1 20 49 https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16833/TRAYECTORIAS_1999_Vol._1._No._1_Sep-Dic_0002016697.ocr.pdf 2bb0c2793c0203de9bb6edfe67595274 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES AÑO 1 NÚMERO 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 1999 ��CONTENIDO DOSSIER: PERFILES DE LA TRANSICIÓN ECONÓMICA 6 México: los desafíos de la integración Tras una descripción hiswrica, se llega a las tmdencias que configuran la modernización productiva, la apertura de los merCOJifJs y la supremacía del capital financiero internaci,onal Por Esthela Gutiérrez Garza Trayectorias Año 1,No. 1 Septiembre-Diciembre 1999 28 La economía mexicana: Retrospección y perspectiva De 1976 a lafecha,México ha vivido en la inestabilidad.Aquí se analizan algunas de sus causas y se disecta la política económica actual Por Marco Antonio Pérez Valtier 40 El contagio global. Las opciones de México ante la globalización financiera En medio de una crisis económica tridimensional se debaten el futuro de México y otros países latinoamericanos. Existen en este marco cuatro opciones de política cuya viabilidad dependerá tanto de la propia realidad nacional como del contexto global en que ésta se encuentra inscrita Por René Villarreal y Rocío Ramos de Villarreal ÁMBITO 51 Democracia y transición. Más allá de los juegos del poder El debate actual ha olvidado las bases liberales y republicanas de la democracia así como el crecimiento económico Por Luis F. Aguilar 63 Dialéctica de las desigualdades. Dinámica del desequilibrio territorial en México, 1970-1996 El crecimiento libre de las ciudades acentuará la concentración demográfica en clos o tres regiones policéntricas Por Gustavo Garza TEORÍA 85 Patria o planeta. El desafío de los nacionalismos c"Cuáles son las causas del resurgimiento de los nacionalismos? Entre otras, la rebelwn contra la discriminación naciona~ el colapso de las ideas, valores e imágenes socialistas Por Michael Lówy ILUSTRACIONES: GERAROO CANTÚ lRAYECJl)RlAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMBRF 1999 1 �101 CARTADE LA DIRECTORA Pensar a fondo. La teoría del progreso y el pensamiento crítico La noción de progreso presenta e,ontradicdones e,on el pensamiento social de izquierda,, las que se analizan desde ópticas tan singu/,ares e,omo las de Darwin, Marx, Freud y Einstein Un espacio para el análisis Por Marcos Roitman Rosenmann 110 ESTHELA MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud interpretativa GUTIÉRREZ GAR ZA Un manuscrito inédito Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Reyes S. Tamez Guerra Secretario general: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario académico: lng. José Antonio González Treviño Secretario de extensión y cultura: Lic. Humberto Salazar Herrera Secretario administrativo: C.P. Juan Ovidio Buentello Trayect ori as Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Mario Nieves Secretario de redacción: Primitivo Hernández Guerrero Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) 1 Enrique Rorescano (Conaculta) 1 Pablo González Casanova (UNAM) 1 Sergio Elías Gutiérrez (UANL) 1 Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) 1 José María Infante (UANL) 1 Lucrecia Lozano (ITESM) 1 Jorge Meléndez (UANL) 1 Roberto Rebolloso (UdeM) 1 Manuel Ribeiro (UANL) 1 Humberto Salazar Herrera (UANL) 1 René Villarreal (UANL) D I SEÑO: HORACIO Por Segio Bagú 113 América Latina: pensamiento social y transformación Lucrecia Lozano habla e,on Sergio Bagú 121 125 130 139 142 144 Imaginación y compromiso Una carta de Alberto Martinelli EL TRAYECTO DE LOS DÍAS CONTEXTOS La tercera vía, Transición deliberada, Las fronteras rotas, Pensando lo impensable, ¿Un mundo sin capital?, Las urbes en la maraña local, Un buen renacimiento BREVIARIO El wntenido, en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan INFORMACIÓN PARA LOS AUTORES lineamientos de wlahoración SALAZAR Trayecto~as es ~na_publicación cuatrime_stral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secreta_na . A:ad~m1ca Y de_la Secretana de Extensión y Cultura (vía su Dirección de Publicaciones). Oficinas: Biblioteca Magna Umvers1tana R~ul Rangel Fnas", ler. ~iso, Ave. Al!onso Rey~ 4000 Nte:, CP 64400, Monterrey, NL, México. Teléfonos. (8) 329-4000 y ~29-4090. F~. ~8)_32~~4000. E-~a11:_ trayectonas@ccr.dsw_anl.mx. Pagina en internet http://www.uanl.mxjpublicaciones/trayecton~s/. Producc1~n. D1recc1on de Publ1cac1ones_~e la UANL. Registros en trámite. No se responde por originales O colaboraciones no solicitados. Los a~culos firmados son responsabilidad de sus autores. Se autoriza la reproducción total O parcial de los contenidos siempre y cuando se cite la fuente y no sea con fines de lucro. L a historia que transcurre, nos aproxima de manera insoslayable a un acontecimiento extraordinario que es la llegada del nuev~ milenio. Este momento se realiza en el marco de W1 proceso de cambios y transformaciones profundos que avanzan hacia la constitución de W1 nuevo orden económico, político y social en el mW1do. No sólo se verifica la formación de nuevos bloques de hegemonía geopolítica entre las naciones como la Unión Económica Europea, el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático que se disputan la hegemonía mW1dial; sino que, además, con la reaparición del liberalismo económico en los ochenta, se han profundizado las diferencias de desarrollo entre los países ricos y los pobres, destacando en particular el rezago Trayectorias Año 1, No. 1 Septiembre-Diciembre 1999 económico cada vez más grande del continente africano. En este contexto, nuevos acontecimientos se han desarrollado. Entre ellos, el derrumbe de los países socialistas, la desintegración de la Unión Soviética, la polarización del fundamentalismo religioso en Medio Oriente y la reaparición de viejos nacionalismos como lo ocurrido en la antigua Yugoslavia, son muestras de estas transformaciones múltiples por las que atraviesan actualmente las naciones en un nuevo espacio conocido como la globalización. Las transformaciones ocurren también en las estructuras económicas, sociales y políticas en W1 contexto de cambios vertiginosos que rompen los viejos paradigmas de comprensión del conocimiento y requieren, para la elaboración de W1 diagnóstico correcto, de nuevas contribuciones teóricas capaces de señalar los caminos alternativos a seguir en la conformación de este nuevo orden internacional que impliquen el m enor costo social para la población en el mundo. Ciertamente, la introducción de la microelectróniea en los procesos productivos, la aparición del dinero cibernético en el movimiento de capitales especulativos, el papel hegemónico de los recursos hwnanos en la disputa por la competitividad, el cuestionamiento del Estado del bienestar, el predominio de una concepción de democracia liberal despojada de los principios de compronúso social, el deterioro ecológico del planeta, la escasez de alimentos para W1 sector cada vez más amplio de lq humanidad, el empobrecimiento del sistema de valores en los que descansa nuestra moderna civilización, constituyen realidades que requieren cada vez más de W1a visión integral y totalizadora de nuestro entorno. 2 IllAYECTORIAS I AÑO 1, NO, l 1 $EPDEMRRf-DIC!fMBBE 1999 lRAVECJQRIAS ,. I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEM6BE-DJCJEMRRE 1999 3 �CARTA DE LA DIRECTORA Frente a tales acontecimientos, los científicos sociales estamos destinados a desempeñar una función trascendente. Es necesario redoblar los esfuerzos de reflexión e investigación científica que nos pennitan realizar diagnósticos realistas de la compleja situación social en que vivimos; elaborar paradigmas teóricos que integren los principios de eficiencia económica con valores éticos, democráticos y sociales que potencien el desarrollo integral del ser humano; fortalecer la capacidad orgánica intelectual en el mundo con el fin último de elaborar propuestas de prospectiva general que sirvan para orientar los esfuerzos de construcción y fortalecimiento de sociedades plurales y democráticas, con amplio sentido de compromiso y justicia social y fincadas en modelos de bonanza económica que respeten el desarrollo sustentable del planeta. Comprometida con lo anterior, la Universidad Autónoma de Nuevo León en México ha abierto un espacio editorial, Trayectorias, a todos los estudiosos de las ciencias sociales que deseen incorporarse a los trabajos de consolidación de una agenda académica sólida, critica y vigorosa, capaz de acompañar con conocimiento y sensibilidad los trayectos de nuestra historia. Dra. Directora 4 1'RAYfCTQR!AS I AÑO 1, NO, 1 1 SFPTIFMBRE-PICIFMBRF J999 �económic Perfiles ele la transición económica - - - ~ ~ - - - - - - - - - -----J·- - - - - - - - - - - - - ~ ~ ~ ~ Perfiles ele la transición México: los desafíos de la integraaón México: los desafíos de la integración ESTHELA GUTIÉRREZ 1. LAS ETAPAS DE LA ECONOMÍA MUNDIAL A mérica Latina ha sido un continente fértil en pensadores que con su obra han contribuido a la definición de las políticas públicas de los estados latinoamericanos en el amplio campo de la economía, la política y los programas de bienestar social De manera particular, la teoría del subdesarrollo, la CEPAL', y la teoría de la dependencia (Prebisch, 1948; Frank, 1970; Cardoso y Faletto, 1969; Marini, 1974; Dos Santos, 1973; Bambirra, 1978), destacaron no solamente porque permitieron definir programas congruentes con el desarrollo y el acontecer de las naciones de este subcontinente, sino porque además hicieron valiosas aportaciones científicas a la teoría del desarrollo de los países centrales2, en el amplio periodo que abarca las décadas de los años cuarenta a los setenta. Los teóricos del subdesarrollo, la CEPAL y de la dependencia coincidieron en la definición de una visión estructuralista de la economía del mundo integrada por dos bloques de países: las naciones centrales y desarrolladas y las periféricas y subdesarrolladas. La interacción entre ambos configuró a lo largo de la historia dos grandes etapas del desarrollo económico en América Latina. En la primera etapa (1880-1930), la economía latinoamericana logró su inserción en la economía mundial mediante la exComisión Económica para América Latina creada por las Naciones Unidas en 1948. 2 Las tesis principales de la teoria estructuralista de la CEPAL y la teoría de la dependencia fueron incorporadas por pensadores de los países desarrollados, como Immanuel Wallerstein, Samir Arnin, Eric Wolf y Pierre Salama, Albert Hinch, entre olIOS. 6 GARZA portación de bienes primarios requeridos por los países desarrollados que estaban impulsando los primeros niveles del desarrollo industrial. La forma particular de inserción de América Latina a la economía mundial generó un proceso de intercambw desigual de las relaciones comerciales internacionales que requería de una mayor cantidad de materias primas a cambio de los productos manufacturados. Este condicionamiento estrnctural derivado del funcionamiento de la economía del mundo, generaba un conjunto de relaciones económicas en las que el desarrollo de las economías latinoamericanas significaba el subdesarrollo (Frank, 1969). Para superar esta forma de inserción en la economía del mundo, se sostenía (Prebisch, 1948), era necesario aumentar los niveles de productividad de los países latinoamericanos con el fin de capturar los beneficios del progreso técnico en la región. La segunda etapa del desarrollo económico ( 19301980) basado en la sustitución de importaciones mediante el impulso de la industrialización, modificó la inserción del subcontinente en la economía del mundo. Se mantenía la exportación de materias primas, pero se sustituía la importación de productos manufacturados finales por la de insumos y bienes de capital necesarios para el desarrollo de la industrialización, y se abrían las fronteras al ingreso del capital extranjero para aquellas ramas de alto contenido tecnológico. En esta etapa prevalece la tesis de que el desarrollo genera mayores lazos de dependencia con los países desarrollados (Marini, 1974; Dos Santos, 1973; Cardoso y Faletto, 1969). La inserción de la economía latinoamericana en esta etapa se ajustaba a las tendencias de la economía mundial de los países desarrollados que giraba en tomo a la industrialización orientada a la producción de masas de productos estandarizados típicos del régimen de acumulaTRAYECIORlAS j AÑO 1, NO, 1 1 SFPDFMBRE-DICIEMBRF 1999 ción fordista3 • En este periodo el proteccionismo constituyó el principio rector de las relaciones comerciales internacionales y el Estado desempeñó un papel central en el ámbito de la regulación macroeconómica. En efecto, el desarrollo de los países centrales había generado un proceso de división internacional del trabajo en el cual los bienes de capital, electrodomésticos y suntuarios eran producidos en los países centrales, mientras los niveles simples o fáciles de la industrialización basados en los bienes salarios eran fabricados en los países periféricos. Así, el desarrollo de la industrialización latinoamericana inició con la etapa del desarrollo de sustitución fácil de importaciones, pero se mantuvo la importación de los productos de bienes de capital, electrodomésticos y suntuarios por un largo periodo hasta principios de los años sesenta. En esta etapa se sostenía que para superar la condición de dependencia, era necesario impulsar la sustitución integral del proceso de industrialización avanzando en la producción no solamente de productos electrodomésticos y suntuarios, sino principalmente desarrollando la producción de bienes de capital•. Esto, en el plano productivo de la oferta de bienes. En el plano de la circulación, se requería de una reforma institucional que permitiera incorporar a la población en la participación efectiva del mercado interno. Por último, con la crisis del fordismo que obliga a las grandes corporaciones multinacionales a buscar la colocación de sus productos fuera de sus fronteras territoriales, podemos sostener que se ha abierto una tercera etapa en el desarrollo de la economía del mundo. Nuevas tendencias se van configurando centradas en la modernización productiva, la apertura de los mercados y la supremacía del capital financiero internacional. Este proceso se genera co3 Para una comprensión del régimen de acumulación fordista véase el apartado 2 de este artículo. 4 Aqw se manifiesta una profunda divergencia entre la teoria de la CEPAL y la teoria de la dependencia, pues ésta última señalaba que la solución requeria de un proceso revolucionario (Marini, 1974). lRAYECIQRLAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-DlCJEMBRF 1999 mo una tendencia regresiva, pues el proceso virtuoso implicaría la reestructuración y modernización productiva, nuevas reglas internacionales que rijan la relación económica entre las naciones garantizando el reparto equitativo del costo de la transición económica mundial y la creación de un nuevo sistema financiero internacional. La tercera etapa de desarrollo económico global se centra en la modernización productiva) en mercados abiertos y en la supremacía del capital financiero internacional Ante la opción regresiva que se está configurando, conocida como globalizaaón ewnómú:a, América Latina no logra replantear su inserción con cierta autonomía; por el contrario, pone en marcha una serie de cambios institucionales caracterizados por la apertura comercial, la desregulación estatal y la liberalización financiera de manera radical. En esta tercera etapa, la tesis que podemos sostener es que América Latina tiene un avance incipiente en el desarrollo de la modernización industrial y la exportación de manufacturas, así como una presencia notable en el campo de la desregulación financiera y la exportación de capitales, que alimenta el funcionamiento irracional del sistema financiero internacional vigente. En suma, quedó definido por estas tres corrientes de pensamiento que la teoría del desarrollo tiene como objeto definir a la economía mundial como un sistema integrado por el conjunto de las naciones. La tendencia dominante de la acumulación de la economía del mundo queda determinada por el desarrollo de la economía de los países centrales. En esta sub-totalidad se constituyen las 7 �Perfiles ele la transición económic erfile.s ele Ja Jransició_n ec_onóntlca México: los desajws de la integración México: los desafíos de la integración tendencias dominantes de la acumulación mundial, y en tomo a ella los países periféricos se insertan de manera precisa en concordancia con su nivel.de desarrollo y competitividad y la especificidad de sus recursos naturales y humanos. Esa manera particular de inserción de las naciones periféricas es el resultado de un balance entre dos contradicciones manifiestas: 1. Las restricciones que imponen las tendencias de la acumulación mundial a las naones. 2. Las necesidades de desarrollo endógeno y las políticas de bienestar social que impulsan los Estados-nación. En fin, la teoria del desarrollo centra su atención en las políticas públicas que permiten la óptima armonización entre las necesidades de crecimiento y desarrollo sotial de las naciones y las tendencias de la acumulación de la econonúa mundial. v • Como es ampliamente conocido, se ha puesto en boga el concepto de globalización económica (Boyer, 1997) para dar cuenta de esta tercera etapa de la econonúa mun:iial. El debate es amplio y contradictorio, pues el concepto de globalización que domina, desde la década de los ochenta, pregona los pnncipws del mercado como reguladm por excelencia de las relaciones económicas internacümal.es. Esta nueva hegemonía del pensamiento económico registra la transición de un paradigma donde los países se organizaban en tomo al proteccionismo y la intervención estatal, otorgando un papel destacado al Estado, hacia un nuew esquema basado en la apertura comercial, la desregulación y la liberalización financiera que por el contrario destaca el papel exclusivo del mercado en la regulación macroeconómica. Es el tránsito del keynesianismo al neoliberalismo en el campo de las políticas públicas. El neoliberalismo y su programa económico de apertura internacional se ha consolidado de tal manera que los principios de libre circulación de mercancías y de capitales han adquirido su expresión institucional en los procesos de reformas económicas organizadas por la mayoría de los países del mundo. Pacífico termina impactando negativamente los flujos de capital en la economia mexicana y desencadenando políticas de ajuste que impactan negativamente las políticas de bienestar social. En la actualidad, el destino de campesinos, jornaleros y demás trabajadores mexicanos puede ser determinado circunstancialmente por los efectos de acontecimientos en países lejanos que nada tienen qué ver con sus esfuenos productivos inmediatos. Esta nueva realidad nombrada globalización es el resultado de una lenta transición que se inició a principios de los años setenta como resultado del agotamiento del régimen de acumulación fordista en los países centrales y el rompimiento de los acuerdos financieros internacionales de Bretton Woods. Vivimos en el ocaso del régimen de acumulación fordista y la emergencia de uno nuevo que aún no termina por nacer. Es la etapa de la transición de la econonúa del mundo. Esta nueva realidad de la econonúa internacional establece relaciones entre los seres humanos de manera totalmente distinta a las décadas pasadas. Por ejemplo, hoy en día, un cambio brusco en el índice Dow Jones Asia8 111AYECTDR!AS I AÑO 1, NO. 1 j $EPilfMBRE-PICJFMBRE 1999 2. EL RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN FORD ISTA Y LOS ACUERDOS DE BRETT ON WOODS El fordismo se constituyó en los países de alto desarrollo económico en los años treinta y se fortaleció al amparo de los acuerdos internacionales de Bretton Woods finnados en la posguerra en el año de 1944. Efectivamente, el régimen de acumulación fordista (Aglietta, 1983; Coriat, 1990; Lipietz, 1985; Boyer, 1986), se constituyó en los Estados Unidos como solución a la crisis de 1929, que si bien se manifestó en el ámbito financiero, su causa real radicaba en la disociación entre la esfera productiva y la esfera de la circulación. Es decir, el sistema productivo había logrado incrementos notables en la productividad generando una producción muy por encima de la capacidad de consumo de la población estadounidense. Estos aumentos en la productividad fueron conquistados mediante la instrumentación generalizada de los pnncipws de la arganización científica, del trabajo (Taylor, 1911), que estructuraron el proceso de trabajo industrial en tomo a la realización de puestos de trabajo fijos, individuales, de tareas simples y repetitivas capaces de ser medidas por un cronómetro (Coriat, 1990; Montmellin y Pastré, 1984). Ello fue posible gracias al apoyo de la ingeniería norteamericana que se volcó a diseñar una tecnología industrial rígida pero necesaria para encadenar los puestos de trabajo fijos e individuales de las lineas de producciim en serie de productos estandarizados -más bien conocido como produccüm de masas- que caracterizaron al fordismo. De tal suerte, la productivülad quedó fincada en el principw de la injl,exi}yi}idad. La maquinaria industrial estaba diseñada para que el trabajador realizara una sola función sin tener capacidad de realizar ninguna otra. Esta gran revolución de los procesos de trabajo generó aumentos de la productividad notables pero desvinculados de las convenciones salariales vigentes. En efecto, los convenios laborales mantenían las mismas características que a principios de siglo. De esta manera los trabajadores quedaron excluidos del progreso técnico desarrollado por la econoIRAYECTORIA$ 1 AÑO 1, NO, 1 1 SEPDfM6BE-PIGlfM6BE 1999 mía norteamericana durante el primer tercio de este siglo. La crisis de 1929 fue una llamada de atención pa ra reflexionar en tomo al futuro del capitalismo. En una época donde las medidas proteccionistas constituian el_ principio fundamental de las relaciones comerciales internacionales, la única opción de vender era ampliando el El fordismo se constituyó en los países de alto desarrollo económico en los años 30 y se fortaleció al amparo de los acuerdos de Bretton lVóods firmados en la posguerra mercado interno. El clima internacional provocado por la revolución de octubre en 1917 en la Unión Soviética y la amenaza del socialismo y la propuesta visionaria de Henry Ford permitieron que una nueva corriente económica impulsada por Keynes fuera cuidadosamente escuchada en el ocaso de los años veinte. Keynes sostiene la tesis de que el Estado jugaba un papel muy importante en la creación de demanda efectiva y que además la banca central tiene la responsabilidad de garantizar en última instancia el proceso de creación monetaria del sistema capitalista. En ambos casos el papel del Estado es crucial. Bajo estos principios y con la interpretación de que la depresión de 1929 se originó por una crisis de subconsumo, el gobierno de los Estados Unidos durante el periodo de Franklin D. Roosevelt impulsó grandes reformas institucionales que no habían tenido precedente alguno en la historia de los Estados Unidos y que se le conoció como el New Deal, acuerdo también nombrado en el ámbito académico, como el compromiso keynesiano. 9 �Perfiles de la transición econó~ica .. Perfiles de la transición económica México: /,os desafios de la int,egracwn México: /,os desafios de la int,egraci,ón Dos fueron las reformas institucionales centrales. La primera consistió en vincular el crecimiento de los salarios con el crecimiento de la inflación y de la productividad. Esto, reglamentado en la legislación laboral e instrumentado en los contratos colectivos de trabajo de los sindicatos, permitió un crecimiento real de los salarios de los trabajadores creando las bases para armonizar la producción y el consumo de la econonúa norteamericana. La segunda reforma consistió en la creación del Estado del Bienestar o el Welfare State que garantizaba la permanencia del trabajador en el mercado de trabajo bajo tres mecanismos: 1) el reconocimiento del derecho al trabajo y la creación del seguro de desempleo; 2) el reconocimiento del valor monetario de la vida útil del trabajador y la creación del crédito respaldado por su trabajo futuro, y 3) la creación de la seguridad social en el campo del derecho, en lo relativo a la incapacidad por erúermedad y/o accidente profesional, la jubilación y el seguro de desempleo (Boyer, 1978). Este conjunto de reformas transformó la condición de los trabajadores en el espacio de la economía pues generó un conjunto de mecanismos institucionales que les permitía el acceso al crédito, la adquisición de vivienda, la capacidad de consumo de bienes salarios y bienes electro- venido su cediendo. En efecto, en aquellos años existieron 1. Se aceptaba que los países tuvieran tasas de cam- En contraposición, la propuesta de White -o sea, de los Estados Unidos- sostenía que el dólar, convertido en oro, se impusiera como la moneda internacional. Esto permitía desvincular el límite del crecimiento del domésticos respaldados por esta nueva forma institucional tipificada por el fordismo: la capacidad de pago equiva- bio fijas y se comprometían a sólo permitir, en su territorio, operaciones de cambio entre su moneda dinero al crecimiento de la producción del oro, como venía sucediendo, pero sin hacerlos totalmente indepen- lente al ingreso monetario total de la vida útil del trabajador. Todas estas medidas institucionales y laborales confi- y las monedas de los otros países que respeten una desviación del 1% con relación a su paridad. 2. Se reconocía la conveniencia de abandonar el patrón oro y sustituirlo con una emisión flexible de guraron una pieza macroeconómica clave conocida como la norma de consumo fordista. Así producción de masas y consumo fordista (Aglietta 1983; Boyer 1986) constituyeron los ejes centrales del régimen de acumulación fordista respaldados por los acuerdos internacionales de Brenon Woods, en el largo periodo que abarca desde 1930 a 1980. En este tratado se acordó sustituir el patrón oro, que había existido durante todo el período del capitalismo donde prevaleció la hegemonía de Inglaterra5, por el patrón dólar. Situación que permitió transitar hacia un nuevo orden monetario internacional que reconocía la hegemonía de la econonúa norteamericana en la posguerra como un hecho incuestionable. Entre ambos países, Estados Unidos e Inglaterra, existía la convicción de que el nuevo sistema monetario internacional deberla garantizar que, en las relaciones comerciales entre los países, no se utilizara la devaluación de sus monedas como instrumentos para ganar mercados externos y estimular la producción interna, tal como había 5 El patrón oro abarca el amplio periodo de 1850 a 1944. En una primera fase el oro fue un instrwnento de atesoramiento y sirvió de equivalente general en las ttansacciones comerciales y financieras. Dado que el Reino Unido dirigió la primera revolución industrial, el llamado palron oro fue en realidad un sistema de patrón esterüna, particularmente desde 1950 hasta 1929. Con la decadencia de la economía inglesa y la emergencia de la hegemonía de la economía de los &tados Unidos que queda evidenciada en la Segunda Guerra Mundial, entra en crisis el patrón oro-esterlina y surge un nuevo patrón monetaria internacional: El patrón dólar. (Aglietta 1986, Paniagua y Arriaga 1995). entre los países dos amplios acuerdos: medios de pago. Sin embargo, estos acuerdos fundamentales yacían en concepciones radicalmente distintas sobre la construcción del nuevo sistema monetario internacional. La propuesta de Keynes, o sea de Inglaterra, sostenía la necesidad de crear una moneda internacional cuya gestión seria desplegada por una institución financiera internacional que desempeñara la función de una banca internacional capaz de coordinar el endeudamiento de los países y compartir la carga del mismo entre los países deficitarios y excedentarios con el fin de regular las nuevas tendencias de la acumulación mundial. Su propuesta era crear una Cámara de Compensación Mundial que reuniera a los bancos centrales, es decir, una banca supranacwnal, que emitiera su propia moneda para fungir como divisa internacional (o de unidad de cuenta) para cada una de las monedas nacionales. Esta moneda internacional estarla totalmente desligada del oro. Desde esta perspectiva, no solamente estarían en desequilibrio los países que acumulan déficits, sino también los países que acumulan excedentes. El papel de esta Cámara seria impulsar la firma de convenios para que los países con excedentes impulsaran la expansión económica tanto interna como en otros países con el fin de equilibrar su balanza de pagos. De esta forma el equilibrio monetario internacional no recaería exclusivamente en los países deficitarios obligados por el contrario a reducir su actividad económica para restaurar el equilibrio de su balanza de pagos (Agliena, 1985, Paniagua y Arriaga, 1RAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $EPDEMBRE-PICJEMBRE J999 lRAYECJDRIAS crear una especie de banca supranacional que emitiera su propia moneda para fungir como divisa internacional) al mawen del patrón oro dientes. Para ello se crearía un fondo que recibiría recursos en oro o en divisas y cuya función sería distribuir dichos recursos según las urgencias de los países deficitarios. Éstos deberían buscar el equilibrio financiero al interior de sus econonúas y asumir con políticas de estabilización interna los problemas del endeudamiento. En los acuerdos de Brenon Woods quedaba reglamentado que el país que asumiera el compromiso internacional de garantizar la conversión de su divisa en oro, quedaría liberado de intervenir en los ajustes del mercado de divisas para garantizar el equilibrio de las tasas de cambio fijas. Dado que el Reino Unido había perdido su liderazgo económico internacional y los Estados Unidos habían emergido como el país más poderoso en la posguerra, la propuesta de White fue la que finalmente sirvió para constituir el tratado internacional que regularía el sistema financiero internacional y que fue firmado en esa famosa corúerencia de Bretton Woods en 1944. 1985). 10 La propuesta de J(eynes era I AÑO 1, NO 1 1 SEPDEMBBE·DJCJEMBRE 3999 11 �Perfiles ele la transición económica Perfiles ele la transición económica México: /,os desafios de la integración 3. LA CRISIS DE L FORDISMO Y EL ABANDONO DE LOS ACUERDOS DE ,.....__ _ _ _ BRETTON WOODS La crisis del fordismo aparece a principios de los años setenta provocado por la emergencia de los procesos de reestructuración productiva, el cuestionamiento del Estado del Bienestar, la sustitución de las tasas de cambio fijas por J sistema de flotación y agudizados por el rompimiento de los acuerdos de Bretton Woods (Boyer y Durand, 1993; Bowels, Gordon y Weisskopf, 1986; Durand, 1993; Piore el Sabe!, 1989). Justamente, mucho se ha hablado de la crisis del régimen de acumulación fordista para definir la profunda crisis económica que ha caracterizado la econonúa mundial desde mediados de la década de los años setenta. El sólido American ~ of life de la econonúa norteamericana, que había centrado su éxito econórrúco sobre ~¡ principio de la inflexibilidad en los procesos productivos, empezó a manifestar los lirrútes de su desarrollo a El proceso de trabajo taylorista y la norma de consumo fordista) o sea el régimen de acumulación fordista) adquirieron rango universal tanto en los países centrales como en los periféricos principios de los años setenta. Como lo mencionamos anteriormente, durante los años de oro -1930 a 1970- de la econonúa del mundo, la prosperidad había descansado sobre el principw de la injlexíbilidad. Los sistemas tecnológicos estaban diseñados por la gerencia industrial para que los trabajadores efectuaran labores simples, individuales y 12 México: /,os desafios de la integracwn repetitivas. La separación entre el trabajo manual y el trabajo intelectual alcanzó así su máxima expresión: the one best ~ propuesta por Frederick Taylor (1911 ), capaz de ser medida por un cronómetro (Coriat, 1984; Montmellin y Patré, 1984) se convirtió en el principio fundamental de las relaciones industriales de la economía norteamericana y después se generalizó al resto del mundo. Efectivamente, el proceso de trabajo tay/,orista y la norma de consumo Jordista, o sea el régimen de acumuf.acwn fordista, adquirieron rango umversal tanto en los países centrales como en los periféricos y caracterizaron las tendencias hegemónicas de la econonúa del mundo desde los años treinta hasta finales de los años setenta. Sin embargo, a mediados de los años setenta fue cada vez más evidente que el desarrollo de la productividad y de la prosperidad no podía seguir fincada bajo el principio de la inflexibilidad. El sistema productivo fordtaylorista6en los Estados Unidos entraba en su fase de agotamíento. Ya no era posible alargar aún más las líneas kilométricas de producción fordtaylorista, situación que apuntaba al agotamíento técnico del crecimíento de la productividad. Pero tampoco era posible vender más en un mercado interno saturado, situación que cuestionaba el proteccionismo comercial. Así inflexibilidad y proteccionismo quedaban ampliamente cuestionados por el desarrollo histórico en los países centrales. En el mundo cambiante de las relaciones capitalistas en esos años todo apuntaba a que las viejas formas de regulación prevalecientes entrarían en un proceso de ajustes y presiones donde las econonúas tenían que flexibilizarse y liberalizar sus reglamentaciones en aras de una eficiente adaptación a los nuevos entornos macroeconórrúcos vigentes. La injlexibilidad de los sistemas productivos creados por el taylorismo y su agotamíento como fuente del crecimíento de la productividad 6 El sistema prcxiuctivo fordtaylorisra integra la concepción organizativa del proceso de trabajo en la fábrica inspirada por FrederickTaylor y la concepción fordista del salario inspirada por Henry Ford e instirucionalizada por el New Deal de Roosevelt como sustento fundamental en la creación de una norma de consumo que desarrollara y expandiera el mercado interno de la economía norteamericana. lRAVECTOR(AS I AÑO 1, NO, 1 1 $EPDEMBRE·DlCIEMBRE 1999 estaba siendo desplazada por una concepción tecnológica alternativa: los equipos jlexihles sustentados en la microelectrónica (Boyer, 1986; Coriat, 1990). Surgen así nuevos sistemas de máquinas de control numérico, los equipos computarizados con diseño y fabricación integrados y los robots. La crítica al fordtaylorismo tiene su origen histórico, en los Estados Unidos, desde finales de los cuarenta. Destacados científicos norteamericanos de la econonúa del trabajo empezaron a señalar que la principal limitante de los sistemas productivos fordtayloristas consistía en excluir al trabajador como un ente pensante en el proceso de trabajo. Entre ellos sobresale el consultor estadounidense, Edwards Deming (1980), quien en su país fue 'WX clamantis in deserto, pero fue seriamente escuchado en el Japón. Un año después de su primer visita, en 1951, la Unión de Ciencia e Ingeniería Japonesa (JUSE) decidió convertirse, con el apoyo de la industria nipona, en un Centro de Investigación para el Control de Calidad. El trabajador no se equivoca, son los sistemas que no funcionan ~ostenía Deming aludiendo a los pesados y aletargados sistemas productivos fordtayloristas. Para crear sistemas que funcionen con "cero error" de fabricación, es necesario establecer el sistema de control estadístico de proceso que exige la incorporación del trabajador como un ente pensante en el mundo del trabajo. Sin este principio rector era imposible establecer el sistema de c.alidad total propuesto por Deming. Este clima intelectual del mundo del trabajo en Japón, en los años cincuenta, se concretó en una diversidad de modelos productivos, como por ejemplo el de las industrias Sony (Reingold y Shimomura, 1987) y Toyota lRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-DlCIEMBRE 1999 (Ohno, 1989). Los resultados fueron notables. En diez años Japón había sentado las bases de una nueva concepción organizativa y tecnológica, de fabricación de productos de muy alta calidad que -a principios de la década de los años setenta- invadieron el mercado mundial. ÚJs es- tándares internacumales de productividad se hahian transformado y la crisis del régimen de acumuf.acwn fordista quedaba en evidencia (Boyer y Durand, 1993). Este liderazgo industrial de los empresarios japoneses colectivizó el pensarrúento empresarial y su filosofia se ha diseminado por todo el mundo del trabajo. Sin lugar a dudas, fue Ohno, uno los gerentes industriales más creativos en el Japón, quien llevó el principio del involucra- 13 �Perfiles ele la transición económic Perfiles ele la transición económica México: ws desafíos de la inregracüm crisis del petróleo en 1973 que propi- Las ventajas para los Estados Unidos fueron muy tácitamente se acordó la devaluación de las monedas eu- intelectual como contenido del traba- ció el abandono del sistema de tasas jo a su expresión más acabada. El sis- de cambio fijas por un sistema variable, flotante, entre los países, con el grandes en el contexto de las relaciones económicas internacionales. Se constituía un país cuya moneda doméstica chos países en el periodo de reconstrucción de la posgue- se convertía en divisa internacional, en unidad de cuenta rompimiento de los acuerdos de entre todos los países con una autonorrúa total respecto a México como sistema justo a tiempo " ... constituyó la innovación organiza- Bretton Woods y por último el cuestionamiento radical del Estado del la emisión, la paridad y la circulación de los dólares norteamericanos. res la onza en el mundo. Esta situación de por sí delicada cional más original de la segunda mi- Bienestar, pivote de la regulación ma- Esta posibilidad se hizo realidad gracias al contexto se complica con la emergencia del mercado del eurodólar ;ad de este siglo" (Coriat, 1993), colo-- croeconómica del fordismo. internacional derivado de la posguerra. Europa había que- (Aglietta,1986; Cartapanis, 1996; Kebabdjian, 1994; Chesnais, 1996). miento del trabajador y del ejercicio tema kanhan, eje central del modelo productivo japonés, más conocido en ropeas con el fin de apoyar el desarrollo industrial de dirra, generándose de esta manera un déficit comercial en los Estados Unidos. De suerte tal que, a finales de la década de los sesenta, había más dólares que oro a 35 dóla- cando como condición de su funcio- Efectivamente, el abandono uni- dado destruida, el mundo había quedado polarizado por namiento el involucramiento, la inteli- lateral de los acuerdos de Bretton el bloque de los países socialistas hegemonizadas por la El mercado del eurodólar significa, simplemente, la gencia, la calificación y la polivalencia 1el trabajador en los procesos produc- Woods por los Estados Unidos fue el resultado de una severa contradicción Unión Soviética, por un lado, y por el otro, por el bloque inversión en dólares fuera de los Estados Unidos. Este de los países capitalistas con los Estados Unidos como lí- mercado, que surgió a mediados de los años sesenta, pu- tivos. Si bien la propuesta organizacio-- con la que nacieron dichos acuerdos. der y garante de "la democracia, la libertad y los derechos do constituirse debido a que los países del mundo llegaron nal de Ohno fue llevada a su perfec- Por un lado, se pretendía independizar del hom bre". Aparecieron los años de la Guerra Fria, y ción en Toyota del Japón, esto no sig- el crecimiento de la moneda del creci- ante esta polaridad, la reconstrucción de Europa consti- a acumular sus reservas internacionales en oro y sobre todo en dólares. En poco tiempo se percataron que otorgar nifica que todas las empresas japonesas trabajen con el sistema "justo a miento de la producción del oro. Esta tuía un aspecto de seguridad nacional para los Estados préstamos en dólares constituía una transacción financie- urgencia se derivaba de las nuevas Unidos. Enormes recursos financieros en donativos, préstamos y transferencia tecnológica caracterizaron el Plan ra importante por las ganancias que esta operación significaba. En Europa se ofrecían tasas de interés más atracti- M arshall con el fin de conformar una barrera económica sólida entre Europa Occidental y los vas que en los Estados Unidos y muchos países, incluyen- iempo". Ni siquiera lo hacen todas las industrias automotrices. Sin embargo, Benjamin Coriat tiene razón al hablar de1 ohnismo como una aportación universal porque, lústóricamente, surgió una empresa exitosa, sólida y competitiva - Toyota- que desarrolló de la manera más acabada una alternativa tecnológica, organizacional y laboral al fordtaylorismo. Pero también porque su modelo productivo esta .siendo incorporado por muchas empresas en el mundo. Finalmente, el ohnismo es la construcción alterna/,iva de la di- condiciones de la acumulación que se estaban desarrollando en el naciente régimen de acumulación fordista, el cual requeria de la existencia de la moneda-crédito para p aíses socialistas de la Europa poder desarrollar la norma de cons~o y el funcionamiento del Estado del Bienestar sintetizados en el New Oriental. Además, se destinaron recursos importantes en la construcción Deal norteamericano. El resultado fue la producción de masas, en gran escala, que sobrepasaba en mucho las con- de las bases militares norteamericanas en territorio europeo para garantizar diciones de la producción del oro. De ahí la necesidad de la seguridad nacional de dichas nacio- desvincular la emisión del dinero de la producción del oro nes ante la eventual amenaza de blo- productiva que se desprendieron de la critica al fordtaylo-- que con justeza se reclamaba. Sin embargo, las condiciones de la posguerra y los acuerdos firmados en Bretton Woods, que de países socialistas. ¿De dónde surgieron tantos recursos para seme- rismo originadas en los Estados Unidos pero que fueron desechando la propuesta de Keynes, condujeron en los he- jante cruzada internacional? En pri- concretadas en elJapón. Esta oferta productiva, social y de chos a reforzar la vinculación del dinero con el oro cuando en 1947, el gobierno de los Estados Unidos se comprome- mer lugar, surgieron de la emisión tió a convertir una onza de oro por 35 dólares a todo ban- süiencia fordta:ylorista, pues creó formas de organización desarrollo está conquistando al mundo industrial. La aplicación del modelo japonés depende de múltiples media- monetaria de los Estados Unidos que ciones según los países, las regiones, las tradiciones y la cultura, pero sin lugar a dudas sienta las bases técnicas de co central que lo demandara. De esta manera no sólo lo colocaba en una situación privilegiada de tener el poder de emitir una Estados Unidos se liberó del compromiso de intervenir pa- divisa internacional que era su propia superación orgánica del régimen de acumulación fordista. ra garantizar la tasa de cambio fija de su moneda frente a Consecuentemente, recesión e inflación empezaron a aparecer en la econorrúa del mundo que se había carac- otras divisas, sino además, logró que se consolidara el pa- moneda. Este privilegio no lo tenia ningún país en el mundo. En segundo trón dólar en el sistema monetario internacional que ca- lugar, hubo otra emisión monetaria racterizaría el desarrollo de la econorrúa del mundo hasta nuestros días. destinada a financiar el déficit comercial norteamericano pactadn. Es decir, terizado por el crecimiento y la estabilidad de precios (Boyer y Mistral, 1988). Esta situación se potenció con la 14 TRAYECJORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPIJFMBRE-PICJEMBRE 3999 La expansión incontrolable del mercado del eurodólar profundizó aún más la brecha entre la emisión monetaria del dólar y la producción del oro 1RAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMRRE-PICIFMBRE J999 do a la Unión Soviética, depositaron dólares en los bancos europeos. El crecimiento de la masa monetaria de los eurodólares tomó su propio curso que ya no mantenia ninguna relación con las políticas monetarias del banco central estadounidense. Incluso, los Estados Unidos empezaron a participar también en dicho mercado ofreciendo tasas de interés competitivas con las tasas europeas. La expansión incontrolable del mercado del eurodólar profundizó aún más la brecha entre la emisión monetaria del dólar y la producción del oro. En suma, los Estados Unidos estaban comprometidos a convertir dólares en oro cuando existía un volumen importante de préstamos en su divisa de los cuales dicho país no obtenia ningún beneficio ni tampoco era responsable. Esta 15 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: "los desajws de ki integración -----------, entre ellos, los países periféricos, particularmente América oliberalismo ampliamente defendido por Milton Fried- Latina.7 Esta sobre-oferta de liquidez, aunada al impacto que el aumento de los precios del petróleo tuvo sobre la in- man y los Chicago Boys. El principio rector debería de ser el mercado; los instrumentos para alcanzarlo, la desregu- flación, rompieron los ya frágiles acuerdos de Bretton Woods sobre las tasas de cambio fijas y se recurrió a la flotación de las monedas en la economía mundial. La inflexibilidad también quedaba derrotada en el campo financiero. lación, flexibilización y la apertura comercial en su sentido más amplio y generalizado. 4. LA TRA NSICIÓN: GLOBALIZACIÓN Y HEGEM ONÍA DEL CAPITAL FINANCIE RO Efectivamente, en el año de 1979, Paul Volcker, Secretario del Tesoro de la Reserva Federal, aplica los principios neohberales en la definición de la política monetaria de los Estados Unidos, cuyo resultado principal fue el aumento de las tasas de interés, seguido de reformas que condujeron a la apertura de los mercados financieros y la desreglamentación de los mercados voluntarios de capital. En esta etapa, Inglaterra con MargaretThatcher a la cabeza, fue el En la segunda mitad de los años setenta se definieron las estrategias económicas a seguir para superar la crisis del fordismo. En el campo de la producción el camino ya estaba trazado por el Japón y su innovador sistema productivo basado en los equipos flexibles, la polivalencia, la cali- nueva realidad estaba erosionando las bases de los acuerdos de BrettonWoods. Efectivamente, cuando en el año de 1971 el presidente francés Charles de Gaulle envía un barco de la marina francesa con un cargamento de dólares exigiéndole a los Estados Unidos su conversión en oro, quedaba evidenciada una conocida realidad (Williamson 1977). Esta fue la última conversión del dólar en oro que se realizó y en agosto de 1971 los Estados Unidos tomaron la decisión unilateral de suspender la convernbilidad del dólar en oro. Es decir, los Estados Unidos unilateralmente abandonaron los acuerdos de Bretton Woods. En teoría, esta situación debería haber provocado 16 una reacción fuerte de los países signatarios de la Conferencia de Bretton Woods que culminara en un acuerdo que reglamentara las nuevas condiciones del sistema monetario internacional. Esto no sucedió. Dos años después, cuando la OPEP decide aumentar los precios del petróleo en 1973, se profundizan los problemas financieros. Esta agudización se originó porque el aumento de los precios del petróleo implicó que una parte importante de los ingresos a escala mundial fueron canalizados hacia los dad y el sistema kanban. Dos grandes problemas quedaban por resolver: en el campo institucional, se necesitaba replantear la función del Estado del Bienestar en un contexto de economía abierta y en el campo financiero sustituir los acuerdos de Bretton Woods creando una institución financiera, es decir, una banca internacional, capaz de regular las transacciones financieras internacionales. Sin embargo, en esta coyuntura, entre 197 4 y 1978 las tendencias politicas, y en cierta medida académicas, en los Estados Unidos e Inglaterra se habían inclinado hacia una fuerte critica al keynesianismo, la regulación macroeconómica institucional y un rechazo a la existencia del Estado del Bienestar. Se sosterua que el keynesianismo había quedado derrotado por la historia y apareció lo que conocemos como el resurgimiento de los principios del ne7 Es en esta coyuntura donde se encuentra la génesis de la conocida crisis del endeudamienuJ externo de los paises de la América Latina. país que acompañó a los Estados Unidos en este proceso creándose el mercado financiero anglosajón que arrastró paulatinamente al resto del mundo a su mismo esquema. El principio económico keynesiano de subordinar la tasa de interés a la tasa de ganancia productiva, quedó totalmente abandonado; a partir de entonces los negocios se vieron obligados a participar en los mercados financieros para compensar las pérdidas derivadas de un sistema económico mundial donde las tasas de interés y las operaciones financieras son más redituables que las actividades productivas (Bowels, Gordon, Weisskopf, 1986 ) . países árabes. Estos a su vez, por falta de opciones de inversión en sus respectivos países, colocaron sus dólares y demás divisas en los bancos europeos creando un exceso de liquidez que buscaba ávidamente a nuevos prestatarios, TRAYECTORIAS j AÑO 1, NO. 1 1 SEPJJEMBRE·PICJEMBRE 1999 El principio rector debería ser el mercado)· los instrumentos para alcanzarlo) la desregulación) jlexibilización y la apertura comercial en su sentido más amplio ygeneralizado ¿Cómo pudo suceder esto? Pues bien, al mercado del eurodólar, una vez legitimada la liberalización y desreIllAYECTORIAS I AÑO 1, No, l I SfPDEMBRE·PIClfMBRE 1999 17 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: /,os desajws de la integración México: /,os desajws de la integración gulación financiera entre 1979-1983, se sumaron las actividades financieras de los grandes fondos de pensiones. Es importante resaltar que cuando el régimen de acumulación fordista entra en crisis, le siguen años de recesión con inflación, impactando los ingresos de los fondos (cayó el empleo y la inflación erosionaba los ahorros). Ante la necesidad de competir por el acceso de recurso5y las economías eme1lfentes ofertan instrumentosfinancieros pagando tasas de interés más altas que los países centrales Consecuentemente, los fondos de pensüm estaban en búsqueda de opciones que les permitieran aumentar sus ingresos y poder estar en condiciones de cumplir con las obligaciones de salarios y prestaciones sociales previamente adquiridas. Los fondos de pensüm son los ahorros acumulados de cotizaciones de salario y prestaciones que se desarrollaron cobijados por el fordismo y el Estado del Bienestar. Las cotizaciones de patrones y empleados destinados a respaldar el seguro del desempleo, las incapacidades, los créditos y las jubilaciones, fueron depositadas en instituciones llamadas de pensión; pero cuando el monto traspasaba cierto nivel, los fondos de pensión se transformaron en instituciones n o bancarias o financieras. Paralelamente surgieron los fondos múltiples, integrados por dos realidades principalmente: 1. Las empresas fordtayloristas, en crisis de sus sistemas productivos, requerían de enormes sumas de capital para reestructurarse y modernizarse. ¿De d ónde obtendrían semejantes recursos? La hberalización y desregulación de los mercados vo- 18 luntarios de capitales, les permitieron colocar instrumentos de deuda mediante bonos, pagarés, etcétera, en los mercados internacionales. Es decir, surgieron los instrumentos de deuda privada de empresas y corporaciones. 2. Junto a este fenómeno, los Estados nacionales, endeudados por sus déficits de las finanzas públicas y comerciales, encontraron a su vez las condiciones propicias para refinanciarse mediante instrumentos financieros de deuda pública colocados también en los mercados voluntarios de capital. Cuando se inicia la hberalización y desregulación financiera, los fondos de pensión se constituyeron en los principales clientes de este proceso. Así, en los Estados Unidos e Inglaterra, entre 1980--1994, el 480/4 de los activos financieros provenían de los fondos de pensión, el 19% de fondos múl- tiples (instrumentos de deuda pública, instrumentos de deuda privada y acciones de la bolsa), el 19% de asegura.duras, el 12% de bancos y el 2% de fundaciones (Chesnais, 1996). siones que, en el momento de sospecha de riesgo se retiran llevándose parte substancial de los ahorros de dichas naciones y dejando los estragos de las crisis recurrentes. Así sucedió en México en 1994, en los países del sudeste asiático en 1997, en Rusia y Brasil en el segundo semestre de 1998. Este proceso de liberalización y desregulación financiera ha permitido la hegemonía del capital financiero ras internacionales, fenómeno conocido como las sobre el capital productivo (Bluestone y Harrison, 1990 y 1992;Aglietta, 199;Boyer, 1997; Cartapanis, 1996)) ma- Hay dos modelos de integración económica: el liberal y el intervencionista. Optar por uno u otro paradigma está relacionado con la opción de política económica que se va a elegir nifestado en los siguientes indicadores de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en el periodo de 1980-1992): 1. Tasa de crecimiento de la formación bruta del capital fijo = 2.3% 2. Tasa de crecimiento de los activos financieros = 6% Como podemos constatar, el perfil de las instituciones financieras no bancarias son los actores principales de la globalización financiera. Ésta n os remite a la intercone- Y ha creado un espacio financiero internacional, de condiciones totales de autonomía, con las siguientes caracte- xión que se da entre los sistemas monetarios y los m ercados financieros nacionales que han resultado de las medidas de liberalización y desreglamentacióQ financiera adoptadas por los Estados Unidos e Inglaterra entre 1979-1983 y por los demás países desarrollados años después. Las economías periféricas se suman a este proceso a finales de los años ochenta. En 1992 prácticamente todos los países con recursos financieros básicos estaban en la misma frecuencia internacional. Efectivamente, las naciones periféricas o subdesarrolladas se han integrado a esta etapa de la economía del mundo bajo la modalidad de j)aÍSes emergentes. Justamente, ante la necesidad de competir por el acceso de recursos, las economías emergentes ofertan instrumentos financieros pagando tasas de interés más altas (en ciertos casos duplican) que los países centrales o desarrollados. Así, los fondos de pensión, los fondos múltiples, las aseguradoras y demás instituciones bancarias han realizado inversiones en cartera en las naciones emergentes, creando mercados financieros ficticios, que superan en mucho las condiciones rea- ósticas: les de sus activos, logrando altos rendimientos en sus inverTRAYECTORIA$ 1 AÑO 1, NO, 1 j SEPDFMBRE-PICIEMBRE 1999 operaciones del dinero cilJernético. 4. La vulnerabilidad de los países emergentes, parte de la economía del mundo, que se encuentra mayormente expuesta a los golpes especulativos de los países desarrollados. Frente a esta realidad, donde las tendencias genera1. Fuertemente jerarquizado. Los Estados Unidos dominan al resto. 2. Carente de instancia de supervisión. 3. La unidad del mercado queda en manos de los operadores financieros. 4. Los operadores financieros dependen de los gestores de los fondos de pensión, de los fondos múltiples y de las aseguradoras. les de la economía del mundo se encuentran inmersas en una profunda contradicción consumada por la supremacía del capital financiero que bloquea el desarrollo del capital productivo y, ante la ausencia de una regulación macroeconómica de las naciones y del espacio internacional que tenga la capacidad de conducir la transición de la economía mundial, se plantea el debate sobre ¿qué forma de integración es la más conveniente para los países periférico y para México en lo particular? Esta realidad, en el ámbito macroeconómico significa: l. La autonomización de lo financiero, pero también de las autoridades monetarias nacionales. 2. El poder real e inusual que adquieren los operadores financieros, quienes deciden en qué países participar y cuáles quedan excluidos. Lo mismo ocurre con las empresas. 3. El efecto contagÚJ que se verifica gracias a la informatización avanzada de las operaciones financielRAYECTQRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDFMBRE·DICIEMBRE 1999 5. LA INSERCIÓN DE MÉXICO EN LA ECONOMÍA MUNDIAL: ¿QUÉ MODELO DE INTEGRACIÓN? Existen dos modelos de integración económica, el liberal y el intervencionista (Salama, 1998). Optar por uno u otro paradigma está relacionado con la opción de política económica que se va a elegir. Cuando se escoge privilegiar el 19 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición e conómica México: los desafios de la integraciim México: los desafios de la integraciim INGRESOS DE lA POBlACION ECONOMICAMENTEACTIVA* MEXICO, 1996 (Miles de personas) 38% dela ln@'eso en Tantos PEA de Salario Mínimo P.E.A. # 70% Desempleados Sin Ingreso Menos de 1 S.M. dela PEA De 1 a 2 S.M. De 2 a 3 S.M. De 3 a 5 S.M. De 5 a 10 S.M. Más De 10 S.M. lOTAL Pesos Estas tendencias han impactado la estratificación social de años. Sin embargo, este modelo económico tuvo como ba- la población generando un agudo proceso de precarización del trabajo y empobrecimiento de la población. se un proceso inequitativo de la distribución del ingreso, ln@'eso Máximo Diario % mente, el ingreso per cápita se estancó a lo largo de esos 15 Dólar** 1,576 4 0.00 0.00 5,119 15 0.00 0.00 6,812 19 24.30 3.10 11,028 32 48.60 6.20 5,083 15 72.90 9.30 3,317 9 121.50 15.50 1,753 5 243.00 31.00 673 2 35,361 100 Más de 243.00 Más de 31.00 Si analizamos la situación de los sectores económi- concentrándose los frutos del crecimiento económico en el 100/4 de la población de más altos ingresos. Así, entre los cos observamos que, desde una perspectiva global, se han años 1983-1994 el 10% de los hogares más ricos se apro- debilitado. En efecto, en agricultura la tasa de crecimiento piaron del 6% del total de los ingresos, lo que representó una disminución de 5% en la parte del ingreso correspondiente a los hogares del estrato medio y un 1% perdieron los hogares más pobres (Fujii, 1997). Abundan estadísticas publicadas por el INEGP que verifican el deterioro social durante estos años. Por ejemplo, la población ocupada remunerada que representaba el 92% de la población económicamente activa en 1980, se redujo al 81 % en 1996, o lo que es lo mism o, la población desempleada y que trabaja sin percibir remuneración aumentó del 6% al 19% en el mismo periodo. Lo mismo sucedió con los ingresos salaria- *Excill)e No Especificados (1,222) •• Tasa de Cambio en 1996: 7.85 les. El salario minimo entre 1983-1997 perdió el 60% de su fuente: Encuesta Nacional de Empleo Urbano 1996. poder adquisitivo impactando hacia la baja los distintos rangos de la jerarquía de los salarios contractuales. Si a la población ocupada la desglosamos según su crecinúento de las exportaciones y la liberalización financiera, por encima del fortalecinúento del desarrollo endógeno y la ampliación del mercado interno, se está eligiendo el modelo de integraciim liberal o simple zona de hbre cambio. Lo contrario, implicaría escoger un modelo de integración intervencionista configurando un Mercado Común en el cual se incluiría el rol del Estado en el ámbito económico y social, cierto proteccionismo selectivo, temporal y gradual, adaptando la econonúa a aquellas condiciones externas que sean juzgadas como las más favorables. En México, prevaleció la idea de que la liberalización comercial y financiera debería de ser: Global, es decir debería incluir a todos los sectores. Implant.arse lo más rápidn posible, " ... para vencer la resistencia que pudieran oponer los grupos de productores ineficientes (...) y cuyos intereses van a ser afectados por las medidas". 20 ción a la economía mundial" (Aspe, 1993: 140141). rango de ingreso, observamos que existe un estrato importante de la población ocupada, el 19%,, que percibe menos de un salario minimo. No es dificil entender que, Ciertamente, la política neoliberal instrumentada en quienes ganan menos de un salario mínimo en México, se México desde 1983 bajo estos principios condujo a la puesta en práctica de una opcwn radical de integraciim liberal. Este radicalismo hizo coincidir, en un mismo tiempo, encuentran en el submundo de la economía informal, son la liberalización comercial, la desregulación financiera, la privatización y las políticas de ajuste (Gutiérrez Garza, 1999a). Mientras que en los países centrales la liberaliza- empleos aparentes pues no es posible vivir con menos de 24.30 pesos diarios (3.00 dólares diarios) en el año de 1996. Si agrupamos a la población desempleada, a la po- del PIB agrícola fue de 1.0% promedio anual entre 1983- blación que trabaja sin percibir ingresos y a la población 1997. Si bien este estancamiento afectó de manera distin- ocupada que percibe menos de un salario mínimo legal, ta la producción de una variedad de productos -aunque ción comercial y financiera tuvieron una distancia de diez años o más y sin que se aplicaran políticas de ajuste, en suman 38% de la PEA, indicador preciso del retroceso so- algunos presentaban un fuerte dinamismo, como lo seña- cial del m ercado laboral y el fracaso de la política de em- México todo se hizo al mismo tiempo. Una somera evaluación de la realidad económica en pleo en estos años (Cuadro 1) (Gutiérrez Garza, 1999b). la Pérez Valtier9- el resultado global ha tenido un impacto negativo en la balanza comercial cuyo déficit pasó de -655 los últimos 15 años nos permite conocer los resultados de esta opción hberal de integración de México en la econo- 8 Instiruto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. 9 Véase su articulo en esta revista. mía mundial. En efecto, en México el crecimiento del pro- ducto interno bruto (PIB) fue del 2.1% promedio anual Unílateral, porque " ... representa en la práctica un entre 1983-1997, prácticamente igual, 2.04%, que el creci- prerrequisito para poder avanzar en la integra- miento de la población en dicho periodo. ConsecuenteIRAYEClORlAS I AÑO 1, NO, l I SfPUEMBRE-DICIEMBRE 1999 IBAYECTORlAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMBRE 1999 21 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: ws desafios de 'fa int,egración millones de dólares en 1983 a -1,148.8 en 1996. La manufactura, por el contrario, es el sector que ha tenido el desempeño económico más sólido bajo la estrategia neoliberal, con un crecimiento promedio anual del "3% del PIB industrial entre 1983-1998 destacando su papel exportador, cuyo crecimiento, incluyendo a la maqui- El modelo intervencionista significa reconocer el rol activo del Btado) cierto proteccionismo selectivo y dificultad para adaptar la economía a las condiciones externas total. Otro estudio señala que el grado de integración nacio- e inoperante, representa el 75% del total de depósitos cap- 1. Es urgente retomar el camino del crecimiento nal en la manufactura pasó del 91% en 1983 al 39% en tados por la banca comercial que asciende a 745,512 mi- sostenido, el desarrollo sectorial integral y el mejoramien- 1994 (Vázquez, 1995). De esta forma la manufactura en llones de pesos. Si sumarnos el monto del rescate del to de los niveles de bienestar social. M éxico cedió el 15% de su mercado interno en dichos Fobaproa y la cartera vencida, el dato que nos ofrece el 2. El mercado carece de visión estratégica de la nación. Por ello, la participación del Estado es esencial en el años a los productores extranjeros. Por último, el sector financiero se encuentra en una situación aún más critica como resultado de la reforma financiera de 1989-1990 impulsada por el gobierno. Esta reforma permitió que desregulacwn financiera y privatización bancaria coincidieran en el tiempo, agregando un INEGI es más que preocupante, pues suma la cantidad de 711 mil millones de pesos, es decir el 95% del total de depósitos que tiene la banca com ercial en México (Banco de México, 1998). Bajo estas condiciones el país no cuenta ya con un sistema financiero con capacidad y competencia para componen te de riesgo muy grande al éxito mismo de la apoyar a los diferentes sectores productivos de la sociedad, reforma. situación que constituye, h oy por hoy, el obstáculo más Aunado a esto, la existencia de un sistema de regulación ineficiente y laxo por parte de la Comisión Nacio- importante para el desarrollo económico de México. nal Bancaria, constituyeron una presión muy grande para la debilitada econornia mexicana. La reforma financiera permitió la colocación de bonos, acciones y demás instrumentos financieros que permitieron el ingreso al país de 65,144 millones de dólares 6. LOS D ESAFÍOS DE LA ECONOMÍA MEXICAN A El balance sobre el comportamiento de la econornia me- entre 1989-1994. La gran mayoría de estos instrumentos xicana en los últimos 15 años es muy preocupante. La eran inversiones de corto plazo, que, en el controvertido agenda de discusión en México se centra entonces en có- año de 1994, fueron respaldadas en dólares, como el caso mo converger hacia un modelo de desarrollo económico exportaciones pasaron de 5,400 millones de dólares en de los Tesobcmos que para finales de 1994 ascendia a 30 que permita empezar a resolver los rezagos estructurales y 1983 a 117,500 millon es de dólares en 1998. mil millones de dólares. Tal como señala René Villarreal en sociales de nuestro país sin descuidar los problemas ac- Sin embargo, si excluimos el desempeño de la industria maquiladora, observamos un dinamismo exclu- esta misma edición, se impone la necesidad de regular la entrada de capital especulativo a nuestro país mientras tuales inaplazables. yente y polarizante al interior del sector manufacturero del perdura esta etapa de liberalización financiera. !adora, fue de 27% promedio anual. Esto significa que las proceso de desarrollo. Existen funciones que no puede La agenda de discusión en México se centra entonces en cómo convet;!]er hacia un modelo de desarrollo económico que permita empezar a resolver los rezagos estructurales y sociales de nuestro país sin descuidar los problemas actuales inaplazables Los resultados anteriormente presentados sobre el -desempeño de los sectores económicos claves de la ecoatender la iniciativa privada pues competen exclusiva- te al dólar. Com o consecuencia de ello, las tasas de interés nonúa mexicana, así como el deterioro de los niveles de bienestar social, nos obligan a repensar la vigencia del modelo neoliberal. rriendo a la importación de insumos y bienes de capital alcanzaron la exorbitante cifra de un 110%, lo que reper- Las tareas que se requieren para impulsar cambios dado del ambiente, la planeación urbana, el desarrollo de generando grandes déficits en la balanza comercial. De cutió gravemente sobre todos los deudores que habían que garanticen el crecimiento económico y la justicia social son de contenido muy amplio. En este apartado resal- país (Gutiérrez Garza y Sotelo, 1997; Isaac, 1997). Aún Como es ampliamente conocido, la crisis de 1994 así, el crecimiento de las exportaciones fue notable, 2 1% provocó la devaluación del 100% del peso mexicano fren- promedio anual entre 1983-1997, aunque se hizo recu- -1,600 millones de dólares en 1983 el déficit pasó a -29, 200 en 1994, año en que estalló la crisis que derivó contratado sus préstamos frente a otro horizonte. El gobierno decidió salvar el naciente sistema ban- taremos las siguientes consideraciones centrales. mente a la gestión pública del Estado. Por ejemplo, el cuila infraestructura, la educación y salud de la población y la seguridad. El debate ha estado equivocado. No se trata de que la sociedad tenga un Estado rninimo, se trata de tener un en una caída transitoria de importaciones, pues éstas repuntaron a -20,209 millones de dólares en 1998. cario privado e instrumentó una serie de programas de apoyo a los deudores, pero de manera particular creó el Como consecuencia de esta situación, aumentó la dependencia de productos manufactureros extranjeros Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa)'º. A cuatro años de esta crisis, en abril de 1998, el sistem a fi- cionamiento de la econornia de mercado; es decir, un Estado promotor del desarrollo. necesarios para satisfacer el mercado interno. Si en 1983 nanciero se encuentra muy debilitado. Rescatarlo ha cos- 3. Lo anterior está relacionado con la democracia. el 6% de los productos manufactureros totales eran de procedencia extranjera, en 1997 representaban el 21 % del tado 565,000 millones de pesos acumulados en el Foba- La lucha por perfeccionar los sistemas democráticos en el mundo tiene como objetivo la elección mediante el voto 22 10 Fue creado en 1990 pero totalmente integrado a partir de 1995. Véase FOBAPROA, úi Y:erdadera historia, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 1998. proa. Este rescate reconocido por todos como ineficiente TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPTIEMBRE-QIClfMBRE 1999 lRAVEcmRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPI)FMBRE-PfCfEMBRE 1999 Estado eficiente y visionario que coadyuve al buen fun- 23 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: /,os desafws de la integraciim México: /,os desafios de la integración de candidatos capaces de representar y conducir exitosamente los senti.mientos y proyectos de la nación y de túnguna manera dejar el proyecto de la democracia subordinado a las fuerzas del mercado. Por el contrario, el mercado ha de servir de soporte y vehículo para la consecución de los ide!iles democráticos contemporáneos. 4. Las fuerzas del mercado no son una abstracción. Se materializan en sujetos, instituciones y en las relaciones entre las naciones. Es imporrante definir reglas claras del funcionamiento de éstas para que todos los actores tengan los mismos derechos, oportunidades y se cancelen los priviiegios prevalecientes. Lasfuerzas del mercado no son una abstracción. Se materializan en sujetoSy instituciones y en las relaciones entre las nacioneSy· deben pues tener reglas claras 5. Una de las reglamentaciones ausentes es la del sistema monetario internacional. La desregulación y liberalización financiera de la década de los ochenta que se ha establecido en todos los países del mundo (con excepción de África y de países de poca importancia económica) ha hacia ciertos mecanismos de control 10. El fortalecimiento de las cadenas productivas cancía, capitales, competencia. Es importante cuestionar de cambios. En el plano nacional, el sector financiero debe de retomar su constituye el centro del desarrollo económico de la nación. las bases éticas sobre las que descansan la globalización, la Éstas no sólo atienden, como empresas proveedoras de in- liberalización y desregulación de las econorrúas del mun- capacidad de ser una institución capaz de amortiguar los choques exter- sumos, las necesidades de las empresas exportadoras, sino do. El ser humano en su desarrollo integral debe de ser re- que además constituyen el andamiaje estructural de desa- posicionado en esta etapa de transición hacia un nuevo rrollo económico orientado hacia adentro como empresas modelo de desarrollo que se está configurando en el mun- nos sobre la econorrúa nacional. 7. Es prioritario restablecer el abastecedoras del mercado interno. Fortalecer el patrimo- funcionamiento del sistema financiero y bancario a los niveles previos de la siva del mercado; se requiere de la planeación institucional reforma financiera 89-90. Para ello, se nio productivo sectorial no puede ser una función excluy empresarial. 11. El soporte de este modelo de desarrollo tridi- debe de evaluar el posicionamiento de los bancos y la alternativa quiebra ver- mensional es la modernización productiva concebida co- sus rescate. En ocasiones es más bara- mo la articulación de cuatro niveles: introducción de nue- to garantizar los depósitos de los aho- vas tecnologías, introducción de los modelos de calidad rradores que- rescatar los bancos. La empresarial, capacitación integral de recursos humanos y banca desempeña una función estra- configuración salarial equitativa. En este ámbito el factor tégica al propiciar el ahorro y apoyar humano determina los logros en la competitividad reque- la inversión. Estas funciones deben de ridos por la globalización. ser retomadas por los bancos solven- ceda su postura de rescate frente a los bancos que están en 12. Ha sido un grave error descuidar los procesos de formación de recursos humanos en el ámbito medio y superior. Ante los retos de la globalización, el conocimiento es la base de la productividad y competitividad para el quiebra y se avance hacia una recom~osición del sistema avance económico de los países. tes presentes y los de nueva creación. Para ello, es importante que el Estado financiero y bancario de México. 13. Para fortalecer la econonúa de mercado es ne- La noción de ser humano ha desaparecido en este proceso de globalización. Sólo se habla de dinero) mercancía) capitales) competencia. Es importante cuestionar las bases éticas de la globalización) la liberalización y desregulación de las economías del mundo den económico internacional. El capital especulativo, vo- 8. La competitividad y los precios no pueden ser el único criterio que rija la actividad productiva nacional fren- cesario impulsar una política de empleo y de ingresos orientada a la definición de un esquema de distribución látil, voluble y embriagado por la codicia, transita por el te a la globalización económica. Además de éstos deben co- mundo radicándose transitoriamente en los países para retirarse de ellos con una riqueza acrecentada y dejando existir el criterio de la integración sectorial, el fortalecimiento de las cadenas productivas y las estrategias para el progresiva del ingreso. En este esquema, las prestaciones sociales y el fortalecimiento de las instituciones de bienes- en su camino arcas vacías, devaluaciones, quiebras de empresas, inflación, recesión económica y pobreza. desarrollo social. Se trata de un desarrollo que se despliega en tres grandes estrategias: la política industrial, la política familias no existe econorrúa de mercado que funcione. 14. Los cambios acelerados que la globalización ha do de promesas incumplidas, problemas crecientes y jus- Es de naturaleza prioritaria y estratégica para la supervivencia de la econonúa mundial la creación de una agropecuaria y la política de infraestructura y vivienda. generado en los países en vias de desarrollo caracterizados tificaciones absurdas. Esta enorme adversidad también es 9. La apertura comercial en países que se encuen- por instituciones sociales y jurídicas ineficientes, han oca- una oportunidad para traer al presente la fortaleza de las Banca Internacional que elabore normas, regulaciones y procedimientos claros y transparentes a los flujos interna- tran en vías de desarrollo, como es el caso de México, debe de impulsarse con medidas prudentes, graduales y sekctivas. Resguardar el patrimonio productivo nacional sólo se consigue si se toman en cuenta los niveles de productividad sectorial, de las ramas productivas y de los productos. Una exposición brusca a niveles de competitividades mayores conduce a la ruina de subsectores económicos completos y al rompimiento de las cadenas productivas. sionado un significativo incremento en los niveles de co- luchas sociales del pasado, y las aspiraciones del futuro del rrupción. La transformación requerida implica profundi- pueblo de México. Años de historia han conformado una conducido en la década de los noventa a un nuevo desor- cionales del capital cancelando la jerarquía de privilegios actualmente existente. 6. Mientras esto sucede, México debe de protegerse del desorden financiero internacional estableciendo controles prudentes a los flujos de capitales en cartera y en situación de desquiciamiento de los mercados, avanzar 24 lRAYECIORIAS I AÑO 1, NO. 1 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 tar social juegan un papel prioritario. Sin el trabajador y las do. El pasado más reciente en el país ha sido un perio- zar la democracia y fomentar una amplia participación so- identidad cultural que encausa como único conductor los cial para evitar que la corrupción deslegitime la responsabilidad del Estado y desestabilice el funcionamiento ade- esfuerzos colectivos de los mexicanos. cuado del m ercado. bilidad preservar en esta transición mundial hacia la glo- 15. La noción de ser humano ha desaparecido en este proceso de globalización. Sólo se habla de dinero, mer- nido a México. No podemos entender túnguna moderni- Il!AYECTOR!AS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 Desde esta sólida perspectiva, es nuestra responsabalización, las particularidades que han dado rostro defi- 25 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económica México: los desafios de la integración México: los desafios de la integración zación que excluya a amplios sectores de la población, ni podemos aceptar tampoco ningún proyecto que divida a los mexicanos. En amplios sectores de ciudadanos, existe la plena conciencia de que a través de la política participativa habremos de avanzar en esta transición respetando a las minorias y buscando consensos. Sólo así podrá la democracia generar el tiempo requerido para reorientar el rumbo. Proyectos económicos desintegrados, desigualdad social, violencia y autoritarismo, conformaron un síndrome de destrucción que en apariencia beneficia a unos pocos, pero que en realidad a todos perjudica dentro y fuera :ie nuestras fronteras. Las señales de desconcierto ya están en la superficie; es momento de percibirlas con responsabilidad, con imaginación y con visión de conjunto en una perspectiva nacional. Ya existen esfuerzos por replantear las alternativas especificas a debate en tomo al modelo de integración, t oncepciones actualizadas en tomo al desarrollo tridimensional de la economía, nuevos planteamientos de un Esta- Estos cambios no podrán iniciarse sin empezar por reconocer la necesidad de una transformación ética, que ubique de nueva cuenta a los seres humanos en el centro de la sociedad; aceptar y aprovechar las ventajas de la globalización; buscar un crecimiento económico sostenido y sustentable; profundizar la democracia y desde la democracia encontrar soluciones incluyentes; disminuir las grandes diferencias sociales; responsabilizamos de las generaciones del futuro; transformar las instituciones para que con la participación ciudadana logremos vivir en un Estado de derecho; y hacer que nuestro trabajo diario sea un justificado motivo de esperanza para todos los mexicanos. Estas son prioridades que establecen lo transcendente y lo vigente en su dimensión precisa de cara al futuro económico, político y social de la nación mexicana. están en la superficie; es momento de percibirlas con responsabilidad) con imaginación y con visión de conjunto ~ XXI, El De.bale Nacional., Libro l. México: Editorial Diana. Cardoso, F. H., y E. Faletto (1969), Dependencia. y desarrollo en América Latina, México: Siglo XXI. Cartapanis, André (1996), TuriJu/ences el spéculatüms, Pruis: Econo- mica. Chesnais Francois (1996) ú.z mondi.alisatwn finaciére, Pruis: Syros. Coriat, Benjamin (1990) L'at.elier el le robot. Essai sur le fordi.sme et la productüm de masse á l'age de l'eiectronü¡ue, Paris: Christian Bourgeois. - - - (1993) Pensar al. revés, Trabajo y organización en la em- Dos Santos, Theotonio (1973), Dependencia. y cambio social, Caracas: mica, México: Fondo de Cultura Económica. Aglietta, Michel (1983), Regu/aciim y crisis del _capitalismo, México: Universidad Central de Venezuela. Durand Jean-Pierre (! 993), Vers un nouveau modele productij?, Pruis: Syros. Frank, A G. (1970), Capitalismo y subdesarrollo en América Latina, Siglo XXI. - - - - (1986), La fin de divises eles, Pruis: La Decouverte. - - - - (1995), Macroecmunnie ji.naciere, Paris: La Decouverte. Bambirra, V. (1978), Teoría de la dependencia: unaanticritic.a, México: Ediciones ERA. Bluestone, Bany y Harrison Bennett ( 1990), The deindustrializatúm of America, Plant ck>sings, communily abandonmenl and Lhe dismantli.ng ofbasic industry, Nueva York Basic Books. Lhe polarizing ofAmerica, Nueva York: Basic Books. Boyer, Roben (1978), Rap¡xnt salarial etJomzatúm des salaires: les en- seignemenrs d'un étude de kmgue periode, París: CEPREMAP. - - - - (1986), Théorie de la régukuion: une analyse crilique, en México", Comercio F:xt.eri.or, No.3, Vol. 49. México. 1983-1998, en Polílicas Sociales Sectoriales: Tendencias Actuales, Tomo 2, Monterrey, NL, UANL Kebabdjian, Gérard (1994), L'eamornie mondiale, Paris: É.ditions du - - - (1986), ú.z jlexihilidad del trabajo en Europa., Madrid: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de España. j AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEM6BE-PICIEM6BE 1999 Piore Michel y Sabe! Charles ( 1989), Les Chernis de la prospérite. De la production de rnasse á la spécialisaticm suuple, Paris: Hachette. Prebisch, R ( 1948), El desarrollo económico de la América Latina y al.- gunos de sus principales problemas, en Adolfo Gurrieri, La obra de Seuil. Lipietz, A1ain ( 1985), Fordisme, f ordisme périphérú¡ue et métropolisa- tion, París: CEPREMAP # 8514. Marini, R M. (1974), Dialéctica. de la dependencia, Serie Popular ERA, No. 13, Caracas: Nueva Sociedad. Montmellin, M. Y Pastré, O. (1984) ú Taylorisrne, París: La Decou- Prebi.sch en la CEPAL, México: FCE. Reingold, Edwin y Shimomura Mitsuko (1987), Made in Japan, México: Lasser Press. Taylor, Frederic (1911), Principies of Scientific Managernerú, Nueva York Harper and Brother. Williamson James (1977), The failure ofworld monetary refonn 1971- vene. Ohno Taiichi (1989), 1:esprú Teyota, Paris: Masson. Paris: La Découverte. TRAYECTORIA$ Buenos Aires: Siglo XXI. Gutiérrez Garza, Esthela ( 1999), "Desafios del modelo económico - - - (1999) Mercados de trabajo y política de emplee. México, nomi.e di.t gaspil/age, Paris: La Découverte. 26 la Gutiérrez Garza (coordinadora general), México en el siglo dad. La salida de la crisis, Madrid: Ediciones Díaz de Santos. BIBLIOGRAFÍA Bowels, Samuel, David Gordon y Thomas Weisskopf (1986), Éco- do promotor, respuestas creativas para enfrentar la crisis del sistema financiero y agropecuario mexicanos y una vocación colectiva volcada a poner especial énfasis en los núnimos de bienestar y particularmente en la educación por su enorme significado en la construcción del futuro de la nación. Syros. _ _ _ (1997) "La globalización: mitos y realidades", en Esthe- presa japonesa, México: Siglo XXI. ----(1992), The gre.a.t U-turn, Cmporat.e reestructuring ami en una perspectiva nacional París:PUF. _ _ _ y Jean-Pierre Durand (1993), L'Aprés-fordisme, Pruis: Deming, W. Edwards (1980), Calidad, productividad y competitivi- Aspe, Pedro (1993), El camino mexicano de la transformación econó- Las señales de desconcierto ya - - - y Mistral Jaques (1988), Acrumulation, inj/ation, crisis, 1974, Nueva York New York University Press. Paniagua R y Arriaga, R. (1995), El Sistema Monetario Internaeio- nal., México: UAM-Iztapalapa. lRAYECJJ>BIAS I AÑO 1, NO, 1 j SEPIJFMRRE-D!C!FMBRE 1999 27 �económica - - - - -~-------~-~~ Perfiles de la transición La economía mexicana erfiles de la transición económica La economía mexicana a nivel nacional en un periodo de sólo cinco años. No es de extrañar que este explosivo crecimiento en Retrospección y perspectiva el gasto gubernamental estuvo aparejado de un importante crecimiento en el déficit público, el cual tuvo que ser financiado con un importante crecimiento de la deuda del MARCO ANTONIO I presente trabajo tiene como objetivo recapitular sobre la actuación que ha tenido la econornia mexicana durante el periodo de 1976 a la fecha, así como incursionar en los posibles escenarios macroeconómicos en el umbral del siglo XXI. Se toma como referencia el año de 1976 porque a partir de esa fecha nuestro país entra en un periodo de inestabilidad cambiaria que perdura hasta nuestros días. En E esta recapitulación se incursiona brevemente en las causas que originaron esta inestabilidad, así como en un balance de los costos y beneficios que se reflejan en el aparato productivo nacional y en los indicadores de bienestar de la población, tras estos años de crisis. Se concluye que no obstante las fuertes criticas al desempeño económico reciente, el balance final no es tan desfavorable, y que las medidas de cambio estructural instrumentadas desde hace algunos años, son correctas, aunque con algunos problemas de dosificación y de efectos de segunda ronda. Finalmente, en el apartado de conclusiones, se comentan las tareas pendientes por realizar para terminar de reencarrilar la economía en la ruta del crecimiento económico estable y sostenido. l. ANTECEDENTES A LA DEVALUACIÓN DE 1976 PÉREZ VALTIER sector público federal. Hasta antes de la década de los setenta, el déficit fi- tro país era muy similar a la registrada en los Estados Unidos. Por ejemplo, en la década de los sesenta, el índice de precios al mayoreo en México registró un incremento promedio anual de sólo 2.6%, cifra prácticamente igual a la inflación registrada en los Estados Unidos en esa misma década (2.5%). Bajo esa estabilidad de precios, el crecimiento promedio de la economia, en términos reales, superaba el 6.3% anual, lo que se traducía en un crecimiento por habitante del orden del 2.9% real durante el periodo en cuestión. nanciero del sector público federal oscilaba alrededor del 2% del PIB. Para 1972 este déficit ya superaba el 4.5% del producto y en 1975 llegó a representar el 9.3%. La deuda pública externa, que en 1970 llegaba a sólo 4,263 millones de dólares, para 1974 era ya de 9,975 millones, cerrando el sexenio en 1976 con un monto de 19,600 millones de dólares. La tasa de crecimiento de la deuda pública externa durante este sexenio fue de 29% en promedio anual, lo que casi quintuplicó el monto del Sin embargo, al inicio de la década de los setenta, el crecimiento de la econornia mexicana empezó a dar muestras de agotamiento. Recuérdese la "atonía" de 1971, año en que la economía sólo creció un 3.4%, cifra 50% inferior al crecimiento registrado en el año inmediato anterior. Durante el sexenio de Luis Echeverria Álvarez (1970-1976), la economía nacional registró un importante cambio de rumbo. El gasto público empezó a crecer en términos reales a tasas muy elevadas y la preponderancia del sector público en la economía nacional empezó a cobrar una importancia inusitada. Por ejemplo, en 1970 el gasto público federal como proporción del producto interno bruto (PIB) era de sólo 24.6%, mientras que para 1975 ya representaba el 36.4%, lo que refleja el importante crecimiento del gasto público en 1973, elevándose a 23.8% para el año de 1974. No obstante los esfuerzos por reducir el ritmo de crecimiento en los precios, durante 1975 y 1976 el crecimiento anual en este indicador seguía superando el 15%, y la diferencia en precios relativos entre México y Estados Unidos que se había acumulado durante ese sexenio superaba ya el 60%. El déficit en cuenta corriente había pasado de unos 400 millones de dólares en promedio anual durante la dé- cada de los sesenta, a más de 4,400 millones de dólares durante el año previo a la devaluación (5.1 % del PIB). El escenario devaluatorio estaba prácticamente configurado desde 1973, y sólo era cuestión de tiempo para su desenlace, cosa que finalmente ocurrió en Septiembre de 1976. 11. EL PER IODO DE 1976 A 1982 1 La paridad de 12.50 pesos por dólar norteamericano estuvo vigente desde el 19 de abril de 1954 hasta el 31 de agosto de 1976. A lo largo de poco más de 22 años, el tipo de cambio del peso mexicano con relación al dólar estadounidense se mantuvo constante en una paridad de 12.50 pesos por dólar' . Esto fue posible gracias a que la inflación en nues- 28 adeudo con el exterior en tan sólo seis años. La inflación, por su parte, alcanzaba ya el 12% anual La historia posterior, particularmente la acontecida entre 1976 y 1982, está estrechamente vinculada a nuestra efimera bonanza petrolera, que nos condujo a la mayor debacle económica de nuestra historia. Al inicio de la década de los setenta, nuestra pro- TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMRRE 1999 IRA'tEcmR!AS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PICJEMBRE 1999 ducción petrolera era de sólo 156 millones de barriles al año (0.4 millones de barriles diarios). El precio promedio del barril de crudo en los mercados internacionales, era de sólo 3.2 dólares, y nuestros ingresos por exportación de crudo alcanzaban sólo los 26 millones de dólares durante el año de 1972. Es decir, las exportaciones petroleras re- El desarrollo de la infraestructura petrolera del país requirió degrandes inversiones) por lo que la deuda pública externa durante el periodo 76-82 siguió su rumbo ascendente presentaban sólo el 1.3% dentro del total exportado. Después del embargo petrolero de 197 4, los precios del crudo se ubicaron en niveles superiores a los 12 dólares por barril, y ya para 1982 nuestra producción superaba los mil millones de barriles al año (2.75 millones debarriles por día). Los ingresos por exportaciones de petróleo en 1982 alcanzaron más de 16,100 millones de dólares, y como porcentaje del total exportado, los hidrocarburos representaron el 73.6% de las exportaciones mexicanas de ese año. El desarrollo de la infraestructura petrolera del país requirió de grandes inversiones, por lo que la deuda pública externa durante el periodo 76-82 siguió su rumbo ascendente. En esos seis años, nuestra deuda con el exterior se incrementó en casi 40,000 millones de dólares, pasando de 19,600 a 58,874 millones de dólares. Como se recordará, la economía mundial atravesaba por un periodo dificil en 1981, y las tasas de interés a nivel internacional habían crecido de manera importante. Sin embargo, nuestra política económica le apostó fuerte- 29 �Perfiles ele la transición económic erfiles ele la transición económica La economía mexia:ma La economía mexicana mente al desarrollo petrolero, y tan sólo en 1981, se contrataron más de 19,000 millones adicionales de deuda pública externa, incrementándose nuestra deuda con el exterior en un 56.6% en tan sólo doce meses. El gasto público como proporción del PIB pasó de un 35.2% en 1976 a 58.5% en 1982. El déficit financiero del sector público federal alcanzó la cifra récord de 16.9%> del PIB en ese año, mientras que el déficit primario, (el cual excluye los gastos por concepto de intereses de la deuda), se ubicaba en niveles superiores al 7% del prnz. El déficit en cuenta corriente en el año previo a la devaluación de 1982, había alcanzado los 12,544 millones de dólares (5.6% del PIB), por lo que era dificil seguir prolongando el financiamiento de déficits tan elevados. De nueva cuenta, los .indicadores económicos apuntaban a una clara desalineación en el úpo de cambio de equilibrio, y no obstante los esfuerzos del presidente López Porúllo por defender el valor de nuestra moneda, los mercados dieron cuenta de esta situación durante las devaluaciones de 1982, las cuales marcaron un segundo descalabro sexenal, no obstante que la bonanza petrolera aún era promisoria. 111. EL PERIODO 1982 - 1986 El sexenio del presidente Miguel de la Madrid fue el segundo que se inició bajo un entorno de crisis económica y de inestabilidad cambiaria. Como ya se apuntó, el déficit financiero del sector público federal había alcanzado en 1982 la cifra récord de 16.9% del PIB y la inflación al consumidor que se registró a lo largo de ese año fue de 98.8%. 2 30 El déficit primario durante la década de los sesenta oscilaba en promedio ahecledor del 0.5% del PIB. A partir de 1972 inició un proceso de crecimiento que lo hizo llegar hasta el 6% del PIB en el año previo a la devaluación de 1976. Después de la devaluación de ese año, volvió a disminuir a niveles del 2.5%, antes de alcanzar el 8% en 1981. Sin embargo, el gobierno aún contaba con cuanúosos recursos provenientes de la bonanza petrolera. Como ya se señaló, tan sólo en el año de 1982 se obtuvieron ingresos por exportaciones petroleras superiores a los 16, 100 millones de dólares, cifra récord en la historia económica del país, lo que de alguna manera facilitaba el camino a la recuperación económica. Sin embargo, acontecieron dos sucesos que cambiarían diametralmente el curso de la incipiente recuperación económica que se iniciaba en este sexenio. Por una parte, el terremoto de sepúembre de 1985, el cual vino a imponer cuanúosos requerimientos de recursos para la reconstrucción, y por otra, la fuerte caída en los precios de los hidrocarburos durante el año de 1986. Como consecuencia de los menores precios del petróleo, los cuales pasaron de un promedio de 25 dólares por barril en 1985 a tan sólo 12 dólares en 1986, los ingresos por exportación de crudo alcanzaron únicamente los 6,300 millones de dólares en ese año, cifra 61.6% inferior a la registrada en 19823 • Este choque externo proveniente de los mercados petroleros internacionales, fue sin duda de magnitudes muy importantes, y marcó un cambio de rumbo en el devenir económico del país. La tasa de crecimiento económico en 1986 fue de -3.8%, el déficit financiero del sector público federal ascendió a 15.9% del PIB y la inflación retomó su tendencia ascendente. De hecho, durante 1987 se registró la inflación récord en la historia moderna del país, la cuai alcanzó 159.2%. De nueva cuenta, el escenario de cambio sexenal bajo un entorno económico adverso, no pudo ser supe.rado. La incipiente recuperación registrada en los precios del petróleo durante 1987, se desvaneció nuevamente en 1988. La elevada dependencia petrolera estaba haciendo 3 En dólares constantes la caída es aún mayor, alcanzando el 67%. mella en el desempeño económico del país, impidiendo el saneamiento en las finanzas públicas. El déficit financiero del sector público federal que recibió Miguel de la Madrid al inicio de su sexenio, de 16.9% del PIB, se había ya reducido a 8.5% para 1984, para posteriormente volver a crecer con moúvo de los sucesos ya reseñados, llevándolo a niveles de 16% durante 1987 y de 12.5% al final de su mandato. En buena medida, la inflexibilidad a la baja en el gasto público (principalmente en el servicio de la deuda pública) condicionó el elevado déficit público ante la caída en los ingresos petroleros, ya que el gasto neto total, como proporción del PIB, que era de 43.6% en 1982, después de una incipiente reducción durante los primeros tres años de gobierno, para 1987 ya se ubicaba de nueva cuenta en un 43.7%, finalizando este sexenio en un nivel superior al 40%. Durante 1987 y 1988, la economía sólo creció en 1.7% y 1.3%, respectivamente, movimientos muy por abajo del crecimiento poblacional. lRAYECTORIAS j ANO 1, NO, 1 j SEPTIEMBRE-PICJEMBBE 1999 IRAYECJIIRJAS j AÑO 1, NO. 1 ! SEPTIEMBRE·DJCJEMBRE 1999 IV. EL SEXENIO DEL CAMBIO ESTRUCTURAL , 1988-1994 Antes de iniciar con el desarrollo de este periodo, es importante señalar que a raíz de la devaluación de diciembre de 1994, y de la crisis económica posterior, se ha criúcado muy duramente la actuación económica del expresidente Salinas. Esta cáúcas, sin embargo, pasan por alto no tan sólo los logros alcanzados en ese sexenio, sino también los desaciertos en la instrumentación de la políúca económica del régimen actual, que coadyuvaron a hacer más profunda la crisis económica de 1995. De tal suerte, el análisis de este sexenio debe ser realizado a la luz de la problemáúca que se encontraba al inicio de ese periodo, de las medidas adoptadas y de los resultados obtenidos, así como del eventual impacto en la profundización de la crisis económica de 1995 que dejó "el error de diciembre". Al inicio de ese sexenio, nuestro país había transita- 31 �Perfiles de la transición económica Perfiles ele la transición económica La economía mexicana La economía mexicana do ya por un periodo de 18 años (3 sexenios) caracterizado por una zozobra económica sin precedente. El común denominador de esos 18 años había sido la alta participación del Estado en la vida económica del país, acompañado este proceso con una falta de disciplina financiera y la consecuente recurrencia de altos déficits gubernamentales. La efimera euforia petrolera nos había llevado a niveles de endeudamiento externo que como país no podíamos honorar, pues de hacerlo se cancelaban las posibilidades de crecimiento económico. De tal suerte, era urgente renegociar esta carga financiera para contar con los recursos necesarios y poder crecer al ritmo que demandaba el país. Tampoco hay que olvidar que durante la euforia petrolera se estuvo disfrutando de un cúmulo de recursos externos que vino a potenciar las posibilidades de consumo e inversión, y que la ausencia de estos recursos reducía aún más los grados de libertad para alcanzar niveles adecuados de crecimiento económico. Para este efecto, 32 había que recobrar el buen crédito del país y poder atraer los recursos externos requeridos para complementar el incipiente ahorro externo. Durante el sexenio de Salinas, la economía mexicana registró por dos años consecutivos inflación de un solo dígito. En 1993 el incremento en el índice nacional de precios al consumidor fue de 8.0% y durante 1994 de 7.1 %, lo cual no ocurria en este país desde 1972, año en que la inflación al consumidor fue de 5.0%. Como se recordará, en febrero de 1994 los Certificados de la Tesoreria de la Federación también se colocaban a tasas de un sólo dígito. En materia de crecimiento económico, durante los seis años de este periodo el producto interno bruto real creció en 19.2%, promediando una tasa anual de crecimiento del orden del 3%, porcentaje superior al incremento poblacional, por lo que también en este periodo la economía recuperó el crecimiento per cápüa perdido en los 18 años anteriores. Un punto importante a señalar con relación a este aspecto del crecimiento económico, lo constituye el hecho que durante este sexenio se desincorporaron una cantidad importante de empresas propiedad del Estado, incluyendo los bancos, por lo que este proceso derivó en un menor ritmo de crecimiento económico al transferir cuantiosos recursos del sector privado hacia el gobierno federal. Es decir, los recursos "invertidos" por el sector privado no se destinaron a la generación de nuevos empleos y de nuevas empresas, sino a la adquisición de negocios en marcha, generalmente "sobreestafeados" que implicó en el común de los casos despidos en Jugar de contrataciones. Para muestra un ejemplo. Hasta antes de la nacionalización de los bancos, es decir en 1981, los empleados públicos trabajando en empresas del sector financiero ascendían a 63,415. Para 1982, después de la nacionalización de los bancos privados, este indicador pasa a 106,500 trabajadores, por lo que se deduce que la banca privada tenía algo así como 43,000 empleados. Sin embargo para 1983, un año después de la nacionalización, los servidores públicos adscritos al sector financiero alcanzaban ya la ciTRAYECTORIAS j AÑO 1, No, 1 ! SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 frade 226,476 empleados, es decir, 119,976 personas más al "servicio del Estado"•. Estos bancos "sobreestafeados" fueron los que regresaron al sector privado, por lo que la inversión privada que se registró durante el periodo de las desincorporaciones de empresas públicas, se puede calificar como perversa en términos de generación de empleos, ya que lejos de coadyuvar a incrementar la planta laboral del país, contribuyó a reducirla. Obviamente, en términos de crecimiento económico, las desincorporaciones de empresas públicas vinieron a reducir las posibilidades de crecimiento económico y de generación de empleos, si se les comparan con la opción de haber invertido estos recursos en nuevas empresas productivas. Si analizamos la estadística de cotizantes al Seguro Social, se puede corroborar que la tendencia ascendente que se venía registrando en el número de trabajadores registrados, prácticamente se estanca a partir del año de 1992, coincidiendo con el grueso de las desincorporaciones de empresas públicas. De hecho, la tasa de crecimiento económico que se había alcanzado en 1990, de 4.4% anual, empezó a descender paulatinamente a partir de 1991, hasta llegar a sólo un 0.6% en 1993, muy por abajo del crecimiento poblacional. Para ese entonces, algunos analistas económicos auguraban ya una recesión, sin embargo, para 1994 la economía mexicana retomaba el rumbo del crecimiento económico per cápüa, registrando un tasa de 3.1%, coincidiendo con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Bajo estas consideraciones, se puede afirmar que la medicina fue sin lugar a duda la correcta, aunque la dosificación pareciera algo excesiva. No obstante, el creci4 Véase La Ecorwmía Mexicana en Cifras, edición 1986, publicada por Nacional Fmanciera. Cuadro No. 11.6 en página 260. lRAYECJDRIAS ! AÑO 1, NO. l I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 miento promedio de 3% registrado durante este sexenio, luce como un indicador de desempeño bastante aceptable. Como todos sabemos, la renegociación de la deuda pública externa fue otro objetivo que se alcanzó durante la administración salinista. Las opciones de descuento en Las entradas de capital extranjero en el sexenio salinista permitieron financiar un déficit en cuenta corriente superior al 5% del PIB en los últimos cuatro años deg obierno principal o de tasa fija por abajo de la tasa de mercado implicaron importantes ahorros para el país, ya que en ambas opciones se obtenía un ahorro de 30% en el servicio de la deuda. Lo anterior coadyuvó a recuperar los grados de libertad requeridos para canalizar mayores recursos a la economía nacional. Las finanzas públicas retomaron la senda del equilibrio financiero, y de un déficit de 12.5% como proporción del PIB en 1988, para 1992 ya se había generado un superávit financiero de 0.5%, aún excluyendo los ingresos extraordinarios producto de las desincorporaciones. En los años siguientes, la disciplina fiscal mantuvo el resultado fiscal positivo, consolidando un Estado más esbelto en un entorno de salud financiera. Las entradas de capitales extranjeros se restablecieron durante este sexenio, lo que permitió que fuera posible financiar un déficit en cuenta corriente superior al 5% del PIB en los últimos cuatro años de gobierno. En este proceso ha jugado un papel importante la apertura comercial, que si bien en un principio se mate33 �Perfiles de la transición económica Perfiles de la transición económic La economía mexicana rializó de manera tmilateral bajo el objetivo principal de abatir la inflación, con la firma del Tratado de Libre Comercio, el cual entró en vigor a partir del primero de enero de 1994, se consolidó la decisión de la apertura, en una clara señal que ese seria el camino a recorrer en los próximos años. Por otra parte, la reforma al artículo 27 constitucional ha sentado las La economía mexicana La producción de los diez principales cultivos agrícolas ha sis económica. que se ha deteriorado la distribución del ingreso, señalando que el coeficiente de concentración del ingreso, medi- más de 15 millones de hectáreas, Después de un periodo de retroceso, el salario pro- do a través del coeficiente de Gini se ha incrementado de cuando en 1983 se llegaron a cultivar medio de cotización ha vuelto a retomar su ruta de ascenso. De hecho, el salario promedio de cotización al IMSS 0.45 a 0.48 entre el periodo de 1984 a 1994. Al respecto registrado a finales de 1998, era 73.1 % superior al salario promedio de cotización registrado en 1988. Primeramente, en el caso de México, las encuestas 20.3 millones de hectáreas. El rendimiento anual que se reporta en toneladas por hectárea, actualmente supera la cifra de 6. 1 en promedio, incluyendo tanto tierra de temporal como de riego, cuando en la década de los sesenta este indicador promediaba sólo 4 .0 toneladas por hectárea. Otra critica que se esgrime contra el desempeño económico registrado en los últimos años, es en el sentido que se ha deteriorado considerablemente el poder adquisitivo del salario mínimo y que habría necesidad de casi duplicarlo para restablecer el poder de compra que tenía a inicios de la década de los ochenta. A este respecto vale hacer las siguientes acotaciones: primeramente, es importante señalar que a ·partir del último trimestre de 1993 se instrumentó el denominado crédito al salario pagado en efectivo, instrumento a través del cual se canalizan recursos adicionales a los contnbuyentes personas fisicas en función de su nivel de ingreso. De hecho es un impuesto sobre la renta negativo. Actualmente, un trabajador de salario mínimo en la zona "B" recibe mensualmente por este concepto $232.62 pesos adicionales a su salario, lo que representa un incremento de 27 .1 % a sus percepciones con cargo al erario público. poblacional es un factor necesario para el desarrollo rural, también es cierto que existen otros factores que coadyuvan a que este desarrollo se materialice, como el acceso al capital y a la tecnología a costos accesibles. Mientras no exista una política integral de desarrollo para este sector, los esfuer:z;os aislados no serán suficientes para llevar a este sector a )os estadios de desarrollo requeridos. No son pocos los autores que señalan que las condiciones del sector rural en México son cada vez más precarias, y que cada vez es menor su participación dentro del producto interno bruto. Sin embargo, estos autores no señalan que la producción de los 1O principales cultivos agricolas ha mostrado una tasa de crecimiento de 2.6% anual promedio durante los últimos 1O años, superando incluso el crecimiento poblacional. Más aún, este crecimiento ha sido posible con una menor cantidad de hectáreas cultivadas y con una menor cantidad de trabajadores. En efecto, la población económicamente activa dedicada a las labores del campo, es cada vez menor, principalmente en términos relativos. Por ejemplo, en 1960 el 54.2% de la población ocupada se encontraba laborando en el campo; para 1980 este porcentaje había disminuido 34 mente se encuentran en cultivo poco 1Oaños) superando incluso el crecimiento Si bien es cierto que la seguridad juridica en la tenencia de la tierra los resultados económicos recientes, es en el sentido de de 1988 hasta 1994, es decir, hasta antes de la última cri- durante los últimos ción agraria, aunque hasta ahora son pocos los proyectos que se han desarrollado al amparo de esta nueva disposición. res se había venido incrementando consistentemente des- ferior al 20%. Por otra parte, actual- crecido al 2.6% anual promedio bases para explotar la tierra sin la sombra de la amenaza de expropia- a 26.0%, y actualmente es incluso in- Otra consideración es en el sentido que la jornada laboral se ha ido reduciendo, por lo que las horas efectivas trabajadas son actualmente menores que hace algunas décadas. La jornada laboral de 40 horas por semana se ha extendido, lo que ha conducido a un mayor salario efectivo por hora laborada. Todo lo anterior indica que no obstante el salario mínimo ha reducido su poder adquisitivo, el salario efectivo que reciben los trabajadores por hora trabajada, incluyendo prestaciones e impuesto sobre la renta negativo, ha mantenido, e incluso incrementado, su poder adquisitivo. Finalmente, otra critica que regularmente se hace a es necesario hacer las siguientes aclaraciones. realizadas de 1956 a 1994 (12 en total) no son estrictamente comparables entre sí, a excepción de las levantadas en 1956 y 1958 por la entonces Secretaria de Industria y Comercio, así como las levantadas a partir de 1989 por el Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática (INEGI). De hecho, trabajos como el de Ifigenia Navarrete para hacer "comparables" los datos del censo de 1950 con las encuestas de ingreso gasto de 1956 y 1958, pueden no necesariamente reflejar la realidad que intentan conocer. De tal suerte, las comparaciones entre encuestas no comparables deben ser tomadas con las reservas del caso. Por otra parte, el coeficiente de concentración del Por otra parte, las prestaciones han cobrado una mayor importancia dentro de las remuneraciones totales, lo cual se corrobora al analizar la dinámica del salario promedio de cotización de los trabajadores inscritos en el Seguro Social. En efecto, de acuerdo a la información del IMSS, el salario promedio de cotización de los trabajadoTRAYEC1QRIAS I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIEMBRF-D!QEMBRE 1999 lRAYECTQRIAS I AÑO 1, No, 1 j SEPDEMBRE-D!CIEMBRE 1999 35 �Perfiles ele la transición económica - - - - - ~ - - ~ ~ ~ - - - ~ - - ~ ~- La economía mexicana ~ - - ~ -~ ~ - - - - - - ~ ~ - ~ Perfiles ele la transición económic La ecorwmía mexicana ingreso representa técnicamente el porcentaje del área ba- lud, infraestructura básica para el desarrollo, etc., final- El manejo de estos sucesos en el jo la recta de equidistribución del ingreso (linea de 45 gra- mente se reflejan en mejores condiciones de vida p ara la ámbito económico, por las autorida- dos), y puede arrojar valores iguales para distribuciones población. des del país, se puede calificar de exi- diferentes de ingreso, por lo que en estricto sentido no se puede hablar de mejores o peores distribuciones basados Es importante señalar que estos indicadores de bienestar han ido en constante ascenso en nuestro país, ya toso, ya que la inflación de ese año fue de sólo 7 .1 %, el crecimiento económi- únicamente en el valor global de este indicador sin anali- que por ejemplo en 1970 la esperanza de vida al nacer só- 50 lo llegaba a 61 años, mientras que actualmente supera los co repuntó de manera importante, más que dup licando el crecimiento 74. El indice de alfabetización se ha incrementado de 74% poblacional, mientras que la evolución 40 en 1970 a más de 90% en la actualidad, y el promedio de del tipo de cambio aceleró su ritmo de escolaridad supera los 7 años cuando en 1970 era de sólo depreciación frente al dólar, iniciando una trayectoria de corrección en el La inflación de 1994 fue de 7.1%) el crecimiento económico repuntó de manera importante) y la evolución del tipo de cambio aceleró su ritmo de depreciación frente al dólar 5.2. Por otra parte, el porcentaje de la población con acceso a electricidad actualmente es de más del 93%, cuando en 1970 sólo el 59% de la población del país terúa acceso a este servicio público. De la misma manera, el agua potable llega a casi el 90% de la población, cuando en 1970 sólo el 61 % de los habitantes terúan este privilegio. En el caso del drenaje, la población con acceso a este servicio se ha incrementado de 42% en 1970 a 80% en 1997. Es decir, las condiciones de vida han ido definiti- GAS10 NETO DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL COMO PROPORCIÓN DEL PIB 60 30 margen de sobrevaluación que se había generado en años anteriores. 20 Para nadie era desconocido que en 1994 el peso mexicano se encon- 10 traba sobrevaluado. Más aún, dicho margen se estimaba entre un 8% y un o 30%, dependiendo del año base y de los índices utilizados. En esas fechas, pensar en una devaluación no era tan zar la situación específica por deciles de ingreso. vamente en aumento, aunque quizá no al ritmo que se quisiera. De hecho, los contratiempos en la actividad Alternativamente, se puede utilizar el cociente de la participación en ingresos que ostenta el 20% de la pobla- económica han ido en detrimento del grado de desarro- servas internacionales después del asesinato de Colosio era sólo ligeramente superior a los 6 mil millones de dóla- llo que se hubiera alcanzado de no haber tenido esos epi- res, nivel insuficiente para detener una corrida contra el sodios de inestabilidad. Sin embargo, el camino es el co- peso. ción más rica, como proporción del porcentaje de ingreso que se asigna al 20% de la población más pobre. La lectu- rrecto. igual en 1994 que en 1984, y mucho mejor a lo que era en 1977. De hecho, tanto los estratos más ricos como los más pobres han incrementado su participación relativa en el valuación en el tipo de cambio a finales de diciembre de 1994, sin embargo, el ajuste requerido para corregir esta V. LOS SUCESOS DE 1994 Y EL MANEJO DE LA CRISIS A lo largo de 1994, la econorrúa del país se vio afectada ingreso, pero esto a expensas de la clase media, definida por sucesos económicos, políticos y sociales que afectaron la evolución de los principales agregados macroeconómi- aquí como quienes ostentan el 60% del ingreso, excluyendo al 200/o más rico y al 20% más pobre. cos. El año inicia con el surgimiento de un movimiento armado denominado Ejército Zapatista de Llberación N a- Finalmente, los aspectos del bienestar de la pobla- cional (EZLN). En el mes de febrero se inicia una tendencia ascendente en la tasa de interés preferencial en los ción deben ser analizados de manera conjunta con los aspectos monetarios o de ingreso, ya que los bienes y servicios que provee el Estado sin costo directo para los ciudadanos que los reciben, como por ejemplo, educación, sa- 36 EUA, mientras que en el mes de marzo es asesinado el candidato a la Presidencia de la República del Partido Revolucionario Institucional. TRAYECJDBIAS I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 199:9 luación, está la forma sui generis en que se definió el ajuste a la paridad del 19 de diciembre, incluyendo por primera vez en la historia a representantes del sector privado, (quienes dicho sea de paso tuvieron tiempo más que sufi- Es decir, ciertamente había un problema de sobre- ra de este indicador para el caso de México nos indica que la concentración relativa del ingreso, medida como la brecha entre los que más y menos tienen, era prácticamente descabellado. D e hecho, el nivel de re- ciente para realizar operaciones en mercados internacionales) . Adicionalmente, existen versiones narradas por desalineación no justificaba una apreciación del dólar su- protagonistas, en el sentido de que "convencieron" al se- perior al 100%5• Resulta obvio, entonces, que el manejo de la devaluación no fue el adecuado, pues la magnitud del cretario de Hacienda para que en lugar de que se retirara ajuste final superó en más de tres veces al ajuste técnicamente requerido. D entro de los "errores" en el manejo de esta deva5 Ocasionalmente algunos autores hablan de "devaluaciones" superiores al 100%, cosa que es absurda, ya que una moneda lo más que se puede depreciar es un 100%. A lo que se refieren es a la "apreciación" de la otra moneda, la cual puede ser de cualquier porcentaje. Una devaluación del 500/4 corresponde a una apreciación del 1000/4 de la otra moneda. el Banco Central y que el valor del peso lo determinara. el mercado, se definiera un valor específico de la paridad en concordancia con su valor teórico de equilibrio. De esta manera se definió el ajuste de 3.50 a 4 pesos, es decir una revaluación del dólar del 14.3%. Otro "error" de política económica lo encontramos en la elaboración de los programas denominados "Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Económica" (AUSEE) anunciado el 3 de enero de 1995, donde se establecía una paridad objetivo de 4.50 pesos por dólar, y su "refuerzo" (denominado PARAUSEE) lllAYEcmRIAS I AÑO1, NO 1 j SfPIIEMBRf-QICIEMBRE 1999 37 �Perfiles de la transición económic Perfiles ele la transición económica La economía mexicana La eamomía mexicana de principios del mes de marzo, donde se modificaba la paridad "oficial" a 6 pesos (33.3% de ajuste adicional) a tan sólo dos meses de haber establecido la paridad objetivo de 4.50. Es decir, con esta acción el propio gobierno "validaba" una devaluación del peso de al menos un 41. 7%, (equivalente a un revaluación del dólar del 71 .4%), abriendo incluso laposibilidad a una devaluación mayor, si las expectativas de los agentes económicos eran más negativas que eso, evento que finalmente ocurrió. Salinas ciertamente dejó un problema de sobrevaluación de la mo- DÉACIT ANANCIERO DEL SEClOR PÚBLICO FEDERAL COMO PROPORCIÓN DEL PIB o 1970 1988 1994 o.o -10 -15 VI. PERSPECTIVAS Sin duda que la tarea por realizar es enorme, y los rezagos por regularizar son considerables. La relativa estabilidad macroeconómica que hemos disfrutado durante el reciente periodo sexenal, una vez superada la recesión de 1995, promete prolongarse sin sobresaltos carnbiarios. Sin embargo, ningún "blindaje" financiero tiene probabilidades razonables de éxito ante una ausencia de confianza. No tenemos recursos suficientes para detener una eventual "corrida" contra el peso. Ciertamente, la estabilidad macroeconómica y la salud en las finanzas públicas juegan un papel central en la confianza de los in- 38 1982 -5 neda, que la administración zedillista -20 transformó en crisis cambiaria . Referente a la crisis bancaria, el informe Mackey ha venido a corroborar que las instituciones bancarias desincorporadas por la administración salinista, venían arrastrando problemáticas originadas desde su estatización, por lo que la crisis de 1995 sólo fue el detonador de esta problemática, y no que haya sido auspiciada por un deficiente proceso de desincorporación. versionistas. 1976 --C......., Por otra parte, existen elementos adicionales de cambio estructural que requieren ser atendidos, so pena de volver a transitar por antiguos caminos de crisis financieras. A este respecto, la reforma al sistema judicial es inaplazable, incluyendo una nueva Ley de quiebras y otra que agilice la adjudicación de garantías. Mientras los banqueros no puedan hacer efectivas sus garantías de manera oportuna, la cultura del no pago seguirá floreciendo y ningún mecanismo de protección al sistema de pagos será suficiente para garantizar un tránsito ordenado ante una crisis financiera global. Se requiere también reformar a fondo nuestra Ley Federal del Trahajo. No es posible que este factor de la producción siga teniendo en nuestro país características de costo fijo cuando en la mayoría de los países del mundo es eminentemente un costo variable. No obstante la relativa estabilidad cambiaría que se ha vivido a partir de la independencia del Banco Central, se requiere garantizar al inversionista un horizonte previsible de planeación lo suficientemente amplio para que se TRAYECTORLAS I ANO 1, NO, l 1 $FPDEMBRE-PICIEMBRF 1999 puedan involucrar en proyectos de inversión de largo pla- BIBLIOGRAFÍA zo. Incursionar en esquemas que anulen por completo las angustias cambiarias, debe ser prioritario, dejando de lado consideraciones políticas o de falso nacionalismo. En última instancia, es más soberano un país mientras más bienestar le pueda proporcionar a su población, pues esto le ayuda a legitimar más fácilmente su soberania. El adelgazamiento del Estado debe llegar hasta sus últimas consecuencias. Una sana regulación a la actividad económica de los particulares puede ser más eficiente que la mejor empresa pública. El rumbo es el adecuado, lo que se requiere es calibrar la velocidad del cambio y replantear los ajustes que aún son necesarios. -&,, IRAYEcmRlAS I AÑO1, NO, l j SFPDEMBBE-DICIEMBRE 1999 l. Nacional Financiera, S.A, La &onumía Mexicana en cifras. Diversas ediciones. 2. Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. Estadísticas HistiJricas de México, 1994 Tomos I y II. 3. Banco de México. Informes anuales. Diversas fechas. 4. Presidencia de la República. Anexos Estadísticos de ws Informes de Gobierno. Diversas fechas. 5. Presidencia de la República. Criterios Generales de Política &orwmica. D iversos años. 6. Banco Nacional de México. México Social 1994-1995. Nota: /.o expresado en esie anícu/o es opinwn personal del autor y rw refleja necesariameme la opinión de la enJidod para la cual trabaja. 39 �~---e~-------~--~~---Perfiles ele la transición econó~ic El contagw gwbal Perfiles ele la transición económica El contagio global sistema financiero internacional como en las nuevas eco- Las opciones de política económica para México ante la globalización financiera ce que el análisis de la evolución de las estrategias de des- nomías de mercado y de industrialización abierta de América Latina y de los países emergentes en general. Esto haarrollo en un sistema internacional cambiante sea mucho RENÉ VI L L ARREAL / R oc í o 1NTRODUCC IÓN miento económico; y la etapa de 1989 a 1999 de importacüm neta de ca,pitales que a su vez se caracterizó por dos Los rnercaiws emergentes son !Jotes relativamente pequeños en un mar turbuknto. Jeffrey E. Garten M éxico y América Latina viven una crisis económica de naturaleza triclimensional: 1. Una crisis sistémica por la gwbahzacüm financiera. Cuando el dinero electrónico viene con virus especulativo (capital de corto plazo y volátil) genera entrada y salida de capitales, afec- tando tanto la brecha de divisas como la de ahorroinversión, la estabilidad macroeconómica y al propio proceso de crecimiento. 2. Una crisis de transiaón inconclusa, producto de que el viejo sistema estatista y modelo de industrialización y crecimiento hacia adentro vía la industrialización sustitutiva (ISI) murió desde mediados de los años 80's, y no acaba de nacer el nuevo sistema de economía de mercado y de industrialización abierta y competitiva generándose procesos de crisis recurrentes como en México (1982, 1986, 1994). 3. Una crisis de visión de largo plazo por la ausencia de estrategias de crecimiento sostenido y desarrollo sustentable. La experiencia mexicana de 1982 a 1999 es ilustrativa porque presenta tres etapas bien caracterizadas durante los últimos 20 años: La etapa de exportación neta de ca,pitales (1982-1988) que se caracterizó como la década perdida de nulo crecí- 40 R AM O S DE VILLARREAL subperíodos, de 1988 a 1994 bajo un régimen de tipo de cambio cuasi-fijo (tipo de cambio como ancla anti-infla- más complejo que en el pasado. l. LAS CR ISIS RECURRENTES EN LA GLOBALIZ ACION FINANCIERA: DEL EFECTO T EQUILA AL EFECTO SAMBA La globalización financiera desde 1994 a la fecha se ha En esta segunda etapa de importación neta de capitales, el crecimiento ha sido inestable y en promedio de alrededor del 3% del PIB, esto es, la mitad de la tasa histórica alcanzada durante el crecimiento sostenido de la ISI de 1945 a 1981, que fue del 6% promedio anual. La globalización del sistema financiero desde la crisis de México de 1994, que fue considerada por Michael Camdessus como la primera crisis de la globalización del siglo XXI, ha continuado como crisis recurrentes financieras internacionales desde el efecto tequila ( 1994-1995) al efecto dragón (1997-1998), al efecto vodka (1998) y al samba (1999), generándose consenso en la comunidad internacional de que no se vislumbra la estabilidad en el sistema financiero internacional (SFI), siendo necesario encontrar nuevos caminos. En este contexto, lo primero que hay que caracterizar es la naturaleza de la globalización del sistema financiero actual, la generación de choques externos que emite hacia las economias emergentes y el contagio que por la globalización se genera en todos los países. En segundo lugar, cómo la globalización financiera internacional (GFI) abre opciones e impone restricciones a la estrategia de desarrollo de los países emergentes. Esto es, cómo afecta a la política de crecimiento e industrialización, empleo y equidad distributiva asi como a la estrategia de desarrollo sustentable. ca y van desde la crisis de México ( 1994-1995), a las cri- caracterizado por crisis recurrentes de naturaleza sistémisis de los países asiáticos (1997-1998) -Hong Kong, Tailandia, Malasia, Corea del Sur- con su efecto dragón, a las crisis de Rusia (1998) y Brasil ( 1999). La globalización financiera debe enfrentar los tres problemas fundamentales de todo sistema m onetario internacional, que son: proveer de liquidez necesaria para financiar las operaciones comerciales y financieras, el mecanismo de ajuste eficaz y eficiente a los desequilibrios externos y la distribución equitativa de los costos del ajuste, en un marco de eficiencia y estabilidad en los mercados. En este contexto, parece que hasta el momento los mercados financieros de capitales no son del todo eficien- dez: acumulando reservas liquidas, facilitando líneas de crédito colaterales y reduciendo su deuda externa de corto plazo" (Feldstein, 1999).* Actualmente las necesidades de liquidez de divisas van más allá de los requerimientos para financiar las transacciones comerciales y de inversión productiva y los déficit en la balanza en cuenta corriente como en el pasasatoria y ahora es autónoma, dado que el capital financiero se mueve por sí mismo, y que es dinero que sólo busca Hay consenso en la comunidad internacional de que no se vislumbra la estabilidad en el sistema financiero internacional) por lo que es necesario encontrar nuevos caminos tes para la asignación de recursos y sin duda no son estables en su dinámica de crecimiento. La liquidez internacional -con 1.5 trillones de dóla- dinero. Ahora observamos que excesos de liquidez y en- res de transacciones diarias- pareciera indicar en principio trada de capitales o superávit en la cuenta de capitales pro- que no existe un problema de volumen pero sí de asignación de liquidez. Las crisis recurrentes en los países emergentes y su contagio a las demás economías y al propio sistema finan- vocan y financian el~vados déficit en la balanza que son insostenibles, provocando las crisis financieras en los países emergentes con sus consecuentes efectos de contagio en el sistema financiero. ciero internacional restringen los flujos de capitales a los países emergentes. La CEPAL estima que para 1999 * El subrayado es de los autores América Latina reobirá de 50 a 54 mil millones de dóla- res (md) reduciendo su ahorro externo y la perspectiva de Sin duda el cierre del milenio en el año 2000 se ca- crecimiento no será mayor a 2% para la región. En otra perspectiva, Martín Feldstein ha planteado racteriza por una transición inconclusa, tanto en el nuevo recientemente que "las economías de mercado emergen- I AÑO 1, NO. 1 ! SEPDFMBRE-DJCIEMBRE !999 (por los contagios de las crisis de la globalización financiera) tomando las medidas correctas fortaleciendo su lú¡ui- do, pues la cuenta de capitales ha dejado de ser compen- cionaria), y de 1995 a 1999 bajo un tipo de cambio flotante o flexible. TRAYECTORIAS tes pueden inocularse ellas mismas ante futuros ataques lRAYECTQRIAS I AÑO 1, NO 1 1 SEPTIEMBRE-PICIFMBRF 1999 41 �Perfiles de la transición económica erfiles de la transición económica El contagio gwbal El amtagio gwbal En el periodo 1988-1994 México no tuvo problemas de liquidez después de la renegociación de la deuda (Plan Brady) y de cumplir con el decálogo del Consejo de Washington, como un país modelo, pues logró una política de estabilización macroeconómica efectiva temporalmente. Para ello utilizó el tipo de cambio como ancla an- El cierre del milenio: una transición inconclusa en el nuevo sistema financiero internacional y en las nuevas economías de mercado y de industrialización abierta ti-inflacionaria, redujo la inflación (de 52% en 1988 a 7% en 1994) y avanzó como ejemplo internacional en el cambio estructural de las tres D (desprotección vía liberalización comercial y financiera; desregulación vía liberalización de mercados internos, y desestatización vía privatización de las empresas públicas y reducción del gasto público). Así, de 1988 a 1994 las entradas netas de capital externo fueron de 100 mil md (72.5 mil md de capital financiero de corto plazo y 27.5 mil md de inversión extranjera directa), suficientes para financiar un déficit histórico acumulado en la balanza en cuenta corriente de 107 mil md en dicho periodo (y los 7 mil md restantes se financiaron utilizando reservas del Banco de México). Sin embargo, para 1994, el déficit externo en la balanza se elevó a casi 30 mil md (7% del PIB), se frenó la entrada de capitales externos y se evitó la salida de los mismos a través de convertir los bonos del gobierno nominados en pesos, a dólares por otros 30 mil md (de Cetes a Tesobonos). Ya para entonces el capital extranjero presentaba su 42 naturaleza yatrogénica, como mecanismo de financiamiento más que de ajuste al desequilibrio externo en la balanza de cuenta corriente; así, de los 107 mil md de déficit en la balanza, 66 mil md fue el déficit en la balanza de servicios factoriales, (el pago de intereses y dividendos al capital financiero) y el resto por déficit comercial de 41 mil md. Así, la medicina acentuaba la enfermedad (efecto yatrogénico) pues de cada dólar de capital extranjero que entraba, se retomaban 66 centavos para pago del servicio al capital extranjero. El mecanismo de ajuste a los desequilibrios externos de los países sigue recayendo en el sistema financiero internacional actual sólo sobre los países deficitarios y a través de la recetas ortodoxas tradicionales de devaluación y de ajustes deflacionarios de política fiscal y monetaria, no importa si el problema es por sobrevaluación del tipo de cambio (México) o también fiscal (Brasil) o por sobreendeudamiento externo de las empresas (Corea del Sur): la receta es la misma, políticas de ajuste anticrecimiento. Sin embargo, la crisis financiera mexicana de 1994 sin duda fue la primera de la globalización financiera como la calificó Camdessus, pues el ajuste implicaba no solamente reducir el déficit en cuenta corriente de 30 mil md, sino el pago de la deuda externa de corto plazo (incluidos los tesobonos) por casi 50 mil md. El FMI fue incapaz de proveer la liquidez para realizar el ajuste y el gobierno de Clinton apoyó con un crédito puente de 50 mil md (sólo 17 del FMI) para poder rescatar a México y a Wall Street y cumplir con el pago de los tesobonos, lo cual México hizo puntualmente en 1995. Para Estados Unidos fue uno de los créditos más rentables, como expresó el secretario del Tesoro Rubio. El programa de ajuste de México en 1994-1995 implicó una maxidevaluación del 1000/o (de 3.5 a 7 peso/dólar), y un ajuste recesivo (7.7% PIB) e inflacionario (52%) para eliminar el déficit en la balanza de cuenta corriente de 30 mil millones de dólares, pero a su vez obtener un crédito emergente para pagar los Tesobonos y la deuda externa de corto plazo de los bancos, por 50 mil md. JRAYECJDRlAS I AÑO 1, NO. l j SEPDEMBRE·PICIEMBRE !99.9 Así surge el comienzo del efecto tequila sobre Wall Street y el resto de los países emergentes; si México no pagaba sus Tesobonos y realizaba un ajuste efectivo y rápido, se podría generar un contagio al resto de la región y del sistema financiero, como la crisis de la deuda de 1982. El sistema financiero internacional carece de mecanismos de ajustes preventivos para evitar el fenómeno que ahora pudiéramos llamar crisis recurrentes en el sistema financiero internacional como consecuencia de la globalización financiera y el dinero electrónico con virus especulativo. El FMI ha planteado la creación recientemente de la "Nueva linea de crédito anticrisis de carácter preventivo". La crisis económico-financiera de Rusia en 1998 generó también un cambio respecto a la de México en 1994; no solamente no hubo un rescate financiero, sino que los costos fueron compartidos, al declarar la moratoria de pagos y convertir sus bonos del gobierno a cinco IIIAYECTOR!AS j AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMBBE-PIClfMBRE !999 años y ajustarlos a un valor de 7 centavos de dólar, afectando y preocupando a la comunidad financiera internacional y Wall Street al compartir el costo del ajuste. La última crisis en Brasil y su efecto es también aleccionadora. No solamente vuelve a evidenciar los limites de apoyo al ajuste a través del FMI y las políticas tradicionales de devaluación y ajuste macroeconómico contraccionista (monetario y fiscal), sino adicionalmente cómo evitar el contagio y el efecto hacia otros países. Así, en marzo de 1999 la moneda alcanzó un nivel de 2.20 reales por dólar (esto es, una devaluación del 100% respecto a 1998) y el mecanismo de prevención al contagio fue una llamada de alerta del Subsecretario del Tesoro de los Estados Unidos (L. Summers) a los gobiernos mexicano y argentino sugiriéndoles tornar el antibiótico tradicional del ajuste macroeconómico y fiscal; evidenciando también la insuficiencia del mecanismo de mercado para realizar los ajustes automáticos a los desequilibrios en el sistema financiero. En otras palabras, lo que se ha evidenciado a través 43 �Perfiles ele la transición económica PeJfiles ele la transición económica El contagw global del sistema financiero internacional actual es que se ha entrado en un proceso de tensiones recurrentes sistémicas por la globalización financiera, reconociéndose la necesidad de establecer una nueva arquitectura del propio sistema financiero. En este contexto, el FMI ha sido rebasado como institución para establecer los mecanismos de ajuste y esquemas preventivos a las crisis recurrentes, además de los correctivos efectivos y de menor costos para deudores y acreedores. Sin duda hoy más que nunca la estabilidad del sistema requiere del FMI, con nuevos enfoques y programas. La pregunta que surge es: ¿por qué la globalización de sistema financiero tiende a generar crisis recurrentes y Todavía se requiere un análisis más profundo sobre el diagnóstico de las crisis de la globalización financiera para prescribir políticas adecuadas para el siglo XXI el mecanismo de señales de precios de mercado no tiende a un ajuste automático y al equilibrio en el mercado financiero global? Entre otras, hay dos razones fundamentales: El dinero presenta ahora una nueva función, además de sus tradicionales funciones (como unidad de cuenta, medio de intercambio y depósito de valor); ahora se añade con el dinero electrónico la función de mercancía que se renta por minutos, segundos y horas al mejor postor internacional y se puede trasladar a la velocidad de la luz de un mercado a otro, en el momento que el prestamista lo juzgue conveniente, ya sean sus 44 El contagw global expectativas racionales o irracionales. Esto es, el dinero electrónico caliente, el dinero que sólo busca dinero sin pasar por una transacción comercial o de inversión productiva, es altamente volátil y viene acompañado con un virus especulativo que enferma al país receptor y contagia al resto del sistema financiero. El otro problema es que el mercado del dinero electrónico internacional no tiende al equilibrio porque el mecanismo de precios no funciona con la racionalidad que esperamos en los mercados tradicionales; una alta tasa de interés que puede significar una alta rentabilidad de los proyecto de inversión y que puede movilizar los fondos de Wall Street y de los agentes financieros del mundo a determinados países emergentes, también significa y puede significar alto riesgo, de tal manera que el flujo de capitales cuando deberla frenarse a través del indicador de precios del mercado (cuando la tasa de interés es alta por alto riesgo) puede ser visualizado como de alta rentabilidad y finalmente no tiende al equilibrio. Obviamente existen problemas de información, pero el problema va mucho ~s allá que eso: la incertidumbre y riesgo del futuro que no se puede predecir como una función probabilistica cuando hay ignorancia del futuro, falta de conocimiento de la nueva operación del sistema monetario internacional y el cambio es de naturaleza discontinua, al pasar del mundo del cer,erís paribus de los 60's al mutatis mutandis de los 90's. La globalización e interdependencia de los mercados en la producción (a través de la fábrica mundial), en el comercio (de los acuerdos regionales; lLC, Mercosur, etc.) en las finanzas (vía dinero electrónico) y la comunicación (vía satélite, Internet, etc.), demandan un enfoque más sistémico para poder entender el mundo de la globalización y el impacto en las economías -no solamente emergentes sino aun industrializadas- y el funcionamiento del sistema en su conjunto. TRAYECIJ)RlAS I AÑO 1, NO. 1 i $EPDEMBRE-PIClfMBRE J99JI Por otra parte no existe paradigma de la ciencia económica, ni consenso sobre el diagnóstico y percepción de la crisis global financiera. El problema proviene de que en los 60's bajo el sistema de Bretton Woods, la cuenta de capitales en balanza de pagos era compensatoria; esto es, sólo se movían para financiar los déficit en las balanzas. Y en los 90's la cuenta de capitales es autónoma y se mueve por sí misma (independientemente de las necesidades de financiamiento del comercio de bienes y de la inversión productiva) a través del dinero electrónico caliente y dinero que busca sólo dinero. Así de 1990 a 1996 el flujo de capital privado a los países de economía de mercado emergente aumenta más de 6 veces y alcanza una cifra récord de 256,000 millones de dólares en 1997. Para fin de año el capital financiero de cartera se redujo a la mitad ocurriendo un efecto desestabifuador. Por otra parte, el exceso del flujo de capital financiero de corto plazo genera en las economías emergentes sobreoferta en los mercados de divisas y sobrevaluación del tipo de cambio real con un consecuente efecto en el aumento del déficit en la balanza de cuenta corriente, lo que a su vez obliga a demandar más capital financiero, lo que requiere de aumentar las tasas de interés (para atraerlo dada la competencia internacional) y minimizar el riesgo cambiario, lo que provoca el efecto yatrogénico del capital externo y abre la vulnerabilidad externa de las economías de mercados emergentes. En este contexto la globalización del sistema financiero internacional y los movimientos de capitales a los países emergentes abren opciones, establecen restricciones, pero abren la vulnerabilidad a los choques y a los contagios de las crisis recurrentes. Las perspectivas para enfrentarlos los movimientos de capital van desde los controles de cambios (Paul Krugman y la experiencia de Malasia hoy día) a la regulación de capitales (fobin, Stiglitz, F. Davis) elevando los costos de transacción (impuestoTobin, las reservas legales de 20% al capital extranjero por 6 meses sin intereses) y a la libertad absoluta de los movimientos de capital (R. Dornbush). IIIAYEcmRw¡ 1 AÑO 1, NO, 1 1 SfPl)FMBRE-PICIEMBRE )999 Desde otra perspectiva hay autores como Paul Davidson que establece que los países emergentes no tienen salida para su desarrollo si no es a través de un nuevo sistema financiero basado en una ''Unión Internacional de Compensación de Pagos" (Davidson, 1998). Y Martin Feldstein desde otra perspectiva plantea que no habría que esperar una nueva arquitectura del sistema financiero ni nuevos programas del FMI, sino que los propios países emergentes deben buscar su propio camino y estrategias de salida a las crisis de la globalización financiera: Como la muerte y los impuestos, las crisis internacionales económicas no pueden ser evitadas. Siempre seguirán 45 �Perfiles ele la transición económica Perfiles ele la transición Bl contagio global. ocurriendo. Desafortunadamente no hay un teléfono internacional como el '911' que las economías emergentes puedan llamar cuando estén enfrentando un colapso económico. Ni el FMI ni una nueva arquitectura financiera global va a hacer al mundo menos peligroso. Los países que quieran evitar una devastadora repetición de la crisis 1997-1998 deben aprender a protegerse. Y la autoprotección requiere algo más que evitar malas políticas económicas que hagan una crisis económica inevitable, porque la amenaza del contagio hace aun a los virtuosos vulnerables a crisis monetarias. La liquidez es la clave para la autoayuda financiera. Un país que tiene liquidez internacional sustancial (grandes reservas internacionales y una fuente para préstamos en moneda internacional) es menos propenso a ser objeto de un ataque a la moneda. Liquidez sustancial también permite a un país que este bajo un ataque especulativo defenderse mejor y hacer más ajustes financieros adecuados, el reto es encontrar maneras para incrementar la liquidez a un costo razonable (Feldstein, 1999: 93). El reto que enfrenta la construcción y diseño arquitectónico del sistema financiero globalizado es similar al ';¡ue ha enfrentado de manera exitosa a globalización en la información. esulta ilustrativo establecer un simil entre ambas globalizaciones: la financiera y de la información.. En los 90's la globalización de la información vía telecomunicaciones e Internet es un hecho real. La información ha dejado de ser un bien escaso y se mueve a la velocidad de la luz. Si se quiere tener acceso a la nueva era y economía del conocimiento hay que integrarse, sin duda alguna, a la globalización de la información: la autarqlÚa y aislamiento significa estancamiento y retroceso en el conocimiento. Sin embargo, existe consenso en 46 que no se puede abrir totalmente a los flujos de información, pues cuando éstos vienen con virus informático pueden generar no sólo desestabilización en el sistema, sino aún destruir el software y afectar el propio hardware. Para evitar este fenómeno se ha establecido un mecanismo de filtro a la información con virus a través de mecanismos (programas especiales) que detectan la información virulenta y envían una señal de alarma al operador del sistema que le permite tomar la decisión de rechazar la información o limpiarla y filtrarla dejándola pasar, pero eliminando el virus y evitando el contagio en el sistema. El arte en el manejo de la globalización financiera (a similitud de la globalización en la información) seria cómo evitar que el dinero electrónico con virus especulativo se introduzca al sistema económicerfinanciero en los países emergentes, pero al mismo tiempo permita que fluya el capital de largo plazo, para lo cual se requieren mecanismos que frenen y filtren en su caso el capital especulativo y volátil de corto plazo. En este contexto, y para evitar el impacto negativo en los flujos de capitales especulativos y volátiles, el control de cambios no es un mecanismo eficiente, porque fre. naria toda la información y no discrimina entre la buena y la mala; esto es, todas las transacciones comerciales y de inversión productiva y de capital fi. nanciero de largo plazo, estarian sujetas a control, lo cual lo convierte en un mecanismo altamente ineficiente. Por otra parte, un sistema de libertad total a todos los movimientos de capital que dejan pasar al dinero electrónico con virus especulativo -como ha sido la evidencia de las crisis recurrentes desde el efecto tequila hasta el efecto samba- generan no sólo desestabilización en las economías emergentes, sino que difunden el contagio al resto del sistema financiero internacional. IBAYEClQRLAS I AÑO 1, NO. 1 j SFP))fMBRf·PIOEMBRf 1999 Así podriamos decir que el arte en la nueva arquitectura del SFI será diseñar los nuevos mecanismos que permitan el flujo de capitales de largo plazo, detectando con señales de alerta, antes de su entrada al sistema, al capital financiero con virus especulativo. Este mecanismo nos debe permitir rechazarlo o filtrarlo en su caso (modelo chileno), para que sólo ingrese el capital menos volátil. Esto ilustra -como dice Joseph Stiglitz-, que los países en vías de desarrollo son más vulnerables que nunca a las vacilaciones del capital internacional... las economías pequeñas son como botes de remo en mar abierto. Por mejor que se manejen las posibilidades de que una gran ola se los lleve siguen siendo importantes (Súglitz, 1998). En esta perspectiva, Stiglitz considera que la inestabilidad e imperfección del mercado financiero global se puede mejorar: Con más información y transparencia. Por ejemplo, la crisis mexicana arrancó, en parte, cuando los inversionistas descubrieron que las reservas eran menores de lo pensado y la deuda de corto plazo era mayor. Sin embargo, esto sólo produce una mejora parcial, pues por mejor información que se tenga, éstos son simples mapas de navegación que te pueden orientar en el rumbo, pero nunca te podrán salvar de una tormenta o de un huracán. Las refonnas domésticas pueden crear un mercado financiero más robusto, más transparente, sistemas de gobernabilidad corporativa más transparente y una política macroeconómica menos propensa a errores (Stiglitz, 1998). Pero finalmente, como plantea Stiglitz, los inversionistas de los mercados emergentes y la comunidad financiera internacional en general, necesitan considerar una tercera respuesta: regular los flujos de capital internacional. Para ello es necesario eliminar los prejuicios de la no intervención, pues de facw los rescates a las economías y a los sistemas bancarios de los países son, evidentemente, intervenciones para resolver las fallas del mercado. IIIAYEcme!AS I AÑO ,, NO. 1 1 SFPTIFMBRf·PICIEMBRf 1999 En el caso de México el rescate del FMI y de los Estados Unidos fue por 50 tnil millones de dólares, y el rescate al sistema bancario de Fobaproa por más del 13% del PIB (60 mil md), y en el caso asiático por 110 tnil millones de dólares. "Ahora es el tiempo, antes de la próxima crisis, para diseñar ordenadamente procedimientos para ejercitar Requerimos de un nuevo FMI, que establezca y vigile las nuevas reglas del juego que permitan diferenciar el capital de inversión extranjera directa del capital electrónico caliente a la econonúa lo que proveerá de mejores incentivos y una absorción más equitativa de los costos" (Stiglitz, 1998). Esto permite afirmar que requerimos de un nuevo sistema monetario y financiero internacionales y hoy más que nunca un FMI, pero un nuevo FMI que como institución internacional establezca y vigile las nuevas reglas del juego que permitan diferenciar el capital de inversión extranjera directa del capital electrónico caliente con virus especulativo. En este contexto, todavía estamos por ver en el futuro el choque dólar-euro, como señala Fred Bergsten: "la deuda externa neta de los Estados Unidos es ahora de 2 trillones de dólares. Tan pronto como el banco central eurer peo establezca su credibilidad, el euro vendrá a ser un activo financiero global y se producirá una diversificación de portafolio de dólares a euros de los inversionistas privados y los bancos centrales que podrán alcanzar de 500 billones a 1 trillón de dólares ... el problema de corto plazo es que el cambio de dólares a euros podrá llevar a movimientos en el tipo de cambio de dólar-euro" (Bergsten, 199: 27). 47 �erfil~s de la transición económica - ~ - - -~ - ~ - - - - - - -Perfiles de la transición E/, amtagw g!nbal En síntesis, todavía se requiere un análisis más profundo sobre el diagnóstico de las crisis recurrentes de la globalización financiera para poder establecer prescripciones de políticas adecuadas para el siglo XXI. Empero, hay un acuerdo amplio sobre la necesidad de un nuevo sistema financiero internacional y un nuevo FMI que le dé viabilidad a la econonúa global del siglo XXI. Por lo pronto es importante aprender de los errores del pasado y derivar, como señalaJeffrey E. Ganen, las lecciones para la sigttiente crisis financiera (Ganen, 1998): ''Wall Street y Washington parecen estar de acuerdo en la sigttientes áreas: 1. El sistema financiero internacional no es estable. 2. Las implicaciones de lo que comenzó en Tailandia fueron subestimadas. 3. Prestamistas e inversionistas se crearon falsas expectativas. 4. La naturaleza del contagio no fue bien comprendida. 5. El diagnóstico inicial falló el blanco. 6. Todos los sistemas de manejo de riesgos fallaron. 7. Nuevos jugadores financieros cambiaron las reglas del juego. 8. Las políticas locales son cruciales. 9. No hubo transparencia, apertura de información 48 lRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. l 1 $EPOEM68E·OICIEM68E 19.99 y una regulación financiera adecuada. 1O. El FMI, fue y sigue siendo crucial para la estabilización y recuperación económicas". LAS OPCION ES DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LA GLOBALIZAC IÓN FINANCIERA Los países emergentes como México enfrentan cuatro opciones de política, finalmente todas ellas complementarias. En dependencia de la propia realidad global como nacional, será la viabilidad de dichas opciones. Promover la nueva arquitectura del sistema financiero y monetario internacional es sin duda una de las tareas fundamentales, no solamente del grupo de los siete Oos industrializados) sino de todos los países y econorrúas emergentes. En este aspecto se requiere: a) Un nuevo FMI no solamente con más capital sino con nuevos enfoques de política y programas de apoyo a las econonúas principalmente en los casos de contagio por las crisis financieras internacionales. Las recientes líneas de contingencia del FMI -en donde México seria el primer candidater- se están viendo frustradas porque han incluido una cláusula que establece que esta línea es alternativa y no complementaria a la línea de apoyo normal del FMI. En otras palabras si México utiliza su primer tramo de crédito con el FMI no podrá ser sujeto de apoyo con las líneas de contingencia. b) James Tobin, Premio Nobel de Econorrúa, ha planteado la conveniencia de eliminar la volatilidad Yel carácter especulativo de los movimientos de capital de corto plazo, a través del ahora muy conocido impuesto Tobin (Tobin Tax), que consiste en un impuesto universal que deberían establecer todos los países del 2% a todas las transacciones económicas y financieras, lo que implica un acuerdo internacional. De ahí la dificultad de su implementación, pero sin duda continuará siendo una de las opciones en los próximos años. IIIAYEcmRw¡ j AÑO 1, NO, l I SFPIJEMBRF·DICIEMBRE 1999 c) Sin embargo, mientras se construye la nueva arquitectura del sistema financiero en donde se requerirán nuevos enfoques y programas efectivos del FMI, los países emergentes tendrán que seguir enfrentando las crisis recurrentes de la globalización financiera, para lo cual será necesario -además de realizar políticas macroeconómicas consistentesdesarrollar sistemas bancarios sólidos, eficientes y bien supervisados y manejar niveles adecuados de déficit externos y financiamientos sanos con capital de largo plazo. Será necesario buscar mecanismos de autoayuda como pueden ser los sigttientes: 1. Mecanismos de regulación al capital financiero electrónico con virus especulativo, como las políticas para elevar los costos de transacción que permitan penalizar y frenar el capital volátil de corto plazo, pero a su vez dejen pasar los flujos de capital de largo plazo. En esta opción el sistema de reservas legal de Chile es el mejor método que se ha revelado, pues establece una reserva legal de 200/4 a todos los capitales financieros que entran al país y si se quedan más de un año éste se regresa al inversionista y de no hacerlo se ejerce como un encaje legal. Esto ha llevado a Chile a aumentar la inversión extranjera de largo plazo y minimizar el capital especulativo de corto plazo. 2. Medidas que amplíen la disponibilidad de liquidez de divisas (Feldstein) a través de la reducción de la deuda externa de corto plazo, y que permitan acumular reservas líquidas así como organizar líneas de crédito colateral. Como hemos mencionado anteriormente, el caso de las líneas de crédito colateral -<:0mo las recientemente líneas contingentes del FMI para frenar el contagio de las crisis financieras internacionales- debe ser adicional a las líneas normales de la propia institución, de tal manera que aumenten la capacidad financiera de respuesta de las econorrúas emergentes a los shocks externos. 49 �- Perfiles de la transición económica AMBITO El contagio global Democracia y transición Al mismo tiempo es fundamental que los países aumenten sus reservas de divisas. OPCIONES DE POÚTICA ANTE LA GLOBAUZACIÓN ANANCIERA Más allá de los juegos de poder Sin embargo, aquí habriá que tomar en cuenta los costos financieros pues, como recien- 1. Promover una nueva arquitectura del SM y A Un nuevo FMI Nuevo enfoque de política preventiva y de ajuste. Con programas de apoyo contingentes complementarios y costos accesibles. Mayor capitalización del FMI temente anunciara el propio Secretario de Hacienda de México, las lineas contingentes del FMI resultan altamente costosas. Reducir la volatilidad y especulación financiera El impuesto Tobin de carácter internacional que implica un acuerdo internacional Disminuir la deuda externa de corto plazo implica que 2. Promover en las economías emergentes nuevas políticas los países emergentes deben reestructurar su deuda externa, que en México al día de hoy es de 161 mmd, de los cuales aproximadamente 90 mmd son de deuda externa del sector público y 71 mmd del sector privado. 3. Desarrollar nuevas estrategias de crecimiento sostenido que den lugar a retomar la industrialización como motor del crecimiento y que permitan un proceso abierto y competitivo que genere 2.1 Medidas para reducir volatilida: reserva legal al KCP a la chilena 2.2 Medidas políticas económicas adecuadas Política macroeconómica consistente y sistemas bancarios eficientes y supervisados. 2.3 Medidas que aumentan la liquidez en divisas (Feldstein) Reducir deuda externa de corto plazo Aumentar reservas de divisas líquidas Disponer de líneas colaterales de crédito sostenido, en donde el ahorro externo sea sólo complementario del ahorro interno. De aquí la nentes esenciales, y por consiguiente a entender por qué se privilegió una determinada agenda política, por qué se La democracia ha sido indudablemente el de- 1 emprendieron ciertas acciones y se omitieron otras. En tonador de todo un conjunto de transformacio- contraste y complementación, nos ayuda también a identificar cuáles son realmente los requerimientos para ase- transformaciones inacabadas. Sin embargo, la democra- gurar y desarrollar la capacidad de gobierno de la democracia y, en consecuencia, reconocer cuáles son los facto- cia, así como de hecho ha sido predominantemente en- res e instancias que hay que consolidar o que de plano hay nes radicales del mundo social mexicano y el condensador (por lo menos, discursivo) de esas tendida, valorada y practicada en los años recientes, resul- que comenzar a construir, para evitar que una democra- ta una condición insuficiente para lograr que las transfor- cia ineficaz o incompetente frustre las expectativas que maciones en curso culminen en orden político, en gobernabilidad y, en consecuencia, en orden social. Dicho me- efectividad derive en ilegitimidad por decepción. tafóricamente, la democracia, en su concepción estándar dominante, no parece ser el hilo que basta descubrir y ja- proyecto dominante de democratización del régimen dejó desató su reivindicación y lucha: el riesgo de que la inObjetivo de este artículo es mostrar que la idea y fuerzo por descifrar el embrollo, identificar sus componentes, y reordenar los hilos de la convivencia. omisiones no se busca ajustar mezquinamente cuentas Para estudiar-y para construir- la capacidad de gobierno de la democracia, una estrategia heuristicamente te que sus concepciones limitadas y hasta sesgadas influ- BIBLIOGRAFÍA Davidson, Paul (1999), ''Intemational capital flow regulation: unne- age", documento presentado en la reunión de la Eastem Eco- México cuenta con un amplio potencial de exportación no sólo de bienes, sino también de servicio como el Feldstein, Martín (1999), " A Se!f-Help Guide for Emerging Mar- turismo que, sin duda, puede superar por varias veces la capacidad exportadora de petróleo, pero con la ventaja de Stiglitz, Joseph E. (1998), ''The role of intemational financia! insti- 50 la gobernabilidad democrática, de sus requisitos y compo- servicio en donde México sigue gozando de una amplia ventaja competitiva a nivel mundial. ...,, importancia de desarrollar e instrumentar una política activa e integral de comercio exterior de bienes y servicios para la próxima década. que tiene amplio encadenamiento al consumo de bienes y REIVINDICA CIÓN DE LA DEMOCRAC IA de lado temas importantes y cruciales para el funciona- Nueva política de industrialización tridimensional que genera capacidad de generación de divisas propia para el financiamiento equilibrado de importación de bienes de inversión y pago del servicio de DE. dívisas para financiar los requerimientos de inversión que demanda un crecimiento pleno y F. AGUILAR lar para desemedar la madeja enmarañadísima en que ha devenido el cambio político de los últimos veinte años en México y para evitar, por tanto, que los varios o muchos candidatos impetuosos a jugar el papel de Alejandro Magno rompan el actual nudo gordiano con la espada de la retórica, la fuerza, la astucia o la telegenia, pero sin el es- 2.4 Medidas que aumentan la capacidad propia de generación de divisas una capacidad propia y mayor de generación de LUIS cesary but not su.fficient condition for an intemational goldeo nomic Association. kets", ForeignAjfairs, marzo-abril, p. 102. tutions in the current global economics", Address to the Chicago Counci! on Foreign Relations. IRAYECTDRLAS I AÑQ 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-D!CIEMBBE !9.92 miento político y el rendimiento social de la democracia, tales como el sistema de justicia, la administración pública, el modelo de crecimiento económico y desarrollo social, las relaciones entre los poderes públicos y las organizaciones sociales. Al resaltar en estas páginas los olvidos y con nuestros democratizadores sobresalientes, no obstanyeron en la orientación, la estrategia, la marcha y también útil es la de preguntarse acerca de cuáles fueron los pro- el actual atolladero del impulso democratizador. El propó- blemas que se creyeron y pretendieron resolver con la de- sito es entender que, a menos que superemos esos limites mocracia. Cuando ésta fue reivindicada poderosamente mentales y políticos que hemos arrastrado desde los años en México al comienzo de los años ochenta, despertó las ochenta, no podremos construir y desplegar toda la capacidad de gobierno que contiene la democracia pluralista y expectativas de numerosos sectores sociales y los motivó a luchar por su instauración. Esta estrategia intelectual, al que el país necesita para cerrar exitosamente el ciclo de la hacemos saber las cosas que vio y las cosas que no vio el planteamiento inicial democratizador, nos ayuda a identi- democratización y entrar en un tiempo social nuevo. El to- ficar la noción que factualmente se tuvo o se ha tenido de y en otros reivindicador de reformas ausentes y necesarias, ll!mcmR¡AS I AÑO 1, NO. 1 i SEPDEMBRE-D!CIEMBRE 3999 no de mis consideraciones será en muchos puntos critico 51 �ÁMBITO ÁMBITO Democracia y transición que empero no serán desarrolladas de manera específica. Espero en otra entrega ofrecer un panorama detallado y concreto de las reformas que reivindico. 2. En el arranque y desarrollo del proceso político que se ha dado por llamar la "transición democrática", se puede registrar que ocurrió un olvido de temas y problemas fundamentales. A esta negligencia y restricción de tematizaciones y problematizaciones básicas -de reflexión critica- se debe precisamente que los protagonistas intelectuales Ypolíticos de la democratización mexicana no se hayan planteado o no hayan anticipado con claridad estratégica la cuestión de la gobernabilidad (en el sentido básico de capacidad de gobierno) de la democracia o la hayan planteado de manera restringida, dejando fuera de su foco Yénfasis varios componentes que son indispensables para que el gobierno legítimamente democrático despliegue sus potencialidades de buen gobierno: cumpla las funciones públicas constitucionales, encuadre y limite los poderes sociales, asegure las libertades, conecte su agenda de La democracia es ante todo un orden político) un orden de instituciones que define y estabiliza las relaciones entre los poderes públicos y entre éstos y las libertades ciudadanas gobierno con las posiciones y demandas de los ciudadanos y, en ese marco, genere orden. Anticipando algunas conclusiones, el olvido de ciertos temas y problemas hizo olvidar que la democracia es ante todo un orden político, un orden de instituciones que define Yestabiliza las relaciones entre los poderes públicos Democracia y transicüm y entre éstos y las libertades ciudadanas, y que, por ende, también define y enmarca el proceso de elección de go. bernantes y el ejercicio de gobierno, fijando sus reglas y modos, sus alcances y límites. Por consiguiente, si no se edifica el orden institucional propio de la democracia, aunque se sustituya electoralmente a los gobernantes y se considere que los nuevos líderes son portadores de ona moralidad pública y otra capacidad administrativa, la go. bernabilidad democrática enfrentará problemas básicoo sin poder resolverlos y, dicho más genérica pero radicalmente, el orden político de la democracia será incapaz de crear orden social. Desde otra perspectiva, se puede también afirmar que la reivindicación mexicana de la democracia olvidó y en verdad desconoció los valores, temas y propuestas de la tradición republicana y liberal, con el efecto de propiciar que la democracia se entendiera principalmente como la elección universal y directa de los gobiernos por sus ciudadanos y como ejercicio de gobierno, pero no advirtió y destacó que la democracia es, fundamentalmente y ante todo, un orden político, estructurado y animado por el imperio de la ley, la división de poderes, la ciudadanía hecha de hbertades privadas y públicas, y la corresponsabilidad de los ciudadanos con la seguridad y prosperidad general de la sociedad política a la que pertenecen. Por el olvido (s dicho más insolentemente, por la ignorancia) de las raíces Y referencias republicanas y liberales de la democracia, la nuestra padece dificultades, limitaciones e ineficacias en el gobernar, a pesar de que comiencen a llegar al mando público otro tipo de gobernantes, con otros planes y proyectos, con otros estilos directivos y administrativos, con otras biografias. 3. En México -y seguramente en otros países con similares infortunios- la democracia de los años ochenta se entendió principalmente como la respuesta política y de gobierno a la recurrente crisis fiscal en la que se hundía el Estado desarrollador, debido a su generosidad de gasto e inversión y a su pobreza de ingresos y endeudatniento. Los varios desplomes de la hacienda pública, ocurridos a fines de los años setenta y a comienzos de los ochenta y 52 1RAYECTJ)RIAS I AÑO 1, NO. l 1 $EPTIEMBRF-DIClfMBRF !999 que arrastraron a la economía nacional, fueron tan devastadores y ultrajantes que comenzaron a dejar de ser interpretados en términos administrativos ~rrores de decisión gubernamental por mal cálculo y mala gestión- y a ser enjuiciados directamente en términos políticos. El juicio fue claro, contundente y correcto: el gobierno o, más en general, el sistema político, por carecer de controles, competencia y sanciones efectivas, era proclive al error, a tomar decisiones equivocadas, y no contaba con los estímulos adecuados para corregirse, aprender y evolucionar. Dejado a sí mismo, el gobierno (federal, presidencial, con su aparato partidario y burocrático de apoyo y control), a pesar de sus innegables muchos logros y beneficios, representaba una real amenaza pública, como lo exhibían los quebrantos periódicos que padecía el desarrollo económico, estatalmente sostenido y protegido, con su secuela de desastres en el bienestar social. La reivindicación de la democracia como la respuesta política para detener y revertir los efectos sociales destructivos, que provocaba el agotamiento del esquema de desarrollo y del régimen político posrevolucionario, permite dos consideraciones. En primer lugar, es de destacarse que el planteamiento inicial de la democracia mexicana mantuvo una relación directa con la cuestión de la gobernabilidad. En efecto, a principios de los años ochenta, la lucha por la democratización del régimen tuvo su motivo de fondo en la creencia y expectativa de que la democracia significaba capacidad superior de gobierno, en virtud de que sus múltiples controles y acotamientos del poder público reducían o hacían muy costosas la arbitrariedad, el capricho y la torpeza de las decisiones de los gobiernos. En el Planteanúento mexicano inicial, democracia significaba entonces no sólo la forma de gobierno legítimo porque ciudadanamente elegido, sino además gobierno competente, capaz, eficaz en el cumplimiento de sus diversas funciones públicas; particuJarmente en las relacionadas con el desarrollo socioeconómico del país y de las personas. En segundo lugar, al vincularse la reivindicación de la democracia con la inconformidad social por los efectos de la crisis económica y por la cerrazón del sistema político, el planteamiento mexicano de la cuestión de la demoIilAYEcmRw¡ 1 AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRF-DiCfEMBRF 1999 cracia tuvo originalmente el enfoque limitado y menor del planteamiento popperiano, a saber, la pregunta práctica acerca de "cómo liberarse pacíficamente de los gobernantes incompetentes y nocivos" o, dicho mexicanamente, cómo liberarse de los presidentes incompetentes y nocivos. La democracia se planteó así, exclusiva o principalmente, desde su origen, como una cuestión de gobierno, de titularidad y ejercicio de gobierno, de acceso al gobierno. Sólo más tarde (muy recientemente) comenzó apenas a compartirse la percepción de que la cuestión de la democracia rebasaba en mucho su planteamiento gubernamentalista original acerca de la necesidad y urgencia de sustituir a la clase política establecida y/o al partido dominante, cuya incompetencia y capacidad de daño eran notorias, por otros líderes y partidos a la cabeza de los poderes públicos. La dialéctica del agitado proceso de democratización, junto con otras circunstancias traumáticas (asesinatos políticos, levantamiento de Chiapas, crecimiento de la inseguridad pública, penetración del crimen en aparatos cruciales del Estado, por ejemplo) y otros procesos (libe53 �ÁMBttO ÁMBttO Democracia y transición Democracia y transición ralización de la economía, por ejemplo), nos hizo empero descubrir y entender poco a poco que la cuestión de la democracia era fundamentalmente una cuestión de estado, de estructura, configuración y funcionamiento del Estado, de "orden constitucional democrático". Era algo de mayor calado, más radical, estructural e integral, que enmarcaba y sustentaba a la democracia como simple cuestión sobre el acceso, la titularidad y la acción de gobierno. Se trataba, a la raíz, de poner en pie un orden de instituciones y no sólo de activar un gobierno administrativo alternativo. Sospecho que hasta la fecha muchos de nuestros democratizadores sobresalientes no descubren este nivel crucial de la cuestión de la democracia. LOS SIGNOS DE LA TRANSICIÓN 4. La visión gubemamentalista de la democracia se volvió la visión hegemónica, cuando a fines de los años ochenta se incorporó y popularizó la expresión transición demo54 crática al debate intelectual y a la acción política. Transición democrática tuvo la denotación gruesa de las (en verdad) "conclusiones tentativas e inciertas", que remataron los estudios de los famosos y multicitados autores de los cuatro volúmenes de la Johns Hopkins University ~ titulados Transicümes desde la Dominaciim Autoritaria (1986, la edición en inglés). A partir de entonces, la democratización mexicana fue resignificada radicalmente como el tránsito o paso de un régimen autoritario a uno democrático, por ende, como "alternancia" en el mando del Estado, y lógicamente la alternancia fue entendida como un requisito y desenlace obligado de la transición democrática más que como una posibilidad instirucionalmente contemplada, asegurada y regulada. Para todo fin práctico, la alternancia significó entonces la destirución de una clase política considerada intrinsecamente autoritaria, no democrática ni democráticamente recuperable Oos priístas, en concreto), y su sustitución por una clase política alternativa que se presenta o puede acreditarse como intrinseca y confiablemente democrática. Mientras no ocuTRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $EPOEM6BE-PICIEM6BE1999 rriera la destitución/sustitución de la vieja clase política, no se podía afirmar con certeza que el viejo régimen autoritario había muerto y que la época de la democracia política de México había nacido. Puede ser que algunos hayan pensado o esperado razonablemente, bajo el signo y la consigna de la transición y la alternancia, que otros actores al mando del Estado, con diferentes historias y actitudes, habrían conducido a sus burocracias y ciudadanos hacia otras prácticas político-administrativas y que éstas a su vez iban a reactivar instituciones formales anquilosadas o iban a generar o regenerar otras. Sin embargo, en la literatura dominante y reiterativa, tanto en la especializada como en la periodística, no se desplegó y probó explícitamente esta conexión causal, la cual quedó registrada como una entusiasta declaración de creencia o de esperanza. Sólo muy recientemente comenzó a descubrirse que la alternancia significaba algo más que el cambio de gobierno y que, en realidad, se trataba del cambio hacia otro "paradigma de gobernabilidad" (A. Camou), hacia otra forma de representar, conducir, coordinar y conciliar a la sociedad. Y, a última hora, por fuerza de los golpes de la realidad, la democratización comenzó finalmente a significar el cambio hacia otro orden político constitucional, que había que hacer vigente y efectivo o que había que construir desde los cimientos. Se empezó entonces a hablar muy recientemente de la necesidad de "La Reforma Política del Estado", muy distinta a la primera reforma del estado, que consistió simplemente en el redimensionamieto del aparato de gobierno y de su ámbito de intervención económica. Sin embargo, a pesar de su importancia crucial, la revisión y reforma de las instituciones politicas ha sido una empresa demandada insistentemente, pero intermitente e inconclusa. Se puede llegar por otro camino a una conclusión similar, al mostrar que el énfasis en la transición-alternancia llevó a centrar toda la atención política e intelectual en la competencia por el acceso del poder, en la creación de las condiciones para tener un proceso electoral justo y confiable mediante reglas públicas y autoridades imparciales. En cambio, se dejó fuera de foco y sin acento el telRAYEcmRIAS I AÑQ 1, NO 1 1 $EPUEMBRE·PIClfMBRE 1999 ma de la funcionalidad y gobernabilidad de la democracia y, en consecuencia, no se planteó con claridad y prioridad el problema acerca de cómo establecer o restablecer todas las instancias institucionales que la democracia requiere e integra para poder desarrollar su capacidad de gobierno y de creación de orden político y social. Es explicable y justificado el énfasis que se puso en el proceso electoral, puesto que la democracia comienza con exigir y garantizar la libertad de los ciudadanos para elegir entre diferentes opciones políticas de gobierno y justamente en el punto de la libertad política de los ciudadanos y del respeto a sus decisiones residía la patología básica del sistema político establecido. Sin embargo, el resultado que arrojan las luchas por la democracia es hoy, notoriamente, una situación muy cercana a la "normalidad democrática" en lo que concierne al proceso electoral y algo aún bastante lejano a la ''normalidad democrática" en el ejercicio de gobierno. Una normalidad a medias. Si se hubiera anticipado con lucidez que la democracia electoral, el día después de las elecciones transparentes e impeca- Muy recientemente comenzó a descubrirse que la alternancia significaba más que el cambio de gobierno: se trataba del cambio hacia otro <paradigma degobernabilidad) bles, se desdoblaba en la acción concreta de gobernar, habrian aparecido ternas y problemas que no se agotan en la aguerrida militancia política para deshacerse de gobernantes indeseables y que representan, en cambio, una precisa agenda institucional. A esta agenda de temas descuidados, desestimados 55 �ÁMBRO Democracia y transición ÁMBrro Democracia y transición o menguados, relacionados con la gobernabilidad y, más específicamente, relacionados con la capacidad de los gobiernos democráticos para crear orden político y social, pertenecen nada menos que cuestiones fundamentales como la operación de un sistema de procuración e impartición de justicia honesto y efectivo, la limitación y complementación de las iniciativas del ejecutivo por la deliberación acuciosa de un legislativo independiente, la articulación apropiada entre el gobierno federal y los órdenes de gobierno estatal y municipal, la dialéctica entre sociedad política y sociedad civil en la deliberación pública... La reivindicación democrática estándar pudo aquí y allá invocar discursivamente estos temas y asuntos cruciales para asegurar la capacidad de gobierno de las democracias, pero dejó sin resaltarlos conceptual y prácticamente. No constituyeron una prioridad intelectual y política. Una mirada a la producción de los democratizadores sobresalientes de nuestro país muestra que sólo muy recientemente han comenzado a prestar atención a las instituciones de la justicia y la seguridad pública, a las relaciones entre los 56 poderes públicos, a la organización y funcionamiento de la administración pública, a la articulación entre la sociedad política y la sociedad civil. El énfasis en la alternancia bloqueó visiones y compromisos de mayor alcance. PERFILES Y PARADIGMAS DE LA DEMOCRATIZACIÓN 5. El hecho de que la cuestión de la democracia no se baya planteado correctamente en el nivel del Estado se debe también a que los democratizadores sobresalientes, a diferencia de los reformistas y "tecnos" del gobierno calificado como autoritario, no tematizaron ni problematizaroo los limites y el agotamiento del modelo de desarrollo económico, estatalmente sustentado y protegido, cuya expresión terminal más notoria había sido la crisis fiscal del &tado por endeudamiento inmanejable, la cual había sido justamente el detonador de la reivindicación democrática y del movimiento democratizador a lo largo del país. Paradójicamente, los democratizadores sobresalientes no se plantearon con claridad estratégica la necesidad de dar origen y forma a un nuevo esquema de desarrollo que, como su base material, sustentara firmemente la acción de gobierno y administrativa del régimen democrático. En efecto, la primera generación de democratizadores, a comienzos de los ochenta, con epicentro en los estados del Norte y con el Partido Acción Nacional como catalizador, tendió a pensar que el establecimiento de la democracia -elecciones confiables, controles al presidencialismo ilimitado y autonorrúa de los gobiernos locales- era una condición suficiente para restablecer la dinámica del desarrollo, pues reconstruía la responsabilidad de los gobernantes mediante el acicate de la competencia y el escrutinio público. En sus batallas políticas hubo pronunciamientos de libre mercado y contra el intervencionismo estatal, pero la reforma de la economía no constituyó un e~ intelectual y político, a diferencia de la democracia política que representó la referencia y meta básica de su acción. La segunda generación de democratizadores militantes, a fines de los ochenta, con epicentro en el Distrito Federal Y TRAYECJQRIAS j AÑO 1, NO. 1 1 SfPDEMBRE-PJCifMRRE 19l!9 regiones del centro del país y con el Partido de la Revolución Democrática como punto de condensación, descalificó de antemano la reforma económica iniciada e mitad de los ochenta como "neoliberal", a la que consideró una reforma antirevolucionaria, antinacionalista y antipopular, y consideró que la lucha por elecciones libres y respetadas era la manera más eficaz para ocupar la cumbre del Estado mexicano y así detener y revertir el cambio liberalizador y privatizador. En suma, la casi totalidad de los democratizadores destacados no se planteó ni problematizó la conexión que ha de correr entre política (democrática) y economía (mercado) o defendió simplemente la vieja econorrúa política posrevolucionaria (cepalina, keynesiana, desarrollista ...) , otorgándole todavía posibilidades de levantarse de sus cenizas y crear riqueza y desarrollo. La pasión por una "democracia sin adjetivos", por la alternancia sin más, hizo que algunos democratizadores no reflexionaran cuidadosamente acerca de la calidad fundamental de la democracia, la cual o es de cuño liberal y republicano o se vuelve la forma de gobierno de una dictadura de masas, mientras otros democratizadores se movían, deliberada o irreflexivamente, hacia una democracia iliberal, sin prever los defectos de su opción. Haberse planteado en serio la cuestión acerca de cómo el gobierno democrático iba a poder resolver el problema del crecimiento económico y del desarrollo general -un asunto crucial de la democracia de masas en países económicamente rezagados- hubiera ayudado a entender por qué era insuficiente plantear y entender la democratización como la mera alternancia en el gobierno. Tomar el mando y seguir el viejo esquema de desarrollo y de rectoría económica gubernamental, además de improductivo, habría significado repetir o reactivar todos los dispositivos de mediación política que eran necesarios e inherentes a su funcionamiento y que contradecían directamente los valores y las prácticas constitutivas de la democracia. En cambio, haber percibido y asumido con claridad y oportunamente que la democracia no habría podido dar respuesta a las demandas de las masas por bienes, servicios y oportunidades, sin proceder a revisar el esquema de desarrollo seguido por décadas y a rehacerlo y transformarlo en uno abierto y centrado en el mercado (sin caer en las exageraciones dogmáticas del mercado libre como la panacea), hubiera llevado a descubrir la importancia y la exigencia de renovar o construir por primera vez los componentes del orden institucional que dan legitimidad y funcionalidad al gobierno democrático y que además el nuevo modelo de desarrollo, centrado en la libertad, competencia y apertura de los mercados, exige también como condición necesaria para poder implantarse y desenvolverse de manera duradera. La casi totalidad de los democratizadores destacados no se planteó ni problematizó la conexión que ha de correr entre política (democrática) y economía (mercado) DIAYECTQRIAS j AÑO 1, NO, t I SEPDEMBBE-PICiEMBBE J999 6. Una democracia consciente de su agenda económica y social -requisito imprescindible para su legitimidad de masas- hubiera descubierto, reivindicado y valorado más centralmente la importancia de la ley ("el imperio de la ley") como principio fundamental de regulación de las relaciones sociales y como condición para que las políticas sociales distributivas no fueran sólo medidas compensatorias contra las carencias de la vida asociada sino factores de orden. Habría entonces exigido como algo inherente y no sobrepuesto a la gobernabilidad democrática un sistema de justicia (civil, penal, laboral ...) efectivo e imparcial, y un armado alternativo de las relaciones entre el Ejecutivo y los legisladores en el debate y la aprobación de las iniciativas de ley. En resumen, habría descubierto y valorado que la transición democrática consiste en realidad en 57 �ÁMBITO Democracia y transicwn pasar a un orden político alternativo, cuyas instituciones ponen primero orden en las relaciones de poder, para desde ahí poner orden en las relaciones sociales asimétricas, inequitativas, injuriantes, conflictivas. Esta memoria de las instituciones republicanas y liberales, que constituyen el humus en que arraiga y del que se alimenta la democracia, hubiera ayudado a encontrar las muchas afinidades e interconexiones que corren entre democracia y libertades privadas (incluyendo las económicas), entre agenda política democratizadora y agenda económica del gobierno democrático. La vigencia y la efectividad de esas dos tradiciones institucionales fundantes y también acotadoras de la democracia -con toda la "ingenieria constitucional" pertinente según las circunstancias- posibilitan y aun facilitan tanto la consolidación funcional de la democracia como la del mercado, dos mecanismos de regulación y coordinación social que, por estar todavía en elaboración y montaje en nuestro pais, no han podido desencadenar todas sus potencialidades ordenadoras y convencer acerca de ellas. 58 ÁMBITO Dernocracia y tronsicwn A manera de ejemplo, la tradición liberal y republicana habáan ayudado a entender que el régimen democrático se sustenta y se sitúa dentro del orden legal del Estado de derecho, que el gobierno democrático es aceptable Y viable a condición que sea ante todo gobierno de leyes,y que el sentido de las leyes es garantizar la coordinación de las libertades privadas y públicas, y fomentar de esta manera el significado y valor de pertenecer y contribuir a uni convivencia y asociación común, a una república. Obviamente al pensarse la democracia como proceso de alternancia más que como proceso de edificación de orden político institucional, como nuevo "régimen", la mayoría de los democratizadores sobresalientes desvinculó a la democracia del republicanismo y del liberalismo, dos tradiciones a las que resulta propio y esencial el orden político¡· social de las ltbertades, hablar de él, valorarlo y sustentarlo. En cambio, con mucha frecuencia, la democracia se enar· boló como bandera de militancia contra los males dd (neo)ltberalismo y se regresó a reivindicar la república en los términos nacionalistas y colectivistas acostumbrados. IRAYICroR!AS j AÑQ 1, NO. 1 j $EPDEMBRF·DICIEMBRF 19)!9 Sólo muy recientemente, frente a las peligrosas inconexiones de la democracia electoral con la democracia como ejercicio de gobierno y como gobierno que en las presentes condiciones no puede prescindir de contar con una precisa agenda económica y social, se han congruentemente levantado dos planteamientos. El primer planteamiento se refiere a la necesidad y trascendencia de llevar a cabo la "Reforma Política del Estado" (en el fondo y en conclusión, definir y acordar una nueva constitución política), el cual resalta la dimensión de las condiciones institucionales que la democracia en formación requiere para poder operar satisfactoriamente y crear orden político y social. El segundo planteamiento se refiere a la necesidad o conveniencia de acordar una ''Política Económica de &tado" y resalta la dimensión de las condiciones institucionales y operativas de un sostenido crecimiento económico, socialmente incluyente y equitativo, de modo que el gobierno democrático dé respuesta a las múltiples demandas de los ciudadanos en desventaja por bienes, servicios y oportunidades. Se trata de dos planteamientos que permanecen todavía en formato discursivo más que político e institucional, pero cuya solución vía negociación Yconsenso es decisiva para que el gobierno democrático no vaya a la deriva, sacudido por incompetencias, ineficacias e incumplimientos, y termine por provocar entonces la decepción social sobre las bondades y ventajas de la democracia, particularmente entre las masas que se movilizaron electoralmente con la promesa y la creencia de que su hbertad política de elegir gobiernos conllevaba o facilitaba la liberación de sus necesidades económicas. 7. Hay vida más allá del gobierno. Más allá de la regulación y acción del gobierno democrático, existen también otros dispositivos y principios de autoregulación y autogobiemo social, cuya mayor o menor vitalidad aumenta o disminuye la capacidad de orden y cohesión social Me refiero a las relaciones de mercado que mediante el sistema de precios regula la correspondencia entre bienes Ynecesidades, entre producción y consumo; a las multiformes relaciones interpersonales de comunicación que tienen lugar en todos los lugares de la sociedad civil y que IIIAXEcmew¡ 1 AÑo 1, NO. 1 j SEfDFMBRE·DICffMBRf 1999 acercan y enlazan la pluralidad de posiciones, preferencias, deseos y proyectos de la gente; al tejido social conectivo de la cooperación, asociación, entendimiento y confianza entre las personas y los grupos (el hoy denominado "capital social"), que todavía está presente en familias, vecindarios, comunidades y organizaciones civiles. Paradójicamente, la función complementaria de estos factores de regulación, coordinación y equilibrio social, que desarrollan sus actividades fuera del perimetro de la política y del gobierno, no ha sido ni destacada ni desarrollada por los que en la teoóa o en la práctica se ocuparon de la democratización del régimen, a pesar de que muchos de los nutrientes para una democracia represen- Más allá de la regulación y acción delgobierno democrático> existen también otros dispositivos y principios de autorregulación y autogobierno social tativa vigorosa provienen de las deliberaciones de la sociedad civil sobre los asuntos públicos y de los vínculos de solidaridad presentes en los grupos sociales. Los modelos mentales de nuestros democratizadores sobresalientes los indujeron a concentrar su máxima atención en las capacidades propias del poder público y del aparato de gobierno pero no en las capacidades de la sociedad. Les ocultaron también la cuestión importante sobre el tipo de relación (¿central o periférica, intrinseca o incidental?) que es constitutiva del gobierno democrático con los demás factores no políticos ni gubernamentales de coordinación y autogobiemo social.Y les impidieron asimismo considerar o resaltar que la capacidad del gobierno democrático se 59 �ÁMBrTO ÁMBrTO Democracia y transicwn Democracia y transiciim consolida y acrecienta cuando se establece la articulación adecuada (según la historia y circunstancias de una sociedad) entre gobierno y organizaciones productivas de mercado, entre gobierno y redes sociales de mutuo apoyo, entre poder público y capital humano y social. En la perspectiva estándar la capacidad de gobierno de la democracia fue esencialmente un asunto de gobierno más que de gobernación o de acción efectiva de gobierno, la cual incluye y requiere múltiples relaciones de las autoridades con los ciudadanos para asegurar la conducción, la coordinación, la conciliación y la seguridad de la convivencia. La contribución de otras instancias regulatorias de la sociedad para la configuración y mantenimiento del orden social debe ser recuperada, reconocida y acentuada en la teoria y práctica de la gobernabilidad democrática, en contrapunto a la tendencia pertinaz de considerar que el orden social resulta directamente por obra y gracia del Estado y de considerar que el gobierno -el gobierno democrático inclusive-- se reduce exclusivamente al ámbito interno de las organizaciones, programas y procesos administrativos del gobierno. Es paradójico que muchos democratizadores no hayan superado sus inclinaciones al estatismo y al gubemamentalismo, como si la democracia consistiera simplemente en otras formas de tener acceso al poder o de ejercer el poder, pero no de otras formas de relación del poder público con sus ciudadanos y sus organizaciones sociales. Síntoma de esta situación es el hecho de que, con todo y alternancia, no se han ampliado las formas de participación ciudadana en las políticas públicas, así como se han modificado muy poco las relaciones del gobierno con las organizaciones civiles, gremiales y mediáticas o con las comunidades étnicas. de las capacidades (reales o imaginadas) de la sociedad civil y recordar e insistir que -por razones históricas y oociales conocidas- han sido las normas, agentes e instrumentos y pautas de la regulación/coacción estatal y de b acción administrativa de gobierno los factores principal& mos de la construcción y reproducción del orden socij mexicano. En nuestras sociedades el orden social es principalmente producto de la acción estatal. En el pasado lejano y en el cercano, la acción estatal (juicio de valor aparte) intervino sustitutiva o subsidiariamente, pactada o forzosamente, pertinente o atropelladamente, para dar origa¡ y forma al orden social que se plasma en el EstadoNación, debido al subdesarrollo del mercado, a la fre. cuente incivilidad de la sociedad civil y a la insuficiente producción y reproducción del capital social de las familias, etnias, vecindarios y organizaciones, que con frecuencia no logran superar su clausura particularista y, en algunos casos, hasta su aislacionismo. Las cosas han cambiado, pero no lo suficientemente como para poder desplazar la acción estatal y la de gobierno de su sitio indispensable y fundamental para producir y reproduci el orden. En este sentido, a pesar de kl apenas reivindicado, la gobernabilidoo democrática sigue siendo princi¡YJlmente un asunto del gobierno mismo: de la capacidad, eficacia y calidad <k su acción directiva, regulatoria y administrativa. Y esto obedece al ba>1 desempeño y al insuficiente rendimiento que caracteriza todavía a ~ otros campos de coordinación y acoplamiento de la acción social, los cuales por sí mismos son incapaces o son insuficientes para lograr un equilibrio de escala (de la sociedad entera) y no sólo local, duradero y no sólo temporal. Las capacidades de la sociedad civil mexicana se han además debilitado y desordenado debido a los impact~ de la liberalización de la economía Y La gobernabilidad democrática sigue siendo sobre todo un asunto del gobierno mismo: de la capacidad) eficacia y calidad de su acción directiva) regulatoria y administrativa 8. Sin embargo, es necesario equilibrar esta posición reivindicatoria 60 TRA'fECTDRlAS j AÑO 1, NO l j SEPDEM6BE-PtetEMBRLJ999 de la misma democratización del régimen. Liberalización económica (con su aderezo de regionalización y globalización económica) y democratización del régimen han desestructurado y hasta desmantelado el orden político y social del siglo en varios de sus territorios, sin haber obviamente logrado aún trazar los planos, juntar los recursos y reunir los instrumentos y materiales para levantar el nuevo orden: las instituciones mediadoras de la representación, participación e influencia política, junto con las instituciones del desarrollo económico y con los recursos sociales de la cooperación social. 9. En efecto, los años finiseculares mexicanos se caracterizan por una larga y polimorfa interfase o interregno entre el viejo orden que no acaba de morir y el orden nuevo que no acaba de gestarse y nacer. La caracteástica del tiempo presente, que propicia iras, inquietudes Ysuspicacias, consiste en que la sociedad vive una situación infonne y bastante improductiva, en la que ya no recibe del todo los beneficios del viejo régimen político y administrativo que le fue familiar y no recibe todavía los posibles beneficios del nuevo régimen democrático. La mayoría de los sectores sociales se encuentran en un espacio intennedio en el que se sobreponen y rivalizan, sin que nadie gane aún la batalla y defina la dirección futura, la economía estatalmente animada y los rendimientos de una economía de mercado genuina, el tieso asociacionismo corporativo y el naciente asociacionismo civil y politice, la organización política centralizada y la multipolar de la sociedad pluralista, la administración pública populista y clientelar y la administración eficiente e imparcial en la provisión de los bienes y servicios públicos, el carácter uní o multicultural del Estado-Nación... Y, a la raíz, como corolario de décadas de dominación patrimonial, la sociedad no logra todavía ordenarse y equilibrarse porque oscila todavía incierta e inconcluyentemente entre la ventaja o conveniencia de organizarse y actuar conforme a reglas impersonales de leyes generales O la opción de seguir desarrollando su vida conforme al arreglo interpersonal con las autoridades y funcionarios. IRAIEcroBIM j AÑO 1, NO, l j SEPJJEMBRE-PICtEMBRE 1999 En este interregno se han ido desmantelando los dispositivos, los estilos, los agentes de la solución de los conflictos sociales, sin todavía construir aceptablemente los mecanismos y prácticas alternativas de un sistema impecable de justicia (procuración e impartición) funcional y de seguridad pública. Asimismo hemos desmantelado los dispositivos y los agentes de la solución de los problemas sociales (las necesidades de masas), sin todavía poder acrecentar los rendimientos y la imparcialidad de la administración pública y, más a fondo, sin afianzar las condiciones para desplegar las potencialidades del desarrollo más centrado en la productividad y en las oportunidades de mercado. 61 �- AMBITO ÁMBITO Democracia y transiaón 10. Es arriesgada la situación de una democracia adolescente que comienza a gobernar sus sociedades en circunstancias de subdesarrollo económico y pobreza persistente, de asociacionismo civil independiente sustitutivo de las corporaciones pero de limitada representatividad social y que todavía practica la "doble moral" tradicional (asociaciones solidarias con sus miembros y excluyentes con los externos), de un naciente sistema de partidos y agrupaciones políticas en el que la regla dominante es por ahora el antagonismo pugnaz más que la polémica productiva, de gobierno legalmente elegido pero aún desarticulado del pleno gobierno de leyes... Por consiguiente, el foco estratégico intelectual y político ha de ser la construcción de las instituciones del Estado y gobierno democrático, que recuperen y reactualicen en la circunstancia los principios republicanos y liberales. Se trata de estructurar el orden político y social con base y centro en la ley, mediante el establecimiento de un sistema de justicia imparcial y eficaz, mediante la puesta en práctica de un Legislativo deliberante y conocedor de los problemas públicos y mediante el establecimiento de una administración pública que es eficaz por la calidad de sus procesos y que, por su actuación conforme a leyes, ofrece además igual consideración a los ciudadanos en la prestación de sus servicios. Alrededor del eje estratégico de la ley (deliberada, aprobada y aplicada por el conjunto de los poderes públicos), se podrán asegurar mejor los intercambios fundamentales del mercado a la vez que inhibir sus abusos. Y la vigencia de la ley completará y resguardará la ética social que regula las interacciones fundamentales y cotidianas de la convivencia. Sin construir el orden estatal de derecho, en 62 cuyo horizonte se ubique el orden político de la democracia, los gobieroo; democráticos desarrollarán muy aza. rosa y discontinuamente la capacidad de resolver conflictos y resolver problemas sociales, los dos planos y condiciones básicas para que la democracia cree orden social. El logro realmente trascendente de la llamada transición democrática se ubica por encima de la alternancia gubernamental, aunque la contemple, la valide y la haga posible. Su impulso, si no es desviado o desacelerado, podrá llevamos a la tierra prometida de la República de Leyes, pertinazmente declarada y profetizada en estos años inquietantes. Se trata entonces de una alternancia institucional de gran calado, con efectos reordenadores de la vida social y alcance histórico, que rebasa por mucho la noción popular de la transición y que va más allá del marcador cambiante de los partidos políticos en sus juegos de poder. -&,, Dialéctica de las desigualdades Di,námica del desequilibrio territorial en México G USTAVO I acelerado crecimiento económico de México hasta 1982 trajo como consecuencia una creciente desigualdad entre las diferentes regiones del país, siendo el área metropolitana de la Ciudad de México (AMCM) el polo central de la concentración de las actividades económicas y la población. En esta dirección, se puede considerar que independientemente de los indicadores y el tipo de las unidades territoriales que se utilicen en el análisis, existe prácticamente consenso en que las desigualdades regionales aumentaron significativamente entre 1940 y 1970. Sin embargo, se tienen interpretaciones opuestas sobre lo ocurrido entre 1970-1980, pues algunos estudios muestran que estas disminuyeron en términos del PIB per-cápita estatal (Hernández, 1984:161; Gómez y Cortés, 1987:50; Osuna, 1990:26).' En el extremo opuesto, otros trabajos señalan que las desigualdades aumentan en los setenta (Rarnirez, 1986:368; Pírez, 1981: 167 y Palacios, 1988: 183).2 Adicionalmente, poco se ha investigado sobre la dinámica de las desigualdades de 1980 a la actualidad, más precisamente E BIBLIOGRAFÍA Autores varios (1993), Las tra.nsicümes a la democracia, México: Porrúa Aguilar, Luis F. ( 1998), "Gobernabilidad y democracia", en E.stheh Gutiérrez Garza (Coord.), El debaJe nacümaJ, voL2, México: Diana. Carnou, Antonio (1995), Gobernabilidad y democracia, México: JFE. Popper, Karl (1991), The Open Society ami its Enemies, Londres: Routiedge. Schmitrter Ph., y O'Donnell (1986), Tra.nsicúmes desde un gobimYJ auunitario, Buenos Aires: Paidós. Schumpeter, J. A (1984), Capiuúisr,w, socialis11w y democrruio, Barcelona: Folio. IBAYECIOBIAS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPUEMBRF·DICIEMBBf !999 La conclusión de Osuna es polémica pues incluso señala que el coeficiente de Gini de la distribución estatal del PIB per-cápita aumenta de 0.22 a 0.23, pero le resta validez a este hecho. Adicionalmente, el número de estados en el estrato alto de ingreso se reduce de 5 a 3 Ylos del estrato bajo aumentan de 14 a 17, evidenciando más bien un aumento en las desigualdades. Después analiza las disparidades en el nivel de bienestar utilizando sencillos indicadores de educación Ycaracterísticas de las viviendas, concluyendo que las desigualdades entre los estados disminuyen. Esto, sin embargo, no es una demostración de la disminución de las desigualdades macroeconómicas regionales, sino de la extensión espacial de los satisfactores básicos. 2 &tas diferencias surgen de problemas conceptuales de los diferentes estudios referentes a las unidades de análisis (estados, regiones o ciudades), así como a las variables utiliz,adas (PIB total o per-cápita, sector industrial o todos sectores, etc.). Un comentario sobre estas diferencias puede verse en Garza y Rivera, 1995:49-50. lRArEcmRIAS I AÑO 1, NO. t I SfPDFMBRE·PICIEMBRE J999 GARZA hasta 1995-1996, años en que existe información estadística para hacerlo.3 En el contexto anterior, el objetivo de este artículo es analizar, en primer lugar, la dinámica de las desigualdades regionales del PIB total entre 1970-1996, intentando determinar si en los últimos 1O años del período, caracterizados por la apertura comercial de México al comercio internacional, se pueden apreciar algunos indicios de modificación del patrón espacial prevaleciente. En segundo lugar, se estudia el crecimiento regional de la población urbana entre 1970-1995, así como su distribución por tamaño de ciudades. Esto último es especialmente importante considerando que en las postrimerías del segundo milenio México es esencialmente una nación urbana, transformación que ha ocurrido en la segunda parte del siglo XX, siendo en el mundo urbano donde se reflejarán en forma creciente las desigualdades espaciales. Cabría aclarar, de inicio, que la prolongada crisis de los ochenta influye en forma importante en la distribución territorial de la producción, haciendo dificil saber si los cambios en las desigualdades regionales son producto de las políticas de desconcentración del Estado, de una inflexión del proceso concentrador en favor de las ciudades medianas o las regiones atrasadas, o de la crisis misma. La situación se toma más compleja si se agrega el posible impacto territorial de la apertura económica al comercio internacional aplicada desde entonces Y> en especial, de la 3 En W1 estudio reciente se concluye que "...durante los años noventa se acrecentarán aún más las disparidades regionales en el ingreso per capita, para alcanzar en el año 2000 niveles superiores de desigualdad que los registrados en 1970..." ( Hemández, 1997:87). Sin embargo, los datos para 1995 y el año 2000 fueron estimados por el autor, por lo que habrá que considerar con cautela la conclusión. 63 �ÁMBll'O Di.aléctica de las desigualda,des ÁMBll'O Di.alécti,ca, de las desigualdades -O.O 1%; 3) finalmente, de 1990 a 1995, cuando la ecooo. mía mexicana experimenta cierta recuperación, resuJtao. do que entre 1990-1994 el PIB se eleva al 3.6% anu¡ aunque, con la crisis de 1995 en que se reduce al -6.2%, la tasa de crecimiento anual entre 1990-1995 fue de soo 1.5 por ciento. 1. DINÁMICA DE LAS DESIGUALDADES REGIONALE S puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC-AN) entre los Estados Unidos, Canadá y México a partir de 1994. Con el fin de intentar controlar estas posibles influencias en la distribución regional del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y de la población, así como de la dinámica del sistema de ciudades, el análisis se desagrega en los siguientes tres subperíodos de la evolución económica reciente del país: 1) en primer lugar, una década de prosperidad entre 19701980 cuando el PIB aumenta, en términos reales, a la elevada tasa anual de 6.6%;4 2) en segundo, la "década perdida" (1980-1990), cuando el PIB aumenta únicamente al l. 7% anual, mientras que de 1982 a 1988 decreció al 4 64 En realidad el crecimiento se extiende hasta 1981 cuando el PIB anual aumenta en 7.8%. La crisis del ápo de cambio ocurre en 1982, con una reducción del PIB de -0.1%, y de -5.3% en 1983. En este último año se inicia la política económica de apertura al comercio internacional Sin embargo, la información demográfica es para cada diez años, por lo que el análisis de la distnbución de población considera que el periodo de crecimiento termina en 1980. El desarrollo económico de México desde principios <li siglo XX se caracterizó por una creciente concentra001 económica y demográfica en el centro del país, cuyo ru deo principal ha sido la Ciudad de México. En ténnim del Producto Interno Bruto (PIB), se ha estimado qued Distrito Federal y el Estado de México, absorbían 15.7' del PIB en 1900, cifra que se eleva al 34.6% en!~ mientras que buena parte del resto del país experimeo!Ó. al menos hasta 1970, claros rezagos con relación a las itgiones más dinámicas (Garza y Rivera, 1995:49). Intert'l1 en este apartado agregar nuevos elementos a los estudd existentes para tratar de desentrañar la dinámica de lil desigualdades regionales en los tres subperíodos consi<krados. Conforme a las participaciones del PIB por• nes y entidades federativas entre 1970-1996 del cuadro l. se puede observar que la región V, Centro-Este, en la aial se localiza la Ciudad de México, eleva ligeramente su pr· ticipación de 43.0% en 1970 a 43.3% en 1980, esto es,ell la década de crecimiento económico elevado, para posreriormente reducirlo significativamente a 40.7% en 1988período de aguda crisis. Esto resulta del gran declive di Distrito Federal, el cual no es del todo compensado pord crecimiento del estado de México, el cual se debe fun<bmentalmente a la expansión del área metropolitana de b capital hacia los municipios linútrofes de dicha enticbl Entre 1980-1988, sin embargo, el Distrito Federal y el estado de México reducen su participación en el PIB J]ll()J' nal de 36.1 % al 32.8%, motivo por el cual la región pierlk importancia relativa, a pesar de que las restantes entidad:! JBAYECTQRIAS I AÑO 1, NO. 1 J SEPDEMBRE-DJCJEM~ que la confonnan, con la excepción de Puebla, elevan su participación (véase el cuadro 1). En el periodo de recuperación económica (1988-1993), la región V crece al 42.4%, volviendo a caer en el crac de 1995 al 41.2%, evidenciando que más que una tendencia definitiva hacia una mayor descentralización, la región pierde importancia en las crisis económicas, que afectan especialmente a la Ciudad de México por ser la más industrializada del país. En síntesis, se puede decir que la región V reduce su participación en el PIB nacional del 43.0% al 41.3% entre 1970 y 1996, mientras que el Distrito Federal y el estado de México lo hacen del 36.2% al 33.4%, que a pesar de perder importancia en ese cuarto de siglo, continúa siendo la región que concentra una tercera parte de la producción nacional. En el cuadro 1 se presentan los valores de las 8 regiones y las 32 entidades federales, y para no detallar los cambios en la situación de cada una de estas, se puede sintetizar su dinámica diferencial mediante el cálculo de un coeficiente de desigualdad que mide el grado de dispersión del PIB entre las entidades del país. 5 El coeficiente de dispersión es de 1.57 en 1970 y baja a 1.28 en 1988, señalando una reducción de las desigualdades del PIB entre las entidades del país. Sin embargo, en el período de recuperación relativa se eleva a 1.39 en 1993, para disminuir en 5 centésimas en 1996, quedando prácticamente igual (véase el cuadro 1).6 Se ob5 Este estadígrafo incorpora una de las propiedades de la distnbución de Poisson según la cual la media es igual a la desviación estándar, y mientras más grande sea el valor del coeficiente mayores serán las desiguaJdades regionales y estatales. 6 F.s importante mencionar que la serie del PIB por entidades federales no es enteramente comparable. La serie de 1970-1988 es de una J)Ublicación del INEGI de 1996, mientras que la de 1993- 1996 corresponde a otra de 1999 (Véase las referencias en el cuadro 2). En esta úláma se advierte que presentan diferencias conceptuales en la COmposición de las ramas que conforman el producto, así como que en la segunda fue pos1ble esámar los índices del aumento del volumen fisico de la producción, lo cual no se hizo en la primera, siendo ~ra pos¡ble deflactar con mayor precisión el PIB para tenerlo a preCJOs constantes de un año base. Para evitar esta dificultad en la coml)aración de ambas series, en este trabajo se utilizaron únicamente los JlOrtentajes del PIB nacional que presentan las 32 entidades federa- les. IBAYEcroRJAS I AÑO 1, NO. 1 1 SfPDEMBRf-PICIEMBBE 1999 serva una tenue tendencia a reducir las elevadas desigualdades territoriales en México, pero se mantiene una alta concentración en la región Centro-Este. Interesa determinar qué entidades son las que ganan importancia económica en el país, principalmente en el lapso 1988-1996, para contrastar el planteamiento de Aunque ent:re 1970 y 1996 el Distrito Federal y el estado de México pierden importancia relativa) siguen concentrando una tercera parte de la producción nacional que con la apertura económica internacional: 1) La región norteña será la más beneficiada por el impulso industrial de las crecientes empresas maquiladoras; 2) los estados del centro de México encaran grandes dificultades para reestructurar sus bases industriales, en especial la Ciudad de México, pues parte de sus empresas se reubican en los estados circunvecinos, 3) el sur del país queda excluido de la integración económica, excepto algunos puntos de atractivo turístico (Hiernaux, 1995: 119-120). En el período de 1970-1990 la región VID, Peninsular, elevó su participación en el PIB nacional en 121 %, siendo la relativamente más dinámica. Esto se debe, en buena medida, a que en 1970 sólo absorbía 1.7% del PIB nacional, por lo que el explosivo crecimiento de Cancún le imprimió un crecimiento de significación, logrando alcanzar 3.9% del PIB nacional en 1996. Le sigue en crecimiento relativo otra región rezagada, la VI o Sur, que eleva su participación del 4.8% al 5.3%, significando un aumento porcentual del 10%. En tercer y cuarto lugar, siguen la región Norte (TI) que eleva su participación en 8% 65 �ÁMBITO Dialéctica de las desigualdades ÁMBITO Dialéctica de las desigualdades y la Noreste (III) que lo hace en 4%. Las restantes 4 regiones ven dismimúr su participación relativa (cálculos ro que tienden a estabilizarse. Aunque los estados norteños no manifiestan un crecimiento significativo de 1970 útil analizarlo incorporando a la ciudad como la más adecuada unidad del análisis territorial en un país predomi- elaborados con la información del cuadro 1). Las 4 regio- a 1996, seria conveniente centrar su análisis en el perío- nantemente urbano. nes que elevan su participación entre 1970-1996 (VIII,VI, do 1993-1996, esto es, cuando podria esperarse un ma- II y III), concentran 29.6% del PIB nacional en 1996, muy por abajo del 41.6% de la región Centro-Este. yor impacto de la liberalización comercial. Los primeros cinco estados económicamente más Según entidades, Quintana Roo incrementa en dinámicos del trienio 1993-1996 son: Querétaro, Aguas- 639% su participación en todo el periodo, seguida por Campeche, Querétaro, Aguascalientes y Baja California calientes, Baja California Sur, Colima y Coahuila, sólo es- Sur, con los valores que se muestran en el cuadro 1. Del ordenamiento según magnitud porcentual de crecimiento de la participación en el PIB nacional de cada entidad en el periodo 1970-1996, se desprenden dos conclusio- te último fronterizo (véase el cuadro 1). Sin embargo, dentro de los 1Oprimeros se agregan Baja California,Tamaulipas y Sonora, teniendo un total de cuatro en ese grupo, cuando entre 1970-1996 sólo estuvo uno. Adicional- gión II, Norte, con 12.2% y 11.0% de los valores referidos. El resto de las regiones representan entre 2.3% (VIII, Peninsular) y 10.9% (VI, Sur) de la población total del país. En 1995, al final del período estudiado, la región V se mantiene en primer lugar al alcanzar 30.5 y 22.9 millo- 2, LA CON CEN TRACI ÓN METROPOL ITANA nes de población total y urbana, las cuales representan 33.5% y 39.4% de los totales nacionales (véase el cuadro 3). Esto es, en el cuarto de siglo transcurrido la región Con el fin de aclarar la dialéctica de la alta concentración del proceso de urbanización en México, en esta sección se analiza la dinámica del crecimiento de la población al nivel regional y del sistema de ciudades según los tres subperiodos utilizados, con el propósito de determinar si exis- Centro-Este eleva ligeramente su participación demográfica nacional, aunque reduce significativamente la urbana ante la mayor velocidad del proceso de urbanización de las restantes. La Centro-Oeste continúa en segundo sitio, dis- ten cambios significativos en la concentración territorial minuyendo ligeramente su porcentaje en la población total al 17.1 %, pero aumenta el de la urbana al 17.6%. Con- de la población total y la urbana, especialmente dentro de tra lo que sería de esperar, la Norte, aunque se mantiene México, esto es, las entidades que circundan al área me- junto disminuyen su participación en el PIB nacional entre 1970-1988 del 21.1 % al 20.6%, pero la incrementan de las grandes ciudades que constituyen los pilares funda- en tercer lugar, reduce su importancia relativa en la po- tropolitana de la Ciudad de México, aunque el Distrito 21.4% al 22.2% entre 1993-1996 (véase el cuadro 2). En mentales de la estructuración del espacio nacional. blación total nacional al 10.9% (perdiendo 1.3 unidades Federal, por extender su área metropolitana hacia el último de ellos, pierde lógicamente importancia; 2) los seis este trienio, las entidades con mayor crecimiento relativo nes básicas: 1) en los 1O estados con mayor aumento se encuentran Querétaro, Tiaxcala, Morelos y el estado de estados con frontera con los Estados Unidos, se encuentran en los rangos 10, 14, 15, 19, 25 y 28, según dicho incremento (los in- crementos de los porcentajes se calcularon con los valores del cuadro 1). Se puede concluir inequívocamente que la reducción parcial de las desigualdades observada en todo el periodo estudiado, que no la eliminación del patrón concentrador, tiende a dirigirse en buena medida a los estados aledaños a la zona metropolitana, iniciando la formación de un nuevo ámbito de concentración de corte megalopolitano, como se verá en el siguiente inciso. Otros estados beneficiados son Quintana Roo y Campeche, pero esto se debe a su muy baja base económica inicial y a que presentaron actividades muy dinámicas de corte turistico (Cancún) y petrolero (sonda de Campeche), pe- 66 mente, considerando los seis estados fronterizos agrupados en las tres regiones norteñas, se observa que en con- fueron Chihuahua, Baja California y Tamaulipas, resultando Nuevo León la que menos crece, aunque duplica la Durante el periodo estudiado) la reducción parcial de las desigualdades tiende a iniciar la conformación de una nueva concentración de corte megalopolitano porcentuales) y al 10.8% la urbana.Aún ene! lustro 1990- a. La desigual distribuciim regumal de la -poblacwn La distribución demográfica en el territorio es una 1995, donde se supone la existencia de un mayor dinamismo en la frontera norte por el auge maquilador y el importancia económica de las restantes. variable que refleja los cambios ocurridos en las desigualdades económicas regionales. Dado el fuerte vínculo de impacto de la apertura comercial del país, la región Norte La influencia de los cambios en las estructuras ~onómicas sobre la los movimientos de población con la dinámica económica población total del país del 11.1 % en 1990 al 10.9% en 1995 (porcentajes calculados con la información del cua- pierde importancia relativa al bajar su participación en la distribución territorial de producción diferencial entre las regiones, aquellas que elevan su participación en la población total -debido fundamentalmente dro 3). Como la región tiene sólo dos estados fronterizos, y población se manifiestan en el largo a la atracción de migrantes- seguramente presentan ma- convendría observar la situación individual de los 6 que plazo, pues la urbanización que rige dicha distribución es un proceso que yor crecimiento económico relativo. colindan con los Estados Unidos. Baja California aumenta notablemente su participa- sigue una tendencia secular. Es, por En el cuarto de siglo transcurrido entre 1970 y 1995, no se observa ninguna modificación sustantiva en la ende, verdaderamente prematuro eva- distribución de la población total y urbana en las ocho re- 2.7% en 1970 al 2.3% y 3 .1 % en 1995 (porcentajes calcu- giones utilizadas. En 1970 la región más poblada del país fue la V, Centro-Este, que concentraba 15.9 millones de lados con la información del cuadro 3). Sonora mantiene en 2.3% su porcentaje en la población total y reduce ligeramente el de la urbana de 2. 7% a 2.6%, por lo que no cre- norteamericano, pero del análisis de la habitantes de los cuales 10.9 eran urbanos, absorbiendo 33.0"lo y 45.7% de la población total y la urbana del país, distribución del PIB por regiones Y entidades entre 1970-1996 no se des- respectivamente (véase el cuadro 3; los porcentajes se obtienen de los valores absolutos del cuadro) . Le seguía la re- 1970 a 2.4% en 1995, manteniéndose prácticamente en la misma situación relativa, al igual que con la población ur- prende ningún cambio significativo. gión Centro-Oeste (IV) con 8.5 y 3.5 millones de perso- bana. Chihuahua pierde importancia al bajar de 3.3% a Para profundizar en la naturaleza Y perspectivas del patrón espacial pre- nas totales y urbanas, que representaban 17 .5% y 14.7% de los valores nacionales correspondientes. Estas dos re- sa de 3.8% a 3.9%>, significando que el crecimiento maqui- valeciente en México, lo que permitirá explicar el hecho anterior, será muy giones tenían, por tanto, 50.5% y 60.4% de la población total y urbana nacional. En tercer lugar, se encuentra la re- luar el impacto territorial del proceso de apertura de la economía mexicana y su creciente integración al bloque TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 i SEPDEMBRE-P!CJEMBBE 1~ lilAYECmRlAS l AÑO 1, NO, 1 1 SFPTIEMBBE-PtCtEMBRE 1999 ción en la población total y urbana nacional del 1.8% y ce. Coahuila pasa de 2.3% de la población total nacional en 3.1% en todo el período, aunque en población urbana palador de Ciudad Juárez es insuficiente para elevar la importancia de la entidad Tamaulipas, que tiene a las ciuda- 67 �ÁMBITO Dialéctica de las desigualdades ÁMBITO Dialéctica de las desigualdmJes des fronterizas de Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros, reduce su importancia demográfica nacional del 3.0% al 2.8% entre 1970-1995, resultando que en el último lustro considerado sólo logra mantener su misma participación. Finalmente, Nuevo León, que no tiene en verdad ninguna ciudad fronteriza y sólo colinda con una pequeña franja con los Estados Unidos, entre 1970 y 1995 logra aumentar su importancia demográfica del 3.5% al 3.9%> y del 5.1 % al 5.5% en la población total y urbana nacional. En conjunto, entre 1970 y 1990 los seis estados fronterizos mantienen su participación en la población total nacional en 16.3%, bajando la urbana de 22.1% al 21.1%, observando un ligero aumento entre 1990-1995 con 16.7% de Será necesario esperar la evolución de la economía nacional y las perspectivas de la integración económica con /,os Estados Unidos para poder visualizar /,os posibles cambios en la ocupación del territorio mexicano en las primeras dos décadas del sig/,o XXI la población total nacional en el último año y de 22. l % de la urbana, esto es, la misma cifra que 25 años atrás (cálculos obtenidos con la información del cuadro 3). En síntesis, en el cuarto de siglo transcurrido entre 1970-1995 no se observan modificaciones significativas en la distribución de la población total nacional, elevando 68 ligeramente su participación la región Centro-Este. Los seis estados fronterizos, por su parte, mantienen su importancia entre 1970 y 1990, para aumentar moderadamente al 16.7% en 1995. De esta suerte, la modificación pronosticada en la distribución territorial de la población a favor del norte de México y en contra de la región central no se ha evidenciado hasta 1995, existiendo un claro paralelismo con la situación de la distribución del PIB regional, tal como se vio en el inciso anterior. Considerando que las transformaciones en la distribución espacial de la población se manifiestan muy lentamente, será necesario esperar la evolución futura de la economía nacional y las perspectivas de la integración económica con los Estada. Unidos para poder visualizar las posibles modificaciones en la ocupación del territorio mexicano durante las primeras dos décadas del siglo XXI. b. La, concentración urbana México se constituye en un país esencialmente urbano a partir de los años ochenta, por lo que la organiz.ación del espacio nacional dependerá cada vez más de la dinámica demográfica y económica que presenten sus ciudades, por lo que otra dimensión para entender la dialéctica de las desigualdades territoriales la constituye la ever lución que sigue la jerarquía urbana nacional. Concentraciim metropolitana preeminente, 1970-1980. En 1970 la población urbana total de México era de 23.8 millones, estando distribuida en 166 ciudades (defini~ como aquellas localidades de más de 15 mil habitantes). El grado de urbanización, esto es, el porcentaje de población urbana respecto a la población total, era de 49.4%, significando que el país se dividía entre una mitad rural tradicional y otra urbana más moderna. Con el propósito de analizar el nivel de concentración en el sistema de ciudades, estas se dividirán en tres grupos según número de habitantes: 1) ciudades pequeñas de 15 a 50 mil; 2) ciudades medias de 50 a 500 mil; y 3) ciudades grandes 0 metrópolis, de 500 mil y más. El sistema urbano en 1970 se caracterizó por una elevada concentración de población en las 4 metrópolis de más de 500 mil personas (Ciudad de México, Guadalajara, Monterrey y Puebla), que en TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-DICIFMBRE..1299 conjunto absorbían 52.0% de la población urbana total (véase el cuadro 4). El sistema de ciudades existente era altamente preeminente o rnacrocefálico, al tener la Ciudad de México 9.1 millones de personas, que representaban 38.1 % de la población urbana del país y le permitían ser 6 veces mayor que Guadalajara, la ciudad que le seguía en tamaño. El fin del periodo de auge económico culmina en 1980 con un país más urbano, donde 37.6 millones de mexicanos (56.2% de la población total) viven en un sistema de 219 ciudades. Puebla se incorpora a las ciudades de más de 1 millón de habitantes y surgen cuatro con más de 500 mil, haciendo que el estrato de metrópolis eleve su importancia dentro de la población urbana nacional al 58.1 %, mientras que las de más de un millón lo hacen al 51.3% (véase el cuadro 4). Se tiene, por tanto, que el crecimiento acelerado de la econonúa mexicana entre 1970-1980 ocurre con un significativo proceso de concentración en unas cuantas metrópolis del país, entre la que destaca con mucho la Ciudad de México, que en 1980 alcanza 13 millones de habitantes. Sin embargo, aunque se mantiene claramente el carácter preeminente del sistema urbano, ésta última reduce a 5.7 veces la diferencia que la separa de Guadalajara YPresenta una tasa de crecimiento menor que el resto de las metrópolis. Es incuestionable que en la medida que prosiga el elevado crecimiento absoluto y relativo de la población urbana nacional, ésta tenderá a establecerse en un mayor número de opciones que ofrece un sistema urbano en exP8nsión, pero esto no implicará necesariamente el tránsito hacia una jerarquía urbana más equilibrada, sino podría SÍgnificar el cambio de la concentración de una a unas cuantas metrópolis, así como la emergencia de nuevos IRAYEcmR¡AS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-DICIFMBRE 1999 ámbitos de concentración de tipo megalopolitano o de regiones urbanas policéntricas. El impacto territurial de la crisis, 1980-1990. En 1990 la población urbana nacional es de 49.6 millones de personas, el grado de urbanización avanza al 60.8% y las ciudades son 309; esto es, con o sin crisis, la urbanización del país aparentemente no se detiene. 7 Sin embargo, en el cuadro 4 existen dos porcentajes que reflejan indefectiblemente el impacto espacial de la crisis: 1) la tasa de urbanización es de únicamente 0.8%, la más baja del periodo considerado y en todo el siglo X:X.;8 2) la participación de las ciudades con más de un millón de habitantes disminuye al 45.0%. Como resultado de esto último las ciudades pequeñas elevan ligeramente su participación del 10.4% al 10.8% de la población urbana total, a la vez que las de 500 mil a 1 millón aumentan de 4 a 12 y su participación avanza hasta el 16.3 por ciento. Estas evidencias estadísticas explican que algunos especialistas hayan concluido que en los años ochenta se presenta un punto de inflexión que invierte la ten7 La "década perdida" de los años ochenta cubre más precisamente el lapso entre 1982-1988, pero por restricciones de las estadísticas demográficas disponibles se considera el cambio experimentado en el sistema de ciudades en toda la década. 8 En años anteriores a los considerados en este trabajo la tasa de urbanización, esto es, el incremento medio anual del grado de urbanización, fue de: 1.4% en 1900-1910; de 2.4 % en 1910-1921; de 2.7% en 1921-1930; de 1.8"/4 de 1930-1940; de 3.7% en 1940-1950; de 2.9% entre 1950-1960 y de 2.4% entre 1960-1970 (véase Unikel, Ruiz, Garza, 1976:34). 69 �ÁMBITO Dioléctua de Úls desigualdades dencia anterior hacia la concentración e inicia un proceso de crecimiento urbano más uniforme, en que las ciudades medianas y pequeñas adquieren mayor importancia (véase Agtrilar, Graizbord, Sánchez, 1996; Aguilar y Rodríguez, 1995; Consejo Nacional de Población, 1994; Arroyo, 1993; Graizbord, 1988; Ruiz, 1994; Navarrete y Vera, 1994; Lemus, 1994). Se considera que la conclusión es verdaderamente prematura por una serie de razones. Una de ellas es que no se trata de un proceso de descentralización en alguna medida espontáneo, sino de un cambio en el ámbito de la concentración hacia conglomerados megalopolitanos y regiones urbanas policéntricas (véase el conjunto de razones en Garza, 1999:278). ÁMBITO Dioléctú:a de Úls desigualdades En los años ochenta el área metropolitana de b Ciudad de México se funde con la de Toluca, conformando una megalópolis. Ésta se encuentra en una etapa d! evolución inicial, pues su desarrollo completo llevará décadas o aún siglos, pero entre 1980 y 1990 elevó su poli¡. ción de 13.6 a 16.1 millones (suma de Ciudad de Méxioo yToluca). Como conjunto de dos ciudades, sin em~ pierde importancia relativa, pero se estima que en la memda que se le anexen Cuernavaca, Puebla, Cuautla, Pachuca y Querétaro, hacia mediados del siglo XXI concentrará a. rededor de 50 millones de personas que representarím 40% de la población urbana nacional (Garza, 1998). La circunstancia de que las metrópolis de más d: 500 mil habitantes avancen al 61.3% del total urbano eu 1990, muestra cierta tendencia al cambio de concentración de una a varias áreas metropolitanas. Así, considerando las 16 ciudades que en 1990 se encontraban en este rango, se observa que aunque Puebla, Toluca y Querétaro pertenecen a la megalópolis de la Ciudad de Méxiro, dos más se localizan en la linea fronteriza con los &ta<b Unidos (Tijuana y Ciudad Juárez) y Monterrey,Torreoo, Chihuahua y Tampico están en estados fronterizos. &tal urbes podrían ser contrapesos del conglomerado megaJo. politano en el largo plazo, pero Tijuana y Ciudad Juán2 son ciudades aisladas del sistema urbano nacional -aunque subordinadas, la primera, a la megalópolis norteanxricana de California y la segunda a El Paso, Texas-, quedando como conglomerados de significación Monterrey, como centro del subsistema de ciudades del noreste, Y Guadalajara, para el caso de las ciudades del Bajío. Al plrecer, se tendería a mantener la hegemonía indiscuubled: la megalópolis de la Ciudad de México, balanceada porb región del Bajío y el subsistema urbano de Monterrey,a9 como por algunas ciudades fronterizas y turísticas aisladas. Esta tendencia parece confirmarse con el análisis dd primer quinquenio de los años noventa. Concentraciim policéntrica y apertura al comercio ¡,,. ternacional, 1990-1995. En 1995, después de la relarivatecuperación económica experimentada entre 1989-199-li el número de ciudades se eleva a 348 con una poblacial 70 TRAVECTQRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-QICIEMBRLlfl total de 58. 7 millones de personas, aumentando el grado de urbanización al 64.4% y la tasa a 1.2% (véase el cuadro 4). La población total del país crece de 81.2 a 91.2 millones, y de los 1O nuevos millones de habitantes 9 .1 se ubican en las ciudades, por lo que 91 % de la expansión demográfica ocurre en el México urbano. Las ciudades pequeñas crecen a 239 y absorben 0.7 millones; las intermedias aumentan ligeramente a 85, pero reducen ligeramente su población en -0.8 millones, mientras que las metrópolis pasan a 24 y aumentan su población total en 9.3 millones de habitantes. El porcentaje de estas últimas se eleva a 67.8%, mientras que en las intennedias se desploma a 22.0%, y en las pequeñas disminuye ligeramente a 10.2% (véase el cuadro 4). De esta suerte, entre 1990 y 1995 el desarrollo urbano de México ocurrió básicamente en las 24 metrópolis existentes, consolidando el patrón de concentración policéntrico. La concentración policéntrica avanza al aumentar a 6el número de grandes ciudades con más de un millón de habitantes en 1995. Cabría señalar que el área metropolitana de la Ciudad de México eleva su tasa de crecimiento al 1.9% anual, consolidándose como centro megalopolitano con 17.9 millones de habitantes en 1995 (suma de Ciudad de México yToluca). La dinámica de las 24 metrópolis confirma el escenario observado en la década anterior. En primer lugar, Tiiuana y Ciudad Juárez presentan las mayores tasas de 9 La situación del sistema bancario evidencia este hecho. En el momento de su privatización realizada entre el 7 de junio de 1991 y el 3 deiulio de 1992 por el "Comité de Desincorporación Bancaria" todos eran mexicanos (véase Ortiz Martínez, Guillermo, 1994:269 y 335). Cinco años después, a principios de 1998, de los 34 bancos existentes 19 son cien por ciento extranjeros, 4 mixtos y 11 mexicanos (Refenna, "Templo Mayor", 28 de febrero de 1998). Igualmente en el sector de manufacturas y el comercial "un torrente de empresas mexicanas ha pasado a manos de extranjeros", como señala CraigTorres, de TheWallStreetJourna.lAmericas (Reforma, martes 30 de septiembre de 1997). Solamente en el mes de junio y julio de 1997 se seiiala que BAT Industries de Inglaterra asumió el conrrol de Ci~ La Moderna, en una operación de USS 1,500 millones; Philip Morris aumentó su participación del 29% al 50% de La Tabacalera Mexicana invirúendo US$400 millones; Procter & Gamble compró Loreto y Peña Pobre, productora de bienes de consumo, por ÜS$17Q millones; BelJ Atlantic se transformó en el principal acciollJSta del grupo de telefonía celular Iusacell, S.A, mediante una in- IRAYEcmRIM I AÑQ 1, NO. t I SfPDfMBRE-PICJEMBRE J999 crecimiento gracias a su articulación como enclaves maquiladores a la megalópolis californiana, pero como ciudades aisladas del sistema urbano nacional. Con el rango 3, 4 y 7 según tasa de crecimiento, en segundo lugar, le siguen Cuernavaca, Querétaro y Toluca, ésta ultima parte de la megalópolis de la Ciudad de México y las otras dos en proceso de integrarse. En tercer lugar, también Aguascalientes y León, que forman parte de la región policéntrica del occidente con centro en Guadalajara, presentan un acelerado crecimiento. Finalmente, Saltillo observa una tasa de 3.3% y se articula en el noreste con Monterrey, quien a su vez la eleva al 2.7% en 1990-1995. La inserción de México en el proceso de globalización económica mundial en la última década produjo rápidos cambios en la estructura de la economía nacional, en la centralización del capital, y en la propiedad de las empresas que se transforman aceleradamente en extranjeras.9 El impacto de esta metamorfosis económica no modifica de manera tan notable al patrón concentrador prevaleciente, manteniéndose la dialéctica de las desigualdades regionales y la consolidación de una organización espacial con tres regiones policéntricas hegemónicas: la megalópolis de la Ciudad de México; el occidente con centro en Guadalajara, y el noreste con Monterrey como núcleo principal. La relación entre el desarrollo económico y la urbanización ha sido clarame11,te demostrada. Es posible espeversión de USSl,000 millones; Wal-Mart Stores adquiere el control de Cifra, S.A, la cadena de supermercados más grande del país en un negocio valorado en US $1,000 millones; entre otros ejemplos que evidencian nítidamente la acelerada desnacionalización del aparato productivo de México. En ténninos generales, el Atlas del Banco Mundial, 1997, señala que el producto nacional bruto per cápita en México es de USS3,320, mienitas el producto interno bruto per cápita es de US$6,400, lo que significa que sólo S1.8% del producto es de nacionales (La.Jornada, 29 de diciembre de 1997:22, Reporte EwnómiaJ). Sin embargo, las cuenras nacionales de México señalan que para 1993 el ingreso nacional constituye 79.0% del producto interno bruto (Véase Cortés, Femando, 1997: 207). 71 �ÁMBITO Di,al,éctica de las desigualdades ÁMBITO Di,al,éctica de las desigualdades rar, por tanto, que el anterior proceso de concentración de vicios de 112 ciudades entre 1986 y 1993.'º población en tres regiones urbanas policéntricas sea el resultado de la aglomeración territorial del proceso produc- El PIB industrial, comercial y de servicios de las 112 ciudades consideradas absorben 91.3% del valor nacioml en esos sectores, los cuales representan 76.6% del PIB total, por lo que alrededor del 70% de la economía nacioml la concentran dichas ciudades. Tal es su importancia yb necesidad de ampliar el conocimiento de su dinámica y tivo en las manufacturas, comercio y servicios, principalmente. En el siguiente inciso se presenta la distribución del Producto Bruto Interno (PIB) por ciudades con el fin de La concentración de población en tres regiones policéntricas es resultado de la aglomeración territorial en las manufactu. ras, comercio y servicios, principalmente estructura macroeconómica. En 1986 la C iudad de México concentraba 39.2% del PIB total (de los tres sectores considerados), 39.0%<kl industrial, 36.4% del comercial y 46.2% de los servicioo.~ a estos porcentajes se agregan los de las cuatro ciudades que le siguen en importancia (Monterrey, Guadalajara, Toluca y Puebla), se tiene que representan 56.8% delPIB total y 59.0%, 51.2% y 60.1% de los tres sectores, respectivamente (cálculos elaborados con el cuadro 5). Agregando las 9 ciudades con un PIB entre 1-2%, alcanzan 67.5" dro 5). Adicionalmente, agregando las 10 ciudades con PIB entre 1-2%, las 15 en su conjunto lo elevan a 68.2%, esto es, 0.7 de punto p orcentual m ás que en 1986. Impor- 3. CONCLUSIONES: CONCENTRACIÓN POLICÉNTRICA EN LA GLOBALIZACIÓN ta destacar que este conjunto de ciudades reduce su PIB industrial de 73.2% en 1986 al 68. 7% en 1993, núentras que lo elevan en comercio del 57 .8% al 64.3% y en servi- En principio, se podría pensar que los ajustes macroeco- cios del 65.4% al 71.4% (cálculos con la información del cuadro 5). Para todo el conjunto de las 112 ciudades se tiene un coeficiente de variación de 4. 73 en 1986 y de 4.39 en pueden afectar de manera notable al sistema urbano, nacionalmente competitivos (Harris, 1996:2-3). Esto de- 1993, indicando cierta tendencia a la reducción de las des- penderá de la rapidez en modernizar y diversificar sus ac- nómicos y la inserción de los países en la economía global puesto que no todas las ciudades tienen las mismas posibilidades de constituirse en centros de producción inter- igualdades económicas entre las ciudades en ese lapso. Sin tividades económicas, su localización geográfica, el nivel embargo, este acercamiento se debe únicamente a la des- de desarrollo de factor empresarial y del mercado de tra- centralización observada en las manufacturas, puesto que bajo, su capacidad de generar y aplicar investigación tec- el coeficiente para el comercio crece ligeramente de 4.37 a 4.38 y en servicios de 4.26 a 4.37 entre 1986 y 1993 (véase el cuadro 5). nológica de vanguardia, la flexibilidad y eficiencia del aparato gubernamental, entre otros elementos. Con estas consideraciones en mente, el análisis de la dinámica del siste- del PIB total, es decir, que 15 ciudades se constituyen ffl los pilares fundamentales de la econ omía nacional. Las97 Existe, p or tanto, simultáneamente una reducción y ma de ciudades mexicanas entre 1960-1995 permite vi- un aumento de las diferencias económicas en el sistema ciudades restantes cuentan con una base económica muy umano nacional dependiendo de qué sectores se conside- sualizar sus tendencias probables en el marco de la globalización. limitada; localidades como Nuevo Laredo, Durango Y~ ren, pero de cualquier forma persiste una superconcen- agregar otra variable fundamental en el liflálisis de las dis- xaca apenas representan 0.3%, 0.3% y 0.2% del produc&J ttación económica en las cinco principales metrópolis del paridades espaciales. de los tres sectores. En 1993, siete años después, el PIB total de b país Y, en especial, en la Ciudad d e M éxico, las cuales en 1993 concentran 55.1% del PIB nacional en manufactu- rico dentro del cual se van entretejiendo los determinantes c. Superconcentración terciaria en el sistema de ciudades, 1985-1993 La investigación de las desigualdades territoriales en Ciudad de México baja a 36. 9% debido a la reduccióo de las manufacturas a 32.2%, pues el comercio y los ser· ras, comercio y servicios. D e esta suerte, ocurre una signíficativa desconcentración en las manufacturas, pero en las y la población, entre los que destacan la distribución de los vicios aumentan a 36.7% y 47.1%. Así, emerge unasu- actividades comerciales y de servicios se observa un pro- productivo y distributivo de mercancías, las políticas ur- México se ha realizado básicamente por regiones y entidades, pero ante la creciente hegem onía económica y de- perconcentración en los servicios, pues únicamente b ceso concentrador. En la medida que el país se incorpore capital produce casi la mitad del total nacional en dichl a la revolución de los servicios que han experimentando banas y regionales establecidas, la distribución de la inversión pública, la tendencia y fluctuaciones de la actividad mográfica del sector urbano, la ciudad se constituye en la unidad de análisis básica para entender la evolución de las sector. Una situación semejante ocurre si se con sideranl:11 los Países desarrollados durante la segunda mitad del siglo XX, Yque seguramente se continuará en el XXI, se ten- económica del país, las estrategias de las corporaciones multinacionales y, en general, las tendencias de los merca- desigualdades. Sólo se conoce un estudio sobre las disparidades por ciudades, realizado con una estimación del PIB cinco principales urbes, pues su PIB total se reduce 1 55.1 %, mientras que el comercial aumenta al 53.6%yd dos financieros internacionales, así como los procesos globales dentro de los cuales se inscribe la nación. En este tra- para los años de 1970 y 1990, en el se concluye que las de servicios a 62.1% (cálculos con la irúormación del aJt derá a fortalecer la tendencia del sistema nacional de ciudades hacia un patrón concentrador en unas pocas metrópolis." 1O La información utilizada es la de los censos económicos, por lo qt difiere de la estimación del PIB urbano realizada por Gana YRÍ\61 con base en las cuentas nacionales y la Población Económ.icaDJd' Activa de las ciudades. Adicionalmente, el periodo utilizado en f!1l apartado es más corto, pero cubre los años más recientes. Sin fllt bargo, habra, que esperar los resultados de los censos ecoaou"""': 1999, que aparecerán en el año 2000, para analizar el posiblell' pacto de la globalización. 11 De los 28.2 mil millones de dólares de inversión extranjera directa en México entre 1994 y 1997, el 62.00/4 se concentró en el Distrito Federal Y4.0% ea el Estado de México. Nuevo león captó 12.6%, por lo que estas tres entidades absorben 78.6% de dicha inversión (Reforma, 12 de enero de 1998, Negocios, 9A). A esto se puede ~ que del total de 273 empresas japonesas establecidas en Mexico, 52.7% se localizan en el Distrito Federal y 8.1% en el Estado de México, esto es, prácticamente el AMCM concentra el 60.6% de La dinámica de las desigualdades regionales constituye, de inicio, la resultante de un complejo proceso históde la localización territorial de las actividades económicas recursos naturales, el desarrollo tecnológico en el proceso bajo se incorpora a la ciudad como unidad de análisis adi- desigualdades urbanas entre 1970-1990 se reducen en el sector manufacturero, mientras que aumentan en el com ercio y los servicios, resultando en una mayor concentración general en el sistema de 125 ciudades consideradas (Garza y Rivera, 1995: 56-57). Con objeto de avanzar en esta linea de investigación, en este apartado se compara la evolución del PIB manufacturero, comercial y de ser- 72 --~ JBAYECJQRIAS I AÑO 1, NO. 1 ! SEPIJEMBRE·DICJEMBBE.,ISI IIAYEcmR).A!¡ 1 AÑO 1, NO, 1 j SEPDEMBRE·QICIEMBRE 1999 la inversión japonesa en el país (El Fmanciero, jueves 25 de Febrero de l 999:23A). Esta tendencia a la elevada concentración en el área central de México se mantendrá inexorablemente en el futuro previsible. 73 �ÁMBrJO Dialéctica de Úls desi,gualdades ÁMBrro Dialéctica de úis desi,gualdades naJes para poder explotar su mayor cercanía con los Esta- cional a la tradicional utilización de regiones, entidades federativas y municipios, intentando aislar el impacto de las fluctuaciones económicas mediante la periodización utilizada. Se está consciente que la dialécúca de las desigualdades espaciales se tiene que estudiar en el largo plazo, y que es muy prematuro vislumbrar el impacto territorial que implicará la apertura de la economía mexicana al mercado mundial. Sea como fuere, se puede decir que se observa una tenue reducción de las elevadas desigualdades regionales en México en el periodo 1970- 1996, pero aún persiste un patrón de elevada concentración pues se mantiene ,yo tercio de la producción nacional en la región Centro-Este, cuya urbe principal es la Ciudad de México. De la parúcipación en el PIB nacional de cada entidad en dicho periodo, se desprenden dos conclusiones básicas: 1) en los 1Oestados con mayor aumento se encuentran Querétaro, 1laxcala, Morelos y el estado de México, esto es, las entidades que circundan al área metropolitana de la Ciudad de México, aunque el Distrito Federal, por extender su te74 jido urbano hacia los municipios mexiquenses, pierde naturalmente importancia; 2) los seis estados fronterizos con los Estados Unidos, se encuentran en los rangos 10, 14, 15, 19, 25 y 28, según dicho incre~ento. Se puede concluir inequívocamente que la reducción parcial de las desigualdades observada en todo el periodo estudiado, queno la eliminación del patrón concentrador, tiende a dirigirse en buena medida a los estados aledaños al área metropolitana, iniciando la formación de un nuevo ámbito de concentración de corte megalopolitano. Sin embargo, aunque los seis estados fronte~ disminuyen su parúcipación en el PIB nacional entte 1970-1988 del 21 .1% al 20.6%, la incrementan de 21.4% al 22.2% entre 1993-1996, evidenciando la posibilidad de acelerar su crecimiento. Sin embargo, ante la paulatína desaparición de las ventajas de la industria maquiladora en la medida que avanza la desgravación arancelaria en d marco del Tratado de Libre Comercio y la práctica eliminación de dicho régimen en el año 2001, los estados de la frontera tendrán que desarrollar nuevos factores locacioTRAYECTORIAS j AÑO1, No. 1 1 SEPDEMBRE-QlfJFMBRf.1999 dos Unidos y Canadá. Es, por ende, verdaderamente prematuro evaluar el impacto territorial del proceso de apertura de la economía mexicana y su creciente integración al bloque norteamericano, pero del análisis de la distribución del PIB por regiones y entidades entre 1970-1996 no se desprende ningún impacto significativo a fines del siglo XX. Considerando las ciudades como unidades de análisis de las disparidades territoriales, se concluye que entre 1960 y 1995 ocurre una clara evolución de un sistema urbano preeminente hacia una concentración policéntrica de cinco metrópolis de más de un millón de personas, altamente interrelacionadas con un conglomerado megalopolitano incipiente que se consolidará durante todo el siglo XXI. Las únicas ciudades con posibilidades reales de competir con la megalópolis de la Ciudad de México son Guadalajara y Monterrey. Como esta última ciudad es también la más importante del "corredor del Tratado de libre Comercio", que conecta la interestatal 35 de los Estados Unidos con la Ciudad de México, es probable que en las próximas décadas constituya uno de los polos más dinámicos, en conjunto con las ciudades de su subsistema: Saltillo, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros. El análisis del PIB de las 112 ciudades entre 1986 y 1993 parece apoyar la tendencia hacia la concentración metropolitana. Así, se observó que existe una reducción de las diferencias económicas entre las ciudades en las manufacturas, pero una mayor desigualdad en comercio y servicios, persistiendo la superconcentración económica en las cinco principales metrópolis del país y, en especial, en la Ciudad de México, las cuales en 1993 concentran 55.1% del PIB nacional en los tres sectores. En la medida que México avance hacia la revolución terciaria ocurrida en los países desarrollados desde mediados del viejo siglo XX, Yque continuará indefectiblemente en el nuevo XXI, se tenderá a consolidar el patrón concentrador en alrededor de cinco metrópolis. :Esta tendencia será influenciada por las políticas de los correspondientes gobiernos estatales, así como por la capacidad del gobierno federal de diseñar un paradigma IBAYEl:me!AS ! AÑO 1, NO. 1 1SEPTIFMBRE-DJCIEMBRE 1999 territorial que sirva de soporte a las empresas para que aspiren a ser competitivas dentro del escenario de la globalización económica en que el país se ha aventurado. Bajo el enfoque neoliberal, sin embargo, la tendencia hacia un sistema de ciudades dominado por unas cuantas metrópolis se acentuará, lo cual será acelerado por la generalización de un enfoque de mercado sin políticas urbanas propiamente dichas. De hecho, en los años noventa el gobierno federal renunció a conducir la planeación urbana nacional considerando que el mercado tiene la capacidad de asignar los distintos usos de la tierra y de construir la infraestructura necesaria, delegando a los gobiernos estatales y municipales la elaboración y ejecución Bajo el enfoque neoliberal la tendencia hacia un sistema de ciudades dominado por unas cuantas metrópolis se acentuará) lo cual será acelerado por la generalización de un enfoque de mercado sin políticas urbanas propiamente dichas de los planes de sus correspondientes jurisdicciones. Se considera que esta estrategia es errada y conducirá a una disfuncionalidad del sistema de ciudades y al aumento de las disparidades regionales que impedirán retomar el desarrollo económico sostenido, al menos por las siguientes razones. En primer lugar, la organización terri- 75 �ÁMBIJO Dialéctica de las desigua.ldades ÁMBIJO Dúiléctica de las desigua1dades torial de las actividades económicas y la población no puede ser regulada por los mecanismos de mercado, dadas las significativas externalidades que no se manifiestan en el sistema de precios, la indivisibilidad e inversiones monumentales que requiere la infraestructura y el equipamiento urbano con muy bajas tasas de ganancia y muy lenta ro- Es imperativo reiniciar las acciones de planeación del territorio nacional con el fin de neutralizar las desigualdades territoriales; sin ciudades mexicanas mundialmente competitivas no podrá haber empresas nacionales eficientes El laissez-faire urbano combinado con la globaliza. ción de la economía acentuará el proceso de concentr.1ción de la población y las actividades económicas en lh o tres regiones policéntricas, bajo el dominio de la megalópolis de la Ciudad de México. Es imperativo, por tanto, reiniciar las acciones de planeación del territorio nacional con el fin de neutralizar las desigualdades territoriales yeYrtablecer un paradigma territorial acorde con las exigencias del mercado internacional, pues sin ciudades mexicana.1 mundialmente competitivas no podrá haber empresas nacionales eficientes. ,a,,, Práctica, Nueva Época, Número 7, Urúversidad Autónoma de la políáca urbana en México: El Plan Nacional de Desarrollo Urbano, 1978", en Garza, Gustavo (Comp.), lbid (pp. 79-101). Metropolitana, México (pp. 79-103). Hiernaux, Darúel (1995), "Globalizing economics and cities: A view - - - y Salvador Rivera (1995), Dinámica. macroecimomica. de from Mexico", en Kresl, Peter Karl y Gary Gappert, North las ciudades en M éxú:.o, INEGI, El Colegio de México, IIS- American Cities GJUi the Global Economy, Sage Publications, UNAM, México. Urúted States of America (pp. 112-129). ---(1998), ''Evolución del sistema de ciudades en México, 1960-1995", Denws, Carta Demográfic.a sobre Méxú:.o, fustituto de Investigaciones sociales, UNAM, México (pp. 23-25). - - - (1998a), ''La megalópolis de la Ciudad de México en (Comps.), Cien años de cambio demográfico en Méxú:.o, Fondo de BIBLIOGRAFÍA Cultura Económica, México (en prensa). Lemus Gas, Marino (Ecl.) ( 1994), Ciudades mexicanas, Fundación Mexicana Cambio XXI, Luis Donaldo Colosio, México. Navarrete, Einrna Liliana, Marta G. Vera Bolaños (Coords.) (1994), Pob!acúm y sociedad, El Colegio Mexiquense, Consejo Estatal de Población del Estado de México, México. Osuna, Germán (1990), "Dinámica de la desigualdad regional en México, 1970-1980", en Estudios Denwgráfic,os y Urbanos, Vol. 5, Agui]ar, Adrián Guillermo, Boris Graizbord y Álvaro Sánch:z ---(1999), "Globalización económica, concentración me- (1996), Las ciudades intermedias y el desarrollo regionalenM~ tropolitana y políticas urbanas en México", Estudios Denwgrá.firos Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, El Colegio de y Urbanos, Vol. 14, núm. 2 (41), mayo-agosto, El Colegio de nal en México, 1970-1982: el caso de la asignación de la inver- México, Insátuto de Geografia, UNAM, México. México, México (pp. 269-311). sión pública federal", en Estudios Denwgáfic,os y Urbanos, Vol. 3, núm. 1, El Colegio de México, enero-abril (pp. 5-35). Palacios, Juan José (1988), ''Las inconsistencias de la políáca regio- Agui]ar, Guillermo y Francisco Rodriguez Hernández (1995), Górnez, Pablo y Armando Cortés (1987), Experiencia hist.ó1ica y pro- "Tendencias de desconcentración urbana en Méxiro, 1970- moci/m del desarrollo regional en Méxú:.o, Ensayos e irwestigaciones 1990", en Agui]ar, Guillermo, et al., El desarrollo urbano deMém a fines del siglo XX, Instituto de Estudios Urbanos de Nuew sobre el desarrollo eamómico de Méxú:.o, Nacional Fmanciera, México. León y Sociedad Mexicana de Demografia, Méxiro (pp. 75- Graizbord, Boris (1988), ''Las necesidades de urbanización en el Rarrúrez, Delfina (1986), ''Las desigualdades interregionales en largo plazo", en Gerardo Bueno (Coord), Méxú:.o; el desafio de México, 1970-1980", en Estudios Demogáfic,os y Urbanos, Vol. 1, /argo plazo, Limusa, México (pp. 55-84). Harris, N'¡gel (1996), ''Introducáon", en Harris, Nigel e Ida núm. 3, El Colegio de México, sepáembre-diciembre (pp.351- mica: el caso de Jalisco", en Arroyo,Jesús (Comp.), Impactos~ Fabricius, Cities GJUi Structural Adjustment, Urúversity College Ruiz Clúapetto, Crescencio (1994), ''Hacia un país urbano", en gúmales de la apertura cmnerciaJ, perspectivas del tratado de libre (1)- London Press, Londres (pp. 1-12). 100). Arroyo, Jesús (1993), "Migración hacia los Estados Unidos, des- tación del capital, así como por el carácter social, no mer- mercio en Jalisco, Urúversidad de Guadalajara, México (pp.233- cantil, de muchos servicios urbanos indispensables para más de la mitad de la población que vive en situación de 254). Hemánde-z Laos, Enrique (1984), ''La desigualdad regional en Méxiro (1900-1980)", en Cordera Campos, Rolando y Carlos Comité Preparatorio de México (1996), lnfonne nacwnal, Ccmili pobreza y que está incapacitada para pagarlos. En segundo lugar, porque pasará mucho tiempo antes de que los gobiernos estatales tengan capacidad y voluntad para planear adecuadamente sus ciudades y regiones. En tercer lugar, el caso de las carreteras privadas demuestra incues- Garza, Gustavo (1985), El proceso de industrializacwn en la ciuJadtk tionablemente las grandes limitaciones de manejar, dentro de una limitada óptica empresarial, lo que por muchas ra- - - - - (1986), ''Planeación urbana en México en periodo de 76 México frente a la globalización", en IJconomía. Twia y el ocaso del siglo XX", en Gómez de León, José y Cecilia Rabell arrollo de ciudades medias y la política de hberalización ecooi- zones válidas se denomina obra pública (una explicación más amplia de estos tres factores puede verse en Garza, 1999:306-308). gúmal en Méxiw, 1978-1988, El Colegio de Mexico, México. - - - y Sergio Puente (1992), "Racionalidad e irracionalidad Prep(.rr(ll.()rúJ de Méxú:.o para la Cunferencia Cumbre de las N~ Unidas sobre Ciudades, Habi.tal 11, SEDESOL, marzo, México- Tello (Coords.), La desigualdad en Méxú:.o, Siglo XXI Editores, Méxiro (pp. 155-192). (1997), ''Perspectivas del desarrollo regional de núm. 1, El Colegio de México, enero-abril (pp.7-37). Pírez, Pedro (1981), La Planeaci.ón urbano-regional en Méxú:.o, Ponencia presentada en el ciclo, Bicentenario de la Facultad de Arquitectura, UNAM, México, julio. 376). Francisco Alba y Gustavo Cabrera (Comps.), La pob!acúm en el desarrollo cont.emperáneo de Méxú:.o, El Colegio de México, México (pp. 159-181). Unikel, Luis, Crescencio Ruiz y Gustavo Garza (1976), El desarro- llo urbano de Méxiw. Diagnóstico e implicacionesfuturas, El Colegio de México, México. Consejo Nacional de Población (1994), Evolución de las ciwJades" Méxiw, 1990. 1990, Conapo, México. Méxiw, 1821-1970, El Colegio de México, México. crisis ( 1983-1984)", en Estudios demcgráficos y uroanos, Vd. I, núm., l , El Colegio de México (pp. 73-96). - - - - (Comp.) (1992), Una década de p/aneación urbanO-~ TRAYECTORIA$ j AÑO 1, NO. 1 1 SFPDEMBRE-QIGJFMBBEJ9ill IBAYEcmRIA$ 1 AÑO 1, NO. 1 1SFPDEMBRE-QIC!EMBRE 1999 77 �MEXICO: PRODUCTO INTERNO BRUlO POR REGIONES Y ESTADOS, 1970-1996 (Porcentajes)ª Regiones 1970 1980 1988 1993 Total 100.00 100.00 100.00 100.00 I. NOROESTE Baja California Baja Galifomia Sur Nayarit Sinaloa Sonora 11. NORTE Coahuila Chihuahua Durango San Luis Potosí Zacatecas 111. NORESTE Tamaulipas Nuevo León IV. CENTRO-OESTE Aguascalientes Colima Guanajuato Jalisco Michoacán V. CENTRO-ES'JI Distrito Federal Hidalgo Estado de México Morelos Puebla Querétaro Tlaxcala VI. SUR Chiapas Guerrero Oaxaca VII. ES1I Tabascc Veracruz VIII. PENINSULAR Campeche Quintana Roo Yucatán 1994 100.00 1995 100.00 1996 100.00 9.52 8.07 8.13 8.92 8.97 9.18 9.09 2.64 0.38 0.86 2.47 3.17 2.27 0.43 0.79 2.11 2.47 2.54 0.47 0.73 2.24 2.75 2.79 0.53 0.66 2.33 2.61 2.87 0.53 0.66 2.23 2.68 2.89 0.58 0.62 2.31 2.78 2.95 0.58 0.60 2.24 2.72 10.17 9.00 10.44 10.73 10.78 10.95 11.02 2.79 3.40 1.40 1.56 1.02 2.66 2.82 1.27 1.45 0.80 2.99 3.25 1.32 1.85 1.03 2.90 3.92 1.30 1.77 0.84 2.89 3.97 1.30 1.81 0.81 3.06 3.96 1.33 1.72 0.88 3.10 4.03 1.33 1.73 0.83 9.06 8.87 9.07 9.20 9.36 9.35 9.38 3.18 5.88 2.97 5.90 2.74 6.33 2.79 6.41 2.88 6.48 2.89 6.46 2.95 6.43 14.03 12.98 13.86 13.78 13.75 13.87 13.80 0.56 0.43 3.37 7.13 2.54 0.61 0.49 2.91 6.58 2.39 0.73 0.54 3.30 6.78 2.51 0.97 0.55 3.36 6.56 2.34 1.00 0.55 3.32 6.50 2.38 1.03 0.57 3.40 6.38 2.49 1.07 0.59 3.38 6.32 2.44 43.04 43.33 40.71 42.41 42.19 41.19 41.55 27.56 1.34 8.62 1.08 3.24 0.80 0.40 25.15 1.51 10.94 1.08 3.24 0.95 0.46 21.35 1.70 11.40 1.28 3.10 1.31 0.57 23.93 1.51 10.34 1.49 3.23 1.40 0.51 23.75 1.49 10.32 1.45 3.22 1.45 0.51 23.14 1.40 10.08 1.40 3.15 1.50 0.52 22.98 1.47 10.37 1.38 3.26 1.55 0.54 4.81 5.85 5.53 5.33 5.29 5.46 5.30 1.61 1.72 1.48 2.73 1.69 1.43 1.94 1.88 1.71 1.79 1.87 1.67 1.78 1.86 1.65 1.89 1.89 1.68 1.84 1.82 1.64 7.62 9.82 7.54 5.85 5.88 6.16 5.99 1.16 6.46 3.99 5.83 1.86 5.68 1.29 4.56 1.27 4.61 1.35 4.81 1.75 2.08 4.12 3.18 3.18 3.84 0.44 0.18 1.13 0.50 0.42 1.16 2.23 0.72 1.17 1.19 1.29 1.30 1.17 1.29 1.32 1.21 1.31 1.32 1.32 4.67 3.87 1.22 1.33 1.32 4.92 3.13 1.57 4.6 3.13 1.47 4.33 3.13 1.39 4.3 3.13 1.8 4.19 3.13 1.34 4.18 3.13 1.34 MÉXICO: PRODUCTO INTERNO BRUlO POR REGIONES DEL NORTE, 1970-1996 (Porcentajes) 1970 1980 Regiones 1988 1993 1994 1995 1996 'Rltal Regiones 21.42 21.77 22.04 22.18 REGIÓN I NOROESTE Baja california Sonora REGIÓN II NORTE Coahuila Chihuahua REGIÓNIII NORESTE Tamaulipas Nuevo León 21.06 19.09 20.60 5.81 4.14 5.29 5.40 5.55 5.67 5.67 2.64 3.17 2.27 2.47 2.54 2.75 2.79 2.61 2.87 2.68 2.89 2.78 2.95 2.72 6.19 5.48 6.24 6.82 6.86 7.02 7.13 2.79 3.40 2.66 2.82 2.99 3.25 2.90 3.92 2.89 3.97 3.06 3.96 3.10 4.03 9.06 8.87 9.07 9.20 9.36 9.35 9.38 3.18 5.88 2.97 5.90 2.74 6.33 2.79 6.41 2.88 6.48 2.89 6.46 2.95 6.43 1.47 3.57 0.41 1.47 3.63 0.40 1.43 3.67 0.39 1.41 3.70 0.38 Estadígtafos3 Desviación estándar Media Coef. de Desigualdadb 1.19 3.51 0.34 1.35 3.18 0.42 1.44 3.43 0.42 fuente: Cuadro l. a cai:wdos coo base a las 32 entidades federativas. b f.oeliciente de desigualdad (desviación estándar/media). Estadíg,atosb Desviación estándar Media Coef. de Vañaciónc 4.01 3.13 1.28 Fuente: de 1970 a 1980 de, INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 1993, Instituto Nacional de Estadistica, Geo@aña ellli:w' mática, ~lientes, México, 1996:4; de 1993 a 1996, INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 1993-1996, lnstitlltO NaOOfl8I de Estadística, Geo@aña e Informática, ~lientes, México, 1999:30. a En 1970 y 1980 la infonnación original tiene 0.02% y 0.34% como PIB de aguas territoriales. La cifra del primer año se ai,-egó a Baja California y Baja eamomia Sur, ,níentraS~ la segunda fue a ~ en 0.02% a los 17 estados con costas (a Jalisco se le sumó 0.01% para redondear el 100.0%). b Calculados para las 32 entidades federales. e Coeficiente de variación (Desviación estándar/Media). 78 1RAYECTOBIAS I AÑQ 1, M!l, 1 1SEfIJEMBBE·lllCIEM¡¡Jlf.JSil ~ 1AÑIi 1, Mil. 1 1 SEEIIEMllBE· OICIEMllBE 1!199 79 �0D o 1 MÉXICO: CARACTERÍSTICAS DE lA URBANIZACIÓN POR REGIONES Y ESTADOS, 1970-1995 1980 Poblaciónª Cludadesb Nivel de Total Urbana Total Urbana urbanizaciónc Total 48,315 23,828 166 66,847 37,578 229 56.2 l. NOROESTE 3,908 1,886 24 48.3 5,483 2,979 32 54.3 Baja California 870 643 4 73.9 1,178 917 4 77.8 Baja Callfoma Sur 128 47 1 36.7 215 116 2 54.0 Nayarit 544 127 3 23.3 726 220 5 30.3 Sinaloa 1,267 424 6 33.5 1,850 777 9 42.0 Sonora 1,099 645 10 58.7 1,514 949 12 62.7 11. NORTE 5,900 2,612 27 44.3 7,556 3,816 31 50.5 Coahulla 1,115 797 10 71.5 1,557 1,174 11 75.4 Chihuahua 1,613 900 8 55.8 2,006 1,244 9 62.0 Durango 939 342 1 36.4 1,182 512 1 43.3 San Luis Potosí 1,282 415 32,4 5 1,674 644 6 38.5 Zacatecas 951 158 3 16.6 1,137 242 4 21.3 111. NORESTE 3,152 2,271 12 72.0 4,437 3,432 13 77.3 Tamaulipas 1,457 937 8 64.3 1,924 1,319 8 68.6 Nuevo León 1,695 1,334 4 78.7 2,513 2,113 84.1 5 IV. CENTRO-OESTE 8,470 3,505 43 41.4 11,112 5,776 55 52.0 Aguascallentes 338 185 1 54.7 519 294 1 56.6 Colima 241 139 3 57.7 346 206 3 59.5 Guanajuato 2,270 989 14 43.6 3,006 1,524 17 50.7 Jalisco 3,297 1,575 12 47.8 4,372 2,755 18 63.0 Mlchoacán 2,324 617 13 26.5 2,869 997 16 34.8 V. CENTRO-ESTE 15,922 10,899 20 68.5 23,534 17,038 33 72.4 Distrito Federal 6,874 6,874 1 100.0 8,831 8,831 1 100.0 Hidalgo 1,194 121 2 10.1 1,547 252 7 16.3 Estado de México 3,823 2,557 2 66.9 7,564 5,690 5 75.2 Morelos 616 288 3 46.8 947 489 6 51.6 Puebla 2,508 835 7 33.3 3,348 1,317 7 39.3 Querétaro 486 132 2 27.2 740 260 3 35.1 Tlaxcala 421 92 3 21.9 557 199 4 35.7 VI, SUR 5,281 732 16 13.9 6,564 1,227 22 18.7 Chiapas 1,569 215 13.7 6 2,085 367 8 17.6 Guerrero 1,597 289 4 18.1 2,110 489 5 23.2 0axaca 2, 115 228 6 10.8 2,369 371 15,7 9 VII. ESTE 4,584 1,489 19 32.5 6,450 2,438 32 37.8 Tabasco 768 133 3 17.3 º l ,063 250 5 23.5 Veracruz 3,816 1,356 16 35.5 5,387 2,188 27 40.6 VIII. PENINSULAR 1,098 434 5 39.5 1,711 872 11 51.0 Campeche 252 107 2 42.5 421 202 2 48.0 Quintana Roo 88 24 1 27.3 226 109 3 48.2 Yucatán 758 303 2 40.0 1,064 561 6 52.7 Fuente: 1970, 1980 y 1990 de Garza y Rivera (1995:29); 1995 Información proporcionada por el Conapo. a En miles de habitantes. b Número de localidades con más de 15 mil habitantes. Regiones Poblaciónª Cludadesb Nivel de urbanizaciónc 49.3 1990 Poblaciónª Ciudadesb Nivel de Total Urbana urbanizaciónC 81,250 49,435 309 60.8 6,832 4,204 37 61.5 1,661 1,370 4 82.5 318 188 3 59.1 825 317 7 38.4 2,204 1,053 10 47.8 1,824 1,276 13 70.0 9,042 5,308 38 58.7 1,972 1,638 13 83.! 2,442 1,694 9 69.4 1,349 691 2 51.2 2,003 911 7 45.5 1,276 374 7 29.3 5,349 4,444 17 83.1 2,250 1,686 10 74.9 3,099 2,758 7 89.0 13,983 8,776 79 62.8 720 492 4 68.3 428 298 4 69.6 3,983 2,742 25 68.8 5,303 3,764 25 71.0 3,549 1,480 21 41.7 27,073 19,872 44 73.4 8,236 8,236 1 100.0 1,888 486 12 25.7 9,816 7,691 7 78.4 1,195 691 5 57.8 4,126 1,973 11 47.8 1,051 490 4 46.6 761 305 4 40.1 8,850 2,294 38 25.9 3,210 753 13 23.5 2,620 934 14 35.6 3,020 607 11 20.1 7,730 3,208 39 41.5 1,502 476 9 31.7 6,228 2,732 43.9 30 2,391 1,329 17 55.6 535 273 4 51.0 493 296 3 60.0 1,363 760 10 55.8 1995 Poblaciónª Ciudadesb Nivel de Total Urbana urbanizaciónc 91,120 58,319 348 64.0 7,888 5,194 42 65.8 2,108 1,799 5 85.3 240 4 37.5 64.0 896 387 8 43.2 2,425 1,246 11 51.4 2,084 1,522 14 73.0 9,924 6,323 44 63.7 2,172 2,069 13 95.3 2,793 2,293 12 82.1 1,431 435 3 30.4 2,192 1,057 7 48.2 1,336 469 9 35.1 6,075 5,212 18 85.8 2,526 1,998 10 79.1 3,549 3,215 8 90.6 15,601 10,297 84 66.0 862 4 698 81.0 487 352 4 72.2 4,393 3,138 27 71.4 5,990 4,388 27 73.3 3,869 1,722 22 44.5 30,501 22,921 56 75.1 8,484 8,484 1 100.0 2,112 602 13 28.5 11,705 9,436 14 80.6 1,443 970 10 67.2 4,624 2,287 12 49.5 1,249 788 63.1 3 884 354 40.0 3 9,746 2,852 41 29.3 3,607 975 15 27.0 2,915 1,129 16 38.7 3,224 748 10 23.2 8,484 3,718 45 43.8 1,749 600 12 34.3 6,735 3,118 33 46.3 2,901 1,801 62.1 18 642 340 4 52.9 703 494 70.3 5 1,556 967 9 62.2 e t>orcentales da la poblec\On urt:>ana respecto a le total. _,, 11i ilji tt§ifl: i,[~·i?,j~f ~re f i~ o"' f§s 01 g¡ ¡s;' ~ Kl c. o o. .... ~ - ¡;; - ! ~ c. Q. ~~~~ c. c. Kl O, :::, vi o ~ Ji Q. :::, ¡-¡¡ o, ,~2- . . g'. !e g- ~ ¡-¡¡ ~ c!5 §' r"'%~ c. ~ ít, o., .. ! t· d' ;:¡; ~ "2. o, e: 'S g '-" ª ~~~ ~ "' l)¡ - - · 5l §t !8::j" 1~1 !~i ~- ~ -~ ¡;~ o· s ; ~ I· o,¡¡¡ c:g'.,;· ~:-- ~: c:ñ::, ;,;: !i. l o. ctl i °§·_¡si . Kl ! §. '-" ,..,. ~ ~ ~ - ~-~ §' .=: § S: ;, _§05l' ! ª ~ gi i Kl - VI ~ :, ~ o ~ c. "' :o 2l ~ 'lil ¡¡J -~ _gj '< lll, 1 ~ ~ e!' ;a ¡¡; g El 8 ~, z<» g..~ i::ur ::, c. . Q 1 fü- ill 5l ~- ~- 8 '@i ~* ~1 .?' '-" 11 ¡~ - &l :§ '8 .,., .a i ¡¡ ~ l;l !:!¡ f Js' é7i e: _I ~- = .... 00 -.J "-' ~ .¡::. !') u, O) "-' u, "-' .... 1.o w p -.J e.o ,__. O) .¡::. "-' ~ "-' w 8.¡::. -.J !') 00 00 .... 00 .¡::. §: 'i' 8 ~ ~ .¡::. w e.o w. "-' o 00 u, !') .... O 00 .... "-' .... 00 "-' o p.¡::. u, "-' -.J 00 W w~~ O) o e.o .¡::. .¡::. "-' o !') -.J w o 00 w .... "-' bo ;--.J -.J e.o o -.J t;; w 9.¡::. ~ ~ "-' w O) • ....... O) O) ~ w ~ O) ffi .... o .¡,. "-' °N ;--.J w .¡::."-'o ~ ~ .¡::. .... o O) 00 w bo !""' u, O) W O) u, .¡::. .¡::. 00 u, .... . (.J1 u, W 90 N O) N "-' p-, W u, u, O) ,__. 00 o O O g .¡::. • 00 O) . .¡::. w e.o u, .... N .¡::. ~w -.J • o -.J l :::11 111 111 (/) Ql o Ql ·º o 0 e, 3: g_ ¡¡¡· :::i e.o e.o U) U1 ~ o o :-" 3 Ql, o '< V, -so 1-6 to ' o Ql i PI 9 §. u, e.o ~ n 2 U) g (/) s- z ;! m g 8l :g ~ o, !, o oo o .... 1 :a u, e.o :O e.o ~ ~ .¡::. w . -.J w N :a g 9" 00 ........ 00 w u, N e.o .¡::. ,__. e: oo o e.o .... ~ Ql <.O <.O -.J p m s; (.OOlQ¡i¡¡ ~ W'f-..) 00 u, .¡::. e, ....u, .¡::. 00 u, • 00 ..... 1.o e.o e.o e.o e.o 1.o e.o e.o .... w o "-' ".¡::. ....e.o -.J .... • w "-' ~ O i Ql 5l - .......... cr, o !""' u, ....e.o "-' 00 a- el s N "-' O) . -.J .... .... .... w o w .... ~ O) "-' ,¡;,. w w .¡,. "-' .¡::. 8o gj' e: .¡::. ,__.C.0,...000 • • O) • "-' 00 .¡::. O> O 00 .... 00 ~~ o u, 00 -.J e.o ;--.J .¡::. ....w -.J -.J ."-' o-.J "-' ;--.J !') .... •"-' w o "-' .... .... "-' ~ ¡;! e.o u, e.o "-' "-' O) .¡::. 1.o w "-' .... w .... p "-' O .¡,. _-.J O) O> u, .... "-' "-' 1.o ~ w e.o ~ ;;:: ;;:: ,...o,"-'oui .... [!J ~ <1> O) .... -~ Kl e: 8 :, ~ o V) ii ~~; ~oc §' w u, wf-..>~o~ fil' §' o w o.... .-.J oooogo~ t;;;--.1& !· o O) .... o .e.o "-l.j::,OOOW §' ... '" !""'o,~P2! .¡::. .$ ~[ o . 1 '"' .¡::. 00 §l ¡¡; ~ §. u, .... d''< ~~ !->' O> 1 ~to g¡g :, :,' ~ ¡x '8 ~Vi"- !i. i '< 5l ::,O" c."' o e, iil :::i ·ºg =8! O (/) e: O" ' 111 �MÉXICO: PRODUClO INTERNO BRUTO POR PRINCIPAi.ES CIUDADES, 1985 Y 1993 MÉXJCO: PRODUClO INTERNO BRUTO POR PRINCIPAi.ES CIUDADES, 1985 Y 1993 (en millones de pesos de 1993)ª (en millones de pesos de 1993)ª PIB en 1986 CIUDAD México Ciudades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 82 AM Ciudad de México AM Monterrey AM Guadalajara AMToluca AM Puebla Ciudad Juárez Tijuana AM Cuemavaca AM León AMTorreón AM san Luis Potosí AM Coatzacoalcos AM saltillo AM Querétaro AM Chihuahua AM Mérida Hermosillo AMTampico AM Aguascalientes Mexicali salina Cruz AM Minatitlán AMVeracruz AMCelaya Matamoros Cancún Culiacán Villahermosa Acapulco salamanca. AM Reynosa AM Morelia AM Orizaba Ciudad Obregón AM MonclCNa Nuevo Laredo Lázaro Cárdenas AM Xalapa Ensenada Mazatlán san Juan del Río AM Los Mochis Durango lrapuato AMOaxaca AMTepic Tuxtla Gutiérrez Tehuacán AM Poza Rica AM Pachuca AM Córdoba Nogales Puerto vanarta AM Cuautla Navojoa La Paz Ciudad Victoria AMlamora Uruapan Ciudad del Carmen Total Manufacturero Comercial 258,244.8 145,435.8 76,585.1 231,559.7 128,878.2 68,676.4 101,275.6 20,353.6 14,389.0 3,871.6 6,797.2 2,970.6 2,475.2 2,464.4 2,284.5 2,556.3 2,852.5 2,776.2 3,174.8 3,147.9 2,036.7 2,066.3 2,480.9 2,666.7 1,325.8 2,042.0 668.0 4,071.7 2,828.3 1,553.9 1,778.7 778.7 1,665.8 897.7 1,516.0 1,651.6 1,335.6 672.3 882.2 1,091.8 3,077.6 660.0 99.8 497.1 927.4 1,006.7 657.6 830.0 812.7 693.8 489.8 599.6 517.9 278.5 245.6 326.2 635.5 535.2 458.4 413.9 291.6 445.7 281.3 412.6 414.4 437.8 56,681.6 13,837.8 7,701.7 2,934.6 4,576.0 1,757.9 747.7 1,640.5 908.9 1,194.5 1,970.8 2,162.0 2,688.9 2,388.9 717.9 632.2 503.1 1,541.9 668.6 790.6 576.2 3,898.6 1,565.0 858.9 1,160.0 33.3 398.8 258.9 93.6 1,491.1 702.2 162.0 637.8 312.2 2,641.5 84.0 -26.1 82.7 502.0 272.6 546.8 341.4 238.3 254.5 67.8 189.8 31.7 145.5 15.3 126.4 223.2 314.3 8.1 71.9 25.0 108.3 5.4 184.9 146.8 58.6 27,873.8 4,089.4 4,829.3 763.6 1,628.4 791.7 1,031.4 493.1 1,075.4 1,020.6 705.0 441.1 321.7 570.9 1,063.1 1,059.4 1,346.2 775.0 446.0 909.4 71.4 126.0 952.8 585.9 505.5 221.7 1,069.4 503.1 545.8 117.4 498.7 359.1 169.9 604.8 360.0 291.1 77.9 322.2 282.9 417.6 82.2 384.7 479.0 324.5 330.4 309.4 398.5 100.3 176.3 155.8 326.5 161.6 206.0 115.4 215.9 250.7 205.7 183.8 209.5 153.0 PIB en 1993 Servicios Total Manufacturero Comercial 36,223.9 378,707.6 185,191.8 107,997.9 34,005.1 345,674.4 167,385.4 98,051.0 16,720.2 2,426.4 1,858.1 173.3 592.8 421.0 696.1 330.7 300.3 341.2 176.7 173.1 164.3 188.1 255.7 374.7 631.7 349.9 211.2 342.0 20.5 47.1 310.6 109.1 113.2 523.6 197.6 135.7 876.7 43.1 134.6 151.1 74.6 174.9 76.1 284.9 48.0 92.1 142.5 316.5 28.6 103.8 95.4 114.9 91.6 100.4 87.6 32.6 54.0 44.0 85.8 59.3 244.3 226.6 50.7 86.8 70.1 43.9 58.1 226.2 139,594.0 28,461.3 24,417.6 8,251.4 7,802.2 5,748.9 5,527.1 5,397.5 5,119.5 5,111.8 4,941.9 4,780.7 4,536.7 4,390.1 3,976.8 3,697.6 3,600.5 3,552.9 3,331.3 3,000.8 2,982.1 2,964.4 2,911.9 2,406.1 2,277.2 2,217.5 2,161.2 2,156.1 2,037.0 1,895.2 1,828.4 1,825.4 1,759.7 1,469.8 1,418.9 1,415.3 1,399.3 1,361.9 1,320.0 1,312.2 1,301.4 1,214.5 1,178.2 1,132.1 987.5 969.2 891.0 846.6 806.7 777.9 743.0 676.4 665.5 652.5 636.7 621.9 614.2 606.3 573.9 565.3 59.714.2 15,017.2 12,484.1 6,349.3 3,973.5 3,572.4 2,312.9 3,879.0 2,226.6 2,795.9 3,228.7 4,075.8 3,400.7 2,588.7 1,832.1 1,370.9 1,813.0 1,989.8 1,882.9 1,203.9 2,883.2 2,747.6 824.7 1,395.2 1,514.4 150.6 444.8 807.3 306.1 1,594.4 986.9 631.8 1,437.5 513.4 854.7 619.7 1,159.8 473.8 · 494.9 410.6 961.4 421.4 374.1 502.5 194.9 421.9 91.2 439.1 428.2 235.2 214.2 395.4 22.6 182.9 356.4 95.4 123.3 208.7 170.0 35.4 IBAYECTDRIAS 39,612.0 7,007.8 7,815.0 1,185.4 2,288.4 1,033.8 1,730.7 866.3 1,964.3 1,438.3 1,099.6 422.6 602.3 1,036.4 1,407.8 1,475.3 1,170.4 873.3 872.3 1,115.9 52.8 140.5 1,128.6 597.9 455.0 661.2 1,088.7 891.3 924.1 183.5 486.2 795.0 210.6 640.1 266.6 274.1 106.7 446.0 484.0 465.9 120.3 574.4 496.3 430.9 457.3 362.8 671.3 304.1 277.9 341.5 369.5 148.0 208.1 331.9 194.2 372.8 360.7 255.1 267.5 162.2 PIB en 1986 Servicios 85,517.9 80,238.0 40,267.8 6,436.4 4,118.6 716.7 1,540.3 1,142.7 1,483.5 652.2 928.6 877.5 613.6 282.3 533.8 765.1 736.9 851.4 617.1 689.8 576.1 681.0 46.1 76.3 958.5 413.0 307.8 1,405.6 627.8 457.5 806.8 117.3 355.3 398.5 111.5 3161 297.5 521.5 132.7 442.0 341.1 435.8 219.7 218.7 307.7 198.7 3351 184.4 128.6 103.4 100.6 2012 159.3 133.0 434.8 137.7 86.l 153.7 130.l 142.5 136.5 367.7 j AÑO 1, li!I, 1 j SEeilEMBBE-~ Total Servicios Total 128.6 456.9 234.1 57.0 20.4 93.4 121.5 125.5 355.9 23.0 176.7 126.7 79.6 25.2 505.6 58.6 39.7 27.2 32.8 123.9 113.6 78.3 121.3 103.7 8.6 17.2 127.6 5.5 13.3 54.6 50.7 96.7 21.7 51.3 78.1 10.4 18.4 52.2 64.2 8.3 4.7 11.0 18.9 16.7 6.9 10.0 3.1 4.7 6.4 6.8 10.5 15.3 183.0 93.4 53.5 53.5 161.1 179.3 106.7 38.0 44.6 156.4 183.2 56.4 186.9 251.2 94.1 182.7 110.1 38.3 168.2 69.8 99.4 79.2 118.7 104.6 120.1 42.8 65.4 55.8 75.1 126.6 45.9 102.2 173.5 43.8 57.1 31.0 133.7 54.7 51.8 27.2 65.1 120.5 37.0 47.7 50.4 28.5 34.7 52.6 49.3 22.1 39.2 23.3 43.1 40.0 14.5 14.0 53.7 60.6 26.5 38.3 13.2 43.7 70.4 19.8 47.0 35.9 37.7 43.1 23.6 10.8 30.6 103.0 23.4 23.4 27.3 17.5 33.9 20.7 12.4 203.7 21.2 21.9 25.1 21.8 23.4 9.7 18.0 22.4 24.3 15.4 12.6 8.8 26.6 17.7 12.6 10.6 9.5 8.3 6.0 7.5 14.2 13.5 11.6 6.2 557.7 530.4 525.5 499.1 496.0 490.7 484.5 460.6 460.2 448.0 414.2 394.3 391.7 390.0 376.5 375.1 374.2 363.9 334.9 327.3 315.3 312.7 292.2 273.6 272.1 264.9 264.8 258.4 244.4 243.5 236.6 219.6 218.2 210.8 205.7 200.5 192.9 179.6 178.6 172.4 168.4 154.6 135.2 132.8 125.4 114.5 110.0 102.9 101.9 96.2 80.8 79.0 274.9 294.2 348.2 364.1 76.4 82.6 286.8 334.5 295.5 78.0 110.9 253.1 102.2 65.9 180.5 105.1 83.7 268.9 134.1 17.2 130.6 96.9 99.6 65.2 32.3 116.2 120.0 11.5 73.2 99.9 40.3 73.2 21.4 119.4 144.9 57.7 33.1 74.0 34.6 50.6 20.8 43.3 59.8 27.2 19.6 4.8 43.8 16.6 11.8 12.4 12.3 23.9 190.3 130.8 106.2 69.8 260.8 255.7 147.7 57.9 77.4 250.1 190.2 83.8 191.9 213.8 138.1 195.3 207.7 64.4 138.7 113.9 135.0 140.6 134.2 144.8 174.3 75.0 108.8 101.5 110.4 102.9 122.3 110.5 163.2 66.2 32.6 98.4 110.2 82.2 108.2 59.8 74.2 72.9 50.8 75.2 74.5 83.3 51.8 64.3 57.5 67.2 50.1 39.5 92.6 105.4 71.0 65.3 158.8 152.4 49.9 68.2 87.2 119.9 113.0 57.3 97.5 110.3 57.9 74.6 82.7 30.7 62.1 196.2 49.6 75.2 58.4 63.5 65.5 73.7 36.1 145.4 60.7 40.7 74.0 35.9 33.5 25.3 28.2 44.5 49.6 23.4 35.7 62.0 73.4 38.3 24.6 30.3 31.3 26.4 14.4 22.1 32.7 16.7 18.4 15.6 2,067.5 1,150.7 9,781.9 5,544.4 Coeficiente de variación 473.1 481.8 Í1ele: Censos ildustrial, comercial y de seNicios 1986 y 1994. a) Bdeftactorinplícito del PIB utiliuldo para 1985 fue 0.04956 613.2 2,677.3 436.6 303.6 1,596.2 525.7 3,086.4 13,544.8 438.9 1,494.5 5,924.9 396.4 875.5 3,835.3 438.1 716.4 3,846.2 536.9 (lU!Wl 61 AM OeflCias 62 Piedras Ne¡Jé!S 63 iL\lepeC 64 t.a¡psdeMoreno ~ AM Zacatecas 66 AMColima 67 CiudadYalles 68 Ciudad Acuña 69 San Martín Texmelucan 70 bpa(:hula 71 AMGUa'Jlllas 72 AMTlaxcala 73 Campeche 74 GuasaYe 75 Te1J:oco 16 Oleblmal n p 18 Ocotlán 19 San lllis Río Colorado 11) Manzanillo 81 Fresnillo 82 futancingo 83 Hidal@ del Parral 84 Ciudad Cuauhtémoc 85 AM Chílpancingo 86 ilpatit!án 81 Apiraco 88 Zihuatanejo 89 La Piedad 00 CiudadMante 91 ñ.cq)an 9'2 Cárdenas 93 Guamuchil 94 i2iutlán 95 Agua Prieta 96 San Miguel de Allende 97 Ciudad Guzmán 98 Tecomán 99 Alloo:o 100 Silao 101 Guanajuato 102 Apatzingan 103 Matehuala 104 San Cristóbal de las Casas 105 Sahllajl) 100 lrtácuaro 107 JUChitán 100 Comitán 1~ Acámbaro 110 Valle de Santiago 111 Sao Andrés Tuxtla 112 Ciudad Hidalgo 354.7 590.3 302.2 124.5 235.3 333.3 254.7 201.9 413.8 223.1 430.3 202.9 313.5 312.2 637.4 284.4 173.5 76.3 231.5 296.7 236.4 180.9 267.4 225.8 162.5 80.7 205.4 265.0 109.6 203.1 121.7 220.7 218.6 104.7 153.2 63.8 176.4 122.3 128.6 44.2 96.4 149.2 68.5 75.0 66.8 46.8 43.8 64.8 69.8 42.5 61.3 44.8 Manufacturero Comercial PIB en 1993 Promedio ~ ~ l AÑO 1, li!I, 1 1 SEEilEMBBE-121CIEMBBE 1999 Manufacturero Comercial Servicios 83 �-TEORIA Patria o planeta El desafio de los naciona,lismos MICHAEL LóWY L os problemas candentes de nuestros tiempos -ta- les como la brecha creciente entre el Sur y el Norte, la necesidad de desarme general, la crisis capitalista mundial, la amenaza de catástrofe eco~ son obviamente de carácter internacional. Dificilnrnte pueden ser resueltos a escala local, regional o naoonal. Sin embargo, al mismo tiempo que la economía Ollildial se está unificando más y más debido al capitalis,oo multinacional, está creciendo una espectacular oleada ir nacionalismo, en Europa y a escala mundial, que sumerge todo a su paso. Si bien algunos movimientos nacionales son eman~ y progresistas, el nacionalismo es muy a menulb una "solución falsa" a los desafios económicos, sociaks, l)OOticos y ecológicos de nuestros tiempos. ¿Entonces ~qué se ha vuelto tan popular en tantos países y áreas tiimundo? No hay una explicación fácil a este resurgimiento, ~ podria ser útil compararlo con el renacimiento paraij¡ de los sentimientos religiosos. La crisis de ambos molth; existentes de racionalidad (instrumental) -la acullllbción capitalista y el productivismo burocrático- favoJ'eee el desarrolJo de reacciones no racionales (a veces irra~ ) como la religión y el nacionalismo. Por supuesto, ambos fenómenos pueden adoptar también formas ~istas -<:orno en los movimientos de liberación na~, o en la teología de la hberación- pero las tendencias ~ (intolerancia nacionalista o religiosa) son más ~ formidables. . F.o muchos países del mundo la religión tiende a fu~ con el nacionalismo, infundiéndole más poder de lracción Yun aura de "sagrado": tal es el caso del catoliClllno en Polonia y Croacia (así como, en un contexto dislkuo, en Irlanda), de la ortodoxia cristiana en Serbia y ~ A Ñ O 1, NO, 1 j SfPI)FMBRE-PICIFMBRE 1999 Rusia, del evangelismo conservador en los Estados Unidos, de ciertas formas de ortodoxia judía en Israel, del Islam en Libia e Irán. En otros casos, la religión y el nacionalismo son rivales competidores o incluso fuerzas en abierto conflicto, como ocurre con el fundamentalismo islámico y el nacionalismo árabe en el norte de África y en el Medio Oriente. En todo caso, el nacionalismo tiene sus propias raíces y no depende necesariamente de la religión para crecer. ¿Cómo explicar su crecimiento actual? Quizá se podria considerar la oleada nacionalista como una especie de reacción a la creciente internacionalización de la economía y (hasta cierto punto) de la cultura, una lucha contra la amenaza de homogeneización. También podría entenderse como un movimiento compensatorio que tratara de equilibrar el declive de la independencia económica reforzando (a veces hasta proporciones monstruosas) los momentos éticos, políticos y culturales de la identidad nacional. Una hipótesis similar (pero distinta) ha sido sugerida por Theodor Adorno en una conferencia de 1966 (sobre ''La educación después de Auschwitz"): si el nacionalismo es tan agresivo "es porque en la era de la comunicación internacional y los bloques supranacionales, no puede realmente creer en sí mismo, y no tiene otra opción que volverse desaforadamente excesivo, si quiere persuadirse a sí mismo y a otros de su carácter sustantivo".' Por su1 T. Adorno, Modeles critiques, París, Payot, 1984, p. 106. �TEORÍA Patria o planeta TEORÍA Patria o p/an,eta bien los eventos de esta parte del mundo: "Los últimos residuos de solidaridad entre las nacionalidades no liberadas en el 'cinturón de poblaciones mezcladas' se evaporaron al desaparecer una burocracia central despótica que también había servido para concentrar y desviar de cada una los odios difusos y las demandas nacionales conflictivas. Ahora todos iban contra todos, y principalmente contra sus vecinos más próximos: los eslovacos contra los checos, los croatas contra los serbios, los ucranianos contra los polacos". puesto, el argumento se aplica en mucho mayor grado a la situación de Europa en los 90 que en los 60. Con todo, ésta y otras interpretaciones generales, aunque útiles, no pueden explicar bien la extraordinaria diversidad del fenómeno, que adopta muchas formas distintas en diferentes partes del mundo. Por lo tanto uno tiene que examinar la forma especifica de nacionalismo en cada uno de sus múltiples contextos, a fin de poder comprender las fuerzas que lo mueven. Empecemos con la región donde esta nueva marea nacionalista es particularmente visible: Europa del este y la antigua Unión Soviética. Un observador inteligente de la política de Europa oriental ha resumido notablemente 86 Lo más sorprendente de este análisis es que no fue escrito hace unas semanas: es un pasaje de un libro bien conocido de Hanna Arendt sobre los orígenes del totalitarismo, publicado en... 1951, el cual describe "la atmósfera de desintegración" de Europa del este durante los años 20, es decir, tras la liquidación de la monarquía austro-húngara y del imperio zarista: las dos "burocracias despóticas" aludidas en la cita.2 Incidentalmente, una evaluación similar puede hallarse también en las notas de Rosa Luxemburgo sobre Guerra y nacionalismo, de 1918: "El nacionalismo es por el momento un invento. Por todas partes, naciones y seminaciones aparecen y defienden su derecho a formar un Estado.(...) Para el Brocken nacionalista ahora es el momento de la noche de Walpurgis".3 En otras palabras, hemos sido arrastrados, en gran parte de Europa, 70 años hacia atrás... Que no haya malentendidos: no hay nada de regresivo -al contrario- cuando hoy, como en 1920, los imperios multinacionales, que se habían convertido en auténócas "prisiones de pueblos", se derrumban y las naciones oprimidas recuperan su libertad. Hasta este punto, hay innegablemente un momento democrático en el renacimiento nacional que ocurrió desde 1989 en Europa del Este Y 2 H. Arendt, The Burden of our Time, Londres, Secker and Wart,ulg, 1951,p.267. 3 R. Luxemburgo, "Fragment über Krieg, nationale Frage und Revo- lution", Die Russische Revolutúm, Francfort, Europaische Verlagsanstalt, 1%3, p. 82. lRAYECTQRIAfi j AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-DJCIEMBBE 1992 1a URSS. Los socialistas y los demócratas no pueden sino regocijarse cuando los tanques soviéticos salen de Polonia yHungría, y las tropas de la KGB salen de los países bálócos, dejando que estos pueblos decidan solos su futuro, y elijan hbremente unidad, separación o federación. Por desgracia, no todo es tan agradable en esta imagen: lo mejor y lo peor se mezclan inseparablemente en estos movimientos nacionales. Lo mejor: el despertar democrático de países despojados, el redescubrimiento de su lenguaje y cultura, la aspiración de libertad y soberanía popular. Lo peor: el despertar de los nacionalismos chovinistas, de los expansionismos, de las intolerancias, de las xenofobias; el despertar de las viejas disputas nacionales, del odio contra el "enemigo hereditario"; el crecimiento de las tendencias autoritarias, que conducen a la opresión de una de las propias minorías nacionales; y finalmente, el surgimiento de formas de nacionalismo fascista, semifascista y racista en Rusia (''Parniat''), en Rumania, en Eslovaquia, en Croacia (neo-ustaclu), en Serbia (neo-chetníks), en la antigua República Democrática Alemana (neonazis) y también en otras partes. Los sempiternos chivos expiatorios del pasado -judíos y gitanos- están siendo escogidos de nuevo como responsables de todos los males de la sociedad... Paradójicamente, este aspecto negativo y siniestro, este "regreso de lo suprimido", esta resurrección de las anóguas vendettas nacionales no aparece en ninguna parte de manera tan brutal y absurda como enYugoslavia: el único de los llamados países "socialistas" que había sido capaz de escapar al control de Moscú y de establecer una federación relativamente igualitaria entre sus naciones componentes. La solidaridad antifascista entre las varias nacionalidades, arraigada en la lucha partisana del comunismo durante la Segunda Guerra Mundial, salió ya del escenario, para ser reemplazada por una salvaje bella omnia am- tra amnes. Al mismo tiempo que la economía mundial se está unificando más y más debido al capitalismo multinacional) está creciendo una espectacular oleada de nacionalismo Es imposible predecir, por el momento, si el "paradigma yugoslavo" será seguido por otros, y si los conflictos actuales entre eslovacos y checos, húngaros y rumanos, rusos y ucranianos, etcétera, tomará o no la forma de una confrontación general; y si la disolución de la antigua URSS conducirá o no a guerras nacionales (¿con armas nucleares?) que harían al conflicto actual en Yugoslavia lucir como un incidente pequeño.Todo puede ocurrir, y por desgracia lo peor es una clara posibilidad. Las razones de esta explosión nacionalista, que está sacudiendo prácticamente a todo el antiguo ''bloque socialista", son, entre otras, las siguientes: 1) La rebelión contra décadas de discriminación na4 Por supuesto, uno puede explicar esta paradoja mediante varias y complejas causas económicas, culturales, políticas, religiosas e históricas -sin olvidar la pesada responsabilidad del régimen serbio estalinista-nacionalista de Milosevic, quien abrió, con su política de opresión contra DIAYEcmRJAS los albaneses de Kosovo, la caja de Pandora de los nacionalismos en el país.4 Con todo, sigue habiendo un núcleo irreductible de irracionalidad pura en esta explosión de odio contra el "otro", cuya expresión más terrible es la política de "depuración étnica" implementada por las fuerzas nacionalistas serbias y croatas en Bosnia-Herzegovina. I AÑO J._NO. 1 j SFPDEMBRE-DtcJEMRRE )999 Véase en este notable ensayo de Catherine Samary, The Frogmenrali,on ofYougo-slavia, Amsterdam, Notebooks for Srudy and Research, No. 19/20, 1992. 87 �TEORÍA Patria o planeta TEORÍA Patria o planeta cional y del hegemonismo de la "Gran Rusia". Este es el motivo más obvio detrás de los movimientos nacionales, tanto en la exURSS como en sus antiguos "satélites". No hay duda de que la anexión de los Estados bálticos durante la Segunda Guerra Mundial, 0 la invasión de Hungria en 1956 y de Checoslovaquia en 1968, dejaron una profunda huella en la conciencia nacional de estos países. Una vez que la tapadera de hierro de la ocupación soviética se levantó, es comprensible que ocurriera un amplio surgimiento nacionalista. Pero esto no se aplica a Yugoslavia, un Estado independiente que se había liberado a sí mismo de la hegemonía soviética desde 1948. •• 2) De acuerdo con el historiador checo Miroslav Hroch, "donde se desintegra un régimen antiguo, donde las relacio~es. sociales antiguas se han vuelto inestables, entre el crearrue~to de una inseguridad general, el pertenecer a un lengua¡e y una cultura comunes puede convertirse en la única cer5 teza en la sociedad". Esto ayuda a comprender el paralelo entre los even- del "ancien régime". La política, como Entre los mitos hay uno que es particularmente no- la naturaleza, aborrece el vacío. Ninguna otra ideología política rival tuvo civo: la idea de una definición "cientifica" y "objetiva" de historia de principios del XX. Ya no es un vector impor- la nación. Gracias a Stalin, este dogma trajo el caos a cua- tante del desarrollo histórico". En su opinión, "la decli- to del 'nacionalismo' y las 'naciones' del siglo XIX y de la una tradición tan poderosa Y raíces tro continentes, convirtiendo la teoáa en un auténtico le- tan antiguas en la cultura popular co- cho de Procusto, impuesta por decreto del Politburó (en- nante importancia histórica del nacionalismo se ve oculta hoy... por la visible diseminación de una agitación étnica/- mo el nacionalismo -a menudo combinada, como vimos, con la religión-. cargado de verificar si tal o cual nación vivía conforme a los criterios "objetivos"). lingüística". En otras palabras, "a pesar de su evidente pro- El individualismo liberal de tipo occi- Por fortuna, la mayoría de los marxistas que mane- minencia, el nacionalismo es históricamente menos importante.Ya no es, como era, un programa político global, dental, aunque atractivo para la intelligentsia y para la creciente nueva clase jan hoy la cuestión nacional han comprendido bastante bien que las naciones no pueden ser definidas en térmi- como se puede decir que lo fue en los siglos XIX y prin- de hombres de negocios, tenía poco atractivo para las grandes masas de nos puramente objetivos (territorio, lenguaje, unidad económica, etc.) -incluso aunque éstos estén lejos de ser irre- dict Anderson), creaciones culturales (Eric Hobsbawm). giones o repúblicas relativamente Ya en l 939Trotsky insistía, en una discusión con C. L. R. avanzadas, de liberarse de las áreas más pobres O relativamente atrasadas, James sobre el problema negro en Estados Unidos, que a fin de guardar para sí sus recursos, Y de unirse, tan pronto se pueda, al mer- "sobre este asunto un criterio abstracto no es decisivo, sino que son más importantes la conciencia histórica, los sentimientos e impulsos de un grupo".6 cado de Europa occidental. Esto se Por lo que concierne a ilusiones, hay una que pue- aplica particularmente a Eslovenia Y de hallarse en el propio Marx y que ronda las reflexiones se también en el norte de Italia (el crecimiento de las llamadas Ligas Lombardas). A estas explicaciones principales debe uno ~ la manipulación de los sentimientos nacionalistas por eli- Uno quisiera suscribir esta perspectiva optimista de levantes-, sino que son comunidades imaginadas (Bene- población. 4) El deseo de las naciones, re- Croacia, a las repúblicas bálticas, y en general a las ~ones occidentales de la exURSS (respecto a las regiones asiáticas). Un fenómeno similar, por cierto, puede hallar- cipios del XX. Es cuando mucho un factor de complicación o un catalizador para otros desarrollos".7 de los m ejores marxistas, desde Rosa Luxemburgo hasta nuestros días: la inminente declinación del nacionalismo y de la nación-Estado, vueltos anacrónicos por la internacionalización de la economía. las cosas (desde el punto de vista del socialismo internacionalista), pero apenas puede evitarse la impresión de que el gran historiador está tomando sus deseos como realidad. No se necesita simpatizar con las ideologias nacionalistas para tomar en cuenta su influencia creciente en Europa. Es dificil predecir lo que ocurrirá durante el próximo siglo, pero hoy, y en los años por venir, es imposible considerar el rol del nacionalismo en Europa (y en otras partes) como un factor menor o secundario. Hobsbawm es más pertinente cuando muestra la inadecuación de las "soluciones" nacionalistas, particularmente en Europa del este. A diferencia de los nacionalis- Una versión atenuada de esta hipótesis puede ha- tas, los marxistas están convencidos de que la independencia nacional -aunque necesaria, en muchos casos- es- llarse todavía en 1988, en la víspera de la más formidable tá lejos de ser suficiente para resolver los problemas eco- oleada nacionalista en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. En su libro, por otra parte excelente, sobre las nómicos, sociales, ecológicos o políticos básicos que enfrenta la población. En particular si consideramos el nue- Croacia son buenos ejemplos de este proceso. ¿Qué ayuda pueden ofrecer, en una situación tan naciones y el nacionalismo desde 1780, Eric Hobsbawm arriesgó el siguiente diagnóstico: "si bien nadie puede posiblemente negar el creciente y a veces dramático impacto vo tipo de dependencia económica (y por tanto también política) de los países recién liberados respecto del financiamiento occidental. caótica, confrontada con un remolino tan confuso de co~- de las políticas nacionalistas o étnicas, hay un importante identificada por masas inmensas como la doctrina oficial flictos territoriales, alegatos históricos, exclusiones cho~nistas y surgimientos liberadores, los instrumentos analín- 8Specto en que el fenómeno hoy es funcionalmente distin- Los liberales de Europa occidental a menudo consideran esta explosión nacionalista en el este -y sus mani- Citado por Eric Hobsbawm en ~·111e Perils of che New Nationalism", The Naiúm, 4 de noviembre de 1991, p. 556. cos y políticos del marxismo? El marxismo tiene la gran ventaja de un punto de 6 L Trot.sky, 0n Black Na1úmalism anti Se/f-Detl!rminalion, Nueva York, Pathfinder Press, 978, p. 28. 7 tos actuales y los de los años 20, tras la desintegración de los imperios tradicionales en la Europa central y del est~. 3) El colapso de las ideas, valores e imágenes socialistas (incluyendo la idea del "internacionalismo proletario'), así como de la cultura de la clase trabajadora: ~esacreditada por tantos años de manipulación burocranca, e 5 tes neoestalinistas o neoliberales que tratan de conse~var (o de recuperar) su poder: Azerbaiyán, Rusia, Serbia y E. Hobsbawm, Natúm.s and Na1úmalism since 1780. Progmm, Myth, Reaiüy, Cambridge University Press, 1990, pp. 163, 170, 18 l. vista crítico/racional, a la vez que humanista/universal. Pero seguirá desarmado al enfrentar los desarroll~s a~les, si no es capaz de librarse de ciertos mitos e ilusiones que pertenecen a su propia tradición. 88 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO 1 1 SFPDEMBBE:fllCIEMRRF 199ll l'RAncmR(AS I AÑO1, NO. 1 1 SFPTIFMBRF-DK;tEMBBE J999 89 �TEORÍA Patria o planem TEORÍA Patria o planet,a festaciones xenofóbicas- como producto del "subdesarrollo", de las sociedades primitivas semiagrarias, del que las poblaciones hayan vivido demasiado bajo el "comunis- ciones oprimidas: los vascos y los irlandeses son sólo la punta visible (y explosiva) de un iceberg que incluye a los catalanes y a los gallegos, a los escoceses y a los galeses, a mo" y carezcan de experiencia democrática. Algunos incluso pretenden que el nacionalismo es sólo una trama de los corsos y a los griegos-{;hipriotas, y a muchos otros. 2) El nacionalismo xenofóbico y racista, dirigido no tanto contra el viejo "enemigo de afuera" (otras naciones europeas) sino contra el "enemigo de adentro": los traba- excomunistas (como en Serbia, Bulgaria y Azerbaiyán) jadores inmigrantes de origen árabe, africano, turco, kurdo o de Europa del este (igual que, a menudo las minorias Hay movimientos nacionales emancipadores y progresistas, pero a menudo el nacionalismo es una 1olución falsa) a los desafíos económicoSy sociales, políticos y ecológicos de hoy es el sorprendente crecimiento de los partidos y movimientos nacionalistas de carácter semifascista, fascista o incluso nazi (en Francia, Austria, Bélgica, Alemania, etc.) --que representa ya ¡a casi siete millones de votantes en la Comunidad Europea!- , así como las criminales agresiones de skinheaás y otras bandas racistas. Tan sólo en Alemania, durante 1991, hubo más de mil 200 agresiones de para conservar el poder. Europa occidental es presentada como un mundo annonioso, mucho más allá de tales pasiones irracionales: reconciliadas, las naciones de esta parte democrática y moderna del continente se mueven con Es cierto que el racismo no es lo mismo que el nacionalismo. Pero como Adorno ya enfatizó en la conferencia m encionada antes, en 1966, "el despertar del nacionalismo es el clima más favorable" para "el surgimiento del racismo y la intolerancia".'º En sus·formas más radicales Y extremas, el nacionalismo a menudo se convierte en racismo, tratando de basar la supremacía nacional en criterios pseudobiológicos. rapidez hacia su integración en una Comunidad Europea unida. Esta imagen idílica nó se corresponde bien con la realidad. Es una ilusión, si es que no una mistificación, defender que Europa occidental está ahora "más allá del nacionalismo", o que ha alcanzado, como escribió recientemente Ernest Gellner, la "Etapa cinco" en la historia del nacionalismo europeo, una "condición relativamente benigna" en la que "la convergencia económica y cultural disminuye las hostilidades étnicas"." También en Europa occidental existen conflictos nacionales, sentimientos nacionalistas y movimientos nacionalistas, y están creciendo. Pertenecen básicamente a dos especies muy diferentes: 1) Los usualmente progresistas movimientos a favor de los derechos de las minorías nacionales o de las na- 90 judías o gitanas). La expresión política de este desarrollo bandidos racistas contra inmigrantes extranjeros (comparadas con 270 en 1990) .9 Los principales blancos del nacionalismo xenofóbico de Europa occidental fueron hasta hace poco los inmigrantes del sur (en particular de África y Asia): las siguientes victimas serán -o lo son ya, sobre todo en Alemania- los infortunados inmigrantes de Europa del este, expulsados de sus países por los conflictos nacionales o por la catástrofe económica derivada de la brutal introducción 8 K. E. Gellner, "Nationalism and Politics in Eastern Europe", NIPD Le:ft ReviJJw, No. 189, ocrubre de 1991, p. 131. 9 Bild am Somag, enero 26 de 1992. 10 TAdomo,Op.CiL,p.133. TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $EPUEMBRE-DiCIEMBRE 199'.I de la economía de mercado. Después del árabe, del africano y del turco, ahora le toca al polaco, al rumano o al albanés convertirse en el chivo expiatorio para los racistas/nacionalistas de occidente. Los partidos importantes de Europa occidental se rehusan a avalar el racismo, pero comparten una especie de "nacionalismo occidental" que conduce a la exclusión de trabajadores inmigrantes de los derechos democráticos (por ejemplo, a votar y a ser electos), y al cierre, lo m ás hennético posible, de las fronteras de la Comunidad Económica Europea para los inmigrantes no occidentales. ¿Será posible que un día la Comunidad Europea reconstruya el Muro de Berlin un poco más al este, y que restablezca las barreras de alambre de púas electrificado de la vieja "Cortina de acero", esta vez en el lado occidental de la frontera? De hecho, la presencia de los inmigrantes es sólo un pretexto: no constituyen más de un 2 por ciento de la población de la Comunidad Europea; aún más, ya estaban ahí hace 15 ó 20 años, sin provocar las mismas reacciones. DIAru:mRIAS I AÑD 1, NO. 1 j $EPUEM6BE-DICIEMBRF !999 ¿Por qué ha ocurrido precisamente ahora la oleada xenofóbica? La crisis económica, el desempleo y la degradación de las condiciones de vida en los barrios populares están ciertamente entre los factores principales. Pero algo más profundo está ocurriendo en la cultura política de algunos estratos populares: como en Europa del este, pero de manera distinta, la declinación de los valores socialistas y de clase, tanto tiempo identificados con la URSS y los partidos comunistas, abre sitio al nacionalismo/racismo. D esde este punto de vista, el crecimiento de los valores nacionalistas tiene, en ambos lados de Europa, raíces comunes. A ello uno tiene que agregar, en el lado occidental, el desencanto con la gestión socialdemócrata de la crisis, cada vez más indistinguible (con excepción de algunos detalles) del manejo neoliberal. El fracaso de los gobiernos socialdemócratas (o de las coaliciones que incluyen a tales partidos) para confrontar las crecientes desigualdades sociales, su adopción de la sabiduría económica convencional (burguesa) y su implicación en varios asuntos de corrupción (por ejemplo en 91 �TEORÍA TEORÍA Patria o planeta Patria o pl.aneta Francia e Italia) han allanado el camino a toda clase de movimientos xenofóbicos "populistas". Gracias al debilitanúento de la cultura socialista, el capitalismo aparece más y más como un sistema "natural", como el único horizonte posible, como la forma necesaria de producción e intercambio; en consecuencia, problemas económicos y sociales como el desempleo, la pobreza o la inseguridad urbana ya no son atribuidos por grandes sectores de la población a las disfuncionalidades del capitalismo, sino a la presencia de inmigrantes y otros "extranjeros". También pueden hallarse formas progresistas y reaccionarias de nacionalismo en el llamado Tercer Mundo (un término que ha perdido todo significado, puesto que ya no existe ningún "Segundo Mundo"), o "Sur"; es decir, en la periferia dependiente del sistema imperialista mundial. Es necesario iniciar una reflexión sobre este asunto, más allá de las trampas del hoy dominante eurocentrismo, y también de las del ingenuo ''tercermundismo". Históricamente, todos los grandes y auténticos movimientos revolucionarios de los países del sur han sido simultáneamente movimientos de liberación nacional y socia1, combinando emancipación anticolonial -o antiimperialista-, y la liberación de los trabajadores urbanos y rurales. Esto se aplica para las revoluciones china y vietnamita, para la "interrumpida" Revolución Mexicana de 1910-1917, así como para las revoluciones cubana y nicaragüense. Hoy, varios importantes movimientos emancipadores y progresistas pueden hallarse en África, Asia y el Medio Oriente (veremos luego el caso de América Latina). Pero debe enfatizarse que la mayoria de estos movimientos -<:orno los de Kurdistán, Eritrea, Sudáfrica, Palestina, Timor, Sudán- no se oponen directamente al imperialismo occidental como tal, sino más bien a formas locales de opresión nacional. Con excepción de la oleada de protestas populares en el mundo árabe contra la Guerra del Golfo, el nacionalismo anticolonial y antiimperialista parece haber perdido mucha de su influencia, en beneficio de movimientos básicamente reaccionarios o xenofóbicos como el fundamentalismo islámico, el comunalismo étnico-lingüístico y religioso (India, Sri Lanka) y el tribalismo. Es muy pronto para saber si se trata de un fenómeno transitorio o de una pérdida de momento más permanente en beneficio de formas regresivas de "políticas de identidad". Los movimientos nacionales progresistas son de naturaleza muy diversa: comunismo más o menos ortodoxo, de inspiración soviética o china (los partidos comunistas palestino, sudafricano y filipino); el "comunismo nacional" (el PKK de los kurdos), el nacionalismo de izquierda (el Congreso Nacional Africano, el Frente de Liberación Popular de Eritrea, losTigres deTamil Eelam en Sri Lanka, la izquierda palestina, el Partido Democrático Kurdo), etc. En Timor Oriental hay un movimiento sui-generis, de origen izquierdo-cristiano: el FRETILIN (Frente para la Liberación Nacional de Timor), que hbra una dificil lucha contra la ocupación de la Armada Indonesia. En ciertos casos, rivalidades internas por razones políticamente poco claras -por ejemplo en el Kurdistán iraquí, o en el sur de Sudándebilitan el movimiento y favorecen a los opresores. Al menos en dos países, los movimientos progresistas de hberación nacional han obtenido importantes victorias: en Eritrea, con la derrota del régimen militar etíope y la independencia de la nación, y por supuesto en Sudá- Históricamente) todos losgrandes movimientos revolucionarios de los países del sur han sido a la vez movimientos de liberación nacional y social 92 TRA)'.ECTORIAS I AÑO 1, NO, l I SEPDEMBRE-DICIEMBRF 1992 frica, con el fin del apartheid y las primeras elecciones basadas en el sufragio universal, que produjeron un gobierno encabezado por Nelson Mandela y el Congreso Nacional Africano. A pesar de los acuerdos de Oslo, la situación en Palestina dista mucho de estar en el mismo caso. También puede hallar uno en esta parte del mundo fonnas agresivas y reaccionarias de nacionalismo, por ejemplo durante los conflictos interestatales -<:orno la atroz guerra entre Irak e Irán, o las periódicas confrontaciones entre Pakistán y la India. Pero los más regresivos "movimientos de identidad' 'no son estrictamente nacionalistas, sino más bien tribales -a menudo provocados o manipulados por los viejos poderes coloniales-, religiosos o"comunalistas".También ocurre que el nacionalismo expansionista hace un amplio uso de argumentos religiosos, como en el régimen de los mu]ah en Irán. El fundamentalismo religioso aparece más bien como rival o incluso como oponente de los movimientos nacionales, como por ejemplo en el mundo árabe musulmán; es apenas excepcional que también pueda impulsar una demanda nacional, como en el Libano o en Palestina. En el subcontinente indio, los conflictos religiosos entre fundamentalistas hindús y musulmanes son responsables de trágicas y criminales confrontaciones entre las poblaciones, con cada minoría víctima de agresiones y masacres. Por lo que se refiere a los llamados movimientos tribalistas -aunque este término no siempre corresponda a una precisa realidad étnica o cultural-, a menudo éstos son manipulados por fuerzas reaccionarias contra la hberación nacional: tal fue el caso de los movimientos contrarrevolucionarios en las antiguas colonias portuguesas -<:orno RENAMO en Mozambique o UNITA en Angola- o del mo-vúniento Inkatha en Sudáfrica, todos los cuales fueron apoyados durante muchos años por los lideres del apartheid sudafricano (y por los EEUU) en nombre de la lucha contra el "comunismo". Pero ahí es aún peor: la bandera de la "purificación tnbal" -discretamente apoyada por los Püderes neocoloniales-puede conducir a un verdadero genocidio, como ocurrió recientemente en Ruanda. Si los conceptos europeos de "nacionalismo" y "racismo" son inadecuados para descnbir ta ideología de los asesinos Hutu, liAYEcroRIAS j AÑO 1, NO. l I SfPDEMRRF DICIEMBRE J999 fue sin embargo una especie de identidad "étnica" (real o ficticia) que sirvió como legitimación de uno de los peores crímenes contra la humanidad de las últimas décadas. El crecimiento de los fundamentalismos religiosos, los tribalismos y los "comunalismos" a menudo se ve alentado por los fracasos o las dificultades de los gobiernos "izquierdistas" o nacionalistas seculares -por ejemplo en el África negra o en el mundo árabe-, que renunciaron a sus metas liberadoras y se comprometieron con políticas antipopulares inspiradas por el Fondo Monetario Internacional. También han lucrado con la crisis y descomposición de la izquierda que siguió al ocaso del llamado "socialismo de existencia real" -una crisis que debilitó las identidades de clase y la solidaridad entre todos los explotados, más allá de las fronteras étnicas o confesionales. La situación en América Latina es algo distinta, en cuando a que hay muy pocos conflictos interétnicos, interconfesionales o "comunalistas" -lo que no significa que no existan el racismo y la marginación social de las comunidades indígenas o negras. 93 �TEORÍA Pa1,ria o planeta Formas contradictorias de nacionalismo también coexisten en América latina. El ejemplo clásico de nacionalismo reaccionario es la ideología "patriótica" de los regímenes militares -<::orno en Argentina, Brasil o Chile en los años 70 y 80, usualmente dirigídos contra el fantasma del "comunismo internacional" y sus "agentes subversivos" latinoamericanos. En nombre de la "Doctrina de seguridad nacional", cada protesta social, cada movimiento izquierdista es denunciado por tener "inspiración extranjera" TEORÍA Pa1,ria o planeta Hoy) la lucha contra la deuda externa y las políticas del FMI han sido el foco principal de los sentimientos nacionales progresistas y de las movilizaciones en América Latina o por estar basado en "doctrinas exóticas ajenas a nuestra tradición nacional". Esta marca conservadora de nacionalismo de guerra fría utiliza ampliamente los símbolos nacionales (la bandera, el himno nacional) y la retórica patriótica, pero acepta sin titubeos la hegemonía de EEUU ("el liderazgo americano del Mundo Lbre"). Puede aludir a la geopolítica para defender un rol subímperialista de hegemorúa regional -<::orno los militares brasileños durante los 70-, pero esta ambición conduce rara vez a un conflicto abierto con potencias occidentales rivales, como en la guerra argentina con Inglaterra respecto a las islas Malvinas-Falkland. El nacionalismo populista de clase media, que tuvo su pico durante los años 40 y 50 (el peronismo en Argentina, el APRA peruano, el "getulismo" en Brasil, etc.) está en declive y ha llegado a un entendimiento con el capital extranjero. El ejemplo más obvio es el actual gobierno peronista de Argentina (el presidente Menem), que ha roto sistemáticamente todas sus conexiones con la tradición nacionalista del movimiento y ha seguido muy estrictamente las instrucciones del FMI. En algunos casos, como el de México, la crisis del movimiento populista gubernamental (el PRI, Partido Revolucionario Institucional) conduce a una división, y a la formación de un nuevo partido. El PRD (Partido de la Revolución Democrática) me- 94 xicano, encabezado por Cuauhtémoc Cárdenas -hijo del expresidente Lázaro Cárdenas, quien expropió las industrias petroleras norteamericanas en México en la década de los 30-, busca renovar la tradición nacionalista y antiimperialista de la Revolución Mexicana. las revoluciones en América latina siempre han tenido simultáneamente un contenido social y uno nacional. Esto se aplica no sólo a la Revolución Mexicana de 1910-17 o a la Revolución Boliviana de 1953, sino también a las revoluciones más radicales (que han buscado una transformación socialista) de Cuba (1959-61) y Nicaragua (1979). Fidel Castro y sus seguidores fueron inspirados por la lucha y las ideas de José Martí, el lider jacobino, nacionalista y antiimpe- jeros" y "expertos" de las instituciones financieras internacionales dictan a los gobiernos latinoamericanos sus tasas de inflación, sus recortes presupuestales en educación y sa- blecimiento de una indagatoria pública sobre la deuda, a fin de averiguar qué pasó con el dinero prestado (sobre to- lud, su política salarial y su estructura impositiva. la lucha popular contra formas tan indignantes de dependencia, y contra el pago de la deuda externa, no es sólo un movimiento "nacionalista", sino también un movimiento anti- do al régimen militar que rigió al país de 1964 a 1985). Pidió también una iniciativa común de los países endeudados, pues ninguno de ellos es lo bastante fuerte como para enfrentar solo a los acreedores. sistémico (por usar el útil concepto de Irnmanuel Wallerstein), por su oposición a la lógica de las finanzas capitalistas mundiales. Tiene también una componente "de clase", por su conflicto con los dirigentes locales -ansiosos de cumplir las políticas del FMI y de los bancos extranjeros. No es sorprendente que en algunos países, como Brasil, Bolivia o Perú, sean los movimientos laborales, los sindicatos y los partidos izquierdistas quienes encabezan la lucha contra el pago de la deuda externa: las liberaciones nacional y social están íntimamente ligadas en la conciencia de las secciones más activas del movimiento. Lula, el lider del Partido dos Trabalhadores brasileño -47 por ciento de los votos en las elecciones presidenciales de 1989- pidió una suspensión inmediata del pago y el esta- ¿Qué tanto puede un país solo -incluso uno poderoso como Brasil o México- rechazar la dictadura del Banco Mundial y librarse del yugo del dominio imperialista? ¿Puede la unidad latinoamericana, bajo un liderazgo popular, constituir una alternativa a los planes norteamericanos de integración económica? ¿Cómo se puede alcanzar la liberación nacional y social en un país subdesarrollado sin el apoyo económico o militar de una potencia industrial como la URSS? ¿Qué tan importantes son las contradicciones entre Europa, Japón y los EEUU y cómo pueden ser explotadas por los países periféricos liberados? Estas y otras preguntas similares -que no pueden responderse con facilidad- están siendo debatidas entre rialista de la insurrección contra el colonialismo español; Y los luchadores del FSl.N (Frente Sandinista de Liberación Nacional) en Nicaragua se consideraron herederos de la lucha de liberación nacional de Augusto Sandino contra los marines de EEUU (1927-32). la lucha por la independencia y soberarúa nacional, en confrontación con las agresivas políticas imperiales de EEUU, fue un componente decisivo de los movimientos revolucionarios cubano y nicaragüense y de su respaldo popular. Hoy, la lucha contra la deuda externa y las políticas del FMI ha sido el foco principal de los sentimientos nacionales progresistas y de las movilizaciones antiimperialistas en América latina, adoptando la forma de marchas, huelgas, protestas e incluso rebeliones en masa. Gracias a los pesados requerimientos del (estrictamente imposible) pago de la deuda, el FMI y el Banco Mundial ejercen tal tipo de control directo (¡sin precedentes desde fines de la colonización española en el siglo XIX!) sobre las políticas económicas y sociales de estos países, que su independen- cia a menudo queda reducida a mera ficción. Los "conselRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PIGIEMRRE l99ll ll!AttcmRIAS j AÑO 1, NO. t 1 $EPDEMBRE·PICIEM6BE 1999 95 �lEORÍA Patria o planeta lEORÍA Patria o planeta las fuerzas progresistas, socialistas y antiimperialistas, en América Latina y otras partes del antiguo Tercer Mundo. Muestran que la liberación nacional sigue siendo un asunto clave en la periferia del sistema, pero también que las soluciones puramente nacionalistas tienen valor limitado: la necesidad de una estrategia internacional quizá se perciba mejor hoy que en el pasado. El ejemplo de Cuba parece demostrar que un país independiente puede, al menos por un tiempo limitado, sobrevivir a la confrontación con un bloqueo norteamericano, un boicot de las instituciones financieras mundiales y ningún apoyo de la antigua URSS. Pero en el largo plazo, el futuro de Cuba dependerá de los desarrollos en otras partes de América Latina. Durante años recientes, las varias fuerzas socialistas, nacionalistas y antiimperialistas de América Latina -que incluyen, entre otros, al PT brasileño, el FSLN nicaragüense, el FMLN (Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional) salvadoreño, el PRD mexicano y el Partido Comunista cubano-, sintiendo la necesidad de una coordinación internacional (o por lo menos regional), se han asociado en un frente unido, llamado Foro de Sao Paulo, que se reúne cada año para discutir perspectivas comunes. En la primera conferencia del foro, en 1990, se adoptó un documento, que presentó los perfiles amplios de una estrategia común para la liberación nacional en América Latina. Primero que nada, rechazó la propuesta de una "integración americana" propuesta por el presidente norteamericano (George) Bush, denunciándola como un intento de "abrir completamente nuestras economías nacionales de la competencia desleal y desigual del aparato económico imperialista, sometiéndose plenamente a su hegemonía y destruyendo nuestras estructuras productivas, al integrarlas a una zona de libre comercio encabezada y organizada por los intereses económicos de EEUU". El documento opone a esta propuesta de integración bajo el dominio imperialista "un nuevo concepto de unidad e irnegración continental", basado en la soberanía y la autodeterminación de América Latina, la recuperación de su identidad histórica y cultural y la solidaridad internacionalista de sus pueblos. "Esto presupone la defensa del patrimonio latinoamericano, el fin de la fuga y exportación de capitales, una política común y unida hacia el azote de una deuda externa impagable, y la adopción de políticas económicas en beneficio de las mayorías, capaces de combatir la situación de miseria en que viven millones de latinoamericanos".11 Junto al nacionalismo antiimperialista, una clase distinta de nacionalismo emancipador se ha estado desarrollando en América Latina durante los últimos años: el movimiento de las naciones indígenas por sus derechos. FJ debate en torno al quinto centenario de la llegada de Colón a las Américas, y el Premio Nobel concedido a Rigoberta Menchú han dado mayor visibilidad a esta lucha indígena por la defensa de sus comunidades, sus tierras Ysu cultura nacional contra la opresión de las oligarquías dominantes (usualmente de ascendencia española). Estos movimientos, asociaciones o partidos políticos indígenas (como el Movimiento Túpac Katari en Bolivia) -que usualmente no se limitan a un grupo étnico (Quechuas, Aymaras, Mayas) sino que unen a todas las comu- oidades indígenas en cada país- desarrollan una amplia critica de la civilización occidental y de sus valores (propiedad privada, individualismo, producción de mercancías), en nombre de las tradiciones indígenas precapitalistas (y precolombinas) y de su cultura comunitaria. Su lucha tiene al mismo tiempo un carácter nacional, social y ecológico. Si bien algunas organizaciones tienen un componente étnico más fuerte, y piden la restauración de las antiguas naciones e imperios indígenas, la mayoría de estos movimientos luchan por el reconocimiento de los derechos nacionales y culturales de los pueblos indígenas, en coalición con otros grupos y clases oprimidos. Un ejemplo de esto es el movimiento de escala continental contra las celebraciones oficiales del quinto centenario, llamado "Quinientos años de resistencia indígena, negra y popular", que tenia como una de sus metas principales la solidaridad con las luchas de los pueblos indígenas. Por supuesto, hay diferencias muy grandes entre los pueblos indígenas de países como Guatemala, Perú y Bolivia, donde constituyen la rnayoria de la población, y las pequeñas tribus sobrevivientes de la región amazónica. Mientras que en el primer caso la lucha nacional está íntimamente ligada a la social, y a la cuestión agraria (la lucha por la tierra), en el segundo es más bien un asunto de protección contra la lógica etnocida de la "civilización". La resistencia de los sindicalistas, los ecologistas y las tnbus indias contra el desarrollo destructivo de los agronegocios puede conducir a una acción común, como OCUrrió recientemente en la zona amazónica del Brasil, con la constitución de una confederación de los pueblos del bosque tropical lluvioso, a iniciativa del bien conocido sindicalista y dirigente ecológico Chico Mendes (recientemente asesinado por los terratenientes). El ejemplo más espectacular de resistencia indígena es por supuesto el alzamiento zapatista en Chiapas, basa11 Jn¡n-ecor, No. 6, julio de 1990, p. 6. 96 TRAYECTORIA$ j AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PICIEMBBE ~ do en las demandas de autonorrúa nacional de las comunidades indias y en su lucha por la tierra. Uno puede hallar en los documentos del EZLN una fusión única entre las tradiciones de la Revolución Mexicana, la cultura maya de las poblaciones indígenas de Chiapas y las ideas lllarxistas de la izquierda latinoamericana. IBmcmRIAS j AÑO 1, NO, t j SEPDEMBBE-OICJEMBBE !999 En ocasión de la reunión en Chiapas, en noviembre de 1994, de la Convención Nacional Democrática -en solidaridad con el movimiento zapatista-, varias organizaciones indias mexicanas adoptaron una resolución que es uno de los más notables documentos jamás producidos sobre la cuestión nacional indígena en América Latina. Una clase distinta de nacionalismo emancipador se ha estado desarrollando en América Latina en los últimos años: el movimiento de las naciones indígenas por sus derechos Considerando que los indios mexicanos han sido despojados tanto de sus tierras como de sus lenguas, de sus raices y de su identidad, la resolución propone remplazar el sistema político actual, basado en una estructura estatista centralizada, intolerante y autoritaria, por un Estado de las autonorrúas que posibilite el respeto al pluralismo y la participación de los pueblos indígenas en la vida democrática del país. Para las regiones habitadas por varias comunidades o grupos socioculturales, el documento plantea, por una hbre decisión de los involucrados, "la posibilidad de convivir en la unidad y la diversidad, en la igualdad y el respeto mutuo. Esto significa el establecimiento de regiones multiculturales y multiétnicas". La autonomía ha sido una aspiración por siglos, y se materializó en la vida diaria de las comunidades indígenas, en sus formas de organización social y de producción: lo que se necesita ahora es transformar estas formas de conducta en elementos constitutivos del sistema político mexicano, estableciendo un nuevo nivel de poder regional en todo el país. Los indígenas mexicanos insisten al mismo tiempo en que su pro- 97 �TEORÍA Patria o planeta TEORÍA Patria o planeta yecto de autonomía "no tiene nada qué ver con el separa- Como una visión del mundo internacionalista, el tismo, que es para nosotros, las poblaciones indias, una idea estéril". 12 sificaciones nacionales-burocráticas- tiene la ventaja de marxismo -que debe ser distinguido de sus múltiples fal- Por último, hay una tercera forma de nacionalismo una posición universalista y critica, en contraste con las progresista en América Latina 0; también en Estados Unidos): el nacionalismo negro, que es particularmente pasiones e intoxicaciones de la mitología nacionalista. A importante en los países del Caribe. Sus raíces históricas manezca en lo abstracto, basado en la simple negación de pueden hallarse en las rebeliones de esclavos, y en parti- la particularidad nacional, sino que se convierta en un auténtico "universal concreto" (Hegel), capaz de incorporar, cular en la Revolución Haitiana de 1791, encabezada por Toussaint L'Ouverture y los jacobinos negros. En un país como Brasil, donde la mayoria de la población es negra o condición, sin embargo, de que este universalismo no per- bajo la forma de una Aujhebung dialéctica, toda la riquez,a de lo particular. de color, también ha habido revueltas de esclavos (como Gracias al concepto del imperialismo, el marxismo el Quilimbo dos Paimares, una comunidad de esclavos rebeldes durante el siglo XVIII). En nuestros días, la princi- es capaz de evitar las trampas del falso universalismo eurocéntrico (u "occidental"), que pretende imponer a todoo pal forma de resistencia cultural negra en Brasil es religio- los países el dominio del moderno modo de vida burgués/- sa, a través del desarrollo del Umbanda, un culto sincrético compuesto de elementos africanos y cristianos. pansión económica ilimitada, productivismo, utilitarismo, industrial: propiedad privada, economía de mercado, exindividualismo posesivo y racionalidad instrumental. Esto no significa que los socialistas ignoren el valor universal de ciertos logros de la cultura europea desde 1789, tales co- ¿Cuál debe ser la actitud de los marxistas respecto a los conflictos y movimientos nacionales? El marxismo se opo- mo la democracia y los derechos humanos. Significa sólo que rechazan el falso dilema entre un pretendido univer- ne a la ideología nacionalista, pero no ignora la importan- salismo "occidental" y la adoración, estrecha de miras, de cia y legitimidad de los derechos nacionales democráticos. Es por esto que, durante los conflictos entre las po- las diferencias culturales. tencias imperiales occidentales y los países dependientes de Asia, África o América Latina, los marxistas usualmen- Para el marxismo, el valor universal más importante es la liberación de los seres humanos de toda forma de te defienden los derechos de las naciones periféricas, y lu- opresión, dominación, alienación y degradación . Esta es una universalidad utópica, en oposición a las ideológicas chan contra todas las formas de agresión imperial (sea que apologéticamente presentan el status quo occidental cual fuere su pantalla "democrática" o "jurídica"), pero es- como la cultura humana universal en pleno, el fin de la to no significa que deban dar cualquier tipo de apoyo a los historia, la realización del espíritu absoluto. Sólo una universalidad critica de este tipo, que busque un futuro eman- dictadores militares, religiosos o nacionalistas del Tercer Mundo, como el general Videla, el ayatolá Khomeini, Saddam Hussein o el general Noriega... cipado, es capaz de superar los nacionalismos miopes, los culturalismos estrechos, los etnocentrismos. Partiendo de esta premisa, ¿cómo deben reaccionar 12 E. Hobsbawm, Op. cit., p. 133. los marxistas a los conflictos nacionales europeos del presente (o a la lucha comunitaria del Tercer Mundo)? Primero que nada, el marxismo propone una distinción capital entre el nacionalismo de los opresores Yel de los oprimidos. Sin adherirse a ninguna ideología nacionalista, el socialismo marxista apoya sin reservas el movi- 98 TRAYECTORIAS j AÑQ 1, NO, t I SEPDEMBRE-PIG!fM6BE 1929 miento nacional de los dominados y rechaza sin titubeos lavia es un buen ejemplo del caso en cuestión). el "chovinismo de gran potencia" de la nación dominante. Necesitamos por tanto un criterio universal a fin de &ta distinción está más que nunca justificada y opera co- desenredar la madeja de argumentos opuestos y mutuamente excluyentes. Este criterio sólo puede ser ~omún a mo una brujula preciosa para encontrar una orientación en la tem pestad actual. Pero su uso se dificulta por una bien conocida caracteristica de los nacionalismos modernos: cada nación oprimida, tan pronto como es hberada (o incluso antes), considera que una de sus tareas más urgentes es ejercer una opresión análoga sobre sus propias los socialistas y a los demócratas- aquel del derecho a la autodeterminación (hasta la separación) de cada nación, es decir, de cada comunidad que se considere a sí misma como tal. Indiferente a los mitos de sangre y suelo, y no reconociendo ningún argumento puramente religioso o histórico sobre un territorio dado, este criterio tiene la in- minorias nacionales. Con frecuencia, durante los actuales COntlictos entre etnias, cada lado persigue a la minoria que mensa ventaja de referirse sólo a los principios universales pertenece a la nación rival, a la vez que manipula a sus propios nacionales al otro lado de la frontera (la exYugos- deración sólo las realidades demográficas concretas de IBAYEcroew; 1 AÑO ,; tlo, 1 ! SEPDEMBRF-ptCfEMBRf 1999 de democracia y soberanía popular, y de tomar en consi- 99 �-TEORIA TEORÍA Patria o planeta cualquier espacio ha bitado. Este principio no impide que antiguo "bloque socialista", la cuestión de la deuda del los socialistas defiendan la opción que les parezca más deseable o más progresista en un momento histórico dado: Sur, y el inminente desastre ecológico -por mencionar só- separación del Estado (independencia), federación, confederación. El punto esencial es que las naciones y naciona- planetarias. Las del Capital son bien conocidas y están lidades implicadas deben decidir libremente su propio futuro. Esta regla -incorporada por Lenin al vocabulario marxista- es más que nunca necesaria. Pero, nuevamente, lo estos tres ejemplos importantes- requieren soluciones ticular los de Europa del este y la antigua URSS- no siem- capitalismo mundial "de existencia real"? El viejo seudo-- pre es fácil. En muchos casos la interpenetración de na- internacionalismo de la Kominterm estalinísta, de los seguidores de varias "patrias socialistas", está m uerto y en- ras en este mosaico está plagado de peligros. El sueño de terrado. Se requiere con urgencia una nueva alternativa in- una homogeneidad nacional dentrO del Estado, que ace- ternacionalista de los oprimidos y los explotados. cha a casi todos los nacionalismos, es una perspectiva de lo más peligrosa. Según observa Eric Hobsbawm, en un Es a partir de la fusión entre la tradición socialista, democrática y antiimperialista internacional del movi- sobrio recordatorio histórico: "La implicación lógica de miento obrero (aún bastante viva entre los revolucionarios de varias tendencias, los sindicalistas radicales, los comu- Estados territoriales coherentes, cada uno habitado por nistas criticos, los socialistas de izquierda, etc.) y la nueva una población separada, étnica y lingüísticamente homo- cultura universalista de los m ovimientos sociales como el génea, fue la expulsión masiva y el exterminio de las mi- ecologismo, el feminismo, el anti-racismo y la solidaridad norias. Tal era y es la criminal reductio ad absurdum del na- con el Tercer Mundo como nacerá el internacionalismo cionalismo en su versión territorial, aunque esto no quedó del mañana. Esta tendencia puede ser hoy una minoría, pero es pese a ello la semilla de un futuro distinto y la ga- plenamente demostrado sino hasta la década de 1940". '3 Volvamos a nuestra paradoja inicial: en este extraño rantía final contra la barbarie. ...., nacionalista fin de siglo, los problemas más urgentes tienen, más que nunca, un carácter internacional. La bús- Vemon al español de H,m,cw Salozat. queda de un camino hacia fuera de la crisis económica del ROITMAN oy es normal encontrarnos con afirmaciones ROSENMANN H TRAYECIOBIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPDFMBRF·PICJFMBBE 1999 provenientes de distintos ámbitos de las cien- causativa de los fenómenos de la realidad social contingente. 2 3° Eliminados los principios causativos, la realidad del pensamiento critico o alternativo. Se le achacan males como la orfandad de ideas y la carencia de propuestas teóricas. Sin un proyecto propio de cambio social, se le considera estéril y destinado a fracasar políticamente. ¿Sobre qué fundamentos se ha construido tal argumentación? Parece que el peso especifico de tales afirmaciones recae en un determinado tipo de "opinión común" que ha permeado al conjunto de las ciencias sociales, incluyendo a la totalidad de los intelectuales institucionales. Su principio de explicación consiste en ir aceptando correlativamente un total de cinco postulados cuyo objetivo es demostrar la veracidad de su axioma. 1º El capitalismo ha dejado de existir. Su función histórica se ha cumplido, sus fundamentos teóricos y prácticos han logrado derrotar al comunism ot.Triunfante, se disuelve para dar vida a un nuevo modo de producción (modo de producción democrático) y a un nuevo orden mundial: la globalización. Ambos factores, nuevo m odo de Producción y globalización, alumbran otro horizonte histórico: el post-capitalismo. 2° El surgimiento de este orden post-capitalista, del cual emerge el pensamiento sistémico, se caracteriza por un cuestionamiento d e los principios teóricos determinis- liAYEcroRIAS tas no azarosos. Principios basados en la relación lógico- cias sociales qu e señalan la escasa creatividad Cuando se señala que el capitalismo ha cumplido su función histórica, nos referimos a la tesis que contrapone al capitalismo y al socialismo en términos ideológicos, sin indicar que el capitalismo puede Presentar diversas ideologías y que sus fonnas históricas pueden murar sin que ello haga desaparecer el capital en tanto relación social. Para un análisis del problema, consúltese la obra de Wallerstein, lmmanuei: Después del liberalismo. Siglo XXI, C.I.I.C.H. UNAM, México, 1996. 13 "Mexique: nouvelle relation entre les peoples indiens et la societé", I,¡prea,r, No. 387, enero de 1995,pp. 4-7. 100 MAR COS blemente el mismo doble resultado: hacer a los ricos más su aplicación a los conflictos nacionales actuales -en par- tratar de crear un continente nítidamente dividido en La teoría del progreso y el pensamienw crítico perfectamente organizadas a escala mundial: en todos los sitios donde han sido implementadas, han tenído inevitaricos y a los pobres más pobres. ¿Qué alternativas existen a la sujeción totalitaria del cionalidades es tal que cualquier intento de trazar fronte- Pensar a fondo I AÑO 1, NO. 1 1 SEPOEMBRE-PICIFMBRF 1999 social es ya plenamente post-capitalista. Post-capitalismo que se explica y comprende a partir de un nuevo mito constituyente de realidad política: la economía de mercado. Mito que transforma el mercado en un hecho aprioristico, en un pre-requisito para el acontecer de las acciones humanas. 4° En estas condiciones, resulta indiferente y al mismo tiempo se toma, ideológicamente, indistinto hacer política. No hay opciones antagónicas o concepciones alternativas del mundo social y económico. Sólo hay espacio para una política destinada a cumplir los requisitos que exige la expansión continua del mercado. Las propuestas tolerables se mueven en una longitud de onda que va desde la visión neoconservadora a la visión progresista en la aplicación de los programas de ajuste.3 5° Pensar, es por tanto, pensar para y desde el mer2 Esta perspectiva teórica es compartida desde posiciones progresistas o conservadoras en el interior de la doctrina hberal contemporánea, y por cieno tipo de intelectualidad post-crítica. Para el primer caso y específicamente en América latina, puede verse: Levine, Barry (Comp.): El desafio neoliberol. El fin del 1.erCennundismo en América l..aJ.ina. Grupo Editorial Nonna, Colombia 1992. En el segundo: Castañeda, Jorge: La uwpía desarmada. Editorial Joaquín Moniz, México 1993. En esta línea las bases teóricas que sirven a los argumentos son: Niklas Luhmann: Sistemas sociales. Edición castellana, Universidad Iberoamericana, Alianza México, México 1991, y Habennas, Jurgen: Teoría de la acción cmnunicatnxi. Taurus, Madrid, 1987. 3 En esta simplicidad han caído organizaciones políticas señaladas, en otras circunstancias, por su total enfrentarrúento a dicha afirmación. FJ manifiesto programa de 1995 del Frente Sandinista de Liberación Nacional de Nicaragua (FSLN) para el desarrollo de una política social, parte del a priori del mercado. En el Salvador el FMLN, cae en 101 �TEORÍA Pensar a fondo TEORÍA Pensar a fondo cado. En condiciones de subordinación al mercado, el hombre navega en sus aguas. Capea temporales, aprovecha los vientos, se guía por las estrellas y utiliza las mareas para establecer su rumbo. Sin más aperos que sus intereses y sus deseos, el hombre busca comprender los principios que faciliten su bitácora para recalar en buen puerto y culminar con eficacia su viaje. Su seguridad está en conocer las leyes del mercado, en beneficiarse de ellas, en aprehenderlas y en no olvidarlas. El resultado final es el éxito. El justo premio a su capacidad para asimilar y dejar que su instinto natural sea el motor que le permita hacer funcionar su vida en las aguas del mercado. Por sus aguas, se naturalizan las acciones sociales. Surge la racionalidad instrumental, aquella que sólo ti.ene en mente los fines materiales de la acción, eliminándose las acciones sociales mediadas por un comportamiento ético.• Los nuevos referentes sociales son aquellos que provienen del mercado: competitividad, racionalidad, productividad y eficiencia. El hombre, llevado por sus pasiones, sus instintos y sus deseos, termina aceptando su na- tu.raleza. Movidos por la mano invisible del mercado se transforma en un títere cuyos hilos no controla. Asimilando los argumentos provenientes de estas cinco proposiciones se crea el efecto deseado de adaptación de los individuos a las leyes naturales de la oferta y demanda. Escenario y decorado sobre el cual se deslizan los actos sociales de representación. Compra y venta de bienes para el conswno, ya sea este para el disfrute íntimo, público o privado. Esta obra se presenta en sesión continua, reproduciendo todos los dias la misma trama: la explotación y acumulación de dinero-capital. La obra desarrolla un diálogo que permite establecer un lenguaje unívoco que puede ser aprehendido sin complicaciones por nuevos personajes, marionetas que se unen al reparto. La ganancia, el interés y el atesoramiento son los premios concedidos, por la mano invisible, cuando se logra una eficiente, racional, competitiva y productiva representación. Representación que separa los buenos de los malos títeres-actores.5 Llegar a ser una primera figura se el mismo error. En Chile, el Partido Socialista beatifica la política económica de la dictadura. En Uruguay el Frente Amplio impone el discurso del mercado para construir opciones de justicia social. Todo lo dicho, sin olvidar que la socialdemocracia, en América Latina, asume la economía de mercado de forma natural y es punto de partida para la realización de sus programas electorales y políticas sociales. Pero eso no es todo; en Gran Bretaña y Alemarúa la socialdemocracia triunfante genera la llamada, otra vez, tercera vía, apone intelectual de Anthony Giddens, exportándose hacia el conjunto de Europa Occidental, donde se considera el mercado la fuente natural para la distnbución y organización de lo social. Véase: Blair,Tony: La Terrera Vía. Editorial Tauros, Madrid 1999. bién la medida de sí mismo? El hombre se constituye así, en el corrector y creador o inventor de su propia medida. En esta valoración de la mismidad, se manifiesta la valoración de la 'alteridad'. La riqueza de ese ser que se quiere a sí mismo y se conoce a sí mismo se supera con el descubrimiento de otras 'mismidades' a las que también se puede querer. El gozo de la existencia, en este reflejo en el que se manifiesta su grandeza y su belleza, se amplia hasta las fronteras donde ser es, sobre todo, convivir. 'Es claro que la vida consiste e11 perobir y conocer, y que convivir es percibir juntos y conocer juntos'. (E.E., Vll, 12, 1244b24-26) Uedo, Emilio: Memoria de la étiro. Tauros, Madrid, pág 111. 4 Cuando nos referimos al componarniento ético, señalamos el principio social donde se realiza la condición humana y está contenido el principio de cooperación y alteridad: "Nadie querría poseer todas las cosas a condición de estar solo; el hombre es, en efecto, un animal social y naturalmente formado en la convivencia". Aristóteles. Ética Niwmaquea, Gredos, Madrid 1989. "El ser no es sólo sentir o pensar, sino sentir el sentimiento, pensar el pensamiento. El ser es pues, superar la saruración que lleva consigo el pensamiento que se realiza con lo pensado. Pero esto es ya trascender las limitaciones que imponen los objetos, y llegar a un dorrúnio en el que el hombre alcanza su propia libertad. Eso le permite contemplarse y elegirse, observarse y superarse. La dualidad que se manifiesta en la propia consciencia permite a Aristóteles modificar el viejo aseno de Protágoras, 'el hombre es la medida de todas las cosas'. ¿Pero qué hombre; el que piensa o el que piensa al que piensa? ¿Es la medida de las cosas tam- 102 5 Un buen trabajo que expone con claridad el deseo de consumo Yootentación es el de Veblein,Thorstein: Teoría de la clase ociosa. Fondo de Cultura Económica, México, 1974. Para entender el proceso de socialización que implica el capital en tanto que relación social, puede consultarse el clásico texto de Sinunel, George: Fiwsofta del ro. Instituto de Estudios Politicos, Madrid, 1974. TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 $fPDEMBRE-D1etfMBBE 199Jl convierte en la obsesión de quienes tienen papeles secundarios y piensan que algún día, la mano invisible del director les favorecerá -con un libreto capaz de lanzarlos al "estrellato". El mercado termina construyendo al hombre y con ello su personalidad y su carácter. La representación de la obra permite cambiar los decorados, pero impide alterar el argumento al cual deben fidelidad todos los actores y que se resume en exponer los beneficios que implica vivir en una econonúa de mercado. Al transformar el mercado, de creación social en un orden natural, y hacer de la econonúa política un principio de realidad, se ocultan las tramas sociales que hacen posible representar esta obra y que no son otras más que las relaciones sociales de dominación y de explotación. Para que la obra funcione, es necesario que no surjan los conflictos de clases, las crisis políticas y las relaciones de explotación sobre las cuales se levanta la obra. Así, es necesario reprimir a quienes no son capaces de adecuarse a los papeles asignados y representan un peligro para el éxito de la función. Ocultas las contradicciones, el cambio social y los proyectos democráticos se asimilan a la doctrina del progreso y se someten a las reglas del crecimiento económico. Bajo estas premisas, la mano invisible del mercado hace depender las decisiones políticas del funcionamiento de la esfera económica. La acción política pierde su centralidad Yla sociedad civil se disuelve en un conjunto indiferenciado de individuos aislados movidos por su interés Particular de ser unos respetables consumidores. La identidad colectiva e individual viene ahora marcada por la Participación en la econonúa de mercado. Universo del cual emergen la totalidad de conductas sociales. La política es ya una consecuencia de la acción racional que impone el mercado: un ejercicio técnico de ingeniería social. "Una manera de percibirnos a nosotros puede ser aquella que vinculando el yo con la identidad política integra en nuestro modo de vida una actitud inequívocamente reflexiva y atenta a la suerte de nuestro mundo. Adoptar esta percepción supone cambiar nuestra actitud Y, por tanto, modificar la realidad política. Significa pasar de una actitud política globalmente pasiva, inducida, lRAncmR(AS I AÑO 1, NO, 1 1 SfPDEMBRE·PICJEMBBE 1999 cuando no exigida, por el Estado, a una actitud activa inducida, cuando no exigida, por la asunción de la identidad política como elemento relevante de nuestra existencia. Esta asunción proyecta el alcance de la actividad y de las acciones políticas mucho más allá de los límites convencionales de la política hasta abarcar, sin alejarse de la realidad, el terreno de los proyectos y de las visiones, de los significados y de la poesía. La política sin visiones, sin proyectos no es política". 6 Es esta caracterización de la política sin proyecto, sin visión, lo que impone una concepción económico-tecnocráti.ca del mundo, de lo social y lo político. La paradoja 6 Clarke, Barry: Ser ciudadano. Editorial Sequitur. Madrid, 1999. Pág. 7. 103 �TEORÍA Pensar a fondo surge cuando se acepta su principio y desde él se construyen las políticas alternativas. Políticas prisioneras del mismo principio que dicen combatir: la economía de mercado. Sus representantes políticos y los creyentes en el progreso hacen auténticos malabarismos para demostrar TEORÍA Pensar a fondo ne, realizan propuestas y uniones inverosímiles e imposibles. Atrapados guerra humanitaria. Llevado al ámbito progresistas aceptan encantados el de lo social, siempre habrá ricos y pobres, pero los pobres vivirán mejor como consecuencia de los beneficios del progreso. Los pobres hoy, dirán, viven principio de mejor que los pobres qu e existieron hace cien años, por consiguiente he- economía de mos progresado. Si se permite el símil: el progreso seria ir hacia arriba, no ha- mercado, igualdad y competitividad, progreso y desarrollo. En esta vorági- que el progreso asiente mejor sus bases. Hay son los efecws colateral,es de una proclaman la existencia de una relación de complementariedad entre democracia y que algunos individuos mueran para Aquellos que se mercado como en una defensa a ultranza de la econo- cia adelante. Fueron Leibniz y Malebroche los que dieron el punto de partida a la idea de progreso. Idea que lución francesa, padres fundadores del pensamiento conservador y reaccionario de los siglos XVIlI y XIX: Ed- abandona la teoría de la degenera- mund Burke y De la Maistre. Esto explica por qué aque- eternum que ambos defendían. No compartió el concepto ción, las crisis y los conflictos como llos que se proclaman progresistas aceptan encantados el racista de evolución derivada de una idea de progreso ge- man una razón alternativa, constituyen parte de la racionalidad del m er- espacios de articulación política. Así, surge la concepción de ser este principio de econorrúa de mercado como referente para cado. De aquí que se autodenominen progresistas en la administración del orden. En este senti- mundo "el mejor mundo de los posibles". Como expresara el propio Leibniz: "El crea- do definirse p rogresista consiste en asumir la administra- dor antes de actuar había sopesado todos los mundos rrúa de mercado e inmersos en su racionalidad terminan siendo fieles administradores de su dinámica. No for- referente para su proyecto político ción de lo estatal y público desde una posición hberal no conservadora. La definición política de izquierda no está precisamente dibujada por los valores y creencias del progreso, como veremos a continuación. Los mentores ideológicos y los defensores de la idea de progreso, unen progreso con desarrollo, fundiendo a continuación desarrollo con crecimiento y ambos como expresión de una sana economía de mercado. Así, la idea de progreso se transforma en un mito político que da lugar a una visión del mundo en la cual la acción humana se somete al devenir de un futuro siempre mejor lleno de cambios tecno-científicos. El progreso no presenta limites, su devenir está hbre de fines y decisiones éticas. No posee objetivos concretos. El progreso es asimilable a un movimiento continuo de cambio y trasformación en que la condición humana no incide para nada en su marcha. Bombas atómicas, armas y otras maravillas son parte esencial del progreso. Por ello, se argumenta, es necesario 104 posibles y escogió el mejor". 7 su proyecto político y como una parte de su lucha contra el conservadurismo. 8 Charles Darwin se enfrentó a Herbert Spencer y Jean-Baptiste Lamarck negando la visión evolucionista in nético que hace al hombre blanco supuestamente superior al resto de las razas. Darwin, por el contrario, propuso una La idea de progreso ha sido histórica, continua y concepción del origen de las especies y no una evolución "progresista" de la naturaleza humana. El vínculo que abiertamente criticada, aunque dichas criticas no se den a desarrolla es la adaptación y el cambio de estructuras de conocer. Citemos dos autores que no comparten el sentir No es extraño que la idea de progreso tenga una de una época donde la idea de progreso se convierte en el los seres vivos en función de su medio ambiente local, ya que sólo de esta forma es posible garantizar la existencia y vertiente técnica y otra política. La vertiente técnica se de- referente para la constitución del hberalismo positivista: Charles Darwin y Karl Marx. la vida de y entre las distintas especies. Los conceptos de biodiversidad y cambio son las bases para su teoría del ori- sarrollará bajo los principios de Adam Smith y Robert Malthus, y la vertiente política (progresismo político), la encontramos en la tradición del liberalismo decimonónico cuyas fuentes son entre otras: Montesquieu, Comte, Spencer, Diderot, Condorcet o Voltaire. Los principios teóricos del progresismo político proporcionaron los argumentos con los cuales los llama· dos jacobinos se enfrentaron a los detractores de la revo7 Véanse: Leibniz, G.W: Nuevos ~ s sobre el entendimienw lll/1lllr rw. Editora Nacional, Madrid, 1977. Acerca de las obras donde Juan Caritat, Marqués de Condorcet, Malebroche y Montesquieu, enuncian su idea de progreso: consúltese la obra general de AbbagnaDO, Nicolás: Histuria de la Filosofia. Montaner y Sirnon, Barcelona 1978 Vol 2. TRAYECTORIAS i AÑO 1, No. t I SEPDEMBRE-DJGIEMBBEJ99il gen de las especies y los comportamientos animales. 8 El mejor debate acerca de la idea de progreso está recogido en las obras de Nisbet, Robert Histuria de la idea de progreso. Editorial Gedisa, Barcelona, 1991, y Bury, John: La idea de Progreso. Alianza editorial. Madrid, 1971. En cualquier caso pueden consultarse obras relacionadas como Maravall, José Antonio: Antigw¡s y Modernos. La idea de progreso en el desarrollo inicial de wuz sociedad. Sociedad de estudios y publicaciones. Madrid, 1966,Bernal,John D.: Lahisturiasocial de la ciencia. Editorial Península. Barcelona, 1994. Daumas, Maurice: Las grandes etapas del progreso técnico. FCE. México, 1983. Derry T. y Williams,T revor: Histuria de la tecrw/Qgía. 5 Vols. Editorial Siglo XXI, México. iRAXEcroR(AS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPOFMBRE·PICIEMBBE 1999 Darwin y también Alfred Wallace, a guíen Darwin reconoce como coautor intelectual de la teoría de la evolución de las especies, nunca aceptaron la idea de progreso. De haberlo sugerido, hubiesen ido contra sus propias formulaciones y principios. 9 En el caso de Karl Marx, son dos las esferas en las 9 Vease: Darwin, Charles: El origen de las especies. Colección Austral Espasa Calpe, Buenos Aires, 1987 (Sobre todo el capitulo III: "Lucha por la existencia", pp. 111-128). Igualmente Darwin, Charles: AUlObiografia. Alianza Editorial. Madrid, 1988. Jay Gould, Stephen: La falsa medida del lwmhre. Editorial Critica, Barcelona, 1997. Hemleben,Johannes: La rewluciim darwinista. Alianza Universidad Madrid, 1992. ' 105 �TEORÍA Pensar a fondo que plantea el problema y dos los momentos históricos donde ubica su critica a la idea de progreso. Las esferas son la económica y la política, y los m omentos históricos corresponden a la colonización británica de Asia y a la lucha anticolonial de Irlanda contra Inglaterra. No cabe duda que en sus primeros trabajos Marx El desarrollo) no el progreso) es el objetivo sobre el cual se alza el proyecto alternativo de la izquierda. Es un factor cualitativo, no cuantitativo) lo que diferencia ambas opciones asume una visión "optimista" del progreso. Así, evalúa el capitalismo colonial como un impulso positivo para el desarrollo de las fuerzas productivas y de progreso material. Progreso que identifica con el desarrollo de las fuerzas productivas del país conquistador y que debe considerarse como el futuro que espera a los pueblos conquistados. Esta visión, que en un principio justifica el hecho colonial como progreso, irá cambiando a medida que sus estudios sobre la lógica del capital le obliguen a replantearse las relacione de explotación creadas por el colonialismo. Sus escritos sobre Irlanda son el punto de inflexión en su interpretación teórica del progreso. Su cambio y el rechazo a su inicial aceptación de la idea de progreso universal se explicita en el siguiente párrafo de El capit,a}, cuando sostiene que "el tiempo de trabajo y producción del capital, en tanto forma racional que subsume el tiempo en tiempo socialmente necesario para el progreso general de la sociedad, oculta el máximo grado de explotación y subsunción derivado de la producción capitalista". 10 Dos ejem p los, provenientes de destacados pensado- 106 TEORÍA Pensar a fondo res del siglo XIX, que dejan constancia de la critica a la idea y mito del progreso. Una critica similar es la que, ya en el siglo XX, y desde las ciencias de la materia plantease Albert Einstein. 11 Plantear un proyecto de izquierdas -es decir, no progresista- presupon e aceptar un principio de naturaleza en la existencia del Horno sapiens: la noción de crisis, de contingencia, por tanto de envejecimiento, de vida y de irreversibilidad de la muerte. No se puede defender la inmortalidad ni menos aún realizar la promesa que asegure descubrir la fuente de la eterna juventud. La izquierda, por su propia concepción de la naturaleza, de los procesos biológicos y los procesos sociales, se funde con los fines específicos del género y especie humana: la coop eración y la ética. Ambos, condiciones necesarias para la existencia del hombre político. El desarrollo, no el progreso, es el objetivo sobre el cual se levanta el proyecto alternativo de la izquierda. Es un factor cualitativo no cuantitativo lo que diferencia ambas opciones y propuestas. Sólo que la idea de progreso resulta más atractiva como mito político para construir la religión positivista y tecnocrática de la actual sociedad. Religión cuya fe ciega en los avances tecnológicos, en la creación de "inteligencia".artificial, de realidades virtual~ de viajes por el "ciber-espacio" de Internet, crea la mística necesaria para su advenimiento final. Visión de futuro perfectamente compatible con un mayor grado de explota10 Véase: Marx, Karl: El Capital, Libro l. Sección séptima. Editorial Siglo XXI. México, 1980. lguahnente: El capit,aJ,, Capítulo Sexto inédito. Siglo XXI. México, 1979. Marx, Karl: Progrese t,écní,ro y desarrollo c.apiransta. Cuadernos de Pasado y Presente. México, 1982. Para un excelente análisis crítico consúltese: Arico, José: Marx Y América úuina. Alianza Editorial. México, 1982. 11 Véase: Einstein, Albert Mi visión del mundo. Editorial TusquelS, Barcelona, 1981. Igualmente consúltese su artículo publicado en 1949 en el número 1 de Monúdy Revieur. "Por qué el socialismO"Edición castellana de 1977. Madrid. TRAVECTQRIAS I AÑO1, NO. 1 1 SEPTIEMBRE-QIC!EMBRE _l9llS ción y colonialismo global. Nadie en "su sano juicio", se dice, puede poner limites al progreso; intentarlo es de seres retrógrados y enemigos de los cambios. Tal y como rez:a el dicho: ¿quién p uede detener el tren del progreso? Hoy este tren del progreso se presenta aliado con la teoría del fin de las incertidumbres en la esfera del conocimiento cientifico y los paradigmas sociales. El advenimiento de un conocimiento científico y técnico que puede explicar todo, comprender todo y saberlo todo, hace superfluo preguntarse nada.Todo lo comunicable está comunicado y todos los problemas están señalados. La solución para casos puntales es una cuestión de tiempo. El cáncer, el SIDA, la vejez, el reumatismo, el dolor de cabez:a, la muerte, todo tiene respuesta y solución. ¡¡Viva el progreso y los progresistas!! Bajo este manto adulador, surgen los mecanismos de explicación psicológicos con los que sus defensores, intelectuales institucionales, nos señalan que la felicidad completa, es decir el placer y la eliminación del sufrimiento terrenal, se manifiesta cuando los sujetos participamos activamente de los beneficios del progreso. Sigmund Freud, otro de los detractores de la idea de progreso, señaló que dichas actitudes psicológicas construyen un mundo exterior donde la satisfacción de existir radica en aferrarse a los objetos de consumo y hallar la felicidad en el vínculo afectivo con ellos. Así se levantan las técnicas para evitar el sufrimiento y lograr el máximo de placer. Se construye un orden estable y repetitivo de acciones que acaban por generar confianza y dar estabilidad. Deseamos coches, personas, casa, todos los objetos pensados y tangibles. ¿Será acaso el orden natural del mercado? 12 Recuperar la centralidad del hombre político es el Punto de partida desde el cual preguntar qué implica ser Yformar parte de una izquierda social y teórica; también l 2 "El orden es una especie de impulso de repetición que establece de una vez para todas cuándo, dónde y cómo debe efectuarse deternúnado acto, de modo que en toda situación correspondiente nos ahorramos las dudas e indecisiones". Véase: Freud, Sigmund: El malestar de la adtura; pág. 3035, Vol. 3. Igualmente véase: MásaDá delplacer. Obras completas, Vol. 3. Editorial Biblioteca Nueva. Madrid, 1996. IIIAYEctoRIAS I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIEMBRE-DICIEMBRE !999 es la base para construir un proyecto transformador. En este sentido, hay que considerar que un proyecto alternativo se configura multidimensionalmente. En esta lógica, debernos concatenar cuatro elementos que en su conjunto forman un todo. Primero, se hace necesario explicar el funcionamiento de la sociedad a la que se pertenece y en la que se actúa cotidianamente. En segundo lugar debemos asumir el compromiso político y ético que supone re- alizar una explicación crítica de la sociedad en la que vivimos. Tercero, debemos proponer los cambios sociales necesarios para modificar el sta1us quo; ser realistas, no pragmáticos. Cuarto, el proyecto debe ser capaz de eliminar las contradicciones sociales propias del sistema de explotación y dominio del capitalismo, en el cual pensamos y actuamos. El proyecto es anticapitalista y anti-imperialista. Estos factores enunciados, hacen que el esfuerzo sea continuo, exigiendo una responsabilidad y preparación, innecesarias para quienes se ubican en la perspectiva del progresismo político y conformista de adecuarse al medio y mejorar las condiciones de su entrono. 107 �TEORÍA Pensar a fondo TEORÍA Pensar a fondo dicha condición humana. Es parte del ser social, no una medida de satisfacción de deseos y de bienes de consumos puestos en la dinámica del mercado. Es calidad de vida, no hace referencia a una mal interpretada capacidad social de consumo de masas. '3 La relación que une todo lo anterior, define el actual campo de contradicciones. Su conjunción no puede ser postergada o pensarse en términos pragmáticos señalando la caducidad de alguno de ellos en el terreno de su realización y práctica política. Dichos conceptos son valores y expresan fi/ nes políticos. Su interrelación, contradictoria y conflictiva, plantea un conjunto de problemas que dan cuerpo a los diferentes proyectos políticos de transformación social. Es necesario romper el bloqueo teórico impuesto por un pensamiento político creador del conformismo social e impulsor de un poder totalitario. Hay que recuperar para la izquierda lo que ha pasado a ser bandera de los progresistas: la lucha por la democracia. La democracia no forma parte del progresismo. La democracia, como opción de cambio social y concepción liberadora del hombre político, es el punto de partida de un poder político contingente, técnica plural de control y ejercicio social del poder. No puede confundirse o quedar subsumida en relaciones aleatorias que desdtbujen sus objetivos y anulen su contenido social, económico, cultural y político. La izquierda sigue siendo una opción de poder po- Pensar desde la izquierda nos debe situar en una esfera de reflexión) cuya potencia radica en la capacidad para desarrollar y constituir . razon teorica y . . . conciencia critica Las alternativas de cambio social anticapitalistas deben ser construidas articulando todas las voluntades políticas y sociales creadoras de horizontes históricos y futuros contingentes. Pensar desde la izquierda nos debe situar en una esfera de reflexión, cuya potencia radica en la capacidad para desarrollar y constituir razón teórica y conciencia critica. Se impone cambiar la actual dirección del debate. Se trata de conjugar el desarrollo teórico con una critica política capaz de explicar las relaciones sociales contradictorias y complejas definidas por el actual proceso de acumulación de capital. El futuro de la izquierda depende de los horizontes criticos de la razón reflexiva; su devenir no 108 puede ser hurtado por los representantes del progresismo político y defensores de una sociedad regulada por los principios de una economía de mercado. Las razones de la izquierda son las razones de la democracia, de la libertad y del cambio social. Crear futurOS contingentes es un principio irrenunciable. Por consiguiente, promover un proyecto de izquierdas es demandar la construcción de un hombre ético-político, donde el bien común es el fin irrenunciable para lograr el total desenvolvimiento de la condición humana. Si antes mencionamos la necesidad de construcción de una ciudadanía plena, el bien común consiste en desarrollar las potencialidades y facultades sociales que hace posible la realización de TRAYECJQRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIEMBBE-DIC!fMRBE.1999 13 Para W1a critica profunda de esta concepción de bien común fundada en el consumo, véase el anticipador texto escrito en 1899 por Veblen,Thorstein: Temía de kJ clase oci.osa. Edición castellana de FCE. Colección Popular, N" 50. IIAttcmR!AS I AÑO 1, No. 1 1 SEPTIEMRBE-DICIEMBBE J999 / lítico y de lucha contra el conformismo y la complacencia. Asumir el valor critico de formar parte de un proyecto social alternativo puede llevar al ostracismo o la cárcel, es parte de la condición que impone este orden de dominación y explotación. Permítaseme concluir este ensayo con la siguiente reflexión de Toni Negri: Por contra, el paradigma del poder constituyente es el de una fuerza que irrumpe, quebranta, interrumpe, desquicia todo equilibrio preexistente y toda posibilidad de continuidad. El poder constituyente está ligado a la idea de democracia como poder / absoluto. Es por consiguiente, el del poder constituyente, como fuerza impeuiosa y expansiva, un concepto ligado a la pretensión social de la totalidad democrática (...) La pretensión del constitucionalismo de regular jurídicamente el poder constituyente no es sólo estúpida porque y cuando quiere dividirlo; lo es sobre todo cuando quiere bloquear su temporalidad constitutiva. El constitucionalismo es una doctrina jurídica que conoce solamente el pasado, es una continua referencia al tiempo t:ransanrido, a las potencias consolidadas y a su inercia, al espíriUI replegado; por contra, el poder constituyente es siempre tiempo fuerte y futuro.•• ,&,, 14 Negri, Antonio: El poder amstituyeme. Ensayo sobre las a/Jemativas de ÚJ modernidad. Editorial Libertarias. Madrid, 1994, pág. 29. 109 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud interpretativa La sección Memoria. viva pretende ofrecer a nuestros lectores entrevistas, testirnonws y documenws que atesoren de manera excepcionaJ, aspe.ct,os relevantes del pensamient,o social de nuestro tiempo en la voz de sus más lúcidos frrot;agonistas, trascendiendo el fugaz hecho ediJoriol para convertirse en algo más que una colección de papeles archivados: texw de consulta, espado de referencia,, puente a la, me- Manuscrito irzédito SERGIO e admite hoy comúnmente que el conocinúento ordenado de los procesos sociales pertenece al tipo de razonamiento científico y que, manejado con aptitud, puede contribuir a mejorar la convivencia humana. Pero este escalón cultural tiene una larga historia, que está lejos de finalizar. Sólo algunos decenios han transcurrido desde que se discutió vivamente si la historia pertenecía a la ciencia o a la filosofia y hay en la actualidad autores que dudan entre clasificar el conocimiento de los procesos económicos como técnica o como ciencia. Generalmente, los autores surgidos de las ciencias sociales que arrojan estas dudas sobre sus propias disciplinas conocen sólo muy fragmentariamente el desarrollo y la verdadera problemática de las disciplinas científicas clasificadas como duras. s moria. Esta primera entrega contiene tres documenws primordial.es. Dos de ellos se deben a la, gentileza del doctor Sergio Bagú, quien nos honra con su cá!Rdra en esta edición fundacimzaJ,. El primero, una joya de síntesis sólo posible cuando el saber desborda una intensa vida de casi un siglo; el segundo, una charla, en que úleas inéditas configuran su visión de viejos y nuevos frroblemas. CIENC IA DE LO SOCIAL Es indudable que la inserción del fenómeno social humano dentro de un contexto mental científico ha sido un proceso de siglos en la cultura occidental y aún quedan apenas esbozados algunos temas básicos en esa materia. la ciencia política surge con Aristóteles, en el siglo N aC., pero leyendo las páginas de este clásico quizá su extraordinaria penetración mental nos sorprenda tanto como la comprobación de la gran lentitud con la que se ha desarrollado el análisis del fenómeno politico hasta nuestros dias. Se admite generalmente que el planteamiento científico del fenómeno económico se inicia con Adam Smith en el siglo XVID, pero surge inmediatamente la pregunta acerca de cómo pudieron transcurrir tantos siglos de fenómenos incuestionablemente económicos sin que su análisis pudiera desprenderse de las telarañas teológicas. Un tercer documenw, éste de naturaleza episwlar y bajo la rúbrica del -presúlente de la Asocioción Mundial de Sodología, propone un espado de comfrromiso y proye,cciim que nos atañe. 110 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 $EPDEM6HE·PIGEMHBE.l9ll9 IRAru:mR!AS I AÑO 1, NO, 1 1 SEPDFMBBE-OIQFMBRE 1999 BAGÚ La misma reflexión puede extenderse a las otras disciplinas sociales. La antropología cultural queda definitivamente ordenada como disciplina científica con la obra de Morgan, pero su temática fundamental es antiquísima como fenómeno de convivencia humana. ¿Por qué Morgan, a mediados del XIX, y no muchos otros y mucho antes? Con la idea de la sucesión de los rnacrotipos organizativos podemos hacer observaciones sumamente interesantes. Aparece, primero, mediante la observación de la historia de las sociedades humanas que dos jóvenes prusianos formados en las disciplinas filosóficas, Federico Engels y Carlos Marx, hacen por escrito a mediados del siglo XIX, desarrollando ideas apenas esbozadas por otros autores occidentales anteriores. Pocos años después la misma idea básica queda expresada con respecto a las especies vivas no humanas, por Darwin y Wallace, que ignoraban por completo los escritos de Marx y Engels. Más aún, Darwin no sabía quién era Wallace y éste no había leído a Darwin. Ambos eran ingleses y vivían en Londres. A pesar de que la temática de las ciencias sociales es la sistematización de la experiencia acumulada y de la vida diaria de los seres humanos, es muy lenta su transformación en ordenamiento científico y en ordenamiento pedagógico. ACELERACIÓN CULTURAL Los procesos culturales se han acelerado considerablemente en el último medio siglo. Hay, por ejemplo, un dato cuantitativo extraordinariamente significativo: la mayoría de los investigadores en las disciplinas científicas desde que existen registros aceptables está conformada por contemporáneos. 111 �MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud interpretativa En el terreno de las ciencias sociales, la historia se enseña desde hace muchos decenios a partir de los escalones primarios del sistema educacional, pero la economía y la sociología como asignaturas en los planes de enseñanza primaria y secundaria estaban apenas en sus comienzos a mediados de este siglo. Su incorporación regular en los planes de estudio en todos los escalones de la organización docente es una tendencia de esta segunda mitad del siglo XX Además, si bien es cierto que ya en todos los países se incluyen en los planes de estudio en los distintos nive- MEMORIA VIVA les la historia, la economía y la sociología, es fácil observar que generalmente se trata de una historia sin ciencias sociales, de una economía sin sociología y de una sociología sin demografia. No se trata de una catástrofe cultural, sino simplemente de una modalidad superable, que requiere comenzar por estimular la conciencia del problema. El desarrollo de la mentalidad cientifica es un proceso cultural lento y complejo, pero constituye una condición indispensable para enfrentar la problemática de las sociedades humanas.-&,,, América Latina: pensamiento y transformación LUCRECIA LOZANO Profundo conocedor del análisis social en el continente, don Se,;gio Bagú aborda en esta entrevista desde el papel crucial que jugó la Cepal en la industrialización de Latinoamérica hasta las reformas que se necesitan en el campo, para capitalizar la riqueza de recursos humanos y naturales, pasando por percepciones sutiles sobre los movimientos migratorios, la formación universitaria y el papel de la mujer Trayectorias: ¿El desarrollo de kls Ciencias Sociales en América Latina es reciente? ¿Cómo y aJando surge el pensamiento social en 'la región? SERGIO BAGú: Primero comencemos por el origen de las Ciencias Sociales en América Latina. Si consideramos como ciencia social a una reflexión con un contenido metodológico aceptable desde un punto de vista cientifico, la reflexión metódica sobre los fenómenos sociales tiene en América Latina una antigüedad considerablemente mayor a la que se le atribuye habitualmente. Esto es lo primero que podemos comprobar. El periodo colonial español -y en menor escala el portugués- fue menos ajeno al desarrollo de las ideas sobre la cultura en general que lo que nosotros, los latinoamericanos, suponemos. Hubo focos de pensamiento social original por lo menos desde el siglo XVIII en varias regiones de la América Española, sobre todo en México y en Perú. En este país, a mediados del siglo XVIII, se publicó una revista que se tituló El Mercurio Peruano. Se trataba de una revista extraordinaria, una revista de pensamiento cientifico moderno que tuvo una vigencia considerable y cuya colección completa reúne más de 1Otomos. Para publicar esta revista se necesitaba tener un pensamiento cientifico avanzado y contar con un grupo considerable de pensadores e investigadores activos, bien informados y con una mentalidad incuestionablemente cientifica. En México también se desarrollan de forma paralela expresiones similares. De manera que si nos pregun- 112 lRAYECTilRIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE-PIC/fMBRE~ 111AYEcmRfA$ j AÑO 1, NO, 1 1 SEPDEMBRE-PICJEMBRE 1999 113 �MEMORJA VIVA América Lat,ina:,pensamiento y transformacüm Desde principios del sigw XIX hasw la miwd del sigw XX surgen decenas de autores y desde el rwrte hasw el sur del continente, desde La Habana hasw Buerws Aires, se eswbkcen centros de produccwn de un pensamiento orgánuo sobre la sociedad. MEMORIA VIVA América Lat,ina: ,pensamiento y transformacüm tainos cuándo aparece el pensamiento científico, orgánico y permanente en lo que después será América Latina tendríamos que decir que éste surge en México y Perú a mediados del siglo XVIII. A partir de entonces este pensamiento tiene continuidad. Desde principios del siglo XIX hasta la mitad del siglo XX surgen decenas de autores y desde el norte hasta el sur del continente, desde La Habana hasta Buenos Aires, se establecen centros de producción de un pensamiento orgánico sobre la sociedad. & incuestionable tainbién que al concluir la Segunda Guerra Mundial en 194S tiene lugar un gran cambio en materia de reflexión sobre los problemas sociales. El error consiste en pensar que todo empieza allí, aunque no sea erróneo llegar a la conclusión de que a partir de 1945 opera un gran salto cualitativo en la difusión de centros para el análisis social. Hay un momento en América Latina, por ejemplo, un poco después del año cincuenta, en el que son muy pocos los países que no cuentan con una junta de planificación económica. Allí encontramos la idea -muy avanzada para la época- de planificar la economia. Algunas de esas juntas son comisiones de los gobiernos latinoamericanos. Otras tienen el respaldo financiero de ellos. En términos generales, diría que entre 1950 y 1955 se extendió la moda de la planificación económica Y social en América Latina. Para que un gobierno se considerara avanzado en aquellos momentos tenía que promover una Junta de Planificación Económica. TRAYECTORIAS: "Esto tuvo que ver con 'fa creacwn de 'fa Comisión &nómica para América Latina y el Caribe (Cepa]) en 1948. SERGIO BAGÚ: La creación de la Cepa] impulsa esta visión. La Cepal está presente en todos lados, convenciendo a los gobiernos de que no puede haber rolaboración económica si carecen de una Junta de Planificación Económica permanente. Para ello la Cepal aporta técnicos y una colaboración variada. De modo que sobre este tema no estainos inventando nada nuevo hoy en día. Procesos o situaciones que han cobrado una fuerza importante en estos momentos tienen un antecedente en América Latina. TRAYECTORIAS: ¿Podríamos afirmar que a partir de los años cinaJenta. lo que antes era un pensamiento social. de a1canc.e sólo local o nacümal ,m Perú, en México o en A,gentina- adquiere una proyección regional?. . SERGIO BAGú: Sí, efectivamente sí. Pero con una advertencia: el contenido lannoamericano de la reflexión y la postulación política y social es anterior en América Latina. No hay que olvidar que la reforma universitaria de Córdoba, Argentina, nace en 1918 con un manifiesto que está dirigido a los pueblos de América Latina. Allí está presente el espíritu de los latinoamericanos. TRAYECTORIAS: 114 Tenemos experiencias como 'fa del.APRA peruano (Alianza Popular TRAYECJQRL\S I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTifMBRE:DIClfMBBf t999 Revolucionaria Americana), fundado pur Vfctor "Raúl Haya de 'fa Torre... SERGIO BAGú: El APRA es hijo de la reforma universitaria de Córdoba de 1918. De Córdoba, con participación de gente de Buenos Aires, partió un grupo de jóvenes reformistas universitarios a Lima y allí prendió la hoguera en la Universidad de San Carlos. A los pocos meses se fundó el APRA. &to ocurrió también en otros países latinoamericanos. De lo local se pasó a lo nacional y de lo nacional a lo continental. Pero resulta que estos mismos fenómenos estaban ocurriendo tainbién en otras partes del mundo sin tener comunicación alguna con América Latina. En 1919 se produce en las Filipinas un movimiento estudiantil que tiene una similitud extraordinaria con los movimientos estudiantiles latinoamericanos de Córdoba, México, Colombia, Uruguay o Chile. &tamos hablando de lo que puede calificarse como una rebelión juvenil o estudiantil.Y tainbién está el tema del ingreso de la mujer a los estudios universitarios; el momento en que aparecen las primeras alumnas en las carreras universitarias en América Latina. Después de la Segunda Guerra Mundial, los movimientos juveniles en América Latina est.án integrados por hombres y mujeres. La mujer está presente como un elemento permanente... 1'RAY13CTORIAS: Después de la Segunda Guerra Mundial, en América Latina las universidades jugaron un papel muy impqrtante en 'fa.fundación de institutos de investigación y en 'fa creacwn de carreras que ofrecieron un amt.enúJo más orgániro a 'la reftexüm científa:a. SERGIO BAGú: Efectivamente, pero con el antecedente de que ya existían cátedras en varias universidades de América Latina en las cuales se había incorporado la información sociológica desde muchos años antes. Después de la Segunda Guerra Mundial hay un salto importante. &te se expresa en la creación de institutos permanentes de investigación sociológica y nace la Comisión Económica para América Latina y el Canbe, que es un organismo internacional perteneciente a las Naciones U nidas con sede en Santiago de Chile que impulsa directamente la reflexión económica y social. La Cepal va a estar presente de distintas formas en cualquier lugar de América Latina en el cual se lleve a cabo el análisis de la problemática económica y social de manera sistemática. Cualquier universidad latinoamericana que quiera empezar una cátedra, o cualquier gobierno que quiera crear un instituto que lo apoye en la programación económica va a llamar a la Cepal y ésta envía a un equipo de técnicos que organiza la primera etapa de su labor. La Cepal cumplió una gran función, ello es incuestionable. Hay que recalcar que por parte de la izquierda en América Latina surgieron cóticas a este organismo bajo el argumento de que la ideología que difundía era una ideología institucional, no revolucionaria. No cabe duda que la Cepal era un organismo oficial que no podía andar propagando programas de transformación revolucionaria. Pero en aquel momento, durante la primera etapa de la IIIAYEcmRIA$ j AÑO 1, NO, 1 j SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999 La Cepa/ va a estar ,presente de distintas formas en cuaú¡uier lugar de América Latina en el cual se lleve a cabo el análisis de la ,problemátua económua y social de manera sistemá,tua. 115 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA América Latina: pensamiento y transformación América Latina: pensamiento y transforrnaciim institución, el hecho de crear una reflexión permanente sobre la problemática económica y social latinoamericana era en sí mismo algo revolucionario. TRAYECTORIAS: la ref/exilm social en América latina ha evolucionado ron relación a "los temas que ha abordado. & '/os años cuarenta, en '/os cinalenta y en '/os sesenta analizó la problemática del dR,sarrolk,. Los go'/pes de Estado mílitares que se extienden en '/os setenta reorientan esta reflexión hacia '/os temas de la politica, el poder y el EstadtJ. También hay temas espe,ciftcos que son desarrolladí,s en "los años ochenta y noventa, c.omo el del muuimienu, obrero, la cuestión de la mujer, "los movimientos sociales o la insemón de América latina en la g1.obaJizacifm. ¿Es posible afirmar que en la ref/exilm social actual predominan grandes lineas de análisis, c.omo en el pasado, oprevakcen tópia,s espe,dfia,s? ¿Elproblema del desarro!JIJ y sus retos welve a aparecer romo una gran temática en el debate social actwl? En Estados Unidos existf,a el temor de que t:oda América Latina siguiera el camino de ese país latinoamericano (Cuba) y se transformara en socialista, de modo que se formuw una serie de iniciativas para impedir eso. SERGIO BAGú: Lo que acabas de decir es exacto. Se puede hacer una reconstrucción llegando a ese esquema en general. Quizás habría que darle más espacio a ciertos procesos que corren paralelamente, como el de las migraciones internas campo-ciudad. La migración campo-ciudad se difundió prácticamente en toda América Latina. Este fenómeno corrió paralelo con otro: el que desencadenó la Revolución Cubana y que produjo una alarma política de primer grado en Estados Unidos y en América Latina. En Estados Unidos existía el temor de que toda América Latina siguiera el camino de ese país latinoamericano y se transformara en socialista, de modo que se formuló una serie de iniciativas para impedir eso. Impedirlo por vías modernas, no por vías represivas. Se trataba de localizar problemas para resolverlos. Uno de esos problemas, que aparecía a primera vista, era el de la corriente de migración interna. Se suponía que esa corriente, integrada por campesinos pobres que invadían las ciudades latinoamericanas, podía conducir a la revolución social. Entonces se estimuló la realiz,ación de una serie de investigaciones sociales desde Santiago de Chile, bajo la coordinación central de un sociólogo argentino: José Nun. Un hombre inteligente Y muy capaz. TRAYECTORIAS: Esas investigaciones am:forman la amcepción de la marginaJiJad c.entml.•• SERGIO BAGú: Efectivamente. Nun coordinó varias investigaciones locales que se efectuaron en diversos países. Se empezó a observar, probablemente primero en Perú, poco después en Ecuador, luego en Argentina y Uruguay-el caso de Chile apareció com o un caso distinto al resto de los países latinoamericanos en esta materia-, que esos migrantes campesinos no iban a llevar a la revolución. Empezando porque no sabían qué era la revolución. Se trataba de trabajadores pobres que iban a buscar mejores condiciones de vida y en algunos casos, en los casos más lúcidos, a buscar la posibilidad de educar a sus hijos. Esta fue la coro- 116 TRAYECTORIAS I AÑO I, NO. t I SEPDEM6Bf-PICJEMB8f 1S99 probación a la cual se llegó en buena parte de las investigaciones que coordinaba José Nun y que nunca se presentaron en un informe final, que yo sepa. Pero sí hubo una buena cantidad de informes locales sobre el tema que permitieron conocer bastante el fenómeno de la corriente migratoria interna en los países latinoamericanos después de la Segunda Guerra Mundial. TRAYECroRIAS: ¿Cómo evaluar las propuestas de dR,sarrolk, que impulsó la (JepaJ? SERGIO BAGú: Es una pregunta de fondo. Yo creo que esta etapa de la que estamos hablando y en la que se inaugura la Cepal deja un saldo positivo, pero desde luego deja pendientes problemas básicos en América Latina. Además permite que aparezcan otros problemas básicos. El salto que se dio inmediatamente después de la Segunda Guerra fue importante. Aún antes de terminar la guerra, ruando recién se estaba en la tarea de organizar a las Naciones Unidas surgió el tema de la industrialización del Tercer Mundo. Particularmente la industrialización de América Latina. Allí se revivió lo que podemos llamar la última etapa de la vieja polémica, porque lo que se tenía que dirimir era si América Latina debía industrializarse o no. Lo básico. Hubo quienes formularon que América Latina no debía industrializarse en ese momento. Los que estaban en contra planteaban el viejo argumento de la especialización productiva por razones naturales. Su argumento era que América Latina era una región extraordinariamente rica en recursos naturales y con una mano de obra capaz. Ese debía ser el camino de su gran evolución y dejar que la industria la hicieran pueblos con tradición industrial. América Latina compraría los productos industriales a precios que le iban a resultar muy baratos, sin la molestia de tener que fabricarlos. Th1YECTORIAS: &América latina hubo paises que empezaron a industnaJizarse en una forma t.emprana a partir de la Gran Depresión. Fueron pioneros en esa experiencia de industria1izaci t,emprana. Antes de terminar /,a guerra~ cuando recién se estaba en /,a tarea de organizar a las Naciones Unidas surgió el tema de la industrialización del Tercer Mundo. SERGIO BAGú: Sí. La industria textil en México comienza hacia 1880. En Argentina también. En México surge en el siglo XIX el Grupo Monterrey, que es un grupo modernizante al despuntar el siglo XX Hay grupos modernizantes en ese momento, pero todavía persiste la convicción de la especialización en función de las condiciones naturales para ocupar un lugar predominante en el orden internacional. Ese es el debate sustantivo. T1U)lectonas: De hecho Cepal rompe am ese paradigma.. Propone el camino de la industrializaci/m sustitutiva de importaciones para akanzar el desarro!JIJ. y la industrialización se impulsa pero arroja «mW resultado enormes deset¡uiJiJ,rws estruauraks Y desiguaJdad. Genera nuevos problemas básicos, como usted'/os ha llamado. ¿Quéfue lo que pasé? SERGIO BAGú: Primero, este tipo de desarrollo estimuló las migraciones internas 1B&YEcmR(AS I AÑO I, NO. 1 1 SEPnfMBRF-PJCJFMBRE 1999 117 �MEMORIA VIVA América Latina: pensamiento y transformación MEMORIA VIVA América Latina: pensamiento y transformación que ya habían empezado antes. Una parte de la población del campo se traslada a los núcleos urbanos, en donde cree que conseguirá trabajo industrial o trabajos mejor remunerados. Esa fue la situación que se planteó. La industrialización resolvía algunos problemas pero creaba otros. En primer término creaba la desocupación urbana o la multiplicaba. En segundo lugar, dejaba mas o menos intactos los problemas rurales. Creaba una pobreza urbana nueva o casi nueva, pero no resolvía satisfactoriamente la pobreza rural. Eso fue lo que sucedió. TRA.YECroRIAS: Esto tiene que ver con el faaor demográfico, con el crecimi.entt, de la poli/acüm latinoamericana que a partir de los años atarenta "se dispara". Estefactur no fue amsiderado estratégicament en todas estas propuestas de desarrollo. SERGIO BAGú: La pregunta lleva a la respuesta en sí. Todos los problemas humanos tienen que ver con el factor humano. Siempre lo han tenido que ver y siempre lo tendrán que ver, de manera que la respuesta es otra. 'I'RA.YECTORIAS: Al aproximarse elfin de este siglo, América Latina se caroct.eriza, <X>trW en el pasado, por_J,ener un desarrollo extremaJament.e desigual. EJ atraso del ram- Hay ciertos problemas, que suponemos localizadiJs en América Latina, y resulta que en Europa Occidental y en Estados Unidos no est:án aún men resuelws a pesar de su extraordinario avance. 118 po, la pobreza, "las mi,gracumes. internas, el incremento de "las migraciones externas en los últittws veinte años, roexisten con grupos socialesy regiones con niveles de ~ llo similares a los que se encuentran en los paf.ses de 'Europa. Oa:iJent.al o en EstoJos Unidos. Todo ello nos har,e ver que el probkma del, desarrollo sigue simdo un punto fundament.al en la agenda latinoameric.an ¿Qué se nec.esita haar para atender de manera más puntual este problema? SERGIO BAGú: Yo diria que lo primero que hace falta es un conocimiento lústórico más completo, aunque este argumento pueda parecer excesivamente académico. Europa tuvo un atraso muy parecido al de América Latina hasta una época sorprendentemente cercana a la actual. En Estados Unidos es mejor no visitar ciertas zonas para no saber lo que es el atraso múltiple de todo tipo: el atraSO económico, profesional o cultural. La gran pregunta es ¿cómo Estados Unidos, que es un coloso de la historia en el primer rango del desarrollo industrial o en el primer rango del desarrollo cultural, tiene grupos analfabetas o atrasados en su población, o un elevado número de delincuentes o adolescentes que se matan como si eso fuera un deporte? ¿Cómo se explica una cosa así? Uno estaría tentado a pensar que en América Latina no existen esos excesos. Somos más pobres, pero más civílizados. Esto no rehuye de ninguna manera el problema central en América Latina. En lo absoluto. Lo que se llega es a la observación de que hay ciertos problemas, que suponemos localizados en América Latina, y resulta que en Europa Occidental y en Estados Unidos no están aún bien resueltos a pesar de su extraordinario avance. El continente europeo, por ejemplo, es el único continente en el mundo que no tiene clima desértico. Todo el suelo europeo es aprovechable para la agricultura y para la producción. No hay ningún contiTRAYECJQRIAS I AÑO 1, NO. t I SffDEMBBE-PIClfMRRE.19ll9. nente así. La elevación de sus montañas hizo que los vientos del océano entraran como por un tubo Y regaran de humedad a toda Europa, inclusive a Rusia. Todo europeo es apto para la agn·cultura• Entonces la pregunta es ¿por , el suelo . que la agncultura europea fue tan atrasada hasta que terminó la Segunda G M dial"> D uerra un · e modo que las preguntas que nos hacemos para América Latina las tenemos qu~ hacer ~bién para Estados Unidos y las tenemos que hacer para Europa.Y m hablar de Africa, porque estos problemas son más graves en el continente africano. TRAYECTORIAS: En ÁmériaJ I.Alina 'IUVimos en los años cincuenta y en los años sesenta programas de refonna agraria. Los resultados no arrojaron una situación · ·lar a la de l3uropa. simi SERGIO BA~ú: Cuando yo era joven, la izquierda levantaba la consigna de la reforma agrana Y alguien hizo esta reflexión: "Estos muchachos de la ciudad que hablan de 1~ refo~a agraria nunca estuvieron en el campo y es inútil preguntarles en que consISte la reforma agraria porque no sabrían contestar''. Alg h _ b'd. oa ra e cierto en eso. Entonces ¿cuál es el punto de partida? El punto de partida es el ~onocirniento del problema. En el grado de conocimiento del problema que ya e"'.ste sobre nuestro campo creo que sí se puede decir que América Latina necesita una reforma agraria de tipo modernizante y de inspiración social basa~ en un ~rincipio de justicia con un gran estímulo a la explotación ~ de 1lpo colectivo. Yo no pienso en la supresión de la explotación agraria individual; en este m~mento de la historia no es viable, con respeto a las formas organizativas colecnvas en las cuales México, por cierto, tiene antecedentes históricos im~rtantes al igual que otros países. Pienso en una reforma basada en una cien~ del agro q_ue ya existe, como en partes de Estados Unidos, donde una gran¡a mode~ llene un laboratorio de investigación con químicos especializados ~e experunentan con semillas, con tipos de plantillas. Bueno, esa es una de las ~ que se precisan Y tienen que expandirse: no el laboratorio individual sino la mvestigación científica que acompaña toda producción, ya sea urbana c;mo ruml, un programa de transformación de la propiedad del sector productivo -irn~ible de decir en qué puede consistir en pocas palabras y con poco conocillllento- pero que sin lugar a dudas debe existir. Todo esto a partir de esa pregunra base en tomo a que si América Latina es una región que tiene muchos recursos naturales cómo es posible que no pueda salir del atraso. Simultáneamente ~n esto viene lo indispensable: la creación cultural, la ampliación y moderniza~on de los estudios universitarios, trazar las lineas de paralelismo entre los estudios uruvers1tanos · · · y el desarrollo económico, social y cultural de modo que exista todo un programa de transformación posible en América Latina. Creo que sí se puede dedr que América wtina necesita una reforma agraria, de tipo modernizant,e y de inspiraciiJn socia~ basada en un principio de justicia con un gran estímulo a la, explotacwn agraria, de tipo cokctivo. 'I'RAYF-CToRIAS:Aquí surge la cuestión de los mursos que se re,qui,eren para llevar a IRmctoR!A$ 1 AÑO 1, NO. 1 1SEPTIEMRRF-QICfEMRRE 1999 119 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA América Latina: pensamienw y transformaciim Eso de que falt,a, dinero para que la humanidad se emancipe es un mito. El tipo de emancipacwn t,a,ngible siempre tiene a su akana los recursos ec,onómicos factibles que se pueden utilizar para esa renuvacwn organizativa. cabo esas transformaciones. Somos un continenu rico en recursos naturales, «> que nos ha faltado son los recursos eamómicos, o más exactamente, rw hemos "logrado distribuir adR,cuadament,e esos reamos para impulsar el cambio. SERGIO BAGú: Bueno, en primer término están los recursos humanos. Y los recursos humanos existen en la realidad y potencialmente. Pero después están los otros recursos: está el dinero. El manejo de este recurso tendría que estar acompañado de reformas internas que permitan un ahorro nacional más abundante. Y sin duda también habrá que llegar a ciertos planteamientos en el orden de la economía internacional que permitan reorientar las políticas de inversión de los organismos internacionales de inversión que ya existen. Es decir, toda una planificación compleja, en la cual el que no es un técnico -<:orno en el caso mío- sólo puede pensar en términos generales. Pero eso de que falta dinero para que la humanidad se emancipe es un mito. El tipo de emancipación tangible siempre tiene a su alcance los recursos económicos factibles que se pueden utilizar para esa renovación organizativa. En cada lugar donde se levante el argumento de que el país no tiene recursos para aplicarlos a ciertos objetivos loables, resulta que hay un derroche de recursos fenomenales y una política económica internacional salvaje. Para este caso no tengo la solución ni sospecha de que exista. TRAYECTORIAS: Claro. Y c.orrw se die.e: "fa solución siempre está preadida del conocimient,o y de esa voluntad-que puede ser una voluntad politica en un contexto ~ cnítia>- de plant.earse una alternativa. F,n "fa forma en que se p'/antR,an, vienen los recursos. Los recursos llegan. SERGIO BAGÚ: Así resumiría yo la conclusión. ,&,, 120 JRAYECIORlAS I AÑO 1, NO. l 1 5FPDFMBBE·PIClfMBHLJ999 Imaginación y compromiso Carta del presidente de la Asociación Internacional de Sociología ALBERTO MARTINELLI Los o bjetivos de nuestro trabajo común A 1 entrar en el tercer milenio hay una necesidad, más grande que nunca, de imaginación sociológica, excelencia científica, honestidad intelectual, y compromiso moral para un mundo mejor, un mundo más pacifico y con más respeto para la dignidad de todas la mujeres y hombres. La Asociación Internacional de Sociología (AIS) puede contribuir significativamente a satisfacer esta necesidad. Los objetivos definidos hace 50 anos por el Consejo de Ciencias Sociales de la UNESCO en la fundación de la AIS y otras asociaciones munruales paralelas -tal como unir los científicos sociales del mundo para incrementar el entendimiento internacional, mejorar el conocimiento en las ciencias sociales para el beneficio de la humanidad, promocionar la investigación en campos cruciales para el mantenimiento de un orden mundial pacifico- siguen estando vivos y debemos tenerlos en cuenta en nuestro trabajo diario. Pero deben ser vistos en el contexto del mundo global contemporáneo, que se caracteriza por la tensión creciente entre la integración global que aumenta y la interdependencia entre tecnología, finanzas, información, y la continua fragmentación de sociedades, culturas y sistemas políticos. Las organizaciones internacionales no-gubernarnentales, en general, y las asociaciones internacionales científicas y profesionales, en particular, deben llegar a ser - y llegarán a ser cada vez más- los actores principales de la escena mundial. Las decisiones claves sobre el impacto global no deberian dejarse sólo a los gobiernos de las más poderosas naciones-estados ni a las organizaciones internacionales gubernamentales, ni a las corporaciones multinacionales, ni a las redes financieras globales, ni a las alianzas político-ideológicas, ni al fundamentalismo religioso, porque todos estos actores inspiran su conducta en el poder y la ganancia, o tienden a imponer un Weltanschauung establecido. Las asociaciones científicas internacionales pueden jugar un papel beneficioso y de contrapeso en la medida en que sean capaces de construir verdaderas comunidades globales de científicos e inspirar su conducta en los principios universalistas, según los cuales cada uno es evaluado en función de sus logros científicos, capacidad de enseñar, y ética profesional, y no en función del género, etnia, edad o nacionalidad. IllmcmRIAS j AÑO 1, NO. l 1 5EPDEMBBE·PICIEMBBE 1999 Al entrar en el tercer milenio hay una necesidad, más grande que nunca) de imaginacwn sociowgica) excelencia científica) honestidad intelectual y compromiso moral para un mundo me:f~ un mundo más padfic,o y con más respeto para la dignidad de todas la mu:feres y hombres. 121 �MEMORIA VIVA lmaginaciim y compromiso La AIS ha llegado a ser una gran organzzadón internadonal ron 3,300 miembros individuales y 15Ocolectivos de 89 países y más de 4,000 participantes activos en nuestros congresos mundiales. 122 MEMORIA VIVA lmaginaciim y compromiso Para jugar este papel beneficioso en un mundo global, la AIS tiene que llegar a ser una verdadera organización internacional y global. Nuestra asociación ha hecho un largo camino desde su fundación hace 50 años. La AIS empezó como una pequeña sociedad científica con una docena de miembros, en su mayoría de los Estados Unidos y Europa occidental, y ha llegado a ser una gran organización internacional con 3,300 miembros individuales y 150 colectivos de 89 países y más de 4,000 participantes activos en nuestros congresos mundiales. La AIS ha progresado hacia la internacionalización más que la mayoría de las otras organizaciones científicas internacionales, como lo muestra la composición de la mayoría de los comités de investigación así como sus numerosas actividades, desde las conferencias regionales hasta el Concurso Mundial de Jóvenes Sociólogos, o incluso la adopción oficial del multilingüismo en nuestros estatutos. Pero se debe hacer más, y se puede hacer más. Como ya dije en la presentación de mis objetivos en la candidatura a la presidencia, la AIS debe llegar a ser una verdadera asociación global al mismo tiempo que intensifica las diferentes herencias culturales. Y, como dice el Informe del Buró de Sociología Internacional, "el reconocimiento del papel del idioma en el desarrollo de la identidad individual y colectiva debe ser compatible con la búsqueda por parte de la sociología de la universalidad". Pennítanme dar unos pocos ejemplos de la clase de iniciativas que tengo en mente para conseguir este objetivo. Primero, la AIS patrocinará y apoyará activamente proyectos comparativos escogidos, presentados por equipos internacionales, donde los sociólogos de los países económicamente más débiles puedan obtener ayuda y donde se puedan desarrollar modelos no etnocéntricos. La AIS animará la cooperación científica no sólo entre el "norte" y el "sur" del mundo, sino también entre diferentes regiones del "sur'' mismo sin la mediación de los países centrales. Segundo, la AIS organizará una Escuela Internacional de Verano, de carácter ambulante, para los mejores jóvenes sociólogos; los participantes serán seleccionados con d mismo procedimiento que en el Concurso Mundial de Jóvenes Sociólogos, 1~ profesores serán los mejores en nuestra disciplina, y las instituciones anfitrionas podrán rotar y viajar a diferentes partes del mundo. Esperamos que las relaciones de amistad y hábitos de trabajo juntos seguirán en los corazones y mentes de los participantes y que construirán fuertes lazos y compromisos hacia una futura cooperación. Tercero, a través de nuestros Comités de Investigación y Publicaciones, la AIS animara a los Comités de Investigación a publicar una serie de libros de texto en Sociología con una perspectiva verdaderamente global y no parroquial Y que puedan contnbuir a la internacionalización de las curriculas. Personalmente estoy inmerso en la preparación del proyecto de un dieTRAYECIQRIAS j AÑO 1, NO, 1 j SEPDEMBRE·PIG!fMBREJ99ll cionario multilingüe de conceptos claves en sociología -el primero en su clasecon el propósito de aumentar nuestra conciencia sobre la historia intelectual de los conceptos y de las principales diferencias en la producción y utilización de las categorías bási~ del análisis sociológico en los diferentes idiomas. Cuarto, en cooperación con asociaciones regionales y nacionales, la AIS organizará una serie de conferencias regionales, continuando el trabajo hecho por Immanuel Wallerstein. A través de estas iniciativas, la AIS será capaz de ayudarnos a mejorar nuestro trabajo como sociólogos, tanto en la investigación como en la enseñan7.3. Una asociación internacional es un lugar ideal para confrontar e intercambiar experiencias, diseminar información, difundir innovaciones y observar sus efectos. Como miembros de la AIS, no aprovechamos suficientemente las grandes oportunidades para la cooperación en la investigación y la enseñanza que nacen de las redes internacionales que hemos construido. La AIS cooperará estrechamente en esta dirección con asociaciones nacionales y regionales de sociólogos. Se considerará la posibilidad de establecer premios para el libro sociológico del ano, para el mejor programa educativo, para el reconocimiento de una destacada carrera profesional en el trabajo sociológico, etc. Una tercera gran preocupación de mi presidencia será la mejora del prestigio de la sociología como una disciplina. Como todos sabemos, algunos sociólogos pueden llegar a ser presidentes de grandes repúblicas como Brasil y Venezuela, intelectuales influyentes y formadores de opinión, lideres de movimientos colectivos, expertos gubernamentales, etc. Pero, como un todo, la influencia del conocimiento sociológico no está plenamente reconocida en instituciones internacionales y nacionales, en organizaciones productivas, y tampoco en muchos campos profesionales. No estoy argumentando aquí que la sociología debe ser sólo sociología aplicada, o deba ser una clase de "ingeniería sociológica"; estoy diciendo que si la perspectiva sociológica fuese más tenida en cuenta por las organizaciones internacionales, agencias gubernamentales y corporaciones, se podrían evitar la mayoría de los errores producidos por una visión del hombre y la sociedad excesivamente tecnócrata y economicista; si la teoría y el método sociológicos fuesen utilizados más amplia y provechosamente que hasta ahora en la educación profesional de médicos, ejecutivos, jueces, abogados, funcionarios, trabajadores sociales, enfermeras, arquitectos, ingenieros, profesionales de los medios de comunicación, etc., la calidad de estos servicios profesionales sería mejor. Las medidas concretas en estos campos incluyen la publicación de libros de investigación sociológica de alta calidad, hacer oír la voz de los sociólogos en el debate publico, el diseño con asociaciones profesionales de los programas de estudios universitarios, la diseminación de información sobre oportunidades de empleo en organizaciones internacionales. En particular, me comprometo a apoyar a aquellas comunidades socioló~ j AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-PICIEMBRE 1999 Si la perspectiva socwliJgua fuese más tenida en cuenta por las organizadones internaci,onales, agencias gubernamentales y corporaciones, se podrían evitar la mayoría de los errores produciilos por una viswn del hombre y la sociedad excesivamente tecnócrata y economietSta, 123 �MEMORIA VIVA Imaginaciim y compromiso Estoy de hecho convencúw que 0, prioridad básica de una organizaciim científica internacional es 0, defensa incondicwnal de /,os derechos básicos y 0, libertad de 0, investigacwn científica, del debat,e int,ekctual y de 0, libertad de enseñanza. EL TRAYECTO DE LOS DÍAS gicas que están amenazadas por gobiernos autoritarios. Estoy de hecho convencido que la prioridad básica de una organización científica internacional es la defensa incondicional de los derechos básicos y la libertad de la investigación científica, del debate intelectual y de la libertad de enseñanza. Como Presidente, intentaré también fortalecer y mejorar nuestra organización siguiendo las lineas de mi discurso en la noche electoral: dirección transparente, trabajo en equipo, toma de decisiones clara y democrática. Creo que el presidente de la AIS es un primus inter pares y que las decisiones deben ser tomadas colectivamente. En mi opinión, la autoridad democrática es el arte de promocionar y coordinar la cooperación para lograr objetivos comunes en el interés de nuestros miembros y nuestra institución. Esto no implica, por supuesto, que yo no esté preparado para asumir plena responsabilidad en las actividades de la AIS y la puesta en práctica de nuestras decisiones. Haré todo lo posible para hacer de toda la AIS un lugar de sincero y activo debate sobre los problemas fundamentales que afrontamos como académicos y como miembros conscientes de la comunidad mundial. Los tres pilares de nuestro tejido institucional son las asociaciones nacionales, los comités de investigación y los miembros individuales. Me comprometo junto con el Comité Ejecutivo -que ya trabaja como un verdadero equipo y un grupo de amigos- a trabajar con todos ellos en la más estrecha cooperación. Me siento orgulloso de representar a la comunidad sociológica mundial. Vamos a trabajar juntos para la excelencia sociológica en la investigación y la enseñanza y para la legitimación científica y social de nuestra disciplina en una verdadera asociación global. -&,., ALAS a la reflexión e oincidiendo con la circulación del tistas sociales latinoamericanos, una pers- presente número, tendrá lugar en pectiva sólida para intentar un balance de este conjunto de procesos y también para Chile la celebración de XXII Con- Wesü de la Asociación Latinoameñcana de identificar algunas de las claves que permi- Sociología (ALAS), convocado para los días tan comprender los procesos futuros. comprendidos entre el 12 y 16 de octubre de 1999 en la Universidad de Concepción. Será el último congreso de la institución durante el siglo que tennina. ocasión parece absolutamente propicia para centrar la atención de los sociólogos latinoa- ción y fortalecimiento de la democracia, de la justicia social y de la sustentabilidad real de meñcanos en un doble objeto de reflexión. las sociedades latinoamericanas. Por un lado, se intentará un balance de las @andes evoluciones, transformaciones y A través de 23 comisiones de trabajo, los participantes en el congreso reflexiona- mutaciones registradas por nuestras sociedades, así como por las propias ciencias socia- rán en torno a temas de crucial actualidad de Sociología se propone tratar de responder a la pregunta ¿hacia dónde va América Latina? 124 JRAYECJQRIAS j AÑO 1, NO. l 1 $FPDFMBRF-QICIFMBREJ299 pio de las ciencias sociales, construir propuestas sólidas que contribuyan a la edifica- La convocatoña de ALAS subraya que la les, durante las últimas décadas. Por otro lado se pretende hacer un esfuerzo de prospectiva general que permita a los estudiosos identificar algunas de las tendencias "duras· que definirán el curso de los Procesos socioeconómicos, políticos y culturales del continente en su entrada al siglo XXI. En definitiva, la Asociación Latinoameñcana Alberto Martinelli Octubre 1998 Este esfuerzo analítico y reflexivo podrá conceder la lucidez necesaria a los investigadores para, en seguida, desde el ángulo pro- tales como pensamiento latinoameñcano y teoría social; globalización; exclusión social y alternativas de desarrollo; sistemas políticos y transición democrática; violencia, senes sociales y culturales, sus prácticas polí- guridad ciudadana, derechos humanos y gobernabilidad; cultura política, informa- ticas, sus vínculos de todo orden con el resto del mundo. El sentido general de dichas ción y comunicación de masas; medio ambiente, sociedad y desarrollo sustentable, transformaciones parece más que proble- entre otros. ciólogos, psicólogos, trabajadores sociales, tivamente en evidencia un fuerte agrava- antropólogos, economistas, comunicadores sociales, lingüistas, filósofos, educadores, ecólogos y ambientalistas, investigadores y Para los pueblos de este continente, en miento de la exclusión y de la precariedad efecto, el siglo XX ha sido intenso, brutal y aleccionador. social, así como un importante deterioro de la participación democrática, del pluralismo Múltiples transformaciones y experiencias han sacudido a nuestras sociedades, cultural y del medio ambiente en muchos han modificado sus economías, sus relacio- de fin de siglo concede quizás, a los cien- lIIAYEmBIAS En tal sentido ALAS invita a todos los so- mático. La información disponible pone efec- países del continente. La actual coyuntura I AÑO 1, NO. 1 j SEPTIFMBRF-DIQFMBRE 1999 científicos sociales en general, a dar alas a su reflexión y encontrar respuestas a las inquietantes interrogantes que sobrevivirán a la memoria de un siglo. -&,., 125 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Pensar la imagen parte, puentes inconclusos, teléfonos imposi- sus sueños de Magallanes y de las islas Fidji; bles y carreteras bloqueadas. después de los sabores inciertos de una vida matográficos más audaces sobre la televi- de artificios, en que hasta su propia esposa sión, al menos en el escaso trayecto que que- Un dispositivo de cinco mil cámaras colo- Truman sería difícil encontrar enfoques cine- unca antes se había asistido a na- pone en tela de juicio la capacidad de la darse, en detenninadas circunstancias, con la cadas en sitios insospechados y dirigidas por era como un objeto del decorado, Truman da de siglo. Sin embargo, acaba de aparecer una serie tan inquietante de refle- televisión para contribuir a la solución del gama de colores que iluminan la vida del una dura réplica de Dios, escrutan la vida de Burbank descubre por fin los enigmas que ca- otra cinta que de pronto parece una vaga ré- xiones cinematográficas en tomo conflicto y subraya la tesis de la responsabili- hombre. Pero de toda la producción cinema- un hombre para el placer de 17 millones en si lo enloquecen y se hace a la mar en busca plica de la de Weir, a diferencia de que en es- a la televisión, como las que han ocupado es- dad del individuo en los procesos sociales. tográfica de los últimos años, corresponde a una cadena ininterrumpida de 10,913 días de la realidad perdida. te caso el protagonista sabe que está en te- pacio en las pantallas del mundo en los últi- Por su parte, la española Territorio comanche The Truman Show la metáfora más audaz. El en que se vigila hasta su sueño. La televisión, Será difícil encontrar en todo el cine pre- levisión. EáTV cuenta cómo un joven nortea- mos años de este siglo. Si bien desde 1930, quiere persuadimos, y en efecto lo logra, de filme relata la historia de un individuo cuya vi- como se le conoció hasta el momento, ha cedente una manera tan original y descama- mericano, en un acto que podría interpretarse con aquella remota e ignorada Helio televi- que lo que vemos por televisión es la realidad da entera ha sido convertida, sin sospechar- empleado pequeños espacios llamados sets da de plantear el fenómeno de las manipula- como una versión posmodema del mito de sion, de Leslie Pearce, el cine de uno u otro dibujada (o desdibujada) por el individuo que lo, en un espectáculo. Truman Burbank es un para imitar fragmentos de la realidad en que ciones de la televisión. Pocos meses antes Fausto, finna un pacto con la televisión (léa- modo nos cuenta su manera de ver y enten- elabora y transmite la noticia en ese comple- hombre que sueña desde niño con explorar el unos actores desarrollarán historias de men- de la salida del filme, en una entrevista que se el Diablo) y le vende su alma a cambio de der la televisión como fenómeno social, po- jo proceso de news making del que se ha te- mundo como Magallanes, pero no ha podido tira. La televisión en los tiempos de Truman Canos Monsiváis concedió al autor de estas fama y notoriedad. El joven Ed abre sin reser- cas veces como ahora el tema se ha tomado jido toda una interesante teoría. También de jamás asomar la vista siquiera más allá de Burbank reproduce la vida en gran escala líneas, adelantó: ·Me imagino una televisión vas el espacio de su vida privada a las cá- insistentemente mordaz. Ya en 1979 Sydney los muros de piedra levantados en todo el 1~ dentro de una burbuja planetaria llamada tan ligada a la vida diaria, a la vida cotidiana, maras de televisión y un nuevo género desata Lumet entrega al mundo un dramático enfo- 1998, una cinta norteamericana de menores vuelos que lleva por título Pleasantville, vuel- toral de una prodigiosa Seahaven lsland, en Seahaven lsland donde miles de actores vi- que será diñcil encontrar a la persona que no el furor de televidentes insaciables cuando el que del problema con su célebre Network y ve sobre la parábola de vivir dentro del mun- los mares cálidos de la Florida. Pero Truman ven la mentira de por vida, alrededor del úni- se sienta vigilada el día entero por una cá- reality show abandona los estudios encarto- posteriormente otros autores menos afortu- do de la televisión para, desde allí adentro, in- tampoco supo, hasta un día, que 30 años co ser que cree vivir de veras una vida plena: mara· (Nieves, 1999: 27). Monsiváis se esta- nados y encuentra en la vida real el alimento nados pero tal vez. igualmente inquietos vuel- terpretar sus males, plantear sus contradic- atrás el mundo lo descubrió a él y desde en- el protagonista cautiw de una historia sin fic- ba anticipando así -junto a otros que indu- para un auditorio sin imaginación. [Maño ciones y explicar las aberraciones que suelen tonces ha sido la estrella de la historia más ción que consumen día a día millones de nor- dablemente han desarrollado la misma per- Nieves) -&,, famosa jamás contada en la televisión. teamericanos. cepción- al mismo hecho que cobra dimen- BIBUOGRAÁA: Nieves, Mario siones de profecía cinematográfica en la obra les de la imagen. Conversación con Carlos de Peter Weir. Monsiváis, Monterrey: Universidad Regiomon- N ven esporádicamente sobre el tema, pero el fenómeno cobrará cierta intensidad en las postrimerías de los noventa. 0liver Stone (Na- Recordando aquel célebre bestse//er de Después de 30 años de una vida perdida tural Bom Killers, 1994), Robert Redford Truman Capote (A sangre fría) que inaugura en un mundo casi perfecto en que todo esta- (Quiz Show, 1994) marcan un ciclo de análi- la llamada novela sin ficción, la película plan- ba hecho para engañarlo; después de rotos sis muy críticos que se extenderá hasta 1999 t~a la posibilidad de una soap opera sin fic- con numerosas producciones entre las que ción. Roots, Dallas, Fa/con Crest, Oynasty son sobresalen algunas propuestas cuyas tesis capítulos vencidos en una memoria colectiva mueven a la reflexión. La de Oliver Stone, con cuyos umbrales de excitación necesitan nue- guión de Quentin Tarantino, estremece por la vas ofertas. La vida de Truman se las conce- acidez de su planteamiento: la televisión nos de. ha hecho cómplices, rehenes y finalmente Seahaven es un mundo creado para culpables de tanta violencia. Algunas come- Truman desde su nacimiento, un gigantesco dias indignas de mención tratan, sin embargo, de provocamos aquellos sentimientos en- Parecía que después de la metáfora de P arece inapropiada la interpreta- entendiéndola en el sentido de que ·e1 creci- ción que algunas personas han miento de la computación personal despla- dado al criterio de que ·e1 creci- zará a la televisión. En otras palabras, el PC miento de la computadora personal se está será la televisión del futuro. No se fabricarán foro de televisión que remeda una auténtica Produciendo con tanta rapidez, que la televi- más televisores• (sic). ciudad de la Florida donde todos son actores. sión del futuro será la PC' (Negroponte, Es cierto que muchos caminos indican hasta la esposa de Burbank. Pero las cosas 1996: 67), aún cuando tal afirmación puede una confluencia en determinadas aplicacio- nio: denuncia y desenfado. Un par de cintas son demasiado perfectas para ser reales y las resultar verdaderamente tajante y no dejar nes de la computadora y el televisor, pero no de 1998 -inglesa una, española la otra- to- sospechas de Truman crecen en la medida espacio a conclusiones más flexibles. Discu- deberíamos oMdar un aspecto esencial al man como escenario la tragedia de Sarajevo que poco a poco descubre artificios esceno- tiendo sobre el tema, en algún momento un momento de intentar cualquier análisis: sus para contar dos historias con protagonistas gráficos, actores fuera de situación, hechos periodista español interpretó de un modo funciones básicas y la naturaleza de la inter- de televisión. Bienvenidos a Sarajevo -realis- inverosímiles que sólo ocurren en las pelícu- equívoco la visión del director del Media Lab acción hombre-equipo. Una PC es un instru- ta, sin afeites, de profunda densidad huma- las, avenidas que no conducen a ninguna del Instituto Tecnológico de Massachusetts, mento que sirve para trabajar manual e inte- TRAYECTORIAS ¡ AÑO 1, NO. 1 1 SFPOEMBRE-PIGtfMBBE t!!l8 tana Un debate de estos días contrados en los que Chaplin consagró su ge- 126 (1999), Los ritua- DIAm;mRlAS j AÑO 1, NO. 1 j SEPDFMBRE-D!CIEMBBE 1999 127 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS lectualmente, según las aplicaciones que se cha gente no concebirá una PC corno una disponga a emplear el usuario; y sirve tam- computadora, sino como una herramienta sencilla para realizar un cierto número de ta- grabará sus emisiones para enterarse de las noticias en momentos más placenteros. mios modelan la conducta de ese receptor da por la proximidad, la individualidad y, por supuesto, la instrumentalidad. Para el usuario Pero no olvidemos que aun a estas alturas que no es cautivo como el televidente, ni libre como el radioescucha, ni enajenado como el obligan al usuario a mantener un papel acti- reas, incluidas tareas de ocio. Sin embargo, por mucho que el televisor se parezca a una dos mil quinientos millones de seres humanos prefirieron ver los funerales de la prince- espectador de la sala oscura, ni cómplice como el lector. vo durante todo el tiempo. Mas todas esas acciones se reducen, generalmente, a su sen- PC, y viceversa, continuará habiendo una diferencia fundamental entre el modo en que sa de Gales en su transmisión directa y no en El usuario de Internet es un sujeto libre de ven a quien decide perder un par de horas de la siguiente semana cuando se le acomoda- tido pragmático: buscar información, establecer conexión, elaborar un estudio, resolver un se usan las PC y las televisiones: la distancia a la que se contemplan (Gates, 1997: 75). ra, a pesar de que un elevado porciento de televidentes contaba con la posibilidad de al- las ataduras de la programación ajena. Dueño de su tiempo y de sus apremios, sabe su vida ante una pantalla de televisión, por más que los mercaderes del próximo siglo que la supercarretera estará a su disposición ofrezcan la mejor de las técnicas posibles pa- problema de cualquier índole, solicitar un ser- macenarlos en sus videograbadoras y aho- cuando le plazca; que navegar es un acto vicio, acceder a un archivo, confirmar un rrarse los incómodos horarios de la señal pa- ra que nos seduzcan más las operaciones de telemarl<eting que algún buen programa de bién para resolver determinados apremios de su vida doméstica, social o profesional, que de Internet, en fin, la computadora tiene carácter de herramienta personal, lo cual pare- ce algo muy distante a los resortes que mue- asunto, etc. Cualquiera de estas aplicaciones UNA SIMPLE OBJE CIÓN ra todos aquellos países distantes del huso más cercano al lector que al televidente, en que no gobiernan otras corrientes más que la puede producir placer, pero el interés funda- Tal es la naturaleza de uno de los debates en horario de la Gran Bretaña. En México mu- pericia y el libre albedrío del timonel. Su con- mental es práctico, específico, instrumental. el trayecto de los últimos días de este siglo, marcados por el desarrollo de nuevas tecno- chos la vimos alrededor de las 4 de la madrugada. Es imposible, en estos términos, que ducta es la de un buscador y sus rumbos es- Biblio~fía un hecho tecnológico transforme de una vez conductas humanas y actitudes que rebasan Gates, Bill (1997), Camino al futuro, Madrid: McGrawHill. nes a su vez. conforman una actitud y fijan logías que determinarán una nueva cultura de ver televisión. Los hechos tecnológicos son tán marcados por la necesidad de la información, ante la cual descubre cada día infi- distancias. Las PC están diseñadas para un una definitiva realidad, aunque tal nitas alternativas de acceso que él mismo decide. Ne~ponte, Nicholas (1996), Ser digital, México: Océano. intercambio dialógico con el usuario, lo cual supone una especie de relación íntima dentro das las opiniones merezcan el mismo crédito. Están por ver también, sin restar valor al Esta situación determina a su vez una re- Nieves, Mario (1999), La catedral de la ima- Es necesario esperar y evaluar más integ,almente los procesos que confluyen en el des- atractivo concepto de interactividad, los pronósticos que auguran una suerte de navegación televisiva. lación instrumental con el medio, caracteriza- Se trabaja con la computadora, pero además se trabaja en la computadora. Estas funcio- del plano espacial que los semiólogos llaman distancia personal. A tal circunstancia obedecen el mouse, las ventanas, la configuración de la pantalla, la resolución del display, los cuadros de diálogo, etc. El usuario y su computadora desarrollan un diálogo cara a cara a menos de 50 centímetros de distancia, en el que sólo caben ambos interlocutores. Aún servador, más que usuario, fruidor. El disfrute vez. no to- el nivel de simples hábitos. generalmente condiciona la recepción, cual- arrollo de la televisión, pues ninguna aplicación per se puede arrasar con toda una cul- quiera que sea su intención: informativa, re- tura y con todo un complejo tejido de con- creativa, educativa, gnoseológica, etc. No creo ductas y relaciones sociales. La posibilidad que ver televisión constituirá un acto idéntico a la navegación por Internet Tendñamos que que alguien vea un noticiero si a la vez. no lo de almacenar información no asegura necesariamente la previsión de algunos especia- otros: relación funcional y relación instrumen- vive formal y emocionalmente por su dinámica, sus imágenes, sus presentadores, la fac- considerar dos aspectos esenciales, entre tal. Las relaciones funcionales de las perso- que las personas se sentarán plácidamente a gún canal de televisión a través de su com- tura e intensidad de sus noticias, etc. Pero además hay algo determinante: como que observar de un tirón todo lo que no vieron en nas con ciertos medios determinan la conducta del sujeto ante el instrumento. putadora, las circunstancias que lo llevan a con la televisión no se produce un diálogo ac- una semana. Lo mismo se habña podido sos- ¿A qué vamos al cine? ¿Por qué escu- ello se corresponden con el tipo de trabajo tivo, ni se trabaja en ella como sobre un es- tener en 1956 cuando se introdujo el video chamos radio? ¿Para qué leemos periódi- tape, o en los años setenta cuando se expandió a escala doméstica. O habñan tenido cos? ¿Qué nos compulsa a conectar la tele- puede ser compartido con otros televidentes. Un análisis un poco más flexible que el de que cerrarse todas las salas cinemato@áficas que preguntarse cómo lo hacemos. B espec- del mundo porque la gente preferiña almace- tador de cine, el radioescucha, el lector y el Ne~ponte nos permite coincidir (Nieves, 1999) en este terreno con Bill Gates, para nar películas para verlas en la intimidad de sus recámaras a su libre albedrío; y los noti- televidente son sujetos de la comunicación que asumen su destino de distintas maneras. quien las computadoras personales conti- Ysabemos cuáles son as características de nuarán evolucionando, serán más fáciles de cieros de televisión saldrían a cualquier hora, despojados de las tensiones de la inmediatez usar y menos caras. Dentro de unos años mu- por la "tranquilidad' de saber que la gente que realiza frente a su equipo, que no exclu- critorio, se la observa desde cierta distancia ye, por supuesto, el trabajo de informarse. La más impersonal, dentro de un ámbito que proximidad no es sólo ñsica, es también sicológica: lo que lo aproxima a su equipo lo distancia de lo demás. No seña posible observar la televisión bajo idénticas condiciones. Las funciones de la televisión son de naturaleza predominantemente pasiva; más que interlocutor se es ob- 128 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPTIFMBRE-PIClfMBRF 1999 gen, Monterrey: Universidad Regiomontana. No parece del todo afortunada la idea de listas, quienes se equivocan cuando suponen cuando el usuario accede a imágenes de al- televisión. [Maño Nieves) ~ visión? Yen todos esos casos también habña ese nuevo sujeto de fin de siglo que es el navegante de Internet, cómo actúa, qué apreIRA\'.ECTORlAS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPTIEMBRE-DICIFMBRF !999 129 �CONTEXTOS CONTEXTOS duos en detrimento de los colectivos; el énfasis en lo individual condujo a diversas ideologías individualistas, la principal de las cuales La tercera vía José María Infante separación entre ricos y pobres y la ubicación rición de esa guerra, sustituida ahora porgue- de las tareas principales de lo que hemos co- rras nacionalistas o de base étnico-religiosa. nocido como Estado benefactor. Las corrientes conocidas generalmente como las fuerzas sociales en beneficio común. El quinto dilema se relaciona con los asuntos ecológicos, entendidos como la res- es la justificación neoliberal del individualismo de mercado, pero muchas de ellas per- ponsabilidad compartida por todos de lograr un medio donde todos seamos beneficiados Transición deliberada* Miguel Ángel Granados Chapa meadas de diversas manifestaciones de y donde las consecuencias negativas en sa- Esthela Gutíérrez Garza (Cooro. general). B debate nacional. Vol. 1, México en el siglo XXI egoísmo y retraimiento social. Los valores de lud y bienestar sean mínimas o, más aun, (coord. de José Maña Infante, 277 pp.). Vol.11, lo público, la idea de solidaridad, se ven por ello fuertemente atacados: no debo pagar im- desaparezcan. Además de su valor intrínseco, los dilemas deben concretarse a través de políticas Femando Castañeda Sabido, 356 pp.). Vol. 111. B futuro económico de la nación (coord. puestos para beneficiar a otros sino, en el peor de los casos, sólo para favorecer a los La declinación moral abarca cada vez neoliberales aprovecharon el impulso para más amplios sectores de población: no sólo proponer la desaparición total del Estado y hay un aumento de las diversas formas de cri- del gobierno (confusión no siempre bien in- minalidad, sino que diferentes modos de co- que seguramente mantendrá al individuo en rrupción y cencomitantes sentimientos de tencionada). El Estado benefactor enfrenta en la mayoría de los países desarrollados gran- anomia parecen ganar cada vez más espacios en nuestras sociedades. En lo político, la Escenarios de la democratízacíón (coord. de concretas que conduzcan a una renovación de José Carlos Valenzuela, 367 pp.). Vol. IV, que son como yo. Debemos propugnar un de la sociedad civil, a una 'democratización Nuevos actores sociales (coord. de Juan nuevo individualismo que debemos definir, de la democracia' y a nuevos roles y respon- Manuel Ramírez y Jorge Regalado, 391 pp.). su autonomía pero también buscará mante- sabilidades para las estructuras familiares. No se trata de descartar la vida democrática Vol. V, La política social (coord. de Enrique Valencia y Carlos Barba, 351 pp.). MéXico, des desaños: el aumento de la población pasiva de edad avanzada supone mayores re- ner los valores de a~ colectivo. El tercer dilema se relaciona con el deba- porque ésta tenga deficiencias, sino de desarrollar programas que conduzcan a una mayor Diana-UNAM-UANL-UdeG, 1997. cada vez más amplia abstención de los elec- cursos para su cuidado y la protección sanitaria. Como proporcionalmente la población democracia; no se trata de hacer desaparecer a las familias porque en ellas se produce * El Norte, Hoja por Hoja, 11 Julio de 1998, Núm 14 tores es un indicador claro de esta tendencia. te entre 'derecha" e 'izquierda'. Así como en los años de mil novecientos sesenta y setenta La sociedad inglesa de MargaretThatcher activa es cada vez menor, la fuente de dónde estaba de moda ser de 'izquierdas" y quienes el mayor número de casos de violencia, sino Sesenta y tres autores, convocados por tres y la población estadounidense de Ronald obtener esos recuisos sigue provocando gran- se sentían en la 'derecha" proclamaban ver- de llevarlas a asumir sus responsabilidades .AN!HOM' GIODENS. The Third ~y. Polity Press. Reagan han conocido la distribución de la ri- @nzantemente ser de 'centro', en este mo- sociales en el desarrollo de los sistemas de universidades, sintetizan en cinco volúmenes los temas que es preciso en el debate nacio- Cambridge, RU, 1998.156 pp. (hay versión queza probablemente más desigual de la his- des conflictos. Para resolver estos desaños, la nueva so- mento parecen haberse invertido las cosas. personalidad ajustados dinámicamente a los Más allá de las etiquetas y de los caprichos de las modas, ¿hay algo que permanezca o que sistemas sociales. Para todos estos dilemas, Anthony Gi- deba ser rescatado de ese debate ideológico? ¿Qué significado tienen hoy estas caracteriza- ddens propone en algunos casos soluciones y, en otros, sugiere alternativas y posibilida- rios miradores lo que, en permanente evoca"los grandes problemas nacionales'. Por sólo citar un ejemplo paradigmático, pronto se nal sobre el presente y el futuro de México. No es la primera vez que un grupo de es- española de Pedro Cifuentes, La tercera vía. toria; en el mundo, el número de pobres se ha Madrid: Taurus) duplicado desde 1974. En México, cuatro mi-. cial democracia debe enfrentar cinco dilemas. El primero de ellos se refiere a lo que común- !Iones y medio de familias, casi el 27 por mente se denomina globa/ización. Éste es un ciento de la población, vive en pobreza extre- término con múltiples significados y, por ello, ma y la cifra de pobres es casi similar, de manera que en nuestro país cincuenta y dos mi- usado a menudo con cualquier pretexto en las ciones para propios y extraños y cómo reper- des. Texto de ideología política que no de teo- conversaciones y los discuisos políticos del cuten en el comportamiento político? ría sociológica profunda, es una muestra del llones de peisonas están marginadas de los En cuarto lugar, deben redefinirse las res- debate de las formas programáticas de mu- beneficios del supuesto desarrollo económi- presente; pero sin duda refleja especialmente dos tipos de procesos cambiantes en este ponsabilidades del gobierno, elemento nece- chos partidos políticos en el gobierno de Eu- cumplirán veinte años de la publicación de México hoy, coordinado por el doctor Pablo su uso presente parece serTony Blair, el actual co. El punto preocupante es que las cifras muestran que el deterioro aumenta: el ingre- mundo: los flujos internacionales de dinero Y el creciente intercambio de todo tipo de infor- sario e imprescindible de todo sistema social. El gobierno debe ejecutar muchas tareas para ropa, cuya implementación está siendo conjugada con una discusión de las ideas corres- González Casanova, que revisó el país que éramos entonces, tan diferente del que se primer ministro inglés, quien en su campaña so medio por habitante en esta década de los aproxima al final del milenio. años noventa es un 7.6 por ciento inferior a las cuales los mercados no sólo son incapaces, sino a menudo un obstáculo. Los políticos pondientes. De imprescindible lectura para electoral expresó la necesidad de buscar un mación y, consecuentemente, de ideas, modos de vida, tecnologi'as, valores espirituales Y los interesados en la política y en los proble- nuevo ideal de consenso entre lo que genéri- la década de los ochenta y la distribución materiales y seres humanos. Los flujos migra- camente se conoce como 'centroizquierda". tiende a ser más desigual. El Estado benefactor, probable invención torios y los inmigrados son ya un problema po- no han sabido mostrar en muchas ocasiones de manera adecuada cuál es su papel y por mas actuales de la sociedad, especialmente ~n este momento de la vida en el país, don- El intento que ha cuajado en B debate nacional, sin embargo, excede con mucho y para bien del conocimiento de nuestra sociedad todo esfuerzo que antes se hubiera emprendido para abarcar las realidades mexica- "Tercera vía" es una expresión que aparece a principios de siglo y que cobrará auge después de la primera guerra mundial; reaparecerá, de diversas maneras y con diferentes significados en muchos escenarios políticos. Sin embargo, el principal responsable de Su objetivo era dar una respuesta política positiva a los tres principales problemas de las democracias occidentales: la permanente declinación de las normas morales, la creciente 130 de los políticos de derecha para oponerse al comunismo en el fragor de la llamada guerra fría, ha entrado en crisis junto con la desapa- lítico de primer orden en varios países. Desde el final del medioevo, esto que au- ende su necesidad, pero ello no los hace au- de el debate político no parece pasar preci- tomáticamente desechables. La actividad po- samente por las ideas. todenominamos occidente ha conocido un progresivo desarrollo del énfasis en los indivi- lítica debe redefinirse en función de lograr una nueva forma de organización y movilización de TRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEMBRE·PIClfMBBE !999 IRAYECTORIAS I AÑO 1, NO. 1 1 SEPDEM6BE-DfCIEM6BE 1999 ,a,; tudiosos es convocado a analizar desde vación de Andrés Molina Enríquez, se denomina nas. Se trata de 58 estudios, elaborados por 63 autores, agrupados en cinco volúmenes, 131 �CONTEXTOS CONTEXTOS titulados México en el siglo XXJ, Escenarios de dad de un desarrollo endógeno, pero al mis- realidad mexicana. Autores que se han dedi- ámbitos de la vida planetaria- es el de la lla- tal para que ambas industrias se encuentren la democratización, El futuro económico de la mo tiempo ofrece pautas para una adecuada nación, Nuevos actores sociales y La política inserción en la mundialidad, menos costosa cado al estudio de sectores como el empresarial y el sindicalismo vuelven sobre sus te- mada globalización, dentro de la cual ocupa un espacio definitorio el desarrollo de una te- hoy totalmente entreveradas. La hegemonía de Estados Unidos se manifiesta en su con- mas con aportaciones derivadas no sólo de su información permanente sino de la afina- levisión que deja atrás los reductos de las últimas fronteras. La investigadora Rorence trol de la tecnología y del capital en los me- ción de sus instrumentos. Y se examina, acaso por primera vez con rigor conceptual, el pa- Toussaint nos acerca a las raíces y peculiaridades de un fenómeno digno de estudio. La exterior es un hecho que parece consolidarse, social. de lo que ha sido hasta ahora. Una condición Los trabajos fueron organizados por la para que así sea, sostiene el libro (y lo ense- Universidad Autónoma de Nuevo León, la Na- ña en sí mismo) es el fomento de una educa- cional de México y la de Guadalajara, bajo la ción superior que dote a la sociedad 'de ma- coordinación de Esthela Gutiérrez Garza, de la }Ores armas para la competencia'. El segundo volumen se refiere a los as- pel de nuevos actores sociales, como los deudores insolventes de la banca, esos "hijos afianzamiento de la hegemonía estadouni- Buena parte de los autores pertenece a esas instituciones, pero también los hay que inves- pectos propiamente políticos de la transición, los que conciernen a las instituciones no deseados de la política neoliberal del gobierno mexicano•. dense, como se podrá advertir en el desarrollo de su más reciente obra. Esta tendencia, tigan en otras, señaladamente la Universidad Autónoma Metropolitana. del poder. Se perciben tres niveles de aproxi- El último volumen, dedicado a la política social, explora las condiciones y los progra- en lugar de contribuir a que las producciones El vasto espectro de que se ocupan los estudios, la diferente perspectiva en que ca- mación a los temas correspondientes: uno de orden general -cercaron a lo puramente teórico--, otro en que se comprenden temas mas, gubernamentales y alternativos, referidos al ingreso, el empleo, el salario, la salud televisivas nacionales se internacionalicen, pone en riesgo la supervivencia de las propias empresas mexicanas. Si éstas pierden solidez en dicho ámbito, sus contenidos origi- el proteccionismo de las compañías estadounidenses es muy notorio, ya que éstas se nutren de los productos locales y, salvo las empresas destinadas a la población de habla hispana, no aceptan en su programación ni series ni telenovelas que hayan sido producidas al sur del Río Bravo. Como indica la autora, los medios de comunicación han tenido un papel esencial en el proceso de globalización, sin cuyas posibilidades tecnológicas la circulación del capital da quien se situó, el diverso rango teórico de cada una de las indagaciones, y aun el mo- de alcance nacional y uno tercero en que se examinaron asuntos regionales. Los distintos y la seguridad social, la educación, la alimentación. Concluye proponiendo un esfuerzo mento de su redacción,todo hace que el conjunto sea forzosamente desigual. Pero ello no momentos en que se realizaron los estudios sobre el bipartidismo en Nuevo León (des- sostenido de lucha contra la pobreza. Hay que saludar el hecho de que este li- Meca de la industria cultural masiva: Estados no podría darse ni tan rápida ni tan globalmente. Asimismo, los cambios políticos e va en demérito de la obra en su conjunto, pués del 6 de julio de 1997) y sobre la nue- pues prevalece la riqueza de la diversidad en va estructura de gobierno en el Distrito bro salga a la luz bajo el sello de una importante editorial comercial, lo que asegura la Unidos. La investigación de Rorence Toussaint de- ideológicos necesarios y paralelos a los económicos se sustentan en gran medida en un el análisis. Sin ser estudios militantes, cada uno de ellos y el criterio que los unifica tienen circulación que la obra merece. Se evita de ese modo el destino trágico que a menudo muestra que la cultura, en tanto industria -sea la mexicana o la norteamericana- se ha sistema industrial de propaganda, de entrete- ejercicio comparativo sea cabalmente prove- un propósito que va más allá del seco y asép- choso, sin que ello reste valor a cada texto en tico examen de las situaciones y proc~s particular. El examen de la economía, emprendido padece la publicación de investigaciones académicas que quedan a disposición de po- regido desde sus inicios por las pautas que han marcado los acontecimientos históricos cos, merced a deficiencias que parecen inhe- en la economía y la política. También que la vecindad ha constituido elemento fundamen- abordados. ·Buscamos con esta obra -dice sin ambages la coordinadora general- contribuir a una transición consciente de nuestra nación'. Inevitablemente, porque nunca como aho- Federal (antes de esa fecha) impiden que un en el tercer volumen de esta obra, propone rentes a la distribución institucional de no po- desplazar el imperio teórico que ha hecho posible el neoliberalismo y reemplazarlo por otro cas universidades.~ ni al poskeynesianismo ni a las aportaciones do, el primer volumen se inicia con un examen que hizo la Cepa! en los años cincuenta. El de la economía mundial, tanto en su aspecto análisis de los aspectos específicos del futu- propiamente global como en algunas de sus manifestaciones más significativas, tales como la competitividad japonesa y algunos caeconomicista seña insuficiente, esa parte se completa con un análisis político de la relación entre Estados Unidos y nuestro país. La segunda parte del libro muestra la imposibili- nales también estarán en riesgo de sucumbir bajo unas pautas culturales elaboradas en la nimiento, de transmisión de valores y hasta de socialización que es propio del siglo XX y sin cuya concurrencia seña imposible la globalización. La realidad es que la llamada globalidad, tanto en la industria cultural como en el resto de la economía, se traduce con el tiempo en transferencia de bienes y riquezas nacionales de carácter ecléctico que no desoiga a Marx ra México está en comunicación con el mun- sos de integración. Puesto que un examen 132 globalización es un proceso que contribuye al Facultad de Filosoña y Letras de la UANL dios. Ysi bien la expansión mexicana hacia el hacia las grandes corporaciones globales. Las las fronteras rotas Mano Nieves cifras aportadas por la investigadora confirman el peligro de que los oligopolios nortea- ro económico de México considera en la ma- Rorence Toussaint Televisión sin fronteras. mericanos puedan tomar por asalto la indus- }Or parte de los casos no sólo los factores Siglo XXI. México, 1998. 183 pp. prevalecientes sino que incluye propuestas para combatir los males presentes de la es- tria cultural mexicana. Ajuicio de la autora, la televisión mexicana y la industria cultural se El siglo XX concluye marcado por un grupo están transnacionalizando en dos sentidos. tructura y el proceso productivos. Probablemente en el cuarto volumen se de acontecimientos que parecen perfilar de manera singular los inicios de un nuevo mile- Hacia adentro, cuando permiten que compañías foráneas se liguen con las nacionales y hallan las innovaciones más significativas de B debate nacional en la exploración de la nio. Uno de ellos -acaso el de ma}Or impacto ocupen un segmento del mercado; y hacia por su alcance y repercusiones en todos los afuera, en la medida en que estas empresas TRAVECTORlAS I AÑO 1, NO. 1 j $EPDEM68f ·PICIEMB8f tm lRAYECTORIAS I AÑO 1, NO, 1 1 SFPDfMBBE· DJCJEMBBE 1999 133 �CONTEXTOS CONTEXTOS tria!, el concepto de tiempo y espacio, el pen- -de manera especial Televisa- también ex- ¿Un mundo sin capital? del planeta, antes de que se acelerara en Europa alrededor de 1490: y su historia como eje del sistema mundial, indu~ndo un análisis de las disyuntivas presentes de la mundialización con las variables úpi- tienden sus tentáculos hacia otros países pa- samiento de Marx y Braudel, y los sistemas- Cristóbal López Carrera ra intentar asegurarse un lugar entre los grandes. La industria cultural mexicana tiende a mundo actuales. Con la globalización impulsada por las Samir Amín. Los desafíos ife lá mundía1iza- Sólo muy tarde inteNiene Europa en el fusionarse con la norteamericana én la medida en que pretende entrar a fonnar parte de nuevas tecnologías parece un tanto absurdo cí6n, UNAM-Siglo XXI. México, 1997. Trad. desarrollo general del sistema premo- cas y crítica de cualquier marxista estándar: los ciclos largos del sistema capitalista, la rivalidad no redimensionar el pasado, en función del Marcos Cueva Perus. derno, después del año 1000. Hasta en- y hegemonía de las potencias, la financiariza- la tendencia global. futuro que amenaza con tragamos cuando tonces, sigue siendo una periferia atra- ción y el dilema acerca de la globalización des- Texto de una colección dirigida por Pablo sada y bárbara. Gonzaléz casanova, que se propone publicar, desde una perpectiva interdisciplinaria, las En vísperas de la era cristiana, la pobla- entrenada o controlada. Contexto y análisis que pudo abreviar to- ción de Europa, incluida Italia, es de al- da vez que la genésis e historia del capitalis- obras significativas de los investigadores y pensadores contemporáneos de Asia, África, rededor de 20 millones (el 8% de la población mundial, menos del 30% de la mo han sido objeto de largas discusiones y pueden abordarse en cualquier otra obra de América Latina, Europa y Norteamérica. El libro consta en una serie de once artí- de China y la mitad de la de Oriente información general. Igual el debate sobre sus Medio), y la mitad se encuentra en Italia perspectivas presentes. culos referidos al tema de la mundialización; y la Ga/ias. El despegue de Europa será abordados desde una perspectiva histórica muy lento, puesto que en el año 1000 Afortunadamente, lo salvan de sus generalizaciones y perspectiva ideológica, una buena Europa, Italia incluida, no tiene más de cantidad de estudios de caso y análisis regio- mente instalado en la mentalidad de antaño, de largo plazo, pero centrados en las tendencias presentes de este proceso. Especial- 30 millones de habitantes. Este despe- mantenga su distancia. Aquellos no preparados para ver más allá mente, desde la dicotomía Europa-Oriente: Meditarráneo oriental, URSS, China, e India. gue se lleva a cabo entre el año 1000 y nales que cita en la bibliograña; materiales que diñcilmente llegaremos a ver traducidos y el 1350. (pp. 46-47). sintetizados al español en otros textos. de los "hechos tangibles• con los que nos De entrada, el autor se detiene en la génesis del capitalismo europeo para marcar un El autor es muy claro y preciso en este cuando Samir recuerda la vieja discusión sobre el marco temporal del protocapitalisrno y pestañeamos. ¿Por qué impensar las ciencias sociales? Las conclusiones de esta obra son muy claras. El desarrollo de la industria cultural Porque de lo contrario seguiremos las cosas, sin en México y Estados Unidos tiene un mismo propósito: convertir en negocio el entreteni- ll~r a ningún lado, sin poder comprender las nuevas formas que promuEMltl radicales diferen- miento y la infonnación para las masas. Maximizar las ganancias todo lo posible y reducir las opciones a lo que el público consume, aun cuando desaparezca todo vesti- Pocas veces se toma un libro con ganas gio de autenticidad y diversidad. El resulta- de leerlo de pasta a pasta cuando en el títu- do es una industria concentrada, oligopólica lo se encuentra el ténnino "ciencias sociales". y de alcance internacional en un contexto de Yes que, por lo general, esos libros se caracterizan por carecer de una fluidez lógica para globalización. Pero queda advertido además el peligro a que se enfrenta México, incapaz de subvertir la relación de fuerza y poder a favor de los grandes consorcios mediáticos los no especialistas. El caso de Impensa, /as Ciencias Sociales, de lmmanuel Wallerstein, es una excepción. El lenguaje es casi insultantemente sencillo. Los temas cias y que anidan en el mundo actual. "Es normal que los eruditos y los científicos repiensen los asuntos·, señala la introducción del libro. Este no es un libro para eruditos o para científicos. Quien esté cómoda- han alimentado en los últimos cien años, no son candidatos para pasear junto con Waller- deslinde que da paso a su análisis de otras Lo verdaderamente interesante viene punto: China y la India tuvieron por miles de años un desarrollo civilizatorio superior en norteamericanos que están imponiendo a todo el mundo un modo unilateral de ver las que se abarcan, se pensarian a primera vista de stein por los patios traseros de la Historia sociedades periféricas. Inevitablemente, reali- cosas, en detrimento de las culturas nacio- un niwl eleJado (o enredado, a~). mas aquí se dibujan con sencillos trazos. Sin negar que puede resultar un libro den- za una crítica de la visión eurocéntrica de la mundialización, considerando que este pro- producción agricola, ciencia-tecnología, artí- nales.1&.t Mundial. A aquellos que teman cuestionar las cosas de antemano, les sugiero no abrir este li- culos varios, y desarrollo urbano-demográfico. oriental (ámbito musulmán).A partir de allí, realizará un análisis estructural de veinte siglos ceso ya era una realidad en algunas regiones Ambos poderes centrales se estancan o invo- acerca de las sociedades del mundo antiguo, so para algunas mentes necias, Wallerstein logra en esta obra desmitificar los sucesos Pensando lo impensable EvaSander del pasado siglo que marcaron la fonna de pensar del ser humano del siglo XX, de una resto del mundo. Su metodología de análisis la podemos situar desde una perspectiva marxista que tan neciamente cambiar el mundo. Si bien el autor invita a destruir lo viejo, Socia/es. Siglo XXI. México, 1998. Wallerstein, en Impensa, las Ciencias conceptos y las ideologías que llevamos enraizadas en la mente desde que nacimos? ciales históricas•. Wallerstein ofrece una caja de herramien- Socia/es, sacude y desempolva sucesos históricos que por falta de reinterpretación se Wallerstein dice que para quitar los obstáculos en nuestro camino hacia el progreso inte- tas para empezar un análisis de la realidad han oxidado, resultando peligrosos para la lectual. De ser así, Wallerstein sólo nos ayuda salud mental de quien se enfrenta a un am- un tanto. En su libro el autor abarca los temas biente intelectual con corazón de árbol muer- relacionados con la Revolución Francesa, el los problemas que acosan al Mundo. Espere encontrar la iniciativa, tal vez, de to, en cualquier país del mundo. concepto de desarrollo y la revolución indus- cambiarlo.1&.t 134 industrial florece y consolida la conquista del un inconfonne de esos que día con día inten- manera abrupta y eficaz. ¿Por qué cuestionar y redimensionar los rmmanuel Walferstein. Impensa, las Ciencias lucionan a partir del siglo XVIII, cuando el capitalismo europeo vinculado a la civilización bro, ni se atrevan a leer la primera página. De lo contrario, pudieran confundir al autor con también invita a •reconstruir las ciencias so- privilegia el seguimiento del intercambio de mercancías: productos, rutas y poblaciones del que lo lee. No espere encontrar aquí la respuesta a JRAYECJOBIAS I AÑO 1, NO. 1 1 $FPilfM6BE-PICIEM6BE 1~ lRAYECIQRIAS sitúa su análisis en el sistema mediterráneo las cuales enmarca dentro de un modo de producción tributario con fonnas centrales y periférica; modo de producción caracterizado por la recaudación de los excedentes productivos, CU}U ejemplo más notable fue China. Posterionnente, del capítulo seis al diez, Amin analiza caso por caso, los cambios recientes y las tendencias en cinco grandes involucradas. En consecuencia, busca las tan anheladas 1~ generales, basándose en variables ma- bloques socioeconómicos regionales: la Comunidad Económica Europea, la China pos- croeconómicas (que, por cierto, nunca especi- fe económica en África. Para esto debate in- maoísta, Rusia, el mundo árabe, y la catástro- fica de dónde salen); así, se extenderá sobre terpretaciones anteriores, analiza políticas las condiciones del nacimiento del capitalismo económicas y flujos productivos. Aunque cae I AÑO 1, NO. 1 1 SFPUEMBRE-PIClfMBBE 1999 135 �CONTEXTOS CONTEXTOS las urbes en la maraña global tomamos en cuenta que dedica cantidad semejante de páginas al análisis europeo que Roberto Rebol/oso mejorar los servicios administrativos. Con estos elementos arranca el texto en al análisis del resto de las regiones en con- Jordi Borja y Manuel Castefls. Locary Global. cuestión. La temática gira en torno a las ciudades. El contenido se ofrece en nueve capí- junto. Finalmente las alternativas del autor ante La gestión de las ciudades en la era de la información. Taurus. Madrid, 1998. les. Las desarrollará ampliamente en los ca- en el eurocentrismo que critica de principio, si -como ejemplo baste mencionar el caso de pueden señalar las siguientes: 1) las redes las megaciudades. Aesto le llaman la urbanización del tercer milenio: ciudades como sistema de relaciones superior; 2) las redes tulos de los cuales sólo destacaré los más Shangai, Tokio, Sao Paulo, New York, México D.F., de acuerdo con la clasificación de las permiten el acceso a @'andes volúmenes de información; 3) las redes se consolidan como un novedosos. El primer capítulo está orientado a expli- Naciones Unidas de 1992. Los investigadores señalan que las megaciudades articulan la mecanismo de desarrollo de la política exterior, de promoción y de imagen de la ciudad. El embate de la era de la información ge- car la globalización, la informacionalización y pítulos once y doce; inclu~n. eso sí, la incor- nera nuevos planteamientos sobre la ciudad, gestión de las ciudades. Allí los autores des- economía global, conectan las redes inforrnacionales y concentran el poder mundial. Pero más adecuado para la inserción en un siste- poración de la variable de moda: la multicul- según los señalamientos que hacen Borja y turalidad o culturalismo. Sin embargo, pode- Castells en este nuevo libro. Globalización es arrollan especialmente los procesos de transformación estructural que refieren a la socie- también son receptoras de inmensos sectores de la población que luchan por sobrevivir. mos resumirlas de la siguiente manera: la ne- el concepto clave en y a partir del cual los au- Hay un capítulo dedicado a la ciudad mul- cesidad de reorganizar las periferias regiona- tores explican las relaciones que se presen- dad de la información y a la economía global. Castells propone que hemos entrado a un de red. El libro de Borja y Castells es un texto que ticultural. En este se aborda el asunto de las plantea las nuevas rutas de análisis e inter- les sobre bases cada vez menos desiguales y tan dentro de la organización de las ciudades; ya no sólo es el problema del territorio, sino la migraciones y la urbanización, así como la diversidad étnica. En el caso de las minorías ét- pretación de las asuntos urbanos desde una más democráticas, lo que implica el sacrfficio nuevo tipo de sociedad que podría denominarse como "la sociedad de flujos•. Una so- de la propiedad privada y la regulación o redefinición del mercado mundial y el sistema nueva configuración a partir de la revolución ciedad en la que la base material de todos tecnológica informacional y las telecomunica- los procesos se forma de flujos, en la que el nicas los expertos señalan que la concentración espacial conduce a crear verdaderos agu- mundo. Es decir, nada más y nada menos que el fin del capitalismo realmente existen- ciones. La relación entre lo local y lo global se poder y la riqueza están organizados en redes globales por donde circulan flujos de infor- jeros negros de la estructura social urbana en los que se refuerzan mutuamente la pobreza, te. Profecía que no dejará de enarbolar a lo maneja como parte medular del libro. Es un largo y ancho del texto: hecho que la globalización se impone sobre las economías locales, pero al mismo tiempo mación. Dichos flujos son asimétricos y expresan relaciones de poder. Entre los flujos la mundialización son simples, muy genera- el deterioro de la vivienda y los servicios urba- permiten a sus miembros la inserción en un ;rp;P ,. ·•" . Las redes de ciudades son el instrumento ma que en la globalización funciona en forma perspectiva global. El tratamiento de temas que se manejan es muy rico y muy vasto. Cada capítulo tiene un desarrollo amplio, profundo y novedoso, sin mucha jerga técnica que lo hace altamente comprensible y lo pone al alcance de lectores interesados en el de la Universidad de Nuevo León, sino de este estado fronterizo, pues ha sido una de las revistas que más han influido en la cultura nuevoleonesa en este siglo. Por ello, la reciente edición facsimilar del segundo tomo de Armas y Letras (primera época, 1951- nos, los bajos niveles de ocupación, la falta de oportunidades profesionales y la criminalidad. status quo de la nueva dinámica de las ciu- 1957) es importante, pues pone a disposi- dades. Aunado a lo anterior ofrece en cada Sin embargo los autores piensan que la plu- capítulo una serie de anexos que contrib~n ción de investigadores, historiadores y sociólogos una fuente riquísima para documentar y evaluar buena parte de la historia de la Se trata de una visión de "transición al este fenómeno depende de la operación local más importantes se encuentran: el flujo financiero, los flujos de tecnología, los flujos de socialismo mundiaf' bastante diferente en realidades municipales que todavía cuen- crea;;ión de imagen, los flujos de información. de la perspectiva tradicional de las su- De acuerdo con este nuevo concepto la rietnicidad y la multiculturalidad son fuentes de riqueza económica y cultural para las so- a ampliar la información con ejemplos que apoyan la tesis de cada capítulo a fin de que cesivas internacionales. Remito al lector tan con modelos burocráticos con altos niveles de obsolescencia, cuando lo que urge es gestión de las ciudades desde la perspectiva ciedades urbanas y, añaden -contra aquellos el lector pueda entender los nuevos derrote- UANL, y un largo periodo de la historia de la cultura en Nuevo León (El primer tomo, tam- a estas propuestas. La historia no está una ma}{)r democracia participativa a fin de de la economía global debe estructurar e in- que están alarmados por la pérdida de ho- ros de la mundialización. ~ bién facsimilar, abarca de 1944 a 1950, y se moldeada de manera unilateral por la tegrar a las sociedades locales. Con esta vi- ley de la acumulación. Su camino está sión las ciudades no tendrían la fuerza nece- mogeneidad- que aprender a convivir en esta situación, saber gestionar el intercambio cul- moldeado por el conflicto entre esta ley saria para navegar en los circuitos globales. tural a partir de la diferencia étnica y remediar y la ló¡yca de su negación (159). En esta línea de pensamiento los autores dicen "Lo local y lo global son complementa- las desigualdades surgidas de la discriminapolítica local en las condiciones surgidas de la estudiantes de carreras como estudios inter- rios, no antagónicos' . Otro capítulo que llama la atención es el nacionales, política y economía, que no sepan la historia general del capitalismo y sus dedicado al impacto de la globalización sobre la estructura espacial y social de las ciuda- Finalmente, con el título 'Las ciudades en perspectivas presentes. En menor medida, es des. Los autores discuten sobre tres temas a lo largo del capítulo. El primero, la articulación En fin, es un libro indispensable para los un buen acercamiento esquemático a la hismundo antiguo, especialmente los imperios de lo local y lo global en los nuevos procesos productivos; segundo, la emergencia de nue- orientales: China e India. ~ vos patrones de asentamiento espaciales toria y desarrollo de las civilizaciones del 136 TRAYECTORIAS I AÑO 1, NQ, 1 1 SfPDEMBRf-QICIEMBBf 1999 publicó en 1993). Nacida como un boletín informativo uni- Un buen renacimiento José Carlos Méndez pliaron a ocho, Armas y Letras fue al mismo ción, son dimensiones esenciales de la nueva nueva interdependencia global. la escena mundial' los autores desarrollan una idea fundamental sobre la redes de ciudades que se erigen como un instrumento y un mecanismo de promoción de los centros urbanos con su inserción en unos espacios de relación más amplios y densos. Entre las ventajas se TRAYECTORLAS versitario, de publicación mensual con cuatro páginas tamaño tabloide, que luego se am- Armas y letras. Boletín Mensual de la Universidad de Nuevo León. Primera época tiempo una revista de alta cultura. Organizada por secciones, Armas y Letras 1951-1957. Tomo 11. Universidad Autónoma de Nuevo León, Monterrey. 1999. 690 pp. clásica y mexicana, historia, artes plásticas y Edición facsimilar. publicaba enSa}{)s y artículos sobre literatura filosoña; incluía una antología de poemas (sonetos en su ma}{)ría), notas informativas Fundada en enero de 1944 por Raúl Rangel sobre actividades académicas y culturales Frías, su primer director, Armas y Letras es una de las publicaciones legendarias no sólo universitarias, una sección sobre las adquisi- I AÑO 1, NO. 1 j $fPilfM68f-PJClfM6Bf 1999 ciones de la biblioteca universitaria (entonces 137 �BREVIARIO CONTEXTOS DEMOCRACIA YTRANSICIÓN: MÁS AUÁ DE LOS JUEGOS DEL PODER úásAguilar La manera como se ha entendido en México la transición democrática ha ocultado otras realidades que son fundamentales para la consolidación y la gobernabilidad de la democracia mexicana naciente. Particularmente, han sido olvidados en el debate intelectual y en la acción política los fundamentos hberales y republicanos de la democracia y no se ha destacado suficientemente la cuestión crítica del crecimiento económico. Se ha puesto correctamente demasiado énfasis en la legalidad y transparencia del proceso electoral, pero la idea de la democracia como orden político y principio de gobierno ha recibido escasa atención. Los severos problemas de gobernabilidad que enfrente la democracia mexicana se deben al olvido o a una concepción errónea de varias instituciones clave. Más allá de la simple alternancia, son asuntos críticos para hacer que la democracia funcione; la eficiencia e imparcialidad del Poder Judicial, la deliberación responsable de un en formación) y, anualmente, amplias rese- bién sabía que en Nue,¡o León había muchas tano Alfonso Reyes, cercanísimo siempre a la ñas de los Cursos de Verano, que tanta tras- carencias culturales, que los años de lucha Universidad. cendencia tuvieron en el desarrollo de la armada de la RMlución Mexicana habían UANL y en la cultura nuevoleonesa. Para valo- acentuado. que se publicaban en México en aquellos rar correctamente Annas y Letras hay que re- Al mismo tiempo, las repercusiones de la Segunda Guerra Mundial también habían al- años, Annas y Letras no desmerecía. Yno des- cordar las circunstancias históricas en que nació, y sus propósitos. Fundada en 1993, la Universidad de Nuevo León fue cerrada al año siguiente por los acontecimientos políticos que en el campo de la educación vivió el país en esa época, y reabierta en 1943. Por eso, en la presenta- canzado a Nue,¡o León, así como la secuela de pesimismo que acompañó a la posguerra, regando por toda Europa y por América una nube de desencanto existencial y de escepticismo. Eran pues, como señaló Abraham Nuncio merecía por su política editorial y por la calidad de las plumas locales y nacionales que publicaban en sus páginas. 'Por sus páginas, como advertirá el lector, desfilaron las mejores plumas de NuM León y del país de ese momento, incluyendo a la pléyade de refugiados españoles que por esos años llegaron a enrique- en el Prólogo al primer tomo de la edición fac- cer generosamente la vida cultural mexicana', escribió que Annas y Letras, "Por imperiosa similar, tiempos de redefinición de muchas dice el Rector de la UANI., Re,es S. Tamez cosas, y "si en México hubo espacios donde carácter casi exclusivamente informativo, pa- el nuM humanismo cobró nítida expresión, ra transmitir la noticia del nacimiento de la Universidad de Nue,¡o León•. Rangel Frías sa- uno de ellos fue sin duda la revista Armas y Letras·. bía que había que cuidarla, alimentarla e irla Annas y Letras optó por el humanismo formando para que pudiera crecer. Pero tam- clásico, por la ruta que señalara el regiomon- 138 Guerra en la presentación del segundo tomo. Annas y Letras sigue viva, tras varias etapas y algunas vicisitudes; la más grave, el lar- go periodo en que no se publicó: de 1979 a 1997, año en que resurgió bajo la dirección I AÑO 1, NO, l I SEPDEMBRE-PJCIEMBRE !999 RETROSPECCIÓN Y PERSPECTIVA PENSAR A FONDO. El autor recapitula en tomo a la actuación de la econonúa LA TEORÍA DEL PROGRESO Y EL PENSAMIENTO CRÍTICO Marcos Roitman Rosenmann mexicana desde 1976 a la fecha e incursiona en los posi- &te ensayo tiene como objetivo presentar las contradicciones que existen entre la idea de progreso, nacida como fecha México entra en un periodo de inestabilidad cam- parte del ideario del liberalismo y el positivismo, y el pensamiento social de izquierda, cuyo referente no es precisam ente la idea de progreso sino la transformación social, ligada más a la teoría darwinista de evolución. En este sentido se analizan las distancias que separan al pensamiento bles escenarios rnacroeconómicos en el umbral del siglo XXI. Torna como referencia 1976 porque a partir de esa biaría que perdura hasta nuestros días. En esta recapitulación se incursiona brevemente en las causas que originaron esta inestabilidad, así como en un balance de los costos y beneficios que se reflejan en el aparato productivo nacional y en los indicadores de bienestar de la población, tras estos años de crisis. No obstante las fuertes críticas al progresista del pensamiento social y político de la izquier- desempeño económico reciente, el balance final no es des- da. Para este fin se toman como referentes autores que no creyeron o criticaron la idea de progreso: Darwin, Marx, favorable y las medidas de cambio estruc5ural instrumen- Freud y Einstein. de la poeta Carmen Alardín. ,S., TRA)'.EC)'ORIAS ECONOMIA MEXICANA Marco Antonio Pérez Valtier En el panorama de las revistas culturales ción de su primer número Raúl Rangel Frías necesidad, en esta primera salida tendrá un Congreso independiente y el resurgimiento de los lazos de cooperación y confianza social (capital social). Il!AYECI!)..RIAS .AÑO.J._N.0...1....¡ .Sfl'IlEM.BBE:OlC!lLI999 tadas desde hace algunos años son correctas, aunque con algunos problemas de dosificación y de efectos de segunda ronda. Finalmente, se comentan las tareas pendientes 139 �BREVIARIOS El amtenidn, en síntesis para terminar de reencarrilar la economía en la ruta del crecimiento económíco estable y sostenido. DIALECTICA DE LAS DF.SIGUALDADF.S. DINÁMICA DEL DESEQUILIBRIO TERRITORIAL EN Mfilaoo, 1970-1996 Gustavo Garza El objetivo de este artículo es analizar, en primer lugar, la dinámica de las desigualdades regionales del PIB total en México entre 1970 y 1996, intentando determinar si en los últimos diez años, caracterizados por la apertura comercial de México al comercio internacional, existen modificaciones en la organización territorial de las actividades económícas. En segundo lugar se estudia el crecimiento regional de la población urbana entre 1970 y 1995, así como su distribución por ciudades según su tamaño. Se concluye que al Iaissez-faire urbano implantado por el gobierno federal y los estados de la república, combinado con la globalización de la economía, acentuará la concentración de la población y las firmas privadas en dos o tres regiones policéntricas, bajo la megalópolis de la Ciudad de México. PATRIA O PLANETA: EL DESAFÍO DE LOS NACIONALISMOS Michael Lowy En este texto se ofrecen respuestas argumentales a las causas que sirven de base a un resurgimiento del nacionalismo como una especie de reacción a la creciente internacionalización de la economía, una suerte de movimíento compensatorio que trata de equilibrar el declive de la independencia económíca reforzando -a veces hasta proporciones monstruosas- los momentos éticos, políticos y culturales de la identidad nacional. Esta nueva marea nacionalista es particularmente visible en la Europa del este y la antigua Unión Soviética. Las razones de esta explosión se explican en el artículo mediante un grupo de argumentos entre los que se indican la rebelión contra décadas de discriminación nacional, el colapso de las ideas, valores e imágenes so- 140 BREVIARIOS El contenidn, en síntesis cialistas, así como el deseo de las naciones, regiones o repúblicas relativamente avanzadas, de liberarse de las áreas más pobres, a fin de guardar para sí sus recursos. El análisis se extiende hacia otras formas y expresiones de ideologías nacionalistas en numerosos países del orbe, para concluir que el rol del nacionalismo no puede ser considerado en el mundo de hoy como un factor secundario. Ante este complejo fenómeno de fin de siglo, los problemas más urgentes tienen un carácter internacional y la búsqueda de una salida requiere soluciones planetarias. EL CONfAGIO GLOBAL LAs OPCIONES DE POLÍTICA ECONÓMICA PARA Mfilaco ANTE U. GLOBALJZACIÓN FINANCIERA René Villarreal y Rocí.o Ramos de Villarreal Los autores toman como punto de partida la existencia de una crisis económica de naturaleza tridimensional en medio de la cual se debaten los destinos de México y el resto de los países de la América latina. Globalización financiera, transición inconclusa y carencia de visión a largo plazo son, en esencia, los puntos cardinales de dima crisis. En este contexto, examinan las crisis recurrentes en la globalización financiera, que estremecieron por la mísma linea de falla a países como México, el sudeste asiático, Rusia y más recientemente brasil y permíten suscnbir la evidencia de que se ha entrado en un proceso de tensiones recurrentes sistémicas por la globalización financiera, ante lo cual surge la necesidad de establecer una nueva arquitectura del sistema financiero interna- cional. Fmalmente, el artículo ofrece la conclusión de que los países emergentes como México enfrentan cuatro opciones de política cuya viabilidad dependerá de la realidad nacional y el contexto global en que se desenvuelven. MÉXICO: LOS DESAFiOS DEIA INTEGRACIÓN Esthela Gutiérez Garza El ensayo articula una reflexión que arranca desde las etapas de la economía mundial, atraviesa por el régimen de TRAYEClQRIAS I AÑO 1, NO, 1 i SEPDFMBRE-DlCIEMBRE 1999 acumulación fordista, su posterior crisis y el abandono de los acuerdos de Bretton Woods, para luego acercar al lector a los problemas de la transisión, globaliación y hegemonía del capital financiero, donde la crisis del fordismo obliga a las grandes corporaciones multinacionales a buscar la colocación de sus productos fuera de sus fronteras territoriales, lo que abre una tercera etapa en el desarrollo de la economía del mundo. Nuevas tendencias se van configurando centradas en la modernización productiva, la apertura de los mercados y la supremacía del capital financiero internacional, como una tendencia regresiva. En el penúltimo apartado reflexiona en torno a la inserción de México en la economía mundial, para dar paso posteriormente a un grupo de tesis medulares que trazan el perfil de los más acuciantes desafíos a que se enfrenta la economía finisecular mexicana. El pasado más reciente en el país, concluye, ha sido un periodo de promesas incumplidas, problemas crecientes y justificaciones absurdas. Esta enorme adversidad también es una oportunidad para traer al presente la fortaleza de las luchas sociales del pasado, y las aspiraciones del futuro del pueblo de México. Años de historia han conformado una identidad cultural que encausa como único conductor los esfuerzos colectivos de los mexicanos. SUSCRIPCIÓN I AÑO (3 números) -México -USNCanadá -Resto del Mundo $150.00 Pesos $ 25.00 Dólares $ 25.00 Dólares PROCEDIMIENTO J. Depositar el costo de la suscripción anual correspon- diente al banco: BANORTE sucursal Gran Plaza, a nombre de la Universidad Autónoma de Nuevo León en la cuenta 05135847-3 2.Enviar junto a esta fonna de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a: Revista TRAYECTORlAS Biblioteca Magna Universitaria Secretaría de Extensión y Cultura, Ave. Alfonso Reyes No. 4000, C.P. Monterrey N.L. México o por fax al (52) (8) 329-41-26 TRAYECTORLAS j AÑO 1, NO 1 1SEf'DEMBRf:QICIEMBRE 1999 ,.,._, Trayectorias ORDEN DE SUSCRIPCIÓN Nombre:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Ciudad: _ _ _ _~Estado:_ _ _ _ _ __ C.P....,._._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Teléfono:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Fax:_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ e-mail:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Pinna 141 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO LUIS AGUILAR VILLANUEVA Desarrolló estudios de posgrado en la Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM y Tiempo, realidad social y conocimiento; La Socióloga, académica e investigadora mexi- Analista político, investigador y catedrático Universidad de Wisconsin-Milwaukee, d®de. idea de dios en la sociedad de los hombres y cana, doctora en economía política por la mexicano, doctor en filosoña por la Pontificia alcanzó la maestría-en economía y la candidatura doctoral en la misma especialidad. del- Departamento de Relaciones Internacionales del Tecnológieo-de Monterrey, ESTHELA .GUTIÉRREZ GARZA Universidad París VIII, en Francia. Por más de Universidad Gregoriana de Roma, Italia. dos décadas se ha desempeñado como Realizó estudios postdoctorales de filosoña Con una amplia experiencia profesional, se ha desempeñado tanto en instituciones catedrática en numerosas casas de altos estudios de México. Autora de una extensa política en la Universidad Estatal de Tubinga, antigua República Federal Alemana. Su labor públicas como privadas, académicas y de obra ensayística aparecida en publicaciones académica abarca, además de universidades investigación. Fue presidente del Colegio de especializadas en Europa y América Latina. mexicanas, casas de altos estudios de Brasil, Economistas de Nuevo León y pertenece a Coordinadora de importantes proyectos edito- Estados Unidos, España, Italia, Portugal y diversas asociaciones profesionales, incluyen- riales en el ámbito de las ciencias sociales Catástrofe política y teoría social. en el que funge actualmente como profesora titular. Es autQ@y coautora de diversas obras ROCÍO RAMOS DE VILLARREAL sobre Centroamérica y en tomo a las relaciones internacionales de América Latina con los Profesora mexicana. Imparte cátedras en la Universidad Autónoma Metropolitana de Estados Unidos de América, entre las que se encuentran De Sandino al triunfo de la revo- lztapalapa. RENÉ VILLARREAL Estados Unidos de América. Entre otras res- do la American Economic Association. lución; Centroamérica: una historia sin retoque; Democracy under siege y La reestructu- que han puesto en circulación en los últimos ponsabilidades, se ha desempeñado como Actualmente colabora en el Centro de Análisis ración mundial y América Latina. Autónoma de Nuevo León, doctorado por la diez años, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como coordinador de asesores del Secretario de y Difusión Económica y funge además como Gobernación, subsecretario de Desarrollo asesor y consejero de diversos organismos de la cúpula del país. SERGIO BAGÚ Universidad de Vale. Premio Nacional de Economía 1976, ha desempeñado diversos Sociólogo e historiador argentino. Profesor de la Universidad Nacional Autónoma de México, cargos públicos y académicos, entre los que sobresalen: Subsecretario de Industria y Testimonios de la crisis, en cuatro volúmenes Latina y La formación de conceptos en cien- Político de la Secretaría de Gobernación y Economista mexicano de la Universidad y El debate nacional, obra que concentra en cias y humanidades. Entre sus obras más presidente de la Fundación Mexicana Cambio cinco volúmenes una actualizada mirada recientes: Las razones de la democracia y El XXI. Autor de Política y racionalidad adminis- LUCRECIA LOZANO premiado por esa casa de estudios. Ha ejer- Comercio, trativa; Weber, la idea de ciencia social; El estudio de las políticas públicas, Problemas Historiadora del arte y catedrática mexicana, cido su labor académica y doctoral en diver- Internacionales de la Secretaría de Hacienda, egresada de la Universidad Iberoamericana. sas universidades de América Latina y públicos y agenda de gobierno y La implementación de las políticas, entre otros libros, Doctora en sociología por la Universidad Estados Unidos. Autor de una extensa y reco- Presidente de la Academia Mexicana de Economía Política y maestro universitario. Nacional Autónoma de México, se ha desem- nocida obra que incluye textos sobre historia y teoría social, entre los cuales destacan los Industrialización, deuda y desequilibrio exter- ciado en ciencias sociales en la Universidad además de cerca de un centenar de artículos aparecidos en revistas especializadas de peñado como directora del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Facultad de libros Economía de la sociedad colonial; no. Un enfoque macroindustTial 1929-1999. Catedrático español, de origen chileno, doctor de Sao Paulo, Brasil, y doctorado por la diversos países. en ciencias políticas y sociología por la Sorbona en 1964 y 1975. Actualmente se Universidad Complutense de Madrid. desempeña como Director de Investigaciones Coordinador académico en España del pro- en el CNRS {Centre National de Recherches Economista, catedrático e investigador mexi- yecto "La formación de conceptos en ciencias y humanidades", coordinado y dirigido en Scientifiques) y profesor de la Escuela de cano. Doctor en economía por la Universidad Altos Estudios de Ciencias Sociales, en París. Nacional Autónoma de México, ha hecho México por el doctor Pablo González además estudios de planeación y políticas Casanova. Investigador y profesor invitado en Ha sido distinguido con la medalla de plata del CNRS en ciencias sociales, en 1994. Su la UNAM y diversas altas casas de estudio de pensamiento aparece en 17 libros, traduci- Inglaterra. Es profesor-.investigador en el Argentina, Brasil, Cuba, Venezuela y otras dos a 24 lenguas, entre los que se encuentran La teoría de la revolución en el joven Urbano de El Colegio de México. Autor de sobre la realidad económica, política y social fantasma de la gtobalización. Estado, política de México, entre otras obras. Pertenece al y mercado. Sistema nacional de Investigación y es fundadora y directora de la revista Trayectorias. MICHAEL LOWY Académico francés de origen brasileño, licenMARCOS ROITMAN ROSENMANN naciones latinoamericanas. Autor de una extensa obra bibliográfica y ensayística apa- económicas en la Universidad de Cambridge, Centro de Estudios Demográficos y Desarrollo Marx; Por una sociología de los intelectuales revolucionarios. La política de Lukacs; quince libros y de alrededor de dos centena- cializadas de Europa y América Latina, entre Redención y utopía; Révolte et melancolie. Le desarrollo urbano en México. las que figuran los libros coordinados junto a romantisme á contre-couranrt de la modemi- res de artículos sobre diversos tópicos del Pablo González Casanova La democracia en té; On changing the Wo~d. Essays in política! MARCO ANTONIO PÉREZ VALTIER América Latina: actualidad y perspectivas; philosophy, from Karl Mark to Walter Profesor y economista mexicano, licenciado Democracia y estado multiétnico en América Benjamín, entre otros. en la Universidad Autónoma de Nuevo León. 142 TRAYECTORIAS j AÑO 1, NO, 1 1$EPDEMBRE-D!CJEMBRE 1999 Autor de los libros de Finanzas México 2010, El artista regiomontano Gerardo Cantú es el autor de las obras que ilustran la presente entrega de Trayectorias. Más que ilustra,; sus tintas iluminan estas páginas que se honran con el genio de uno de los más notabks maestros de las artes plásticas de la región. Su obra conjuga un delicado humanismo con un expresionismo intenso, de inefabk rostro mexicano, y revela la inquieta mirada de un descubridor a la vez que inventor de seres espléndidos que habitan la imaginación y desbordan el paisaje. La copiosa producción pictórica y gráfica de Gerardo Cantú ha sido expuesta en numerosos países y forma parte de importantes cokcciones museográficas y privadas en México y en el extranjero. -&,, GUSTAVO GARZA VILLARREAL recida en múltiples ediciones y revistas espe- Director TRA)'ECTOR!AS j AÑO 1, NO, 1 1 SEPTIEMBRE-PICJEMBRE J999 143 �INFORMACIÓN PARA LOS AUTORES 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frías' En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN ( 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundida teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA Hemeroteca: Publicaciones periódicas ♦ Más de 500 títulos internacionales ♦ Más de 200 títulos nacionales ♦ 30,000 fascículos en total ♦ Centro de información Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329-4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329-4065 (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstraer de 10 líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará abando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO ( 1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word o Wordpertect, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: íttulo en cursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. S. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas, compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. http://www.bmu.uanLmx 6. DICTAMEN E-mail: balderas@car.bmu.uanl.mx ( 1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección post.31, e-mail, teléfonos y fax. 144 IRAYECTOR!AS I AÑO 1, NO. 1 1 SFPDEMBRF-P(QEMBBF 1999 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 1999 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 1 Número Número de la revista 1 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 1999, Año 1, No 1, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nieves, Mario, Editor Hernández Guerrero, Primitivo, Secretario de Redacción Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/1999 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016697 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Democracia Economía Globalización México Nacionalismo Territorios https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16834/TRAYECTORIAS_2000_Vol._2._No._2_Enero-Abril_0002016699.ocr.pdf 2cc7ff43fe22f42b19a222e316e54b7c PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 2 NÚMERO 2 ENERO-ABRIL DE 2000 ��FONDO CARTA DE LA DIRECTORjNIVERSITARJ 3 5 Trayectorias Año 2,No.2 Enero-Abril 2000 7 8 Proyectos alternativos CARTAS A LA DIRECTORA Enhorabuena ■ Trayectorias marca su propio rumbo • Un proyecto de alcance DOSSIER: EL ÁMBITO PÚBLICO A modo de presentación Por Luis F. Aguilar En busca de un lugar común: el espacio público y la aspiración a racionalizar el poder El debat,e polítia>-académic.o ha vuelto a imxx:ar de rrwdo recurrente la noción de espacio públiaJ, que se somete aquí a un análisis desde perspectivas filosóficas. Por Nora Rabotnikof 24 Los espacios del hombre. El contenido público de la administración estatal El reencuentro de la administraeión pública c.on la vida pública es condición indispensable para que sea reconocida e,q,no la institución que garantiza un traW efectivo a fawr de la sociedad contemporánea. Por Ricardo Uvalle Serrones 39 Auge y caída del presidencialismo en México Analiza las e,aracteristicas fonnales del régimen presidencial mexicano y discute los facwres que condujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. Por Benito Nacif Hemández 54 Desafueros del poder. La política de decidir sin resolver Un intenso y documentado análisis permite a las autoras sostener la tesis de que el Poder Judicial, Federal ha sido "el gran ausente" en este periodo crucial de la historia mexicana. Por Ana Laura Magaloni y Layda Negrete ÁMBITO 69 Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México El autor se cuesúona cómo una economía de·tas e,aracteristicas de la mexicana puede pasar por una transición sólida a ser una economía en expansiim y e,apaz de reducir las desigualdades internaS, wcual supone un gran rew. Por Víctor L. Urquidi 77 TRAYECJllBIAS I AÑO 11, NO. 2 j fNFRO-ABBIL 2000 La transferencia del Canal de Panamá Una vez planteada la transferencia del Canal a la soberanía panameña, se plantea un nuevo problema: ¿quién determinará su 1 �CARTA DE LA DIRECTORA futuro: el mercado O la nación panameña? Por Marco A. Ganclásegui, hijo 96 La teoría de la regulación. Métod conceptos oy Un examen de las bases . c.onceptuaJes de teorta de la regulaciim desde antecedentes sus fundamentales hasta los la Proyectos alternativos apones f.eimco-metodológicos de la escuelas de París y sus hipótesis furulacionales. Por Víctor M. Soria Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Reyes S. Tamez Guerra Secretario general: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario académico. lng. José Antonio González Trevlñ~ Secretario de extensión Y cultura· Uc. Humberto Salazar Herre~ Secretario administrativo· C.P. Juan Ovidlo Buentell~ 111 113 128 130 . Trayectorias Revista de ciencias sociales Editor: Mario Nieves wdado de la edición: Slnia Bolaños Mario Cerutti (UANL) I E . Consejo Editorial González Casa ( nnque Aorescano (Conaculta) 1Pablo nova . UNAM) 1 Ser,,.,.o d; El' Gilbe ,as Gutiérrez (UANL) 1 Discurso del presidente de la ALAS Por Emir Sader Hacia nuevos paradigmas Esthela Gutiérrez entrevista . a The.otonio Dos Santos EL TRAYECTO DE LOS DíAs AT~ Novedades en el camino CONTEXTOS Más valor al capital social • El caos no es . gratuito ■ Recuerdos del porvenir ■ ~iografía de la pobreza • Directora: Esthela Gutierrez , Garza eJefe. de redacción·. Annando de León MEMORIAVMJ Renovación y desafío 137 142 146 La utop,a necesaria ■ Perspectivas globales BREVIARIO El contenido, en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos awmpañan l~FO~CIÓN PARA LOS AUTORES IJ.neamumtos de ClJlaboración rto Guevara Niebla (Revista 200 1 ) 1José María Infante zano (ITESM) 1Jo • Roberto Rebolloso (UdeM) j M . ~ge Melendez (UANL) j anuel R1beiro (UANL) 1 Humb rt Sal eo azar Herrera (UANL) 1René Villarreal (UANL) ¡ Lucrec,·a lo tlORAC O S A L A z A R Trayectorias .. cuatri • es una pub1·1cac1on . Secretana Académica d m~tral de ciencias sociales e . . Universitaria "Raúl Y e_ 1: Secretana de Extensión d~da por la Universidad Autóno • 329-4090. Fax: (8)Ra;:9~4FOnaoso, ter. ~iso, Ave. Alfonso Re~ ~OltOOuraNt(v,acsu Dirección de Publicaci:~d)e OtiNu~o ~eo~, .ª través de la ria V p • • E-mail· tra t · e., P 64400 M · cmas. B1bhoteca M ;~~::,;.:~~::~~!!~:.e:,:~:=:1~:~,:!~:~ :~~~::~:;,~~:.:,; 2 pre Y cuando se cite la fuente ponsabrhdad de sus autores S Yno sea con fines de lucro. . . o se responde por origi- . eaUl<>nza ~ rep<oducción rotal opa,- stas páginas son un espacio para el pensamiento vivo, porque nunca E antes la necesidad de reflexión fue tan profunda. Ni tan crucial. El viejo oficio de pensar debe encontrar en los nuevos problemas del hombre las fuentes de su vitalidad. Sin la más intensa reflexión, sin debate, sin movimiento de ideas y sin espacios abiertos para su confirmación, no hay proyecto posible. Trayectorias es una revista comprometida con el pensamiento critico y propositivo. Trayectorias puede ser rumbo y destino, proyecto de viaje, pero también Trayectorias Año2, No.2 bitácora de rutas desconocidas o espacio de diálogo e intercambio para pensaEnero-Abril 2000 dores que pueden entender de manera distinta la solución de los problemas que nos conducirán a un mismo fin: el mundo en que la sociedad alcance, sin exclusiones miserables, sus más preciadas aspiraciones sin aniquilarse a sí misma. Como revista nueva, Trayectorias comprende y acepta los retos de la actualidad Una revista que pretende ser contemporánea carecerá de sentido si no comparte a fondo las reglas de esta nueva dinámica: asumir sus responsabilidades más allá de sus meras páginas e incorporarse a los nuevos espacios de intercambio, abiertoS por la obernética y por los medios de comunicación en su conjunto. Esto significa que, paralelamente a la circulación de la revista en casas de estudio e instituciones de México y el mundo, sus páginas estarán en Internet, algunos de sus temas se podrán discutir a través de la televisión o se celebrarán foros académicos convocados por esta publicación, entre otras alternativas. Al momento de salir la presente edición, ya contarnos con una extensa red que servirá de base a un sistema de distribución, suscripción e intercambio que rebasa las fronteras de México y se extiende por varios países de América Latina, Europa y Norteamérica En un futuro no muy lejano, nuestro proyecto editorial se enriquecerá con selecciones de los más relevantes textos que aparezcan en estas páginas. Las revistas suelen ser efímeras en manos de los lectores. Sólo las hemerotecas -escasas y generalmente institucionales- salvan su memoria. La indudable repercusión que tendrán muchos de los textos de Trayectorias merecerá espacios editoriales de mayor permanencia y proximidad a interesados e investigadores. Esos espacios son los hbros, que ocupan siempre un lugar privilegiado por encima de las revistas como fuentes de consulta y referencia. T~torias, al poseer en exclusiva los derechos de todos los textos, dispondrá muy pronto de un patrimonio intelectual a partir del cual podrá desarrollar ediciones 3 IRAYECTQRlAS j ANO - 11, No. 2 j fNfRQ-ARRn 2000 JVYFCJDBll$ j AÑ9 11, N9,, 2 1[NFRQ-AJ38H 2000 �CAR[ CARTA DE LA DIRECTORA en fo~ de hb~ que contengan selecciones de textos cuya naturaleza y tras-~ndenaa lo requieran. F.sos hbros serán posibles gracias a la revista y, a su vez, siendo su prolongación, ellos pvu.Lau. ...,_,.i..:.~ confirmar l · · y la pennanenaa · de • e prestlglo aquella. No bastan las pagmas · · d e mnguna · . publicación para los nuevos retos· Trayectorias abrirá sus propios espacios alternativos, tanto fisicos como virtuales, de ~era que el pensamiento echado a volar sobre el papel se extienda ~ vez mas por tod~ los ~bitos en que exista un lector, un navegante, un televidente o un reflexivo auditorio que nos acoja. Dra. Esthela Gutiérrez Garza: e reitero mi felicitación por la excelente presentación del primer número de Trayectorias, que me entregó René Villarreal. La felicito también por su artículo, con el que tengo muchas coincidencias. Por cierto, me encanta su nota a pie de página número 5, asunto en el que he insistido mucho con personas que uno pensaría entenderán que la moneda no se puede depreciar más de 99.999999% y que lo descubrirían al calcular con la recíproca. No obstante, el tipo de cambio que se corrigió durante 1994 fue el de venta de dólares, dejándose el de compra constante, que era el que interesaba para las exportaciones de mercancías y que al calcularse la paridad del poder de compra resultaba cada vez en una apreciación progresiva del peso que hacía más difíciles las exportaciones. Abrir más la banda no podía dar la solución, como se aprendió en diciembre. Muy atentamente, Víctor Urquldl Profesor Emérito, El Colegio de L TRAYECTORIAS MARCA SU PRO- PIO RUMBO o parece discrepable la tesis de que el siglo XX, dentro del segundo milenio, ha sido el de ma- N IRAYECTQRl,M j AÑO 11, NO. 2 ! fl/EB<HflBIL 2000 DIRECTORA ENHORABUENA México 4 A JBAYECJOBWi I AÑO 11, No. 2 ! ENFRO-ABBII 2000 que posibilita el afianzamiento y la irrupción, fases tan necesarias para el desarrollo de las ciencias. Esa producción encuentra constantemente espacios nuevos de difusión. Trayectorias es uno de ellos. Vuestra revista se suma a una amplia proliferación de espacios divulgativos del mundo académico que abarca todo el orbe y que tiene que ver con el hecho real de que -aunque para algunos no sea asílas universidades siguen ubicadas en el centro de la producción cientíyor aporte a la hominización de la vida social. Mucho tiene que ver el. desarrollo del saber universal en ese proceso, es decir, el salto que ha venido caracterizando al desarrollo de las ciencias y del saber, rodeado de la aparición de nuevas ciencias, teorías, sujetos portadores del saber, fuentes de difusión y, fica universal, sólo que ahora ya no están solas; la competencia ha llegado hasta allí y eso no es necesariamente una herejía. El punto a debate es si toda publicación seriada universitaria logra ubicarse a la altura de su institución, a la altura del nivel que las universidades han alcanzado en la sobre todo, nuevas modalidades de expresión de esas tendencias del conocimiento. Esas oleadas permanentes que estremecen a la ciencia en la uníversalidad siguen teniendo en las universidades una de sus fuentes de producción de conocimiento, so- historia. Y ahí queda en pie otro tema: cuál ha de ser el propósito y la singularidad de una revista de ciencias sociales salida al mundo desde los predios de la vida académica universitaria. Y por último, expresa esa publicación el quehacer científico propio, lo estimula o se ubica al bre todo porque las universidades siguen siendo espacio de proliferación de la pluralidad y la polémica margen de él. Trayectorias ha visto la luz en los umbrales del nuevo milenio -y aquí 5 �El ámbito públi CARTAS A lA DIRECTORA no tomamos partido en cuanto al papel del año cero-. Lo que sí nos parece crucial es que se trata de un periodo histórico que marca y define nuestros caminos; es todo un símbolo, pues no sólo significa cambiar los dígitos con que indiquemos el número del año. Estos momentos están definiendo un cambio trascendental, ya que nos colocan nuevamente ante la disyuntiva de continuar el curso actual irreverente con la propia existencia humana, o tomar partido universal con la salvación del hombre. Nos referimos a esa manera bárbara en que estamos entregando nuestro destino a las leyes del mercado, a esa práctica irracional de dañar nuestro propio hábitat de manera consciente y permanente, a esa idolatría por iconos que venidos desde la ciencia para hacernos bien los empleamos también desde la ciencia como instrumentos productivos tecnológicos de enajena- ción cibernética. Y Trayectorias escoge bien el punto de partida para invitarnos a la reflexión sobre estos temas. Resume entre sus temas lo más notorio del quehacer de cientistas sociales de todas las latitudes, aborda puntos muy polémicos sin ánimo de dogmas, toma distancia de posiciones gastadas y reiterativas; en fin, va marcando una TRAYECTORIA que nos indica que en lo sucesivo será espacio de reflexión que todo cientista social deberá tener entre sus fuentes inexcusables. Loas por tan feliz advenimiento. Dr. Luis O. Aguilera Universidad de Holguín, Cuba. UN PROYECTO DE ALCANCE Sra. Directora: e podido leer con atención buena parte de los materiales de vuestra revista y me ha sido grato advertir la pluralidad de enfoques y profundidad de algunos de los temas abordados. Salta a la vista un aliento de universalidad no muy común en revistas que -como la suya- nacen como proyectos de instituciones locales. Parece alentador que desde el primer número aparezcan papers tanto de expertos locales como de pensadores mexicanos, franceses y españoles, cuyas ideas se insertan en un ámbito común de preocupaciones. Cristina Hinton A modo de presentación LUIS F. AGUILAR no de los efectos más importan- blico. En paralelo, en el medio académico, tes de la democratización del ré- se han ido desarrollando con rapidez refle- gimen mexicano ha sido el redes- xiones teóricas e investigaciones empíricas cubrimiento y la reactivación del ámbito sobre la configuración, característica, fun- público o la esfera pública. Después de dé- cionamiento, alcance y límites del ámbito cadas de control político, mediante dispo- público. Es por ello que Trayeaorias con- sitivos corporativistas y patrimonialistas, los sidera pertinente dedicar el presente núme- últimos años mexicanos se han distinguido ro al estudio del Ámbito Público, dando por la participación ciudadana, la prolifera- cuenta de este nuevo hecho social y políti- ción de organizaciones civiles políticamen- co, precisando con claridad el entendi- te independientes, la liberalización de los miento de lo público, reivindicando su va- medios de opinión pública, la exigencia de lor y formulando una propuesta de agenda. que las decisiones y acciones de los gobier- Con esto, se propone ofrecer una reflexión nos sean congruentes con sus funciones multidimensional acerca de las realidades y públicas y rindan cuentas de sus actos al actores que componen el mundo público y público ciudadano y, de manera particular, sus características esenciales. A tal efecto, por la toma de conciencia generalizada de hemos invitado a distinguidos especialistas que las leyes (y, por tanto, un sistema eficaz que han accedido a compartir con nuestros e imparcial de justicia) constituyen un fac- lectores un grupo de reflexiones sustantivas tor esencial de la coordinación y equilibrio sobre el tema que nos ocupa, desde pers- social. Al cierre del siglo, en el país, ha (re)- pectivas filosóficas, políticas, jurídicas e ins- aparecido vigorosamente el valor de lo pú- titucionales. u Programa de Naciones Unidas para e/ Desarrollo, Nueva York. 6 IRAYECmRiAS l AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 1RAVECTORIA$ ! AÑO U, NO. 2 i ENERO-ABRIL 2000 7 �En busca de un lugar común El espacio público y la aspiración a racionalizar el Poder NORA RABOT.NIKOF . INTRODUCCIÓN: LA ESFERA ÚBLICA FANTASMA n 1925, al acuñar el término "público fantasma", Walter Lippman expresaba su desencanto con la imagen de un público informado, activo y participativo. El atnbuto fantasmal de ese público y de sus lugares de reunión y expresión, refería a lo improbable o imposible del ideal de una ciudadanía sobey omnicompetente. Más de 60 años después, un conto de intelectuales progresistas americanos publicaba un hbro titulado La esfera púbüca fantasma y, retomando la imagen de Lippman, aludían al "fantasma del ágora", al mito por el cual la preocupación por lo público y la existencia de un espacio abierto al trat.amiento de las cuestioes comunes habría sido una cualidad poseída en épocas ejores (en la antigüedad clásica, o en el momento dorado del hberalismo europeo), pero irremisiblemente perdida en la sociedad contemporánea. En los últimos años~ el debate político-académico ha vuelto a invocar de modo recurrente la noción de espacio público, hasta el punto de transformarla en un componente inevitable de cualquier teoría de la democracia. Este debate da cuenta de intentos de redefinición teórica estimulados por las transformaciones históricas.Y frente a las exaltaciones del ágora perdida o a los tonos de caída que suelen acompañar los diferentes enfoques sobre la historia, la estructura y las posibilidades del espacio público, las preguntas con las que los autores de La esfera púbüca fantasma iniciaban sus argumentaciones no podían sino parecer sensatas: ¿para quiénes fue alguna vez la polis más pública que hoy? ¿Estuvo alguna vez abierta al escrutinio y a la participación, no digamos al control de la mayoría? ¿Hubo alguna vez un tiempo en el que los intelectuales 8 realmente estuvieron autorizados a hablar al pueblo como totalidad acerca de los intereses del pueblo como una totalidad? (Robbins, 1993: 10). Sin embargo, aún los escépticos que dudan de la posibilidad de rescatar una noción tan ambigua y de adecuarla a las situaciones de las sociedades complejas terminan aceptando que hay ciertos contenidos normativos asociados que no pueden ser todavía reemplazados. Como apunta uno de ellos: Pero aunque fantasmal parece una invocación ineludlble para una política progresista: ha servido como consigna unificadora contra la codicia privada, como demanda de atención hacia el bienestar general opuesto a los intereses privados, como una apelación al escrutinio opuesto al secreto, como arena en el que las minorías luchan por expresar su identidad cultural. Sin esta arma discursiva nos sentimos desarmados para enfrentar la lucha política (Robbins, 1993: 12). Y es que el adjetivo público, que califica a esta esfera o espacio, hace referencia a tres sentidos básicos, asociados a su vez con ciertas pretensiones normativas, que siguen estando presentes en las reivindicaciones contemporáneas del espacio público. En primer lugar existe una prolongada tradición de uso del adjetivo público que lo asocia a "lo común y lo general", en contraposición a lo que es individual y particular. Hablamos así del interés publico en contraposición al interés privado, del bien público en contraposición a los bienes privados. En este primer sentido, "público" refiere a lo que es de interés o de utilidad común a todos los miembros de la comunidad política, a lo que atañe al colectivo y, en esa JBAYECTQRlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIi 2000 misma línea, a la autoridad de allí emanada. Es en este primer sentido, que "público" se vuelve progresivamente sinónimo de "político". Un segundo sentido hace referencia a lo público en contraposición a lo oculto. Es decir a lo público como lo no secreto, lo manifiesto y osteOS1ble. Decimos así que tal cuestión "ya es pública" porque es conocida, sabida. En este caso, dicha cuestión puede hacer referencia a la dimensión privada de un individuo o grupo, y sin embargo ser pública en el sentido de manifiesta. Inversamente, el "poder público", la gestión de la "cosa pública", la "autoridad pública" puede ocultarse, desenvolverse en secreto, ejercerse de manera "privada". El principio de publicidad recogerá básicamente este segundo sentido de lo público. Un tercer sentido refiere a la idea de lo abierto en contraposición a lo cerrado. En este caso se enfatiza la accesibilidad en contraposición a la clausura. Este último sentido no coincide totalmente con los dos anteriores. Los procesos electo:rales, antes del establecimiento del sufragio universal, eran procesos públicos, en el sentido de sus resultados colectivamente vinculantes, que afectaban a lo común y lo general y que legitimaban la autoridad pública, eran también públicos en el segundo sentido. Pero los mecanismos de procesamiento y expresión de esa voluntad no eran públicos, en el sentido de colectivamente accesibles, "abiertos" al conjunto de la población. Cuando se invoca la necesidad de fortalecer un espacio de lo público o cuando se diagnostica su crisis, a menudo los tres sentidos convergen. Intuitivamente, el "espacio público" o espacio de lo público parece hacer referencia tanto a los lugares comunes, compartidos o compartibles como a aquellos donde "aparecen", se dramatizan, o se ventilan, entre todos y para todos y a la luz del día, cuestiones de interés común. Surge entonces una primera pregunta: ¿por qué esta insistencia? ¿por qué este retomo a una idea aparentemente tan "clásica" pero al mismo tiempo tan equívoca? Una primera interpretación, bastante pedestre pero en cualquier caso orientadora, diría que estamos en presencia de la nostalgia por un lugar perdido. Pero, ¿cuál es ese lugar? ¿Hubo, hay o puede haber un lugar donde lo común y general coinciIRAYECJQRlAS j AÑO U, NO. 2 j ENFRO:ABRn 2000 da con lo manifiesto, y que al mismo tiempo sea accesible a todos? Durante mucho tiempo, el lugar de lo común y lo general estuvo identificado con la comunidad política o Estado. De forma muy primaria, simplemente a partir del reconocimiento de un sujeto o de un actor institucional ,f El debate político-académico ha vuelto a invocar de modo recurrente la noción de espacio público, hasta convertirla en pieza inevitable de cualquier teoría de la democracia. privilegiado en los procesos de desarrollo económico, de promoción social y de garantía jurídica. De la presencia de un referente simbólico más o menos común que orientaba los procesos de socialización (educación pública), de pertenencia ciudadana y de integración simbólica. Y, por último, del monopolio de la violencia legítima y de la legalidad frente al ejercicio privado de la violencia. Es decir, a la presencia de un sustrato público-legal, garantía de los derechos individuales y de la dimensión privada, encarnado estatalmente. No parece aventurado afirmar que, para bien o para mal, esta imagen del Estado ha entrado en crisis y que cierta idea muy general del "espacio público" viene a representar el núcleo "depurado" de la comunidad política: se subraya así la posibilidad de consenso frente a la fragmentación, la visibilidad y la transparencia frente al secreto y la negociación privada, la actuación y participación ciudadana frente al monopolio decisional; el énfasis en lo general versus la eclosión de los intereses particulares; la 9 �11 ámbito púltltco En busca de un lugar común posibilidad de expresar una cierta racionalidad social fren- pone de relieve (para criticarlo o para defenderlo) un te al decisionismo que nace de la nada. La presencia de la cierto nivel de "invisibilidad" (no publicidad) directa- temática del espacio público en la discusión actual responde en parte a esta búsqueda de un "lugar común para el tratamienw de uis cuestiones generalei'. En todos los casos mente proporcional a la efectividad de una determinada acción política. Desde un punto de vista histórico se puede afirmar y en primer lugar, a la recuperación de esa dimensión co- que la exigencia de publicidad, entendida como la exigen- lectiva, común y general de lo público. La relación de lo general y lo común (en el primer cia de volver visibles y conocidas las decisiones, procedi- sentido) con la política es intuitivamente inmediata. En cambio, la relación entre política y publicidad (en nues- tanto al proceso de secularización y desacralización del poder, como a la imposición de restricciones normativas a su tro segundo sentido de lo visible y sabido por todos) ha sido reiteradamente cuestionada desde distintos ángulos ejercicio. En ese sentido, cumplió siempre una función racionalizadora (en sentido weberiano) ya que apuntaba a la de la reflexión política. Podemos mencionar, de manera pos1bilidad de clarificación, formulación, generalización y mientos, acciones o rarones de poder político, esruvo ligada argumentación en tomo a dichas cuestiones y a sentar prin- 1 Desde su origen) el reclamo de la publicidad política ha tenido la función de ejercer una restricción normativa del poder absoluto) apareciendo siempre como freno al arbitrio. para nada exhaustiva, las referencias al secreto de Estado, las teorías de la razón de Estado, al principio del pequeño número; la invocación a situaciones críticas en cipios de control y revisión frente a las apropiaciones privadas de la ley y del poder público. Desde su origen, el reclamo de la publicidad política ha tenido la función de ejercer una restricción rwrmaJiva del poder ahsoluw. En todos los casos aparece como alternativa, postergación infinita o freno de la violencia directa y como racionalización del arbitrio. En la tercera acepción público-privado refiere a la apropiación privada de recursos públicos (en el sentido de de una voluntad pública. A partir de la discusión del papel oposición abierto-cerrado. Si pensamos en el espacio públi- colectivos) y la tergiversación de ese interés común. asignado por Kant a la publicidad ilustrada plantearemos co-político, entra en juego la cuestión acerca de quiénes y El rastreo filosófico de esta demanda de racionalizar cómo forman parte de ese espacio de lo público y quiénes y cómo son excluidos. La linea de problemas que abre este el poder y de su encarnación en la idea de espacio público puede iniciarse con Kant. Aquí, la invocación a un "es- tercer uso del adjetivo "público" va entonces hacia la ubicación histórica de los limites de ese espacio público (quiénes pacio público" de discusión de los asuntos de interés general encuentra una de sus formulaciones filosóficas m~ eran ciudadanos, grados de participación, niveles de reco- <lemas como principio general organizador de la convivencia política en el "principio de publicidad". Kant nos nocimiento). Pero también nos lleva a analizar la forma en que las distintas concepciones del espacio público recon~ brinda el trazado del ideal de "uso público" de la razón, de tres problemas teóricos que se recuperan en el apartado siguiente a través de tres autores contemporáneos. 2. I NTERREGNO SOBRE KANT En los llamados "escritos políticos" y en su Filosojia del Derecho, Kant rehabilita el raronamiento público como instancia de control de la legislación y de las medidas políticas que afectan al conjunto de la comunidad. En Kant, el "uso público" las que se apela siempre a la necesidad de reserva, a la cen fronteras y compuertas de acceso y exclusión. La apelación al espacio público tuvo entonces siem- ridad los límites en su alcance político. El espacio público insondabilidad del poder, a la urgencia temporal, etc. Cuando este sentido de la publicidad entra en discu- pre varios supuestos: a) la existencia de una distinción (históricamente variable) entre un bien o un interés público di- ilustrado como "reino de la cótica" se encuentra equilibrado en Kant por el reconocimiento de la jurisdicción sión, normalmente se pone en juego el tema clásico de las relaciones entre moral y política, ya sea para utilizar ferente del interés privado (nuestro primer sentido señalado); b) la idea de que aquello que correspondía a lo públi- política del Estado. En segundo lugar, con la formulación de su principio, Kant afirma la publicidad como puente a la publicidad como piedra de toque de la corrección co sólo podía establecerse saliendo a la luz (pública); e) que moral de una determinada acción política como para defender una concepción de la política como actividad específica, un punto de vista independiente de conside- la publicidad traía consigo algún tipo de inclusión de los entre moral y política. Aparece así un segundo sentido de esta aspiración a racionalizar el poder: ponerlo en relación ciudadanos (a través de la participación en sus distintas modalidades) y d) que a través del control público (abier- con la moralidad. En tercer lugar, racionalizar el poder sig- Podemos desarrollar esta idea a través de tres refe- nifica hacer referencia a los procedimientos de formación rencias. La primera aparece en el conocido texto ¿Qué es raciones morales. Lo cierto es que en todos los casos se to) se podían jaquear, limitar o eliminar los peligros de la 10 lRAYECJDB!AS I AÑO 11, NO. 2 j ENER<):ABRU 2000 su función ilustradora y, al mismo tiempo, marca con cla- 1RAYECJQR1AS j AÑO H, NO. 2 1 ENFRQ-ABRIL 2000 de la raz.ón cumple una función básica de ilustración, pero va más allá. Con la formulación del principio de publicidad, el atnbuto de ser "público" (visible) se aplica al ejercicio del~ der.Y, en un tercer sentido, en el supuesto de un uso público de la raz.ón, es pos1ble alcamar la pública coincidencia, el consenso en la elaboración de la voluntad racional. 11 �busca de un lugar común la Ilustración? Aquí la ilustración es definida como salida de la rrúnoria de edad, como el logro de la capacidad para pensar por sí mismo. Esa autonomía frente a la tutela externa es considerada una conquista dificil para el individuo aislado, en cambio es "más fácil que el público se ilustre por sí mismo, y hasta, si se le deja en libertad, casi in\ evitable" (Kan4 1978b: 26). La ilustración del público oy hablaríamos del desarrollo de una cultura política de, tica) sólo puede lograrse poco a poco a través de la d otorgada a todos de hacer uso público de la razón. Esta imprescindible tarea de ilustración colectiva sólo es stble en el ámbito de la hbertad de expresión y de opinión. Pensar en voz alta es beneficioso tanto para el público como para el soberano. El público se ilustra a través de la exposición pública de la verdad y el gobernante se entera del estado de los asuntos públicos, lo cual contribuye a mejorar su capacidad de decisión y a evitar errores de juicio. Este uso público de la razón es contrastado con el "uso privado". La contraposición apela al uso político de 12 la razón para intentar cambiar el estado de cosas dado. Kant separa cuidadosamente la actuación de los ciudadanos en calidad de sabios (o de simples ciudadanos) del desempeño de tareas que deben ejercitarse profesionalmente; de la actuación en lugares de ejercicio del poder público o, lo que es igual, de los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones públicas. En el caso del uso privado, prima la obediencia por sobre la discusión, es decir, la glosa de la afirmación de Federico de Prusia: "Razonad todo "fo que queráis sobre "fo que queráis,pero obedeceil'. En este punto, Kant es explicito al afirmar que la resistencia o el cuestionamiento "político" de las leyes del Estado disolverían las bases mismas de la constitución civil, liquídando las bases racionales de toda convivencia política. Para nuestro argumento, la distinción entre uso público y uso privado permite dos interpretaciones, matizadamente diferentes. En ambos casos se opone la reforma del ejercicio del poder público a la revolución. En primer lugar, una cierta lectura funcional nos diría que Kant reconoce la necesidad de que las distintas funciones se cumplan, independiente y paralelamente al proceso de discusión pública. El sistema no colapsa ni se paraliza. El uso público de la razón encerraría también la idea de que sólo a partir de la visión ilustrada (especializada) sobre un aspecto o función es posible generar información y discusión colectiva, y por tanto educación de ese público. El cambio gradual y ordenado se acompaña y sostiene en la educación política del público. En esta primera veta de interpretación, podríamos afirmar también que cierto "realismo" permea la percepción del alcance político de la discusión ilustrada. Se trata de una contnbución indispensable a la ilustración colectiva, al progreso, al desarrollo político, a la legalidad, incluso a la reforma de aspectos parciales. Pero no está en juego, en ningún caso, una alteración sustantiva de las relaciones de poder existentes. Una interpretación más radical pondría el acento en "otra" autopercepción del alcance político de la discusión ilustrada. El uso público de la razón aspira a ilustrar al poder, no a disputarlo. Pero avanza hacia el horizonte de su disolución, encerrando la promesa de hberación de todo JRAYECJDBIAS j Mio 11, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 poder como coacción exterior. Los elementos que abonan ambas interpretaciones están presentes en el texto kantiano y tendrán encarnaciones históricas diferentes. Una de ellas será la confianza en la ilustración progresiva y continua entendida como progreso cultural y moral y como conquista gradual de la autonorrúa Es decir, en la apuesta por una Filosofia de la Historia de cuño progresista. Otra, será la división estricta entre dos ámbitos, uno sometido al poder y la obediencia y otro de ejercicio de la autonomía (sea éste el ámbito de la república de las letras, de la sociedad civil, de las asociaciones voluntarias, etc.). Una tercera, irá más allá: reconocerá los limites de las armas de la crítica público-ilustrada y, conservando la promesa de disolución del poder, encarará la crítica de las armas. Se tratará, en este caso, de derrocar al poder y de construir otro poder que terrrúne con todo poder. En el caso de Kan4 la conciliación entre espíritu de libertad, uso público de la razón y obediencia están marcando claramente la distinción entre el ámbito de la crítica y la jurisdicción política del Estado; entre la búsqueda desinteresada de la verdad y la esfera de la política. En todo caso, en este primer uso público de la razón, el público que aparece como actor de esta discusión ilustrada es básicamente un público intelectual, no un público político. Es decir, el público en su función de difusor y receptor de la cultura, no uno que vota y participa. Sus limites son los que el Estado le asigna, y el poder es ilustrado justamente en tanto se acuerda un derecho de autonomía a un espacio que él mismo ha delimitado. Pero estos limites parecen estallar con la formulación del principio de publicidad La pretensión de racionalizar el poder adquíere una formulación más abstracta, pero de alcance más vasto. El planteamiento más nítido lo encontramos en el apéndice a 1A paz perpetua.. Aquí se introduce la fórmula trascendental de la publicidad, forma del concepto puro de derecho, en su versión "negativa" "Las acciones referentes al derecho de otros hombres son injustas, si su máxima no admite publicidad" ~ 1946: 136). Se trata de un principio jurídico cierto e indemostrable que atañe a las relaciones de derecho, a las acciones externas. Fl ejemplo de Kant vuelve sobre la legitimidad 1RAVECmRlA$ 1Mio U, No. 2 j ENERO-ABRIL 2000 de la revolución. Es ahora el principio de publicidad el que nos ahorra discusiones ociosas. Una cláusula de reserva del derecho de resistencia en un texto constitucional, significaría preservar la posibilidad de un doble poder o de una doble soberania. Otra vez el argumento es más hobbesiano que lockeano. Una máxima que previera situacio- Pensar en voz alta es bueno para el público y el soberano. El público se ilustra a través de la exposición pública de la verdad y elgobernante se entera del estado de los asuntos públicos. nes de doble poder, de cuestionamiento de la soberania, seria contradictoria con el propósito mismo de la instauración del Estado. Como tal no podría ser pública; como tal no puede ser considerada justa. Más interesante para nuestra discusión parece ser la formulación "afirmativa" del principio trascendental: "Todas las máximas que necesiten de la publicidad para conseguir lo que se proponen concuerdan a la vez con el derecho y la política reunidos" pues "si sólo por medio de la publicidad pueden alcanzar el fin que se proponen, es porque concuerdan con el fin general del público: la felicidad". La fundamentación es desconcertante: "el problema propio de la política es ése: conseguir la felicidad del público, conseguir que todo el mundo esté contento con su suerte" (Kan4 1946: 138). El principio de publicidad no es sólo la piedra de toque de la corrección (o incorrección moral) de las máximas políticas, sino que ahora asume la función de articular la política (como consecución de la felicidad del públi- 13 if¡ �co) con el derecho como formulación de las condiciones y garantías de hbertad para esa búsqueda de la felicidad (como "sistema" de las hbertades que permite armonizar los fines particulares) y con la moral en la forma del imperativo categórico. La publicidad de las normas permite aunar la formulación explicita en forma de ley, la aceptación por parte del público y las condiciones w 'formales y generales para el logro de tjjnes particulares: Pubúcidad, amsenso y generalidad de 'la ley. "Necesitar de la publicidad" significaría aquí necesitar , del concurso o de la aprobación del público. Kant parece hacer referencia a algo más que a la mera formulación pública (opuesta a secreta) que co- personas y marco legal para la con- Es necesario afirmar una voluntad pública que en última instancia sea garantta y proteccton de la libertad de las personas y marco legal para conseguir la felicidad privada. I rrespondería como forma a todo de- • I secución de la felicidad privada. gradual y casi imperceptible, expresión de esa nueva so- pecto de situaciones particulares y a la posibilidad de co- ciedad en gestación que progresivamente irá identificán- hibido por derecho, es el acto de una voluntad pública, de la que procede rrección. En el tercer sentido, el de "abierto a todos", es conocida la distinción entre los diversos modos de partici- dose con la moralidad y la racionalidad. Sociedad com- todo derecho y que por tanto no es capaz de hacer injusticia a nadie. Y esto pación en la formulación de la voluntad colectiva y los argumentos en defensa de la limitación del sufragio a los la palabra de la autoridad, la coacción, despliegue omni- requiere de la voluntad de todo el pueblo (ya que todos deciden por todos y cada uno por sí mismo)" (Kant, 1978: propietarios. La división entre ciudadanos activos y pasivos refleja las limitaciones de una época, pero también la potente de fuerza. Históricamente, la exigencia de ese otro tipo de racionalidad expresada en la ley se enfrenta a la idea de que en principio, esa participación está "poten- práctica secreta de la actividad soberana y se desarrolla en 77). El carácter "público" de esta vo- cialmente" abierta a todos. conexión con alguna forma de uso público de la razón. luntad parece hacer referencia aquí a El tema de la publicidad pone en juego así una determinada forma de relacionar política, derecho y moral. Comienza entonces la reversión del principio auctoritas los tres sentidos que manejamos. En efecto, se trata de la voluntad común y cho no significa sólo la defensa de los derechos naturales, del monarca. Es también una voluntad explícita ya que su expresión es la sino también de la supremacía de la legalidad impuesta ley. Y por último, hace referencia en voluntad de cualquiera de los particulares. La ley no es el decreto, la orden, el comando de quien está autorizado, si- términos empíricos, a un procedi- cación no admite exclusiones ni privilegios. "Si la ley es tal que no fuese posible que un pueblo entero diera su consentimiento... es injusta; pero si es al político, funcionando como t.est de su concordancia con los derechos del hombre y del ciudadano y con el bien- menos posible que un pueblo diera su consentimiento, es estar de la comunidad. En un tercer sentido, la publicidad genera con- pueblo tuviera en ese momento una actitud o estado de ánimo tal que probablemente rechazaría otorgar su con- senso y diríamos hoy, es el correlato empírico de la le- sentimiento si fuera consultado" (Kant, 1978: 80). gitirrúdad racional de las leyes generales. El público que hace uso público de la razón y que en el terreno La ''voluntad pública" como voluntad común y geQ.eral ocupa un lugar fundamental pero elusivo. Por un lado, en el plano empírico, se transforma en el acto de elección de los representantes, después de lo cual parece disolverse. Por otro lado, en el plano trascendental, la voluntad del legislador es antes que nada la voluntad universal, principio práctico de la razón, que funda la soberanía de la ley por encima del pueblo y del legislador. El carácter público en el segundo sentido (explicito, opuesto a secreto) de la voluntad pública es más claro. La intención secreta no refiere al bien de la comunidad, en cambio la ape- to racional a la ley justa, es decir, a aquellas normas que en un sentido general hacen compatible la libertad de cada cual con la de los demás. Es entonces necesario afirmar una voluntad pública (común, general y formulada explícitamente en la ley) que en última instancia sea garantía y protección de la libertad de las 14 En la formulación kantiana, afirmar el imperio del dere- general frente a la voluntad particular norma con las condiciones para la felicidad privada, es decir, con los derechos individuales. La publicidad ope- por los caminos y alternativas ofrecidas en el terreno social, estaría en condiciones de dar su consentirrúen- expresión de la razón práctica. Pero también, de manera cabilidad a una serie de situaciones, a su abstracción res- miento de formulación de dicha voluntad que está abierto (en principio a todos), y cuya apli- privado qua individuo busca su felicidad y bienestar no que en ella está contenida una racionalidad diferente, ''Una ley pública que define para todos lo que está permitido y pro- recho. Refiere en cambio a una suerte de "aprobación" o prueba de la concordancia de la rarla entonces contra el designio secreto (privado) del !ación a una formulación y fundamentación "pública" de las normas permite atender a su alcance general, a su apli- mediante normas generales y abstractas por encima de la puesta por individuos hbres e iguales o público ilustrado que sale de su minoría de edad Es decir, la ley deja de ser non veritasJacit legem. Esas leyes de la razón práctica se imponen con igual fuerza a todos los individuos en tanto hombres libres, empíricamente a esos hombres que conforman el público ilustrado que luego se autopresentará como "la sociedad". Por ello, el problema de cómo pensar concretamente la relación entre moralidad, legalidad y sociedad cobra particular urgencia. En principio, el nudo del nuestro deber considerar que la ley es justa, incluso si el TRAYECTQBIA-'i I AÑO 11, NO, 2 ! ENERO-ABRIL 2000 1RAYECIQRIA-'i ! AÑO U, NO, 2 1 FNFRQ-ABBIL 2000 15 �■ En busca de un lugar común j problema parece ubicarse en la naturaleza de esas leyes públicas que pueden pretender legitimidad en tanto actos de la voluntad pública de ciudadanos autónomos y consociados. Es decir, en la forma de interpretar el principio de la soberarúa popular. Las fórmulas generales aceptables por cualquier persona dotada de razón encarnan en la ley La moralidad se transforma en el único criterio de evaluación política. Y su identificación con <<la voz)) de esa nueva sociedad la llevará a eritfirse en tribunal del 'Estado. y es esta aceptación real o potencial la que funda su legitimidad. Más que de legitimidad vía procedimiento democrático, en el caso de Kant tal vez podríamos hablar del intento de unir la formación de la voluntad política del legislador con ''las condiciones" del procedimiento democrático (el consentimiento). Bajo esas condiciones los resultados logrados en conformidad con los procedimientos expresan por sí la voluntad concurrente o el consenso racional de los participantes. Y lo general y lo común tiene que ver con la preservación de sus derechos naturales y con las condiciones generales para la prosecución de la felicidad de cada uno a través de normas generales y abstractas. En la ley confluyen lo justo y lo justificado, ante el tnbunal de la razón y ante el público. Y es la publicidad (discusión abierta, formulación explícita, y más adelante principio organizativo de la actividad de los órganos estatales) la encargada de esclarecer el núcleo inteligible en la unificación de las voluntades empíricas de todos. La generalidad de la conciencia empírica obtendrá así su carta de ciudadanía: la opinión pública. 16 t Ute pílll• En busca de un lugar común 3. CONCEPCIONES CONTEMPORÁNEAS La publicidad es entonces el recurso para racionalizar el poder en un doble sentido: poniendo por encima de la discrecionalidad y el arbitrio la racionalidad de la legalidad y poniendo en·contacto procesos legislativos y ciudadanos, representantes y electores como miembros de un mismo público. Kant percibe un Estado que, ordenado por el derecho se previene de la tentación paternalista, pero que para ser tal, requiere del poder irresistible. Es esta última línea la que otorga sentido al alcance políticamente limitado del uso público de la razón, del ámbito ilustrado de debate. Éste conecta la legitimidad de la legalidad con el convencimiento racional de cada uno de los participantes de ese espacio público y en ese sentido abre el camino de la "critica" (es decir, de la poSibilidad de someter la validez de las normas al tnbunal de la razón), pero limita su alcance a una esfera cuya autonomía debe ser garantizada en el marco de la soberarúa del Estado de derecho. Caída esta limitación, la moralidad se transforma en el único criterio de evaluación política.Y su plena identificación con "la voz" de esa nueva sociedad llevará a erigir a la moralidad en tribunal del Estado. Este desborde "perverso" de la critica radicalizada es el eje que retomará Reinhart Koselleck. La naturaleza del consenso racional públicamente logrado, sus posibilidades y límites, será el aspecto de la publicidad que recupere Habermas. ¿Cómo se vinculan (en condiciones de complejidad social) legalidad y formación discursiva, jurídicamente garantizada, de la voluntad colectiva del público de ciudadanos? Por último, la idea de legitimidad con base en la legalidad está ya presente e1, Kant La cuestión, a través de Weber, llegará a Luhmann, quien dará una respuesta diferente al problema de la relación entre decisión política y opinión pública. a) FJ. espacio público como crítica de la sociedad al :&tado: En su obra Critica y crisis, Reinhart Koselleck intenta rastrear la génesis del espacio público ilustrado y los TRAYECTORIA$ j AÑO U, NO. 2 1 ENERQ-ABBU 2000 rasgos centrales que lo identificarán hasta nuestros días (Koselleck, 1985). Según este autor, el orden específicamente moderno establecido a mediados del siglo XVII había distnbuido el espacio público en dos dominios nítidamente diferenciados. Por un lado, la autoridad política, principe o Estado; por otro, el dominio subordinado que llegaría a ser la sociedad burguesa. La estructura del absolutismo, respuesta y solución a las crisis de religión, se construyó sobre el eje soberano-súbdito y expresó a su vez, la separación entre política pública y moral privada. En el relato de Koselleck, la sociedad civil del siglo XVIlI y sus vanguardias ilustradas, excluidas del poder político y socializadas en "otras" prácticas (económicas, culturales, morales), reclamarán para sí una autoridad independiente del Estado y se erigirán progresivamente en tribunales morales de la autoridad pública. Por un lado, la doctrina de la Razón de Estado declarará la "inocencia moral" del poder, erigiendo al Estado en el único responsable político. Por otro, la sociedad, políticamente irresponsable, articulará la critica moral al Estado. En un plano más concreto, las asociaciones voluntarias surgidas en el seno de la sociedad se transforman en los lugares de reunión, educación y formación de estos "excluidos del poder". Las prácticas allí desarrolladas (secreto, critica moral, reivindicación de la apoliticidad contra la corrupción del poder) moldearán las ideas o la matriz política del emergente espacio público ilustrado. Se funda así un ámbito "critico" que basa su legitinúdad en la apoliticidad Ello llevará a un juego doble entre critica moral a la política y política encubierta: a la hipocresía de la publicidad ilustrada. El espacio público, en este . relato, nace condenado a la hipocresía, porque no puede percibirse (o autopercibirse) como fenómeno político. Esta crítica ilustrada se resolverá políticamente en el terror y en la dictadu- ra y especulativamente en una Filosofia de la Historia progresista que, por vía de compensación, prometerá la victoria de la élite ilustrada por un camino distinto al de la lucha y la guerra civil. El espacio público es algo así como el espejo invertido de "lo político" encamado hasta entonces en la figura estatal. En línea schimittiana, si lo político apunta en primer lugar a la capacidad de decisión, en el espacio público ilustrado el horizonte de la decisión desaparece. En segundo lugar, si lo político define el lugar de la soberanía, el espacio público ilustrado, por el contrario, la mantendrá siempre como problema irresuelto (fusionando a gobernantes y gobernados en una abstracta voluntad popular o diluyendo la soberarúa en la utopía de una sociedad auto-gobernada). En tercer lugar, si lo político-estatal moderno nace de una neutralización política de las diferencias religiosas y morales y de los intereses estamentales y particulares, el espacio público critico intentará en cambio una neutralización moral. de los conflictos políticos. Si lo político estatal pone en primer plano la dimensión subjetiva de la responsabilidad (previsibilidad y calculabilidad de las consecuencias), el espacio público se forja en el ejercicio de una irresponsabilidad de facw, surgida de su exclusión de toda capacidad de decisión Fmalmente, si la construcción de lo político estatal conjuró el peligro de la guerra civil, el espacio público actualiza el principio de la guerra de todos contra todos (al socavar la unidad dada por el Estado y al volver el principio de la crítica sobre sí mismo). A partir de la Ilustración, lo público antes identificado con lo estatal, se vuelve la representación de la sociedad y, en su extremo, se identifica con / el anti-Estado. FJ. espacio público nace con una suerte de déficit político que proviene de su originaria pretensión de emancipación de todo poder político. La apelación a lo común a to- La esfera pública) en el imaginario ilustrado) encarna la idea de raciocinio en público) de convencimiento raciona~ y la . aspiracwna racionalizar el poder. TRAYEC'.IQR(AS I AÑO 11, NO, 2 j FNfRO::ABRH 2000 17 �dos encubre las aspiraciones de una parte; la invocación a la visibilidad encubre una nueva forma de secreto; la invocación a la inclusión, nuevas formas de exclusión. El es. pacio público nace entonces como "arcano social", opuesto a los arcana imperii (Koselleck, 1985: 124). En esta versión crítico conservadora no hay institucionalización posible ni capacidad de transformar la lógica de lo político a artir de la instauración de mecanismos de representación y control. El espacio público aspira a racionalizar el poder político diluyéndolo. El resultado no es la transformación de lo político, sino su crisis. @ Se retoma entonces, en negativo, el problema del alwcanee políticamente limitado del espacio público plantea- 18 do en ¿Qµé es la ilustración?-. dibuja el desborde de una crítica moral cuyo alcance no se constriñe a una esfera que debe ser garantizada en el marco de la soberanía del Estado de derecho. b) F1 espacio público como expresión de la racionalidad sociid: La pretensión de racionalizar el poder es aún más explicita en la génesis de la esfera pública burguesa reconstruida por Habermas. En su ya clásica Historia y crítica de la api,niim pública (Habermas, 1981) y de una manera más abstracta en su obra posterior, la esfera pública y autónoma de deliberación política, conformada por sujetos capaces de argumentar racionalmente y en igualdad de condiciones de participación, constituye uno de los rasgos constitutivos del proyecto de la modernidad. El surgimiento de la esfera pública burguesa acompaña la emergencia de la sociedad civil como ámbito diferenciado del Estado, y se construye a partir de la desintegración y polarización de los poderes feudales en elementos públicos y privados. Esta esfera, conformada a partir de la reunión de los privados en calidad de público, tendrá dos soportes o dos fuentes privilegiadas. Por un lado, el mercado (de noticias y mercancías). Por otro, la subjetividad moderna gestada en el ámbito intimo de la familia patriarcal. La esfera pública, en el imaginario ilustrado, encarna la idea de raciocinio en público, de convencimiento racional y, explícitamente, la aspiración a racionalizar el poder. Esta conflictiva y no del todo resuelta relación con el poder político se verificará en la alternancia entre la pretensión de construir un poder alternativo (en la Revolución Francesa), la aspiración liberal por controlar y limitar el poder (imponiendo restricciones normativas a su funcionamiento) y la aspiración emancipatoria de extinción del poder estatal y disolución en el seno de la sociedad civil. La esfera pública se define como burguesa (en tanto son los propietarios independientes los que participan en la generación de la voluntad colectiva a través de un proceso racional de comunicación), hberal (en tanto los derechos que aseguran la autonomía de esta esfera, en conjunción con los que aseguran el espacio de autonomía TRAYECJORlt\S ! AÑO 11, tjO. 2 1ENERO-ABRIL 2000 individual, consolidan al mismo tiempo la esfera pública y la privada de la sociedad civil y sirven como barreras a la intromisión del poder público) y como democrática o potencialmente democrática (en tanto el poder burocrático es controlado y equilibrado por esta esfera que, emergiendo de la sociedad civil, penetra en el Estado en la forma del parlamento). En los años sesenta, Habermas relacionaba la caída de esta esfera pública burguesa y liberal con la transformación de sus condiciones de posibilidad, sobre todo con el desvanecimiento de los limites entre sociedad civil y Estado. En aquel diagnóstico poco optimista, las condiciones de la publicidad se alteraban: la opinión pública dejaba de ser formación consciente y racional de voluntad colectiva y se transformaba en manipulación. La penetración de intereses privados en la esfera pública transformaba la discusión racional en demandas y reclamos propagandísticos; la argumentación en identificación. En su obra posterior, Habermas asignaría una posición central a la dehberación dentro de una teoría normativa de la democracia: "Por ello el espacio público político, que expresa la quintaesencia de las condiciones de comunicación por las cuales una formación discursiva de la opinión y de la voluntad de un público de ciudadanos puede realizarse, constituye el concepto fundamental de una teoría normativa de la democracia" (Habermas, 1987: 506). Progresivamente, la racionalidad de una decisión política y la validez de la norma vinculante aparecen ubicadas en el "juego concertado entre la formación de voluntad política institucionalmente constituida y las corrientes de comunicación espontáneas". Una "soberanía popular sin sujeto" se despliega en los procesos informales de formación de opinión y voluntad y encamará en las "estructuras culturalmente movilizadas de lo público". En ese sentido, la opinión pública recupera las notas originales de su génesis ilustrada: su rasgo definitorio no es su representatividad en términos estadísticos, ni su "generalidad", sino la calidad argumentativa del proceso de formación, es decir, la calidad del procedimiento de razonamiento público que la generó. IRAYECTORLAS ! Mio 11, NO. 2 1 ENERO:ABBU 2000 En los cuerpos parlamentarios los presupuestos comunicativos para una dehberación están efectivamente institucionalizados, a manera de poner en primer lugar la producción de razones y argumentos (Habermas, 1998: cap. 7). Muestran así ''la implantación de la razón práctica en las formas mismas de comunicación y en los proce- El flujo comunicativo gestado en una pluralidad de públicos descubre o impone temas, da razones e ideas que racionaliutrán o deslegitimarán las decisiones administrativas. dimientos institucionalizados". Entre éstos figura el principio de publicidad de los debates. Fllo lleva a que la política dehberativa desplegada en el nivel parlamentario, en conjunción con los motivos, razones, temas que provienen de una esfera pública informal produzcan el poder comunicativo que debe enfrentarse con el poder social y el poder administrativo. Un poder delimitado o acotado por el marco juridico formal no puede prescindir de razones normativas (el problema de la legitimidad de la legalidad). El flujo comunicativo gestado a partir de una pluralidad de públicos descubre o impone temas, aporta razones y argumentos que serán los que, en última instancia racionalicen (o deslegitimen) las decisiones administrativas. La propuesta parece dirigirse sobre todo a reforzar la relación entre poder legal y esfera pública en conexión con el "poder comunicativo" generado en el mundo de la vida. Es decir, a reforzar aquellas conexiones que hacen poSible la producción de legalidad legítima y que "en última instancia no están a disposición de la política" (Habermas, 1998). 19 �... ,, n busca, de un lugar común Actualizando la formulación kantiana, las prácticas discursivas y los procesos de negociación son los lugares de constitución de esa voluntad racional: en tanto participantes en discursos racionales, los consociados bajo la ley deben poder examinar si una norma puesta en cuestión es capaz de suscitar el acuerdo de todos los afectados. El sistema de derechos estipula precisamente las condiciones bajo las cuales las formas de comunicación necesarias para una legislación autónoma pueden ser legalmente institucionalizadas. La soberanía popular, en las sociedades complejas, mora entonces en los procedimientos de formación de la voluntad política y en la red infonnal de comunicación. La esfera de lo público es su lugar de encuentro. 20 e) Fl espacio público como filtro de selección: Una manera radicalmente diferente de vincular (o de desvincular) discusión pública y decisión política la encontramos en la caracterización de los espacios de gestación de la opinión pública que brinda Luhman. La opinión Yel espacio públicos deben ser básicamente pensados como instrumentos de selección y estructuración de la comunicación política (Luhman, 1980 y 1990). En esta perspectiva, las condiciones de gestación de la esfera pública burguesa, de ese "público" que se autorrepresentaba como "la sociedad" y que pensaba sin fisuras el pasaje de la razón individual a la general no podían durar mucho. Tampoco la forma en que la teoría enfocaba el problema (como conJBA'fECIIIRlAS I AÑO ti, NO, 2 ! FNFRO-ABBIL 2000 trol o transformación del poder). Se trata, en este caso de pensar la función que cumple el espacio público y la opinión pública a él tradicionalmente ligada. Y en última instancia, la pregunta por la función remite a la "contingencia jurídica y política de las decisiones vinculantes: lo jurídico y políticamente posible es sumamente arbitrario y debe ser reducido apelando ya no a la verdad sino a la opinión consolidada en la discusión (Luhman, 1980: 92). El espacio público ya no cumple aquí la función de escenario de forja de consensos sustantivos. Tampoco de canal de expresión de una racionalidad públicamente desplegada. El espacio público podría definirse en cambio, en esta perspectiva, como el "complejo de reglas de atención y de formación de ternas de un determinado sistema político". Las "reglas de atención" derivan de la estructura del sistema político, que de este modo "regula" la opinión pública sin llegar a determinarla. El concepto de publicidad se redefine en términos sociológicos como "la neutralización de las exigencias de los roles que derivan de subsistemas sociales más limitados, y por lo tanto como lejanía cuando no anulación, de los vínculos que el individuo ha contraído autónomamente en sistemas más restringidos a través de su comportamiento" (Luhmann, 1990: 111). La publicidad, pensada en relación con el subsistema político, puede ser caracterizada hoy como "la suposición de la aceptación de temas". Ni ejercicio del poder colectivo ni crítica moral (como en Koselleck) ni control y racionalización (como en Habermas). La publicidad alude a la posibilidad de institucionalización y estabilización de temas y su problema mayor es potenciar una atención siempre escasa. La comunicación desplegada en el espacio público no determina ni impone su mandato sobre el ejercicio del dominio político, pero "establece los límites de lo que es posible cada vez'. En Luhmann, antes que las opiniones, son los temas los que estructuran los procesos de comunicación. Ello nos habla de una primacía temporal y analítica de los temas sobre el consenso. La razonabilidad del contenido de la decisión parece estar referida, en este enfoque, a la relación con el tema, no con el consenso o la voluntad colectiva. Una vez estructurada la comunicación en tomo a temas, tiene sentido hablar de conJBA'fECIIIB!AS I AÑO H, ND, 2 1 ENERO-ABR!L 2000 senso o disenso. No parece estar en juego entonces la validez de la decisión política, sino su sentido y su poSibilidad. Sin embargo, más que un abandono de la cuestión de la racionalización del ejercicio del poder, parece producirse un deslizamiento. En realidad, lo que se cuestiona en el fondo es la identificación entre racionalización y argu- El debate informado y razonadonogaranuzael contenido de la decisión racional correcta; la discusión no garantiza el triunfo de la opinión más racional. mentación pública "la capacidad de llevar a cabo confrontaciones conscientes no basta para agotar las posibilidades de racionalización". El debate informado y razonado no es suficiente para garantizar el contenido de la decisión racional correcta. El supuesto, en cambio, parece ser que puede haber diferentes opiniones racionales sobre el contenido de una decisión y que la discusión no garantiza ni el consenso ni el triunfo de la opinión más racional. Referirse hoy al consenso como legitimador último de la decisión parece pasar por alto tanto lo limitado de la racionalidad de los participantes como los riesgos implícitos en la complejidad (Aguilar, 1987). Los temas institucionalizados son sin duda referentes de la decisión, pero no la determinan ni la controlan. Parecen sólo "orientarla" hacia un campo con sentido. No hay causación ni control en sentido estricto, sino sólo delimitación de un campo de sentido y de posibilidades que fundan una pretensión de razonabilidad. El espacio público se "descarga" de la cuestión de la integración y del consenso en sentido fuerte en el momen- 21 �4111illlilllill#Í··· busca de un lugar annún to en que se desliga de una moralidad socialmente encarnada. El anhelo de comunidad desaparece. Sin embargo, el enfoque sugiere pistas para pensar las condiciones de posibilidad de aparición o de constitución de los temas públicos capaces de movilizar la sensibilidad y la atención, generando ya no comunidad, mas sí atención común. En re- El superpoder de los medios nos estaría conduciendo a una democracia de nuevo tipo) a una democracia de la opinión pública) caprichosa) oportunista) anárquica y protopopulista. lación con el otro eje, el principio de publicidad parece seguir aludiendo a lo razonable de la decisión por un lado (su sentido) y por otro a la apertura de un campo de posibilidad, es decir, a un horizonte que deja abierta la visión de alt:ernativas; la posibilidad siempre presente de que las cosas fueran de otra manera (Luhman, 1990). 4 . CRISIS Y RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Según la herencia ilustrada, racionalizar el poder significa aludir a la argumentación pública y a la discusión racional desplegadas sobre la base de las hbertades formales y la igualdad de derecho. Según ciertas versiones de la tradición republicana, alude al reparto del poder y la gestión y a la plena vigencia de la legalidad (veta también presente en el tratamiento kantiano de la cuestión). Y según la 1radición hberal, a la posibilidad de control y de responsabilidad (aa:ountabí/izy) de la autoridad pública. 22 Estas tres formas de entender la racionalización del poder político parecen haber sido puestas en cuestión con el advenimiento de la sociedad de los medios. Si bien algunas posiciones siguen inscribiendo en el marco de una visión progresista de la historia fenómenos tales como el auge de los medios de comunicación, la globalización de los procesos de comunicación, etc., en general predomina un tono de caída. A veces esta sociedad de los medios parece significar el total colapso de estos ideales cuando no la realización del espanto. La omnipotencia de los medios de comunicación y la llamada tiranía de la opinión pública nos hablan no sólo de la fragilidad actual de la imagen de una comunidad ilustrada que argumenta, sino también, paradójicamente, alertan frente a los resultados desmesurados de la vigencia del principio de publicidad. Resultados no queridos que se habrían vuelto en contra de la legalidad y de los procedimientos de la democracia representativa. El apego al derecho entendido no sólo como respeto por la legalidad vigente, sino como sensibilidad éticopolitica, se habría visto desplazado por consideraciones tácticas de impacto público que habrían terminado liquidando el carácter jurídico del espacio público (estructurado por un principio argumentativo y regulado por el imperativo categórico de respeto a la integridad personal, la hbertad individual y la soberanía del ciudadano) (Ferry, 1992). Para otros, el superpoder de los medios nos estaría conduciendo a una democracia de nuevo tipo, a una democracia de la opinión pública, caprichosa, oportunista, anárquica y protopopulista (Mine, 1995). Con una noción menos exorbitante de espacio público, las cosas tal vez puedan ser vistas de manera menos catastrófica. En principio, hemos visto cómo es posible separar la idea de espacio público político de la idea de comunidad No es que lo público del espacio público pierda su referencia a lo que puede llegar a ser común y general, sino que esta referencia ya no puede ser interpretada en términos de pertenencia colectiva ni de centro de autorre-ferencia de la sociedad. No hay, en principio asuntos comunes y generales predefinidos, sino que éstos llegan a ser tales en tanto se constituyen y aparecen en el espacio púTRA\'ECIORlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 blico. Por ello, la referencia a lo común y general (distinguida de lo particular y privado) sigue presente. Sólo que ahora remite a la forma de procesamiento dentro de la comunicación política y a la posibilidad de captar la atención de públicos más amplios. La capacidad de movilizar la atención no contradice necesariamente el marco jurídico. Pensar en términos de una circulación de comunicación en la cual el derecho desempeña el papel central de orientador del cálculo social, elemento de estructuración y selección de temas, abre el camino a otras posibilidades. Ello nos permite ir más allá de la alternativa planteada en los diagnósticos más apocalípticos entre "apego al derecho o sensibilidad ante la opinión pública", es decir, pensar más allá de la alternativa "legalidad o política". Aún separándose de la idea de una comunicación intersubjetiva capaz de generar un saber válido y motivos de atención dehberada, y separándose también de toda idea de transparencia, puede mantener vivo su sentido de volverse "visible y manifiesto". Es decir, mantener el sentido de la publicidad de la actuación pública, de circulación y atención a la información y la poSibilidad de aparición de opiniones plurales en tomo a temas que movilizan la atención. En el sentido de la visibilidad, pareciera que la circulación de la información y la pluralidad recuperan su valor como principio, antes que los consensos fuertes o la calidad argumentativa del debate. La invocación a la idea de espacio público hoy parece obligarnos a preguntar por el grado de visibilidad de las cuestiones, por la manera en que se construyen los temas, se describen los contextos y, finalmente, se procesa el juicio reflexivo del espectador y del analista. El principio de argumentación, tornado en el sentido más modesto de las condiciones de enunciación en la retórica política y en la fundamentación legal, la legalidad como marco no negociable de vez en vez y la posibilidad de control y de responsabilidad ante un público, siguen estando indefecnblemente asociados a esta idea de espacio público a la altura de las sociedades complejas. Tal vez se haya desvin~do del supuesto de racionalidad en sentido fuerte, de su adhesión a un sujeto soberano (pueblo o público) y de toda 'JRAYECIDRlAS ! AÑQ 11, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 identificación con una moralidad socialmente enraizada. Y, sin embargo, sigue conservando en términos de visibilidad, control, previsibilidad y ejercicio de la responsabilidad, mucho; tal ve:z. todo lo que se puede conservar, de la vieja aspiración a racionalizar el poder. -&,, BIBLIOGRAFÍA Agui)ar, Luis (1987), "Una reconstrucción del concepto de opinión pública", en Revista Mexicana de Ciencias Politicas y Sociales, México: UNAM. Ferry, Luc y Renaut, AJain (1990), Filosofia Política, México: FCE. - - (1992), El nuevo espacio público, Barcelona: Gedisa. Habermas, Jürgen (1981), HisUJria y critica de la opinión pública, Barcelona: Gustavo Gilí. - - (1987), Temía de la accúm wmunicativa, Madrid: Taurus. - - (1990), Moral Consciousness and CommunicativeAction, Ma- ssachusetts: MIT Press. - - (1998), Between Facts and Nonns, Massachusetts: MIT Pres& Kant, Immanuel (1946), La paz perpetua, Madrid: &pasa-Calpe. - - (1970), Political Writings, United Kingdom: Cambridge University Press. - - ( 1978), Princi-pins me14fisic,os de la Doctrina del Dereclw, Méxi- co: UNAM. - - ( 1978 b), Filosofia de la HistQria, México: FCE. Koselleck. R (1985), Critique and Crisis, Enlightment and the Pathogenesis ofModem Society, Massachusetts: MIT Press. Luhmann, Niklas (1980), StatJJ di diri1to e sistema sociaJe, Milán: Guida F.ditori. - - ( 1985),A Socwlcgica/. Themy ojI..aw, Londres: Roudedge and KeganPauL - - (1990), Political Themy in the Welfare Stat,e, Berlin-N.York: De Gruyter. 23 �. Los espacios del hombre El contenido público de la administración estatal RICARDO UVALLE BERRONES INTRODUCCIÓN los siglos XIX y XX continúa desempeñando un papel central en la articulación de los esfuerzos públicos, priva- 1reencuentro de los ciudadanos con el_espaci~ de lo público demuestra que las energ¡as activas, contestatarias y prepositivas no han renunciado ni renunciarán a tener un sirio en la multiplicidad de centros que sustentan la convivencia en sociedad. Lo público revitalizado articula las nuevas relaciones entre los ciudadanos y la administración pública con base en condiciones que reflejan la crisis de lo públicerestatizado para dar paso a lo público-social. Esto implica que la administración pública se valora y revalora por las tareas que emprende y las responsabilidades que cumple en el espa- dos y sociales. Es, por tanto, una institución de ascendencia liberal, comprometida con el advenimiento de un orden que favorece el desarrollo de las capacidades individuales Y los derechos públicos. La referencia valorariva de la administración pública es la sociedad moderna entendida como un conjunto de instituciones, principios, aptitudes y organizaciones que inauguran una época que estimula la producción y aplicación del conocimiento para llevar a cabo la transformación creativa y equitativa de las condiciones de vida. La sociedad moderna tiene como fundamento el progreso material, moral e intelectual de los E cio de lo público. Lo público reafirma la identidad social de la administración pública y permite que sea reconocida como la institución que los ciudadanos necesitan para vivir en el hogar de lo común que es la vida pública. Por tanto, en el tiempo contemporáneo las relaciones entre los ciudadanos y la administración pública responden a condiciones y procesos que dan cauce a la democratización, no al poder providencial que niega la vida ciudadana y el vigor republicano de la administración pública. LOS FUNDAMENTOS DE LA SOCIEDAD MODERNA la administración pública es fruto de condiciones sociales, políticas y económicas que se inscnben en el mundo occidental. Se forma como institución durante el siglo XVIII, tiempo en que triunfan la sociedad moderna y el Estado de derecho (Valadés, 1998: 174) frente a los privilegios, estamentos, relaciones y costumbres feudales. En 24 seres humanos. En este sentido, los derechos del hombre: libertad, propiedad, seguridad e igualdad, y los derechos del ciudadano: votar, elegir, asociarse y participar, permiten que el nuevo perfil de la vida social sea proclamado con alcance universal. la reivindicación de los individuos como centro de las instituciones y acciones es testimonio de cómo la valoración positiva se erige en bandera de lucha ante las tendencias que otrora negaban la posibilidad de que el intelecto, la razón y las capacidades fueran las palancas de la realización individual y colectiva. Es el hberalisrno la fuente doctrinaria que inspira la formación de una sociedad en la cual se reconoce que tanto los individuos como las colectividades son el binomio que permite organizar y sustentar el orden social, político y público. Con el liberalismo se crean las bases que dan sustento a la vida privada y a la vida pública con sentido moderno. En efecto, la vida privada es reconocida como ámbito en el cual los individuos tienen el derecho y la res1RAYEC)'ORIA$ j AÑO 11, NO, 2 ! FNERO-ARRH 2000 ponsabilidad de obrar conforme a la subjetividad, es decir, de acuerdo al mundo de los sentimientos, los pensamientos y la voluntad personal; es el mundo de los deseos, las preferencias y las opciones que mejor convienen a las personas; es el espacio donde los intereses particulares definen la escala de utilidad, ventaja y satisfacción que incentivan las conductas individuales; es el ágora en que la intimidad sólo pertenece a cada persona. La vida privada es condición imprescindible para que los individuos realicen todo aquello que no causa daño a los demás. Por ejemplo, la hbertad económica: in-· dustria, trabajo, comercio, servicios, es el motor para emprender lo que conviene y decidir lo que no conviene en términos de ventajas, rentabilidad y beneficios. El decidir y el hacer de los individuos corresponde al universo de la subjetividad privada y ésta es producto de valores, cosmovisiones y prácticas que conforman proyectos de vida, opciones de realización y el cumplimiento de propósitos que pueden traducirse en beneficios legítimos. Con el concurso de la hbertad económica, los mercados (Dasgupta, 1995: 137) en cuanto núcleos que organizan el intercambio de mercancías, tecnología y capital adquieren sentido, consistencia y eficacia para llevar a cabo la producción y el movimiento de la riqueza material. Entendidos como medios orientados a la producción, el consumo, la distnbución y la circulación de bienes y servicios, los mercados son espacios fisicos, geográficos e institucionales, impulsados por la acción de los agentes privados y tienen como objetivo proveer a la sociedad de los satisfactores que necesita para pervivir en cuanto cuerpo orgánico y productivo. Los mercados son también ámbitos organizacionales y operacionales sujetos a regulación pública, con el fin de que los beneficios privados no se consigan a costa de dañar la vida, el patrimonio y la integridad de los demás. No hay duda que la vida privada es el punto de partida para construir los diversos escalones de la vida pública, dado que aporta a la hacienda pública los recursos -pago de impuestos- que se requieren para financiar los programas en favor del interés común En efecto, la vida pública es inexplicable sin el concurso y las aportaciones de la vida privada. Su valor esTRA'1EC10RtAS I AÑO H, NO. 2 1 ENERQ-ARBIL 2000 triba en que los individuos trascienden el espacio de lo íntimo para interactuar de manera asociada. La vida pública es la reunión comprometida de voluntades individuales que deciden identificarse a partir de derechos y responsabilidades comunes: aceptación del orden social, pago de impuestos, cumplimiento de las leyes, que son la clave pa- LJ público reafirma a la administración pública y permite reconocerla como la institucion necesaria para vivir en el hogar de lo común que es la vida pública. • • • I • ra asegurar la institucionalidad de las comunidades civiles y políticas. Dicha identificación tiene como propósito sumar esfuerzos, recursos y capacidades para enfrentar mejor los retos de lo colectivo. Es, a la vez, el reconocimiento de que la conservación sana y vigorosa de lo privado no puede lograrse sin la cesión expresa de ventajas individuales para asegurar la pervivencia de la vida en común La vida pública se constituye en un sitio de ventajas compartidas desde el momento en que los individuos aceptan integrarse en el marco de reglas que son de interés común La vida pública es el espacio de lo accesible, lo compartido, lo cooperativo y lo corresponsable. Estos elementos permiten acrecentar los vinculos de sobrevivencia que de otra forma no es poSible conseguir. A través de la vida pública, los individuos tienen la posibilidad de participar en la definición de las reglas que son de interés público y contnbuyen de modo institucional a que las carencias, imperfecciones y limitaciones de lo privado sean superadas con mayor eficacia. 25 �es portadora de procesos, procedimientos y organizaciones que tienen capacidad para abordar y solucionar problemas. Es un sistema de vida porque implica que coexistan los opuestos de acuerdo con los fundamentos públicos y políticos que han sido motivo de dehberación y consenso. Una ventaja de ese sistema de vida es su carácter incluyente, es decir, el reconocimiento de que la igualdad política da opciones de participación a todos los ciudadanos en la vida colectiva. De este modo, la vida pública se nutre de la adhesión ciudadana a los valores compartidos y es camino para que las ventajas cooperativas fortalezcan con disposiciones de interés común el espacio de la vida privada. Así pues, la conexión entre la vida pública y la vida privada es requisito necesario para asegurar la convivencia estable entre la sociedad y el Estado. LA NATURALEZA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cuando los vínculos de sociabilidad se convierten . en relaciones asociativas, significa que la vida pública se constituye en un sistema de interacciones que son reguladas por autoridades electas de manera legal Y legítima. ·Para la vida pública, el hberalismo instituye fórmulas de asociación: elecciones, participación, representación, alternancia en el poder, referéndum, plebiscitos, que coadyuvan a la vigencia del orden político con naturaleza democrática. La democracia liberal se nutre de los ciudadanos Y de la vida ciudadana. Son los ciudadanos la pieza más importante de la vida pública, pues su acción es fundamental para llevar a cabo la organización y estructuración del poder. En la democracia el poder no debe concentrarse, sino descentralizarse para impulsar una distribución más efectiva del mismo. Desde esta perspectiva, el hberalismo político postula la democracia en términos de igualdad, competencia y participación. Le reconoce a los ciudadanos espacios de acción colectiva (Olson, 1995) Y al poder público le define tanto atribuciones como restricciones. 26 Proclama, asimismo, que la vida ciudadana sea plural, competida e intensa. Al reivindicar y defender a los ciudadanos frente a los abusos y arbitrariedades del poder, el liberalismo se fortalece como una alternativa confiable para que lo diverso: valores, grupos, organizaciones, intereses, estrategias de la sociedad, tenga canales ordenados de realización pública. Una vida pública intensa, contestataria e interdependiente es lo que exige la democracia en cuanto sistema de vida. Una vida pública competitiva y plural es consustancial a los valores de la democracia moderna. Por eso, el hberalismo político es más que una ideología; es ante todo, un paradigma para construir y consolidar instituciones democráticas, a efecto de que lo heterogéneo y aun lo contradictorio de la vida en sociedad, tengan reglas que garanticen la eficacia de la gobernación ante los impactos del conflicto social y político. La democracia moderna es un sistema de vida porque se integra por valores compartidos, reglas convenidas, acuerdos formalizados y el reconocimiento de que TRAYECIORtAS ! AÑO H, NO. Z ! fNERO:é88H 2000 La misión de la administración pública es inexplicable sin aludir a los valores: justicia, democracia, republicanismo y descentralización de la sociedad moderna, que en el ayer se fonna como "sociedad civil". Su responsabilidad consiste en promover, vigilar y fomentar la vida pública sin soslayar la vida privada. Sus atribuciones se enlazan con la vigencia del interés público y los recursos que tiene a su cargo se canali7:an a favorecer el mejor desarrollo de la población civil. De todo aquello que tiene derecho a vivir, se ocupa y preocupa la administración pública. Su ámbito de acción es lo común, lo social; lo que es compartido. Sus acciones y beneficios llegan a todos los seres humanos sin importar edad, sexo, religión, ideología o condición de vida. Atiende lo que pertenece a la comunidad y se erige en la institución que contribuye a que la esfera civil tenga un desenvolvimiento consistente y continuo. Debido a sus atnbuciones en favor del interés general, la administración pública se erige en el gobierno de la comunidad. Esto significa que su pertenencia es el espalRAYECIDRWi j AÑO 11, NO. 2 1 fNERO-ABRIL 2000 cio de lo público, en el cual existen normas que tienen observancia general y se aplican tanto a personas como a organizaciones de acuerdo al rol que cumplen en la estructura productiva y social. En cuanto gobierno de la comunidad, la administración pública se orienta a la preservación y conservación de la sociedad. Sus tareas se relacionan con los hábitos, costumbres, valores y objetivos que dan cohesión al cuerpo social. La administración pública no es institución que tienda a la renovación ni a la modificación radical de las condiciones de vida, sino que su papel consiste en favorecer un ambiente que garantice la convivencia articulada, productiva y necesaria de los espacios público y privado. Es equívoco afirmar que sus acciones son contrarias a la naturaleza del orden social y político. Si gobernar implica elaborar y ejecutar reglas que son de interés común, a la administración pública le corresponde garantizar que dichas reglas se cumplan sin excepción. El origen público de la administración pública se inscribe en la voluntad general de la sociedad (parlarnen- De todo aquello que tiene derecho a vivir, se ocupa y preocupa la administración pública. Su ámbito de acción es lo común) lo socia~ lo que es compartido. tos o congresos), dado que son las instancias que formalizan su importancia institucional para garantizar la atención de problemas, necesidades y expectativas de la vida en común. En este sentido, lo público de la administración pública se formaliza por su apego a la constitucionalidad y la positivización de las normas, que tienen como 27 �objetivo regular situaciones de facto sin atender a filiaciones partidistas, grerrúales o corporativas. En consecuencia, la materialidad de la administración pública es reconocida a través de la discusión, el contenido y la promulgación de leyes, hasta configurarla como una institución que tiene identidad y acciones propias en favor del interés público. El origen público de la administración pública corresponde a un gobierno de leyes, en el cual la división de poderes refleja que en la rama ejecutiva se ubica su adscripción, correspondiendo a la representatividad de la sociedad la responsabilidad de generar la jurisdicción que le corresponde como organismo activo y actuante. 28 Conviene aclarar que si bien la administración pública se identifica en cuanto estructura y atnbuciones con el poder ejecutivo (Aguilar, 1997: 61), su compromiso es con la superficie de la vida en asociación, es decir, con la vida en común. En esta lógica, eÍ gobierno de lo común implica el reconocimiento de las personas con base en normas que propician la igualdad juridica y política. Más aún: en el Estado de derecho, la universalidad y la generalidad de las normas es efectiva cuando la administración pública se encarga de ejecutarlas tanto a las personas como a las demás organizaciones de la sociedad. Por eso, entre la administración pública y las personas se instituyen relaciones civiles que reafirman la pertenencia e importancia de la vida privada. También se instituyen relaciones sociales que dan sustento a su cobertura pública, dado que interactúa con una diversidad de públicos y organizaciones ciudadanas. Los compromisos de la administración pública tienen como horizonte los valores de la vida pública y los valores de lo público. En el primer caso, se refieren a la vigencia del orden, la libertad, la justicia y la democracia. Estos valores sustentan la constitucionalidad (Valadés, 1999: 1777) de la sociedad moderna, la cual se organiza políticamente en el Estado. Respecto a los valores de lo público, la administración pública se nutre de su pertenencia a la vida en común; de su relación con los ciudadanos y de la participación de éstos en las diversas instancias que conforman los sitios de la decisión y las acciones públicas. Lo público de la administración pública también se refiere a que es la actividad común a las personas, grupos y organizaciones. Otro factor que refrenda su carácter público es la responsabilidad de producir bienes y servicios que satisfacen a diversos públicos, hasta generar beneficios compartidos. No menos importmte es la responsabilidad que tiene no sólo en la recaudación de los recursos fiscales, sino en los criterios, prioridades, tiempos y acciones que adopta para llevar a cabo la distnbución de los núsmos en razón de carencias sociales, demandas competitivas e intereses diversos. Lo público (Frederickson, 1992: 29) de la administración pública no es un calificativo ni una caracterización TRAVECJORIAS I AÑQ U, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 en sí mismo. F.s su modo de ser, es decir, su esencia fundamental, la cual se traduce en disposiciones, planes, programas y proyectos que tienen un radio de acción diferenciado y complejo para responder a demandas focalizadas, las cuales dan cuenta de que la vida social no es un agregado de personas, sino suma de grupos de interés que influyen en la orientación del gobierno de la comunidad En consecuencia, la administración pública entendida como el gobierno de la comunidad, tiene el compromiso de garantizar el orden y la seguridad, así como mejorar de manera continua la calidad de vida en el espacio de lo público. De este modo, el desarrollo integral de las personas y los grupos constituye el centro de la calidad de vida. La calidad de vida es un imperativo de la mayor importancia para la administración pública. Implica que las condiciones de la vida material, así como el goce de los bienes culturales y recreativos, favorecen las relaciones de equidad entre las personas, las regiones y las comunidades. Cuando la calidad de vida -justicia d.istnbutiva- es vigente y se extiende hasta transformar a la sociedad en su conjunto, la administración pública acredita legitimidad con eficacia. Significa también que es capaz de coordinar las esferas privada y pública hasta lograr que el bienestar social sea fruto de la prosperidad individual. El reto de la administración pública consiste, sin desestimular el espacio de lo privado, en que la esfera pública se acredite con resultados satisfactorios --alimentación, salud, seguridad, empleo, vivienda, educación y cultura- con el fin de que los individuos sean impulsados hacia nuevos derroteros de productividad y eficiencia social. En este sentido, la calidad de vida es el ejemplo de cómo la coherencia entre las decisiones, los programas y las acciones ordenan, impulsan y consiguen que los agentes económicos y sociales, así como la aplicación estratégica de las políticas -fiscal, monetaria, crediticia, científica, tecnológica, educación y bienestar- contribuyan a la transformación eficiente y equitativa de la sociedad Además, el contenido público de la administración pública permite a los grupos organizados de la sociedad participar en la definición de las metas comunes y en las ]RAYECJQRIAS I AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 acciones encaminadas a que los mercados sean la fuente de la prosperidad material. Cuando los mercados tienen rendimientos altos y su productividad es constante, en esa medida la hacienda pública incrementa la recaudación fiscal que es la base para financiar las políticas de promoción, regulación y fomento. Lo importante en esta tarea La administración pública) entendida como elgobierno de la comunidad) debe garantizar el orden y la seguridad) y mejorar de manera continua la calidad de vida en el espacio de lo público. lita calidad es uno de sus imperativos básicos. es que la administración pública no sea un centro omnipotente y omnisciente de gravedad, sino eje confiable para que la búsqueda de la calidad de vida no tenga costos onerosos que dañan la convivencia pública. DEMOCRACIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cuando el contexto de la sociedad moderna se institucionaliza con base en las reglas de la democracia, el desenvolvimiento de la administración pública se realiza en un sistema complejo y cambiante de vida. En efecto, la de- 29 �.......... ■( ÚJs espacios del hombre mocracia -entendida como un método que contribuye a la articulación de las instituciones, las organizaciones, el arreglo de intereses y la gestión de las políticas- es un conjunto de capacidades que tiene por objeto estructurar los procesos que permiten la convivencia pacífica y tolerante de los contrarios. La democracia moderna se acredita como una variedad de respuestas para contener, regular y solucionar los conflictos de interés. Como método de gobierno, se sustenta en la inclusión, la competencia organizada, el trato equitativo hacia los grupos ciudadanos, la solución gradual de los problemas y la alternancia en el poder. Su fin es evitar que los problemas sociales y políticos carezcan de La administración pública aporta a la democracia algo básico: conjuga lo institucional y lo operativo) articulando responsabilidadeSy decisoreSy diseñadores y ejecutores. las vías -contención, negociación, articulación de intereses- que permiten la conservación ordenada, productiva y estable de la sociedad. En este sentido, la administración pública es institución clave para llevar a cabo la organización e implementación de la democracia. Debido a sus tareas, cobertura, recursos y operadores, la administración pública es la que tiene a su cargo los medios fundamentales para la gobernación de la sociedad. Entendida por su contenido positivo en favor de lo común, la administración pública es portadora de capacidades institucionales, organizativas, funcionales y procedimentales que generan decisiones y acciones, así como bienes y servicios 30 11 , ....... ÚJs espacios del~ que se relacionan con la naturaleza de las demandas en conflicto. El funcionamiento de la administración pública es fundamental para institucionalizar las demandas sociales tomando en cuenta recursos escasos, opciones de decisión y capacidad de implementación. La capacidad de institucionalización.se inscribe en la complejidad del juego democrático y constitucional, los procesos de dehberación, participación y representación, el comportamiento de la opinión pública, la organización activa de los ciudadanos, la formación de la agenda de gobierno y las acciones que dan vida a las decisiones adoptadas. Tanto los procesos, los procedimientos y las estructuras de la administración pública son medios para estabili7.ar problemas, ordenar respuestas, decidir entre a1temativas y seleccionar cursos de acción. La contnbución de la administración pública a la democracia es fundamental, dado que conjuga lo institucional y lo operativo, articulando responsabilidades, decisores, diseñadores y ejecutores de programas públicos. F.s una contnbución fincada en puntualizar quiénes deciden; cómo se apoya la tarea de gobierno; cómo se recaudan y distnbuyen los recursos; cómo se deciden y aplican las estrategias; cómo se garantiza la coordinación de los esfuenos; cómo se convoca a la sociedad para el trabajo cooperativo; cómo se decide entre recursos limitados y necesidades crecientes; cómo se enlai.an las decisiones con los procesos de implementación y evaluación. El cómo de la administración pública se vincula con los espacios de la democracia, entendidos en su faceta de pluralidad, interdependencia e interacción. Dichos espacios constituyen oportunidades y restricciones de la administración pública en relación con la vida de la sociedad Las oportunidades están dadas por su carácter público, es decir, tiene la posibilidad de relacionarse con una diversidad de actores sociales que nutren su grado de aceptación en razón de los resultados que es capaz de conseguir. La diversidad de actores sociales es también un conjunto de opciones que puede aprovechar, en términos de iniciativas, recursos, organización y medios de acción. Fl caso de la privatización (Stigl.is, 1990: 39), las concesiones y la sub-<:ontratación son ejemplo de cómo los espaTRmCl1IRIAS j AÑO 11, NO. 2 1 ENFRO:ABRH 2000 cios público y privado son alentados con políticas de regulación que la administración pública es responsable de hacer cumplir. Se descarga de este modo a la administración pública de aquellas tareas que en sentido estricto no tienen por qué estar a su cargo, liberando así recursos públicos que pueden canalizarse a cuestiones estratégicas para la sociedad como educación, salud, ecología o justicia. Por su parte, las restricciones están dadas en que como centro de decisiones y acciones, la administración pública no puede ni debe constituirse en un poder unilateral ni autárquico. Tampoco llevar a cabo acciones que explícitamente no autorizan las normas impersonales, abstractas, generales y universales que constituyen el derecho. &to implica que su desenvolvimiento se inscribe en un ámbito en el cual existen ordenamientos, fuerzas, organismos y formas de representación que son reconocidos como un sistema de pesos y contrapesos. Por tanto, su margen de maniobra no es discrecional ni ilimitado, sino que se amplia o estrecha de acuerdo con su capacidad para formar consensos, atemperar disensos y conseguir formas de colaboración que favorezcan el beneficio colectivo. Como gobierno de la comunidad, la administración pública no es un poder infinito, sino sujeto a la constitucionalidad, la positivización de las normas y al juego de las organizaciones no estatales ni gubernamentales. De este modo, lo público en la democracia es referente indiscunble para situar los alcances y resultados de la administración pública. Lo público evita que ésta se identifique en sí misma con el poder del F.stado. Lo público evita que sea identificada por su carácter exclusivamente gubernamental, procedimental e instrumental. Lo público refleja que en lo colectivo hay una multiplicidad de centros de decisión que presionan e influyen en la formulación de las decisiones sociales y políticas. Lo público es valladar para evitar que la administración pública se aleje de los ciudadanos, convirtiéndose en un poder sordo y ciego. Lo público en la democracia favorece que la ciudadanía no sea pasiva, sino activa y demandante del trato considerado, la atención efectiva y la responsabilidad institucional. En la vida contemporánea, la administración pública no es más el mundo de los cenáculos, de las cúpulas IRAYECJQRIAS j AÑO n, NO. 2 j ENFRO:ABBII 2000 que deciden a espaldas de los ciudadanos, ni las capas burocráticas que convierten sus objetivos en bandera del interés público. Hoy día, la administración pública (Aguilar, 1997: 15) encuentra en su epicentro preferencias,fuerzas y grupos que vigilan y evalúan su desempeño de modo constante. Lo relacionado con los sistemas de financiamiento, el comportamiento de los contextos institucionales, las fórmulas de negociación, los indicadores de gestión, la cobertura de los planes y programas, así como la calidad de las decisiones y acciones son cuestiones de alcance público. La decisión propia de las tinieblas burocráticas y las acciones impulsadas con arreglos clientelares o centristas 31 �11 ,tte ..... 1 t , . , ,.... Los espacios ~¡¡;;,,~ Los espacws del hombre están cediendo ante el empuje de las energías ciudadanas y la gestión de los organismos privados y sociales. Los ciudadanos organizados deliberan y exigen resultados eficaces teniendo como punto de apoyo que lo público de la administración pública es financiado con recursos que se integran por la cuantía de las aportaciones civiles y privadas. Es claro que las acciones de la administración pública tienen implicación monetaria y financiera. En consecuencia, tales implicaciones tienen que orientarse a conseguir resultados satisfactorios. Los tiempos del gasto sin controles públicos efectivos o de las inversiones faraónicas (gastos sin evaluación de las limitaciones fiscales) son propios de sociedades con energías inhibidas, ciudadanía adormecida y relaciones no liberalizadas que corresponden a estilos de conducción sacrosanta, tribal y corporativa. En cambio, en el tiempo presente, la administración pública enfrenta las exigencias del público ciudadano, el cual le demanda responsabilidad diáfana y eficiencia La recuperación del espacio público por los ciudadanos es un hecho que se manifiesta de manera constante en el comportamiento de las sociedades contemporaneas. continua. En un ámbito de sociedades plurales, abiertas y competitivas, el público ciudadano no legi1ima ni da su aval a patrones autoritarios y verticales de gestión gubernamental que otrora dilapidaron recursos, alteraban meras, propiciaban corrupción y fomentaban prácticas patrimoniales. Fl público ciudadano demanda que la administración pública deje atrás la coraza de las políticas burocráticas y que asuma los compromisos que postulan las políticas democráticas. Esto implica que las políticas democráticas son participativas y responsables; que son producto de la deliberación, la argumentación y la publicitación del poder; que su contenido articula tanto valores gubernamentales, así como la opinión participativa y representativa de los organismos ciudadanos. 32 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN DE LO PÚBLICO El dinamismo de la vida pública es un factor que reorienta la misión de la administración pública. La recuperación del espacio público a cargo de los ciudadanos es un hecho que se manifiesta de manera constante en el comportamiento de las sociedades contemporáneas. Lo público ha perdido su equivalencia gubernamental y oficial que otrora lo identificó como monopolio del Estado. Lo público ahora pertenece a la ciudadanía, es de los I ciudadanos y se identifica con los ciudadanos. La administración pública se identifica con el valor de lo público, y en ese sentido devuelve a los ciudadanos y sus organizaciones tareas que antes tuvo a su cargo. La relación entre los ciudadanos y la administración pública es cada vez más intensa y compleja. Intensa, porque los tramos externos del control organizativo son diluidos a partir de procesos de desregulación y simplificación. Esto implica que la densidad de la capa burocrática es depurada para evitar que la administración pública sea un sistema cerrado de decisión y operación. Compleja, porque la multiplicidad de organizaciones y acciones ciudadanas son factores que modifican la relación de la propia administración pública con la esfera pública. De este modo, la participación organizada de los ciudadanos en los asuntos públicos es un dique a las pretensiones inconmensurables de convertir a la administración pública en foco de un quehacer social que no se justifica. Con base en el contenido dinámico, plural y competitivo del espacio público, la acepción "administración pública" no tiene un alcance exclusivamente decimonónico, entendida como el gobierno en acción o la ejecuJBAYECJORlAS I AÑO H, NO, 2 j ENEBQ-ABRJ\ 2000 ción detallada Ysistemática del derecho público. Esta visión es propia de la sociedad llamada "civil" que corresponde a la etapa del Estado liberal clásico. Hoy, el sentido ~ alcance de la vida pública replantea lo público a partir de considerarlo como un espacio abierto, interactivo y corresponsable. . ~ consecuencia, el concepto funcional que perrrute ubicar el contenido de lo público es la admínistraci?n de lo público. En efecto, la administración de lo público se refiere a un sistema de vida en el cual la articu~ación ~e las esferas privada, gubernamental y social mteractuan para atender Ysolucionar los problemas que ~~ comunes. Es un sistema que incentiva la cooperacron entre los diversos agentes para aprovechar recursos cap~ iniciativas Y fortalecer estilos de gestión qu: contnbuyen a la atención organizada de necesidades focalizadas. La administración de lo público alude a categorías como arenas de poder, participación, representación, estructuras de decisión, tipos de política -fomento, regula- 1RAYECJQRlAS I AÑO 11, NO, 2 1ENERO-ARRJJ 2000 ción, estímulo-negociaciones, procesos, estrategias, acciones- en suma, a cuestiones que denotan la variedad de es~erzos _institucionales y organizativos que tienen por olr Jeto me¡orar la gobernación de la sociedad. Es una cosmovisión que centra su interés en la naturaleza factual de lo público, sin desconocer su tabla de valores ni las reglas que definen la prescripción de las conductas individuales y colectivas. La administración de lo público no es en sí la administración del gobierno, dado que se da cauce a una visión i n ~ por el contrario, la administración de lo público denota la importancia del gobierno de lo público en términos de que valores como la deliberación y la argum~nta~ón posibilitan que entre la administración Yel público crudadano se articulen relaciones de cooperación, transparencia y equidad. Sí el gobierno de lo público es abierto, democrático Y responsable, la administración de lo público es el conjunto de formas Ymodos en que funciona el gobierno de la cosa pública, es decir, la república. La administración de 33 �ÉTICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA lo público se traduce en decisiones y acciones que tienen como propósito generar resultados, esto es, conseguir que la vida en comunidad sea atendida con productos institucionales -trámites, certificaciones, reglamentos, obras, bienes y servicios- que permitan atender demandas crecientes con recursos escasos. Un aspecto relevante en la Lo social de la administración pública nace de la conjugación eficaz de lo privado y lo público, no de protagonismos que antes fincaron en el estatismo y elgobierno el bienestar social. administración de lo público es el reconocimiento de que el mundo de los ciudadanos es importante en el quehacer público, lo cual implica que las prácticas del clientelismo, las prebendas y las dádivas son diluidas para dar paso a la ciudadanía activa, contestataria y exigente. La administración de lo público es la administración de la vida ciudadana, mientraS que la administración pública sin contenido ciudadano es la administración organizada del &tado en la sociedad; por tanto, su actividad pertenece más a lo estatal y lo gubernamental, menos a lo público y a lo que es del público. En la visión de lo público, ·la administración pública es la institución que necesitan los ciudadanos para garantizar los derechos de propiedad, alcanzar el bienestar y asegurar el desarrollo integral de su vida. En cuanto institución, la administración pública tiende a la conservación, pervivencia Y transformación de la vida en común. Su carácter benevolente la compromete con la equidad y la democracia; con la eficacia social y con los valores civiles y políticos de la comuni- dad organizada. Como institución, la administración pública se debe al público, responde al público Y cuida que el público, una vez que consigue vivir bien, aspire a vivir mejor. Como institución, la administración pública articula lo privado, lo público y lo social para convertirlos en piezas claves del desarrollo individual Y grupal. Asume que lo privado es fundamental para sustentar lo colectivo y valora que lo público es básico para desenvolver lo privado. En consecuencia, la naturaleza social de la administración pública deviene de la conjugación eficaz de lo privado y lo público, lo cual implica que la gobernación de la sociedad es fruto de esferas incluyentes y democráticas, no de protagonismos que otrora fincaron en el estatismo Ylo gubernamental la fuente precaria del bienestar social Como institución debe responder a lo que la sociedad espera de ella: que sea respetuosa de la iniciativa individual, las acciones ciudadanas y las organizaciones sociales. Respecto al perfil de su actividad contemporánea, la administración de lo público cumple responsabilidades que son estratégicas para el bien común y no emprende tareas que ocasionan erogaciones públicas que después se constituyen en males compartidos y generacionales -inflación, déficit fiscal, endeudamiento- que dañan la integridad pública del &tado. Como actividad desarrolla tareas orientadas al fortalecimiento de la econonúa de mercado -derechos de propiedad, intercambios, bienes públicos, competencia, costos de transacción, contratos, elecciones, externalidades, información y sistema legal Como actividad responde a los valores de la comunidad civil y no a las políticas que omiten o soslayan la importancia de los agentes económicos y sociales en la producción de la riqueza material. Como actividad tiene a su cargo el manejo de los instrumentos relacionados con la estabilidad política, el crecimiento económico y la política social, en suma, con la gobemabilidad democrática. &tas facetas la identifican como un conjunto de actividades que dan vida a los procesos de gestión pública, que estructuran el ámbito multifacético de la sociedad al enlazar decisiones Yacciones que tienen ventajas, costos e impactos públicos. JBAYECIOBIAS 34 I AÑO U, NO. 2 ! fNERQ-ABRH 2000 A consecuencia de las políticas estatistas, la cultura de la burocratización y las prácticas fincadas en la idea del "gran gobierno", la administración pública ingresó al terreno de la desconfiama ciudadana. Entre promesas incumplidas, recursos erráticamente invertidos y beneficios sociales compensatorios, la administración pública pierde su capacidad de respuesta eficaz en un mundo que acelera los cambios estructurales en todos los órdenes de la vida. Desde los años setenta, la crisis de la administración pública no es sólo en materia de resultados, sino en su faceta existencial, en su significado axiológico y ético. Ha perdido credibilidad pública y los ciudadanos se encuentran desencantados (Caiden, 1994: 41) y escépticos ante lo que realiza. Entre las promesas formuladas y los resultados obtenidos, entre los planes diseñados y las acciones imple~entadas, entre la operación institucional y la desconfiama ciudadana se genera un ambiente de contradicciones, dudas, cuestionamientos y suspicacias, que provocan la pérdida de credibilidad (Caiden, 1997: 182) en lo que efectúa la administración pública. Junto a esta situación, se acrecienta el reclamo de lo público como espacio de y para los ciudadanos; de y para las organizaciones privadas y sociales; de y para la organización de esfuerzos orientados a emprender tareas públicas que la administración descuida, estatiza o politiza. La desconfianza creciente en la administración pública toca fondo cuando las políticas intervencionistas llegan al limite de los rendimientos decrecientes, esto es, cuando el centralismo y el burocratismo rompen la correlación institucional y pragmática entre la sociedad y el gobierno. En este caso, la administración pública pierde su ascendencia en el mundo de los ciudadanos, y su reconocimiento como organización creativa y necesaria es motivo de protestas y votos de castigo en los procesos electorales. No es casual que desde finales de los setenta las banderas del intervencionismo estatal y del keynesianismo socialdemócrata sean objeto de castigo electoral por parte de los ciudadanos de Europa occidental, de Canadá y &lados Unidos de Norteamérica. JRAYECIOR!AS I AÑO 11, NO, 2 j ENERO-ABRIL 2000 La credibilidad en las administraciones públicas de los lng gooemment se diluye, y empiezan a tener éxito las tesis que reclaman más sociedad y menos gobierno, lo cual implica más vida individual, más mercado, más vida ciudadana, mejor bienestar social y, sobre todo, más capacidad de gobernación; no más administración improductiva, onerosa y sobredilatada. Devolver a la sociedad lo que sabe y puede hacer se erige en premisa de primer orden para situar el sentido, alcance y reformas de los gobiernos y las administraciones públicas. Por tanto, eliminar el gasto público innecesario para erradicar las políticas redistnbutivas --cesarismo, bonapartismo, masivismo, nacionalismo, populismo-, así como diluir los programas de las burocracias clientelares y revisar los límites fiscales y operativos de la administración pública, son factores que explican la importancia de dar juego a la eficacia del mercado, alentando las políticas de privatización, desregulación, hberalización, simplificación y apertura. Dichas políticas tienen como objetivo evitar el distanciamiento del gobierno y la administración pública De_bido a las políticas estatistas, la cultura burocrática y las prácticas fincadas en la idea del c'gran gobierno)~ la administración pública conquistó la desconfianza ciudadana. respecto a la sociedad, así como revertir la desconfianza ciudadana en las principales organizaciones de la conducción pública. No es casual que la reforma de la administración pública sea proclamada una vez que las políticas de ajuste y estabilización han depurado la innecesaria carga fiscal, 35 �administrativa y financiera que tenían los leviatanes arrítmicos y exhaustos. Si bien la reforma tiene ángulos funcionales y operativos -calidad total, gerencia pública, reingenieria de procesos-, no implica que se pierda de vista la perspectiva institucional de la administración pública, la cual está dada entre otros aspectos, por la nueva relación entre la ética (Rodríguez, 1997: 52) y la función pública. Tal relación implica que las conductas deshonestas no se manifiestan únicamente a través de prácticas de corrupción, sino también con resultados ineficaces, la atención desconsiderada hacia el público ciudadano y las dilaciones formalistas que desestimulan la iniciativa individual y social. En este caso, la ineficiencia es una postura antiética pública, dado ·que es evidencia de la falta de compromiso institucional con la vida pública y revela, a la vez, que el servicio y los servidores públicos no están cumpliendo con la razón de ser de la administración pública: cuidado, protección y salvaguarda del interés público, la cual tiene la responsabilidad de que la vida en común sea productiva, justa y eficiente. 36 Un objetivo básico de la reforma de la administración pública es recuperar el vínculo entre eficiencia y democracia en un contexto de transparencia y responsabilidad. De este modo, el contenido valorativo de la administración pública se nutre del liberalismo en cuanto concepción filosófica, ética y política que estructura un conjunto de premisas que destacan la importancia de lo que es justo, así como obrar de acuerdo con las reglas que se estructuran hacia el mejor cumplimiento del bien público. Sin duda, la concepción del hberalismo es útil para revalorar lo que es y debe ser la administración pública en el plano de las sociedades abiertas y competitivas. La administración distante de lo justo y el bien público es insenstble y proclive a considerar que tiene a su cargo el cuidado de las cosas, no de los seres humanos. Desde su origen hasta su consolidación social, la administración pública es una institución benévola, de propuestas humanistas y amplias responsabilidades públicas. Tiene a su cargo el cuidado de intereses que son de todos, procurando que los bienes públicos sean un medio para la atención de necesiTRAYECUIBIAS j AÑO 11, NO. 2 1 ENERQ-ABRU 2000 dades y problemas que son compartidos de manera co- tos permiten asociar la calidad de los servicios públicos, el lectiva. La misión de la administración pública exige de cuidado de los bienes públicos y la valoración en términos de responsabilidad de las consecuencias que se derivan de la toma de las decisiones públicas. De este modo se termina con el anonimato de los costos públicos negativos -no hay culpables, sólo responsables; no importa la eficiencia, parte de los servidores públicos que la gestión de los intereses comunes se lleve a cabo con honestidad, eficacia y responsabilidad. En este sentido, la ética pública es un sistema de valores y reglas que convocan a que la administración se desempeñe con imparcialidad, equidad y capacidades acreditadas. Ninguna ventaja corporativa se debe favorecer con bienes y recursos públicos, pues significa que lo público no es abierto y accesible a todos los miembros de la comunidad civil y política. Cuando la administración pública pierde su importancia institucional se convierte en rehén de la cultura de la estadolatría; pierde su carácter humanista y es magnificada como un poder externo a la sociedad. En cambio, cuando sus deberes sociales, su compromiso público, su integridad pública y su responsabilidad abierta se institucionalizan como un sistema de valores referidos a lo democrático y lo republicano, vence las tentaciones borbónicas, tecnocráticas y populistas para evitar la pérdida de legitimidad. En consecuencia, es fundamental que la administración pública contemporánea no multiplique de manera innecesaria la fonnación de redes normativas y burocráticas para regular los tipos de conducta que dan origen a los ilícitos. En todo caso, es importante que los servidores públicos asuman los valores, principios y nonnas que constituyen la ética de la responsabilidad (Weber, 1989: 5152). Esto implica que el convencimiento, la autodisciplina y el compromiso personal son esenciales para definir la Ética de la Administración Pública para trascender la noción de ética pública, que si bien se refiere a las instituciones y las personas, no puntualiza el grado de compromiso que debe tener el gobierno de la comunidad que es la administración pública. En esta lógica, lo público es la vertiente que nutre la importancia de los diversos públicos ante la administración pública. La dimensión de la Ética de la Administración Pública (Rodríguez, 1987: 144) valora lo público, lo que es público y la importancia del público. Estos atribuJRAYECJQRIAS I AÑO 11, No, 2 1 ENERO-ABRIi 2000 Si la administración pública pierde institucionalidad> se vuelve rehén de la cultura de la estadolatría; pierde su humanismo y crece como poder externo a la sociedad. sólo la estabilidad y, perdiendo recursos se gana en consensos-, los cuales tienen efecto corrosivo en la estructura productiva de la sociedad. La Ética de la Administración Pública es un conjunto de valores, hábitos, convicciones y responsabilidades que no requieren juridificación excesiva e injustificada, sino la convicción cívica de que los servidores públicos deben obrar conforme a normas que se acuerdan de modo argumentativo, consensuado y justo para garantizar la organización pública y política de la sociedad. CONCLUSIÓN El espacio de lo público es la piedra angular para revitalizar la esencia pública de la administración pública. Ante los procesos de apertura, publicitación y democratización, la administración pública no debe comportarse como una sociedad cerrada ni como un cuerpo que se integra por castas privilegiadas que tienen a su cargo de manera ex37 �1 [ , ........ 1 t tilo ílll• Auge y caída del presidencialismo Los espacios del. hombre elusiva e infranqueable la observancia del interés público. equitativo, benevolente y considerado en favor de la socie- Lo público de la administración pública no es un dato, si- dad contemporánea, la cual se integra y organiza a partir no un sistema de vida fincado en la participación ciuda- de públicos diferenciados. .., dana, la rendición de las cuentas públicas, la corresponsabilidad social y la vigencia de la moral republicana. El reencuentro de la administración pública con la vida pública es indispensable para reconocerla como la institución que garantiza un trato positivo en favor de la sociedad. BIBLIOGRAFÍA Aguilar Villanueva, Luis E (1997), "La administración pública Yel México, enero-marzo, vol 3, núm. 6. - - (1997), "Estudio introductorio" al libro Evidencia, argumen- ha evolucionado en respuesta a los cambios en el sistema de partidos. la legislatura y el sistema de cortes al mandato presiden- F1 artículo analiza primero las caracteásticas forma- cial. Desde luego, no todos los regímenes presidenciales les del régimen presidencial mexicano. En la segunda parte discute los factores que condujeron a la centralización ca", en revista Refarma y Democracia, número 1, Caracas: Centro dan lugar al presidencialismo. F1 régimen presidencial de &tados Unidos, por ejemplo, mantiene un grado compa- del poder en la presidencia de la República. En tercer lu- Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. rativamente alto de separación de poderes y en la práctica gar, el artículo evalúa cuáles fueron las presiones que lle- las dos cámaras del Congreso -la Casa de los Representantes y el Senad<r- compiten como iguales con el Ejecutivo en la formulación de las políticas gubernamentales varon a reformar el régimen presidencialista. El siguiente apartado trata sobre el efecto de las refonnas en las relaciones entre el presidente de la República y otros actores Lecturas de Política y Gobierno. Alcbain,A y H. Demsetz (1973), "The property right paradigm", en The Journal of&onomic Hisuny, marzo, núm. 33. Caiden, Gerald (1994), "Revitali7.ación de la administración públi- Centro de Investigación y Docencia Económicas. (Tones, 1995). Asimismo, tanto el presidente como el Con- políticos relevantes como el Congreso, la Suprema Corte, greso de :Estados Unidos se enfrentan al contrapeso ejercido por la Suprema Corte de Justicia, que posee la auto- el partido gobernante, los gobernadores y el sector privacambios y plantea los puntos pendientes en la reforma del presidencialismo en México. Olson, Mancur (1971), The logic o/rolJeaive aaion: public goods and ridad de revisar la constitucionalidad de las políticas del gobierno a petición de la parte afectada y el poder de detenerlas si a su juicio violan la Carta Magna (Epsteing y Knighr, 1998). the theory ofgroups, Cambridge Massachuseus: Harvard Univer- En contraste, el presidencialismo en México se ha Dasgupta, P. (1995), An inquire inu, we/l-being and destitution, New York: Oxford University Press. ra la administración pública", en revista Gestión y Polilúa Públúa, vol 1, núm. l, México: Centro de Investigación y Docencia E.co- cultura que da vida a las tendencias estadocéntricas Y ritualizadas que la valoran como institución productora de la racionalidad instrumental, exhaustiva e incontrovertible. F1 peor daño para la vida pública es que la administración pública no sea senstble al mundo de lo público-social. Por eso, el reencuentro de la administración pública con la vida pública es condición indispensable para que sea reconocida como la institución que garant:iz.a un trato do, analiza las causas que hicieron posible el estableci- ca cuando el Poder Ejecutivo adopta un papel dadanos se encuentren al margen de la información Y el desempeño que genera la función pública. La distancia patologías de la administración pública son producto de la E I presidencialismo es una modalidad que los regí- menes presidenciales pueden asumir en la prácti- dominante sobre las otras ramas del gobierno. El presidencialismo, por lo tanto, supone la subordinación de tación y pmuación en la formulaciim de polilicas de Giandomenicc Majone, México: Fondo de Cultura Económica, Serie Nuevas Frederickson, H. George (1992), "Hacia una teoría del público pa- la formación de barreras que provocan impacto negativo. En efecto, el desprestigio, la decadencia y las btmr nómicas. sity Press. Rodríguez Arana, Jaime (1997), Jornadas sobre Étúxl Públúa, Madrid: Ministerio de Administraciones Públicas. Stiglis,Joseph et al. (1990), The ecmwmic role ofthe state, Oxford: Basil Blackwell. Valadés, Diego ( 1998), El amzrol del poder, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Weber,Max (1990), "La política comovocación",en Elpoliticoyel cienlijico, México: F.ditorial Premiá. caracterizado por una asombrosa concentración de poder en el jefe del Ejecutivo y por la ausencia de limites efectivos al poder presidencial (Cosío Vtllegas, 1975). La I AÑO H, NO, 2 1FNERQ-ABRJL 2000 CARACTERÍSTICAS FORMALES DEL SISTEMA PRESIDENCIAL MEXICANO Como en casi todos los sistemas presidenciales, la Constitución mexicana establece un Ejecutivo unitario. La titula- consecuencia del sistema de partido hegemónico estable- ridad del Poder Ejecutivo se deposita en una persona: el cido a finales de la década de 1929. Conforme el sistema de partido hegemónico se ha ido abriendo a la compe- presidente de la República. El carácter unitario del Poder tencia y ha permitido el desarrollo de los partidos de oposición, el presidencialismo ha dado lugar a cierta disperautoridad presidencial. En otras palabras, el presidencia- TRAYECJJ)Rl&S do. Finalmente, el artículo hace una evaluación de los práctica del presidencialismo fue principalmente una sión de poder y al establecimiento de limites efectivos a la 38 lismo no ha permanecido estático, se ha transformado. Por ello, el propósito de este artículo es doble. Por un lanúento de un régimen presidencialista en México. Por otro, estudia la forma en que esta práctica constitucional munes. En este sentido, no es legal ni legítimo que los ciu- entre los ciudadanos y la administración pública ocasiona INTRODUCCIÓN público ciudadano", en Revista del Senado de la República, cos",enrevista GestiúnyPoliticaPúblúa, vol Vl,núm.1,México: derecho que el espacio de lo público no sea un lugar para conductas que incurren en la omisión de los valores co- Auge y caída del presidencialismo en México BENITO NA CIF HERNÁNDE Z - - (1997), "Más acerca del manejo de los funcionarios públi- En la actualidad, el público ciudadano reclama con ?i México lRAYECTORlAS I AÑO 11, NO. 2 j FNERQ-ABRU 2000 Ejecutivo proporciona al gobierno como un todo una capacidad de actuar rápida y ágilmente en la ejecución de las leyes. Ello se consigue eximiendo al Ejecutivo de los problemas de coordinación en la toma de decisiones que son típicos de los órganos colectivos. 39 �■ ttllepttla Auge y caú1a de/, presidenciaJism en México lt tlleptll■ Auge y caú1a del presideruia/i,s en México Otra característica del régimen la obligación constitucional de las cá- presidencial mexicano es que el titular maras del Congreso de dar curso y resolución a las iniciativas del presi- del Poder Ejecutivo es elegido directlmente por el electorado y reabe un mandato cuya duración es fija: seis años. Este arreglo institucional busca garantizar la independencia del Poder Ejecutivo respecto al Congreso. La permanencia del presidente en su cargo durante los seis años que dura su administración no depende de las decisiones del Congreso. Está garantizada por la Constitución. Asimismo, para mantener la independencia del Congreso respecto al Poder Ejecutivo, la Constitución establece un periodo de servicio fijo para los diputados y senadores de tres y seis años respectivamente. El presidente no posee la autoridad para disolver el Congreso. Independientemente de si las mayorías en el Congreso son hostiles o amigables, el presidente debe conducir su administración con ellas por el término de su mandato. De igual manera, el Congreso no puede remover al titular del Ejecutivo. Ciertamente, tiene la autoridad para someterlo a juicio político por crímenes mayores. Pero éste es un proceso judicial, no un acto político por el cual el Congreso se deshace de un presidente que ha perdido su confianza. El propósito de este arreglo es garantizar la existencia independiente y autónoma de los poderes. PODERES LEGISLATIVOS DEL PRESIDENTE dente. La facultad de iniciativa es un instrumento constitucional para in- fluir en la agenda legislativa del Congreso. En la práctica, resulta insuficiente para explicar la influencia del presidente sobre la agenda del Congreso porque la Constitución no le La capacidad de veto del presidente no es absoluta. La Constitución establece que si dos tercios de los legisladores de ambas cámaras volvieran a aprobar la misma iniciativa, el presidente estaría obligado a promulgarla inmediatamente. Pero, organizar mayorias de dos tercios en contra de una decisión presidencial es una empresa políticamente complicada. proporciona al jefe del Ejecutivo mecanismos para obligar a las cámaras a tomar en cuenta sus iniciativas. En el caso del presupuesto de egresos, la Constitución refuerza el poder presidencial de iniciativa. Prohíbe implícitamente a los legisladores presentar iniciativas presupuestales de manera independiente. Sin embargo, el significado práctico de esta provisión es poco claro. La Constitución no limita la capacidad de los legisladores de introducir cambios a la iniciativa presupuestal del presidente. No hay ningún impedimento constitucional para que aprueben UD presupuesto sustancialmente distinto. 2) füadtad de -promuJgaciim. La Constitución establece que una vez que el Congreso ha aprobado una iniciativa, le PODERES EJECUTIVOS DEL PRESIDENTE El principal poder ejecutivo del presidente es la facultad de nombramiento y remoción de funcionarios de la administración. FJlo asegura la unidad de la administración en tomo al titular del Ejecutivo. La facultad constitucional de nombramiento y remoción hace a los funcionarios de la administración directamente responsables ante el presidente de la República. Otro poder típicamente ejecutivo del presidente es un margen de discrecionalidad en la ejecución de las leyes. La extensión de este margen es bastante variable. En todo caso es el Congreso quien lo define al legislar. Este margen de discreción al ejecutar las leyes da lugar a la "interpretación ejecutiva". ca. Necesita que el Congreso le proporcione la legislación requerida. No hay manera en que el presidente pueda modificar la legislación existente sin la aprobación del Congreso. Asimismo, el Congreso no puede fácilmente imponer cambios de política al Ejecutivo. El presidente estí protegido por su poder de veto. El presidencialismo en México se ha caracterizado por una asombrosa concenwación de poder en el jefe del Ejecutivo y por la ausencia de límites efectivos al poder presidencial. El resultado de este arreglo constitucional es un sistema de frenos y contrapesos en la producción de políticas gubernamentales. De fonna regular, los cambios en las políticas del gobierno sólo pueden producirse cuando la presidencia y las mayoáas en la Cámara de Diputados y corresponde al presidente publicarla en el Diarw Oficial La el Senado están de acuerdo. De manera excepcional, el Constitución establece un plazo de diez días. &e es el mar- Congreso puede imponer cambios de política al Ejecutivo. Pero para ello necesita movilizar mayorias especiales de dos tercios en cada cámara. gen de discrecionalidad del que el presidente dispone para decidir si sigue adelante con la promulgación de la nueva ley. 3) Faadtad de vew. El presidente tiene la facultad de IMPLICACIONES PARA EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS suspender la promulgación de una iniciativa aprobada por el Congreso y regresarla a las cámaras con sus observa- La Constitución garantiza al Poder Ejecutivo suficiente autoridad para continuar con la ejecución de las políticas ciones para que éstas reconsideren su decisión. Esta facultad convierte al presidente en un actor con capacidad de La Constitución involucra directamente al presidente en el proceso de producción de leyes. Le asigna facultades que veto en el proceso legislativo. Fue diseñada como UD ins- lo convierten en un actor regular en el proceso legislativo: J) Faadtad de iniciaJiva. &te es el poder de presen- de una medida que obliga regularmente al Congreso a tomar en cuenta la opinión del jefe del Ejecutivo antes de tar propuestas de cambio legislativo. Va acompañada de aprobar una iniciativa. Sirve para evitar que las cámaras 40 del Congreso usen el Poder Legislativo para imponer cambios de política al Ejecutivo. trumento para proteger la autoridad presidencial. Se trata TRAYECl'ORIAS I AÑO U, NO. 2 1 FNERQ-ABRH 2000 Yprogramas gubernamentales que han sido aprobados. El sistema presidencial garantiza que la autoridad ejecutiva básica nunca se extinga. Sin embargo, la Constitución dispersa el poder para efectuar cambios en las políticas y pro- gramas del gobierno entre tres actores: el presidente de la República, la Cámara de Diputados y el Senado. El Ejecutivo no puede por sí solo instrumentar cambios de polítilBAYECTQR!AS EL PRESIDENCIALISMO EN MÉXICO A pesar de que la Constitución dispersa el poder, el presidente de la República desarrolló una capacidad extraordi- naria para producir cambios de política. Los mecanismos de frenos y contrapesos fueron desactivados en la práctica mediante la unificación del gobierno en tomo a la autoridad presidencial. La presidencia terminó concentrando el poder que la Constitución buscaba dispersar y logró I AÑO H, NO, 2 j fNFRO:A/!Bll 2000 41 �1 .f .,.,.... Auge y caida del presidencialism en Méxic,o ll f , .. ,,••• Auge y caida del presidencialism en Méxic,o controlar todo el circuito de producción de políticas. El sistema presidencial establecido por la Constitución fue sustituido en la práctica por un régimen presidencialista. Las condiciones que hicieron posible el desarrollo y la consolidación del presidencialismo en México son de naturaleza extraconstitucional (Carpizo, 1979). Básica- La formación de un régimen de partido hegemónico a partir de la década de 1930 definió en la práctica el funcionamiento de la Constitución. mente, fue la formación de un régimen de partido hegemónico a partir de la década de 1930 lo que definió en la práctica el funcionamiento de la Constitución. El partido hegemónico unificó lo que la Constitución buscaba mantener separado. A partir de la fundación del Partido Nacional Revolucionario (PNR) --ootecesor del actual Partido Revolucionario Institucional (PRI)- en 1929 se fueron creando las condiciones para el desarrollo de una presidencia con la capacidad de superar cualquier resistencia. ■ En primer lugar, el PNR surgió como una gran federación nacional de partidos locales que agrupó a la gran mayoría de los políticos posicionados en cargos públicos en todos los órganos de gobierno (Lajous, 1979; Garrido, 1982). ■ En segundo lugar, estableció su posición hegemónica induciendo a otras organizaciones a ingresar al PNR mediante recompensas en forma de cargos públicos y un poderoso sistema de sanciones que incluía la persecución política. 42 Poco tiempo después de la fundación del PNR, la posibilidad de desarrollar carreras políticas largas y exitosas fuera de este partido era prácticamente inexistente (Nacif, 1997). ■ En tercer lugar, el PNR desarrolló instrumentos para premiar la cooperación con la dirigencia del partido y castigar la indisciplina. Por un lado, la amenaza de expulsión fue desde un principio un poderoso instrumento de persuasión. Por otro, la dirigencia del partido ganó una gran influencia sobre la selección de candidatos. Este poder puso en sus manos el control sobre el acceso a puestos de elección en el Congreso y el futuro político de diputados y senadores (Nacif, 2000). ■ Finalmente, el presidente de la República logró apoderarse de la dirigencia nacional del partido. La independencia respecto al titular del Ejecutivo que originalmente tuvo la dirigencia del PNR desapareció durante la administración del presidente Cárdenas (1934-1940). El presidente de la República ganó desde entonces la prerrogativa de nombrar y remover a la dirigencia nacional del partido (Garrido, 1982). El resultado de este proceso fue que la presidencia obtuvo poderosos instrumentos partidistas para controlar a las mayorías del PNR en el Congreso (Casar, 1997). Dado el carácter casi único del PNR y sus sucedáneos, el presidente como cabeza de su partido ganó no solamente el control sobre el proceso legislativo regular, obtuvo también la capacidad de modificar la Constitución. La fusión del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en la figura presidencial a través del partido hegemónico permitió al presidente realizar los cambios institucionales necesarios para someter al Poder Judicial. Con el Senado bajo su control, el presidente asumió informalmente la capacidad de nombrar y remover a los magistrados de la Suprema Corte. Incluso después de la reinstauración de la inamovilidad de los magistrados en la década de 1940, el presidente retuvo la capacidad de promoverlos a puestos públicos atractivos. De hecho, a pesar del nombramiento JBAYEC10RIA$ 1AÑO u, NO, 2 l ENERO-ABRIL 2000 vitalicio de los magistrados, la Suprema Corte experimentó tasas altas de rotación hasta fechas recientes. El sometimiento de los gobiernos estatales al poder presidencial pasó por la extensión del dominio del partido hegemónico sobre la política local y el uso de las facultades constitucionales del Senado para declarar la desaparición de poderes en las entidades federativas (González, 1987). El dominio de la dirigencia nacional del PRI sobre los estados se consiguió mediante la supresión de carreras políticas locales independientes. Ello fue posible gracias a una reforma constitucional que a partir de 1934 prolubió la reelección consecutiva de presidentes municipales y diputados estatales, junto con los diputados y senadores del Congreso de la Unión (Nacif, 1997). La rotación forzosa de cargos hizo a los políticos locales sumamente dependientes del partido nacional para avanzar sus carreras y sobrevivir políticamente. Por otra parte, el control sobre los gobiernos estatales quedaba asegurado mediante un instrumento que la Constitución ponía en manos del Senado: la remoción de los gobernadores, la legislatura y el Tnbunal Superior de Justicia de un estado mediante la declaración de la desaparición de poderes. Esta facultad se utilizó recurrentemente en el periodo de consolidación del partido hegemónico para deshacerse de gobernadores cuya lealtad no estaba garantizada. La consecuencia de estos cambios fue la transformación de todo el sistema de gobierno en una compleja red de patronazgo y clientelismo cuyo eje era la presidencia de la República. El poder de nombramiento y remoción del titular del Ejecutivo se extendió más allá de la administración pública, esfera a la que estaba constitucionalmente confinado. llegó a incluir en la práctica a todos los órganos constitucionales tanto en el gobierno federal como en las entidades federativas. El resultado fue la supresión de la separación de poderes y la desactivación de los mecanismos constitucionales de frenos y contrapesos, y la sobreposición de una estructura centrali7,ada sobre el esquema federalista de la Constitución. LA CRISIS DEL PRESIDENCIALISMO TRADICIONAL La concentración de poder en la presidencia fue vista como una garantía de la gobernabilidad En un país propenso a la crisis y la inestabilidad política, una presidencia poderosa significaba un gobierno con capacidad de reacción y la fuerza suficiente para mantener el orden social.Y efectivamente, el gobierno mexicano desarrolló una extraordinaria habilidad de poner en práctica a través del Poder Ejecutivo cambios radicales de política que respondían a situaciones emergentes. Una vez que el presidente se pronunciaba, no había ninguna fuerza política capaz de detener sus iniciativas. Esta pauta de funcionamiento del gobierno mexicano se manifestaba mediante recurrentes shocks de política instrumentados por la presidencia. En ocasiones, estos shocks de políticas tenían un carácter dramático como en el caso de los decretos de expropiación de la banca y el establecimiento del control de cambios anunciados sorpresivamente por el presidente López Portillo en su último informe de gobierno. Sin embargo, el presidencialismo era al mismo tiempo la causa de las crisis recurrentes que buscaba resolver. En efecto, un gobierno fuerte servía para hacer frente a situaciones de emergencia, pues tenía la capacidad de introducir las correcciones de política necesarias sin importar qué tan drásticas fueran. Pero la existencia La concentración de poder se vio como garantía de gobernabilidad. Una presidencia poderosa implica un gobierno con capacidad de reacción y fuerza para mantener el orden social. TRAYECTORIA$ 1 AÑO U, NQ. 2 i ENFRO:AflBII 2000 43 �de un gobierno fuerte significaba, por otro lado, la desactivación de controles y mecanismos de supervisión independientes con la capacidad de detener al Poder Ejecutivo y obligarlo a justificar sus iniciativas. El resultado era un círculo vicioso. El presidencialismo daba lugar a abusos y excesos de autoridad que se traducían en graves errores de política. Con el tiempo, los efectos de estos errores daban lugar a situaciones de emergencia que a su vez. sólo podían enfrentarse mediante la centralización del poder. &te círculo vicioso ha sido una de las causas estructurales de la crisis del presidencialismo en México. El régimen presidencialista mexicano ha mantenido regularmente bajos niveles de confianz.a y credibilidad en el gobierno, 44 que cíclicamente disminuyen hasta alcanzar puntos críticos. La confianza y la credibilidad en las instituciones son dos activos sociales fundamentales. Sin ellas es imposible que los actores sociales cooperen para mantener el orden o producir bienes colectivos. La confianza y la credibilidad en las instituciones son esenciales para propiciar el crecimiento económico, _pues pemúten reducir costos de transacción (North, 1993). Quizás uno de los indicadores más directos de la crisis del régimen presidencialista mexicano durante la década de 1980 fue la fuga de capitales y los pobres niveles de inversión privada (Flizondo, 1995). Otra de las causas estructurales de la crisis del presidencialismo tiene que ver con las tensiones internas dentro del partido hegemónico sobre el cual descansa. La principal fuente de tensiones dentro del partido hegemónico ha sido la sucesión presidencial. El conflicto de ambiciones entre potenciales candidatos y el faccionalismo que genera la selección del candidato presidencial del PRI ha sido la principal fuente de crisis políticas desde la fundación del partido. El problema ha sido mantener la unidad del partido y evitar que las facciones perdedoras en el proceso de selección del candidato presidencial abandonen el partido y se conviertan en oposición electoral. Las fracturas internas durante las sucesiones presidenciales de 1940, 1946 y 1952 constituyeron las amenazas más importantes a la hegemonía del PRI y al régimen presidencialista hasta la década de 1980 (Langston, 1995). Durante 36 años, se logró evitar que la disidencia interna se convirtiera en oposición electoral al PRI en los comicios presidenciales. Para ello se aumentaron las sanciones al activismo político a favor de potenciales candidatos y se establecieron fuertes controles legales al registro de candidaturas. A partir de 1946, los aspirantes a la presidencia necesitaban la postulación de un partido con registro oficial para poder competir en las elecciones (Paoli, 1985). Los requisitos para el registro de nuevos partidos se incrementaron sucesivamente y, si eso no era suficiente, el registro de partidos estaba controlado por la propia administración (Molinar, 1991). Sin embargo, la profunda crisis económica y la pérdida de credibilidad y confianza en la autoridad preJRAYECIQRIAS ! AÑO 11, NO. 2 1ENEJIO::Al!BII 2000 sidencial que se experimentó durante la década de 1980, crearon las condiciones para la formación de un amplio movimiento de disidencia al interior del PRI durante la sucesión presidencial de 1988. La expulsión de los lideres de la disidencia precipitó su transformación en oposición electoral bajo la candidatura presidencial de Cuauhtémoc Cárdenas. El resultado fue el mayor movimiento electoral de oposición al PRI en su larga historia como partido en el poder. De acuerdo con cifras oficiales, abiertamente disputadas por la oposición, el PRI experimentó una caída en su apoyo electoral de 15 por ciento. Las elecciones de 1988 no acabaron con la hegemonía del PRI, pero iniciaron el proceso de demolición del régimen institucional que garantizaba el dominio del PRI sobre la política en México. Las reformas electorales que se introdujeron en los años posteriores establecieron restricciones institucionales a la capacidad de la administración de manipular los resultados de las elecciones a favor del PRI (Crespo, 1995). El.lo se ha conseguido poniendo al órgano encargado de organizar las elecciones fuera del control presidencial. Por otro lado, la fractura del PRI en 1988 se tradujo en un importante crecimiento de los partidos de oposición en la Cámara de Diputados que despojó al presidente y su partido de la capacidad de modificar la Constitución EL PROCESO DE REFORMA DEL PRESIDENCIALISMO 1. Rda:cüm de la presidencia con el Congreso El crecimiento de los partidos de oposición ha transformado la tradicional subordinación del Congreso a la presidencia de la República, una de las condiciones necesarias para el mantenimiento del régimen presidencialista. Mientras el PRI ha contado con la mayoría en la Cámara de Diputados y el Senado, el presidente ha podido controlar la toma de decisiones en los dos principales órganos de gobierno con la autoridad constitucional suficiente para frenar al Poder Ejecutivo. Hay dos tipos de lRA\'ECJJIBIAS j AÑO U, NQ. 2 j ENFRO-ABRJL 2000 mayorías en cada cámara que son relevantes para el proceso de formulación de políticas gubernamentales: a) Las mayorías constitucionales formadas por dos terceras partes de cada cámara. Estas mayorías tienen el poder de aprobar cambios a la Constitución. b) Las mayorias legislativas formadas por la mitad más uno de los asistentes a las sesiones de cada cámara. Estas mayorías tienen el poder de aprobar cambios a todo tipo de legislación secundaria (no constitucional). El régimen presidencialista, tal como se desarrolló en México en la década de 1930, supuso la concentra- Las elecciones de 1988 no acabaron con la hegemonía del P~ pero empezaron a demoler el régimen que le garantizaba el dominio sobre la política en México. ción en el titular del Ejecutivo tanto del poder de conseguir cambios a la legislación secundaria, como el de mo- dificar la Constitución La capacidad de realizar cambios constitucionales ha sido importante para instrumentar cambios de política en áreas reguladas por la Constitución. El crecimiento de la oposición en 1988 despojó al presidente de la República de la capacidad de modificar la Constitución mediante el voto disciplinado de los legisladores del PRI. El presidente se vio partir de entonces en la necesidad de conseguir aliados entre los partidos de oposición para formar, junto con el PRI, mayorías constitucionales en la Cámara de Diputados. a 45 �1 f , •• , .... Auge y aáda del presidencialismo en México lt 1111,..I• Auge y aáda del presidenciaJisr en México Una caída adicional en el apoyo electoral del PRI en 1997 activó un contrapeso aún más importmte al poder presidencial. Fl PRI perdió la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y con ello la capacidad de proporcionar al presidente la legislación necesaria para instrumentar las iniciativas de política formuladas por la administra- Se puede afirmar que al menos durante la segunda mitad de la administración del presidente Zedillo) el presidencialismo ha sido desactivado. miento de magistrados que el presidente de la República terna en la práctica, también controlaba el acceso a otras posiciones políticas que resultaban atractivas para los integr-antes de la Suprema Corte de Justicia. Asimismo, el Poder Judicial estaba sustancialmente restringido en México por la cobertura y el alcance del juicio constitucional. Había solamente dos tipos de juicio constirucional: el faicio de amparo y el juicio de contruversia constitucúmal.. El primero se restringía a la protección de garantías individuales y el segundo a la adjudicación de disputas jurisdiccionales entre el gobierno federal y los gobiernos estatales. Ninguno de los dos le daba al Poder Judicial una capacidad efectiva de detener al Poder Ejecutivo. En el caso del juicio de amparo, aun cuando el fallo de la Suprema Corte fuera desfavorable para la administración, sus efectos eran limitados. Protegía sólo a aquellas personas que iniciaron la querella. Para los demás, la acción del Ejecutivo seguía siendo válida, a pesar de que la Suprema Corte la hubiese declarado inconstitucional. En el caso del juicio de controversia constitucional, sólo afectaba relaciones intergubernamentales, que de ción. Sin esta mayoría una de las características fundamentales del régimen presidencialista tradicional está au- cualquier forma estaban reguladas por mecanismos partidistas más que constitucionales. sente. Por esta razón, se puede afirmar que al menos durante la segunda mitad de la administración del presiden- Las instituciones que regulan las relaciones entre el presidente y el Poder Judicial cambiaron sustancialmente te Zedillo, el presidencialismo ha sido desactivado. Sin una con la reforma constitucional de 1994. Esta reforma buscó mayoría en la Cámara de Diputados, el Poder Ejecutivo ha quedado sometido al control de actores independientes promover la autonomía de los magistrados de la Suprema Corte de Justicia y de los jueces mediante dos métodos. con la motivación para defender la esfera de autoridad que han capturado y la capacidad de frenar las iniciativas Prim~ se establecieron candados que prohiben a los magistrados ocupar puestos públicos durante un plazo razonablemente largo después de abandonar sus funciones en la Suprema Corte de Justicia. Segundo, se establecieron incentivos para promover la carrera judicial. Por otro lado, la reforma de 1994 también incrementó la esfera de autoridad del Poder Judicial. &tableció una nueva modalidad de juicio constitucional, eljuicüJ acción de inconst:itucionalidad (Fix, ?.amudio y Cosío, 19%). Este juicio habilita a minorias de al menos un tercio de la legislatura a iniciar juicios de inconstitucionalidad a leyes aprobadas por el cuerpo en el cual sirven. Fl fullo del Poder Judicial en estos casos tiene efectos generales y puede anular la legislación aprobada. presidenciales. 2. Relación de la presuiencia con el PoderJudiciol Fl sometimiento del Poder Judicial al Ejecutivo se ha fundado principalmente en dos factores: la influencia del presidente sobre las carreras de jueces y magistrados y la limitada esfera de autoridad constitucional del Poder Judi- cial Los mecanismos constirucionales para preservar la autonomía del Poder Judicial consistían básicamente en las garantías de permanencia en el cargo. Estas garantías resultaron insuficientes. Aparte del poder de nombra- 46 TRAYECJQRLlS I AÑO U, NO. 2 1ENERO-ABRIL 2000 3. Relación de la presidencia con los gobernadores El crecimiento de la oposición se ha reflejado en mayor competitividad electoral en los Estados. Desde luego, la presencia de la oposición en las entidades federativas es variable. Mientras en algunas la oposición ha sido capaz de convertirse en primera fuerza electoral y capturar la gubernatura o despojar al PRI de la mayoría en el Congreso local, en otras su avance ha sido más lento. En aquellos estados donde la oposición ha ganado la gubematura, la influencia del presidente de la República sobre la política lo- cal ha disminuido sustancialmente. Ahl, el electorado ha desactivado los mecanismos partidistas que garantizaban el sometimiento de las autoridades políticas estatales al gobierno federal (Mizrahi, 1995). Pero el crecimiento de la competitividad electoral en los estados también está modificando la relación entre los gobernadores del PRI y el presidente de la República. En primer lugar, la competitividad electoral ha obligado al PRI a modificar sus métodos tradicionales de selección de candidatos mediante el cual el presidente tenía la facultad de asignar la candidatura del partido (Langston, 1998). En la medida en que los partidos de oposición se han convertido en amenazas reales en las elecciones de gobernador, la personalidad y el carisma personal de los candidatos han pasado a ser factores electorales decisivos. El PRI debe posrular candidatos reconocidos y populares con la capacidad de ganar las elecciones y con este fin ha introducido el método de elecciones primarias. Al pasar la decisión de la dirigencia nacional del PRI a las bases militantes del partido, los candidatos a gobernador han adquirido una independencia sin precedentes que se empieza a reflejar en una creciente autonomía de las administraciones estatales del PRI respecto al presidente de la República y el gobierno federal. 4. Relacián de la presidencia con el PRI El crecimiento de la oposición está cambiando la relación entre la presidencia de la República y el PRI. La competitividad electoral está poniendo cada vez mayores limites a la influencia del presidente de la República y la dirigencia lBAYEcmRLAS I AÑ0 H, No, 2 1 FNERO-AflR1t 2000 nacional del PRI en la selección de candidatos. Esto se debe a dos razones. En primer lugar, los partidos de oposición se han vuelto opciones cada vez más atractivas para los políticos del PRI. Cuando los políticos del PRI ven sus aspiraciones frustradas por una decisión de la dirigencia y observan que tienen posibilidades reales de ganar la elección, pueden optar por la candidatura de un partido de oposición. El crecimiento de los partidos de oposición los ha transformado en opciones para sobrevivir políticamente, incluso si pierden esa elección particular. Por otra parte, los dirigentes de los partidos de oposición tienen incentivos para posrular a un candidato proveniente de las filas del PRI si ello contribuye a aumentar la base electoral del partido. En segundo lugar, la mayor competitividad electoral está convirtiendo el ''voto personal" en un factor decisivo en las elecciones. El voto personal es aquel que los candidatos movilizan gracias a sus características personales independientemente del partido que los postula. El voto personal se ha vuelto un factor de gran im- La competitividad electoral está limitando cada vez más la influencia del presidente de la República y la dirigencia nacional del PRI en la selección de candidatos. portancia en las elecciones de gobernador y de presidencias municipales importantes. Muy probablemente tendrá también un peso decisivo en las elecciones presidenciales del 2000. El desarrollo de este fenómeno significa que el PRI no puede darse el lujo de posrular candidatos poco conocidos y sin una buena reputación per- 47 �1 f ... , ••• 81 tb9pjlll~ . . Auge Y e,ai,da del. presiáencia1ism en Auge y caída del. presideru:ialismo en México M'. e:xzco la medida en que estos factores empiecen a sonal. En di contar de manera decisiva en la selección de los can datos, los políticos del PRI tendrán incentivos para cultivar una reputación personal, más que para obedecer disciplinadamente a los dirigentes del partido. La consecuencia es entonces una menor centralizació~ del poder en manos de la dirigencia nacional y el presidente de la República. 5. Relación de kz presidencia wn el secwr privado Fl desarrollo del presidencialismo en México tuVO ~onse. políticas muy importantes. La concentraoon .del cuencas , poder en la presidencia significó en la práctica la supresion de restricciones a la intervención del Estado en la economía. Con los mecanismos de frenos Y contrapesos d~ctivados, el Poder Ejecutivo asumió el control ~entralizado de los instrumentos del gobierno para interverur en la economía. Ello significaba por una parte que el manejo ~e las principales variables de política económica (gasto, mversión, ingreso y déficit gubernamentales) era una prerroga- tiva del presidente de la República (Heredia,_ 199~)- Por otra parte, también significaba que el Poder Eiecuttvo poseía una enorme capacidad para modificar de~~os de propiedad Y cambiar el marco regulatorio de acttvidades económicas (Flizondo, 1995). . El poder para modificar derechos de propiedad en la práctica afectó sólo a sectores especificos de la econo·cu1armente vulnerables aquellos sectomía. Fueron part1 ,. res como el agrícola, donde existían razones polín~ pareasignación de derechos de propiedad. rauna regular , . Otros sectores afectados fueron los llamados "estrategtcos" como energía y comunicaciones. Se trataba de sectore: controlados por empresas extranjeras ante los cuales el gobierno se sentía muy vulnerable._S~ embargo, la . . , de la banca en 1982 modifico expropiaoon . las conven. ciones establecidas y mostró que la capaodad del p~~dente para modificar derechos de propiedad no terna limites (Elizondo, 1995) . Fl poder de modificar el marco regulatono de 13:8 actividades es quizás la clave para entender la vulnerabili. del sector pnva · d o respecto al Poder dad y dependencia Ejecutivo. El resultado fue el establecimiento de vinculos corporativos y clientelistas entre el sector privado y el gobierno. Las organizaciones del sector privado opera~an como grupos de interés, "buscadores de rentas", ~edian. · p ara modificar el te sus negociaciones con el E¡ecuttvo marco regulatorio de sus sectores. Fl presidente otorgaba al sector privado mediante regulaciones que lo prorentas · nab tegían de la competencia externa, qu~ 1~ proporoo an acceso a insumos subsidiados, que limitaban la competencia interna, etc. La crisis fiscal del Estado y el colapso de la co~fianza Y credibilidad en el Estado provocru:on en la dela tranSforrnación de las relaoones entre el cada d e 1980 M' . gobierno presidencialista y el sector privado en ~xico. Para enfrentar los problemas financieros del g~biemo fue necesario reducir el tamaño del Estado m~te la . . . , de empresas públicas y la contracoon del pnvattzaoon . . . to gubernamental. Ambas medidas limitaron sus~gas · de transfenr cialmente la capacidad del Poder E.,ecunvo . rentas y subsidios al sector privado. Las nuevas restncJRAYECTORlAS I AÑO u, NO. 2 1 FNfRO:ABRIL 2000 clones erosionaron los vinculos clientelares entre la presidencia y las corporaciones empresariales, industriales y comerciales. Las medidas tomadas para incrementar los niveles de confianza y credibilidad entre los inversionistas del sector privado fueron decisivas para establecer limites al poder presidencial. La estrategia adoptada por el gobierno mexicano, sobre todo a partir de la administración del presidente Salinas, fue la de crear garantías institucionales de que el marco normativo y los derechos de propiedad dejarian de ser modificados discrecionalmente por el Poder Ejecutivo. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PRESIDENCIALISMO AL CIERRE DEL SIGLO 1. Fortalezas La presidencia ha sido tradicionalmente una importante fuente institucional de liderazgo dentro del gobierno. A pesar del acotamiento de sus poderes informales, la presidencia de la República ha mantenido su capacidad de iniciativa. El Poder Ejecutivo sigue siendo el lugar donde se articulan las iniciativas de política. El acotamiento de los poderes informales del presidente ha significado un awnento en la credibilidad del go- a) Iistabkcimienw de acuerdos internocúmal.es en ma- teria de comercio. Esta estrategia inició con el ingreso de México al Acuerdo General de Tarifas y Aranceles, conocido por sus siglas en inglés GATT, en 1986. El paso más importante, sin embargo, fue la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ILCAN). El TCI.AN representa un compromiso creíble de que las reglas de comercio con los socios más importantes no serán modificadas fácilmente y, al mismo tiempo, una poderosa restricción al poder presidencial. b) La auwnomía del. banco c.entral,. Esta medida busca incrementar la confianza entre los agentes económicos acerca del comportamiento responsable del gobierno en materia financiera. Constituye una limitación institucional a la capacidad del Poder Ejecutivo de recurrir a la emisión de circulante como método para financiar el déficit público. c) Lafarmacüm de órgarws reguladores independient.es. Su propósito es convencer a los inversionistas de que los cambios en las regulaciones de determinados mercados y sectores responderá a criterios técnicos imparciales. Se trata de un compromiso institucional que limita la capacidad del Ejecutivo de recurrir a las prácticas clientelares del pasado. 1RAYECTORlAS I Allo U, NQ. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 El acotamiento de los poderes inf ormales del presidente -que mantiene su poder de iniciativa- ha significado un aumento en la credibilidad del g obierno mexicano. bierno mexicano. En tanto las políticas dependan de mecanismos institucionales efectivos más que de la voluntad del presidente, la confianza en el gobierno awnenta. Esto es válido tanto en lo que concierne a la organización de las elecciones, como a la política monetaria. Una de las ventajas de la descentralización del poder es que la confianza y la credibilidad de una administración ha dejado de estar en juego cada vta. que se presenta un conflicto. Uno de los problemas del gobierno presidencialista era que todos los problemas involucraban a la figura presidencial, aunque cayeran fuera de su jurisdicción. Conforme el poder se descentraliza la responsabilidad política, también. 49 �• f ...... . 11 ......... Auge y caúfa del, presidencialismo en Méxuo Auge y caúia del, presidenciaJism en México autoridad del presidente en lo que se refiere a la aprobación del presupuesto. En particular, el texto constitucional da lugar a diferentes interpretaciones en lo que se refiere a la validez del veto presidencial sobre el presupuesto de egresos aprobado por la Cámara de Diputados. La Suprema Corte de Justicia podría declarar el veto inválido y obligar al presidente a ejecutar un presupuesto contrario a su programa de gobierno. Alternativamente, la Suprema Corte podría sostener el veto presidencial y obligar al presidente y a la Cámara de Diputados a conciliar sus diferencias. La intervención de la Suprema Corte no es una solución práctica, porque consumiría mucho tiempo y prolongaría la incertidumbre. EL FUTURO DEL PRESIDENCIALISMO: ESCENARIOS POSIBLES La activación de contrapesos al Poder Ejecutivo en el Congreso obliga al presidente de la República a buscar con mayor regularidad el apoyo de la opinión pública para conseguir la aprobación de sus iniciativas. Con un Congreso sin mayoría, el éxito de una administración depende del apoyo que la presidencia consiga en la opinión pública. Pero, el presidente de la República sigue siendo la institución con mayor capacidad para movilizar a la opinión pública. En el futuro los presidentes tendrán que hacer uso de este poder con mayor regularidad. México cuenta con una presidencia constitucionalmente fuerte. La autoridad ejecutiva básica que le proporciona la Constitución le permite defender su esfera de autoridad y continuar con la ejecución de programas y políticas establecidas. Posee el poder de veto para evitar que el Congreso le imponga cambios de política. Asimismo, tiene una gran hbertad para armar su administración. El presidente de la República sigue siendo la principal figura política dentro de su partido. A pesar de las nue- 50 vas limitaciones a su capacidad para intervenir en la selección de candidatos, el presidente puede aún e¡ercer una influencia importante y los poderes disciplinarios que puede ejercer mediante su partido le garantizan el apoyo de sus fracciones parlamentarias en el Congreso. 2. Debilidades La activación de contrapesos al Poder Ejecutivo ha modificado el equilibrio sobre el cual descansaba la gobernabilidad en México. Sin una mayoría partidista en el Congreso no hay garantías de que se produzca la legislación para instrumentar cambios de política necesarios. Si el conflicto entre la administración y los partidos de oposición se poiariz.a, se corre el riesgo de que el gobierno no pueda responder con cambios de política a nuevas situaciones. Este riesgo es particularmente grave en el caso de la aprobación del presupuesto de egresos. En este caso un conflicto abierto entre el Poder Ejecutivo y una mayoría opositora en la Cámara de Diputados desataría una crisis constitucional. La Constitución no delimita claramente la IBAYECIDBIAS I ANO n, NQ. 2 1 ENFBO:ABBII 2000 La dispersión de poder que ha ocurrido en las dos últimas administraciones es irreversible en muchos aspectos. Los cambios institucionales continuarán promoviendo la independencia de muchos actores, tanto dentro como fuera del gobierno. La firma del 1LCAN, por ejemplo, profundizó la internacionali7.ación de la economía mexicana. El retomo a los esquemas clientelistas que moldearon las re- • laciones entre el gobierno y el sector privado es impensable. Los actores económicos han ganado una independencia que no sólo se ve firmemente asegurada, sino que seguirá acrecentándose en el futuro. Asimismo, la restauración de la hegemonía del PRI parece hoy en dia inconcebible. Existen firmes garantías institucionales para la supervivencia y el desarrollo de los partidos de oposición. Las tendencias hacia la descentral.iz.ación política promovidas por los crecientes niveles de competitividad electoral en los estados son incontenibles. Los nuevos márgenes de independencia del Poder Judicial serán reforzados por los cambios en el entorno político y los efectos acumulados de la reforma constitucional de 1994. Sin embargo, el futuro del régimen presidencial mexicano depende también de las decisiones del electorado 1RAYEcmRLtS j ANO U, NO, 2 1fNFRQ-ABBH 2000 en el año 2000. Si el PRI experimenta una recuperación, el proceso de dispersión de poder experimentado en la segunda mitad de la administración del presidente Zedilla se revertirá parcialmente. El PRI, además de retener la presidencia y la mayoría en el Senado, podría conseguir nuevamente la mayoría en la Cámara de Diputados. Como La dispersión de poder que ha ocurrido en las dos últimas administraciones es irreversible en muchos aspectosj los cambios promoverán la independencia de muchos actores sociales. consecuencia se restablecería la unificación del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en la figura presidencial. Los contrapesos constitucionales a los que actualmente se ha enfrentado el presidente Zedillo durante la segunda mitad de su administración serían desactivados. La presidencia recuperaría, al menos en parte, su capacidad de orquestar cambios comprensivos de política. Si el crecimiento de los partidos de oposición continúa en las elecciones del 2000, el proceso de dispersión de poder seguirá avanzando. Aquí hay tres escenarios posibles. En primer lugar, el PRI podría conservar su posición como primera fuerza electoral. Ello le permitiría retener la presidencia, pero sin mayoría en la Cámara de Diputados y una mayoría muy disminuida en el Senado. El resultado seria una administración del PRI enfrentada a fuertes contrapesos en la Cámara de Diputados, pero con la capacidad de frenar a la oposición en el Senado. Dentro de este escenario, un factor relevante sería cuál de los dos partidos de oposición importantes logra posicionarse como segunda fuerza electoral. Si es el PRD, seria una polarización 51 �l'f ........ • f ......... Auge y c.aida del presidenciaJism en Méxuo Auge y c.aida del presidencialism en Méxuo ideológica en el sistema de partidos en tomo a la actual política económica. Si es el PAN, seria señal de un mayor consenso en tomo a la política económica. En segundo lugar, existe la posibilidad de que alguno de los partidos de oposición desplace al PRI como primera fuerza electoral Experimentaríamos por primera vez una Restaurar la hegemonía del PRI parece hoy inconcebible. Existen firmesgarantías institucionales para la supervivencia y el desarrollo de los partidos de oposición. administración no priísta. La fuerza y la capacidad de esta administración dependeria de la magnitud de su base de apoyo electoral Si un partido de oposición logra capturar la presidencia con una mayoría reducida, la primera experiencia de alternancia en el poder darla lugar a una administración débil Se trata de un escenario de alto riesgo. Seóa muy dificil para esta administración satisfacer expectativas y cumplir con un mandato de cambio. Se enfrentaría a poderosos contrapesos en el Congreso que la obligarian a negociar su programa de gobierno con otroS partidos. En tercer lugar, en la contienda electoral del año 2000, alguno de los partidos de oposición podría conseguir un avance sustancial que le permitiera no sólo desplazar al PRI como primera fuerza política sino también ganar la mayoría al menos en la Cámara de Diputados. Éste sería un escenario de alternancia en el poder menos riesgoso y complicado. La nueva administración enfrentaría menos obstáculos para armar su programa de gobierno y tendría el respaldo suficiente en el Congreso para negociar con mayores ventajas la aprobación de sus iniciativas. 52 LA AGENDA POR REALIZAR PARA ESTABLECER UN RÉGIMEN PRESIDENCIAL DEMOCRÁTICO Y EFICAZ Fijar reglas claras y -predecibles para la aprobacüm del presupuesto. Al respecto hay dos posiciones claramente diferenciadas. Por un lado, la que busca establecer los mecanismos de frenos y contrapesos en la aprobación del presupuesto. De acuerdo con esta posición, la aprobación del presupuesto debe seguir el proceso legislativo normal. Se debe someter la iniciativa del presupuesto de Egresos a la revisión del Senado y garantizar al presidente el poder de veto. :Esta alternatiw no cancela la posibilidad de una parálisis gubernamental; sólo garantiza el equilibrio de poderes. Evita que la Cámara de Diputados tenga la capacidad de prevalecer sobre el Senado y el Ejecutivo en la aprobación del presupuesto. La otra posición busca evitar que el desacuerdo entre el Ejecutivo y la legislatura conduzca a una parálisis del gobierno. Para ello se sugiere que si no existe acuerdo entre el presidente y la legislatura, el Ejecutivo tenga la autoridad para seguir aplicando el presupuesto del año anterior. Otro aspecto del sistema presidencial mexicano que estará sujeto a revisión es el poder de nombramiento del presidente de la República. Actualmente, existen muy pocos controles institucionales al poder de nombramiento del presidente. Con algunas excepciones -notablemente la del procurador general de Justicia-, el presidente no está obligado a rendir cuentas respecto a la integración del gabinete. Sin embargo, el nombramiento de secretarios de :Estado es una de las decisiones más importantes que un presidente toma durante su administración. Seria conveniente que esta decisión se sometiera al escrutinio público y que el presidente se viera obligado a justificarla y defenderla. Un mecanismo institucional para conseguirlo es someter los nombramientos de secretarios de :Estado a la confirmación del Senado. FJlo introduciría un contrapeso que podría obligar al presidente a rendir cuentas a la opinión pública sin debilitar su autoridad ejecutiw. JRAYECIOBIA.5 1 AÑO 11, NA, Z I fNFRQ-ABBII 2000 Una de las innowciones constitucionales que seguramente figurará en la agenda de la revisión del sistema presidencial mexicano es la introducción de la figura de jefe de Gabinete. Se trata de una institución cuyo fin seria promover la cooperación entre el Poder Ejecutivo y el Congreso. Argentina adoptó esta figura constitucional en 1994. El jefe de Gabinete es nombrado por el presidente de la República, pero también es responsable políticamente ante el Congreso. El Congreso lo puede remover por mayoria de votos de cada una de las cámaras.,&,, BIBLIOGRAFÍA Carpizo McGregor,Jorge (1979), El presidenciaJism mexicano, Mé- xico: Siglo XXI Editores. Casar, Maáa Amparo (1996), "Las bases político-institucionales del poder presidencial en México", en Polilica y gobierno, núm. 2, pp. 61-92. Cosío Vtllegas, Daniel (1975), El estilo personal de gobernar, México: Joaquín Mortiz. Crespo,José Antonio (1995), Las urnas de Panm,ra;pmtidos políticos elecciones en el gobierno de Salinas, México: Espasa Calpe. Eli7.ondo, Carloo (1995), "El Estado mexicano después de su reforma", en Política y gobierno, núm. 1, pp. 95-113. Y F.pstein, Lee y Jack Knight (1998), Clwices Jusnces Make, Washington, D.. C.: Congressional Quarterly Press. Ganido, Luis Javier (1982), Flpartido de la revolucwn institucionali- zada:medio siglo de poder po/iJicc en México: la formación del nuew Estado, 1929-1946, México: Siglo XXI F.ditores. dilemas de los gobiernos de oposición en México", en Polílica y gobierno, núm. 2, pp. 177-205. Gom.ález 0ropeza, Manuel (1985), La intervención federal en la des- Molinar Horcasitas,Juan (1991),El tiempo de la legilimüJad, México: Cal y Arena. aparición de poderes, México: Instituto de Investigaciones Jurídi- Nacif, Benito ( 1997), "La rotación de cargos legislativos y la evolu- cas de la UNAM. ción del sistema de partidos en México", en Polílica y gobierno, Heredia, Blanca (1994), "&tructura política y reforma económica; el caso de México", en Polilicay gobierno, núm. 1, pp. 1-46. Lajous, Alejandra ( 1979), los orígenes del partido único en México, México: Universidad Nacional Autónoma de México. núm. 2, pp. 115-148. North, Douglass (1993), Instúuciones, cambio institucwnaJy desempeiw económico (tr. Agustín Barcena), México: Fondo de Cuhura Económica. langston,Joy (1995), "Sobrevivir y prosperar: una búsqueda de las Paoli Bolio, Francisco José (1985), "Legislación electoral y proceso causas de las mcciones políticas intrarrégimen en México", en político 1917-1982", en Pablo Gom.ález Casanova (comp.), Las Política y gobierno, núm. 2, pp. 243-277. Mmahi,Yemille (1995), "Democracia, eficiencia y participación: los lRAYECmRIA$ j AÑO 11, NA, Z I ENEBO:ABBII 2000 elecciones en México; evo/ucwn y perspectivas, México: Siglo XXI F.ditores. 53 �1 t ......... Desafueros del poder ltlhpMI• Desafueros del poder ANA Desafueros del poder vantes que el excesivo formalismo judicial tiene en México. El núcleo central del argumento es que el formalismo La política de decidir sin resolver judicial ha hecho que los tnbunales federales hayan dejado de desempeñar la función primaria que tienen en un LAURA MAGALONI Y LAYDA 1. INTRODUCCIÓN Estado de derecho, que no es otra que restablecer de forma eficaz la paz social y controlar los limites constirucio- NEGRETE al Poder Judicial Federal y, en muchos casos, sus senten- cias son definitivas, ya que la apelación a una instancia jul Poder Judicial Federal ha sido el "gran ausente" E en este periodo crucial de la historia mexicana. En la última década hemos podido presenciar un dicial superior es, en la práctica, poco frecuente. Ello justifica que el tercer apartado esté dedicado a cambio importante en el debate entre partidos analizar los patrones de conducta de los jueces de Distrito. En esta sección se analizarán, en primer término, algunas políticos; en el equilibrio de poderes entre Ejecutivo y Congreso; en la relación de la federación con los estados, variables cuantificables que demuestran que la justicia federal se caracteriza por su excesivo formalismo. Como se en la participación política de la sociedad civil y de los me- verá, hoy en dia, dos de cada tres demandas de amparo dios de comunicación. Sin embargo, los tnbunales federales no han cambiado sustantivamente sus viejos patrones terminan con una sentencia de sobreseimiento: esto es, el juez estima que el demandante no cumplió con los requi- de conducta ni su relación con los otros poderes. Este ensayo tiene por objeto analizar los patrones de sitos de forma que condicionan la procedencia del ampa- conducta de los jueces federales al momento de resolver disputas entre el ciudadano y la autoridad, así como las ro. Una sentencia de sobreseimiento, en términos prácticos, significa que el juez decide el caso, pero no resuelve el conflicto; no determina si es o no constirucional el acto de implicaciones sociales que dicha conducta judicial tiene autoridad reclamado. para el país. Para ello, comem.aremos exponiendo brevemente cuál es la función pública que los tnbunales fede- Al respecto, la pregunta que cabe responder es, precisamente, cuál es la racionalidad que subyace a esta con- rales tienen en un régimen democrático. Como se verá, el ducta formalista de los jueces. La hipótesis que se plantea es Poder Judicial Federal tiene a su cargo una de las funciones públicas más importantes: proteger al ciudadano fren- que las excesivas tasas de sobreseimiento se deben a los incentivos que tienen los jueces, en ténninos del éxito de su te al ejercicio arbitrario del poder, garantizando la eficacia de sus derechos fundamentales y hbertades públicas. El carrera judicial, al cumplir con la poatica de abatimiento del juicio de amparo es el mecanismo que tienen los ciudadanos para demandar, ante un tribunal federal, a cualquier hace varias décadas. La regla no escrita es que el ''buen juez" es aquel que resuelve el mayor número de asuntos con autoridad que haya violado sus derechos. relación a su carga anual de trabajo y no el que mejor im- rezago que existe al interior del Poder Judicial Federal desde píricamente cómo desempeñan tal función los jueces fe- parte justicia. Para demostrar empíricamente esta hipótesis, se anali7.arán las variables de tasas de rezago, cargas de tra- derales, es nec'esario analizar en forma esquemática algunas características generales del juicio de amparo y de la bajo y tasas de sobreseimiento, en series de tiempo que comprenden los años de 1940 a 1998, y se elaborarán dos organización del Poder Judicial Federal. Como veremos, los juzgados de Distrito, que son los órganos jurisdiccio- modelos matemáticos capaces de explicar la conducta de los jueces de Distrito al momento de emitir una sentencia. nales que se encuentran en la base de la pirámide del sis- Fmalrnente, el último apartado concluye con un En segundo término, y antes de pasar a analizar em- tema de justicia federal, son la principal puerta de entrada 54 análisis de las implicaciones sociales y políticas más releTRAYECTORIA$ 1 AÑO H, NO- 2 1 ENERO-ABRO 2QOO nales y legales del poder. Ello ha hecho que los conflictos sociales se desplacen a la arena política, y que la eficacia plena de los derechos fundamentales y libertades públicas del ciudadano aún no sea una cabal realidad en nuestro país. Mientras que ello sea así, por más transparentes, equitativos y legales que sean los procesos electorales y otros aspectos de la vida política del país, la democracia mexicana estará truncada. 2. LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LOS TRIBUNALES FEDERALES Los tribunales federales en México tienen a su cargo una de las funciones públicas más importantes que existen en una democracia: garantizar al ciudadano que el poder se someta al derecho, en concreto, a la Constitución. A través del juicio de amparo, todo individuo puede demandar a cualquier autoridad, estatal o federal, que haya afectado arbitrariamente su patrimonio, su integridad fisica o cualquier ámbito de libertad protegido por la Constirución. El juez, si estima fundada dicha demanda, dejará sin efectos la ley o el acto reclamados, de tal modo que, dentro de la esfera de acción individual del demandante, se restablezca la plena eficacia del derecho lesionado.' Este control judicial de los actos de poder, comúnmente denominado "justicia constirucional", constituye un ingrediente esencial de un régimen democrático. Desde la óptica de la teoria constitucional contemporánea, el Estado democrático es necesariamente un Estado de derecho (Aragón, 1989: 32). Lo cual no sólo significa que los poderes deben actuar de acuerdo con lo dispuesto por la ley, ya que ello también puede suceder en un régimen totalitario. Un Estado de derecho, además de ser un "gobierno de leyes y no de hombres", organiza el poder a partir de determinados supuestos (división de poderes, elec- ciones periódicas, pluralismo político, principio de legalidad, etc.) y con determinados contenidos sustantivos, entre los que destaca principalmente el catálogo de derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos (Santarnaría, 1988: 130). Este entramado de principios FJ artía.tlo 80 de la Ley de Amparo señala: La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en el goce de la garantía individual violada, restableciendo las cosas al estado en el que se encontraban antes de la violación, cuando el acto reclamado sea de carácter posióvo, y ruando sea de carácter negativo el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable a que obre en el scmido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija. IRmcmR!AS I AÑP U, NO, 2 j ENE8Q-Afi811 2000 estrucrurales sobre los que se asienta un Estado de derecho tiene un común denominador: intentar eliminar el ejercicio despótico e incontrolado del poder. La Constitución dota de un carácter juridico y, por tanto, obligatorio para todos, a este pacto fundamental entre ciudadanos y autoridades (García, 1991: 41). 55 �1 t , .. , .... 1 i , .. , .... Desafueros del poder Desafueros del. poder Ahora bien, si la Constitución es la nonna que limita la actuación de los órganos del &tado, es preciso que existan mecanismos de control que garanticen la eficacia de esos limites. Como señala Aragón: "el poder limitado es un poder controlado, pues limites sin control significa sencillamente un contrasentido, es decir, una limitación inefectiva e Una característica común de todos los países que han logrado afianzar y consolidar un régimen democrático es la existencia de un sistema de justicia constitucional efectivo. irreali7.able" (Aragón,1986: '8:1). Existen, por tanto, dentro de la propia organización constirucional del poder, amtro/es poluüos, como son los procesos electorales, el debate entre los partidos, el sistema de frenos y contrapesos entre el Ejecutivo y el Congreso, entre m uchos otros. Todas estas formas de control político hacen que los titulares de los ór- ganos del F.stado tengan que persuadir, convencer y justificar sus acciones ante los ciudadanos y demás actores políticos, lo cual, sin lugar a dudas, es una forma de limitar y controlar su actuación (Aragón, 1986: 101). Sin embargo, en el caso del ciudadano ordinario los limites al poder no pueden quedar a expensas de la política ni de las luchas partidistas. El abuso de poder, en cualquier país democrático, se sanciona y se controla principalmente a través de procesos judiciales. El derecho, y no la política, es la fonna de asegurar al ciudadano ordinario que, más allá de cuál sea el partido o grupo político en el poder, su esfera de acción individual está protegida frente a cualquier intervención estatal injustificada o arbitraria. A zan que los poderes del &lado respeten los linútes prees- 151).3 Antes de analizar algunos indicadores empíricos tablecidos en la Constitución. A diferencia de los contro- de cómo los tribunales federales en México han ejercido les políticos, cuyo contenido y eficacia están en función de la cambiante agenda electoral y de la racionalidad de los s~ función de control constitucional Y por qué ello no sansface . los requerimientos de un Estado demacra'11·~es agentes políticos de "maximizar votos", los controlesjuridi- preciso destacar brevemente algunas características básicas del juicio de amparo y de la estructura del p---1 ~cr u cial Federal. Jdi ros, en cambio, se activan con la sola presentación de la demanda ante un tnbunal y se articulan a partir de un parámetro de control que viene dado por las normas constitucionales y que el juez debe interpretar y aplicar para solucionar la disputa entre el ciudadano y la autoridad. Una sentencia judicial, por tanto, debe centrarse en trazar la línea entre los actos de autoridad jurídicamente permitidos y el ejercicio arbitrario del poder, de tal modo que el ciudadano cuente con una certeza razonable de que su relación con las autoridades se regirá por los cauces del derecho, y no por la voluntad caprichosa y cambiante de quien gobierna. En este sentido, no es extraño que una característica común de todos los países que han logrado afiao:zar y consolidar un régimen democrático sea la existencia de un sistema de justicia constitucional efectivo.2 En el caso 3 • CARACTERÍSTICAS GENERALES DE L JUICIO DE AMPARO y DE LA ORGANIZACIÓN DE L PODER JUDICIAL FEDERAL El~ de am,paro como mecanismo de defensaJrent¿ a cual,quier acto de autoridad que cause un daño O agravio al. ciudadano. , . De acuerdo con las normas que regulan el amparo, ~racncamente cualquier acción de gobierno puede ser ob¡eto de control constitucional, siempre Y cuando dicha acción afecte Y perjudique al demandante en su patrimonio de México, lamentablemente, a pesar de que la 0 en su persona. En otros términos, si el acto de autoridad dicho acto, la persona no puede acudir a los tribunales fe- Constitución y las leyes, desde el siglo pasado, han con- no causa algún perjuicio directo a quien pretende reclamarlo, por más inconstitucional o reprobable que parezca derales Y demandar su inconstitucionalidad Sin embargo una . vez. que el ciudadano sufre un agravio personal o pa~ figurado, en abstracto, un sistema de esta naturaleza (el juicio de amparo), la efectividad del mismo ha sido muy pobre. El Poder Judicial Federal no ha tenido la fortaleza e independencia que requiere para realizar cabalmente la función de proteger al ciudadano frente al ejercicio arbitrario del poder, ni mucho menos para dotar de contenido real y tangible los derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos (Magaloni, 1997: 2 F.o F.stados Unidos, a traVés de lo que se conoce como djudicial refliew, los tnbunales federales y esllUllles realizan la función de conttolar la constirucionalidad de cualquier acto de poder que afeae los derechos fundamentales del demandante. F.o los países de la Europa continental, en cambio, se ha optado por establecer un tnbunal especializado, el "Tribunal Coostitucional", que realiza cxdusivameote funciones de control En estos países, además de los mecanismos que tiene el ciudadano para reclamar la inconstitucionalidad de las acciones del gobierno, también lo pueden hacer las minorías parlamentarias o los propios jueces a través de proa!SOS distintos del amparo. tnmonial, sea por la aprobación de una norma general 3 En México, en 1994, se aprobaron algunas refonnas constitucionales ~ ~ ~~ a la Suprema Corte para resolver las denominadas .a~ones de mcomtitucionalidad", esto es, las deman~ de las mmonas parlamentarias, locales o federales que reclaman ~ mconstitucionalidad de las leyes aprobadas por el Congreso o le~ local correspondiente, así como de los denominados "conflictos . . . de rnmnMPnn<>" --:--......-~ , es decir, las disputas entre órganos de los distintos niveles de gobierno (federal, local y municipal). Sin em~ ~ ~~ 00 van dirigidas a proteger al ciudadano ordi~ a dirimir controversias entre partidos políticos y órganos ~iemo. ~or ello quedan fuera de nuestro objeto de estudio. Además, COllSlderamos que, a pesar de la imponancia que pueden tener.Par:1 el debate político del país estos mecanismos de control coostitucional, la función principal de los tnbunales federales, y de la Sup~ Corte en concreto, dentro dd sistema de división de d_eres_, ~ e siendo la de garantizar al ciudadano que su esfera de'; CI~ ~ ~ protegida frente a cualquier intervención estatal arb~ ~ injustificada. Dicho de otra forma, el juicio de amparo ~ u a siendo, a pesar de las reformas del 94, el proceso judicial dentro de la esfera de competencia de los tnbuna- ;:1°' :;~rtante JRAYECIORIAS I AÑO u, NO, 2 j ENFRQ:ABRJl 2000 tnbunales federales Y solicitar la protección judicial de sus derechos. Cabe destacar que no existe distin º cron, . , en cuanto a la procedencia del amparo, entre actos de los poderes l~es o federales; todos ellos, en principio, pueden ser ob¡eto de control constitucional. El. . . . JUla() de amparo como mecomsmo que garantiza al. ciuda- dano que el poder se someta al. derecho. Aunque el amparo es un proceso judicial que busca proteger ex~~ivamente los derechos fundamentales y libertades publicas de los ciudadanos (establecidos en la Constitución bajo la denominación de " garantías individuales"), en la práctica judicial, a través de este proceso, través de la justicia constitucional, los tribunales garanti- 56 (tratado internacional, leyes, reglamentos) o por un acto de autoridad concreto (expropiación, clausura, orden de aprehensión, sentencia judicial, etc.), puede acudir a los IBAYECJOBIAS I AÑO 11, NA, 2 1ENERQ-ABRJt 2000 57 �1 ttta,611111 Desafueros del poder 1 r ,,..,••• Desafueros del poder los jueces federales garantizan que cualquier acto de poder se ajuste a lo dispuesto por la Constitución en general (no sólo las garantías individuales) y las normas inferiores (leyes, tratados internacionales, reglamentos, etc.). Ello es así por la sencilla razón de que el denominado principio de legalidad, es decir, la obligación de los poderes públicos de actuar conforme a lo dispuesto por las normas jurídicas que regulan y limitan su actuación, forma parte del catálogo de garantías individuales que tienen los ciudadanos y que establece la Constitución mexicana. En este sentido, por medio del juicio de amparo, los jueces federales se encargan de que el poder se someta al derecho, sin importar cuál sea el rango de la norma que regula el acto de autoridad reclamado (Burgoa, 1988: 250). La estroctura piramidal del Poder Judicial. Federal y la importancia de los juzgados de Distriw. El Poder Judicial Federal, como cualquier sistema de impartición de justicia en el mundo, se organiza de forma piramidal: en la base del sistema se encuentran los La justicia constitucional en México es muy formalista. Los requisitos legales para resolver conflictos han hecho que pocas demandas de amparo se resuelvan cabalmente. juzgados de Distrito, en el centro los Tribunales Colegiados de Circuito y losTnbunales Unitarios y en la cúspide la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Cada uno de estos órganos jurisdiccionales tiene delimitado su ámbito de competencia, es decir, el tipo de litigios que le toca resolver. 58 No es el objeto de este ensayo analizar detalladamente el modo como los tnbunales federales organizan y dividen sus cargas de trabajo y sus ámbitos de competencia. Nos basta con resaltar que los juzgados de Distrito constituyen la principal puerta de acceso al Poder Judicial Federal. Los jueces de Distrito resuelven las demandas de amparo que versan sobre actos concretos de cualquier autoridad administrativa, desde una expropiación hasta la negativa a otorgar un permiso o licencia de construcción. Además, también resuelven las demandas en donde se reclama la inconstitucionalidad de una norma general, que puede ser desde una ley impositiva hasta el reglamento de tránsito. Cuando se trata de actos concretos de autoridad, las sentencias de los jueces de Distrito pueden ser revisadas por los Tnbunales Colegiados de Circuito, siempre y cuando alguna de las partes en conflicto (el ciudadano o la autoridad) decida apelar tal decisión. Cabe destacar, no obstante, que el porcentaje de sentencias que de facto son revisadas por dichos tnbunales es relativamente pequeño. Por ejemplo, según el Informe de Labores de la Suprema Corte de Justicia de 1993 (último año en que la Corte publicó estos datos) solamente 11% de las decisiones de los jueces de Distrito fueron materia de apelación ante un Tnbunal Colegiado. Si la sentencia del juez de Distrito tiene que ver con la inconstitucionalidad de normas generales, entonces la Suprema Corte es quien puede revisarla. Sin embargo, en estos casos también es posible sostener que la apelación ocurre en un porcentaje mínimo de asuntos, pues, según el mismo informe de labores antes mencionado, en 1993 solamente 1% del total de las decisiones de los jueces de Distrito llegó ante la Suprema Corte. Es importante resaltar que la Suprema Corte no revisa asuntos en donde se reclame la inconstitucionalidad de actos concretos de autoridad Su jurisdicción, en materia de amparo, se limita al control constitucional de normas generales. Sin embargo, aún en estos casos fuera de su ámbito de competencia, la Corte puede ejercer la denominada "facultad de atracción", esto es, puede solicitar al Tribunal Colegiado en cuestión que se absJRAYEC1DBJAS j AÑO 11, NO. 2 tenga de_ revisar la decisión del juez de Distrito, ya que la relevancia del asunto, a juicio de los .,...,..., mini~troS, JUS · tifica que sea resuelto de modo definitivo por el máximo tribunal. . . Con todo, cabe sostener que los juzgados de Dtstnto son una pieza clave dentro del Poder Judicial Federal en materia de amparo Y que, en la mayoría de los casos, sus sentencias son definitivas, es d..,.;r . ........., no son modificadas o revocadas por los tnbunales superiores. En este sen_ti~o, el estudio de algunos indicadores de gestión de la a~dad que reali7,an los juzgados de Distrito puede servir para explicar algunas de las limitaciones y proble~ medulares del sistema de control constitucional mexicano. 4. LOS JUZGADOS DE DISTRITO y SU POL Í TICA DE DECIDIR SIN RESOLVER* La nota distintiva de la justicia constitucional en México es su excesivo formalismo. La interpretación de los tribunales federales referente al contenido de los requisitos le_gales, que deben satisfacerse antes de resolver un conflicto de fondo, ha provocado que una porción mínima de las demandas de amparo se resuelva cabalmente. Actualmen~e, ~os de cada tres juicios de amparo en juzgados de DIStnto terminan en razón de supuestos defectos formales de las demandas de amparo, sin que exista p~nunciarniento alguno del juez federal sobre el con~cto planteado ni sobre el alcance de los derechos del crudadano que acude a la justicia federal. Con ello, los tnbunales federales han dejado sin resolver las preguntas relevantes sobre cuáles son los límites constitucionales de la actuación de las autoridades. La justicia sustantiva ha * Las hmA.-:.. delosideas ccnttales utilizadas en la fornrulacióo de ~ ym~ . que se ~ en este apartado se derivaron, en parte, del ~ ~ realizó Ana Laura Magaloni para d Centro de vestigaaon_ para el Desarrollo (CIDAC) y que aparecen publicadas en el cap~ segundo del libro A la puerta de la ley. F1 Estado de dere.dio en Mmai (1994), México: Cal y Arena. DIAYECIQRIAS 1 fNERO:éBBJI 2000 I AÑO H, NO. 2 1ENfRO:AllBIL 2000 que~~o así reducida a un asunto de segundo orden. De ~ers1st1r las prácticas judiciales de las últimas décadas, el impacto del Poder Judicial Federal en la construcción de un Estado de derecho en México será prácticamente imperceptible. A través de un análisis de variables cuantificabl . . esen ~gados ~ederales, esta sección explica el apego al formalismo de JUeces de Distrito a la luz de la estructura de incentivos dentro de la cual operan estos agentes. Desde esta ~ " " se asume que los jueces se comportan de r•uy--~•.., manera racional al apegarse a políticas creadas al interior del ~oder Judicial Federal en la medida en que éstas deterrrunan la viabilidad y el éxito de su carrera profesional. · · . . En los apartados sigwentes que comprende esta ~~on se ~~' en primer término, aquellas caractensn~ del ¡wcio de amparo necesarias para identificar las opciones que tiene un juez federal al momento de dictar una ~tencia en esta materia. En segundo lugar, se explica como la polü:ica de abatitrrienw del rezago judicial es capaz de influir en las decisiones que toman dichos JUeces. . 59 �. ,..,.... r,Desafueros ttoa,••• del poder [ Desafueros del poder La sección finaliza con el análisis estadístico de las variables de tasas de rezago, cargas de trabajo y rasas de sobreseimiento, y con el planteamiento de dos modelos matemáticos capaces de explicar la conducta de los jueces al emitir una sentencia defuútiva. bajo que una en donde se concede o se niega el amparo. tulares de órganos jurisdiccionales emitan una sentencia er un juicio; sin embargo, la más relevante, en términos de De acuerdo con nuestra experiencia laboral en los juzga- la práctica judicial, es la improcedencia. La Ley de Amparo establece 18 supuestos de improcedencia, los cuales, si se analizan en abstracto, son lógicos y evidentes: la demanda en un lapso igual o menor a un año. A partir de los parámetros utilizados en la estadísti- fondo demanda de 1O a 20 veces más tiempo que una se interpuso fuera de tiempo, no demostró el demandante que los actos reclamados le causaban algún daño (falta de interés jurídico), no se agotaron todos los medios legales para impugnar el acto reclamado antes de acudir al ampa- dos de Distrito, podemos sostener que una sentencia de sentencia de sobreseimiento. La diferencia sustancial de los tiempos de resolución promedio entre sentencias de forma y fondo se explica por cuestiones enteramente procedimentales. Para ro, etc. Superar la barrera del sobreseimiento debería ser, elaborar una sentencia de sobreseimiento basta con argumentar por qué, en el caso concreto, existe una, tan sólo sustantiva)) es bastante por tanto, algo relativamente sencillo: bastaría con que el una, de las 18 causas de improcedencia. En cambio, si se abogado revisase cuidadosamente la ley y procurara cum- analiza el fondo del asunto, se tiene que argumentar y pro- compleja pues exige elaborar at;gumentos sólidos que den respuestas satisfactorias a las partes en conflicto. plir con todos los requisitos formales. Pero si se analiza la forma en que los tnbunales federales han interpretado di- bar, en primer término, por qué no se materializan para el La labor de ccimpartir justicia a) ÚJs requisitos de forma de las demandas de amparo Y el regimen jurídic,o de las causas de sobreseimierzw. Un juez de Distrito, al momento de dictar sentencia, tiene tres alternativas: 1) decidir amparar al demandante, lo que significa que el ciudadano gana el juicio y el acto de autoridad se anula o, en caso de inconstitucionalidad de normas generales, éstas dejan de aplicársele; 2) no amparar al demandante, lo que significa que la autoridad responsable gana el juicio y que los actos reclamados mantienen su fuerza imperativa ya que se estiman constitucionales y, por último, 3) sobreseer el juicio, esto es, decidir que el demandante no cumplió con los requisitos de forma para que su asunto fuese resuelto por el juzgador. En este último supuesto, los actos de autoridad reclamados también mantienen su fuerza imperativa, pero no porque se estime que son constitucionales o legales, sino porque el juez simplemente no puede resolver el conflicto de fondo cuando el demandante no logró satisfacer los requisitos de forma que condicionan la procedencia del amparo. 60 Existen cuatro causas por las que se puede sobrese- chas causas de improcedencia, se puede constatar que los requisitos de procedencia del amparo han llegado a ser ex- caso concreto ninguna de las 18 causales de improcedencia. En segundo término, y una vez que se acreditaron todos los requisitos de forma, se pasa al análisis del conflic- cesivos y, en algunos casos, ilógicos y absurdos. Por poner un ejemplo, el amparo es improcedente to de fondo. Ello requiere de un estudio exhaustivo de los argumentos del demandante y de la autoridad. Quien ha "contra actos de autoridad consumados de modo irrepa- tenido contacto con la actividad jurisdiccional sabe que la labor de " impartir justicia sustantiva" es bastante compleja pues exige elaborar argumentos sólidos que den res- rable" (art. 73, fracción IX de la Ley de Amparo) y, según la interpretación que los tnbunales federales han hecho de dicho precepto, entran dentro de esta categoría los actos de autoridad atentatorios de la integridad fisica del ciudadano. :Esto es, si un individuo reclama a través del amparo los golpes que le infringió un agente de policía, a pesar de que inferior al número de asuntos que componen la carga de La política de abatimiento del rezago judicial ha logrado influir significativamente en la conducta de los jueces a lo lat;go del tiempo) reduciendo dicho atraso a tasas bajas. puestas satisfactorias a las partes en conflicto. De ahl que cuando el juez decide entrar al análisis del fondo del asun- trabajo total del órgano para ese mismo periodo. Así por ejemplo, si un juez que cuenta con una carga de trabajo to esté optando por el camino de solución que más tiempo y esfuerzo requieren. anual de 1Oasuntos, compuesta tanto por los asuntos que efectivamente logre demostrar tales actos (por medio de testimonios y certificados médicos), el juez estimará que se ca del Poder Judicial Federal, existe rezago en un órgano jurisdiccional si el total de asuntos resueltos en un año es b) ÚJ. poü.tica de abatimiento del rezago judicial, y sus efectos en 'fa conducta de juec.es de Dism·to. Con el fin de explicar las decisiones que toman los quedaron pendientes de resolver el año anterior como por los que ingresaron ese año, resuelve, en el mismo periodo, 8 asuntos, cuenta con una tasa anual de rezago de 20%,. Partiendo de un análisis del discurso de los inte- trata de un "acto consumado" y sobreseerá el asunto. Resulta ajeno a los objetivos de este ensayo hacer un análisis sobre los criterios de interpretación que rigen el jueces de Distrito al momento de dictar sus sentencias, es grantes del PoderJudicial Federal, es pos1ble constatar que dentro de la organización existe la percepción generaliza- sobreseimiento. Sin embargo, basta analizar las estadísticas judiciales para constatar el excesivo formalismo que necesario identificar el conjunto de reglas básicas que tienen el potencial de incidir en su conducta. En el apartado da de que un "buen juez" es aquel que dicta el mayor número de sentencias en relación con su carga anual de tra- existe en los tnbunales federales: hoy en día 2 de cada 3 demandas de amparo terminan con sentencia de sobre- anterior, se señalaron las principales disposiciones de la le- bajo.• Como consecuencia de dicha percepción, la pro- gislación de amparo y de la práctica judicial asociada a éstas. Existe, sin embargo, otro tipo de reglas que no se en- moción y ascenso de jueces federales, traducida en ratifi- cuentran formalizadas bajo la forma de leyes o reglamen- 4 Reconocemos que existen important.es obstáculos metodológicos para identificar y probar la existencia de reglas y políticas informales al interior de una organización Sin embargo, con el fin de respaldar esta premisa, se revisaron los boletines de prensa e informes anuales de la Suprema Corte de ]usúcia de la Nación como forma de complementir las conclusiones que se desprenden de nuestra experiencia de trabajo en juzgados de Distrito y de nuestra interacción con funcionarios del Poder Judicial Federal de distintos nivdes. seimiento. Más adelante se analizará de qué manera el uso excesivo del sobreseimiento responde a una estructura de in- tos, pero que los jueces, al interior del Poder Judicial Federal como organización, conocen y observan en la me- centivos dentro de la cual operan los jueces de Distrito. No obstante, antes de llevar a cabo este análisis, es preciso destacar que elaborar una sentencia de sobreseimiento es escritas y que aquí se denomina politica de abatimieruo del mucho más simple y requiere mucho menos horas de tra- rezago judicial, tiene como objetivo último lograr que los ti- JBAYECIORLAS 1 480 11, NO. 2 1 FNFRO:ARRD 2000 dida en que les generan beneficios. Una de estas reglas no IRAYECIDBLAS I A80 11, NO, 2 j fNFRO:ABRJL 2000 61 �11 .......... • t , .. , .... Desafueros del poder Desafueros del poder caciones en el cargo, cambios a mejores adscripciones, así como su posibilidad de ascender a unTribunal Colegiado, está relacionada, al menos parcialmente, con los patrones de las tasas de rezago anuales que mantiene cada juez en su juzgado.5 Por ello, no es sorprendente que los jueces de go en juzgados se ha mantenido dentro de un rango de en- Distrito cuenten con fuertes incentivos para destinar una parte sustancial de sus esfuerzos en igualar sus "entradas y salidas". La tasa anual de rezago es, hoy por hoy, el indicador de gestión por excelencia utilizado para medir el desempeño de funcionarios en el Poder Judicial Federal. Al respecto, resulta sintomático que, desde 1993, los datos de rezago judicial sean el único grupo de estadísticas que se construyen sistemáticamente y se hacen públicos en los informes anuales de la Suprema Corte de Justicia. La política de abatimiento del rezago judicial ha l~ grado influir significativamente en la conducta de los jueces a lo largo del tiempo. Como se observa en la gráfica 1, las tasas de rezago en juzgados de Distrito comenzaron a experimentar una tendencia decreciente a partir del año de 1965. En los últimos veinte años la tasa anual de reza- les al cumplir con la política de abatimiento del rezago ju- tre 6 y 14 por ciento, tasas increíblemente bajas si se toma en consideración la forma en cómo se construye esta variable.6 Los fuertes incentivos que tienen los jueces federa- utilizadas para mostrar las tasas de rezago. Como se desprende de la misma, las cargas promedio por juez se han 1 COMPORTAMIENTO DE lA CARGA DE 1RABAJO ANUAL PROMEDIO EN JUZGADOS DE DISTimO (1940-1998) 1 2000 ~ - - - - - - - - - - - - - - , enfrentaron a cargas de trabajo cada vez mayores en sus juzgados. En las primeras dos décadas del periodo anali- 1200 zado, la carga de trabajo anual promedio por juez osciló en un rango de entre 500 y 1,000 asuntos. Asimismo, a parMoo 0.25 0. 20 COMPORTAMIENTO DE LA TASA ANUAL DE SOBRESEIMIENTOS EN JUZGADOS DE DISllfflO (1940-1998•) 1 1 080 1 :: o 75 1 0.70 ! i :.: 0.15 1 r. O 55 A8os A8os 5 62 Existen, además del rezago, ottos criterios de evaJuacióa de un juez que son dificiles de cuantificar con los datos disporubles. F.ntre ellos, podemos mencionar la importancia de que las sentencias del juez sean confirmadas por los Tnbunales de Circuito o la Suprema Corte de Justicia ruando estas sentencias son apeladas. tir de 1960 y dentro de los veinte años posteriores, esta variable awnentó para ubicarse en un rango de entre 1,000 Y1,300 asuntos con una relativa estabilidad Sin embargo, a partir de la década de los ochenta las cargas anuales pro- GRÁFICA 1 0.30 ~ - - - - - - - - - - - - - - , comportado, la mayor parte del tiempo, con una tendencia creciente y, por tanto, inversa a la tendencia de las tasas de rezago. La gráfica 2 muestra que en el periodo que comprende los años de 1940 a 1989, los jueces de Distrito se 1600 1 COMPORTAMIENTO DE lA TASA ANUAL DE REZAGO EN 1 JUZGADOS DE DIS1Rffl) (1940-1998) dicial han generado fenómenos sorprendentes. Así, en periodos en que han awnentado las cargas de trabajo en juzgados de Distrito y, por tanto, en los que se esperaría observar un alza en las tasas de rezago, estas tasas han mantenido una tendencia decreciente. La gráfica 2 muestra las cargas promedio por juez a lo largo del mismo periodo 6 Si se parte de la premisa de que en un juzgado ingresan un igual número de expedientes por mes, es previsible que los asuntos que ingresen en los meses ccrcaoos al ciem: del año pasarán a ser, casi inevilablementi:, asuntos pendienres de resolución. IBAYECJ'OBIAS I AÑO 11, No. 2 1ENERQ-ABBU 2000 medio comenzaron a crecer de manera sistemática. A pesar de que la década de los ochenta fue un periodo critico para jueces de Distrito en términos del elevado número de asuntos que debían resolver en tal periodo, lograron ventilar la carga de trabajo necesaria para mantener las tendencias de rezago a la baja Tomando en cuenta la carga promedio de expedientes en juzgados de Distrito, durante 1989 cada juez llegaba a resolver, en promedio, 550 asuntos, esto es, más de una tercera parte que aquellos que resolvía en 1980.' El comportamiento de las tasas de rezago en el Poder Judicial Federal parecerla ser, bajo una primera aproximación, un indicador positivo respecto de la admi7 F.s impornmre mencionar que, si bien en la década de los ochenta la tasa de aecimiento de juzgados de Distrito fue la más alta en la his- toria del Poder Judicial Federal (50%), dicho crecimiento no logró contrarrestar el incremento ea el número de asuntos que ingresaroo a juzgados de Distrito ea ese mismo periodo. lBAYEC)QRW nistración de justicia en México. Es evidente que, ca.eteris paribus, la reducción de la tasa anual de rezago deriva en beneficios sociales en la medida en que acorta el periodo de indefinición de los derechos y obligaciones de las partes en una disputa constitucional Sin embargo, como se verá a continuación, la política de abatimienuJ del rezago ju- dicial en un contexto de elevadas cargas de trabajo, tiene un impacto negativo en la calidad de las sentencias de jueces de Distrito, lo cual termina por debilitar la efectividad que tiene el juicio de amparo como mecanismo de control de actos de autoridad. e) EJect.os no previst.os de la política de ahatimient.o del rezago judiciaJ.: !ns incentivos de un juez, para dar por terminadíJ un juicio, sin resower el. amjliao amstituci.onal. Como ya se mencionó en el apartado sobre el régimen jurídico del sobreseimiento, un juez de Distrito está en condiciones de dar por terminado un juicio cuando encuentra alguna causa de improcedencia. F.n estos casos, el juez dicta una sentencia explicando las deficiencias for- I AÑO n, NO. Z I FNFRQ-ABRU 2000 63 �1 t ,,.,.... • ¡ , .. , •••• Desafueros del poder Desafueros del poder males de la demanda de amparo y se abstiene de considerar las cuestiones relatiws a los derechos fundamentales del ciudadano y a la constitucionalidad de la ley o acto de autoridad que se reclama en juicio. Como quedó asentado, las sentencias de sobreseirrúento o de fanna demandan al juzgador un menor tiempo de elaboración que aquellas sentencias destinadas a resolver la disputa constitucional Y que aquí denominamos sentencias de fondo. La gráfica 3, muestra las tasaS anuales de sobreseimiento o proporción de asuntos sobreseídos en un año a lo largo del periodo 1940-1998. De una comparación de esta gráfica con aquella que contiene las tendencias de cargas de trabajo promedio por juez (gráfica 2), se observa la similitud de tendencias que guardan estas variables. De esta forma, en periodos en que aumentó la carga de trabajo anual promedio de jueces, aumentó también la disposición de estos funcionarios de dar por terminado un juicio por razones de forma. El comportamiento de cargas de trabajo y tasas de sobreseimiento lleva, necesariamente, a plantear la pregunta de si existe un nexo causal entre ambos indicadores. A este respecto, es posible hipotetizar que: dados los incentivos que tiene un juez de minimizar la tasa anual de rezago en su juzgado, y dado que una sentencia de sobreseimiento demanda menor tiempo de elaboración que los demás tipos de sentencia, en periodos de altas cargas de trabajo un juez tiene incentivos para maximizar el número de sobreseirrúentos de los juicios que atiende. Con el fin de evaluar la plausibilidad de la hipótesis mencionada se construyó un modelo de regresión lineal, el cual puede expresarse de la forma siguiente:ª En donde: Sobfer representa la tasa de sobreseimiento en el año t. L N ~ representa la carga de trabajo anual promedio en juzgados de Distrito en su transformación logarítmica con el fin de poder realizar comparaciones porcentuales, y er representa el error aleatorio del modelo que sigue una distribución normal y media igual a cero. Al aplicar el modelo de referencia con ambas variables construidas en series de tiempo dentro del periodo de 1940 a 19939 se observaron los siguientes resultados: ,CUADRO 1 Vañable dependiente: Sobret Número de observaciones: 54 Variable Coeficiente a LNGa~ R2 -.710 .194 .694 Estadísticot -5.68 10.86 Como se desprende del cuadro 1, existe una relación directa y significativa entre la carga de trabajo que enfrenta un juez y la proporción de asuntos que éste resolverá bajo la forma de sobreseimiento. Al respecto, cuanto mayor número de asuntos exista en un juzgado de Distrito en un año determinado, se incrementará también la propensión del juez a desestimar las demandas por razones de forma. Conforme a este modelo, ante un au- Sin embargo, si bien el modelo revela una relación positiva entre tasas anuales de rezago y crecimiento de la carga promedio por juez, dicha relación se manifiesta con menor intensidad en periodos en los que las cargas de trabajo van a la baja. Este fenómeno se puede explicar a partir de la idea de que, en periodos en que han prevalecido altas cargas de trabajo, existe una "inercia" en la conducta de los jueces de Distrito que se manifiesta en repetir sus patrones de sobreseimiento del año anterior, con independencia de la tendencia actual o futura de sus cargas de trabajo. Parece razonable suponer que, ante la incertidumbre que existe sobre el tamaño de la carga toral de asuntos que recibirá un juzgado en un año, los jueces de Distrito, conduciéndose con aversión al riesgo, inicien el periodo sobreseendo asuntos en proporciones sirrúlares a las del periodo anterior. En otras palabras, se hipotetiza que los patrones de sobreseimiento de un año están, en parte, condicionados por los patrones de sobreseimiento del año anterior.'° Para medir esta hipótesis, se complementó el modelo de regresión lineal original constatando en él resultados significativos con un mejor ajuste (cuadro 2). Así, a partir del modelo siguiente: mento de l 00% de la carga de trabajo anual promedio por juez se espera observar un aumento de 19% en los asuntos sobreseídos. Como se mencionó amba, es razonable prever que, dados los incentivos que tiene un juez de cumplir con la politica de abatimiento del rezago judicial., las sentencias de 8 La formalización de la hipótesis quedaria como sigue: Ho: LNCar&ac = Omientras que Ha: 1.N~ -/= O. sob reseimiento serán su elección óptima en periodos caracterizados por altas cargas de trabajo. En este sentido, es posible concebir al sobreseimiento como una efectiva "válvula" de desahogo de expedientes. 9 Último año respecto del aial se cuenta con datos sobre sentido de las sentencias. En donde: Sobfer representa la tasa de sobreseimiento en el año t. L N ~ representa la carga de trabajo anual promedio en juzgados de Distrito en su transformación logarítmica con el fin de poder realizar comparaciones 10 La formalización de la hipótesis de este modelo quedaría de la forma siguiente: Ho: lNCaí&at O y Sobrer-t O mientras que Ha: LNC:!r&at y Sooer-1 64 TRAYECTORIA$ 1 AÑO 11, NO, 2 j ENFRO:AB811 2000 1RAYECIQRIAS ,o. = = I AÑO H, NO. 2 1 fNFJjO-ABRJI 2000 porcentuales; Sobrer-1 representa la tasa de sobreseirrúento en el año inmediato anterior, y er representa el error aleatorio del modelo que sigue una distribución normal y media igual a cero. Se observaron los siguientes resultados: - - ______ __;._;._ 7 Variable dependiente: Sobret Número de observaciones: 53 Variable a LNca~ Soblet-l R2 Coeficiente -.169 .038 .855 .962 Estadístico t -2.87 3.27 17.93 De este modelo se desprende que, en concordancia con la hipótesis planteada, tanto las cargas anuales promedio por juez como las tasas anuales de sobreseimiento en el año inmediato anterior explican, satisfactoriamente, la propensión de los jueces de dictar sentencias de sobreseirrúento. Así las cosas, 85% de los sobreseimientos dictados por un juez en un año se explican a partir de la tasa de sobreseimiento anual observada en el año anterior. Las tasas de sobreseirrúento estimadas en la última década ejemplifican la magnitud del efecto de "inercia" en la conducta de jueces de Distrito. Tal y como se puede constatar en la gráfica 2, a partir de 1990 las cargas anuales promedio por juez iniciaron una fuerte tendencia decreciente. Sin embargo, se estima que las tasas de sobreseimiento se han mantenido sustancialmente altas a pesar del "desplome" de las cargas de trabajo anuales en juzgados de Distrito. Si bien los jueces de Distrito enfrentan cargas de trabajo comparables a aquellas que atendían los jueces de la década de los sesenta, existe una diferencia significativa entre las tasas de sobreseimiento de ambos periodos, significativamente distintas. Así, mientras que el porcentaje promedio de sobreseimientos en la década de los sesenta fue de 60%, 65 �■ r ·,•,•••• ■ t , .. , • • • Desafueros del poder Desafueros del poder a partir de 1990 se estima que dicho porcentaje sea del orden del 70% (P =.03). 11 Las altas tasas de sobreseimiento de los últimos años -pero, sobre todo, los incentivos que se han generado al interior del Poder Judicial Federal para que ello sea así- menoscaban la función pública que les toca desempeñar a los tribunales en el sistema de división de poderes. Mientras la política de abatimienw del rezago judicial no se complemente con criterios de evaluación de jueces enfocados a medir la calidad de la justicia y los efectos de las sentencias, el papel de los tnbunales federales en la construcción de un Estado de derecho estará seriamente limitado. Bajo la premisa de que una senten11 Lamentablemente, a partir de 1993 los informes de labores de la Suprema Corte dejaron de reportar las estadísticas sobre d sentido de las sentencias. Como se dijo anteriormente, a partir de ese año, las estadísticas actuales se enfocan, exclusivamente, en reportar re- zago en todas sus modalidaes. 66 12 cia de sobreseimiento simplemente no pacifica los conflictos entre los ciudadanos y sus autoridades, cabe concluir que, actualmente, en 2 de cada 3 demandas de amparo los jueces federales optan por decidir una controversia constitucional sin resolverla. Todo ello genera importantes costos sociales para el país. A continuación destacaremos, brevemente, aquellos que consideramos más relevantes. drían serlo. Con todo ello, la vocación pacificadora que subyace en la institución del juicio de amparo queda seriamente vulnerada, y el papel rector que el derecho debe tener en el arbitraje de la vida política y colectiva del país se pone en entredicho. Simplemente no puede existir un verdadero Estado de derecho si el Poder Judicial se abstiene de garantizar la eficacia normativa de la Constitución y demás normas jurídicas que regulan y limitan los actos de poder. 5. IMPLICACIONES POLÍTICAS Y SOCIALES DEL EXCESO DE FORMALISMO JUDICIAL EN LOS JUICIOS DE AMPARO b) La demanda social, de resolución de amj/icws entre autori- a) Los tribunales federales han dejado de desempeñar su funciim primaria en un Estado de dere.cho, que es la de restablecer de forma efectiva la paz social, y controlarjurídicamente /,os li.mites constit.ucümales y legales del poder. El alto porcentaje de juicios de amparo sobreseídos por los jueces de Distrito indica que un importante número de conflictos entre los ciudadanos con sus autoridades permanece latente y sin solución. Una sentencia de sobreseimiento decide un caso pero no lo resuelve, ya que deja sin respuesta tanto para las partes en conflicto como para los potenciales litigantes la pregunta de fondo: ¿es o no constitucional el acto reclamado? Mientras no exista una respuesta a esta interrogante es muy probable que se sigan presentando, una y otra vez, conflictos similares a aquellos que plantean las demandas sobreseídas, ya que ni los ciudadanos ni las autoridades sabrán con certeza cuáles son los límites que la Constitución y las leyes establecen al ejercicio del poder. Dicho en otros términos, ante Ja incertidumbre respecto de cuál es el derecho que rige la actividad estatal, la probabilidad de que existan antagonismos y fricciones entre los agentes sociales y las autoridades se incrementa sensiblemente. Ante esta ausencia de un control juódico efectivo, las autoridades no tienen incentivos para modificar o evitar aquellas conductas que han sido motivo de conflicto en previas y recurrentes ocasiones o que potencialmente poIRAYECJQRlAS I AÑO H, No, 2 j ENERO-ABRH 2000 dades Y ci.udadanos ha jXJ.Sado de la arena judicia,l al debat,e poli.rico. La politica, y no el derecho, se ha amvertu/,o en el mecarrismo de control de la aroitrariedad. Resulta claro que el Poder Judicial Federal no se ha consolidado como el árbitro imparcial de la vida política y social del país. La poca o nula incidencia que han tenido los tribunales federales en la resolución de conflictos tan graves como los casos Aguas Blancas, Acteal o El Barzón, así como la ausencia de decisiones judiciales que atiendan 12 Quien conoce la dinámica interna de los juzgados de Distrito, como es nuestro caso, sabe que existen demandas de amparo en donde distintos ciudadanos reclaman exactamente los mismos actos de autoridad Ejemplo de ello son las clausuras de obras de construcción, la negativa de las autoridades a otorgar permisos o licencias porque no se les da "la mordida" necesaria, la confiscación de la mercancía a vendedores con sus permisos en regla, entre muchos otros. La nota distintiva de este tipo de demandas es que los demandantes obtienen de follila inmediata, esto es, con la sola presentación de su demanda, lo que se denomina la "suspensión provisional dd acto reclamado", esto es, la posibilidad de seguir realizando su actividad hasta que el juez resuelva el amparo, pero en prácticamente todos los casos, cuando llega el momento de la sentencia definitiva, el asunto se sobresee. Una hipótesis por demostrares que en este tipo de asuntos recum.:ntes la política de sobreseimiento ha significado un aumento en la carga de trabajo por juez, ya que, por un lado, la a ~ rielad no tiene incentivos para modificar su conducta, pues a fin de cuentas el juicio terminará siendo sobreseído y, por d otro, los individuos continúan teniendo incentivos para presentar Wl3 demanda de amparo, no porque esperen ganar en juicio, sino porque a través de la suspensión provisional pueden retrasar, por poco tiempo, la ejecución del acto de autoridad Cuando se terminan los beneficios de la suspemión, si la autoridad pemste en sus intenciones de llevar a cabo el acto reclamado, presentan una nueva demanda y así sucesivamente. Para comprobar empíricamente esta hipótesis se tendría que tener acceso a las estadísticas internas de cada juzgado, lo ruaJ no es pooble dada la política aauaI del PoderJudicial Federal en materia de acceso público a su información estadística. lRAYECJQRlAS I AÑO 11, NO, 2 j ENERO-ARRH 2000 problemas de menor envergadura como la corrupción en los trámites administrativos o los límites constitucionales del derecho a la manifestación, han acentuado las pocas expectativas sociales en que el derecho sea el mecanismo para restablecer el orden social y la convivencia pacífica. Ello explica que, en la última década, conforme se han ido fortaleciendo los partidos políticos y la competencia electoral, se pueda percibir una acentuada tendencia a politizar los conflictos sociales. Ante un Poder Judicial que se abstiene de resolver las fricciones y discrepancias entre las autoridades y los ciudadanos, los grupos sociales han optado por acudir a los órganos y partidos políticos en busca de respuesta a sus demandas de justicia. La Constitución Y el derecho son instrumentados políticamente por unos grupos o partidos frente a otros. Los conflictos sociales se convierten en banderas políticas y promesas electorales, y su solución queda remitida, desde ese momento, a las luchas partidistas por acceder al poder. Así, la acusación e imputación de responsabilidades de un grupo político a otro parece haberse convertido en el mecanismo para ven- Los tribunales federales han dejado de cumplir su función primaria) que es restablecer de forma efectiva la paz social y controlar jurídicamente los límites del poder. rilar Yencontrar soluciones a conflictos que el Poder Judicial no resuelve. Con ello, la certeza de que el derecho, y no la voluntad de quienes detentan o compiten por el poder, establezca la pauta de conducta de las autoridades, se desvanece. A pesar de la importancia que tienen los controles políticos en un régimen democrático, no se puede prescin- 67 �- 1 f llle,íll• Desafueros del poder AMBITO derechos. La política, en ningún país democrático, es el mecanismo idóneo para garantizar al ciudadano que su esfera de acción individual está protegida frente a cualquier intervención estatal arbitraria e injustificada. Le toca a los tnbunales, y no a los partidos políticos, hacer efectivos los limites y las sanciones que establecen las normas que regulan la actividad de los órganos del &tado. Sólo así puede existir la de que el poder está sometido al derecho y que, por tanto, más allá de si son o no suficientemente relevantes para la agenda electoral las demandas de justicia de un grupo social determinado, los tnbunales se encargarán de controlar y aplicar por igual las sanciones que establecen las normas cuando las autoridades violan el mandato en ellas contenido. Ningún órgano de gobierno o partido político podrá llevar a cabo, de manera sostenida, la tarea que en el sistema de división de poderes le corresponde al Poder Judicial Federal. Si aspiramos a un verdadero &tado de derecho, le toca a los tribunales federales garantizar la eficacia real y tangible de los derechos fundamentales y libertades óvicas de los ciudadanos. Sin ello, por más transparentes, equitativos y legales que sean los procesos electorales y otros aspectos de la vida política del país, la democracia mexicana estará truncada. -&,., certeza BIBLIOGRAFÍA dir de los controles juridicos si se aspira a tener un gobierno de leyes y no de hombres. Aragón Reyes, Manuel ( 1986), "La interpretación oonstituciooal Y e) La desconfianza e indefensión del ciudadano hacia sus autmidades -prevalece a pesar del fort.alecimiento del sistema electoral y del crecienle pluralismo politiaJ. - - (1989), Constitución y denwcracia, Madrid: Tecnos. el carácter objetivado del c:onttol jurisdiccional", en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 17. Mientras que los tnbunales federales continúen desestimando demandas de amparo a partir de cuestiones de forma, no existirá una clara linea divisoria entre el poder autoritario y el poder juridico. A pesar del fortalecimiento del sistema electoral y el creciente pluralismo político, el ciudadano ordinario tiene razones de sobra para sentirse indefenso frente a los actos de autoridad que vulneran sus 68 8urgoa, Ignacio (1988), FJjuicw de amparo, México: Ponúa. García de Enterría, F.duardo (1991), La Constitución como norma y Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México* VíCTOR l. EL DESARROLLO DESIGUAL E INSUSTENTABLE DE MÉXICO EN LOS ÚLTIMOS 40 AÑOS L a economía mexicana ha sido exhibida ante el mundo como una economía en desarrollo que alcanzó fuertes báos en los años cincuenta a sesenta inclusive. El producto interno bruto a precios constantes se elevó a una tasa anual media geométrica de 6.4% entre 1951 y 1980, lo que pese a una población dinámica, con aumento medio anual de 2.9%, permitió que el producto por habitante se elevara a 3.34%. En otros términos, el producto per cápita a precios constantes aumentó 2.68 veces en 30 años, lo que puede calificarse como un desempeño económico extraordinario. &tos indicadores siempre se han considerado como sintéticos, pues se basan en grandes agregados y no reflejan la composición del producto ni su distnbución por niveles de ingreso. &os treinta años, no obstante, fueron significativos por el crecimiento de todos los principales sectores: el agropecuario, el minero, el industrial y el de servicios. Se logró, además, un leve mejoramiento de la distribución del ingreso, reflejada en la mayor proporción de la fuerza de trabajo ocupada en actividades de mayor productividad y en un incremento del salario medio real. &tos indicadores señalan que se generó un proceso de desarrollo en el sentido moderno del término, aun cuando el Tribunal Constitucional, Madrid: Cívitas. Magaloni Kerpel, Ana Laura (1997), ''La jurisprudencia coostitn- * Conferencia presentada en la Academia Mexicana de Ingeniería du- cional y su carácter integrador del contenido noanativo de los rante la Reunión Internacional de Ingeniería y Sociedad, México, D. E, 29 de septiembre de 1999. deredlos fundamenlllles", en Anuario de Derecho Púh/iaJ del .fE1M, México: McGraw-HiD. Saotamaáa Pastor,Juan (1988), FundamenJos de DerechoAdministm- tiw, Madrid: Centro de Estudios Ramón Aretxs. lRAYECIQRIAS I AÑO H, NO- 2 1 fNFRQ-AffBJI 2000 IRAYECTOR!AS I AÑQ 11, NO, 2 j ENFRQ-AffRIJ 2000 L. URQUIDI no estuvo exento de algunos problemas estructurales no resueltos. En la actualidad, a partir de 1981, la economía mexicana da muestras de poco dinamismo, de grandes disparidades en la evolución de los principales sectores y de agudas desigualdades de ingreso y sociales. & más, según los mismos indicadores, la economía entró desde principios de los años ochenta en una profunda crisis de estancamiento. Entre 1981 y 1998, el PIB a precios constantes se ha incrementado a una tasa media anual de apenas 1.61 % anual, y el PIB per cápita ha disminuido durante esos casi dos decenios a una tasa media anual de 0.34%, aun teniendo en cuenta que el incremento poblacional, durante este periodo, se redujo de cerca del 2.6% al año a 1.8%. En rigor, todas las cifras sobre aumento y disminución del PIB deberán someterse, con elementos que ha empezado a calcular el INEGI, a correcciones y ajustes que tengan en cuenta el costo de la pérdida de recursos naturales y los efectos de la contaminación. O sea que los incrementos del PIB, medidos en términos de cuentas ambientales, resultarian menores, y los descensos mayores. El origen de este virtual estancamiento de la economía mexicana durante los 18 años transcurridos entre 1981 y 1998-.✓.t lo que podria añadirse el escaso 3% de in- cremento esperado en 1999-, acompañado de fuertes contrastes distnbutivos en su interior, ha de encontrarse en el decenio 1971-1980, con algunos antecedentes en los años sesenta. Entre 1969 y 1971, la inversión privada en la agricultura y la industria se debilitó, por múltiples causas, entre las que cabe citar los acontecimientos de 1968, de carácter político. No obstante, empezaron también a ejercer influencia dos factores económicos importantes: uno, el hecho de que a principios de los años setenta la expansión de 69 �ÁMBITO Las -perspectivas de un desarrollo sustmtabk en México ÁMBITO Las -perspectivas de un desarrollo sustentabk en México la producción petrolera llegaría pronto a su fin por falta de inversión pública en exploración de yacimientos de hidrocarburos y por escasa modernización de la industria respectiva; y otro, por la creciente sobrevaluación de la moneda frente al dólar que se inició hacia fines de los años sesenta. El tipo de cambio de 12.50 por dólar fijado en abril A partir de 1981, la economía mexi-cana da muestras de poco dinamismo, gran disparidad en la evolución de los sectores y agudas desigualdades de ingreso y sociales. de 1954, que al principio representó una subvaluación, se tomó progresivamente en un indicador menos estimulante de las exportaciones y más permisivo de las importaciones a medida que la tasa de inflación mexicana, aunque en aquellos tiempos fuese muy moderada, acumulaba año tras año una disparidad creciente respecto a la de las economías industriales, en particular la de Estados Unidos. Por añadidura, la política arancelaria fue altamente proteccionista, con repercusión en el nivel de los precios internos. La sustitución de importaciones iniciada años atrás adquiria cada ve:z más características de inducción de una escalada de costos y de pirámides ineficientes de industrias sobreprotegidas. Como consecuencia, la exportación de manufacturas, a diferencia de lo que ocurría en otroS países latinoamericanos, resultaba casi inexistente. Las exportaciones consistían abrumadorarnente en productos agropecuarios y mineros, que se adaptaban a los precios internacionales (casos del café, el algodón, el azúcar, los metales no ferrosos,etc.). Para fines de 1970, el peso estaba indudablemente sobrevaluado y se avecinaba 70 una crisis de balanza de pagos. Ésta se generó en pocos años, en especial al surgir en 1973 lDl déficit petrolero que coincidió con un alza de 7 veces el cooto del barril de petróleo crudo en el mercado internacional. Por inercia, se mantuvo el tipo de cambio de 12.50 por dólar, en tanto que la tasa media anual de inflación comenz.ó a elevarse. F.n agosto de 1976, fue necesario devaluar el peso para corregir en parte el desequilibrio externo y por agotamiento de la reserva d e ~ Sin embargo, mientras tanto, el descubrimiento de nuevos yacimientos de hidrocaiburos y el empleo de nuevas técnicas de exploración y explotación contribuyeron a convertir a México, en 1974, en país exportldor neto de petróleo crudo, con beneficio de los nuevos y elevados precios en el mercado internacional. F.sto a su vez dio pie a que México se endeudara directamen1e con la banca comercial internacional, a plazos relativamente cortos y a rasas de interés de alto riesgo. La falta de recursos presupuestales se suplió con crédito fácil del exterior. Los 4,000 millones de dólares de deuda externa a fines de 1970 se ampliaron a 20,000 para diciembre de 1976; es decir, la deuda externa se multiplicó por 5 y adquirió una composición que hacía más vulnerable su servicio. La expansión del gasto público por medio de déficit y la del crédito bancario interno se añadieron a orros factores para crear un proceso inflacionario inédito, que acentuó la tendencia a la sobrevaluación del peso, basta que éste reventó en agosto de 1976. México, por cierto, sin proponérselo y sin que hubiera conciencia nacional en la materia --pues en aquella época no se hablaba de globalización- entró vía el petróleo, de lleno, a un gran mercado globalizado y por vía del endeudamiento externo masivo con la banca comercial de los países industrializados, a la globalización financiera. Jamás se midieron las consecuencias que ello tendría; ni estaba el país preparado para una súbita interdependencia económica y financiera a nivel internacional. Antes de que finalizara el decenio de los setenta, al volver a elevarse el precio internacional del petróleo crudo en 1979, al triple de la cotización entonces vigente, y contando ya con una producción exportable muy aumentada, la política económica instrumentada en México perdió IBAYECJOBIAS I AÑO 11, NO, 2 1 FNERO:A6BU 2000 ',) r:~ í ,_..,,,~,.¡;:;;-,. los ~bos Y cayó en el paroxismo del endeudamiento, tanto mterno como externo. Para 1980, se pensó que el petróleo garantl.Zaría · · plenamente las obligaciones exter- nas, que se habían incrementado nuevamente alcanzando el cuádruplo del monto anterior; en ello participó el sector empresarial. El déficit del sector público llegó a ser de 16% del PIB en 1981, Yse crearon las condiciones para que se contrataran préstamos bancarios del exterior a muy corto plazo con el solo propósito de pagar con ellos los intereses sobre las ~~ precedentes. El año de 1981 fue el último que re~ un,,fuerte crecimiento del PIB, en buena medida "petrolizado , de 8.8%>. Para mediados de 1982, México entró lRAYECJQRIAS I AÑO H, NO. 2 j ENERQ-ABRH 2000 en un estado técnico de quiebra, sin acceso a nuevos créditos. El PIB registró entre 1981 y 1990 una tasa media de incremento de apenas 0.82% anual (descenso medio anual por habitante de 0.01%), cifras que se benefician del extraordinario aumento ocurrido en el año inicial del cálculo. Fueron los primeros nueve años del estancamiento. La econonúa mexicana no se ha recuperado desde entonces, excepto ligeramente durante los años 19911994. La caída de 6.2°/o en 1995, derivada de la crisis del peso de diciembre de 1994 y del ajuste necesario para poder sobrellevar el nuevo endeudamiento externo de 1995 no se compensó hasta 1997. El PIB per cápita en ese ~ no superó al de 1994. Es más, la recuperación se ha regis- 71 �ÁMBITO Las perspec-civas de un desarrollo sustentable en México trado casi exclusivamente en los sectores manufactureros de exportación, que contribuyen con no más de 11% a la demanda agregada, y que tienen un alto contenido de importaciones. La inversión interna nacional disminuyó, la industria de la construcción se contrajo a una mínima expresión; el consumo del sector público se redujo y el con- sumo privado, en su conjunto (que incluye pequeños sectores de alto consumo y grandes sectores de subconswno) decreció. La evolución en 1998 y 1999 se ha caracterizado por los mismos rasgos. En consecuencia, la desigualdad y la marginación se han incrementado, ya que la fuerza de trabajo ha seguido creciendo a 3.3% anual ante un mercado de trabajo que no puede absorberla. 11. PERSPECTIVAS DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE Y EQUITAT I VO EN MÉXICO La síntesis anterior, referida casi exclusivamente a los aspectos económicos, debe servir como telón de fondo para cualquier consideración sobre la perspectiva futura. Muchas otras personas podrán aportar sus luces sobre los aspectos políticos, sociales y culturales, y aun dentro del campo económico acerca de temas específicos como los presupuestales y fiscales, los bancarios y otros. Lo que he 72 ÁMBITO Las ,perspec-civas de un desarrollo sustentable en México querido es partir de una realidad objetiva: la de que la economía está todavía en una profunda crisis estructural que algunos avances de los últimos años no han podido contrarrestar. Para mí no es fácil, ni siquiera imaginar, cómo una economía de las caracteristicas de la mexicana pueda pasar por una transición sólida a ser una economía en expansión y capaz de reducir las desigualdades internas. Las desigualdades no se ~batieron ni siquiera en los mejores años de las expansiones económicas anteriores. La capacidad de la economía mexicana para obtener provecho de la globalización, y dentro de ella del enorme mercado norteamericano que ofrece el Tratado de libre Comercio de América del Norte (TLCAN), no está aún probada, porque las carencias básicas en la política de desarrollo anterior al presente no se han compensado y porque la actual proclividad a que todo se resuelva por las fuerzas del mercado, con el mínimo de intervención del Estado, no conduce a soluciones socialmente eficientes ni equitativas. Se ha pasado de los excesos del intervencionismo estatal en la economía a los excesos de una noción de mercado en la que sólo los actores fuertes pueden prosperar. En estas condiciones, cabe preguntarse si México está preparado para emprender una estrategia de desarrollo sustentable y equitativo; si hay elementos que permitan suponer que se puede transitar de un desarrollo insustentable e inequitativo (o, como prefiero decirlo: "quitativo") a un desarrollo sustentable y equitativo. Paso a explicar estos términos. La idea del desarrollo sustentable no fue inventada en la Cwnbre de Río de Janeiro de 1992: la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. La preocupación por el medio ambiente ha tenido fuertes raíces históricas, en particular en relación con la conservación de los recursos naturales. Los procesos de industrialización iniciados a fines del siglo XVIII en Europa, basados en el carbón y en el transporte de materias primas de ultramar y en la innovación tecnológica, cambiaron las estructuras de la producción de las manufacturas y concentraron grandes aumentos de productividad Los efectos ambientales se produjeron con velocidad, pero no se perCibieron como peligrosos o dañinos para la saTIIAYECIORIAS j AÑO 11, NO, 2 ! ENFRO-ABRH 2000 lud humana fuera de los confines de las pequeñas zonas industrializadas. Sin embargo, la acumulación de innovaciones, el descubrimiento del petróleo y la elaboración de sus principales derivados, los nuevos procesos químicos y el poder de la industria mecánica, llevaron a nuevas etapas de industrialización. La Primera Guerra Mundial y la crisis económica internacional de los años treinta de este siglo pusieron al descubierto los primeros indicios del deterioro ambiental. La Segunda Guerra Mundial dio mayor impulso a la producción manufacturera y en consecuencia a la generación de desechos o residuos. Ya en los años sesenta las connmidades científicas llamaron la atención sobre las 1IIAJB1QIHAS I AÑO 11, No, 2 j fNERO:ABRn 2000 consecuencias ambientales. Poco después, su preocupación tuvo eco en las ciencias sociales, aunque escasamente en la ciencia económica como tal. De algunas experiencias en América Latina surgió la idea del "ecodesarrollo", el desarrollo sin destrucción del ambiente, idea que se conoció en la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente, en Estocolmo en 1972. En esa época el desarrollismo propugnado por muchos gobiernos y por organismos internacionales como la CEPAL y otros no tomaba en cuenta en absoluto la repercusión en el medio ambiente. Connotados economistas del mundo industrializado y de los países en desarrollo escribían sobre desarrollo sin añadir los térmi- 73 �ÁMBITO Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México ÁMBRO Las perspectivas de un desarrollo sustentable en Méxicc nos "deterioro ambiental". Naciones Unidas puso en marcha su primer gran programa, el Programa de Naciones Unidas del Medio Ambiente (PNUMA), con sólo 100 millones de dólares. Algunos países industrializados empezaron a instrumentar medidas de control del deterioro ambiental. Los organismos no gubernamentales enarbola- Cabe preguntarse si México está listo para emprender una estrategia de desarrollo sustentable y equitativo; si hay elementos que permitan suponer que se puede transitar de un desarrollo insustentable e inequitativo a un desarrollo sustentable y equitativo. ron la divisa "verde" y crearon movimientos importantes en diversas partes del mundo. El tenue progreso en la materia y el divorcio completo entre desarrollo económico y medio ambiente condujeron a que se fortaleciera la acción de las Naciones Unidas a partir de 1984. Se creó en primer lugar una gran comisión de personalidades de todas las regiones, asesoradas por un compacto grupo de funcionarios técnicos. La comisión presidida por la primera ministra de Noruega, la señora Gro Harlem Brundtland, dio a conocer su informe en 1987, titulado Nuestro futuro común. &ta fue la base sobre la que se construyó la Conferencia de Río de Janeiro de 1992 que, tomando las recomendaciones del Informe 74 Brundtland, propuso a la humanidad emprender un proceso de desarrollo sustentable y equitativo. En un documento importante aprobado en la conferencia, la Agenda 21, se elaboraron los distintos aspectos en 38 capítulos, con recomendaciones consensadas. Por desarrollo sustentable y equitativo se quiere decir un desarrollo -una forma de crecimiento de la producción de bienes y servicios- que, a la luz de los daños ya manifiestos y de los previsibles, resultantes de esa misma producción, permita respetar la integridad de la naturaleza y garantizar los equilibrios ecológicos globales y regionales. Ello supone, entre otraS cosas, economizar recursos agotables como los hidrocarburos y reemplazar su uso por energéticos menos contaminantes de la atmósfera y de los suelos y las aguas. Se deberá asimismo proteger los recursos hasta ahora renovables, como el agua dulce, los bosques y los suelos, con programas más activos tanto nacionales como internacionales. Se supone a la ve:,, un mejor ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, en especial la protección del hábitat. Y sobre todo, el desarrollo sustentable entraña el compromiso global, regional y nacional, de legar a las generaciones humanas venideras un ambiente protegido y el acceso, en mejores condiciones, a los recursos que han hecho poSlble que hasta ahora una proporción apenas pequeña de la especie humana haya podido disfrutar de mejores niveles de vida. Es decir, el desarrollo sustentable debe ir acompañado de mayor equidad entre las naciones y dentro de las naciones, a fin de lograr sus resultados a largo plazo, que se expresarán en la salud, la educación, el hábitat humano, la calidad de vida y otras manifestaciones positivas de la convivencia. Una parte esencial del proceso de desarrollo sustentable y equitativo es la instauración de políticas de gran alcance de protección del ambiente. No es el único elemento componente del desarrollo sustentable, pero es indispensable, en sus aspectos científico-tecnológicos, culturales, de gestión empresarial, de educación y capacitación y de política pública. Continuar el desarrollo como antes, con insustentabilidad ambiental, y mantener la desigualdad y las inequidades, no conduce al futuro que se aceptó como objetivo en Río de Janeiro. JBAYECTORlAS I AÑO 11, 110. 2 1ENFRO:ABBIL 2000 .. ·...... •••• •••• •••• y~ Junto con otros 177 países, México adquirió en 1992 el compromiso en Río de Janeiro, al suscnbir la Declaración de Río, de emprender el desarrollo sustentable. Igual que los otros 177 países, no se ha dado aún el primer paso para que la economía y la sociedad mexicanas entren a una tramición hacia un proceso de desarrollo sustentable. No se debe desestimar lo que se ha ~ d o a obtener en diversos aspectos de una política ambiental nacional, apoyada además en varios programas de cooperación internacional de los mganismos de las Naciones Unidas, y en programas regionales y bilaterales. A pesar de ello, la política ambiental de México, con muchos años de retraso, no goza de la prioridad en la conciencia nacional, ni en el goJNJe:IDRWi I Ajo U, NO.. 2 1 fNERO:AflBO 2000 bierno, ni en los sectores empresariales, ni en la sociedad ~ vil, que se requerirla para que todos los esfuerzos se encaminen desde ahora y a plazos intermedios y largos a la consecución de un desarrollo sustentable y equirativo. Repito, no se trata solamente de la protección ambiental a corto plazo, sino de un conjunto de políticas públicas encaminadas a mantener la sustentabilidad e integrar socialmente a la sociedad civil y a la participación ciudadana en la creación de condiciones equitativas vinculadas al desarrollo. Podrían algunos sostener que mientras otras naciones no se dirijan con paso firme hacia el desarrollo sustentable Y equitativo no vendria al caso que México lo hiciera. FJ dilema es real: seguir promoviendo crecimiento y 7S �- ÁMBITO Las perspectivas de un desarrollo sustentable en México AMBITO biente y a las condiciones sociales, o integrar todos los ele- ción al desarrollo sustentable de una manera coordinada, con la participación de todos los sectores civiles interesados mentos en un conjunto congruente de políticas públicas y pertinentes. & una enorme tarea en que será preciso que lleven a la meta del desarrollo sustentable. Se ha puesto de manifiesto en muchas sociedades despojarse de atavismos, de mitos condicionantes y de desarrollo económico sin miramientos adecuados al am- que la política ambiental no añade costos reales al proceso de desarrollo, porque induce la eficiencia y la competitividad y porque existen medios tecnológicos de mejorar el ambiente a costos decrecientes. Ello no ha sido reconocido aún en la economía mexicana; en particular la pe- sentes de la política proambiental. Para lograr una política MARCO A. GANDÁSEGUI, HIJO inercias, para avizorar un nuevo horizonte. Al mismo tiempo, será preciso integrar todos los elementos del desarrollo sustentable y equitativo, en un conjunto sistémico que reconozca las interconexiones y la complejidad, las proyec- INTRODUCCIÓN ciones no lineales y las retroalimentaciones, los tiempos y los espacios. &ta es la gran tarea para el futuro. queña y la mediana industria, así como en medida importante, las industrias y actividades paraestatales están au- La transferencia del Canal de Panamá E n_1977 el general Ornar Torrijos, jefe del gobierno panameño de aquel entonces, manifestó que la transferencia del Canal y la reversión de BIBLIOGRAFÍA proambiental en el sector empresarial se requiere no sólo conocimiento y capacidad tecnológica, sino capacidad Urquidi, Víctor L (1999), Méxiro en la g/oba/izaciim. CmuJicwnes y empresarial, capacitación de los cuadros medios y acceso a recursos e información, incluidos recursos financieros. req11isúos de 11n desarrollo sustentable y equiuJtivo (Jnfonne de la se.c- ciim mexicana del Club de Roma), México: FCE. la antigua Zona del Canal tenía que beneficiar al país, para lo cual había que darle "el uso más colectivo posible".' & decir, todos los sectores sociales tenían que beneficiarse de esta conquista, producto de las luchas libradas por varias generaciones panameñas. Se puede sostener con claridad que sin incentivos fiscales - - ( 1999), "El gran desafio del siglo XXI: el desarrollo susten- y financieros es dificil que la pequeña y mediana empresa, que constituye la mayoría, logre emprender programas table. Alcances y riesgos para México", en ElMerr:adode Valores, En 1996 los gobernantes de turno, que se decían herederos de Torrijos, transformaron radicalmente el México: Nacional Fmanciera, pp. 50-59. objetivo señalado dos décadas antes. La nueva concep- de rescatar los objetivos históricamente identificados con las luchas nacionales, serán el objeto central de este trabajo. Para abordar este problema se examinarán los tres aspectos que dan forma a cualquier planteamiento sobre las alternativas futuras del Canal de Panamá. En primer lugar, los Tratados del Canal Torrijos-Carter, sus implicaciones y cómo son abordados por las organizaciones panameñas. En segundo lugar, se pasará revista del periodo de transición, que incluye la transferencia de la vía acuáti- ca, la eliminación de la jurisdicción norteamericana sobre la antigua Zona del Canal y la evacuación de las bases militares. Por último, se presentarán los retos que enfrenta proambientales y conservar su puesto en los mercados, - - ( 1999), "Dimensiones del desarrollo sustentable y el caso de ción desplazó a un segundo plano el rol de la nación pa- Panamá en función de estos acontecimientos. Se han pri- contribuyendo así a crear empleo. Una política ambiental México", en Estudios denwgrrífa:.os y urbanos de El Colegio de M é- nameña como guía de los procesos de recuperación de vilegiado tres retos. En primer lugar, el reto tecnológico, no puede consistir solamente en la publicación de normas, xico, México: El Colegio de México, vol. 14, núm. 3, pp. 525- las áreas revertidas y de la política relacionada con el que representa el funcionamiento actual de la vía intero- la designación de inspectores para comprobar su cumplimiento y la imposición de multas y cierres de actividades. 544. Canal. El objetivo correspondiente a la década de 1990, - - - {1999), "Globalización, medio ambiente y desarrollo susten- que recoge el Plan general de uso de las áreas revertidas ceánica y sus alternativas. Segundo, el reto económico que implica la estrategia que Panamá tiene que desarrollar pa- A nivel municipal, brilla por su ausencia en México un programa nacional de recolección de basura y de disposi- table", en Desanv/Jo sustentable, medio ambiente y población a cin- w años de Río, Haydea Iz.azola (coordinadora), México: El de la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI), establece "el mercado como la herramienta fundamental ra insertarse en la economía mundial con ventajas competitivas. En tercer lugar, se examinarán los escenarios po- para determinar la asignación de recursos" (ARI, 1996). líticos creados en tomo al Canal en el periodo de transfe- Colegio Mexiqucnse, A. C., pp. 19-33. ción adecuada de los residuos y los desechos, tanto de los hogares como de las empresas industriales y de servicios. - - (1999), "Instrumentos económicos para la política ambien- Se carece también de programas para reducir la contami- tal: estructura industrial y comportamiento empresarial en los nación que la producción agropecuaria moderna, basada países en vías de desarrollo, con referencia a México", en en agroquímicos, ha generado en perjuicio de las cuencas Instrumentos ec,onómiws paro 11n wmporta,niento empresarialfavo- hídricas. Otorgar la prioridad necesaria a la política ambiental rable al ambiente en Méxiro, Alfonso Mercado (coordinador), vertidas y del Canal de Panamá. Las dificultades que enfrentará esta propuesta, la inestabilidad política que po- México: Fl Colegio de México y Fondo de Cultura Económica, dría provocar esta noción ideológica y las posibilidades como elemento de un desarrollo sustentable y equitativo pp.107-142. requiere, por una parte, un amplio foro de discusión na- - - (! 999), " México en la globalización: avances y retrocesos", cional que no existe aún en México, y una reorganización en &letin &:liurrial de El Colegio de México, México: FJ Colegio de las estructuraS públicas con el fin de facilitar la transi- de México, núm. 8 1, sqxiembre-ocrubre, pp. 2-10. 76 IRAYEC10RIAS I AÑO 11, NO. 2 , FNERO:ABRJL 2000 Según este enunciado, el mercado y no la nación panameña determinaría el futuro curso de las áreas re- ~ ante la Asamblea Naáonal de Representantes de Corregimiento, eJ 19 de agosto de 1977. La cita completa es la siguiente: "Vamos a hacer de esas instalaciones recuperadas y esos kilómetros cuadrados, d uso más colecóvo posible. Y cuando digo el uso más coleaivo, les estoy manifeslando aqud uso en que la mayor pane del pueblo panameño pueda disfrutar del esfuerzo de su ludia". Tomado deTonijos, 1984. 1RAYECTQRIA$ 1AÑO H, NO, 2 j ENERO::ABftH 2000 rencia y cómo serán objeto de abordaje en la fase posterior a la transferencia. Como conclusión se determinará la viabilidad de que estos retos sean enfrentados por una nación panameña unida en tomo a una identidad propia. La alternativa seria aceptar la propuesta ideológica de reempla- NOTADFLEDITOR: EsteanículoµentrrgadoaTrayeaoriasen tlO'IJiembre de 1999, algunas semanas anus de la transfermcia del Canal, hedro amsu,nado elpasaJ,, 31 de dfaanhre. & amipmrdenl, asi, el emplee del t.innpo/muro en lbrnO a / ~ que,almomenw de la cirw/ac,,j,i Je este lll01len!,)U j)ertenecm <Ji más recieme pasa&,. 77 �BITO ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá La transferencia del Canal, de Panamá Fl convenio firmado por los dos países le dio a F.stados Unidos el poder para construir, operar y proteger un canal interoceánico en una zona de aproximadamente 1,400 kilómetros cuadrados sobre el cual tendria p lena jurisdicción. Enrre 1904 y 19 14, F.stados Unidos organizó sus esfuerzos para reunir una enorme masa de trabajadores, la tecnología más avanzada de la época y los recursos financieros necesarios para abrir este paso artificial de 80 kilómetros que unió a los océanos Pacífico y Atlántico (Sibert y Stevens, 1915). Gracias al Canal de Panamá, F.stados Unidos se tórico. Panamá se acerca rápidamente hacia su centenario como F.stado-nación. El 3 de noviembre de 1903 el país cortó sus lazos políticos con Bogotá y declaró su independencia (Miró, 1994). Los antecedentes inmediatos que le dieron sustento a los eventos de aquella fecha estaban íntimamente ligados a la construcción del Canal de Panamá. Apenas dos semanas después de que los panameños anunciaran la separación de Colombia y convocaran con éxito a un cabildo abierto de la ciudad de Panamá, se firmó el Tratado Hay-Bunau Varilla en Washington, la capi- tal de F.stados Unidos (Arosemena, 1994). 78 Uno de los ideólogos de la independencia de Panamá en Colombia, Panamá tuvo que aceptar los términos dicta- la vía acuática le sirvió a F.stados Unidos en su política de dos_ por F.stados Unidos. El pacto enrre Panamá y F.stados Urudos, que le permitió a este último apoderarse del territorio que necesitaba para construir el Canal interocearu·.co, respon~a a la política expansionista (imperialismo) de las potenetas de principios del siglo XX. E.Tratado del Canal nes que fueron aflorando en la medida en que los diferentes sectores sociales de Panamá identificaban sus inte- ~e 1903 contenía las cláusulas que se convirtieron poste- reses (De la Rosa, 1998). Tras un largo rosario de en- n ~rmente en causas de permanente conflicto entre los dos paises. frentamientos parciales enrre panameños y norteamericanos, el 9 de enero de 1964, el pueblo con su vanguardia estudiantil movilizó todos sus recursos para establecer con claridad meridiana que la presencia colonial de F.stados Unidos era rechazada en el Istmo. La valiente expre- Morales diría que "existe [la necesidad] de un nuevo Tratado en el que todo motivo de divergencia Ydisen ., s1on entre los dos países sea eliminado ahora Y para siempre" (Morales, 1977). mado Zona del Canal (aproximadamente 1,400 kilóme~ cuadrados que rodeaban la vía acuática). Además, fiJO como plazo para la evacuación de la presencia militar en P ~ á el 31 de diciembre de 1999. En tercer lugar, tamb1en anunció que en esta misma fecha Estados Unidos le haría la transferenaa . del Canal al gobierno panameño (Ortega, 1984).' El fin de la jurisdicción norteamericana en la Zona del Canal se produjo el l º de octubre de 1979 cuando F.stados Unidos desmanteló su aparato gubernamental que Los movimientos sociales que sacudían el paÍSy y las aspiraciones de una débil bu,;guesía panameña) anunciaban cambios radicales en las relaciones con Estados Unidos. . ~ inicios de la segunda mitad del siglo XX, los ~ovuruentos sociales que sacudían el país, Ylas aspirac10nes de una débil burguesía panameña, anunciaban in~!~ policía, juzgados Y una amplia gama de servicios publicos. El sistema escolar de la antigua Zona del Canal puso fin al pacto suscrito a principios del siglo XX (F.scobar, 1988). Los Tratados Torrijos-Carter contienen cambios radicales en las relaciones con F.stados Unidos. La sublevación popular de enero de 1964, los en- fue asumido por el Departamento de Defensa al igual que . los h osp1tales y servicios de salud ~entamientos constantes en tomo a la presencia colo- dos instrumentos. Por . _. El Tratado del Canal Torrijos-Carter creó una CoITllSIOn del Canal con la participación minoritaria de Pa- sión soberana le costó la vida a 23 jóvenes panameños 1. ANTECEDENTES 2. LOS TRATADOS DEL CANAL DE 1977 República Popular China (considerada su rival en la re- mónica (Lefeber, 1978). El Tratado de 1903 tenía sus propias contradiccio- mos unos breves antecedentes que sirven de marco his- El Tratado del Canal de Panamá firmado en 1977 fin a la jurisdicción de F.stados Unidos sobre el territ~:lla- hasta el 31 de diciembre de 1999 (República de Panamá, 1977). gión asiática) en las guerras de Corea y Vietnam. Además, expansión comercial que lo convirtió en potencia hege- nación de recursos". Antes de entrar en materia, dare- FJ Tratado del úmal de Panamá Canal y para mantener su presencia militar en el Istmo 1903, Eusebio A. Morales, diría pocos años después el . . que precio pagado a F.stados Urudos por su intervención en la gesta había sido demasiado elevado. Morales se refería al hecho de que para poner fin a su relación política con convirtió en una potencia militar mundial, derrotó a sus enemigos en la Segunda Guerra Mundial y contuvo a la zar la nación por una noción pasajera de un "mercado ... herramienta fundamental para determinar la asig- conservó algunos derechos para continuar operando el (Yao, 1972). Después de largas negociaciones, Panamá y F.stados Unidos llegaron a UD nuevo acuerdo en 1977 que lado, un pacto que le cede a nial de F.stados Unidos Y las demandas económicas lo- Panamá, el 31 de diciembre de 1999, la vía acuática. Por cales finalmente culminaron en el pacto de 1977 fir- el otro, un Tratado de Neutralidad, sin tiempo definido, que garantiza el libre tránsito de naves por el Canal. F.s- ~ado por el general Ornar Torrijos Y el presidente Junmy Carter. UD tados Unidos desmontó todo su aparato jurídico (colo- A continuación se evaluarán los dos tratados del Ca- nial) en la antigua Zona del Canal el 1º de octubre de nal suscritos por ambos países en 1977. Primero, el Trata- 1979. La totalidad del área fue integrada nuevamente a do del Canal. Inmediatamente después el Tratado de Neutralidad (República de Panamá, 1977). jurisdicción panameña. Sin embargo, F.stados Unidos lRAYECIORlAS I AÑO 11, NO, 2 1 ENERO:ABBII 2000 lRA)'.ECTORlAS I AÑO 11, NO, Z I ENFRO-ABflll 2000 2 También puede leer "Panamá y el Canal r:-1 len . . 2000" de . i:. to cammo hacia el , ~ A Miró (1991), v. bibliografia. Una fuerte critica ªam/rotuación. los ttatados la hizo Hugo Víctor (1977) en Ni•-~ ,...,n,1= ~ "-"> nueva 79 �ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá namá. La Comisión desaparece el 31 de diciembre de 1999. Entre 1977 y 1999, la junta directiva ha estado integrada por cinco norteamericanos y cuatro panameños. Además, entre 1980 y 1990 el subadministrador fue panameño. En la década de 1990, el administrador de la Comisión ha sido panameño. 1977 t:!1'iJJment/,p 1 trnJJ. º . . /lfltfllnl$,% ~jur 11lteritat1/tJspar11 '1k wajlu,a/;~ tJC#htfJ. w, El Tratado del Canal de 1977 encomendó a los gobiernos de Panamá y Estados Unidos la realización de un estudio para determinar la mejor alternativa para la actual vía acuática. Para efectuar el trabajo se invitó a Japón a formar parte de una comisión tripartita constituida en 1983. Los resultados que recomendaban construir un tercer juego de esclusas se dieron a conocer en 1993 (Quijano, 1993; SINBOL, 1990). En Estados Unidos, la oposición al Tratado del Canal apenas permitió al presidente Carter conseguir su ratificación por el margen mínimo de dos tercios en el Senado de ese país (67 votos contra 33). La celebración de Carter, sin embargo, fue muy corta. La campaña triunfal de su sucesor, Ronald Reagan, se basó en lo que llamó la política exterior equivocada de Carter, quien había "regalado" el Canal "americano" (íorden, 1984; Thomton, 1991). La presidencia de ocho años de Reagan, iniciada en 1981,fue uno de los periodos más dificiles para Panamá. Se inició con la muerte deTorrijos (1981), el uso de las bases militareS norteamericanas en Panamá para intervenir en las 80 guerras insurreccionales de Centroamérica (con financiamiento del tráfico ilícito de drogas) y, sólo meses después de la despedida de Reagan de la Casa Blanca, la invasión de diciembre de 1989 (Martínez, 1998). El Tratado de Neutralidad Entre los dos tratados del Canal firmados en 1977, el menos conocido es el Tratado de Neutralidad y asuntos concernientes al funcionamiento del Canal. El objetivo de este acuerdo se relaciona estrechamente con el problema de la presencia militar norteamericana en el Istmo. Debido a las reservas que fueron introducidas posteriormente a este Tratado por el Senado de Estados Unidos, su legitimidad ha sido cuestionada por muchos sectores en Panamá (Linares, 1984; López, 1989). ElTratado de Neutralidad establece que el uso de la vía acuática estará siempre abierta al tráfico maritimo de todas las naciones. Señala, igualmente, que Panamá ni rualquier otro país podrá discriminar contra barcos de bandera alguna, ni siquiera contra naves de países en estado de guerra. EITratado de Neutralidad, incluso, se atnbuye el derecho de intervenir en la fijación de los peajes que se cobran a los barcos que atraviesan el Canal cuando la vía se encuentre bajo la administración de Panamá. El pacto señala que Panamá sólo podrá fijar peajes de acuerdo con los niveles considerados adecuados por la comunidad internacional (forres, 1994; Osbome, 1977). El artículo V del Tratado de Neutralidad le confiere a Panamá el monopolio en relación con el manejo y la defensa del Canal. Señala que sólo Panamá podrá tener sitios de defensa o fuenas armadas en el área del Canal (Ortega, 1993). Una vez canjeados los instrumentos de ratificación del Tratado de Neutralidad, copias fueron depositadas en la sede de la Organización de Estados Americanos (OEA) para que lo suscribieran todos los países del mundo. Las enmiendas, condiciones, reservas y entendimientos introducidas por el Senado alTratado de Neutralidad, después de su aprobación por parte de Panamá, se refieren a la insistencia de Estados Unidos de poder ejercer su poder unilateral sobre el funcionamiento de la vía acuática. TRAYECTORIA$ 1 AÑO 11, NO. 2 j ENFRQ:ABRH 2000 El Senado aprobó dos enmiendas a!Tratado. La primera fue hecha para modificar el artículo . La eruruen. da señala que cada país tiene el derecho de actuar en forma independiente contra cualquier agresión O amenaza dirigida contra el Canal. La segunda enmienda hecha por e~ Senado fue al artículo VI. Indica que, en caso de necesidad O urgencia, los barcos de Estados Unidos (y/o de Panamá) pueden ir a la cabeza de la línea de naves con el fin de transitar rápidamente por el Canal. El Senado también impuso dos condiciones al artículo V para aprobar el Tratado de Neutralidad. La primera condición señala que Estados Unidos tiene el derecho de usar la fuerza militar en la República de Panamá para m lRAYECJ'QRIAS ! Aiio 11, NO. 2 j ENFRO;-ABRH 2000 ~brir el Canal o restablecer la operación de la vía acuá~ca_- La segunda condición del Senado norteamericano mdica que si Estados Unidos establece sitios de defensa ~ militares) en el área del Canal después del 31 de dicrembre . ., de 1999 mediante un acuerdo con Panamá,esta SltUacron no alteraría el régimen de neutralidad ~ ~nado también consideró necesario agregar tres entendimientos adicionales al Tratado de Neutralidad para asegurar los intereses de Estados Unidos. En relación ~n el artículo fil, que se refiere a la eficiencia Y a los peaJes,, el Senado señala que para modificar 1os peaJes, . panama debe cwnplir con Clllco · condiciones que se refieren directamente a los beneficios del comercio marítimo de Es- 81 �ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá tados Unidos. Para no dejar duda alguna, además, reitera el entendimiento en el sentido de que Estados Unidos puede tomar la acción unilateral necesaria para defender el Canal contra cualquier agresión. Igualmente, para el beneficio de cualquier duda, insiste en que el "paso expedito" expuesto en la enmienda al artículo VI para acelerar el paso de una nave por el Canal lo determina la nación (Estados Unidos) que lo opera. 3. LA TRANSICIÓN Los Tratados del Canal Torrijos-Carter fueron firmados en Washington el 7 de septiembre de 1977. Apenas dos ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá El 31 de diciembre de 1999) las tropas norteamericanas deben haber evacuado las bases militares) y Estados Unidos debe hacer la transferencia del Canal en esa fecha. años más tarde, el 1° de octubre de 1979, desapareció la jurisdicción norteamericana sobre la antigua Zona del Canal El 31 de diciembre de 1999, 20 años más tarde, todas las tropas norteamericanas deben haber evacuado las bases militares y, según lo acordado, Estados Unidos debe hacer la transferencia del Canal en esa fecha. A continuación se examinarán los detalles de la transferencia del Canal. Este proceso tiene dos aspectos fundamentales. Por un lado, un aspecto técnico y logístico. Por el otro, una dinámica financiera. Se revisarán las consecuencias que tuvo la eliminación de la jurisdicción norteamericana en los alrededores de la vía acuática. En un principio, se consideró que este punto era materia cerrada en manos de los militares. Con la eliminación de la institución castrense panameña, se creó un mercado gigantesco de bienes raíces. También, se presentarán los pormenores de la evacuación de las bases militares. Igualmente, en este caso, la eliminación de las fuerzas armadas panameñas le dio un giro totalmente diferente al uso de las bases militares en proceso de evacuación por parte de Estados Unidos. 82 La transferencia dd Canal El l º de octubre de 1979 desapareció la llamada jurisdicción norteamericana sobre el área que rodeaba la vía interoceánica y que se llamaba Zona del Canal. Esta aberración jurídica fue introducida unilateralmente por Estados Unidos en enero de 1904 cuando puso en ejecución los linderos señalados por el Tratado Hay-Bunau Varilla. El gobierno nacional creó inmediatamente, en 1978, la Autoridad del Canal de Panamá con el mandato de organizar el uso de todas las tierras, edificaciones, mejoras y otros bienes frentamiento entre Panamá y Estados Unidos que condujo a la trágica invasión militar del país por esta potencia. La intervención norteamericana destruyó las Fuerzas de Defensa de Panamá y el proyecto de instaurar un centro militar combinado panameño-norteamericano a orillas del Canal (Soler, 1993). En 1993 se creó la Autoridad de la Región Interoceánica (AR!) con el propósito de convertir las antiguas instalaciones militares en centros productivos. Se visualizaron proyectos de reconversión civil y el desarrollo de los grandes puertos marítimos situados en las entradas del Canal.3 Los-puertos La actividad portuaria del área del Canal representa uno de los sectores más dinámicos de la economía panameña. que habían sido traspasados. Sin embargo, apenas tres años más tarde, en Después de varios lustros de abandono, los servicios de 1981, la Autoridad fue abandonada sin anuncio o declaración que lo justi- transbordo que tradicionalmente se ofrecían en los puertos terminales de la vía interoceánica se están recuperan- ficara. do. El volumen de carga manejado en los puertos termi- Todo indica que a partir de esa fecha, los asuntos relativos a las áreas revertidas así como el Canal pasaron a ser dominio de la Guardia Nacional, único cuerpo armado del país. En medio de celebraciones especiales, las fuerzas armadas de Estados Unidos y de Pana- má procedian a combinar fuerzas para ocupar antiguas bases militares de las primeras. En ambos extremos del Canal, y en la cuenca hidrográfica de la vía, Estados Unidos cedia sus bases militares a las nuevas Fuerzas de Defensa de Panamá creadas en 1983 (Palacios, 1989;Manfredo, 1990). Igualmente, las Fuerzas de Defensa de Panamá se encargaron de la administración y distribución de viviendas y edificios en las áreas revertidas. En apariencia, el futuro de las "áreas revertidas" está ligado a la función militar que el Tratado del Canal asignaba a Panamá como responsable de la defensa de la vía acuática. Este papel de los militares panameños, incluso, era promovido con entusiasmo por Estados Unidos (Wong, 1988; también: Dinges, 1990 y Anderson et aL, 1990). El eje definido en ese periodo cambió radicalmente a fines de la década de 1980 con motivo del fuerte enlRAYECIORIAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 nales de Panamá y Colón creció 36 por ciento en 1998. En total, los puertos manejaron 10 millones de toneladas durante el año. Según información de la Autoridad Marítima Nacional, 72 por ciento de la carga era contenerizada, 14 por ciento era carga general y el otro 14 por ciento era carga a granel La carga contenerizada fue la que creció en forma más acelerada. Según la Autoridad Marítima Nacional, este crecimiento se debió, en gran parte, a las operaciones de la Colon C<mtainer Terminal y la expansión del puerto de Mani:anillo, ambas en las costas del Canbe. Estos dos puertos y los de Balboa y Cristóbal, operados estos últimos por la empresa anglo-china Hutchison Whampoa Ltd., se establecieron en las áreas revertidas 3 F.o 1995, la ley que le daba autonomía a la Autoridad Marítima Nacional fue modificada para someter sus decisiones al ~tivo. antes pertenecientes a la Zona del Canal, bajo jurisdicción de Estados Unidos hasta 1979. Según la ARI, los operadores del puerto de Mamanillo están haciendo una inversión de US $210 millones. A su vez, Evergreen está invirtiendo un total de US $100 millones para habilitar su propio puerto de contenedores. La Hutchison, que maneja un puerto en cada océano, está desembolsando US $140 millones para modernizar las instalaciones de Balboa y Cristóbal (ver Cuadro 1). La Panarna Ports Company, S. A, subsidiaria de la empresa Hutchison Wampoa Llrnited (de Hong Kong), ganó la concesión para manejar los puertos de Cristóbal Y Balboa por un periodo de 20 años. La empresa señaló que el programa de modernización del puerto de Balboa comprende, en su primera fase, la construcción de 350 metros de muelle de gran calado y 8.4 hectáreas de patio para almacenar contenedores, equipado con tres grúas pórticas Post Panamax y siete grúas pórticas de patio, con una capacidad para manejar 400,000 unidades anualmente. lRAYECIQRIAS I AÑO Y, NO, 2 1 ENfRO:NIBI\ 2000 83 �ÁMBlTO La transferencia del Canal de Panamá ÁMBfl'O La transferencia del Canal de Panamá Contaminacwn de las bases militares PlAN DE INVERSIONES EN LOS PUERIOS DE lA REGIÓN INTEROCEÁNICA Pueeto 1. Manzanillo (Colón) 2. Evel'@'OOn (Colón) 3. Hutchison (Balboa y Cristóbal) Monto inYel'tklo (mdd) us $210 us $100 us $140 Costa cañbe cañbe cañbe y Pacífico fuente: flotDlidad de la Región Interoceánica (AR!). CALENDARIO DE ENTREGA DE BASES MILITARES NORTEAMERICANAS AORILlAS DEL CANAL DE PANAMÁ EN 1999 Fecha de entrega lnfonnación e inteligencia 1º de maizo 1999 Isla Galeta 30 de abñl Naval Rodman 1º de junio* Balboa Oeste Polí~no de tiro Base Senicio Shennan Entrenamiento de infantes de marina Polí~no de tiro Polí~no de tiro Piña Nuevo Las bases militares nortRamericanas A fines de 1998, Estados Unidos tenía en Panamá un total de 12 bases militares. Todas estaban programadas para ser evacuadas en 1999. La última base se entregará a las autoridades panameñas el 23 de diciembre de 1999, una semana antes de la culnúnación del Tratado del CanalTorrijos-Carter firmado en 1977 (ver Cuadro 2). El centro de inteligencia en Isla Galeta fue la primera instalación militar norteamericana transferida a Panamá en 1999. La base ubicada al extremo norte de la salida del Canal en el Caribe fue transferida a Panamá el 1º de marzo de 1999. Poco después, la base naval de Rodman, en el extremo sur del Canal, pasó a jurisdicción panameña el 30 de abril de 1999. El 28 de julio de 1999, Estados Unidos abandonó los tres polígonos de tiro que operaba en el área del Canal El Ejército Sur de Estados Unidos devolvió los polígonos bajo protesta panameña. Fn los tres polígonos hay 3,125 hectáreas contaminadas con municiones y bombas sin detonar (ver Cuadro 3). La Cancillería panameña anunció que no reabiria áreas que tengan municiones o bombas sin detonar.• 4 "EEUU abandonó bases militares sin limpiarlas", Canal de Panamá Huy, año 8, núm. 39. Emperador Panama Canal College Kobbe/Farfán Hcmard aayton Coroza! Este Coroza! Oeste 30 de junio 1º de julio* 31dea~* Educación 1° de septiembre Ejército Fuerzas Aéreas Ejértito Ejértito Ejértito 1º de noviembre 1º de noviembre 30 de noviembre 30 de noviembre 23 de diciembre fuente: CIJadro elaborado sobre la base de infoonación propo,r;iooada por el fjén:;ito Sur de fslados Unidos. • Los tres polí¡pros fueron abandonados por fslados Unidos el 28 de julio de 1999. Ritter tuvo oportunidad de presentar la posición panameña frente al proceso de transición del Canal en una conferencia en la Escuela de Relaciones Exteriores de la Universidad de Harvard Durante la conferencia intervino Robert Pastor, antiguo asesor del presidente Jimmy Carter, quien hizo énfasis en las responsabilidades de Estados Unidos en la limpie-za de las bases militares que Estados Unidos debe evacuar en 1999. Robert Pastor acusó al gobierno de su país de querer "emprender una retirada sigilosa en medio de la noche, haciendo el mínimo esfuerzo" para limpiar las bases. Pastor agregó que ningún gobierno estatal de su país "aceptarla que el gobierno federal de Estados Unidos abandone una base militar en las condiciones que intentan dejarlas en Panamá". _4 . LOS RETOS HACIA EL FUTURO BASES MILITARES YAÉREAS CONTAMINADAS CON EXPLOSIVOS NO DETONADOS Hectáreas Descripción 34,000 Sitios de defensa de Estados Unidos y Áreas de Coordinación Militar (Tratado del canal) Áreas utilizadas para entrenamiento militar 21,929 de Estados Unidos campos de tiro y áreas de bombardeo 15,590 Áreas contaminadas con explosivos no detonados 7,300 Áreas que Estados Unidos no quiere sanear 3,125 fuente: Ministetio de Relaciones fxteliores, 1999. ftlsiciót¡ de PaMná con relación al proceso de saneamientD, Panamá: Ministerio de Rela- ciones Exteriores. 84 Jorge Ritter, quien fuera canciller panameño hasta agosto de 1999, recordó a Estados Unidos que "está obligado a la remoción de todo lo que pueda implicar peligro para la vida Yla salud de la gente" en el marco de los Tratados del Canal firmados por ambos países en 1977. El gobierno panameño ha descartado la posibilidad de buscar un arbitraje.5 JRAYECIOBIAS l Año n, No. z ! éaB11 -MARZO 2000 El proceso de transición del Canal que se inició en 1979, cumpliendo con losTratadosTorrijos-Carter fue accidentado debido a los diversos proyectos que llegaron a dominar el panorama en el corto periodo de 20 años. Fn un principio, los planes concebidos por el gobierno eran integrar el Canal a un proyecto de desarrollo nacional (1977-1983). 1a crisis del desarrollismo puso fin al proyecto concebido a fines de la década de 1970 (República dei>anamá, 1.928). S Jorge Ritter responsabilizó a Estados Unidos por la muerte de 21 panameños en las áreas contaminadas con artefactos sin detonar a orillas del Canal. Según Ritter, EEUU tiene una responsabildiad "jurídica y moral" con Panamá y está obligado a sanear las áreas contaminadas con explosivos. Ritter defendió la actuación del gobierno panameño y atacó a quienes dicen que no se ha hecho lo suficiente para garantizar una limpieza de las áreas contaminadas. Ver CELA, 1999. ]RAJECmRl&S I AÑO H, NO. 2 1FNFRO·ABRU 2000 Posteriormente, el proyecto desarrollista fue reemplazado por el proyecto militar, encabezado por las Fuerzas de Defensa de Panamá, que consistía en convertir el área transístmica en una enorme base militar panameña (1983-1989). El proyecto descansaba sobre la letra del Tratado del Canal que responsabilizaba a Panamá de la defensa militar de la via acuática. Sin embargo, era casi obvio que el objetivo era convertir las bases militares traspasadas por Estados Unidos a Panamá en centros de operación para las aventuras norteamericanas en la región. Las contradicciones que emergieron como producto de las demandas de los sectores que promovían soluciones neoliberales y los desarrollistas, por un lado, y la crisis de las relaciones entre Panamá y Estados Unidos, por el otro, puso fin al proyecto militar (Palacios, 1989). Después de la invasión de 1989, el proyecto de cor[>oraJivizar el Canal, así como las tierras adyacentes, los puertos y las bases militares, cobró fuerza entre sectores panameños que se apoderaron del Estado e, incluso, de importantes empresas norteamericanas y de otros países (1989-1999). En el nuevo escenario, las bases militares se convirtieron en presas para los grandes inversionistas. Incluso, el plan gubernamental de uso de las áreas adyacentes al Canal incluyó entre sus principios "constituir normas generales y no discriminatorias entre los individuos, grupos Y sectores, considerando el mercado como la herramienta fundamental para determinar la asignación de recursos" (ARI, 1996). En la actualidad, el proyecto corporativo se presenta como alternativa única para el futuro del Canal y las áreas adyacentes, incluyendo las bases militares. El concepto corporativo surge como noción que se contrapone a la administración centralizada del Canal y todo lo concerniente a las áreas vecinas manejadas por el gobierno norteamericano durante casi un siglo (1904-1999). Antes de regresar a este punto crucial, se analizarán otros dos retos de importancia. Por un lado, el problema que presenta el reto de la ciencia y de la tecnología para el futuro funcionamiento de la via. Por el otro, el reto que representa el Canal como un instrumento para promover el desarrollo nacional. �ÁMBITO ÁMBIIO La transferencia del Canal de Panamá La transferencia del Canal de Panamá Ciencia, tR;cnO/ogía y las a1temativas del Canal El crecimiento del comercio marítimo mundial y el desarrollo de la tecnología naviera están planteando a Panamá la oportwúdad de ampliar los servicios de tranSporte inte6 roceánico que por varios siglos ha brindado al mundo. En los últimos 20 años, el comercio marítimo mundial se ha duplicado. Sin embargo, debido a las limitaciones impuestas por el sistema de esclusas, el Canal se ha estancado en términos de tránsitos. Cuando Panamá y Estados Unidos firmaron elTratadoTorrijos-Carter, cruzaban la vía un to- tal de 13 mil barcos anualmente. La cifra no ha cambiado en 20 años. Para atender este crecimiento, los usuarios del Canal han estado pendientes de las opciones existentes para hacer la travesía interoceánica. Una comisión que hizo un estudio a mediados de la década de 1950 identificó cerca de 30 posibles sitios para construir otros canales (Bastian, 1990). En esa misma época, &tados Unidos inició una de las empresas más costosas en la historia al aportar recur- sos para comunicar por medio de carreteras la totalidad del continente norteamericano. El sistema multimodal que hoy opera en &tados Unidos es muy eficiente y compite favorablemente con el Canal de Panamá. Un estudio reciente preparado por la Comunidad Europea planteó que es necesario iniciar lo antes posible la construcción del tercer juego de esclusas para tenerlo en condiciones operables antes del año 2014. Peter Wild, especialista contratado por la Comisión Europea, dice: " ...la am- operativa ya no en el año 2020, sino que será necesario adelantarla al año 2014". & decir, una decisión tiene que tornarse lo antes pos1ble para iniciar la construcción del nesas de minerales de las varias fuentes existentes en el tercer juego de esclusas a más tardar en el año 2008 (Wild, mundo, concluyó que Panamá tiene que tomar algunas 1998). Rodolfo Sabonge, alto funcionario de la Comisión del Canal, coincide en que "la capacidad instalada de operación del Canal se verá totalmente utilizada para el año 201 O". Para enfrentar esta situación, Sabonge recomienda "iniciar la fase de diseño del tercer juego de esclusas que nos permitirá tener una mejor idea de los costoS y reque- rayó la dependencia relativa de Japón del hierro brasileño Ydel carbón del noreste norteamericano, que transitan por el Canal de Panamá (Otake, 1998). Según Alberto Alemán Z., administrador de la Comisión del Canal, las proyecciones de esa entidad pronostican un incremento en la demanda de la vía en el fururo. Se calcula que el tráfico por la vía se duplicará en los próximos 50 años. Al mismo tiempo, el paso de car- cer juego de esclusas es un proyecto muy complicado. El ga por el Canal se multiplicará cuatro veces en ese periodo. Según Alemán, la Comisión tiene previsto un plan Las universidades del país, especialmente la Univer- para duplicar el acceso de agua creando nuevos embal- sidad de Panamá o la Universidad Tecnológica, se en- ses al oeste del lago Gatún. Los nuevos embalses se construirán sobre los rios Indio, Caño Sucio y Coclé del cuentran marginadas de cualquier tipo de investigación que tenga relevancia para el futuro del Canal o para la sistema de esclusas del Canal El 30 por ciento de los barcos que pasan por el Canal, en la actualidad, es de un tamaño denominado Panamax, diseña- Norte. La nueva cuenca hidrográfica creada por este in- cuenca hidrográfica de la vía. Los estudios relativos a las alternativas no están comprometiendo los niveles de tec- tualmente alimenta de agua al Canal. En el proyecto de nología del país. Tampoco contribuyen al desarrollo de la do especialmente para aprovechar al máximo el tamaño de las esclusas. En el Encuentro Académico In- la Comisión se contempla, además, la producción de energía eléctrica ( CEI.A, 1999). Alemán anunció la cre- capacidad cientifica de las instituciones nacionales o de su personal profesional. ternacional sobre el Canal de Panamá, celebrado en la ciudad de Panamá, en septiembre de 1997, se planteó el pro- a la Autoridad del Canal coordinar mejor con las instancias nacionales todo lo relativo a la protección del am- estudio está considerando esclusas de diferentes tamaños y sistemas alternos para elevar y bajar los barcos que navegan por la vía".7 Actualmente, está construyéndose un porcentaje creciente de barcos que no pueden pasar por el menso proyecto será mucho más grande que la que ac- ación de una Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal (CICH) con el fin de permitirle Panamá se enfrenta al reto científico y tecnológico que representa el futuro del Canal con una posición ambigua. Reconoce el potencial de la via acuática pero se resiste a efectuar inversiones en el campo del conocimiento. economía nacional. & decir, nacionalizar el Canal de Panamá. Por el otro, los dos proyectos económicos que han Además, no presenta alternativas a las prácticas tradicio- dominado el panorama en los últimos dos decenios están en contradicción con los objetivos de desarrollo nacional. blema de las esclusas y su relación con el tráfico de barcos por el Istmo. El experto japonés, Kunihiro Otake, señaló provincia de Coclé, permitirá al Canal mejorar sus vias de navegación. Las reservas de agua, con el nuevo proyecto, que aún era necesario recabar más información para poder "hacer algún pronóstico sobre el movimiento de carga en barcos más grandes que los La cuenca adicional, que quedaría en el norte de la se duplicarán, lo que garantizará un tráfico seguro e ininterrumpido. En el periodo 1997-1998, la Comisión tuvo que restringir el calado de los barcos debido a la sequía que redujo el nivel de agua del lago Gatún. 7 Proyecto de Esclusas de la Comisión. nales depredadoras del ambiente. TRAYEClOR(AS I AÑO 11, NO, 21 1 ENFRO:AHBH 2000 Politica eomómica y las alternativas del GmaI En la imaginación de varias generaciones de panameños la transferencia del Canal fue concebida como la solución a los problemas económicos del país. Los ingresos provenientes de los peajes cobrados a los usuarios de la vía y de otros servicios prestados serian invertidos en programas de desarrollo económico y social que beneficiarían al pueblo panameño. En esta concepción, incluso, se hacían cálculos en tomo a la posibilidad de aumentar los ingresos mediante incrementos de los peajes (Turoer, 1960). La realidad, sin embargo, era otra. Por un lado, la única fonna en que la transferencia del Canal puede beneficiar al país es mediante la incorporación de la vía a la biente. El informe final de la Comisión Tripartita de 1993 recomendó ampliar el Canal de Panamá para acomodar barcos hasta de ISO mil toneladas. F.n la actualidad, la capaádad máxima sólo le permite servir a barcos de hasta 64 mil toneladas. Ver también Martinez L , 1998). 86 decisiones sobre la capacidad futura del Canal. Otake sub- rimientos técnicos del proyecto" (Sabonge, 1998). Según la Comisión del Canal, "la iniciativa del ter- pliación prevista del Canal debería ser 6 Panamax usando rutas alternas a las de Panamá". Sin embargo, después de un análisis de las importaciones japo- 1RAY[C10R(AS I AÑO U, NO. 2 j ENERO:ABBII 2000 87 �ÁMBITO La transferencia del Canal, de Panamá ÁMBITO La transferencia del Camd de Panamá El economista JoséTorres propone "crear todas las condiciones para establecer un sistema de transporte multimodal y convertir el país en uno de los centros de transbordo más importantes del continente. Ésta seria la alternativa de modernización que más le conviene a Panamá [así como] a sus usuarios y proveedores de servicios" . Desde otra perspectiva, el economista Juan Jované se pregunta ¿quién se apropia de los beneficios de la posi- - . .. ) ción geográfica panamena y de la vi.a acuanca. Si tenemos presente -dice Jované- que el transpOrte se manifiesta como la continuación del proceso de producción dentro del proceso de circulación, entonces es obvio que cualquier reducción en cuanto al trabajo necesario para generar un determinado servicio de transporte de una mercancía, se tiene que expresar en una baja del valor de la misma. [Así es como] el Canal de Panamá, al reducir los costos de transporte de algunos elementos materiales consLa nacionalización del Canal de Panamá implica desarrollar una política econónúca que le permita al país be- titutivos de la reproducción y la acumulación del centro, reduce al mismo tiempo el valor de éstos Qované, 1977). neficiarse de las actividades generadas por el comercio marítimo mundial, captadas directamente por la posición ~ gráfica privilegiada del Istmo y el Canal Qované, 1995). Según José Torres, Panamá tiene por delante cinco grandes desafios. Éstos son, en orden, la transformación del Canal y sus áreas adyacentes en fuente de financia- Pareciera que los futuros beneficios que pueda generar el Canal se reducen a un juego de suma cero. Por un lado, hay quienes alegan que los peajes deben continuar bajos, lo que perrrute que los capitales "hegemónicos" se núento para el desarrollo e integración del país. En segun- apropien de los excedentes extraordinarios producto de la renta diferencial. Por el otro, hay quienes desean incre- do lugar,JoséTorres subraya la importancia de la modernización del Canal En tercer lugar, el economista pana- mentar los peajes para que "el país propietario del recurso natural" se beneficie plenamente de su posición geo- meño plantea la alternativa de crear un sistema de transporte multirnodal como la alternativa más conveniente pa- gráfica privilegiada. ra la modernización del Canal El cuarto desafio es trans- En realidad, la situación debe analizarse desde formar las áreas revertidas (de la antigua Zona del Canal) otra perspectiva: Panamá puede beneficiarse del tránsito de barcos por el Canal en la medida en que invierta en la plataforma de un sistema de transpOrte multimodal. Por último, el quinto desafio propuesto consiste en la en actividades que agreguen valor. Es decir, como plantea José Torres, que transforme las áreas revertidas en la oriente a occidente- en una gran plataforma que pueda prestar servicios a la marina mercante mundial. Un promedio de 37 barcos de alto calaje pasan por la vía todos los días. La suma de pasajeros y tripulación de esos barcos suman más de 700 mil personas que cruzan anualmente el Canal. Si cada barco lúciera un gasto por lo equivalente de US $15 mil por concepto de servicios de mantenimiento, reparación y otra variedad de prestaciones, estaría dejando circular en la economía nacional un total de US S150 millones cada año. El modelo propuesto por José Torres, que integre las áreas revertidas (y el resto del país) para impulsar la industria, se prestaría a este objetivo. Si cada pasajero gastara una mínima cantidad de US 8 500, los beneficios para la economía nacional sumarian US S 350 millones anuales. La suma de ambos ingresos dejaría un beneficio igual al t~ tal que actualmente se cobra por peajes en el Canal. Bstabilidadpolitica Los gobernantes panameños buscan un consenso en torno a la adnúnistración del Canal de Panamá para garanti- zar cierta estabilidad política. Si los sectores que forman la sociedad civil descubren que una pequeña élite intenta beneficiarse perjudicando a otros, surgirán motivos de conflicto social y político. Esta situación condujo a la adnúnistración presidencial de Guillermo Endara, en la primera década de 1990, a convocar a diversos sectores del gobierno, de la clase política y de la sociedad civil para llegar a consensos en tomo a la administración del Canal. Participó activamente en esas reuniones el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que se ofreció como m oderador. Durante los inicios de la gestión del presidente Pérez Balladares (1994-1996) se continuaron las reuniones más ampliadas.8 8 El documento V1SWn NacwnaJ 2020 contiene un resumen del trabaJO realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el DesarroDo redaaado por Mario Solól7.ano M. e Isabel de St. Malo. V. PNUD, 1988. Como resultado de las reuniones, se acordó incluir en el texto de la Constitución Política un capítulo sobre el Canal. Según un documento preparado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el diálogo contribuyó a que los proyectos de ley de la Autoridad del Canal y los planes para el uso de las áreas rever- Nacionalizar el Canal de Panamá implica desarrollar una política económica que permita al país beneficiarse de la actividadg enerada por el comercio marítimo mundial tidas, "fueran discutidos ampliamente y aprobados por todos los partidos políticos representados en la Asamblea" (PNUD, 1998) . Las reuniones reflejaron la tensión existente en la sociedad panameña, en su conjunto. Por un lado, un empresariado encabezado por una fracción financiera que percibe el Canal y las áreas vecinas como un enorme emporio donde especular y amasar fortunas. La clase política, el gobierno y las entidades internacionales se sumaron a esta visión del futuro. Más aún, los ideólogos neoliberales, defensores de la autonomía absoluta del mercado, tomaron la iniciativa para presentar la posición geográfica de Panamá como una pieza más en la economia mundial, ajena al desarrollo nacional (ver Chapman, 1993; Fernández, 19%; Moreno, 1992). Por otro lado, participó en las reuniones la llamada transformación de la economía abierta panameña en un modelo que impulse la industrialización y la producción plataforma de un sistema de transporte multimodal. sociedad civil, representada por sectores de las capas me- Además, habría que agregar la necesidad de transfor- (Torres, 1999). mar la totalidad del territorio nacional -en un eje de dias sin organicidad y por algunos sectores sindicales debilitados por los ajustes econónúcos. La búsqueda del consenso encontró a los sectores medios y sindicales sin el 88 TRAYEClJ)RlAS j AÑO 11, NQ. 2 1ENERO:A6Bll 2000 JBAm;mRlAS I AÑO U, NQ. 2 1ENFRQ-ABRII 2000 89 �M'IBITI> La transferencia del Canal, de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal, de Panamá liderazgo capaz de orientar sus intereses. Como consecuencia, las capas medias perdieron su capacidad de presentar alternativas para el futuro del Canal.9 En el caso de los sectores sindicales, el debilitamiento de los proyectos de desarrollo nacional, que incluía la iniciativa industrial de sustitución de importacio- t .·na · i, -e :¡¡in . im las tucPJ.tú ,;.,,,. ,•~- ' ' . . º ·: :" Je f!rt 1iJl,,/;r:f!tw uiJ•·c ~ ., ;pdnamreño. nes, estancó el crecimiento de las organizaciones laborales y, como consecuencia, su capacidad combativa. En este contexto, la ideología neoliberal logró importantes victorias sobre el proyecto nacional históricamente encabezado por los sectores populares, las capas medias e, incluso, la burguesía nacional (Villarreal, Gómez y Cordero, 1980). Frente a una débil resistencia por parte de los sectores populares, los ideólogos neohberales lograron formular en el periodo presidencial de Pérez Balladares un proyecto corporativo para el futuro del Canal. El proyecto corporativo consiste, primero, en reducir la actual administración de la vía acuática a su mínima expresión y pri9 Ver: Acosta, 1989; Zambrano, 1988, ambas son muestras de alternativas propuestas que no llegaron a realizarse. 90 vatizar (a empresas locales) la mayor cantidad de los servicios que presta la Comisión (transporte terrestre, acuático, mantenimiento, aseo, etc.). En segundo lugar, construir una plataforma para la realización de inversiones de transnacionales extranjeras que puedan aprovechar la posición geográfica de Panamá. La noción corporativa fue incluida en el capítulo constitucional sobre el Canal aprobado en 1994 y en la ley de la Autoridad del Canal que asumirá la administración del Canal cuando Estados Unidos cumpla con la transferencia. La principal contradicción que presenta el proyecto corporativo es que margina a los sectores que dependen del desarrollo nacional para realizarse. Entre éstos están los trabajadores y los sectores productivos, tanto manufactureros como agropecuarios. Para que el proyecto corporativo del Canal tenga posibilidades de éxito, tiene que excluir económica y políticamente a las grandes mayorías -tanto organizadas como no organizadas-- del país (República de Panamá, 1997). Según el Instituto de Estudios Nacionales de la Universidad de Panamá, a pesar de los esfuerzos por lograr un consenso en tomo al Canal, "la ausencia de un proyecto nacional de reinserción a la economía internacional que permita definir las prioridades y concentrar los esfuerzos y recursos disponibles... limita nuestras posibilidades de una mayor dinámica económica" (IDEN, 1999).1° A principios de 1998, un conjunto de 53 organizaciones populares crearon el Movimiento Nacional por la Defensa de la Soberanía (MONADESO), denunciando las pretensiones de los sectores neohberales que quieren apropiarse de la vía acuática y de la posición geográfica del país, excluyendo a la mayoría panameña En una declaración pública, MONADESO reivindicó las luchas popula1O La Carta Socioemruímica subraya la ncesidad de agilizar los estudios y proyectos de reconversión tecnológica del Canal para garantizar su funcionamiento eficaz y el paso de buques de mayor calado. TRA)'.ECIQRIAS I AÑO U, NO. 2 1 ENFRQ-ABRH 2000 res de un siglo por un Canal panameño. La declaración agregó que "fiel cumplidor de los mandatos de las instituciones financieras internacionales, este gobierno se ha dedicado sistemáticamente a poner en marcha los designios del neocolonialismo y del neohberalismo, con su globalización, privatizaciones, desnacionalizaciones, apertUra del mercado a una producción extranjera subsidiada y la eliminación de garantías mínimas conquistadas por la clase trabajadora" (MONADESO, 1998). MONADESO complementa su preocupación por la política relacionada con el Canal con su rechazo a la presencia del militarismo norteamericano a orillas del Canal. Reivindica la lucha para poner al servicio del pueblo panameño tanto el Canal como las áreas revertidas que antes se encontraban bajo jurisdicción norteamericana. En marzo de 1999, el Foro Centroamericano de Derechos Humanos se reunió en Panamá para analizar la situación del Canal. En la declaración final se enfatizó la necesidad de "incorporar a los sectores populares y sus organizaciones en la elaboración de las políticas que definen el futuro de la vía acuática". Asimismo, señaló que "la población trabajadora ha sido excluida de las instancias de decisión que atañen al futuro del Canal. Esta situación debilita la capacidad del país para alcanzar sus objetivos". El Foro, que reunió delegaciones de la región centroamericana, también planteó la necesidad de "orientar la actual política en tomo al Canal, promoviendo la formación técnica de los trabajadores y avanzando en la solución científica a la alternativa del actual Canal" (Foro Centroamericano de Derechos Humanos, 1999). Los planteamientos de las organizaciones paname- ñas y de los delegados centroamericanos no fueron acogidos por el gobierno. El Foro se hizo eco de la "preocupación [de muchos panameños] por la forma en que algunos sectores se están apropiando de los frutos de las luchas de muchas generaciones". Concluyeron que "las políticas de ventas y concesiones, sin objetivos claros y precisos, sólo se entienden si se sitúan en un contexto de enriquecimiento ilícito". IBAYEcmRIA$ 1AÑO U, NO, 2 1 fNERQ-ARRU 2000 Entre los 9 mil trabajadores de la Comisión del Canal (95 por ciento es de nacionalidad panameña) existe incertidumbre en tomo al futuro de sus empleos y sobre la administración de la vía. Por un lado, la Comisión anunció la eliminación en un futuro próximo de divisiones enteras dentro del engranaje de la empresa. Miembros de la junta directiva de la Comisión (que también son de la Autoridad del Canal) han señalado que a partir del 2000 las relaciones de la empresa con los trabajadores cambiarán significativamente. Los sindicatos que existen en la Comisión, afiliados a la poderosa central obrera norteamericana AFL-CIO, han anunciado su disposición a enfrentar las políticas de reducciones previstas. 11 11 "Pacto laboral en la Comisión del Canal enfrenta peligros" (I999) boletín Canal de Panamá Hoy, año 8, núm 35. ' 91 �ÁMBITO La transferencia del Canal. de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá La presidenta Moscoso, quien aswnió el cargo el 1º llo de los proyectos nacionales. Para lograr este último ob- de septiembre de 1999, denunció los nombramientos del gobierno anterior hechos a última hora para ocupar posiciones claves en la futura administración del Canal. La jetivo tiene que asegurar la incorporación de todos los sectores sociales a la toma de decisiones relacionadas con el Canal. &ta medida le garantiza estabilidad política y desarrollo económico a su gestión gubernarnental. junta directiva nombrada por Pérez Balladares cuenta con nueve integrantes, en su mayoría comprometidos con las políticas neoliberales. Se destacan cuatro abogados corporativos y cuatro empresarios ligados a las finanzas. Fl noveno es un antiguo dirigente obrero. La presidenta Moscoso tendrá la oportunidad de renovar a tres miembros de la junta directiva de la Autoridad del Canal en el año 2000. Para ser consecuente con su discurso tendría que escoger a personas vinculadas con los proyectos de desarrollo nacional. En la actualidad, no parece posible que seleccione representantes de los gremios laborales o profesionales. En su programa de gobierno, Moscoso señaló que "la reversión del Canal y sus áreas adyacentes abre la oportunidad de desarrollar una estrategia marítima, que nos pennita utilizar el Canal y sus riberas para nuevas y más productivas actividades, tales como dársenas y astilleros, aprovisionamiento y suministro a las naves en rránsito, turismo, consolidación y transbordo de mercancías, transporte multimodal, etcétera".'2 Moscoso se enfrenta a dos importantes retos políticos en forma inmediata. Por un lado, la cuestión nacional que debe definir en función de la integración del Canal al desarrollo del país. Por el otro, la cuestión militar que sitúa a Panamá en la estrategia de seguridad hemisférica de Estados Unidos. En el primer caso, Moscoso tiene dos opciones. Por un lado, continuar con la política neohberal de enajenar el Canal de los proyectos de desarrollo nacional. Por el otro, convertir la dinámica del Canal en motor para el desarro- De la Rosa, Diógenes (1998), "El ttcs de noviembre", en Pedro Pra- Miró, Rodrigo (1994), "Acerca de la historia patria y su interpretación", Tara:zs, núm. 86. Morales, Eusebio A. ( 1997), ''El tratado del Canal", en Universidad, núm. 47. En el segundo caso, Moscoso ha hecho concesiones Dinges, John (1990), Our man in Panama, New York Simon & Schuster. Morcno,Juan L (1992), "¿Es viable una economía de enclave?'', en peligrosas a Estados Unidos al crear un Plan Estratégico de Seguridad Nacional que permite a Estados Unidos te- F.scobar Bethancourt:, Rómulo (1997), Torrijas. Colonia ameru:ana No, Bogooí: &l. Carlos Valencia. MONADESO, Movimiento Nacional por la Defensa de la Sobera- ner influencia directa en las instituciones panameñas. Entre éstas, la propia Autoridad del Canal. Además, crea las condiciones para que Estados Unidos reinicie la militarización de Panamá recreando periodos históricos supuestamente superados. El futuro del Canal de Panamá está íntimamente ligado al desarrollo de la nación panameña. Cualquier intento de subordinar la vía acuática a nociones ideológicas de mercado arrastraría el Canal a una situación de inseguridad económica e inestabilidad política. Por el contrario, el factor que le daría mayor seguridad al futuro del Canal seria su integración a un proyecto nacional con capacidad de integrarse a los procesos mundiales de unidad política y de integración económica. -&,, Fcmández, Marco A (1996), "La globalización de los mercados y la economía panameña", en Centro Financiero, año 14, núm. 75, Panamá Foro Centroamericano de Derechos Humanos (1999), "Declaración final", en Tara:zs, núm. 102, Panamá. Guevara, Carlosl.ópez (1989), ''Preservar la eficiencia y neutralidad del Canal de Panamá", en Viswn del Canal y su faruro, Panamá: Universidad Tecnológica de Panamá Instituto de &ludios Nacionales de la Universidad de Panamá (1999), La Carta Socweaminnica, núm. 4 (junio), Panamá: IDEN. ]orden, William]. (1984), Panama Odyssey, Austin: University ofTexas Press. Jované, Juan A (1977), "Canal y excedente económico", revista Ta111aS, núm. 39, Panamá. BIBLIOGRAFÍA - - (1995), "Canal. áreas revertidas y desarrollo nacional", Re- Acosta, Orlando (1989), Viswn del Canal y su fururo, Panamá: Uni- Lefebert, Walter (1978), ~ Panama Canal, New York Oxfotd Press. vista de &mwrnia, núm. 1, Panamá: Universidad de Panamá versidad Tecnológica de Panamá Anderson, Manín et al (1990), Panamá hacia w, modelo po/icia1, Washington: Partido Demócrata de Estados Unidos. ARI ( 1996), Plan general del llSO, amservaciim y desarrollo del ánia del Canal, Panamá: ARL l.inares,Julio (1984), "Soberanía y el Canal de Panamá", en Tanns, núm. 59, Panamá López Guevara, Carlos (1989), "Preservar la eficiencia y neutralidad del Canal de Panamá", en Viswn del Canal y su /ururo, Panamá: Universidad Tecnológica de Panamá. Arosamena, Pablo (1987), "La secesión de Panamá", revista Lotería, núm.369. Manfredo, Femando ( 1990), ''Die-z años en eJ Canal. Una experiencia", en Lotería, núm. 375. vés de Panamá, Panamá: Comisión Tápartita de Estudios de Al- ternativas. Boletín Canal de Panamá Hoy (1999), año 8, números 35, 36 y 39, Panamá. CEl.A (1999),ResumendelCanaldePanamá,núm 99-27, Panamá: CEIA 92 Panamá", en Cenlro Financiero, año 11, núm. 56, Panamá. dos (ed), Diógenes de la Rosa, Panamá: Universidad de Panamá Bastian, David F. (1990), Las alternativas para aumentar el paso a tra12 "Los candidatos a la Presidencia y el Canal de Panamá" (1999), boletín Canal de Panamá Hoy, Año 8, N" 36. Para conocer la posición de Mrreya Moscoso sobre el Canal y otras materias hay que consultar el documento programático de la Unión por Panamá, Nues/ro a,m¡,rumiso para el cambio, publicado durante la campaña presidencial en 1999. Chapman, Guillermo (1993), ''Importancia económica del Canal de j AÑO 11, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 nía (1998), "Fncuentro por la Defensa de la Soberanía Nacional. Declaración final", en Tara:zs, núm. 98, Panamá 0nega, Oyden ( 1984), La ejecuciim de los Tratados del Canal de Panamá, Panamá: Imprenta Educativa. - - (1993), "Neutralidad, defensa y no intervención en los Tratados", en Tara:zs, núm. 83, Panamá. Osborne, AJfred E. (1 m), "The Cost to Panama ofNegotiating the Canal Question", Journai of lnlerameriam & World Ajfairs, vol. 19, núm. 4. Otake, Kunihiro (1998), 'The Prcsent Situalion and the Future Forecast ofthe Panama Canal Traffic", en El Canal de Panamá en el siglo XXI, Panamá: CE1A Palacios G., Armando (1989), ''Las Fuerzas de Defensa de Panamá como custodio de la soberanía nacional", en El Líder, núm. 1, Panamá Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (1998), Viswn Nacwnai 2020, Panamá: PNUD. Quiiano, Guillermo (1993), "Alternativas en estudio para el Canal", en Cenlro Financiero, año 11, núm. 565, Panamá. República de Panamá (1977), Tratados Torrijos-Caner, Panamá: Asamblea de Representantes de Corregimieruo. - - (1978), Fl desarrollo nacional y la reruperacwn del Canal de Panamá, Panamá: MIPPE. - - (1 m), Ley Orgánica de la Autoridaddel Canal, Panamá: Co- misión del Canal. Sabonge, Rodolfo ( 1998), "Escenarios a largo plazo del lráfico por Martínez,José de]. (1988), Migeneml Tonijos, Panamá: &i Legado. eJ Canal", en Compendio Universal del Canal de Panamá, Panamá: Embajada de Taiwán. Martírn:L L, Esteban ( 1998), ''Lis alternativas del Canal de Panamá y sus impactos a nivel local y global", en FJ Canal de Panamá Sibert, Wiiliam y John F. Stevens ( 1915), ~ Constrnaion ofthe Pa- en el siglo XXI, Panamá: CEI.A Miró, Carmen A. (1991), "Panamá y el Canal. El lento camino hacia el 2000", en Revista Panameña de Sociología, núm. 7, Panamá. TRAYECTJlBIAS Administración de la región interoceánica, Panamá: FIEES. IRAYECIQfHAS nama Canal, New Yorle D. Appleton & Co. SINBOL ( 1990), Plan detallaóo del estudio de las abemaJivas al Ca- nal de Panamá, Panamá: CFAC. Soler Tocrijoo, Giancado (1993), La invasión a Panamá, Panamá: CEI.A I AÑO 11, NO, 2 j ENERQ-ABRn 2000 93 �ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá ÁMBITO La transferencia del Canal de Panamá PARTICIPACIÓN DE EMPLEADOS PANAMEÑOS EN 1A COMISIÓN DR CANAL DE PANAMÁ, 1979-1998 Empleados panameños permanentes Trabajadores manuales Trabajadores no manuales Programa de aprendices Ejecutivos 1979 % 5,521 69.2 85.0 52.7 76.9 1989 6,488 % 85.0 94.5 72.3 100.0 18.2 67.7 o.o Trabajadores en el equipo flotante 20.3 1998 7;387 % 93.2 98.7 87.3 100.0 58.3 86.4 Fuente: Ministerio de Planificación y ~ítica Econ6mica. JUNTA DIRECJIVA DE IAAUIORIDAD DR CANAL DE PANAMÁ {1999) TRÁNSRO Y CARGA POR R CANAL DE PANAMÁ, 1979-1998 Concepto Peajes (mdd) Tránsito de barcos Promedio diario Cargo comercial 1979 209,431 13,056 35.8 154.468 (millones de toneladas) 1989 1998 329,657 12,075 545,500 13,025 35.7 192.100 33.0 151.860 Fuente: Comisión del Canal de Panamá, Panama Canal Repon (varios años). Thomton,Richard C. (1991), TheCanerYws,NewYodcParangon House. Torres, José E. (1994), "La tarifa de peajes en el anteproyecto constirucional", en Tareas, núm. 86, Panamá. - - (1999), Lbs grandes desajios que plantea la reversi.ón del Canal, Panamá: Universidad de Panamá. Torrijas, Ornar (1988), Papeles de/general, Oosé de J. Martina, ed.), Panamá: Centro de Fsrudios Torrijistas. Tumer, David ( 1960), "Rutas y metas panameñas en el problema del Canal", en Tareas, núm. 1, Panamá. Víctor, Hugo (1977), Nuevos tralildos, nueva amfrontociim, Panamá: Talleres Diálogo. 94 Villarreal, Amí!car, José Gómez y Alejandro Cordero (1980), F1 uso más cclectivo: el área canal.era y la independencia, Panamá. Wild, Peter (1998), "Proyecciones de tránsito a largo plazo", en Compendio del Congreso Universal del Canal de Panamá, Panamá: Embajada de Taiwán. Nombre Años Ocupación Experiencia Partido Ricardo Martinelli * Comerciante CD' Adolfo Ahumada 9 Abogado Asesor PRD Eloy Alfaro 9 Abogado Buffet PRD Roberto Roy 9 Ingeniero CAPAC PRD Femando Cardoze 6 Abogado Buffet PRD E. González R. 6 Banca Bancomer PRD Moisés Mizrachi 6 Comerciante C. del Canal PRD Luis Anderson 3 Sindicalista C. del Canal PRD Samuel Lewis N. 3 Comerciante PS Raúl Montene~ 3 Comerciante PRD Abel Rodñguez ** Arquitecto Legislador PRD (hasta el 31.8.99) • Preside junta en calidad de rrnlllSllll de Asuntos del Canal. •• Miembro ~ por la Asamblea ~ Wong, Guillermo J. (1998), "La defensa y la seguridad del Canal", ' Centro Oemoaábco. en F1futuro del Canal de Panamá, Panamá: Fundación Ornar To- rrijos. Yao, Julio (1972), F1 Canal de Panamá. Calvario de un pueblo, Madrid: Ed Mediterráneo. Zambrano, Augusto ( 1998), Elfuturo del Canal de Panamá, Panamá: Fundación OmarToo:ijos. TRAYECTORIA$ ! AÑO 11, NO. 2 j ENERO-ABRIi 2000 lRAYECTORlAS I AÑO 11, NQ, 2 1ENERO-ABRIi 2000 95 �- TEORIA lEORÍA La teoría de la regulación La teoría de la regulación: método y conceptos VÍCTOR L lidad del equilibrio; de ahí la importancia que se da a las discusiones sobre la existencia, la unicidad y la estabilidad del equilibrio, así como al estudio de los estabilizadores, los efectos de sustitución, de riqueza y de ingreso. El sistema de precios transforma la falta de coherencia a priori de los M. SORIA planes de los agentes en una coherencia perfecta a través a teoria de la regulación económica nació recien- de desarrollos autónomos por el lado de otras disciplinas temente en Francia, y a pesar ~e su co~ edad -una veintena de años- ha terudo un VJgoroso desarrollo a través de un intenso programa de in- como la biología. Sin embargo, la teoria de la regulación vestigación, llevado a cabo principalmente por la escuela económica tal como la ha desarrollado la escuela de Paás, contiene propuestas teórico-metodológicas originales y de Paás, lo cual ha ido conformando y nutriendo su cuer- más fructíferas para el análisis de largo plazo, como veremos más adelante. po conceptual y metodológico.' la teoria de la regulación Este trabajo se ha organizado en tres partes. En la económica tuvo como antecedentes la rica tradición del primera se aborda sintéticamente la visión parcial de la re- marxismo y del estructuralismo franceses; no obstante, la problemática adoptada y el desarrollo conceptual han ido gulación por las economías neoclásica y keynesiana, así co- más allá de las limitantes de dichas concepciones. Su punto de partida se identifica mayormente con la tradición estos breves antecedentes, la segunda parte analiza los marxista, aunque también incorpora ciertas propuestas del análisis macroeconórnico kaleckiano y keynesiano la tercera parte, se vierten unas breves reflexiones finales. dentro de un marco de largo plazo influido por el análisis histórico desarrollado por la escuela de los Annales. la noción de regulación, sin embargo, no es nueva, se encuentra implicita en las teorias económicas desde mo los avances de la biología y el paradigma sistémico. Con aportes teórico-metodológicos de la escuela de Paás Y, en 1. LAS VISIONES NEOCLÁSICA Y KEYNESIANA DE LA REGULACIÓN Y APORTACIONES DE LA BIOLOGÍA hasta en los paradigmas neoclásico y keynesiano, además 1 El vocablo regulación fue introducido por G. Destanne de Bemis ( 1977) en su reactualización del análisis marxista. De aruerdo con Boyer ( 1986b), un segundo pilar fue colocado por M Aglietta con su obra RegulaciiJn y crisis del capitalismo (1976), y después de esta etapa fundadora, el avance de la teoría de la regulación económica fue dado por el programa de investigación del CEPRFMAP, dentro del cual destaca la labor de R Boyer, A Iipieiz., J. Mistral, R. Delorme, Oi. André, P. Petit y ottos. También los trabajos del grupo GRREC y de B. Billaoudot, H. Bertrand y B. Coríat han contnbuido a la escuela de la regulación en Francia. la problemática de la regulación económica está referida a la dificil coherencia en el funcionamiento global de la economía. Si los individuos se relacionan solamente a través del mercado, ¿cómo es que pueden arribar a un última permanece indefinida y los mecanismos de ruptura o de regulación son aleatorios y exógenos al sistema. Se asume que la esfera económica es completamente autónoma de lo politico y lo social y que por lo tanto tiene una regulación propia e independiente y se reduce lo económico a la economía de mercado. Se postula que la regulación mercantil es el único tipo de regulación del funcionamiento, por lo que no hay lugar ni para una regulación del movimiento ni para una regulación de las estructuras (Marques-Pereira, 1996). la critica de Keynes (1965) a la teoria neoclásica está centrada en la ley de los mercados, en la teoria cuantitativa y la neutralidad del dinero, así como en el análisis del mercado de trabajo. Este autor muestra que no existe nin- gún mecanismo regulatorio que lleve a la realización automática del equilibrio de pleno empleo, sino que la economía puede permanecer por largo tiempo a un nivel de subempleo y aun pueden darse movimientos acumulativos a la baja (Barrere, Kebadjian yWeinstein, 1983: 38). sencia de autorregulación del mercado de bienes, ya que ambos están desconectados, en vista de la ausencia de fondos prestables. La tasa de interés no puede hacer que la inversión y el ahorro se igualen, sino que tan sólo se Keynes muestra que no existe ningún mecanismo regulatorio que lleve al logro automático del equilibrio de pleno empleo; de hecho) puede persisti,r el subempleo y acumularse a la baja. Por su empirismo, los análisis de la crisis pueden llevar a conclusiones muy diferentes entre unos y otros. En cambio, por el lado de otras ciencias, sobre todo de la biología, se ha desarrollado una conceptualización más realista y profunda, para tratar de explicar el funcionamiento autorregulado de los cuerpos vivos. la biología moderna ha propiciado el cambio del episteme contenta con igualar la oferta y la demanda de dinero. mecanicista al organicista, ya que al insistir en la totalidad le da un sustento científico a la noción de la regula- Aunque la tasa de interés puede afectar el nivel de inversión y en ciertos casos ser conducente a un mecanismo ción biológica. Este desarrollo favoreció la emergencia de un paradigma sistémico e incitó a las ciencias sociales los distintos paradigmas económicos anteriores al de la regulación, ésta es ambigua y parcial. El paradigma neoclá- regulador, en la mayoria de los casos tiene un efecto perturbador. las variaciones de la demanda de dinero dependen de anticipaciones poco racionales por lo que y a la economía a desarrollar una problemática de la regulación. sico postula que el sistema de precios lleva al equilibrio de pleno empleo y a la autorregulación, desechando por este afectan de manera imprevisible la tasa de interés. Tam- orden colectivo si además están sujetos a una serie de antagonismos? Si bien la idea de regulación se puede encontrar en conducto la crisis económica así como la influencia de la intervención estatal, cayendo en un simplismo que lleva a construir un estado de cosas ideal divorciado de la realidad. El problema de la regulación es el logro de la estabi- 96 fluencia estatal en la regulación económica, éstos no son suficientes para caracterizar la regulación y la crisis; esta del equilibrio general de los mercados (Barrere, 1983). El mercado monetario no puede compensar la au- Adam Smith (v.gr. en su concepto de "mano invisible") Aun cuando el análisis de Keynes aporta elementos más realistas que los neoclásicos para comprender la in- TRAYECTORIA$ 1 AÑQ 11, NO. 2 1 fNERO::ABRU 2000 bién la inversión es poco sensible a la tasa de interés ya que está influenciada mayormente por la eficacia marginal del capital, por lo que el mercado de dinero funcio- na más bien como un casino (Barrere, Kebadjian y Weinstein, 1983: 41-42). tRAyECJofn.\S I AÑO 11, NO. 2 1 EHER0:66811 2000 la biología no sólo efectúa un análisis de las partes, sino también del todo; éste organiza y estructura las relaciones entre sus elementos y define su ubicación. la totalidad se estructura en diferentes niveles jerarquizados, llevando a concebir la regulación como un amjunt.o de regu/acwnes situadas a niveles diferentes y ellas mismas jerarquizadas (Barrere, 1983). 97 �TEORÍA La teoría de la regulacifm TEORÍA La teoría de la regulacifm En términos ecológicos, la regulación amsiste en la capacidad de responder a ws cambws del medw ambiente y, a la vez, en la aptitud del argamsmo pam utilizarw comofuente de vida. Esto último es muy relevante para entender la regulación de las sociedades. Ata no puede sów amsistir en la reproducción de las propiedades internas (las re"/aciones so- ciales de produccüm) frente a ws cambws externos, si'no que también tiene que ver con la reproduccüm de la base misma de la vida de la sociedady las condiciones materiales de éstas. Sin embargo, la regulación no puede consistir sólo de retroalimentación negativa, sino también en la interacción dinámica de los elementos (Barrere, 1983). La regulaciim debe amr,ebirse de manera dialict:ica como regulación de un estado y a la vez de un mavimienw. Hay que aclarar que no se trata de tomar tal cual los conceptos de la biología y aplicarlos a la economía, en vista de que lo social tiene su propia especificidad y, sobre todo, está marcado por contradicciones. Lo interesante del episteme biológico para la ciencia económica es que ha permitido abordar problemas nuevos y distintos del episteme mecanicista. Para la economía es más fructífero poner el acento en la reproducción más que en el equilibrio; en el movimiento más que en el reposo. 2. LA TEORÍA DE LA REGULACIÓN DESARROLLADA POR LA ESCUELA DE PARÍS 2 La escuela regulacionista de París fue conformando la teoría de la regulación económica a través de un intenso esfuerzo de investigación de largo plazo, el cual se ha construido a partir de cuatro hipótesis fundadoras (Boyer y Saillard, 1995: 11-12): 2 98 a) Dejar atrás el economicismo para recomponer el análisis económico, conformando unidades pertinentes de análisis que integren la lógica económica, la preservación del vínculo social y la importancia de incluir el análisis político, para llegar a soluciones -siempre provisionales- de los conflictos que surgen continuamente de todo orden socioeconómico. Esto ha llevado a la teoría de la regulación económica a propiciar y beneficiarse de un enfoque multidisciplinario, en el que los aportes de la historia, la sociología, la ciencia política, la antropología, la organización, etcétera, permiten tomar ciertas de sus conclusiones como hipótesis. b) La teoría de la regulación económica trata de delimitar con precisión el espacio y el periodo de análisis sobre los cuales es legítimo proponer una adecuación entre sus conceptos básicos y los fenómenos por estudiar. c) El proceso de desarrollo de las economías capitalistas refleja una historicidad fundamental. En el modo capitalista de producción, las innovaciones organizacionales, sociales y tecnológicas se han convertido en un fenómeno permanente y ponen en movimiento un proceso en el cual las relaciones socioeconómicas se transforman y a menudo escapan al control y al análisis. d) La teoría de la regulación económica se ha fijado el objetivo de explicar con el mismo conjunto de hipótesis, el número más elevado de hechos estilizados que han surgido desde los años cincuenta hasta nuestros días. De esta manera, la teoría de la regulación económica, a diferencia de la teoría neoclásica, es homogénea por su método y contradictoria en sus conclusiones. 2.1 METODOLOGÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS DE LA TEORÍA DE LA REGULACIÓN Esta sección retoma en parte la exposición de la teoría de la regulación económica realizada por Soria (1991). La teoría de la regulación económica distingue tres niveles de análisis: a) el estudio de las relaciones sociales de producción en general dentro de un modo de producción; b) la configuración específica de dichas relaciones dentro de un modo de producción históricamente determinado y c) TBAYEClQRlAS I AÑQ H, NO. 2 1 fNERO-ABRH 2000 ¿cómo es que los agentes económicos adoptan un conjunto de normas descentralizadas, las cuales hacen posible la regulación de las contradicciones y dan lugar a la acumulación sostenida? Así, se parte del concepto de modos de produccüm, y de la propia articulación entre éstos, se continúa con la noción intermedia de régimen de aat,mu/acüm para estudiar la configuración específica de las relaciones sociales de producción en un país y en un periodo determinados, y se finaliza con el estudio de las regulaci.ones parciales y la regulación económica de conjunw. Para esto, es necesario identificar las formas institucionales especificas que toman las relaciones sociales de producción con el fin de conocer cómo se dan las regularidades que facilitan la reproducción contradictoria del sistema en un periodo determinado. La periodización es importante dentro del enfoque regulacionista en vista de que existen etapas de acumulación sostenida y etapas de crisis en el modo capitalista de producción. Ahora bien, la periodización no se efectúa a priori. sino que debe brotar como un resultado de la inveslRAYEClQRlAS I AÑO 11, NO, 2 j ENERO-ABRIi 2000 tigación. Por lo tanto, es necesario llegar a una periodización global que pueda ligar la naturaleza de cada tipo de crisis con la forma precisa de las relaciones sociales y la estructura económica. Las transformaciones de la relación salarial se toman como la guía más pertinente para la periodización, en vista de su doble carácter de relación de producción y de intercambio. No obstante, esto no quiere decir que por sí sola la relación salarial es la responsable del cambio global de la estructura. Es decir, la determinación del modo de regulación o, en su caso, su declinación Ycrisis, es efectuada por el conjunto de las relaciones sociales de producción. El. concepw de modo de produccüm, El modo en que los hombres producen su vida material pone al descubierto las relaciones sociales de producción y la organización económica de la sociedad. Lo importante es comprender que las relaciones sociales se desarrollan independientemente de la voluntad de los hombres en la producción social de su vida, como propone Marx en su célebre prólogo a la Contrihuciim a la critica de la economía pollt:ica. Esto 99 �TEORÍA La teoría de kz regulación 1EORÍA La teoría de kz regulación tualidad) y los otros modos de producción. Así, la definición de régimen de acumulación es, de acuerdo con Boyer (1986b: 46): el conjunto de regularidades que aseguran una progresión general y relativamente coherente de la acumulación de capital, es decir, que permiten reabsorber o mostrar en el tiempo las distorsiones y desequilibrios que nacen permanentemente del proceso mismo. Las formas institucúmales. Éstas constituyen la co- lleva a una conclusión interesante, como observa Boyer (1986b): que la lógica de conjunto de las relaciones sociales es diferente de las estrategias que ponen en práctica los grupos y los individuos en su ubicación dentro del modo de producción. Esto es significativo no sólo para la teoáa económica sino también para la teoáa de las organizaciones, ya que la lógica de la empresa puede tener desfases con la lógica de conjunto generada por las relaciones sociales de producción. El concepto de régz"men de acumulación. La caracterización del régimen de acumulación está centrada en el estudio de la organización de la producción y del tipo de relación salarial que hace posible su estabilidad temporal; en el análisis de las formas de valorización del capital y la manera en que las empresas se adhieren al patrón de acumulación; en cómo se distribuye el valor entre el capital y los asalariados y la forma en que la demanda social se liga a la validación de las tendencias de la inversión y de la producción; en cómo se efectúa la articulación entre el modo de producción capitalista (el cual es dominante en la ac- 100 dificación social de una o varias relaciones sociales de producción fundamentales que caracterizan al modo de producción dominante (Boyer, 1986b: 487). El concepto de codificación social puede admitir tanto la incorporación de un conjunto de reglas de comportamiento social, como la asimilación de un conjunto de símbolos que guíen el comportamiento social, aun cuando la teoáa de la regulación económica no ha estudiado paso a paso cómo se efectúa esa codificación, con ciertas excepciones relativas a algunas de las formas institucionales de la relación salarial. En la teoáa de la regulación económica la noción de institución se ha ubicado dentro de un marco analítico amplio y se le ha asignado una importante función en la reproducción de la estructura relacional de una sociedad de clases. La teoáa de la regulación económica ha puesto el interés, hasta ahora, en la identificación de las formas institucionales como concreción de las relaciones sociales de producción, sin detenerse en el análisis del contenido y el sustento simbólico y material de las mismas.3 Hablar de institución no se refiere solamente a la creación de normas, hábitos y reglas de comportamiento 3 Los regulacionistas hasta ahora sólo han abordado en forma muy general la función de las formas instirucionales (como fenómeno de primer orden) dentro del proceso regulatorio, pero no han abordado el estudio de la instirución material (como fenómeno de segundo orden) y la manera en que moldea el comportamiento de los sujetos dentro y fuera de ella (Cj. Monraño, 1989). TRAYECJDRIAS I AÑO 11, NO. 2 ! ENERO-ABRO 2000 para que los actores sociales se adhieran a ellas o las rechacen. También es, como indica Théret (1988: 34), hablar de regularidades propias a la institución, así como de normas y reglas para aquellos que las hacen funcionar (la institución material como fenómeno de segundo orden). Hasta ahora, la regulación había considerado a las formas institucionales como sin contenido propio, sin materialidad, colmadas completamente por la lógica del capital y la mercancía. Las formas institucionales han sido consideradas realmente por los regulacionistas como formas superestructurales deducidas de las relaciones socioeconómicas, ya sea directamente, al ser conceptuadas como relaciones inmediatamente conflictivas por Aglietta, o indirectamente vía los conflictos de clase y de grupo por los regulacionistas del CEPREMAP. Las principales formas institucionales que toman las relaciones sociales de producción son las siguíentes: a) las formas de la relación salarial; b) las formas de creación monetaria y antevalidación de la producción; e) las formas de la relación mercantil y las modalidades de inserción en la economía internacional; d) las relaciones técnicas de producción y e) las formas económicas del Estado. Estas formas serán analizadas más adelante, junto con su manifestación a nivel de la empresa. Las formas inst:i.tucumales políticas como aglutinantes de úis fonnas institucümales ecmwmicas. Lo que postulamos es que las formas institucionales dentro de la esfera política son las que dan cohesión a las formas institucionales de la esfera económica y que en el seno mismo de estas últimas existe una cristalización de relaciones políticas vinculadas a la producción, la circulación y la distnbución económicas. En otro trabajo (Soria, 1997), hemos tratado de sustanciar, en el caso de México, cómo las principales formas institucionales políticas (el presidencialism y el partido de Estado) cohesionaron a las formas institucionales de la regulación económica en el periodo de crecimiento sostenido de la economía de 1934 a 1970, sin crisis estructural, y su extensión, con crisis, hasta 1982. En la literatura regulacionista se han efectuado mayormente análisis de las formas institucionales económicas, quedando ausente el análisis de las formas políticas. JBAYECIJIBl,lS I AÑO U, NO. 2 1 fNfRO:ABBU 2000 Las formas institucionales, al irse conformando por la lucha de clases, emiten un prz"ncipio de so<ializaciim que apoya kz regulación del. wmportomienw contradictorw de ÚJs individuos y ÚJs grupos hacia un patrón de wmportamiento colectruo. Además, las formas institucionales siguen una lógica de institucionalización que emana de las pro- La lógica de conjunto de las relaciones sociales es diferente de las estrategias que ponen en práctica losgrupos y los individuos en su ubicación dentro del modo de producción. pias relaciones sociales, por lo que no son sólo específicas al Estado, aunque éste sea el que les da cohesión al conjunto de ellas (Théret, 1988: 30). Al conformarse en la arena de la confrontación social, las formas institucionales tienen un contenido mayormente político, aun cuando su función regulatoria puede estar orientada ya sea mayormente a las relaciones económicas o a las relaciones políticas. La noción de regulacüm. La noción de reproducción no es suficiente para ligar los planteamientos abstractos de la teoáa y lo que sucede en la realidad. La reproducción plantea las condiciones invariantes del modo de producción, es decir, la permanencia de las relaciones sociales de producción fundamentales a pesar de las contradicciones. Los esquemas de reproducción están construidos sobre la proporcionalidad de los flujos de valor de las secciones productoras de medios de consumo y de medios de producción. Sin embargo, no indican cómo se efectúa tal correspondencia en la realidad. Por Jo tanto, la noción de regulación tiene por misión efectuar el pasaje de Jo abstrae- 101 �TEORÍA La fR,orÍa de 'fa regulacifm TEORÍA La fR,orÍa de la regulación to a la realidad Como indica Llpietz ( 1982) citado por co. El primero se manifestó mayormente en los países eu- Boyer (1986b: 134): ropeos desde mediados del siglo pasado hasta principios del presente. Entre las características sobresalientes de la 2 . 2 LAS RELACIONES SOCIAL ES DE PRODUCCIÓN Y SU PROYECCIÓN EN LA EMPRESA CAP ITA LI STA duzca duraderamente se necesita que ciertas formas regulación competitiva puede anotarse: la relación salarial está sometida en buena parte a la dinámica del mercado, En esta sección se efectúa una exploración de la forma institucionales, procedimientos y hábitos, obren co- en vista de que se carecía de formas institucionales relati- concreta que toman las relaciones sociales de producción mo fuerzas coercitivas o incitativas y que conduzcan vas a la contratación colectiva y a la poca importancia de los salarios indirectos; la productividad se incrementaba sa. La forma concreta que toman dichas relaciones se de- Para que tal o cual esquema se realice y se repro- a los agentes privados a conformarse con tales esquemas. por medio de la aplicación de la administración científica tayloriana al proceso de trabajo; la relación mercantil se Se puede calificar de modo de regulación todo con- manifestaba en una competencia entre las empresas basa- junto de procedimientos y comportamientos, individuales y colectivos, que tenga la triple propiedad de: "a) repro- da en los precios; y la intervención del Ewldo interferia débilmente en los ajustes de la empresa al mercado, sobre todo en la creación monetaria. La regulación monopólica se instaura desde :finales de la Segunda Guerra Mundial en los países desarrollados, transformando sustancialmente la formación de precios y de salarios. La acelerada concentración y centralización del capital dan lugar a una estructura oligopólica de los mercados, a la competencia distinta a los precios y a la administración de estos últimos por parte de las empresas líderes. La extensión del trabajo asalariado en casi todas las actividades productivas y el incremento en la productividad del trabajo a través de procesos ford-tayloristas, así como el afianzamiento del Estado del bienestar, permiten una nueva codificación de la relación salarial. Ésta se expresa en la contratación colectiva, el crecimiento de los salarios indirectos (por medio de la protección social) y la tanto a nivel macroeconómico como a nivel de la emprenomina forma institucional Ahora bien, las formas institucionales están ligadas a procesos de lucha que dan por resultado compromisos institucümalizad<Js entre las clases, los que a menudo son expresados por leyes y reglamentos, aunque también las formas institucionales incorporan parte del sistema de valores propios de una cultura y aun de la ideología. Enseguida se analizarán brevemente las relaciones sociales y la forma concreta que toman, tanto a nivel general como de la empresa. l. La relacüm salarial. El derecho a la gestión se ejerce por los capitalistas sobre la fuerza de trabajo. La dominación de la clase capitalista se transforma en explotación económica por medio de la relacüm salaria~ es decir, a través del uso prodw:tzvo y la reproducciim de la fuerza de trabajo. A nivel global esta relación se manifiesta en la codificación de formas institucionales relacionadas con 'la J<mnaciiJn de los salarios, con 'fas formas de con- tratacüm colectiva y con 'fas fonnas de protección social de los trahajad<Jres. Esto quiere decir, que a nivel de la empresa, el poder de los dueños y administradores sobre la fuerza a través de la conjunción de formas institucionales históri- indexación de los salarios directos al costo de la vida, lo cual lleva al establecimiento de normas de consumo de los camente determinadas; b) sostener y dirigir el régimen de asalariados y, por lo tanto, a retroalimentar y regular el ni- acumulación en vigor y c) asegurar la compatibilidad di- vel de actividad económica. Se puede afirmar que existe námica de un conjunto de decisiones descentralizadas, sin una prevalidación de la producción en vista de que se administran los precios y los márgenes de ganancia y se mantiene una composición técnica (a través de una tasa de crecimiento global similar de dicha composición en las existen variantes muy contrastadas de la relación, lo cual afecta a cada uno de sus componentes. En México, la re- secciones productivas) que inhibe el crecimiento de la lación salarial ha sido analizada certeramente por Esthela talista. De la investigación llevada a cabo por los regula- composición orgánica del capital. Dicha prevalidación se Gutiérrez Garza dentro de la serie de cuatro volúmenes, explotación de la fuerza de trabajo teniendo como punto de referencia el nivel (más bajo) de formación salarial de ciones del CEPREMAP se destacan dos modos de regu- Testimonios de la crisis, coordinada por ella misma. En ''La la industria manufacturera" (Gutiérrez, 1985: 57). lación dentro del capitalismo una vez que se dejan las cri- ve apoyada por la moneda de crédito de curso forzoso, la cual permite cierta autonomía de los precios nominales sis a la antigua hacia 1848: el competitivo y el monopóli- frente a la masa monetaria. regulación competitiva como trasfondo del movimiento obrero" (Gutiérrez, 1985: 38), constata "la presencia de En un segundo artículo, "De la relación salarial monopolista a la flexibilidad del trabajo. México 1960- <lucir las relaciones sociales de producción fundamentales que sea necesaria la interiorización por los actores económicos, de los principios de ajuste del conjunto del sistema" (Boyer, 1986b: 54-55). Los ti-pos de regulacifm en el modn de producción capi- 102 lRAYECIORIAS ! AÑO n, NO. 2 j ENERO-ABRIL 2000 de trabajo se encuentra constreñido por las formas insti- un modo de regulación de tipo competitivo en la forma- tucionales que regulan a nivel social su uso y reproduc- ción salarial, expresado en una notoria sincronía entre el ción, sin afirmar por ello que todo está determinado por los factores externos. salario y el costo de la vida". El análisis de la derrota de los obreros de "formación antigua" (particularmente los mi- En Europa, Boyer (1986a) estudió la crisis de la re- neros y ferrocarrileros), lleva a la autora a concluir que: "lo lación salarial en siete países y llegó a la conclusión de que que estaba en juego en la década de los años cincuenta era entonces la puesta en marcha de un proceso paulatino de IRAYECmRIAS ! AÑQ U, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 homogeneización de las condiciones de venta; de uso y de 103 �TEORÍA La teoría de ki regul.aciim TEORÍA La teoría de ki regulacwn En una tercera comunicación, "La crisis laboral Y la flexibilidad del trabajo. México 1983-1988", Esthela Gu- validacii,n privada de los trabajos privados" (S. de Brunhoff, tiérrez analiza, en el contexto de la crisis de los años citado por Guillén, 1988: 90). ochenta, cómo se cuestionó la relación salarial de tipo monopolista con el objetivo de mantener los márgenes de ga- reembolsará ... [De este modo] el banco efectúa una ante- cipalmente a través de los precios, sino por medio de la El crédito lleva aparejada la creación de dinero bancario, el cual no está basado en un capital previamente nancia, y cómo se delinearon dos estrategias por parte del disponible a partir del ahorro de los agentes económicos, capital para enfrentar la crisis. La primera, representada sino en una creación~ mhil.o (de la nada) de dinero pri- por la solucüm productiva y estructural (de largo plaz~) Y la segunda, que conabe la relación laboral como un s1n1ple vado. Ahora bien, el dinero bancario efectúa un recorrido que comienza con su creación, sigue con su integración en costo de producción, la cual constituye la solucüm -poutica, y coyuntural (de corto plazo). La solución productiva dinero nacional y, posteriormente, con su desintegración y destrucción (Aglietta, 1997: 367-372). Cuando el capita- "puede representar un avance a la modernidad con desa- lista paga salarios a partir de un préstamo bancario, transforma el signo monetario en ingreso monetario; hay una rrollo social. Sin embargo, la segunda, centrada en la desreglamentación laboral( ...) permite aumentar los niveles de explotación e intensificación del trabajo, pero conlleva también la supresión de las fuentes sociales de consenso el capitalismo competitivo se transforma en monopólico, la competencia entre los productores se expresa, no prin- integración del dinero que representan los sakirios en un -poder de compra social,. La integración es posible gracias al dine- publicidad, la diferenciación de productos y la investigación y el desarrollo de procesos y productos, formas que abren paso a la administración de los precios y a las estructuras cada vez más concentradas del mercado. Nuevas formas de comercialización acompañadas de sistemas de crédito a los consumidores apoyan la expansión de la empresa. El crecimiento de las empresas y la centralización del capital se expresan en el desarrollo de nuevas formas juridicas y económicas de las firmas que trascienden el ámbito nacional. La competencia intercapitalista da lugar a estructu- ras concentradas y genera formas institucionales que tien- del mundo laboral" (Gutiérrez, 1990a: 192-193). Poste- ro nacional (o dinero estatal creado por el banco central) en que se convierte el dinero bancario. No obstante, el va- riormente, en ''La crisis laboral y el futuro del mundo del lor producido por los trabajadores que reciben sus salarios trabajo" (Gutiérrez, 1990b) analiza los negativos efectos no está confirmado, sino hasta que la mercancía produci- de la flexibilización de la relación salarial monopolista Y llega a la conclusión de que a la vista de la recomposición la política fiscal y monetaria. Algunas veces, este tipo de da se vende. Los asalariados juegan un papel importante en la validación social de las mercan- organismos cobran una gran fuerza y se autonomizan de 1986", Gutiérrez Garza (1988) efectúa una caracteriza- productiva de largo alcance por la que atraviesa la econo- ción de la relación salarial monopolista, la cual sucede a la mía mexicana, los sindicatos "deben prepararse no para cías al gastar sus ingresos en éstas, por lo que se da una desintegración del di- competitiva a principios de los años sesenta. "Es a partir de 1962 que se legisla el salario mínimo profesional se oponerse a ello, ni tampoco ignorarlo, sino por el contra- nero bancario creado, al extinguir los rio para entenderlo y abrir cauces de reajuste Y transf~rmación en el sindicalismo mexicano, que pasa necesariamente por la democracia si tiene como objetivo el sobre- ingresos su poder de compra. A la vez, la realización de la mercancía habilita a los capitalistas para liquidar su deu- vivir". da al banco, lo cual implica la destruc- 2. La creacüm monetaria y ki antevalü:Joci,ón social, de ki producción capi,talista. En el capitalismo actual, el proce- ción del dinero bancario, completan- homogeneizan y globalizan los salarios de oficio Y de trabajadores calificados ... " (Gutiérrez, 1988: 140). Además, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos co~centró en 111 zonas económicas las más de 2,000 conusiones locales permitiendo un arbitraje salarial centralizado. Estos importantes cambios hicieron posible, que tanto los monopolios en los que se había concentrado la economía, como las grandes centrales obreras a través de la mediación estatal, llegaran a un "compromiso institucionafuado" para regular la relación salarial. Los salarios fueron indizados al crecimiento de la productividad Y al costo de la vida obrera, permitiendo a su vez el establecimiento de una norma fordista de consumo que alcanzó a cubrir a cerca de 70% de la población, lo cual apuntaló la demanda interna y apoyó la validación a priori de la producción. 104 so de acumulación es facilitado por las nuevas formas institucionales que ha tomado el crédito bancario a través de do así su periplo circulatorio (Aglietta, 1997: 372-373). préstamos a los capitalistas industriales. Un préstamo da 3. Las rela.ci.ones mercantiles y kis re/acúmes internacúmales. La gestión de lugar a un depósito en un banco comercial y el industrial dispone del dinero creado para compra de medios de producción y/o pago de la fuerza de trabajo, lo cual dará lu- de producción propiamente dicho si- gar a futuros flujos de compra y venta que r e ~ ~ ~ demanda efectiva. ''El banco que otorga el crédito anna- la empresa no sólo abarca el proceso no también las relaciones mercantiles entre las empresas y entre éstas y los pa la validación social de las mercancías producidas por el consumidores. A nivel de la competencia intercapitalista, se expresa a tra- industrial. El banco [estima] ... que estas mercancías serán vendidas y que con el producto de la venta el industrial lo empresas de una rama A medida que TRAYECTQRlAS I AÑO U, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 vés del mercado, al cual concurren las IRAYECTORIA$ l AÑO u, NO. 2 1 ENERO-ABRO 2000 den a preservar la estructura monopólica. Es a través de las asociaciones patronales que a menudo se manejan las controversias con el aparato estatal y se negocian ajustes a Cuando el capitalista paga salarios a partir de un préstamo) hay una integración del dinero que representan los salarios en un poder de compra social. tal manera que llegan a constituir verdaderos aparatos de Estado. La globalización y la regionalización económicas han transformado de manera importante las relaciones internacionales que un país y sus empresas guardan con los otros. Estas relaciones codifican los mecanismos de competencia entre los países, los cuales se desarrollan bajo la iniciativa de los agentes privados en respuesta a las diferenciaciones estructurales a nivel internacional. La regulación de las relaciones internacionales está vinculada a la dinámica de las economías hegemónicas, así como a las acciones de un conjunto de instituciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional, las empresas transnacionales, o los acuerdos de integración regional como el Tratado de libre 105 �TEORÍA lA teoría de la regu/ociim TEORÍA lA teoría de la regulacüm Comercio de Norteamérica (TLCAN), que orientan las decisiones de las empresas y contribuyen a establecer las reglas para las intervenciones estatales. permitió el desarrollo de la producción sobre una base capitalista de bienes de conswno durables. Esto a su vez 4. Las relacúmes técnicas de produccilm. Son aquellas se vio acompañado por el crecimiento coherente de los sectores de bienes de equipo. que bajo distintas formas se establecen entre los propie- La electronización de la producción ha introducido tarios de los medios de producción, los trabajadores di- ciertos cambios en vista de que la empresa trata de aprovechar las ventajas de la integración (unión de puestos de trabajo ligados entre sí para optimizar los microtiempos de transferencia) con aquellas de la flexibilización (máquinas flexibles capaces de fabricar simultáneamente varios modelos, optimizando el nivel de utilización del capital fijo). h . , ·. a./lQ···' i tt i.nfe,rna,e · ntais1···. rectos y los medios de trabajo. En vista de que están íntimamente ligadas a las formas institucionales de la relacüm salarial, los regulacionistas las incluyen dentro de éstas en términos del proceso de trabajo. En la etapa del capitalismo monopolista, la relacüm técnica de produccilm puede caracterizarse comoJordista (Coriat, 1984), en vista de las condiciones particulares de formación de valores de cambio suscitados por la racionalización taylorista y fordista de los procesos de trabajo y de producción. Dicha relación permite sentar con estabilidad y generalizar la pro- Estos cambios en la relación técnica de producción han chocado con las formas institucionales del modelo fordista, induciendo ciertos cambios en la relación salarial, v. gr. la emergencia en Estados Unidos de la negociación de amcesiim la cual busca bajar el salario real horario, bloquear la indexación de los salarios y redirigir la cotización patronal del seguro de desempleo a la modernización de la planta productiva (Coriat, 1984: 85-88). 6. Las relaciones eamirmicas de/, Estado. En la etapa de acumulación intensiva del capitalismo, la necesidad de articular el sistema monetario y el sistema de crédito ha dado lugar a la creación de nuevas formas institucionales que se reflejan en varias funciones de la banca central, la cual ha establecido un conjunto de prácticas para reglamentar la actividad bancaria, ha creado el seguro de los depósitos bancarios, la vigilancia de los bancos en dificultad, así como la regulación de la creación de dinero bancario privado, y la emisión regulada de la moneda nacional. En otras palabras~ el Estado diseña una política monetaria para re- financieras, además de su propia capacidad interna de financiamiento. Después de la Segunda Guerra Mundial se generalizó en los países capitalista la política de corte keynesiano a tra- la desigualdad entre las empresas, o cuando estas no pueden transferirla a los consumidores. El gasto público, por otra parte, ayuda a la socialización de ciertos riesgos, y apoya la creación de infraestructura y servicios públicos a favor de las empresas. Los programas bélicos y de apoyo a la industria, por ejemplo, benefician generalmente a vés de la cual el Estado trató, además de propiciar el crecimiento económico, mantener la estabilidad de precios. las grandes corporaciones. La deuda pública interna también canaliza recursos a las empresas a través del pa- El uso de la política fiscal y monetaria para regular la economía dio lugar en algunos países desarrollados, princi- go de intereses. Otra de las funciones económicas del Estado es la del cobro de impuestos para financiar el gasto público. gular la validación social a las anticipaciones privadas de la producción, y como prestamista en última instancia se palmente en Estados Unidos, a la ilusión de la administra- po de trabajo necesario es abatido. Tal relación de pro- constituye en garante de la moneda nacional para preve- ción de la econorrúa. La crisis de los años setenta acabó de ducció~ opera en vista de su acompañamiento por la relacüm salarialfordi.sta, cuya característica principal es la li- nir y curar las crisis financieras. ga que se establece entre productividad y salario a través de la indexación de este último sobre los precios de los de sus actividades se ve facilitada por la moneda de crédito privado en una primera instancia. Posteriormente se bienes de consumo. Tanto la relacüm sa/arial, como la de convierte en una restricción en vista de la necesidad de su produccilm fordistas favorecen cierta configuración de la reembolso a la banca. El pago de intereses se convierte división social de trabajo. Así, la liga que se fue estableciendo entre la norma de producción y la de consumo también en una restricción de costos. Los modernos conglomerados y grupos empresariales incluyen instituciones ducción en masa de mercancías, cuyo contenido en tiem- 106 manera contundente con tal ilusión. Los experimentos Desde el punto de vista de la empresa, la expansión IRAYECIQRl,4S 3. REFLEXIONES FINALES I ANO U, NO. 2 1ENER!rAB811 2000 neohberales para reactivar la economía y salir de la crisis actual han fracasado rotundamente. La idea de la autorre- La teoría neoclásica casi nada tiene que ofrecer para resolver la problemática de la regulación económica y social gulación de los mercados suena en la actualidad aún más quimérica que en el pasado. en vista de su asunción a priori, de equilibrio, mientras que la teoría keynesiana se acerca un poco más al asignarle al A nivel de la empresa, los impuestos y la política fiscal significan, generalmente, una obligación. Ésta pue- Estado funciones de regulación para la estabilidad y el cre- de convertirse en restricción, sobre todo cuando acentúa TRAYECTQR!AS I ANO n, NO. 2 ! ENERO-ABRIi 2000 cimiento a través de la política macroeconómica. No obstante, le faltó un análisis de largo plazo en el que los me- 107 �TEORÍA TEORÍA La t,wría de la regulación La t,wría de la regulación canismos regulatorios cumplieran una función en las etapas de crecimiento y de crisis como fenómenos vinculados y endógenos al sistema. La conceptualización de la biología y los sistemas sí ofrece puntos de apoyo para el estudio de la regulación económica y social, pero dentro de ciertos límites, en vista de las diferencias entre los organismos vivos y la sociedad. Los conceptos de "totalidad relacional organizada en subestructuras" y de "reproducción e invariancia" no pueden aplicarse tal cual a la regulación social en vista de que las subestructuras sociales están atravesadas por contradicciones, y aun cuando existen "invariancias" en las relaciones sociales de producción fundamentales, su reproducción toma formas concretas diferentes a lo largo del tiempo. En cambio, la noción de "conjunto jerarquizado de regulaciones a diferentes niveles" ha embonado mejor en la regulación económica y social en términos de las diferentes regulaciones de cada subconjunto de formas institucionales y la regulación de conjunto. La teoría de la regulación económica ha integrado hipótesis de trabajo más cercanas a la realidad provenientes de las diferentes ciencias sociales, que le han pennitido alejarse del economicismo e introducir las dinárrúcas social y política que influencian la esfera económica, asimismo distanciarse de la hipótesis del equilibrio de la teoría convencional. La teoría de la regulación económica también ha incorporado la historia, lo cual le pennite adentrarse en estudios de largo plazo en los que pueden dilucidarse con mayor nitidez las transformaciones estructurales y los factores que las determinan. El enfoque de la regulación, además, incorpora la hipótesis de que la trayectoria económica, social y política de una formación social es única, tanto en cuanto al tiempo, como a las demás formaciones, lo cual implica estudiar y caracterizar las especificidades del régimen de acumulación y del modo de regulación de un país bajo estudio. 108 Las formas institucionales juegan un papel central dentro del es- quema analítico de la teoría de la regulación económica, ya que constituyen las células (producto de la interacción entre las relaciones políticas y sociales y la estructura económica) donde residen los mecanismos regulatorios. Ellas representan en el orden social lo que en el orden biológico constituye la función. Las instituciones, tienen entonces, la tarea de vincular los comportamientos individuales y de grupo dentro de acciones colectivas que conducen a la regulación económica y social. Aun cuando el enfoque de la teoría de la regulación económica no constituye una teoría acabada, como nos recuerda Conde (1984), tanto porque hay ciertas diferencias de énfasis conceptual entre los diversos autores regulacionistas, como porque todavía existe la necesidad de profundizar la conceptualización de las formas institucionales y la investigación a nivel microeconómico de varias de ellas, los estudios teórico-empíricos fundadores de Aglietta sobre la economía estadounidense, de Boyer sobre las economías europeas, de Lipietz sobre el fordismo y la crisis internacional, de André, Delorme, Lipietz y Théret, sobre el Estado y la regulación, de Mistral sobre las relaciones internacionales y otras contribuciones de un numeroso grupo de regulacionistas de otros países muestran las potencialidades de la teoría de la regulación económica. Recientemente Boyer y Saillard (1995) coordinaron un libro que efectúa un balance crítico de los avances de la teoría de la regulación económica, que incluyen profundizaciones teóricas y estudios teórico-empíricos sobre varios países, como Japón, los países escandinavos, Rusia y América Latina, los cuales vienen a engrosar la lista de análisis aplicados. En México, las contribuciones de Aboites, de Conde, de Lechuga y en especial de Esthela Gutiérrez (véase la bibliografía) también dan TRAYECIQBIAS ! AÑO U, NO. 2 ! FNERQ-ABRn 2000 constancia del mayor peso de las bondades del enfoque de la teoría de la regulación económica para los estudios de largo plazo.,&,, BIBLIOGRAF ÍA Aboites,Jaime (1989), Jndustriaiizaciim y desarrolliJ agrícola en Mén- cc, México: Plaza y Valdés. Agliettl, Michel (1979), Regulaciim y crisis del capitaJj.s,rw, México: Siglo XXI Editores. - - (1997), Régu/ation et crises du capitalisme, nouvelle edition revue et conigée, augmentée d'une Posface inédite, París: Editions Odile Jacob. André, Christine y Delorme, Roben (1983), EÉtat et l'économie, Pa- ás: Seuii. Barrere, Christian (1983), "Notas sobre la teoria de la regulación", material utilizado en la serie de conferencias dentro del Seminario de Teoria del Desarrollo, Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. - -, Gérard Kebadjian y OlivierWeinstein (1983), úre la crise, París: PUE Bertrand, Hugue (1983), "Accumulation, régulation, crise", Revue Éammnique, vol. 34, núm. 6, París. BiDaudot, B. (1976), Eaccumulation intensive du capital, tesis, París: Universidad de París l. Boyer, Robert (1986a), La f/eximlúlad del trabajo en Europa, Madrid: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de &paña. - - (1986b), La théorie de la régu/at:üm: une analyse critique, París: La Decouverte. - - y Saillard, Ives (1995), "Avant-propos", en Robert Boyer e lves Saillard (coords.), Théorie de la régu/at:üm. Eétat de savoirs, París: La Découverte. Conde, Raúl (1984), "La regulación, una teori7.ación intennedia", en Raúl Conde (comp.), La crisis aaualy ws modos de regulación del capitalismo, Cuadernos Universitarios, núm. 8, México: UAM-lztapalapa. Coriat, Benjamin (1984), " Crise et electronisation de 1a production,robotisation d'atdier et modele fordien d'acannulation du capital", Critiques de l'éamomie politique, nfum 26-'1:7, enero-junio, París. De Bemis, G. Destane (1977), ' 'Régulation ou équilibre dans l'aTBAYECTQBIAS ! AÑO H, NO. Z I ENfR!b\6811 2QOO nalyse économique", en A Lichnerowics et al., E/di,e de régula- túm dans les sciences, París: F.cl. Maloine-Doin. GRREC (1983), Crise et régulation, Grenoble: PUG. Guillén, Héctor (1988), Leccúmes de economía marxista, México: FCE-SEP. Gutiérrez, &thela (1985), "La regulación competitiva como trasfondo del movimiento obrero", en & thela Gutiérrez, (coord.), Test.imonws de la crisis, vol 1, &estructuraciún productiva y clase obrera, México: Siglo XXI Editores-UNAM. - - (1988), "De la relación salarial monopolista a la flexibilidad del trabajo, México 1%0-1986", en &thela Gutiérrez, (coord.), Test.imonws de la crisis, vol 2, La crisis del &tado del bienestar, México: Siglo XXI Editores-UNAM. 109 �TEORÍA La t,eori,a de b regu"fación Renovación y desafío* EMIR V olvemos a Chile para realizar el último Con- greso de Al.AS en un siglo en el cual el pensamiento social latinoamericano fue un importante protagonista. Un siglo que ha comenzado con la masacre de la Escuela Santa Maria de !quique, aquí en Chile y, enseguida, con la revolución mexicana, como para demostrar que el siglo XX seria, para América Latina, un siglo de revoluciones y de contrarrevoluciones. Un siglo en que nuestro continente logró forjar su identidad propia, a partir de ensayos como los de José Carlos Mariategui, de Luis Emilio Recabarren, de Julio Antonio Mella, de Cayo Prado Jr., de Raúl Prebisch, de Arubal Pinto, de Agustín Cueva, de Ruy Mauro Marini, - - (1990a), ''La crisis laboral y la flexibilidad del trabajo. México 1983-1988", en Esthela Gutiérrez (coord.), Testimonios de la crisis, vol 4, Los saldos del sexenw (1982-1988), México: Siglo XXI Editores-UAM-Iztapalapa. - - (1990b), ''La crisis laboral y el futuro del mundo del trabajo", en Esthela Gutiérrez (coord.), La oaipacién delfuturo. Flexi- úilización del trabajo y desreglamentación laburul, Caracas: Fundación E Ebert-Nueva Sociedad Keynes,J. M (1%5), Teoriagenerol de la ocupación, el interés y el. di- nero, México: FCE. Lechuga,Jesús (1983), "Acumulación, crisis, regulación", en Análisis .Económicc, enero-junio, México: UAM-Azcapotzalco. Llpietz,Alain (1982), ''Redeploiement et espace économique", Travaux et Recherches Prospe,ctiues, núm. 85, París. Marques-Pereira, Jaime (19%), Habilitación para dirigfr tesis de posgrado, Paris: IHFAL. 110 Mistral,J. (1986), ''Régime intemational et trajectoires nationales", en R Boyerm, CapitaJismes fin de siecle, Fruis: PUE Montaño, Luis (1989), /nstitucümy estrotegia:a propósito del imba- jo de Víctor M. Soria: ''Rmna.s institucümales y estrategia empresarial", México: Departamento de Economía de la UAM-Iztapalapa. Soria,Víctor M (1991), ''La teoria de la regulación, las relaciones sociales y la organización", en E. !barra y L Montaño, (coords.), El orden organizacional:poder, estm:tegiay amtmdia:ión, Ed. Hispánicas. - - (1997), "Las formas institucionales de la regulación políticoeconómica (1917-1982) yla crisis estrucrural mexicana",Economía: Teoria y Práctica, nueva época, núm. 8, México. de Pablo González Casanova, de Arubal Quijano -sólo por mencionar a algunos-. Felizmente el listado es suficientemente grande para que siempre sea posible acusar. nos de no mencionar a unos tantos. Si en la primera mitad fueron básicamente elaboraciones individuales, en la segunda mitad surgieron escuelas, centros; gran parte del pensamiento académico del continente fue dominado por un pensamiento critico, creativo, independiente, que quizás ninguna otra región del mundo haya conocido. De la critica a la teoría del comercio internacional y el surgimiento de las teorías de la CEPAL, pasando por las distintas vertientes de la teoría de la dependencia, hasta llegar a las teorías de la democracia Théret, Bruno (1988), ''La place de l'État dans les lhéories de la régulation: revue critique et arguments pour un nouveau positionnement'', ponencia, Congreso Internacional sobre laTeoria de la * Discurso del presidente de la Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS) en la apertura de su XXII O>ngreso. Regulación, Barcelona, 16-18 junio. lRAYEcroRtAS I AÑO H, NO. 2 ! ENERO-ABRIL 2000 SADER participativa, de la exclusión social, la identidad teórica del continente tuvo en su intelectualidad un soporte esencial La Asociación Latinoamericana de Sociología fue parte de ese proceso~ de donde saca su sentido y del cual todos nosotros debemos enorgullecemos. Desde su primer congreso, ya hace casi cincuenta años -como organismo regional más antiguo de todo el mundo--, logramos reunir lo que de mejor el pensamiento social latinoamericano tiene. Nuestros congresos pueden enarbolar un listado envidiable de pensadores, de tesis, de debates. Aquí mismo en Chile, en Santiago y en Concepción -no por coincidencia, durante el gobierno de Salvador Allende-, se realizó un congreso histórico de Al.AS, cuando nuestro perfil actual fue definido. Desde entonces, más todavía que antes, nuestros congresos pasaron a representar hitos, por sus temas centrales, por la congregación de la vasta gama de la producción intelectual del continente, manteniendo un clima de debate, respeto y pluralismo, así como por la presencia de los más importantes pensadores latinoamericanos. Llegamos sin embargo al final de este siglo tan fértil para el pensamiento social latinoamericano teniendo delante de nosotros, quizás, los más grandes desafios que hemos enfrentado en toda nuestra trayectoria. Transformaciones económicas, sociales y políticas regresivas en las dos últimas décadas provocaron un proceso de fragmentación y de exclusión social, en la contramano de las tendencias que, a pesar de la concentración creciente de renta, representaban una tendencia de integración al mercado formal de trabajo. Simultáneamente, el rol de las universidades públicas pasó a recrbir duros ataques, mientras las actividades de investigación sufrieron los más duros recortes y los debates pasaron a ser descalificados, muchas veces por go- 1RAYEcroR1AS ! Aiio u, No, z l ENERO-ABRIL 2000 111 �MEMORIA VIVA 'EMORIA VIVA Renuvaciim y desafio bernantes originarios de las propias universidades públicas, de fuerzas democráticas y de nuestro mismo medio. Los desafios pasaron a ser los de reactualizar la comprensión del tipo de sociedad latinoamericana que emerge de las dos décadas de políticas neoliberales, de desregulación, de exclusión de derechos, de debilitamiento de todas las instancias democráticas de nuestras sociedades. Y, más que eso: el desafio de elaborar propuestas alternativas que no pueden significar el simple regreso a etapas históricas superadas en nuestro continente, pero que tienen que apelar a toda la creatividad, la capacidad inventiva y los vínculos sociales de nuestra intelectualidad, para recomponer la capacidad de elaboración teórica del pensamiento social latinoamericano. Un pensamiento que no estuvo ajeno a la crisis social de América Latina. Porque, al fin y al cabo, la llamada crisis de paradigmas no es sino la expresión teórica de una profunda crisis social, una crisis de las alianzas sociales, de los proyectos sociales preexistentes. Así, hablar de nuevos paradigmas, es hablar a la vez de nuevas políticas, de un Estado renovado, de nuevas alianzas sociales, de una nueva cultura democrática, de un nuevo rol para la misma intelectualidad. No faltan, felizmente, invitaciones, venidas justamente de los nuevos procesos de movilización social, que nacen no para revitalizar las viejas políticas neoliberales, sino para impulsar nuevos proyectos, para refundar nuestros &lados centrados en la esfera pública, para refundar nuestros sistemas políticos más allá de los vaciados marcos liberales, para construir una cultura pluralista, democrática y de masas, para redefinir el lugar de los pensadores sociales latinoamericanos. Retornamos a Chile seguros de que podemos ayudar, aunque modestamente con este Congreso, a que el pensamiento social chileno pueda volver a desempeñar el rol de vanguardia que por tantas décadas (antes de la devastación política y moral de la dictadura de Pinochet) Chile ha desempeñado en América Latina. Que ingresemos en el nuevo siglo con fuerzas renovadas teórica y moralmente, conscientes de los nuevos desafios, pero también de que, apoyados en la herencia teórica y en el ejemplo personal que los grandes pensadores que pasaron y siguen pasando por los Congresos de ALAS nos dejan, estemos en condiciones de responder positivamente a ellos. El Chile que nos recibe -al cual damos nuestro mejor agradecimiento- es el Chile de Salvador Allende y de don Clodomiro Almeyda, el Chile de Pablo Neruda y el de Víctor Jara; el Chile -y Concepción- de don Edgardo Enriquez y de Miguel Enriquez. Muchas gracias. Hacia nuevos paradigmas Pensar el mundo desde el principio de la vida ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Esthela Gutiérrez Garza nos acerca a la reflexión desbordante del pensador latinoamericano Theotonio Dos Santos) quien aborda de manera exclusiva para nuestros lectores un conjunto de temas de vital relevancia en la agenda de las preocupaciones continentales. Theo_toni:' Dos _Santos es un experto desuu:ado por sus valiosas aportaciones al conocimiento de las czenczas socuiles en América Latina. Desde su infancia -auru¡ue, como él mismo afirma puede parecer extrafur- decidió dedicarse al estudio de ws problemas sociales. Vivía en Minas una ciudad provincia, Y su ~ n a ~tudiaba en la capital. Él quería ser escritor y sup:;: ella que ~ 1!7'ofes°:es que poduzn dedicarse de tiempo completo a la universidad, y tener tiempo para escrilnr sus libros. Entonces decidió que iba a ser profesor de ciencias sociaks. Hubo una coyuntura "la universidad. Se im:pulsó una experiencia nueva que . , muy favorable cuando empezó . co~t~ en o~ar becas para estuduzntes que podÚln dedicarse totalmente al estudio y esta expenencuz nacw exactamente en la Facultad de Ciencia Económica de la Universidad de M · ·R znas G.erais. . ecuerda ,Dos ~antos que allí "se creó un ambiente académico muy enfoca.do a las ciencuis sociales, con enfasis en la problemática del desarrollo, con un grupo de historiadores magis- ~ 112 lRAY[CTORIAS ! AÑO U, NO. 2 1 ENFRO:ABBJI 2000 TRAYECTORIA$ j Ailo U, NO., 2 ! ENFRO-ABRL 2000 G· U3 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas ME 10RIA vlVA. Hacia nuevos paradigmas ~ b~esa capitalista, sino que era necesario dar un salto hacia una pers- trales. Fue un ambiente muy adecuado para "fa formacúín académica integral. Éramos un grupo de gente que ya tenía una definición bastante grande y una vocación intel,ectual muy fuerte antes de entrar a "fa universidad". E inmediatamente se organizaron seminarios, grupos de trabajo con /,os profesores de todo el país que eran invitados para debatir y criticarl,os, creándose un ambiente muy interesante pues se constituyeron en una generación intel,ectualmente muy avanzada y también muy activa política y profesionalmente. 'Wo sé cuáles fueron "fas circunstancias que generaron esto -reflexiona el maestro Dos Santos-, pero creo que están en gran parte en "fa base de "fa industrialización en el Brasil de /,os años cincuenta y "fas condiciones democráticas que se estaban conformando y que dieron origen a muchas iniciativas, como /,o fueron /,os sistemas de becas, iniciativas pioneras y muy bien intencionadas que tuvieron efectos muy positivos". TRAYF,CTORIAS: En tus primeros años de la wla profesional existia un entorno socilr politiaJ que prevakcif, en América Latina que me gustarla describieras. Supongo que dicho entorno fue determinante para el surgimiento de la esaJela sociológica que ha tenido tanta trascendencia en el pensamiento latinoamericarw conocido como "teoría de la dependencia''. ¿Podrlas hablamos de este proceso? Ti-lEoTONIO DOS SANTOS: Como estábamos muy enfocados hacia la problemá- tica del desarrollo, nos ligamos mucho a ciertas experiencias que eran muy importantes. El Instiruto Superior de Estudios Brasileños (ISEB) que estaba en Río era un centro de radiación ideológica muy fuerte. Con un grupo de la Universidad de Sao Paulo tuvimos un congreso donde también estuvo el grupo de Fernando Henrique Cardoso. En ese congreso nos articularnos con toda esa gente en un ambiente de gran debate, sobre todo porque el ISEB -que era una especie de centro ideológico del desarrollo brasileño- obligó a todos los teóricos en ciencias sociales a dar una respuesta. Entonces el debate de las ciencias sociales pasó a definirse en tomo a apoyar o rechazar dichas posiciones. Varias personas formamos un grupo y nos articularnos políticamente en lo que dio origen a la organización política donde impulsarnos ese debate intelectual. Buscamos superar el enfoque tradicional, tanto del ISEB -que veía en la burguesía industrial un agente de cambio y transformación- como el enfoque del partido comunista, que era la otra gran fuerza política que, desde la izquierda, pretendia articular el movimiento obrero con esta perspectiva democrática encabezada por la burguesía. Hicimos la cática de esto proponiendo realmente una independencia política a la clase obrera para constituirse como partido, como clase independiente y desde una perspectiva socialista. La experiencia de la revolución cubana -que transformaba ese debate en un proceso real, concreto- daba fue12a a nuestra visión en el sentido de que no era posible avanzar políticamente dentro de la pers- 114 JBAYECIORtAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENFRO:ABBII 2000 pecnva socialista. Entonces, todo esto creaba un ambiente en el cual el debate de las ciencias sociales estaba profundamente ligado al proceso histórico inmediato del país. En 1962 me fui para Brasilia con el grupo de profesores egresados de la Facultad de Economía. Era exactamente el grupo que iba a crear la nueva Universidad Brasileña con nuevos centros departamentales, con una articulación muy grande entre la investigación y la enseñanza, y una acción interdisciplinaria muy fuerte.Y era como proponemos revisar la cultura brasileña y universal para reconstruir el país desde una perspectiva nueva. Por otra parte, la experiencia chilena de los años sesenta, marcada por el desarrollo de la Unidad Popular fue al mismo tiempo una experiencia intelecrual muy rica, en la medida en que se reunió gente de todas partes de América Latina. Allí creamos la revista Chile Hoy, que sintetizó las grandes experiencias del proceso chileno.Y como el ambiente en Chile era de debate sobre el acontecer nacional, la revista nos acercó a un público cada ve:z más grande. Y se vendía Y se leía mucho, y tenía gran repercusión. En la revista hicimos todo un debate sobre la situación de Chile, que es seguramente la mejor fuente para conocer el proceso chileno. Creo que su contnbución ha sido muy grande y eso nos llevó cuando menos a estar en la primera línea de la lucha popular. TRAYECTORIAS: Pero, previamente_,u se habfan public.aJo muchos libros, lo que amstitu;yó esta corriente de pensamient,o que ha tenido un impactlJ y una trasandencia muy importante en Amériai Latina y que forma un capúulo decisivo en lo que e,s la historia del pensamienlLJ latinoamerialrw. ¿Quiénes, además de este grupo, parti.cipa~ en la conformación de la teoria ~ la dependmcia? La experiencia de la revolución cubana daha fuerza a nuestra visión en el sentido de que no era posihle avanzar políticame:nt,e dentro de la perspec,tzva burguesa ru:pi,talis~ sino que era nec,esario dar un salw hacia una perspec,tiva socialista. diría que había centros de elaboración Femando Henrique Cardoso tenía un polo importante en la Comisión Económica para la América Latina (CEPAL) con la posición demócrata-cristiana y un área de influencia significativa.Yo, en el Centro de Estudios Socioeconómicos (CESO) de la Universidad de Chile, que en un cierto momento atrajo a un grupo muy grande de intelectuales e integramos el equipo de la teoría de la dependencia, con Vania Bambirra, Ruy Mauro Marini, más un grupo donde estaban Orlando Caputo, Roberto Piz.arro, Sergio Ramos y otros más. Estos grupos constituyeron equipos de investigación que produjeron un conjunto de hbros sobre la dependencia, elaborados más o menos colectivamente por un equipo de investigación en el CESO. 'THEcrroNIO DOS SANTOS: Yo TRAYECTORIAS: Después /,e ogregariatnos la fJi.sita deA,u;bi Gunder Frank. .. THEOTONIO DOS SANTOS: André Gunder Frank vino al CESO para trabajar con nosotros; después llegaron Martha Harnecker y el cura Arroyo, que trabajaba solRAYECIORlAS I AÑO H, NO. 2 1 ENFRO:ABBIL 2000 115 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMORIA VIVA Hacia nueoos paradigmas bre la cuestión agraria. Más tarde trajimos a un grupo grande de gente sobre cuestiones de psicología social y otras temáticas, así como a Tomás Vasconi, quien vino a traer la dimensión educacional y cultural. Este grupo se formó en La experiencia chilena de /,os años sesen~ marcada por el desarrollo de la Unulad Popular fue al mismo tiempo una experiencia int,electual muy rica, en la medida en que se reunió gent,e de rodas partes de América Latina. un ambiente social y político muy importante. En otro grupo, junto con Aruba! Quijano, estaban Pedro Paz y Osvaldo Sunkel. Un grupo más próximo a la CEPAL desarrollaba el pensamiento que se llamó estructuralistrw con gente como Maria C.Tavares y Carlos Lessa, entre otros. Los dos grandes grupos éramos nosotros pero también estaba la Escalatina, que después se ligó al grupo de la CEPAL. FIACSO era otro grupo de las ciencias sociales que no llegó a producir muchas cosas, pero ahí había gente muy interesante y muchos de ellos eran profesores de la Facultad de Economía. Pero el grupo formulador de la teoría giraba en tomo al CESO, que aglutinaba una amplia visión de centro-izquierda. TRAYECTORIAS: Y en t.odo e.aso, base de las posiciones inslitucinna1es que s e ~ an en la universidad. THEOTONJO DOS SANTOS: Así es. &tos grupos hicimos varios seminarios conjuntos. Uno primero sobre la historia del capitalismo y después un repaso a la historia de América latina. Ahí nos reunimos todos y eso permitió un desarrollo de muchas ideas comunes. A pesar de que existían diferencias, se logró mantener al grupo con una visión que nos permitía identificarnos en tomo a la teoría de la dependencia. El CESO producía mucho. Produjimos más de 50 o 60 libros en esos años sobre temas de ciencias sociales. Existía una producción bastante fuerte. TRAYECTORIAS: La teoría de la CEPALy la teoría de la dependencia tienen enormes a>incidmcias. Sin embargo, ¿podríamos ajim,ar que la diferencia jundamental radica en que la teoría de la dependencia integra en su análisis la dimensión de lo politico, lo social y lo histórico, ofre,ciendo una uisilm integral del desarrollo que traspasa am mucJw la inclinación e.conomicista de la CEPAU DOS SANTOS: En la década del sesenta la CEPAL entra en crisis porque el proyecto nacional democrático empezaba a revelar sus limites. También porque reflejaba otro problema, relacionado con su posición estatista, o sea una visión desde y para el &cado y no desde la sociedad, que era la postu- THEOTONIO THEOTONIO DOS SANTOS: Y centrado mucho en lo económico, como base, pero buscando integrar otros aspectos, aunque no de manera suficiente. En cierto sentido, el ISEB corrigió eso. Tenía un enfoque sociológico, de pensamiento democrático que integraba una problemática mucho más amplia Los brasileños que llegamos a Chile teníamos esa visión del aspecto político, y el apoyo de Pedro Vuscovich fue determinante para impulsar el análisis integral y llevarlo a un nivel más elevado. Claro, desde el punto de vista económico había una gestión fundamental, constituía el primer paso. Es decir, el Estado asumía la gestión de la economía, asumiendo ser el principal gestor de la actividad económica. Después, asumía la responsabilidad de crear o fortalecer empresas públicas competitivas y generadoras de ganancias. El segundo problema fue en torno a la cuestión de la planeación. Aquí se introduce una gran innovación: se trataba de un sistema planeado desde abajo hacia amba; nuestra idea era que los dirigentes con sus trabajadores presentaban el plan de gobierno. Se llegó a discutir el plan de gobierno, de gestión económica, microeconómica de las empresas, de acuerdo con el proyecto común de la gestión pública económica. FJ tercer problema está ligado a eso, a la gestión de la participación ideológica que tenían los trabajadores y los empresarios en el proceso. Es decir: cómo crear un sistema de abajo hacia amba si los trabajadores no participaban en la gestión tal como lo conabió la CEPAL. En la CEPAL sólo participaban empresarios y el Estado. Entonces se creó un sistema de participación de los trabajadores en la gestión de las empresas junto con los empresarios y se constiruyó una ley de gestión. Ahí los sindicatos participaron con mucho miedo de que se les escapara el control, porque si se creaba un mecanismo de representación dentro de las empresas, los sindicatos podían perder mucha de su fuerza y de su poder. Hubo mucha intermediación en ese caso por parte de los comunistas, quienes se preocupaban de que el proceso se democratizara demasiado y los sindicatos perdieran el poder que tenían. Además de que había toda una tradición de que democratizar empresas sería un error de gestión. Pero la tesis de la democratización prevaleció porque los trabajadores comenzaban a asumir ciertas responsabilidades en las empresas y no había forma de controlar ese proceso. Todo eso se desarrolló en el gobierno de la Unidad Popular. Esto no significa que no hubiera experiencias anteriores; las había y muchas, pero muy insuficientes porque no estaban articuladas. En la década del sesenta la CEPAL entra en crisis porque el proyecw nacümal democrátuo ernpezaha a revelar sus límit,es:, pero también porque reflejaha una visión desde y para el Estado. 'TRAYECTORIAS: Y em además una e::,cperiencia totalmente nuem, que integmba un debate intelectual, proposit:ivo, de una esall!la de pensamiento... ra de los dependentistas. 'TRAYECTORIAS: Pero, además de la uisilm estatista de la CEP~ predominaba un análisis centrado mucJw en lo eam/JmilxJ. ¿No es así? 116 tRAm:roRlAS j AÑO 11, NO. 2 1 ENfRO:ABBII 2000 TH.EoToNio DOS SANTOS: En la Facultad de Economía, por ejemplo, lo debatimos mucho. la Universidad fue muy certera en el sentido de crear carreras adecuadas a estas experiencias. Yo insistía mucho en que teníamos que tener carreTRAJECJJ)RlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENFR0:66B11 2000 117 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMffiW\ VIVA Hacia nuevos paradigmas ras de profesionistas, de ingenieros, de estudios de gestión estatal, de otras formas de gestión nueva. Todo eso nos cambió a nosotros reahnente muy rápido, pero por más esfuerzos que se hicieran, tres años de gobierno no alcanzaban para formar esa generación nueva. a elecciones en vísperas del golpe, y el gobierno obtuvo 46% de los votos, que ,.era un incremento de 100/o del que había tenido en las últimas elecciones. Entonces estábamos avanzando. ThA.YECTORIAS:Justamente pqr eso el prrxeso democrátia>fue abortado pqr el go'/pe. 'TRAYECTORIAS: Es "fo que te quiero decir. la historia abrió una e:cperimcia ~ nana de inugrat' "la teoría a u n ~ de gestión po1itica y social. Sin embargo, fue un periodo muy a,rto porque fue interrumpido pqr el golpe militar del mes de septi,e,m- bre de 1973;/ue, como e,cperiencia, un dagar,amimto d e l ~ m curso. DOS SANTOS: En ese sentido Allende tenía motivos para ser muy perspicaz. Había que hacer un frente para sostener el proceso que a proponía. El error de Allende fue pensar este frente muy institucionalmente para las exigencias de la democracia. Los hechos demostraron que se podía arrastrar a un sector de la democracia cristiana que rompió con los sectores tradicionales.Y había otra parte de la democracia cristiana que continuaba negociando el proceso con los sectores de la derecha más radicales.Y, además, en otra dirección, las bases de la democracia cristiana se movían en el sentido de la democracia. Pero de nuestra parte fue necesario abrirnos más ideológicamente para que los demócratas cristianos pudieran encontrarse como tales, dentro de su visión más amplia. Sin embargo, esto generó ciertas resistencias al interior de la izquierda. &to nos llevó a varios acuerdos entre la izquierda y los demócratas cristianos; por ejemplo, en v~ de estatizar empresas, generar más empresas comunitarias. Nosotros hicimos un debate en nuestra revista del CESO alrededor de esta cuestión y en detrimento del prejuicio de la izquierda. Nosotros mismos necesitábamos cambios a través de un sistema de gestión de los trabajadores, porque no se aceptaba la idea de que los trabajadores participaran en las empresas o en otras formas productivas no necesariamente estatales. Los comunistas, sobre todo, que sostenían mucho este debate presionados por la explicación soviética. Pero desde el punto de vista programático existía aún una resistencia más grande a que se integrara a la democracia cristiana, por sus intereses propios, que excluían los principios de la izquierda. Entonces, digamos así, había muchas dificultades para gestar esta forma nueva de participación política en el proceso democrático. Pero lo más importante era que el proceso político estatal era factor decisivo en la conformación de una nueva gestión pública. Por otro lado, dentro del &tado, existieron también grupos que propusieron soluciones que terminaron siendo más fuertes que la que nosotros (la coalición centro-izquierda) habíamos sostenido y que apoyábamos. Por ejemplo, la cuestión del control del peso, que provocó posteriormente la emergencia del mercado negro del dólar. &tas medidas erráticas del gobierno debilitaron la autoconfiama del proceso de la Unidad Popular. A pesar de ello, la población continuó fiel, tanto así que fuimos THEoroNio DOS SANTOS: De hecho, la derecha no tenía otro camino, cuando ellos percibieron que democráticamente perderían. Entonces retiraron las fuerzas de la democracia cristiana, fortalecieron a la derecha trapícional y apoyaron directamente el golpe militar. 'IHEoTONIO Entonces se creó un sistema de participadón de /,os trabajadores en la gestión de las empresas junto con /,os empresarws y se constituyó una ley de gestión. 118 JBAYECIORIAS l AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIi 2000 'I'RA.YECTORIAS: Con elgolpe militar, obuiament.e, este grupo de int.electuales-tant,o de "la Universidad de Chile como otros que trabajaban en "la CEPAlr tuvieron que salir del paJs y "la mayoría sefue a México, que siempre se caraaerizó pqr estar e:xmw de dictaduras militares. Entonas "los asilados polítia>s de Chile Tkgaron a tm paJs con tm prrxeso poHtico muy apacilile en comparación con "los prrxesos poHticos que han marcado a Centroamérica y a América del Sur. Retomando e/, tema ini.ciaJ, me gustaría que abordáramos "fo que se ha dado en llamar ''la crisis del paradigma de "la teoría de "la dependencia'~ que se define como una crisis manifiesta claramente a jinaks de "los años setenta. Me gustaría que "fo relacionáramos con dos aJeStiones: ¡»imero "los ~ cos de "la dependencia, cuando pudieron dmwstrar en "la histeria, en "la realidad misma, "la c.erte.za. de sus proptlR,StOS, fueron ex:pulsados de esa coyuntura a través de tm go'/pe militar que rAnCeló uxJo e/, prrxeso chileno de democralización y de fonnas nueY-W de gestión púJilica. F.xi.stió una ciramstancia históriaJ que despojó "la posibíliJad de efeaiuidad de esta tecria. Pero, pqr otra parte, dichos int.electuales Tkgan a un país ·en donde dijícilmmt.e se pueden desam,l/ar estos post:u]ados, puesto que no había tm ~ politico emergente en México. Podríamos pensar que estas dos tm1idodes se conjugan para hablar de esta crisis o de este estancamiento en lo que viene Mido e/, desarrollo de "la teoría de "la dependencia. Lo más importante era que el proceso político estatal era factor decisivo en la conformacilJn de una nueva gestión pública. TI-rnaroNio DOS SANTOS: Bueno, vamos a ocuparnos de México. De cierta manera, lo que se nos planteaba a nosotros era una profundización teórica como tarea inmediata y en esto México era un país muy privilegiado porque había un ambiente muy estimulante en las universidades mexicanas y en otros centros de estudios que permitían reahnente un ambiente intelectual muy rico para el desarrollo teórico.Todos nos dedicamos y nos comprometimos a la tarea de profundizar, de buscar una base teórica más sólida para llegar hasta las últimas consecuencias. Tomarlas no sólo de México, sino de otras partes: Cuba, Venezuela, Perú, Centroamérica... Para nosotros ahi estaban gentes que fueron muy lejos como intelectuales, pero también otros grupos distantes del nuestro como lo fueron los pensadores de la teowgía de "la liberación. TRAYEC]ORIAS I AÑO H, NO. 2 1 ENERO-ABRIL 2000 119 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas También se formó un grupo en tomo a Orlando Caputo, quien se dedicó a profundizar los aspectos del desarrollo. Yo personalmente me dediqué al doctorado de Economía y coordiné dentro del doctorado el seminario de Ciencia yTecnología. Se desarrollaron varios seminarios generales de doctorado donde discutimos la escuela francesa de la regulación y el pensamiento de otros intelectuales con el fin de profundizar el pensamiento teórico nuestro, con un gran debate en tomo a la crisis de paradigmas, no sólo de nuestro paradigma sino también de la crisis de paradigma de las ciencias sociales en general. Impulsar una reforma de las ciencias sociales acorde con los tiempos que vivimos fue uno de los objetivos primordiales. Nuestra relación internacional pasó a ser muy importante. Habíamos iniciado en el 79, con Samir Amin, una reunión en Dakar donde empezó a formarse un grupo; después con Immanuel (Wallerstein) en Estados Unidos y en Alemania, donde había estado Ruy Mauro Marini después del gol- Impulsar una reforma de las ciencias soda/es a,corde con los tiempos que vivimos fue uno de los o!Jjetivos primordiales. pe militar en Chile. . . Entonces se creó un grupo por esos años de estudio del sistema mundial,, 1;11t~ grado por Wallerstein, en Estados Unidos y en Alemania, Samir Amin en Africa, y en América Latina nosotros con sede en México. Digamos que, paso a ~aso en un proceso de discusión más amplia, se fue reintegrando este esfuerzo 10te{ectual, que terminó en el desarrollo conceptual que se llama grupo de sistema mundwl. Esta teoría elevó la problemática nuestra a un nivel complejo que ahora avanza con el grupo de la fundación de Wallerstein en un esfuerzo reciente de abrir a las ciencias sociales. Con la elección de ImmanuelWallerstein para la presidencia de la Asociación Internacional de Sociología en 1997, esta iniciativa tenderá a fortalecerse y socializarse. Creo que este grupo está alcanzando una dimensión bastante importante. Por lo tanto, lo que está sucediendo, lo que se está construyendo son las bases democráticas del grupo de la sociowgía de la complejida,d. En ese sentido nos estamos aproximando a un salto dialéctico que ocurrirá en los próximos diez o quince años para que madure realmente un enfoque metodológico de la investigación histórica y económica social en una gestión democrática nueva. Considero que hay grandes obras aisladas que se están produciendo en el mundo. Por ejemplo, este hbro sobre ws retos de la gwbalizaciim reúne a mucha gente... TRAYECTORIAS: Disaapa, este lt7,ro que está porpub'/icarse. .. THEüTONI0 DOS SANTOS: Ya salió publicado por la UNESCO un homenaje a Toeotonio Dos Santos, quizás como lo dices tú, por mi larga trayectoria. Pero es una experiencia muy interesante que de repente te muestra que hay muchos procesos de investigación que se desarrollan en una misma linea. A pesar de que en la mayoóa de los países de América Latina prevalecieron condiciones disminuidas de las ciencias sociales en los años setenta y ochenta. 120 JBAYECJOBIAS I Aijo H, NO, 2 1FNfRO-ARBIL 2000 'TRAYECTORIAS: Y cuando se abri/J la oportunidad de regresar a ws países de origen, a amstruir la democracia, ¿los inteJeaua1es asilados en México retomaron para cmr tribuir a expulsar a los dictadores militares y f<»takcer los j)TOC.esOs democráticos? ¿Signifea, que esta reflexión de la (@ria pasó a un segundo nivel, puesto que '/a, historia demandaba otras urgencias? THEo'ToNIO DOS SANTOS: Muy bien sintetizado. Es decir, la continuidad prose- guía por otras avenidas. No es que se detuviera, pero nosotros, que estábamos en México, retomamos a nuestros oógenes. Nosotros teníamos en México en la década de los setenta y principios de los ochenta el Comité de Solidaridad Latinoamericana. Entonces había gente de todas partes de América Latina, exiliados prácticamente: políticos, literatos y científicos sociales que estaban asociados y también organizados en el Seminario Permanente Latinoamericano (SEPIA). Realizamos un debate sistemático de varios ternas de la religión, la cuestión de la seguridad nacional, la democracia, el desarrollo económico. Recuerdo un debate muy fuerte, pues existía una corriente que expresaba que la cuestión democrática estaba por encima de todas las otras cuestiones. Pero no en un sentido de ver en la expresión de la democracia un fenómeno económico, social y político, no, sino por el contrario, de reducir la cuestión democrática a una cuestión específicamente política, y donde se hacía la critica a nuestra corriente, a los pensadores de la teoría de la dependencia que, según ellos, defendíamos la tesis del estancamie:ito. Nosest:a,mos aproximando a un salw dialéctico que ocurrirá en los próximos diez o quince años para que madure realmente un enfoque mewiwwgico de la investigadón hist,óru;a y económica sodal en una gestión democrática nueva. T'RA.YECTORIAS: Para esto la pditica nexi/iberal en Amén.a Latina da muestm de cómo hace,lo, de cómo reducir kJ democracia a kJs leyes del mercado y el crecimient.o de kJ economía en estancamientl,. ¿Cierto? SANTOS: Así es. Nuestra tesis no era en el sentido de impulsar el estancamiento, sino más bien en el sentido de reestructurar la economía en cuestión de los intereses que se van configurando. Eso Marini lo demostró desde 1967, donde el capital financiero inicia una nueva etapa en América Latina y particularmente en Brasil En mi tesis de maestría, en 1968, defendía la idea de que el capital financiero constituía una hegemonía en Brasil en alianza entre el gran capital nacional e internacional. Entonces nosotros reportábamos lo que estaba pasando -hoy y desde entonces- con la hegemonía del capital financiero internacional. La tendencia entonces que llamaba la atención era su proceso concentrador, excluyente y que obstaculizaba la democracia. Lo que Fernando Henrique Cardoso más tarde impulsó fue la tesis de que el proceso de la condición de dependencia no traía necesariamente una inestabilidad política ni estancamiento económico, sino que es pos1ble usar un proceso democrático y de ahí partir hacia la propuesta política donde la cuestión económica es posible. Es buscar una THEOTONIO DOS TRAYECIQBIAS j AÑO H, NO, 2 j FNfRO::ABBIL 2000 121 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas aliama política, ya que económicamente no es pos1ble romper. &te punto de vis- Carooso impulsó la tesis de que la dependencia no traía necesariamente una ineswbilulad política ni estancamiento económico, sino que es posihle usar un proceso democrático y de ahí partir hacia la prapuesta política oonde la cuestión económica es posible. ta fue reestructurando las ciencias sociales latinoamericanas, fue reintroduciendo programas o enfoques anteriores en una forma nueva. Por ejemplo, puso énfasis en el carácter antidernocrático de los corporativismos e introdujo el concepto del corporativismo sindical. En relación con esto, se sostuvo que este corporativismo sindical es una de las fuerzas y termina siendo la principal fuerza que impide la democracia. Entonces, la instalación de la democracia pasó a atacar al corporativo sindical, como si fuera la clase trabajadora la fuerza principal que impide que el Estado dé a las instituciones un sentido social más amplio. Esta posición lo ha llevado (a Cardoso) hacia la derecha, pues está mucho más preocupado en sacar del derecho social a los trabajadores que alterar, por mínimo que sea, los intereses del capital financiero. Entonces, cuando los brasileños asilados volvimos a Brasil, nos enfrentamos a esta siruación de la hegemonía del enfoque sociológico vinculado con el pensamiento neoliberal a escala internacional y con el enfoque conservador mundial. Durante los años de éxito se creó un caparazón tecnocrático de colaboradores, porque estuvimos excluidos todos esos años, y fueron ellos quienes ocuparon las posiciones de Estado, en las universidades, en los institutos, excluyeron nuestras aportaciones científicas y académicas. TRAYFCTORJAS: Pero, sobre todo, a los int.ektuales. THEoTONIO nos SANTOS: Sí, pero también lograron cooptar a muchos sectores de la izquierda, incluso cooptaron los nuevos movimientos sociales, que orientaron hacia el abandono de las cuestiones económicas políticas y cuestiones culturales y que mucho influyeron en la década de los ochenta y noventa, porque al núsmo tiempo gozaban del apoyo del aparato internacional. Enla medida en que Estados Unidos, el gran capital internacional, rompe con los regímenes militares que ellos crearon en los sesenta y setenta y que luego abandonaron en los ochenta, al darse cuenta que los militares se convirtieron en una fuerza verdaderamente muy peligrosa, al punto de tener que hacer una guerra contra ellos. Peligrosa al punto de tener conflicto con el proceso peruano. Peligrosa al punto de que la derecha militar en Brasil queria presentar un proyecto propio también. TRAYFCTORJAS: ¿Peligrosa en extremo con el gobierno de Pinochet? 'THEOTONIO DOS SANTOS: El gobierno de Pinochet también les causaba proble- mas; incluso Pinochet fue a realizar atentados a Estados Unidos y a Italia. Terrorismo fuera de Chile y en las calles de Washington y Roma. TRAYFCTORJAS: Por último, Toothonio, en estas ya casi dos dkadas de aplicación de poHtica neoiweraJ, en América l..aJin,a, que tienen que ver justamente con el predomiIBAVECJOB!AS 122 I AÑO 11, Nn. 2 1 fNFRQ-ABBU 2000 nio del capitalfinanciero sobre las tendencias generaks de la acumulación en el d o , ~ dRcir que se está <XmStat.andiJ tm agotamiento de est.e modelo, v::;;;;_ do con~ cnsis ~ que &tán apareci,endo no solamente en.América Latina, si- 'u: también a nivel mundial; y que a partir de los ochenta el pensamienu) latinoame- ncano entro de manera propositiw en amt.acto con el pensamienu, del mundo <liante relaciones . .. meacadémic.as, part:ic:ipando Cb1l nuevos pensadores que se han incor- ~ ~ ~ ~ lmmanuel Wallmtein, la tRDria de la regulación en Francia, los tnStitucionalistas en &todos Unidos•, (c.>u.Mf;;UW.> • - ~ A ~ l''"'J"MUU<)S, _,_.,¡A 'T'l.-• • .J. T1':Vtonzo, para que los cienlifia>s sociales podamos ofrec,er un ,,.,_,,¡¡,_n a/temaJivo ante . . -~"tm~ tatmento ya euident.e de las amapciqnes n«Jlihemles? 'IHEaroNIO DOS SANTOS: Bueno ... preparados, preparados no estamos. Los re- t~ de este nuevo paradigma son muy grandes porque el movimiento teórico que nene lugar en el _mundo en este momento, tiene dimensiones que exigen respuestas muy radicales. Entonces, siempre que se nos lleva tan lejos se encuentran limitaciones muy grandes. Faltan muchas cosas para que este rediseño realmente carismático se concrete, pero también hay muchas cosas encaminadas Pero, al mi~m~ tiempo, lo que es interesante ver es que se nos están asignand~ (a l~s acade~cos) tareas de gobierno. Si es verdad que las tareas de gobierno naaonales estan a la mano -responsabilidades de gobiernos municipales, de estados, funcionarios públicos en el ámbito nacional, de funciones en las elecciones, experiencias empresariales, gestiones comunitarias, de gestión sindical, entre otras- no por ello significa que seamos realmente capaces de tener una red nacional al servicio del agente social que se está constituyendo modernamente. Es una subjetividad nueva, son sujetos sociales nuevos que se desarrollaron en los últimos 200 años, como producto del desarrollo nacional capitalista, y en consecu~ncia la modernidad de hoy exige nuevos gestores sociales. Hoy en día se nos exige responder a problemas concretos y al mismo tiempo ir preparando formas de gestión más amplias, regionales, nacionales y mundiales, porque vamos a tener que ser capaces de proponer la gestión mundial y planetaria a muy a corto plazo. Digo, históricamente, en los próximos 30 a SO años tendremos que ser capaces de construir una propuesta de gestión mundial y planetaria ante la contraofensiva neoliberal, que destruyó la autoconfianza de la izquierda y que hizo a mucha gente abandonar proyectos de reflexión. Sin embargo, esto se está retomando Yestamos construyendo, en un periodo relativamente corto, una nueva dimensión de esta red de reestructuración del pensamiento critico con integración de la diversidad regional sobre todo a partir de la versión pluralista; de ~ visión nueva, muy nueva, de una alternativa económica a partir de organizaaones, partidos, instituciones, que permita integrar un conocimiento hacia la Los retos de este nuevo paradigma son muy grandes porque el rfUYl.JÍ,miento teórico que tiene lugar en el mundo en este momento, tiene dimensiones que exigen respuestas muy radicales. sociedad TRAYICIORIAS I AÑO U, NQ, 2 ! ENERO:ABBU 2000 123 �MEMORIA VIVA Hacia nuevos paradigmas MIEMORIAVIVA Hacia nuevos paradigmas ThAYEC7URMS: ¿Lo nueoo radica, entonas, en valores éticos y soaales que sean amp/iamenú compa,tidos en la diversidad dRJ espacio de la sociedad~ THEoToNIO DOS SANTOS: Por supuesto, la gestión democrática, desde esta perspectiva pluralista, es una experiencia completamente nueva. Hoy en día se nos exige responder a problemas concretos y al, mismo tiempo ir preparando formas de gestwn más amplias, regionales, nadonales y mundiales, porque vamos a tener que ser capaces de proponer la gestión mund:ial y planetaria a muy corto plazo. ~ : Y nueva como emprt.sa intelectllal, pues atamos en una aryunta,ra en la que ¡,odemos d«ir que d pmsamimto se ha idt, desarrtJllando Y profundizando ante un nuevo escenario que es.más a,mp1ejo que el de los aifos sesenta y setenta, en donde la gestión planetaria tenla cimo ~ THfIDToNIO oos S,mros'. ~ la gestión planetaria tenía tm falso equilibrio porque eo babia salida. Porque ie ~ era o una guerra o que una-de las partes desistiera.Yo creo que la parte ~ ' concretamente la parte que estuvo asociada con los socialistas y readaptáda por los sectores democráticos que asumieron esta propuesta, lo hizo correctamente. Yo creo que no era posible pensar en una confrontación en esos escenarios y que dificilmente ganaríamos una posición democrática con uno solo de los centros de nuestro lado.Yo creo que el sistema mundial estaba dominado por Estados Unidos, era una fuerza de... ThAYECTORIAS: De contropeso, en todo caso. THEOTONIO DOS SANTOS: De contrapeso, sí, pero dentro de un sistema, y muchas veces fue refuncionalizado por el sistema. El éxito del socialismo fue la razón que obligó a la burocracia soviética a entregarse. Porque el éxito del socialismo conducía realmente a una confrontación. El fenómeno de las revoluciones africanas se erguía como una potencia nueva, totalmente, en función de la causa socialista porque ellos no podían abrazarse directamente a la democracia. En Europa, la socialdemocracia europea pretendió el apoyo de los socialistas; los nórdicos la ayudaron un poco, pero en general no fue significativo, incluso fue derrotada. Asia sí tenía una fuerza propia y un cierto desarrollo en tomo a Japón Pero era muy dificil para los soviéticos llevar hasta las últimas consecuencias el resultado positivo de la base social en otros países. Entonces era mucho más sabio -digamos- evitar la confrontación y pasar a integrar un ecosistema único y dialogar, participar, con las fuerzas progresistas. Yo creo que la idea de la confrontación que vivimos en los setenta-ochenta en los Estados nacionales, los ejércitos revolucionarios y fuerzas militares nucleares, de continuar así podria haber sido una forma de suicidio. ThAYECTORIAS: Es decir, la circunstancia histlnica obligó a "/os SIXioiistos a msolver las tensiones geopoliticas de martmJ const:ructiva.. 124 lRAYECIORLlS j AÑO U, NO. 2 1ENERO-ABRIi 2000 THEOTONIO DOS SANTOS: Yo creo que se lograba superar esto para ayudar a avanzar mucho al socialismo, mucho; mucho más que desde la experiencia de enfrentamiento en condiciones de guerra de los Estados nacionales. Y esto abre incluso mucho las alternativas para que Europa avance en el socialismo también. Y creo que la experiencia soviética hoy es la demostración del fracaso del capital, de la economía de mercado, porque la situación se ve dramática; todos los problemas resueltos por un socialismo atrasado fueron tornando al capitalismo, que es el único posible en el contexto actual. No me vengan a decir: "lo que suct;de es que se vive una transición, que toma tiempo", etcétera. No va a llegar nunca el capitalismo a la ex Unión Soviética porque no hay lugar en un sistema capitalista mundial para la ex Unión Soviética porque ésta, reestructurada desde un punto de vista capitalista, es una amenaza brutal para Europa, para Estados Unidos y para otros Estados. Y ellos no lo van a aceptar. Entonces, es una necesidad reestructurarla realmente bajo nuevos principios mucho más avanzados, que recompongan la economía mundial con los socialistas -más de tipo socialdemócratas, verdad, pero socialistasporque el Estado va a tener un papel muy grande, las masas de la región van a aprender mucho en su manera de pensar esta nueva realidad, rompiendo con este verticalismo de reestructuración mundial que hemos vivido. Creo que vamos a entrar en una etapa mucho más rica desde el punto de vista de la condición social. Claro que se han creado cosas terribles; hay millones y millones de pobres en el mundo y hoy con la crisis asiática se están reintegrando millones de personas a la pobreza. Estábamos en un nivel de pobreza y hemos retrocedido brutalmente en los últimos veinte años. ThAYECTORMS: Sin embargo, ¿no ~ que estamos en una coyuntura muy importante paro el desarrollo de las ciencias sociales ante este tipo de modernidad que tmmnay en la ala/los cientific,os sociales podrian intentar trozar una via corta., que se pudiera realizar a través quizá de una canvocatoria, de una agenda muy precisa de investigación sobre OiJUl!/Jos problemas planteados ayer, rmcmali~ hoy y proyectados hacia el mañana? THEOTONIO oos SANTOS: Yo creo que tenemos que organizar una agenda intelectual de investigación que permita que el rumo de intelectuales trabaje en una dirección única, porque organizaciones como la UNESCO, el grupo del sistema mundial y también las redes que se estén constiruyendo, las universidades y todo los grupos de trabajo de las asociaciones profesionales, todo eso, está ayudando a constituir esta agenda. Pero ésta es tarea quizás de un grupo más seleccionado, realmente, y que trabaje con objetivos muy claros. Yo creo que nuestro grupo ha cooperado en estos hechos. lRA)'.ECJ'ORLlS I AÑO 11, NO, 2 1 FNERO-ABRH 2000 Todos ws problemas resueltos por un socialismo atrasado fueron tornando al capi,talismo, que es el único posibk en el cont,exto actual. 125 �MEMORm VIVA Hacia mJeVOs paradigmas MEMORIAVWA Hacia nuevos paradigmas TRAYECTORIAS: Históric,ammte_,u lo ha hed,o. Contamos con las ,ef/exiones de 'la te- oría de '/a dependencia que más allá de sus fronteras se int,gm en muchos sentidos con '/a teoría del sistema mundial, '/a teoría de '/a regulación y '/a teoría instituciona1is nor- teamericana. ¿No es así? THEOTONIO oos SANTOS: Bueno, sí. Se han establecido relaciones intelec- Creo que tenemas que organizar una agenda inulectual de investigación que pennita que el turno de int,electuales trahaje en una direaión única. 126 tuales de cooperación a escala mundial. Tenemos acumulada una experiencia en este sentido que nos está preparando para un salto. No te sé decir exactamente cuándo será el momento, pero quizás asuma formas más claras en breve. Pero creo en esta agenda de investigación y también en una agenda política, de propuestas políticas, programáticas. Creo que la Internacional Socialista está organizando una reunión y creo que va a asumir una posición. Ellos, intelectuales y políticos, ahora van a tener que asumirla, poner la cara. No es posible que un órgano de coordinación que tiene el 70-80% de los gobiernos europeos deje que la política se constituya en los medios de prensa. The &orwmist es el medio que dice cuál es la agenda política de los laboristas. La prensa conservadora, el Times, Le Monde, New York Times, son las empresas que proponen la agenda política de los partidos de izquierda en Europa. Eso tiene que terminar. Definitivamente, hay que constituir una agenda desde los partidos, que recibieron los votos Y forman parte de la historia y tienen la obligación y deben de asumir la responsabilidad de proponer una agenda política. Además de los partidos, están las organizaciones sociales, nuevas formas de organizaciones ciudadanas Y nuevas formas de cooperación internacional que se han ido constituyendo. Éstas son las instancias que deben participar en la conformación de una agenda nueva. Yo diría que las cúpulas que se crearon en la década de los noventa son manifestaciones de organizaciones cupulares con participación de la base. Como, por ejemplo, la Cumbre de Río, donde se expresó un movimiento de base muy importante con relación al cuidado del medio ambiente. También la fundación en Egipto, la reunión de mujeres en Pekín, por ejemplo. Porque el gran fenómeno en los próximos años va a ser la emergencia de las organizaciones de las mujeres, no sólo por su participación en los mercados de trabajo, sino por la integración de la psicología femenina, que significa, como dimensión biológica, integrar una nueva visión del sentido de la vida, en oposición a la visión masculina que quedó plasmada en una cultura mecánica. Desde ahí hay que pensar las nuevas bases de la vida moderna. Entonces, todas estas cúpulas, fijate, produjeron documentos que son la base de esta nueva agenda de trabajo, porque se está estableciendo un movimiento intelectual de procesos vivos, muy complejos, pero que confluyen hacia una agenda nueva. La hegemonía del neoliberalismo hizo que se despreciara mucho el aporte de las cúpulas donde estuvieron jefes de estaJBAYECIOBIAS I AÑO 11, NO, 2 1 ENERO::ABRJL 2000 do, representantes sociales de todo el mundo, y donde se manifestaron los grandes conflictos de nuestro tiempo. TRAYECTORIAS: &tonas estamos ante los albores del resurgimientb de un nuevo pensamiento Político, integral,, que ~tá realmente nutrido de lo que vienen siendo los procesos reales de '/a historia, de las particuJarúJade que esta historia nos presenta y de un aspecto que ha abandonado totalmente el 'fiberali.mw, que desestimó el socialismo y que vienen siendo los principws éticos, ws valores sociales, espirituales y .. . TI-IEOTONIO DOS SAN1Ds: ¡Y de la vida misma, que se está manifestando! Hay un vitalismo emergente muy fuerte, muy fuerte. Fl mundo tiene que ser pensado desde el principio de la vida. La falta de reverencia no tiene más sentido. Las otras formas mecánicas de percepción decidiendo la vida de la historia, de la historicidad de la vida separada de su entorno, nos llevan a la destrucción; es otra tragedia y el socialismo tiene que alimentarse de esto y alimentar una visión integral de una agenda con valores vitalizados. Porque el socialismo tan atrasado que conocimos debe transformarse en un socialismo progresista, y creo que hemos dado enormes pasos para integrar una agenda de investigación y de desarrollo, de trabajo intelectual que está a la altura de este reto. ThAYBCIORIAS: ¿Un socialismo progresista, que promueva '/a lihertad, el amor por '/a vida y el reconocimiento int.egral del ser humarw? THEOTONIO oos SAN1Ds: Absolutamente. Sí ... así es. El gran fenómerw en ws próximos años va a ser la, emergencia de las organizaciones de las mujeres, no sów por su participación en ws mercadns de trahajo, sino por la inugración de la psicowgia femenina, que significa int,egrar una nueva visión del sentido de la vida. Cancepciim, Chile, octubre de 1999. JRA)'.ECTI)RlAS I AÑO 11, NO. 2 1 fNfRQ-ABRJL 2000 127 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Testigos del tiempo EL TRAYECTO DE LOS DÍAS tenga la espantosa capacidad de suicidarse matando al mismo tiempo a la naturaleza que, antes de la era nudear, sobrevivía siempre a nuestras tráp locuras'. lo que para Callos Fuentes es la Idea de un mundo sin testJ~. cobra cuerpo en la realidad de un mundo tan- M illooes de seres humanos cele- abad en el año 532 para sustib.Jir los sistemas mucho más complejos y sustanciales que una gible donde crecen no pocas amenazas contra la continuidad de la vida. La memoria de las guerras desatadas en la centuña pasada braron la llegada de un nuevo de cómputo de tiempo entonces existentes. La discutida convención astronómica. El siglo que siglo en una fiesta planetana era cristiana tomaba el nacimieflto de Cristo recibieron los pañsinos en los Campos Elíseos -una sola de las cuales segó 50 millones de cuyas luces parecían ocultar, por momentos, las encrucijadas del hombre en un mundo re- con un encaje de fu~ tapizando la torre Eiffel; o los nevl}Or1ónos en una fiesta de vérti@l en la apretadísima Times Square; o los me- vidas- seña sufiaente para preocupamos; sin definitivO en cuanto al instante del tiempo que como punto de inicio para contar el tiempo, que comenzó por el año 1 y no por el cero. Contado a partir de la decena termina con el año 10, la cemena con el año 100 y el milenio con el 1000. Sobre esta base y por el ca- marca el cambio; paradoja colosal si se tienen pleto de contradicciones. A propósito de la fe- emba@, tenemos que cargar además con el xicanos en un zócalo sin fondo, no parece que fardo de una producción armamentista que no sólo amenaz.a con matamos, s1110 que además podóa llegar a ser el mejor de los siglos posi- nos arrebata impunemente los recursos que bles. Hace apenas tres meses el ~ de en un ~po selecto de personas, naciones y leodaño vigente, el año 2000 de la era actual en cuenta las capacidades desanolladas por terminaóa el 31 de diaembre del 2000 y no la Asociación Latinoamericana de Sociolo6a, corporaciones, marpJnando a los demás'. En el hombre para resolver problemas más com- celebrado en la ciudad chilena de Concepción, plejos que el de la polémica planteada por el de 1999. Pero los problemas que heredará el próxi- asttónomo Aammarion en 1902 en tomo al mo siglo -más allá de la polémica citada- son tinente, en efecto, el siglo XX ha sido intenso, apenas 5.5% de la población disfruta los cha, no ha sido posible establecer un acueido cientos de vidas y a miles de hogares de la destrucción· momento exacto en que comenzaba el siglo brutal y aleccionador. Múltiples transformaci<r XX, cuestión no resuelta entonces que le llevó nes yexpeliencias han sacudido a nuestras so- a vaticinar que 'en el año de i,acia de 1999, ciedades, han modificado sus economías, sus necesitamos para mantenemos decentemente viYos. Una de las barbañes más recientes ha sido, sin duda, la a@"esión contra Yug:l.5iavia realizada por las fue,zas de Estados Unidos y de la OTAN. Setenta y ocho días y noches de ataques con misiles y bombas, CU}O resultado final fue de más de ocho mil civiles muertos o heódos. Mantener en vuelo durante un día los nuestros tataranietos w!Yerán a plantear la relaciones sociales y culturales, sus prácticas equipos que a@l!dieron a Yu3)Slavia, solamen- cuestión y aún habrá personas que renovarán políticas, sus vínculos de todo orden con el res- abundantes placeres de una clase de otro te por consumo de combustible y municiones, mucha clañdad en la agenda del siglo que los medios inauguran. Tal vez. sea necesaño pen- una confusión secular" to del mundo. El sentido ~ I de dichas requiñó unos diez millones de dólares. Un sar de nutW en antiguas utopías, al menos No se equivocó el astrónomo, sólo que a transformaciones parece más que problemáti- mundo. El secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, indl.J}'e también este flagelo diferencia de aquellos tiempos sin televisión, co. La información disponible pone efectiva- avión de caza, según cálculos de Carlos Fuentes, cuesta tanto corno 800 millones de libros h<7f los medios de comunicación no dejaron espacio a la confusión. se deseotendieron de mente en evidencia un fuerte ~mieflto de en su ~ de preocupaciones, habida cuenta de que 'en un mundo de riquezas sin escolares. la exclusión y de la precañedad social, así co- precedentes, cerca de tres mil millones de per- ti~. debeóa preocupamos también un mundo sin memoñas.Acaso haría falta un poco de El reto fundamental que enfrenta nuestro mo un importante deteñoro de la participación sonas (mecfia humanidad) subsisten con dos la polémica y consideraron resuelto el proble- mundo en el próximo siglo, a juicio de ese Tomaso Campanella para restaurar las dimen- ma. Si en 1599 un Papa se rehusó a 1ntetve- democrática, del pluralismo cultural y del me- hombre extraordinano que es Nelson Mandela, o menos dólares estadounidenses al día'. Pero el diplomático revela otras importantes señales siones imaginañas del hombre con una nir en el debate que desde entonces se plan- dio ambiente en muchos países del continen- es la erradicación de la pobreza a Et<3n escala teaba -como refiere Rammañon- y dejó el te. Con toda esta carga de preocupaciones nace el siglo que se anuncia con tantas luces. Son los mismos temores que confiesa el que aún ahoga a demasiadas partes del globo la humanidad. Al respecto, ofrece una cita del escritor mexicano Carlos Fuentes al preocupar- reporte del desanollo humano de Naciones se por'la salvaje explotación de los rectJISOS r1- Unidas para 1999, donde se señala que las nocidio en Ruanda. Por mucho tiempo mitados del planeta y nuestro asalto contra el reac- del júbilo sin fondo del zócalo, con el naci- 'oportunidades y recompensas de la ~liza- miento de un siglo -a pesar de fechas con- asunto a los astrónomos, h<7f todo indica que el tema se ha dejado a la exclusiva ~ de los medios, salvo excepciones que merecen anotarse. Entre otras, llaman la atención distintas reftexJones publicadas por diaños y revistas en el mundo, algunas de las cuales recue!dan que la era actual fue propuesta por un 128 confirmaba que para los pueblos de este con- y plaga a un porcentaje demasiado Et<3nde de México, corno se sabe, más de dos terceras Peli~ sin precedentes ponen en ñes@l partes de la población nacional (70.6%) son como nunca antes la existencia del hombre. cerca de la mitad de los mexicanos vi- Pobreza, guerras, consumismo, miselias hu- ven en condiciones de extrema pobreza manas, catástrofe ecológica, hacen pensar en (44.7%); mientras que en el otro polo, 11.4% la urgencia de un p ~ de superviveocia de la población pertenece a la clase media y nacional y planetaña que no se a<Merte con pobres; de a<M!ltencia en lo que considera fracasos de la comunidad internacional en los umbrales del siglo. 'La comunidad internacional -a<Mer- demasiada frecuencia en loEt<3r lo necesaño. Falló en la preyención del ffr te- fracasa con aire, el agua y la tierra', y por el hecho de que ción se están extendiendo desii,¡al e 1nequita- 'por pñmera vez. en la histoña el ser humano cionó con debilidad y titubeó ante el horror de la 'limpieza étnica' en la exYugoslavia. En Timor tivamente, concentrando el poder y la riqueza Oriental, actuó demasiado tarde para salvar a JBAYECTORlAS I AÑO 11, NO. 2 1 ENFRQ-ABRH 2000 JBAYECTORlAS I AÑO 11, NO., 2 1 fNERO:ABRU 2QQO para rescatar el optimismo del hombre. Si a Carlos Fuentes le preocupa un mundo sin tes- Ciudad del Sol sin e@)ísmos, envidias, avañcia, hipocresía, intrigas y vicios; o un poco del Quijote para desfacer tantos entuertos. No creo, sin emba@, que todo esté perdido. Detrás del encaje de fu~ artificiales de los Campos Elíseos, del vérti3> de Times Square y fundidas-, hay testJ~ que se niegan a morir. (Ma,tc, Nieves) 129 �CONTEXTOS La parte dos del libro está dedicada a la mente entre las fronteras de varias disciplinas- ~loi,a de lo moral. Ysu primera pregunta no pueden dejar de ser considerados en el debate sobre nuestro futuro. ,S,, es: ¿de dónde vieflen las nonnas? Por lo que los que se acerca para su estudio, como es el caso de Estados Unidos de América, Corea, Roberto Rebolloso Japón y algunos países latinoamericanos. En el capítulo tres, ofrece como posible HlANCIS RllOJYAtM (1999), The Great Disrup- tion. Human nature and the reconstitution of social order, New YO!lc Free Press. explicación de lo anterior, la llamada sabiduña convencional. Para esto propone cuatro explicaciones que a continuación expon@: Explicación 1: la gran ruptura fue causada De reciente factura aparece el libro de Fran- cis Fukuyama The Great Disruption, con una traducción al español casi paralela con el sello de la editorial Atlantis. Desde su primer libro B fin de la historia, y desde su posterior libro Confianza, este nuevo texto irrumpe con una propuesta que el autor ya había esbozado en una serie de conferencias dictadas en diversas partes del mundo. Su tema: el capital social que puede ser definido como un conjunto de valores o normas compartidas entre miembros de un i,upo que permite la cooperación entre ellos (p. 16). Para explicar este modelo de nonnas y valores, el autor presenta como un ejemplo clásico el caso de la mafia, donde hay un factor de por la pobreza y la desigualdad. Explicación 2: la gran ruptura fue causada por la gran riqueza y la seguridad. Explicación 3: la gran ruptura fue causada cambios que se están dando en la sociedad a través de la medición y, bajo su óptica muy particular, en diversos asuntos, entre los cuales puedo mencionar: el estudio de la criminalidad con relación a la familia y la confianza, como de hecho lo hace en el capítulo dos de su presente libro, donde de nueva cuenta por las enóneas políticas públicas. Explicación 4: la gran ruptura fue causada por un amplio cambio culbJral. 8 autor justifica cada explicación y en el caso de ser insuficiente, va en el capítulo 4 a otras causas: demográficas, económicas y culbJrales. Fukuyama dedica el capítulo cinco al pa- vuelve a traer a colación su concepto de ca- pel especial de la mujer. De nuevo, con su pital social. El autor se sirve de una sene de figuras mirada muy particular, y enlazado figuras es- termina. De acue!do con diferentes sociedades, este radio de confianza puede cambiar según la estadísticas para mostrar la tasa de creci- tadísticas como el control natal y la mujer trabajadora -de donde obtiene evidencia empí- miento de la violencia, así como de los robos, rica- nos dice que cada vez. es mayor en esta culbJra. Hay sociedades que pueden extender la asimismo ofrece una perspectiva de la disminución de las tasas de fertilidad y, por su- nueva sociedad de la infonnación el papel de confianza que inicia en la familia y ahí mismo confianza más allá de la famiíia, a diferencia de otras donde ésta se reduce sólo a la familia. En el caso de la mafia hay un códi@ de valores puesto, del aumento de los divorcios. Todos estos datos los enlaza bajo la óptica de la la mujer y cierra el capítulo señalando que la mitad de 1960 es un buen punto para considerarse como la fecha de la gran ruptura. El capítulo seis está orientado a explicar las mo fomerta, donde predomiria el valor del ho- confianza, los valores morales y la sociedad civil. Este tratamiento lo orienta hacia el ol>- nor y éste está sobre todos los demás. Fukuyama, en este nuevo libro, intenta ba- jetivo de su libro: explicar la gran ruptura social y por qué la sociedad está sufriendo cam- se pueden considerar la baja en la taza de la jo una metodolo~a comparativa, probar los bios tan acelerados en los diferentes países a la criminalidad en la pérdida del capital social. que es extremadamente cenado, conocido co- 130 consecuencias de la @'an ruptura. En este nivel fertilidad, la ruptura de la familia y el papel de TRA)'ECJQR!AS I AÑQ U, NO, 2 1 fNFRO:ABBU 2000 ámbito internacional. elabora una figura donde de un lado propor- Le Monde Diplomatique busca articular ciona lo generado jerárquicamente y del otro lo un tipo de análisis "fronterizo" sítuado entre la generado espontáneamente; a esto él le llama investigación y la divulgación; periodismo altamente calificado que algunos identifican un continuo de normas. También co~ el Más valor al capital social tema abordado, así como de los bancos de datos más heterogéneos y recientes en el universo de las normas, un cuadrante donde a la figura anterior le añade una línea vertical y en la parte de arriba pone lo racional y en la parte de abajo lo no racional. Con esta matriz explica los diferentes tipos de normas, además de la posición de las disciplinas (sociol<>Wa, economía, antropolo~a y ciencia política) y la manera en cómo se pueden obtener las distin- tas cate@:)ñas de normas. Un capítulo que en lo particular me parece crucial en et texto de Fukuyama es el referente a los oñgenes de la cooperación. En principio, él coloca el parentesco como el ori- El caos no es gratuito gen de la sociabilidad humana. Más adelante se acerca al concepto de reciprocidad y lo describe desde una perspectiva biológica, para luego pasar a una clara explicación de tipo culbJral. En la medida en que se adentra uno Juan Cristóbal López ca"era VARm IJJTORES (1999). Geopolftica del caos, Madrid: Temas de Debate Le Monde Diploma. tique. en el tema del capítulo (la cooperación), uno va descubriendo las diferentes modalidades que se dan en nuestra sociedad contemporá- La edición en español del prestigiado periódico francés Le Monde Diplomatique ya tiene nea y las razones que se dan para llegar a las tiempo circulando en nuestro país, o, mejor dicho, en el Distrito Federal y en algunas ciu- normas de la cooperación, dado que siempre estamos entre el continuum de lo individual y lo social. En resumen, estos planteamientos de Fukuyama enfatizan de nueva cuenta la importancia de reflexionar sobre los cambios dramáticos que está sufriendo la sociedad humaria por factores no considerados hasta ahora, como ha sido lo propuesto por el autor a lo la® dades de provincia (en la ciudad de México induso se regala a los suscriptores del periódico La lomada). Los artículos y ensayos que suelen incluir- como el futuro del análisis político del siglo XXI. ¿Será? Bueno, para todos aquellos que no @Zamos de los privilegios centralistas de la distribución gratuita, o que no hemos podido seguirte la huella a la edición española en algunas ciudades del interior, resulta grato adquirir el libro Geopolítica del caos y visitar algunas de las rewones, sítuaciones y perspectivas que brinda.Yes que consta de uria selección ordenada y actualizada de la edición española del diario francés referido, para ser más exactos, colaboraciones del periodo 1996-1999. Resulta importante remarcar que los editores del texto no evaden su posición e intención a la hora de difundir múltiples análisis y perspectivas de lo que ocurre con la globalización lue@ de la posguerra fña; por medio de Manuel Vázquez Montalbán inmediatamente pintan su raya en el prólo@: a través del libro buscan ·contrarrestar y debatir con el pensamiento único social liberal que sirve para justificar un neodetenninismo histórico pancapitalista y la inevitabilidad de la hegemonía de la lógica económica sobre los proyectos políticos•. Nada más y riada menos. se en las páginas de dicha edición no son los Para ser más específicos, se identifica desde el primer capítulo que la hegemonía que acostumbramos ver en la prensa diaria; son colaboraciones densas pero legibles de del caos es producto del siglo de Estados Unidos, que se acentúa con el fin de la gue- especialistas: politólogos, comunicadores, rra fña y las concepciones del fin de la historia. Desde esta perspectiva, se plantea el de- tos de un autor -ho¡ por h~. un intelectual que que suelen echar mano del tiempo la@ (el contexto histórico), el análisis sociológico, la sarrollo y análisis de guerras y conflictos a es- estudia a los clásicos y que se mueve fácil- síntesis cñtica de estudios y análisis sobre el cala planetaria, donde el abismo de las des- del libro. No cabe duda que estos pensamien- TRAYECIQRIAS j AÑQ U, NO. 2 1ENERO-ABWL 2000 131 �igualdades no cesa de profundizarse y donde los nuevos agentes mundializadores -las transnacionales- amplían sin cesar sus ámbitos de poder, ante lo que los Estados soberanos, los contrapoderes tradicionales (sindicatos, partidos, movimientos sociales, prensa libre) se muestran tan impotentes como indefensos. No se hagan ilusiones sobre la capacidad de un reseñista aficionado, el texto consta de dieciséis capítulos con cuarenta y cuatro análisis de caso, en total; cada capítulo posee una introducción que busca ser un balance y síntesis de cierta geopolítica específica. Las humanos·, y el papel de la ONU y otras organizaciones internacionales en las alianzas y decisiones ligadas a la reconfiguración del ·caos geopolítico". En fin, entre tanta diversidad, cerramos con el planteamiento de los editores: el libro busca ser una batalla cultural porque el nombrar lo que nos destruye nos ayuda a defendemos; Geopolítica del caos busca ayudarnos a salir del desorden, del caos que nombra. ¿Será? -&,, diferentes regiones y temáticas abordadas en trece de los capítulos son las siguientes: la división o unidad del espacio Mediterráneo; el caos convergente de los Balcanes y los espacios postsoviéticos, el Ma,y-eb (Marruecos, Mauritania, Argelia) y el África subsahariana; Oriente próximo y la expansión del Islam (Israel, Palestina, lrak), el Asia central (India, Pakistán y Afganistán), Japón y los ti,y-es asiáticos, China y su modernización conflictiva. Desde luego, también aparece América Latina, en un capítulo que tiene el título panfletario de ·A 30 años de la muerte del Che: democracias de baja intensidad, a,y-esiones y resistencias•. En este apartado se inch.1ye una inevitable introducción políticamente correcta de Eduardo Galeano, un retrato del Che elaborado por un argelino, un análisis sobre el populismo venezolano, versión Chávez y, desde luego, una colaboración del subcomandante Marcos acerca de la globalización y resistencia. Los capítulos catorce, quince y dieciséis realizan un balance de los temas abordados que tienen como eje ·e1 lado oscuro de la globalización', ·1a mala salud del planeta en lo que respecta a la condición de los derechos 132 Recuerdos del porvenir Sergio Bías Gutiérrez FEDERICO REYES Hmrus (1999),B memoría/ del mañana, México: EdltonalTaurus. Federico Reyes Heroles cubre mucha cancha: es profesor universitario, agudo analista político, editorialista de prestigiados diarios nacionales y comentarista de temas políticos y sociales en la televisión. Su producción bi- bliográfica es también amplia y versátil: incluye estudios sobre el Estado en abstracto, temas sociológicos y filosóficos. Reyes Heroles además es director de la revista Este País, especializada en temas políticos tratados con un enfoque nOYedoso, fundamentalmente a partir de encuestas o estudios de opinión levantados por un ~po especializado de la propia revista. Él -se deja ver en su obra politica reciente- no desestima el valor que significa apo,ar sus teoñas con datos reales. La teoña se construye a partir de los datos; éstos a su vez aportan por sí mismos conclusiones relevantes, a veces escalofriantes. El primer trabajo contenido en el libro es una conferencia dictada por el autor en la cátedra que para honrar al escritorJulio Cortázar instituyó la Universidad de Guadalajara; en ella menciona que las guerras sólo en este siglo han costado a la humanidad la cifra de 35 millones de muertos; pero más aterradora que esa cifra es el genocidio que ha sacrificado a más de 110 millones de seres humanos. A diferencia del guerrero, el genocida nunca vence. El enemigo está dentro de él. Sólo para construir la antigua URSS hubo de sacrificarse a 72 millones de personas y 32 millones para el mismo fin en China; todo en aras del socialismo real, derrumbado hace 10 años; todo por implantar al mundo su verdad única. Yotro dato escalofriante: de los 6,000 millones de seres que pueblan la Tierra, sólo la mitad vive en países democráticos. Lo f!JéNe es que entre unos y otros existen diferencias abismales en el respeto a los derechos humanos. Al final de la Cátedra Cortázar, Reyes Heroles se define: "vivo de las letras y de la palabra, vivo a través de las letras y de la palabra y vivo por las letras y por la palabra". históricas, mestizaje e indianidad. El último capítulo se ocupa de los anclajes que a su juicio debe tener la República y la cultura de la ilegalidad que prevalece entre amplias capas de la población del país. En el tratamiento de todos los temas existe una identidad metodológica. El autor se apo,a en estudios estadísticos; de ellos saca una valoración teórica y concluye con personales puntos de vista, casi siempre con políticas alternativas que a su juicio debeñan adoptarse como políticas públicas. Respecto a la extensión en ténninos cuantitativos de la democracia, el autor señala que de los 185 países afiliados a la ONU sólo 79 son considerados como verdaderamente libres y por ende democráticos. El autor aclara que para ser considerado entre el selecto ~po de las democracias liberales, no basta contar con elecciones libres; es menester además contar con un poder judicial independiente, restricciones al Ejecutivo, respeto a los derechos humanos y límites al partido en el poder, entre otros. En referencia al papel del Estado y la democracia, se pronuncia por un Estado en el que la presencia pública sea la mínima; se muestra renuente a aceptar la tesis que postula que a menor Estado más democracia y tennina por aceptar la tesis, por cierto muy extendida, que SOStiene que la mejor fónnula es la de que la democracia es más viable y consistente en un Estado fuerte, pero no necesariamente propietario. En muchos de los artículos del libro, se El libro se org,aniza en 4 capítulos, a los que se pretendió dar unidad temática, entre democracia y tolerancia; Estado, políticas de Estado y bienestar; búsqueda de las raíces manifiesta a favor de la promoción de una cultura democrática como sostén de la democracia; también aparece recurrentemente el apuro por los temas ecológicos. Los datos sobre la depredación ecológica que sufre México son tan apabullantes que parece difícil I AÑO U, NO. 2 1ENFRO-ABBIL 2000 JRA\'ECJPBIA$ 1 AÑO U, NO, 2 j ENERO:A6B0 2000 JRAYECD>RLAS explicarse cómo sobrevivimos como país. 'Alrededor de 70%del país se encuentra en proceso de erosión... al año se pierden 600 mil hectáreas de bosques y selvas. La pérdida anual de materia orgánica no encuentra medida". Destaca, entre otros, el trabajo referente a la ilegalidad y la com.1pción que como cultura prevalece en el país. En un índice internacional de corrupción donde Dinamarca califica con 10, México se ubica con una calificación de sólo 3.3. Sólo 5 países califican peor que nosotros. Apoyando sus conclusiones en una encuesta de Alducin, concluye: ·uno de cada dos mexicanos adultos, no ha hecho suya la legalidad como un Piwecto de vida... 59% de los mexicanos no creen en la justicia, 39%cree que es mejor arreglarse con las autoridades que obedecer las leyes". El libro en cierta fonna recorre muchos de los asuntos que están en la agenda pública del país: la democracia, el papel del Estado, la civilidad, la justicia, la ecología, el nacionalismo. Al apoyarse en datos, cifras y números, pareceña que el autor pretende construir una imagen del mexicano y de lo mexicano, apoyada en los estudios que dejaron Samuel Ramos y Octavio Paz, los cuales nos ayudan a definir qué y cómo somos en realidad. La compleja realidad nacional se muestra más cruda, pero a la vez más comprensible con la ayuda de los datos que contiene el libro. Como anotación final cofNiene señalar que el libro deja ver que fue escrito en épocas distintas y con finalidades diferentes, por lo que de repente aparece como carente de unidad temática. Algunos de los trabajos se publicaron en revistas especializadas y otros son trabajos peñodísticos, por ello su profundidad y calidad es también en OCasiones muy desigual. -&,, 133 �CONTEXTOS otra, ofrece una vettladera cátedra del método científico y expone con inusual amplitlld los de toda la población nacional, perciben sólo dieciséis años (1982-1998) en los que ex- 4.2% del in¡teSO de los hoW:lres, mientras la pone diversos temas de singular actualidad. tencia el filósofo se propone examinar si la utopía socialista sobrevive o ha llegado a su fin. fundamentos teóricos y metodológicos en que clase alta (4.4% de los mexicanos) percibe cer- Se desarrollan en primer lugar cuestiones De inspiración malXista en la búsqueda de una se ap(Jfélron para sus valiosas investigaciones. ca de la mitad del ill@'eSO de todos los hog¡¡res como las del poder en sus relaciones con la sociedad más justa, más digna, más libre y Los autores abordan en este libro el esllJ- obediencia y acerca del lugar que ocupa en más igualitaria, la utopía socialista, lejos de ha- dio de la pobreza y de la distJibución del in~ de la nación. Más de dos telreraS partes de la población nacional (70.6 %) son pobres; cer- el pensamiento político de Marx. Los eflsa')OS ber llegado a su fin, al entrar en el siglo XXI so en México desde varias perspectivas. Si ca de la mitad de ella es pobre extrema que componen la sección ºSocialismo' tienen mantiene su vitalidad, no obstante el eclipse bien -corno señalan- lo que aquí se presenta (44.7%); mientras que en el otro polo, 11.4% un marco común: las relaciones entre el so- por el que h<1; pasa su vigencia -condll}e el es ante tocio un informe de investigación em- de la población pertenece a la clase media y cialismo como proyecto de emancipación y la autor-. "Y la mantiene no sólo porque sigue pírica sobre estos fenómenos en los ochenta', también analizan aspectos teóricos y metodo1 ~ de ambos fenómenos. Reflexionan en tomo al sernido de los términos pobreza, pobre y necesidades en el lenguaje cotidiano. Por sólo 5.5% a la clase alta. experiencia histórica del llamado "socialismo siendo necesaria, deseable, posible y realiza- real' en que se convirtió al pretender ser rea- ble, aunque no inevitable, sino también porque -roodU)efl los autores- resulta insuficiente en lizado. La tercera y última sección -ºUtopía'- dado su contenido moral de justicia, dignidad, sus etapas de expansión para evitar el crecimiento de la pobreza, y en sus fases de con- comprende vaños textos que cierran el libro libertad e igualdad, esta utopía -sea o no sea en el futuro- debe ser'. ._, tracciOnes se comierte en un generador de és- tender después las verdaderas dimensiones de otro lado, abordan la polémica entre las concepciones de pobreza absoluta y relativa y se clasifican los métodos existenteS para la medición de la pobreza, distinguiendo múltiples variantes de los métodos más difundidos: Línea de la Pobreza, Medición lnte@'ada de la Pobreza y Medición de la Calidad y Cantidad de Vida. En capítulos posteriores penetran en el conocimiento de la pobreza en México, antecedentes, visiones y evolución. Entre otras muchas revelaciones, los auto- una respuesta como ésta, los autores nos abis- res confirman que la pobreza es heterogénea las personas, al igual que entre las naciones, difícilmente podrían reconocerse los man en un mar de análisis, reflexiones teóñcas en varios sentidos. Por una parte, por su inten- y métodos de probado rigor científico sin los sidad variable (indigentes, muy pobres y pobres moderados). Por otra parte, porque encuentran tiende a ser la de ricos y pobres. Este libro puede ser a la vez valiosa fuente de consulta e instrumento de indagación. mente), el filósofo español radicado en Méxi- lósofo, es preciso remitirse a la experiencia co, Adolfo Sánchez Vázquez, planteó el carác- históñca conocida como ºsocialismo real', cu- Radiografía de la pobreza Mario Nieves JUUO BouvlNIKV ENRIQUE H ~ 1./tOS (1999), Pobreza y distribución del ingreso en México, México: Siglo XXI Eáitores. ª ¿CUán pobres son los pobres? la respuesta sintética es 0.44•. Para l~r. primero, y en- cuales cualquier apreciación podría parecer especulativa. No se trata, por supuesto, de frí- El modelo adoptado en la última década con un e ~ en el que se reafirma la validez la utopía necesaria de la utopía socialista para el siglo XXI. Mario Nieves ta. El triunfo prácticamente uniYelsal de la economía de meicado sitúa a las economías ca- pitalistas avanzadas, paradójicamente, frente al espejo de su impotencia estructural para evitar la pobreza. En la posguerra fría la lucha contra este fla~ cobra otro cariz: en ello ya Sánchez Vázquez reflexiona en tomo al hecho de que, durante largos años, un impor- Alxlro SÑIClfl VÁlWfl. (1999), filtre /á reaf1dad y la utopía Ensayos sobre polftka, moral YsociaflSITIO, México; Fondo de CUltllra Eco- culado al prcr,,ecto de socialismo, en nombre nómica. ha derrumbado en la Europa del Este, y de tante sector de la izquierda haya estado vindel cual se construyó el sistema social que se que las piedras que se desmoronan ruidosa- no está en j ~ vencer al comunismo, sino superar al competidor. El mundo ha quedado di- Diez años antes de la caída del muro de mente alcancen incluso a quienes no esta- vidido ya solamente entre países ricos y po- Berlín, que sepultó bajo sus escombros aquel ban asociados a él. Blo justifica la pregunta bres; parece que la distinción esencial entre p¡o,ecto llamado socialismo real, en el que -tan legítima como inquietante-: ¿qué signifi- ~ ca estar o no a la izquierda después del de- esenciales que Marx trazó (aunque se haya rrumbe? Ciertamente, para responder sin am- proclamado que fueron encamados práctica- bigüedades ni falsas ilusiones, aconseja el fi- Perspectivas globales as corwenciones numéricas inventadas para cias que padecen (in@eSOS y necesidades bá- Revela las cifras del problema y a su vez nos cuenta cómo acceder a ellas. Más aún: descu- sustituir el montón de adjetivOs mediante los sicas). Suscriben asimismo que hay una as(}- bre todas las cartas de los métodos en jue@, ciación casi perfecta entre ~ r pobreza, por formula las correspondientes críticas, contra- naciones del oñente europeo. Para Sánchez incertidumbres y, sobre todo, sombóas expec- cuales tratamos de explicamos y expresar la pone resultados y ofrece alternativas metodo- tativas para el socialismo en el futuro. extensión e intensidad de ese flagek> llamado una parte, y ~ tamaño del hog¡¡r y ~ Vázquez, el "socialismo real' no era realmen- proporción de menores, por la otra. Los hoW:lres lógicas. La inteipretación de los datos, el aná- te socialista. Tampoco podña considerársete Ante la interrogante de si se está formulan- pobreza. Es un modo de acercarse al fenóme- no con instrumentos de alta precisión para ob- indigentes son los más numerosos y los que lisis reflexivO en tomo a las causas profundas y como una sociedad capitalista peculiar. Éste la esencia del problema, así como la búsque- es uno de los problemas que se examinan en Siguiendo la ewlución del complejo proce- tener y evaluar los datos de la realidad en sus más propo!Ción de menores tienen. Los hoga- do una nueva apelación a la utopía, et autor responde afirmativamente, porque 'en tiempos da de soluciones posibles, queda en manos de de incertidumbres y desencantos, esta torre de so que está sometiendo a todo el mundo términos más precisos. Esta obra resulta valio- res pobres por in@eSOS (56.6% de la población la presente obra, que a lo largo de tres sec- nacional) perciben solamente 14.3% del in~ filósofos, políticos y otros actores sociales que ciones de ágil reflexión, denominadas sueños y esperanzas resiste los embates teóri- contemporáneo a la acción y efectos de un sa por partida doble. Por una parte, estudia, podrán encontrar en esta obra un diagnóstico cos para removel1a y, sobre todo, los intentos tejido global en el que todas las economías penetra, disecciona y revela un problema de so de todos los hoW:lres de México. Los indi- ºPolítica', "Socialismo' y ºUtopía', ofrece un gentes, que representan más de la cuarta parte de inobjetable ri@r. ._, conjunto de textos elaborados a lo largo de prácticos de derñbar1a'. Ante esa doble resis- cruzan sus destinos, nueve autores mexica- extraordinaria importancia y actualidad; y, por 134 varios ~pos de pobres se@Jn el tipo de caren- IftAYECTORlAS I AÑO 11, NO. 2 1 fNERQ-ARRJI 2000 ter equívoco de aquella práctica que dominó yo sorprendente e impresionante desenlace durante décadas el desarrollo de numerosas está provocando toda suerte de confusiones, TRAYECIQRWi I Aio 11, NQ. 2 1 fNEB0:66811 2000 Mario Nieves EsTHELA GunERREZ GAAzA, COORO. (1999), La globalización en Nuevo León, México: UANL y Ediciones 8 Caballito, S. A. 135 �1 nos vuelven sus miradas sobre Nuevo León, con el ánimo de estudiar -bajo perspectivas y Isabel Ortega y Lilia Palacios, desarrollan una su relación con el crecimiento económico. Una revisión histórica de la conformación enfoques específicos- como apunta la com- documentada indagación que les permite trazar en el arco del tiempo la dinámica de los piladora, qué tipo de inserción regional habrá grupos económicos del norte de México, que les y sus posiciones político-ideológicas sos- de darse en este territorio en el contexto de la se mueven desde el Estado oligárquico a la tenidas trente al Estado es suscrita por Vicen- globalización y cómo esta batalla por conse- globalización. María de los Ángeles Pozas, en su estu- te Sánchez Murguía en •Los empresarios de guir un espacio en el mundo globalizado está siendo dominada por los empresarios, el sector económico más destacado y activo de la dio "Estrategias de globalización y encadenamientos productivos', explica por qué la prin- de los empresarios en asociaciones patrona- Monterrey en la transición mexicana a la democracia". Finalmente, Jorge Meléndez Barrón aborda ·El sindicalismo en el área me- zona. El primero de los autores, Gustavo Garza, cipal característica de la reestructuración pro,ductiva es la tendencia a crear una compleja tropolitana de Monterrey', revelando cómo los procesos de reestructuración productiva y en su artículo "Monterrey en el contexto de la globalización económica en México•, anticipa red de subcontratación internacional. Esthela Gutiérrez Garza analiza el fuerte crecimiento modernización que impone la globalización provocan una disminución importante en la la conclusión de que los resultados insatisfactorios del ejercicio de planeación en el de la maquiladora en su artículo •wz y sombras de la maquiladora en Nuevo León•, y tasa de sindicalización. área metropolitana de Monterrey deberán ser resueltos si se quiere que la zona resulte in- más adelante, junto a Román Sánchez, presenta ·Mercado de trabajo y capacitación tec- ques y perspectivas desde ángulos a veces singulares, permiten la percepción total de un ternacionalmente más competitiva en la nológica', texto en que ambos autores estudian la configuración del mercado laboral, la mismo fenómeno: realidad y dinámica de Nuevo León en la presente coyuntura de tran- atracción de nuevas empresas manufactureras y de servicios. Por su parte, Mario Cerutti, 136 conformación del empleo formal e informal y Textos diversos, miradas disímiles, enfo- sición hacia un mundo globalizado. ~ JRAYECIOBIAS I ANo n, No. 2 l ENEBO::MBII 2000 DF.sAFUEROS DEL PODER LA POÚilCA DE DECIDIR SIN RESOLVER Ana Laura Magaloni y Layda Negrete POWER'S OUI'RAGES THE POilCY OF DECIDING wrrnour RESOLVING Ana Laura Magaloni y Layda Negrete El Poder Judicial Federal en México, a través del juicio de amparo, tiene a su cargo una de las funciones públicas más relevantes en una democracia: proteger al ciudadano frente al ejercicio arbitrario del poder, garantizando la plena eficacia de sus derechos fundamentales y libertades públicas. Sin embargo, el excesivo formalismo con que los jueces federales ejercen su función, ha mermado significativamente el alcance protector de la justicia federal. En los últimos años, dos de cada tres juicios de amparo terminan por supuestas deficiencias formales de la demanda. Bajo el ropaje del formalismo, los jueces deciden, pero no resuelven los conflictos entre los ciudadanos y las autoridades. A partir del análisis de indicadores de la actividad jurisdiccional en el periodo 1940-1998, este artículo plantea dos modelos matemáticos que explican el apego al formalismo por parte de jueces federales a la luz de la estructura de incentivos que rige su carrera profesional. El artículo concluye con el análisis de los costos sociales que se derivan de esta práctica judicial, la cual retrasa la consolidación de un régimen democrático en México. In Mexico, the federal judicial power, through the shelter tria!, holds one of the most relevant public functions in a democracy: the protection of the citizen against any arbitrary exercise of power, guaranteeing the full efficacy of his fundamental rights and public freedoms. However, the excessive formalism with which the federal judges exercise their function, has significantly lessened the protective reach of the federal justice. In the last few years, two of every three shelter trials are deemed finished because of alleged formal deficiencies of the plaintiff. Wearing the robe of formalism, the judges decide, but they don't solve any conflicts between citizens and the authorities. Based on the analysis of indicators of judicial activity during 1940-1998, this text proposes two mathematical models that explain the attachment to formalism on the part offederal judges shedding light on the incentives that rule their professional career. Toe arride concludes by analyzing the social costs associated with this judicial practice, which delays the consolidación of a democratic regime in Mexico. EN BUSCA DE UN LUGAR COMÜN LOOKING FORA COMMONPIACE EL ESPACIO PÜBUCO Y 1.A ASPIRACIÓN A RACIONAUZAR FL Pu131.1C SPACE AND 1liE ASPIRATION TO RATIONALIZE PODER POWER Nora Rabotníkof Nora Rabotn:ikof En el debate político-académico contemporáneo la invocación al fortalecimiento de un espacio público de discusión y debate de las cuestiones comunes y generales se ha transformado en un componente indispensable de toda propuesta democrática. Este trabajo analiza las pretensiones normativas asociadas a la idea ilustrada de "publicidad". Parte de tres sentidos tradicionalmente asociados al adjetivo "público" e intenta mostrar cómo la invocación a la publicidad estuvo filosóficamente asociada a una pretensión de racionalizar el poder y a la búsqueda de un lu- In today's political-academic debate an invocation to the empowerment of a public space to discuss and debate the common and general questions has become an indispensable component of any democratic proposal. lbis work analyzes the normative pretenses associated to the illustrated idea of"publicity". It starts with three senses traditionally associated to the adjective "public" and tries to show how the invocation to publicity was philosophically associated to a pretense to rationalize power and to the search of a place for the ordinary. Tilis pretense is analyzed lRAYECJQRIAS j AÑO 11, NO. 2 1 fNERQ-ABBIL 2000 137 �BREVIAmO El amt:enido, en síntesis BREVIARIO El amt:enido, en síntesis ción del marxismo y del estructuralismo franceses; no obstante, la problemática adoptada y el desarrollo conceptual han ido más allá de las limitantes de dichas concepciones. Su punto de partida se identifica mayormente con la tradición marxista, aunque también incorpora ciertas propuestas del análisis macroeconómico kaleckiano y keynesiano dentro de un marco de largo plazo influido nevertheless, the problems adopted and its conceptual development have gone beyond the limits of these previous conceptions. Its starting point shares more with the Marxist tradition, although it also incorporares sorne proposals of Kaleck's and Keynes' macroeconomic analysis within a long term frame influenced by the historical analysis developed by the school of the Annales. por el análisis histórico desarrollado por la escuela de los Annales. 1A TRANSFERENCIA DEL CANAL DE PANAMÁ Marco A. Gandásegui, hijo En el presente articulo se examinan las alternativas que tienen los panameños en relación con la futura administración del Canal de Panamá. Por un lado, la propuesta ideológica neoliberal somete la vía acuática a las ''leyes" del mercado. Por el otro, los panameños pueden optar por cumplir con los objetivos históricos de convertir el Canal en el motor del desarrollo nacional. Para encontrar la me- in connection with the future managemente of the Panarna Canal. 0n the one hand, the neoliberal ideological proposal subjects the aquatic road to market "laws". On the other one, the Panamanians could opt to comply with their historical objectives of converting the Canal in the be retaken afterwards via three contemporary conceptions Canal, sus implicaciones y cómo son abordados por las Treaties, their implications and how they are approached of public space. In the final conclusions, the publicity as a vocation to rationalize power is analyzed in connection organizaciones panameñas. En segundo lugar, se pasa revista del periodo de transición que incluye la transferencia by Panamanian organizations. In second place, it reviews the period of transition that includes the transfer of the with complex societies. de la vía acuática, la eliminación de la jurisdicción norteamericana sobre la antigua Zona del Canal y la evacuación aquatic road, the end ofAmerican jurisdiction over the old la formulación kantiana del principio de publicidad, para ser retomada luego a través de tres concepciones contem- nes en relación con las sociedades complejas. lógicos, económicos y políticos que representa el Canal. Canal Zone and the evacuation of military bases. Lastly, it reviews the present altematives in order to face the technological, economic and poli.tic challenges which the Canal represents. AUGE Y CAÍDA DEL PRESIDENCIALISMO EN MÉXICO Beni.to Nacif He:rruíndez TIIE RISE AND FAI.L OF PRF.sIDENCIAUSM IN MEXICO Benito Nacif Hernández de las bases militares. Por último, se revisan las alternativas existentes en la actualidad para enfrentar los retos tecno- CONCffiYI'OS THE THEORY OF REGULATION: ME1HODS AND CONCEPTS VíctorSoria Víctor Soria El autor aborda un paradigma reciente en el terreno del pensamiento económico: la teoria de la regulación econó- This arride examines the alternatives Panamanians have motor of their national development In order to find which is a better option, this report examines the Canal through Kant's formulation of the principie of publicity, to I.A TEOIÚA DEI.A REGUIACIÓN: MÉTODOS Y Marco A. Gandásegui,junior jor alternativa, esta ponencia examina los Tratados del gar de lo común. &ta pretensión es analizada a través de poráneas del espacio público. La publicidad como vocación de racionalizar el poder es analizada en las conclusio- Tiffi TRANSFERENCE OF PANAMA CANAL Toe author approaches a recent paradigm within the do- mica surgida en Francia, cuya corta edad -una veintena main of economic thought the theory of economic regulation bom in France, whose short age -barely 20 years- de años- no ha sido óbice para su vigoroso desarrollo a hasn't impeded its vigorous development through an in- Este articulo tiene doble propósito. Por un lado, analiza las This arride has a double purpose. On the one hand, it través de un intenso programa de investigación, llevado a tense research program, carried out mainly by the Paris cabo principalmente por la escuela de Paris, lo cual ha ido school, which has given shape and nurtured its conceptual causas que hicieron pos1ble el establecimiento de un régimen presidencialista en México. Por otro, estudia la forma analyzes the causes that made possible the establishment of a presidentialist regirne in Mexico. 0n the other one, it conformando y nutriendo su cuerpo conceptual y metodológico. &ta teoria tuvo como antecedentes la rica tradi- and methodological body. This theory hadas background the rich tradition of french Marxism and structuralism; en que esta práctica constitucional ha evolucionado en respuesta a los cambios en el sistema de partidos. El artí- evolved as an answer to changes in the system of parties. 138 JBAYECJOB!AS I AÑO U, NO. 2 ! FNERO:ABBII 2000 1RAYECTORIA$ j AÑO 11, NO, 2 j FNERO:ABRll 2000 studies the form in which this constitutional practice has 139 �BREVIARIO El amtenidn, en síntesis BREVIARIO El amtenidn, en síntesis culo inicia con una revisión de las características formales del régimen presidencial mexicano para después discutir los factores que condujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. Posteriormente, el artículo analiza la crisis del régimen presidencialista y el impacto de las reformas en las relaciones del presidente de la República con el Congreso, la Suprema Corte, el partido gobernante, los gobernadores y el sector privado. Finalmente, el artículo hace una evaluación de los cambios y plantea los puntos pendientes en la reforma del presidencialismo en México. Toe arride begins with a revision of the formal characteristics of the Mexican presidential regime, to discuss later the factors thatled to the centralization of the power in the presidency of the Republic. Later on, the arride analyzes the crisis ofthe presidentialist regime and the impact of reformations in the relationships between the president of the Republic with Congress, the Supreme Court, the ruling party, the govemors and the prívate sector. Finally, the arride makes an evaluation of the changes and describes the pending points in the reformation of presidencialism inMexico. I.AS PERSPECTIVAS DE UN DESARROILO SUSTENTABLE EN MÉXICO THE PERSPECTIVES FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN MEXICO Víctor Urquidi, Víctor Urquidi, Partiendo de la realidad objetiva marcada por la profunda crisis estructural en que se encuentra la econorrúa mexicana, el autor analiza si en estas condiciones México está preparado para emprender una estrategia de desarrollo sustentable y equitativo, es decir, un desarrollo que, a la luz de los daños ya manifiestos y de los previsibles, resultantes de esa misma producción, permita respetar la integridad de la naturaleza y garantizar los equilibrios ecológicos globales y regionales. llega a la conclusión de que otorgar la prioridad necesaria a la política ambiental como elemento de un desarrollo sustentable y equitativo requiere, por una parte, un amplio foro de discusión nacional que no existe aún en México, y una reorganización de las estructuras públicas con el fin de facilitar la transición al desarrollo sustentable de una manera coordinada, con la participación de todos los sectores civiles interesados y pertinentes. Es una enorme tarea, en que será preciso despojarse de atavismos, de mitos condicionantes y de inercias, para avizorar un nuevo horizonte. 140 LOS ESPACIOS DEL HOMBRE ELCONTENIDo l'ÚBI.ICO DE IA AD.MINISffiACIÓN FSTATAL Ricardo UvalJe Berrones El reencuentro de los ciudadanos con el espacio de lo público demuestra que las energías activas, contestatarias y propositivas no han renunciado ni renunciarán a tener un sitio en la multiplicidad de centros que sustentan la convivencia en sociedad Lo público revitalizado articula las nuevas relaciones entre los ciudadanos y la administración pública con base en condiciones que reflejan la crisis de lo público-estatizado para dar paso a lo público-social. Esto implica que la administración pública se valora y revalora por las tareas que emprende y las responsabilidades que cumple en el espacio de lo público. 1HE SPACES OF MAN Ptmuc CONTENr OF SfA'IE MANAGFMENT Ricardo UvalJe Berrones Toe new meeting of citizens with the space of what's public demonstrates that the active, oppositional and propositive energies have not and will not give up their right to have a place in the multiplicity of centers that hold the coexistence in society. Toe public affairs, revitalized, articulate the new relationships between citizens and the administration based on conditions that reflect the crisis of the public-statized stuffin order to open the way to the public-social stuff. lbis implies that the administration is valued once and again because of the tasks it undertakes and the responsibilities it completes in the space of what's public. Starting from an objective reality marked by the deep structural crisis which afllicts the Mexican economy, the author analyzes if under these conditions Mexico is prepared to undertake a strategy of sustainable and fair development, that is to say, a development that, considering the damages already done and the foreseeable, derived from that same production, allows to respect the integrity of nature and guarantees global and regional environmental balances. It concludes that granting the necessary priority to environmental policy as an element of a sustainable and fair development requires, on one hand, a wide forum of national discussion that doesn't still exist in Mexico, as well as a reorganization of public structures in order to facilitate the transition to sustainable development in a coordinate way, with the participation of all of society's interested and relevant sectors. It is an enormous task, one in which it will be necessary to throw away atavisms, conditionant myths and inertias, in order to foresee a new horizon. lRAYECTI>RIAS l AÑO 11, NO, 2 j ENERQ:ABRlL 2000 TRAYECTQRIAS j AÑO 11, NO, 2 j ENERQ:ABRH 2000 141 �L TRAY CT LAS VOCES LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA European Law Research Center de la Univer- los libros Max Weber: desencanto, polftica y Analista político, investigador y catedrático sidad de Harvard y profesora visitante del lntemational and Comparative Law Research democracia (UNAM, 1989), La tenacidad de la política (UNAM, 1996, en colaboración) y Center de la Universidad de ca1ifomia en Berkeley. lnte@'Ó el i,-upo de asesores jurídicos de Espacio público y democracia moderna (IFE, lizó estudios postdoctorales de filosofía política en la Universidad Estatal de Tubinga, anti- la Secretaría de la Presidencia de la Repúbli- temas de filosofía política en publicaciones gua República Federal Alemana. Su labor ca en las reformas constitucionales de 1994. especializadas nacionales y extranjeras. Es académica abarca, además de universidades mexicanas, casas de altos estudios de Brasil, Ha publicado La jurisprudencia constitucional miembro del Sistema Nacional de Investiga- y su calácter integrador del contenido norma- dores y forma parte del comité editorial de la España, Italia, Portugal y Estados Unidos de tivo de los derechos fundamentales (1997), B Revista Internacional de Rlosofia Política. América. Entre otras responsabilidades, se ha juez norteamericano ante la ley (1996) y B desempeñado como coordinador de aseso- Poder Judicial Federal: ¿justicia formal ojusti- VÍCTOR SORIA MURILLO res del Secretario de Gobernación, subsecre- cia real? (1994), entre otras obras. Profesor mexicano. Imparte cátedra en la Universidad Autónoma Metropolitana de lztapalapa. mexicano, doctor en filosoña por la Pontificia Universidad Gregoriana de Roma, Italia. Rea- tario de Desarrollo Político de la Secretaría de LAYDA NEGRETE Gobernación y presidente de la Fundación 1996). Ha publicado diversos e ~ sobre Mexicana cambio XXI. Autor de Política y ra- Catedrática mexicana. Profesora asociada en cionalidad administrativa; Weber, la idea de ciencia social; B estudio de las políticas pú- la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas. VÍCTOR URQUIDI blicas, Problemas públicos y agenda de go. biemo y La implementación de las políticas, Es maestra en Políticas Públicas por la Goldman School of Public Policy de la Universidad catedrático y economista mexicano, licenciado por la Escuela de Economía y Ciencia Po- de ca1ifomia en Berkeley y maestra en Derecho por la Boalt Hall School of Law de la sor-investigador emérito en El Colegio de Mé- entre otros libros, además de cerca de un centenar de artículos aparecidos en revistas ordinado también proyectos editoriales en el especializadas de diversos países. ámbito de las ciencias sociales, con la parti- MARCO A. GANDÁSEGUI, HIJO cipación de renombrados pensadores; colecciones como Testimonios de la crisis, en cua- misma universidad. Trabajó en el Poder Judicial Federal y fungió además como asesora vurquidi@colmex.mx lítica de la Universidad de Londres. Es profexico, con una extensa hoja de servicios que inclu~. entre otras instituciones, al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento de celaja@pty.com tro volúmenes y B debate nacional, obra que de la presidencia en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En 1994 participó en el Catedrático panameño. Es profesor de sociología de la Universidad de Panamá y funda- concentra en cinco volúmenes una actualiza- proyecto de reformas constitucionales que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y da mirada sobre la realidad económica, política y social de México, entre otras obras. modificaron la integración y las facultades de otras instituciones nacionales. Ha dictado cá- la Suprema Corte de Justicia, así como la Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores y es fundadora y directora de la revista estructura administrativa del Poder Judicial tedras y conferencias en universidades de México, Estados Unidos, Canadá y otros paí- FERNANoo FLoRES SÁNCHEZ Federal. Trabajó además con el equipo que elaboró el proyecto de Ley Orgánica del Poder ses de América Latina. Su labor académica ha sido premiada internacionalmente con Artista plástico mexi-cano (Monterrey, 1944). Cursó sus primeros estudios en el Taller de Artes Plásticas de la Universulad Autónoma de dor del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA) "Justo Arosemena·. ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Trayectorias. Judicial Federal vigente. egutien@ccr.dsi.uanl.mx Washington, la oficina de la CEPAL en México, numerosas distinciones. Desde 1941 a la fe- Socióloga, académica e investigadora mexi- ANA LAURA MAGALONI KERPEL cana, doctora en Economía Política por la Universidad París VIII, en Francia. Por más de Amagaloni@disl.cide.mx catedrática y jurista mexicana. Profesora titu- norarm@servidor.uam.mx dos décadas se ha desempeñado como ca- lar en la División de Administración Pública del catedrática e investigadora mexicana, de ori- dio ambiente. Actualmente es miembro de tedrática en numerosas casas de altos estu- Centro de Investigación y Docencia Económi- gen argentino. Doctora en Filosofía, funge prestigiosas instituciones nacionales y extran- dios de México. Autora de una extensa obra cas. candidata a doctora en Derecho Cons- como investigadora del Instituto de Investiga- ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina, ha co- titucional por la Universidad Autónoma de ciones Filosóficas de la Universidad Nacional Madrid. Ha sido investigadora visitante en el Autónoma de México (UNAM). Es autora de jeras, tales como la Asociación Internacional de Economía, de la cual es presidente honoraño. Nuevo León, culminándolos en la Escuela Nacional de Pintura y Escultura del Instituto Nacional de Bellas Artes. De él ha dicho David .Al,faro Siqueiros: '~ ..da a su obra la dirección del impulso trágico, usando en su magnífico esfuerzo figuras si-multáneas y concentradas que recuerdan en su estructura el mejor período de los más grandes discípulos de Picasso, aunque con aportes evi-dentemente muy personales". ...., l AÑO u, NO, 2 1 FNERO-ABRU 2000 143 142 cha ha publicado una copiosa obra sobre NORA RABOTNIKOF JBAYECTQRIAS I AÑO U, NO. 2 ! fNERQ:ABBH 2000 economía, población, relaciones internacionales, educación, ciencia y tecnología y me- TRAYECIORlAS �Desarrollo Económico ma[luivmituia SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Revista de Ciencias Sociales En México: COMrré Eom:lRIAI.: Juan Carlos Torre(Drector~ CarlosAcuna, LuisBeccaria. Roberto Bouzas, Mario Damíll, Juan Carlos Korol, Edílh Obschatko, Juan Carlos Portantiero, Getufio E. Steinbach (Secretario de Redacción) ISSN 0046-001X Vol.39 Enero • marzo 2000 N'156 AXEL LEIJONHUFVUO: Mr. Keynes y los modernos. GulLLERMO O'DoNNeu.: Teorfa democrática y política comparada. Sus_cripción indMduak$ 300.00. Suscripción institucional: S400.00,}JJlmeros sueltos:$ 150.00 ~~ el exmu,jero: Américq Latina y el Caribe: l nciivtciyat:OSD $120.00.fnsntudonaJ: USO$ 150:00.,~esro del munao: fndividúal: USD $140.00. lnst1tut1011al: USO$' 1'80.00 las relaciones Ejecutivo- Procedimiénto: "' L Oraen_ de pago o <fépósito a'nombre de Banco FABIÁN REPETTo: Gestión pública. actOl'es e institucionalidad: las políticas frente a la pobreza en los '90. .Merqmtll deJ NorterSucursal Gran Plaza (051) Monterrey" l'Yuevo León, M~xico, para abono e~ cuenta de la' Secre,~ tia <Je Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. ANA MARfA MUSTAPIC: ºOficialistas y diputadosº: Legislativo en la Argentina. MARCELA CeRAurn: Determinantes de la participación intermitente de las mujeres en el mercado de trabajo del Area Metropolitana de Buenos Aires. CRITICA DE LIBROS Chile: desnudando al rey. - José OMAR ACHA: Aun el socialismo. 2. Envía~ jl{h,to a esta forma dé s{)sci'ipción lfi)a f~toc~~•a de la ficha de depósito a Ja siguiente direccron: ~ - IVÁN RODRIGO SILVA E'.SPINOSA: - Suplemento deflndice Cronológico y de Autores. volumen 39. N' 153 a 156. INFORMACION INSTITUCIONAL Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ____ Institución: ----..::::.....,. Dirección: ------:------- Ciudad:------ Estado: - - - - Paí s : ~ - - - - - - Código postal: _ __ Teléfonó: Fax: ------ E~maif: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Re~ista '.'ª~eetorias / BibUÓteca Magna Universitaria/ Ave.Alfonso Reyes"No,4000/ Monterrey, NL, Méxic,o 64440. También puede envíadas porfax al (52 8 ,1 329_ 4126. ,, Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ INFORMACION DE BIBLIOTECA "-troloEa:rnclmlcoeslldiada.can~de...._,enllsll¡¡tienlespublicadones: GurMt Coll1MS {SSCI, llllllule far Sdnft: lnfonnalion); Joum,J ot E-..: litMdn~: Sriioghf~{CambrldgeSdtnll'.cAbsíracls);lnt«natlonllBliiog¡'t,phyq(tht,s«il,/Sdent:tt (8állb l.ibWV of Poliical ancf ECOIIOfflicSclaa y UNESCO). Tamlilin ét1u tdldanet en,,._ peri6cllcaty911~especialils~•~.llllCD110en..,_Clldlcasen 1191116neleclrónlca. w >X h DESARROLLO ECONOMICO- RNSta de Ciencias Sociales es una.publicación trimestral~porellnstitutodeDesarrolloEconómicoySocial(IOES).Suscripción anual: R. Argentina.$ 60,00; Pálses limltrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa, U$S 76; Asia, Africa y Oceanla, USS 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envlos vfa aérea). Más información disponible en la Wm srre: www.clacso.edu.ar/-ides. Pedidos. correspondencia, etcétera, a: http://www.uanl.mir/public vidauni@ccr.dsi.uanl.mx La l.kivelooad Aúóncrna de Nuevo León seoofKlarizaooo el MANfcSTO 200) i..a paz estl en ooestras llléllOS" L a ~ Genera/de/as fowor1es lbdas hapn,mnado el aft¡ 2(XXJ el 'Wi:) lrietl1IMiooal para la CIJtJn de la Paz'. l,b111fJOdelauea(b¡{1mtXXf!Sdelf'renWJNtiJeldela Paz eni/íeim el MANIFESTO 2fXXJ en ocasi:í1 de la celeooción del 5() ~ de la Declatación Urivefsal de bs Deredlos ltmlnos. Loo~ akls qie ~ el MANIFESTO 200l soo: 1.· Respelo a toda la vida: Respeto a la vi:la y a la <i!Jidad de cala ser tunaio, sildsai,■lillDl o pl(j.Ü). 2.- lleehazoa la violencia: Prü::a de la ro-vKllerriaa::tiva, lllCha1aloo la vmna en todas sus foimas: físi:a, sexual. 3.• Con1)ll1r con los demás: Cool)alti" ni 1ien1JO y recusoo materiales ooo 111 esplriu de generosm:I, para pooer li1 144 lna1itulode Dmnollo &oliónco y Social Arioz 2138 ♦ 142$ Bueno■ Alrff ♦ Argentina Tel6fono: 480◄-49411 ♦ Fax:_(54 11) ◄80<$-5858 Correo electrónico: ldff@clacao.edu.ar 2 o a laex<ilsiín, la i;JS1i:;ia yla opresión páílx:a yecooérni::a. 4.· Escuchar para enlEnder: Delender la lileltad de expre, CQl\IBRCIO EXTERIOR: Atedio szglo de comjYro}niso intekctual.1951-2000 (}¡ delos , . no _mas zmport.antes_ foros de Iberoarnérica para Ta di.fusión de las diversas expresiones del Pensanuento social. Trayectmias felicita a ComercÜJ Exterior, cuyas páginas se han enriquecido con las lezaenelplirlela. 6.· RedesclD'i" la solidaridad: Qnrbir al desarrotl de la propia coouilad 000 laW ~ d e l a s rrqefeS Yel respet> porkls ~ demx:láticX6, ooo el li1 de crear;.nkls ooevas lonna.5 de sddarml. La lkiYersilad Aúóncrna de NueYo León se soüuiza ooo esta dedarml, lJÍéOOJ5e a l a ~ de reroleaiil de limas a nivel nudal (se esper.11 andedlr de 100 mbes) a lraYés de iltemEt Si estás iieles.m en fimar el MANIFESTO 20'.Xl poaás 1&ner =almeno en la si¡J.iente <iecciál de Wen1et sjoo y la dYefsii¡d ama!, danoo prelererria sien1)le al liéy "' http://www.unesco.orwmanif rro qie sea ~ y desard!r ~ qie respeten todas las lonna.5 de vi:la y ¡xeserven el bakrn! de la na111a- mas será1 preserom en la Amtlea General de las lma1es Uilas para el miera,, en Sl!pierrtredel año 3XXl. aportaciones de muchos de los más destacados economistas y científicos sociales que vieron en esta publicación un medio propicio, por la amplitud de horizontes y cobertura, para la expresión del pensamiento y la circulación de las ideas sobre •• •• • ">-'o -<?-- ERst>- el devenir de las naciones. JRAYECIQRIAS ! AÑO H, NO. 2 1 ENERO;;ABRJL 2000 comercio e xterior TRAYECTQRIAS ! AÑO 11, NO, 2 j ENERQ:ABRJL 2000 145 �INFORMACIÓN PARA LOS JUJTOES 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria 'Raúl Rangel Frías' En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundida teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA Hemeroteca: Publicaciones periódicas ✓ Más de 500 títulos internacionales ✓ Más de 200 títulos nacionales ✓ 30,000 fascículos en total ✓ Centro de información Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329-4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329-4065 (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word o Wordperfect, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: írtulo en cursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los dia{t<lmas y cuadros se entregarán aparte. http://www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN E-mail: balderas@car.bmu.uanl.mx (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 146 lRA\'ECIORLAS I AÑO U, NO. 2 ¡ ENERO-ABRIL 2000 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2000 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 2 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000, Año 2, No 2, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nieves, Mario, Editor De León, Armando, Jefe de Redación Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016699 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Administración Pública Economía Filosofía Metodología Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16835/TRAYECTORIAS_2000_Vol._2._No._3._Mayo-Agosto._0002016700.ocr.pdf 307e5dcbd41cfdaaca33a32b3a3bf080 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 2 NÚMERO 3 MAYO-AGOSTO DE 2000 ��CONTENIDO ..~,, ~1¡ 't, ~=~t A~ FOND UNl',ER~IT Trayectorias 3 6 8 CARTA DE LA DIRECTORA Los retos de la transición DOSSIER: LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MEXICO Agenda para un debate Por Esthela Gutiérrez Garza La reforma de la educación superior. Señas del debate internacional de fin de siglo El autor se aproxima a algurws de los interlocuUJres de mayor peso en el debat,e internacional sobre el futuro de la educación suf)eriqr y reflexiona en umw a las principales lineas de argumentación en juego. Año2, No.3 Mayo-Agosto 2000 Por Roberto Rodríguez Gómez 27 43 La moneda al aire. El financiamiento de la educación superior en México El texUJ part,e del principw de que la educación es el moUJr que impulsa el desarrollo de una naciim y busca respuestas a int,errogantes claves en el ámbiUJ de su financiamienUJ. Por Víctor Manuel González Romero y Armando Aguilar A. La universidad pública en la encrucijada Est,e ensayo realiza una valoraciim crítica de los cam/Jws, dinámicas y algunas de las más important,es tendencias de la educación superior en México. Por Axel Didriksson 59 La formación integral de los alumnos. Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI Analiza uno de los mayores reUJs de las institucwnes de enseñanza superior mexicanas en la perspectiva del sigl,o XXI: la Jormación de los profeswnales y ciudadanos que necesita México. Por Felipe Martínez Rizo 68 La semilla, la raíz y la savia. El proceso de creación de la Universidad Autónoma Metropolitana El artículo amfigura los orígenes de la Universidad Autónoma Metropolitana, para lo cual analiza planteamientos y maneras de pensar que sirvieron de marco al proceso. Por Carlos Pallán l l U S T RAC 10 NE S: H ÉCT O R CAR RIZOSA TRAYECTORIAS ~~NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 1 �CARTA DE LA DIRECTORA Los retos de la transición 82 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: ReyesS.TamezGuem Secretario General: Dr.LuisJ.GalánWong Secretario Académico: lng.José Antonio GonzálezTreviño Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Humberto SalazarHerrera Secretario Administrativo: C.P.Juan Ovidio Buentello Secretario General: Dr.LuisJ.Galán Wong Trayectorias Revista de ciencias sociales Directora: EsthelaGutiérrezGarza Editor: MarioNieves Cuidado de la edición: Sinia Bolaños Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) 1Enrique Florescano (Conaculta)I Pablo González Casaoorct (UNAM) ISe,gio Elías Guliérrez , (U~U IGiltatoGuevara Niebla (Revisla 2001JI Jase Mana Infante (UANU I Lucreria Lozano (ITESM)I Joge Melénclez (UANU IRorerto Rel:xJI~ (UdeMll Manuel Ribeiro (UANU IHumtato Salazar He!lera (UANL) 1René Villarreal DISEÑO . ROOOLFO LEAL TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educación Sumarw de razonamientos en /,os que el autor nos acerca a /,os factores que int.egran la "imagen r ~ Y desconcertante" de este fin de mileni.o. Por Gilberto Guevara Niebla ÁMBITO 96 Ecos de la crisis. Argentina, Brasil y México Se reflexwna aquí sobre el peso especíjiro de /,os sectores financieros de Argentina, Brasil Y Méxzco Y la peculiar manera en que sus respectivas economías reaccúman frente a las restricciones externas. Por Pierre Salama MEMORIA VIVA 113 Sunkel desde dentro JesúsA. Tre:vi:ñ<J entrevista al prestigi.oso economista chileno Osvaldo Sunkel EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Los perdones del papa 130 137 142 146 CONTEXTOS Crisis de la modernidad ·Cuesf , d d. , , , 1one ,oses., A pesar de Marx , ■ Industrias culturales: diagnóstico de fin de siglo, Un conflicto sin fin, Utopía y otros de5afíoS, Tecnología y globalidad BREVIARIO El cont.enido en breve LASVOCES DEL TRAYECTO Quiénesnosacompatian NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración HERRERA Áv~~~:::1: ~:t~:.~~~~• Trayectoria; es una publicación cuabimestral de ciencias sociales editad . . 0, ~~e;;º~J ~~~~·zr~~:/'.blioteca U~iversttaria Raúl Rangel ~rías~ a través de la ~e~ría A:3démica y de la Secretaría ción: Dirección de Publi~ciones,~e~:!~ª~t~'i:~;1.m11' Pagina en Interne!: http://www.uanl.mxfpub/icacion'/:¡:~:%ri~~~-· ~e~co. Teléfonos: (8) 329 4112 y 329 · · · ec,o por e¡emplar: $150.00. Produc28- 1mpresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S.A. de C.V. 2 1 sistema político posrevolucionario que durante décadas resultara funcional para muy amplios sectores de la sociedad, se fue convirtiendo progresivamente en un obstáculo para la organización política y social de los mexicanos. Su régimen político, organizado en torno a un partido de Estado, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), ejerció el poder basado en el autoritarismo, el corporativismo, la arbitrariedad y la corrupción. Este régimen encontró sus propios límites en 1968, cuando irrumpieron en el escenario nacional fuerzas políticas que reclamaban democratización. La represión del 68 y su consecuente trauma social colectivo encontró un cause de movilización amplia y de raíces muy profundas en una sociedad decidida por avanzar en la democracia. En los años setenta este proceso tuvo dos vertientes: Una radical constituida por la formación de grupos guerrilleros armados tanto en el escenario urbano como rural, que inspirados en el foquismo revolucionario de aquélla época, sostenían que el cambio debería ser revolucionario; y la otra versión, la institucwnal, configuró a un amplio sector de la población fundamentalmente de centro-izquierda, que reivindicaba la democracia sindical y la reforma electoral. Los años setenta se vieron inmersos en ambos procesos que culminaron con el exterminio de las guerrillas por un lado, y con la Reforma Electoral de 1979 que, entre otros aspectos, al dar mayor coherencia formal a la democracia, reconocía la legitimidad de la participación del partido comunista y la izquierda en las elecciones. La década de los ochenta, estuvo trazada por fuertes cambios en el escenario político nacional. El abandono de las políticas keynesianas y el resurgimiento del neoliberalismo en Inglaterra y Estados Unidos primero, para generalizarse después en todos los países desarrollados, impusieron progresivamente al resto del mundo el mismo modelo económico. En los hechos, para los países en desarrollo significó estancamiento económico, pérdida del poder adquisitivo y ampliación de la pobreza. Fue la conocida década perdida caracterizada por la Cepal para la Améri- E ca Latina. Bajo este escenario, la movilización en México por los avances de la democracia se intensificaron desde posiciones múltiples y polifacéticas en la sociedad. La coyuntura electoral de 1988 ratificó la vocación por el AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ------+-- - - TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS _AÑO 11, NO. 3 , MAYO-AGOSTO 2000 Trayectorias Año2, No.3 Mayo-Agosto 2000 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA cambio. El PRI recibió la votación más baja de su historia y la coalición centroizquierda ganó en los hechos las elecciones que fueron arrebatadas por la caída del sistema. Así, en la década de los ochenta la opción de cambio se inclinó hacia la izquierda por una coalición que un año después, en 1989, fundaría el Partido de la Revolución Democrática (PRD). Esto se explica porque durante esta década perdida se agudizó en forma muy significativa la polarización en la sociedad. Con la privatización de las empresas públicas se generó una recomposición de las estrucruras del poder y aparecieron nuevos empresarios -financieros, industriales y comerciales- que ligados al capital transnacional y la globalización, configuraron un polo dinámico de crecimiento económico que ha integrado el 30% de la población, mientras el 70% restante se debate entre la sobreviviencia y la pobreza extrema. Durante la década de los noventa, se profundiza la p·olarización econónúca antes mencionada y se identifica con mayor fuerza la necesidad de impulsar un cambio mediante la democracia participativa. La oposición avanza pausadamente ganando elecciones municipales, estatales y legislativas. Sin embargo, los efectos de la globalización, la nueva configuración del 4 poder económico, junto con las promesas de que México llegaría a ser un país del primer mundo y un efectivo programa paternalista de asistencia social contribuyeron de manera importante a que el partido oficial ganara de nuevo las elecciones de 1994. Sin embargo, a finales de dicho año, ese mismo partido que seis meses antes celebraba el triunfo, quedaba herido de muerte con la crisis económica y financiera de diciembre de 1994. Ante el azoro de amplios sectores de la población se comprendió que la llegada al primer mundo, junto con sus beneficios económicos prometidos, era una quimera de cuyo sueño ya habían despertado. A partir de entonces el partido oficial empieza con su progresiva debacle electoral. Esta realidad quedó fuertemente evidenciada cuando en 1997 el PRI pierde la mayoría en la Cámara de Diputados. Simultáneamente el PRD gana las elecciones de la regencia del Distrito Federal? la mayoria de la Asamblea Legislativa y aumenta significativamente su proporción en el poder legislativo. Para ese mismo año, el PAN contaba ya con siete gubematuras. Esta redistribución del poder político fue posible gracias a la participación activa de los partidos de oposición y de las organizaciones sociales, que con sus TRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 reclamos de democratización desempeñaron un papel destacado en la Reforma Electoral de 1996. En esta reforma se legisla la ciudanización de las instituciones electorales, credencial confiable de elector, equidad electoral, tribunales federales y estatales electorales, entre otros aspectos, creando los cauces legales que respaldaban la transición democrática de México. Es importante destacar que en los últimos años de la década de los noventa, las fuerzas de centro-izquierda no lograron capitalizar su inversión política y social constituida a lo largo de su historia. Por el contrario, la nueva configuración del poder económico diseñado a partir de los ochenta y estrechamente vinculado al proyecto transnacional , le dio coherencia al opositor Partido Acción Nacional, tradicionalmente ubicado en la derecha desde su temprana fundación en 1939. Esta historia nos conduce al escenario electoral del año 2000 con tres opciones configuradas. Un partido oficial que, con el desgaste de 71 años en el poder no sólo estaba desacreditado, sino además vivía profundas divisiones internas entre políticos y tecnócratas, y resultó incapaz de seleccionar a un candidato que fuera viable y capaz en la organización de una campaña política con penetración social. Una oposición de centro-izquierda que perdió el debate en las ideas, los contenidos y las propuestas. Que dedicó gran parte de su energía a librar luchas internas consolidadas alrededor de caudillos y clientelas, y que desperdició la oportunidad de demostrar su capacidad de cambio cuando accedió a la regencia del Distrito Federal. Esta adversa experiencia electoral sentará las bases de la futura maduración política del partido y de la izquierda en México. Una oposición tradicionalmente de derecha que, TRAYECTORIAS AÑO 11, ~ 3 + MAYO-AGOSTO 2~ a pesar de manifestarse abiertamente por la opción neoliberal, diseñó una efectiva campaña basada en la mercadotecnia electoral y logró capit.alizar los deseos generalizados de cambio, prometiendo sacar al PRI del poder, y al mismo tiempo, consolidó la bandera del voto útil para convertirse en una opción de gobierno. Después de 71 años de gobierno del partido oficial, el PAN ganó las elecciones y México avanzó en la transición democrática. Las tareas son de gran envergadura. Nuevas reformas tienen que estructurarse para lograr que la alternancia en el poder consolide un cambio sustantivo en el sistema político mexicano. El reto del Partido Acción Nacional y de su presidente electo es muy grande. Por su historia está destinado a profundizar las reformas neoliberales y a otorgarles un sello aún más conservador. Sin embargo, alrededor de 60% de la población no votó a favor de su propuesta, por lo cual la construcción de la gobernabilidad implicará encontrar los puntos de convergencia que incluyan el sentir de la mayoria de la sociedad mexicana. Los mexicanos tenemos la responsabilidad de construir una alternativa que nos permita madurar como sociedad, vivir en un estado de derecho y democrático, con respeto a los derechos humanos individuales, con soberanía en los estados y autonomía en los municipios, y con la instrumentación de políticas económicas, sociales y culturales que incluyan a todos los ciudadanos. Una sociedad que de acuerdo con su historia pueda construir pactos y consensos en el presente, para proyectarse con congruencia y determinación a su futuro de esperanza.-., 5 �1---- - ~ - - ~ - - - - - - - - - ~ - - - - - - ~~•.ctón superior. Agenda para un debate Agenda para un debate EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA nte la globalización económica, los retos de la competitividad se centran cada vez más en el wnocimiento. Lo importante en la coyuntura presente, es la capacidad de respuesta que los actores económicos y sociales puedan dar ante una coyuntura que se encuentra en cambio permanente. Conocer el mercado, las innovaciones de los procesos productivos y los cambios en la condición laboral, los alcances operativos de las nuevas tecnologías, el diseño de productos ante la variabilidad de la demanda, la reingeniería industrial y los nuevos determinantes de la productividad, las estrategias comerciales y el servicio al cliente, las políticas de acceso al financiamiento, la comunicación cibernética, por mencionar algunos ejemplos, constituyen realidades de la actividad económica y social de sociedades que participan con aperru.ra y liberalización en la economía del mundo. Es por hoy incuestionable, que las naciones poean la capacidad de generar su propio conocimiento y, para ello, es necesario elevar los años promedio de educación de la población, fortalecer la educación superior e integrar sistemas de formación integral de los recursos humanos que permitan atender la demanda de nuevos perfiles profesionales. El problema así definido es una cuestión de política soáal. Por ello, la educación en la sociedad moderna y globalizada, y particularmente la educación superior es una responsabilidad estratégica que debe ser asumida por el Estado. No de manera absoluta, pues la iniciativa privada desempeña un papel muy importante, pero como promotor en lo general y garante en lo panicular de la educación superior en sectores de la población que por razones económicas están excluidos del sistema educativo privado. Esta tarea es impostergable en el entorno globalizado en el cual A 6 se desarrollan las naciones. Dejar de invertir en la educación superior significa amplificar los rangos de competitividad que nos separan de los países en desarrollo. En México, los retos son enormes si nos comparamos con nuestros principales socios comerciales con quienes hemos firmado el Tratado de Libre Comercio. Por ejemplo, los años de escolaridad media de la población económicamente activa en Estados Unidos es de 13 años, de 12 años en Canadá y de siete años en México. Dentro de la población entre 20 y 24 años de edad, 81 % estudia una carrera en Estados Unidos, en Canadá 88% y en México 17%. De tal suerte que 26% de la población total en Estados Unidos tiene esrudios universitarios, en Canadá 17% y en México 7%. Lo anterior es un reflejo también de los recursos destinados a la educación superior. Estados Unidos se invierte el 2.5% del PIB; 2.4% y 0.53% en Canadá y México, respectivamente. Efectivamente, en términos cuantitativos el rezago en la educación superior en México es muy grande, pero, además, la insuficiencia de recursos destinados a la educación superior ha impactado negativamente los niveles de excelencia académica en las universidades públicas, ocasionado tanto por los bajos salarios a los docentes y los recursos didácticos insuficientes, como por la existencia de un amplio sector de alumnos que estudian y trabajan como resultado de la marcada polarización social. A esta realidad debemos de agregar la incapacidad que tiene el sistema de educación superior de atender la demanda de los jóvenes que solicitan estudios a ese nivel, como es el caso de los doscientos mil alumnos rechazados anualmente tan sólo en la Universidad Nacional Autónoma de México. Paralelamente, a esta realidad se han sumado proTRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYo-AGOSTO 2000 blemas relacionados con el burocratismo, la falta de planeación, el manejo ineficiente de los recursos, así como una desvinculación notable entre los cuerpos docentes y estudiantiles y los cuerpos directivos en las universidades del país. Ante esta situación, el sistema de educación superior transita obligadamente hacia procesos de cambio y transformación enmarcados en la actualización de planes estudio y la utilización de nuevas tecnologías educativas, la definición de programas de vinculación de las universidades con las demandas del sistema productivo y de la sociedad, el reordenamiento organizacional con el fin de optimizar los recursos y cambios en la legislación universitaria y, para el caso de las universidades públicas, sistemas externos de evaluación y acreditación. En este vasto contexto de problemas anudados desde diferentes perspectivas que se refieren a la educación superior en México, quedan ampliamente magnificados en la crisis de la UNAM -con su hueH ga que duró diez meses- y que nos mostró a una institución postrada por el peso de los problemas que caracterizan el sistema de educación en México y nos confronta ante la urgencia de reflexionar con seriedad, compromiso y responsabilidad social, sobre el contenido de una refonna universitaria integral. Este Dossier, preparado por Trayectorias, sobre\ la educación superior en México, integra el punto de vista de destacados especialistas que abordan, desde ángulos diferentes, los retos que enfrentan los universitarios y la sociedad en general para hacer de su universidades centros productores de conocimiento, que formen egresados con perfiles de excelencia académica capaces de enfrentar los retos de competitividad y especialización del mundo globalizado y que¡ generen los espacios de cohesión e inclusión para las generaciones de jóvenes que participarán en la construcción del México de mañana. .-., �Eclucaclón.. supeñ La refonna de /,a educaciim superior La reforma de la educación superior Señas del debate internacional de fin de siglo ROBERTO RODRÍG UEZ GóMEZ 1 presente y sobre todo el futuro de la educación superior es tema de debate en todo el mundo. A la vista de acelerados cambios en la producción y los servicios, frente a la revolución de las comunicaciones y en la perspectiva de onsolidación de las transiciones democráticas, ¿cuáes son las vertientes de cambio que hay que impulsar en los sistemas de enseñanza superior? ¿Cuáles los medios para favorecer la formación de nuevos profesionales? ¿Cómo alcanzar los objetivos de universali.zación, igualdad social de las oportunidades de acceso competencia académica equitativa? ¿Qué se necesita para asegurar la pertinencia de la formación y la aplicabilidad de los estudios? ¿De qué manera pueden concretarse los propósitos de una educación superior flexible y permanente? ¿En qué sentido debe actualizarse la misión ética y renovar las funciones académicas de la universidad? ¿Qué modalidades de financia.miento resultan viables y convenientes para impulsar el desarrollo de la enseñ.ama superior? Son estas, entre otras, preguntas que animan el debate entre especialistas, pero también y sobre todo cuestiones que preocupan a los encargados de tomar decisiones de política educativa. . Como se sabe, en el curso de la década pasada, el debate sobre la educación superior ocupó un espacio relevante en las agendas de diversos organismos internacio- El presente artículo integra y complemenra una serie de textos previos del autor: "Conferencia mundial sobre educación superior. Reseña", Revista Mexicana de Investigación EducalÍ'l.)(l, vol. 3, núm. 6, jul.-dic. 1998, pp. 379-383; '1..a reforma de la educación superior: señas del debate internacional de fin de siglo", Revista Electrónica de J,westigaciim Educamv:i, vol 2, núm. 1, 2000 (en: http:,'redie.ens.uabc.IDX/vo12nol); "Presentación y resumen del documento: La educación superior en el siglo XXI", Re1:is1a de la Edttcaciim Superior, vol. XXIX, núm. 1 (113), ene.-mar. 2000, pp. 87-94 y "La utopía de Salmi", 2000, in~dito. 1 8 1 nales, incluyendo la banca multilateral. Esta circunstancia no hace sino confirmar la relevancia del tema dentro de una discusión más amplia, la que se refiere a los proyectos nacionales de desarrollo y a su articulación dentro de lo que algunos denominan nuevo orden internacional y otros mundialización o globalización. En tal contexto, el propósito del presente artículo consiste en ubicar algunos de los interlocutores con mayor visibilidad y peso en el debate sobre el futuro de la educación superior, así como en discernir las principales líneas de argumentación en juego. En la primera sección, nos ocupamos de las perspectivas del Banco Mundial y la UNESCO sobre la reforma de la educación superior. En la segunda, reseñamos algunos documentos de reciente publicación que ofrecen diagnósticos y recomendaciones sobre distintos sistemas nacionales de educación superior. Revisamos el caso de Francia a través del reporte de la comisión Attali; el del Reino Unido con el reporte de la comisión Dearing, el caso de Estados Unidos mediante el informe de la comisión Boyer y el caso de España a través del informe de la comisión Bricall. tales como el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, el Secretariado y la Corte de Justicia; estas instancias cumplen funciones limitadas a la ejecución de las decisiones y acuerdos de la Asamblea General, además de circunscribirse a los propósitos explícitos de la ONU. Las agencias especializadas son, en cambio, organismos autónomos vinculados a Naciones Unidas a través de convenios especiales; los acuerdos que en ellas se suscriben comprometen, en cada caso, a Jos países signatarios y sólo a ellos. La misión de la UNESCO es " promover la educación para todos, el desarrollo cultural, la protección de la naturaleza, el patrimonio cultural, así como la cooperación científica, la libertad de prensa y la comunicación". En su Constitución, los países firmantes asumieron el ideario de procurar "oportunidades educativas completas e igualitarias" y la búsqueda irrestricta de "la verdad objetiva y el libre intercambio de ideas y conocimientos". Aunque suman más de 180 los países que pertenecen al organismo, algunos han optado por desafi.liarse: Estados Unidos lo hizo en 1984, Reino Unido y Singapur, en 1985.2 Por su parte, el Banco Mundial se define como la mayor y principal fuente de asistencia para el desarrollo a escala mundial. Sus actuales preferencias de crédito para el desarrollo se comprenden en los siguientes objetivos: Así, el Banco Mundial ofrece créditos a los pro-< gramas enfocados hacia el desarrollo social, la inclusión, la gobernabilidad y el desarrollo institucional (institutúm-building), pues considera que son éstos los elementos clave para la reducción de la pobreza, objetivo capital de la estrategia de desarrollo que actualmente impulsa.3 En la década pasada) el debate sobre la educación superior ocupó un espacio en las agendas de diversos organismos internacionales. 1. El Banco Mundial y 'las lecciones de la experiencia En 1994, el Banco Mundial publicó en edición trilingü (inglés, francés y español) el documento Higher &Ju~ cation. Tite Lessons of &peri,ence, donde se plantea un diagnóstico general, desde la óptica del organismo, de, los problemas críticos de la educación superior en lo países en vías de desarrollo. Aunque el análisis empírico se concentra principalmente en la región africana, las inferencias, conclusiones y recomendaciones recaen sobre el conjunto no discriminado de los devewping countries. a) Invertir en la gente, particularmente a través de salud LAS PROPUESTAS DE REFORMA UNIVERSITARIA DEL BANCO MUNDIAL Y LA UNESCO Tanto el Banco Mundial como la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) son agencias especializadas de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). El estatuto de "agencia especializada" es distinto, en estructura, compromisos y funciones del correspondiente a las instancias y grupos de trabajo derivados de la Asamblea General de la ONU, TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSlO 2000 básica y educación. b) Proteger el ambiente. c) Dar soporte y fomentar el desarrollo del sector privado. d) Fortalecer la capacidad de los gobiernos para proporcionar servicios de calidad de manera eficiente y transparente. e) Promover reformas para crear un ambiente macroeconómico estable, así como encauzar estrategias de inversión y de planeación a largo plazo. ' Sobre el desarrollo general de la organización véase UNESCO /9451995: An fdeal 011 the Mow, UNESCO, París, 1996; )' UNESCO 50 aneés pour J"education, UNE.5CO, París, 1999. !_RAYECT~ AÑO__; NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Entre los problemas diagnosticados en dicho docwnento resaltan:4 a) La mala calidad de la educación superior como resultado del ritmo de expansión impuesto a los sistemas nacionales de educación superior en un contexto de recursos económicos limitados. En la década 3 Véase ''What is the World Bank" en el sitio intemet del BM: hrrp:// www.worldbank.org • En este punto me baso en la sistematización del documento realizada por Rollin Kent y reportada en su ponencia "Two Positions in the International Debate About Higher Education: The World Bank and UNESCO", LASA 1995, Seattle,Washington, septiembre 28-30, 1995. Véase: http://www.lanic.utexas.edu/projecr/lasa95/kent.html 9 �de los ochenta, mientras que el crecimiento neto del PIB !fue mínimo y en algunos casos regresivo, la expansión universitaria continuó, dando lugar a estrategias de "hacer más con menos" que a la postre resultarían contrapro<iucentes para la calidad académica. b) Problemas de eficiencia en el uso institucional de los recursos y subsidios gubernamentales. Por razones diversas aunque conver'gentes (el estatuto de autonomía, la ausencia de una cultura de rendición de cuentas, la gobernabilidad universi- La educación superior es significativa en tanto que valor agregadíJ; es deciry en la medida en que regresa al individuo su inversión y en la medida en que favorece la economía nacional. taria sustentada en prácticas clientelares, la carencia de métodos y sistemas de administración eficientes, la corrupción, etc.) tanto el manejo de recursos como su productividad son diagnosticados como ineficientes. Como, 1además, las tasas de eficiencia terminal en los países en --,....,;:.;;._ _ _ _ desarrollo son bajas, los costos por estudiante titulado tienden a ser superiores en términos relativos y absolutos a los que prevalecen en los países desarrollados. c) Problemas de equidad La prioridad concedida a la educación superior en países no desarrollados ocasionó un severo desbalance distnbutivo, de manera que las instituciones universitarias han estado consumiendo recursos que hubieran podido destinarse a la educación básica, a la secundaria o al segménto tecnológico. Puesto que, como conjunto, el estudiantado universitario proviene de clases medias y altas, el subsidio a las universidades implica un subsidio sesgado a estos grupos sociales, en desmedro de las necesidades de apoyo educativo que demandan las clases y sectores populares. A la larga, este sesgo se traduce en una 1.0 inequitativa distnbución de las oportunidades y los ingresos entre la población. Con base en esta línea de análisis, las recomendaciones contenidas en Las lecciones de la experiencia cubren principalmente tres áreas de política pública, sugeridas en los siguientes objetivos: incrementar la diferenciación institucional; fortalecer la base financiera de las instituciones y mejorar la calidad de la enseñanza y la investigación. Asimismo, y como un corolario de las recomendaciones, se hace énfasis en la necesidad de una nueva definición del papel del gobierno con respecto a los sistemas nacionales de enseñanza superior. Ya que el documento se ofrece como "una guía para apoyar a las naciones en desarrollo para la formulación de estrategias de reforma efectivas"; el capítulo dedicado al planteamiento de propuestas se ilustra con ejemplos de "casos exitosos" en la aplicación de soluciones y proyectos que atienden a los objetivos ya indicados. "Incrementar la diferenciación institucional" es una propuesta de política que busca redistnbuir la oferta educativa superior evitando la excesiva concentración de las preferencias en áreas y destinos profesionales saturados. En lugar de una estructura curricular concentrada en las profesiones liberales tradicionales, debería tenderse, según el Banco Mundial, a un sistema que ofreciera, además del ciclo de licenciatura convencional, modalidades tecnológicas de ciclo corto, estudios tecnológicos superiores, sobre todo los enfocados a las nuevas tecnologías, estudios de posgrado para la investigación, la docencia y la práctica profesional especializada, etc. Junto con lo anterior, se propone derribar las barreras burocráticas que hasta hoy impiden una adecuada movilidad de los estudiantes entre ciclos, modalidades y carreras. ''Fortalecer la base financiera de las instituciones" es un planteamiento general que se sustenta en recomendaciones específicas, tales como: combinar el subsidio gubernamental con el cobro de cuotas de matricula a los estudiantes y apoyar esta combinación con sistemas de crédito educativo independientes del gobierno; diversifi- TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 1MAYO-AGOSTO 2000 car las fuentes de financiamiento de las instituciones a través de proyectos con aplicaciones tecnológicas y mediante la venta de servicios; diferenciar el subsidio gubernamental a través de programas de fondos concursables y mediante instrumentos de evaluación de productividad institucional. Además, se hacen recomendaciones en el sentido de mejorar la administración universitaria y presionar hacia un rendimiento de cuentas responsable y transparente. Dentro de este objetivo general se añade la necesidad de favorecer la concurrencia de los particulares en la oferta educativa superior. "Mejorar la calidad de la enseñanza y la investigación" es también un postulado general que se traduce en un conjunto de propuestas concretas. Se resalta la necesidad de instancias de evaluación externa que den lugar a una competencia positiva entre instituciones y que propicien la estandarización de la calidad de los resultados. Por otra parte, se subraya la importancia de construir vínculos entre las universidades y los sectores productivos, tanto por las püSlbilidades económicas que abre esa vía, pero también, porque a través de ella puede avanzarse hacia el objetivo de construir una educación superior más pertinente y sensible a las necesidades del mercado y la transformación productiva. Como varios especialistas lo hacen notar, en el enfoque del Banco Mundial subyace y predomina un supuesto económico: la educación superior es significativa en tanto que valor agregado; es decir, en la medida en que regresa al individuo su inversión y en la medida en que favorece la economía nacional y apoya sus opciones de desarrollo. Otra es la visión de UNESCO, TRAYECTORIAS jAÑO 11, NO. 3 ! MAYO-AGOSTO 2000 ' que intenta recuperar los ob~ jetivos sociales, políticos Yt humanísticos de la educación superior. 2. UNF.SCO y su Agenda 21 En octubre de 1998, tuvo lugar la Conferencia Mundiaf; sobre Educación Superior auspiciada por la UNESCO, acto en el que culminó ~ proceso de trabajo iniciado erl 1995 con la publicación del documento de política de la Organización titulado Cambw y desarrollo en /,a educaciim:, superior. Entre 1996 y 1998.,.... se verificaron conferencias regionales en distintas partes del mundo con el propósito! de recoger los puntos de vis ta de las comunidades de académicos, directivos, grupos de la sociedad civil, entidades del gobierno y otro~..-------actores sociales sobre cuatro temas clave: relevancia, calidad, financiamiento y administración, y cooperación. Con esta agenda temática, tuvieron lugar las con... ferencias de La Habana (noviembre, 1996), Dakarl (abril, 1997), Tokio Gulio, 1997), Palermo (septiembre, 1997) y Beirut (marzo, 1998). Además, se organizaron otras dos reuniones de expertos a nivel regional: la reunión con el Consejo de Europa (Estrasburgo, julio de 1998) y la reunión de países de Norteamérica en Toronto (abril, 1998), con la participación de Canadá y Estados Unidos y la presencia de representantes de México y Puerto Rico. Este programa resultó en una importante cantidad de documentos entre declaraciones, conclusiones, actas y otros textos que, tomados en conjunto, ofrecen una visión completa de los problemas de la educación superior en el mundo, al mismo tiempo que proponen una gama de soluciones y alternativas para enfrentar u �Eclucación,.supeñor.. Eclucaclón. .supeñer. La reforma de la educación superior La reforma de la educación superior ~os retos educativos del siglo XXI. Como apoyo a los trabajos de la Conferencia Mundial, la UNESCO realizó un trabajo de síntesis estadística titulado World Statistical Out/,ook on Higher ,Educatwn: 1995-1998, cuya versión final se publicó en Todas las personas deben contar con la posibilidad) en cualquier etapa de su vida) de acceder a la educacwn y de contar con una o-portunidad para retornar a la vida universitaria. mayo de 1998.También, se realizó un trabajo de síntesis de los resultados y productos de las conferencias regionales y las reuniones de expertos con base en las cuales se elaboraron los documentos de trabajo para la Conferencia de Paiis. Entre los principales, cabe refe¡rir: La educación superior en el sig/,o XXI: visión y acciim. ¡Resumen" (junio 9, 1998); Hacia una agenda 21 para la educación superior (julio, 1998); Marco para la acciim prioritaria para el cambio y el desarrol/,o de la educaciim superior (agosto 21, 1998); Declaracwn mundial sobre la educación superior para el sig/,o XXI:visión y acción (agosto 21, 1998) y, finalmente, La educación superior en el sigl,o XXI: visión y acciim. Documento de trabajo (agosto Asimismo, se prepararon los documentos base para los debates temáticos que tuvieron lugar en paralelo a las sesiones de la Conferencia Mundial. En ellos se trataron aspectos tales como la educación y la cultura, las nuevas tecnologías de información, la visión de los estudiantes, el papel de la mujer, el desarrollo humano sosteruble, la educación para la paz, !a problemática del empleo, el papel de la investigación educativa, entre otros. Como era de esperarse, los documentos tratan los temas que apuntó el texto de 1995; no obstante, en cada uno de ellos se alcanza un nivel de desarrollo de los temas y de profundización del análisis que es realmente n otable; asimismo, estos textos son destacables por la explicitación de los compromisos valorativos y aún políticos que en cada caso fundamentan las orientaciones y posturas que se presentan. Desde luego, reseñar el contenido de este cuerpo documental sobrepasa los limites de esta presentación, más aún, si se considera que se trata de documentos de síntesis. No obstante, nos referiremos a uno de ellos en particular dado que ilustra, en buena medida, el sentido general de la discusión y sus principales temas. El texto Hacia una agenda 21 para la educación superior sintetiza los desafios y tareas para el próximo siglo vistos a la luz de los resultados de las conferencias regionales.6 Se inicia con un elenco de las misiones que la universidad contemporánea y los sistemas de enseñanza superior cumplen y debieran profundizar en el futuro inmediato. Así, se indica, en primer lugar, que: la misión eminente de la educación superior es servir a la persona humana y la sociedad; (que) a través de su 5 29, 1998). función de investigación, sus cursos de estudio y entrena6 5 Al terminar la conferencia, el coniunto documental se integró en una memoria formada por seis tomos: tomo I: reporte final; tomo II: discursos Yconferencias; tomo ill: conúsiones (parte 1: documentos de trabajo Y parte 2: reportes y ponencias); tomo IV: debates temáticos: tomo V: discursos en plenarias; y tomo VI: repertorio de documentos participantes.Todos estos rextos pueden consultarse en: http://www.unesco.org/ education/educprog/wche 12 El título de esre documento de trabajo es: "Towards an Agenda 21 for Higher Education. Challenges and rasks for the Twenty-first Century, Viewed in the Light of the Regional Conferences". El interés de este texto es que al resumir las propuestas de las conferencias regionales, orientó las conclusiones de la conferencia, plasmadas en los documentos de acuerdo: "Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo XXI, visión y acción" y "Marco de acción prioritaria para el cambio y el desarrollo de la educación superior." ~YECTORIAS .AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 miento, sus actividades cooperativas y sus alianzas con varios sectores sociales, la educación superior está llamada a hacer una contnbución clave en la aperrura e iluminación de nuevos caminos para un mejor futuro de la sociedad y el individuo, y para dar dirección y orientación a ese futuro. Con base en esos principios, tiene la enseñanza superior dos grandes misiones: Participar activamente en la solución de los principales problemas globales, regionales y locales (como pobreza, hambre, analfabetismo, exclusión social, exacelbación de las desigualdades en los niveles nacionales e internacionales, la ampliación de la brecha entre países industrializados y en desarrollo y la protección del ambiente), y trabajar intensamente en la generación de propuestaS y recomendaciones que promuevan el desarrollo hwnano sustentable, la ampliación del conocimiento, el respeto universal por los derechos humanos, la igualdad de derechos para mujeres y hombres, la justicia y la aplicación de principios democráticos dentro de sus propias instituciones y en la sociedad, la comprensión entre las naciones y entre las etnias, religiones, culruras y otros grupos, en favor de una cultura de paz y no-violencia y en la construcción de una solidaridad intelectual y moral. Se considera, asimismo, que es fundamental la misión tradicional de mantener, incrementar y difundir conocimientos a través de la investigación y la creación intelectual, así como la enseñanza y difusión de estos conocimientos. Esta misión debe incluir la tarea de "desarrollar capacidades endógenas para adquirir y aplicar conocimientos existentes y para crear nuevo conocimiento". Asimismo, es tarea de la educación superior "educar ciudadanos responsables, informados y activos así como especialistas altamente calificados". Sobre esta visión se añade que una de las misiones más importantes de la educación superior es la que atañe a los aspectos éticos y culturales: " preservar y afirmar identidad cultural, promover la propagación lRAYECTORIAS •AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 y creación de valores culturales, proteger e impulsar la diversidad cultural y participar activamente en el desarrollo de la comprensión intercultural". Por último, se señala que la educación superior debe "contribuir a la implementación del aprendizaje permanente y para todos", en este sentido, la educación superior tiene una "gran responsabilidad con respecto al sistema educativo en su conjunto y sobre las actividades educativa de la sociedad". A continuación, el documento enfaticamente señala la importancia de que los sistemas de educación superior establezcan y armonicen relaciones con las diferentes' instancias que componen la sociedad y el Estado. Subra- Un reto es hacer llegar la educacwn superior a los grupos que requieren ser actualizados para enfrentar las nuevas condiciones de empleo. ya el papel estratégico de las alianzas (partnership) en~ las instituciones de educación superior y los diferentes actores sociales para promover el desarrollo de dichas instituciones en la perspectiva de alcanzar mayores niveles de pertinencia social y para promover la noción de corresponsabilidad en la empresa educativa. En seguida, se aborda el tema de las innovaciones que es necesario impulsar para que la enseñanza superior pueda enfrentar exitosamente los retos de un mercado de trabajo que demanda mayores competencias y conocimientos, así como la necesidad de que la mayoría de la población cuente con ellos. Un reto que se dibuja en el panorama es cómo hacer llegar la educación superior a los grupos y sectores que requieren ser actualizados para enfrentar las nuevas condiciones de empleo. En esta discusión, la noción de apren- 13 �.Educación superior Eclucaclón supedor La reforma de ki educación superior La reforma de ki educacwn superior dizaje permanente (kfelnng kaming) es clave y las acciones de diversificación y flexibilidad aparecen como respuestas factibles en la refonna que se requiere. El tema del acceso a la enseñanza superior es central en el documento Agenda 21. Es un punto en que encontraron convergencia, desde distintas ópticas, La visión de la UNESCO toma en cuenta no sólo la función de la educación superior para el desarrollo economico) sino su papel cultural. I • • los documentos producidos por las conferencias regionales al indicar que: Todas las personas deben contar con la pos1bilidad, en cualquier etapa de su vida, de acceder a la educación y de contar con una oportunidad para retornar a la vida universitaria (La Habana); es importante extender y diversificar oportunidades para que cada ciudadano sea beneficiario de educación superior, competencias y conocimientos (fokio); la diversificación de la demanda implica la diversificación institucional, así como nuevas políticas y fleXIbilidad para garantizar el acceso (Palermo); se requieren medidas especiales para facilitar el acceso de quienes han ingresado a la vida de trabajo o han debido abandopar los esrudios prematuramente (Beirut); se requiere de políticas orientadas a metas específicas para incrementar el número y la tasa de participación de mujeres en la enseñanza superior, en la docencia y en los puestos de responsabilidad, así como en las carreras de ciencia y tecnología (Dakar). A continuación el documento enfoca el tema de 14 los estudiantes y los profesores universitarios reconociendo que son ellos "los principales protagonistas de la eduqición superior". Se hace notar que, aun reconociendo el potencial de las tecnologías de la enseñanza a distancia, la interacción profesor-estudiante y las relaciones entre estudiantes, en cuanto contactos humanos, son formativas y educativas a tal grado que resultan determinantes de la calidad y los resultados del proceso enseñanza-aprendizaje. Con respecto a los estudiantes, se subraya la importancia de que éstos "desempeñen un papel activo en las instituciones de enseñanza superior", y que este papel sea reconocido por las instituciones y traducido en apertura de posibilidades de que ellos y sus organizaciones participen en la toma de decisiones y en el diseño de cursos de acción. Se señala que "todo lo que concierne a los estudiantes interesa a los profesores y viceversa", de manera que la formación y actualización del cuerpo docente es un aspecto clave para lograr elevar los niveles de calidad educativa. Además, se reconoce que " la participación de los profesores en la investigación así como el vínculo entre investigación y enseñanza son esenciales para asegurar la calidad y efectividad de la educación superior, para contribuir al progreso del conocimiento y para desarrollar capacidades endógenas de investigación". Se cierra este capítulo con un pronunciamiento sobre la necesidad de incrementar la movilidad de profesores y estudiantes en los planos nacional, regional e internacional, así como la necesidad de desarrollar redes institucionales que faciliten el intercambio y la mutua certificación de conocimientos. El siguiente punto considera los temas de autonomía y responsabilidad (accountabikty), libertades académicas, objetividad y rigor intelectual. Al respecto se señala que "las libertades académicas de la educación superior y su amplia autonomía son esenciales para que las instituciones puedan desempeñar su misión" y se indica también que la autonomía presupone responsabilidades frente a la sociedad. El documento finaliza con un apartado sobre las TRAYE~OR~ AÑO 11, ~ 3 MAYO-AGOSTO 2000 funciones de investigación y anticipación. Se indica, para comenzar, que «la investigación es una misión fundamental y una función principal de la educación superior", que la tarea de hacer avanzar el conocimiento y enfocarlo a la solución de problemas sociales fundamentales es responsabilidad de las instituciones, pero también de los académicos en lo particular. Además, se hace notar que las instituciones de enseñanza superior deben tener recursos suficientes para investigar y que el Estado es el principal responsable en la tarea de financiar la investigación, aunque otros agentes sociales deben también asumir compromisos en esta tarea. Por último, se indica que la "anticipación es una tarea relevante de la educación superior", en este sentido las universidades deben asumir la función de anticipar las necesidades y requerimientos futuros de las sociedades que las contienen, a fin de ofrecer alternativas a los retos que se presentan. Como ya se indicó, la visión de UNESCO, producto de un consenso amplio que recoge los puntos de vista de una gran variedad y diversidad de actores de la educación, intenta un balance entre los requerimientos del mundo contemporáneo y la misión tradicional y permanente de la universidad. Asimismo, se toma en cuenta no sólo la función de la educación superior para el desarrollo económico, sino su papel cultural, su importancia para el desarrollo individual y social, así como su peso en la construcción del espacio democrático. Pero, ¿son absolutamente incompatibles estas dos visiones; es decir, la del Banco Mundial concentrada en la rentabilidad de la enseñanza superior y su contnbución para el desarrollo y la visión amplia de la UNESCO? ¿O hay acaso posibilidades de síntesis que recuperen los imperativos económicos y los sociales de la universidad contemporánea? Una respuesta tentativa a estos dilemas se encuentra en el trabajo conjunto del Banco Mundial y la UNESCO que enseguida se reseña. 3. UNESCO + Banco Mundial = peligros y promesas El primero de marzo de 2000 comenzó la difusión a través de Internet7 del documento Higlier Education in TRAYECTORIAS ;AÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 1 1 1 Devehping Cauntries: Peril and Prornise elaborado por un, grupo de trabajo auspiciado en forma conjunta por e~ Banco Mundial y la UNESCO,8 en seguimiento de los resultados de la Conferencia Mundial de París (1998).~ Task Force on Higher Education and Societh, " Higher Education in Developing Countries, Peril and Promise", en: http://\l,'WW.tfhe.net/ 7 • El grupo esruvo encabezado por Ahmad Kamal (consultor de la firma Fried, Frank, Harris Shriver & Jacobson de Nueva York) y David Bloom (de la Harvard School of Public Health), y participaron en él: Babar Ali (Pakistán), Hanan Ashrawi (lsrael),JoséJoaquín Brunner (Clúle), Lone Dybkjaer (Bélgica) José Goldemberg (Brasil), Georges Haddad (Francia), Motoo Kaji Gapón), Jajah Koswara (Indonesia), Narciso M atos (EUA), Kennet Prewitt (EUA), Mamphela Ramphele (Sudáfrica), Henry Rosovske (EUA), Manmohan Singh (India) y Carl Tham (Suecia). • En el conrexto de la Conferencia Mundial de Educación Superior, el BM presentó tres documentos: "1.ne Financing and Management of Higher Education: A Starus Repon on Worldwide Reforms", de D. Bruce Johnstone; "Higher Education Relevance in the 21st Century", de Michael Gibbons, y "Quality Assurance in Higher Education: Recent Progress; Challenges Ahead", de Elaine El-Khawas. Véase en el sitio Web del BM. 15 �Eclucaclón superior. Eclucaclón supeñ-. La refarma de la educación superior La reforma de 'ta educación superior / :S documento está integrado por siete apartados: 1. Problemas añejos (long-standing) y nuevas realidades. En este capítulo, que se presenta como un contexto para la discusión, se analizan la expansión de 1a demanda, las tendencias de diversificación de los sistemas de enseñanza superior y las potenciales implicaciones de la revolución del conocimiento. 2. La educación superior y el interés público. En este capítulo se erúatiza la contribución de la educación superior al desarrollo económico, social, político y cultural de las naciones y, por lo tanto, su interés público. Este argumento se contrapone al erúoque tra~cional de medición de los beneficios con base en las "'tasas de retorno económico" que se derivan de las inversiones públicas o privadas en educación superior. 3. Sistemas de enseñanza superior. El capítulo 16 discute el tema de la diversificación funcional de los sistemas universitarios y señala que la concepción de "mercado libre", según la cual los sistemas tienden al ajuste a través de la competencia, es equívoca en el caso de la educación superior. A esta idea, opone la necesidad de una coordinación no centralizada de los sistemas que busque proteger la autonomía universitaria, auspiciar la competencia entre instituciones similares Y dar coherencia y racionalidad al sistema como un todo. Se concluye el capítulo indicando que, en este terreno, "la conducción (guidaru:e) gubernamental es una parte esencial de cualquier solución". 4. Gobernabilidad. En primer lugar, se señalan los principios generales del "buen gobierno" universitario: hbertad académica, gobierno cooperativo, derechos y responsabilidades claras, selección meritocrática, estabilidad financiera y rendición de cuentas. Además, se desarrolla un conjunto de "instrumentos" para el logro de los objetivos del buen gobierno: cuerpos colegiados efectivos y capaces; órganos de gobierno con visión de largo alcance; prácticas de presupuestación y de control administrativo responsables, flexibles y transparentes; acceso a datos para la toma de decisiones; liderazgos sólidos; selección y promoción del personal académico y directivo sobre la base de principios meritocráticos; seguridad en el empleo y remuneraciones adecuadas; sistemas internos y externos de evaluación y acreditación. 5. Ciencia y tecnología, capítulo en que se hace notar el atraso de los sistemas científico y tecnológico de los países en desarrollo, la necesidad de impulsarlos a través de recursos gubernamentales y mediante la construcción de vínculos y alianzas con las empresas así como a través de la cooperación internacional, también se hace érúasis en la responsabilidad de los gobiernos para impulsar las actividades científico-tecnológicas en virtud del carácter aún incipiente de la cooperación entre universidades e industrias. 6. Educación general. Este capítulo defiende la relevancia de la educación general (o hberal) para los países en desarrollo, toda vez. que este enfoque es pertinente para B importante considerar las . perspectwas que estan su1'¿fiendo a partir de la integración de grupos con la encomienda de plantear diagnósticos y recmnendaciones sobre ws sistemas de educación superior nacionales. la formación de profesionales flexibles y con la capacidad de adecuarse a un entorno que cambia con rapidez.. A diferencia del erúoque tradicional, que subraya la necesidad de formación técnica especializada, en este documento se argumenta a favor de los estudios generales, siempre y cuando se tomen medidas para ofrecer una formación sólida, actualizada y flexible. 7. Conclusiones. En el apartado de conclusiones se postulan recomendaciones en tomo a dos grupos de objetivos: el primero señala la necesidad de incrementar recursos y, el segundo, la de mejorar la eficiencia en el manejo de tales recursos. Se require extender la base financiera para: a) Mejorar la infraestructura educativa, en especial en cómputo, Internet, laboratorios científicos y equipamiento, aunque también para reforzar infraestructura convencional (aulas, bibliotecas, dormitorios, espacios recreativos e instalaciones culturales). b) Diseñar, probar e implementar nuevos programas y diseños curriculares, así como para expandir o introducir la educación general. c) Reclutar, retener y motivar a la planta académica permaote. d) Incrementar el acceso de poblaciones socialmente desfavorecidas. e) Fomentar la enseñanza y la investigación en áreas de ciencia básica y aplicada. Para mejorar la eficiencia de la gestión universitaria se proponen medidas institucionales como: a) Reforzar el gobierno interno. b) Mejorar la calidad de los programas académicos. c) Desarrollar el cuerpo académico y motivarlo. A las instancias gubernamentales se propone: a) Desarrollar la arquitectura de un sistema racional de educación superior en que se promueva al mismo tiempo la educación de masas y la excelencia. b) Atender el carácter de "interés público" de la educación superior. / Al finalizar, el documento subraya con todo érúasis la importancia de la ejecución; pues "el campo del desarrollo internacional está plagado de buenas ideas que al cabo no fructifican". Por ello, se añade,"debemos anta todo ser prácticos si queremos Jo; grar una reforma exitosa". Llega hasta aquí la presentación general del debate entre dos de los principales organismos internacionales involucrados en la reforma de la educación superior a escala,_ _ _ _ __ mundial. Hay, sin embargo, otra¡ pista importante para continuarl - ~ - - la exploración de los elemento,: s . - - - - - que están orientando la definí-' ción de políticas públicas en est.3t materia, y es la que se constituye¡ a partir de los reportes nacionales de diagnóstico y recomendaciones. A partir de la década noventa, estos·- - - - - reportes se han generalizado en diversas regiones deL planeta; los que a continuación se presentan constituyen sólo una muestra. PERSPECTIVAS NACIONALES SOBRE LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR En efecto, además de las líneas de debate y propuestas que se derivan de la acción de organismos internacionales de fomento educativo, es importante considerar las perspectivas que están surgiendo a partir de la integración de grupos con la encomienda de plantear diagnósticos y recomendaciones sobre los sistemas de educación superior nacionales. Son múltiples los ejemplos en esta dirección, pero algunos de los más relevantes, por cuanto que hao concentrado la discusión en los 17 T R A ~ -+AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �Eclucación supetior La reforma de la educación superior ámbitos de definición política de Ja educación superior, y también en el medio académico, son el ¡¡reporte Attali en Francia, el repor'te Dearing en Reino Unido, el reporte Boyer en Estados Unidos y, más recientemente, el informe füicall en España. Debe aclararse que no son documentos de "política pública"; sino, en los cuatro casos, informes elaborados por cuerpos 'ncadémicos independientes del Estado y que formulan recomendaciones hacia el gobierno y hacia las instituciones. Algunas de estas recomendaciones están siendo adoptadas, otras lo 'Serán y seguramente otras no se concretarán. Sin embargo, resul<:"" ta de interés su revisión tanto por ~ las ideas que aportan como por la metodología empleada en sus respectivos diagnósticos. 5. l. 1. Francia. El reporte Jacques Attali 'En julio de 1997 el ministro de educación nacional, ciencia y tecnología encomendó a Jacques Attali, en su calidad de consejero del Estado, la integración de un grupo independiente de intelectuales (la mayoría del sector académico, entre ellos Alain Touraine, Georges Charpak YJulia Kristeva, aunque también cuadros del sector empresarial) 10 para que discutieran y dieran una respuesta informada a las siguientes cuestiones: 2. 3. '° Pascal Br.m.dys (P.D.G. GENSE1J; Georges Charpak (Professeur); Serge Feneuville (Conseiller du Président de 1A FARGE); Axe! Kahn (Professeur); Julia Kristeva (Professeur Paris VII); Michel Lazduski (Prof~ur Institut Universitaire de France); Michel-Edouard Leclerc (Prés1dent Société GALE~); Nicole Le Douarin (Professeur Collége de France); Colecte l.eWU1er (P.D.G.); Christiane Marchello Nizia (P~fesseur ENS); Francis Mer (P.D.G. USINOR); Jéróme Monod (Pres1dent du Conseil de Surveillance Suez-Lyonnaise des Eaux); René Pellar (Professeur École Polytechnique); Alain Touraine (Professeur E.H.E.S.S.). 18 4. Las misiones del sistema de enseñanza superior francés ( de las universidades y de las grandes escuelas) son la formación de estudiantes la preparación de los profesionales del futuro: el desarrollo de un potencial de investigación y la participación en la formación permanente. ¿Cuál es la jerarquía que debe operar entre estas misiones? ¿Cómo debe desarrollarse el sistema actual de enseñanza superior francés? ¿Deben modificarse las relaciones entre las universidades y las grandes escuelas? ¿Cómo mejorar la movilidad social a través del sistema francés de enseñanza superior? ¿Es necesario reducir o aumentar la proporción que ocupan las grandes escuelas, abrir opciones específicas para los egresados de la enseñanza tecnológica, establecer cuotas, etcétera? ¿Cuáles consecuencias deben ser derivadas de la evaluación de la calidad del sistema universitario, así como de las grandes escuelas? ¿Cuáles medidas concretas permitirán crear una mayor armonización del sistema de enseñanza superior francés con el resto de los sistemas europeos a fin de permitir el intercambio de estudiantes? El resultado de esta consulta fue plasmado en un documento base de aproximadamente 100 páginas intitulado: Pour un Modele Europén d'Enseignement Supérieur. La primera parte del reporte ofrece un diagnóstico de la educación superior en Francia y destaca los retos que le imponen la competencia tecnológica y el intercambio globalizado. En seguida, se aborda el tema de la jerarquía de funciones, a lo cual responde la Comisión con los siguientes enunciados: • Permitir a cada estudiante alcanzar su propio nivel de excelencia (ningún estudiante que ingrese a la universidad debe salir sin diploma) . • Hacer progresar el conocimiento (investigación-docencia). • Adaptar las profesiones a las demandas del futuro y al espíritu de empresa. • Mantener el saber en permanencia. • Hacer progresar la justicia social. • Acelerar la apertura al mundo. • Por un modelo europeo. A continuación propone tres principios para la reorganización del sistema: l. Sistema homogéneo y diversificado. 2. Sistema descentralizado y contractualizado (nueva gobernabilidad, gestión democrática). 3. Evaluación eficaz y transparente. la tercera parte está dedicada al replanteamiento de los ciclos de educación superior bajo el siguiente esquema: a) Licenciatura (Bac+3) de tres años de duración, formación general y especialización profesional b) Nueva Maestría (Bac+ 5) dos años: seis meses de estudios, seis de práctica y uno de investigación o estudios complementarios. c) Doctorado (Bac+8): primer año de formación pluridisciplinaria; segundo, formación especializada e inicio de investigación (derecho a maestría) y el tercer año de investigación y tesis. Desde luego, el reporte insiste en la necesidad de armonizar el sistema francés con las tendencias de lRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 1 desarrollo de la educación superior en Europa, promover los intercambios de estudiantes y profesores "}\ la cooperación científica. En el apartado de conclusiones se insiste en que una reforma tal tiene como condición de posibilidad el que se le reconozca desde el Estado con carácter de Una reforma tal tiene corno condición de posibilidad el que se le reconozca desde el Estado con carácter de prioridad y) en consecuencia) que se requiere que la nación canalice a la educación superior recursos crecientes a través del presupuesto del Estado. prioridad y aún de necesidad nacional y, en consecuen cia, que se requiere que la nación canalice a la educación superior recursos crecientes a través del presupuesto del Estado, de las colectividades territoriales y de las empresas. 2. Reino Unido. El reporte Dearing Este reporte fue elaborado en 1997 por una comisión (National Comrnittee of Inquiry into Higher Education) encabezada por Sir Ron Dearing con la encomienda de hacer recomendaciones concretas para que el sistema educativo británico satisfaga las necesidades del Reino Unido en los próximos 20 años. El Comité se integró con 17 representantes de diversos sectores interesados en la educación superior, entre ellos 19 �6nsup..... reforma de la educación superior v arios rectores, académicos notables, empresarios, un :i,residente de banco e incluso un representante del gremio estudiantil. 11 El Comité contó con financiamiento bipartidista y atendió el encargo de examinar cuestiotnes relativas a los propósitos, medios, estructura, ta- Recomendarnos que el gobierno incremente el gasto público en educación superior conforme al crecimiento del producto interno bruto. maño, fuentes de financiamiento, procesos de evaluación, etc. relativos a la educación superior británica. El informe final es muy exten so (más de 1, 700 páginas contando el texto central, los informes temáticos, los anexos y apéndices). Comprende una sección de diagnóstico, una de reflexión sobre la problemática universitaria en el Reino Unido y, en particular, en Inglaterra y un conjunto razonado de recomendaciones ~ untuales. Estas últimas son casi un centenar y com¡prenden diversos asuntos: la misión de la universidad, 11 Professor John Arbuthnott (Principal and Vice-Chancellor of the University of Strathclyde); Baroness Dean ofThomton-Je-Fylde (formerly Breada Dean); Sir Ron Dearing (Chairman); Ms Judith Evans Departmental (Director of Personnel Policy, Sainsbury's); Sir Ron Garrick (Managing Director and ChiefExecutive ofWeir Group); Sir Geoffrey HoUand (Vice-Chancellor of the University of Exeter); Professor Diana Laurillard (Pro Vice-Chancellor /Technology Development/ of the Open University); Mrs Pamela Morris (Headteacher, The Blue School, Wells); Sir Ronald Oxburgh (Rector oflmperial College of Science,Technology and Medicine); Dr David Poner (Chairman of); Sir George Quigley (Chairman ofUlster Bank); SirWilliarn Stubbs (Rector of the London Institute); Sir Richard Sykes (Chairman and Chief Executive of Glaxo Wellcome ple); Professor DavidWatson (Director of the University of Brighton); Professor Sir David WeatheraU (Regius Professor of Medicine at the University of Oxford); Professor Adrian Webb (Vice-Chancellor of the University of Glamorgan); Mr Simon Wright (Education and Welfare Officer, Students Union, the University ofWales College of Cardiff). 20 su organización, formas de gobierno, evaluación y aseguramiento de calidad, matrícula estudiantil, financiamiento, aspectos distributivos, vinculación, etc. Para ilustrar el tipo de recomendaciones emitido por la Comisión me detengo a citar algunas de particular relevancia: Recomendación 1. Recomendamos al gobierno que diseñe un objetivo estratégico de largo plazo que responda al incremento de la demanda de educación superior,gran parte del cual se espera en el nivel de pregrado. Recomendación 8. Recomendamos, con efecto inmediato, que todas las instituciones de enseñama superior otorguen prioridad al desarrollo e implementación de estrategias de enseñanza y aprendizaje concentradas en la promoción del aprendizaje escolar. Recomendación 16. Recomendamos que todas las instituciones de enseñama superior deben, en el mediano plazo,revisar los programas que ofrecen desde la perspectiva de asegurar un mejor balance entre extensión y profundidad de los programas actuales, y de manera que los programas de pregrado incluyan suficiente amplitud para fonnar especialistas que comprendan su especialización en el contexto. Recomendación 21. Recomendamos que las instituciones de enseñama superior comiencen de inmediato a desarrollar en cada programa una "especificación" que indique el logro potencial de objetivos centrados en: competencias básicas (comunicación, capacidad numérica, uso de información tecnológica y aprender a aprender); competencias cognitivas (comprensión de metodologías o habilidad en análisis crítico); competencias específicas (como habilidades en laboratorio). Recomendación 35. Recomendamos que el gobierno debe establecer, tan pronto como sea posible, un cuerpo de alto nivel independiente que lo asesore en la orientación de políticas nacionales sobre la distnbución y monto de recursos para la investigación en el ámbito de la educación superior, y sobre la capacidad de los órganos responsables de su distribución Recomendación 46. Recomendamos que para 2000- O1 las instituciones de educación superior puedan asegurar que todos los estudiantes tengan acceso abierto a una computadora de escritorio en red, y esperar que para 2005/06 todos los estudiantes tengan acceso a su propia computadora portátil. Recomendación 71. Recomendamos que el gobierno, en el largo plazo, incremente el gasto público en educación superior conforme al crecimiento del Producto Interno Bruto. Recomendación 88. Recomendamos al gobierno que dentro de cinco años y subsecuentemente cada diez años, forme un comité para el Reino Unido con la tarea de evaluar el estado de la educación superior; asesore al gobierno en materia de financiamiento educativo, sobre los medios por los cuales, en años futuros, pueda responder mejor a las necesidades nacionales, a través de las acciones o cambios que sean necesarios para salvaguardar la identidad y autonomía de las instituciones, sobre los cambios que se requieren en el apoyo financiero a estudianres y sobre la contribución que debe esperarse de los graduados con empleo. Complementan el reporte Dearing estudios especiales sobre la educación superior en Irlanda del Norte, Escocia y Gales y, como ya fue m encionado, estudios a profundidad sobre cada uno de los grandes temas (17) que son materia de análisis por el grupo. Además del amplio debate en la opinión pública británica que suscitó este reporte, ha sido discutido en las cámaras legislativas y ameritó una respuesta del gobierno punto por punto. La respuesta gubernamental fue publicada a través de un documento titulado La TRAYECTORIAS jAÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 educación superior hacia el sig"/o 21 que contiene una réplica razona't da al informe de la Comisión así como un seguimiento de acciones "---t;ft,,:di.t/:"'.f.';fl que han sido procesadas con base en las recomendaciones de la Comisión. Veremos a continuación Uill reporte nacional elaborado en Estados Unidos. Debe hacerse notar, en este caso específico, que e el sistema educativo superior nor teamericano el peso de los esta-' dos es definitivo y que la discusión más profunda, sólida y de,-------líi:! impacto está teniendo lugar en e plano regional (esto es: California,i,-~....,;,---"'""111111,; Virginia, Nuevo México,Arizona,...._ _ _ _ __ etcétera). De cualquier manera, e muy interesante encontrar en e documento que a continuación s comentará coincidencias de método y aún de contenido con res pecto a los informes ya reseñados. 3. Estados Unidos. El reporte Boyer En 1995, en Estados Unidos y con el patrocinio de la Fun dación Carnegie para el Avance de la Enseñanz.a, se creó una Comisión Nacional sobre Educación de Pregrado en Universidades de Investigación, encabezada por Emest L. Boyer, presidente de la Fundación, e integrada por una docena de académicos, intelectuales y científicos distinguidos (entre ellos dos premios Nóbel, el presidente de la Academia Nacional de Ciencias y varios rectores de universidades públicas y privadas) .12 12 Shirley Strum Kenny (President,State University ofNewYork atStony Brook); Bruce Alberts (President, National Acaderny ofSciences);Wayne C. Booth (Professor Emeritus of English and Rhetorie, University of Chicago); Mil ton Glaser (Designer, íllustrator, and graphic artist); Charles E. Glassick (Senior Associate, Toe Camegie Foundation for the 21 �superior La refonna de ~ El resultado de los trabajos de la Comisión, publicado en 1998, se titula The Boyer Commission on Educating Undergraduates in the Research University. Reinventing Undergraduate Education: A Blueprint for America's Research Universities. Que en traducción libre y aproximada a nuestro sistema de enseñanza superior seria algo así como "Reinventar la licenciatura en universidades de investigación". La universidad de investigación prüVee a cada estudiante una experiencia educativa integral) en la que la totalidad es más profunda y más comprensiva de lo que puede ser medido por créditos ganados. En este caso, como en los anteriores, el punto de ;partida es un diagnóstico critico del estado que guarda la educación superior en el país. Grosso modo, se indica que habida cuenta de las fortalezas del sistema de educación superior norteamericano, en particular en la enseñanza de posgrado dentro de las universidades de investigación, el rúvel de pregrado es poco menos que Advancement oITeaching.); Stanley O. Ikenbcrry (President, American Council on Education); Kathlecn Hall Jarnicson (Dean, Annenbcrg School of Communication, Uruvcrsicy of Pennsylvania); Roben M. O'Ncil (Director, Thc Thomas Jefferson Center for the Protcction of Free Expression, and Professor ofLaw, University oNirginia); Carolynn Reid-Wallacc (Senior Vice President for Education and Programming, Corporation for Public Broadcast:ing); Chang-Lin Tien (Chancellor Emeritus and N.E.C. Distinguished Professor ofEngineering, Universicy of California at Berkeley); Chcn Ning Yang (Director, Inst:itute for Theoretical Physics and Albert Einstein Professor of Physics, State Universicy ofNew York at Stony Brook). 22 :...._~~~--~----------~--- --Eclucaclón ··•ñor La reforma de la educación superior educación superior un desastre. El egresado universitario que no continúa estudios de posgrado cuenta con competencias profesionales deficientes con poca creatividad y débiles herramientas para continuar con su formación fuera del entorno universitario. Aunque el reporte Boyer, más breve que los anteriores, se detiene poco en el planteamiento de soluciones puntuales y recomendaciones específicas, esboza un escenario ideal hacia el cual debe tender la enseñanza de pregrado, en particular la que tiene lugar en universidades de investigación. Señala al respecto: • • • • AJ admitir a un estudiante, cualquier college o universidad se compromete a proporcionarle máximas oportunidades de desarrollo intelectual y creativo. Esto debe incluir: Oportunidades para aprender por medio de la indagación en lugar de la simple transmisión de conocinúento. Entrenamiento en las habilidades necesarias para la comunicación oral y escrita en el rúvel que pueda servir al estudiante tanto en la universidad como en su vida profesional y personal Apreciación de las artes, las humanidades, las ciencias y las ciencias sociales, y la oportunidad de experimentarlas en cualquier intensidad y profundidad que el estudiante pueda alcanzar. Preparación cuidadosa y comprensiva para cualquier destino que siga a la titulación, ya sean los estudios de posgrado, la enseñanza profesional especializada o su primera colocación profesional. En una universidad de investigación hay, sin embargo, los siguientes derechos adicionales: • .fu.-pectativa y oportunidad para trabajar con investigadores experimentados y talentosos, con la capacidad de guiar los esfucrzoo de los estudiantes. • Acceso a recursos de primera clase a través de los cuales pueda desempeñarse en laboratorios de investigación, bibliotecas, esrudios, sistemas de computación y salas de concierto. • Una gran variedad de opciones entre campos de conocí- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 mientos e instrucciones para moverse dentro de esos campos, lo que incluye áreas y opciones que no se encuentran en otra clase de instituciones. • Oportunidades para interactuar con personas de antece- dentes, culturas y experiencias diferentes de aquellas del estudiante y posibilidades de conocinúento y diálogo a cualquier rúvel dentro del entorno, desde estudiantes nuevos hasta investigadores experimentados. La universidad de investigación debe facilitar la indagación en contextos tales como la biblioteca, la computadora y el esrudio, con la expectativa de que los esrudiantes más adelantados y el propio cuerpo de profesores e investigadores sean compañeros y guías del estudiante. La universidad de investigación provee a cada estudiante una experiencia educativa integral, en la que la totalidad es más profunda y más comprensiva de lo que puede ser medido por créditos ganados. La capacidad de la universidad de investigación para crear tal educación integral producirá una clase particular de individuo: uno equipado con espíriru de indagación y el enfoque para la resolución de problemas, que posea la competencia comunicativa que es marca distintiva de un pensamiento claro, informado por una rica y diversa ex- periencia. Es esa clase de persona la que proveerá e~ liderazgo científico, tecnológico, académico, político yt creativo para el próximo siglo. 4. España. El informe Bricall El Informe Universüiad 2000, también conocido como "informe Bricall" por haber sido coordinado por Josep M. Bricall (exrector de la Urúversidad de Barcelona), surgió del encargo de la Conferencia de Rectores d las Universidades Españolas (CRUE) para que un gru~ pode trabajo elaborara un diagnóstico general así como un conjunto de recomendaciones para mejorar la educación superior en España. 13 Se trata de un informe largo, de cerca de 500 páginas más un anexo estadístico. Los temas centrales 13 La Comisión Asesora del Worrne fue encabezada porJosep M. BricaU, y participaron en ella: Julio Fermoso, Ramón Lapiedara, Francisco Michavila, Miguel Ángel Quintanilla, Rafael Pérez ÁJvarez-Osorio,Juan Rojo y FernandoTejerina. I.a redacción final fue concretada por un grupo de trabajo integrado por: Ezequiel Baró, Joscp M. Bricall, Jenny Casahuga,Toni Rivero y Josep Roig. El texto se publicó el 30 de abril de 2000. Puede consultarse en la Hemeroteca de la Red de Investigadores sobre la Educación Superior (RISEU), en: http://www.unam.mx/ coordhum/riseu 23 �........_ La reforma de l,a educación superior que trata son los siguientes: La primera sección es introductoria, enuncia los propósitos generales, describe su metodología y justitfi.ca la necesidad de un diagnóstico a partir tanto de los !avances del conocimiento y la tecnología, como especialmente en función del contexto de integración regional en el marco de la Unión Europea. La segunda sección, titulada "La universidad como agente social" propone las preguntas: ¿Cómo pueden subsistir la critica y el progreso del conocimiento en una sociedad como la actual? ¿De qué manera podrán extenderse los servicios de enseñanza y formación superior al conjunto de la población, superando barreras económicas o sociales? ¿Cómo organizar la política universitaria en un periodo de grandes incertidumbres y cambios? ----- El informe Bricall propone aquí la constitución de un nuevo pacto social en"tre la universidad) la sociedad y el Estado. El informe Bricall propone desarrollar una política de innovación centrada en dos áreas principales: fomento de la ciencia y del desarrollo tecnológico, y política de educación y aprendizaje. Con respecto a la primera (política cientificotecnológica) recomienda: a) Potenciación y mejora de las relaciones entre las iristitucions públicas y privadas del sistema de ciencia y tecnología del pais y el sector productivo. b) Fomento, esencialmente público, de la investigación básica. c) Potenciación de la política de transferencia tecnológica y de difusión de los resultados de la investigación 24 rácter colectivo. . e) Fomento y apoyo de una nueva capacidad empresarial asociada a las condiciones que crea la tecnología actual. ,~ f) Las consecuencias de la inversión internacional (p. 115). \) " Con respecto a la política de educación y formación, se subraya la importancia de salvaguardar, en primer lugar, las funciones sociales propias de los sistemas educativos: la preservación y transmisión critica del conocimiento, la cultura y los valores sociales a nuevas generaciones, la revelación de capacidades individuales y el awnento de la base de conocimiento de la sociedad (p. 116). Al considerar que la universidad cumple no sólo funciones académicas sino que tiene ante la sociedad una responsabilidad directa, el informe señala que "las universidades deberían proponerse la formación de profesionales para atender las necesidades colectivas, en estrecha colaboración con el resto de las instituciones públicas y sociales" (p. 123). La forma de materializ,ar el necesario vínculo con la sociedad es construyendo vías para un diálogo que permita estrechar contactos con el entorno territorial, social y cultural más próximo a la universidad y a través del cual se definan las condiciones para: el estudio de problemas y la sugerencia de propuestas, el intercambio de formación, la movilización de la sociedad y el compromiso en la puesta en práctica de las acciones que puedan acordarse colectivamente. A través del intercambio universidad-sociedad, se buscaría alcanzar un mejor conocimiento mutuo (que implica) la apertura de la universidad a su entorno social, dando entrada en sus mecanismos de decisión y gestión a representantes del mismo, así como una mejor inteligencia mutua del mercado laboral y, especialmente, de su evolución futura (pp. 136-137). Alentar la dinámica académica de la universidad y fortalecer sus vínculos con el entorno social inmediato debe ser una tarea colectiva; debe también ser apoyada por autoridades gubernamentales competentes. La recomendación hacia esta instancia es hecha en el sentido de preservar la autonomía universitaria sin disminuir la responsa- lRAYECTO~ O 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 ~. - ,, \... ... ~ d) Desarrollo de una política de provisión de bienes de ca- ~ ------.. :7':-...... -.;--_ ',¡~ ' ·. ~ ' (:bilidad de las instituciones; por eso, proponen a los responsables de la política educativa que b) Sustituyan métodos anteriores basados en el control previo y en los reglamentos detallados, por formas más indirectas de intervención como son el seguimiento a distancia, el análisis de resultados y la coordinación plurianual y revisable entre los programas establecidos por las propias administraciones responsables, c) programas que han de establecer de forma clara las prioridades del periodo y la asignación de los medios que han de compensar el esfuerzo exigido y que las universidades estén dispuestas a hacer" (p. 141). En resumen, el informe Bricall propone aquí la constitución de un nuevo pacto social entre la universidad, la sociedad y el Estado. El resto del documento, que no nos detendremos a reseñar aquí, aborda otros temas sustantivos y operativos de la reforma universitaria, como son: d) e) a) La difusión del conocimiento, problemática lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 1 1 MAYOAGOSTO 2000 que se aborda bajo el eruoque de "formar paraLJ aprender". La generación y aplicaciones del conocimiento, en que se discuten los nuevos escenario para la investigación y los requerimientos de cambio en la organización para lograr unal mayor vinculación entre investigación básica, y aplicaciones tecnológicas. La financiación, sección en que se analizan alternativas para el fortalecimiento económico de las universidades así como diferentes modelos de financiamiento y se propone el reparto de responsabilidades en la financiación de la educación superior. Personal de la universidad, en que se revisan los problemas inherentes a la gestión de los recursos humanos, del profesorado, la carrera académica y los procedimientos de selección; también se trata el asunto del personal de administración y de servicios. Calidad y acreditación, tema que se estudia bajo el eruoque de garantizar la calidad a través de 25 �Ecluc_adón .superior, La reforma de la educación superior f) g) un sistema apropiado de evaluación y acreditación. Gobierno y administración, donde se tratan las cuestiones de autonomía y responsabilidad social, gobierno interno, organización por disciplinas y por funciones. Por último, redes tecnológicas y redes universitarias, en que se incluye la discusión sobre el papel de las nuevas tecnologías en el cambio universitario y las formas de cooperación entre universidades. CONSI DERACIONES FINALES En este artículo hemos examinado dos de las principales vertientes en que confluye el debate sobre la reforma de la educación superior: la vertiente de los or:,ganismos internacionales de fomento educativo y la vertiente que se deriva de la contnbución de comisiones nacionales independientes. En este panorama, destaca la gran preocupación que existe en todo el mundo sobre la educación superior; el reconocimiento de su carácter estratégico para la modernización y la competitividad de las economías naciopales, su valor en la formación de la ciudadanía y en la :adquisición de nuevos valores de identidad en el entorno de la globaliz.ación Asimismo, se plantea la necesidad de operar cambios en los sistemas de educación superior para que armonicen los objetivos de mayor cobertura, mayor calidad educativa y más estrechos vínculos con el entorno social. Por último, comienzan a formularse iniciativas prácticas para la modelación e implementación de transformaciones específicas. Del lado de los organismos internacionales, todo parece indicar que está predominando una visión de convergencia en la identificación de los problemas que limitan las posibilidades de cambio: estrangulamiento .financiero, burocratización de la gestión universitaria, carencia de cuadros académicos apropiados, estructuras curriculares obsoletas e inadecuadas para manejar las demandas del mercado profesional, dificultades para vincular a las universidades con el entorno productivo, entre muchas otras. En general, la perspectiva convergente entre el Banco Mundial y la UNESCO radica en que ambas agencias reconocen el valor de la educación superior para el desarrollo, aunque sus diferentes visiones sobre el significado y los alcances de la noción de desarrollo persisten. Por otra parte, si bien los diagnósticos y propuestas formulados por comisiones independientes no son una novedad,14 lo que es destacable es su generalización como instrumento legítimo y útil para orientar visiones de cambio dentro de perspectivas locales. En este movimiento, resulta evidente que la transformación de los sistemas de enseñanza superior nacionales no puede derivarse de la sola y mecánica aplicación de recomendaciones emitidas por organismos internacionales, de ahí el valor y significado de los resultados que se generan a partir del trabajo de las comisiones de expertos por país. Desde luego, esta vertiente debiera también complementarse con los pronunciamientos que desde las instituciones y a través de una efectiva consulta a las comunidades académicas se desarrollen. En fin, como se indicó en el apartado introductorio de este artículo, el debate sobre la reforma universitaria está a la orden del día. Conocer algunas de las vertientes de análisis, los diagnósticos efectuados y las recomendaciones que se están postulando es, con toda seguridad, un insumo necesario para comprender un movimiento de reforma que está alcanzando dimensiones mundiales. Pero, además, alimenta la discusión racional sobre las alternativas y los enfoques que pueden plantearse en la transformación futura de la universidad. &peramos haber contnbuido a ello. ,._, 14 Basta recordar, a guisa de ejemplo, el reporte Robbins de Gran Bretaña que guió la transformación del sistema universitario británico a principios de los años sesenta. 26 TRAYECTORIAS .AÑO 11, NO. 3 . MAYO-AGOSTO 2000 La moneda al aire El financiamiento de la educación superior en México VíCTOR MANuEL GONZÁLEZ ROMERO y ARMANDO n el presente trabajo partimos del principio de que la educación es el motor que impulsa el desarrollo de una nación y que la educación superior -dado el valor que tiene actualmente el conocimiento, los beneficios que brinda a los individuos y a la sociedad, las características propias del entorno globalizado-- resulta ser un sector estratégico y prioritario para alcanzar niveles de vida más elevados. Es evidente que la inversión destinada a la educación superior es un reflejo de las expectativas que tiene un país para lograr un mayor grado de desarrollo y bienestar social. ¿Quién debe financiar este sector educativo?; ¿por qué debe invertirse en él?; ¿cuánto debe invertirse?; ¿cómo se está invirtiendo? y cómo se distribuyen los recursos públicos en el subsistema de educación universitaria son algunos de los aspectos que se abordan en este trabajo. E ¿QUIÉN DEBE FINANCIAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR? Aunque hay diversidad en las opiniones al respecto, lo cierto es que por diversas razones, que van desde lo histórico, social y económico hasta llegar a lo constitucional, el financiamiento de la educación superior en México ha sido responsabilidad principalmente del Estado. En tomo a este tema, la polémica ha sido muy prolífica. Hay quienes consideran que el financiamiento de la educación superior es una obligación del Estado y está enunciada en el artículo tercero constitucional. No obstante, otros consideran que sólo la educación del nivel básico debe ser impartida por el Estado y en frorna gratuita. TRAYECTORIAS _AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 AGUILAR A. Lo cierto es que existe imprecisión jurídica en cuanto a los conceptos de obligatoriedad del Estado y de gratuidad de la educación superior que debieran estar definidos claramente en las leyes respectivas, em-,i pezando por el artículo tercero constitucional. Cabe preguntarse si la educación superior es una obligación que deberá atender el Estado, y si lo es, ¿en qué consiste esta obligación, y con qué alcances y calidad deberá ofrecerla? ¿Hasta qué grado debe ser gratuita la instrucción superior y cuáles son los límites de esta gratuidad? Lo que resulta claro es que el poder legislativo tien~ que definir el papel que debe desempeñar el Estado en la.¡ educación superior, considerando, cuando menos, los as-1 pectos que a continuación mencionamos. Los estudios superiores son considerados como generadores e impulsores del conocimiento que, a SU! vez, tiene un beneficio económico directo y, en muchas ocasiones, es la fuente más importante del valori agregado de los productos y servicios que genera unaJi nación. Es innegable que la capacidad productiva de' una sociedad depende crecientemente de la mayor explotación social y económica del conocimiento que generan las universidades. Una sociedad educada es aquella que no sólo cuenta con un índice de analfabetismo bajo, sino que es capaz de generar su propio conocimiento, de innovar, de crear tecnología de punta. En síntesis, es aquella que cuenta con recursos humanos competitivos y altamente calificados. En este sentido, consideramos que es insoslayable la responsabilidad del Estado, cuando menos, como promotor de la educación superior, ya que es un deber del gobierno velar por el desarrollo y el bienestar de los individuos y de la sociedad. 27 �--■-rcl'-fóaN-..M.au..1pp11 .ntllr_ ... ~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - -_ j ':.-~~ - ~ - - - - - - - ~ - - - - - ~ - -Educación superior La moneda al aire moneda al aire Los efectos catalizadores de la educación supe'1ior son muy amplios y sus beneficios inciden tanto en el desarrollo comunitario como en el individual. La educación superior es un factor que brinda ma~ores posibilidades de movilidad social a los individuos que ven en ella una inveFSión rentable que les reporta beneficios, principalmente en lo económico. Contar con una carrera profesional tiene que ver con mayores oportunidades de empleo, ingresos salariales más elevados y, por lo tanto, un nivel de vida más decoroso. Un país que no invierte lo suficiente en educación superim; en unos cuantos años) . se vera en senas dificultades para enfrentar el entorno globalizado. / Los fines del Estado al financiar la educación supe'rior van más allá de los beneficios particulares. Es deber del gobierno propiciar la compensación social y ofrecer servicios educativos para aquellas personas que no cuentan con los recursos suficientes para absorner los costos de una carrera profesional. La sociedad tiene derecho a una educación superior de calidad, pertinente y que satisfaga los niveles núnimos de cobertura. . Asimismo, la educación superior sostenida por el Estado también aporta dividendos a los empleadores que hacen uso de los recursos humanos calificados formados en las universidades públicas, sin invertir en su capacitación. Otro aspecto importante es que las universidades públicas son financiadas principalmente con re- 28 cursos provenientes de los impuestos pagados por todos los trabajadores. Aunque existe una ausencia casi total de estudios que den cuenta de la extracción social de los alumnos de las instituciones públicas de educación superior, sabemos, de manera empírica, que en las aulas universitarias predomina la clase media. Por ejemplo, un estudio realizado por el Centro de Estudios de Opinión de la Universidad de Guadalajara (I 998) constató que los ingresos mensuales de la familia de los estudiantes de licenciatura ascendían a más de cinco salarios mínimos en promedio. Además, 40% de los estudiantes trabajaba y obtenía dos salarios núnimos mensuales en promedio. Asimismo, el estudio arrojó que 30% de los estudiantes poseía un automóvil propio. Estos datos indican que el nivel socioeconómico de dichos alumnos es elevado (UdeG, 1998). Los hijos de las clases populares difícilmente llegan a este nivel cuando vemos que, según los estudios de la OCDE, de cada cien niños que ingresan a la primaria diez llegan al nivel superior y sólo cinco concluyen sus estudios profesionales (OCDE, 1997: 139). Al respecto consideramos pertinente incluir la cita de Carlos Marx ( Crítica del Programa de Gotha, 1875) con la cual Felipe Martínez Rizo inicia un artículo sobre financiamiento de la educación: "El Partido Obrero alemán exige, como base espirirual y moral del Estado: educación popular general e igual a cargo del Estado. Asistencia escolar obligatoria para t<rdos. Instrucción gratuita". La primera existe ya, incruso en Alemania; la segunda en Suiza y en Estados Unidos, en lo que a las escuelas públicas se refiere. FJ que en algunos estados de este último país sean "gratuitos" también los centros de instrucción media sólo significa, en realidad, que allí a las clases altas se les pagan sus gastos de educación a costa del fondo de los impuestos generales (Martínez, 2000). Si reflexionamos sobre los sectores que se ven favorecidos con la educación superior pública, hay quienes opinan que la responsabilidad de este nivel edu- TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 cativo debiera ser compartida. Pero, si consideramos que la educación superior es un elemento estratégico para el desarrollo del país, que es el motor que impulsa la actividad productiva de una sociedad y que es un factor que genera movilidad social, es evidente su carácter público. No obstante, si analizamos quiénes son los depositarios de los beneficios que aporta la educación superior pública, y quiénes, en última instancia, la sostienen, no queda bien claro la gratuidad y la obligación exclusiva del Estado. Aunque habremos de recordar que algo muy similar sucede con los otros niveles educativos que son obligatorios y gratuitos. Debemos estar conscientes de que un país que no invierte lo suficiente en educación superior, en unos cuantos años, se verá en serias dificultades para enfrentar el entorno globalizado, para ser competitivo y para aspirar a mejores condiciones de vida de la población. ¿POR QUÉ FINANCIAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR? 1. Educación y desarrollo notable. Datos del Departamento de Trabajo de Estados Unidos señalan que en 1860 aproximadament 5% de la economía tenía que ver con el conocimiento. Para 1990, la situación había cambiado mucho y, actualmente, lo que predomina en la economía es el conocimiento, con casi 50%, y la agricultura, la industria y los servicios sumados aportan el otro 50%. Según estos datos, en la economía actual lo que está proporcionando mayor valor aña-1 dido a los productos y servicios es el conocimiento (González, 1999b: 21). 2. Educación y empleo Existe una estrecha relación entre empleo y educación. En el caso de México, si calculamos el porcentaje de la población económicamente activa (PEA), de acuerdo con los años de instrucción, vemos que la cantidad dd personas que están trabajando se incrementa en términos porcentuales conforme aumentan los años de,. educación (INEGI, 1998). Esto nos indica que, amayor educación, mayores posibilidades de empleo, como se muestra en el siguiente cuadro 1. En el ámbito internacional, en todos los casos, ef porcentaje del profesional universitario se mcremenU( al pasar de la población en general a la PEA, y el d secundaria disminuye. Esto, de alguna manera, con- En los últimos años, la educación superior ha adquirido una relevancia incuestionable. Un país con elevados índices de cobertura en este nivel educativo generalmente es una nación con un desarrollo económico importante. CUADRO 1 Un sistema educativo fuerte y suficiente no es consePORCENTAJE DE LA PEA DE 12 AÑOS Y MÁS, cuencia del desarrollo social y económico sino, por el SEGÚN AÑOS ESTIMADOS DE INSTRUCCIÓN contrario, la educación es el motor que impulsa el proPEA Personas de Aros estimados greso de una sociedad trabajando 12añoso más de instrucción % La demanda por educación superior ha ido en 50 21'179,535 10'596,534 Oa 5 años aumento en los últimos años. En el caso de los países desarrollados, se ha comenzado a ver que las personas 53 29'666,892 15'728,543 6 a9 mayores de edad solicitan ingresar a la universidad. 58 10'036,839 5'784,355 10 a 12 Mientras tanto, en los países en vías de desarrollo, como es el caso de México, los sistemas de educación supe72 6'802,890 4'924,587 13a 17 67'868,156 rior no logran atender la demanda ni siquiera de los 55 Totil 37'034,019 jóvenes que solicitan estudios en este nivel. Asimismo, estarnos conscientes de que el vaFuente: INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México, 1998. lor del conocimiento se ha incrementado de manera TRAYECTORIAS -- AÑO 11, NO. 3 -+-- --t- MAYO-AGOSTO 2000 - 29 �superior Educación..superlm~ ~ - - - ~ ~ - - - - - - - - ~ - - - - 1:.;;.'._:.__- - ~ _ _ _ . - - - - - - - - - - - - - - ~---d.ucaclón.. La moneda al aire ra moneda al aire DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LA PEA DE 25 A 64 AÑOS DE EDAD POR NIVEL EDUCATIVO Población total Población económicamente activa Técnico Medio Secundaria superior% superior% % Profesional universitario% Secundaria % Medio superior% Técnico superior% Profesional universitario% Estados Unidos 14 52 8 26 11 52 9 28 Canadá 24 29 31 17 18 29 33 20 Francia 40 41 9 10 34 44 11 11 13 62 15 6 17 13 34 43 11 15 7 n 10 País España 70 13 5 OCDE 40 40 10 México* 80 13 12 Fuente: OCDE, Edúcation al a Glance, OECD, lndicators 1998, Francia. • INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretarla del Trabajo y Previsión Social, México, 1998. En nuestro país, las personas que tienen primaria completa ganan 23% más que aquellos que no tienen estudios; los que terminan secundaria perciben 15% más que los que sólo tienen primaria; los que tienen preparatoria, 36% más que los de secundaria, y los que terminan una licenciatura tienen percepciones 107% más que aquellos que solamente cuentan con estudios de preparatoria. 5. La inversión en educación y la tasa de retorno Si calculamos la tasa de retorno, tomando como base las cifras del INEGI sobre empleo (INEGI, 1998), el costo por alumno para cada rúvel educativo que reporta el So. Informe de Golnerno (Zedillo, 1999) y el salario núnimo mensual de 1999 (smm) obtenemos los resultados del cuadro 4: CUADRO 4 firma que también a rúvel internacional las posibilidades de empleo se incrementan conforme aumenta el rúvel educativo de las personas (OCDE, 1998: 43). 3. Educación y desempleo Otra forma de verificar esta situación es con base en el desempleo y el nivel de instrucción. En el promedio de )os países de la OCDE se ve claramente que el porcen'taje de las personas desempleadas disminuye conforme aumentan los años de educación. Así, tenemos que de la población desempleada, 10.5% cuenta con educación básica, 7.3% con educación media superior, 5.8% son técnicos superiores y 4.1% corresponde a aquellos que tienen estudios superiores (OCDEa, 1998: 345). En el caso de México, la relación de desempleo, según INEGI, es de 13.6% para la educación básica, 9% para la media superior y 6% para la superior (INEGI, 1998). 4. Educación e ingresos Es importante señalar que existe una relación muy cercana entre educación y percepciones salariales en todos los países, independientemente de su sistema so- 30 cioeconómico y su nivel de desarrollo. En los países de la OCDE, los ingresos de quienes tienen preparatoria son, en promedio, 30% superiores a los ingresos de quienes sólo terminaron secundaria. La licenciatura retribuye, de acuerdo con estas cifras, ingresos 60% más que los estudios de preparatoria (OCDE, 1998: 358). CUADRO 3 PROMEDIO DE SALARIOS MÍNIMOS QUE RECIBE LA PEA, DE ACUERDO CON SU NIVEL DE INSTRUCCIÓN Salarios mínimos Años estimados (promedio) de instrucción Personas Oaños 3'367,697 1.36 6años 7'506,029 1.98 9años 5'651,896 2.28 12años 2'887,973 3.10 17 años 4'088,112 6.42 Fuente: INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México, 1998. lRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. ~ MAYO-AGOSTO 2000 TASA DE RETORNO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Costo adicional total respecto del nivel previo (a)* Ingresos anuales por encima del nivel previo (b)* da 35,600.50 pesos al año. La diferencia, en el ingreso, anual, entre ambos rúveles es de 39.84 smm. Esto es una inversión total de 137.41 smm que da un rendimiento anual de 29% en términos reales, como se muestra en el cuadro 4. Cada peso que se invierte en educación superior reditúa, en términos reales, (por encima de la inflación) 29%. No existe en el mundo ningum( institución bancaria que ofrezca a sus ahorradores tasas de rendimiento tan elevadas. En cuanto a los datos que reporta la OCDE, las tasas de retorno anual para Canadá son de 14.3% ef¼ educación básica, 25.5% para técnico superior y 22.5'¾ para educación profesional. Mientras que, en Estados Unidos son de 24.6% para el nivel básico, 9.7% para el técrúco superior y 12.6% con educación profesional (OCDE, 1999: 113). Es decir que, en México, quizási debido a sus características educativas y de1.. ~ ~ ~ - -mercado laboral, resulta ser más redituable invertir en educación superior que en los¡ países desarrollados. Tasa de retorno respecto del nivel previo lOO(b/a) 6. Educación y salud Otra área en la que la educación incide de¡ Niwl manera importante es en la salud de la pú--l 7.44 19.50% 38.15 Primaria blación. Por sólo mencionar un ejemplo, según datos del Banco Nacional de México¡ 12.18% 3.60 29.55 Secundaria (Banamex, 1998: 95), en nuestro país, el nú-. 21.10% 9.84 46.62 Preparatoria mero de defunciones de niños nacidos vivos· 29.00% es de 48 por cada mil nacimientos de ma39.84 137.41 Licenciatura dres que no han recibido ningún tipo de edu* Los datos son en salario mínimo mensual de 1999. cación formal. Sin embargo, esta cifra se reFuente: INEGI, Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México, 1998; Ernesto Zedillo Poncede León, s•Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo duce a menos de la mitad en las madres que Federal, México, 1999. cuentan con estudios de secundaria o más. Es decir, la mortalidad infantil se da 140% más en los niños de madres sin estudios, que en las Para interpretar estos datos consideremos el caso que han cursado cuando menos la secundaria o algún de licenciatura. Formar un alumno en este nivel cuesta nivel superior a éste. en total (durante cinco años) 131,503.5 pesos, que Por el contrario, el número de hijos promedio equivalen a 137.41 salarios núnimos mensuales (smm). por cada mujer, de acuerdo con su rúvel educativo, se Una vez que termina la licenciatura, obtendrá 6.42 reduce conforme aumentan los años de instrucción. smm, que equivalen a 73,727.28 pesos al año, mienLas mujeres que no han asistido a la escuela tienen 4.1 tras que con preparatoria, obtendría 3 .1 Osmm que nos lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 31 �~-__.-- - - - - ~ - - - - - ~ - - - ~ - -1Eclucació1Lsupeñ• La moneda al aire CUADRO 5 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE (1991-1995) Nivel educativo Número de defunciones por mil nacidos vivos Sin instrucción 48 Primaria incompleta 44 Primaria completa 36 Secundaria o más 20 Fuente: Banamex, México S<JCial, ~1998, División de Estudios Económicos y Sociales del Grupo Financiero Banamex-Accival, México, 1998. hijos en promedio; mientras que las madres que han cursado la secundaria o más, 2.4 hijos (Banamex, 1998: ~9). Esto es: a mayor nivel educativo de las mujeres, menor número de hijos y mayores posibilidades de que los niños sobrevivan sus primeros años de vida. CUADRO 6 TASA DE FECUNDIDAD POR NIVEL EDUCATIVO, 1994 Nivel educativo Número de hijos por mujer Sin instrucción 4.1 Primaria incompleta 3.8 Primaria completa 3.1 Secundaria o más 2A Fuente: Banamex, México social, 1996-l!J98, División de Estlldios Económicos y Sociales del Grupo Financiero Banamex-Accival, México, 1998. 7. Educación y democracia Está comprobado que uno de los principios fundamentales para lograr mayor participación política de la sociedad civil es que los ciudadanos estén informados sobre los acontecimientos políticos, sociales y econó- 32 micos que suceden en el país. Esto no es posible si predomina una escolaridad baja en la mayoría de los integrantes de una comunidad, ni mucho menos puede ser .efectivo si existe un alto porcentaje de analfabetismo real o potencial. La democracia es un derecho que ejercen los ciudadanos si tienen conocimientos de que existe y si saben en qué consiste y cómo utilizarlo. Si no saben leer y escribir, dificihnente tendrán la capacidad para ejercer sus derechos. Justamente, uno de los principios por los que surge la alfabetización es que las personas puedan participar en las decisiones de sus comunidades, eligiendo a sus gobernantes. Sin embargo, no olvidemos que la alfabetización es sólo un principio básico para poder votar con mayor seguridad y que las elecciones libres son sólo un requisito para alcanzar la democracia. Sin duda, si desearnos que los ciudadanos emitan sus votos de manera más razonada y con plena conciencia de la responsabilidad que implica su elección, y si queremos también que exista mayor participación de la sociedad civil en los asuntos de gobierno, entonces el nivel educativo es fundamental, ya que está comprobado que las sociedades con mayor grado de escolaridad, por lo general., son más críticas, participativas y democráticas. Esto se ha demostrado ampliamente en la historia de los pueblos y podemos asegurar que una sociedad mayoritariamente analfabeta o con niveles educativos muy bajos jamás podrá aspirar a una democracia real y efectiva, por más que existan los mecanismos legales para ello. La educación tiene que ver con el desarrollo económico, social y político de una nación y de los individuos que forman parte de ella. La educación brinda a las personas mayores posibilidades de empleo, ingresos salariales más elevados y una mejor calidad de vida. Además, la educación es una inversión a largo plazo que retribuye importantes dividendos económicos, sociales y políticos a los individuos y a su comunidad. Pero, ¿qué se está haciendo para elevar la calidad y la cantidad educativa de la población? lRAYECTORIAS ~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ¿SE ESTÁ INVIRTIENDO LO SUFICIENTE EN EDUCACIÓN SUPERIOR? En muy diversas ocasiones se ha señalado que México dedica un porcentaje demasiado bajo de su producto interno bruto a la educación, de acuerdo con las características del país, con los rezagos que se tienen en materia educativa, con los acuerdos comerciales y con las expectativas de desarrollo que pretenden alcanzarse. Pero aún más reducida es la inversión en educación superior, que es la tercera parte de lo que destinan en promedio los países de la OCDE. CUADRO 8 PIB PER CÁPITA Y GASTO POR ESTUDIANTE DE EDUCACIÓN SUPERIOR (Dólares de acuerdo con la paridad de poder de compra) PIBper Gasto por estudiante en educación superior (B) B/A% País cápita(A) Canadá 21,860 11,471 52.5 Estados Unidos 28,740 16,262 56.6 OCDE 17,955 8,134 45.3 México 8,120 5,071 62.5 Fuente: OCDE, Education ata Glance, OECO, lndicators 1998, Francia. CUADRO 7 GASTO DE EDUCACIÓN COMO POR CIENTO DEL PIB %del PIB todos los niveles País %delPIB nivel superior Canadá 7.3 2.5 Es1ados Unidos 6.7 2A OCDE 6.0 1.6 México* 5.5 0.53 • Estimado, Ernesto Zedillo Ponce de León, 5º Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo Federal, México, 1999. Fuente: OCDE, Educallon ata Glance, OECO, lndicators 1998, Francia. Otro indicador que refleja la insuficiencia de recursos que se destinan al nivel superior en México es el gasto por alumno. Estados Unidos invierte en cada estudiante de este nivel tres veces, Canadá el doble y los países de la OCDE 60% más de lo que invierte México. Sin embargo, hay que resaltar que, si bien el gasto por estudiante es bajo, cuando lo compararnos con el PIB per cápita, vemos que el porcentaje que México dedica es mayor. Esto es, en nuestro país, un estudiante de educación superior resulta ser más privilegiado que en otras naciones ya que sostenerlo representa mayor esfueno, aunque la cantidad invertida sea menor. lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Otro dato preocupante es la cobertura en educación superior, definida como el porcentaje de la po~ blación entre 20 y 24 años que estudia una carrera. EDi México, este dato es 17%, mientras que en países como Perú y Uruguay este mismo indicador es cercano 27%, Argentina más de 30% y, nuestros socios comer- _ _ _ _ ____. ciales más importantes, Estados Unidos con 80.9% y Canadá con 87.8% (UNESCO, 1996). Aunque la c~ bertura en educación superior se ha incrementado etl( los últimos años (en 1994 era 14%), el esfueno no ha sido suficiente. Del total del gasto público en México, el sector de educación recibe 23% para todo el sistema y para educación superior 4.2%, mientras que en Canadá es 13.6% para educación en general y 4.8% para el nivel superior; en Estados Unidos, 14.4% y 3.6%, respectivamente (OCDE, 1998a: 92). Esto es, nuestro país dedica a educación casi 80% más de su gasto social, en comparación con los otros países, lo que indica que los esfuerzos canalizados a la educación en general son mayores, lo cual no sucede con la educación superior, como veremos más adelante. Esta situación puede explicarse también por el hecho de que los ingresos de México, como lo indica el 33 �La moneda al aire !Producto interno bruto nacional, en términos absolutos, son notoriamente inferiores de acuerdo con las dimensiones del país, lo que nos da como consecuencia un ingreso per cápita bajo, un gasto por alumno reducido y un 'porcentaje mayor del gasto social \:lestinado al rubro de educación. Sin embargo, el problema no es únicamente que la inversión en educación, y particularmente ~n educación superior, sea insu¡liciente en comparación con los países que comercialmente compiten con México. Además, los recursos destinados a este sector educativo han disminuido en los últimos años y la distribución de los fondos destinados a las universidades públicas es inequitativo, como veremos más adelante. EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO 1En lo que se refiere al gasto público en la educación de 'todos los níveles en México, la tendencia observada en los últimos años denota una disminución en el porcentaje del PIB destinado a este sector. En 1994, 5.1% del PIB nacional se dedicó a este sector; posteriormente, se da un decremento que no se recupera hasta 1998 y se estima que para 1999 volvió a reducirse (Zedillo, 1999: 216). En cuanto a la educación superior, la situación es aún más grave. A partir de 1995, cuando se da una importante disminución del gasto educativo, la inversión pública en educación en general se va recuperando paulatinamente hasta alcanzar en 1998 el mismo nivel que tenía antes de la crisis. Sin embargo, en el sector de educación superior sucede lo contrario, ya 34 que el porcentaje del PIB destinado a este nível continúa en descenso. Llama la atención que, mientras en 1994 el por ciento del PIB para educación era de 5.1 y para educación superior 0.66, en 1998 vuelve a ser de 5.1 para el primero y de solamente 0.49 para el segundo, cuando la proporción debiera ser al menos similar. Esto nos indica dos cosas: primero, la crisis de 1995 afectó al sistema educativp en su conjunto, pues disminuyó el gasto público destinado a este sector. No obstante, en ed ucación en general, a la fecha, se ha logrado recuperar el nível de inversión que se tenía. Segundo, que esta crisis afectó de manera más contundente a la educación superior cuya tendencia, lejos de recuperar lo perdido en la crisis, continúa aún en descenso. CUADRO 9 GASTO PÚBLICO RESPECTO AL PIB NACIONAL Ni, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Porcentaje del PIB dedicado a educación 3.7 4.1 4.4 5.0 5.1 4.7 4.8 4.9 5.1 4.9 CUADRO 10 PORCENTAJE DEL GASTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR CON RESPECTO AL GASTO PÚBLICO EDUCATIVO Ni, Total del gasto público en educación (millones de pesos) Gasto federal en educación superior (millones de pesos) % 27,321.7 38,514.2 49,828.1 62,408.0 73,292.5 86,292.0 121,020.0 154,615.1 193,826.6 225,639.3 3,098.0 4,398.3 5,526.0 6,868.9 9,304.5 10,794.3 13,687.2 15,819.7 18,528.0 21,876.1 11.34 11.42 11.09 11.01 12.70 12.51 11.31 10.23 9.56 9.70 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Fuente: Ernesto Zedillo Ponce de l eón, 5• Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo Federal, México, 1999. Porcentaje del PIB dedicado a educación superior 0.42 0.46 0.49 0.55 0.66 0.59 0.54 0.50 0.49 n.d. Fuente: Ernesto Zedillo Ponce de león, 5• Informe de Gobierno, Poder Ejecutivo Federal, México, 1999. lRAYECTORIAS Esto se demuestra más claramente si tomamos como referencia el gasto público educativo y calculamos el porcentaje que corresponde a educación superior. Al respecto, vemos que se ha dado un decremento de casi dos puntos porcentuales que, en términos absolutos, es bastante significativo. Cabe preguntarse cómo es que dándose una im- AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 portante reducción del gasto destinado a educación superior, la cobertura ha aumentado de 14% a 17% de atención al grupo de edad. Resulta que la matrícula en educación superior en el periodo de 1990 a 1999, se incrementó 133% en instituciones privadas y sólo 29% en instituciones públicas. Con esto se pasó de una composición de la matrícula de 82% para el sector público y 18% para el sector privado que había en 1990, a 71 % y 29% respectivamente en 1999. En fin, éstas son sólo algunas cifras que debieran hacemos reflexionar acerca de qué está sucediendo con la educación superior en México. Aunado a lo anterior, uno de los grandes rubros TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 t MAYO-AGOSTO 2000 pendientes de solucionar satisfactoriamente es la poli rica federal para la asignación y distribución de los re~ cursos financieros. Además de ser insuficiente, el presupuesto educativo no está equitativamente repartido. TENDENCIAS HISTÓRICAS DE LA DISTRIBUCIÓN DEL SUBSIDIO A LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Un elemento constante en la asignación de subsidio a las universidades públicas ha sido la inconsistencia en montos, fuentes y formas de distribuirlo. Los mecanismos no han sido claros y han respondido básicamente a intereses particulares de los actores y a las políticas sexenales en turno. Asimismo, históricamente las par-1 ticipaciones de la federación y de los estados han sidolfluctuantes y los indicadores en los que se han basado,, cuando los ha habido, han cambiado de acuerdo co11i las políticas y gobernantes en tumo. En el periodo de 1970 a 1976, el sistema de edu~ cación superior denotó un crecimiento sin precedentes, tanto en infraestructura, personal y matrícula como en presupuesto ejercido. Es en este periodo cuando se¡ da el proceso de federalización, ya que antes de 1970 las universidades eran financiadas principalmente porl recursos estatales y la federación participaba en una¡ proporción menor. Sin embargo, para 1976 esta situación se había invertido y se mantiene hasta la actualidad (López, 1996). Las características de este sexenio pueden resurnírse en lo siguiente: ausencia de planeación, cuando menos con relación al subsidio; el gobierno no ejerció presión para obligar a las universidades a mejorar; el criterio utilizado para la asignación fue básicamente la matrícula y, desde entonces, no se observan tendencias de compensación para instituciones con más carencias. "Más bien parece que la habilidad política, las relaciones personales, las presiones y compromisos y la capacidad de causar conflictos fueron factores que influyeron, complementaria pero importantemente, en 35 --~--,'!' �La moneda al aire eterminar las asignaciones de los subsidios federaes" (Latapí, 1982: 197). En el sexenio de 1976 a 1982 se continuó con el j~~}~."~~ !crecimiento del sistema de educación superior, aun-......._..........que de manera más moderada. También, en este periodo, hubo ausencia de criterios claros para la asignación. Sólo se observa un giro en el indicador básico ue anteriormente había sido el número de estudiantes, por el de número de profesores. Es en este tiempo cuando se manifiesta, de parte de las universidades, la inquietud por definir los criterios de asignación, quizás debido a que se verifica un descenso en la inverión pública con respecto a los años anteriores. Para el sexenio de 1982 a 1988, comienza la crisis del sistema de educación superior. En este periodo se da una pérdida importante en el presupuesto destinado a este rubro. La crisis generalizada del país incide directamente en los salarios de los universitarios que en disminuidos sus recursos y, ante esta situación, comienza un éxodo de profesores que se emplean en otras actividades fuera de la docencia (López, 1996). En 1984, se crea et Sistema Nacional de Investigadores que, a pesar de algunas dificultades, como el envejecimiento de la plantilla que lo conforma y las limita- --~ ..... 36 ciones de sus alcances y recursos, ha sido fundamental para el desarrollo de la investigación en México. Se lleva a cabo el proceso de homologación para establecer los tabuladores del personal académico, medida con la que el gobierno pretende controlar y regular el crecimiento de la planta académica y evitar aumentos de sueldo sin su consentimiento. Asimismo, se reducen los gastos de operación de las instituciones, tal vez con la consigna de evitar que estos recursos se destinen a pagar salarios más justos a los académicos. Este periodo estuvo marcado por el receso económico, el estancamiento e incluso retroceso de la expansión de las universidades, las restricciones económicas de sus trabajadores y la disminución, en términos porcentuales y reales, del subsidio público destinado a la educación superior. Para el sexenio de 1988 a 1994, las políticas de educación superior se centraron básicamente en cinco directrices que tenían como propósito fundamental mejorar la calidad del sistema. &tas directrices fueron: evaluación, búsqueda de competitividad, nuevos criterios para el financiamiento, vinculación con los sectores social y productivo y reordenación administrativa Se pretendía utilizar el presupuesto de las insti- TRAYECTORIAS .AÑO 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 tuciones de educación superior como elemento de presión para que las instituciones impulsaran cambios de fondo. Es así como, ligado a la evaluación y a la competitividad, se diseñó un nuevo esquema de financiamiento para las universidades. Se dio un aumento del financiamiento a la educación superior que ponía fin al estancamiento del sexenio anterior. Sin embargo, continuaba muy por debajo de la situación existente antes de la crisis. Se intentó distribuir el subsidio incidiendo en las transformaciones deseadas en las universidades y, para ello, eran muy importantes la evaluación institucional y la evaluación de los proyectos de desarrollo presentados por las instituciones de educación superior. El criterio del costo por alumno impuesto en los años setenta, aunque todavía se tomaba en cuenta, ya no fue tan significativo y se continuó tomando como base del presupuesto ordinario la plantilla del personal. Sin embargo, cabe señalar que, por encima de estos indicadores, el criterio de la correlación de fuerzas y la negociación política continuó pesando sobre la distribución del subsidio. Se puso en marcha el Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES), que hasta la fecha ha intentado distribuir financiamiento adicional a las universidades con base en resultados y en función de proyectos académicos de calidad. Sin embargo, en ocasiones ha sido muy cuestionable la forma cómo se hacen operativos los criterios de calidad y pertinencia, tanto en el gobierno federal como en las universidades. Otro cuestionamiento que se le ha hecho a FOMES es que financia proyectos de corto plazo y, por lo tanto, no existe certidumbre de que un proyecto iniciado y apoyado va a poder continuarse. El CONACYT -mecanismo de financiamiento extraordinario que ya operaba con anterioridad, aunque con otros parámetros y áreas de incidenciaincrementó su participación. Su papel fundamental ha sido apoyar la ciencia y la tecnología y ha sido determinante para el desarrollo del posgrado de calidad. Sin embargo, una de las limitantes que se señalan al res- lRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 I MAYOAGOSTO 2000 pecto es el hecho de que apoya, por lo general, a instituciones que de alguna manera se encuentran más consolidadas. En concreto, lo que marcó este periodo fue que el Estado se constituyó como evaluador del sistema de educación superior y, utilizando el financiamiento, influyó de manera determinante en las reformas acadé~ micas de algunas universidades. Lo paradójico de esto es que, mientras algunas instituciones de educación superior se empeñaron en realizar profundas reformas, con todas las dificultades financieras, políticas y de toda índole que esto conlleva, otras universidades apena realizaron modificaciones superficiales y esto no se re- El Estado se constituyó como evaluador del sistema de educación superior y) utilizando el financiamiento) influyó de manera determinante en las reformas académicas de algunas universidades. flejó de manera importante en el subsidio a las instituciones. Continuamos a la fecha con los mismos criterios imprecisos para la distnbución de recursos. Para el presente sexenio es más que evidente el discurso oficial contenido en el Plan Nacwnal de Desarrollo 1995-2000: "La educación será una altísima y constante prioridad del gobierno de la república, tanto en sus programas como en el gasto público que los haga realizables" (Zedillo, 1995: 85). En cuanto a la educación media superior y superior señala: «Hoy más que nunca, el conocimiento es factor determinante del desarrollo, genera oportu- 37 �superior ~L~------~--~-----~--~----~--~-- •-ucaci6n La moneda al aire ¡nidades de empleo, CUADRO 11 ~ejores ingresos y SUBSIDIO TOTAL POR ALUMNO 1994-1999 m ayores beneficios 1994 1995 1996 1997 sociales. De alú que 1998 1999 instituciones de Promedio de universidades públicas estatales 6,289 7,738 9,432 11,755 15,147 18,m edu cación media Promedio deuniversidades públicas federales 12,105 16,599 20,016 ~ 31,199 35,170 su perior y superior, Diferencia en sus distintas 5,816 8,861 10,584 12,635 15,116 16,282 modalidades,consFuente: SEP, Aspectos financietos del sistema universitario de educaci6n superior, México, 1994-1997, mimeo; ANUIES, Datos &sicos de la Educaci6n Superior en Mérico, CONPES, México, 1994-1997. tituyan un acer vo estratégico para el desarrollo nacional" (Zedillo, 1995: 88). Nacional. Estas últimas cuatro instituciones reciben Las políticas generales para la educación supesubsidio federal, mientras qu e las instituciones estatarior de la administración actual son: modernizar el sisles reciben subsidio federal y estatal. Aparte, existen tema, elevar la calidad, lograr mayor equidad y ammás de cien institutos y universidades tecnológicas que, pliar la cobertura, impulsar la pertinencia y atención a debido a que la Secretaria de Educación Pública no las demandas sociales y productivas y el desarrollo del proporciona información suficiente sobre ellos, omitiyersonal académico. mos incluirlos en nuestro análisis. Para ello: "El gobierno federal se propone dotar En el caso de las universidades estatales, los porde recursos crecientes a las instituciones de educación centajes de las aportaciones de los estados y la federación media superior y superior en sus distintas modalidason variables. Por ejemplo, la Universidad de Nayarit recides" (Zedillo, 1995: 87). Son evidentes las buenas inbe 94% federal y 6% estatal, y en la Universidad Veracrutenciones que tenía la administración actual al inicio zana, la proporción es 47% y 52%, respectivamente; no de su mandato, pero quedaron sólo en eso. A la fecha, existe alguna razón objetiva para esta diferencia. Por otro ~o se encuentra el correlato del discurso oficial con los lado, las instituciones en la capital del país no reciben sub;Iiechos, ya que la educación superior no ha sido priosidio del Gobierno del Distrito Federal. tridad de este sexenio y los recursos destinados por el .Es aquí donde encontramos, si no un trato desigual, gobierno a este sector se han disminuido en los últicuando menos un trato diferente entre las universidades mos seis años, como ya vimos en el apartado anterior. públicas federales y las estatales. .Es decir, las instituciones Además de la reducción del gasto público a educade educación superior del centro reciben 100%> de su subción superior, existe el problema de la falta de claridad en sidio de la federación y las negociaciones para fijar su prela distribución del subsidio entre las universidades públisupuesto se realizan directamente con la Secretaría de Hacas, lo cual ha provocado inequidades. Es decir, los recurcienda, a diferencia de las 34 universidades estatales, que sos son insuficientes y están mal distribuidos. llevan a cabo la negociación con la Secretaria de Educa- Jias DISTRIBUCIÓN DEL SUBSIDIO A LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Existen 34 universidades públicas estatales, más la UNAM, la UPN, la UAM y el Instituto Politécnico ción Pública Asimismo, para algunas universidades, el subsidio se define en el ámbito del poder legislativo y para otras, en el ejecutivo. En cuanto a las aportaciones de la federación y los estados a las 34 instituciones de educación superior estatales, éstas reciben en promedio 32.4% de parte de los gobiernos locales y 67 .6% del gobierno fede- ral. Al parecer, los porcentajes han sido fijados históricamente de acuerdo con las circunstancias Y con las negociaciones del momento. Esto también ha traído consecuencias, ya que, aunque las autoridades federales señalan que existen acuerdos con los gobiernos estatales para las aportaciones, en la realidad, algunos gobern antes no reconocen dichos acuerdos. Por lo tanto, cada año es necesario que las universidades estatales negocien Y, en ocasiones, presionen a sus gobiernos locales, para que éstos otorguen el porcentaje de subsidio acordado, además de tener que realizar gestiones con la federación para . fijar los incrementos del presupuesto. ~s decir, las ~egociaciones son cada año en los dos mveles de gobierno que generalmente se pasan la responsabilidad de uno a otro. Mientras tanto, las universidades federales no tienen que pasar por este tipo de problemas para fijar sus presupuestos. . . Pero algo más grave aún son las dispandades ~ grandes que existen en el subsidio por alumno que reaben las universidades, como puede verse en el cuadro 11. La inequidad, conforme pasan los años, se hace más grande, ya que, como se muestra en el cua~o, las diferencias se profundizan al utilizarse mecamsm~s tendenciales en la distribución de subsidios. En teona, se dan incrementos iguales en términos porcentuales a todas las instituciones de educación superior que, ~or lo general, tienen que ver con la inflación de cada an~, y no han existido medidas que compensen a las umversidades que tienen mayores rezagos. En sintesis, no existen criterios objetivos ~~ la distribución del subsidio a las universidades publi~_s. Esto ha generado enormes disparidad~ e~ el ~ubs1dio por alumno recibido por las diferentes msntuc1ones de educación superior. De ninguna manera es justificable que una universidad reciba cerca de 56 mil pesos anuales de subsidio por alumno, mientras otras reciben una décima parte (SEP, 1999). Los criterios de asignación además de no ser claros, tampoco. son del conocimiento público. Se deduce que el prepuesto se incrementa con base en el monto anterior designado a cada universidad, más un porcentaje de acuerdo con el incremento total repartido entre las instituciones de educación superior. El porcentaje del subsidio estatal es muy disparejo en las instituciones de educación superior y, cuando un estado incrementa el1, presupuesto, el subsidio federal tiende a disminuir.'?~º h uniformidad en el gasto educativo de los gob1er~ n: estatales; hay algunos que destinan más de 80% de su presupuesto anual a educación, Y hay otros cuyo gasto es simbólico" (OCDE, 1997: 48). __ Los indicadores y mecanismos utilizados para la asignación del presupuesto federal no h~ si~o de~ todo idóneos. El subsidio por alumno es un mdicador muy impreciso del costo por alumno Y propici~ que las universidades ampliaran su matrícula o que, mcluso, inflaran las cifras, antes que mejorar la calidad de sus servicios. Tomar la plantilla académica como base de cálculo para asignar el subsidio fue una medida que _se ~o ~to con la homologación de plazas. Por ello, las msmuciones de educación superior que llegaron tarde a ese proceso reflejan rezagos importantes, además de que existen dificultades para distinguir entre personal académico, profesor-investigador y otras categorías existentes. , _ Los fondos competitivos para proyectos estrategi.cos como FOMES, aunque ha sido una medida que en términos generales ha impulsado la modernización de las 39 38 lRA _ YE _CT _ORIAS _ --tAÑO 11, NO. 3 MAY_O-A _GOSf __ 0 _2000 _ �~ ~: _ _ - ~ - - - - - ~ - - - - - - ~ - - - ~ - - - - - ~ - - .Eclucaclóll 511111añor La moneda al aire La moneda al aire ~·------ -- instituciones de educación superior, representa un porcentaje muy bajo en el conjunto del financiamiento. En cuanto a ligar la evaluación y el financiamiento, consideramos que es una medida correcta. Sin embargo, seria más sano que la evaluación fuera realizada por organismos independientes a la SEP. Además, sería pertinente que se evaluara a la SEP y sus políticas mediante debates abiertos entre los diversos actores educativos. Sería prudente que el poder leg islativo definiera claramente el papel del Estado en la educación superim; particularmente el grado y los límites de la obligación gubernamental y del carácter gratuito o no de este nivel educativo. El PROMEP, que es una medida de la presente administración, a pesar de tener elementos muy positivos, apunta hacia una agudización del control sobre las plantillas académicas. No es malo que se busque una mayor transparencia en el ejercicio de los recursos, lo grave es que los mecanismos de control tiendan a estandarizar no sólo la operación, sino también el desarrollo de las instituciones de educación superior. CONCLUSIONES El financiamiento de la educación superior ha sido responsabilidad principalmente del Estado. Sin embargo, existen controversias de la obligatoriedad y la gratuidad propiciadas por la "imprecisión" que encontramos en el artículo tercero constitucional y en las leyes y reglamentos que de él se desprenden. Por tal motivo, seria prudente que el poder legislativo definiera claramente el papel del Estado en la educación superior, particularmente el grado y límites de la obligación gubernamental y del carácter gratuito o no de este nivel educativo. Conviene analizar de manera profunda, entre otros aspectos, la función actual de la educación superior, sus alcances, los sectores que directamente más se benefician de ella y quiénes, en última instancia, mayoritariamente aportan los recursos que la sostienen. Es evidente que la educación superior juega un papel estratégico en el desarrollo social, económico y político de un país. Como hemos mencionado, los estudios profesionales generan a los individuos mayores pos1bilidades de empleo, mejores salarios y condiciones de vida más favorables. Sin embargo, los beneficios de la educación superior van más allá de lo económico y de lo particular. Creemos que sus efectos tienen que ver con todo aquello que las sociedades consideran como positivo para lograr un desarrollo armónico y, con ello, elevar la calidad de vida de los ciudadanos. Los recursos económicos destinados a la educación superior resultan ser insuficientes. Por ejemplo, para abatir algunos de los rezagos existentes y estar en mejores condiciones de competir globalmente, México requiere -sólo para lograr la media de los países de la OCDE, organización de la que forma parte-, entre otras cosas: cuadruplicar el número de estudiantes en educación superior; duplicar la escolaridad de las personas económicamente activas; destinar, cuando menos, 6% del producto interno bruto a educación y triplicar el porcenta1e destinado a la educación superior; multiplicar por dos el ingreso per cápita y multiplicar por dos el gasto por estudiante del nivel superior, etcétera. A pesar de que la educación superior en el discurso oficial es señalada como un sector estratégico y prioritario, la inversión pública se ha disminuido de manera preocupante en los últimos años. Se destinan cada vez menos recursos, cuando la tendencia debiera de ser contraria, dados los compromisos comerciales acordados y que cada vez son con más países. Al respecto, consideramos que el origen del problema no ha sido tanto la escasez de recursos, pues tenemos conocimiento de las enormes cantidades que se dedican a las campañas políticas, al FOBAPROA y a otras cuestiones. Más bien, creemos que el problema ha sido la ausencia de una política de Estado que se comprometa realmente a impulsar la educación superior. Otros países, con menor o igual desarrollo que el nuestro, canalizan mayores recursos a la educación. Ahora bien, en la cuestión del financiamiento no sólo existe el problema de la escasez de recursos. También nos encontramos ante un grave problema en la distnbución del subsidio público a las universidades. Actualmente, no existen criterios para la asignación de los recursos a las instituciones de educación superior. La ausencia de reglas claras en este rubro ha propiciado la negociación entre individuos, cuando lo más sano sería una negociación entre instituciones. También ha generado asimetrías muy notables entre las universidades que, en última instancia, tienen los mismos derechos y obligaciones y que reciben un trato desigual. Es inconcebible que, según datos de la SESIC, en 1999, la UNAM recibió 40% del total del presupuesto federal cuando sólo atiende 21 % de la matricula y que lo demás se reparta entre las 36 instituciones de educación superior públicas restantes, que en su totalidad atienden a 79% de la matricula (SEP, 1999). Asimismo, no es posible que la UABJ de Oaxaca reciba un poco más de S mil pesos de subsidio por alumno, mientras que la UPN re ciba 68 mil pesos por el mismo, concepto. Es decir, doce veces más. Tampoco es justo que en 1998 cuatro instituciones de educación superior federales del Distrito Federal (UNAM, UAM, UPN y IPN)i hayan reobido 58% del presupues...., to federal, mientras que 42% se repartió entre las 34 universidades públicas de los estados (SEP, 1999). Por otro lado, las universidades, en algunas ocasiones, no han asumido compromisos reales para mejorar sus resultados, ya que, inde-i pendientemente de su desempeño, los recursos se distnbuyen de manera discrecional. El presupuesto ordinario de las instituciones de educación superior ha obedecido a criterios históricos ':fl tendenciales para su incremento, en donde se privilegian, ante todo, el costo por alumno y la plantilla de personal, entre otros factores. Pero sobretodo, continúa prevaleciendo la correlación de fuerzas políticas entre gobierno y universidades. Asimismo, los porcentajes del subsidio público, federal y estatal son muy dispares entre las universidades y no se encuentran reglamentados, lo que en ocasiones ha provocado conflictos entre las universidades y los gobiernos estatales. Tanto en el pasado como en el presente sexenio, han venido diferenciándose criterios cada vez más nítidos para la asignación de recursos financieros adicionales a los presupuestos institucionales como FOMES y PROMEP. Sin embargo, este tipo de recursos es aún muy limitado. Hay que reconocer que FOMES ha logrado que las instituciones de educación superior se involucren en los proyectos nacionales y avancen en el mejoramiento de sus programas y planes de desarrollo. Por su parte, PROMEP es un buen ejemplo de la planeación de largo alcance. No obstante, al ser la 41 40 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAY<MGOSTO 2000 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYMGOSTO 2000 �!única vía para incrementar el subsidio, algunas institu'ciones de educación superior han tomado estos mecanismos de financiamiento como una forma de obtener ¡recursos, relegando a segundo término los objetivos ¡para los cuales fueron creados. Es indudable que, mientras no se definan los criterios de distribución del subsidio público a las universidades, este tipo de esfuer~os, por más loables que sean, terminarán siendo irreJevantes. Es pertinente resaltar los trabajos que están realizándose en la ANUIES para elaborar una propuesta de mecanismos y criterios para la asignación del subsidio a )as universidades públicas, que posteriormente se presentará a las autoridades de la SEP. Entre otros elementos, se proponen criterios basados en la calidad de alumnos, ingreso y egreso de los mismos, diferenciación de áreas y otros indicadores de calidad en los servicios, los progravnas ylas diferentes actividades de las universidades. Dentro de los criterios que habrán de seguirse 'para asegurar el financiamiento público a las universidades: 1.Deberá tomarse en cuenta el papel estratégico que tiene la educación superior pública para el desarrollo del país y la equidad social. 2. Deben definirse claramente los conceptos de obligatoriedad y gratuidad de la educación pública superior. 3. Incrementar el porcentaje del producto interno bruto destinado a educación. 4. Definir criterios objetivos de asignación del subsidio público a las universidades. 5. Que la distribución del subsidio sea transparente, y 6.Las instituciones de educación superior deberán esforzarse por mejorar la calidad de sus servicios e informar con trasparencia a la sociedad del uso de sus recursos. Esperamos que estos esfuerzos fructifiquen y se vean reflejados en la realidad. ~ 42 La universidad pública en la encrucijada BIBLIOGRAFÍA ANUIES, (1994-1997), Datos básicos de la educa.ciim superior, CONPES, México. ANUIES, (1994-1997), Anuarios esta.dísticos, ANUIES, México. Banamex (1998), México social, 1996-1998, División de Estudios Económicos y Sociales del Grupo Financiero Banaméx-Accival, México. González Romero, Víctor Manuel (1998), Criterios para el subsúiio público a universidades, Universidad de Guadalajara, México. ( l 999a), El fina,nciamimto de las universidades públicas mexicanas al finalizar el siglo XX, México, Urúversidad de Guadalajara. - - (1999b), Medios y modos de aprendizaje en el siglo XXI, Urúversidad de Guadalajara, México. INEGI (1998), Encuesta nacional de empleo, 1997, INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social., México. Latapí, Pablo (1982), Análisis de un sexenio de educadón en México, 1970-1976, Nueva Imagen, México. López Zárate, Romualdo (1996), Elfinanciamimto de la educación superior, 1982-1994, ANUIES, México. Martínez Rizo, Felipe (2000), La racionalización del financiamiento, México, RISEU (www.unam.mx/ coordhwn/riseu/fmr.hnn). OCDE (1997), Exámenes de las políticas nacúmaks de educacwn. México: educadón superior, OCDE, México. - - ( I 998a), Education ata Glance, OECD, lndicators 1998, Francia. - - (1998b), Education Policy Analysis, Francia. - - (1999), Human Capital Investment: An Internaúonal Comparison, Francia, OECD. SEP ( 1999), Aspectos financieros del sistema universitario de educaciim superior, México, 1994- 1997, mimeo. UdeG (I 998), Encuesta sobre la imagen de la Universúiad de Guadakljara según los universitarios, Centro de Estudios de Opinión UdeG, Méxic o (www.ceo.udg.mx). UNESCO (1996), Esta.dísticas (www.unesco.org). Zedillo Ponce de León, Ernesto (I 995), Plan Naci,onal de Desarrollo, México, Poder Ejecutivo Federal. - - (1996), Programa de Desarrollo Educativo, Poder Ejecutivo Federal, México. - - (1999), 5º Informe de Golnerno, Poder Ejecutivo Federal, México (Anexos). TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 1 AXEL DIDRIKSSON os cambios sucedidos de forma perseverante durante la década de los noventa en México, algunos de ellos dramáticos, han impactado profundamente a las instituciones de educación superior, particularmente a las universidades públicas que concentran el mayor número de estudiantes y en donde se llevan a cabo las funciones académicas de mayor relevancia para la sociedad. Unas veces, estos cambios han ocurrido por el impacto de las sucesivas crisis económicas (el contexto) y su aparejada e irrefrenable contracción de recursos; otras, por los cambios de política (extemalidades), con todo y sus incoherencias; otras más, por la acción de movimientos (internos) que han requerido reformas o adecuaciones institucionales a determinadas demandas locales. Estos cambios se expresan, sobre todo, en algunos componentes sistémicos que inciden directamente en el quehacer básico de estas instituciones académicas y sociales, y tienen que ver con: a. La revolución de los contenidos, de las técnicas, de los métodos y los lenguajes en la difusión y producción de conocimientos, sobre todo los relacionados con las nuevas áreas de la ciencia y la tecnología como la biotecnología, la microelectrónica, los nuevos materiales, la computación, las telecomunicaciones o la transdisciplinariedad en las ciencias sociales y humanas. b. Las nuevas condiciones de estudio y trabajo académico, de ingreso a la enseñanza universitaria, y del perfil de egreso de técnicos y profesionales, con el reordenarniento de los planes y programas de estudio, con las formas de organización escolar, de administración, de gobierno y legislación. c. La escasez de los recursos económicos y la presencia de diferentes requerimientos de calidad, de eficiencia y eficacia en su manejo. L lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 l MAYO-AGOSTO 2000 1 Puede afirmarse, por ello, que estamos frente un nuevo periodo de desarrollo de la educación uni versitaria, cuya transición se prolongará hasta bien entrado este siglo. Hasta mediados de los años ochenta, la universidad pública mexicana se ubicaba corno la institució social más importante del sistema de educación supe rior, por el tamaño de su manicula, por la cantidad de recursos que se orientaban a ella, por la investigación científica llevada a cabo, por la contribución al egres -_ _ _ _ _ __. __, de profesionales y por su relevancia histórica. A partir de los noventa, muchos de estos com.------......i. ponentes han empezado a modificarse sensiblemente. Entre otras cosas, por ejemplo, la relación demanda oferta empezó a disminuir en detrimento de la educa ción de licenciatura y a favor de los estudios de pos grado, pero mucho más a favor de otro tipo de institu-.,...._,,.,..,,...,..,,. ciones y niveles educativos como la educación técni y los denominados "profesionales intermedios". Lo quei.-.;..:..;.;,,;"' antes constituía un fondo creciente de recursos a s favor, a partir de entonces, fue disminuyendo, pero s manejo creció desde los programas externos de eva luación del desempeño para personas, programas e instituciones. La investigación, concentrada casi de forma monopólica en algunas universidades de la capital de la república, ha pasado a ser materia de trabajo en diversos centros, programas e instituciones diferentes al tipo universitario-público. En la universidad pública, la manicula ha disminuido, la burocracia ha aumentado, su conflictividad se ha profundizado y se frecuentan en ella cambios (sobre todo desde afuera) relacionados con programas de evaluación (otros de acreditación); también se han realizado diversas modificaciones en su legislación interna, de forma variada, en muchas de ellas, pero insistente. 43 �Eclucacli La universidad pública en /,a encrnaJ CAMBIOS Y REALIDADES DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA entro del conjunto de nuevas tendencias en las que están reorganizándose las universidades públicas del país, están las siguientes: a) Sistemas de evaluación y acreditación. Los nue!vos mecanismos de evaluación y acreditación, surgitios desde 1986 con la creación del Sistema Nacional de Investigadores, se han generalizado como mecanismos de control externo y de medición de estándares de calidad en el trabajo académico, en el ingreso y 'egreso de los estudiantes y en el desempeño institucio¡nal (no hay mecanismos de este tipo, sin embargo, para medir y controlar el desempeño del cuerpo de funcionarios y directivos). Destacan, entre ellos, los trabajos del Centro Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CENEVAL), el Fondo para la Modemizabón de la Educación Superior (FOMES), el Padrón de Excelencia del Posgrado del CONACYT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología), los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educa- La investigación universitaria padece un atraso secular: las políticas referidas a su desarrollo) desde el interior de las universidades) han sicw escasas. ción Superior (CIEES) y algunos de sus programas como el Examen de Ingreso a la Educación Media y Superior y el Examen General de Egreso de la Licenciatura (EGEL) del CENEVAL, el Sistema Nacional de Investigadores y los trabajos para conformar el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de las 44 Instituciones de Educación Superior. A través de algunos de estos programas, las universidades públicas reciben recursos muy importantes y, para el caso de los individuos, la pertenencia al Sistema Nacional de Investigadores, o a algún programa de estimulos a la productividad docente o de investigación, representa alrededor de 60% del salario base (por vías extraordinarias) obtenido. Existen, también, algunos mecanismos de acreditación que utilizan las universidades públicas en el país, con agencias extranjeras, como la Southem Association ofColleges and Schools (SACS); el College Board (del Consejo Universitario Interamericano·para el Desarrollo Económico y Social) y la Organización Universitaria Interamericana. Asimismo, está en marcha un proceso de estandarización y acreditación de la práctica profesional trilateral entre México, Estados Unidos y Canadá, elaborado en el marco del Tratado de Libre Comercio (Didriksson, 1997). b) Estructura de las carreras y planes de estudio. Debido a la profunda revolución en los conocimientos, el nacimiento de nuevas áreas de la ciencia y la tecnología, el uso de nuevos métodos, tecnologías y lenguajes para la enseñanza y el aprendizaje, las instituciones universitarias han tenido que enfrentar el requerimiento de modificar sus planes y programas de estudio, sus ambientes de aprendizaje, la organización de su docencia, la preparación de sus profesores, el tipo de carreras que se ofrecen, ampliar su base informática y tecnológica, y empezar a experimentar con sistemas informales de educación continua, de educación abierta y a distancia. En lo fundamental de estos aspectos, las universidades han llevado a cabo un proceso de actualización en sus especialidades y carreras, de mejoramiento en su infraestructura y equipos; han incluido algunas opciones terminales y técnico-vocacionales (carreras cortas), la incorporación de cursos de idiomas y de computación, mecanismos de tlexibilización curricular y la diversificación de las opciones de titulación. La investigación universitaria padece un atraso secular: las políticas referidas a su desarrollo, TRAYECTORIAS /AÑO 11, NO. 3 1 MAYO-AGOSTO 2000 desde el interior de las universidades, han sido escasas. c) Reordenamiento organizacional y cambios en la legislación universitaria. Los cambios normativos Y organizativos permiten prever, hacia los próximos años, modificaciones sustanciales en materia de políticas, estructuras y nuevas instancias de representación (no necesariamente de las comunidades académicas). Así, por ejemplo, hacia mediados de la década de los noventa se habían expedido o reformado 11 leyes orgánicas Y 30 estatutos; se habían promulgado 130 reglamentos Y se habían "anunciado" las siguientes modificaciones reglamentarias para la educación superior: • Actualización de la Ley General para la Coordinación de la Educación Superior, que podría denominarse Ley General para la Educación Superior, con fundamento en los artículos 73, fracción XXV Y 3º, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Establecimiento de una reglamentación específica para las universidades públicas autónomas por ley, tentativamente intitulada Ley para las Universidades Públicas Autónomas, con base en lo estipulado en las fracciones VII y VIII del artículo 3° constitucional. • Actualización de la Ley Reglamentaria del artículo 5º constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, que podría llamarse Ley para el Ejercicio Profesional, así como de las distintas disposiciones en la materi~. • Incorporación a la Ley Federal del Trabajo de las normas a las que debe sujetarse el quehacer universitario, según está previsto en la fracción VII del artículo 3º de la Constitución. Esto tendría que ver con una reglamentación especifica para la regulación de los conflictos laborales y sindicales. • Establecer una reglamentación, por parte de la Secreta.ría de Hacienda y Crédito Público, en la que se concilien las disposiciones :fiscales de carácter federal con la norrnatividad de las instituciones públicas de educación superior (por ejemplo, auditorías externas). • Promoción de un programa de simplificación administrativa para todos los trámites que involucren TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 la importación de maquinaria y equipo para las actividades académicas de las instituciones de educación superior. • Dar facilidades para deshomologar los tabuladores académicos y administrativos, dentro de una estrategia que responda a las diversas situaciones de las instituciones de educación superior. • Actualizar la composición y el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior, para lograr una operación más eficiente y un mayor impacto de los acuerdos que de él emanen. Desde entonces, las universidades han tenido que ir adecuando sus estructuras organizativas, de planea45 I MAYO-AGOSTO 2000 �ción y de control presupuesta! para responder a los l:requerinúentos de planeación, evaluación y gestión impulsados por los programas de financiamiento diver¡sificado, con la puesta en marcha de un sistema de norfmalización de la información (denominado Programa de Normalización Administrativa, impulsado por la SEP), y han tenido que iniciar un proceso de "moderinización" de la administración universitaria, más formal, más computacional que realmente desburocratice. d) Matric1i/a. El crecimiento de la demanda social por educación universitaria ha sido constante. Durante la década, se pasó de 1 millón 316 estudiantes b991) a 1 millón 700 mil (1998). 71% de esta pobla:ción se ubicaba en instituciones públicas de educación superior (de un total de 1,272 instituciones), pero el sector universitario ha sido el que ha sufrido mayor ------ Existe un número importante de universidades públicas en dunde la funcwn de investigacwn es casi inexistente)· los doctorados) escasosy los recursos muy limitados. contracción en su crecimiento, aun cuando sigue siendo el más numeroso. Lo que ha crecido en ellas es el nivel de posgrado, muy superior al de los programas de licenciatura. En el ámbito de la matricula destaca la mayor participación de la mujer y de la población de adultos en educación continua. De los niveles de educación superior, durante la década, tuvieron un mayor dinamismo los de técnico superior universitario y los de profesional asociado, con la creación de las universidades tecnológicas. Aun así, la demanda social por estudios superiores sólo alcanza 16% del grupo de edad escolar correspondiente (20-24 años). La composición de la matrícula por áreas de conocimiento se ha man- 46 tenido sin grandes cambios durante la década. e) Irwestigaci.ón en ciencia y tecnowgía. Siendo estos rubros fundamentales para la participación de las universidades en la producción y transferencia de conocimientos, vitales para alcanzar niveles adecuados de innovación productiva, desarrollo sustentable y capacidades endógenas y competitivas a nivel nacional e intemacional,-se padece en ellos de grandes rezagos y marginalidad. Existe un número importante de universidades públicas en donde la función de investigación es casi inexistente; los doctorados, escasos y los recursos e infraestructura utilizados para su crecimiento, muy limitados. De 12,819 investigadores ubicados en las instituciones de educación superior, 5,840 se encontraban en las universidades públicas estatales y 6,979 en las instituciones de la zona metropolitana de la ciudad de México (ANUIES, 2000: 85). Sin embargo, ahora los denominados Centros SEPCONACYf han adquirido una gran importancia en la concentración de investigadores y recursos, así como en sus resultados y productos. Casi 70% de los posgrados, no obstante, siguen ubicados en las instituciones públicas de educación superior, preferentemente en sus universidades. El doctorado aún tiene un bajo nivel de recepción, pues cuenta únicamente con 7% del total de la matrícula del nivel. BALANCE DE UNA DÉCADA Si analizamos los datos anteriores y otros elementos de la realidad de las universidades mexicanas, desde el debate internacional respecto de los cambios que están ocurriendo en las universidades de los países de alto desarrollo en conocimientos, ciencia y tecnología, se revela la magnitud y calidad de las brechas y contradicciones que se padecen en el contexto nacional. Para realizar este balance, se toman en cuenta cinco grandes tendencias dominantes de cambio a nivel internacional: a) universalización de la educación superior, b) gestión y diversificación del financiamiento, c) vinculación con la industria Y gestión :'emprendedora"' d) cambio organizacional Y normativo en la administración y e) pertinencia social y calidad. . a) Universal,izaci.ón de la educación sup~. En los países de alto desarrollo científi~o-t~~ologico se ha ingresado al umbral de la universalizac10n de la oferta de educación superior para atender a una demanda .al ncun·a de 50% del grupo de edad escolar SOCI ' por e correspondiente. Para la UNESCO, este concepto, ad emás de definirse desde una ampliación de la .cobertura social y del acceso a este nivel para todos, unplica una organización del sistema de educaci?n ~~rmanente y para toda la vida, su intemacionalizac1on, una autonomía responsable, la tranSparencia en la rendición de cuentas y un proceso de aprendizaje suste~tado en valores, en una cultura de paz y en el ~b10 de paradigmas en la producción de nuevos conOCllillentos para un desarrollo sustentable. . ., En México, el concepto de universalizac1on de la educación superior no tiene importancia. Como se ha señalado, la cobertura del sistema abarca apenas 16% del grupo de edad y su organización es de ~o-rte tradicional, sustentada en un proceso curricular ngido y profesionalizante, con recursos ~tados~ con una autonomía siempre cuestionada o mterve~da por ~l Estado y sus organismos. Se trata de un sistema mas definido por la difusión de conocimientos _qu~ ~or su producción, por la repetición Y la memonzacion que por la creatividad, o por la creación de valores o capa- ciones de hace veinte años: como media, por ca~ 1O_O estudiantes que ingresan a la educación univers1tana unos 30 pueden egresar. El tiempo que se llevan en hacerlo, como una media del desempeño de los estudiantes, puede alcanzar hasta quince años: La oferta que se mantiene no ha vanado sustancialmente tampoco durante la década. Siguen predo. do los estudios orientados a las profesiones má mman .. tradicionales y a las carreras más baratas; las ciencias exactas, naturales y agropecuarias se reducen año ~on año· crecen relativamente las profesiones denommadas 'intermedias y técnicas, y no hay creación sigr¡ificativa de nuevas carreras relacionadas con los desarr~ llos contemporáneos en el conocimiento ~tele~omUillcaciones, nuevos materiales, ciencias soCI~es mte~das, microelectrónica, ciencias del espacio, analistas simbólicos, etcétera) . Esto último se ha concentrado re-i <lucidamente en el posgrado, sobre todo en el doctorado. b) Gestión y diversificaciim del financiamiento. Una cidades y habilidades. ., Los datos de tendencia respecto a la atencion de la demanda social dan cuenta de que la absorción del nivel medio superior al superior, durante los noventa, ha venido disminuyendo, por lo que el primer ingreso a licenciatura fue de menos 4.7% en su tasa anual, _Y de menos 7.1% para el conjunto de la educación umversitaria. Esta reducción de la matrícula, sobre _todo en las universidades públicas Y autónomas, n~ nene ~orrelación con el mejoramiento de la eficiencia termmal otros indicadores de calidad del servicio que se ofre~e. Éste se mantiene prácticamente igual a las correla47 TRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 1MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �Eclucación La universidad pública en la encrucijada La universidad pública en la encrucijada de las tendencias de mayor impacto generalizado que .se ha presentado para impulsar, paradójicamente, cambios en las instituciones universitarias es la contracción de los recursos financieros provistos por el Estado. Si se correlaciona el decrecimiento de éstos respecto el crecimiento de la matricula --como se vio en el parágrafo anterior-, la relación es inversamente proporcional. Sus impactos se han expresado, en lo fun- En México) el concepto de universalización de la educación superior no tiene importancia. Como se ha señalado) la cobertura del sistema abarca apenas 16% del grupo de edad. inductivo", para asegurar la conducción del cambio eficiente utilizando el instrumento presupuestario. Desde inicios de la década, la directrices de la política educativa gubernamental se concentraron en impulsar un esquema de financiamiento relacionado con la evaluación externa de programas, la competitividad entre los individuos por fondos extraordinarios (política que viene desplegándose desde 1986 con la creación del Sistema Nacional de Investigadores). Los resultados de esta política los sintetiza Romualdo López (1996: 131): • Fl subsidio canalizado a la educación superior es insufi- ciente, tanto en relación con el producto interno bruto, como en la proporción que se le asigna del total del gasto educativo. • & cierto que ha habido una restricción en los recursos, pero la educación superior ha sufrido, en mayor proporción que otros niveles educativos, los efectos de la crisis. Fl esfuerzo realizado en los últimos años ha sido muy importante pero continúa siendo insuficiente, no sólo para recuperar el rezago acumulado, sino sobre todo para hacer frente a los retos del fururo. damental, en cambios en la administración y la gestión de las universidades, lo cual se ha asociado con el concepto de accauntabihty, o de evaluación, acreditación o ¡rendición de cuentas de las universidades en relación .....~ - - - - - -con sus objetivos y sus medios, en conformidad con • Dentro del subsistema de educación superior, el univer- los requerimientos de la sociedad y la economia. En el ámbito de las universidades mexicanas, el enfoque de mercado y de búsqueda de elevación de la calidad del servicio y de sus desempeños, así como la rendición de cuentas respecto de la gestión y la diversificación de los recursos financieros, se tradujo durante la década en cuestión, en lo que se conoció como el retiro de las responsabilidades y compromisos del Estado en materia de financiamiento. La lógica subyacente con la que se justificó la contracción de los re-cursos orientados hacia la educación pública universitaria fue que debía impulsarse un mejoramiento de la calidad de su desempeño por la vía de un "método c) Vincukzción con la industria y gestión emprendedora. Desde hace unas dos décadas, con mayor pronti- 48 • sitario ha sido particularmente afectado. Fl subsidio por alumno universitario es menor que el del estudiante tecnológico. tud en la del fin de siglo, las universidades han sido reinterpretadas y revaloradas desde una perspectiva económica estratégica, sobre todo por su articulación con la producción de conocimientos de frontera en ciencia y tecnología, por los requerimientos hacia ella de los procesos productivos, de servicios y comerciales, y por la internacionalización de la transferencia de conocimientos e información. Esta función de entidades productoras de conocimiento útil se ha convertido en el paradigma que ha modificado el perfil de las universidades públicas des- l!t'YECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 de un modelo de universidades "emprendedoras" o "corporativas", sobre todo para la formación de nuevos recursos humanos, y para llevar a cabo proyectos innovadores en materia de ciencia y tecnología. Estos cambios se han concebido como una "segunda revolución académica", en donde los resultados de la investigación científica son trasladados a propiedad intelectual, a mercancías comercializables y a desarrollo y competitividad económicas (Etzkowitz, 1998). Desde la experiencia mexicana, lo que constituye una tendencia de cambio central en gran cantidad de universidades en el mundo no representa un paradigma común ni una gran preocupación entre sus instituciones universitarias. Las formas más comunes de vinculación universidad-empresa se concentran en la docencia, vía algunas formas de capacitación, de entrenamiento, y más recientemente en una suerte de boom de diplomados de actualización, pero que se remiten a la formación fundamental de recursos humanos para el mercado de trabajo. Las menos, pero que tienen algún nivel de potenciación, se expresan en relaciones hacia algunas empresas, para fines de innovación o de desarrollo tecnológico, hacia algún tipo de servicios Y hacia las demandas de los gobiernos federal o estatales. Como se señala en un estudio al respecto: [...] aunque las relaciones más intensas y directas se producen en ciertos campos de la política (por ejemplo, la política tecnológica) y, por tanto, en ciertos campos del conocimiento y la economía (como los campos asociados a la investigación y desarrollo), la comerciafuación Y capitalización del conocimiento, así como la intelectualización de la economía han impactado seilSlblemente el sistema de conocimiento en su conjunto. Fllo se expresa, por una parte, en cambios institucionales y cambios de actitudes y valores en los actores sociales Ypolíticos asociados a los nuevos procesos y, por otra parte, en la creación de las llamadas "interfases", en la emergencia de nuevos actores (tales como los asesores académicos o los emprendedores) y en la difusión del valor de la " empresarialidad" [...] en el caso específico de México, TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 disposición de los actores, además de que se han produ-4 cido múltiples mecanismos de vinculación y existe un¡ importante juego de iniciativas e intereses de los diversos actores, sin embargo, el nivel de operacionalización es aún limitado (Casas, 1997: 337-338). Lo anterior responde a las características en las que se desarrolla fundamentalmente la investigación en ciencia y tecnología en el país y la reproducción de la tradicionalidad y obsolescencia en la reorientación formativa de las profesiones. México mantiene y reproduce en el tiempo un papel reducido en la producción científica internacional (alrededor de 1%), incluso frente a países de similar o menor desarrollo económico (como Turquía o Costa Rica,respectivamente) . Estados Unidos es el país 49 1 1 podría afinnarse que si bien hay un cambio notable en la 1 MAYOAGOSTO 2000 �...EclucacUuL supeliOl'- ~~--------------------~---;La universidad pública en ~ encrucijada ú:i universidad pública en ~ encrncijada que, de manera indiscutible ejerce el mayor dominio científico y tecnológico sobre México. Esto puede demostrarse por el número de convenios de cooperación en ciencia y tecnología existentes, por el número de estudiantes mexicanos en sus universidades, por el monto de la inversión de sus agencias y organismos en el desarrollo de la capacidad científica del país, por la \influencia de sus métodos, lenguajes y orientaciones teóricas y metodológicas, por el seguimiento de sus trabajos de investigación de frontera, por el intercambio académico, por la participación de autores mexicanos en sus revistas y libros, por el material e instrumental científico que se usa, por sus modas, por la influencia "de su cultura y por el afán nacional de imitar sus <lesa- La centralización política y la eficacia tecnocrática se han acentuado durante los noventa en las universidades mexicanas. 1_,._ _ _ _ _ _ Jrrollos y modelos que frecuentemente se usan para demostrar "modernidad". En el momento en el que el proceso económico y empresarial, de tecnologización e informatización del mercado laboral y sus demandas hacia la universidad empiezan a demandar nuevas habilidades, conocimientos y especialistas en nuevas áreas de la ciencia y la tecnología, ésta no lo resiente ni está preparada para poner en marcha de forma planificada y de largo plazo los cambios estratégicos para ser una institución emprendedora, ni en lo particular ni en lo general. c) Cambi,o organizacúmal y rwrmativo en ~ administración. Para Clark Burton ( 1998), las universidades han entrado en una fase de cambios profundos que no tiene punto de retorno, ni perspectivas cerca- 50 nas a una fase de equilibrio. Esto se debe a la multiplicidad de nuevas demandas a las que tiene que hacer frente, que han alterado sustancialmente su capacidad de respuesta. Esto ha generado una suerte de "crisis sistémica" en ellas (Burton, 1998: 131-132). Para enfrentarla, las universidades recurren a la "diferenciación" a todo nivel: a nivel institucional, programático, de oferta, de demanda, de recursos, bajo la forma de cambios incrementales sucesivos que van creando una cultura permanente de innovación organizacional, o como dice el autor citado, de sentido "emprendedor". Los elementos que comprenden los caminos por los que se transita son cinco: • el fortalecimiento del núcleo directivo, • la expansión de la periferia de su desarrollo, • la diversificación de la base financiera, • el estímulo al corazón académico y • la integración de una cultura emprendedora. El impulso de visiones emprendedoras en las universidades mexicanas en los noventa trajo consigo un cambio normativo y administrativo -que no de contenidos-, pero de implicaciones políticas y organizativas complejas. El gobierno universitario mexicano, históricamente hablando, se ha caracterizado por su desatención a los problemas académicos fundamentales, así como por su incapacidad para conducir propuestas docentes y de investigación consistentes y de largo alcance. Por lo regular, su ejercicio se ha comprendido más relacionado con la política del sector universitario, que como de conducción de planes y programas de transformación de las funciones sustantivas de las universidades. A esta orientación de sobredeterminación de lo político y lo burocrático por encima de lo académico, se le ha añadido el autoritarismo de las administraciones centrales, bajo la tónica de una reproducción de las figuras tradicionales del profesionalismo y la enseñanza, frente a la politización de los actores emergentes, estudiantes, profesores o, más recientemente, de los investigadores. TRAYECTORIAS ¡AÑO U, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 Durante el periodo de los noventa, tomando como ejemplo la imitación en lo fundamental del modelo norteamericano, el cambio organizacional ha tenido pocos resultados en las universidades públicas mexicanas, sobre todo porque prevalece la reproducción del poder político sobre el académico o el emprendedor, por las alianzas con los grupos de p~der del gobierno federal por encima de las aut~~ormas y por la falta de una verdadera profesionalizac1on de los cuerpos administrativos y directivos. . Por ello, la centralización política y la eficacia tecnocrática se han acentuado durante los noven~ en las universidades mexicanas. Por la vía del otorgarm~nto de los presupuestos públicos ordinarios y extraordin~rios, la Subsecretaría de Educación Superior e Invesngación Científica (SESIC) y sus instrumento~ de evaluación y ulterior acreditación, se ha converndo en el principal instrumento de control y b~ocratizac~ón de los cambios en las universidades públicas del pais. Por la vía de esquemas Y metodologías de evaluación y técnicas nuevas de presupuestos se ordenan y definen los costos de las instituciones, su quehacer anual, su programación y su desempeño, con lo cual ~l ejercicio ~nanciero se ha convertido en una formalidad normanva que deviene en un mecanismo de control eficaz. E~to se refleja claramente en los cambios que se_ h~ vemdo sucediendo en materia administrativa, legislanva y de gobierno en un conjunto de universidades públicas del país (Didriksson, 1999). . d) Pertinencia social y calidad. El tema de la pernnencia social de la educación universitaria se ha convertido en un punto clave para la reflexión de los cam. que estan' ocurriendo• El concepto referenb 1os _ hace . cia a las nuevas relaciones entre la umvers1dad Y la sociedad la econonúa y el mundo en su conjunto. Como tal es ~ concepto multirreferenciado que articula los diferentes componentes de la calidad del servicio educativo que se ofrece. . . Para la UNESCO (1995: 29), la perunencia social se relaciona: [con el] papel desempeñado por la enseñanza superio~ como sistema Ypor cada una de sus instituciones con respecto a la sociedad, y también desde el punto d~ vista de lo que la sociedad espera de la educación supenor. La pertinencia debe, pues, abarcar cuestiones como la democratización del acceso Y mayores oportunidades de participación en la educación superior durante las distin, tas fases de la vida, los vínculos con el mundo del trabajOj y las responsabilidades de la educación superior con respecto al sistema educativo en su conjunto. No menos importante es la participación de la comunidad de la educación superior en la búsqueda de soluciones a probl~ mas apremiantes como la demografía, el ambiente, la paz"1 Yel entendimiento internacional, la democracia Ylos de- El tema de la pertinencia social de la educación universitaria se ha convertido en un punto clave para la reflexión de los cambios que están ocurriendo. rechos humanos. La mejor manifestación de la pertinencia de la educación superior tal vc:z sea la variedad de "servicios docentes" que presta a la sociedad En las universidades mexicanas, el problema de la pertinencia de la educación superior y los cambios en el terreno del conocimiento se han concentrado mucho más en los aspectos formales de la evaluación Y la acreditación externas. El desarrollo de los diversos y múltiples mecanismos puestos en marcha para llevar a cabo esta _evaluación ha estado estrechamente vinculado a la diversificación de la mecánica que otorga el subsidio a las instituciones públicas y a su uso en el diseño de pro- 51 lRAYECTORIAS ,AÑO O, NO. 3 1 1 MAYOAGOSTO 2000 �r+ encita •• • ◄- Eclucaclón - - ~ La universidad pública en la encruci.j La universidad pública en la encrucijada ¡gramas y políticas. Asimismo, vale la pena destacar que a las únicas que se evalúa de esta manera es a las instituciones públicas, de forma sistemática y programática, pero no así a las privadas (más allá de las que lo desean hacer de forma voluntaria), sobre las cuales no se ejerce ningún control de calidad. Fl argumento es que su mecanismo de evaluación es el mercado. Además, ningún organismo compuesto por las representaciones de las instituciones públicas o de sus La huelga de la UNAM.fue el símbolo ernblenuitico de lo que ocurrió-con t:odíJ y que rw acab~ en la educaciún superior en estos años que marcarun el cambio. sectores participa en la evaluación. Por ejemplo, con la propuesta de creación de un Sistema Nacional de Evaluación, pretende crearse un organismo ad IUJC para su conducción, también por fuera de las comunidades académicas e institucionales. Los rectores, por ejemplo, no tienen cabida, como cuerpo gremial, en las decisiones al !respecto. Son consultados, pero no cuentan con un organismo directivo (la ANUIES es su mediadora) que propicie su participación en la definición de criterios de evaluación o de financiamiento, y cuando lo hacen, lo hacen por su propia cuenta. Mucho menos es considerada la participación de otros sectores o actores como los trabajadores, los investigadores, los profesores o los estudiantes. EL CASO EMBLEMÁTICO DEL FIN DE SIGLO: LA HUELGA DE LA UNAM Con el anterior balance, puede afirmarse que las causas de la huelga más prolongada que ha tenido una universidad en el país reflejan claramente la crisis de una política 52 errática y autoritaria; la más pura desconfianza entre las comunidades académicas con las políticas emanadas del gobierno. Una desconfianza que se reprodujo a tal nivel que se convirtió en una desconfianza generalizada. La huelga de la UNAM fue el simbolo emblemático de lo que ocurrió -con todo y que no acabaen la educación superior en estos años que marcaron el cambio de cien. Desconfianza de los estudiantes hacia la rectoría, entre ellos mismos y de cada lado, entre estudiantes y maestros, entre maestros entre sí, entre autoridades e investigadores, entre investigadores y estudiantes, entre estudiantes y la sociedad, entre estudiantes y periodistas, entre periodistas entre sí, entre estudiantes y gobiernos, entre la derecha y la izquierda; desconfianza entre todos fue el signo permanente de la huelga de los diez meses de la UNAM, pero es lo que ahora se ha profundizado, después del saldo brutal que dejó la entrada de la Policía Federal Preventiva. Lo que se ha escuchado después del 6 de febrero es que la intervención de la Policía Federal Preventiva había sido necesaria, porque "ya se habían agotado todos los procedimientos para hacer entender al Comité General de Huelga (CGH)" que debía levantarse la huelga, "que se habían agotado las posibilidades del diálogo", o cosas parecidas. Lo que está en el fondo, sin embargo, es una condición de crisis moral, de credibilidad, de cerrazón, de hartazgo, en donde se esconden los elementos causales que estuvieron detrás de las decisiones para no atender reclamos, para no dialogar en serio, para no valorar propuestas de salida y dejar alargar un conflicto para volverlo de universitario a político, a "cuestión de :&tado", y para convertirlo de uno de carácter social a uno de "vigencia del Estado de Derecho". Ni se habían agotado todas las posibilidades de solución de la huelga, ni se había agotado el diálogo. En la realidad, ni lo primero ni lo segundo se intentaron. Para probarlo se describen aquí las innumerables propuestas y argumentos elaborados y presentados por una cantidad importante de académicos, aunque no sólo, durante Y después de la huelga. Ante ambo~ re~tores y frente al CGH fueron presentadas un s~u. . . n·vas que se enfrentaron a la cerrazon, mero d e 1IUC1a • limi valga de nuevo decirlo, ante la desconfianza sm te de ambas partes. La huelga derrotada . Antes de la huelga que terminó en tragedia, _c~_ando de mes antes, una muy pequeña comts1on h mocoun . académicos se entrevistó con altos funcionarios de la rectoría de Francisco Barnés, para mostrar su preocupación sobre la manera como estaban llevándose a cabo 1os PrOCedimientos para imponer un nuevo Reglamento . General de Pagos. Se insistió a los funcionanos en ~e ello conduciría la huelga y se les connún~ a no. r ~ . extramuros del ConseJo Uruvers1tauna convocatona . despues· ocum·ó-· Se les presentó la idea de no-como . era aplazar la reforma y, desde entonces, que 1o meior se les propuso la palabra "suspensión,,' para que ello permitiera debatir en serio el reglamento. También se les advirtió respecto a la relación de un año político con un movimiento estudiantil. Los funcionarios, después de un par de reuniones, confirmaron que estaban dispuestos a entrarle a la huelga y, poco después, otros sostuvieron que frente al CGH habían tomado la decisión de irse "muy duro", pero " muy duro" . La decisión de conúnuar con las reformas programadas durante el rectorado de Barnés como la modificación al Reglamento de Posgrado, la del pase automático, la de la docencia, la del Reglamento General de Pagos Y lo que culminaría con una reforma organizativa denominada de "federalización"-, pasara 10 que pasara y lo apoyara quien lo apoyara, fue rígi~a y . . En su escenario de reforma desde arnba; autoritaria. . el equipo de la rectoría de Barnés de Castro mostro_lo muchos ya era evidente: el profundo aleJaque Para . d' · miento de los intereses de las comurudades aca errucasyestudianciles del de los funcionarios y directivos . de la UNAM. Su visión de legitimidad estu:,ro mas hacia las esferas políticas del poder Y del gobierno fe~eral, que hacia estas comunidades. Cuando reven~o el movimiento estudiantil, su actitud fue de despr~10. Del lado de las autoridades, desde los primeros días de la huelga, primó una concepción cerra~a. ~'1 .d s unilaterales de manipulación de la op1IUon sal1 a ' ¡ di · ública Y de buscar, sobre todo, el desgaste Y a VI~ión del CGH. La idea del diálogo, propuesta de m~nera inmediata por parte de una comisión de acade-1 micos, entonces denominada Comisión Plural de Investigadores, no tuvo ningún eco. No es hasta la tercera semana de la huelga que la rec-'.I toría nombra una errática y con-'.! fusa "Comisión de Encuentro", que con los únicos que no se "encontró" fue con los del CGH. Después, con el carácter de "re-. solutiva" que se le dio a esta comisión hasta su final, no fue ca--i paz de lograr un solo resultado favorable al avance de la solución del conflicto. Lo único que hizo fue dejar hacer y dejar pasar. A poco más de un mes de huelga, se convoca al Consejo Universitario de forma extraordinaria dado que la de " encuentro,, estaba profundamente cuestiona- ' da por el CGH. La situación en lugar de mejorar se volvió más critica, porque los resolutivos del Consejo Universitario ahondaron las diferencias en el seno de los estudian- 53 lRAYECTORIAS AÑO 11, ~- 3 MAYO-AGOSTO 2000 lRAYECT~ AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �laliawllclón....~••uppeeñm••- - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - -~ Eclucaclón supeñ• La universidad pública en la encrucijada tes paristas y radicalizaron el movimiento, al no acreditar a los dirigentes estudiantiles reconocidos por algunos grupos y sectores más contestatarios y con la manifestación de una abierta confrontación entre sí. .,a parali7..ación de importantes avenidas en la ciudad de México, las constantes manifestaciones en pro de una confrontación con el gobierno del Ing. Cuauhtémoc Cárdenas y la orientación que ya imprimían los ,grupos más radicales en la conducción del movimiento fueron ahondando las mutuas y reproducidas desconfian- Desde los primeros días de la huelga) primó una concepción cerrada de salidas unilaterales) de manipulación de la opinión pública y de buscar el desgaste y la división delCGH zas, pero fueron limitando las perspecovas estratégicas del mismo. Para entonces, en el seno de la propia rectoría, se mostraban también fisuras. Algunos exrccton.-s empezaron a manifestarse por una salida violenta, criticaban velada o abiertamente, por medio de diversos voceros, al rector Barnés, otros grupos de derecha exigían sancionar a los estudiantes, y muchos más pedian a gritos la entrada de la fuerza pública. Los intentos de diálogo fueron fracasando uno a uno. El primero aceptado por el CGH, el de la Cámara de Diputados, terminó en un caos, y los que le La universúlad pública en la encmcijada siguieron en el edifico antiguo de Minería no pasaron de las propuestas de formato y de procedimiento. Durante estos intentos fracasados y alargados innecesariamente por ambas partes, numerosos académicos propusieron medidas concretas para avanzar en el diálogo. Por ejemplo, a mediados de julio de 1999, unos cientos de profesores e investigadores se pronunciaron públicamente e hicieron llegar a las comisiones del supuesto diálogo en Minería la propuesta de aceptar la solicitud del CGH de exponer públicamente "sus argumentos y consideraciones respecto a las causas del conflicto y al contenido de su pliego petitorio y, asimismo, que se escuchen las consideraciones respectivas de la rectoría al respecto". Se proponía, además, que la organización de un Congreso General permitiría discutir la resolución de los puntos del pliego petitorio, con lo cual quedarían pendientes de resolver por la vía del diálogo inmediato: a) el alargamiento del semestre, b) un pronunciamiento explicito de no ejercer sanciones ni represalias hacia los estudiantes y c) el acuerdo de fecha y lugar para la entrega de las instalaciones. Lo que parecía racional y lógico, después de unos cuantos meses de huelga, a las partes en conflicto no les pareció ni digno de ser abordado. Después, el CGH, durante las transmisiones por Radio UNAM desde Minería, clamaba porque lo dejaran, por lo menos, exponer el contenido de su pliego petitorio, y la delegación de la ya nueva rectoría, suponía que lo conocía a cabalidad. El mismo resultado tuvo la propuesta del denominado grupo de los 8, que llegó a ser aprobada por el Consejo Universitario, pero que fue desechada sin más por el CGH, porque se entendió que la rectoría ya le había dado el "beso del diablo" para abortarla. En un desplegado hecho público el 31 de agosto de 1999, más de 250 académicos, frente a la convocatoria a una nueva sesión del Consejo Universitario, señalaron lo siguiente: A más de cuatro meses de parali7.ación de las actividades, los académicos abajo firmantes, que hcmoo venido compartiendo puntoo de vista, emitido propuestas sustenta- das en el diálogo entre las parres y noo hemos organizado de manera pemianente desde antes y durante todo este periodo, consideramos que debe ponerse en el centro de la atención, del análisis, de las propuesras y de todos nuestros esfuerzos, la realización de una verdadera reforma universitaria, incluyente, profunda y de un claro carácter democrático. Esto es lo que hemos insistido al CGH y exigimos a las autoridades. La argumentación con la que se sustenta la necesidad de llegar a un Congreso es el tema central de este comunicado, pero además se proponen siete puntos, que después aparecerían del lado de las autoridades como plataforma de solución, a saber: Suspender el Reglamento General de Pagos, suspender la relación con el CENEVAL, decretar la no aplica<.,ón de ningún tipo de sanción a los paristas, tomar como base la plataforma de solución emitida por el Grupo de los 8, junto con algunas de las precisiones, avances Ypropuestas complementarias que hemos realizado diversos sectores de la comunidad universitaria (La Jamada, 31 agooto 1999, p. 16). Para el mes de septiembre, los académicos organizados en la Federación de Colegios del Personal Académico de la UNAM volvieron a proponer cuatro puntos para llegar a un acuerdo inicial entre las par_t~: suspensión del Reglamento General de Pagos, des1sumiento de las sanciones administrativas y penales contra los paristas, elaboración de un esquema de recupe- ración del semestre y el com-, promiso del Consejo Universitario de organizar un congreso y foros de discusión y decisión (La Jornada, 9 septiembre de 1999, p. 38). Este comunicado fue considerado "un chantaje'~ por el CGH y una tontería por parte de las autoridades, que para entonces no querían saber nada acerca de la realización de un congreso universitario. Al-gunos exrectores exigían al rector Bamés convocar al Consejo Universitario para oponerse a la figura de congreso resolutivo. Para el mes de noviembre, el conflicto en la UNAM había llegado al limite, desde la lógica de las estrategias del desgaste elaboradas por el rector Bamés, y de resistencia inamoVIble del CGH. Era el momento, entonces, de sustituir al rector' e iniciar una nueva estrategia de ruptura Y reprimenda con el CGH. El gobierno federal se decidió por intervenir directamente la universidad y, para ello, puso a un secretario de Estado. La política de la doble cara Con el arribo de Juan Ramón de la Fuente a la rectoría, se buscó primero comprender que esta huelga tenía un motivo profundo: la desconfianza de todos contra todos. El rector recupera las alianzas perdidas con la derecha universitaria y los exrectores, atiende a todos los sectores de la comunidad, propicia una imagen de diálogo y de autoridad competente y dedica todos sus esfuerzos por buscar el entendimiento con el CGH. En su primer encuentro con el organismo estudiantil (29 de noviembre), señala que éste "representa el primer acercamiento que nos encamina hacia una solución del conflicto y, con base en un diálogo respe- 54 TRAYECTORIAS ~ 11,~. 3 ~YO-AGOSTO 2000 lRAYECTORIAS - AÑO 11, NO. 3 -+- MAYOAGOSTO 2000 55 �Eclucaclón superior .Eclucaclón •perlor La universidad pública en la encrucijada La universidad pública en la encrucijada ~oso que siempre ha caracterizado a los universita¡1os Y u~ intercambio libre de ideas, en presencia de los medios de comunicación Y de cara a nuesrra socieda~, ~toy seguro de que vamos a poder avanzar hacia el obJetlvo común que hoy nos tiene aqw· reunidos". A parnr . de entonces, se propuso construir una salida de " consen- ri7.ación de la comunidad universitaria e incluso ueda justificar el uso de la fuena par.i el levantamient:de la huelga [...] Por último, la federación considera que los resultados del plebiscito deberán servir como base para que la negociación entre la rectoria Yel CGH conduzca a la solución del conflicto Y al levantamiento de la huelga en el plazo más breve (La Juma.da, 18 enero 2000). Con la entrada de la Policía Feder~l P~eve~tiva al campus universitarw) el domingo 6 de febrero) se mezclan las dos caras de la nueva rectoría. que fue exactamente la misma que diversos d d' . grupos e ~ca cnucos habían elaborado, como se ha señalado aqw, desde hacia meses. La misma fue presentada Y aprobada por parte del Consejo Universitario. Para sustentarla, el. rector . uru. . convocó a la realización de un p Ieb.ISClto vers1tano. Para entonces, la Federación de CoJPOios em;,.; , . ••=º un comurucado que a la !erra decía: f,O", La propuesm recoge muchos de los elementos que amplios Sl.'CtOres de la comurudad universi•n..;n . ""' ..., en parncular esra fedcraoón, han venido construyendo como propuestas de solución al actual conflicto. En este sentido, la federación considera que el mecanismo plebiscitario, como expresión directa de la comunidad, representa un avance democrático [···] La redaroon ., d e la pruncra . pregunta, sin embargo, convoca a votar por la propuestll "en paquete"; es decir, incorpora la composición de la comisión ~rganizadora y del congreso mismo, asuntos que ameman una discusión más detenida. En cuanto a la segunda pregunta, la posición de la federación es aún más cática, ya que considera que puede dar lugar a una interpremción de los resultados del plebiscito que favorezca una salida unilateral, produzca con ello una mayor pola- 56 Los acontecimientos, a partir del plebiscito mosrraron rápidamente la orra cara de la nueva recto~a. En lu~ de propiciar la negociación con el CGH, se le conrruna a la entrega de las instalaciones; revive la idea de que hay grupos externos infiltrados; dice que había "pilla· saqueo Y vandalismo" Yhace intervenir a la Policía Fed¡e, ral .Preventiva en la Dirección de Preparatonas·. Los acone. tecuruentos trágicos de la Preparatoria Número 3 se aprovechan ., para dar luz verde al "Operativo UNAM" d eapreh ens10n de estudiantes.i La explicación que da el rector, de que no tuvo nada que ver con la entrada de la policía a la UNAM, no resulta para nadie satisfactoria. Con la enrrada de la Policía federal Preventiva al campus universitario, el domingo 6 de febrero, se mezclan-~ dos caras de la nueva rectoria en una lógica esquizo~emca. Se lanza una campaña publicitaria de un solo esnlo que construye un discurso vehemente: "lamentamos que los reiterados esfuerzos que se realizaron para_ lo~ una solución concertada al conflicto univers1tar10 no hayan podido fructifiicar", como . . suscn• El_. primero de febrero un grupo de porros, personal de seguridad pre\1amente contratado y ttabajadon.-s de vigilancia de Auxilio UNAM ~rgarus_mo que forma parte de la Din.-caon General de protL'CC1ón a 1~ comurudad a cuyo frente se em:ootraba Bri id N . . por su parucipación en o . g o avarretc, conOCJdo al . rgaruzar grupos de choque, entraron a las inst aci,me,; de la Pn:parJtona Número 3 de la lJNAM Lo,, • · dd C,_mse10 rruembros . · General de_ Huelga (CGH) ' que n.--sguardaban las mstala;;;:d:•:i:td~~~a~:~as. En poco ncmpo, los L'Studiantes de otras . • se congregaron a las afueras de <'Sta p . ratona Los provocadon.-s imciaron una gresca contra. los C:.tudi:: a~luonados, qu~ buscaban n..'Cllperar las instalaciones de la preparatoria,_que culrruno con varios miembros de Auxilio UNAM herid . Pohaa Federal Prcvenova Uegó horas má\ tard • . . os. La tudiantes del CGH . · c. cerco a cientos de esa! . que se protegmn en el interior del plantel y los llevó recdí1usono norte de la ciudad de México. Atú <-'Stu\1eron presos más de 3o as. bieron los directores de la UNAM, o como lo dijo el Consejo Nacional de la ANUIES, "lamentamos que los múltiples esfuer¿os realizados para encontrar una solución basada en el diálogo y los acuerdos entre universitarios no hayan dado el resultado esperado a lo largo de ese tiempo", con curiosas coincidencias. Luego vinieron las acusaciones de terrorismo, de peligrosidad social, de despojo hacia los estudiantes presos, combinadas con los llamados a la concordia y el regreso a clases en un clima de "reconciliación". El futuro que se viene encima En una entrevista con el suplemento Bur.areli 8 (13 de febrero de 2000), el autor suponía los siguientes tres es- cenarios: 1) El del endurecimiento: la persecución prolongada contra los paristas, para de este modo buscar el voto del miedo en la población y, de paso, golpear las candidaturas de Cárdenas y López Obrador, como un símil de los asesinatos del '94, pero ahora con presos políticos y la policía en las instituciones y en las calles. 2) El intermedio: en donde se da una liberación de presos a "cuentagotas" y se deja a algunos con acusaciones fincadas para que operen como "señuelos" y como avisos de que la ley se aplicará en serio. Mientras tanto, la universidad se reabre y se propicia la participación de los universitarios en los cambios. 3) El alternativo: en donde el conflicto universitario se mezcla con la irrupción de un movimiento civil emergente que demanda la liberación de los presos universitarios, la democratización del país y el no-voto por el PRI. En este tercero, el autor imaginaba que el rector se pronunciaba en contra de la intervención de la fuerza pública, denunciaba las maquinaciones en su contra para justificar por qué no había estado involucrado en los hechos y se ponía a la cabeza de un movimiento de concordia universitaria con la frente en alto. El autor decía, en ese momento, que los tres escenarios podrian combinarse en una lógica de complejidad, como. al parecer está ocurriendo. Lo único que debe descartarse ahora es la posición de dignidad que debió asumir el rector. Quien sí la asumió, como se sabe, es el doctor Pablo González¡ Casanova. 2 Lo que viene tiene por ello coordenadas que se entrelazan y generan más incertidumbre que racionalidad. Lo que es previsible es que el tema de la UNAM empiece a impactar a otras instituciones de educación superior que se enrede directamente -si es que¡ no lo estaba desde sus inicios-con las campañas electorales y con la sucesión presidencial. También es previsible que se imponga una visión más conservadora quei democratizante en el proceso hacia el congreso universi-1 tario; porque, si se ha cedido en la intervención de la policía, dificilmente se buscará abrir, por lo menos en las in-, tenciones de las autoridades universitarias -que cada día, cierran los componentes de su estrat~ espacios de decisión hacia otros sectores de la comunidad universitaria. También puede preverse que las anteriores condiciones crearán mayores niveles de resistencia y de oposición al interior de la UNAM y de otras instituciones que pueden elevar, de nuevo, el clima de confrontación.Tampoco debe descartarse que se propicien otros "incidentes" que gene- El doctor Pablo Gonzálc-L Casanova fue n.'Ctor de la UNAM en los primeros años de la década de los sesenta. Fue director del Centro de Investigaciones lntcrdisciplinarias en Ciencias y Humarudades (CIICH) de nuestra máxima casa de estudios. En febrero de este año renuncia a su cargo de director de dicho centro en protesta por la toma de las instalaaones universitarias por parte de la Policía Federal Prevcnova. 57 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MA'IO-AGOSTO 2000 �• supeñOL ~ - -- - ~ - - - ~ - - - ~ - - - - - - -- clucación .superior. universidad pública en la encrucijada tren intentonas de "golpes de mano", terror, miedo y des~e. _En ~, en el futuro que se acerca no se puede ser opturusta; viene un tremendo rio revuelto en el que habrá que detectar muy bjen a los benéficos pescadores. CONCLUSIONES La universidad pública mexicana está en la encrucijalia: La huelga de la UNAM; las múltiples tendencias de cambio, que no acaban de aterrizar entre las institu~ones de educación superior del país; la cantidad de mte~to~ fallidos de reforma; las políticas erráticas y los multiplicados desafíos abiertos con la globalización con Ja creación de bloques económicos de mercadeo' con 1~ cr~iente importancia de los conocimientos, ~e la cre~cra y la tecnología, con tantos Y tantos problemas sociales Y políticos acumulados. Las universidades esltán en un cruce de caminos, y la mayoria, creo, no sa,ben para dónde ir. Y no lo saben porque les han cambiado el rumbo Y las orientaciones a cada momento. y ahora, lo que antes era ya no lo es. Hasta hace algunos años, la lógica del mercado se imporúa como paradigma regulatorio en el cambio organizacional. Luego llegó la crisis, Y se a~olparon los conflictos por el presupuesto. Al fin de js1glo, lo que fueron los signos promisorios emanados de algunos organismos internacionales como el Banco ,,,,,.,.___ _ _ _ _Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico empezaron a dejar de serlo. No podemos extendemos en ello en un trabajo ya de por sí muy extenso; pero, desde las políticas oficiales, ya nadie cree en estos organismos, Y ahora aparece la UNESCO como la tablita ~ado~ oportunista de los hacedores de las políticas ante la mcerndumbre. No queda más que reflexionar. Bienvenidos los cambios de rumbo, pero no los bandazos. No p~edo, para concluir, sino remitir al amable lector al reciente documento de la ANlJIES (1 999) intitulado I.a educación superior al sigw XXI, logros estratégicos de desarro(l 999)- En este documento no se hace mención ni se °" realiza la debida autocrítica de las formulaciones de la ~CDE qu~ fueron defendidas en el pasado por este orgarusmo, o bien alguna referencia a la influencia del Banco Mundial en las políticas de educación superior durante los noventas. La "tablita de salvación" a la que sí se hace referencia exhaustiva es la UNESCO, que ya se asume como punto de referencia programática, sobre todo sus formulaciones derivadas de su reunión internacional celebrada en el mes de agosto de 1998. ~ BIBLIOGRAFÍA ANUIES ( 1999), Acciones de transformación de las um"versidades públicas mexicanas en el periodo 19941999, ANUIES, México. (2000), La educación superior hacia el siglo XXl lineas estrat.égicas de desarrolw, ANUJES, México. • Burton, ~lar~ .(1998), Creating Entrepreneurial Umverszttes, Organizational Pathways of Transforma,twn, Pergamon Press, Londres. Casas, ~osalba y Matilde Luna, coords_ (1997), Gobierno, academia y empresas en México, hacia una nuev~ con~uración de re/acümes, UNAM/Plaza y Valdes Editores, México. Didriksso11, Axe! (1997), "Educación superior mercado de trabajo e integración económica del M~rconorte: el , caso de México", en: Pe,jiles &Jw:ativos, tercera epoca, vol. XIX, núms. 76(17, México. - - (1999), "La Torre de Marfil: el gobierno de las universidades", en: Hugo Casanova y Roberto Rodri~-ez, coor~. (1999), Unirersidodamtempor~poHtica Y gobierno, t II, CESU-UNAM México Etzkowitz, ~e~,Andrew,Webster y Peter Healey (1998), Capitalizing ~l.edge, New Intersections ofIndustry andAcaáemia, State University ofNewYork Press Nueva York. ' López Sárate, Romualdo (1996), El.financiamiento a la educaciim superior, ANUJES, México. UNES~O O995), Documento de política para el cam- bio y el desarrollo en la educación superior UNESCO P , ' ' ans. La formación integral de los alumnos Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI FELIPE MARTÍNEZ R IZO La escuela es el dificil arce de amducir a los muchadws sobre un fiw de navaja: por un lado, formarles en el sentido de la legalidad... por otro lado, formarles en la voluntad de mejorar las leyes, es decir, en seruido político... El muchaclw rw es todavía penalmente imputable y no ejerce aún dereclws soberanos. Está apenas preparándose para ejercerws el día de mañana y es, en este sentido, inferior a rwsotros, pues debe obedecernos y rwsotros respondemos de él. Pero, en otro sentido, el muchaclw es superior a nosotros porque mañana hará que se decreten leyes mejores que las que tenemos actualmente. Teniendc en cuenta esto, el maestro debe, en la medida en que le sea posible, ser profeta: debe esautar los "sigrws de los tiempos", debe adivinar en los ojos de los jóvenes las rosas bellas que elles verán claras mañana, y que rwsotros }wy vernos sólo ronfusamente. Lorenzo Milani, 1976 I comenzar el siglo XXI, tanto en México como en otros países, las universidades y otras instituciones de educación superior enfrentan retos enormes en varios ámbitos: unos tienen que ver con las funciones de docencia, investigación y difusión; otros con aspectos de carácter estructural, como los relativos a evaluación, financiamiento y marco jurídico de la educación superior; unos retos más pueden definirse en relación con los principales actores del sistema, en especial alumnos, académicos y directivos. Este trabajo se refiere, en particular, al desafío que representa la formación integral de los alumnos de las instituciones de educación superior, reto que, a mi juicio, es uno de los mayores que deben enfrentar las instituciones de educación supe- A rior mexicanas. La afirmación de esta especial importancia puede justificarse teniendo en cuenta, por una parte, el peso claramente mayoritario que tiene la función docente en el conjunto del quehacer de la mayoría de las casas de estudio y, por otra, la importancia de la población joven en países que, como el nuestro, están entrando en la última fase de su rransición demográfica. Por lo menos en principio, la importancia de la investigación para el desarrollo nacional y la responsa-- - - - - - ~• bilidad de las instituciones de educación superior e~ ese terreno son temas sobre los que hay razonable con- - ~ - - - - -!I, senso. Esto se extiende a la enseñanza de posgrado, enr la medida en que ésta se relaciona con la actividad de¡, investigación. Lo relativo a la enseñanza en el nivel de pregrado, en cambio, se discute mucho menos. Al respecto, prevalecen los lugares comunes y las ideas recibidas; sei ignoran los enormes retos que los procesos demográ-l ficos y las profundas transformaciones sociales y culturales de nuestra época p lantean a un sistema nacional de educación superior que alcanzó, hace veinte años, 15% de cobertura del grupo de jóvenes en edad de realizar estudios superiores, señalado por Martin Trow (1961), desde hace tiempo, como umbral inferior de la masificación (1961), y que en las primeras décadas del nuevo siglo alcanzará sin duda, dadas las tendencias internacionales, cifras de cobertura muy superiores. Este trabajo forma parte de uno más amplio (Martínez, por aparecer), en el que podrá encontrarse el análisis de otros retos que, en opinión del autor, deben enfrentar en la actualidad las instituciones mexicanas de educación superior; tareas que no deben visualizarse aisladas, sino que forman un conjunto enorme de desafíos que, a su vez, implican la consecuencia, por parte de las instituciones de educación superior, 58 lRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 f MAYO-AGOSTO 2000 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 59 �.Eclucaclón supeñ • Educación superior La fonnaciim integral de los alumnos La fonnacwn imegra/ de los alumnos de diseñar e implementar estrategias integrales de reforma Y. mejoramiento para abordar esas tareas con ;,--.- - - - -perspecnvas razonables de éxito. LOS NUEVOS RASGOS DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR MEXICANAS ~n ~ ~asado no lejano, a mediados del siglo XX, las msntu_c1ones de educación superior mexicanas se caracte_nzaban por ser pocas, pequeñas, con una baja proporción ., . de los jóvenes en edad de asistir a la educaaoo supenor, con unas cuantas licenciaturas tradic' aJ . .. 10n es, sm posgrado ru mvestigación y con muy poco personal académico de carrera. • En 1999 se identificaban 1,250 instituciones de educación superior, que tenían 1,533 campus o urúdades en todo el país. En 1950, en cambio, había 39, Ysólo 60 en 1960. El número llegó a 109 en 1970; a 307, en 1980 y a 776, en 1990 (ANUIES, 2000, gráfica 2 .3). La matrícula, en 1970, rondaba la cifra de 2?0,000 Y a fin de siglo creció casi a los 2 000,000 de alumnos; mientras que, en 1950, apenas llegaba a 30,000. En esa fecha sólo aJrede?or de_ 1~ de los jóvenes de 20 a 24 años de ed~d as1snan a instituciones de educación superior. El p~sgrnd o er~ prácticamente inexistente y la matricula de licenciatura se concentraba en unas cuantas carreras tradicionales, como derecho y medicina. Los 30,000 alumnos de 1950 eran atendidos por P?C~ más de 6,000 profesores, de los cuales pra~ncamente ninguno era personal de carrer~, smo que casi todos eran personas que se ded1c~ban fundamentalmente a su práctica ~rofes1onal e impartian alguna materia en calidad de personal de asignatura. Debe subrayarse que el que sólo llegara a la urúversidad 1% del grupo de edad significaba que se trataba de un alumnado muy selecto: pocos jóvenes de mucha capacidad, como resultado de un severo proceso de selección social, con buena escolaridad previa, con apoyo familiar, sin necesidad de trabajar, homogéneos culturalmente, con un futuro claro, habituados a la disciplina y, en su mayoría, sin grandes cuestionamientos ideológicos. Hoy llega a las 1,250 instituciones de educación superior del país 18% del grupo de edad y, siguiendo la tendencia urúversaJ que entiende la estrecha relación que hay entre la escolaridad promedio de la población de un país y su nivel de desarrollo económico y humano, tal proporción deberá incrementarse regularmente tendiendo en el largo plazo a la universalización.Y un sistema de educación superior para una proporción elevada de la población no puede ser igual a uno para un porcentaje reducido. Por una parte, las formaciones no pueden ser pocas y de un solo nivel, la licenciatura, como en el modelo tradicional. Pero hay otro aspecto fundamental aún menos discutido que el anterior. Fl crecimiento de la cobertura junto con otros rasgos de las sociedades contemporáneas traen consigo, necesariamente, consecuencias educativas de gran rrascendencia para las instituciones de educación superior. LOS CAMBIANTES RASGOS DE LOS ALUMNOS En la sociedades tradicionales, que en buena parte del territorio nacional eran prevalecientes hace un par de generaciones, y aún hoy subsisten en el medio rural, los jóvenes de ambos sexos alcanzaban la madurez biológica y psicológica en forma simultánea, alrededor de los 15 años. A esa edad, marcada significativamente por ritos de paso en las más diversas culturas, muchachas y muchachos, además de estar fisicarnente en condiciones de procrear, estaban preparados para sostener una 60 familia porque, aun sin haber ido a la escuela, habían, aprendido lo que necesitarían para la vida: cuidar ani~ males, sembrar y cosechar, construir una cabaña o cocinar. De hecho, los jóvenes se casaban a esa edad y comenzaban a tener familia rápidamente; la esperanza de vida era mucho menor que hoy, y tanto las tasas de natalidad como las de mortalidad infantil, mucho m~ elevadas. Tras la cresta demográfica de mediatkJs de los sesenta) los esfuerzos nacionales para mejorar la educación básica están cmnenzando a dar frutos. Hoy, los momentos de la madurez biológica y psicológica se alejan cada vez más. Los registros médi~ cos suecos muestran que la edad de la primera menstruación de las jóvenes, que en 1886 se situaba alrededor de los 16 años, 100 años después, en 1960 se ubicaba hacia los 13 y podía preverse que hacia 1986 sej ubicaría en los 12 años y menos (Westin-Lindgren, 1979: 48). Por la prolongación de la escolarización y de la dependencia económica, en cambio, la madurez psicológica de hombres y mujeres se retrasa en muchos casos hasta entrados los 20 años, después de la licenciatura. Aumenta así el peso demográfico y social de un grupo de edad que va de los diez u once años a los 20 o 25, y que plantea retos inéditos a los adultos. Todos experimentamos este fenómeno en lo individual como madres o padres de familia, pero pocos tienen conciencia de la novedad y trascendencia de este gran reto para nuestras sociedades y, en particular, para nuestras instituciones educativas. 61 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �.Yucaclón supeñ.or La fomzación integral de los alumnos Una faceta más de este aspecto, poco entendida también, es la baja del nivel promedio del desempeño académico de su alumnado, que es una consecuencia ~evitable de la ampliación de la cobertura de un nivel educativo. Unas sencillas consideraciones pennitirán entender con claridad este punto, que no se reduce a una visión pesinústa o nostálgica del tipo "todo tiempo pa.sado fue mejor". Por el contrario, se trata de entender las complejas interacciones de varios procesos sociales, que vistos sirnplistamente pueden parecer contradictorios: puede darse un mejoramiento tendencia! de No se pretende afinnar que las nuevas generaciones son peores que las anterwres. Sí se sostiene que son muy distintas) y que su fonnación constituye un reto muy grande e inédito. los niveles de desempeño de los alumnos de un nivel educativo y, al mismo tiempo, durante lapsos precisos, una disminución de los promedios globales. Cuando llegaba a la primaria sólo 30º'º de los niños mexicanos, a principios del siglo, se trataba casi en su totalidad de niños urbanos de condición social relativamente positiva, que terúan condiciones sumamente favorables de salud, nutrición, etc. A medida que esa cobertura se fue ampliando, fueron llegando a la escuela los niños de medios populares urbanos, luego los del medio rural de mejores condiciones, después los niños campesinos más pobres y, por último, muy La formaci-ón integral de los alumnos recientemente, los niños de las comunidades indígenas más marginadas. Inevitablemente, los niveles promedio de aprendizaje bajaron, al tiempo que se daba la gigantesca expansión del sistema educativo nacional de los años cincuenta a los ochenta. Tras la cresta demográfica de mediados de los setenta, que llegó a la primaria a mediados de los ochenta, y una vez alcanzada la cobertura total en primaria, a mediados de los noventa, los esfuer.ws nacionales por mejorar la educación básica están comenzando a dar frutos, y los niveles promedio de aprendizaje comienzan a elevarse. &te mismo proceso está teniendo lugar en los siguientes niveles del sistema educativo, pero tenemos que ser conscientes del tiempo que implica. Reconociendo los esfuerzos de mejoramiento que comienzan a apreciarse en los niveles básicos, el deseable incremento en la cobertura de los niveles superiores traerá consigo, por lo menos durante varias décadas más, el descenso de los niveles promedw del nivel académico de los aspirantes a ingresar a la educación superior. En síntesis: si en las primeras décadas del siglo XXI el sistema educativo mexicano, como es deseable, incrementa su cobertura, pasando del actual 18% del grupo de edad a 20%, a 25%, a 30% y más en el futuro; su reto, no para el próximo sexenio, sino para la próxima generación, será atender un alumnado que, en lugar de 1.8 millones deberá acercarse, hacia el año 2020, a los cinco millones de estudiantes. Pero la dimensión cualitativa de la cuestión es aún más desafiante: se trata de hacer realidad los nobles propósitos que las instituciones de educación superior suelen expresar en sus documentos básicos, de aportar al país no sólo profesionistas técnicamente compcLentes, sino también ciudadanos participativos y conscientes y personas cultas; y de hacerlo con un alumnado que, además de ser mucho más numeroso, estará formado cada vez más por jóvenes con una preparación escolar previa deficiente; con menor dominio de la lectura y la expresión oral y escriLa; sin hábitos de estudio; con escaso apoyo familiar; con urgencias económicas en el hogar; que han crecido en am- bientes sociales Y culturales cuyas nonnas y valores no son siempre claros ni consistentes; que viven en ambientes que no siempre propician el desarrollo de rradiciones de disciplina; i& venes en pleno periodo de desfase entre su madurez biológica y psicológica; que muchas veces deben combinar trabajo y estudio; con una perspectiva de su futuro plagada de signos de interrogación, desencantados de la vida política y las instituciones y fácil presa de manipulaciones ideológi- cas. Conviene reiterar que no se trata de una visión catastrofista. Si no prevalecen condiciones de pobreza extrema, las nuevas generaciones pueden ser progresivamente más altas y fuertes que las anteriores, gracias a una mejor alimentación, al ejercicio temprano Y a la práctica generalizada del deporte. Lo anLerior, junto con el acceso temprano a las nuevas tecnologías, hace que también tengan extraordinarias capacidades de aprendizaje y mucha más información sobre el mundo que sus antecesores. No se pretende afirmar que las nuevas generaciones son peores que las anteriores. Sí se sostiene que son muy distintas, y que su formación constituye un reto muy grande e inédito. También se afir°:1ª ~ue la tarea de las instituciones de educación supenor mcluye una dimensión formativa creciente, que tal vez no era muy importante a mediados del siglo XX, con la selecta/seleccionada mi-, noria de jóvenes con excelentes condiciones de aprendizaje que llegaban a las instituciones de educación superior, pero que en el siglo XXI será crucial si deseamos qu nuestras sociedades enfrenten con éxito el triple reto de buscar la prosperidad económica, la democracia política y la integración cultural en forma abierta al mundo. LA NECESIDAD DE PROGRAMAS INTEGRALES DE ATENCIÓN DIRIGIDOS A LOS ALUMNOS Como señala la obra recientemen te difundida por la ANUIES (La educación supenor hacia el siglo XXI. Uneas estratégicas de desarrollo), aunque en sus documentos oficiales todas las instituciones de educación superior afirmen que los estudiantes so~ quien~ dan sentido al esfuerzo institucional; en realidad, casi ninguna hace realidad esos planteamientos, mediante programas de atención que ofrezcan a los al~os un apoyo concebido en forma realmente integral (ANUIES, 2000). . .. La obra de la ANlTIES, en su capítulo de VJS1on, plantea que para el año 2020 las instituciones de educación superior mexicanas contarán con programas que atiendan a los alumnos "desde antes de su ingreso hasta después de su egreso y aseguren su permanen- 62 TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO U, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 63 �·--supeñ-. La formación integral de /,os alumnos cía, desempeño y desarrollo integral"; propone elemen'tos para la organización de tales programas, en una secuencia cronológica que se sintetiza a continuación. Muchos de los elementos que contiene el texto de la ANUIES existen en no pocas instituciones de educación superior del país, pero por lo general fun- ------ La tarea de las instituciones de educación superior incluye una dimensión formativa creciente) que en el siglo XXI será crucial si deseamos enfrentar con éxito el triple reto: prosperidad) democracia e integración cultural. cionan de manera no coordinada, sin visión de conjunto. Además de proponer algunas ideas novedosas, )a principal sugerencia del documento consiste en seifutlar la importancia de que los componentes se articulen formando un programa institucional diseñado para ofrecer un apoyo integral a los alumnos, que incluya, de una u otra manera, los siguientes aspectos (ANUIES, 2000: cap. IV): • Información y orientación antes del ingreso. Mecanismos efectivos de difusión de la gama de opciones de estudio existentes [ ...] procedimientos de or ientación vocacional para estudiantes de educación preuniversitaria. ·• Sekcción para el ingreso. Mecanismos de selección de aspirantes objetivos y justos, que se basen únicamente en la aptitud académica. • Incorporacwn a la instituciim. Actividades de integración inicial, desde antes de que comiencen las clases y hasta concluir el primer ciclo esco- L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Laformación integral de los alumnos lar. Además de sesiones informativas sobre el funcionamiento académico y administrativo [...] las instituciones deberán atender la esfera de las relaciones personales [...] deberá prestarse atención a las diferencias individuales (estudiantes de alto riesgo vs. de alto rendimiento) y de los programas (carreras selectivas vs. no selectivas). • El primer año de la carrera. La mayor proporción de alumnos que salen de las instituciones de educación superior antes de terminar sus estudios lo hace en el transcurso del primer año. De ahí la importancia de contar con programas que permitan una exitosa integración a la institución, favoreciendo la permanencia. • El transcurso de la carrera. Mantener ~ursos de apoyo para quienes lo requieran [... ) que las instituciones de educación superior fomenten la integración de sus alumnos a la vida social y cultural de la institución, incluyendo en este aspecto los programas deportivos y culturales, el servicio social y actividades similares; deberán contemplarse acciones que apoyen el proceso de afiliación de los alumnos a la disciplina a la que aspiran a formar parte; también, deberán promoverse desde el pregrado los programas de movilidad, para que los alumnos puedan tener la experiencia de llevar parte de su formación en una institución de educación superior diferente; muy importante es lo relativo a los sistemas de becas u otros apoyos económicos para estudiantes calificados y necesitados [...] se requerirá mejorar los sistemas de evaluación académica [...] incluyendo la adopción de exámenes departamentales y la sustitución de los mecanismos tradicionales al egreso que dificultan la obtención del grado (tesis y similares) por otros integrados en el currículum que favorezcan la graduación con exigencias pertinentes y complementados, en su caso, con exámenes externos estandarizados de egreso [...) se requiere que las instituciones de educación superior pongan en marcha sistemas de tutoría. • El último año y la transicwn al trahajo o al posgraiw. Las instituciones de educación superior deberán instrumentar acciones conducentes a completar la formación de los alumnos Y prepararlos para el egreso y la transición al empleo o, en su caso, al posgrado. • Después de egresar. Seguimiento de egres~dos con propósitos de retroalimentación curncular y de evaluación institucional, además de considerarlos como destinatarios privilegiados de su oferta de educación continua y posgrado [...) de reforzar el compromiso ~e l~s a~~guos estudiantes para apoyar a la rnst1.tuc1on donde se formaron. • Elementos de tipo general. Las instituciones de educación superior necesitan contar con sistemas de seguimiento longitudinal de alumnos, con bases de datos en las que se integre información individual que cubra desde antes del 64 lRAYECTORIAS ,AÑO 11, NO. 3 I MAYo-AGOSTO 2~ ingreso hasta después del egreso de cada estu: <liante. Además, y como el elemento que hara posible la realización adecuada de los demás,¡ se encuentra la organización colegiada de la! enseñanza, que requiere que el conjunto de profesores de un programa comparta el conjunto de tareas que el mismo implica. CONCLUSIÓN Sin sacar las consecuencias de los cambios sociales de la segunda mitad del siglo XX, las instituciones de educación superior mexicanas parecen seguir pensando que la tarea de ofrecer a las nuevas generaciones una formación integral general corresponde a la educación básica y que la educación superior no debe preocuparse por ella, concentrando su atención en la forma- 65 �Eclucación .superior La, formación Ellucaclón. integral de los alumnos ción profesional. Esto se refleja en la tendencia por se¡ñalar las fallas con que llegan a la universidad los alumnos de nuevo ingreso y demanda que los niveles ante!riores subsanen tales deficiencias. La, formación Sin desconocer la importancia de la investigac~ón Y la difusión, sostengo la opinión de que el principal reto de las instituciones mexicanas de educación superior, en la perspectiva del siglo XXI, es crecer Y diversificar su oferta educativa transitando, de . un sistema pequeño -para una élite, no diversificado Y de orientación exclusivamente profesional- a otro muy grande, de cobertura tendiente a la universalización y diversificado. El reto de la formación integral de los alumnos, al que se refiere este trabajo, es una consecuenc~a ct.n:ecta de esa previsible y deseable ampliación y diversificación del sistema mexicano de educación superior. Las instituciones de educación superior mexicanas deberán atender cada vez más a jóvenes que, por su edad y su origen social, necesitarán de un apoyo mucho mayor que el que precisaban los pocos y filtrados alumnos de 1950, para llegar a ser realmente los profesionales, técnicos y académicos que la vida prod~ctiva y el desarrollo científico y cultural del país reqweren, así como los ciudadanos íntegros, pensantes Y participativos que nuestras casas de estudio dicen querer formar. Algunas propuestas superficiales de reforma de las instituciones de educación superior suenan bien, pero no se basan en análisis consistentes de la realidad. Como avances importantes que la educación actual debería realizar, en oposición a la enseñanza tradicional que, supuestamente, no los alcanzaba, se pl~tea el enseñar a los estudiantes a pensar por sí mtsmos, a ser críticos, y desarrollar otras cualidades por el estilo, sin duda muy deseables. Se propone como medio importante para ello el desarrollo de la capacidad de estudio independiente, de "aprender a aprender". Parece ignorarse, curiosamente, que los alumnos muy seleccionados de hace medio siglo tenían en grado considerable la anhelada capacidad de aprender solos, y que muchos dieron muestras en su ejercicio profesional de ser pensantes y críticos. Las lRA~CTORIAS AÑO~NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 críticas nostálgicas, no carentes de base, de muchos profesores, consideran que los alumnos actuales leen y escriben menos que sus antecesores. Los sistemas abiertos de educación básica dirigidos a aquellos adultos que no pudieron hacer estudios elementales en la edad y la forma ordinarias tienen, por lo general, tasas de eficiencia bajísimas. Esto no debería sorprender: pues quienes no pudieron concluir la educación básica en la infancia son justamente los que menos desarrolladas tienen las habilidades necesarias para el estudio autodidacta que los sistemas abiertos requieren. Cuando es posible comparar objetivamente el nivel de los egresados de sistemas educativos abiertos y convencionales del mismo nivel, por ejemplo los egresados de preparatorias abiertas vs. los de bachilleratos normales, los primeros suelen mostrar resultados comparables a los de los buenos planteles convencionales, lo que suele presentarse como argumento a favor de los nuevos sistemas. Lo que se pierde de vista, generalmente, es el dato ya apuntado: que los egresados de sistemas abiertos son, por lo general, muy pocos, en relación con los que inician. Quienes logran terminar son personas que sí lograron de alguna manera desarrollar la capacidad de estudio independiente que tales sistemas requieren. Los pocos que lo consiguen son buenos, y sus resultados lo comprueban. El gran reto al que se refiere este trabajo que, junto a otros, deberá enfrentar en el siglo XXI el sistema de educación superior mexicano, es análogo al tradicional de los sistemas abiertos: lograr que números rápidamente crecientes de alumnos, con condiciones personales y familiares desfavorables, alcancen niveles de aprendizaje satisfactorios, en relación con cuerpos de conocimientos y habilidades que también se incrementan a ritmos crecientes, dadas las inexorables tendencias del desarrollo científico y tecnológico que caracterizan a las sociedades posindustriales desde las últimas décadas del siglo XX. Los retos para desarrollar la investigación de punta y el posgrado de excelencia son también imporlRAYECTORIAS AÑO ll, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 integral de los alumnos tantes, pero involucran un número relativamente me-' nor de instituciones y dependencias. De las 1,533 uní, dades académicas de educación superior identificadas por la ANUIES en 1999, solamente 18 eran centros de investigación con posgrado (clasificación V según la tipología de la Asociación) y 55 más, además de docencia en licenciatura, realizaban investigación y ofre-1 cían estudios de posgrado a nivel de maestría y docto-' rado (ANUIES, 2000: cuadro 2.41). Resulta claro, pues, que el grueso de las instituciones de educación superior, precisamente las 1,460 instituciones restantes, no realizan investigación, sinq que concentran sus esfuerzos en la docencia, fundamentalmente de licenciatura, con un número reducido de estudiantes en opciones superiores cortas y en posgrados de orientación profesional. En el conjunto del sistema, pues, los retos relativos a la función de docencia y, por consiguiente, los que tienen que ver con la formación de los alumnos, son los mayores que la educación superior mexicana debe enfrentar: lograr que una proporción creciente? de la juventud mexicana, con sus cualidades y defectos, especialmente con una formación llena de lagunas, por las carencias del medio familiar y las limita; ciones de los niveles educativos previos, llegue a ser la ciudadanía madura, consciente, productiva y culta qucl el país necesita tan urgentemente. -&,, BIBLIOGRAFÍA ANUIES (2000), La educación superú,r hacia el siglo XXI. Lineas eslratégicas de desarrollo, ANUIES, México. Martínez Rizo, Felipe (por aparecer), Funcúmes, actores y estructuras. Tres dimensümes de la reforma de la educación superú,r, ANUIES. Milani, Lorenzo (1976), "Carta a los jueces", en: Sinite, núm. 49, pp. 111-134. Trow, Martin (1961), "Toe Second Transformation of American Secondary Education", en: lnternational Journal of Comparative Sociology, núm. 2, pp. 144-166. Westin-Lindgren, Gunilla ( 1979), Physical arui Mental Development in Swedish Urban Schoolchildren, Institute of Education, Estocolmo. 67 �ti~----------~~------------ MN:scml La semilla, "/a raíz y sus dos perspectivas: la real y la formal. La primera s~ refiere a las situaciones políticas y sociológicas que explican el surgimiento de una nueva institución en el ámbito de la educación superior nacional. La segunda se refiere al proceso legislativo que culmina con la expedición de la ley que da vida a la nueva universidad. A su vez, ambas perspectivas integradas permiten observar las nuevas ideas prevalecientes en la épo~ ca sobre el fenómeno educativo por parte de las autoridades y legisladores, por un lado, y sectores académicos, por el otro. Las voluntades y actitudes de todos ellos confluyeron para fundar la UAM. La semilla, la raíz y la savia: El proceso de creación de la Universidad Autónoma MetroPoliwna CARLOS PALLÁN FIGUEROA 1 artículo trata sobre los antecedentes y orígenes de la UAM. Los primeros tienen que ver con los problemas y dificultades que definen la situación de la educación superior a principios de los años setenta. En los orígenes se indaga sobre el doble proceso, formal y real que fue necesario seguir por los responsables de la política educativa nacional para que la nueva institución pudiera crearse y empezar a funcionar. Para caracterizar todo ello se hace un análisis de los planteamientos políticos y técnicos de las autoridades, así como de las concepciones y formas de pensar en torno a los fenómenos educativos por parte de quienes tuvieron que adoptar las decisiones para tal propósito. Al final, después de una recapitulación, se enuncian las conclusiones que, desde el punto de vista del autor, fueron relevantes. INTRODUCCIÓN La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) se fundó hace veinticinco años. Su aparición dentro del elenco de las universidades públicas mexicanas no fue el de una institución más. Dehberadamente, como lo expresa uno de sus más importantes creadores, el proyecto de su fundación "representaba la decisión de tratar de modernizar el sistema de universidades" (Castrejón, 1984). Por tanto, abordar el tema de la creación de la UAM significa, al mismo tiempo, estudiar una parte de la política educativa del periodo 1970-1976. Dos condiciones esenciales debía reunir la nueva institución, tal y como se expuso desde los primeros momentos de su concepción: a) estar integrada por 68 varios campi, cada uno de ellos con un perfil académico diferente; b) la estructura de la institución como un todo deberla ser diferente a lo que ya existía en el panorama de la educación superior mexicana. Además, algunas características fueron postuladas como consustanciales (Castrejón, 1984): • Darle una importancia primordial a la atención de la dem anda. Todo ello dentro de un esquema de igualdad de oportunidades y frenando los peligros de la masificación. • Financiamiento: se establecieron colegiaturas con montos bajos, con la idea de no desvirtuar la ampliación de la oferta y para establecer un principio de corresponsabilidad. • Las Unidades formarían parte de un sistema universitario con una matrícula tope. • Se establece un sistema de gobierno autónomo y representativo. • La departamentalización fue la base de la estructura académica. Además se incluía un sistema de créditos para el plan de estudio, troncos comunes de asignatura, un balance entre teoría y práctica, cursos trimestrales, la promoción de la ciencia y la tecnología a través del posgrado. • Alto énfasis en la investigación y como parte integral del proceso de enseñanza. • La interdisciplina como principio básico. • Un sentido pluralista respecto a las ideologías y formas de pensar. • Un sistema de planeación y autoevaluación constantes. • Una institución caracterizada por una alta actividad intelectual que le diese un sello particular a la difusión cultural. TRAYECTORIAS AÑO 11,_NO. 3 .,. ~OAGOSTO 2000 s ANTECEDENTES Como se expresa a lo largo del texto, todas esas características formaban parte de una linea de modernización de la educación superior impulsada por el gobierno federal que, si bien no era exclusiva de la naciente institución, sí era la primera vez que se conjuntaban. Desde ese punto de vista, la intención del presente trabajo es desentrañar y precisar el origen de una institución que se concibe desde el inicio como parte integral de las políticas públicas en materia de educación. En tanto tal, se trata de una política modernizadora donde la innovación juega un papel central, permitiendo ensayar en una institución estructuras y procedimientos que luego serían adoptados por otras. El proceso de creación de la UAM se aborda en TRAYECTORIAS Afro 11, NO. 3 1 La propuesta de creación de la UAM se enmarca dentro de los lineamientos de reforma educativa del gobierno del presidente Luis Echeverría. Desde los tiem-1 pos de la campaña política, era patente observar una¡ reiterada mención a los problemas de la Universidad particularmente los que se referían a la innovación. En los inicios del nuevo régimen, se crea un or ganismo cuya función principal va a ser diagnosticar el estado del Sistema Educativo Nacional y proponer recomendaciones para su mejoramiento. El organis-1 mo adopta el nombre de Comisión Coordinadora dtj la Reforma Educativa (CCRE) y concluye sus trabajos a mediados de 1971. Producto principal de la labor desarrollada será la edición de varios volúmenes que recogen las aportaciones y recomendaciones finales a las que se llegan a cada una de las subcomisiones en que se dividió el grupo. Varias de las recomendaciones y medidas propuestas por la Subcomisión de Educación Superior van a desarrollarse en el transcurso del sexenio y, particularmente, van a reflejarse más tarde en el proyecto de la UAM. Entre ellas pueden contarse: adopción del sistema departamental, otorgar un vigoroso apoyo financiero a las instituciones, intensificar y diversificar la creación de tecnológicos regionales, extender los es- 69 I MAYO-AGOSTO 2000 �. ....... L - - - - - - ~ - - - ~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - --1:tLa~ICsem•i~lla,iála~raíz y la savia frudios de posgrado, profesionalizar las tareas docen_.....,.. ..__,...¡._!tes, a través de: creación de plazas de tiempo completo, ,-.,-..._.._.,,,.,,.,...,......,otorgamiento de periodos sabáticos, fomento a la modalidad de profesores-investigadores, establecinúento ._. ;.;;.......,...,_kie programas de formación de profesores; llevar adelante diversas medidas de modernización administrativa, entre otras las de presupuesto por programas (SEP, 1971). __ ...... Las anteriores propuestas, todas ellas de política educativa, van a convertirse en medidas concretas y Con un gran realismo) y una buena concepción estratégica) la SEP logró implantar el más importante proyecto nacional de educación superior de su historia. ornar cuerpo en el proyecto de creación de la UAM. fEI dictamen de la Cámara de Diputados, correspondienteala afirmar: la aprobación de la Ley Orgánica, así lo reco_..,_______·noce que restaran peso a la influencia de la UNAM., aliviaran la demanda y constituyeran modelos imitables por otras instituciones. &to cristalu,a, sobre todo, en la fundación de la UAM a fines de 1973 (Latapí, 1980: 159). A reserva de comentar más adelante tales finalidades, resulta importante destacar que la situación de la educación superior nacional a principios de los años setenta era altamente problemática. Se combinaban problemas de orden político, resultado de las malas relaciones entre gobierno federal y universidades, dentro del sexenio 1964-1970. Como consecuencia de ello, problemas de orden financiero, manifestados en el estancamiento en la asignación de recursos a las universidades por parte del gobierno federal; problemas de orden estructural, derivados de la quiebra del modelo napoleónico de la universidad seguido hasta esos años; problemas de orden cuantitativo, provenientes tanto de los efectos del crecimiento demográfico nacional como del efecto diferido de planes educativos, como el de once años, que contribuyeron a ampliar sustancialmente la demanda de plazas en la educación superior nacional (Pallán, 1978: 124-126). Este panorama adquiriría, además, rasgos particulares que llevaban a calificarlo, por algunos estudiosos, de "crisis del sistema universitario"; a este respecto el testimonio de Guillermo de la Peña (1975) es elocuente: risticas, el gobierno federal va a adoptar, a partir de 1971, una linea de modernización del Sistema de Educación Superior, caracterizado principalmente por ciertos cambios a la estructura y organización de las instituciones. Dicha linea -en aquellos rasgos que más tarde van a caracterizar a la UAM- de ninguna manera era exclusiva e ideada expresamente por el gobierno federal a través de la SEP; recogía, en todo caso, ideas e innovaciones anunciadas en la más importante institución de la república, la UNAM, desde los rectorados de Javier Barros Sierra y Pablo González Casanova. Algunas de esas ideas toman cuerpo desde el año 1971, como en el caso del Colegio de Ciencias y Humanidades, cuyo proyecto inicial contiene ya la concepción de una estructura basada en varios planteles o unidades modulares, el enfoque interdisciplinario como guía de desarrollo de la función docente y de investi- gación, topes y limites rígidos al cupo de las unidades/ y planteles. Indirectamente, otra idea básica como l3c del crédito estudiantil o las becas préstamo, había sido sugerida por el gobierno federal para que fuese adoptada por la UNAM, desde años atrás; la firme actitud del rector Barros Sierra impidió que se cumpliera con tal propósito (De la Peña, 1975: 23); sin embargo, re_, aparecía ahora en las lineas fundamentales del proyecto dela UAM. En síntesis, buena parte de las innovaciones que, en 1973, van a definir el proyecto de la UAM, estaba.tlj presentes en la UNAM desde 1971. Tanto el estudio de la ANUIES acerca de la demanda como Ia iniciativa de ley que da origen a la UAM adoptan tales innovaciones. PROCESO DE CREACIÓN DE LA UAM El proceso de creación de la UAM puede estudiarse a¡ partir de dos perspectivas: una real y otra formal. La¡ primera se refiere a las situaciones políticas y socioló-1 gicas que explican el surgimiento de una nueva institución en el panorama de educación superior nacio-r na1. La segunda permite describir y explicar el proceso; legislativo que culmina en Ia expedición, por parte del Congreso de la Unión, de la Ley Orgánica que da ori, gen jurídico al nuevo organismo. A continuación se¡ abordan ambas perspectivas. Entre las condiciones que condujeron a la crisis del sisteesta iniciativa de Ley representa un paso adelante dentro del proceso de la reforma educativa [...] se ajusta a los propósitos revolucionarios de convertir la enseñanza en ma universitario destacan la masificación de la educa- 1. Origen real ción superior, la creciente falta de adecuación entre la un factor de transfoanación, en un elemento de cambio estructura de los estudios universitarios y los requerimientos del sistema de producción moderno, la incapacidad social (Cámara de Diputados, 1973). del mercado de trabajo para absorber la gran masa de Tradicional y oficialmente, el origen de la UAM se sitúa en el estudio elaborado por ANUIES (1973) y presentado, en forma de documento, al Presidente de la república en mayo 28 de 1973. Dicho estudio analizaba los diversos problemas de la educación superior nacional, poniendo énfasis en los de tipo cuantitativo, derivados del crecimiento de la demanda. Las principales conclusiones de dicho estudio consisten en proveer un notable incremento de la demanda en el ámbito nacional, a partir de 1974, tanto en la licenciatura como egresados del sistema de educación superior y para satis- Desde otra perspectiva, se ha afinnado que uno de los puntos básicos en los cuales descansó la política de educación superior durante los años 1970 a 1976, fue el relativo al fomento de nuevas opciones de organización universitaria. A juicio de Latapí, la finalidad real de estas nuevas opciones fue: facer sus demandas, la progresiva desaparición del profesionalismo hberal y la consiguiente proletamación de los trabajadores intelectuales y, en algunos casos, la inflexibilidad del sistema político nacional. Frente a tales problemas, situaciones y caracte- 70 ~~(A:5 1AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 71 �~ - - - - ~ - - - - ~ ~ - - ~ ~ - - •clucaclón_supeñ.or La semi[la, la raíz y la savia La semilla, la raíz y la savia en los servicios de educación media superior. Dicho incremento adquiriría perfiles más agudos en el Distrito Federal. La principal recomendación derivada de >todos los análisis alú realizados era la de crear instituciones que se abocaran, inicialmente en el Distrito Federal, a resolver tal tipo de problemas. La recomendación es aceptada por el Presidente de la república, quien envía la correspondiente iniciativa de Ley al Congreso. Una vez discutida y aprobada tal iniciativa, el gobierno federal apoya a la nueva institución para que empiece a prestar servicios a partir del año de 1974. La iniciativa privada debería tener participación) específicamente en lo que se refiere al financiamiento a través del crédito educativo. Dentro de esta versión hay algunos aspectos dudosos, no del todo ciertos, o francamente contradictorios, sobre los cuales parece importante opinar, con la finalidad de tener una visión más aproximada del origen real de la UAM. De este modo puede afirmarse que: 1) es la SEP, y no la ANUIES, la entidad que diseña e impulsa las grandes lineas de la UAM (igual que las del Colegio de Bachilleres) hasta la presentación del estudio de demanda al Presidente de la república; 2) las principales motivaciones para justificar el proyecto, notable incremento de la demanda, fueron artificiales o distorsionadas en sus números justificatorios. _ Con la perspectiva de veinticinco años puede observarse cómo las proyecciones de demanda se distanciaron de la apertura real de nuevas plazas, tanto en el Distrito Federal como en el resto de la república. Pareciera así que se exageró y magnificó el problema con vistas a obtener una aceptación del estudio y las reco- 72 mendaciones implícitas alú contenidas. Desde luego, los calificativos de exageración y magnificación deben explicarse con mayor amplitud, tal y como se procede a hacerlo a continuación. A partir de marzo de 1973 (De la Peña, 1975), la SEP presenta en el seno del Grupo de Análisis del Sector Educativo (GASE), órgano asesor integrado por representantes de la_SEP, Presidencia de la República y de la Secretaria de Hacienda (instancia indispensable de consulta para proyectos que involucran gasto federal), dos documentos que abordan buena parte de la temática que, para fines de mayo, tendrá el signado por ANUIES. El primero de ellos, titulado "Problemas de la educación media superior y superior en la zona metropolitana", aborda los siguientes puntos: 1. Crecimiento desmesurado y problemático de la UNAM y el IPN. La oferta de servicios educativos en el Distrito Federal no se altera ni se diversifica. 2.Peligro político que entraña el crecimiento y multiplicación de las llamadas "preparatorias populares", cuya aparición se ha debido principalmente a los problemas de cupo en preparatorias y vocacionales de UNAM e IPN. 3.Necesidad de modificar el principio de gratuidad (práctica) de la educación, por uno de "responsa b ili dad compartida" que implique colegiaturas, becas y crédito educativo. 4.Imposibilidad de que tanto la UNAM como el IPN absorban la matrícula de 1973 y "coyuntura histórica" para crear nuevas instituciones. 5.Derivado de lo anterior, se presenta la oportunidad para crear instituciones de educación media superior y superior como sistemas separados, donde la primera ofrecería estudios terminales. 6.La iniciativa privada debería tener participación, específicamente en lo que se refiere al financiamiento a través del crédito educativo. 7.La iniciativa de creación debe plantearse como "respuesta a demandas populares", y con un mecanismo que incluiría: declaraciones de UNAM e IPN apoyando la medida, manejo de lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 prensa (notas y editoriales); creación de una comisión presidencial que recomendaría al ejecutivo la mejor solución, etc. El segundo documento titulado "Organización y desarrollo de la educación superior" va a repetir buena parte de los puntos anteriores y destaca como "acciones inmediatas": 1. Crear un sistema independiente de instituciones de educación media superior a través de un Consejo creado por decreto del Presidente de la república. 2. Crear nuevos centros universitarios en la zona metropolitana, también por decreto presidencial. Estas universidades pueden formar un tercer sistema de educación superior en la ciudad de México, las unidades no deben crecer más de 15,000 alumnos y podrán expedir títulos por propio derecho (De la Peña, 1975: 37). A manera de libreto teatral, los puntos anterio- lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 res que se desprenden de ambos documentos van a sen seguidos casi en su totalidad por las instituciones y personas alú mencionadas. De este modo, a mediados de marzo -como expresa De la Peña- sobreviene un "alud" de información y editoriales sobre el problema de la demanda; se suceden declaraciones de la UNAM y el IPN argumentando sobre la imposibilidad, pm¡ parte de ellas mismas, de hacer frente a esa demanda. El 27 de marzo, el Presidente de la república pide al ministro de Educación soluciones a dicho problema. A su vez, el secretario general de la ANUIES promete hacer un estudio sobre el problema. Finalmente, el 21 de mayo, dicho estudio es presentado al Presidente. El proyecto de creación de la UAM, surgido de todo ese proceso, parece ilustrar el hecho de que se trata más de un proceso de política, si se quiere de po-1 lítica educativa, que de un proceso técnico. Esto se ex-. plica en virtud de que el grupo asesor, el GASE, va a 73 �Educación superior La semilla, la raíz y la savia desaprobar ambos documentos, discrepando con los datos y análisis presentados por parte de la SEP. No obstante, el cronograma mencionado en el primero de dichos documentos siguió adelante. El testimonio de .De la Peña (1975: 39) es por demás irónico: La eficacia y rapide-z de la SEP es a veces reahnente asombrosa, pues al mismo tiempo que presentaba estos docu- mentos a la "consideración" del GASE, los dos primeros puntos de la "creación de necesidades", o sea, "declaraciones de la UNAM y del IPN'' y "editoriales y manifestaciones de diversos grupos como asociaciones de profesionales, colegios, etc.", se estaban realizando ya con todo éxito, y los otros dos puntos quedarían realiz.ados el 27 de mayo próximo. ¿Y el dictamen negativo del GASE?, de eso no podemos culparlo pues cuando se echó a andar el proyecto todavía no lo conocían. En todo el proceso de creación de la UAM está presente lo que según algunos autores constituye uno El proyecto pasa a la Cámara de Diputados para ser aprobado el 13 de diciembre de 1973. El día 17 es publicada la Ley Orgánica de la UAM en el Diario Oficial de la Federación y entra en vigor el 1 de enero de 1974. de los elementos característicos de los sistemas educativos: la discrepancia entre valores proclamados y propósitos manifiestos, valores reales y valores formales. Con todo, es importante reconocerlo, la actitud de la La semilla, la raíz y la savia SEP, no dejó de tener una gran dosis de realidad: plantear, diseñar y poner en marcha una nueva universidad federal podía tomar el resto del sexenio, con el riesgo de nunca llevarse a cabo. En términos de proyecto educativo del régimen, la UAM requirió de dieciocho meses entre su concepción inicial y el inicio de labores. Compárese esto con esfuerzos similares, por ejemplo, la Universidad Pedagógica Nacional, y se tendrá que calificar a dicho proyecto como uno de los puntos relevantes de la política educativa del sexenio 1970-1976. Estudio de 'la ANlJIES Dentro del proceso real de creación de la UAM, como ya se mencionó, ocupa un importante papel el estudio que presenta ANUIES al Presidente el 27 de mayo de 1973. Dicho estudio considera que la propuesta de la UAM se inserta en el conjunto más amplio de reforma educativa del régimen, y es desarrollada en el nivel superior del sistema educativo a través de la ANUIES. El documento se ocupó primordialmente del problema de la demanda pero también se incluyen diversas propuestas relacionadas con el posgrado, métodos de enseñanza, sistemas abiertos, servicio social, bolsa de trabajo, con la finalidad de "integrar un conjunto de acciones orientadas a un programa de expansión y superación de todo el sistema de educación superior". Algunos puntos importantes del estudio, adicionales a los ya mencionados, que merecen destacarse son los siguientes: • La declaración expresa de que: "incumbe al Estado la atención de este problema (la demanda) de indudable interés social". • El área metropolitana de la ciudad de México "merece atención urgente". • Se sugiere que la UAM y el Colegio de Bachilleres se establezcan como órganos públicos, descentralizados del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. • Se propone la creación de nuevos centros de educación media superior y una nueva universidad en el área metropolitana como primer paso para el establecimiento de otras instituciones 74 TRAYECTORIAS AÑO 11, ~ 3 MAYO-AGOSTO 2000 superiores. Además, "será necesario continuar el fortalecimiento de las instituciones de los estados". • La nueva universidad se organizará con cursos semestrales, estructura departamental, flexibilidad curricular. Reacciones al estudio de ANlJIES La presentación del estudio al Presidente trae un conjunto de reacciones que corresponde al libreto marcado en los documentos de la SEP. Muy pocos articulistas y/o editorialistas discrepan de la solución o ponen en duda la validez de los datos en que se basa dicho estudio (De la Peña, 1973). Algunos sectores universitarios ven en el proyecto de la nueva universidad un desafio a la UNAM, hasta entonces la única institución federal de carácter descentralizado, y un intento de controlar la educación superior por parte del Estado mexicano. En el lapso que va de la presentación del estudio (mayo de 1973) a la presentación de la iniciativa de Ley orgánica (noviembre), aparecen dos importantes artículos que hacen observaciones al estudio; uno es de Susana Hemández Michel, R. Gutiérrez Chavero, J. Martínez Fraga y Lucía León, el otro se debe a Jorge Pinto Mazal. Como posiblemente los análisis contenidos reflejaban de alguna manera los puntos de vista de la comunidad académica, en este caso de la UNAM, aquí se destaca lo más significativo de ellos. El artículo de Susana Hemández Michel y otros (1973), califica el estudio de la ANUIES como una solución desesperada o válida solamente en el corto plazo. Aspectos sustanciales del documento son: • El documento de ANUIES es una recopilación de ideas en torno a la educación, en ningún momento corresponde a un estudio sistemático, por tanto se convierte en ideología pura. • Se califica la solución propuesta en el estudio como demagógica e imprecisa, toda vez que no se basa en "estudios rigurosos" ni contiene "proyectos concretos de acción". • ANUIES descarta la posibilidad inmediata de lRAYECTORJAS..c..+~ NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 dotar de más recursos a las instituciones existentes, a fin de que ellas hagan frente a la demanda. • En todo caso, el documento de ANUIES deberla contener: una visión orgánica del tipo o contenido de la educación propuesta; conocer la proporción de la demanda educativa que cubrirá el proyecto respectivo, incluyendo proyecciones de matrícula y costos implicados. El texto de Jorge Pinto Mazal (1973) apoya en general la idea, pero indica que la solución recomendada, la creación de una nueva universidad en el Distrito Federal con las características anotadas, no es la única y que pueden encontrarse otras formas de hacer frente a la demanda. Puntos importantes del texto son: • Resaltar la importancia de la declaración rela- 75 �La semilla, la raíz y la savia tiva a que la demanda de educación superior debe ser satisfecha y que corresponde al Estado resolver este problema. • El estudio de ANUIES es impreciso e incompleto, tanto por lo que se refiere a la autonomía, fines y objetivos de las instituciones propuestas. • El documento deja sin precisar un sinnúmero de cuestiones que sólo son presentadas de manera general y vaga. • A juicio de ANUIES la solución al problema de la demanda es la creación de nuevas instituciones, lo cual resulta sumamente discutible. Como puede observarse, por las expresiones re- Los problemas derivados del crecimiento cuantitativo de la demanda en la educación superior va a ser el motivo principal para que ambas camaras acepten el proyecto de la UAM. I cogidas, tonos y énfasis presentes, se trataba de una critica muy severa en el caso del primer artículo y más atenuada en el segundo. Sin embargo, quedó más con un carácter académico, no materializado en oposiciones o rechazos en medios de comunicación o por parte de grupos organizados, del proyecto ya en marcha. Estas criticas se localizaban en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, por el origen de sus autores y por el medio en el cual se expresaban y, en todo caso, contrastaban con el entusiasmo con el que el proyecto fue acogido por autoridades de la UNAM y grupos de académicos, que no sólo se sumaron al diseño de la nueva institución sino que se incorpora- 76 ron a ella, convirtiéndose en parte esencial del pie fundador de la nueva universidad. 2. Origen formal La UAM nace en el momento en que su Ley Orgánica es aprobada por el Congreso de la Unión y publicada en el Diarw Oficial de la Federaciim, el 17 de diciembre de 1993. Observar el proceso de aprobación de dicha Ley resulta fundamental, toda vez que indica: a) la importancia que le asigna el gobierno federal; b) las expectativas del mismo gobierno manifestadas en el texto mismo de la iniciativa, representadas por las intervenciones de diputados y senadores al discutir el proyecto respectivo, y la intervención del secretario de la república en el Senado; c) la opinión sobre el proyecto, y en general sobre la educación superior, por parte de otros sectores parlamentarios (PAN, PPS, PARM). Principales temas debatidos en el Congreso Con motivo del proceso legislativo de discusión y aprobación del proyecto de Ley Orgánica, ~~ en ambas Cámaras, se emiten .'... diversas opiniones y puntos de ~ vista sobre la educación supe- ~ . t I rior nacional y las características que tendría el nuevo organismo. Tales opiniones reflejan de manera muy clara la imagen ideal que se tenía en ese mo-♦ • mento de la UAM; asimismo, 11. la ideología que sobre educa- ~ -= ción sustentan los miembros prominentes del Congreso y del Poder Ejecutivo y, en todo caso, la concepción ideológica del proyecto educativo del Estado mexicano durante los años 1970- . -. .,, .... Definición La nueva instimción se enmarca. .. dentro de las reformas educati-i vas del régimen. De acuerdo con; ello, y según lo expresaba VíctoE Bravo Ahuja: ;:• Proceso legislativo Con base en las recomendaciones derivadas del estudio de la ANUIES, el Ejecutivo Federal elaboró un proyecto de Ley Orgánica, cuya iniciativa fue turnada a la Cámara de Senadores el 1O de octubre de 1973. A partir de esta fecha, y con el "objeto de agilizar el proceso Legislativo", la Comisión Especial de Reforma Educativa de la Cámara de Senadores invita a participar en las reuniones de trabajo a las Comisiones Unidas de Desarrollo Educativo de la Cámara de Diputados (toda la secuencia mencionada en este apartado se basa en SEP, 1974: 69-70). Ambos grupos de Comisiones intercambian puntos de vista y recogen la opinión de varias autoridades y directivos de instituciones afiliadas a ANUIES. Además, en la Cámara de Senadores, comparece el secretario de Educación Pública con la finalidad de ampliar y precisar diversos aspectos implicados en la iniciativa de Ley. El 29 de noviembre es aprobado el proyecto de Ley en la Cámara de Senadores con ligeras -más bien de forma- modificaciones. El proyecto pasa a la Cá- TRAYECTORIAS antes comentado, los problemas/ derivados del crecimiento cuantitativo de la demanda en la educación superior va a ser el motivo principal para que ambas Cámaras acepten el proyecto de la UAM. Así se hace constar en los dictámenes respectivos. Si la, versión oficial de la SEP insistía en que tanto la UAM como el IPN carecían de capacidad para hacer frente a la demanda de servicios, nada más natural que ensayar la única solución a la mano: abrir una nueva institución. mara de Diputados, donde también se proponen ligeras modificaciones para, finalmente, ser aprobado el 13 de diciembre de 1973. El día 17 es publicada la Ley Orgánica en el Diarw Oficial de la Federación y entra en vigor el 1 de enero de 1974. AÑO 11, NO. 3 _MAYO-AGOSTO ~ . r /~, La UAM se propone ser, en consecuencia, una institución atenta a los crunbios que se produzcan en nuestra sociedad; una inH titución flexible que le permita integrar dichos cam-1 bios a sus programas docentes y de investigación (Cá- mara de Diputados, 1973: 71.Vertambién: SEP, 1974: 1976. La propuesta de creación de la nueva universidad da motivo para discutir diversos temas: la innovación en educación, el desarrollo científico y tecnológico, el centralismo educativo, entre otros. Aquí se insertan los temas que parecieron más importantes y que se conforman tanto por la opinión de los legisladores como por la del secretario de Educación Pública, Víctor Bravo Ahuja, emitida ampliamente en la Cámara de Senadores. Causas y/o motivos de la Ley Tal y como se mencionaba en el documento de la SEP TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 25). Estructura y organización: problemas Tanto en los debates que ambas Cámaras realizan sobre la nueva universidad, como en la intervención del secretario de Educación Pública, es patente observar una preocupación por resaltar las bondades de la organización y estructura que asumirá la UAM. Así, ante un proyecto que caminaba demasiado aprisa, y que por tanto no podía tener un estudio serio y sistemático en el cual basarse, la justificación posible era la de otorgarle validez per se. Así lo expresa el dictamen del Se- 77 �La semilla, la raíz y la savia ,nado: Se trata de un sistema de organización ya experitmentado con buen éxito en otros países y que es producto de ensayos que en tales países tuvieron resultados satisffactorios" (SEP, 1974). Desde otra perspectiva, tales palabras ilustraáan cabalmente un proceso de dependencia cultural o, más específicamente, de adopción acritica de tecnología administrativa. Esta preocupación de "adopción acrítica" está ,Presente en el mismo Senado. El Senador Félix Vallejo (SEP, 1974) aseveraba que se trataba ciertamente, de un sistema nuevo, avanzado, pero que "choca con la organización del sistema tradicional de nuestras uní- Los asuntos de la demanda educativa fueron un factor detonante de las políticas de modernización e innovación impulsadas por el gobierno federal. lversidades"; además, recuerda que podía tratarse de ->un "trasplante de un modelo de origen norteamericano y que esto puede llevar al principio de supeditación en la formación de técnicos y los científicos que salgan de esta universidad". En tomo a esta discusión, la posición del secretario de Educación Pública es contraria a lo antes expresado. Esto queda de manifiesto en la manera como se concibe el Departamento. Para el ministro puede entenderse "la célula de investigación, o célula de docencia [como) una concentración de investigadores, de recursos, los cuales hagan posibles un alto nivel educativo". De ahí que, a juicio del secretario, la concepción de departamentalización se ha estado gestando naturalmente en el seno de las universidades: La semilla, la raíz y la savia Si uno se pone analizar encuentra que en la propia UNAM se han creado departamentos e instimtos de investigación; el Centro de Investigación y &rodios AV3Il- zados está organizado en forma de departamentos; hay universidades de provincia que ya tienden a una deparmmentalización marcada [...] la idea de departamentalización no es --perdonen que les hable con toda honestidad- un patrimonio educativo dado a la humanidad por Estados Unidos, sino un patrimonio conquistado por la humanidad a través del tiempo (SEP, 1974). Algunos de los elementos de la nueva estructura organizativa logran levantar polémica en el seno de la Cámara de Diputados. La más seria de ellas fue en torno al papel de la junta de gobierno. En palabras de Alejandro Mújica Montoya, diputado del PPS, si se eliminara este órgano y sus funciones pasaran al Consejo Universitario (Colegio Académico en la nueva estructura) "se democratizaría mucho más la toma de decisiones" (Cámara de Diputados, 1973: 89). Basaba Mújica su juicio en lo que él llamaba la experiencia negativa de este órgano de la UNAM, por el "divorcio público y notorio" que tiene este órgano con realidades y estructuras reales de gobierno vigentes en la UNAM por esos años. La propuesta, previa e intensa discusión, mereció sólo tres votos y quedó desechada. La nueva estructura se asocia, por lo menos en palabras del ministro y varios legisladores, con los sistemas educativos abiertos. La educación exrraescolar jugaría un papel importante en el marco (departamentos) de la nueva universidad. A diferencia del punto relativo del origen "natural" de los departamentos, aquí el ministro insiste en que: "la seriedad de los sistemas abiertos puede garantizarse mediante una rigurosa investigación"; además, le otorga características muy adecuadas a dicho sistema en el marco de la realidad del sistema educativo nacional (SEP, 1974). Poder de "la educación En innumerables intervenciones en las Cámaras se sostiene que la educación superior es el mejor medio para alcanzar la independencia tecnológica. Alguno de los diputados llega al extremo de calificar de la siguiente manera a la naciente universidad: "estamos dando hoy el paso más decisivo para impulsar la independencia tecnológica y científica del país y fortalecer el desarrollo nacional" (Cámara de Diputados, 1973: 77). El mismo autor de las palabras anteriores, al otorgarle un poder desmedido a la educación (llega a exclamar: "la universidad es el motor de la historia"), considera que el problema de cambiar la universidad es básicamente un problema de legislación, y confunde de este modo la norma con la realidad: [...Jhacemos nuestra la demanda de las masas esmdiantil y magisterial para que todas las universidades del país modifiquen sus leyes orgánicas que en muchos casos son compendio de egoísmo y autoritarismo por ordenamientos revolucionarios que respondan a las verdaderas demandas nacionales y a los graves problemas que afronta nuestro pueblo. Desde otro punto de vista, la más fuerte critica al poder de la educación -por lo menos tal como fue tratada en la mayoría de las intervenciones- fue la formulada por Manuel González Hinojosa del PAN. Para él, la universidad sólo reconcentra los privilegios de ciertos grupos sociales, no redistnbuye oportunidades de mejoramiento social y geográfico. En el caso de la UAM, "la medida no se dirige ni pretende dirigirse a solucionar las causas reales de las desigualdades sectoriales y regionales en materia educativa y socioeco- 78 TRAYECTORIAS !AÑ<> 11, NO. 3 1 MAYO-AGOSTO 2000 nómica" (Cámara de Di putados, 1973: 78). Educación superior y centralización La discusión sobre la Ley Orgánica de la UAM va a servir, entre otras circuns-' tancias, para avivar la vieja cuestión política sobre el centralismo y federalismo. La crítica que se advierte en varias de las intervenciones no es relativa al proyecto mismo de nueva universidad sino a su localización, la1 argumentación más persis-- - - - - - , tente identifica la fundación. de la UAM con un acto másl de centralización de poder, en este caso del cultural, enJ la capital de la república. Como consecuencia de esta critica, en varias de las intervenciones se advierte también, una propuesta de solución: que la UAM, o esta-1 blecimientos similares, se establezcan también en algunas de las entidades federativas donde hay poco de-i sarrollo de la educación superior. Esta posición es asumida en el Senado por Salvador Gárniz Fernández quien, a manera de interrogante al secretario de Educación Pública, expresaba si no existía "posibilidad, ya sea hoy mismo o en un futuro cercano, de incrementar la creación de universidades del tipo que promueve la iniciativa tratada en algunas regiones económicas importantes de nuestra patria" (SEP, 1974: 52). Postura similar es adoptada en bloque por los diputados de Acción Nacional que intervienen en el debate. Carlos Gómez Álvarez sostiene que: "nuestro voto es en favor de la iniciativa, pero así como con la creación de la universidad se pretende resolver el problema, hagamos que este mismo problema ,, 79 �Eclucaclón superior La semilla, /,a raíz y la savia La semilla, la ra•:íz:~~ yla ~ s~a~ vza ~-~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - ] se resuelva en provincia" (Cámara de Diputados, 1973: 78). José de Jesús Martínez Gil, seguramente por el triunfalismo que campeó en la representación del PRI, sitúa claramente las limitaciones de la UAM: No se piense que con la creación de la UAM se va a resolver el problema de la educación en México. Tal ve-z sirva únicamente en el Distrito Federal pero para detenerlo momentáneamente: en cambio, sí se agravará y agudizará el problema educanvo en provincia si no se toman medidas inmediatas para crear nuevas universidades (Cámara de Diputados, 1973: 83). Por su parte Manuel González Hinojosa es más incisivo en sus apreciaciones: [...] el modelo de desarrollo en México, swnamente defiaente en algunos aspectos fundamentales porque ha permitido la diferenciación abismal entre diversos sectores de la población y diversas zonas del país [...] rcobirá un impulso más al crearse una nueva causa de concentración humana en el área metropolitana, como lo será la nueva universidad, no obstante que su creación responde a una necesidad evidente, pero a una necesidad que no debía de haberse presentado, de haberse modificado con antenoridad la estructuración del país para lograr una mejor distnbución de las oportunidades reales de los problemas humanos". La segunda como "una teoría de la dirección y de las transformaciones de la sociedad" (Cámara de Diputados, 1973: 81). mejoramiento entre todas las entidades del país (Cámara de Diputados, 1973: 92). CONCLUSIONES Universidad y política De las diversas opiniones sobre este tema, destaca la sustentada por la fracción parlamentaria del PPS. A través del diputado Ezequiel Rodríguez Arcos dicha fracción sostiene la idea de que la política debe :ntrar a la nueva universidad; pero no como "aventurerismo" s_ino como profesión científica y como profesión políttca. La primera en cuanto "ciencia dedicada a la sociedad, que requiere el conocimiento de las aportaciones que han hecho otras disciplinas que se refieren a 1.La situa~ión de la educación superior en la primera nutad de los años setenta era altamente problemática. Los asuntos de la demanda educativa fueron un factor detonante de las políticas de modernización e innovación impulsadas por el gobierno federal. 2.Las políticas públicas de educación superior de la ~~oca hicieron frente a esa situación problemanca de varias maneras, una de ellas fue la creación de nuevas instituciones. Una medida de los logros de dichas políticas lo da el he- cho de que varios analistas críticos de las políticas gubernamentales las calificaban, un sexenio después, como "razonablemente exitosas", y enfatizaban lo que posiblemente haya sido su mejor realización: pasar la tasa de escolarización de educación superior de 5.8% a 14% en el periodo (Fuentes, 1983). La UAM había contribuido a ello. 3.Dentro de ese contexto, el proyecto de creación de la UAM ilustra más un proceso de política educativa que un proceso técnico, por importante que este último haya sido. Con un gran realismo, y una buena concepción estratégica, la SEP logró implantar el más importante proyecto nacional de educación superior de su historia. 4.La distinción entre proceso real y formal de creación de la UAM explica no sólo una estrategia existosa en materia de política educativa, sino además la complejidad en materia de creación de nuevas instituciones. 5.EI proceso de aprobación de la ley que crea la UAM permite darse cuenta de la importancia que el gobierno federal le asigna, en ese momento, a la educación superior, así como las expectativas que generan respecto a ese espacio de la acción y políticas públicas. Otro tanto sucede con los representantes de los distintos grupos parlamentarios del Congreso de la Unión. 6.De las cuestiones y asuntos abordados hace un poco más de veinticinco años, llama la atención la persistencia y actualidad de algunos de ellos: a. La declaración expresa de que incumbe al Estado !a atención de la demanda educativa. b. Las dudas sobre uno de los órganos de la nueva universidad, la Junta Directiva, cuando uno de los diputados argumenta que dichas funciones deberían concentrarse en el Consejo Universitario o su equivalente. c. Modificación al sistema de financiamiento de gratuidad práctica, por uno de responsabilidad compartida en donde habría becas, colegiaturas y crédito educativo. 7.En los años transcurridos desde su fundación la Universidad Autónoma Metropolitana no siempre se reconoce respecto a las líneas originales con las que fue trazada. La fidelidad total a los orígenes no suele ser una característica de las instituciones sociales, éstas son moldeadas por los individuos que las integran y las circunstancias en l~s cuales se desarrollan. Lo anterior permitiría explicar la diferencia entre el modelo de universidad aprobado y lo resultante veinticinco años después. Pero también los cambios presentados frente a las expectativas levantadas por el proyecto de la nueva institución. ,a., BIBLIOGRAFÍA ANUlES (1973), "&rudio sobre la demanda de educación de nivel medio supenor y nivel superior de primer ingreso en e~ país y proposiciones para su solución", en: Revista de Id Educación Supt'nor, año Il, núm. 2, México. Castrejón,Jaimc (1984), "La génesis de la Universidad Autónoma Metropolitana", en: Coloquio ge11eral sobre i,rves1igació11 :j docencia, UAM, México. Cámara de Diputados (1973), Diano de los Debates, Cámara dej, Diputados, t. I, núm. 46, México, 13 de diciembre. De la Peña, Guillermo ( 1975), l.a U11ivemdad Metropoli1a11a: ame cedc,ues v fu11J,1áim, México, mimeo. Fuentes, Olac (1983), /.as épocas de la unii,ersídad mexu:aoo, Cua demos Poliócos, núm. 36, ERA, México. 1Iemández Mtchel, Susana et al. ( 1973), "Observaciones al proyecto de la ANUTES para desarrollar la educación superior", en: Revista Mexu:a11a de Ciencia Poli1ica, núm. IX, Facultad de Ciencias Poliócas y Sociales, lJNA,\i, México, julio-sepóembrc. Latapí, Pablo (1980), Análisis de un sexe11io de educació11 en Me.=o, 1970-1976, Nueva Imagen, México. Pallán Figueroa, Carlos ( 1978), Bases para la admit1istración de la educaao11 superior eriAmi:rica Latma: El caso de México, lnsliruto Nacional de Administración Pública, México. Pinto Maza!, Jorge (1973), "La Universidad Metropolitana", en: Revisia Mexica11a de Cie11cia Política, núm. IX, Facultad de Ciencias Polittcas y Sociales, UNAM, julio-septiembre. SEP (1971), Aporwcumes al eswdio de los problemas de la ed11cació11. l?ducaciim superior e i1rvestigaciót1, vol. 5, SEP, México. - - ( 1974), 1a Clliverndad Autci,wma Me1ropoúU11Ul, SEP, México. Taborga, Huáscar ( 1999), Ofaw y demamia a lice11ciawra en la zona 111etropolita11a de la ci11daJ de México. Comexto y problemas, ANUIES, México. 81 lRAYECTORIAS 80 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO.~ MA_!OA~ 2000 AÑO 11, NO. 3 MAVIMGOSTO 2000 �TEORÍA -- TEORIA Sigw XXI: Cambi.o social y educación Siglo XXI: cambio social y educación GILBERTO GUEVARA NIEBLA A l final del mileruo, el mundo presenta una imagen renovada y desconcertante. La explosión demográfica, las migraciones, las alteraciones climáticas, el fin de la Guerra Fria, la reconversión de la industria, la pobreza, los problemas del desarrollo, la globalización, las nuevas guerras religiosas, érnicas y nacionalistas, los cambios en la productividad, las nuevas formas del trabajo y el empleo, así como los nuevos usos del tiempo libre, todos estos elementos están dando lugar a situaciones inéditas, sólo parcialmente comprendidas y controladas. Nos encontramos en las primeras fases de la formación de un nuevo tipo de sociedad mundial -dice un Worme del Club de Roma en 1990- que será tan diferente de la actual como lo era la del mundo anunciado por la Revolución industrial de la sociedad agraria y feudal que la precedió. El motor de esta gigantesca mutación social han sido las tecnologías, principalmente las derivadas de la microelectrónica y la biología molecular, y sus efectos se hacen sentir en todos los planos de la vida humana. En las siguientes páginas ofrezco una libre reflexión sobre algunos aspectos de esta transformación civilizatoria tratando de identificar las nuevas demandas para la educación. l. EL CAMBIO EN LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS El efecto más conspicuo de la revolución tecnológica se observa en la reestructuración de los sistemas productivos pero su impacto afecta todos los planos de la sociedad. Lo que tenemos frente a nosotros es un nueva modalidad del capitalismo. Castells habla de un 82 modo de desarrollo informacional cuyo elemento distintivo es una tecnología que genera conocimientos, procesa información y comunica símbolos: el rasgo esencial de este nuevo modo de desarrollo es el papel decisivo que juegan el conocimiento y la información (CasteUs, 1999) Las nuevas tecnologías han transformado la organización de las urudades de producción y modificado el proceso del trabajo. Se habla de la muerte definitiva del antiguo modelo taylorista o fordista fundado en la cadena de montaje. Las grandes fábricas de organización rígida, para producción masiva de un solo producto, que simbolizaron la industria del siglo XX están condenadas a desaparecer; en su lugar surge un nuevo tipo de plantas relativamente pequeñas, flexibles y versátiles en cuanto a su organización interna y en cuanto a sus productos (Monteiro, 1996). La incorporación y difusión de la tecnología informacional y de la robótica en estas fábricas y en las oficinas, al mismo tiempo que ahorra fuerza de trabajo, hace más necesaria la incorporación de trabajadores autónomos y preparados, capaces de y listos para programar y decidir secuencias enteras de trabajo (Shaiken, 1993). Al mismo tiempo, demanda mayor libertad para que los trabajadores mejor informados realicen plenamente todo su potencial productivo. La automatización no ha traído consigo una disminución del trabajo directo; al contrario, el papel del trabajo directo ha aumentado porque la nueva tecnología ha otorgado poder al trabajador directo de los talleres; lo que tiende a desaparecer mediante la automatización integral son las tareas repetitivas de rutina, que pueden precodificarse y programarse para que sean ejecutadas por máquinas. Algunos autores, alarmados por el efecto de desem- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 mización ( contracción de autonomía y automatización) consistente en el paro automático de una máquina al presentarse una anomalía en ella. Este principio se transfirió a la ejecución del trabajo humano y su resultado fue permitir que un solo obrero trabajara en varias máquinas a la vez. Así surgió la poliva/encia, es decir, la organización del trabajo con base en puestos donde un obrero maneja varias máquinas que corresponden a distintos procesos de la producción. <<El sistema tayloriano", dice Coriat, "se propuso destrUir los conocimientos complejos del obrero mediante su descomposición en movi- pleo asociado a la automatización, han hablado del fin del trabajo (Rifkin, l 996); en estricto sentido, sin embargo, se puede decir que el concepto de trabajo se ha modificado bajo el impacto de esta revolución tecnológica: <<La forma tradicional de trabajo, basada en un empleo de tiempo completo, tareas ocupacionales bien defirúdas y un modelo de carrera profesional a lo largo del ciclo vital se está erosionando, de manera lenta, pero segura>> (Castells, 1999: 297). El obrero poliva'lente U n ejemplo de nueva unidad productiva es el sistema Toyota del japonés Onho que nació de la necesidad de producir pequeñas cantidades de muchos modelos de productos. La fuerza de este sistema reside en su potencialidad para la diversificación: se adapta a la producción de volúmenes limitados de productos diferenciados, o sea, lo contrario de lo que quería Taylor. ¿Qué hacer para elevar la productividad cuando las cantidades no aumentan? Lo que hizo Onho fue aplicar el principio de la ~fábrica mírúma~ que consiste en reducir rigurosamente los excesos en efectivos humanos y equipo y, enseguida, establecer una administración <<a ojo•>, es decir, en donde de manera visual y directa se controla el trabajo: a través, por ejemplo, de un sistema de tableros y focos, eliminando paredes o usando paredes transparentes, etc. Un principio decisivo de esta innovación fue el principio de la autono- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 mientos elementales, el sistema japonés, en cambio, lo que hace es desespecializar los técnicos para transformarlos no en obreros parcelarios sino en plurioperadores, en técnicos polivalentes, en trabajadores multifuncionales•> (Coriat, 1992). La capacidad de aprender Tomando en cuenta el nuevo paradigma del trabajo y las exigencias de la sociedad actual, se ha señalado como indispensable que el currículum de la educación básica se organice en tomo a dos ejes :fundamentales: 1) el primero, dar mayor importancia a las habilidades o "instrumentos" sobre los contenidos, es decir, destacar en el currículum las asignaturas que son necesarias para estudiar otras asignaturas (comurucación, tra- 83 �TEORÍA TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educación to humano, manejo de información, lenguaje numérico, lenguas extranjeras, etc.). El aprendizaje debe concebirse como actividad permanente y se debe fomentar el amor por el conocimiento. 2) el segundo eje consiste en aprovechar la educación básica para ampliar las bases de la educación general y no impartir pre- Las claves económicas de la identidad han cambiado y wque hoy define el sentido nacional de una econmnía es su gente) sus recursos humanos. cozmente a los jóvenes competencias profesionales especializadas. La educación general debe ofrecer a las personas instrumentos que les permitan enfrentar con éxito un amplio espectro de situaciones dentro y fuera del trabajo. El analista simbólico de Reich Las claves económicas de la identidad han cambiado y lo que hoy define el sentido nacional de una economía es su gente, sus recursos humanos. El desafio económico que enfrentan México, Estados Unidos, o cualquier otra nación es el de incrementar el valor que agregan sus ciudadanos a la economía global mejorando sus habilidades y capacidades. Trabajadores con calificaciones deficientes u obsoletas poco o nada podrán aportar a la economía global y sólo los trabajadores que manejan las claves de la tecnología moderna lograrán pesar decisivamente en el nuevo juego económico, razón por la cual hoy todos los países revisan sus sistemas educativos y se proponen recalificar la nueva fuerza de trabajo. Para Reich, la formación de 84 Sigw XXI: Cambio social y educación recursos humanos debe otorgar prioridad a la formación de analistas simbólicos. Esta no corresponde a ninguna especialidad profesional o clisciplina, es una categoría que reúne a todos aquellos (indepenclientemente de su profesión formal) que se ocupan de identificar y resolver problemas y de hacer inversiones estratégicas. Ellos identifican y resuelven problemas a través de manipulación de símbolos; simplifican la realidad en imágenes o ideas abstraetas que pueden ser reestructuradas, experimentadas y comunicadas a otros especialistas para después ser regresadas, ya transformadas, a la realidad. La educación de un analista simbólico incluye los aprendizajes básicos -leer, escribir, hacer cálculos- pero éstos deben ser desarrollados y orientados en una forma particular. Lo más importante es aprender a conceptualizar problemas y soluciones. En realidad, la educación de un analista simbólico se debe refinar con cuatro habilidades básicas: abstracciim, pensamiento sistemátiro, experimentación y colaboración. El currículum debe ser fluido e interactivo. ~El estudiante no debe interesarse sólo en la información sino en preguntarse por qué ciertos datos han sido seleccionados, por qué son importantes, cómo deben ser deducidos y cómo pueden ser, posiblemente, contraclichos; debe, asimismo, examinar la realidad desde muchos ángulos y visualizar las nuevas posibilidades y opciones. La mente del analista simbólico está entrenada para ser escéptica, curiosa y creativa~ ( ...) «Más que enseñar a los estucliantes cómo resolver un problema, ellos deben pensar por qué el problema emerge y cómo se conecta con otros problemas• ( ...) «Antes que enseñar la solución de problemas con pautas predefinidas, el alumno es equipado con un conjunto de herramientas para encontrar su propio camino. El énfasis se pone en las técnicas de experimentación: mantener constante una parte de la realidad mientras se varíari otras para entender causas y consecuencias* ( ... ) «Finalmente, el alumno debe ser entrenado para trabajar en equipo. En vez de logros inclividuales, el énfasis está en el aprendizaje de grupo: los alumnos aprenden a articular, clarificar y se apoyan en otros para ver cómo ellos identi- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 r--- - MAYOAGOSTO 2000 r-=-- - intelectuales alternativos que exploran el camino de la modernización con equidad y democracia en países atrasados (Por ejemplo, véase el trabajo de CEPAL y UNESCO (1992), •Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad•>). Reciclajes fican y encuentran las respuestas. Aprenden cómo buscar y aceptar la criuca de sus pares, a solicitar ayuda Y dar créclito a los demás. Aprenden, además, a negociar, a explicar sus necesidades, a cliscemir lo que ~tros necesitan y mirar las cosas desde otras perspecU\'as, así como descubrir soluciones benéficas para todos•> (Reich, 1992). . Importa subrayar que la revolución tecnológica es un fenómeno global que incluye a los países pobres. Sin embargo, cada nación, de forma soberana, puede decidir la forma en que se incorpora al tren del nuevo orden mundial: en los últimos años se han puesto de moda las fórmulas económicas neoliberales que fomenta activamente el Banco Mundial, pero hay esfuerzos TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 El impacto del cambio tecnológico sobre el sistema productivo ha producido diversos efectos: movilidad social, migraciones de trabajadores, cambios en las profesiones, la estructura misma del trabajo y del empleo se moclifican a gran velocidad, lo que lleva a suponer que cuando los que hoy están en la escuela lleguen a la edad madura es probable que realicen trabajos que hoy no existen. Esta moYilidad hace necesario re\·isar el concepto mismo de educación y asumir que ésta ya no puede reducirse a una capacitación determinada y que el aprendizaje debe continuar después de la graduación y debe ser flexible y continuo. Los trabajadores deberán acostumbrarse a organizar su Yida en torno al aprendizaje y a conocer reciclajes perióclicos. (Husén, 1988). 11. LA REVOLUCIÓN CULTURAL En la citada obra de Castells se señalan dos mojones dentro de la linea del tiempo histónco que pueden servir para ubicar la dimensión del cambio cultural que estamos viviendo. En el año 700 AC, dice, ocurrió una primera revolución cultural con la invención, por los griegos, del alfabeto. El uso de la lengua escrita no se 85 �TEO ÍA TE RÍA Sigw XXI: Cambio social y educación Sigú, XXI: Cambw social y educación generalizó hasta mil años después, con la imprenta y el libro, pero ayudó a crear un nuevo estado mental y proporcionó la infraestructura para la información acumulativa, a través del conocimiento. El triunfo del alfabeto fue consagrado por el triunfo de la ciencia y la consagración del orden cultural identificado con el Televisión) internet) videojuegos) juguetes electrónicos) publicidad) etc.) han roto con las antiguas tradiciones de la niñez y han creado un nuevo ambiente en los hogares. mundo moderno. En el siglo XX, sin embargo, se ha consumado una nueva revolución que supone una decadencia de la escritura y la lectura y la afirmación de una nueva cultura, una cultura identificada con los nuevos medios de comunicación, con la información, con la imagen y representada principalmente por la televisión y la computadora. Esta nueva revolución cuJturaJ se inició desde el siglo pasado, con la invención del telégrafo y de la comunicación eléctrica. Los efectos de este cambio tecnológico se han amplificado de una manera espectacular. Se dice que en 1843, cuando Morse echó a andar el primer telégrafo que comunicaba a la ciudad de Maine con Texas, el filósofo Henr.) Thoreau se preguntó: «¿Qué van a hablar los que se comunican? ¿Qué se van a decir uno al otro?». Con esta reacción Thoreau estaba expresando la inercia lógica de la cultura que con ese acto comenzaba a desmontarse. La comunicación, hasta ese momento, era una relación personal, en donde el mensa¡e era la palabra hablada } emisor y receptor contaban con identi- dades precisas. Lo que trajo consigo la comunicación electrónica fue la impersonalidad, el anonimato de la comunicación moderna: con Morse se inventaron las noticias, en sentido moderno, que llegaban por el teletipo y nadie se preguntaba sobre la identidad personal de quien las produda. Antes, el portador de ellas era su¡eto de juicio moral por la comunidad, a partir de ese momento la figura personal de éste desapareció. Otro rasgo de la noticia es su globalidad: el mensaje electrónico se difunde sin limite, para todos, y no se conoce, ni se quiere conocer, al receptor personal, que puede ser cualquiera. En realidad, aquí nacieron los medios de comunicación de masas y la figura del •hombre masa>► en donde las comunicaciones no son concebidas para una persona determinada sino para la masa. Otros rasgos de este mundo anónimo son: gran capacidad para generar noncias, transmisión casi instantánea, fragmentación de la noticia, no selecnvidad, no orden de transmisión, etc. Estos son algunos rasgos de la revolución cultural del siglo XX que cambiaron, del todo, la cantidad de información, ideas, conocimientos, relaciones que maneja el hombre común. Esta explosión social de información modificó, como señala Neil Postman, la relación familia-escuela, cambió la noción misma de infancia al modificarse los criterios sobre la mformación que debería recibir un niño -su calidad, cantidad, secuencia y las circunstancias en que debía recibirse (Postman, 1994). La escuela se hizo, a partir de entonces, una necesidad insoslayable de la vida moderna y no es gratuito que entre 1850 y 1950 se hayan hecho gigantescos esfuerzos por alfabetizar y escolarizar el mundo. Pero el telégrafo sólo inauguró una serie de transformaciones tecnológicas que contribuyeron a rediseñar el perfil entero de la cultura: luego vinieron el teléfono, la cámara de cine, el fonógrafo, el tocadiscos, los cines, la radio, la televisión, la vidcocasetera y la computadora personal. Esta revolución fue acompañada por otra revolución en la esfera del diseño. Los posters, los comics, las revistas y los anuncios que desembocarían en la TV y contribuirían también a modificar la forma de la información circulante que pasó a ser, de discursiva, a no discursiva, de proposiuva a represenracional, de racionalista a emouva. La emotividad fue ocupando, cada vez más, un lugar central del mensa¡e. El paso de la palabra a la imagen . El cambio de las palabras a la imagen es un cambto profundo: las palabras son ideas, con condensaciones de la experiencia de los hombres, representan conceptos, exigen a la mente un esfuerzo de rela~ión entre signo y significado, son una puerta que permite el ":1elo de Ja imaginación y la inteligencia humanas. No eXJste en Ja naturaleza algo que equivalga a las palabras /gato/ , /libro/, {hombre/; éstos son conceptos. Los conceptos se relacionan entre sí lógicamente: un concepto puede tener su opuesto y a partir de esa relación se puede construir un discurso lógico. Es decir, la existencia del lenguaje está asociada al desarrollo de la inteligencia. Pero estas posibilidades no las ofrecen las imágenes. Éstas, no son conceptos, por lo tanto no generan un discurso lógico; lo que pueden hacer, en su caso, ~s apelar a la emoción, al sentimiento. La gente ve televisión no lee televisión. Y lo que se ve en la pantalla es una 'apresurada sucesión de imágenes (llegan a ser mil 200 por hora), pero no se ve un texto. La TV puede ser usada para explicar ideas. Hay incluso programas q~e se basan en textos escritos, pero en ese caso el medio no se ajusta aJ mensaje y se juzga ese empleo com~ un gran desperdicio. Tal es el caso de los programas científicos, a los que se juzga como buenos, pero cuyos resultados educativos son polémicos porque los contenidos han de sacrificarse siempre a la imagen Y a la narración televisiva. La velocidad de las imágenes no permite el uso de un código analítico como el que exige la lectura; la imagen requiere percepción, no concepción. . . El paso de la palabra a la imagen ha sido d~s1gnado como un proceso cognitivo-regresivo. La unagen emociona, no hace pensar. Un autor dijo que mientras vemos imágenes •la mente duerme• (Poson~~, 1994:73). Robert Heilbrones sostiene que la public1- dad es una fuer/..a stn1ple cuya tremenda destructividad socava los fundamentos de la cultura literaria o cultura del alfabeto. Lo que el mundo hizo para aJfabeozar} escolanzar, dicen muchos, está siendo deshecho, contrarrestado, por los medios electrónicos. Roland Barthes sostiene que la imagen de los mass-media ha introducido un elemento de trraccionalidad, pervasivo y constante, dentro de los asuntos humanos, como la política y el comercio. . No obstante estas criticas, el triunfo de la telev1sión es indisputable. En Estados Unidos, el país con mayor afición por la pequeña pantalla, a finales de los Los niños y júvenes enfrentan) en el contexto de la nueva cultura) necesidades y problemas que no siempre los adultos somos capaces de detectar a tiempo y adecuadamente. 80, presentaba 3 mil 600 imágenes por minuto-canal. No pocas mvestigaciones coinciden en que el hogar estadounidense medio enciende la TV durante unas 7 horas diarias y que, según cáJcuJos, los adultos la observan alrededor de 4.5 horas promedio por día. En conjunto el adulto medio estadounidense ocupa 6.43 horas aJ día en sus relaciones con los mensajes de los medios de comunicación, mientras, según otros estudios, la familia norteamericana apenas dispone de unos 14 minutos al día para sus relaciones interpersonales. En el caso de México, es muy sabido que 15 de los 18 millones de hogares existentes en el país, cuentan con televisor; y diversos estudios revelan que en las familias mexi- 86 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO ll, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 87 �TEORÍA TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educacúín Siglo XXI: Cambio social y educacwn canas se ve la TY, en promedio, 3.5 horas por día. El cambio de la cultura literaria a la cultura de la imagen ha acarreado un cuestionamiento a categorias básicas de la modernidad, pues el uso del alfabeto se relaciona con el desarrollo de conceptos como individualismo, racionalidad, libertades políticas, escuela, ciudadarúa, Estado nacional, democracia, tolerancia religiosa, secularización, laicismo, etc., etc. y, al mismo tiempo, este cambio perfila, en cierta manera, un camino de regreso a formas culturales premodernas. La nueva infancia Nos interesa, sin embargo, ahondar en los efectos que esta cultura de la imagen ha tenido sobre el estatus y el concepto que tenemos de la infancia y de la escuela. Un fenómeno percibido por todos es que el concepto de infancia se ha venido transformando. Decimos con frecuencia que los niños de hoy son más inteligentes que los de antes y con eso queremos señalar la sorprendente precocidad que muestran los pequeños. Lo real es que los nuevos vástagos de las familias están sometidos a un entorno lleno de estímulos nuevos y que, desde muy temprano, encuentran en la TV una ventana que les permite crecer asomándose al mundo de los adultos. La información que manejan es sorprendente: nada escapa a su mirada en una edad en que se aprende a una velocidad impresionante. En el mundo infantil todo ha cambiado. Televisión, internet, videojuegos, juguetes electrónicos, publicidad, etc., han roto con las antiguas tradiciones de la niñez y han creado un nuevo ambiente en los hogares. Algunos estudios indican que los niños comienzan a ver TV con atención sistemática desde los 36 meses, pero la verdad es que los infantes, prácticamente desde que nacen, se ven sujetos a los efectos, si no directos, sí indirectos de la TV Sobra decir, desde luego, que la programación Yla publicidad de la TV no han sido pensadas por las empresas que los producen para una audiencia de niños de tres años o de menor edad. David Elkind, del Lincoln Filene Center de la Universidad de Tufts se pregunta: ¿lo que ha cambiado ha sido el niño o es, en realidad, nuestra concepción -la concepción de los adultos- sobre el niño? Él dice que la sociedad ha inventado el mito del niño precoz atribuyéndole potencialidades mayores de las que realmente tiene. El nuevo mito del niño precoz y dotado encarna en figuras como Superkid o los Pozuer Rangers. Sorprende que hayan aparecido ahora programas televisivos en donde los personajes con bebés a los que se les atribuyen facultades de adultos, como La ciudad de /,os bebés y otros. Postman sostiene que lo que está pasando es que la infancia está desapareciendo y que se ha borrado ya la linea de separación entre infancia y vida adulta. Hoy se puede ver niños que trabajan, crimenes infantiles, suicidios, depresión infantil; desaparición de los juegos de niños (aclaremos, por ejemplo, que los videojuegos no son exclusivos de los niños); programas de bebés, identidad niño-adulto en maneras de vestir, un lenguaje cada vez más común y deseos semejantes entre pequeños y grandes. Cambios en la familia Awnentar las competencias del niño y su capacidad para enfrentar los roces de la vida adulta -dice el sociólogo Elskind- sólo tiene por objeto facilitar la vida de los adultos. Se trata de acomodarlos a los cambios del mundo adulto. La abundancia de los divorcios, de familias sin padre, de hogares en donde los dos padres trabajan o de familias mezcladas, producto del matrimonio de dos personas con hijos de anteriores uniones, todo esto genera ansiedad y culpa entre los adultos. Muchos padres y muchas madres de clase media ven en los hijos un estorbo para la realización de sus proyectos profesionales. Todo esto ha creado un vacío en el hogar en la esfera de la educación y el afecto familiar para los menores y ha desarrollado la tendencia a transferir esas responsabilidades a otras figuras, como la de la nana o la del maestro. Las escuelas se han vuelto guarderías. Padre y madre con frecuencia ignoran qué es la escuela, qué van a aprender en ellas sus hijos, qué problemas enfrentan, etc., y la conciben como un simple depósito de infantes. No se puede ne- 88 TRAYECTORIAS 1AÑO 11, NO. 3 I MAYO-AGOSTO 2000 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 gar, sin embargo, que en muchas familias se conserva aún el viejo criterio de que los niños deben recibir afecto, educación y apoyo de sus padres durante la primera infancia y que ese principio es decisivo para que ellos tengan un desarrollo sano y positivo. Pero la reestructuración de la institución familiar es un hecho. Lo ilustra un dato estadístico: hay en México unos 4 millones El problema del hombre en el marco de la cultura actual es de redifinición de identidades en un mundo en el cual están desparareciendo los viejos referentes culturales y todavía no acaban de formarse los referentes sustitutos. de hogares (dentro de un conjunto aproximado de 18) que tienen como cabeza a una mujer. Interesa destacar la magnitud del cambio, porque éste está repercutiendo decisivamente en la escuela. Bajo estas condiciones, una parte de las familias mexicanas han dejado de cumplir satisfactoriamente algunas tareas esenciales de la socialización de los infantes, entre otras -suponemos- su formación moral básica, de modo que los niños llegan a la escuela con deficiencias formativas que antes no presentaban y para cuya atención la escuela, simplemente, no estaba preparada. Los niños y jóvenes enfrentan, en el contexto de la nueva cultura, necesidades y problemas que no siempre los adultos somos capaces de detectar a tiempo y adecuadamente. Elskind se pregunta si, bajo las nue- 89 �TEORÍA TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educacwn vas condiciones, los niños son más o menos felices. Lo real es que se tiene registros escandalosos de problemas infantiles que antes no existian. Se habla de una epidemia de depresión infantil que afecta a todos los países incorporados a la órbita de la globalización electrónica. Por otro lado, la TV y prensa nos ofrecen día con día manifestaciones horrorosas de violencia infantil que nos hacen dudar sobre las supuestas conquistas de la civilización contemporánea: hace un tiempo supimos que en Miranda del Ebro, España, dos niñas, una de 14 y otra de 9 años, solas, asaltaron un banco. Hace cinco años, el mundo se horrorizó con la noticia de que en Inglaterra, dos niños de 9 años de edad habían sacado a otro, de 5, de un centro comercial y le habían dado muerte usando un martillo sin que mediara motivo alguno. En Estados Unidos la violencia escolar se ha convertido en una escalofriante epidemia y los ha llevado a adoptar medidas extraordinarias, como instalar en los accesos de las escuelas detectores de armas o revisar a diario las mochilas de los alumnos. Un 30 % de los alumnos de Gran bretaña asisten armados a la escuela. Y México, como sabemos, no escapa a este lamentable fenómeno: los ilustra el asesinato en Acapulco de un niño de cinco años por pequeños de 9 y 10 en julio pasado (Reforma, 2-VII-99) o el caso de ataque que sufrió una alumna de secundaria por parte de s us condiscípulos en Iztapalapa, en 1998, que horrorizó a México (una vez dada por muerta, la pequeña fue enterrada viva y sobrevivió milagrosamente). Junto a la violencia, el fenómeno del suicidio de niños y jóvenes ha adquirido dimensiones sin precedentes. 90 Siglo XXI: Cambio social y educación En la misma Ciudad de México el número de suicidios entre jóvenes estudiantes va en aumento, pero en Japón uno de cada dos alumnos de secundaria declara haber pensado en suicidarse. El yo saturado Es evidente que en todas partes se registra una auténtica crisis del desarrollo infantil y juvenil. Autores clásicos como Karen Homey ya han señalado el impacto de los factores culturales sobre la neurosis y la salud mental de los hombres modernos, pero sus consideraciones (como la competencia económica que se proyectaba como valor universal y que generaba secuelas de la rivalidad y conflictos en la escuela, la familia y el trabajo) correspondían a las condiciones culturales asociadas al antiguo industrialismo (Homey). Pero la nueva cultura da lugar a una nueva problemática: en el caso del niño (y también del adulto, desde luego), es bombardeado diariamente por información que desborda su capacidad de comprensión y de integración coherente. Este desbordamiento da lugar -dice el psicólogo Keneth Berger- al síndrome del yo saturado. Los logros tecnológicos a lo largo del siglo, dice, han producido una alteración radical en nuestra forma de relacionamos con los demás. Como consecuencia de los avances realizados en el campo de la radio, el teléfono, el transporte, la televisión, la transmisión vía satélite, las computadoras, etc., estamos hoy sometidos a una andanada de estímulos sociales. Las comunidades pequeñas y estables que antes existían han desaparecido y cedido su lugar a un sistema de relaciones que crece y se hace cada día más complejo. Este incremento de relaciones y estimulos ha llegado, TRAYECTORIAS __AÑO 11,_NO. 3 MAYO-AGOST_i> 2000 en muchos casos, a un punto de saturación. Las personas sufren de saturación: reciben muchos y diversos mensajes, diversos e incoherentes, los cuales asimilan y se produce, en consecuencia, una fragmentación del yo y un estado crítico de pérdida de identidad. El problema del hombre en el marco de la cultura actual es de redefinición de identidades en un mundo en el cual han desaparecido o están desapareciendo los viejos referentes lingüísticos y culturales y todavía no acaban de formarse los referentes sustitutos. La infancia prolongada Vivimos una época de angustia, que afecta (y afectará más en el futuro) a los jóvenes. Esta angustia por la existencia tiene diversos orígenes, pero mucha gente tiene miedo a la vida o, por lo menos, a la vida adulta, y deciden, en consecuencia, seguir siendo jóvenes. No se casan, no trabajan, no abandonan el hogar paterno y no asumen las responsabilidades que entraña la ciudadanía. Enfrentados a un mundo que les resulta básicamente incomprensible, envueltos en una angustia inconfesada, optan por seguir siendo niños o adolescentes. El doctor Dan Kiley ha calificado el fenómeno como el síndrome de Peter Pan: se trata de jóvenes narcisistas, mimados, que no se asumen como hombres ni como niños normales; ellos se piensan como Peter Pan, unos <<niños maravillosos>>. Es una forma de inmadurez que se asocia a un egocentrismo exacerbado, estilo de vida impetuoso, al falso sentimiento de que son capaces de hacer cualquier cosa que les sugieran sus fantasías; berrinchudos, machistas, incapaces de dar amor, se comportan como niños malcriados. ¿Cuántos de estos jóvenes no conoce usted? En el fondo, son seres frágiles, asustados, desarmados, sin recursos para afrontar la existencia (Kiley, 1983). Declinación del pensamiento abstracto Femando Savater, en El valor de educar señala un problema que presumiblemente se relaciona con la televisión y el triunfo de la cultura de la imagen (por su parte, Giovanni Sartori (1999), en Horno videns lo afir- TIIAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AG(?SJO 2000 ma categóricamente). Habla de una experiencia, que muchos maestros hemos podido registrar en nuestros alumnos: la dificultad que tienen para desenvolverse en el plano del pensamiento abstracto y que, a veces, En la cultura) como en la política) no hay vacíos: donde la ciencia se retira) el oscurantismo avanza. equivocadamente, se atribuye a simple pereza. Otras veces, pensamos que se trata, simplemente, de un rezago de la escuela básica frente a las nuevas demandas culturales, pero desde el peculiar enfoque de Savater y Sartori el pensamiento abstracto periclita en la misma proporción en que periclita la lectura y en que se expande la cultura de la imagen. Se trata de una hipótesis. Una hipótesis que se sustenta en una visión negativa y determinista de la televisión y que ha dado lugar a muchas críticas. No obstante, una evidencia que parece dar sustento empírico a esta audaz hipótesis es la declinación que se observa desde hace aproximadamente tres décadas (es decir, desde que se afirmó la TV como medio de importancia decisiva en la socialización de los niños) en los resultados de los exámenes estandarizados que realizan los países avanzados al finalizar la escuela básica, como el Examen Escolástico de Aptitud (SAT) de Estados Unidos. "El Examen Escolástico de Aptitud que realiza el Consejo Colegial (College Board), se informa en A Nation at Risk (The National Commission on Excellence in Education, 1983), demuestra una declinación continua desde 1963 a 1980. Los indicadores de dominio verbal cayeron 50 puntos y los de matemáticas, 40 puntos"(...) "Los archivos de este Consejo también revelan que hay una caída consistente en asignaturas como 91 �TEORÍA Siglo XXI: Cambio socia,[ y educación Física e Inglés" (...) "El número y proporción de los estudiantes que demuestran un aprovechamiento superior en el SAT (por ejemplo los que tenían calificación de 650, o más) también han declinado dramáticamente. Otras evidencias hacen patente que esta declinación en los aprendizajes no es exclusiva de Estados Unidos y ha afectado a numerosos países. De ser esto cierto, utilizando como metáfora las categorías de Piaget, podríamos decir que la transición civilizatoria que vivimos equivale, desde el punto de vista de la inteligencia, a un salto regresivo de la humanidad que estaría pasando del pensamiento de las operaciones formales hacia el pensamiento de las operaciones concretas" (Piaget, 1969). Triunfo y fracaso de kl ciencia Este fenómeno que ensombrece nuestra cultura, se vincula de alguna manera y por otro lado con un hecho lústórico dual que comienza a percibirse en el hori- 92 TEORÍA Siglo XXI: Cambio socia,/ y educación zonte del mundo en el que ahora vivimos: por un lado, la exaltación que se hace de la ciencia; por otro, el fracaso de ésta para afirmarse como cultura. ¿Quién puede poner en duda que nos encontramos en medio de una revolución científica? Los maravillosos desarrollos de la electrónica y de la biotecnología lo atestiguan y es un hecho que esta revolución ha modificado no sólo el conocimiento y las técnicas, sino que también ha cambiado la cultura, los valores y las creencias. En el contexto actual, la ciencia es el eje que articula el discurso ideológico que explica la actual revolución, pero el concepto de ciencia que se ha afirmado en la sociedad no corresponde al concepto tradicional. Los ilustrados proclamaban la ciencia por su valor intrínseco; los contemporáneos, ignoran este valor y ensalzan, por el contrario, su dimensión instrumental. El conocimiento vale no tanto por él mismo sino por su uso eficaz; poco importa hoy la episteme de los griegos, lo que interesa, en su caso, es la utilidad tecnológíca. Esta concepción es resultado de un largo proceso en el cual, una y otra vez, las instituciones científicas se plegaron ante los intereses económicos y renunciaron así a promover su desarrollo hacia el exterior. El pensamiento científico y racional se tambalea: después de dos siglos de evolución, la ciencia sigue siendo una actividad encerrada en universidades e institutos, pero no ha logrado llegar al ciudadano de la calle. La divulgación científica es motivo de muchos comentarios, pero el hecho real es que en un momento en que la sociedad se vanagloria de sus realizaciones científicas y en el que, como nunca, la ciencia se halla presente en todos los ámbitos de la existencia humana -incluyendo el bogar-, la ignorancia científica llega a extremos sin precedente. El mundo social se divide entre expertos que saben y usuarios ignorantes. Se ha afirmado entre nosotros la idea de que <•hay que saber cómo se manejan las cosas, no cómo funcionan>>. Usamos a diario la televisión, pero nada sabemos de los principios científicos y técnicos que hacen que ese aparato funcione. ¿Quién sabe cómo se forma la imagen en la pantalla de la TV? ¿Quién sabe qué era el osciló- lRAYECTORIAS ¡AÑO 11, NO. 3 l MAYO-AGOSTO 2000 grafo de rayos catódicos? ¿O el iconoscopio? Durante la noche, conectamos el swiuh que enciende la lámpara, pero ¿qué produce la luz del foco que nos ilumina? Nos levantamos y utilizamos el horno de microondas para calentar nuestro desayuno, pero, por cierto, ¿qué son las microondas? En El reparto del saber, Plúllipe Roquepló sostiene que el fracaso de la ciencia para llegar al gran público no se explica tanto por limitaciones técnicas para realizar la divulgación sino por factores intrínsecos a la ciencia misma. El distanciamiento entre el científico y el hombre común -que se ha agrandado, por lo visto, con la globalización- se explicaría según Roquepló porque, primero, hay conceptos cuya comprensión no es posible por parte de una mente no entrenada y, segundo, porque la ciencia es una práctica y en el momento en que la mente se aleja de las condiciones de producción del conocimiento sobreviene una desnaturalización del saber. Hay razones para dudar de este punto de vista radical, pero aún cuando lo dejáramos de lado, tendríamos que aceptar el hecho, sociológicamente documentado, de que la actividad científica a través de la historia ha tendido a encerrase en comunidades pequeñas y aisladas que congregan a grupos de expertos que se identifican entre sí por disciplinas o áreas disciplinarias. El saber se ha enclaustrado en la Torre de Marfil. Los científicos han desarrollado reglas y formas de comportamiento elitista tratando de proteger su estatus privilegiado y no han asumido plenamente sus responsabilidades ante la comunidad más amplia. La ciencia no salió a la calle, como anhelaban los genios de la Ilustración o como lo querían los grandes socialistas, como Emilio Durkheirn o Antonio Gramsci, pero esta falla no se vincula sólo con la conducta de los científicos o con el trabajo que realiza ese grupo de profesionales que se hacen llamar divulgadores de la ciencia sino, principalmente, con la incapacidad que ha mostrado la escuela para convertirse en la principal fuente de cultura científica dentro de la sociedad. Los educadores y los diseñadores del curriculurn se han ~ AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 conformado muchas veces con enfatizar la lengua y las matemáticas y han mostrado negligencia ante la tarea de formar en los niños una sólida base científica. La ciencia ha sido subestimada por quienes diseñan y ponen en práctica las políticas de educación básica y cultura que, por cierto, no les fueron ofrecidas a ellos durante su formación profesional. En el marco de la cultura actual) la opinión pública tiende a eclipsarse una vez que queda bajo el control de los medios pues) la dinámica de éstos es seguir las pautas que les dicta la ganancia. Pensamiento mágico y religión Pero en la cultura, como en la política, no hay vacíos: donde la ciencia se retira, el oscurantismo avanza. Coincidiendo con este eclipse de la ciencia, y como contrapunto lógico, se está dando en el mundo un resurgimiento del pensamiento mágico y religioso que se relaciona -¿quién lo duda?- con la angustia y la incertidumbre que prima entre la gente al no lograr comprender el cambio en el que está inmersa. Jamás el hombre se sintió tan desvalido, pues jamás el mundo escapó tanto a su control. Hace relativamente poco, me tocó descubrir que en una universidad mexicana de corte moderno se ofrecía a alumnos de la carrera de antropología -aunque con otro título- ¡la materia de Astrología!. Sabemos, desde luego, que el mundo moderno nació del esfuerzo del hombre ilustrado por distanciarse de formas de pensamiento irracional corno la que representa, precisamente, la Astrología. Pero la 93 �TEORÍA TEORÍA Sig/,o XXI: Cambio social y educaciim Astrología no está sola: hemos visto resurgir junto con ella a la magia, la brujería, el espiritismo, la quiromancia, el esoterismo, la santería, la dianética, el taroth, la cartomancia, etc. Se nos vende la idea de que estamos viviendo una nueva era, la era del New Age. En realidad, el sentimiento de desconcierto y la angustia inducen al hombre del pueblo a buscar salidas imaginarias, de ahí que inventen a los Chupacabras, los Extraterrestres, los OVNIS, los Milagros, las apariciones sorprendentes de la Virgen, y se aventuren a experimentar nuevas opciones religiosas, clasificadas con frecuencia como "sectas". Cuerpos de creencia que antes se manterúan en una casi clandestinidad, con una clientela mínima, hoy poseen una presencia significativa: es el caso de la dianética, el budismo, la cientología, el culto mexicanista, la Luz del Mundo, los Niños de Dios, Adventistas del Séptimo Día, la Comunidad, Moon, la Nueva Acrópolis, etc. Todos hemos oído hablar de las tragedias estremecedoras provocadas por grupos como los Davidianos, el culto del Templo Solar y Higher Source. Este sorprendente fenómeno revela la aparición de una nueva subjetividad dominada por la irracionalidad y los sentimientos y nos dice que hay un retroceso en la cohesión social, una grave desestructuración de los tejidos sociales y un desencuentro entre las nuevas prácticas sociales con las normas y creencias tradicionales. La incomprensión de este desencuentro, hace que algunas personas reaccionen indignadas ante lo que pasa y denuncien una "crisis de valores" cuyo origen se atribuye a la influencia de los valores seculares y modernos, a los que culpan de la robotización y tecnocratización del hombre, al núsmo tiempo que sostienen que esta crisis sólo podrá superarse regresando al orden moral que existía antes de la aparición de la sociedad moderna -es decir, al feudalismo o a la colonia- en donde la 94 Sig/,o XXI: Cambio social y educación religión era la base de la convivencia. Esta actitud, una típica actitud romántica en la que se mitifica el pasado, est.á muy difundida. De hecho, hasta en literatura hemos podido ver el sorprendente éxito de obras como El nombre de 'fa rosa de Umberto Eco y nos asombra igualmente comprobar el impacto que han tenido en círculos académicos algunas idealizaciones de las sociedades premodernas en donde se exalta la sencillez de las formas de vida, la armorúa social, las relaciones no-burocráticas, basadas en el trato directo, su religiosidad y la prevalencia de los valores colectivos sobre los valores individuales. 111. LA NUEVA POLÍTICA En esta misma ~intonía hay que ubicar la influencia que han alcanzado en medios académicos, corrientes como el postmodernismo que impugna a la Ciencia y a la Razón como fundamentos de la convivencia. En Estado Unidos ha prosperado el comunitarismo, corriente que se opone a la organización política moderna y propone un regreso a la comunidad original, a la religión, al grupo étnico y a la clase social (Bridges, 1994). Las obras de autores como Daniell Bell, Robert Bellah, M. Sandell, Alistar Mclntyre, Charles Taylor y Michael Walzer plantean una crítica a la democracia liberal y han abierto una brecha, de importante calado, en el mundo de la academia y, aunque estrictamente hablando, sus ideas no han repercutido en la esfera política, sí han abierto cauces importantes de critica a la democracia convencional. Después de la caída del Muro de Berlín, el modelo democrático quedó consagrado como el único viable para organizar la convivencia en las sociedades con vistas al siglo XXI, pero eso no ha impedido que los intelecruales lo hayan convertido en TRAYECTORIAS .AÑO ti, NO.~YOAGOSTO 2000 blanco de sus críticas; sobre todo después de señalar sus :fracasos estrepitosos, en particular, la impotencia de esta forma política para combatir y superar las desigualdades sociales e impedir la subordinación del poder político ante el poder económico. Pero tampoco la democracia ha logrado la adhesión entusiasta de los ciudadanos. Decía Churchill que la democracia era aburrida, y, en cierta forma, parece que terúa razón. Las estadísticas electorales de los principales países democráticos muestran una caída espectacular de la participación ciudadana a la hora de los comicios. Por otra parte, en el marco de la cultura actual, la opinión pública tiende a eclipsarse una vez que queda bajo el control de los medios pues, en la mayor parte de los casos, la dinámica de éstos es seguir las pautas que les dicta la ganancia y, con frecuencia, sirven mal, o con negligencia, a los intereses colectivos. Además, la dependencia de los medios respecto del rating se revela como un obstáculo para la discusión racional e inteligente de los problemas nacionales, pues tal dependencia los obliga a adoptar una actitud siempre complaciente ante las demandas de las masas que usualmente consumen lo más fácil de digerir. Los medios de todos los países democráticos son subyugados por el amarillismo y el escándalo Y muestran una incurable afición hacia el morbo, el sexo, la violencia, la ramplonería, sin reparar en pruritos morales. No obstante, dado su inmenso atractivo, se han hecho decisivos para la política: el partido que hace un buen manejo de la televisión suele llevar ventaja sobre sus adversarios. Pero los criterios del voto han cambiado: antes, la gente votaba porque compartía tal o cual idea de los candidatos; ahora, ante el dominio de la TV, la gente vota por la imagen de los políticos. Es frecuente escuchar estos juicios: <<Este candidato me gusta>>, <•Este otro no me gusta>>. Es el atractivo de la imagen, y no las ideas, lo que está de por medio en la política actual. Y este mismo estándar influye en la selección de candidatos: para aspirar a un puesto de elección ya no se requiere cultura, un alto nivel intelectual, ni siquiera experiencia política, basta ser fotogénico, poseer cierto carisma y desenvolverse sin inhibiciones en la tribuna. No obstante este pesimismo, en los últimos tiempos también ha resurgido un movimiento que se propone la renovación del discurso democrático partiendo de un reforzamiento en la formación ética y cívica del ciudadano. Este movimiento sostiene que no bastan las estructuras (normas e instituciones) democráticas, que para que esta funcione es necesario, además, contar con una ciudadanía virtuosa que sólo puede formarse en la escuela. También desde este punto de vista -construir una cultura política democrática-, proponemos revisar, una vez más, los fines y los medios de la educación. ,a., BIBLIOGRAFÍA Bridges, Thomas (1994), The Culture ofCitizenship, State University of New York Press: USA. BeU (1976), La sociedad Postindustrial, México. Castells, Manuel ( 1999), La era de la información, Siglo XXI Editores: México. Coriat, Benjarrún (1992), Pensar al. revés, Siglo XXI Editores: México. Gergen, Keneth (1992), El yo saturado, Editorial Paidós: Barcelona. Homey (1999), La neurosis de nuestro tiempo, Editorial Paidós. Husén,Torsten ( 1988), Nuevo análisis de la sociedad del aprendizaje. Temas de educacíón, Editorial Paidós: Barcelona. Killey, Dan (1985), El sindrame de Peter Pan,Javier Vergara Editor: Buenos Aires. King, Alexander y Sheneidar, Bertrand (1991), La pnmera Revolución Mundial, FCE: México. Montero, Elenice (1996), El rescate de la calificación, Editorial Cinterfor: Montevideo. Mertens, Leonard (1996), Competencia labm-al.: sistemas, surgimiento y modelos, Editorial Cinterfor: Montevideo. Piaget (1969), El nacimiento de la inteligencia en el niño, Editorial Aguilar, Madrid. Posonan, Neil (1994), The Disappearance of ChildJwod, Uintage Edition: New York. Reich, Roben (1992), The work of Natúms, Uintage Edition: New York. Rifkin,Jeremy (1996), El fin del trabajo, Editorial Paidós. Barcelona. Sartori, Giovanni (1999), Horno videns. La sociedad teledirigida, Océano: México. Savater, Femando (1997), El valor de educar, Editorial Ariel: Barcelona, España. 95 �.- ÁMBITO Ecos de la crisis AMBITO Ecos de la crisis Crisis financiera y transformación de los regímenes de acumulación en Argentina, Brasil y México PIE R RE SALAM_A D entro del conjunto de los países llamados subdesarrollados, la influencia directa del sector financiero no es la misma. Casi es inexistente dentro de las econonúas menos desarrolladas: los movimientos de capital son marginales, las bolsas inexistentes; en las otras, es más o menos importante. Para claridad de nuestra exposición, es necesario distinguir las econonúas llamadas subdesarrolladas en función de su nivel de industrialización. Pueden distinguirse, por una parte, las economías asiáticas con industrialización rápida y sustentada, recientes (la mayoría de los países de la ASEAN a los cuales es conveniente añadir China) o más antiguas (los cuatro "dragones"), pero también las principales economías latinoamericanas; y por otra parte, las economías llamadas, en el lenguaje oficial, menos avanzadas, ubicadas principalmente en África subsahariana. Cuando el nivel de industrialización es débil, y el tejido industrial está muy segmentado -<:orno en la mayoría de las econonúas de África subsahariana y algunos países de Asia y de América-, la inserción internacional se basa esencialmente sobre productos de renta, mineros o agrícolas y, a veces, como podemos observarlo en América Central, sobre el desarrollo de empresas de ensamblaje (las maquiladoras). Al contrario, cuando la industrialización está bastante bien desarrollada, el contenido de las exportaciones se basa principalmente sobre productos industriales, más o menos sofisticados, y sobre productos financieros los cuales a veces, a diferencia del primer caso, son más elaborados. 1. DEBILIDADES DE NATURALEZA DISTINTAS La debilidad de las econonúas es diferente en ambos casos. Cuando el tejido industrial es débil y la producción industrial no logró despegar, la evolución de los términos de intercambio conserva una influencia importante. La evolución a la alza tiende a promover los comportamientos rentistas, tanto para el Estado como para los que logran inscribirse en la red de beneficios excedentes provenientes de las ventajas que da la propiedad y la riqueza, lo cual bloquea las veleidades de industrialización mientras favorece al mismo tiempo una "desertificación" agrícola. Una evolución a la baja plantea problemas casi sin solución para los Estados jóvenes a nivel fiscal, reduciendo los ingresos públicos, que a nivel de la balanza comercial, provocan un déficit externo importante. La dependencia alimenticia, frecuente en las economías menos desarrolladas, se traduce en un déficit alimenticio insustentable para las poblaciones con escasos recursos, a causa de la ausencia de divisas disponibles para importar alimentos desde el extranjero en cantidades suficientes. El servicio de la deuda externa reduce aún más esas posibilidades y hace más dificil el despegue económico, reforzando los comportamientos rentistas -0 especulativos y limitando los ingresos de la mayor parte de la población. Dentro de las econonúas semiindustrializadas, el crecimiento de las exportaciones con ritmo rápido depende de la naturaleza de los productos y de las elasticidades: precio e ingreso por un lado, y por otro lado de la capacidad de reducir los costos por ser suficientemente competitivos. Como ha sido posible observar, dentro de las econonúas latinoamericanas durante los años noventa, las importaciones crecen con un ritmo más rápido que las exportaciones. El creciente déficit comercial se compensa por entradas de capitales. Estos últimos son portadores de nuevas debilidades diferentes según la naturaleza de los capitales: inversión directa, de cartera (acciones y productos financieros). A un nivel internacional, la conexión de los mercados financieros de las economías llamadas emergentes ha permitido la entrada de numerosos capitales, especialmente a principios de los años noventa. Las inversiones directas y de cartera han aumentado fuertemente en Asia y en América Latina. Los créditos bancarios, de los cuales una parte muy importante son de corto plazo, han fluido hacia Asia y los productos financieros a corto plazo en América Latina. En esta región, la emisión de bonos del tesoro, teniendo como objetivo subsanar el déficit presupuestario y a veces el déficit exterior, ha favorecido la financiarización 1 de las empresas, en detrimento de la inversión productiva. La evolución de la deuda interna está estrechamente relacionada con las anticipaciones sobre las tasas de cambio: los temores de una devaluación llevan a los responsables de las politicas económicas, ya sea: emitir bonos del tesoro con tasas de intereses muy elevadas para compensar una eventual depreciación de la moneda, incluir el spread y, finalmente, hacer atractivos esos productos financieros, y/o ajustarlos directamente a la tasa de cambio del dólar. Las consecuencias sobre la actividad económica y el servicio de la deuda son inmediatos y el círculo rápidamente se vuelve de 1 Se dice que hay financiarización cuando el diferencial de rentabilidad entre el sector productivo y el sector financiero, a favor del último, lleva a las empresas a reducir sus inversiones dentro de su actividad principal en beneficio de inversiones financieras. Recordemos que el grado de "financiarización " de una nación o de una empresa se calcula por un razón (ratio) donde el numerador está compuesto por los activos financieros y el denominador de estos últimos, a los cuales se añaden los acti- vos reales. 96 TRAYECTORIAS ! AÑO 11, N0.3 J MAYO-AGOSTO 2000 ~YECTORIAS AÑO 11, NO~ MAYO-AGOSTO 2000 Dentro de las economías latinoamericanas durante los años noventa) las importacwnes crecen con un ritmo más rápido que las exportaciones. virtuoso a vicioso. Disminución de la actividad económica y déficit presupuestario armonizan, con ritmos regulares, la trayectoria económica. La dominante financiera favorece el desarrollo de los déficits de la balanza de cuenta corriente y del presupuesto al imponer tasas de interés muy elevadas y una apreciación de la tasa de cambio real. Esto es el caso de las grandes econonúas latinoamericanas. 2. EL DESARROLLO DE LAS DEUDAS Y UN PESO CRECIENTE DE LAS DEUDAS A CORTO PLAZO La deuda externa ha aumentado fuertemente desde 1982 en América Latina (fecha clave: México no puede garantizar el servicio de su deuda y los bancos se rehúsan a prestar salvo que un acuerdo sea firmado con el Fondo Monetario Internacional). La deuda externa bruta era de 71,000 millones de dólares en 1980 en Brasil; sube a los 179,000 millones de dólares en 1996 para pasar a casi 193,000 millones en 1997 y 220,000 millones en 1998 (World Bank Indicators y BNDES, 1998). Si restamos las reservas, la deuda externa neta en 1997 estaba evaluada en casi 141,000 millones de dólares, pero el cálculo de la deuda neta puede ser engañoso en la medida en la que, una parte 97 �ÁMBrTO ÁMBITO Ecos de la crisis Ecos de la crisis de esas reservas viene precisamente de un endeudamiento incrementado, de los capitales volátiles atraídos porun tiempo por los fuertes rendimientos otorgados y por la seguridad de poder salir. La composición en términos de plazos ha evolucionado profundamente en América Latina. En Brasil, la parte del endeudamiento a corto plazo ha aumentado al m ismo tiempo que cada vez más se centraba en el sector privado. En 1997, en Brasil, por ejemplo, la deuda a corto plazo estaba evaluada en 41,000 millones de dólares, de la cual 9,700 rrúllones era pública y por la totalidad de la deuda en 1998, 220,000 rrúllones de dólares, 90,000 millones era pública y el resto privada. La composición del endeudamiento, en términos de acreedores, ha cambiado también en América Latina: ayer estaba principalmente basada en créditos bancarios; pero hoy, no. El endeudamiento no se ha realizado por una expansión de los créditos internacionales durante los años noventa (a diferencia de los años setenta). Difiere en ese sentido del endeudamiento de las economías asiáticas. Pero se acerca a la de hoy en la medida que, como en Asia, es más y más el producto del sector privado. Queda, sin embargo, que en Asia, los deudores son exclusivamente los agentes privados, que el Estado tiene en general un equilibrio presupuestario; mientras que, en América Latina, el déficit es profundo y resulta por lo esencial de la carga de la deuda interna. Sin embargo, hoy la deuda interna es el problema central al cual se ven enfrentadas las economías latinoamericanas. Ella se ha vuelto casi incontrolable a causa de su importancia y de su composición. La deuda int.erna frecuentemente es mucho más importante en las econonúas latinoamericanas que la deuda externa, y hoy es de nuevo (lo había sido a finales de los años ochenta, lo que había llevado a la congelación de esa deuda) extremadamente preocupante. Gira alrededor de 320,000 rrúllones de dólares a finales de 1998 en Brasil, de / los cuales 63,800 rrúllones directamente en dólares, la mayor parte contratada a tasa flotante, y una menor parte a tasa fija. Este nivel tan elevado se explica sobre todo por el ali.a desconsiderada de las tasas de interés, alcanza casi 50% en términos reales a finales de 1997, baja a 300/o para subir después a estos niveles astronómicos en septiembre de 1998 y a principios de 1999. Deberla subir otra vez a causa de la fuerte depreciación de la moneda nacional porque una parte importante de los ún.tlos está ajustada al curso del dólar. En porcentaje del PIB, la deuda interna sube fuertemente, pasa de 17.6% en 1994 a 26.4% en 1997 (siendo el porcentaje para 1998 no disponible, debe ciertamente estar mucho más elevado a causa de la alza de las tasas de interés que ha sucedido a finales de 1997 y de la devaluación fuerte de la moneda nacional en 1998), mientras la deuda -pública externa, a diferencia de la deuda externa privada, baja en términos relativos, pasando de 8.4% a 4.3% entre las mismas fechas. En rotal, la deuda externa representa 24% del PlB en 1995 en comparación con más de 31 % en 1980. Hoy la deuda interna es el problema central al cual se ven enfrentadas las economias latinoamericanas. Ella se ha vuelto casi incontrolable a causa de su importancia y de su composición. 98 3 . HACIA UNA PROFUNDA EVOLUCIÓN DE LOS REGÍMENES DE ACUMULACIÓN DURANTE LOS AÑOS NOVENTA Durante los treinta años que precedieron la crisis de la deuda en los años ochenta, las econonúas latinoameri- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 canas se industrializaron rápidamente, gra- ' cias al crecimiento de un mercado interno fuertemente protegido y por una intervención sustancial del Estado en los sectores pesados y medio pesados. A principios de los años ochenta, ellos sufrieron el látigo del aislam iento de los mercados financieros internacionales y tuvieron que financiar el servicio de su deuda externa a partir de sus propios recursos. las transferencias de capitales se volvieron negativas, en la medida en la que las salidas de capitales fueron su periores a las entradas. Las medidas tomadas para financiar el servicio de su d euda tuvieron consecuencias negativas sobre la aceleración de la inflación, el crecimiento, la pobreza y las desigualdades de ingresos, hasta tal punto que la CEPAL pudo calificar este periodo de "década perdida" para América Latina. Los años noventa son los años del crecimiento económico, del fin de las inflaciones y de la apertura hacia el exterior. La liberalización ha sido brutal sobre casi todos los mercados: los derechos de aduana han sido fuertemente reducidos, las subvenciones y todo tipo de ayuda del Estado suprimidos, las privatizaciones se han lllAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 - - --+- - . ----r- desarrollado y los mercados financieros han sido liberalizados en muchas áreas, especialmente y sobre todo en los movimientos internacionales de capitales. Pero la tasa de ahorro y la tasa de inversión han subido débilmente, y con excepción de Chile, están lejos de los niveles alcanzados durante los años cincuenta hasta los setenta y se ubican aproximadamente a tres quintos de los observados en Asia del Norte y Asia del Sureste. Un nivel de productividad insuficiente dentro de un contexto de liberalización de la econonúa, una apreciación de la tasa de cambio real, concentran los obstáculos sobre el nivel de salario y su evolución. Esta variable y la búsqueda de nuevas formas de organización del trabajo se vuelven entonces centrales dentro de la lógica de regímenes de acumulación enfocados sobre el auge de las exportaciones, dentro del contexto de una liberalización creciente de la economía, de una autononúa más fuerte que en el pasado, de los grandes grupos industriales frente al Estado. Este obstáculo pesa aún más desde que el aparato de producción está envejeciendo, como consecuencia de inversiones insuficientes tanto en volumen como en calidad, así como 99 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de 'la crisis Ecos de 'la crisis fue el caso dentro de las econonúas latinoamericanas durante los años ochenta ("la década perdida"). En ese sentido, el ejemplo de Argentina confina a caricatura esta visión, pues se observa durante los años no- de los años ochen ta. El auge consecuente de la productividad reduce la brecha tecnológica con los países desarrollados. Pero la inversión crece demasiado lento para permitir un aumento suficiente de la productividad del trabajo y hacer competitivas unas industrias afectadas por la retirada del Estado y la fuerte apreciación de las monedas en comparación con el dólar. Las nuevas tecnologías convocan nuevas formas de organización del trabajo, pero no las implican necesariamente. No hay determinismo tecnológico en esa materia como numerosos estudios lo han demostrado.3 AJ contrario, puede considerarse que la falta de inversiones, y entonces de equipo, puede estar compensada, en términos de productividad del trabajo, por formas específicas de dominación sobre el trabajo. La flexibilidad adquiere entonces más impor tancia. Dentro de condiciones de competencia avivadas por la apertura, por la reducción de los costos unitarios del trabajo, por falta de inversiones insuficientes pasa, en parte, por la búsqueda de una flexibilidad más importante de la fuerza de trabajo, sin que ésa sea ligada necesariamente a la naturaleza de las tecnologías usadas. Y, como la insuficiencia de inversión se explica, en parte, por arbi- La lógica mis,na de este nuevo régimen de acumulación) caracterizado por un fuerte predominio del cap#al financiero sobre el productivo) conduce ineluctablemente) a la vez) a una apreciación de la moneda nacionaly a unas devaluaciones brutales cuando aparece la crisis. venta una tendencia a la baja de los salarios reales promedio, una dispersión más grande que antes y un crecimiento sustancial de la productividad del trabajo. Dentro de las econonúas latinoamericanas, la tasa bruta de formación del capital se ha quedado m uy modesta después de la "década perdida" de los años ochenta. La inversión crece muy poco en comparación con los años ochenta en América Latina (si hacemos excepción de Chile y hasta cierto punto de Argentina en 1997-98),2 pero cambia defonna en la medida que incorpora tecnologías de punta, a diferencia 2 Sin embargo, aumenta más que como lo demuestran las estadísticas. Las importaciones se componen sobre todo de bienes de equipo y de productos intermedios. La apreciación relativamente fuerte de las monedas nacionales desde el fin de la fuerte inflación reduce relativamente el valor de los bienes de equipo en comparación con los bienes de consu- 100 mo. Hay entonces una subapreciación del valor de las inversiones. Hay acuerdo en general para evaluarlo en dos puntos del PIB aproximadam~nte. Esta baja relativa del valor de los bienes de producción juega el Illlsmo papel que un progreso técnico capitalsaving según el sentido de Mrs. Robinson (1956): ella incrementa la eficiencia del capital. En fin, podria añadirse que las importaciones de bienes de equipo incorporan tecnologías nuevas, de tal manera que, para retornar une expresión de ~aldor, la forma de la inversión cambia. Esos nuevos bienes de equipo ~enden a perturbar aparatos de producción vueltos obsoletos por la crisis del endeudamiento y la insuficiencia consecutiva a la vez de las inversiones Yde las importaciones, e incrementan la eficiencia del capital y la productividad del trabajo al mismo tiempo que suscitan modos de organización de trabajo diferentes y una relación entre trabajo calificado y trabajo no calificado a favor de los primeros. La apertura, sobre este punto preciso, pemúte a las industrias nacionales beneficiarse de econonúas externas de nivel internacional y de obtener rendimientos crecientes. trajes a favor de las actividades financieras, el peso más importante, que antes de las finanzas dentro del balance de las empresas, presiona más fuertemente hoy por buscar una flexibilidad más grande del trabajo. D esde que esas econonúas basan su crecimiento sobre la morbilidad internacional del capital, la apreciación de la tasa de cambio real, en comparación con el dólar, no resulta de una política económica errónea. Ella es el producto directo de las decisiones efectuadas para salir de la crisis inflacionista en la que esos países se encontraban. Dicho de otra manera, la lógica misma de este nuevo régimen de acumulación, caracterizado por un fuerte predominio del financiero sobre el productivo, conduce ineluctablemente, a la vez, a una apreciación de la moneda nacional y a unas devaluaciones brutales cuando aparece la crisis; excepto, si en lugar de establecer una flexibilidad de las tasas de cambio, los salarios pueden bajar fuertemente y las condiciones de trabajo evolucionan rápidamente hacia una flexibilidad incrementada y una precarización pronunciada. Argentina ofrece un caso casi puro de esas evoluciones donde el salario real promedio baja, la productividad se incrementa fuertemente y el desempleo se mantiene a niveles muy elevados a pesar de tasas sustanciales de incremento del PIB. Argentina es el único país grande en el cual la diferencia entre los ingresos promedio de los trabajadores no calificados y los trabajadores calificados se incrementa con una particularidad, los dos bajan, uno más rápidamente que el otro.4 La apreciación de las monedas nacionales aparece más como el reflejo de la lógica de sus regímenes de acumulación respectivos, hoy con predominio financiero, que como el producto de políticas económicas erróneas. Que sean fuertemente abiertas hacia el comercio internacional o no, su inserción dentro de las finanzas internacionales los atrapa a nivel de las tasas de cambio y acentúa, de esa manera, la presión hacia 3 Ver, por ejemplo, la totalidad de las investigaciones presentadas en el número de la revista Tiers Monde, coordinado por H.irata, Lautier, Salama (1998) y/o el número de World Developmem, editado por Humphrey (1995). TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 200Q Lo que no quiere decir que los ingresos de los trabajadores muy calificados del sector privado no aumenten. 4 una evolución moderada de los salarios reales promedio (incluso, una baja en los casos extremos), seguida por rma caída durante las crisis. Por otra parte, refuerza la necesidad de exportar, sobre todo cuando la brecha comercial aumenta, después de los efectos de la apreciación sobre las importaciones, lo que tiende a acentuar otra vez más la presión sobre los ingresos del trabajo e invita a más y más flexibilidad. 4. UN RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN ESPECÍFICO CON DOMINANTE FINANCIERO La financiarización de las empresas, durante la época de la " década perdida" de los años ochenta, había pesado mucho sobre los ingresos del trabajo. Modos de 101 �ÁMBITO ÁMBITO Eros de la crisis Eros de la crisis dominación arcaicos en el trabajo habían resurgido: la prolongación de la jornada de trabajo -mientras los empleos se multiplicaban con el fin de reducir los efectos de la baja drástica de los ingresos- volvía a dar actualidad a la plusvalía absoluta "a la antigua". Con el fin de la crisis, durante los años noventa, la situación cambia. Lo financiero no juega exactamente más el mismo papel y sus efectos sobre el trabajo son diferentes. La apertura rápida de las fronteras ha llevado a una destrucciónreestructuración del aparato de producción. La destrucción supera en parte a la reestructuración, contrariamente a las predicciones de los defensores de la liberalización rápida de los intercambios y de la retirada del Estado de la economía. El vivo auge de las exportaciones -y la u-ansformación algunas veces de su contenido- no son suficientes para compensar el de las importaciones. La reesrructuración del aparato industrial no es lo bastante rápida e importante para que las empresas modernizadas puedan exportar masivamente y transformar positiva y durablemente el saldo de la balanza comercial, porque las inversiones son insuficientemente elevadas en comparación con el PIB. Las bolsas experimentan un auge considerable, no solamente porque capitales vienen del extranjero cuando hay privatizaciones; sino también, las empresas arbitran a favor de colocaciones lucrativas. La debilidad relativa de su tasa de inversión pesa sobre la gestión del trabajo. Formas originales de dominación dentro del trabajo están buscadas para compensar la falta de rentabilidad ligada a la debilidad de la inversión. Es lo que vamos a demostrar. La salida de las crisis hiperinflacionistas fue un éxito, porque la tasa de cambio se ha vuelto creíble. La estabilidad relativa de la tasa de cambio nominal Y el fin rápido de la inflación se traducen por una fuerte apreciación de la moneda nacional en términos reales. La globalización financiera y la liberalización de los mercados facilitan la difusión de la crisis. Uno se encuentra entonces ante la siguiente paradoja: por un lado, la liberalización financiera impone una relación más o menos estable de la moneda nacional en comparación con el dólar, la entrada masiva de capitales tiende a apreciar una tasa de cambio real, ya fuertemente apreciada por la reducción de la inflación. Por el otro lado, la apreciación de la tasa de cambio real, en comparación con el dólar, reduce el auge de las exportaciones al mismo tiempo que estimula las importaciones, y más aún que el comercio está diversificado geográficamente (Brasil, Argentina) y que el dólar mismo se aprecia en relación con las otras divisas clanes. La brecha comercial está condenada a desarrollarse en esas condiciones, Y con ella el déficit de la balanza de la cuenta corriente, Y esto aún más porque el aparato de producción, vuelto parcialmente obsoleto por años de debilidad en las inversiones y de hiperinflación, está brutalmente sometido a la presión externa, sin política industrial acompañante. El déficit de la balanza de la cuenta corriente crece fuertemente, no solamente porque el saldo de la balanza comercial se vuelve profundamente negativo, sino también porque aumentan fuertemente los gastos de turismo, los gastos relacionados con la repatriación de los beneficios y dividendos de las firmas multinacionales, como los relacionados con la compra de patentes extranjeras, de los cuales, la progresión está a la medida de la internacionalización del capital creciente y, finalmente, los gastos relacionados con el servicio de la deuda externa. El déficit de la balanza de la cuenta corriente demuestra una parte de la necesidad del financiamiento, pues a este último le conviene añadir la amortización de la deuda. El sostenimiento, incluso del alza de las tasas de interés, condición necesaria pero no suficiente para atraer los capitales, de un lado vuelve más vulnerables TRAYECTORIAS 102 AÑO 11, ~ 3 MAYo-AG~O ~ a los bancos reduciendo en parte el valor de sus activos, incitándolos a conceder malos créditos y aumentando el riesgo de cartera vencida de los deudores; de otro lado, hace subir considerablemente el costo de los préstamos e incita a revisar la reducción de los proyectos de inversiones, por dos razones, una relacionada con el costo, la otra con la posibilidad de arbitrar a favor de compra de bonos del tesoro más rentables que la inversión misma. La vulnerabilidad de los bancos, ya debilitados por la muy rápida liberalización de los mercados financieros y el aumento de los créditos dudosos, aumenta cuando los depósitos no siguen al mismo ritmo el alza de las tasas de interés, y su capitalización se vuelve más apremiante cuando aparece la crisis. El costo para recapitalizar los bancos y socializar sus deudas, desde luego menores que en Asia, alcanza dimensiones considerables en México después de las fuertes devaluaciones de 1994 y 1995. Está evaluado por el BID que el costo en México es de 15% del PIB y deberá conducir a un aumento considerable de la deuda interna. El rebasamiento de los déficits de la balanza de cuenta corriente pasa por entradas de capitales más y más importantes.5 El funcionamiento de la economía se orienta hacia lo que Keynes llamaba una economía c:asi.no. Las elevadas tasas de interés aumentan el déficit presupuestario (incremento del servicio de la deuda interna, recesión y desaceleración del crecimiento de la recaudación de contribuciones) y frenan las inversiones. A partir de esos déficits -dificiles de definir, pero que por experiencia podemos evaluar entre 6% y 8% del PIB- la importancia de los déficits (presupuestarios, balanza de la cuenta corriente) suscita una caída de la credibilidad de la política económica de los gobiernos, salidas masivas de capitales, baja drástica de las bolsas nacionales, y en la mayoría de los casos 5 Esta política conoce un &aneo éxito durante años. En Brasil, por ejemplo, más de 121,000 millones de dólares fueron atrapados de enero 1994 a marzo 1998, llenando los 84,000 millones de déficit de la balanza corriente. Estas afluencias masivas de capitales explican el aumento de las reservas de unos 37,000 millones de dólares. lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 A partir de esos déficits se suscita una caída de la credibilidad de la política económica de los gobiernos) salidas masivas de capitales) baja drástica de las bolsas nacionales) y en la mayoría de los casos un desmoronamiento de la nwneda) todo seguido por . una receswn. / un desmoronamiento de la moneda en comparación con el dólar, todo seguido por una recesión.6 Una metáfora permite ilustrar la lógica de la economía casino: las vewcidades se restan cuando dos trenes van en la misma dirección con velocidades diferentes, se suman cuando esos trenes van en sentido contrario. Hasta el punto que el funcionamiento de la economía casino no suscita miedos de insolvencia, los déficits están subsanados por entradas de capitales. Déficits y entradas van en la misma dirección, los segundos más rápidamente que los primeros y el crecimiento de las reservas es el resultado de la diferencia de sus tasas de crecimiento. Cuando los déficits continúan ampliándose, pero las entradas de capitales se suspenden y estos úl• Notemos que no es necesario tener déficits "gemelos". El desencadenamiento de la crisis asiática tuvo lugar mientras que los déficits presupuestarios estaban inexistentes. 103 �ÁMBrTO ÁMBrTO &os de la crisis &os de la crisis timos dejan el país, déficits y salidas de capitales se var. Es lo que explica que los gobiernos sean conducisuman sin encontrar medidas de financiamiento indos a practicar la "política de la avestruz", todo por ternacionales, como se ha podido observar en Brasil: buscar legitimarse invocando las leyes inexorables de en marzo de 1997 las reservas se elevaban a 74,000 la economía, concebidas a partir del prisma del "penmillones de dólares y en enero de 1998 se desmoronasamiento único" . Es lo que explica también que una ban a 29,000 millones. crisis económica no es Es este viraje el que suficiente y que se neexplica a la vez la brucesita pasar por crisis Con el auge de los mercados financieros, el origen de las ganancias talidad de la nueva sipolíticas para que fmanderas se vuelve confuso y misterioso. El dinero parece producir tuación y la importandinero y el mercado financiero capaz de crear valor por sí mismo. El otros caminos, vueltos cia de las necesidades capital financiero, como lo son la tierra, el trabajo y e} capital fisico en creíbles, sean concebide capitales. el paradigma neoclásico, se vuelve de cierta forma un "factor de prodos y puestos en prácducción" remunerado por lo que él produce. Los mercados del traLa lógica finanrica. bajo y de las finanzas parecen sin embargo cohabitar de manera ciera introducida por confüctual: lo que está bueno para uno parece malo para el otro y de el funcionamiento de 5. LAS manera recíproca. De hecho, las relaciones de uno con el otro son una economía casino CONSECUENCIAS más complejas. Lo financiero está pagado por la plusvalía,pero tamtiende a imponer una SOBRE EL bién permite producir más y más plusvalía. Cuando lo financiero gran inestabilidad y en ayuda a la producción de plusvalía, ya sea porque permite adquirir TRABAJO consecuencia fluctuasuficientes capitales para invertir, o porque disminuye el riesgo en las operaciones de cobertura, lo financiero es "\'irmoso" porque reporta ciones importantes de El dinero parece proventajas que no le "cuestan". Si efectuáramos una comparación, se la actividad económiducir naturalmente haria con los trabajadores del comercio. Improducti\'os según Marx, ca. Esto es un verdadinero y las relaciones son indirectamente productivos porque penniten la realización de dero círculo vicioso. entre el mercado fimercancías y pueden acelerar la rotación del capital. Cuando lo fiDisminuir el peso de nanciero y el mercananciero conduce a arbitrar en contra de la inversión, porque los beesas presiones necesido del trabajo apareneficios alcanzados son superiores a los esperados demro de la pro-taría cambiar de régiducción,Jo financiero pesa sobre las condiciones de trabajo. El "milacen como relaciones men de acumulación gro de los pequeños panes" es una ilusión, el dinero no produce el de interdependencia. dinero solo, sino por el trabajo; y si parece producirlo en el sector y así romper con la liPero precisamente, los financiero, es porque él viene por vías múltiples y por mecanismos beralización a ultranza dos mercados se pre<lificilmente legibles. del conjunto de los sentan como separamercados. No hacerlo, dos y dependientes: lo es condenarse a una que pasa sobre un repetición de los encadenamientos? como lo demuestran los recientes ejemplos de México y de Argentina.8 Pero no hacerlo, es también evitar consecuencias políticas que tendrían un costo social demasiado elevado que otra política económica podría probablemente lle- 7 Los déficits de la balanza de cuenta corriente en porcentaje del PIB se vuelven demasiado importantes y reducen la creclibilidad dela poütica económica del gobierno; los capitales huyen buscando preservarse 104 mercado puede tener consecuencias sobre el otro. Una baja del desempleo puede, por ejemplo, estar mal per- de una devaluación y de una suspensión de los pagos por parte de los bancos y haciendo esto, las provocan. La crisis financiera estalla. Las trayectorias económicas se vuelven entonces profundamente irregulares, al crecimiento sigue no una simple recesión, pero una crisis, un poco como en el siglo XIX en las economías europeas. • Después de los déficits tremendos de la balanza comercial y la crisis TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 cibida por la Bolsa en la medida que puede significar una reanudación inflacionista que impacte a la alza las tasas de interés. Nuestra hipótesis de trabajo es que el crecimiento de uno (el financiero) puede ser más o menos favorable al crecimiento del otro (el trabajo), pero que una relación opuesta puede también desarrollarse y que tiende a dominar huy, después que las relaciones entre lo financiero y el trabajo van más allá de simples relaciones de interdependencia y que en ese sentido tienen un carácter orgánico. Estas relaciones, dificiles de distinguir en periodo de crecimiento, son más visibles en periodos de crisis y se manifiestan de manera diferente. Que la crisis financiera tenga como origen una valorización insuficiente del capital invertido -como puede observarse en algunos países asiáticos- o que sea directamente financiera, consecuencia de una desconfianza de los mercados financieros internacionales provocada, por ejemplo, por un profundo y creciente desequilibrio de la balanza de cuentas corrientes -como ha podido observarse en la mayoria de las economías latinoamericanas-, el resultado es siempre una reestructuración industrial y bancaria, y un crecimiento de la flexibilidad del trabajo bajo una forma u otra, numérica al principio, funcional después.9 Aparece claramente que las relaciones entre lo financiero y el trabajo son diferentes en Asia y en América Latina, por lo menos durante las fases de crecimiento. En América Latina, el crecimiento impetuoso de las bolsas y su volatilidad han constituido un atrae- tivo para las empresas industriales. Lejos de aumentar de manera importante sus inversiones dentro del sector productivo, ellas han mantenido el comportamiento rentista que se había desarrollado durante la "década perdida". El arbitraje entre lo financiero y la inversión conduce a una financiarización relativamente ele- La lógica financiera de estos regímenes de acumulación fuertemente abiertos hacia el exterior sin estar preparados para ella) da al crecimiento un perfil de (~ntañas rusas)). vada de las empresas. Es este arbitraje entre inversión y lo financiero que pesa sobre los modos de gestión de la fuerza de trabajo dentro de un contexto de apertura y de liberalización elevada y rápida del conjunto de los mercados. Dicho de otra manera, FJ obstáculo que lleva a formas de flexibilidad numérica financiera que ha resultado de esto, las fuertes devaluaciones en 1994 y 1995 han provocado fuertes excedentes comerciales, rápidamente transfonnados en déficits a finales de 1997 en México. En Argentina, el efecto Tequila después de la crisis financiera mexicana ha detenido el proceso de degradación de los intercambios exteriores a favor de una profunda recesión. No habiendo practicado una devaluación (ésa es anticonstitucional ...), Argentina conoce nuevamente importantes déficits y superiores a los que estaban pre\~stos, con el regreso del crecinúento. La recesión limita el déficit de la balan7.a comercial, pero no logra eliminarlo Y aumenta el déficit presupuestario, lo que en la lógica del plan de convertibilidad, se opone al mantenimiento de clicho déficit, excepto en la disminución drástica de los gastos y el aumento de las contnbuciones a través de una reforma de los impuestos. ~YECTORIAS AÑO 11, NO._3 MAYo-AGOSTO 2000 y funcional más acenmadas, una estabilización, quizá una regresión de los salarios reales debido al juego de contrataciones más precarias que en el pasado, y el aumento del desempleo facilitado por la desregularización del merca9 Recordemos que según la OCDE, la flexibilidad "numérica" afecta todas las formas cuantitativas de la flexibilidad, internas o externas a ta empresa, y tiene como objeto los salarios y el empleo. La flexibilidad "funcional" es de orden cualitativo y afecta la adaptabilidad de la mano de obra empleada, es decir, la organización del n-abajo y la posibilidad de modificarla. 105 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de la crisis Ecos de la crisis do del trabajo no pueden ser entendidas sin poner adelante el comportamiento restrictivo de las empresas dentro de un contexto de liberalización de la economía y del crecimiento de lo financiero (Salarna, 1998). Capitalización bursátil con fuerte crecimiento y repartición funcional de los ingresos más concentrada son el resultado de un mismo proceso: uno no puede entenderse sin el otro. El contagio de las crisis asiáticas) rusas) hacia América Latina es aún más importante cuando la economía financiera internacional se vuelve débil. 6 . EL REGRESO DE LAS GRANDES FLUCTUACIONES, UNA COMPARACIÓN DE LAS CRISIS EN ARGENTINA, EN BRASIL Y EN MÉXICO La globalización financiera y la liberalización de los mercados facilitan la difusión de la crisis. Hemos visto cual podía ser el papel del contagio financiero dentro del desencadenamiento de una crisis; pero hemos recalcado que ésta misma precipitaba, en general, una crisis latente, presente de manera velada. Asertividad 106 es reconocer, sin embargo, que la dífusión de la crisis ha podido servir de pretexto a los gobiernos para desplazar la responsabilidad de la crisis hacia los países donde ella apareció primero. Éste fue el caso de Brasil. Sometido a una fuerte especulación a finales de 1997, el gobierno brasileño solamente ha querido ver en esto una consecuencia de la crisis asiática. La política elaborada para detener esta especulación estaba lejos de corresponder a los desafios: aumento desmesurado de las tasas de interés, acercándose a 50% anual con la esperanza de que podrían bajar una vez disminuidas las salidas de capitales y su retomo asegurado. De un lado, el alza de las tasas de interés debía a la vez provocar un crecimiento considerable del servicio de la deuda interna -a tasa flotante, compuesta de títulos a corto plazo muchas veces ajustados al curso del dólar, superior a las economías presupuestarias previstas (que fue además casi imposible de realizar)-, precipitar la recesión económica y aumentar otra vez más el déficit presupuestario. Este último debía rápidamente alcanzar de 7% a 8% del PIB y provocar de nuevo la desconfianza de los especuladores sobre el riesgo de devaluación o de no pago de las autoridades. Por otro lado, la afluencia considerable de capitales debía mantener una euforia por parte del gobierno, convencido de la precisión de su política, y llevarlo a subestimar el aspecto estructural de esta crisis. La idea según la cual la entrada masiva de capitales -de la que una parte importante estaba compuesta de inversiones directas- iba a permitir subsanar los déficits de hoy e impulsar nuevas exportaciones para mañana debía imponerse porque parecía corresponder a una interpretación (simplista) del ciclo de la balanza de pagos: los déficits preparan los excedentes de mañana. La crisis que estalló en septiembre 1998, en vísperas de las elecciones, fue también atribuida a causas externas. Esta vez, la moratoria rusa fue declarada la responsable y una política más o menos idéntica fue entonces definida con el aval de las instituciones financieras internacionales que debían ayudar financieramente a superar esta crisis definida por el gobierno pero también por los responsa- TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 .... MAYO-AGOSTO - - - -2000 - bles del FMI como "injusta" ( ... ?). La obcecación debía entonces alcanzar su colmo cuando reelegido, el presidente decidió continuar con su política económica, cuando todos los indicadores señalaban la inminencia de una nueva crisis financiera. Ella estalló con fuerza. Este régimen de acumulación con predominio financiero se vuelve progresivamente una trampa de la cual es más y más difícil salirse sin crisis. Podemos sacar dos conclusiones. La primera hace referencia a la naturaleza de la crisis cuando sobreviene. Ella no es necesariamente una crisis de sobreproducción producida de una acumukici.ón demasiado importante del capital Y de una reruabilidad vuelta insufici,ente. Ella es sobre todo, sa/.vo excepción, el resultado de la wgica financiera de este régimen de acumulaciim. Esto es lo que explica que la crisis puede durar poco tiempo y que un regreso a un crecimiento elevado puede tener lugar. Si el limite financiero al crecimiento está superado, por una devaluación y/o una ayuda masiva de los bancos e instituciones internacionales y de los gobiernos extranjeros, después de una recesión profunda, pero de corta duración, el crecimiento puede volver, como se ha podido observar a partir de 1996 en México y en Argentina. El mejoramiento rápido de la balanza comercial, la TIIAYECTORIAS ;AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 entrada masiva de capitales, autorizan la superación de la crisis y el regreso al crecimiento, porun tiempo, sin que el régimen de acumulación sea modificado. Para retomar la metáfora usada sobre la dirección de los trenes, se regresa hacia un sistema de "sustracción", hasta que la presión externa sea tal que de nuevo la "suma" se imponga y que la crisis regrese con brutalidad. La gica financiera de estos regímenes de acumulación fuertemente ahiertos hacia el exterior sin estar preparados para elki, da al crecimiento un perfil de "montañas rusas". La dependencia muy elevada frente a los mercados financieros internacionales contiene otros aspectos complementarios con efectos sobre la inversión: el despliegue de los activos a favor de los activos financieros y el debilitamiento de los bancos son importantes. El miedo de entradas insuficientes de capitales lleva a mantener las tasas de interés elevadas. De manera general, el nivel de tasas de interés, aparte de las fases de especulación probadas sobre la moneda nacional, depende del régimen de cambio. Dentro de un sistema de currency board (Argentina), las tasas de interés pueden no ser muy elevadas (lo serán más para los productos en moneda local que los que están en dólares). Dentro de un sistema de tasa de w- 10 7 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de la crisis Ecos de la crisis cambio flotante sin banda declarada y con una intervención no sistemática del banco central, las tasas de interés serán mayores, pero más débiles que dentro de un sistema con tasa de cambio fijo, especialmente si este último incluye, como en Brasil hasta principios de 1998, unas devaluaciones programadas. La política de tasas de interés alto es, en su conjunto -lo hemos vist<r-, un freno a la inversión e incrementa considerablemente el servicio de la deuda interna de los Estados, aumenta profundamente y rápidamente su déficit presupuestario, fuente de escepticismo creciente en cuanto a la política económica del gobierno. En suma, este tipo de crecimiento reposa sobre el "filo de la navaja". La durabilidad de este crecimiento es problemática. Cuando aparece la crisis, el miedo a la fuga de capitales conduce a elevar las tasas de interés a tal nivel que se vuelven un obstáculo casi imposible de superar para los proyectos de inversión que necesitan recurrir al crédito, y el reembolso de los antiguos créditos se hace muy dificil. Ello debilita a los bancos, pero también al gobierno fuertemente endeudado. Esta medida, siendo considerada como insuficiente para restablecer la confianza de los mercados, es seguida de una política de austeridad, como ha podido observarse en Brasil con la sucesión de planes que tema el aval del FMI a finales de 1997 y principios de 1998. Nuevos ingresos están previstos, así como recortes claros en los gastos públicos (evidentemente otros que el servicio de la deuda interna). La legitimidad del gobierno puede ser debilitada por esas medidas. Los gastos públicos son reducidos más fuertemente que aquellos que aseguran el servicio de la deuda interna y externa y aumentan de manera expo- 108 nencial; a medida que las tasas de interés aumentan, conviene liberar un excedente presupuestario -fuera del servicio de la deuda- para que una vez asegurado este servicio, el déficit no sea demasiado importante. Como es dificil crear nuevos impuestos y la reducción de los gastos de manera significativa se vuelve igualmente dificil;10 el desafio es reducir las tasas de interés una vez que la confianza de los mercados internacionales es recuperada y el regreso de capitales se encuentra fuertemente cuestionado. 11 El déficit presupuestario se infla de manera desmesurada, acentuado por el efecto recesivo sobre el crecimiento provocado por una alza muy fuerte de las tasas de interés. Paralelamente el déficit de la cuenta corriente tiende a aumentar, aunque la recesión frene las importaciones. Estamos, entonces, en presencia de un ciclo particular: las fluctuaciones del PIB son muy importantes, a la alza como a la baja. La duración 10 Reducir los gastos de salud, como está muchas veces propuesto, no es solamente problemático desde un punto de vista ético cuando se conoce la importancia de la demanda insatisfecha de atenciones médicas, pero también ineficaz en relación con el aumento del servicio de la deuda cuando se conoce la débil importancia de los gastos de salud en com-· paración a aquellos que aseguran el servicio de la deuda interna del Estado. 11 Las medidas tomadas en noviembre de 1997 en Brasil no han perinitido bajar suficientemente rápido las tasas de interés. Aquellas que han bajado después de algunos meses siguen quedando muy elevadas. Los ahorros al nivel de los gastos, otros que aquellos destinados al servicio de la deuda, no han podido ser totalmente realizados. El déficit presupuestario se ha incrementado fuertemente, a pesar de entradas importantes provenientes de las privatizaciones. Éste es el aspecto considerado como insostenible de los déficits y que ha llevado a los especuladores a buscar invenir sus activos en el extranjero. Se considera que sobre los 45,000 millones de dólares que huyeron entre marzo de 1997 y enero de 1998, 30,000 fueron de brasileños. TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 ; MAYO-AGOSTO~ de la recesión es corta. Los periodos de reactivación tienden a acortarse, manifestando una volatilidad muy pronunciada de las tasas de crecimiento. Las fluctuaciones son muy importantes. El ejemplo de Argentina y el de México, en cierta medida, lo demuestran en 1994, fuerte crecimiento; en 1995, fuerte recesión y 1996, regreso a un fuerte crecimiento. Tal no es el caso de Brasil durante este periodo. Al contrario, la crisis financiera espasmódica -iruciada en Brasil a finales de 1997, dentro de un contexto de irucio de recesión, superada, después reaparece en septiembre de 1998; atenuada, posteriormente regresa con fuerza en enero de 1999- acentúa y acelera la recesión, se proyecta en Argentina, afectada por la caída del precio de las materias primas y la reaparición de déficits de la balanza comercial, y se traduce en una recesión importante. El contagio de un país al otro no afecta, sin embargo o poco, a México, que conoce una lógica :financiera análoga a su régimen de acumulación. La disminución de la actividad económica es más el producto de una política de austeridad puesta para compensar los efectos negativos de la caída del precio del petróleo sobre los ingresos, que el resultado de una huida masiva y sostenida de los capitales. Los desequilibrios de la balanza de cuenta corriente no han alcanzado estos umbrales de déficits misteriosos a partir de los cuales los comportamientos de los especuladores cambian radicalmente. El nivel de desequilibrio fundamental no es suficiente para que el contagio encuentre un lugar donde desplegarse de manera sostenida y con fuerza. Pero el aumento de los déficits prepara la debilidad de hoy y las especulaciones de mañana. Parece que esas fluctuaciones se parecen a las que han conocido las economías europeas durante el siglo pasado, cuando la intervención del Estado era débil y el "salario indirecto" (subsidios para desempleo), inexistentes. La retirada importante del Estado, la flexibilidad acentuada de la fuerza de trabajo, en este caso; la posibilidad de despedir sin indemnización solamente una pequeña parte de la población económicamente activa se beneficiaba de una protección TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 ! MAYO-AGOSTO 2000 1 social sigruficativa- legitiman este tipo de comparación. Sin embargo, dos argumentos limitan la pertinencia de esta observación. El primero se relaciona con la naturaleza de la crisis; el segundo a la volatilidad de las tasas de creci- Este régimen de acumulación con predominio financiero se vuelve progresivamente una trampa de la cual es más y más difícil salir sin crisis. miento. Es dificil, en el presente caso, calificar esas crisis como crisis de sobreproducción así como nosotros lo hemos señalado en otras ocasiones. Esta caracterización puede hacerse para numerosos países asiáticos en los cuales la tasa de inversión, habiendo alcanzado niveles extremadamente elevados, se volvía menos eficaz, como lo hemos visto. Éste no es el caso de las economías latinoamericanas. Su tasa de inversión, aunque ligeramente a la alza durante los años noventa, se ubica en los tres quintos de la tasa de las economías asiáticas y no alcanza la de los años setenta. Al contrario, puede considerarse que esas crisis son fundamentalmente el producto directo de la lógica financiera de esos regímenes de acumulación. Es el temor a la fuga de capitales y esa huida en sí misma la que conduce a establecer políticas profundamente recesivas. La paradoja está entonces a su máximo: el retraimiento del Estado responsabiliza aún más al Estado, por el pasado de la inestabilidad profunda del nivel de actividad económica. El segundo argumento implica la volatilidad de las tasas de crecimiento. Aquí es más el caso de una 109 �ÁMBITO ÁMBITO Ecos de la crisis deducción lógica que de una prueba estadística, porque estos regímenes de acumulación fueron establecidos durante los años noventa y estamos en presencia de la segunda crisis, después de la de 1994, donde es dificil establecer relaciones estadísticamente confiables. La lógica financiera de este régimen de acumulación tiende a producir crisis fmancieras que se proyectan en el mundo real produciendo una recesión. La supe- La carrera de velocidad activada por la liberalización brutal de la economía entre los efectos positivos esperados de la reestructuración del aparato económico y los efectos negativos producidos por la destrucción parcial del aparato de producción) está lejos de serganada por los defensores del liberalismo. ración de esta recesión se produce cuando los activos financieros amenazados encuentran una garantía internacional y las condiciones de un regreso de los capitales parecen de nuevo satisfactorios. Fenómenos de · histeria se manifiestan: tasas de desempleo que se mantienen elevadas, a pesar de la reactivación del crecimiento, tasas de interés importantes traducen la persistencia de la desconfianza y la búsqueda de capitales 110 Ecos de la crisis externos. Las desigualdades sociales se incrementan y las posibilidades de un dinamismo del mercado interior susceptible de alimentar el crecimiento son aún más limitadas. Esta limitación de las fuentes del crecimiento pueden ser contrarrestadas por las perspectivas positivas ofertadas por la construcción de un mercado común. Pero de manera general, es posible que las fases de crecimiento sean limitadas por la llegada más Y más rápida de obstáculos financieros más dificilmente superables dentro de una economía mundial ella misma más y más inestable. Mientras no sean modificadas las condiciones que cimientan este crecimiento y mientras sea preservado este régimen de acumulación y este tipo de inserción dentro de la división internacional del trabajo, los riesgos sistémicos son grandes. El contagio de las crisis asiáticas, rusas, hacia América Latina es aún más importante cuando la econonúa financiera internacional se vuelve débil, especialmente inestable y que las economías latinoamericanas están bajo la influencia de regímenes de acumulación permisivos del crecimiento de la crisis. En otros términos, es erróneo considerar que la crisis asiática o rusa viene a perturbar esfuerzos de estabilización emprendidos desde hace algunos años y que revela el carácter "injusto", como les gusta subrayarlo a los responsables políticos y a los dirigentes de las instituciones internacionales. Ella tiene origenes internos. Ella es el producto de la debilidad intrínseca de los regímenes de acumulación establecidos, de su lógica financiera. Ella es responsabilidad de los gobiernos. Ella está precipitada, quizá agravada por la crisis internacional. No son medidas prudentes, necesarias, que buscan una mayor legibilidad de la acción de los bancos, y de sus equilibrios financieros, lo que les permitirá por sí mismos evitar la alternancia de esas fases de auge y de crisis, como les gusta creer a los que sólo ven el árbol y no el bosque. Queda que no puede reducirse la explicación de las crisis a una sola causa: la dominante financiera de los regímenes de acumulación, por dos razones. La primera es que las causas clásicas de las crisis (valoriza- TRAYECTORIAS AÑO 1~ NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ción insuficiente del capital) no desaparecen y puede considerarse que la duración de la crisis abierta depende, por parte del Estado, de la valorización del capital. Si las premisas de una crisis de valorización existen y se desarrollan, el estallido de la crisis por razones financieras llevará a fases de reestructuración del aparato industrial más largas. Al contrario, si estas premisas están ausentes o son despreciables, entonces puede considerarse que la crisis si bien es profunda, será de corta duración, como se ha podido observar en 1995 en México y en Argentina. La segunda razón se refiere a las específidades de los regímenes de acumulación y a las modalidades diferentes de inserción de las grandes economías latinoamericanas a la división internacional del trabajo. Tres casos pueden ser considerados. El primero se caracteriza por una primacía de la economía (Argentina, Chile). El segundo por la profundización de lRAYECTORIAS _AÑO 11, NO. 3 1 MAYO-AGOSTO 2000 la inserción internacional, pero el mantenimiento de la naturaleza de los productos exportados (Brasil). El tercero, por fin, por una profunda modificación de la naturaleza de las exportaciones gracias al auge de la producción de las "maquiladoras" (México). En los tres casos, la apuesta es la misma: la apertura brutal de la economía destruye sectores enteros del aparato industrial y las importaciones aumentan de manera masiva, especialmente aquellos que conciernen a los productos intermedios y los bienes de equipo. La "desustitución de las importaciones" tiene lugar con la ruptura del tejido industrial y su falta de integración vertical. Pero la apertura debería favorecer una reestructuración de este aparato industrial. El catching up de las técnicas gracias a la importación masiva de bienes de equipo modernos y el capi,tal saving provocado por la apreciación de la moneda provocan alzas importantes 111 �ÁMBITO MEMORIA VIVA Ecos de la cnsis de la productividad del trabajo y de la eficiencia del capital. Esta transformación debería conducir a una aceleración del crecinuento de las exportaciones; aún más, cuando las firmas multinacionales acentúan su presencia} son en general predominantemente exportadoras, a tamaño equivalente, que las empresas nac10nales. La apuesta hecha por los gobiernos reside en la evaluación del plazo entre la acentuación del déficit comercial (destrucción) y su disminución (reestructuración). Es evidente que esta apuesta no es la misma según los tres casos. En el primero (Argenuna y Chile), el auge de las exportaciones descansa por mucho en el aumento de las exportaciones de productos primarios, que son en comparación más trabajados que en las econonúas menos desarrolladas, pero menos que en Francia o en Estados Unidos. Ahora bien, el valor de las exportac10nes se vuelve en los hechos fuertemente dependiente del precio de las materias primas. Una parte de la recesión en Argentina y en Chile se explica por la baja del valor de sus exportaciones a causa del deterioro de los términos del intercambio desde hace dos años. Dentro del segundo caso (Brasil), las firmas mullinacionales tienen hoy tendencia a orientarse hacia el sector de los servicios, menos exportador que el sector manufacturero. Por otra parte, no solamente las importaciones de esas empresas son más importantes que las que hacen las empresas nacionales, pero exportan en porcentaje de sus ventas todavía relativamente poco } son el origen de transferencias de divisas más y más importantes al titulo de los royalties, patentes y dividendos. Entonces, la apuesta está lejos de ser ganada. Finalmente, en el tercer caso (México), las firmas multinacionales son exportadoras y fuertemente importadoras y el desafio reside primero en la capacidad de desarrollar el tejido industrial de taJ suerte que se desarrollan distritos industriales destinados a aumentar la parte del valor añadido producido localmente, después en el mantenimiento de una competitividad amenazada por los países con "ba- jos salarios" (Asia,Arnérica Central). Este sostenimiento de la competitividad pasa por la capacidad de atraer empresas de alta tecnología, a favorecer de esta manera los procesos de relocalización. Este proceso está en marcha, pero la brecha comercial está lejos de ser reabsorbida, su evolución no está restablecida de manera durable con las devaluaciones y el ajuste macroeconórnico depende de la capacidad de atraer todavía más capitales del exterior. A modo de conclusión, la carrera de velocidad activada por la liberalización brutal de la econonúa entre, por una parte, los efectos positivos esperados de la reestructuración del aparato económico y, por otra, los efectos negauvos producidos por la destrucción parcial del aparato de producción, está lejos de ser ganada por los defensores del liberalismo. Los efectos negativos se imponen de manera prolongada sobre los efectos positivos y la apertura de opciones, tanto a nivel de los déficits de la balanza de cuenta comente como del presupuesto restan credibilidad a esta política en relación con los mercados financieros internacionales, provocan crisis financieras cuyos efectos recesivos sobre la producción son de gran envergadura y de duración más o menos importante, según los diferentes modos de inserción de esas economias a la econonúa-mundo y el estado de la valorización de su capital. -&,., BIBLIOGRAFÍA BNDES (1998), buliaueurs Statistu¡ues, Sao Paulo, Bras~. Banco Mundial (1998), í%rld Bank lmiicators, Banque Mondiale, Washmgton. Hirata, Laulic:r, Salama (1998:, "Les transforrnauons du travail", en: Tu:rs Monde, núm. 154, PUF, París. Humphrey,J coord. (1995), Worúl Di-ve/qpmcru, núm. 11, vol. 23, Londres. Robmson, Juan ( 1956), 77ut Acam111l,uio11 of Capiwl, Rou1kdge. Londrt!S. Salama, Pierre ( J998), "De la finance a la flcxibilité en Amérique Latine c:t en As1e de Sud fa¡", en: Tias Monde, núm. 154. Plm París. Sunkel desde dentro JE s ú s A. T R E VI Ñ o Trayectorias comparte con sus lectores algunas de las reflexiones del pensador chileno entrevistado por nuestro colega Jesús A. Treviño) quien gentilmente nos cedió la primicia.• Osvalo Su_nkel es chileno. Nació el 13 de noviembre de 1929 al sur del su~ en Puerto Montt, donde Chile se deshace en pequeñas islas. Sunkel comunica sus ideas en cinco lenguas. En casa aprem:-ió ~l español y el alemán, en la escuela secundaria el francés, y en su andar por el mundo, el inglés Y el portugués. Su trayectoria intelectual cubre medio siglo de reflexión sobre el desarrollo de América Latina. Siendo estudiante conoció a los fundadores de la CEPAL . , y Pronto se integro a este grupo de a,ctores-pensadores latinoamericanos. Sunkel se ha preocu~ado por la inflac1:ón, el desarrollo latinoamericano, la historia económica, las relaciones internacionales y el medio ambiente. A la fecha, es profesor titular de la Facultad de Ciencias Eco_nómicas y director del Centro de Análisis de Políticas Públicas de la Universidad de Chüe, así como conse!ero especial del secretario ejecutivo de la CEPAL. Una versión completa de la presente entrevista aparecerá próximamente. 1 Este dialogo forma pane del texto en preparación C,.-naas sxiaks y• .,,,.,oao · , ,,~---·A FJ A d. · ·-.. • '"""=•=w>U!Si autor agredece al Dr Carf B ca Cffilco de DUXX (Graduat,· Sdwol of Business Leadership), las fac1hdades brindadas para reali7.ar esta enirevista. . o rumart, 112 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 'IRAYEcroR!As AÑO 11, NO. 3 o· irector MAYO-AGOSTO 2000 113 �MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro ¿Qué factores de historia personal piensa que han influido en la formación desarrollo de su trabajo intelectual? y El estudio económico de América Latina es el documento fundamental en donde no sólo está la visión de América Latina, sino también los cálculos de los términos de intercambio que demostraban la pérdida secular del poder de compra de los países exportadores latinoamericanos. Primero, mi ascendencia alemana y la formación de mi madre definieron el panorama cultural de mi infancia. Segundo, mi contacto directo con la naturaleza marcó mi vida. Las vivencias de mi niñez en el medio rural y lacustre resucitaron muchos años después cuando me ocupé de los temas ambientales. Cuando me hablan hoy de erosión, tala y quema de bosques, mortandad de peces, lo entiendo muy bien porque lo viví en mi infancia. Y tercero, fui, como muchos de mi generación, parte de la migración rural-urbana. Los tres hermanos estudiamos en Santiago. El mayor tuvo que regresar por una enfermedad grave. Mi segundo hermano se quedó en Santiago y fue médico. Cuando describo los procesos de industrialización, de construcción de infraestructura, de integración del mercado nacional, de urbanización, y del papel del Estado en mis clases y libros, no sólo me apoyo en el conocimiento intelectual del tema sino en mi vivencia personal. ¿Cuándo se creó la Comisión Económica para América LAtina (CEPAL)? En 1948, después de la creación de las Comisiones Económicas Regionales de las Naciones Unidas en Europa, Asia y África. ¿En qué documento se presenta el modelo centro-periferia de la CEPAL? En el Estudio económico de América Latina (EEAL) de 1949. Le llamábamos "la Biblia" porque es el documento fundamental en donde no sólo está la visión de América Latina como un área periférica de un mundo central, que primero fue Inglaterra y después Estados Unidos, sino también los famosos cálculos de los términos de intercambio que demostraban la pérdida secular del poder de compra de los países exportadores latinoamericanos. El Estudio económico de América Latina también contiene cinco estudios (si no mal recuerdo, México, Brasil, Argentina, Chile Y Colombia). Son estudios de caso nacionales, que apoyan la tesis global general que se presenta en la introducción del documento. Aquí se aplica por primera vez con fundamento empírico la visión centro-periferia de Raúl Prebisch, que después él mismo difundió en varios documentos síntesis. ¿Qué autores recomienda para revisar el desarrollo del pensamiento de la CEPAL? Octavio Rodríguez, Adolfo Gurrieri, Joseph Love, Cristóbal Kay y Bjorn Hettne son algunos autores que puedo mencionar en este momento. Hay una bibliografia muy abundante. Conviene revisar en el Palgrave los artículos dedicados a Prebisch, al estructuralismo y a la dependencia. 1.14 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO~ MA_!~G05!0 2_!)00 •Cuál fue la siguiente tarea en la agenda de la CEPAL, después de presentar ~¡ modelo centro-periferia y los "términos de intercambio" en el estudio de 1949? Se comenzó luego a trabajar sobre temas sectoriales como la industrialización, las inversiones en infraestructura y energía, y muy especialmente sobre el atraso agrario, la estructura de tenencia de la tierra y la necesidad de la Reforma Agraria. Por otra parte, a comienzos de los años cincuenta, la CEPAL inició una serie de estudios macroeconómicos por países, bajo el título genérico de Análisis y proyecciones de desarrollo económico. En esa época, los distintos funcionarios de la CEPAL, principalmente economistas, se fueron a los diversos países para formar los grupos de trabajo que hicieron tos estudios nacionales. A lo largo de los años se realizaron estudios para casi todos los países de la región. Entre ellos, en el tiempo en que el destacado economista mexicano Víctor Urquidi era el jefe de la oficina de la CEPAL en México (1956-57), se hizo uno para este país, pero nunca se publicó. Se llamaba El desequilibrio exterior de México. Lo recuerdo muy bien porque me vine en 1956 a México para trabajar con Celso Furtado, Juan Noyola Y Óscar Soberón, entre otros. ¿Quiénes participaron en este estudio? ¿Por qué no se publicó~ . . ., Participaron los que acabo de mencionar. El gobierno mexicano unp1dio que se publicara porque el documento generó una fuerte discusión con funcionarios del Banco de México y la Secretaría de Hacienda. Tras un exhaustivo análisis histórico, el estudio demostraba empíricamente que la economía mexicana se caracterizaba por un desequilibrio estructural en su comercio exterior que haría inevitable una devaluación. En aquel tiempo, dada la prolongada estabilidad del peso mexicano, constituyó una herejía inaceptable, que cayó como una bomba. Aunque no se publicó, existe una versión mimeografiada del documento que tuvo amplia difusión. ¿Por qué Prebisch nunca estuvo de acuerdo con el estudio de México de 1957? Prebisch, en el fondo, era muy conservador en materia financiera Y de política monetaria y fiscal. Era esencialmente un banquero central y era un comprometido con la estabilidad monetaria. Nuestra perspectiva de que la inflación tenía causas estructurales nunca lo convenció. Siempre pensó que un buen manejo de la política monetaria bastaba para controlar la inflación. Nunca estuvo totalmente de acuerdo con nuestra tesis de que había presiones inflacionarias que derivaban de características estructurales que no eran manipulables en el corto plazo. Sin embargo, no sólo nos respetó y dejó crecer, sino que escribió un largo artículo donde intentó asumir una actitud intermediaria. Prebisch nunca estuvo totalmente de acuerdo con nuestra tesis de que había presiones inflacionarias que derivaban de características estructurales que no eran manipulables en el corto plazo. �MEMORIA VllVA Sunkel desde dentro MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Usted abrió la oficina de la CEPAL en Brasil y fundó el ILPES (Instituto de Planifa;ación F,conómica y Social) en Santiago. ¿Cómo ocurrió esta expan- sión geográfica y funcional de la CEPAU La CEPALfue uno de los lugares alternativos en Latinoamérica para los intelectuales perseguidos y expulsados por l,as dictaduras militares en sus países. Se fundó en 1948 y en los cincuenta se desarolló fuertemente . Como ya señalé, tal como el estudio de México, se realizaron muchos otrns: Argentina, Colombia, Bolivia, etcétera. Después de colaborar en el de México, a mí me tocó dirigir los de Panamá y Costa Rica. Anteriormente, a mediados de los cincuenta, Celso Fwtado fue a Brasil para dirigir un estudio como los mencionados. Con este propósito se planteó la idea de crear una oficina de la CEPAL en Brasil, asociada con el Banco Nacional de Desarrollo Económico (BNDE) en Río de Janeiro. El cubano Regino Botti iba a encargarse de esa oficina, pero vino la revolución cubana y se fue a su país. El venezolano José Antonio Mayobre iba a ir en su lugar, pero cuando estaba a punto de partir, cayó el dictador PérezJirnénez y llamaron de Venezuela. Después de permanecer en México entre los años 1956 y 1959, regresé a Santiago, y me tocó mi rumo. ¿En qué año viaj ó a Brasil? Apenas llegué de México, me fui a trabajar a Brasil, de nuevo con Furtado. El pobre y ao-asado nordeste brasileño se había convertido en un problema de seguridad nacional por el violento contraste con el próspero centro y sur y en el contexto de la revolución cubana. Recién se había creado el Conselho de Desenvolvimcnto do Nordeste (CODENO) que después se transformó en la Superintendencia do Desenvolvirnento do Nordeste (SUDENE). Después de desarrollar un programa muy grande de capacitación para la SUDENE, me quedé en Río de Janeiro para organizar la oficina de Brasil. Permanecí tres años y logré armar un grupo de brillantes jóvenes brasileños con Carlos Lessa, Maria Conceic;:ao Tavares, Antonio Barros de Castro. Ahora, ellos son parte de la nueva generación de grandes economistas. ¿Cómo ubicar su generación dentro de la CEPAU Mi generación se asocia un poco con la creación del Instituto de Planificación Económica y Social (1LPES). Un día en que Prebisch nos visitó en Brasil, me pidió que me fuera a Santiago a establecer el ILPES. El ILPES se creó en Santiago en julio de 1962, como consecuencia de la "Alianza para el Progreso" (ALPRO) que promocionara John Kennedy al asunúr su mandato en Estados Unidos. En realidad, la ALPRO adoptó gran parte de la filosofía de la CEPAL; tuvo su momento de gloria a comienzos de 1960; la inscribirnos en Washington gente de la CEPAL y un grupo de personas del Departamento de Estado muy cercano a Kennedy. El ILPES se encargó de capacitar al personal de los distintos países para elaborar diagnósticos, proyecciones, planes y programas sectoriales y demás tareas que eran contenidos necesarios para obtener recursos a través de la ALPRO. En mi calidad deddirector del• Programa de Capacitación del ILPES, pase, vanos . anos - ded1. : o a organizar cu_rsos Y programas. Con el tiempo, el Instituto se orientó apo?"o de las oficmas de planificación del sector público, la planificación sectonal, la el~boración de presupuestos por programa en las oficinas de presupuesto. En muchos países se crearon ILPES nacionales A , M' · 1 qw en ex1co, en-~ ~~retana ~e- ~~ogramación Y Presupuesto, se creó un programa de capac1tac1on que dirig10 por varios años el chileno José !barra. s. 1.16 AÑO 1~ NO. 3 .., MA'l(MGOSTO 2000 . ¿Cómo se involucró con el grupo de la CEPAL? Por Cuando era estudiante en la Facultad de Econorrua, , apare·' casualidad. be c10 una ca de la ONU para estudiar en una Escuela de Admini"stra ·, P'bli Ri . c1on u ca en de Janeir~. ~e interesó la convocatoria porque me interesaba la econ~rrua Y la admuustración (era ayudante de un curso de contabilidad ~ audit~ría!; ª-~emás, para cualquier joven de 20 o 21 años, aquello parecia una IDV1tac1on al paraíso. La persona encargada de Ja selección era Jorge · Ahumada, D , un destacado economista chileno de la CEPAL. N o ¡oconocm. espues de seleccionarme, me dijo: "Osvaldo lo siento mucho el b. . , pero go 1emo qwcrc mandar al director de presupuestos al curso de Rí ~~, que 1amenta blemente no te podré dar esa beca. Pero estoy organizando un curs? de desarrollo económico, y como no te he podido otorgar la beca que q~:nas, para ~ener un poco de Justicia, te doy la beca para entrar a mi curso · Era la pnmera vez que la CEPAL hacía el Curso Básico en Problemas de Desa~ollo Económico. Fue un curso muy intensivo de diez meses que se des~ollo en_ 1952-1953. Jorge Ahumada seleccionó a 12 o 13 personas de Amenca Launa entre los que estaba Óscar Soberón, del Banco de M' · d ' , di · · eXJCO ( espues paso a ngir el Trimestre Económico). Jorge nos hizo leer mu •h C h b' e o. orno no a ia nada sobre desarrollo económico, era necesario leer sobre toda ~Jase de temas relacionados. Después de este curso me becaron para ;rudiar en la Lond~n School ofEconomics (LSE). Cuando estaba a punto _e empezar u~ magzs~ en la LSE, recibí una carta de Jorge diciendo que se iba ~.Colombm a realizar uno de los estudios de país de que hablamos y me pedía que me ~olviera a la CEPAI, para hacerme cargo del curso que había tomado dos anos antes. Así regresé a la CEPAL en 1955. ? ¿C~ -conoció las ideas de Juan Noyola sobre la injlacii,n? Traba¡e con Juan en Santiago, en la División de Desarrollo Económico de la C~PAL, donde estaba Celso Furtado. Yo era estudiante universitario y tra?ªJab~ mi _tesis sobre fuentes y usos de fondos. Después analicé el brote inflac1onan? en Chile, que ocasionó la crisis del cobre en los años 19531955. Publiqué una síntesis de estas primeras inquietudes en la revista de la CEP':1- en ~orma ~ónima. Para este artículo trabajé mucho con Juan. AJú conoc1 sus ideas. bn 1956 también trabajé con él en México. Teniendo TRAYECTORIAS lllAYECTORIAS , AÑO 11, NO. 3 MA'l(MGOSTO 2000 Concibo el neoestructuralismo conzo una continuación de la postura básica del estructuralis11w, con algunos ajustes derivados de nuevas realidades tanto internas como internacionales. 117 �MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro 1 EMORIA VIVA Sunkel desde dentro como antecedentes un artículo de Kalecki (1955) y el trabajo directo con Juan, elaboré el artículo sobre la inflación chilena que se publicó en El Trimestre Económico en 1958. 1 En la década de los cincuenta maduran en Chile diversas perspectivas sobre el desarrollo económico. ¿Qué factores influyeron en esta producción intelectual? 1 La CEPAL es fundamental porque fue uno de los lugares alternativos en Latinoamérica para los intelecruales perseguidos y expulsados por las dictaduras militares en sus países (México fue otro). Se fundó en 1948 y en los cincuenta se desarrolló fuertemente. A mediados de la década de los cincuenta se incorporó como tema fundamental la integración latinoamericana. Con los esrudios de caso nacionales se abrió mucho campo en los países. Con los cursos se convirtió en un centro de formación y de redes de comunicación para econornistas latinoamericanos. Por otro lado, a comienzos de los sesenta, se creó la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), asociada con la Universidad de Chile. También se creó Escolarina (Escuela de Graduados en Economía para América Latina). A estas instituciones se suma la creación del Centro de Estudios Socioeconórnicos (CESO), también en la Universidad de Chile, donde estaban Theotonio Dos Santos y André Gunder Frank, y el Instituto de Estudios Internacionales de la rnisma Universidad, que fundamos Claudio Véliz y yo. Todo esto fue una caldera de instiruciones que atrajo mucha gente, publicó varias revistas, organizó un sinnúmero de seminarios y desarrolló, en general, mucha actividad intelectual en el ámbito de la economía, sociología y ciencia política. En Santiago se publicaban la revistas de la Facultad de Economía, de la CEPAL, de FLACSO y del CESO. Las dictaduras contribuyeron mucho en este fenómeno porque expulsaron gente muy buena que fue a estudiar o trabajar en las instituciones mencionadas. ¿En qué momento el análisis estructuralista deja de ser una teoría de la inflación para ser una teoría del desarrollo? En 1966 publiqué un artículo que se titulaba algo así como "Los factores estructurales del desarrollo latinoamericano". En 1967 publiqué "Política nacional de desarrollo y dependencia externa en América Latina". Entre el artículo publicado en 1966 y el de 1967 hay un corte muy claro. El artículo de 1967 es el cornienzo del trabajo sobre la relación desarrollo/subdesarrollo, que madura en el libro El subdesarrollo latinoamericano y la teoria del desarrollo (1970), y que se redondea con "Capitalismo transnacional y desintegración nacional en América Latina" (1971). Para nú, el artículo de 1971 es como la continuación del libro de 1970 y tuvo tanta repercusión como el escrito sobre la inflación publicado en 1958. Así que la respuesta a 118 TIIAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 su p~egunta es que, en rni obra, el análisis estructuralista de la inflación se conVIerte en una teoría del desarrollo en los escritos de 1967, 1970 y 1971. ¿Cuál es su idea de neoestructuralismo? Mi libro Desarrollo desde dentro aborda el tema. Concibo el neoestructuralismo como_ una con~uación de la postura básica del estructuralismo, con algunos a¡ustes denvados de nuevas realidades tanto internas como internacio~ales. Por ~jemplo, en los años 1950-1960 prestábamos relativamente poca unportanc1a a los fenómenos monetarios financieros o a los desequilibrios macroeconórnicos. Esta falta relativa de atención ocurrió porque había un margen de maniobra mayor en las políticas nacionales de control de cambios, en ausencia del movimiento internacional de capitales privados. Había también velo inflacionario (no había la percepción de la inflación como un impuesto). En ese periodo, el Estado podía ampliar su capacidad de inversión y redistribución al tiempo que incurría en déficit fiscal O inflación. No es qu~ s~ desconociera la importancia de la política de corto plazo, sino que los ob¡etJvos de las políticas eran de industrialización, reforma agraria, infraestructura Y modernización. Si para eso había que incurrir en inflación se tomaba el riesgo y se pagaba el costo. Hay que recordar que no había 17..a política para diseñar y operar los sistemas tributarios necesarios para captar el excedente. Con este fin, se utilizó algunas veces el diferencial cambiario. Los economistas acruales creen que eso era una estupidez, un error derivado de la falta de formación profesional. No se dan cuenta que era la consecuencia de una estructura de poder político que impedía la reforma tributaria. Aquí en México, por ejemplo, cayeron muchos secretarios de Hacienda por tratar de hacer reformas rributarias. ¿Qué se hacía? Se aplicaba un sistema de cambios múltiples y se extraía el excedente generado en el comercio exterior por medio de comprar el dólar barato y venderlo caro. Se recurria a este mecanismo como una fuente tributaria, no por estupidez, sino como un atajo político para obtener recursos. Actualmente no puede recurrirse a este tipo de subterfugios porque el sistema financiero internacional está altamente integrado y no tolera desviaciones. Por otro lado, ya no pueden aplicarse las políticas públicas que generaban desequilibrios macroeconórnicos. Sin equilibrio macroeconórnico tenemos inflación, desequilibrio externo, desbandada de capitales. También se generan reacciones de la gente que, después de dos o tres décadas de experiencias dolorosas, aprendió a defenderse de la inflación. ru: En América Latina, salvo en Brasil y en alguna medida en México, en ninguno de los demás países se formó una burguesía nacional potente y decidida para sacar adelante un sector industrial capaz de competir en el mercado mundial. Los neoliberales señalan que la estrategia de sustitución de importacwnes (ES[) generó un paternalismo estatal que propició estructuras monopólicas y protegió la existencia de plantas productivas ineficientes. ¿Qué responde usted a este punto? TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 11.9 �MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro 11 Concibo el neoestructuralismo como una continuación de la postura básica del estructuralismo> con algunos ajustes derivados de nuevas realidades tanto internas como internacionales. 1 MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Eso fue lo que ocurrió en la práctica, pero no era la propuesta original. La teoría era mantener cierto grado de protección que permitiera la formación de estructuras productivas industriales y un empresariado nacional que fuera la plataforma de lanzamiento de una diversificación de la estructura exportadora. Recordemos que la ESI no era una política, era una estrategia. Era una necesidad temporal para montar un aparato productivo nacional que permitiera exportar. El argumento de Prebisch era que la relación de intercambio nos desfavorecía porque no exportábamos manufacturas. Por eso el esfuerzo de industrialización que se promovía era para generar exportaciones que equilibraran el comercio internacional deteriorado por los "términos de intercambio". Muchos países, lejos de alcanzar este objetivo, generaron mercados protegidos o monopólicos. A mediados de 1960, Prebisch criticó estas desviaciones de la estrategia original. La gente del Publú Choice tiene argumentos válidos para evaluar lo que realmente pasó. Cuando se intentó aplicar la ESI, el Estado creó estructuras que aprovecharon los empresarios privados. Algunos países intentaron modificar las desviaciones de la ESI con medidas que redujeran la protección (esto es, ajuste cambiario gradual, reducción de aranceles, promoción de exportaciones), pero no con la potencia y decisión suficiente de los países asiáticos. En general, en América Latina, salvo en Brasil y en alguna medida en México, en ninguno de los demás países se formó una burguesía nacional potente y decidida para sacar adelante un sector industrial capaz de competir en el mercado mundial. Todos sabemos que en los setenta vino el desastre con eventos de naturaleza distinta a los instrumentos de política económica: la unidad popular en Chile, la revolución boliviana, el peronismo en Argentina, la crisis del petróleo. Parece que la realidad impone sus condiciones por igual a neoliberales, neoestructuralistas y neodependentistas. Las experiencias de Brasit Francia y, en alguna medida, México, por ejemplo, muestran que, aunque con diferencias de enfoque, el akance de lo posible en unos y otros es muy similar. ¿Qué opina usted? Comprendo el argumento porque es válido en alguna medida, pero prefiero contestar con el caso de Chile, donde se han hecho numerosos ajustes, no obstante mantenerse los equilibrios macroeconómicos. Cuando el gobierno democrático asumió el poder en Chile, lo primero que hizo fue una reforma tributaria para incrementar los ingresos del Estado con el objetivo de financiar programas sociales más amplios que los existentes. Otra cosa fue una revisión de la Ley del Trabajo, que fuera menos negativa a los obreros. Una tercera fue la regulación del transporte colectivo, que los Chicago boys habían liberalizado totalmente, con una lógica de mercado que generó una congestión y contaminación extraordinaria en el centro de Santiago. Además, se introdujo seriedad y transparencia en las privatizaciones y se crearon 120 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 -------+- MAYO-AGOSTO 2000 ------ - numerosos organismos reguladores. Algunos autores clasifican su trabajo como parte de la teoría de la dependencia, ¿es"tá usted de acuerdo? Yo toco el tema de la dependencia, pero no en eJ sentido de Gunder Frank sino en la perspectiva del estructuralismo. Podría decir que Cardoso, Faletto: Furtado Y yo estamos en algo muy parecido. El dependenrismo de Gunder Frank argumenta que el desarrollo de unos ocurre a costa de otros. Mi artículo de 1971 (sobre la transnacionalización) señala que nuestros países crecen en el contexto de la dependencia. El argumento es que las empresas transnacionales de países desarrollados, que localizan subsidiarias en los nuestros, generan dependencia, pero también crecimiento. Quizá ese crecimie~to sea más rápido allá y más lento acá o que la capacidad de integración nacional sea menor aquí que allá. Pero no descarto la posibilidad de lograr un desarrollo nacional en el contexto de la dependencia, como en el caso de Corea del Sur o Taíwan, siempre que se cumplan condiciones muy precisas, que allá se buscaron muy deliberadamente y aquí ni se les ocurre ni lo intentan. ¿Cómo lograron Corea y Taiwan desa"ollarse en el contexto de 'la dependencia? Primero el contexto histórico: desarrollarse e industrializarse, o sucumbir ante sus vecinos comunistas. Segundo: por lo mismo, gigantesco apoyo financiero Y de todo orden norteamericano. Tercero: en parte, por consecuencia de ello, llevaron a cabo una profunda reforma agraria que cambió las condiciones iniciales de distribución del ingreso y del poder (esto no ocurrió en América Latina). Cuarto: supieron aprovechar la gran oportunidad histórica que se les presentó cuando empezó el boom de la electrónica en los sesenta. Con el apoyo del Estado, que promovió el capital y el empresariado nacional, se embarcaron en diseñar políticas selectivas para promover grandes grupos empresariales nacionales que no fueran subsidiarios de empresas transnacionales, con posibilidad de adquirir capacidades tecnológicas para competir internacionalmente. En América Latina, los empresarios nacionales operaron de manera ineficiente y obtusa con la protección del Estado y fueron infiltrados por el capital transnacional que, a su vez, también operó ineficientemente bajo el amparo de los gobiernos nacionales excesivamente proteccionistas. En los países asiáticos, hubo una decisión nacional de desarrollar grandes grupos industriales que fueran capaces de producir automóviles, refrigeradores, televisores, computadoras y toda la parafernalia electrónica que se expandía colosalmente en el mercado mundial en las décadas de los sesenta y setenta. Al efecto mantuvieron políticas macroeconómicas muy cuerdas. No pennitieron inflación, y el Estado apo- lRAYECTOR~ _ -~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 En los países asiáticos> hubo una decisión nacional de desarrollar grandes grupos industriales> al efecto mantuvieron políticas macroeconómicas muy cuerdas. No permitieron infla,ción> y el Estado apoyó la formación y desarrollo de grupos de empresarios nacionales competitivos. 121 �MEMORI 111 ' Sunkel desde dentro MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro En América Latina., los empresarios nacionales operaron de manera ineficiente y obtusa con la protección del Estado y fueron infiltrados por el capital transnacíonal yó la formación y desarrollo de grupos de empresarios nacionales competitivos. Esto es precisamente lo que proponía en mi articulo de 1967 ("Política nacional de desarrollo... "). En él hay una sección que se intitula: "Exportar o morir." El argumento es que nos estábamos haciendo más dependientes porque requeríamos financiamiento y capital extranjero; porque el proceso de sustitución de importaciones nos llevó a sustituir bienes de consumo, pero no insumos, ni bienes de capital y tecnología. Pasarnos a producir locaJmente productos finales importando bienes de capital e insumos. Cuando llegamos al limite de este proceso, empezarnos a endeudarnos. La integración latinoamericana podría haberse pensado como base para grandes conglomerados industriales latinoamericanos que empezaran a exportar manufacturas, pero nuestras precarias burguesías nacionales no estuvieron a la altura. ¿Qué responderla a quienes señalan que el neoestructuralismo es sólo un instrumento al seroicw del status quo? Diría que es una caricatura. En primer lugar, si no nos gusta el neoliberalismo, preguntaría, ¿cuál es la alternativa? No creo que digan que la alternativa es el socialismo, simplemente porque no hay bases para elaborar una propuesta socialista en mucho tiempo. Algunos señalan que no hay alternativas al neoliberalismo. Estoy en profundo desacuerdo. El neoliberalismo es inaceptable porque tiene efectos sociales espantosos Y no tiene destino en cuanto a generar crecimiento suficiente. Por otro lado, si los críticos sólo se limitan a la denuncia, contesto que yo no estoy en la denuncia, estoy en la propuesta. Así que el neoestructuralismo es la única alternativa neosocial-demócrata que veo. Con ello se buscaría el reconocimiento de una economía ampliamente basada en el mercado, en la empresa y en el capital privado, en el capital extranjero y en un rol reducido, pero efectivo, del Estado en materia de regulación, de políticas públicas, sociales, tecnológicas y ambientales, y de concertación estratégica. ¿Cuáles son las tareas posibles y necesarias en este contexto? Hay muchas cosas, como el diseño de políticas públicas, promoción de inversiones, de mejoramiento regional, de industria mediana y pequeña, de apoyo a los sectores sociales desprotegidos, de evitar la dualización en los servicios sociales entre privados y públicos. En esto están trabajando dirigentes internacionales del calibre de Tony Blair (Inglaterra), LionelJospin (Francia), Gerhard Schroeder (Alemania), Lamberto Dini (Italia), Bill Clinton (Estados Unidos). Y entre nosotros está la propuesta de la CEPAL de transformación productiva con equidad. En su trabajo reciente ha vuelto al tema del medio ambiente. ¿Cuándo empezó a estudiar este tema y por qué lo retomó? 122 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 ~mpecé el 1 de julio de 1978. Puedo señalar la fecha exacta porque yo .raba en ese momento en la Universidad de Sussex. Yo había dejado la EPAL en 1968 para incorporarme a la Universidad de Chile, al Instituto e Estudios Internacionales. Después del golpe militar, el nuevo gobierno ,ombró rectores militares en las universidades. Renuncié inmediatamente. le invitaron a varias partes y escogí Sussex, donde me quedé diez años. El ,io de 1978 me invitaron de la CEPAL a encabezar un proyecto interesan. Era sobre un tema totalmente nuevo para mí, pero acepté por dos razo,1es. Por un lado, la gente que me inVItó hizo un buen trabajo. Sabían que l;staba trabajando el tema de la transnacionalización en lo que llamábamos "estilos de desarrollo". Me convencieron de que era una entrada muy im1ortante para estudiar la relación entre el desarrollo y el medio ambiente. _>or otro lado, el tema me fascinó y me di cuenta que la vinculación entre el medio ambiente y la problemática del desarrollo era un asunto muy importante. En el año 1980-1981 organizamos una conferencia de la que surgieron dos tomos voluminosos, que se publicaron en la serie de lecturas del 1◄ondo de Cultura Económica (Estilos de desarrolw y medí.o ambiente). Ahí entré a fondo en el tema. Trabajamos mucho y aprendimos mucho sobre los ecosistemas andinos de altura, las grandes obras de infraestructura hidráulica (represas), temas urbanos (congestión, contaminación, deterioro de la calidad de la vida urbana). Era un tema interesantísimo, peró generalmente ignorado por los gobiernos. Por otra parte, a mediados de los ochenta me di cuenta de que era necesaria una reformulación del estructuralismo; abandoné el medio ambiente para escribir Desarrollo desde dentro. Cuando se restableció la democracia en Chile (1991-1992), la universidad volvió a tener un rector democrático. Me invitó a organizar un programa de desarrollo sustentable como parte de un Centro de Políticas Públicas en formación. En el Programa de Desarrollo Sustentable, que diri¡o, publicamos un libro que ha tenido mucha repercusión: La susteruabilidnd ambienwl del creamienUJ económico chileno. Es un libro que contiene diagnósticos prospectivos, que sugieren una agenda de políticas públicas para la sustentabilidad. Algunos autores señalan que kl internacionalización, como primera fase de kl globalización en su forma moderna, comenzó con los viajes de descubrimiento del siglo XV. Se wnsidera que, para finales del siglo XIX. los mercados globales de producción ya estaban integrados de manera muy cercana a lo que actualmente llamamos "globalización". Aunque las grandes guerras de este siglo (la Primera y Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fria) frenaron este proceso, los desarrollos tecnológicos -especialmente los que se aceleraron después de la computadora personal a principios de los ochenta, el fin de la Guerra Fria en 1988, y la caída del Muro de Berlín y todo aquello que simbolizaba, marcaron un nuevo capítulo en la historia de la TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 El neoliberalismo es inaceptable porque tiene efectos sociales espantosos y no tiene destino en cuanto a generar crecimiento suficiente. 123 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro La globalización no deja de ser la etapa más reciente en el proceso cíclico de evolución de un sistema internacional de larga duración. Rechazo toda explicación que señale a la globalización como resultado del puro progreso tecnológico. Sunkel desde dentro humanidad. En este marco mundiat ¿qué fases históricas identifica en América Latina? Desde mi libro con Pedro Paz (1970) presento la idea básica que hoy me pennite identificar cuatro grandes "sltocks" externos en la historia latinoamericana: a) la conquista y colonización ibérica entre los siglos XVI y XVIll; b) la Independencia y la posterior fase de desarrollo exportador en el contexto del florecimiento del imperio británico y la Revolución Industrial durante el siglo XIX y comienzos del XX; c) la etapa conocida como de industrialización por sustitución de importaciones entre las décadas de 1930 y 1970, en el contexto de la gran crisis del capitalismo en el periodo interbélico y su posterior reconstrucción, auge y estancamiento; y d) el proceso contemporáneo de profundas transformaciones inspiradas en el neoliberalismo, en el contexto de una globalización acelerada lidereada por Estados Unidos, Europa y Japón. ¿De qué manera esta periodización permite entender el proceso de globa/,ización en América Latina desde el enfoque histórico-estructural? Esta visión retrospectiva de nuestro desarrollo deja claramente en evidencia que la dinámica histórico-estructural de nuestras sociedades no puede comprenderse si no se las considera como subsistemas dentro de un sistema capitalista global en constante evolución y sujeto periódicamente a profundas modificaciones. Por lo mismo, es necesario especificar con mucho cuidado la naturaleza de las relaciones centro-periferia, puesto que éstas van mudando en diferentes periodos. Por ejemplo, la naturaleza y consecuencias de las relaciones mercantilistas del periodo colonial son evidentemente muy diferentes del libre comercio capitalista que se impone durante la expansión del imperio británico. También del periodo de severas restricciones al comercio y las finanzas internacionales, entre las décadas de 1930 y 1970, y desde luego de la situación contemporánea, caracterizada por las transferencias de insumos intraempresas dentro de las cadenas productivas internacionales de las corporaciones transnacionales, así como por los gigantescos mercados financieros globales instantáneos de la era actual. Tanto el centro como la periferia y la naturaleza de sus relaciones han cambiado dramáticamente a lo largo del tiempo, pero lo que no debe perderse de vista es su naturaleza permanente como conjunto sistémico. De aquí se deriva que la globalización, no obstante sus novedosas peculiaridades actuales, no deja de ser la etapa más reciente en el proceso cíclico de evolución de un sistema internacional de larga duración. Con esto rechazo toda explicación que señale a la globalización como resultado del puro progreso tecnológico. nat la política. El comentario común a estos trabajos es que se corre el riesgo de caer en un determinismo histórico: "hagas lo que hagas, hay leyes inevitables que te llevan a fases de expansión y recesión". ¿Qué quiere decir usted con "dinámica hisúmca cícüca" en América Latina? Que las fases de implantación, auge, apogeo, declinación, decadencia y colapso parecieran repetirse en los diferentes periodos señalados: el colonial, el de crecimiento hacia fuera y el de sustitución de importaciones. Esto no es simplemente una interesante observación histórica, sino que también tiene implicaciones contemporáneas relevantes. Con esto trato de señalar que los procesos sociales no son mecánicos ni inertes, sino que se caracterizan por una dinámica dialéctica de contradicciones y respuestas, de acciones y reacciones. No es una idea mia, por supuesto, sino que está presente en los escritos de Karl Marx, Joseph Schumpeter y, especialmente, Karl Polanyi. La idea fundamental es que el desencadenamiento de un proceso dinámico cualquiera, adquiere con el tiempo una dimensión y unas características que generan dificultades, limitaciones, contradicciones y reacciones a la continuación de su expansión ilimitada. Otra expresión de lo mismo es la "falacia de composición": si la ventaja que adquiere un sujeto al realizar algo novedoso la comienzan a reproducir muchos, se anula con el tiempo la ventaja inicial. Otra más es la noción de "umbral" muy utilizada en el análisis de ecosistemas: éstos poseen una "resiliencia"' que les pennite resistir crecientes presiones, pero sólo hasta un punto determinado, si es sobrepasado se produce el colapso del ecosistema. Volviendo a la periodización de América Latina y la globalización, ¿cómo madura el proceso de globalización en el periodo reciente? El cuarto "shock" externo, el contemporáneo, se inicia en unos pocos países después de la crisis del petróleo de 1973 y se generaliza con la crisis del modelo de desarrollo de posguerra, con la crisis de la deuda externa a comienzos de los años ochenta y con el colapso del mundo socialista a fines de esa década. En estos acontecimientos merecen especial atención la expansión de la empresa transnacional a principios de los setenta y las revoluciones tecnológica y financiera. Estos tres catalizadores de la globalización fueron reforzados en los ochenta con la implantación de las políticas neoliberales de Thatcher y Reagan. En un contexto de acelerada globalización capitalista Yaplastante predominio de la ideología neoliberal, se revierten radicalmente todas las políticas del periodo anterior, dando lugar a la reducción del rol del Estado, el predominio del mercado, las privatizaciones generalizadas de empresas y servicios públicos, la apertura externa indiscriminada, la desregulación, la liberalización. La dinámica histórico-estructural de nuestras sociedades no puede comprenderse si no se las considera como subsistemas dentro de un sistema capitalista global en constante evolución. Existe una gran cantidad de literatura sobre los movimientos cíclicos en diversos campos, tales como la economía nacional, la producción internacio- 124 lRAYECTORIAS O 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS _f;ÑO 11, ~3_ MAYO-AGOSTO 2000 125 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Sunkel desde dentro ¿Qué futuro le espera al neoliberalismo en la perspectiva de la dinámica cíclica histórico-estructural? No se han hecho esperar, por consiguiente) las presiones sociales y las propuestas políticas para atenuar, compensar o modificar las políticas neoliberales. tóricos internos e internacionales, basado en una selección, revisión y puesta al día de los trabajos más relevantes que he publicado sobre este tema durante la segunda mitad del siglo XX. Es un esfuerzo para integrar y explicitar el enfoque conceptual que he venido elaborando en mis sucesivos intentos de comprender el desarrollo histórico de América Latina y, sobre esas bases, intentar un ensayo de interpretación de la realidad contemporánea y de sus perspectivas. Al regresar en los últimos años a la docencia, he tenido la oportunidad de reexaminar críticamente el enfoque centro-periferia y de percibir la necesidad de elaborar un análisis histórico-estructural más integrado y que no se restrinja al campo económico. Hay una inmensa perplejidad y confusión ante las profundas transiciones y cambio de todo orden que están ocurriendo. Siento que un enfoque-histórico estructural remozado puede arrojar algo de luz. En el caso del neoliberalismo contemporáneo, no obstante su todavía corta trayectoria en términos históricos, la experiencia que existe está mostrando la acumulación de crecientes presiones sociales y políticas como consecuencia de sus efectos concentradores de riqueza e ingresos para una minoría, mientras importantes y crecientes sectores sociales quedan expuestos al desempleo, la exclusión, la inequidad y la pobreza. No se han hecho esperar, por consiguiente, las presione& sociales y las propuestas políticas para atenuar, compensar o modificar las políticas neoliberales. Pero su eficacia dependerá del poder y la capacidad política que sean capaces de movilizar las fuerzas sociales para alterar las políticas públicas y las instituciones del Estado en función de las demandas de la sociedad, y del poder de las fuerzas que defienden la persistencia de las políticas e instituciones vigentes y de su apoyo internacional. El rol del poder, la política, las instituciones y el Estado es por tanto un elemento central en nuestro enfoque. ¿Cuál es el balance de 40 años de trabajo sobre el desarrollo económico latinoamericano, de cara al siglo XXI? Hoy en día es más dificil ser progresista. Las propuestas de antes (planificación, reformas agrarias, nacionalizaciones) o son inviables o la práctica ha demostrado que no funcionan. En el fondo hay que reconocer que estamos en una especie de profundización del capitalismo. Nuestros países no eran realmente capitalistas, ni socialistas, ni totalmente liberales. Los ejemplos que señalo para el caso chileno son reacciones a los excesos del neoliberalismo, son acciones para restablecer algún equilibrio. En eso consiste e1 neoestructuralismo. Creo que puede hacerse mucho, pero es preciso alcanzar primero las condiciones para recuperar la visión estratégica de mediano y largo plazo. La trayectoria de Sunkel es reronocida por sus colegas alrededor del mundo. ¿Cuál es el mensaje de Sunkel para la generación que cumple 20 años el año 2000 y que creció y se formó con las computadoras personales? Quitarse las anteojeras. La economía se ha convertido en una caricatura de la fisica, matematizando y reduciendo todo en un ejercicio tecnocrático. Nuestra juventud necesita amplitud de perspectiva social, de comprender que el subsistema económico es algo que está inserto en la sociedad y que tiene que ver con la política, el poder, la tecnología, el medio ambiente. Me resulta inconcebible que exista un economista sin una idea de qué es un ecosistema, una estructura de poder o el comportamiento de una organización cuando cambian las instituciones. Por otra parte, la cultura histórica es imprescindible para apreciar el pasado y su condicionamiento del presente y futuro, al igual que el determinante condicionamiento derivado del cambiante contexto internacional. Tengo un solo mensaje para la gente joven que se está formando en cualquier disciplina: "Especialícense, pero sin perder de vista el contexto de las demás disciplinas, la historia y el marco internacional". Hoy en día es más difícil ser progresista. Las propuestas de antes (planificación) reformas agrarias) nacionalizaciones) o son inviables o la práctica ha demostrado que no funcionan. Raúl Urzúa, figura destacada de la sociología latinoamericana, tuvo el gesto inusual de señalar recientemente: "Osvaldo es un intelectual nato, de mente abierta, motivado como si fuese un principiante que trata de obtener reconocimiento. Sin embargo, en su caso, la motivación se alimenta, primero que todo, en un compromiso social y una vocación humanista que lo marcan con mucha fuerza y no en la búsqueda de un reconocimiento que obtuvo hace ya muchos años". En víspera de cumplir los 70 años, en los idus de noviembre, ¿de qué se ocupa ahora Sunkel? Preparo un libro sobre las perspectivas del desarrollo latinoamericano al comenzar el siglo XXI, a la luz de sus condicionamientos estructurales his- 126 TRAYECTORIAS ~ 11, NO. 3 MAYO-AG~O 2~ TRAYECTORIAS - ,AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2_!?00 - - r --~ - ~ 127 �... EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DIAS Los perdones del Papa Los perdones del Papa ]OSÉ MARÍA INFANTE La apertura tampoco alcanza a los pidió perdón por todos los errores e injusti- ha estado ausente en los pedidos mencio- seguidores de la Teología de la Liberación - cias cometidos durante los quinientos años, nados). Es de esperar que estas confesio- cuya principal diócesis, la de Sao Paulo, Brasil, la Iglesia mexicana encontraba que no había nes públicas impliquen un cambio en muchos ha sido totalmente desmembrada- ni a las de los comportamientos que los católicos mujeres, a quienes les ha vuelto a recordar la ningún perdón que pedir por los mismos hechos. han mostrado en su quehacer mundano. imposibilidad presente y futura de que puedan El reconocimiento de culpa es, para la Conseguir una verdadera paz entre los seres acceder al ministerio sacerdotal. E 17 de marzo de este año el Vatica- do el 27 de abril de 1996, donde rechazaba no hizo público un documento por toda responsabilidad institucional, "avergon- el que Karol Wojtyla expresó un mea culpa por los pecados cometidos por la Iglesia católica. Quizá lo importante del gesto radicara en que por primera vez se ponían juntos y ordenados todos los pedidos de perdón que el actual Papa había venido solicitando en distintos lugares y ocasiones. Dos años antes, en marzo de 1998, Karol Wojtyla publicó una carta apostólica, Tertio millennio adveniente, donde había dicho "Es justo que, mientras el segundo milenio del cristianismo llega a su fin, la Iglesia asuma con una conciencia más viva el pecado de zándose" de los católicos que habían tomado parte activa en la violencia política la propia Iglesia católica argentina había 128 reparación de los daños cometidos. ._, Porque institucionalmente las cosas no son similares: el 3 de octubre de 1998 sería beatificado Alojzije Stepinac, cardenal croata Esa apertura tampoco se ha visto remarcada por la propuesta de casi 13,000 nuevos mártires, incorporando a los que pedido disculpas en un documento publica- de paz y reconciliación, además de la además, la expiación (acto, este último, que establo cuando ya se escapó el caballo". sufrieron "el comunismo en otros países de nas por el solo delito de pensar diferente a falta en el catolicismo implica la contrición y, presión inglesa "es inútil cerrar la puerta del res de la fe, el espectáculo de modos de quienes detentaban el poder (hecho del que brasileña, al celebrarse los quinientos años de la llegada de los portugueses al territorio, insuficiente, quizá por recordar aquella ex- pensar y actuar que eran verdaderas formas capellanes militares "habían formado parte pueden ser el inicio de una sincera búsqueda institución. De todas maneras, las comuni- años de cárcel por ello. activa" en la desaparición de miles de perso- las reiteradas declaraciones del actual Papa de conducta. Es sabido que la doctrina de la dades judías consideraron la disculpa como nazi y juzgado y condenado en 1946 a 16 sando, por ejemplo, en Argentina, donde los sentimiento de culpa no puede haber cambio donde repite la tesis de la iglesia argentina: la cias en las que, a lo largo de la historia, se Es probable que el Papa estuviera pen- de las posiciones que deben asumir los católicos en el mundo: mientras que la Iglesia responsabilidad es de individuos, no de la han alejado del espíritu de Cristo y de su de antitestimonio y de escándalo". partida los propios errores y debilidades y se refieren a la tragedia del pueblo judío, que colaboró estrechamente con el régimen testimonio de una vida inspirada en los valo- humanos implica aceptar como punto de corrección del comportamiento: si no hay de los años sesenta y setenta). Pero los textos sus hijos recordando todas las circunstan- Evangelio, ofreciendo al mundo, en vez de teología católica, el punto de partida de la Ytambién hay diferentes interpretaciones Europa" y a los que padecieron el "odio a la fe católica en España y México", pero olvidándose de Alejandro Labaka, un capuchino que dedicó su vida a los indígenas de Amazonas o de Amulfo Romero, el obispo de San Salvador asesinado por los paramilitares de ese país. En el caso de España, su jerarquía ha sostenido que no hay perdón que solicitar. TRAYECTORIAS TRAYECT~ -;-~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 MIO 11, NO. 3 1 1 MAYO-AGOSTO 2000 129 �CONTEXTOS CONTEXTOS la familia, está a merced de los poderes sociales de la misma manera que el espec- años cincuenta se inició un nuevo periodo en la historia de las relaciones entre religión y política en América Latina que aún está en curso y cuyas posibilidades están tador de cine es manipulado por las industrias culturales, cuando en realidad el teatro apelaba a la razón. Ya no tenemos con- Crisis de la modernidad mundo que estaba cerrado y fragmentado, se agota a medida que se intensifican los Al.A1N TOURA1NE, Crítica de la modernidad, Fon- intercambios y aumenta la densidad de hombres, capitales, bienes de consumo, ins- do de Cultura Económica, México, 1999, 391 pp. trumentos de control social y armas. Este agotamiento de la idea de modernidad es En esta obra de profunda reflexión filosófi- inevitable, puesto que la modernidad se ca, Alain Touraine nos conduce por esa bre- define, no como un nuevo orden, sino como un movimiento, una destrucción creadora. cha de tres siglos donde se funda el concepto de modernidad y se le somete a críti- Queríamos salir de nuestras comunidades -asevera el autor- y entregarnos a la ca. Es un libro que se mueve desde el triunfo de las concepciones racionalistas de la modernidad, pasa por la fase de destrucción de esa misma idea, hasta concluir en una propuesta de redefinición de la moder- construcción de una sociedad en movimiento; ahora, tratamos de liberarnos de la muchedumbre, la contaminación y la propaganda. Algunos huyen de la modernidad, pero no son muchos, pues los centros de la modernidad han acumulado tantos recursos disponibles y dominan tan por comple- nidad como la relación de la razón y el sujeto, de la racionalización y la subjetivación, del espíritu del Renacimiento y del espíritu de la Reforma, de la ciencia y la libertad. Se trata de una posición igualmente alejada del modernismo, hoy en decadencia, y del posmodernismo, cuyo fantasma ronda por to- ganización de la sociedad mediante la ley y la vida personal. La idea de la modernidad to el conjunto del mundo que ya no existe reemplaza, en el centro de la sociedad, a Dios por la ciencia y, en el mejor de los ca- das partes. sos, deja las creencias religiosas para el seno de la vida privada. La ideología occidental de la modernidad, que puede llamarse modernismo, reemplazó la idea de sujeto y la solamente han quedado depósitos de materia prima o de mano de obra, campos de ejercicios militares o plantas transformadoras de residuos de latas de conserva y tam- ¿Qué es la modernidad -se pregunta el autor-, cuya presencia es tan central en nuestras ideas y nuestras prácticas desde hace más de tres siglos y que hoy es puesta en tela de juicio, repudiada o redefinida? Para Alain Touraine la idea de modernidad, en su forma más ambiciosa, fue la afirmación de que el hombre es lo que hace y que, por lo tanto, debe existir una correspondencia cada vez más estrecha entre la producción -cada vez más eficaz por la ciencia, la tecnología o la administración, la or- 130 idea de Dios, de la misma manera en que fueron reemplazadas las meditaciones sobre el alma por la disección de los cadáveres o el estudio de las sinapsis del cerebro. La modernidad nos ha sacado de los límites estrechos de la cultura local en que vivíamos y nos ha lanzado a la sociedad y a la cultura de masas. La fuerza principal de la modernidad, fuerza de apertura de un un lugar premoderno, ni buenos salvajes; bién programas de televisión. La modernidad se convierte en producción y consumo de masas, en tanto que el mundo puro de la razón queda invadido por las muchedumbres que ponen los instrumentos de la modernidad al servicio de las demandas más mediocres y hasta más irracionales. La historia de la modernidad es la historia de la ruptura entre el individuo, la sociedad y la naturaleza. En esta sociedad moderna, el individuo, aislado por la descomposición de TRAYECTORIAS - AÑO 11, NO. 3 -, MAYO-AGOSTO 2000 abiertas. Sus orígenes pueden encontrarse en dos sucesos históricos que tuvieron lu- fianza en el progreso; ya no creemos que el enriquecimiento lleve consigo la democratización y la felicidad. A la imagen liberadora gar casi simultáneamente, en 1958 y 1959: uno en el Vaticano: la elección del papa Juan XXIII, y el otro en una isla del caribe: la vic- de la razón ha sucedido el tema inquietante de una racionalización que concentra en un alto vértice el poder de decisión. Cada toria de la revolución cubana. Como advierte Lowy, este libro ha abrevado copiosamente vez tememos más que el crecimiento des- en la literatura disponible sobre el tema. truya equilibrios naturales fundamentales, que haga aumentar las desigualdades en el nivel mundial, que nos imponga a todos una A pesar de Marx agotadora carrera por adaptarnos a los cambios. Detrás de estas inquietudes aparece una duda más profunda: ¿no está la huma- NORBERTO B0BB10, Ni con Mal)( ni contra Marx, Fondo de Cultura Económica, México, 1999, 230 pp. nidad a punto de romper su alianza con la naturaleza, de hacerse salvaje en el momento mismo en que se cree liberada de las tradicionales coacciones y dueña de su destino? La respuesta precisa que aporta este libro es que la razón y el sujeto, que en efecto pueden llegar a ser extraños u hostiles, pueden también unirse y que el objeto de esta unión es el movimiento social, es decir, la transformación de la defensa personal y cultural del sujeto en acción colectiva dirigida contra el poder que somete la razón a sus telectualmente con la tradición marxista. El autor se siente a la vez estrechamente ligado (por ser latinoamericano) y distanciado del objeto de estudio (por ser creyente). No pretende en absoluto negar su simpatía ética y política por aquellos cristianos que se M1CHAE1. Lowv, Guerra de dioses. Religión y la católica. Su intención es proporcionar una introducción analítica general al estudio de res, México, 1999, 209 pp. El filósofo francés Michael Lowy nació y los nuevos procesos en el campo de fuerza político-religiosa de los últimos 35 años en América Latina en la medida en que hayan creció en Brasil dentro de una familia de constituido factores de importancia en el cambio social. Esta cronología, como apun- judíos inmigrantes vinculados política e in- ta el autor, no es arbitraria: a fines de los TRAYECTORIAS ~ 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 1949 y 1993, de los artículos yensayos fruto de sus esporádicos encuentros con Marx y religión, política y sociedad en Latinoamérica durante los últimos tres decenios, a partir ¿Cuestión de dioses? política en América Latina, Siglo XXI Edito- miento del filósofo italiano Norberto Bobbio que agrupa sólo una parte, publicada entre lo juegan todo en su lucha por la emancipación de los pobres en América Latina. En esta obra describe la íntima relación entre de la reinterpretación que la Teología de la Liberación ha hecho de la vocación de la Iglesia católica y de cómo el protestantismo ha penetrado en la tradicional ciudade- propios intereses. Aparece aquí un compendio del pensa- 131 �CONTEXTOS CONTEXTOS el marxismo hasta su Invitación a releer a Marx, último de sus escritos sobre el tema. después de la primera guerra mundial, cuando la primera revolución socialista tuvo lu- Las relaciones de Bobbio con Marx, el marxismo y los comunistas están muy vincula- gar en un país atrasado en términos capitalistas; durante la larga dictadura stalinista, das y pueden sintetizarse en la expresión que da título a esta obra. En efecto, refirién- cuando el Estado, en vez de extinguirse, se fue reforzando cada vez más hasta dar vida dose recientemente a su postura con respecto a Marx, Bobbio precisó: a una figura nueva en la historia de las formas estatales, el Estado totalitario; finalmen- No era posible ignorarto, aunque también era te, en estos últimos años, en que no sólo el capitalismo no se ha derrumbado por sus diñcil adoptarto para quien, como 'JO, venía de en los procesos culturales- y poder actuar Latina. De pronto, ambos territorios cambia- en consecuencia alcanzando nuevas conceptualizaciones, enfoques y capacidad ron notoriamente y aparecen relacionados. Varios trabajos reunidos aquí ofrecen datos innovadora en materia de políticas. Tal es el Industrias culturales: diagnósticos de fin de siglo hilo conductor a partir del cual se aborda en este libro un rico tapiz de reflexiones y para apreciar la importancia económica de las industrias culturales. Éstas se extienden NÉSTOR GARCÍA CANCUNI y CARLOS JUAN MONETA propuestas sobre los problemas de la identidad cultural y de las industrias culturales (cooRos.), Las industrias culturales en la in- tegración latinoamericana, Grijalbo, México, 1999, 398 pp. deraban de manera despectiva como burgue- contradicciones intensas sino que ha vencido y superado con creces el desafio del primer Estado socialista de la historia. sa [... ] Lo que escribí sobre Marx se dirige en Después de un extenso análisis, Bobbio Los autores ofrecen un valioso compendio de análisis en torno al papel de lo que se general a distinguir entre lo que a mí me pare- constata la existencia de una buena razón para inducirnos a considerar excepcional la ha dado en llamar industrias culturales en el actual panorama de integración que vive crisis actual del marxismo. Las crisis precedentes, insiste, provienen de la constatación nuestra América. Esta obra recoge los trabajos y debates de un grupo de renombrados especialistas convocados a mediados una formación liberal que los marxistas consi- ce que sigue vigente y lo que no sobrevivió de su obra. Inspirándose en el principio de libertad y tolerancia, Bobbio dedicó la mayor parte de un defecto de previsión por parte de la doctrina marxista; un defecto que ponía en discusión a Marx, ya sea como profeta o de sus escritos de crítica política al diálogo con los comunistas; un diálogo siempre se- como científico. La crisis de hoy no proviene de un error de previsión sino de la consta- reno, conducido de manera civilizada, cuya probidad jamás fue puesta en duda por sus interlocutores marxistas. ¡Cuántas veces Marx ha sido dado por muerto! Exclama Bobbio en las primeras páginas de su libro. E inmediatamente introduce una objeción: pero se ha tratado siempre, por lo menos hasta ahora, de una muerte presunta. Marx ha sido dado por muerto cada vez que no se cumplía alguna de sus previsiones. Si la previsión se demostraba equivocada, queña decir que había habido un error. Las cuatro grandes crisis del marxismo, desde el comienzo del siglo hasta hoy, corresponden a momentos de la historia real en que han sucedido transformaciones sociales que han desmentido algunas previsiones de Marx. La primera vez al comienzo del siglo, cuando pareció que no realizaña en breve plazo el derrumbe del capitalismo; 132 social derivado de una doctrina, no es suficiente regresar el reloj para salvar la obra del fundador. . tación incontrovertible de un hecho real: el 1 fracaso catastrófico del primer intento por realizar una sociedad comunista en nom- de 1998 a reunirse en Buenos Aires por iniciativa del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), cuyas exposiciones examinan desde distintas ópticas la creciente complejidad y diferenciación como elementos intñnsecos de la globalización -en este caso, bre de Marx y del marxismo, seguidos por Lenin y luego por Stalin a través de una sucesión interpretada como una filiación o derivación del mismo padre. El parangón en- en el contexto de los procesos de globalización y regionalización. Una rápida ojeada al índice de la obra nos permite advertir de una buena vez los lRAYECTORIAS M0 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 la CEPAL (Comisión Económica para Améri- alcances temáticos y el entramado teórico ca Latina), el propio SELA y otros organismos predominantemente económicos están ocupándose de la cultura como parte de resultantes de numerosas contribuciones del importante grupo de pensadores acogidos los requerimientos sociales necesarios para el desarrollo. en la presente compilación. Néstor García Canclini, Juan Carlos Moneta, Sealtiel Alatriste, RaúlTrejo Delarbre, Daniel Mato y Hugo Una cualidad muy significativa tiene este compendio de ideas en torno a las industrias culturales en la integración latinoame- Achugar, entre otros, razonan en tomo a identidades y políticas culturales en procesos de gtobalización, integración regional e in- ricana: junto a la intensa reflexión teórica de los autores, o más bien como base incuestionable del rigor y solidez de sus apor- dustrias culturales, transnacionalización de la industria de la telenovela y la Internet en taciones, ofrece copiosa información y datos extraídos de la realidad examinada: América Latina, entre otros tópicos. Las dos fórmulas con las que se convocó el seminario que dio lugar a este libro -In- música, cine, radio, televisión, sitios de Internet, telenovelas y otras producciones que se integran al campo de las llamadas dustrias culturales e integración latinoamericana- tienen una larga historia en las cien- industrias culturales son observados a través de cifras y datos económicos muchas veces sorprendentes y esclarecedores. cias sociales, pero hace poco que comenza- tre las Iglesias tradicionales y la Iglesia comunista ha sido hecho tantas veces que parece una malignidad de adversarios irreductibles. Pero también bajo este aspecto, es decir bajo el aspecto de la verdad fundada sobre un principio de autoridad y de sucesivas autorrealizaciones de otras autoridades, es sorprendente. Frente a este descalabro real, que no es solamente un error de previsión sino una prueba de hecho de las consecuencias perversas de un programa de acción y de transformación al conjunto de la vida cotidiana e influyen en la organización sociopolítica. Penetran en la educación formal e informal. Por eso, el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), ron a pensarse juntas, refiere Néstor García Canclini. Los estudios sobre industrias culturales llevan por lo menos cuatro décadas en nuestra región, pero su examen, a cargo de comunicólogos y algunos sociólogos, se dirigía a entender la estructura empresarial de los medios, su poder ideológico, su impacto sobre el consumo y los cambios que generan en la conciencia social. La reflexión sobre la integración latinoamericana es aún más dilatada, aunque por lo general la practicaron ensayistas y politólogos sobre el supuesto de una identidad común en América lRAYECTORIAS MO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 de comunicación configuraron la noticia, aparece una obra que vierte de una sola vez, en un mismo torrente de reflexión, en un mismo haz de razones y sinrazones, la información más extensa reunida hasta ahora en relación con un conflicto que desbordó muchos pronósticos. La tristemente célebre huelga que empujó hacia la crisis a una de las más sólidas casas de estudio de América Latina es sometida a la mirada UNAM. La huelga del fin del mundo. Voces para escrutadora desde todas las barricadas levantadas en el conflicto. Una mirada imprescindible para comenzar a respondernos muchas preguntas y formularnos otras. Los un diálogo aplazado, Planeta, México, 1999, 476 pp. autores apelan a una fábula literaria para dar comienzo a la descripción de un mundo Un conflicto sin fin HORTENSIA MORENO y CARLOS AMADOR, de verdad azotado por el flagelo de una Un título inevitable e imprescindible, éste de Hortensia Moreno y Carlos Amador que huelga sin fin. En La guerra del fin del mundo, el novelista Mario Vargas Liosa narra pudo haberse llamado también Crónica de una guerra anunciada. Por fin, ante la ma- cómo a fines del siglo XIX, en una inhóspita zona del mundo, miles de campesinos de- nera polémica en que los grandes medios cidieron esperar el fin del mundo en obser- 133 �CONTEXTOS CONTEXTOS • vancia de los mandamientos divinos recha- cas: la incertidumbre, la espontaneidad, lo zando todas aquellas cosas que el Diablo, en su disfraz de progreso y república fede- inacabado, la provisionalidad, el oportunis- ral, enviaba contra ellos. En respuesta, la república -incapaz de tolerar sedición alguna- envió ejércitos para masacrarlos, cosa por fin lograda y el mundo llegó a su fin para aquellos campesinos de Canudos, pueblo perdido en el sertón brasileño ... A través de una larga convivencia y muchas conversaciones con los participantes en la huelga de la UNAM, los autores confirman que la metáfora es adecuada. Los huelguis- mo, la euforia y la inocencia. Es una expresión fiel de nuestro desconcierto, nuestras esperanzas y lo que queda de nuestras certezas. El resultado de este volumen puede ser enriquecedor en muchos sentidos, sobre todo al encarar el compromiso de propiciar una interlocución honesta e interesada. Permite reflexionar sobre lo difícil que ha sido en esta huelga escucharse los unos todos los universitarios nos encontramos en la necesidad de aprender a establecer las reglas de esa negociación y la manera de llegar a acuerdos construidos por todos los toy consciente de que bien pudieron enfrascarse en su enojo por nuestro movimiento y engrosar las filas de aquellos que nos satanizan, que desean vemos derrotados, humi- va menos simple: concretar el primer ejerci- participantes en la huelga han desarrollado un fervor milenarista en la defensa de su pliego petitorio. En el camino, y mediante te un aprendizaje de democracia: de reconocimiento del otro, de aceptación de su existencia y adhesión a sus derechos, a sus to mutuo como miembros de la comuntdad universitaria que tienen que ser escuchados y tomados en cuenta. Con toda la convic- un proceso que no deja de tener su lógica interna, han llegado a la conclusión de que creencias, a su forma de vida. El libro no trata de imponer una visión unilateral del sólo ellos están entre la Universidad y las conflicto, si bien sus autores no reparan en definir su militancia. Entre sus tantos y valiosos testimonios, encontramos declaracio- libro, apuntan sus autores, es producto inmediato de la crisis y lleva todas sus mar- cación. A cinco meses de paro estudiantil, mo real" en que se convirtió al pretender no estaban asociados con él, justifica la pregunta -tan legítima como inquietante-: ¿qué significa estar o no a la izquierda des- ADOlfO SANCHEZ Vi>J.QtJFZ., Entre la realidad y la portante- en la discusión que el conflicto ha generado. Lo cual puede ser simplemen- contraria a la mía, por una sencilla razón: la urgencia de establecer puentes de comuni- municación. miento generoso para entender la posición de nosotros, los estudiantes en huelga. Es- curas intenciones del neoliberalismo, esa cara que hoy tiene el Diablo. Muchos de los nes como ésta: "Decidí colaborar en este libro, cuyos autores sostienen una posición y de que las piedras que se desmoronan ruidosamente alcancen incluso a quienes Utopía y otros desafíos tas defienden la Universidad contra las os- mas. En ese mismo camino pareciera que han roto todo contacto con la realidad. Este mo como proyecto de emancipación y la experiencia histórica del llamado "socialis- sectores que conforman nuestra institución. Veo este libro como el fruto de un acerca- a los otros, tolerarse, entenderse. Ypropicia la participación de lleno -en un nivel individual, local, ínfimo y, sin embargo, muy im- fuerzas avasalladoras que intentan destruir el proyecto educativo que los paristas están dispuestos a defender con acciones extre- hacernos de una percepción cuasi unilateral impuesta por los grandes medios de co- llados y arrepentidos de habernos atrevido a esta aventura. Ellos optan por la alternaticio de acercamiento real, de reconocimien- ción con la que he defendido los seis puntos del pliego petitorio, defenderé y participaré en los espacios de libre discusión y confrontación de ideas y de conceptos sobre nuestra -por fortuna- muy heterogénea Universidad". utopía. Ensayos sobre política, moral y socialismo, UNAM, Fondo de Cultura Económica, México, 1999, 329 pp. En tres secciones de ágil reflexión, deno- minadas "Política", "Socialismo" y "Utopía", el filósofo español residente en México, Adolfo Sánchez Vázquez, ofrece un conjunto de textos elaborados a lo largo de diez años (1982-1998) en los que expone diversos temas de singular actualidad. Desarrolla, en primer lugar, cuestiones como las del poder en sus relaciones con la obediencia y acer- cia, convertida hoy en un valor por encima de toda sospecha, que debe ser reivindicado no sólo ante las negaciones, olvidos o subestimaciones, sino también ante las limitaciones de la democracia realmente exis- co común: las relaciones entre el socialis- tor- se oyen voces que sentencian que no sólo ha perdido el vigor que efectivamente tuvo en otros tiempos, sino que hoy carece de sentido. Se proclama, en consecuencia, así como ciertos matices y revelaciones por que ha llegado a su fin. A la ya larga cadena de muertes que se vienen decretando desde hace ya algunos decenios: muerte o fin de la ideología, de la razón, de la modernidad, de la historia, del marxismo, de las revoluciones, del socialismo, de la utopía, etc., habría que agregar ahora el "fin" de la dicotomía de derecha-izquierda en política. El hecho de que, durante largos años, un importante sector de la izquierda haya estado vinculado al proyecto de socialismo, en nombre del cual se construyó el sistema social que se ha derrumbado en la Europa del Este, plurales de los protagonistas de una huelga que parecía no tener fin. Pero, como se sabe, la huelga llegó hasta el borde y fueron rescatados los espacios en disputa por interminables meses. Pero, en realidad, el fin del conflicto -más allá del acto físico del despojo- no parece estar tan cerca. Tampoco el fin del mundo. Este libro nos permite, por lo menos, acercarnos al pensamiento de algunos de los principales actores de la contienda, descifrar parte de sus claves y des- MAYO-AGOSTO 2000 ción actual por la dominación. Más adelante se ocupa de la cuestión de la democra- tente. Sánchez Vázquez se ocupa también de la dicotomía derecha-izquierda, que no goza en la actualidad de buena salud. Cuestionada en los últimos años -apunta el au- sus distinciones medulares y contradictonas, AÑO 11, NO. 3 cual dedica sus primeras reflexiones en el presente texto apoyándose en hechos y tendencias reales que explican esta preocupa- ca del lugar que ocupa en el pensamiento La huelga del fin del mundo nos acerca a todas sus voces y nos permite distinguir TRAYECTORIAS A juicio del autor, un rasgo que distingue el pensamiento de nuestro tiempo es su preocupación por el poder, aspecto al político de Marx. Los ensayos que componen la sección "Socialismo" tienen un mar- momento desconcertantes en las actitudes 134 ser realizado. La tercera y última sección, "Utopía", comprende varios textos que cierran el libro con un ensayo en el que reafirma desde su perspectiva la validez de la utopía socialista para el siglo XXI. TRAYECTORIAS _Aifo 11, NO.~ MAYO-AGOSTO 2000 pués del derrumbe? Ciertamente, para responder sin ambigüedades ni falsas ilusiones, es preciso remitirse a la experiencia histórica conocida como "socialismo real", cuyo sorprendente e impresionante desenlace está provocando toda suerte de confusiones, incertidumbres y, sobre todo, sombrías expectativas para el socialismo en el futuro. Si nos atenemos a los resultados de esa experiencia histórica, y no sólo a la intención emancipadora que estaba en su origen revolucionario, hay que reconocer en primer lugar que hoy no se puede estar a la izquierda sin deslindarse críticamente de una experiencia que niega, en definitiva, su intención originaria de emancipación. La izquierda necesita responder muchas interrogantes, si quiere mantener su identidad con su componente socialista y no dejarse arrastrar por el agua turbia de la identificación de toda idea de socialismo con el "socialismo real". Tiene que tratar de esclarecer cómo ha sido posible que el socialismo haya sido negado realmente en nombre de la idea del socialismo. Finalmente, Sánchez Vázquez traza un esbozo de lo que considera una utopía para el siglo XXI. ¿Nuevo asedio a la utopía? - se pregunta para responderse de inmediato a sí mismo-: Sí, porque en tiempos de incertidumbres y desencantos, esta torre de sueños y esperanzas resiste los embates teóricos para removerta y, sobre todo, los intentos prácticos de derribarla. Ante esa doble resistencia nos proponemos 135 �CONTEXTOS examinar si la utopía socialista sobrevive o ha llegado asu fin[ ...) La utopía socialista,de inspiración marxista, de una sociedad más justa, más digna, más libre y más igualitaria, lejos de haber llegado a su fin, al entrar el siglo XXI mantiene su vitalidad, no obstante el eclipse por el que hoy pasa su vigencia. Yla mantiene no sólo porque sigue siendo necesaria, deseable, posible y realizable, aunque no inevitable, sino también porque dado su contenido moral de justicia, dignidad, libertad e igualdad, esta utopía sea o no sea en el futuro- debe ser. Tecnología y globalidad ROBERTO REBOUoso GA11ARDO, La g/obalización y /as nuevas tecnologías de información, Trillas, México, 2000, 91 pp. Texto de aliento pedagógico y concisión argumental en el que se persigue una introducción aproximativa a los puntos cardinales de ese complejo y nunca suficientemente estudiado mapa de las nuevas tecnologías de la información en un mundo en que están siendo derrotadas fronteras y distancias. Texto breve y accesible que no busca el examen de fondo, sino las múltiples fuentes del dato preciso, el concepto puntual, la referencia necesaria, de modo que el interesado acceda sin confusiones inútiles a las cuestiones fundamentales de su interés. Se revela en ello el peso de objetivos académicos específicos que, sin embargo, no disminuyen el interés de la obra ni su aliento de pauta para la reflexión. El propósito de fondo de esta obra, atestigua el autor, •es conocer la manera en que las Nuevas Tecnologías de la Información están transformando a la sociedad". Bajo tal apremio organiza una secuencia de artículos breves que abor- dan tópicos de gran actualidad como la sociedad del conocimiento, la evolución de las tecnologías de la información, el papel de la informática en los procesos organizacionales, la Internet y la sociedad de redes. Remitiéndose a algunas autoridades en la materia, Rebolloso nos remonta a la transformación del papel del trabajador en la sociedad durante el último siglo, en que emerge la llamada sociedad del conocimiento, cuyos trabajadores no serán la mayoría en la sociedad, pero en muchas sociedades desarrolladas serán la población más grande y el grupo de fuerza laboral. Más adelante establece una breve cronología de los principales cambios tecnológicos operados por la informática, cuya historia está ligada estrechamente a una serie de avances en otras disciplinas como la física, la ciencia de los materiales, y la electrónica, entre otras. El cambio tecnológico es la fuerza fundamental que transforma a la sociedad, subraya el autor. El impacto en la economía global, particularmente por parte de las tecnologías de comunicación, es ind1s- cutible. Las nuevas tecnologías han modificado las actividades económicas al transformarlas en un fenómeno mundial. Se subraya también su influencia en el cambio de las organizaciones, fenómeno ya estudiado por Peter Drucker en su citado artículo "The Coming of de New Organization·, que estudia el impacto de la tecnología computacional en las organizaciones. El tema de Internet ocupa las siguientes páginas, en las que una cita de Nicholas Negroponte sirve de referencia para marcar las dimensiones a esta alturas alcanzadas por el más reciente de los medios de comunicación masiva: "Nadie sabe cuánta gente usa la Internet, porque, ante todo, es una red de redes. En octubre de 1994, más de cuarenta y cinco mil redes formaban parte de Internet Había más de cuatro millones de procesadores centrales (con un crecimiento de 20% por trimestre) aunque esta medida no ayuda a estimar la cantidad de usuarios". Esto nos ofrece una clara idea del uso de la Internet como un medio de comunicación que cada día se vuelva más popular. Remitiéndonos al sociólogo Manuel Castells, se reconocen varios aspectos configurados a partir de la entrada de la supercarretera de la información: el fenómeno de la globalización, la creciente fragmentación de las audiencias, la tendencia al aislamiento por la falta de interacción humana y el incremento de la interactividad. Más adelante señala el autor, a manera de conclusión necesaria, que a pesar del florecimiento de estos nuevos medios de comunicación global, muchas sociedades siguen aisladas y dependiendo de las tecnologías tradicionales, por lo que ahora la sociedad no sólo se divide en pobres y ricos, sino también entre los que están informados y los que no lo están. BREVIARIO LA MONEDA AL AlRE EL FINANCIAMIENTO DE LJ\ EDUCACIÓN EN MÉXICO FINANCJNG HIGHER EDUCATION IN Víctor Manuel González Romero y Armando Agui"lar Victor Manuel González Romero and Armando Agui/ar En el presente texto se parte del principio de que la educación es el motor que impulsa el desarrollo de una nación y que la educación superior, dado el valor que tiene actualmente el conocimiento, los beneficios que brinda a los individuos y a la sociedad, las características propias del entorno globalizado, resulta ser un sector estratégico y prioritario para alcanzar niveles de vida más elevados. Es evidente que la inversión destinada a la educación superior es un reflejo de las expectativas que tiene un país para lograr un mayor grado de desarrollo y bienestar social. Pero, ¿quién debe financiar este sector educativo? ¿Por qué se debe invertir en él? ¿Cuánto debe invertirse? ¿Cómo se está invirtiendo? y ¿cómo se distribuyen los recursos públicos en el subsistema de educación universitaria? Son algunos de los aspectos que se abordan en este trabajo. The present text's main principie states that education is the moving force that forges a nation's future. Since knowledge is of great value in present times, college education is pivota! in the making of individuals and society as a whole. It is also strategic in the present characteristics of a global community, that envisions higher quality of life. For this reason, investment in higher education reflects the interest of a nation to provide social well-being and advanced development for its people. One must render to the task of asking who should finance education; why must we invest in higher education; how should the money be distributed. Tus essay dwells on these ideas, offering a space to show how public funds are presently used by government to back up college education and how they are destined to the different areas of interest LA FORMACIÓN INTEGRAL DE LOS ALUMNOS BRINGING UP INTEGRATED INDIVIDUALS AS STUDENTS A CHALLENGE FOR THE MEXICAN UNIVERSITIES IN TIIE UN RIITO PARA US UNIVERSIDADES i\.iEXICANAS MExrco Felipe Martínez Rizo XXI CENTIJRY Felipe Martínez Rizo El autor analiza uno de los mayores retos de las Instituciones de enseñanza superior mexicanas en la perspectiva del siglo XXI: el de formar a los profesionales y ciudadanos que requerirá nuestra sociedad para enfrentar enormes desafios económicos, políticos y culturales, con estudiantes que, si bien manifiestan características tales como frescura, creatividad y una facilidad que parece innata para utilizar la tecnología avanzada, al mismo tiempo presentan rasgos que hacen la tarea educativa actual más dificil que en el pasado, ya que las i,es deberán atender un alumnado que será no sólo más numeroso -con una proporción muy supe- The author analyzes one of the greatest challenges for the Mexican Institutions of Superior Education in the perspective of the XXI century: forming professionals and citizens that our society requires to mcet the competition of a global cornmunity in economics, politics and cultural richness. Our Mexican students manifest a freshness, creativity and easiness that becomes them as if it were innate, as they utilize technological advancements. Yet, other features, such as having to confront a more numerous group that has grown above an 18% table, also shows a difference in age group, since in the 1950's students were in the age group between 18 and EN EL SIGLO XXI Mario Nieves TRAYECTORIAS 136 TOSSACOIN lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAY<>-AGOSTO 2000 AÑO 11, NO. 3 _ MAYO-AGOSTO 2000 137 �BREVIARIO rior a 18% actual del grupo de edad de 18 a 23 años- sino, sobre todo, distinto, pues además de comprender cantidades crecientes de adultos que buscarán actualización Y reciclaje profesional, estará formado por personas de caracteristicas que contrastan con las del alwnnado de 1950. BREVIARIO 23. Now days we are confronted with adult professionals that are coming back to our class rooms for actualization or recycling and a heterogeneous student body is bom with new challenging characteristics. SEÑAS DEL DEBATE INTERNACIONAL THE REFORM OF SUPERIOR EDUCATION A TOKEN OF Il'.'TERNATIONAL DEBATE Roberto Rodríguez Roberw Rodríguez El propósito del ensayo consiste en ubicar algunos de los interlocutores con mayor visibilidad y peso en el debate internacional sobre el futuro de la educación superior, así como en discernir las principales líneas de argumentación en juego. En la primera sección el autor se ocupa de las perspectivas del Banco Mundial y la UNESCO sobre la reforma de la educación superior. En la segunda, reseña algunos documentos de reciente publicación que ofrecen diagnósticos y recomendaciones sobre distintos sistemas nacionales de educación superior. Revisa el caso de Francia a través del reporte de la comisión Attali; el del Reino Unido con el reporte de la comisión dearing; el caso de Estados Unidos mediante el informe de la comisión Boyer y el caso de España a través del informe de la comisión Bricall. The purpose of this essay is to distinguish the more visible and important speakers on the stand for international debate on the future of Superior Education. This interplay stresses the main themes that are discussed. For instance, in the first section, the author shows the perspectives of the World Bank and the UNESCO with regard to the reform of Superior Education. The second part deals with documents that have been recently published that offer diagnosis and recommendations on different national systems of Superior Education. It reviews a case in France through the Attali Commission; United Kingdom, with the report of the Dearing Commission; United States, with the report from the Boyer Commission and Spain, through the report from the Bricall Commission. LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR. 138 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 LA SEMJLLA, LA RAÍZ Y LA SAVIA EL PROCESO DE CREAClÓN DE 1A UNIVERSIDAD THE SEED, THE ROOT AND THE SAP AtrróNOMA METROPOLITANA METROPOLITANA'' Carlos Pallán Figueroa Carlos Pallán Figueroa El artículo trata sobre los antecedentes y origenes de la UAM. Los primeros tienen que ver con los problemas y dificultades que definen la situación de la educación superior a principios de los años setenta. En los orígenes se indaga sobre el doble proceso, formal y real, que fue necesario seguir por los responsables de la política educativa nacional para que la nueva institución pudiera crearse y empezar a funcionar. Para caracterizar todo ello se hace un análisis de los planteamientos políticos y técnicos de las autoridades, así como de las concepciones y formas de pensar en tomo a los fenómenos educativos por parte de quienes tuvieron que adoptar las decisiones para tal propósito. Al final, después de una recapitulación, se enuncian las conclusiones que el autor considera relevantes. This article deals with the origin and background that gave birth to che UAM. The first part touches che problems and difficulties encountered in highcr education in the '70s. Wich regard to its origin, the essay deepens into the double process chat nacional educational politics had to go through both, in reality and formally, in order to create this institution and make it functional. A thorough analysis is made of the political and technical viewpoints of the authorities involved, stressing how che educational phenomena was conceived at the time by these authorities and how it influenced their decisions in order to make the University a reality. After a brief summary, the author poises his own conclusions on the matter ar the end. LA UNIVERSIDAD PÚBUCA EN LA ENCRUCIJADA THE STATE UNIVERSITY IN THE CROSSROAD Axe/ Didriksson Axe/ Didriásson En este ensayo se realiza una valoración crítica de los cambios, dinámicas y algunas de las más importantes tendencias en la educación superior de México. El tema del cambio institucional, se ha convertido en tópico recurrente en este sector educativo, y no in.frecuentemente los resultados no han sido los deseados, ni tampoco del todo positivos. La institución universitaria, la pública en lo particular, se ha ubicado en el centro de los debates contemporáneos de la sociedad mexicana, del desarrollo y la democracia, y aquí se argumentan algunas de las razones del porqué. Como muestra específica del acontecer dificil de las mutaciones que se llevan a cabo en las universidades del país, se presentan algunas reflexiones sobre el caso de la UNAM, sin ninguna duda, el caso emblemático con el que se cierra la conflictividad de la universidad mexicana de fin de siglo. This essay gives a critical appraisal of the changes, dynarnics and most important tendencies in higher education in Mexico. Toe cheme of "institutional change,, has become a recurring topic on educational grounds, not always proving to have a positive outcorne. Universities, specifically State Universities, have become the center issue in contemporary debates vvithin the mexican community, touching its development and democracy. Reasons for the former issues are explained amply. There is a specific example of the difficult mutations that occur inside the universities throughout the country and reflections on che case of the UNAM are illustrated. The UNAM without doubt is the emblernatic expression of the closure of con.flict in the Mexican universities at che turn of the century. lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 e-MAYO-AGOSTO 2000 THE CREATION OF THE "UNIVERSIDAD AUTóNO,\\A 139 �BREVIARIO BREVIARIO SIGLO XXI: CAMBIO SOCIAL Y EDUCACIÓN Gilberto Guevara Niebla 0 presente texto constituye un sumario de razonamientos que el autor propone companir con los lectores a propósito de lo que él considera la "imagen renovada y desconcertante" de este fin de milenio: la explosión demográfica, las migraciones, las alteraciones climáticas, el fin de la Guerra Fria, la reconversión de la indusnia, la pobreza, los problemas del desarrollo, la globalización, las nuevas guerras religiosas, étnicas y nacionalistas, los cambios en la productividad, las nuevas formas del trabajo y el empleo, así como los nuevos usos del tiempo hbre. Todos estos elementos están dando lugar a situaciones inédiras, sólo parcialmente comprendidas y controladas. En las páginas de esta edición, el autor ofrece una hbre reflexión sobre algunos aspectos de esta transformación civilizatoria tratando de identificar las nuevas tendencias que se están realizando. ECOS DE LA CRISIS BRASn , ARGENTLNA Y MÉXICO Pierre Salania En este articulo se analiza el peso especifico que tiene el sector financiero en Brasil, Argentina y México y la manera particular en que sus respa.-tivas <.'COnomía reaccionan frente a las restricción externa. Todos tienen una característica común. La apertura comeraal provoca la destrucción de sectores importantes del aparato mdustrial por el aumento sigruficativo delas nnportaciones, principalmente de productos intermedios y bienes de equipo. La "desustitución de importaoones" refleja el rompimiento del tejido social y la falta de integración vertical. Sin embargo, la sobrevaluaoón de las monedas, pnwocada por el predominio del capital financiero en los regímenes de acumulación, favorece la adquisición de nuevas tecnologías y la reestructuración del aparato industrial generando una aceleración importante de las exportaciones, como se cons- 140 XXI CENTURY: SOCIAL CHANGE AND EDUCATION Gilberto Guevara Niebla Toe present text deals with a summary of reasoning that the author wishes to share, with regard to what he names the "baffling, renewed image" of the end of the rnillennium: demographic explosion, migrations, dimate alterations, the end of the Cold War, the transformation in industry, povercy, the problerns in the development of the global viewpoint, the new religious wars, ethnics and nationalism, the changes in productivicy, the new forms of employment and work milieu, without leaving behind new forms of employing leisure time. Ali these elements are bringing forth a continuum of situations only partially understood and kept under control. Within the pagcs of this text, the author offers an open rcflection with regard to sorne aspects of this transformation in civilization, crying to identify new tata en dichos países. Este proceso asume tendencias distinras. En Argentina el aumento de las exportaciones descansa en productos primarios y el valor de los precios se vuelve fuertemente dependiente del precio internacional de las materias primas. En Brasil, las firmas multinacionales se orientan gradualmente al sector servicios y se mantienen las exportaciones manufactureras fuertemente dependientes de las importaciones. Por último, en México, el auge de las exportaciones se explica por la presencia de las industrias rnaquiladoras que en nada contnbuyen al fortalecimiento de las cadenas productivas, sino más bien lo profundizan con la relocali7.ación de pro<.-esos de trabajo intensivos en mano de obra y de baja produ<.-tividad countries. This process raises different trends. In Argentina, a rise in exports rests on primary products and the value of the prices depends fümly on the international worlh of raw material. In Brazil, multi-national firms orient their objcctives to the line of service, thus keeping thc export manufacturing husiness strongly depcndant on what is imported. In Mexico, the culminanon of exports is explained by the prevalence of maquiladora industry (t-vin planes or industry for exporting) that in no way help to strengthen productive chains, but instead make it sounder with the relocation of intensive work processes in hand labor and low productivity. outcomes in the make. SOUNDS OF CRISIS BRAsn., ARGENTINA AND MEX1co Pierre Salama rirus arride analyzes the specific weight the financia) sector has over thc economy in Brazil, Argentina and Mexico and how the respective econornics react to externa! restrictions. The) all ha\'e a common characteristic: A destruction of important sectors, -mainly in the area of intermediare products and cquipment goodshas happened in the line of industr), due to the infiltration of imports after the commercial opening. ·me <•de-substitution of imports* reflects an infringement on the social weaving and lack of vertical integranon. Howe,·er, the O\'er-valuation m the money cxchange that persists among financial capitols, centered in cumulative regimes, favors the acquisition of new technologies and a restructuring of the industrial appararus, thus accelerating exports, now recognizable in these TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 141 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO (1991), UAA (1993) y ANUIES (1995). Des- de México. Es investigador titular en el Cen- Catedrático mexicano. Es licenciado en Le- de 1999 dirige la Revista de la Educación tro de Estudios sobre la Universidad y profe- planeación. Ha sido reconocido con el Pre- tras Hispánicas por la Universidad de Gua- Superior. sor en la Facultad de Ciencias Políticas y mio Anual de Administración Pública en ARMANDO AGUILAR ÁVALOS dalajara. Obtuvo el grado de Maestria en Investigación en Ciencias de la Educación de GILBERTO GUEVARA NIEBLA políticas educativas, ciencia y tecnología y Sociales de la Universidad Nacional Autóno- 1978, y el Premio ANUIES a la Trayectoria ma de México (UNAM). Pertenece al Siste- Académica, en 1999. Fue Rector de la Unidad Azcapotzalco de la Universidad Autóno- la Universidad de Guadalajara. Fue becario Biólogo egresado de la Universidad Nacional ma Nacional de Investigadores y es coordi- del CONACyT. Ha sido profesor de Literatura Autónoma de México. Cursó la Maestria en nador asociado de la Red de Investigadores ma Metropolitana y Secretario General Eje- y ha desempeñado diversos puestos admi- Ciencias y realizó estudios de posgrado so- sobre la Educación Superior (RISEU). Es ade- cutivo de la ANUIES, hasta 1997, entre otros nistrativos en la UdeG. Cuenta con más de bre educación en la Escuela de Altos Estu- más editor asociado de Education Policy cargos. 30 publicaciones en revistas y diarios loca- dios de París y en el Instituto de Educación Analysis Archives, miembro redactor del Ob- les. Ha sido asesor de la Rectoría, y actual- de la Universidad de Londres. Fue profesor servatorio Ciudadano de la Educación y es- mente es asistente del Rector General. en la Universidad Autónoma Metropolitana pecialista en temas de política universitaria entre 1974 y 1994. Actualmente dicta cáte- en México y América Latina. AXEL DIDRIKSSON dra en la Facultad de Filosofía y Letras de la Doctor en economía, miembro del Sistema UNAM, además de fungir como Director Ge- cana, doctora en Economía Política por la Nacional de Investigadores, investigador ti- neral del Instituto Mexicano de Investigacio- VÍCTOR MANUEL GONZÁLEZ ROMERO tular C de la UNAM, adscrito al Centro de nes Educativas que publica la revista Educa- Doctor por la Universidad de Minnesota, Es- Estudios sobre la Universidad, coordinador ción 2001. Ha publicado varios artículos y tados Unidos, cursó la licenciatura en Inge- de la cátedra UNESCO "La universidad y la libros, entre ellos La Catástrofe Silenciosa niería Química por la Universidad de Guada- integración regional". Funge además como (Fondo de Cultura Económica, 1997) y el lajara. Es miembro de diferentes academias consultor y asesor del Instituto Internacional opúsculo Educación y Democracia (1998), y asociaciones científicas del extranjero y para la Educación Superior en América Lati- de la colección de Cuadernos de Divulgación nacionales. Actualmente se desempeña na y el Caribe (IESALC) de la UNESCO. Es del Instituto Federal Electoral. como Rector General de la Universidad de Guadalajara, donde además imparte cátedra. autor y coautor de 20 libros, más de 60 artículos especializados y colaborador editorial JESÚS ANTONIO TREVIÑO Es miembro del Sistema Nacional de Investi- de diversos periódicos nacionales y revistas Académico mexicano, con entrenamiento gadores y presidente de la Comisión de De- en México y América Latina. calificado en economía, geografía y planifi- fensa de la Autonomía Universitaria de la cación en el ámbito internacional: cursos de Unión de Universidades de América Latina posgrado en México (El Colegio de México), (UDUAL). Ha publicado numerosos textos FELIPE MARTÍNEZ RIZO ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexiUniversidad de París VIII, en Francia. Por más de dos décadas se Ita desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de importantes proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación en los últimos diez años, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimo- nios de la crisis, en cuatro volúmenes y B deabte nacional, obra que concentra en cinco volúmenes una actualizada mirada sobre la realidad económica, política y social de Realizó estudios de Filosofía y Sociología en Japón (National Land Agency), Alemania sobre temas de su especialidad, que circu- México, entre otras obras. Pertenece al Sis- la Universidad de las Américas de Washing- (UNIDO) y Estados Unidos (University of Cin- lan tanto en México como en otros países. tema Nacional de Investigadores y es funda- HÉCTOR CARRIZOSA ANDRADE dora y directora de la revista Trayectorias. Auwr de una extensay reconocida obrapictórica, el artista Carriwsa ton. Desde 1974 es profesor de la Universi- cinnati). Dieciocho años de experiencia y dad Autónoma de Aguascalientes, donde se contactos profesionales en el mundo en cam- CARLOS PALLÁN FIGUEROA desempeñó además como rector. Su trabajo pos afines a la empresa, el desarrollo urba- Académico mexicano, Doctor en Estudios PIERRE SALAMA de docencia e investigación abarca temas no-regional y la administración pública. Fa- Latinoamericanos por la UNAM, ha hecho Académico francés, profesor de la Facultad educativos y tiene alcance internacional, con miliarizado con la región noreste de México, además estudios de Maestria en Planeación de Ciencias Económicas de la Universidad el desarrollo de proyectos y promoción de y oeste medio y suroeste de Estados Unidos. en la Educación por la Universidad de Brasi- de París I en Francia. Destacado especialista programas de investigación y posgrado, en- Ha escrito recientemente sobre los aspectos lia. Autor de varios libros, entre ellos Univer- en teoría del desarrollo de la América Latina. ético-filosóficos de la empresa. sidad: gobemabilidad y planeación, recien- Su pensamiento aparece en más de 20 li- tre otras actividades. Su pensamiento se re- temente editado; su producción académica bros y ha publicado sus artículos en desta- ROBERTO RODRÍGUEZ GÓMEZ incluye una veintena de textos colectivos y cadas revistas de ciencias sociales en el Doctor en Ciencias Sociales, por El Colegio varias decenas de artículos y ensayos sobre mundo. coge en 24 libros, 90 artículos científicos y 60 de divulgación. Es Investigador Nacional y ha recibido los premios Aguascalientes 142 !ffAYECTORIAS AÑO 11, NO. ~ MAYo-AGOSTO 2000 TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYOAGOSTO 2000 ha aportado a la plástica mexicana la mirada singular de su imaginación y el testimonw visual de un personal modo de sentir. Sus lienzos han sido mostrados en numerosas exposiciones personales y colectivas, en México y otros países. Destacan, entre otras, la exposición Artistas Mexicanos Contemporáneos, en Brasil; así como otras muestras en la Casa de lasAméricas) LaHabana; Art League Museum, San Antonio, Texas; Carol Thorton Gallcry, New Mexico State y en el Centro Provincial de Arte de Holguín, Cuba. -a.143 �~ Trayectorias... Números anteriores Por Esthela Gutiérrez Garza La economía mexicana: Retrospecci6n y perspectiva De 1976 a lafecha,México ha vivido en la inescabilidad.Aquí se analizan algunas de sus causas y se disecta la político económica actual. Por Marco Antonio Pérez Valtier El contagio global. Las opciones de México ante /a globalizaci6n financiera En medio de una crisis econiJmica tridimensional se debaten el futuro de México y otros países latinoamericanos. Existen en este marco cuatro opciones de política cuya viabilidad dependerá tanto de la propia realidad nacional como del contexto global en que ésta se encuentra inscrita. Por René Villarreal y Rocío Ramos de Villarreal ÁMBITO Democracia y transición. Más allá de losJuegos del poder El debate nacional ha olvidadn las bases liberales y republicanas de la democracia así como el crecimiento econiJmico. En busca de un lugar común. El espacio pdbllco y la aspirad6n a racionall:zar el poder El debate polícico-acadérnico ha vuelto a irrvocar de modo recurrente la ,wción de espacio público, que se somete aquí a un análisis desde persepectivas fi"/osóficas Por Nora Rabotnikof Los espacios del hombre. El contenido p,íblico de la administracl6n estatal El reencuentro de la administración pública con la vida pública es condición irulispensabk para que sea reconocida como la institución que garantiza un traro efectivo a f= de la sociedad contemporánea. Por Ricardo Uvalle Serrones Auge y caída del presidencialismo en México Analiza las características formales del régimen presidencial mexicano y discute los factores que corulujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. Por Gustavo Garza TEORÍA Patria o planeta. El desafío de los nacionalismos ¿Cuáles son las causas del resurgimiento de los naciortalismos? Entre otras causas, la rebeliim contra la discriminación nacional, el colapso de las ideas, valores e imágenes socialistas Por Michael Lowy Pensar a fondo. La teorfa del progreso y el pensamiento aftlco La noción de progreso presenta contradicciones con el pensamiento social de izquierda, las que se a,talizan desde ópticas tan singulares como las de Darwin, Mane, Enge/s y Einstein Por Marcos Roitman Rosenmann En el extranjero: América Latina y el Caribe: Individual: USD $120.00. Institucional: USD $150.00. Resto del mundo: Individual: USO $140.00. Institucional: USD $180.00 Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: Dirección:--------,----'--- -- - - - - 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 }, Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64400. País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono:--~---- Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Desafueros del poder. La polftlca de decidir sin resolver Un intenso y documentado análisis permite a las autoras sostener la tesis de que el Poder Judicial Federal es "el gran ausente" en este periodo crucial de la historia mexicana. Por Ana Laura Magaloni y Layda Negrete ÁMBITO Las perspectivas de un desarollo sustentable en México El autor se cuestiona cómo una economía de las características de la mexicana puede pasar por una transicwn sólida a ser una economía en expansión y capaz de reducir las desilgualdades internas, lo cual supone un gran reto. Por Víctor L. Urquidi La transferencia del Canal de Panamá Una vez planteada la transferencia del Canal a la soberanía panameña, se plantea un nuevo problema: ¿quién determinará su futuro: el mercado o la nación panameña? Por Marco A. Gandásegui, hijo (t) Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales Revista de la CEPAL CoMfreEDm>RIAL:Juan Canos Tooe(Oi"ecro1JCarlosAcuna. LuisBeccaria. Robe<to Bouzas, Mario Oamill, Juan Carlos Korol. Edith Obschalko, Juan Carlos Portantiero. GeMo E. Steinbach (Secretario de Redacción) Julio · setiembre 2000 Vol 40 La teorfa de la regulación. MModo y conceptos Un examen a las bases conceptuales de la /eQria de la regulaciim desde sus antecedentes fundamentales hasta los aportes teóricometodowgicos de las escuelas de París y sus hipótesis furulacionales. de mercado en América l.a!ina. DANIEL CHVl>NOVSKV, JoRGE 1>1051 Y NÉSTOR 8ERCOY1ai: Sistemas nacionales de inooYación, procesos de aprencizaje y política tecnológica: una COfll)aración de Canadá y la Argentina. DANIEL G. ElRABERM.AN, OIAAA 0. CtflSARJ Y Luc:IA 0UesADA: La industria de las AFJP en la Argentina: costos. corrisíones y alternativas para la regulación. ROSANA GueER y SERGIO E. VISACOVSKY: la antropología social en la Argentina de los '60 y 70. Nación. marginalidad aftica y el 'olro' interno. GAAY GeRsn.e: Libertad y coacción en la conformación de la nación norteamericana SABINA FREOEIIIC: ¿Catolicismo o relaciones entre gringos y ctiolJos'I Una etnogralla sobre la moral de génefo y su desafio a las relaciones económicas. INFORMACION JNSlTTUCIONAL INFORMACION DE BIBLIOTECA MEMORIA VIVA Institutode 0esalTo8o Económico y Soda! Tet==~r ~~~:'.,8J':.!8$6 Moz 2838 ♦ 1425 Buenos Aires ♦ Atgeflt:iina TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Número71 El papel del Estado y la calidad del sector público Viro Tami Efectos del crecimiento y las reformas sobre la distribución del ingreso en América Latina Samuel Morley La educación y la distribución del ingreso en el Brasil urbano, 1976-1996 Francisco Ferreira y Ricardo Paes de Barros Cambios estructurales y productividad en la industria latinoamericana, 1970-1996 Jorge Katz Cambio tecnológico y dinámica indUMal en América Latina Gustavo Burochik Creación de competencias en ambientes locales y redes productivas Gabriel Yoguel El poleDCial de puertoo pivoteS en la costa del Pacífico sudamericano Jan Hojfmann El régimen impositivo de la microempresa en CUba Archibald Ritter Empleo y mercados de trabajo en la República Dominicana: lUl3 revisión de la llierawra José Sánchez-Fung DESARROLLO ECONOMJCO - ReYista de Ciencias Sociales es una publicación trimeslraledtadaporellnstiMode0esarrolloEcon6micoySocial(lDES~SUscnpción anual: R. Atgentina. $ 60,00: Palses liml1rofes. U$S 68; Resto de América, U$S 74, &xopa. USS 76; Asia. Mica y Oceirlia, U$S 80. EjerJlllar sánple: U$S 15 (rec,wgos según deslJno y por envlos vla aérea). Más infonnación disponible en la Wm S11E www.clacso.edu.ar/-ides. Pedidos, correspoodencia etcéle(a, a: Renovación y desafío Discurso del presidente de la Al.AS. Por Emir Sader Hacia nuevos paradigmas Esthela Gutiérrez entrevista a Theotonic Dos Santos Ag~2000 N" 158 M. Vlc-roAIAMURIU.O: Del populismo al neoliberalismo: sindicatos y reloonas alfl!CAOEUBROS TEORÍA Santiago, Chile ISSN 004HOIX Por Víctor M. Soria 144 Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al (52 8) 329 4126. MEMORIA VIVA Ciencias sociales y aptitud Interpretativa Un manuscrito inédito. Por Sergio Bagú América Latina: pensamiento social y transformación Lucrecia Lozano habla con Sergio Bagú Imaginación y compromiso Una carta de Alberto Martinelli de la Universidad Autónoma de Nuevo León Por Benito Nacif Hernández Por Luis F. Aguilar Dlálectlca de las desigualdades. Dinámica del desequilibrio teffitorial en México, 1970-1996 El crecimiento libre de las ciudades acentuará la concentración demográJrca en dos o tres regiones policéntricas. En México: FORMA DE SUSCRIPCIÓN DOSSIER: EL ÁMBITO POLITICO DOSSIER: PERFILES DE LA TRANSICIÓN ECONÓMICA Revista de ciencias sociales Suscripción individual: $300.00. Suscripción institucional: $400.00. Números sueltos: $150.00 DOS UNO México: los desafíos de la integradón Tras una descripción isiórica, se llega a las tendencias que configuran la modernización productiva, la apertura de los mercados y la supremacía del capital .financiero internacional Trayectorias~ SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) TRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL Publicaciones recienies de la CEPAL Publicaci6n cuatrimestral, en español e inglés. Valor. US$15 (o su equivalente en mooeda nacional). Suscripción anual: US$30 (español) y US$35 (mglés). Suscripicióo por dos años: US$50 (español) y USS<,O (mglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Orile. E-mail: publications@eclac.d 145 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate. la investigación científica y académiéa yel intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporá- neas. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una c-oherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico yclaridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales ysugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el terna, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstract de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: Título en cursivas, Ciudad: Edítorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. S. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente nmes New Rornan de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se conside- ren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así corno de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 146 lRAYECTORIAS AÑO 11, NO. 3 MAYO-AGOSTO 2000 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2000 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 2 Número Número de la revista 3 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000, Año 2, No 3, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Nieves, Mario, Editor Bolaños, Sonia, Cuidado de la Edición Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016700 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Alumnos Educación Globalización Héctor Carrizosa Sociología Universidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16836/TRAYECTORIAS_2000-2001_Vol._3._No._4-5_0002016698.ocr.pdf a83f7584ff860e98774de0f75aa56e9d PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 3 NÚMERO 4/5 SEPTIEMBRE 2000-ABRIL 2001 ��CONTENID 3 6 9 Trayectorias Año 3, No. 4/5 Septiembre 2000-Abril 2001 36 60 CARTA DE LA DIRECTORA Memorias, voces, compromiso OOSSIER:CULTURA Y DERECHOSDELOSPUEBLOS INDÍGENAS Pueblos indígenas. Del etnocidio a la vindicación Por Jorge Fuentes Morúa San Andrés Sacam Ch'en de los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis Los aa,erdos de San Andrés Sacamch'en de los Pobres, síntesis de un largo proceso de los m(!Vimúmws indígenas. Por Jorge Fuentes Morúa Volver el rostro. Crisispolítica en los municipios indígenas la auwrwmía de los pueblos es una manera de fortalecer sus idemúíades y garantizar la convivencia entre wdos. Por Adriana López Monjardín Etnicidad y democracia. Tendencias electorales en los municipios indígenas de Chiapas Hacia un cambio cultural más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos electorales, pero que va más allá de ellos. 74 Por María Eugenia Valdés Vega La liturgia del diálogo. Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas Los pueblos indígenas tw deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlos, sirw contar con su propia voz. 83 106 Por Víctor Zúñiga Poder y etnicidad. Relaciones interétnicas en la Guatemala liberal Un examen de la dinámica imerémica en el marco de la institucionalidad en Chimaltenango (18 71-1944). Por Edgar Esquit De la nación-Estado a la nación multicultural. Una reflexión histórica y crítica Por una revisión de sus implicaciones para poder adaptarlas a realidades tan complejas y dinámicas como la guatemalteca. Por Santiago Bastos Pensar la interculturalidad. El contexto de la nación 118 ILUSTRACIONES: GUILLERMO CENICEROS guatemalteca de posviolencia Un concepto que representa el proyecto hegemónico en el debate de la construcción de la nación multicultural de posguerra. Por Manuela Camus I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 �CARTA DE LA DIRECTORA 133 TEORÍA Memoria indígena. Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado El pasa,do, antes que conocimiento especulativo, fue memoria práctica de /,o vivido y lo heredado. Por Enrique Florescano Mayet Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario General: lng.José Antonio González Treviño Secretario Académico: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide 142 164 ÁMBITO Polos opuestos. Nuevo León y Chiapas La globalización económica profundiza la polarización social y regional. Por Esthela Gutiérrez Garza Entre la aisis y la pared Zapatismo y renovación de la izquierda latinoamericana La experiencia de renovación que lta heredado la izquierda latinoamericana. Po r Leandro Alexis Ve rgara Camus Trayectorias Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Arrnendariz Redactor: Mario Nieves Cuidado de la edición: Sinia Bolaños 185 Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal 208 222 O S E ~ O RODOL F O L E AL MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido. Diálogo con Rigoberta Menchú Tum Esthela Gutiérrez entrevista a la destacada Premio Nobel de la Paz. EL TRAYECTO DE LOS DÍAS 232 238 244 Agenda para la izquierda Por Pablo González Casanova, Luis Villoro, Víctor Flores Olea y Enrique Semo CONTEXTOS Los retos del sociólogo y otros textos BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompaiian NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración HERRERA Trayectorias es una publicación cuatrimestral de "Ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Oficina: Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, Avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64400, Monterrey, N.L., México. Teléfonos: (8) 329 4112 y 329 4090. Fax: (8) 329 4126. E-mail: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http://www.uan/.mxlpub/icacionesltrayectoriasl. Precio por ejemplar: $220.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S.A. de C.V. 2 • • Memorias, voces, compromiso TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 esde la fundación de la Organización de las Naciones Urúdas en 1948 se consideró, dentro de sus planteamientos originales, el respeto a los derechos de las minorías y particularmente de los grupos indígenas de cada uno de los países miembros. Sin embargo, con el surgimiento de la Guerra Fria y la estructura de poder bipolar internacional, estos derechos fueron prácticamente ignorados, debido a q ue las prioridades obedecían fundamentalmente a las estrategias de consolidación y ampliación del poder en las respectivas áreas de influencia, sin importar del todo los métodos utilizados para conseguir dichos objetivos. Tal fue el caso de Guatemala y su política de tierra arrasada en los sesenta y setenta, en el contexto general de la política de contrainsurgencia que se extendió en toda América Latina. Sin considerar los incipientes intentos instrumentados por el gobierno norteamericano del presidente Carter durante el periodo comprendido entre 1976 y 1980, de incluir en las relaciones bilaterales el respeto a los derechos humanos, no fue sino hasta épocas posteriores cuando las condiciones se volvieron propicias para retomar con mayor intensidad y consistencia el respeto a los derechos referidos. Con la caída del muro de Berlín (término de la Guerra Fría) junto con los avances tecnológicos en materia de comunicación en el ámbito internacional y el proceso de globalización mundial emergente; los derechos humanos y el respeto a las diferentes etnias de cada país cobraron particular relevancia. Dentrp de este contexto, distintos eventos inéditos aparecieron en el escenario~Entre otros, podríamos citar el Converúo 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dedicado al reconocimiento de los derechos y cultura de los pueblos indígenas, donde convoca a los países miembros a reconocerse como naciones multiétnicas y multiculturales con plena autonomía de sus pueblos bajo una sola soberania de la nación; y el Tratado de Roma, impulsado por las Naciones Urúdas en 1998, que crea el Tribunal Penal Permanente Internacional con jurisdicción universal para sancionar el genocidio y otros crímenes contra la humanidad. Sin embargo, el proceso de globalización económica, condicionado por políticas neoliberale~, ha generado una mayor disparidad entre las D TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ S ISEPT].EMBRE 2000 - ABRIL 2001 Trayectorias Año 3, No. 4/ 5 Septie mbre 2000-Abril 2001 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA naciones y una polaridad social magnificada al interior de cada uno de los países involucrados. En este sentido, a los países en vías de desarrollo, la globalización se impone con contradicciones irreconciliables: por una parte, se instrumenta una política económica que magnifica la ya instalada injusticia social y, por otra, se exige como parte de la modernidad, avances progresivos en materia de democracia política, es decir, cada vez participan más en política los excluidos en el ámbito económico. En el caso particular de México, a partir de 1985 se sentaron las bases para un proceso de participación acelerada en la globalización. La nueva política económca centrada en la apertura comercial, el retraillllento del Estado y la supremacía del mercado, marcaron años de polarización social y de espejismos inventados, que mostraron su rostro verdadero en 1994. En el sureste mexicano, en el estado de Chiapas, el 1 de enero de ese año, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) se levanta en armas e irrumpe en el escenario nacional, con los reclamos ancestrales de los pueblos indígenas de México. El EZLN toma mlitarmente cuatro ciudades importantes del estado de Chiapas y declara no reconocer el gobierno ilegítimo de México, convoca a la sociedad civil a establecer un sistema auténticamente democrático, reclama los derechos postergados de los pueblos indígenas, y manifiesta su inconformidad con el recién fumado Tratado de Libre Comercio (TLC), por ser el instrumento que prometía a la sociedad mexicana el ingreso al primer mundo, pero que en la realidad, aumenta para la mayor parte de los mexicanos y, en particular para los pueblos indígenas, sus niveles de abandono y de pobreza. 4 La acelerada imposición del .1 nuevo modelo económico, la profunda crisis de descomposición del régímen autoritario y manejos coyunturales muy desafortunados condujeron a una crisis económica a finales de 1994 y durante 1995, que marcaría la aceleración de la desarticulación del régímen. Con la instrumentación del nuevo modelo económico y la firma del TLC, el gobierno que iniciara su mandato en 1994, tras una crisis muy severa, proporcionó un impulso a la política de crecimiento basado en las exportaciones, debilitó el sistema de cadenas productivas, abandonó a su suerte al sector agropecuario, agudizó el deterioro de los niveles de vida de los sectores medios y populares, amplió la crisis educativa y asumió el rescate del sistema financiero que endeudó a las futuras generaciones de mexicanos con montos incuantificables. No es coincidencia que a partir de entonces los partidos de oposición hayan avanzado progresivamente en los comicios electorales. Para el periodo de las elecciones presidenciales y de las Cámaras de Diputados y de Senadores en el año 2000, el pueblo de México deseaba un cambio. Con el propósito de lograr presencia electoral, los partidos políticos en contienda se movieron hacia el centro y finalizaron con el voto mayoritario para el candidato del Partido Acción Nacional a la presidencia de la república y un voto dividido para las Cámaras del Congreso. La ubicación de la inmensa mayoría de los actores en el centro del ámbito político, los ha dejado a todos con cuestionables interlocutores. En este sentido, el EZLN, con su inequívoca posición radical, se ha convertido en el interlocutor válido de amplios sectores progresistas frente al gobierno. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 En realidad, la política económica que busca instrumentar el nuevo gobierno es la misma del régímen anterior. Estrategias de mercadotecnia y esperanzas colectivas inconscientes han generado una vez más esperanzas ilusorias en la transición democrática. Por lo anterior, la marcha programada por el EZLN en febrero-marzo de 2000 desde Chiapas hasta el Distrito Federal, con el propósito de apoyar ante el Congreso las iniciativas de ley de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), propuestas en febrero de 1996 como resultado de los Acuerdos de San Andrés, abren el espacio político para la realización de diálogos ciertos entre interlocutores verdaderos. Ciertamente, los Acuerdos de San Andrés y la propuesta de ley de la COCOPA constituyen una de las experiencias políticas más destacadas en el proceso de construcción de una auténtica democracia. En ese proceso se ha conformado una nueva cultura democrática donde las acciones del gobierno, plasmadas en la ley de la COCOPA, son el resultado de una amplia consulta, debates amplios y honestos entre los sectores involucrados. En la coyuntura de cambio que se concretó el 2 de julio, un mérito insoslayable es la acción política del presidente Vicente Fox de enviar al Congreso la ley de la COCOPA para su discusión y aprobación. Un amplio consenso se ha generado ante esta acción. La legislación sobre los derechos de los pueblos indígenas es hoy uno de los aspectos centrales de la agenda nacional. La mayoría de los actores políticos y sociales han reconocido que la nación tiene una deuda social y pública con los pueblos indígenas. Hoy se hablan 62 lenguas y existen 64 etnias indígenas con una población de 10.5 millones en México. En ese sentido se ha abierto una coyuntura especial en donde todo el país está convocado a participar en la responsabilidad de hacer justicia a los puebl.os originarios de Méxi-· co, a vivir en la diversidad reconociendo al otro y defender el principio de participar en la sociedad con derechos y oportunidades iguales. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 El centro de la iniciativa de la ley de la COCOPA es el reconocimiento de los pueblos indígenas, de sus usos y costumbres mediante el ejercicio de la autonomía, así corno su aceptación como figura colectiva con personalidad jurídica. Esto significa, para los mexicanos, vincularse a los cambios de mentalidad que las nuevas tendencias internacionales están construyendo, impulsados por los decretos de las Naciones Unidas y a los que México se sumó al firmar el Convenio 169 de la OIT y al concretar en 1992 una reforma constitucional al artículo 4° donde quedó establecido que: ''La nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originalmente es sus pueblos indígenas" y tiene por "objeto proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de-organización social de los pueblos indígenas; garantizando a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado". Es decir, la sociedad está convocada a abandonar el viejo concepto del Estado mexicano. Ésta es una actualización colectiva prioritaria para el fortalecimiento de la democracia. La transición democrática de un sistema autoritario a un sistema democrático implica una transformación sustancial por medios pacíficos, legales e institucionales de nuevas acciones y mentalidades con base en el establecimiento de acuerdos y pactos entre todos los participantes en el proceso. El 2 de julio del 2000 asignó triunfos electorales que habrán de constituirse en estructuras reales de poder. El reclamo del EZLN es el reclamo de la justicia social y el rechazo a las políticas económicas que amplían y profundizan -esa condición. Desde el México ancestral nos decimos a nosotros msmos que una política económica que aumenta las polaridades sociales y regionales es contraria a todo esfuerzo de modernización. Avanzar hacia un régimen democrático que opere con justicia y equidad es el gran reto de nuestro tiempo. ,&, 5 �- - - - - - ~ - - - - - - - - - - ~ - - - - - - ----.r-~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~ Pueblos indígenas Presentación Pueblos indígenas Del etnocidio a la vindicación JORGE FUENTES MORÚA a obra critica de Bartolomé de las Casas constituye la evidencia más clara del etnocidio padecido por los indígenas americanos a raíz de la conquista de los europeos, desde el siglo XV. La narrativa, la historia, las leyes iberoamericanas son fuentes documen'tales inagotables para el conocimiento de etnocidios y genocidios recurrentes y permanentes. Durante la Conquista y la Colonia, insurrecciones, levantamientos y matanzas ocurrieron desde las regiones septentrionales de la Nueva España hasta la Patagonia. Sin embargo, estas calamidades no alcanzaron la intensidad y la violencia observable a partir del desenvolvimiento capitalista en las repúblicas liberales latinoamericanas decimonónicas. El impulso minero, las empresas madereras y la ganadería motivaron las miradas codiciosas de las oligarquías criollas y mestilzas, asociadas a empresas europeas y norteamericanas, éstas vieron la riqueza en las tierras y posesiones de los pueblos indios. Por eso, las repúblicas liberales en México, Argentina y Perú, desataron verdaderas guerras de exterminio destinadas a despojar a los indios de sus bienes agrarios y recursos naturales. En el siglo XX en América Latina, con el surgimiento de los regímenes populistas y los movimientos de liberación nacional, se conocería otra etapa de la larga lucha de resistencia de los pueblos indios. En algunos casos, los movimientos de liberación nacional transitaron hacia la via armada. Esta decisión sumergió a los pueblos indios en una nueva violencia: la desatada por la contrainsurgencia de los gobiernos en turno. Los crímenes y genocidios ocurridos durante la segunda guerra mundial, así como el desarrollo de la conciencia política, jurídica y ética motivaron tanto 6 la fundación de la Organización de las Naciones Unidas como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (I 948). De este modo, se ampliaron las bases para tutelar la integridad de la persona humana. La Guerra Fría con su secuela de represiones y guerras regionales originó el desenvolvimiento y profundización del ámbito de los derechos humanos para configurar otras disposiciones normativas de jerarquía internacional, mesurando de este modo algunos matices cercanos al individualismo, impulsados a partir de interpretaciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Para preservar y proteger derechos humanos, ha sido necesario invocar comunidades, es decir, sujetos jurídicos de carácter colectivo, pues a partir de éstos pueden ser tutelados los derechos económicos, sociales y culturales, de cuya realización depende la vigencia efectiva de los derechos humanos. Los instrumentos jurídicos y políticos destinados a dar consistencia y a preservar la observancia de los derechos humanos promulgados durante los últimos cincuenta años son numerosos, por ello sólo se mencionan algunos: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ( 1948); Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976); Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1976). Vale señalar que estos convenios y pactos internacionales, como tantos otros, han sido firmados por el gobierno de México, por ello, y de conformidad con lo establecido en el artículo constitucional 133: "Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que TRAYECTO~ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión". Tal despliegue de la conciencia humana en sus dimensiones éticas, morales y jurídicas ha motivado visiones criticas sobre la situación prevaleciente en el mundo indígena americano. Éste, por su parte, en las últimas décadas, ha dejado su impronta enérgica en el escenario político americano. En México, desde hace siete años, a raíz del levantamiento de las localidades mayenses-zapatistas, el movimiento indígena nacional ha revitalizado sus luchas pasando de la resistencia a la recuperación de la iniciativa, proponiendo alternativas reorganizado- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 ras de la vida social y política no sólo la de los pueblos indios, también la de la nación entera, pues la modificación de la situación de los indios mexicanos sólo podrá lograrse cabalmente si puede modificarse el entorno nacional. En este contexto, es conveniente pensar, los acuerdos de San Andrés Larráinzar y la propuesta de reforma constitucional planteada por la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) corno un proyecto cuyo propósito es ampliar y consolidar la tutela jurídica en materia de derechos y cultura indígenas. Conviene tener presente que para tales propósitos existen condiciones favorables. Por ello, cabe se7 �ñalar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su título primero, capítulo I, "De las garantías individuales", incluye la tutela de derechos colectivos: artículos 3, 4, 27, 25 y 26; es decir, al reconocer la necesidad de comprender derechos colectivos para fundar derechos individuales, permite la introducción de las reformas necesarias para garantizar los derechos reclamados y reconocidos en los Acuerdos de San Andrés y en la iniciativa de COCOPA. Estos acuerdos reconocen el nivel primordial que para el ejercicio de la soberanía popular, ar- 8 tículo 39, tiene la delimitación territorial del primer nivel de gobierno. El artículo 115 establece: "Los estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre". Como se sabe, los Acuerdos de San Andrés Y la iniciativa COCOPA descansan, en buena parte, en el proyecto de reforma de este texto constitucional para permitir la autogestión política y administrativa, incluidos los recursos naturales en manos de los pueblos indios. Además, el marco normativo constitucional, derivado del artículo 123, permitió la firma con la OIT del Convenio 107, "Relativo a la protección e integración de las poblaciones indígenas y de otras poblaciones tribales y semitribales en los países independientes", y el Convenio 169, "Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes". Este esbozo de la coyuntura histórica, política y jurídica permite advertir cómo desde el Constituyente de 191 7 hasta la fecha, el marco normativo mexicano ha sabido conjuntar derechos individuales y derechos colectivos, aún en el capítulo constitucional denominado "Garantías individuales". Del mismo modo que han sido regulados ejidos, comunidades, sindicatos, puede serlo un movimiento municipalista al servicio de la autononúa y autogestión indígena, que al reconocer el primer nivel de gobierno considerado en el texto constitucional, de ningún modo fragmenta el federalismo mexicano; por el contrario, lo fortalece y transforma una lucha sectorial en un proceso de democratización nacional, pues bien se sabe que durante décadas la democracia ha reclamado genuinos gobiernos municipales. No podrá haber reforma del Estado confinada en las cúpulas del poder, para que ésta sea viable tendrá que recoger demandas y reclamos que vienen desde abajo. En rigor, tal es el corazón y médula de los Acuerdos de San Andrés-iniciativa COCOPA. ._, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis JORGE FUENTES MüRÚA os Acuerdos de San Andrés fueron firmados por la representación del Poder Ejecutivo Federal y por los representantes del movimiento indígena nacional, incluido el Ejer cito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). Por ello, la edad de este convenio puede decirse al modo de los indígenas del sureste mexicano: "cinco años, entrados en seis". Existen distintas vías de acceso para reflexionar sobre tan significativos pactos, por ahora es conveniente restringir el alcance de estas líneas para exponer algunas consideraciones desde la perspectiva política y jurídica. I. No obstante el denso manto de olvido arrojado por la mayoría de los medios de comunicación sobre el movimiento indígena en general y, en particular, sobre los indígenas mayenses zapatistas, los problemas y conflictos que han motivado durante décadas los movimientos campesinos de raíz indígena persisten, agravándose en los últimos años. En su repliegue histórico, los pueblos indios constituyeron sus santuarios-refugios en regiones relativamente inaccesibles: desiertos, selva tropical, zonas pantanosas, humedales, serranías, cañadas, islas escasamente habitadas y otros lugares inhóspitos. Mirando rápidamente esta geografia del refugio, salta a la vista la coincidencia entre las regiones de amparo indígena y su significado estratégico en términos de recursos naturales y posición geográfica: Sierra Tarahumara (rarámuri); porciones de la Sierra Madre Occidental: Jalisco, Nayarit, Guerrero, Michoacán (wixarika, L TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 purépecha); porciones del desierto sonorense, incluida Isla Tiburón (seris y tohono o'odham); extensas zonas pantanosas de Tabasco y norte de Chiapas (chontales), etc. Estas regiones permanecieron relativamente aisladas, conservando segmentos significativos de sus riquezas naturales y manteniendo otras ocultas que, con el avance de la tecnología y la investigación científica, fueron revelando la riqueza estratégica de los recursos naturales contenidos en tan¡ inhóspitos fragmentos del territorio nacional. Reservas de agua dulce, uranio, petróleo, otros minerales estratégicos y preciosos, riqueza forestal proveniente tanto de la selva tropical (tzotziles, tzeltales, zoques), como de bosques templados, minerales y biodiversidad privilegiada, tan codiciada actualmente por las corporaciones transnacionales de ingeniería biotecnológica: Diversa, Dow Chemical, Monsanto, GlaxoWellcome, Bristol Myers Squibb, Shaman Pharmaceuticals, Dow Blanco Agrosciences, Wyeth-Ayerst, American Cyanamid, Celera Genomics, etc., cuyos propósitos consisten en privatizar el conocimiento tradicional y apropiarse de la biodiversidad, patentando dicho conocimiento y los secretos genéticos contenidos en la impresionante variedad de selvas, desiertos, montañas, glaciares, flora y la fauna mexicanos. Además, los pueblos indígenas en su repliegue asentaron sus comunidades en lugares que en los últimos años han adquirido significativo valor geopolítico, es el caso de la región del Istmo, crecientemente asediada por el Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec, donde no tienen lugar los pueblos indios 9 �Pueblos .indígenas - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - heblos..indígenas... San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (La,rráinzar) San Andrés Sa.cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) ·stmeños (mixes, popolucas, zapotecas y zoques). La conjunción de las necesidades crecientes de recursos naturales, el desgaste acelerado de la soberanía nacional frente al incontenible impulso del proceso globalizador han despertado la avidez por las riquezas existentes en los santuarios-refugios indígenas. Estas regiones permanecieron relativamente aisladas) conservando sus riquezas naturales y manteniendo otras ocultas que con el avance de la tecnología y la investigación científica fueron revelando la riqueza estratégica de los recursos naturales. La presión para despojar a los pueblos ·odios de tan vastos recursos generó antes del levantamiento zapatista numerosos focos de resistencia que la mayoría de las veces cobraron la apariencia, no obstante su significación, de simple lucha por la tierra. Sin embargo, la demanda por la tierra encubrió valores más significativos. Por ello, es posible apreciar una clara reivindicación de valores de raíz agraria, pero que analizados de manera detenida permiten observar la articulación de la lucha agraria con proyectos de autogestión económica que rápidamente entroncan con lo que podríamos denominar movimientos ecológicos y ambientalistas. Ante la imposibilidad de plantear en este 10 texto una amplia descripción de estos vasos comunicantes entre las diferentes etapas de la lucha indígena y campesina ocurridas a lo largo y ancho del país, sólo serán mencionadas algunas coyunturas significativas. En los años sesenta, el avance del capitalismo anunciado literalmente a silbatazos de locomotora, construcción del Ferrocarril Chihuahua-Pacífico, intensificó la presión sobre el pueblo rarámuri y su principal riqueza, recurso forestal. La lucha por su preservación encontró oídos sordos gubernamentales y la represión de las guardias blancas de las empresas forestales. Esta coyuntura desembocó en lo que hasta ahora permanece como una página perdida de la historia de los movimientos sociales: un levantamiento de madrugada, Madera, Chihuahua, 23 de septiembre de 1965. A pesar del aplastamiento militar, la resistencia armada de indígenas y serranos se mantuvo hasta 1969; actualmente en confrontación desigual, los rarámuri mantienen la defensa pacífica de la región de bosque frío y templado de mayor dimensión en México. En la región de Las Huastecas, en la década de los años setenta, asociaciones como Organización Independiente de Pueblos Unidos de las Huastecas, (OIPUH), emprendieron luchas por reivindicaciones murúcipalistas, agraristas; actualmente nahuas y huastecas resisten valiéndose de proyectos agroecológicos, como el cultivo de la vainilla. A inicios de los ochenta, se implementó desde el centro del país el descabellado propósito de instalar una central nuclear, nada menos que en el Lago de Pátzcuaro; los purépecha reaccionaron en conjunto, no sólo los ribereños cuyas actividades de pesquería, artesanía y turismo se vieron amenazadas; su lucha fue exitosa y los tecnócratas urbanos debieron buscar otro lugar para establecer su proyecto contaminante. Recientemente, el Consejo Estatal de Organizaciones de Médicos y Parteras Indígenas Tradicionales de Chiapas (COMPITCH) emprendió un movimiento exitoso para impedir que El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), la Universidad de Georgia, International Cooperative Biodiversity Group TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 (ICBG) y Molecular Nature Limited, empresa de biotecnología galesa, desarrollara un proyecto destinado a apropiarse del conocimiento tradicional de estos médicos indígenas; a inicios de octubre de 2000 informó COMPITCH que SEMARNAP negó el permiso de colecta al proyecto ICBG-Maya, es decir, ECOSUR, ICBG, Molecular Nature Limited y la Universidad de Georgia. Este apretado esquema apenas esboza el acervo tupido constituido por las experiencias de las movilizaciones indígenas campesinas que tienen su alfa y omega en la lucha por la posesión de la tierra y sus frutos. II. La crisis agraria llegó para quedarse, hasta convertirse en componente de la economía mexicana. Los campesinos, particularmente los indígenas, han sufrido los efectos de esta problemática. Sin embargo, su padecimiento no siempre ha sido pasivo y silencioso; por eso, en los años cuarenta y cincuenta, el jaramillismo en Morelos reinició la lucha agraria que con diversas facetas, hasta la fecha, prevalece en el país. Ciertamente, los años setenta y ochenta se caracterizaron por el ascenso de los movimientos agrarios, particularmente el indígena que, del mismo modo TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 que diseminaba su empuje por todo el país, mejoraba, sus planteamientos y formas organizativas. \ Con el ascenso de las políticas denominadas neoliberales (1982) y la consolidación de proyectos económicos de integración subordinada (TLC), la "pacificación" de la vida agraria y la terminación del reparto de la tierra y la misma reforma agraria se convirtieron en asunto impostergable. Para tal efecto, fueron empleados dispositivos de naturaleza económica, política, policiacos y militares, sin descuidar los de carácter legal. Este contexto permite comprender las reformas constitucionales a los artículos 27 y 4 enero de 1992. Con la reforma constitucional al artículo 27 quedaron canceladas las vías campesinas de acceso a la tierra, al menos jurídicamente, y las con-_ _ _ _ __ diciones propicias para consolidar el proceso privatizador de las tierras útiles a la economía caro...__ _ _ __ pesina. En estas condiciones, la reforma constitucio-_ _ _ _ __ na! al artículo 4 puede comprenderse desde varios aspectos, por ejemplo: 1. Como se ha mencion ado, la presión, campesina, particularmente la indígena, dejó su impronta en la vida política mexicana durante_ _ _ _ __ 11 �- ~ - - - - - - - - - - - - - - - ! l t - - " -_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..l!li,ebloS-inclígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) s indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) décadas; por eso, una vez canceladas las pro,mesas, así fueran d e papel, como consecuencia de la reforma al 27 constitucional, contenidas en este artículo, era n ecesario crear una alternativa política, una salida jurídica para dar cauce a la presión e inconformidad del México indígena. 2. El movimiento integrador, globalizador exigió al gobierno mexicano acatar la normatividad internacional en materia de derechos de los pueblos indígenas; ia modernización no podía soslayar la existencia de poco más de diez millones de mexicanos indígenas que durante décadas habían logrado contradecir el " milagro mexicano" y las "bondades del mercado". Estas condiciones determinaron la firma, 7 de abril de 1989, del Convenio 169 sobre Pueblos Es posible apreciar una clara reivindicación de vawres que perniiten observar la articulación de la lucha agraria con proyectos de autogestwn economica que entroncan con movimientos ecológicos y ambientalistas. • I I • Indígenas y Tribales en Países Independientes, de la Organización Internacional del Trabajo. La reforma al artículo 4 fue el lugar constitucional adecuado para aceptar a México como: La nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. La Ley protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, 12 culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del &tado. En los juicios y procedimientos agrarios en que aquéllos sean parte, se tomarán en cuenta sus prácticas y costumbres jurídicas en los términos que establezca la Ley ( Consiúuci!m Polít:ü:a de los EstaáJJs Unúws Mexiamos). Est e reconocimiento de la plurietnicidad mexicana exigió ajustes al artículo 27, mismos que conforman uno de los matices de la reforma constitucional de enero de 1992. La fracción VII de este artículo establece: "Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege s u propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. La Ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas". En consecuencia, estas reformas constitucionales no pudieron cancelar la presencia indígena y campesina, pues de grado o por fuerza, debieron incorporar las aristas filosas del movimiento agrario de los depauperados. Así, no obstante su existencia frágil, debieron ser reconocidos en la jerarquía constitucional, en lugar preeminente: "Título primero. Capítulo l. De las garantías individuales". De nueva cuenta y en plena m odernización neoliberal, el Derecho Social del Constituyente de 1917 dejó sus señas de identidad al incluir como condición para el ejercicio de las garantías individuales el reconocimiento de derechos colectivos, los inherentes a los pueblos indios. Fundando esta legitimidad, además, en el Convenio 169, OIT, mismo que para asegurar observancia en materia de Derechos Humanos, Declaración Universal de Derechos Humanos, incluyó derechos colectivos, es decir, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de D erechos Civiles y Políticos. De este modo, quedaron establecidas apenas tres años transcurridos desde las reformas constitucionales de ene- TRAYECTORIAS i AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 ro de 1992, las condiciones del marco jurídico que darían soporte a los Acuerdos de San Andrés Sacam Ch'en. ID. La práctica ideológica del Ejército Zapatista de Liberación Nacional ha sido examinada desde ángulos múltiples, como: discurso literario, modo de argumentación ética y filosófica, arenga y análisis político, etc. Sin embargo, aún falta examinar el denso contenido jurídico característico de su escritura. En consecuencia, por ahora sólo serán considerados brevemente algunos aspectos para comprender las tendencias jurídicas a las que explícitamente se acogió el EZLN, desde el mismo m omento del levantamiento y durante el largo proceso de diálogo y negociación donde se desarrollaron prácticas jurídicas que en los Acuerdos de San Andrés reconocen su piedra angular. Los insurrectos de madrugada han mostrado flexibilidad extraordinaria, adaptándose a las exigencias de la dificil coyuntura m exicana. Por eso, desde su aparición en la escena política nacional, han dado vida a paradojas insospechadas. Así, precisamente en los momentos de mayor violencia militar, en pleno ascenso de los combates, reivindicaron la función de la ley, del derecho, en suma, de la Constitución política. Para terminar con el caos social que llevó a las masacres de "los trabajadores ferrocarrileros en 1958 y la de los estudiantes en 1968", para eliminar a quienes: Hoy nos quitan todo, absolutamente todo. Para evitarlo y como nuestra última esperanza, después de haber intentado todo por poner en práctica la legalidad basada en nuestra Carta Magna, recurrimos a ella, nuestra Constitución, para aplicar el articulo 39 Constitucional que a la letra dice: ''La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene, en todo tiempo, el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno". TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 13 �- - -l!ueblos....indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Los insurrectos de madrugada han mostrado flexibilidad extraordinaria; en los momentos de mayor violencia milita,; en pleno ascenso de los combates) reivindicaron la función de la ley) del derecho) de la Constitución política. Por tanto, en apego a nuestra Constitución, emiómos la presente al ejército federal mexicano, pilar básico de la dictadura que padecemos, monopolizada por el partido en el poder y encabezada por el Ejecutivo Federal que hoy detenta su jefe máximo e ilegíómo. Carlos Salinas de Gortari. Conforme a esta Declaración de guerra pedimos a los otros Poderes de la Nación se aboquen a restaurar la legalidad y la estabilidad de la nación deponiendo al dictador. También pedimos a los organismos internacionales y a la Cruz Roja Internacional que vigilen y regulen los combates que nuestras fuerzas libran protegiendo a la población civil, pues nosotros declararnos ahora y siempre que estamos sujetos a lo estipulado por las leyes sobre la guerra de la Convención de Ginebra (EZLN, 1994: 34). Con base en esta justificación constitucional, decidieron el ejercicio de la soberanía popular y para ordenar la vida en los territorios ganados para su causa, promulgaron las disposiciones legales siguientes: 1) Ley de Impuest os de Guerra; 2) Ley de Derechos y Obligacion es de los Pueblos en Lucha; 3) Ley de Derechos y Obligaciones de las Fuerzas Arma- 14 das Revolucionarias; 4) Ley Agraria Revolucionaria; 5) Ley Revolucionaria de Mujeres; 6) Ley de Reforma Urbana; 7) Ley del Trabajo; 8) Ley de Industria y Comercio. Este aparato legal hace evidente, de nueva cuenta, la preocu pación por restaurar el texto constitucional prístino sobre todo en lo concerniente a los contenidos de naturaleza agraria y los vinculados a la soberanía nacional. Esta vocación por la restauración constitucional no es nueva en la historia mexicana; el magonismo y el maderismo reclamaron al porfiriato su traición al constitucionalismo liberal del siglo XIX. A partir de lo anteriormente expuesto, se comprende la demanda de "una nueva Constitución que retome los principios de la Constitución de 19 1 7", entre otros asuntos dar cauce y solución legal y política a cuestiones como las siguientes: 1) Desarrollar un gobierno de transición democrática, pacífica y legal, para fortalecer el Legislativo, terminar el monopartidismo y el presidencialismo; 2) Desarrollar espacios de participación política, legal y pacífica; 3) Gobierno de transición democrática para reconocer otras formas de organización no partidarias; 4) Congreso Constituyente y nueva Constitución, "dotada de espíritu social" del cual carece la actual Constitución; 5) Tal gobierno y nueva Constitución permitirán los espacios legales para in corporar nuevas figuras como el plebiscito, el referéndum popular y "la autonomía de las comun idades indígenas". Este conjunto de medidas legales permitirá "vías pacíficas del tránsito de la democracia, elecciones, resistencia civil y defensa de la voluntad popular" respeto al voto y ejercicio del derecho electoral. El extenso documento expresa su vocación legalista con el título: "Por qué se requiere otra Constitución y un gobierno de transición"(EZLN, 1994: 295). El contenido hace evidente un proyecto de reforma del Estado, en los marcos de una democracia muy avanzada. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 IV. Los acontecimientos conocidos como "traición de febrero" consistieron en el fallido inten to de aprehender a la dirigencia del EZLN (febrero, 1995). Para tal efecto, el Poder Ejecutivo Federal simuló una política de reconciliación y acercamiento a pesar de que preparaba la ruptura del diálogo de San Cristóbal de Las Casas, realizado durante 1994. Los cuerpos represivos no lograron capturar a la dirigencia zapatista; se inició una persecución atroz, violando toda garantía individual y los compromi- canismos jurídicos y políticos capaces de con.-1 vertirse en un verdadero obstáculo para las intenciones gubernamentales represivas. Asimismo, tales dispositivos deberían contener la posibilidad de desarrollar funciones, tanto por parte del gobierno, como por parte del EZLN, destinadas a examinar las causas que dieron origen al levantamiento zapatista, para proponer solu-i ciones capaces de erradicar dichos motivos de manera definitiva. En esta coyuntura, el Poder Ejecutivo sos en materia de derechos humanos contraídos por el gobierno mediante la firma de convenios internacionales, sólo así se explican los excesos cometidos durante la persecución que llevaron a las fuerzas militares a destruir Guadalupe Tepeyac, incluida su biblioteca. La maniobra represiva fracasó y nuevamente la sociedad civil salió al paso de la violencia represiva gubernamental, que mediante rápidos desplazamientos, aprovechando el estiaje, pudo avanzar aceleradamente sobre territorio zapatista. Los com unicados zapatistas de febrero de 1995 demand aron el auxilio de la sociedad civil, ésta respondió presionando para que se suspendiera la persecución y simu ltáneamente se crearan me- modificó su táctica iniciando la acción legislati~ va que dio lugar al decreto: Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. El artículo 1° de este texto dice: TRAYECTORI~ AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Esta Ley tiene por objeto establecer las bases juridicas que propicien el diálogo y la conciliación para alcanzar, a través de un acuerdo de concordia y pacificación, la solución justa, digna y duradera al conflicto armado iniciado el 1º de enero de 1994 en el estado de Chiapas. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá como EZLN al grupo de personas que se identifica como una organización de ciudadanos mexicanos, mayoritariamente indígenas, que seinconformó por diversas causas y se involucró en el conflicto a que se refiere el párrafo anterior. 15 �helalos indígenas ~ - - - - - - - - - - - - - -J-- - - - - - - - - - - ~ ~ - - - - - - - -1RuebloundígeAas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) En este artículo, tanto el Poder Ejecutivo, como el Legislativo, reconocen al EZLN como fuerza política y al mismo tiempo aceptan su legalidad, además de los motivos que dieron lugar al levantatffiÍento. En el artículo 2 de esta Ley, se establece: I. Asegurar la paz justa, digna y duradera en el estado de Clúapas, dentro del pleno respeto al estado de derecho. II. Atender las causas que originaron el conflicto y promover soluciones consensadas a diversas demandas de carácter políúco, social, cultural y econónúco, dentro del estado de derecho y a través de las vías insútucionales. Este artículo muestra una cuestión que durante todo el diálogo, y hasta la fecha, ha sido utilizada para reducir sus dimensiones, insistiendo en presentar e1 conflicto chiapaneco como una cuestión regional y estatal, es decir, chiapaneca. Sin embargo, se incluyó la noción de pacto, que demuestra claramente el reconocimiento de la voluntad política de los zapatistas. En La maniobra represiva fracasó (cela traición de febrero )Yj y la sociedad civil salió al paso de la violencia gubernamental; el Poder Ejecutivo modificó su táctica iniciando la acción legalista que dio lugar a la Ley para el Diálogo) la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. consecuencia, esta ley, corno la mayoría de la legislación emanada de conflictos políticos, muestra los intereses de las fuerzas en pugna. No obstante, hasta aquí el horizonte prometía avances significativos, pues el gobierno se encontraba claramente comprometido en el proceso de diálogo y negociación, situación evidente si se recuerda que después del artículo 3 de la Ley en cuestión, se inicia el apartado denominado: Del diálogo y la negociación. Este apartado está compuesto por los artículos 4, 5, 6 y 7. Los artículos 8 y 9 componen el apartado denominado: De la Comisión de Concordia y Pacificación. Esta Comisión quedó integrada por representantes del Congreso de la Unión, "así como por un representante del Poder Ejecutivo, y otro del Poder Legislativo del estado de Chiapas, que serán invitados con tal objeto" (articulo 8). De este modo, surgía una nueva comisión, ahora gubernamental, encargada de lograr la pacificación. En consecuencia, la Comisión Nacional de Intermediación (CONAI) podía asociar sus esfuerzos con la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), es decir, con el gobierno, con el Poder Legislativo Federal. Los artículos 1O y 11 integran el apartado: De la Comisión de Seguimiento y Verificación, estos preceptos regulan la manera como debería integrarse la comisión encargada de vigilar el cumplimiento de los acuerdos pactados durante los diálogos, de ahí su relevancia. Con base en esta Ley, se inició otro largo periodo que duró seis meses, de abril a septiembre de 1995. Se realizaron en San Miguel y San Andrés las reuniones preparatorias para el diálogo; las sesiones fueron particularmente difíciles, pues tuvieron por objeto establecer tanto las reglas de procedimiento como los puntos de discusión que serían desarrollados en las mesas de trabajo; estos puntos fueron: 1) Derechos y cultura indígena; 2) Democracia y justicia; 3) Bienestar y desarrollo; 4) Derechos de la mujer en Chiapas; 5) Conciliación entre los diversos sectores de la sociedad chiapaneca; 6) Participación política y social del EZLN. La Mesa 1, "Derechos y cultura indigena", inició el 18 de octubre de 1995 para terminar, mediante el cumplimiento de las tres fases correspondientes a esta Mesa, el 18 de enero de 1996. En el contexto de las discusiones inherentes a la Mesa 1, se realizó el Foro Nacional Indígena, del 3 al 9 de enero de 1996. Los resultados de este acontecimiento proporcionaron temas y argumentos sólidos a dicha Mesa. La Ley en cuestión es el instrumento legitimador de la COCOPA, Comisión del Congreso de la Unión integrada por parlamentarios representantes de todos los partidos políticos. Esta Ley es vigente hasta la fecha. TRAYECTORIAS 16 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 V. Este recuento sintético expone las raíces históricas, políticas, sociales, económicas, jurídicas -tanto nacionales como internacionales- y coyunturales, explicativas del proceso que dio lugar a los Acuerdos de San Andrés. No obstante, los documentos que configuran dichos acuerdos no constituyen gruesos volúmenes. En cambio, es notable la densidad de su escritura, pues contienen propuestas y proyectos que anuncian modificaciones sustanciales no sólo jurídicas, también políticas, culturales y hasta psicológicas, necesarias para rehacer un nuevo pacto social, pensado desde el ámbito jurídico: nuevo pacto constitucional. Por ello, estos acuerdos desembocaron en la propuesta denominada: Reformas constitucionales en materia de derechos y cultura indígena. Dicho programa quedó 17 �_ __.., ueblos indígenas.... Pueblos Jndjg_enas San Andrés Sacam Ch'en de ws Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de ws Pobres (Larráinzar) articulado a partir de la iniciativa de la COCOPA, misma que fue elaborada seleccionando temas nodales desarrollados en los Acuerdos de San Andrés. Esta Comisión modificó la :redacción de estas problemáticas y con ello restringió su contenido prístino, desarrollado durante meses de discusión por el movimiento indígena nacional. Este movimiento, incluido EZLN, aceptó la intervención de COCOPA y sus condiciones al quedar establecido el compromiso de que las partes, Poder Ejecutivo Federal y movimiento indígena nacional-EZLN 'aceptarían la propuesta de esta Comisión, mis;ffiª que serviría para que el titular del Poder Ejecutivo presentara la iniciativa de reforma constitucional. Conviene recordar que este acontecimiento no fue gratuito, pues los acuerdos fue\f0n firmados por las partes el 16 de febrero de 1996 y, durante los meses transcurridos hasta el 29 de noviembre del mismo año, habían ocurrido hechos que, de nueva cuenta, mostraron el juego a dos manos del Ejecutivo Federal que, por una parte, firmó los acuerdos y, por la otra, dio largas a las medidas necesarias para su implementación. Además surgieron y se agudizaon los signos que daban cuenta de la intensificación de la denominada guerra de baja intensidad o guerra irregular; es decir, la militarización del conflicto. Ha sido necesario introducir esta precisión, pues sólo podrán ser expuestas las temáticas de los acuerdos de San Andrés que fueron consideradas por la COCOPA para redactar su iniciativa de reforma, estableciendo los artículos constitucionales que sería necesario reformar para darles cabida. Con base en los señalamientos anteriores, se presentan los temas andresianos incluidos en el proyecto de reformas a los artículos constitucionales 4, 115, 18, 26, 53, 73 y 116. Cabe señalar que las reformas constitucionales a los artículos 115 y 4 posteriores a los Acuerdos de San Andrés y a la Ini- 18 ciativa COCOPA, no se refieren a los contenidos de los acuerdos ni a los de la iniciativa, multicitados. Tampoco hacen a dichas propuestas inútiles, inviables o anacrónicas. Por ello, con el propósito de ceñirse a la verdad histórica, se exponen los enunciados desarrollados en los acuerdos y en la iniciativa, tal y como fueron presentados en febrero y noviembre de 1996, respectivamente. Se presenta un comparativo que permite apreciar los pasajes de los Acuerdos de San Andrés que fueron considerados para elaborar la Iniciativa de COCOPA, exponiendo el modo como la Comisión del Legislativo los reelaboró, modificó y sintetizó. (Ver apéndice). MIRAR AL FUTURO La COCOPA presentó su iniciativa de reforma constitucional el 29 de noviembre de 1996. EZLN- movimiento nacional indígena había empeñado su palabra comprometiéndose a aceptar la propuesta de esta Comisión del Legislativo. El Poder Ejecutivo Federal también la comprometió, no la cumplió. Por ello, el 19 de diciembre de 1996 entregaron a la COCOPA los "comentarios" del Poder Ejecutivo Federal a la iniciativa presentada por la Comisión del Legislativo. En realidad, tales "comentarios" constituyeron una contrapropuesta que desconoció los siguientes avances y compromisos para la pacificación: 1) Acuerdos de San Andrés que ya tenían carácter vinculatorio al haber sido firmados por la representación gubernamental; 2) Iniciativa de reforma constitucional elaborada por la COCOPA. El Ejecutivo se traicionó también por partida doble, pues la iniciativa que dio lugar a la promulgación del Decreto de Ley, Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz digna en Chiapas, tuvo su origen en el propio Ejecutivo. En consecuencia, el texto del repliegue frente a San Andrés y la Ley fue entregado al EZLN el TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 19 de diciembre de 1996. Para tal fecha, el diálogo estaba prácticamente roto, pues las mesas previstas para desarrollarse después de la firma de los Acuerdos de San Andrés no se realizaron. Aunque los trabajos correspondientes al tema de la mesa "Democracia y justicia" iniciaron en marzo de 1996, no pudieron llevarse adelante debido a múltiples obstáculos interpuestos tanto por el gobierno federal como el estatal, desde el "enmudecimiento" de los representantes gubernamentales, hasta el asesinato de bases sociales de apoyo zapatista en el mismo momento en que iniciaban los trabajos de esta mesa. Por ello, para septiembre de 1996, el diálogo con el gobierno agonizaba; en este contexto, los "comentarios" del Ejecutivo dieron el golpe definitivo. La contrapropuesta del Ejecutivo Federal logró su propósito, pues formuló planteamientos que tocaron cuestiones esenciales para el movimiento nacional indígena, el EZLN y la sociedad civil. Algunos aspectos de estos "comentarios" son los siguientes: 1) Cancela la capacidad de los pueblos de autogobernarse, negando el reconocimiento del derecho indígena tradicional; 2) No aceptan la propuesta de reconocer a las comunidades como entidades de derecho público, tan sólo se acepta dotarlas de interés público, esto tiene consecuencias, pues niega la personalidad jurídica suficiente para intervenir en la planeación democrática del desarrollo local y regional; 3) Se desconocen los derechos vinculados al manejo del hábitat, territorio y aprovechamiento de los recursos naturales; 4) La cuestión de la autonomía es prácticamente olvidada, por ello la remunicipalización a partir de la iniciativa indígena, desaparece; 5) En términos procesales, los usos y costumbres de naturaleza jurídica indígena no serán "convalidados" (propuesta San AndrésCOCOPA), sino de modo restrictivo, "homolo- TRAYECTORIAS AÑO111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 gados". La discusión jurídica del asunto puede. ser tan extensa como se quiera, pero no conformes con esto, se impulsó una intensa campaña presentando los Acuerdos de San Andrés y la propuesta COCOPA, como proyectos destinados a balcanizar el país. Durante 1997, se agudizó el conflicto; no puede olvidarse la matanza de Actea!, diciembre, 1997. Luego, vendría El Bosque y otros acontecimientos estrujantes, pero también el trabajo callado, intenso y cotidiano de los indígenas mayenses que han formado numerosos municipios autónomos en cuya designación implican todo un programa, por ejemplo: Flores Magón, Che Guevara, Francisco Villa, 17 de Noviembre, etc. El dispositivo esencial para el autodesarrollo y autorganización de estas municipalidades autonomistas es la asamblea de la_ comunidad. De este modo, responden a añejas tradiciones del municipio libertario inscritas en. la historia patria. 19 �- --rueblos...indigen .2ueblos indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Para resolver el conflicto del sureste mexicano es necesario atender la problemática de los once millones de indígenas depauperados> ellos construyen el futuro defendiendo recursos naturales> biodiversidad y exigiendo al Presidente el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés. Recientemente, el Presidente electo afirmó que cumplirá con los Acuerdos de San Andrés; sin embargo, la complejidad de la proble¡lllática no permite creer en la solución "en quince minutos", pues para resolver por la vía pacífica del Diálogo y la Ley, es necesario atender la problemática de los once millones de indígenas que permanecen depauperados; no obstante, ellos construyen el futuro en múltiples Y cotidianos combates, defendiendo recursos naturales, biodiversidad y, también, exigiendo al Presidente electo el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés (La Jornada, 21 de agosto de 2000: 3; 13 de octubre de 2000: 17), él se ha comprometido en México y en Nueva York, durante su entrevista con el secretario general de la ONU, Aunan, a cumplir con lo pactado en San Andrés (La Jornada, 31 de octubre de 2000: 21). 20 REFLEXIONES FINALES El 1° de diciembre, el presidenteVicente Fox anunció que el 5 de diciembre enviaría al Poder Legislativo la iniciativa de reformas constitucionales en materia de derechos y cultura indígena tomando como documento primordial para presentar esta iniciativa el texto fo;mulado por COCOPA. También el 3 de diciembre, en reunión con dirigentes agrarios del país, celebrada en Metepec, Estado de México, reiteró su compromiso de llevar a cabo el proceso de pacificación en Chiapas, tomando como vehículo esencial la propuesta elaborada por COCOPA. Por su parte, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional convocó a conferencia de prensa en La Realidad, Chiapas, el 2 de diciembre. Presentó un comunicado donde establece cuáles serían las manifestaciones del gobierno que permitirían pensar en la posibilidad de construir la paz, aquí sólo se anotan algunas vinculadas directamente con la temática de este trabajo: Quinto. Las señales que demandamos son: A Cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés. En concreto, la transformación en ley de la iniciativa elaborada por la Conúsión de Concordia y Pacificación (COCOPA). B. La liberación de todos los zapatistas presos en cárceles de Chiapas y en otros estados (La Jornada, 3 de \ diciembre de 2000: 5). El rotativo tituló este Comunicado del Comité Clandestino Revolucionario Indígena-Comandancia General del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, de diciembre de 2000: "Posible llegar a la solución pacífica de la guerra". Dicho encabezado denota el signíficado histórico y político que tiene el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés como paso inicial del proceso de pacificación y satisfacción de las demandas del zapatismo: democracia, libertad, justicia. Como se sabe, de un modo o de otro, estos reclamos expresan los motivos de lucha del movimien- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 ¡SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 to indígena nacional. El titular actual del Poder Ejecutivo Federal también lo sabe, por ello acepta cumplir con los Acuerdos de San Andrés enviando la Iniciativa COCOPA el 5 de diciembre de 2000, para iniciar el largo proceso de reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena. De este modo, dicho pacto muestra su "función bisagra" de la puerta que abrirá paso a la paz en Chiapas y en las regiones del país habitadas por los pueblos indígenas. Sin embargo, como no existe "el fin de la historia", una vez realizada la reforma constitucional en materia de TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 derechos y cultura indígenas, será necesario dotarla de las leyes reglamentarias pertinentes, indispensables para crear las condiciones jurídicas que faculten a los pueblos indígenas para ejercerlas y hacerlas exigibles. Este proceso legislativo abrirá de nueva cuenta una coyuntura jurídica y política donde serán confrontadas las concepciones que la política foxista tiene sobre el mundo indígena y el desarrollo rural con los planteamientos del zapatismo y del movimiento indígena nacional. La racionalidad, sabiduría y perspectiva nacional con la que se desenvuelva esta nueva 21 �Ruebloundígenas eltlos-inclígenas San Andrés Sa,cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sa,cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) ¡polénúca será significativa, pues de sus resultados se desprenderán los instrumentos jurídicos y adnúnistra- tivos que pernútan el desarrollo democrático, justiciero y libertario reclamado por los indígenas mexicanos.-&,, Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 jurídicos, politicos, sociales, económicos y culturales que de él se derivan ... Nuevo Marco Jurídico. REFORMAS CONSTITUCIONALES SOBRE DERECHOS INDÍGENAS 1996 ARTÍCULO 4: GARANTÍAS INDIVIDUALES (ne) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 "l.- Reconocer a los pueblos indígenas en la Constirución general. El Estado debe promover el reconocirrúento, como garantía constitucional, del derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas que son los que "descienden de poblaciones que habitaban en el país en la época de la conquista o la colorúzación y del establecimiento de las actuales fronteras estatales, y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y politicas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indígena deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones" sobre pueblos indígenas. 2.- Dicho marco jurídico ha de edificarse a partir de reconocer la libre determinación de los pueblos indígenas, que son los que teniendo una continuidad histórica con las sociedades anteriores a la imposición del régimen colonial, mantienen identidades propias, conciencia de las mismas y la voluntad de preservarlas, a partir de sus características culturales, sociales, políticas y económicas, propias y dife- Iniciativa COCOPA, 29 de ntmie1nbre de 1996 "La Nación mexicana tiene una composición p luriculrural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas, qu e son aquéllos que descienden de poblaciones que habitaban en el país al iniciarse la colonización y antes de que se establecieran las fronteras de los Estados Unidos Mexicanos, y que cualquiera que sea su situación jurídica, conservan sus p ropias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. Los pueblos indígenas tienen el derecho a la libre determinación Y, como expresión de ésta, a la autonomía como parte del Estado mexi- b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades y sus sistemas normativos para la resolución de confüctos internos, con respeto a los derechos humanos. h) Obtener el reconocimiento de sus sistemas normativos internos para la regulación y sanción, en tanto no sean contrarios a las Garantías Constitucionales y a los Derechos Humanos, en particular los de las mujeres; "Il. Aplicar sus sistemas normativos en la regulación y solución de conflictos internos, respetando las garantías individuales, los derechos humanos y, en particular, la dignidad e integridad de las mujeres; sus procedimientos, juicios y decisiones serán convalidados por las autoridades jurisdiccionales del Estado;" 2 ... El reconocimiento de espacios jurisdiccionales a las autoridades designadas en el seno de las comunidades, pueblos indígenas y municipios, a partir de una redisaibución de competencias del fuero estatal, para que dichas autoridades estén en aptitud de dirimir las controversias internas de convivencia, cuyo conocimiento y resolución impliquen una mejor procuración e impartición de justicia. cano, para:"' l... f) En el contenido de la legislación, tomar en consideración la pluriculturalidad de la nación mexicana que refleje el diálogo íntercultural con normas comunes para todos los mexicanos y respeto a los sistemas normativos internos de los pueblos indígenas." renciadas... La autonomía es la expresión concreta del ejercicio del derecho a la libre determinación, expresada como un marco que se conforma como parte del Estado Nacional. .. «e) Legislar sobre los derechos de los pueblos indigenas a elegir a sus autoridades y ejercer la autoridad de acuerdo a sus propias normas en el interior de sus ámbitos de autonomía, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad. 3.- La legislación nacional debe reconocer a los pueblos indígenas como los sujetos de los derechos a la libre determinación y autonomía."' b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades y sus sistemas normativos para la resolución de confüctos internos, con respeto a los derechos humanos. "S. l. El reconocimiento en la constitución política nacional de... c) Derechos sociales. Para que se garanticen sus formas de orgarúzación social, la satisfacción de sus necesidades humanas fundamentales y sus instituciones internas. 5.1. El reconocimiento en la Constitución Política nacional de demandas indígenas que deben quedar consagradas como derechos legítimos... "l. Decidir sus formas internas de convivencia y de orgarúzación social, económica, política y cultural;" La autonomía es la expresión concreta del ejercicio del derecho a la libre deternunación...Los pueblos indígenas podrán, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organi- 6 ... h) Designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones propias de cada pueblo; "III. Elegir a sus autoridades y ejercer sus formas de gobierno interno de acuerdo a sus normas en los ámbitos de su autonomía, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad;" e) ... Se propone al Congreso de la Unión el reconocimiento, en reformas constitucionales y políticas que se deriven, del derecho de la mujer indígena para participar, en un plano de igualdad, con el varón en todos los niveles de gobierno y en el desarrollo de los pueblos indígenas." zarse política, social, económica y culturalmente ... 1. La creación de un nuevo marco jurídico que establezca una nueva relación entre los pueblos indígenas y el Estado, con base en el reconocimiento de su derecho a la libre determinación y de los derechos "1. El reconocimiento en la Constitución Política nacional... 22 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5-1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 23 �~ -Rueblo indig.enas eJalos ·nc119-enas San Andrés Sa.cam Ch'en de Lns Pobres (Larráinzar) San Andrés Sa.cam Ch'en de Lns Pobres (Larráinzar) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 a) Derechos Políticos. Para fortalecer su representación política y participación en las legislaruras y en el gobierno, con respeto a sus tradiciones para garantizar la vigencia de sus formas propias de go- 6. Se propone al Congreso de la Unión y a las legislaturas de los estados ... "IV Fortalecer su participación y representación políticas de acuerdo con sus especificidades culturales;" bierno interno. 5 ... e) Participación en los órganos de representación nacional y estatal. Ha de asegurarse la participación y representación políticas local y nacional de los pueblos indígenas en el ámbito legislativo y los niveles de gobierno, respetando sus diversas características sociocultur.i.les a fin de construir un nuevo federalismo." "'3 ... 4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y difusión de sus culturas; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culturas indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culturales en los planes y programas de estudio de las instituciones públicas y privadas. El conocimiento de las culruras indígenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indígenas. llo. c) En materia de recursos narurales, reglamentar un orden de preferencia que privilegie a las comunidades indígenas en el otorgamiento de concesiones para obtener los beneficios de la explotación y aprovechamiento de los recursos naturales; "VI. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que configuran su cultura e identidad, y l... VII. Adquirir, operar y administrar sus propios medios de comuni"V. Acceder de manera colectiva al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios, entendidos éstos como la totalidad del hábitat que los pueblos indígenas usan u ocupan, salvo aquellos cuyo domino directo corresponde a la Nación;" i) Legislar sobre los derechos de los pueblos indigenas al libre ejercicio Y desarrollo de sus culturas y su acceso a los medios de comunicación. 6. Se propone al Congreso de la Unión ... e) promover el desarrollo de los diversos componentes de su identidad y patrimonio cultural. 5.- Se propone al Congreso de la Unión... i) promover y desarrollar sus lenguas y culturas, así como sus costumbres y tradiciones tanto políticas como sociales, económicas religiosas y culturales. ' a) Territorio. Todo pueblo indígena se asienta en un territorio que cubre la totalidad del hábitat que lo pueblos indigenas ocupan o utilizan de alguna manera. El territorio es la base material de su reproducción como pueblo y expresa la unidad indisoluble hombre-tierra-naturaleza. 8. Medios de comunicación ...es indispensable dotar a estos pueblos de sus propios medios de comunicación, los cuales son también instrumentos claves para el desarrollo de sus culturas ... " 6. Producción y empleo ... Se debe buscar el reconocimiento en el sistema jurídico mexicano federal y estatal, del derecho de los pueblos indígenas al uso sostenible y a todos los beneficios derivados del uso y aprovechamiento de los recursos naturales de los territorios que ocupan o utilizan de alguna manera ... 24 d) acceder de manera colectiva al uso y disfrute de los recursos naturales, salvo aquellos cuyo dominio directo corresponda a la nación. 2. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduración de la naturaleza y la cultura en los territorios que ocupan y utilizan de alguna manera los pueblos indígenas, según los define el artículo 13.2. del Convenio 169 de la OIT... ". "2. El Gobierno Federal asume el compromiso de construir, con los diferentes sectores de la sociedad y en un nuevo federalismo, un nuevo pacto social que modifique de raíz las relaciones sociales, políticas económicas y culrurales con los pueblos indígenas. El pacto debe erradicar las formas cotidianas y de vida pública que generan y reproducen la subordinación, desigualdad y discriminación, y debe hacer efectivos los derechos y garantías que les corresponden: derecho a su diferencia cultural; derecho a su hábitat: uso y disfrute del territorio, conforme el articulo 13.2. del Convenio 169 de la OIT; derecho a su autogestión política comunitaria; derecho al desarrollo de su cultura; derecho a sus sistemas de producción tradicionales; derecho a la gestión y ejecución de sus propios proyectos de desarro- b) Legislar para que se"garantice la protección a la integridad de las tierras de los grupos indígenas", tomando en consideración las especificidades de los pueblos indigenas y las comunidades, en el concepto de integridad territorial contenido en el Convenio 169 de la OIT, así como el establecimiento de procedimientos y mecanismos para la regularización de las formas de la propiedad indigena y de fomento a la cohesión cultural. Iniciativa COCOPA, 29 de ruwiembre de 1996 Acuerdos de SanAndrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 "g) en la Carta Magna, asegurar la obligación de no discriminar por o_ngen racial o étnico, lengua, sexo, creencia o condición social, pos1b11ítando con ello la tipificación de la discriminación social como delito. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 cación." �P-uebl0Lindí9enas e.bJos .indígenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Inicialiw COCOPA, 29 de rnwiembre de 1996 Iniciatiw COCOPA, 29 de noviemúre de 1996 Acuerdos de San Andrés, 16 de feúrero de 1996 tadas con ellos. El Estado deberá impulsar la integridad y concurrencia de todas las instiruciones y niveles de gobierno que inciden en la ,~da de los pueblos indígena, e,~tando las prácticas parciales que fraccionen las políticas públicas. Para asegurar que su acción corresponda a las características diferenciadas de los diversos pueblos indígenas, y evitar la imposición de políticas y programas uniformadores, deberá garantizarse su participación en todas las fases de la acción pública, incluyendo su concepción, planeación y evaluación. 3. Conocimiento y respeto a la culrura indígena. Se estima necesario elevar a rango constitucional el derecho de todos lo mexicanos a una educación pluricultural que reconozca, difunda y promueva la historia, costumbres, tradiciones y, en general, la culrura de los pueblos indígenas, raíz de nuestra identidad nacional. 4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y dífusión de sus culruras; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culruras indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas; y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culturales en los planes y programas de esrudio de las instiruciones públicas y privadas. El conocimiento de las culturas indígenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indígenas. 4. Educación integral indígena. Los gobiernos se comprometen a respetar el quehacer educativo de los pueblos indígenas dentro de su propio espacio cultural. La asignación de los recursos financieros, materiales y humanos deberá ser con equidad par instrumentar y llevar a cabo acciones educativas y culmrales que determinen las comunidades y pueblos indígenas. 4. Promover las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar politicas culrurales nacionales y locales de reconocimiento y ampliación de los espacios de los pueblos indígenas para la producción, recreación y difusión de sus culruras; de promoción y coordinación de las actividades e instituciones dedicadas al desarrollo de las culruras indígenas, con la participación activa de los pueblos indígenas; y de incorporación del conocimiento de las diversas prácticas culrurales en los planes y programas de esrudio de las instituciones educativas públicas y privadas. El conocimiento de las culturas indígenas es enriquecimiento nacional y un paso necesario para eliminar incomprensiones y discriminaciones hacia los indígenas. El reconocimiento de espacios jurisdiccionales a las autoridades designadas en el seno de las comunidades, pueblos indígenas Ymunicipios, a partir de una redistribución de competencias del fuero estatal, para que dichas autoridades estén en aptitud de dirimir las ~?n~oversias internas de convivencia, cuyo conocimiento y resoluc10n trrlplique una mejor procuración e impartición de justicia." 2.- Llbre determinación. El Estado respetará el ejercicio de la libre determinación ...Respetará asimismo las capacidades de los pueblos y comunidades indígenas para determinar su propio desarrollo, en tanto se respete el interés nacional y público. Los distintos niveles de gobierno e instituciones del Estado mexicano no intervendrá? unilateralmente en los asuntos y decisiones de los pu eblos Ycomunidades indígenas, en sus organizaciones y formas de representación Y en sus estrategias vigentes de aprovechamiento de los recursos. 3. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduración de la naruraleza y la culrura en los territorios los pueblos indígenas. Se impulsará el reconocimiento, en la legislación, del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a recibir la indemnización correspondiente, cuando la explotación de los recursos naturales que el Estado realice, ocasione daños en su hábitat que vulneren su reproducción cultural. Para los casos en los que el daño ya se hubiera causado, y los pueblos demuestren que las compensaciones otor~das no permiten su reproducción cultural, se promoverá el establecimiento de mecarusmos de revisión que permitan que de manera conjunta, el Estado y los afectados analicen el caso concreto. En ambos casos los mecanismos compensatorios buscarán asegurar el desarrollo sustentables de los pueblos y comurudades indígenas. "La Federación, los estados y los municipios deberán, en el ámbito de sus respectivas competencias, y con el concurso de los pueblos indígenas, promover su desarrollo equitativo y sustentable Y la educación bilingüe e intercultural. Asimismo, deberán impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la Nación y combatir toda forma de discriminación. Las autoridades educativas federales estatales y municipales, en consulta con los pueblos indígenas, de{inirán Y desarrollarán programas educativos de contenido regional, en los que reconocerán su herencia cultural." "8. Proteger a los indígenas migrantes. El estado debe impulsar políticas sociales especificas para proteger a los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como más allá de las fronteras ... Asimismo, impulsar, de común acuerdo con los pueblos indígenas, acciones de rehabilitación de esos territorios, y respaldar sus iniciativas para crear condiciones que aseguren la sustentbilidad de sus prácticas de producción de vida. 7. Protección a indígenas migrantes. El estado debe impulsar políticas sociales específicas para proteger a los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como más aUá de las fronteras, con acciones interinstitucionales." 4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes, programas y acciones públicas que tengan relación con los pueblos indígenas serán consul- 26 5. Asegurar educación y capacitación. El Estado debe asegurar a los indígenas una educación que respete y aproveche sus saberes, tradiciones y formas de organización. Con procesos de educación integral en las comunidades que les amplíen su acceso a la cultura, la ciencia y la tecnología; educación profesional que mejore sus perspectivas de desarrollo; capacitación y asistencia técnica que mejore los procesos productivos y calidad de sus bienes; y capacitación para la organización que eleve la capacidad de gestión de las comunidades. El Estado deberá respetar el quehacer educativo de los pueblos indígenas dentro de su propio espacio culrural. La educación que imparta el estado debe ser interculrural. Se impulsará la integración de redes educativas regionales que ofrezcan a las comunidades la posibilidad de acceder a los distintos niveles de educación.,, "3. Garantizar acceso pleno a la justicia. El Estado debe garantizar TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4L!._¡ SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "El Estado impulsará también programas específicos de protección de los derechos de los indígenas migrantes, tanto en el territorio nacional como en el extranjero." " Para garantizar el acceso pleno de los pueblos indígenas a la jurisdicción del Estado, en todos los juicios y procedimientos que involucren individual o colectivamente a indígenas, se tomarán en cuenta sus prácticas jurídicas y especificidades culturales, respetan- 27 �eblos indígenas San Andrés Sa,eam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sa,eam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Inicuuiva COCOPA, 29 de mwiembre de 1996 Aaum:/os de San Andrés, 16 de febrero de 1996 el acceso pleno de los pueblos a la jurisdicción del Estado mexicano, con reconocimiento y respeto a especificidades culturales Y a sus sistemas normativos internos garantizando el pleno respeto a los derechos humanos... do tos preceptos de esta Constitución. Los indígenas tendrán en t~o tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes defensores, paroculares o de oficio, que tengan conocimiento de sus lenguas Y culturas." m... "5.. Al respecto, el gobierno federal se compromete a impulsar que, a partir de las reformas constitucionales, se emita la legislación general que permita contar de inmediato con mecanismos Y procedimientos jurídicos para, ... b) que se legisle en los estados de la República." La nueva relación entre los pueblos indígenas y el estado mexicano debe garantizar la inclusión, diálogo permanente y consensos para el desarrollo en todos sus aspectos. No serán, ni la unilateralidad ni la subestimación sobre las capacidades indígena para construir su futuro las que definen las políticas del estado. Todo lo contrario serán los indígenas quienes dentro del marco constitucional y en el ejercicio pleno de sus derechos decidan los medios y formas en que habrán de conducir sus propios procesos de transformación." "El Estado establecerá las instituciones y políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los pueblos indigenas Ysu desarrollo integral, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con dichos pueblos." "Las Constituciones y las leyes de los Estados de la República, conforme a sus particulares características establecerán las modalidades pertinentes para la aplicación de los principios señalados, garantizando los derechos que esta Constitución reconoce a los pueblos indígenas. ARTÍCULO 115: NUEVO FEDERALISMO, DERECHO MUNICIPAL (ne) "4. Participación. El Estado debe favorecer que la acción institucional impulse la participación de los pueblos y comunidades indígenas y respete sus formas de organización interna, para alcanzar el propósito de fortalecer su capacidad de ser los actores decisivos de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboración con las expresiones organizativas de los pueblos indígenas, que estos vigoricen sus capacidades de decisión y gestión. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno y los pueblos indígenas 28 Iniciativa COCOPA, 29 de noviemúre de 1996 lll. Los municipios con el concurso de los estados... l V. Los municipios admirústrarán libremente... V. Los municipios... En los planes de desarrollo municipal y en los programas que de ellos se deriven, los ayuntamientos le darán participación a los núcleos de población ubicados dentro de la circunscripción municipal, en los términos que establezca la legislación local. En cada municipio se establecerán mecanismos de participación ciudadana para coadyuvar con los ayuntamientos en la programación, ejercicio, evaluación y control de los recursos, incluidos los federales, que se destinen al desarrollo social. VI ... Vll... VIII ... " " ...Dentro del nuevo marco constitucional de autonomía se respetará el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indígenas en cada uno de los ámbitos y niveles en que la hagan valer, pudiendo abarcar uno o mas pueblos indígenas conforme a las circunstancias particulares y específicas de cada entidad federativa ..." El varón y la mujer son iguales ante la ley ... " Acuerdos de San A11drés, 16 de febrero de 1996 en la concepción, planeación, ejecución y evaluación de acciones que actúan sobre los indígenas. Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser transformadas en otras que conciban y operen conjunta y concertadamente con el Estado los propios pueblos indigenas." 3... 2. Garantías de acceso pleno a la justicia. En las reformas legislativas que enriquezcan los sistemas normativos internos deberá determinarse que, cuando se impongan sanciones a miembros de los pueblos indígenas, deberán tenerse en cuenta las características económicas y culturales de los sancionados..." ·'4. Participación. El Estado debe favorecer que la acción institucional impulse la participación de los pueblos y comunidades indigenas y respete sus formas de organización interna, para alc:inzar el propósito de fortalecer su capacidad de ser los actores deasivos de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboración con las expresiones organizativas de los pueblos indígenas, que estos vigoricen sus capacidades de decisión y gestión. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno y los pueblos indigenas en la concepción, planeación, ejecución y evaluación de acciones que actúan sobre los indígenas. Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales instituciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser transformadas en otras que conciban y operen conjunta y concertadamente con el Estado los propios pueblos indígenas." Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de 11uuiemúre de 1996 "ARTICULO 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, tomando como base de su división territorial y de su organización política Y admirúsrrativa, el Municipio Libre. l. Cada municipio... II. Los municipios... TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 "5. Libre determinación. El Estado respetará el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indigenas, en cada uno de los ámbitos y niveles en que harán valer y practicarán su autononúa diferenciada, sin menoscabo de la soberanía nacional y dentro del nuevo marco normativo para los pueblos indígenas ... El derecho a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autononúa asegurando la unidad nacional. Podrán, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse política, social, econónúca y culturalmente. El marco constitucional de autononúa permitirá alcanzar la efectividad de los derechos sociales, económicos, culturales y políticos con respeto a su identidad. h) designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones propias de cada pueblo. 1.- El establecimiento de la nueva relación entre los pueblos indígenas Y el Estado ... Por ello, proponemos que estas reformas deberán contener entre otros, los siguientes aspectos generales: a)Legislar sobre la autonomía de la comunidades y pueblos indígenas para incluir el reconocimiento de las comunidades como entidades de derecho público; de derecho de asociarse lioremente en municipios con población mayoritariamente indígena; así como el derecho de varios municipios para asociarse a fin de coordinar sus acciones como pueblos indígenas. .. .las autoridades competentes realizarán la transferencia ordenada Ypaulatina de recursos, para que ellos mismos administren los fondos TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "IX. Se respetará el ejercicio de la libre determinación de los pueblos indígenas en cada uno de los ámbitos y niveles en que bagan valer su autonomía, pudiendo abarcar uno o más pueblos indígenas de acuerdo a las circunstancias particulares especificas de cada entidad federativa. Las comunidades indígenas como entidades de derecho público y los municipios que reconozcan su pertenencia a un pueblo indígena, tendrán la facultad de asociarse libremente a fin de coordinar sus acciones. Las autoridades competentes realizarán la transferencia ordenada y paulatina de recursos, para que ellos mismo administren los fondos públicos que se les asignen. Corresponderá a las Legíslaturas estatales determinar, en su caso, las funciones y facultades que pudieran transferírseles, y" 29 �l!ue•los.indígenas PuebloLinclígenas San Andrés Sa,cam Ch'en de ÚJs Pobres (Lan'áinzar) San Andrés Sa,cam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de 1W1Jiembre de 1996 públicos quese les asignen, y para fortalecer la participación indígena en el gobierno, gestión y administración en sus diferentes ámbitos y niveles... c) Competencias.... Asimismo, se requerirá especificar las facultades, funciones y recursos que sean susceptibles de ser transferidas a las comunidades y pueblos indígenas bajo los criterios establecidos en el apartado 5.2. del documento intitulado "Pronuncíamientos Conjuntos", así como las diversas modalidades de participación de las comunidades y pueblos frente a las instancias de gobierno, a fin de interactuar y coordinar sus acciones con las mismas, particularmente a nivel municipal. Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 Las legislaturas de los Estados podrán proceder a la remunicípalización en los territorios en que estén asentados los pueblos indígenas, la cual deberá basarse en consulta a las poblaciones involucradas en ellas. e) Legislar sobre los derechos de los pueblos indígenas a elegir a sus autoridades y ejercer la autoridad de acuerdo a sus propias normas en el interior de sus ámbitos de autonomía garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad; Se propone la integración del municipio con población mayoritariamente indígena no como un tipo diferente de municipio, smo como aquel que en el marco del concepto general de esta institución política permita por un lado, la participación indígena en su composición e integración y al mismo tiempo fomente incorpore a las comunidades indígenas en la integración de los ayuntamientos. d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y los pueblos indígenas quienes deben determinar sus proyectos y programas de desarrollo... 5.- Fortalecimiento del Sistema Federal y Descentralización democrática. La nueva relación con los pueblos indígenas comprende un procew de descentralización de las facultades, funciones y recursos de la instancias federales y estatales a los gobiernos municipales, en el espíritu del punto 5.2 del documento "Pronunciamiento Conjunto", para que con la participación activa de las comunidades indígenas y de la población en general asuman las iniciativas de los mismos,,, h) designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones propias de cada pueblo;" " l. Ampliación de la participación y representación políticas. Fortalecimiento municipal. Es conveniente preveer en el nivel constitucional los mecanismos necesarios que ... b) permitan su participación en los procesos electorales sin la necesaria participación de los partidos políticos; c) garanticen la efectiva participación de los pueblos indígenas en la difusión y vigilancia de dichos procesos; d) garanticen la organización de los procesos de elección o nombramientos propios de las comunidades o pueblos indígenas en el ámbito interno; e) reconocer las figuras del sistema de cargos y otras formas de organización, métodos de designación de representantes y forma de decisiones en asamblea y de consulta popular; f) establecer que los agentes municipales o figuras afines sean electos o, en su caso, nombrados por los pueblos y comunidades correspondientes; 1. El reconocinúento en la constitución política nacional de demandas indígenas ... "X. En los municipios, comunidades, organismos auxiliares del ayuntamiento e instancias afines que aswnan su pertenencia a un pueblo indígena, se reconocerá a sus habitantes el derecho para que definan, de acuerdo con las prácticas políticas propias de la tradición de cada uno de ellos, los procedimientos para la elección de sus autoridades representantes y para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, en un marco que asegure la unidad del Estado nacional. La legislación local establecerá las bases y modalidades para asegurar el ejercicio pleno de este derecho. Las Legislaturas de los Estados podrán proceder a la remunicipalización de los territorios en que estén asentados los pueblos indígenas, la cual deberá realizarse en consulta con las poblaciones involucradas." b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten sus propios procedimientos para designar sus autoridades ... c) Derechos sociales. Para que se garanticen sus formas de organización social... 30 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 31 �lalos indigenas San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) -----------~----1---------~-~--------___-JC:;_veblos indige_n San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) Acuerdos de Sat1 Andrés, 16 de febrero de 1996 REFORMAS CONSTITUCIONALES SOBRE DERECHOS INDÍGENAS 1996. OTROS ARTÍCULOS ARTÍCULO 18: GARANTÍAS INDIVIDUALES EN MATERIA PENAL (ne) Acuerdos de Sat1 Andrés, 16 de febrero de 1 996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 "Sólo por delito que merezca ... "En las reformas legislativas que enriquezcan los sistemas normativos internos deberá determinarse que, cuando se impongan sanciones a miembros de los pueblos indígenas, deberán tenerse en cuenta características económicas, sociales Y culturales de los sancionados, privilegiando sanciones distintas al encarcelamiento; y que preferentemente puedan compurgar sus penas en los establecimientos más cercanos a su domicilio y, en su caso, se propicie su reintegración a la comunidad como mecanismo esencial de readaptación social." Los gobiernos ... Los gobernadores... La Federación ... Los reos de nacionalidad ... Los indígenas podrán compurgar sus penas preferentemente en los establecimientos más cercanos a su domicilio, de modo que se propicie su reintegración a la comunidad como mecanismo esencial de readaptación social." ARTÍCULO 26: GARANTÍAS INDIVIDUALES, RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO (ne) Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 "2. Libre determinación, El estado respetara el ejercicio de la libre determinación ... Respetará asimismo las capacidades de los pueblos y comunidades indígenas para determinar su propio desarrollo, en canto se respete el interés nacional y público. Los distintos niveles de gobierno e instituciones del Estado Mexicano no intervendrán unilateralmente en loa asuntos y decisiones de los pueblos y comunidades indígenas, en sus organizaciones y forma de representación y en sus estrategias vigentes de aprovechamiento de los recursos. 3. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente asegurar la perduración de la naturaleza y la cultura en los territorios de los pueblos indígenas. Se impulsará el reconocimienro, en la legislación, del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a recibir la indemnización correspondiente, cuando la explotación de los recursos naturales que el estado realice, ocasione daños en su hábitat que vulneren su reproducción cultural. Para los casos en los que el daño ya se hubiera causado, y los pueblos demuestren que las compensaciones otorgadas no permiten su reproducción cultural, se promoverá el establecimiento de mecanismos de revisión que permitan que de manera conjunta, el Estado y los afectados analicen el caso concreto. En ambos casos los mecanismos compensatorios buscarán asegurar el desarrollo sustentable de los pueblos y comunidades indígenas. 32 Iniciativa COCOPA, 29 de noviembre de 1996 Asimismo, impulsar, de común acuerdo con los pueblos indígenas, acciones de rehabilitación de esos territorios, y respaldar sus iniciativas para crear condiciones que aseguren la sustentabilidad de sus prácticas de producción y de vida. 4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes, programas y acciones públicas que tengan relación con los pueblos indígenas serán consultadas son ellos. El Estado deberá impulsar la integr idad y concurrencia de todas las instituciones y niveles de gobierno que inciden en la vida de los pueblos indígenas, evitando las prácticas parciales que fraccionen las políticas públicas. Para asegurar que su acción corresponda a las características diferenciadas de los diversos pueblos indígenas, y evitar la imposición de políticas y programas uniformadores, deberá garantizarse su participación en todas las fases de la acción pública, incluyendo su concepc ión, planeación y evaluación. 4. Participación. El Estado debe favorecer que la acción institucional impulse la participación de los pueblos y comurudades indígenas y respete sus formas de organización interna, para alcanzar el propósito de fortalecer su capacidad de ser los actores decisivos de su propio desarrolla. Debe promover, en colaboración con las expresiones organizativas de los pueblos indígenas, que estos vigoricen sus capacidades de decisión y gestión. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno y los pueblos indígenas en la concepción, planeación, ejecución y evaluación de acciones que acrúan sobre los indígenas. Puesto que las políticas en las áreas indígenas no sólo deben ser concebidas con los propios pueblos, sino implementadas con ellos, las actuales instiruciones indigenistas y de desarrollo social que operan en ellas deben ser transformadas en otraS que conciban y operen conjunta y concertadamente con el Estado los propios pueblos indígenas. d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades y los pueblos indígena quienes deben determinar sus proyectos y programas de desarrollo ... d) Derechos económicos. Para que se desarrollen sus esque'.11ªs Y alternativas de organización para el trabajo y de me¡ora de la eficiencia de la producción." "El Estado organizará.. . ARTÍCULO 53: DERECHO ELECTORAL (ne) Los fines del proyecto .. . La ley facultará ... Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 La legislación correspondiente establecerá los mecanismos necesarios para que en los planes y programas de desarrollo se tomen en cuenta a las comunidades y pueblos indígenas en sus necesidades y sus especificidades culturales. El Estado les garantizará su acceso equitativo a la distribución de la riqueza nacional." TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Iniciativa COCOPA, 29 de nuuiembre de 1996 "1. Ampliación de la participación y representación políti- cas. Fortalecimiento municipal. Es conveniente prever a nivel constitucional los mecanismo necesarios que: a) Aseguren una representación política adecuada de las comunidades y pueblos indígenas en el Congreso de la Unión Y en los congresos locales, incorporando nuevos criterios en TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "La demarcación territorial ... Para establecer la demarcación territorial de los distritos uninominales Y las ctrcunscripciones electorales plurinominales, deberá tomarse en ~~nta 1~ ubicación de los pueblos indígenas, a fin de asegurar su paruc1pac1on Y representación políticas en el ámbito nacional. Para la elección." 33 �..J!uelalos indígenas - - heblos inclígeJU1S ~ - - - - - - ~ - - - - ~ - - - - - - - - _ :,_________~ - - - - - - - - - - - - - - ~S~a:n~A; nd :;,r~é;sSS:acam Ch'en de Los Pobres (Larráinzar) San Andrés Sacam Ch'en de Los Pobres (Larráinz ar) BIBLIOGRAFÍA la delimitación de los distritos electorales que correspondan a las cornunjdades y pueblos indígenas." ARTÍCULO 73: FACULTADES DEL CONGRESO (ne) JmaaJ.iva COCOPA, 29 de nuviembre de 1996 Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 "5. En las leyes reglamentarias e instrumentos ju rídicos de carácter federal que correspondan, deberán asentarse las d isposiciones que hagan compatfüles con las reformas constitucionales sobre nuevos derechos indígenas. _ Al respecto el gobierno federal se compromete a ,mp~lsar e a partir de las reformas constitucionales, se emita la qu, . d" legislación general que permita contar de mme iato con mecan ismos y procedimientos jurídicos para, _ a) que se inicie la revisión y modificación de las diversas leyes federales; . _ ,, b) que se legisle en los Estados de la Repubhca. "El Congreso tiene facultad: I...XXVIl x:xvm.Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del go- =~ ' b. 0 ~ederal de los estados y de los municipios en el ámbito de sus ~~ respectivas competencias, respecto de los puebl~s Y comuru ~ indígenas, con el objeto de cumplir los fines previstos en los arnculos 4º y 115 de esta Consntución;" ARTÍCULO 116: NUEVO FEDERALISMO, FACULTADES DE LOS ESTADOS (ne) Jnicia1iva COCOPA, 29 de noviembre de 1996 Acuerdos de San Andrés, 16 de febrero de 1996 "6. Se propone al Congreso de la Unión y a las legislaturas de los Estados... h) designar bbremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los órganos de gobierno municipal, y a sus autondades como pueblos indígenas, de conformidad con las instituciones Y tradiciones propias de cada pueblo; ¡_Ampliación de la participación y representaci~n politicas. Fortalecimiento municipal. Es conveniente prever a mvel consntucional los mecanismo necesario que: "El poder público de los Estados ... I... a)Aseguren una representación política adecua~ de las comumdaII. El número de representantes ... des y pueblos indígenas en el Congreso de la Uruon Yen 100, congresos locales incorporando nuevos criterios en la delimitac,on de los Los diputados de las legislaturas... distritos el~crorales que correspondan a las comunidades Ypueblos En la legislación electoral... indígenas; . b) Pemútan su participación en los procesos electorales sm la necePara garantizar la representación de los pueblos indígenas_ en las saria participación de los partidos políncos; legislaruras de los estados por el principio de mayoría rela?va, _los 1.. .Proponernos que estas reformas deberán contener entre otros, los siguientes aspectos generales: ...d) Legislar sobre los derechos distritos electorales deberán ajusrarse conforme a la distnbución de los indígenas, hombres y mujeres, a tener representantes en_ :15 geográfica de dichos pueblos." instancias legislativas, particularmente en el Congr~ d~ la Urnon y en los congresos locales; incorporando nuevos cntenos para la delimitación de los distritos electorales que correspondan a las comunidades y pueblos indígenas y pennitan la celebración de elecciones conforme a la legislación de la materia;" . ed ral · p Juárez" A e "Cuadro comparativo de los Acuerdos de San Andrés (firmado entre el gobierno i e Fueme:CentrodeDerecbosHumanos"MiguelAgusnn ro ' · · odifi . d ob· ,, en-Chiapas l.aguermencurso, México, 1998,pp. 73-84. yelEZLNel t6defebrero de 1996).LalniciativadelaCOCOPAylasm caetones e1g iem0 , · · Álvarez, M . (2000), "Coyuntura actual", en]. Fuentes Morúa et al. (coords.), Chia-paz 7 años: recuenw, balance y perspectivas, Uruversidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa, México. Álvarez Díaz, R. ( 1998), " Reforma del Estado y situación d e los derechos humanos en M éxico", en J. Fuentes Morúa et al. (coords.), Chiapas y la refom1a del Esi.ado,, UAM-I, México. Anzaldo M en eses, J., comp. ( 1998), ¡Nunca más un México sin nosotros!, Centro de Estudios Antropológicos, Científicos,Artisticos, Tradicionales y Lingüísticos "Ce-Acatl", México. Cason, J_ y D. Brooks (2000), "Analizan Fox y Alman los conflictos de Chiapas y AL", en: La.Jornada, 3 1 de octubre, M éxico. Ce-Acatl ( 1996) Revista de la Cultura deAnáhuac, noviembre 1995abril 1996, oúms. 73, 74, 75, 76, 77, 78 y 79, México. Ceceña, A. E. (2000), "¿Biopiratería o desarrollo su stentable?", en: Chiapas 9, IIE-UNAM, Era, México. Centro de Derechos Humanos "Miguel Agustín Pro Juárez", A. C. (1998), " Cuadro comparativo de los Acuerdos de San Andrés (firmados entre el gobierno federal y el EZLN el 16 de febrero de 1996), la Iniciativa de la COCOPA y las modificaciones del gobierno", en: Chiapas. l.D. guerm en airso, México. Clavero, B. ( 1994), Derecho indígena y cultura constitucional en América, Siglo XXI Editores, México. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comentada (2000), IIJ-UNAM, Porrúa, vol. I, México. Chávez Castillo, C. (1997), "Los Acuerdos d e San Andrés, una vía hacia el Estad o nacional, pluricultural y pluriétnico", en: J. Fuentes M orúa et QJ. (coords.), ¿Y los indios, qué... ? Perspectivas sobre reformas en materia de derechos y cultura indígenas, UAM-I, M éxico. Diario Oficial de la Federaci.ón, 28 enero, 1992 y 11 mano, 1995. Durand, Alcántara, C. y A. Santiago M. (2000), "Los sistem as de derecho indio en M éxico (una propuesta d e análisis)", en : Lex, Ed. Laguna, mayo, núm. 59, México. EZLN ( 1994), Documenws y comunicados, Era, México. - - ( 1995), Documenl.Os y comunicados, vol. 2, Era, México. - - ( 1997), Documenws y comunicados, vol. 3, Era, México. Gómez, M. coord. ( 1997), Derecho indígena,INI-AMNU, México. Guerrero, M. T. coord. e1 al. ( 1999), l.D. industria forestal y los recur sos naturales en la Sierra Madre de Chihuahua: impactos sociales, económicas y ecológicos, Comisión de Solidaridad y D efen sa de los Derechos Humanos, A. C ., Chihuahua, Chih. y Texas Center for Policy Studies, Austin, Texas. Henríquez, E. et al. (2000), " Marcos vendrá al Distrito Federal; el diálogo, ' p osible'," en: 1.D.Jornada, 3 diciembre, México. Izquierdo, A. L. (2000), "La legitimidad de la autonomía entre los mayas", en: Lex, Ed. Laguna, mayo, núm. 59, México. La Jornada (2000), "Se refrendó la voluntad de cambio: Fox", en, La.Jornada, 21 agosto, México. López Monjardin, A. ( 1999), "Los municipios autónom os zapatistas", en Chiapas 7, JIE..UNAM, Era, México. - - (2000), "Los nuevos zapatistas y la lucha por la tierra", en: Chiapas 9, IIE-UNAM, Era, México. Mejía Piñeros, M.C. y S. Sarmiento ( 1987), l.D. lucha indígena:un rew a la orwdoxia, Siglo XXI Editores, IIS, UNAM, México. OIT Comienio J69 sobre pueblos indígenas y 1ribales en países independien1es, de la Organización l11ternacional del Trabajo. RAFI, Rural Advancement Foundation International, correo electró nico: www.raji.org/rafi@rafi.org. Robles, R. (1999), " El sistema jurídico-político de los rarámuri: índole de su an cestral sistema juridico, sentido e impartición de justicia, resist€ncia y legalidad", en: Chiapas 8, IIE- - ~ ~ ~ - - UNAM, Era, México. - - (2000), "Los derechos colectivos de los pueblos indios. Otra manera de ver los derechos humanos desde las sociedades comunitarias", en: Chiapas 9, IIE-UNAM, Era, México. Servicios del Pueblo Mixe, A. C. ( 1996), "La autonomía una forma concreta de ejercicio del derecho a la libre determinación y sus alcances", en: Chiapas 2, IIE-UNAM, Era, Mé-i xico. Toledo, A. (1998), "Hacia una econ omía política de la biodiversidad y de los movinúentos ecológicos comunitarios", ea: Chiapas 6, IIE-UNAM, Era, México. Toledo, V. (1999a), El otro zapa1ismo. Luchas indígenas de inspira-4 ción ecológica en México, Pátzcuaro, Mich., fotocopia. - - ( 1999b), "Ecología, indianidad y m odernidad alternativa", en: l.D. Jornada, 4 y 5 d e junio. Zúñiga,J. A. et al. (2000), "Exigen indígenas respetar los Acuerdos d e San Andrés", en: l.D.Jornada, 13 octubre, México. (ne): Nota del editor. 34 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 - + - - - ----+- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 35 �- - - - ~ - - ~ - ~ - ~ - - - - ~ - - -----,i------ - - - - ~ - ~ ~ ~ ~ ~ - - - - -_..!Ueblos.Jndígenas vblver el rostro LA DEMOCRATIZACIÓN DEL PAÍS SEGÚN VOCES INDÍGENAS Volver el rostro Crisis política en ·los municipios indígenas AoRIANA LóPEZ MoNJARDíN a alternancia en el poder alcanza a los incligenas en tiempos de una grave crisis política. El panorama está marcado por la incapacidad del último gobierno priista para inaugurar la nueva relación entre el Estado y los pueblos mdígenas, que fue pactada con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional en San Andrés Sacamch' en de los Pobres, Chiapas, en 1996. Durante los años siguientes, la situación se ha caracterizado por la militarización de las regiones indígenas de todo el país, con una secuela de constantes violaciones a los derechos humanos; por la persistencia de grupos armados que cuentan con una sigrúficativa participación de incligenas; y por una intensa e inacabada polémica entre el emocentrismo y el pluralismo cultural. Otra dimensión de esta crisis política,menos visible pero no menos honda, más cotidiana y que da cuenta de un proceso de longue dureé, es la que tiene como escenario a los municipios indígenas. A ellos está dedicado este texto: porque en los municipios se manifiestan no sólo los conflictos entre los indígenas y el Estado, sino aquellos que involucran las relaciones que mantienen los indígenas entre ellos mismos: las formas primarias en que se organizan, se autogobieman y se vinculan con otras instancias sociales y políticas. Podemos decir, entonces, que es sobre todo en los municipios donde se está jugando la posible reconstitución de los pueblos o bien la destrucción del tejido social. Las políticas focalizadas de combate a la pobreza que se han aplicado en México durante los últimos años han perpetuado los problemas de los indígenas; porque sólo los reconocen en su condición de individuos, ignorando los lazos comunita- L 36 rios; porque generan conflictos entre los beneficiarios y los excluidos de los programas de apoyo; porque subordinan a los gobiernos municipales a la aplicación mecánica de los programas decididos en el centro y porque violentan su derecho a participar en las políticas públicas y a tomar decisiones autónomas. Por otra parte, las reformas al artículo 115 de la Constitución que regula lo relativo a los municipios, realizadas en septiembre de 1999, dejan al poder legislativo ante un conjunto de asignaturas pendientes. Con esta reforma constitucional, se desperdició una oportunidad de abrir la puerta a los derechos incligenas, de la misma manera en que se dejó de lado la participación ciudadana, que todavía no tiene reconocimiento jurídico ni atribución alguna en los municipios. El presidente Vicente Fox afirma que va a cumplir los Acuerdos de San Andrés. Si lo hace, en el mismo proceso de garantizar el reconocimiento constitucional de los derechos indígenas, va a aflorar la necesidad de dejar atrás las políticas asistenciales, dirigidas focalmente a aliviar la pobreza, para dar lugar al ejercicio de la autonomía y de la libre determinación de los pueblos indígenas, que tiene en los municipios uno de sus espacios primarios. 1 El presidente Fox envió al Poder Legislativo, el 5 de diciembre de 2000 la iniciativa COCOPA, en caso de que sea sancionada favorablemente, será necesario esperar para conocer los términos de su aprobación. Posteriormente-cuando no existan-deberán ser redactadas las leyes reglamentarias correspondientes a los artículos constitucionales reformados. Además, la legislación reglamentaria, por ejemplo las leyes orgánicas municipales, también deberá ser reformada. Esto constituirá apenas 1 TRAYECTORIAS AÑO 111, N~ 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 ¿Cómo lograr una "nueva relación" entre el gobierno federal y los indígenas? El presidente Fox ha propuesto una "relación directa, sin intermediarios" y asegura que mantendrá una oficina al lado de su residencia oficial, en Los Pinos, para atender a los indígenas. Sin embargo, las intenciones comienzan a empantanarse desde el momento mismo en que habla de los indígenas, porque pasa por alto que no se trata de una corporación: con formas de organización bien establecidas y correas de mando y representación precisas, sino que se está hablando de un conjunto muy heterogéneo de diez millones de mujeres, hombres, niños y ancianos, que hablan más de 50 lenguas y viven por todos los rincones y sótanos del país. Ninguna de las muchas organizaciones existentes cuenta con la legitimidad suficiente para pretender, por sí misma, representar a "los indígenas". Por el contrario, lo que está en crisis son, precisamente, sus formas de representación política. Las identidades de los pueblos indígenas se han construido incorporando, explícitamente, dos dimensiones de alteridad: la que los distingue de los mestizos y la que se refiere a cada uno de sus pueblos. Por eso no puede hablarse de "los indígenas a secas" sino que, para abordarlos como actores sociales y políticos, resulta indispensable considerar el carácter plural y complejo del proceso en el que han venido expresando sus saberes, demandas, agravios y esperanzas, y que ha conducido a las formulaciones unitarias. 2 Las demandas de autonomía y reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos incligenas se han convertido en uno de los tópicos más visibles, en una de las consignas que sintetiza un conjunto,_____~~ de demandas y movilizan a las,_______ comunidades y a las organizaciones, y en uno de los recla-i mos más publicitados por los medios de comunicación. Pero, así formuladas, son ape-1 nas la punta del iceberg de U11i proceso de reflexión y de construcción de consensos que dan unidad y sentido al movimiento indígena. El debate en torno a la autononúa de los pueblos originarios tiene una dimensión internacional, fundada en lo que se ha llamado los derechos humanos de cuarta generación, que son, por su propia naturaleza, derechos colectivos; es decir, cuyo ejercicio requie- En los municipios se manifiestan los conflictos entre los indígenas y el Estado) y aquellos que involucran las relaciones que mantienen entre ellos mismos; y es ahl donde se está jugando la posible reconstitución de los pueblos o bien la destrucción del tejido social. las nuevas relaciones jurídicas, luego vendrá el aparato administrativo para hacer efectivos, aplicables y exigibles los nuevos preceptos legales. Como se ve, el camino aún es muy largo, lo será menos en cuanto se mante?~ª una política de diálogo y participación, para dar cauce y expres1on a las necesidades de los pueblos indígenas. 2 Es_ pertinente recordar la cautela de A. Melucci, cuando nos llama a susntu1I la historia lineal de los personajes con destinos por cumplir TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 para atender los procesos de constitución de actores colectivos. Véase Alberto Melucci, "Liberation or Meaoing? Social Movements Culture and Democracy", Deve/opment ami Change, SAGE, vol. 23,' núm. 3, London, Newbur! Park and New Dehli, 1992, pp. 43-77. y puede consultarse Melucci, Acción colecu·va., =co=wooy •.:.,_ .: Y . tamb1en Alberto . ~wcraaa, El Colegio de México, Centro de Estudios Sociológicos MeXJco, 1999. ' 37 �- ~ - - ~ - - - - - - - - - - - - --t--- - - - - - - ~ - - ~ - - - - - -_..__ellloS-indígen UJlver el rostro el Estado que demandan los indígenas, vale la pena comenzar por citar aquí uno de los primeros documentos en los que se expusieron los consensos alcanzados entre los asesores e invitados del EZLN y los del gobierno federal en los D iálogos de San Andrés, ya que ofrece un diagnóstico preciso y todavía vigente acerca de la exclusión política de los pueblos indígenas: No existe correspondencia entre el número de habitantes pertenecientes a alguno de los pueblos indios y la representación política en las distintas instancias de gobierno. El número de diputados presentes en las legislaturas locales o en la Cámara de Diputados o de Senadores es sumamente limitado. Lo mismo sucede en los gobiernos municipales, incluso de 38 ayuntamientos mayoritariamente indios, donde la más allá del nivel agrario para administrar y gestionar sus representación formal no recae en éstos. recursos dentro de un territorio delimitado. En la mayoría de las entidades, un problema adicional es el existente en los ayuntamientos. A pesar de que existen formas tradicionales de elegir a las autoridades mentales vinculadas con las problemáticas de la poi blación indígena y las políticas públicas que imple- Algo similar ocurre con las instituciones guberna- municipales basadas en los sistemas de cargos, el plebiscito o la asamblea, la legislación vigente obliga a registrar a quienes son electos con un partido político. Las formas re de la libre expresión y reproducción de una colectividad. Por ejemplo: ¿de qué sirve afirmar el derecho de un individuo a hablar su lengua materna si no tiene con quien hablarla? El derecho a la lengua es, entonces, necesariamente, un derecho colectivo, de la misma manera en que lo es el derecho político de los pueblos indígenas a elegir a sus propias autoridades y a que éstas sean reconocidas por el Estado. Los derechos de cuarta generación se encuentran en un proceso de discusión, afirmación y reconocimiento que va a contracorriente de los dogmas jurídicos de los Estados occidentales, que se fundamentan en una concepción puramente individual de los derechos.3 Pese a estos desencuentros entre los sistemas juridi- El debate en torno a la autonomía de los pueblos originarios tiene una dimensión internacional) fundada en lo que se ha llamado los derechos humanos de cuartageneración) que son) por su propia naturaleza) derechos colectivos. cos, los derechos de los pueblos originarios han encontrado espacios de reconocimiento en las declaraciones y pactos internacionales, incluso en algunos que tienen un carácter vinculatorio para los países que los su scriben4 (es decir, que operan con fuerza de ley). Sobre el reconocimiento de los derechos indígenas en los países de América Latina, véase Magdalena Gómez (coord.), Derecho Indígena, INI/AMNU, 1997. • El reconocimiento de estos derechos en el ámbito internacional está garantizado por el Convenio 169 de la Organización Internacional del TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 j SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 de elección y representación política siguen siendo un monopolio de los partidos políticos con registro. De la misma manera, no obstante de que en los municipios indios existen prácticas de gobierno distintas a las tradicionales nes históricas y sociales, pero también son producto del sistema de partidos actualmente vigente, que no corres- en cuestiones tales como la duración de los cargos, la composición del cabildo, la administración de la obra pública ponde a la realidad y a la necesidad de los pueblos indios. Son también el resultado de un proceso de moderniza- o la remoción de las autoridades, la ley vigente no las reconoce y obliga a estos pueblos a la simulación. Por si ello ción acelerado y excluyente que ha reducido de manera Estos problemas tienen su origen, en parte, en razo; sustancial la participación de los pueblos indígenas y que fuera poco, en escasos lugares existe el derecho de las agencias municipales a nombrar directamente a sus represen- ha marginado y empobrecido a grandes sectores de la población. La pobreza en la que viven las comunidades indígenas no es el resultado de su cultura sino del sistema en su conjunto.5 tantes, y las comunidades no tienen personalidad jurídica Para abordar este debate en el ámbito nacional y para comprender cuál es la nueva relación con J mentan. Las políticas que trazan, los programas que instrumentan, la definición de los beneficiarios y 13-1 evaluación se realizan sin la participación de los indígenas. Trabajo, suscrito por México. Actualmente está a discusión el proyecto de Declaración de Derechos Indígenas de la ONU, que en su artículo 3 establece que "Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de este derecho, determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo econónúco, social y cultu- rar'. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 5 Síntesis de la primera sesión del Grupo de Trabajo 3: Participación y representación política de los indígenas en la Mesa 1: "Derechos y Cultura Indígena", Sao Cristóbal de las Casas, Chiapas, 19 de octubre de 1995. 39 �- - ~ - - ~ - - ~ - ~ - - - ----1---- - - - - - ' - - - - - - - - - ~- :..vsldo U>lver el rostro Además de la relevancia de los diagnósticos y las alternativas que generaron, la importancia de los Diálogos de San Andrés radica también en su legitimidad, debido a que fueron un espacio en el que confluyeron las distintas tendencias políticas, sociales y culturales vinculadas con el mundo indígena, gracias a la calidad y multiplicidad de los partici- Los participantes en los Diálogos de San Andrés demandaron una nueva relación con el Estado y el conjunto de la sociedad basada en el respeto a sus propias culturas y en formas de participación democráticas. pantes. Formalmente, los Diálogos de San Andrés !fueron un primer momento de negociación entre un grupo armado y el gobierno. No obstante, en vez de L . . . - ~ - - _Jplantear únicamente sus propias demandas, el EZLN convocó a un conjunto de dirigentes de comunidades, pueblos y organizaciones indígenas, sociales, políticas, civiles y no gubernamentales, a especialistas en diversos campos, a intelectuales y comunicadores para elaborar, entre todos, las propuestas que serian llevadas a la negociación. Los participantes en los Diálogos de San Andrés demandaron una nueva relación con el Estado y el conjunto de la sociedad basada en el respeto a Relatoría de las discusiones del grupo de trabajo sobre "Representación y participación política" en la primera sesión de los Diálogos de San Andrés sobre Derechos y Cultura Indígenas, del 18 al 22 de octubre de 1995. sus propias culturas y en formas de participación democrática. Un yaqui de Sonora, autoridad tradicional de su pueblo, lo expresó de la siguiente manera: "Los yaquis ya tenemos un territorio y nuestras formas de gobierno propio, pero necesitamos pasar de la autonomía de hecho a la de derecho. Hay que modificar la relación entre el gobierno y los pueblos indígenas. Las leyes tienen que cambiar, asegurando la autonomía plena de los pueblos. Este proceso tiene mucho que ver con la democratización plena del país".6 Las formas de autogobierno, participación y representación política de los pueblos indígenas no se restringen al sistema de partidos y a los procesos electorales. "No estamos en contra de que existan los partidos -explicó un dirigente zapoteco de Oaxaca-. Pero los partidos deben aprender de los pueblos y respetarlos. También debe ser respetada una concepción distinta del poder de los pueblos indígenas, que no es de cuotas o de botín sino de serví. ,, 7 CJO . En su ponencia escrita, los integrantes de la Organización Indígena Totonaca de Puebla plantearon que "las demandas indias no tienen solución dentro del sistema politice actual, sino en un nuevo or- . den politice, con toma de decisiones de toda la población, sin verticalidad ni discriminación Y con respeto a todos. Hay una historia de derechos indígenas negados, por eso hay desconfianza. El Estado centralista no nos permite decidir nuestras formas de participación; por eso queremos que se reconozca la existencia de los pueblos indios, y queremos impulsar los procesos organizativos autónomos, desde las bases, y buscar un federalismo acordado con los pue. . . . ,; 8 blos en las regiones y muruc1p1os . Los participantes en los Diálogos condenaron las limitaciones impuestas al postulado constitucional de municipio libre por una legislación que nie- 6 1 !bid. 8 !bid. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 40 1 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 ga el derecho de los ciudadanos a destituir a las autoridades que traicionan el mandato popular, ya que la remoción de las autoridades municipales es atribución exclusiva de las legislaturas estatales.También se pronunciaron en contra de una distribución de los recursos públicos inequitativa y centralista. Expusieron que las tradiciones, las experiencias y las necesidades de los pueblos indígenas definen formas particulares de integración de los gobiernos locales y de duración de los cargos, que no se corresponden con el presidencialismo municipal previsto por las leyes vigentes, sino que suponen estructuras más colegiadas de integración de los cabildos o consejos municipales. En ellos, resulta indispensable facilitar la participación y representación de todas las localidades que integran ese espacio territorial: ejidos, comunidades, parajes, agencias municipales o pobla- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 dos. Sin embargo, en muchos estados de la república, es atribución del presidente municipal designar a los agentes. Las cabeceras municipales se han erigido e0¡ pequeñas capitales que acaparan los recursos públicos y la toma de decisiones, y a menudo son controladas por los caciques y los grupos locales de poder. Este amplio proceso de diálogo y construcción de consensos entre los principales actores sociales y políticos vinculados con el mundo indígena dio lugar a la elaboración de los primeros Acuerdos de San Andrés sobre D erechos y Cultura Indígenas, que fueron firmados entre el EZLN y el gobierno federal el 16 de febrero de 1996. Sus postulados centrales están recogidos puntualmente en la iniciativa de ley sobre Derechos y Cultura Indígenas que fue redactada por la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) a finales de 1996, mientras que resulta- 41 �U>lver el rostro les y municipales, de acuerdo a sus usos y costwnbres, y otorgar validez juridica a sus instituciones y prácticas. En particular, se reconocerán las figuras del sistema de cargos, asamblea, consulta popular y cabildo abierto. Los agentes municipales serán electos y removidos IX'.r los pueblos Y comunidades correspondientes, y no designados por el presidente municipal. Deben respetarSe los usos Y costumbres que definan úempos específicos de duración de cargos. . . la Es conveniente prever mecanismos que penrutan participación de las comunidades Ylos pueblos ~díge~ en los procesos electorales, sin la necesaria partiapaoon ron severamente restringidos en la iniciativa unilateral que presentó el Ejecutivo Federal a la Cámara de Se\Jladores en marzo de 1998. Según los lineamientos de los Acuerdos de San Andrés los municipios resultan el espacio privilegiado para el ~jercicio de la autonomía de los pueblos indígenas. Sus fronteras colindan, por una parte, con las comunidades y con la exigencia de que se reconozca constitucionalmente su carácter de entidades de derecho público. Por el otro lado, colindan con el derecho de los .municipios a asociarse entre sí, de acuerdo con los fines que les convengan como pueblos indígenas. Por lo que se refiere en particular a los municipios chiapanecos, en San Andrés se pactó un cambio profundo y detallado que coincide en buena medida con las prácticas de los municipios autónomos zapatistas, cuyos lineamientos se estructuran ~~ torno a tres ejes: las formas de elección y revocac10n de las autoridades; las formas de ejercicio del poder político y el derecho a participar en las politic_as blicas y a ejercer directamente los recursos publicos que les deben ser transferidos: ?ú- En los municipios con población mayoritariamente indígena, se reconocerá el derecho de los pueblos y comunidades indígenas para elegir a sus autoridades tradiciona- de los partidos políúcos. Los municipios con población mayoritariamente indígena podrán desconocer a sus autoridades municipales cuando éstas incurran en responsabilidades y prácúcas contrarias a derecho o a sus usos Ycostumbres, Yel congreso local buscará respetar y aprobar su decisión. Las comunidades y los municipios con población mayoritariamente indígena, en su carácter de sujetos con facultades ya expresas en la ley, podrán convenir y asociarse entre ellos para emprender acciones regionaliz.adas que opúrnicen los esfuerzos y recursos, aumentando así su capacidad de gesúón y desarrollo y de coordinación de sus acciones como pueblos indígenas. Las autoridad~ competentes realizarán la transferencia ordenada Ypaulaúna de recursos, para que ellos mismos administren los fondos públicos que se les asignen y para fortalecer la parúcipación indígena en el gobierno, gestión Yadminis9 tración en sus diferentes ámbitos y niveles. LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS: LOS CIUDADANOS EXCLUIDOS Evidentemente, los actores políticos y sociales que reclaman una reforma municipal no se agotan en el • Acuerdos de San Andrés, documento 3.1 "Compromisos para Chiapas del gobierno del estado y federal y el,~ZL~, co,~respondientes al Punto 1.3. de las Reglas de Procedimiento , mc1so I. Propuesta de reformas constitucionales en el estado de Chiapas". TRAYECTORIAS 42 AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 mundo indígena; se han venido conformando a través de muchos años y muchas luchas. En primer lugar, y desde una perspectiva más general, se trata de fuerzas que, desde la sociedad civil, reclaman una nueva relación entre gobernantes y gobernados en ese espacio inmediato para la vida cotidiana que son los municipios. Estas fuerzas se han expresado por todos los medios posibles: a través de todos los partidos políticos, de todas las oposiciones y dentro del PRI, que muchas veces se ha visto atravesado por las autodenominadas "corrientes democráticas" o por la confrontación entre un PRI pobre y un PRI rico. También, muchas veces, los electores han favorecido a candidatos independientes, que a pesar de alcanzar el triunfo electoral no llegan a las alcaldías porque carecen del registro legal de algún partido político. En segundo lugar, se han venido formando especialistas en la problemática municipal, tanto en los ámbitos académicos y de las organizaciones no gubernamentales como en franjas cada vez más amplias de las clases políticas. Durante los últimos años, en los municipios mestizos, el Partido de Acción Nacional y el de la Revolución Democrática captaron buena parte de la inconformidad ciudadana. Como ambos cuentan con una amplia experiencia en el gobierno municipal, a través del tiempo, los conflictos y los límites al ejercicio del poder local, lograron acumular saberes, afinar diagnósticos y diseñar alternativas. Para agrupar a sus fuerzas y sistematizar sus propuestas, el PAN formó la AMAC (Asociación de Autoridades Municipales) y, más tarde, el PRD formó la AALMAC (Asociación de Autoridades Locales). Ambas asociaciones desarrollaron lineamientos para una reforma al artículo 11 5 constitucional que coincidían en muchos aspectos. Como los ciudadanos y los partidos políticos reclamaban una urgente reforma municipal, la Cámara de Diputados comenzó a prepararse para ella desde 1997, mediante foros y consultas en las que participaron autoridades locales, especialistas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 Los consensos alcanzados a través de estos/ debates podrían resumirse en tres lineamientos pad la reforma del artículo 115 de la Constitución: 1) Garantizar la participación ciudadana. 2) Fortalecer a los municipios ampliando su capacidad financiera La clase política se encierra en sí misma) a tal grado que una reforma municipal se convierte en un texto que trata la relación de una instancia de gobierno con otras) pero omite la relación entre gobernantes y gobernados. y sus atribuciones legales y reforzando su independencia respecto a las autoridades estatales y federales. 3) Asegurar el derecho de los municipios a participar en el desarrollo económico y social, así como en el diseño de las políticas públicas. Como puede verse, los grandes temas de la agenda para la reforma municipal no eran muy diferentes de los que se habían pactado para los municipios indígenas en los Diálogos de San Andrés. Finalmente, cuando todo apuntaba hacia el fortalecimiento de los poderes locales y la participación ciudadana, los legisladores de los tres principales partidos políticos aprobaron de común acuerdo, en septiembre de 1999, una reforma municipal no sólo intrascendente sino regresiva en algunos puntos. El retroceso comenzó cuando los partidos políticos de oposición presentaron a la Cámara de Diputados sus iniciativas de reforma, que dejaban de lado mu- 43 �••losindigen• ~ ~ - - - ~ - - ~ - - ~ - - ~ - - ~ - - -----,r------- - - - - - - - - - - ~ ~ - ~ - - --.l!ue:bl UJlver el rostro chas de las propuestas que habían procesado sus respectivas asociaciones de autoridades locales. 10 Los saberes específicos de los municipalistas quedaron fuera de la jugada, aplastados por los intereses y las capacidades de negociación de las diversas fracciones parlamentarias. La racionalidad específica de una reforma municipal fue sacrificada en aras de una racionalidad más amplia, que privilegió los lineamientos de las fuerzas orientadas hacia la contienda electoral por la presidencia de la república, y que su ponía reacomodos tanto en el interior de cada partido como entre los diversos partidos. El nuevo artículo 11 5 constitucional no sólo omite toda mención a los pueblos indígenas y a los Acuerdos de San Andrés, también ignora a los ciudadanos, a quienes sólo menciona una vez y no se les reconoce ningún derecho ni atribución en los gobiernos locales. Las formas de participación ciudadana 'º Sobre las propuestas presentadas por el PAN y el PRD, ver el "Cuadro comparativo de las iniciativas de reforma municipal", elaborado por Dolores González Saravia, del lnstiruto de Desarrollo Municipal. Fuente: Los textos de las iniciativas se recuperaron de la página electrónica de AMAC, 20 de mayo, 1999. 44 se remiten a las legislaturas estatales y no sólo no se reconoce el derecho a la revocación del mandato, sino que los "ciudadanos y vecinos" no tienen siquiera la posibilidad legal de solicitarlo a las legislaturas locales. Tampoco es obligatorio que los gobiernos locales informen o consulten a los ciudadanos sobre los planes, bandos y reglamentos municipales o sobre el gasto de los recursos públicos, ya que las labores de vigilancia y contraloría se depositan en los congresos locales. La clase política se encierra en sí misma, a tal grado que una reforma municipal se convierte en un texto que trata de la relación de unas instancias de gobierno con otras, pero omite la relación entre gobernantes y gobernados. La nueva ley impone modalidades uniformes para la integración de los ayuntamientos, que deberán estar formados por un presidente y el número de regidores y síndicos que la ley determine. Así, se está legislando a favor del presidencialismo y en contra de la libre integración de los ayuntamientos, cuando que las demandas populares con.fluyen en la necesidad de construir espacios de gobierno más colegiados y con mayor participación y vigilancia ciudadana. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Los únicos beneficiarios de la "pluralidad" en la integración de los ayuntamientos serán los partidos políticos, ya que la ley no prevé la representación territorial de los ejidos, comunidades, agencias municipales, poblados, barrios o colonias que integran el municipio, cuando que uno de los problemas más sentidos es la concentración de poder recursos públicos en las cabeceras municipales en detrimento de las demás localidades. Si bien, las reformas al artículo 115 constitucional prevén nuevas atribuciones para los municipios, no les garantizan el acceso a los recursos públicos necesarios para atender sus nuevas tareas. En el texto reformado del artículo 115 no hay ni una línea que trate sobre el compromiso de descentralizar los recursos públicos o sobre la obligación de los gobiernos federal y estatal de garantizar que los municipios cuenten con un financiamiento suficiente. También se omite cualquier alusión a la transferencia de recursos e infraestructura de las instituciones federales y estatales hacia los ayuntamientos. Por este camino, que ya no es nuevo en México, lo único que se ha logrado cuando se proclama una supuesta descentralización es ahondar las diferencias entre aquellas localidades más pudientes, que pueden ofrecer servicios de mejor calidad a sus habitantes, Ylos municipios más pequeños y más pobres, cuya población se encuentra cada vez más marginada, Y cuyos ayuntamientos se ven cada vez más subordinados a los gobernadores, que manejan discrecionalmente los llamados programas "compensatorios". En cuanto a los programas federales destinados al desarrollo local, constituyen una nueva violación al principio de municipio libre, en la medida en que sólo distribuyen partidas presupuestales ya etiquetadas desde el centro y de muy corto plazo. Volviendo a los municipios indígenas, que son los que nos ocupan, hay que señalar que la política municipal restrictiva y ajena a la participación ciudadana, que se desprende de los preceptos constitucionales aquí descritos, se encuentra con una nueva po- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 Cuando se proclama una supuesta descentralización lo que se logra es ahondar las diferencias entre las localidades más pudientes y los .. . munictpws mas pequeños y pobres) cuyos ayuntamientos se ven subordinados a los gobernadores que manejan discrecionalmente los programas cccompensatorios)). / lítica indigenista que ha sido también, cada vez, más restrictiva. Cuando se habla de la política social hacia,. los pueblos indígenas, es común suponer que el Es-1 tado sostiene los mismos postulados integracionistas que prevalecieron en tiempos pasados. Sin embargo, es necesario un análisis más cuidadoso para comprender la especificidad de la política indigenista quel se ha desarrollado en México en consonancia con los postulados neoliberales. 11 En primer lugar, desde hace más de una década, la política social dirigida hacia los pueblos indígenas ha abandonado explícitamente las propuestas incluyentes y redistributivas que acompañaron a1 indigenismo que se desarrolló bajo la ideología de la revolución mexicana. Durante la primera mitad del siglo XX el indigenismo estuvo orientado por la intención de «ior- 11 ~ara _un ex~elente _análisis acerca de la evolución de las políticas mdigerus_tas, _vease Cn~°'.1ª Oehrnichen, Refonna del Estado,política soe ind¡gemsmo en Merico (1988-1996), tesis de Maestría en Antropologia S0etal,Escuela Nacional de Antropología e Historia,México, 1997. =! 45 �loundigenas - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - -- , - ~- - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - -Pueltlo.s indígenas vólver el rostro jar Patria"; 12 es decir: se planteaba la necesidad de incorporar a los indígenas a un desarrollo nacional que les ofrecía la reforma agraria y el acceso a la lengua nacional, la educación, la salud y el trabajo remunerado, a la par de la fusión de razas y culturas por medio del mestizaje. Estos postulados fueron impugnados desde varios flancos: en primer lugar, la vida de los pueblos indígenas se encargó de desmentir al integracionismo: durante el siglo XX los indígenas no sólo no desaparecieron, mezclados en el supuesto crisol de la mexicanidad, sino que aumentó su número absoluto y su peso relativo en términos sociales, políticos y culturales. En segundo lugar, los propios indígenas hicieron oír sus voces, reclamando un futuro desde su propia especificidad cultural y desde la reconstitución de sus pueblos. Por otra parte, y en una vertiente distinta, el Estado de bienestar y sus funciones tutelares sucumbieron a las críticas neoliberales, encaminadas a limitar la participación estatal en la economía y como garante del bienestar social de la población. Al analizar los cambios ocurridos en el indigenismo durante los últimos años del siglo XX, Cristina Oehmichen afirma que: Cuando se puso en marcha la reforma neoliberal, la política indigenista del Estado ya había abandonado el discurso de la integración y la homogenización cultural. Por el contrario, la instrumentación de la nueva política social, restringida y focalizada en el "combate a la pobreza", es acompañada de un discurso referido al respeto a ¡' la pluralidad cultural y al derecho de los pueblos indígenas a definir por sí mismos su propio desarrollo. Para ~ 1992, este nuevo discurso cristalizaóa en la reforma al artículo 4 constitucional y, parcialmente, en la legislación secundaria. Paradójicamente, en este año se abren las ~sJ/4 posibilidades legales para la privatización de la tierra, en una perspectiva que tiende a socavar las bases mismas 12 46 Manuel Gainio, Forjando Patria, Ed. Porrúa, México, 1982. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 para el posible desarrollo autónomo y autogestivo de los pueblos indígenas. 13 El discurso indigerrista cambió: se afirmaba que los indígenas ya no serían sujetos de integración o de políticas paternalistas sino aceptados como "mayores de edad". Para ello, tenían que ser capacitados: particularmente en el manejo de una nueva racionalidad, orientada hacia la formación de empresas sociales que tenían que ser rentables y estar en condiciones de asociarse con el capital. 14 Por otra parte, como los presupuestos públicos eran cada vez más austeros y el Estado restringía sus funciones, los indígenas fueron invitados a capacitarse para aprender a jerarquizar sus propias necesidades y plantear al Estado demandas realistas, eligiendo, por ejemplo, si preferían la construcción de un camino, de una clínica o la introducción del agua potable, ya que el Estado no podía atender todos los rezagos a la vez. Las prácticas institucionales también cambiaron. El Instituto Nacional Indigenista se convirtió en un sustituto parcial de las empresas estatales y paraestatales desincorporadas, privatizadas o liquidadas, y en un promotor de los criterios de austeridad y de eficiencia productiva al interior de las organizaciones sociales. Bajo el gobierno de Ernesto Zedillo la política focalizada de "combate a la pobreza" se concentró en el Progresa (Programa de Educación y Salud), que cortó de tajo la promoción participativa de la población que se había buscado durante el sexenio anterior. Dejaron de ser interlocutores del Estado las asambleas, las organizaciones sociales y cualquier tipo de instancia grupal o comunitaria. Los nuevos pro- 13 Cristina Oehnúchen, "El indigenismo y el modelo gubernamental de )~ política social neoliberal", Cuadernos Agrarios, nueva época, núm. 16, Poder local, derechos indígenas y municipios", México, 1998. " Como un excelente estudio de caso de las "Empresas en Solidaridad" Ylas nuevas políticas públicas, véase Marcela Coronado, La COGE!y las esirategias campesinas en el Istmo de Tehua111epec, tesis de maestría, ENAH, México, 1996. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 gramas fueron individualizados y canalizados úni-. camente hacia las familias, ignorando a las comunidades. Las mujeres, en su calidad de madres de familia, quedaron como destinatarias de las despensas de alimentos, las medicinas o el dinero entregado como beca a algunos de sus hijos e hijas que asisten a la escuela. A cambio, cada mujer contrajo la obliga- Durante el siglo XX los indígenas no sólo no desaparecieron) mezclados en el supuesto crisol de la mexicanidad) sino que aumentó su número absoluto y su peso relativo en términos sociales) políticos y culturales. ción personal de asistir a ciertas reurriones, pláticas o consultas médicas a las que fuera convocada por la autoridad: de salud, escolar o gubernamental. El incumplimiento de tales obligaciones entrañaría la pérdida de las ayudas. En las comunidades y los barrios pobres y marginados se trató de construir una red de control y vigilancia en la que cada maestro, cada médico y cada miembro del ayuntamiento tendrían poder para incluir o excluir a los niños y a sus madres de los programas sociales; y cada familia tendría que competir con sus vecinos por los escasos apoyos, que en ninguna localidad alcanzaban para todos. A tal grado que esta política social se convirtió en el último recurso del régimen para la compra de votos y lealtades, tal como lo denunciaron, entre muchas otras, las comunidades zapatistas de Chiapas: 47 �los otomíes de Querétaro, que se han visto marginados de las luchas partidistas por los municipios. Cuando conquistan democráticamente los gobiernos municipales, 16 como lo hicieron los totonacas de Huehuetla, en la sierra poblana, y los tének de Tanlajás, la Huasteca Potosina, los indígenas sólo llegan a constatar las sujeciones que ahogan a los municipios: la falta de recursos financieros, la subordinación a los gobiernos estatales y federal y la ausencia de mecanismos legales para garan tizar la participación ciudadana. Las próximas páginas proponen un recorrido por algunos de los municipios indígenas del país, inmersos en contextos regionales diferentes y herederos de experiencias diversas, y que nos dan cuenta de tres fronteras que delimitan la crisis municipal: 1) la guerra en Chiapas; 2) la crisis de representación política e institucional en Oaxaca y 3) el desarrollo imposible en la Huasteca Potosina. 1. Los municipios autónomos zapatistas Los funcionarios priístas son unos corruptos que se quedan con los millones de pesos, de los presupuestos de las comunidades indígenas, para sus beneficios personales. Ejemplo de ello es la Sedesol, el dinero que maneja lo usan para financiar los paramilitares priístas, para comprar armas, para atacar a las comunidades zapatistas. En las comunidades no hemos visto que estén construyendo escuelas, hospitÍles, clínicas; no hay carretera ni luz eléctrica.1s HEMOS DECIDIDO GOBERNARNOS EN MUNICIPIOS AUTÓNOMOS COMO PARTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA Un breve recorrido por los municipios indígenas nos " Comunicado de los habitantes del municipio autónomo F rancisco Gómez, 16 de abril de 1998. da cuenta de los dilemas que atraviesan: los municipios autónomos zapatistas en Chiapas se han ~onve,:tido en gobiernos de emergencia, que orgaruzan las vidas de los desplazados por la guerra. En Uxpanapa, Veracruz, los chinantecos oaxaqueños, desplazados hacia otro estado por la construcción de la presa Cerro de Oro, lograron el reconocimiento de un nuevo municipio, que les ha permitido reagruparse Y desafiar el control de los caciques. En Oaxaca, los pueblos indígenas ganaron que la legislación estatal re~~nociera su derecho a elegir a sus autoridades muruc1pales a través de su s propias tradiciones; sin embargo, este derecho queda vulnerado al estar ausente de la Constitución General de la República y dificilmente puede ejercerse cuando no existen mec~smos jurídicos para hacer valer los derechos colectJ.vos. En otras regiones del país, los indígenas luchan por salir de la invisibilidad, como les ocurre a TRAYECTORIAS 48 1 AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Los municipios autónomos zapatistas de Chiapas son instancias de organización civil que están conformadas tanto por bases de apoyo del EZLN como por campesinos e indígenas afiliados a otras organizaciones sociales. Constituyen un espacio privilegiado de resistencia y de reconstrucción cotidiana del sentido de la vida en el marco de una guerra de baja intensidad. Han sido protagonistas fundamentales en la construcción de un nuevo discurso público, que da cuenta de formas alternativas del quehacer político y de nuevas relaciones entre gobernados y gobernantes. 17 La presencia pública de los municipios rebeldes, formados desde 1995, adquirió relevancia desde 1998, conforme se intensificó la guerra sucia en contra de las comunidades indígenas. La organi- 16 Un buen estudio sobre esta temática fue realizado por JoséJaime Ro- dríguez Torres, Las luchas indias por el poder municipal: los casos de Huehuetla, Sierra Norte de Puebla y Rancho Nuevo de la Democracia, Guerre- ro, tesis para optar al grado de maestro en Antropología Social, CIESAS, México, 2000. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 zación de los pueblos en nuevos municipios se con~ virtió en un blanco de los ataques policiacos, milita- La organización de los pueblos en nuevos municipios se fortaleció corno un dique contra la descomposición inducida del tejido social y corno terreno de la resistencia) la denuncia y la comunicación de las bases de apoyo zapatistas con la sociedad. res y paramilitares. Pero, al mísmo tiempo, se fortaleció como un dique contra la descomposición inducida del tejido social; y como uno de los terrenos fundamentales de la resistencia, la denuncia y la comunicación de las bases de apoyo zapatista con la sociedad civil. Si se hubiera legislado y se hubieran modificado las políticas públicas según lo acordado en San Andrés, los municipios autónomos zapatistas podrían haber iniciado una ruta hacia la institucionalización. Sin embargo, lo que les dio visibilidad y presencia pública fue la traición del gobierno a la palabra empeñada y la intensificación de la guerra: la masacre de 45 tzotziles en Actea!, en diciembre de 1997 y su 17 Para un análisis más amplio al respecto, véase Adriana López Monjardín y Dulce María Rebolledo, " Los municipios autónomos zapatistas", Chiapas, núm. 7, ERA- Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, M éxico, 1999. 49 �lllos Jllcligenm - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - -....d!!i------ - - - - - - - - - - - - - - - - - - --2111eblos indígenas U>lver el rostro vblver el rostro Humanos y por diputados locales y federales, como por las organizaciones no gubernamentales y por los observadores civiles nacionales y extranjeros. Sin embargo, las comunidades zapatistas y sus consejos municipales resistieron estas agresiones y reiteraron su decisión de mantener sus propias formas de orga. nización y autogobierno: Los gobiernos autónomos no se acaban con la destruc- ción de unas casas o un letrero, porque los gobiernos autónomos son de todos los pueblos que nos nombraron y fuimos elegidos por los mismos pueblos que nos respaldan y nos dan vida. Porque los gobiernos autónomos viven en el corazón de los pueblos y en sus pensamientos y nadie puede destruir nuestros corazones y nuestros pensamientos que son los que dan vida cabal a sus autoridades. Nos mantendremos todo el tiempo que sea necesario y seguiremos siendo rebeldes hasta que el gobierno federal cumpla con nuestraS justas demandas y con la dignidad de todos los pueblos indios de México. 18 La conformación de los municipios autónomos está anclada, explícitamente, en la exigencia de dar cumplimiento a los Acuerdos de San Andrés: ecuela de millares de refugiados en el municipio de Chenalhó; el estrechamiento del cerco y las incursio'nes militares contra las comunidades; el despliegue y multiplicación de los grupos paramilitares y la ofensiva del gobierno estatal y federal contra los municipios rebeldes. El gobierno federal y el estatal se propusieron infructuosamente desmantelar a los municipios autónomos. El llamado desmantelamiento implicó ataques militares y policiacos masivos en contra de los municipios Ricardo Flores Magón, Tierra y Libertad, Nicolás Ruiz y San Juan de la Libertad, que se llevaron a cabo durante los meses de abril, mayo y junio de 1998. En todos ellos hubo violaciones graves y sistemáticas a los derechos humanos, documentadas tanto por la Comisión Nacional de Derechos 50 Nuestros municipios autónomos son legales, están amparados en el articulo 39 de la Constitución Política de los E.stados Unidos Mexicanos que es la máxima ley de los mexicanos y dice que el pueblo tiene en todo momento derecho a decidir su forma de gobierno y nosotros hemos decidido gobernarnos en municipios autónomos como parte de la república mexicana. No queremos separarnos de México ni tampoco ser parte de otro país, estamos ejerciendo nuestros derechos como mexicanos que somos y que seguiremos siendo siempre. La existencia de los municipios autónomos fue aceptada por el gobierno federal y estatal en los Acuerdos de San Andrés y por lo tanto son legales de acuerdo a la Carta Magna y a los Acuerdos de San Andrés. 19 Tanto el texto y el espíritu de los Acuerdos de San Andrés como las prácticas cotidianas de los rebeldes chiapanecos privilegiaron la constitución de nuevos municipios. No se trata de "regiones autónomas", como proporúan algunas corrientes del movimiento indígena, inspiradas en la experiencia de la costa atlántica nicaragüense. Nadie ha propuesto, tampoco, el término de "territorios liberados". Y es que nadie piensa que seria posible ni mucho menos deseable ejercer la autonomía fuera del marco de la nación mexicana. La importancia de llamarse municipios -indígenas, rebeldes o autónomos- radica en el puente que se construye a través de los nombres, las historias y los proyectos entre las bases de apoyo zapatistas y el resto de los mexicanos: los mestizos, los campesinos y los citadinos: los que también reivindican el municipio libre. Comprender el sentido de los municipios rebeldes implica reconocer que la violencia institucional Y paramilitar -que constituye el campo minado en el que florecen- no es sólo el espacio de la muerte sino que es también una dimensión de la vida. Porque las vidas de quienes sufren la violencia o están involucrados en una situación de guerra no se define únicamente en función de las políticas globales que delimitan las alternativas económicas y sociales o el control militar de un territorio, sino que sus vidas están conformadas también por la creatividad de los pequeños actos cotidianos. Después de la matanza de Acteal, ocurrida en 1997, el Consejo Autónomo de San Pedro de Chenalhó ha orientado y dirigido la sobrevivencia de millares de refugiados. Se trata de un gobierno que recupera las formas tradicionales de organización de ••M 18 Mensaje pronunciado en el municipio autónomo San Pedro de Micboacán el 4 de mayo de 1998, fumado por hombres, mujeres, niños y ancianos de los municipios indígenas. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ S SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 . . . r ensa¡e de las wmurudades zapaastas con motivo de las acciones eprestvas del gobierno pronunciado en La Realidad en la visita de la C~vana de Observadores Italianos "Todos Somos lndios del Mundo , 4 de mayo de 1998. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 los tzotziles y cuya máxima instancia de decisión es la asamblea. Es también un gobierno de emergencia' que coordina las acciones cotidianas de los desplazados de guerra: cuida la preparación y el reparto equitativo de los alimentos; proyecta la construcción y la reparación de los precarios albergues y las letrinas; promueve las cooperativas de las artesanas; vigila la aplicación de las medidas sanitarias que están La vulnerabilidad y la fuerza de las mujeres en medio de la guerra de baja intensidad es una dimensión fundamental de la nueva identidad de género que se está construyendo en Chiapas. a su alcance y encauza la atención de los enfermos· cuida la seguridad de los campamentos, constante~ mente amenazada por los militares y paramilitares que los rodean, y organiza las asambleas, las fiestas y las competencias deportivas. Ejerce, además, las funciones de "relaciones exteriores", como puente entre los refugiados y la sociedad civil: recibe a las caravanas que llevan ayuda humanitaria, atiende a los observadores y a los periodistas y prepara las denuncias ame las organizaciones de derechos humanos y la opinión pública. El Concejo Autónomo de Chenalhó ha sostenido la decisión de los refugiados de rechazar la llamada ayuda gubernamental, a la que califican como "migajas que nada resuelven" y reclama, en 51 �los.Jncljgenasi..-.- - - - - - ~ - - - - ~ - - --... cambio, la detención y el castigo de los paramilitares que les permita volver a sus hogares. En todos los municipios rebeldes está generalizada la percepción de que los recursos públicos son usados para financiar a los "paramilitares priístas", o bien que se pierden en las telarañas de la corrupción. El discurso oficial respecto a la atención de las necesidades sociales y a las inversiones millonarias en Chiapas es comes- 52 tado entonces, en cada pueblo y cada día, desde las evidencias que están a la vista de toda la gente: las graves carencias de las comunidades persisten, las ayudas del gobierno, en el mejor de los casos, se evaporan en unos cuantos días, y son entregadas selectivamente a cambio de la compra de lealtades. 20 La vulnerabilidad y la fuerza de las mujeres en medio de la guerra de baja intensidad es una dimensión fundamental de la nueva identidad de género que se está construyendo en Chiapas. Por ejemplo, las mujeres de Taniperla, cabecera del desmantelado municipio Flores Magón, son las principales víctimas de los paramilitares: amenazaron con violarlas, les impidieron salir a buscar agua y leña, las presionaron para que firmaran documentos en los que ofrecían afiliarse al PRI. A pesar de todo ello, las mujeres y los niños decidieron no abandonar sus hogares e impedir que les obligaran a fundar un nuevo campamento de refugiados o a traicionar su convicción verdadera. Al hablar del ataque policiaco y militar contra el municipio autónomo Tierra y Libertad, las mujeres contaron que, como son pobres y no tienen acceso a los médicos y a las medicinas, se bañan en el ternazcal para curar sus enfermedades. Durante el operativo de desmantelamiento del municipio, en la comunidad de Amparo Aguatinta, un soldado trató de sacar una tabla del ternazcal para revisarlo. Una mujer embarazada que estaba ahí se asustó mucho, dio a luz con grandes dificultades y se quedó sin leche corno consecuencia de la agresión.21 Precisamente porque son vulnerables, las mujeres de Tierra y Libertad, como Sonia y Claribel, también son dirigentes de una lucha "justa y necesaria para todos los pobres, para los hijos y su futuro, para dejarles un ~ - - - - - - - - - - - - - - - - ~ -- mundo más justo que ahorita no hay pero que estamos aprendiendo a construir". 22 2. Oaxaca: los usos y costumbres de los poderosos Las autoridades locales de los municipios indígenas de Oaxaca a menudo se elegían a través de sus tradiciones propias; pero los procedimientos que seguían las comunidades para nombrar a sus gobernantes quedaban encubiertos por la simulación del juego partidista. El desencuentro entre las formas cotidianas de hacer política y las formas institucionales era tal que ocurría, por ejemplo, que los pobladores de un municipio se juntaran en asamblea a mediados de cada año para nombrar al concejo municipal que habría de gobernarlos, sin que esto fuera un obstáculo para que, cada tres años y en tiempos de elecciones, se registrara a los gobernantes en turno como planilla del PRI que el día de las elecciones contendía supuestamente por un cargo que ya estaba ocupado y sin encontrar oponente alguno. Corno tenían que "cumplir" con las votaciones, los ciudadanos o sus autoridades, ante la posible ausencia de los primeros, se ocupaban de cruzar boletas, llenar urnas y firmar actas. El reconocimiento jurídico de la elección de las autoridades indígenas no se inició en Oaxaca hasta 1995, cuando el Congreso del Estado aprobó la reforma al Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca (CIPPEO) incorporando los procedimientos denominados por "usos y costumbres" de elección tradicional para la constitución de las autoridades municipales. Posteriormente, en 1997, la Constitución Política Local y el CIPPEO fueron modificados, se estableció el papel 21 20 " La semana pasada el gobernador del estado, Albores Guillé n, d o nó dos camionetas para los antizapatistas corno premio d espués que delataron los nombres de los mandos oficiales d el EZLN". Denuncian 40 comunidades del municipio autónomo 17 de Noviembre, el 20 de marzo de 1998. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 "Testimorúo de mujeres y niñas que estaban en Amparo Aguatinta el primero de mayo, en la ofensiva militar y polic ial contra el municipio autónomo Tierra y Libertad", 7 de mayo de 1998. 22 Discursos de Sonia y de Claribel en Tierra y Libertad, durante la marúfestación de dos mil personas en defensa de l municipio autónomo, el 11 de m ayo de 1998. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ~ PTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 e.lalos.-indíg U>lver el rostro de la Asamblea Comunitaria y la exclusión de los partidos políticos en dicho proceso electoral. En 1998,, las más recientes elecciones municipales, 418 de los 570 municipios de Oaxaca, eligieron a sus autoridades a través del sistema llamado de "usos y costumbres". El discurso oficial respecto a la atención de las necesidades sociales y a las inversiones millonarias en Chiapas es contestado entonces) en cada pueblo y cada día) desde las evidencias que están a la vista de toda la gente: las graves carencias de las comunidades persisten) las ayudas del gobierno) en el mejor de los casos) se evaporan en unos cuantos días) y son entregadas selectivamente a cambio de la compra de lealtades. La reconstitución de los pueblos indígenas supone no sólo un reconocimiento a su derecho a elegir a sus autoridades, sino el rescate de sus propias instituciones: las asambleas como instancias colectivas de toma de decisiones; el sistema de cargos, en el que todos los ciudadanos ofrecen un servicio gratuito; el tequio, como forma de trabajo colectivo, que 53 �~~~- - - - - - ~ - ~ ~ ~ - - - - - - - - --&'uebJos indígenas eblo.s. incligenas U>lver el rostro U>lver el rostro ~ermite realizar obras de beneficio común incluso cuando se carece de apoyos económicos del Estado; la fiesta, como institución de la comunidad, y la tenencia de la tierra, como elemento central que unifica a las comunidades. 23 Aunque la ley estatal de Oaxaca reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la autonomía y a la libre determinación) no existen los mecanismos legales para hacer valer los derechos colectivos) lo cual provoca que se agraven y se prolonguen los conflictos. Por más que Oaxaca sea el único estado de ~a república en el que se reconocen parcialmente las ~ormas indígenas de elección de las autoridades mu¡nicipales, este reconocimiento es muy precario. Está acotado, en la vida de todos los días, por el poder caciquil; y en términos jurídicos, apenas si está prendido con alfileres, ya que puede entrar en contradicción con los preceptos de la Constitución General de la República y de la legislación federal electoral, que no contemplan los derechos indígenas y, que en caso de controversia, tienen prioridad respecto a la legislación estatal. 23 lntervención del ingeniero Aldo González, zapoteco de la Sierra de Juárez, en el Foro Municipio y Desarrollo en el Medio Rural: Conflictos, convergencias y propuestas, realizado los días 7, 8 y 9 de diciembre de 1998 en la ciudad de Oaxaca. 54 Existe además el peligro de que los derechos individuales, que prevalecen en el sistema jurídico mexicano, cancelen la posibilidad de ejercer el derecho colectivo de los pueblos indígenas a elegir a sus autoridades por el sistema de usos y costumbres, ya que los pueblos y las comunidades carecen de personalidad jurídica para reivindicar este derecho. Para ponerlo en otros términos: basta que un individuo apele a su derecho a ser candidato de un partido político y, por consiguiente, a votar en urnas a los diferentes candidatos, para cancelar el derecho de miles de ciudadanos a elegir a sus autoridades en asambleas. En las elecciones de 1998, esta contradicción dio lugar a un gran número de conflictos poselectorales.24 Aunque la ley estatal de Oaxaca reconoce el derecho de los pueblos indígenas a la autononúa y a la libre determinación, no existen los mecanismos legales para hacer valer los derechos colectivos, lo cual provoca que se agraven y prolonguen los conflictos, como ocurrió en el municipio costeño de Santiago Ixtayutla, que cuenta con poco más de ocho mil habitantes repartidos en 30 pequeñas localidades, de los cuales 75% son mixtecos, 7% chatinos y 18% mestizos. En agosto de 1998 se realizó la asamblea comunitaria para elegir por usos y costumbres a las autoridades municipales del trienio 1999-200 l. El entonces presidente municipal, respaldado por el PRI, intentó imponer como sucesor a su hijo; cuando la asamblea lo rechazó, desató una agresión que obligó a disolver la asamblea. Los acuerdos entre las partes en conflicto para realizar una nueva asamblea fueron violados reiEste tipo de conflictos ocurrieron en los municipios de San Pablo Etla, AsunciónTlacolulita, Santiago Matatlán, Santiago Xanica, Santa María Colotepec, Santiago Yaitepec, La PE Ejutla, San Andrés Zabache, San Juan Ñurni, San José Ayuquila, Santa María Camotlán, Santa Cruz Acatepec, San Lucas Camotlán, SantiagoYaveo y Santiago lxtayutla, según lo reporta el Informe sobre dere.chos indígenas de la Red Oaxaqueña de Derechos Humanos, presentado públicamente en marzo de 2000. Capítulo I: "La libre autodeterminación de los pueblos y el régimen de elección denominado de usos y costumbres". 24 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 teradamente y, hacia finales de año, el expresidente impuso a un incondicional. Pese a las inconformidades presentadas con esta imposición, firmadas por 2,411 ciudadanos y ciudadanas de Ixtayutla, el Congreso del Estado la respaldó. A principios de 1999, los inconformes tomaron pacíficamente el palacio municipal. Dos meses más tarde, ante la situación de ingobemabilidad, el Congreso del Estado decretó la suspensión provisional del ayuntamiento y el ejecutivo estatal nombró a un administrador municipal. De aquí resultó una confusa multiplicación de autoridades: el ayuntamiento suspendido usurpaba funciones de autoridad, al administrador nombrado por el gobierno del estado nunca se le vio en Ixtayutla, los ancianos o tatamandones del pueblo recuperaron su papel de autoridades tradicionales y arreglaban diversos asuntos ante la ausencia de la autoridad municipal. La asamblea comunitaria promovió una demanda de juicio de revisión constitucional electoral ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, pero elTribunal la desechó como improcedente, alegando que tal recurso "sólo debe ser promovido por los partidos políticos a través de sus legítimos representantes". 25 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Pero lo más grave fue que la incapacidad de las instituciones para resol ver el conflicto electoral en Santiago Ixtayutla cobró las vidas de cuatro personas y provocó una escalada de violencia: el palacio municipal fue desalojado violentamente, resultando nueve heridos; las amenazas de muerte, los intentos de homicidio y los enfrentamientos se convirtieron en parte de la vida cotidiana de Santiago Ixtayutla, a tal grado que el miedo impidió que la población fuera a sembrar y ocasionó una hambruna en los meses de julio y agosto de 1999.26 Todos· los hechos delictivos quedaron impunes. Las policías preventiva y judicial sólo contribuyeron con la violación de los derechos humanos.27 En Oaxaca, frecuentemente se presentan los hechos de impunidad a la par de conflictos políticos ,, Ibid. 26 El grado de hambruna fue constatado por la Misión Civil de Observación el 21 de septiembre de 1999 en la que participaron: Servicios para una Educación Alternativa, la Red Oaxaqueña de Derechos Humanos, la Red Nacional de Organismos Civiles "Todos los Derechos paraTodos" Y Convergencia de Organismos Civiles para la Democracia. 27 Se tiene registrado el caso del señor Nicolás Quiroz Quiroz que sufrió 55 �vvlver el rostro El autogobierno en los municipios indígenas pasa también por la búsqueda de opciones de desarrollo capaces de recuperar la historia) los saberes) el potencial productivo) la biodiversidad y las identidades regionales. o agrarios. La impunidad favorece a un grupo que goza de la aquiescencia de las autoridades, otorgándole ventaja sobre la contraparte y generando un clihla de tensión y violencia. Éste es el caso del municiJpio que cuenta con 3,500 habitantes, la mitad de ellos analfabetas. A finales de 1998, Santiago Xanica realizó elecciones para concejales por medio del sistema normativo interno, pero éstas fueron impugnadas Y desconocidas por las autoridades electorales. En las !nuevas elecciones, caracterizadas por las anomalías corno la compra de votos, resultó electo un integran'te del PRI, quien fue rechazado por el Comité por la Defensa de Usos y Costumbres. A lo largo de 1999, los integrantes del Comité sufrieron una serie de atentados, que dejaron varios heridos, y que fueron provocados por los partidarios del alcalde priísta. Los agresores nunca fueron castigados. Después de un año de conflictos, los priístas acusaron a los opositores de ser integrantes de torrura física y psicológica, y el promotor de derechos humanos, Juan Ruiz Ruiz de 19 años, tortura física. El responsable de dicho he-cho fue el judicial Sixto Hernández. El agente del Ministerio Público, licenciado Marcelino Marias Benitez, se presentó tres veces viendo los hechos sin evitarlos. Red Oaxaqueña de Derechos Humanos, Informe sóbre derechos indígenas... qp. cit. 56 del Ejército Popular Revolucionario, EPR. A pesar de que los integrantes del Comité por la Defensa de Usos y Costumbres desmintieron estas calumnias, en diciembre de 1999 se instaló un campamento del ejército federal en Santiago Xanica, sin que las agresiones del grupo priísta se hayan suspendido por ello. Aun cuando los integrantes del Comité por la Defensa de Usos y Costumbres han acudido ante las autoridades encargadas de la procuración de justicia y protectoras de los derechos humanos, no ha habido avances en torno a la investigación de las agresiones, lo que contribuye a profundizar la crisis respecto a la credibilidad social en relación con la tarea de impartición de justicia. 28 Por otra parte, los vacíos juridicos que cancelan, en la práctica, el ejercicio de los derechos indigenas también quedaron en evidencia a lo largo del conflicto poselectoral que se desarrolló en el pequeño municipio zapoteco del Istmo de Tehuantepec: AsunciónTlacolulita. Las autoridades electas en 1998 a través del sistema de usos y costumbres fueron impugnadas por el presidente municipal saliente, quien logró que la legislatura estatal acordara convocar a nuevas elecciones. Como a juicio de la Secretaria de Desarrollo Municipal de Oaxaca no existían "las condiciones políticas adecuadas" para la realización de las elecciones, el gobierno del estado nombró a un administrador municipal. Los inconformes, por su parte, tomaron el palacio municipal. El conflicto se prolongó durante más de un año, en el queTlacolulita vivió un vacío de autoridad. La Asamblea Comunitaria se encontró en una situación de indefensión legal, por carecer de personalidad jurídica para hacerse escuchar. Acreditó su representación ante los tribunales electorales mediante Acta de Asamblea Protocolizada, pero la legislación electoral federal no reconoce la personalidad jurídica de las comunidades, asambleas o pue- blos indigenas para interponer recursos. Al no estar reglamentados los mecanismos de impugnación o revisión para los pueblos y comunidades indigenas como colectivos, se vulneran sus derechos. Ante la impunidad de la que gozan quienes atentan contra los acuerdos comunitarios, la parcialidad de las autoridades, y los vacíos jurídicos que cancelan el ejercicio de los derechos indigenas, la Red Oaxaqueña de Derechos Humanos concluye que: En el estado existe una crisis de representación políúca e insútucional donde parte de la ciudadanía no cree ni en el Congreso ni en las insútuciones que se han generado para garanúzar los procesos electorales. En la prácúca esto se observa por la falta de imparcialidad, independencia y profesionalismo del Insútuto Estatal Electoral, más aún, del Congreso del Estado consútuido en Colegio Electoral. 29 3. El desarrolkJ imposibk en Tan/ajás La autonomía de los pueblos indigenas no es sólo un problema político y jurídico. Exige también programas de desarrollo regionales, atentos a las necesidades de los pequeños productores campesinos o artesanos; y que sean elaborados, aplicados y vigilados por las organizaciones sociales y comunitarias. El autogobierno en los municipios indigenas pasa también por la búsqueda de opciones de desarrollo capaces de recuperar la historia, los saberes, el potencial productivo, la biodiversidad y las identidades regionales.30 Sin embargo, los planes y programas municipales muy pocas veces abordan los proyectos productivos y tienden a dejar el desarrollo económico a otros agentes. La inversión de los gobiernos locales tiene un carácter asistencial y marginal, ya que por lo 29 lbid. 30 Relatoría del "Foro municipio y desarrollo en el medio rural: conflictos, convergencias y propuestas", realizado los días 7, 8 y 9 de diciembre de 1998 en la c iudad de Oaxaca. 28 /bid. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 general se reduce a pavimentar calles, hacer banquetas o, en el mejor de los casos, a administrar un presupuesto que llega etiquetado desde la federación. En ocasiones, a través de algunos programas emergentes como los de empleo, se ofrecen trabajos temporales a un grupo de habitantes, pero éstos se reducen a limpiar caminos o a atenuar los efectos de los desastres naturales, por lo que finalmente no impactan sobre el desarrollo. Desde la lógica centralista que ha prevalecí- 57 �Pueblos indígen vólver el rostro do en México, se ha relegado a los municipios a un ámbito marginal, lo que resulta más evidente en el campo económico. No es casual la desproporción que existe entre los recursos asignados a los municipios "!y los que ha manejado la federación a través de programas como Procampo o Progresa, por ejemplo. En la mayoría de los casos, los programas municipales, que son una obligación constiti:cional y un requisito para la liberación de recursos, son elaborados por las autoridades sin consultar las necesidades de la comunidad y sin conocimiento de las organizaciones sociales y de productores de las loca1idades comprendidas en el municipio. Como las leyes no garantizan la participación ciudadana, no hay ningún mecanismo que obligue a los alcaldes a diseñar proyectos de desarrollo que incorporen las demandas y el potencial de los campesinos, las organi'2aciones de mujeres, los migrantes, los artesanos o los pequeños comerciantes locales. Según las autoridades del ayuntamiento de Tanlajás, en la Huasteca Potosina, un instrumento fundamental para contrarrestar el centralismo y sus- Los programas municipales) que son una obligación constitucional y un requisito para la liberación de recursos) son elaborados por las autoridades sin consultar las necesidades de la comunidad y sin conocimiento de las organizaciones sociales y de productores de la localidad. 58 tentar a los gobiernos democráticos ha sido la planeación autogestiva y los autodiagnósticos, elaborados desde todas las comunidades, ejidos, agencias o localidades que componen el municipio, y que deciden las obras que van a realizar y la distribución de los recursos a través de un proceso participativo. 31 Por esta vía se invierten completamente los ejercicios de planificación que se realizan a escala nacional. Es decir que, mientras que habría que comenzar por consultar en cada comunidad sobre sus necesidades, posibilidades y proyectos, para que desde ahí se fueran construyendo los proyectos de desarrollo, las cosas se hacen exactamente al contrario: primero se emiten los proyectos nacionales (ajustados, por cierto a las directrices de instituciones trasnacionales, como el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo) y de dichos planes nacionales se van derivando los estatales, regionales y municipales. Los gobiernos municipales, muy particularmente los de los pequeños municipios rurales e indigenas, no sólo carecen de recursos públicos suficientes sino que tienen grandes dificultades para acceder a la información de las fuentes de financiamiento a las que tienen derecho; además de que les resulta casi imposible sujetarse a la compleja normatividad impuesta desde el centro para solicitar los recursos y comprobar su uso adecuado. Con frecuencia, los ayuntamientos ni siquiera conocen los montos de los que pueden disponer; y cuando se les informa de los recursos que les fueron asignados y etiquetados, el tiempo para ejercerlos resulta insuficiente, a tal grado que muchas veces se ven obligados a devolverlos o comprobarlos con obras irrelevantes. El ayuntamiento de Tanlajás ha llegado al extremo de tomar la decisión de no comprobar conforme a la normatividad impuesta desde el centro algunos de los gastos que han realizado. Y no porque 31 Ilnd., intervención de los integrantes del ayuntamiento municipal de Tanlajás, SLP. TRAYECTORIAS AÑO HI, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 haya un manejo deshonesto de los recursos, sino porque consideran que es una ofensa a la autoridad del municipio el impedirle atender sus necesidades más urgentes. La historia es la siguiente: los campesinos de Tanlajás producen cítricos. En 1998 tuvieron una buena cosecha, pero los grandes comerciantes quisieron imponerles un precio injusto por sus productos. Los pequeños agricultores se negaron a vender y buscaron alternativas de comercialización. Dependían de tener acceso a un camión para sacar sus naranjas y venderlas de manera más ventajosa, pero no tenían dinero para comprar el camión. Su gobierno municipal tenía dinero, pero no lo podia usar para satisfacer las necesidades más urgentes de la población... Las naranjas se empezaban a pudrir... cuando el presidente municipal de Tanlajás autorizó la compra del camión., corriendo el riesgo de acabar destituido y en la cárcel por haber desafiado los rígidos esquemas de asignación de recursos municipales. La autonomía en el manejo de los recursos públicos es una demanda urgente de los municipios, que se ven atrapados entre sus grandes carencias y las partidas etiquetadas de manera rigurosa y uniforme que les envían desde el centro, para atender rubros que pocas veces son los más urgentes para la vida de las comunidades indigenas. Otro aspecto en el que aparece un urgente reclamo de respeto a la autonomía es el que se refiere a la coordinación entre varios municipios para promover un desarrollo autosustentable. Los intentos que han desarrollado los alcaldes de diferentes regiones, como la sierra de Vera(:ruz, la Huasteca Potosina, o la Mixe y los Chimalapas en Oaxaca, se han visto frustrados por la imposición de formas de agrupación regional diseñadas por los gobiernos estatales, que no responden a las necesidades de la población local. Cuando los presidentes municipales han buscado espacios propios de coordinación, han sido amenazados con la suspensión de obras y el retiro de los recursos públicos. En la Huasteca Potosina, por ejemplo, se trató de formar una coordinadora estatal de municipios TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 indigenas. Uno de los primeros problemas con los que toparon sus promotores fue que sólo en tres ayuntamientos había participación indigena, a pesar de, que hay 20 municipios huastecos que cuentan coa« una población indígena mayoritaria. El gobierno de~ estado combatió la propuesta, que había sido convocada desde abajo, sin contar con su beneplácito; sin embargo, ésta tuvo una buena acogida entre los tének, que decidieron coordinar algunas actividades para¡ la producción y la comercialización. En suma, resulta que la autonomía de los pueblos indígenas, al igual que la democracia, no Sel agota en el terreno político y jurídico sino que involucra también los ámbitos económicos y sociales. La autonomía de los munícipios y las regiones indigenas implican un acto de corresponsabilidad entre los gobiernos municipales y las organizaciones sociales. Se trata de la formación de una red de alianzas tejidas desde abajo: entre campesinos, mujeres, trabajadores, artesanos, migrantes, maestros; y que exige reconocer que los ciudadanos de cada municipio no son todos iguales, sino que tienen muchos rostros distintos que los enriquecen. Por eso, la autonomía de los pueblos es una manera de fortalecer sus identidades y de garantizar la convivencia entre todos los habitantes de los territorios regionales y de la nación.-&,, 59 �Etnicidad y democracia Tendencias e/,ectora/,es en /,os municipios indígenas de Chiapas MARÍA EUGENIA VALDÉS VEGA e hiapas es un crisol de múltiples diversidades y, entre ellas, la étnica es una en la que convergen un gran número de conflictos sociales y políticos porque la marginación, la religiosidad y los controles políticos tradicionales se convierten en obstáculos para darle salida a medidas que pudieran empezar a resolver los problemas que han derivado en acciones armadas. En esas condiciones, en los últimos años, la democracia electoral avanzó con dificultad pero se fue abriendo paso de tal modo que sus procedimientos legitimaron el acceso al poder del gobernador elegido para el periodo 2000-2006; no obstante, aún no es posible garantizar la extensión de los procedimientos democráticos de elección de autoridades al nivel municipal ni que éstos contribuyan realmente a la solución pacífica de los conflictos aun cuando se llevaran a cabo, especialmente en los municipios con alto porcentaje de población indígena. Para lograr estos fines, se requiere un cambio cultural más prolfundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos electorales, pero que va más allá de ellos. El presente trabajo aborda estos temas centrándose en la evolución y las tendencias electorales observadas durante las tres últimas elecciones locales realizadas en el estado de Chiapas. En un primer nivel del análisis, se conjuntaron los datos acerca de los 111 municipios chiapanecos clasificados por su porcentaje de población indígena con los porcentajes de votación de los partidos políticos en las elecciones de ayuntamientos de 1995 y 1998; posteriormente, se realizó el análisis de los resultados obtenidos en los distritos con mayor porcentaje de población indígena en las elec- 60 ciones de diputados locales de 1995 y 1998 y en la elección de gobernador en el año 2000 para abarcar el periodo completo. Aunque deficiente, este primer acercamiento a la relación entre el fenómeno étnico y los procesos electorales pretende coadyuvar en la reflexión de problemáticas que son indudablemente de las prioritarias a resolver en México al iniciar el siglo XXI porque forman parte de la vida mexicana, mucho más allá de las fronteras que limitan el estado de Chiapas. ETNICIDAD Y DEMOCRACIA ELECTORAL Al comenzar el siglo XXI, uno de los problemas sociales más dificiles de resolver en muchos países del mundo es el que se refiere a los derechos de las minorías ya que son pocos los que tienen una población completamente homogénea. La presencia de minorías en un país determinado se debe a múltiples factores como su situación geográfica, el origen histórico de su formación y el grado de desarrollo económico que haya alcanzado, y cada gobierno maneja de forma diversa los conflictos derivados de sus demandas específicas. Por una paradoja de la historia, la globalización que se observa en nuestros días -y posiblemente marcará el siglo que inicia- ha incrementado el carácter conflictivo de las minorías nacionales y étnicas en lugar de disminuirlo; en algunas naciones contemporáneas, el impacto político y económico de los conflictos de este tipo es muy fuerte, pero este hecho, lejos de facilitar la comprensión del fenómeno, tal pareciera que contribuye a oscurecerlo debido a que ni siquiera hay acuerdo en lo TRAYECTORIAS ~ O 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que respecta al significado de los conceptos que se utilizan para enfrentarlo. El concepto de etnia no es claro. La mayor parte de las definiciones coinciden en que cuando se habla de etnias se trata de grupos sociales que definen su identidad por la comunidad de lengua y de cultura, mas algunos autores utilizan este término para referirse "tanto a reducidos grupos sociales (lacandones o huaves), a grandes conglomerados humanos (mexicanos o noruegos), como a grupos adscritos a una diversidad enorme de identidades constituidas en el marco de múltiples relaciones sociales y procesos históricos" (Castellanos, 1993: 27-28). En la definición del concepto de etnia como "grupo estable de personas que tienen en común características relativamente duraderas de cultura (incluido lenguaje) y psicología, así como una conciencia de su unidad y diferencia de otras formaciones similares..." ( Castellanos, 1993: 28), que coincide con la noción de "grupo étnico", puede constatarse lo dificil que es distinguir las diferencias existentes entre los conceptos de etnia y nación, y por esta causa muchos autores los confunden. No obstante, el hecho es que las etnias "son previas al surgimiento de las naciones desde el punto de vista de su aparición histórica en las formaciones sociales" (Castellanos, 1993: 28) y por ello la diferencia entre ambos conceptos llega al punto de ser contrapuestos y, así, lo étnico se define "por oposición o por diferencia ( que puede ser de grado) con lo nacio- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 . SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 nal" (Castellanos 1993: 27-28). El surgimiento del Estado nacional fue obra y propósito de la burguesía como clase interesada en derribar los obstáculos que imponía el antiguo régimen aristocrático a su despliegue y desarrollo en Europa. Con este fin, requería que se legitimara la búsqueda de la riqueza como objetivo principal de la acción humana Y------➔ por eso su justifica ción filosófica fue laj doctrina liberal, sobrei cuyas bases construyó el Estado nacional.' También, sin embargo, debe distinguirse entre los conceptos de nación y de Estado nacional ya que son dos realidades distintas; la nación moderna que se consolidó y universalizó con el capitalismo es una "unidad territorial, económica, lingüística y cultural", y el Estado nacional es la "estructuración jurídico-política de la nación"; ambas realidades "constituyen el resultado de procesos al mismo tiempo autónomos e interrelacionados entre sí" (Castellanos, 1993: 30-31 ). La precisión conceptual es importante porque sólo de esa manera puede entenderse el problema de la incorporación de las etnias indígenas -particularmente las de Chiapas, pero que es extensivo a las 56 etnias que habitan en México- a los mecanismos de la 1 Dentro de los lioútes del antiguo régimen, las potencialidades de la producción no podían ser ya explotadas y comenzaron a aparecer inadecuadas la actitud para con la usura, la aceptación de los gremios como un medio racional de controlar la producción y la noción de que la Iglesia era la fuente natural del criterio ético (Laski, 1953: 21). 61 �~;.....-~ - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ -IPueblos indígenas Etnicidad y democracia democracia electoral. Si se habla en concreto de tales "mecanismos" y de una democracia adjetivada como "electoral" es porque ésta es la forma de gobierno que culmina el largo proceso de organización política en as sociedades capitalistas (cuadro núm. 1, página 64). La formación del Estado nacional en Europa Las etnias c~on previas al surgimiento de las naciones desde el punto de vista de su aparición histórica en las formaciones sociales)) y por ello la diferencia entre ambos conceptos llega al punto de ser contrapuestos. respondió al vínculo que se estableció entre los derechos naturales del hombre y el contrato o pacto social que, como una convención, lograba conjuntar los intereses de cada individuo en un ente colectivo del que todos for--maban parte de manera voluntaria. El pacto que hizo posible el origen del Estado se dio dada la existencia de una ley que por naturaleza atribuyó al individuo algunos derechos fundamentales de los cuales podía desprenderse sólo voluntariamente, lo que implicaba que el ejercicio del poder político era legítimo en la medida en que se basara en el consenso de las personas sobre las cuales se ejercerla, esto es, en que hubiera un acuerdo entre los gobernantes y los · gobernados considerados individualmente. De esta manera, el Estado hberal se fundó sobre la base del individualismo y con limites juridicos que establecían la supremacía de los ciudadanos sobre los gobernantes (Bobbio, 2000: 16). El Estado liberal, sin embargo, no asumió for62 Etnicida,d y democracia mas democráticas de gobierno de manera inmediata y, para llegar a la democracia en su forma actual, tuvo que pasar un largo proceso porque siempre hubo una irremediable tensión entre los conceptos de libertad e igualdad. Durante la revolución francesa y posteriormente en todas las revoluciones que le permitieron acceder al poder, la burguesía necesitó de otras clases subalternas para enfrentar a la aristocracia y por eso tuvo que abanderar casi forzosamente demandas diferentes a las suyas, ya que aunque estaba por la igualdad de todos frente a la ley, esto es, por la igualdad política, nunca compartió las aspiraciones de igualdad social y económica del resto del pueblo. Las utopías democráticas de Tomás Moro y de Rousseau acerca de una sociedad igualitaria y no opresiva fueron desechadas y desde el siglo XIX comenzaron a perfilarse los rasgos de la democracia liberal y a definirse con precisión los derechos de ciudadanía. La teoría del utilitarismo -que suponía una sociedad capitalista de mercado y las leyes de la economía política clásica- proporcionó los principios sobre los cuales descansa la democracia liberal (Macpherson, 1997: 16). Según Jeremy Bentham y James Mili, creadores de esta teoría, el hombre es un "maximizador de utilidades" y la sociedad es concebida como una suma de individuos con intereses conflictivos; a partir de estos supuestos, ellos plantearon un tipo de gobierno, sus funciones y la forma para elegirlo y autorizarlo (Macpherson, 1997: 16). La analogía empresarial de mercado es clara en este modelo de democracia que se perfeccionó con el tiempo y es vigente al comenzar el siglo XXI: se concibe como un mecanismo para elegir y autorizar gobiernos, y no es un tipo de sociedad ni un conjunto de objetivos morales; tal mecanismo consiste en una competencia entre dos o más grupos autoelegidos de políticos que conforman élites organizadas en partidos para conseguir los votos que les darán derecho a gobernar hasta las siguientes elecciones (Macpherson, 1997: 16). La democracia liberal es necesariamente electoral porque supone individuos libres y con derechos que pueden delegar si es su voluntad. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 EL PROBLEMA DE LA CIUDADANÍA Al igual que en la democracia ateniense, el ciudadano es la figura central en las democracias modernas, pero ahora incluye enormes masas de individuos y antes se restringía a una muy pequeña parte de la población. Para que se diera este fenómeno tuvo que suceder que efectivamente se liberara a los hombres de la esclavitud y la servidumbre, lo que se logró con ayuda de la burguesía, pues ésta requería una mano de obra asalariada que implicara contratos entre partes que en términos formales estuvieran en un plano de igualdad, pero esto, a su vez, "presuponía que tenía que haber unos derechos civiles elementales para todos" (Dahrendorf, 1990: 27). La ciudadanía surgió porque los intereses políticos y económicos de la burguesía temprana convergieron con los propios de otros grupos sociales que inclusive les eran opuestos, y por esa razón es que se trataba de una ciudadanía limitada, asociada con un privilegio de origen para la burguesía porque el nuevo contrato de trabajo disimulaba con dificultad las profundas asimetrías de poder entre las clases (Dahrendorf, 1990: 27). No obstante, en los nuevos estados nacionales, cada ciudadano ya tuvo la posibilidad de establecer una relación directa con los gobernantes, en contraste con el sistema político medieval, donde únicamente los grandes del reino mantenían una relación de este tipo; por ello, la codificación puntual de los derechos y obligaciones de todos los adultos clasificados como ciudadanos fue "un elemento nuclear de la formación nacional", y la cuestión residió en el grado de inclusividad (o exclusividad) con que se definía la ciudadanía ya que, con algunas excepciones, "en un principio se excluyó de ella a todas las personas social Y económicamente dependientes, restricción que fue poco a poco reduciéndose en el curso del siglo XIX, hasta abarcar a la postre a todos los adultos" (Bendix, 1974: 78-79). Una vez que fue establecida la igualdad de derechos ante la ley, aparecieron los derechos de duda- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 <lanía que, con el tiempo, se extendieron a grupos sociales antes excluidos y debido a su ampliación se be; neficiaron sectores inarticulados de la población"dan~ do un positivo sentido libertario al reconocimiento legal de la individualidad" (Bendix, 1974: 80-81). Pero las nuevas libertades individuales tuvieron un enorme costo para los sectores sociales que habían sido en cierto modo protegidos por el antiguo régimen, a pesar dei que tuvieran que pagar con su sometimiento personal. Con el nuevo Estado, el individuo situado en los sectores sociales más empobrecidos se vio en clara desventaja y por ello es que su derecho a establecer y defender sus libertades civiles básicas en igualdad con los demás y mediante los procesos legales de rigor fue sólo "un derecho formal, en el sentido de que se le garantizaban facultades legales [...] sin ayudarlo en absoluto a hacer uso de tales facultades" (Bendix, 1974: 80-81). En este aspecto, "la igualdad de ciudadanía y las desigualdades de clase social se desarrollan juntas" (Bendix, 1974: 80-81). De hecho, el conflicto social permanente en las sociedades democráticas modernas radica en la lucha por el abatimiento de tales desigualdades ya que 63 �~ - - -- -- - - - -- - ~ -- - - - ~-'~•los inclig AS-1ncligenas_ Etnicidad y democracia Etnuidad y democracia ______ ._ as características de la ciudadanía abarcan la igualdad no únicamente ante la ley, sino también igualdad de participación y de oportunidades, lo que ¡implica una conjunción de justicia y libertad que dan origen al concepto de sociedad civil: "una sociedad de ciudadanos en el sentido pleno del término" (Dahrendorf, 1990: 46). Para llegar a este 'estadio de la democracia liberal en México, aún \iuedan muchos asuntos pendientes, tal es el caso de las minorías étnicas; mientras persistan sus limitaciones en cuanto al acceso de bienes y servicios (educación, salud, empleo, vivienda, etc.) que causan, reproducen y amplían sus condiciones de pobreza y marginación, es dificil que puedan acceder a la ciudadanía plena aun cuando puedan ejercer el derecho al voto. Etnicidad y marginación CUADRO 1 CLASIFICACIÓN DE LA ENTIDADES DE LA REPÚBLICA POR POBLACIÓN INDÍGENA Y MARGINACIÓN Entidades Población indígena 25.1 36.6 12.7 17.7 Veracruz 9.9 13 Puebla 11.2 San Luis Potosí Zacatecas 0.1 3.4 Tabasco 15.9 Campeche 39.7 Yucatán 3.2 Michoacán 0.1 Guanajuato 1.9 Querétaro Durango 1.6 3.5 Tlaxcala 4.1 Nayarit 1.2 Sinaloa 26.l Quintana Roo Morelos 2 Edo. de México 3 0.4 Tamaulipas 0.4 Colima 0.4 Jalisco Sonora 2.6 2.8 Chihuahua Aguascalientes 0.1 Baja California S. 1 0.1 Coahuila Baja California N. 1.2 0.2 Nuevo León Distrito Federal 1.3 Chiapas Oaxaca Guerrero Hidalgo Índice de marginación 2.3605 2.0553 1.7467 1.1695 1.1303 0.8311 0.7488 0.5681 0.5168 0.4774 0.3996 0.3627 0.2116 0.1609 0.0118 -0.0362 -0.1337 -0.141 -0.1912 -0.4571 -0.6042 -0.6086 -0.7578 -0.7676 -0.8598 -0.8722 -0.8897 -0.9685 -1.0534 -1.3446 -1.3766 -1.6885 Grado de marginación Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo tn México, ser indio es ser pobre y marginado. 'La idea de indio "remite a una condición de suma explotación: los indios se encuentran inmersos en el punto más bajo de la estructura de clases, y la explotación de que son objeto se apoya en una práctica discriminatoria que se corresponde con una estratificación social según la cual los indios ¡forman parte de los grupos de estatus irúeriores" (Figueroa, 1993: 44). Según los datos disponibles, 'las entidades de la república con mayor porcentaje de indígenas entre su población también son las que tienen índices de marginación más elevados -salvo FUENTE: Dato sobre porcentaje de población indígena en Conteo 1995. excepciones como Quintana Roo, que bien puede El índice de marginación en Censo General de Población y V"IVlenda, INEGI, 1990. explicarse por el peso poblacional de Cancún-, lo que significa que altos porcentajes de la población Aunque casi la mitad de los estados de la remayor de 15 años es analfabeta o no tiene estudios de pública tienen población alta o muy altamente marprimaria completos, que las personas que trabajan ginada, Chiapas ocupa el primer lugar nacional en perciben hasta dos salarios núnimos, y la mayoría vieste aspecto a pesar de tener enormes riquezas natuven en localidades de menos de 5,000 habitantes y rales como petróleo, reserva biótica y fuentes de geocupan viviendas sin agua entubada, sin drenaje ni neración de energía eléctrica. Casi toda la poblaexcusado, sin energía eléctrica, con piso de tierra y ción chiapaneca carga con el peso de la exclusión de con algún nivel de hacinamiento (CONAPO, 1993: los bienes y servicios que ha producido el desarrollo 25) (cuadro 1, página 64). 64 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 económico en México y esto incluye a quienes viven en las ciudades, donde las condiciones de infraestructura y equipamiento urbanos son más y mejores que en las zonas rurales, pero esta situación se agudiza en los lugares donde habitan principalmente indígenas. 2 La población indígena representa la cuarta parte del total en el estado de Chiapas y está muy concentrada territorialmente en tres de sus nueve regiones socioeconómicas (Los Altos, Norte y Selva), donde se encuentran los 20 municipios con porcentajes de más de 85% de población indígena y 12 entre 50% y 85%.3 En 55 municipios chiapanecos, es decir, la mitad del total -donde se localizan varias de las ciudades m ás grandes e importantes de Chiapas comoTapachula, Comitán yTuxtla Gutiérrez, la capital del estado-, la población indígena es menor al diez por ciento de la población total (ver cuadro 2, página 66). Las condiciones de vida de los indígenas de Chiapas son graves, pues están en el extremo de exclusión (significado preciso del concepto de marginación) en la entidad más excluida del país, lo que es fácilmente observable ya que a medida que aumenta el porcentaje de la población indígena en los municipios chiapanecos, aumenta de igual modo el indice y el grado de marginación (ver cuadro 3, página 67). La marginación de los grupos étnicos no es un fenómeno privativo de México sino que se extiende a todo el continente americano; en el fondo la cuestión reside en que "los indios siempre han sido una reserva inagotable de imágenes manipulables y el imaginario que trata sobre ellos es tan rico como con- tradictorio, ya que puede concebirlos corno hijos del paraíso o como salvajes culpables del subdesarrollo nacional" (Barabas, 2000: 9) . Cuando se trata del primer caso, se coloca al indio "como modelo de democracia, no propiedad, igualdad, vida pura ligada con la naturaleza, relación armoniosa con el ambien- 2 Los grupos indígenas de C hipas están distribuidos territorialmente de la siguiente manera: choles al noroeste del estado colindando conTabasco; zoques en la vertiente del golfo, en la depresión central y en la Sierra Madre; tojolabales en la región fronteriza, principalmente Las Margaritas, y con un núcleo poblacional importante en Altamirano; tzotziles y tzeltales cuyos territorios tradicionales se encuentran al noroeste y suroeste de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, los tzotziles, Yal noreste y sureste de esa misma ciudad, los tzeltales.Además, existen nuevos asentamientos indígenas en la Selva Lacandona porque a partir de varias oleadas migratorias que comenzaron a principios de siglo y continuaron hasta los años ochenta, se transformó en un lugar habitado por indígenas de todo el estado de Chiapas y de algunos otros estados de la república. Ahí conviven choles, tzeltales, tojolabales y mestizos (Manca y Saldaña, 1994: 5-6; Del Carpio, 1994: 5-6; Rus y Robledo, 1993: 5; Robledo y Saldaña, 1994: 5-6). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Mientras persistan sus limitaciones en cuanto al acceso de bienes y servicios que causan) reproducen y amplían sus condiciones de pobreza y mar;ginación) es dificil que puedan acceder a la ciudadanía plena aun cuando puedan ejercer el derecho al voto. te, conocimiento místico, esperanza de salvación para la deteriorada sociedad actual, etcétera" (Barabas, 2000: 18); en cambio, cuando se les ve como salvajes, hay una serie de imágenes y estereotipos inferiorizadores donde se menosprecian su comida, vestido, costumbres y lenguas. Los prejuicios y el racismo que muestran muchos ciudadanos medios ha- 3 La forma como se define a la población indígena es considerando dentro de ella a aquellas personas mayores de cinco años que declaran hablar una lengua indígena; el dato se recaba a través del censo. AJ respecto, cabe señalar que este criterio " no da cuenta ni de la diversidad de formas de organización social que pueden existir dentro de un mismo grupo lingüístico ni de las distintas identidades indias" (Figueroa, 1993: 45). 65 �~ -- ~ ~ - - - - - - - - - - - - - -Etnicidad y democracia, blos..inclíg Etnicidad y democracia, CUADRO 3 MUNICIPIOS DE CHIAPAS AGRUPADOS POR EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA Y REGIÓN SOCIOECONÓMICA A LA QUE PERTENECEN BAJO(+10%-25%) MEDl0(+25%-50%) Municipio Región Municipio Región Chicoasén las Rosas lxtápangajoya Copainalá Tapilula El Porvenir La Trinitaria San Lucas Solosuchiapa Ocozocoautla de E. Coapilla Amalán lxtacomitán lxlapa V. Carranza Tecpalán Centro Altos Norte Centro Norte Sierra Fronteriza Centro Norte Centro Centro Norte Norte Centro Centro Centro Soyaló San Cristóbal L.C. Teopisca Palenque lxhuatán P. N. Solistahuacán Rayón Centro Altos Altos Selva Norte Norte Norte MUYBAJ0(-10%) Municipio Región Municipio Región Acacoyagua Suchiapa Tuxtla Chico Huehuetán Frontera Hidalgo Suchiate Mazatán Sunuapa Metapa Acapetahua Pijijiapan Tonalá La libertad Escuintla Tzimol Huixtla Mapastepec Villaflores Villa Comaltitlán Reforma Chicomuselo Siltepec Villa Corzo Catazajá Arriaga Bejucal de O. Pichucalco Tapachula Soconusco Centro Soconusco Soconusco Soconusco Soconusco Soconusco Norte Soconusco Soconusco Istmo-costa Istmo-costa Tuxtla Gutiérrez San Fernando Unión Juárez Jiquipilas Berriozábal Cacahoatán Tuzuntán Nicolás Ruiz Motozintla Frontera Comalapa Juárez Comitán de D. Chiapa de Corzo La Concordia La Independencia Bella Vista Cintalapa La Grandeza Chiapilla Totolapa Osumacinta Ángel Albino Corzo Amatenango de la F. Mazapa de Madero Acala Ostuacán Socoltenango Centro Centro Soconusco Centro Centro Soconusco Soconusco Centro Sierra Fronteriza Norte Fronteriza Centro Frailesca Fronteriza Sierra Centro Sierra Centro Centro Centro Frailesca Sierra Sierra Centro Norte Fronteriza Selva Soconusco Fronteriza Soconusco Soconusco Frailesca Soconusco Norte Fronteriza Sierra Frailesca Selva Istmo-costa Sierra Norte Soconusco FUENTE: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México, 1990 y Marco A. Orozco Zuafth, Síntesis de Chiapas, 2a. ed., EYSIS, Tuxtla Gutíérrez, Chiapas. cia los indios son evidentes y cristalizan en atribuciones negativas que les hacen diferentes sectores: "el machismo y los malos tratos hacia la mujer y los hijos que le atribuyen ciertos grupos feministas urbanos; el deterioro del ambiente debido al uso del método de rumba-roza-quema, que le endosan algunos ambientalistas; o la responsabilidad adjudicada a la tradición política prehispánica en la 'herencia' autocrárica y autoritaria dejada al régimen político actual, qué Je achacan algunos políticos" (Barabas, 2000: 19). 66 ALTO (+50%-85%) Municipio Región Bochil Pantepec Las Margaritas Yajalón Jitotol Altamirano Huitiupán Simoj<Nel Francisco León Salto de Agua Amatenango del V. Sabanilla Norte Norte Fronteriza Selva Norte Altos Norte Norte Norte Selva Altos Selva MUYALT0(+85%) Municipio Región Chapultenango Pantelhó Huixlán Sitalá Tila El Bosque Chilón Tumbalá Tapalapa Oxchuc Chenalhó larráinzar Ocotepec Tenejapa Chalchihuitán Mitontic Chanal Zinacantán Chamula San Juan Cancuc Norte Altos Altos Númerode rrunicipios FWación total Población~ de5años Población indígena MUY BAJO 55 1,885,242 1,614,535 36,102 2.24 -0.135 Media BAJO 16 295,516 248,774 40,271 16.19 0.588 Alta MEDIO 7 207,200 173,958 65,186 37.47 0.152 Alta ALTO 13 392,426 321,847 232,719 72.31 1.389 Muy alta MUY ALTO 20 430,112 351,169 341,734 97.31 1.804 Muy alta TOTAL 1ll 3,210,496 2,710,283 716,012 26.42 0.357 Alta Porcentaje de la población indígena Porcentaje de la población indígena Índice de Gradode marginación marginación FUENTE: Consejo Nacional de Población, Indicadores soc,oeconómicos e índice de marginación municipal, 1990. Selva Selva Norte Selva Selva Norte Altos Altos Altos Centro Altos Altos Altos Altos Altos Altos Selva Ya sea positiva o negativamente, se marca la diferencia con el indio y en ninguno de los dos casos es considerado un igual. ¿Cómo votan los indios en Chiapas? Las leyes en México no han sido reglamentadas para permitir a los grupos indígenas el ejercicio de uno de los derechos políticos más importantes que es aquel TRAYECTORIAS CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS MUNICIPIOS DE CHIAPAS AGRUPADOS SEGÚN EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 de gobernarse de acuerdo con sus propias tradiciones y costumbres. Aun cuando todavía no puede aplicarse porque falta la reglamentación respectiva, en el artículo 4 de la Constitución Política se reconoce que la nación mexicana " tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas" y que la ley "protegerá y promoverá el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, y garantizará a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado" (]FE, 2000: 3). No obstante, "el solo reconocimiento de la diversidad cultural, tal y como allí se sanciona, en sí mismo es poca cosa si no se admite que esa diversidad implica también la presencia actual de formas de organización políticoadministrativas distintas a las que constitucionalmente rigen al conjunto de la población mexicana" (Figueroa, 1993: 43). Por esta razón es que los indios en nuestro país viven en política a medio camino entre la democracia electoral que no es su sistema de gobierno y donde se les incluye en desventaja, y sus propios sistemas de gobierno -además diversos entre TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 sí- que no son reconocidos más que parcialmente por, la ley en algunos estados. Con todo y que en la actualidad los meca-1 nismos de la democracia electoral son impuestos a - - - - - - - 111 los indios, debe señalarse que por muchos años fue ron un aspecto formal y secundario en la elección d gobernantes en nuestro país, y no sólo las comunidades indígenas sino todos los ciudadanos mexicanos legitimaban a los gobiernos de otra forma. Ey Partido Revolucionario Institucional (PRI) pudo llegar al poder sin ninguna dificultad en prácticamente todos los niveles y cargos durante más de cincuenta años debido a la legitimidad otorgada por el discurso ideológico y la obra de los gobiernos posrevolucionarios. Sin duda era importante que se llevaran a cabo las elecciones, pues era un imperativo constitucional, pero ya se sabía que ganarían los priístas porque el sistema electoral estaba diseñado de tal modo que se estorbaba el crecimiento de los partidos de oposición -que por tanto tendrían pocos votos- y, fundamentalmente, a causa de que el PRI tenia el apoyo mayoritario de los ciudadanos. A partir del 67 �elalos Jnclígenas Etnicidad y democracia desgaste de tal legitimidad debido a a interrelación de muchos factores -entre ellos, las transformaciones sociales y económicas roducidas por el entorno mundial, el nuevo rumbo de la política económica jmplementado por los gobiernos priístas en los últimos veinte años y el reemplazo de la clase política-, el antiguo régimen priísta se vio obligado ~ iniciar un proceso de reformas ~n el sistema electoral que gradualmente condujo al poder a los partidos de oposición. Chiapas se incorporó tardíamente a este wroceso a causa de su particular historia política, donJie destaca la presencia de un priísmo diferente al del 'resto del país porque no tuvo la misma matriz revolucionaria; uno de los estudios más serios de esta parte de su historia afirma incluso que en ese estado triunfó la contrarrevolución (Benjamin, 1995: 179-180). Eso explicaría que en Chiapas el control político del tEstado mexicano fuera más descarnado que en otras ¡partes y que las instituciones respectivas funcionaran de tal modo que, en realidad, los grupos fuera del 'PRI no tuvieran opciones de participación y numerosos grupos de la sociedad, entre ellos los indios, estuvieran excluidos políticamente. Por ello es que las reformas electorales que desde los años ochenta lograron una mayor competencia partidaria en muchas entidades de la república no tuvieron ese efecto en Chiapas, donde el PRI continuó siendo no sólo hegemónico sino prácticamente el único partido (Valdés, 1999: 27). Esta situación cambió aceleradamente en Chiapas tras la irrupción del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) en 1994; si bien, desde tres_años antes los partidos de oposición habían conseguido reducir la avasallante influencia del PRI, pues ·--------- 68 pasó de casi 87.5% de la votación alcanzada en las elecciones de ayuntamientos en 1988 a 80% en las de 1991. En los años siguientes y con algunos altibajos de poca importancia, el PRI fue reduciendo sus porcentajes de votación tanto en elecciones federales como locales, hasta perder la elección de gobernador en el año 2000 frente una alianza de casi toda la oposición.4 El giro en las elecciones chiapanecas se originó con los acontecimientos políticos y económicos sucedidos en 1994 (el levantamiento zapatista, los asesinatos del candidato priísta a la presidencia de la república y luego del secretario general de ese partido, la crisis económica del fin de año, etc.) que cimbraron a la sociedad chiapaneca y la transformaron rápidamente. El corolario fue la división del PRI en el estado y el desplome de su porcentaje de votación a 50.5% en la elección de gobernador realizada ese año, mientras que la oposición se vio fortalecida: el PRD obtuvo 35% de la votación en el estado y el PAN logró9.2%. Así pues, en los últimos años y aun cuando recuperó votos en 1998, en Chiapas resalta el sensible descenso del PRI y el ascenso de los partidos de oposición en los resultados de los comicios. Dado que en Chiapas el peso numérico de la población indígena es tan importante, cabe preguntar cómo contribuyó a este cambio y cuál ha sido su participación en los momentos clave de la democracia electoral en la en4 La Alianza por Chiapas se conformó con el Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido Acción Nacional (PAN), Partido del Trabajo (PT) y PartidoVerde Ecologista de México (PVEM). El único partido que no se sumó a la alianza fue Democracia Social, que el 2 de julio de 2000 no obtuvo los votos suficientes para conservar su registro a nivel nacional. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 tidad. Antes de la conmoción sufrida por el sistema electoral y de partidos en Chiapas que resultó de la insurrección del EZLN, la participación de los indios en los procesos electorales era casi una simulación pues muchos no votaban;5 empero, a partir de entonces es posible analizar su comportamiento electoral así sea de manera indirecta. Los resultados de las elecciones de ayuntamientos en los municipios agrupados de acuerdo con su porcentaje de población indígena muestran que allí donde es muy bajo (que coincide con la más baja marginación en el estado) el Partido Acción Nacional (PAN) obtuvo sus más altos porcentajes de votación tanto en 1995 como en 1998; donde es medio, este partido perdió casi diez puntos porcentuales porque a pesar de que aumentó su influencia en Rayón y Pueblo Nuevo Solistahuacán, perdió casi diez puntos en San Cristóbal de las Casas y más de veinte en Palenque, dos de los municipios más poblados de la entidad. Un dato muy interesante fue el incremento de los porcentajes de votación del PAN entre 1995 y 1998 en los municipios en los cuales la población es mayoritariamente indígena, a pesar de que son los más bajos que obtuvo en Chiapas. El PRD, por su parte; tuvo muy ligeras variaciones de un proceso a otro pues perdió algunos puntos en tres de los cinco grupos, independientemente del porcentaje de indígenas, aunque debe anotarse que ganó más de dos puntos porcentuales en el grupo de municipios con muy alta concentración indígena (más de 85% de la población). En cuanto al PRI, es notable su recuperación de 1995 a 1998 ya que subió su porcentaje en los tres grupos de municipios con menos población indígena, donde la oposición es influyente desde principios de la década de los noventa; de estos tres gru5 En la elección de gobernador de 1994, los observadores de Alianza Cívica informaron que, de acuerdo con los testimonios de los indígenas que habitaban en las zonas bajo control del EZLN, ésta había sido la primera vez en la historia en que llegaron las urnas a las comunidades de la selva y, por tanto, la primera vez que ellos votaban en favor de algún candidato (Correa et al., 1994: 26). ~TORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Puede resultar sorprendente que el PRI continúe siendo la opción política con más adherentes entre los indios chiapanecos) a pesar de que en más de 70 años de gobierno no logró incluirlos entre los beneficiarios del desarrollo nacional. pos, aumentó notablemente en el que tiene porcentaje de población indígena clasificado como medio (más de 25% y menos de 50%) debido a que en San¡ Cristóbal de las Casas pasó de 46.43% en 1995 a 79.92% en 1998. 6 Empero, sus porcentajes de votación más elevados los obtuvo en los municipios con_ muy alto porcentaje de población indígena que, alj mismo tiempo, son los más marginados de Chiapas (ver cuadro 4, página 70). Esta tendencia se mantuvo a pesar de que logró concretarse una alianza opositora que finalment consiguió vencer al PRI en la elección de gobernador del año 2000. Los resultados de las últimas elecciones locales del siglo XX realizadas en los distritos 6 En el proceso electoral de 1998 hubo un experimento de alianza entre el PAN y el PRD en San Cristóbal de las Casas, el municipio más importante de Los Altos. El PRD propuso una coalición con el PAN y este partido rehusó; al final, los perredistas lanzaron a la señora Socorro Zebadúa Celorio que había perdido la nominación en la convención panista por un voto. Según Gilberto Gómez Maza, entonces coordinador de la fracción perredista en el congreso local, la señora se caracterizaba por su conservadurismo pero no era auténtica coleta, antizapatista, ni antiindigenista; aseguró que la gran sociedad en San Cristóbal (o sea, los auténticos coletos) estaba con el PRI. En esa coyuntura, el PAN decidió no ir a ninguna coalición por acuerdo de su dirección estatal debido a que veían al PRI "culpable del atraso del estado" y al PRD "como un partido violento"; para ellos, el PAN "es el único partido 69 �'C,:.....~~ -- - - - - - - - - - - - - - - - --ir-uc:lllos indíge Etnicidad y democracia parece más evidente es la muy reciente/ incorporación indígena a la democraRESULTADO DE LAS ELECCIONES LOCALES EN LOS DISTRITOS cia electoral, pues durante el régimen CHIAPANECOS CON MAYOR PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA priísta estuvo bajo un control político 19')5 que distorsionaba, inhibía o de plano 1~ 2000 Partidos negaba su participación en las eleccio~ \tiC6 \tiC6 % % % nes. PAN 1,557 6,216 1.58 4.90 No obstante, el proceso de moder--l PRI 60,465 73,709 112,153 55.06 61.46 58.09 nización por el que transcurrió la vida económica y política de M éxico la úlPRO 28,281 35,723 28.75 28.15 tima década del siglo XX repercutió en OTROS 8,082 11,249 770 0.38 8.21 8.86 las relaciones sociales en Chiapas de-;i bido a que se convirtió en zona de disALIANZA 90,760 44.56 puta entre el proyecto tradicional de TOTAL 98,385 126,897 203,683 100 100 100 distribución del territorio -por el cua._______0 ;, los latifundios deberían repartirse en terrenos ejidales o en auténticas pequelogró incluirlos entre los beneficiarios del desarrollo ñas propiedades-y el neoliberal que propone "la creanacional y de que durante los últimos tres lustros ha ción de propiedades agrícolas de sociedades impulsado un modelo económico que los condena agroindustriales o comerciales que se orienten hacial, en el futuro a permanecer marginados a causa de que cultivos industrializables o de exportación" (Escalante, se basa en el mercado libre y ellos no tienen cabida 1995: 3 7). Las relaciones entre los actores políticos (partidos, organizaciones campesinas, sindicatos, etc.) _ _ _ _ ___, por lo menos no fácilmente- en ese modelo. La explicación de este fenómeno no es sencilla y en realidad no puede ser una sola porque, por una parte, los mecanismos de CUADRO 6 control político que se aplicaron tradiRESULTADO DE LAS ELECCIONES LOCALES EN EL ESTADO DE CHIAPAS cionalmente se han desgastado y hay un efectivo descenso de los votos que 19')5 Partidos 1~ 2000 los caciques se encargaban de garanti~ ~ zar al PRI; por otra, esos mecanismos \tiC6 % % % siguen funcionando todavía en muchos PAN 100,609 113,453 14.63 14.61 lugares que, com o en San Juan ChaPRI 331,805 48.24 392,339 475,267 46.82 50.53 mula, la identidad indígena se encuentra asociada con ser simultáneamente PRO 204,156 215,871 29.68 27.80 católicos y priístas. En todo caso, lo que CUADRO 5 •r------i RESULTADO DE LAS ELECCIONES DE AYUNTAMIENTOS EN LOS MUNICIPIOS AGRUPADOS POR EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA Porcentaje de la p:Jblación indígena 19')5 1~ Fr-N PRI PRO OTROS lOf,AJ_ Fr-N PRI PRO OTROS lOf,AJ_ MUY BAJO 18.48 43.68 ?,0.72 7.12 444,857 18.64 46.29 29.19 5.87 528,587 BAJO 14.69 49.75 29.16 6.40 64,665 12.94 51.35 29.90 5.81 81,911 MEDIO 24.82 52.16 19.70 3.31 45,311 15.26 60.92 17.78 6.05 49,071 ALTO 1.63 53.69 37.47 7.21 50,277 5.97 46.78 33.0 14.25 67,038 MUY ALTO 1.25 65.84 27.05 5.86 78,974 2.88 62.81 29.29 5.01 93,714 15.31 48.11 29.92 6.66 684,084 15.03 49.60 28.90 6.46 820,321 'Chiapanecos con mayor porcentaje de población in'Cl.ígena indican que alli el priísmo continuó siendo la principal fuerza político-electoral. 7 Si bien, los partidos de oposición fueron creciendo entre los electores de esos distritos -pues pasaron de 37,920 votos en 1995 a 53,188 en 1998 y por último consiguieron reunir 90,760 votos para Pablo Salazar Mendigudúa, 'el candidato de la Alianza por Chiapas a la gubemaltura del estado en el 2000-, y aun cuando el porcen- que no se ha manchado las manos" y así querían seguir siendo identificados. El joven panista que nos dio la entrevista fue candidato a diputado local por el distrito que tiene cabecera en Cintalapa para esas elecciones y era secretario de Acción Electoral de su partido; esrudió en elTecnológico de Monterrey y allí se inició en la política; es abogado y no tiene antecedentes familiares en el partido. Él se vanagloriaba porque"no hay ningún panista en la cárcel" (entrevistas de Silvia Gómez Tagle y María Eugenia Valdés con Gilberto Gómez Maza y Sergio Edgar Cortazar Villafuerte en Tuxtla G utiérrez, Chiapas, 10-1 1 de agosto de 1998). 7 El análisis ruvo que pasar del nivel municipal al distrital a causa de que no pudo obtenerse la información de los resultados del 2000 por municipios. Sin embargo, con el fin de hacer un análisis comparativo de las elecciones locales realizadas en 1995, 1998 y 2000, se concentraron los votos de los distritos locales VII, VIII, X, XXl y XXII con cabeceras en Ocosingo,Yajalón, Bochil,Tenejapa y Chamula, respectivamente, que 70 taje del PRI descendió hasta llegar a 55.06%, de todas maneras ganó su candidato Sarni David David con mayoría absoluta. Si se comparan estos resultados electorales con los obtenidos por el PRI en todo el estado de Chiapas, es evidente que casi la cuarta parte de los votos totales d el candidato priísta ( 112, 153 de 475,267) los ganó en sólo cinco de los veinticuatro distritos en que se divide la entidad para las elecciones locales, precisamente alli donde es mayoritaria la población indígena. En cambio, el candidato de la Alianza que salió victorioso en la contienda obtuvo poco menos de la sexta parte de sus votos en los distritos mayoritariamente indígenas8(ver cuadros 5 y 6, página 7 1). Para muchos analistas puede resultar sorprendente que el PRI continúe siendo la opción política con más adherentes entre los indios chiapanecos, a pesar de que en más de 70 años de gobierno no abarcan 23 de los 32 municipios con alto y muy alto porcentaje de población indígena. Debido a que pertenecen a otros distritos con una composición poblacional mucho más heterogénea, no se sumaron los votos de Pantepec,Las Margariras,Jitotol, Francisco León, Salto de Agua y Amatenango del Valle (con alto porcentaje de población indígena), y Chapultenango, Tapalapa y Ocotepec ( con muy alto porcentaje de población indígena). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 OTROS 8 El dato es relevante pues esos cinco distritos concentran cerca de 20% de los electores de Chiapas, una quinta parte que sigue votando mayoritariamente por el PRI. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 51,225 7.45 54,792 7.06 ALIANZA TOTAL 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 687,795 100 776,455 100 3,922 0.39 535,860 54.79 1,015,049 100 71 �~ . : , . . _ - - - - - - - - - - - - - - - - - -~elllos...indígenGL louncligenas Etnicidad y democracia Etnicidad y democracia se han redefinido en esta disputa, y el PRI fue afectado por ella, lo que explicaría su gradual división aun antes de que el EZLN se levantara en armas e incluso explicaría también el propio levantamiento. Por otro lado, hubo una transformación de las relaciones entre los actores políticos chiapanecos con los nacionales. Al mismo tiempo que se daba una confrontación muchas veces violenta en la lucha por a tierra o los predios urbanos, las direcciones de varios partidos y organizaciones campesinas que anteriormente permanecían aislados de sus vínculos nacionales comenzaron a integrarse al sistema mediante acuerdos y negociaciones con el gobierno, con la coniguiente pérdida de autononúa; sin embargo, no hubo arreglos con los grupos indígenas porque ellos no se ubican como parte del sistema político y más bien luchan por sus valores y su cultura. Las organizacio~es compuestas básicamente por campesinos indí_genas que tienen mayores diferencias culturales respecto de las clases dominantes tienen mayor posibilidad de conservar su independencia y de mantener la situación de confrontación porque para ellas "la lucha por los valores o la cultura ocupa explícitamente un lugar por lo menos tan importante como la ,resdistribución económica, la participación política o la disputa de los puestos de autoridad" (Escalante, 1995: 32). Ésa era la percepción de un dirigente perredista en Chiapas cuando señalaba unas semanas antes de las elecciones locales de 1998: "Al mundo indígena no le interesa nuestra elección; transcurre en otro lado".9 Después de las elecciones locales de 1995, en las cuales se registró una abstención de casi 65% en los distritos con mayor población indígena, muchos dirigentes perredistas reprocharon al EZLN su llamado a no votar puesto que se trataba de munici- -~--~-- píos que habían ganado en la elección de gobernador de un año antes; esto planteó un conflicto entre el PRD y el EZLN que se prolongó hasta 1998. Poco antes de las elecciones de ese año, los dirigentes perredistas tenían claro que en los distritos indígenas "lo más favorable que podemos esperar del zapatismo es que no llamaran a no votar; que dejen a la gente". 10 Aunque es un hecho que el abstencionismo indígena le ha dado ventajas al PRI pues contiende prácticamente solo, en todo caso lo que se confronta son dos visiones diferentes de la política por lo menos al nivel del discurso. En una, es vital arrebatar el poder al PRI para impulsar un nuevo proyecto político que beneficie a los indígenas y a toda la población chiapaneca; en otra (que comparten ciudadanos que no pertenecen a las comunidades indígenas), el zapatismo representa una alternativa diferente frente a la corrupción que también se observa en el PRD porque cambia cualitativamente las concepciones y el ejercicio del poder; en esa alternativa de acción política, lo más importante es la participación y el compromiso de la sociedad civil; el zapatismo, para esa visión, "es algo más que gobernar". 11 UNA REFLEXIÓN Hace muy pocos años que los ciudadanos mexicanos legitiman a sus gobiernos por los procedimientos de la democracia electoral. Y aunque se trata sólo de mecanismos para elegir y autorizar gobiernos, costó años de lucha y hasta la vida de muchos mexicanos imponerle al régimen priista la obligatoriedad de realizar 'º Refiriéndose al boicot zapatista en las elecciones federales de 1997, • Según Arturo Luna, expresidente del PRD en Chiapas y dirigente estatal de ese partido, los indios no viven en las cabeceras municipales y ése es uno de los factores por los que no se interesan en los procesos electorales ( entrevista de Silvia Gómez Tagle y María Eugenia Valdés con Arturo Luna, 13 de agosto de 1998). Arturo Luna agregaba que había sido un error: "No les concedo el derecho a destruir el voto de quienes oyeron su llamado a no votar y lo hicieron" (ibídem). 11 El doctor Roberto Gómez Alfaro, excandidato del PRD a presidente municipal de Comitán y alejado desde entonces de la actividad partidaria, para que se logre la paz. Finalmente, se necesita brindar a los indígenas las oportunidades que son requisito pani' alcanzar la ciudadanía plena y eso pasa por reconocer que hasta hoy se les ha negado ese derecho. ,a., BIBLIOGRAFÍA elecciones donde hubiera una competencia equitativa; en este sentido, las libertades democráticas son una conquista del pueblo. Sin embargo, hay vastos sectores de la sociedad que están marginados y no pueden acceder a los beneficios del desarrollo; para ellos, la democracia electoral, así fuera solamente el conjunto de mecanismos para elegir libremente a los gobiernos, es una vía para mejorar sus condiciones de vida. Los indios pertenecen a esos sectores con una desventaja adicional por encima de la pobreza: no sólo están excluidos económicamente, sino que sus derechos políticos están coartados. Debido a que sus culturas no son reconocidas ni respetadas más que formalmente, se les impide el derecho elemental de darse el gobierno que deseen. Esto entraña un conflicto que rebasa los marcos jurídicos sobre los que se asienta la nación y que debe ser resuelto sin prejuicios racistas hacia los indios (que pueden tener signos benevolentes o todo lo contrario) afirmó que las bases del PRD se componen de "gente honesta", pero que ese partido ha agrupado en su dirección a "gente corrupta a nivel estatal y municipal"; según él, " los prií.stas del PRD tienen deformaciones dificiles (imposibles) de cambiar". No obstante, también dijo que " hay que darle su dimensión alo electoral" pues sí cree que hay que participar aunque "mucha gente no vota porque no saca su credencial" ( entrevista de María Eugenia Valdés con el doctor Roberto Gómez Alfaro, 19 de agosto de 1998). TRAYECTORIAS 72 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 200_! Barabas Alicia M . (2000), " La construcción del indio corno bárbaro: de la etnografía al indigenismo", en Alt.eridades, año 10, núm. 19, Universid ad Autónoma M etropolitana-lztapalapa, M éxico, enero-ju rúo. Bendix, Reinhard ( 197 4),Est.ado nacúmal y ciudadanía, Amorrorru, Buenos Aires. Benjamín, Louis Tho mas ( 1995), Chiapas, tierra rica, puebw pobre, G rijalbo, M éxico. Bobbio, N o rberto (2000), liberalismo y democracia, Breviarios, núm. 4 76, Fondo d e Cultura Económica, M éxico. Castellanos Guerrero,Alicia y Gilberto López y Rivas (1993), "Grupos étnicos y procesos nacionalitarios en el capitalism o neoliberal", en Nueva Antropología, vol. XIII, núm. 44, M éxico, agosto. Consejo Nacional d e Població n ( 1993), Indicadores socioeconómicosr e índice de marginación, M éxico. Instiruto Fed eral Electoral (2000), Constitución Polí1ica de Ú!s Esta-1 dos Unüios Mexicanos, 4ª ed., M éxico. Correa, Guillermo, Salvado r Corro y Julio C ésar López ( 1994), " En el filo de la duda, el anunciado triunfo del PRI en Chiapas", Proceso, núm. 929, M éxico, 23 de agosto. Dahrendorf, Ralf ( 1990), El conflicto social moderno. Ensayo sobre la-: política de la libertad, Bib lioteca M ondadori, Madrid. Del Carpio, Carlos Uriel y Zazil SANDOVAL ( 1994), Puebws indígenas de México. Zaques, INI-SEDESOL, México. Escalante Gonzalbo, Ma de la Paloma (1995), "Cambios y politicas modernizadoras en Clúapas",en Diana Guillén (coord.), Chia~ pas:una modernidad mamclusa,lnstituto M ora, México. Figueroa, Alejandro ( 1993), " D erechos políticos y organización social. El caso de los yaquis y los m ayos", en Nueva Antropología, vol. XIII, núm. 44, M éxico, agosto. Laski, Harold.J. ( 1953), El liberalismo europeo, Breviarios n úm. 8 1, Fondo d e C ultura Econó mica, M éxico. Macpherson, C. B. (l 99 7), La democracia liberal y su época, Alianza Editorial, M adrid. Manca, Ma. Cristina y Ma. C ristina S ald aña ( ! 994), Puebws indígenas de México. Clwles, INT-SEDESOL, M éxico. Ro bledo, Gabriela y Ma. C ristina Saldaña (1994), PuebÚ!s indígenas de M éxico.Tzotziles y tzeltales, INI-SED ESOL, M éxico. Rus, Mario Humberto y Gabriela Robled o ( 1993), PuebÚ!s indígenas de M éxico. Tojolahales, INI-SEDESOL, México. Valdés Vega, M aria Eugenia ( 1999), "Los partid os políticos en Chiapas", en Nueva Antropología, vol. XVII, núm. 56, M éxico, noviembre. 73 �lOLlncligenas_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___ ~----- - ~ - ~ ~ - - - - - ~ - - - - - - - - Pueblos.indígenas La liturgia del "diálogo" La liturgia del "diálogd' Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas VÍCTOR ZúÑIGA1 1 presente trabajo tiene como propósito presentar los resultados de un análisis de los modos de "dialogar" que se observaron en distintos foros de consulta sobre cultura y tierechos indígenas, mismos que fueron coordinados y promovidos por los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno federal entre septiembre de 1996 y febrero de 1997. Estos foros fueron concebidos, en su momento, como un instrumento adecuado para protlucir el diálogo entre el gobierno federal y la sociedad mexicana en torno a la cuestión indígena. Al tiempo que estos foros se llevaban a cabo en todas las entidades federativas del país, se desarrollaban los encuentros en San Andrés Larráinzar cuyos resultados han sido objeto de complejas discusiones en el seno de las cámaras de diputados y senadores. El interés de un análisis de las maneras de dialogar radica en el hecho de que la negociación ...,.....,...._ _ _ _ ---'política - su desenvolvimiento y resultados- no solamente depende de los contenidos del diálogo entre las partes en conflicto, sino también y quizás de manera privilegiada, de la manera como se desarrolla el diálogo. Los foros de consulta fueron coordinados por la Secretaría de Gobernación y por comisiones ad hoc integradas por diputados y senadores, quienes convocaron abiertamente a celebrar consultas en todas las entidades federativas con el objeto de recoger las E 1 El presente articulo es producto de una labor de investigación colectiva en la que participaron Carlos Incháustegui, Juan Zapata, Isabel Torres y César Jaime. 74 posiciones de muy diversos grupos, instituciones, especialistas y ciudadanos en general que libremente deseaban participar. En ellos, los participantes expresaban sus posiciones en torno a temáticas relacionadas con las dimensiones sociales, políticas, jurídicas y económicas de los pueblos indígenas de México. En este ensayo se presentan los resultados de un análisis de los foros que se celebraron en Veracruz, Aguascalientes, Oaxaca, la ciudad de México y Nuevo León entre octubre y diciembre de 1996. En ellos se presentaron más de 300 ponencias, la mayoría de las cuales fueron escritas por participantes no-indígenas. cambio sociedad/gobierno independientemente del contenido de este intercambio. Para lograr este propósito, elaboramos un esquema típico de la mecánica ideal que se esperaría de una consulta ciudadana. Una vez elaborado este esquema, procedimos a realizar observaciones participantes en los foros de consulta. Ahi, nosotros no participamos como ponentes, sino como parte del público. Las notas de campo tomadas en cada uno de los foros nos permitieron comparar la mecánica observada del diálogo entre gobierno y sociedad con el esquema que habíamos previamente redactado. El esquema de diálogo que esperábamos en-' contrar tomó en consideración dos elementos bási cos. El primero, el propósito institucional de la consulta. El segundo, las posiciones que se esperaba adoptaran los participantes. En relación con el primer elemento basta señalar que los foros, por su diseño y formulación, buscaban convocar un abanico ampli de participantes: "intelectuales, profesionistas, líderes de organizaciones y representantes de comunidades indígenas", según se lee en la convocatoria. Al tiempo, se esperaba que los ponentes tomaran posiciones en torno a los derechos y la participación de los indígenas en el contexto nacional. El "tomar posiciones" toca al segundo de los elementos del esquema y nosotros esperábamos que los ponentes se posicionaran en alguno de los siguientes binomios: • • • • METODOLOGÍA Los foros fueron concebidos como un instrumento de consulta ciudadana sobre una temática que gozaba en su momento de una gran atención nacional debido particularmente, aunque no exclusivamente, al levantamiento armado en las Cañadas de Chiapas. El "Informe de resultados de la consulta nacional sobre derechos y participación indígena" (Poder Ejecutivo Federal, Congreso de la Unión, 1997; ver también: Poder Ejecutivo Federal, 1996 y Archivo General de la Nación, 1996) sintetiza los resultados de las propuestas que se presentaron por numerosos participantes en todo el país. El contenido de estas propuestas han sido objeto de análisis en otros trabajos (Zúñiga, 2000 y Zúñiga, 1998). Lo que interesa en este artículo es mostrar la mecánica del inter- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 a favor o en contra de la participación y los dere------~"""" chos indígenas, dentro o fuera, es decir, como participantes o como observadores de las comunidades indígenas, con certezas o con preguntas en relación a la participación y los derechos indígenas, desde el pasado o en función del futuro de las comunidades indígenas. RESULTADOS La fragmentación de las maneras de hablar en un foro de consulta Un número importante de participantes no se ubicó en ninguna de esas posiciones previstas por nuestro esquema. Por el contrario, una de las características predominantes de los foros fue lo que nosotros llamamos: la fragmentación de las posiciones. Con este término queremos señalar que durante los foros observados hubo casi tantos modos de hablar sobre los indígenas como hablantes inscritos en los foros. Esto es, el conjunto de discursos emitidos en los foros - y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 75 �Jue.blo.s indígenas_ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ ~ ~ - - - - - - - ----' eblos jncligenas La liturgia del "diálogo" en torno a la temática de los foros- se asemejó más a 'una torre de Babel que a una consulta en donde unos hablan (los que saben) y otros escuchan (los que desean saber). La fragmentación tiene que ver no tanto con los conterúdos de lo que se dice. De hecho, temáticamente los foros presentan un conterúdo más o me~os uniforme y, en cierta medida, repetitivo. La frag,mentación se observa más bien en la incompatibilidad de las posiciones que ocuparon los emisores de discursos. En lugar de que los ponentes hablaran "a favor" o "en contra" de tal o cual derecho para los La negociación política no solamente depende de los contenidos del diálogo entre las partes en conflicto) sino también y quizás de manera privilegiada) cómo se desarrolla el diálogo. ¡llldígenas o de tal o cual sistema de participación para los pueblos indígenas; en lugar de que los participantes se pronunciaran en relación al pasado o al presente de los pueblos indígenas mexicanos, lo que hicieron fue ocupar alguna de las siguientes posiciones: a) La posición burocrática: la ocupan los participantes que aprovecharon los foros para hacer recuentos más o menos triunfalistas de lo que las instituciones a las que pertenecen hacen o han hecho en favor de los indígenas (INI, CONAFE, SEP, INHA); aquí el foco de atención no estaba puesto en la "cuestión indígena" sino en las tareas de la institución. b) La posición mesiánica: la ocuparon los participantes que se ubicaban como intérpretes o mensajeros de lo que los indígenas quieren o desean; 76 La liturgia del "diálogo" en este caso el centro del discurso no es, de nuevo, la cuestión indígena sino la capacidad redentora del hablante (como grupo o como individuo) que normalmente no es un indígena. c) La posición reivindicativa: fue común en aquellos participantes que aprovecharon los foros para solicitar de las autoridades (reales o imaginarias) la solución de problemas muy precisos; esta posición no des-centra al ponente porque realmente está hablando de un problema de los indígenas, sin embargo, revierte el sentido de la discusión porque la convierte en una demanda, un pedimento, una solicitud. Se observará que la posición reivindicativa revierte el sentido de la consulta porque se supone que en un diálogo entre el gobierno y la sociedad los hablantes no asisten para pedir sino para ser escuchados porque saben de lo que hablan. d) La posición denunciadora: una posición muy frecuente, que tiende a reconstruir retóricas de la victimización de los indígenas mexicanos a lo largo de la historia; en este caso el centro de atención es el Estado, el sistema político actual o pasado. De nuevo, en una consulta, la critica al Estado o al sistema político puede ser una resultante de lo que las comunidades indígenas proponen, pero no el foco de atención de lo que se dice. e) La posición mistificadora: esta posición solía producir muchos aplausos en los foros porque incluía una retórica política con tonalidades cuasi-religiosas en donde la cuestión indígena se transforma, de manera mágica, en la "cuestión de lo indígena" en donde el "indio" no era un actor político, sino un sujeto abstracto, casi una noción política. Está, quizás, por demás indicar que la gran mayoría de los hablantes que ocuparon las posiciones descritas en la tipologia son mexicanos y mexicanas que no son indígenas; es decir, eran académicos, intelectuales, lideres de organizaciones, profesionistas, estudiantes y militantes de partidos políticos que cuando hablaban de los indígenas no proclamaban "nosotros los indígenas", sino "ellos, los TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 indígenas". Sin embargo, ubicados como burócratas, como redentores o como intérpretes, terminaban por hablar de sí mismos y de lo que creían que a los indígenas les hacía falta. Esta dislocación es central para comprender lo que los ponentes dijeron y tiene efectos muy importantes sobre la tonalidad del discurso emitido. Algunas muestras de las consecuencias de estas posiciones pueden observarse fácilmente: Los hablantes que se posicionaron como redentores o como reivindicadores tenían propensión a decir "nuestros" indígenas; como si los indígenas fueran de alguien. • Los hablantes que se posicionaron como burócratas eran proclives a utilizar una terminologia sofisticadamente racista, sin que, desde luego, el ponente se percatase de ello. Cuando hablaban de las comunidades indígenas no tuvieron dificultades para añadir el término: tribus; cuando querían referirse a las lenguas indígenas, no se les dificultaba reemplazarlas por dialectos indígenas; cuando tocaban el tema de los derechos indígenas, los transfiguraban en creencias y tradiciones aborígenes (ver Hernández, 1996). • Los hablantes que mistificaban o denunciaban eran particularmente dados a usurpar la personalidad política y moral de aquéllos por quienes hablaban. Es decir, hablaban por los indios, no de los indios. Pareciera que para mistificar o denunciar hubiese sido necesario reducir al silencio a aquellos que son objeto de la mistificación o la defensa. El abogado terminaba por ser el agraviado. TRAYECTORIAS 1 AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Contrariamente a esto, los participantes in-1 dígenas, que fueron pocos, se situaron siempre en lat posición deseable en este tipo de consultas: el análisis de los derechos y la participación de los indígenas mexicanos. Hablan de sí mismos y al servicio de sí mismos. Esto nace pensar que la metodologia utilizada por el poder legislativo fue presa de una concepción de la política que produce efectos perversos, indeseados, contrarios a los objetivos mismos de la consulta. Los foros fueron diseñados para consultar, por lo tanto, los sujetos naturales a consultar sobre derechos y participación indígena debieron haber sido, por principio político básico, principalmente los indígenas mexicanos. Asimismo, como los encuentros fueron concebidos para dialogar, discutir, hubiese sido 77 �La liturgia del "diál.ogo" La liturgia del "diál.ogo" Los foros fueron concebidos como un instrumento de consulta ciudadana sobre una temática que gozaba en su momento de una gran atención nacional debido particularmente) aunque no exclusivamente) al levantamiento armado en las Cañadas de Chiapas. políticamente natural que los ciudadanos no-indígenas hubiesen sido principalmente los sujetos convocados para dialogar y discutir. Sin embargo, la mecánica fue concebida exactamente al revés. Lo cual indica que el poder legislativo asumió, como premisa ¡Política implícita, que los que "saben" sobre los indígenas son principalmente los mexicanos no-indígelnas. Paradójicamente, como se sabe, la gran mayoría de las comunidades indígenas posee, como parte sustancial de la defensa de sus estilos de vida, procedimientos muy eficaces de consulta. Es extraño que las instituciones políticas de México no hubiesen aprovechado estos activos sociales. La traducción del discurso En la generalidad de los casos, el procedimiento utilizado por los organizadores de los foros estatales de consulta incluía los siguientes pasos: a) convocatoria pública, b) invitación a instituciones y organismos estatales, c) inscripción de ponentes (generalmente el mismo día del foro), d) clasificación temática de 78 las ponencias, e) organización temática de las mesas, t) lectura breve de las ponencias (4 a 5 minutos por ponente), g) distribución de un formato de síntesis de la ponencia en donde el participante debía anotar sus datos y definir en un párrafo las propuestas que emanaban de su ponencia, h) redacción y lectura de la relatoría. Este procedimiento es básicamente parlamentario y, por consecuencia, supone premisas parlamentarias. Este procedimiento es verdaderamente útil para las discusiones o consultas a partir de las cuales se busca tomar una decisión o redactar una posición común. Pero es muy poco fructífero para los fines de una consulta pública como se verá a continuación. Los foros estatales de consulta sobre participación y derecho indígena tenían como propósito recabar el sentir de la sociedad nacional en tomo a un asunto que sería objeto de debates en el seno del poder legislativo en el futuro. Para tal propósito, el procedimiento utilizado por los organizadores impuso una lógica parlamentaria a un conjunto de individuos heterogéneos que no constituyen un parlamento. El poder legislativo trató a la sociedad como si fuese un órgano del poder legislativo. Como resultado de esto, cada uno de los participantes fue definido como si fuese el representante de una posición. Así, parlamentariamente, cada ponente es colocado en una posición idéntica, como suele hacerse con los miembros de un parlamento: cada diputado es un voto. Esto explica por qué recibió el mismo trato, durante la consulta, un estudiante de antropología preocupado por la suerte de los indígenas en general y un representante de la Organización de Comunidades Independientes de la Sierra de Zongolica, Veracruz. Como se ve, esto es un contrasentido porque, en los términos de una consulta, no es políticamente racional que un experto -el representante de comunidades indígenas- reciba el mismo trato que un novato -un estudiante de antropología. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 La trasposición de procedimientos (consultar a la sociedad como si se tratara de un parlamento) y la uniformización concomitante de los participantes, condujo a la traduaión inevitable de los discursos que adquirió las siguientes formas: • De lo oral a lo escrito: los ponentes indígenas además de que estaban obligados a utilizar una lengua no materna (el castellano), se les pedía que lo hicieran por escrito. Algunos llevaban un documento escrito que seguramente no había sido redactado por ellos mismos sino por representantes de instituciones que trabajan en sus comunidades. Otros, que no llegaron con un documento escrito, se vieron obligados a redactar a mano e improvisadamente un documento en el último momento -porque éste era el procedimiento establecido por los organizadores de los foros-. Ambos tránsitos implican esfuerzos de traducción muy complejos que comúnmente desvirtúan el sentido de las palabras originales. Véase como ilustración el caso de una ponente del foro de Jalapa, Veracruz, que redactó su ponencia en el último momento. En lugar de hablar de la situación de la mujer náhuatl en su comunidad, como era su intención, terminó escribiendo a lápiz: "La mujer es factor de unidad familiar, por lo tanto se pide al Estado que se cree una Secretaría de la Atención a la Mujer Indígena". Una vez que el lenguaje oral queda descartado como procedimiento de consulta, el escrito termina por repetir lo que el consultante desea escuchar: lo TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 escrito conduce a una re-' producción del lenguaje, oficializado. • De l.o descriptivo a lo sintético: así como las traducciones corren el riesgo de ser traicione$ del original, los resúme--1 nes corren el riesgo de traicionar las narraciones. Con frecuencia, especialmente los participantes indígenas se veían obligados a reducir sus participaciones elimi\ nando toda la narración. Es importante decir aqUÍi que, en los discursos orales, la narrativa cumple lal función argumentativa,, más poderosa. Obligado a resumir su participación, aún con las dificultades de la lengua, las palabras terminaban por deformar los sentidos. Nadie puede en cuatro minutos narrar una experiencia compleja. ¿Cómo podría ali guíen con amplia experiencia universitaria hablar d9 la problemática de la educación superior en cuatro minutos? ¿Cómo podría un individuo con larga experiencia gubernamental hablar en pocos minutos de los problemas de la administración pública en el país? Esto es lo que se les exigió a los ponentes indígenas: hablar de la vida de sus comunidades en tres minutos. • De lo significativo a l.o banal: la mecánica parlamentaria implica intervenciones propositivas, programáticas, orientadas a la toma de decisiones; a su vez, descarta las intervenciones diagnósticas, narrativas, analíticas. En una ponencia que empieza afirmando: "En la participación política de los indios traídos por los que no son indios promueven la 79 �Pueblos inclígeaas La liturgia del «düi!ogo" acción sólo para asuntos electorales o algún cargo o ¡puestos de trabajo. En estos momentos los no indios aprovechan para obtener puestos de gobierno... a lnuestros pueblos han ido personas que no son de ¡nuestro medio y ni viven los problemas como nosotros... la política mestiza podrá imponer pero nunca madurará como para desarrollar las comunidades 'jndígenas", el autor se ve obligado a proponer, como producto mismo de la mecánica del foro, lo siguiente: <tpropongo... que el DIF sancione (a los que no cumplen con su deber) suspendiéndole despensas alimentarias". • De l,o moral a l,o racional: el esfuerzo de tra'ducción implica que los códigos sean uniformados debido a que se supone que el auditorio ya comparte un mismo diagnóstico y un mismo lenguaje. Eso que Los foros) por su diseño y formulación) buscaban convocar un abanico amplio de participantes; al tiempo) se esperaba que los ponentes tomaran posiciones en torno a los derechos y la participación de los indígenas en el contexto nacional. sí sucede en los parlamentos, no puede exigírsele a un acto de consulta ciudadana. Cuando los representantes legislativos han tenido un tiempo adecuado para estudiar el asunto, las intervenciones deben ser cortas, por escrito, prepositivas y racionales. Los aspectos morales de la cuestión han quedado atrás. En el 80 caso de una consulta a la ciudadanía, los aspectos morales de la discusión son centrales y el poder legislativo debe estar más atento a la aspiración moral del hablante que a su propuesta concreta. Estas formas de traducción inducidas institucionalmente de los discursos hacen más compleja la lectura e interpretación de los materiales recolectados en los foros. La dificultad mayor consiste en determinar cuál es la visión social que está detrás de las propuestas. Al encontrarnos con un discurso que no solamente está gravemente fragmentado, sino que además ha sido objeto de distintas traducciones, la lectura y el análisis de los textos requiere de esfuerzo de interpretación que consiste en restituir la intención original de los hablantes. El lector interesado en las ponencias que se presentaron en los foros no puede ampararse en lo que fue dicho y en el modo en como se dijo para sacar conclusiones. Haciendo esto, corre el riesgo de hacer decir a los ponentes afirmaciones y propuestas que nunca quisieron decir. Tiene que intentar restituir el sentido original e integral de lo que se dijo, distinguiendo los vectores más significativos presentados en los foros y no refugiarse en la cómoda posición del que se limita a respetar lo que está escrito. CONCLUSIONES Este breve análisis de un esfuerzo institucional por consultar a la ciudadanía sobre un asunto de vital interés para el futuro de la nación muestra los resultados perversos de la mecánica autoritaria. La consulta a la ciudadanía, el diálogo entre gobierno y sociedad, terminó por ser una liturgia, durante la cual lo que menos importaba era lo que se decía y el modo como se decía, sino el ritual mismo de la consulta. En otras palabras, los procedimientos autoritarios, por principio, no están diseñados para escuchar, sino para hacerle creer a los ciudadanos que fueron escuchados. Son procedimientos de apaciguamiento de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 l SEPTIEMBRE2000 - ABRIL 2001 las aspiraciones ciudadanas. Así las cosas, los representantes de los poderes republicanos no se interesan por lo que los ciudadanos expresan en los foros porque finalmente esto carece de importancia, sino que esperan que los ciudadanos tomen nota de que fueron escuchados. El análisis también muestra que para las instituciones y poderes nacionales, los indígenas no son interlocutores políticos válidos. La consulta estaba diseñada precisamente para hacer que otros hablaran sobre los indígenas, dándonos a entender con ello que los indígenas no tienen la capacidad para hablar por sí mismos sobre sí mismos. Se observó cómo la mecánica de la consulta niega, de entrada, la posición de interlocutor político válido a los pueblos indígenas mexicanos. Ya Miguel León-Portilla ( 1996) como Guillermo Bonfil Batalla ( 1979) han venido apuntado la necesidad urgente de que las voces de los pueblos indígenas sean escuchadas y que ellos sean considerados interlocutores políticamente legítimos en la escena nacional. Esto significa que se reconozca abiertamente, en la arena política, que al lado de los partidos políticos, las organizaciones gremiales y sectoriales y de las instituciones, están las comunidades indígenas como agentes políticos igualmente centrales en el juego político de la nación. Estas comunidades, como sus jefes y gobernantes, han sido ignoradas a lo largo del siglo XX. La regla política ha sido que otros hablen por ellos. Esos " profesionales de los indios" que han servido de enlaces o mediadores entre partidos políticos, autoridades e instituciones con las comunidades indígenas. Ante esto, se opone lo que León-Portilla ha venido afirmando: los indígenas hablan, han hablado desde hace mucho tiempo Y siguen hablando; y que lo que dicen vale la pena escucharlo: " no sólo es conveniente sino necesario y urgente escuchar su palabra". Cuando estos discursos sean escuchados institucionalmente muchos rasgos de la vida política nacional habrán de cambiar, pero el cambio sustancial es que aparecerán de ma- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000-ABRIL 2001 nera pacífica, como de hecho ya lo han venido haciendo, en calidad de interlocutores que hablan con autoridad de lo que saben, hablan por sí mismos y esperan ser escuchados como tales. Es por ello que Zapata (2000) afirma: "Así como el indígena no puede esperar absolutamente nada de los intelectuales centralistas, que los usan como accesorio de sus ideologías, tampoco pueden poner su destino en manos del aparato administrativo, jurídico y partidista mexicano. Los pueblos indígenas tendrán que luchar solos por su representación, por recuperar su voz y ejercer su vida política. Es mejor que se den cuenta de 81 �e111oundíge.nas que están solos, pues la sociedad mexicana actual en el corto y mediano plazo carecerá de respuesta para 1r...-.i-------las reclamaciones y ofertas de cambio de los indígetnas. Es más fácil que ellos nos den la pauta en el ¡Proceso para un despertar cultural y regional".-., JIIBLIOGRAFÍA Archivo General de la Nación (1996), Cultura y derechos de ws pueblos indígenas de México, Fondo de Cultura Económica, México. Bonfil Batalla, Guillermo (1979), "Los pueblos indígenas: viejos problemas, nuevas demandas", en: Pablo González Casanova y Enrique Florescano, México, hoy, Siglo XXI Editores, Méxíco. Hernández, Nicolás (1996), "Imágenes de los indígenas", en: La Jornada Semanal, Nueva Época, núm. 69, 30 de junio. e--- -- - ~ - ~ ~ - - - - - - - - ~ ~ - -,2ueblos Jndíge León-Portilla, Miguel (1996), "La antigua y la nueva palabra de los pueblos indígenas", en: Archivo General de la Nación, Cultura y derechos de /,os puebws indígenas de México, Fondo de Cultura Económica, México. Secretaria de Gobernación (1996), Cultura y derecho de los pueblos indígenas de México, Fondo de Cultura Económica, México. Poder Ejecutivo Federal ( 1996), Informe de resultados de la Consulta Nacional sobre Derechos y Participación Indígena, Poder Ejécutivo Federal, Congreso de la Unión. Zapata,Juan (2000), "Testimonios emológicos sobre la cotidianidad indígena", en:Juan Zapata et al., La sociedad mexicana y sus puebws indígenas a fines del siglo XX, Universidad de Monterrey, Colección 2000, México. Zúñiga,Víctor (1998), "De cómo hablamos de los indígenas los mexicanos (no-indígenas) en el México actual", en: Región y Sociedad, revista de El Colegio de Sonora, vol. 1X , núm. 15. (2000), "Discursos contemporáneos sobre los pueblos indígenas", en: Juan Zapata et al., La sociedad mexicana y sus puebws indígenas a fines del siglo XX, Universidad de Monterrey, Colección 2000, México. Poder y etnicidad Relaciones interétnicas en la Guatemala liberal EDGAR EsQUIT I objetivo central de este trabajo es el análisis del papel que jugaron las municipalidades del departamento de Chimaltenango, en la conformación y configuración de las relaciones interétnicas, entre indígenas y ladinos1, en el lapso que abarca los años de 1871 a 1944. Durante esa época, caracterizada por el auge del liberalismo en Guatemala, las municipalidades fueron instituciones alrededor de las cuales los lideres indígenas y ladinos de los diversos pueblos mantuvieron diferentes tipos de relaciones, pero principalmente rivalizaron por el control de los recursos y el poder político. Buena parte de los municipios del departamento de Chimaltenango2, (principalmente Comalapa, Patzún, Tecpán, Patzicía, ltzapa, el Tejar, San Martin Jilotepeque y Chimaltenango, sobre los que se hará referencia en este trabajo)3 se caracterizaron porque su población estaba conformada por una minoría ladina y una mayoría indígena que convivían en el mismo espacio mu- E 1 Indígenas y ladinos son categorías que se utilizan en Guatemala y designan a los dos grupos más importantes y contrastados del país, étnicamente hablando. En sentido general indí,genas, en Guatemala, es un término que designa a las personas con una identidad grupal basada en ciertos símbolos y referentes como: la vestimenta, el uso de un idioma de origen maya, la organización social, ciertas tradiciones y costumbres y el reconocimiento de unos antepasados como los individuos que legaron la vida y la práctica social. Los ladinos son mestizos e indígenas ladinizados que se diferencian de los indígenas por contraste y por referentes como la vestimenta, el uso exclusivo del idioma español, su identificación con el Estado y por el uso de ciertas costumbres y prácticas no indígenas. Por otro lado, en el departamento de Chimaltenango, indígenas y ladinos vivían (y viven) en las mismas localidades municipales y, por eso, la relación fue y es "cara a cara" y cotidiana. Los pueblos de indios de la época colonial se transformaron en municipios desde la segunda década del siglo XIX y, en Chimaltenango, los ladinos empezaron a residir en ellas desde el siglo xvm. 82 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, N ~ SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 nicipal, lo cual produjo un contacto interétnico mucho más fluido y cotidiano. Dichos poblados también se identificaron porque sus municipalidades oficiales fueron dirigidas por ladinos y de esta forma tuvieron dinámicas muy parecidas en la lucha por el poder. Junto a esto hay que observar que el contexto político y económico más general de estas relaciones fue la reforma liberal que profundizó el conflicto interétnico en el país. Los cambios relacionados con la organización del trabajo, la privatización de la tierra, la administración de los municipios, la ideología¡ sobre progreso y civilización, la ciudadanía y la producción para la exportación, fueron introducidos y retomados por los liberales, todo lo cual produjo una mayor exclusión de los indígenas y el otorgamiento de privilegios a los pequeños sectores de las élites ladinas de los pueblos. Todo esto implicó la organización de una estructura de dominación en donde la diferencia étnica fue retomada para posibilitar el pri- 2 El departamento de Chimaltenango se ubica en el altiplano central de Guatemala y su topografia alcanza hasta 2, 286 metros sobre el nivel del mar. Los cultivos más importantes de la región durante la época que se estudia eran los granos básicos (trigo, maíz y frijol) que se vendían en el mercado local de alimentos, todo esto en contraste con la bocacosta del país en donde se producía café para la exportación. El departamento se localiza en la región habitada por los indígenas que hablan el idioma kaqchikel quienes en el periodo que se estudia conformaban más de 75% de la población total de Chimaltenango. En este articulo también se utilizará el término kaqchikel para denominar a los indígenas que hablan este idioma. Los datos sin referencia bibliográfica o documental fueron tomados del borrador final de mi tesis de maestria (Esquit, 2000). 3 Los otros municipios del departamento de Chimaltenango en esa época eran: Santa Cruz Balanyá, San Pedro Yepocapa, Nejapa, Santa Apolonia, San José Poaquil y Zaragoza. En los seis primeros, los indígenas dominaban las municipalidades en la época de estudio. El último municipio era poblado solamente por ladinos. 83 �eblos .inclígen PuebJoslndíg_enas Poder y etnicidad Poder y etnicidad vilegio econónúco y político de la clase dominante del país. En esta estructura de dominación las élites ladinas junto a los cafetaleros4 y el Estado fueron grupos e instituciones importantes que moldearon una sociedad étnicamente dividida y contrapuesta. La importancia de estudiar la dinámica interétnica desde las municipalidades, en este sentido, se encuentra en el hecho de que el contacto entre indígenas y ladinos se aprecia como relaciones de poder; de allí que las municipalidades sean un espacio importante en donde esa lucha se hace efectiva. Por otro lado, el estudio de las relaciones interétnicas saca a luz dinámicas que a veces no sobresalen con estudios enfocados directamente a los sistemas de trabajo forzado o la privatización de la tierra, por ejemplo. El grado de poder alcanzado por los ladinos, la reconfiguración de las formas de organización indígenas y su importancia práctica, la organización de la vida local son algunas de las dinámicas que pueden vislumbrarse a partir de un estudio de esta naturaleza. Privilegiar el enfoque interétnico abre una importante gama de posibilidades para comprender el origen y los factores que han dado lugar a la dicotomía étnica existente en Guatemala. Por último, el artículo está organizado de la forma siguiente: La primera parte resalta los factores que hicieron posible la dominación de los ladinos y la resistencia de los indígenas desde las municipalidades indígenas. La segunda parte explica de forma somera la dinánúca interétnica alrededor del trabajo forzado, el control de los recursos y el reparto de la tierra. El último apartado resalta la importancia del contexto nacional en la formación de unas relaciones interétnicas conflictivas en la región de estudio y en Guatemala. De la misma manera, hace hincapié en la importancia de los ladinos como grupo social, sus intereses y lugar en la estructura de dominación étnica 4 Los cafetaleros integraban la clase donúnante del país. Poseían grandes cantidades de tierra en donde cultivaban café para la exportación y muchos de ellos también fueron funcionarios del Estado. y económica del país. Junto a esto se plantean algu- nos elementos para observar los cambios culturales que empezaron a experimentar los indígenas en esa época. MUNICIPALIDAD LADINA Y MUNICIPALIDAD INDÍGENA: PODER Y CONTRAPODER Dos municipalidades en un municipio A finales del siglo XIX y en la primera parte del siglo XIX un número determinado de municipios de Chimaltenango (Comalapa, Patzún, Tecpán, Patzicía, Itzapa, El Tejar, San Martín Jilotepeque y Chirnaltenango) poseían cada uno dos municipalidades5 definidas por la población como municipalida,d ladina y municipalidad indígena. Cada una era denominada de esta manera debido a que fueron presididas por cuerpos ediles étnicamente diferenciados,6 pero también porque empezaron a tener funciones separadas principalmente en la resolución de conflictos, atendiendo una a los ladinos y otra a los indígenas. La llamada municipalidad ladina, sin embargo, era aquella legalmente constituida, es decir, estaba aprobada por el Estado por medio de las leyes respectivas (por eso aquí se le denomina también municipalidad oficial). Junto a ello se aprecia que dichas municipalidades no fueron dirigidas por "todos" los s En la época que se estudia cada departamento se dividía en detenninado número de municipios y, legalmente, cada uno de éstos debía tener ~ a municipalidad que era la institución encargada de organizar y dirigu: a la población y la vida local. : La municipalidad l~dina era dirigida por un alcalde ladino, síndico -~no, un alcalde mdígena, tres regidores ladinos y, en algunos municipms,_tres regidores indígenas con rangos menores que los ladinos. La m~c1palidad rndígena era dirigida por alcaldes, regidores, alguaciles mdíge?as.. En diversos municipios se integró un alcalde indígena a la mumc1palidad ladina, pero no tenían capacidad de decisión por ser discnnunados dentro de dicha institución. Esta categorización étnica dentro de las municipalidades fue utilizada por la población y el gobierno en la época que se analiza. TRAYECTORIAS 84 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Las municipalidades fueron instituciones alrededor de las cuales los líderes indígenas y ladinos de los diversos pueblos mantuvieron diferentes tipos de relaciones) pero principalmente rivalizaron por el control de los recursos y el poder político. ladinos de la localidad sino por una élite que detentaba también el poder econónúco y educativo.7 Dichas élites municipales no solamente fueron intermediarias entre el Estado, los cafetaleros y los indígenas, sino además se conformaron en grupos sociales con intereses definidos y un pensanúento propio. La municipalidad indígena no estaba legalmente implantada pero sí era tolerada por el Estado y-los ladinos en los municipios, puesto que tenia fun-' ciones específicas en la organización de la fuerza de trabajo necesaria en las plantaciones cafetaleras y en los campos de cultivo de los ladinos locales. Esta última municipalidad en cada pueblo, por otro lado, estuvo vinculada y dirigida por un consejo denominado de "principales" que era integrado por kaqchikeles que habían servido en las cofradías y se presenta- 7 Los ladinos que detentaban el poder en las municipalidades oficiales de lo_s pueblos de Chimaltenango conformaron una élite debido a que ~ose1an, relanvamente, grandes cantidades de tierras (de ¡ a 8 ca ballenas) en donde culnvaban granos básicos, necesitando para ello la fu de traba10 ?e los indígenas.También fueron personas con educación~: mal, notanos, maestros de escuela, secretarios, contadores y, por ello, conforma~'.111 grupos cerrados en donde no eran aceptados los ladinos sm educac10n. 85 �l!ueblos..Jnclígenas Poder y etnicidad Poder y etnicidad ladina jugaron un papel importante en las relaciones entre indígenas y ladinos en municipios del departamento de Chimaltenango. Conforme a ello se ha pensado que el manejo de la institución, -de la municipalidad ladina- por parte de los ladinos permitió, principalmente, el control de la fuerza de trabajo de los indígenas al igual que otros recursos, como la tierra o los fo~dos municipales, y que todo eso dio poder a los ladinos en los municipios. Se propone que los indígenas retomaron la municipalidad indígena como un recurso institucional importante desde el cual desarrollaron una oposición frente a las exigencias políticas y económicas de los ladinos y el Estado guatemalteco. Todo ello, entonces, es lo que en buena medida hace características las relaciones interétnicas en los municipios de Chimaltenango. ban como los principales líderes indígenas. Estas municipalidades fueron la transformación de los cabildos existentes en los pueblos de indios durante la época colonial, pero que habían logrado coexistir con las municipalidades oficiales debido a la tradición, la historia, la tolerancia del gobierno, su capacidad como un centro de organización indígena y por ser un valuarte para enfrentar al Estado y a los ladinos. En este sentido, el supuesto que guía el trabajo es la idea de que las municipalidades indígena y 86 Los ladinos El Estado definió las municipalidades oficiales o municipalidad ladina como instituciones administrativas, es decir, fueron instituidas con el fin de mantener un control y organizar a la población. Esta tarea que se puso en las manos de los ladinos dio como resultado la adquisición de poder por parte de este grupo. La fuerza y dinámica de este poder, sin embargo, radicaba en cuatro fenómenos o hechos importantes: primero, el control de los recursos locales que incluía la fuerza de trabajo de los indígenas, los bienes monetarios obtenidos por medio de impuestos y donaciones y las tierras municipales; segundo, la legalidad otorgada por el Estado como una fuente que definía la legitimidad y la exclusión de los otros en la lucha política; tercero, la ideología estatal sobre progreso y civilización que, puesto en las manos de los burócratas y ladinos, servía como un medio para relegar políticamente e inferiorizar culturalmente a los indígenas y, cuarto, los intereses económicos y políticos de los ladinos en la localidad. 1. La administración del municipio tenía como objetivo no solamente el control de la población para que ésta se ligara al nuevo régimen por TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 medio del pago de impuestos, el registro civil, las elecciones de autoridades o la educación, sino principalmente porque se necesitaba controlar a la gente indígena para que se dirigieran o fuesen dirigidos a las plantaciones cafetaleras. En buena parte de los municipios con población ladina e indígena, fueron los miembros de las municipalidades ladinas quienes se encargaron de organizar los mandamientos8 por orden del jefe político9, y fueron individuos de este mismo grupo quienes se profesionalizaron en habilitar10 y perseguir a los indígenas para que cumplieran sus deudas con los finqueros 11 • Esta tarea convirtió a los ladinos en intermediarios, pues en este sentido su tarea era básicamente servir a los intereses de los cafetaleros y de la economia agroexportadora. Sin embargo, como se ha planteado, no se limitaron a ese papel sino que trascendieron hacia la satisfacción de sus intereses de grupo y el control de la municipalidad fue importante en este sentido. El dominio sobre otros recursos corno las tierras municipales o los llamados fondos de propios también fueron definiendo el poder de los ladinos en los municipios. El uso de las tierras municipales, que en el caso de Tecpán, por ejemplo, era una considerable extensión -más de 30 caballerías- fue organiza8 La categorización laboral más general en Guatemala durante la época liberal identificaba a: colonos, trabajadores habilitados y los mandamientos. Los colonos fueron trabajadores que vivían en las fincas cafetaleras o de otro tipo, los habilitados fueron trabajadores que recibían dinero por adelantado comprometiéndose a saldarlo en las épocas en las que el finquem lo requiriera. Los mandamientos fueron grupos de trabajadores que acudieron obligadamente a las plantaciones cafetaleras siendo todo esto algo normado en las leyes del país, principalmente en el decreto 170 o Reglamento de Jornaleros. La persona que entregaba el dinero por adelantado a los inrugenas era llamada habilitador y cada finca tenía uno en los mllllÍcipios con población inrugena. 9 El jefe político era el funcionario departamental más importante, era designado por el presidente de la república y tenia bajo sus órdenes a los alcaldes mllllÍcipales, los funcionarios militares y de cualquier otro tipo existente en los municipios. 10 La entrega de dinero por adelantado a los trabajadores inrugenas se denominaba "habilitación". 11 Eran las personas que cultivaban café para la exportación. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 La idea de progreso y civilización conw ideología del Estado fue un pensamiento que inferiorizó humana y culturalmente a los indígenas y estableció que los ladinos eran la punta de lanza del proceso que traeria progreso y civilización a los pueblos. I do por la municipalidad. El reglamento para el uso del astillero, promulgado en la primera década del; siglo XX, por ejemplo, definió finalmente ese poder que tenía la municipalidad para decidir qué hacer yl cómo manejar la tierra municipal y al mismo tiempo no permitió que los indígenas intervinieran en la administración de este bien. Por otro lado, los fondos monetarios, aunque siempre escasos, también fueron manejados exclusivamente por las municipalidades ladinas, todo lo cual trajo como consecuencia el hecho de que fueran los ladinos de las élites los que decidían qué hacer con ese dinero en cada municipalidad. Ellos utilizaron esos recursos principalmente para construir obras de infraestructura e introducir servicios (construyeron edificios públicos, introdujeron acueductos, drenajes y electricidad a los pueblos) que al final únicamente sirvieron para una vida un poco más cómoda de las élites ladinas y muy poco benefició a los indígenas. 12 Aunque esto parezca de 12 La introducción de agua potable a los hogares es el ejemplo más claro en este caso, pues el servicio domiciliario solamente se implementó en las casas de los larunos ricos mientras la demás población debía abastecerse en las fuentes públicas o en los ríos. 87 �Pueblos indigen eJaloundígenas Poder y etnicu:lad Poder y etnicidad ¡poca trascendencia, sí tuvo un impacto importante porque impuso limites entre indígenas y ladinos en los muln.icipios. Este hecho simbolizó y concretó qué grupo social era quien determinaba las políticas locales y quienes 'debían obedecerlas. El trabajo forzado, que también definió las diferencias entre los dos grupos, era algo que el gobierno había establecido ,rara satisfacer intereses extralocal es, pero el uso de los otros recursos bajo la tutela de las municipalidades fue un componente que los ladinos definieron según sus intereses, excluyendo a los indígenas de cualquier opinión y decisión al respecto. 2. Pero todo esto hubiera sido casi imposible sin el respaldo oficial que el golbiemo dio a las municipalidades ladinas. Los ladinos, organizados alrededor de la institución, siempre alegaron el carácter legal de sus actos aunque en varios casos éstos contravinieran las leyes del país. Este hecho fue como una protección o un arma importante para ellos con el fin de legitimar sus actos e intereses y para excluir a cualquier otra persona o grupo que quisiera intervenir o inmiscuirse en los asuntos que manejaban desde la municipalidad. Incluso cuando en la segunda década del siglo XX los ladinos empezaron a dividirse en facciones por la diversidad de sus intereses locales, varias de éstas buscaron el apoyo del gobierno por medio de la fundación de "clubes liberales", pues pretendían que sus actos y peticiones fueran vistas como algo legal e importante para el gobierno de rumo. Pero aún así las facciones fuera 88 del poder, como la dirigida por un tal Rivera enTecpán, cuestionaron en más de alguna ocasión esta legitimidad y legalidad alegada por las facciones detentadoras del poder municipal. En 1926, los compañeros de Rivera plantearon que los miembros de la municipalidad de Tecpán (dirigida por la facción de los Marroquín) se escudaban siempre en la afirmación de que sus acciones eran consecuencia de "órdenes superiores", pero que en realidad bajo esta frase escondían intereses muy particulares. 13 La legalidad alegada por los ladinos excluyó principalmente a los indígenas de toda participación y toma de decisiones en la localidad. Cualquier acción de los indígenas, haya sido colectiva o individual, pero que cuestionara el poder de los ladinos, fue vista como algo ilegal y por eso reprirnible. Tanto la lucha por la tierra que emprendieron los primeros y su interés por mantener la municipalidad indígena o el dominio sobre algún espacio fisico y organizativo propio como la Iglesia en el caso de Itzapa, acontecido en la segunda parte del siglo XX, fue reprimida y la municipalidad ladina impuso su criterio basado en la legalidad que le había concedido el Estado. 3. La idea de progreso y civilización como ideología del Estado también tuvo sus consecuencias. 13 Datos tomados de Archivo General de Centro América (AGCA), B, Gobernación, L 29996, A 1927 y AGCA, B, G obernación, L 30660, año de 1933. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Éste fue un pensamiento que inferiorizó humana y culturalmente a los indígenas y estableció que los ladinos eran la punta de lanza del proceso que traería progreso y civilización a los pueblos. Cuando estas ideas llegaron a los ladinos las hicieron suyas no solamente en el discurso, sino que empezaron a creer en ello, es decir, comenzaron a pensar que en realidad ellos eran los portadores de la civilización. Pero a diferencia de lo que reflexionaban los intelectuales del Estado liberal, es decir, que el roce entre ladinos e indígenas traería como consecuencia la civilización de estos últimos, los ladinos no creyeron que esto fuese posible y mucho menos conveniente. Los ladinos definieron su propio pensamiento, por supuesto muy ligado a la ideología del Estado pero también a sus intereses en las localidades. Ellos pensaron que con las obras que emprendían, la educación de sus hijos y el fomento del patriotismo por diversos medios estaban dándole cabida a otra forma de vida más civilizada en los municipios. Esto también estuvo muy vinculado al culto hacia los personajes del gobierno, que fue fomentado en casi toda la época por el Estado. Pero las necesidades primordiales de la población casi no fueron atendidas. Por ejemplo, aunque en algunas ocasiones los ladinos agrupados en las municipalidades desarrollaron ciertas actividades para la higienización de los pueblos, que en ese tiempo era visto como parte del progreso, esto sólo se hizo por órdenes del jefe político y casi nunca por iniciativa de las municipalidades que supuestamente se encargaban del desarrollo de las poblaciones. Por otro lado, los ladinos organizados en las municipalidades ladinas no se preocuparon mucho por implantar un sistema escolar para toda la población, no se inquietaron por organizar los servicios y las obras de tal manera que beneficiaran a la mayoría, o de desarrollar un sistema de salud para la población, sino al contrario (el pensamiento sobre la inferioridad del indígena limitó su acceso a las escuelas, por ejemplo) así, la ideología liberal en Guatemala más bien sirvió para establecer limites entre indíge- ~ORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 nas y ladinos. Cuando los primeros se pensaron su periores y más ligados al Estado automáticamente definieron la inferioridad de los indígenas y esto tuvo como consecuencia la conformación de unas relaciones asimétricas en diferentes niveles de la vida social, como la institucional, el trabajo y la vida cotidiana. En la m;ganización de una estructura de dominación la diferencia étnica fue retomada para posibilitar el privilegio económico y político de la clase dominante del país. Los ladinos se concibieron como los civilizados no sólo porque los intelectuales del Estado lo hayan re~ petido, sino porque se percataron de que esta idea les era beneficiosa, pero también porque su superioridad económica, política y educativa les interiorizó esa idea, todo lo cual, por último, les daba un mayor control sobre la población indígena y aparentemente los ligaba a la élite del país. 4. El hecho que cierra el círculo de poder que representaba la municipalidad ladina fue la existencia de intereses económicos de los ladinos en los pueblos. La élite ladina fue un sector de propietarios de buenas extensiones de tierras en la localidad y probablemente las más productivas. El valor de la tierra, sin embargo, radicaba en la productividad que ofreciera y que los dueños lograran con su posesión. Primero, las leyes de trabajo forzado ofrecieron la oportunidad a los ladinos para obtener trabajadores ya sea como colonos, trabajadores habilitados o en manda- 89 �elllos indígenas Poder y etnicidad reses particulares de éstos. Por eso se ha dicho que la élite ladina no solamente fue intermediaria sino principalmente un grupo social que supo aprovechar su situación en la estructura de la sociedad liberal de finales del siglo XIX y principios del XX. El gobierno pidió o autorizó a los ladinos para que administraran el municipio y ellos lo volvieron un centro de poder político debido a que sus intereses económicos estaban fincados precisamente en ese espacio que les tocaba administrar. Por último, hay que observar que en este caso se está hablando de una élite ladina y que en este sentido el resto de la población ladina compartió su situación de pobreza y exclusión política con los indígenas. A pesar de esto, la división étnica entre indígenas y ladinos fue un hecho que persistió y en muchas ocasiones ligó a los ladinos de la élite con los ladinos pobres. Estos últimos prefirieron vincularse a los poderosos de las localidades y de esta manera también se produjo una identificación de carácter étnico. LJJS indígenas mientos, con el fin de levantar grandes cosechas de granos básicos. Este tipo de sujeción laboral fue aprobado por el gobierno pero los ladinos también hicieron lo suyo. Cuando ellos alegaban tener el respaldo legal del Estado y cuando plantearon su superioridad étnica frente a los indígenas reforzaron la posibilidad de mantener un mayor control sobre la institución y la población indígena para que sirvieran en la reproducción de la riqueza de los ladinos. La importancia de la municipalidad como institución de poder y la formación de la élite ladina como un grupo social radica precisamente en esto último, es decir, en que la institución sirvió a los inte- 90 Algunos indígenas también fueron involucrados como miembros de la municipalidad ladina14 debido a que las leyes del país obligaban para que éstos tomaran parte, se decía, en las decisiones que les concernían específicamente. Esto significó que las municipalidades oficiales o ladinas fueran concebidas por el Estado como instituciones mixtas en su composición étnica y así, cada grupo debía defender y fomentar sus intereses desde esa institución. La verdad es que las cosas fueron muy diferentes. Los ladinos integraron algunos indígenas a las municipalidades oficiales con el fin de cumplir con el precepto legal, pero en la realidad, como se ha dicho, no les permitieron ninguna participación efectiva en ese lugar. Aún así, los indígenas no lo habían perdido todo; el régi- 14 A la municipalidad ladina comúnmente se integraba un funcionario indígena llamado alcalde indígena. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 men conservador-1839 a 1871-había permitido que éstos se gobernaran por medio de un cuerpo institucional propio que con el tiempo se empezó a conocer como municipalidad indígena. Así que esta forma de organización ligada al sistema de cargos en las cofradías, a pesar de todo, siguió existiendo en la última parte del siglo XIX y primera del XX pues el régimen liberal no pudo destruirla. Los indígenas o el indígena (dependiendo de los municipios) que estuvieron integrados a la municipalidad oficial fueron quienes presidieron la municipalidad indígena, la cual estaba compuesta por alcalde, regidores y auxiliares indígenas. La posibilidad de tener una organización propia fue muy importante para los indígenas de cada pueblo por dos razones: primero, porque a través de ella definían un sistema organizativo tan importante en toda comunidad y luego, porque desde este espacio podían desarrollar ciertas acciones con el fin de eliminar algunas de las cargas que tenían y, por supuesto, para recuperar el poder. El sistema de cargos en las cofradías, el cuerpo de principales y la municipalidad indígena fueron tres formas de organización que tuvieron a la mano los indígenas. Se sugiere, en este caso, que las cofradías fueron instituciones importantes para seguir fomentando un pensamiento religioso que sacralizaba el mundo natural y social circundante y los actos o acontecimientos de la vida de los indígenas. Asimismo, se plantea que estas instituciones, junto al cuerpo de principales, enfrentaron la autoridad y el autoritarismo de los párrocos y de los demás funcionarios de la Iglesia. Desde las cofradías, Jos kaqchikeles de Chimaltenango también fincaron intereses materiales en las parroquias pues, en algunos casos, tuvieron facultad de controlar, reclamar y vender ciertas propiedades que estaban bajo su tutela. La municipalidad indígena fue organizada bajo el asidero de la ladina, pero aún así tuvo importantes funciones. La principal de ellas fue el hecho de constituirse en un cuerpo de autoridad entre los mis- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mos indígenas. Los kaqchikeles de Itzapa, por ejemplo, se quejaban a principios del siglo XX de que el alcalde ladino los obligaba a pagar ciertos impuestos sin tener en cuenta que ellos, los indígenas, tenían su propio alcalde y municipalidad. Los indígenas de Cornalapa yTecpán obedecieron a sus alcaldes y principales cuando éstos, en la primera parte del siglo XX les pidieron que votaran por determinadas personaSl (por la elección de un regidor indígena y por Jorge Ubico como presidente de la república, respectivamente) según la perspectiva e intereses que perse- En la estructura de dominación las élites ladinas junto a los cafetaleros y el Estado fueron grupos e instituciones importantes que moldearon una sociedad étnicamente dividida y contrapuesta. guían los lideres. La mayoría de los indígenas también aceptaron el arbitraje que los alcaldes hicieron, mediante el derecho consuetudinario, cuando surgieron conflictos familiares o personales entre ellos. Pero, ¿de dónde surgió esta obediencia? En este caso se ha planteado que la adhesión a las autoridades indígenas derivó del prestigio, el liderazgo y respeto que lograron dichos individuos al pasar por el sistema de cargos y ocupar un lugar en el cuerpo de principales. Todo esto también estuvo muy vinculado a ese pensamiento religioso que mantenían la mayoría de los kaqchikeles y era fomentado por las cofradías y otros líderes como los aj q'ij (chamanes) 91 �eblounclígen .Pueblos incligenas Poder y etnicidad Poder y etnicidad 1)7 los curanderos. 15 Así, a pesar de su papel coercitivo (pues también controlaba a los indígenas que eran reclutados y enviados a las plantaciones cafetaleras y los cultivos de los ladinos), la municipalidad indígena y el cuerpo de principales fueron lugares de encuentro y formación de identidad entre los líderes y la población indígena. Cuando algunos de los indígenas empezaron a alfabetizarse, a principios del siglo XX, este nuevo conocimiento y experiencia, en varios casos, fue lle- 15 Aj q'ij, es un vocablo kaqchikel utilizado para definir a los líderes religiosos rradicionales encargados de dirigir ceremonias de curación, agradecimiento y petición a las fuerzas de la naturaleza y a los santos. Estas pe!"5onas, muchas veces estuvieron ligadas a las cofradias, aunque no siempre. 92 vado al cuerpo de principales y a la municipalidad indígena. Así, se agregó un nuevo elemento o forma de pensamiento (el primero era lo religioso) a la base del sistema institucional indígena lo que ayudó a los líderes de cada pueblo a enfrentar el poder ladino y, del Estado de otras maneras y desde otras perspectivas. Esta nueva experiencia adquirida en diferentes lugares y momentos ligó un poco más a los indígenas al sistema politico imperante y los ayudó a entenderlo en sus muchas dímensiones. Los indígenas, por ejemplo, se llegaron a percatar de que una de las causas de la opresión que vivían era el poder absoluto que los ladinos detentaban en las municipalidades. Esto fue algo de suma importancia, porque con ello llegaron a descubrir una de las causas centrales de la opresión y la forma en que estaba estructurada la sociedad guatemalteca. Con esta perspectiva, los indígenas empezaron a implementar diversas tentativas para eliminar la opresión que pesaba sobre ellos o por lo menos aminorarla. La protesta por el trabajo forzado y la lucha para que las tierras municipales fueran repartidas siguieron siendo generalizadas a finales del siglo XIX y en la primera parte del siglo XX. Pero junto a ellas, desde los primeros años de la última centuria los indígenas empezaron a cuestionar politicamente el poder de los ladinos. Así, por ejemplo, hablaron de que estaban de acuerdo con el trabajo forzado en obras públicas, pues al fm era algo importante para el país, pero estaban absolutamente en desacuerdo que fueran solamente ellos quienes sufrieran esta carga. De esta forma, plantearon que los ladinos también debían ser involucrados en este tipo de "contribución". Asimismo propusieron una distribución del poder en la municipalidad oficial de acuerdo con la cantidad de población indígena y ladina en los pueblos (los kaqchikeles forman más de 7 5% de la población en la mayoría de los municipios de Chimaltenango). Junto con las anteriores protestas, desarrollaron otros intentos mucho más elaborados, como por ejemplo, utilizar el voto para manipular a su fa- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 vor la elección de alguna persona indígena o ladina que los apoyara a contrarrestar desde el poder la opresión sufrida. Así, en la década de los años veinte y treinta del siglo XX, los indígenas de Tecpán acordaron votar a favor de Jorge Ubico como presidente de Guatemala, los de Poaquil y Comalapa eligieron a algunos líderes indígenas para que ocuparan cargos clave en las municipalidades ladinas, los líderes indígenas de Chimaltenango planificaron apoyar con su voto a una planilla integrada por una mayoría de indígenas, los de Patzicía apoyaron con su voto a un ladino que había ofrecido ayudarlos y junto a ello pidieron la destitución de su alcalde indígena que apoyaba a los ladinos más poderosos de la localidad. Las alianzas con los ladinos también fueron importantes y las hubo tanto en Tecpán como en Comalapa, Chimaltenango y Patzicía en las mismas décadas mencionadas. Estas alianzas fueron estrategias políticas elaboradas gracias al conocimiento que los indígenas llegaron a tener del sistema de gobierno estatal. Por último, descubrieron y pensaron que con la educación lograrían abrirse muchas otras puertas y recuperar el poder político que hasta entonces detentaban los ladinos en las municipalidades. Esto . es importante porque la nueva experiencia funcionó, en el sentido de que con ella se pudieron entender los orígenes y combatir el poder de los ladinos y el Estado, aunque no se haya triunfado casi nunca debido a la fuerza de la dictadura estatal y de los ladinos en las localidades. La clave de estos logros, sin embargo, estuvo en el hecho de que los indígenas estaban organizados e impulsaron otras organizaciones desde las cuales se ligaban o enfrentaban el poder de ladinos y cafetaleros. Así, la nueva experiencia hizo que los indígenas de Tecpán se organizaran, en la década de los treinta, en un club liberal llamado Iximché 16 al igual que los indígenas de Patzicía a uno denominado El Porvenir, o que estos últimos hayan formado un Co16 Iximché es el n ombre de la capital prehlspánica de los kaqchikeles. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mité Pro-Escuela Indígena que precedió al club. La, mayoría de los integrantes de estas nuevas formas do organización habían sido o eran miembros de la mu- La importancia de estudiar la dinámica interétnica desde las municipalidades se encuentra en el hecho de que el contacto entre indígenas y ladinos se aprecia como relaciones de poder; y es en las municipalidades en donde esa lucha se hace efectiva. nicipalidad indígena de sus respectivos pueblos. Otros, tales como los de Comalapa o San José Poaquil siguieron usando la municipalidad indígena como su baluarte para in.fluir y recuperar el poder en la muni-. cipalidad oficial. Hay que recalcar, entonces, que la nueva ex-' periencia educativa, el contacto con los ladinos y con las instituciones estatales como el ejército impactaron en la vida y formas de lucha de los indígenas debido a que tuvieron un recipiente - la organización indígena, principalmente la municipalidad indígena- que les dio cabida y la potenció. Por eso ha sido importante comprender que la municipalidad indígena en la época liberal no fue el rezago de una forma de organización colonial, sino más bien, el espacio institucional constantemente renovado (de cofradías a municipalidad indígena y de ésta a clubes y comités), que los indígenas mismos moldearon y usaron para enfrentar el poder de la élite ladina y del Estado. De esta suerte, 93 �z__~ - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - heblo.s ·ndígen eblos intlige11as Poder y etnicida.d Poder y etnicidad 1Imede decirse que la municipalidad indígena fue un ~ugar donde la gente se organizó para enfrentar ya no los desafios que presentaba la Iglesia católica, como )o enfrentaron las cofradías y los principales, sino para encarar los retos de la civilidad republicana y liberal que habían impuesto los cafetaleros y los ladinos de las élites rurales. Es importante evaluar que quizá una de las ¡mayores debilidades de esta forma de pensamiento y estrategia política de los indígenas fue haber puesto tanta confianza en que, recuperando influencia y poder en el ámbito local, podrían quizá automáticamente stablecer nuevas reglas de juego -a su convenien,cia- en la relación con los ladinos y el Estado. Aunque los indígenas supieron que la opresión también surgía de otros ni:veles como el gobierno y hos cafetaleros, sólo en determinadas ocasiones los enfrentaron, así que centraron su atención en el nivel de lo local. Aún con todo ello, como se ha dícho, la lucha que desarollaron demuestra que la mayoría de los indígenas de la época liberal y principalmente los lideres no estuvieron aislados, refugiados en tradíciones prehispánicas y coloniales sino inmiscuidos profundamente, desde su identidad indígena, en los nuevos procesos políticos y de cambios sociales más generales producidos en el país. Lo que t¡1mpoco significa ------- 94 que no hayan usado ciertas tradiciones históricas, como los consejos de principales, para enfrentar y recuperar sus vidas. Si lo hicieron, fue porque les era útil en su vida social y lucha política y no porque fueran sociedades arcaicas y atrasadas. Por último, la existencia de estas formas de organización (cofradías, municipalidad indígena y principales) hace patente cierta diferenciación al interior de la sociedad indígena. El liderazgo que caracterizó al grupo de indígenas principales marca su diferencia con los demás indígenas. La conducción de los asuntos políticos a nivel Local por cierto sector de la población trae a cuenta que este grupo fue un conjunto que se diferenció de los demás, porque conocía de mejor forma el manejo y la manipulación del sistema político desarrollado por el gobierno guatemalteco. Por otro lado, existieron kaqchikeles con cantidades considerables de tierra por cuya causa también se diferenciaron. Pero en todo caso, su riqueza territorial no fue un elemento fundamental en la Guatemala de esa época, donde la mayoría de los indígenas fueron obligados a los trabajos forzados y excluidos políticamente. RELACIONES INTERÉTNICAS Es necesario hacer una descripción un poco más TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 detallada de la dinámica que tomó el poder de las élites ladinas y las respuestas de los indígenas. En este sentido lo primero que salta a la vista es el conflicto étnico, es decir, la sociedad guatemalteca rural de finales del siglo XIX y principios del XX fue una sociedad en pugna constante. Esta contradicción, sin embargo, no surgió precisamente por la diferenciación étnica sino, por los intereses económicos y políticos de ciertos sectores ladinos -en el ámbito local y estatal- que usaron la diferencia étnica para hacer posibles y triunfantes dichos intereses. La oposición de los indígenas no fue tampoco por esencialismos étnicos, ellos lucharon como tales porque la solidaridad étnica fue el instrumento más cercano para enfrentar la adversidad que imponían los "otros". dinámica interétnica giró alrededor de estos factores. El conflicto entre indígenas y ladinos estuvo presente en todo el siglo XIX. En Tecpán o Patzicía, por ejemplo, había conflictos desde mediados del siglo mencionado de~ bido a que los ladinos agrupados en las municipalidades buscaban consolidar su poder en el control de la tierra municipal. No se produjeron muchos conflictos por el control de las municipalidades a pesar de que los ladinos tenían los cargos más importantes en di... chas instituciones. Esto quizá. se debió a que los lideres indígenas también tenían su propia forma de organización -la municipalidad indígena- que generalmente era reconocida por el gobierno conservador. Durante el régimen liberal, sin embargo, los primeros conflictos comienzan a darse alrededor del trabajo forzado, todo ello se hace evidente en las que jas de los ladinos al afrrmar que los indígenas se oponían a proporcionar fuerza de trabajo para las tareas en las siembras de cereales y para las obras públicas. Así, en Tecpán, hay datos relacionados con la destitución por parte del jefe político en la última parte del siglo XIX de por Jo menos dos alcaldes indígenas, por oponerse a proporcionar mozos para obras públicas. Los líderes indígenas estaban conscientes de las decisiones tomadas ya que la oposición por proporcionar trabajadores a los ladinos seguramente no fue una acto unilateral sino más bien consensuado entre los miembros de la municipalidad y el cuerpo de principales. Todo ello significaría que la mayoría de los dirigentes indígenas que ocuparon cargos si- A finales del siglo XIX y en la primera parte del XX un número determinado de municipios poseían cada uno dos municipalidades definidas por la población como municipalidad ladina y municipalidad indígena) presididas por cuerpos ediles étnicamente diferenciados. Relaciones interétnicas como relaciones de poder Ya se ha dicho que los ladinos adquirieron poder mediante la participación política municipal que les facilitó el Estado y que ellos moldearon conforme a sus intereses. Junto a esto, se ha puntualizado que el control de la fuerza de trabajo de los indígenas fue uno de los factores más importantes que deja ver para qué sirvió ese poder, es decir, para reproducir la riqueza de los ladinos rurales y los cafetaleros mediante la producción de granos básicos para el consumo Local y el café para la exportación. El punto aquí es que los indígenas se enfrentaron a los ladinos principalmente porque buscaban recuperar el poder a nivel local y contrarrestar la subordinación laboral, aunque también con el fin de recuperar o para que se repartieran las tierras municipales. Gran parte de la TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 1 95 �tblo.s.Jndígenas_ _ _ _~ - - - - - - - - - - - ~ - - ~--- :i,..:_.---- - - - - - ~ - - - - - - - - - -__..91etblos •nc1¡9 Poder y etnia oder y etnicidad guieron en mayor o menor grado el mismo ejemplo. Junto a esto, la lucha por recuperar la tierra denota también la tendencia conflictiva de las relaciones entre indígenas y ladinos. Tanto en Tecpári como en Patzún hay indicios de que desde la municipalidad indígena y desde el cuerpo de principales durante todo el periodo que se estudia- se buscó la recuperación de las tierras, que entonces habían sido entregadas formal o informalmente a las municipalidades oficiales. El alegato de legitimidad que muchas veces presentaron las municipalidades ladinas, estuvo ligado a los reclamos de los indígenas sobre las 'tierras municipales y comunales. 17 En estos casos, las municipalidades ladinas adujeron que ellas eran las únicas representantes legales del municipio y, por eso, con derecho inalienable a administrar las tierras.También se ha observado que la mayor parte del conflicto se produjo alrededor de este tipo de propiedades y no hubo conflicto cuando el gobierno liberal introdujo la propiedad privada sobre la tierra que antes era comunal. 18 Este último hecho demuestra que el conflicto interétnico seguía girando alrededor del poder municipal pues, en este caso, la lucha era por el control sobre la tierra que supuestamente serviría a todos los ¡habitantes del municipio. Pero a principios del siglo XX, el conflicto se !intensificó; y podría decirse que tomó una forma más abierta y de mayor complejidad. Los indígenas integrados en las municipalidades indígenas o en otras organizaciones surgidas de estas últimas (clubes y comités) ya no se resistieron simplemente con negarse a dar fuerza de trabajo sino, como se ha visto, de- 17 Las tierras municipales eran propiedades tituladas a nombre de las municipalidades, y las tierras comunales fueron tierras otorgadas y a veces tituladas a nombre de colectivos religiosos o civiles. 18 La privatización legal de la propiedad comunal se iotrodujo en Guatemala desde 1877 con la ley de redención del censo enfitéutico. Antes de 1871, en la región que se estudia, la propiedad, de hecho, ya estaba dividida como propiedad privada. Las leyes posteriores que demandaban la privatización de la tierra sólo vinieron a legalizar esta situación. 96 sarrollaron estrategias que pretendían retomar o influir directa o indirectamente en el poder político que representaban las municipalidades oficiales. Los lideres indígenas de principios del siglo XX ya no eran las personas que habían dirigido las municipalidades en las últimas décadas del siglo anterior, ni tenían las mismas perspectivas sobre el origen y la forma de combatir la opresión que sufrían. Estos últimos, como se ha recalcado, llegaron a comprender que el poder político de los ladinos era la causa de su subordinación y por eso dirigieron sus esfuerzos políticos a combatir ese poder. Todo esto dio lugar a una fuerte tensión entre indígenas y ladinos en donde ambos grupos se temían entre sí. Los indígenas, por supuesto, tenían un fuerte temor debido a la manera coercitiva en que se hacía el reclutamiento para los diversos trabajos agrícolas y de obras públicas y también por las ma- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 quinaciones de los ladinos en las luchas políticas locales. Un entrevistado en Tecpán, cuando se le hizo la pregunta sobre qué sintieron sus padres y él ante el poder de los ladinos afirmó casi instantáneamente: "teníamos miedo". 19 Muchos líderes, sin embargo, afrontaron ese temor y emprendieron la lucha. Este mismo hecho conflictivo dio lugar para que los ladinos también tuvieran temor de los indígenas. Un ladino entrevistado en Patzicía afirmó que los indígenas eran una bomba de tiempo que podría estallar en cualquier momento, lo cual sucedió en 1944.20 Por otro lado, cuando en la segunda década del siglo XX los indígenas de Comalapa solicitaban al gobierno la integracióp de una municipalidad oficial en donde ellos fueran quienes asumieran los cargos más importantes, los ladinos dijeron que eso no era posible, pues con esto los indígenas querían tener "al ladino bajo sus pies", lo cual, se expresó, crearía conflictos entre los dos grupos. Ésta fue una realidad latente en los pueblos de Chimaltenango -por no decir en Guatemala entera- durante todo ese tiempo y aún en la actualidad, y su consecuencia y significado es una sociedad dividida y cada grupo temeroso de su contraparte. El conflicto interétnico también interiorizó la diferencia étnica como la contradicción fundamental en los pueblos y en el país. En esta misma sección, se ha dicho que el conflicto no surgió por ideologías que buscaban imponer idealismos o esencialismos étnicos sino, más bien, se originó de intereses económicos y políticos. A pesar de esto y con el tiempo, tanto indígenas y ladinos también empezaron a pensar que la diferencia étnica era la causa del conflicto. La aceptación de dos municipalidades en cada municipio en parte fue porque indígenas y ladinos preferían conducir sus asuntos de forma separada, por- A pesar de que muchos indígenas se dieron cuenta de que el poder era la causa del mal que sufrían no percibieron a cabalidad que los detentadores de ésta en el ámbito estatal usaban la diferencia étnica para imponerse. Los mismos ladinos o varios de ellos vieron la situación de esta manera. La ideología que fomentaba el Estado también apoyó esta percepción; pues cuando los indígenas fueron vistos como infe- 19 21 Entrevista con Cristóbal Cojtí,Tecpán J 7 septiembre de 1999. 20 En ese año los indígenas de la localidad masacraron a una docena de ladinos y estos respondieron masacrando a por lo menos 300 indígenas. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que pensaban que la diferencia cultural que mediaba entre ambos era algo que no los dejaba trabajar juntos. 21 Esto confirma lo que han dicho Comaroff y Comaroff (1992) en el sentido de que el conflicto étnico surgido en principio bajo el influjo del poder y la desigualdad económica muy pronto empieza a verse como un hecho natural, es decir, como un fenómeno quq surge de lo étnico mismo o de la diferencia cultural. La llamada municipalidad ladina era aquella legalmente constituida) es decir; estaba aprobada por el Estado por medio de las leyes respectivas. Dichas municipalidades no fueron dirigidas por ((todos)) los ladinos de la localidad sino por una élite que detentaba el poder económicoy educativo. En la década de los veiote del siglo XX, los ladinos e indígenas de Yepocapa estaban en conflicto porque cada grupo pretendía asumir unilaterahnente la dirección de la municipalidad. En ese entonces, los ladinos habían perdido la lucha, pero los indígenas sugirieron que en la 97 �J!ue.lalos indígenas ~ -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -_Jl'Ue~lo.s ·ndígen Poder y etnicúlad Poder y etnicidad ~iores y los ladinos como 'ºs progresistas se marcaron diferencias culturales que luego fueron usadas .vara imaginarse como causas del constante conflicto entre los dos grupos. Por otra parte, el ~fán de los indígenas por recuperar el poder municipal o influir en ella de alguna manera, en la primeta parte del siglo XX, fue un fenómeno que se basó en las instituciones creadas y mantenidas por ellos mismos. La lucha por adquirir tierras y eliminar el trabajo forzado, sin embargo, también fue una iniciativa de los indígenas que no estaban directamente vinculados a las alcaldías indígenas ni al cuerpo de principales, sino también surgió entre quienes sufrían directamente la falta de la primera -tierra- y el rigor del segundo -trabajo forzado- . Así en toda la primera parte del siglo XX, !Principalmente después de la caída del presidente 'Estrada Cabrera en 1920, los kaqchikeles de los diversos municipios de Chirnaltenango emprendieron protestas generalizadas en donde denunciaban las ar- municipalidad se integrara algún ladino ya sea como smdico o regidor, pues al fin de cuentas debían tener alguna representación en el gobierno local. El secretario de la municipalidad, que era ladino, dijo que esto era imposible debido a que indígenas y ladinos no podían o no lograban trabajar juntos en las municipalidades "por la división de razas", Y que lo más conveniente era la división, sugiriendo que sería mucho mejor que indígenas y ladinos tuvieran municipalidades separadas como en los demás pueblos del departamento. Con estas aseveraciones, el secretario estaba afirmando que la diferencia cultural era la causa del conflicto y sus sugerencias para solucionar el problema. Por supuesto, también fueron basadas en este supuesto motivo del conflicto.Tomado de: AGCA, B, ~bernación, Chimaltenango, L 20200 E 234. 98 bitrariedades de los finqueros, las condiciones de trabajo en las fincas cafetaleras y, por último, la petición de que se les condonaran las deudas que tenían en las mismas fincas de café. Junto a ello, muchos otros pidieron el reparto y la parcelación privada de las tierras m unicipales o de aquellas que habían estado en manos <,i.el dictador, como La Alameda en Chimaltenango o Balanjuyú en Patzicía. Lo importante de todo esto es que las protestas de los indígenas ante el trabajo forzado y las peticiones de indígenas y ladinos para que se les repartieran las tierras disponibles fueron basadas en la solidaridad étnica de ambos grupos. Esto demuestra una vez más el papel tan importante que tuvo la identidad étnica para organizarse y activarse. Varias de las peticiones de tierras se volvieron enfrentamientos entre indígenas y ladinos debido a que cada grupo se creyó mejor merecedor de los bienes que solicitaba. Ésta fue otra de las dimensiones del conflicto: se produjo una lucha ya no desde la institucionalidad (municipalidad indígena y ladina) que pudo haber respaldado a cada grupo, sino desde las solidaridades étnicas de la población misma (indígenas y ladinos) contrapuestas a veces y no ligadas directamente a las organizaciones locales, aunque por supuesto, como se ha visto, dichas instituciones también respaldaron en otros momentos la lucha por la tierra y la eliminación del trabajo forzado. Junto a todo esto, hay que decir que estudiar la desigualdad y el conflicto interétnico por sí mismo no tendría mucho sentido si no se llegan a descubrir I las causas de ese conflicto y las consecuencias que trajo todo ello, tanto para los ladinos como para los indígenas y el Estado guatemalteco. En la primera parte de este artículo se ha tratado de definir cómo se constituyó la hegemonía de los ladinos desde la municipalidad y qué reacción tuvierón los indígenas ante ella. Estos hechos definen las causas internas o locales del conflicto, es decir, desde el enfrentamiento de indígenas y ladinos en los municipios. En el siguiente apartado se hará énfasis en las causas externas o extralocales del conflicto y junto a ello se explicará por qué los ladinos fueron una fuerza tan poderosa en el país como lo fueron los cafetaleros. Por último, se insistirá y reflexionará sobre los cambios culturales que empezaron a experimentar los indígenas desde los tiempos del liberalismo y qué implicó todo ello en la lucha interétnica. r! .. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ESTADO, LADINOS E INDÍGENAS Poder económico y politico Lo que se quiere resaltar en este apartado es el hecho de que las relaciones entre indígenas y ladinos a nivel local no fue un fenómeno que se desarrolló por sí mismo y que tampoco su influencia se limitó al municipio. El Estado y los sectores dominantes del país tuvieron mucho que ver en la forma en que se relacionaron indígenas y ladinos debido a que éstos impusieron sus intereses económicos y definieron la participación política según sus propias conveniencias. A pesar de ello, debe advertirse que las relaciones interétnicas y la lucha política tampoco fueron fenómenos que se desarrollaron bajo el único influjo del poder de las élites estatales, sino también se definieron por el carácter histórico de la división étnica existente en el país. Junto a ello, la lucha política o de poder entre indígenas y ladinos, y entre éstos y el Estado, también fueron fuerzas poderosas que establecieron o implicaron un impacto importante en la si- guiente etapa -desde la revolución de 1944 hasta la actualidad- de la conformación étnica y social de la población guatemalteca. Un hecho al que debe hacerse referencia para explicar la dimensión estatal del fenómeno es la asimilación de indígena con mozo. Esta situación significa que la burocracia gubernamental y los ladinos de las élites rurales fueron estableciendo que los indíge La municipalidad indígena no estaba legalmente implantada pero sí era tolerada por el Estado y los ladinos en los municipws) puesto que tenía funciones específicas en la organización de la fuerza de trabajo necesaria en las plantaciones cafetaleras y en los campos de cultivo de los ladinos locales. nas eran naturalmente los que debían cumplir con los trabajos forzados en los diversos lugares y momentos. Hay que advertir, sin embargo, que el Estado también había defmido legal e ideológicamente que los indígenas eran los obligados a realizar las labores agrícolas y de obras públicas. Cuando se observa que en dicha época, indígena y mozo son vistos como iguales, surge la idea de que etnia y clase también fueron fenómenos equiparados en Guatemala,22 es decir, ladino igual a patrón e indígena igual a mozo, a trabajador. Podría SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 ~ O RIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 99 �~ - ~ - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - ~Puelllos indígenas .Pueblos indígenas Poder y etnici,dad Poder y etnicidad decirse que en parte dicho fenómeno se presentó de esta manera pero es erróneo definirlo exactamente como tal, pues también se ha visto que las élites ladinas en los pueblos fueron pequeños sectores de población y junto a éstos, numéricamente, era mucho más reducida la élite ladina y criolla del país, y después de ellos había una gran población ladina pobre y marginada. En este caso es más efectiva la idea de que en las relaciones de clase, los ladinos y criollos como miembros de la clase dominante usaron la diferencia étnica para asegurar su superioridad económica y política en el país. Lo importante es comprender que la etnicidad se volvió una base fundamental 22 Guzmán Bocleer ( 1986) ha sido uno de los que ha definido que etnia y clase fueron y son el mismo fenómeno en el país. En este sentido incluye a los ladinos pobres como una clase dominante en G uatemala. 100 de la dominación, la que por otro lado también afectó la vida de los indígenas y de los ladinos de las élites locales porque definió las relaciones jerárquicas entre estos últimos. Con lo dicho no quiere limitarse el análisis de las relaciones sociales en Guatemala, es decir, que la etnicidad se circunscribió sola y llanamente como un instrumento de la clase dominante. En realidad, todo esto funcionó debido a que las personas y los grupos manejaban ideas sobre la diferencia étnica. Es decir, existían identidades étnicas históricas que en muchas ocasiones se vinculaban en un ambiente de etnicismos y racismos. Puede argumentarse junto a lo anterior, entonces, que en parte sí existió una dominación y resistencia étnica, pues el desarrollo histórico de la sociedad, la dominación económica y política la provocaron y le dieron un espacio. Así, el uso que la clase dominante hizo de la etnicidad no le resta importancia a dicho fenómeno sino más bien lo vuelve un factor fundamental en las relaciones sociales del país. En este caso, cabe mencionar lo que ha dicho Quijano (1995), en el sentido de que las relaciones sociales y la identidad en América no pueden ser explicadas sola y exclusivamente por la naturaleza de las relaciones de producción sino las identidades históricas -indio y ladino en el caso de Guatemalahan tenido y tienen consecuencias en las relaciones sociales y no se agotan en las relaciones de clase. Esto conduce a plantear que en Guatemala clase y etnicidad no son indepenctientes; más bien, existe entre ellas una compleja interconexión que hace que se concticionen una y otra a la vez pero que, es evidente, ambas dimensiones de la vida social son definidas por relaciones de poder, que en el caso de Guatemala mantienen vínculos y articulaciones profundas e históricas. También hay que darle importancia a la ctimensión ideológica y política que establecieron los reformadores liberales en Guatemala, pues en las localidades, ambas también definieron y profundiza- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ron las diferencias entre indígenas y ladinos. La idea de progreso como premisa ideológica de la nación dejó fuera a los indígenas del proyecto común, ya que la diferencia cultural que manifestaban era vista como un elemento que iba a contracorriente de la civilización o la modernidad. Así que los indígenas fueron vistos como tradicionalistas, sino es que arcaicos y atrasados, todas ellas imágenes que se integraron a la ideología y fueron ctifundidas por los intelectuales del régimen. De ahí que el gobierno haya desarrollado en el discurso un interés por civilizar a los indígenas mediante diferentes medios corno: el trabajo, la educación o su integración al ejército, siendo todo ello una buena justificación para explotarlos mucho más. Lo más importante en este caso es que las imágenes que definían a los indígenas como atrasados también apoyaron una mayor diferenciación. Las relaciones interétnicas se basaron también en estas ideas mediante las cuales los diferentes grupos se veían realmente distantes el uno del otro. Esta ideología traspasó la vida cotidiana, las relaciones de producción y la vida política de indígenas y ladinos. Junto a esto, el Estado definió la ciudadanía Yla participación política electoral en el ámbito local Yestatal sobre la base de la exclusión. Los ciudadanos fueron los adultos, los hombres, los propietarios Y aquellos individuos que sabían leer y escribir. En una Guatemala en donde más de 90% de la población era analfabeta, todo ello significó el rechazo de mucha gente en la participación política. En este caso, Carrnagnani ( 1982) plantea que el pensamiento liberal, en el orden político, sirvió a las oligarquías latinoamericanas para darse un orden constitucional que garantizó la " paz" entre los diversos grupos oligárquicos, sin que esto implicara la organización de un verdadero Estado moderno y democrático. A la par de muchos ladinos que se quedaron fuera del juego político, otros sí lo lograron y casi todos los indígenas no tuvieron una participación efectiva en la organización de la vida municipal y el Estado. En este sentido, es interesante observar, por ejem- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 plo, que el Estado guatemalteco casi siempre tuvo claro que a los ladinos les correspondía dirigir las municipalidades oficiales en todos aquellos municipios en donde éstos estuvieran presentes, por mínimo que fuese su número. Este hecho quedaba implícito en la Ley de Municipalidades de 1879 pero se hizo explicito en 1927 por medio de una disposición gubernamental. El Estado, en este caso, estaba imponiendo 1 estableciendo fronteras entre indígenas y ladinos y se apoyaba en pequeñas facciones de estos últimos de quienes obtenía, no un respaldo cómo sociedad civil, sino un apoyo de clientelas rurales y electorales. Así que la llegada del liberalismo y sus ideales de ciudadanía y participación política electoral no condujeron al establecimiento de unas relaciones democráticas, sino al contrario, profundizaron las diferencias yf las desigualdades en la vida sociopolítica del país. Pero es más, debido a que en el país los indígenas eran una mayoría de analfabetas, la adopción de la ciudadanía los excluyó definitivamente del Estado y la construcción de la nación. El poder de !.os ladinos y el Estado En la historiografia de Guatemala sobre la época de. Los indígenas retomaron la municipalidad indígena corno un recurso institucional importante desde el cual desarrollaron una oposición frente a las exigencias políticas y económicas de los ladinos y el Estado guatemalteco. 101 �los indígenas 'S--~-- ~ - - - - - - ~ - - - - - - - - - -Pueblo.s..indígenas Poder y etnicidad Poder y etnicidad / estudio (1871 a 1944) usualmente se le ha dado poca importancia a las élites ladinas como fuerzas o entidades de poder, y se ha pensado que los cafetaleros respaldados por el Estado han sido la fuerza más !,importante, si no la única que ha moldeado e influido sobre la vida social y política del país de esa época. 1Pero aúnJean Piel ( 1995), quién desdeña el poder de los ladinos en los pueblos del Quiché durante el régimen liberal, ha afirmado que éstos mantenían un fuerte control sobre las municipalidades y las tierras en el departamento. El Estado respaldó a los ladinos, ya sea legalmente o favoreciéndolos con ciertas prerrogativas, todo lo cual resalta el vínculo entre ellos y la importancia que tuvieron los ladinos para el Estado y · al contrario. La consulta que el jefe político de Chimaltenango hizo a los ladinos deTecpán en 1892 sobre la mejor forma de organizar la fuerza de trabajo de los indígenas, con el fin de reformar el reglamento de jornale~os, es un ejemplo de este poder e influencia. 102 En ese entonces, ellos sugirieron que debían ser las municipalidades de cada pueblo las encargadas de administrar directamente la fuerza de trabajo de los indígenas, con ello querían apoderarse de un recurso tan importante para los cafetaleros. Aunque en este caso, los ladinos no salieron triunfantes, la sola consulta defme que ellos tenían voz para decidir lo que pensaban y lo que les interesaba sobre las cosas importantes en el país. Este caso también comprueba cómo los ladinos cuestionaron el poder de los cafetaleros al disputarles la fuerza de trabajo de los indígenas. El establecimiento de un molino llamado San Francisco en Tecpán, pero que serviría para los agricultores ladinos de todo el departamento, es una muestra del poder económico de los ladinos, pues eran ellos quienes cultivaban grandes cantidades de trigo en la región. El apoyo del gobierno a esta iniciativa hace visible la ligazón entre los ladinos y el Estado, al dar este último respaldo legal y financiero a una empresa "exclusivamente" para ladinos. Con ello la élite rural TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 chimalteca logró vencer en alguna medida el poder económico de los empresarios extranjeros que se habían establecido en la región. Por otro lado, durante las luchas faccionales en las décadas de los veinte y treinta del siglo XX, los ladinos no tuvieron mayores trabas para lograr sus objetivos políticos en el municipio y asimismo las personas implicadas en asesinatos (como los Marroquín en Tecpán, que era una familia que dirigía la facción en el poder, o los ladinos de Patzicía que masacraron a cientos de indígenas) no fueron procesadas penalmente, no solamente porque el sistema de justicia fuera débil, sino porque los protegía.23 En este sentido, puede recalcarse que los ladinos crearon sus propias condiciones locales, manipulando la municipalidad para imponer su hegemonía, pero junto a esto también usaron el poder del Estado, como en los casos mencionados, para imponerse en los municipios. El jefe político fue un funcionario que tuvo un papel clave en todo este poder y juego político. Esta autoridad era el primer y principal vínculo que tenían los ladinos de las élites pueblerinas con el gobierno del Estado. Una vez ganada su confianza, los ladinos podían estar tranquilos, pues casi siempre res. ponderia a sus intereses econónúcos y políticos. Por su parte, los jefes políticos se adaptaban rápidamente a las circunstancias de la vida política e idiosincrasia de los ladinos en los municipios del departamento y, de igual forma, empezaban a desarrollar intereses económicos en el lugar y una relación personal muy estrecha con las familias más importantes de las élites ladinas. Puede plantearse entonces que, aunque sus acciones y pensamientos se hayan centrado a nivel local (lo cual precisamente fue su base), los ladinos se constituyeron en una fuerza importante en la es23 En las masacres ocurridas en Patzicia en 1944, varios indígenas implicados fueron llevados a los tribunales y cumplieron una condena. Sobre este mismo hecho no hay indícios de que los ladinos hayan sido procesados penalmente por el asesinato de más de 300 indígenas (Adams, 1993). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. ~S SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 tructura de dominación del país, pues las acciones que emprendieron y las oportunidades que tuvieroQ para lograr poder eran generalizadas en muchos municipios y departamentos del país. El Estado los apo- La administración del municipio tenía corno objetivo no solamente el control de la población para que ésta se ligara al nuevo régimen) sino principalmente porque se necesitaba controlar a la gente indígena para que se dirigieran ofuesen dirigidos a las plantaciones cafetaleras. yó y éstos supieron aprovechar las ventajas. D e esta forma, los ladinos y los cafetaleros, fueron dos fuerzas surgidas en Ja época del liberalismo y soportadas por los indígenas; pero junto a esto, también fueron dos potencias que delinearon la tajante contradicción interétnica en Guatemala. Los indígenas y la civilidad liberal Los indígenas no fueron individuos que estuvieron fuera del desarrollo histórico que experimentaba Guatemala en aquella época. Sus actos y pensanúentos demuestran que ellos enfrentaron su vida social y política conforme a sus propios intereses y de acuerdo a las experiencias acumuladas y a las nuevas que adoptaron al entrar en contacto con el Estado liberal y la sociedad guatemalteca en su conjunto. La propiedad privada, por ejemplo, introducida en 1877, fue 103 �eblosJncligenas - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~ - -P-ueblos ·nclígenaL Poder y etnicidad lun elemento utilizado y adoptado por los indígenas del departamento con el fin de obtener algunos recursos (tierras) para la supervivencia o hasta para acumular alguna riqueza material. En aquellos años (1871- 1944) los indígenas vendían y compraban tierras como cualquier otro habitante de los pueblos, y eso significó su introducción, sin muchos tropiezos, en el mercado de tierra o de alimentos, esto último cuando comercializaron maíz y frijol. Además, los líderes -aunque seguramente el Los ladinos utilizaron los recursos principalmente para construir obras de infraestructura e introducir servicios que al final . . . unicamente sirvieron para una vida un poco más cómoda de las élites ladinas y muy poco benefició a los indígenas. / resto de la población también-, manipularon, siempre que pudieron, el complicado sistema burocrático estatal, por ejemplo para titular tierras o para ejercer presión sobre los grupos dominantes ladinos y cafetaleros. En este sentido, fueron clientes importantes de "tinterillos", secretarios, notarios y agrimensores. Todo esto los acercó mucho más al entendimiento del sistema de gobierno y la legalidad imperante en el país. Pero los líderes fueron mucho más allá; el conocimiento que adquirieron ~obre el funcionamiento del 104 Poder y etnicidad sistema estatal, mediante la alfabetización y el contacto con los ladinos y la maquinaria burocrática, fue integrado a un sistema organizativo propio -la municipalidad indígena- y que después usaron para influir en las relaciones interétnicas. Es dificil sostener que estos cambios producidos en la vida de los indígenas hayan significado su ladinización o el surgimiento de un mestizaje cultural de origen indio-ladino. Como se ha visto, los nuevos conocimiento y formas de organización adoptados por los indígenas más bien reforzaron, en la mayoría de los casos, la identidad grupal y principalmente cuando se trató de los lideres. Todo esto, probablemente, fue causado por la tajante división y conflicto étnico existente en el país que no dio oportunidad a los individuos para integrar nuevas identidades, como en general sigue siendo en la actualidad. En todo caso, hay que reafirmar que la definición histórica de la identidad indígena y ladina también contribuyó, como contribuye hoy, a que las nuevas experiencias sean rápidamente asimiladas, con dificultad o sin ella, al sistema cultural particular. En el caso de los indígenas, la vestimenta, la vida en comunidad, la religión católica o la organización de comités, por ejemplo, rápida o lentamente son observadas como representaciones o símbolos de identidad indígena, o maya en la actualidad. Pero los cambios en la vida de los indígenas y la forma en que fueron integrados y usados demuestra que la exclusión en que se hallaron no estuvo relacionada directamente con una autoexclusión o ensimismamiento en la comunidad, aunque ésta también haya sido una forma de resistencia y de organización. Los líderes, como se ha visto, casi siempre pidieron Y lucharon por la participación política; los indígenas que tenían suficientes tierras para cultivar productos y comercializarlos pidieron que se les dejara en libertad para usar el mercado como la forma para regular los precios de los granos que vendían. Los mismos lideres indígenas con el tiempo empezaron a organizarse para implementar escuelas para indígenas Y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 manipularon el sistema electoral para sus propios intereses. Así pues, lo que realmente impidió la participación y dio lugar a la exclusión de los kaqchik:eles fue el poder de los cafetaleros y los ladinos respaldados por el Estado, las municipalidades y la jefatura política. D ebido a la perspectiva funcionalista hasta hace poco imperante en el análisis de la sociedad indígena guatemalteca y en donde éstos eran vistos como rezagos y con una vida social estática, es importante volver a decir que los indígenas fueron individuos de su época y no resabios de formas o sistemas culturales y de opresión coloniales. En la organización de su vida usaron sus viejas y nuevas experiencias, tal como lo hicieron los ladinos. Pero a pesar de la ligazón que lograron con la civilidad liberal, no fueron reconocidos como miembros de la nación porque ésta se construyó sobre la exclusión y la opresión. De esta suerte, la experiencia de los indígenas no fue tomada como algo válido para conformar una identidad y un sentimiento de unidad entre los individuos que habitaron el país. Junto a ello debe decirse que mientras los indígenas fueron (y sean) reconocí- .!!AYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 I dos únicamente como fuerza de trabajo y como uno diferentes inferiores, la nación guatemalteca, entendida como la formación de una identidad, de un sistema económico y político democrático, era inexistente, ya que la sociedad seguiría en una constante pugna por razones económicas, políticas y étnicas. -&,- BIBLIOGRAFÍA Adams, Richard (1993), "Las masacres de Patzicía", en: Revista Winak, Universidad Rafael Landivar, Guatemala. Carmagnani, Marcello (! 982), "La política en el Estado oligárquico latinoamericano", en: Historias, núm. l INAH, julio-septiembre, México. Comaroff, John y Jean Comaroff ( 1992), " Of ethnicity and Totemism" en: Theory, ethnography, historiography,Westiview Press, Boulder, San Francisco. Esquit, Edgar (2000), Municipali.dad y relocúm.es interétnicas en Tecpán:¡ Guatemala 1871-1935, (borrador final de tesis) Maesnía en An~ tropología Social, CIESAS-Occidente y Sureste, México. Guzmán Bock!er, Carlos(! 986), Donde enmudecen las conciencias, Dirección General de Publicaciones y Medios de la SEP. México. Piel,Jean (1995), El departamento del Quiché bajo la dictadura liberal (1880-1920), FLACSO, Guatemala. Quijano,Aníbal (1995), "Raza, emia y nación en Mariategui: cuestiones abiertas", en: Es1udws La1irwamericanos, año 2, núm.3, UNAM, México. 105 �Pue.blos. indígenas De la nación-Estado a la nación multicultural De la nadón-Estado a la nadón multicultural Una reflexión histórica y critica SANTIAGO BASTOS E n la actualidad, en Guatemala, conceptos como multiculturalidad o interculluralidad resumen y condensan una serie de propuestas que se están haciendo para adecuar la vida 'social y las políticas emanadas del Estado respeto a )a diferencia cultural. Como una forma de ayudar a comprender qué significan y de dónde vienen, en este texto se va analizar la relación que históricamente se ha dado entre tres conceptos: el Estado -como unidad política-, nación -como unidad histórica- y cultura -como conjunto común de códigos y significados necesario para que un colectivo pueda comunicarse entre sí. Para llegar a comprender lo que la multiculturalidad y otras fórmulas tienen de novedad y reto, primero se va a mostrar cómo los tres términos han .Uegado a considerarse como equivalentes entre sí y qué supuso eso en Latinoamérica. Posteriormente odrá verse el origen y qué significan estas propues'"tas, para terminar analizando cómo se adecuan a la realidad socio-étnica de Guatemala. Así que este articulo podría haberse titulado también "Guatemala en el siglo XXI: ¿una nación multicultural?" o "Buscando fórmulas de convivencia política en sociedades diversas". LA FORMACIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO NACIONAL El Estado es un concepto político que, en este caso, hace referencia a una unidad política regida por un gobiern0 libre y soberano -es decir, independiente 106 de otros Estados- y que tiene poder sobre la población que reside en un territorio dado. Pero que este territorio sea una nación es algo relativamente nuevo. Históricamente, tanto en Europa como en América o Asia, la mayoría de los Estados han sido dinásticos, es decir, patrimonio de una dinastía, una familia que había recibido de Dios, Alá, u otra divinidad, la gracia y el deber de regir el destino de sus súbditos (Anderson, 1993; Carmack, 1979). Así, territorios muy distantes, sin continuidad, podían estar regidos por un tnismo monarca y formar parte de un Estado. Tenemos, por ejemplo, el caso de los Austrias, que en los siglos XVI y XVII aglutinaban los reinos de Castilla, Aragón y Portugal en la península ibérica; principados diversos en lo que hoy son Alemania y Francia, parte de Bélgica y Holanda, además de los territorios americanos que dependían de la Corona de Castilla (Lynch, 1982). Nadie dudaba de la legitimidad de la autoridad de Felipe II sobre tales territorios, nadie se preocupaba de que en ellos se hablaran idiomas distintos y que contaran con diferentes monedas y/o legislaciones. No existía la noción de que un país estuviera formado por un grupo de gente con una serie de rasgos en común. El concepto de nación no existía tal y como ahora lo entendemos. La gente debía lealtad y moría por su rey y, sobre todo, por su dios (Anderson, 1993). A lo largo de un periodo histórico que comienza en el siglo XVI -más o menos con la llegada de los europeos a América, y que termina en el XIX con la revolución francesa, la independencia de las colonias de América y de otros países en Europa-, se van dando en la Europa occidental las condiciones TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 para que la gente que hablaba un mismo idioma y habitaba un territorio concreto se considerara a sí misma parte de un colectivo con derecho a ser autónomo y libre; es decir, para que surja el concepto de nación tal y como ahora lo conocemos. Según una frase hoy ya célebre en las ciencias sociales, una nación seria una "comunidad imaginada", es decir, un grupo de personas que se imaginan a sí mismos como un "nosotros" que comparte un idioma, un pasado, una pertenencia y un destino comunes, aunque entre ellos no se hayan visto ni se conocerán jamás -frente a lo que serian las "comunidades reales", basadas en la convivencia cotidiana y por generaciones entre sus miembros (Anderson, 1993)-. La nación es entonces el pueblo que quiere ser soberano, políticamente independiente. Este proceso es paralelo al de la formación del capitalismo y la implantación del liberalismo -los derechos individuales, la separación de poderes políticos, la democracia en cuanto elección de gobernantes-, y no puede separarse de ellos. Estas ideas implican que los Estados no están habitados por súbditos que deben obediencia a un rey; sino por ciudadanos que libremente deciden vivir en común y elegir a alguien que se dedique a gobernarles. Este cambio implica que la soberanía ya no reside en la dinastía, sino en la misma sociedad.Y, para ello, esta sociedad tiene que pensarse, verse a sí misma como un conjunto articulado, y este conjunto es la nación: "La soberanía reside en la nación", reza la Declaración de los Derechos del Hombre. De alguna manera, entonces, la nación y el nacionalismo serian la cara complementaria del liberalismo individualista. Si éste hace referencia a individuos racionalmente unidos, aquélla habla de grupos con lazos que van más allá de la voluntad y levanta fuertes sentimientos emotivos: morir por la patria, emocionarse oyendo el himno que los identifica a todos, por ejemplo. Así, todas las personas que viven en un territorio dado forman una nación, un colectivo que tiene derecho a autogobemarse, a ser soberano e in- TRAYECTORIAS+ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 dependiente. Surge así el Estado nacional, que será la forma "legítima", aceptada, de convivencia política a partir del siglo XIX y sobre todo el XX. Pero lo importante es que la formación de esta idea tiene una historia, no es algo que se haya dado desde siempre. Y no es una historia limpia. La nación y el nacionalismo serían la cara complementaria del liberalismo individualista. Si éste hace referencia a individuos racionalmente unidos) aquélla habla de grupos con lazos que van más allá de la voluntad y levanta fuertes sentimientos emotivos. Estas naciones son formadas por uno de lo grupos previamente existentes en el territorio, que es el que dirige y recoge los beneficios de la nueva formación política, a través de subordinación política de los demás grupos. Éste seria el caso del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda, en que los ingleses y lo inglés acaban superponiéndose a galeses, escoceses o irlandeses; o el de Francia, cuyo surgimiento se hace sobre bretones, normandos, occitanos o corsos; o el de España, en que la hegemonía castellana se impone a vascos, catalanes o gallegos. Y para lograr que los miembros de orígenes tan diversos se sientan como pertenecientes a una sola nación, surgen una serie de elementos a los que se aferran todos los nacionalismos (Anderson, 1993). 107 �Jueblos incligen Pueblos Jncligenas De la nación-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural fEl primero es considerar que esa nación o ese pueblo ltiene unas raíces que se remontan al principio de los tiempos. Es decir, que comparten una historia colmún y única) y para ello los acontecimientos ocurridos en ese territorio se revisan desde la perspectiva del grupo dominante, creando una narrativa a veces ficticia. También ha de ser común su lengua, que se ipromociona a través de campañas de alfabetización, y de su uso oficial para que se vaya imponiendo sobre las demás existentes, que pasan a ser dialectos o lenguas muertas para museos. El mismo destino sufren otra serie de símbolos culturales, como puede er la música, danza o expresiones plásticas. Surge .así una "cultura nacional", la oficial en el nuevo Estado, mientras que de las expresiones culturales del resto de los grupos quedan para el folklore o el museo (Alonso, 1994). Así, la doctrina de la nación se construye en la diferencia con otras naciones-Estado externas, pero 1o hace a costa de otros proyectos socioculturales internos con su propia personalidad. La formación de estas naciones suelen conllevar la eliminación de la 108 diversidad cultural que era habitual en la Europa del XVIII -y que a nadie le parecía problemática-, y la negación de su existencia y su historia. La forma hegemónica occidental de organización política implicó la unificación de la "comunidad imaginada" con el Estado, entendiéndose que las unidades históricas (y culturales) residen en territorios propios bajo reglas políticas comunes y auto otorgadas. Esto supuso la unificación de los términos Estado, nación y cultura en una sola ecuación, por la que la legitimidad del Estado se fundamenta en la preservación de esa "unidad nacional". De esta forma, hoy, la identidad nacional se da por supuesta en los individuos, y asociada a los Estados en que residen -el pasaporte- y una serie de características culturales -el idioma- de una forma excluyente respecto a otras naciones-Estado. ESTADO Y NACIÓN EN LATINOAMÉRICA Si en Europa la creación de las naciones-Estado había supuesto homogeneizar a una población culturalmente diversa, en Latinoamérica la cosa era más compleja, pues la estructura social creada durante 300 años de Colonia estaba basada en la separación legal de la población. La República de Españoles estaba formada por los colonizadores y sus descendientes, los criollos, que eran los representantes del poder imperial en tierras americanas. En virtud de esto, establecían su dominio sobre la República de Indios, con personalidad reconocida pero en situación subordinada. Además de estos dos grupos reconocidos por la ley, a lo largo del tiempo fue tomando cada vez más importancia un tercer elemento no previsto: los mestizos, que también estaban bajo el poder de los españoles y criollos, pero de alguna manera por encima de los indios. La formación de los primeros Estados europeos y los africanos y los asiáticos más recientes fueron edificados por la población aborigen, originaria TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 de esos lugares, pero ése no fue el caso de los países latinoamericanos: la independencia fue llevada a cabo por los criollos, descendientes directos e ideológicos de los conquistadores y colonizadores. Esto va a marcar el tipo de nación-Estado que surge en América. En tensión con la idea imaginaria de la nación como comunidad, intervendrá un elemento que proviene de la Colonia y que está profundamente enraizado en el pensamiento criollo: su sentimiento oligárquico y la conciencia de su diferencia con el resto de los pobladores de América -ya sean indios, negros o producto del mestizaje- precisamente por su raigambre europea, extra-americana. Como resultado, el "nosotros" de estas naciones no abarcará toda la población (Bastos, 1996). En un principio, sólo los criollos se considerarán a sí mismos como ciudadanos, categoría que irá ampliándose hacia los sectores mestizos, pero nunca hasta los indios. Serán, pues, unas ''naciones imperfectas", que reproducen a un "otro" inferior dentro del " nosotros". Esta combinación produce un doble efecto sobre la existencia de los indígenas, un efecto que podríamos denominar la "paradoja perversa de la dominación étnica". Por un lado, dado que la nación se concibe como uniforme, se niega que exista una cultura distinta a la oficial, que evidentemente es la de los criollos: el idioma oficial será el castellano, la religión la católica, el derecho, romano. Con el tiempo, en la mayoría de los países latinoamericanos se asumirá el discurso de que estas naciones son "mestizas", que provienen de la "mezcla" de españoles -criollos-e indios, con lo que se planteará que la cultura nacional es una combinación de elementos de ambas procedencias, aunque ello no implique perder en absoluto las raíces occidentales que definen a los mestizos (De la Peña, 1993). De hecho, el mestizaje será visto por la sociedad como un fenómeno en una sola dirección: hacia lo blanco, que es la representación racial de lo europeo, lo superior (Stutzman, 1981). Así, se dará un discurso de asimilar a los indígenas, incorporarles a la nación a través de su castellanización. Como mucho, dentro de la historia TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 En la mayoría de los países latinoamericanos se asumirá el discurso de que estas naciones son ((mestizas)). El mestizaje será visto por la sociedad como un fenómeno en una sola dirección: hacia lo blanco) que es la representación racial de lo europeo) lo superior. oficial se recogerán los elementos más florecientes del pasado prehispánico -los mayas en el caso de Guatemala; los aztecas en México-, pero desvinculándolos claramente de sus descendientes, dado que su papel es sentar unas bases históricas necesarias de la nación diferentes a las de los europeos. Por el contrario, y éste es el segundo efecto, la población indígena será vista como atrasada, degenerada tras siglos de dominación. Combinando de nuevo lo racial y lo cultural (Williams, 1989), el indí.r gena es concebido como un sujeto ajeno, racialmente inferior y definido por una cultura "atrasada"; por lo que quedará naturalmente excluido de la nación y las ventajas del "progreso" . Esta supuesta inferioridad se utilizará para justificar el dominio y la explotación de esta población, que seguirá siendo la base económica del país. En Guatemala, hasta la mitad del siglo XIX, serán quienes mantengan con sus tributos la econonúa estatal, y después quienes recolecten el café a través de las migraciones forzosas de sus comunidades hasta la bocacosta (CIRMA, 2000). En el siglo XX, este doble proceso toma una nueva forma por la manera en que se aplican en estos 109 �-Puelllos indígen De la nación-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural diversidad que queda al interior de cada Estado, en Latinoamérica ha servido a la vez para ocultar y explotar parte de su población. Y en Guatemala, esta división de la sociedad ha sido aún más perversa, pues a los indígenas no se han opuesto los mestizos -en quienes se reconoce un ancestro indio- sino a los ladinos -que se definen como culturalmente opuestos a los indios y similares a los criollos- (Taracena, 1997).Y, al mismo tiempo, a la mayoría de estos ladinos no se les ha otorgado mayores ventajas sociales, políticas o económicas que la del triste consuelo de no ser indios: "soy pobre, pero no indio" (Bastos, 2000). EL CUESTIONAMIENTO DE LA HOMOGENEIDAD: LOS INDÍGENAS COMO PUEBLOS países los preceptos del Estado nacional populista, que supone un intento de terminar con la exclusión ocia! de la mayoría de la población. Se reconoce que ~os indígenas se en cuentran sumidos en una situación de profunda brecha económica, social y de participación política frente al resto de la sociedad y que el Estado debe intervenir para subsumir estos diferenciales e "integrarlos" al cuerpo social. Así, de los años 40 a los 70 transcurre la "época dorada" del indigenismo, en que las ideologías del Estado benefactor y Estado nación se unen bajo la idea que para la integración social es necesario el fin de la diferencia cultural (De la Peña, 1998). De nuevo, se asume que es la cultura, y no la explotación histórica, la responsable del atraso de los indígenas. En resumen, la nación como concepto es algo históricamente reciente. Si en otras partes del mundo su supuesta homogeneidad ·cultural ha escondido la 110 Desde hace unos años asistirnos a un fenómeno de escala mundial: los reclamos y conflictos políticos asociados a la diferencia cultural y la identidad. Desde la antigua Yugoslavia hasta el corazón de África; desde el país vasco en España hasta recientemente las islas Fidji, pasando por Timor, nos llegan noticias de masacres, conflictos y negociaciones llevados en nombre de una nación, de una religión o una raza en contra de otra; lo que va unido a una creciente conciencia de la diversidad cultural (Tambiah, 1989; Comaroff, 1996). En Latinoamérica, este proceso se refleja en la importancia de una movilización indígena que se da prácticamente en todos los países latinoamericanos -Bolivia, Ecuador, Colombia, Panamá, Brasil- con procesos similares y con discursos muy parecidos, que nos permiten hablar de ellos como un todo, y que tiene sus propias características, fruto de lo específico de su historia y cómo se han formado los grupos sociales y las relaciones entre ellas (De la Peña, 1998; Bastos y Camus, 2000) . Tras siglos de exclusión y olvido, ahora los indígenas reclaman ser tomados en cuenta, salir de la marginación, sin tener que perder aquello que les es TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 propio: reclaman que ser diferente no tenga que implicar ser inferior; y que la igualdad de condiciones no tenga que pasar por la pérdida de su cultura. Para ello, basan su legitimidad en ser unos colectivos con una historia y una cultura propias. Una historia que es anterior a la formación de los actuales Estados y la colonización que dio origen a quienes los formaron y una cultura que tiene raíces milenarias y es diferente a la que les han intentado imponer desde los Estados. No nos ha de extrañar que se autodenominen entonces como "Pueblos" o "Naciones": el Pueblo Maya, el Pueblo Quechua, la Nación Purépecha. Siempre en mayúscula, reafirmando la singularidad y especificidad de cada uno de ellos. Plantean que en los Estados en que viven se da una situación de "colonialismo interno", en que un pueblo, el suyo, es dominado por otro, el hispanoparlante (Bastos y Camus, 1998; 2000). El Acuerdo de Identidad y Derechos Indígenas firmado en G uatemala fue incluso más allá y "reconoció" que este país está formado por cuatro pueblos: el maya -como ellos solicitaban-, pero también el garifuna -población de origen africano situada en la costa atlántica-, el xinca -indígenas hablantes de un idioma no maya- y el ladino. Al hablar en términos de pueblo, buscan la legitimidad que sí se les reconoce a los colectivos con derechos políticos: las naciones. Por ello, se basan en los mismos elementos que hemos visto hacen los Estados nacionales para legitimar su existencia: reivindican una historia reescrita desde su perspectiva; reclaman el derecho al uso de sus propios idiomas al mismo nivel que el castellano oficial; demandan respeto a sus propias formas de organización y de espiritualidad. De esta forma, todos los elementos que antes eran marcas de la inferioridad, ahora son retomados como símbolos positivos de la diferencia (Bastos, 1996). Con estos reclamos están mostrando que las naciones latinoamericanas, si lo son, son "naciones imperfectas", pues una parte de ellas siempre ha estado marginada; y más directamente, que en estos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Estados realmente coexisten varios grupos diferen-1 ciados (Bastos, 1996). La asociación que siempre hemos considerado como natural, realmente es una artificio político de dominación. La nación como concepto es algo históricamente reciente. Si en otras partes del mundo su supuesta homogeneidad cultural ha escondido la diversidad que queda al interior de cada Estado) en Latinoamérica ha servido a la vez para ocultar y explotar parte de su población. LAS FÓRMULAS DE CONVIVENCIA Y para acabar con esa dominación, proponen diverJ sas maneras de cambiar la conformación doctrina!' del Estado, de desmontar parte de las estructuras del "colonialismo interno". De una forma implícita o explicita, las fórmulas que utilizan remiten a Estados multinacionales o a naciones multiculturales. En ambos casos lo que se está haciendo es retar, romper la ecuación que iguala Estado, nación y cultura, por la que una unidad política soberana sólo puede estar formada por una colectividad que comparte una sola cultura. Pero la forma en que se proponen romper esa ecuación es diferente en las dos fórmulas, los matices son importantes. Cuando se habla de un Estado multinacional, o plurinacional, directamente se ataca la identi- 111 �; . . . . . _ , . - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - --heblos..indigen De la nacwn-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural \, ~\~ i_¡~ /r A . . ___ . . '\~";---<;:"~J l r., I ~ ~ ' ),W ,JU> ficación entre Estado y nación. Lo que se está planteando es que dentro de esa unidad política y soberana pueden convivir varios colectivos con historias y culturas distintas. Esta fórmula llevaría a la necesidad de un nuevo "pacto estatal" basada en que cada uno de los colectivos tiene derecho a mantener algu'11ª forma de autogobiemo. Por el contrario, al hablar de nación multicultural y plurilingüe, no se discute que el Estado contenga una sola nación, pero a esta nación se le vacía del supuesto contenido de cultura uniforme y, por tanto, se plantea un nuevo pacto nacional entre unas colectividades con culturas diferentes, que pueden reconocerse explícitamente o no. Cada una de estas formulaciones proviene de una tradición diferente. El Estado multinacional proviene de la tradición europea, donde las colectividades se han formado a lo largo de siglos de historia, vinculadas a territorios específicos, y donde surgió el término nación tal y corno lo conocernos ahora. Por ello, alú se adoptó este término para dar lugar a Estados federales (Hobsbawrn, 1990). Por ejemplo, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas era una 112 unión de nacionalidades, la rusa, la kazaja, la lituana, etc. La Yugoslavia del mariscal Tito también se concebía como multinacional, agrupando a croatas, eslovenos, serbios, etc. Por fin, en España se utilizó una formulación adaptada que combinó el rnultinacionalismo con el regionalismo. Para dar salida a los reclamos nacionalistas de vascos y catalanes, se diseñó un Estado de las autonomías en que además de ellos, las distintas regiones que forman España obtuvieron autogobierno, pero sin llegar al modelo federal. Por el contrario, la nación rnulticultural proviene del modelo norteamericano, sociedad creada por la inmigración, en que las diferentes colectividades que aquí no se definen corno pueblos ni corno naciones- no tienen un referente territorial, un espacio propio, sino que conviven más o menos mezclados a lo largo del territorio y en toda la sociedad. Surge para reclamar el fin de las prácticas discriminatorias, la inclusión de todos ellos dentro de la nación norteamericana y el reconocimiento de las diferencias por encima de la hegemonía cultural anglosajona. A través del "enunciado mágico de las naciones rnulticuJturales, plurilingües y multiétnicas" y desde el lenguaje del pluralismo, su objetivo es acomodar la diversidad cultural dentro de una sociedad civil compuesta por ciudadanos autónomos, iguales e indiferenciados ante la ley" (Comaroff, 1996). Pero el caso latinoamericano no encaja con ninguna de estas dos tradiciones, su historia es diferente a la de los lugares donde se crearon estos dos modelos. Evidentemente, no estarnos hablando de individuos autónomos, sino de colectivos identificados y autoidentificados corno tales; pero, a estas alturas, es muy dificil sostener la existencia de colectivos independientes y aislados en los países latinoamericanos: cinco siglos de vida en común han creado muchos vínculos y muchas expresiones culturales comunes que no pueden borrarse de un plumazo. En este sentido, es interesante que estas dos formulaciones se dan conjuntamente en los reclamos de las organizaciones y en las reformas que se van TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 haciendo a las constituciones latinoamericanas. Por ejemplo, en el caso guatemalteco, los reclamos de las organizaciones mayas eran el reconocimiento del carácter " multiétnico, pluricultural y multilingüe" de Guatemala, lo que no parece poner en duda la existencia de la nación guatemalteca (Bastos y Camus, 1993; 1995). De alguna manera, la nación multicultural se ha convertido en la "fórmula de compromiso" entre unos Estados que se resisten a reconocer que son multinacionales, y unas naciones que quieren reconocimiento político. Porque, por el otro lado, el reclamo de la existencia de los pueblos maya, ladino, garífuna y xinka, y cómo estas organizaciones conciben la historia y cultura de cada uno de ellos, parecería acercarse más a la formulación plurinacional, corno lo hacen en cambio otras organizaciones indígenas de América: en Bolivia, abiertamente se habla de la Asamblea de las Nacionalidades y en México está la organización denominada de la Nación Purépecha (Bastos y Camus, 2000). Y, por otro lado, estas organizaciones no plantean romper con los Estados en que se inscriben sus pueblos. Lo que reclaman es autonomía, que "significa simple y sencillamente que nosotros tengamos la -facultad de decidir por nosotros mismos [...] pero no estamos desligados del Estado mexicano [...] La figura de las autonomías regionales indígenas [...] sería otra forma de organización del Estado mexicano". A través del tiempo y en diversos grados, los indígenas han acabado sintiéndose parte del Estado-nación al que pertenecen. No se plantea la formación de una sociedad aparte, sino mejorar la posición en la que están y lograr un reconocimiento como sujetos específicos, a través de una mayor participación política en los asuntos que les atañen (Bastos, 1996). Es lo que algunos autores (Montoya, 1992; Guerrero, 1993; De la Peña, 1995) han llamado "ciudadania étnica". Por ello, la definición de este grado de autonomía es muy amplia, y en este momento funciona más como modelo imaginario que hay que alcanzar que como realidad tangible. De todas formas sí que hay dos ele- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Cuando se habla de un Estado multinacional) o plurinacional) directamente se ataca la identificación entre Estado y nación. Lo que se está planteando es que dentro de esa unidad política y soberana pueden convivir varios colectivos con historias y culturas distintas. mentos a resaltar en él. En primer lugar, está más o menos claro para los indios que ha de conllevar la definición de unos "territorios indígenas"; y en segundo, que sobre ellos se ejerza cierto grado de auto gobierno. GUATEMALA EN EL SIGLO XXI: ¿UNA NACIÓN MULTICULTURAL? Así, en la reformulación que está empezándose a dar en la forma en que en los Estados latinoamericanos plantean regular la diversidad étnica, se están tomando los modelos que acrualmente existen. Pero, al hacerlo, se están tomando como si fueran las únicas fórmulas posibles, y no lo son. ¿Por qué Guatemala, México y tantos otros países han de definirse como multiculturales y no directamente como multinacionales? ¿Por qué ahora se aplica la interculturalidad como fórmula de solución para todo? Ante este panorama surgen algunas dudas al aplicar estos conceptos a una realidad como la guatemalteca, tan com- 113 �_ _......_eWoLindíg Jlueblos indígenas De l,a nación-Estado a l,a nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural tpleja, tan cargada de historia y, al mismo tiempo, tan dinámica. Unas dudas que pueden ser aplicables a otros países latinoamericanos y no pretenden agotar el repertorio sino, por el contrario, agitarlo. En primer lugar, a lo largo de la historia de Guatemala, las relaciones entre los grupos se han dado supuestamente a través de la diferencia cultural: primero los españoles y luego los criollos y ladinos han considerado a los indígenas como inferiores por su raza y su cultura. Con ese argumento han justificado y han hecho considerar su explotación como algo natural, fruto de la voluntad de Dios o del orden de la paturaleza. Pero no es la cultura la causa de la diferencia social, sino al revés: ésta se ha utilizado para justificarla, y esto ha traído cantidad de cuestiones anexas, como el hecho de la pobreza, la discrimina- 114 ción, el identificarse con uno de los grupos. Pues bien, tanto al hablar de naciones multiculturales como de pueblos o de interculturalidad, está reforzándose esa idea de que la cultura es la causa de la diferencia. Parece que con reconocer que en Guatemala hay "varias culturas" y dar con fórmulas políticas para acabar con la discriminación, se estaría arreglando el problema. Pero el fenómeno es mucho más complejo, conlleva relaciones de poder y actitudes históricamente creadas que no cambian del día a la noche por vía de decreto. De la misma forma, el multiculturalismo se basa en plantear las relaciones entre los grupos sociales a partir de su identidad y su cultura. Esto lleva a dividir a la sociedad en pueblos, como se plasma perfectamente en el Acuerdo de Derechos Indígenas, unos pueblos que tienen una historia y una cultura propia y diferenciada de los demás. Si llevamos este argumento al extremo, corremos el peligro de pensar en grupos cerrados, sin reconocer los siglos de existencia común y, con ello, de relaciones y préstamos culturales que se han dado y se dan entre mayas y ladinos, y que éstos son, finalmente, culturalmente mestizos. Además, puede caerse en el mismo error que se combate a los Estados nacionales y repetir la ecuación de que nación es igual a homogeneidad cultural, ahora desarrollada al interior de sus propios colectivos. El momento actual, con la gran variedad de vivencias entre gente de un mismo pueblo, habría que aplicar el sentido de nación pluricultural al interior de los pueblos mayas, garífunas y demás, sin que se impongan los estereotipos oficiales que coartan algo tan dinámico como es la cultura. La diversidad de vivencias que se dan dentro de una misma identificación no es nueva, pero ha aumentado en este contexto de globalización (Carnus, 2000). El caso de lascomunidades transnacionales, por ejemplo, es ya común entre mixtecos o purépechas en México (Kearney, 1996; Zárate, 1997), y en Guatemala empieza a ser un fenómeno cada vez más importante (Bastos, 2000; TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Loucky y Moors, 2000), dotando de nuevos sentidos a la pertenencia étnica, dando nuevos contenidos más abiertos y universales a la cultura maya y dejando obsoletos los mapas de los territorios mayas. Incluso puede cuestionarse el concepto de pueblos aplicado a todos los colectivos que coexisten en Guatemala. No creo que haya duda de que los indígenas de Guatemala comparten una historia, una cultura y un sentimiento de comunidad que permite hablar de pueblo maya. Los garífunas seguramente también se sienten un colectivo con unas raíces y una historia, lo que habría que preguntarse es hasta qué punto se sienten vinculados a Guatemala más que otros países, como Honduras y Belice, pero también Estados Unidos: serían así un pueblo multiestatal o transestatal. Ei caso de los xinkas muestra cómo el poner todo el acento en la cultura y considerar que el idioma es su máxima expresión puede llevar a hacer recaer sobre unas pocas decenas de hablantes la responsabilidad histórica de formar uno de los cuatro pueblos de Guatemala (¿qué hubiera pasado si ya no hubiera hablantes, ya no pueblo?) Pero quizá haya más problemas, y el asunto es más importante, es respecto al pueblo ladino. Cuesta pensar que la población no-maya, no-xinka, no-garífuna de este país comparte una historia y un sentimiento colectivo que les haga sentirse un pueblo único y diferenciado del resto. Si acaso, son pueblo guatemalteco. Pero no sentirse pueblo no es malo, ni desvaloriza, es fruto de una historia específica, que ahora puede estar violentándose. Por último, y en un plano más amplio, habría que mirar con cierto escepticismo esta insistencia que se da a nivel mundial al reconocimiento de los derechos culturales, o las políticas de identidad, como dicen en Estados Unidos. Como advierte Comaroff (1996) y Gros ( 1997) ha mostrado para el caso colombiano, puede tener una cara perversa si se relaciona con las políticas económicas neoliberales. Como decía al respecto el analista guatemaltecoVíctor Ferrigno, "el Estado neoliberal no tiene problemas TRAYECTORIAS f AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 en permitir que los mayas hablen su idioma, vistan, sus trajes o practiquen su religión, mientras se mueren de hambre". En definitiva, la diferencia étnica tal y como se vive en Guatemala y resto de Latinoamérica es producto de una larga historia, redefinida y acumulada, de relaciones de poder marcadas y justificada por la denigración de unos "otros", pero que ha afec---1 tado a toda la construcción social. Mientras no se solucionen los problemas que afectan a toda la sociedad -la distribución de la riqueza, el acceso al poder político, por plantear los más evidentes-, no se solucionarán los problemas de los mayas. Y de la misma forma, mientras no se reconozca la existencia de varios colectivos con historias y culturas diferenciadas, A lo largo de la historia de Guatemala) las relaciones entre los grupos se han dado supuestamente a través de la diferencia cultural. Con ese argumento han justificado y han hecho considerar su explotación como algo natural) fruto de la voluntad de Dios o del orden de la naturaleza. no podrán resolverse los problemas que afectan a toda la sociedad. Con esto no quiere plantearse que no sirvan estas fórmulas, sino que hay que pensarlas como partes de un todo mucho más amplio, que deben estar situa- 115 �~ - - - - - - - - - - - - - - - - _____ Pualos inclige11 1e.blo.Linclígenas De la nación-Estado a la nación multicultural De la nación-Estado a la nación multicultural la (avance de investigación, periodo 1808-1944)", Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica, ponencia presentada en la reunión del Latin American Studies Association -LASA-, Miami, 2000. Comaroff,John L. (1996), "Ethnicity, Nationalism and the Politics of Difference in an Age of Revolution", en: Edwin E. Wilmsen y Patrick McAJlister (eds.), The Politics o/Difference. Ethnic Premises in a Wbrld o/ Power, The University of Chicago Press, Chicago. De la Peña, Guillermo ( 1993), "Individuo, etnia y nación: paradojas y antinomias de la identidad colectiva", en: Ernesto Garzón y Femando Salmerón (eds.), Epistemo/,ogía y cultura. En wrno a la obra de Luis Vil/oro, UNAM, México. - - (1995), "La ciudadanía étnica y la construcción de 'los indios' en el México contemporáneo", en: Revista Internacional de Fi/,osofia Polícica, núm. 6, Madrid. - - (l 998), "Etnicidad, ciudadanía y cambio agrario: apuntes comparativos sobre tres países latinoamericanos", en: Zendejas y de Vries (eds.), Las disputas por el México rural, vol. II. El Colegio de Michoacán, Zamora, México. Gros, Christian (1997), " Indigenismo y etnicidad. El desafio neoliberal", en: Antropología en la modernidad, Instituto Colombiano de Antropología, Bogotá. Guerrero,Andrés (1993), "De sujetos indios a ciudadanos-étnicos: de la manifestación de 1961 al levantamiento indígena de 1990", en: Alberto Adriánzen et al., Democracia, etnicidady violencia política en /,os países andinos, IFEA/IEP, Lima. das dentro de un contexto concreto, y que debemos asumirlas como lo que son: esbozos, retos manejables necesarios pero no únicos para la construcción de unas sociedades justas, democráticas y tolerantes. ,a.., BIBLIOGRAFÍA Alonso, Ana Maria (1994), "The Politics of Space, Time and Substance: State Formation, Nationalism, and Ethnicity", Annual Review o/Anthropology, núm. 23. Anderson, Benedict ( 1993), Comunidades imaginadas.Reflexiones sobre el surgimienw y difusión del nacionalismo, FCE, México. Bastos, Santiago (1996), "Los indios, la nación y el nacionalismo", en: Espira~ revista sobre Estado y sociedad, vol. 2, núm. 6, Universidad de Guadalajara, Guadalajara, México. - - (2000), Cultura,pobreza y diferencia étnica en la ciudad de Guatemala, tesis de doctorado en ciencias sociales, especialidad en antropología social, Centro de Investigaciones y Estu- 116 Hobsbawm, Eric (1990), Nations and Nationalism since 1780. Programme, Myth, Reality, Press Syndicate of the Universi~ ty of Cambridge, Cambridge, Nueva York, Melbourne. Kearney, Michael ( 1996), Reconceptualizing the Peasamry,Westview Press, Boulder y Oxford. Loucky,James y Marilyn Moors (2000), The Maya Diaspora. Guatemalan Roots, New American lives, Temple University Press, Philadelphia. Lynch,John (1982), España bajo /,osAustrias, Ediciones Península~ Madrid. Montoya, Rodrigo ( 1992), Al borde del naufragw. Democracia, violencia y problema étnico en Perú, SUR, Lima. Stutzman, Robert ( 1981 ), "El mestizaje: an All-ldeology of Exclusión", en: Norman Whitten Jr. (ed.), CulturalTrans/ormations and Ethnicity in Modern Ecuador, University ofillinois Press. Tambiah, Stanley (1989), "Ethnic Conflict in the World Today" i en: AmericanAnthropo/,ogist, vol. 16, núm. 2, mayo. Taracena, Arturo (1997), Irwención criolla, sueño ladino, pesadilla indígena. Los Alws en Guate1nala: de regwn a Estado, 1 7401850, CIRMA, Cooperación Francesa, Porvenir, San José. Williams, Brackette (1989), "A Class Act: Anthropology and the) Race to Nation Across EthnicTerrain", en: Annual Reviewl o/Anthropology, núm. 18. Zárate,José Eduardo (1997), "Comunalismo y ciudadanización entre los purépechas de Michoacán", ponencia presentada en. la reunión del Latin American Studies Association -LASA, Guadalajara. dios Superiores en Antropología Social -CIESAS- de Occidente y Universidad de Guadalajara. Bastos, Santiago y Manuela Camus (1993), Quebrando el silencio. Organizaciones del pueb/,o maya y sus demandas (1986-1992), FLACSO-Guatemala, Guatemala. - - (1995), Abriendo caminos. Las organizaciones mayas desde el Nóbel hasta e/Acuerdo de Derechos /ndígenas,FLACSO-Guatemala, Guatemala. - - (2000), "¿Derechos para unos pocos? El movimiento indígena y las demandas étnicas en Latinoamérica", en: Jorge Alonso, Bernardo Bátiz y Gabriel colorado (coords.), Los dereclws humanos y /,os rews del nuevo milenio, Instituto de Investigaciones Legislativas de la H. Cámara de Diputados, !TESO, México. Camus, Manuela (2000), Ser indígena en ciudad de Guatemala, tesis de doctorado en ciencias sociales, especialidad en antropología social, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social -CIESAS- de Occidente y Universidad de Guadalajara Carmack, Robert (1979), Ewlución social de /,os quichés, Piedra Santa, Guatemala. CIRMA (2000), "Identidad y relaciones interétnicas en Guatema- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ~BRIL 2001 117 �t : : : . . . . . . - - - - ~ - - - - ~ - - - - - - - - - -..r•llllii•Jos indígenas Pensar la interculturalidad Pensar la interculturalidad El contexto de la nación guatemalteca de posviolencia MANUELA CAMUS E 1 concepto de interculturalidad está asociado al debate de la construcción de una nación multicultural incluyente, una vez que el Acuerdo de Derechos Indígenas de 1995 supone el primer reconocimiento oficial de una Guatemala multiétnica, pluricultural y multilingüe y tam~ién de sus profundas asimetrías, declarando la necesidad de una "transformación de mentalidades, actitudes y comportamientos". Pretende ofrecer una clave a partir de la cual superar las situaciones de 'enfrentamiento étnico privilegiando las convivencias ~tnico-culturales, puesto que "no se pueden edificar nuevas prácticas sociales sobre la base de viejos prejuicios" (FRM-IIE, 2000a: 4). La interculturalidadha permitido la apertura de una discusión pública del siempre obviado problema de la diferencia étnica en Guatemala y, finalmente, de la discriminación sociocultural y el racismo que están implícitas en la cotidianidad social de este país. Este concepto no explica el porqué del conflicto y da por hecho una serie de supuestos que no afrontan la complejidad de los escenarios sociales de Guatemala. Ello es lo que venimos a cuestionar. Para comprender la fuerza de su implantación en ciertos círculos queremos ponerlo en su contexto teórico ideológico dentro de lo que podría ser una primera sistematización de la teoría de la etnicidad, algo que puede ser un aporte para continuar avanzando en esta discusión e ir aclarándonos a qué nos estamos refiriendo con el uso de un concepto u otro. Esta tarea es primordial para enfrentar la confusión, los despropósitos, la dispersión y las ambigüedades de los términos que comp~can la discusión, la vacían 118 de contenido y favorecen el mantenimiento de esa radical y discriminadora ideología de la diferencia étnica que queremos superar. SOBRE EL TÉRMINO INTERCULTURALIDAD Hasta recientemente, el término interculturalidad se aplicaba en el ámbito educativo especialmente a las políticas de educación bilingüe. El salto cualitativo de añadirle el calificativo de intercultural supuso avanzar sobre el campo idiomático y darle un matiz más amplio de integración de otros contenidos culturales y relacionales y, con ello, un mayor impacto social: la asunción de desarrollar, desde la base, el futuro de esa sociedad-nación multicultural. En este campo es donde se ha desarrollado más críticamente y ha logrado importantes avances conceptuales Y metodológicos. 1 Ahora, por su misma dimensión de práctica social, sale del aula y se promociona y refiere a una diversidad de metas, políticas y situaciones. Una de sus acepciones más reconocidas y aceptadas es cuando se la entiende como una "relación de intercambio positivo y convivencia social entre actores culturalmente diferenciados" (Giménez, 2000: 31). Pero interculturales pueden ser las políticas del Es- tado, las relaciones sociales como acuerdos de convivencia, las experiencias de viajar al extranjero, el hecho del mestizaje e hibridismo cultural, el que los mayas accedan a compartir el poder, la muletilla que hay que agregar en los proyectos de las organizaciones de desarrollo o las múltiples personas que se autodenominan con este título para señalarse como políticamente correctas. Así, el hecho intercultural parece no tener mayor sentido y finalmente, en uno u otro campo, no ha logrado un arraigo ni comprensión consensuada. La interculturalidad encontraría en las corrientes políticas de reconocimiento de las diversidades culturales de los Estados nación: el multi.culturalismo o el pluriculturalismo, a sus hermanos mayores, aportando sobre estos conceptos la apuesta porque la coexistencia pase de pasiva a activa y se transforme en convivencia y que, de señalar las diferencias, se tienda a enfatizar las convergencias. Estas lineas o marcos están relacionados con el fomento de la gestión y participación política a través de las identidades, algo que se ha desarrollado con fuerza en el contexto de países como Estados Unidos, donde las reglas del juego político se han basado en identidades diferenciadas y etiquetadoras de los grupos migrantes, desde las cuales desarrollan sus posiciones y demandas, extendiéndose a los países europeos que vienen recibiendo desde hace varias décadas fuertes olas de migrantes. 2 Un informe de la Fundación Rigoberta Menchú muestra su uso incorrecto en el entorno de la reforma educativa cuando se habla de la educación bilingüe intercultural (FRM-IIE, 2000a). 3 Los orga- nismos oficiales serian quienes se muestran más tor pes en su manejo y puede suponerse que con ello reflejan su falta de voluntad política en el impulso de este proyecto educativo. Para ellos, la interculturalidad es simplemente un reconocimiento de las culturas indígenas desde y para esta población, concediendo y legitimando la ausencia de involucrar al resto social en la propuesta. Pero la dimensión educativa e un reflejo del proceso de desarrollo ideológico de una¡ sociedad y de un Estado (FRM-IIE, 2000a: 13) y pareciera que al Estado - más después del resultado de la consulta de marzo que impidió que se declarara oficialmente como multiétnico- le costara asumir esta necesidad de abrir espacios de reconocimiento y de diálogo entre los diferentes sectores sociales. 4 2 1 Fruto de ello son muchos trabajos y propuestas dentro de las políticas del programa de Reforma Educativa en el Ministerio de Educación o de espacios alternativos de investigación y discusión promocionados, por ejemplo, por la Fundación Rigoberta Mencbú, la Universidad Rafael Landívar, el CEDIM (Centro de Documentación e Investigación Mayas), PRODESSA (Proyecto de Desarrollo Santiago) y otros. TRAYECTORIAS 1 AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Aunque sobre Europa hay otras fórmulas históricas de relación interna entre sus pueblos al interior de las naciones --también en Estados Unidos con las poblaciones originarias. ' La sistematización de las diversas experiencias de un "proyecto educativo intercultural" puede encontrarse en Heckt ( 1997) y FRMIIE (2000a). La postura que predomina desde el Ministerio de Educación y desde organizaciones mayas y las Escuelas Mayas, está por el desarrollo de una educación diferenciada dirigida sólo a la _!!!AYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 población maya indígena. P or ejemplo, no se ha planteado la incorporación de alguna lengua maya para la población no indigena, lo que es una demostración de la aplicación restrictiva del término intercultural. • El historiador Gustavo Palma critica cómo el sistema educativo actual tiene puntos muy débiles en términos de cobertura y en términos de calidad entre las áreas urbanas y rurales para poder desarrollar satisfactoriamente la reforma educativa, y termina cuestionando "la 119 �IIL--- - - - - - - - - - - - - ~ - - - -Pueblos inclige.nas.. Pensar la interculturalidad La interculturalidad ha permitido la apertura de una discusión pública del siempre obviado problema de la diferencia étnica en Guatemala y) finalmente) de la discriminación sociocultural y el racisnw que están implícitos en la cotidianidad de este país. Otros sectores empresariales o políticos que pueden utilizarlo en su discurso o levantarlo como bandera para cerrar filas frente al empoderamiento o promoción indígena maya, sin embargo, se sustraen del esfuerzo del debate e insisten en la importancia de la " unidad nacional", promocionando el desprecio y el te-.mor ante otras fórmulas de relación y represenit:ación social. 5 Mientras, algunos centros d e investigación y organizaciones de desarrollo se ...__ _ _ _ _-nreocupan por aportar elementos para la construcción del significado de este término -y otros educación, sólo ella, ¿puede promover tales transformaciones? Si el Estado no se transforma, ¿la educación logrará por sí misma tales propósitos?" (El Periódico, 27 de agosto de 2000). 5 "En lo personal creo que un idioma no puede promoverse, o se babia o no se habla, así de fácil. Si no les enseñan el español (a los indígenas) y los quieren perpetuar con sus idiomas, lo que están haciendo es un pecado mortal, los están obligando a permanecer allí, aislados", éstas son las palabras de Carlos Castañeda de la Fundación para la C ultura y el Desarrollo de la Asociación de Amigos del País. Corresponden a una visión que representa a un gran sector de población que es uno de Los mayores obstáculos para la educación bilingüe y para el reconocimiento de los derechos culturales y de los mismos Acuerdos de Paz (FRM-IIE, 2000a: 3 1). 120 Pensar la interculturalidad relacionados- y de su difusión a través de la proliferación de talleres, charlas, diplomados, que abordan este reto desde posturas políticas y visiones diferentes de los fenómenos sociales. Por o tro lado, algunas organizaciones mayas tienden a verlo con escepticism o y recelo, puesto que es a ellos a quienes se les requiere su participación; sospechan que se estaría tratando de o tra forma renovada de la asimilación cultural porque al fin no preocupa a los ladinos la interculturalidad y n o se sienten involucrados en esta búsqueda de espacios comunes. Además, son conscientes de que históricamente han sido los mayas quienes realizaron el esfuerzo intercultural por manejar, comprender, acercarse al mundo de los otros: esfuerzo en el que se les requiere continuar. Domingo Hernández de SAQB'E se refería a "el su eño de la interculturalidad" porque sólo podrá concretarse cuando los diferentes pueblos tengan un desarrollo económico y cultural similar (FRM-IIE, 2000a: 16). U n participante maya en un Foro de la Coordinación de Organizaciones No Gubernamentales señalaba que la interculturalidad es "como una carrera de ciclistas, donde a los ladinos les dan bicicleta d e alta velocidad y a los mayas de ruedas cuadradas". Ante la propuesta de interculturalización del discurso de conviven cia étnica, el doctor Cojtí, ideólogo maya-kaqchikel, señaló: "Los indígenas lo han aceptado como peor es nada [.. .] pero no agotan todas las demandas indígenas" (El Periódico, 27 de agosto de 2000). Como el uso de los términos y sus significados recorre n caminos imprevisibles, la "batalla" por los conceptos en Guatemala, en este caso de lo multicultural y lo intercultural, los han dotado de sentidos nuevos en un debate ideológico que refleja las suspicacias, recelos y matices de los grupos y sus disputas. El documento de la FRM-IIE (2000a) recoge cómo TRAYECTOR.IAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 f SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 en la discusión sobre la educación bilingüe, los m ayas - en general- insisten en plantearla en términos de multiculturalidad porque entienden que hace más énfasis en la profundización d e la diferencia, permitiéndoles fortalecer su p ropia cultura. Mientras, las o rganizaciones de sectores civiles prefieren h ablar en términos interculturales, que tienden puentes h acia la comunicación y los espacios d e encuentro, huyendo del empoderamiento y autonomización de los mayas. La interculturalidad para el extinto (en septiembre de 2000) proyecto Q 'anil del PNUD, presupone: 1. El principio de ciudadanía, como reconocimiento de la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades; 2. El ,principio del derecho a la diferencia y 3. El principio de unidad en la diversidad de una nación que ha de ser construida por todos y asumida voluntariamente (Giménez, 2000: 26-27).6 Así, no se trata de hacer de un concepto propio de las ciencias sociales -supuestamente asépticas, objetivas y científicas-, sino que es un planteamiento pluralista, una ética (Giménez, 2000: 26-27). El énfasis de la interculturalidad en la "diferencia cultural " trata de evadir las connotaciones más "peligrosas" y complejas de otros conceptos como la etnicidad, que haría más énfasis en las diferencias, en la existen cia de fron- 6 Q'anil (semilla) es un proyecto de la Secretaría Privada de la Presidencia y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que busca el fortalecimiento de espacios interculrurales que permitan una mejor articulación entre la sociedad civil y el Estado. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 teras y d esen cuentros. 7 Así, cuando Giménez se refiere a las relaciones interétnicas las señala como "basadas en la desconfianza, los estereotipos y los prejuicios, la incomunicación o mala comunicación, etc." (2000; 32), entendiendo negati-1 vamente el término. Aunque después, este mismo autor reconoce que s~ uso descriptivo es con~ veniente porque ésa es la realidad de la que se parte y la que se vive. 8 Las Naciones Unidas y las instituciones vinculadas a su ámbito promueven el discurso de la interculturalidad como una politica por aplicarse a todas esas naciones -prácticamente todas- con composiciones culturales diversas donde la realidad multicultural es un factor de conflicto. Así, el pluralismo cultural se entiende como un "modelo válido e internacionalmente reconocido[...) para¡ abordar y gestionar la diversidad cultural" (Giménez, 2000), como si la cultura fuera un asunto buro-1 crático. 7 Actualmente, lo é tnico se identifica con acontecimientos recientes de extrema vio lencia en los Balcanes, en Ruanda, en Timor oriental y en tantos otros sitios donde se habla en términos de "limpieza étnica". 8 Al referimos "en el sentido de lo que es y no de lo que creemos que debe ser, parece conveniente seguir utilizando la expresión habitual en ciencias sociales de relaciones it11erétnicas" (Giménez, 2000: 34-35). Efectivamente la etnicidad puede referirse a un hecho concreto u objeto de estudio o a una descripción y también es un campo de estudio de las ciencias sociales. En ambos casos está vinculada a d iferencias culturales, socioeconómicas y de poder, lo que implica situaciones inherentemente conflictivas, pero lo que buscamos defender y proponer, frente a lo que expone Giménez, es que es insoslayable como herramienta analítica en el estudio de sociedades complejas como la guatemalteca. 121 �ll!ueWos incligenas _ _~ - - - - - - - - - - - - - - - -----Pensar la interculturalidad Se aplica a Guatemala por tratarse de un país !que recién está saliendo de un pasado marcado por la violencia unilateral de parte del Estado-nación ¡!sUatemalteco que llegó a expresarse de forma etnocida hacia la población indígena maya. Los Acuerdos de Paz vienen a reconocer implícitamente esta situación de colonialismo interno y quienes suscri"ben (gobierno, ejército y guerrilla) asumen, por pri,mera vez, la complejidad étnico-cultural de un país como "multiétnico, plurilingüe y multicultural". En sociedades de posguerra como la guatemalteca, la presión internacional fomenta el mantenimiento del proceso de "paz étnica", de entente cordial, para superar el desgarro social. Esto, que denominarían como "encuentro intercultural", debe ser además "positivo". Por otro lado, tampoco puede entenderse la interculturalidad fuera del "paquete" de otros tér\ffiillOS que lo acompañan como hermanos de viaje. Tiene que ver con la promoción de "la reconciliación y el perdón", y con la "resolución y negociación de conflictos". En todos estos sentidos hay una vocación voluntarista y de acción por la creación de espacios de diálogo donde se espera sobreponer la ------- Los textos sobre interculturalidad tienden a asociar mecánicamente los grupos y las culturas y) en muchas ocasiones) ven a las segundas como entes ·diferenciados y autocontenidos que establecen el diálogo y no a los grupos sociales que las portan y practican. 122 convivencia de indígenas y ladinos desde el respeto y el reconocimiento mutuo, lo cual es más que urgente y es más que legítimo.9 CUESTIONANDO LA PROPUESTA INTERCULTURAL A los planteamientos anteriores pueden hacérseles algunos señalamientos. Por el lado político, la interculturalidad trata de desarrollar una regulación pacífica de los conflictos, pero al utilizarse corno un eufemismo de las relaciones interétnicas, conlleva el peligro de enfrentarlas de forma lateral, situacional, evasiva y utópica -como si fuera un nuevo evangelio político redentorista- y no de forma más objetiva, integral y plausible. Por otro lado, la postura de enfrentar esta redefinición de la nación multicultural, desde el respeto irrestricto del marco del actual territorio de Guatemala y del hecho nacional, supone que se continúa promocionando un llamado a la unidad en la diferencia o la diferencia en la unidad -subrayándose lo de la unidad- como un nacionalismo que no admite otras alternativas o variantes; así, no da pie al cuestionamiento ni a la negociación -lo que paradójicamente supone otra forma de asirnilacionismo-. La linea de corrección política que impone el hablar en términos interculturales, nos hace observar que en el país ya no se discute como antes en términos de reivindicaciones políticas como el multinacionalismo o la autonomía, cuando el p roblema que se plantea desde el movimiento maya no es la fractura de la nación con un presunto independentismo, sino qué tipo de nación queremos definir los guatemaltecos. Es decir, hay una relegación de ciertos temas espinosos que se mantienen como tabúes. Otros pueden ser la reforma agraria y la tierra, el mes- tizaje cultural, el resarcimiento, esas nuevas generaciones que no se sienten representadas en ninguno de los pueblos o toda esa población guatemalteca ajena a los Acuerdos de Paz y, por tanto, al sentido de la interculturalidad. 10 Relacionado con esto, está el problema de lo que se va a entender por cultura y la relación entre ésta y la sociedad. Los textos sobre interculturalidad tienden a asociar mecánicamente los grupos - también entendidos como pueblosy las culturas y, en muchas ocasiones, ven a las segundas como entes diferenciados y autocontenidos que establecen el diálogo y no a los grupos sociales que las portan y practican. Así, reifi.can y sustantivizan las culturas y, queriendo crear espacios de encuentro, de diálogo y de consenso entre grupos sociales, caen en el mismo reduccionismo bipolar y en la previa definición y demarcación de unos entes-abstractos dados por hechos como el pueblo maya o la cultura ladina. Además, precisamente para salir de los encasillamientos a que nos tiene acostumbrado el sistema ideológico bipolar de la diferencia étnico-cultural en Guatemala, hay que recordar que la interculturalidad no necesariamente se refiere a los dos grupos dados por hechos de mayas y ladinos. Por un lado, a su interior, también ellos gozan de diferentes culturas y relaciones interculturales por su misma heterogeneidad. Por otro, hay que repensar sobre tantas incorporaciones de poblaciones diversas que se han recibido históricamente en Guatemala, y que se siguen recibiendo, y que también aportan cultura y generan experiencias de interacción: chinos, libaneses, iudíos, japoneses, alemanes... Relaciones que seguramente van a incrementarse por la vía del turismo y por la vía de la diáspora migratoria hacia el norte, a la 9 Este voluntarismo se hace explicito cuando su objetivo es "alcanzar la armonía entre las culturas del mundo, y a efectos de Guatemala, la armonía entre sus pueblos y expresiones socioculturales" (Giménez, 2000: 29) . TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 0 ' Pueblos serían los colectivos que comparten una historia y una cultura Y, por ello, se trata de sujetos colectivos con derechos políticos. ~YECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que la población guatemalteca se ha sumado de forma masiva desde hace varias décadas. Para las llama-1 das comunidades transnacionales integradas por gua-, temaltecos, la realidad de identificarse como hispano o latino en Los Ángeles, o maya en Indiantown (Florida), de ser un chapín nacido en Oregon, o los matrimonios de indios y ladinos con chicanos, anglosajones o afroamericanos rompen cualquier esquema simplista y limitado de lo que es la interculturalidad. Si lo pensamos en términos lingüísticos, el inglés ya no es sólo una lengua de prestigio, forma parte de la cotidianidad de tantos cientos de miles de guatemaltecos que residen en Estados Unidos. Las negociaciones identitarias y las categorías étnicas se han multiplicado para buena parte de los guatemaltecos y debemos crear un marco más amplio para pensarlos a todos. 123 �------ - - - ~ - - - - - - - - - - - - --JC;u-=Wo Pensar la interculturalidad Por el lado metodológico, el abordaje explicativo del interculturalismo se encuentra en la interacción social pero no de las situaciones del presente linmediato ~I escenario actual de Guatemala seria el Es una falacia la creación de espacios de interculturalidad sin escarbar la génesis histórica que produjo esta relación de desigualdad social que nos resulta sumamente difícil de asumir y que es conflictiva en sí misma. del multiculturalismo de coexistencia de grupos culturales-, sino que su objeto es el deseo de una construcción futura de la nación guatemalteca como intercultural. De esta forma, no se trabaja el porqué de las diferencias y las tensiones que hacen del paisaje multicultural uno de desencuentro y recelo. Con ello se está dejando sin afrontar la compleja realidad que quieren transformar en esa acción colectiva por la interculturalidad. Gustavo Palma insiste en que se da escasa importancia a ese marco histórico, sólido y amplio que explique y contextualice la sociedad guatemalteca actual (El Periódico, 27 de agosto de . 2000). En este sentido, es una falacia la creación de espacios de interculturalidad sin escarbar la génesis histórica que produjo esta relación de desigualdad social que nos resulta sumamente dificil de asumir y que es conflictiva en sí misma. 11 Además, la visión de un mundo social donde los diferentes accesos al poder, inequidades y desigualdades, que son el telón de fondo de toda socie124 dad compleja (sean culturales, de género, de clase, religiosas, étnicas), desaparecen gracias a la capacidad de comprensión y acción de los sujetos, logra culpabilizar y hacer recaer las responsabilidades del conflicto y su resolución a los mismos.'2 Ante ello es importante poner en el tablero el papel del Estado y de los diferentes grupos de interés que están actuando en el escenario político, caracterizados por una histórica falta de voluntad. ¿Será que van a apostar por la concreción de políticas "interculturales"? De hecho, hay pocos trabajos que se refieren a la interculturalidad enfrentando las problemáticas que pueda generar la convivencia que se imagina. Claudia Samayoa, directora de la Fundación Rigoberta Menchú, da vuelta a la forma en que se tiende a abordar la interculturalidad y lúcidamente dice: " hay una tendencia a idealizar la interculturalidad y verla como la solución para que no haya conflicto, cuando en realidad es una prapuesta bastante conflictiva en sí misma" (FRM-IIE, 2000a: 34). Como se aporta en este mismo informe, supone que se permita vivir la desarmonía y las contradicciones, a reconocer que hay conflictos que no se resuelven a corto plazo y que la verdad no es única, se trata también de que la conflictividad no desgarre (FRM-IIE, 2000a: 34). De forma semejante, refiriéndose a la aplicación concreta de una educación bilingüe intercultural en Guatemala, la antropóloga y pedagoga alemana Meike Heckt (1997), externalizaba preocupaciones clave como la necesidad de que la interculturalidad se acompañe de políticas y estrategias a nivel nacional donde se 11 La figura del indio ha cobrado un sentido u otro para la sociedad dominante--<:olonial, independiente, republicana- según su papel como mano de obra. Para no remontamos en el tiempo, la actual consttuccióo étnica que vivimos, la dicotómica y polar del indio-ladino, está relacionada con 1a implantación del café como principal producto de riqueza nacional y la necesidad de este cultivo de una mano de obra temporal. Ello supuso que se estableciera la dinámica del minifundio-latifundio: los indígenas debían contar con cierta base de autosubsistencia-pero no suficiente-, para verse forzados a bajar a las fincas. 12 De nuevo, al poner el énfasis en la relación o interacción del m omento, no sólo relegan el peso de los factores históricos, sino también el de las estructuras que nos condicionan como individuos y grupo. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 comprendan todas las dimensiones de justicia, salud, trabajo, economía (FRM-IIE, 2000b). Para ella, el problema está en las relaciones de poder: no es posible sustituir cambios políticos por cambios pedagógicos; es preciso reconocer el multilingüismo de forma más extensiva y no sólo hacia los niños indígenas o migrantes; es necesario hacer visible el racismo y el emocentrismo; hay que despedirse de sueños de una perfecta convivencia armónica y desarrollar mecanismos de resolución de conflictos porque la interculturalidad parte de este hecho; hay que reflexionar sobre los con,J ceptos de cultura e identidad étnica. Escéptica y provocadora, Heckt se pregunta: ¿dónde existen espacios políticos para reformas políticas sustanciales? ' ¿Dónde puede esperar- /'-, se que las ideas interculturales choquen con las relaciones de poder existentes? ¿Cómo se van a manejar estos conflictos de poder? ¿Será posible trabajar sobre la temática del racismo y el etnocentrismo? ¿Qué ofertas puede tener la educación intercultural para la población no indígena? ¿Quién elabora material de enseñanza de idiomas mayas como adicionales para no indígenas? ¿Dónde se elaboran formas didácticas para la resolución pacífica de conflictos? ¿Cómo alcanzar un debate sobre "la unidad en la diversidad" -diversidad en la unidad- que repercuta socialmente? LA DIFERENCIA ÉTNICA: REPENSANDO EL TÉRMINO, ENFRENTANDO LA REALIDAD El diálogo intercultural se produce porque exis- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 ten problemas en la relación entre grupos sociales con culturas diferentes, algo que se ha denominado diferencia étnica en términos académicos. 13 Sin embargo, las múltiples -pero tímidas- veces en que los textos que tratan de explicar la interculturalidad se refieren a lo étnico, lo asimilan y limitan a lo cultural sin abunda~ sobre su contenido ni su uso. La contrapropuesta metodológica que nosotros planteamos apuesta por retomar el marco de la etnicidad como esa herramienta de análisis que permite abordar el complejo sistema ideológico-político guatemalteco construido sobre el binomio de indígena versus ladino. Dentro de ello, es plausible incluir la idea de la interculturalidad y su proyecto, pero sometiendo el concepto a unos términos de referencia más concretos y especí, ficos, y no tanto como una panacea terminológica que al fin conduce a la di--1 solución del problema étnico, cultural y nacional por la misma confusión de su aplicación. La antropología introduce el concepto de la etnicidad y de grupo étnico -frente a unidades analíticas anteriores más autocontenidas como tribu o cultura- a fines de los 60, para un contexto de creciente modernización, de desarrollismo e inmigración y de descolonización. Entonces venia a aportar una dimen13 L os términos de relac ión intercultural y re lac ión imerétoica pueden utilizarse entendiendo que remiten a d os situaciones difere ntes, el primero se refiere a una situación de horizontalidad entre los sujetos y/o colectivos involucra d os, mie ntras que en el segundo las posicio nes n o son simétricas. 125 �eueJalo.s indígenas' - - ~ ~ ~ - - ~ ~ - ~ ~ - ~ - - ~ - - ~ ~ -....:. L-- ~ ~ ~ ~ ~ - - - - - - - ~ ~ - ~ ~ - - -Puelllo.s jndigenas_ Pensar la interculturalidad Pensar la interculturalida,d Retomar el marco de la etnicidad como herramienta de análisis que permite abordar el complejo sistema ideológico-político guatemalteco construido sobre el binomio de indígena versus ladino. sión más histórica y relacional, que recogía las diferencias de poder y permitía ver las interconexiones entre los grupos locales y los sistemas estatales y na~ionales dentro de los cuales existen. En su desarrollo como campo de estudio de las diferencias culturales, socioeconómicas y de dominación entre colectivos incluidos en un mismo "contenedor", la etnicidad se ha entendido y utilizado con múltiples sentidos y aplicaciones, implicándose ella misma como arma ideológica. Pueden disltinguirse tres corrientes principales: la que enfatizalria la diferencia cultural entre los grupos, la que en'Lr------....ic.atizaría la diferencia socioeconómica y la etnicidad entendida exclusivamente desde su función política. En el actual contexto de globalización cultural o generalización de unos modelos de vida occidentales, que convive con la eclosión de múltiples identidades sociales y locales reclamando de reconocimiento y participación social y política, la etnicidad . ha recobrado fuerza analítica en una nueva dimensión. Las ciencias sociales han aceptado otras formas de comprensión de la realidad, destacando la fuerza de la idea de la cultura entendida como universo de sentidos compartidos o dimensión simbólico-expresiva de todas las prácticas e instituciones sociales, y la idea de la identidad o representación de los agentes de 126 su posición en el espacio social y de sus relaciones con otros agentes, con lo que entiende a los propios sujetos sociales como los actores que son con sus propias perspectivas e interpretaciones. En términos muy sencillos -porque hay importantes préstamos y deudas entre las corrientes en que se ha enfocado la etnicidad- puede decirse que su vertiente culturalista ha desembocado en la promoción del multiculturalismo, la ciudadanía cultural o las culturas lúbridas. Mientras, la vertiente socioeconómica lo ha hecho en una heterogénea y amplia economía política posmarxista y en lo que se llama el estudio de la subalternidad, donde el papel de la cultura cobra un protagonismo fundamental que antes se obviaba, y se dinamizan y flexibilizan las fuerzas intangibles de las estructuras recuperando a los agentes y su acción. En este segundo esfuerzo explicativo de una totalidad sociocultural, la etnicidad aparece de forma fluida y cambiante como un elemento más en el juego concediéndosele más o menos importancia y, dentro de esta corriente, se encontraría esta propuesta. Por otro lado, la etnicidad política ha encontrado un vasto campo de estudio desde la política de las identidades, los conflictos étnico-nacionales o el surgimiento de organizaciones como las de los indígenas en América Latina. La relación interétnica -que puede tomar muchas formas- en Guatemala surge de un proceso histórico en que se construye todo un entramado ideológico que legitima, naturaliza y reproduce la dominación de un grupo sobre el otro. 14 Así, aunque existen diferencias culturales de base, la cultura no es en principio la causa de la diferencia social. 15 Hay sujetos y grupos con culturas más diferenciadas que la maya y la ladina, como las que portarían los que llamamos chinos o los libaneses y, sin embargo, no forman parte del conflicto social de Guate14 Esto mismo ocurre con las diferencias de género y la hege monía del patriarcado: el proceso de construcción del género da TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mala. Otros motivos que se ideologizan como parte de esta diferenciación sociocultural y política pueden ser la religión, el color o la raza. Cualquiera de ellos nos internan y naturalizan sutil y perversamente la distinción del otro como un sujeto no sólo diferente sino agresor. Además, obvian esas fundamentales relaciones de poder y de asimetría en que están inscritas, no es casual que los indígenas sean mayoritariamente los pobres y los más pobres (un hecho histórico que tiene un fuerte reflejo en su cultura, en sus formas de entender y afrontar el mundo). Como una forma de provocación, pero también de necesaria reflexión para el planteamiento mismo del problema étnico que tratamos de abordar, afirmamos que "no existen las culturas, que no hay una cultura ladina ni una cultura maya", que éstas son abstracciones que utilizamos de forma genérica para entendernos pero que no debemos darlos por hechos. Todos los sujetos tenemos cultura y una serie de significados compartidos a través de la cual significamos el mundo y lo transformamos. Ahora, la cultura se matiza para diferentes grupos sociales: el étnico, el generacional, el de género, el nacional, el religioso. Eso nos permite reconocemos y compartir entre mujeres frente a los hombres, entre mis compañeros frente a mis abuelos, entre los indígenas frente a quienes no lo son, pero también como guacuenta de cómo las distintas sociedades elaboran concepciones, representacio nes y prácticas sociales y culturales alrededor de la diferencia biológica, generando desigualdades y valoraciones diferenciadas entre los sexos. No se nace s iendo hombre o mujer, sino que se llega a ser lo uno o lo otro mediante un proceso de aprendizaje por el cual los individuos internan los modelos, valores y normas de conducta que la sociedad atribuye a su sexo. 15 Es fácil limitar la comprensión de cultura a lo que seria la etnoculrura: aquella dimensión de la cultura que se realza con fines étnico ideológicos buscando marcar fronteras entre el nosotros y el los otros. Por otro lado, Carlos Giménez critica al multiculturalismo porque "culturaliza" las djferencias sociales, aunque habría que preguntarse si la interculruralidad logra superar este hecho. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 j SEPTIEMBRE 2000 - ABJ!!!. 200! temaltecos con los ladinos frente a los mexicanos. Eso nos permite recibir de otros códigos culturales, resignificarlos, adaptarlos, prestarlos y, gracias a ello, es que podemos disfrutar de competencias para movemos entre diferentes culturas. El problema está en identificar cultura y etnicidad, hay elementos culturales que tienen que ver con la dimensión étnica, otros pueden proceder de otros ámbitos. Antes se asimilaba incorrectamente una cultura con un territorio y con un grupo social, lo que podía aplicarse para comunidades que, como las mayas, tendían a verse relegadas a un espacio relativamente cerrado. Ahora, con la dispersión poblacional y la interacción creciente entre las personas, por la 127 �¡:¡;.._- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~Pueblos Indígenas Pensar la interculturalidad Pensar la interculturalu:lad subordinación y exclusión. Su conformación como actores políticos ha sido fundamental para el avance del reconocimiento social de esta discriminación sistemática, y todo el conjunto social les debe buena parte del tortuoso camino hacia la paz y la democratización. Está por verse cuál pueda ser su futuro como tal pueblo y si va a poder sostener esa plataforma de reconocimiento sociocultural y de accionar político. En todo esto es preciso hacer una aclaración importante. Hemos dejado claro que las relaciones interétnicas las entendemos como asimétricas; mientras que las relaciones interculturales son de tipo horizontal. Ambas están refiriéndose a autodefiniciones entre un nosotros y los otros, están enmarcándose en un proceso cognitivo universal de clasificación donde los grupos se definen dependientes e interdependientes, similares y diferentes dentro de una común humanidad. Hay entonces un ordenamiento subjetivo como entidades sociales de acuerdo a diferencias culturales, pero la sustancia de las relaciones étnicas incluye la jerarquización y una división social del trabajo (Comaroff, 1992). 16 Con la dispersión poblacional y la interacción creciente hay una gran capacidad de parte de las personas y grupos por manejar elementos culturales diversos: la relación unívoca y total de cultura-territoriogrupo es cada vez menos obvia. expansión de los medios de comunicación y de los transportes, hay una gran capacidad de parte de las personas y )os grupos por manejar elementos culturales diversos: la relación unívoca y total de cul'tl.lra-territorio-grupo es cada vez menos obvia. La población maya, como la no indígena, está participando también de 'esta dinámica, lo que supo.ne otras formas de ser indígena o maya o guatemalteco al incorporar nuevas experiencias: ya ninguna de estas identidades supop.e necesariamente el vivir en un territorio concreto. Refiriéndonos a los mayas, ellos están en la ciudad capital, en México y en Estados Unidos, y ya no sólo podemos identificarlos bajo el estereotipo de campesinos, analfabetos y pobres. Su cultura, sus formas pro;pias de entender el mundo se amplían, se relcrean, se reconstruyen en su participación y encuentro con otras diferentes. La cultura que los caracteriza y les permite su pertenencia y reconocimiento como mayas ha servido como una fuente de expresar y de conformar una resistencia a la dominación desde la Colonia como grupo histórico; y ahora es la que dota de coherencia sus acciones ante un mundo crecientemente globalizado y complejo. Su cultura ha demostrado su gran capacidad de dinamismo, una mezcla de permanencias y de cambios. En este sentido es que se habla en términos de pueblo maya, entendiendo que supone una plataforma de acción política de un sector heterogéneo, pero que comparte una historia larga y profunda de 128 LA DOMINACIÓN Y EL GRUPO LADINO En todas partes la relación étnica supone que el grupo que se inferioriza es el que queda marcado por la etnicidad, el dominante escapa de señalarse como étnico, él es el que impone la norma y las reglas de jue- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 go y el cualitativamente mayoritario. 17 En Guatemala esta construcción hace recaer sobre el ladino la responsabilidad de la opresión. Y porque los elementos que constituyen la etnicidad no son simplemente arbitrarios y están ligados a significados históricos, es necesario recurrir a la genealogía de los hechos y de las etiquetas étnicas, de su uso, su designación, a las ausencias en las identificaciones ... Un breve repaso histórico sobre los ladinos nos ofrece múltiples caras e historias sinuosas, divergentes y complejas de sujetos y grupos disímiles y heterogéneos que, seguramente nos dibujan un perfil cultural semejante a otros pobladores vecinos, como los salvadoreños o nicaragüenses que, sin embargo, no responden a esta apelación étnica de ladinos. Y por eso no puede hablarse de los ladinos refiriéndose a todo el que no es maya, ni entenderlos como un grupo étnico, como un pueblo ni como una cultura. El reconocimiento oficial del "Pueblo Ladino" habría que repensarlo, nosotros lo sentimos equívoco porque es entender que una supuesta cultura no sólo se liga a un grupo social y a una identidad étnica, sino que además lo hace a una acción política orgánica porque identifica a un pueblo. Y, ¿existe una voluntad política común entre todos aquellos guatemaltecos que no se autoidentifican como indígenas?, ¿no responde este tratamiento a la necesidad de los mayas de tener una contraparte más 16 El ejemplo más claro para entender estos matices es cuando se entiende la etnicidad como regionalismo (refiriéndose a la autoidentificación -cultural, política, sentimental- de algunos grupos con el espacio o terruño). Así aplicamos estereotipos como que en Guatemala los costeños son flojos y los orientales violentos pero, de nuevo, no se trata de categorías étnicas porque el regionalismo y etnicidad son dos construcciones sociales de orden distinto. La primera no supone en sí misma la creación Y la explicitación de diferencias que deriven en étnicas, en el sentido de relaciones intergrupales cultural y socialmente desiguales. 17 Algo semejante ocurre con el movimiento feminista, las mujeres están marcadas por la diferencia genérica, y sus contrapartes no se sienten involucrados en sus dolorosas experiencias de discriminación, y no pueden esperar que los hombres reclamen por ellas. Por otro lado, otras formas de sexualidad se ven negadas en el bipolar juego de géneros. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 allá de sus reivindicaciones ante un Estado-nación guatemalteco que históricamente se ha identificado conj unas élites y sus intereses? y ¿qué implicaciones tiene esto en términos de esa construcción de una democracia incluyente y participativa? El novedoso invento de un pueblo ladino es sorprendente; la interculturalidad y los Acuerdos de Paz nos estarían disponiendo el diálogo desde unas plataformas de identificación cuestionables, al hacer; caso omiso de que tanto ladinos como indígenas son culturalmente mestizos, pero con construcciones históricas diferenciadas que la etnicidad impuso. 18 El sistema étnico ideológico guatemalteco que funciona como un manto de incomunícación social nacional no puede ser una base de encuentro, de nuevo hay que romper con la idea de que el que existan mayas o indígenas no implica que tengan que existir los ladinos. 19 Isabel Rodas (comunícación personal), histo- •• Debemos referimos a la capacidad de cambio, reciclaje, adaptación de las culturas en la interacción con otras como ¿mestizaje?, ¿lubridismo?, ¿creolismo?, ¿sincretismo? Éste es otro de los procesos de discusión que debemos desarrollar. 129 �eblos jndígenas Pensar la interculturalidad friadora guatemalteca, ~o señala con agudeza: no se puede pensar en administrar el ~stado a partir de la configuración de pueblos, dentro de los cuales, el ladino no tiene una expresión política propia como tal pueblo o, digamos, no tiene un referente ocial unificado -más que el ser guatemalteco-, lo que no es algo en absoluto negativo, sino más que suficiente. El movimiento político maya ha logrado forzar la identificación del otro y las diferencias para hacer política. Los mayas explican la diferencia étnica como una diferencia cultural -al igual que la tesis intercultural,, y marcan las fronteras étnicas como una estrategia ;política. Algunas organizacion~s sujeto~ que n? son !mayas vienen a caer en esta retorica del sistema 1deo~ógico de la diferencia étnica, y se asumen como ladinos, aceptando unas reglas del juego que ignoran de partida los espacios de encuentro y de mestizaje que, desiguales y limitados, es tiempo de reconocer y de recuperar. El ladino es forzado a verse como un antiindígena por decreto y por necesidad de dar con una ! 19 Por ejemplo, una de las definiciones de ladino es la de Jorge Solares, seria el antiindígena,no el distinto sino el divergente, "aquel que portando una etnocultura diferente acepta como normal el rol degradado que se espera de los indígenas y lo promueve, conscientemente o no" ( 1989: 30). Si este es un significado ampliamente compartido por la sociedad, requiere de una dificil reconversión para que pueda servir de base postava de reconocimiento de una población. 130 contraparte hacia los mayas. El empecinamiento de entender como tales a todo el que no es indígena o maya -etiquetas también discutibles para una población heterogénea e indefinible en muchos casos-, crea un corsé que a fuerza deben ponerse unas extensas capas sociales que son más ricas, sorprendentes, creativas e innovadoras. Se les imagina como una cultura enfrentada a la indígena-maya por un juego político impuesto desde arriba, como si no fueran en buena parte un producto o una variante de ésta a la que se niega. Además se demoniza y estigmatiza al ladino -es decir, se le "marca" étnica y negativamente, como al indio-y se le asigna un estado traumático, ahistórico, solitario, sin identidad ni pertenencias exigiéndosele desde el Estado que se busque la vida Y se salve como pueda, culpable del transcurso de la historia de una Guatemala polarizada, violenta y desigual. Es, por tanto, necesario repensar al ladino, tal vez buscarle trajes más amplios y otras identificaciones, y apelar a aquellos que hasta ahora se han esca- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 pacto del enfrentamiento étnico: los criollos, la oligarquía y todos aquellos que se asumirían dentro de la capa de la "blancura" y de la negación del conflictodesencuentro étnico. REFLEXIONES FINALES Si la interculturalidad tiene que ver con ciudadarúa y democracia incluyente, de repente hay que pensar que no debería sostenerse desde unas culturas, los proyectos sociales no necesariamente se imaginan a través de una identificación de pueblos. Esto es limitado y, de nuevo, excluyente. Puede participarse desde otros muchos ángulos, son muchas las identidades sociales en juego. Además supone que el esfuerzo debe darse de parte de los pueblos como sectores civiles, cuando también el Estado debe promover espacios de encuentro y aplicar un enfoque intercultural en todas sus políticas y estrategias y, sin embargo, no se ve TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 cuestionado como tal difuminándose sú protagonismo que es y ha sido esencial en el conflicto interétnico por presencia o por ausencia. El sistema político tradicional sigue sin encontrar alternativas para la convivencia social: puede recordarse ef ambiguo papel def gobierno en la promoción de la consulta popular de mayo de 2000 cuando debía avalarse el reconocimiento constitucional del Estado gua--1 temalteco corno multiétnico, y donde triunfó el no a los cambios.20 El andamiaje histórico de la dominación nos ha llevado a esta cons-. trucción social que es necesario reformular. Ahora mismo la forma multicultural es la hegemónica, ella también es cuestionable, pero es la que nos ha abierto la, pauta para idear otras. Un buen análisis de la actual realidad social guatemalteca y las dinámicas que están haciéndose presentes, permitiría asumir a qué población estarnos invocando, comprendiendo, representando; qué conflictos y desencuentros estamos enfrentando; qué marcos resultan obsoletos. Es preciso reconocer otras identificaciones, su combinación, hibridismos y 20 Luis Raúl Salvadó ( 1997), facilitador del proyecto Q'anil,recoge este punto en una memoria de talleres para organizaciones de desarrollo y reconoce que hay una insistencia en que los sectores maya y otros de la sociedad civil respondan a ta propuesta de interculturalidad, pero no sabemos cuál es el ideal social de la clase política guatemalteca, las fuerzas armadas o la cúpula empresarial: "es significativo que en este tema el poder aún no se haya pronunciado públicamente". 1 31 �ebJos indígenas ; TEORIA Pensar la interculturalidad ¡mestizajes, el peso de lo indio en el ladino, la diversidad entre los mayas, las historicidades de cada uno de nosotros. Pero lograr un mejor análisis no puede acerse desde el eufemismo, el ausentismo y, en defiVritiva, el miedo. En este sentido es interesante plantearse un proyecto nacional de espíritu intercultural -aunque esté por definirse en qué consistiría el pacto ocial que lo concretara- desde su realidad de conllicto, desde sus dificultades y problemas, diferencias estructurales y recelos históricos que se reflejan en las interacciones cotidianas. Empezando por tratar de asumir y externar los estereotipos y prejuicios que nos movilizan, tratando de destapar las discriminaciones ocultas y las arbitrariedades de cualquier signo, tratando de desmontar la interiorización social por el color de la piel y de rescatar las figuras de los no indígenas y de los indígenas como sujetos con sus \Propias historias y capacidad de acción y de pensa,niento. Nuestra propuesta es darle vuelta a la etnicidad como el estudio de grupos colonizados y subalternos, como el estudio de las minorías, o de el otro y aplicarla a un todo social marcado por las diferencias que no sólo son culturales. Retomar y repensar la et:nicidad en estos momentos supone superar los lreduccionismos y limitaciones de cada corriente, siltuarla más allá de paradigmas, determinismos, esencialismos y contingencias y ver el juego étnico con todos sus componentes en situaciones concretas, introduciéndolo en una narrativa donde espacio y tiempo sean ejes dinámicos y donde se expliciten tanto las presiones estructurales como las personas y grupos con sus intenciones y emociones. Hay que entender la combinación de los elementos culturales, de ·estructura social, de política, de control de significa- •-~------ dos y símbolos que están participando en la interacción de los grupos socioculturales. Entender que la etnicidad es un fenómeno dinámico que remite a realidades y situaciones cambiantes donde puede cobrar, a su vez, sentidos diferentes, rnultidireccionales e impredecibles. Entender también a quienes la viven y la significan, a quienes están afectados e inmersos en la adscripción étnica. Y entender su implicación como arma ideológica donde uno mismo está participando. Así, es posible contrastar la etnicidad como la división sociocultural del trabajo y la imposición y asunción de etiquetas junto a la reivindicación de la misma corno un recurso político de discriminación positiva; u observarla en reacciones fundamentalistas y autoritarias al mismo tiempo que en otras singularmente constructivas e incluyentes.-&,, BIBLIOGRAFÍA Comaroff, John y Jean Comaroff (1992), "On Ethnicity and Totemism", en: Theory, Ethnography, Historiography, Westview Press, Boulder. Fundación Rigoberta Menchú - Instituto Indígena para la Educación (2000), La interculluralidad en el sistema educativo formal y no formal en Guatemala, informe de consultoria de Vilma Duque,Vivían Salazar,Rosa Simón y Danilo Rivera, Guatemala. - - (2000b) Tzijonik, revista para el debate intercultural, núms. J y 2, Guatemala. Giménez, Carlos (2000), Guía soúre interculluralidad.Fundamentos conceptuales, Colección Cuadernos Q'anil, núm. 1, Proyecto Q'anil-PNUD, Guatemala. Heclct, Meike ( J997), Educacwn intercullural. Futuro para una Guatemala multilingüe y pluriétnica, CIDECA, Guatemala. Salvadó, Luis Raúl ( 1997), El reconocimiento del carácterpluricultural de la sociedad guatemalteca, documento del Proyecto Sociedades Desgarradas por la Guerra, Guatemala. Solares, Jorge (1989), "Corrientes antropológicas sobre etnicidad y clase social en Mesoamérica", en: Debate núm. 2, FLACSO- Programa Guatemala. Memoria indígena Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado ENRIQUE FLORESCANO n Memoria indígena (Florescano, 1999) se sostiene la tesis de que el pasado, antes que conocimiento especulativo acerca del desarrollo de los seres humanos, fue memoria práctica de lo vivido y heredado, aplicada a la supervivencia del grupo. Supervivir fue durante siglos la meta singular de la mayoría de los seres humanos. De esa experiencia vital nacieron las artes dedicadas a recolectar la memoria del grupo, los procedimientos para almacenarla en medios perdurables y los artefactos para heredarla a las generaciones futuras. Cada vez que un grupo construyó una base social estable (banda, tribu, cacicazgo, reino, Estado), nació el apremio de darle continuidad. La función inicial de la memoria fue afirmar la identidad del grupo y asegurar su continuidad. Además de estudiar los orígenes de la memoria indígena, en este libro intenta registrar algunas de sus transformaciones y explicar el papel que en su formación jugaron los lenguajes que plasmaron esa experiencia en cantos, imágenes visuales, ritos y tradiciones históricas que hoy nos siguen conmoviendo y nos vinculan con los más antiguos legados culturales de Mesoamérica. A continuación ofrezco un resumen de las tesis principales contenidas en este libro. E CONTENIDO Y MENSAJE DE LOS MITOS COSMOGÓNICOS Inicié mi acercamiento a la memoria indígena mediante el análisis comparativo de cuatro mitos: el mito maya del origen del cosmos grabado en Palenque el año 692; el mito rnixteco conservado en el Códice de Viena ( 1978); 132 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 el mito k'iche' recogido en el Popo/ í,úh ( 1950) y el mito mexica transcrito en la Leyenda de /,os Soles (Garibay, 1965). La revisión de estos mitos surgidos en culturas y tiempos diferentes muestra la unidad de contenido y forma que habían alcanzado los pueblos mesoamericanos para transmitir sus mensajes. Estos mitos comparten una estructura narrativa común, cuyo propósito es contar el origen de tres acontecimientos fundadores: 133 �TEORÍA Mer,¡,oria indígena primero, la creación del cosmos; luego, el origen de los seres humanos, las plantas cultivadas y el Sol y, por último, el nacimiento de los reinos. Esta fórmula es la armazón que dota de unidad a relatos nacidos en tiempos y culturas diferentes. Pero, ¿por qué los pueblos mesoamericanos se empeñaron en contar la misma historia a través de un relato uniforme que se descompo- Estos mitos comparten una estructura narrativa común: primero) la creación del cosmos; luego) el origen de los seres humanos) las plantas cultivadas y el Sol y) por último) el nacimiento de los reinos. nía en tres partes invariables? Para responder a esta pregunta es necesario explicar antes el contenido del mito y el mensaje que transmite. El principio de la supervivencia colectiva es la fuerza que guía los mecanísmos de la memoria social y determina lo que debe recordarse, lo que hay que almacenar y lo que es imprescindible repetir a las generaciones futuras. Quizá, desde los tiempos de los cazadores y recolectores, las tribus comenzaron a contarse un relato que narraba los orígenes del grupo y su relación con el cosmos, los anímales y la naturaleza, pero con la invención de la agricultura, la compulsión de ordenar y recordar los conocimientos básicos se volvió más exigente. El mismo trabajo agrícola produjo un calendario de actividades distinto al establecido por el 134 TEORÍA Memoria indígena movimiento de los astros, y para recordar sus variadas fases, fue menester crear formas de memoria artificiales y regulares, como el calendario. Cuando aparecieron los primeros Estados, los ritos agrícolas que regulaban las actividades de la población fueron integrados a las fechas que celebraban la memoria política del reino y las hazañas de los gobernantes. Antes de la aparición de los reinos, los ritos agrícolas eran ejecutados por la población campesina en el mismo campo de cultivo, según las estaciones que les correspondían. Pero cuando surgió el reino, las fiestas agrícolas fueron incorporadas al calendario político-religioso del Estado, se celebraron en los templos del centro ceremonial de la capital, y tuvieron que ser reguladas por el sacerdocio que auxiliaba al gobernante. D e este modo, la memoria que unificaba a la población en torno a la supervivencia colectiva tendió a ser absorbida por la memoria del poder. Un análisis de los episodios principales que conforman el relato cosmogónico advierte que el meollo de su mensaje es político. La lectura de estos mitos muestra que los distintos acontecimientos del relato siguen una estructura lineal que comienza con la creación de los dioses y continúa con el ordenamiento del cosmos, el surgimiento de la tierra y el origen de los seres humanos, el Sol y las plantas cultivadas, hasta concluir con la fundación del reino y el establecimiento de las dinastías gobernantes. Es decir, el análisis comparativo indica que el fin de estos relatos era celebrar la aparición de los reinos y legitimar el poder de Jas dinastías. Además de este propósito, el mito cosmogónico concentra sus recursos discursivos en narrar la historia de un pueblo; su obsesión es contar la historia de ese pueblo y exaltar los valores que le dieron sustento. El mito palencano, el Códice de Viena ( 1978), el mito del Quinto Sol (Garibay, 1965) o el Popal vúh (1950) se volvieron El libro de esos pueblos porque vistieron su mensaje con las galas del lenguaje oral y escrito, con los recursos que graban indeleblemente los acontecimientos en la memoria y los expresan con economía y vigor. TRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 En este sentido, los mitos son, por una parte, relatos bien contados y, por otra, portadores de mensajes importantes acerca de la vida en general y de la vida social en particular. O com o dice Vladimir Propp ( 1979) : "los mitos constituyen, literalmente, el tesoro más precioso de la tribu. Se refieren al núcleo mismo de lo que la tribu venera como su cosa más sagrada". Podemos concluir entonces que los mitos de creación grabados en los templos de Palenque, en el Códice de Viena, en el Popo/ vúh y en los relatos nahuas fueron los textos donde esos pueblos acumularon y acendraron su identidad palencana, mixteca, k'iche' o mexica, la síntesis de los valores que los habían formado y el medio privilegiado para transmitir ese legado a sus descendientes. IMÁGENES DE LA CREACIÓN DEL COSMOS Y EL PRINCIPIO · DE LOS REINOS Muchos años antes de que estos mensajes fueran transmitidos por los mitos se difundieron a través de la imagen . Los pueblos mesoamericanos no confiaron la transmisión de su pasado sólo a los cantos y los textos que narraban el origen del cosmos y el principio de los reinos. Hay testimonios que muestran que inventaron otros medios para preservar su experiencia histórica. Disponemos, por ejemplo, de una serie de magníficas imágenes visuales que describen con rasgos vigorosos la creación del mundo en las primeras ciudades que surgieron en Mesoamérica. Se trata de imágenes grandiosas que abarcaban la totalidad del cosmos y que se instalaron de manera perdurable en la memoria de esos pueblos para narrar la obsesiva historia del origen del cosmos y el principio de los reinos. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Comenzando por La Venta, la más antigua ciudad de Mesoamérica, hasta la caída de la gran Tenochtitlan, los pueblos mesoamericanos se empeñaron en representar en el corazón de sus ciudades el momento decisivo en que se creó la presente era del mundo, se fundaron los reinos y nació la vida civilizada. Si juntamos los distintos objetos visuales que estos pueblos grabaron en el corazón de sus ciudades, veremos aparecer en forma sucesiva las imágenes deslumbrantes de la Primera MontañaVerdadera (el símbolo de la tierra emergente), la gran plaza que simulaba las aguas prímordiales, el árbol cósmico que reproducía los tres . espacios verticales del universo, la cancha del juego de pelota que celebraba la victoria de los Gemelos Divinos sobre las potencias destructivas del inframundo, los templos dedicados a los dioses creadores y a los patrones de la ciudad y las estatuas del gobernante en su triple papel de capitán de los ejércitos, supremo sacerdote de los cultos y primer agricultor y dispensador de las cosechas. Esta representación visual del cosmos era una lección didáctica que describía a los pobladores de Ja ciudad los momentos cruciales que le dieron forma a Ja nueva era del mundo, el orden que había surgido de esa génesis y Jos valores que normaban la vida de los habitantes del reino. Podría decirse que los pobladores de las ciudades de Mesoamérica, al igual que los de las antiguas ciudades griegas, vivían en una suerte de ciudad-museo, literalmente colmada de monumentos y símbolos que aludían a los acontecimientos importantes del reino. Fue ésta una imagen que los gobernantes estamparon en cada ciudad que construyeron y cuya lección repetían una y otra vez en las ceremonias que año con año celebraban el origen de los dioses, los seres humanos, las plantas cultivadas y la grandeza del reino. 135 �TEORÍA Memoria indígena LOS RITOS MÁS ANTIGUOS SOBRE LA CREACIÓN DEL COSMOS Y EL PRINCIPIO DE LOS REINOS M uch o tiem po antes d e qu e el cosm os ap areciera dibu jad o en imágenes plásticas fue representado en los ritos. En los albores de la humanidad los ritos formalizaron y definieron las relaciones de los seres humanos con el mundo sobrenatural y con sus sem ejan tes. Anterior en m uchos siglos a la escritura, el rito se transmitió por la vía oral y por medio de la fiesta misma que hacía de la danza, la música, la escenografía y la participación colectiva un acto indisociable. La descripción de los ritos registrados en el calendario mesoamericano pon e de relieve dos tipos de procedimientos nem otécnicos. El primero es un regís- Los pueblos mesoamericanos se empeñaron en representar en el corazón de sus ciudades el momento decisivo en que se creó la presente era del mundo) se fundaron los reinos y nació la vida civilizada. TEORÍA Memoria indígena pos de su invención, hace más de tres mil años, este calendario ha regido las tareas agrícolas y los proyectos de vida de las comunidades indígenas de Mesoamérica. En segundo lugar, este calendario muestra que el registro de las tareas agrícolas se había integrado a las ceremonias dedicadas a los dioses de la fertilidad y a las fiestas que celebraban los diversos momentos del ciclo agrícola en los templos y santuarios de la capital del reino. A lo largo de un proceso cuyas fases ignorarnos, el calendario campesino original se había transformado en una serie de espectaculares ceremonias consagradas a solicitar el favor de los dioses. Por último, es claro que el calendario que p rescribía las tareas agrícolas y festejaba a los dioses de la fertilidad se había asociado con la memoria política del reino. Desde sus orígenes, los creadores de este calendario vincularon las tareas que aseguraban la supervivencia del grupo con el origen del reino y el establecimiento del linaje gobernante. El origen del calendario es inseparable de la fundación del reino, el poder que hizo del antiguo calendario campesino una institución del Estado, cuya normatividad se impuso a todos los habitantes del reino. Los grandes momentos que celebraba este calendario indican que los ritos agrícolas se habían convertido en celebraciones políticas. El análisis de los mitos cosmogónicos, las ímágenes visuales, los ritos y los calendarios muestran que en la antigua Mesoamérica el relato más celebrado era el que narraba el ordenamiento portentoso del cosmos, la creación de la Tierra, los seres humanos y el principio de los reinos. EL REINO MARAVILLOSO Y SU MULTIPLICACIÓN EN MESOAMÉRICA tro minucioso de las tareas agrícolas que deberían realizar los campesinos a lo largo del año para obtener una buena cosecha. Era la memoria agrícola de la colectividad campesina condensada en un calendario ritual manejado por los gobernantes. Desde los remotos tiem- 136 Los pueblos que se asentaron en los diferentes territorios de Mesoamérica veneraron la tradición que relataba que en Tollan-Teotihuacan tuvo lugar la creación del cosmos y el principio de los r einos. Numerosos testimonios muestran que los reinos mesoamericanos que TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 se fundaron más tarde siguieron el ejemplo de la primera Tollan y durante muchos siglos conmemoraron el mom ento crucial de la creación del cosmos y el nacimiento de los reinos en sus capitales. Los Estados que surgieron en el posdásico adoptaron el mito fundador de la creación del Quinto Sol y la idea de que en esta edad se instituyeron los primeros reinos. Es decir, el propósito de estos relatos era exaltar el origen del reino y presentarlo como el sustento de la vida civilizada. En estos relatos predomina la figura benevolente de Quetzalcóatl, Kukulkan,Nacxit o CeAcatl Topiltzin, quien es siempre el arquetipo del fundador de reinos y el paradigma del gobernante sabio. Como se advierte, el mito de la creación del cosmos, el mito de Quetzalcóatl y el mito de Tollan son los paradigmas que dominan el pensamiento mesoamericano. El relato de la creación del cosmos repite incansablem ente la misma historia acerca del ordenamiento del mundo, el origen de los seres humanos y el establecimiento de los reinos. Asimismo, el arquetipo de la Tollan primera será el modelo sobre el que se construirán todas las capitales posteriores, del mismo modo que Quetzalcóatl ocupará siempre el lugar del gobernante sabio. En estas sociedades, las cosas humanas parecen carecer de realidad si no imitan el arquetipo que se estableció en el momento de la creación del cosmos. Se trata de una mentalidad que rechaza el acontecimiento individual y la temporalidad. Su obsesión es la repetición del arquetipo inicial y la anulación del tiempo mediante el recurso de volver siempre a la beatitud de los orígenes, cuando todo fue creado por primera vez y estaba imbuido de una vitalidad absoluta. LA MEMORIA ROTA, PERSEGUIDA, CAMBIANTE Y RENACIDA D esd e la implantación del dominio español, la memoria indígena se convirtió en una memoria marginada, perseguida y contingente. La conquista española quebrantó el canon indígena que hasta entonces había ser- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 vido para relatar el nacimiento maravilloso del cosmos, el origen de los seres humanos y la fundación de los reinos. En lugar de esa concepción del pasado, la Conquista impuso la interpretación cristiana de la historia y la idea de un desarrollo lineal del devenir humano. Éste fue el nuevo canon que por tres siglos dominó el discurso de la historia instaurado por el conquistador. Pese a la intensa transformación que la sociedad indígena experimenta en estos años, la visión etnocéntrica que ha dominado los estudios históricos sólo contempló los cambios inducidos por los actores europeos, sin reparar en las acciones emprendidas por los propios indígenas. En los relatos del conquistador o del cronista europeo, el indio no era sujeto de historia: aparecía como mero reflejo de la acción de sus vencedores. En estas obras era frecuente presentar a los indios como seres pasivos que aceptaban sin más los cambios impulsados por sus dominadores. Memoria indígena (Rorescano, 1999) es una refutación de ese argumento. Lo cierto es que inmediatamente después de la Conquista, en todas partes, los antiguos pueblos y los recién fundados actualizaron sus mecanismos orales y visuales para recordar el pasado, 137 �TEORÍA TEORÍA Memoria indígena adquirieron algunas de las técnicas europeas para registrar los hechos históricos e inven taron nuevas formas de conmemorar sus tradiciones y heredarlas a sus descendientes. La consecuencia mayor de la política de congregación de pueblos fue la pérdida de la memoria étnica y el desarrollo de una nueva identidad) centrada en el pueblo o república de indios. LOS ESFUERZOS POR BORRAR EL PASADO NATIVO Y LA DECISIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE CONSERVAR SU MEMORIA Al otro día de la Conquista se manifestó el empeño de los vencedores por desaparecer los antiguos dioses, templos, cultos y memorias indigenas y poner en su lugar . sus equivalentes cristianos. Su ideal fue convertir a los indios gentiles en verdaderos cristianos, y a esa tarea dedicaron sus mayores esfuerzos. Uno de los instrumentos más sutiles para borrar la memoria indígena e implantar la cristiana fue la manipulación del calendario. Poco a poco, las festividades indígenas que celebraban él fin de la estación seca y la llegada de las llu- 138 Memoria indígena vias, las fiestas de la siembra y la cosecha de los granos, las ceremonias consagradas a la caza y la recolección de frutos fueron sustituidas por celebraciones cristianas. La fiesta dedicada al dios tutelar del pueblo y a los dioses patrones del linaje fue reemplazada por la fiesta del santo patrono cristiano que se impuso al pueblo. Desde mediados del siglo XVI casi todos los pueblos indígenas fueron bautizados con el nombre de un santo cristiano. Inmediatamente después de abolir los templos, dioses, fiestas y calendarios indigenas, los españoles emprendieron una empres~ gigantesca de desarraigo, al obligar a los pueblos indios a dejar sus asientos ancestrales y ubicarse en nuevos lugares. Las repúblicas de indios, como se llamó a estos nuevos pueblos, aislaron a la población indígena del conjunto social. Quizá, la consecuencia mayor de la política de congregación de pueblos fue la pérdida de la memoria étnica y el desarrollo de una nueva identidad, centrada en el p ueblo o república de indios. El resultado fue la creación de una nueva memoria histórica, la historia del pueblo, vinculada a los derechos ancestrales sobre la tierra. La memoria asentada en las tierras comunales de los pueblos se acendró durante los tres siglos del virreinato porque la tierra continuó siendo el sostén de los pueblos y el bien más apreciado por sus pobladores. Lo que más tarde se llamó Memorial de agravios de los pueblos indígenas es la suma de los interminables pleitos por la defensa de las tierras que sus representantes promovieron ante los tribunales y el Juzgado General de Indios. Las montañas de papel que forman el archivo de este juzgado dan cuenta de los agravios que obsesionaron la memoria de los pueblos. Esta lucha indeclinable se convirtió en la memoria viva de su existencia, y sus alegatos, en los testimonios donde se resumió la historia del pueblo. La pérdida de las antiguas instituciones que conservaban la memoria indígena llevó a los pueblos a aceptar las creencias religiosas, las normas políticas y la organización social españolas, pero adaptándolas ingeniosamente a sus propias tradiciones. De este modo, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 los dioses y santos cristianos fueron festejados en los pueblos indígenas mediante ritos y ceremonias ancestrales. Otras veces, como en el caso de la pasión y muerte de Jesuscristo en la Semana Santa, o de la fiesta en honor de la Santa Cruz (3 de mayo), la ceremonia cristiana se encubrió con ritos campesinos indígenas: se transformó en una celebración que reunía a la mayoría de la gente del pueblo, fortalecía su solidaridad y reforzaba su identidad étnica. Es decir, si la dominación española había negado a los pueblos indios la posibilidad de recrear su propia historia, la compulsión de supervivencia condujo a éstos a inventar formas cifradas de conservación de su antigua tradición campesina, entreverándolas con las tradiciones religiosas europeas. En otros casos, cuando estas formas de sincretismo y mestizaje fallaron, los pueblos encabezaron movimientos radicales de indigenización de los santos, cultos y ritos cristianos que se les habían impuesto, y promovieron una búsqueda de nuevos símbolos comutútarios sobre los cuales asentar sus vacilantes identidades. El ejemplo más conocido de indianización de los cultos cristianos es el de la Virgen de Guadalupe. Pero son innumerables los movimientos religiosos que en diversas partes de la Nueva España trataron de hacer de los santos y cultos europeos, santos y cultos indígenas. Entre estos movimientos sobresalen los llamados milenaristas y mesiánicos, los más radicales. Aun cuando en sus orígenes estos movimientos sólo se propusieron invertir el orden religioso, terminaron por impulsar una inversión del orden social y político. En estos casos, el conflicto entre los pueblos indios y la minoría blanca alcanzó una radicalización extrema: el grupo paria exigió la desaparición de la clase dominante y la elevación de los oprimidos al lugar privilegiado. En ninguna otra convulsión social se expresó una crítica tan aguda de la dominación que padecían los pueblos indígenas. Ni fue tan coherente la respuesta para acabar con esas injusticias: erradicar los dioses extraños, crear un culto y un sacerdocio autóctonos, suprimir el tnbuto y la justicia de los españoles, establecer un gobierno indígena, organizar un ejército dotado TRAYECTORIAS !AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 de armas imbatibles, acabar con la gente blanca y coronar esa marea exterminadora con la instauración de un milenio indígena. EL ESTADO-NACIÓN CONTRA LA MEMORIA ÉTNICA Sin embargo, el mayor enfrentamiento entre los grupos étnicos tradicionales y la nación se produjo cuando se creó el Estado moderno, el llamado Estado-nación. Al contrario de la nación histórica, el Estado-nación es concebido como una asociación de individuos que se unen libremente para construir un proyecto_ En esta concepción, la sociedad no es más el complejo tejido de grupos, culturas y tradiciones formado a lo largo de la historia, sino un conglomerado de individuos que se asumen iguales. Luis Villoro (1988) observa que esta nueva idea de nación "rompe con la nación tradicional. Un pueblo ficticio de individuos abstractos reemplaza a los pueblos reales; una nación construida, a las naciones históricas". El proyecto de Estado-nación que maduró en México durante la segunda mitad del siglo XIX se im- 139 �TEORÍA Memoria indígena Los actuales grupos étnicos se mantuvieron fieles a las tradiciones campesinas que a lo largo de siglos los formaron como pueblo y les . . impusieron una manera de vivir y comprender el mundo. puso como misión someter la diversidad de la nación a la unidad del Estado. Los constructores del Estado anhelaban una nación desprendida de las comunidades históricas que habían formado a la nación plural. Puede entonces decirse que en México, como afirma Luis Villoro (I 988), la "nación moderna no nace de la federación y convenio entre varias naciones históricas previas. Es un salto". Se origina "en la elección de una forma de asociación inédita y en su imposición a las naciones históricas existentes en un territorio". "En realidad, la constitución del nuevo Estado es obra de un grupo de criollos y mestizos que se impone a la multiplicidad de etnias y regiones del país, sin consultarlos. Los pueblos indios no son reconocidos en la estructura política y legal de la nueva nación". El REDESCUBRIMIENTO DE LA ANTIGUA MEMORIA INDÍGENA Durante el siglo XX, no hubo reconciliación nacional. Los indígenas continuaron siendo el sector más miserable y atrasado de la sociedad mexicana. Sobre ellos 140 TEORÍA Memoria indígena recayeron descalificaciones lacerantes y las apologías más desorbitadas. Aun cuando su presencia no fue negada, casi todos los sectores sociales pugnaron por cambiar su identidad, o imaginaron transformarlos en algo distinto a lo que realmente eran. Con todo, el cambio mayor en la situación del indígena fue obra de los antropólogos. A ellos debemos las políticas que intentaron integrarlos al Estado nacido de la Revolución y el redescubrimiento de sus antiguas tradiciones. Lo primero que sorprendió a los antropólogos dedicados a estudiar los pueblos indígenas en este siglo fue encontrar en ellos una idea de la creación del cosmos semejante a la que habían desarrollado los antiguos mesoamericanos. Los datos aislados que hallaron en sus rastreos iniciales fueron confirmados más tarde por estudios minuciosos que mostraron que la visión del cosmos de los actuales pueblos indígenas está enraizada en el pasado remoto. A través de un proceso continuo de adaptación y resistencia, los actuales grupos étnicos se mantuvieron fieles a las tradiciones campesinas que a lo largo de siglos los formaron como pueblo y les impusieron una manera de vivir y comprender el mundo. Su concepción del cosmos, al igual que la de sus antepasados, es una concepción campesina del mundo, fundada en la creación maravillosa de las plantas cultivadas y el origen del maíz. Su idea de la división del cosmos y de los mecanismos que regulan el universo se sustenta en los movimientos del sol, el gran ordenador, junto con la propia actividad agrícola, las tareas cotidianas, las fiestas y los calendarios de los pueblos campesinos. Lo sorprendente es que no sólo los tzotziles y los chamulas, pueblos mayas de Chiapas, o los mixtecos de Oaxaca, o los nahuas de Chicontepec (Veracruz) compartan las mismas ideas sobre la antigua división del cosmos mesoamericano, sino que otros pueblos, no considerados propiamente mesoamericanos, tengan esas mismas ideas sobre el origen del cosmos y la división del universo. liticos, el Estado español, la Iglesia católica y los gobiernos nacionales no pudieran cambiar las antiguas creencias de los indígenas? Creo que la respuesta se encuentra en las estructuras internas sobre las que reposan estos pu eblos. Debe recordarse que la práctica de sembrar, regar, desyerbar, proteger, cosechar y almacenar el maíz ha sido la tarea colectiva absorbente de los indígeaños por lo menos. Esta costumbre fue la que creó el vínculo milenario entre el campesino y la milpa, entre el ser humano y la tierra que lo alimenta. Esta práctica cotidíana forjó los lazos de identidad que unieron a un campesino con otro, y fue el crisol donde nacieron las formas de vida campesina que perduran hasta nuestros días. Dicho con otras palabras: el cultivo del maíz es sinónimo de identidad indígena, de una forma específica de vida campesina. La relación con la milpa fue el cordón que ató al campesino con el ciclo agrícola regulado por el movimiento del sol y la unión de estos dos mecanismos ordenadores fijó el lugar donde vivir, el tamaño de la familia, los ciclos de trabajo, la dieta alimenticia, la dependencia ante los cambios de la naturaleza, el culto a los fenómenos que intervenían en la germinación de las plantas y la idea de que supervivir, como dice Nancy Farris, es sobre todo una empresa colectiva. Al fin y al cabo, la identidad indígena no es más que el conjuntó de hábitos que día con día cumplen de modo solidario la familia y la aldea campesina. La persistencia de la antigua cosmovisión mesoamericana a través de los siglos y la continuidad de los ritos y tradiciones campesinos obliga a preguntar: ¿cuáles fueron las correas de transmisión de esta memoria milenaria? En contra de las tesis hasta ahora conocidas, Memoria indígena muestra que estos instrumentos fueron el rito, el calendario solar y el religioso, los mitos y la tradición oral. Estos artefactos casi nunca han figurado en los estudios históricos como almacenadores y conductores de la memoria, y aun hoy no son reconocidos como portadores eminentes de la memoria campesina. Y sin embargo, las evidencias disponibles no mienten: en la tradición mesoamericana y mexicana éstos fueron los principales conductores de la memoria colectiva. ..,, BIBLIOGRAFÍA Códia de Viena (1978), Jill Leslie Furst, Codex Vmdabonensis I: A Commentary, Instirure for Mesoamerican Srudies, NuevaYork Rorescano, Enrique ( 1999), Memoria indígena,Taurus, México. Garibay, K.,Angel Maria ed. (1965), Teogoníaehistoriadelos mexica,ws. Tres opúsculos del siglo XVI, Porrúa, México. Pqpol 1,-úh (1950), Las antiguas historias del Quiché traducidas del texto original con introducción y notas de Adrián Recinos, Fondo de Cultura Económica, México. Propp, Vladimir ( 1979), Las raíces históricas del cuenco, Fundamentos, Madrid. Villoro, Luis (1988), Estado plural, pluralidad de culluras, Paidós, México. ¿Cómo se explica que al cabo de quinientos años de imposición de nuevos dioses, cultos y regímenes po- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 141 �- AMBITO ÁMBITO Polos opuestos Polos opuestos POLARIZACIÓN SOCIAL Y REGIONAL Nuevo León y Chiapas ESTHELA G UTIÉRREZ GARZA L a teoría del desarrollo económico de América Latina, tanto en la versión estructuralista de la CEPAL' como en su versión dependentista,2 sostiene que los patrones del desarrollo se h an constituido excluyendo a un sector de la población de la dinámica del mercado interno (CEPAL, 1998; Marini y Millán, 1994). Esta exclusión, a su vez, se traduce en procesos permanentes de polarización social, no como una versión perversa del desarrollo, sino por el contrario, como un proceso inherente al modo de funcionamiento del capitalismo periférico y su forma de inserción en la economía del mundo. Esta diferenciación, que nos remite a los viejos problemas estructurales en América Latina, se ha acrecentado en la etapa actual de la relaciones internacionales conocida como la globalización (Boyer, 1998). Hoy más que nunca, los problemas de exclusión de la población del patrón de acumulación se han profundizado. Las políticas económicas concretadas en el conocido Consenso de l-%shington han generado cambios profundos en las estructuras económicas sin lograr extender sus beneficios a sectores de la población que, en modelos anteriores de desarrollo, se encontraban integrados. Por el contrario, los sectores excluidos se han marginado aún más y un segmento importante de la población tradicionalmente integrado a las estructuras productivas se ila desplazado hacia las nuevas modalidades 1 2 Comisión Económica de América Laána. Nos referimos a la teoría de la dependencia. 142 de producción que emergieron en la década de los ochenta y noventa, bajo los nuevos esquemas de funcionamiento produ ctivo conocidos como la economía informal. Como prueba de la intensificación de la polarización en México, contamos con abundantes referencias dentro de las cuales destaca la información sobre los salarios y sobre el empleo remunerado. Como es ampliamente conocido, el salario mínimo sufrió una pérdida adquisitiva de 53% en 1998 con relación a 1988, y la población ocupada que trabajaba sin percibir remuneración pasó de 5% en 1988 a 14% en el mismo periodo. Igualmente, la población ocupada poco integrada a las estructuras productivas que percibía ingresos menores al salario mínimo legal pasó de 24% a 19% en ese lapso, 5% menos; disminución porcenrual que no compensa la pérdida adquisitiva del salario, pues ese 19% de la población total ocupada es 53% más pobre que en 1988 (Gu tiérrez, 1999). Podemos afirmar que los efectos de la globalización y la política económica neoliberal han agudizado la polarización social estructural que padece México, específicamente sobre 35% de la p oblación ocupada total en 1998 (2% de desocupados, 14% que trabaja sin percibir ingresos y 19% que lo hace percibiendo menos de un salario mínimo legal). Por el contrario, en el otro extremo, tenernos a la población ocupada que percibe ingresos mayores a cinco salarios mínimos que casi se triplica en dicho periodo pasando de 3% en 1988 a 8% en 1998. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 Los problemas estructurales de México siempre han estado matizados por la diversidad regional. Zonas económicas prósperas se han distinguido desde las postrimerías del siglo XIX, en parte por su posición geográfica, como lo es el norte del país por su colindancia con Estados Unidos y los flujos comerciales que impulsaron el desarrollo de la región, y por su posición sociopolítica, como lo es la zona centro, que se beneficia del impacto favorable de la centralización del poder público que caracteriza al país. Ambas realidades, económicas y políticas, han influido de manera determinante en la configuración de redes productivas con un mayor grado competitivo en infraestructura fisica, productiva, de servicios y de recursos humanos que en apariencia justifican el despegue y la brecha socioeconómica que existe entre las distintas regiones económicas de México (Piore, 1997 y Lipietz, 1996). No sorprende afirmar que la zona n orte del país supera de manera importante los indicadores básicos de la media nacional y por el contrario, que la zona del sur se encuentra con rezagos y grados de marginación muy fuertes en relación con la m edia de dichos indicadores. Con estos antecedentes, las regiones se integran con su diversidad productiva a la era de la globalización y a la tendencia homogenizadora diseñada para los países de América Latina (conocida como el Consenso de Washington), para regular las relaciones con los países desarrollados. Los principios que caracterizan este programa son la desregulación económica, la liberalización comercial y financiera y el retraimiento de la gestión pública en las actividades socioeconómicas (Guillén, 2000). En el caso de México, este programa se verla coronado con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá en noviembre de 1993. De esta manera, las regiones quedan sujetas a su capital eco- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 nómico y social previamente acumulado y se ven despojadas de toda política pública correctiva tendiente a compensar y allanar vías alternativas de superación de los viejos problemas estructurales que caracterizan la diversidad regional. De tal suerte que, la apertura de las fronteras a los productos comerciales, la no negociación del principio de disparidad competitiva y los mecanismos de compensación por la apertura en el Tratado de Libre Comercio han dejado a la mayoria de los sectores productivos de la región en condiciones de extrema debilidad y con posibilidades de supervivencia muy arduas en aquellos sectores de baja composición tecnológica en sus procesos productivos, pero sobre todo, en aquellos sectores agropecuarios y manufactureros que reali- 143 �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos Pows opuestos Las regiones quedan sujetas a su capital económico y social previamente acumulado y se ven despojadas de toda política pública correctiva tendiente a compensar y allanar vías alternativas de superación de los viejos problemas estructurales que caracterizan la diversidad regional. zan su actividad productiva con métodos de producción intensivos en mano de obra y también con una concepción comunitaria y/o artesanal del trabajo como producto de su cultura y organización social de las comunidades indígenas y campesinas. Por el contrario, los sectores modernos y competitivos han logrado beneficiarse de las opciones de crecimiento que ofrece la economía global como resultado de la experiencia previa internacional, la cultura empresarial de la calidad y las redes comerciales y financieras que forman el entorno de sus empresas y negocios (Gutiérrez, 1999). Consecuentemente, bajo los nuevos principios de la racionalidad económica, esta realidad que caracteriza la diversidad nacional, al ser abandona- 144 da al arbitrio de las fuerzas del mercado, profundiza los viejos problemas estructurales condenando a los sectores de alta marginación social a un empeoramiento de sus condiciones productivas y sociales y a los sectores tradicionalmente integrados a distanciarse cada vez .más de los parámetros que identifican la media nacional. INTEGRACIÓN VERSUS MARGINACIÓN ECONÓMICA: NUEVO LEÓN Y CHIAPAS Como es ampliamente conocido, en el contexto de la globalización el patrón socioeconómico dominante ha sido el de la distribución regresiva del ingreso. Esto se ha dado en el contexto de las naciones donde las más prósperas han incrementado su posicionamiento en la economía mundial y las más atrasadas se han distanciado aún más de las tendencias modernizantes que actualmente prevalecen en el mercado. Esta polarización ocurre a su vez al interior de cada país. Por ejemplo, en México, entre los años 1983-1994 10% de los hogares más ricos se apropiaron de 6% del total de los ingresos, lo que representó una disminución de 5% en la parte del ingreso correspondiente a los hogares del estrato medio y 1% perdieron los hogares más pobres (Fuggi, 1998). Éste ha sido uno de los costos que los mexicanos han tenido que pagar para acceder al nuevo concepto de modernidad que pregonan los países desarrollados y que los países periféricos no han logrado traducirlo en un modelo propio ajustado a los requerimientos del desarrollo humano y social de cada nación. En este contexto nacional, las regiones se incorporan de manera diferenciada de acuerdo con su capital productivo y social acumulado a lo largo de su historia. Nuevo León y Chiapas nos marcan un sugerente ejemplo de la diversidad productiva y social en México. Existen pocas similitudes y grandes diferencias entre Chiapas y Nuevo León. Entre las similitudes destaca su población y su territorio. La pobla- ción total en 1995 ascendió a 3'098,736 habitantes en Nuevo León y en Chiapas a 3'210,496. La extensión territorial que es de 64,924 km2 en Nuevo León, en Chiapas es de 74, 211 km2 • Sin embargo, la distribución territorial según las zonas ecológicas coloca a N uevo León y a Chiapas en los extremos. Mientras que en Nuevo León 93% de su superficie territorial corresponde a las zonas áridas con volúmenes anuales de precipitación pluvial inferiores a los 600 mm; en Chiapas 100% de su superficie territorial corresponde a la zona del trópico húmedo, con una precipitación anual por encima de los 1,200 mm y constituye la zona ecológica de mayor biodiversidad del país (Garza, 1999). Sobre esta realidad dos historias se desarrollan. Nuevo León se encuentra en el nordeste del país y colinda con Estados Unidos, mientras que Chiapas se encuentra en el sudeste y colinda con Guatemala. Este posicionamiento geográfico ha configurado dos sistemas productivos altamente diferenciados. Nuevo León inicia su desarrollo comercial e industrial en el siglo XIX facilitado por los flujos comerciales que se realizaron durante la Guerra de Secesión de Estados Unidos, lo que le permitió constituirse en una zona industrial y de gestión empresarial desde las postrimerías del siglo XIX. Posteriormente, las actividades industriales fueron desarrollando a lo largo del siglo XX y de manera particular en el último cuarto de ese siglo, un conjunto de actividades comerciales, financieras, de servicios y de capacitación de los recursos humanos altamente competitivos que constituyen las actividades sectoriales principales de dicho estado (Cerutti, 1992 y Duarte, 1998). Por el contrario, en Chiapas, el segundo estado en importancia que concentra población indígena en el país, tiene una historia marcada por el conflicto de la tierra entre las comunidades indígenas y campesinas y la presencia de los grupos económicos que desde la época colonial han mantenido sus viejos latifundios, aunque formalmente operan en la TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/S SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/S SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 I I f 1 ! \ \ actualidad con prestanombres (García, 1994) . En esta estructura sociopolitica de lucha por la tierra, las actividades agropecuarias y de servicios comunales y sociales constituyen la principal fuente de riqueza económica en Chiapas. Sin embargo, el abandono en el que han permanecido dichas comunidades y su constante exclusión durante el periodo posrevolucionario configuran realidades socio productivas de muy baja competitividad. Esto a pesar de la riqueza de su territorio y del hecho de que en Chiapas, la producción de petróleo y la generación de electricidad constituyen una actividad sectorial importante. Esta diferenciación regional se expresa, por ejemplo, en la aportación al Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Mientras Nuevo León en 1995 produjo 111, 663 miles de millones de pesos, Chiapas produjo 29,901; es decir, menos de una tercera parte de aquél. Consecuentemente, Nuevo Leó'l. aportó 6.7% al PIB nacional y Chiapas 1.8% (cuadro 1). En una tendencia retrospectiva, podremos observar que la polarización económica se ha intensificado en la etapa de la globalización, pues en 1980 145 �ÁMBITO ÁMBITO Polos o-puestos La polarización económica se ha intensificado en la etapa de la globalización) pues en 1980 Nuevo León ocupaba el Sto lugar en aportación al PIB nacional y Chiapas el 11avoy mientras que en 1998 pasaron a ocupar el 3º y 17avo) respectivamente Nuevo León ocupaba el quinto en aportación al PIB nacional y Chiapas el onceavo, mientras que en 1998 pasaron a ocupar el tercero y diecisieteavo, respectivamente (INEGI, 1998). Es decir, la zona próspera de Nuevo León se hizo más próspera y la zona de menor prosperidad se empobreció aún más. Efectivamente, para el periodo 1988-1999, el PIB creció 6.2% promedio anual en Nuevo León y en Chiapas creció O. 7% entre 1988-1998 (cuadro 1). Estos resultados podemos ubicarlos a la luz de la historia, de la forma en que Chiapas y Nuevo León se integraron al modelo de desarrollo nacional. Efectivamente, el proyecto de modernización económica en el periodo posrevolucionario fue concebido en tomo al desarrollo de la industrialización. Aquellas regiones que lograron incorporarse al proyecto nacional industrializador dedicándose a la producción manufacturera tuvieron la oportunidad de beneficiarse de un conjunto de encadenamientos productivos, de redes comerciales, de sistemas de infraestructura y de relaciones financieras y de servicios que lograron garantizar un tipo de desarrollo econó- 146 Polos opuestos mico regional próspero para las generaciones del futuro. Nuevo León fue uno de los estados del norte del país que logró integrarse y constituirse en una región de actividades manufactureras productivas, dinámicas y competitivas que han sostenido el modelo de desarrollo dominante en el país. Por el contrario, Chiapas, tanto por sus características territoriales (zona del trópico húmedo) como de población (la mayoría de extracción indígena), se incorporó al modelo de industrialización aportando materias primas e insumos. Bajo este modelo y a través del sistema de precios que prevaleció en el país durante el periodo del desarrollo estabilizador (Ortiz, 1998), se realizó una transferencia del sector agropecuario hacia el sector manufacturero que permitió financiar las importaciones de maquinaria y equipo que requerían las industrias con las exportaciones de productos agrícolas y ganaderos. Así, el campo se descapitalizó, las empresas públicas paraestatales subsidiaron la industrialización y las regiones dedicadas a la agricultura y ganadería y a la producción de insumos industriales (petróleo y electricidad), como lo es Chiapas, cargaron con el costo económico y social del modelo de industrialización que adoptó el país a lo largo del siglo XX. Nos encontramos de esta manera con dos realidades socioproductivas altamente diferenciadas. Así, en 1998, Nuevo León tenía en la manufactura la actividad sectorial productiva más importante y aportaba 29% del PIB total, seguida por las actividades de servicios comunales y personales con 22%, las actividades de comercio que participaba con 20%, y los servicios financieros con 15%. Mientras que en Chiapas, la rama de actividad que tiene mayor participación en el PIB es la de servicios comunales, sociales y personales, con 24%; le siguen los servicios financieros e inmobiliarios que participa con 20%, las actividades de comercio, hoteles y restaurantes con 13%. Las actividades propiamente productivas, como la agropecuaria, participan con 14. 2% y la industria eléctrica con 8. 7%. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 CUADRO 1 TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (Millones de pesos de 1993) /Jfo Nacional R3sos 01iapas Tasa 11:!so; Nue\Qleón Tasa 11:!so; Tasa 1980 1,054,094.20 1985 1,050,510.10 --0.3% 22,897.90 -1.3% 58,964.20 16.8% 1988 1,141,793.60 8.7% 20,908.10 -8.7% 64,296.20 9.0% 1993 1,155,132.20 1.2% 20,644.40 -1.3% 74,070.60 15.2% 1994 1,206,135.00 4.4% 21,480.50 4.1% 78,141.20 5.5% 1995 1,131,752.70 ~-2% 21,423.30 --0.3% 73,103.80 ~-4% 1996 1,190,075.50 5.2% 21,641.40 1.0% 76,669.20 4.9% 1997 1,270,744.10 6.8% 22,643.20 4.6% 83,572.30 9.0% 1998 1,334,986.90 5.1% 23,760.90 4.9% 89,573.40 7.2% 1999 1,384,697.20 3.7% 24,006.00 1.0% 94,372.70 5.4% 23,198.00 88-99 3.6% 50,477.80 0.7% 6.2% Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales. INEGI, 1998. Aquí también observamos una dinámica sectorial diferenciada. Mientras que la tasa de crecimiento del PIB manufacturero en Nuevo León fue de 6% anual entre 1988-1998; en Chiapas fue de 3%. Por el contrario, mientras que la actividad productiva más importante de Chiapas, la agropecuaria y la electricidad crecieron -0.1 % y 13%, en Nuevo León, lo hicieron 6% y 14%, respecúvamente. Inclusive los servicios comunales y sociales, tan importantes en Chiapas, crecieron 19% y en Nuevo León, 67% (destaca la prestación de servicios técnicos y especializados cuya rama de actividad (9510] ocupó el segundo lugar de 32 a nivel nacional en 1993). Otra disparidad la constituye la rama de comercio, hoteles y restaurantes. Siendo Chiapas un lugar turístico importante, esta rama creció -2% promedio anual en el periodo señalado y en Nuevo León 3%. Cabe destacar que la reforma económica neoliberal, que tuvo como objetivo principal reubicar el sistema financiero en el TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 centro de las actividades económicas del país, generó un impacto regional notable: en Chiapas, este sector creción 29% y en Nuevo León 26% promedio anual corno producto de la generalización de la conocida burbuja financiera (encarecimiento del dinero y de los bienes inmobiliarios). Véase cuadro 2. Como lo podemos constatar, la región más desarroUada creció más y la más atrasada creció en algunas de sus ramas incluso con tasas negativas. Son dos regiones altamente diferenciadas y dotadas de recursos que marcan su historia pero también su futuro. De acuerdo con información económica proporcionada por INEGI, para el año de 1993, de las quince ramas más importantes de cada estado, Nuevo León se encuentra en el rango más alto de competitividad, pues doce de ellas3 ocupan los primeros 3 Estas son: Comercio de productos alimenticios al por mayor (6120], industria del tabaco [3140], comercio de bebidas y tabaco al por mayor [61401, comercio de alimentos al por menor [6230], fabricación de 147 �ÁMBITO ÁMBITO Pol.os opuestos Pol.os opuestos CUADRO 2 CUADRO 3 TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO: (1988-1998) (Millones de pesos de 1993) ktividad ()¡iapas NUEMlleón Agropecuaria --0.l 6 Manufactura 6 3 Electricidad, gas y agua 13 14 Servicios comunales 19 67 Comercio, hoteles y restaurantes -2 3 Servicios financieros e inmobiliarios 29 26 PIB Total 0.7 6.2 Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales, INEGI, 1988. cinco lugares de las ramas respectivas a nivel nacional; mientras que Chiapas sólo tiene dos (extracción de petróleo [2200] y petroquímica básica [3511]) en dicho rango. En el rango del sexto al diecisieteavo lugar, Nuevo León tiene tres de sus ramas y Chiapas tiene siete. Por último, del rango del dieciochoavo al 32avo lugar, Chiapas tiene a seis de sus principales ramas y Nuevo León, cero (cuadro 3). Esta diferenciación de las condiciones de la competitividad productiva también se expresa en las remuneraciones promedio de cada estado que en N~evo León fueron de 1'794.00 pesos y en Chiapas de 650.00 pesos mensuales en 1993.4 maquinaria y equipo [3831), comunicaciones [7200), productos metálicos (3814], fabricación de vidrio [3620), auto carga de transporte (7112),servicios educativos prestados por el sector privado [9211), fabricación de cemento [3691),industria básica de hierro y acero [3710] (http://www.inegi.mx./estadistica/estados). •ver: http://www.inegi.gob.mx/estados. 148 LAS QUINCE RAMAS ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES (Nuevo león y Chiapas, 1993) Lugar nacional por ramas de un totalde32 mapas NUEMlleón Primeros 5 lugares 2 12 Del 6" al l 7""'Iugar 7 3 Del 18""'al 32""'Iugar 6 o Total de ramas 15 15 Fuente: Página electrónica del INEGI, http:I/www.ínegi.gob.mexlestadisticaslestados Consecuentemente existe un campo legal muy amplio en el cual puede trabajarse para impulsar a la población chiapaneca a los estándares medios en los que vive la población mexicana. Es decir, es prioritario impulsar políticas públicas y privadas que cierren el abanico de la diferenciación económica y social que existe entre las regiones del país. Así, hoy Nuevo León, región predominantemente industrial, constituye una zona de alta concentración del ingreso y de los recursos. Cuando se realizó la privatización de la banca con la reforma financiera en 1992, 34% de la banca comercial quedó en manos de grupos financieros regiomontano? A pesar de la crisis financiera de 1995, estos grupos económicos siguen ocupando un lugar importante en el terreno financiero con nuevas fusiones y nuevas adquisiciones, pero sobre todo han logrado consolidarse como región exportadora en esta etapa de globalización económica. Efectivamente, las expor- 5 BANCOMER Jo compró VAMSA (Eugenio Garza Lagüera) por $2,725 millones de dólares. SERFlN lo compró OBSA (Adrián Sada González) en 909 millones de dólares. CONFIA lo compró ABACO Gorge Lankenau) en 294 millones de dólares y BANCO DEL ORIBNTE lo compró Grupo Margen (Ricardo Margaíll) por 74 millones de dólares (ElNorre, 7 de julio de 1992). I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ S SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 I raciones crecieron 32% promedio anual pasando de 651 millones de dólares en 1988 a 5,541 millones de dólares en 1997. Es decir, Nuevo León participa con 12% de las exportaciones manufactureras a nivel nacional (INEGI, 1999 y SECOFI, 1999) . Un papel destacado en la actividad industrial es la presencia reciente de la industria maquiladora que de ser 75 en 1992 actualmente cuenta con 160 maquiladoras cuyo impacto en la dinámica del empleo ha sido muy dinámica y ha logrado no sólo una reestructuración del mercado laboral importante (desplazamiento de bajos estratos del sector servicios -trabajo doméstico, limpieza, vendedores ambulantes- al sector productivo), sino que además presenta las tasas de desempleo abierto más bajas del país configurándose una situación cercana al pleno empleo. Por su parte, Chiapas exportó un total de 142 millones de dólares en 1999 en su mayoría con productos como el café, plátano, mango y maíz. Chiapas ocupa los primeros lugares a nivel nacional en dichos productos con excepción del maíz que se encuentra en el tercer lugar de productores. Sin embargo, se está abriendo un nuevo campo de relaciones productivas y de inversión agropecuaria en Chiapas en el contexto de la globalización. Prueba de ello, entre 1998 y 2000 se registraron 19 proyectos de inversión incluyendo maquiladoras como Axa-Yazaqui (ensambladora de arneses) y otras (Caipoqui y Manufacturas Azo) en la rama de la industria textil (http: noticias, Chiapas) . Justamente, como parte del proyecto de atracción de industrias maquiladoras que está impulsando el gobierno de Chiapas, en 1999 se constituyó un Fideicomiso para el Desarrollo Industrial (apoyos para acondicionar naves industriales), así como, el Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica con el propósito de aprovechar su ubicación geopolítica, pues representa 58% de la frontera sur de México, y con ello ocupar un sitio estratégico en el proyecto Puebla-Panamá que permita preparar a la región como el centro del flujo comercial con Guatemala, Honduras y El Salvador. Otro proyecto que se TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ S SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 está desarrollando es el mejoramiento de los atractivos turísticos y de las zonas arqueológicas de la región, pues el turismo constituye un polo de actividad importante en este Estado. DESARROLLO SOCIAL, MARGINACIÓN Y REGIONES EN LA GLOBALIZACIÓN Las condiciones económicas guardan una relación muy estrecha con el desarrollo social. La diferenciación económica que existe entre Nuevo León y Chiapas que acabarnos de mostrar queda fielmente plasmada en los niveles de bienestar social de su población. De acuerdo con datos proporcionados por el Consejo Nacional de Población de un rango del uno al 32, Nuevo León tiene una marginación social muy baja y ocupa el segundo lugar, mientras que Chiapas tiene una marginación muy alta y ocupa el último lugar.6 El rol económico que cada estado desempeñó a lo largo del siglo XX, uno impulsor del desarrollo industrial, el otro copartícipe en el abastecimiento de materias primas e insumos, perfiló una confi6 Véase el cuadro en la página 64 de este número de Trayectorias. 14 9 �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos De acuerdo con datos proporcionados por el Consejo Nacional de Población) de un rango del uno al 32) Nuevo León tiene una mar;ginación social muy baja y ocupa el 2º luga,; mientras que Chiapas tiene una mar;ginación muy alta y ocupa el 32º lugar. guración territorial totalmente opuesta. En Nuevo León, 89% de la población vive en zonas urbanas, mientras que en Chiapas 77% de su población vive en zonas rurales y solamente 23% en zonas urbanas. Por lo general, en las zonas urbanas se registran mejores condiciones de bienestar que en las zonas rurales, razón por la cual, sobre la diferenciación social derivada del modelo económico de la región, Chiapas ve afectado su bienestar social por factores relacionados con la falta de infraestructura y servicios en gran parte de sus zonas rurales. Educación Como lo mencionamos anteriormente, el ingreso per cápita anual en Nuevo León fue de 36,032 pesos y el de Chiapas 9,312 pesos en 1995. Esta realidad evidencia que es más pobre la población de Chiapas que la de Nuevo León y se constata con una serie de indicadores que tipifican la marginación social. En Chiapas 80% de la población ocupada gana menos de dos salarios mínimos: esta circunstancia econó- 150 Polos opuestos mica se refleja en las opciones de educación en Chiapas. Si bien las políticas públicas en educación básica (primaria y secundaria) de brindar una amplia cobertura han tenido resultados positivos en la década de los noventa,7 la realidad hoy sigue siendo muy adversa. En efecto, en Chiapas, de la población mayor de 15 años, 24% es analfabeta, 32% tiene primaria incompleta, y sólo 15% tiene estudios terminados de primaria. En la cúspide del sistema educativo, sólo 15% tiene estudios de educación media superior, según los datos para el año de 1995. Por el contrario, en Nuevo León, la población ocupada que percibe menos de dos salarios núnimos representa 42%, es decir, poco menos de la mitad que en Chiapas, realidad que aminora significativamente el rezago educativo. Así, de la población que tiene más de 15 años, 5% es analfabeta, 15% tiene primaria incompleta, y 15% tiene estudios de primaria terminados. Destaca el hecho de que 41 % de la población tiene estudios de educación media superior, donde 19% tiene estudios superiores mientras que en Chiapas sólo 5% (cuadro 4). Como podemos observar, las posibilidades y las oportunidades de obtener un trabajo bien remunerado y con opciones de desarrollo personal son mayores en Nuevo León, circunstancia que incide positivamente en las condiciones de desarrollo y expansión de las actividades productivas que caracterizan la etapa actual de la globalización. Esta vieja tesis de que el desarrollo trae más desarrollo y el subdesarrollo más subdesarrollo es una tesis que no sólo sigue siendo válida, sino que en la etapa actual de desregulación económica y determinación productiva por las fuerzas del mercado adquiere mayor relevancia y plantea nuevos problemas en la definición de las políticas públicas y privadas en materia de desarrollo social. CUADRO 4 NIVEL DE EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS (Chiapas y Nuevo León, 1995) Educación Población Analfabeta a-riapas NUe\OLoon 3,210,496 3,098,736 24% 5% Salud y bienestar Las condiciones de polarización social que acabamos de analizar nos permiten, entender que la mayor incidencia de enfermedades y mortalidad se encuentra en la población chiapaneca. En efecto, si comenzamos con la esperanza de vida, ésta es de 71.4 años en Chiapas y de 74.6 en Nuevo León. Un conjunto de factores explican por qué la esperanza de vida es 5% mayor en Nuevo León. En Chiapas, en las primeras etapas de la vida, la tasa de mortalidad infantil es de 39.5 niños por cada mil nacimientos, mientras que en Nuevo León son 20.1; es decir, la tasa de mortalidad infantil en Nuevo León es 49% menor que en Chiapas. En relación con la posibilidad de acceso al sistema de salud en Nuevo León, existen 1.06 camas Sin primaria completa 32% 15% Primaria completa 15% 15% Educación media 14% 24% Educación media superior 10% 22% Educación superior 5% 19% Fuente: IX Conteo de Población y Vivienda 1995, INEGI. Vivienda Tradicionalmente, los índices de marginación son integrados por un conjunto de indicadores que miden el acceso a las condiciones de infraestructura y la calidad de una vivienda digna que guarda relación con el medio geográfico y climatológico de la región. Así, irtdicadores tales como, incidencia de viviendas que poseen agua entubada, energía eléctrica, drenaje, piso de tierra son utilizados para determinar el grado de marginación social. La diferencia entre Nuevo León y Chiapas es muy grande. Mientras que en Chiapas 3 5% de las viviendas no cuentan con luz eléctrica,8 en Nuevo León sólo 4% no la tienen. De la misma manera, en Chiapas 42% no cuenta con agua entubada y 43% no tiene drenaje. En Nuevo León sólo 7% no tiene agua entubada en su vivienda y 4% no cuentan con el sistema de drenaje. Otro indicador interesante que mide la calidad de la vivienda es 7 La p oblación que asiste a la escuela (entre 6 y 14 años) pasó de 7 1% e n 1990 a 84% e n 1995 en Chiapas. En N uevo León fue de 93% a 97%, respectivamente. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 , SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 8 "A pesar de que esta región produce 55% de la energía nacional de tipo hidroeléctrico " (Fuentes, 1998) . I si el piso es de tierra o de cemento (u otra construcción sólida). Pues bien, en Chiapas 51 % de las viviendas tienen piso de tierra y en Nuevo León 6% están en dicha situación (cuadro 5). Definitivamente, dichos contrastes reflejan un conjunto de realidades altamente jerarquizadas que explican la magnitud de tal polarización y que más adelante pasaremos a analizar. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ; SEPTIEMBRE 2000- ABRIL 2001 CUADRO 5 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA (Chiapas y Nuevo León, 1995) VIVierda Chiapas NLie\Q León Sin drenaje 43% 4% Sin energía eléctrica 35% 4% Sin agua instalada 42% 7% Con piso de tierra 51% 6% Fuente: IXConteodePoblacióny Vrvienda 1995, INEGI. 151 ....... �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos Polos opuestos por mil habitantes y en Chiapas, 0.41. Los médicos son 1.4 en N uevo León y 0.8 en Chiapas, respectivamente. Consecuentemente, en Chiapas la tasa de mortalidad por causas transmisibles es 50% más que en Nuevo León; es decir, en Chiapas mueren 100.5 personas por cada cien mil habitantes por enfermedades transmisibles y en N uevo León 50.6 por la mism a causa (véase cuadro 6). La situación anteriormente descrita, tan polarizada socialmente, tiene un conjunto de explicaciones: • En primer lugar, debemos resaltar el potencial económico de cada región. Chiapas produce una tercera parte de lo que produce Nuevo León, a pesar de contar con el mismo territorio y la misma población aproximadam ente. • En segundo lugar, un referente importante es el grado de urbanización existente que refleja el desarrollo de las inversiones en infraestructura y servicios. Pues bien, en Nuevo León, 97% de la población vive en zonas urbanas y en Chiapas sólo 23%. • En tercer lu gar, impacta de manera signifi- CUADRO 6 ESTÁNDARES DE SALUD (Chiapas y Nuevo León, 1995) Caracteñstica Oliapas NUEM>León Esperanza de vida (años) 71.4 74.6 Camas* 0.41 1.06 Médicos* 0.79 1.36 100.51 50.59 39.5 20.1 Tasa de mortalidad por causas transmisibles** Tasa de mortalidad infantil*** "Por mil habitantes...Defunciones x 100 mil personas.....Fallecimientos en el primer año P<?r cada mil nacimientos. Fuente: Oiga López Ríos y Virginia Portada Bush. (Gustavo Garza, 1999). 152 cativa la composición de la población económicamente activa (PEA) en dos aspectos fundamentales: primero, el referente a la calificación de los trabajadores, aspecto fundamental para afrontar los retos de competitividad de las actividades productivas en una econonúa de apertura comercial. En Nuevo León, 21 % de la PEA son profesionales y técnicos y en Chiapas, 8%. Segundo, la desproporcionalidad entre el sector productivo y la población empleada en dicho sector. En Nuevo León existe un alto grado de proporcionalidad sectorial en el sector eje de la economía en dicho estado. En efecto, la manufactura que aportó 29% del PIB total ocupa 27% de la PEA en 1995. En contraste, la actividad eje de la economía en Chiapas, la agropecuaria, presenta una aguda desproporcionalidad sectorial. Efectivamente, el sector agropecuario que aporta 14% del PIB total ocupa 49% de la PEA ( INEGI, 1995). Esto nos indica los altos niveles de productividad que existen en la industria manufacturera en Nuevo León y la muy baja productividad que existe en el sector agropecuario en Chi_a_pas. • En cuarto lugar, la composició"n indígena de la población. En Chiapas 24% de la población es indígena y 8% no habla español. Este sector poblacional tradicionalmente excluido del desarrollo económico y social del país tiene un peso determinante en la conformación de la vida chiapaneca y muy pocas posibilidades de afrontar por sí solo y con su s propios recursos los retos que impone una sociedad globalizada. En estas condiciones, las posibilidades de acceder a los niveles de bienestar de este sector de la sociedad chiapaneca son mínimas. Por el contrario, su tendencia es profundizar la pobreza extrema, la marginación y la exclusión. En Nuevo León, la población indígena representa 0.2% de la PEA y se presenta como población migrante que viene a la ciudad metropolitana en busca de mejores oportunidades de empleo. El 0% no habla español. El contraste con Chiapas en este rubro es absoluto (cuadro 7). Todos estos factores coadyuvantes en el proceso de polarización social tienen su propia inercia TRAYECTORIAS ! AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 en el acontecer económico de la región. Como lo hemos observado, la tendencia general conduce a que se amplíe la brecha de la diferenciación regional si nos mantenernos en una postura de conducción ciega por las fuerzas del mercado. Sin embargo, en la realidad socioeconómica no todo es econonúa. Para el infortunio de los economistas ortodoxos la política no es un agente extra económico, forma parte de la economía y determina el rumbo de las relaciones económicas. Es decir, los actores políticos pueden hacer cambios respecto a la polarización regional que vayan en el sentido de buscar la integración nacional mediante políticas públicas y privadas que estrechen la diferenciación o, por el contrario, acciones que vayan en el sentido de abandonar las regiones a su propia suerte y correr el riesgo de que el país se fragmente, y se constituyan recomposiciones territoriales que destruyan la soberanía nacional. ben el México de hoy es tan distante como sus grados de polarización regional. Esto se refleja en la política. En Nuevo León, el desarrollo industrial fue consolidando una ideología empresarial que desde un principio se distanció de la visión institucional que de la sociedad mantenía la ideología del nacionalismo revolucionario, heredado de la Revolución de 1910. Su primer enfrentamiento fue con el gobierno de Cárdenas y la pugna fundamental fue el proyecto nacional del sindicalismo mexicano. Los grupos empresariales se opusieron a la formación de sindicatos vinculados al partido oficial y en su lugar impulsaron a sindicatos blancos o sindicatos de la casa, fuertemente vinculados al proyecto de la empresa. Este tipo de sindicalismo, de cooperación y participación para y hacia la empresa, favoreció enormemente la introducción de los nuevos principios de calidad y servicio al cliente que caracterizaron los grandes cambios del proceso de reestructuración productiva impulsada por Japón a principios de los años setenta. Esto ha permitido que en Nuevo León exista una cultura de calidad y servicio muy enraizada en los centros de trabajo por encima no sólo del nivel nacional sino también del sur de Estados Unidos. El dinámico desarrollo industrial también generó, a finales de los años sesenta, el típico fenómeno de la marginalidad social que provoca un centro productivo que sirve de polo de atracción de otras re- LA SÍTUACIÓN POLÍTICA Y LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Ante esta realidad histórica socioeconórnica nace una realidad política y social también altamente diferenciada. Son dos sociedades distantes en el acontecer cotidiano, unidas por las raíces de una nación, de una tradición, de una lengua, de una historia ancestral común que los identifica como parte de un todo. Pero la forma a través de la cual ambas sociedades perci- CUADRO 7 POBLACIÓN INDÍGENA (Chiapas y Nuevo León: 1995) NUEM>León Población total Población indígena No habla español Oiiapas 3,210,500 100% 7,467 100% 0.2% 768,720 24% 35 0% 247,646 8% 3,089,700 Fuente: Conteo de Población y Vivienda, 1995, INEGI. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 153 �ÁMBITO Pol,os opuestos Son dos sociedades distantes en el acontecer cotidiano) unidas por las raíces de una nación) de una tradición) de una lengua) de una historia ancestral común. Pero la forma a través de la cual ambas sociedades perciben el México de hoy son tan distantes como susgrados de polarización regional. giones que, por su atraso, expulsan a su población y éstas se desplazan en busca de empleo. Este fenómeno de migración demográfica produjo a mediados de los años sesenta un movimiento popular cuyo objetivo era posesionarse de terrenos semiurbanos y establecer sus asentamientos. En Nuevo León surgieron varios movimientos populares de este tipo destacando el Frente Popular de Tierra y Libertad, tanto por su autonomía frente al Estado como por la presencia de militantes de izquierda entre sus dirigentes. Estos militantes provenían del sector universitario donde se habían formado grupos de orientación maoísta comprometida en realizar el trabajo político con las masas. Estos sectores universitarios se fueron a vivir con los posesionarios y desde ahí desarrollaron su militancia. Los años setenta heredan la energía social que despertó el movimiento estudiantil del 68 y la brutal represión de que fue objeto se desdobla en dos movi- 154 ÁMBITO Pows opuestos miemos políticos trascendentes para la vida política en México. Por una parte, un movimiento constitucional que dentro de la legalidad establecida en México impulsaba la lucha por el sindicalismo independiente y la reforma ekctoral y por otro lado, un movimien to insurrecciona! que dio origen a la formación de la guerriUa urbana y rural. De tal suerte, en Nuevo León se gestan dos vertientes políticas: una vertiente la constituyó la adhesión de un amplio sector de sindicatos oficialistas (ferrocarrileros, telefonistas, maestros y mineros metalúrgicos) a la lucha por un sindicalismo democrático e independiente que surgió en los primeros años de la década de los setenta a nivel nacional, y que si bien fracasó en su lucha institucional, participó en el triunfo que a nivel nacional se logró con el avance democrático que constituyó la reforma electoral de 1979. Por último, la otra vertiente la constituyó el surgimiento de la guerrilla urbana. Este movimiento político, resultado de la frustración del movimiento del 68, se nutrió de los sectores más radicalizados que se desarrollaron en las universidades públicas del país. Su ideología, poco enraizada en México y más en el tiempo latinoamericano, profesaba la visión del foquismo revolucionario encarnado por la figura legendaria del Che Guevara y el proceso reciente de la revolución cubana. Se pensaba que las condiciones habían madurado y sólo se necesitaba un detonador para que se iniciara un proceso de movilización que condujera al cambio revolucionario. Así surge la Liga 23 de Septiembre, el movimiento guerrillero más importante que, fundado en Monterrey, desarrolla también sus actividades en la ciudad de México y Guadalajara. De esta manera, a principios de los años setenta, la ciudad de Monterrey se ve sacudida por una serie de atentados, secuestros, asaltos bancarios donde hubo inclusive pérdidas humanas, destacando la de un connotado empresario, cabeza de uno de los grupos económicos más importantes de N.uevo León, acaecido en el año de 1973 en un intento de secuestro. La guerrilla urbana, en Nuevo León y el TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 resto del país, fue exterminada a lo largo de la década de los setenta y algunos de sus sobrevivientes se desplazaron al sur de México llegando un pequeño grupo de ellos a Chiapas a principios de la década de los ochenta (García, 1999). Paralelamente al desarrollo de los grupos radicales en Nuevo León, sectores cada vez más participativos de la sociedad generaron presiones políticas tendientes a la democratización. De tal manera que la sociedad nuevoleonesa participó con su propio acontecer político y social en la consolidación institucional de la transición a la democracia en su espacio regional. Efectivamente, esta sociedad tuvo la capacidad de adelantarse y ser pionera en muchos aspectos en el proceso de democratización reciente del país. Es un estado que empezó a vivir la alternancia en el poder desde mediados de la década de los sesenta cuando el Partido Acción Nacional, partido de oposición, le gana al Partido Revolucionario Institucional, partido oficial, el municipio de San Pedro Garza García. Posteriormente, hacia el año de 1988, el mismo partido vuelve a ganar las elecciones de dos municipios. En 1991 sumaba cuatro municipios, en 1994 sumaba seis y en 1997 sumó un total de 15 municipios, incluyendo los que integran el área metropolitana de Monterrey,9 pero además el PAN ganó la gubernatura del estado, la mayoría absoluta del congreso local y la mayoría de los ayuntamientos más importantes (Garza, 1998). Gracias a la existencia de una competencia real entre los partidos de oposición en Nuevo León, donde destaca la presencia del PAN (en 1979, 22% de los votos para la elección de gobernador fueron de la oposición; en 1985, 35%; en 1991, 38% y, en 1997, 49% ganando la gubernatura el Partido Acción Nacional (Garza, 1988), lo que explica un notable avance en las reformas de la legislación electoral estatal. Así, Nuevo León, en el ámbi- • Nuevo León tiene 51 municipios, pero en el zona metropolitana de Monterrey, integxada por nueve municipios se concenna 87% del total de la población en dicho estado. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEM¿!RE 2000 -ABRIL 2001 to de la disputa por el poder regional, se presenta como uno de los estados más avanzados y modernos dentro del proceso de democratización del país. Posteriormente, en la coyuntura electoral del 2000, connotados empresarios de Nuevo León se integran al proyecto electoral del PAN y apoyan a su candidato, Vicente Fox, quien resulta triunfador en las elecciones realizadas en el histórico 2 de julio de 2000. A partir de entonces, estos empresarios han tenido una influencia importante en la conformación del gabinete y tendrán también destacada participación en la definición del proyecto de país globalizado que este sector empresarial desea consolidar. En Chiapas, por el contrario, prevalecen otras condiciones por estar la región tan estrechamente vinculada al pasado_Esta región, donde existió una fuerte concentración de los pueblos y culturas indigenas, fue escenario de la más violenta agresión durante los años de la conquista y la colonización. Las haciendas y el sistema de enconúendas constituyeron la estructura social fundamental de las actividades productivas, siendo la concentración de la tierra el pro- 155 �ÁMBITO ÁMBITO Pows opuestos Pows opuestos blema fundamental en Chiapas. La Revolución de 191O y su proceso de institucionalización derivado en los años subsecuentes no alcanzó a Chiapas. Se dice que la Revolución no llegó a Chiapas. Si bien durante el cardenismo se efectuó un reparto importante de tierras, éste no fue lo suficiente como para garantizar el desarrollo de la región y el respeto de los pueblos indígenas otorgándoles los recursos necesarios para el desarrollo de su economía y su cultura. A pesar del reparto agrario de los años treinta, los grandes latifun dios y la concentración de la tierra prevalecieron bajo el control de las mismas familias utilizando prestanombres. D e tal suerte, la economía campesina y de los pueblos indígenas fue una economía de infra subsistencia, donde la mayoría de ellos trabajaban como fuerza de trabajo estacional en la fincas cafetaleras del Sononusco y la región norte de Chiapas. García de León (1994) nos dice: "Al margen de esta semiproletarización cíclica, que había originado revueltas y luchas sindicales en los años treinta, los indios de Los Altos retornaban después del corte del café a sus municipios de origen y participaban allí de la vida comunitaria y de los complejos sistemas de cargo, reproduciendo relaciones so- Paralelamente al desarrollo de los grupos radicales en Nuevo León) sectores cada vez mas participativos de la sociedadgeneraron presiones políticas tendientes a la democratización. I 156 • • • ciales que de alguna manera los protegían del mundo exterior al que se debían". Esta situación se prolongó desde finales de los años treinta, cuando la política de Cárdenas en Chiapas había prácticamente terminado. Se prolongaron también las estructuras de concentración de la tierra, la polarización y los ancestrales conflictos interétnicos y el racismo. A principios de los años setenta, aparece una nueva generación de campesinos sin tierra, nuevos brotes de disidencia religiosa encabezados por un nuevo protestantismo en la región, cinturones de miseria alrededor de San Cristóbal de las Casas. De esta manera, campesinos sin tierra y desempleados crearon un nuevo escenario social en dicho estado. Aunado a esto, la política de tierra arrasada en Guatemala propició la llegada de mas de cien mil refugiados, que huían del conflicto y la amenaza de muerte del país vecino, a una región que no estaba preparada para absorber a un sector tan importante de desempleados. Todo ello revivió los viejos conflictos por la tierra y dio origen al surgimiento de nuevas organizaciones campesinas y populares en Chiapas a principios de los años setenta. Así surge la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC) fundada en 1976 y que in tegra cerca de 280 agrupaciones, así como la Organización Campesina Emiliano Zapata (OCEZ) creada en 1980. Las décadas de los setenta y ochenta vuelven a registrar fuertes enfrentamientos entre los ejidatarios, comunidades de campesinos y terratenientes. Son dos décadas que registran una serie de marchas, desalojos, invasiones, acciones represivas y asesinatos de los lideres más connotados de la CIOAC, donde incluso interviene también el ejército mexicano. En este clima de pobreza y tensión de la lucha por la tierra en Chiapas, paralelamente México había avanzado en la consolidación de un conjunto de reformas institucionales, desde la década de los ochenta, que permitieron concretar la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Ca- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 ¡ SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 200! nadá en noviembre de 1993; firma que aspiraba colocar a México como uno de los países del tercer mundo más avanzados y progresistas e incluía para los mexicanos la promesa de ingresar al primer mundo. Sin embargo, en una de las regiones de mayor marginación social apareció, casi con simultaneidad el primero de enero de 1994, el alzamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). En sus primeras acciones toma transitoriamente cuatro cabeceras municipales de mucha importancia en dicho estado: San Cristóbal de las Casas, Las Margaritas, Ocosingo Y Altamirano. Simultáneamente dan a conocer la Primera Declaración de la Sierra Lacandona donde hacen un llamado a la sociedad mexicana de participar el cambio democrático que requiere el país con el fin de diseñar políticas efectivas que permitan avances reales en las condiciones sociales de los mexicanos. A diferencia de otros grupos guerrilleros o de otros ejércitos revolucionarios en México y en América Latina, el EZLN no se proponía tomar el poder, por el contrario, llamaba a la ciudadanía democrática a impulsar los trabajos de cambio y transformación de manera conjunta. Esta posición, así como aquéllas relacionadas con acciones militares donde no practicaron embosca- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 das ni mataron por sorpresa a los militares, sino por el contrario, le declararon la guerra -y las bajas que hubo fueron el resultado del enfrentamiento entre dos ejércitos-, concitó la solidaridad de la ciudadanía mexicana que se manifestó claramente en la celebración de grandes manifestaciones en la ciudad de México donde se exigía el cese de los bombardeos que el ejército estaba realizando en la sierra. Esta heterodoxia del EZLN junto con su política de comunicación en los medios generó un impacto muy importante en la conciencia de los mexicanos y otras fuerzas humanitarias internacionales defensoras de los derechos humanos. El Estado mexicano, el 12 de enero, abandona la posición de guerra y nombra al primer Comisionado para la Paz con el propósito de buscar una salida política al conflicto. Con ello se abrió un periodo de tregua. En la Segunda Declaración de la Selva Lacandona, en junio de 1994, el EZLN convoca a la celebración de la Convención Nacional Democrática por realizarse en el municipio de Aguascalientes. Cerca de siete mil personas, entre ellos destacados intelectuales y dirigentes de partidos, sindicatos y organizaciones políticas se reunieron del 5 al 9 de agosto. Meses después, en noviembre de 1994, se integra 157 �ÁMBITO ÁMBITO Polos opuestos un organismo no gubernamental y que de cierta manera representó a la sociedad civil mexicana. Nos referimos a la Comisión Nacional de Intermediación (CONAI) con la destacada participación del obispo de San Cristóbal, don Samuel Ruiz. Por el lado del poder gubernamental, miembros del poder legislati- Se dice que la Revolución no llegó a Chiapas. Si bien durante el Cardenisrno se efectuó un reparto importante de tierras) este no fue lo suficiente corno para garantizar el desarrollo de la región y el respeto de los pueblos indígenas otorgándoles los recursos necesarios para el desarrollo de su economía y su cultura. vo, diputados y senadores, donde Heberto Castillo y Luis H. Alvárez desempeñaron un papel destacado, impulsando desde el inicio del conflicto la integración de una Comisión para el Diálogo y la Paz en Chiapas. Finalmente, en marzo de 1995, se decreta la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas~ ley donde se destacan dos aspectos fundamentales: 1. El reconocimiento del EZLN corno una fuerza armada insurgente, otorgándole persona- 158 Polos oPuestos lidad jurídica y la delimitación del territorio ocupado y 2. La creación de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), integrada por miembros del poder legislativo del Congreso de la Unión, así como por un representante del poder legislativo y uno del poder ejecutivo de Chiapas. Esta iniciativa de ley constituyó la garantía del cese de actividades militares de ambas partes, permitió sentar las bases del diálogo, se fijaron las mesas de trabajo y los procedimientos 10 y en septiembre de 1995 se iniciaron las reuniones de la primera mesa de trabajo sobre derechos y cultura indígena en San Andrés Larráinzar. Es importante destacar que Chiapas brindó la oportunidad histórica de dirimir un conflicto social muy fuerte mediante el ejercicio de la gobernabilidad democrática. En los Diálogos de SanAndrés se ejercitó la democracia, en su versión más avanzada: participó la sociedad y sus instituciones, es decir, el EZLN, la fuerza en conflicto, la CONAI, como fuerza representante de la sociedad, la COCOPA como fuerza representante del poder político y los partidos y, el Comisionado para la Paz, como representante del poder ejecutivo, del Estado. Los Diálogos de San Andrés marcan una historia de cambio, de participación de la ciudadanía y de sus instituciones. 11 Una vez firmados los Acuerdos de San Andrés, el 16 de febrero de 1996, y en medio de una situación cuyo entorno fue de fuertes tensiones de las fuerzas en conflicto, la COCOPA es la institución encargada 10 En septiembre de 1995, el EZLN y el gobierno acuerdan dialogar sobre los siguientes temas: Mesa 1. Derechos y cultura indígena; Mesa 2. Democracia y Justicia; Mesa 3. Bienestar y Desarrollo; Mesa 4. Conciliación en Chiapas; Mesa 5. Derechos de la Mujer en Chiapas; Mesa 6. Cese de hostilidades. 11 Otra experiencia parecida constituyó el proceso de reforma electoral entre los años de 1994 y 1995, con la diferencia de que en éste la mayoría de las fuerzas estaban de acuerdo, pues el proceso de conflicto y polarización que arrancó con el movimiento estudiantil de 1968 ya había llegado a su etapa de maduración y de acercamiento de las fuerzas que sostenían proyectos distantes. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 1 de presentar la iniciativa de ley derivada de dichos acuerdos. Finalmente, en noviembre de 1996, la COCOPA presenta una propuesta final de reformas constitucionales que es aceptada por el EZLN, el Comisionado para la Paz e inclusive por el entonces Secretario de Gobernación. Sin embargo, en un país acostumbrado al ejercicio de la gobernabilidad autoritaria, no era fácil permitir que la sociedad encontrara sus propios caminos y participara en la construcción de nuevos estadios democráticos. Emergen las fuerzas, los usos y costumbres del pasado y descalificando el trabajo realizado en el Diálogo el presidente de la república, Ernesto Zedillo, elabora otra iniciativa de ley, diferente a los Acuerdos de San Andrés, iniciativa que es rechazada por el EZLN y con ello se rompe el diálogo y de esa manera, el gobierno, de manera irresponsable, prolonga la tensión en la zona de conflicto; se favorece el crecimiento de TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 1 los grupos p~rarnilitares, los conflictos interétnicos que lamentablemente desembocaron en exabruptos como lo fue la masacre de Acteal en diciembre de 1998. Con los cambios vividos en México el 2 de julio, el nuevo presidente de la república, Vicente Fox, al día siguiente de la toma de posesión, el 1º de diciembre de 2000, cumple su promesa de campaña y manda al Congreso de la Unión la iniciativa de ley de la COCOPA de 1996, iniciativa que permite crear nuevas condiciones para el diálogo y la reconciliación en Chiapas. Este hecho, en sí mismo, abre de nuevo una posibilidad cancelada: el ejercicio de la gobernabilidad democrática, el derecho de la sociedad de participar en política mediante sus organizaciones e instituciones que ella misma crea, reconoce y delega sus facultades. Abandonar las prácticas de la gobernabilidad autoritaria, donde el Estado decide lo que con159 �ÁMBITO Polos opuestos viene al país excluyendo la voluntad de los ciudadanos es una tarea urgente si efectivamente el 2 de julio significa avanzar hacia la construcción de sólidas instituciones, nuevas formas de usos y costumbres de una sociedad creativa, participativa y solidaria. ¿QUÉ HACER PARA CERRAR LOS RANGOS DE LA POLARIZACIÓN SOCIAL Y REGIONAL? Uno de los grandes problemas en el ámbito de las En la Ley para el Diálogo) la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas, destacan dos aspectos fundamentales: 1. El reconocimiento del EZLN como una fuerza armada insurgente, otorgándole personalidad jurídica y la delimitación del territorio ocupado y 2. La creación de la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA)J integrada por miembros del poder legislativo del Congreso de la Unión. 160 ÁMBITO Polos opuestos políticas públicas en México es qué hacer para que los sectores que viven en el atraso alcancen a los más competitivos. Este tema central ocupa un lugar importante dentro de las teorías del desarrollo económico y social donde se abordan las estrategias macroeconómicas para transformar las estructuras productivas y lograr el crecimiento con equidad. Esto sin lugar a dudas es una problemática vigente (Tokman, O'Donell, 1999). Sin embargo, esta tarea política no se puede abordar desde los postulados del neoliberalismo, pues en su paradigma no cuentan con una teoría del desarrollo; su paradigma es el mercado y el equilibrio. Consecuentemente, es imperativo pensar en la definición de una política alternativa, una auténtica reforma económica definida desde la participación democrática. Esto significa sustituir la actual reforma económica autoritaria y transitar hacia la definición de una reforma económica democrática. Esta tarea está pendiente. En México, en el lustro reciente, el proceso social e institucional de transición a la democracia se completó paulatinamente después de un largo proceso que duró más de tres décadas. En años recientes dos eventos destacan como dos momentos históricos importantes: la reforma electoral de 1996 y los diálogos de San Andrés Larraínzar. El primero, que constituye un auténtico ejercicio de gobernabilidad democrática elabora la reforma electoral de 1996 que culmina en una propuesta constitucional y dio cauce a un proceso electoral democrático en el año 2000; el segundo, los diálogos de San Andrés, que fueron truncados por el resurgimiento de las acciones enmarcadas por la tradición de la gobernabilidad autoritaria que impidió su culminación en un proceso constitucional. Por el contrario, la reforma económica iniciada en la década de los ochenta y consolidada entre 1988 - 1996, ha sido una reforma ecoruímica autoritaria, donde no ha existido la participación de la ciudadanía, ni de los partidos ni las instituciones. Fue TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 reforma económica diseñada por el Estado de manera unilateral e impositiva. No existió participación ni consulta ciudadana alguna. Este proceso trascendente para el futuro de la nación, fue defuúdo por una fracción de militantes del partido oficial que ocuparon los puestos de gobierno y que fueron conocidos como los tecnócratas. Para completar el ciclo de transición democrática que inicia una nueva etapa el 2 de julio, es necesario impulsar una reforma económica democrática que centre su atención en los siguientes aspectos fundamentales: 1. Evitar que la globalización agudice la polarización social existente y que, por el contrario, las regiones más atrasadas logren un desarrollo dinámico sectorial y social. Esta alternativa tendrá como propósito construir un proyecto nacional con crecimiento económico, equidad y orientado a cerrar las brechas entre las regiones (Altimir, 1999). 2. Definir en el espacio de la globalización una propuesta económica que no sea la opción neoliberal, sino que por el contrario, se construya una opción de desarrollo económico sustentable centra- ~ CTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 do en una estrategia de industrialización que valore por igual el mercado interno y el externo. 3. Buscar un equilibrio entre las funciones del Estado del Bienestar y el Estado Gerencial (Raczynski, 1999). Este último puede ser dominante en las zonas económicas más avanzadas, pero las funciones del Estado delBienestar deben seguir ejerciéndose particularmente en las zonas económicas más atrasadas en rubros tales como: fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa, impulso a la economía campesina dentro de una estrategia general de rescate agropecuario, la instrumentación de una política de crecimiento de la infraestructura acorde con los requerimientos de la competitividad internacional, la elevación de los niveles y la calidad de la educación, el mejoramiento en las condiciones de salud y alimentación, y la creación de infraestructura habitacional. 4. Avanzar en Ja consolidación del Estado de Derecho y acabar con la corrupción, la impunidad y la alta discrecionalidad en el manejo de las 161 �ÁMBITO ÁMBITO Po/,os opuestos Para que la globalización sea fructífera en México) es necesario profundizar la unidad nacional reorientando las estrategias económicas hacia un desarrollo sustentable basado en la justicia social. políticas públicas, constituye una reforma prioritaria del Estado. La herencia del pasado nos ha dejado viejos y nuevos cacicazgos que ejercitan su poder de múltiples maneras que entran en fuerte contradicción con las condiciones de desarrollo que un país requiere frente a la globalización. 12 5. Impulsar el fortalecimiento del régimen de los partidos políticos, las organizaciones no gubernamentales y de los ciudadanos en particular con 12 Es decir, con la alternancia en el poder; no necesariamente el poder de los caciques, de los grupos económicos, que logran subordinar intereses personales o de grupo al resto de la población, Jo cual aún existe en México, bajo el riesgo de persistir. Un ejemplo reciente en el campo de defüúción de las políticas públicas tiene que ver con el tema de la polarización social que hemos presentado. En efecto, el conflicto de Chiapas surgió en enero de 1994; un año después, en enero de 1995, el sistema financiero en México entró en crisis. De acuerdo con las leyes del mercado, los bancos estaban en quiebra técrúca. Dos conflictos, dos realidades, y también dos soluciones. Sin entrar al tema del rescate financiero y del costo que están pagando los mexicanos por esta política pública, basta con tomar los siguientes datos: en 1988 el rescate de la banca comercial había ascendido a 565,000 millones de pesos. Para rescatar la Banca Confia (patrimonio de un grupo económico de Nuevo León) en marzo de 1998 el Estado gasta 25,200 millones de pesos (equivalentes a trés mil millones de dólares) para salvarlo de la quiebra y sanearlo. Esto significa que, Banca Coofia representa el 4.5% del resca- 162 Polos opuestos el fin de consolidar una atención especial al respeto de los derechos humanos, la visión pluriétnica y pluricultural de la sociedad con el fin de consolidar una visión humanista del desarrollo social y la creación de nuevas instituciones que garanticen de manera participativa la convivencia social. Para que la globalización sea fructífera en México, es necesario profundizar la unidad nacional en la adversidad que las condiciones de competitividad implican para la mayoría de los sectores productivos de la nación y sólo podrá obtenerse reorientando las estrategias económicas hacia un desarrollo sustentable basado en la justicia social. ,&,, BIBLIOGRAFÍA Altimir, Osear ( 1999), " Desigualdad, empleo y pobreza en América Latina. Efectos del ajuste y del cambio en el estilo de desarrollo", en: Pobreza y desigualdad en América Latina, Argentina, Paidós. Boyer, Robert (1998), "La globalización: mitos y realidades", en: Esthela Gutiérrez Garza y José Ma. lnfante (coords.), El debate nacional No. 1.México en el siglo XXI, Editorial Diana y Universidad Autónoma de Nuevo León, México. CEPAL (1998), Cincuenta años, ref/exúmes sobreAmérica Latina y el Caribe, Número extraordinario, Naciones Unidas, Santiago de Chile. Cerutti, Mario ( 1992), Burguesía, capitales e industria en el norte de México.Monterrey y su ámbito regwnal (1850-19 I 0),Alianza Editorial, México. te rotal, de los recursos públicos comprometidos, en el rescate de la banca comercial en México. A pesar de la baja participación que representa el rescate de Banca Confia es muy grande comparado con otros gastos derivados de las políticas públicas. Así, en cona-apartida tenemos el gasto wtal nacional destinado para combatir la pobreza que en 1997 fue de 12,798 millones de pesos, o sea el 51 % del rescate de Banca Confia. De este gasto total, Chiapas recibió 1,176 millones de pesos; o sea el 4.7% del rescate a Banca Confia. Por último el total de erogaciones para el Ramo 26 de Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza fue de 3,442 millones de pesos; el 14% del rescate de Confia. Estos contrastes son aún más grandes si comparamos el resultado final de la operación. El Estado gastó 3,000 millones de dólares en rescatar a Banca Confia y la vendió por 252 millones de dólares al CitiBank. Como podemos observar con este ejemplo, las políticas públicas en México son instrumentadas con una alta discrecionalidad y muy alejadas de los parámetros legales que las rigen en el campo internacional. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Duarte, Nicolás (1998), Monterrey 400. Pasado y presente, Universidad Autónoma de Nuevo León, México. Fuentes Morúa,Jorge ( 1998), " De regiones y autonomía indígena, una perspectiva democratizadora desde Chiapas", en: Esthela Gutiérrez Garza y Fernando Castañeda (coords.), El debate nacional No. 2. Escenarios de la democratización, Editorial Diana y Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, México. Fuggi Gambero, Gerardo ( 1998), "Ajuste estructural con equidad. La distribución del ingreso en México, 1984-1994", en: Esthela Gutiérrez Garza y José Carlos Valenzuela ( coords.), El debate nacional No. 3. El futuro económico de la nación, Editorial Diana y Universidad Autónoma de Nuevo León, México. García de León, Antonio ( 1994), Documentos y comunicados 1, Era, México. - - ( 1995), Documentos y comunicados 2,Era,México. Garza, Gustavo ( 1999), " Estructura ocupacional y especialización económica por entidad federativa, 1990",en: Gustavo Garza (coord.),Atlas demográfico de México, Consejo Nacional de Población, Programa de Educación, Salud y Alimentación Editores, México. Garza Hinojosa, Luis Lauro (1998), "El bipartidismo en Nuevo León", en Esthela Gutiérrez Garza y Fernando Castañeda ( coords.), El debate nacional No. 2. Esamari.os de la democratizacwn, Editorial Díana y Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, México. Guillén Romo, Héctor (2000), "La globalización del Consenso de Washington", en: Comercio Exterior, vol. 49, núm. 2, México. Gutiérrez Garza, Esthela ( 1999), "Desafios del modelo económico en México", en: Comerci.o Exterwr, vol. 49, núm. 3, México. - - (1999), (coord.), Laglobalizaciim en Nuevo León,Ediciones El Caballito y UANL, México. INEGI (1995), Conteodepoblaciónyvivienda,México. - - ( 1998), Sistema de cuencas nacionales, México. - - (1999), Información oportuna,México. Llpietz,Alan y Georges Benko (1996), Les régúms quigagnenc., PUF, France. Marini, Ruy Mauro y Margara Millán, coords. (1994), La teoría social latinoamericana. Subdesarrollo y dependencia, tomo JI, El Caballito, México. Ortíz Mena, Antonio ( 1998), El desarrollo estabilizador. Reflexwnes sobre una época, Fondo de Cultura Económica, México. Piore, Michael, EnriqueDussel y Clemente Ruíz Duran ( 1997), Pensar g/iibalmemJJ y aauar regi.onabnente, Editorial Jus, México. Raczynski, Dagmar (1999), "La crisis de los viejos modelos de protección social en América Latina. Nuevas alternativas para enfrentar la pobreza", en: Pobreza y desigualdad en América lAtina, Piados, México. SECOFI (1999), Exporr.aciones e importaciones, D elegación Nuevo León, México. Tokman, Víctor E. y Guillermo O'Donnell (1999), Pobreza y desigualdad en América Latina, Piados, Argentina. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 163 �ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared Zapatismo y renovación de la izquierda latinoamericana LE A N D RO AL E XI S ras más de dos décadas de neoliberalismo en América Latina, durante las cuales se implementaron profundas reformas en casi todos los ámbitos, las condiciones de vida de la mayoría de la población han empeorado drásticamente en casi todos los países de la región. La pobreza, la indigencia, la desigualdad y el desempleo, después de un mejoramiento relativo entre 1960 y 1980, retrocedieron a los niveles de principios de los años sesenta (Sunkel, 1995). A nivel político, este panorama de incertidumbre no ha podido ser mitigado por el retomo a la democracia liberal representativa. Al coincidir con la globalización y la adopción generalizada del neoliberalismo, la posibilidad de elegir los gobiernos ha tenido poco impacto sobre la vida cotidiana de la mayor parte de la ciudadanía y ha favorecido el descontento hacia la política institucional. En este contexto, la hegemonía neoliberal se mantiene Y, ante la ausencia de una alternativa convincente, sigue representando, para muchos, la única opción viable (Anderson, 1995). Ello ha sido oosible porque a lo largo de estas décadas sus pr~cipios Y postulados básicos han logrado convencer a millones de personas, identificando problemas reales y proponiendo soluciones aparentemente factibl~s (Bourdieu, 1998) . Este contexto, fruto de una nueva correlación de fuerzas desfavorables para las organizaciones populares, permitió la formación y la consolidación de nuevos bloques en el poder que, mediante el control de los principales mecanismos de dominación y de hegemonía, sostienen la hegemonía neo.liberal. T 164 V ERG A_R A CA MUS Al mismo tiempo, a nivel mundial se han consolidado y profundizado los cambios políticos, económicos y sociales agudizando, en los países de Latinoamérica, el desequilibrio entre, por un lado, el enorme poder del capital y de los organismos financieros internacionales y, por otro lado, la debilidad de cualquier gobierno y de las organizaciones de izquierda. En México, a pesar de la liberalización del sistema político y de la aplicación de políticas neoliberales, que aumentaron drásticamente las desigualdades, el Partido de la Revolución Democrática (PRD) no ha podido repetir la hazaña del Frente Democrático Nacional (FDN) en 1988 y, hasta la fecha, no logra presentarse ante la ciudadanía como una alternativa nacional. Ante esta situación, muchos intelectuales y organizaciones de la izquierda latinoamericana, que buscan realizar una refundación ideológica mediante la adopción de una concepción liberal de la política, han efectuado un viraje político argumentando el abandono de la utopía socialista en nombre de una necesaria adaptación " realista" al nuevo contexto mundial. En el espectro opuesto de la izquierda latinoamericana, otros intelectuales y otras organizaciones se encuentran reconstruyendo una alternativa que no desconoce las experiencias del pasado pero todavía no logran articular un proyecto que convenza a las mayorías (Roberts, 1992). Por ende, y a pesar de lo favorable que debería ser el contexto económico y social actual para una propuesta alternativa, los supuestos teóricos y el sentido común de la hegemonía neoliberal siguen en pie y se han reforzado los bloques nacionales en el poder que la sostienen. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Dentro de este panorama sumamente adverso para los proyectos alternativos, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), aunque no puede ser elevado a nivel de modelo absoluto, merece ser reconocido como una de las experiencias recientes más importantes de la izquierda radical, desde la cual, además, puede arrojarse algo de luz sobre el proceso de renovación que vive la izquierda latinoamericana. EL EZLN Y EL ZAPATISMO En primer lugar, ateniéndonos a las particularidades de la experiencia del EZLN, destacan varios elementos que explican la fuerza que tiene el zapatismo en la actualidad. Ante todo la guerrilla, mediante una estrategia de comunicación atribuible en gran medida al subcomandante Marcos, ha logrado mantenerse como uno de los problemas mediáticos más importantes del gobierno mexicano. La estrategia de comunicación del subcomandante, aprovechándose de la preocupación del gobierno federal por su imagen internacional, ha limitado la estrategia militar del gobierno, el cual se ha visto obligado a llevar a cabo una campaña de propaganda para presentar el conflicto en Chiapas como un problema estrictamente local. El carácter mediático del conflicto ha cobrado entonces una enorme importancia a lo largo del conflicto, pues el subcomandante ha sido capaz de presentar una imagen propia del EZLN y contraponerla eficazmente a la de la propaganda oficial. En efecto, combinando una estrategia de comunicación imaginativa con un discurso ecléctico, marcado por formas literarias variadas y poco convencionales, el vocero zapatista, tocando diversas cuerdas sensibles del simbolismo revolucionario, ha encontrado la forma de acceder a diversos sectores de la sociedad nacional e internacional y de generar su apoyo. En cuanto a las ideas, no puede concluirse que el subcomandante Marcos sea el que haya pensado en todas ellas. Sin embargo, no cabe la menor duda que en cuanto a la forma literaria, el crédito le TRAYECTORIAS AÑO..!_11, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Muchos intelectuales y organizaciones de la izquierda latinoamericana y buscan una refundación ideológica mediante la adopción de una concepción liberal de la política y han efectuado un viraje político ar;gumentando el abandono de la utopía socialista en nombre de una necesaria adaptación ''realista)) al nuevo contexto mundial. pertenece. Por su capacidad literaria, que recuerda la nueva literatura latinoamericana, el subcomandante Marcos ha logrado hacer cohabitar el discurso político, el discurso militante, el humor, la coloquialidad y el sarcasmo. Marcos utiliza el cuento y recurre a personajes que él inventó (los niños zapatistas, el viejo Antonio, Durito) que buscan y logran, cada uno a su manera, conmover y así justificar la lucha zapatista. Los niños se vuelven la justificación evidente de la lucha zapatista por un futuro mejor. 1 El ' "En el México que queremos, Heriberto tendrá zapatos buenos para el lodo, un pantalón para los raspones, una camisa para que no se escapen las.esperanzas qu~ suelen anidar en el pecho[...) Tendrá el estómago sansfecho Y limpio y habrá en su pensamiento mucha hambre de aprender. Llorar Yreír serán sólo eso, y Heriberto no tendrá que hacerse adulto tan de temprano" (EZLN, 1994: 292). 165 �ÁMBrrO Entre la crisis y la pared ÁMBITO Entre la crisis y la pared viejo Antonio permite el diálogo con el pasado, la historia, la sabiduría, la cultura y la mitología indígena, mientras que don Durito de Lacandona simboliza el Quijote, la "locura", el heroísmo, pero también la congruencia de la lucha zapatista. Todo ello es un fenómeno nuevo que contrasta a la vez con la solemnidad del discurso militante de la antigua izquierda marxista-leninista y el díscurso austero de la política tradicional. El discurso construido por el subcomandante Marcos se ubica en una peculiar intersección entre marxismo y posmodernidad. Recupera el análisis de clase pero abandona el presupuesto de la enajenación, reemplazándolo por el de la apatía o el conformismo, lo que desplaza el problema de la acción de la conciencia adquirida mediante el conocimiento hacia la movilización motivada por una valoración ética. Por ello, aunque las razones de la acción transformadora sean las mismas (la explotación, la pobreza, la desigualdad y la dominación), la vía de la liberación difiere. La fuerza de la cientificidad, es decir, de la aparente racionalidad de las correlaciones argumentativas, es reemplazada por la fuerza del discurso. Mientras que bajo el marxismo se intentaba convencer a partir de un discurso racional basado en la ciencia, la lógica y el metarrelato que explicaba los orígenes de la dominación de clase. El dis- 166 curso zapatista, tomando como dado lo anterior, busca convencer conmoviendo a partir de un discurso panfletario construido en tomo a juicios de sentido común y a la fuerza de la imagen, del sarcasmo y de la ironía. A nivel histórico, el simbolismo de las armas, que ha sabido maximizar sin llamar a la lucha armada, y su vinculación con la cultura indígena, los héroes de la independencia y de la Revolución de principio de siglo han permitido al EZLN sacar provecho del imaginario colectivo mexicano (Vergara, 2000). Sin embargo, por sí solo, este discurso no explica la fuerza que ha adquirido el zapatismo. En la práctica, este discurso ha sido comprobado y reforzado por el ejemplo de sus bases militantes que en estos cinco años, en una situación extrema, han demostrado una gran capacidad de resistencia que debe explicarse por su compromiso con el proyecto zapatista. Estas bases combativas son resultado de un paciente trabajo político e ideológico de creación, convencimiento y formación poHtica de comunidades indígenas enteras y no una mera manipulación como lo han querido hacer creer muchos. Por otra parte, la estrategia política del EZLN a nivel nacional, conocida mediante numerosas iniciativas hacia la sociedad civil y algunas hacia la sociedad politica, ha demostrado también la congruencia de su discurso y de su proyecto político con su práctica política real. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 De toda evidencia, la experiencia zapatista es dificilmente reproducible, pues es fruto de una confluencia más o menos fortuita, en Chiapas, de una guerrilla marxista, de la movilización campesina, de la teología de la liberación, de la cultura indígena de la resistencia y de la imaginación de un dirigente letrado. Sin embargo, muchas son las lecciones para la izquierda latinoamericana en general, entre las que destaca, en primer término, la necesidad de abandonar el dogmatismo ideológico y de adaptar su discurso y su proyecto al contexto nacional. El zapatismo muestra también la importancia de un discurso original, de una ideología construida desde el análisis critico de experiencias propias y ajenas, así como de una dinámica orgánica donde la participación activa de la militancia en la toma de decisiones genere un compromiso real de las bases. En segundo lugar, más allá de las peculiaridades discursivas,ideológicas y orgánicas del EZLN, existen en el proyecto político zapatista varios componentes con dimensiones universales. Sin lugar a duda, el diagnóstico de la crisis de la política institucional acentuada por la globalización neoliberal, es decir, el punto de partida de toda la propuesta zapatÍsta, logra identificar un proceso global (Castoriadis, 1996) que se reproduce en varios países de América Latina (García, 1995) y justifica la necesidad de repatriar la soberanía en manos de los ciudadanos. Pero para nosotros, las dimensiones verdaderamente universales del proyecto zapatista se concretizan en su propuesta de reorganización de las relaciones políticas, su reformulación de un horizonte utópico, su concepción de la democracia, su concepción del poder y su estrategia enfocada hacia la sociedad civil (Vergara, 2000). En efecto, el proyecto político zapatista encuentra toda su potencialidad revolucionaria en su propuesta de reorganización de la vida política que posibilita la articulación del principio de mandar obedeciendo, el desarrollo de la fuerza de la sociedad civil y la idea de la autonomía. Genéricamente, TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 el principio de mandar obedeciendo heredado de la tradición indígena funge como principio rector de toda la vida política y justifica y sustenta la participación de la ciudadanía. Además, implica la transformación de la relación política entre gobernantes y gobernados porque, bajo el mandar obedeciendo, la legitimidad de las autoridades políticas no proviene de un momento sino que debe ser refrendada por una práctica política democrática, honesta y respe- El EZLN merece ser reconocido conw una de las . . . experiencias recientes mas importantes de la izquierda radical) desde la cual) además) puede arrojarse algo de luz sobre el proceso de renovación que vive la izquierda latinoamericana. / tuosa de la voluntad colectiva por parte de los gobernantes. En ese sentido, el mandar obedeciendo necesita la modificación de los mecanismos de toma de decisión para que la participación de la comunidad o de la sociedad civil tenga mayor peso y produzca así una nueva relación de reciprocidad entre gobernantes y gobernados. El mandar obedeciendo se encuentra entonces justificado por los objetivos de recuperar el control del colectivo sobre la autoridad y la soberanía de la sociedad civil sobre las decisiones políticas. 167 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared A partir de ahí, la idea de mandar obedeciendo puede tomar dos significaciones que corresponden a dos temporalidades de lucha interdependientes y complementarias. La primera, más inmediata y concreta, exige la responsabilidad de las autoridades y concibe a la sociedad civil como contrapeso al poder de los gobernantes. La segunda, de más largo plazo y que se alimenta en una visión utópica, significa autogobierno y encuentra espacio para su realización en las experiencias de autonomía. Así, la autonomía es la forma de poner en práctica la nueva relación política entre gobernantes y gobernados que proponen los zapatistas y de ir constituyendo paulatinamente un poder popular. A corto plazo, la autonomía puede llevarse a cabo mediante formas de democracia directa donde es posible, por ejemplo en las comunidades indígenas, y donde las condiciones lo impiden o lo dificultan, a través de la creación y la utilización frecuente de mecanismos de participación directa como la consulta, el referéndum y la revocación de mandato. El objetivo principal consiste en desarrollar un poder autónomo dentro de la sociedad civil para que ésta pueda ejercer directamente el poder o ser lo suficientemente importante como para acotar y controlar los depositarios del poder político. Al igual que el mandar obedeciendo, la sociedad civil puede ser considerada como espacio de poder autónomo o como un contrapeso al poder estatal, lo que implica en cualesquiera de los dos casos el desarrollo de la fuerza de la sociedad civil (EZLN, 1997b: 147-148). Esta propuesta de reorganización radical de las relaciones políticas potencia un nuevo horizonte histórico de cambio social revolucionario que no desvincula la práctica política cotidiana de una visión de más largo plazo. Y en el momento en que la izquierda ha abandonado o se le ha derrumbado su proyecto utópico, el esbozo de un proyecto utópico que inicia el EZLN -además de permitirle movilizar el apoyo externo- ha sido uno de sus aportes más interesantes a la renovación de la izquierda latinoamericana. En efecto, el zapatismo ha intentado res- 168 racismo y de la discriminación. Pero a largo plazo, las diferentes luchas deben ser guiadas por la utopía de cambiar las relaciones de poder y de generalizar formas de autogobierno. Por lo tanto, las exigencias inmediatas del zapatismo, que podrían resolverse mediante importantes reformas políticas, económicas y sociales, pueden asociarse a un reformismo radical, mientras que su proyecto de largo plazo, al implicar transformaciones radicales en las estructuras políticas, tiene claramente un carácter revolucionario. Sin embargo, la esencia del zapatismo no se encuentra en el reformismo de sus demandas de corto plazo sino en su proyecto revolucionario de largo plazo. Con todo, la revolución que proponen los zapatistas se presenta como una revolución de nuevo tipo que desecha la toma del poder por las armas y la idea de un momento fundador. Opta por una concepción de revolución, entendida como un proceso de largo alcance marcado por una perspectiva que postula que el cambio cultural y ético de los diferentes sujetos políticos permitirá el cambio en la lógica misma de la política. Así, por lo menos en sus comunicados dirigidos a la sociedad civil, el EZLN rechaza la concepción religiosa y militar de revolución que manejaba la vieja izquierda al reformularla y adecuándola al ideal democrático. En los siguientes extractos de un comunicado fechado del 20 de enero de 1994, se encuentran plasmadas las principales ideas y lógicas que el zapatismo ha venido repitiendo: tablecer la doble temporalidad de lucha que caracterizaba la izquierda socialista y comunista y que ha sido abandonada por gran parte de la izquierda latinoamericana. Así, en el México priísta, el EZLN llamó a enfocar las luchas contra el sistema de partido de Estado y hacia el mejoramiento de las condiciones de vida, el establecimiento de una democracia plural, el fortalecimiento de la sociedad civil y el fin del TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 Nosotros pensamos que el cambio revolucionario en México no será producto de la acción en un solo sentido (...] Será primordialmente una revolución que resulte de la lucha en variados frentes sociales, con muchos métodos, bajo diferentes formas sociales, con grados diferentes de cornpronúso y participación.Y el resultado será, no el de un partido, organi7.ación o alianza de organi7.aciones triunfante con una propuesta social específica, sino una suerte de espacio democrático de resolución de la confrontación entre diversas propuestas políticas. &te espacio democrático de resolución tendrá tres TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 premisas fundamentales que son inseparables ya históricamente: la democracia para decidir la propuesta social dominante, la libertad para suscribir una u otra propuesta y la justicia a la que todas las propuestas deberán ceñirse. El cambio revolucionario no será bajo una dirección úrúca con una sola agrupación homogénea y un caudillo que la guíe, sino una pluralidad con dominantes que cambian pero giran sobre un punto común: el níptico de democracia, hbertad y justicia sobre el que será el nuevo México o no será. De la acción de la sociedad civil mexicana, y no de la voluntad del gobierno o de la fuerza de nuestros fusiles, saldrá la posibilidad real de un cambio democrático en México(EZLN, 1994: 97-98). Por otra parte, la doble temporalidad del proyecto político, al implicar dos posiciones respecto a la política y al Estado, permite hacer converger, mal que bien, diversas corrientes ideológicas de la izquierda, desde militantes radicales del PRD hasta activistas de grupos de la izquierda radical e integrantes de ONGs, pasando por estudiantes univer- El vocero zapatista) tocando diversas cuerdas sensibles del simbolismo revolucionario) ha encontrado la forma de acceder a diversos sectores de la sociedad nacional e internacional y de generar su apoyo. 169 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared sitarios. Además, por no organizar su proyecto político únicamente en torno a una temporalidad u otra, ni establecer claramente un orden de prioridad, ni fomentar la reflexión pública sobre las prioridades estratégicas, el EZLN no divide el apoyo a su causa. El resultado ha sido que siempre ha gozado del apoyo incondicional tanto de sus simpatizantes moderados como de los más radicales. La situación de guerra de contrainsurgencia en Chiapas ayudó además a que las críticas públicas al EZLN desde la izquierda sean todavía muy discretas. La propuesta de transformación de las relaciones políticas y la doble temporalidad de la lucha por el cambio se acompañan de una concepción amplia de la democracia, que va mucho más allá de las concepciones que la reducen a un régimen político o simplemente la asocian al modelo de la demo- 170 Entre la crisis y la pared cracia liberal representativa. La concepción zapatista de la democracia no desliga el ámbito político de las estructuras sociales y económicas, por lo que la democracia corresponde a un tipo de sociedad, es decir, a una forma de organización de la vida política, social y económica. Así, la democracia no puede existir si no se reforman las estructuras sociales y económicas que perpetúan las desigualdades. Sin embargo, a nivel político, el EZLN reconoce la necesidad y la importancia de la democracia electoral, aunque también subraye su insuficiencia para construir una sociedad más justa. La elección democrática es considerada como un mecanismo legítimo para establecer un orden político democrático pero no representa, en sí, una garantía de una amplia democratización de la sociedad. La doble temporalidad de lucha causa aquí una ambigüedad en la propuesta zapatista respecto a las elecciones. En todos los objetivos políticos, tanto de corto plazo (el mejoramiento de las condiciones de vida, la apertura democrática y el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés) como de mediano y largo plazo (el fin del sistema de partido de Estado, la generación de una nueva cultura política y la transformación de las relaciones de poder), las elecciones se revelan insuficientes. En principio, al negarse a contender por puestos públicos, el EZLN se automargina de la contienda electoral y no ofrece una propuesta más que de votar por la oposición y en contra del PRI. Sin embargo, en realidad, la crítica a los partidos de oposición de no representar un cambio democrático y de reproducir la misma lógica política del sistema de partido de Estado eleva tanto sus exigencias que ningún partido puede cumplirlas (EZLN, 1997b). Así, en los hechos, ello desemboca en una postura de aislamiento o de apoyo crítico respecto a las elecciones. En este sentido, las elecciones limpias y hasta las victorias del Partido de la Revolución Democrática son saludadas, como en el caso del Distrito Federal en 1997 (EZLN, 1997a: 6) pero no son materia de movilización zapatista. Las verdaderas preocupaciones TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 de los zapatistas consisten en la movilización y la organización de una fuerza social amplia dentro de la sociedad civil en vista de la construcción de un contrapeso al poder estatal y del surgimiento de un poder autónomo. Debido a su posición crítica ante los procesos electorales, el zapatismo otorga mucho más importancia a la práctica política cotidiana de los diferentes actores, sugiriendo que la construcción de una verdadera democracia sólo es posible mediante la transformación radical de las relaciones políticas y el reordenamiento de los derechos y deberes políticos. Aquí, la larga lucha de los pueblos indigenas reencuentra el desarrollo de las ideas políticas, pues la propuesta zapatista abarca la problemática de los derechos colectivos y particulares, desarrollada por el multiculturalismo y el posmodernismo. Para los zapatistas, una sociedad democrática, además de fomentar la participación ciudadana sobre una base universal a través del respeto de las libertades y derechos individuales, debe permitir la materialización particular de derechos colectivos específicos para grupos étnicoculturales diferentes a la mayoría nacional. En suma, esta concepción amplia de la democracia, que la concibe a la vez como medio para avanzar hacia una sociedad más justa, como forma de vida ética y como proyecto utópico de abolición de todas las formas de dominación, acaba ocupando en el zapatismo el lugar del socialismo en los proyectos revolucionarios del pasado (González, 1997). I ,a concepción zapatista de la democracia encara la crisis y las deficiencias de la democracia liberal representativa en términos de participación directa de la ciudadanía y de responsabilidad de las autoridades con su principio de mandar obedeciendo. Su concepción de la democracia hace revivir la exigencia de justicia social de los proyectos populares de la izquierda latinoamericana y, al proponer una revolución cultural de largo alcance que establezca nuevas relaciones políticas, reactualiza las exigencias democráticas a la luz de las luchas sociales actuales. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 =.:::..¡.....: ,_ Marcos ha logrado hacer cohabitar el discurso político) el discurso militante) el hu~ la coloquialidad y el sarcasmo. Es un fenómeno nuevo que contrasta a la vez con la solemnidad del discurso militante de la antigua izquierda marxistaleninista y el discurso austero de la política tradicional. Por lo tanto, las posiciones zapatistas en torno a la democracia evidencian una revaloración de la herencia democrática y humanista del liberalismo que recuerda un proceso similar que tuvo lugar en muchas fuerzas de la izquierda latinoamericana a partir de la década de los ochenta. La integración de varias problemáticas que en el pasado eran consideradas secundarias o simplemente olvidadas (las cuestiones de los derechos de los pueblos indigenas, de las diferencias étnicas, de género, de orientación sexual, etc.), además de entenderse por la composición orgánica del EZLN, obedece también a 1a misma adaptación al nuevo contexto político y cultural. Respecto a su tradición de izquierda, el proyecto zapatista efectúa una recuperación de elementos dispersos de múltiples tendencias de la izquierda radical -tal como la actitud antipartido, la sobrevaloración de la espontaneidad de las masas, la prefe- 171 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared EL ZAPATISMO Y LA HEGEMONÍA NEOLIBERAL rencia por formas de organización horizontal y por la democracia directa, así como la utopía de la autogestión. Esta combinación de elementos de diversos orígenes culturales e ideológicos revelan el carácter ecléctico y abierto pero también incompleto del proyecto político zapatista. En términos globales, la laguna más grande del zapatismo, que comparte con toda la izquierda latinoamericana, consiste en que carece de un proyecto económico alternativo que pueda enfrentar los cambios acaecidos en las últimas décadas. En el caso del zapatismo, su propuesta alternativa al neoliberalismo se limita a grandes exigencias y a un planteamiento ético acerca de la necesaria organización de la economía. Otra de las grandes deficiencias del proyecto zapatista se evidencia en el poco desarrollo de una prospectiva política pragmática. El zapatismo propone transformaciones radicales en varios ámbitos, pero se limita a presentar 172 una argumentación ética acerca de lo justo de sus propuestas y no elabora un análisis pragmático acerca de los diferentes obstáculos sistémicos que necesariamente tendría que enfrentar un proyecto revolucionario o reformista (el poder de las clases dominantes, de los medios de comunicación masiva, del capital transnacional, las estructuras del Estado> etcétera). Del pensamiento zapatista puede extrapolarse que las únicas condiciones que se consideran necesarias para llevar a cabo las transformaciones económicas, políticas y sociales son la movilización y la participación activa de los sectores marginados, populares y progresistas de la sociedad civil. Aunque evidentemente cualquier proceso de cambio social radical necesitará de la participación activa de amplios sectores sociales, la perspectiva zapatista no desarrolla mucho más allá de ésta, por lo que permanece todavía muy inicial y demasiado voluntarista. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 El pensamiento zapatista identifica al neoliberalismo como uno de los principales componentes del sistema de dominación actual. En los comunicados del subcomandante Marcos se desprende que del neoliberalismo se deriva la mercantilización de todos los ámbitos de la vida y en gran medida el conformismo y la apatía de vastos sectores de la sociedad (EZLN, 1996b; Subcomandante, 1997). Por lo tanto, en todo el proyecto político zapatista, presentar una alternativa a la hegemonía neoliberal es una tarea fundamental que se evidencia en su confrontación con el neoliberalismo. El EZLN posee un proyecto político y una concepción de mundo propios para intentar minar la hegemonía neoliberal, en primer lugar, con base en un discurso accesible y novedoso, basado en el sentido común. El discurso ocupa entonces una función central porque al discurso neoliberal, autoproclamado realista que vincula el horizonte de las posibilidades con el ámbito macroeconórnico alejado de las vidas de la gente, el EZLN opone un discurso profundamente sencillo inspirado en la cotidianidad, en la práctica y en la vida concreta que busca conmover a sus interlocutores apelando a sus sentimientos morales más que a su capacidad de comprensión de las complejas articulaciones nacionales y transnacionales entre la economía y la política. Ello puede evidenciarse en el siguiente análisis del subcomandante Marcos: Durito era un personaje, como el viejo Antonio, o los niños zapatistas que aparecen en los cuentos, que permitían explicar la situación en la cual estábamos y hacer que se sintiera antes que se entendiera. Nosotros no podíamos dirigir un discurso al bolsillo de la gente. No teníamos nada que vender. Ni a la cabeza, porque no podíamos aportar nada al análisis que ya existiera, pero sí a su corazón, que era la parte más olvidada. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 [...] queriamos bajar la teoóa al ruvel del ser humano, de lo vivido, compartir con la gente las vivencias para poder reflexionar en seguida (Le Bot, 1997: 356). El zapatismo se presenta entonces como un movimiento político que supo adaptarse al nuevo contexto ideológico, renovando su discurso, reactualizando viejas propuestas e incorporando nuevas valoraciones. Pero, al contrario de lo sucedido con la El simbolismo de las armas) que ha sabido maximizar sin llamar a la lucha armada) y su vinculación con la cultura indígena) los héroes de la independencia y de la Revolución de principio de siglo han permitid() al EZLN sacar provecho del imaginario colectivo . mexicano. izquierda refundadora, el EZLN no cede ante la hegemonía neoliberal sino que busca enfrentarla partiendo de varios elementos de su mismo discurso, otorgándoles otros significados y rearticulándolos hacia un horizonte alternativo. En otras palabras, el EZLN efectúa articulaciones contrahegemónicas (Laclau, 1986) con varios de los principales componentes políticos de la hegemonía neoliberal en América Latina. El zapatismo inserta su lucha dentro de 173 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared los temas de actualidad en la política mexicana y latinoamericana, como por ejemplo la transición a la democracia y la reforma del Estado. En cada caso busca operar una reformulación del discurso hegemónico sobre estos temas. A la transición entre élites, el EZLN opone una transición con participación masiva. Una transición que no sólo signifique alternancia en el poder, sino que implique la transformación del sistema político y de las relaciones políticas entre sus componentes. De la misma manera, critica la forma que ha tomado la reforma política y propone, en la Segumia Declaración de la Selva Lacandona, la convocación de un Constituyente, que incluya la participación de todas las fuerzas sociales y políticas y que desemboque en una nueva Constitución que establezca, entre otras cosas, una nueva relación con los pueblos indios (EZLN, 1994: 275). Así, el zapatismo se vincula con todo el espectro del discurso hegemónico sobre la democracia y lo rearticula hacia una propuesta crítica de la democracia liberal representativa que exige la adecuación del discurso con la práctica y la ampliación de la democracia a todas las esferas de la vida. Para lograr convencer a sus interlocutores, el discurso zapatista se construye en muchos casos desde el sentido común impuesto, en parte, por el neoliberalismo. Las críticas a los políticos tradicionales, los partidos y las organizaciones sociales, alentadas por el discurso neoliberal, han sido utilizadas y 174 Entre la crisis y la pared revertidas por el EZLN. La posición desde la cual construye sus rearticulaciones hegemónicas se basa siempre en sus particulares concepciones acerca de la democracia, de la política, del poder y de la sociedad civil así como en sus principios políticos como el mandar obedeciendo, la autonomía o la idea del " mundo en que quepan muchos mundos". Por lo tanto, su proyecto debe ser interpretado como un intento de construcción de una contrahegemonía basada en otros valores y en una nueva ética que permita relaciones sociales y políticas más igualitarias y más democráticas. Sin embargo, existen dos grandes limitaciones de su intento contrahegemónico. La primera consiste en que, en ausencia de una alternativa económica, sus articulaciones hegemónicas se restringen a los aspectos políticos de la hegemonía neoliberal. La segunda,mucho más problemática, tiene que ver con la presencia de las armas. Porque, aunque la principal función de las armas no sea la toma del poder sino obligar al gobierno a reconocer a los indígenas de Chiapas como verdaderos sujetos políticos y responder a sus demandas (EZLN, 1994: 72-73, 165; Gelman, 1996), su carácter armado mantiene al EZLN en un enorme dilema. A nivel de su poder político real, el armamento, aunque limitado, constituye el único elemento que garantiza que el gobierno le otorgue cierta importancia al EZLN. A nivel de su influencia nacional e internacional, las armas alimentan simbó- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 licamente gran parte de sus simpatizantes nacionales e internacionales, pero representan, a la vez, el principal obstáculo para acceder a otros sectores de la sociedad civil. Por lo tanto, entregar las armas significaría arriesgar demasiado los logros alcanzados, pero seguir armados le cierra casi automáticamente vastos sectores de la población. A lo largo de la administración de Zedillo, el EZLN optó por buscar difundir una imagen de guerrilla no violenta y con una propuesta democrática. En este momento, con la llegada al poder de Vicente Fox Quesada a nivel nacional y de Pablo Salazar Mendeguchía en Chiapas, mantener esta estrategia y evitar el desarmamento será cada día más dificil. UNA NUEVA CONCEPCIÓN DE LA HEGEMONÍA A lo largo de estos años de actividad pública, la influencia del EZLN ha sido y sigue siendo importante en varios segmentos de la sociedad mexicana. Lo es, en primer lugar, sobre todo a través de la imagen que ha logrado construir alrededor de la congruencia de su práctica política pública con sus principios pQlíticos más conocidos. En efecto, en varios elementos de su proyecto, el EZLN exige la adecuación de la práctica con el discurso. Por ello, en su propio caso, ha publicitado mucho el hecho que dentro de su organización la participación de las bases en las decisiones es un elemento crucial y se ha esforzado para que su práctica hacia la sociedad civil se caracterice por la honestidad, la inclusión y la participación. 2 Su manera de informar a la opinión pública cada noche de lo que se había discutido en el día durante el diálogo de la catedral en febrero de 1994 es una de las prácticas que más sorprendieron y que ayudaron a asentar su influencia. Más tarde, su estrategia y_ acti- 2 Sin embargo, hay que destacar que en Chiapas, el EZlN no siempre ha sido tolerante con las decisiones y las estrategias de las demás organizaciones sociales independientes. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 tud durante las negociaciones de San Andrés, más específicamente la iniciativa de convocar a intelectuales y dirigentes de organizaciones de todas las tendencias políticas para que participen en el diálogo, son también muy reveladoras de una preocupación de llevar a la práctica sus ideas políticas y le han hecho ganar credibilidad e influencia en varios sectores políticos. Consciente, ya a mediados de 1995, de que la fuerza del zapatismo no radicaba todavía en su capacidad como organización sino en la influencia de su palabra y de su práctica, el subcomandante Marcos hacia la siguiente observación: No somos una fuerza política. Somos una fuerza moral o un animador de nuevas formas organizativas,pero nuestra fuerza no es organizada políticamente. Nuestra opinión es escuchada por muchos y, tal vez,seguida. Pero no se traduce en organización.Tal v~ nuestro papel sólo fue señalar carencias y abrir un espacio de discusión y parti- La experiencia zapatista es difícilmente reproducible) pues es fruto de una confluencia) en Chiapas) de unaguerrilla marxista) de la movilización campesina) de la teología de la liberación) de la cultura indígena de la resistencia y de la imaginación de un dirigente letrado. 175 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared Entre la crisis y la pared fuerza que tomar en cuenta para el PRD y, más allá de la izquierda, logró hacer oír su voz en el debate político mexicano, estableciendo en algunos casos, por ejemplo en las negociaciones de San Andrés, los términos de la discusión. En suma, el EZLN tiene indiscutiblemente una estrategia y una capacidad hegemónica. Sin embargo en un contexto en que la mayoría de lá sociedad mexicana prefiere el cambio a través de la vía electoral, las posibilidades hegemónicas del EZLN, por su carácter armado y radical sujeto a la contrapropaganda, siguen siendo bastante limitadas. PODER Y HEGEMONÍA cipación nuevo.Tal vez hasta ahí llegó nuestro papel lústórico. O tal vez llegó el momento de que la palabra zapatista no sólo conmueva o cree conciencia, tal vez llegó el momento en que la palabra "organizar'' sea también zapatista. Eso estamos preguntando (EZLN, 1995a: 394). La necesidad de participar directamente en la conformación de una organización nacional hasta el momento no ha desembocado en una organización que tenga una capacidad política comparable al EZLN. Por ello, el EZLN, aunque ha negado varias veces tener intenciones hegemónicas, ha asumido en la práctica la función de una fuerza hegemónica. En muy poco tiempo, y sin asumir un liderazgo orgánico de las fuerzas compatibles, el EZLN se volvió la fuerza hegemónica dentro de la izquierda radical, una 176 La exigencia de autonomía deslinda una parte importante de la política del aparato estatal y la traslada hacia la comunidad o la sociedad civil. La hegemonía se vuelve entonces esencial porque las modificaciones que implican el principio de mandar obedeciendo y de autonomía le otorgan más poder político a la sociedad civil. Por ejemplo, en el caso de las comunidades zapatistas, ello significa que el poder real se encuentra indirectamente en manos del EZLN, puesto que las comunidades y sus autoridades adhieren a la hegemonía zapatista y gobiernan en base a los principios zapatistas. Ello explica, en parte, el hecho de que la estrategia política del EZLN esté dirigida principalmente hacia la sociedad civil. Esta estrategia reanuda con la principal herencia de la izquierda que consideraba la movilización de las masas como la forma más certera de enfrentar el poder de las clases dominantes y del imperialismo. En la actualidad, en el momento en que la gran mayoría de la izquierda latinoamericana limita su estrategia a formar el gobierno o al avance electoral, la concepción zapatista del poder es uno de sus aportes más importantes a la renovación de la izquierda latinoamericana. Porque la concepción zapatista del poder pone nuevamente la cuestión de la hegemonía al centro de la estrategia política y lo hace ade- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I I SEPTIEMBRE 2000. ABRIL 2001 más otorgándole un valor mucho más importante que en cualquier momento en el pasado. Sin embargo, este énfasis en el aspecto hegemónico de la lucha política es llevado al extremo de menospreciar y de rechazar los diferentes niveles de poder estatal como espacios de lucha y de avances necesarios. La gran mayoría de las luchas políticas de transformación radical de la sociedad se plantean generalmente la torna del poder de Estado o el ejercicio efectivo del poder político. Para los proyectos revolucionarios que rechazaron la torna del poder de Estado, como los proyectos anarquistas, el ejercicio efectivo del poder político necesitaba la transformación de su organización que por lo general se materializaba mediante la abolición del Estado y la descentralización de los poderes hacia estructuras de poder local. Por ende, en los hechos, se pretendía tomar el poder más no el Estado. El caso del EZLN se inscribe dentro de estas posturas pero difiere de ellas en la concepción del poder, la abolición del Estado y la toma del poder local. En lo que es uno de los aportes más originales a la renovación de la izquierda latinoamericana, la concepción del poder del zapatismo rompe con una larga tradición dentro y fuera de la izquierda que ubica el poder en el Estado. El EZLN propone una concepción donde las articulaciones del poder se encuentran distribuidas por toda la sociedad por lo que su lógica sólo puede ser transformada mediante una práctica política basada en un comportamiento ético orientado por los siete principios zapatistas3 que, además de borrar la división entre el ámbito privado y el ámbito público, implican una revolución cultural que termine con el pragmatismo a ultranza de la política actual. Así, en cuanto a la segunda cuestión, la propuesta zapatista no es contra el Estado sino más bien contra la política actual. El zapatismo plantea 3 "Servir y no servirse, representar y no suplantar, construir y no destruir, obedecer y no mandar, proponer y no imponer, convencer y no vencer, bajarynosubir" (EZLN, 1997b: 169-171). TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 una nueva política que cambie la lógica de los diferentes actores: los políticos profesionales, los partidos, las orgarúzaciones sociales y el mismo Estado. El EZLN no plantea la abolición del Estado como tal sino más bien su transformación. Por un lado, el principio de mandar obedeciendo, como contrapeso o como poder autónomo, implica una repatriación de la soberanía hacia la sociedad civil y un sometí.- El diagnóstico de la crisis de la política institucional acentuada por la globalización neoliberal -el punto de partida de toda la propuesta zapatistaidentifica un proceso global que se reproduce en varios países de América Latina y justifica la necesidad de repatriar la soberanía en manos de los ciudadanos. miento del Estado a su voluntad. Por otro lado, las demandas zapatistas en términos económicos y sociales implican un Estado interventor con amplias funciones sociales, que garantice niveles de vida dignos y equitativos. En cuanto a la torna del poder, el EZLN, como orgarúzación, rechaza la toma del poder aunque sea a nivel local. Su objetivo a corto plazo es obligar a los detentores del poder a obedecer a 177 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared sus representados. A largo plazo, se trata de cambiar la lógica de la política, es decir, la lógica de todos los actores políticos. Esta postura frente al poder político, aunque puede tener la ventaja de no exponer la organización al riesgo del desprestigio que siempre conlleva el ejercicio del poder, limita la lucha zapatista porque relega al EZLN a una posición de factor externo a la lucha política. Los zapatistas parecen pensar que asumir orgánicamente algún poder político e insertarse en la sociedad política no generaría un cambio real sino sólo una integración más al régimen político. Por lo tanto, el planteamiento zapatista rechaza obstinadamente la posibilidad de cambiar el régimen político desde adentro. No cree ni siquiera que actuando desde el poder político con una práctica diferente pueda cambiar paulatinamente la lógica de la política. Enrique Semo ( 1998: 118) lo resume de la siguiente manera: Su voz llama a la construcción paciente de la hegemorua, rechazando la ilusión de la omnipotencia de las victorias electorales. Reitera su confianza en el papel transformador de la resistencia y la oposición, frente a la idea de que los cambios sólo pueden orquestarse desde el poder. Otra vez más, la doble temporalidad de lucha que necesita una pluralidad de estrategias ante el poder, al encontrarse con una estrategia única del EZLN que decide privilegiar el largo plazo, es decir, la lucha por la hege- 178 Entre la crisis y la pared monía desemboca en una propuesta incompleta que refuerza un voluntarismo desconfiado de la política institucional. El EZLN está en condiciones de rechazar la toma del poder estatal puesto que cuenta éon las experiencias de las comunidades autónomas para ejercer el autogobiemo, pero la imposición de esa orientación a sus simpatizantes a rúvel nacional y a las organizaciones de la sociedad civil tiene consecuencias negativas. El haber obligado al Frente Zapatista de Liberación Nacional a rechazar la toma del poder puede haber sido un error porque desde los mismos principios zapatistas habría sido factible aplicar una forma diferente de gobernar, inspirada en el mandar obedeciendo, que hubiera simultáneamente promovido en la sociedad civil y en la sociedad política la adhesión a ese principio. Si el objetivo estratégico consiste en transformarse en un movimiento de masas con participación activa de las bases y aumentar su potencial hegemónico dentro de la sociedad civil, el zapatismo civil tendrá que enfrentarse al poder y mostrar que representa una alternativa no necesariamente en el poder sino de poder, como el EZLN lo ha sido en las comunidades indígenas de la selva en Chiapas. Es decir, le corresponde comprobar que contiene y conduce una capacidad real de cambio, de transforma7 ción, de autonomía y de toma de decisiones. Si su función se limita a ser la simple promoción de una nueva cultura política, su fuerza política corre el riesgo de decaer, puesto que si se TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 toma el ejemplo de las comunidades autónomas zapatistas, la promoción de una nueva cultura política fue acompañada de una praxis cotidiana que retroalimentó el proyecto político (Burguete, 1998; Járquez, 1998; Vergara, 2000). Al respecto, las elecciones y los gobiernos municipales parecen ser los espacios que más se prestarían a experimentos de poder zapatista. Podría pensarse, por ejemplo, en la conformación de fuerzas sociales y políticas locales que, adoptando los principios políticos zapatistas, compitan para los gobiernos locales y una vez electas gobiernen según el principio de mandar obedeciendo, formen instancias y figuras de poder popular y de democracia directa. 4 Bajo esta estrategia, desde instancias de poder local, podrían transformarse las prácticas políticas del poder estatal. El EZLN podría llamar a la conformación de estas fuerzas o simplemente los propios simpatizantes zapatistas -apropiándose del zapatismo, es decir, adaptándolos a sus necesidades de lucha-, podrían hacerlo. Sin embargo, por el momento, los simpatizantes zapatistas todavía no se atreven a tomar iniciativas propias, pues la influencia simbólica del EZLN y del subcomandante Marcos siguen siendo muy fuertes y parece ser dificil que algunos simpatizantes cuestionen el planteamiento acerca del rechazo del poder estatal. Una iniciativa de este tipo, aunque generaría nuevos dilemas acerca del ejercicio del poder, le daría un nuevo impulso y otra dinámica al movimiento zapatista. Lo alejaría de un posible estancamiento y lo llevaría hacia otra etapa de lucha que podría ampliar su base social y generar nuevas experiencias de autonomía política. Pero el EZLN, sujetándose obstinadamente a su postura antipolítica, rechaza que la dinámica del ejercicio del poder pueda ser modificada mediante prácticas diferentes desde el interior mismo de la sociedad política, contradiciendo así la 'Obviamente, bajo este esquema, deberla discutirse la forma de encarar las legislaciones electorales locales. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 . SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 Las dimensiones universales del proyecto zapatista se concretizan en su propuesta de reorganización de las relaciones políticas) su reformulación de un horiz.onte utópico) su concepción de la democracia) su concepción del poder y su estrategia enfocada hacia la sociedad civil. experiencia de los municipios autónomos zapatistas. Esto es, en gran medida, lo que impide que el zapatismo despliegue todas sus posibilidades en otras regiones y otros ámbitos. UNA HEGEMONÍA DIFUSA: DESDE LOS PRINCIPIOS Y LA CONSTITUCIÓN DE SUJETOS El pensamiento gramsciano concebía la hegemonía de las fuerzas progresistas dentro de la sociedad civil en términos de construcción de la adhesión a una ideología y a un proyecto de cambio social. En el caso de una hegemonía bien establecida dentro de vastos sectores de la sociedad, esta adhesión se traducía en la posibilidad de acceder, tomar y mantener el poder estatal para poder llevar a cabo el proyecto de transformaciones revolucionarias (Gramsci, 1975). La hegemorúa zapatista se concibe de manera totalmente diferente porque los esfuerzos 179 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared hegemónicos del zapatismo no están orientados hacia el poder estatal sino más bien estrictamente hacia la construcción de un poder de cambio dentro de la sociedad civil. Así, la hegemonía zapatista, al no contemplar el poder estatal como instrumento de cambio sólo puede desembocar en un proyecto de autonomización de la sociedad civil que vaya construyendo un poder que sea cada vez más determinante frente al poder estatal y que a fin de cuentas termine por subsumirlo. En este sentido, el proyecto zapatista adquiere toda su importancia cuando se entiende como un proyecto de largo plazo. Sin embrago, al serlo en una situación de necesidades apremiantes, la propuesta zapatista, fuera de las comunidades indígenas bajo su influencia, genera un problema de concreción de la lucha política, porque muchas veces estas necesidades son percibidas como externas al ámbito de la política. No existen, pues, para todos los sim¡,atizantes zapatistas dentro de la sociedad civil,_ objetivos tan inmediatos y concretos así como medios para alcanzarlos como los que movilizan a los indígenas zapatistas. En lo que se refiere a la dirección orgánica dentro de la constitución de la política y estrategia gramsciana, una hegemonía se desarrolla y se esta- 180 Entre la crisis y la pared blece mediante el trabajo hegemónico de un partido político que, como representante de una clase socialJ logra elaborar un proyecto social que trasciende su carácter de clase y adquiere un carácter universal. A través de un trabajo de convencimiento desarrollado por sus militantes, el proyecto político así como los valores y principios que lo sustentan pueden ser difundidos hacia los otros sectores de la sociedad civil. Así, varias clases sociales terminan conformando un bloque histórico por el cambio social que más que organizarse en torno a una alianza de intereses se articula alrededor de un proyecto, es decir, alrededor de una voluntad colectiva de realización de ese proyecto (Gram sci, 1975). Aunque en principio la hegemonía no es la del partido sino la de lo~ valores Y los principios de su ideología, el partido es, sin embargo, el animador y el agente de la hegemonia. Para Gramsci, el partido y los militantes, presente en todo el cuerpo social, intervienen directamente en las movilizaciones de la sociedad civil, encabezando Y organizando luchas y movimientos, así como desarrollando una cultura específica mediante su praxis revolucionaria (Piñon, 1995). Por ende, es bajo el impulso, la credibilidad y la legitimidad moral y política del partido hegemónico, reconocido como órgano director, que los demás sujetos del bloque histórico actúan. El caso del EZLN se desarrolla en condiciones bastante alejadas del modelo gramsciano. En primer lugar, desde el inicio del levantamiento zapatista, la movilización de sus simpatizantes dentro de la sociedad civil obedece antes que nada al objetivo de hacer de ellos un factor político en la correlación de fuerzas entre el EZLN y el gobierno. A parte del hecho de que el subcomandante Marcos haya reiterado en varias ocasiones que el EZLN no quiere ser una fuerza hegemónica, su propia situación de fuerza sitiada, su clandestinidad y su relativa distancia (geográfica, política y cultural) respecto a la sociedad nacional no le permiten, jugar ese papel de liderazgo directo, que le atribuye Gramsci al partido po- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 lítico y a sus militantes. Ante esta situación, el EZLN ha respondido con numerosas iniciativas hacia la sociedad civil, organizando encuentros y foros e impulsando organizaciones con la intención de generar un movimiento social amplio, que cumpliera con el doble objetivo de ser un movimiento de solidaridad y un futuro movimiento por el cambio social, donde las posiciones zapatistas tuvieran un papel determinante. Así, en los hechos, el EZLN ha ejercido una función hegemónica indirecta, recurriendo a la legitimidad moral que ha ganado dentro de varios sectores de la izquierda radical y apelando constantemente a los principios y los valores que sustentan su lucha. Para Jesús Antonio Machuca(l 998: 25), "en este caso, la hegemonia de un sector aparece como una referencia orientadora y un catalizador ejemplar, más que un intento de ejercer un dominio político". Machuca identifica, no obstante, una limitación de este tipo de hegemonia: Una visión tal de la hegemonía, así actualizada, que parece inspirarse en la noción de "red" como parámetro mental de la época; contiene no obstante elementos que tienden al indeterminismo y a la disgregación.Y por ello debe equilibrarse con algún tipo de cristalización organizativa; dirección y conducción, así sea para canalizar las iniciativas y enfrentar al poder estatal, que actúa bajo la unidad de acción En lo que concierna la necesidad de una cierta conducción, los zapatistas parecen haber asumido esa función puesto que en muchas de sus iniciativas hacia la sociedad civil establecen en términos generales las condiciones y las modalidades de las actividades en el momento en que las hace públicas el EZLN. Por lo tanto, la debilidad de esa conducción, por ser indirecta, consiste en que se ejerce únicamente en momentos específicos y no de manera permanente. Por otro lado, la unidad de acción, mas no necesariamente de visión, fue siempre una meta del zapatismo en sus diversas propuestas frentistas (CND, MLN, TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 FZLN) pero, al ver que no se concretizaba y que se proyectaba dificil en el futuro inmediato, el EZLN parece haberse resignado a la imposibilidad, por lo menos en un futuro próximo, de la acción unitaria. Es más, en la mente de los zapatistas, la acción unitaria ya no parece ser considerada tan esencial, por lo que en el último año de Zedillo se peñtló la idea de una acción independiente de diversos actores (estudiantes de la UNAM, SME) hacia la misma dirección: contra el gobierno y su política neoliberal. Bajo esta lógica, la función de los simpatizantes zapatistas dentro de la sociedad civil debía ser la de apoyar y colaborar con todos los movimientos sociales o políticos que tuvieran ese objetivo. De ahí el llamado del EZLN a las coordinadoras estatales, municipales, delegacionales, durante el segundo encuentro entre la sociedad civil y el EZLN en mayo de 1999, de sumarse a las luchas populares del momento (Hernández, 1999). Las coordinadoras zapatistas podrían ser la respuesta de los zapatistas ante el fracaso de todos sus intentos de crear una organización política zapatista. La deducción zapatista parece ser enton- El proyecto zapatista encuentra toda su potencialidad en su propuesta de reorganización de la vida política que posibilita la articulación del principio de mandar obedeciendo) el desarrollo de la fuerza de la sociedad civil y la idea de la autonomia. I 181 �ÁMBITO ÁMBITO Entre la crisis y la pared ces que por el momento y hasta qu e los propios simpatizantes del zapatismo construyan una forma organizativa adecuada, es preferible una organización flexible (una red), sin estatutos ni programa de lucha, que simplemente permita la movilización. Por ello, como lo vislumbra Machuca, la estrategia y la praxis del EZLN permite "imaginar la posibilidad de una hegemonía de muchos, democrática, constnúda desde la sociedad" (Machuca, 1998: 24). Esta estrategia plantea la necesidad de una hegemonía de principios políticos en lugar de una hegemonía de una organización y concuerda en varios puntos con la perspectiva de la democracia radical. Por ejemplo, Agnés Heller postula que en la actualjdad una hegemonía no debe organizarse con base en un consenso sobre las decisiones o las acciones políticas, ni tampoco alrededor de una dirección orgánica sino exclusivamente basado en principios políticos que presiden sobre las decisiones y las acciones (Heller, 1981: 277). Bajo esta lógica, una hegemonía zapatista sólo podrá desarrollarse si otros actores adoptan en sus proyectos de lucha y en sus prácticas políticas internas y externas los principios y valores zapatistas, mas no necesariamente las directivas del EZLN. La apuesta política podría ser que la conformación de sujetos políticos mediante sus propias luchas y sus propias dinámicas, que idealmente deben ser democráticas, permita el surgimiento y la consolidación de actores con mayor solidez y cohesión orgánica que los que se construyen mediante la adopción de un proyecto y un liderazgo externo. Se reconocería aquí la importancia que cobra para el EZLN la movilización, la lucha y la práctica política en el proceso de conformación de sujetos políticos. La deducción que harían los zapatistas de su propia experiencia, y ahora algunos 182 Entre la crisis y la pared académicos interesados en el fenómeno zapatista sería que la misma lucha permite la construcción de un proyecto político alternativo (Street, 1996) y que este proceso permite además reducir la distancia entre teoría y práctica (González, 1996). A nivel urbano, el movimiento estudiantil que surgió con la huelga en la UNAM a partir del 20 de abril de 1999, considerado como el primer movimiento social importante en emerger tras el levantamiento zapatista, puede ser una muestra de los obstáculos de la aplicación de la propuesta zapatista de mandar obedecien do en un contexto marcado por la diversidad ideológica y los grupos políticos. En efecto, en las primeras semanas de la huelga, las ventajas de una dirigencia colegiada sin figuras, la toma de decisión por asambleas así como la horizontalidad del movimiento favorecieron una participación libre, activa y convencida. Sin embargo, tras el primer mes, empezaron a aparecer las tendencias y las lógicas de grupos, caracterizadas por las tácticas dilatorias durante las asambleas, la confrontación interna, la indisciplina y las prácticas autoritarias de algunos grupos. Con todo, a lo largo de la huelga, las decisiones, por haber sido tomadas por voto mayoritario en asambleas y discutidas ampliamen te, gozaron de una fuerte legitimidad. No obstante, la obsesión de no aceptar la representación del movimiento por algunos dirigentes dificultó el proceso de negociación con las autoridades universitarias -de todas formas sin gran interés en negociar realmente. Una de las grandes lecciones que nos deja la influencia zapatista en el movimiento estudiantil de 1999 es que un futuro movimiento inspirado en el zapatismo necesitará la construcción de una identidad colectiva fuerte que anteponga la voluntad co- TRAYECTOR~ lectiva sobre las voluntades particulares o de grupos, posibilite la disciplina y donde los integrantes coincidan en términos generales en los objetivos y los medios. CONCLUSIONES Sin lugar a duda, el zapatismo representa la experiencia de renovación más importante y original que ha generado la izquierda latinoamericana en los últimos veinte años. En términos de hegemonía, el zapatismo es una hegemonía difusa, basada en los principios, los valores, las demandas del EZLN así como la cultura de la resistencia que despertó el levantamiento indígena. En la actualidad, todavía no es del todo una hegemonía articulada alrededor de un proyecto. En primer lugar, porque éste no es conocido por todos sus simpatizantes y, en segundo lugar, porque todavía está sujeto a clarificaciones, sistematización y evolución. El núcleo duro de esta hegemonía es el peso moral que ha adquirido el EZLN en muchos sectores de la sociedad civil por su lucha y su práctica política. Aunque seis años es poco tiempo para poder medir su impacto real, hasta el momento, el EZLN ha tenido un fuerte impacto sobre el movimiento indígena, sobre varios sectores de la izquierda radical y sobre el reciente movimiento estudiantil de huelga en la UNAM. Así, aunque en términos de resultados concretos la influencia real del zapatismo se limite únicamente a estos sectores, su impacto también se ha sentido en el resto de los actores políticos mexicanos. Por ende, entre los múltiples logros de su tentativa hegemónica hacia el conjunto de los sujetos políticos nacionales destacan el haber puesto los derechos de los pueblos indios en el centro del debate político nacional, el haber obligado a los partidos políticos a responder a las prácticas democráticas de los zapatistas con prácticas similares, el haber llevado a las fuerzas priístas a conceder más en la última reforma electoral de noviembre de 1996 y el haber establecido el recurso a la consulta nacional como AÑO 111, NO. 4/5¿EPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS J AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 forma de participación, legitimación y de contacto entre la sociedad civil y la sociedad política. En este sentido, su futuro y desarrollo está ligado al surgimiento de otros actores que adopten sus principios en las luchas y en las prácticas de sus propias organizaciones. Con todo, la propuesta zapatista enfrenta, por el momento, un contexto que dificulta su de- El mandar obedeciendo se encuentra entonces justificado por los objetivos de recuperar el control del colectivo sobre la autoridad y la soberanía de la sociedad civil sobre las decisiones políticas. sarrollo y generalización porque su estrategia de movilización social y sus objetivos revolucionarios están en desfase con las posiciones de la mayoría de las fuerzas políticas de oposición que siguen considerando la apertura de los canales institucionales como la estrategia adecuada. Respecto a la lógica del poder, el proyecto zapatista enfrenta una cultura política vertical de siglos con otra horizontal que lleva siglos de resistencia y que ha emergido en varias rebeliones campesinas e indígenas durante la historia de México pero que también se ha hecho realidad en otras experiencias históricas como la comuna de París, los sovi.ets de los primeros momentos de la revolución bolchevique y los cordones obreros durante el gobierno de la Unidad Popular en Chile. Asimismo, las ideas za- 183 �ÁMBITO Entre la crisis y la pared patistas no son ajenas al pensamiento de la izquierda mundial y latinoamericana. Las encontramos en el anarquismo, el socialismo utópico y en el pensamiento de numerosos marxistas entre los cuales se destaca Antonio Gramsci. Sin embargo, dentro de la propia izquierda, el proyecto zapatista debe enfrentarse a las tradiciones y prácticas autoritarias, vanguardistas, sectarias, "realistas", ultra-pragmáticas, etc. La renovación de la izquierda latinoamericana que representa el EZLN es, por lo tanto, una renovación tanto del proyecto ideológico como de sus formas y sus prácticas políticas. ,a,, BIBLIOGRAFÍA Anderson, Perry (1995), "Balance del neoliberalismo: lecciones para la izquierda", en: Bl Redaballo, diciembre. Bourdieu, Pierre (1998), "La esencia del neoliberalismo. La utopía de una explotación sin lúnites", en: /.,e Monde diplomatique, edición mexicana, año 1, núm. 1O, 15 de mano-15 de abril. Burguete, Cal y Araceli Mayor, (1998), "Chiapas: autonomías indígenas. La construcción de los sujetos autonómicos", Quómm, año VIl, núm. 60, mayo-junio. Castoriadis, Cornelius ( 1996), La Montée de l'i11signifiance. Les Carrefours du labyrinihe, Du Seuil, París. EZLN (1997a), Comunicado publicado en: LaJornada, 11 de agosto. - - ( 1997b), Documemos y comunicados, t. 3, Era, México. - - (1997c), "Siete preguntas a quien corresponda (imágenes del neoliberalismo en el México de 1997) ", en: La Jornada, 24 de enero. - - (1996a), "El diálogo de San Andrés y los derechos y cultura indígena. Punto y seguido", en: LaJornada, 15 de febrero. - - (1996b), "Primera declaración de La Realidad contra el neoliberalismo y por la humanidad", en: LaJornada,30 de enero. - - (1995a), Documentos y comunicados, t. 2, Era,México. - - ( 1995b), "Carta a Alianza Cívica para la primera consulta nacional", en: LaJomada, 20 de junio. - - (1994), Documenws y comumcados, t. 1, Era, México. García Canclini, Néstor (1995), Consumidores y ciudadanos. Conjlicws m111Licull11rales de la globalización, Grijalbo, México. Gelman,Juan (1996), "Nada que ver con las armas. Entrevista exclusiva con el subcomandantc Marcos", en: Chiapas 3, Era, México. González Casanova, Pablo (1997), "La formación de los conceptos en los pueblos indios (el caso de Chiapas)", en: Convergencia Socialista, núm. 2, septiembre-octubre. MEMORIA VIVA - - (1996), "Ciencias humanas y democracia en los albores del siglo XXl",en Raquel Sosa Elizaga (coord.),América Laú1,a y el Caribe: perspeciivas de su reco11S1rucció11, Asociación Latinoamericana de Sociología, UNAM, México. Gramsci,Antonio (1975), Granisci Dans /eTexte, Éditions Sociales, Parn. Heller, Agnés (1981), "Les Maximes Morales d'une Polilique Démocratique", en Agnés Heller y Ferenc Fehér, Marxisme el Démocraiie.Au-dela du Socialisme Réel,, Maspéro, París. Hemández, Elio (1999), "Propone el EZLN ampliar la base social de la consulta", en: La Jornada, 10 de mayo. Járquez, Antonio (1998), "Los consejos tienen demandas comunes, las decisiones se toman por consenso, imparten justicia rápida, hay pluralidad y nadie nos engaña", en: Proceso, núm. 1107, 18 de enero. Laclau, Ernesto (1986), "Discurso, hegemorúa y política: consideraciones sobre la crisis del marxismo", en: Julio Labastida Martín del Campo (coord.), Lbs nuevos procesos sociales y la teoria política co111emporánea, Siglo XXl Editores, Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM, México. LeBot,Yvon ( 1997), El sueño zapaiisia, Plaza y Janés, México. Machuca,Jesús Antonio ( 1998), "La democracia radical: originalidad y actualidad política del zapatismo de fin del siglo XX", en: Dora Kanoussi (comp.), El zapatismo y la políiica, Plaza YValdés, Internacional Gramsci Society, México. Piñón, Francisco ( 1995), "Gramsci y el partido político como problema", en:José Maria Martinelli (comp.), Laaciualidadde Gramsci: poder, denwcracia y mundo 11wderno, Universidad Autónoma Metropolitana-lztapalapa, México. RoberlS, Kenneth M. (1992), In Search ofa New Ide111ity: Diciatorship, De,rwcracy, and 1/ze Evolution o/ the left in Chile and Pern, tesis de doctorado en ciencia política, Universidad de Stanford. Semo, Enrique (1998), "El insoportable peso de Chiapas", en: Fracial, núm. 8, primavera. Street,Susan (1996), "La palabra verdadera del zapatismo chiapaneco", en: Chiapas 2, Ediciones Era, México. Subcomandante insurgente Marcos (1997), "Siete piezas sueltas del rompecabezas mundial", en: Perspectiva Socialisia, núm. 3, noviembre-diciembre. - - (1996), "México: la luna entre los espejos de la noche y el cristal del día" (mayo de 1995), en: Octavio Rodríguez Araujo, (coord.), Transición a la democracia. Diferenies perspeclivas, La Jornada Ediciones, Centro de Investigaciones lnterdisciplinarias en Ciencias y Humanidades-UNAM, México. Sunkel, Osvaldo ( 1995), "Un enfoque neoestructuralista de la reforma económica, la crisis social y la viabilidad democrática en América Latina", en: lnstiruto Interamericano de Derechos Humanos y Centro de Asesoría y Promoción Electoral, Pariidns y clase polílica en América Laiina en los 90, nD H, San José, Costa Rica. Vergara Camus, Leandro Alexis (2000), Poder y lzegemonía en la renovación de la izquierda latinoamericana: el caso del bíérciw Zapaiisia de liberación Nacional en México, tesis de Maesaia en Ciencia Política, FCPyS-UNAM, México. La vergüenza del olvido Diálogo con Rigoberta Menchú Tum EsTHELA GuTIÉRR EZ G ARZA Sus frases tejen como un soplo de vida el paisaje de su memoria indígena. Tallada en la misma raíz que comparte con millones de seres desamparados. lligoberta Menchú nos acerca a las revelaciones del dolm; la necedad del optimismo y la ver;güenza del olvido. No seria posible tanto aptimismo, ni tanta serenidad. Ni tanta confianza. Nada sería posible en Rigoberta si no fuera capaz de cargar sin desgano tantos destinos ajenos. Trayectorias ofrece en /,as siguientes páginas un documento singular: el diáwgo en el que reflexiona sobre sus pasiones y esperanzas, las mismas que -traducidas en actos muchas veces desafiantes- le hicieron merecer, hace casi una década, el Premio Nóbel de la Paz. Cuarenta años de intensa vida no agotan aún la agenda de la luchadora descendiente del pueblo maya, quien se autodefine como una mujer necia y como alguien para quien el olvido de los pueblos y culturas indígenas es una vergüenza de la humanidad. 18 5 �MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido En la historia de las culturas latinoamericanas está presente la memoria mesoamericana, la coloniz ación, el mestizaje, nuevos cultos a dioses y toda una historia de gobiernos nacionales. ¿Cuáles podrían ser, en su opinión, los principios culturales más destacados de la herencia mesoamericana, de la herencia de los pueblos indigenas y que forman parte de las raíces de la cultura latinoamericana de nuestro subcontinente? La diversidad y la pluriculturalidad:, es algo que enriquece o que sale del fondo de la cosmovisión de los pueblos indígenas y por eso parece que es una zona de la eterna paciencia. 186 Bueno, en primer lugar, son muy pocas personas, pocos intelectuales y pocas políticas institucionales y privadas, especialmente educativas en este tiempo, que se recuerdan de la enorme importancia que tiene el concepto mesoamericano. Mesoamérica como pluricultural, Mesoamérica como multiétnica; una Mesoamérica que se había establecido hace muchos años con unas profundas raíces comunes, objetivos comunes e historia común. Y creo que es muy importante, incluso solamente la revalorización del hecho mesoamericano, del concepto mesoamericano, que es obvio que a lo largo de la historia, pues, tenemos dos cosas ahí muy concretas; una es el peso de la historia, y creo que el peso de la historia no es poco: el peso de la historia colonial, el peso de la historia de sufrimiento, de marginación, de extrema pobreza, de hambre, de desprecio que afecta más a los pu eblos indígenas. Digo más, porque no sólo h oy por hoy los indígenas son los que viven la crueldad más fuerte de la situación, la falta de oportunidad. Pero sobre los pueblos indígenas es visible y pu edo decir que eso no se vale. Es una Mesoamérica por otro lado pintoresca, rica, de grandes y profundas huellas de civilizaciones, tan antiguas que están ahí. Y uno de los lugares donde más comenzamos la historia antigua debe ser la cultura de los pueblos indígenas. Una cultura a toda prueba; una cultura a prueba de la usurpación -desde las tierras hasta la dignidad de la propia gente-, una cultura a toda prueba de la marginación y una cultura a toda prueba de la demostración, de que la diversidad y la pluriculturalidad es algo que enriquece o que sale del fondo de la cosmovisión de los pueblos indígenas y por eso parece que es una zona de la eterna paciencia. La gente hace las cosas con su mundo, con sus idiomas, con sus enseñanzas, con su sabiduría y prevalecen en esta Mesoamérica, epicentro de la América, muchas muchas sorpresas: desde el afecto humano, desde la sabiduría de las culturas milenarias hasta la creatividad que da la vida, la gente, y que hoy por hoy son pueblos que manejan todas sus cosas, desde su entorno y desde su mundo. Ha pasado todo: huracanes, dictaduras, genocidios, genocidas; que un pedazo de la Mesoamérica que es Guatemala, país que tiene 65% de población maya, población que vivió un reciente conflicto armado de 37-38 años, que dejan los saldos más horrorosos en la violencia, en la crueldad, en el sufrimiento; testimonio que creo que no es solamente que haya que enaltecer sino que también no se debe olvidar. El TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 olvido es una vergüenza de la humanidad, pero también es una impunidad que permite que vuelvan a ocurrir las atrocidades. O sea, es un lugar donde usted encuentra lagos, montañas, templos, una profunda, profunda expresión religiosa de los pueblos indígenas que fortalece un sistema propio y un sistema que tiene que ser de mucha autoestima para que pueda enfrentar todos los tiempos, y los tiempos que no son precisamente tiempos con ritmos naturales. ¿Cuál es la responsabilidad política de la población no indígena en nuestras sociedades latinoamericanas de hoy y qué detenta la cosmovisión mayoritaria, frente a los pueblos indígenas y que se encuentran en minoría? ¿Qué necesitan los pueblos indígenas para el desarrollo pleno de su cultura? Bueno, yo creo, ¿qué necesitamos los latinoamericanos para que tengamos una conciencia intercultural?, ¿qué necesitamos todos los latinoamericanos para que podamos impulsar una cultura, una cultura de paz que se base en el respeto, que se base en la oportunidad para todos, que se base en el hecho de que la paz no es guerra, sino que la paz es armonía en sí entre las diversas culturas? ¿Cómo hacemos para que nos respetemos unos a otros, independientemente de que sea un indígena de pelo negro y que hable un idioma tzotzal, tzetzal, tzotzilo, maya, quiché o algún otro idioma, pero que tenga las mismas oportunidades y que no se le imponga nada. Y que sus maestros no le hagan la diferencia desde chiquito, que todo el mundo no le haga, le mire por ser distinto. Pero también, del otro lado, ¿qué hacemos para armonizar esta sociedad hostil a lo diferente, excluyente de lo nuevo? En fin, yo digo que debemos partir de varios principios éticos: uno es aceptar que somos diferentes, entre hombres y mujeres hay diferencias, entre mujeres hay diferencias -aunque pertenezcamos a la misma cultura-, pero sobre todo hay diferencias cuando hay raíces culturales diferentes, y que creemos lazos de amistad para los pueblos indígenas. ¿Qué necesitamos nosotros? Yo siento que necesitamos que todos entiendan que pertenecemos, hemos nacido y pertenecemos a un sistema propio. Todo sistema tiene sus reglas. Si hablamos de un sistema social, vamos a pensar que el sistema no sólo está hecho por las reglas institucionales, las leyes, las normas que también juegan su papel, pero también está hecho básicamente por el comportamiento de los seres humanos y la manera en que se han desarrollado y que les ha dado ventajas o beneficios para vivir. Entonces, ¿por qué no aceptamos, de una vez por todo, que los pueblos indígenas poseen un sistema propio?, un sistema que tiene espiritualidad, un sistema que tiene bases educativas propias, un sistema que tiene miles de años de experiencia para existirse como TRAYECTORIAS AÑOUI, NO. 4/ 5 ~PTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 187 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido r:Por qué no aceptamos) de una vez por todo) que los pueblos indígenas poseen un sistema . ) . propio.... un sistema que tiene todo lo necesario. Lo que menos tiene es reconocimiento y respeto. La vergüenza del olvido cultura, un sistema que tiene todo lo necesario. Lo que menos tiene es reconocimiento y respeto. Ahora, cuando hay dos sistemas en cuestión, y en este caso dos sistemas en pugna porque, además, los indígenas son vistos como enemigos internos, enemigos del sistema dominante: los necios que no quieren ser dominados, los que no se quieren domar, los rebeldes, todas estas cosas que hay, los estereotipos que otro sistema impone sobre el otro. Todos los que entendemos que sí hay dos sistemas en cuestión, nuestra labor debe ser buscar todos aquellos elementos que hacen compatibles dos sistemas. Compatibilizar dos sistemas, creo que tiene que iniciarse por un acto de modestia. Un acto de respeto a la integridad del otro, un acto de no imposición. Así que, ¿dónde puede salir esto? Yo creo que todos tenemos una tarea que hacer: desde los díputados que deben saber que no pueden legislar simplemente a las espaldas de un pueblo, o simplemente por llenar un periodo de su participación legislativa, o mucho menos que llenen sólo la condición de un partido que representan. Los entes educativos deben entender que la educación que deben hacer no debe chocar entre ninguna cultura y que debe ser flexible a incorporar aquellos elementos que a un pueblo le ha dado muchos miles años de vida. Compatibilizar nuestro sistema, y ahí yo creo que también hay una labor que hacer como para identificar aquellos elementos que de buena fe puedan hacer una armonía para los pueblos indígenas. Nada en teoría puede funcionar, creo yo, si no bajamos, si no aterrizamos en las oportunidades que todos debemos de dar a las iniciativas de autodesarrollo de las comunidades indígenas. Tenemos iniciativa de autodesarrollo, tenemos bosques. ¿Qué necesitamos para explotar nuestros bosques? P ues necesitamos, tal vez, el apoyo técnico, el apoyo, el acompañamiento de otros conocimientos para potencializar esa capacidad y que nos dé de comer el bosque. Y no sólo miramos el bosque. ¿Qué necesitamos para que tengamos viviendas más dignas? Pues a lo mejor hay quienes producen un tipo de material, otros que dan la tecnología, sistemas de crédito accesible, donde nosotros no sintamos que estamos empezando un pequeño negocio, pero que parece que sólo sea nuestro interés y que al final, tal vez sea por falta de compatibilidad de nuestros productos a un mercado que al final fracasamos. La gente en general, yo siento, no sólo indígenas, la gente pobre en general tiene muchas iniciativas para sobrevivir. Pero qué bueno seria que estas iniciativas, tomando en cuenta los valores culturales, los valores comunitarios, tomando en cuenta el entusiasmo y tomando en cuenta la eficiencia, la calidad del producto, tomando en cuenta todo esto, pueda darle a la gente un empujón. Y que al final los entes de desarrollo no se queden haciendo sus vidas, justificando su trabajo con los pobres, sino que sean acompañantes hoy, y mañana puedan acompañar otro pueblo allá, porque este proyecto ya no necesita de ellos y que ya la gente pueda hacer de manera autosostenible sus propios programas. Entonces, yo pienso que hay mucho que hacer, más bien hay que hacer una convocatoria, tener diseños. Creo que en los últimos años, muchos de nosotros estamos explorando diseños, que en algún momento podemos expandir y podemos ofrecer, para que todos se involucren. Los ricos se tienen que dignificar, no sólo los pobres se van a dignificar. Eliminar la brecha entre los ricos y los pobres, no sólo necesariamente criticar a los ricos y los ricos criticar a los pobres, sino ¿qué programas que involucren a una juventud con oportunidades con una juventud sin oportunidades? ¿Cómo hacer los intercambios entre un pueblo que tiene mucha potencialidad de sueños, pero que otro desperdicia los sueños porque no sabe dónde invertir sus sueños? Es u na maravilla de la humanidad en general, es la maravilla de la pluriculturalidad del mundo, es la maravilla de la diversidad del planeta, es la maravilla de la diversidad de las vidas del planeta. Si en estas vidas del planeta podemos invertir, yo siento que no importa dónde dignifiquemos esa inversión pero sabemos que estamos dignificando las vidas. Es muy común analizar a los pueblos indígenas y hac.erlo desde diferentes perspectivas: económica, social, cultural; pero no se acostumbra preguntar: ¿cimw perciben los pueblos indígenas a los no indígenas? Es ahí donde está el problema, creo yo que si aceptamos que hay dos sistemas, los indígenas tienen que tener una valoración profunda del otro sistema. Y no es cuestión de decir: "bueno vamos a mexicanizar a todos los mayas de Chiapas y vamos a mexicanizar a, o vamos a guatematizar a todos los mayas de Guatemala", y mucho menos que sea al revés: los mayas de Chiapas van a mayizar a los mexicanos o a mayizar a los guatemaltecanos que se reivindican diferente. Sino, más bien creo que, ¿cuál es la clave? La clave es impulsar quizá metodologías diferentes de la investigación. Hay una parte de la labor que es académica, cientificaacadémica-investigativa; todo eso no ha estado a favor nuestro. Los entes investigativos han sido, desde un punto de vista, exógenos y valoran desde su condición, desde su esquema, desde su formación ideológica Y de su formación cultural; y entonces llegan a veces a algunas conclusiones aberrantes, humillantes y que se produce el racismo en su seno mismo y eso se reproduce macro. Entonces es una revisión general, creo yo, que debemos hacer. Valoro aquellas reformas que hay que hacer. Yo creo que no se puede hacer una relación armoniosa, respetuosa en~e pueblo~ indí~ genas y no indígenas -especialmente hablando en matena educanv~- s1 no se toma en consideración cuáles son los elementos que son educanvos TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 189 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido para los pueblos indígenas y los que no son educativos para ellos. Le pongo un ejemplo: yo realmente admiro a Guatemala, siempre lo hice, pero en los últimos años yo hice, hicimos un diagnóstico sobre realidad educativa en Mesoamérica, sobre todo reivindicando el concepto mesoamericano: los Altos de Chiapas, Honduras, Belice, El Salvador, Nicaragua y Guatemala. Encontramos elementos comunes de la razón por los que siempre fracasó el sistema educativo impuesto: los niños salen de la escuela, no terminan Ja primaria, algunos no es por falta de condiciones, otros apenas van dos, tres días de la escuela y ya nunca más aparecen. Normalmente las escuelas públicas se quedan sin alumnos y todos le echan la culpa a los padres y todos Je echan la culpa a la pobreza. No, pero el niño es mejor que vaya hacer leña en lugar de ir a 1a escuela, por Jo tanto, no; o que las mujeres, los señores no quieren que sus hijas vayan a la escuela, sino las sacan, porque prefieren que hagan la tortilla en 1a casa. Hay una cantidad de pretextos y el fondo, en realidad, es que cuando una cultura se siente hostigada, amenazada, que se siente en riesgo porque hay una que es más poderosa que se quiere imponer, la medida que toma la gente es automática, es natural, es como 1a sobrevivencia natural de la propia naturaleza, es una lógica cultural que yo no puedo cuantificar. Entonces, ¿qué es lo que tenemos que hacer? Algunas reformas educativas, hacer una plataforma de reformas educativas. Necesitamos la colaboración de los entes educativos, pero también los gobiernos, los congresos, las instituciones. A no tener miedo a lo diverso, yo creo que es posible, ya hay instituciones que están en esta linea y hay experiencias que están en esta linea. Hay que potencializar estas experiencias y no inventar de nuevo. Pero vuelvo a que hay una cantidad de razones por las que nunca va a salir, si el otro se siente espiado por el otro. Eso es lógico, si yo tengo mi familia y sé que una persona viene solamente a ver cómo me comporto, seguramente tomaré algunas precauciones; y las culturas toman precauciones. Su trinchera más grande, pero a la vez su fortaleza para América en general, es la identidad; la identidad que no sólo se refiere a los trajes multicolores, en las formas en las que nos expresamos, vivimos; es más profunda que eso. Hay identidades que se traen y que se transmiten y que tienen una sabiduría lógica, espiritual, emocional que va más allá de 1a capacidad de percepción. Entonces, magnificar la importancia del tema, creo que también es algo que debemos aprender. En la Guerra Fria la luclla entre el comunismo y el capitalismo trajo al subcontinente latinoamericano una época de oscurantismo conocida como la politica de contrainsurgencia, dirigida par Estados Unidos y ejecutada par las dictaduras en diclws países. Las versiones más despiadadas y cri190 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 minales en América del Sur fueron las dictaduras militares de Argentina y Chi"le. En Centroamérica -particularmente en Guatema"fa.... esta política se llevó llasta sus últimas consecuencias con la táctica de pueb'/os arrasados. Cuatrocientas cuarenta poblaciones fueron destruidas, cien mil personas asesinadas o desaparecidas, un millón de desplazados al interior de Guatemala y cien mil guatemaltecos refugiados en la frontera sur de México. Usted, Rigoberta, fue una de esas personas que llegó a Chiapas; ¿nos padria platicar, dentro de todo este contexto, ¿cómo percibió la situación de Chiapas entonces, en 1980, y cómo la percibe alwra? Bueno, yo empezaré por responderle que sentimos una profunda, una gran deuda con Chiapas. La deuda de que nos cobijó a más de cien mil vidas, que huyeron hacia México, se protegieron ahí y algún día pudieron mantener sus esperanzas, hasta que algún día pudieron regresar. Creo que los guatemaltecos tenemos mucho que agradecerle a Chiapas. Segundo, que nunca lo sentimos como una región extraña, diferente; yo le vuelvo a decir que yo recorrí la inmensa mayoría de los rincones de Chiapas, incluso hay una parte de mi vida que no está escrita, espero que algún día lo haga antes de que me lo haga un antropólogo mal intencionado porque puede inventar cualquier cosa. Conocí mucho Chiapas. Estuve en muchas reuniones, encuentros de mujeres indígenas, campesinos, hasta el punto de que hoy que llego a Acteal me vuelva a recordar los tiempos de la manera en que la gente propone sus problemas, sus soluciones, discute su situación. Creo que la misma historia es igual, la carga de la historia. Por eso decía, no se vale. Donde encontramos una solución que a fondo le da oportunidad a los pueblos o será una ventana donde nos sentiremos siempre avergonzados, donde nuestra dignidad permanentemente va a estar al descubierto del tamaño que está o el tamaño de nuestra vergüenza. Porque creo que es muy importante y muy digno también avergonzarse de algo que no hacemos. Pero Chiapas, entonces, le debemos mucho, ahí hay esperanzas, hay culturas, hay riquezas; pero otra parte de Chiapas que yo he tenido la suerte de conocer, no sólo la parte indígena, también he tenido la oportunidad de conocer la parte de las organizaciones no gubernamentales, de los movimientos de derechos humanos, las organizaciones campesinas alrededor de mini créditos o sistemas de búsquedas de forma de superar económicamente los problemas de la tierra, los empresarios de buena voluntad. Es tan impresionante ver jóvenes hijos de empresarios que intentan encontrar una respuesta del porqué un día de éstos Chiapas se volvió un poco mundial, porqué un día de éstos Chiapas se volvió como si fuera el defecto mexicano, como si fuera el mal mexicano. Y tienen razón porque yo siento que el tema de Chiapas no es un problema regional de Chiapas, sino es un problema TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ¿Cómo hacer los intercambios entre un pueblo que tiene mucha potencialidad de sueños) pero que otro desperdicia los sueños porque no sabe dónde invertir sus sueños? 191 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido mexicano, es un problema nacional, es un problema en el que hay responsabilidad de todo el mundo; pero también del Estado federal, el gobierno federal, el gobierno estatal y todos nosotros los que nos sentimos de alguna manera protagonistas sociales. Así que yo, una de las personas o muchas de las personas no han compartido conmigo, yo sé que no comparten mi punto de vista, pero como soy una mujer necia yo insisto: no es posible reducir a Chiapas a dos o tres actores. Hay un número impresionante de actores y lo que tenemos que encontrar es dar el lugar de todos los actores para que todos digan "yo tengo una agenda sobre Chiapas, ¿cuál es la agenda que yo propongo sobre Chiapas?", con modestia, pero lo pueden hacer las mujeres, lo pueden hacer las organizaciones de derechos humanos, para hacer los movimientos empresariales, lo pueden hacer los políticos, lo pueden hacer los pueblos indígenas, lo pueden hacer los dirigentes en lo individual, lo pueden hacer. El problema no es el EZLN, el problema es cómo hacemos una empresa común para sacar a la gente quien vive las condiciones que no deben vivir: rezagos históricos, mucha desnutrición, muchas madres que mueren antes de parir un hijo. Mientras que todo México habla del aborto, la mayoría de las madres adolescentes en Chiapas están abortando un bebé por falta de condiciones de salud. Entonces, toda esa situación saquémoslo y estoy segura que Chiapas es próspero. Pero no satanizar a los chiapanecos, no atribuirle a los chiapanecos todos los males que tenemos. Y también no pensar que los chiapanecos no tengan propuestas. Y o creo que sí tienen propuestas de solución y necesitamos ponemos de acuerdo para ver qué cosas debemos priorizar en esa región, muy similar a Guatemala. Yo crucé muchísimas veces la frontera guatemalteca-mexicana; si no hubiera habido una raya, ya 'más hecha con una línea recta que no toma en cuenta ni cultura, ni geografia, ni nada; una raya completamente trazada con una línea recta. Si no fuera por las brechas normales, la frontera, yo no me daría cuenta a qué horas pasé a Guatemala y no me daría cuenta a qué horas estuve en México. Entonces, es una frontera riqwsima, también es una fuente de energía eléctrica para casi todo el país mexicano, es una fuente de ecología profunda para México, una fuente de cultura todo lo que está ahí. Pero no va a ser útil, y no vamos a poder proteger toda esa riqueza, dar bienestar y esperanza para la gente, si no vamos a resolver los problemas. Así que yo siento que nunca debemos comparar Chiapas con Guatemala, ni la dimensión del conflicto armado. Porque Guatemala, primero, es un país donde se cometió terrorismo de Estado. Porque en Guatemala se vivió durante más de treinta años un conflicto armado, donde el Estado cometió terrorismo y el Estado cometió genocidio. Es política, fue una política de exterminio que quería aniquilar profunda- 192 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 mente al pueblo maya. El 83% de las atrocidades más horrendas de los doscientos mil muertos y desaparecidos que ocurrió en Guatemala, según el informe de las Naciones Unidas, Memoria del silencio y según los informes de la Iglesia católica, Guatemala, nunca más. Estos dos informes registran 627 masacres. Si comparamos con Chiapas seria Acteal, ¡repetidas 626 veces más! Doscientos mil muertos y 50,000 desaparecidos. Pero 200,000 personas que borraron del mapa guatemalteco, la mayoría de ellos fueron torturados, fueron ejecutados en público. Hay uno por ciento de las exhumaciones que estamos haciendo en los últimos 5 años: el uno por ciento de los cadáveres exhumados son nonatos, las madres que cargaban un bebé en el vientre y fueron enterrados en la fosa común. Treinta y tres por ciento de las exhumaciones que ahorita se han hecho en Guatemala son menores de 15 años. Porque tenían que, no sólo ejecutar una niña, haberla violado en público, porque tenían un objetivo preciso y era o erradicar esa cultura mayense antes de que finalizara el milenio o erradicarla. Esas políticas no hay en México. Y luego, creo yo, que los responsables dejaron las huellas a flor de tierra, que son reglas de un genocidio. El genocidio, afortunadamente que está tipificado en buena medida, no sólo es erradicar la población sino es dejar el recuerdo del horror para que la gente lo niegue permanentemente, y el genocidio tiene una fase posterior que es la más delicada porque es el momento en que ataca la autoestima, y el valor y la fuerza de cualquier cultura humana. Entonces, eso ocurrió en Guatemala, pero todavía peor porque si es tan doloroso sumar uno por uno los cadáveres y los muertos, en Guatemala se vio también la persecución clara, política de todas las personas. Que hubo connotación étnica, pero también hubo connotación política; los sindicatos que secuestran. Un solo día secuestran a 27 dirigentes sindicalistas, en un país que apenas en ese entonces era ocho millones, entre 7 u 8 millones de habitantes; serian 27 dirigentes nacionales sindicalistas. Ninguno de ellos era indígena, claramente eran mestizos. Pero al poco tiempo, secuestran al resto de los dirigentes sindicalizados, cortaron la cabeza del movimiento sindical. El mismo sistema se utilizó en la universidad, cortaron la cabeza de los jóvenes estudiantes de una vez por todo; el mismo sistema se usó con los profesionales de las universidades. Quizá, una de las universidades más golpeada fue la Universidad de San Carlos. Entonces, ¿por qué atacar el talento del pensamiento humano? Ésas son cosas monstruosas que la historia afortunadamente ya no sólo lo cuentan las víctimas, porque antes lo contábamos y nos dijeron mentirosos. Porque en mi caso, cuando yo dije que mi padre fue quemado con queroseno, porque no es posible explicar que mi padre quedó como un chicharrón, se quemó todo el cuerpo de mi papá, sin embargo, la alfombra en donde TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 No es posible reducir a Chiapas a dos o tres actores. Hay un número impresionante de actores y lo que tenemos que encontrar es dar el lugar de todos los actores. 193 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido estaba no se quemó, ¿qué tipo de químico podría ocurrir para que ocurrieran esas evidencias? Y salen diciéndome: "no, pero ella inventó que fue quemado con fósforo blanco, simplemente pudo haber sido quemado con queroseno". Y ya la discusión ya no es qué horror que quemaron a mi padre, sino qué horror que yo digo que fue quemado con fósforo blanco y qué horror que no dije que fue quemado con queroseno. Entonces, ese tipo de juegos que tortura a los torturados y que tortura la memoria de los torturados es algo que tenemos que cuidar y creo que Guatemala en ese sentido es un caso paradigmático. Yo estoy segura que no podremos jamás descansar en paz; primero, si no terminamos el duelo, y el duelo significa la exhumación de nuestros muertos, identificar sus cadáveres, saber de qué fueron asesinados. Gracias a la tecnología lo podemos hacer, porque el ADN registra la memoria de los crímenes con más evidencia y con más técnica, más fehaciente en cuanto a investigación, y luego darle una sepultura digna. Pero qué bueno que quedara ahí. Quedará en nuestra conciencia. ¿Y quién fue el responsable? y ¿dónde está?, ¿acaso lo volverá a hacer? ¿acaso fue un joven o un viejo? Y si fuera un viejo, pues uno dice: "bueno, afortunadamente también la vida humana se recicla a través de los años", pero si es un joven tendríamos que pensar que no se reproduzca y que no vuelva a ocurrir. Entonces, ahí Guatemala es un caso espeluznante, pero extraordinario. Ojalá que eso nunca pase en Chiapas. Que el Acteal hoy nos conmueva, lo recordemos, homenajeemos, recordemos ahí los muertos, estemos con las víctimas. Horroricémonos frente a Acteal, porque el Actea! de Guatemala ocurrió en el año 78; la masacre de Pansos. La masacre de Pansos mucha gente se horrorizó, pero bueno, al final lo olvidó y permitió 626 veces más. Yo creo que, si bien, nuestras regiones son cercanas, creo que las últimas elecciones en Chiapas nos demuestran la voluntad de la gente a estabilizar la región y a querer estabilidad y querer paz ahí. En su libro Me llamo Rigoberta Menchú y así me nació la conciencia, nos relata la importancia de las congregaciones religiosas, tanto para enfrentar la marginación social como la defensa de los derechos humanos de los pueblos indígenas. En su opinión, ¿cómo ha percibido la presencia de las organizaciones religiosas en Chiapas y, en forma muy específica, la trayectoria del obispo Samuel Ruiz, en la causa indígena, en torno al conflicto? Bueno, yo creo que lo más grande que hacer es tener mucho cuidado de no atacar la fe de cualquier gente. Si una persona es evangélica, pues alú está depositada su fe, hay que respetarla. Si es católica, hay que respetarla porque es católica y ahí está su fe. Si es maya, bueno los mayas no tene- 194 TRAYECTORIAS AÑO~O. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 mos ningún problema de ser ni católicos ni evangélicos. Nos enseñan desde muy, muy pequeños que la fe es algo muy, muy sagrado que no debe chocar con ninguna otra religión. Nuestra religión maya no choca conmigo. Nuestra religión maya se practica con mucha discreción; a medida que nos maduran los años, vamos siendo más religiosos, más susceptibles, con más señales, más responsables con nuestros tributos que pagar, nuestros agradecimientos, nuestras cambelas. O sea, no hay una regla que diga si soy católico, no puedes ser religión maya; o si no, cada uno se celebra en su lugar y yo puedo ser evangélico como puedo ser católico. Pero soy maya, y porque tengo mis consejeros mayas y porque tengo mi susceptibilidad a nivel de lo que no puedo explicar, o sea son sentimientos más allá de la teoría. Entonces, partiendo de esa visión, creo que hay que tener mucho cuidado de no lastimar la fe de la gente. Lo que creo que ha ocurrido en Chiapas, que se han utilizado las religiones como pretexto, pero que en el fondo lleva otros intereses, intereses políticos, económicos, intereses de superioridad, intereses diversos, intereses racistas. Hay ahí un montón de intereses que están y también, por qué no decir, que es una realidad de cualquier zona de conflicto, hay intereses partidarios. Y cuando ya se mezclan los intereses partidarios, el antagonismo ocurre y se profundiza, y se utiliza cualquier pretexto para encubrir aquellas intenciones verdaderas. Entonces, yo creo que eso también existe en Chiapas. Satanizar a ningún religioso no es una solución, atacar al otro porque pertenece, expulsar a unos hermanos indígenas por otros hermanos indígenas porque pertenece a los católicos o pertenece a los evangélicos y sinónimos zapatistas o sinónimo ejército mexicano o paramilitar. Creo que esto ya es una situación mucho más compleja y ¿qué es lo que pone más en riesgo toda esta complejidad?: la unidad de los pueblos indígenas. Hoy los pueblos indígenas están más atomizados en Chiapas que hace unos años. He oído testimonios espeluznantes de la manera en que se está acabando la unidad de los pueblos indígenas, poniendo una comunidad contra otra. Pero es urgente que la gente defienda su unidad, defienda su identidad; que defiendan juntos su armonía y usen los mejores métodos para producir diálogo intercomunitario, interfamiliar, interreligioso y coexistir en Chiapas. Es importante llamar a la coexistencia pacífica a partir de la unidad, del fortalecimiento de la unidad de la gente misma. Pero esto no sólo se hace como un llamado "procesos dolorosos", y ojalá que los chiapanecos no pasen por esos procesos dolorosos para después valorar lo que tienen o con lo que sobreviven. ¿Qué pienso de don Samuel Ruiz? Yo siempre admiré a Samuel Ruiz, yo debo decir que es el único obispo que durante 40 años y casi todos los días de sus 40 años recorrió la selva, recorrió las comunidades, caminó a Mientras que todo México habla del aborto) la mayoría de las madres adolescentes en Chiapas están abortando un bebé por falta de condiciones de salud. 195 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvukJ El genocidio tiene una fase posterior que es la más delicada porque es el momento en que ataca la autoestima y el valor y la fuerza de cualquier cultura humana. pie, caminó a caballo, se enfermó en la plena selva, se curó con las hierbas que tiene la gente allá. ¿P or qué digo eso? Porque conozco la vida de, no toda la vida. ¡Cuánto me gustaría conocer toda la vida de d on Samuel! Pero conozco algo de la vida de don Samuel. Yo me sentí fortalecida al lado de don Samuel cuando yo venia destrozada, sin fe, sin esperanza, perdida como una niña de 20 años, sin saber qué es el futuro que le espera. Y al caer en Chiapas renací en las comunidades tzotziles, en las comunidades tzetzales, nací otra vez con esas familias. P ero gracias a don Samuel. Esa historia no la hablaba antes porque sólo hablar de esa historia tal vez me colocaría al lado de una de las partes para que usted vea lo polémico que ha dejado esas cosas. Ahora que ya no está el señor Samuel Ruiz en Chiapas, pues ya no me acusarán de estar al lado de las partes. P ero ¿por qué tener que obviar una experiencia de cuarenta años de don Samuel en la zona como obispo? Que gente que ha recorrido sabe muchas cosas. En pocas palabras, yo no veo ninguna solución a los conflictos en Chiapas sin los actores principales y yo considero que la opinión de don Samuel Ruiz es un actor principal, dentro de las lúcidas ideas que debemos tener para poder solucionar los conflictos allá. también tiene gran repercusión. Ningún país centroamericano ha sido observado como fue observado en las elecciones recientes en Chiapas. Miles de observadores mexicanos, internacionales, unos más discretos que otros, pero ¿por qué más observado que las elecciones en Honduras?; sin subestimar los países centroamericanos, incluyendo los nuestros que hemos sido muy observados por la crueldad que se ha usado. Pero México, en general, es un país observado, por lo que cualquier solución que toma se vuelve prácticamente, automáticam ente, un paradigma. Supongamos que vienen los mexicanos y dicen: aquí no existe conflicto en Chiapas y no existen indígenas. Muchas otras dictaduras, muchos otros sistemas excluyentes, reivindicarán por qué no, si pasó en México; o sea que México sí tiene una repercusión simbólica y práctica en todas partes. Las leyes mexicanas tienen mucha trayectoria: la trayectoria mexicana de apertura, exiliados, perseguidos por sus ideales es muy importante. O sea, yo creo que ahi es un cosa, pero sobre todo pueblos indígenas en México. Yo leo: sólo en la ciudad de México es el único lugar del mundo donde hay más población indígena, la ciudad de México, no digamos en Dentro de estos actores sabemos que están el alzamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en enero de 1994, en Chiapas, y que México prOJ>ició importantes cambws legislativos. El primero fue la Ley para el Diáwgo, la Conciliación y la Paz en Chiapas, decretado por el Congreso en marzo de 1995. Enfe'brero de 1996, esta ley que conduce a la firma de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar entre el ELZN, la Comisión de Concordia y Pacificación -representación del Poder Legislativo- y el representante del Poder Ejecutivo. En su libro Rigoberta, nieta de los mayas, usted afirma w siguiente: "si México sabe sacar adelante este proceso, si encuentran una verdadera y profunda solución política a este conflicto armado, seria un gran ejemplo para el continente; por los acuerdos que ahí se han ÚÚJ generando, por el debate, la discusión y los cambios legislativos que se están trabajando". ¿Nos puede ampliar esta afirmación? En todo el territorio mexicano cerca de diez, once millones de indígenas ... Sí. ¿Por qué es importante para el continente? Bueno, empezando porque México es un país grande. Es un país gigante, grande, en el corazón de la América. G rande como territorio, grande como población habitante, grande por valor cultural, por presencia política, por una identidad profundamente arraigada en un nacionalismo que casi todo mexicano no lo subestima. Por lo tanto, todo lo que ocurre en México todo el territorio m exicano. Sí, aquí ni siquiera hay datos precisos, porque tampoco los mexicanos se han percatado de la importancia que significa para los millones de indígenas lo que cualquier solución que deban tomar. Entonces, yo estoy segura que sí hay una solución aplicable, realista, no magnificada, ni minimizada, sino realista, eficiente, viable que encuentran en México; y tampoco reduzco los pueblos indígenas a C hiapas. Es un tema nacional. Una solución que encuentran en cualquier rincón de México, incluyendo Chiapas, seguramente va a ser una repercusión muy fuerte en favor o en contra de los derechos indígenas en toda la América Latina. Precisamente, retomando su idea, en México se está viviendo un acontecimiento político transcendente. Por primera vez, después de siete décadas, la aposición gana las elecciones presidenciales y pareciera que el destino vuelve sus ojos a Chiapas. No solamente el candidato electo del PartÚÚJ Acción Nacional se ha pronunciado a favor de la solución del conflicto, sino que en las elecciones recientes para gobernador del estado gana la coalición opositora que se pronuncia en el mismo sentÚÚJ. En su apinión, Rigoberta, ¿cuáles serian aquellas acciones de buena voluntad, entre las fuerzas en conflicto, que pudieran destrabar el silencio que prevalece desde febrero de 1996? Y o tengo mucha tristeza de responder esta pregunta porque yo creo que TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 197 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido el diálogo se rompió, se puso exactamente polémico. Los Acuerdos de San Andrés Larráinzar son útiles, son válidos, es una plataforma, es una referencia, es algo valioso que se tiene que rescatar, se tiene que retomar; pero no suficiente, en el sentido de que tiene que haber varias acciones. Por un lado, yo creo que el gobierno estatal debe hacer un plan bastante profundo de solución, pero el gobierno federal también tiene que hacer un plan para activar todo lo que tiene que activar en Chiapas. Y de antemano, yo insisto en las terceras.o cuartas fuerzas: la participación de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales, la sociedad chiapaneca debe estar en cuenta para esto. Y bueno, que encuentren atinadas propuestas. Creo que por un lado, todos estamos esperando una señal, una señal positiva de parte del gobierno federal que no ha tomado posesión. Por lo tanto hay que darle tiempo, el gobierno del señor Vicente Fox. Estamos esperando un señal positiva del gobierno estatal que tampoco ha tomado posesión, hay que darle su tiempo. Y una señal positiva del EZLN, que es una referencia obligatoria para que dé una señal positiva, por lo que de antemano nos convoca a un sentido de proceso. Yo siento que en todo, nosotros podemos sugerir, proponer, poner nuestros buenos oficios para que haya un acercamiento entre distintos sectores, distintos interlocutores. Pero estas fuerzas reales tienen que dar una señal, esa señal es clave y hasta la fecha esa señal no puede ocurrir si no entiendo que hay un proceso, una fase de encuentros, de búsquedas de soluciones, de oír opiniones, de oír, de constar que el señor Vicente Fox y su equipo han estado buscando una cantidad de opiniones. También he tenido conversaciones con el señor Pablo Salazar, también sé sus prioridades y sé cómo vislumbra la actuación de Chiapas. Nos falta oír lo que diga el EZLN y nos falta oír lo que digan los diversos involucrados, los diversos sectores involucrados; sea porque viven ahí, sea porque tienen proyectos ahí, porque tienen programas, sea porque representan aspiración de un movinúento social colectivo, que es lo que a veces se llama la sociedad civil. La sociedad civil también a veces se ve como los partidarios del EZLN. No, los sectores diversos de Chiapas, hasta académicos, empresarios, políticos, movimientos religiosos, sociales tienen que encontrar una forma de participación. Yo creo que esto va llevar su tiempo. Yo, por lo menos, todos mis colegas Premios Nóbeles que me preguntan ¿qué hacemos con Chiapas?, ¿cómo ayudamos?, ¿será factible una visita, saludar a la gente? Hay mucha gente que quiere, y yo les he dicho: núren, esperemos que tome posesión un nuevo gobierno, veamos cuáles son las lineas generales que plantea, seamos respetuosos a eso y encontremos un lugar donde nosotros podamos hacer una contribución modesta. Y más vale pensar desde una visión modesta y no pensar en un protagonista que 198 TRAYECTORIAS~ O 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 va a resolver. Entonces, obviamente no tenemos respuesta a todas las preguntas, no hay respuestas. Yo no puedo vislumbrar el futuro si no han actuado todos para ver cómo podemos hacer armonía. Lo que yo no tengo ninguna duda es que cualquier programa que ayude a la gente a salir del hambre, la miseria, la pobreza, o sea, cualquier política social de impacto que se haga en Chiapas es útil para todos los chiapanecos. Eso no tengo ninguna duda, la gente necesita escuela, necesita comida, necesita tierra, necesita todo lo que podamos agilizar en cuanto a evitar la extrema miseria, de pobreza que vive la gente, es útil. Por lo que ojalá el gobierno estatal priorice un programa social que beneficie a la gente más necesitada. Porque ésa es la urgencia de salvar vidas de la gente que está muriendo diario, de la falta de cond:ción de salud y de desnutrición. ¿Y pudiéramos decir, que después de una "larga historia de 500 años de agravios que se han cometido contra los pueblos indígenas ése seria uno de los actos, que pudieran permitir crear "las condiciones para que nazca el perdón y crear "las bases para una auténtica reconciliación nacional? He recorrido muchas regiones donde hay pueblos indígenas y encuentro el mismo rostro y encuentro los mismos llantos de los niños, encuentro las mismas quejas de todos, encuentro las mismas propuestas y encuentro sobre todo, casi parecidos, los mismos problemas. Esta historia contemporánea que sigue estando embarazada de tanta injusticia, que sigue estando, ilustrativo de una gran deuda, no sólo de este continente sino una deuda de la humanidad por no haber entendido la pluriculturalidad y la multietnicidad del planeta y que quizá un ejemplo de esa falta de comprensión de la pluriculturalidad sean los indígenas especialmente. Sí, yo parto del hecho de que primero hay que reconocer la verdad y la verdad es doloroso reconocer cuántos pueblos han sido sacrificados como los que viven ahí; segundo, pues no puede haber paz si no hay justicia. No puede haber justicia si no promueven la equidad. Y la equidad, hablar de equidad no es una consigna y yo tengo fe también que muchas personas que pueden invertir en el desarrollo también es para el bien armonioso de su entorno. Aquí los pueblos indígenas y ustedes hemos cruzado el milenio juntos, a pesar de todo. Y ya que cruzamos el milenio ya dejémonos de cosas y empecemos a saber coexistir, coexistamos en este mismo planeta porque más vale coexistir. Entendamos que aquí hay dos sistemas y qué hermoso seria que si el futuro de nuestros sistemas culturales, históricos que tienen su propio secreto y magia, puedan coexistir y enriquecerse mutuamente. ¿Cómo podemos enriquecer dos sistemas? Creo que debe empezar por el respeto, el profundo respeto a la diversidad. Porque nosotros somos un testimonio de diversidad, porque nosotros somos una ex- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 México, en general, es un país observado, por lo que cualquier solución que toma se vuelve prácticamente, automáticamente, un paradigma. México sí tiene una repercusión simbólica y práctica en todas partes. 199 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido presión concreta de la intolerancia, no la intolerancia nuestra. Se imaginan ustedes que nosotros fuéramos intolerantes, ¿qué cobraríamos al finalizar este milenio? ¿Qué cosa reclamaríamos para un nuevo milenio? ·Cuál sería la indemnización que yo necesito como nieta maya, si yo cotrara lo que pudiera ver? O sea, si la venganza estuviera en el fondo de esta cultura. No, esta cultura es más equilibrada que cualquier otro sistema que conozco. Nuestros abuelos, en Guatemala, después de tanta des_trucción, después de genocidio, 627 aldeas arrasadas, 83% de los 200 ~ muertos y desaparecidos los vieron ·1os mayas, desde las tierras que m s1 quiera hablaron el idioma de aquellos que fueron sus victimarios. Es tan importante que hoy enfoquemos nuestro trabajo para soñar un nuevo milenio en paz, para soñar un nuevo milenio que pueda abrir un nuevo código de ética, de relaciones, relaciones fraternales, relaciones interculturales, relaciones novedosas de cómo plantear las relaciones humanas rescatando los valores que en muchos campos se han perdido o aportando por lo menos las brechas que los seres humanos fuimos capaces de crear para diluir nuestros valores y tratar entonces de diferenciamos desde la posición social hasta la posición cultural. También allá en Chi~p~s hay recursos, hay capitales, hay gente emocionada que puede contribuir en la equidad. El desarrollo es un derecho de todos los pueblos, independiente de su cultura. La democracia, creo que es importante valorar que ha sido la democracia en esta zona y en todas partes, pero estamos hablando de una zona. Y la diversidad cultural, el respeto a la diversidad Y la pluriculturalidad. Porque si no hace parte de estos principios, yo siento que estamos picando aquí y allá y confundimos a veces. Y los seres humanos necesitamos crear héroes para satisfacer en algún momento los vacíos; cuando ya no los tenemos entonces, a veces, nuestros héroes es incluso la guerra. O sea, ponemos de observadores mudos de la guerra e ir viendo a ver quién gana; pero la verdad es que aquí no se trata de quién gana sino que ganen todos los chiapanecos juntos. Incluyendo "los observadores. . y los mexicanos. O sea, porque éstos cualquier conflicto que está en temtorio mexicano es más caro que cualquier conflicto que esté en cualquier territorio d e América Latina. Eso lo sabemos. Entonces, por ser México vecino del norte y por ser México considerado como un país de mucha resistencia pacífica, creo que es muy importante que entienda esta situación. Frente al problema de la segregación, p{)T razones de género Y que está particularmente agudizado en América Latina; patrones culturales de "los puebws indígenas están inmersos en "los mismos principios: machismo, 200 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 patriarcado, subMdinación. ¿Cómo ha sido el papel de la mujer indígena en la transfonnación de estos esquemas, al interior de su cultura? Usted es un caso que ejemplifica "los grandes ca,mbios que se están dandi) en el seno de las comunidades. También en Chiapas la participación de las mujeres indígenas desempeñan un papel destacado. ¿Cómo está impactando esto en el contexto de las naciones? Bueno, en general, en el contexto mundial yo creo que las mujeres han tenido algunos avances, hay iniciativas, hay propuestas. Las mujeres han introducido debates en escenarios muy importantes, incluso en la legislación hay algunos avances. Los avances no son coherentes con el impacto y la profundidad de la dimensión de los problemas que enfrentan las mujeres y es por eso que, permanentemente, cuando hay un tema que discutir sobre los derechos de las mujeres salen unos ilustres expertos que jamás van a ser violados y jamás van a saber de qué están hablando. Sin embargo, dan recetas y las mujeres son las últimas en hablar. Y normalmente las que hablan posiblemente ya vienen permeadas por una posición partidista o una posición. Las mujeres opinan a partir de una posición ideológica extrema o radical, que ya traen; pero la gente que menos es escuchada es la gente que sufre las consecuencias directas de los problemas. No es que debamos irnos ahí solamente, pero sabemos escuchar seria una buena complementación. Entonces, las conferencias mundiales han sido un gran esfuerzo, yo he sido parte de la Conferencia Mundial de Medellin, he sido parte de las actividades de las Naciones Unidas. Diario hacemos comunicados de prensa, llamados, condenando un abuso y otro, defendiendo la imagen de una mujer y otro. Porque una de las cosas que nos pasa a nosotras las mujeres es que nuestros defectos se magnifican por una condición de desigualdad. Si yo cometo un error seguro que vivo día y noche, por semana, me reprocharán los errores, hasta el final, h asta la última gota. En cambio, pues, el mundo tolerado es para los hombres. "No importa, no importa, tuvo un problema, es un desliz y bueno se levantó y se fue". Entonces, como que esta situación es una condición de desigualdad muy fuerte. Aparte de que, según los datos que yo veo todos los días, informes, existen unas prácticas inimaginables que se usan en contra de las mujeres. D esde la prostitución de las niñas hasta medidas de culturas que uno no llega a entender. O sea, la circuncisión; muchas cosas que uno no entiende pero que son barbarías. H asta la utilización de mujeres con fines de conflictos armados, las violaciones, la limpieza étnica. Todo, todo cae en lo más profundo de una persona que es la utilización de una mujer com o mujer. Entonces, esto es muy fuerte, muy serio, muy grave. Si vemos esos enormes, enormes delitos, atentados contra la dignidad de la mujer y ve- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 He recorrido muchas regiones donde hay pueblos indígenas y encuentro el mismo rostro y encuentro los mismos llantos de los niños:, encuentro las mismas quejas de todos:, encuentro las mismas prapuestas y encuentro sobre todo:, casi parecidos:, los mismos problemas. 201 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvuw ¿Cómo podemos enriquecer dos sistemas? Creo que debe empezar por el respeto., el profundo respeto a la diversidad. Porque nosotros somos un testimonio de diversidad. 202 La vergüenza del olvuw mos a los pueblos indígenas, alli magnificamos lo que también se especula y se dice, de lo que son nuestras culruras milenarias, mujeres. Y fijese que, yo no es que sea fanática para defender un abuso que haga un macho indígena -porque los hay, y yo sé que hay machismo, hay intolerancia, hay irrespeto- pero todavía hay un entorno cultural que te víncula con el abuelo, la abuelita, que te ayuda a superar. Y hay prácticas que te ayudan también, como el hecho de que en muchas comunidades indígenas los huérfanos y las huérfanas recibieron un mismo trato que los propios hijos de la familia indígena. Y entonces,· no se estableció una diferencia entre una víctima y otra; más bien se sociabilizó el dolor de un pueblo y más ejemplo que esto no podemos sacarlo en propio Guatemala mismo. Ahora, en otras partes eso no existe, la intolerancia también parte por la insensibilidad y la falta de solidaridad entre mujeres. Somos como los cangrejos que todos queremos salir de la olla, todos juntos y no permitimos que nadie salga solo; así que si va saliendo y lo jalamos de nuevo para que vuelva otra vez de la posición anterior. Entonces como que hay una situación que romper, una autoestima. A veces las mujeres no nos ayudamos nosotras mismas, ¿verdad? Sí, no tenemos simpatía, no sabemos decir que hermosa esa mujer, que valiente esa mujer; sino más bien la defensa común a veces es falsa, porque lo que no permite es que nadie salga adelante: o todos juntos, o todos oprimidos. Entonces, es una condición de los oprimidos en general. Yo siento que hay que relativizar cada caso. Me preguntaban qué pienso del aborto; qué pensaré yo del aborto después de ver con mis ojos tantos abortos en el mundo. Después de haber escuchado tantas mujeres que practicaron un aborto, sea por desnutrición, sea por carga pesada -porque fue a traer la leña a la loma, la señora embarazada se resbaló, "no le quedó remedio" que vívir un aborto- tanta diversidad, hasta las mujeres violadas que tienen que hacer un aborto. He escuchado tantas mujeres con la problemática que yo digo: Dios, ¿y quién soy yo para dar una receta en cada caso, si no he sido capaz de escucharlo? Porque me siento impotente escuchándolo, y mucho menos dar una respuesta positiva a esto. Más bien decirles a esas mujeres que sean valientes, que sigan adelante, que no guarden rencores en sus corazones y que superen un trauma, que superen con dignidad, que superen con fuerza y con valor y que sepan que la vida es tan esperanzadora, que si ha pasado por esto, ni modo. Ésos son mis consejos a ellas: salir adelante; hermana, no te quedes en esto; que no te cause ningun trauma; ya lo has vivido, yo no lo he vivido y no sé, no soy yo quien te da respuesta a lo que has pasado. Colocarse una en un papel modesto, creo que es muy importante. Y así es lo TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que yo aconsejo en todos los sentidos. Las mujeres indígenas tienen un orgullo discreto que no necesariamente el mundo quiere ver o quiere entender. Alli hay cosas que no entendemos. El racismo mismo. Yo tengo mucha ilusión de que podamos hacer la conferencia satélite de los pueblos indígenas para contribuir a la Conferencia Mundial Contra el Racismo que va a llevarse adelante en Sudáfrica, en el próximo año. He estado buscando apoyo del gobierno, no soy gobierno, por lo que plantear una conferencia satélite he tenido que convencer a la señora Mary Robinson, la Alta Comisionada para Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Estoy convenciendo a todos los involucrados con preparar la cumbre contra el racismo, he estado invitando en el mundo, buscando patrocinadores y todo. Pero si logramos hacer esta conferencia satélite en contra del racismo debe ser uno de los temas a abordar. ¿Qué es racismo para la mujer indígena? ¿Qué es racismo para nosotros, desde el fondo de nuestras comunidades, pero también, desde el fondo de la sociedad y el fondo de la visión global mundial? No tanto de llegar "yo soy una víctima", sino yo soy una pensadora, soy una intelectual que tengo y puedo hacer las mejores acotaciones de análisis, de propuesta, de reconceptualización de los hechos y tener un concepto que ofrecer en la cumbre contra el racismo, como manera de solucionar los problemas. Creo que es la posición que debernos de colocamos. En el contexto de kJ globalización y de "la necesidad de integración a los grandes cambios tecnowgicos que rige kJ economía mundial, ¿cuál piensa usted que será el lugar que ocuparán las comunidades indígenas? Bueno, yo como entiendo la globalización, es un concepto que no está acabado y se manifiesta principalmente en las grandes finanzas, la gran tecnología mundial. Y que hasta tan global es que un paquete de banano que sale de Costa Rica llega sin problemas a Suecia o a Holanda, pero una familia que salga de Costa Rica y pa' que llegue hasta Suecia seguro que va tener todo un montón de problemas. Entonces, globalización, bueno, hay una gran ventaja que ha sido global para las grandes finanzas, los grandes negocios que también ésa es una parte. Pero, ¿cómo globalizamos aquellos otros elementos que significan mucho, globalización de la defensa de los derechos humanos, por ejemplo? Si todos los humanos se hubieran horrorizado por lo que pasó en Guatemala, no habrían permitido el genocidio en Guatemala, habrían roto el silencio, habrían dicho ¡qué horror, hay que castigar a ésos, esa dictadura! Pero no se horrorizaba nadie. Entonces, ahí sí la globalización todavía tiene un vacío. También la defensa de otros valores. Yo pienso que los grandes planteamientos, los TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 Cuando hay un tema que discutir sobre los derechos de las mujeres salen unos ilustres expertos que jamás van a ser violados y jamás van a saber de qué están hablando. Sin embargo., dan recetas y las mujeres son las últimas en hablar. 203 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido Una de las cosas que nos pasa a nosotras las mujeres es que nuestros defectos se magnifican por una condición de desigualdad. Si yo cometo un error(.. .) me reprocharán los errores, hasta el final, hasta la última gota. pueblos indígenas hoy tenemos pensamiento, somos una fuente del pensamiento, generadora del pensamiento, de propuesta. Sistematizar esas propuestas teóricas, ese pensamiento basado en el respeto, basado en aceptar que somos diferentes, basado en que nuestros hijos deban ser tolerantes y deben tener una propuesta de vida, de contribución participativa. Luego, las iniciativas prácticas que podemos hacer directamente también en otros campos que son las leyes, las legislaciones. Desde que llegué yo a las Naciones Unidas, hace veinte·años, nadie hablaba de los indígenas y quién diría que en veinte años después estarían discutiendo la Declaración Universal Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Nos llevó casi diez años discutiendo si se llamaban indios naturales, nativos, indígenas, no sé qué, originarios, primeras naciones, no sé qué otras cosas que salieron. Diez años discutiendo cuál era el nombre que más se le acomodaba a los estados, y que no significara autonomía, que no significara independencia, que no significara ... Yo les decía: si los pueblos indígenas tuvieran la fuerza positiva para liberarse de la opresión, del yugo, de la imposición yo no sería Premio Nóbel de la Paz; perdónenme, pero tal vez tendría otro oficio. Pero como no tenemos eso, entonces, creo en la civilización y creo en la capacidad de reflexión conjunta y de encontrar soluciones; porque yo sé que ni van a fabricar armas los indígenas, ni van a explotar el petróleo por sí mismos, ni van a tener. .. sino vamos a tener que hacerlo juntos y con las reglas que hoy ya existen. Entonces, más vale que reconozcamos nuestros derechos y los limites de una cosa y otra para que no haya abusos. La Declaración Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas contempla todo: territorio, autonomía, valor de la cultura, respeto a los ancianos, relación respetuosa y mutua entre el Estado y los pueblos indígenas; es una declaración bien hecha. Ahora, ¡que aprueben esa declaración! Bueno, tal vez hay que presupuestarlo los próximos veinte años o treinta años o cincuenta. Finalmente ya pasaron cincuenta años de la historia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y todavía no tenemos un tribunal internacional para condenar los delitos de lesa humanidad. Finalmente ya pasaron cincuenta años de la declaración y tenemos que acudir a un tribunal de aquí y otro allá para ver si finalmente triunfan nuestras luchas en contra de la impunidad y por dignificar la justicia en materia penal. Entonces, qué bueno que esta declaración camine, ojalá que se acelere y que de aquí a cuatro años digamos: sólo falta que México ratifique esa convención, sólo falta que Brasil ratifique esa convención. No, todavía nos falta bastante, pero por lo menos ya está en el tapete internacional la discusión, la formulación, la propuesta seria sobre la Declaración Universal sobre los Derechos de los Puebl.os Indígenas. También en la OEA se está discutiendo la Declaración Americana sobre Dere- chos Indígenas, qué bueno, tiene muchísimos vacíos, pero la ley es perfectible. Entonces, vayamos a eso. Y, finalmente, ya está en el ambiente la necesidad de una Convención Internacional sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y a eso le estamos apuntando. Vamos a ser muy activos en la Conferencia Mundial Contra el Racismo en Sudáfrica. ¿Por qué? Porque, si hay una Conferencia Mundial Contra el Racismo y no están los negros presentes, ni están los indígenas, yo no sé qué conferencia sería, cuál sería el tema de esa conferencia. Entonces, tienen que estar los pueblos indígenas. Entonces, tenemos que hacer políticas globales que puedan dignificar a esas personas, igual los pueblos indígenas. Yo siento que permítenos apropiarnos de la tecnología; yo sólo puedo demostrar que me puedo apropiar de la tecnología si me dan la oportunidad de la tecnología, pero si no me dan la oportunidad, ¿cómo saben ustedes que yo no sé manejar la tecnología desde un punto de vista favorable a los valores, la cultura, la identidad? O sea, mejores oportunidades para todos y hay un milenio abierto. Sabemos que su medalla de Premio Nóbel de la Paz se encuentra en una urna en el Templo Mayor, en Teotihuacan, en la ciudad de México. ¿Por qué escogió a México como país para resguardar su medalla y por qué el Templo Mayor para acogerla? Bueno, en primer lugar, yo, todos los días estoy temerosa porque creo que los recuerdos aztecas y los aztecas y las piedras llenas de energía de ellos que están en el Templo Mayor me pueden robar mi medalla; o me podrían embrujar mi medalla y, entonces, bueno, digo temerosa no tengo constancia. El tema de poner la medalla en el Templo Mayor sucedió porque cuando me dieron el Premio Nóbel, primero no tenia ni una gota de vida institucional, no tenía una institución, no tenia una fundación, no tenía nada. Era bien joven, vivía en casas de amigos, no tenía nada. Entonces, ¿qué voy a hacer con mi medalla? Si la llevaba a la casa de unos amigos que tenía en Tacubaya, pues a lo mejor la harían aretes, a alguien le gustaría hacer unos aretes bonititos de esto. Pero entonces, es una situación, yo estaba en el exilio. Segundo, la situación de Guatemala no era para poco. Premio Nóbel de la Paz, sí, pero gracias al horror. Yo lo digo porque yo lo creo así. Yo tengo una historia de horror, tengo una historia de sobreviviente de genocidio, tengo que buscar a mi mamá a ver si encuentro algún día en una fosa común. Tengo que buscar a mi hermano Patrocinio, para ver si encuentro en una fosa común a mi hermano Víctor, los huesos de mi padre, en fin. Esto no lo hice yo, es una historia de horror que me hicieron los genocidas. Yo lo reivindico como un valor porque los sobrevivientes tienen una misión todavía más grande que es la TRAYECTO~ AÑO~O. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 205 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido La vergüenza del olvido ¿Cómo globalizamos aquellos otros elementos que significan mucho) gwbalización de la defensa de los derechos humanos) por ejemplo? 206 dignificación de la historia de los muertos. Pero en aquellos años, pues el diálogo, las negociaciones de paz estaban en un punto realmente inviable. O sea, el diálogo era una táctica para la guerrilla y era táctica para el ejército y el gobierno; y podrían haber pasado otros treinta años sin una solución, como la que hemos encontrado recientemente. Entonces, llevar la medalla en un país así como así era una inconsecuencia. Yo dije: señores, ¿quién acoge mi medalla en su territorio, porque estoy dispuesta a exiliar esta medalla de Premio Nóbel? Y entonces, bueno, México se ofreció, se ofreció Costa Rica pero ya fue unas horas más tarde, otros países de América Latina dijeron que venga la medalla aquí. Pero México había hablado, pero además había más de doscientos mil guatemaltecos, unos más o menos legales, otros ilegales, otros refugiados allá en el sur, en el sureste de México, Chiapas. Por eso debemos tanto a Chiapas, más de doscientas mil vidas estaban refugiadas alú. Entonces era lógico que la medalla venía a México. Yo lo que agradezco al pueblo mexicano, también al gobierno mexicano y sus instituciones, es decirme: "Rigoberta, escoge dónde quieres refugiar esta medalla. Está la Plaza de las Tres Culturas, está el Templo Mayor", había otro espacio. Yo dije el Templo Mayor, porque éste es un lugar digno y que no me apresura a llevarla a Guatemala, sino que cuando las condiciones sean dignas allá y cuando haya respeto, cuando las cosas hayan cambiado esta medalla se irá a Guatemala. Entonces, por eso hay una leyenda que la acompaña, y que dice eso: cuando las condiciones estén dadas, en esa tierra, esta medalla se traslada a Guatemala. Pertenece al patrimonio nacional de Guatemala, pero también pertenece al patrimonio de los pueblos indígenas, y no es muy buen lugar el Templo Mayor, son muchos, miles de ciudadanos mexicanos, extranjeros que pasan por la ciudad de México y que han hecho un homenaje a nuestra medalla. En fin, ahí está y yo digo, cuando algún día me la lleve a Guatemala espero que no pelee con los mayas porque los aztecas la hayan embrujado, pero yo digo que no. Esa medalla honra la defensa de los derechos humanos. ¿Cuál es el compromiso de todos con los derechos humanos? Es algo que deben ustedes repudiar. Sólo un ejemplo: en el año 1978 ocurrió el Actea! de Guatemala, que fue la masacre de Pansos. Fuimos incapaces de evitar que ocurrieran 627 veces más Actea! (Chiapas), en el lapso de ni siquiera diez años, en el lapso de aproximadamente unos seis años ¡627 más veces Actea!! es increíble. Así que, ¿qué es lo que nos invoca?, pues ojalá que no olvidemos la masacre de Actea! en Chiapas y que no vuelva a ocurrir. O sea, yo siento que nuestro horror debe ser frente a los abusos y hay que castigar los responsables, por eso hay leyes, hay que hacer investigación, hay que evitar corrupción, hay que evitar que la justicia actúe en un lado y en otro no. Entonces, yo siento TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 que ésa es la dimensión, la armonía en los seres humanos es un conjunto de valores y no se vale decir "bueno son los de derechos humanos" porque trabajan por los derechos humanos. Tenemos alguna especialidad en cuanto a documentar, en cuanto a seguir los casos, en fin y llevar un registro histórico de los hechos. Pero eso no quita que todo el mundo debe involucrarse y debe tener un programa especial, personal sobre la educación de la defensa de los derechos humanos en general. TRAYECTORI ~ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 Yo tengo una historia de horror) tengo una historia de sobreviviente. (. ..) Yo lo reivindico como un valor porque los sobrevivientes tienen una misión todavía más grande que es la dignificación de la historia de los muertos. 207 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para 'la izquierda, han tenido lugar en estos meses, pode- Agenda para la izquierda tonio García de León y Daniel Cazes mos decir (con cautela pero sin escep- hablaron de las elecciones pasadas y la situación actual del país. ticismo) que la refundación de la izquierda en el campo de las ideas y el pensa- "La dicotomía, derecha-izquierda rw goza en la cu;tualida,d de "buena, salud", según ha escrito reaentementeAdolfo Sánchez Vázquez. Cuestionada en /,os últimos años - asegura elfi],ósofr r no pocas voces sentencian que no sól,o ha perdido el vigor que efectivamente tuvo en otros tiempos, sirw que hoy carece de sentido. Es precisamente el interés por una izquierda sin certificado de defunción, sin embargo, l,o que movió a renombrados académicos y pensadores mexicanos a convocar por segunda ocasión la conferencia La Izquierda Hoy, celebrada en la Universidad Autórwma de Ciudad Juárez en el verano pasado y de /,a cual Trayectorias publica ahora cuatro breves textos en los que queda declarado no sólo un proyecto de existencia, sino además una agenda de vida por largo rato. Las sesiones fueron interrumpidas miento se ha iniciado. Con independen- durante dos horas para visitar la planta cia de las organizaciones políticas, libe- de una conocida transnacional que, es- rándose del peso de las ilusiones perdi- tablecida en Ciudad Juárez, se encuentra ubicada a algunos metros de la fron- das, con un toque nuevo de tolerancia, la reconstrucción de lo que fue un to- tera. Diseñadora y probadora de piezas de automóvil para una empresa que rrente tumultuoso de la cultura mexicana, comienza a tomar forma. Los pro- abastece 20% de la demanda mundial, la fábrica laboratorio, que ocupa a cien- cesos de la recuperación crítica del pasado, el análisis sistemático del presente tos de ingenieros mexicanos y trabaja con una tecnología de punta, nos ayudó y la búsqueda imaginativa de ideas innovadoras para el futuro desde el mi- a ubicar el encuentro en los "muchos rador de la izquierda, comienzan a con- Méxicos" de la actualidad. El de los obre- fluir y pueden sorprendernos con sus ros virtuales a los dos lados de la frontera norte, los rancheros del Bajío, los primeros frutos maduros en los próximos años. Crónica de un encuentro vendedores ambulantes del D.F., los profesionistas desocupados o subocupados Quizá la lista de algunos de los asistentes y sus aportaciones nos ayude a ENRIQUE SEMO de todos lados, los campesinos de Michoacán y los indígenas de Chiapas. Una transmitir una idea más precisa de lo que ahí sucedió. El filósofo Luis Villoro U n mes después de la derrota del 2 de julio, en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, se reunieron cuarenta intelectuales de izquierda para discutir "Las lecciones del 2 de julio" y lo que seguramente va a ser el proble- de las especialidades. Hubo pluralidad de enfoques, lenguajes y prácticas. Mar- partidas, si bien éstas son más diversas y no siempre compatibles. Como xistas declarados, liberales, partidarios antes, hay radicales y moderados, y de la democracia radical y eclécticos. ahora comienza a definirse un nuevo Hubo gente del PRD y de otros partidos, personas activas en las ONG's y nudo de diferencias: las que van surgiendo entre tres generaciones de gente de simpatizantes del EZLN. Pero los más izquierda que hace mucho no dialogan. ma principal en el próximo sexenio: "La cuestión social". eran académicos sin militancia alguna. Hubo reencuentros estimulantes y cho- Hacia el segundo día comenzó a ques inevitables. Durante intensas vein- El objetivo fue crear un foro para el libre flujo de ideas y opiniones, al mar- generalizarse la sensación de un espa- tiocho horas de trabajo y comunicación, cio recobrado, pero también la consta- aparecieron en abundancia las nuevas gen de compromisos políticos o de grupo y sin más vía que el ejercicio del pen- tación de profundas diferencias. Ciertamente existe un territorio que podemos tampoco faltaron los actos de fe y los samiento crítico. La composición de la asistencia, una mezcla de expertos en llamar "pensamiento de izquierda", pero clichés. Si sumamos los resultados del los dos temas y de pensadores de izquierda que se esfuerzan en ver más allá 208 ideas y los enfoques inesperados, pero sus fronteras se han hecho más borro- encuentro a los obtenidos en la Univer- sas que hace dos décadas. A todas luces hay un cúmulo de experiencias com- sidad de Puebla en octubre del año pa· sado y en otros seminarios similares que TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 idea se fue abriendo paso: lo más difícil avanzó en la elaboración de su idea de Bendesky, Esthela Gutiérrez, Macario hoy es encontrar los enfoques y los dis- l!na izquierda pluralista en las ideolo- Schetino, José Ayala, José Luis Avila gías, las demandas y las formas de or- analizaron las causas de la distribución cursos que puedan fundir a todos estos sectores en movimientos con cierta co- ganización. Gabriel Vargas, de la mis- negativa del ingreso, las políticas socia- ma especialidad, defendió la vigencia de ciertos enfoques marxistas para los pro- les y las alternativas a la política econó- hesión y capacidad de acción efectiva para abordar a fondo la cuestión social. mica actual. David Barkin informó sobre el surgimiento de asociaciones co- bio de actitudes que sobre ese proble- Enrique Montalvo describió el cam- blemas de un feminismo de izquierda. Pablo González Casanova profundizó en munitarias para la producción y distri- ma se ha producido en el mundo en los el tema de la democracia en el México bución en el marco de la mundialización de hoy y Víctor Flores Olea disertó so- y Víctor Quintanilla habló de formas de resistencia popular a los estragos del últimos treinta años. Sostuvo que la disputa principal entre derecha e izquier- bre la democracia radical como concepto central del pensamiento de la izquierda. Historiadores como Carlos Aguirre, TLC en la agricultura en Chihuahua. No podía faltar la comunicación de Luis da tanto en la posguerra como hoy es y sigue siendo la cuestión social. En la posguerra, fue marcado por el avance y Alexandra Moreno Toscano, Víctor Oroz- K'Fong sobre las obreras de las maqui- la difusión de la idea de que la sociedad co y Elisa Servín abordaron el problema ladoras. Sociólogos, politólogos y antro- debía organizarse para reducir las des- de la cuestión social con un enfoque histórico o cultural. Los economistas León pólogos como Octavio Rodríguez Araujo, igualdades. Cristalizó en la consolida- César Cansino, Silvia Gómez Tagle, An- ción de las economías estatistas en el TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 209 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para Úl izquierda Este, el Estado benefactor en Europa Inglaterra y luego en el resto del mundo, deplorable. En los últimos veinte años, con democracia, justicia y dignidad que la cancelación y renegociación de sus genas de México. 13. A favor de replan- occidental, los proyectos de desarrollo tendientes a redistribuir negativamente el producto per cápita no crece y la dis- desestructure el Estado neoliberal, con deudas. 8. A favor de la renegociación tear la defensa nacional y la seguridad de los países recién liberados del colo- el ingreso, alargar las horas reales de tra- tribución se hace más regresiva. A la su control policiaco-represivo de las po- de la deuda externa y el TLC. 9. A favor nacional, como educación nacional y nialismo. En esos años, los desafíos señalados por la izquierda a lo largo del bajo y cargar los efectos de la crisis a los "vieja cuestión social" heredada de dos- blaciones marginadas y sus mediacio- de la democracia representativa y par- justicia social en un proyecto histórico países del tercer mundo. Las justificacio- nes y cooptaciones focalizadas, con su democracia limitada en lo electoral y de nación cuyo eje central sea la demo- nes económicas que se enarbolan para cientos años de desigualdad que tres revoluciones no pudieron cancelar, se ha ticipativa en las localidades y unidades siglo XX, se impusieron. Pero ese con- vecinales de la nación. 1O. A favor de la senso ha sido destruido por una gigan- esas reformas no pueden ocultar su ver- venido a sumar una "nueva cuestión so- dadero contenido antipopular, pero han sido efectivas para destruir el consenso cial" producto de los últimos veinte años que multiplica marginalidades y exclu- representativo, encargados de defender y legitimar los intereses y el poder de democratización del Estado-nación, de tesca ofensiva del capital y las crisis tantismo a partir de los años setenta. Así es como pudieron iniciarse una serie de re- por la igualdad del pasado. siones en sectores que hace sólo dos formas, primero en Estados Unidos e papel de México en ese proceso ha sido cracia como poder del pueblo y de la de· mocracia como pluralismo ideológico, religioso, cultural y político. De ese modo, el nacionalismo no sólo se redefinirá como democracia en relación con el poder sino como democracia en relación con las formas de alcanzar, organizar, controlar y recrear el gobierno. 14. Es más, el nacionalismo no sólo será fundamentalmente democrático-lo cual ya es una novedad- sino a la vez universalista y particularista, respetuoso de todas las culturas y razas humanas y de to del Estado benefactor como del esta- las oligarquías financieras, tecnocráti· décadas eran el orgullo del "milagro locales, y de los terratenientes, caciques los ingresos fiscales, el programa-presupuesto y los servicios del gobierno, mexicano". y compañías, asociados y dirigidos por así como de las labores que realicen en los centros de poder económico y por materia de política social y desarrollo. las potencias hegemónicas, y también 11. A favor de políticas de libertad de La revolución democrática en México de cooptar y mediatizar a las dirigencias prensa y de medios. 12. En defensa del (Notas para una definición del concepto y sus prácticas) político-sociales e intelectuales. Para lograr la doble meta de cons- patrimonio de la cultura universal, hispanoamericana, indoamericana, nacio- truir la democracia como poder y como nal y de los pueblos indígenas y no indí- Los economistas coincidieron que el PABLO GONZÁLEZ CASANOVA cas, burocrático-militares, mundiales y sus funciones de defensa y seguridad, de control del territorio, la población, pluralidad, quienes buscan alcanzarla tienen que apoyarse en movimientos concretos: 1. A favor de la paz con de- I objetivo estratégico-operacional de la revolución demo- E cer en las distintas operaciones de or- de luchas anteriores ha de añadirse la mocracia. 2. En contra de la militariza- ganización y en la lucha por objetivos a ción y de las acciones bélicas o las inva- crática consiste en construir corto y mediano plazo. confluencia de proyectos, todo dentro de un proceso de redefinición 1) de la la voluntad de lucha de las organizaciones de la sociedad civil y de ciones consistirán en construir y orga- la sociedad política vinculadas entre sí nizar la estructura ético-social-político- y, sobre todo, vinculadas a las bases sociales que se integran como sujetos cultural y económica que fortalezca la capacidad de resistencia y creatividad activos en la lucha por el interés gene- en todos esos campos y que permita ral y el bien común, por los derechos de ganar la disputa por el consenso social y los pueblos y los ciudadanos, por los derechos sociales, culturales, políticos y por la legitimidad de un proyecto histórico alternativo. Ese proyecto histórico privilegiará los procesos de conflicto y consenso, de enfrentamiento y negociación que permitan asegurar la paz con democracia y el avance y consolidación de una y otra. En la construcción de una alternativa democrática, a la junta de legados económicos, por su codificación y práctica.en el interior de las organizaciones mismas. El objetivo estratégico privilegiará la democracia en el interior de las organizaciones cívicas y sociales que luchan por un proyecto histórico alternativo. El objetivo estratégico debe apare- 210 Los objetivos tácticos de las opera- TRAYECTORIAS ---, democracia plural y 2) de la democracia como poder tanto en los conceptos como en las organizaciones, en las estructuras y en operaciones que no descuiden objetivos intermedios y estratégicos co· mo el de paz con democracia y justicia y los de democracia como forma de poder y como forma de gobierno. De nuestra construcción anterior de una alternativa que corresponda al interés general de la nación y la ciudada· nía, persisten varias experiencias muy ricas que debemos insertar en estrate· gias operativas y en teorías de la sociedad y la historia futura. Tenemos la si• guiente meta general: l. La de una paz AÑO 111, NO. 4/5 ---r SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 -- -- siones policiaco-militares de las comunjdades y los pueblos, así como en contra de cualquier política arbitraria y represiva en el campo social, económico, político y cultural. 3. A favor de los derechos de los pueblos indios y no indios. 4. A favor del patrimonio nacional, de la industria eléctrica, de la industria petrolera, etc. 5. A favor de los trabajado· res y empleados que luchan por la defensa de su salario o sus condiciones de trabajo y seguridad social. 6. A favor de los estudiantes que luchan por el derecho universal a la educación de excelencia, pública y gratuita, incluida la superior. 7. A favor de los medianos y pequeños propietarios que luchan por ~CTOR~ AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 2U �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para la izquierda las culturas que existen, se crean y se recrean en México. Las operaciones crática estará constantemente acotada por la lógica y la disciplina de las organizaciones armadas. En cualquier caso los objetivos estratégi• cos y las operaciones para lograr esos objetivos suponen: l. Dar prioridad a las prácticas democráticas en el interior de las organizaciones de la sociedad civil y de la sociedad política, tácticas de la democracia plural con poder acordarán particular importancia a los distintos legados históri• así como a la libertad de expresión, de información y de organización en el diálogo, el debate, el otras regiones del mundo. No descui· darán las batallas pasadas, desde la resistencia indígena con sus 500 años, lucha por objetivos concretos con la fundación, fortalecimiento, expansión tan• to de organizaciones como de redes de organizaciones. 3. Articular las redes de la sociedad civil entre sí y también con política, sea el motor de la independencia, la libertad, el respeto a la persona, la justicia social y el desarrollo equitativo como utopías practicables, o como prácticas que materializan utopías y la sociedad política para practicar el "mandar obedeciendo" en el terreno de caminos para su realización o vivencia. Advertir con claridad que si ese pro- ni las de la Independencia de España, ni guerras de resistencia contra las nuevas políticas hegemónicas e intervencionistas de Estados Unidos y Europa, ni las de los distintos proyectos de la revo• lución mexicana de 1910-1917, ni las que permitieron imponer la expropiación la seguridad, de la producción, de los servicios, de la población, del territorio, de las elecciones, del gobierno. Aclarar que el objetivo general y estratégico es desestructurar el Estado neoliberal y la política neoliberal y lograr, por la vía política y pacífica, un nuevo tipo de Estado, parecido y distinto al de luchas anteriores por la independencia, la justicia social y el socialismo, yecto de democracia plural con poder encuentra obstáculos insuperables, y el actual Estado, con métodos políticopollciaco-m1l1tares se expande para mantener por la fuerza y la represión el actual modelo depredador, explotador y excluyente, el pueblo necesariamente luchará en formas más y más violentas, mientras los dirigentes y organismos o redes partidarios de la paz con democracia perderán el liderazgo y serán desplazados por líderes de la resistencia o insurgencia armada cuya lógica demo- del petróleo, ni las que anunciaron una nueva insurgencia obrera desde 1958 y una nueva insurgencia estudiantil y po· pular desde 1968, una nueva insurgencia campesina desde los cincuenta y una nueva insurgencia indígena desde 1994. Recordar y actualizar esos legados, enriquecidos con el nuevo proyecto de democracia plural con poder, y vincularlos a otros proyectos latinoamericanos o mundiales de alternativa al neoliberalismo globalizado permitirá el éxito de una revolución democrática hecha TRAYECTORIA~O 111, NO. 4/5 ~PTIEMBRE 2000 · ABRIL 200! plural como el PRD por mucho que logre democratizar sus prácticas tanto en la organización del poder del pueblo como del pluralismo, la representación y la participación de los ciudadanos y los pueblos. Sin descartar la forma partido, el proceso histórico de la revolución democrática privilegiará las organizaciones y redes de la sociedad civil para que éstas: 1º se organicen democráticamente, 2º presionen por la organización demo- crática del partido o los partidos que ellas o sus integrantes elijan y 3° por la democratización del sistema electoral, del ré• gimen gubernamental y también de los órganos o aparatos del Estado. Sin la democracia como práctica y teoría en el interior de la sociedad civil, de sus organizaciones y sus redes, parece inconcebible pensar en la revolución democrática electoral, gubernamental y estatal. El augedum en la ideología, y en la política de la nueva izquierda y armadas de México, de América Latina y de vimientos anteriores no le dieron, y que con base en las experiencias históricas y en la imaginación creadora, cívico- 212 dores no ocuparán necesariamente el papel central que jugaron o intentaron jugar en el pasado; a la organización partido con una disciplina partidaria, un comité central, una filosofía política y un programa, no sucederá sólo en el liderazgo del proceso un partido abierto y cos de las luchas sociales y políticas, legales aprendizaje-educación, la toma de decisiones, la evaluación de resultados, el rendimiento de cuentas. 2. Combinar la en el que la diferencia principal sea una democracia plural y con poder, que tenga un carácter constitutivo que los mo- de muchas revoluciones democráticas en México y el mundo. En el pensar-hacer del nuevo proyecto histórico, la organización en forma de partido y los trabaja- LUIS VIL LORO eón Bendeski dijo que la mesa do mis colegas en las sesiones pasadas y hablar de abstracciones conceptuales. Lo siento mucho, con esto sigo mi deformación profesional de filósofo, pero estoy justificado - por lo menos tengo dis- Voy a hablar de conceptos generales abstractos, voy a intentar hacer un pequeño análisis de algunos conceptos que están en la base de una política de izquierda. Pero voy a tratar también, en este análisis conceptual, a aspirar o por lo menos a resumir lo que creo que está siendo el consenso de estas mesas. En efecto, creo que en todo lo que nos ha ocupado, en estos dos días, ha habido una conciencia de que por una parte la ideología y la política de la vieja izquierda han sufrido una cns1s y que tenemos que pasar a una nueva izquierda. Dentro de esta concepción tendríamos dos tentaciones contrarias, la una a la otra. La primera tentación sería de- culpas-, porque el tema general de esta mesa son las perspectivas generales. cir "demasiado cardernsmo, demasiado marxismo", como dijo uno de nuestros L anterior había sido, desde su punto de vista, un caos. Pero desde mi punto de vista -que vivo en las nubes- fue realmente muy ilustrativa de que existen datos reales sobre los que nosotros podemos contar. Entonces, para mí fue muy ilustrativa porque me dio conocimiento sobre la sociedad real; en cambio, ahora los voy a someter a la prueba de abandonar la sociedad real de la cual han estado hablan- TRAYECTORIAS - --t AÑO 111, NO. 4/5 - SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 colegas, "entonces empecemos con otro tipo de ideología". Me parece que es una tentación de echar por la borda toda una rica concepción de la izquierda, que tiene, sin embargo, todavía mucho que en• señarnos. La tentación contraria sería decir: "no, vamos a continuar con las viejas ideologías de izquierda, simple• mente vamos a darles un pequeño barniz y a continuar". Desgraciadamente, esta tendencia también se manifiesta mucho en el PRO. Frente a estas dos tendencias contradictorias, lo que se está dibujando en los coloquios que hemos tenido estos dos días es que necesitamos guardar lo esencial de las ideas de la vieja izquier· da, guardar lo esencial pero acoplarlo a una nueva circunstancia, muy diferente 213 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para /,a izquierda Agenda para /,a izquierda a la anterior. Es decir, hacer con los vie- sólo porque trató de descender a una idea del Estado nación, es también porque el nacionalismo revolucionario pretendía consolidar la identidad por una parte y la au- o Estado corporativo, como quieran ustedes llamarlo. Me refiero al régimen que tarquía de decisiones por la otra. La autarquía y la identidad debemos mantenerla, éste es un principio y valor fundamental de la izquierda; pero, dentro de la situación de la crisis del Esta- entró en crisis como un régimen de Estado populista. Esto es evidente, pero esta idea del Estado populista no fue sólo una idea del PRI, fue una idea también de la izquierda. Es evidente que la izquierda cardenista tuvo en gran medida una concepción de la política como tricta nacional y, por la otra, la unidad nacional en torno a ciertos principios do nacional. Autarquía e identidad implicarían reconocimiento de la multiplicidad enorme de culturas y de pueblos que constituyen nuestra nación, ruptura con la idea de la unidad homogénea nacional y aceptación de la idea de pro· piciar las autonomías colectivas, las autonomías populares. Creo que debe ser una idea de la nueva izquierda para afianzar la identidad nacional en otro nivel, en otro sentido. Por otra parte, la soberanía no puede excluir a la globalización como se ha dicho aquí muchas veces. La globalización está ahí, la izquierda tiene que aceptarla. Lo que es terrible, para la iz- populares. Se consideraba en esta idea nacionalista que la defensa de la izquier- quierda, de la globalización, es el he· cho de que haya un poder financiero e da pasaba por la defensa de un Estado nacional y popular. Creo que frente a los dos retos actuales -la globalización de industrial transnacional que no está sujeto a ninguna regla y que se impone sobe todos los países. Entonces, la idea de soberanía como autarquía implica una paradoja. Para defender la autarquía de nuestras propias decisiones en un situación de globalización, necesitamos cola· borar para que se establezcan reglas internacionales que controlen este poder económico y financiero. Para establecer estas reglas internacionales, nuestra idea jos conceptos de la izquierda lo que Hegel llamaba la augedum, es decir, la superación de un concepto conservando lo esencial pero adaptándolo a un nuevo nivel. Entonces, voy a intentar muy brevemente, muy esquemáticamente, hacer esta operación, este ejercicio con algunos conceptos fundamentales de la vieja izquierda que habría que levantar a un nivel superior, conservando lo esencial. Voy a ser muy breve, muy esquemático; lo siento mucho porque el tiempo apremia. El primer concepto sería el nacionalismo revolucionario. Todos sabemos que la vieja izquierda, por lo menos la que nace de la revolución mexicana, tenía este concepto en alta estima. El nacionalismo revolucionario estaba fundado principalmente en dos características: por una parte, la soberanía irres- la que tanto se ha hablado aquí y el resurgimiento de las reivindicaciones de los pueblos con culturas diferentes en el interior del país- la idea del nacionalismo revolucionario tiene que ser revi sada junto con la idea del Estado-nación. Pero aquí hay un germen, una idea clave, que es permanente en la izquierda: si el nacionalismo revolucionario se presentó durante mucho tiempo no es 214 de soberanía debe ser una soberanía compartida internacionalmente. TRAYECTORIAS El segundo concepto que me gustaría también analizar es el del populismo una política corporativa y populista. La idea recuperable y permanente para la izquierda de este Estado populista es la de que el poder político tiene que ser un poder donde participe el pueblo, es decir, un poder popular. El populismo tiene dos caras -creo que Octavio estará de acuerdo conmigo- por una parte, la cara del control, por el aparato estatal, de los organismos populares, de los sectores populares; pero tiene, por otra parte, la cara de que el poder del Estado es un poder que trata de basarse en la organización popular, es un poder que trata de ser participativo de las necesidades popu• más justos-, sino que el Estado debe escuchar a la sociedad civil y reflejar lo que sucede en la misma. La manera de escuchar y de responsabilizar a la política a partir de las decisiones de la sociedad civil conduce a lo que hemos hablado aquí muchas veces que es una forma de democracia popular, una forma de democracia radi· cal. Es decir, una democracia que no se limite a la democracia representativa sino que las fallas de la democracia representativa puedan corregirse mediante una presencia real. Resumiendo: hablaba de cinco ideas; la siguiente idea, la tercera, sería el Es• tado interventor del que ya se ha hablado mucho. El Estado interventor está también como idea, como un principio inamovible de la izquierda. Es la idea de que el Estado debe corregir las fallas del mercado, que son fallas de injusticia. Pero en la nueva situación, este principio del Estado que corrige las fallas e injusticias del mercado no puede manifestarse mediante una intervención estatal, una intervención de un Estado propietario. Tiene que manifestarse mediante la regulación estatal que corrija las injusticias del mercado. La cuarta idea sería la del agente revolucionario. Esto también es muy obvio. En la vieJa izquierda existe siempre la idea de que hay un agente revolucionario: el proletariado. En la teoría marxista el proletariado unificado con el campesinado, las masas populares, etcétera. Es muy claro que en todas las conversaciones que hemos hecho se repite una y otra vez que el agente revolucionario es nuevo y diverso, completamente diferente. Está formado por muchísimas reivindicaciones de grupos muy diferentes, cuyas reivindicaciones son distintas; las reivindicaciones del sector obrero son completamente distintas a las de los pueblos indígenas, las de los pueblos indígenas distintas a las de las mujeres en el feminismo, distintas a las de los ecologistas, etcétera. La izquierda nueva debe ser una izquierda que acepte esta pluralidad enorme del agente revolucionario, pluralidad enorme en la cual todos tienen algo en común, todos de algún modo son excluidos. Por lo tanto, el agente revolucionario son los excluidos, pero los excluidos son muy diversos. Por último, la idea permanente y central -ya con esto concluyo- de la equidad. Esta idea de la equidad, en la vieja concepción revolucionaria de la izquierda mexicana, tendía a verse como una equidad otorgada por el Estado, el Estado beneficiario, el Estado del bienestar, el Estado populista. Son Estados que otorgan la equidad. La nueva izquierda no tendría que ver la equidad como algo otorgado sino como el derecho fundamental de los excluidos. El Estado tiene como fin el establecimiento de esta equidad, pero respetando los derechos a la diferencia de todos. La idea de la equidad en una nueva izquierda debe ser totalmente respetuosa de la libertad individual, cosa a la que la vieja izquierda no le dio la importancia debida. lares. El poder popular tiene que ser una idea permanente de la izquierda, la necesidad de que el poder del Estado sea un poder donde participe realmente el La izquierda: por una democracia radical pueblo. Lo que pasa es que frente a la idea del corporativismo, ahora, la pre- VíCTOR FLORES ÜLEA sencia de un poder popular en la políti· ca tiene que hacerse a partir de la sociedad civil. Es decir, la diferencia con el populismo antiguo de la vieja izquierda es que no es el Estado quien tiene que impo· nero por lo menos dirigir a la sociedad civil hacia ciertos derroteros -que se suponen AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 D esde el punto de vista de la iz· quierda hoy en México (pero seguramente en el ámbito mundial), nada es más impar• tante que pensar los términos de su reTRAYECTORIAS consúuccíón. Afirmación obvia; pero como frecuentemente ocurre, las afirmaciones evidentes son las más difíciles de llenar sig• nificativamente. Muchos enfoques son posibles, pero permítaseme centrar estas lí- AÑO 111, NO. 4~SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 neas en una noción vieja y nueva, con tradición, pero necesaria de actualizar. La pregunta es: ¿cómo construir, en la actual situación del país, una hegemonía que sea de verdad nueva y de izquierda? 215 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para la izquierda conoce) son un "mero" agregado o acom- No muchos diferirán si digo que hoy la hegemonía política y social que prevalece es la ejercida por los grupos financieros-empresariales que, con agudo instinto, se alían a los emergentes intereses de los aparatos de la comunicación en sus más actuales versiones, lo cual implica la asociación, en general, con los procesos de la última o últimas revoluciones tecnológicas. Tal es, sin duda, uno de los enigmas resueltos de su éxito, al nivel mundial, global. Desde el punto de vista de la izquierda, con referencia a México, no deseo volver a las críticas sobre la difícil transición de una izquierda heredera de grupos reducidos que preferían salvar la propia ortodoxia que alcanzar penetración y vigencia social. Con la secuela de luchas intestinas y la falsa salida en liderazgos personales (sin discutir el mérito histórico de las personas), pero cuya limitante más grave -parece haber consenso en ello-es precisamente el alejamiento de las necesidades y demandas de la sociedad y el encierro en políticas "cupulares". En política, la ausencia de la cuestión social en su sentido más general parecería ser el punto débil de la izquierda en el presente. Debe admitirse la crisis teórica que ha sufrido en las últimas décadas y más allá la izquierda "clásica", originada por las transformaciones de la sociedad, que incluyen a México. Hoy, la sociedad es plural y heterogénea, y esto debe tomarse en cuenta en primerísimo lugar en 216 cualquier intento de construcción de una nueva hegemonía. Mucho podría discutirse en torno a esta nueva situación, pero tal vez la consecuencia más importante sea la profunda alteración de la tesis de la lucha frontal entre las clases (propietarios de los medios de producción y proletariado) y su corolario práctico: la de un partido único de clase que sería el agente privilegiado de las transformaciones revolucionarias. Hoy, es claro que no existe una relación necesaria entre la situación de clase y las luchas por las transformaciones sociales (y menos de carácter socialista). Tal cuestión depende de muchos otros factores. Visto el carácter plural y diversificado de la sociedad contemporánea, habrían surgido básicamente dos tesis de reemplazo: la primera diría que los nuevos movimientos sociales (como se les TRAYECTORIAS pañante de la lucha principal, todavía anclada en el proletariado. La segunda tesis los vería como sustitutos del proletariado en los procesos revolucionarios (la posición de Marcuse). Habría que insistir en que no existen más esferas o clases sociales privilegiadas en las luchas transformadoras. La experiencia histórica muestra ya sobradamente que esas luchas son el resultado de complejas combinaciones de fuerzas sociales y políticas eventualmente hasta alejadas unas de otras, desde el ángulo del análisis clásico de la composición económica y social. En el terreno práctico, se exige entonces la negociación y alianza (con distinto alcance y duración) entre esas fuerzas sociales y políticas. Todo parecería indicar que la articulación de tales fuerzas exige un trabajo político intenso y perseverante. Uno de los grandes problemas de ese trabajo político de articulación entre diferentes fuerzas y sectores sociales es el de encontrar su punto de convergencia unificador. Problema difícil porque la unidad no depende más auto· máticamente de una determinada situación de clase en las relaciones de producción (el sujeto privilegiado de la revolución), sino que nos encontramos con una variedad compleja de situaciones de clase que es necesario articular y encadenar para llevar a cabo el esfuerzo transformador. No se trata tampoco de una dispersión extrema que haría imposible los es- AÑO 111, NO. 4/5 fuerzas unificadores. El capitalismo neoliberal ha globalizado también la posibilidad de la unificación. Pero quedan dos cuestiones fundamentales: ¿en función de cuáles principios pueden tener lugar los esfuerzos unificadores? ¿Quién o quiénes la llevarán a cabo? La construcción de una nueva hegemonía o de un nuevo bloque histórico -en la terminología de Gramsci- supone avanzar en la respuesta a ambas preguntas. Lo digo de inmediato: el elemento unificador profundo hoy de las luchas revolucionarias, desde luego en México, pero también a nivel más general, es la categoría de luchas democráticas por una democracia radical. O, en la acepción que utiliza Pablo González Casanova en el documento que ha presentado en esta reunión, la categoría de revolución democrática. Digamos, desde luego, que el horizonte de las luchas democráticas a que nos referimos no se limita a la realización o vigencia de los principios de la democracia electoral y legal, aunque también los incluye. En México, tal ha sido hasta hoy el espacio privilegiado de las luchas democráticas, aunque no el único. Sin duda, hemos avanzado en ese camino y las batallas democráticas han de continuar en la lucha por la profundización y respeto de la democracia electoral y legal (incluyendo una profunda reforma del Estado). Pero el objetivo unificador a que antes me referí no se limita a lo anterior. Hoy vive una irreversible crisis la democracia liberal, construida esencialmente para favorecer a los pocos, a los privilegiados de la "nueva economía". Por eso, las luchas han de orientarse -prin- SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 cipalmente- a radicalizar la democracia, a luchar por una democracia radical. Es decir, a luchar por una democracia que no sólo asegure los principios de la democracia electoral, de la división de poderes y del federalismo, sino por una democracia que tienda a desmontar (o a desestructurar) los aparatos de la dominación vigente, de los poderes económicos y políticos actuales, puestos en práctica por un neoliberalismo que ha favorecido extraordinariamente la concentración de la riqueza, la extensión de la pobreza (la producción de más pobres sin horizontes ni futuro), el desempleo, la destrucción del ambiente, el abandono de necesidades sociales básicas (educación, salud, vivienda); que se ha propuesto, en suma, la privatización de la política y de la totalidad de las esferas de la vida social (la mercantilización de la vida). Se trataría, sintéticamente, de desmontar o desestructurar unas relaciones sociales dominantes fundadas en la subordinación, en la opresión y en la explotación. Tal sería el objetivo básico de la revolución democrática radical. Digamos también que el contenido de esa revolución es esencialmente igualitario (lo cual, por lo demás, está en la base de la revolución democrática del siglo XVIII, distorsionada después por el desarrollo del capitalismo). En una lucha de tal naturaleza, no sería posible separar y menos oponer la lucha de clases a los movimientos sociales que caracterizan nuestro tiempo. Para todos, unos y otros -clases en sentido tradicional y nuevos movimientos sociales-, la dominación y las opresiones que ha impuesto I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 la nueva economía significan primordialmente la pérdida del derecho fundamental de todo ser humano: el derecho a la vida. He aquí un concepto -y algo más que un concepto- capaz de unificar y de ser el elemento catalizador de las luchas democráticas radicales. Las luchas de los trabajadores, pero también las luchas de los movimientos sociales, deben ser vistos como batallas complementarias y agregadas en contra de las estructuras de la dominación social y política prevaleciente. (Es significativo que Samuel Huntington, en un informe a la Trilateral, argumentara desde 1975 que las luchas por una mayor igualdad y participación social, como sustancia de las nuevas luchas democráticas mundiales, estuvieran convirtiendo en ingobernable a la sociedad contemporánea). La revolución democrática de nues• tros días ha de ser radical, igualitaria e inevitablemente plural. Radical porque busca la independencia y autonomía de muy diversos sectores sociales (por ejemplo, a través de distintas formas de autogestión en colectividades de trabajo, etnias, centros de servicios y ámbitos de investigación y educación, etcétera). Reconozcamos que la noción de trabajo ha perdido su limitante proletario-industrial y se extiende a los servicios y a todos aquellos que efectúan, cada vez más, labores técnicas e intelectuales. Estas luchas, en sentido estricto, son luchas de trabajadores que han visto gravemente vulnerado su derecho a la vida y a la posibilidad de desarrollo en una sociedad cuyo motor fundamental es el de incrementar la ganancia en el menor tiempo posible (in- 217 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para la izquierda Agenda para la izquierda cluso ganancias especulativas). ra sino absolutamente centrales en el modo En esas luchas están implicados también, a manera de ejemplo, los micro, pequeños y medianos empresarios, ya que las corporaciones gigantes han reducido muchas veces a ceniza sus posi- de ser y destino de una nueva sociedad. En más de un sentido, según lo dicho, las tareas de la nueva izquierda no significan el abandono de los principios democrático-liberales sino su profundi- bilidades de trabajo, desarrollo y hasta de subsistencia. zación y ampliación hacia una democracia radical incluyente. Y esencialmente La consigna fundamental de la nueva economía de privatizar la vida social y política supone extremar la visión puramente individualista del hombre en sociedad, individualismo con una clara connotación posesiva con base en la propie- participativa, en el sentido de que han de ser, en un horizonte deseable y posible, todos los sujetos sociales quienes dad. Si no se dan tales condiciones, el sistema actual marginaliza y excluye al individuo desposeído. Tal visión, en una democracia radical, ha de ser moderada fuertemente por el principio de solidaridad-social. La revolución democrática significa también entonces la promoción de nuevos valores y es una revolución no solamente política, económica y social sino, en el más amplio sentido de los términos, una revolución ética y cultural. cido y acerca de los modos de distribución de los productos. El gran problema práctico, es verdad, consiste en encadenar las distintas luchas sociales (las de clase y los movimientos sociales nuevos) hacia esos objetivos, luchas que hoy comienzan a ser generales y coincidentes pero que aún se encuentran en buena medida desvinculadas. Uno de los primordiales esfuerzos que debe realizar hoy una izquierda realmente moderna es precisamente la rar que las reivindicaciones de cada uno se conviertan explícitamente en reivindicaciones de los demás, de tal manera que el libre desarrollo de cada uno haga posible el libre desarrollo de todos. No sólo se trata de lograr alianzas políticas de suyo efímeras; también de difundir socialmente la conciencia de que las luchas sectoriales no debilitan las luchas parciales sino que las refuerzan y las convierten en luchas de conjunto. Las luchas de cada movimiento social se cambian en luchas de la "totalidad" social oprimida y explotada que busca establecer una nueva hegemonía en beneficio de todos, una democracia radical, que al mismo tiempo es plural y que asegura la libertad para el conjunto. Por supuesto, mucho habría que añadir a estas breves, iniciales notas. El horizonte está abierto y creo que es una tarea fundamental de la izquierda mexi- lo, como aviso un tanto triste para ellos, esa intelectualidad de izquierda ha demostrado que no ha muerto. Ha sabido asimilar los grandes golpes de 1989, ha sabido renovar el pensamiento y si bien exhibe todas las derrotas primero, porque hay un espíritu por parte de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) de recibirnos, pese a que la mayoría somos chilangos, demostrarnos que aquí también hay cultura y de servirnos de huésped tolerante a todo lo que vamos a decir en los dos días que siguen; pero hay otra razón, y es que éste que encierra este fin de siglo, también es portadora de muchas esperanzas que se harán presentes aquí en las intervenciones y en las discusiones que siguen. Quizá la realización El desarrollo del capitalismo ha creado nuevas expresiones de la cuestión social en este lugar, y así tenemos que hay efectos devastadores de los procesos de integración entre los países de desarrollo desigual como es el de este segundo encuentro debería hacemos pensar en la necesidad y en la posibilidad de crear una asociación de intelectuales, académicos, periodistas, científicos de la es un escenario ideal para los intelectua- ENRIQUE SEMO estas reuniones -La izquierda hoy- se repitan con cierta periodicidad y nos sir- les de izquierda para realizar el segundo encuentro. van de inspiración y de acopio de ideas para todos. Algunos de nuestros amigos asistentes nos preguntaron: "Oye, ¿por qué Ciudad Juárez? ¿Por qué no Guanajuato? ¿Por qué no Jalapa?" Y bueno, aquí hay dos razones del porqué Ciudad Juárez: Nos recuerda_que los extremos de riqueza y pobreza, de abundancia y de carencia -lo que conocemos con el nombre de cuestión social- no tiene como escenario exclusivamente las zonas más pobres del país. También en las más modernas, aquellas que están a la avanza- to, con el examen de los cambios del úl- surgiendo. Este primer encuentro nos que lleva el nombre de La izquierda hoy. El primero, realizado en la ciudad de Puebla, tuvo un carácter más general, más abier- timo cuarto de siglo en el mundo y en México, y de las alternativas que puede plantear o en las cuales puede pensar la izquierda frente al nuevo mundo que está reavivó a todos, en nuestra convicción, de los grandes problemas y las grandes posibilidades que siguen cerrando esto que llamamos intelectualidad de izquier- TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 da de la integración en el proceso de la economía, se produce una nueva cuestión social que es fruto, no de la falta de desarrollo, sino de la integración al desarrollo nuevo del capitalismo de finales del siglo XX y de principios del XXI. La cuestión social aquí no toma las mismas formas que en Chiapas, o en Tabasco, o en Guerrero. La miseria brutal, la falta de alimentación, la falta de empleo, la falta de servicios básicos no son las características propias de la cuestión social en Ciudad Juárez. La izquierda ante /,a cuestión social cana -y más allá- profundizar teórica y prácticamente en este tipo de problemas. ste es el segundo encuentro 218 da. Como aviso a los que gobernaron en este país hasta hace poco y para aquellos que están comenzando a gobernar- izquierda como un cuerpo distinto a los políticos; distinto a los dirigentes prácticos de la izquierda que tiene la función de ser portadora de la avanzada en el pensamiento; para que Estas cuestiones no son de superestructu- É tomen las decisiones relevantes para el conjunto, desde luego respecto a qué ha de ser producido, cómo ha de ser produ- de articular la pluralidad de sujetos factores de las transformaciones. Y procu- caso de Estados Unidos y México: la explotación de una fuerza de trabajo-fundamentalmente femeni- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 na- desprovista de organización sindical y de la protección de las leyes laborales, la violencia que rodea el narcotráfico y la sociedad conflictiva de frontera, el tratamiento a los indocumentados que representan millones de mexicanos que viven en un mundo dividido entre la potencia más desarrollada y el país que es portador de todos los grandes problemas contemporáneos. De todo eso debemos tener conciencia cuando ha- 219 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Agenda para w_ izquierda Agenda para w_ izquierda del país y transformarse en una fuerza hegemónica estable. Y ésta es la gran pregunta: ¿por qué la izquierda mexicana es una izquierda de centro-sur? ¿Por qué la parte más dinámica, más ágil de nuestro país está dominada por las ideas de un partido de centro-derecha, o fran- blamos de la complejidad de la cuestión social en nuestra época. La verdad es que la izquierda mexicana es un fenómeno regional, todavía no es un fenómeno nacional; su visión está marcada precisamente por su presencia. De todo lo visto en la vida de esta izquierda pueden servirnos las elecciones, no solamente las de este año, sino las últimas cinco elecciones en las cuales la izquierda ya aparece como factor independiente. Llegamos a la conclusión . camente derecha. La cuestión social no es la cuestión de la pobreza y riqueza; pobres y ricos han existido en México siempre. Una de las ob• servaciones, en la segunda carta de Cortés al rey de España, es que lo que impresiona en la gran capital de los aztecas es el con- que seis entidades del país concentran 65% del voto de la izquierda y que todo el resto de las entidades solamente representa 35% del apoyo de la izquierda. La visión de la izquierda que sostengo es una visión del centro y del sur, y dentro de su mundo no existe este norte en el cual ahora estamos realizando este encuentro en que ahora participamos. Creo que la izquierda mexicana no pue- traste entre los macehuales, entre los cam· pesinos que vienen a los mercados y el boato y el lujo de la clase gobernante. Este señor que venía de un país que no se caracterizaba por la igualdad, que era España, si es que habla de eso, realmente debe haber sido sacudido por los extremos que ya encontró entre los indígenas. Luego tenemos a todos los viajeros de la época de la Colonia que nos hablan de extremos no conocidos o no vistos en Europa, en la población de seriamente aspirar a ser gobierno, a ser fuerza que se monta, mientras no resuelva con éxito uno de los grandes acertijos de nuestra historia contemporánea. Ese acertijo es que en las zonas más dinámicas, más integradas al proceso de mundialización, más ligadas con los procesos de punta de nuestra época, la gran de México. Pero eso no es la cuestión social; pobreza y riqueza han existido siempre. La cuestión social como problema central del mundo político mexicano sólo aparece con la transformación de las castas de mayoría de la población está hegemonizada por una propuesta de centro-derecha per- indios, de mestizos, de criollos en ciudadanos; o sea, portadores de un derecho sonalizada en el PAN. Este partido que conquistó su presencia, en esta parte de nuestro· México, como fuerza de voto útil -de alternativa temporal frente a los setenta años del corporativismo del PRlha dejado de ser esto para infiltrarse en las mentes y en los corazones de la mayor parte de la población de esta parte 220 político igual y una igualdad ante la ley. No puede explicarse cómo siendo igua· les ante la ley se es tan diferente en la economía, en las condiciones de vida Y en las perspectivas de vida de cada indi· viduo. La cuestión social pues, aparece en México como problema político en el si· TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 glo XX y éste se expresa en las características de nuestras tres grandes revoluciones; si bien, hay cuestión social en todas ellas, hay problemas de pobreza y riqueza. Indudablemente la de 1810 fue una revolución en que la cuestión de la independencia ocupa la centralidad, en la de 1857 la creación de un Estado laico separado del poder de la Iglesia ocupa el centro y es en la de 191Odonde, con el problema agrario y el obrero, la cuestión social ocupa la centralidad en la política. En los últimos veinte años, la cuestión social se ha agudizado al máximo: miseria, reducción de los ingresos reales, reducción de los servicios básicos para la población, deterioro de la salud, desigualdad de oportunidades; la población ha llegado en sus carencias a niveles similares a los de antes de 1910. Si bien, la estructura de la cuestión social hoy es completamente diferente a la que provocó la Revolución de 1910. Existen, respecto a la cuestión social, tres posiciones fundamentales. Existe la conservadora que dice que las diferencias son el motor de la civilización, nadie puede imaginar civilización sin ricos y sin pobres, la falta de diferencias esteriliza, castra la potencialidad creativa de la sociedad y por lo tanto debemos aceptar que civilización es sinónimo de cierto grado de diferencia. Y para que en épocas difíciles se mitigue el problema, tenemos la filantropía que puede llamarse también política asistencial. El conservador se cura en salud y vive satisfecho, con- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 vencido de que el mundo no puede ser diferente y que al fin y al cabo tenemos la filantropía para salvar también la dignidad y el urbanismo del individuo. Ésa es la posición conservadora que ha inspirado a nuestros neoliberales en los últimos veinte años. Existe una segunda posición que entró en profunda crisis en 1981 y es la de concebir la cuestión social como un nudo de problemas inseparables unos de los otros, pensando que la revolución social por sí misma, e independientemente de las diferencias que hay entre las revoluciones sociales, puede una vez triunfante, resolver la cuestión social como un problema único. Esta idea produjo avances y también monstruos. La idea de que la revolución, para resolver la cuestión social, tiene derecho a cancelar, durante periodos prolongados la libertad y la democracia también produjo el hundimiento del más grande de los experimentos de solución de la cuestión social que ha habido en la historia: la experiencia de lo que se llamó el mundo socialista o el mundo soviético, desde 1917 hasta que englobó a un tercio de la humanidad. La tercera posición aborda la cuestión social como un problema que no puede resolverse en definitiva, que es parte de toda sociedad moderna y contemporánea. Este problema debe y puede atacarse en sus contenidos específicos para cada sociedad -no repetibles de una sociedad a otra- en un proceso de reforma consecuente y radical. SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 El otro tema que vamos a tratar son las elecciones del 2 de julio. La izquierda intelectual -y no sólo la intelectualse vio dividida en este acto muy individual, muy personal, que cada uno tuvimos el gusto de ejercitar por primera vez, desconociendo el resultado de nuestro voto. La izquierda votaba y ya se sabía qué iba a suceder: el PRI acabaría por ganar. Ahora había algo de incógnita, ejercimos el derecho al voto y se dividieron las posiciones. Si bien, no había muchas diferencias respecto a cómo votar por la división de los espacios en el poder legislativo, la inmensa mayoría de los intelectuales votaron por candidatos de izquierda del PRO o de otras de las planillas de izquierda que existían. En lo que respecta a la votación para la presidencia de la república algunos optaron por lo que se llamó el voto útil, con la idea de la importancia fundamental de la alternancia para el desarrollo de la democracia. En cambio otros, también en ese ejemplo, votaron por un candidato. Éste va a ser un campo de debate puesto que esta estrategia no termina con el 2 de julio, no un campo de combate sino un campo de debate. Espero que aclaremos algunos de los problemas ligados a esto y que podamos hablar sobre lo que representa para la izquierda el fin del régimen corporativo, el fin del régimen de partido único y el inicio de la hegemonía de un partido de centro derecha, diferente al PRI. Una hegemonía que, espero, no dure demasiado. 221 �CONTEXTOS CONTEXTOS tenden estudiary de allí la exigencia de alerta permanente de los sociólogos en la vigilancía de ambos mundos. Durante mucho tiempo, los sociólogos consideraron que su campo natural de estudio era el primer mundo, mientras que los antropólogos se ocupaban del tercer mun- Los retos del sociólogo reacciones a este proceso por los propios do. Con la globalización, tanto el primer como practicantes del quehacer sociológico han el tercer mundo han desaparecido y ello trajo consecuencias a ambas perspectivas. ¿Cuá- En defensa de la sociología, Alianza, Madrid, 2000, 102 pp. sido de dos tipos: por un lado, los que han saludado esta diversidad como una salida Este libro reúne cinco trabajos, cuatro de a un dogmatismo dominante y, por lo tanto, limitante y limitado. Por otro lado, los que G10DENs, ANTHONY, trabajan en ámbitos más empíricos de la sociología, quienes no dejan de ver con cierto ellos provenientes de distintas fuentes y uno inédito, escritos desde 1994 hasta la fecha. El primero lleva por título el que da el nom- desprecio las discusiones o diferencias teóricas, adoptando un papel de perdonavidas bre al libro y es el más breve de todos. y asumiendo el escaso valor de la teoría. La sociología -como ciencia y como profesión- está pasando por diferentes etapas Frente a todo ello, Giddens analiza las dificultades de las posiciones ortodoxas, las que criticas según los lugares del mundo a que nos refiramos. Giddens habla aquí, sin duda, del contexto de habla inglesa, con indica- habrían fallado por carecer de supuestos epistemológicos y metodológicos sustentables. Una de las cosas que achaca a las po- ciones implícitas a Europa. Cita la disminución de la matrícula universitaria estadounidense en sociología desde el cenit de 1973 hasta 1994, con una caída de más de la mitad. Ello no impide, sin embargo, que la necesidad fundamental, dado que la profesionalización alcanzada es todavía muy sociología y los sociólogos tengan todavía una tarea muy grande por realizar. La socio- relativa para pensar que alguien pueda sobrevivir dedicándose a una rama o aspecto logía -en opinión de Giddens- debe dar especial de la sociología. Después de constatar que la mayoría del trabajo sociológico cuenta de la dinámica de las sociedades modernas e industrializadas, lo cual quizá se verifica en el ámbito de lo político, el mensaje giddensiano es optimista, al me- siciones ortodoxas es carecer de una concepción adecuada de la acción humana; introduce aquí su vieja idea del agente humano cognoscente con las limitaciones que ya ha mostrado en todos sus textos anteriores, en especial con su exigua concepción de la acción de la conciencia y, en especial, de los mecanismos inconcientes del ser humano. Lo que define a la ciencia social -en rea por realizar. oposición a las ciencias de la naturalezaes su doble hermenéutica: si las ciencias naturales implican una hermenéutica, dado llevado a recluirse en parcelas de monocultivo en perjuicio de una visión más comple- El segundo de los trabajos se refiere a la ciencia social, sus características y sus que son ciencias interpretativas donde las teorías se derivan de marcos de significado, ta y más abarcadora de las tareas por reali- rasgos definitorios. Giddens entiende que ha habido un "consenso ortodoxo·, dominante las ciencias sociales deben realizar esta ope- zar. En este punto, también, podemos notar la diferencia de realidades nacionales, ya que nuestros sociólogos latinoamericanos hasta un determinado momento, que ha sido reemplazado por la pluralidad de perspecti- deben tener visiones más amplias por una vas teóricas existentes en la actualidad. Las sea algo reduccionista, pero sin duda incompleto e inacabado en el momento actual. En cuanto a los sociólogos, su trabajo los ha 222 nos desde la perspectiva de la enorme ta- TRAYECTORIAS ración por partida doble: además de formar parte del mundo de los objetos estudiados, las teorías sociales tienen efectos transformadores directos sobre el mundo que preAÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 les son hoy las posibilidades de la antropología? Ésta es la pregunta que intenta responder Giddens en el tercero de sus ensayos. Entre las múltiples posibilidades, el reavivar la imaginación antropológica es una de las principales salidas que esta ciencia posee. En ello, los antropólogos tienen la palabra. Pero los procesos de cambio que se verifican hoy, transformando la vida de todos en todo el mundo, por más aislado que se esté, deben ser entendidos y explicados y permitir que nos sigamos reconociendo a pesar de las transformaciones. El cuestionamiento de las diferentes formas de domi- su texto y una reflexión profunda sobre sus ideas. José María Infante Conceptos, enfoques, perspectivas DANIEL MATO, XiMENA AGUDO, IWA GARCÍA, COORDINADORES, América Latina en tiempos de globalización 11. Cultura y transformaciones so- ciales, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 2000, 309 pp. Libro resultado de un simposio organizado por el Programa Globalización, Cultura yTrans- formaciones Sociales del Centro de Investigaciones Posdoctorales de la Facultad de Ciencías Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela. En este libro se incluyen diez estudios que son fruto del coloquio Globalización y nación y explotación vigentes -las que ya no necesitan recurrir al ejercicio de la fuerza militar para ejercer su poder- debe ser una de las preocupaciones permanentes de los antropólogos. Hay un capítulo dedicado a analizar lo que Giddens considera son cuatro mitos recurrentes en la historia del pensamiento social y el libro se cierra con un interesante trabajo aplicado a estudiar las consecuencias de lo que él denomina el "avance de la incertidumbre fabricada" en las sociedades contemporáneas. Esta incertidumbre ha puesto en jaque a las clásicas concepciones de izquierda y derecha, así como las de socialismo y neoliberalismo, que no son paralelas. Las posturas de Giddens en estos puntos merecen una lectura atenta de TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 construcción de identidades y diferencias: conflictos y transformaciones sociopolíticas en América Latina realizado en Caracas del 15 al 17 de junio de 1998. Es importante destacar que el conjunto de estudios aquí presentados parten de distintas disciplinas como la antropología, la sociología, la geografía, pero aunque parece que no hay un hilo conductor de origen, los diez artículos se drenan en un solo sentido: la globalización. La globalización es analizada desde un perspectiva cultural y social. De hecho Ximena Agudo y Daniel Mato en su estudio introductorio hacen una revisión sobre los principales planteamientos de la globalización con autores tan opuestos como l. Wallerstein, Rosenau, Kenichi, entre los principales, sin dejar de señalar a García Canclini con su perspectiva culturalista. Más adelante, los autores interpretan la globalización, entendida como un proceso. Una de las constantes es el referido a la globalización como un fenómeno unidimensional. Otra constante es ver la globalización como un cruce de flujos, También se identifica la globalización como algo "desterritorializado". Una última interpretación es ver a la globalización como productora de homogenización y, esto, en sentido cultural. Ante estas diferentes representaciones de la globalización, los autores proponen sus propia perspectiva analítica alternativa a fin de que resulten fértiles para el análisis de transformaciones sociopolfticas en estos tiempos. Además de observar la tendencia histórica de la globalización, los autores insisten en el aumento de conciencia y sobre todo el estudiar los diferentes tipos de actores sociales que participan en este proceso. Como resultado de esto establecen la siguiente tipología: 223 �CONTEXTOS CONTEXTOS Con la globalización, el poder ya no se presenta así: es horizontal, no jerárquico y tie- 1) Los actores nacionales, 2) los actores locales, 3) los actores trasnacionales y ne forma de red". Estefanía, a lo largo del capítulo, llega a 4) los actores globales.A partir de estas ca- tegoñas puede examinarse cómo y a través esta conclusión: "la globalización implica la emergencia de nuevos autores, todopode- del proceso de globalización. Afin de añadir más herramientas para el rosos, y la reducción de otros a simples análisis, los autores exploran la propuesta que metáforas del poder más clásico". En el capítulo segundo, titulado "Los Las reflexiones del autor van orientadas a describir las guerras mediáticas y la manera como estos media worker están cambiando la forma de aprender la historia, de modo tal que la sociedad depende más y más de la historia imaginada por la televisión. el referente a las lacras sociales, o también a la desigualdad donde la brecha entre los ricos y los más pobres aumenta. Frente al Hombre de Davos, el autor propone un contraparadigma: el Hombre de Seattle, en referencia al lugar de reunión de Asimismo, añade que la opinión públi- la Organización Mundial de Comercio en ca y los medios están sustituyendo a la lu- 1999; cumbre que fue un fracaso al querer extender el modelo de globalización esta- cñtica a la economía y, por el otro lado, la hombres con dinero pueden comprar a los hombres con poder", le da un especial lugar cha de clases como motor de la historia. Para eso, ejemplifica con el caso de Mónica cñtica de las creencias y "cuentos" sobre el al poder financiero e incluso le abre espacio Lewinski y su relación con el presidente mercado, la producción y el trabajo. Los autores ponen especial atención a a George Soros con su famosa frase: "los Clinton, al abrir la vida íntima de un perso- los planteamientos de García canctini de ese mercados votan cada día, obligan a los gobiernos a adoptar medidas ciertamente im- naje público a través de la web de algunos dounidense al resto del mundo. En conclusión, el texto de Estefanía es un esfuerzo por poner los grandes problemas contemporáneos al alcance del lector medios de comunicación. Por lo que Estefa- fenómeno que él llama de la interlocución y populares, pero imprescindibles. Son los nía retoma una frase de Alan Mine para con- la intermediación a fin de caracterizar la re- mercados quienes tienen sentido de Esta- cluir que "la verdad mediática ha sustituido lación entre identidad y ciudadanía. Finalmente, esta revisión de conceptos, do" (p. 48). Entre el conjunto de ideas que desarro- a la verdad auténtica". lla a lo largo del capítulo pone especial aten- él llama el Hombre de Davos que lo define JOAQUíN EstuANiA, El poder en el mundo, ción a las multinacionales como la Ford, la de esta manera: •es preferentemente varón, Plaza & Janés, Barcelona, 2000, 172 pp. General Electric y la Shell, que hoy ejercen un poder absoluto sobre muchos Estados. Otro elemento que es mencionado por norteamericano.joven, familiarizado con las nuevas tecnologías de la información y con Estefanía es el poder de las mafias infiltradas la nueva economía, y muy rico" (p. 130). Este FREDOY MAIIINEZ NAVARRO, Estado. bienestar y en el poder empresarial, como es el caso del cártel mexicano y/o colombiano, que en un concepto está ligado a la nueva economía sociedad, Editorial Trillas, México, 2000, que "es una mezcla de crecimiento econó- 214 pp. momento dado pueden disponer de más liquidez que muchos presupuestos nacionales. mico sin inflación gracias a la aplicación de las nuevas tecnologías, a la eliminación glo- Freddy Maríñez, estudioso de las políticas El capítulo tercero, con el título "La ver- bal de las barreras comerciales y al movi- dad mediática y la verdad real", se pone a miento de capitales• (p. 134). Esta nueva economía se ha centrado en sociales, nos entrega su más reciente libro donde su objetivo es explicar la pérdida de se denomina antropología de la modernidad cuya tarea fundamental es, por un lado, la teoñas y nuevos planteamientos sobre globalización conducen al conjunto de estudios que van desde un acercamiento sobre el sistema mundial, la dependencia, la globalización y el desarrollo hasta la organización de las sociedades civiles. Así como un estudio Las trampas del poder Joaquín Estefanía, economista, editorialis- sobre las redes de gestión social y cultural ta del periódico El País, hoy nos entrega su más reciente libro El poder en el mundo. El en tiempos de crisis. Esta colección de textos viene a ser una argumento de fondo de este nuevo libro es el papel del poder en el nuevo orden inter- excelente contribución dentro de las cien- nacional. El primer capítulo arranca con un título que dice: "El poder como conspiración" y su primer párrafo está dedicado a definir cias sociales desde la perspectiva venezolana tanto de análisis como de reflexión sobre el tan trillado tema de la globalización. el poder. Aquí retoma la ya clásica defini- reseñar el papel de los medios y su función disciplinaria contribuye a la comprensión de ción de Weber: "El poder no es más que la capacidad de predecir con la máxima exac- en la sociedad. Después de una serie de este fenómeno, no sólo desde un marco de los negocios, sino de un referente del análi- titud la conducta aiena". El autor, a través del capítulo, va desa- medios, Estefanía señala que los medios sis cultural y político. rrollando los diferentes conceptos de poder; sin embargo, llama mi atención cuando se- Esta nueva perspectiva multicultural y multi- Roberto Rebolloso ñala que la globalización está variando el concepto de poder y añade "hasta ahora, éste era vertical,jerárquico y aotoritario y su representación geométrica era la pirámide. TRAYECTORIAS 224 El último capítulo está dedicado a lo que no especializado. El libro toca algunos puntos oscuros que difícilmente se leen en la literatura general, por lo que el autor lleva al lector sobre un sendero poco caminado: el periodismo de investigación en el marco de la globalidad. Roberto Rebolloso Globalización y sociedad el índice bursátil Nasdaq, perteneciente a Estados Unidos gracias a su economía en expansión: crecimiento, pleno empleo, infla- relación entre Estado, bienestar y sociedad en un momento en que tanto las instituciones sociales como las políticas presentan consiguen crear un clima de opinión a tra- ción dominada, aumento moderado de los salarios y fuerte productividad. Sin embar- ciertos cambios sustanciales. La novedad temática de la obra es so- vés de su poder, entendido éste como "el go, en el paradigma de la nueva economía conjunto de puntos de vista, juicios de valor y líneas de conducta que los miembros de estadounidense existen también sus lados oscuros, por ejemplo, el déficit comercial que bre todo que está vista dentro del proceso globalizador, lo que cambia muchos de los planteamientos teóricos tradicionales para una sociedad deben manifestar públicamen- alcanzó una cifra récord de 271,310 millo- te para no diferenciarse de las masas·. nes de dólares en 1999. Esto se explica por el consumismo americano. Otro ejemplo es ejemplos muy cñticos sobre el poder de los AÑO 111, NO. 4/5 +--- - SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 - - TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 sis: la diversidad y la tolerancia. El abordaje de Maññez se da en seis capítulos donde cubre el mundo globalizado, el bienestar, la familia, las estrategias rurales del bienestar, lo sustentable, para terminar con un capítulo donde compara la política de bienestar de Venezuela, México y Canadá. En el capítulo 2, titulado "Lo social del Estado: el bienestar", el autor elabora un análisis sobre el papel del Estado y el bienestar, pasando a explicar lo que ha sido por un lado el Estado benefactor así como el Estado liberal-conservador. De esta sene de reflexiones, el autor enfoca su atención particularmente en el Estado social (Welfare State) y después de una serie de revisiones teóricas toma la definición de Asa Brigss quien señala que un Estado benefactor es un Estado en el cual el poder organizado se usa deliberadamente en un esfuerzo por entrar en lo que él llama la visión posmo- modificar el juego de las fuerzas del merca- dema occidental. E incluso incorpora dos elementos que son neurálgicos en su análi- do en por lo menos tres direcciones: prime- SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 ra, para garantizar un mínimo de ingresos 225 �CONTEXTOS CONTEXTOS individuales yfamiliares independientemen- turas familiares. Y la otra, salida de la eco- le falta ofrecer una metodología más objeti- te de los valores del mercado de su trabajo nomía del trabajo, que convierte a la mujer va en términos de los índices que pueden o de su pobreza; segunda, para estrechar la en mano de obra específicamente utilizada amplia seguridad y posibilitar reunir ciertas en las reestructuraciones industriales, pero ser iguales para los tres países, ya que se reduce a revisar las políticas públicas gene- contingencias sociales individuales y fami- a donde a su vez, la debilidad de los meca- radas independientemente por cada uno de discusiones en la última década con auto- liares (por ejemplo, vejez, desempleo y en- nismos jurídicos y culturales que vinculan a res como Susan Strange, Thomas L. Fried- fermedad), la cual guía de otra manera la las mujeres con el mundo no sólo del traba- los países en cuestión. Asimismo, faltan conclusiones tanto al man, Huntington, entre otros. Sin embargo, crisis individual y familiar y, tercera, para asegurar que a todos los ciudadanos, sin jo, sino con el de la educación, la cultura, la capítulo como al libro mismo, al parecer los Giddens apunta lo siguiente: "Somos la pri- La transformación de la familia se está administración y la procuración de justicia, mera generación que vive en esta sociedad, dando sobre la base de tres áreas que es- distinción de status o clases, le sean ofreci- se convierten en una de las grandes cade- capítulos tienen un hilo conductor, el Estado de bienestar; sin embargo, muestran un cuyos contornos sólo podemos ahora adivi- tán presentes y que Giddens señala como dos los mejores estándares válidos en rela- nas de causas concurrentes que requieren desequilibrio temático en su confección, nar. Está trastornando nuestros modos de fundamentales: las relaciones sexuales y ción con un cierto rango de servicios socia- ser reconocidas como factores generadores de pobreza" (p. 64). vida, independientemente de donde nos encontremos".Y más adelante señala: "Pues amorosas, las relaciones padre-hijo y la les (p. 41). Con esta definición, Maríñez se da a la sugeriríamos en una segunda edición ampliar con un mayor número de ejemplos so- la globalización hoy no es accesoria en nues- tarea de plantearla frente a diferentes es- gias rurales de bienestar, se concentra en bre el Estado de bienestar en otros países en renglones como educación infantil, des- tras vidas. Es un giro en las propias circuns- autor utiliza la idea de la relación pura, ésta se basa en la comunicación, de manera que quemas conceptuales planteados por Key- analizar las cuatro tendencias del desarro- empleo, salud, seguro de retiro, etc. tancias de nuestras vidas. Es la manera en entender el punto de vista de la otra perso- nes, Claus Offe, Luhmann, O'Higgins para llo rural: el paradigma del proceso moderni- En conjunto, el texto me parece relevan- la que vivimos ahora". na es esencial. A este proceso el autor le terminar señalando que el paradigma asegurador está agotándose en la actualidad. zador, en la corriente dependentista, en los postulados de la neomodernización de la te para el momento que vivimos, y sobre todo por su importancia en el desarrollo de las Asimismo la contrapone a lo que él llama el ruralidad, así como de los conceptos del nuevas tendencias de las políticas sociales Estado de bienestar o malestar latinoameri- desarrollo sustentable. que se están implementando en los países cano. Donde concluye particularmente lo latinoamericanos. siguiente: es allí donde sustentamos que en El capítulo 5, titulado "Lo sustentable y lo comunitario en la creación de riqueza en América Latina el Estado benefactor nunca el desarrollo", el objetivo es, de acuerdo con ha estado presente, puesto que éste ha sido el autor, presentar algunas visiones contras- el resultado combinado de diferentes facto- tantes en cuanto al concepto de desarrollo, planteado de manera explícita en dos di- res estructurales y coyunturales (políticos, sociales, económicos, laborales; legales, institucionales), manifestados en los países industrializados y ausentes en América Latina. En el capítulo 4, dedicado a las estrate- Roberto Rebolloso Un mundo sin riendas recciones: una la económica, y la otra, vin- DEAtmloNYGtDOENS, Un mundo desbocado. Los efectos de la g/obalización en nuestras vi- culada al desarrollo social. Finalmente, en el capítulo 6, el autor se das, Taurus, Madrid, 2000, 117 p. nación se está transformando ante nuestros ojos". cluir que en todos los países se mantiene Giddens, con este señalamiento, retoma una diversidad de formas familiares. Él pro- el tema que ha estado en la mesa de las pone un término que aplica al matrimonio y la familia al cual llama instituciones con- Otro de los temas que aborda el autor siones de familia en otras culturas y con- cha: "se llaman igual, pero han cambiado en sus características básicas". amistad. Para analizar estos tres factores el llama "una democracia de las emociones en la vida diaria". primer tema que analiza es la globalización, el cual desmenuza de una manera muy sim- es el referente a la tradición. Su discurso arranca criticando la permanencia del tér- Finalmente, el último tema del libro es ple, a pesar de la complejidad del término. El autor la señala como una fuerza que está mino, ya que dice que éste es un invento de la democracia. Donde señala de manera di- impactando todos los ámbitos de la vida, ade- los últimos doscientos años y por lo tanto, es necesario entenderla como un invento recien- tema que implica competencia efectiva en- más de señalar sus efectos no sólo en la par- te: "Es un mito pensar que las tradiciones son tre partidos políticos que buscan puestos te financiera, sino en la política y social. impermeables al cambio: se desarrollan en de poder. En una democracia hay eleccio- Una de las preguntas que se hace Giddens es la siguiente: •¿Es la globalización el tiempo, pero también pueden ser repenti- nes regulares y limpias, en las que toman una fuerza que promueve el bien común?" Se infiere del resto de su planteamiento que dada la complejidad de la pregunta, la glo- El capítulo 3 está dedicado al bienes- concentra en elaborar un comparativo so- tar, la familia y lo femenino, capítulo, por bre las experiencias de política de bienestar Anthony Giddens, personalidad central en la intelectualidad británica, hoy nos ofrece balización ha sido principalmente una fuerza contundente contra las economías más cierto, muy corto y sin embargo muy rico en en Venezuela, México y Canadá. Este capítu- un texto que propone una serie de reflexio- pobres. Esto lo lleva al siguiente cuestiona- algunas puntualizaciones entre las que pue- lo es el más largo en el libro con 88 páginas do detallar lo siguiente que apunta el autor distribuidas entre los tres países. namente alteradas o transformadas. Diría que son inventadas y reinventadas". recta lo siguiente: "la democracia es un sis- parte todos los miembros de la población. Dentro de esta misma línea de pensa- Estos derechos de participación democrática van acompañados de libertades civiles, miento aborda el asunto del fundamentalis- libertad de expresión y discusión, junto con mo que ciertamente lo define de la siguien- la libertad de formar y afiliarse a grupos o asociaciones políticas". te forma: "es tradición acorralada .. ~ y añade: "el fundamentalismo, por tanto, no tiene Giddens, a partir de un análisis de di- miento: •¿Son los Estados-nación, y por ende los líderes políticos nacionales, todavía po- nada que ver con el ámbito de las creencias versas situaciones de países democráticos, religiosas o de otra clase. Lo que importa es observa que algunos de ellos están atasca- cómo se defiende o sostiene la verdad de dos en una democracia parcial por lo que y que me parece crucial dentro del capítulo: Estudia cada país en sus proyectos so- nes que en este momento son cruciales en el desarrollo democrático. Con el título de Un mundo desbocado, el autor reflexiona so- "Si observamos [dice Maríñez) por separa- ciales tratando de obtener los rasgos más bre cinco temas que se han convertido en derosos oson cada vez más irrelevantes para las fuerzas que modelan el mundo?" A lo Giddens le da un lugar muy especial al las creencias". incluso es difícil denominarlos democráticos. do la categoría de mujer, podemos encon- distintivos para cada uno de ellos, aunque lenguaje cotidiano: globalización, riesgo, tra- que responde: "los Estados-nación son, des- trar dos acepciones. Una, que emana de la en el fondo no presenta una metodología de luego, aún poderosos y los líderes políticos tienen un gran papel que jugar en el tema de la familia. Particularmente analiza plo, en democracias maduras hay menos el papel de la familia tradicional en China, mundo. Pero al mismo tiempo el Estado- para luego enfocarse en las diferentes ver- gente que vota como es el caso de Estados Unidos, por lo que hay una pérdida de ere- sociología de la familia, donde la mujer es para el análisis, el texto es un ejercicio de dición, familia y democracia. Estos temas son producto de una serie un agente de transformación de las estruc- política social comparada y, en ese sentido, de conferencias en la BBC de Londres. El 226 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 A este planteamiento señala que, por ejem- 227 �CONTEXTOS CONTEXTOS dibilidad hacia las instituciones y los políti- tes análisis sobre el tema en Argentina, el pulsado al autor a escribir estas páginas. cos que las manejan. Ante este reto, él in- autor se extiende en el examen de algunas de las principales características de la so- Su objetivo ha sido "provocar el debate acerca de algunas cuestiones que considero esenciales, relacionadas con las caracterís- conocido hasta ahora. Al terminar nuestra aventura y frente al creciente peligro de siste en lo que llama democratizar la demo- que amenazan con modificar radicalmente la función de la escuela tal como la hemos cracia, pero de manera que trascienda a las naciones. Y más adelante señala: "Una era ciedad actual, que amenazan con convertir la escuela en taller que enseña lo "útil" de ticas que está adquiriendo la educación en deshumanización que hemos advertido en globalizadora requiere respuestas globales". Un mundo desbocado de Giddens es una las cosas y no la esencia de la vida; un escenario más de un mundo centrado en el el contexto de la sociedad contemporánea". Aunque pueda argumentarse que las reflexio- reflexión profunda de los temas fundamentales espectáculo; un laboratorio de las moder- nes de Etcheverry tal vez pongan un exage- el mundo en que vivimos, tal vez debamos proponemos con Séneca: "Mientras vivamos, mientras estemos entre seres humanos, cul- de nuestros días. Leer este pequeño libro es penetrar en las profundidades de la política desde nas tecnologías de la información; y en una institución "abierta a la vida" dirigida por las rado acento en señalar lo peor de la situación actual, lo que en realidad se proponen tivemos nuestra humanidad". Por eso, nuestra última esperanza tal vez resida en con- una perspectiva muy nCNe<iosa y rica en nuews conceptos sociológicos. No cabe duda que el apetencias de los demás. De transitarse todos esos caminos, sostiene el autor, posi- es, por contraste, celebrar lo mejor. Para el autor, las tendencias que se observan en la seguir que la escuela se transforme en ese singular baluarte de la resistencia cultural en el que se defienda lo humano. La escuela concebida como ámbito de exilio de los prejuicios y de la vulgaridad del presente. De lo- autor sabe desentrañar de una manera viva lo complejo de lo que ocurre en nuestra sociedad contemporánea. Roberto Rebolloso blemente desaparezca la escuela tal como sociedad actual influyen en la manera en sea una obra de consulta flexible. El proyecto presenta las características centrales de la hemos conocido. La educación es una de las cuestiones que más parecen preocupar que se está encarando la educación. Éste asegura que, entre otras estrategias, se pri- la evolución de las variables demográficas Y a la sociedad contemporánea. Sin embargo, la acción concreta de la sociedad no vilegia lo útil, lo que sirve para el trabajo, frente a lo que se considera ocioso saber; grarlo, estaríamos ante la posibilidad revolucionaria de evitar que la tragedia educativa, parece guiada por esa aseveración. Es más, se busca desesperadamente divertir para cuyos claros signos hoy percibimos, termine vivimos rodeados de señales que demuestran de manera inequívoca que la nuestra educar, incorporando la enseñanza al mun- por convertirse en tragedia de la civilización. es una "sociedad contra el conocimiento". en la tecnología para resolver los problemas El convencimiento de que resulta imposter- de la educación y se intenta aplicar la lógi- la estructuración del espacio urbano nacional de la primera parte de la última década Saber de México del pasado siglo XX, sentando las bases para GusrA~ GARZA, cooRmNADOR, Atlas demográfico el diagnóstico riguroso de las fuerzas que marcarán el rumbo de México durante las de México, CONAPO-Progresa, México, 1999, 217 pp. próximas décadas. El Atlas se llevó a cabo bajo la coordinación del Dr. Gustavo Garza, Desde hace varios meses está en circula- prestigiado investigador de El Colegio de México y asesor del Consejo Nacional de ción el Atlas Demográfico de México, obra Población. gable intentar modificar esa actitud ha im- Diagnóstico de una tragedia las mexicanas, siguiendo tres ámbitos es- va, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2000, 231 pp. paciales: capital, municipio y ciudad. La obra Éste es un texto de excepcional actualidad necesarios para elaborar una política de dis- muchos- tras el deslumbramiento de los tribución de la población en el territorio. El Atlas Demográfico de México se estructura en ocho capítulos, divididos en monografías avances tecnológicos de fin de siglo y el controversia! pragmatismo de los modelos educativos que dominan el panorama esco- muy esquemáticas para hacer posible que lar de nuestros días. A partir de contunden- 228 ed., España, 2000, 282 pp. bilidad con la computadora es una herra- En el prefacio a esta obra Don Tapscott, mienta esencial para vivir, como lo es ma- con la cultura. Las pantallas contribuyen a una de las principales autoridades mundiales en el tema del impacto de los medios digitales en la empresa y en la sociedad, afirma que "con más de cien millones de conseguir la información y ofrecen un entre- usuarios, que en algún momento de la próxi- tenimiento, a veces no dañino; pero que las ma década se calcula llegarán a ser más de mil millones, la red se está convirtiendo en algo que no podrá pasar por alto ningún empresario, político o simple curioso de computadoras tomen el lugar de los libros de texto constituye un travestismo cultural que pone la letra en cierta llaga oculta -para TRAYECTORIAS no leen las grandes novelas pueden estar intención ha sido poner al alcance del lector un catálogo de interrogantes y de adver- nes personales. Pero no tiene nada que ver Gu1UERMOJA1M E1cHEVERRY, La tragedia educati- constituye un primer paso en la tarea de contar con los elementos sociodemográficos JUAN liJts CEBRIÁN, La red, Suma de Letras, 2da. nejar el dinero y prepararse para las relacio- ticas de la población del país. En la parte cartográfica se presentan mapas sobre la distribución geográfica de los mexicanos Y por sus libros. Los niños y los jóvenes que ca democrática a la relación docente-alum- entrenados, pero no educados. Adquirir ha- poner a disposición del lector un diagnóstico actualizado de tipo cartográfico, estadístico y analítico de las principales caracterís- Atrapados en la red aspectos, describe- una realidad que nos impone cambios sustantivos. La red nació como un "informe del Club de Roma" y su no. Una civilización se identifica a sí misma Mario Nieves monumental cuyo objetivo central es el de Mario Nieves do del espectáculo; se confía ciegamente injustificable. ¿Cuál es la razón para considerar trágica la situación educativa contemporánea? Tal vez esa condición surja de la convergencia de una serie de acontecimientos y de expectativas personales y sociales AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 sociedad y la situación geopolítica". Ylo cierto es que este breve e intenso ensayo de Juan Luis Cebrián pronostica -y, en ciertos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1 nuestro tiempo. La primera década del siglo XXI traerá cambios de largo alcance y grandes transformaciones en la economía, la política, la educación, el entretenimiento, la SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 tencias sobre el futuro del mundo que nos ha tocado vivir. Éste se caracteriza desde hace décadas -afirma el autor- por la definición de sus problemas a escala planetaria, pero seguimos empeñándonos, estúpidamente, en promover soluciones fundamentalmente domésticas. El cambio digital ha sido catalogado por muchos sociólogos e historiadores como algo más importante que la revolución industrial del XIX, y vaticinan que transformará los hábitos sociales toda- vía más que aquélla. Es precisamente en ese terreno de la libertad, de la indeterminación de las ciencias, en el que se han cifrado siempre, a través de la historia, las esperanzas revolucionarias. Existe ya una 229 �CONTEXTOS CONTEXTOS así su curso desde el cuestionamiento al discurso del desarrollo sostenible, de la ca- revaloración de la vida de la existencia humana. La deuda ecológica es más vasta y tos y la cosificación del mundo. La sobreexplotación de los ecosistemas, que callada- nen las actuales circunstancias mundiales: complejidad, interdependencia, imprevisión. pitalización de la naturaleza y la homoge- también, como de hecho ya sucede, unas Quizá ningún otro tema pueda resumir de capacidades financieras casi ilimitadas y le forma tan directa la evidencia de un mundo cuya anclaje de sus conceptos básicos: saber ambiental y racionalidad ambiental. profunda que la deuda financiera. No sólo es impagable, sino que es inconmensurable. Se trata de un despojo histórico, del pi- mente sostenía a los procesos productivos, ha desencadenado una fuerza destructiva, que en sus efectos sinergéticos y acumulativos genera los cambios globales que ame- entregamos un territorio sin confines para que ejerza sus actividades, cabe preguntar- principal faceta es, ho¡, la interconexión de los fuerte corriente de pensamiento que trata La sociedad de la información encierra en de edificar una verdadera ideología digital sí misma aquellas características que defi- en torno al ciberespacio y sus derivaciones. Si a ese poder emergente le consignamos se cuál será el papel de los Estados Y los gobiernos en la sociedad del ciberespacio, y cuál el futuro de la democracia en semejantes circunstancias, reclama el autor. Es ya vieja la frase "quien tiene la información neización cultural, hasta llegar al punto de La degradación ambiental se manifiesta como síntoma de una crisis de civilización, marcada por el modelo de moderni- actos de cada individuo, de cada ~po. de cada institución, con el destino de los demás. Juan dad regido bajo el predominio del desarrollo de la razón tecnológica por encima de la Luis Cebrián centra sus reflexiones, a lo la@ de este texto, en aquellos tópicos que se aproximan más a las implicaciones sociales y humanas del fenómeno de la red: educación, economía, sa- llaje de la naturaleza que se enmascara en una mal supuesta superioridad de las capacidades intelectuales y empresariales del norte, de una conjugación más eficaz y eficiente de sus factores productivos. La pro- organización de la naturaleza. La cuestión blemática ambiental se ha convertido en una cuestión eminentemente política. Los con- ambiental problematiza las bases mismas de la producción. Las estrategias fatales del flictos socioambientales emergen de principios éticos, derechos culturales y luchas por neoliberalismo ambiental resultan de su pecado capital: su gula infinita e incontrola- nazan la estabilidad y sustentabilidad del planeta: la destrucción de la biodiversidad, el enrarecimiento de la capa de ozono, el calentamiento global. El impacto de estos cambios ambientales en el orden ecológico y social del mundo, amenaza a la economía como un cáncer generalizado e incontrola- reducido número de personas u organismos lud, ne@)cios. De ahí lo atractivo de su índice en sentido general. Sin emba@, para un diagnósti- tenga acceso al conocimiento de los datos personales y de los intercambios de todo co rápido y agudo del problema en su percepción más general, puede verse el capítulo "Hacia ble. El discurso de la globalización aparece la apropiación de la naturaleza que van más allá de la internalización de los costos ecológicos para asegurar su crecimiento género de cualquier individuo recupera para la creación de una conciencia univelsal", con el como una mirada glotona que engulle al planeta, más que como una visión holística sostenido. Por otra parte, los efectos de la globalización económica hoy se combinan capaz de integrar los potenciales energéticos de la naturaleza y los sentidos creativos de la diversidad cultural. Frente a estas es- con procesos ecológicos de escala planetaria, generando una espiral negativa de degradación ambiental que está cambiando la grada los problemas globales. Frente al cerco omnipresente e impenetrable de la razón económica, la conciencia ciudadana se asoma entre los intersticios y las fallas de este trategias de apropiación económica y simbólica de la naturaleza y de la cultura, emerge escala de los problemas. La naturaleza se levanta de su opresión y toma vida, rebelán- mundo, a la producción de nuevos sentidos civilizatorios. hoy una ética ambiental que plantea la dose contra la producción de objetos muer- Mario Nieves tiene el poder". La posibilidad de que un nosotros las tesis orwel/ianas del Gran Hermano. No existe garantía alguna de que, mientras operamos en la red, no haya alguien observándonos, de que nuestro correo no sea violado, y almacenado su contenido si es preciso. La contribución al desarrollo por parte de las aplicaciones digitales en la telecomunicación está fuera de dudas. Pese a las complicaciones previsibles en el mercado del empleo, la mejora de los niveles de vida y el impulso al crecimiento económico son realidades incontestables que no debemos minimizar. El señalamiento de las paradojas y los problemas que suscita la implantación de las infopistas debe, empero, ponernos sobre aviso acerca de los peligros que puede provocar un crecimiento ·desequilibrado de la red. ¿Cómo ha de cambiar nuestras vidas la sociedad de la información? ¿Cuáles serán las consecuencias fundamentales para la organización política, el crecimiento económico, la relación entre las gentes, la vida doméstica 0 nuestro propio comportamiento individual? 230 ta/, objeto de estos textos. Enrique Leff nos que finaliza el libro. Resultan de notable interes, convoca a saber sobre un ambiente que no además, las notas preliminares que encabezan es la realidad visible de la polución, sino el la edición bajo las autorizadas firmas de Ricardo concepto de la complejidad emergente donDíez-Hochleitner y Don Tapscott, presidente del de se reencuentran el pensamiento Y el Club de Roma ypresidente de la Alianza para las mundo, la sociedad y la naturaleza, la bioloTecnol~as Cornergentes, respectivamente. gía y la tecnología, la vida y el lenguaje. La Mario Nieves degradación ambiental, el riesgo de colapso ecológico y el avance de la desigualdad Y la pobreza son signos elocuentes de la crisis del mundo globalizado. El saber ambienEn defensa del ambiente tal emerge de una reflexión sobre la construcción social del mundo actual, donde hoy ENRIQUE LEFF, Saber ambiental. Sustentabiliconvergen y se precipitan los tiempos histódad, racionalidad, complejidad, poder, Siglo ricos. Este libro lleva inscritas las marcas de XXI Editores, México, 1998, 285 pp. esos tiempos que no es sólo la evolución de un pensamiento que refleja la crisis ambienPoco más de una década de reflexiones pertal. Es el re-volcamiento hacia la crisis del miten hoy al autor ofrecer esta obra que remundo actual. Este libro es una mirada hacoge una extensa serie de papers expuestos ante auditorios de múltiples naciones Y cia la emergencia y construcción de ese concepto de ambiente que resignifica las conpublicados en numerosas revistas de mecepciones del progreso, del desarrollo Ydel dio mundo entre 1987 y 1998, en los que crecimiento sin límite, para configurar una mantiene vivo el interés por un crucial pronueva racionalidad social. El texto ordena blema de estos tiempos: el saber ambienTRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/ 5 1SEPTIEMBRE 2000 -ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 . SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ble, más grave aún que las crisis cíclicas del capital. La problemática ambiental ha abierto un proceso de transformación del conocimiento, planteando la necesidad de generar un método para pensar en forma inte- 231 �BREVIARIO BREVIARIO SAN ANDRÉS SACAM CH'EN DE LOS POBRES (LARRÁINZAR) SAN ANDRÉS SACAM CH'EN DE LOS POBRES (LARRÁINZAR) CINCO AÑOS ENTRADOS EN SEIS NEARLY SIX YEARS Jorge Fuentes Moríta Jorge Fuentes Moríta Los Acuerdos de San Andrés tienen importancia histórica porque sintetizan un largo proceso de los movinúentos agrarios en México, especialmente los indígenas. Debido a que fueron firmados por el movimiento nacional indígena-EZLN y la representación del Poder Ejecutivo Federal el 16 de febrero de 1996, tienen carácter obligatorio. Mirando hacia el futuro constituyen un instrumento de solución para la dificil situación de los indígenas mexicanos. El camino para la solución de los problemas del mundo indígena mexicano inicia por la aceptación de la identidad cultural de los pueblos indios, el reconocimiento de sus usos Y costumbres, todo dentro del marco de la Constitución Política de México; por ello incluyen los convenios internacionales firmados por México en materia de derechos humanos, económicos, políticos, sociales y culturales. Estas cuestiones están en la iniciativa de reforma constitucional elaborada por la COCOPA. The Resolutions of San Andrés have a historical importance because they synthesize the developmental process of ali the agrarian movements in Mexico, especially so for the indigenous population. Due to the fact that these agreements were signed by the national indigenous movement-EZLN anda representative of the federal Executive Office on february 16, 1996; these resoluti.ons therefore have an absolute an mandatory status. In the near future, this will be the instrument which will offer a solution for tue difficult situation of the indigenous population of Mexico. A path toward the solution of the problems facing the indigenous people of Mexico will begin by the acceptance of the cultural identity of ali indigenous people and recognition and respect for their customs and manner of conduct. Ali of this falls within the framework of the Political Constitution of Mexico; and thus includes the Internati.onal Agreements signed by Mexico in the area of Human, Economic, Political, Social and Cultural Rights. Ali of these points are included in the initiative proposed by the COCOPA to reform the Constitution. VOLVER EL ROSTRO CRISIS POLÍTICA EN LOS MUNICIPIOS INDÍGENAS TURNING POINT PoLlTICAL CRISIS IN INDlAN MUNICIPALJTIES Adriana López Mojardín Adriana Lopez Mojardin La alternancia en el poder alcanza a los indígenas en Alternation in power reaches Mexican Indians in times of a severe political crisis. It is them that this paper addresses; whereas not only conflicts with the govemment have been rnanifest in these municipalities, but also because the relations between the Indians themselves are also in conflict, namely, the primary ways in which they organize and govem themselves as well as how they relate with other social and political entiti.es. The author asserts that it is mainly tiempos de una grave crisis política. A ellos está dedicado este texto: porque en los municipios se manifiestan no sólo los conflictos entre los indígenas Y el Estado, sino aquellos que involucran las relaciones que mantienen los indígenas entre ellos mismos; las formas primarias en que se organizan, se autogobiernan y se vinculan con otras instancias sociales y políticas. La autora sostiene que es sobre todo en los 232 TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 municipios donde se está jugando la posible reconstitución de los pueblos o bien la destrucción del tejido social. La autonomía de los pueblos -concluyees una manera de fortalecer sus identidades y de garantizar la convivencia entre todos los habitantes de los territorios regionales y de la nación. in the municipalities where a possible reconstitution of the peoples or the destruction of the social fabric is at stake. Autonomy -she concludes- is a way to strengthen the identity of the peoples and ensure conviviality among ali the inhabitants of regional territories and of the nation at large. ETNICIDAD Y DEMOCRACIA ETHNICITY AND DEMOCRACY TENDENCIAS ELECTORALES EN LOS MUNICIPIOS ELECTORAL TRENOS IN Tiffi CHIAPAS INDIAN INDÍGENAS DE CHIAPAS MUNICIPALlTIES María Eugenia Valdés Vega Maria Eugenia Valdes Vega Chiapas es un crisol de múltiples diversidades y, entre ellas, la étnica es una en la que convergen un gran número de conflictos sociales y políticos porque la marginación, la religiosidad y los controles políticos tradicionales se convierten en obstáculos para darle salida a medidas que pudieran empezar a resolver los problemas que han derivado en acciones armadas. En .esas condiciones, la democracia electoral ha podido avanzar en los procedimientos para instituir y legitimar al nuevo gobernador, pero es aún insuficiente para garantizar tanto la extensión de estos procedimientos al túvel de las elecciones municipales, como la solución pacífica de los conflictos, especialmente en los municipios con alto porcentaje de población indígena. Para lograr estos fines, se requiere un cambio cultural más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos electorales, pero que va más allá de ellos. Chiapas is a melting pot of diversities, where ethnicity is the pivot of a large number of social and political conflicts; since traditional disenfranchisement, religious beliefs, and political controls have become barriers for the emergence of actions that might start to solve the issues that generated armed action. In this setting, electoral democracy has been able to progress in terms of the procedures to instate and legitimize the new Governor, but it is still insufficient to ensure both the extent of these procedures at the leve! of municipal elections and the peaceful solution of conflict, especially in municipalities with a high ratio of indigenous population. To achieve these ends, a deeper social change is required in Chiapas which may start with transparency of electoral processes, but reaches much farther. LA LITIJRGIA DEL "DIÁLOGO" THE LITURGY OF "DIALOGUE" FOROS DE CONSULTA SOBRE CULTURA CONSULTING FORUMS ON INDIAN CULTIJRE Y DERECHOS INDÍGENAS ANDRJGHTS Víctor Zúñiga Victor Zuñiga De septiembre de 1996 a febrero de 1997, los poderes legislativo y ejecutivo de la federación promovieron y coordinaron los Foros de Consulta sobre Derechos y Cultura Indígenas en todos los estados del país. El trabajo analiza el contetúdo de numerosas From September 1996 to February 1997, the federal legislative and executive powers promoted and coordinated the Consulting Forums on Indian Culture and Rights throughout the nati.on. This article is a review of the contents of many papers read at these TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000- ABRIL 2001 233 �BREVIARIO BREVIARIO ponencias que se presentaron en estos foros y sintetiza notas de campo que redactamos mientras asistíamos como parte del público. Utilizando este material, el artículo intenta mostrar los obstáculos de carácter simbólico y argumentativo que se presentan en el "diálogo" entre autoridades y ciudadanía sobre este importante tema de la agenda nacional. A partir del análisis se concluye que los pueblos indígenas no deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlos -intelectuales, burócratas, abogados de las causas populares y miembros de partidos políticos- sino luchar solos para contar con su propia representación y su propia voz en la escena política nacional. events and a synthesis of :field notes we recorded as members of the audience. On the basis of such material, this arride is an attempt to show the obstacles of a symbolic and argumentative nature that emerge in the "dialogue" between authorities and citizens regarding this eminent topic in the national agenda. From the analysis we conclude that lndian peoples should not expect á lot from those who seek to represent them -intellectuals, civil servants, advocates of people's causes, and members of political parries- but struggle individually to have their own representation and their own voice in the national political arena. PODER Y ETNICIDAD POWER AND ETHNICITY RELACIONES INTERÉTNICAS EN lNTERETHNIC RELATIONS LA GUATEMALA LIBERAL IN LIBERAL GUATEMALA Edgar Esquit Edgar Esquit Este trabajo analiza la relación entre poder y etnicidad en el altiplano central de Guatemala, específicamente en el departamento de Chimaltenango, durante el periodo que abarcan los años de 1871 a 1944. Se examina la dinámica interétnica -entre indígenas y ladinos- a partir de la institucionalidad municipal y departamental así como su relación con el control de recursos tales como la tierra y la fuerza de trabajo de los indígenas. Todo esto se observa en el marco del Estado guatemalteco que en esa época tomó el liberalismo como la premisa más importante para su desarrollo económico y político, dando lugar a la dictadura de una oligarquía cafetalera. El análisis concluye sobre la importancia política de las elites ladinas rurales en la región y la estructura de dominación en el país y la forma en que los indígenas enfrentaron el poder de éstos, los cafetaleros y el Estado. This arride analyzes the power-ethnicity relation in the central highlands of Guatemala, speci:fically in the state of Chimaltenango during 1871-1944. The interethnic dynarnics -between Indians and ladinosare examined from the standpoint of municipal and departmental (state) institutionality, as well as how they relate with the control of resources such as land and the lndian labor force. Ali this is observed witb.in the Guatemala State framework that at the time embraced liberalism as the paramount postulate for economic and political growth, paving the way for the dictatorship of an oligarchy of coffee growers. The analysis concludes stressing the political clout of rural ladino élites in the region and the country's domination structure; as well as the manner in which the lndians confronted their power as well as the power of coffee growers and the State. 234 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 DE LA NACIÓN ESTADO A LA NACIÓN MULTICULTURAL UNA REFLEXIÓN l-IlSTÓRICA Y CRÍTICA Santiago Bastos Amigo FROM THE STATE-NATION TO THE MULTI-CULTURE NATION A HISTORICAL AND POLITICAL REFLECTION Santiago Bastos Amigo Este artículo analiza lo que suponen propuestas como la de "nación multicultural" a través de un repaso histórico de la forma en que se han relacionado los conceptos de Estado, nación y cultura. El Estado nacional es una construcción histórica surgida en Europa y su aplicación en América Latina supuso la negación pero al mismo tiempo la segregación de la población indígena. Las demandas que este grupo lleva planteando desde hace algunas décadas suponen un reto a esa construcción nacional, y ello se plasma en las fórmulas que se asumen de forma explícita o implícita como alternativas: el "Estado multinacional" y la "nación multicultural". Sin embargo, ambas provienen de experiencias históricas diferentes a la latinoamericana, por lo que es necesaria una revisión critica de sus implicaciones para poder ser adaptadas a realidades tan complejas y dinámicas como lo es, por ejemplo, la guatemalteca. This arride is a review of the assumptions behind postulates such as the "multi-culture nation" through a historical review of the manner in which the concepts of State, nation, and culture have interrelated. Toe national State is a historical construct bom in Europe, and its adoption in Latin America assumed deníal but likewise segregation of the indigenous population. Toe claims that this group has been asserting for the last few decades represent a challenge for the national construct, as evidenced by the formulas that are explicitly or implicitly assumed as alternatives to the "multi-nation" or "multi-culture" State. Notwithstanding, both have their roots in other than the Latin American historical experiences; and therefore a critica! review of their implications is required so that they can be adjusted to realities as complex and dynamic as, for instance, the one found currently in Guatemala. PENSAR LA INTERCULTURALIDAD INTERCULTURALITY THINKING ÉL CONTEXTO DE LA NACIÓN GUATEMALTECA DE CONTEXT OF THE POST-VIOLENCE POSVIOLENCIA GUATEMALA NATION Manuela Camus Manuela Camus El concepto de "interculturalidad" está de moda en Guatemala porque representa el proyecto hegemónico en el debate de la construcción de la nación multicultural de la posguerra. Aunque ha permitido la apertura de una discusión pública del espinoso problema de la dicotomía de "indios" y "ladinos", es preciso comprender qué significa y también saber qué se puede contestar, mejorar, rechazar, o cambiar, porque la discusión y los proyectos sociales no se acaban ahi. Aunque el texto remite a la realidad guatemalteca, estos planteamientos están en sintonía The concept of "interculturality" is a current trend in Guatemala, as it stands for the hegemonic project in the debate on the construction of a post-war intercultural nation. Although it has allowed for an open public discussion of the thorny issue of the "lndian"" ladino" dichotomy, we should understand what it means and keep in mind that it may be contested, improved, rejected, or changed; whereas it is not the final word on social discussion and projects. Although the paper refers us to the Guatemalan reality, these postulates are in tune with similar events occurring TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 235 �BREVIARIO con sucesos semejantes que se están produciendo en Latinoamérica y en el mundo y, en este sentido, pretende tener una proyección teórica más amplia. MEMORIA INDÍGENA UN NUEVO ENFOQUE SOBRE LA RECONSTRUCCIÓN DELPASADO BREVIARIO in Latín America and the rest of the world. In this sense, it aims for a wider theoretical projection. THE INDIGENOUS MEMORY A NEW APPROACH TO RECONSTRUCTION OFTHE PAST Enrique F/,orescano Mayet Enrique Florescano Mayet Los instrumentos que utilizó la memoria indígena para transmitir sus mensajes fueron muy variados: la sencillez del lenguaje oral, la belleza plástica del lenguaje del cuerpo, las luces y las sombras de la arquitectura, el sonido de la música y sus cantos. A través de estos medios llegaron hasta nosotros los ritos, las tradiciones y la historia de una cultura milenaria, y así hemos podido descubrir los ríos profundos que transportan los valores de seres humanos distintos a nosotros, pero nunca ajenos a nuestro origen. En las culturas mesoamericanas, los lenguajes corporales, orales y visuales fueron los primeros transmisores de las experiencias colectivas, Y la forma más eficaz de heredar los conocimientos para asegurar la sobrevivencia del grupo. El lenguaje escrito, de uso restringido, operó como organizador de los mensajes transmitidos por otros medios. The instruments used by the indigenous memory to transmit its messages were quite varied: the simplicity of oral language, the plastic beauty of body language, the lights and shadows of architecture, the sound of music, and chants. It was through these media that the rites, traditions, and history of a milJenary culture have reached us and thus we have been able to discover the deep currents that entrain the values of human beings that are different from us but in no way alíen to our roots. In the Mesoamerican cultures, body, oral, and visual languages were the fust to transmit collective experiences, and the best way to pass on knowledge that will ensure the group's survival. Written language, hardly used, operated as organizer for the messages that were transmitted POLOS OPUESTOS NUEVO LEON y CIDAPAS Esthela Gutiérrez Garza A la luz de la teoría del desarrollo económico de América Latina, el artículo reflexiona en tomo a los viejos problemas estructurales de la región, para lo cual toma sus argumentos de las intensas contradicciones que hacen de los estados mexicanos de Nuevo León y Chiapas un caso representativo de la profunda polarización regional que se advierte en el país. Nuevo León se encuentra al nordeste y colinda con Estados Unidos, mientras Chiapas colinda con Guatemala, al sudeste_. Este posicionamiento geográfico 236 through other media. OPPOSITE POLES NUEVO LEON ANO CID.APAS Esthela Gutierrez Garza In the light of the theory of Latín American economic development, this article ponders old structural issues prevailing in the region; and for this purpose borrows allegations from the intense contradictions that render the Mexican states ofNuevo Leon and Chiapas a case study of the extreme regional polarity found throughout the country. Nuevo Leon is located on the northeast and shares a border with the United States, while Chiapas is adjacent to Guatemala, on the southeast. Such geographic location has shaped two highly dif- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 SEPTIEMBRE 2000 • ABRIL 2001 ha configurado dos sistemas productivos altamente diferenciados. En torno a esta realidad, a principios de los ochenta, la globalización económica y la política neoliberal profundizan la diversidad regional. La zona próspera de Nuevo León crece más y la zona atrasada de Chiapas tiene un casi estancamiento en su economía. La autora examina los factores involucrados en el fenómeno y subraya la necesidad de cerrar, por las vías adecuadas, tan profundas brechas. ferent production systems. Around this reality, in the early 80's, economic globalization and Neo-liberal politics deepened the regional rift. Toe prosperous Nuevo Leon area grows even more, while the backward Chiapas regions has a practically stagnant economy. The author examines those factors that were involved in the phenomenon and stresses the need to close such deep gaps through the adequate means. ENTRE LA CRISIS Y LA PARED BETWEEN THE CRISIS ANDA HARD PLACE ZAPATISMO Y RENOVACIÓN DE LA ZAPATISM ANO THE RENEWAL OF THE LATIN IZQUIERDA LATINOAMERICANA AMERICAN LEFr WING Leandro Alexis Vergara Camus • En este artículo se analiza el proyecto político y la estrategia del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en el contexto de la hegemonía neoliberal y de la renovación de la izquierda latinoamericana. Se examinan las características de su discurso y se presentan algunas de las ideas centrales de su propuesta de transformación de las relaciones políticas. El autor sostiene que el mandar obedeciendo, la autonomía y el poder de la sociedad civil forman el núcleo de su propuesta alternativa que posibilita una política revolucionaria capaz de combinar dos temporalidades de lucha (cotidianas y utópicas). A partir de ello, se plantea que el zapatismo se destaca dentro de las organizaciones de la izquierda latinoamericana por su capacidad de enfrentar la hegemonía neoliberal al retomar ideas impuestas por la mísma y rearticularlas hacia significados alternativos. Todo ello se acompaña de una estrategia creativa que ha buscado movilizar a sectores de la sociedad civil como factor determinante para cambiar la correlación de fuerzas en el conflicto con el gobierno federal. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/5 ~EMBRE 2000 · ABRIL 2001 Leandro Alexis Vergara Camus This article analyzes the political project and strategy of the Zapatist National Liberation Army within the context of Neo-liberal hegemony and a renewed Latín American left wing. The features of its discourse are examined and a few central ideas of its proposal for the transformation of political relations are discussed. The author asserts that concurrent command and obedience, autonomy, and the power of civil society are at the core of the proposed alternative; which in turn allows for a revolutionary policy capable ofcombining two temporalities of the struggle (everyday and Utopian). Starting from this point, he asserts that Zapatism is a spearhead among Latín American leftist organizations on account of its ability to challenge the Neo-liberal hegemony by re-addressing the ideas that it imposed and restating them in a pursuit of altemative meanings. All this is accompanied by a creative strategy that has pursued the mobilization of sectors in the civil society as a determinant factor to change the correlation offorces in the conflict with the federal govemment. 237 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO in Mexico, entre otras muchas. Se le ha dis- en numerosas casas de altos estudios en Mé- be. Recibió el Premio Hegel de la Universi- Académico mexicano, Doctor en Estudios La- Doctor en Sociología. Es profesor titular de la MANUELA CAMUS Investigadora española de la Facultad Lati- tinguido con el Premio Fray Bemardino de dad Humboldt, el Doctorado Honoris Cau- tinoamericanos. Es profesor e investigador de Universidad de Monterrey e investigador de noamericana de Ciencias Sociales-Guatemala xico. Autora de una extensa obra ensayística Sahagún (1970), el Premio Nacional de Cien- sa de la Benemérita Universidad Autónoma la Universidad Autónoma Metropolitana- la Universidad Autónoma de Nuevo León. Es en las áreas de Estudios Étnicos y de Estu- aparecida en publicaciones especializadas en cias Sociales (1976), las Palmas Académi- de Puebla Y es Maestro Emérito de la uni- lztapalapa. Fue asesor del EZl.N en los Diálo- también profesor huésped de la Universidad dios Urbanos, doctora en Antropología Social Europa YAmérica Latina. Coordinadora de pro- cas (1982), los nombramientos Chevalierde versity of New Mejico. gos de Paz de San Andrés en 1996 y partici- de Versailles. Miembro del Sistema Nacional por el CIESAS Occidente (Guadalajara, Méxi- yectos editoriales en el ámbito de las cien- l'Ordre National du Mérite (1985), Getty cias sociales que han puesto en circulación, pó en la Misión Nacional e Internacional de de Investigadores desde 1989. JORGE FUENTES MORÚA VÍCTOR ZÚÑIGA GONZÁLEZ co). Ha publicado libros y artículos, referidos Observación, en el norte de Chiapas en di- Scholar y Simon Bolívar Professor (1996) Y principalmente a la subsistencia de los con la participación de renombrados pensa- PABLO GONZÁLEZ CASANOVA el Premio Nacional de Ciencias Y Artes inmigrantes indígenas en la ciudad de Gua- dores, colecciones como Testimonios de la Doctor en Sociología por la Universidad de (1996). crisis Y El debate nacional. Pertenece al Sis- Pañs, profesor e investigador de la Univer- tema Nacional de Investigadores y es direc- sidad Nacional Autónoma de México, pro- tora de la revista Trayectorias. fesor visitante de la Universidad de Oxford de Cambridge (1981-1982). Ha sido Rec- ce artículos sobre la cuestión indígena. Parti- EDGAR ESQUIT Investigador guatemalteco con estudios de cipó en la organización de los coloquios: ¿Y licenciatura en Historia y Maestría en Antro- yas, en la revista Espiral de la Universidad de ES111ELA GUTIÉRREZ GARZA los indios qué... ? Reformas en materia de pología Social. Actualmente se desempeña Guadalajara, Alteridades, Estudios Socioló- Socióloga académica e investigadora mexi- derechos y cultura indígena (UAM-1, junio de como investigador en la Facultad Latinoame- gicos, Papeles de Población y con el Instituto cana, doctora en Economía Política por la Uni- LEANDRO ALEXIS 1997), Chiapas y la reforma del Estado (UAM1, junio de 1998) y Chiapas 7 años (UAM-1, junio de 2000). También participó en la co- ricana de Ciencias Sociales-Guatemala y en de Investigaciones Legislativas de la H. Cá- versidad de Pañs VIII. Por más de dos déca- VERGARA CAMUS tor de la UNAM, Consejero de la Universi- el Instituto de Estudios lnterétnicos de la Uni- mara de Diputados / ITESO. Entre sus obras das se ha desempeñado como catedrática Politólogo chileno-canadiense, graduado en dad de las Naciones Unidas y miembro del la Universidad de Québec en Montreal, con Comité Directivo de la Facultad Latinoame- maestría por la Facultad de Ciencias Políti- ricana de Ciencias Sociales (Santiago de Chile), del Centro Latinoamericano de ln- ciembre 1997. Ha publicado dos libros y quin- ordinación, compilación y edición de las memorias correspondientes a estos coloquios. ADRIANA LÓPEZ MOJARDÍN Maestra de la Escuela Nacional de Antropología e Historia. Asesora del EZLN en la mesa Democracia, del diálogo entre el Gobierno de temala y al movimiento político de los ma- publicadas (en coautoña con Santiago Bas- versidad de San cartos. tos) destacan ...Todito, todito es trabaJo. In- (1974) Yprofesor titular de la Universidad SANTIAGO BASTOS AMIGO dígenas y empleo en Ciudad de Guatemala, cas YSociales de la Universidad Nacional Au- Doctor en Antropología Social por CIESAS- Ni héroes ni villanas. Género e informalidad tónoma de México. Actualmente es candida- veSUgaciones de Ciencias Sociales Occidente. Desde 1988 ha realizado, como en Centroamérica y Abriendo caminos. Las or- to al doctorado en la Universidad de York en (UNESCO), de la Association lntemationale investigador de R.ACSO-Guatemala, nume-- ganiz.aciones mayas desde el Nóbel hasta el Toronto. Sus trabajos abordan la temática del de Soc1ologues de Langue Francaise, del Co- rosas investigaciones relacionadas con la sub- Acuerdo de Derechos Indígenas. Estado Y la izquierda en América Latina en mité lntemational pour la Documentation sistencia de hogares populares en la ciudad de Guatemala, la presencia de hogares in- países como Chile, México y Brasil. des Sciences Sociales y de la Academia de dígenas en esa capital y la movilización polí- ENRIQUE R.ORESCANO MAYET Doctor en Historia por la École Practique des ENRIQUE SEMO utopía de Aménca, La literatura perseguida tica de la población indígena a través del de-- Hautes Etudes de la Universidad de Pañs. Ha Doctor en Historia por la Universidad Hum- en la crisis de la Colonia, La ideología nor- Maestra e investigadora mexicana de la Uni- nominado Movimiento Maya. Ha publicado, dirigido la revista Historia Mexicana de El Co- boldt, de Berlín (1971). Es investigador de teamericana sobre inversiones extranjeras, versidad Autónoma Metropolitana-lztapalala junto a Manuela camus, libros como Que- legio de México y fundó la revista Nexos, de la Facultad de Economía de la Universidad Estudio de la técnica social, La democracia y miembro del Sistema Nacional de Investi- brando el Silencio. Las organizaciones ma- la que fue director. Ocupó la Jefatura del De- Nacional Autónoma de México y asesor de en México, Sociología de la explotación, La gadores. Ostenta los grados de licenciatura yas y sus demandas (1986-1992), Los ma- partamento de Investigaciones Históricas del la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez. falacia de la investigación en ciencias so- en Sociología por la UAM (1984), Maestría yas de la capital. Un estudio sobre identidad Instituto Nacional de Antropología e Historia Articulista de Proceso y del diario El Uni- ciales Y La formación de conceptos en cien- en Ciencias Sociales en la R.ACSO (1986) y étnica y mundo urbano. En México su trabajo y la Dirección General de éste último. Dirige versal. Colaborador de La lomada Sema- cias Y humanidades (coordinado con John la Coordinación Nacional de Proyectos Histó- nal Ymiembro de la redacción de las revis- Saxe). México y el EZLN. MARÍA EUGENIA VALDÉS VEGA 1 la Investigación Científica. Es autor de Una Doctorado en Sociología por la UNAM (1992). se ha reflejado en artículos como ¿Derechos para unos pocos? El movimiento indígena y ricos, dependencia del Consejo Nacional para Ha publicado Elecciones en un escenario de tas Diálogo y Debate, Dialéctica y Memo- guerra. Chiapas 1995, El movimiento ciuda- las demandas étnicas en Latinoamérica, tam- la Cultura y las Artes. Entre sus obras desta- ria. Ha publicado Historia del capitalismo LUIS VILLORO dano por la democracia (MCD) y Chiapas. Los bién con Manuela camus; y Los indios, la can Origen y desarrollo de los problemas agrí- en México. Los inicios 1521-1776, Historia Doctor en Filosofía por la Universidad Na- votos de la marginación. Coordinó junto con nación y el nacionalismo y Judíos, indios y colas en México, 1500-1821, Precios del mwcana. Economía y lucha de clases, En- cional Autónoma de México, con estudios Silvia Gómez Tag1e la obra La geografía del catalanes. Algunas propuestas para estudiar maízycrisisag,ícolas en México, 1708-1810, tre crisis te veas, Viaje alrededor de la iz- de posgrado en la Universidad de La Memoria mexicana, Memory, myth and time quierda mexicana y Crónica de un derrum- Sorbona, de Pañs Yen la Ludwiguniversitat, poder y las elecciones en México. la etnicidad, individualmente. TRAYECTORIAS 238 AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 · ABRIL 2001 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 239 �~ Trayectorias ... Números anteriores LAS VOCES DEL TRAYECTO DOS TRES DOSSIER: EL ÁMBITO POLÍTICO DOSSIER: LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Agenda para un debate En busca de un lugar a,mlln. El espado públko y la aspiraci6n a racionalizar el poder El debate político-académico ha vuelto a irwocar de modo recurrente la noción de espacio público, q11e se somete aquí a un análisis desde persepectivas fi/,osóf'= Por Nora Rabotnikof Los espacios del hombre. El contenido público de la de Munich. En la Universidad Autónoma de México ha sido Secretario de la Rectoría, miembro de la Junta de Gobierno, profesor e investigador emérito. Se ha desempeñado como Embajador de México ante la UNESCO (1983-87) y pertenece a El Colegio Nacional desde 1978. Entre sus obras publicadas se encuentran Los grandes mofilosóficas, Estudios sobre Husserl, El concepto de la ideología Yotros ensayos YEstado plural, pluralidad de culturas. Ha recibido el Por Roberto Rodríguez Gómez El reencuenrro de la administración pública con la vido pública es condición indispensable para que sea reconocida conw la institución que garantiza un !rato efectivo a favor de la sociedad comemporánea. La moneda al aire. El financiamiento de la educación superior en México Por Víctor Manuel González Romero y Armando Aguilar A. Analiza las caracteristicas fonnales del régimen presidencial mexicano y discute /,os factores que condujeron a la centralización del poder en la presidencia de la República. La universidad pública en la encrucijada Por Benito Nacif Hernández ria y Rlosofia (1986) y el Premio Universidad Nacional Autónoma de México en Investiga- ausente"en este periodo crucial de la historia mexicana. Por Ana Laura Magaloni y Layda Negrete ción en Humanidades (1989). ÁMBITO VÍCTOR FLORES OLEA Licenciado por la Facultad de Derecho de la Realizó estudios de posgrado en ta Universi- Las perspectivas de un desarollo sustentable en México El autor se cuestwna cómo una ecorwmía de las características de la mexicana puede pasar por una transición sólida a ser una economía en expanswn y capaz de reducir las desilgualdades internas, lo cual supone un gran reto. dad de París Y en ta London School of Por Víctor L. Urquidi Universidad Nacional Autónoma de México. Economics and Political SCience, de las cuaversidad de Belgrado. Ha sido coordinador GUII.,LERMO CENICEROS del Centro de Estudios Latinoamericanos, di- Pintor) escultor y muralista nacido en El Salto) Durango. Inf!res~ • · , de Máqui·nas) donde estudia dia la empresa-escuela Fabricacwn . . . d ~al a la vez que comienza a explorar la caricatura y • • • • bUJO in U,,,,. 1 en la década de los cincuenta se incorpora a V ida U ru:ers~tana e inicia estudios en el Taller de Artes Plásticas de _la Universidad de , El maestro M.anuel de la Garza influye en su vocad N uevo L eon. ción por el arte y participa en los trazos. del mural ~s Altares ~ Federico Cantú. En 1956 realiza su primera exposuwn_ en la gale ría Arte) A. C. y en 1962 lleva a cabo su primer trabaJO mural_ ~n . . M unietra . ;,,., l de Monte~ey·· Alegoría de la. educac1on la Biblioteca . popular. Posteriormente trabaja con Luis Covarrubias y David rector de la Facultad de Ciencias Políticas Y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, embajador en la Unión Soviética y en Mongolia, Subsecretario de Recreación y Cultura de la SEP, delegado de México ante la UNESCO, Subsecretario de Asuntos Multilaterales de la SRE Y presidente de CONACULTA. Entre sus obras publicadas se encuentran Política y dialéctica, Ensayo sobre la soberanía del Estado Y Marxismo Ydemocracia socialista. Se le ha distinguido con las Palmas Académicas de Francia, Yla Me-dalla Simón Bolívar por la UNESCO. Por Axel Didriksson La formación integral de los alumnos. Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI Analiza uno de les m4YOres retos de las institucümes de enseñanza superior mexicanas en la perspectiva del sig/,o XXI: la fomiación de /,os profesúmales y ciudadanos que necesita México. Por Felipe Martínez Rizo La semilla, la rafz y la savia. El proceso de aead6n de la Universidad Autónoma Metropolitana El artículo configura /,os orígenes de la Universidad Autórwma Metropolitana, para /,o cual analiza planteamientos y maneras de pe11Sar que sirvieron de marco al proceso. Por Carlos Pallán · Una vez planteada la transferencia del Canal a la soberanía panameña, se plantea un nuevo problema: ¿quién determinará su futuro: el mercado o la nación panameña? Siglo XXI: Cambio social y educación Sumario de razonamientos en /,os que el autor nos acerca a /,os factores que integran la "imagen retwvada y desconcer1ance" de esr.efin de milenic. Por Gilberto Guevara Niebla ÁMBITO Por Marco A. Gandásegui, hijo TEORÍA La teorfa de la regulación. Método y conceptos Un examen a las bases conceptuales de la reoria de la regulación desde sus anteeedentes fundamentales hasta los aportes tei!ricometodclógicos de las escuelas de París y sus hipótesisJundacicnales. Ecos de la aisls. Argentina, Brasil y México Se rejlexicna a.qui sobre el peso específ'tc0 de /,os sectores financieros de Argentina, Brasil y México y la peculiar manera erz que sus respectivas eccnomías reaccionan Jreme a las restricciones externas. Por Pierre Salama Por Víctor M. Soria MEMORIA VIVA - ~ - ~ - ~M=EMORIA VIVA Renovad6n y desafio Sunkel desde dentro Jesús A. Treviño erurevista al prestigwso economista chilerw OS'1Jaldo Sunkel Discurso del presidente de la ALAS. Por Emir Sader Hada nuevos paradigmas Esthela Gutiérrez entrevista a Thectonio Dos Santos Alfaro Siqueiros. TRAYECTORIAS 240 Este ensayo realiza una va/,oración crítica de los cambies, dinámicas y algunas de las más importantes tendencias de la educación supericr en México. TEORÍA La transferencia del Canal de Panamá les ha sido profesor, lo mismo que de la Uni- El r.exto parte del principio de que la educación es el nwtor que impulsa el desarrollo de una nación y busca respuestas a interrogantes claves en el ámbito de su financiamiento. Auge y caída del presidencialismo en México Desafueros del poder. La política de decidir sin resolver Un incenso y doctnnentado análisis permite a las autoras sostener la tesis de que el Poder Judicial Federal es "el gran Premio Nacional de Ciencias Sociales, Histo· El autor se aproxima a algunos de los interlocutores de mayor peso en el debate internacional sobre el fuwro de la educación supericr y rejlexicna en torno a las principales líneas de argwnenlaCiim en juego. adminlstrad6n estatal Por Ricardo Uvalle Serrones mentos del indigenismo en México, Páginas Por Esthela Gutiérrez Garza La reforma de la educación superior. Seftas del debate Internacional de fin de siglo - AÑO 111, NO. 4/S I SEPTIEMBRE 2000 . ABRIL 2001 ---r-'-- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 4/ 5~PTIEMB_!lE 2000 • ABRIL 2001 241 �SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León En México: Suscripción individual: $300.00. Suscripción institucional: $400.00. Números sueltos: $150.00 · En el extranjero: América Latina y el Caribe: Individual: USD $120.00. Institucional: USD $150.00. Resto del mundo: Individual: USD $140.00. Institucional: USD $180.00 = Revista de Ciencias Sociales Nombre: _ _ _ _+ - - - - - - - - - - - - - Institución: _ _ _-+----~--------- Revista de la CEPAL E0n'oRIAL; J~ Carlos Tooe(Oncinr). Ca/tosAcutla, Luis Beccaria. O Bouzas. Mario Oamil, Juan Carlos Korol, Edi1h Obschatko Juan C ar1os Portanttero, Getulio E. Steinbach (Seeretario de Redacció~) Octubre - diciembm 2000 Vol. 40 FORMA DE SUSCRIPCIÓN - Desarrollo Económico ISSN 7i~ A08ERTO P. KORZENJEWICZ y WJWAM C SMITH· Pobr . crecimiento en Améri lali . ·. · eza, desigualdad y globalización. ca na: en busqueda del carmno superior a la PABlO T. Si>lu.ER YMN!JANO TOMMASI· 8 fun · · • · · políticas y las políticas públicas en laaoArgennam~ de las ms~aones desde la nueva economra institucional. tina: una aprox1mación Aov HoRA: T81Tatenientes 801)r · ·nc1 • en la Argentina: los 'e1 debustriales Y crecimiento industrial (1890-19 ¡_ eros Y ate sobre el proteccionismo astan~ 14 VICENTE PALERMO· ·Cómo gob" instituciones ~flicas y~es~":l::'~~ debate bras.leño sobre Procedimiento: NOTAS Y COMeHTARIOS 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la TORa.tATO S. DI T8.i.A: ¿Qué se gana oon una Unión Sudamericana? DEBATES UANL:051-37466-S. P a í s : - - - - -- ' - - - Código Postal: _ _ _ _ __ DA\/1D~HowENGER: U! solidaridad nacional a fines del siglo XX: reflexiones re stados Urndos y el nacionalismo liberal DoNNA A. GMIAcaA: I.Jbertad y coacción la . . dores de la inmigración. en oonlonnación de los historia- 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Teléfono:----''------ Fax: _ __ __ _ _ __ GARY ~ : El poder de las naciones. E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ CRITICA DE LIBROS Número71. La estratificación social bajo tensión eo la era de la globalizacióo Emilio Kkin y V-retor Tobnan Tendencias del empleo eo los ailos noveota en América Latina y e1 Canee JQrgen Weller Meicado laboral y distnbucióo del ingreso en Colombia en los allos DOveilla José Amonio Ocampo, Fabio Sdnchez y Camilo Emesto Towu Uruguay 2000: Nuevos desaffos para la equidad Rubbi Ka,;t,nanyMagdalena Furtado Las polfticu de ajuste de los ejidalarios freorc a la reforma nco-h1>enl en M6xico Benjamin Davis F.ovejecimiento de la poblacióo y sistemas de pemiooes en América Latina . . Jorge Bravo opinión de expertos como instrumento para evaluar la inversión en éducacióo · · Ernesto Schie/elbein. Laurence Schiefelbein ¿Qué nos enseilan la.s escuelas'sobre la educación de los oiiios pobÍes & Otile? 8eYerly Carlson Impactos estáticos Ydilwnicos del MERCOSUR. El caso del sccior calzado Mana Bekmnan v Pablo Sirlin ~ perarobbtndoresde la Revista de laCEPAL Publicaciooes recicllles de la CEPAL l'Ublicac:i6o aialrimeslial. en espallol e inglt.. Valor. ~IS (o su equivalaite en monoda nacional). ~ anual: US$30 (espallol) y USS3S (inglá). Susaipici6n por dos atlas: US$50 (copdlol) y US$60 (mgits) Pedidos: Unidad de DlstribudóDde la Cl!PAL, Casilla 179-D Samiag,o de Oille. E-DIIII: @edac.cl • :::;;;auliM IPFORMACION INSTllUCIONAL • Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~SARROU.O ECONOM/CO- RtNista de Ciencias SociaJ9s es una publi<:acm ~ edtadaporellnstítUIOde Desamllo E<:on6micoySoáal(I~) $Jsc:tipción =~~ $ 60'.00; Palses linítrofes. USS 68; Resto de U$S 74· hnérica. según ~ S ; Asia, AlñcayClceMla, ~80. Ejempla-sinple: IJ$S 15(reca,go,; www.clacso Y p o r ~ vfa ~ . Más Jnfonnación disponible en la Wm SITE • .edJ.81/-idBs. Pedidos, caraspo11deucía, 8lcétela, a: lnstllulD de Deunolo Econ6mlco y Social ~ z 2834 ♦ 1425 8uenoo Al<" ♦ A r ~ • ~~r~::t;"' ,&,,, Trayectorias Diciembre 2000 La Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl-Rangel Frías/ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64400. También puede enviarlas por fax al (52 8) 3294126. Santiago, Chile CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NÚMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: La Revista presenta los estudios de economistas, juristas, sociólogos autoridades otros ~::~~~~bre el tema primordial del empleo: su nivel, su calidad y s~ repartición /10 largo Suscripciones Reforma económica y gobernabilidad en América Latina Migración regional y continental Ecología y desarollo sustentable Sindicalismo y política l,aboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Cuatro números anuales Edición impresa ISSN 0378-5548 1 año: 99 frs. suizos; 80 dólares; 60 euros 2 años: 180 frs. suizos; 140 dólares; 11oeuros Edición electrónica E-ISSN 1564-9148 1 año: 50 frs. suizos; 40 dólares; 30 euros http//www.ilo.org/revue Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociaks. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaría de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64400, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS 242 AÑO 111, NO. 4/5 1 SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 Mant~ngase al día de los estudios más interesantes sobre traba,io Y empleo que se hacen en todo el mundo. Suscríbase a la Re';istá lntemacional del Trabajo, Una publicación interdisciplinaria que elige y adapta los mejores artículos sociolaborales Oficina de la OIT en la Ciudad de Mexico Da~in No. 31, Colonia Anzures, 11590 Mexico o. F., Tel. (+52) 50 32 24; fax 50 88 92; oitmex@mex.oit.org.mx Publi~aciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 1211 Ginebra 22 Telefax. (41-22) 799.69.38; tel.: 799.78.28; correo electrónico: pubvente@ilo.org ' TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 1SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 s · u,za 243 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento. de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investiga• ción científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro· fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3 . ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuada· mente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comíllas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara . las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográfi• cas a pie de página. S. EXTENSIÓN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329 4065 http: //www.bmu.uanl.mx (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se e111i ega, á11 apa, te. 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 244 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 4/5 I SEPTIEMBRE 2000 - ABRIL 2001 �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2000-2001 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 4-5 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000-2001, Año 3, No 4-5, Septiembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2000 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016698 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Cultura Democracia Derecho Etnicidad Indígenas Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16837/TRAYECTORIAS_2001_Vol._3._No._6._Mayo-Agosto._0002016702.ocr.pdf 699dcd65ce2faeec4035c39657e99840 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 3 NÚMERO 6 MAYO-AGOSTO 2001 �O\ lt~ 1 Trayectoria,~'.~~ NÚMERO 6 1 �CONTENIDO 3 CARTA DE LA DIRECTORA Tiempo de crisis DOSSIER: GOBERNABIUDAD EN AMÉRICA LATINA Trayectorias Año 3, No.6 Mayo-Agosto de 2001 8 La razón del poder. Transición y gobernabilidad en América Latina Por Esthela Gutiérrez Garza 11 Los signos de la transición. El proceso mexicano en el contexto de América Latina Aproximaciim a los componentes sustantivos para un ejercicio comparativo de la transici,ón mexicana con otras experiencias de América Latina. Por Luis Maira 26 Una historia de nunca acabar. Gobernabilidad y reformas económicas en la Argentina Uno de los problemas centrales en la Argentina de los últimos años: la inca,pacidad para generar un eje de conducción política coherente. Por Antonio Camou 46 República "aérea" y autoritarismo. Controversia del proyecto bolivariano El proceso de transición democrática en l;énezuela, la figura de Hugo Chávez y la controversia sobre la autenticidad del carácter bolivariano de la revolución. Por Freddy Mariñez Navarro 60 La violencia política en el Perú. Un esbozo interdisciplinario de interpretación Algunas de las causas más importantes de la vwlencia política peruana residen en un contexto en el que convergen factores sociales, demográficos y económicos, entre otros. Por H. F. C. Mansilla TEORÍA 86 De Marx al ecosocialismo La ÚJca carrera por las ganancias, la wgica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conduce a una catástrofe ecowgica de proporciones inca/,culables. ILUSTRACIONES: SASKIA JUÁREZ TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Por Michael Léiwy �CARTA DE LA DIRECTORA Tiempo de crisis MBITO 97 Paradojas de la pobreza. ¿Nuevos pretextos para mantenerla? Una aproximación argumental que pretende explicar la evolucüm de las desigualdades y de la pobreza absoluta. Universidad Autónoma de Nuevo León Por Blandine Destremau Rector: y Pierre Salama Dr. LuisJ. Galán Wong Secretario General: lng. José Antonio González Treviño Secretaria Académica: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda MEMORIA VIVP/. 109 Secretario Extensión y Cultura: La historia abierta. Memorias y visiones de un testigo Entrevista al jurista español Joan Garcés, por Esthela Gutiérrez Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide EL TRAYECTO DE LOS D A Trayectorias Revista de ciencias sociales 130 DISE Ñ O: RO Por Reyes S. Ta mez Guerra, Miguel Angel Granados Chapa, Gustavo Garza Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Armendariz Redactor: Mario Nieves Cuidado de la edición: Sinia B. Harris Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal Trayectorias, compromisos Villarreal, Luis H. Alvarez, Esthela Gutiérrez Garza y Luis J. Galán Wong 149 Ajuste de cuentas ■Una democracia cuestionada ■ Las preguntas de Forrester■ La tercera vía y sus críticos ■ El desorden BREVIARIO 154 157 El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO 162 lineamientos de colaboración Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALE OOL F O L E A L H E R R ERA Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada_p_ or la Uni~ersi~ad_ Autó_noma de N~evo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Oficina: 81bhotec? Urnvers1tana Raul ~angel Fnas'. ~vernda Alfonso_Rey~ 4000 Nte., CP 64400, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (8) 329 4237. E-m~1I: trayecto?as@ccr.d~1.ua?l.mx Pagina en Interne~. http.l /www.uanl.mx!publicacionesltrayectorias/. Precio por ejemplar: $60.00. Producc1on: Direcc1on de Pubhcac1ones de la UANL. ISSN. 14058928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S.A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO • AGOSTO 2001 I pensamiento económico y social de América Latina ha destacado no solamente por su pertinencia en el análisis y sus valiosas E aportaciones en las _políticas_ d_e planeaci_ón d~l d~sarr~llo, sino ~ bién porque ha terudo el mento de realizar s1gnificanvas contribuciones al pen samiento económico de la teoría del comercio internacional y la economía global. Empezando por la teoría de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), la teoría del subdesarrollo, de la dependencia, hasta recientemente las tesis de la economía global, el pensamiento económico latinoamericano nace en tomo a la reflexión de las condiciones del desarrollo y su integración con la economía mundial. La tesis central que orientó las políticas del desarrollo en la década de los cuarenta hasta los setenta sostenía la necesidad de ampliar el mercado interno incorporando a la población a un esquema de producción basado en la sustitución de importaciones que gradualmente conduciría a la nación a etapas avanzadas de moderrúzación mediante el desarrollo sostenido de la productividad. Este modelo permitirla eliminar gradualmente el desequilibrio externo provocado por las importaciones de las manufacturas, daría sustentabilidad a la economía ampliando el mercado interno y permitirla un crecimiento sostenido de la inversión fija bruta. En este esquema, el Estado jugaría un papel destacado com o prom otor del desarrollo y del proyecto social igualitario. Trayectorias Año 3, No.6 Mayo-Agosto 2001 La historia de esos años confir ma la asertividad de las tesis latinoamericanistas. El crecimiento económico, financiero y productivo tenía una condición orgánica que impulsaba el mejoramiento del nivel de vida de la población. Lo mismo ocurrió en Estados Unidos y demás países desarrollados. Fueron los años gloriosos del fordismo que permitieron crecer y distribuir, si no con la misma velocidad, sí en la misma dirección, teniendo como resultado la conformación de un mercado interno diversificado que le daba solidez al patrón del desarrollo. Fue la época en América Latina del proyecto de desarrollo autónomo y del Estado populista fuertemente consolidado en los países con mayor desarrollo como México, Brasil, Argentina y Chile, que con su influencia permearon el resto del subcontinente. En fin, crecimiento sostenido, "milagros económicos", fueron el resultado de la planeación de políticas públicas decididas a mejorar la condicüm periférica, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO · AGOSTO 2001 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA superar el subdesarrollo y lograr un posicionamiento autónomo en el contexto de la econonúa internacional. La crisis del régimen de acumulación fordista que aparece en Estados Unidos a finales de los años setenta tiene un impacto decisivo en América Latina. Fue más decisivo en los primeros años, en el campo de las ideas y del pensamiento económico, que sobre la realidad económica misma. De tal suerte que el pensamiento económico latinoamericano deja de ser vanguardia y pierde su liderazgo a finales de la década de los setenta. Todas las políticas de planeación para el desarrollo se vuelven obsoletas ante la emergencia de un pensamiento conservador que reclama al mercado como el espacio idóneo de definición de la asignación de los factores de producción. El regreso de la mano irrvisibk desplazó estudios serios y dedicados a la comprensión de la historia, los problemas estructurales, los retos del mercado internacional y las formas de integración de los países latinoamericanos a la economía del mundo. Se dejó atrás la planeación y todo giró en torno a la liberalizacomercial, laboral y financiera. De nueva cuenta, las tendencias generales del desarrollo del capitalismo marcaban el destino econó- cwn 4 mico de Latinoamérica y una nueva forma de inserción determinada por la era de la globalización empezaba a consolidarse con un marcado predominio de lo financiero sobre lo productivo. El fordismo inspirado por las tesis de Keynes, donde la tasa de interés financiero quedaba subordinada a la tasa de ganancia productiva, se había colapsado. El fordismo que permitió cinco décadas de desarrollo económico, donde todos los sectores compartían el fruto del crecimiento consolidando en la economía del mundo el prototipo del american way of lije, llegó a su fin. Dos de los soportes fundamentales dejaron de funcionar sincrónicamente: el mercado interno y los fondos de pensión. Cuando el régimen de acumulación fordista entra en crisis, le siguieron los años de recesión e inflación de los años setenta. En un sentido, durante el fordismo se había logrado satisfacer las demandas del mercado interno en Estados Unidos, de tal suerte que las empresas norteamericanas necesitaban de nuevos mercados localizados en la economía mundial. En el otro, los fondos de pensión, instituciones no bancarias que administran los recursos provenientes de los salarios y prestaciones sociales, ante la caída del crecimiento del empleo y sus lRAYECTORIAS i AÑO 111, NO. 6 I MAYO · AGOSTO 2001 respectivas cotizaciones, también requerían de nuevas opciones que les permitieran aumentar sus ingresos y estar en condiciones de cumplir con los compromisos de jubilaciones y prestaciones sociales adquiridas antes de la crisis. De tal suerte, el fordismo engendró su propio sepulturero. Fue tal la riqueza creada y el crecimiento sostenido a nivel productivo, que fue inevitable en el plano financiero, el surgimiento de la moneda de crédito y el abandono del patrón oro. La fuerte emisión de moneda de crédito aunada a la ausencia de una banca internacional, reguladora de los flujos financieros, condujo a la creación del mercado del eurodólar, a su desarrollo, su autonomía e independencia de lo productivo. Esta realidad se vio reforzada, cuando los fondos de pensión (ahorros acumulados de cotizaciones del salario y prestaciones regidos por el Estado de bienestar) se transformaron en instituciones no bancarias o financieras, creando una realidad económica internacional con predominio de lo financiero. Su correlato en América Latina fue la llamada crisis de la deuda externa. América Latina incrementó significativamente su grado de endeudamiento, porque lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 existía una sobre liquidez de capital en el mercado del eurodólar que requería su colocación. Por supuesto, esta opción no era sustentable. América Latina no contaba con un crecimiento sólido capaz de garantizar la rentabilidad del capital financiero de los países desarrollados. Cuando en 1979 Estados Unidos abandona el keynesianismo y abraza el neoliberalismo, su implicación en el plano financiero fue que el dinero sería caro y para ello las tasas de interés aumentaron. Este cambio brusco para los países deudores tuvo sus consecuencias y, en 1982, estalla la crisis en México, mostrando con toda su crudeza la crisis internacional de la deuda externa no sólo para América Latina sino para los países del tercer mundo que viven la misma condición periférica. Los pasos siguientes son ampliamente conocidos: cartas de intención del Fondo Monetario Internacional imponiendo políticas de austeridad que permitan pagar el servicio de la deuda, abandono de las políticas proteccionistas y establecimiento de la apertura comercial, modernización industrial y flexibilización laboral que faciliten la inversión de capital extranjero y políticas de liberalización financiera que ofrezcan las 5 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA condiciones óptimas a los flujos financieros. De tal suerte, una nueva forma de integración quedó consolidada para América Latina en la década de los ochenta centrada en las crisis recurrentes. Efectivamente, la globalización ha impulsado un nuevo modelo de integración en América Latina y una nueva figura geopolítica conocida como países emergentes. Este proyecto responde a la lógica de la liberalización de los mercados financieros, generando contradicciones que obstaculizan el desarrollo económico de las naciones latinoamericanas. Esta lógica perversa, del predominio del capital financiero sobre el productivo, condiciona la formación de altas tasas de interés con el fin de atraer el capital financiero internacional. El flujo excesivo de entrada de divisas conduce a la apreciación de las monedas nacionales favoreciendo las importaciones. En el contexto de la apertura comercial, se genera la destrucción de segmentos importantes del aparato productivo nacional en dos sentidos: primero, por los problemas que genera de baja competitividad frente a los productores extranjeros; y segundo, porque la apreciación de las 6 monedas cancela los esfuerzos productivos nacionales en relación directa a la apreciación de la moneda. En efecto, la sobrevaluación de las monedas latinoamericanas se traduce en los hechos en generar un impuesto (del mismo porcentaje en que la moneda está sobrevaluada) a las exportaciones (nacionales) y un subsidio en el mismo sentido a las importaciones de productos extranjeros. En suma, el modelo de integración favorece a los inversionistas especuladores y a los productores extranjeros. Este modelo de inserción ocasiona múltiples problemas a las naciones latinoamericanas. En primer lugar, la apertura comercial tiende a generar un fuerte déficit comercial, obligando a los países a aumentar aún más las tasas de interés, captar flujos de capital en cartera y lograr equilibrar la balanza de pagos. Esto alivia la situación momentáneamente. ·Sin embargo, con el flujo excesivo de divisas internacionales, éstas se abaratan y se aprecia la moneda nacional, con la consecuencia de que todos los esfuerzos de modernización y competitividad productiva se debilitan, las exportaciones nacionales se encarecen y las importaciones de pro- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 duetos extranjeros se abaratan. El círculo vicioso se incrementa: el encarecimiento de la moneda nacional disminuye las exportaciones, aumenta las importaciones y, cuando la preocupación de los inversionistas en cartera los vuelve cautelosos, los gobiernos establecen políticas de recesión para evitar la fuga de capitales. Sin embargo, el escenario está constituido y preparado para el desenlace de la devaluación y el regreso a las crisis recurrentes. Una vez que se supera el limite financiero con la combinación de la devaluación y la ayuda financiera internacional para garantizar los pagos de inversión en cartera, el crecimiento regresa, pero sobre las estructuras del mismo modelo, y cuando la presión externa regresa via el aumento de las importaciones y la salida de capitales, la crisis reaparece pero con mayor brutalidad. De esta manera, el modelo económico latinoamericano se vuelve una trampa de la que es cada día más dificil salir sin regresar a las crisis recurrentes. Todo esto en el marco de una regresión de las condiciones de vida de la población claramente ejemplificadas no sólo en la magnitud de la pobreza, sino en su notorio crecimiento desde la década de los ochenta. En suma, la globalización ha significado para América Latina la liberalización de los mercados financieros, un crecimiento frágil de la econorrúa, una distribución bastante inequitativa de ese progreso económico y, en consecuencia, un crecimiento desmesurado de la pobreza. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 La historia reciente de América Latina nos indica que ya no es necesario seguir con las recurrentes crisis económicas para aprender la lección de identificar las necesidades estructurales de cambios en el modelo de desarrollo. Queda claro que el escenario de estas crisis repetitivas y la posición limite a la que los países han llegado nos enfrenta a la inevitable realidad de un tránsito hacia un modelo económico alternativo. Sin embargo, esto no ha ocurrido y la historia parece sugerirnos que no ocurrirá si las crisis económicas recurrentes no se acompañan de una crisis política con vocación de alternativa. Los países latinoamericanos han transitado en los últimos veinte años por transiciones políticas de suma importancia, de procesos de alternancia en el poder; pero no han logrado avanzar en la resolución de los viejos problemas planteados por el pensamiento económico latinoamericano, ni han logrado estructurar una alternativa sustentable que abra nuevos cauces para la solución de los ancestrales obstáculos, hoy acrecentados por la globalización, para el crecimiento. Queda augurar, que sin pasar por una consciente participación política, las sociedades latinoamericanas no lograrán avanzar y fortalecer sus procesos democráticos construyendo espacios de auténtica gobernabilidad no autoritaria que permitan consolidar, con el menor costo social, alternativas a los problemas económicos y sociales que aquejan a las naciones. ,a., 7 �ILJutMíñcaJIAllilUIL-- - - - - - - - - - - -- f- ~ - - - - - - . . . . . __ _ _ _ _ _GobemalaUiclacLen..América.Lali • La razón del poder Transición y gobernabilidad en América Latina EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA l tema de la gobernabilidad aparece en el debate académico como una realidad a posteriori de los procesos de transición política que se inician en toda América Latina a finales de los años setenta. Esta etapa emergente de cambios en los procesos políticos latinoamericanos, oincide con el inicio de las estrategias de la globalización económica articulada en tomo a la apertura comercial, la liberalización financiera y la reestructuración productiva. Con la globalización se inicia el bandono de las políticas keynesianas y en su lugar, a instrumentación de la política neoliberal. El nuevo modelo económico de apertura internacional regido por el mercado, requería para su óptima implementación en el área, de estrategias de liberalizadón política que permitieran la transición de regímenes autoritarios estructurados en dictaduras militares en su gran ayoría y de regímenes civiles autoritarios que caacterizaron a América Latina, hacia formas de goiemo abiertamente democráticas. Se trataba de adecuar la relación Estado-sociedad hacia una nueva realidad socioeconómica que implicaba el abandono de las políticas proteccionistas, el retraimiento del Estado en el quehacer económico y la reducción de las políticas sociales del Estado del bienestar. Justamente, las viejas tesis de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) que hegemonizaron el pensamiento económico durante treinta décadas estaban siendo desplazadas a principios de los ochenta por la emergencia del pensamiento neoliberal que colocaba a las fuerzas del mercado en el centro rector de la liberalización económica. Los profundos cambios que se avecinaban para toda América Latina quedaron ratificados por la his- toria, una vez estallada la crisis económica de 1982 en México, la cual evidenció la crisis de la deuda externa para todo el subcontinente. La respuesta de los países desarrollados fue el imponer, mediante las conocidas cartas de intención del Fondo Monetario Internacional, políticas de austeridad muy estrictas que sumergieron a los países latinoamericanos en la recesión económica y el empeoramiento de la polarización social. Estos cambios económicos conocidos por la CEPAL como la década perdida para América Latina no podían ser liderados por dictaduras militares desprestigiadas por la guerra sucia, la tortura y la violación a los derechos humanos. Estados Unidos, consciente de esta realidad, ante el ascenso reivindicativo de los derechos humanos a nivel internacional, se sumó a los viejos reclamos de los sectores progresistas latinoamericanos que pregonaban la democracia. Esta realidad abrió nuevos cauces a los procesos de transición política y Estados Unidos abandonó sus viejas alianzas políticas estratégicas y forzó, mediante el condicionamiento de flujos económicos, la apertura de procesos políticos que pusieran término a las dictaduras militares y los sistemas políticos autoritarios. Se trató, en suma, de empatar los procesos de liberalización económica que requería la globalización con procesos simultáneos de liberalización política. En la década de los ochenta se concretó este proyecto de transición democrática, y todos los países con dictaduras militares realizaron transiciones en sus sistemas políticos, concretando acuerdos que les permitieron afrontar los retos de la inserción de la economía nacional a la globalización, y sin respuestas efectivas para afrontar los viejos problemas estructurales que dan origen a la polarización social y que han ca- i TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 \ MAYO - AGOSTO 2001 8 racterizado la historia latinoamericana. En 1990, Pinochet, el último dictador latinoamericano, entrega el poder a un gobierno civil siendo un símbolo de cómo América Latina se había transformado en una región cuyos gobiernos quedaban constituidos como resultado de procesos políticos electorales, abriendo un nuevo capítulo para la transición democrática en América Latina. En la profunda diversidad del subcontinente, México, con uno de los sistemas civiles autoritarios más consolidados (en este grupo también podemos incluir a Venezuela y Colombia), logra avanzar hacia la transición democrática en las elecciones de 2000 cuando un partido opositor conservador ganó las elecciones. Una vez instalado, este proceso de homogeneización política latinoamericana ha serv1·do, de manera notable, para regular transformaciones económicas más profun~as. Todas ellas enmarcadas en el predominio del cap1~al financiero, la vulnerabilidad del sistema productivo acosado por la competencia internacional,_ el agravamiento de la pobreza Y la polarización social. . Estas constantes colocan a los países latinoame~1~anos en situaciones de extrema vulnerabilidad política. ~os grandes problemas económicos que han carac_tenzado la historia latinoamericana se han agud1za~o. Las tesis sobre la sociedad dual, que hegem_oruzaron la década de los sesenta, bajo nuevas modalidades se han visto acrecentadas. Lo mismo ocurre con la famosa tesis cepalina sobre el desequili- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 brio externo, pues los trabajo productivos orientados a la sus-, titución de importaciones que se desplegaron desde los años cincuenta han sido fuertemente debilitados y disminuidos desde los ochenta y el desequilibrio externo se ha profundi zado con nuevos matices. Situación parecida la encontramos en las tesis de la teoria de la, dependencia Y el subdesarrollo: los salarios son cada vez más bajos Y la naciones han ampliado la condición del subdesarrollo. Los problemas, en suma, se haU; agudizado para la mayoría de la población, Yel modelo neoliberal sólo ha beneficiado a un sector reducido de la población nacional integrada vía las relaA ciones económicas con el mercado mundial. Ante esta restricción estructural, las sociedades latinoa, . "'· mericanas presentan sus opciones políucas y sociales particulares. En este Dossier presentamos cuatro trabajos que centran su atención sobre los problemas que afrontan hoy las transiciones democráticas. Se aborda la transición mexicana como una experiencia sui géneris debido a que el sistema po!'ti · 1 co mexicano se encontraba clasificado como ~n sistema civil autoritario, bastante distante de las dictaduras militares que caracterizaron el Cono Sur .d e Am'enea · Latina. · La transición mexicana es ana~ada con un claro referente de lo ocurrido en Brasil, Argentina, Chile y Uruguay rescatando los antec~de~tes históricos particulares, los elementos consututi_vos del sistema político (Estado Ypartidos), los cambios económicos, el quehacer de las fuerzas armadas Yel papel que desempeña la sociedad civil. 9 �1.illclacl e lLAmérica Latina... 1 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __J._ ________~______J D1aemabiliclad e.lLAméJ"ica Latin ___ _ ____ ......... .._ El segundo trabajo se centra en el proceso de ...,.. os últimos gobiernos civiles en Argentina a partir de 1983; describe los agudos problemas de gobemabilidad que surgen como resultado de las políticas ecoómicas de austeridad y el cambio estructural que finalmente generan problemas serios de gobemabilidad que están en el origen de la derrota de aquellas erzas políticas que estuvieron a la vanguardia de la l!xpulsión de los militares en el poder y el triunfo de las opositoras. Venezuela constituye un ejemplo más de la complejidad de la transición democrática donde existe un roceso de cambio que ha logrado transformaciones onstitucionales e institucionales importantes; sin embargo, el ejecutivo y su gobierno se desempeñan bajo formas del quehacer político marcadamente verticales e intolerantes y una sociedad civil dividida con elación al poder. Por último, en este Dossier se incluye una refle'ón cuidadosa sobre la situación política sui géneris en el Perú, las causas estructurales de la aparición de la violencia y un análisis sobre la dimensión sociopsicológica y cultural del autoritarismo. Ante la fuerza de los movimientos revolucionarios, la alterativa de la transición se concretó en 1992 con el es- tablecimiento de un gobierno corrupto, civil, autoritario, recientemente desplazado por presiones internacionales y las fuerzas democráticas del país. En suma, en este Dossier se plantea un conjunto de reflexiones fuertemente consolidadas en torno al proceso gradual que implica progresivamente hacia el establecimiento de un sistema democrático con capacidad de construir sistemas políticos articulados en torno a la gobernabilidad, entendida ésta como la capacidad de incluir en la definición de las políticas públicas en toda su dimensión, las posiciones de la ciudadanía que permitan el ejercicio de un gobierno útil y eficaz para el conjunto de la sociedad. Por último, es importante señalar que la globalización instrumentada con políticas neoliberales y con el predominio de lo financiero sobre lo productivo, profundiza en forma inequívoca la desigualdad social, y genera espacios para el progresivo desencanto de amplios sectores de la población que cuestionan el funcionamiento actual de los sistemas democráticos en América Latina. Esto abre un amplio campo de posibilidades de ejercicio de la democracia donde la gobernabilidad es el punto de convocatoria de las acciones políticas de la sociedad civil en busca de nuevas alternativas para el desarrollo latinoamericano.-&,, 10 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 ! MAYO -AGOSTO 2001 Los signos de la transición El proceso mexicano en el contexto de América La,tina Lurs a noción de transición irrumpió en el campo de estudio de los regímenes políticos en forma bastante abrupta a principios de la década de los años setenta. Hasta ese momento, en los países que en el contexto de la guerra fría se reconocían como parte del bloque occidental, se trabajaba con dos nociones relativamente polares: los regímenes democrático-liberales, cuya expresión más concreta había pasado a ser la democracia representativa en sus diversas formas, y los regímenes autoritarios, donde cabían toda clase de dictaduras o estados de excepción: bonapartismos, fascismos, dictaduras personalizadas, dictaduras militares tradicionales, etcétera. Hasta ese momento -y esto era particularmente válido para los países latinoamericanos- se aceptaba como una hipótesis de frecuente ocurrencia la implantación de regímenes de fuerza, los que a través de una lucha activa en la sociedad civil y de cambios en el comportamiento de las propias élites militares eran finalmente expulsados del poder. Al llegar a ese punto había un rápido paso a un régimen político de signo distinto. Usualmente se instalaba un gobierno provisional de corta duración que convocaba a elecciones y restablecía una autoridad constitucional legítima. Así ocurrió, para acudir a unos de los ejemplos más conocidos, cuando un activo movimiento social derrocó al dictador Marcos PérezJirnénez, enVenezuela; hubo un gobierno de Unidad Nacional encabezado por el almirante Wolfang Larrazábal, y éste convocó a las elecciones en que resultó electo el presidente Rómulo Betancourt (todo esto entre febrero y diciembre de 1958). Excep- L TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO· AGOSTO 2001 1 MAIRA cionalmente, hubo también alternativas distintas tras e relevo de un dictador, como ocurrió cuando Fidel Castro y los guerrilleros del Movimiento 26 de Julio entraron a La Habana en enero de 1959, luego de derrocar a Fulgencio Batista. Pero lo más frecuente en estos casos:- - - - ----111 era que al concluir un régimen dictatorial los ciudadanos generaban una democracia liberal. L------ai, Esto fue lo que empezó a cambiar-en la región y·- - - - --.i1 a escala global- desde los primeros años de la décad de los setenta como consecuencia de un nuevo contexto internacional, que fue abriendo paso a cambios más graduales en los regímenes políticos cuando se trataba de poner término a algún modelo político dictatorial. De ese modo nacieron las experiencias de transición la democracia. ¿Cuáles fueron los factores nuevos que precipitaron este cambio? En primer lugar, el progresivo agotamiento de la lógica que había presidido el inicio de la guerra fría al concluir la segunda guerra mundial. Como lo ha anotado bien el analista conservador norteamericano Norman Podhoretz, la confrontación bipolar no consistía sólo en un enfrentamiento por la hegemonía internacional entre las dos superpotencias más fuertes en toda la historia de la humanidad-Estados Unidos y la Unión Soviética- sino en lo que él llamaba "un choque de civilizaciones", una confrontación muy profunda acerca de la manera de concebir y organizar la sociedad e imaginar los espacios del Estado y los individuos, así como el quehacer de los gobiernos. Estas dos grandes potencias no sólo se enfrentaban por cuotas de poder internacional sino que eran portadoras de dos pro- ------ 11 �ectos políticos incompatibles que buscaban expandir. Por lo mismo en los años de la guerra fría había la contraposición entre dos formas de democracia: la cracia libera~ propiciada por Estados Unidos y los rincipales países occidentales, y la democracia popular, propiciada por la URSS y sus aliados. La primera ponía el ~nfasis en la separación de los poderes públicos, a elección periódica de los gobernantes en procesos ompetidos y en los derechos políticos individuales de Las transiciones son un tiempo de coexistencia entre dos poderes: uno autoritario que se repliega porque ya no está en condiciones de seguir detentando la conducción de la nación y otro democrático que va institucionalizándose y fortaleciéndose hasta hacer desaparecer el primero. los ciudadanos. La segunda criticaba fuertemente las desigualdad es del modelo occidental -que constituía sólo " una democracia formal"- y sostenía que una verdadera democracia que expresara los derechos de todo el pueblo vendría al final de un proceso de redistribución de la riqueza y el poder que inicialmente exigía un fuerte control por parte de la mayoría social (una "dictadura del proletariado"). Hay que señalar también que en medio d e ambas concepciones se intentaron, en ambos bloques, muchas "terceras vías" por esos años. Sólo que ninguna fructificó, en parte por un tácito reconocimiento de sus áreas de influencia que se daban mutuamente Estados Unidos y la Unión Soviética. Por eso fueron aplastadas tanto la "primavera de Praga" y el "socialismo con rostro humano" de Alexander Dubcek y Ota Sik en 1968 como la vía chilena al socialismo de Salvador Allende en 1973. Los tiempos, simplemente, no estaban para caminos intermedios y la realidad forzaba a optar entre las dos fórmulas políticas globales patrocinadas por las superpotencias. Al avanzar la guerra fría las cosas comenzaron a cambiar y esas modificaciones llevaron a una reducción del apoyo que podían recibir las dictaduras en el mundo occidental. A ello contribuyó el proceso de integración europea y la formación de la CEE que exigió a sus miembros un efectivo funcionamiento de las prácticas democráticas. Igualmente ayudó el conocimiento de los excesos represivos de las dictaduras de seguridad nacional que Estados Unidos había favorecido para impedir la expansión del modelo cubano en América Latina. Pero el factor más decisivo fue el progresivo debilitamiento del campo comunista y de la Unión Soviética que acabó con la caída del Muro de Berlín, en 1989, Y llevó al fin de la p ropia URSS, en 1991. Esto último hizo que de las dos n ocion es de democracia quedara una sola en pie, lo que también contribuyó a reducir el ámbito de los regímenes autoritarios. Pero bastante antes de ese tiempo, habían iniciado las transiciones, que no son otra cosa que procesos políticos que buscan el desmontaje gradual de un régimen p olítico autoritario para ir colocando en su reemplazo una democracia que va creciendo hasta hacerse una democracia plena. Las transiciones m ás conocidas vinieron por oleadas. Primero asistimos al fin de las dictaduras de Europa del Sur a mediados de los años setenta. Término del Portugal salazarista, de la España franquista y de la Grecia de los coroneles. Luego, en los ochenta el fin de las nuevas dictaduras militares sudamericanas que buscaron aniquilar al "enemigo interno" y abatir a las "fuer- zas subversivas" en Bolivia, Uruguay, Brasil, Argentina y Chile. Un tercer proceso se produjo precisamente en Rusia, en las ex Repúblicas Federativas de la URSS y en los países del Pacto de Varsovia al comenzar los años noventa. Pero, además, hubo muchas experiencias aisladas del mismo tipo, algunas de ellas muy relevantes, como las vividas por Filipinas, a la caída del gobierno de Ferdinand Marcos y en Sudáfrica, tras la llegada al poder de Nelson Mandela y el desmantelamiento del apartJieü:l. La experiencia histórica acumulada enseña que todas estas transiciones son distintas. Ellas están fuertemente determinadas por factores propios de cada historia nacional, tales como el avance democrático logrado antes de la instalación de los regímenes autoritarios, o la naturaleza misma de las dictaduras, incluyendo su vitalidad, niveles de represión y grados de arraigo popular. Pero ese mismo examen confirma ciertos trazos comunes a todos estos procesos. Las transiciones son un tiempo de coexistencia entre dos poderes: uno autoritario que se repliega porque ya no está en condiciones de seguir detentando la conducción de la nación y otro democrático que va institucionalizándose y fortaleciéndose hasta hacer desaparecer el primero. En todos los casos se registra igualmente algún tipo de negociación -abierta o implícita- entre estos dos actores, en que se acuerdan las reglas del juego, desde los componentes básicos del sistema político y económico futuro h asta el tratamiento que recibirán los que dejan el poder. El Pacto 12 TRAYECTORIAS j ANO 111, NO. 6 j MAYO . AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS IANO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 de La Moncloa, en el caso español, los Acuerdos del C lub Naval de Montevideo y las conversaciones entr De Klerk y Mandela son algunos ejemplos de negociaciones explicitas sobre los alcances de la transición; las_ _ _ _ ___: tratativas para la reforma constitucional chilena de agos7 to de 1989, o las pláticas privadas de la cúpula militar argentina y los dirigentes democráticos radicales Y. . - - - - --a;t peronistas luego de la derrota de la guerra de las Malvinas, son casos de entendimientos más borrosos e¡ incompletos entre los sostenedores del régimen autoritario que partía y los dirigentes que se preparaban para tomar el con trol del país. El ajuste sobre los cambios políticos incluyó mu chas veces entendimientos igualmente concretos para el manejo de las políticas económicas y sociales. Esto, unido a las nuevas tendencias más conservadoras de~ sistema internacional, explica el carácter acotado y pragmático que presentan los programas de casi todos los gobiernos que han encabezado transiciones. Esta situación, a su vez, incide en otro factor significativo del ambiente político de estos experimentos: las transiciones usualmente se inician en un ambiente de euforia y esperanza que muy rápidamente se desvanece, dando lugar a una convivencia política en que se respetan las garantías básicas pero se instala también un clima de rutina que se vuelve pesimismo para los actores y organizaciones sociales que h abían luchado por el término de los regímenes dictatoriales. Como se ha subrayado muchas veces, las transiciones son tiempos más favorables a los tecnócratas que a los dirigentes sociales de 13 �ülcld..an..AlnéJñaLLialina.- - - - - - - - - - - - - -__¡¡11--- - - - - - - - - - - - - - -GolaemabilidacLen..Amé.ric Los signos de l,a transición Los signos de l,a transición tes convicciones. Estos últimos rápidamente salen escenario político y en no pocos casos se hunden en marginalidad. Las transiciones se caracterizan también porque deben encarar desafios complejos, con agendas políti- En menos de treinta años) los regímenes de transición se han convertido en algo . . caracteristico y casi indispensable; constituyen el tiempo intermedio para dejar atrás una dictadura e ir instalando de a poco una democracia digna de ese nombre. / cas cuyos temas se asemejan bastante, todos ellos dificiles de resolver. Entre éstos sobresalen: el legado de las violaciones de derechos humanos y las complejas exigencias de verdad y justicia que provienen de sectores bien organizados de la sociedad civil, en especial las victimas o sus familiares; la reabsorción de la violencia que al terminar una dictadura queda instalada en las policías secretas y cuerpos de seguridad, pero también en las organizaciones militares de izquierda que buscan derrocarlas; el ajuste de la pesada deuda social que estos regímenes dejan tras la aplicación de sus políticas de ajuste y de la reducción del gasto social que provoca el incremento de la pobreza; el impulso de los cambios 14 institucionales que permitan compatibilizar el sistema jurídico con los valores democráticos; la búsqueda de tasas significativas de crecimiento económico o los esfuerzos de reinserción en la comunidad internacional. La realización de todos estos propósitos torna arduo el quehacer de los gobiernos que encabezan las transiciones porque además de las dificultades propias de los asuntos que les están encomendados, deben hacer frente a las crisis políticas que muchas veces provocan los últimos grupos nostálgicos de las fuerzas que han dejado el poder, que son aun capaces de poner en tensión a la sociedad con episodios como la ocupación de las cortes españolas por el coronel Tejero, el célebre 23 de febrero de 1981 en Madrid, o los sobresaltos de la larga noche del "ejercicio de coordinación, alistamiento y enlace" de diciembre de 1990 en Chile, cuando el general Pinochet acuarteló al Ejército para impedir la entrega del informe de una comisión parlamentaria que había investigado los negocios de uno de sus hijos. ¿CONSTITUYE LA EXPERIENCIA MEXICANA UN CASO DE TRANSICIÓN? En menos de treinta años, los regímenes de transición se han convertido en algo característico y casi indispensable; constituyen el tiempo intermedio para dejar atrás una dictadura e ir instalando de a poco una democracia digna de ese nombre. Hemos visto que, si bien todas las transiciones son diferentes, guardan entre sí algunas semejanzas esenciales que no resultan fáciles de compatibilizar con la situación que ha vivido México en el último tiempo. Eso lleva a plantear la primera gran pregunta previa al ejercicio que este trabajo propone: ¿puede el actual proceso político mexicano ser caracterizado como una experiencia de transición de la dictadura a la democracia? Si aplicamos un criterio riguroso habría que excluir una respuesta afirmativa. En primer lugar, porque México, en sentido estricto, nunca tuvo un régimen TRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 autoritario, con todos sus rasgos. El sistema mexicano en sus años de mayor fuerza, que van desde el inicio de los gobiernos civiles y la fundación del PRI, en 1946, hasta la gran crisis económica de 1982 al concluir la administración de José López Portillo, fue técnicamente un régimen político de partido dominante que tuvo como su segundo ingrediente fundamental un presidencialismo reforzado. La organización política de México, durante los gobiernos de esos seis fuertes sexenios, se aproximó bastante a la fórmula vaga pero sugestiva de Georges Burdeau de un "cesarismo empírico". El poder delos presidentes mexicanos era discrecional, amplísimo, pero fue también capaz de coexistir con numerosas formas de organización de la sociedad civil y con expresiones de un pensamiento crítico raramente toleradas en un régimen autoritario. Bajo esa óptica, la frase de Mario Vargas Llosa al descnbir a los gobiernos del PRI como una "dictadura perfecta" es más una expresión publicitaria afortunada que la descripción rigurosa del acontecer mexicano bajo la conducción de su antiguo partido oficial. En una caracterización rigurosa de su organización y funcionamiento debe decirse que el mexicano era un régimen político semidemocrático y no propiamente un régimen autoritario. Sin embargo es muy importante considerar que su capacidad de reproducción estaba garantizada por fórmulas confidenciales, casi secretas, que sólo muy recientemente han comenzado a desentrañarse, las que cerraban toda probabilidad de alternancia, obligando a plantearse como una operación política de gran envergadura el desalojo del partido oficial del poder. Esto fue algo que muchos buscaron sin éxito desde que, en 1929, José Vasconcelos se atreviera a desafiar las duras reglas del Maximato que ejercía Plutarco Elias Calles. Entre su fallida y frustrante candidatura presidencial y la del Frente Democrático Nacional de Cuauhtémoc Cárdenas, casi sesenta años después, en 1988, hay toda una saga de intentos de relevo del poder político priísta que concluyen sin éxito, pero acumulan también evidencias de falta de transparencia y legitimidad de los actos electorales y de los re- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 sultados presentados por los titulares del poder qu actuaban como juez y parte de esos procesos. Por otra parte, hay que subrayar que a los distintos presidentes electos por el PRI nunca les importó mayormente que el régimen político que encabezaban fuera reconocido como una democracia liberal. Para ello les ayudaba la notable ambigüedad con que fun- 15 �iliclacl en Amétic • • ÚJs signos de la transición cionaba en esos años la comunidad internacional y, en articular, las prácticas que presidían el funcionamiento del sistema interamericano. Aunque en la fundación de la Organización de Estados Americanos, en 1948, se consagró entre los objetivos de su Carta la activa promoción de la democracia representativa, en muchos momentos de su existencia posterior, la mayoría de sus obiernos miembros eran simplemente dictaduras. orno en ese momento lo que importaba era una activa contraposición con la URSS y el campo comunista, las exigencias estatutarias pasaban simplemente a segundo plano. Naturalmente debe agregarse que en compara\::ión con regímenes como el de Rafael Leonidas Trujillo, en República Dominicana, o el de Anastasio Sornoza, en Nicaragua, el sistema político mexicano era objetivamente uno de libertades bastante amplias. Es sólo a edida que crece la legitimidad de los modelos demo. ricos liberales en el mundo y que México va adap- A medida que crece la legitimidad de los modelos democráticos liberales en el mundo y que M éxico va adaptando sus políticas internas a las exigencias de la nueva coyuntura internacional) empieza a difundirse desde el poder una retórica que proclama el objetivo de hacer de M éxico una plena democracia. 16 ÚJs signos de la transición tando sus políticas internas, especialmente las económicas, a las exigencias de la nueva coyuntura internacional (lo que ocurre a partir del gobierno del presidente Miguel de la Madrid) que empieza a difundirse desde el poder una retórica que proclama el objetivo de hacer de México una plena democracia. Sin embargo, el problema del agotamiento del modelo político aplicado en México se había planteado con bastante anterioridad a ese momento. Datar el inicio de esa crisis hace parte de una de las más apasionadas discusiones que se plantean los académicos y dirigentes políticos que aceptan la hipótesis de que México vive una transición, y que tiene que ver con el episodio que da inicio a ésta y a la búsqueda de las transformaciones políticas del cambio político que abran un tránsito a la democracia. Algunos de estos analistas hacen arrancar este proceso del primer gran momento en que el sistema experimentó fracturas y turbulencias de envergadura: tras el surgimiento del movimiento universitario de 1968 contra Gustavo Díaz Ordaz y su trágico desenlace en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco. Otros prefieren fechar este hecho en los proyectos del secretario de Gobernación, Jesús Reyes Heroles, a principios del gobierno de José López Portillo, en 1977, subrayando su resultado concreto de un cambio de la legislación electoral y la inclusión, junto a los diputados electos por el PRI en los colegios múltiples uninorninales, de un bloque parlamentario destinado a dar representación a los partidos minoritarios. Por su parte, quienes asignan prioridad a los escenarios sociales subrayan lo acontecido luego del terremoto de 1985 donde organizaciones rápidamente surgidas de la sociedad civil repararon las insuficiencias de la ayuda gubernamental a los damnificados en ese sismo que, junto con destruir la capital, resquebrajó en buena medida la legitimidad del partido oficial. Otros acuden a la fecha obvia de julio de 1988 -la primera elección presidencial competida desde la fundación del Partido Nacional Revolucionario- atribuyendo especialmente a la caída del sistema y a los cuestionados recuentos gubernamentales la con- lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 ---- l .-- - ) -T.!_ . , .,....,,,___..,.r )__ . ~ - dición de una fractura indeleble en cuanto a la validez y reconocimiento de los gobiernos priístas. Finalmente están los que, ateniéndose a resultados objetivos, sostienen que la transición mexicana se inició el 6 de julio de 1997 en el momento en que el partido oficial pierde el control de la mayoría de la Cámara de Diputados y la dirección del gobierno de la ciudad de México elegido ahora a través del voto ciudadano, oportunidad -y esto es lo más importante- en que el Presidente de la República y el partido gobernante por primera vez aceptan corno válidos resultados que los desfavorecían. Todo lo anterior demuestra que en México se da un fenómeno único que es el de una disparidad entre los datos objetivos que permiten hablar de la existencia de un proceso de transición y el reconocimiento subjetivo por la mayoría de los ciudadanos de que esto pudiera estar ocurriendo. Esto acontece porque el punto más vulnerable del viejo sistema político era el que no permitía la alternancia en el poder; de este modo dicha limitante fue una exigencia puesta corno un requisito de credibilidad para aceptar la existencia de un proceso de transición en el país. Cuando uno conversa en privado con muchos lRAYECT0RIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 1 dirigentes políticos de la antigua oposición al PRI ésto aceptan que las condiciones de funcionamiento del ré gimen político, desde comienzos del gobierno de Ernesto Zedillo, permitían considerar en marcha un proceso de transición a la democracia; sólo que había tam bién un consenso para negar esa situación mientras el PRI no fuera desalojado del poder. Esto es lo que explica que sólo se haya producido una unanimidad sobr este punto después de la noche d el 2 de julio del año 2000 y de la llegada a Los Pinos de un dirigente político opositor corno Vicente Fox. Hace un par de años escribí un hbro que intentaba caracterizar lo acontecido en la transición iniciada en mi país, Chile, en marzo de 1990. Como una manera de subrayar las dificultades políticas y los enclaves institucionales que habían complicado el avance de ese proceso lo titulé Chile, h. transición interminabk. Creo que si hubiera que ponerle un nombre a la experiencia mexicana, que presenta una clara contraposición con el caso chileno, habría que denominarla "México, la transición incomenzable". En Chile, la lucha contra la dictadura de Augusto Pinochet fue larga y dificil, pero culminó en un rno- 17 �&m.-llllJílidlad_mUlan·caJLallil·IHL- - - - - - - - - - - - - --1~ - - ~ - - - - - - - - - - -Gohernabilidad.elL.Alllérica... Los signos de la transición _______ ento muy nítido de reconocer: el plebiscito del 5 de __. ctubre de 1988, en que el triunfo del "no" obligó al General a dejar el poder conforme a su propio cronoa político y a las disposiciones de "su Constitución" aprobada en 1980. Ese día principió la transición chilena y las dificultades que vinieron después son harina de otro costal y corresponden a un momento en que los ·ru1ares del poder autoritario ya habían perdido la conucción del poder ejecutivo. En cambio, en México ocurrieron muchas cosas que objetivamente son parte de una ____ ,__ -------- En M éxico se da un fenómeno único que es el de una disparidad entre los datos obJetivos que permiten hablar de la existencia de un proceso de transición y el reconocimiento subJetivo por la mayoría de los ciudadanos de que esto pudiera estar ocurriendo. transición antes del momento en que el Partido Revolucionario Institucional dejara el poder. Sólo que, por otras razones, recién ahora la sociedad puede ponerse de acuerdo en que han empezado a vivir un tránsito de esta clase (aunque para entenderlo estén obligados a revisar muchas páginas escritas en los años previos). Este contraste me lleva a pensar que puede ser muy fecundo un estudio comparativo del proceso mexicano con algunas de las experiencias de transición realizadas en el Cono Sur de América Latina desde una 18 década y media antes. No se me escapa el hecho de que luego del término de la guerra fria, al haber desaparecido los modelos políticos ideales y buena parte de las dimensiones utópicas de la política, el conocimiento preciso de experiencias nacionales y la posibilidad de colocarlas frente a frente tiene cada vez mayor importancia. Dentro de esa óptica, el caso mexicano es especialmente atractivo para una buena comparación, justamente por sus grandes diferencias con las otras experiencias que se registran en nuestro continente. Recientemente ruve ocasión de editar y publicar, en conjunto con el cientista político mexicano Carlos Elizondo, un trabajo destinado a examinar las transiciones de Chile y México. El valioso aprendizaje experimentado al producir ese libro, en que colaboraron algunos de los más destacados protagonistas de ambas experiencias, reafirmó mi convencimiento de que confrontar las siruaciones de Brasil, Argentina y Uruguay, que conformaron con Chile las dictaduras del tiempo de la guerra fria, llamadas de "seguridad nacional", con la historia diferente de México pudiera ser, académica y políticamente, parte de un ejercicio muy provechoso, tanto para entender nuestras historias recientes como para guiar de modo más certero la formulación de las políticas públicas. Ello pudiera ofrecer a los representantes del gobierno mexicano y a las fuerzas de oposición, la ventaja de tener a la vista los logros y contratiempos de otras experiencias de transición que han precedido a la propia en nuestra misma región. Los antecedentes derivados del proceso de constitución y desarrollo del Estado nacional La constirución de un Estado "en forma" ha tenido un distinto desarrollo en estos países. En Chile, al igual que en Uruguay, un régimen político estable y un ordenamiento constitucional reconocido y acatado se logra bastante luego de la proclamación de la independencia en la primera mitad del siglo XIX. México y Argentina, en cambio, viven un tiempo prolongado de desorden político que en México sólo se supera tras el retiro del escenario político del caudillo Antonio López de Santa Anna y la aprobación de la Constitución de 1857 en el primer mandato del presidente Benito Juárez. En Argentina, a su vez, la fuerte pugna entre federalistas y unitarios posterga la existencia de un orden político reconocido hasta el final de la gestión del dictador Juan Manuel de Rozas. Brasil, por su parte, instaura el imperio en 1821 y consolida un Estado bien organizado que no experimenta mayores contratiempos cuando se da el paso a la independencia nacional en 1888. Un punto interesante es que los países con un peso histórico más fuerte de su pasado colonial -México y Argentina, los antiguos virreinatos de Nuevo México y La Plata, o e imperio brasilero- tuvieron muchas más dificultade para estructurar una continuidad republicana que países como Uruguay y Chile con una existencia colonial muy poco relevante. Esto puede extrapolarse para los efectos del trabajo comparativo a otro asunto central: la densidad d la tradición democrática. Uruguay y Chile, de nuevo, organizan con bastante rapidez una vida democrática, --<:ensitaria al comienzo, que luego va extendiéndose mediante una incorporación progresiva de los sectores medios- a segmentos más amplios, hasta configurar un conjunto estable de prácticas democráticas. Argentina y Brasil establecen esto mismo con más dificultades, en tanto que México, por las peculiaridades de su muy_ _ _ _~... singular historia nacional, vive prácticamente al margen del objetivo de una democracia política hasta tiem--- - - - --a·: pos muy recientes. Naturalmente, esta serie de factores es determinante para la configuración de sus procesos de transi ción. Comprender estas diferentes modalidades políticas pudiera ser una clave muy importante para enten- LOS COMPONENTES SUSTANTIVOS DE UN EJERCICIO COMPARATIVO DE LA TRANSICIÓN MEXICANA CON OTRAS EXPERIENCIAS DE AMÉRICA LATINA Ahora, colocados ante este desafio: ¿Cuáles áreas debería abarcar este ejercicio para ser más provechoso? Pienso que fundamentalmente siete: TRAYECTORIAS ! AÑO 111, NO. 6 ; MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 19 �Las condiciones de funcionamiento del régimen político) desde comienzos del gobierno de Ernesto Zedillo) permitían considerar en marcha un proceso de transición a la democracia; sólo que había también un consenso para negar esa situacwn mientras el PRI no fuera desalojado del poder. • • I der los obstáculos y restricciones que pudieran derivar l peso y variedad de las organizaciones sociales Otro factor decisivo, casi tan relevante como las caraceristicas que presenta el Estado, es la configuración rgánica de la sociedad civil en estos países. La existencia de entidades sociales, sean éstas de tipo tradicional (sindicatos, organizaciones campesinas, movimientos universitarios), como de nuevo tipo (organismos de protección del ambiente, de promoción de los derechos de género o de defensa de los pueblos indígenas) determinan un circuito diferenciado en el proceso de toma de decisiones de las políticas públicas, como también de la forma en que se sancionan las normas legislativas. Bajo esta óptica, con el peso de su tradición corporativa en la etapa de hegemonía del PRI, México presenta una situación muy diferenciada de la de los países del Cono Sur. Éstos, a su vez, exluben considerables diferencias entre ellos, lo que aumenta el interés de 20 un trabajo más amplio de comparación referida a este terreno. La estructura de partidos políticos Aquí se trata de determinar en qué momento se configuran en los diversos países partidos políticos bien organizados, con doctrina, programas, visiones estratégicas y tácticas, así como ver la relación que éstos mantienen con los sectores ciudadanos y las organizaciones privadas. Bajo esta óptica, otra vez, el momento de maduración de una verdadera estructura de partidos políticos en México es bastante más tardía que en los países sudamericanos. Chile, Uruguay y Argentina tienen, desde las primeras décadas del siglo XX, partidos que reflejan los intereses de los diversos sectores sociales, destacando la expresión ascendente que las capas medias logran a través de los partidos radicales en Argentina y Chile y del Partido Colorado en Uruguay. En todos estos casos, se cuenta también con partidos tradicionales y de izquierda, resaltando la fortaleza de los partidos Comunista y Socialista y el fortalecimiento de sectores populares en Chile, donde se logra incluso una experiencia de Frente Popular en 1938. La izquierda argentina tiene perspectivas ascendentes hasta que en los años cuarenta el fenómeno del peronismo y la formación del Partido Justicialista radican ahl una expresión hegemónica de " lo popular". En Uruguay, a su vez, prevalecerá una confrontación de los dos partidos tradicionales, el ya mencionado Colorado y el Nacional o Blanco, primacía que apenas será rota en los años noventa con el ascenso del Frente Amplio como una tercera fuerza competitiva. Brasil, por su parte, tendrá una situación inestable en materia de partidos políticos. La mayoría de ellos se configuran en tomo a poderosos caudillos civiles como Getulio Vargas, Carlos Lacerda o Janio Quadros, los cuales animan la vida política del país con paréntesis autoritarios hasta la instalación de la dictadura que derroca a Joao Goulart en 1964. Una rareza de ese régimen militar fue la estructuración forzosa de dos par- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 I MAYO • AGOSTO 2001 tidos oficiales, uno de gobierno, la Alianza Renovadora Nacionalista (ARENA), y otro de oposición, el Movimiento Democrático Brasileño (MDB). Sorprendentemente esta segunda fuerza logra autonomía operativa del régimen y subsiste como una amplia coalición democrática que conduce la transición en conjunto con otras fuerzas políticas tradicionales y nuevas (como el Partido Social Demócrata, el Partido Liberal o el Partido Democrático del Trabajo), lo cual no excluye el rápido ascenso y declinación de nuevos caudillos civiles como Fernando Colhor de Melo. En contraste con todo lo anterior, México logra configurar una estructura de partidos propiamente tal en una época muy tardía. Prácticamente al concluir la larga era de preeminencia del PRI, el antiguo Partido Acción Nacional, fundado en 1939, y el nuevo Partido de la Revolución Democrática se configuran como fuerzas de alcance nacional, capaces de ejercer la dirección de gobiernos estatales y municipales y de aspirar al poder a escala nacional. La antigüedad y experiencia acumulada por los partidos políticos en materia de negociaciones, coordinación con otros grupos ciudadanos y sin capacidad de discusión de iniciativas legislativas o de gobierno, constituye también una diferencia relevante para los cursos posibles de un proceso de transición. sacios, en contra de los cuales aplicaron un verdader terrorismo de Estado. Otra historia es la de su implan tación y legitimidad en la sociedad. Uruguay es de lejos el país donde el periodo dictatorial dejó menos huellas, en parte porque al igual que Chile tenía una larga tradición republicana. Pero en los cuatro casos el Estado de excepción ejerció poderes absolutos. México, por el contrario, es un país donde no s encuentra en toda su historia una dictadura propiamente tal (si consideramos la precariedad que tuvo la implantación en el poder de Victoriano Huerta y la condición inicial de "héroe republicano" del general Porfirio Díaz que llega limpiamente al poder en los comicios de 1876). Lo que México conoció, casi desde el momento mismo en que el Ejército Trigarante completa la independen-_ _ _ _ _.. cia del imperio español, es una larga saga de disputas de caudillos civiles y militares que ejercen un poder dis-- - - - --. crecional y buscan prolongar su estadía en el poder, su·- - - - -llegar a prácticas brutales ni sistemáticas. Luego de la etap inicial de la Revolución, esto da lugar al singular experimento de un régimen institucionalizado de partido domi- Diferencias existentes en cuanto al régimen autoritario o semiautoritario Ya hemos subrayado que los experimentos de transición resultan muy condicionados por la naturaleza del régimen que los precede. Aquí, una vez más, encontramos significativas diferencias entre México y las naciones del Cono Sur latinoamericano. Los cuatro países del Sur conocieron dictaduras especialmente fuertes, tanto por la modalidad institucional de ejercicio del poder por parte de las fuerzas armadas, a través de sus mandos regulares, como por el fuerte disciplinarniento represivo que acompañó a su gestión. Las dictaduras de seguridad nacional fueron m odernas, ideologizadas e implacables con sus adver- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 21 �Los sigrws de la transición te y al funcionamiento de una "presidencia imperial", como la han llamado algunos historiadores mexicanos, ..__ _ .....,__.adaptando la fórmula a la que diera notoriedad Arthur Schlesinger, al caracterizar al ejecutivo de los tiempos de 'chard Nixon en Estados Unidos. Esta diferente relación con las experiencias dictatoriales, tanto en lo cronológico de las historias polítias como en la profundidad de su implantación, es otro actor de mayor interés para examinar la transición mexicana frente a sus congéneres del Sur. La existencia o no de "amarres" institucionales na de las singularidades de las nuevas dictaduras mi.tares latinoamericanas que se establecieron a partir de los años sesenta fue que en ellas el componente juridico institucional adquirió una mayor significación que en los regímenes de fuerza tradicionales, donde simpleente había un empleo acomodaticio de la legalidad. l endurecimiento del régimen brasilero se hace en toro a un instrumento normativo, el Acta Institucional No. 5, de 1969. El punto de quiebre del régimen uru- Encontrarnos en México la inexistencia de un sistema electoral de segunda vuelta que permita lograr un respaldo mayoritario al Presidente de la república o a los parlamentarios. Esto ha producido un Presidente elegido sin mayoría absoluta y que sólo tiene un respaldo minoritario en el parlamento. 22 guayo se produce a partir del plebiscito convocado por el gobierno militar en 1980 para tratar de validar el esquema constitucional preparado por dicho régimen . Pero el caso más extremo es el del general Pinochet en Chile, quien durante siete años elabora y luego sanciona una Constitución Política fundada en las visiones y criterios de esa dictadura militar. Con esto logra dar sobrevida a muchas instituciones y procedimientos que los chilenos denominan "enclaves autoritarios", muchos de los cuales están vigentes hasta hoy, como la institución de los senadores designados que nombran las diversas ramas de las fuerzas armadas y el poder judicial, o la función de tutela que se asigna a las instituciones militares sobre la marcha del proceso político democrático. La existencia de estas ataduras juridicas -"candados" las denominarían los mexicanos- tiene una irn-. portancia crucial en el ritmo de las transiciones y en la posibilidad de concluirlas con una completa superación del orden autoritario. La transición mexicana carece por completo de estas limitaciones, puesto que los titulares del p oder, que no se planteaban la posibilidad de perderlo en las elecciones de julio de 2000, nunca trabajaron para reforzar su posición con mecanismos especiales o procedimientos que obstruyeran la acción del gobierno de relevo. Pero casi como una contrapartida a lo anterior encontramos en México la inexistencia de un sistema electoral de segunda vuelta que permita lograr un respaldo mayoritario al Presidente de la república o a los parlamentarios. Esto ha producido como efecto la existencia de un Presidente elegido sin mayoría absoluta y que sólo tiene un respaldo minoritario en el parlamento. El Partido Acción Nacional, única base de apoyo efectivo del gobierno de Fox, cu enta con poco más de 40% del total de los miembros del Congreso (207 de 500 diputados y 56 de 128 senadores), lo que genera un cuadro de dispersión de fuerzas que va a obligar a una constante negociación, caso a caso, para la aprobación de las diferentes iniciativas legislativas del poder TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 . MAYO • AGOSTO 2001 ejecutivo. Esta desfavorable correlación de fuerzas, muy propia del caso mexicano, contrasta con la que ha tenido la Concertación de Partidos por la Democracia en Chile o, en su momento, Radicales y Peronistas en Argentina. Ello repercutirá indudablemente en las características de la transición política que hará México. Esto, por su parte, puede hacer muy útil el estudio de las modalidades y condiciones de la negociación entre gobierno y oposición registrada en los países del Sur. Carácter de las fuerzas armadas El espacio de las instituciones militares varia de una sociedad a otra. Sin embargo, en un examen comparado de los casos que proponemos analizar, sobresale en esta esfera de actividad estatal el contraste entre la situación de México y el resto de los países sudamericanos. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ~ · AGOSTO 2001 El ejército y la marina de Argentina, Uruguay, Chile y Brasil son instituciones que hunden su orige en el nacimiento mismo de los Estados independientes y que, por lo mismo, se sienten depositarios del conjunto de la historia nacional y de sus tradiciones. Esto ha estado fuertemente presente en la retórica de los documentos justificatorios de los golpes de Estado y de su acción como gobernantes. El ejército mexicano, por el contrario, es heredero de la Revolución Mexicana, descrita como "la primera revolución social del siglo XX". Entre 1911 y 1929 altos oficiales de esa fuerza armada ejercieron directamente el control del gobierno. Entre 1929 y 1946, los militares fueron el cuarto pilar organizado del Partido Nacional Revolucionario, primero, y del Partido de la Revolución Mexicana, después. Pero aún después de 23 �lülülod en.An,é1Ka-1.alinat-- - - - - - - - - - - - - - --1--- -- - - ~ - - - ~ - - - - - -..li.i11Denua Los signos de /,a transición 1946, cuando el PRI restringe sus grupos organizados al ámbito sindical, campesino y de las organizaciones p opulares, los militares siguen siendo una fuerza respeosa de las instituciones del país y, sobre todo, del ando ejercido por el Presidente de la república como generalisimo indiscutido de las fuerzas armadas. 1---~--~----- México tiene en cuanto a honradez) en el ejercicio de las funciones públicas) las más bajas calificaciones) al punto que las prácticas de corrupción y mal manejo de los recursos públicos figuran como una de las causas más directas en la pérdida final del poder del Partido Revolucionario Institucional. A esto se agrega, naturalmente, un conjunto dis- - -- --..into de doctrinas y concepciones profesionales que establecen una segunda gran diferencia en este segmento. Los militares de los países del Sur compartieron el espíritu de cruzada anticomunista de la guerra fria, establecieron acuerdos preferentes con Estados Unidos y participaron de los mecanismos de capacitación profesionales ideados en Washington. Los militares mexicanos adhirieron a las visiones del nacionalismo revolucionario y estuvieron bastante lejos de las posturas que uniformaron el quehacer de los uniformados argentinos, brasileños y uruguayos. Esta particular postura de diferenciación doctrinal y de subordinación al poder político de los militares 24 Los signos de /,a transición de México debiera tener un efecto considerable en la transición política que inicia el presidente Vicente Fox. Diferentes tradiciones en materia de probidad pública y respeto de los derechos humanos Éstas son dos áreas cruciales para definir el avance y desenlace de las experiencias de transición. De nuevo en estos terrenos, México presenta una posición muy diferenciada de la de los países del Cono Sur, la cual tampoco es homogénea. Uruguay y Chile, nuevamente, tienen como elemento constitutivo de su trayectoria republicana un considerable grado de honradez en el ejercicio de las funciones públicas. Argentina y Brasil se encuentran en una situación intermedia. México tiene en este campo las más bajas calificaciones, al punto que las prácticas de corrupción y mal manejo de los recursos públicos figuran como una de las causas más directas en la pérdida final del poder del Partido Revolucionario Institucional. En cuanto a los derechos humanos se verifica una situación contrastante de otro tipo. Los cuatro países australes vivieron, bajo sus dictaduras, situaciones de completo desconocimiento de las garantías fundamentales de las personas, en total contraste con sus prácticas políticas previas. Ello ha llevado a los gobiernos que han dirigido las transiciones a proclamar la necesidad del absoluto respeto a los derechos humanos, a la vez que han tenido grandes dificultades para resolver eficazmente los enormes pendientes que las dictaduras dejaron en este terreno. México, por su parte, nunca conoció violaciones tan extensas a las garantías fundamentales de las personas, aun cuando muchos episodios puntuales constituyeron casos concretos de atentados contra la vida, la libertad o la dignidad humanas. Pero esto no llegó a impregnar la plataforma democratizadora como ocurrió al concluir las dictaduras de seguridad nacional. Tampoco en México se ha planteado hasta ahora la necesidad de una investigación sistemática para el recuento de las violaciones previas, como se hicieran en TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 1 Argentina y Chile a través de las Comisiones de Verdad encabezadas por Ernesto Sábato y Raúl Rettig. De nuevo aquí se abren oportunidades propicias para un trabajo académico y político que ayude a entender mejor estas distintas experiencias de transición. Para concluir, creemos que el proceso político mexicano más reciente ofrece inmejorables oportunidades de política comparativa en un ámbito regional. Los países del Cono Sur de América Latina -Argentina, Brasil, Uruguay y Chile- dieron forma a la segunda oleada de transiciones en la década de los ochenta. A México le corresponde realizar la primera transición política del siglo XXI, en un momento en que puede asegurarse que se está cerrando el ciclo de este tipo de experiencias. Aprovechar esta situación para extraer lecciones y aprendizajes del camino recorrido por otros países del hemisferio parece una oportunidad excepcional que los políticos y académicos mexicanos no debieran desaprovechar.-&,, BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Achard, Diego ( 1992), La zransicwn e11 Uruguay, Instituto Wilson Ferreira Aldunate, Montevideo. Agüero, Felipe (1995), Militares, civiles y democracia. La España pasfranquista en perspectiva comparada, Alianza Ectitorial, Madrid. Blakemore, Harold, el al, (1985), Los militares. ¿El retomo a /,os cuarteles? Grupo Ectitor Latinoamericano, Buenos Aires. Boeninger, Edgardo (1997), Denwcracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad, Ectitorial Andrés Bello, Santiago de Chile. Caballo, Ascanio (1998), Historia oculza de la transicwn, Ectitorial Grijalbo, Santiago de Clúle. Elizondo, Carlos y Luis Maira, eds. (2000), Chile-México. Dos transiciones frente a frente, Ectitorial Grijalbo, México. Foxley,Alejandro (1993), Economía y política de la transición, Edi- TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 ciones Dolmen, Santiago de Chile. Gonzálcz Casanova, Pablo y Marcos Roionan, coords. (1992), democracia en América La.tina. Actualidady perspectivas, Ecti torial Complutense, Madrid. Hirst, Mórúca, ed. ( 1990), Argemina-Brasil. Perspectivas comparativas y ejes de integración, FLACSO-EditorialTesis, Buenos Aires. Huneeus, Carlos ( 1985), La Unión de Centro Democrático y la transición a la de11wcracia en España, Centro de Investigacione Sociológicas, Siglo XXI Editores, Madrid. Jaguaribe, Helio, el al ( 1989), Brasil 2000: hacia un nuevo paczo social, Fondo de Cultura Económica, México. Linz, Juan J. (1990), La quwbra de las democracias, Alianza Editorial Mexicana, México. Maravall, José Maria (1978), Dictad11ra y disenzimi,enzo palízico~ Ediciones Alfaguara, Madrid. (1995), Los res11llados de la democracia. Un estudio del sur JI del este de Europa, Alianza Editorial, Madrid. Masi, Femando ( 1989), Stroessner. La extinción de un mode/,o político en Paraguay, lntercontinemal Editora, Asunción. Medeiros Ferreira, José (2000), Portugal en 1ransicwn, Fondo d Cultura Económica, México. Nohlen, Dieter y Aldo Solari, comp. (1988), Refonna palítica y co11solidación de11wcrá1ica, Editorial Nueva Sociedad, Caracas. Nohlen, Dieter y Mario Fernández, eds. ( 1988), El presidencialismo ren()l}(J(U)_ b'!1it11cianes y cambio política en Américo La.tina, Nueva Sociedad, Caracas. Nun,José (2000), Democracia. ¿Gobierno del pueblo o gobierno de /,o Políticos?, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. O'Donell, Guillermo, Philippe Schminer y Lawrence Whitehead- - - - ~ (1989), Transiciones desde un gobierno auzoritario, Paidós, Buenos Aires. Pasquino, Gian Franco (1999), La democracia exigente, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. Przeworski, Adam (1995), Denwcracia y mocado, Organización¡ Editorial de la Urúversidad de Cambridge, Melbourne, Australia. Stepan, Alfred (1988), Repensando a los militares en palízico, Cono Sur. Un análisis comparado, Editorial Planeta, Buenos Aires. Varas, Au&:'-1sto, ed. (1984), Transición a la democracia, Asociación Chilena de Investigaciones para la Paz y Aina-Villo Santiago de Chile. ' Tusell,Javicr (1999), La transición española a la democracia, Historia 16, Información e Historia, Madrid. 25 �Una historia de nunca acabar Gobernabilidad y reformas económicas en Argentina ANTONIO CAMOU La Argentina está compuesta por mil/enes de habitantes que quieren hundirla, pero no ÚJ wgran ... Mario Moreno, "Cantinflas" n este ensayo me propongo tres objetivos. En primer lugar y partiendo de una muy esquemática periodización, ofreceré un apretado resumen del conflictivo funcionamiento entre Estado y mercado en la Argentina de la segunda poserra. Este cuadro general me servirá, en segundo tér. o, para analizar brevemente el derrotero de las tres primeras administraciones democráticas que sucedieron a la última dictadura militar, la de Raúl Alfonsín (1983-1989) y las de Carlos Menem (1989-1995 y 1995-1999), desde la perspectiva de las principales reformas económicas encaradas. Finalmente, y sobre ese asfondo, argumentaré que uno de los problemas cenes en la Argentina de los últimos años, iniciado en la __,segunda etapa del gobierno menemista, y peligrosamente agravado durante la nueva administración de Fernando de la Rúa (diciembre de 1999), ha estado en la incapacidad para generar un eje_de conduccwn política coherente. Este hecho ha impedido que se continuara con las necesarias reformas económicas y estatales orientadas,tanto a mejorar la productividad de la economía y del sector público, como a recuperar la confianza de los inversores externos e internos. De este modo, se ha entrado en un delicado drculo vúioso en el que, una baja capacidad de gobierno impide llevar adelante reformas económica, y este hecho, a su vez, agrava los déficits de gobernabilidad iniciales, entrando en una nueva ronda descendente en la que menos gobemabilidad y menos desempeño económico se retroalimentan. E , _____ 26 A lo largo del trabajo utilizaré una definición "minima" de gobemabilidad, entendida como un esta- do de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas sociales y la capacidad del sistema político para responderlas de manera legítima y eficaz. Desde esta perspectiva, sostendré que la gobemabilidad depende de una serie de "acuerdos" básicos entre las élites dirigentes, que logran un grado significativo de aceptación social, en tomo a tres ámbitos principales de la vida social: el nivel de la cultura política, esto es, al nivel de esa compleja amalgama de ideas y valores que conforman mode/,os de orientación política; el nivel de las reglas e instituciones del juego político que configuran fórmulas institucionaks, es decir, mecanismos operacionales para la agregación de intereses y la toma de decisiones que en su nivel más amplio configuran el régimen político; y finalmente, tenemos los acuerdos en torno al papel del Estado y sus políticas públicas estratégicas, orientadas a responder a los desafios centrales de la agenda pública (pienso especialmente en las políticas económicas y las políticas sociales). Estos acuerdos actúan como condición necesaria para la existencia de niveles adecuados de gobemabilidad, en la medida en que otorgan mayores márgenes de previsibilidad al comportamiento de los distintos actores sociales. En este punto vale reconocer que mi posición pone cierto énfasis -en el marco de un equilibrio cambiante entre demandas y respuestas- en el papel de las élites dirigentes, y es cierto; pero lo que quiero remarTRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 . MAYO - AGOSTO 2001 car es que esos acuerdos cupulares constituyen una condición necesaria, mas no suficiente, para lograr adecuados niveles de gobemabilidad. En otros términos, puede ser que en una sociedad determinada exista ese tipo de acuerdos y aún así el grado de conflictualidad social rebase la capacidad del gobierno para establecer el orden público o la estabilidad económica; pero si en una sociedad no existen esos acuerdos básicos entre las élites, las probabilidades de caer en situaciones criticas crecerán de manera muy significativa (por no decir casi segura). Por otra parte, este enfoque ayuda a despejar un malentendido habitual: todas las sociedades (y todos los gobiernos) realmente existentes tienen -en un sentido amplio- problemas de gobernabilidad, y constituye una ingenuidad política o un desliz autoritario creer en su eliminación; lo que diferencia a unas sociedades de otras es el "modo" en que un número reducido de actores estratégicos abordan dichos problemas, y en este punto es donde cobra especial importancia el hecho de que existan -en un grado relevante- ciertos acuerdos básicos entre las élites dirigentes para procesar la conflictualidad social. Casi está de más decirlo, pero si hay algo que ha caracterizado a la sociedad argentina desde hace ya varias décadas, es la notoria incapacidad de los actores socioeconómicos y sociopolíticos estratégicos para conformar un orden político y económico que sea, a la vez, legítimo y eficaz. CRISIS ECONÓMICAS RECURRENTES E INGOBERNABILIDAD EN LA ARGENTINA DELA SEGUNDA POSGUERRA En una rápida esquematización, podríamos distinguir una serie de cinco etapas en la trama de relaciones entre Estado, mercado y sociedad civil en Argentina a partir de los años treinta. Este periodo, que algunos autores descnben con el rótulo de "matriz estadocéntrica", abarca un amplio itinerario político, social y económico donde se destacan tres características básicas: i) el Es- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 1 Todas las sociedades (y todos los gobiernos) tienen problemas de gobernabilidad) y constituye una ingenuidad política o un desliz autoritario creer en su eliminación; lo que diferencia a unas sociedades de otras es el ''modo)) en que un número reducido de actores estratégicos abordan dichos problemas. tado se convierte en promotor y agente del desarrollo económico; ii) se conforma un modelo de desarrollo económico "hacia adentro", según el esquema del mo _ _ _ _ __.,. delo de sustitución de importaciones (ISI); y iii) se configuran una serie de mecanismos de integración economicosocial a partir de los procesos de educación, urbanización, industrialización, seguro social, etc. Dentro de este amplio esquema, que cronológicamente va desde la crisis de 1930 hasta el estallido de la crisis de la deuda externa en 1982, podemos distinguir las siguientes subetapas: a) La restauración oligárquica o conservadora (1930-1943). En líneas generales, buscó perpetuar el modelo económico agroexportador (o de "desarrollo hacia afuera") junto con un esquema cerrado de ejercicio del poder, similar al que existía antes del periodo democrático (1916-1930). b) El régimen nacional-popular. La parábola dibujada por el ascenso y la caída del primer peronismo (1946-1955) marca tres nuevos datos de la realidad argentina: i) el surgimiento de una nueva fuerza políti- 27 �tf(;í 1/, ; 1/~/ ,{/ ,,,. / / . , #,,.# ~~~·~ electoralmente hegemónica y fincada en fuertes apoos sindical-corporativos; ii) la conflictiva integración del sector social del trabajador a una sociedad en acelerado proceso de modernización; y iii) el inicio de la fase "fácil" o "liviana" del modelo de sustitución de importaciones, junto con su primera crisis fallida al intentar asar a una etapa de "profundización". c) El modelo desarrollista (cívico-militar). Entre 1955 y 1973 se ensayaron diversos esquemas de solun.,,-----_.ción a dos problemas críticos: por un lado, la necesidad de superar los recurrentes "cuellos de botella" (fiscales o crisis del sector externo) del modelo sustitutivo; por otro, la necesidad de reconfigurar el espacio de la dominación política legítima a partir de la irrupción política y social del peronismo, que permaneció proscrito durante esos años. d) Los autoritarismos fundacionales. El periodo 1976-1983 marca, desde el punto de vista económico, el fin del esquema del modelo de sustitución de importaciones (ISI), y el intento más drástico llevado hasta entonces para "refundar" la sociedad argentina sobre nuevas bases de funcionamiento político, social y económico. 28 e) Transición democrática y reforma económica. Desde 1983 hasta la actualidad. Ahora bien, si concentramos nuestra atención en el derrotero político, económico y social que va desde la constitución de la matriz estadocéntrica, entre 1930 y 1946, y su definitivo derrumbe hacia 1982, con la crisis de la deuda y la derrota militar en la guerra de Malvinas, veremos que la historia contemporánea argentina muestra agudos contrastes. En efecto, para muchos observadores de la realidad política y económica de la Argentina de las últimas décadas al momento de la recuperación democrática en 1983, la sociedad había vivido "cincuenta años de decadencia". Años más, años menos, esta idea de la decadencia argentina, y el consiguiente impulso por realizar transformaciones profundas, no sólo constituía un viejo /ei,t motiv de ciertos sectores de la dirigencia del país, sino que hundía sus raíces en un extendido estado de insatisfacción social que se asociaba, por contraste, con uno de los mitos fundantes de la Argentina moderna. De acuerdo con ese persistente mito, el país siempre fue muy rico -como lo habían probado los años que transcurrieron entre 1880 y 1930-y destinado a TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 ocupar una posición de liderazgo en América Latina, e incluso en el mundo. Pero algo pasó que hizo frustrar las mejores expectativas de los Padres Fundadores: en las cinco décadas que transcurrieron desde el golpe militar de Uriburu (6 de septiembre de 1930) hasta la recuperación democrática de 1983, el país se convirtió en el laboratorio perfecto para estudiar la inestabilidad política, la creciente conflictividad social y el comportamiento irregular de una economía que en los últimos veinte años se había vuelto francamente errática; en esta furiosa historia contada por un loco, en la que debemos incluir una guerra perdida contra una potencia de la OTAN en 1982, y miles de muertos y desaparecidos durante los años setenta, el país extravió el rumbo, se perdió la república, la sociedad se estancó en su crecimiento y fue resignando posiciones no sólo en relación con otros países desarrollados, sino incluso frente a sus propios vecinos. Del lado económico de este esquema ha sido usual elaborar comparaciones gruesas entre las deslumbrantes cifras de la Argentina del Centenario (1910) y la que recibió el primer gobierno de la última recuperación democrática. Un destacado intelectual (asesor presidencial de Raúl Alfonsín para más datos) resumía así algunos de los avatares del "fracaso argentino": En 1913 el producto per cápita de Argentina era compa- rable con el de Suiza, el doble del de Italia, y casi la mitad del de Canadá, rrúentras que en 1978 las proporciones entre el producto per cápita argentino y el de esos países fueron respectivamente menos de un sexto, la mitad y un quinto. El contraste con Japón es... dramático: alrededor de la primera guerra mundial el producto per cápita argentino era cinco veces mayor que el japonés, y en los tardíos años cincuenta era cerca de tres veces mayor,rnientras que en los tempranos años ochenta era sólo de un cuarto del japonés (Nino, 1992: 13). Desde el punto de vista político-institucional, un indicador más concreto de ese rumbo errático lo constituyen los recambios presidenciales: de haberse cum- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 'MAYO -AGOSTO 2001 plido los mandatos establecidos por la Constitució nacional,Argentina debió tener entre 1928 y 1982 nuev presidentes constitucionales; tuvo en cambio veinticuatro, de los cuales catorce fueron generales del ejército que llegaron al poder con base en alguno de los seis golpes de Estado triunfantes que se produjeron durante ese periodo, sin contar los numerosos "planteos" cas trenses que "sólo" desembocaron en crisis institucio nales acotadas. Adicionalmente, y éste es un punto central, cabe aclarar que tampoco los gobiernos militares fueron estables, ya que solamente uno de ellos (el gobierno de Jorge Rafael Videla, 1976-1981) pudo cum plir el mandato presidencial que había sido fijado po las propias autoridades militares (Sábato y Schvarzer, 1985: 177). Finalmente, los datos extremos sobre,r - - - - ---11 conflictualidad social y violencia política son vagamen te aterradores; baste citar que la Comisión Nacional_L;;.....;;_...:;.;;......:.,.....,""'I. sobre Desaparición de Personas (CONADEP) docu--. . . - - - - --mentó la desaparición de 8,960 ciudadanos en el periodo comprendido entre 1976 y 1983, sin contar las cifras de muertos por los hechos armados previos posteriores al golpe de Videla. El panorama que surge de este sobrevuelo es d por sí elocuente a la hora de comprender por qué Ar A[go que ha caracterizado a la sociedad argentina desde hace ya varias décadas es la notoria incapacidad de los actores socweconomicos y sociopolíticos estratégicos para conformar un orden político y económico que sea) a la vez) legítimo y eficaz. • I • 29 �•• G.allemallilidcul.e.n An1énccLLatina__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____. Una hiswria de nunca acabar Una hiswria de nunca acabar ¡gentina es uno de esos raros casos que no sólo ha delfraudado las expectativas de sus habitantes, sino que también ha planteado intrigantes desafios a quienes han v . . - - - - - - , , tado de entenderla. Las expresiones coincidentes que (describen ese estado de cosas, tales como las que ha.............- - - -.blan dei "fracaso argentino" o la " reversión del desarrollo", no hacen sino resaltar el contraste entre las exlpectativas manifiestas y los frustrantes resultados alcanlzados. En ese marco, y sin perjuicio de otras explicaciones convergentes, se ha destacado la peculiar lógica de funcionanúento entre el Estado y el mercado, y su consecuente rendimiento en términos de un crecimiento econér )nico "distorsionado, inestable y conflictivo" a partir de los años treinta (PEN, 1985: 3). A este patrón estructural, se iba agregar, desde mediados de los años setenta, una crisis 30 de estancamiento y alta inflación que constinúrá una pesada carga para las primeras administraciones democráticas de los años ochenta y noventa. Como es sabido, la industrialización como política de sustitución de importaciones apoyada en el crecimiento del mercado interno no fue una decisión deliberada que sucedió a la crisis de los años treinta; más bien, se fue imponiendo como un conjunto de respuestas coyunturales, y dispares, a las restricciones externas generadas por la crisis, y sólo después de 1946 comenzó a ser desarrollada como política de crecimiento económico de largo plazo. Pero este modelo no tardó en mostrar sus rasgos coriflictivos e inestables para quienes comenzaban a ver más allá de las apariencias. Formalizado por los econo- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO· AGOSTO 2001 mistas hacia principios de los años sesenta y reelaborado desde una lectura política en clave de un "em pate hegemónico" hacia los primeros setenta, los tensos vaivenes de la economía argentina han delineado los rasgos básicos de un esquema económico de dos sectores que opera con la wgica cíclica del stop-go. en la dinámica cíclica del modelo que terminaba po reequilibrar las cuentas externas. En la fase expansiva del ciclo, el estímulo a la demanda interna, motorizada por un aumento de los p recios y salarios industriales en relación con los precios agrop ecuarios, inducía una serie de efectos combinados crecimiento del producto in dustrial, aumento de las importaciones de insumos para el sector manufacturero (a ' no sustituidos por los "esla bonarnientos hacia atrás" de la cadena productiva local) y estancamiento de las exporta-_ _ _ _ __ Fonnalizado por los economistas hacia principios de los años sesenta y reelaborado desde una lectura política en clave de un ((empate hegemónico)) hacia los primeros setenta) los tensos vaivenes de la economía ar;gentina han delineado los rasgos básicos de un esquema económico de dos sectores que operan con la lógica cíclica del stop-go. En este modelo el funcionarniento de la economía argentina ha sido esquematizado -haciendo abstracción de matices y complejidadescon base en la existencia de un sector agrario, que produce bienes tanto para la exp ortación como p ara el consumo interno (los llamados bienes-salario), y de un sector urb ano industrial, que p roduce exclusivamente para el mercado interno y es importador neto de insumos industriales y bienes de capital. El modelo funcionaba gracias a dos mecanism os institucionales básicos y a dos " disparadores" alternos: esos m ecanismos eran la (sobre) protección arancelaria, que con.figuraba una economía semicerrada, y el papel estratégico del Estado (a través de numerosos y cambiantes instrumentos) como principal intermediario en la transferencia de recursos entre ambos sectores; los disp arad ores alternos, por su parte, eran el estímulo de la demanda agregada (vía aumento salarial y/o inversión pública), que marcaba el inicio de la fase expansiva del ciclo y terminaba con el desbalance de la cuenta corriente de la balanza de pagos, y la devaluación del tipo de cambio, el cual marcaba el momento recesivo TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 IMAYO- AGOSTO 2001 ciones agropecuarias (esen- cialmente debido al aumento•- - - - -.... del consumo interno de bie-•. -----~-a nes-salarios, tales corno car ne, trigo, maíz, etcétera); todo esto se traducía en términos de un creciente déficit de la balanza comercial. El lirnit máximo a la expansión veni dado, justamente, por la capacidad d e la economía para sostener el desequilibrio d e la cuentas externas, el cual, al agudizarse, obligaba a la aplicación de una serie de medidas correctivas. De este modo, se iniciaba la fase recesiva del ciclo, sostenida en políticas contractivas de la demanda cuya clave de bóveda era el aumento del tipo de cambio, y con ello, el aumento de los precios agropecuarios en relación con los p recios industriales y los salarios. Los resultados eran inversos a los obtenidos en el ciclo de expansión: caída del producto industrial y del consumo interno, reducción de las importaciones y aumento de los saldos exportables, con lo cual el sector externo 31 �•• Una historia de nunca acabar endía ahora a reequilibrarse, incluso generando supeávit comercial. A partir de este punto, revertida la expansión y ecuperadas las reservas de dívisas, la econonúa estaba n condiciones de iniciar una nueva fase expansiva que olvería a cerrarse convulsivamente con una posterior recesión: De acuerdo con la versión estilizada del ciclo, el motor de la recuperación era, normalmente, un nuevo cambio de precios relativos (con la consecuente reversión de la distribución del ingreso), en este caso en favor de los sectores urbanos, a través del aumento de los salarios nominales y de los precios industriales en relación con el tipo de cambio. Del mismo modo, la devaluación que cerraba la fase expansiva tenía lugar a través de un aumento de la paridad nominal. La economía mostraba así un sesgo inflacionario asociado a los procesos de cambio en precios relativos y a las redistribuciones del ingreso entre sectores 32 a lo largo del ciclo. La inestabilidad macroeconómica de corto plazo derivada del estrangulamiento externo y la alternancia de fases de "inflación cambiaria" y de "inflación salarial" (y de precios industriales) aparecen así como político y al Estado argentino en una dificil encrucijada, cuyas consecuencias se viven hoy con dramática intensidad. signos muy característicos de la evolución económica de Argentina en la posguerra (Damill y Frenkel, 1990: 5). De esta forma, fue tomando cuerpo un particular estilo de funcionamiento económico que era "distorsionado", en la medida en que los disparadores de cada fase comportaban un brusco cambio en los precios relativos no mediados por los intercambios de mercado sino por las decisiones político-estatales,las que a su vez respondían a la fuerte puja distributiva entre los diferentes sectores sociales y econólili!~~í'" micos organizados (Palermo y Novaro, 1996); era "inestable", no sólo porque no era sostenible en el tiempo, mucho más allá del limite del desequilibrio externo o de la profunda depresión salarial y del consumo interno, sino que además -y no será éste un dato menor-llevaba esencialmente asociados la inestabilidad de precios y el rebrote inflacionario como notas inseparables; y finalmente, era "conflictivo", pues el patrón de crecimiento industrial se hacía a costa del sector agropecuario, y éste a costa de aquél, con lo que cada uno empujaba el péndulo del crecimiento de su propio sector al extremo de hacerlo intolerable para el otro. Los cambios en la econonúa mundial a partir de principios de los años setenta, y a lo largo de la década de 1980, pondrán este conflictivo modelo ante nuevos e inesperados desafios; y pondrán también al régimen TRAYECTORIAS . ANO 111, NO. 6 ¡ MAYO -AGOSTO 2001 GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Y REFORMAS ECONÓMICAS: DE ALFONSÍN A MENEM Cuando Raúl Alfonsín asumió la presidencia el 1O de diciembre de 1983 -después de varios años de imperio militar- el país enfrentaba tres grandes, y graves, problemas por resolver: el del "arreglo del pasado", que incluía la cuestión de la subordinación del ingobernable actor militar al poder civil, junto con el enjuiciamiento de los actos represivos del gobierno de facto; el de una larga y por entonces agudizada crisis económica; y el de la institucionalización de las nuevas reglas de juego político democrático. A poco de andar pudo verse que en el primer punto se abría un entuerto fatal para la transición: ¿cómo iubordinar efectivamente a los militares al poder constitucional mientras al mismo tiempo se respondía a las demandas de justicia por las flagrantes violaciones a los derechos humanos acontecidas durante la última dictadura ( 1976-1983). En el segundo, y casi dos años después de asumir su cargo, el alfonsinismo descubrió también que se escondía un arduo dilema para el radicalismo, e incluso para la propia institucionalidad democrática que trabajosamente se intentaba refundar: la sana gestión de la econonúa requería medidas drásticas que amenazaban con minar las bases electorales del partido en el poder, y quizá también la todavía débil afección que vastas porciones del electorado mantenían con la joven democracia. En buena medida, y sin ser el único factor operante, esta apreciación explica las vacilaciones posteriores en tomo al rumbo de la política económica; un rumbo que, si desde un primer momento despertó dudas e inquietudes por su indefinición, nunca terminó de dibujarse con nitidez a lo largo de la gestión alfonsinista. Pese a estos gravosos lastres, y navegando por aguas dificiles, el gobierno alfonsinista logró anTRAYECTORIAS IANO 111, NO. 6 ¡MAYO - AGOSTO 2001 El alfonsinisrno descubrió que se escondía un arduo dilema para el radicalismo) la sana gestión de la economía requería medidas drásticas que amenazaban con minar las bases electorales del partido en el podet; y quizá también la todavía débil afección que vastas porciones del electorado mantenían con la joven democracia. _____ gustiosamente llegar a puerto cumpliendo el tercer desafio de su mandato: entregar en 1989 la banda presi-...., dencial a un candidato surgido de elecciones democráticas, algo que no sucedía en Argentina desde hacía varias décadas atrás. No se lo percibió con claridad en aquel momen to, pero junto con estos problemas, y en un sentido importante por "debajo" de ellos, se hallaba la cuestión del declive del poder estatal, la menguante capacidad gubernamental para responder a las desbordantes demandas sociales, la frustrante incapacidad del Estado para doblegar los intereses particulares que colonizaban vastos segmentos del sector público e impedían sistemáticamente ejercer el gobierno político sobre el mercado y la sociedad. Como fue señalado a la vuelta de los años en una lectura que enfatiza el tópico de la crisis de gobemabilidad, el "problema más apremiante de la década no era tanto la democratización del régimen político como la reconstrucción de un Estado devastado" (Canitrot y Sigal, 1993). En este marco, la creciente centralidad de los problemas económicos y la cada 33 , �•• tbe111C1bilidad_en América Latinai- - - - - - - - - - - - - - - - -Una historia de nunca acabar vez más sólida certidwnbre de que sus raíces estructurales requerian profundas transformaciones en las relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad civil llevarán lentamente a revisar el papel del gobierno y los propios alcances y limites de la política democrática. En términos generales, y después de muchas y desconcertantes vueltas,Alfonsín dejó estos problemas igual, o incluso peor, de lo que estaban cuando ocupó el cargo. En los primeros días de julio de 1989, cuando asumió la presidencia, Menem enfrentó estas cuestiones con extrema decisión y escaso margen. En el caso de las pendientes reformas económicas, y sobre esto ha corrido ya mucha tinta, optó por el rwnbo que nos hemos acostwnbrado a calificar como "neoliberal". En el marco de las tendencias dominantes de la economía mundial, pero con el fanatismo propio de los conversos recientes, aplicó a rajatabla las recetas de un remedio conocido. Sobre la base de la crisis hiperinflacionaria de mediados de 1989, Menem logró galvanizar una mayoría social consistente que le permitió instrwnentar -con apoyo popular- las medidas que ningún elenco liberal había podido imponer en la historia argentina reciente: apertura comercial, orientación exportadora, austeridad fiscal, disciplina monetaria, menor regulación pública de los mercados y un programa de privatizaciones rápido, total, políticamente eficaz, desordenado y en muchos casos escandaloso. En el terna militar, pactó con los uniformados un intercambio oscuro: les concedió el indulto por las violaciones a los derechos humanos a cambio de su subordinación al poder civil. La ecuación de este último pacto ha sido juzgada como éticamente indigna y reprobable; desde el punto de vista político, sin embargo, los resultados pronto se pondrian a la vista. En las tres sublevaciones militares que debió atravesar el gobierno radical (una en 1987 y dos en 1988), Alfonsín nunca pudo contar con una fuerza leal dispuesta a reprimir a los sediciosos. En el único levantamiento militar que tuvo que enfrentar el gobierno peronista (diciembre de 1990), Menem contó con las fuerzas suficientes como para descabezar, sangrientamente incluso, a los desubicados levantiscos (Acuña, 1995). 34 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 La manera de enfrentar esos núcleos duros de la política argentina de los ochenta define claramente el estilo de gobierno de Menem: improvisado, pragmático, inescrupuloso, directo, efectivo. El politólogo norteamericano Samuel P. Huntington recordaba hace muchos años un lugar común de la política democrática: las elecciones se ganan con votos, pero las sociedades se gobiernan mediante la articulación de factores de poder. El asunto moverá a muchos a la indignación o a la resignada queja, pero no puede ser motivo de ignorancia. Desde que ganó las elecciones presidenciales en 1989, y en el clima incendiario de la hiperinflación, Menem se abocó a cimentar una coalición social y política que hiciera gobernable al país y que sirviera de soporte a las radicales transformaciones que lideró durante diez años, en particular, a lo largo de su intenso primer gobierno. Claro que si hoy por hoy es ya un lugar común decir que el gobierno de Menem generó una transformación profunda y duradera en Argentina, más dificil, en cambio, es precisar las condiciones que hicieron posible esa transformación, sus consecuencias actuales, y el legado de luces y sombras que fue dejando en el camino. Por de pronto, conviene recordar que el estado social generado por la hiperinflación que sufrió Argentina a mediados de 1989 y el ejercicio eficaz y concentrado del poder político en manos del gobierno menemista han sido reconocidos como dos pilares fundamentales que permitieron llevar adelante las reformas económicas bajo la administración de Carlos Menem. En lo que hace al primer factor, podemos hablar de una triple herencia económica: lejana, mediata e inmediata que recibió Menem al asumir la presidencia el 8 de julio de 1989, cinco meses antes de lo que fijaba el plazo constitucional. Sobre la herencia lejana ya hemos hablado al presentar los rasgos básicos del funcionamiento de la economía argentina desde la segunda posguerra. La herencia mediata, por su parte, se ubica en el legado de los años ochenta, que la CEPAL ha calificado como la "década perdida", en la cual la economía argentina sufrió un retroceso del PIB per cápita de I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 !MAYO - AGOSTO 2001 Desde que ganó las elecciones presidenciales) Menem se abocó a cimentar una coalición social y política que hiciera gobernable al país y que sirviera de soporte a las radicales transformaciones que lideró durante diez años. -21.2% (entre 1981 y 1990) y una inflación promediad para esos diez años de 876.01% anual.Y en lo que se---------'"-11'' refiere a la herencia inmediata, ésta puede ser resumid en la dramática experiencia hiperinflacionaria de 1989, cuando el índice de precios al consumidor llegó a ser d 4,923.3 por ciento. Pero como señala Juan Carlos d Pablo, "una hiperinflación no es sólo un awnento verti- . - - - - - - •·• ginoso de la tasa de inflación, es principalmente la ho rrible sensación de no saber qué va a pasar, ni cómo ni cuándo va a terminar el terremoto". En esos casos, e horizonte de decisiones "se reduce al día en que se vive" y por consiguiente se limita a las necesidades biológi cas. Mucha gente que en circunstancias normales es tenaz se paraliza, porque si bien entiende lo que sucede, el terror no le permite actuar"(Pablo, 1994: 16-17). De este modo, la experiencia hiperinflacionaria, swnada a la percepción social de un comportamiento negativo de la economía por varios años, abrió el camino para que la nueva administración implementara un programa de estabilización y de reforma estructural de vasto alcance y de naturaleza fuertemente ortodoxa. Por otra parte, el acuerdo por el traspaso adelantado del poder contemplaba que el gobierno saliente facilitaría "la inmediata sanción de las leyes económicas que el presidente futuro considere necesarias" 35 �• • Una historia de nunca acabar (Majul, 1990: 232). Este acuerdo pennitió al gobierno ancionar dos "súper" leyes que constituyeron la estructura jurídica fundamental para llevar adelante el _,_,_,_,......___ rograma de ajuste, se trataba de la Ley de Reforma del Estado (17 de agosto de 1989) y la Ley de Emergencia Económica (1 de septiembre del mismo año) que dotaban al poder ejecutivo de amplias atnbuciones para ecidir privatizaciones, suspensión de subsidios y contraciones, disporubilidad de empleados públicos, etc. Asimismo, este fortalecimiento jurídico transitorio, pero efectivo, del poder ejecutivo nacional se vio acrecentado tanto por las condiciones de liderazgo po'tico que ejercía Menem al interior del peronismo, como ~ \~ ~/ f¡ \ % 1;,. ' l(1 ,.;¿r ~A ~1a ~ '/~ ' 36 por su particular estilo de gobierno. En el primer aspecto hay que señalar que el nuevo presidente ejercía un tipo de liderazgo inorgánico, fundado en su carisma personal, y alejado tanto de las estructuras partidarias como distanciado de la conducción sindical oficial. Además, un estilo de gobierno audaz y decidido, que lo llevó en múltiples ocasiones a apelar a mecanismos de decisión extraordinarios (que pasaban por sobre las atribuciones del Congreso) para lograr sus propósitos reformistas, completan este cuadro de autonomía e insulación del poder ejecutivo menemista. Por aquello que señalaba Maquiavelo, para quien "la reforma de los Estados corrompidos o la creación de otros nuevos debe ser obra de un solo hombre", Menem tuvo claro desde el principio de su gobierno que para llevar a cabo la transformación económica que se proporúa, debía contar con una amplia libertad de movimientos y una clara orientación en lo que respecta al sentido de las reformas. Con las diferencias del caso, esta intencionalidad "delegativa" de Menem lo acerca al estilo de gobierno que Salinas de Gortari o Fujimori pusieron en práctica en sus respectivos países. De todos modos, y sea cual fuere la opinión que merezca este estilo de gobierno, lo cierto es que Menem y Cavallo fueron inicialmente bendecidos por el éxito: después de que la economia argentina sufriera un retroceso del PIB per cápita de -21.2% entre 1981 y 1990, e hicieron repuntar el PIB por habitante, en apenas cuatro años, en un porcentaje de 26.4, transformando a la nación argentina en una de las economias más dinámicas del continente. Ese crecimiento, sin embargo, experimentó una fuerte caída durante 1995 -especialmente como consecuencia directa del "efecto tequila" sumado a las renovadas dificultades para cerrar la brecha fiscal- que totalizó -4.6% del PIB, cifra que comenzó a remontarse a lo largo de 1996, cuando el crecimiento alcanzó 4.4%, y a lo largo del año 1997, con un crecimiento de 8.4%. Pero la bonanza duraría poco: la debacle de las economías asiáticas y el dominó de caídas que fue arrastrando a Rusia primero, y a Brasil des- TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 pués, la baja en los precios de las commodities (principal rubro de exportación argentino), y la apreciación del dólar, sumieron a la economía argentina en una verdadera "hiperrecesión" que arrancó en la última parte del año 1998, prosiguió todo el 1999, el 2000, y lo que va del año 200 l. Por su parte, y en lo que hace a la estabilidad de precios, los datos son elocuentes: después de convivir durante una década y media con un régimen de alta inflación, y de sufrir la traumática experiencia hiperinflacionaria de 1989, Argentina alcanzó en los últimos años la cifras más bajas de inflación en toda su historia reciente: 3.9% en 1994, 1.6% en 1995, 0.1 % en 1996, 0.3%en 1997,0.7%en 1998y-1.8%en 1999 (CEPAL). Pero el lado oscuro de estos números, por supuesto, es el rosario de adeudos del costado "social" del menemismo, donde se destaca el desempleo urbano, que ha crecido hasta promediar 15% de la población económicamente activa, la situación angustiosa de las economías regionales y de las pequeñas y medianas empresas, y la larga espera de los sectores medios, que después del boom del consumo posestabilizador-y aguda recesión mediante- han tenido que comprimir sus expectativas en un marco de severa austeridad. Si a esto le agregamos el flanco "político" del menemismo, en el que se destaca una escasa valoración por la independencia judicial, la sucesión de escándalos de corrupción y tráfico de influencias, y la ostentación irresponsable del presidente y su círculo áulico, tendremos un panorama más o menos acabado de cuáles fueron las motivaciones profundas del amplio espectro del "voto castigo" que, a partir de 1997, comenzaron a cerrar diez años de hegemorúa electoral menemista. LAS LUCES Y LAS SOMBRAS DE LA ARGENTINA POSMENEMISTA Las elecciones del 24 de octubre de 1999 consagraron, aunque sin la espectacular diferencia que preanunciaban la mayoría de las encuestas, la fórmula integrada por TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ¡MAYO· AGOSTO 2001 Femando de la Rúa y Carlos "Chacho" Álvarez, quie nes asumieron la presidencia y la vicepresidencia de l nación el 1Ode diciembre de 2000. La Alianza que los llevó de candidatos, una coalición político-electoral formada por el centenario Partido Radical (UCR) y las El lado oscuro es el rosario de adeudos del costado c~ociaP) del menemismo) donde se destaca el desempleo urbano) la situación angustiosa de las economías regionales y de las ---'"'IJ1! pequeñas y medianas empresas) y la larga espera de los sectores medios que han tenido que comprimir sus expectativas en un marco de severa austeridad. jóvenes y un tanto heterogéneas huestes del FREPASO (centro-izquierda), ganó las elecciones presidenciales después de una década de hegemonía menemista (19891999). Para ese entonces, tres grupos de problemas constituían los desafios centrales a la gobemabilidad democrática en el país. En primer lugar, el conjunto de restricciones estructurales internas, de raíz socioeconómica, que incluyen desde lejanos rezagos productivos hasta las propias condiciones de funcionamiento del modelo económico vigente, pasando por la falta de competitividad de la economía argentina; en segundo término, tenemos las 37 �•• • •• • Una hiswria de nunca acabar _____.. ~-____ -estriccwnes externas, desde el servicio de la deuda (que en rigor se ha convertido en "deuda pública") hasta las condiciones de la economía mundial, que han sido fran................,.,,.....carnente desfavorables en los últimos años; y finalmen.......,_ e, más no en último lugar, el problema político, es decir, la recreación de un centro de poder con suficiente capacidad como para llevar adelante un curso consistene de políticas públicas orientadas al desarrollo econóF,co, la modernización del Estado y la sutura de la brecha social. En buena medida, estas dificultades se agravaron -y no ha sido un factor menor la falta de corulucción política de la Alianza en el gobierno- durante los rimeros doce meses del gobierno aliancista de Fertnando de la Rúa, aunque no empezaron con él, y constituyen las principales asignaturas pendientes que enfrenta el gobierno argentino en la actualidad. Por el lado de las restricciones externas conviene 38 recordar que, después de algunos años especialmente favorables, sobre todo en lo que hace al flujo positivo de capitales, la situación comenzó a tomar -en los últimos años del gobierno de Menem- un sesgo claramente negativo para Argentina. La caída generalizada de los principales precios de sus productos de exportación, la subida de las tasas de interés norteamericanas con la consiguiente apreciación del dólar, la caída del euro, la retracción de capitales hacia la región y la devaluación brasileña, entre otros males, compusieron una de las peores combinaciones externas que pudieran concebirse. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 I MAYO· AGOSTO 2001 Del lado interno, las cosas no iban mucho mejor. Razonablemente, la Alianza se comprometió, aunque después de agitar cierto perfil "anti-modelo", amantener los postulados centrales de las políticas económicas menemistas. Éstas lineas maestras incluían cinco cuestiones básicas: la ley de convertibilidad (es decir, patrón de convertibilidad más paridad 1 a 1; las dos cosas juntas), las privatizaciones, el "equilibrio" fiscal (hay una ley que lo respalda), la apertura comercial y el Mercosur. Éste es el entramado básico del modelo económico argentino que, sobreimpreso a las condiciones estructurales básicas de nuestra economía, es el responsable de las escasas bendiciones de nuestra posible fortuna y de buena parte de las desgracias que padecernos. Seria largo entrar en detalles así es que voy a decirlo a vuelo de pájaro: a) de aquí al mediano plazo, salir de este modelo es peor que quedarse en él, por lo tanto, y más allá de si nos gusta o nos deja de gustar, aquellas lineas maestras son el único horizonte realista de toda política económica viable en el país; b) con este modelo -y bajo ciertas condiciones internacionales y de política interna- Argentina logró estabilidad, crecimiento y una moderada generación de empleo genuino; c) el modelo es fuertemente concentrador del ingreso y propenso a la desigualdad, pero no es la ley de gravedad: admite correctivos estatales que lo hagan más equitativo (y puede, y debe, ser corregido en tal sentido); d) obliga a "cerrar la brecha fiscal" con firmeza y su principal motor de crecimiento es, en primera instancia, la entrada de capitales externos de inversión (sus otros motores son las exportaciones y el consumo, en ese riguroso orden). Y aquí tocamos un punto clave. Un Estado fiscalmente quebrado (y en permanente déficit operativo), un sector productivo heterogéneo y de desempeño mediocre y una sociedad con un bajo nivel de ahorro interno dependen, de manera dramática, de nuestra capacidad para generar confianza y oportunidades de negocios orientadas a captar capitales externos (o ganar mercados externos). Puestas las cosas en estos tristes términos, y sea cual fuere nuestra opinión sobre la marcha de la econo- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 mía en el mundo, sobre la orientación que está toman do el capitalismo transnacional, o incluso sobre el sen tido de la existencia del ser humano en la tierra, bajar el "riesgo país" primero, y alcanzar más adelante el "grado de inversión" se nos aparecen corno una verdadera política de Estado entre todas las fuerzas sociopolíticas mayoritarias. Y esto nos lleva directamente a la naturaleza po lítica de nuestros males. O mejor dicho, a la única variable que podemos modificar internamente a voluntad, porque para enfrentar ese cerrado conjunto de restricciones se necesita mucha política, y sobre todo, buen política. Más específicamente, se requiere una alta dosis de conducción política, es decir, de capacidad para generar un polo de poder -con apoyo de una coalició•..__ _ _ ____¡u social amplia- capaz de llevar adelante cursos de ac ción consistentes orientados a alcanzar objetivos nacio-·- - - - -..;.a,1 nales estratégicos.Y esto no supone desbarrancarse tras· - - - - - -u los oropeles de algún liderazgo mesiánico; se trata,más bien, de un esquema de poder -ru estilo chileno- capaz de ofre cer previsibilidad política y consistencia decisional. Lamentablemente estamos lejos de eso. Se ha dicho muchas veces y no en vano: Argentina es una sociedad de actores dispersos, anclados en una constelación estructural de intereses, valores y visiones antagó- El modelo es fuertemente concentrador del ingreso y propenso a la desigualdad, pero no es la ley de gravedad: admite correctivos estatales que lo hagan más equitativo (y puede) y debe) ser corregido en tal sentido). 39 �abiliclacl Una hiswria de nunca acabar ~ -- ·- - - ..::,__ _ ..:--:-- ~-~ ---:--=-_;..· - --- - ·- ;~~~ t= ---~--. - ~f::Z:;:d~~~~~~~ --~ .--..e:::--~-~-:. ~ ~~ -- ,::__ - - 40 ~ . - --~ nicas, con el poder suficiente para vetar las iniciativas de los otros, pero sin la capacidad necesaria para hegemonizar una orientación propia. Este diagnóstico se vio parcialmente desmentido durante el primer gobierno de Menem, pero las condiciones que hicieron posible las reformas de "primera generación" casi fueron una excepción y ahora hemos vuelto a la regla. Para no empezar con el neolítico superior, Argentina carece de una conduccwn política en sentido estricto desde 1995-1996, cuando comenzaron a encadenarse una serie de hechos cuyas consecuencias todavía padecemos: empezó a desgajarse la trabajosa alianza de centro-derecha que encarnaban Menem-Cavallo, el presidente decidió apostar todas sus fichas al delirio reeleccionista que puso al borde del abismo la continuidad institucional del país y alimentó la caldera de un desbocado déficit fiscal con el único objeto de "lubricar" el proyecto presidencial, el gobierno perdió todo impulso para continuar con las importantes reformas estructurales pendientes (incluyendo la corrección de algunas políticas erradas del primer gobierno), el peronismo empezó a fragmentarse en sectores que apostaban a liderazgos dispares y a restarle colaboración a las desvaídas iniciativas del poder ejecutivo, y la heterogénea oposición política comenzó a unirse electoralmente y a liderar una creciente protesta social "contra el modelo" (un modelo que, una vez en el gobierno, comenzarían a defender a medias tintas). En resumidas cuentas, podríamos decir que el segundo gobierno de Menem se agotó -desde el punto de vista económicoen dos cuestiones: mantener el esquema heredado de Cavallo, pero en "piloto automático", y agregarle la red de salvamento bancario (que no fue un logro menor pero que en todo caso fue insuficiente). Para un país con fuertes rezagos productivos y serias limitaciones estructurales, que además, y para nuestra desgracia, le tocó enfrentar una situación internacional especialmente adversa, los logros del segundo gobierno menemista se parecieron mucho a la larga pérdida de un tiempo precioso. Una de las raíces de nuestros problemas actuales de gobernabilidad hay que buscarlos en la propia cons- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 !MAYO - AGOSTO 2001 titución política de la Alianza y en el resultado de las elecciones que los llevaron al gobierno. Aquellas elecciones de octubre de 1999 arrojaron tres o cuatro resultados dignos de mención: a) la consolidación de la alternancia democrática en el país, que no es poco; b) el reforzamiento de un centro político pragmático (la Alianza y elJusticialismo compartian -más allá del siempre estridente discurso de campaña- un programa de gobierno semejante); c) la conformación de un espacio político dividido (o articulado) con base en cuatro fuerzas políticas y dos alianzas: UCR y PJ como partidos mayoritarios, y el FREPASO y Acción por la República como fuerzas de acompañamiento; d) y finalmente, la novedosa y equilibrada distribución institucional del poder político a lo largo y ancho del país. De todos estos hilos vamos a quedarnos con el último dato: si bien el radicalismo triunfó en el ámbito presidencial en casi todo el país (ganó en 20 de los 24 distritos electorales), perdió la mayoría de los gobiernos provinciales a manos de sus adversarios (14 gobernaciones para el Justicialismo y otras dos para partidos provinciales), destacándose en particular las victorias peronistas en tres de los cuatro distritos electorales más importantes del país: Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe (el otro distrito clave, la Capital Federal, está controlada por el FREPASO). A esto hay que agregarle que el gobierno delarruista obtuvo una endeble mayoría en la Cámara de Diputados, no tiene mayoría en la de Senadores, y cuenta con una Corte Suprema de Justicia con mayoría menemista. Así las cosas, todos los observadores avisados (y los inversores externos suelen no estar tan mal informados) empezaron a percibir tres problemas directamente ligados a la capacidad de gobierno de la Alianza. El primero se refería, en un país fuertemente presidencialista, a la propia capacidad ejecutiva de De la Rúa para resolver problemas, sobre todo tomando en cuenta su estilo excesivamente conciliador y el hecho de que su larga carrera política la había realizado, casi exclusivamente, como legislador; el segundo aspecto estaba centrado en saber si la Alianza se iba a mantener como TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 coalición de gobierno, y si, en particular, era capaz d conformar un equipo gubernamental homogéneo, ca paz de tirar del dificil y siempre desgastante carro de la gestión pública para el mismo lado; el tercer y último interrogante se refería a su capacidad -una vez supues- Argentina es una sociedad de actores dispersos) anclados en una constelación estructural de intereses) valores y visiones antagónicas) con el poder suficiente para vetar las iniciativas de los otros) pero sin la capacidad necesaria para hegemonizar una orientacwn propia. • • I • ta la resolución de los dos primeros puntos- para subordinar los otros núcleos de poder en manos del peronismo (senado, provincias y sindicatos), de modo tal de garantizar la aprobación de un conjunto de leyes fundamentales que completaran las reformas estructurales en suspenso (reforma laboral, desregulación de obras sociales, reforma de la estructura y de la administración tributaria, modernización del Estado, coparticipación federal, reforma previsional, etcétera). Pasado ya casi un año y medio de gobierno, puede decirse que buena parte de las presunciones pesimistas se fueron cumpliendo una por una. Desde el punto de vista social, la gestión de la ministra Graciela Fernández Meijide -una de las principales espadas electorales de la coalición- se fue desbarrancando en la in- 41 �alaili•bllmll.JetLIIIIIHU'.i•íallJLalli•IML-----------....:....--------....:::; Una historia de nunca acabar .:-~- .:.:_- - ,....-~ _,,,/í' ·//> -'>? ):1,\/,,* :l ~ . ._· ¡,/ ¡ ; /. 11;. .;.-i,·, //:... :;~ >Jrlií}Z . .- / .. . 1 lt.,,1, ! , !;7/ .. Í -~- ij / / · • -1/t¡ ,: ,. /. ,.· .// .i -f!i ¡'/,, -¡ 1-/ ½ .f, , .-,í: '·,· .-_-: ,·/( :-t¡_ /;,rí, 1tA1l ? ,/~ ' • ' - . , .. ,. , • .-,/¡ / / ;• •· ' ·· ti 1 !. :·1 / f ,. .! jf 1 /í . .i í f,;,-·• /,?/Ir, ,, ·• ·,/ , 1 ,. .. , :/ 42 . .; ¡ . ) ' ;¡ . :, ' ; .' • ' , .' ·- _·,_¡ • t ;· • ' acción, e incluso quedó demasiado cerca de algunos · episodios de corrupción que desgastaron su imagen. La esperanza de ver una labor más coordinada y ejecutiva, que abarcara las áreas de salud, trabajo, educación y desarrollo social, y que permitiera un frente de ataque más sólido a los problemas sociales naufragó antes de echarse a andar. En el plano económico, por su parte, el gobierno combinó severas carencias a la hora de definir un plan consistente para enfrentar el problema de la reforma del Estado (reducción y eficientización del gasto público incluido), junto con una escasa coherencia política como para encarar las reformas estructurales pendientes y ofrecer una estrategia de crecimiento a mediano plazo. Probó inicialmente con una táctica impopular, y a la postre contraproducente desde el punto de vista económico, como fue el aumento generalizado de impuestos, y luego ensayó una reducción salarial, quizá más impopular aún, pero de una efectividad muy acotada y sin un horizonte de desarrollo creíble. El resultado final fue una economía absolutamente "planchada", que no ha podido sacarse de encima la pesada herencia recesiva heredada de la última parte del gobierno menemista. Finalmente, el rubro político fue el más movido. Los "jaloneos" iniciales entre las varias (demasiadas) cabezas políticas de la Alianza fueron transformándose, primero, en sordos enfrentamientos, y luego, en graves fracturas expuestas. El punto culminante fue la crisis desatada en el Senado de la Nación, hacia mediados del año 2000, en tomo a los supuestos sobornos pagados para la aprobación de la ley de flexibilización laboral. El caso puso de manifiesto lo que todo hijo de vecino sospecha desde hace muchos años: la política argentina, con un bajísimo nivel de institucionalidad y contralor público, esconde caudalosos ríos subterráneos de desenfrenada corrupción. En ese marco, con un gesto de alto impacto mediático pero de notoria irresponsabilidad institucional, el líder del FREPASO, Carlos Álvarez, renunció a la vicepresidencia de la nación ( 6 de octubre), y puso al gobierno de la Alianza al borde del precipicio. Un precipicio del que recién empezaría TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 a salir casi seis meses después cuando, en medio de una preocupante sensación de vacío de poder presidencial, al borde de la cesación de pagos y frente a una situación social explosiva, el gobierno (y la oposición justicialista en el Congreso) le entregaron el manejo de la economía a Domingo Felipe Cavallo (ex ministro de Economía de Menem y autor del Plan de Convertibilidad que trajo estabilidad al país) a finales de marzo del presente año. ¿EPÍLOGO O NUEVO PRÓLOGO? Las crónicas del siglo XXI quizá guarden algún lejano recuerdo de un oscuro país, perdido en el lejano sur del planeta, que siempre se creyó mucho más importante de lo que era, y que se hundió en sucesivas crisis políticas y económicas, hasta que sus habitantes, cansados de luchar en vano (y entre sí), comenzaron una lenta diáspora que los llevó a transitar todas las geografias del globo. Desde entonces (tal vez cuenten algún día las leyendas futuras), el tango, el dulce de leche, el bife de lomo y el culto herético a San Maradona se hicieron conocidos en todo el mundo. No habría que descartar por improbables estas rápidas anotaciones, toda vez que las noticias que registrarnos a diario nos hablan de un país dudosamente emergente, con más de treinta meses de recesión a sus espaldas, problemas estructurales de competitividad, riesgoso para la inversión productiva, deuda externa asfixiante, déficit fiscal incontrolable, altos niveles de corrupción, ineficiencia estatal, fuerte conflictividad social y 16% de desempleo. Aunque claro, también otro escenario menos infausto es posible. Desde la llegada de un providencial Domingo Felipe Cavallo al Ministerio de Economía, un gobierno aliancista errático ha empezado a tener algo así como un centro de poder político creíble, y la sociedad ha comenzado a acompañar el nuevo proceso, más por el afán de empezar a creer en algo que por asentada convicción en el ideario cavallista. Poniendo entre pa- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 IMAYO - AGOSTO 2001 Si la alianza radicalcavallista logra recomponer las bases de su poder político) poner en caja el gasto público y recuperar la confianza de los mercados) mientras apoya la economía real) entonces el gobierno logrará un mejor posicionamiento para el desafío electoral de octubre próximo) donde se renuvará el Senado. réntesis el hecho (digno de una más profunda reflexió que no haremos aquí) de que buena parte del orden político argentino depende de un solo hombre (!), las primeras medidas de Cavallo apuntan a enderezar la nave de la economía pero su resultado es todavía incierto: nuevo impuestazo para cerrar la brecha fiscal en el corto plazo, obtención de amplios poderes ejecutivos (con aprobación parlamentaria) para reformular la estructura estatal, renegociación con el FMI y reprogramación de la deuda pública a más largo plazo, apoyo selectivo a empresas en crisis y un todavía discutible proyecto para ampliar la "convertibilidad" actual (un peso igual a un dólar) con la incorporación del euro como moneda complementaria. Quizá haya una luz al final del túnel después de todo, y el país logre salir de una peligrosa condición de estancamiento en la que dos resoluciones de la crisis son, todavía hoy, igualmente probables: o empezar a 43 �•• el enAm • • ~:_;..,;____ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _JiCldM!lDl!DIIJ·u·1e1acLen.América.lcdin Una hiswria de nunca acabar alir del atolladero o caemos al abismo de la cesación de pagos. "1111►----""" En otros términos, si la nueva alianza radicalcavallista logra recomponer las bases de su menguado oder político, poner en caja el gasto público y recuperar la confianza de los mercados, mientras da un claro empuje a aquellos sectores de la economía real en con...__,,_c•.ec,111·ciones de abrirse paso en la cada vez más competitiva conomía internacional, entonces el escenario de un país moderadamente emergente toma visos de realidad, y el gobierno logrará un mejor posicionamiento para enfrentar el crucial desafio electoral de octubre próximo, onde se renovará íntegramente el Senado de la na- Pero si alguna de estas condiciones falla, entonces el futuro empezará a colorearse con tintes algo más sombríos. En ese caso, quizá haya que empezar a considerar más seriamente la imaginaria crónica de un país ue logró ser hundido, según lo vislumbrara alguna vez el inefable Cantinflas, por sus propios habitantes. ._, BIBLIOGRAFÍA Acuña, Carlos H. (1995), La nueva matriz Política argentina, N ueva Visión, Buenos Aires. raun, Óscar y J Leonard Joy (1968), "A Model of Economic Stagnaúon: A Case Study of the Argenúne Economy", en The Economic Journa],, núm. 312, vol. LXXVID, diciembre. "'1'111-- -- - - -""·raun, Óscar (1970), Desarrollo del capital mcnopolista en laArgentina, Tiempo Contemporáneo, Buenos Aires. Braun, Óscar y R. Kesselman ( 1971),Argentina 1971 :estancamiento estructuraly crisis de coyuntura, Centro de Estudios de Economía Poliúca, Buenos Aires. Camou,Antonio (2000), "La múlúple (in)gobernabilidad: elementos para un análisis conceptual", en Revista Mexicana de Sociología, núm. 4, UNAM, México. (2001), Los desafics de la gobernabilidad, próxima aparición en co-edición FLACSO/UNAM, México. Canitrot, Adolfo ( 197 5), "La experiencia populista de redistribución de ingresos", en Desarrollo &onómico, núm. 59, vol. 15, octubre-diciembre, Argenúna. Canitrot, Adolfo y Silvia Siga! ( 1993), "Economic Reform, Democraúzaúon, and the Crisis of the State in Argentina", conferencia presentada en Overseas Development Counci~ mano. 44 Una historia de nunca acabar Cárdenas, Mauricio (1996), El crecimiento económico en América Latina. Teoría y práctica, Tercer Mundo Editores y Fedesarrollo, Bogotá. Cavarozzi, Marcelo (1991), "Más allá de las transiciones a la democracia en América Laúna", en Revista Estudios Políticos, nueva época, núm. 47, Centro de Estudios Consútucionales, Madrid. CEPAL, Balance preliminar de la economía de América Latina y el Caribe (varios números), Sanúago de Chile. Darnill, Mario y Roberto Frenkel (1990), Malos tiempos. La economía argentina en la década de los ochenta, CEDES, Buenos Aires. Díaz-Alejandro, Carlos (1963), "A Note on the Impact of Devaluaúon and the Distribuúve Effect'',JournalofPolitical &onomy, núm. 6, vol. LXXI, diciembre, Estados Unidos. ( 1966), Devaluación de la tasa de cambio en un país semiindustrializado:la experiencia argentina 1955-1966, Insútuto Di Tella, Buenos Aires. Di TeUa, Guido y Manuel Zymelman (1967), "Etapas del desarrollo económico argenúno", en Hilda Kogan y Horacio Sanguinetú (comps.) Introducción al conocimiento de la sociedad y el Estado, Eudeba, Buenos Aires. Germani, Gino ( 1963), Política y sociedad en una época de transición. De la sociedad tradicional a la sociedad de masas, Paidós, (4ª. ed ., 1974), Buenos Aires. Halperin Donghl, Tulio (1990), Historia contemporánea de América Latina, Alianza, Madrid. Majul, Luis ( 1990), Por qué cayó Aljonsín. El nuevo terrorismo económico, Editorial Sudamericana, Buenos Aires. Mallon, Richard D. y Juan V. Sourrouille (1975), La política económica en una sociedad conflictiva:el caso argentino, Amorrortu, Buenos Aires. Nino, Carlos (1992), Un país al margen de la ley.Estudio de la anomia come componente del subdesarrollo argentino, Emecé, Buenos Aires. N un,José y Juan Carlos Portanúero (1987), Ensayos sobre la transición democrática en la Argentina, Puntosur, Buenos Aires. O'DonneU, Guillermo (1976),"Estado y alianzas en laArgenúna: 1956-1966'', en CEDES/CLACSO, núm. 5,Argenúna. Oszlak, Óscar (1989), "La modernización del Estado argenúno: diagnóstico y estrategia", en: AAVV, Propuestas para unaA,gentina creciente, Fundación Friedrich Naumann, Argenúna. Pablo, Juan Carlos de (1994), Quién /,o hubiera dicho. La transformación que lideraron Menem y Cavallo, Planeta, Argenúna. Palermo, Vicente y Marcos Novaro (1996), Política y Poder en el gobierno de Menem, Norma, Buenos Aires. PEN (Poder Ejecutivo Nacional) Secretaria de Planificación ( 1985), Lineamientos de una estrategia de crecimiento económico: 1985-1989, Argenúna. Portantiero,Juan Carlos (1973), "Clases dominantes y crisis poliúca en la Argentina", en Pasado y Presente, nueva serie, núm. 1, abril-junio, Argentina. Sábato Jorge F. y Jorge Schvaner (1986), "Funcionamiento de la TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 econonúa y poder poliúco en la Argenúna: trabas para la democracia", en Alain Rouquié y Jorge Schvarzer (comps.), ¿Cómc renacen las democracias?, Emecé, Buenos Aires. Verbitsky, Horacio (1991), Robo para la Corona, Planeta, Buenos Aires. Villanueva, Javier (1972), "Una interpretación de la inflación ar- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 genúna", en Revista de Ciencias &onómicas, abril-junio Argenúna. Waisman, Carlos H. (1987), Reversa/ of Development in Argentina. Postwar Counterrevolutwnary Policies and their Structural Consequences, Princeton University Press, Princeton. 45 �iobenaabilidad en.~A~mméé~riicaJ.cllil·HL- - - - - - - - - ~ - - - -~ República "aérea" y autoritarismo Controversia del proyecto bolivariano FREDDY MARÍÑEZ NAVARRO 1objetivo de este trabajo es presentar el proceso de transición democrática en Venezuela, marcado por cambios institucionales y legales, expresados en términos retóricos por ideales bolivarianos que le dan un matiz nacionalista y patriótico. En este sentido, se analiza el porqué de la desesperanza del pueblo venezolano en el momento en que el \ sis_tema político, pactado en 1958, fue perdiendo legiti\ffiídad, así como la inserción de la figura de Hugo Chávez Frías en la política venezolana y la controversia de si la revolución democrática está inspirada o no en los ideales republicanos de Simón Bolívar. E DESENCANTO Y FALTA DE LEGITIMIDAD pesde el final de los años setenta, el modelo económico construido a partir de la asignación de recursos de la -,r•:i ; r i - - - - - -r·enta petrolera viene estando en crisis. El reconocimiento explicito de ésta se manifiesta en lo que Juan Pablo Pérez Alfonzo, fundador de la Organización de Países Exportadores de Petróleo alertó como destrucción nacional "[por estarnos] hundiendo en el excremento del diablo": la deuda externa en plena bonanza petrolera y, en consecuencia, la devaluación de la moneda nacional de los años ochenta. Sin embargo, durante estos años los gobiernos en turno controlaron la inflación y mantuvieron un clima de relativa estabilidad social y política, aunque los niveles de corrupción fueron los más escandalosos del periodo democrático. Fue la época en que la fuerza armada nacional o el poder militar manifestó su descontento ante el poder político, producto de la 46 utilización partidista y el desmedro de la institución castrense. Ante el deterioro cada vez más de la economía, en 1989, el gobierno venezolano, presidido por segunda vez por Carlos Andrés Pérez, decidió presentar un programa de ajuste para hacer frente a un Estado paternalista, a una dosis masiva de reglamentaciones, a controles y proteccionismos, así como a un sector industrial público muy desarrollado. Este programa contenia tres elementos fundamentales: a) b) c) El ajuste económico (que comprendía la reforma de precio, el fin del sistema de tasas de cambio múltiples y la devaluación) y el equilibrio del presupuesto del Estado. El ajuste estructural (privatizaciones y apertura económica). Las medidas económicas. Con estos tres componentes, se trató de conseguir, a la luz de un nuevo modelo de distribución de la renta, un mecanismo distinto de apertura y funcionamiento del Estado, pero pecando en mantener una estructura política rígida. Por primera vez, el gobierno anunciaba no una situación temporal, sino un cambio en la estrategia y en la filosofia económica del gobierno. Se abandonaba de súbito el Estado rentista de bienestar y se ingresaba por la via de propuestas programáticas impuestas a la economía de mercado. Esta estrategia llega en un contexto de transición de la actividad económica y engendra fuertes tensiones sociales y políticas que pusieron en crisis a las institu- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 ciones democráticas y a la capacidad de los partidos políticos en la gestión de la renta pública. A un mes de iniciado el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez (febrero de 1989), así como de haber puesto en marcha el Programa Shock de Ajuste Estructural, se produjo una reacción violenta en la sociedad, con un estallido anárquico, "el caracazo", que manifestó el grado de incorforrnidad de los sectores pobres de la población. Por otro lado, las tentativas de golpe de Estado, una en febrero y otra en noviembre de 1992, la primera liderada por el teniente-coronel Hugo Chávez Frias, hacen constancia del agotamiento de la élite política del país, expresada por la falta de legitimidad tanto a nivel de las instituciones como de los dirigentes políticos. Fue TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 el comienzo, por una parte, del desencanto o de la pérdida de esperanza de la gente a sus instituciones y de uno de los ejércitos más estables de América Latina, y por la otra, de la crisis institucional y del bipartidismo en el país. Se diría, entonces, que estas tres rebeliones (la civil y las dos militares) fueron la respuesta de la sociedad y de las fuerzas armadas nacionales a los cambios principalmente económicos ocurridos y al deterioro político y moral de la élite del país. En su afán por constituirse líder en la implantación de las medidas de ajustes estructurales, Carlos Andrés Pérez siguió adelante con su programa que establecía algunas medidas para contrarrestar el efecto del proceso de estabilización. Estas medidas, sociales en su generalidad, estaban compuestas por un conjun- 47 �liclcul en Améñ República "aérea" y auwritarismo ____ ,_, o de acciones (como las transferencias directas de efec- _. .vo hacia familias con hijos en el sistema escolar, la atención médica y la entrega de alimentos a mujeres embaadas y lactantes) y un nuevo sistema de seguro conel desempleo. No obstante estas iniciativas, en 1992, la oposición del gobierno (representada por los partidos políticos Movimiento al Socialismo y la Causa Ra·cal) y los sectores intelectuales críticos obligaron a nunciar al Presidente de la república a seis meses de culminar su mandato, lo acusaron de responsabilidad Las tentativas de golpe de Estado hacen constancia del agotamiento de la élite política del país) expresada por la falta de legitimidad tanto a nivel de las instituciones como de los dirigentes políticos. moral y política de hechos bochornosos en la administración pública. Esta decisión marcó un precedente político, puesto que dejó en la sociedad venezolana una carencia de gobemabilidad y una pérdida de legitimidad sustantiva del gobierno. Este hecho se manifestó en el resultado de las elecciones presidenciales del año 1993, cuando uno de los constructores del bipartidismo venezolano y fundador del partido socialcristiano Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI), Rafael Caldera, es electo presidente de la república por segunda vez, sin su partido y apoyado por un conjunto de fuerzas de centro-izquierda. En esta oportunidad, el líder socialcristiano se presentó con un discurso antipartido y de rescate de los derechos socia- 48 les y políticos constitucionales, que a su manera de ver fueron violados en el periodo de Carlos Andrés Pérez. En esta contienda electoral, Rafael Caldera tuvo como contrincante a los representantes del bipartidismo [Acción Democrática (AD) y COPEI] y a una fuerza sindical no oficial bastante representativa para la época (Causa Radical), originaria del movimiento obrero siderúrgico en el sur del país. Al resultar electo presidente, Rafael Caldera se constituye, por paradoja, en el primer mandatario que rompe con el sistema político bipartidista, representando la personalización política del final sistema democrático que él mismo ayudó a construir. 1 En consecuencia, pone en marcha la liberación, mediante el indulto, al grupo de militares, coroneles sobre todo, golpistas del año 1992. Éstos, incentivados por las ideas políticas bolivarianas aprendidas en la Academia Militar de Caracas, así como por el descontento de la oficialidad del ejército (producto de que el castrense fue un sector social que también sufrió el desmán del bipartidismo) se constituyeron en una fuerza política hoy en referencia. Podemos entonces estimar por qué en Venezuela estos acontecimientos sociopolíticos, que culminan con el fin de la preeminencia de dos partidos, llevaron a que, en 1998, el teniente-coronel Hugo Chávez Frias, jefe de la insurrección fallida del año 1992, se convirtiera en el presidente constitucional de todos los venezolanos. En este sentido, consideramos que las raíces que explican este hecho se deben: • Primeramente, al exceso de autoritarismo de los dos partidos principales que ejercieron el control en todos los sectores de la sociedad venezolana durante cuarenta años, y que generó un Estado ineficaz y excluyente desde el punto de vista social y político. ' Según Michael Penfold (2000), "A partir de las elecciones de 1993, después de las dos intentonas golpistas de 1992, se inició un proceso de realignment electoral -caracterizado por su volatilidad y por lo tanto inestable- de un mayor número de personas colocando sus votos fuera de los partidos políticos tradicionales". TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO • AGOSTO 2001 • • • Segundo, a las complicidades en la esfera pública. Como consecuencia del autoritarismo bipartidista, pudo observarse a todo lo largo de la vida "democrática" que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial iban de la mano de las decisiones del partido gobernante, y que las funciones de control del poder político no cumplieron con lo que el Estado de derecho estima, tal es el denominado control interorgánico: del ejecutivo al legislativo; del legislativo al ejecutivo; del judicial hacia el legislativo y ejecutivo; y del electorado hacia los tres poderes. Tercero, a la ausencia de actores sociales. Una de las cuestiones fundamentales de la critica a la democracia del país es justamente la ausencia o fragilidad de actores sociales, constituidos independientemente del Estado. Este elemento explica por qué el movimiento político (Movimiento V República) de Hugo Chávez Frias, concebido como un movimiento de movimientos, se convierte en un fenómeno social y electoral en el momento de plantear demandas y de proponer un proyecto de país. Cuarto, a la ruptura de la relación entre poder político y poder militar. Paulatinamente'los gobiernos democráticos venezolanos fueron incorporando a los militares en funciones policiales de mantenimiento de la seguridad y el orden público en las regiones limitrofes -con Colombia fundamentalmente-, y en el control de las actividades delictivas relacionadas con el narcotráfico, que, a fin de cuentas, le restaron capacidades para asegurar la vigencia del Estado expresada en el mantenimiento de los límites territoriales y funcionales que demarcan su ámbito de dominio. Esto coadyuvó, ligado al abuso de poder político, a friccionar la relación de estos dos poderes. Y quinto, al aspecto del proceso de descentralización política y la reforma del sistema de partidos, iniciada en 1989, que se materializó a través de dos mecanismos: 1) el aumento de la competencia electoral dentro del sistema democrático y 2) la posibilidad de reelección tanto para alcaldes como gobernadores. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 ¿POR QUÉ EL LIDERAZGO DE CHÁVEZ? Los años 1992-1998 pueden considerarse como el espacio crucial que marca una nueva era en la sociedad venezolana. Cuando decimos una nueva era, nos referimos a que este momento fue el que marcó la crisis más profunda del régimen democrático. Podemos decir que todos los sectores de la sociedad han sido impactados por esta crisis. Sus rasgos apuntan a estremecer y, ¿por qué no?, a podar las bases de consenso y de conciliación del llamado Pacto de Punto Fijo de 1958. En el marco de ingobernabilidad, de debilidad institucional, del terrible crecimiento de la pobreza y de la corrupción, así como de la falta de un liderazgo serio y 49 �&oJaernabilidacLeJL.AméñccLl.ati.-- - - - - - - - - - ~ - - República "aérea" y autoritarismo decente tanto en los partidos AD y COPE! como en CUADRO 1 otras fuerzas representativas (el conservador Polo ELECCIONES Democrático), surge la figura de Rugo Chávez Frías PRESIDENCIALES, 1998* con la propuesta de una democracia participativa, la Candidatos Votos % de votos romesa de terminar con el sistema bipartidista co"w;__. _ _ , ~ ~ - - - rrupto, el deseo de ponerle fin a la pobreza y el objeHugo Chávez 3'014,812 56.49% tivo de poner orden; para ello incorporaría al sector Henrique Salas Rommer 2'105,809 39.49% 'militar en un nuevo gobierno bajo nuevas relaciones Irene Sáenz 166,334 3.12% cívico-militares. Luis Alfaro Ucero 19,402 0.36% El teniente-coronel Rugo Chávez se presenta Miguel Rodríguez 17,423 0.33% Alfredo Ramos 4,464 0.09% a competir en las elecciones de diciembre 1998, reRadamés Muñoz Alfaro 2,506 0.03% presentado por una coalición de movimientos y parOswaldo Sujú Ratio 2,451 0.05% tidos que expresan el descontento. El gran "polo paDoménico Tanzi 1,606 0.03% triótico", que abarca sectores de la izquierda, centro Alejandro Peña Esclusa 1,162 0.02% izquierda y de derecha -si es que podemos utilizar 902 Ignacio Quintana 0.02% estas etiquetas- y que van desde el Movimiento V La abstención ascendió a 35.1% del electorado. República hasta el Movimiento al Socialismo, pa- •FUENTE: Consejo Nacional Electoral, Elecciones 2000, Caracas, 2000. sando por el partido Patria Para Todos y movimien¡os de sectores conservadores, se constituyó en porltavoz de la propuesta bolivariana, nacionalista y patriónar el proceso constituyente fue una prueba de ello. Es más, pudiera decirse que el año 1999 fue un año donde tica, que tiene como objetivo cambiar, a través de una lo político rebasó el quehacer de la sociedad venezolanueva Asamblea Constituyente, la cultura política del venezolano quien ha socializado maneras de ser no dena. Así lo dejó ver el Presidente en su alocución con mocráticas y corruptas del sistema moribundo. Este motivo de su primer año de gobierno: "lo más grandiodiscurso penetró en la población venezolana desespeso del año 1999 fue el saneamiento de las instituciones, ¡ranzada y sin fe. En este sentido, Leonardo Vivas estiprincipalmente el Congreso, se limpiaron las cúpulas a que "el paso de Chávez a la palestra con la fuerza que manejaban las directivas del poder legislativo y juque se le conoció no obedece principalmente a una esdicial". trategia de combate político -que, por cierto, no debe Con el objetivo de precisar el proyecto político descartarse-sino a un movimiento de liberación de temimplícito en su gobierno y, en consecuencia, sus "enperamento popular que se hallaba encasquillado bajo contronazos" con los poderes institucionales, específilas expectativas de un sistema político agotado" (Vivas, camente con el judicial y el legislativo, haremos un bre1999: 82). En el Cuadro 1, puede apreciarse el resultave análisis del proceso de referéndum y de la elección do electoral donde Rugo Chávez Frías gana la preside la Asamblea Nacional Constituyente, cuestión que dencia de la república. permitirá dilucidar mejor su proyecto de país. Vale la pena, por razones de comprensión de todo LA ASAMBLEA NACIONAL el proceso político, precisar el concepto de Asamblea CONSTITUYENTE Constituyente. Por ésta entendemos aquel cuerpo de representantes de la soberanía popular, que en nombre Es obvio el interés del presidente Rugo Chávez por el de ese pueblo y en virtud de su poder, actúa como agente problema político. Su dedicación y empeño en culmipara plasmar en un articulado constitucional las deci- -•------ 50 I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 siones básicas para la convivencia política ordenada, que hayan surgido del proceso histórico fundante de la nueva legitimidad. Visto así, desde el primer día de su gobierno, donde juró firmemente ante una " moribunda Constitución", el presidente Rugo Chávez Frías propuso mediante un decreto las bases comiciales para el referéndum sobre la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente. Las preguntas para llamar al referéndum se limitaban a dos. La primera: "¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propósito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa?"Y la segunda: "¿Está usted de acuerdo con las bases propues- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO- AGOSTO 2001 tas por el Ejecutivo Nacional para la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas parcialmente por el Consejo Nacional Electoral en sesión de fecha marzo 24, 1999, y publicadas en su texto integro en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela, núm. 36,669 de fecha marzo 25, 1999?" El 25 de abril de 1999, tres millones de venezolanos de los tres millones y medio que acudieron a las urnas, dijeron sí a las respuestas del referéndum. Ante esta primera prueba, es importante valorar y discutir con firmeza esta decisión que tomó una parte del pueblo venezolano, puesto que hasta los minoritarios partidos del ancien régime aprobaron la gesta. Creemos que se trata de una señal clara que nos apunta que no sólo 51 �Gobenudailiclacl..elLAnémcLl.ali1111M..- - - - - - - - - - - - - - - - - - -República "aérea"y autoritarismo _____ ºvimos nna época de cambios sino nn cambio de época, parafraseando la editorial de la Revista SIC del Centro Gumilla (agosto, 1999). 1.!!,11111.-----E l otro paso del proceso constituyente tiene que er con la elección de la Asamblea Nacional Constitu11t'llrl-----~yente del 25 de julio de 1999. En esta fase, el Presidente de la república decidió cruzar el río un poco más abajo in dejar de avanzar hacia su objetivo principal: ganar la Constituyente. De hecho, según el Consejo Nacional Electoral, conformado por funcionarios de diversas afiliaciones políticas, se establecen las bases comiciales para la convocatoria. La Asamblea Nacional Constituyente estuvo integrada por 131 miembros y tuvo nna confor,mación unicameral. Ésta se instaló con un poder originario por lo que dictó sus propios estatutos de funcionamiento, teniendo como limites los valores y principios de nuestra historia republicana, así como el cum\Plimiento de los tratados internacionales, acuerdos y compromisos válidamente suscritos por la república, el carácter progresivo de los derechos fundamentales del hombre y las garantías democráticas dentro del más absoluto respeto de los compromisos asumidos.2 Los resultados de esta contienda fueron muy claros y favorecieron a los objetivos del Presidente: de 131 constituyentes electos, sólo seis resultaron no vinculados al "polo jPatriótico" del Presidente. Es importante destacar que pos partidos tradicionales, AD y COPE!, no lograron ,__ escaños en este proceso electoral; es decir, logró Chávez Frías una amplia mayoría en la Asamblea Nacional Constituyente. El hecho de tener nn poder originarw, legitimado por un proceso electoral, avalado y vigilado por el Consejo Nacional Electoral y por observadores internacionales, la Asamblea Nacional Constituyente ha tenido que enfrentar el conflicto de poderes, para no hablar de eliminación, que planteó en el país. Este conflicto se expresa en el momento en que esta Asamblea decreta la reorganización y emergencia de los poderes del Estado: el judicial, legislativo y ejecutivo. Esta decisión, donde la Iglesia tuvo que intervenir como mediadora entre los poderes y la Asamblea Nacional Constituyente, generó mucha controversia en el marco nacional como internacional. Se le acusó al Presidente de autoritario, porque había dado nn "golpe de Estado", ya que tal decisión iba en contra de los valores de la vida republicana y del Estado de derecho, y que Venezuela estaba metida en una situación de "pasmo político". Lo que sí es cierto es que este momento es muy específico en la historia del país, ya que éste está acostumbrado a debatir sobre todo en épocas de cambio. Ésa fue la discusión en los años 36, 45 y 58: la construcción de nn proyecto de país, así como el acuerdo de valores sociales y políticos de la inmensa población venezolana. ,1• 1 - - - - - - 2 En cuanto a esto se presentó el debate si de verdad la Asamblea Nacional Constiruyente tendría un poder originario o derivado. Se trató como un problema teórico que al final la mayoria de la Asamblea determinó el poder constituyente como originario. Es importante señalar, que "tal como lo admite la doctrina, el poder constituyente originario no tiene línútes jurídicos, en el sentido de que no está limitado por ninguna norma jurídica, sino que es autónomo e incondicionado [...] el poder constituyente tiene un carácter originario cuando ha habido una ruptura revolucionaria del orden constitucional preexistente, o cuando se trata de la fundación de un nuevo Estado. Por otro lado, el poder constituyente derivado es el que surge de la propia constitución en vigor, la cual prevé la conformación de este poder para reformarse o adicionarse, y así adaptarse a las cambiantes circunstancias [...] el poder constituyente derivado está subordinado y condicionado al orden constirucional vigente" (Serna; 1998: 228-229). 52 LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA No cabe duda que el ascenso de Hugo Chávez Frías al poder expresa no sólo una ruptura electoral, sino también una ruptura de carácter institucional con respecto al sistema político de partidos en el país. El 4 de febrero de 1999, el presidente Chávez emprende su gestión revolucionaria teniendo como punto de partida el cambio institucional y legal, así como el liderazgo y la concepción de la política en Venezuela. En esta parte del trabajo analizarnos la controversia, contradicciones y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 avances del gobierno de un año y siete meses que desemboca en la última elección presidencial donde Chávez Frias logra la más alta votación de toda la historia democrática del país (véase Cuadro 2). CUADRO 2 ELECCIONES PRESIDENCIALES EN VENEZUELA Candidatos Hugo Chávez Frías Francisco Arias Cárdenas Claudio Fermín Votos % de votos 3'309,296 2'116,317 160,943 59.2% 37.8% 2.8% FUENTE: Consejo Nacional Electoral, Becciones 2000, Caracas, 2000. Durante el periodo que va desde febrero 1999 hasta julio de 2000, el gobierno logra cambiar la Constitución nacional del país. Cabe observar que este periodo implica un término clave que es constituirse, y esto no es más que encontrar cómo arreglar el poder con instituciones bien definidas que significa una concepción de la sociedad, del poder público y de las relaciones entre ambas. De una Constitución emanada de nn pacto entre actores que se consolidó a partir del sistema democrático de partidos en 1958,3 se pasa a otra Carta Magna, producto del referéndum en diciembre de 1999. Este nuevo marco constitucional, aprobado con 71.21% de votos, no sólo tiene un nuevo nombre (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), sino un conjunto de articulados (350 artículos, una 3 El 31 de octubre de 1959 los partidos Acción Democrática (AD), de tendencia socialdemócrata, el socialcristiano COPE! y la Unión Republicana Democrática (URD), también socialdemócrata, apuntaron a formar un gobierno de coalición tripartita donde el Partido Comunista había sido excluido. Uamado Pacw de Punw Fijo, este acuerdo fue una tentativa por construir la regla de juego de un nuevo sistema político, así como una nueva manera de regulación estatal tutelar donde las organizaciones partidistas fueron definidas como los canales principales de agregación, de articulación y de interés sociocultural, así como agentes privilegiados e intermediarios entre el Estado y la sociedad. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO -AGOSTO 2001 disposición derogatoria, 17 disposiciones transitorias una disposición final), que expresa una nueva mane de organizar el poder y la relación entre el ciudadano y el Estado. Así podemos ver la intención del proyecto político. El primer cambio puesto en la nueva Constitución nacional es el referido al nacionalismo boli variano, que simboliza la identidad ideológica de la fuerzas armadas venezolanas ligada al bolivarianismo nacionalista de la cultura política popular venezolana y los movimientos de izquierda latinoarnericanos4 (Virtuoso: 2000): La República Bolivariana deVenezuela es irrevocablementehbre e independiente y fundamenta su patrimonio mo,La.,,.....---.,...,...--,11 y sus valores de hbertad, igualdad, jusúcia y paz interna cional, en la doctrina de Simón Bolívar, El Ltbertado,n...;....._ _...;.a.¡;,¡■e (Constiwción, 1999: artículo 1). Como expresión concreta de esta ideología, e gobierno requiere de un ejército que se involucre co su participación en la política, de allí el cambio que la Constitución Bolivariana hace en cuanto al voto mili tar. La iniciativa del presidente Chávez de, por una parte movilizar a la institución armada para integrarse con la población civil en las urgencias de la comunidad naci nal, y por otra, incorporar a militares activos a puesto clave en la administración pública, así como de la participación en la política activa de exmilitares, puede ser síntoma de situar a este grupo castrense por encima de los demás ciudadanos, de la sociedad y de la nación. Esta situación ha traído grandes debates en el seno de 4 "El bolivarianismo integra entonces contenidos fundamentales de una ideología nacional que implica estructuras de comunicación, símbolos, imágenes y referencias de indudable fuerza social. Esta suerte de reviva! político de la herencia bolivariana que encarna el chavismo, aunque símplista y elemental, llena en principio un vacío de objetivos generales nacionales, a la vez que se muestra en correspondencia con una especie de conciencia histórica colectiva que ha fabricado a lo largo del tiempo imágenes, creencias y mitos integrantes de cultura política" (Barrios; 1999: 10). 53 �Go.bemabilidcuLen..Améñca__1.a~·na._ _ _ _ _ _ _~ - - - ~---.: •• República "aérea" y autoritarismo ~a fuerza annada nacional venezolana,5 puesto que se !tiende a caer en lo que muchos politólogos denominan militarismo exacerbado, caracterizado por la trilogía del """'llí-- - - - -caudillo, el pueblo y las fuerzas armadas, donde los mi·tares consideran que su función es tutelar a la nación, '-~----' adoptan el patriotismo, que implica entrenamiento de la fuerza armada, y se adjucan la misión mesiánica de salvadores de la patria. La reelección presidencial inmediata es considerada también un cambio • fundamental en la nueva Constitución. La Carta Magna de 1961 establecía en los artículos 184 y 185 que la persona que esté en • I • ejercicio de la presidencia no ~odrá ser reelegida, por lo que no podrá ser nuevamenlt:e presidente ni desempeñar dicho cargo dentro de los diez años siguientes a la terminación de su mandato. La decisión del " chavismo", de ¡Proponer la reelección presidencial, no fue más que su ~rincipal propuesta consti,.,...,_ _ _ _ __ ·cional que se antepuso con cial es de seis años. El presidente o presidenta de la república puede ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, por un periodo adicional" (Constitución, 2000) . También el poder ejecutivo se vio transformado por la inserción de la figura del vicepresidente ejecutivo, que sería un órgano directo y colaborador inmediato del presidente (artículo 238). Las atribuciones establecidas en el artículo 239 de la Constitución Bolivariana, semejantes a la del jefe de Gabinete de la nueva reforma constitucional argentina, se justifican, primero, por razones de orga• nización (a fin de aliviar la tarea del presidente); segundo, por razones de control parlamentario y, tercero, por razones relativas a las relaciones entre el ejecutivo y el Congreso: obtener un mayor grado de flexibilidad entre ambos poderes (Serna: 1998). Es importante señalar que aún con la figura del vicepresidente, el primer magistrado seguirá concentrando en su persona dos cargos que en otras repúblicas se mantienen separados: presidente de la república y jefe de Estado. En este sentido, el presidente de la república debe representar a todos los venezolanos y no a un gobierno en particular. Es decir, representa indistintamente a los ciudadanos. Mientras que la función del jefe de Estado es la de gobernar, el responsable último de las políticas del Estado y el que debe gerenciar su ejecución. Debe tener claro que la finalidad del Estado es El gran cc.polo patriótico se constituyo en portavoz de la propuesta bolivariana) nacionalista y patrwtica) que tiene como objetivo cambia,;; a través de una nueva Asamblea Constituyente) la cultura política del venezolano quien ha socializado maneras de ser no democráticas y corruptas del sistema moribundo. 5 Este debate ha sido propiciado por el Frente Instirucional Militar, organización de exmilitares que surge ante la constante intromisión del presidente Cbávez en el ámbito militar, de querer politizarla, de hacer punto de referencia en sus discursos políticos, de uniformarse constantemente, de glorificar los intentos de golpes de Estado, etcétera. 54 • República "aérea" y autoritarismo ·~----- la de Arturo Uslar Pietri y Ramón Escovar Salom que planteaban como riesgoso para la establidad política del país el que un presidente se reeligiera inmediatamente. De esta manera, en el artículo 230 de la nueva Constitución se establece lo siguiente: "El periodo presiden- • I TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 facilitar la marcha del país, estimulando a los múlti- CUADRO 3 ples sujetos y coordinándolos de modo que el cuerASAMBLEA NACIONAL DISTRIBUIDA POR po social se articule armoniosamente y no se desgaENTIDADES rre por decisiones privadas que perjudiquen a otros Entidades Diputados 60% Nominal 40% Listas sectores, o injusticias que agravian a otros ciudadanos, o exclusiones que pongan en peligro la paz soDistrito Federal 10 6 4 cial y la dinámica de la sociedad. Amazonas 3 2 1 En otras palabras, puede afirmarse que el proAnzoátegui 7 4 3 Apure 5 3 2 yecto bolivariano se sustenta en el pleno derecho a la Aragua 9 5 4 legitimidad democrática no sólo del presidente de la Barinas 5 3 2 república sino del jefe de Estado como una unidad. Bolívar 8 5 3 Carabobo 7 11 4 Este rasgo que envuelve al nuevo sistema político Cojedes 4 2 2 venezolano corre el riesgo de exacerbar la proclaDalta Amacuro 4 2 2 Falcón mación de grandes principios de caudillismos 6 4 2 Guárico 5 3 2 mesiánicos con características patrióticas a ultranza. Lara 9 5 4 El cambio del poder legislativo nacional se exMérida 6 4 2 Miranda 13 presa en la nueva Constitución con la eliminación 8 5 Monagas 5 3 2 de la Cámara del Senado y la puesta en marcha de Nueva Esparta 4 2 2 un sistema de unicameralidad representada por la Portuguesa 6 4 2 Sucre 6 4 Asamblea Nacional, integrada ésta solamente por di2 Táchira 7 4 3 putados electos que durarán cinco años en el ejerciTrujillo 5 3 2 cio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos por Vargas 4 2 2 Yaracuy 5 3 dos p eriodos como máximo. Les corresponde legis2 Zulia 15 9 6 lar en materia de competencia nacional y, sobre el Indígenas 3 funcionamiento de las distintas ramas del poder TOTAL ASAMBLEA 165 97 65 nacional: proponer enmiendas y reformas a la ConstiFUENTE: Consejo Nacional Electoral, Elecciones 2000, Caracas, 2000. tución, ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administración pública, organizar y promover la participación ciudadana, decretar amnistías, discutir y apropoderes independientes, conforman para el proyecto bar el presupuesto nacional y otras atnbuciones contembolivariano la clave de una democracia participativa y pladas en los capítulos II y IlI de la Constitución nacional de saneamiento moral de las instituciones públicas. En de 1961 (título V. Del poder legislativo). cuanto a lo electoral, la nueva Constitución lleva a este La Asamblea Nacional relegitimada el 30 de jurango el poder electoral que se ejerce por el Consejo lio de 2000 se constituyó por la elección de 165 diputaNacional Electoral como ente rector y, como organisdos, de los cuales 97 fueron elegidos de forma uninomos subordinados a éste, la Junta Electoral Nacional, la minal y 65 por listas cerradas, además de la elección de Comisión de Registro Civil Electoral y la Comisión de tres diputados que representan a las comunidades indíParticipación Política y Financiamiento (Constitución, genas. Ésta es una innovación, puesto que en el poder 1999: artículo 292). Aparte de las funciones de este legislativo de la Constitución pasada, los indígenas no poder, como la organización (no sólo de poderes públitenían ningún tipo de presencia (véase Cuadro 3). cos sino de gremios, sindicatos y organizaciones con El poder electoral y el poder ciudadano, como fines políticos), el presupuesto y la administración, di- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 55 �República "airea" y autoritarismo ~ección y vigilancia de las elecciones, los órganos ga- lrantizan la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, trans- ~------ parencia y eficiencia de los procesos electorales, así como ~a aplicación de la personalización del sufragio y la reresentación proporcional. Jlf"!lll--------" En lo que concierne al poder ciudadano, la revolución bolivariana hace alusión al pensamiento de Simón olivar: "Moral y luces son nuestras pnmeras neces1\ :ades", en el capítulo V, del título V, la nueva Constitución explica que el poder ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el fiscal o fiscalía general y el contralor geeral de la república (artículo 273). Es importante se'1alar que, en sus funciones clave, el Consejo Moral Republicano es el encargado de vehicular la conformación y mantenimiento de la cultura política del país, promoviendo todas aquellas actividades pedagógicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitución nacional, al amor a la patria, a las virtudes cívicas y democráticas, a los valores trascendentales de la vida re- 11!.l!lll,..,_ _ _ __ El proyecto bolivariano se sustenta en el pleno derecho a la legitimidad democrática no sólo del Presidente de la república sino del jefe de Estado como una unidad. Este rasgo corre el riesgo de exacerbar la proclamación de grandes principios de caudillismos mesianicos con caractertsticas patrióticas a ultranza. • I 56 • / • publicana y a la observancia y respeto de los derechos humanos. Los derechos indigenas vienen a poner un ingrediente más de controversia a la nueva articulación de la Constitución revolucionaria y bolivariana. Expresada en el capítulo vm, título III, los derechos ancestrales de los habitantes autóctonos del país tocan un tema muy particular en lo que hoy se denomina democracia participativa con ingredientes de tolerancia y diversidad. Esto es importante y toma vigor en la nueva Constitución, puesto que hasta el momento la tolerancia de los Estados nación en América Latina se ha centrado habitualmente en los individuos que participan y no en los grupos étnicos ni de otro tipo. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES Como podemos ver, estos cambios constitucionales, a pesar de tener rasgos positivos (como la doble nacionalidad, la autonomía y rango constitucional del poder electoral, la institucionalización de diversos referenda, la mejora institucional del sistema judicial, la prioridad del ambiente y del desarrollo sustentable, la participación ciudadana, los derechos humanos y la democratización de los sindicatos) tienen sus elementos divergentes. Por una parte, la Carta Magna no fue consensuada con la ciudadania. Pudiera decirse que es una Constitución de unos contra otros, ya que el presidente Chávez, lejos de aglutinar consensos a su alrededor, mediante el diálogo y la negociación, ha optado por la intolerancia que ha permitido la ruptura de alianzas fundamentales. Si las transformaciones políticas e institucionales son un hecho, puesto que desmantelaron el sistema político nacido del Pacto de Punto Fijo, el nuevo sistema emergente pudiera carecer de legitimidad, entendida ésta como una forma de poder que corresponde a las creencias compartidas por un gran número de personas. Así, en Venezuela, la gente sabía que necesitaba cambios, pero éstos se han venido dando sin la incorporación de la sociedad. En este sentido, esto es importante; puesto TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 que, sin la participación de la gente, no se logrará en un futuro la gobernabilidad y la eficacia de las instituciones para la satisfacción de las necesidades sociales y políti- cas. Sin un nuevo sistema político que recoja las legítimas reformas por la sociedad ve- nezolana en estos últimos años, que integre nuevas propuestas de orgarúzación de los intereses presentes en la vida pública, que abra espacios para los nuevos movimientos políticos; sin un Estado eficaz, tendremos una revolución sin cuerpo, sin consistencia y sin sustentabilidad. Hasta ahora la revolución sólo tiene líder y proclamas (Vrrtuoso, 2000). Por otro lado, es importante destacar que el centralismo o presidencialismo, la asunción de todas las cargas en materia social por parte del Estado y la fractura de la alternabilidad en el poder, permitido por el aumento del periodo presidencial y la reelección del presidente, es prueba fehaciente de la gran contradicción del modelo republicano "revolucionario" que Hugo Chávez Frías intenta llevar a cabo enVenezuela; pues, por una parte, aquél mantiene la concepción republicana y el modelo político presidencialista; y, por otra parte, se recupera el sentido de comunidad establecido en el capítulo VIII (De los derechos de los pueblos indígenas) de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. A nuestro parecer, pudiéramos afirmar que la V República, hoy proyecto republicano liberal doctrinario y retórico del gobierno de Chávez, choca en su concepción con el Estado comunitario, plasmado en el capítulo en mención, que establece en su artículo 119 lo siguiente: El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su orgarúzación social, política y TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 económica, sus culturas usos y costumbres, idiomas y re ligiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponderá al ejecutivo nacional, con la participación de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransfenbles de acuerdo con lo establecido en la Constitución y la ley (Constitución, 1999). Cuando en el país se presenta, por una parte, la contradicción sustentada en la crisis del Estado nación y, por otra, el fortalecimiento de la unidad nacional por la vía del no consenso, que no hace más que forcejear el 57 �• iillclacLeLAméñca-1.atin-- - - - - - - ~ - - - - - ----i: lmodelo republicano, se recupera la comunidad indígelevantando sus derechos a nivel constitucional. Pudiera plantearse que lo innovador del nuevo proyecto Dlt.lllll1->--_ , . . - - de nación de la revolución bolivariana venezolana no está en ser bolivariana,6 sino en plantear dos ideas re,"l!t'!r,n-- - - - - gulativas, para hablar en términos de LuisVilloro ( 1999): "libertad de realización para todos, y entre todos, coi¡numdad". Creemos que los hechos concretos del gopierno, y del Presidente en particular, además de negar ------- lna, En Venezuela) la gente sabía que necesitaba cambios:, pero éstos se han venido dando sin la incorporación de la sociedad. Sin la participación de la gente) no se logrará en un futuro la gobernabilidad y la eficacia de las institucwnes para la satisfacción de las necesidades sociales y políticas. en absoluto lo pautado en la Constitución, nos lleva a planteamos la siguiente controversia: o es la constitución una "república aérea", o es el primer magistrado 6 Esta afirmación se hace en virtud de que Simón Bolívar, como parte de la élite de criollos y mestizos, profesaba una nación fundada en la soberanía popular; es decir, en el consentimiento individual de todos sus miembros. Ideas que imporúan derechos a los miembros de la comunidad política y limites al Estado que teóricamente aplicaba a todos por igual, indios y europeos, aunque los pobladores originales no hubieran firmado ningún papel. 58 un presidente que se caracteriza por su entrega extracotidiana al heroismo o ejemplaridad y a las ordenaciones por él creadas o reveladas (Weber; 1996), sin tornar en cuenta los aspectos racionales o formales de la sociedad. Esto lo podemos constatar en el momento en que el mismo Presidente, una vez relegitimado, designó al fiscal general de la república, al defensor del pueblo, al contralor general de la república y a los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sin esperar el año que establece la Constitución para que la Asamblea Nacional apruebe la legislación referida al sistema judicial, al poder ciudadano y al poder electoral. Viéndolo así, parece ser que sí estamos en presencia de una república aérea, puesto que el ideal constitucional "revolucionario" de Chávez no tendría nada que ver con la práctica social y política de los actores políticos gubernamentales. Domingo Felipe Maza Zavala (2000), nos alerta que Venezuela hoy no puede ser gobernada ni administrada bajo patrones elementales, sino en la convergencia de los organismos democráticos, en la vertiente múltiple de la dinámica social [...] Quiero decir que es necesario el liderazgo público, privado, social; pero no como expresión aislada del individualismo, sino como manifestación de la fuerza del colectivo, de sus aspiraciones, actitudes, afanes y requerimientos. con el comportamiento tolerante del gobierno con respecto a otros derechos que se expresan en el país, es tarea que puede proporcionar nuevos parámetros de civilidad en el quehacer político. Es la única manera de hacer la transición democrática venezolana más diversa, más democrática, más revolucionaria y menos ideológica. Con ello, podría crearse en la sociedad venezolana una cultura política formadora de ciudadanos que estimen que la democracia y la igualdad política son fines deseados, que el control sobre las fuerzas armadas nacionales y la policía debe estar completamente en manos de líderes electos, que las instituciones democráticas básicas deben ser preservadas, y que las diferencias y desacuerdos entre los ciudadanos deben ser, además de tolerados, protegidos. ,&, BIBLIOGRAFÍA América Latina: los casos de Brasil, Argentina y M éxico, Asamblea Nacional Constituyente (1999a), Decreto de regulacwn - Chávez Frías, Hugo (2000), " Discurso de alocución por motiv del primer año de gobierno", en: El Universal, 2 de febrero Caracas. Consejo Nacional Electoral ( 1999}, " Bases comisiales para el referéndum consultivo sobre la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente", en: Gaceta Oficial de la República de Venezuela, núm. 36,669, 25 de marzo, Caracas. (2000), Elecciones 2000, Caracas. "Constitución de la República Bolivariana de Venezuela" (1999) en: Gaceta Oficial de la República de Venezuela, núm. 36,860 30 de diciembre, Caracas. " Constitución de la República de Venezuela" (1961), en: Gaceta Oficial de la República de Venezuela, núm. 1,585, extraordinario, Caracas, 23 de enero. Heller, Agnes y Ferenc Fehér ( 1998), Políticas de pos,nodernidad. Ensayos de critica cultural, Ediciones Península, Barcelona Maza Zavala, Domingo Felipe (2000), " Emergencia y priorida des", El Nacional, 30 de agosto, M éxico. www.elnacional.com Penfold, Michael (2000), " Adiós al puntofijismo", en: Revista SIC, núm. 626, Centro Gunúlla, julio, Caracas. www.politica.eud.com/sic/ Serna de la Garza, José Maria (1998), La reforma del Estado er$.- - - - --il de las funciones del poder legislativo de la República de Venezuela, Caracas. ( 1999b), Decreto de declaraci.ón de la reorganizaci.ón del poder judicial, Caracas. ( 1999c), Estatuto de garantías democráticas, Caracas. Barrios Ferrer, Gonzalo (1999), " Política venezolana de fin de siglo", en : M eridiano Cero, abril, España. UNAM, México. Villoro, Luis (2000), " D e la libertad a la comunidad", en: Esttrt país. Tendencias y opiniones, núm. 106, enero, México. Virtuoso, José (2000), " A la revolución le hace falta política", en: Revista SIC, núm. 626, Cenero Gumilla, julio, Caracas. www.politica.eud.com/sic/ Vivas, Leonardo ( 1999), Chávez. La última revolución del siglo, Pla neta Editores, Venezuela. Weber, Max (1996), Economía y sociedad, Fondo de Cultura Eco nómica, M éxico. Considerarnos pues que el proyecto bolivariano, para que deje de ser aéreo, exige una doble adaptación. Por una parte, un presidente que aterrice y enarbole la bandera de la tolerancia y, por otra parte, que esa tolerancia se exprese en términos reales no sólo individuales y colectivos, sino en versiones pluralistas y diversas. Ello implica poner en marcha virtudes cívicas, hablando en términos de Agnes Heller y Ferenc Fehér ( 1998), tales como la tolerancia radical, la valentía cívica, la solidaridad, la justicia y la prudencia. No basta con arreglos institucionales basados en la tolerancia si no hay acciones tolerantes de parte de los actores gubernamentales. Reconciliar lo ideal, plasmado en la Constitución, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO · AGOSTO 2001 59 �•• • • La violencia política en el Perú La violencia política en el Perú Un esbozo interdisciplinario de interpretación H. C. F MANsILLA l análisis de fenómenos de violencia política en Perú estuvo largo tiempo bajo una especie de monopolio de esquemas marxistas y afines, como es la teoría latinoamericana de la depenencia. Estos enfoques han ofrecido explicaciones monocausales, a primera vista plausibles, que vinculan la irrupción de la lucha armada y el surgimiento de guerras civiles a la existencia de insoportables situaciones de injusticia histórica, la cual estribaría principalmente n la explotación despiadada de parte de monopolios extranjeros y sus agentes locales. SegúnJohan Galtung1 -cuyas tesis han sido muy populares a la hora de explicar las causas profundas de los problemas peruanos2los motivos de la "violencia estructural" provienen básicamente de una estructura socioeconómica injusta que genera miseria colectiva; de la represión política que roduce relaciones asimétricas con respecto al poder y de la pervivencia de fenómenos de alienación,3 los que harían imposible una paz duradera. Contra esta concepción puede aseverarse que la penuria económica, la En contra de las simples contraposiciones marxistas y dependentistas (innumerables campesinos sin tierra contra poquísimos señores feudales; miríadas de obre- 1 3 ""'~-------' Johan Galtung, Soúre la paz, Fontamara, Barcelona, 1985, pp. 27-72. Cj. la obra más influyente: Felipe MacGregor, Marcial Rubio Correa y Rudecindo Vega Carreazo, Marco teórico y conclusúmes de la investigaciim soúre violencia eslTUClUral, Lima, APEP, 1990, que inauguró la serie de volúmenes Vwlencia estroctural, publicados por la Asociación Peruana de Estudios e Investigaciones para la Paz. La APEP patrocina igualmente una serie denominada Vwlencia institucional, dedicada hasta ahora a problemas del narcotráfico. Cf también dos obras anteriores de notable resonancia: Felipe MacGregor y Laura Madalengoitia (comps.), Violencia y paz en el Perú hoy, APEP / FFE, Lima, 1985; Felipe MacGregor, José Rouillon y Marcial Rubio Correa (comps.), Siete ensayos sobre la violencia en el Perú, APEP / FFE, Lima, 1987. 2 60 carencia de influencia política, el desempleo crónico y el malestar colectivo representan factores que han predominado en todos los periodos de la historia humana y en todas las sociedades y que sólo, ocasionalmente, han dado lugar a una violencia política específica como la lucha armada. 4 El bajo consumo de calorías y proteínas, el analfabetismo y las agresiones fisicas del marido en la vida familiar e intima son, sin duda alguna, fenómenos reprobables, pero calificarlos como elementos definitorios de la violencia política en Perú y como variables que pueden explicar y hasta exculpar los movimientos guerrilleros5 es una exageración sin atenuantes. UNA CONSTELACIÓN PROCLIVE A CONFLICTOS VIOLENTOS José María Salcedo, "Violencia y medios de comunicación en el Perú", en: Violencia en la región andina: caso Perú, APEP, Lima, 1993, pp. 222, 235 y ss. El autor constata una resignación y hasta una fascinación de la población peruana ante los programas de televisión que contienen elementos de violencia. • Para el caso colombiano ef. el excelente libro de Eduardo Pizarro Leongómez, Insurgencia sin revolución. La guerrilla en Colombia en una perspectiva comparada, Tercer Mundo, Santa Fe de Bogotá, 1996, pp. 22-27 (con referencias a la constelación peruana). 5 Margarita Giesecke, "Vida cotidiana y violencia en el Perú", en: Violencia..., Q/J. cit., pp. 164, 166, 172 y ss.; Giesecke, Violenciaestruaural en el Perú. Historias de vida, APEP, Lima, 1990. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 J MAYO - AGOSTO 2001 ros explotados contra unos pocos y todopoderosos capitalistas extranjeros), la estructura social peruana se ha destacado a partir de 1940-1950 por una enorme complejidad y por la aparición de numerosos actores sociales con intereses entre sí divergentes, pero no siempre contradictorios. Esta diversidad social proviene de amplias corrientes migratorias que desde entonces se han dirigido de la sierra a la costa y del campo a la ciudad. El resultado ha sido la diversificación de la estructura social peruana, especialmente el surgimiento de nuevos sectores en las capas medias y bajas de la población, y la aparición de actores con claras demandas sociopoliticas dirigidas hacia el aparato estatal: los movimientos de barrio, los informales y las corrientes étnico-culturales conscientes de su diferencia. Se trata de movimientos populares relativamente bien organizados, sobre todo en las ciudades de la costa, conformando asociaciones de pobladores de la más diversa especie y para los fines más disímiles. La mayoría de las investigaciones llega, empero, a la conclusión de que estas migraciones han corroído irreparablemente el tejido social tradicional, generando una sensación general de desamparo, proclive a la conocida dialéctica de frustración y agresión.6 Un estudio psicoanalítico, que • Cf la reseña crítica: Luis Pásara, ''Nuevos actores: devaluación de la moneda corriente", en: Luis Pásara et al., La otra cara de la luna. Nuevos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 entretanto tiene reputación de clásico, asevera que la.mayoría de los miembros de estos movimientos sociales despliega en contexto de extrema pobreza una es-·'------....trategia de supervivencia básicamente defensiva, sin¡ rasgo alguno de generosidad y más bien con marcada tendencia a un comportamiento mezquino, desconfiado y envidioso, que no son precisamente elementos fa; vorables a una solidaridad efectiva de los sectores populares.7 Esta alta tasa de desconfianza, que ha llamado- - - - - --11 la atención de los estudiosos, es contraria al funcionamiento cotidiano de un sistema democrático y de toda clase de delegación y favorece el verticalismo, las jerar quías rígidas y los procedimientos altamente burocráticos. 8 El apoyo urbano de que han gozado Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaro acwres sociales en el Perú, CEDYS, Buenos Aires, 1991, pp. 7-9, 14-17, 22 y ss. Según algunos analistas, estos movimientos han transportado de la sierra a la costa modelos organizativos basados en el colectivismo andino-indígena y en la solidaridad propia de las parentelas extensas, construyendo redes de ayuda recíproca de notable eficacia. Cf José Matos Mar, Desborde popular y crisis del Estado, IEP, Lima, 1984, pp. 58, 63, 81, 106; ej. la obra más significativa sobre esta temática: Jürgen Golte y Norma Adarns, Los CAba/los de Troya de ws invasores. Estrategias campesinas en la conquista de la gran lima, IEP, Lima, 1987; cf. también Carmen Rosa Balbi et al., M uuimientos sociales: elementos para una releciura, DESCO, Lima, 1990. 7 César Rodríguez Rabanal, Cicatrices de la pobreza. Un estudio psicoanalítico, Nueva Sociedad, Caracas, 1989, pp. 182 y 228. 8 Cf. Luis Pásara y Alonso Zarzar, " Ambigüedades, contradicciones e incertidumbres", en: Luis Pásara et al., op. cit., p. 180. 61 �ilidacL.en..AméñcCLl.alina.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _--..; • La violencia política en el Perú ,, _____ (MRTA), sobre todo en el área de Lima y El Callao, __. roviene básicamente de estos sectores urbanos desarraigados. Algunas de las causas más importantes de la vioencía política peruana residen en un contexto conformad9 por la destrucción acelerada del tejido social tradicional, el surgimiento de expectativas de progreso 'Colectivo e individual (que no pueden ser satisfechas a La diversidad social proviene de amplias corrientes migratorias que se han dirigido de la sierra a la costa y del campo a la ciudad. La mayoría de las investigaciones llega) a la conclusión de que estas migraciones han corroído irreparablemente el tejuw social wadicional generando una sensacwn general de desamparo. corto plazo), por el acelerado crecimiento demográfico de la población peruana en un lapso temporal muy breve y por el desencanto generado por una modernización imitativa de segunda clase, que ha estado tradicionalmente asociada al régimen de propiedad privada y marcadas diferencias sociales que han prevalecido en Perú a lo largo del siglo XX, régimen que no fue, en lo básico, atenuado por el experimento del reformismo militar izquierdista de 1968 a 1980. Hay que tener presente, además, que gran parte del territorio peruano está conformado por desiertos, estepas, montañas y selvas tropicales, es decir, por sue- 62 los que dificilmente se prestan a la vida humana, y que si se los utiliza económicamente, se degradan rápidamente a causa de su precariedad ecológica. La configuración del ambiente no es precisamente favorable a una apertura indiscriminada de todas las regiones del país hacia el progreso material y, por ende, a mitigar de esa manera el incremento demográfico; pese a ello, persiste desde la época colonial el mito popular de las riquezas inmensas y de la potencialidad ilimitada de Perú, potencialidad que estaría refrenada por políticas públicas inadecuadas. Tenemos entonces una constelación ecológico-demográfica que constriñe el desenvolvimiento rápido de las fuerzas productivas e indirectamente aumenta el potencial de protesta y de violencia sociopolíticas. Así han prosperado paulatinamente una desconfianza y un malestar colectivos con respecto a todos los gobiernos; este ambiente impide una identificación con el Estado peruano o hasta una percepción realista de las posibilidades efectivas de este último. Puede afirmarse que, en menos de veinticinco años, la actividad gubernamental pasó de administrar el subdesarrollo9 a programas frenéticos en pro de la modernización, la que resultó disminuida por la acción conjunta de la guerrilla, el narcotráfico, la corrupción y las ya mencionadas limitaciones ecológicas. Una de las consecuencias de esta constelación ha sido una hiperurbanización caótica y productora de múltiples conflictos sociales sin una solución fácil y aceptable para todos. Un solo dato basta para describir estas modificaciones demográficas: en 1940 dos terceras partes de la población (seis millones de habitantes) vivían en y del campo, mientras que en 1998 la población rural no llega a 32% de la global peruana (cerca de veinticinco millones). En 1950, la capital Lima contaba con un millón de habitantes, mientras que hoy no puede determinarse exactamente la magnitud poblacional del área metropolitana a causa de su crecimiento incesante, pero sobrepasa con segu- ridad los seis millones. Este acelerado incremento demográfico no ha podido hasta hoy ser amortiguado por un crecimiento equivalente en la generación de alimentos, puestos de trabajo, viviendas y posibilidades educacionales. Cualquier régimen sociopolítico se habría visto en enormes dificultades para brindar un nivel de vida adecuado a una sociedad que no sólo ha crecido fisicamente a un ritmo incesante e imprevisible (hasta la década de 19801990), sino que, simultáneamente, despliega anhelos de progreso material que corresponden, en el fondo, a una etapa histórica posterior. Otros datos pueden ayudar a ilustrar esta constelación. Marcadamente acelerado ha sido el incremento del número de estudiantes de tercer ciclo en las últimas décadas: el número total de universitarios regulares era de 27,000 en 1960, y pasó a 340,000 en 1990; la Universidad de San Cristóbal de Huamanga en Ayacucho, que tuvo una relevancia fundamental en el surgimiento de Sendero Luminoso, tenía 300 alumnos en 1960 y llegó a los 8,000 en 1990. 'º Esta temática es paradójicamente de primordial importancia para comprender la violencia política peruana, ya que, a partir de 1940, el ambiente universitario ha constituido en toda América Latina una de las fuentes más importantes de los movi- mientos radicales d peruano, la cuna de las dirigencias guerrilleras. La masificación del estudio universitario y su concomitan1 te pérdida de calidad intrínseca han contribuido a devaluar el valor de la formación académica en la socie1 dad respectiva y a inducir una crisis de identidad en las capas.--_ _ _ __ medias bajas, las más afectadas por est- - - - -..... evolución. Numero-- - - - - sos estudiantes, de cepcionados con es situación, se han sentí do fácilmente atraídos por programas políticos radicales que, haciendo hincapié sobre todo verbal- en el carácter científico de sus teorías, han propagado la lucha armada como "la única solución" frente a una constelación sociopolitica que parecía total mente estancada. El núcleo de Sendero estuvo original mente conformado por ''la sagrada familia": 11 intelectuales de provincia sin perspectivas laborales promisorias, miembros desarraigados de antiguas familias de terratenientes arruinados y algunos jóvenes campesinos con anhelos de ascenso social y actividad política. Es interesante mencionar el hecho de que 38.5% de los terroristas encarcelados en Peru son universitarios (con estudios interrumpidos), mientras que 6.3% son personas sin ningún tipo de educación: ambas cifras no corresponden de ninguna manera a la estructura demográfica del país. 12 Esta constelación de un crecimiento acelerado de 11 10 Enrique Bernales Ballesteros, "Cultura, identidad y violencia en el Perú contemporáneo", en : Violencia..., op. cit., p. 87. • Luis Pásara, "Introducción", en: ibid., p. l. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTÓ 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 Julio Cotler, "El Sendero Luminoso de la destrucción", en: Nueva Sociedad, núm. 150, julio-agosto, Caracas, 1997, p. 92. 12 El Comercio, 7 de abril, lima, 1985. 63 �• • El núcleo de Sendero estuvo originalmente conformado por c1a sagrada familia)): {ntelectuaks de prmnncia sin perspectivas laborales promisorias) miembros desarraigados de antiguas familias de terratenientes arruinados y algunos jóvenes campesinos con anhews de ascenso social y actividad política. la población, en conexión con una notable intensificación de los anhelos de progreso material, induce -como se sabe- procesos de descomposición social. Un dato estadístico (que al mismo tiempo es un indicador de una cierta anomia colectiva) puede brindar un indicio a este respecto. El aumento en la tasa de delitos regísdos policialmente es sintomático: en 1963, se daban 3.27 delitos por mil habitantes, mientras que en 1988 subieron a 8.1O por mil. En 1966, habían 2,047 presos menores de 18 años, mientras que en 1985 ya se encontraban 1O,788 menores detrás de rejas. 13 Analizando las formas de protesta juvenil, Carlos Iván Degregori llegó a la conclusión de que, durante los años 1970-1985, dilatados sectores de jóvenes en 13 Comisión Especial del Senado Sobre las Causas de la Violencia y Alternativas de Pacificación en el Perú [bajo la coordinación de Enrique Bemales], Vio/encía y pacifu:ación, DESCO / Comisión Andína de Juristas, Lima, 1989, p. 180, 241 sq., 252. Sobre una evaluación global de estos factores tendientes a un potencial de violencia abierta ej. ibid., pp. 207-213. Cf también Dennís Chávez de Paz,Juvemudy u:rrorismo. Características sociales de los condenados por terrorismo y otros delitos, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, I 989, pássim. 64 la sierra (región montañosa en el centro y sur de Perú) parecían preferir un camino autoritario a la modernidad: se trataba de una generación que ya no vive en el mundo tradicional, pre-industrial y premoderno de los padres y que tampoco pertenece a la sociedad semimodema de la costa peruana. La inseguridad resultante se aferra a explicaciones simplistas y esquemáticas del atraso (experimentado como traumático), las que, a su vez, consolidan una estructura caracterológica maniqueísta y dogmática. 14 Estos jóvenes han crecido, por otra parte, en el seno de una tradición cultural autoritaria, que es afin al uso relativamente frecuente de la violencia fisica, y son propensos a aceptar sin mucho trámite un programa político que combina la ideología de la modernización acelerada con pautas totalitarias de comportamiento y con estructuras rígidas y jerárquicas dentro del partido. ANOMIA, DESARRAIGO Y FRUSTRACIONES COLECTIVAS COMO FOCOS DE VIOLENCIA POLÍTICA Las transformaciones y los procesos demasiado rápidos de aculturación masiva que ha experimentado Perú desde aproximadamente 1950 han conllevado dilatados fenómenos de anomia, dejando, al mismo tiempo, casi incólume la cultura tradicional del autoritarismo. 15 A grandes rasgos pueden distinguirse dos tipos de anomia en el caso peruano: la causada por el desarraigo urbano y la originada por la marginalización rural. a. El proceso acelerado de urbanización, crecimiento y modernización ha sido, sin duda alguna, traumático para amplios sectores poblacionales, pues no ha generado el bienestar material que éstos anhela- 14 Carlos Iván Degregorí, "Sendero Luminoso: el desafio autoritario", en: Nueva Sociedad, núm. 90, julio-agosto 1987, Caracas, p. 29. 15 Cf Julio Cotler, "Descomposición política y autoritarismo en el Perú", en : Sociedad, núm. 2, mayo 1993, Buenos Aires, pp. 35 y ss.; Hugo Neira, "Violencia y anomia: reflexiones para intentar comprender", en: Socialis,,w y Participación, núm. 37, marzo 1987, Lima, pp. 1-13. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 ban. Esta modernización, relativamente fallida, junto con la descomposición del tejido social tradicional, ha engendrado una población fluctuante que no ha podido ser integrada adecuadamente en la estructura formal de la sociedad peruana urbana y que no posee una identidad colectiva sólida. Se trata de serranos (y provincianos en general) afincados en Lima y alrededores, campesinos de origen indígena transplanificados en Llma y alrededores, campesinos de origen indígena transplantados al ambiente citadino y mestizos que no son aceptados por un entorno social influido aún hoy decisivamente por los blancos. Esta población fluctuante tiende a comportamientos anómicos, lo que, a su vez, favo- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO. AGOSTO 2001 rece la predisposición a la violencia política. La frustración permanente, la falta de estructuras sociales y culturales donde refugiarse y la carencia de reglas éticas generalmente aceptadas crea una especie de vacío moral y social, frente al cual algunas soluciones que pongan en cuestión el status quo parecen más o menos plausibles. 16 Movimientos radicales -como las guerrillasparecen brindar a muchos de estos individuos un sen- 16 Cf El interesante ensayo de Henrí Favre, "Desexorcizando a Sendero", en: Síntesis, núm. 3, septiembre-diciembre 1987, Madrid, pp. 245 y ss.; Catalina Romero, " Violencia y anomia" , en : Socialismo y Participación, núm. 39, septiembre 1987, Lima, pp. 76 y ss. 65 �GobemabilülacLen. AmérietLLati,ua.- - - - ~ - - - - - - -...__;¡ La violencia política en el Perú ¡tido existencial y una nueva identidad que encubren su · seguridad liminar. · r,:-11-~------' b. Por otra parte, es altamente probable que Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) hayan tenido los mayores éxitos de ·•¡r1•-----....; reclu~ento y apoyo en aquellas áreas rurales donde las estructuras sociales premodemas se han descompuesto y donde la reforma agraria (a partir de 1968) no produjo frutos positivos en la proporción esperada, es decir, en aquellas zonas donde puede constatarse un proceso de marginalización rural-provinciana. Las organizaciones guerrilleras pudieron sentar pie allí donde ¡as agencias estatales de desarrollo tienen una presencia ,rarticularmente débil, donde el gobierno emerge sólo como factor represivo y donde el nivel de vida no mejoró sustancialmente en el curso de largas décadas. En resumen, puede aseverarse que, en sentido Jiteral, la sociedad peruana ha sufrido una modernizatión parcial y de baja calidad, un proceso de democra'tización incompleto y migraciones internas de gran amplitud e intensidad. Estos fenómenos combinados han constituido el mejor caldo de fermento para la La ideología maoísta de Sendero Luminoso no hizo impacto entre las masas desarraigadas de campesinos serranos a causa de su calidad teórica o su contenido político específico) sino porque reproducía valores de orientacwn y viswnes utópicas de la propia cultura andina. • 66 • I • • / • anomia colectiva tanto en el campo como en la ciudad y, por consiguiente, para el florecimiento de las formas contemporáneas de violencia política. Los fenómenos de anomia han sido peculiarmente agudos en la sierra peruana, sobre todo en la región conformada por los departamentos de Ayacucho, Apurimac y Cuzco. Como se sabe, Perú es una de las sociedades más heterogéneas de América Latina, tanto en el campo étnico-cultural, como en los terrenos de la historia, las instituciones y hasta de la geografía. La región de la costa, con el área metropolitana de Lima, es considerada como mayormente urbana, relativamente modernizada e industrializada, fuertemente influida por la civilización y las pautas normativas de Europa occidental y Estados Unidos y bajo la preeminencia cultural y política de blancos y mestizos. La zona de la sierra es percibida como básicamente agraria, marcada por valores premodemos y tradiciones rurales y habitada principalmente por indígenas. Todos los indicadores -ingresos, prestaciones médicas, posibilidades educacionalesson desfavorables a la sierra andina. Estos dos grandes segmentos tuvieron durante siglos fuertes vínculos sólo en la esfera económica y estuvieron relativamente aislados uno del otro en el campo político y cultural. A partir aproximadamente de 1950 ingresaron, sin embargo, a un contacto más directo y personal, a lo que coadyuvaron las grandes migraciones de la sierra hacia la costa. La formación de inmensos barrios marginales alrededor de Lima y otras ciudades de la costa generó una nueva situación que se ha distinguido, como ya se mencionó, por identidades colectivas precarias, estados de anomia y frustraciones de gran magnitud y, por ende, una potencialidad remarcable de violencia política. 17 Dilatados sectores de la población en la sierra, especialmente grupos de origen indígena, se percatan ahora de 17 Sobre esta temática cf. la obra clásica: José Santos Mar, qp. cit. pássim; cf. igualmente: Mario C. Vázquez y Paul L. Doughty, "Cambio y violencia en el Perú rural: problema del indio" , en: Socialismo y Participación, núm. 34, jwuo 1986, Lima, pp. 115- 123; Carlos Iván Degregori, "Mundo andino, movimiento popular e ideología", en: Germán Altamirano et al., Mundo andino y región, Universidad de San Marcos, Lima, 1984, pp. 27 y ss. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 que durante siglos la sierra ha sido explotada por la costa o que, por lo menos, el trabajo de las comunidades serranas ha servido para bajar los costos generales del nivel de vida peruano mediante la producción de alimentos y materias primas baratas. Todo ello ha engendrado una atmósfera de resentimientos muchas veces irracionales con respecto a la costa y, como era de esperarse, un malestar que configura la primera etapa de la predisposición a la violencia. Esta constelación era especialmente aguda en el departamento de Ayacucho, donde se originó Sendero Luminoso y donde obtuvo sus triunfos más notables. 18 De decisiva relevancia para la generación de violencia abierta en la sierra y en el seno de comunidades indígenas ha sido la tendencia a una modernización tecnicista en combinación con el mantenimiento de pautas normativas de comportamiento de contenido tradicionalista y autoritario. La reforma agraria del ré gimen militar reformista ( 1968-1980) aniquiló a la clase de los terratenientes blancos de talante premodemo- - - - - y aristocrático de la sierra peruana, pero la repartició de los latifundios entre los campesinos no elevó de ninguna manera el nivel de vida de los mismos, dislocó los circuitos de comercialización de los productos agrario . y contribuyó a la formación de una nueva élite bastant más autoritaria, grosera y explotadora que la anterior, compuesta de dirigentes sindicales, lideres políticos locales e intermediarios comerciales sin escrúpulos de ninguna clase. La desaparición de los antiguos terratenientes conllevó, ante todo, un vacío de valores de orientación y principios éticos, 19 que fue aprovechado por el MRTA y Sendero. El incremento demográfico ya men- 18 Sobre Ayacucho y el surgimiento de la violencia abierta, cf. Álvaro Ortiz y David Robinson, "La pobreza de Ayacucho", en: Socialistno y Participación, núm. 28, diciembre, 1984, Lima, pp. 15-33; Máximo Vega-Centeno et al., " Violencia y pobreza: una visión de conjunto", en: Felipe MacGregor et al. (comps.), Siete ensayos..., qp. cit., pp. 79112. 19 Como lo admiten conocidos analistas de tendencia progresista: Felipe MacGregor y Marciel Rubio Correa, "Síntesis sobre la violencia en el Perú y estrategias de pacificación", en: Violencia ..., qp. cit. pp. 257 y ss.; Eduardo Ballón, "Movimientos sociales en la crisis", en: Eduardo Ballón (comp.), Movimientos sociales y crisis: el caso peruano, DESCO, Lima, 1986, p. 37. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 67 �GolwnalüUclad en AWtri.ím.-Lat1•na._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _........;3 • La violenci,a política en el Perú ionado, que ha sido especialmente fuerte en la sierra, lredujo las posibilidades de éxito de la reforma agraria: ¡¡-- - - - -la tierra expropiada no alcanzó para todos los campesios, y aun en los casos de dotación aceptable con terreos agrícolas, las familias con nwnerosos hijos tuvieron 1,;-------que fraccionar sus posesiones hasta crear minifundios N,-,,"'-,.._ improductivos. Aqw emergió una capa de marginados rrra1es, que inmediatamente entró en conflicto con los .,Pequeños propietarios mejor situados. Estos margina. Jdos -o descampesinados20- que perdieron contacto con el mercado, la escuela y las pocas prestaciones públicas del Estado, acusaron a los pequeños propietarios de traicionar el principio de la reciprocidad andina; entre ellos bbtuvieron Sendero y el MRTA apoyo y partidarios, sobre todo en lo que concierne al reclutamiento de los militantes de base. Las barreras profundas entre mestizos e indios) entre costeños y serranos no son la causa inmediata de la lucha annada) pero han coadyuvado flr'~lJll"""-------a confonnar un entorno proclive a las relaciones violentas entre estosgrupos y desfavorable a la solución pacífica de conflictos. 20 El concepto (de-peasamized stratum) fue acuñado en una investigación entre tanto clásica sobre el tema: Ronald H. Berg, "Sendero Luminoso and the Peasantry of Andahuaylas", en: Journal of/1Uer-American Studies and World Affairs, vol. 28, núm. 4, invierno de 1986-1987, p. 168. 68 La violenci,a política en el Perú ELEMENTOS IDEOLÓGICOS E IDENTIDADES SOCIALES Investigadores que tienden a atribuir a las llamadas clases altas la casi total responsabilidad por el surgimiento de la violencia política conceden que la estructura familiar andino-rural en las capas populares puede ser calificada como particularmente autoritaria y proclive a la violencia de todo tipo; el proverbial machismo y, sobre todo, el régimen irracional e iracundo que impone el pater familias -quien no goza de ninguna autoridad ética ante los hijos- hacen aparecer el ejercicio de la violencia fisica como la alternativa habitual de solución de conflictos en la esfera política. 21 Por otra parte, como señaló Enrique Bemales Ballesteros, la ideología maoísta de Sendero Luminoso no hizo impacto entre las masas desarraigadas de campesinos serranos a causa de su calidad teórica o su contenido político específico, sino porque reproducía valores de orientación y visiones utópicas de la propia cultura andina. El legado autoritario de ésta, la belicosidad de nwnerosas comunidades campesinas y el pensamiento milenarista de la civilización aborigen se asemejan a elementos básicos de la ideología senderista. 22 La tendencia utópica contiene no sólo un elemento religioso-apocalíptico, sino también el anhelo de una revancha histórica, social y hasta étnica de los aborígenes contra los blancos. 23 En especial, el MRTA ha acentuado las reivindicaciones étnico-culturales, mientras Sendero, sin nombrarlas oficialmente, se ha servido con notable virtuosismo de las diferencias, las discriminaciones y los resentimientos étnicos. Los monstruosos rituales de Sendero en las aldeas que lograba ocupar temporalmente en la sierra -castigos 21 Felipe MacGregor y Marcial Rubio Correa, " La región andina: una visión general", en: Violencia..., op. cit., p. 15. 22 Enrique Berna! Ballesteros, op. cit., pp. 68-70 (siguiendo un argumento de Antonio Martíoez, Ayacucho: hambre y esperanza, Mosca Azul, Lima, 1985, pássim). 23 Sobre esta temática ej. Alain Labrousse, Le Réveil lndien en Amerique Latine, Favre / CETIM, Ginebra, 1984, pp. 16-27, 89 y ss.; MarieDanielle Démelas, "Les Indigenismes: Contours et Détours", en: ündianiti au Pérou. Mythe ou réaliti, CNRS, París, 1983, pp. 9-50. TRAYECTORIAS . AÑO 111, NO. 6 I MAYO - AGOSTO 2001 corporales públicos para delitos menores, el asesinato lento y cruel de los traidores, la ridiculización de las autoridades locales y los comerciantes, azotes para los adúlteros y los lascivos- remiten a prácticas prehispánicas de la sociedad incaica y de otras comunidades aborígenes, renovadas por los intelectuales urbanos de la corriente indianista. Estas costumbres atávicas están ligadas a una religiosidad que acentúa los aspectos apocalípticos y mesiánicos y que cree en la fuerza purificadora de la guerra total. Estas formas de religiosidad, en versiones secularizadas superficialmente, han constituido importantes fragmentos de la práctica cotidiana de Sendero. La violencia política es justificada, por ejemplo, mediante el argwnento de que se acerca el fin inminente de los tiempos históricos, es decir, de la era de las expoliaciones, y su transformación, en la "gran armonía etema".24 Aparte de este factor hay que mencionar en lugar destacado el "problema no resuelto" de la identidad nacional y de la dificil convivencia de varias etnias en un mismo territorio como una de las causas fundamentales de la especie de guerra civil que ensangrentó a Perú durante largos años. 25 Lo que puede llamarse la identidad colectiva de esta nación presenta una caren- 24 La concepción de la justicia en cuanto castigo efectivo de los pecadores tiene reminiscencias mesopotámicas y bíblicas ("ojo por ojo"); los juicios populares de Sendero Luminoso que terminaban en la pena de muerte (obligatoria) contra los traidores prescribían además la separación de cabeza y cuerpo al enterrar al condenado, para que estas partes no volvieran a juntarse en toda la eternidad. Estos y otros detalles de la vida cotidiana de esta organización se hallan en la historia más o menos oficial de la misma: Rogger Mercado, El Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso, s. e., 3a. ed., Lima, 1986, p. 23. Cf la critica de Carlos Iván Degregori, Sendero..., op. cit., p. 30 (la ideología de este movimiento en cuanto fundamentalismo político-religioso). 15 Enrique Bernales Ballesteros, Cultura, identidad y violencia..., op. cit., p. 39. Este largo ensayo constiruye una inteligente sinopsis histórica de la cuestión indígena en el Perú. Sobre la compleja relación entre violencia política e identidad indígena ej. la obra indispensable: Juan Ansión, Desde el rincón de los muen.os. El pensamiento mítico en Ayacucho, GREDES, Lima, 1987; también es interesante el horo de uno de los lideres guerrilleros: Efrain Morote Best, Aldeas sumergidas. Cultura popular y sociedad en los Andes, Centro de Esrudios Rurales Andinos Bartolomé de Las Casas, Cuzco, 1988. TIIAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 69 �• La violencia política en el Perú Las fuerzas armadas tomaron a su car;go la conducción de la guerra contra el MRD1 y Sendero. El ejército se destacó por sus continuas transgresiones de los derechos humanos y por un tratamiento violento e irracional de la población civil no involucrada en la guerra. cía marcada de integración social, una cierta incomutúcación entre los diversos actores étnico-culturales y una clara resistencia a aceptar una genuina pluralidad en igualdad de condiciones para todos los habitantes del país. Hasta hoy, Perú no ha edificado una cultura ¡común y un sentimiento de solidaridad y continuidad !compartidos, en lo esencial, por todos los grupos étni·1""•------co-sociales. Las etnias indígenas representan los sectores en desventaja dentro de un marco sociocultural que tiende a discriminar a los elementos de origen rural y premoderno. Las barreras profundas entre mestizos e indios, entre costeños y serranos no son, ciertamente, la causa inmediata de la lucha armada, pero han coadyuvado a conformar un entorno proclive a las relaciones violentas entre estos grupos y desfavorable a la solución pacífica de conflictos. Hay que señalar otros factores que pueden transformar el potencial de violencia implícita en el prolegómeno de una guerra abierta, como es el bajo grado de organización dela sociedad civil, las formas clientelísticas y patrimotúalistas del ejercicio del poder, el comporta- 70 miento predominantemente represivo del aparato estatal, una admitústración pública incapaz de brindar servicios básicos a la población y una policía ineficaz, altamente militarizada y corrupta. 26 ESTRUCTURAS ESTATALES Y EJÉRCITO COMO ACTORES DEL DRAMA DE LA VIOLENCIA Cuando se inició la guerra de guerrillas, el Estado peruano no ejercía un control efectivo y completo de su propio territorio: tenía presencia permanente sólo en los espacios más poblados y estratégicamente más relevantes, dejando una porción importante del país de modo tácito en manos de agentes privados, como lo fueron en antaño los grandes terratetúentes. Y cuando el Estado aparecía realmente en escena, lo hacía a menudo de forma represiva, y no como un agente de desarrollo y asistencia social. Aun hoy no es muy diferente la situación de los partidos políticos, independientemente de su ideología específica: son organismos oligárquicos, centralizados, clientelistas, con intereses y actividades dirigidas primordialmente a la población urbana y costeña. Una buena parte de la población peruana, sobre todo los llamados sectores emergentes del proceso de modernización, no se ha sentido representada por el sistema tradicional de partidos. No hay duda de que estos factores estatal-administrativos y cultural-políticos han contribuido a fomentar una atmósfera de desencanto con respecto a todas las organizaciones estatales, incluidos los partidos políticos convencionales, e indirectam ente a abonar una fe incipiente en movimientos socialistas radicales que prometían la destrucción del sistema y la instauración de un mundo totalmente nuevo. En sus primeros años, Sendero Luminoso y posteriormente el MRTA aprovecharon ese ambiente de desengaño con respecto al Estado y la sociedad. 26 Sobre esta temática cf. Marcial Rubio Correa, " Estado y violencia en el Perú", en: Videncia..., op. ciz. pp. 109- 160. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO • AGOSTO 2001 Uno de los grandes actores de la guerra civil ha sido el ejército peruano. Las fuerzas armadas ensayaron largamente (1968-1980) un régimen modertúzante y antioligárquico de reformismo social que se inició con la estatización de empresas petroleras norteamericanas y con una reforma agraria bastante radical, pero que degeneró rápidamente en un gobierno autoritario, corrupto e ineficiente.n Restablecida la democracia civil a partir de 1984, y ante la impotencia de la policía, las fuerzas armadas tomaron paulatinamente a su cargo la conducción de la guerra contra el MRTA y Sendero; en esta etapa y hasta los éxitos de 1992, el ejército se destacó también por sus continuas transgresiones de los derechos humanos y por un tratamiento violento e irracional de la población civil no involucrada en la guerra. La expansión de la justicia militar fue particularmente funesta: los tribunales militares -sin posibilidades de apelación- se distinguieron por la aplicación de la tortura, el fusilamiento sumario de sospechosos, por detenciones prolongadas indebidas, la expropiación ilegal de los bienes de los presos y por la abierta discriminación de la población indígena y campesina. Entre 1984 y 1990 se dieron innumerables casos en que el ejército no diferenció entre el enemigo armado y la población civil rural en las zonas de batalla; los éxitos que entonces conocieron Sendero y el MRTA se debieron en gran parte a que la población campesina de la sierra central se sintió realmente afectada por la violencia indiscriminada de las fuerzas armadas. El propio presidente de la república, Alan García ( 1985-1990, de tendencia socialdemocrática), admitió que se estaba combatiendo "la barba- Cf. Cynthia MacClintock y Abraham F. Lowenthal (comps.), The Peruvian Experimem Reconsidered, Princeton U niversity Press, Ptinceton, 1983; E. V. K Fitzgerald, State ami Economic Deve/opmenz in Peru Since 1968, Cambridge University Press, Cambridge, 1976. 28 Citado en: Diego G arcía-Sayán, "Perú: estado de excepción y régúnen jurídico", en: Símesis, núm. 3, septiembre-diciembre 1987, Madrid, p. 287. Sobre la violencia que dimana de las agencias del Estado r, TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 ~~p-~:~:~'i.~'$~'-;.·-~¾!:.::; < .• .. -:.-:...• :-:.::::----.. :::f.\.i=•· - . rie con la barbarie".28 Es sintomático, por ejemplo, cómo_ _ _ _ __ las fuerzas armadas trataron el "incidente" deAcomar (en la sierra central) del 14 de agosto de 1985. Un unidad especial del ejército asesinó a sangre fria a se tenta campesinos elegidos al azar en esta aldea, que nunca había brindado protección o ayuda a los sende . - - - - - - ristas. Las fuerzas armadas y su comando general ne garon largo tiempo la mera existencia de la masacre; después le restaron importancia. Una comisión parlamen taria investigó los hechos in situ, y el ejército acusó al parla mento de "oportunismo". Ante la prensa, el oficial encargado de la operación admitió la matanza, pero declaró que había realizado un ''buen trabajo profesional" y no exhibió arrepentimiento por la muerte de numerosas mujeres y niños. Todos los intentos de someterlo a un tnbunal civil fueron inútiles; el oficial fue ascendido rápidamente dentro del escalafón militar.29 cf. Diego García-Sayán (comp.), Democracia y violencia en el Perú, CEPEI, Lima, 1988; Carlos Iván Degregori y Carlos Rivera, Fuerzas Armadas, subversión y democracia 1980-1993, IEP, Lima, 1995; Philip Mauceri, Militares: insurgencia y democratización en el Perú 1980-1988, IEP, Lima, 1990. 29 "Con admiración y sin horror", en: Quehacer, núm. 37, octubrenoviembre 1985, Llma, p. 60; America's Watch, Derechos Humanos en el Perú, Comisión Andina de Juristas, Lima, 1986, pp. 19-22. 71 �Golaema111b11iuliuda1a.cLen..,1111ae,'b•ca...LC1111·na_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..J La viclencia política en el Perú La actuación de los movimientos guerrilleros, que ·!'/¡¡_ _ _ _ __ superaron en mucho la brutalidad, la ilegalidad y la imprevisibilidad de las fuerzas armadas, ha generado 81111;¡)!,~ - - - - -... aradójicamente una corriente de opinión pública que · o ver en una luz más positiva el papel del ejército y que contribuyó a borrar de la memoria colectiva las atrocidades· cometidas por las fuerzas del orden. Posterior'mente, el clamor popular en favor de un gobierno fuere que pusiera fin al terrorismo irracional del MRTA y de Sendero contnbuyó a la reintroducción de un gobierno semiautoritario en abril de 1992: el presidente Alberto Fujimori, en conjunción con las fuerzas armaas, instituyó un régimen altamente centralizado y peronalizado, que culminó con el retomo de los militares al poder político, la descomposición del sistema tradicional de partidos y una cierta restricción de los derechos humanos. Esto significó, por otra parte, justificar a posteriori toda la actuación de las fuerzas armadas en a represión de la guerrilla, incluidos los actos claramente ilegales, y brindar así un manto de cómoda impunidad al quehacer del ejército. El clanwr popular en favor de un g obierno fuerte que pusiera fin al terrorisnw irracional del MR.D! y de Sendero contribuyó a la reintroducción de un g obierno semiautoritario: Fujimori) en conjunción con las fuerzas armadas) . . . instituyo un regimen centralizado y personalizado. / 72 / Finalmente, es pertinente recordar que en Perú la administración estatal, los partidos políticos, el ejército y la policía representan fenómenos mayoritariamente urbanos y controlados -o, por lo menos, altamente influidos- por los grupos étnico-culturales de blancos y mestizos; si bien, los reclutas del ejército y los funcionarios administrativos y policiales de menor rango provienen de capas indígenas, son los oficiales y altos dignatarios blancos y mestizos los que definen los valores de orientación y las normas efectivas de comportamiento de aquellas instituciones. Por ello, estos actores del drama de la violencia han sido percibidos hasta hace poco como básicamente ajenos al mundo campesino y rural, ya que sus fuentes de reclutamiento y sus normativas se derivan del Perú moderno de la costa. LOS MOVIMIENTOS GUERRILLEROS EN CUANTO ACTORES DE LA VIOLENCIA No existen todavía investigaciones confiables acerca de varios aspectos importantes de los movimientos guerrilleros, como son su estructuración y jerarquías internas, sus fuentes y métodos de reclutamiento de militantes y sus valores normativos para las prácticas cotidianas. 30 Sendero Luminoso y el MRTA han creado ciertamente una subcultura en sus áreas de influencia, que probablemente está mucho más cerca de la tradicional cultura política del autoritarismo que de las orientaciones de la modernidad. Con alguna seguridad, puede afirmarse que tanto en Sendero como en el MRTA se halla subrepresentado -y en forma marcadamente notoria- el sector social de los asalariados dependientes, en especial el clásico proletariado de fábrica urbana o de empresa minera. También el campesino propietario de pe- queñas parcelas se encuentra entre aquellos que no fueron atraídos ni por la propaganda ni por la praxis de estas instituciones revolucionarias. Las clases sociales para las cuales había que llevar a cabo la revolución socialista e instaurar un régimen radical fueron aquellas que prestaron la menor cooperación posible a las organizaciones revolucionarias, lo que ha sido patéticamente visible en el caso del proletariado urbano. Los sindicatos se hallan entre las instituciones sociales donde la influencia del MRTA y de Sendero fue prácticamente nula. Los marginados y desclasados de todo tipo han conformado la masa de simpatizantes y miembros de estos movimientos: los expulsados de las capas medias han constituido los cuadros directivos y medios de Sendero y del MRTA, y los marginados de las clases populares han configurado la masa de los luchadores y creyentes. Como señaló el más distinguido investigador peruano sobre Sendero Luminoso, los núcleos iniciales de este movimiento -que luego se transformaron en los cuadros dirigentes- estaban compuestos por "una élite intelectual provinciana mestiza31 y una juventud universitaria también provinciana, andina y mestiza". No hay duda de que Sendero y el MRTA pueden ser considerados como el lugar de encuentro y coincidencia de intelectuales desclasados, maestros de escuela, profesores universitarios y algunos profesionales, por una parte, y mestizos e indígenas no integrados en sus sectores sociales de origen, por otra.32 La dirigencia y las masas de los combatientes provienen, en realidad, de dos mundos diferentes, tanto social como culturalmente. Por ello es que los dirigentes suponen a priori, que tienen un derecho histórico superior para mandar, mientras que militantes "simples" son como soldados que pueden ser manipulados fácilmente. 33 31 30 Se trata de aspectos estudiados en las sociedades altamente industrializadas. Cf el interesante ensayo de Fernando Reinares, "Sociología política de la militancia en organizaciones terroristas", en: Revista de Estudios Politicos, núm. 98, nueva época, octubre-diciembre 1997, Madrid, pp. 85-114 (y la amplia literatura allí citada). TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 : MAYO - AGOSTO 2001 Carlos lván Degregori, Qué dificil es ser Dios. Ideología y violencia política en Sendero Luminoso, Zorro de Abajo, Lima, 1990, p. 7. 32 Timothy Wickham-Crowley, Guerrillas and Revolution in Latin America. A Comparative Study of lnsurgents and Regimes Since 1956, Princeton University Press, Princeton, 1992, pp. 23-28. 33 El hecho de que la dirigencia y la masa de militantes provienen social y culturalmente de dos mundos diferentes ha sido callado TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 Los cuadros de estos movimientos, en general extremadamente jóvenes -y con la seguridad y arro gancia que el mundo actual confiere a los jóvenes-, no han podido o no han querido hacer una carrera lenta trabajosa en el seno de instituciones, o someterse a las incertidumbres del mercado, o adquirir méritos profesionales mediante una larga escolaridad. Como ya se mencionó, los cuadros dirigentes de Sendero provienen de una élite universitaria provincial,34 socialmente desarraigada y en la búsqueda de una explicación sim- discretamente por los propios movimientos guerrilleros y por sus propagandistas y defensores. Sobre esta temática cf Eugenio ChangRodríguez, "Sendero Luminoso. Teoría y praxis", en: Nueva Sociedad, núm. 89, mayo-junio 1987, Caracas, p. 153; "Testimonio de un senderista", en: Delxue, vol. VII, núm. 33, julio 1985, Lima, pp. 36-39; Raúl González, "Sendero: cinco años después de Belaúnde", en: Quehacer, núm. 36, agosto-septiembre, Lima, 1985, p. 38. 34 Carlos Iván Degregori, "Sendero Luminoso: los hondos y mortales 73 �Golae.rnabHiclad eA.Améftca_Lati_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ La vwkncia política en el Perú le y absoluta de la historia universal. En el plano inte'H.J- - ~ - - - ectual y en el comportamiento cotidiano esta organización -<:orno también el MRTA- ha reproducido el lll'll!•lll'o-----lf:alante dogmático y patriarcal, las tradiciones anti"l!F.nri-----...i:· dividualistas y pro-colectivistas y las estructuras jerárquicas y piramidales que prevalecen en el orden social capitalista. El mini-universo de los movimientos guerrilleros adoptó rasgos fundamentales del odiado Puede afirmarse que tanto en Sendero conw en el M.RD1 sehallasubrepresentado -y en forma marcadamente notoria- el sector social de los asalariados dependientes) en especial el clásico proletariado de fábrica urbana o de empresa minera. mundo que combatió notables privilegios para la jefatura (entre ellos una ética sexual laxa muy diferente de la moral puritana prescrita para los militantes comunes y corrientes), disciplina severísima para los subordinados, incluyendo castigos extremadamente duros para desencuenttos. Lucha armada y utopía autoritaria", en: Sinlesis, núm. 3, septiembre-diciembre 1987, Madrid, p. 201; David Scon Palmer, " Rebellion in Rural Peru: Toe Origins and Evolution of Sendero Lwninoso", en: Cmnparative Poliúcs, vol. 18, núm. 2, 1986, pp. 127146. 74 los contraventores (muy a menudo penas de muerte para los más diversos "delitos"), jerarquías de mando y obediencia convencionales y una visión del mundo basada en un catecismo elemental y asfixiante. En varios aspectos, Sendero Luminoso y el MRTA se asemejan sintomáticamente al ejército regular: sancionan severamente las deslealtades, acorralan al espíritu crítico, controlan estrechamente a los reclutas en todo ámbito de la vida cotidiana y se aprovechan de sus debilidades y temores. El machismo35 y otras variantes del autoritarismo tradicional son preservadas cuidadosamente por estas organizaciones. La militancia en estas organizaciones revolucionarias ha representado una canal de rápido ascenso social, sobre todo un acceso al dificil y muy codiciado poder político, aunque sea a una porción aleatoria y riesgosa del mismo. En el fondo, los dirigentes anhelan sólo pecunia, potestas, ,praestigium, como la mayoría de los revolucionarios salidos de las clases medias a lo largo de toda la historia universal. Su mayor capital de destrezas reside en una envidiable habilidad para manipular símbolos e ideologías y para utilizar las masas populares como meros mecanismos desechables con el fin de alcanzar el ascenso social rápido.36 La historia de los movimientos guerrilleros es también una crónica demasiado humana de divisiones y escisiones irracionales, sobre todo por cuotas de poder y diferencias personales, como es patente en el MRTA, siempre tan adicto a la publicidad de todos sus actos. 37 35 Cf la obra exhaustiva: Robin Kirk, Grabado en piedra: las mujeres de Sendero Luminoso, IEP, Lima, 1993, pássim. Fernando Reinares (op. cit., p. 89) señaló que el terrorismo es una actividad básicamente masculina: los miembros de estas organizaciones son predominantemente varones, solteros y jóvenes. 36 Posibilidad vislumbrada tempranamente por G érard Chaliand, Mythes Révolwio11naires du Tiers Monde. Guérillas et Socialismes, Seuil, París, 1979, pássim. 37 Miguel Silvestre, " Vamos a matar a Po/ay. Excepcional encuentro con un comando subversivo que decidió liquidar al jefe del MRTA", en: Si. Revista de Actualidad, vol. 5, núm. 259, 10-16 de febrero, Lima, 1992, pp. 28-3 1; " Resurrección: historia secreta de la deserción de Andrés Mendoza 'EL Grillo'," en: Sí. R evista de Actualidad, vol. 6, núm. 343, 27 de septiembre al 4 de octubre 1993, Lima, pp. 34-39. TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 EVOLUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES GUERRILLERAS ~~~ ,~ :~- ;,y~j!ff=fW.Z:º ---- --~-- _:;-~ ~.... - -t~·_-:ffE'fZ-~-~~~-~~~~~- :.-·· ... Sendero Luminoso proviene de una escisión del P&rtido Comunista perua- ~ ~·. no (de tendencia pro-china), y más precisamente del grupo afin a la linea extremista dirigida por la famosa Banda de los Cuatro, a la cual Abimael Guzmán, el fundador, líder e inspirador, tnbutó siempre admiración y respeto. Posteriormente, Guzmán y sus secuaces combatieron tenazmente a los comunistas chinos reformistas (y sus seguidores peruanos) que tratan de combinar socialismo con economía de libre mercado. La ideología y mentalidad imperantes en Sendero constituyen una curiosa amalgama de autoritarismo tradicional latinoamericano con fragmentos de la llamada Gran Revolución Cultural Proletaria de China. Los elementos teóricos en la programática de Sendero y del MRTA son extraordinariamente débiles, imprecisos y escasos; lo que llama la atención es el tono patético y melodramático de sus proclamas y el estilo didáctico de sus pocas publicaciones (imitando a los catecismos de uso popular). Uno de los rasgos centrales de Sendero ha sido un culto excesivo a la personalidad del caudillo máximo, que sobrepasa potencialmente lo sucedido con Mao Tze-Dong: Abimael Guzmán, "El Presidente Gonzalo", ha sido celebrado como el más grande marxista leninista maoísta viviente y como "jefe de la revolución mundial" [sú]; su pensamiento es visto como "la más alta expresión de la materia consciente, producto de sus quince mil millones de años de desarrollo" [sú]. Sólo él puede aprehender las grandes leyes ~~~1:;~. 38 Rogger Mercado, Algo más sobre Sendero, Ediciones de Cultura Popular, Lima, 1987, vol. l, pp. 14-17 (Mercado es considerado como el propagandista oficial de Sendero Luminoso). TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 - ~~~ -, -- -:_ -~:, i.al de la historia y aplicarlas a la realidad concreta.38 meta de Sendero es la "sociedad de la gran armonía", aunque para alcanzarla habría que pasar por las prue-- - - - - - ' bas de fuego y los valles de lágrimas de clara factura apocalíptica. Las "luchas internas" en el seno de la propia organización son indispensables, producto de una¡ necesidad histórica ineluctable, como las derrotas oca-1 sionales; los perdedores en los conflictos internos deben ser "acuchillados" sin conmiseración y juegan, en realidad, el papel de chivos expiatorios para legitimizar los frecuentes reveses. Hasta 1992, los jóvenes adeptos tenían que firmar "cartas de sujeción" a "El Presidente Gonzalo", obligándose a llevar a la práctica las directivas emanadas en la jefatura sin discusión y con "disciplina, voluntad y entrega", y estar dispuestos a "arrasar, aniquilar y barrer" a todo opositor, dentro y fuera del partido. A las bases se les adoctrinó en el espíritu de la obediencia ciega a los lideres, del sacrificio más duro y loable en pro de los objetivos del partido y del menosprecio a la muerte. Todo esto ocurrió, empero, dentro de una visión claramente elitista de lo social: el princi- 75 �•• GollemabiliclacLelLAmérica Latina - - - - - ~ - - - - ~ - ~--.; La viokncia política en el Perú Uno de los rasgos centrales de Sendero ha sitÚJ un culto excesivo a la personalidad del caudillo máximo. Abimael Guzmán) c~l Presidente Gonzalo))) ha sitÚJ celebratÚJ como el más grande marxista leninista maoísta viviente y como cyefi de la revolución mundiaV) [sicJ. pio rector era "ganar las cabezas", porque así las masas "actuarán conforme a lo que les imprimamos". 39 No hay duda de que Sendero Luminoso ha representado en América Latina el ejemplo más patético y prolongado del procedimiento conocido como lavado cerebral, el cual fue facilitado por las tradiciones autoritarias y anti-individualistas provenientes de las herencias incaica e hispano-católica: en esta " subsociedad cerrada e imermeable a las influencias externas", como la calificó en 1997 Julio Cotler, 40 los adeptos y simpatizantes encontraron nuevos lazos de dependencia que reemplazaron cómodamente sus viejas certezas absolutas. Por otra parte, Sendero -y en proporción más reducida el MRTA- hizo siempre gala de un dogmatis- .------w 39 Testimonios y expresiones en: Parudo Comunista del Perú / Sendero Luminoso, informe presentado por el Departamento Central al Comité Regional Principal y Comité Regional del Centro, s. e., [?], Lima, 1984, p. 43; PCP / SL, Desarrollar la guerra popular sirviend,J a la revolución mundial, s. e., Lima, 1986, p. 20. 40 Julio Coder, El Sendero... , qp. cit., p. 93. Sobre esta temática cf Manuel Jesús Granados, " El PCP Sendero Luminoso: aproximaciones a su ideología", en: Socialismo y Participación, núm. 37, marzo 1987, Lima. 76 mo inmune a toda prudencia pragmática. La juventud de los mandos senderistas y su olímpico desprecio por las tradiciones y estructuras rurales y, sobre todo, su rechazo de cualquier manifestación de sentimientos y piedad filial, enfadaron a una sociedad campesina inmersa aún en el respeto a los mayores y a las jerarquías típicas (conformadas casi siempre según antiguos códigos protodemocráticos) de las comunidades indígenas. Los partidarios de Sendero y del MRTA en las aldeas se aprovecharon de sus nexos con el nuevo poder armado para ajustar viejas cuentas y rencillas personales. No se han comportado, en el fondo, de manera diferente a los informantes de las fuerzas armadas. Sin lugar a dudas, puede aseverarse que Sendero Luminoso se ha destacado por una enorme cantidad de actos de extrema violencia, inútil e irracional, como la matanza indiscriminada de campesinos en aldeas y comarcas "inseguras", atentados contra casi todos los grupos sociales y partidos políticos, destrucción de propiedad privada y estatal, el asesinato de niños pequeños y mujeres no involucradas en ningún conflicto.4 1 Con particular saña, Sendero se dedicó durante largos años a asesinar a modestos dirigentes campesinos y a trabajadores sociales y dirigentes de barriadas pobres de las ciudades costeras que se negaban a seguir ciegamente sus órdenes. Como es fácil colegir, esta política de destrucción masiva de bienes públicos, matartzas indiscriminadas y terrorismo cotidiano no condujo a una mayor aceptación y popularidad de esta organización, sino que motivó el rechazo de Sendero de parte de los sectores más pobres y humildes de la población peruana y, al mismo tiempo, dio "lugar a una demanda universal en favor de la restauración de la autoridad [...] a cualquier precio".42 La evolución del MRTA, su estructuración interna y algunos lineamientos ideológicos (el objetivo supremo de un socialismo radical) son similares a los Cf. por ejemplo: Genocidio senderista, en: Sí. Revista de Aaualidad, vol. 6, núm. 335, 2-8 de agosto 1993, Llma, pp. 32-35. 42 Julio Coder, qp. cit., p. 90. de Sendero. El MRTA empezó a operar en 1984 y se ha diferenciado por su anhelo de publicidad a toda costa, por su programática más diluida y por un intento de acercarse a partidos e instituciones de izquierda. Nunca llegó, sin embargo, a tener el potencial militar, el poder de intimidación y la importancia política de Sendero Luminoso en el ámbito nacional.43 EL DECURSO DE LOS CONFLICTOS Y EL PAPEL DE LAS RONDAS CAMPESINAS En 1965, en la época del auge de las tesis foquistas de Ernesto Che Guevara, surgieron en Perú dos movimientos guerrilleros que tuvieron corta duración y casi ninguna influencia sobre la evolución posterior de la violencia política. El Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) fueron rápidamente derrotados a costos sociales muy bajos. El ELN, conformado casi exclusivamente por universitarios e intelectuales urbanos, tenía una ideología y una estrategia ortodoxamente castristas: trataron de reproducir en la ceja de selva de Ayacucho la experiencia de sierra maestra, pero fueron sorprendidos y aniquilados por el ejército antes de que realmente empezaran actividades dignas de mención. El MIR tuvo una etapa preparatoria bastante amplia y trató de crear un apoyo masivo en el campo y las ciudades; provenía de una escisión del partido populista más importante del país, el APRA rebelde. Su ideología marxista-leninista le predisponía a acercarse a sectores sociales más amplios, incluyendo sindicatos urbanos, movimientos campesinos y partidos de izquierda. Bajo la dirección de Luis de la Puente 41 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO· AGOSTO 2001 Sobre el MRTA ef. la obra más informativa: Yehude Simón Munaro, Estado y guerrillas en el Perú de los 80's, AIEPS, Lima, 1988. 43 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Uceda, cuyas destrezas técnico-militares no fueron jus tamente brillantes, realizó algunas acciones bélicas e los departamentos de Junin y Cuzco, pero los grupos guerrilleros fueron rodeados y destruidos rápidamente por las fuerzas armadas, antes de que lograran iniciar la fase de la propaganda armada. Su relevancia reside en haber introducido una cuña en los partidos socialista de izquierda, especialmente en el comunista, contrapo niendo una "auténtica -praxis revolucionaria" al reformismo imperante en las jefaturas de los partidos. Estas tendencias radicales lograron generalmente ocasionar •• divisiones importantes en el seno de los partidos co munistas pro-moscovita y pro-chino; no hay duda de que dirigentes de Sendero y del MRTA han pertenecido a círculos próximos a los restos del MIR. 44 Sendero Luminoso empezó sus operaciones el 17 de mayo de 1980, en el momento en que se celebraban elecciones presidenciales y parlamentarias libres, que daban fin a doce años de dictadura militar, quemando precisamente material electoral en un pequeño pueblo de la sierra andina.45 Este comienzo no fue el 44 Sobre esta temática ef. Héctor Béjar, Las guerrillas de 1965: balance y perspectiva, PEISA, Lima, 1973; Hugo Blanco, Tierra o muerte: las luchas campesinas en el Perú, Siglo XXI, Lima, 1974; Rugo Neira, Los Andes: tierras o muerte, Z\'X, Madrid, 1968. 45 Sobre los orígenes de Sendero ef. la bien documentada obra de 77 �La violencia política en el Perú _____ _. etaria contra una tiranía an- Sendero -y en proporción más reducida el MKE!1- hizo siempre gala de un dogmatismo inmune a toda prudencia pragmática. La juventud de los mandos senderistas y su desprecio por las tradiciones y estructuras rurales enfadaron a una sociedad campesina inmersa aún en el respeto a los mayores y a las jerarquías típicas de las comunidades indígenas. tipopular, sino la expresión de repulsa de todo sistema democrático pluralista y un 'l!l''itfl • - ~ - - - ' - - - - - ' retomo, bajo barniz socialista, de la tradición autoriria de antaño. Sereproduía así una constante del movimiento guerrillero latinoamericano: la guerrilla revolucionaria no constinúa a última posibilidad de lieración de una sociedad maniatada por poderes oscuros y retrógrados, sino una decisión subjetiva de una élite de iluminados que acían caso omiso del conexto histórico y político concreto. En los primeros años de actuación, la guerrilla no fue tomada seriamente por el residente FemandoBelaúndeTerry (1980-1985); quien, además, no quería conceder poderes especiales a un ejércio que trabajosamente acabada de dejar el poder supremo. La contra-ofensiva militar de los años 1980-1989 fue errática, innecesariamente dura, mal planificada y peor ejecutada. 46 El viraje se produjo en 1989: el parlamento confirió al poder ejecutivo poderes especiales para J;" L ~ - - - - - , Carlos Iván Degregori, El surgimiento de Sendero Luminoso, Ayacucho 1969-1979. Del movimiento pqr la gratuidad de la enseñanza al inicio de la lucha armada, IEP, Llma, 1990; cf. también los análisis globales: Simon Strong, Sendero Luminoso. El mo'IJimiento subversivo más letal del mundo, Peru Reporting, Lima, 1992; David Scott Palmer (comp.), Shining Path of Peru, Hurst, Londres, 1992. 46 Acerca de la estrategia y las operaciones militares del ejército peruano ef. la obra muy instructiva de Carlos Tapia, Lasfuerzas armadas y Sendero Luminoso. Dos estrategias y un final, IEP, Lima, 1997, pp. 27-69 (con abundante material bibliográfico procedente de fuentes oficiales peruanas). 78 combatir a los insurgentes, se reorganizó y potenció la Dirección Nacional contra el Terrorismo (DINCOTE) a la que se debe la captura de Abimael Guzmán-; se conformaron los Grupos&peciales de Inteligencia (GEIN), el gobierno ordenó a las fuel7..aS armadas el evitar los abusos más groseros contra la población civil, y se otorgó un apoyo resuelto a la autodefensa armada del campesinado. Esta última determinación estratégica fue probablemente la que decidió el curso de la guerra. Ya a partir de 1985 se habían organizado espontáneamente comités de auto-ayuda armada en las regiones campesinas más afectadas por las actividades de Sendero. Su primer objetivo fue vigilar y defender la propiedad campesina, especialmente el ganado, ya que el Estado y sus agentes de orden público tenían (y tienen) una presencia muy precaria en las comarcas rurales de la sierra andina, agravado este hecho por la ineficacia y corrupción del aparato judicial y por la colusión de las autoridades policiales con los autores de los delitos de robo y abigeato.47 La popularidad de las rondas se consolidó en desmedro de Sendero y del MRTA cuando en la mayoría de las comarcas andinas, estos movimientos guerrilleros de- " Cf. el excelente trabajo (basado en materiales empíricos) de Alonso Zarzar, "Las rondas campesinas de Cajamarca: ¿de la autodefensa al autogobiemo?", en: Luis Pásara et al.,op.cit., p. 109; Orin Starn (comp.), Hablan los ronderos. La búsqueda pqr la paz en los Andes, IEP, Lima, 1993. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 cidieron destruir las redes ancestrales de parentesco y compadraje, cuando los campesinos percibieron que la política de tributos de guerra para estas organizaciones ocasionaba un marcado descenso en sus ya magros ingresos y cuando Sendero pretendió prohibir ferias y mercados agrícolas con el argumento de que ésta era una práctica capitalista que, además, servía para alimentar a los parásitos burgueses de las ciudades. Las zonas más pobres de Perú han sido también aquellas regiones donde las antiguas tradiciones y usanzas estaban más arraigadas, y su destrucción sólo redundó en el cese de todo apoyo serio a Sendero y al MRTA. Posteriormente, estas rondas campesinas fueron entrenadas, armadas e indoctrinadas por las fuerzas TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 armadas, aunque no hay duda de que han conservado una fuerte autonomía de acción y un claro carácter rural-indígena.48 Su desconfianza hacia el poder judicial y los partidos políticos sigue incólume. Uno de los mayores logros de las rondas fue terminar con la atmósfera de miedo paralizante que envolvió la sierra alta a partir 48 Por otra parte hay que mencionar que las rondas campesinas han reproducido algunos aspectos clásicos de la c ultura política del autoritarismo: castigos corporales ancestrales por faltas relativamente leves, vigencia de antiguas jerarqtúas de prestigio y dominación, penalización de comportamientos (y hasta opiniones) desviantes, colectivismo convencional y apología del status quo sociopolítico del momento. Cf los testimonios de primera mano sobre esta actitud en los documentos oficiales de las rondas, reproducidos en: Alonso Zarzar, op. cit., pp. 117, 141, 151. 79 �Gobentabilidad eLAméñca-1afin1..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..:::¡ bemobilicla La viol.encia política en el Perú La mayoría de los analistas está de acuerdo en atribuir a las rondas campesinas una función decisiva en la derrota -por lo menos parcial y temporal) pero percibida claramente como tal por los campesinosde Sendero Luminoso ydelMKDl. de 1982 (sobre todo en los departamentos deAyacucho, Apurímac y Cuzco) a causa del terror indiscriminado de Sendero. Las rondas acentuaron y protegieron, por otra parte, algunos elementos esenciales de la vida campesina, que Sendero y el MRTA-a causa de su delirane dogmatismer habían pasado por alto. Primero, la deensa de la pequeña propiedad campesina: ya no había _______atifundios que repartir ni terratenientes que combatir, como los revolucionarios pensaban equivocadamente, sino reducidas parcelas de tierra de posesión privada, a las cuales los campesinos están ligados tanto económica como emotivamente. Segundo, la práctica de una religiosidad sincretista, ciertamente llena de supersticiones, pero importante en la vida cotidiana de la gente rural, cosa que los ateos profesionales de las organizaciones revolucionarias jamás pudieron comprender (y ni siquiera tolerar). Y tercero, los nexos con un aparato estatal corrupto, explotador e ineficaz, pero que prestaba (y presta) ciertos servicios, tales como caminos, escuelas y postas sanitarias, factores a los cuales los campesinos no querían ni quieren renunciar, a pesar de su 80 dudosa calidad. En este último sentido, los movimientos revolucionarios no tenían nada concreto que ofrecer. Las fuerzas armadas emergieron a mediano y largo plazo como el mal menor. La mayoría de los analistas está de acuerdo en atribuir a las rondas campesinas una función decisiva en la derrota -por lo menos parcial y temporal, pero percibida claramente como tal por los campesinos- de Sendero Luminoso y del MRTA. Evitaron las expoliaciones de Sendero en lo referente a tributos materiales y la leva de conscriptos jóvenes, pero, sobre todo, impidieron las sangrientas incursiones sorpresivas de esta organización en las aldeas y sus ajusticiamientos sangrientos, que tenían por efecto paralizar a la población por el terror, evitar toda denuncia a las autoridades y lograr una cooperación coercitiva.Ya antes de la captura de Abimael Guzmán (1992), las rondas habían debilitado decisivamente a Sendero precisamente en Ayacucho, aislándolo de otras posibles áreas y poblaciones vulnerables y reduciendo el miedo que irradiaba su sola presencia fugaz. Sendero tuvo que constreñirse a una campaña de usura y simple exacción de tributos, lo que le mermó la poca popularidad de que aún gozaba entre los campesinos marginales. Simultáneamente esta organización quedó restringida a una franja territorial situada entre Ayacucho y Junín, lo cual le impidió la movilidad y versatilidad de años anteriores y contribuyó casi seguramente a dejar expuesta la dirección nacional en Lima y facilitó, aunque indirectamente, la captura de su gran líder.49 Las rondas campesinas han usado una sutil combinación de astucia y paciencia para sobreponerse a un enemigo peligroso dentro de una alianza pragmática con las fuerzas armadas, y han sabido plegarse a las peculiaridades locales y regionales para quitarle ventajas a Sendero Luminoso. 49 Cf el brillante ensayo de Carlos lván Degregori, " Cosechando tempestades: las rondas campesinas y la derrota de Sendero Luminoso en Ayacucho", en: Degregori et al., las rondas campesinas y las derrotas de Sendero Luminoso, IEP, Lima 1996, pp. 189-225; cf. también José Coronel, Violencia política y respuestas campesinas en Huanta, en: ibid., pp. 29- 116. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 LA TERMINACIÓN DEL PERIODO ACTIVO DE LA GUERRA La violencia por la violencia misma constituyó, sin duda alguna, el rasgo definitorio más relevante de Sendero y en menor escala del MRTA, más aún que su proyecto político y cultural de corte autoritario; pero esta concepción conllevó la ruina posterior de ambos movimientos guerrilleros. Se trató ciertamente de una concepción apocalíptica que intentaba purificar radicalmente a sangre y fuego el mal, encarnado en cualquier régimen presocialista. Como faltaban los grandes objetivos a ser aniquilados, según la ideología maoísta (los grandes terratenientes, por ejemplo), Sendero se consagró a eliminar indiscrinúnadamente a pequeños objetivos porque, de todas maneras, era indispensable una "cuota y un baño de sangre" para asegurar el triunfo de la revolución. Sendero estaba "condenado a triunfar". 50 Pero la realidad resultó muy diferente: la amoralidad de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 esta organización -su desprecio total por la dialéctica.. - - - -......... de fines y medios- fue chocante para la mayoría de 1 población peruana, que a partir aproximadamente de,i:.:.,¡;,¡~:-'f 1988 rechazó sus prácticas e indirectamente sus objeti vos. Con respecto a ambas organizaciones guerrilleras puede aseverarse que no valió la pena la aplicación ge nerosa de la violencia ni menos la exculpación del terror en nombre de una pretendida razón histórica. La población percibió que cada vez se requerían mayores dosis de violencia para alcanzar más o menos los mismos efectos, lo que a la larga convertía el terror en algo totalmente absurdo. El exceso de violencia política sin resultados prácticos apreciables condujo a que las organizaciones gueso Testimonios de la ideología senderista y una plausible critica de esta mixtura de ideología política y fundamentalismo apocalíptico en: Carlos lván D egregori, Cosechando..., op. cit., pp. 198-200, 215; Gustavo Gorriti, Sendero: historia de la guerra milenaria en el Perú, Apoyo, Lima, 1990, capítulos VIII y X. 81 �iliclacl .en Am1é . n·m.1.aili·ínal.__ _ _ _ _ _ _ _~ - --1 eras dejaran de ser una amenaza contra el sistema ¡u;¡;...,_ _ __ ral-democrático y se transformaran paradójicamente ..,....,..... _,en un factor que aglutinó diversos sectores sociales, incluyendo el estamento militar, para conservar la demo..;,_ _,cracia occidental y el régimen de libre mercado en cuan- _ __ La guerra no ha logrado modificar en lo más mínimo la estructura social del país y tampoco debilitar el poder de los grupos privilegiados; lo que sí ha conseguido ha sido descomponer aún más el tejido social y los nexos de solidaridad en las comunidades campesinas de la sierra y en las barriadas pobres de Lima. o la única alternativa a una guerra civil prolongada. ,.__ _ _~._j"La democracia puede llegar a ser percibida como una 'decisión estratégica' para evitar la degradación del país hacia un conflicto catastrófico". 51 Cuando el poder y la influencia de Sendero se hallaban ya en franco declive, es cuando esta organización intentó algunos de sus actos más violentos y publicitados. En junio de 1991, ordenó un "paro armado" en el área metropolitana de Lima, que tuvo un im- " Eduardo Pizarro Leongómez, Insurgencia..., qp. cü., p. 243; posibilidad tempranamente vislumbrada por Cynthia MacClintock, "Perspectivas para la consolidación democrática en el Perú", en: Democracia y violencia en el Perú, CEPEI, Lima, 1988, p. 37; MacClintock, "Sendero Luminoso: la guerrilla maoista del Perú", en: Revista Occidental, vol. 3, núm. 2, Tijuana, México, 1986, pássim. 82 pacto limitado: afectó principalmente a los transportes públicos, pero sólo muy tangencialmente a la administración, el comercio y la industria. Todavía en marzo de 1992, tuvieron lugar en Lima y alrededores numerosos atentados sangrientos, pero ya la poblaciór;, sobre todo de los barrios pobres, había perdido el miedo paralizante que Sendero generó durante muchos años. 51 "cinturón de hierro", que intentó construir alrededor de Lima para "cercar a la gran burguesía y sus fuerzas represivas",52 resultó un fracaso total: los sectores pobres y marginales de los barrios que rodean Lima no prestaron la menor colaboración. Como se sabe, el fundador, ideólogo y jefe máximo de Sendero, Abimael Guzmán, fue capturado en Lima el 12 de septiembre de 1992, cuando su movimiento ya estaba debilitado en la sierra por la indiferencia de la mayoría de la población rural y la acción de las rondas campesinas, y en el medio urbano por el antagonismo de la sociedad civil. El MRTA ensayó en diciembre de 1996 un último golpe violento, que le produjo efectivamente una inmensa publicidad, pero no el ansiado apoyo popular. Un comando del MRTA tomó por sorpresa la embajada del Japón durante una recepción social, capturando a cientos de prominentes personalidades como rehenes. El MRTA quería obligar al gobierno a negociar con él (es decir, a ser reconocido como movimiento beligerante de pleno derecho) y conseguir la liberación de todos los presos pertenecientes a esta agrupación, pero no obtuvo ninguna de sus reivindicaciones; una audaz operación del ejército peruano logró la recuperación de la embajada en abril de 1997, operación durante la cual murieron todos los miembros del comando del MRTA. Todo lo que logró con esta acción el MRTA fue una victoria gubernamental: el presidente Alberto Fujimori tuvo "la oportunidad de jugar una vez más su papel de líder firme contra el terrorismo", 53 como ya lo había hecho con mucho talen- 52 Ricardo Cicerchia, Diana Marre y Eduardo Paladín, " Cronología de América Latina y el Caribe", en: Nueva Sociedad, núm. 150, julioagosto 1997, Caracas, p. 197. TRAYECTORIAS ¡ AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 to para mejorar y afianzar la imagen pública del cargo presidencial durante la captura de Abimael Guzmán. Posiblemente Sendero Luminoso y el MRTA no estén aún totalmente derrotados y aniquilados, pero es improbable que vuelvan a tener el protagonismo de los años 1985-1992, cuando hicieron tambalear al Estado y lograron damnificar seriamente el tejido social peruano. El motivo para este diagnóstico negativo reside en la ineptitud de estas organizaciones de concitar un apoyo popular masivo y activo: iniciaron la guerra creyendo que ese apoyo se daría automáticamente, pero -como en la inmensa mayoría de los casos de guerrillas socialistas en el ámbito mundial- la población no se plegó a estas bandas de maniáticos del poder. Su desplazamiento a la ciudad (sobre todo en el caso de Sendero) tampoco sirvió para ganar más cuadros o apoyo; lo mismo vale para el MRTA. La linea ideológica rural de este último era, por ejemplo, demasiado alejada de los intereses de los citadinos pobres, que hoy constituyen la mayoría de la población peruana. Sendero y el MRrA mantienen, aunque muy debilitados, algunos grupos regionales armados en la sierra centrru, en porciones de la sierra septentrional y, muy ocasionalmente, en zonas urbanas de la costa. Ambas organizaciones tienen presencia en la zona cocalera del Alto Huallaga; cooperan con los narcotraficantes y los productores de coca, cuya conducta política es errática e imprevisible. " Cf. Carlos Iván Degregori, "Perú: más allá de la toma de rehenes", en: Nueva Sociedad, núm. 148, marzo-abril 1997, Caracas, p. 9. lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 Sendero y el MRTA les otorgan protección armada contra las fuerzas armadas y ayuda en las muchas lu chas intestinas entre las bandas dedicadas a esta activi dad. 54 La guerra de guerrillas ha producido desde 1980 más o menos treinta tnil muertes violentas (incluidas las debidas a la represión policial y militar, que pasan de la mitad de esta cifra); los daños materiales y los morales resultan simplemente imposibles de ser cuantificados. La inmensa mayoría de las víctimas pertenece a las clases populares y al campesinado de la sierra andina; poquísimas víctimas se han dado en el seno de los estratos altos y dominantes. La guerra no ha logrado modificar en lo más mínimo la estructura social del ---~-... 54 Cf Patrick L. Ciawson y Rensselaer W Lee, The Andean Cocaine lndustry, MacMillan, Londres, 1997, pássim; sobre las causas y formas de la incursión de Sendero al Alto Huallaga cf. el ensayo muy bien documentado de Gabriela Tarazona-Sevillano, El narcoterrorismo, en: Revista Occidental, vol. 8, núm. 2, Tijuana, México, 1991, pp. 151183. 83 �¡¡¡¡......,_ aís Ytampoco debilitar el poder de los grupos privile·ados; lo que sí ha conseguido ha sido descomponer aún más el tejido social y los nexos de solidaridad en las comunidades campesínas de la sierra y en las barriadas obres de Lima. Las fuerzas armadas han salido robustecidas y, desde 1992, representan el verdadero poder decisorio en Perú. Su comportamiento cotidiano (por jemplo, con respecto a los derechos humanos y polítios de los ciudadanos) no es más democrático o razonable que antes de 1980: las transgresiones graves a la ley de parte de oficiales y soldados siguen ínscribiéndose en la tradicional cultura del autoritarismo y de la · punidad de los poderosos. En resumen -y como crítica ínmanente-puede afirmarse que la guerra de guerrillas no ha valido la pena desde el propio punto de vista de las organizaciones revolucionarias: lo que ellas han engendrado ha sido un enorme esfuerzo logístico, gigantescas pérdidas humanas y mate. es, el desgaste moral de toda la nación y, al final, el rechazo de la inmensa mayoría de la población, rechazo particularmente fuerte entre aquellos sectores populares que debeáan ser los beneficiarios inmediatos de la pretendida revolución radical de Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. 55,S., ""-'---------r- BIBLIOGRAFÍA America's Watch, (1986), Derechos humanos en el Perú, Comisión Andina de Juristas, Lima. Ansión, Juan (1987), Desde el rincón de los muertos. El pensamiento mítico enAyacucho, GREDES, Lima. Balbi, Carmen Rosa et al. (1990), Movimientos sociales: elementos para una relectura, DESCO, Lima. Bailón, Eduardo, comp. (1986), Movimientos sociales y crisis:el caso peruano, DESCO, Lima. Béjar, Héctor (! 973), Las guerrillas de 1965: balance y perspectiva, PEISA,Lima. 55 Así lo predijo Timothy Wickham-Crowley, ''Winners, Losers and Also-rans: Toward a Comparative Sociology of Latin American Guerrilla Movements", en: Susan Eckstein (comp.), Powerand Popular Proiest. Latín American Social Movements, California University Press, Berkeley, 1989, pássim. 84 Bernales, Enrique, coord. ( 1989), Vwlencia y pacificación, DESCOComisión Andina de Juristas, Lima. Berg, Ronald H. (1986), "Sendero Luminoso and the Peasantry of Andahuaylas", en: Journal of Inter-American SlUdies and WorldAffairs, vol. 28, núm. 4, invierno de 1986-1987. Blanco, Hugo ( 1974), Tierra o muerte: las luchas campesinas en el Perú, Siglo XXI, Lima. Chaliand, Gérard (1979), Mythes révolutwnnaires du tiers monde. Guérillas et socialismes, Seuil, París. Chang-Rodriguez, Eugenio (1987), "Sendero Luminoso. Teoría y praxis", en: Nueva Sociedad, núm. 89, mayo-junio, Caracas. Chávez de Paz, Dennis (1989), Juventud y terrorismo. Caracteristi- cas sociales de los condenados por terrorismo y otros delitos, Instituto de Estudios Peruanos, Lima. Cicerchia, Ricardo Diana Marre y Eduardo Paladio (1997), "Cronología de América Latina y el Caribe", en: Nueva Sociedad, núm. 150, julio-agosto, Caracas. Clawson,PatrickL.y RensselaerW Lee (1997), TheAndean Cocaine Industry, Macmillan, Londres. Cotler,Julio (1993), " Descomposición política y autoritarismo en el Perú", en: Sociedad, núm. 2, mayo, Buenos Aires. Cotler, Julio ( 1997), "El Sendero Luminoso de la destrucción" en: Nueva Sociedad, núm. 150, julio-agosto, Caracas. ' Degregori, Carlos Iván (1984), "Mundo andino, movimiento popular e ideología", en: Germán Altamirano et al., MuTUU> andino y región, Universidad de San Marcos, Lima. ( 1987), "Sendero Luminoso: los hondos y mortales desencuentros. Lucha armada y utopía autoritaria", en: Síntesis, núm. 3, septiembre-diciembre, Madrid. ( 1987), "Sendero Luminoso: el desafio autoritario", en: Nueva Sociedad, núm. 90, julio-agosto, Caracas. (1990), Qué dificil es ser Dios. Ideología y violencia polltú:a en Sendero Luminoso, Zorro de Abajo, Lima. ( 1990), El surgimiento de Sendero Luminoso, Ayacucho 1969- 1979. Del movimiento por la gratuidad de la enseñanza al inicio de la lucha armada, IEP, Lima. ( 1996), "Cosechando tempestades: las rondas campesinas Y la derrota de Sendero Luminoso en Ayacucho", en: Degregori et al., Las rondas campesinas y las derrotas de Sendero Luminoso, IEP, Lima. (! 997), "Perú: más allá de la toma de rehenes", en: Nueva Sociedad, núm. 148, marzo-abril, Caracas. Degregori, Carlos Iván y Carlos Rivera ( 1995), Fuerzas armado.s, subversión y democracia 1980-1993, IEP, Lima. Démelas, Marie-DanieUe ( 1983), "Les indigenismes: contours et détours", en: I.:iruiianité au Pérou. Mythe ou réalité, CNRS, París. Favre, Henri (1987), "Desexmcizando a Sendero", en: Síntesis, núm. 3, septiembre-diciembre, Madrid. Fitzgerald, E.V:K. (1976), State and Economic Development in Peru Since 1968, Cambridge U niversity Press, Cambridge. Galtung, Johan (1985), Sobre la paz, Fontamara, Barcelona. Garcia-Sayán, Diego (1987), "Perú: estado de excepción y régimen juridico", en: Síntesis, núm. 3, sepúembre-<liciembre, Madrid. TRAYECTORIAS ! AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 G.obemabiliclacLen..AmériCLLatin ___________ -comp. ( 1988), Democracia y violencia en el Perú, CEPEI, Lima. Giesecke, Margarita ( 1990), Violencia estructural en el Perú. Historias de vü:Ja, APEP, Lima. (1993), "Vida cotidiana y violencia en el Perú", en: Vwlencia en la región andina: caso Perú, APEP, Lima. Golte,Jürgen y Norma Adams ( 1987), Los caballos de Troya de los invasores. Estrategias campesinas en la coru¡uista de la gran lima, IEP, Lima. Goll7.ále-z, Raúl (1985), " Sendero: cinco años después de Belaúnde", en: Quehacer, núm. 36, agosto-septiembre, Lima. Gorriti, Gustavo ( 1990), Sendero: historia de la guerra milenaria en el Perú, Apoyo, Lima. Granados, Manuel Jesús ( 1987), "El PCP Sendero Luminoso: aproximaciones a su ideología", en: Socialismo y Participación, núm. 37, mano, Lima. Kirk, Robin ( 1993), Grabado en piedra: las mujeres de Sendero Luminoso, IEP, Lima. Labrousse, Alain ( 1984), Le réveil indien en Amen.que Latine, FavreCETIM, Ginebra. MacClintock, Cynthia y Abraharn E Lowenthal, comps. (1983), The Peruvion Experiment Reamsúlered, Princeton University Press, Princeton. MacClintock, Cynthia ( ! 986), "Sendero Luminoso: la guerrilla maoista del Perú", en: Revista Occidental, vol. 3, núm. 2, Tijuana, México. (1988), " Perspectivas para la consolidación democrática en el Perú", en: Democracia y violencia en el Perú, CEPEI, Llma. MacGregor, Felipe, José Rouillon y Marcial Rubio Correa, comps. ( ! 987), Siete ensayos sobre la violencia en el Perú, APEP / FFE, Lima. MacGregor, Felipe, Marcial Rubio Correa y Rudecindo Vega Carreazo ( 1990), Marco te/meo y concluswnes de la imiestigación sobre violencia estructural, Lima, APEP MacGregor, Felipe y Laura Madalengoitia, comps. ( ! 985), Vwlencia y paz en el Perú hoy, APEP / FFE, Lima. Matos Mar, José (1984), Desborde popular y crisis del Estado, IEP, Lima. Mauceri, Philip (1990), Militares: insurgencia y democratización en el Perú 1980-1988, IEP, Lima. Mercado, Rogger (1986), El Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso, s. e., 3a. ed., Lima. - ( 1987), Algo más sobre Sendero, Ediciones de Culrura Popular, vol. I, Lima. Morote Best, Efraín ( 1988), Aldeas sumergidas. Cultura popular y sociedad en los Andes, Centro de Estudios Rurales Andinos Bartolomé de Las Casas, Cuzco. Munaro, Yehude Simón (1988), Estado y guerrillas en el Perú de los AIEPS, Lima. Neira, Hugo (1968), Los Andes: tierras o muerte, ZVX, Madrid. ( 1987), ''Violencia y anomia: reflexiones para intentar compren- so·s, lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO - AGOSTO 2001 der", en: Socia1isrrw y Participación, núm. 37, marzo, Lima. Ortiz, Álvaro y David Robinson ( 1984), " La pobreza d t:li Ayacucho", en: Socialismo y Participación, núm. 28, diciem-1 bre, Lima. Pásara, Luis et al. (1991), La otra cara de la luna. Nuevos actores sociales en el Perú, CEDYS, Buenos Aires, 1991. PCP / SL (1986), Desarrollar la guerra popular sirviendo a la revoluciim mundial, s.e., Lima. Pizarro Leongómez, Eduardo ( 1996), Insurgencia sin revolución La guerrilla en Colombia en una perspectiva comparada, Tercer Mundo, Santa Fe de Bogotá. Reinares, Fernando (1997), " Sociología política de la militancia en organizaciones terroristas", en: Revista de Estudws Políticos, núm. 98, nueva época, octubre-diciembre, Madrid. Rodríguez Rabanal, César (1989), Cicatrices de la pobreza. Un es lUdio psicoanalítico, Nueva Sociedad, Caracas. Romero, Catalina ( 1987), "Violencia y anomia", en: Socialisino Y, Participación, núm. 39, septiembre, Lima. Salcedo,José Maria ( 1993), " Violencia y medios de comunicación en el Perú", en: Violencia en la región andina:caso Perú, APEP, Lima. Scott Palmer, David (! 986), " Rebellion in Rural Peru:The Origins and Evolution of Sendero Luminoso", en: ComparativeJ-Poliiics, vol. 18, núm. 2. comp. ( 1992), Shinirzg Path of Peru, Hurst, Londres. Silvestre, Miguel ( 1992), "Uimos a matar a Po/ay. Excepcional encuentro con un comando subversivo que decidió liquidar al jefe del MRTA", en: Sí. Revista de Actualidad, vol. 5, núm. 259, 10-16 de febrero, Lima. Starn, Orín, comp. ( 1993) , Hablan los ronderos. La búsqueda por la paz en los Andes, IEP, Lima. Strong, Simon, ( 1992), Sendero Luminoso. El movimiento subversi~ vo más letal del murulo, Peru Reporting, Lima. Tarazona-Sevillano, Gabriela ( 1991), "El narcoterrorismo", en: Revista Occidental, vol. 8, núm. 2, Tijuana, México. Tapia, Carlos ( 1997), Las fuerzas armadas y Sendero Luminoso. Do estrategias y un final, IEI~ Lima. Vázquez, Mario C. y Paul L. Doughty ( 1986), " Cambio y violencia en el Perú rural: problema del indio", en: Socialismo y Participación, núm. 34, junio, Lima. Vega-Centeno, Máximo et al. ( 1987), "Violencia y pobreza: una visión de conjunto", en Felipe MacGregor et al. (comps.), Siete ensayos sobre la violencia en el Perú, APEP / FFE, Lima. Wickharn-Crowley, Timothy (1989), "Winners, Losers and Alsorans: Toward a Comparative Sociology of Latín American Guerrilla Movements", en: Susan Eckstein (comp.), Power and Popular Protesl. Latín American Social Movements, California University Press, Berkeley. ( 1992), Guerrillas and Revolution in Latín America. A comparative Study of lnsurgents and Regimes Since 1956, Princeton University Press, Princeton. 85 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo TEORÍA al mismo tiempo que el traba- De Marx al ecosocialismo MICHAEL LóWY e recimiento exponencial de la contaminación del aire en las grandes ciudades, del agua potable y del ambiente en general; calentamiento del planeta, inicio de la fusión de los hielos polares, multiplicación de las catástrofes "naturales"; inicio de la destrucción de la capa de ozono; destrucción a una velocidad creciente de los bosques tropicales y reducción rápida de la biodiversidad a través de la destrucción de miles de especies; agotamiento de los suelos, desertificación; acumulación de desechos, particularmente nucleares, imposibles de manejar; multiplicación de accidentes nucleares y amenaza de un nuevo Chemovyl; polución de los alimentos, manipulaciones genéticas, "vacas locas", reses con hormonas. Todos los semáforos están en rojo: está claro que la loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conduce a una catástrofe ecológica de proporciones incalculables. El socialismo y la ecología -o al menos ciertas de sus corrientes- tienen objetivos comunes, que implican un cuestionarniento de la automatización de la econonúa, del reino de la cuantificación, de la producción como objetivo en sí, de la dictadura del dinero, de la reducción del universo social al cálculo de los márgenes de rentabilidad y a las necesidades de la acumulación del capital. Tanto el socialismo como la ecología reclaman valores cualitativos: el valor de uso, la satisfacción de necesidades, la igualdad social para unos, el cuidado de la naturaleza, el equilibrio ecológico para otros. Ambos conciben la economía como "incrustada" dentro de un medio social y natural. _ No obstante, algunas diferencias de fondo han separado hasta ahora a los "rojos" de los "verdes", a los marxistas de los ecologistas. Los ecologistas acu-· san a Marx y a Engels de productivistas. ¿Tiene justi- 86 ficación esta acusación? Sí y no. No, en la medida en que nadie como Marx denunció la lógica capitalista de la producción por la producción, la acumulación del capital, las riquezas y las mercancías como fin en sí. La idea misma del socialismo -contraria a sus miserables falsificaciones burocráticas- es la de una producción de valores de uso, de bienes necesarios para la satisfacción de necesidades humanas. Para Marx, el objetivo supremo del progreso técnico no es el crecimiento infinito de bienes (el "tener") sino la reducciim de la jornada lahoral y el aumento del tiempo libre (el "ser"). Sí, en la medida en la que encontramos frecuentemente en Marx y en Engels (y aún más en el marxismo ulterior) una tendencia a hacer del " desarrollo de las fuerzas productivas" el principal vector del progreso, y una postura poco critica hacia la civilización industrial, específicamente en la relación destructiva que ésta mantiene con el ambiente. El texto "canónico" de este punto de vista es el célebre Prefacio a la Contribución a la critica de laeconomia política (1859), uno de los escritos de Marx más marcados por un cierto evolucionismo, por la filosofía del progreso, por el cientismo (el modelo de las ciencias naturales) y por una visión no problematizada de las fuerzas productivas. En realidad, encontramos en los escritos de Marx y de Engels elementos para alimentar las dos interpretaciones. Los párrafos siguientes de los Grundrisse son un buen ejemplo de la exageradamente poco critica admiración de Marx hacia la obra "civilizadora" de la producción capitalista, y por su brutal instrurnentalización de la naturaleza: Así entonces, la producción basada en el capital crea, por jo creadorde valores;por la otra parte, un sistema de explotación general de las propiedades de la naturaleza y del hombre [...] El capital empieza, pues, a crear a la sociedad burguesa y la apropiación universal de la naturaleza y establece una red que engloba a todos los miembros de la sociedad: tal es la gran acción civilizadora del capital. Se eleva a un nivel social tal que todas las sociedades anteriores aparecen como desarrollos puramente kx:aks de la humanidad y como una ÚÍiJ!alria de la naturakza. En efecto, la naturaleza se vuelve un simple objeto para el hombre, una cosa útil. No se le reconoce ya como una potencia. La inteligencia teórica de las leyes naturales tiene todos los aspectos del engaño que trata de someter la naturaleza a las necesidades humanas, ya sea como objeto de consumo, ya sea como medio de producción (Marx, 1967: 366-367). Sin embargo, también encontramos en Marx y en Engels un cierto número de textos que muestran una visión más critica de las "fuerzas productivas". Por ejemplo, en la IdeokJgia Alemana encontramos la afirmación siguiente: En el desarrollo de las fuerzas productivas, se llega a una etapa en la que nacen fuerzas productivas y medios de circulación que no pueden ser más que nefastos en el cuadro de las relaciones existentes y que ya no son fuerzas productivas sino fuerzas destructivas (el maquinismo y el dinero) [...) (Marx, 1%8: 67-68). Esta idea no es desarrollada por Marx, y él no está seguro de que la destrucción en cuestión sea la de la naturaleza. Entre los pocos textos de Marx en que aborda explícitamente los daños que el capital ocasiona al ambiente natural -así como una visión dialéctica de las contradicciones del "progreso" inducido por las fuerzas productivas- se encuentra el célebre párrafo sobre la agricultura capitalista en El capital: Así, destruye tanto la salud fisica del obrero urbano como la vida espiritual del trabajador rural Cada paso hacia el progreso de la agricultura capitalista, cada ganancia de fertilidad en el corto plazo, constituye al mismo tiempo un progreso en la ruina de las fuentes duraderas de esta fertilidad. Mientras más se desarrolla un país sobre la base de la gran industria Estados Unidos de Norteamérica, por ejemplo- más rápidamente se realiza este proceso de destrucción. En consecuencia, la producción capitalista no puede desarrollar la técnica y la combinación del proceso de producción social más que agotando simultáneamente las dos fuentes de donde emana toda riqueza: la tierra y el trabajador (Marx, 1975: 360-361). Incluso en Engels, que tan frecuentemente celebró el control y la dominación humana sobre la naturaleza, encontramos escritos que llaman la atención, de la manera más explícita, sobre los peligros de tal actitud, como por ejemplo, el párrafo siguiente del artículo so- una parte, la industria universal, es decir, el sobre-trabajo TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO • AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 87 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo bre "El papel del trabajo en la transformación del mono en hombre" (1876): No debemos vanagloriarnos demasiado de nuestras victorias humanas sobre la naturaleza Por cada una de estas victorias la naturale'Za se venga en nosotros. Es verdad que cada victoria nos da, en primera instancia,los resultados esperados, pero en segunda y tercera instancia tiene efectos diferentes, inesperados, que con demasiada frecuencia anulan los primeros. Las gentes que, en Mesopotamia, Grecia, Asia Menor y en otras partes, destruyeron los bosques para obtener tierra cultivable, jamás imaginaron que eliminando junto con los bosques los centros de colecta y las reservas de hwnedad, plantaron las bases para el estado de desolación actual de esos países. Cuando los italianos de los Alpes cortaron los bosques de pinos de los costados del sur, tan apreciados en los costados del norte, no tuvieron la menor idea que actuando así cortaban las raíces de la industria lechera de su región; aún menos previeron que con su acción privabansus fuentes acuiferas de la montaña durante la mayor parte del año (...] Los hechos nos recuerdan a cada instante que no reinamos absolutamente sobrela naturaleza comoun conquistador reina sobre un pueblo extranjero, como alguien que está fuera de la naturale-za, sino que le pertenecemos Tanto el socialismo como la ecología reclaman valores cualitativos: el valor de uso) la satisfacción de necesidades) la igualdad social para unos) el cuidado de la naturaleza) el equilibrio ecológico para otros. 88 TEORÍA De Marx al ecosocialismo con nuestra carne, nuestra sangre, nuestro cerebro, que estamos en su seno y que toda dominación sobre ella reside en la ventaja que tenemos sobre el conjunto de las otras criaturas de conocer sus leyes y de poder utilizada juiciosamente (Engels, 1968: 180-181). No sería dificil encontrar otros ejemplos. No queda la menor duda de que a Marx y a Engels les falta una perspectiva ecológica de conjunto. Su concepción optimista del desarrollo ilimitado de las fuerzas productivas -una vez eliminado el obstáculo que representan las relaciones de producción capitalista que las vinculanno puede ser defendida hoy. No solamente desde el punto de vista estrictamente económico -riesgo de agotamiento de las materias primas- sino sobre todo considerando la amenaza de destrucción del equilibrio ecológico del planeta, derivada de la lógica productivista del capital (o de su pálido imitador, la burocracia "socialista") . Podríamos concluir provisionalmente esta discusión con una sugerencia, que me parece pertinente, adelantada por Daniel Bensaid en su reciente -y notable- obra sobre Marx: reconociendo que sería igualmente abu sivo exonerar a Marx de las ilusiones "progresistas" o "prometeanas" de su tiempo que hacer un chantre extremista de la industrialización, este autor nos propone un procedimiento mucho más fecundo: instalarse en las contradicciones de Marx y tomarlas en serio. La primera de esas conradicciones sería, sin duda, la que existe entre el credo productivista de algunos textos y la intuición de que el progreso puede ser fuente de destrucción irreversible del ambiente natural (Bensaid, 1995: 347). La cuestión ecológica es, en mi opinión, el gran desafio para la renovación del pensamiento marxista en el umbral del siglo XXI. Ésta exige de los marxistas una revisión crítica_y profunda de su concepción tradicional de las "fuerzas productivas" y una ruptura radical con la ideología del progreso y con el paradigma tecnológico y económico de la civilización industrial moderna. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 • 1 Walter Benjamín fue uno de los primeros marxistas del siglo XX en plantearse este tipo de pregunta: desde 1928, en su libro Sens Unü¡ue denunciaba la idea de la dominación de la naturaleza como "una enseñanza imperialista" y proponía una nueva concepción de la técnica como "dominio de la relación entre la naturaleza y la humanidad". Algunos años más tarde, en las Tesis soúre el concepto de historia, él se propone enriquecer el materialismo histórico con las ideas de Fourier, ese visionario utópico que había soñado "con un trabajo que, lejos de explotar a la naturaleza, tiene la posibilidad de hacer nacer de ella las creaciones que dormitan en su seno" (Benjamín, 1978: 243; Benjamín, 1971: 190). 1 Aún hoy el marxismo está lejos de haber colmado su retraso en este terreno. Pero ciertas reflexiones comienzan a dedicarse a esta tarea. Una pista fecunda ha sido abierta por el ecologista y "marxista-polanyista" americano James O'Connor: es necesario agregar a la primera contradicción del capitalismo examinada por Marx, aquélla entre las fuerzas y las relaciones de producción, una segunda contradicción, aquélla entre las fuerzas productivas y las condiciones de producciim: los trabajadores, el espacio urbano, "la naturakza. Por su dinámica expansionista, el capital pone en peligro o destruye sus propias condiciones, comenzando por el medio natural -una posibilidad que Marx no había tomado en cuenta suficientemente (O'Connor, 1992: 3036) . Otro enfoque interesante es sugerido en un texto reciente de un "eco-marxista" italiano, quien -partiendo del párrafo de la Ideología Alemana citado anteriormente- observa: La fórmula según la cual se produce una transformación de las fuerzas potenciahnente productivas en fuerzas efectivamente destructivas, particularmente en relación con 1 Podemos mencionar también al socialista austriaco Julius Dickmann, autor de un ensayo pionero publicado en 1933 en La Critique S ~ : según él, el socialismo sería el resultado no de un "florecirrúen_to rrn_petuoso de las fuerzas productivas", sino más bien una necesidad un- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO -AGOSTO 2001 el ambiente, nos parece más apropiada y más significativa que el esquema tan conocido de la contradicción entre fuerzas productivas (dinámicas) y relaciones de producción (que las encadenan). De hecho, esta fórmula permite dar un fundamento critico y no apologético al desarrollo económico, tecnológico, científico, y, por lo tanto, elaborar un concepto de progreso di,ferenciado (E. Bloch) (Bagarolo, 1992: 25). Sea marxista o no, el movimiento obrero tradicional en Europa -sindicatos, partidos socio-demócratas y comunistas- está todavía profundamente marcapuesta por el " encogimiento de la reserva de recursos naturales" dilapidadas por el capital. El desarrollo "irreflexivo" de las fuerzas productivas del capitalismo mina incluso las condiciones de existencia del género humano. (Dickmann, 1993) . 89 �TEORÍA TEORÍA De Marx al ecosocialismo do por la ideología del "progreso" y el productivismo, llegando incluso, en ciertos casos, a defender, sin hacerse demasiadas preguntas, la energía nuclear o la industria automovilística. Es verdad que un principio de sensibilización ecologista está en vías de desarrollo, particularmente en los sindicatos y en partidos de izquierda en los países nórdicos, en España, en Alemania, etc. La gran contribución de la ecología ha sido -y sigue siendo- de hacemos tomar conciencia de los peligros que amenazan al planeta como consecuencia de los modos actuales de producción y de conswno. El crecimiento exponencial de las agresiones al ambiente, la amenaza creciente de una ruptura del equilibrio ecológico, configuran un escenario catastrófico que pone en tela de juicio la supervivencia misma de la hwnanidad. Nos confrontamos a una crisis de ci.vilización que No queda la menor duda que a Marx y a Engels les falta una perspectiva ecológica de conjunto. Su concepción o-ptimista del desarrollo ili1nitado de las fuerzas productivas no puede ser defendida hoy en día. exige cambios radicales. El problema es que las propuestas hechas por una parte de la ecología política europea son insuficientes o desembocan en callejones sin salida. Su principal debilidad es ignorar la conexión necesaria entre el productivismo y el capitalismo, lo que conduce a la ilusión de un "capitalismo limpio" o de reformas capaces de controlar los excesos (como por ejemplo los ecoimpuestos). O entonces, tomando como pretexto la De Marx al ecosocialismo imitación que hacen las burocracias de mando del productivismo occidental, remiten hombro con hombro al capitalismo y al "socialismo" como variantes del mismo modelo -un argumento que ha perdido su interés después del derrumbamiento del pretendido "socialismo real". Los ecologistas se equivocan si piensan que pueden hacer la economía de la crítica marxista del capitalismo: una ecología que no se da cuenta que la relación entre "productivismo" y lógica de la ganancia está destinada al fracaso -o peor, a la recuperación por el sistema-. Los ejemplos no faltan: la ausencia de una postura anticapitalista coherente ha conducido a la mayoría de los partidos verdes europeos -Francia, Alemania, Italia, Bélgica- a convertirse en simples compañeros "eco-reformistas" de la gestión social-liberal del capitalismo a través de los gobiernos de centro-izquierda. Considerando a los trabajadores como irremediablemente destinados al productivismo, ciertos ecologistas llegan a un atolladero sobre el movimiento obrero e inscribieron sobre sus banderas: "ni izquierda, ni derecha". Exmarx:istas convertidos a la ecología declaran prematuramente "adiós a la clase obrera", mientras que otros insisten en la necesidad de dejar el "rojo", es decir el marxismo o el socialismo -para adherirse al "verde", nuevo paradigma que traerá una respuesta a todos los problemas económicos y sociales. En fin, dentro de las corrientes dichas "fundamentalistas" (o deep ecology) vemos esbozarse, bajo el pretexto de combate al antropocentrismo, un rechazo del hwnanismo que conduce a posiciones relativistas, poniendo a todas las especies vivientes en el mismo nivel. ¿Debemos entonces considerar que el bacilo de Koch o el mosquito anófeles tienen el mismo derecho a la vida que un niño enfermo de tuberculosis o de malaria? Es el rechazo de estas trampas el que produce la superioridad de los eco-socialistas. Al integrar las enseñanzas fundamentales del marxismo -y deshaciéndose de sus escorias productivistas- han comprendido que la lógica del mercado y de la ganancia (al igual que la del autoritarismo tecno-burocrático de las difuntas "democracias populares") son incompatibles con las exigencias ecológicas. Sin dejar de criticar la ideología de las corrientes dominantes del movimiento obrero, saben que los trabajadores y sus organizaciones son una fuerza esencial para toda transformación radical del sistema. e- - ~-~~ :-S. ~ _, ♦ .­ El ecosocialismo se desarrolló -a partir de las investigaciones de algunos pioneros rusos de fines del siglo XIX y principios del siglo XX (Serge Podilinsky, Vladimir Vemadsky)- sobre todo en el curso de los 25 últimos años, gracias a los trabajos de pensadores de la talla de Manuel Sacristán, Raymond Williams, Rudolph Bahro (en sus primeros escritos) y André Gorz, así como las preciosas contribuciones de James O'Connor, Barry Commoner,Ted Benton, Juan Martinez Alier, Francisco Fernández Buey, Jorge Riechmann, Jean-Paul Déléage, Jutta Dittfurth, Thomas Ebermann, Ranier Trampert, Erhard Eppler, Elmar Altvater, Frieder Otto Wolf y muchos otros que se expresan en una red de revistas como Capitalism, Nature and Socialism, Ecologie Politú¡ue, etc. Esta corriente -presente en los partidos verdes, en los movimientos roji-verdes, pero también en la extrema izquierda e incluso en el seno de la izquierda "clásica"- está lejos de ser políticamente homogénea, pero la mayoria de sus representantes comparten ciertos temas comunes. En ruptura con la ideología productivista del progreso -en su forma capitalista y/o burocrática (dicha "socialista real")- opuesta a la expansión infinita de un modo de producción y de consumo destructor del ambiente representa, dentro del movimiento ecologista, la tendencia más avanzada, la más sensible a los intereses de los trabajadores y de los pueblos del sur, la que ha comprendido la imposibilidad de un "desarrollo sostenible" dentro del marco de la economía capitalista de mercado. El razonamiento eco-socialista reposa sobre dos argumentos esenciales: 1. El modo actual de producción y de consumo de los países capitalistas avanzados, fundado sobre una ~! ~-- ,,,._ lógica de acumulación ilimitada (del capital, de las utilidades, de las mercancías), del desperdicio de los recursos, del consumo ostentoso y de la destrucción acelerada del ambiente, no puede, de ninguna manera, ser extendido a la totalidad del planeta, so pena de crisis ecológica mayor. Según cálculos recientes, si generalizáramos a la totalidad de la población mundial el consumo promedio de energía de Estados Unidos, las reservas conocidas de petróleo se agotarían en diecinueve días (Mies, 1992: 73). Este sistema está, por lo tanto, necesariamente fundado sobre el mantenimiento y la agravación de la desigualdad escandalosa entre el Norte y el Sur. 90 TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 1MAYO. AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 91 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo TEORÍA De Marx al ecosocialismo El movimiento obrero tradicional en Europa está todavía profundamente marcado por la ideología del cc¡rogreso)) y el productivismo. Por otra parte, la globalización neo-liberal conduce a una intensificación creciente de los problemas ecológicos de Asia, África y América Latina, como consecuencia de una política deliberada de "exportación de la contaminación" por parte de los países imperialistas. Esta política tiene de hecho una " legitimación" económica irrefutable -desde el punto de vista de la economía capitalista de mercado- recientemente form ulada por un eminente experto del Banco Mundial, Lawrence Summers: ¡Los pobres cuestan menos caro! Para citar sus propias palabras: La medida de los costos de la contaminación dañina para la salud depende de los rendimientos perdidos a causa de la morbilidad y mortalidad acrecentadas. De este punto de vista, una cierta cantidad de contaminación dañina para la salud deberla realiz.arse en el país con los costos más bajos, es decir, el país con los salarios más bajos (Summers, 1992).2 Una fórmula cínica que revela mucho mejor la lógica del capital global que todos los discursos ' Otro ejemplo impactante: un grupo de trabajo del Taller Intergubernamental sobre el Cambio del Clima, en una reunión en Ginebra, en julio de 1995, discutió acerca de un reporte en que se preguntaba si era "rentable" (costo-efectividad) tomar medidas contra el efecto invernadero, considerando que sus efectos se harán sentir sobre todo en los países pobres. Según estos expertos, el costo de una vida en un país rico es de l. 5 millones de dólares, mientras que el de un país pobre es de solamente 100,000 (citado en Lovejoy, 1966: 274). 92 dulcificantes sobre el "desarrollo" producidos por las instituciones financieras internacionales. 2. De cualquier manera, la continuación del progreso capitalista y la expansión de la civilización basada en la economía de mercado -incluso bajo esta forma brutalmente inequitativa-amenaza directamente, a corto o mediano plazo (cualquier previsión seria azarosa), la supervivencia misma de la especie humana. La salvaguarda del ambiente natural es, en consecuencia, un imperativo humanista. La racionalidad limitada del mercado capitalista, con su cálculo inmediatista de las pérdidas y las ganancias, es intrínsecamente contradictoria con una racionalidad ecológica, que toma en cuenta la larga temporalidad de los ciclos naturales.3 Contra el fetichismo de la mercancía y la autonomización reificada de la economía por el neo-liberalismo, la postura del porvenir es, para los eco-socialistas, la puesta en marcha de una "economía moral" en el sentido que le daba E. P. Thompson a este término, es decir, una política económica fundada sobre criterios no monetarios y extraeconómicos: en otros términos, la "reintrincación" de lo económico en lo ecológico, lo social y lo político (Bensa1d, 1995: 385-386, 396; Riechmann, 1991: 15). Las reformas parciales son totalmente insuficientes: debe reemplazarse la micro-racionalidad de las ganancias por una macro-racionalidad social y ecológica, lo que exige un verdadero cambio de civilización (Riechmann, 1996). Eso es imposible sin una profunda reorientación tecrwwgica, cuyo propósito sea el re- 3 Véase a este respecto el documento: " Ecologie et Révolution Socialiste", presentado en el XI Congreso de la IV Internacional: "Aun cuando no pueda sustraerse a las leyes de la naturaleza, el modo de producción capitalista está, en diversos puntos de vista, en contradicción fundamental con la naturaleza y con los procesos de evolución natural [...) La producción capitalista esm basada en procesos ciclicos en los términos más cortos posibles para que el capital avanzado pueda aumentar [...) El efecto de esta contradicción consiste en imponer a los procesos naturales un ritmo y un marco que le son extraños [...] No es por lo tanto la falta de sabiduría del capitalismo la que conlleva la destrucción del ambiente, sino precisamente la racionalidad que le es propia" (Quatrieme lnternationale, núm. 39, enero 1991, p. 94). TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ! MAYO - AGOSTO 2001 emplazo de las fuentes actuales de energía por otras, no contaminantes y renovables, como la energía solar.4 La primera pregunta que se plantea es, por lo tanto, la del control sobre los medios de producción, y sobre todo sobre las decisiones de inversiones y de mutación tecnológica. Es necesaria una reorganización de conjunto del modo de producción y de consumo, basada en criterios exteriores al mercado capitalista: las necesidades reales de la población (no necesariamente "solventes") y la salvaguarda del ambiente. En otras palabras, una economía de transición al socialismo, "reincrustada", (como diría Karl Polanyi) en el ambiente social y natural, ya que está fundamentada en la elección democrática de las prioridades y de las inversiones de la población misma. -y no por las "leyes del mercado" o por un politburó omrúsciente. Una transición que conduce a un modo de vida alternativo, a una nueva civilización, más allá del reino del dinero, de los hábitos de consumo artificialmente inducidos por la publicidad, y de la producción infinita de mercancías dañinas al ambiente (¡el automóvil individual!) . ¿Utopía? En el sentido etimológico ("ningún lugar"), sin duda. Pero si no creemos, como Hegel, que "todo lo que es real es racional, y todo lo que es racional es real", ¿cómo reflexionar sobre una racionalidad sustancial sin hacer alusión a las utopías? La utopía es indispensable para el cambio social, con la condición de que se fundamente en las contradicciones de la realidad y en movimientos sociales reales. Tal es el caso del eco-socialismo que propone una estrategia de alianza entre los "rojos" y los "verdes" -el movimiento obrero y ecológico- y de solidaridad con las sociedades oprimidas y explotadas del Sur. Esta alianza podría encontrar en Europa su primer lugar estratégico, en la medida en la que los dos movimientos están presentes en la escena social y política del viejo continente y que las barreras que lo separan comienzan a caer. Pero eso implica que la ecología 4 Ciertos marxis tas sueñan ya con un " comunismo solar": véase Swartzman, 1996. TRAYECTORIAS IAÑO111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 renuncie a las tentaciones del naturalismo anti-humanista y abandone su pretensión de reemplazar la critica de la economía política. Esta convergencia implica también que el marxismo se deshaga del productivismo, sustituyendo el esquema mecanicista de la oposición entre el desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción que lo entorpece, por la idea, mucho más fecunda, de una transformación de las fuerzas potencialmente productivas en fuerzas efectivamente destructivas (Bensrud, 1995: 391, 396). 93 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo TEORÍA De Marx al ecosocialismo La utopía revolucionaria de un socialismo verde o un comunismo solar no significa que no debe actuarse desde este momenw. No tener ilusiones sobre la posibilidad de "ecologizar" el capitalismo no quiere decir que no podamos entablar el combate en favor de reformas inmediatas. Por ejemplo, ciertas formas de eco-impuestos pueden ser útiles, a condición de que sean manejados bajo una lógica social igualitaria (hacer pagar a los contaminadores y no a los consumidores), y de que nos Lagran contribución de la ecología ha sido -y sigue siendo- de hacernos tomar conciencia de los peligros que amenazan al planeta como consecuencia de los mndos actuales de producción y de consumn. entre las demandas mínimas y el programa máximo, a condición de que rechacemos los argumentos y las presiones de los intereses dominantes, en nombre de las "reglas del mercado", de la "competitividad" o de la "modernización". Algunas demandas inmediatas son ya, o pueden rápidamente volverse, el lugar de una convergencia entre movimientos sociales y movimientos ecologistas, sindicatos y defensores del ambiente, "rojos" y "verdes": • La promoción de transportes públicos -trenes, metros, autobuses, tranvías- baratos o gratuitos como alternativa al asfixiarniento y contaminación de las ciudades y de los campos por el coche individual y por el sistema del transporte carretero. La lucha contra el sistema de la deuda y los "ajustes" ultra-liberales impuestos por el FMI y el Banco Mundial a los países del Sur, cuyas consecuencias sociales y ecológicas son dramáticas: desempleo masivo, destrucción de las protecciones sociales y de las culturas alimentarias, destrucción de los recursos naturales por la exportación. Protección de la salud pública, contra la contaminación del aire, del agua (mantos freáticos) o del alimento por la ambición de las grandes empresas capitalistas. • deshagamos del mito de un cálculo económico del "precio de mercado" de los desgastes ecológicos: son variables inconmensuraNes desde el punto de vista monetario. Tenemos una necesidad desesperada de ganar tiempo, de luchar inmediatamente por la prohibición de los CFC que destruyen la capa de ozono, por las limitaciones severas de las emisiones de gases responsables del "efecto de invernadero", para privilegiar los transportes públicos frente al automóvil individual, contaminante y antisocial (Riechmann, 1995: 82-85). El combate por reformas eco-sociales puede ser portador de una dinámica de cambio, de "transición" 94 Reducción del tiempo de trabajo como respuesta al desempleo y como visión de la sociedad que privilegia el tiempo libre con respecto a la acumulación de bienes (Rousset, 1996: 8-9). No obstante, en el combate por una nueva civilización, a la vez más humano y más respetuoso de la naturaleza, hay que asociar el conjunto de los movimientos sociales emancipadores. Como bien lo dice Jorge Riechmann: &te proyecto no puede renunciar a ninguno de los colores del arco iris: ni el rojo del movimiento obrero anticapitalista e igualitario, ni el violeta de las luchas por la hberación de la mujer, ni el blanco de los movimientos no violentos por la paz, ni el antiautoritarismo negro de los TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 hbertadores y anarquistas, y aún menos el verde de la lucha por una humanidad justa y libre sobre un planeta habitable (Riechmann, 1996: 57). Vemos así aparecer en los países del Sur unos movimientos que Juan Martinez Alier llama "la ecología del pobre" o también "neo-narodnismo ecológico", i. e. las movilizaciones populares en defensa de la agricultura campesina y del acceso comunal a los recursos naturales, amenazados de destrucción por la expansión agresiva del mercado (o del Estado), así como las luchas contra la degradación del ambiente inmediato provocadas por el intercambio desigual, la industrialización dependiente y el desarrollo del capitalismo (el agrobusiness) en el campo. Con frecuencia, estos movimientos no se definen como ecologistas, pero su combate no deja de tener una dimensión ecológica determinante (Martínez 1995: 83-84). Está claro que estos movimientos no se oponen a las mejoras que aporta el progreso tecnológico: al contrario, la demanda de electricidad, agua corriente, canalización de desagües y multiplicación de dispensarios médicos figuran en buen lugar en la plataforma de reivindicaciones. Lo que ellos rechazan es la contaminación y destrucción de su medio natural en nombre de las "leyes del mercado" y de los imperativos de la "expansión" capitalista. Un texto reciente del dirigente campesino peruano Rugo Blanco expresa notablemente el significado de esta "ecología de los pobres" : A primera vista, los defensores del ambiente o conservacionistas aparecen como tipos amables, ligeramente locos, cuyo principal objetivo en la vida es impedir la desaparición de las ballenas azules o de los osos pandas. El pueblo común tiene cosas más importantes en que ocuparse, por ejemplo cómo obtener su pan cotidiano [...] No obstante, existe en Perú un gran número de gente defensora del ambiente. Claro, si les decimos ''ustedes son ecologistas", ellos responderán probablemente "ecologista tu hermana" [...]Y sin embargo: ¿los habitan- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 tes de la ciudad de Do y de los pueblos cercanos, en lucha contra la contaminación provocada por la Southern Peru Copper Corporation no son defensores del ambiente? [...] Y la población de la Amazonia, ¿no es acaso totalmente ecologista, lista a morir para defender sus bosques contra la depredación? De igual forma la población pobre de Lima, cuando protesta contra la contaminación del agua (Martínez; 1995: 74). Entre las innumerables manifestaciones de la "ecología de los pobres", un movimiento se presenta como particularmente ejemplar, por su alcance a la vez social y ecológico, local y planetario, "rojo" y "verde": el combate de Chico Mendes y de la coalición de los pueblos del bosque en defensa de la Amazonia brasileña, contra la obra destructora de los grandes terratenientes y del agro-business multinacional. Recordemos brevemente los principales momeo- 95 �TEORÍA De Marx al ecosocialismo ÁMBITO movimiento puede transformarse en un paradigma de futuras movilizaciones populares en el "Sur". -., Al integrar las enseñanzas fundamentales del marxismo) los eco-socialistas han comprendido que la lógica del mercado y de la ganancia son incompatibles con las exigencias ecológicas. tos de este enfrentarrúento. Militante sindical perteneciente a la Central Única de Trabajadores y partidario del nuevo movinúento socialista representado por el Partido de los Trabajadores de Brasil, Chico M endes organizó, a principio de los años ochenta, ocupaciones de tierras por campesinos que viven de la colecta del caucho (seringwdros) contra latifundistas que enviaban sus bulldozers para abatir los bosques con el fin de reemplazarlos por campos de pastoreo. En un segundo momento, logró juntar a campesinos, trabajadores agricolas, seringueiros, sindicalistas y tribus indígenas -con el apoyo de las comunidades de base de la Iglesia- en la Alianza de los Pueblos del Bosque, que logró hacer fracasar diversas tentativas de deforestación. El eco internacio nal de estas acciones le valió, en 1987, la atribución del Premio Ecológico Global, pero poco después, en diciembre de 1988, los latifundistas le hicieron pagar muy cara su lucha, haciéndolo matar por asesinos a sueldo. Por su articulación entre socialismo y ecología, luchas campesinas e indígenas, sobrevivencia de poblaciones locales y salvaguarda de una postura global (la protección de la última gran selva tropical), este 96 Paradojas de la pobreza ¿Nuevos pretextos para mantenerla? BIBLIOGRAFÍA AAW (1991), "Ecologie et Révolution Socialiste", XI Congreso de la IV Internacional, en: Quarrieme lnternatwnak, núm, 39, enero, París. Bagarolo, Tiziano (1992), "Encore Sur Marxisme et Écologie", en: Quarrieme In1enuuionale, núm. 44, mayo-julio, París. Benjamín, Walter (1978), Sens Unique, Lettres Nouvelles-Maurice Nadeau, París. - - (1971) "Theses Sur la Philosophie de L'Histoire", en: CHomme, le l..angage et la Cuúure, Denoel, París. Bensaid, Daniel ( 1995), Marx Clntempestif, Fayard, París. Dickmann, Julius (1933), "La Veritable Limite de la Production Capitaliste", en: La Crilique Socia/e, núm. 9, septiembre, París. Engels, Federico ( 1968), La Dialectique de la Na1ure, Éditons Sociales, París. Lovejoy, Derek (1966), "Limits to Growth?", en: Science and Sociely, edición especial "Marxism and Ecology", otoño. Martínez Alier, Juan ( 1995), "Political Ecology, Distributional Conflicts and Economic lncommensurability", en: New Left Review, núm. 211, mayo-junio. Marx, Karl (1967), Fondements de la Critique de l'Éccnmnie Politique, Anthropos, Paris. (1968), f.;Jdeologie Allemande, Éditions Sociales, París. (1975), Le Capital, traducción de Joseph Roy, t. I, Éditions Sociales, París. Mies, M. (1992), "Liberación del consumo o politización de la vida cotidiana", en: Mentras Tanw, núm. 48, Barcelona. O'Connor, James (1992), " La Seconde Contradiction du Capitalisme: Causes et Conséquences", en: Actuel Marx. "CÉcologie, ce Materi.alisme Hiswrique", núm. 12, París. Riechmann,Jorge (1996), "El socialismo puede llegar sólo en bicicleta", en: Papeles de la Fundación de Inves1igaciones Marxisias, núm. 6, Madrid. (1995), "Necesitamos una reforma fiscal guiada por criterios igualitarios y ecológicos", en: De la economía a la ecologia, Editorial Trotta, Madrid. (1991 ), ~.Problemas ccn los frenos de emergencia?, Editorial Revolución, Madrid. Rousset, Pierre (1996), "Coovergence de Combats. L'Écologie et le Social", en: Rouge, 16 de m ayo, París. Surnmers, Lawrence (1992), "LetThem Eat Pollution", en: The &onomis(, 8 de febrero. Swartzman, David (1996), "Solar communism", Science and Society, edición especial,_" Marxismo y Ecología", NewYork. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 B LA N DIN E D ESTRE M A U Y p I ERRE 1 SAL A M A rasil es un país particularmente inequitativo caracterizado por una pobreza2 cuya amplitud y profundidad siguen siendo muy importantes, a pesar y en parte a causa de su alto grado de industrialización. Estas características tienen viejas raíces. La colonización, la "sumisión " de las poblaciones indígenas, las formas voluntarias e involuntarias (esclavitud) tomadas por la inmigración, explican en gran parte tanto las desigualdades como la pobreza. Con la segunda fase de sustitución de importaciones, de los llamados bienes pesados, la industrialización favoreció la acentuación de las desigualdades, pero también la reducción de la pobreza. La crisis inflacionaria de larga duración de los años ochenta está en el origen de la acentuación de las desigualdades y de la pobreza. La apertura de la economia y la liberalización de los mercados provocaron evoluciones contrastadas: pobreza e inequidad disminuyeron, se estabilizaron y después tendieron a crecer; siguieron siendo muy importantes en el norte y en el noreste del país, pero a partir de 1996 aumentaron sensiblemente en algunas regiones, entre las que se encontraban las más industrializadas (Sao Paulo), como puede ser observado en la Cuadro 1. El análisis de las causas de la evolución de la pobreza en Brasil es particularmente interesante, precisamente a causa de las numerosas paradojas que la revisten y la manera en la cual la pobreza cuestiona las teorías. El fuerte crecimiento de los años setenta acentuó las desigualdades, pero redujo la amplitud de la pobreza. Ahora bien, en la literatura oficial de las instituciones internacionales, se asocia frecuentemente el débil grado de desigualdad y el crecimiento elevado. El periodo de estabilización parece con.firmar, en un primer tiempo, la tesis de las organizaciones internacionales: el fin de la inflación muy elevada, el crecimiento y la liberalización de los mercados (esta última necesaria para lograr las dos anteriores) parecen ser suficientes para disminuir rápidamente la amplitud de la pobreza y reducir las desigualdades (Cuadro 2). Estas desigualdades se redujeron ligeramente al principio de los años noventa; este movimiento se confirmó al final de la dé- ' Los autores quieren agradecer a Sonia Rocha por sus comentarios a una primera versión de este documento. 2 En Brasil, como en el conjunto de las econonúas llamadas en vías de desarrollo, la pobreza es medida de manera absoluta. Los diagnósticos nacionales difieren ligeramente de aquellos adoptados por organizaciones internacionales: la canasta básica de bienes no tiene que ser calculada en dólares de paridad de poder de compra ya que las comparaciones internacionales no son el objetivo buscado. Sin embargo, en cada gran región, la canasta básica es ligeramente diferente, el nivel de los precios es distinto según el poder de compra de la moneda na- ciooal en esa región. La información utilizada sobre el consumo no concierne al conjunto de la población, más bien se ha escogido en particular y puede considerarse que las cantidades de kilocalorías necesarias a la estricta reproducción pueden variar ligeramente según las regiones, pero también según el decil de la población en la medida en que la composición por la edad y por sexo no es idéntica en cada región. En fin, el peso relativo de cada gasto varía según las regiones. Este aumento de la complejidad en relación con el método general, presentado en el libro, tiene como objetivo la mejor comprensión de la pobreza en su diversidad (Rocha, 1999). B TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 97 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza CUADRO 1 NÚMERO Y PROPORCIÓN DE POBRES EN BRASIL, SEGÚN REGIONES Y ESTRATOS Regiones y estratos Norte urbano Nordeste Minas G./E. Santo Río de Janeiro Sao Paulo Sur Centro-Oeste Metropolitano Urbano Rural Brasil Proporción (%) Cont (%) No. de pobres 1993 1995 1996 1997 1998 1999 1999 TOTAL 47.46 63.96 38.54 43.52 34.16 24.49 47.11 45.12 40.35 51.56 44.09 38.49 52.05 27.82 28.50 22.01 17.85 37.44 31.16 31.20 41.51 33.23 39.57 53.13 28.21 29.16 24.17 17.59 37.71 32.65 31.46 43.42 34.13 39.61 52.86 27.50 28.86 25.21 18.11 34.62 33.18 31.30 42.84 34.09 40.53 50.35 28.76 28.55 25.11 17.76 34.56 33.74 30.14 41.61 33.43 39.95 50.90 28.62 27.88 29.35 19.71 37.43 36.88 31.78 40.26 34.95 4.98 42.03 10,43 6.81 18.77 8.72 7.61 32.12 45.95 21.93 100.00 2,711 22,880 5,676 3,707 10,217 4,749 4,145 17,484 25,016 11,940 54,440 Nota: Lineas de pobreza basadas en la Pesquisa de Orl"'mentos Familiares. Fuente: Rocha, Pobreza no Brasil: O ~e Há De Novo no Umiar do Século XXI, 2000, mimeo, basado en IBGE/PNAD (tabulaciones especiales). CUADRO 2 DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PERSONAL* Porcentaje de personas en orden creciente de ingreso 1986 1989 1993 1995 1996 Menos de 50% 12.5 10.4 12.8 13.1 13.0 13.1 13.5 13.9 De 50% a 90% 38.7 36.4 37.4 38.7 39.1 39.3 39.0 39.3 De90%a 99% 33.6 35.9 33.8 24.3 34.4 33.9 33.8 33.8 De 99% a 100% 15.2 17.3 16.0 13.9 13.5 13.7 13.7 13.0 Giniª 100% 0.5804 0.6228 0.5822 0.5738 0.5714 0.5700 0.5646 0.5578 99% 0.5345 0.5762 0.5330 0.5324 0.5315 0.5290 0.5227 0.5180 1997 1998 1999 • Rendimiento de todos los origenes de personas de 10 años o más coo rendimiento positivo. ** Valot' en el límite inferior calculado a partir de los datos del Cuadro l. Fuente: . Rocha, Pobreza no Brasil: O~ Há De Novo No Umiar do Século XXI, 2000, mimeo, basado en IBGE/PNAO (tabulaciones especiales). 98 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO -AGOSTO 2001 cada con el reinicio del crecimiento (continuación de la crisis financiera de los años 1997-1998), pero esta evolución fue tímida y cortó entre tanto con los efectos profundamente desigualitarios de la época de la hiperinfl.ación. Finahnente, las desigualdades disminuyeron ligeramente en los últimos años de la década de los noventa, pero la pobreza aumentó (Cuadro 1). La redistnbución de los ingresos contradice el libre funcionamiento de los mercados y cuestiona estas evoluciones positivas, según esta tesis, legitimada en un primer tiempo por el éxito de los planes de estabilización, tanto en México, como en Argentina y Brasil con el plan de estabilización de precios (Plan Real). Pero muy rápidamente, después de los primeros éxitos, fue necesario reconocer que la erradicación "suave" de la pobreza, sin políticas específicas, además de aquellas que tienden a liberalizar los mercados, era una ilusión, no solamente porque este crecimiento fue fragilizado por la dependencia financiera impuesta, sino también porque es, por naturaleza, un crecimiento inequitativo. El objetivo de este texto es analizar las causas de esas evoluciones a partir de la puesta en marcha del plan de estabilización de precios (Plan Real). Nuestra interrogación se centrará particularmente en las " virtudes" del crecimiento para aligerar la pobreza. Es por eso que nos cuestionaremos, en primer término, sobre la pareja crecimiento-desigualdad; enseguida, sobre las relaciones entre empleo e ingreso, por un lado, y desigualdades y pobreza, por el otro; y finahnente, sobre la relación entre el desempleo, las formas de empleo y la pobreza. CRECIMIENTO-DESIGUALDAD-POBREZA La relación crecimiento-pobreza parece ser el punto nodal de los debates recientes: un crecimiento elevado debería disminuir rápidamente la pobreza. Las políticas de redistribución del ingreso tendrían efectos perversos y no serían aconsejables. La pobreza extrema debería, sin embargo, ser tratada mediante la puesta en TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Los periodos de recesiones) muy a menudo profundos y algunas veces breves) acentúan por /,o general las desigualdades que el reinicio del crecimiento no compensa rápidamente) /,o que constituye un freno al mejoramiento de la pobreza. marcha de programas sumamente específicos. Es verdad que en la mayor parte de los países asiáticos, la pobreza absoluta disminuyó drásticamente con el fuerte crecimiento que conocieron, su regularidad relativa y su duración. Es cierto también que estos países son, en general, bastante menos -y es un eufemismodesigualitarios que Brasil y que la mayoría de las economías latinoamericanas. Puede ser interesante hacer ciertas estimaciones. Suponemos que el crecimiento permanecerá ni demasiado alto ni muy bajo, sin efectos redistributivos, será estable y con larga duración. Hace ya algunos años, Nora Lustig (1989) había estimado para México cuántos años eran necesarios para llenar la brecha entre el nivel de ingreso obtenido por el 10% más pobre y así sucesivamente con el decil siguiente, y el salario núnimo de 1997, cercano a la linea de pobreza. Lustig plantea dos hipótesis. Se supone un crecimiento neutro desde el punto de vista de la distribución de los ingresos y el coeficiente de Gini; también se supone que se mantendrá estable a lo largo de 99 �ÁMBITO Paradojas de la pobreza todo el periodo; una tasa de crecimiento regular y de 3% anual. Con estas hipótesis, la población que compone el primer decil (los más pobres) deberían esperar 64 años para que su ingreso alcance el limite de pobreza; la del segundo decil no tendría más que 35 años de espera y la población del decil siguiente, sólo 2 1 años. Es decir, la amplitud del problema de la pobreza en un país que con todo es menos inequitativo que Brasil y también decir qué tanto es vana la espera de una solución rápida del problema de la pobreza3 únicamente gracias al crecimiento, aunque éste fuera igualitario. Estas dos hipótesis son particularmente discutibles: en ÁMBITO Paradojas de la pobreza los hechos, el crecimiento no es nunca neutro en tmnmos de distribuciim de los ingresos. En el largo plazo, el crecimiento ha sido particularmente inequitativo. Birdsall y Londono ( 1997) demostraron que la población que se dice "pobre" en América Latina había sido calculada en 11Omillones de personas aproximadamente en 1970, y que se eleva a 150 millones en 1995. Si la desigualdad de los ingresos, medida aquí por el coeficiente de Gini, hubiera continuado estable a lo largo de todos esos años, el número de pobres se hubiera elevado solamente a 120 millones de personas. La diferencia de 30 millones de pobres suplementarios es producto del aumento relativo de las desigualdades observado en el periodo, ya sea.ésta producto del aumento de la inflación, de la falta de crecimiento durante la "década perdida", o bien de la desigualdad inherente a algunos regímenes de acumulación. Considerar las desigualdades que genera el crecimiento en este periodo permite reconocer la amplitud de la pobreza.Al contrario, no teniéndolo en cuenta, subestima el lapso de espera para que la pobreza disminuya. La segunda hipótesis es igualmente discutible. Aún si llegara a suceder que el crecimiento pudiera ser superior a 3%, éste nunca es regular. Está sometido a ciclos que, en América Latina, tienen la particularidad de tener una importancia significativa. Sin embargo, los periodos de recesiones, m uy a menudo profundos y algunas veces breves, acentúan por lo general las desigualdades que el reinicio del crecimiento no compensa rápidamente debido a los efectos clásicos de hysterisis, lo que constituye un freno al mejoramiento de la pobreza.Y qué pensar de estas críticas a las hipótesis, pues el retirarlas incrementarla aún más los tiempos límite -ya 3 Más recientemente, R. Paes de Barros y R. Mendon\:8 (1997) hicieron simulaciones interesantes para Brasil. La hipótesis consiste igualmente en suponer constante la distnbución de los ingresos (de 1993) y de calcular el número de años de crecimiento continuo y regular para que la amplitud de la pobreza se reduzca. Los autores obtienen los resultados siguientes: 1Oaños de crecimiento a una tasa de crecimiento de 3% anual permiten una reducción de la pobreza de 8 puntos y de 2 puntos solamente si ese crecimiento no fuera más que de 2%. A continuación los autores analizan el efecto de la distribución de los ingresos sobre la amplitud de la pobreza. El método consiste en suponer el mantenimiento del ingreso medio brasileño y de aplicar al país una curva de Lorentz 100 ( o sea la curva que pone en relación los perciles, deciles o quintiles de la población con el ingreso acumulado recibido) de otro país con menos desigualdad. Si Brasil tuviera la misma curva de Lorentz que Colombia, la pobreza se reduciría en 8 puntos y de 6 puntos si la curva adoptada fuera la de México. En esta lógica, podemos calcular de ta misma llllll)era cuál debería ser la tasa de crecimiento durante 1O años -manteniendo la distnbución de los ingresos- para obtener una reducción equivalente a la realizada adoptando la distribución de los ingresos de otro país, mientras se conserva el ingreso medio de inicio. Para obtener el mismo grado de desigualdad de Colombia y México, haría falta suponer que el crecimiento fuera de 2.8% y 2.4% anuales, respectivamente. TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 i MAYO - AGOSTO 2001 de por sí laJ:gos- para esperar del solo crecimiento la erradicación de la pobreza. La amplitud de la reducción de la pobreza entre 1993 y 1995 se explica gracias al fin del periodo de inflación alta y el crecimiento estimulado. Esto es lo que veremos rápidamente. Desde el final de los años setenta, el número de pobres en Brasil y en América Latina aumenta en el largo plazo debido principalmente a la hiperinflación y sus efectos distributivos en favor de las capas más altas de la población (Salama yValier, 1992) . ¿Podemos considerar que esta evolución pudiera invertirse con la caída del alza de los precios y el reinicio del crecimiento, aunque fuera éste modesto? El descenso observado en los años 1993- 1995 y probablemente en el 2000 parece confirmar esta relación. La pregunta es, sin embargo, más compleja: ¿No es preferible calificar el crecimiento analizando sus elementos motores (sobre qué sectores está basado) y distributivos (cuáles son las capas más favorecidas por este crecimiento y quiénes, en consecuencia, dinamizan o frenan dicho crecimiento)? Sabemos que en algunos países, en algunos momentos, se necesita, por ejemplo, 3% de crecimiento para crear empleos y, en otros países, en otros momentos, es necesario 5%, etc. Entonces, no es solamente el incremento de los precios y del crecimiento lo que influye sobre la pobreza. El término del periodo de fuerte inflación es un factor importante de reducción de la pobreza, ya que la inflación acentúa las desigualdades y el "impuesto inflacionista" es más importante para la población situada en los deciles más bajos que para los demás. Ahora bien, el crecimiento "sin inflación" puede de todos modos ser más o menos desigual. Portadora o no de crecimientos importantes de productividad, según las formas que asuma la restricción externa, el esfuerzo en la investigación y la existencia de una política industrial sectorial, la inflación puede al final ser más o menos elevada. El concepto de régimen de acumulacifm nos permite especificar la forma del crecimiento. Razón por la cual es más pertinente este concepto que tomar en cuenta únicamente la tasa de crecimiento. TRAYECTORIAS I AÑO lll, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 En los años 1993-1995, varios factores jugaron un papel importante en favor de los más pobres: el precio de los bienes alimentarios creció más que el nivel general de los precios (sin embargo, el ingreso de los más pobres está compuesto en su mayoría por estos bienes a diferencia del ingreso de las categorías superiores); la inflación cesó brutalmente, y con la ayuda del crecimiento, el ingreso de las capas no pobres (pero tampoco ricas) mejoró mecánicamente Qa indexación jugó provisionalmente a su favor y la recontratación se reinició), de tal manera que el poder adquisitivo de estas capas medias aumentó. Las anticipaciones, ya sean positivas (la estabilización es durable) o negativas Oa estabilización no va a durar), y la desaceleración de algunos bienes duraderos permitieron una multiplicación de su demanda. La apertura de las fronteras iniciada desde el inicio de los años noventa, confirmada con el El término del periodo de fuerte inflación es un factor importante de reducción de la pobreza) ya que la inflación acentúa las desigualdades y el ('impuesto inflacionista>>es más importante para la población situada en los deciles más bajos que para los demás. 101 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza Plan Real, desintegra más que antes, la actividad económica en dos zonas: una, abierta a la competencia internacional y la otra -debido a la naturaleza de los productos-, rel~tivamente protegida. La estructura de los precios relativos es alterada: los precios de los bienes amenazados .... por la competencia internacional -- ~~ crecen con menos rapidez que el nivel general de precios, y los precios de bienes protegidos aumentan más rápidamente. Sin embargo, es en este sector protegido, donde se sitúa la mayoría de los empleos informales y por lo tanto los ingresos más débiles. La deformación de los precios relativos va a permitir entonces que los ingresos de las categorías más castigadas puedan crecer provisionalmente. No es luego únicamente el crecimiento el que permitió la reducción importante de la pobreza, pero más que nada la modificación de las anticipaciones y la alteración de la estructura de los precios relativos. Son éstas las condiciones en las cuales este crecimiento se desarrolló (econonúa abierta y retraimiento importante del Estado) y las que explican la reducción importante de la pobreza. Con el crecimiento sostenido, la estabilización de los precios, estas condiciones tienen cada vez menos peso. Los efectos redistributivos (más igualdad, menos pobreza) se agotan. El nivel de la pobreza se estabiliza y su curso tiende a invertirse con el incremento de empleos precarios e informales, sobre todo en ciertas regiones fuertemente industriales como Sao Paulo. América Latina (CEPAL)5 o de el Banco Interamericano de Desarrollo,6 demuestra que con excepción de algunos pequeños países las desigualdades entre capüal y trabajo se acre- - - ' ' , ' ... , centaron; aquéllas entre trabajo calificado y no calificado, tammén, y que, porfin, el porcentaje de empleos informal.es sobre la poblacÜJn activa aumentiJ. Las GRÁFICA l. EVOLUCIÓN COMPARADA DEL INGRESO Y EL EMPLEO 120 110 100 o ~ Zl ! 90 ¡;; :!? .1/. una doble cara: en un primer tiempo, la pobreza y las desigualdades disminuyen y, en un segundo tiempo, el crecimiento se nutre de la desigualdad profunda existente, la acentúa frecuentemente y la aligera; de vez en cuando es más viva, pero marginalmente, como puede observarse en el Cuadro 2. La pobreza y las desigualdades no alcanzan a disminuirse de una manera durable porque el crecimiento las mantiene y se nutre de ellas. Brasil es particularmente inequitativo, como lo muestra el conjunto de los indicadores, sean éstos los coeficientes de Gini o de Theil, el porcentaje de 20% de los más ricos sobre 20% de los más pobres, o bien, los porcentajes elaborados por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (CNUCED).4 Para comprender estas evoluciones de la pobreza y de la desigualdad tenemos que estudiar el empleo y los ingresos que este crecimiento genera. El conjunto de estudios hechos, sean de la Comisión Económica para causas de esta evolución re80 ciente están íntimamente relaIngreso real medio cionadas con la apertura de las Empleo 70 - -Ingreso con escolaridad de O a 4 años econonúas a la economía del ~_ _ -_ Empleo con _ escolaridad Oa_ 4 años 50,__ __ _ _de _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __J mundo; apertura que ha sido brutal, con una liberalización 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 J.2000N.2000 de los mercados y una sensible disminución de la intervención del Estado. Lineamientos de lo que ocurriría niveles de productividad se acentuó entre el sector propodían vislumbrarse desde el principio de los años notegido y el sector sometido a la competencia. La tasa de venta: el sector sometido a competencia internacional formación bruta de capital aumentó poco, y permanese extenderá y no podía sobrevivir más que transforce débil en comparación con la tasa de las economías mándose profundamente. La productividad del trabaasiáticas, y destaca la persistencia de comportamientos jo aumentó notablemente durante este decenio, y su rentistas de parte de numerosos empresarios y de las ritmo fue dos veces superior al de Estados Unidos, al capas más acomodadas de la población. De este modo, mismo tiempo que el tejido industrial del país se transel crecimiento reencontrado fue y sigue siendo por lo formaba: menos integración y una " desverticalización", menos económico en empleos (Dedecca, 1999): sumada la creciente importación de bienes de capital. La brecha de la productividad con los países desarroEl empleo formal padeció una caída significativa de 1989 llados que se había hecho más grande en los años ochena 1996 (con una ligera recuperación de 1992 a 1995), ta empezó a reducirse/ pero la heterogeneidad de los este descenso continuó en 1997 y 1998 en la industria de 5 Esta tendencia está presente en la gran mayoría de los países; para más detalles ver CEPAL, 2000: 100 y ss. Para un estudio de conjunto EMPLEO-INGRESO-DESIGUALDADES· POBREZA La liberalización rápida de los mercados que permite tanto una erradicación de los procesos hlperintlacionistas como una consolidación del crecimiento ofrece 102 4 La CNUCED propone un indicador más complejo con el objetivo de tomar en cuenta la formación social en su totalidad. Considera la participación, en el ingreso de 40% de los más pobres, de 20% de los más ricos y de 40% de "capas medias" para simplificar, en cada país. De esta manera, se obtienen cinco grupos de países. El primero se compone de los países con más desigualdades ya que 20% de los más ricos se benefician de 60% y más de las riquezas producidas, las capas medias, 30%, y 40% de los más pobres, 10% de estas riquezas. El país clasificado como primer lugar en este grupo es Brasil. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 reciente, ver Calcagno, 2001: 81ss. que subraya que sobre cien empleos creados en América Latina de 1990 a 1996 más de 4/5 corresponden a empleos informales. • Las desigualdades se acrecentaron profundamente, en todas las economías latinoamericanas (con la excepción de Costa Rica), y más particularmente en México y en Perú. Los ingresos del trabajo asalariado crecieron en conjunto de 1991 a 1996 (con la notable excepción de Argentina en donde disminuyeron), pero este movimiento de conjunto se efectuó con una dispersión acentuada (incluyendo la baja de la Argentina), una informalización más grande -la tasa de informalidad TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 pasa de 51.6% en 1990 en promedio según el Banco Interamericano de Desarrollo a 57.4% en 1996 (BID, 1998: 10)-y unjlechissemem de la creación de empleos: una reducción de los empleos públicos de 15.3% en 1990 a 13.2% en 1995, pero un aumento de los empleos en los sectores no expuestos en la competencia internacional, construcción y servicios, en donde los porcentajes pasan de 58.4% en 1990 a 63% en 1995 (BID, 1998: 10 y 11). 7 El análisis de las causas del crecimiento de la productividad: aumento de las capacidades o importación masiva de equipo que sustituyen al equipo producido localmente, es un tema que va mas allá del propósito de esta posfase. 103 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza la transformación para luego invertirse ligeramente en 1999 y fuertemente en el 2000, según los datos del IPEA. Según el Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA), la participación de los asalariados que tenían empleos informales pasó de 20.81% del conjunto de los empleos de las grandes regiones metropolitanas en 1991, a 27.53% én el año 2000, siendo este aumento particularmente pronunciado en Sao Paulo, ya que pasó de 19.09% a 28.23% yendo por arriba de las regiones de Salvador y llegando casi a igualar a Recife. La participación de trabajadores "por su cuenta", aquellos en donde más se concentra la miseria, aumenta también, pero en una medida menos significativa, de 20.10% a 23.34%, siendo esta progresión particularmente alta en el estado de Río de Janeiro. Los deciles más pobres se concentran sobre todo en el área de los empleos informales más que en la de los empleos formales, pudiendo agregar que los pobres se sitúan en empleos de estricta supervivencia, en los cuales la irúormalidad tiene un grado superior al promedio de los empleos informales. La distancia de ingresos percibidos por los asalariados formales e informales se redujo, pasando de 30.11% a 22.06% en el periodo comprendido entre 1991 y 1999 según el IPEA; esta diferencia sigue siendo bastante alta en Salvador, aunque sufrió una fuerte disminución en esta región y en Sao Paulo ( donde se incrementó ligeramente). Un movimiento más amplio puede ser observado a la hora de comparar los ingresos de los asalariados formales contra el de los trabajadores por su cuenta (35.42% a 20.89%). Las fluctuaciones son, sin embargo, más elevadas (más de 50% en 1992 y 1993, y 10.61 % en 1995, confirmando así la recuperación del poder de compra que ya explicamos gracias a los dos deciles más pobres de la población entre 1993 y 1995). En su conjunto, el ingreso real promedio de trabajo disminuyó estos últimos años. Según el IPEA, el ingreso real de trabajo, en reales de enero de 2000, se sitúa entre enero y noviembre de 2000 por abajo del alcanzado en 1995 y bastante más bajo que el alcanzado en 1997 y 1998. En la industria de la transformación, el ingreso está por debajo del alcanzado en 1993. El ingreso del trabajo en la industria de la transformación contrasta fuertemente con la evolución estimada de la productividad del trabajo en esta industria. La productividad del trabajo -por trabajador- en esta industria, pasa del índice 100 en 1991, a 126.2 en 1994 y logra un nivel de 185.6 entre enero y noviembre de 2000 (esta cifra se elevó a 199.9 cuando fue medida a partir de las horas pagadas). El descenso de los ingresos del trabajo del conjunto de los sectores es particularmente pronunciado por los trabajadores que tienen menos de cuatro años de instrucción: su ingreso estaba evaluado en 404.3 rea- les en 1991, 366.3 en 1994 y solamente 380.3 en promedio entre enero y noviembre de 2000, y es menos pronunciado para los trabajadores que tienen entre 5 y 8 años de escolaridad. Es en el nivel de edad entre Oy 4 años de escolaridad que hay menos empleo: un poco más de cinco millones y medio en las grandes regiones metropolitanas en 1994, un exceso de cuatro millones en el 2000, mientras que aumenta para los otros niveles de escolaridad proporcionalmente al número de años estudiados. Este descenso fuerte de empleo en este nivel, más elevado que el de sus ingresos medios (ver gráfica 1 para las evoluciones indexadas) y el aumento de los empleos en otros niveles explican que la evolución de la desigualdad no haya sido tan pronunciada como la que hubiera podido esperarse limitando la observación a este único nivel. El aumento de la precariedad del trabajo a tiempo parcial y la escasez relativa de creación de empleos fonnales constituyen factores que potencialmente conducen a un aumento de la pobreza) nutrida por las formas de empleo que se desarrollan con la liberalización del mercado de trabajo y el impulso de la flexibilidad del trabajo. DESEMPLEO-FORMAS DE EMPLEO-POBREZA El empleo formal e informal aumenta y pasa de 15 millones a 17 en el periodo de 1991 a 2000 en las seis regiones metropolitanas. La participación del empleo informal en los datos totales aumenta, y el empleo en la 104 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 industria de la transformación disminuye sensiblemente en el mismo periodo, mientras que el empleo en el sector de los servicios crece considerablemente. Es en los servicios y en los empleos informales en donde hay más pobres. Es necesario, entonces, hacerse una pregunta: ¿Puede considerarse que el aumento del desempleo pueda ser un factor de crecimiento de la pobreza, como puede observarse en los países desarrollados? El estudio de R. Paes de Barros et al. (2000) contiene algunos elementos de respuesta interesantes y en cierta medida, sorprendentes. Dichos autores hacen una comparación de los efectos de la inflación y del desempleo sobre la pobreza a largo plazo. El resultado de estas pruebas econométricas revela que la relación entre el crecimiento del desempleo y el aumento de las desigualdades y de la pobreza es fuerte. Así, de mayo de 1982 a diciembre de 1998, un crecimiento de dos puntos del desempleo se traduce en un aumento de la pobreza de 2.3 puntos. Más precisamente, el aumento de 6.1 puntos del desempleo entre estas fechas explicaría el aumento de 7 .1 puntos de la pobreza. Paradójicamente, esta relación entre el crecimiento del desempleo y de la pobreza sería más fuerte que la relación entre el aumento de la inflación y el de la pobreza: para un alza de un punto de inflación mensual, tendríamos un aumento de 0.04 puntos de pobre- TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 105 �ÁMBITO ÁMBITO Paradojas de la pobreza Paradojas de la pobreza Estos resultados nos sorprenden. Que el alza de la inflación tenga efectos sobre la distribución del ingreso es conocido de los economistas y de quienes la sufren y puede observarse que la tasa de inflación es más elevada para aquellos que pertenecen a los deciles más pobres que para aquellos cuyo ingreso se sitúa en los deciles más altos. Que este incremento de la desigualdad tenga efectos sobre la pobreza también es un hecho admitido (notemos que en este estudio dichos efectos no fueron analizados); pero, es igualmente aceptado que este efecto negativo pueda ser contrabalanceado por una tasa de crecimiento importante y una alza consecutiva del empleo. El periodo de la dictadura militar ofrece un ejemplo heterodoxo -con respecto a la corriente dominante del Banco Mundial- pues presentó, a la vez, el awnento de la desigualdad, una tasa elevada de crecimiento y una disminución de la pobreza en los años setenta. za. La transición de una inflación de 0% -observada durante las políticas de estabilización efuneras- a 80% mensual explicaría el aumento de 3.2 % de la pobreza y 7.2 puntos del índice deTheil, utilizado para medir la desigualdad. La conclusión de estos autores es que la pobreza se asocia sobre todo al crecimiento del desempleo mientras que la variación de las desigualdades seria producto sobre todo del alza inflacionaria.8 8 Los autores matizan sus conclusiones del año 1995 en adelante: El aumento del desempleo tendría menos efectos negativos sobre la pobreza y las desigualdades a partir de esa fecha. La "sorpresa" viene más bien de los resultados obtenidos al establecer una jerarquía de causas, el aumento del desempleo llevando las de ganar sobre el crecimiento de la inflación en la explicación del incremento de la pobreza. D os tipos de reservas pueden ser presentadas. El pequeño estudio de Ramos et al. ( 1999) establece que la relación entre awnento de desempleo, por un lado, y el crecimiento de la pobreza, por otro, no es significativa. Ramos et al. hacen una simulación y nos enseñan que si los trabajadores desempleados recibieran un ingreso equivalente a lo que recibían cuando trabajaban, su situación no cambiaria de manera significativa, la variación de la pobreza se seguíria explicando sobre todo por la calidad de los trabajos obtenidos (pudiendo ésta ser medida por el número de años de educación). H e aquí un resultado inverso del descrito anteriormente, que va contra lo que nos enseñan las teorias; sin embargo, es verdad que estas teorias se refieren sobre todo a los países desarrollados. La segunda reserva viene de la definición de desempleo. Es ésta, en efecto, una cuestión importante. Las estadísticas difieren grandemente entre el acercamiento de la Pesquisa Mensual de Emprego (PME) del Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), que utilizan Paes de Barros et al., y que corresponde a la admitida por la Organización Internacional del Trabajo (OfD, o al de la Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) del Departamento Inter Sindical de Estadísticas y Estudios Socio Económicos (DIEESE). La tasa de desempleo medida por el IBGE seria de 7.45% en Sao Paulo en el año 2000 y la medición de la DIEESE seria de 11.02%. La DIEESE considera algunas formas de subempleo como revelaciones de desempleo enmascarado: Algunas personas pueden sentirse temporalmente desilusionadas en su búsqueda de empleo, otras tienen empleos precarios, insuficientes para asegurar la supervivencia. Si agregamos a la tasa de desempleo (PED) estas dos formas de desempleo enmascarado u oculto, se obtiene para el estado de Sao Paulo, según el IPEA, 17.67% en 2000, es decir, una cifra superior por diez puntos al indicado por el IBGE (7.45%). El segundo acercamiento al desempleo y al subempleo es más pertinente que la primera. Ciertamente, podemos considerar que hay una cierta arbitrariedad en la medición del desempleo (¿Qué nivel de precariedad tomar? ¿Cuándo podemos afirmar que hay una desilusión que impide la búsqueda de empleo?) Pero a pesar de estos defectos, corresponde en mucho a la especificidad de las economías semi-industrializadas como Brasil en donde reina una tasa de empleo informal particularmente elevada. Es bastante lógico que encontremos pocas relaciones significativas entre desempleo y pobreza en la medida en que entre más pobre es uno, menos se tierze la posihilida,d de no trabajar, siendo una abstracción el seguro de desempleo para dichos pobres. Esto explica el porqué las estadísticas del IBGE demuestran que la tasa de desempleo (PME) es el más débil entre los trabajadores que tienen una escolaridad de Oa 4 años: 5.42% en 2000, mientras que es de 8.43% para aquellos que tienen una escolaridad de 5 a 8 años, de 9 .1 7% para una escolaridad de 9 a 12 años y de 3.8% para aquellos que tienen una escolaridad superior a los 12 años. Encontramos así resultados análogos a los de 106 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 Es bastante lógico que encontremos pocas relaciones significativas entre desempleo y pobreza en la medida en que entre más pobre es uno) menos se tiene la posibilidad de no trabaJa,¡; siendo una abstracción el seguro de desempleo para dichos pobres. países desarrollados única y exclusivamente para la categoría de los trabajadores más instruidos. Para todos los demás, los resultados son opuestos totalmente. Dicho de otra manera, mientras que en los países desarrollados el desempleo es más importante, entre menos instruidos estén, en las economías semi-industrializadas es totalmente lo contrario con excepción de la categoria con más de 12 años de instrucción. Esta última conoció de hecho un awnento importante: de 50% entre 1991 y 2000, según el !PEA. El empleo ha awnentado para todas las categorías a medida que la instrucción aumentaba, particularmente para la comprendida entre 9 y 11 años de escuela, con la excepción ya subrayada de los trabajadores que sólo tuvieron el beneficio de una instrucción inferior a 4 años. Hemos visto que esta evolución contrastada por nivel de educación explicaba, en parte, la evolución de la pobreza aumentando menos de lo que hubiera 107 �MEMORIA VIVA ÁMBITO Paradojas de la pobreza podido esperarse si hubiéramos tenido en cuenta solamente los niveles de ingreso y sus tendencias. En la medida en la que exista una relación sólida entre la calidad de los empleos, el ingreso y el nivel de instrucción, podemos entonces concluir, como Ramos et al.., por la simple lógica del análisis, que existe una relación sólida entre la pobreza y la calidad del empleo, y pocas relaciones fiables entre la pobreza y el desempleo. Al contrario, podemos deducir que el aumento de la precariedad del trabajo a tiempo parcial, la escasez relativa de creación de empleos formales, con la excepción de aquellos que exigen un nivel de instrucción relativamente elevado, constituyen factores que potencialm ente conducen a un aumento de la p obreza que, esta vez no seria nutrida por la inflación sino más bien por las formas de empleo que se desarrollan con la liberalización del mercado de trabajo y el impulso de la flexibilidad del trabajo. Es deseable que también sea utilizada una bateria de otros indicadores que busquen la medida de la calidad de vida, tanto en el trabajo como en el hogar así como se hace actualmente en los países desarrollados con el fin de comprender las múltiples caras de la pobreza. Dichos indicadores permitirán comprender los fenómenos de exclusión y entender la influencia de factores no monetarios, ligados al ambiente y a su degradación, al empequeñecimiento de la familia y a las mutaciones de la solidaridad, sobre la calidad de vida. Con niveles de industrialización consecuentes y un urbanismo invasor, Brasil conoce nuevas formas de pobreza. Los instrumentos tradicionales para medirla revelan entonces sus limites. El conjunto de argumentos que presentamos para explicar la evolución de las desigualdades y de la pobreza absoluta y, sobre todo, la discusión sobre el desempleo, las formas de empleo y la pobreza, milita para que sea relativizado el análisis en términos de pobreza monetaria y que sean construidos otros criterios complementarios teniendo como objetivo comprender el incremento del "sufrimiento social" de los más desprovistos hoy, paralelamente y en relación con la manera brutal con la que se efectúa la liberalización de los m ercados. ,a,, 108 La historia abierta BIBLIOGRAFÍA ANPEC (1998), Reorganizaciim productiva, absorción de mano de oúra y calificación en Brasil, mirneo. Banco Interamericano de Desarrollo (1998), ¿Cuál es el problema de empleo de América latina y cónw enfrentarlo?, Seminario de Cartagena, Colombia. Birdsall, N. y J. L. Londono (1997), Asset Inequality Does Mau.er: Lessons from Latin America, OCE, Documentos de trabajo del Banco lnteramericano de Desarrollo, Washington. Calcagno, A. F. (2001), "Ajuste estructural, costo social y modalidades de desarrollo en América Latina", en: El ajuste estmctural en América Latina, costos sociales y alternativas, CLACSO y ASDI, Argentina. CNUCED (1997), Trade ami Development, Report 1997, G inebra. CEPAL (2000), Panorama social de América latina, 1999-2000, CNUCED, Comercio y Desarrollo, Reporte 1997, Santiago de Chile. Dedecca, C. S. ( 1999), Productividade Emprego e Sálarws na Industria Brasileira, mimeo. IPEA-MTE, varios números, Brasil. Lustig, Nora (1989), "La desigualdad en México", en: Economía de Améni:a latina: las dimensiones sociales de la crisis, núm. 18/19, CET, México. Lora, E. Márquez (1998), "El problema del empleo en América Latina: percepciones y hechos estilizados", en: Las políticas macro y los problemas del empleo en América Latina, BID, Colombia. Paes de Barros, R. y R. Mendon~a ( 1997), " O Impacto do Crescimento Económico e de Redu~oes no Grau de Desigualdade sobre a Pobreza", en Texto para Discussao, núm. 528, IPEA, Brasil. Paes de Barros, R. et al. (2000), "Poverty, Inequality and Macroeconornic Instability", en Texto para Discussao, núm. 750, IPEA, Brasil. Ramos, C. A. y R. Santana ( 1999), "Desemprego, Desigualdade e Pobreza", en: Mercado de Travalho, Conjuntura e Analise, núm. 11, IPEA-MTE, Brasil. Rocha, S. (1999), Opfiies M eto(Íl)wgicas para a Estim(lfií.o de Índice de Indigencia e de Poúreza rw Brazil, Brasil, mimeo. - - (2000), Poúreza no Brazil: O Que Há de N{ll}() no Li.miar do Século XXI, Brasil, mirneo. Sader, E. (2001), El ajuste estmctural en América latina, costos sociales y altemativas, CLACSO y ASDI, Argentina. Salama, P. y J. Valier (1992), A Economía em Descomposiflic, Ensaio soúre a HiperinflafOD, Nobel, Brasil. - - ( 1997) NelJiiberalismo, pobrezaz y deseigualidades en el Tercer Mundo, Nino y Dávila, Argentina. Memorias y visiones de un testigo EsTHELA G uT IÉRREZ G ARZA Célebre por su contienda legal de un cuarto de siglo contra Augusto Pinochet) merece que se le reconozcan otras posesiones. La presente entrevista conducida por Esthela Gutiérrez Garza) nos acerca a las memorias y visiones de un testigo de su tiempo para quien el porvenir es un espacio abierto que aguarda por la respuesta de los pueblos. Joan Garcés nació en Valencia, en 1944, en las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial, en las mismas horas en que París estaba siendo liberado de la ocupación alemana. Es doctor en Ciencias Políticas por La Sorbona y especialista en relaciones internacionales. Tenía 2 7 años y era el asesor personal de Salvador Allende el día en que Pinochet masacró en La Moneda al gobierno legítimo de Chile. En sus anteriores estudios de Sociología Política, en París, Garcés había realizado una tesis doctoral sobre Chile, que lo llevó al país austral para recoger datos sobre la democracia más vieja de Latinoamérica.Así se encontraron el líder que intentaba una vía democrática al socialismo y el joven democrático lleno de idealismo que quería ayudarle a conseguirw TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001. TRAYECTORIAS I AÑO IU, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 109 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiorzes de un testigo El Consejo de Seguridad quedó neutralizado por el conflicto hegemónico entre la potencia soviética y la norteamericana. La consecuencia fue que el mundo fue inmerso en la llamada Guerra Fria~ que fue una "guerra caliente" respecto de muchos países del tercer mundo. La historia abierta: memorias y visiorzes de un testigo En el debate reciente sobre las relaciones internacionales, aparece en el centro de la reflexión la necesidad de construir un orden planetario que, en esencia, respete la soberanía de los pueblos y sus naciones, garantice la libertad de su forma de gobierno y el régimen económico de su elección. Esto no sucede, nos dice usted, en su libro Soberanos e intervenidos y agrega que, en las relaciones internacionales contemporáneas continúa vigente el principio de que "las naciones tienen tanto derecho como de fuerza disponen"y, obviamente, este principio constituye la negación del derecho. ¿Cuáles podrían ser los principios o fundamentos éticos, explícitos en la actualidad, que orientan la transición hacia ese nuevo orden planetario? La frase que usted acaba de citar es de Espinoza, filósofo del siglo XVII. Lo que nos permite observar el dillcil progreso de las relaciones internacionales en el campo del derecho. Esa constatación continúa siendo válida hasta estas fechas. Debemos distinguir el plano del deber ser y el plano de la realidad. Desde el punto de vista del deber ser, la Carta de las Naciones Unidas, aprobada en San Francisco en 1945, afirma los principios de un orden planetario asentado en las siguientes premisas: 1. El respeto a la autodetermi'riaciim de ws puebws, así como a la soberanía de los Estados para elegir su forma de gobierno y su sistema económico, de modo compatible con los principios de las Naciones Unidas, entre los que destacan los derechos democráticos, la democracia representativa y los derechos humanos. 2. Un segundo supuesto es que el plarzeta rzecesita un orden, el que según la Carta está basado en la coordinación entre los Estados. 3. En tercer lugar, un principio en el cual insistieron mucho los soviéticos Y los norteamericanos refleja la relación de fuerza existente en el mundo después de 1945, en virtud del cual las cinco potencias vencedoras se reservaron el derecho de veto en el Consejo de Seguridad, al que confiaron la dirección de las relaciones interestatales, otorgando a aquéllas un status predominante. F ue una condición impuesta por la Unión Soviética Y Estados Unidos para firmar el Tratado de San Francisco en 1945. Por consiguiente., la necesidad de un orden planetario fue sentida entonces y se intentó encontrar una respuesta. Lamentablemente, la historia transcurrida desde 1945 hasta hoy muestra que los principios y la estructura de la Carta de las Naciones Unidas no han sido respetados. Si tomamos como referente la Carta de la ONU, la respuesta a su pregunta se encuentra en una u otra variante de los principios en que se s~stenta. A_sí, por ejemplo, en la medida que el Consejo de Seguridad quedo neutralizado por el conflicto hegemónico surgido después de 1945 entre la potencia soviética y la norteamericana, quedó paralizado ese instrumento de conducción. La consecuencia fue que el mundo fue inmerso en un nuevo conflicto, la llamada guerra fría entre esas dos potencias, que fue una guerra caliente respecto de muchos países del tercer mundo. El principio de la soberania, manifiestamente, no fue respetado. Cada una de las dos potencias hegemónicas buscó asegurarse una zona de influencia y dentro de ella no respetó aquel principio. Si hacemos una revisión histórica de las relaciones internacionales desde el siglo XV hasta nuestros días podemos apreciar que hay dos grandes etapas. Una de ellas, la primera, que abarca del siglo XV al XIX, caracterizada por las intervenciones abiertas, los desembarcos., las ocupaciones territoriales, las anexiones, la colonización, etcétera, y que formaba parte, puede decirse, de las condiciones del derecho internacional que en aquel entonces regulaban las relaciones de las naciones y sus Estados. La otra etapa, la que surge en el siglo XX, como bien lo señala usted, como una nueva realidad en donde hay dos tipos de organización de la sociedad: la capitalista y la socialista,y donde podemos observar que los pueblos y sus naciones -ya la mayoría de ellos como países independientes- son articulados bajo nuevas formas de intervención, de influencías que derivan finalmente del conflicto de la posguerra, bajo las condiciones de la guerra fria. La pregunta sería entonces en el terreno del derecho internacional, ¿qué fue lo que se mantuvo como principio del derecho en estas dos fases, cuáles son los cambios en las acciones de intervención contra la soberanía de las naciones y en dónde podemos constatar la ruptura? El punto de ruptura lo encontramos, en mi opinión, en dos planos, en el normativo y en el de la realidad fáctica. Desde el punto de vista de la realidad de los hechos, un punto de ruptura simbólico es 1895, fecha en que la potencia naval británica reconoce por primera vez que en el conjunto del continente americano rige la doctrina Monroe norteamericana. Ese cambio es paralelo a la emergencia en Europa del imperio alemán tras la unificación de Alemania por el canciller Bismark. Para ese entonces, Francia y Gran Bretaña estaban preocupadas por preparar una alianza internacional que contrabalanceara a la emergente potencia germánica. Mientras Gran Bretaña reconoce por primera vez la doctrina Monroe en 1895, un año antes, en 1894, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Francia suscribe con el Estado Mayor ruso un pacto ultra secreto por el que ambos ejércitos se obligaban a movilizarse, prácticamente a entrar en guerra, en cuanto se produjera el más minimo movimiento por parte de un país vinculado a Alemania, o una acción militar del imperio alemán . El acuerdo secreto significaba, en la práctica, que cualquier conflicto que surgiera en un lugar de Europa podía arrastrar a las potencias a intervenir en él. Por consiguiente, el pacto secreto prefiguró las reacciones en cade- 110 TRAYECTORIAS ~O 111, ~ Y O - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSlO 2001 1 111 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memorias Y visiones de un testigo na que ocurrieron en 1914 en ocasión de una crisis en los Balcanes, y que sumergieron a Europa en la denominada primera guerra mundial (19 141918), el conflicto general de mayor envergadura que había conocido el mundo hasta 1914. En paralelo, sin embargo, el derecho también estaba desarrollándose. En 1899 tiene lugar la conferencia de La Haya, en la que las principales potencias europeas, así como Estados Unidos y Japón, sentaron las bases de lo que a lo largo del siglo XX sería desarrollado como principios normativos de prohibición de la agresión como instrwnento de política exterior, por un lado, y de las "costumbres y usos de la guerra", por otro lado. Es decir, se asentó en el campo del derecho internacional el principio según el cual si surgía un conflicto bélico, éste tenía que respetar ciertos principios básicos, en particular, en cuanto a los civiles y, también, en cuanto a los soldados prisioneros. Al tiempo que se establecían normas en respuesta a la necesidad de dotar al mundo de principios jurídicos comunes y asumidos libremente por los Estados y los pueblos, también se desarrollaba el conflicto de poderes por la hegemonía del planeta. Puede observarse cómo, en el siglo XX, los hechos, y las normas que intentan regular esos hechos de acuerdo con ciertos principios jurídicos, alcanzaron un desarrollo que marcaría la evolución de ese siglo. En el campo de la realidad politica, los medios violentos vuelven a impo nerse y provocan la segunda guerra mundial ( 1939- 1945), otro conflicto hegemónico entre casi las mismas potencias que se enfrentaron durante la anterior guerra mundial. Sin embargo, al terminar la guerra en 1945 los principios normativos sentados en la Conferencia de La H aya de 1899, que dieron origen a los Tratados de La Haya de 1907 sobre los " u sos y costumbres de la guerra", son desarrollados en los Convenios de Ginebra de 1947 -que buscan regular los limites de la conducción de las actuaciones bélicas- y en otros instrumentos jurídicos vinculados. Como, po r ejemplo, la Declaración Universal de Derechos del Hombre, suscrita el día 10 de diciembre 1948. El día anterior, se había firmado el Convenio contra el Genocidio, y unos m eses antes, en 1946, había sido dictada la Sentencia del Tribunal de Nüremberg al amparo del Estatuto del Tribunal Militar Internacional aprobado en Londres el 8 de agosto de 1945 por las potencias de la coalición antifascista. A partir de 1945, por consiguiente, progresa una linea de desarrollo normativo que trata, en primer lugar, de prevenir los crímenes contra la humanidad, y en todo caso sancionarlos. Línea que, sin duda, tiene entre sus logros convenios tan importantes como el de 1984 contra la tortura, o los acuerdos del Consejo de Seguridad que en 1993 y 1995 crearon tribunales penales internacionales para sancionar los crímenes de lesa humanidad cometidos en los Balcanes (Europa) y Ruanda (África), o el Tratado de Roma que en julio de 1998 aprobó la creación de un Tribunal Penal Permanente Internacional para sancionar los crímenes de genocidio y otros crímenes contra la humanidad. . Pero al tiempo que se establecían normas en respuesta a la necesidad de dotar al mundo de una ley común, de principios jurídicos comunes Y asumidos libremente por los Estados y pueblos, también se desarrollaba la otra realidad, fa del conflicto de poderes por la hegemonía del pl3?~ta, en el que a fines del siglo XX es desintegrada la última gran potencia imperial europea. . , Hemos ingresado en el siglo XXI en circunstancias en que, segun el derecho internacional, las normas que prohíben la agresió~ e~tre los ~tactos y la violación de los derechos hwnanos son de ~ump~ento obligatorio. Y también la sanción de las infracciones es obligatona para los Estados. Los tratados internacionales han establecido la jurisdi~ción universal para perseguir a quienes cometen crímenes de lesa humarudad. En _paralelo, hoy nos encontramos con el hecho excepcional de que, por ~~era vez desde mediados del siglo XIX, hay una sola potencia hegemoruca en el planeta, Estados Unidos de América. Estas ideas están desarrolladas en su más reciente libro, Soberanos e íntervenidos, donde nos describe de manera fascinante y con base a una documentación muy amplia y un análisis profundo, los pormenores de esta historia de estrategias de intervención, y también de av_ance~ en la fundamentación del dereclw internacional que regula la convi~encta entre las naciones. Para ello, usted vivió varios años en Estados Unidos, consultando los archivos públicos y también archivos secretos como los de la O/fice of Strategic Services, entre otros. Dos cuestiones ~ gustarla conocer. primero, •cómo surgió este ambicioso proyecto del libro y, segundo, có:m, fueron :sos años para usted?; ¿qué significó estar en co~tacto_con documentos en su día top secret, que describían con detalk las intenciones y los planes de intervención y agresión de unos países poderosos ~ntra otros, y cómo pueden equilibrarse las necesidades de la razón, que vienen siendo la investigación, con lo que siente como ser humano? . Efectivamente, el trabajo de investigación al que usted se refiere fue publicado en 1996, por la Editorial Siglo XXI de España. Es el res~tado de varios años de estudios acerca de una problemática singular: la u:itervención de las potencias dominantes sobre los pueblos hispánicos. Ese es el tema conceptual del libro. . Para contestar a sus preguntas, empezaría diciendo que fui a las fuentes. Puesto que me interesaban las relaciones estratégicas entr_e las potencias, en su vertiente hacia los pueblos híspánicos, era necesano consultar los archivos documentales donde se reflejan los valores y conceptos en torno de los cuales giran los conflictos estratégicos, las opciones estratégi- 112 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 113 �MEMORIAVWA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo cas de los gobiernos que han tenido mayor influencia sobre los pueblos hispánicos en las últimas centurias. En particular durante el siglo XX. Me pregunta usted por qué llevar adelante ese estudio, y qué era lo que sentía como investigador. Es muy sencillo. Yo nací en 1944, es decir, en los postrimerías de la segunda guerra mundial, en las mismas horas en que París estaba siendo liberado de la ocupación alemana. Pero nací en España, un país entonces ideológicamente próximo a las potencias nazifascistas. Sin embargo, a pesar de que éstas fueron derrotadas en 1945, España continuó gobernada por el general Franco, hasta que por evolución biológica murió en su cama en 1975. Realicé mi estudio por una inquietud como ciudadano: por qué habiendo nacido yo un año antes de la derrota de las potencias del eje nazi-fascista, en mi país sobrevivieron los efectos de la dictadura de origen fascista instaurada de 1939 hasta 1975. Durante los años 60 y 70, tuve ocasión de conocer la realidad europea. Viví en Francia, también en América Latina, participé de forma directa en el desarrollo democrático de Chile a finales de los años 60 y comienzos de los 70.Y me encontré con la respuesta a su segunda pregunta, lo que significó para mí, en lo personal, esta investigación. Me tocó vivir entre 1970 y 1973 en un país con democracia pluralista, la más desarrollada en América Latina y en el mundo hispánico como era entonces la de Chile. Y también me tocó conocer cómo Chile se vio sumergido en una insurrección de carácter fascistoide, con el apoyo, estímulo e intervención de la principal potencia del mundo que es Estados Unidos. Entonces, hallar respuesta al porqué de ello me llevó a indagar en torno de los conflictos de política internacional que pudieran explicar cómo una alianza antifascista, la que derrota a la Alemania hitleriana y a la Italia musoliniana en 1945, se convierte en una alianza contra las organizaciones de izquierda. Ésta es la razón por la que me sumergí en la documentación de los archivos nacionales de Estados Unidos. Y particularmente en los archivos de las instituciones donde las decisiones estratégicas eran tomadas. Y encontré algunas respuestas. En particular, encontré algo que me llamó la atención. Cómo el Establishment político-militar norteamericano bajo la administración Truman incorporó, aceptó, integró, los conceptos estratégicos respecto del continente euro-asiático elaborados por el imperio británico a lo largo del siglo XVIlI Y XIX. Y cómo esa recepción del legado conceptual y estratégico británico influyó en que Estados Unidos apoyara después de 1945 la división de Europa. División decisiva para explicar por qué Europa fue sumergida en la guerra fria y, por extensión, el conjunto del mundo. TRAYECTORIAS AÑO 111, N~ MAYO. AGOSTO 2001 Ello me invitaba, a su vez, a reflexionar sobre los orígenes de los conceptos estratégicos e imperiales británicos, particularmente su desarrollo en relación con el mundo hispánico durante los siglos XVIII Y XIX. De ahí que mi trabajo quedara integrado en un libro que, en realidad, son tres. Uno sobre el cambio de alianzas geoestratégicas entre 1945 y 1947, el cambio de la alianza antifascista por la alianza anticomunista. Otro, sobre el desarrollo de los conceptos estratégicos gestados en el imperio británico en los siglos XVIII y XIX, y su proyección hacia los pueblos hispánicos. En tercer lugar, el libro es una reflexión sobre la superación de los conceptos estratégicos imperiales británicos por la realidad creada en el mundo tras el desenlace de la guerra fría, en las postrimerías del siglo XX. Ésta es, digamos, la inquietud de investigador. Ahora, desde el punto de vista ya más personal, mi experiencia al consultar los archivos ha sido comprobar la gran distancia que existe entre las explicaciones que normahnente los gobiernos, y los representantes de los gobiernos, dan a sus respectivas sociedades de lo que están haciendo, y la realidad de por qué lo están haciendo, la realidad de los hechos, sus verdaderas m otivaciones y objetivos reales. Las verdaderas motivaciones, los objetivos reales, rara vez coinciden con lo que públicamente es explicado. Si uno quiere entender cuáles son las claves de las grandes opciones estratégicas de gobiernos con proyección internacional, con capacidad de influencia, de interferencia, en los asuntos internos de los pueblos hispánicos, es necesario recurrir a esos archivos para encontrar la respuesta. En esta dicotomía entre lo declarado y lo cierto aparece un hecho que estamos presenciando cada vez más en políticos, en jefes de Estado que no tienen el rango de estadista. Es decir, Gandhi, Roosevelt, Lenin, Mao, De Gaulk, Allende están empezando a ser personajes políticos que cada vez más forman parte de nuestra historia, como una historia pasada. Creo que hoy, existen pocas excepciones, como por ejemplo el caso de Nelson Mande/a que ha sido un estadista para su país y para el mundo. El perfil de los políticos contemporáneos viene siendo más el de un administrador, con más o menos eficiencia, pero sin capacidad de conducir a sus pueblos a formas de convivencia cada vez mejores, a etapas del desarrollo de la cultura superiores que proyecten a sus naciones más allá de la historia presente. ¿Cómo podríamos explicarnos esta orfandad, esta ausencia de políticos con rango de estadistas en el mundo contemporáneo? Digamos que son las circunstancias, en gran medida, las que permiten que una persona con cualidades excepcionales pueda constituirse en li- TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 IMAYO · AGOSlO 2001 Hemos ingresado en el siglo XXI en circunstancias en que las normas que prohíben la agresión entre los Estados y la violación de los derechos humanos son de cumplimiento obligatorio. Y también la sanción de las infracciones es obligatoria para los Estados. 115 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y viswnes de un testigo En cada país sus respectivos líder~s responden, en primer lugar, a las exigencias de su base electoral, la que les permite ser elegidos como gobernantes. Proyectan esos intereses a nivel planetario en la medida que el Estado al frente del cual están tiene esa capacidad de influencia. 116 La historia abierta: memorias y visiones de un testigo der, o ser visto y ser aceptado como líder de una nación o de un proyecto nacional. Todo proyecto nacional requiere, naturalmente, una base social sólida, pero no necesariamente la unanimidad. Ninguno de los lideres que usted ha mencionado, a pesar de su gran talla, concitó la unanimidad dentro de su propio país. Por el contrario, fueron discutidos, atacados por otros sectores. Ahora bien, las circunstancias les permitieron influir en el desarrollo de la política nacional, marcar de una forma u otra las grandes tendencias en la vida internacional. Yo creo que, esas circunstancias nadie puede anticiparlas, ni pueden recrearse, ni tampoco provocar. Surgen o no surgen, en función de una miríada de factores, de variables, de variantes. Lo que sí debe preocuparnos, y eso sí debe anticiparse y puede programarse, es que los pueblos encuentren y se les proporcionen los mecanismos para participar en la toma de decisiones de las políticas que más influyen en la colectividad, tanto de tipo político, social, económico como estratégico. Dentro de cada país es necesario encontrar la manera en que los distintos sectores sociales manifiesten sus respectivos intereses de forma pacífica, ordenada, lo más democrática posible. De manera que contribuyan a determinar las grandes decisiones globales que la humanidad necesita para responder a sus intereses colectivos, en el terreno de la supervivencia, en el ecológico, militar, social y político. Ése es el gran desafio. Si usted observa, en cada país, también en el más influyente en el mundo de hoy, sus respectivos líderes responden, en primer lugar, a las exigencias de su base electoral, la que les permite ser elegidos como gobernantes. Proyectan esos intereses a nivel planetario en la medida que el Estado al frente del cual están tiene esa capacidad de influencia. Pero el resto del mundo puede tener unos intereses que no necesariamente coinciden con los del electorado de ese líder estatal particular. De forma que hay que encontrar la manera de que también en las decisiones que afectan al conjunto de una región o al conjunto del planeta, se pueda escuchar, tener presente, y participen en la toma de decisiones los representantes de otros intereses. Que también podrá considerarse que son locales, pero es en la confluencia de los intereses locales -a través del debate democrático en la toma de decisiones, de la participación-, lo que permite elaborar, digamos, crear, el interés común. Es la voluntad general convertida en gobierno. Dentro de un Estado cada representante en el Senado, o en la Cámara de Diputados, representa unos intereses sectoriales, y de la confrontación de sus intereses emerge la norma común como resultado, como síntesis. Lo mismo hay que proyectar a nivel planetario. Porque pensar que la suerte del planeta deba estar en función de los aciertos y desaciertos de TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 r--- MAYO - AGOSTO 2001 los líderes de una potencia hegemónica, o de un grupo de potencias hegemónicas, es un acto de fe en que tengan una visión planetaria los líderes que usted ha mencionado, o los que puedan surgir en ~ futuro. En la realidad de los hechos no ha sido ni será así, pues su prunera lealtad es, obviamente, hacia aquellos que le han elegido y cuya representación ostenta, algo que por necesidad siempre es respetado. Esto que usted afirma, visto desde otra perspectiva, pod~ tener implicaciones muy serias, porque en la actualidad en nuestras sociedades con~poráneas está dándose una tendencia muy individualista, pragmática e inmediatista del mundo. Podemos encontrar que el sistema democr~t~ funciona con sectores de la sociedad particip_ativos~ pero con una vmo~ muy individualista, despojados de compromiso social, ausentes de la visión del ''bien común"y, por lo tanto, ¿cómo llenar ese vacío que podíamos pensar que un estadista es capaz de impulsar? lA pre~un~ serú:: ¿se_es~rá cumpliendo con la función social de desarrollar una mteligenc1a h~listl~a social, una prapuesta de conocimiento que desarrolle una nueva filo~ofia de la modernidad capaz de sintetizar los mejores valores del pensamumto liberal y del pensamiento socialista, y que nos permita_ ~erdader~"!~nte existir en una visión social del bien común y de la evolucwn de la civilización? Lo que usted plantea es un debate muy antiguo, desde que existe reflexión política en el mundo, está presente. Por ejemplo, Platón se lo planteaba cuando buscaba la forma de asegurarse que, en un país, la selección de sus cualificados ciudadanos fuera la mejor para formar el gobierno. Está presente, indudablemente, a lo largo de toda la historia d~l pensamiento Y de la acción política. Otras dimensiones están mucho mas cercanas a nosotros. Ortega y Gasset, por ejemplo, se lamentaba en los años veinte Y treinta del siglo XX diciendo que en España era penosa una situación en la que los gobernantes españoles no disponían de una élite, ~e una ~!ase dominante y especialmente jerarquizada desde el punto de vtsta ,~oc1al _Y económico; que en España éramos todos, decía Ortega y Gasset, _destripaterrones". Y, ¿qué puede esperarse de destripaterrones convertidos en gobernantes? Yo pienso que más allá del legítimo deseo que se ha expresado a lo largo de toda la historia, de encontrar la manera de que los mejores puedan formarse y puedan, a su vez, llegar a puestos de responsabilidad en la dirección del Estado, la realidad es otra. La realidad es que a la dirección del Estado se llega no por ser el mejor, síno por una serie de circunstancias que definen el poder, y por la selección de fuerzas que permiten a algunas personas pasar y a otras las dejan al margen. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 117 �MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La participación significa capacidad para tener bajo control a quienes detentan el poder. Significa, a su vez, la capacidad de remoción de quienes, en nombre de los representados, tienen la responsabilidad de gestionar la cosa pública. Es la participación lo que debe estar más al centro de nuestra atención. 118 Por consiguiente, creo que es más realista poner atención a la realidad de fuerzas que determina la forma como se seleccionan o se depuran los procesos de selección de lideres, o de emergencia de los lideres. En ese sentido, más que esperar al ser providencial, al dirigente providencial que P~~de aparecer o no. Y aún si apareciera, las circunstancias pueden pernutrrle emerger o no. Creo que, desde el punto de vista que usted Jo plan~ea, _del? deseable, de lo normativo, es más importante preocuparse de las ~stJ.tucio~es Y de los mecanismos que permitan la participación de Ja cmdadarua en la~ cuestiones públicas. La participación significa capacidad par~ tener ba¡o control a quienes detentan el poder. Significa, a su vez, 1~ capacidad de remoción de quienes, en nombre de los representados tJ.enen la responsabilidad de gestionar la cosa pública. Es la participació~ lo que debe estar más al centro de nuestra atención. El año pasado usted estuvo al frente de un acontecimiento internacional trascendente, la detención del dictador Pinochet y su arresto domiciliario en lnglaterr~·.IA_ transce~ de este evento histórico en sí mismo, porq~e ya su~w~tume vanas facetas. Es como un prisma. De un lado el más sim~le reivindu:a que como cualquier criminal desalmado, a Pinochet se le aplique la ley Y _sea juzgado. Que la política no le conceda impunidad. o_iro ~ del pnsma desenmascara las políticas de intervención en América Latina Y la complicidad del gobierno de Estados Unidos en las políticas"fde contrainsurgencia, que culminaron en la fiormación de dic · taduras m_i itares Y de formas de gobierno profascistas en el continente latinoameru:ano ~urante el periodo de la guerra fria. ¿Qué necesitaríamos hacer en el ~spacw del ~ echo i_nternacional, hoy en esta coyuntura histórica, para evitar que este tipo de intervenciones no se repitan en América Latina no generen las deformaciones políticas que conocemos? y Dos a~ciones. Una de orden interno y otra de orden internacional. La de orden mterno es precisamente el desarrollo de la democracia participativa Y_ ~l desarroll? de formas representativas de gobierno. A mayor participac10n .Y capacidad democrática de una sociedad, ma·s dific il es . , de gestión . una mtervencion extran¡era. Por el contrario, si un país está dominado por una pe:~eña ~~sta, o po~ una camarilla, o por un sector muy reducido, por una rosca -como dicen en Colombia-, el control de esa "rosca" por un~ potencia extranjera significa dominar totalmente el país. ~ l~elo _usted "rosca", llámelo usted lo que quiera. Es decir, un sect~r mmontar_io que tiene un control más o menos absoluto sobre una socied~d es el mstrumento idóneo para que una potencia imperial pueda dorrunar a ese país. Por el contrario, si ese país tiene unas instituciones de representación desarrollada, de participación social y de conciencia cívica, el dominio de la potencia extranjera nunca es total. Por ejemplo, yo admiro el caso de Noruega cuando fue invadida por las tropas del Tercer Reich alemán al comienzo de la segunda guerra mundial. El país era pequeño, no más de cuatro o cinco millones de habitantes; su ejército, naturalmente, no podía hacer frente a la máquina de guerra alemana, pero se batió durante dos semanas sabiendo que iba a ser aplastado y dio tiempo para que la flota mercante, la principal riqueza en divisas del país, saliera de Noruega y se refugiara en otros puertos, dando tiempo, también, a que las autoridades legítimas del país, en aquel caso la Corona, pudiera abandonar Noruega. Y, a pesar del control fisico del territorio que Alemania alcanzó en muy pocas semanas, instalando un régimen títere, Alemania nunca llegó a controlar realmente a la sociedad noruega porque su población era, el año 1940, una de las de mayor desarrollo democrático en Europa. La democratización popular y social en Noruega se inició a fines del siglo XIX. De manera que, a pesar de haber ocupado fisicamente su territorio y puesto un gobierno títere, sin embargo, los alemanes no controlaron a la sociedad nórdica. Muy a su pesar, pues esa sociedad practicaba formas de resistencia pasiva y no militar, no armada, militarmente era imposible. ¡Que contraste con otros países donde las tropas alemanas entraron y dominaron el país con gran facilidad!, su desarrollo democrático y ese nivel de participación no existían.Y fijese, le estoy hablando de una monarquía, ¡cómo es necesario hacer abstracción de los símbolos y referirse a la realidad de los hechos! La segunda acción, para responder a su pregunta, es de orden internacional. Es menester desarrollar las instituciones políticas, las normas jurídicas internacionales, para que, a su vez, limiten la discrecionalidad en la intervención extranjera, la interferencia en el desarrollo democrático de los países. Siempre, naturalmente, teniendo presente que los principios básicos son los de la democracia interna. Se discute en estos momentos mucho sobre el concepto de injerencia humanitaria. Hay que andarse con mucho cuidado con esos conceptos. Yo estimo, efectivamente, que cuan do en un país se instaura un régimen que, en vez de respetar los principios de participación en el gobierno representativo que estoy indicando, masacra a su propia población, a un sector de su propia población, el resto del mundo no puede pretextar el respeto a la soberanía y ser indiferente ante crímenes contra la humanidad. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ¡MAYO· AGOSTO 2001 TRAYECTOR~ III, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 11.9 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visúmes de un testigo Como ocurrió en el caso extremo de Camboya, por ejemplo... Es menester desarroUar las instituciones políticas, las normas jurídicas internacionales, para que, a su vez, limiten la discrecionalidad en la intervención extranjera, la interferencia en el desarrollo democrático de los países. Camboya. Y no fueron las grandes potencias democráticas de aquel mo~ento, o el i_uu~do occidental, quienes intervinieron para atajar a Pol Pot, smo -~ue_, mas bien, estaban ayudando a Pol Pot. Quien paró a Poi Pot fue ~ e¡erc1to,_el de Vietnam, y no las potencias. Sin embargo, esa intervenc1on extran¡era para detener crímenes contra la humanidad debe hacerse de acuerdo con las normas internacionales, pues esas normas existen y deben ponerse en práctica. _ Un caso reciente de esta forma de intervención extranjera Jo estamos Vl~~do en Yugoslavia. Las sanciones económicas, por ejemplo, la medida clas~ca a la ,que primero se recurre, tienen la desventaja de que a quien c~sugan mas es a la población civil. Cuando, precisamente, uno de los bienes -~ pr~s~rvar siempre, tanto en la paz como en la guerra, es que la poblac1on · o de . , civil , . no sufra , las consecuencias de una "mala" polinea, una accion belica. ¿Co~~ c~~paginar, entonces, por un lado el respeto del der~cho de ~a poblac1on c1vtl a no sufrir las consecuencias negativas de un go?,ier?o mas~ menos autoritario o no representativo y, por otro lado, 1~ acc1on mternacional que busca reducir la capacidad nociva de tal gobierno? Pie~so que ~ene que ser a través de la aplicación de las normas del derecho mternac1onal, de sanción legítima a los criminales. L o cual s1gru· · fi . 1ca dar preferencia a que la comunidad internacional se ponga de acuerdo en ~stablecer que, si el gobernante X ha cometido crímenes contra humarudad so~r~ su propia población, o agredido a un pueblo vecino, se decl~e a ese _dirigente X enemigo del género humano, y se adopten Jas medid_as pe~~~nte~ par~ que, en su momento, cuando sea detenido, sea someudo a ¡wc10, srn eXImentes políticas, y preservar, mientras tanto el derecho de la población civil a no sufrir las consecuencias de tan ~al gobernante. _ Si se siguiera ese camino nos encontraríamos con menores intervenci~nes de carácter más o menos neoimperial en los asuntos internos de un · dprus 11Y, a su, vez, con menos impunidad para los lideres • La consecuenc1a e e_ o sena ~ue no es posible continuar gobernando sin respetar el derecho ~ternac1onal. Contrariamente a lo que algunos dicen, los dictadores no de¡an el poder porque se les garantice una jubilación tranquila, sino cuando no pueden sostenerse más. Podemos ~ a r también, si vemos otro lado del prisma del caso Pirn,chet, q~ la causa chilena de esos años emerge nuevamente en el debate internacio,i:zl, reestableciéndose la legitimidad del proceso constitucionalista de la Unidad Papular en Chile, Y otorgando un reconocimiento de lo que fue el 120 La historia abierta: memorias y visiones de un testigo proceso de mooilización y de apci/Jn democrática que encontró el pueblo chileno, cuyo líder central, Salvador Allende, desempeñó un papel trascendente para la vida política chilena y la de América Latina. Me parece también que con esta detenci/Jn del dictador se restablece el derecho a la dignidad humana de quienes, directa e indirectamente, participaron en esa historia de construcción de un proyecto nacional, socialista y autónomo a través de su propia... ¡Nacional coma, socialista coma, democrático y autónomo!, perdón por la interrupción ... ¡Se aceptan con gusto todas sus precisiones! Mi pregunta seria, en su apinión, ¿cuál es el legado de Salvador Allende para América Latina en el siglo XXI? El Allende que yo conocí era un hombre de un profundo sentimiento latinoamericanista. Primero, era un gran demócrata. A lo largo de sus más de 40 años de vida pública, no puede encontrársele ni una sola decisión, ni una sola actuación que no responda a los valores democráticos. Ni sus peores enemigos pueden reprocharle una decisión que no sea coherente con los estándares democráticos más universales. A su vez, tenía una visión universalista de su política. No aceptó ningún tipo de frontera ideológica. El gobierno de Allende reconoció, por ejemplo, a China Popular -el primer reconocimiento de toda la América continental-, porque entendía que no podía excluirse de las Naciones Unidas a la vasta población humana que es China. Tampoco aceptó las invitaciones para desconocer a los países de la Europa oriental por razones ideológicas. Y, por supuesto, no aceptó el veto para desconocer al gobierno cubano. Pero dentro de esa dimensión de democracia en su país y universalismo en las relaciones humanas, su definición latinoamericana era clara y preferente. En ese sentido, podría situársele en línea con los lideres latinoamericanos que, en los años treinta y cuarenta del siglo XX, intentaron crear una dinámica latinoamericanista. Por ejemplo, yo lo escuché expresarse de Lázaro Cárdenas en términos admirativos. Lázaro Cárdenas murió siendo Allende presidente, en un momento en que en Chile se vivía una gran tensión social y militar, en medio de huelgas insurreccionales estimuladas por Estados Unidos y la burguesía local. Allende se lamentaba de no poder viajar en esas circunstancias a México para estar presente en el entierro de Lázaro Cárdenas. Eran dos generaciones distintas, pero que entroncaban en una trayectoria de rasgos comunes. En lo que se refiere a la proyección futura de esa trayectoria, pienso que está en manos de los pueblos de América Latina lo que deseen para I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 IMAYO . AGOSTO 2001 121 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memoria,s y visiones de un testigo ellos mismos, lo que quíera ser esta generación y las siguíentes. Es posible afinnar la voluntad de defender intereses colectivos de América Latina frente a los de potencias intervencionistas, dentro del respeto a la libre determinación democrática de los propios pueblos. En el caso de Allende no se trataba de hacer un cambio político en contra de la voluntad de; pueblo chileno, muy al contrario, de mantener y desarrollar los mecanismos de participación democrática en todos los niveles, en el parlamento y en los partidos políticos, en los municipios, en las empresas y en la gestión de la cosa pública. Pero permitiendo siempre que aquel desarrollo fuera llevado a cabo, democráticamente, por el conjunto de la nación, incrementando la solidaridad nacional y la solidaridad con las naciones latinoamericanas dentro de una visión mundial y no localista. ' ¿Cómo compagina1'y por un lado el respeto del derecho de la población civil a no sufrir las consecuencias negativas de un gobierno más o menos autoritario o no representativo y) por otro lado) la acción internacional que busca reducir la capacidad nociva de tal gobierno? Y quizá también, el gran ejemplo de ese proceso, y de ese estadista que fue Salvador_ Al~, es el haberse atrevido a pensar, a desarrollar un proceso de cambio_ poniendo la atención en las necesidades propias, endógenas del pueblo ~hileno, y tomando el riesgo de ruptura y enfrentamiento con Estados Unidos que en ese momento era la figura más poderosa del mundo .~ . y que, .. e,ectivamente, en el marco de la guerra fria estaría en abierta oposi·cwn. Digamos:_afirmació~ ~acional, basada en la participación democrática y la expres1on democranca de la sociedad nacional, en torno a valores uni:ersa~e~ Y, al mismo tiempo, haciendo frente a cualquier condicionamiento 1deolog1co exterior. , Yo mencionaba el reconocimiento diplomático de China en 1971, pero ~se era un gesto que no solamente desagradaba a Estados Unidos -en ese nempo se ne~ba a re~onocer a la China Popular-, sino que tampoco agradaba a Moscu. La Umón Soviética estaba entonces enfrentada con la China Pop~ar. P~r consiguíente, el del gobierno de Allende era un acto de afirmac10n d~ mdependencia tanto respecto de Moscú como respecto de Estados Urudos. A su vez, el restablecimiento de las relaciones diplomáticas c~n Cuba, en 1970, significaba un gesto de independencia respecto de un dtktat por parte de Estados Unidos a los países de América La11n· dºk a. n i , tat que, por cierto, nunca aceptó México, ni España, ni ninguno de los pa1ses de Europa occidental. u Lo que ocurre es que en aquellos años, en la década de los años setent~, hasta 1_973, el respeto del principio establecido en la Carta de las Naciones U rudas, según el cual un país tiene derecho a elegir democráticamente su propio gobierno y a desarrollar una política exterior autónoma de acuerdo c~n los principios de las Naciones Unidas, en la práctica no le fue reconocido a Chile, le fue negado el derecho a elegir libremente el gobierno de Allende. Por más que las elecciones presidenciales directas del 4 de septiembre de 1970, y la resolución del Congreso de Chile de 20 de octubre siguíente, le dieron la presidencia a Allende, el entonces Consejero de Seguridad Nacional de Estados Unidos decía -es un hecho público y reconocido-, que no debía dejarse a un pueblo votar mal. La administración Kissinger-Nixon desconoció el derecho a votar de manera distinta de los ciudadanos chilenos. Ése es el problema de fondo. Y en su opinión, ¿qué tanto han cambiado las condiciones internacionales con respecto a este punto enAmérica !Atina? Si uno observa que detrás de la afirmación de Kissinger de que no puede dejarse a un pueblo votar mal estaba el pretexto del conflicto entre Estados Unidos y la Unión Soviética, uno diría que habiendo desaparecido la Unión Soviética y el bloque de los países socialistas debería ser mayor el margen de autonomía de los ciudadanos para votar democráticamente, de acuerdo con sus propias opciones. Se decía que el obstáculo al reconocimiento del derecho de autoderminación democrática era que había una potencia rusa que disputaba la hegemonía a Estados Unidos. Eso era un pretexto, sin lugar a dudas afirmo yo. Como he dicho antes, el gobierno de Allende en ningún momento inició alguna acción que fuera dirigida a convertir a Chile en títere de la potencia rival de Estados Unidos. Pero el pretexto fue invocado. Tal pretexto ahora no existe y, por consiguíente, debiera concluirse que el margen de autonomía de los pueblos de América Latina y de Europa en estos momentos es mayor que el que existía durante la guerra fría. Yo pienso que es así. Pienso que existe mayor autonomía.Ya nadie puede considerar seriamente que porque los comunistas, o un gobierno de izquíerda, se establezca democráticamente en un país de Europa occidental, ello vaya a beneficiar a la potencia rival de Estados Unidos, puesto que no existe. Lo mismo cabe decir en América Latina. De modo que, en principio, esa realidad favorece una mayor autonomía democrática en los países bajo la influencia de Estados Unidos. Sin embargo, desde otra perspectiva podemos constatar que nuevas políticas de intervención se han desarrollado, aunque con facetas más sutiles. Hoy, la globalización está generalizando la instrumentación de políticas económicas, diseñadas fundamentalmente en Estados Unidos y en países más desarrollados, que el Fondo Monetario Internacional ayuda a que sean aplicadas en países como los de América !Atina. Son modelos que empobrecen a las naciones, y las empobrecen inequitativamente, generando dos polos de desarrollo, el sector que está incorporado en el modelo econó- 122 TRAYECTORIAS AÑ~ NO. 6 MAYO . AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO · AGOSTO 2001 123 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y visiones de un testigo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo mico de la apertura comercial,y un amplio sector de la población que está totalmente excluido de este modelo, vulnerando seriamente las condiciones de gobernabilidad en América lAtina. Por más que l,as elecciones presidenciales de 19 7O y la resolución del Congreso de Chile le dieron l,a presidencia a Allende, el entonces Consejero de Seguridad Nacional de Estados Unidos decía que no debía dejarse a un pueblo "votar mal". 124 Observe usted que cada uno de los conceptos que está describiendo pueden encontrarse presentes en la primera mitad del siglo XIX. Tome usted como ejemplo cualquier país de América Latina y verá qué sectores sociales y económicos estaban incorporados a la economía exterior y cuáles no lo estaban. Dónde se establecieron las primeras lineas del ferrocarril en cada país, vinculadas a la economía de exportación, a su conexión económica con la potencia dominante, mientras que otras zonas del país no tenían acceso a los ferrocarriles porque no exportaban. Era una economía dual, como se la llamaba en los años cincuenta del siglo XX, en función precisamente de la integración parcial en las relaciones de exportación a los países dominantes. De manera que, detrás del concepto de globalización, lo que hay es un fenómeno muy antiguo, de varios siglos de profundidad, consistente en la articulación entre sectores económicos nacionales y flujos económicos dominantes en las relaciones comerciales internacionales. Lo que entre ayer y hoy ha variado es la velocidad del intercambio de la información, de los transportes. Ésta es, sin duda, una innovación de carácter técnico de gran importancia, que se superpone a la realidad clásica de articulación entre las economías de determinados países y un sistema económico imperial, y los flujos y estructuras de intercambio comercial, económico y financiero internacional. En segundo lugar, la globalización, vista desde la perspectiva del liderazgo de los países en los que usted está pensando, de los países que antes se llamaban dependientes, o de los países subordinados, o de los países no centrales, llámelo como usted quiera, es en muchos casos un pretexto ideológico. Por ejemplo, se menciona el FMI. ¡Hombre, en las decisiones del FMI indudablemente predomina Estados U nidos, pero también forman parte del mismo otros países! ¿Qué recomendaciones proponen los países de América Latina en las asambleas del FMI?, ¿o los países de Europa occidental? ¿Qué les impide a esos países exponer opciones alternativas de políticas económicas en esas asambleas? ¿Qué pasa en la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde están confrontándose y, también, articulando opciones de comercio internacional contrapuestas. ¿Por qué en la OMC pueden expresarse, y se expresan, propuestas alternativas por algunos países, y no en otras instituciones internacionales financieras y económicas? Las responsabilidades de los lideres de esos países no está en duda. Es claro que las organizaciones no gubernamentales que critican las TRAYECTORIAS_ AÑO 111, NO. 6 ..., MAYO - AGOSTO 200_! rácticas del comercio internacional no están sentada~ en las confe~encias pd l B co Mundial O del Fondo Monetario Internacional. Pero s1 se exe an drí presan en esas organizaciones internacionales países que po an aportar alternativas, y no lo hacen. De manera que el problema no hay que ve~lo solamente desde el ángulo de la capacidad de influenc~~ de las potencias financieras, que es real y nadie puede obviar, sino tamb1en_ desde la mayor m enor subordinación, o sumisión, de los sectores dommantes de ca~a 0 uno de los países a esos intereses.Y esto es viejo como el mundo, no habia que llegar al siglo XXI para descubrirlo. Si relacionamos la última etapa del siglo XIX y la actua_l, no solamente tendremos que reconocer que estamos viviendo un agotamiento _de_l modelo de acumulación, con predominio en lo productivo, que car~tenzo el desallo de América [Atina hasta la década de los setenta, sino además que ~: patrones de exclusión social hoy son más amplios Y profundo~, -~lnerando las condiciones sociales de la gobernabilidad. Soy de la opinion que en América [Atina se avizoran cambios sustanciales er: los r~gímenes ~ acumulación, y en los regímenes politicos en el futuro inmed~to. ¿Podra América [Atina tener mayores oportunidades de independencia Y sobera. nía en los procesos de cambios que se avizoran. . ' Sí, creo que lo que ..:::~ed apunta es correcto. Pero uno de lo~ ~actores_ mas importantes en la revolución social que tuvo lugar en_ Ame~1ca Launa a partir de los años veinte del siglo XX es 13 emergencia, pnme~o, de ~os sectores medios -en los años treinta y cuarenta- frente a las oligarquias tradicionales que conoció el siglo XIX y que monopolizaron el poder_económico y político en estos países. D espués, tuvo lugar la emergencia de los sectores populares en los años sesenta y setenta. El desafio que se ~tanteaba, por ejemplo en C hile durante los años sesenta y setenta,_ era la ~t_egración de esos sectores populares marginad~s _del _poder, su mtegrac1on en el Estado de una forma democrática y part:1c1pat1va, ase~an~o la goilidad a través de mecanismos de democracia part1c1pat1va. Esa b ernab mili evolución democrática fue bloqueada mediante un golpe tar, que r~. ·ó y trató de desintegrar a los sectores sociales que, de modo orgarupnrru ilid d 1 • zado, estaban canalizando, de forma efectiva, la gobem ab ª. en e prus. De manera que, por ejemplo, la propaganda de la dictadura ~e P:.:.1ochet decía que quería retrotraer la historia de Chile a 1925. Es decir, simbólicamente, a una fecha anterior a la entrada en escena de los se:tores populares en la vida política chilena, pues fue en 1938 cuando gano en Chile las elecciones presidenciales la coalición del Frente Popular. ~o mostraba el deseo de la dictadura militar de frustrar un desarro~o social, político, que buscaba asegurar la gobemabilidad del país precisamente TRAYECTORIAS IAÑO 111, 125 NO. 6 !MAYO - AGOST~ �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abierta: memorias y v-isiones de un testigo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo sobre bases de mayor democracia y de mayor participación social. ~ ca~~ de Chile lo expongo porque lo conozco, y porque me parece paradigmat:Ico. En el sentido que estoy explicando, puede proyectarse a otros países con una historia política diferente. ¿Cómo puede hablarse de gobernabilidad hurtándole el cuerpo al problema de integrar a Ja població~~ a los secto~es populares, en una estructura democrática de participacion en el gobierno? Buscan fórmulas distintas para evitar esto últim [i' 1 o, ormu as que manifiestamente no funcionan, que dan lugar a regímenes más_ o_ meno~ autoritarios como los que han conocido bastantes países de Amenca Lat:Ina, con desintegración política, donde fracasa el sistema de partidos políticos, donde los mecanismos del Estado no responden a las necesidades sociales colectivas, en medio de una mayor O menor anarquía. El problema no hay que verlo solamente desde el ángulo de la capacidad de influencia de las potencias financieras) que es real y nadie puede obviaTy sino también desde la mayor o menor subordinación) o sumisión) de los sectores dominantes de cada uno de los países a esos intereses. La revo~ución social no puede pararse indefinidamente ni con golpes de Estado, ru con gobiernos más o menos autoritarios. Más pronto O más tarde :como acaece con un río, al agua no la para nadie, sigue adelantetendran que crearse y abrirse nuevos cauces, de una forma u otra. Lo que hay que hacer es ayudar a que se abran de la forma menos traumática. España, : 0 rtugal Y América Latina tienen un mundo cultural que los une. La Es~ana posf:anquista, democrática y desarrollada es vista por las élite_s _latinoamericanas como un aliado natural para establecer un puente sol~ con Europa. ¿Podrá España definir un futuro común con América La_tina Y, en tal caso, qué nuevas instituciones de tipo internacional podnan crearse para sellar este compromiso? No c~be d~da que los vínculos culturales son de primera magnitud en las relaciones mternacionales. Finalmente, a través de la lengua, una persona, un pueblo expresa su personalidad, su identidad. Si usted sitúa en un bar~o a viajeros que proceden de distintos países, a las pocas horas los vera _agru~ados en torno ¿de qué?, de la lengua. Es así también en las relaciones mternacionales. Y esa realidad debiera tenerse presente. Ahora, otra cosa son las relaciones económicas y las relaciones políticas. La Gran Bretaña ha mantenido una política exterior relativamente autónoma Y propia, pues ha encontrado la posibilidad de articularse con el mundo ~orteamericano de cuyo contexto intercultural forma parte. En eso ha sabido ser co_heren~e con su tradición multisecular, la de ser un país euro_peo pero, al mismo t:lempo, diferenciado e independiente de las pot~ncias terre~tr~s de E~opa. En el caso de España, sin embargo, la histona es ~uy disanta. La mdependencia de América no se hizo de una forma araculada, como lo proponía un ministro de Carlos ID el conde Arand fin d 1 · ' a, que a es e siglo XVIII deseaba formar una especie de Commonwealth en torno a los virreinatos, reconociéndoles la independencia. Ésta fue una propuesta hecha al Rey de España en los años ochenta del siglo XVIII, inmediatamente después de la independencia de Estados Unidos. Si se hubiera puesto en práctica, hubiera cambiado la historia del mundo hispánico, hubiera habido cuatro virreinatos, cuatro o cinco Estados independientes, con salida a ambos océanos, articulados entre sí por los pactos de familia -que era el sistema que, en aquel momento, estructuraba las relaciones diplomáticas-. En vez de eso, lo que hubo fueron guerras civiles en toda la América española, y ésta, a su vez, se enfrentó con la metrópoli. Una metrópoli enfrentada con los virreinatos y éstos desintegrándose. Naturalmente, con la ayuda de algunas potencias no hispánicas que sacaban provecho de la desintegración. Las élites españolas nunca entendieron realmente la independencia en América Latina. Solamente en los años treinta del siglo XIX, el Parlamento español reconoció -a favor de una revolución liberal en España-, la independencia de los Estados de América. Se cortaron los vínculos entre nuestros pueblos. En el caso de Cuba, el liderazgo tradicional español tampoco entendió la voluntad independentista, ni tampoco la primera en el tiempo, autonomista, de los cubanos. Las fuerzas que en España pretendian reconocer la federación, la autonorrúa y/o la independencia de Cuba eran minoría. Se impusieron los métodos de fuerza, lo que llevó, naturalmente, a un desenlace también traumático de la independencia de la última colonia de España en América. En ese sentido, los sectores dominantes españoles, tanto en el siglo XIX como en el XX, fracasaron en entender lo que es la opción hispanoamericana. Y los sectores españoles que concibieron las relaciones con América de manera distinta -desde el conde de Aranda en el siglo XVIII a los demócratas y republicanos de los siglos XIX y XX- fueron a su vez sumergidos y aplastados por las élites conservadoras. Ésa es la realidad de los siglos XIX y XX. Ahora, si usted dice que el siglo XXI podría ser otra cosa, pues sí, podría ser y debiera ser otra cosa. Pero está por verse. El legado que recibimos del siglo XIX, y del XX, es el de comunidades culturalmente comunes, de orígenes comunes, de evoluciones parcialmente comunes, cada una, naturalmente, con su propia configuración y personalidad. El peso de las culturas indígenas, propio de algunos países de la América hispana, obviamente, no existe en la peninsula ibérica. Pero sí tenemos aspectos comunes, aunque con un desarrollo autónomo. La élite político-económica española se desarrolló de espaldas a la latinoamericana en el siglo XIX. En el siglo XX, apenas ha empezado a redescubrir la América hispana. 126 TRAYECTOR~ AÑO 111, NO. 6 1 MAYO. AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 El peso de las culturas indígenas no existe en la península ibérica. Pero sí tenemos aspectos comunes) aunque con un desarrollo autónomo. La élite políticoeconómica española se desarrolló de espaldas a la latinoamericana. En el siglo XX, apenas ha empezado a redescubrir la América hispana. 127 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La historia abieria: memorias y visiones de un iesligo La historia abierta: memorias y visiones de un testigo No sé si deberla haber otra... Dicho esto, naturalmente lo que usted dice es muy cierto. Pudiera haber otra forma, y posiblemente la habrá. Pero habrá que esforzarse en hacerla real. El caso Pinochet puede ser contemplado como una contribución mutua entre los sectores democráticos españoles y los homónimos de América Latina. Es una muestra concreta de solidaridad y apoyo) con las armas del derecho) de la democracia. En cierta medida, el caso Pinochet puede también ser contemplado desde ese ángulo. Como una contribución mutua entre los sectores democráticos españoles y los homónimos de América Latina. Es una muestra concreta de solidaridad y apoyo, con las armas del derecho, de la democracia. Un aporte de la España democrática, de los sectores democráticos, de la opinión pública, de la magistratura. Que, a su vez, ha sido resistido por los sectores conservadores españoles, que se han opuesto a los demócratas españoles que comparten con los demócratas latinoamericanos que no deben quedar impunes los crimenes contra la humanidad. En el momento último, ¿quiénes logran la libertad de Pinochet, para que éste no comparezca a juicio en España? ¿Quiénes son? Es el gobierno conservador de José Maria Azoar el que, desafiando a la propia justicia española y la opinión pública, monta una estratagema en torno de la imaginaria incapacidad mental de Pinochet para comparecer en juicio. Una estratagema artificial para impedir que se siente en el banquillo de los acusados. Vemos, pues, cómo una confrontación de intereses entre sectores democráticos españoles y la vieja tradición de las élites conservadoras de España está todavía impulsando dos proyecciones distintas hacia América Latina. tores antidemocráticos de América Latina. Ha sido así siempre, Y l~ será a futuro. Una articulación entre los demócratas españoles y los d~m~cratas latinoamericanos será mucho más fácil, pero entrará en contrad1cc1on con las relaciones entre pueblos hispánicos tal como la desean los_ s~ctores conservad ores. Las alianzas intra-hispánícas también tienen. pnondades sociales, políticas e ideológicas para sus respectivos sectores mternos. Por consiguiente, todo está abierto. La respuesta la van a dar nuestros pueblos, en su lucha cotidiana y en su definición diaria. .., No esfácil,pero como dice usted,podriamos esforzarnos.Ante el proceso de cambios en los sistemas politicos y en los regímenes de acumulación alternativos a las tendencias dominantes que se avizoran en América lAtina, ¿cómo pensar un nuevo proyecto de reencuentro de la cultura hispanoamerú;ana para el futuro inmediato? Es de interés, tanto de los pueblos de América Latina como de los pueblos ibéricos, los de la península ibérica, el defenderse, apoyarse los unos a los otros en lo cultural, en lo político y en lo económico. Pero, a su vez, pienso que la respuesta a su pregunta no puede darse en términos, digamos, de naciones vistas como un todo, sino que la respuesta la dará la realidad interna de cada país, en función de su propia realidad social y política. Ya que no es concebible una política nacional exterior al margen del sector social que la está definiendo, que la está conduciendo. Los sectores democráticos de América Latina, obviamente, se entenderán mejor con los sectores democráticos españoles, y así ha sido siempre. Por ejemplo, la relación de Lázaro Cárdenas, del gobierno mexicano, con los republicanos españoles es en ese sentido simbólica. Por otro lado, los sectores conservadores y antidemocráticos españoles siempre se han entendido con los sec- 128 TRAYECTORIAS ~ AÑO 111, NO. 6 - . MAYO · AGOSTO 2001 - - TRAYECTORIAS AÑO 111, N ~ MAYO · AGOSTO 2001 129 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS -- Trayectorias, compromisos EL TRAYECTO DE LOS DIAS Trayectorias, compromisos Nunca, hasta ahora, se habi,a hecho una presentación oficial de Trayectorias. Su primer número salió de imprenta y circuló en otoño de 1999 con la complicidad de no pocos colegas que le dieron la bienvenida íntima de la buena lectura. De igual forma se produjeron las subsiguientes entregas en las que fue dibujándose el proyecto editorial que somos, de cuyos propósitos quisimos dar cuenta, de una buena vez, en el instante en que entraba en circulación el número anterior. No fue una presentación tardi,a, sino acaso la temprana celebración de un empeño que no habri,a sido posible sin el apoyo de tantos amigos como ws que hemos conquistado al cabo de estos años. Muchos de ell,os accedieron a juntarse con nosotros una de esas noches más bien cálidas de la primavera regiomontana; de sus reflexiones nos permitimos dar testimonio en las siguientes páginas de la sección El trayecto de l,os di,as. Proyecto y realidad R EYES E stimados amigos, es para mí una gran satisfacción el poder saludarlos en la presentación del número 4/5 de Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Hubiera sido una satisfacción mayor, claro, el que yo pudiera acompañarlos en persona; sin embargo, una serie de compromisos de trabajo de último momento me lo han impedido. No quise, sin embargo, dejar pasar la oportunidad de hacerles llegar mi felicita• Lectura realizada por el Dr. Francisco Medellín, Oficial Mayor de la Secretaría de Educación Públi· ca, en representaci6n del Dr. Reyes Tamez Guerra. 130 S. TAMEZ GUERRA* ción y mi simpatía hacia este importante proyecto editorial de nuestra casa de estudios. Hace poco ya más de tres años que me tocó escuchar, de parte de la doctora Esthela Gutiérrez Garza, las líneas generales de lo que entonces era un entusiasta proyecto editorial y que hoy es toda una realidad académica, motivo de orgullo tanto para quienes participan en el mismo, como para quienes tenemos oportunidad de aprender en sus pasos. Desde el pnnc1p10 notamos la seriedad y responsabilidad con la que este empeño se planteó, tanto por parte de su directora como de quienes integran su Consejo Editorial, en el cual participan figuras de alto prestigio, en diversos campos de las ciencias sociales, los doctores Pablo González Casanova, Enrique Florescano, Gilberto Guevara Niebla y René Villarreal, entre otros, junto con sus correspondientes pares de nuestra localidad también de sobrada trayectoria y méritos, Mario Cerutti, Sergio Elías Gutiérrez, José María Infante, Lucrecia Lozano, Jorge Meléndez, Roberto Rebolloso, Manuel Ribeiro y Humberto Salazar. Sabíamos entonces que el ámbito de las ciencias sociales y las humanidades era, en nuestra universidad, uno de los que más apoyo reciaTRAYECTO~ AÑO..!!!,_NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 200~ maban para elevar el nivel de la producción científica y la difusión de alto nivel, para fortalecer la formación de los cuerpos académicos y sus vínculos con la comunidad académica nacional y extranjera. Trayectorias buscaba todo esto Y lo ha venido consiguiendo puntualmente. Desde su número inicial, de diciembre de 1999, esta revista ha combinado en forma excelente el alto nivel de todas sus colaboraciones con un diseño y presentación impecables. En garantía de lo primero, sus directivos se apoyan en un consejo de especialistas que ha sabido conducir el rumbo editorial de sus primeras cuatro entregas. En lo que, además de la parte miscelánea que cubre diversas disciplinas, grupos de invest1- dad, que los universitarios tienen mucho que aportar para el adelanto de nuestro país, que la Universidad Autónoma de Nuevo León cumple con su comprosobre un mismo tema. miso de vincularse a los problemas Y el De manera muy oportuna, el númedesarrollo de la sociedad mexicana. ro que hoy se presenta se ocupa con Aplaudo la aparición de este nuevo profundidad y pluralidad de abordajes número de Trayectorias por lo que sigde la problemática indígena, tema cannifica de continuidad y superación consdente de la agenda de hoy en nuestro país, que precisa de la aportación que tante de un proyecto universitario que los académicos y estudiosos puedan vi nacer. Felicito a la doctora Esthela hacer en la búsqueda de los caminos Gutiérrez y al equipo de universitarios Y de su solución en una fórmula superior, colaboradores que la hacen posible Ya la Universidad Autónoma de Nuevo León, influyente, democrática y más humana. mi universidad, y a su rector, el doctor Trayectorias muestra así que el trabajo académico de alto nivel y respon- Luis J. Galán Wong, por cobijar y mansabilidad científica no está desligado de tener un proyecto como este que nos llena de orgullo y satisfacción. los intereses e inquietudes de la socie- gadores y estudiosos de nuestra sociedad nos entregan, como un prisma, diversos acercamientos y puntos de vista �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectow, compromisos TrayectoTUlS, compromisos Trayectoria de una vida plena MIGUEL ÁNGEL GRANADOS CHAPA A gradezco muchísimo la presencia de todos ustedes. Agradezco a la doctora Esthela Gutiérrez Garza la invitación a comentar los cinco números de Trayectorias, la revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. La circunstancia misma de estar en esta ciudad me complace, particularmente me alegra ver los rostros conocidos de amigos antiguos como Sergio Elías Gutiérrez, como don Eulalio Guajardo. También veo los rostros de personalidades que han tenido una presencia notable en la vida cultural de Monterrey, en el país, como el señor Alfonso Castillo, como el doctor Rangel Guerra. Pero, por supuesto, la importancia mayor es la oportunidad de compartir con ustedes la lectura, la presentación de los cinco números de Trayectorias. Esta revista que comenzó al final de 1999 y en una contabilidad propia de la academia llega ahora a su madurez. Una madurez temprana, a muy corta edad, ha expresado ya los signos de una vida plena, de una vida completa, de una vida satisfactoria. Una revista como Trayectorias, que publica la Universidad Autónoma de Nuevo León, tiene necesariamente un parentesco con la vida editorial de la propia universidad; en el propio número 1 de la revista hay una reseña sobre el particular. Pero aunque no lo hubiera, sería imposible desvincular esta revista de Armas y Letras. La revissocial y fincadas en modelos de bonanta fundacional, un boletín en sus orígeza económica que respeten el desarrones, de la Universidad Autónoma de llo sustentable del planeta". Nuevo León; una revista que la ha acomHabía pues un programa, un conpañado a lo largo de todo su desarrollo junto de principios que señalaban la didesde hace más de 60 años. Iniciar una rección a donde quería dirigirse Trayecpublicación de ciencias sociales impli- torias. Se trataba de publicar trabajos caba el compromiso de no desmerecer de consolidación de una agenda acadéla tradición editorial en materia de pu- . mica sólida, crítica y vigorosa; capaz de blicaciones periódicas, de la que Armas acompañar con conocimientos y sensiy Letras -fundada por don Raúl Rangel bilidad los trayectos de nuestra histoFrías- es una piedra miliar, una piedra ria. La revista fue planeada con mucha fundacional insoslayable. pertinencia para el cumplimiento de La revista se presentó en la primera esos fines, conocimiento y sensibilidad. Carta de la Directora, de la doctora A través de sus cinco números hemos Gutiérrez Garza, como un esfuerzo para podido advertir, lo decía ya el mensaje ilustrar el trabajo de la academia, el tradel doctor Reyes Tamez, cómo las cienbajo de la universidad en el ámbito de cias sociales que se investigan y que las ciencias sociales. Se trataba -de ir enseñan en los establecimientos públicon la primera Carta de la Directora- de cos de educación superior -la universi"redoblar los esfuerzos de reflexión e dad autónoma de esta entidad en priinvestigación científica, que nos permimer término- tienen una conexión inmetan realizar diagnósticos realistas de la diata con las exigencias de la realidad compleja situación social en que vivisocial. Los investigadores, profesores, mos; elaborar paradigmas teóricos que difusores del conocimiento, en estas integren los principios de eficiencia ecoinstituciones, distan mucho de situarse nómica con valores éticos, democráti- en la típica, clásica torre de marfil, en cos y sociales, que potencien el desadonde se dediquen a la reflexión rrollo integral del ser humano; fortaledesasida de los requerimientos de nuescer la capacidad orgánica intelectual en tra hora. Sino al contrario, lo que se pienel mundo con el fin último de elaborar sa y se escribe en las universidades, lo propuestas de prospectiva general que que se piensa y se escribe en las págisirvan para orientar los esfuerzos de nas de Trayectorias constituye a menuconstrucción y fortalecimiento de sociedo respuestas a preocupaciones que la dades plurales y democráticas con amgente común, que todas las personas plio sentido de compromiso y justicia tenemos respecto de nuestro entorno. La revista se ha organizado con el propósito de presentar en cada número un dossier, un cuaderno con diversos textos relacionados con un asunto común central, que se asedia desde diversos miradores, con diversos instrumentos. Tiene también otras secciones fijas, Ámbito en cuyo primer número, por ejemplo, hay un espléndido trabajo del doctor Gustavo Garza -que es el comentarista más calificado esta noche para hablar de esta revista- en donde plantea los desenvolvimientos recientes, en las últimas dos décadas, de la desigualdades territoriales en nuestro país. La experiencia, el conocimiento, del doctor Garza en esta materia se aplica, pues, a examinar cómo los fenómenos económicos recientes, el Tratado de Libre Comercio entre otros, inciden en la distribución de la población, en la aportación de los grandes centros demográficos -los tres polos principales del desarrollo nacional- en la integración del producto nacional bruto, por ejemplo. Una sección muy relevante, en cada uno de los cinco números de Trayectorias, es la que se denomina Memoria Viva, que consiste en una aproximación a través de entrevistas con algunos de los principales teóricos de las ciencias sociales en nuestro país y en el extranjero, como personajes que tienen mucho que decir respecto de los fenómenos más relevantes de nuestro momento histórico. Así, por ejemplo, el doctor Sergio Bagú, Theotonio Dos Santos, el economista chileno, científico Osvaldo Sunkel y la Premio Nobel de la Paz Rigoberta Menchú que ilumina con su experiencia viva, de mujer indígena perseguida, la necesidad de que los propios indígenas de nuestra América, ella como desplazada, como víctima de la represión brutal que los gobiernos militares de Guatemala lanzaron sobre su población indígena, obligando a cien mil indígenas, víctimas de la política de tierra arrasada, a venir al territorio mexicano, a esa prolongación de la indigenidad maya que es Chiapas. La entrevista de Rigoberta Menchú aparece en el número 4/5 de Trayectorias, cuyo dossier -con una gran oportunidad, con una clara visión del mediano plazo- está dedicado al problema del movimiento indígena mexicano y su expresión en Chiapas en el movimiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Es muy afortunada la coincidencia, no es casual sino resultado de esta perspicacia, que se aprecia en la planeación de la revista, que nos reunamos hoy a hablar, entre otros, de este número 4/ 5 relacionado con el conflicto entre la ' sociedad mestiza, el Estado mexicano Y las comunidades y los pueblos indígenas. Nos reunamos hoy, en un día central en la historia más reciente de los esfuerzos por concluir, por hacer que termine el conflicto con los pueblos indígenas, que encontraron su expresión armada en el EZNL. Es muy deplorable, pero al mismo tiempo afortunado, que don Luis H. Álvarez no pueda acompañarnos hoy como estaba previsto, seguramente lo retuvieron en la ciudad de México las expectativas de un encuentro con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en cumplimiento de su encargo, atinadísimamente formulado por el Presidente de la república, de negociar la paz con el Ejército Zapatista 132 TRAYECTORIAS 1 AÑO 111, NO. 6 1 MAYO· AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO . AGOSTO 2001 133 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectonas, compromisos de Líberación Nacional. No necesito decir a ustedes que pocas personas estaban tan calificadas política y éticamente como don Luis H. Álvarez para encabezar este esfuerzo, para ponerlo en práctica, no sólo por su prestancia política como antiguo candidato a la presidencia de la república, en la época en que se rendía un testimonio casi apostólico éjerciendo una candidatura de oposición, cuando las posibilidades de triunfo eran lejanísimas y eran además tan distantes que no constituyeron nunca un ingrediente para la aceptación de una candidatura. Además, de haber sido también, durante largo tiempo, presidente del Partido Acción Nacional y antes alcalde de Chihuahua y senador de la república. En este último carácter, don Luis H. Álvarez se impuso de la profundidad del conflicto chiapaneco; se deshizo, si los tenía, de los prejuicios que en regiones prósperas de nuestro país se tienen respecto del subdesarrollo sureño, respecto de la naturaleza del conflicto indígena. Como miembro relevante de la Comisión de Concordia y Pacificación pudo contribuir de modo central al avance de las negociaciones de paz que se frenaron en 1996, no por cierto, por causas atribuibles a la COCOPA, que él presidió en diversas oportunidades. La suspensión de las conversaciones de San Andrés no derivó en un nuevo conflicto bélico gracias al esfuerzo de esta comisión, que llevó a cabo la tarea que el gobierno federal rehusó hacer, en franco incumplimiento de las obligaciones contraídas con la firma de los Acuerdos de San Andrés, en 1996. El Dossier del primer número se re- 134 firió a los perfiles de la transición económica, en el Dossier del número 2 se examinó el ámbito público, el espacio público. El número tres se dedicó a la educación superior en México, con contribuciones muy relevantes de responsables de universidades públicas como el rector de la Universidad de Guadalajara, Víctor González Romero, que está concluyendo en estos días su sexenio como rector de esa universidad. También se recoge un trabajo del doctor Felipe Martínez Rizo, que fue rector de la Universidad de Aguascalientes. Hay una contribución, como muestra de la diversidad de enfoques teóricos y de las posturas políticas de quienes examinan este género de asuntos, un texto de Carlos Pallán Figueroa, que fue rector de una unidad de la Universidad Autónoma Metropolitana y del investigador Axel Didriksson, un experto en el análisis de la educación superior en nuestro país. El número 4/ 5 dedica, como he dicho, su Dossier principalmente al conflicto indígena. Tiene una aportación sustantiva; su lectura, su consulta van a ser muy relevantes. Uno de los defectos de la política pública en curso sobre el conflicto indígena, sobre la reforma constitucional -con ires y venires- que está siendo abordada por el Congreso, estriba en el desconocimiento de los textos fundamentales. Se habla a menudo de los Acuerdos de San Andrés y de la Iniciativa de la COCOPA, que el presidente Fox hizo suya y la presentó apenas había iniciado su gobierno, y casi nadie conoce estos textos. El número 4/ 5 de la revista Trayectorias -aunque sólo hubiera ofrecido a lo largo de su breve, pero ya madura existencia este servicio, vería coronado el propósito de su publicación- ofrece un cuadro comparativo entre los Acuerdos de San Andrés y el modo en que la COCOPA tradujo a los términos de un anteproyecto de reforma constitucional, lo pactado por el gobierno y el EZLN en nombre de los pueblos indígenas en San Andrés Sacam Ch'en o Larráinzar. Hay un examen, además de esta negociación y de ese desenlace. Pero la equiparación, la demostración de cómo tradujo -en términos que pueden ser los constitucionales- en la reforma de varios artículos de nuestra Carta Magna, de los artículos 4, 18, 26, 53, 73, 115 y 126, está ahí como una aportación clave en este momento para el conocimiento y la profundización en las reflexiones que necesariamente hemos de hacer sobre estos temas. Hay también, en la sección llamada Ámbito de este número 4/5, un texto TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO. AGOSTO 2001 que concierne muy directamente a Nuevo León, a Monterrey, a la universidad de esta entidad. La doctora Esthela Gutiérrez Garza, que dirige la revista, escribe un texto llamado "Polos opuestos", en donde contrasta la realidades de Nuevo León y de Chiapas. Las diferencias abismales, que en muchos sentidos existen entre aquella entidad sureña remota y la realidad de Nuevo León, muestra con urgencia la necesidad de entender las causas de estas diferencias que casi nos hacen habitantes de países distintos, a los nuevoleoneses y a los chiapanecos; no como una maldición ni como un problema de haraganería. La información que concreta TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 la doctora Gutiérrez Garza impide que se emita el juicio fácil -el prejuicio fácil- de que los chiapanecos son flojos y por esa razón tienen un estado de subdesarrollo tan notorio en sí mismo y contrastado con las realidades de Nuevo León. Se trata de dos entidades muy semejantes en su población y en su territorio, ambas bordean un poco más según los datos de 1995- los tres millones de habitantes. En 1995 Nuevo León tenía 3'098, 736 habitantes y Chiapas 3'210,496. Hay 64 mil km 2 de superficie en este estado, en Chiapas 74 mil km 2• Se da el caso de una simetría: en Nuevo León hay una tierra pobre y una sociedad próspera, mientras que en Chiapas hay una tierra abundante, pródiga y una sociedad paupérrima. En Nuevo León llueve 600 mm al año, el doble, en Chiapas; pero evidentemente la aridez de Nuevo León contrasta con la feracidad del clima tropical de Chiapas, donde está concentrada la mayor biodiversidad de nuestro país, una de las mayores biovidersidades del mundo. Y sin embargo, Nuevo León aportó, en 1995, 6.7% del producto interno bruto, con 111,663millonesde pesos-111,000 en números redondos-. Mientras que en Chiapas sólo se produjeron 29 mil millones de pesos, menos de la tercera parte en una población análoga. En 1980, Nuevo León estaba en el quinto lugar en 135 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL lRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos aportación al producto interno bruto y pasó, en las dos décadas siguientes, a ocupar el tercer lugar; mientras que Chiapas decayó del lugar número 11 al lugar número 17. Porque, como dice la doctora Gutiérrez Garza en su texto, "el desarrollo produce desarrollo, el subdesarrollo produce subdesarrollo". Yo añadiría, recordando el texto célebre de Ragnar Nurske, El círculo vicioso de la pobreza: "un país es pobre porque es pobre". Chiapas es pobre porque es pobre, lo anclan sus retrasos y los eternizan, los hacen permanentes. Los salarios promedio en 1993 en Nuevo León eran de $1,794.00, en Chiapas era de $650.00, muy por abajo de la mitad. El crecimiento de las exportaciones en los años recientes hicieron que en 1997 Nuevo León exportara 5,541 millones de dólares, mientras que el año antepasado, en 1999, Chiapas sólo exportó 142 millones de dólares. Nuevo León es un estado con escasa marginación -ocupa 136 el segundo lugar en el conjunto de los indicadores que marca la marginación' mientras que Chiapas ocupa el último lugar en la escala de la marginación. El 89% de la población en Nuevo León vive en ciudades, es urbana, mientras que 23% de los chiapanecos viven en ciudades. Esto tiene implicaciones en los servicios: sólo 4% de la población en Nuevo León carece de luz eléctrica en sus domicilios, mientras que en Chipas, donde se genera buena parte de la energía eléctrica, que aún en Nuevo León se consume, 35% de las viviendas carecen de luz eléctrica. No tiene agua potable en Nuevo León 7% de la población, 42% en Chiapas. No tiene drenaje en Nuevo León 4% de las viviendas; carece de ese servicio 43% de las viviendas en Chiapas. El analfabetismo -entre personas mayores de 15 años- afecta a 5% de la población de Nuevo León, afecta a 24% de la población en Chiapas. El ingreso per cápita, en 1995, era de 36 mil pe- sos en Nuevo León, era de 9 mil pesos en Chiapas. El trabajo de la doctora Gutiérrez Garza, sobre estos "polos opuestos", este Milán y Nápolesde nuestra república mexicana, estos dos mundos enteramente diferenciados, este norte y este sur distantes, eventualmente antagónicos termina siendo examinado, redactando las circunstancias de la evolución política en ambas entidades que ha conducido al asentamiento de un gobierno surgido de la oposición en Nuevo León y a la efusión armada, a la revuelta que protagoniza el Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Los cuatro números -el último es número doble, 4/ 5- tienen además una circunstancia feliz: el diseño de la revista es un diseño espléndido, es una revista muy bellamente presentada, desde el punto de vista editorial y se acompaña cada uno de los números por ilustraciones, y más que por ilustraciones, por la obra plástica de artistas relevantes como Guillermo Ceniceros, como Fernando Flores, como Héctor Carrizosa y como Gerardo Cantú. Cada uno de los números es en sí mismo una especie de pequeña galería con la obra de uno de estos pintores, de estos artistas plásticos que -lo dice en uno de los textos de presentación- más que ilustrar, iluminan las páginas de esta revista. Que no se contenta -como podría contentarse- con ser un compendio de conocimiento dispuesto para su divulgación, sino que entiende la diversidad, la multidimensionalidad de las personas, de sus lectores y, por lo tanto, ofrece un conjunto de factores que potencian su mensaje. Me complace mucho participar en TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 , MAYO - AGOSTO 2001 la presentación de estos números, cuya pertinencia respecto de los asuntos que nos importan a todas las personas, tiene que ser puesta en relieve. No se trata de un revista académica, de una revista en el sentido de que sea distante de las personas que carezcan de preparación universitaria; su material está el alcance de todas las personas. Felicito a la Universidad Autónoma de Nuevo León por patrocinar, con la generosidad evidente en su presentación, estos números, esta revista Trayec- torias. Corresponden, por lo que puede fácilmente apreciarse, este interés institucional de la universidad a su inserción en la vida diaria de esta entidad tan pujante. No hay discordancia entre el estado y su principal institución pública de enseñanza, y ése es un dato que conforta y contribuye a fortalecer el desarrollo de esta entidad, cuyo destino de prosperidad, cuya capacidad para la práctica de la democracia y el debate público debiera ser la meta perseguible en otras entidades que están todavía en un rezago, no sólo en orden material sino también en su desarrollo político. Felicito a la Universidad Autónoma de Nuevo León, a la doctora Esthela Gutiérrez Garza por haber concebido, de un modo tan cabal, este instrumento de difusión de las ciencias sociales y me complace participar con ustedes en la presentación de estos espléndidos cuatro números de Trayectorias. Las ciencias sociales en México Algunas trayectorias GUSTAVO GARZA VILLARREAL •.... nuestros sistemas sociales geohistóricos son complejos; de hecho son las estructuras más complejas del universo.• lmmanuel Wallerstein* as ciencias sociales se institucionalizan en el siglo XIX en unas cuantas naciones del mundo capitalista avanzado, centrándose inicialmente en el análisis de cada país mediante una metodología empírica con el fin de descubrir leyes del comportamiento de los seres humanos en sociedad. Siguiendo la anterior cita de Wallestein, puede decirse que al vincular las macroestructuras sociales, económicas, políticas, ecológico-demográficas con las microestructuras síquicas de los individuos, las co- L • Impensa, las ciencias sociales. Siglo XXI Editores, México,1998, pp. 163. TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 rrientes de vanguardia de las ciencias sociales adquieren gran sofisticación científica al descubrir y articular las categorías históricas que explican la evolución social, pudiendo constituir las estructuras más complejas de nuestro universo inmediato. En esta dirección, puede afirmarse que no es mediante el desarrollo de las ciencias naturales que se resuelve la problemática social, sino que la promoción de las ciencias sociales es una condición indispensable para el desarrollo de las primeras y el impulso de un progreso social, económica, política y ecológicamente sustentable. Dentro de las disciplinas sociales existe una polémica fundamental sobre las tendencias macrosociales al "equilibrio" o a la "indeterminación o caos", esto es, sobre la racionalidad o irracionalidad de la evolución humana. A nosotros nos interesa, más que discutir sobre esta cuestión crucial que nos exigiría profundizar en las diferentes metodologías y enfoques prevalecientes en la disciplina, esquematizar el desarrollo de las principales publicaciones periódicas que existen en México en la especialidad con el fin de ubicar la relevancia de Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que en esta noche se presenta a la consideración de todos nosotros. 137 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos tudios Económicos y Sociales de la Universidad Veracruzana. En América Latina, en general, y en México en particular, la institucionalización de las ciencias sociales surge un siglo después que en los países centrales. Por ejemplo, la enseñanza de la sociología se inicia en la UNAM en 1951; en la Universidad de Buenos Aires, en 1957 y en la Universidad de Chile, en 1958. Adicionalmente, la UNESCO promueve la creación de dos centros regionales: el Centro Latinoamericano de Investigación en Ciencias Sociales, en Río de Janeiro, y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) en Santiago de Chile. Afortunadamente para el caso mexicano, más de una década antes, en 1939, había aparecido la Revista Mexicana de Sociología, bajo la dirección de lucio Mendieta y Núñez, centrada en la "vieja sociología" durkheimiana, según apreciación de Claude Bataillon. Tres lustros después, en 1954, nace la revis138 ta Ciencias Políticas y Sociales, de la Facultad de ese nombre en la UNAM, animada de manera importante en su primera etapa por Pablo González Casanova. Adicionalmente, desde los años sesenta la Sociedad Mexicana de Sociología realiza un congreso anual sobre temas específicos de la realidad social mexicana o latinoamericana. Aunque la revista Foro Internacional, órgano de difusión del Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de México, aparece en 1960 y presenta una fuerte orientación hacia los estudios políticos, no es hasta 1983 cuando el Centro de Estudios Sociológicos de esa institución funda la revista Estudios Sociológicos, notable por presentar resultados de investigaciones especializadas en sociología y antropología social. Antes que eso, en septiembre de 1971, se imprime el primer número de Dualismo, publicación periódica del Centro de Es- La cruenta y prolongada crisis económica de México en los años ochenta trajo, quizá por sus dolorosas secuelas sociales, un paradójico boom de nuevas revistas en ciencias sociales. En 1980 surge el número 1 de A, publicación trimestral de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Azcapotzalco; en 1983 lo hace Estudios Sociológicos de El Colegio de México, ya mencionada; en ese mismo año nace Sociología y Política, del Departamento de Ciencias Sociales y Políticas de la Universidad Iberoamericana; en 1984 Anales, del Departamento de Relaciones Sociales de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Xochimilco, la cual en 1989 se rebautiza como Relaciones; en el mismo año de 1984 se crea Estudios Sociales, publicación trimestral del Instituto de Estudios Sociales de la Universidad de Guadalajara; un par de años después, en 1986, se inicia la publicación trimestral de Sociología, en el Departamento de Sociología de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Azcapotzalco; al año siguiente, en 1987, se imprime el primer número de la revista bimestral Acta Sociológica, de la Coordi• nación de Sociología de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM; en el mismo año, sale a luz Argumentos, revista cuatrimestral de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la UAM-Xochimilco. De 1990 a 2000, en contraste, sólo aparecen tres publicaciones nuevas: Polis: Anuario de Sociología, revista de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 la UAM-lxtapalapa en 1990; Trayectorias de la UANL, que como sabemos sale a luz pública en el último cuatrimestre de 1999 y que es la agasajada en este evento; finalmente, en 2000 surge Bajo el Volcán, del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. En síntesis, existen en la actualidad 14 revistas especializadas en sociología -las de ciencias sociales en general son muchas más- de buen nivel académico, de las cuales 72% se concentra en el Distrito Federal y 28% restante en únicamente cuatro estados de la república: Veracruz, Jalisco, Nuevo León y Puebla. Siendo sólo uno norteño, podemos concluir que es más que bienvenida la aparición de Trayectorias, pues constituirá incuestionablemente un foro para la publicación de resultados de investigación en su especialidad para la gran región norteña, además de trabajos teóricos y empíricos del resto del país e internacionales, como ya lo ha demostrado en su corta, pero intensa y fecunda vida. Tanto en las revistas sociológicas internacionales como en las anteriormente señaladas, desde hace un par de décadas se privilegia el análisis de la interacción de la vida personal entrelazada con las oportunidades que impone el contexto económico-social, de donde se desprenden trayectorias múltiples del curso de vida de los individuos, los cuales no son considerados como meros receptores de las estructuras y superestructuras existentes, sino como actores dotados de conciencia, capacidad y competencia para la acción. De TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 esta suerte, la dinámica del curso de la vida de las personas se orienta por el interjuego entre trayectorias y transiciones: las primeras dan cuenta de periodos extensos, como las trayectorias laborales o de la vida familiar, mientras que las segundas se refieren a acontecimientos del corto plazo, como divorcios o cambios de empleo. Desde el inicio, por ende, la revista que ahora se presenta tuvo la fortuna de ser bautizada con un nombre que evidencia la visión de sus fundadores de orientarla hacia temas de vanguardia y con el rigor que exige el actual estado de conocimiento de las ciencias sociales. A pesar de estar por cumplir apenas su segundo año de edad, por el contenido y calidad de los primeros cinco números aparecidos, promete destacar entre las revistas de la especialidad. Veamos muy esquemáticamente algunas peculiaridades del contenido de cada uno de los cinco números ya publicados, pues después de la pormenorizada exposición que Miguel Ángel Granados Chapa ha hecho de las cinco revistas, no será necesario extenderme; con su minuciosa presentación casi les ha ahorrado la necesidad de comprarlas y leerlas, cosa muy apreciada por estas tierras dada la conocida idiosincrasia de nosotros los regiomontanos. En Trayectorias (año 1, número 1, 1999), se inicia la revista con tres artículos en su sección titulada Dossier que polemizan sobre la cuestión central en la actual transición de México, a saber, las perspectivas de la inserción del país en la globalización económica y los inciertos resultados de las dos décadas de la estrategia neoliberal. Además de lo riguroso del diagnóstico, sobresalen los planteamientos de alternativas por seguir en esta etapa crucial de la nación y la siguiente conclusión planteada en el artículo de Esthela Gutiérrez, directora de la revista: "No se trata de que la sociedad tenga un Estado mínimo, se trata de tener un Estado eficiente y visionario que coadyuve al buen funcionamiento de la economía del mercado, es decir, un Estado promotor del desarrollo" (p. 23). En su sección Ámbito, se agregan dos artículos: uno sobre las cuestiones de la transición democrática en que se indica, en correspondencia con la conclusión anterior, que la gobernabilidad democrática dependerá de la capacidad, eficiencia y calidad de la acción directiva, regulatoria y administrativa del gobierno federal; en el segundo, escrito por un servidor, se analizan las tendencias de las desigualdades territoriales del país de 1970 a 1996, advirtiendo, en la misma dirección, que bajo el enfoque neoliberal la tendencia hacia la concentración en unas cuantas metrópolis se acentuará, lo cual será acelerado por la generalización de un estrecho enfoque de mercado sin políticas urbanas nacionales propiamente dichas. Finalmente, los dos artículos sustantivos de la sección Teoría establecen los paralelismos de la situación mexicana dentro del concierto de naciones, permitiendo obligadas y útiles comparaciones para vislumbrar nuestras perspectivas en la actual trayectoria mundial. A partir del contexto macro-económico-social que representa el número 1 139 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos de Trayectorias, los números 2 y 3 nos plantean aspectos específicos de corte sectorial: en el 2 en cuatro artículos de fondo se detalla la configuración, características, funcionamiento, alcance y límites del aparato de gobierno en México; mientras el 3, en cinco meticulosos trabajos, nos introduce en el aspecto de la educación superior en México, cuestión cardinal para el país que decidirá si le será viable insertarse en el selecto grupo de las naciones líderes en la economía del conocimiento, o si será meramente un receptor pasivo del desarrollo tecnológico de vanguardia y de las técnicas para elevar la capacitación de 140 la fuerza laboral. Los números 5 y 6 que comprenden hasta abril de 2001 no podían haber sido más oportunos para contribuir al debate nacional en el tema de mayor prioridad en la coyuntura actual del país, el cual pone verdaderamente a prueba la transición democrática mexicana y la reforma del Estado: la cuestión de la cultura y los derechos de los pueblos indígenas. En el primer artículo, se concluye que los acuerdos de San Andrés Larráinzar, firmados por los representantes del EZLN ylos del Poder Ejecutivo Federal el 16 de febrero de 1996, y adecuados para facilitar la reforma constitu- cional correspondiente por la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA) el 29 de noviembre de ese año, constituyen el mecanismo para la solución de la difícil situación de los diez millones de indígenas mexicanos. Los dos siguientes presentan las características de los municipios indígenas que es el ámbito donde se desarrollan los conflictos entre las diferentes etnias y el Estado, así como al interior de ellas mismas. En esta dirección, partiendo de la crítica a la autonomía de las comunidades indígenas según la cual implicaría insolubles problemas técnicos en la remunicipalización de las regiones donde TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO • AGOSTO 2001 se concentran (Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Chihuahua y Puebla), me gustaría comentar lo siguiente. Si consideramos como comunidades indígenas aquellas con un mínimo de 40% de habitantes con lengua indígena (INI 30%), en 1995 existían 16,282 con una población de 5.4 millones de personas. En estas localidades, tendría que real izarse un ejercicio geoétnico para definir las áreas a las que sería necesario otorgar la autonomía de los pueblos indígenas. Técnicamente, podría efectuarse un algoritmo que incorporara una serie de características básicas por determinar, en analogía con la redistritación electoral de 1996. Se podría, a partir de ello, remunicipalizar esas regiones o, por qué no, incorporar un cuarto ámbito de división políticoadministrativa en el país, tales como el de municipios regionales y locales que existen en Canadá, o de las categorías de ciudades, villas y poblados en que se subdividen los condados norteamericanos. En su defecto, podría idearse una figura como la de conurbaciones que ya existe en la Ley General de Asentamientos Humanos. El impedimento no es, por ende, técnico, sino político. TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 Todo lo anterior, en fin, ejemplifica la importante función que juega una revista de ciencias sociales para el debate de los grandes temas de la agenda nacional, los cuales deberán ser escudriñados con todo el arsenal teórico y técnico del que disponen las ciencias de la sociedad, siendo esto una urgente necesidad en la actual trayectoria que sigue la democratización y modernización de la vida nacional. Por lo antes expuesto, y para terminar, me parece que debemos recibir con sincero beneplácito la aparición de Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, por el importante papel que ya juega en la promoción y difusión de la investigación en ciencias sociales en la propia universidad, lo cual ya es muy valioso, así como en toda la gran región fronteriza y el resto de nuestro país. Mis 30 años de investigador y de responsable de este tipo de esfuerzos me han enseñado que para que se logren consolidar y, en el caso de Trayectorias no sea una más de las múltiples revistas de muy corta vida, es necesario la estrecha articulación del equipo encargado de las múltiples labores que implica su publi- cación, con las más altas autoridades universitarias de cuyo apoyo dependen. Felicito muy sinceramente al ex-rector Reyes Tamez Guerra y al actual rector Luis Galán Wong, así como a sus secretarios Académico y de Extensión y Cultura, José Antonio González y Humberto Salazar; María Elizabeth Cárdenas y Ricardo Villarreal, respectivamente, por su visionaria iniciativa que hizo posible la aparición de este importante órgano de difusión que sitúa a la UANL entre los pocos polos promotores de las ciencias sociales fuera de la ciudad de México. Hago extensivos mis parabienes y reconocimiento al equipo compacto que carga sobre sus espaldas la responsabilidad de hacer realidad la publicación: Esthela Gutiérrez Garza, directora; Francisco Soto Armendáriz, editor; Mario Nieves, redactor; y Sinia B. Harris, correctora de estilo. Finalmente, agradezco sinceramente la invitación que se me dispensó para participar como comentarista en esta significativa ceremonia, lo cual me ha brindado la oportunidad de estar con todos ustedes en mi ciudad y en un evento de mi Alma Mater, y hago votos para que Trayectorias disfrute de una larga y creativa vida. 141 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos Trayectorias, compromisos Tender los puentes L u 1s H . Á E s para mí una gran satisfacción ser testigo del gran interés de la comunidad académica de la Universidad Autónoma de Nuevo León por abrir espacios, como la revista Trayectorias, para la reflexión sobre uno de los temas trascendentales para la consolidación de nuestra naciente vida democrática: la participación de nuestros hermanos indígenas de los beneficios del desarrollo económico, político, social y cultural y, en consecuencia, de lograr un país más justo, digno y en paz para todos los mexicanos. La trascendencia del tema radica en que la democracia no será viable sí no empezamos a sentar las bases para que todos los grupos culturalmente diferentes no sean desiguales económica y políticamente. La posibilidad de que los mexicanos podamos convivir pacíficamente y construir un México próspero y libre, requiere de un gran esfuerzo para garantizar condiciones de igualdad entre todos nosotros y aprender a respetar nuestras diferencias. En ese sentido, los pueblos indígenas hoy reafirman su derecho a ser respetados y a que se les reconozca un lugar digno dentro de la nación mexicana. No es exagerado decir que si no somos capaces de atender sus legítimas • Lectura realizada por el Lic. Patricio Bailados Villagómez, representante Jurídico de la Comisión para la Paz en Chiapas, en representación de don luis H. Álvarez. 142 L v A R E z* demandas, será muy difícil cumplir satisfactoriamente con la tarea de construir un México viable, más justo y democrático. Nadie puede negar que el dos de julio es una fecha de gran importancia para la vida nacional. Después de largos decenios de lucha y espera, ese día el voto mayoritario de los mexicanos logró sentar las bases para garantizar el respeto irrestrícto a la voluntad ciudadana sustentada en la participación libre y responsable de todos. Sin embargo, ése es el principio de un largo camino que nos queda por recorrer. Cuando miramos la realidad nacional, el festejo democrático se desdibuja. Un país como el nuestro, con más de la mitad de su población viviendo en situación de pobreza, requiere más que una democracia electoral; es urgente e inaplazable revertir los problemas estructurales, resultados de un proyecto excluyente impuesto desde arriba. Ahora tenemos en nuestras manos la oportunidad de construir una relación entre sociedad y gobierno que tenga como referentes los valores de respeto a los derechos humanos, el pleno estado de derecho y la justicia social. Si estamos de acuerdo en que la democracia implica un amplio diálogo nacional, piural, incluyente y constructivo, que nos permita llegar a consensos para la solución de nuestros problemas por la vía pacífica, es evidente que no podremos aspirar a la consolidación de la democracia mientras existan más de diez millones de indígenas mexicanos sumergidos en la injusticia, la exclusión y la marginación social, los cuales no son partícipes del desarrollo nacional. Hoy, la mayoría de los indígenas se encuentran viviendo en condiciones de pobreza extrema. No tienen acceso a los recursos básicos para una vida digna, no tienen acceso a la justicia y su representación y participación política ante las instituciones del Estado es casi nula y constantemente son discriminados por el simple hecho de ser diferentes. En estas condiciones, la inclusión, la tolerancia y el diálogo como principios que requiere la unidad y el progreso del nuevo México, serán una mera aspiración. Estas desigualdades sociales no únicamente son inaceptables, sino también son un peligro para la viabilidad misma de nuestra nación. Si queremos construir un nuevo marco en donde los procesos de transformación social sean pacíficos y la política descanse en la negociación y el diálogo abierto, es imperativo no postergar más su atención. Es por ello que el ejercicio del poder debe tener como prioridad, necesariamente, erradicar de raíz todas las formas de injusticia que han sido los ejes de la vida antidemocrática y excluyente de nuestra historia como nación. Es urgente dar una respuesta conTRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO· AGOSTO 2001 creta y firme a las legítimas reivindicaciones de los diferentes de este país. La democracia y la libertad a la que aspiramos construir sólo será posible si se trabaja arduamente en la superación de las condiciones que impiden el libre desarrollo de millones de mexicanos, en especial los indígenas. Sólo así, este gobierno podrá cumplir su mandato: lograr que el desarrollo beneficie por igual a todos los mexicanos en un clima de libertad, respeto, tolerancia y apertura como parte del cambio democrático. Comenzar a transformar las condiciones que permitieron la opresión de los indígenas significa reconocer su legítimo derecho a ser respetados y a reconocerles un lugar digno dentro de la nación mexicana. Éste es un primer paso TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 que sentará las bases para que los indígenas participen de manera intensa en el desarrollo nacional. No podemos permitir que mexicano alguno sea marginado del desarrollo nacional. Menos aún podemos justificar ni mucho menos aceptar que las comunidades y los pueblos indios sean arrojados a la pobreza y la exclusión por ser diferentes. El Estado y la sociedad tenemos una deuda histórica con los pueblos indígenas, por ello debemos construir puentes para una nueva relación basada en la reconciliación de todos los mexicanos, la justicia y respeto a nuestra condición pluricultural. El objetivo de esta nueva relación es incorporar a nuestros hermanos indígenas a la tarea común de construir una nación en donde todos quepamos, todos seamos escuchados y respetados. Los mexicanos queremos que la unidad nacional se mantenga por un pacto social de justicia y libertad, como también queremos que los cambios sociales sean pacíficos. Estos valores y estos principios comunes exigen que cada uno de los que habitamos este gran país, hagamos nuestra tarea para conseguir ese noble deseo. Honorables estudiosos y académicos, ustedes ya están cumpliendo con su labor, esa labor fundamental llena de responsabilidades y de retos, entre otros, el de dar a conocer de manera objetiva la realidad de nuestro querido México, y a partir de ella, imaginar nuevas formas de convivencia entre todos los mexicanos. 143 �EL lRAYECTO DE LOS DÍAS EL lRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, com,promisos Trayectorias, compromisos Las dimensiones del trayecto ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA rayectorias, revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León fue creada en marzo de 1999. En septiembre de ese mismo año, apareció el primer número de la revista. El propósito de este programa editorial fue abrir un nuevo espacio de reflexión, en el amplio campo de las ciencias sociales y humanísticas, que impulsara la visión crítica y propositiva de los problemas contemporáneos que forman el entorno de las sociedades en que vivimos. Las universidades dejan su auténtico legado a la sociedad y a la historia de las colectividades, en la medida en la que tengan la capacidad de desarrollar la conciencia y ser productoras de conocimiento. Esta tarea esencial en el campo educativo sólo puede realizarse con la investigación, teórica y concreta, de sus profesores-investigadores y los grupos de trabajo que integren con los estudiantes. Contar con una revista especializada en ciencias sociales, no sólo permite reforzar la interacción entre los profesores y estudiantes en el proceso de formación educativa de nuestra universidad, sino además, permite establecer puentes de comunicación con el resto de instituciones académicas, que como nosotros, reflexionan sobre los grandes retos que implica la construcción de sociedades capaces de avanzar cualitativamente en estadios superiores de la civilización. T 144 La palabra hablada y la palabra escrita constituyen la memoria de nuestro pasado. Nos muestra todo lo que el pasado hace por nosotros, cómo nos amplía la percepción de nuestra conciencia y cómo nos capacita ante las posibilidades de cambio. La palabra escrita constituye una energía enorme, largamente acumulada, portadora de la cultura que nos amplía la dimensión de nuestra humanidad. Trayectorias, junto con el enorme acervo de la palabra escrita con el que hoy contamos, forma parte de este proceso que marca la historia, de vivir el antes como reflexión del presente y el después como elaboración interpretativa de lo que será el pasado. La palabra escrita ha tenido una evolución representativa con el desarrollo de las sociedades. La conocemos con los primeros jeroglíficos tallados en piedras, con los rollos de papiro, los códi· ces, los libros con la aparición de la imprenta, hasta hoy, nuestro tiempo, con el surgimiento del ciberespacio que el módem y la computadora han creado. Hoy como nunca estamos saturados de información y las opciones de acceso y consulta rebasan nuestras posibilidades de tiempo y de estudio. Ésta es una realidad de claroscuros. Justamente, el desarrollo de la tecnología en cierta medida nos ha despojado de nuestros saberes. Ya no es necesario multiplicar o dividir, pues ahí está la calculadora. Tampoco es necesario ejercitar la memoria, pues ahí están los archivos. Y entonces nos preguntamos: ¿Estamos ante un proceso de debilitamiento intelectual en nuestras sociedades? Nuestro reto hoy es enorme: ¿cómo subordi· nar la abundancia de información y de recursos de conocimiento, en un mundo caracterizado por la eficiencia y el individualismo a las necesidades de producción de un conocimiento de análisis profundo, acumulado por el tiempo de la reflexión, pausado y orientado al compromiso social? Trayectorias, consciente de la misión de la palabra escrita, de sus retos y oportunidades, busca ser una revista especializada de ciencias sociales con capacidad de interlocución con la sociedad. Desde la primera reunión del consejo editorial, se decidió que Trayectorias llenaría sus páginas con artículos de interés para los miembros de la sociedad, asumiendo responsablemente un ejercicio crítico, propositivo y de compromiso social; es decir, una revista que centre su reflexión y análisis reconociendo que las ciencias sociales y humanísticas son medios poderosos al servicio de la libertad, la justicia y la igualdad. Se estableció que los trabajos podrían ser abordados desde perspectivas teóricas o empíricas, escritas en un lenguaje apto para lectores interesados en su entorno social, pero no necesariamente expertos en las ciencias sociales. Es TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 decir, buscando la más amplia interlocución social. Pretendemos procesar la información, realizar el análisis y sistematizar las tendencias intelectuales de nuestro tiempo; todo esto con el propósito de brindar los elementos suficientes para que el lector lleve a cabo la reflexión de su circunstancia y elabore su acción individual en el proceso de participación ciudadana. La calidad de los trabajos fue otro de los acuerdos del consejo editorial. Decidimos constituir a Trayectorias como una revista de arbitraje, donde los artículos publicados sean previamente dictaminados por especialistas en el tema. Nuestra revista también adoptó otro sello distintivo que identificamos con el MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 mundo de la estética. La contemplación de una obra de arte establece una conexión emotiva de diálogo interno con el alma y nos transporta aunque sea por instantes a tocar la dimensiones humanas más hermosas que conocemos. Momentos de introspección que ni los mejores tratados de ciencias sociales logran transmitir sobre las posibilidades del desarrollo que tiene la civilización de la humanidad. Por ello, en cada número, Trayectorias invita a un autor gráfico a que nos acompañe en nuestro recorrido y a su obra le brindamos un amplio espacio, con el cual ratificamos nuestra vocación por la belleza que encontramos en nuestro diálogo interior. Calidad reflexiva y propositiva, ca- pacidad de interlocución, compromiso social y presencia estética son los cuatro ejes sobre los que descansa la misión de Trayectorias. En la misma reunión del Consejo Editorial, se aprobó que la revista quedara integrada por cuatro secciones principales. Dossier, dedicado a un tema específico; Teoría, que es el lugar donde se exponen argumentaciones teóricas; Ámbito, que es un tercer espacio dedicado a los análisis concretos y Memoria Viva, apartado en el cual se dialoga con un científico social destacado por sus aportaciones y su compromiso social. El Dossier del primer número de nuestra la revista lo dedicamos a la transición económica. Desde perspectivas 145 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Trayectorias, compromisos diferentes, se analizó la necesidad de impulsar un conjunto de políticas económicas realistas, capaces de socializar el capital, controlar la inflación y combatir la pobreza. El número 2 de la revista, y anticipándonos a los procesos políticos de cambio que se pudieran realizar en la coyuntura electoral del 2 de julio, el Dossier estuvo dedicado al ámbito público. Ahí se señaló que la democracia electoral nos conduce al verdadero reto de la gobernabilidad democrática, entendida como un nuevo pacto de conviven- cia social donde la participación ciudadana en la solución de los conflictos y la definición del proyecto país debe ser fomentada por una nueva institucionalidad promovida por el Estado. En el número 3, el Dossier lo dedicamos a la reflexión de la educación superior. Se analizó la agenda para una reforma universitaria, destacando la redefinición de los programas de estudio, el replanteamiento de las políticas de vinculación, el financiamiento público como un factor determinante y el problema de la crisis de la UNAM. En la actualidad hemos publicado un número doble dedicado en todas sus secciones exclusivamente a los derechos y cultura de los pueblos indígenas. Lo anterior se explica porque este tema se encuentra en un lugar sensible de nuestra conciencia nacional y los trabajos que llegaron ante nuestra convocatoria son testimonio de las tareas pendientes para actualizar un proyecto de nación incluyente y democrático en México. En este Dossier se sostiene la necesidad de legislar sobre los derechos y cultura de los pueblos indígenas aban_.,, '., l t / 1 'I ,'I ,..-. _..,: / ,.. . - TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 ~ -i; 1MAYO - AGOSTO 2001 donando las viejas prácticas autoritarias y paterna listas que caracterizaron nuestro pasado, donde no se toma en cuenta la opinión de quienes van a ser legislados. Se destaca, a su vez, la importancia de los Acuerdos de San Andrés y de la Ley de la COCOPA como un proceso inédito de ejercicio de gobernabilidad democrática que no debe ser abandonado, sino por el contrario, fortalecido y reeditado en la coyuntura actual. El surgimiento de Trayectorias forma parte del entorno vivido en nuestro estado. Grandes cambios en el terreno de las actividades científicas sociales y culturales se han desarrollado en los últimos diez años. La crisis derivada del movimiento del 68 y la forma particular en que afectó a nuestra ciudad, condujo a un cierto rechazo y preocupación que limitó a su mínima expresión a las ciencias sociales y humanísticas en la universidades de la región. El interés en las ciencias sociales y las actividades culturales fue finalmente rescatado por los esfuerzos democráticos de la sociedad que culminaron en la consolidación de un nuevo marco de relaciones políticas basado en el respeto a la pluralidad y ratificado en las reformas constitucionales en materia electoral. También desempeñaron un papel importante los efectos de la globalización, la apertura de los mercados y el nuevo posicionamiento económico que la región y particularmente la ciudad de Monterrey fueron adquiriendo. Pasamos, de esta manera, a un nuevo pacto de convivencia social. La creación de carreras profesionales como comercio internacional, lRAYECTORIAS IAÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 ciencias políticas, relaciones internacionales, así como la creación del Consejo para la Cultura, entre otras iniciativas, dejaron atrás dos décadas de apocamiento y marginación de las ciencias sociales y de las expresiones culturales. La Universidad Autónoma de Nuevo León forma parte de este entorno y de ese proceso de transformación y de esta nueva realidad nace Trayectorias, junto con otros importantes proyectos. Nace no sólo como un programa editorial sino también como un centro generador de nuevos proyectos, como lo es la creación del Fondo Trayectorias recientemente constituido. El Fondo Trayectorias nace con la política de canje que nuestra revista ha establecido, hasta el momento, con más de ochenta revistas de ciencias sociales en México y el resto del mundo. Este acervo bibliográfico constituye el primer paso para la creación de una biblioteca especializada en ciencias sociales que atienda las necesidades de consulta, formación e investigación de estudiantes, profesores, investigadores y público en general. Nuestro estado se ha destacado por su espíritu emprendedor y por conformar una cultura empresarial que permite crear bases sólidas de competitividad internacional. La eficiencia y la reingeniería industrial constituyen valores distintivos de nuestra actividad económica regional. Sin embargo, con sus enormes logros, tanto esfuerzo competitivo nos ha dejado socialmente muchas lesiones. La sociedad regiomontana otorga una importancia desmedida al culto del dinero, al consumo superfluo, a la vida material. Nos hemos formado y deformado con el tiempo. El premio al productivismo y la eficacia nos ha despojado de valores esenciales para el desarrollo de una vida llena de plenitud. Volver a nuestras raíces, al florecimiento del pensamiento social y humanístico que nos caracterizaron y que nos dieron a don Alfonso Reyes como ejemplo del humanista universal constituye una de las preocupaciones esenciales de nuestro tiempo. Para ello, la creación de una biblioteca especializada en ciencias sociales y humanísticas, donde podamos encontrar un espacio para reunirnos con los clásicos de la filosofía, la literatura, la sociología, la economía, la antropología, el derecho y el conjunto de ciencias que colocan al ser humano como el centro de su reflexión, es un proyecto trascendente. Para que la grandeza económica de Nuevo León, como parte de un México integrado, se magnifique en el futuro, deberá ser acompañada por el surgimiento de una fuerte corriente social y humanista que identifique nuestras relaciones de convivencia cotidiana. Resulta particularmente afortunado que esta presentación formal de Trayectorias cuente con la distinguida presencia de las personalidades que nos acompañan en el presidium y todos ustedes aquí presentes y que su más reciente publicación, el tema de los derechos y cultura de los pueblos indígenas, sea desde la sociedad la referencia inicial oportuna de una revista humanista, moderna y con compromiso social. 147 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS CONTEXTOS Trayecwrias, compromisos Elogio de la reflexión LUIS Hoy • la univecsidad está de gala por hacer un alto en la •vida cotidiana y hacer una memoria de los cinco números de la revista Trayectorias, especialmente por el número doble dedicado a la cultura y los derechos de los pueblos indígenas. Miguel Ángel Granados Chapa mencionaba que ya han existido algunas revistas en nuestra institución, citaba a Armas y Letras, especialmente. Esa revista se inició en nuestra universidad en 1944, por el licenciado Raúl Rangel Frías, el rector de nuestra universidad y creador de Ciudad Universitaria. Rangel Frías es uno de los pilares importantes de nuestra casa de estudios y su nombre lo lleva la Biblioteca J. GALÁN W ONG Magna Universitaria, un recinto en donde se recrea día a día su quehacer educativo y su quehacer de ser y de educar de nuestros profesores y estudiantes y de servira nuestra comunidad y a nuestro país. La semilla sembrada brotó y se convirtió en una firme planta cuyos frutos ahora cosechamos. Armas y Letras continúa brindándonos sus páginas, junto con Humanitas, Ciencia UANL, Vida Universitaria, entre otras. A ellas, se suma Trayectorias. Nuestra universidad acoge con orgullo y satisfacción el esfuerzo editorial que ha venido desarrollando el equipo de trabajo de Trayectorias, bajo la experimentada y atinada dirección de su Comité Editorial. Las páginas de esta revista abordan el análisis del entorno social y su problemática actual, junto con la profunda reflexión teórica de los mismos, con el fin único de brindarnos elementos para la transformación de nuestra vida social. Así también, las mismas nos muestran, como en una galería, el trabajo de nuestros artistas plásticos. Y todo esto animado con un claro espíritu plural, en el cual sólo la calidad profesional es el requisito irrenunciable. Deseamos que estos primeros cinco números sean sólo el preámbulo de una extensa vida editorial y que en el futuro comparta con Armas y Letras su larga tradición. Mis felicitaciones a todos los que participan en esta tarea. -., s.;~~~~;'~j~~~;.~-B~~-"~~~=:~·_- ~-- -.~----~~:'~? - ~~~~ ~~0. "': 148 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 I MAYO - AGOSTO 2001 Ajuste de cuentas GUADALUPE LoEZA, La factura. El poder y la derrota del sistema político, Plaza & Janés, México, 2001, 271 pp. En un libro incriminador -pero con irónico desenfado y sin rabia- Loaeza pasa al viejo poder defenestrado todas sus facturas acumuladas durante largos, pacientes, ardorosos años de oración periodística. Es un pase de cuentas con el que la autora "celebra despertar en un país recobrado". Durante más de una década Guadalupe Loaeza ha sido una piedra permanente en el zapato del PRI. A partir de ahora, este libro podrá seguir siendo una piedra en la memoria de los que posiblemente no encuentren jamás la manera de pagar decentemente semejantes deudas. Es un texto de carácter antológico mediante el cual la autora recupera decenas de artículos, comentarios Y crónicas periodísticas escritas desde 1994 para su columna semanal del diario Reforma. En medio de la diversidad de temas, situaciones, hechos y personajes que desfilan a través de sus páginas, se distingue aquello que le da coherencia y unidad: la postura crítica de la autora con respecto al sistema y a los actores del priísmo. En uno de sus textos, Loaeza invita al lector a imaginar cómo fue la cena de Año Nuevo de 1994 para algunos altísimos funcionarios priístas y cómo se celebró en algunos lugares de Chiapas, en los mismos momentos TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 en que en la Selva Lacandona se alistaban centenares de hombres con pasamontañas negros... Más adelante, con una ironía corrosiva, cuenta que "Cuando leí que todas las propuestas presentadas por los diputados federales priístas para corregir errores pasados incurridos por el modelo neoliberal estaba incluida la de "acabar con el dedazo" y el compadrazgo, me preocupé seriamente. En esos momentos se me vinieron encima decenas de preguntas. ¿Qué va a ser el PRI sin el dedazo? ¿Cuál será el porvenir de tantos y tantos compadres de funcionarios y de exfuncionarios? Entonces, ¿ya no va a haber tapados, ni destapados? ¿Quiere decir que Zedillo ya no podrá elegir a su sucesor? Puesto que ya no existirá esa complicidad, ¿ya no le harán el mínimo caso sus ministros? ¡Qué partido tan aburrido se nos espera! ¡Qué gobierno tan deschistado será el de Zedillo! Nada más de pensar que en el PRI ya no existirá el dedazo, empiezo a sentir un extraño tedio y una nostalgia inexplicable. ¡Toda una época corre el riesgo de terminar! ¡Adiós dedo presidencial! Te vamos a extrañar. Nos acompañaste por tantos años. Ojalá que un día te erijan una escultura grandotota para que te llevemos flores. Adiós, dedo". Así, al cabo de un elevado número de piezas periodísticas que dan testimonio de toda una época y de sus principales personajes (Salinas, Marcos, Cuauhtémoc, Colosio... ) concluye con una suerte de epílogo en el que confiesa que: "Nunca imaginé que el triunfo de Vicente Fox me causaría tanto alivio y felicidad. No obstante que no era mi candidato, al conocer los resultados sentí como un bálsamo. Enterarme, por boca de Ernesto Zedillo, de que el PRI había perdido las elecciones por primera vez en 71 años, hizo que mi corazón palpitara con tal fuerza que en ese instante temí ser víctima de un infarto. Gracias, Fox, por haberme extraído, moralmente hablando, una muela podrida que tenía enterrada. Un molar cuya infección bucal hacía que todo lo que ingiriera me supiera feo. Hacía que me sintiera enferma 149 �CONTEXTOS CONTE(TOS y sumamente desesperanzada. Tú me sa- caste esa muela que me causaba tanto dolor y frustración. Créeme que me siento feliz como una lombriz". Mario Nieves Una democracia cuestionada HÉCTOR AGUllAR CAMíN, México. La ceniza y la semilla, Ediciones Cal y Arena, México, 2000, 142 pp. El lector se enfrenta aquí a un texto que es una celebración del pensamiento. Porque Aguilar Camín no sólo reflexiona sobre una pila de temas que atañen a los mexi- canos, sino que además ofrece una lección de discernimiento, lucidez y capacidad de análisis que conceden singulares provechos. A partir de una metáfora de Musset citada por Carlos Fuentes, el autor nos sumerge en el actual cruce de caminos por el que transita México, senderos cubiertos de cenizas y semillas que exigen mucha cautela al caminante: hay que saber bien dónde se pisa. En 1988, Aguilar Camín había escrito Después del milagro, una de cuyas ideas centrales sugería que el sistema político resultaba arcaico para la modernidad social alcanzada por el México de entonces. Hoy podría predicarse lo contrario, afirma el autor, para quien la modernidad social de México, en particular su cultura cívica, están por debajo de los retos que plantea la modernidad democrática abierta por la elección del 2 de julio. Si seguimos la idea central de La ceniza y la semilla, se advertirá que los hechos reclaman una cultura ciudadana aún en formación y, en algunos aspectos, por nacer. Los cambios sufridos por México en el último cuarto de 150 siglo son tan grandes como sus inercias. Mucho ha cambiado en México y mucho falta por cambiar. En una revisión de los antecedentes, Aguilar Camín concluye que sólo entendiendo la diversidad histórica de los partidos y los cambios internos del propio PRI es posible entender el siglo mexicano que terminó el 2 de julio del 2000. La elección del 2 de julio, aclara, inauguró la alternancia opositora en la presidencia, no la vida democrática de México. ¿Será capaz Fox de cumplir en un plazo breve todo lo que la gente espera? La respuesta es no. En un plazo breve no puede resolverse ninguno de los problemas mayores de México. Un capítulo aparte que barrena la confianza pública y hace diñcil la acción de los gobernantes es la corrupción. Para México ha dejado de ser un problema folklórico. Es el mayor motivo de irritación nacional y una fuente de descrédito en el mundo. Si lo que México anda buscando para el siglo XXI es volverse un país democrático, próspero y equitativo, está más cerca de ser un país democrático que un país próspero. Y será antes próspero que equitativo. En México, la incertidumbre ante la globalización se une a los pobres resultados de las reformas neoliberales. La situación abre espacios políticos extraordinarios para la izquierda. La izquierda mexicana no ha hecho el ajuste de cuentas con su historia ni con su pensamiento. En una fase de transición democrática como la que ha vivido México, muchos medios de información vienen cargando la culpa de su silencio previo. No hay una tradición que acredite su libertad ejercida. Necesitan lavarse la cara y ganar audiencia para su pervivir. Tienen que ser des, lenguados y escandalosos para ser creíbles y competitivos. Éstas son algunas de las lesiones de historia patria que arrastra la memoria del país: glorificación de la violencia, elección de la derrota, nacionalismo defensivo, pedagogías del resentimiento y el victimismo, mentiras fundadoras. ¿Estamos condenados a vivir con ellas, a no poder disipar los fantasmas que nosotros mismos hemos construido? En nuestros días, el nombre público de la modernidad es globalización. La globalización, como la modernidad, tiene dos rostros: es una promesa universal de mejoría y una amenaza de pérdidas irreparables. Mario Nieves Las preguntas de Forrester VMANE FORRESTER, Una extraña dictadura, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2000, 164 pp. La autora de El horror económico, Premio Médicis de ensayo 1996, cuya última ediTRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 ción vendió más de 75,000 ejemplares en América Latina, reflexiona nuevamente sobre el mundo de hoy, esta vez acosada por un torrente de preguntas que ella misma se va respondiendo de manera aguda y reflexiva. "¿Dónde nos encontramos en la historia?" -se interroga-. "¿Es posible que a medida que avanza [... ], se estreche hasta reducirse a los juegos imbéciles de un sistema depredador, a sus crímenes tan difundidos, tan propagados que forman parte del paisaje y que refuerzan con toda tranquilidad? ¿Que sólo sobreviva una codicia histérica, sin objetivos reales, capaz de arrasar con todo bajo la égida de unos pocos?" Las preguntas de Forrester son provocaciones. Uno no se las repite, sino que se deja arrastrar por ellas. Son cuestionamientos afilados, rotundos, desmitificadores. Se podrá no coincidir con sus respuestas, pero es imposible no sentir el dardo de la pregunta. Un día asistimos al fiasco del ultraliberalismo. Cada día, este sistema ideológico basado en el dogma (o el fantasma) de TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 una autorregulación de la llamada economía de mercado demuestra su incapacidad para autodirigirse, controlar lo que provoca, dominar los fenómenos que desencadena. ¿Cómo es posible que pueda continuar sus actividades con la arrogancia de siempre, que su poder tan caduco se consolide y despliegue cada vez más su carácter hegemónico? ¿De dónde viene esta impresión creciente de vivir atrapados bajo una dominación inexorable, "globalizada", tan poderosa que sería vano cuestionarla? Es hora de despertar, de constatar que no vivimos bajo el imperio de la fatalidad sino de algo más banal, de un régimen político nuevo, no declarado, de carácter internacional e incluso planetario, una de cuyas cartas de triunfo es la introducción de una palabra perversa, "globalización", que supuestamente define el estado del mundo. ¿Es racional llamar "desarrollados" a los países ricos? Es tal la disparidad entre un puñado de fortunas asombrosas y la miseria de la quinta parte de sus habitantes que resulta evidente que esos países no han "desarrollado" sus potencialidades. La mayoría de los países ricos son subdesarrollados en el sentido de que mantienen y desarrollan la pobreza. Ésta es la pregunta que deberíamos poder hacemos constantemente en lugar de preguntar cuál es el mal del que deseamos escapar con la mayor urgencia. ¿Cuál es el bien que deseamos? Esta época de la Historia, nuestra época, tiene una capacidad inédita de beneficiar a la gran mayoría, gracias a las fabulosas tecnologías nuevas, una capacidad de ofrecer abundantes posibilidades de elección de vida en lugar de agotarlas. Hemos sido y somos los testigos de una mutación de la civilización a todas luces desviada, y nos despertamos frente a un mundo petrificado en un montaje artifi- cial, presentado como eterno. Toda vigilancia es poca. No hay límites, ni los habrá mientras reine, utilizando el término artificial de globalización, esta dictadura ultraliberal que da prioridad al lucro por encima del conjunto de los seres humanos. Escrito como una cadena de reflexiones surgidas de interrogantes que chocan unas contra otras, Una extraña dictadura puede leerse tal como fue escrito: sin reparar en un índice ni capítulos inexistentes. Es un texto breve e intenso cuyas ideas y argumentos van atados con la misma intensidad de las reflexiones que desata. Mario Nieves lA RÉPLICA DE GIDDEMS ANmoNv G1DOENS, La tercera vía y sus críticos, Taurus, Madrid, 2000, 203 pp. Desde que apareció, en inglés, en 1998, La tercera vía desató una extendida polémica en la que participaron políticos y científicos sociales y que aún no ha concluido. Para "echar leña al fuego" aparece ahora este texto del mismo Anthony Giddens en el que contesta a los que considera sus principales críticos. Éstos provienen fundamentalmente del escenario político europeo -con la extraña exclusión de Francia- y participan en el debate algunos políticos que ocupan importantes cargos públicos, como Gerhard Schriider, el canciller alemán. Yesta circunstancia es la que hace la polémica más aguda e interesante, dado que no se limita a una discusión dentro de los límites de la academia, sino que se ponen en juego políticas concretas en 151 �CONTEXTOS CONTEXTOS ner una trascendencia absoluta, como si el calificativo fuera suficiente para lograr las adhesiones buscadas. El texto comienza haciendo un repaso de países específicos, en especial los gobernados por partidos de corte socialdemócrata europeos. Se entremezclan, entonces, valores ideológicos, concepciones de lo político, acciones políticas específicas, diferencias entre promesas de campaña y puesta en práctica de programas, disputas por el poder en el interior de los partidos y hasta en la misma Unión Europea y muchas cosas más. La discusión se enreda y se hace confusa porque se discuten elementos de distinto nivel, como si el nombre "tercera vía" es adecuado, hasta los posibles métodos de evaluación sobre las políticas en curso. Giddens distingue subjetivamente algunas de estas cuestiones aun cuando en ocasiones no parece tener clara conciencia de ello. No obstante que puede ser una cuestión marginal o irracional, los nombres en política suelen cargarse de un significado que supera a los propios hablantes; un ejemplo de ello lo tuvimos en las últimas elecciones presidenciales donde autodeclararse de "izquierda" o "centro" o lo que fuera parecía te- 152 estado grande, en focalizar la educación en el desarrollo de las posibilidades de los individuos a lo largo de toda su vida, implantar un sistema de impuestos ytransferencias que consiga los mejores efectos redistributivos. Y en otros, señala o identifica áreas o terpretación del marxismo, se ha producido los epicúreos, operan de manera inversa, aprehenden, dice el autor, "los efectos del orden sobre un fondo de desorden" (p. 43). afirma que "el paso de una sociedad tradi- las críticas (las que Giddens considera importantes, aunque debe decirse que parece bastante honesto, en el sentido de no ocultar o esquivar críticas duras) y luego, a lo largo de sus cuatro capítulos siguientes, formular problemas, pero no acierta con proponer una solución, como el promover el capital social, aceptar la flexibilidad del mercado de traba- o repetir sus ideas con respecto a los ele- jo, imposibilitar o dificultar la transmisión li- concepción de la teoría social, revisa a autores como el Conde Henri de Saint-Simon, mentos principales. Dado que muchos de los ejemplos o ilustraciones se refieren al Nuevo Laborismo (la corriente de Tony Blair) o los bre de riqueza de una generación a otra, promover la responsabilidad de las corporaciones multinacionales, animar a empresas y Marx, Comte, Durkheim, Gurvitch, Nisbet y Luhman. Después de revisar críticamente a Nuevos Demócratas (la corriente de Bill Clinton) no se responde a una de las críticas sindicatos a trabajar juntos en la renovación económica a partir de los cambios tecnológi- más profundas, la formulada por Erkki Tuomioja, para quien los socialdemócratas cos. finlandeses no enfrentan los mismos problemas de los países anglosajones. En sus aspectos centrales, Giddens defiende tesis polémicas, no aportando siem- Tercera Vía como ideología política. En el momento de redactar estas páginas, están pre datos pertinentes; como cuando sostiene que la división izquierda-derecha es hoy, entre los ciudadanos, una diferencia devalores antes que de otras cuestiones. O como cuando afirma que la seguridad en el empleo es menos importante en la actualidad, o que debe reconsiderarse el principio de igualdad. O la imposibilidad de mantener impuestos sobre la renta muy escalonados, desplazar los impuestos hacia el consumo (especialmente interesante para la discusión actual de nuestra reforma impositiva). Otras: la idea de que pobreza no es sinónimo de exdusión, replantear las polilicas de renovación urbana, evitar la exdusión social de los ricos, aceptar y en alguna medida impulsar la gtobalización, dejar a un lado las pretensiones eco!~ de retomo a la naturaleza. En otros casos, reitera o insiste en algunas ideas ya establecidas, como la de establecer una diferencia entre estado fuerte y En el capítulo 3, "La sociedad ya no es más lo que era", el autor discute su propia Gurvitch y a Boudon, retoma la palabra crisis y la desmenuza para llevarla luego a la luz de la perspectiva de Luhman, quien incluso propone cambiar la palabra crisis por el concep- Giddens ha insistido en la fuerza de la por realizarse elecciones en Gran Bretaña y ha declarado que el Nuevo Laborismo tiene contenidos, aunque parece haber sido inefi- caz a la hora de hacérselos saber a los ingleses. La polémica, sin duda, seguirá. Y sería conveniente leer este libro antes de los que vendrán. José María Infante EN UN PRINCIPIO FUE El ORDENB desorden. La teoría del caos y las ciencias sociales. Bogio de la fecundidad del movimiento, Gedisa, Barcelona, 1999, 237 pp. GEORGES BAI.ANDIER, Balandier, antropólogo francés y representante de una corriente de pensamiento sociológico a través de los Cahiers lnternatíonaux de Sociologie, nos entrega uno de sus más recientes libros dedicado a una nueva disciplina: la caología. lRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 6 I MAYO · AGOSTO 2001 El libro está escrito en tres partes: la primera dedicada al orden y desorden, la segunda discute el desorden en la tradición y la tercera aborda "el desorden en la modernidad", para concluir con una reflexión sobre el movimiento. En su primer capítulo titulado "El mito", proclama el orden primordial y presenta una serie de reflexiones en tomo al mito contrastándola con la ciencia, a partir de esto, elabora las características de cada una de ellas; señala que el pensamiento cienüfico plantea las preguntas, el pensamiento mítico da las respuestas y que las explicaciones no se sitúan en el mismo registro que la interrogación erudita. Afirma que la ciencia trata de comprender la naturaleza y verifica, en tanto que el mito se impone por autoridad. En el capítulo 2, titulado "La ciencia pierde la armonía", de nueva cuenta Balandier sigue con su binomio orden y desorden, que analiza bajo diferentes perspectivas filosóficas, a partir de Platón y Aristóteles. Esta doble lectura se traduce en opciones de escue- lRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 En las sociedades modernas, bajo la in- la como es el caso de los estoicos y los epicúreos; la primera es la razón y no concede lugar al desorden, en cambio la segunda, to de autorreferencia (se/f reference). El autor propone que la ciencia de hoy define mejor lo arbitrario y, a partir de éste, dialoga con la naturaleza, porque interroga más al conocimiento que produce. En la segunda parte, titulada "El desorden trabaja oculto", incursiona en la tradición estudiada por los antropólogos y establece que el secreto, lo oculto, la incertidumbre, lo imprevisible, todo esto es lo que conforma a las sociedades. Uno de los elementos principales del capítulo es el papel que le atribuye a la brujería, que según Balandier, designa al desorden oculto en toda sociedad. Sin embargo, las sociedades de la modernidad no han eliminado estos recursos, pero les han cambiado las formas. El desorden sigue persistiendo. En la tercera parte, el autor incursiona en lo que él llama el desorden en la modernidad. En el primer capítulo titulado "La modernidad mezda las cartas", argumenta que en las sociedades de la tradición, los controles sociales son más eficaces; el mito, el lenguaje y el sistema simbólico le dan un sentido a todo el quehacer. Todo esto le pone un orden al desorden. una categoría particular de desorden, dice el autor, una forma propia de normalización. Y cional controlada a una sociedad industrial y burocrática 'medida' tiene como efecto la supremacía de la norma.. ~ Analiza la dificultad del saber, a la cual llama "ingreso en la era del vacío" y señala que el desorden contemporáneo está en las cabezas y no sólo en las situaciones con las cuales cada uno se enfrenta.Argumenta apoyándose en los autores clásicos, así como Castoriadis, Hirshman, Habermas y Feyerabend, entre otros. Escribe sobre el hombre afectado por las conmociones y la incertidumbre. De ello deriva secuelas como la degradación de las condiciones de vida y el impacto en las organizaciones donde los principios del orden no están completamente legitimados ni son plenamente identificables.Aestas formas de violencia que en el fondo provocan el desorden el autor antepone la democracia como una respuesta al orden. Finalmente, el autor postula el movimiento como una respuesta pragmática para el orden. Trata de relacionar la eficacia con el empirismo, donde la racionalidad del saber aparece como la fuerza organizadora. El texto de Balandier, producto de la reflexión, experiencia docente, lecturas eruditas y discusiones intelectuales, significa un hito dentro de las teorías sociales contemporáneas. El abordaje que hace desde un ángulo socioantropológico clarifica y alumbra aspectos tan oscuros como los estudios de los africanistas que tratan de interpretar la cultura bajo diferentes vertientes teóricas. Roberto Rebolloso 153 �BREVIARIO BREVIARIO LOS SIGNOS DE LA TRANSICIÓN EL PROCESO MEXICANO EN EL CONTEXTO SIGNS OFTRANSITION THE MExl:CAN PROCESS WITHIN DE AMÉRICA LATINA THE LATIN AMERICAN FRAMEWORK Luis Maira Luis Maira El trabajo examina los diversos procesos de transición com_o un fenómeno contemporáneo que responde a los cambios del sistema internacional desde el término de la guerra fria a la actual posguerra fría. Luego se examina el caso de México> intentando es. tablecer, si pese a sus diferencias y rasgos propios no tener como antecedente un régimen autoritario propiamente tal y haber experimentado importantes ampliaciones de las libertades públicas en las dos últimas décadas- puede ser considerado una experiencia de transición. Tras responder afirmativamente a esa interrogante se proponen siete áreas para un estudio comparativo entre la experiencia de México y las transiciones de los países del Cono Sur (Brasil, Argentina, Uruguay y Chile), que incluyen el ámbito de los antecedentes históricos, los elementos constitutivos del sistema político, (estado y partidos), los cambios económicos, el quehacer de las Fuerzas Armadas y las características y desempeño de la sociedad civil. The author examines a variety of transition processes, as contemporary developments in response to changes in the international system, from the cold war to the present post-cold war setting. From there, he goes on to dissect the case of Mexico, trying to find whether in spite of its particularities and features -absence of a strictly totalitarian regime and expansion of civil liberties in the last two decades- this may be considered an actual transition experience. After an affirmative answer to the question, seven areas are proposed for a comparative study of the Mexican experience and transitions in the southernmost South American countries (Brazil, Argentina, Uruguay, and Chile), including their historical background, the constituents of their political system (State and political parties), changes in their economy, duties of the armed forces, and the features and actions ofthe citizen community. UNA HISTORIA DE NUNCA ACABAR A NEVER-ENDING STORY GOBERNABILIDAD Y REFORMAS ECONÓMICAS GOVERNABILITY ANO ECONOMIC REFORMS centrales en la Argentina de los últimos años, iniciado en la segunda etapa del gobierno menemista, y peligrosamente agravado durante la nueva administración de Fernando de la Rúa (diciembre '99), ha estado en "la which started in the second term of the Menem presidency and grew dangerously worse in the recent administration ofFernando de la Rua (December '99 -), has been the inahility to generate a amsistent politi.calguúl- incapacidad para generar un eje de conducciim política homogéneo. ance axis. REPÚBLICA "AÉREA"Y AUTORITARISMO Freddy Maríñez Navarro THE "AIR" REPUBLIC AND AUTHORITARISM THE BouvAR PROJECT CONTROVERSY Freddy Mariñez-Navarro El proceso de transición democrática enVenezuela, viene dado de una manera polémica. Si bien es cierto que el sistema bipartidista, gestado en 1958, ahogó y frustró las esperanzas de los ciudadanos venezolanos mediante la práctica autoritaria y la corrupción, por otro lado también es de creer que lo que se puede denominar el proyecto alternativo bolivariano del presidente Rugo Chávez Frias no ha llenado las expectativas transformadoras desde el punto de vista del quehacer político ni el de la legitimidad sustantiva. Esto demuestra que este proyecto ha sido confeccionado sin la participación de los mismos ciudadanos. Este artículo puntualiza un poco esta contradicción entre los cambios constitucionales e institucionales y la postura ejecutivista e intolerante del gobierno. The democratic transition process in Venezuela occurs in a controversia! fashion. Although it is true that the two-party system that developed in 1958 both smothered and frustrated the hopes of Venezuelans through authoritarian and corrupt practices, we may also conclude that what might be called the alternative Bolívar project proposed by President Rugo Chavez-Frias has not lived up to expectations of change from the standpoint of política! undertakings or of actual legitimacy; showing that the referred project has been designed without the benefit of citizen participation. The arride lightly stresses this contradiction between constitutional/institutional changes and the executive, intolerant stand of the Adrninistration. H. C. F. Mansil"!a POLITICAL VIOLENCE IN PERU AN INTER- DISCIPLINARY INTERPRETATION SKETCH H. C. F. Mansil"!a El potencial de la violencia política en el Perú solo puede ser explicado si se incluyen en el análisis la dimensión social-psicológica y la cultura del autoritarismo (que todavía es predominante en el país). Las causas de la violencia política en el Perú pueden ser calificadas de múltiples: la destrucción del tejido social tradicional, la presión demográfica, las grandes migraciones internas, las expectativas de progreso individual (que generalmente no pueden ser satisfe- The potential política! violence in Peru may only be explained if you introduce into the equation a socialpsychological dirnension and the authoritarian culture (still predominant in this country) into the equation.The causes of political violence in Peru may then be defined as multiple: destruction of traditional social patterns; demographic pressure; large interna] migrations; individual advancement expectations (which cannot be met in general terms); institutional CONTROVERSIA DEL PROYECTO BOUVARIANO EN LA ARGENTINA IN ARGENTINA LA VIOLENCIA POLÍTICA EN EL PERÚ Antonw Camou Antonw Camou UN ESBOZO INTERDISCIPLINARIO DE INTERPRETACIÓN El autor se propone tres objetivos. En primer lugar, y partiendo de una muy esquemática periodización, ofrece un apretado resumen del conflictivo funcionamiento entre Estado y mercado a partir de la segunda posguerra. Este cuadro general le servirá, en segundo término, para analizar brevemente el derrotero de las tres primeras administraciones democráticas, la de Raúl Alfonsín (1983-1989) y las de Carlos Menem (1989-1995 y 1995-1999). Finalmente, y sobre ese trasfondo, argumentará que uno de los problemas The author undertakes three objectives. First, and starting from a very schematic periodicity> he offers a concise review of the conflictive operations between the State and the market from the aftermath ofWorld War II. This wide picture will then serve him, in a second step, to briefly study the evolution ofthe first three democratic Adrninistrations: one under Raul Alfonsin ( 19831989) and two under Carlos Menem (1989-1995 and 1995-1999); and assert, using them as a backdrop, that one of the core issues in Argentina for the last few years, 154 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO· AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 155 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO chas), la debilidad de las instituciones y la democratización incompleta. Los movimientos guerrilleros se aprovecharon de estos factores, pero no supieron brindar a la población una alternativa realista y creíble. Su terrorismo irracional contribuyo al establecimiento de un gobierno autoritario en abril de 1992. weaknesses, and the incomplete democratization process. Guerilla movements exploited these situations, but failed to provide a realistic, credible alternative for the people. Their irrational terrorism actually contributed to the advent of an authoritarian government in April 1992. DE MARX AL ECOSOCIALISMO Micha.el Lowy FROM MARX TO ECO-SOCIALISM Micha.el Lowy Este texto ofrece un dramático examen de los peligros que amenazan al mundo contemporáneo.Todos los semáforos están en rojo: advertencia de que la loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conducen a una catástrofe ecológica de proporciones incalculables. Signos de tal desastre son el crecimiento exponencial de la contaminación en las grandes ciudades; el calentamiento del planeta, inicio de la fusión de los hielos polares, multiplicación de las catástrofes «naturales"; inicio de la destrucción de la capa de ozono; destrucción, a una velocidad creciente, de los bosques tropicales y reducción rápida de la bio-diversidad a través de la destrucción de miles de especies, entre otros factores. This essay provides a dramatic review of the dangers that threaten our contemporary world. All the traffic lights are red, as a warning that the rat race after profits and the production-driven business logic in the capitalist-industrial civilization are leading toan ecological disaster of unconceivable proportions. Signs of this disaster are the exponential growth of pollution in large cities; planet warming; thawing of tbe polar ice cap; frequency of "natural" catastrophes; incipient destruction of the ozone layer; destruction of rain forests at an alarming rate; and fast reduction of bio-diversity as a result of the destruction of species; to name a few. PARADOJAS DE LA POBREZA ¿NUEVOS PRETEXTOS PARA MANTENERLA? Blandine Destremau y Pierre Sa"fama F1 análisis de las causas de la evolución de la pobreza en Brasil es particularmente interesante, precisamente a causa de las numerosas paradojas que la revisten y la manera en la cual cuestiona las teorías. F1 objetivo de este texto es analizar el fenómeno a partir de la puesta en marcha ·del plan de estabilización de precios (Plan Real). Las interrogantes delos autores se centran particularmente en las ''virtudes" del crecimiento para aligerar la pobreza, a la vez que se cuestionan el par categorial crecimiento-desigualdad desde las perspectivas de las relaciones entre empleo e ingreso, por un lado, y desigualdad y pobreza por el otro, así como la relación entre desempleo, formas de empleo y pobreza. 156 PARADOXESOFPOVERTY rr? B"fandine Destremau and Pierre Sa"/ama NEW EXCUSES TO MAINTAIN An analysis of the causes of growing poverty in Brazil is particularly enlightening; especially on account ofthe many paradoxes in its makeup and the manner in which it challenges theory. The purpose of this paper is to review indigence as of the time when the price stabilization plan (Real Plan) was first launched. The questions addressed by the authors particularly pivot around the "virtues" of growth as a means to remedy poverty, concurrently questioning the dual growth-inequality caregoryfrom different perspectives of the job-income relationship on one hand, and inequality-poverty on the other; as well as the unemploymenttype of job-poverty connection. TRAYECTORIAS , AÑO 111, NO. 6 j MAYO - AGOSTO 2001 ANTONIO CAMOU (argentino, 1961) es Profesor en Filosofía y Licenciado en Sociología por la Universidad Nacional de La Plata (UNLP, Argentina), tiene los grados de Maestría yel Doctorado en Ciencias Sociales por la FlACSO-México. Es profesor de la Facultad de Humanidades y Ciencías de la Educación, Universidad Nacional de La Plata (UNLP), de la Universidad Nacional de Lanús (UNLa), de FlACSO-Argentina y de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos. Es autor de Gobernabilidad y democracia, editor de América Latina a fin de siglo, coordinador de La sociedad compleja. Ensayos en torno a la obra de Niklas Luhmann, Gobernabilidad y democracia en México y América Latina: problemas y desaffos, ycompilador de Los desafíos de ta gobernabilidad. Es miembro del Consejo Editorial de la revista NEXOS yfue miembro del Sistema Nacional de Investigadores de CONACYT. BLANDINE DESTREMAU Investigadora del Centre Nacional de la Recherche Sociale (CNRS) en Francia, ha escrito numerosos trabajos sobre economía, la reproducción de la pobreza y la regulación social en los países del Tercer Mundo, con énfasis en el Medio Oriente. Entre sus obras destacan la coordinación de los libros La transición en Arabia del Sur yPalestina, Palestinos. ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa yAmérica Latina. Coordinadora de pro- I TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 1MAYO - AGOSTO 2001 yectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores yes directora de la revista Trayectorias. H. C. F. MANSILLA (Hugo Celso Felipe Alberto de Mansilla Ferret d'Arau, argentino, 1942) estudió de ciencias políticas y filosofía en universidades alemanas. Recibió la venia tegendi por la Universidad Libre de Berlín. Ha publicado algunos libros y ensayos sobre ecología política, tradiciones culturales y teoñas evolutivas en Alemania, España yAmérica Latina. Ha sido catedrático visitante en la Universidad de Zurich y es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Co-editor de Revista Occidental (Tijuana/México), de Law And Society (fübingen) y de Estudios lnterdisciplinarios de América Latina y B Caribe (Jerusalem). FREDDY MARIÑEZ NAVARRO Es Doctor en Sociología por la Université Laval (Québec). Actualmente es profesor del Departamento de Relaciones Internacionales del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, profesor del doctorado de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León y profesor de la Université Laval. Ha publicado Estado, bienestar y sociedad y La gtobatización y lo social. GUSTAVO GARZA VILLARREAL Académico especialista en desarrollo urbano. Es Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Nuevo León, Maestro en Economía por el El Colegio de México, Diplo- mado en Planeación y Políticas Económicas por la Universidad de Cambridge, Inglaterra y Doctor en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha impartido cátedra en la Universidad Autónoma de Nuevo León, en el Tecnológico Autónomo de México y en el Instituto Latinamericano de Planificación Económica y Social. Actualmente es profesor-investigador de El Colegio de México. Ha sido director del Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano de El Colegio de México, Director fundador del Instituto de Estudios Urbanos de Nuevo León, miembro del panel sobre Dinámica Urbana de la Academía de Ciencias de los Estados Unidos de América e Investigador Nacional (nivel 111).Ha publicado alrededor de ciento ochenta artículos sobre desarrollo urbano en México y es autor de dieciseis obras sobre la especialidad, así como de dos planes estatales de desarrollo urbano para Nuevo León y Tamaulipas. LUIS JESÚS GALÁN WONG Es Químico Bacteriólogo Parasitólogo, Maestro en Ciencias con Especialidad en Microbiología Industrial y Doctor en Ciencias con Especialidad en Microbiología, todos ellos por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha impartido cátedra en la Universidad de Guadalajara, en la Universidad Nacional Autónoma de México y en nuestra propia universidad. Como investigador es autor de ciento diez artículos publicados en revistas nacionales e internacionales arbitradas, ocho libros, veintitrés manuales de laboratorio y cuatro patentes. En la UANL fundó el Departamento de Microbiología e Inmunología y ha sido Director de la Facultad de Ciencias Biológicas, miembro de la Comisión Académica del H. Consejo Universitario, de la H. Junta de Gobierno y 157 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO Secretario General. Actualmente dirige nuestra gos, Proceso de democratización en América uno, La Jornada, El Universal, Expansión, Siem- casa de estudios en su calidad de rector. Latina: con especial referencia a la zona de pre y El Financiero, entre muchos otros. Ha El Caribe, entre otras obras y más de cien ar- publicado trece libros entre los que cabe se- WIS H. ÁLVAREZ tículos académicos sobre temas de política ñalar Excelsior y otros temas de comunica- Político mexicano de reconocida trayectoria, nacional y sistemas políticos comparados. ción, La banca nuestra de cada día, Votar, ¿para qué?, ;Escuche, Carlos Salinas! y Vivir curso sus estudios universitarios en la Univer- en San Lázaro. sidad de Texas. _Con larga militancia en el Par- MICHAEL LOWY tido de Acción Nacional, ha sido candidato a Académico francés de origen brasileño, licen- Gobernador de Chihuahua, candidato a la Pre- ciado en ciencias sociales por la Universidad PIERRE SALAMA sidencia de la República, Presidente Municipal de Sao Paulo y doctorado por la Universidad Académico francés, profesor de la Facultad de Ciudad Juárez, Presidente Nacional de su de La Sorbona. Actualmente se desempeña de Ciencias Económicas de la Universidad de partido, Senador y Presidente de la Comisión como Director de Investigaciones en el Cen- París XIII en Francia. Destacado especialista de Concordia y Pacificación para Chiapas. Ac- tre National de Recherches Scienlifiques y en teoría del desarrollo de América Latina. Su tualmente preside la Comisión para la Paz en profesor de la Escuela de Altos Estudios de pensamiento ha sido publicado en destaca- Chiapas. Ciencias Sociales, en París. Fue distinguido das revistas de ciencias sociales y en más de con la Medalla de Plata del CNRS en ciencias veinte títulos entre los cuales se encuentran WIS MAIRA sociales, en 1964. Su pensamiento aparece Pobreza e exploracao do traba/o na America Chileno, 1940. Tiene estudios de Derecho por en diecisiete obras traducidas a veinticuatro Latina, Riqueza y pobreza en América Latina, la Universidad de Chile y realizó cursos de Re- idiomas, entre los que se encuentran La teo- la fragilidad de las nuevas políticas económi- laciones Internacionales en Gran Bretaña y ría de la revolución en el joven Marx, Por una cas, Crisis fiscal y financiera en América Lati- México. Ha combinado una activa participa- ideología de los intelectuales revolucionarios, na y L •insoutenable misere du monde. ción en la vida pública y académica. Fue Di- La política de Lukacs y Redención y utopía, putado al Congreso Nacional entre 1965 y entre otros. REYES S. TAMEZ GUERRA Químico bacteriólogo parasitólogo por la Uni- 1973. Vivió en México como exiliado político entre 1974 y 1985. Organizó y fue el primer MIGUEL ÁNGEL GRANADOS CHAPA versidad Autónoma de Nuevo León y Doctor director del Instituto de Estudios de Estados Periodista mexicano de reconocida trayecto- en Ciencias, con especialidad en Inmunología Unidos del Centro de Investigación y Docen- ria. Graduado en Derecho y Periodismo por la por el Instituto Politécnico Nacional. Ha sido cia Económica. Ha sido profesor en la UNAM, Universidad Nacional Autónoma de México y profesor en IPN, en la UNAM y en nuestra uni- en la Universidad Católica de Río de Janeiro, candidato al Doctorado en Historia por la Uni- versidad. En la UANL, fue director de la Facul- en el CIDE y en las sedes de FLACSO de Mé- versidad Iberoamericana. Ha sido profesor en tad de Ciencias Biológicas, Secretario Gene- xico y Buenos Aires. En Chile fue uno de los la Universidad Nacional Autónoma de Méxi- ral y Rector. Actualmente se desempeña como redactores del Acuerdo Nacional (1985), co, en la Universidad Iberoamericana y en la Secretario de Educación Pública. En el ámbi- miembro del Comité Directivo del Comando Escuela de Periodismo Carlos Septién Gar- to académico y de la investigación científica, ha sido titular de la Vicepresidencia Alterna del No en el Plebiscito de 1988, Secretario cía. En su quehacer político ha participado General del Partido Socialista, Ministro de como Consejero Ciudadano, miembro del Ins- en la Organización Universitaria lnteramerica- Cooperación y Planificación. Actualmente es tituto Federal Electoral (1994-1996) y como na; es miembro del Sistema Nacional de In- Embajador de Chile en México. Ha publicado candidato a gobernador para el estado de vestigadores; y fue miembro de los Comités Los experimentos autoritarios del Cono Sur y Hidalgo. Su trayectoria en el periodismo mexi- Evaluadores de Becas y Proyectos de Investi- la política de Estados Unidos, Perspectivas cano ha estado presente en Canal Once, Ra- gación del CONACYf, organismo en el que tam- de la izquierda latinoamericana: seis diálo- dio Educación, Excelsior, Proceso, Uno más bién fue miembro de su Junta de Gobierno. 158 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO - AGOSTO 2001 SASKTA JuÁREZ Artista regimnontana cuya obra se distingue por abordar el paisaje regional. Formada en el Taller de Artes Plásticas de la Universidad de Nuevo León y en la Academia de San Carlos de la Universidad Nacional Autónoma de México) se reintegra a nuestra casa de estudios en donde ejerce la enseñanza de las artes pláticas por -PYeinta años. Su obra ha siclo expuesta en las principalesgalerías de nuestra ciudad y en Morelia) Puebla) la Ciudad de México) San Antonio) Texas y Holguín) Cuba. La UANL la distingue en 1989 con el Premio Universitario a las Artes. TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO -AGOSTO 2001 159 �~ Trayectorias... DOSSIER: LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Agenda para un debate Por Esthela Gutiérrez Garza La reforma de la educación superior. Sefias del debate intemadonal de fin de siglo El autor se aproxima a algunos de /ns interlncuwres de ma;yor peso en el debate internacional sobre el futuro de la educacwn superwr y rojkxúma en torno a las principales líneas de argumentacwn en juego. Por Roberto Rodríguez Gómez La moneda al aire. El financiamiento de la educación superior en México El IRXUJ parte del principio de que la educacwn es el mowr que impulsa el desarrollo de una nación y busca respuestas a interrogantes claves en el ámbito de su financiamiento. Por Víctor Manuel González Romero y Armando Aguilar A. La universidad pública en la encrucijada Este ensayo realiza una valnración critica de /ns cambios, dínámicas y algunas de las más importantes tendencias de la educación superwr en México. Por Axel Didriksson La formación Integral de los alumnos. Un reto para las universidades mexicanas del siglo XXI Analiza uno de /ns mayores rotos de las instituciones de ense,ianza superwr mexicanas en la perspectiva del sigln XXI: la formación de /ns profesionaks y ciudadanos que necesita México. Por Felipe Martínez Rizo La semilla, la raíz y la savia. El proceso de creación de la Universidad Autónoma Metropolitana El articuln configura los orígenes de la Universidad Autónoma Metropolitana, para In cual analiza planteamientos y maneras de pensar que sirvieron de marco al proceso. Por Carlos Pallán TEORÍA Siglo XXI: Cambio social y educación Sumarw de razonamientos en /ns que el autor nos acerca a los factores que integran la "imagen renuvada y desconcertante" de este fin de milenio. Por Gilberto Guevara Niebla ÁMBITO Ecos de la crisis. Argentina, Brasil y México Se reflexiona aquí sobre el peso específico de los secwres financieros de Argentina, Brasil y México y la peculiar manera en que sus respectivas economías reaccionan frente a las restricciones externas. Por Pierre Salama MEMORIA VIVA Sunkel desde dentro Jesús A . Treviño entrevista al prestigwso economista chileno Osvald,¡ Sunkel 160 Números anteriores OOSSIER: CULTURA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Pueblos indígenas. Del etnocidio a la vindicación Por Jorge Fuentes Morúa San Andrés Sacam Ch'en de los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis Los acuerdos de San Andrés Sacamch'en de /ns Pobres, síntesis de un largo proceso de /ns movimientos indígenas. Por Jorge Fuentes Morúa Volver el rostro. Crisis política en los municipios indígenas La autonomía de /ns pueblns es una manera de fortakcer sus identidades y garantizar la corwivencía entre todos. Por Adriana López Monjardín Etnlcldad y democracia. Tendencias electorales en los municipios indígenas de Chiapas Hacia un cambio cultural más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de /ns procesos electorales, pero que va más allá de ellos. Por María Eugenia Valdés Vega La liturgia del diálogo. Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas Los pueblns indígenas no deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlí>s, sino contar con su propia voz. Por Víctor Zúñiga Poder y etnicidad. Relaciones interétnicas en la Guatemala liberal Un examen de la dmámica interélnica en el marco de la ins1itucÚJnalidad en Chimaltenango (1871-1944). Por Edgar Esquit De la nación-Estado a la nación multicultural. Una reflexión histórica y critica Por una reviswn de sus implicacwnes para poder adaptarlas a realidades tan complejas y dinámicas como la guatemalteca. Por Santiago Bastos Pensar la interculturalidad. El contexto de la nación guatemalteca de posviolencla Un concepto que representa el proyecto hegemónico en el debate de la construcción de la nación multicuhural de posguerra. Por Manuela Camus TEORÍA Memoria indígena. Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado El pasado, antes que conocimiento especulativo, fue me,norw práctica de In vivido y In heredodo. Por Enrique Florescano Mayet ÁMBITO Polos opuestos. Nuevo León y Chiapas La glnbalización económica projundíza la polarización social y regwnal. Por Esthela Gutiérrez Garza Entre la crisis y la pared. Zapatismo y renovación de la irquierda latinoamericana La experiencia de renovación que ha heredado la izquierda latinoamericana. Por Leandro Alexis Vergara Camus MEMORIA VIVA La vergOenza del olvido. Diálogo con Rlgoberta Menchú Tum Esthela Gutiérrez entrevista a la destacada Pre,nw Nobel de la Paz . TRAYECTOR.IAS AÑO 111, NO. 6 Revista de ciencias sociales En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 CUATRO / CINCO TRES Trayectorias~ SUSCRIPCIÓN: 1 ~O (3 NÚMEROS) MAYO . AGOSTO 2001 de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Individual: USD $40.00. Institucional: USD $50.00. Europa y Sudamérica: lndividual:!USD $ 45.00. Institucional: $ 55.00. Resto del mundo: lndivi~ual: USD $55.00. Institucional: USD $65.00 Nom,bre: _ _ _ _+ - - - - - - - - - - - - - - lnstitución: _ _ _-1----~;=....------- -- Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (OS1), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ __ __ _ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Teléfono: _ _..__ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ País:-------=-'---- Código Postal: _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria Raúl Ra~el Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64400. También puede enviarlas por fax al (52 8) 329 4237. Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NÚMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: Migración regional y continent,al Ecowgía y desarolw sustent,ab/,e Sindicalismo y política laboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaria de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N .L., México, CP 64400, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 161 �Desarrollo Económico LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Revista de Ciencias Sociales Count EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Difector). CarlosAcu~a. Luis Bece><.ia, Revista de la CEPAL Roberto Bovzas, Mario Damil, Juan Carlos Korol. Edilh Obsch_atl<o, Juan Carlos Portantiero. Getutio E. Steinbach (SeCfetario de Redacc16n) ISSN-X Santiago, Chile Abril 2001 Número73 NoTA EDITORIAL: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten 0 conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN ( 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedi_dos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. Exposiciones 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. 329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax 329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 162 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1 MAYO· AGOSTO 2001 ¿Por qué hay tanta inseguridad económica en América Latina? Dw1i Rodrik Fortalecimiento de la cooperación financiern regional Ma1111el Agosin Educación y desarrollo en Brasil (1995-2000) Paulo Re11ato S011za La reforma educacional chilena José Pablo Arel/w10 La agenda social latinoamericana del año 2000 Rolando Frw,co y Pedro Sái11z Protección social para los pobres en América Latina Nom11JJ1 Hicks y Quemin Wodon Viejas y nuevas formas de la ciudadanía Martín llope11hay,1 Política industrial, ventajas comparativas y crecimiento Jaime Ros Brasil en los años noventa: Una economía en transición Re11ato Baumanr, Estrategias de búsqueda de empleo en Trinidad y Tabago Kathlcen Val tonen Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAI., Publicaciones recientes de la CEPALPublicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$30 (español) y US$35 (inglés). Suscripición por dos años: US$50 (español) y US$60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL. Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: publications@eclac.cl N9 160 Enero - marzo 2001 Vol. 40 Desarrollo Económico en sus cuarenta años. OSCAR AL11MIR y LUIS BECCARIA: El persistente deterioro de la distribución del ingreso en la Argentina. GERARDO ADROGUÉ y MaCHOR ARMESTO: Aún con vida. Los partidos polllicos argentinos en la década del noventa. JOSÉ MARÍA FANELU: Coo<dinación macroecon6mica en el Mercosur. Marco analltico y hechos estilizados. Constn.ir coaficiones reformistas: la polltica de las compensaciones en el camino argentino hacía la liberalización SEBASTIÁN ETCHEMENOY: econ6mica LUCIO AECA y GABR1a p AREUAOA: La agricultura argentina a comienzos del milenio. Logros y desaflos. INFORMACION DE BIBLIOTECA INDICE CRONOLOGICO, TEMATICO y DE AlJTORES DE DESARROLLO ECONOMICO, °"'""""°_.. ___ .. _ _..,_.,._..-,... N'I AN'160. _ _ _ _ _¡, _ __,,.,,,,,,.,._ _ c.m,,eo,,_. ¡sscl, , , _ l o r _ ~; Jout,,oJctEconomlc/il,t""'•"'6'j: -- fk"""Lln,y'OIP08iclland-ScionceyUNESCC4-l_oo _ _ _ peri6dicwy-~eepecWee~•~- -..c:omo•diwnoa i1djc:e&ert DESARROLJ.0 ECONOMICO - Revista de Ciencias Sociales es una publicación trimestraledtadaporellnstitutodeDesarrolloEconómicoySocial(tOES).=npción anual: R. Atgentina, $ 60,00; Palses lirrótrofes, U$S 68; R~o de .América. U$S 74; Europa. U$S 76; Asia, Africa y Oceanla. U$S 80. Ejem¡,lar srnple: U$S 15 (recargos según destino y por envios vía aérea) Más informació~ diSJl?ntble en la WEB srre: www.c/acso.edu.ar/-ides. Pedidos. correspondencia etcetera. a: tnstlMD de Desanollo Econóri:o y Social Aráoz 2838 ♦ C142SOGT Buenos Aires ♦ Argentina Teléfono: 4804-4949 + Fa,c; (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: ides@clacso.edu.ar REVI INTERN~CI DE TRABA La Revista presenta los estudios de economistas, juristas, sociólogos, autoridades y otros expertos sobre el tema primordial del empleo: su nivel, su calidad y su repartición a lo largo del mundo. Manténgase al día de los estudios más interesantes sobre trabajo y empleo que se hacen en todo el mundo. Suscripciones Cuatro números anuales Edición impresa ISSN 0378-5548 1 año: 99 frs. suizos; 80 dólares; 60 euros 2 años: 180 frs. suizos; 140 dólares; 110 euros Edición electrónica E-ISSN 1564-9148 1 año: 50 frs. suizos; 40 dólares; 30 euros http//www.ilo.org/revue -Suscríbase a la Revista lntemacional del Trabajo, Una publicación interdisciplinaria que elige y adapta los mejores artículos sociolaborales Oficina de la OIT en la Ciudad de Mexico Darwin No. 31 , Colonia Anzures, 11590 Mexico D. F., Tel: (+52) 50 32 24; fax 50 88 92; oitmex@mex.oit.org.m) Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 1211 Ginebra 22, Suiza Telefax: (41-22) 799.69.38; tel.: 799.78.28; correo electrónico: pubvente@ilo.org TRAYECTORIAS j AÑO 111, NO. 6 1MAYO · AGOSTO 2001 163 �p Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense Presidenta: Rosario Oteg ui Pascual, Decana Director: Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción: Celestino del Arenal Moyúa, Rafael Bañón Martínez, Mercedes Cabrera Calvo-Sotelo Cecilia Castaño Collado, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás. Rafael Díaz Salazar. María González Encinar. Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Juan L. Paniagua Soto, Laureano Pérez Latorre. Bemabé Sarabia Heydrich, Femando Valdés dal Re Secretaria: Carmen Pérez Hemando CONTENIDO N.º 35 María Ángeles Durán La nueva división del trabajo en el cuidado de la salud Jon Arrizabalaga las «enfermedades emergentes» en las postrimerías del siglo XX: El sida Josep LluÍs Harona Vtlar Globalización y desigualdades en salud. Sobre la pretendida crisis del Estado de Bienestar J~ep Bernabeu Mestre y Elena Robles Demografía y problemas de salud. Unas reflexiones críticas sobre los conceptos de transición demográfica y sanitaria María Cátedra El enfermo ante la enfermedad ,. la muerte Marga Marí-Klose y Jesús M. de Miguel El canon de la muerte Juan Barja La enfermedad mortal Andreu Segura Benedicto La salud pública y las políticas de salud Vicente Ortún Rubio Desigualdad y salud VARIOS Soledad Morillo de la Vega la invisibilización del cuidado en la familia y los sistemas sanitarios José M. Fernández Sobrado y José E. Antolín Iria Estructura organizativa de los «nuevos» movimientos sociales en el País Vasco: claves para su comprensión Pilar España Saz la medicina y el enjenno oncológico Enrique Luque /11cursi611 emográjica en territorio forense SUSCRIPCIONES Número suelto: 1.500 ptas. Suscripción anual: individual, 3.200 ptas.; institucional. 4.000 ptas. Para el extranjero: 40 $ USA las individualizadas, y 50 $ USA las institucionales. Ver Boletín de Suscripción en páginas finales de cada revista. 164 TRAYECTORIAS AÑO 111, NO. 6 MAYO - AGOSTO 2001 TRAYECTORIAS I AÑO 111, NO. 6 1MAYO • AGOSTO 2001 165 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 6, se terminó de imprimir en julio de 2001 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V.,Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares �ISSN 1405-8928 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2001 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 3 Número Número de la revista 6 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2001, Año 3, No 6, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2001 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016702 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Argentina Civilización Economía Hugo Chávez Perú https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16838/TRAYECTORIAS_2001-2002_Vol._4._No._7-8._Septiembre-Abril._0002016701.ocr.pdf 3821a201e7457827afbd6b899a431a52 PDF Text Text REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN AÑO 4 NÚMERO 7/8 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 ��CONTENIDO 3 CARTA DE LA DIRECTORA Defender la vida DOSSIER: CONTRADICCIONES DE LA GLOBALIZAOÓN Trayectorias Año 4, Núm. 7/8 Septiembre 2001-Abril de 2002 6 Pensar en grande. 9 Diversidad y futuro de los capitalismos Un expediente para la reflexión Por Esthela Gutiérrez Garza La, incertidumbre amenaza a los capitalismos del siglo que comúmza. El futuro muy próximo puede estar lleno de sorpresas. Por Robert Boyer 26 Un reto en el horizonte. La relación entre moneda y trabajo El reto de la soberanía en el contexto de la integraciim regional de América La.tina. Un análisis a la luz de la construcción eurapea. Por Jaime Marques-Pereira 58 Colonialidad del poder, globalización y democracia 91 La pobreza atrapada. Entre la crisis y el olvido Un examen exhaustivo de las actuales tendencias del capitalismo, reveladas en datos impresionantes. Por Aníbal Quijano Cautiva en medio de las turbulencias macroeconómicas de América La.tina, la magnitud, profundidad y heterogeneidad de la pobreza plantean problemas nuevos. Por Blandine Destremau y Pierre Salama TEORÍA 117 América Latina: dependencia y desafío América La.tina puede formular un proyecto regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afirmen su soberanía. Por Carlos Eduardo Martins AMBITO 133 La industria maquiladora. Una visión regional El desarroUo de la industria maqui/adora la convierte en espacio favorable para la integración productiva a escala internacional. Por León Bendeski, Víctor Godínez 1 LUSTRACIONES: R U T H HUERTA TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 y Miguel Ángel Mendoza �CARTA DE LA DIRECTORA 145 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: La crisis de un mito. La nueva economía y la recesión estadounidense La actual desaceleración de la economía norteamericana parece señalar el fin de la larga expansión cíclica que acaba de cumplir diez años. Por Arturo Guillén Dr. Luis J. Galán Wong Secretario General: lng. José Antonio González Treviño Secretaria Académica: MEMORIA VIVA 161 Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide Oficio de pionero. Víctor Urquidi: entre la duda y la pasión Entrevista al economista mexicano por Esthela Gutiirrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DIAS Trayectorias 186 Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Armendariz Redactor: MarioNieves Cruz Cuidado de la edición: Sinia B. Harris Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal OISEÑO : ROOOLFOLEALHERRERA Génova no era una fiesta Por José María Infante CONTEXTOS 191 Sin límites ■ La guerra cotidiana ■ fantasma recorre Europa... ■ Un México: El camino empedrado al primer mundo Subterfugios y fractura de la corrupción ■ Democracia a la vista ■ El dedo en el mapa 200 204 2O7 ■ Meditaciones y diálogo BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. l / 432 "00" /14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, Av. Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:llwww.uanl.mx!pub/icacioneslúayectoriasl. Precio por ejemplar: $80.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C. V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Defender la vida esde tiempos ancestrales, el principio que ha regido las relaciones políticas internacionales ha sido fundamentalmente el del poder y la fuerza. La historia moderna de nuestra civilización es un pasaje de acontecimientos donde los países más poderosos invaden y someten a los más débiles para imponer sobre ellos sus intereses, sus creencias, mitos y culturas y apoderarse de sus tierras, recursos económicos y riqueza. El principio de la fuerza siempre niega al otro en su derecho a la individualización, al ser diferente, al derecho de existir. En el siglo pasado esta visión autoritaria y dictatorial que justifica la destrucción para alcanzar ideales supremos llegó a las fronteras de la catástrofe. Los horrores de la segunda guerra mundial y del holocausto, el uso de bombas atómicas en Hiroshima y Nagasaki sobre la población civil, la polarización internacional entre socialismo y capitalismo donde cada bando se ubicaba en el lado del bien y veían al otro como la personificación del mal, condujo a reiteradas situaciones trágicas ejecutadas todas en nombre de un bien supremo. Los horrores y humillaciones del estalinismo se encuentran con los horrores y humillaciones de lo ocurrido en la guerra en Vietnam. El exterminio de la población en Camboya por el régimen de Poi Pot, se encuentra con el exterminio de la población indígena en Guatemala. Así podríamos continuar y los ejemplos seguirian apareciendo en nuestras mentes como un espejo que nos muestra nuestra propia capacidad de destrucción. El principio de la fuerza en las relaciones internacionales, a lo largo de la historia, se ha visto acompañado por un desarrollo magnificado y sofisticado del armamentismo. De suerte tal, que el uso de la fuerza constituye hoy una seria amenaza de proporciones inimaginables de destrucción de la vida en el planeta. Sin embargo, en la historia de la humanidad también encontramos entregas por la vida y rechazo rotundo a la destrucción. Contamos con innumerables seres humanos que apoyaron a auténticos lideres políticos y genuinos estrategas de la civilización de la humanidad, como lo fueron Mahatma Gandhi, Martín Luther King, y hoy, Nelson Mandela y Juan Pablo II. Personajes que reivindicaron la razón fundamentada en valores universales, el diálogo y el perdón, que buscaron la paz respetando al otro y convenciéndolo de su derecho inalienable de vivir su propia identidad genética, social, cultural y religiosa con la misma libertad para todos. Auténticos pioneros y forjadores de una cultura nacional e internacional de la paz. D TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Trayectorias Año 4, Núm. 7/8 Septiembre 2001-abril 2002 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA plazarnientos armamentistas una inminente escalada de largos enfrentamientos y destrucción. El único jefe de Estado que ha expresado una posición distinta frente a los atentados terroristas del 11 de septiembre ha sido el papa Juan Pablo II que en su gira a Kasajstán, -país que formó parte de la extinta Unión Soviética, ubicado en la zona de conflicto cerca de Afganistánhizo un vigoroso llamado a favor de la paz en el mundo y a la no división entre cristianos y musulmanes. Su pronunciamiento fue determinante contra el odio, el fanatismo y el terrorismo, pero también contra Hoy los riesgos se han incrementado: tras los atentados terroristas del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, la humanidad se encuentra en una de las encrucijadas más dificiles de la historia. Después de 1962 aparece nuevamente el escenario de una escalada de destrucción que pudiera poner en riesgo la vida misma del planeta. En este panorama de confrontación aparecen, por un lado, el terrorismo, que aunque siempre numéricamente minoritario, tiene demostrada capacidad de destruir vidas, símbolos y proyectos y la posibilidad de sacar de toda proporción su destrucción, si recurren a armas químicas, bacteriológicas o nucleares. Por el otro lado, aparecen los Estados, cuyos jefes de gobierno, no sólo han externado la solidaridad con el pueblo norteamericano y su gobierno, sino además han tomado la decisión de apoyar la declaración del presidente George W Bush de los Estados Unidos en el sentido de que los atentados constituyen "el inicio de la primera guerra del siglo XXI", bajo el ultimátum de que los países "o están con nosotros o están con el terrorismo". Escenarios de guerra internacionales presagian con sus des- 4 la guerra. El mundo, ciertamente ha cambiado. La globalización económica, el desarrollo de los medios de comunicación y la disponibilidad de la informatización, acerca vertiginosamente el espacio de las relaciones económicas, financieras, comerciales y culturales. Pero este acercamiento es integral, es total y es global, sobre todo si hay de por medio grandes intereses económicos y políticos, que convierten los conflictos, los problemas y Los intereses encontrados, en eventos cercanos. La población vive con proximidad problemáticas extranjeras, de las que antes apenas se tenía noticia. Ante este riesgo y esta oportunidad nos encontramos. Historias de pueblos muy distantes y en algunos casos apenas conocidos irrumpen en la historia de los países con tal fuerza que con el tiempo aparecerán romo si fueran propias. Por ello, en la actualidad, el reto de las civilizaciones que integran la humanidad es enorme ante el recrudecimiento de la compleja problemática mundial) pues no contamos con las instituciones adecuadas que nos permitan procesar constructivamente los efectos y consecuencias del mundo globalizado. El conflicto del TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Medio Oriente entre palestinos e israelitas, desde el inicio, desborda las fronteras y aparece como un conflicto entre musulmanes y judios para convertirse después en un conflicto entre sus respectivos aliados y, en la actualidad, alcanzar el rango de global, mundial. La historia nos ha llevado a esta encrucijada. No podemos detener el desarrollo de la tecnología, de su impacto en los medios de comunicación, de la cibernética, el transporte, la producción. Pero lo que sí podemos es administrarla, planificarla y ponerla al servicio de la vida en el mundo. El riesgo de guerra generalizada es muy grande. Pero a su vez hay razones para pensar que la espiral de la irracionalidad, que sólo atiende intereses de corto plazo, pueda detenerse con el surgimiento de liderazgos lúcidos y la participación de los pueblos y sus organizaciones para crear formas de cooperación nuevas entre los países y al interior de cada nación. La creación del Estatuto Militar Internacional suscrito en 1945, la creación de la Organización de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos del Hombre en 1948, el Tratado de Roma en 1998 que aprueba la creación de un Tnbunal Penal Permanente Internacional para sancionar el genocidio y los crímenes de lesa humanidad son realidades que testifican la presencia de un rostro humano nunca olvidado. El trayecto es inevitable. Necesariamente la globalización nos ha conducido a la impostergable tarea de construir un nuevo orden económico internacional que debe encontrar, con respeto a las diversas culturas, cómo administrar equitativamente la distribución de la riqueza entre los países. Un orden que aproveche el progreso tecnológico para voltear la vista hacia al polo atrasado y crear las condiciones para acercarlo. La casa es de todos. Por ello, es igualmente importante continuar avanzando hacia la integración de un nuevo orden jurídico internacional que excluya la guerra y establezca las formas de cooperación y concertación en la solución de los conflictos entre los pueblos, capaz de garantizar la paz en el mundo y el respeto, la libertad y el derecho a la vida de las diferentes naciones y del ser humano. ..,, TRAYECTORIAS ~ IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 5 �• • • • , ___~-------~..,__----------~~-------------------------'- ntraclicci.oneLCle-la.globalización l..c:ant1nH11hd011Hts._da.JtL!gllalltcditZt1eián Presentación Pensar en grande Un expediente para la reflexión ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA a globalización económica constituye un acontecimiento internacional del que se empezó a teorizar desde principios de la década de los ochenta. A diferencia de los periodos anteriores, la etapa actual de inserción de las na\:iones en la economía del mundo se encuentra regida or la apertura y la libre circulación de las mercancías y los capitales. De suerte tal que la globalización atiende a una nueva realidad socioeconómica, donde la competitividad ya no está determinada por su centro original, sino por el contrario, abandona el mercao interno donde los parámetros de la competitividad se definían en el marco del proteccionismo que practicaban las naciones y se desplaza al mercado mundial en el marco de la globalización y la desregulación económica. Simultáneamente con la globalización, emergen las políticas neoliberales que colocan al mercado como el principio rector de la economía y a la liberalización y flexibilización como as estrategias centrales de una economía sana y dinámica. A finales de la década de los ochenta, sorprende la caída del muro de Berlín y la adhesión de los países socialistas a la economía del mercado, sancionando aparentemente la supremacía del neoliberalismo sobre cualquier otra opción de política económica. Nuevos problemas se derivan de esta realidad, pues la supremacía del mercado en la conducción de la economía es un modelo prácticamente inalcanzable. La intervención del Estado en la economía se vuelve inevitable en coyunturas di.ficiles y de amplia repercusión social que obligan a los Estados a impulsar políticas de gestión pública para reencauzar el dinamismo económico. Estas medidas pasan por la apli6 cación de políticas proteccionistas, subsidios agropecuarios, salvamento de empresas quebradas mediante el recurso de la expropiación y nacionalización, rescates financieros, control de cambios y demás medidas que se instrumentan cuando los excesos del mercado arrastran a la economía a crisis de mayores repercusiones. De tal suerte, la globalización constituye un nuevo escenario donde se agudiza la competencia y, consecuentemente, las políticas públicas regulacionistas tienden a fortalecerse con el propósito de mantener la integridad productiva de sus naciones, a pesar de las propuestas neoliberales que reivindican el principio del mercado como único sistema regulador. En este amplio escenario internacional, los países practican su capitalismo determinados por su propia historia y las instituciones que los rigen. En el trabajo de Robert Boyer sobre los capitalismos de las economías centrales, Estados Unidos y el Reino Unido son quienes más han avanzado en una economía regida por el mercado. Sin embargo, Francia y Alemania siguen impulsando una regulación económica liderada por el Estado y en Japón, por el contrario, siguen siendo las grandes corporaciones el centro de la definición de las políticas de inversión, los beneficios y los programas de solidaridad social. Otro tipo de capitalismo es el socialdemócrata donde los participantes sociales negocian los compromisos y las reformas institucionales para lograr la mejor inserción en la economía del mundo. De suerte tal que la globalización está lejos de construirse en una concepción monolítica y universal de libre circulación de mercancías y capitales, además de ser el escenario de definición de las características específicas que ha de adoptar la globalización misma, y el espacio de confrontaTRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 ción de proyectos de nación que obligadamente pasa por las historia de los países y la forma particular en que ellos definen su participación en la economía del mundo. Estas formas particulares de regulación económica en las naciones integran una economía del mundo muy compleja, y para sobrevivir a ella se han ido integrando paulatinamente grandes zonas económicas que a pesar de sus contradicciones regionales buscan compensar con acuerdos internos los retos que enfrentan con adversarios más poderosos en el campo internacional. Claramente definidos, tenemos el caso de Japón y los países asiáticos, la Unión Europea y Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio firmado con México y Canadá. Jaíme Marques-Pereira, en su artículo, plantea la urgencia que tiene América Latina de avanzar en la integración de una zona económica que se acerque a los esfuerzos realizados por la Unión Europea e iniciar, incluso, el tránsito dificil de integrar una sola moneda. Esta reflexión la sostiene desde la perspectiva de crear las condiciones necesarias para contrarrestar el impacto negativo que la vulnerabilidad de las monedas latinoamericanas ocasiona sobre las me- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 didas de flexibilización laboral. Es decir, ant los problemas de obtención de utilidades que tienen las empresas en una región dependiente de flujos externos, la sobrevalua~ ción de las monedas nacionales tiende a desarrollar mecanismos de flexibilización !abo, ral (caída de los salarios, prolongación de la jornada, rotación, etcé-______ tera) que junto con e desempleo empeora,u-- - - - - la situación de los tra--______ bajadores de manera persistente. Esto ha conducido a que durante los últimos veinte años, la polarizació social y el crecimiento de la pobreza se hayan profundizado a lo largo del continente latinoamericano. En ese sentido, Aníbal Quijano sostiene también que las grandes diferencias entre los países ricos y pobres se han profundizado porque se han mantenido los mismos esquemas de colonialidad del poder económico en la etapa actual de la globalización. Así, en los últimos veinte años, la pobreza se ha agudizado en el ámbito internacional, particularmente en los países del tercer mundo, pero también ha afectado la distribución del ingreso al interior de los países desarrollados. Por lo tanto, se requieren esfuerzos verdaderos para transformar las bases económicas del poder po- 7 �_,,._globalhimmccuióit1L- - - - - - - - - - - - - - -l--- - - - - - - - - - - - - - - 1~macu·cciones..cle ILglolaaliw. lutico y concertar meiliante la democracia nuevas forlmas de interrelación entre los países que permitan una ilistribución más equitativa de la riqueza del mundo, IL..------pUeS la globalización no ha aportado las soluciones · que pregonaba, por el contrario, los resultados han sido en el sentido opuesto, sostiene el autor. La lección que podemos derivar ante la complejidad de los capitalismos vigentes es la necesaria 'determinación de que los gobiernos y sus mismos pueblos desarrollen su propia alternativa de inserción a la economía del mundo y tengan la capacidad de definir un conjunto de políticas públicas, tantas como ~ean necesarias para adaptarse a una situación que ------ 8 para la mayoría de las naciones del tercer mundo les es adversa. Esta determinación no va en contra de las tendencias de la globalización; forma parte de la historia de las naciones de honrar sus trailiciones, su historia y su proyecto de nación con responsabilidad frente a sus propios pueblos y sentar, de esta manera, nuevas formas de relación entre los países ricos y los países pobres que impidan para estos últimos los retrocesos económicos y sociales que han caracterizado las relaciones económicas de las dos décadas recientes, y que simultáneamente eviten la injusticia social generalizada que la globalización neoliberal ha profundizado en estos años en el mundo. lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Diversidad y futuro de los capitalismos RüBERT BOYER e onforme entramos en el nuevo milenio, muchos economistas celebran la aparente victoria del mercado. Apuntan el fracaso de las economías tipo soviético, las principales ilificultades experimentadas por los países socialdemócratas y la decadencia, aparentemente irreversible, de las estrategias del Estado-líder. El prolongado y continuo auge de la economía norteamericana durante los años noventa contrasta con el lento crecimiento de la economía europea y la creación de empleos. Algunos filósofos políticos han sostenido que esa historia ha llegado a su fin; que no hay alternativa para la economía de mercado y que la política democrática parece viable. Y también encontramos al moderno doctor Pangloss, proclamando que éste es el mejor de todos los mundos posibles. "Todo estará bien, se ilice, siempre y cuando los gobiernos otorguen a los mercados un reinado libre y permitan que los empresarios prosperen". Tanto Marx como Keynes están muertos y enterrados: sus visiones de un capitalismo inestable y propenso a las crisis están, aparentemente, obsoletas. La Escuela de la Regulación cuestiona este erróneo consenso. Ha construido un marco de referencia conceptual y teórico para analizar el largo proceso de cambio estructural dentro del capitalismo. La interpretación de las transformaciones contemporáneas es iliferente tanto de la trailición marxista, que subraya la evolución irreversible hacia una crisis final, como de la visión panglossiana presentada por los fundamentalistas neoclásicos quienes creen en el dominio autoequilibrante de una economía de mercado. En contraste, la Escuela de la Regulación intenta comprender las restricciones y contrailicciones que impregnan a las sociedades contemporáneas y las relaciones internacionales, lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 especialmente en reacción a aquellos totalmente sor prendentes desarrollos que iniciaron al final de la segunda guerra munilial. El excepcionalmente breve y estable crecimiento de los países desarrollados durante los años sesenta, seguidos por la desaparición del opti mismo económico de los'años setenta. También se consigna la iliversidad de trayectorias seguidas por Estados Unidos, los países de Europa y Japón durante los._ _ _ _ __ años noventa, y los inciertos prospectos acerca del sis tema financiero global. Este ensayo reseña la contribu-...._ _ _ __ ción de la teoría de la regulación a nuestra compren-_ _ _ _ __ sión de este fenómeno. RESTRICCIONES IMPUESTAS POR EL ESTADO: EL OCULTO ORIGEN DE LA ÉPOCA DE ORO La idea prevaleciente es que los gobiernos que dese promover el crecimiento y la creación de empleos de ben privatizar, liberalizar y volver a las estrategias del mercado. Están obligados a mantener la neutralidad en el presupuesto público y la independencia del banco central. Ante estas opiniones, es útil recordar algunas importantes y aparentemente paradójicas conclusiones. 1 El dinamismo excepcional y la estabilidad del crecimiento económico, observado en Estados Unidos, Europa y Japón después de la segunda guerra munilial no fueron activados por los mecanismos del libre mercado. Al contrario, fueron el resultado de las fuertes restricciones impuestas sobre la actividad económica por 1 Entre una vasta literatura, vea: Aglietta, 1976; 1998; Lipietz, 1983; Boyer, 1986; Boyer y Saillard, I 995. 9 �...l:lltllllllllllfl.e&•hHl18S._df!LJILgJlallta11zmciót11.__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - ~ ~ - - - - - - - 1Conlmdiccionescle la globali Diversidad y futuro de lm capitalismos Diversidad y futuro de los capitalismos cciones políticas y sociales. CUADRO 1 or primera vez en la historia, EL RÉGIMEN FORDISTA los derechos de los asalariados CAPITAL FIJO/ ECONOMIA PRODUCTIVIDAD ' eron ampliamente reconociCON GRAN COMPROMISO MODERADAMENTE os en la esfera política, debiLABORAL ABIERTA POTENCIAL do al fortalecimiento de la de11 11 11 mocracia y la ciudadanía, y en Introducción de Aceptado Conflictos laborales Demanda por 1 dominio económico, por un métodos de por los centrados en salarios bienes de enuino acuerdo capital-mano producción masiva trabajadores nominales y reales consumo de obra. La producción masiva floreció en respuesta a este nuevo acuerdo. Aunque su forla productividad son 1 a difiere de un país a otro, ella Rápida considerados • acumulación · ·gió las necesidades y funInversión y ciones de los miembros de la producción de Altas ganancias .. ~- - - - - bienes de inversión clase asalariada desde la cuna hasta la tumba. El compartir los utos de una productividad Fuente: Elaboración propia. levada hizo posible el consumo masivo en respuesta a la producción masiva. Las necesidades humanas básicas fueron dirigidas por los nómica, dirigido a evitar el desempleo así como la insistemas de seguridad social. flación (Cuadro 1). Este virtuoso proceso duró tres Contrariamente a la teoría marxista más ortodoxa, décadas que, en mirada retrospectiva, se conocen como el Estado no era el Estado del monopolio capitalista, laépocadeoro(1947-1976) (Margliny Schor, 1990). ino más bien un "Estado de los asalariados".2 Gran Este mismo proceso finalizó durante las "dos décadas arte del incremento en el gasto público se debió al eredolorosas" (1977-1997).3 Este drástico cambio tiene que . ·ento del presupuesto de la seguridad social, más ser explicado. que a los subsidios a los monopolios o a las grandes empresas. Al establecer este punto, la teoría de la regulación investigó el régimen institucional prevaleciente, INTERNACIONALIZACIÓN, conocido como fordismo. Construido a nivel internaGLOBALIZACIÓN FINANCIERA cional sobre una paz americana, en casa significó la adopY EROSIÓN DEL RÉGIMEN ción de técnicas modernas de producción masiva, comFORDISTA EN LA POSGUERRA petencia moderada y organizada entre las empresas nacionales y el destacado papel del crédito. Último en Este notable régimen de acumulación fordista y la conorden pero no en importancia, esto significó un Estado figuración sociopolítica finalmente fueron desestabiliintervencionista, encargado de invertir en infraestruczados por su gran éxito. El empleo pleno aumentó la turas colectivas y en fina sintonía con la actividad ecofuerza de negociación de los asalariados y propició la ¡ ~ lmpo,ra,ms '"m~L 1 ------- 3 2 Este concepto lo acuñó Bruno Théret, 1992. 10 En francés, la época de oro se conoce como les trente gbJrieuses (los gloriosos treinta), en contraste con el periodo subsecuente les vingt c/Quloureuses (los dolorosos veinte). TRAYECTORIAS . ANO W, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 inflación como resultado. Sobrevino un periodo de inestabilidad con un retraso económico y desempleo masivo creciente. Los desequilibrios económicos y las contradicciones sociales de los años ochenta y noventa tomaron una forma muy diferente de aquéllos de la gran depresión de los años treinta. Por ejemplo, en Estados Unidos, la osificación de los métodos fordistas llevó a un perdurable retraso de la productividad (ver Cuadro 2). En respuesta, en los años noventa, surgió un nuevo régimen de acumulación. Éste está en desacuerdo con el anterior régimen fordista, construido a partir del permanente incremento de la productividad y la difusión de un tipico estilo de vida. Los actuales incrementos en los niveles de vida están asociados, ahora, más con los incrementos en las horas laborales que con los progresos en productividad (Schor, 1991). La enorme desigualdad social promovió una fuerte diferencia en los estilos de vida, amenazando aún más la cohesión social (Boyer y Juillard, 1995). Transformaciones estructurales similares, por mu cho tiempo inadvertidas, han tenido lugar en otras economías capitalistas avanzadas, primero, en respuesta a las dos crisis del petróleo y, segundo, después de la difusión de la hberalización financiera y de la globalización. Un segundo cambio estructural está relacionado con el dinamismo de la internacionalización a través de tratados, inversiones y, por último, finanzas. La búsqueda del creciente rendimiento de la balanza, asociada con la tipica división del trabajo del régimen fordista, primero benefició el dinamismo de los mercados nacionales. Pero después de un tiempo, éstos quedaron pequeños y la aplicación de la misma estrategia llamó a una expansión internacional. El régimen de acumulación estaba menos controlado por el consumo nacional y más por la exportación. La mortal enfermedad del régimen fordista en Estados Unidos se contagió, así, a la mayoría de los otros países desarrollados, a través de la interdependencia del comercio mundial y el crecimiento de los mercados mundiales. La variabilidad de los tipos de cambio y el TRAYECTORIAS I ANO W, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 La Escuela de la Regulación ha construido un marco de referencia conceptual y teórico para analizar el proceso de cambio estructural dentro del capitalismo. Su interpretación de las transformaciones contemporáneas es diferente de la tradición marxista) como de la visión panglossiana. dinamismo de los mercados financieros exacerbaron 1 aflicción. Al mismo tiempo, el capitalismo contemporáneo tiene un ímpetu renovado para conquistar nuevas re giones y sectores, debido a la capacidad de recupera ción y flexibilidad de las relaciones del mercado. Desde este punto de vista, la ola actual de la internacionalización está de acuerdo con algunas tendencias anteriores observadas desde el surgimiento del capitalismo mercantil. No obstante, la evolución contemporánea introdujo nuevos países y zonas geográficas al ámbito del sistema capitalista global (Hirst y Thompson, 1996; Boyer,1997). Desde los años ochenta, la inversión extranjera directa ha tendido a ser más dinámica que el comercio en sí. Los flujos financieros están aumentando rápidamente y ejerciendo un papel importante en la transferencia del capital productivo. La desaparición del régimen de acumulación fordista ha originado un retraso en el crecimiento, el 11 �• • • • Diversidad y futuro de l,os capitalismos Diversidad y futuro de l,os capitalismos cual a su vez ha reducido el emleo y la creación de trabajos. Esto contrasta grandemente con la escasez de mano de obra que pre__: . aleció durante la época de oro. El incremento de empleos, estadísticamente oculto o reconocido, ha rosionado el poder de negocia.ón de trabajadores y sindicatos. Ahora sin restricciones del poder sindical o de la amenaza soviética y desafiado por las nuevas fueras económicas globales, los pan-ones han roto el acuerdo de la posguerra entre capital y mano de obra. Esto ha tenido lugar aún en países socialdemócratas como Suecia, y los países con un Estado-líder como Francia. Actualmente, se han implementado medidas para educir y "racionalizar" los sistemas de seguridad social, a los que cada vez es más dificil financiar por la caída económica y la disminución del impuesto base. Estas transformaciones estructurales han afectado incluso a las economias más fuertes de los años ochenta, como Alemania,Japón y, recientemente, Corea del Sur. Los marxistas ortodoxos podrian concluir que el capitalismo contemporáneo nuevamente está siendo erido por las leyes de hierro del desarrollo de antaño: a nivel nacional e internacional, los pobres son cada dia más pobres y los ricos cada vez más ricos; los países están librando una guerra económica contra sus vecinos; el capital financiero está ganando poder e imponiendo su control sobre las grandes empresas y los gobiernos nacionales. Pero, para la teoría de la regulación, las economías contemporáneas son muy diferentes a las del siglo anterior, o hasta de las de los años veinte y treinta. Considérese, por ejemplo, el papel de la influencia y opinión públicas. Primero, los principios de solidaridad y responsabilidad arraigados a los sistemas nacionales de seguridad social dan forma a las expectativas de los trabajadores y de los ciudadanos, quienes ______ ______ .._ 12 pueden revelar-se contra los recortes presupuestarios en el gasto social percibidos como injustos y que rompen el compromiso ciudadanos-Estado. Segundo, las elecciones mantienen aún la oportunidad para que los ciudadanos desafien las políticas económicas gubernamentales. Aunque con frecuencia, los gobiernos están tentados a favorecer más a la comunidad financiera internacional que a la opinión pública nacional, han tenido que experimentar muchas dificultades al proponer nuevos compromisos que intentan comerciar con las condiciones de los años noventa. Bajo estas circunstancias, la democracia y los mercados pueden chocar. Esto no está reconocido ampliamente en los análisis marxistas convencionales, elaborados en la época en que los obreros tenian una voz política más limitada. Así, para la teoría de la regulación, las llamadas grandes olas, sugeridas por Kondratief, bien pueden ser una ilusión, en vista de que el capitalismo no está funcionando con la regularidad del "reloj Schumpeteriano". Al contrario, las mismas contradicciones de este sistema económico originan nuevas configuraciones, que a su vez apoyan a los regímenes de acumulación sin precedentes y que, finalmente, entran en crisis estructurales. No existe un ciclo, nunca se repite un único patrón. Por ejemplo, el acuerdo fordista capital-mano de obra reconcilió la intensiva acumulación con una efectiva demanda al elevar los niveles de vida de los asalariados. Como resultado, este compromiso activa la inflación, la internacionalización y la fragilidad financiera. Cualquier análisis pertinente tiene que tener en cuenta la fuerte historicidad y el rumbo dependiente de los regímenes de acumulación. Es especialmente importante discernir entre los factores recurrentes y los carentes de precedentes del empleo durante los años noventa. TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 LOS COMPROMISOS POLÍTICOS OPUESTOS DAN FORMA A LA DIVERSIDAD DE LOS CAPITALISMOS La reciente investigación regulacionista ha resaltado otro importante resultado. Dentro de las economías desarrolladas, las muy diferentes trayectorias nacionales pueden ser observadas, aun cuando ellas compartan algunas características comunes a la producción y e consumo (Amable, Rémi y Boyer, 1997; Baslé, Mazie y Vidal, 1994). Cada territorio nacional exhibe compromisos políticos sumamente específicos que ponen al corriente y guían a los regímenes de acumulación relacionados y los modos de regulación (Cuadro 2). Considérense los siguientes ejemplos: • En Estados Unidos, los mecanismos del mer CUADRO 2 CUATRO MODOS DE REGULACIÓN t. PRINCIPIOS LOOICOS Y JERÁRQUICOS Los mecanismos de mercado rigen la mayoría, si no es que todas las formas institucionales. Las grandes corporaciones son el si- Los socios constantemente negocian com· tio central para compartir los riesgos, los beneficios económicos y la solidaridad social. promisos y reformas institucionales requeridos para su amplia inserción dentro de la economía mundial. El circuito económico es fonnado, en su totalidad, por las inte1Venciones públicas de producción, demanda, formación de los precios y el código institucional. 2. RESULTADOS DE LAS FORMAS INSTITUCIONALES: Vínculo trabajo-salano Las negociaciones salariales están en gran parte descentralizadas; los sistemas salariales, individualizados y los mercados de trabajo, segmentados. Fuerte cfderencia de los acuerdos capital-trabajo entre importantes empresas, pero sincromzac,ór, de aumentos salariales a nivel naciooal. Tradicionalmente hay una centralización de negociación colectiva, bajo una fuerte coacción de la competencia. Fuerte institucionalización por ley o decfeto, acerca del empleo, duración de la jornada de trabajo, salario promedio, jerarquía del salarlo y asisten· cia social. Competencia Periódicamente la ley y la jurisprudencia tratan de limitar la concentración. Durante los últimos 20 años, se han movido de una forma oligárcica a otra. Relativa competencia abierta entre los actuales conglomerados por los muchos mercados de productos interdependientes. Un número pequeño de grandes corporaciones multinacionales insertado dentro de la competencia internacional. Regufarmente moderada, debido a reglamentos públicos, asociaciones profesionales, o, más recientemente, gran concentración. Régimen monetario y financíero Mercados financieros sofisticados, muchas innovaciones finan• cieras, un desempeño principal del mercado de mercancías en el control de las grandes corporaciones, normalmente por un banco central independiente. El banco central destina el capital a lo El sistema bancario es más importante largo de todas las empresas que per- que el mercado de mercancías y es fundatenecen al keitetsu. Hasta principios mental en el manejo del sector manulacde los años 90, un fuerte control de turero. las autoridadespúblicas(Ministerio de Finanzas), incluido el Banco Central. Hasta mediados de los años 90, fuerte control por el Ministerio de Finanzas del sistema bancario y muchos bancos comercoales nacionalizados. Estado Fragmentado en una serie de Tamaño limitado pero con una función agencias independientes a cargo activa del Estado, que proporciona la del control de los actores en cada coordmación de las expectativas y de mercado. Competencia entre po- los bienes colectivos que no pueden líticos. ser suministrados por las corporaciones. Estrategia política que promueve La estrategia del comercio exterior y el libre comercio, aun cuando al- las reglas que controlan las importagunas legislaciones están diseña- ciones están dirigidas al rendimiento das para proteger la competen- tecnológico y económico de las emcia injusta (algunas diferencias presas nacionales. entre EUA y el RU). Inserción dentro del régimen mternacional Amplias intervenciones públicas, que organizan imporlantes transferencias entre sectores, regiones e individuos. Hasta principios de los 90, fuerte influencia de la regulación del Estado y acuerdos colec!MlS. Importante tamaño del presu¡:uesto público y bienestar relativos a la redistlibución, a !r.Mjs de empresas nacionaí,zadas, bancos, gasto público, infraestructuras colectivas y legislación. Clara aceptación del principio de competitividad e incentivos para las mnovaciones tecnológicas, sociales y organizacionales. Tradicionalmente, fuerte control del Estado sobre tas tarifas, cuotas y normas técnicas. Se ha extendido a nivel europeo durante las últimas dos décadas. Negociaciones tripartitas entre asociaciones de negocios, sindicatos y el Estado definen los acuerdos institucionales y, por consiguiente, ajustes macroeconómicos. El Estado juega un papel central en la mayoría sí no es que en todos los ajus. tes macroeconómicos y las empresas responden a las cambiantes reglas del juego (Ej. actual privatización). 2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL MODO DE REGULACIÓN Dominio de los mecanismos del Muchos ajustes económicos y sociamercado líder, con un adecuado les toman lugar entre las grandes emcontrol público vía jurisprudencia presas, y éstos ampliamente estrucy legislación. turan el resto de la economía Fuente: Elaboración propia. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 13 �iClaramente) el crecimiento del régimen fordista está muerto! Los múltiples empleos dentro de la misma familia y las lar;gas horas de trabajo son los únicos métodos para sustentar el crecimiento del consumo familiar; la ampliación del crédito y la especulación financiera complementan la estrategia. cado y los mecanismos públicos compensatorios están reformando las dinámicas sociales y económicas. Por ejemplo, durante los años sesenta, el nexo fordista trabajo salario estaba estrechamente relacionado con el poder de negociación sindical dentro de algunos ectores lideres, como el de la industria automotriz. Cuando disminuyó el ritmo de productividad y aumentó el desempleo, los trabajadores aceptaron recortes en los salarios, trabajos de medio tiempo, empleos de baja especialización y mayor movilidad geográfica y ocupacional. La alta tecnología y las industrias en surgimiento coexisten, ahora, con el surgimiento de nuevos trabajos terciarios y con las sobrevivientes industrias tradicionales. En vista de la naturaleza altamente selectiva de los beneficios sociales y la reforma al sistema fiscal, las desigualdades sociales y económicas están aumentando, pero el desempleo se ha mantenido en un nivel más bajo que en Europa. ¡Claramente, el crecimiento del régimen fordista está muerto! Ha sido reemplazado por una forma totalmente diferente, en donde los múltiples empleos dentro de la misma familia y largas jornadas de trabajo 14 son los únicos métodos para sustentar el creciente consumo familiar (Mishel, Bernstein y Schmidt, 1997). La expansión del crédito y la especulación financiera complementan la estrategia para mantener los actuales incrementos en los niveles de vida. Estados Unidos es un buen ejemplo del régimen de acumulación amplio, principalmente hacia su interior, y asociado con profundas desigualdades. El Reino Unido es otro ejemplo de una economía líder del mercado. • El capitalismo japonés sigue una trayectoria toalmente diferente. En gran parte, está formado estratégicamente por grandes empresas conglomeradas, el keiretsu. Éstas organizan y distribuyen el capital, los conocimientos y especialidades laborales y administrativas dentro de sus afiliadas, de acuerdo con los mecanismos que sustituyen en gran parte a los mercados de crédito, laboral, de los administradores Yprofesionales que se observan en el mercado capitalista líder. En lugar de los mercados internos, existen mecanismos de regulación corporativa. La asignación de recursos no se deriva de los mecanismos del mercado, ni por la planeación del Estado, ni por la fuerte intervención pública, sino por los mecanismos que operan en los niveles intermedios. Esta postura institucional ha sido bastante efectiva para determinar la adopción de la tecnología de Japón. Es buena para destacar la competitividad de las industrias que requieren de una sustancial coordinación entre proveedores interdependientes, como en los casos de la industria automotriz y de consumo electrónico. Como resultado de la crisis de los años setenta, fue necesario un cambio competitivo, reducir los costos de los productos estandarizados para diferenciar la calidad, el servicio y la innovación. Japón se ajustaba bien a estos requisitos, y esto sustentó su crecimiento durante gran parte de los años ochenta. Como resultado, la econorrúa japonesa construyó un extenso y duradero superávit comercial, que primero activó una fuerte valoración del yen con respecto al dólar. Estos eventos encabezan las presiones internacionales para la apertura y reforma del sistema financiero y para la apertura de los mercados nacionales japoneses a las importaciones extranjeras. La distinción de este régimen de acumulación, principalmente encabezado por la exportación, claramente explica, primero, el éxito, TRAYECTORIAS i AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 luego las fricciones comerciales con Estados Unidos y, finalmente, la gravedad de su crisis estructural de los años noventa. • Las economías socia"ldemócratas o negociadas representan un tercer enfoque. Es un método para superar las contradicciones que no otorgan supremacía a los mecanismos de mercado, o del Estado, o de las grandes corporaciones. Está basado en compromisos negociados entre grupos sociales, por ejemplo, sindicatos de trabajadores, asociaciones de negocios y autoridades públicas, en la mayoría de los casos a nivel nacional. Los países escandinavos, Austria y, en menor grado, Alemania son buenos ejemplos de dicho capitalismo. El capitalismo socialdemócrat,a exhibía, por lo menos hasta mediados de los años ochenta, la capacidad para responder a la evolución del sistema internacional, así como a las innovaciones asociadas con el nuevo paradigma productivo. Este régimen se construyó sobre una clara aceptación de los compañeros sociales del crecimiento de la exportación líder; basado en la calidad, servicio e innovación, más que en precios bajos para los productos estandarizados. Dichos países exhibieron fuertes mecanismos sociales para la redistribución del ingreso y la creación de empleos públicos en los sectores vinculados con la salud, educación, capacitación y actualización de los trabajadores. En contraste con el capitalismo regido por el mercado, las desigualdades se mantienen dentro de limites más estrechos. Sin embargo, algunas de estas econorrúas experimentaron graves crisis durante los años noventa_ Es una regla general que ningún modo de regulación puede prosperar para siempre, sin sufrir transformaciones importantes. • La regulación del Estado-líder es el cuarto enfoque. Las intervenciones públicas han sido notables en los países en donde la competencia del mercado no es universalmente aceptada, en donde las asociaciones de negocios y los sindicatos de trabajadores son débiles y antagónicas, y en donde la clase TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 !SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 empresarial es incapaz de facilitar sus beneficios económicos y sociales al resto de la econorrúa. Muchos países europeos -con la prominente excepción del Reino Unido- parecen seguir dicha regulación del Estado-líder. Francia es el principal ejemplo de dicho régimen de acumulación, en donde el Estado interviene en muchas esferas de la actividad económica. Durante la época de oro, el Estado estaba activo en producción, a través del sector nacional, pero también en la demanda de formación mediante el gasto público 15 �,._____ _.. • _._ 1 MHDDH1ICCloneS_ae_~ •• UHBU.Do1HIJOft_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-\._ - - - - ~ - - - - - - - - ~ ~--'~madlicclOfteS ■ -L-■!---• # • Diversú:Jad y futuro de /,os ca-pitalismos en infraestructuras, transporte, salud, educación, etc. l Estado tenía una función en la formación de los precios para el sector público y los productos agricos. Además, el Estado estaba muy activo en los códios legales y en la promulgación de muchas formas stitucionales, desde los nexos de los salarios laborales, hasta la naturaleza de la competencia y el régimen monetario. Una vez más, este patrón se enconó con importantes dificultades en los años noventa, ero difiere significativamente de los problemas experimentados dentro de otros modos de regulación. Es ingenua la hipótesis de que la selección de los diversos tipos de capitalisnw se rige por un principio de eficiencia) y que el dinamisnw del crecimiento promueve automáticamente una reducción en las desigualdades sociales. El mensaje central es, por consiguiente, que no existe un único y mejor modo de reguku:ión y que tanto la historia como la naturaleza del proceso político limitan y estructuran fa arq~tectura institucional. Éste es un punto de partida importante desde la principal corriente de la teoría económica que, generalmente, supone que los ajustes económicos y los requisitos institucionales se aplican universalmente, sin considerar el momento histórico o el lugar geográfico. 16 • L-1•1 - -1a.g10--■ _._ Diversidad y futuro de /,os capitalismos ¿EXISTE UNA LEY DE GRESHAM PARA LOS CAPITALISMOS? LA ENCRUCIJADA DE LOS AÑOS NOVENTA Volviendo al final de los años ochenta, cada uno de estos tipos especiales de capitalismos exhibió fuertes características y debilidades subyacentes. Sin embargo, la distribución de estos costos y beneficios fue tal, que dada la volatilidad limitada del sistema internacional, todos ellos pudieron coexistir y prosperar sin mayores esfuerzos. • La regulación del mercado líder propicia rápidos ajustes a los impactos exógenos y a las innovaciones, en vista de que la clara definición y entrada en vigor de los derechos de la propiedad son un incentivo para la actividad empresarial y la innovación tecnológica. La sofisticación de los mercados financieros ayuda a la selección de proyectos eficientes, por lo menos hasta donde se consideran recuperaciones a corto plazo. Pero la otra cara de la moneda precisamente es que países como Estados Unidos y el Reino Unido regularmente padecen de corto plazo y una subinversión en infraestructuras públicas. Otro inconveniente de dichos regímenes de mercado líder es su propensión a incrementar las desigualdades en ingresos y riqueza. La regulación corporativa es muy eficiente durante el proceso de captación tecnológica. Este modo facilita el aprendizaje mediante el hacer, la construcción de una competencia específica e innovaciones acumulativas en incremento de la calidad y diferenciación del producto. Sin embargo, este modo de regulación tiene su s propios inconvenientes. En los tiempos en que la economía se estanca -como Japón en los años noventa- la seguridad del empleo, que es el corazón de(compromiso capital-trabajo, limita despidos y mina ganancias. La inversión y el crecimiento, de esta manera, están amenazados. En forma similar, el largo y corto plazos vinculados con los bancos y la industria pueden con- TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 .. ABRIL 2002 ducir a una proyección imperfecta de las decisiones para invertir. La regulación socialdemócrata tiene ventajas en la rápida organización de la innovación tecnológica. Ha atacado problemas sociales fundamentales como cuidado de la salud, la organización urbana y la atención a los ancianos. Ha ayudado a mantener la cohesión social y a limitar las desigualdades económicas. Este sistema ha sido fuerte, también, en difundir la educación y la capacitación profesional para los trabajadores afectados por la decadencia de las industrias maduras. No obstante, la regulación socialdemócrata no deja de tener sus costos. Necesita intervención pública a gran escala, a través del mantenimiento del empleo total mediante el aumento continuo del empleo público. Puede descansar en un sistema bancario bastante diferente de los sistemas financieros del mercado líder que ahora dominan el globo. La regukzción del Estado-;líder es bastante efectiva cuando una economía tiene que alcanzar un paradigma tecnológico bien definido, dentro de sectores donde la indivisibilidad y externalidad significantes hacen que los mecanismos del mercado se vuelvan relativamente ineficientes. Estas externalidades existen, por ejemplo, en la salud y la educación. Pero este tipo de regulación no deja de tener problemas importantes. El alto grado de burocratismo puede impedir un cambio estructural importante. La centralización de la toma de decisiones es incompatible a los temas de calidad y diferenciación del producto e innovación. Con tal de que las alianzas políticas dentro de estos países perduren y el ambiente internacional no restrinja enormemente las opciones nacionales, estas cuatro clases de capitalismo han demostrado ser más complementarias que competidoras. Cada tipo de capitalismo ha tenido éxito desarrollando su propio legado de recursos institucionales en las fuentes de competitividad internacional (Amable, Rémi y Boyer, 1997). Pero la situación parece haber cambiado drásticamente TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 durante los años noventa. El crecimiento japonés se h1 detenido y el desempleo en Europa ha surgido. En con traste, la economía de Estados Unidos ha disfrutado de una expansión sostenida en los años noventa. Conser--~--cuentemente, las posiciones competitivas de los varios tipos de capitalismo se han bifurcado. Tanto en Europa como en Japón, la arquitectura institucional de la época de oro ha sido puesta bajo ten sión. En Japón, las disposiciones institucionales qu gobiernan el acuerdo capital-mano de obra se han demorado en ajustarse (Boyer y Juillard, 2000). Similarmente, el sistema de acciones cruzadas entre el banco central y las diferentes empresas pertenecientes al keiretsu ha cambiado sólo marginalmente (Loulmet, 1998). La consecuencia de esta rigidez institucional es una disminución en el indice de la ganancia que evita la recuperación de la inversión. La presente amenaza a los modos de regulación socialdemócratas o la regulación del Estado-líder es aún más aguda. En Europa, como resultado de la demografia y otros cambios, se ha hecho cada vez más dificil sostener los amplios sistemas de seguridad social. Muchos gobiernos han venido adoptando enérgicas medí17 �• • • • Diversidad y futuro de ws capitalismos das de liberalización financie, reformas de seguridad social más o menos ambiciosas y el adelgazamiento de las leyes __, aborales utilizadas para monitorear el vínculo trabajo-salario fordista. El capitalismo del ;.mercado líder es emulado. Importando la mayor parte de sus típicas instituciones económicas, muchos gobiernos esperan reducir el desempleo y estimular _____ ....,.,_ _____ .... • Diversidad y futuro de ws capitalismos CUADRO 3 ¿UN CRECIMIENTO GENERAL HACIA LA RÁPIDA EFICIENCIA A COSTA DE UN DESEMPEÑO Y JUSTICIA SOCIAL LENTOS? CAPITALISMO CONTRA CAPITALISMO DENTRO DE LA PRESIÓN DE LA INTERNACIONALIZACIÓN IGUALDAD Mercado líder demás, organizaciones internacionales, como el Fondo Mone-------® tario Internacional, la OrganizaCorporativo ción Mundial de Comercio, la Organización para la CoopeEFICIENCIA DINAMICA FLEXIBILIDAD A CORTO PLAZO ción y el Desarrollo EconóEste diagrama supone que el logro total de los tres objetivos no es posible, o cuando menos es muy difícil. mico, han estado bastante ac- NOTA: La evidencia histórica y las comparaciones internacionales no contradicen esta hipótesis. Está aún por inventarse tivas defendiendo la liberaliza- un capitalismo que reconcilie totalmente los tres objetivos. Fuente: Elaboración propia ción del mercado y reduciendo las intervenciones públicas. • Durante "los años noventa, el escenario econóLa ruptura de las alianzas políticas, que era la mico e intelectual cambió dramáticamente. La internaiedra angular del crecimiento económico mundial descionalización y la difusión de las innovaciones tecnolóe 1945, da el empujón final a las arquitecturas institugicas y financieras han generado nueva incertidumbre ionales sobrevivientes (Cuadro 3). y enormes perturbaciones económicas, que demandan una rápida flexibilidad. En este nuevo contexto, los • Durante la época de oro, los capitalismos más capitalismos del mercado líder muestran cierta supeexitosos resultaron una sinergia entre la justicia social rioridad, en vista de que pueden reaccionar más rápido y la eficiencia dinámica. Redujeron la desigualdad para y poner fácilmente en práctica ciertas innovaciones radistribuir los beneficios del progreso, por ejemplo, difundiendo el consumo masivo y estimulando la innodicales. Los ajustes estructurales llegaron a costo de la vación de los productos. Cuando las recesiones eran "destrucción creada". En contraste, los otros tres tipos leves, fue requerida una rapidísima flexibilidad. En de capitalismo experimentan muchas dificultades para los años sesenta, muchos esrudiantes norteamericahacer frente a este nuevo ambiente. Como consecuennos visitaron Europa y Asia para investigar los "milacia, la élite económica y política en Europa y Japón mira gros" franceses, italianos, alemanes y japoneses. El hacia los países de mercado líder, especialmente Estacapitalismo de mercado fue frecuentemente percibidos Unidos, con el objeto de reformar sus debilitadas do como inferior a los llamados capitalismos organieconomías. Por esta razón, muchos gobiernos promuezados, que funcionaban en Europa y en algunos paíven capitales comerciales, fondos de pensiones, un Esses de Asia. --- 18 • TRAYECTORIAS - AÑO IV, NO. 7/8 . SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 d1 tado adelgazado, mercados de mano de obra flexible, privatizaciones, una amplia apertura al capital extranjero. La justicia social y la eficiencia dinámica -esos triunfos de la socialdemocracia, el Estado-líder e, inclusive, la corporación capitalista-ahora se perciben como no pertinentes y que ponian obstáculos a la actuación económica. Los requisitos para la flexibilidad rápida brindan una cuota extra al capitalismo del mercado líder. No obstante, mientras la mayoria de los expertos y gobiernos tienden a ver favorablemente los mecanismos de mercado, la evidencia empírica no confirma tal superioridad absoluta (Cuadro 4). Al contrario, las economías socialdemócratas o la del Estado-líder pare- cen mostrar un índice superior de ganancia que el una economía de mercado-líder como la del Rein Unido, considerando que el índice de desempleo es bastante bajo en Estados Unidos y en el Reino Unido, pero bastante alto en Europa. A pesar de sus impresionantes recursos científicos y tecnológicos, la economía americana no ha igualado todavía el incremento de la productividad del factor total que fue observado du rante los años sesenta: otros tipos de capitalismo lo están realizando también o aún mejor. De todas formas, un problema mayor involucra desigualdades. Éstas h alcanzado a todas las economías del mercado-líder. Pera ellas han aumentado más modestamente en Japón, incluso disminuyó en Alemania -un hlbrido del Esta- CUADRO 4 COMPARACIÓN DE LOS DESEMPEÑOS DE LOS CUATRO CAPITALISMOS DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS Índice de utilidad 1997 (%) Factor total de Jornada aumentos en laboral productividad (horas X año) 1979-1997 CONSUMO Y REDISmlBUClóN DE LOS BENEFICIOS EMPLEO Índice de ac!Jvidad 1988 1996 (%anuaO (%) Índice de .Aumentos en Participación desempleo el consumo del gasto privado público y 1988 1990-1997 social/GDP (%) (%anuao (%) JUSTICIA SOCIAL Relación del '.1' al l" decil (salario hombre) .Aumento del índice anual 1979 A B c D E F G H 1995 (%) J MERCADO-lÍDER Estados Unidos nd 0,6 1904 77,5 4,6 2,4 31,6 3,18 4,35 +2.7 10,4 1,2 1769 75,2 6,5 1,8 41,0 2,45 3,31 +2,0 12,8 1,2 1993 78,I 4,3 2,0 35,2 2,59 2,77 +1,2 Suecia 12,3 1,2 1784 74,5 6,5 0,6 62,3 2,11 2,20 0,8 Austria 14,8 1,0 nd 66,9 6,1 1,7 49,8 2,61 2,77 0,9 Alemania 14,5 0,6 1643 68,2 11,2 1,8 47,9 2,38 2,25 -1,3 Francia 15,9 1,3 1763 67,3 11,8 1,1 54.2 3,39 3,43 +0,2 Reino Unido CORPORATIVO Japón SOCIALDEMÓCRATA ESTADO-lÍDER _Fuentes: Columnas (A), (B), (D), (E), (G), : Economic Outlook, OECD, Diciembre 1998 (calculado del apéndice económico); (C) : Asahi Shimbun, .);)pan Almanach 1999: 107 Y Richard Freeman (1998). (H), (1), (J) : Richard Freeman, "Le modele économique américain al'épreuve de la comparaison• Acles de la Recherche en Sc1ences Sociales, septiembre 1998, núm. 124: 44. ' TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 19 �...Cctnllratli·a·1UMtLJde..la..glalllE·aH:u·--- - - - - - - - - - - - - -1-- - - - - - - - ~ - - - - -~ •tracliccione ele lcLglolaalimció Diversidad y futuro de ÚJs capitalismos Diversidad y futuro de ÚJs capitalismos do-líder- y el capitalismo social- CUADRO 5 demócrata. No hay claramente ¿CÓMO SE RELACIONA LA TEORÍA DE LA REGU~CIÓN CON LA un solo tipo de capitalismo, que INVESTIGACIÓN INSTITUCIONAL CONTEMPORANEA? Selección por eficiencia sea superior con respecto a todos los principales objetivos ecoTeoña de la Justicia Escuela Austriaca (Posner) (Hayek, Menger) nómicos. Este análisis arroja algunas Teoña del Agente Teoña del Costo de Teoña de la E110lución dudas sobre la ingenua hipótesis Principal Transacción (Nelson & Winter) (Stíglitz, Jensen, (Williamson) ~e que la selección de los diverMeckling) sos tipos de capitalismo está conNuevas Economías Teoña del Juego Institucionales Repetido trolada por un principio de efi(North) (Schelling, Schotter) ciencia, y que el dinamismo del recimiento está, automáticaCchesióna,/¡,'A1.11•¡g·..._1 -_ _ _ _ _ _ _ _ ;,":"('a por una de la sociedad Teoña Neo-Polanviana coordinación local ¡hlente, promoviendo una reduc..,. Teoña de la Comención (Graoo.ietter) (Lewis, lhévenot, Boltanski) ción de las desigualdades sociaTEORIADELA REGULACIÓN les. Bien podría existir una ley de (Aglíetta, Boyer, Lipetz) Teoña de Acción Colectiva Gresham para los capitalismos: (Olson) os sistemas malos pueden expulTeoña lnstítucionalista Moderna ar a los buenos. Esta conclusión (Hogdson) Teoña de la Elección Pública odria diferir significativamente (Buchanan) lnstitucionalismo Americano tanto de la teoría marxista conTemprano (Veblen, Commons) vencional como del predominanSelección por la acción colectiva te pensamiento económico. ______ .....,_ ________ +----------º~.;·_ Fuente : Adaptación hbre de Mane Cla1re Villeval (1995 : 485). 'TEORÍA DE LA REGULACIÓN: DIFERENTES CARACTERÍSTICAS ENTRE LOS PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN INSTITUCIONALISTAS Las siguientes son características específicas de este enfoque teórico, construido sobre un conjunto preciso de hipótesis acerca del origen, la función y la evolución de las instituciones del capitalismo (Cuadro 5). • La primera característica particular versa sobre el criterio de cuáles instituciones están evolucionando y cuáles son escogidas. Para muchas teorías económicas, la eficiencia es el criterio clave para evaluar el surgimiento, viabilidad y eventual declinación de cual- 20 quier institución. Los teóricos aplican el mismo principio básico: competencia. Ese que es asumido para guiar la colocación de los productos, procesos e inversión, y también para guiar la creación y selección de las formas organizacionales y las instituciones económicas. En contraste, algunos economistas institucionales destacan el papel crucial de la acci.ón colectiva en el surgimiento de formas organizacionales e institucionales: la esfera política se considera esencial para dar forma a los mecanismos de coordinación socioeconómicos.4 De esta manera, la teoría de la regulación considera que las formas institucionales surgen a través de la resolución del conflicto social (por ejemplo, vía un acuerdo colecti4 Ver la edición especial de EAnnée de la Régulation 1999 sobre el tema de Estado y política económica. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEl'TIEMBRE 2001- ABRIL 2002 vo), que a su vez requiere de la intervención política y el reconocimiento por decreto, ley, o hasta por cambios constitucionales. 5 Sólo puede evaluarse la viabilidad de una arquitectura institucional en surgimiento totalmente desde afuera, ya que cualquier innovación, sobre todo si está sobrecargada, normalmente desencadena resultados imprevistos. A este respecto, la teoría de la regulación está cerca del institucionalismo americano más antiguo y tiene cierta homología con algunas teorías de ley y jurisprudencia. • Las principales instituciones capitalistas no surgen de la unión de compromisos puramente locales y aislados: se derivan de procesos sistemáticos. Muchas formas institucionales cruciales, desde el marco de referencia de los contratos laborales hasta las leyes de comercio, están organizadas bajo el amparo del Estado. Mientras que las teorías económicas neoclásicas han buscado microfundamentos para las reglamentaciones macroeconómicas, la teoría de la regulación busca macrofundamentos sociales y políticos para las estrategias y comportamientos de los actores económicos individuales. Por ejemplo, las formas organizacionales adoptadas por las empresas se relacionan ampliamente con el contexto institucional, el cual define no solamente los derechos de la propiedad, sino también formas de competencia, crédito, regímenes monetarios, o el estilo de las relaciones industriales. La teoría de la regulación se acerca, de esta manera, a algunos enfoques que se encuentran en las ciencias políticas,6 en la historia económica (Greif, 1997; North, 1990) y en algunas teorías jurídicas (frubek et al., 1994). Desde un punto de vista metodológico, este enfoque pertenece a un tipo de "individualismo-holístico "; es decir, una estructura en donde los actores se comportan de acuerdo con lo que creen que es mejor para sus intereses, pero dentro de formas institucionales que se han construido por acciones co- s Chartres (1995) sostiene que muchas crisis estructurales en el pasado se han resuelto por el surgimiento de nuevas coaliciones, que promueven compromisos genuinos y bases para las nuevas formas instirucionales. 6 Entre una vasta literatura, Zysman et al., 1997; Hall, 1997. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Los gobiernos nacionales experimentan dificultades para construir mecanismos de coordinación y solidaridad a nivel relevante) ya sea regional) nacional) continental o global. El futuro más próximo puede estar lleno de sorpresas) incluyendo crisis importantes sin precedente histórico. lectivas pasadas. Esta arquitectura, que es heredada, no puede ser puesta a prueba todos los días. Hay una fuer.., te dicotonúa entre, por una parte, actuar dentro de ~ conjunto de reglas establecidas, que puede producir modo de regulacwn estahle y, por otra parte, el rediseño de nuevas reglas del juego --<lespués de una crisis estructural o como resultado de conflictos recurrentes-; el objetivo no es menos que el modo en sí de regulación cambiante. • Entre una vasta literatura contemporánea institucional, se destaca una tercera característica de la teoría de la regulación: contradicciones sociales, conflictos políticos y desequilibrios económicos, que siempre están presentes y eventualmente se manifiestan a través de las crisis, durante las cuales la aceptación y viabilidad de anteriores compromisos institucionales son cuestionadas. Nosotros sabemos ahora que aún los modelos dinámicos con expectativas racionales pueden tener resultados caóticos. En la teoría de la regulación, los 21 �..Cttn1111111i·a:1t-.1S.Jde.A-dimlllb·mcu·'UL- - - - - ~ - - - - - - - - . l!l-- - - - - - - - - - - - - = - - - - - - :Contnulicciones..cle.-la..globalizació Diversidad y futuro de los capitalismos Diversidad y futuro de los capitalismos actores no tienen la capacidad real para pronosticar y, or lo tanto, vencer las crisis estructurales, en vista de que éstas básicamente se derivan de interacciones comlejas de acciones individuales que operan en campos ·stintos. El crecimiento del régimen fordista inicialmente fue percibido como estable. Sin embargo, las contradicciones de acumulación de capital finalmente han alido a la superficie. Así, es probable que los modos ctuales de regulación pudieran experimentar dicha desestabilización durante las próximas décadas: el registro histórico sugiere que ningún régimen en crecimiento dura para siempre. Por lo tanto, la teoría7de la regulación arroja cierta luz a los desarrollos contemporáneos y adelanta algunas hipótesis y pronósticos originales. --------. CONTRADICCIONES Y CRISIS STRUCTURAL DEL CAPITALISMO CONTEMPORÁNEO La mayoría de los macroeconomistas están elogiando a las autoridades norteamericanas por haber sido los maestros de un régimen de crecimiento totalmente nuevo, el cual podría parecer ser inmune a los infortunios que acosaron la era fordista. Se afirma que es posible crear un crecimiento rápido, estable y no inflacionario " " ' - - - - - ~. estar cerca del empleo total, madiante la adopción de tecnologías de información, la liberalización del mercado, los sofisticados instrumentos financieros y la adhesión al principio de la globalización. La teoría de la regulación pone seriamente en duda esta afirmación. redistribución de las intervenciones públicas y hasta en el vínculo trabajo-salario. Por consiguiente, la especulación está triunfando sobre la cuidadosa evaluación de la tasa de retomo de la inversión productiva a largo plazo, mientras que, paradójicamente, la ilusión de que los mercados financieros son básicamente autoequilibrados ha sido ampliamente aceptada. Las crisis financieras y monetarias en Japón (desde 1992), México (1994), el sudeste asiático (1997), Rusia (1998) y Brasil (1999) han re-enseñado una principal lección de la historia económica: al final, cualquier burbuja especulativa se revienta. Parte de las tareas de la investigación de la regulación es examinar el potencial de la inestabilidad en el sistema financiero internacional contemporáneo (Aglietta, 1995; 1998). • Pero las crisis potenciales no están limitadas a la esfera financiera, desde que el crédito y el régimen monetario están teniendo una fuerte influencia en el rediseño del modo de control de las grandes corporaciones, afectando la naturaleza de la competencia y la estructura de las relaciones internacionales. También el vínculo trabajo-salario es afectado por el papel dominante del incentivo financiero. La búsqueda de una alta tasa de retorno de capital financiero está presionando fuertemente la concentración de la industria y, por consiguiente, a la formación de precios. Simultáneamente, • Las innovaciones financieras han sido tan diversas, fuertes y globalmente penetrantes que el régimen financiero y de crédito ha impuesto su propia lógica institucional en la reorganización de las empresas, en la Éstos son los descubrimientos más importantes de la investigación histórica prolongada sobre el capitalismo norteamericano (Agliena, 1998; Juillard, 1993; Boyer y Mistral, 1982). Los mismos resultados son ciertos para la trayectoria japonesa (Boyer y Yamada, 2000). 7 22 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 6 cias es relativamente alto comparado con la tendencias subyacentes en la demanda efectiva (Cuadro 7). LOS PERFILES DE UN RÉGIMEN LÍDER DE ACUMULACIÓN DE FINANZAS NUEVAS 1 1;~~.: 1 1 1 1 1 l Valor ~I acciornsla 1 - -- ~ 1 ~ ¡ \-~ ~-"'-~. . . . . l, Control sobre - + salanos -- ! Altos lndi<:eS de - + Inversión / las empresas tratan de construir rápidas respuestas para el ambiente externo mediante el uso de mecanismos de contratación flexibles y despidos. También promueven una forma de compartir los riesgos, como la participación en las utilidades, o la compra de acciones de la empresa por parte de los trabajadores. Consecuentemente, un nuevo régimen líder de acumulación financiera tiene el potencial de reemplazar al fordista (Cuadro 6). • Dados estos particulares y originales desarrollos, también es probable que las causas de fragilidad y crisis estructural sean nuevas. Como se indicó anteriormente, en el régimen f ordista, la fuerza de la institucionalización del vinculo trabajo-salario en condiciones cercanas al empleo total eventualmente provocan una baja en el índice de ganancias. Las ganancias eran estructuralmente demasiado bajas con respecto al desarrollo de la demanda. En el nuevo régimen líder financiero, el riesgo es bastante diferente. Las instituciones financieras examinan muy de cerca el nivel y estabilidad de las ganancias, ahorrando el capital fijo y controlando el pago de salarios. El crédito fácil, mercados de acciones flotantes y las elevadas ganancias sostienen la demanda eficiente. Actualmente, el índice de ganan- AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 diferencia de las crisis entre guerras, la crisi del fordismo no ha sido deflacionaria sin inflacionaria.8 Ésta es la consecuencia directa de la institucionalización de la formación Producción de los salarios, el cambio hacia la competencia oligopolística y la importancia de la re distribución de los ingresos vía los beneficio y los sistemas tributarios. Una repetición en forma de la depresión más importante de 1929-l932 es muy improbable, aún si existen algunas similitudes entre los dos episo-.___ _ _ __ dios, como el dominio del capital financiero, el desequi-_ _ _ _ __ libro en el sistema mundial y la debilidad de las organi zaciones obreras. Las respuestas a las políticas tambié difieren de las de los años treinta. Por ejemplo, durant el verano de 1998, el Consejo de la Reserva Federal estaba consciente del riesgo sistémico del colapso fi - - - - - - nanciero y actuó como correspondía. Todas las arqui tecturas institucionales son diferentes. Ninguna econorrúa capitalista experimenta dos veces la misma crisis estructural. La comprensión de una potencial crisis es tructural mundial está en primer lugar en las tareas d la investigación reguúuionalista. • Por último, los años noventa tienen exacerbadas tensiones entre la ampliación de los mercados y el imperativo democrático, entre las fuerzas económicas y la soberanía de la esfera política. Por consiguiente, un nuevo régimen, que puede parecer viable desde un punto de vista puramente económico, puede bien quedar bloqueado por una reacción política dispersa. Pueden levantarse movimientos sociales contra las grandes desigualdades y la erosión de la solidaridad nacional. Por Co•¡~~ Fuente : Elaboración propia. TRAYECTORIAS • Las crisis estructurales son recurrentes pero rw necesariamente se parecen entre sí. A TRABAJADORES COMO POSEEDORES DE LA RIQUEZA COMPETENCIA OUGOPOI.ÍSTICA NORMAS ANANCIERAS l - -------- 8 Para más detalles acerca de la comparación de las crisis de 1929 y 1967-J 973 , vea Boyer y Mistral, J982. 23 �Conlnulicciones-cle la glollalwmÍll·..___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~_ _,...,.,ntmcliccione.sJle_la_glolaaliza.ció Diversidad y futuro de /,os capitalismos Diversidad y futuro de los capitalismos CUADRO 7 ÍNDICES DE UTILIDAD EN RÉGIMENES DE ACUMULACIÓN NACIONAL LA TASA DE RETORNO DEL CAPITAL HA ESTADO AUMENTANDO Y CONVERGIENDO PARA LAS EMPRESAS QUE PERTENEN AL GRUPO DE LOS 7 16.5 16 •, 15.5 15 14.5 lleno de sorpresas, incluyendo crisis importantes sin precedente histórico. La ambición de la teoría de la regulación es proporcionar un diagnóstico pertinente de tales episodios. Esperamos que otros economistas y cientificos sociales compartan este proyecto. _.,, • · · • • • Coeficiente de dispersión - 14 - Promedio de la tasa de Vemón al español de Rosaum de la ganancia Garza y Sirria B. Harris 13.5 13 12.5 12 .1----~~~~~~~,--,--..--,---r--r---, Fuente: OECD, Economicoutlook, UNCTAD/DTR/17, núm. 61, junio 1997, p. 96. btra parte, el éxito de dichos movimientos puede traer una transformación de las formas institucionales nacionales, de tal manera que estén en conflicto con los requisitos del capital financiero internacionalmente móvil, con su fuerte disciplina por encima de las innovaciones políticas, económicas e institucionales. Éste es el porqué la mayoria de los recientes progresos en la teoria de la regulación han estado dirigidos a los lazos ¡111utuos entre el Estado y la econonúa en la era de la · - ~ - - - - globalización.9 En suma, las principales incertidumbres afectan a los capitalismos del próximo siglo. Encontramos falta de coherencia entre los procesos de acumulación de capital que están operando más y más a nivel multinacional y la toma de decisiones políticas en la esfera nacional. Los gobiernos nacionales experimentan dificultades en construir mecanismos de coordinación y solidaridad a nivel relevante, ya sea regional, nacional, continental o global. El futuro más próximo puede estar Vea las diversas contribuciones a CAnnée de la Regula1ion 1999 (Boyer, ¡ 999; Jobert, 1999; Palombarini, 1999; Théret, 1999; Lordon, 1999). 9 24 BIBLIOGRAFÍA Aglietta, Michel ( 1976), Régulation et Grises du Gapiialisme, Cahnann-Lévy (2ª ed . 1982), París. (1995), Macroéconomie financiére, Collection Reperes, La Décuverte, París. (1998), "Commentaire sur Instabilité du Systeme Financier International", Rapporl du Conseil d'Analyse Eccnomique, núm.14, La Documentation Frans:aise, París. y Christian De Boissieu ( ! 999), "Le Préteur International en Dernier Ressort", Rapporl du Conseil d'Analyse Eccnomique, La Documentation Frans:aise, París. Amable, Bruno, Barré Rémi y Robert Boyer (1997), Les Systemes D'innovation a !.:ere de la Gwbalisation, OST-Economica, París. Basté, Maurice, Jacques Mazier y Jean-Frans;ois Vida! (1994), Quand les Grises Durent, Economica, París. Boyer, Robert (1986), La Théorie de la Régulaiion: Une Analyse Gricique, La D écouverte, Agalma, París. ( 1997), "Les Mots et les Réalités", dans Mondialisation au-dela des Mythes, La Découverte Les D ossiers de l'Etats du Monde, París. ( 1999), "Le politiquea l'ere de la monclialisation et de la finance: Le point sur quelques recherches régulationnistes", CAnnée de la Régulation 1999, vol. 3, La Découverte, París. Boyer, Robert y Michel Juillard (1995), "Les Etats-Unis: aclieu au foridsme!", en: Robert Boyer yYves Saillard (eds.), Théorie de la régulation: Eéiat des savuirs, La Découverte, París. (2000), "Japan in the 90's: A Crisis of a Whole 'Régulation' Mode not so much the Archaism of the Wage Labour Nexus", en: R obert Boyer y Yamada Toshio (eds.), The Japanese Capiialism in Crisis, Routledge, Londres. Boyer, Robert y Jacques Mistral ( 1982), Accumulation, lnjlation, Grises, Presses Universitaires de France, París. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Boyer, Robert y Yves Saillard, eds. ( 1995), Théorie de la Régulation: /;étal des S<WOirs, La Découverte, París. Boyer, Robert y Toshio Yamada, eds. (2000), Japanese Capitalisrn in Crisis, Routledge, Londres. Chartres, Jacques André (1995), "Le Changement de Modes de Régulation. Apports et Limites de la Formalisation", en: Robert Boyer,Y ves Saillard (eds.), Théorie de la Régulation. /;état des S<WOirs, La Découverte, París. D efalvard, H er vé ( 1992), "L'hol- individualisme", Revue Economique, enero, Centre National de la Recherche Scientifique, París. Epstein, Gerald A. y Herbert M. Gintis ( 1995), Macroeamomic Policy after ihe Conservative Era, Cambridge University Press, Cambridge. Freeman, Richard ( 1998), "Le Modele Économique Américain a L'épreuve de la Comparaison", en: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, núm. 124, septiembre, Centre de Sociologie Européene, París. Greif, Avner (1997), "Microtheory and Recent Developments in the Study of Economic lnstitutions through Economic History", en: David M . Kreps y K. E Wallis (eds.),Advances in Economics and Eccnometrics: Theory and Applications, vol. 2, Cambridge Unversity Press, Cambridge. Hall, Peter, (1997), ''The Political Challenges Facing Regiona!Trade Regimes", en Leure de la Régulation, núm. 22, p. 1-3, CNRS (CREDAL), París. Hirst, Paul y GrahameThompson (1996), Gwbalization in Question, Polity Press-Blackwell, Cambridge. Jobert, Bruno (1999), " Des États en lnteractions", J.:A.nnée de la Régulation 1999, vol. 3, La Découverte, París. Juillard, Michel ( 1993), Un Schéma de Reproduction pour f;économie des Etats-Unis: 1948-1980, Peter Lang, Bern. Lipietz, Alain (1983), Le Monde Enchanté. De la Valeur a I.:envol l njlationniste, La Découverte, París. Lordon, Frédéric (1999), "Croyances Économiques et Pouvoir Symbolique", I.:Année de la Régulaiion 1999, vol. 3, La Découverte, París. (1997), Les Quadratures de la Politique Économique, Albín Michel, París. Loulmet,Laurence (1998), leModeledes Keiretsuen Question.lJmxiriance TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 -ABRIL 2002 ~ des Príncipes de Coordination, tesis de doctorado, Université d Sciences Sociales de Toulouse, enero, Toulouse. Marglin, Steven A. y Juliet Schor, eds. (1990), The Galo.en Age of¡ Capitalism, Clarendon Press, Oxford. Mishel, Lawrence, Jared Bernstein y John Schmidt (1997), The State ojWorking America 1996-97, Economic Policy Institute, ME Sharpe, Armonk. North, Douglass (1990), lnstitutions, lnstitutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press Cambridge, Nueva York. OECD (1997; 1998), Eccnomic Outwok, varios números, OECD, París. Palombarini, Stefano (1997), "La Crise Italienne de 1992: une Lecture en Termes de Dynamique Endogene", /;Année de la Régulation 1997, vol. !, La D écouverte, París, (1999), "Vers uneThéorie Régulationniste de la Politiqua" Économique", CAnnee de la Régulaiion 1999, vol. 3, U Découverte, París, Schor, Juliet B. (1991), The Overworked American. The unexpected decline of leisure, Basic Book, Nueva York. Théret, Bruno ( 1992), Régimes Économiques de Eordre Politique. Esquisse d'une Théorie Régulationniste des limites de /;etat, Eccnomie en liberté, Puf, París. (1999), "Vers uneThéorie Régulationniste de la Politique._ _ _ _ _ __ Économique", I.:Année de la Régulaiion 1999, vol. 3, Découverte, París. Trubek, David M., Yves Dezalay, Ruth Buchanan y John R. Davi ( 1994), "Global Restructuring and the Law: Stuclies of th Internatinalization of Legal Fields and the Creation o Transnational Arenas", Law Review, vol. 44, núm. 2, in-_ _ _ _ _ __ vierno, Case Western Reserve University, Cleveland. Villeval, Marie-Claire (1995), "Une théorie économique de instituitons?", en: Robert Boyer y Yves Saillard (eds.), Théorie de la Régulation: Eiai des S<WOirs, La Découverte, París. Zysman, John, Eileen D oherty y Andrew Schwartz (1997), "Tales from the 'Global' Economy: Cross-oational Produ ctio Networks and the Reorganization of the European Economy", Structural Change and Eccnomic Dynamics, vol. 8, núm. 1, marzo, Oxford, ua-- 25 �.1--- - - - - - - - - - - - --',....n1mclicciones_.cle.JC1-9loba6 · Un reto en el horizonte Un reto en el horizonte La relación entre moneda y trabajo JAIME MARQUES-PEREIRA 1 debate sobre las implicaciones sociales de la globalización ha estado, hasta el día de hoy, dominado por una visión economicista que hace de las fuerzas del mercado un mecaniso anónimo y que se impone a los Estados, a los actos sociales y a los agentes económicos. Este análisis se encuentra hoy difundido tanto por quienes perciben en la liberalización de los mercados una promesa para lograr una economía de bienestar como por aquellos ue, por el contrario, hacen del desempleo masivo un ato estructural que significa el final de toda posibilidad de una economía de pleno empleo. La divergencia entre las dos interpretaciones, sobre la idea de cohesión social, se concentra en la cuestión de saber si el salario de la población económicamente activa puede ser considerado como su fundamento institucional. En los tér. os en que se ha llevado el debate, el efecto que tiene obre la opinión pública es de un juego de espejos que ,,,__ _ _ _ _ __caba por ocultar lo esencial, es decir, la redefuúción de E la relación privada-pública que opera en el centro del proceso de globalización. Esta redefuúción induce a una nueva economía política a nivel internacional que se convierte en la cuestión central de la soberanía de los Estados y de la moneda. Se trata de una dimensión clave de la globalización de la cual es necesario sacar a la luz la dinámica -económica y política- para observar cuál es el posible futuro de la población asalariada, tanto en el norte como en el sur. La divergencia doctrinal en materia de política social se limita al papel considerado como fundamental o residual que Je es atribuido al mercado, en virtud de que se piensa que éste no tiene capacidad de asegu- 26 rar el bienestar para todos. Esas diferencias se reducen a poca cosa en la práctica gubernamental porque seria imprescindible -de aquí en adelante el gran dilemaque la gestión de los problemas sociales no perturbe en nada el funcionamiento "natural" de los mercados. Sin embargo, la discusión se limita a la eficacia del cuadro regulador de la economía, a los criterios de racionalidad del modelo neoclásico del mercado autorregulado, ocultando así que la función de la moneda no es económica, neutral en lo político, sino que también se trata de una técnica de gobierno de las sociedades. El uso que hicieron de ella las finanzas globales le confirió sobre el Estado-nación un poder que redefine en su raíz la soberanía, no sólo en lo que se refiere al ejercicio de la política monetaria sino también a la política económica y social. Este aspecto de la globalización, ignorado por una visión que la hace parecer como una victoria de lo económico sobre lo político, se manifiesta en la actualidad con toda su fuerza en las crisis financieras. La redefuúción de las responsabilidades de las esferas privada y pública, respecto a los nuevos regímenes monetarios construidos al amparo de la globalización, comienza a manifestarse como problemática. Las crisis financieras ponen en evidencia las dificultades, tanto económicas como políticas, de preservar la "calidad" de una moneda, tal como ésta se identifica al principio de la racionalidad económica, lo que ha demostrado su incapacidad de imponerse como soberana del mundo real. Los problemas de sustentar una política económica manifiestan, en la realidad, el carácter ilusorio de tal proyecto. La credibilidad política monetaria que los guardianes TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 i SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de la ortodoxia pensaban como totalmente racional se revela constrastada por los propios mercados; cuando la especulación amenaza provocar una crisis del sistema financiero internacional, los gobernantes califican a los propios mercados de irracionalidad. Las disfunciones de los mercados financieros emergentes, los que se multiplicaron a partir de la crisis de diciembre de 1994 en México, pusieron en mal la credibilidad de las políticas económicas responsables por la importancia que adquirieron en el escenario mundial. Pero más allá de las objeciones de los operadores financieros, vuelve a surgir la cuestión de la validez de la tesis, al menos para esos países, de una estabilidad monetaria obtenida por políticas que se dicen pasivas, es decir, que siguen las fuerzas del mercado. El impacto negativo que éstas tienen sobre el ingreso del trabajo y sobre la demanda de bienes y salarios ya no se toma más en consideración. Se trataría, entonces, de un problema de orden social que no se piensa como tema de política económica. Sin duda, no puede hablarse -hasta probar lo contrario- de una crisis del aumento de demanda en los países desarrollados, pero para los países latinoamericanos tal diagnóstico no se impone con la misma evidencia. La exhibición consumista que generó la deflación no pasó de lo que podría llamarse una burbuja de acumulación productiva de origen financiero. Las consecuencias sociales de la política monetaria en este continente deben ser consideradas de inmediato, por lo mismo, como una cuestión económica. La crisis monetaria en la región es la expresión de un stop and go que las finanzas imprimen al proceso de acumulación productiva mediante desequilibrios de las cuentas externas y/o públicas que ésta provoca. El peso desmedido que adquirieron las finanzas en América Latina no remite sólo a la mundialización del capital; también tiene su explicación en factores internos, es decir, las desigualdades extremas en la distribución de la riqueza. Desde ese punto de vista, es de pensar que la financiación extrema del continente tiene sus orígenes a causa del debilitamiento de la industrialización por la sustitución de importaciones, una vez que ésta condujo TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 al endeudamiento internacional a causa de un poten cial de acumulación limitado por una estructura de con sumo concentrada en exceso en los grupos de ingresos medios y elevados. Como se sabe, la financiación resultado de la gestión del servicio de la deuda externa llevó, en consecuencia, a redefinir la inserción internacional de los sistemas productivos y de los regímenes de acu.., mulación que en la actualidad se encuentran frente a dos caminos (Marques-Pereira y Theret, 1997). Uno, el Mercosur, que continúa siendo una vía de crecimiento "hacia adentro, o mejor dicho, desde adentro, 1 puesto que en la actualidad se desai:rolla en una economía abierta y requiere de mercados en el ámbito continental. El otro, Las crisis financieras evidencian las dificultades económicas y políticas) de preservar la cccalidad)) de una moneda) tal como ésta se identifica al principio de la racionalidad económica) lo que ha demostrado su incapacidad de imponerse como soberana del mundo real. el de la integración subordinada al mercado de Estados Unidos, al que hasta hoy sólo México ha concretizado, pero con el que sueñan otros países de América Latina, aun cuando se sepa el provecho alterno que ofrece la 1 La expresión es de Osvaldo Sunkel (1990). 27 �..Cf:Ullauili·mones....det-1114J10111111·1za1CJ·Y1,..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.,__ _ _ _ _ _~ - - - - - - - ---nll'aclicciones ele la-.globalizaci Un reto en el lwrizonte Un reto en el lwrizonte ( t ( .-- -~ ~ - -.....econornia brasileña como motor de una integración del continente. Las dos vías de inserción internacional no representan potenciales equivalentes para generar empleos, pero para que el primero llegue a ser factible, es imprescindible deshacerse de la hipoteca financiera, lo que conduce al problema de la hegemorua del modelo neoclásico en el debate científico y en el político, puesto que ésta impide todo tipo de discusión sobre una política monetaria que haga de un nuevo ciclo de expansión del empleo y de los derechos sociales un medio para regresar a un patrón de crecimiento sustentable en el largo plazo. El debate de una política económica sustentable sobrepasa, en ese-sentido3 la discusión sobre las venta- 28 l jas e inconvenientes de las diversas políticas de tipo de cambio para ganar la confianza de los operadores financieros. Fuera del episodio de la crisis de la serpiente monetaria eu( ropea de 1992, la discusión parece limitarse a los mercados calificados de "emergentes" desde que se abrieron a las finanzas internacionales. ( América Latina se encontró, naturalmente, en el centro del debate, puesto que revertir la desconfianza2 ( al respecto era una perspectiva rela( tiva, pudiendo siempre presentarse reversible. Desde la crisis asiática, la cuestión de la sustentabilidad se revela brutalmente en toda su universalidad por el temor de que las crisis financieras se propaguen a los países desarrollados y en ellos se desencadene un ciclo de deflación. Es cierto, la liberalización de los mercados significó a las economías semiindustrializadas una fragilidad que les es propia: el dilema de estabilidad monetaria-competitividad al cual los condenó. Pero el fondo del problema es el mismo en los países desarrollados. La soberarua que perdieron los Estados sobre la moneda es, también en ese caso, el asunto que puede estar en la ( 2 En el texto original en francés se usa la palabra "déméfiance", expresión propuesta por André Orléan (1998). Las políticas monetarias pasivas en América Latina constituyen una clara operación de reversión de la desconfianza. De hecho procura conjurarse la desconfianza de los operadores financieros siempre listos a pensar que las autoridades monetarias pueden sucumbir a la laxitud. La operación de restaurar la confianza consiste en delegar parte de la soberanía monetaria a los operadores privados por la vía de la desregulación financiera y comercial, la garantía de estabilidad de la moneda descansa, entonces, en la creencia de que la autoridad monetaria, y detrás de ella, el Estado les ofrecerá el interés exigido para asegurar el equilibrio de las cuentas. Creencia que también es de naturaleza política porque supone que el Estado cernirá la capacidad de soportar el pi;ecio a la sociedad y remediar las fallas del mercado que de ahí resultan. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 raíz d el inciso de una posible crisis de credibilidad3 que las finanzas globales han mantenido hasta ahora por la posibilidad de su continua valorización. Es evidente que lo que ocurre en los mercados emergentes no deja de ser importante, pero independientemente de posibles efectos de contagio, tal credibilidad estará sometida a la prueba de fuego cuando, por lo menos en Europa, se tendrá que verificar la solidez del poder de convicción de los discursos "monetaristas" que harán admitir que el ajuste del costo del trabajo acaba por ser el único instrumento de regulación a disposición del poder nacional cuando se enfrenta a una degradación de la competitividad. Siguiendo el discurso económico que predornina en la actualidad, la disfunción de los mercados financieros susceptibles de propagarse en los países desarrollados no tiene su raíz en la liberalización excesiva. Los problemas que ésta puede originar logran neutralizarse gracias a que las reglas bancarias se han fortalecido para garantizar la transparencia de los mercados y prevenir el riesgo de una crisis del sistema financiero internacional. Apenas puede creerse que esas reglas perrnitan consolidar la credibilidad en las políticas monetarias olvidándose de que se trata de políticas en el sentido propio del término, lo que lleva a considerar que la confianza en la moneda es un problema de soberama y, por ende, de legitimidad. La autoridad monetaria estará siempre ligada al poder político. La alianza entre uno y otro es indisoluble sin importar el grado de autonornia de un banco central (o de un currency board), puesto que la moneda (y la estabilidad de los valores que designa) es un bien colectivo cuya utilización no se restringe a los operadores financieros, sino que tam- 3 El término de creencia, aludiendo a una dimensión por decir religiosa de las previsiones de los operadores financieros, se utiliza aquí para descartar los fundamentos sociales de la dimensión simbólica de una actividad financiera o de cualquier relación económica monetarizada, es decir, haciendo uso del recurso simbólico que la moneda tiene todavía para nosotros, aun cuando el hecho sea considerado digno del estudio científico sólo en lo que se refiere a las monedas de sociedades primitivas, como si no fuera el mismo caso en la sociedad moderna. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 La liberalización de los mercados significó a las economías semi-industrializadas una fragilidad que les es propia: el dilema de estabilidad monetaria-competitividad al cual los condenó. bién abarca al resto de la población. Así y todo, es igual--- - - - - mente necesario que ésta, en su conjunto, crea en las bondades de la política monetaria. Vista desde ese ángulo, el análisis de las condiciones para salir del callejón sin salida en el que hoy se encuentra América Latina se inserta en una perspecti - - - - - va comparativa con Europa. De esta forma se ad las dimensiones sociales que reviste la soberarua de la moneda puesto que su territorialidad no se circunscrib~ a las fronteras nacionales sino que también deberá de~ pender de las que diseñen los procesos de integración. Pensar en una moneda que intenta rescatar sus aspectos sociales y políticos lleva a pensar, en el caso de América Latina, que la inestabilidad financiera y las amenazas que ésta puede aportar a la economía real fabrican la necesidad de considerar la posibilidad, más aún que en el caso europeo, de erigir un nuevo régimen supranacional que organice los poderes públicos de modo que les devuelva la capacidad de ejercer una soberarua monetaria. Las apuestas políticas por adoptar el euro hacen de tal perspectiva un cuadro de posible regulación económica más favorable al empleo. El problema del desempleo no revela toda la importancia que puede representar como tema electoral en Europa, pero el fu- 29 �~ - - - - - - - - - - - - - -Contradicciones ele la globaliza · · Un reto en el Jwrizonte o de América Latina descansa aún con más acuidad que en el viejo continente en los problemas de credibilidad de las políticas monetarias y de sus consequencias sobre la legitimidad de los Estados. Analizar la crisis del trabajo4 desde esa perspectiva lleva a ampliar el cuadro de referencia de normas y regulaciones en el debate sobre el empleo, no sólo a los roblemas de las políticas económicas sustentables que rivilegian las finanzas en detrimento de las esferas productiva y social, sino también de los problemas de legitimidad del Estado-nación. Si unos y otros llegan a cruzarse, los problemas de credibilidad en las políticas onetarias se observarán como una cuestión de goberabilidad que remiten a las implicaciones sociales de las integraciones económicas. La coordinación institucional que éstas suscitan en América Latina se restringe por ahora al terreno meramente comercial, donde entonces, surge la pregunta de si existe la posibilidad e que la negociación sobre la convergencia macroecoómica y las perspectivas para generar empleos e ingresos que abren diversas modalidades, que lleguen a lograr la inserción internacional, puede extenderse al debate político. Para desarrollar esta cuestión, seguiremos los si·entes pasos: Para comenzar, recordemos los encadenamientos económicos que enlazan la renuncia del Estado-nación a ejercer su soberanía monetaria con la crisis del trabajo en los países desarrollados, por ser en esta parte del mundo que la hegemonía de las finanzas se organizó y moldeó el cuadro de referencia teórico del debate sobre la crisis del trabajo. • Se mostrará que los términos del debate sobre tal crisis revisten una importancia estratégica desde el punto de vista ideológico, en la medi- ------- 4 En América Latina, es pertinente considerar que la reproducción de la sociedad también descansa en el predominio de la relación salarial, a pesar de que las tasas de salarios de la población activa son sustancialmente inferiores a las de los países desarrollados. Consideramos que lo que se llama "economía informal" no se limita a la sociedad asalariada de una población que vive de empleos formales, en esencia, por tres razones: primero, porque ellos son la estructura de la movilidad 30 • • • da en que éstos disimulen las raíces políticas y las consecuencias sociales de las opciones monetarias. El debate general, al encuadrar el discurso político que permita su legitimación, gedel trabajo; segundo, porque los estatutos de empleo y las relaciones de trabajo, formales o no, se establecen con base en normas sociales cuya referencia implícita es la legislación del trabajo y, tercero, porque el mercado de las actividades informales (pequeñas y medianas empresas, trabajadores autónomos) llega a rúvelarse por la economía formal, sea en el caso de subcontratación o en la de consumo final. Para los avances más recientes, véase Lautier (1994) . TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 . SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 nera un consenso sobre el hecho de que una gestión de moneda más adecuada es la que manejan los propios mercados, generando así la ilusión de un capitalismo que tiene capacidad de regularse a sí mismo. Se analizará con más detalle la interacción entre la legitimidad política y el régimen monetario que revela la secuencia de hiperinflación a deflación que vivió América Latina. En nuestra opinión, se trata de un proceso de aprendizaje que aclara la forma en que esta interacción se encuentra en la raíz de la reorientación neoliberal de la política económica y de sus problemas actuales para sustentarla. Se desarrolla, entonces, la hipótesis de la pérdida de la soberanía monetaria del Estado-nación y, desde una perspectiva normativa, la necesidad de una integración latinoamericana capaz de sustentar un modelo de desarrollo desde adentro como condición para lograr que el Mercosur llegue, del mismo modo que la Unión Europea, a reinventar una forma de regulación económica a escala continental de tipo keynesiano que valorice la herencia del Estado benefactor. Para concluir, suscribimos la hipótesis de que las negociaciones en el cuadro de las integraciones económicas sobre el ejercicio compartido de una soberanía monetaria, que permite al poder público recuperar una capacidad de controlar las finanzas y las haga volver a la razón, 5 no parece una idea necesariamente utópica a la luz de la historia de las relaciones entre Estado y capitalismo, pero representa una posibilidad que no puede excluirse a priori en un contexto en el que la credibilidad en las políticas monetarias se vuelve más frágil y, por lo tanto, cada vez menos capaz de alimentar la legitimidad política. Tal conclusión explica el objetivo que 5 La traducción de la expresión francesa arraisonner no permite rescatar ese doble sentido de controlar y hacervolver a la razón al poder financiero. La posibilidad de arraisonner la finance puede considerarse en momentos de crisis financiera que coloquen de nuevo radicalmente la cuestión de los criterios de juicio de los operadores financieros. Véase Lordon ( 1997). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 i SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 aquí se busca: lo peor no es lo más cierto, trata mos de explorar el lugar por donde pasa un trayectoria que pueda lograr que se divida la historia latinoamericana y se encamine a reducir las desigualdades. DE LA PÉRDIDA DE LA SOBERANÍA DE LA MONEDA A LA CRISIS DEL TRABAJ El término globalización sólo tiene sentido retórico si se asocia a la fuerza de los mercados, transformados así de manera excesiva en sujeto histórico. De esta forma los mercados pasan de· mecanismos de ajuste precios cantidad y de coordinación de los agentes económicos a una racionalidad utilitarista de los individuos, para así suponer que la dinámica política es una cuestión sepa ..-------. rada de la historia económica. Una vez tomadas en con sideración las relaciones de poder y las normas sociales_ _ _ _ __ donde reposa el funcionamiento de los mercados, es necesario partir de la premisa de que el capitalismo y no está despojado, como sucedía con anterioridad, d inscripción territorial. La globalización económica -es La cuestión de l,~globalización económica debe ser vista como un recomposición territorial del capitalismo) el que está acompañado por una redefinición del papel de los Estados en la organización de la sociedad y de la economia. I 31 �-Cf:Ndracli•a•IHMts...Jde....la...glalll.EUHu•·m...- - - - - - - - - - - - -~L-- - - - - - - - - - - - - -.Conllmliicciones ele la....glolla6wió Un reto en el horizonte · portante recordar- se restringe a una mundialización el capital y a nuevas modalidades internacionales de la producción y de los mercados. Estos cambios del - - - - - - - ,capitalismo no sugieren en manera alguna que éste - , . .. __ ___,_ _ _s-- ueda deshacerse de una ancla política y territorial, aun cuando el espacio nacional, visto como territorio donde se ejerce el poder público, es susceptible a que varíe u delimitación, como lo muestra de manera explicita 1 ejemplo europeo. Los territorios donde se fijan los mecanismos de los mercados pueden cambiar, sin duda, de naturaleza y de escala. En este sentido, la cuestión de la globalización económica debe ser vista como una reomposición territorial del capitalismo, el que está acomañado más bien por una redefinición que por una reducción del papel de los Estados en la organización de la sociedad y de la economía. 32 Un reto en el horizonte La liberalización de los mercados que ha llevado a la mundialización del capital y a su financiación, lejos de constituir una mecánica puramente económica, es una transformación histórica desencadenada a raíz de una serie de decisiones políticas nacionales e internacionales que elevaron la rentabilidad de los instrumentos financieros y remediaron, de esta forma, el descenso de las utilidades de la esfera productiva que pone fin al ciclo de treinta años de crecimiento keynesiano después de la segunda guerra mundial. Este cambio en el capitalismo se inicia por el abandono del sistema monetario internacional de Bretton-Woods. En un contexto en que los mercados internos ya no ofrecían más perspectivas de expansión, hasta entonces apoyadas por el crecimiento de la proporción de los asalariados en la población económicamente activa y por la ampliación derivada del consumo en masa, abandonar la política de fijar la paridad de cambio negociada en el ámbito político abre el camino, en un primer momento, a un nuevo posicionamiento de las economías nacionales mediante la competencia de devaluaciones a fin de ganar nuevos espacios en el mercado mundial. El estancamiento posterior ocasionó que aumentaran los déficits públicos. Su financiamiento, acudiendo a los mercados financieros, se hizo posible porque se instituyó una nueva norma de política económica -la mencionada deflación competitiva- que garantice la rentabilidad del capital financiero. La liberalización comercial y financiera estaba pasando por esta nueva norma de gestión de la economía lo que implicaba que los Estados renunciaran, en realidad, al ejercicio pleno de su soberanía monetaria y promovie- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 ran las hegemonías de las finanzas globales.6 Ésta se extiende más allá de los Estados que le delegan el poder de sancionar sus políticas. La esfera productiva también se vuelve dependiente de las finanzas globales, como lo evidencia la importancia creciente del financiamiento por la bolsa de inversiones, lo que confiere a los depositarios de títulos el poder de fijar la norma de gestión de la empresa, imponíendo de esta forma la reducción de los costos a marchas forzadas. Y, más que nada, de los costos del trabajo. El financiamiento de la economía, la pública y la privada, termina por reducir el potencial de crecimiento y la generación de empleos. Las inversiones productivas públicas no pueden continuar y los Estados quedan condenados a la austeridad presupuesta! que obliga a disminuir la imposición del capital en un contexto de competencia fiscal. Las inversiones productivas privadas, a su vez, no pueden apoyarse en la expansión, como antes, en una demanda garantizada por ambos avances, el empleo y los salarios, que ellos mismos generaban y que las políticas económicas y sociales fortalecían. La reducción del costo del trabajo, la austeridad presupuesta! y la política monetaria restrictiva suspendieron ese círculo virtuoso de crecimiento vivido en el pasado. La concentración del capital productivo se convierte entonces, y más que antes, en la condición de su rentabilidad por las economías de escala y porque se consolidan las posiciones oligopólicas que autoriza. La concentración, acelerada por la fuerza de la competencia, depende en lo sucesivo del financiamiento del subsidio de las reestructuraciones patrimoníales efectua6 La soberanía, de la misma forma que cualquier idea jurídica, remite siempre a un ideal que nunca se da en el mundo real. "La historia forjó un concepto que es complejo por naturaleza, compuesto, incierto, plural, en los significados que reviste" (Badie, 1999: 83). El ejercicio pleno de la soberanía moneraria por parte del poder público a que nos referimos remite más precisamente a la posibilidad de practicar una política moneraria orgullosa, es decir, hacer de eUa un instrumento de política económica y social gracias a la cual las finanzas públicas no queden totalmente subordinadas al imperio de las finanzas privadas, lo que viene sucediendo con la globalización. De igual forma, como equivalente general instituido y garantizado por una entidad que tiene autoridad sobre la colectividad de los agentes económicos, la moneda no puede dejar de ser un signo de la soberanía del poder TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Las crisis nwnetarias a las que condujeron las políticas de estabilidad) de facto) pusieron en duda la tesis de que la liberalización de los mercados conllevaría en sí misma la virtud de estabilizar" los equilibrios macroeconómicos en los países --.--semi-industrializados. das por compras y fusiones. La reducción de los costos ya no se percibe como una condición para elevar la ganancias, se convierte en una medida de valor en e mercado de los activos de la empresa. La hegemonía de las finanzas aparece casi como la úníca responsable de la falta de trabajo, no así las nuevas tecnologías y formas de organización productiva.7 En este sentido, al círculo virtuoso de crecimiento keynesiano debe poner el limite al potencial de crecí miento que viene conformándose entre las finanzas, la producción y lo social en un momento en que los Estados han renunciado a ejercer plenamente su soberanía monetaria. En lo global, la financiación significa un erepúbüco. El problema es, entonces, de la relación entre las esferas pública y privada, siendo que la separación absoluta entre una y otra es imposible por definición (cf Habermas, 1979) . 7 Debe recordarse que ese proceso de consolidar la hegemonía de las finanzas globales deterioró los intentos de una resrauración económica Uevada en Italia y el norte de Europa que, durante los años ochenra, habían conseguido lograr ganancias en la competitividad delineando una vía de flexibilidad productiva que era positiva para la sociedad y se basaba en formas de organización del trabajo negociadas permitiendo así el avance de la productividad suficiente para garantizar el aumento simultáneo de salarios y empleos por un lado, y. de los márgenes de ganancia con precios competitivos, por el otro (Leborgne y Lipietz, 1992). 33 �icciones ele la glohalizac· nll'adicciones ele la globalizació Un ret.o en el horizonte cimiento menos acelerado de la caacidad de producción, sobre todo pensando en el potencial de aumen.,.....,..,..._ o de la productividad del trabajo de as nuevas tecnologías, una vez que el nivel de ganancia impone la reducción del empleo y su remuneraión, obstaculizando así la expansión tle la demanda, la inversión de renovación tecnológica, lo que entonces origina un aumento más acelerado que sobrepasa la capacidad de versión. En esta perspectiva, el problema de saber si la hegemonía de las finanzas es irreversible no se decidirá en el plano de la política internacional en que se edila llamada diplomacia del dólar (Tavares y Fiori, 997), sino también en función de las contradicciones turas de una regulación económica marcada por las evoluciones, dificiles de prever, de la opinión financiera mundial. Desde este punto de vista, América Latina y Europa se presentan como dos formas polarizadas: la primera se asemeja a un caso de escuela de la reversión de la confianza que puede inspirar por tiempo determiado monedas casi sin soberanía, mientras que la segunda se refiere al grado de confianza que puede obte-,.,,n..-----..i..... er la unidad de cuenta de una zona monetaria unificada frente a los posibles conflictos relativos de repartición y delimitación del campo de la soberanía económica entre los poderes públicos y privados que rigen su territorio. En un caso como en el otro, la irreversibilidad de la hegemonía de las finanzas no puede ser garantizada. La fragilidad financiera de los mercados emergentes no sólo pone en evidencia los problemas de sustentabilidad de las políticas de estabilidad frente al juego de las fuerzas del mercado. Las crisis monetarias a las que condujeron tales políticas, de fact.o, pusieron en duda la tesis de que la liberalización de los mercados conllevaría en sí misma la virtud de estabilizar los equilibrios macro-económicos en los países semi-industria- _____ -,_----~- 1ó r 34 Un reto en el horizonte lizados. Los problemas de credibilidad no se limitan al dilema de estabilidad monetaria-competitividad. La liberalización comercial -sin discriminación sectorial y sin política industrial- diseñó un escenario financiero, tomando en cuenta las expectativas "racionales" de los inversionistas, que de inmediato reveló una crónica anunciada del déficit externo y/o presupuesta! y de las oportunidades generadas de utilidades sustanciales. Dentro de ese escenarío no existía, como lo evidenció la crisis en México, otra alternativa para quienes deciden la política monetaria que la de animar esas ganancias. La lección aprendida es la valorarización del capital mediante el desequilibrio macroeconómico, tal vez no programado, pero de cierto previsible. El problema es que esta previsión, para que siga siendo válida, implica continuar preservando simultáneamente la credibilidad de la política económica y la legitimidad política. Queda en claro que la curva exponencial de desequilibrios macroeconómicos no es el único factor desestabilizador de la confianza en una moneda. La moneda es, sin duda, un elemento fundamental pero no existe ningún criterio objetivo que sugiera "racionalmente" la reversión de las previsiones que decidan la desconfianza que desencadena la crisis, o el regreso de la confianza que permita salir de esa crisis.8 El problema no se restringe únicamente a los mercados emergentes. Abarca con más amplitud la confianza en la moneda, en sentido de saber si ésta puede ser sustenta8 El nivel de déficit que se juzga como aceptable varía empíricamente de una crisis a otra, revelando que la norma politica económica y los criterios de su credibilidad son una construcción colectiva de los operadores que avalan las probabilidades de una economía y politica sustentables de las elecciones monetarias de cada país en una cierta coyuntura. Lo que explica, además, la dificultad de la teoría económica tradicional en d efinir criterios irrefutables de sustentabilidad de la politica económica por tasas de cambio de equilibrio (Lordon, 1997). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 ! SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 ble sin que se apoye en la soberanía política o si es posible imaginar una moneda que llegue a ser soberana por sí misma. Las amenazas que se ciernen sobre la credibilidad de la política monetaria europea son testigos de que el problema sobrepasa el caso de las monedas periféricas. El problema de la soberanía de la moneda debe observarse a la luz de la larga historia que nos muestra que se trata apenas de un instrumento de las transacciones comerciales y financieras en la medida en que ésta "exprese y conforte los valores mundiales de una sociedad" (Aglietta y Orléan, 1998). Tal visión de la moneda sin duda se opone a la concepción que de ella tiene la teoría económica tradicional. Supone que la cuestión de la confianza en la moneda debe relacionarse con la legitimidad. La importancia de observar una moneda que se fundamenta en una perspectiva histórica nos hace recordar que su legitimidad radica en la base de la confianza que en ella se deposita y que entonces se identifique con su soberanía.9 En un nivel más empírico, significa que su relación con la legitimidad política es también valiosa, en la hora actual, en sentido inverso al que expresa la desconfianza intrínseca que las finanzas tienen frente a todo tipo de intromisión política. En sentido inverso, es decir, el fundamento monetario de la legitimidad política, no se percibe de forma inmediata. Marx entendió el imperio del dinero desde el plano simbólico en un tiempo en que éste apenas comenzaba a afirmar su vocación por dominar el conjunto de la vida social. Como se sabe, teorizó la dimensión monetaria de la relación salaría!. La ciencia política y la sociología poco se inspirarán en este análisis para considerar lo que implica la monetarización de la vida social en la evolución del orden político. Si se observan los mecanismos de legitimación del Estado que remiten al desarrollo de la ciudadanía política y social, esas disciplinas acabarán por perder de vista, al igual que la 9 La historia nos enseña que el Estado moderno se afuma como "Estado de las finanzas" al dar continuidad a la anulación del impuesto y permitir TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 , SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 economía política, la dimensión social del dinero, ya descrita por Simmel en el inicio de este siglo de manera brillante. Por tanto, no es de extrañar por qué las ciencias sociales no consiguen percibir que las crisis del trabajo y la protección social se refieran al problema de la relación entre moneda y legitimidad política, aunque la "buena" gestión de la política monetaria sea hoy el alfa La crítica al neoliberalismo que tiene eco en la opinión pública se limita a denunciar sus efectos negativos en lo social. No ofrece otra perspectiva económica que la divulgada por las mismas ideas neoliberales. y omega de los discursos gubernamentales, indicador, evidente de que la legitimidad de las políticas neoliberales se haya resuelto, en parte, en el plano monetario. Al analizar sus mecanismos aparece también su fragilidad estructural. la expansión del gasto público, y como esa transformación del orden político fue posible gracias a que la moneda se convierte, junto con el derecho y la filosofia politica, en un medium simbólico que sirve de apoyo para reproducir el poder político y el poder económico, ello origina que el Estado y el capitalismo se afirmen en el mismo movimiento. La moneda es soberana en una sociedad moderna porque la confianza en ella descansa no sólo en la función de prestador d e última instancia asumida por el banco central, sino también, en la legitimidad del Estado, una y otra garantizadas a su vez por las finanzas públicas. La garantía de que la moneda cumpla bien su función económica en la acumulación privada Y, así, esté asociada a la garantía que lleve a cabo su función politica para asegurar -en el sentido literal de la palabra- la deuda social (Théret, 1999). 35 �• ntraclicciones.._cle-1 . l1aaw . gail1ae111ba1C11r1izae1•ta·!IL._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____.J Un reto en el horizonte Un reto en el horizonte EL ENGAÑO DE LA AUTORREGULACIÓN DEL CAPITALISMO EN EL DEBATE SOBRE LA CRISIS DEL TRABAJO n apariencia, los Estados no tendrían en la actualidad otro camino que plegarse a los dictados de los mercados. Los discursos gubernamentales apenas pueden avalar el argumento liberal sobre la capacidad del capitalismo para regularse a sí mísmo y, de esta forma, elevar al máximo el bienestar social. Este último acaba por ser asimilado por una mera correlación de grandezas económicas: el nivel de empleo y de salarios no seria más que una variable del nivel de competitividad de una economía cuya capacidad de atraer inversiones seria, a su vez, sólo una función de su grado de liberalización, de estabilidad de la moneda y del equilibrio del presupuesto público. Si bien, esa secuencia de condiciones de la eficacia social de la regulación del mercado parece dificil de alcanzar a los ojos de la población, aún persiste la idea de que no existe otra política económica. Tal sentencia se asienta con facilidad en las repre- 36 • sentaciones colectivas, porque son infrecuentes las críticas al pensamiento neoliberal, situación que corroboran y procuran los caminos de una alternativa. Por regla general, la crítica al neoliberalismo que tiene eco en la opinión pública se limita a denunciar sus efectos negativos en lo social. No ofrece otra perspectiva económica que la divulgada por las ideas neoliberales aun cuando marque su diferencia en el plano de la política social al otorgarle la tarea de evitar que se instale de manera definitiva una doble sociedad. En la realidad, esa percepción del cambio lústórico en el significado de la globalización reduce el surgimiento de la crisis del trabajo a un mero problema sociológico. Se trata de una idea dominante sobre la cual convergen la interpretación liberal como la crítica que denuncia el horror de la globalización económica. Si el desempleo y los salarios bajos son para unos apenas el resultado de las resistencias sociales de adaptarse a la flexibilidad del mercado de trabajo, para otros se trata, a partir de este momento, de una restricción económica sin control que los Estados y los trabajadores están condenados a aceptar. El problema es, entonces, de la resistencia a una reforma del sistema de protección social que debería desconectarse del empleo asalariado y reorientarlo a la lucha contra la pobreza extrema y la exclusión social. La necesidad de adecuar la gestión de la economía y lo social a las leyes del mercado se convierten en objeto de consenso en una metanivel, ya sea que ésta asegure, o no, la supervivencia de los individuos. La idea del fin del trabajo termina validando de este modo el argumento liberal de una separación necesaria entre lo político y lo económico. El pensamiento liberal siempre contempló la intervención del Estado en la economía como un error. La tesis del fin del trabajo la percibe como inútil, y hasta contraproducente, a causa de los cambios estructurales del capitalismo que están en curso. Uno y otro concepto hacen un sortilegio de la autonomía de lo económico frente a lo político. Es cierto que éste no tiene el mismo estatuto teórico en uno u otro caso. Para el pensamiento liberal se trata TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 de un paradigma, la necesidad de limitar la intervención; para su crítica dominante, es resultado de la independencia de las relaciones económicas que sobrepasó la etapa en que la política todavía podía dirigirlas. Es lógico, unos y otros se encontraron en el terreno de la política contra la pobreza. Que se piense que los pobres son responsables o victimas de su exclusión del mercado de trabajo aparece a los ojos de los demás como la única meta pertinente de la política social. Contrariamente al pensamiento liberal, la tesis del fin del trabajo afirma que, a pesar de todo, el Estado debe continuar limitando el imperio de la economía de mercado sobre la sociedad, tal tarea no puede descansar más, como antes, en su participación activa a la regulación de las relaciones económicas para hacer de ellas la base de la cohesión social. El cuidado del Estado en materia social debe entonces dar lugar a una política que será diametralmente opuesta a la del Estado benefactor cuya eficacia social residía en su capacidad de incidir en la regulación económica. La relación de la política social con la economía de mercado vuelve a ser una simple cuestión de derechos del hombre, pensados en la lógica de los derechos de la propiedad, ignorando la diferencia intrinseca entre unos y otros que manifiestan y evidencian asimismo el desempleo y la escasez. La idea de derechos sociales desaparece bajo la concepción de los derechos del hombre, la que se limita a pretender garantizar la supervivencia de quienes no consiguen valorar la única cosa que poseen -su fuerza de trabajo. En su versión renovada, la política social debe ofrecer una solución al problema de la supervivencia que evita el artificio de la asistencia. Tal renovación empieza a declinar a partir de las antiguas percepciones de las causas de la pobreza que remiten a los viejos debates que regularon la invención de los derechos sociales. La visión de la pobreza bajo el prisma de la responsabilidad individual ~ue lo asemejaba a una opción patológica por la negligencia o la falta de previsión- se reproduce en el debate actual. La crítica de este concepto efectuada al final del siglo pasado basda TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Cuando se disuelven los contratos colectivos de trabajoy se agrava la exclusión social sut;ge el miedo a la pobreza y a la estigmatización; el problema de la inserción se convierte en una cuestión individual por la ausencia de actores colectivos que traduzcan ese sentimiento en reivindicaciones de derechos sociales. en la idea del riesgo social que implica la responsabili dad colectiva se declara, en la actualidad, sobrepasada. La diferencia de diagnóstico del problema conducí entonces a sustituir la solución de la caridad por la uni versalización de la cobertura de los riesgos, derivados del mercado, de caer en la pobreza. Los diagnósticos actuales son menos divergentes: por un lado, el análisis individualista de la pobreza que desemboca en la idea de un ingreso mínimo de inserción, garantizado el tiempo necesario de aprendizaje para integrarse a la economía de mercado; por el otro lado, un análisis de la exclusión social resultado de la economía y que clama por institucionalizar el ingreso mínimo de la ciudadanía. La versión de la izquierda de una técnica de gestión de los problemas sociales -inventada, dígase de paso, por la crítica liberal del Estado benefactor que ha dado lugar a la teoría del impuesto negativo- propone de la misma forma que su versión de derecha transforme a 37 �• ele la glolaa • Un reto en el hanzo os pobres en micro-emresarios. 10 Esas posiciones de izquierda propoen organizar otro tipo de conomía, calificada de solidaria. Para las posiciones de derecha, apenas se ta de dotar a los p obres e la calificación que les p ermita insertarse en el mercado. Es muy probaa sociedad una escoria de digentes que ponga en peligro la seguridad pública, vieja argumentación de la pobreza que hoy se encuentra, en las m ás de as veces, incluida en la ueva agenda de la social-democracia. Cabe resaltar que el debate surgido en tales términos presupone y hace creer que, después de medio siglo de enmarcar públicamente el funcionamiento de los mercados, la sujeción de los Estados a las potencias ancieras significaría el final de la larga historia del tado y el capitalismo. La idea de una autonomía defitiva y total de lo econ ómico, compuesta de prácticas sociales desprovistas d e toda dimensión política, parece un artificio, en el mismo sentido del término, es decir, que fue consagrado en la estética barroca --efecto de una p erspectiva que parece real de lo que sólo es una representación imaginaria, es decir, en este caso, una percepción social guiada por representaciones teóricas-. La visión liberal de lograr una econonúa m ás º 'º A fin de que la idea de una sociedad de actividad para todos no conduzca a una doble sociedad, es necesario regular los mercados de trabajo que en la actualidad ofrecen ocupaciones transitorias asociadas a estatutos precarios, lo que origina el problema de la organización de los flujos de movilidad así como de valor monetario del tiempo liberado por la reducción de la jornada de rrabajo para invertirlo en actividades de utilidad social o de capacitación personal (Gazier, 1998). 38 eficaz orientada por las leyes del mercado respecto de esa que obedece a imposiciones políticas se impone como una evidencia que es forzada por la recomposición social, resultado de las reestructuraciones econ ómicas actuales. La organización y el mercado de trabajo, una vez liberadas las regulaciones, destruyen el sentinúento de pertenecer a un grupo social, lo que da lugar al "individualismo negativo" y que lleva al aislamiento del individuo por voluntad propia y que genera la anomia social (Castel, 1995). Cuando se disuelven los contratos colectivos de trabajo y se agrava la exclusión social surge el miedo de sumergirse en la pobreza y en la estigmatización, y el problema de la inserción tiende a convertirse en una cuestión individual por la ausencia de actores colectivos que puedan traducir ese sentimiento en reivindicacion es de derechos sociales. Entonces, se vive de manera más aguda el registro de "sálvese quien pueda". 11 Las luchas sociales se desvanecen ante la falta d e perspectivas de una representación política de los intereses de quienes viven de manera precaria y en la exclusión. Así se convalida el consenso de que los Estados han renunciado a su soberanía monetaría en la medida en que aparece la desregulación como una condición de la 11 En Latinoamérica, la ciudadarúa pasa así a ser representada en lo social en un registro antes privativo que público. Como la propiedad de la vivienda se convierte en el centro de las esrrategias de supervivencia, la ciudadanía -en la medida que se vive como seguro de lazo de unión con la comunidad-acaba por confundirse con un derecho de propiedad (véase Kovarick, 1999). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 deflación y, por tanto, preservar el poder de compra con relación al salario y nivel de prestaciones de seguro y asistencia social. La idea de que los derechos sociales asociados al trabajo desaparecen por causa de que el pleno empleo llegue a su fin, los coloca en la esfera de la economía sobre la cual los políticos no parecen tener ya capacidad de influencia. Las ideas científicas a las que éstos recurren para justificarse -sea una retórica liberal o socialdemócrata- convergen en una interpretación única de la globalización del capital que hace de ella una marcha de la historia y anula cualquier posibilidad de intervención pública sobre los mercados. Desconcertada, la opinión pública se apega más a esa forma de explicar la crisis del trabajo; los esquemas m ediatizados de percepción "científica" que opacan, a sus ojos, esa dimensión política de la globalización, y hacen creer que la solución a los problemas sociales, tales como la desocupación, pobreza y exclusión, no pueden encontrarse en la economía propiamente dicha. El discurso gubernamental, y también la mayor parte de la investigación académica que le es dedicada, los asimila a los problemas de gestión de la vida social en las áreas de concentración de la pobreza. La experiencia latinoamericana que exponemos a continuación ilustra muy bien esa evolución del imaginario social. En este caso, lo que está políticamente en juego no es liberar al Estado de su responsabilidad de que el empleo pleno, que nunca existió, haya llegado a su fin, sino de abandonar el proyecto de alcanzarlo que hacía de éste una utopía de legitimación de los regímenes populistas (Lautier, 1993). Tales intentos de eximir al Estado de esa responsabilidad no pasan de ser una ilusión puesto que, para comprobarlo, sería necesario asegurar una gestión en lo político que garantice que su separación sea en dos esferas diferentes y, el apoyo como tal, en el largo plazo. Así tendríamos, por un lado, una esfera política regida por los valores individualistas, el poder público reducido a meras funciones de seguridad pública y garantía de los contratos privados, según lo prescribía la utopía liberal del siglo XVIII y, por el otro, una segunda esfera TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 que, por el contrario, se fundamenta en los valores d solidaridad para construir, en el mejor de los casos, un economía solidaria que camine paralelamente a la economía de mercado, contando que ésta otorgue por sí misma sentido al concepto de ciudadarúa social, pero que tal vez se limitará, en las más de las veces, a actualizar la dependencia avasallante de los patrones político de quienes no pueden sobrevivir sin echar mano de"'"'·'"·•'""""·' dinero público. La capacidad del capitalismo de regularse por sí mismo y la posibilidad de asegurar bajo esta base la La época de democratización)- - que debió rescatar la deuda social) se convirtió en la década perdida para el desarrollo. La fuerza que mostró desde el inicio se fue evaporando en la confusión de los espíritus que generó una ilusión monetaria) nutrida por el discurso técnico. legitinúdad de un orden social no pueden de ninguna manera ser "medidos por la misma vara" de las representaciones colectivas y teóricas que se constituyeron en el centro de la dinámica de tal transformación histórica del capitalismo y que, en la actualidad, aparecen como un camino sin retomo. Quitar la mitificación del artificio que produce la lectura economicista de ese cam- 39 �~ L -- - - - - - - - - - - -liOt..-llCli·iCCi•ones ele la glolaa · · Un reto en el lwrizonte ______ io, que hoy domina el sentido común y las prácticas eóricas, y resalta la necesidad de hacer nn análisis que relacione las disfunciones macroeconómicas a los prolemas de legitimidad política que tienen su raíz en la iberalización de los mercados. En la encrucijada dennos y otros se encuentra la cuestión de la viabilidad de un orden económico y de un orden político cuya coherenia debiera asentarse en el futuro sobre regímenes moer.arios que dejen de ser dirigidos por nn arbitraje que promueva la deliberación política de los conflictos de intereses privados en el espaio público. Esto nos lleva ntonces a señalar el surgimiento de las contradicciones inherentes a la forma en que lo lítico y lo económio son compatibles con las economías de ___. soberanía monetaria a fin de ajustar la legiti.dad política a los anelos de las finanzas gloales. ÍMPETU DE LA MONEDA Y LEGITIMIDAD POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA En el inicio de los años ochenta, la democracia abrió el campo político a la negociación de salarios. Pero los convenios que ésta pudo lograr se asemejan al artificio que intentamos explicar en la sección anterior. El valor real de los salarios se iría reduciendo al ritmo de la inflación. La época de democratización, que debió rescatar la deuda social, se convirtió en la década perdida para el desarrollo y, sobre todo, para los grupos sociales 40 que quedaron sin ninguna defensa en el conflicto de la distribución del ingreso. La fuerza que mostró desde el inicio se fue evaporando en la confusión de los espíritus que generó una ilusión monetaria nutrida con todo cuidado por el discurso técnico. La inflación en América Latina demuestra el poder de la moneda como arma de un ímpetu simbólico que confunde al adversario. Los gobernantes echaron mano de este poder de ilusión al hacer que la inflación apareciera como consecuencia de nna gestión económica que impulsaba que el presupuesto y los salarios se debilitaran en una coyuntura de recesión. Tal retórica económica, armada por asesores universitarios de los organismos internacionales oculta las responsabilidades reales. Durante la década de los años ochenta, se promovió la idea de que los gobiernos no tenían capacidad de controlar la inflación -atribuyendo ésta a una tradición de populismo económico del que se decía que las democracias latinoamericanas no habían conseguido librarse (Dornbusch y Edwards, 1987; Sachs, 1990). Así se operó una mitificación de gran alcance que impedía que la democratización tuviera por fin la capacidad de reducir la desigualdad social. Al final, ésta reveló ser compatible con una concentración del ingreso aún más elevada que la del pasado, sobre la que se fundamentó la forma en que -se aseguró- se solucionaría la crisis de la deuda externa. El aumento de la inflación no es testigo de una espiral distributiva, más bien observa una repartición 1/. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 particularmente desigual de la carga de la deuda externa, según lo demostró el análisis de los efectos negativos de la política de ajuste. Puso en evidencia el aumento repentino de la inflación que siguió a la crisis de la deuda externa como resultado de nna constante desvalorización de la moneda a lo largo de los años ochenta, aunada al crecimiento también constante de la deuda externa durante ese periodo (Salama y Valier, 1990). La desvalorización de la moneda permite obtener excedentes importantes en la balanza comercial que aseguran el pago del servicio de la deuda externa. El aumento de la deuda interna financió la compra de divisas al sector privado y cubrió, además, en la mayor parte de los casos, que la moneda local se encareciera respecto de las deudas privadas, dando como resultado la desvalorización de la moneda. Y así continúa a lo largo de la década para responder a la elevación de las tasas de interés internacionales, lo que aumenta el servicio de la deuda externa. La desvalorización de la moneda acelera la espiral inflacionaria enraizada en un conflicto de distribución entre salarios y ganancias, lo que se evidencia de manera abierta gracias a la democratización. El aumento de las tasas de interés internas pone fin a ese círculo vicioso, situación que provoca el aumento continuado de la deuda interna y la inflación. A pesar de la caída brutal de los gastos de inversión pública, la crisis fiscal se agrava a causa del régimen de las finanzas públicas pero también por su impacto en la economía real En la medida en que la inflación induce la regresión de los salarios reales, el encarecimiento del crédito y la baja de consumo, la recesión interna de ahí derivada afecta más a las :finanzas públicas; mientras que la aceleración de la inflación disminuye el valor de las remesas en el momento en que éstas se transforman en gastos. En el centro de este proceso, la distribución del ingreso se altera de manera sustancial. Los grupos sociales que tienen acceso a las finanzas se benefician, además de la indización de sus ingresos sobre la inflación, de la recompensa del riesgo que ésta hace crecer. Los otros, a menos que cuenten con cierta capacidad de organización política, deben contentarse sólo con la TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 indización, obtenida en la pelea, y que apenas intervie ne a posteriori, pero que nunca logrará recuperar el p der de compra de sus salarios de manera integral. De esta forma, la inflación acabó por constituir un impuesto invisible regresivo que organiza la distribución de la carga de deuda externa. La distribución efectuada mediante el régime monetario se traduce en una relación de fuerza que l restauración de la democracia no pudo modificar de manera importante, pero que día con día se volvía más impercepnble. El imperativo de legitimidad fue en realidad delineado por una gestión de moneda que llevó una financiación extrema de la economía y condenó al Estado a efectuar un ajuste fiscal interminable (Tavares, 1993). Fue a ese precio que los conflictos de distribu-_ _ _ _ __ ción se volvieron inoperantes por la vía monetaria que dificilmente el juego político lograría desarmar. E,nu,_ _ _ _ __ imposible reprimir las huelgas como en tiempos pasa-·- - - - - dos pero el valor real de los salarios siempre podía se fijado por el régimen monetario. Este valor disminuiría El argumento de una racionalidad de los mercados) teóricamente apolítico) se nwstraba viable gracias a la ilusión nwnetaria. Fue adquiriendo credibilidad la idea de que) junto con una pretendida incapacidad de reducir el gasto público) la indización era la gran culpable. 41 �• • Un reto en el horizonte manera considerable, una tercera parte a la mitad, se. el país. El ímpetu de la moneda, que aumentaba con -,,l'l"'f'"'------....1!fis inflaciones tan elevadas baria las veces de la represión de otros tiempos. Anularía las ganancias de las luchas para obtener plazos de indización de los salarios que pudieran recuperar la erosión que les imprimía la inflación. El argumento de una racionalidad de los mercados, teóricamente apolítico, se mostraba viable gracias a la ilusión monetaria. Fue adquiriendo credibilidad la idea que, junto con una pretendida incapacidad de reducir el gasto público, la indización era la gran culpable, como si ésta fuera igual para todos. Así se ocultaban las responsabilidades reales de un ajuste que favorecía a quien tuviera medios para aplicar o el poder de decidir los precios, ocultando el papel que jugaron los rendimientos financieros por el aumento de la inflación 42 de los títulos de la deuda pública. Un Estado condenado por las organizaciones internacionales y propenso a gastar resultó ser un abastecedor adecuado de aquellos que podían sacar provecho del aval que les quitó la responsabilidad de la desestabilización económica de los años ochenta. En ese sentido, debe concluirse que la gran cantidad de discursos políticos y técnicos que censuraban la incompetencia de los gobiernos en su lucha por controlar la inflación no pasó de ser retórica, si bien el aumento de los precios no había sido resultado de una estrategia bien pensada y debía ser considerada como efecto errático de una política económica. 12 La deflación que siguió consolidó el cambio ideológico, primero, por abonar el terreno político sobre el cual se iba a institucionalizar una forma de ajuste que hace de la regresión social el principal regulador económico y, segundo, por generar de manera simultánea las condiciones de su legitimidad. La coyuntura internacional se modifica con la llegada de los años noventa después de liberar los mercados financieros, porque los grandes inversionistas son atraídos por las tasas de interés elevadas de los países de América Latina. El problema de los excedentes comerciales para asegurar el servicio de la deuda externa se desvanece con la entrada de capitales, situación que ayuda a que la tasa de cambio se revalúe. La confianza de los inversionistas internacionales es restaurada de esta forma y, como se sabe, éstos iban a financiar el déficit de la cuenta corriente que aparece de nuevo. Fue 12 Hablar de efectos erráticos no equivale a hacer de la inflación el resultado de los errores de la política económica ni tampoco de las dificultades de cerrar un pacto social que permitiera ponerla en marcha. En el caso brasileño analizarnos el aspecto de la cuestión en otro articulo desde la perspectiva de las mediaciones sociales entre lo económico y Jo político. Se muestra cuáles son las decisiones estratégicas que manifiestan la creciente desproporción que se daba entre mecanismos mercantiles y monetarios e institucionales de la regulación macroeconórnica, lo que le confería el carácter caótico que expresa la carrera entre las medidas por las que el Estado empujaba a la financiación por un lado y, por el otro, respondía a las presiones de intereses productivos cuyos conflictos iban agravándose, a nivel de sectores y regiones y, en especial, de la relación capital-trabajo (Marques-Pereira y Théret, 1997: 321). TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 el precio de la apertura comercial que acompaña la inflexión de la política de cambio y consolida la deflación por la competencia de bienes importados. La vulnerabilidad externa, comercial y financiera se convierte en el talón de Aquiles de esta política que permite romper con el circulo vicioso entre la deuda externa y la inflación. Con excepción de Brasil, empieza a observarse un equilibrio de las cuentas públicas en especial restablecido por una política radical de privatización que es una atracción más para los inversionistas internacionales. Frente a la brutal competencia, las empresas reducen los costos de trabajo para aumentar su productividad de manera acelerada, ya sea mediante la reorganización productiva o por la economía de efectivos que avala la renovación de equipamientos, favorecida por una moneda sobrevaluada y la apertura comercial. Al crecimiento que se observa en la actualidad le sigue una fuerte recuperación de consumo, estimulada por los efectos de distribución gracias a la desaparición del impuesto inflacionario y por la liberación de la demanda antes reprimida, sin importar el tiempo que ésta haya durado. Tal coyuntura favorable no podía, sin embargo, mantenerse eternamente. El aumento del desempleo y la sustitución de la producción local por importaciones constituyen, de manera inversa, factores que disminuyen la actividad de la demanda interna que se expresa a tal grado que las empresas deberán reducir aún más sus costos para mantener sus márgenes de ganancia. Los medios serán innumerables, desde dejar de pagar sus obligaciones sociales hasta reducir los salarios reales cuando la inflación se estabilice en un nivel bajo, o con nuevas formas de informalidad en el trabajo, tales como la terciarización. El cambio repentino de la coyuntura, además de las diferencias nacionales de amplitud del ciclo, muestra la fragilidad estructural de los equilibrios macroeconómicos que permite restaurar por un periodo determinado esa política de ajuste mediante la regresión social. La vulnerabilidad externa que ésta induce puede ser administrada siempre y cuando sea posible continuar con ella, lo que parece mucho más fácil porque TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 La retórica económica) que identifica la inflación a un exceso de Estado) hacía que en lo social fuera aceptable su retirada. La deflación legitima esta nu~a etapa de ajuste. El miedo de enfrentar mas carencias parece que no daña la legitimidad de la política económica. I • aparece como legítima. La retórica económica, que identifica la inflación a un exceso de Estado, hacía que en lo social fuera aceptable su retirada, ya que acabaría po señalarse al impuesto inflacionario como el responsable de que se agudizara la pobreza. La deflación legiti ma esta nueva etapa de ajuste. Aun cuando desapare cen sus efectos positivos sobre los grupos de ingresos bajos, el miedo de enfrentar más carencias parece qu no daña la legitimidad de la política económica. Por l menos es lo que sugieren las reelecciones de los gobernantes que lograron dominar la inflación. La ilusión monetaria, en el sentido aquí analizado, impidió que en esta nueva fase del ajuste se construyera un discurso coherente en el campo político, más precisamente en las arenas de negociaciones donde se fijan los precios del trabajo. Éstos regresan rápidamente a sus valores reales a que habían descendido durante las épocas de inflaciones elevadas, ya sea porque no existe la indización por el tiempo que subsiste el alza en los precios, aun cuando se desaceleren, como fue el caso de Brasil, o que vuelva a acelerarse, como sucedió en México después de la crisis financiera, y que bajen los precios nominales del trabajo, fenómeno observado en 43 �~ . . ; . . . . . . - - - - - - - - - - - --Camll'Gldicciones,Jle-la...globar Un reto en el horizonte Un reto en el horizonte Argentina cuando descendió a cero. La degradación del mercado de trabajo, por más que se haya interrumpido durante la deflación, en especial para algunos grupos, se ha prolongado por más de veinte años. En los años de la euforia, ciertas categorías profesionrues percibieron aumentos de salario, en ocasiones importantes, como se constató en el sector automotriz de Sao Paulo, pero la dinámica que se impone una vez estabilizados los precios será negativa para la mayoría de los trabajadores porque la reorganización del trabajo, el aumento de la "informalización" y el desempleo se pondrán en marcha aun antes de que se interrumpa el crecimiento económico. Esa evolución del mercado del trabajo acaba por solapar la base sociológica de acción sindical. Su 44 capacidad de movilización queda aminorada por la legitimidad de la apertura comercial y financiera una vez que ésta es asimilada como una condición de la deflación. A pesar de los despidos masivos que provocó tal apertura, la opinión pública dejó convencerse de que era el único medio de escapar de la hiperinflación, sin percibir que ésta fue resuJtado de que las élites se negaran a aceptar una distribución del ingreso más equitativa. El nuevo estado de las relaciones de fuerza permite, entonces, lanzar el ataque frontal que debe llevar a terminar con la reforma neoliberal mediante una legislación que promueva mayor flexibilidad del trabajo13 y restrinja, y hasta anule, el financiamiento de la distribución de la protección social. La lectura política de la espiral inflacionaria, asimilándola al populismo económico del Estado, acabó por erosionar la legitimidad del Estado de bienestar a un punto tal que el Presidente argentino lo condenó como "estado de malestar''. La inflación neutralizó el conflicto de la distribución entre salarios y ganancias. La deflación anula el conflicto en la medida en que se considere un bien público que debe preservarse a cualquier precio (Lo Vuolo, 1999). Así desaparece todo tipo de debate económico y se disuelve la posibilidad de que surja otra 13 Es interesante observar que la flexibilidad contractual y la infotmalidad de la relación salarial significan soluciones alternativas, según el grado de efectividad de la legislación del trabajo. La primera se organiza por el regreso al derecho civil de materias jurídicas relativas al trabajo, tales como las leyes sobre los accidentes de trabajo, ahora cubienos por seguros privados, tal como lo muestra el caso de Argentina donde los derechos de los trabajadores acaban por ser asimilados por los derechos del ciudadano-consumidor (Pautassi, 1999). La segunda se desarrolla, como lo muestra el caso de Brasil, por el creciente desgaste de la legislación del trabajo (Cacciamali, 1999). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 política -aun en discusión en la época de inflación. Por lo mismo fue posible continuar con el ajuste social por la vía institucional, la que había delineado la inflación. INTEGRACIONES REGIONALES, POLÍTICA MONETARIA Y REPARTICIÓN DE LA RIQUEZA Cabe entonces interrogarse si realmente es posible sustentar esta forma de legitimidad política, que puede calificarse de "monetarista". Es evidente que en el caso de México, esta medida fue insuficiente para asentar la credibilidad de la política económica cuando las cuentas externa y pública exigían elevar la tasa de interés a niveles que pudieron desencadenar una recesión en víspera de las elecciones. Los conflictos internos del partido dominante, agravados por una política económica que ponía de nuevo en duda el equilibrio político asentado en el corporativismo y el clientelismo, culminaron en ese momento con el asesinato de sus representantes más prominentes del escenario político. Se temía a un gobierno, por así decirlo, que dictara un estado de sitio después de la revuelta de Chiapas, que aumentara las tasas de interés y redujera el diferencial ofrecido respecto de las tasas de Estados Unidos, dentro de un contexto en que se aceleraba el aumento del déficit de la cuenta corriente con el deterioro consecuente de las condiciones de la deuda pública. La estabilidad política y económica sigue cuestionada mientras no se consoliden los cambios en la reguJación económica y social que analizamos con anterioridad. De hecho todavía no es posible concluir que el regreso de las relaciones de fuerza al terreno político e ideológico sea definitivo al punto de juzgar que la reforma del Estado subyace en la durabilidad de las nuevas modalidades de distribución del ingreso impuesto por la política económica seguida hasta el día de hoy. Si tal escenario pudiera comprobarse, se trataría de un cambio estructural que avalaría al antiguo régimen de acumulación a continuar apoyándose, al igual que an- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 tes, en la exclusión social, fundamento político e insti tucional que le retiró la democratización. La coheren-, cia del cuadro institucional de regulación económica no quedaría asimismo de ninguna forma asegurada. No depende solamente de la evolución de la legitimidad política, también depende de la funcionalidad de la distribución de la riqueza frente al régimen de acumula-ción. No es evidente a ,pri,ori que la evolución actual de mercado de trabajo y de la protección social funcionan en el nivel de un plazo más largo porque el crecimiento económico aun permanece como dependiente de la dinámica de la demanda interna. La apertura económi no alteró, exceptuados México y Chile, esta característica de las trayectorias del desarrollo latinoamericano. Esta constante descansa hoy en la estrategia de~ - - - - integración regional del Mercosur que, contrariament al 11...C y la ALCA, diseña la posibilidad de un desarrv-,._ _ _ __ 1 Durante los años ochenta la espiral inflacionaria impidió que las conquistas sociales obstaculizaran la concentración del ingreso) lo que sucedió a costa de la pérdida de legitimidad del Estado. El regreso de la estabilidad de los precios permitió restaurar la legitimidad generando un consenso del carácter benéfico de la disminución del Estado. 45 �• ~ .;.:,___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __c:oa1n11c11·ccioneLCle.Ja 9lobaliwió Un reto en el horizonte o latinoamericano que se base en la expansión de los mercados internos en vez de hacerlo en el crecimiento de las exportaciones dirigidas a Estados Urúdos. La fuerte expansión de inversión extranjera en el Mercosur refuerza tal posibilidad. En esta perspectiva, frente a los limites obtenidos en el pasado de una distribución del ingreso por demás desigual, pone a la luz la cuestión de saber si las políticas económicas de la actualidad son erróneas en el medio plazo por los déficits que generan, pero también contraproducentes en el largo plazo. La regulación social, dominada a partir de ese momento por las fuerzas del mercado, impone, una vez más, la regulación económica regida por la concentración del ingreso. Nos confrontamos así con un hori- 46 Un reto en el horizonte zonte que no olvida la dinámica endógena que condujo a la crisis de la deuda externa. Es importante recordar que los problemas de rentabilidad del capital productivo, ligados con anterioridad a la insuficiencia de las economías de escala, reflejan la inadecuación estructural entre la oferta y la demanda. El problema no surge en los mismos términos después de llevada a cabo la reestructuración del sistema productivo que propició esa apertura ni por estar frente a nuevos paradigmas tecnológicos y de organización de la economía. No es evidente, sin embargo, que la apertura y que el Estado sean por sí mismos susceptibles de resolver los limites estructurales del crecimiento, propios de un régimen de acumulación que es excluyente en lo social. En esos términos, es conveniente averiguar hasta qué punto existen perspectivas de estabilizar simultáneamente el crecimiento, la cuenta corriente y las finanzas públicas. Los análisis que tratan de avalar la posibilidad real de una reabsorción interna de los déficits gemelos a la luz de la dinámica que demostrará la oferta y la demanda en el mediano y largo plazos están todavía por llevarse a cabo, en función de la reorientación del régimen de acumulación que promovió la apertura económica. Tal cuestión se traspone en términos políticos una vez que la incertidumbre que acarrea la apuesta a la estabilización asentada en las fuerzas del mercado se desdobla en la cuestión de saber cómo ésta podrá interactuar con la dinámica política. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 , SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Veamos primero lo que nos revela la coyuntura actual respecto de este último punto, partiendo de lo expuesto con anterioridad. Durante los años ochenta, el patrón de dominación tradicional de las élites fue impugnado por la democratización, cambio político que sumado a la crisis de la deuda externa, desembocó en la falta de capacidad para regular los conflictos de distribución en el campo institucional. La espiral inflacionaria impidió que las conquistas sociales obstaculizaran la concentración del ingreso, lo que sucedió a costa de la pérdida de legitimidad del Estado, censurado por su falta de capacidad de administrar la economía. El regreso de la estabilidad de los precios permitió restaurar la legitimidad generando, en especial, un consenso alrededor del carácter benéfico de la disminución del Estado. Así fue posible imponer una flexibilidad en el trabajo que la democratización, a priori, no favorecía. De esta forma se desvaneció el movimiento social que en gran parte la había impulsado y los valores liberales se fueron imponiendo en la cultura política. Decir que esa evolución reciente se traduce en un cambio estructural equivale a suponer que la congelación de los conflictos por la distribución fuera entonces definitiva. Tal hipótesis no puede ser considerada como probada una vez dejado en claro que la secuencia de la espiral inflacionaria para lograr la estabilización pone en evidencia la interacción entre lo político y lo económico, que de hecho hizo viable salir de la crisis pero que también lleva a resaltar, por otro lado, la fragilidad de esa El crecimiento económico agrava el déficit de la cuenta corriente y la recesión hace que aparezca de nuevo el déficit público una vez que la posibilidad de privatizar empresas públicas o de cortar más gastos se va agotando) y uno y otro agravan la vulnerabilidad financiera del exterior. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 legitimación "monetaris1 ta". Esa interacción, con siderando el conjunto del dida en que la orientación de la política económica se relacionaba de manera estrecha a las condicionJ de su legitimación. Después del deterioro que acarreó la inflación de los años ochenta, estas con~ diciones fueron restauradas gracias a las garantías que otorgaron credibili-•- - - - - -.u dad a la paridad de l moneda. Una y otra con--- - - - - - - tinuaban asociadas ínti--~ - - - - mamente, pero esa inte racción se presenta como problemática a partir d dad política se convierte en una variable fundamen de la credibilidad de la política monetaria para los mer cados, en un contexto en el que la vulnerabilidad financiera éxterna de América Latina se hizo evidente des pués de las crisis financieras de Asia y Rusia. Lo qu está en juego en esa relación entre una y otra es la economía productiva. En ella se cruzan sus fundamentos respectivos. El problema en ese nivel radica en que la subsunción de la política monetaria a los mercados sofoca la dinámica de crecimiento, que pudiera reposar en el potencial de expansión de un gran mercado interno que tiene vocación de convertirse en el Mercosur. Para apoyar tal hipótesis, es importante llamar la atención al hecho de que otra trayectoria de ajuste económico para resolver la crisis de la deuda externa es perfectamente concebible si se consideran otros datos políticos distintos. El aumento de las remesas del Estado pudo asegurar el servicio de la deuda. La inflación, asociada a las desvalorizaciones de la moneda, no ha- 47 �• • d 1 , -1.-L-■!---· . EL- - - - - - - - - - - - - , - - - - - - - -~Ultlr:ald1ecaones ~• .~•o • Un reto en el horizonte ría de esta forma desembocado en una espiral sin fin que llevó al Estado a una situación de casi bancarrota ljjllll'\f'I. . - - - - - - - - ' mientras seguía gangrenando la economía (Salama y alier, 1995). Es evidente que una alternativa de ese po, más eficaz y equitativa, no era del gusto de las élites. Una reforma fiscal, que habría evitado la subsunción de la política económica a los mercados financieros y A_ue habría ampliado la capacidad de gasto del Estado a que se sitúa, cabe recordar, en niveles notablemente inferiores respecto de los países desarrollados), hubiera logrado los medios para apoyar una política industrial y contribuir a cierta forma de regulación económica ue haga posible un círculo eficaz de expansión del onsumo y la producción en masa (Marques-Pereira, 1998). El aparato productivo de que dispone el Cono Sur del continente autoriza a considerar una dinámica de crecimiento desde adentro como fundamento para ograr el éxito en la competencia internacional, como e el caso de Estados Unidos o del Mercado Común 48 Europeo. La integración regional delineada por el Mercosur podría aprovecharse en esa dirección. La reserva de transformación en asalariados de la parte de la población activa subempleada señala el potencial de tal estrategia de desarrollo. Es evidente que esta estrategia pasa por otra forma de inserción internacional distinta a la que privilegia las finanzas sobre la valorización productiva del capital. El obstáculo para lograrla reside en la miopía de las élites, que mantienen su oposición a cualquier forma de política que intente reducir las desigualdades y que condiciona el progreso de un mercado interno a escala del continente. Es importante hablar de la miopía de las élites, en primer lugar, en la medida en que la revaloración financiera del capital, en detrimento de su revaloración productiva, no dejó de ser una opción política interna, es decir, soberana, aun cuando ésta se haya construido junto con las finanzas internacionales. Ya existían los márgenes de maniobra. La negociación de las reglas TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 del mercado es testigo del escalonamiento en el pago de la deuda externa y las diferencias nacionales de respuesta a la crisis que ésta provocó son una prueba contundente (Marques-Pereira yThéret, 1997). En segundo lugar, es evidente que si se continúa con esa alternativa es, a partir de este momento, mucho más arriesgado que la naturaleza del riesgo que hasta ahora es bien conocida. El riesgo significa reducir los márgenes de maniobra de la política económica a un punto tal que la gestión de la coyuntura termina por asemejarse a un dilema del que no es posible escapar: el crecimiento económico agrava el déficit de la cuenta corriente y la recesión hace que aparezca de nuevo el déficit público una vez que la posibilidad de privatizar empresas públicas o de cortar más gastos se va agotando, y uno y otro agravan la vulnerabilidad financiera del exterior. Además de los problemas de corto plazo, que en el caso de México pudieron ser superados, la probabilidad de ganar la apuesta de más largo plazo que mencionamos con anterioridad no parece ser muy evidente. La probabilidad de ver que se consolide el crecimiento de las exportaciones, además de las fluctuaciones del régimen de acumulación suficiente para revertir la tendencia actual del déficit de cuenta corriente, parece ser débil frente a la especialización internacional del continente en productos de poco contenido tecnológico que no presentan perspectivas promisorias de expansión en la demanda en el ámbito mundial, y para los cuales la competencia tiende a recrudecerse en la medida que llegan nuevos productores al mercado mundial. Los casos de México y Chile, desde luego, no constituyen una prueba de la viabilidad de un modelo para el continente, sea de crecimiento exportador o solamente de expansión de exportaciones suficientes para equilibrar la cuenta corriente en un modelo de regulación económica dominado por las fuerzas del mercado. Sin duda que las exportaciones en México se convirtieron en el motor del crecimiento, por el acceso privilegiado al mercado de Estados Unidos, pero su economía no escapa a la vulnerabilidad del exterior del resto del continente. A su vez, Chile se presenta como un TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Establecer una moneda en un vasto mercado cuyas perspectivas de expansión pueden consolidarse por la acción de los poderes públicos) mediante una política que favorezca de nuevo el valor productivo del capital y concilie el crecimiento del ingreso del trabajo con el logro de utilidades de capital. caso totalmente particular que no admite las enseñanzas pretendidas para el resto del continente, puesto qu las consecuencias negativas de la apertura en la cuen•+nl':~P" corriente son menores en virtud del tamaño reducid de su parque industrial, porque cuando se puso en marcha esta apertura no producía un volumen de importación de bienes de capital del mismo peso que el de las economías industriales de mayor porte. En este caso, la creciente importación de bienes de consumo pudo ser financiada con facilidad por el desarrollo de productos de exportación que significaban nuevos nichos en el mercado mundial, teniendo a la vista la dimensión de la población. La importáncia que representa el Mercosur y Asia para el comercio exterior de Chile, es relativa en un momento en que los precios de las materias primas están a la baja y que, sin embargo, han demostrado en la actualidad los limites al exterior --la vieja 49 �• • Un reto en el horizonte dependencia comercial- del modelo chileno. Como se observó, la relación entre el régimen monetario y la legitimidad política explica tanto el éxito e la vía liberal, como sus fragilidades económicas. La regunta que surge para llegar a una conclusión es saber si cabe, con base en esta comprobación, hacer una hipótesis que diseñe también la posibilidad de un escenario provocando que esta interacción llegue a imponer en el juego político la idea de una distribución más equitativa de la riqueza como condición económica para ograr un crecimiento sustentable. Bajo tales términos e abriría una alternativa para afirmar una visión de la '?L.-----.1i·m:tegración que permita dar a los gobiernos, en el cuadro del Mercosur, los medios políticos de su desarrollo, e intentar recuperar y consolidar la capacidad de ejercer su soberanía monetaria. Como las contradicciones económicas y políticas se han agravado, el problema radica en saber si los Estados se verán obligados a servir de árbitros entre intereses divergentes, posibilidad que no debe descartarse aunque no hay duda que es imposible responder a tal pregunta. Sin embargo, puede adelantarse, retomando la perspectiva reguladora del debate que se mencionó en la introducción en ese punto del análisis, que en el contexto actual de recomposiciones territoriales de la moneda y de los sistemas productivos, la f 50 capacidad de un arbitraje público pasa, a partir de ese momento, por una integración política que prolonga la integración económica. No hay duda de que América Latina no tiene la importancia de Europa en el mercado mundial, aunque representa un potencial de expansión con el cual los países plenamente desarrollados no tendrían más de hoy en adelante. Si la región recupera su soberarúa monetaria, la política alternativa que mencionamos con anterioridad puede ser factible. Establecer una moneda en un vasto mercado cuyas perspectivas de expansión pueden consolidarse por la acción de los poderes públicos libera la evolución del imperativo de legitimación que pueda pesar sobre ella, confrontándolos a la necesidad de resolver conflictos de intereses mediante una política que favorezca de nuevo el valor productivo del capital y concilie así el crecimiento del volumen y del ingreso del trabajo con el logro de utilidades de capital. En el momento actual, no se sabe si los conflictos sociales pueden evolucionar. Pero es posible creer que las finanzas globales no despreciarían, en caso de que tal escenario llegara a concretarse, las oportunidades que se abrirían para una inversión rentable. La competencia de las multinacionales para colocarse de manera ventajosa en el mercado emergente del Mercosur lo señala con claridad. Debe resaltarse el hecho, que nos encontramos TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 en un momento histórico de transición de la economía mundial y de las relaciones internacionales en las que todavía el futuro no está decidido. La construcción europea cuenta con esta perspectiva no sólo por su peso mismo, sino por la enseñanza mostrada. La confianza en el euro, hasta el día de hoy, es problemática porque su credibilidad deja en el aire su legitimidad política. Los mercados prestan oídos a los discursos de las autoridades de los bancos centrales como a los de los gobiernos. Los propósitos de unos y otros pueden ser oscuros pero no se trata de simples problemas de comunicación, de un juego de palabras que genere confianza: la polémica en lo político que suscita desde ahora el ejercicio de la soberanía europea en materia económica son hechos reales. La incertidumbre que existe sobre la coordinación de las políticas económicas señala hasta qué punto la hegemorúa de las finanzas (donde la decisión de otorgar completa autonomía al banco central europeo debería, al menos en lo teórico, estar establecida) parece estar todavía lejos de consolidarse. El debate sobre la política monetaria se está saliendo del círculo restringido de los técnicos y los medios académicos. Varios economistas pueden atribuir la desaceleración del crecimiento y, más aún, de su potencial de generar empleo, a la desaparición del instrumento monetario y a la restricción del uso del instrumento presupuesta! en la conducta de las políticas económicas nacionales (Mazier, 1998). La cuestión puede imponerse como tema electoral decisivo una vez que ciertas corrientes socialdemócratas sean autorizadas para hacer públicamente de la política monetaria una llave para disminuir el desempleo. La experiencia europea revela con toda claridad hasta qué punto la confianza en la moneda, aun en esta época de globalización, permanece como una cuestión tanto de soberarúa como de legitimidad política. La concertación de las políticas presupuestales y fiscales que implica la moneda única -fuente de posibles conflictos entre los ejecutivos nacionales y el banco central europeo- coloca de manera inevitable las opciones monetarias en el campo político. En ese punto, la unión europea se presenta como un laboratorio de la innova- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001-ABRJL 2002 ción política que requiere de la construcción institucio nal de un nuevo régimen de organización de los pode res públicos y de las relaciones internacionales (Dehove, 1997). Desde esta óptica, puede concebirse la posibilidad de regresar a la regulación keynesiana, proyectada a escala continental. En este nuevo concepto, reducir el tiempo de trabajo, por encima de todo, puede ser la ví para que la sociedad civil asuma parte de las prestacio nes sociales hasta ahora a cargo del Estado, y de esta forma disminuir el costo financiero de la deuda social. Entonces sería posible considerar que el juego social de las relaciones profesionales y el juego político, asocian El impasse financiero de América Latina es la expresión del círculo vicioso de un régimen de crecimiento de stüp and go conformado entre ~~­ las finanzas) la producción y lo social) desde una apertura . economica que) por no estar acompañada de un dispositivo regulador adecuado) termina por frenar el desarrollo de los mercados internos. / do a partir de ese momento los principios de la representación y participación del ciudadano al ejercicio del poder público, reinventen los compromisos institucionales diferentes a los construidos por la sociedad de consumo de masa de los gloriosos treinta y que lleve a 51 �•mones..cle.la.glolbalizaci,w_~raa..._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _...,;; ~ - - - - - - - - - - - ~ - - .COnll'adicciones ele la globar . • Un reto en el horizon Un reto en el horizonte nueva forma de desarrollo de la sociedad asalaria(Théret, 1997). Ese escenario no debe ser considerado a priori como un horizonte posible sino como un ...,cl~l------desdoblamiento de la historia europea. Tal vez sea de echo su laboratorio, tal como lo fue para la invención del Estado·nación. Puede ser considerado -por lo menos desde un punto de vista normativo es conveniente omprobar su pertinencia e identificar sus condiciones para hacerlo realidad- como la base de cualquier integración política que devuelva a los poderes públicos la soberanía de la moneda, perdida en ese alud de integraciones económicas y monetarias que se efectuaron "de derecho", como en el caso europeo, o de facto, como 52 en los casos de la dolarización de los mercados emergentes. EN EL HORIZONTE DE LA INCERTIDUMBRE FINANCIERA El impasse financiero de América Latina es la expresión extrema del círculo vicioso de un régimen de crecimiento de stop aná go conformado entre las finanzas, la producción y lo social, desde una apertura económica que, por no estar acompañada de un dispositivo regulador adecuado, termina por frenar el desarrollo de los mercados internos. Desde un punto de vista de la división internacional del trabajo, todo indica que ésta sigue siendo el principal motor en el que reposa el crecimiento económico de América Latina. Sus economias se encuentran sometidas a un régimen de fluctuaciones que van de fases de desequilibrios externos y/o presupuestales, al regreso provisional del equilibrio (Salarna, 2000). Después de un periodo de sobrevaloración de la tasa de cambio y tasas de interés elevadas, una y otra acaban por revelar que no tienen la capacidad de ser sustentables y así continúa la desvalorización y la recesión. No es posible presuponer que la secuencia mexicana de volver al crecimiento después de la crisis cambiaría (que ya está llevando a ese país a una degradación de la cuenta corriente) se reproducirá de la misma manera que la secuencia de la crisis brasileña y su repercusión en Argentina. El equilibrio de la cuenta corriente se restableció con rapidez en México gracias a la desvalorización de la moneda, situación que generó el aumento acelerado de exportaciones a Estados Unidos. Las finanzas internacionales tomaron en consideración, sin duda, la dificultad política de una nueva ola de privatización en el ápice de la crisis y el regreso del capital se debió, en esta ocasión, a un fondo de emergencia avalado por las exportaciones de petróleo. No es del todo evidente que el hbre juego del mercado reproduzca el escenario de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 expectativas "racionales". Las condiciones endógenas de resolución de los déficits parecen a priori más arduas que en México. No existen las facilidades para aumentar las exportaciones de igual modo que no se dispone del gran mercado de alto poder adquisitivo. Además, el poder central de Brasil no tiene la misma capacidad política que el de México para imponer la reducción drástica del gasto público. En fin, es importante observar que el regreso al crecimiento mediante el Mercosur exige una nueva ola de financiamientos externos, en el caso de que aparezca de nuevo el déficit de la cuenta corriente en Brasil, tal como sucedió en México, y que tales financiamientos sean dificiles de conseguir toda vez que el sistema de credibilidad financiera fue sacudido por una sucesión de crisis en los mercados emergentes. Tales crisis suscitaron, en el corto plazo, el temor de que se desencadenara una crisis de confianza de gran volumen que pudiera conducir a la deflación hasta en los mismos países desarrollados. El temor fue pasajero y las categorías de percepción que rigen lo que podría ser llamado el régimen de ideas dominantes en materia de política económica no tuvieron ningún sustento. De hecho, la opinión financiera pudo tranquilizarse con rapidez porque fue evidente que la crisis de confianza en determinados mercados emergentes apenas originó desarticulaciones de capitales que se tradujeron en aumento de cotizaciones de la bolsa de los países centrales y hasta en los mismos mercados emergentes en los que la desvalorización de la moneda restableció el equilibrio de la cuenta corriente. Las referencias teóricas de las organizaciones internacionales no fueron cuestionadas, a los ojos de ellas mismas, por esa evolución; todo lo contrario. Los comportamientos especulativos pueden ser considerados como mecanismos de ajuste saludables y que por sí mismos no son condenables. Sólo lo serian en la medida en que deje de garantizarse la transparencia del mercado, lo que puede provocar la fuga repentina de capitales cuando el estado real del mercado salga a la luz del día, lo que entonces puede implicar la huida a títulos que ofrezcan mayor seguri- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEFllEMBRE 2001- ABRIL 2002 La palabra dotada de pode,¡,; enunciando la norma de política económica) está hoy con las fuerzas del mercado) lo que obliga a los Estados a dar prioridad a la rentabilidad financiera paragaranuzarelvalor de las monedas. dad y, lo más grave, el rechazo a efectuar aplicacion<C<>r--~-~-· de riesgo porque pueden generar el efecto de contagiar la crisis de un mercado a otro, sin que ésta se justifiquet necesariamente frente al comportamiento de las varia bles macroeconómicas fundamentales. De cualquier forma, en virtud de que el efecto del contagio se limitó finalmente a los mercados emergentes, todavía nos en contramos lejos de una situación en donde se afirme la necesidad de reducir el poder de las finanzas como condición de estabilidad de las paridades de cambio que¡ logre el equilibro oficialmente anhelado. Si, por un lado, no puede descartarse la hipótesis de que a mayor concertación entre las autoridades monetarias de la tríada, cuyo aprendizaje ha sido de una crisis a otra, se consiga mantener el status quo, a pesar de la incertidumbre de los desequilibrios que pueden provocar las finanzas mundiales, no es conveniente, sin embargo, considerar que su dominio en la gestión monetaria -hoy, de cierto modo, más soberana en ese campo que el mismo poder político- sea definitivo. Desde una perspectiva histórica de larga duración, surge la hipótesis de que las turbulencias financieras actuales no pasarían de ser episodios de un proceso doble cuyas partes no caminan al mismo ritmo: la recompo- 53 �• ~ - -- - - - ~ - - - - - - -Conlnulicclones..Jle_Ja._globalizaci Un rew en el horizont,e ición inacabada del asentamiento territorial de lo:; """1'......-,------mercados y de los poderes políticos que remite a dos historias, sin duda interdependientes pero de seguro caracterizadas cada una por una lógica propia, la del capitalismo y la del Estado (Théret, 1995) . En tal horizonte, la polémica de la soberanía de los mercados financieros, después de la desregulación, no parece ser totalmente irremediable. Las decisiones de la soberarúa en materia monetaria ya no son monopolio de los Estados. Se convirtieron en arbitrajes supranacionales, en donde los poderes privados parecen sobreponerse a los poderes públicos (no se trata de juegos de influencia como en el pasado) surgiendo así las integraciones monetarias. El euro, que sustituyó las monedas nacionales por decisión propia 54 de los Estados, o el uso del dólar por parte de los mercados cuando éstos no son lo suficientemente confiable, revelan en ambos casos un cambio en el modo de ejercer la soberanía que tiene como objetivo común convertir a los Estados en vasallos del juicio de las finanzas mundiales. La palabra dotada de poder, enunciando la norma de política económica, está hoy con las fuerzas del mercado, lo que obliga a los Estados a dar prioridad a la rentabilidad financiera para garantizar el valor de las monedas. Se trata de una política que consiguió hacer de la estabilidad del encuadre monetario la base para justificar la flexibilidad del trabajo. La legitimación política que opera por el valor de la moneda, vista como garantía del poder de compra y también promesa de la competitividad que generará empleos, acaba por ser un problema en la medida en que la esperanza de lo que puede llevarse a cabo quede aún más obligada a apoyar los equilibrios macroeconómicos que a los discursos gubernamentales, situación repetida una y otra vez para justificar la austeridad presupuestal y salarial en aras de un futuro más placentero. Los actores financieros, cuyas dudas siempre están a la altura de los riesgos tomados, son los primeros en percibir y manifestar hasta dónde llega la fragilidad estructural de esta forma de legitimidad política. En ese punto, la experiencia reciente de América Latina ofrece una imagen exagerada del funcionamiento de la legitimidad política que está muy ligada al régimen monetario -para bien o para mal-. La fluctuación del continente de un estado a otro aún no ha avalado la legitimidad política. El pacto europeo, a fin de lograr la estabilidad que pretendió institucionalizar la norma de política económica y social que dictaron los mercados financieros, no se encuentra sometido al régimen de fluctuaciones económicas ni a sus consecuencias sociales. El pacto no deja de ser, sin embargo, un tipo de fianza que se basa en un compromiso político que parece ser del todo reversible frente a los imperativos de legitimación que pesan sobre los gobiernos que lo negociaron. La referencia fue el modelo alemán que, como se sabe, la credibilidad monetaria constituía -más TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 que en cualquier parte del mundo por la herencia del pasado de la hiperinflación- el basamento de la legitimidad política. La fusión de dos formas simbólicas de reafirmar la totalidad social, en donde la confianza en la moneda y la legitimidad del Estado se pretende desde una perspectiva antropológica, se llevó a cabo en un juego institucionalizado que logró reunir al banco central, los poderes políticos, las representaciones de los patrones y los trabajadores (Streeck, 1996). Esa forma de garantizar la cohesión de la industria alemana se fue desgastando por la sobrevaluación del marco y el aumento de las tasas de interés. El banco central europeo no pudo continuar con esa política porque se enfrentó a la amenaza de recesión en Europa que hoy perturba al capital financiero pero que, de cualquier forma, la reestructuración productiva ya dejó de ser consensuada en ese país. No hay duda de que permanece abierta la cuestión de saber la forma en que evolucionarán las exigencias de legitimación. Cabe observar que existen dos grandes apuestas políticas polarizadas sobre el futuro del euro. Sin duda que la moneda única constituye para los banqueros centrales y los gobiernos actuales una forma de imponer las reformas estructurales mencionadas, es decir, más flexibilidad del trabajo y reducción del costo financiero de la protección social, o mejor para algunos de ellos, su transformación en campo de valoración del capital financiero_ Pero también fue pensada como instrumento para fortalecer el poder económico de Europa en la competencia mundial, y para algunos conceptos políticos que todavía castigaban el proyecto cuando fue lanzado, como una recuperación del poder soberano del poder político en materia monetaria, siendo éste concebido como poder de regulación de la economía en la tradición keynesiana. La construcción europea es, con certeza, un caso sui generis de integración regional en el que la voluntad política se sobrepuso de inicio a la recomposición territorial inducida por las fuerzas del mercado. No parece ser ya el caso pero la unión europea representa una nueva forma de organización de los poderes públicos y de las relaciones internacionales, disponiendo de un TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 asentamiento territorial ad hoc frente al que caracteri zará en el futuro el funcionamiento de los mercados La constante en la integración regional europea es buscar la pacificación de las relaciones internacionales que fueron su punto de partida y, en segundo lugar, la herencia del Estado benefactor que condiciona su evolución actual. Poner en marcha las instancias de pode~ supranacional que condujeron esa búsqueda es hoy la base institucional para administrar tal herencia. La moneda única puede manifestar, en ese nivel, el medio de preservar tal poder, pero también puede liquidarlo. Cuando surjan choques asimétricos en el_seno de l unión europea, es decir, perturbaciones que afecten el modo desigual de la competitividad y/o el potencial del crecimiento de un país o una región, la repercusión so-_ _ _ _ __ bre la credibilidad de la política monetaria europea pue- La diver;gencia) entre . . quienes sostienen que la liberalización de los mercados es la promesa de una economía de bienestar con aquellos que hacen del desempleo masivo un dato estructural) se concentra en la cuestión de saber si el salario de la población económicamente activa puede ser considerado como su fundamento institucional. 55 �• • • ~glohnllwi....._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __,;;;¡ Un reto en el horizonte de acarrear problemas nacionales de legitimidad política, que la pondrá de lleno en posibles conflictos en el consejo de ministros de la hacienda de la unión, así como entre ellos y las autoridades de la banca central. En ausencia de márgenes de maniobra del gasto público y, por definición de la posibilidad de hacer uso de la política monetaria, la reducción del costo del trabajo directo e indirecto será el único medio de ajuste para los gobiernos nacionales, en caso de que no se instituya un poder federal que disponga de mecanismos para hacer transferencias financieras, como existe en Estados Unidos. Enton ces será, para la solidez de la legitimidad 56 glohnr Un reto en el "monetarista", la hora de la prueba de fuego. Las críticas liberales a la moneda única, así como los temores de las autoridades de la banca central al contenido expreso del pacto de estabilidad, lo dan a entender de manera muy clara porque advierten abiertamente que la reforma del mercado de trabajo y la protección social es determinante para el futuro de la unión monetaria. La crisis del real, por la amenaza de propagarse al resto del continente que ella significa, encendía la alerta sobre el problema de la coordinación macroeconómica en el seno del Mercosur. Quedó claro que se trata de una condición incontrolable de la estabilidad de los términos de intercambio dentro del área. En el discurso político, aún prevalece el consenso "monetarista", pero en un periodo en el cual la política monetaria se convierte en una operación de navegar a la vista, su discusión es de nuevo posible. Es necesario que el pensamiento crítico en economía sobrepase el análisis de las consecuencias dañinas y erráticas en lo social desde el punto de vista de la regulación económica, y se comience a reflexionar sobre los caminos de la historia que diseñan la posibilidad de una alternativa. La posibilidad de los Estados latinoamericanos de que algún día deberán confrontarse a la necesidad de arbitraje a que aludimos con anterioridad, de cierto, estará condicionada a que los actores sociales busquen alguna alternativa. En esos términos, aparece de nuevo la vieja cuestión de Gramsci sobre la crítica al pensamiento economicista del papel de los intelectuales en las formas que puede asumir la hegemonía de los grupos dominantes de la sociedad. ..., J.mión al espaiiol de Grociela Salaz.ar BIBLIOGRAFÍA rravail et ajustment sur le marché d u travial au Brésil dans le annés 1990", en: Cahiers des Amériques Latines, núm. 31, lHEAL, París. Castel, Robert (1995), Les métamorplwses de la question socia/e, Fayard, París. Dehove, Mario ( 1997), "L'Union eutopéenne inaugure-t-elle un nouveau grand régime d'organisation des pouvoirs publics et de la société internationale" en: Eannée de la Régulation, vol. 1, La Découverte, París. Dornbusch, Rud.iger y Stephan Edwards ( 1987), La macroeconomía del populismo en América Latina: el trimestre económico, Fondo de C ultura Económica, México. Gazier, Bemard (1998), "Ce que sont les marchés transitionnels", en: J. C. Barbier y J. Gautié, Les politiques de l'emploi en Europe et aux Etats-Units, P UF, París. Habermas, Jurgen (1979), Eespace public: archéologie de la publicité comme dimension constitutive de la société bourgeoise, Payot, París. Kovarick, Lucio (1 999), Escritos urbanos, espoliafiio e /utas sociais e cidadanía, Paz e Terra, Sao Paulo. Lautier, Bruno ( 1994), Eéconomie informelle dans le tiers monde, La Découverte, París. ( 1993), "L'État-providence en Amérique latine: utopie légitimatrice ou m oteut du développement?", en: Bérengére Marques-Pereira ( ed.), EAmérique Latine:vers la démocratie?, Complexe, Bruselas. Leborgne, Daniéle y Alain Lipietz ( 1992), "Flexibilicé offensive, flexibilité défensive: deux stratégies sociales dans la p.roduction des nouveaux espaces économiques", en: Georges Benko y Alain Lipietz (eds), Les régions qui gagnen, P UF, París. Lordon, Frédéric ( 1997), "The dead-ends of economic policy at the era of financial markets", en: Annales-Histoire Sciences Sociales, vol. 52, núm. 1, enero-febrero, París. Lo Vuolo, Ruben (1999), "Les paradoxes de r evidence, les relations de travail dans I' Argentine de la converubilité", en: Cahiers des Amériques Latines, núm. 3 1, París. Marques-Pereira, Jaime ( 1998), "Trabalho, cidadania e eficiencia da regulaviio económica: urna compara,;:iio Europa/América Latina", en: Bruno Théret y José Carlos de Souza Braga, Regular;iio Económica e Globalizar;iio, Fundap-TEUnicamp, Sao Paulo. Marques-Pereira, Jaime y Bruno Théret ( 1997), "Regimes políticos med.iavóes sociais e bifurca,;:iio das trajetórias económicas do México e do Brasil desde os anos sessenta", en: Ensaios Fundafiío de Economía e Estatística, año 18, núm. 1, Porto Alegre. zon Mazier, Jacques ( 1998), "Europa: Estagna,;:iio ou transiviio pa um novo regime de crescimento", en: Bruno Théret y Jos Carlos de Souza Braga (eds.), Regulafiio Económica GlobalizQfiío, Fundap-IE-Unicarnp, Sao Paulo. Orléan, André ( 1998), "La rnonnaie autoréférentieUe: réflexions sur les évolutions rnonétaires contemporaines", en: Michel Aglietta y André Orleán, La monnaie souveraine, OdileJacob, París. Pautassi, Laura (1999), "Les droits sociaux en Argentine, entrt11 garantie et consornrnation", Camers des Amériques Latines núm. 31, París. Sachs,]effrey (1990), " Políticas económicas y conflicto distibutivo", Estudios Económicos, vol. 5, núm. 2, México. Salama, Pierre (2000), " D a produviio ao financeiro e do financeiro ao produtivo na Ásia e na América Latina", en : Revista Sociedade Brasileira de Economía Política, núm. 6, junio, Saq Paulo. · Salarna, Pierre y Jacques Valier (1995), /négalités et pauvreté dans le Tiers Monde, La Découverte, París. - - (1990), Eéconomie gangrenée: essai sur l'hyperinflation, La_ _ _ _ _ __ Découverte, París. Streeck, Wolfgang ( 1996), "Le capitalisme allemand: a-t-il de chances de survivre?", en: Colin Crouch y Wolfgang Streec:K>-- - - - - (eds.) Les capitalism.es en Europe, La Découverte, París. Sunkel, Osvaldo, ed. ( 1990), El desarrollo desde adentro: un enfoq neoestructuralista para América Latina, Fondo de Cul Económica, México. Tavares, Maria da Conceiv30 y José Ftori (1997), Poder e dinheiro, economia polí.t.ica da gwbaiiza,iio, 3a ed., Vozes, Río de Janeiro. Tavares, Maria da Conceivao (1993), "As políticas de ajuste no Brasil: os limites da resistencia", en: Maria da Conceivao_ _ _ _ _ __ Tavares y José Fiori, (Des)ajuste global e modernizQfiío con servadora, Paz e Terra, Río de Janeiro. Théret, Bruno (! 995), "Finance, souveraineté et dette sociale", en: EEtat, la finance et le social: souveraineté et constructw européenne, La Découverte, París. ( 1997), "La réduction du temps de travail comroe répons au défict démocratque des sociétés libérales", en: Appel des économistes pour sortir de la pensée unique: pour un nouveau plein emploi, La Découverte y Syros/Alternatives Économiques, París. (1998), "De la dualité de la monnaie dans les sociétés salariales", en: Michel Aglietta y André Orleán, La monnaie souveraine, Odile Jacob, París. ( 1999), "La régulation politique: le point de vue d'un économiste", en: Jacques Comaille y Bruno Jobert, Les mér,amorplwses de la régulation politique, LGDJ, París. Aglietta, Michel y André Orléan (1998), La monnaie souveraine, Odile Jacob, París. Aglietta, Michel y André Orléan (1984), La viclence de la monnaie, PUF, París. Bad.ie, Bertrand ( 1999), Un monde sans souveraineté: les Etats entre Ruse et Responsabilité, Fayard, París. Cacciamali, Maria Cristina (1999), "Dégenérescence du droit du TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 57 �• • • ~_;__- - - - - - - - ---'~lnUD•"¡Íones..de.JcLg • • Colonialidad del poder, globalización y democracia Colonialidad del poder, globalización y democracia• ANÍBAL QUIJANO i se examinan con cuidado las actuales tendencias del capitalismo, los datos son sin duda impresionantes, ya sea que se refieran a la geografia política de la distribución de ingresos, bienes y servicios básicos o de los flujos de capital, sea a as relaciones entre formas de capital o a las relaciones ntre capital y trabajo. Como los datos son, en general, accesibles a todos, para los propósitos de esta indagación es pertinente señalar algunas de las tendencias principales: l. En 1800, 74% de la población mundial (entonces de 944 millones) accedía a 56% del producto undial (en dólares de 1980: $229.095 millones), mien~.,...,=-1i:-.-l'.:;:;;,.1,....,... 26% de esa población concentraba 44% de dicho MB. Pero en 1995, 80% de la población mundial (ya de 5,716 millones) accedía solamente a 20% del producto mundial (en dólares de 1980: $17.091 billones), mientras que 20% concentraba 80% del producto mundial. 2. La diferencia de 9 a 1 respecto de la razón entre el ingreso promedio de los países ricos y el de los países pobres, en dos siglos ha llegado a una de 60 a 1. Mientras tanto, desde 1950 los países ricos han aumentado su población en 50% mientras los países pobres lo hicieron en 250% (Birsdall, 1998: 76-93; Griffiths, 1999: 25-34). 3. Según el Informe del Banco Mundial (año 2000), en términos de producción mundial, en 1999, los países del Grupo de los Siete (G7 en adelante), esto es, menos de 12% de la población mundial y con 16% de la superficie del planeta, producían 65% de la producción mundial, 3% más que en 1980. 4. En el mismo movimiento histórico, también la distancia entre ricos y pobres dentro de cada uno de los países del mundo ha crecido. Así, en el país más rico del planeta, Estados Unidos, si en 1970 había 24. 7 millones de personas en situación de pobreza crítica (11.6% de la población), para 1997 esa cifra había saltado a 35.6 millones (13.3% de la población), esto es, 43% en menos de treinta años. Un reciente estudio muestra que entre 1977 y 1989, 1% de las familias logró capturar 70% del total del aumento de la riqueza familiar y vio aumentados sus ingresos en 100%. En América Latina, desde 1973, las diferencias de ingreso han empeorado: el ingreso promedio de 20% de los que obtienen ingresos es hoy dieciséis veces más alto que el del 80% restante. En Brasil, esa diferencia llega a ser de 25 a 1, comparado con 10 a 1 en Europa occidental y de 5 a 1 en Estados Unidos. Asimismo, la diferencia de salario entre los "calificados" y los otros. Por ejemplo, en Perú, creció en la década de los noventa en más de 30%, y en Colombia en más de 20%. 1 5. Dadas esas condiciones, las tres personas más ricas del mundo tienen una fortuna superior al PIB de los 48 Estados más pobres. Es decir, de la cuarta parte • Versión revisada de la conferencia que el autor ofreció en la Escuela de Estudios Internacionales y Diplomáticos "Pedro Gua!", en Caracas, Venezuela, en junio de 2000. 1 Ver Krugman, 1992; Birsdall, 1998. Sobre Brasil, véanse las cifras más recientes: "El Instituto Brasileño de Geografia y Estadísticas (IBGE), órgano federal, acaba de divulgar indices aterradores, que CAPITALISMO Y GLOBALIZACIÓN 58 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de la totalidad de los Estados del mundo. Por ejemplo, respecto de América Latina, en 1996, las ventas de la General Motors Corporation fueron de 168 billones de dólares, mientras que el PIB combinado de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay y Uruguay llegó solamente a 159 billones de dólares. 6.Al mismo tiempo,segúnla ONU (UNDP, 1988), para satisfacer las necesidades básicas del conjunto de la población del planeta, bastaría 4% de las 225 mayores fortunas del mundo. Y para satisfacer las necesidades sanitarias (en 1998, cuatro mil millones de habitantes del tercer mundo no tenían acceso al agua potable, ni a energía eléctrica) y de nutrición (50% de los niños sufre de desnutrición), bastarían 13 mil millones de dólares, es decir, 13% de lo que en Estados Unidos y en Europa se gasta anualmente en perfume. 7. Si se considera, la dirección de los flujos de capital, se verifica que entre 1990-1995, por ejemplo, 65% del total del flujo de inversión directa fue hacia el centro y que lo restante fue a unos pocos de los llamados países emergentes. Entre 1989 y 1993, sólo diez de esos países recibieron 72% de ese resto del flujo de inversión directa -China, México, Malasia, Argentina, Tailandia, Indonesia, Brasil, Nigeria, Venezuela y Corea del Sur (Griffiths, 1999: 46)-. Un problema crucial del flujo mundial de capitales es que la deuda del tercer mundo subió en menos de dos décadas de 615 mil millones de dólares a unos 2.5 billones de dólares. Y ésta es, como todo el mundo sabe, una historia de nunca acabar, literalmente, porque es impagable. Pero es, sobre todo, una trágica historia. 2 8. De otra parte, de los seis mil millones de per- valen como balance de estos cinco años y cuatro meses de gobierno de FHC: 1% de la población tiene en sus manos una riqueza superior a la de 50"/o de los brasileños. O sea, cerca de 1.6 millones de personas poseen una fortuna superior a la suma de los bienes de 83 millones de brasileños. 19 .6% de las familias tienen una renta mensual de, al máximo, 1/2 salario mínimo" (Beto, 2000: 2-3).Y en Venezuela, según el Informe de CEPAL, el ingreso de 40% urbano más pobre cayó de 16.8% a 14.7% entre 1990 y 1997, mientras el de 10% urbano más TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Están en curso los procesos de reconcentración del control de recursos) bienes e ingresos) de la polarización social creciente de la población mundial) del incremento de la sobreexplotación de los trabajadores del mundo y de la expansión de las formas no-salariales de control del trabajo. sonas que forman la población del planeta al iniciars el nuevo siglo, 800 millones no tienen empleo asalaria do. Y ésa es, por cierto, una estimación conservadora, ya que las estadísticas registran solamente a aquello que buscan empleo, y la cifra aún debe ser multiplicad por lo menos por cinco, si se considera el número de miembros de familias u hogares que dependerían de tales inexistentes salarios.Y la población conjunta de desempleados y subempleados es más o menos la mitad de la población mundial, ya que tres mil millones de personas viven con menos de dos dólares diarios. Los econo- rico subió de 28.4% a 32.8% en el mismo periodo (CEPAL, 1998: 64). "El año pasado (1996] el gobierno de Uganda gastó solamente 3 dólares por persona en el sector salud, y 17 dólares por persona en pagar su deuda externa. Entre tanto, uno de cada cinco niños ugandeses no alcanzarán a cumplir cinco años de edad como resultado de enfermedades que pudieron prevenirse a través de la inversión al sector salud" (Griesgraber, 1997: 76-83) 2 59 �• iones de la glollalizaci,-L-.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ----,11¡ Coúmialidad del poder, gwbalización y democracia _____ !mistas han acuñado la noción __.lde desempko estructural para referirse a la tendencia que roduce un desempleo mundial creciente. Y no son pocos ahora los que proponen la idea del "fin del trabajo" para dar uenta de las implicaciones de .sa tendencia (Rifkin, 1996; Meda, 1995). 3 9. Por otra parte, y aunque no son aún suficientemene avanzadas las investigacioes específicas y los datos son por lo mismo provisorios, la población mundial en situación de esclavitud es estimada en más de 200 millones de 10. Todas esas tendencias en la distribución del capital, de empleo, producción, de ingresos, de bienes y servicios en el mundo de hoy están e las diversas formas de acumulación capitalista en avor de la absoluta hegemonía de la acumulación es'"'l'"l'l"""-.....-----...;i,,eculativa. Así, las transacciones cambiarias mundiales que eran más o menos de 20 mil millones de dólares en 1970, eran ya de 1.3 trillones de dólares en 1999. Solamente en Estados Unidos, en 1980, los fondos de pensión, los fondos comunes, las compañías de seguros y los seguros de vida constituían activos financieros por 3 La investigación sobre las tendencias en las relaciones entre trabajo y capital se refiere exclusivamente al empleo asalariado. Sus hallazgos han producido una numerosaf amilia de categorías: la "flexibilización", la "precarización", la "subcontratación ", el regreso del " puuing-out system", la "inforrnalización.,,, entre las-principales de una abundante literatura. Sobre América Latina, véase, por ejemplo, .Tokman y Martinez, 1999a y 1999b. También Santiago, 1996. 4 En 1991, la OIT reconocia la existencia de seis millones de personas 60 Cownialidad del poder, gwbalización y democracia 1.6 trillones de dólares, alrededor de 60% del PIB del país. Pero en 1990, esos activos eran ya 5.2 trillones de dólares, 95% del PIB y en 1993, eran más de 8 trillones de dólares, 125% del PIB del país. El predominio financiero se muestra también en la llamada financiarización de las empresas, porque sus inversiones productivas decrecen continuamente a favor de las financieras. Y de otro lado, en la hipertrofia de las ganancias financieras en la periferia y en los países emergentes. En 1983, las ganancias en la bolsa en la periferia llegaban todavía a los 100 billones de dólares. Pero en 1993, la cifra era ya de 1,500 billones.5 Tal conjunto de informaciones permite hacer algunas inferencias, provisorias quizá, pero no por eso menos pertinentes: a) Está en curso un proceso de reconcentración del control de recursos, bienes e ingresos en manos de una minoría reducida de la especie (actualmente no más de 20%). b) Lo anterior implica que está en curso un proceso de polarización social creciente de la población mundial, entre una minoría rica, proporcionalmente en situación de esclavitud en el mundo. La ONU en cargó a una Comisión el estudio de ese problema. El Info(llle de esa Comisión, en 1993, señala que existirían 200 millones de esclavos en la población mundial. Véase De Souza, 1997. ' Según esas informaciones, el capital financiero actual tiene un carácter casi opuesto al del periodo precrisis. El anterior servía para promover la inversión productiva. El actual es casi..p=ente parasitario, ergo depredatorio. TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 decreciente pero cada vez más rica, y la vasta mayoría de la especie, proporcionalmente creciente y cada vez más pobre. c) Está en curso un proceso de incremento de la sobreexplotación de la masa mayor de trabajadores del mundo, ya que, junto con la reconcentración de ingresos y de riquezas, crece la distancia salarial entre los asalariados y se expande la proporción de los desempleados, marginalizados de los ámbitos centrales de la estructura de acumulación, y eso permite la disminución continua del promedio salarial. d) Está en curso un proceso de declinación del interés y de la capacidad del capital de convertir la fuerza de trabajo en mercancía, en especial en los niveles tecnológicamente más avanzados de la estructura mundial de acumulación.6 f) Como consecuencia, están en expansión las formas no-salariales de control del trabajo. Están reexpandiéndose la esclavitud, la servidumbre personal, la pequeña producción mercantil independiente, la reciprocidad. El salario es aún la forma de control del trabajo que más se expande, pero -para usar una imagen familiar- como un reloj que atrasa. g) Está en curso un proceso de crisis en una de las dimensiones básicas -las relaciones entre las formas específicas de explotación- incorporada al patrón capitalista de control del trabajo: están declinando, quizás agotándose, los mecanismos que en el curso del desarrollo histórico de la acumulación capitalista distribuían dicha población desde las formas no-salariales a la salarial, en general desde el no-capital al capital, y se ponen en acción mecanismos que indicarían, aunque en medida todavía no precisable, el comienzo de una tendencia inversa. relaciones de conjunto de todas ellas entre sí, están e proceso de drástico cambio, lo que implicaría un pr ceso de transición del sistema. i) En ese específico sentido y en esa dimensión, en la estructura de explotación del trabajo estaría en curso un proceso de reclasificación social de la población del mundo, a escala global. j) En todo caso, está en curso un proceso de re concentración y de reconfiguración del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos a escala mundial; en suma, de las relaciones entre capitalismo y trabajo. k) Tales procesos están asociados a cambios drásticos en la estructura mundial de acumulación capitalista, asociados a la nueva posición y función de predo-_ _ _ _ __ minio que dentro de aquélla tiene la acumulación espe culativa y financiera, en especial desde mediados de lo,.__ _ _ _ __ años setenta del siglo XX.7 El predominio financiero se muestra también en la llamada financiarización de las empresas: sus inversiones productivas decrecen continuamente a favor de las financieras y se hipertrofian las ganancias financieras en la periferia y en los países emergentes. h) La configuración del capitalismo mundial, esto es, la estructura de las relaciones entre el capital y cada una de las formas de control del trabajo, así como las 6 El estudio y el debate de estas tendencias comenzó en América Latina ya desde mediados de los años sesenta, en el d ebate sobre la cuestión de la marginalización. Desde esa perspectiva, véase, principalmente, Nun, 1969 y Quijano, 1977 y 1975. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 7 En América Latina, aunque el debate general sobre la crisis capitalista ya estaba en el aire desde mediados de los setenta, probablemente fue el brasileño Celso Furtado uno de los primeros en llamar la atención sobre la hegemorua del capital financiero y sobre sus implicaciones. 61 �· ·ones ele la glolHllizaci,_.,._____________________ Colonwlidad del poder, globalización y demacrada Ninguna de todas aquellas tendencias es nueva o imprevista. Ni siquiera las últimas. Indican un momeno, un grado o un nivel de la maduración y del desarroo de tendencias inherentes al carácter del capitalismo ""1l'fllo- - - - - -•oomo patrón global de control del trabajo y que habían sido largamente teorizadas, sobre todo, desde Marx.8 Tiene, en consecuencia, poco sentido discutir esos procesos y los consiguientes problemas como si fueran exactamente nuevos o, peor, como si fueran la consecuencia de un fenómeno nuevo llamado globalización, diferente o separado del capitalismo, r esultado sólo o principalmente de la innovación tecnológica y de su capacidad de modificar del todo nuestras relaciones con el espacio-tiempo, más bien que del carácter capitalista de la estructura dominante de control del trabajo y del desarrollo de sus tendencias. No hay duda, sin embargo, de que tales tendencias básicas del capitalismo se han profundizado y más 62 ~ - - - - - - - - - -.CO.lllnldicciones.. ele la glollalizadón.. Colonwlidad del poder, globalización y demacrada aún se han acelerado y llevan un curso de mayor aceleración. La cuestión, por lo tanto, es: ¿qué es lo que impulsa la aceleración y la profundización de esas tendencias del capitalismo? O, en otros términos, ¿por qué la explotación capitalista se ha hecho más profunda y de algún modo más fácil? Nadie puede explotar a nadie si no lo domina, mucho menos de modo estable y duradero. Por lo tanto, es necesario abrir aquí la cuestión de las relaciones entre la dominación y la explotación en el actual patrón de poder. La fuerza y la violencia son requisitos de toda dominación, pero en la sociedad moderna no son ejercidas de manera explícita y directa, por lo menos no de modo continuo, sino encubiertas por estructuras institucionalizadas de autoridad colectiva o pública y legitimadas por ideologías constitutivas de las relaciones intersubjetivas entre los varios sectores de interés y de identidad de la población. Como ya quedó señalado desde el comienzo de este trabajo, tales estructuras son las que conocemos como Estado. Y la colonialidad del poder, su más profunda argamasa legitimatoria. En consecuencia, es necesario indagar por lo que ha ocurrido en las relaciones entre el patrón de explotación capitalista y los dos niveles del patrón de dominación, el Estado y la colonialidad del poder. CAPITALISMO Y ESTADO La relación entre el capitalismo como estructura global de control del trabajo y su organización en espacios particulares de dominación, así como la organización de estructuras específicas de autoridad colectiva en esos espacios, es todavía una cuestión abierta. En general, en todo patrón de poder no son siempre claras, mucho menos sistémicas u orgánicas, las relaciones entre la dominación y la explotación. Si aparece más histórico y teórico el modo como el colonialismo moderno -el que se constituyó con América- configuró el contexto adecuado para la formación del capitalismo, aún no ha sido abierta, ni ob- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 viamente estudiada, la cuestión del porqué tal capitalismo se asoció en el mismo movimiento y en el mismo tiempo, con diversos tipos de Estado en diversos espacios de dominación. Así, el Estado moderno absolutista-imperial (todos los Estados de Europa occidental, menos Suiza, entre 1500 y 1789); el Estado-nación moderno imperial-colonial (por ejemplo, Francia e Inglaterra desde fines del siglo XVIlI hasta después de la segunda guerra mundial); el Estado moderno colonial (América del norte antes de 1776 y América del sur antes de 1824, así como los del sudeste asiático y los de África hasta mediados del siglo XX); el Estado moderno despótico-burocrático 0a ex Unión Soviética y los de Europa del este hasta fines de los ochenta, sus rivales nazistas y fascistas en Alemania, Japón e Italia entre fines de 1930 y 1945, China en la actualidad); el Estado-nación moderno democrático Oos actuales de Europa occidental, los de América del norte, Japón, Oceanía); los Estados modernos oligárquico-dependientes 0os de América Latina antes de fines de los sesenta, con excepción de México, Uruguay y Chile desde fines de los veinte); los Estados modernos nacional-dependientes (en diversas medidas, todos los de América Latina actual, así como la mayoría de los de Asia y algunos de África, principalmente África del sur) y los Estados modernos neocoloniales (muchos, quizá la mayoría, de los de África). Esa clasificación es una hipótesis de trabajo, lo mismo que su respectiva ejemplificación. Pero no puede ser considerada arbitraria. En esa medida permite poner en cuestión la perspectiva histórica y sociológica eurocentrista según la cual el tipo de Estado correspondiente al capitalismo es el Estado-nación moderno (Miliband, 1969), mientras que todos los demás serían de excepción (Poulantzas, 1969), o pre-capitalistas, o de transiciim (virtualmente todos los autores del materialismo histórico).9 No tenemos aún, desde mi punto de vista, una teoría histórica en verdad solvente de las relaciones entre capitalismo y Estado, mientras la cuestión de la colonialidad del poder no sea integrada a la investiga- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 ción histórica y teórica respectiva. Pero éste no es e~ lugar, ni ésta es la ocasión de ir más lejos acerca de es!!\ cuestión crucial. En todo caso, el reciente debate sobre las relaciones entre la globalización y el Estado, en la perspectiva dominante (eurocentrista) se circunscribe exclusivamente a la presunta crisis del Estado-nación modero bajo los impactos de la globalización. 10 No tenernos aún) desde mi punto de vista) . una teoría histórica en verdad solvente de las relaciones entre capitalismo y Estado) mientras la cuestión de la colonialidad del poder no sea integrada a la investigación histórica y teorica respectiva. I • • CAPITALISMO, GLOBALIZACIÓN Y ESTADO-NACIÓN MODERNO Lo que las tendencias actuales del capitalismo -y en particular la hegemonía del capital financiero y la ac- 9 Ralph Miliband (1969) fue específicamente propuesto como un esruclio del Estado en los países llamados occidentales. Poulantzas, 1969. Una útil revisión de la literatura anterior al eclipse del materialismo histórico en el debate mundial, es la de Evers, 1979. '° Sobre este asunto no deja de fluir una inmensa literatura. Sobre una parte del debate en América Latina, véase, por ejemplo, de García Delgado, 1998; Capuano et al., 1993. Y en relación con los procesos 63 �• • • • ~ . : . , _ - - - - - - ~ - - - -~•lradiicciones de ICLglot.alizac• Cownialidad del poder, g/,obalización y democracia Cownialidad del poder, g/,obalización y democracia ción depredatoria de los mecanismos especulativos de acumulación- han hecho bruscamente visible es el hecho de que el capitalismo moderno, como uno de los ejes centrales del actual patrón de poder mundialmente dominante, ha estado asociado al Estado-nación moderno sólo en pocos espacios de dominación, mientras que en la parte mayor del mundo ha estado asociado a otras formas de Estados y en general de autoridad política. Es más pertinente, en consecuencia, y más productivo, tratar de sacar a luz las tendencias más dinámicas que están en desarrollo en las relaciones entre los cambios actuales en la configuración del capitalismo y los que tienen lugar en las estructuras de autoridad colectiva y de dominación política. A ese respecto, es posible distinguir las siguientes tendencias principales: 1. La formación de un bloque imperial mundial integrado por los Estados-naciones modernos del centro del sistema mundial. 2. La pugna por la hegemonía regional entre los Estados nacionales-dependientes asociados o en conflicto con el bloque imperial en las regiones más conflictivas, como en el Medio Oriente (Israel en un lado, Siria e Irak, en el otro), en América del Sur (Brasil, Chile y Argentina), en Asia (India y Pakistán en un extremo, y China y Corea del Sur, en el otro), y en África de modo más fluido en tanto que no parece haber aún regiones diferenciadas de modo análogo a las anteriores, con excepción de África del sur. 3. La erosión continua del espacio nacional-democrático, o en otros términos la continua des-democratización y des-nacionalización de todos los Estados nacionales-dependientes donde no se llegó a la consolidación del Estado-nación moderno. 4. La gradual conversión de los Estados menos nacionales y democráticos en centros locales de administración y control del capital financiero mundial y del bloque imperial. políticos vinculados a los culturales, Sánchez, 1997;Mato, 1995; García Canclini, 1996. 64 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 No es mi propósito aquí explorar sistemática y exhaustivamente cada uno de tales procesos y su conjunto. Por el momento, para nuestros fines es, sobre todo, necesario insistir en la constitución del bloque imperial mundial y en la des-democratización y des-nacionalización de los Estados dependientes y su conversión progresiva en una suerte de agencias político-administrativas del capital financiero mundial y del bloque imperial mundial, en tanto esas dos tendencias son las que expresan, más claramente que las demás, la reconcentración del control mundial de la autoridad pública, la reprivatización local de ésta y la sombra virtual de un espacio global de dominación. Unos pocos de los Estadosnaciones más fuertes) varios de ellos sedes centrales de los modernos imperios coloniales y todos ellos del imperialismo capitalista durante el siglo~ forman ahora en su conjunto un genuino bloque imperial mundial. rálgicos de las relacione económicas, políticas culturales del mundo. Segundo, porque lo hacen sin haber sido elegidos, o siquiera designados, porlos demás Estados del mundo, de lo cuencia, tienen que consultarlos para sus decisiones. Son virtualmente una au_, toridad pública mundial, aunque no un efectivo Estado mundial. Ese bloque imperi mundial no está constitui-1-_ _ _ __ Nadie podría hoy negar que unos pocos de los Estados-naciones modernos -el Grupo de los 7, ahora de 8, con la tardía y subordinada incorporación de Rusiamás fuertes, varios de ellos sedes centrales de los modernos imperios coloniales y todos ellos del imperialismo capitalista durante el siglo XX, 11 forman ahora en su conjunto un genuino bloque imperial mundial. Primero, porque sus decisiones son impuestas sobre el conjunto de los demás países y sobre los centros neu- do sólo por los Estados-•- - - - - naciones mundialmer.t hegemónicos. Se trata, más bien, de la configura ción de una suerte de trama institucional imperial formada por tales Estados, la entidades intergubernamentales de control y ejercici de la violencia, como la OTAN, las entidades intergubernamentales y privadas de control del flujo mundi de capital, financiero en especial (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Club de París, Banco Interamericano de Desarrollo, entre las principales), y las grandes corporaciones globales. Esa trama institucional constituye ya, de hecho, una suerte de gobierno mundial invisible. 12 En otros términos, se trata de una reconcentración mundial del control de la autoridad pública, a escala global. Y éste es, desde mi perspectiva, el fenómeno nuevo más destacado de la llamada globalización del actual patrón de poder mundial. La emergencia del bloque imperial mundial -¿quizá seria mejor llamarlo directamente gwbaP.- implica, ob- 11 12 EL BLOQUE IMPERIAL MUNDIAL Y LOS ESTADOS LOCALES En el sentido de Hobson y Lenin. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Thomas M. Gallaghy ha acuñado el concepto de transgovernance, 65 �• Colonialidad del poder, globalizaciim y democracia LA REPRIVATIZACIÓN DEL CONTROL DE LA AUTORIDAD COLECTIVA viamente, que los demás Estados son sometidos a la particular, con aquellos Estados y sociedades que no an cuhninado o no han avanzado en el proceso de '"':ii••·, •;;•*~:__·:.:J10rmación del Estado-nación moderno.Y si, de otro lado, ~~'ril~~.;;;l.!.:.::~JJ e observa lo que ocurre con la sociedad, con las diferencias sociales, culturales y políticas que produce la imposición mundial del neohberalismo como matriz de política económica, tanto dentro de cada país como entre países, puede percibirse sin dificultad que esta erosión continua de la autonorrúa (o soberanía) de tales Estados consiste sobre todo en la desdemocratización de la representación política de la sociedad en el Estado y, de ese modo, en la desnacionalización de la sociedad y del para dar cuenta del hecho de que las instituciones del Estado son imprescindibles para aplicar o imponer en cada país las normas y las conductas que corresponden a los intereses del capital y del mercado, Pero que, al mismo tiempo, esas instituciones estatales están tramadas con las especificas del capital. Ver: Gallaghy, 1997: 392-396 y Griffiths, 1999: 50-54, 66 • Colonialidad del poder, globalizacwn y democracia dos locales están siendo, unos, convertidos en estructuras institucionales de administración local de tales intereses mundiales y los otros haciendo más visible que ya venían ejerciendo esas funciones. Ese proceso implica una re-privatización local y global de tales Estados, 13 en tanto que responden cada vez menos a la representación política del conjunto de los sectores sociales de cada país. Forman parte, de ese modo, de esa trama mundial de instituciones de autoridad pública, estatales y privadas, que en su conjunto comienzan a conformar una suerte de gobierno mundial invisible. 14 N,;'"""~"i•'!!f,,-4'. reducción creciente de su autonomía. Eso ocurre, en • Estado. Eso es lo que muestra claramente la asociación estructural entre las necesidades del capital financiero de los mecanismos especulativos de acumulación y las tendencias de reconcentración mundial del control de la autoridad pública, cuya mayor expresión actual es el bloque imperial mundial. Estos procesos aparejados e interdependientes no implican, sin embargo, que la autoridad pública del bloque imperial mundial se ejerza directa y explícitamente en todos los demás espacios de dominación o países de aquéllos (salvo de modo excepcional y transitorio, como en el caso de la invasión a Panamá y la prisión de Noriega), aunque tienden claramente en esa dirección como lo muestran las recientes acciones en Kosovo, en Chechenia, en África y ahora en Colombia y, potencialmente, en toda el área andino-amazónica de América del Sur ("Plan Colombia"). Por el momento, al menos, dicho bloque imperial mundial requiere de los Estados locales para imponer sus políticas en cada país. D e ese modo, tales EstaTRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001-ABRJL 2002 Tal reconcentración del control mundial de la autoridad pública, a escala global, implica en lo fundamental una reprivatización del control un ámbito central de la existencia social y de su respectiva esfera institucional. El control de la autoridad colectiva había sido reconocido como público durante el periodo de la modernidad y en particular desde el siglo XVlII en adelante. El Estado-nación moderno emergió, precisamente, como la encamación del carácter público de la autoridad colectiva. Público en el sentido específico y explicito de que admitía la participación igual de todos los ciudadanos y se legitimaba, ante todo, por esa razón (Quijano, 1988). Ahora, en cambio, aunque una parte, cada vez más secundaria, incluso básicamente simbólica, de ese universo institucional es aún admitidamente pública, el hecho es que los núcleos dominantes de esas instituciones son privados, como las corporaciones globales o como la tecnocracia administradora de las entidades financieras y de las políticas económicas de los Esta- 13 Acerca de la cuestión de las relaciones entre lo público y lo privado en la configuración y en la acción de la autoridad colectiva, estatal en particular, he adelantado algunas propuestas: Quijano, 1988, 14 Escrita esta versión textual de mi conferencia, he leído la obra de Michael Hardty Antonio Negri (2000). Su tesis central es que estamos ya dentro de un imperio global, de análogas características históricas y TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 El bloque imperial mundial requiere de los Estados locales para imponer sus políticas en cada país. Tales Estados locales están siendo convertidos en estructuras institucionaleS'. de administración local de tales intereses mundiales. dos, inclusive si se trata de entidades supuestament públicas, como las instituciones intergubernamentales del capital financiero, el FMI o lo que se conoce como el Banco Mundial. En el debate mundial en curso sobre esta tendenci·ar-- - - - de continua y creciente erosión de los Estados-sociedades más débiles porque su proceso de democratización-nacionalización no llegó a culminar y afirmarse suficientemente, la propuesta teórica más difundida la presenta como un tendencia a la declinación de la institución misma de Estado-nación moderno. 15 Ésa es una clara muestra del dominio de la perspectiva de conocimiento. Es cierto que el Estado-nación moderno, junto con la familia burguesa, la empresa capitalista y el eurocentrismo (Quijano, 1999a), es una de las instituciones fundamentales de cada área del patrón de poder mundial que corresponde al periodo estructurales a las del imperio romano, y que ha terminado la era del imperialismo y del Estado-nación, en su perspectiva, instituciones mutuamente correspondientes. Esa idea estaba ya en el libro de George Soros (1998). Los lectores advertirán mis diferencias con esas propuestas. 15 La respectiva lite ratura es ya extensa y crece cada dia. Véase, por ejemplo, las referencias en García, 1988, 67 �~ -- - - - - - - - ~ - -~Nllmcliicciones ele la glolaaliw. Coúmialidad del poder, gwbalizaciim y democracia : ~--.... " 1 • de la modenúdad y que comienza con América. Tamién lo es que el Estado-nación moderno es la institución mundialmente hegemónica dentro del universo de ~ stituciones que actúan en el mundo en el conflicto lí I' or el control de la autoridad pública y de sus recursos, la violencia en especial. Lo que no es cierto, sin embargo, es que el Estado-nación moderno exista realmente n todos los espacios de dominación conocidos como aíses. Como no lo es, tampoco, que todos los actuales Estados de todos los 1 , • , · ación, tengan el carácer de Estado-nación moderno, aunque así se autorrepresenten o inclusive sean admitidos en el imainario o en el universo imbólico de cada país. COLONIALIDAD DEL PODER Y ESTADO-NACIÓN entre los procesos que lle- "'""""l'l'"'-...,_.......;;;._...:...::.----ilgaron a culminar y afirmar Estados-naciones modernos y los que no, reside en el modo y medida de sus respectivas relaciones con la colonialidad del poder. En los primeros, ésta no estuvo inmediatamente presente en los espacios de dominación donde se llevaron a cabo procesos de democratización de las relaciones sociales, los cuales producen y redefinen el carácter de los procesos de nacionalización de la sociedad y de su Estado. Así es como ocurrió en Europa occidental desde el último tercio del siglo XVIlI hasta el fin de la segunda guerra mundial. La colonialidad del poder, sin embargo, estuvo y está de todos modos activa, pues forma parte del contexto global dentro del cual ocurren los procesos que 68 Cownialidad del poder, globalizacüm y democracia afectan todos los espacios concretos de dominación. Porque la concentración de los procesos de democratización y nacionalización de los Estados modernos en Europa occidental, hasta el siglo XX, da cuenta, precisamente, de la imposición mundial de la colonialidad del poder. El eurocentrarniento del patrón colonialcapitalista de poder no se debió sólo, y menos principalmente, a la posición dominante en la nueva geogra, fia del mercado mundial, sino sobre todo a la clasificación social básica de la población mundial en torno de la idea de raza. La concentración del proceso de formación y consolidación del Estado-nación moderno en Europa occidental no podría ser explicado, ni entendido, fuera de dicho contexto histórico (Quijano, 2000c). La otra cara del mismo proceso de constitución y de consolidación del Estado-nación moderno era el mundo colonizado, África y Asia, o dependiente16 como América Latina. En ese resto del mundo, la colonialidad del poder no sólo ha estado y está presente en el contexto global del patrón mundial de poder, sino que actúa de modo directo e inmediato dentro del respectivo espacio de dominación, obstaculizando los procesos que se dirigen a la democratización de las relaciones sociales y a su expresión n~ional en la sociedad y en el Estado. Si alguien piensa que la diferencia estriba en que unos espacios eran colonizados y otros no, no hay sino que comprarar los procesos de Europa occidental y de 16 Sobre el concepto de dependencia implicado en esta proposición, véase Quijano, 2000c y 1997b: 113-122. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPllEMBRE 2001 - ABRIL 2002 América Latina, los dos escenarios más representativos de cada lado de las diferencias en esos procesos, que por lo demás ocurrieron en el mismo periodo, entre fines del siglo XVIlI y los siglos XIX y XX. 17 A diferencia de Europa, diferencia debida, exactamente, a la distribución diferente de la colonialidad del poder entre ambos espacios, en América Latina, precisamente al término de las guerras de independencia, se produjo la paradoja histórica más notoria de la experiencia latinoamericana: la asociación entre Estados independientes y sociedades coloniales, en todos y cada uno de nuestros países. Esa asociación, aunque sin duda resquebrajada y confrontada de modo permanente aunque errático, no ha dejado, sin embargo, de presidir las relaciones sociales y estatales de toda América Latina. Si se toma América Latina, no podrían admitirse en rigor como Estados-naciones modernos plenamente constituidos y afirmados a los Estados-sociedades del área llamada andina o de Brasil, por ejemplo, a menos que se admita como nacionales sociedades y Estados explícitamente fundados en la colonialidad de las relaciones de poder. Uruguay y Chile avanzaron algo más en la constitución de Estados-naciones modernos, pero a costa del exterminio genocida de las poblaciones aborígenes. Y por lo tanto, con límites insalvables, a menos que ocurra una descolonización radical de las relaciones con las poblaciones que descienden de los aborígenes sobrevivientes y que, como todo el mundo sabe, ya están en movimiento, en ambos países. En México, una revolución social, entre 191 O y 1930, inició ese proceso de descolonización de las relaciones de poder, pero sus tendencias radicales fueron temprano derrotadas y el proceso no pudo ser todo lo profundo y global que permitiera la plena afirmación de una sociedad y de un Estado democrático y nacional. Esa derrota no tardó en producir sus consecuencias, perceptibles en el estrangulamiento creciente de la descolonización de la sociedad y en las tendencias ac- 17 He discutido antes esas cuestiones en diversos textos: principalmente, Quijano, 2000c; 1998b; 2000b; 1994; 1993. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tuales que se orientan a la reconstitución de la asocia ción entre el capitalismo y la colonialidad del poder Con todo, se trata del único lugar de América Latina, donde la sociedad y el Estado avanzaron, durante un periodo importante, en el proceso de descolonización del poder, de democratización-nacionalización. En los demás países, las revoluciones que se orientaban haci el mismo horizonte, entre 1925 y 1935, fueron derrota das sin excepción. Y desde entonces, los procesos han En México) una revolución social inició el proceso de descolonización de las relaciones de poder; pero sus tendencias radicales fueron temprano derrotadas impidientÚJ la plena afirmación de una sociedad y de un EstatÚJ democrático y nacional. sido en todas partes, erráticos, parciales y, finalmente, precarios. Las guerras civiles centroamericanas, desde los cincuenta hasta hace poco, que obviamente expresaron los mismos conflictos e intereses, mostraron la ilegitimidad y la conflictividad inevitables de la colonialidad del poder en esos como en todos los demás países, pero las fuerzas sociales descolonizadoras fueron derrotadas. En términos realistas, sólo en los países del centro, primero, y en aquellos donde fueron posibles profundas revoluciones sociales triunfantes, como en China, o donde las guerras y las derrotas hicieron posible procesos relativamente importantes de democratización 69 �lcci~cle la gl....lización_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___;,-! ~ - - - - - - - - - - - - -Conlmdicciones_cleJa..glollaliKO-·-Colonialidad del poder, globalización y democracia Cokmialidad del poder, globalización y democracia _____ ocial, corno en Japón, Corea del Sur, Taiwan, Australia, Nueva Zelanlll!A-----dia, puede verificarse el .,__ :·,...,..;¡¡,¡¡:.¡¡¡,¡¡....._,.......,..._desarrollo de procesos de Estado-nación, aunque con diversos grados de afirmación y de rnauración en la dirección de Estados-naciones modernos. China, por \ ejemplo, es hoy un Es'tado central fortalecido después de 1949. Lo que no es del todo seguro es que haya llegado ya a ser una sociedad totalente nacional, ya que xiste en el mismo espacio de un imperio colonial y, ciertamente, no ha dejado de ser un despotismo burocrático. Notablemente, no es en aquellos países y specialrnente en los del centro (Estados Unidos, Euopa occidental,Japón) donde puede observarse la ero----------'sión o declinación de la institucionalidad del Estadonación moderno. El proceso iniciado de unificación política de los países de Europa occidental no tiene el significado de una erosión del Estado-nación moderno, sino de la constitución de un nuevo y más amplio espacio de dominación para su vigencia. ¿O hay quien sugiera que es el tamaño del espacio de dominación el factor que decide por el carácter del Estado? ¿O que la unión europea tendrá de nuevo un Estado absolutista o despótico sólo por la ampliación del espacio de dominación? Es solamente en todos los países donde no fue posible culminar o afirmar los procesos de democratización-nacionalización de sociedades y Estados, o 70 procesos de formación del Estado-nación moderno, donde pueden observarse procesos de erosión de lo que había logrado avanzarse en esa dirección. Se trata aquí de procesos de desdernocratización de la sociedad y del Estado y en esa medida, de desnacionaIización de ambos, como parte de una tendencia mundial de reconcentración del control mundial de las instituciones de autoridad pública, es decir, del Estado en primer término, y de la gradual constitución de una trama mundial de instituciones, estatales y privadas, de autoridad pública, que parecieran operar como un gobierno mundial, invisible, pero real. LA GLOBALIZACIÓN CAPITALISTA: UNA CONTRARREVOLUCIÓN GLOBAL Pocas veces en la historia del periodo de la modernidad podría ser observado un grado tan notable de reconcentración del control del poder, específicamente en el ámbito del trabajo y de la autoridad pública. Semejante extremo es casi equiparable a lo que ocurrió con el colonialismo europeo entre los siglos XVI y XIX. 18 18 Una visión conjunta y panorámica del proceso de colonialismo y anticolonialismo de los últimos 500 años puede encontrarse en el monumental libro de Stavrianos, 198 l. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Podría ubicarse el curso de este proceso entre mediados de la década de los setenta, cuando estalla la crisis mundial del capitalismo. Y su momento de aceleración desde fines de la década de los ochenta, a partir de la famosa caída del muro de Berlín en 1989. Y muy notablemente, implica un cambio verdaderamente dramático respecto del periodo inmediatamente anterior, a su vez ubicable, grosso modo, entre el fin de la segunda guerra mundial y mediados de los setenta. Si se comparan ambos periodos, puede comenzar a perabirse el decisivo significado histórico de este drástico cambio. Brevemente, ya que se trata de una historia conocida, me restringiré aquí a mencionar las lineas y hechos más sobresalientes del periodo entre 1945 y 1973: l. La descolonización política del sudeste asiático (India, Indonesia, Indochina, Ceilán, etc.), del oeste asiático (China, Corea), de la mayor parte de África y del Medio Oriente, así corno de las Antillas, Australia y Nueva Zelandia. 2. El triunfo de revoluciones sociales profundas, en China, en Vietnam, en Bolivia, en Cuba, y la extensión de movimientos revolucionarios de orientación socialista y de liberación nacional, incluidos los socialismos africanos, implicaron, en algunos casos, la derrota militar de los Estados hegemónicos, como en Corea, Vietnam y Argelia. Y la caída de regímenes autoritarios y colonialistas como el del Portugal. 3. La extensión de regímenes de "1%lfare State en Europa y en Estados Unidos. 4. Los movimientos y regímenes en América Latina de tendencia nacional-democrática, que producían reformas sociales y políticas orientadas a la democratización de las relaciones sociales y políticas, incluyendo la estatización de los recursos de producción: peronismo, velasquismo, allendismo. 5. El desarrollo de movimientos sociales radicalmente democráticos, anticapitalistas, antiautoritarios y antiburocráticos en Europa, Estados Unidos y en algunas zonas de Asia y América Latín~, que produjeron en la segunda mitad de los sesenta, sobre todo, oleadas re- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 En todos los países donde no fue posible culminar o afirmar los procesos de democratizaciónnacionalización de sociedades y Estados) oprocesos de formación del Estado-nación moderno) pueden observarse procesos de erosión de lo que había logrado avanzarse. volucionarias en Francia, Alemania, Estados Unidos, China, México. 6. La extensión de movimientos sociales de dem cratización radical, fraseada como hberación en las relaciones sexuales, en las relaciones de género, en las relaciones- - - - - - - raciales y étnicas, en las relaciones de edad 7. El comienzo de la critica sistemática del eurocentrismo corno perspectiva de conocimiento, sobr todo en América Latina al comienzo, pero pronto e Europa, en Asia y en África. Todos esos procesos implicaron: a) Una amplia desconcentración del control de la autoridad pública, arrebatando ese control al colonialismo europeo y al imperialismo europeo y estadunidense. b) Una relativa, pero importante, redistribución del control del trabajo entre grupos de capitalistas imperialistas y locales. c) Una también relativa, pero igualmente importante redistribucüm de benefici,os e ingresos, sea por medio de los mecanismos del "1%lfare State en los países del 71 �Contradiccione_s.cle.la gloltal.·ucac•u;m.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _---.,,¡ Colonialidad del poder, globalización y democracia Colonialidad del poder, globalización y democracia anticapitalista y de movimientos políticos anticapitalistas, y de otros que radicalizaban las luchas antimperialistas, de modo de producir una virtual amenaza para el patrón mundial de poder en su conjunto. Todos esos procesos, movimientos y conflictos produjeron un escenario inequívocamente revolucionario en su conjunto, en la medida en que, aunque de modos y medidas desiguales según regiones o problemas, era el patrón de poder mundial, como tal, sea en sus regímenes de explotación o de dominación, o en ambas dimensiones, el que estaba en cuestión y en algún momento, como al final de los sesenta, en efectivo riesgo. Fue la derrota de todo ese contexto, por la combinación de medidas de re-concentración del control sobre el trabajo, que se produjo durante la crisis mundial del capitalismo, y de la derrota de los movimientos que algunos llaman antisistérnicos, primero por una alianza entre los regímenes rivales dentro del sistema, y de la derrota y desintegración posterior de los regímenes rivales más influyentes (la ex Unión Soviética, el campo socialista europeo), lo que ha permitido a los Estados-naciones más poderosos del patrón mundial de poder, la rápida y relativamente fácil, sin resistencia apreciable hasta ahora, reconcentración del control de la autoridad pública, en muchos casos, una clara reprivatización del Estado, como en el caso peruano mediante el régimen fujimorista. ¿QUÉ ES ESTO DE LA GLOBALIZACIÓN? centro o por medio de la extensión de empleo y servicios públicos (en especial, educación, salud, y seguridad social públicas, en América Latina, India, etc. d) En medida mucho menor, una relativa redistrilntción del control de recursos de trabajo, sobre todo por medio de reformas agrarias en diversos países, Japón, Corea del Sur, América Latina. e) Last but not l.east, la extensión de la crítica 72 ~ -- - - - - - - - - - - -.COnll..a.i cciones..de~i Todo lo anterior faculta llegar a ciertas proposiciones necesarias: 1. La globalización consiste, ante todo, en una reconcentración de la autoridad pública mundial, en rigor una reprivatización del control de 1a autoridad colectiva, sobre cuya base se impulsa la profundización y la aceleración de las tendencias básicas del capitalismo. 2. Se trata, así, de una reconfiguración del sistema de dominación política, asociada a las más recientes tendencias de la explotación o control capitalista del TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 trabajo. 3. La correspondiente expresión institucional en el centro es, de un lado, la configuración de un bloque imperial mundial, integrado por los Estados-naciones que ya eran mundialmente hegemónicos, bajo el predominio del principal de ellos, el de Estados Unidos; del otro lado, el bloque de corporaciones mundiales de capital financiero. 4. El bloque imperial mundial está tramado estructuralmente con las instituciones de control y de administración del capital financiero mundial -como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Club de París- y de control y administración de la violencia mundial como el Tratado del Atlántico Norte o el Sistema Interamericano de Defensa Regional. 5. El conjunto de esa trama institucional, estatal y paraestatal, tiende a operar como un gobierno mundial invisible. 6. En la periferia, la expresión institucional más destacada del proceso es la desnacionalización y desdemocratización de los Estados de tendencia nacional y, en ese específico sentido, se trata de una continua erosión de las tendencias de Estado-nación moderno en las áreas no-centrales del capitalismo 7. En la medida en que el conjunto de tales procesos es el resultado de la derrota mundial de los regímenes, organizaciones y movimientos rivales o antagónicos al patrón de poder capitalista mundial colonialmoderno y eurocentrado, la actual globalización de este patrón de poder tiene el carácter de un proceso contrarrevolucionario a escala global. Ese carácter básicamente político de la llamada globalización da cuenta de que no se trata, como en su imagen mítica, de una suerte de fenómeno "natural", inevitable e inescapable en consecuencia. Por el contrario se trata del resultado de un vasto y prolongado conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la globalización es una inevitable arena de conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, corno entre los propios vencedores, su sceptible entonces de TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 otros resultados. Sólo al pasar, por esta vez, es pertinente señal que la reconcentración del control sobre el trabajo y sobre la autoridad pública, no han implicado una pareja reconcentración del control global sobre todas las otras áreas del poder, especialmente en las relaciones inter1 subjetivas de dominación social, la de raza, la de géner y en el modo de producir conocimiento. La colonialida del poder, la familia burguesa y el eurocentrismo siguen siendo, sin duda, mundialmente hegemónicos. Pero en esas dimensiones del actual patrón de poder y en sus respectivas instituciones, hasta hoy, la crisis n se ha hecho sino más profunda y más explicita. ¿DE LA PERSPECTIVA NACIONAL A LA GLOBAL? Algo hay también en este campo que, si no es exacta mente nuevo, de todos modos es probablemente nove doso para muchos no estudiosos del asunto. Se trata del cambio de perspectiva implicada en la idea y en la imagen vinculadas al término globalización. Después_ _ _ _ __ de mucho tiempo, ahora es posible, inclusive es casi consenso común, confrontar el poder y en primer tér- El carácter político de la llamada globalización da cuenta de un vasto y prolongado confUcto por el control del podet; del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la colonialidad y el capitalisnw. 73 �• • • Colonialidad del poder, g/,obalización y democracia mino el capitalismo, en su verdadera y permanente escala: global. No sólo Marx, en verdad, sino virtualmente toos los que después de él debatían estas cuestiones, hasta tes de la primera guerra mundial tenían en mente la idea de capitalismo mundial. Pero desde entonces hasta después de la crisis mundial iniciada a mediados de los setenta, la perspectiva global del capitalismo como patrón mundial de control del trabajo fue arrumbada a favor de la perspectiva llamada nacional, esto es, referia al Estado-nación. Ese desplazamiento de perspectiva implicó, nePl'l"'l'l...,_..;..._ __ _Jcesariamente, un desplazamiento de problemática, o, en otros términos, de las principales preguntas sigrúficativas que era pertinente hacerle a la experiencia (o a la realidad) y de la sigrúficación atribuible a las observaciones, a los descubrimientos o a las verificaciones. Dichos desplazamientos de perspectiva y de problemática ocurrieron bajo la impronta hegemónica del eurocentrismo como perspectiva básica de conocimiento. La referencia privilegiada del Estado-nación a la europea no tendría sentido de otro modo, ya que no había llegado, ni lo ha hecho hasta hoy, a ser la real estructura de autoridad pública de la periferia. Esos desplazamientos afectaron, aunque en modos y medidas diferentes, a todas las vertientes del debate. Esto es, no solamente a los defensores del capita74 Colonialidad del poder, gl,obalización y democracia lismo y de sus formas asociadas de poder, sino también a quienes ejercían o intentaban ejercer su crítica teórica y política. Mientras que para aquéllos se facilitaba la defensa teórica de su sistema, para los últimos el resultado fue teórica y políticamente desastroso. En primer lugar, se perpetuó la ahistórica visión dualista-evolucionista entre los llamados precapital y capital. En segundo lugar, se perdió de vista el carácter global de las relaciones fundamentales entre los procesos de dominación y de explotación, de los procesos de clasificación social y de sus relaciones con los espacios particulares de dominación llamados, con razón o sin ella, nacionales. En esas condiciones no era posible reconocer, puesto que no se podía verlas, las tendencias del capitalismo que ahora están a la vista de todos y que por eso, principalmente, se presumen nuevas. En especial, la polarización social global de la población mundial entre una minoría rica y una inmensa mayoría continuamente empobrecida, la constante concentración de capital, la continua revolución de los medios de producción y la tendencia al agotamiento del interés y de la necesidad de convertir la fuerza de trabajo en mercancía. Esa perspectiva no solamente tomaba a un Estado-nación, real o supuesto, como unidad de estudio sino como perspectiva teórica y metodológica para indagar las tendencias y procesos generales del capitalismo. Esa TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 perspectiva de conocimiento no podía ser sino reduccionista. Y, desde luego, desde ella no era en absoluto dificil demostrar que en los Estados-naciones modernos, de los países del centro, las tendencias globales que ahora son patentes para todo el mundo no tenían lugar, o no eran aún tan visibles como hoy. Que por lo tanto, las dificultades del desarrollo capitalista en los demás países eran una cuestión de modernización, esto es, en sus términos, de ponerse en la misma ruta que los más "avanzados". O de tiempo y acierto en las medidas de política econ ómica, para aquellos que ya hubieran ingresado en ese derrotero. En todo caso, era un problema nacional y debía resolverse por medio del Estado-nación. Es decir, no era un problema del poder mundial, ni del capitalismo mundial. El liberalismo latinoamericano se empantanó en la quimera de una modernidad sin revolución social. El materialismo histórico naufragó en otro pantano) de naturaleza eurocéntrica: la idea de que los dominadores eran y son burguesías nacionales y progresistas. COLONIALIDAD Y ESTADO-NACIÓN EN AMÉRICA LATINA El nacionalismo latinoamericano fue concebido y actuado desde una perspectiva eurocéntrica de Estadonación y nacionalismo, como una lealtad a una identidad establecida o asumida por los beneficiarios de la colonialidad del poder, al margen y no pocas veces en contra de los intereses de los explotados-dominados colonial y capitalistamente. Por eso, el liberalismo latinoamericano se empantanó en la quimera de una modernidad sin revolución social. El materialismo histórico TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 naufragó en otro pantano, d naturaleza igualmente euro céntrica: la idea de que los dominadores de estos países eran y son, por definición, burguesías nacionales y progresistas. De ese modo, s confundió a las victimas y s desviaron sus luchas por la democratización-nacionalización de sus sociedades, donde la descolonización s cial, material e intersubjetiva es la condición sine qua non de todo posible proceso,_ _ _ _ _.....t~ftl de democratización y de na cionalización. c::s..- ----- La descolonización el piso necesario de toda re volución social profunda. Inclusive para un enérgico desarrollo del capitalismo, en estos países, se requeriría d ción, como lo demuestra el destino de esta región en la economía mundial y lo inútiles e inconducentes proyectos y discursos actuales de integración de mercados, sea en el Pacto Andino o en el Mercosur (ver Quijano, 1993; 2000b). Mientras esas condiciones no sean removidas, la soberanía nacional no puede consistir en la defensa de los intereses de los dueños del Estado de una sociedad colonial y del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos, antes socios menores de los intereses imperiales, hoy apenas sus agentes administradores en el espacio de dominación llamado nacional. Eso es antagónico de los intereses de la inmensa mayoría de los trabajadores. El fujimorismo es la más acabada expresión de esa perversa experiencia. 19 19 Lo he discutido en varios textos, entre los principales: Quijano, 1995; 1998a, 2000a. 75 �Colonialidad del poder, globalización y democracia En las condiciones de la globalización contrarreolucionaria del mundo, el desarrollo de Estados-naciones a la europea es un camino ciego. Y el discurso de que somos sociedades multiétnicas, multiculturales, multietcétera no implica, no podrá implicar, la real descolorúzación de la sociedad, ni del Estado y, en varios casos, de los cuales el fujimorismo en el Perú es la ilusción por excelencia, sirve para escamotear las preiones para la relegitimación del racismo-etnicismo y desvirtuar las luchas sociales en contra de esas formas de dominación.20 Para los países donde la colonialidad del poder s el fundamento real de las relaciones de poder, la iudadarúzación, la democratización, la nacionalización no pueden ser reales sino de modo precario en el modelo eurocéntrico de Estado-nación. Los pueblos latinoamericanos tendremos que encontrar otra vía alterativa. La comunidad y la asociación de comunidades, orno la estructura institucional de autoridad pública, ocal y regional, asoman ya en el horizonte, con el potencial de llegar a ser no sólo el marco institucional más apto para la democracia de las relaciones cotidianas entre la gente, sino estructuras institucionalizadas más eficaces y más fuertes que el Estado, para el debate, la decisión, la planificación, la ejecución y la defensa de los · tereses, necesidades y trabajos y obras de vasto alieno de la población del mundo. LA CUESTIÓN DE LA DEMOCRACIA Lo que el término democracia mienta en el mundo actual, en el patrón mundial de poder colonial-modernocapitalista-eurocéntrico, es un fenómeno concreto y específico: ''un sistema de negociación institucionalizada de los límites, de las condiciones y de las modalidades 20 La Corte Suprema del Poder Judicial controlado y manipulado por el Servicio de Inteligencia Nacional, al servicio de los especuladores y n egociantes corru ptos del país, sentenc ió que era legal esa discriminación impuesta por las empresas de los locales de diversión nocturna en Lima (ver: Quijaoo, 1999b). 76 Colonialidad del poder, globalización y democracia de explotación y de dominación, cuya figura institucional emblemática es la ciudadanía y cuyo marco institucional es el Estado-nación moderno".21 La piedra de toque de ese sistema es la idea de la igualdad jurídica y política de los desiguales en las demás áreas de la existencia social. No es dificil percibir lo que en ella está históricamente implicado, la con.fluencia y la trama entre tres procesos: a) La secularización burguesa y su expresión en la nueva racionalidad eurocéntrica. b) Las luchas entre el nuevo patrón de poder y el " antiguo orden" por la distribución del control de la autoridad colectiva. c) Las luchas por la distribución del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos, en el perio- 21 Sobre mis propuestas históricas y teóricas sobre esa cuestión remito, principalmente, a los ya citados textos: Quijaoo, 2000c; 1998b y 2000b. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 do del capital competitivo, sobre todo entre los propios grupos burgueses, y desde el ingreso en el periodo monopólico, sobre todo entre el capital y el trabajo. Fuera de esa confluencia histórica, no podría explicarse ni entenderse la instalación de la idea de la igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridad social, como cuestiones centrales de las relaciones sociales, como expresión de la racionalidad en el periodo de la modernidad. La desacralización de la autoridad en la configuración de la subjetividad, de modo que el foro interno individual fuera autónomo, es parte de la seculari7.ación dela sujetividad, del nuevo modo de la subjetificación de la gente y es el fundamento de la hbertad individual. Pero de otro lado, las necesidades del mercado capitalista, así como las luchas por el control del trabajo, de sus recursos y de sus productos empujaban a reconocer la igualdad social y la solidaridad de todos sus participantes. Esa confluencia de la ideas de igualdad social, de libertad individual y de solidaridad social está en la base misma de la admisión de que en la sociedad todos tienen por igual la posibilidad de participar en el control del trabajo, así como en el control de la autoridad colectiva, que de esa manera se hacía, por primera vr;2, pública. La democracia se establecía, de ese modo, como la cifra y compendio de la modernidad. Dos elementos condicionaron, sin embargo, de modo decisivo esos procesos. En primer término, el nuevo patrón de poder tenía carácter moderno, pero capitalista. Por lo tanto, no sólo la racionalidad y la modernidad, sino también la desigualdad social, la explotación y la dominación le son constitutivas. El mercado, en consecuencia, operaba como piso de la igualdad, pero al mismo tiempo como su techo, es decir, como su límite. Esto es, el mercado pone en situación formal de igualdad agentes de desiguales condiciones sociales. De la misma manera, el foro individual no podía tener la misma ilimitada autonomía para todos los individuos en cualesquiera de las áreas de existencia social donde el poder estaba comprometido: el sexo, sus recursos y sus productos, en primer lugar. Así, las mujeres no obtuvieron entonces ese foro propio, no TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 podrían participar en el ámbito de lo público, sino sól en lo privado, donde fueron recluidos la familia, la acti vidad sexual y sus productos, el placer y la prole. Lo mismo el trabajo, sus recursos y sus productos, en segundo lugar. Los que habían sido o serian totalmente vencidos en la lucha por el control respectivo y que no disponían, por lo tanto, sino de su propia fuerza de tra bajo para participar en el mercado, no podrían tampo co ser iguales sino en los límites del mercado, ni individualmente libres más allá de su subalternidad. D e todos modos, las relaciones sociales desde entonces tendrían un carácter nuevo: su intersubjetivi dad marcada por el dominio de esa nueva racionalida y su materialidad marcada por el mercado capitalista. En adelante, por lo tanto, el conflicto social consistiría,,_ _ _ _ __ ante todo, en la lucha por la materialización de la id de igualdad social, de la libertad individual y de la soli:-iii,W¡¡¡i..w:ii:líai■ La cmnunidad y la asociación de comunidades asmnan ya en el horizonte como estructuras institucionalizadas) más eficaces y más fuertes que el Estado) para el debate) la decisión) la planificación) la ejecución y la defensa de los intereses) necesidades y trabajos y obras de vasto aliento de la población del mundo. 77 �L - - - - - - - - - - - -_c.Nllrmli·cciones cle.Ja globcliliza · Coloniaiidad del poder, globalización y democracia idad social. La primera pone en cuestión la explotaión. Las otras, la dominación. La democracia se constituía, así, en el área central del conflicto de interés deno del nuevo patrón de poder. El entero proceso hlstóco de este específico patrón de poder ha consistido en el continuado despliegue de esa contradicción: de un lado, los intereses sociales que pugnan, todo el tiempo, or la continuada materialización y universalización de a igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridad social. De otro lado, los intereses que pugnan por limitarlas y, en cuanto fuese posible, reducirlas o mejor cancelarlas, excepto para los dominantes. El reultado hasta aquí ha sido la institucionalización de la egociación de los limites y de las modalidades de dominación, y la ciudadanía es su expresión precisa. De los limites de la ciudadanía depende la negociación de los limites y de las modalidades de la explotación. El universo institucional que de esas negociaciones ha reultado es el llamado Estado-nación moderno. Eso es Jo que, en el actual patrón de poder, se conoce como de- \iH,j..-._ _ _ _...,1 Colonuilidad del poder, globalización y democracia En segundo término, el nuevo patrón de poder era colonial-eurocéntrico. Es decir, estaba fundado en la colonialidad de la clasificación racial como clasificación social básica y universal y, por esa específica determinación, era eurocentrado. De esos rasgos se originó el hecho de que, durante casi dos siglos, desde fines del XVIII a mediados del XX, esa contradicción específica fundante de la democracia no pudiera establecerse plenamente sino en Europa occidental. Primero, porque en esos países no estaba directamente presente la colonialidad de la clasificación social, gracias, precisamente, a la colonialidad impuesta entre los europeos y los demás miembros de la especie. Segundo, porque en ellos había sido concentrada la mercantización de la fuerza de trabajo, de modo que el capital era la relación social universal. Tercero, porque en ellos había sido erradicada la modalidad señorial de dominación. En cambio, en los demás lugares del planeta, conforme se fue expandiendo el colonialismo europeo, la colonialidad fue impuesta como la clasificación básica; debido a eso, la forma dominante de explotación tendía a la exclusión del salario hasta fines del siglo XIX, y las formas de control de la autoridad tenían carácter estatal-colonial-señorial. En todo caso, la plena institucionalización de la negociación de los limites y de las modalidades de dominación y de explotación aparece consolidada en las sociedades europeas (Europa occidental, Estados Unidos, Canada, Australia, Nueva Zelandia) aunque bajo la globalización comienza a estar a la defensiva. Y fue lograda de manera tardía y con claras limitaciones en aquellas que no fueron el resultado del colonialismo europeo y de la colonialidad del poder, como Japón, Taiwan, Corea del Sur. En todos los demás, es todavía una trayectoria por recorrer, en la mayoría de los casos, o por culminar como, en particular, en América Latina. GLOBALIZACIÓN Y DEMOCRACIA de que la democracia está en pleno curso de afirmación en todo el mundo. Esa idea se refiere al hecho de que la mayoría de los gobiernos actuales en el mundo son resultado de elecciones. El voto, en consecuencia, es asumido como la exclusiva institución definitoria de la democracia.22 Esa idea de democracia es una expresión del creciente carácter tecnocrático de la racionalidad burguesa y eurocéntrica y escamotea dos problemas. Primero, que el gobierno de todos los Estados, y en especial el de aquellos no-nacionales o no plenamente nacionales, es ejercido cada vez más por tecnoburocracias no elegidas y por completo al margen de la voluntad de los votantes o, peor, en contra de ella.23 Esa patente tendencia es encubierta, sin embargo, en un grosero contrabando intelectual, un argumento que a despecho de ser casi ridículamente absurdo ha terminado siendo impuesto como un virtual sentido común: el gobierno de los asuntos económicos, sobre todo, y en general los asuntos del gobierno del Estado no son problemas políticos, sino técnicos. Segundo, que esa relación entre políticas estatales y votos no podría ser explicada por separado de la globalización, esto es, del actual proceso de reconcentración del control de la autoridad pública, que reduce o busca reducir toda participación política de los ciudadanos que no sea la del voto, para hacer posible la actuación local, no siempre muy oculta, de una suerte de gobierno mundial tecnocrático o transgo- vernance. Con toda la vital importancia que tiene, sin la presencia de condiciones democráticas en las relaciones sociales básicas, el voto no sólo puede ser objeto de fraude, manipulado, escamoteado, sino que, inclusive, si es ejercido con plena legalidad, ya no puede asegurar a los votantes el control de las instituciones de autoridad pública. 22 Acerca de ese debate véanse las referencias en mi texto (Quijano, 1998b). El caso más escandaloso en América Latina es, obviamente, el de Fujimori en el Perú, cuyo triunfo en 1990 se debió a la masiva oposición de los votantes peruanos contra el programa económico neoliberal de 23 Circula profusamente en el debate político actualla idea 78 # TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Circula en el debate político la idea de que la democracia está en plena afirmación en el mundo. Esa idea se refiere a que la mayoría de los gobiernos actuales son resultado de elecciones. El voto es asumido como la institución definitoria de la democracia. No puede ser admitido, en tales condiciones, qu~ la democracia esté, precisamente, en curso de expansión mundial y de afirmación. Todo lo contario. El ca pital financiero y la acumulación especulativa densen-·- - - - - frenada han pasado a tener el dominio de capitalismo mundial, del conjunto de la estructura mundial de acu mulación.Y lo ejercen usando todos los recursos tecn lógicos más avanzados y poniendo al servicio de sus propias finalidades e intereses la racionalidad y la pro ducción del conocimiento. Ésa es una tendencia estructural actual del poder colonial-capitalista en el mundo. Su desarrollo requiere que los espacios democráticos en la sociedad sean reducidos, porque dichos espacios implican, necesariamente, una distribución igualmente democrática del acceso y del control del trabajo, de recursos y de productos, del sexo, de sus recursos y de sus productos, de la subjetividad y, en primer lugar, del Vargas Llosa, p ero que impuso inmediatamente la más extrema y perversa versión del neoliberalismo contra la expresa voluntad de sus electores. Desde entonces, se mantiene en el gobierno recurriendo a golpes de Estado y a fraudes electorales mundialmente condenados. Es decir, de nuevo, contra la voluntad de los electores. 79 �• • Cowniali.dad del poder, gwbalización y democracia conocimiento. Para todo eso, es indispensable la distribución democrática del control de la autoridad pública, esto es, del Estado. El Estado-nación moderno se constituye, tendtncialmente, de ese modo y sobre esas bases. Pero las necesidades actuales de la acumulación especulativa, requieren, también necesariamente, la reducción de esos espacios y, donde sea posible, su eliminación o la desvirtuación de sus instituciones, como la ciudadanía y el voto. El carácter capitalista del poder que se globali7.a y el dominio del capital especulativo dentro de la etapa actual del capitalismo son contrarios a la democratización de la 80 Cowniali.dad del poder, gwbalización y democracia sociedad y en esa medida de su nacionali7,ación, ya que todo Estado-nación moderno es nacional sólo en tanto y en cuanto es representación de una sociedad democrática. Esta específica globalización va descubriendo cada vez más que va en contra de los procesos de nacionalización-democratización en todas las sociedades y Estados, más inmediata y drásticamente en contra de la afirmación de Estados-naciones de la periferia y en particular donde la colonialidad del poder preside las relaciones sociales, como en los países latinoamericanos. Por otra parte, no obstante toda su reconocida capacidad distorsionante, la racionalidad eurocéntrica pudo ser llevada a admitir la critica y el debate de sus elementos distorsionantes y, más recientemente, de su colonialidad. En esa medida y en esas condiciones, fue uno de los fundamentos centrales de la legitimación mundial de las ideas de igualdad social, de libertad individual, y de solidaridad social, lo que legitimó las luchas de los explotados, de los dominados, de los discriminados, no sólo contra sus opresores, no sólo para cambiar de lugar en el poder, sino también contra la opresión, contra el poder, contra todo poder. Pero desde la crisis mundial de mediados de los años setenta del siglo XX, las necesidades y los intereses de la explotación presionan contra esa racionalidad. Las depredatorias tendencias del capitalismo actual y la reconcentración del control mundial del poder con el bloque imperial mundial abren sitio a los fundamentalismos, a todos los prejuicios y mitos sobre los que se funda la sacralización de las jerarquías sociales; presionan en dirección del uso exclusivamente tecnocrático del conocimiento, de la ciencia, de la tecnología, con el propósito explícito y excluyente de fortalecer la explotación, la dominación, incluyendo ahora la intervención tecnológica en la biología humana para perpetuar la discriminación racista-etnicista, en servicio de los privilegios impuestos, a través del colonialismo y del imperialismo, contra la inmensa mayoría de la especie. do de la critica y eliminación del carácter colonial de la versión eurocéntrica de la modernidad, sino por la relegitimación de las más opresivas formas de poder. El poder ha sido casi eliminado como cuestión de investigación, de debate y en particular de critica, excepto en un sentido tecnocrático y administrativo. De ese modo, se legitima una postura cínica como orientación de la conducta cotidiana, ya que el poder como elemento de las relaciones sociales, de todas las relaciones sociales, no puede ser excluido en realidad.24 El capital financiero presiona hacia la radical mercantización de todo conocimiento y el bloque imperial mundial procura la militarización del control de la investigación científica y de la tecnología.25 El capitalismo especulativo que signa esta etapa de la globalización exacerba todas y cada una de esas tendencias. En ese específico sentido, la globalización implica riesgos más profundos y decisivos que en momento alguno de la historia de los últimos 200 años. Esta vez no se trata solamente de tendencias de autoritarismo, como el nazismo, el fascismo, el estalinismo, emergiendo a contrapelo de más fuertes tendencias democráticas que formaban, aún, parte del contexto histórico de la modernidad y que involucraban no solamente a los explotados y dominados, sino también a una parte importante de la burguesía mundial, puesto que las tendencias del capitalismo no habían podido llegar a sus extremos actuales por la resistencia mundial, por los conflictos entre poderes rivales, por las luchas mundiales contra el actual patrón de poder. Pero estas luchas fueron derrotadas y los confictos y rivalidades por la hegemorúa mundial han sido controlados y han dado paso al bloque imperial mundial. Por todo eso, ahora se trata, desafortunadamente, de tendencias que parecen configurarse en el piso mismo de la sociedad y de la cultura de este patrón de poder, en dirección a la formación y reproducción de un nuevo sentido común 24 Está activa mundialmente una presión hacia la desmodernización de la vida de lá gente, no en el senti- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 Sobre tales aristas en el debate llamado posmodernista, por ejemplo, Best y Kellner, 199 l. 25 Una discusión provocaóva de estas cuesóones, en Virilio, 1998. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 universal en el cual el poder, las jerarquías sociales, e control desigual del trabajo y de sus recursos y produc tos, el control desigual y concentrado de la autoridad y de la violencia, el control represivo y mercantil del sexo, de la subjetividad y del conocimiento, sean admitidos como legítimos y, en especial, como naturales. Los procesos últimos del capitalismo requiere la más completa instrumentalización de la racionalida eurocéntrica. De ese modo llevan a la relegitimación de la desigualdad implicada en la extrema polarización social en curso, a la reducción de los márgenes democráticos de acceso al control del trabajo, de sus recurso y productos, así como de los ~árgenes de acceso al control de la generación y manejo de las instituciones de autoridad pública y de sus recursos, en particular de la violencia. En tanto el capitalismo sea uno de los término básicos del eje central del patrón actual de poder mundial, con procesos que necesariamente irán agudizand sus actuales necesidades o intereses, sus necesidades d dominación, principalmente política y cultural, se ' empujadas en la misma dirección. Los esfuerzos políticos y tecnológicos del transgobierno mundial para con centrar todo el control de la comunicación y de la in El poder ha sido casi eliminado corno cuestión de investigación) de debate y en particular de crítica) excepto en un sentido tecnocrático y administrativo. Pero el poder corno elemento de todas las relaciones sociales no puede ser excluido en realidad. 81 �Cmdmcllcciones...cle la.glolaaJ•znc• Colonialidaá del poder, globalización y democracia formación, exactamente aquello que fascina a sus intelectuales y propagandistas como señal de integración mundial, del achicamiento del mundo, están en ese ca- tmino. LAS PERSPECTIVAS: CONFLICTIVIDAD Y VIOLENCIA En la imagen mítica de la globalización que difunden los publicistas del capitalismo y del bloque imperial mundial, estaríamos inmersos en un proceso que escapa a las intenciones y a las decisiones de la gente. Se trataría, pues, de un fenómeno natural, frente al cual toda intervención intencional sería, es, inútil. La imagen que circula en todas partes es la de que enfrentarse a la globalización es como si un individuo pretendiera detener un tren parándose delante de él. Y como se trata de una integración económica, política y cultural del mundo, habría que admitir que se trata de una totali- 82 Colonialidaá del poder, globalización y democracia dad sistémica de la cual no hay cómo escapar o defenderse. Sin embargo, la indagación precedente hace pertinente observar, primero, que no hay tal cosa como la globalización, pues no hay modo de que algún patrón de poder pueda ser del todo homogéneo, sistémico, m ecánico u orgánico y, en general, ninguna totalidad histórica. La heterogeneidad histórico-estructural de todo patrón de poder implica que los ámbitos de existencia social y las respectivas formas de control articuladas en él no pueden tener ritmos sistémica u orgánicamente correspondientes. Lo que ocurre entre la economía, la política y la cultura o, desde otra persp ectiva, entre el trabajo, el sexo, la subjetividad y la autoridad colectiva, es una relación discontinua, histórica y estructuralmente y, del mismo modo, en cada una de dichas áreas. Así es factible verificar hoy si se observa las brechas y contradicciones actuales dentro de la economía, en especial entre la "burbuja" especulativa y la producción de nuevo valor material. O en la política, en TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 . SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 las relaciones entre el bloque imperial mundial y los procesos vinculados a la lucha actual por espacios autónomos para identidades nacionales, étnicas, etc.Y, obviamente, entre tales economía y política, o entre la crisis de la racionalidad eurocéntrica y las tendencias hacia una recolonización de la intersubjetividad o, en fin, entre la crisis de los patrones de clasificación social y las tendencias hacia una reclasificación de la población mundial a escala global. Esas razones han llevado a algunos estudiosos a proponer pensar más bien en términos de globalizaciones en cada área y en diversos periodos.26 En segundo lugar, el carácter básicamente político de lo que se llama globalización, tal como ha quedado mostrado, en especial respecto de la secuencia entre un periodo de cambios y riesgos revolucionarios, cuya derrota permite imponer el bloque imperial mundial, despeja la curiosa idea de que se trata de una suerte de fenómeno natural y no un avatar de las disputas de poder y en consecuencia sujeto, sin duda, a las intenciones y a las decisiones de la gente, cualesquiera que sean los plazos del conflicto y de sus resultados. En tercer lugar, la estructura de poder que se procesa en la globalización, tanto en las relaciones de explotación, como en las de dominación, muestra como uno de sus problemas inherentes una extremada conflictividad: entre capital y un universo de trabajo más heterogéneo y menos controlable en consecuencia; entre el capital financiero y una masa de trabajadores entrampados entre la falta de empleo asalariado e ingresos, y la inescapable necesidad de sobrevivir en el mercado; entre ricos cada vez más ricos y pobres cada vez más numerosos y cada vez más pobres; entre el bloque imperial mundial y los Estados locales y sus tendencias nacionales y regionales; entre los Estados que pugnan por hegemonías regionales; entre las luchas por la reducción o simple extinción de la democracia y las que pugnan por su consolidación política y su ampliación a la sociedad; en fin, entre las tendencias crecien- tivas. Esa extrema conflictividad inherente al moment actual del patrón de poder mundial es también la señal de su imposible estabilidad.Y esas condiciones no pueden significar sino el potencial igualmente extremo de violencia contenido en esta situación y que tiene expresiones cuya ferocidad es patente para todos, en el golfo Pérsico, en el cuerno de África, en Ruanda-BurundiCongo, en los Balcanes, en el Medio Oriente, en la ex Unión Soviética, como en Chechenia ahora, o en América Latina en Colombia y en todo el área andinoamazónica. Esa violencia, muy probablemente, no está sino comenzando. 26 Aunque su foco de interés especial es el área culrural, son pertinentes a ese respecto las propuestas de Goran Therbom (1999: 11-40). ,., Sobre los límites del proceso de globalízación de la economía capitalista hay una extensa literatura. Entre los textos de mayor interés, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tes de reduccionismo tecnocrático en el modo de pr <lucir conocimiento y las tendencias mundiales haci otra racionalidad no-eurocéntrica.v La anterior no es, de modo alguno, una enumeración exhaustiva. Pero pone al descubierto fuentes y tendencias insanables de conflicto que comienzan a emerger a la superficie y a transformarse en luchas ac Los esfuerzos políticos y tecnológicos del transgobierno ~undial para concentrar todo el control de la comunicación y de la información) aquello que fascina a sus intelectuales y propagandistas como señal de integración mundial) estan en ese camino. I • 83 �• • f&.-____,_ _ _ _ _ _ _ _ _ __t:.11raclicclones ele la glolaalizació Coúmialida.d del poder, globalización y democracia Y ni siquiera hemos aún tocado os posibles conflictos más violentos que parecen estar preparándose en el futuo entrevisible: las disputas entre el bloque imperial y China (y eventualmente China-India-Rusia); dentro del bloque entre Estados Unidos y la unión uropea, de cada uno y de ambos con apón o con Rusia. Dificil admitir, frente a esas perspectivas, las imágenes mistificadas que circulan en el universo de comunicación y de irúormación bajo ntrol del capital financiero global. En suma, la globalización del patrón de poder mundial amenaza con llevar a sus extremos la polarización social, la reconcentración de control del oder mundial en manos de una peueña minoría de la especie, con la ecolonización del mundo dentro de una estructura imperial de dominio al servicio de las peores formas de explotación y de dominación; amenaza con la desdemocratización, ergo la desmodernización de las relaciones sociales, materiales e intersubjetivas, con la extrema tecnocratización del conocimiento. one al descubierto, por primera vez de manera explicita, la vieja amenaza eurocéntrica de una barbarie téc- LAS OPCIONES ALTERNATIVAS Lo primero que requiere ser establecido con toda claridad es que tales tendencias y perspectivas de aumento de la explotación y de la dominación en el mundo, y debido a eso de permanente conflictividad y extrema violencia, no tienen nada que ver con la integración mundial del intercambio de bienes, de servicios, de in- el de Alvater y Mahnkopf, 1996. Y el volumen compilado por Boyer y Drache, 1996. 84 Colonialida.d del poder, globalización y democracia mundial del poder, esto es, del control del trabajo, de sus recursos y de sus productos; del control del sexo, de sus recursos y de sus productos; del control de la autoridad colectiva, de sus recursos y de sus productos; del control de la subjetividad y, ante todo, del modo de producción del conocimiento. Tal redistribución significa el regreso del control de cada uno de los ámbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana de los hombres y mujeres de esta tierra. formación y de transporte, con el achicamiento del mundo, con el cambio de nuestras relaciones con el tiempo y el espacio. Lo que está en cuestión no es, en consecuencia, la integración del mundo, sino el carácter capitalista, contrarrevolucionario y depredador del poder mundial que se globaliza. La integración democrática del mundo es, por el contrario, uno de los más ilustres sueños de la especie. De lo que se trata, por lo tanto, no es tratar de detener la integración del mundo, sino de perrnitir su más completo desarrollo, de liberarla en cuanto sea posible de conflictividad sistemá_tica y de violencia extrema, de modo que la diversidad de la especie deje de ser un argumento de la desigualdad en la sociedad, que las relaciones sociales entre las varias identidades entre la población del planeta puedan ser entre personas socialmente iguales e individualmente libres. En esta perspectiva, de lo que se trata es, en primer lugar, de liberar el proceso de integración mundial de las tendencias del capitalismo y del bloque imperial mundial. Eso implica, necesariamente, la redistribución TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Es verdad que durante más de dos décadas, la desintegración del campo socialista europeo, la derrota mundial de los movimientos antisistema, el eclipse del materialismo histórico como discurso legitimador del socialismo, entre los principales elementos que se desencadenaron junto con la crisis mundial desde mediados de los setenta, permitieron la globalización de la dominación imperialista. La derrota política fue acompañada de la desintegración social y política del mundo del trabajo y de sus asociados. Originó la desmoralización y la desocupación políticas, cuando no la abierta descomposición de los derrotados. Produjo una profunda y mundial crisis de identidad social, subalternizó de nuevo el discurso social de los dominados y explotados, incluso reconfiguró su patrón de memoria. Entre tanto, el capital financiero pudo llevar a cabo, casi sin resistencia, su acción depredatoria contra sociedades y Estados dependientes y contra la abrumadora mayoría de trabajadores. Ese tiempo está, sin embargo, comenzando a terminar. La resistencia está comenzando mundialmente. Para los latinoamericanos basta mirar en torno, ya que las luchas sociales han creado ya crisis e inestabilidad políticas en toda América del Sur. Todo tiempo de derrota de los explotados y dominados permite a los que controlan el poder llevar a cabo profundos cambios en las relaciones sociales de poder y muchos de ellos profundos e irreversibles. Sería inútil o, peor, derrotado de antemano, todo intento de lucha por la simple restauración de lo que ha sido destruido o cambiado. La nostalgia no tiene el mismo rostro ni mira en la misma dirección que la esperanza. Pero, en ausencia de una propuesta solvente y admitida lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 La nostalgia no tiene el mismo rostro ni mira en la misma dirección que la esperanza. Pero) en ausencia de una propuesta) las luchas de resistencia comienzan con la memoria de lo perdido; se.trata de reconquistar las pocas condiciones arrancadas a los expltadores. de reconocimiento de la realidad y de sus opciones rea les de cambio en beneficio de las víctimas del poder, e periodos semejantes, las luchas de resistencia comienzan, casi siempre, con la memoria de lo perdido, por que se trata de reconquistar las pocas concesiones arran cadas a los explotadores y dominadores. Y lo que ha sido perdido en estos años es muy grande y muy fuerte: empleo estable, ingresos adecuados, libertades públicas y, en la mayoría de los países del mundo, los espacios de participación democrática en la generación y gestión de la autoridad pública. En otros términos, la explotación se ha hecho más fuerte y la dominación más directa. Las luchas de resistencia en todo el mundo se dirigen, precisamente, a la reconquista de empleo, de salarios, de espacios democráticos, de participación en la gestión del Estado. El problema, no obstante, es que en las tendencias actuales del capitalismo, no existen ya condiciones para la expansión del empleo asalariado, sino por el contrario para su conti- 85 �fil-- - - - - - - - - - -.CO.lllnRlic•ciones...deJ&.globalizació Cownialúla,d del poder, g/,obaliza,ei,ón y democracia Cownialidad del poder, gwbalización y democracia uada reducción (Quijano, 1998c). Si eso es cierto, la gmentación, la dispersión, la heterogeneidad de identidades sociales, étnicas y culturales de la población - ""'11~~·~-- ----- undial de los trabajadores no hará sino aumentar. En esas condiciones, la erosión de los espacios ganados en la democratización y nacionalización de los Estados locales de la periferia tampoco es, probablemente, rever.ble en la mayoría de los casos.28 Las necesidades actuales del capital presionan hoy, incluso en los países del centro, por la reducción de los espacios democráticos de negociación de los limites de la explotación y de la dominación y por la esvirtuación de sus propósitos, identificado la demoracia apenas con el voto. En la vasta periferia, la colonialidad del poder bloqueó la plena democratización y nacionalización de sociedades y Estados; y hoy, las presiones del bloque imperial mundial reducen continuamente los espacios ganados y, en muchos casos, an logrado casi anularlos. Y sin el control de la autoridad pública o sin siquiera una plena y consolidada participación en su constitución y en su gestión, los limites de la explotación y de la polarización social actual no pueden ser controlados. La lucha por la democratización y nacionalización de sociedades y Estados es, sin duda, todavía una ea mundialmente importante en la defensa de los derechos conquistados o de su reconquista. Pero es inPl~'wn-----...ldispensable admitir que ése es un camino limitado, si se plicación de intereses e identidades locales conspiran de modo creciente contra la organización y movilización de los trabajadores en las formas establecidas durante los siglos XIX y XX. Y en esas condiciones, la lucha por el control del Estado es un camino limitado y podría ser, a fin de cuentas, ciego. Esto es, el control más o menos democrático del Estado, la ciudadarúa como igualdad jurídica de desiguales en el poder, no llevó, no puede llevar, hacia una continua expansión de la igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridad social, de la democracia. Los espacios ganados están ahora en cuestión en el centro y son erosionados sin cesar en la periferia. Y en las actuales condiciones sociales y políticas y de probable o cierto desarrollo de sus ya señaladas tendencias, las luchas de los dominados por el control del Estado podrían ser exitosas sólo de modo excepcional y precario. La prolongada experiencia ha demostrado, largamente también, que es inútil tratar de imponerle a la realidad nuestros deseos y aspiraciones por atractivos y plausibles que pudieran ser o parecer. En lugar de eso, es indispensable observar en el escenario actual del mundo las tendencias y posibles tendencias que implicarían otras formas de organización, de identificación de los trabajadores y de organización de la sociedad. En esa perspectiva, es demostrable hoy que son los propios procesos del capitalismo y las tendencias de dominación imperial las que están impulsando tendencias alternativas. Así, de un lado, en el área del control del trabajo, de los recursos y de los productos, debido a las limitaciones en la mercantización de la fuerza del trabajo y de la correspondiente crisis en la producción de empleo asalariado, están de regreso la esclavitud, la servidumbre personal, la pequeña producción mercantil independiente es más ubicua que nunca y es el corazón de lo que se etiqueta como economía infarmaL En el área del control de la autoridad, la formación del bloque imperial mundial y la erosión de los procesos locales del Estado-nación en la periferia están asociadas a la reproducción de formas locales, premodernas, de autoritarismo, de jerarquización de la sociedad y de limi- mantiene la perspectiva eurocéntrica del Estado-nación moderno. Y en todo caso, ahora es visible que en el más moderno, democrático y nacional de los Estados, la democracia no ha dejado de ser, no podrá dejar de ser, más que un espacio de negociación institucionalizada de las condiciones, de los limites y de las modalidades de explotación y de dominación. De otro lado, dadas las tendencias de limitación creciente a la mercantización de la fuerza de trabajo, de creación y de ampliación del empleo asalariado, la heterogenización, la fragmentación, la dispersión, la multi28 He adelantado algunas propuestas de debate en Quijano, 1997a. 86 O. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 tación a la individualización, como ocurre con las ten dencias fundamentalistas en todo el mundo. Empero frente a ellas también están en expansión la reciprocidad en la organización del trabajo y la comunidad como estructura de autoridad pública. Esas tendencias requieren ser estudiadas y debatidas en relación con su potencial de ampliación y consolidación de la igualdad social, de la libertad indivi dual y de la solidaridad social a escala global. Ya se sabe que en la esclavitud o la servidumbre, todo resquicio de democracia es nulo o sólo existe para los amos, una reducida minoría. Lo que el salario y el capital permiten en términos de democracia ya ha sido verificado hasta el fondo, así como se verifican ahora sus crecientes limitaciones y sus probables caminos ciegos en u.i~.--------1wni plazo no muy largo. En cambio, la reciprocidad consis te, precisamente, en el intercambio socializado del bajo y de la fuerza de trabajo, de sus recursos y de sus,,--_ _ _ __ tra-bm•••• productos. Y la comunidad como estructura de autoridad es, sin duda, la forma de socialización o democrati zación plena del control de la generación y de la gestió Las necesidades actuales del capital presionan hoy) por la reducción de los espacios democráticos de negociación de los límites de la explotación y de la dominación y por la desvirtuación de sus propósitos) identificando la democracia apenas con el voto. 87 �• • • Col.onialidad del poder, gl.obalizaciim y democracia de la autoridad pública. Y ambas tendencias tienen luen el mundo urbano nuevo, en el producido como escenario central de la sociedad y de la cultura ,....cl~A-----d e1 capitalismo y de la modernidad, com o relaciones l,ílil~n____ _ .,! ·bres entre individuos libres.29 La te01ía eurocéntrica sobre la democracia coloca los arreglos de autoridad entre los señores esclavistas de la polis ateniense del siglo V a. C., como el momento e origen del linaje europeo occidental de la democracia, y a la institucionalización de los arreglos de poder entre el señorio feudal y la Corona en Inglaterra, en el siglo XIII, en la famosa Carta Magna y después en el Parlamento, mo el momento de reiniciación moderna de su historia. o por casualidad, sino porque permite perpetuar el mito del individuo aislado, concentrado en sí mism o y contrapuesto a lo social, y del mito que lo funda y que funda en realidad la versión eurocéntrica de la m odernidad, el mito del Estado de naturaleza como m omento ·cial de la trayectoria civilizatoria cuya culminación es, por supuesto, Occidente. Esa teoría, sin embargo, bloquea la percepción de otro linaje histórico de la democracia, sin duda más universal y más profundo: la comunidad como estructura de autoridad, esto es, el control directo e inmediato de la autoridad colectiva por los pobladores de un esacio social d etemúnado. Para no ir más lejos, ese linaje o está ausente de la propia historia de Europa occidental. En el mismo siglo XIII, las comunidades campesinas del área helvética, se reunieron y acordaron asociarse, como comunidades, en la C onfederación Helvética para defenderse conjuntamente del despotismo feudal y del despotismo imperial. La actual república suiza es la adaptación de esa trayectoria a las condiciones del capitalismo y del Estado-nación moderno, pero manteniendo dos instituciones clave de la democracia directa: el referendum, es decir la consulta a la ciudadanía de toda decisión que afecte de modo significativo la vida colectiva, y la ausencia de fuerzas armadas profesionales, separadas del control de la ciudadap¡..._ _ _ __ _..,1gar ahora 29 Un debate inicial de estas cuestiones en Quijano, 1998d y 1988. 88 Col.onialidad del poder, gl.obalización y democracia , f I I ( , una nueva sociedad en la cual la democracia no sea sólo la negociación institucionalizada del conflicto continuo entre vencedores y vencidos, sino el modo de la vida cotidiana de la gente. _.., BIBLIOGRAFÍA AJvater, Elmar y Birgit Mahnkopf (1996), Grenzen der Global- nía. La d efensa exterior y la seguridad interior son realizadas de modo directo, institucionalizado, por la comunidad. No en balde, Suiza ha sido reconocida como un modelo particular de democracia avanzada en las condiciones del capitalismo. Éstas son, por supuesto, proposiciones de investigación y de debate. Pero si no son arbitrarias, si las tendencias señaladas son activas y vitales en el mundo actual, con la formación de comunidades y de asociaciones regionales de comunidades, como estructura genuinamente democrática de autoridad pública, como autogobierno p opular en muchas áreas urbanas y semiurbanas del mundo, sobre todo en la periferia; con la reciprocidad como forma d e organización del trabajo y de distnbución democrática de sus recursos y de sus productos, asociada hoy en parte a la llamada economía informal en todo el mundo, un horizonte nuevo está, quizá, emergiendo para las luchas mundiales por TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 isierung, Oekonomie, Oekologie und Politik in der Weltgesellschaft, Verlag Westfalisches Dampfboot, Munster. Best, Steven y Douglas Kellner (1991), Postomodern Theory. Critical lnterrogations, Guilford Press, Nueva York. Beto, Frei (2000), "Los rumbos de la oposición", en: América Latina en movimiento, ALAl, núm. 3 14, 23 de mayo, Quito. Birsdall, Nancy (1998), "Life is Unfair: Inequality in the World", en: Foreign Policy, Carnegie Endowment for International Peace, verano, Washington. Boyer, Robert y Daniel Drache (1996), States against Markets. The Iimits of Globalization, Routledge, Londres, Nueva York. Capuano Scarlato, Francisco et al. (1993), Globalizafiío e Esf)afo Latino-Americano, Hucitec-Anpur, Sao Paulo. Carlos, Santiago, ed. ( 1996), "Primer Encuentro Latinoamericano de Estudios del Trabajo", en: Revista de Administración Pública, Urúversidad de Puerto Rico. Cassidy,John (1997), "The Return ofKarl Marx", en: New Yarker, octubre 20-27, New York. CEPAL (1998), Panorama sodal de América Latina, Santiago de Chile. De Souza Martins, Jose ( 1997), "Estudos Avan,;ados", Revista del Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Sao Paulo (USP), núm. 31, Sao Paulo. Evers, Tilrnan ( 1979), El Estado en la periferia capitalista, Siglo XXI Editores, México. Gallaghy, Thomas M. (1997), "Globalization and Marginalization. Debt and lnternational Underclass", en: Current History, noviembre, Filadelfia. García Canclini, Néstor, coord. (1996), Culturas en globalización, Nueva Sociedad, Caracas. García D elgado, Daniel (1998), Estado-nación y globalización. Fortalezas y debilidades en el umbral del tercer milenio, Ariel, Buenos Aires. Griesgraber, Marie (1997), ''Forgive our Debts:TheThirdWorld's Financia! Crisis", en: The Christian Century, 22 de enero, Chicago. Griffiths, Robert, ed. ( 1999), Developing World 99/00, DushkinMc Graw Hill, Guilford, CT. Hardt, Michael y Antorúo Negri (2000), Empire, Harvard Urúversity Press, Cambridge, Londres. Hobson y Lenin ( 19??), Título, Editorial, Lugar. Krugman, Paul (1992), "The Right, the Rich and the Facts: lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Deconstrucóng the Income Distribution Debate", en: American Prospect, otoño, Washington. Marx, Karl ( 1968), Fondements de la Critique de l'F.ccnomie Politiq (tr. francesa de los Grundrisse), vol. 1, Anthropos, París. Mato, Daniel (1995), Crítica de la moderna globalización y construcción de identidades, Urúversidad Central de Venezuela, Caracas. Meda, Dominique (1995), Le Travail, une valeur en voie de disparition, Champs, Flamarion, París. Miliband, Ralph (1969), The State in Capitalist Society, Basic Books Nueva York. Nun, José (1969), "Sobrepoblación relativa, ejército industrial de reserva y masa marginal", en: Revista Latinoamericana de Sociología, vol. V, núm. 2, julio, Buenos Aires. Poulantzas, Nicos (1969), Poder político y clases sociales en el Es capitalista, Siglo XXI Editores, México. Quijano, Aníbal (2000a), "El fujimorismo, la OEA y el Pero", en América Latina en movimiento, 25 de julio, Quito. (2000b) "El fantasma del desarrollo", en: Revista Venezolana de Ciencias Sociales, núm ..2, UCV, Caracas. (2000c), Colonialidad del poder, eurocentrismo y Am · · Latina, www.clasco.org/libros/lander/l 0.pdf (1999a), Coloniality of Power and its lnstitutions, Seminari•oL<ii..í..~.ili..l.""""'"'""..w.:iw111 Internacional sobre La Colonialidad del Poder y sus._ _ _ _ _ _....¡m¡¡ Ámbitos, Binghamton University, abril, Nueva York. (1999b), "Qué tal raza", en: Cambio Social y Familia CECOSAM, Lima. (1998a), "Fujimorismo y populismo", en: Felipe Burban de Lara (ed.), El fantasma del populismo, Nueva Sociedad Caracas. (1998b), "Estado-nación, ciudadanía y democracia: cuestiones abiertas", en: Heidulf Schmidt y Heleo González (comps.), Democracia para una nueva socied;r:d Nueva Sociedad, Caracas. (1998c), "El trabajo al final del siglo XX", en: Pri Centenario de fundación de la Confederación de lo Trabajadores de Puerto Rico, Paraninfo de la Universida de Puerto Rico, Río Piedras, octubre (en prensa). (1998d), La "economía popular'' en América Latina, Mosca Azul, Lima. (1997a), "Globalización y exclusión desde el futuro", en: La República, 18 de agosto, Lima. (1997b), "Colonialidad del poder, cultura y conocimiento en América Latina", en: Anuario Mariateguiano, vol. IX, núm. 9, Lima. (1995), El fujimorismo y el Perú, SEADE, Lima. (1994), "Colonialidad, ciudadania y democracia", en: Amerique Latine: Democratie et Exclusion, L'Harmattan, París. (1993), "América Latina en la Economía Mundial", en: Problemas del Desarrollo, revista del Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM, vol. XXIV, núm. 95, México. (1988), Modernidad, identidad y utopía en América Latina, Ediciones Sociedad y Política, Lima. (1984), Transnacionalización y crisis de la economía en 89 �• • • • • • • • Cownialidad del poder, g/,obalización y democracia América Latina, Cuadernos del CEREP, San Juan, Puerto in ihe Era of Financial Globalization, Zed Books, Londres, Rico. (1977), Imperialismo y marginalidad en América Latina, Mosca Azul, Lima. (1975), "Crisis capitalista y clase obrera", en: MW, Crisis clase obrera, Era, México. (1974), "Crisis capitalista y clase obrera", en: Femando Claudin, K. S. Karol, Aníbal Quijano y Rossana Rosanda, Crisis capitalista y clases sociales, Era, Mexico. Rifkin,Jeremy (1996), The Endo)Wúrl?,JeremyTarcher Inc.,NuevaYmk ánchez Parga,José (1997), Globalización,gobernabilidad y cultura, Abya-Yala, Quito. Singh, Kalvajit (1999), Globalization of Finance, Zed Books, Londres, Nueva York. - - (2000), Taming Financial Flows: Challenges andAlternatives Nueva York. Soros, George ( 1988), The Crisis of Global Capitalism, G eoff Shand.ler, Nueva York. Stavrianos, Leften Stavros (198 1), Global Rift. The Third World Comes of Age, William Morrow and Co. Inc., Nueva York. Therborn, Géiran, ed. (1999), "The Atlantic Diagonal in the Labyrinths of Modernities and Globalizations",en: Globalizatwns and Modernilies, FRN, Estocolmo. Tolanan, Víctor E., Daniel Martinez, et al., (1999a), Flexibilización en el margen: La reforma del contrato de trabajo, OIT, Lima. - - ( 1999b), Inseguridad laboral y wmpetiiividad. Modalülades de wntratación, OIT, Lima. UNDP (1998), Informe, ONU, NewYork. Virilio, Paul (1998), La bombe infomatique, Editions Galilée, París. l 1 \. ~ l~ ~ " La pobreza atrapada Entre la crisis y el olvido BLANDINE DESTREMAU Y PIERRE SALAMA a pobreza es cada vez más inadmisible. Su magnitud, su profundidad, su heterogeneidad p lantean problemas nuevos. En la mayoría de las econonúas latinoamericanas, se agravó sensiblemente en los ochenta y si la pobreza disminuyó en la primera mitad de los noventa con el control de la inflación, de la hiperin.flación y el repunte del crecimiento, las desigualdades se acentúan en la mayoría de los países. En la segunda mitad de los noventa, la inestabilidad macroeconómica de los regímenes de acumulación se impone como su mayor característica de predominio financiero implementado para salir de la crisis inflacionista de los noventa. Esta inestabilidad acentúa la vulnerabilidad de las capas más pobres de la población.1 El crecimiento recuperado es modesto en su conjunto y las tasas de formación bruta se mantienen bajas, conservando la mayoría de estas economias o consolidando, en ciertos casos, los aspectos rentistas que las caracterizaban y que alimentan la profunda desigualdad de ingresos. Este crecimiento ofrece pocos empleos en la industria y se acompaña de un aumento de los empleos informales. La precarización de los empleos y el trabajo de medio tiempo se desarrollan. El crecimiento actúa por lo tanto de una manera moderada sobre la pobreza. El regreso a una estabilidad relativa de los precios lleva a una disminución de la pobreza, gracias a L 1 Habrá que esperar el final de los noventa para que el banco mundial subraye la vulnerabilidad de los más pobres ante la inestabilidad macroeconóm.ica y esboce de esta manera un giro en su política de lucha contra la pobreza. Recordemos que estaba centrada en la búsqueda de grandes equilibrios supuestamente logrados por una 90 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 sus efectos sobre la distribución de los ingresos, pero ésta es de corta duración. La brutal apertura de las economias a la econonúa del mundo suscita a la vez la des trucción más o menos importante de segmentos de aparato industrial, y una modificación sustancial del tejido industrial gracias a un desarrollo muy importante de la productividad del trabajo. Parco en empleos, e crecimiento es también avaro en la distribución de sus frutos: los ingresos del trabajo, con excepción de las - - - - - -....c,1m categorías con más altas calificaciones, aumentan po abajo del crecimiento de la productividad y, con el au mento del poder de las actividades financieras y de las ganancias que de ellas provienen, las desigualdades tien den a acentuarse nuevamente. El crecimiento, parco eu______---1 empleos y en alza del poder de compra, no puede alige rar la pobreza de manera duradera y significativa. Ésta nace de la baja calidad de los empleos y de la imposibi lidad de obtener empleos, incluso informales, por tiempo semanal suficiente. El crecimiento recuperado es específico: sufre una lógica financiera de la cual es cada vez más dificil escapar. Las crisis financieras de la segunda mitad de los noventa son reveladoras de la dinámica de economía c:asino que tiende a instaurarse con la súbita liberalización del conjunto de los mercados y el retraimiento, a veces masivo, del Estado. Las turbulencias macroeconómicas tienen efectos desmuJtiplicadores sobre la pobreza. La crisis acentúa la pobreza y el unl liberalización del conjunto de los mercados y un consecuente repliegue del Estado en lo económico por una parte, y sobre programas enfocados a favor de los más pobres por otra parte. Los efectos devastadores sobre los pobres de la nueva dependencia financiera no eran analizados por esta institución basta hace poco, o lo eran poco. 91 �L - - - - - - - - -_tCollttmdilCciones ele la glolaa6 omnuliuione.s de la glabalizació....______________..__..,;; La pobreza atrapada La pobreza atrapada CUADRO 1 lrepunte económico -de un onto equivalente y en un lapso similar- no produce efectos ~~V\.r-------- c o m pensator ios. La elevada olatilidad macroeconómica produce efectos de histéresis que frenan la disminución de Ja pobreza que podría produir crecimiento si fuera más estable. &te conjunto de nuevas DISMINUCIÓN DE LA POBREZA E INGRESO NACIONAL BRUTO REAL POR HABITANTE, 1990-1997 (Tasa media anual de variación, en porcentajes) 11 10 9 ÉÍ cr: CI) fr ::s w o z -o pales econonúas latinoamerica'nas desde la década de los no;venta. & lo que vamos a ver. ü :::) z ~ U') o o . o -2 ·30 enezuela -4 -S INGRESO NACIONAL BRUTO REAL POR HABITANTE EL CRECIMIENTO RECUPERADO Fuente: CEPAL (2001). La recuperación del crecimiento Según Edwards (1995), el crecimiento parece ser, a priori, el remedio milagroso contra la pobreza2 por dos razones: el empleo aumenta y la productividad crece, y con ella los salarios. Sin discutir por el momento la pertinencia de las dos razones evocadas por Edwards, puede obser varse ( Cuadro 1) de 1990 a 1997 una relación creciente entre el crecimiento per cápita y la reducción 1.,.,,...._ _ _ _ ___,de la pobreza,3 con una dispersión relativamente importante, sin embargo, alrededor de la recta de regresión. Algunos países tienen una reducción importante de su pobreza con una tasa de crecimiento relativamente modesta; otros, al contrario, conocen una reducción mo- 2 Aunque hayamos tenido conciencia de s u s límites, los indicadores utilizados aquí son indicadores de pobreza monetaria llamada absoluta. Para una comparación con los indicadores de pobreza no monetaria, ver los reportes anuales del PNUD. 3 Hay abundante literatura al respecto, para una posición un poco "extrema", ver Dollar y Kraay (2001) quienes, utilizando la técnica del panel (un total de 418 obser vaciones año/país) encuentran que la relación entre el logaritmo del ingreso per cápita de los p obres y el logaritmo del ingreso promedio per 92 • desta de su pobreza con un crecimiento más sustancial. La eficacia del crecimiento sobre el nivel de pobreza depende a priori de varios parámetros. Los dos primeros conciernen la tasa de crecimiento y su carácter permanente por una parte, la importancia de la pobreza (HJ, su profundidad (H1: la distancia entre la línea de pobreza y los ingresos de los pobres) y la distribución de la pobreza entre los pobres por otra parte (H2) . Entre más elevado sea el crecimiento, todo lo demás estando igual, más tenderá a bajar la importancia de la pobreza; entre menos importantes sean la profundidad de la pobreza y su grado de desigualdad, más disminuirá la pobreza por una misma tasa de crecimiento. El crecimiento puede afectar el ingreso absoluto y cápita es robusta con respecto a una recta de regresión de pendiente 1,07. Según es tos a utores, 80% de la variación positiva del ingreso de los pobres se debería al aumento del ingreso promedio (crecimiento observado sobre 5 años) y 20% a una más baja desigualdad de ingresos en el tiempo y entre los países (p . 5), lo que les hace decir que "las políticas macroeconómicas a favor del crecimiento son buenas para los pobres porque elevan su nivel de ingreso sin ningún efecto adverso sistemático sobre la distribución de los ingresos" (p. 9), apreciación que impugna remos más adelante. TRAYECTORIAS I ANO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ASRIL 2002 de Quentin T. Wodon (2000), el indicador que mide l, relativo de los pobres cuando es particularmente inflamagnitud de la pobreza en América Latina dis cionario, por ejemplo, pero puede también no aumenminuye ligeramente pues pasa de un pico alcanzado en tar las desigualdades entre los pobres, acrecentar la parte 1992 (39 .65%) a 36.92% en 1996. La crisis de los años de los primeros deciles en el producto del país, pero sí 98 y 99 invertirá esa evolución de manera más (Argenacentuar las desigualdades entre los nueve primeros tina) o menos (Brasil) importante según la duración y deciles y el último. Por eso no puede considerarse el amplitud de la crisis.4 crecimiento sólo bajo su aspecto cuantitativo: hay que El indicador que mide la importancia de la po calificarlo y clasificar, periodizar los diferentes regímebreza (H¡) generalmente disminuye así como el que nes de acumulación según lo que los hace dinámicos (mercado interno, mercado externo, tipo de distribución del CUADRO 2 ingreso, etcétera). EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES El crecimiento es supeDE LA POBREZA E INDIGENCIA rior al de los ochenta: para el conjunto de las economías laPOBREZA EXTREMA POBREZA tinoamericanas (el Caribe en5,94 4,05 33,75 14,84 9,06 13,32 1986 tre ellas), la tasa de crecimiento del PlB per cápita (precios 17,59 8,02 5,24 18,18 11,54 38,26 1989 de 1995) es de 1.4% por año 19,20 12,60 18,65 9,10 6,36 1992 39,65 de 1990 a 1999 frente a -1 % en 7,20 4,87 1995 36,92 17 10,63 15,94 los ochenta. Las diferencias en ,09 36,74 16,93 10,72 16,10 7,38 1996 crecimiento entre las dos décadas son a menudo importantes: Nd 15,55 Nd Nd 1998" 35,83 Nd Argentina tiene un crecimienFuente: Quentin T. Wodon, Poverty and Policy in l.atin America an the Caribbean,Baoco Mundial, Washington, 2000, p. 16. to per cápita de 3.3% contra - 'Los datos para 1998 son proyecciones. 2.1%, el Perú de 2.9% contra 3.3%, a veces menos importante: Brasil tiene un crecimide la desigualdad entre los pobres (H2). Estos dos miento de 1% contra -0. 7%, México de 1.3% contra últimos indicadores son particularmente importantes: 0.3%, finalmente Colombia se encuentra en una situaen promedio, los pobres son menos pobres que en 1992 ción particular ya que su tasa de crecimiento per cápita y las desigualdades entre ellos se reducen ligeramente es superior en los ochenta (1.6%) que en la década sicuando que las desigualdades entre el conjunto de la guiente (0.5%) (CEPAL, 2001: 83). Sin retomar en población tienden a acentuarse, como lo veremos. Las evodetalle las estadísticas, se sabe, sin embargo, que este creciluciones de la pobreza extrema son las mismas que las de la miento es más bajo que el logrado en los cincuenta a setenpobreza, como se aprecia en el cuadro 2. ta y, como lo veremos, es particularmente volátil. Estas favorables evoluciones de los indicadores (HJ La reducción de l,a pobreza y su relativa estabilización La pobreza disminuye después de haber aumentado fuertemente a finales de los noventa. Según estudios llevados a cabo por el Banco Mundial, bajo la dirección TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ASRIL 2002 ' Con la segunda fase de sustitución de importaciones, llamada de bienes de capital, la industrialización de Brasil favorece la acentuación de las desigualdades pero también la baja en la pobreza. La crisis inflacionista de larga duración de los ochenta está en el origen de la acentuación de las desigualdades y de la pobreza. La apertura de la economía y la liberalización de los mercados provocan evoluciones contrastadas: pobreza y desigualdad disminuyen, se estabilizan y luego tien- 93 �• !Lt:.-- - - - - - - - - --l~atnldi·cciones ele la...glolaaU crecimiento, la pobreza baja en O.94%, todas las demás cosas constantes (mismo nivel de desigualdades), o también que Argentina México Colombia Brasil Chile siendo la magnitud de la po(urbano) (urbano) breza de 36.74 en 1996, esta reducción corresponde aproxi6,16 12,93 2,22 33,99 3,42 30,02 1,91 47,79 1,17 63,99 madamente a un tercio de pun1989 4,90 19,89 3,08 23,44 2,77 43,81 1,99 50,97 1,40 57,93 to (0.34). Esta elasticidad es de 1992 4,77 14,58 2,97 26,94 2,08 46,72 1,89 46,16 1,60 53,57 -1.30 para la pobreza extrema. 1995 4,71 14,91 3,08 25,37 2,84 38,12 2,94 30,75 1,62 54,07 La elasticidad de la pobreza 19% 4,99 15,22 2,48 32,10 3,05 36,67 3,17 28,02 1,68 52,24 ante las desigualdades (medida con el coeficiente de Gini) Fuente: Quentin T. Wodon, Poverty an Po/icy in Latin America andthe Caribbean, Banco Mundial, Washington, 2000, pp. es de 0.74 para los pobres y de 26-27. 1.46 para los indigentes. El estudio muestra que los efectos sobre la profundidad de de la pobreza5 están confirmadas por la del ratio entre la pobreza y sobre las desigualdades entre los pobres, ingreso medio de la población y el ingreso de la linea tanto los del crecimiento como los de la reducción (el :de pobreza en numerosos países (con excepción de alza) de las desigualdades son todavía más importantes Colombia cuya tasa de crecimiento per cápita en los que los observados sobre la magnitud de la pobreza. noventa es menor a la alcanzada en los ochenta, y de los Cuán considerables pueden ser entonces los efectos de años de crisis) como puede verse en el cuadro 3. un retomo al crecimiento y de una reducción de las Entre más importante y duradero es el crecimiendesigualdades sobre la magnitud de la pobreza, el auto, sus efectos positivos sobre la pobreza tienen más mento del nivel de vida de los pobres y sobre las desrobabilidad de ser importantes. La reducción de la igualdades que ellos conocen, como lo vimos en el caso agnitud de la pobreza depende, sin embargo, de la brasileño (Cuadro 2/anterior tabla 2 de la nota al pie). U,i¡~.i-- - - - -J·~..portancia a la vez del indicador de la profundidad de la pobreza y del de las desigualdades entre los pobres. Según los trabajos de Wodon (2000: 7 y 56), la LA MAGNITUD DE LA REDUCCIÓN elasticidad neta de la pobreza con respecto al crecimienDE LA POBREZA NO DEPENDE to6 es de -0.94, lo que significa que por cada 1% de SOLAMENTE DEL CRECIMIENTO EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN DEL INGRESO PROMEDIO SOBRE EL INGRESO DE LA LÍNEA DE POBREZA Y DE LA MAGNITUD DE LA POBREZA (PORCENTAJE) \¡ DEL EMPLEO SINO TAMBIÉN DEL TIPO DE EMPLEO CREADO den a crecer; se mantienen muy importantes en el norte y noreste del país, pero desde 1996 aumentan sensiblemente en algunas regiones entre las más industrializadas (Sao Paulo) como puede observarse en el Cuadro I del anexo, al final del articulo. 5 Para mayores detalles, país por país, ver CEPAL, 2000: 40 y 42 (Panorama social de América Lalina, tablas). Como ejemplos, las evoluciones de los principales indicadores, calculadas con respecto a la población -limitados aquí al sector urbano-- de Argentina, Colombia y México (vea Cuadro 4). • 72 observaciones sobre 12 países, de 1986 a 1996. 94 Un crecimiento parco en creación de empleos Se sabe que en algunos países, en ciertos momentos, se necesita, por ejemplo, 3% de crecimiento para crear empleos; en otros países y en otros momentos, o en el mismo momento, se necesita 5%, etc. También sabemos que la inflación, cuando llega a niveles muy altos, TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Las enseñanzas del P'/an Real (1994) en Brasil En Argentina, la pobreza baja fuertemente con el fin de la hiperinflación y el repunte del crecimiento al principio de los noventa. En la medida en que la profundidad de la pobreza era relativamente baja comparada con las otras economias latinoamericanas, esta evolución se explica fácilmente. La profundidad de la pobreza es mucho más importante en Brasil, sin embargo, la baja del indicador de pobreza es importante. Es lo que hace que este caso sea interesante para estudiar. En Brasil, la pobreza baja súbitamente de diez puntos (ver Cuadro 2/anterior tabla 2 de la nota al pie ahora en texto). La magnitud de esta reducción, lo repentino y rápido de ella, provocan preguntas. ¿Acaso pueda considerarse que es suficiente conque el crecimiento repunte, que la liberalización de los mercados siga adelante y que la inflación cese para erradícar la pobreza sin que haya que favorecer políticas redistnbutivas a favor de los más pobres? En los años 93-95, varios factores se jugaron a favor de los más pobres: los precios de los bienes alimenticios crecieron menos que el nivel general de los precios (sin embargo, el ingreso de los más pobres está compuesto en mayor proporción por estos bienes que el de las categorías superiores); la inflación cesó súbitamente y con la ayuda del crecimiento, el ingreso de las capas no pobres (pero no por ello ricas) se mejoró mecánicamente (la indexación jugó provisionalmente a su favor y la contratación repuntó) de tal suerte que el poder de compra de estos últimos aumentó. Sus expectativas, sean éstas positivas (la estabilización va a durar) o negativas (la estabilización no va a durar), el retraso en algunas compras de bienes duraderos, permítieron una desmultiplicación de su demanda. La apertura de las fronteras, aumenta la tasa de inflación de manera inversamente proporcional al lugar ocupado en la escala de los ingresos: con excepción de 5% de los más ricos que se beneficia de la inflación, las demás capas la sufren, y más en porcentaje de sus ingresos cuanto que éstos son bajos. También se sabe que entre más desigual sea el crecimiento, menos grandes son en general las oportunidades de mejora del nivel de vida de los pobres, salvo si esta desigualdad mayor está limitada a los ingresos de los " no pobres". El análisis in abstraer.o del crecimiento no ofrece pues más que un interés limitado. Es preferible califica,r el crecimiento analizando sus elementos motores (¿sobre qué sectores descansa?), distnbutivos (¿cuáles son las capas más favorecidas por este crecimiento y que, a su vez, dinamizan o frenan este crecimiento?), la parte creciente -pero diferente según los países- de la internaTRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 iniciada desde el principio de los noventa, confirmada con el Plan Real, descompone -más nítidamente que antes- la actividad económica en dos zonas: una abierta a la competencia internacional, la otra permaneciendo, por Ja naturaleza de sus productos, relativamente protegida. Se altera la estructura de los precios relativos: los precios de los bienes amenazados por la competencia internacional crecen menos rápido que el nivel general de los precios, el de los bienes protegidos aumenta más rápidamente. Ahora es en · este sector protegido donde se sitúa la roayoóa de los empleos informales y por lo tanto los ingresos más bajos. La deformación de los precios relativos va permitir provisionalmente que los ingresos de las categorías más desprotegidas puedan crecer. No es tanto el crecimiento el que permitió la importante reducción de la pobreza, sino también y sobre todo la modificación de las expectativas y la alteración de la estructura de los precios relativos, es decir, el conjunto de los mecanismos que engendraron una modificación en el reparto de los ingresos a favor de las capas más modestas. Son las condiciones en las cuales este crecimiento se dio (disminución consecutiva de las desigualdades de ingresos a consecuencia del fin de la inflación y a la posibilidad de modificar los precios relativos) las que explican la importante reducción de la pobreza. Con la continuación del crecimiento, la estabilización de los precios, estas condiciones actúan cada vez menos. Los efectos redistnbutivos (más igualdad, menos pobreza) se agotan. El nivel de pobreza se estabiliza y su curso tiende a invertirse con el alza de los empleos precarios e informales, sobre todo en ciertas regiones fuertemente industrializadas como Sao Paulo. cionalización del mercado de los bienes, de los capitales. Para comprender la evolución de la pobreza, ha que estudiar el empleo y los ingresos que este creci miento genera. El conjunto de los estudios, sean los muchos de la CEPAL (2000: lOOss.) o del BID (1998) muestra, con excepción de algunos pequeños países, que las desiguaúl.a.des entre capital y trabajo se acrecentaron, entre trabajo calificado y no calificado también, y que finalmente el porcentaje de /.os empleos informales sobre la población activa aumentó. Las causas de esta reciente evolución están fuertemente ligadas a la súbita apertura de estas econornias a la economía del mundo, a una hberalización casi simultánea del conjunto de los mercados y a una disminución sensible de la intervención del Estado en el ámbito económico. Las consecuencias son rápidas: fin de las hiperinflaciones, alza del poder de compra de los 95 �Contradiccion_es ele a_ • glo.balizetción. La pobreza atrapada 1997 y 1998 en la industria de la transformación, se 1111ás desfavorecidos, "desverticalización" del aparato productivo (reemplazo de segmentos de lineas de proinvirtió ligeramente, primero y luego fuertemente en 1999 y 2000, según los datos del IPEA. Ésta no es caracteducción por importaciones) y en ciertos casos (Argentina), tendencia a una "primarización" de la econonúa rística de Brasil y afecta las principales economías latinoamericanas como puede verse en los cuadros 4 y 5. (abandono de sectores enteros del aparato industrial a Para una misma tasa de crecimiento del PIB, el favor de actividades primarias) finalmente, reestructucrecimiento de los empleos manufactureros baja, cuando ración del aparato de producción. Más precisamente, pero sin que pueda desarrollarse este ~specto aquí: el sector sometido a la _C_U_A_D_R_0_4 ____________________competencia internacional se amplió y AMÉRICA LATINA: PIB Y EMPLEO MANUFACTURERO no pudo sobrevivir sin transformarse 30 profundamente. La productividad del trabajo aumentó fuertemente en las grandes economías en los noventa, con excepción, por supuesto, de los periodos de crisis, y su ritmo fue aproximadamente dos veces superior al de Estados Unidos (Katz, 2000a), al mismo g tiempo que el tejido industrial del país IS se transformaba: menos integración y una "desverticalización" en curso más 10 .___....__....__...__...__..__...._ _._ _.__.....____....___._ _, o menos pronunciada, según los paí'.L70 2.80 2.90 3.00 3.10 3.20 3.30 JAO l.SO 3.60 3 70 3.80 J.90 ses, más importaciones de bienes de caLogantm> del PIB (en dólares de 1990) pital. La brecha de la productividad con • 1990 ■ 1997 •····· Tendencia (1990)- Tendencia (1997) os países desarrollados, que se había Fuente: CEPAL, Una década de luces y sombras. América Laüna y el Caribe en /os años noventa, CEPAL ampliado en los ochenta, se redujo,7 (Chile) y Alfaomega (Colombia), 2001. pero la heterogeneidad de los niveles de productividad se acentuó entre el sector protegido y no se hace negativo, y puede suceder que la participael sector competitivo. La tasa de formación bruta del ción de estos últimos en el empleo en general baje capital aumentó poco, permanece muy baja cuando se drásticamente. La evolución de los empleos en el cocompara con la de las economías asiáticas y señala la mercio y los servicios sigue un camino inverso. Alfredo persistencia de comportamientos rentistas de parte de F. Calcagno (2001: 81ss.) señala que de cien empleos numerosos empresarios y de las capas más favorecidas creados en América Latina de 1990 a 1996, más de las de la población. Por ello, el retomo del crecimiento fue, cuatro quintas partes lo son en el sector informal. Las es, por lo menos parco en empleos. En Brasil, el empleo desigualdades se acrecentaron profundamente en toformal cayó fuertemente de 1989 a 1996 (con un das las economías latinoamericanas (con excepción de repunte parcial de 1992 a 1995); esta baja siguió en Costa Rica), y más especialmente en México y Perú. ·-_..........-_- l 7 El análisis de las causas del aumento en la productividad (aumento de las capacidades o importación masiva de bienes de capital substituyéndose a los bienes de capital producidos localmente) va más allá de nuestro propósito aquí. 96 _ Los ingresos por el trabajo asalariado crecieron en conjunto de 1991 a 1996 (con la excepción notable de Argentina, donde bajaron), pero este movimiento de conjunto se dio con una dispersión acentuada (incluyendo TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 observar la progresión espectacular d la pobreza y la indigencia en Argentin AMÉRICA LATINA: con el aumento del desempleo consePIB Y EMPLEO EN COMERCIO Y SERVICIOS cutivo a la larga recesión que atraviesa "o 70 ese país desde el final de los noventa, s para establecer una ~ólida relación. Sin ~ ! embargo, el caso no siempre es tal. P~ a "(1990) entender esta respuesta paradójica e l! importante distinguir los empleos in,.. o .so formales de los empleos formales por il ~ una parte, y por otra, precisar lo que se 8 entiende por empleo informal según lo ¡¡ 8 países, por un lado y, por otro, discu · g 11,1 la definición de desempleo y cuestio10 3.7S 360 3.45 3.30 3.1S 3.00 2.-8S 2.70 "° narse sobre la pertinencia de la defini-- - - - ~ -11 Logantm> del PIB (en dólares de 1990) ción universal de la OIT cuando pre e 1990 ■ ······ Tendencia (1990) - Tendencia (1997) domina cierto tipo de trabajo informal.~.-.....,......_=""'l'l1111 Fuente: CEPAL, Una década de luces y sombras. América latina y el Caribe en los años noventa, CEPAL El trabajo informal está poco º -- - - ---11111 (Chile) y Alfaomega (Colombia), 2001. nada protegido, pero los significados de¡ la informalidad son diferentes según los países (ver reJ a la baja, para Argentina), una informalización mayorcuadro enfrente). La pérdida de un empleo info la tasa de informalidad pasa de un promedio de 51.6% 8 lleva a la búsqueda de un empleo más informal aún, ya en 1990 según el BID, a 57.4% en 1996 (Calcagno, que el estatuto de desempleado no permite vivir po - - - - - 2001: 10)-y una baja en la creación de empleos (con falta de subsidio al desempleo en numerosos países don una caída en los empleos públicos que va de 15.3% en de el empleo informal es masivo y saca sus 1990 a 13.2% enl995, pero un aumento de los emespecificidades de las formas particulares en que unat pleos en los sectores no expuestos a la competencia infracción importante de la población se integra al trabaternacional, entre ellos la construcción y los servicios; jo. Es lo que explica a la inversa que ahí donde los emlos porcentajes pasan de 58.4% en 1990 a 63% en 1995 pleos están más protegidos, donde los empleos infor(Calcagno, 2001: 10-11). males se caracterizan solamente por una no declaración de la actividad, el desempleo se vuelve "posible" ¿Acaso los desempleados son pobres? (a menudo acompañado de empleos informales de tiemLa pregunta parece una provocación. Lógicamente la po parcial) y su relación entre su aumento y el de la respuesta inmediata debería ser positiva, y bastaría con CUADRO 5 - -- t 8 Las comparaciones entre países son dificiles de hacer pues las definiciones de la informalidad difieren por las razones que enunciamos en el recuadro. No podemos limitamos a una definición centrada en el pago de las cuotas sociales ya que observarnos que un porcentaje más o menos bajo de los empleos informales si las paga, y uno más o menos elevado de los empleos formales también (OIT, 1999), ni sobre el tamaño de las empresas, aunque el conjunto de estos datos sea importante para su consideración. Cada país tiene, pues, sus criterios. Según el IPEA, por ejemplo en Brasil, la participación de los asalariados "sin TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tarjeta", los que tienen empleos informales, pasó de 20.81 % en el conjunto de los empleos de las grandes regiones metropolitanas en 1991, a 27.53% en el 2000. Este movimiento es particularmente pronunciado en Sao Paulo, ya que pasa de 19.09"/o a 28.23%, sobrepasando Salvador, acercándose al de Recife. La participación de los trabajadores "por su cuenta propia", donde se concentra la núseria, aumenta también, pero en menor medida: de 20. 10% a 23.34%, la progresión es particularmente elevada en el estado de Rio de Janciro. Para un análisis comparativo, pero aproximativo, ver OIT, 1999. 97 �Jl,;--- ~ ~ - - - - -Conlmclicclws..Jle.Ja.lollal Contnuliccione.s cle.Ja globa,uli.....z-ac ....i-ó._.._____~ - - - - - - - -La pobreza atrapada pobreza puede entonces establecerse. Cuando la infor¡malidad es muy importante, esta relación deja de ser pertinente. La pobreza está relacionada con la calidad del empleo: los pobres ocupan los empleos de más baja calidad (Días, 2001) y si existe una relación entre pobreza y desempleo, ésta es indirecta: cuando el desem- siblemente entre las mismas fechas, cuando que el de los servicios crece considerablemente. Es en los servicios y los empleos informales que se concentran los pobres. Cuando la importancia de los empleos informales en la población acúva úene un origen que no puede reducirse a sacarle la vuelta a la legislación fiscal La informalidad El sector informal es un sector profundamente heterogéneo, no sólo por oficios que lo componen, las relaciones con el Estado y lo legal, sino también por sus orígenes. La terminología de sector informal es ambigua: no resalta la especificidad de las situaciones y no permite analizar las posibles evoluciones de los diferentes empleos informales (Lautier, 1994). Un ejemplo permite entenderlo. Por ejemplo, puede observarse en Argentina la presencia de un sector informal muy importante cuando se define a este último por el no pago de las prestaciones sociales y la no declaración (o la declaración incompleta) del trabajador ante los servicios del fisco y de la protección social, de tal suerte que estos últimos no son objeto de deducciones obligatorias y, corolario de esta ausencia, no tienen acceso a la protección social definida por la ley. El empleo informal en Argentina no tiene los rrúsmos orígenes que en Brasil, por ejemplo, porque las dos formaciones sociales no tuvieron la misma trayectoria en la historia. En un caso, la colonización de poblarrúento europea se acompañó de la erradicación de la mayoría de los indios -en número menos importante, es cierto, que en los Andes o en México- y casi no se acudió a la importación de mano de obra esclava. Los empleos informales se caracterizan desde entonces esencialmente por sacarle la vuelta a la ley, igual que lo que se observa, con una amplitud menor, en los países europeos. En el otro caso, la nueva inserción en la división internacional del trabajo y la implementación de econorrúas exportadoras llevaron a una desestructuración de las relaciones de producción que existían en las comunidades indígenas y, en algunos casos, a una importa- pleo se desarrolla, los empleos de baja calidad se vuelven más numerosos y la pobreza aumenta, principalmente en razón de las formas que toma el trabajo. Lo vamos a ver al estudiar de cerca el caso brasileño. El empleo formal e informal aumenta y pasa de quince millones a diecisiete millones de 1991 a 2000 en las seis regiones metropolitanas de Brasil. La parúcipación del empleo informal en el empleo total aumenta y el empleo en la industria de la transformación baja sen- 98 ción masiva de mano de obra esclava. Estas formas especificas de integración al trabajo desestructuraron las relaciones de producción preexistentes al desviarlas de sus finalidades y para imponer la econonúa exportadora adaptaron esas relaciones de producción a la producción de bienes destinados a ser masivamente intercambiados. Queda que trazas importantes de estas antiguas relaciones perduran con el desarrollo del capitalismo. Es sobre esta base que se desarrollarán nuevamente, con ayuda de la violencia, las relaciones mercantiles y capitalistas con la industrialización. Es por ello que las formas de salarización llevarán la huella, ahl más que en otra parte, de las formas de dominación personal. Lejos de volverse anónimos, las relaciones de producción se caracterizarán por el favor, y el salario no ser.í únicamente un intercambio de valor, sino y sobre todo, un intercambio de/avur. Esta combinación "valor-favor", señalada por Gilberto Mathias (1987), a la vez da lugar en el nivel político, a formas de dominación caracterizadas por el autoritarismo y el paternalismo; en el nivel econórrúco, a la "modernización conservadora"; en el nivel salarial, a la salarización incompleta, esto es, a formas de empleo informales. Es decir entonces, cuánto no puede reducirse la informalidad a la ilegalidad, sobre todo cuando descansa sobre mecanismos de legítirnación no mercantiles (Mathias y Salama, 1983) para oponerlos a la legítimación mercantil proveniente del auge de las relaciones capitalistas, anónimas. Y también, cuánto un auge de este tipo de empleos en las ciudades, lejos de ser un accidente, tiene raíces históricas profundas y es parte integrante de la reproducción de estas sociedades profundamente desiguales desde los orígenes de la colonización. y que proviene de las formas de inserción al trabajo, de sumisión de las poblaciones indígenas y anúguamente esclavas, la relación entre desempleo y pobreza es más compleja que la que se observa en los países desarrollados o en Argenúna: el desempleo, tal y como se mide según las defuúciones de la OIT, afecta esencialmente categorías no pobres de la población. Es este controverúdo punto que vamos a exponer a parúr de dos estudios del caso brasileño. TRAYECTORIAS -- ANO IV, NO. 7/ 8 ----'-'-'--"- - SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 ~ -- L Una relación posiúva entre el crecimiento del desempleo y el alza de la pobreza: Ricardo Paes de Barros et al. (2000) hacen una comparación entre los efectos de la inflación y del desempleo sobre la pobreza en periodos largos. El resultado de sus pruebas econométricas revela que la relación entre el crecimiento del desempleo por una parte, y el aumento, tanto de las desigualdades como de la pobreza por otra, es fuerte: de mayo de 1982 a diciembre de 1998 un aumento de dos puntos del desempleo se tradujo por un alza de la pobreza de 2,3 puntos. Más precisamente, el aumento del desempleo en 6,1 puntos entre estas dos fechas explicaría el aumento de 7, l puntos de la pobreza. Paradójicamente, esta relación entre el crecimiento del desempleo y el de la pobreza seria más fuerte que la relación entre el aumento de la inflación y la de la pobreza: por un alza de un punto en la inflación mensual, tendríamos un aumento de 0,04 puntos de la pobreza. El paso de una inflación de 0% -observada durante las efimeras políticas de estabilización- a una de 80% mensual explicaría el 3.2% del aumento en la pobreza y 7,2 puntos del índice deTheil usado para medir la desigualdad. La conclusión de los autores es que la pobreza está sobre todo asociada al crecimiento del desempleo cuando que la variación de las desigualdades resultaría sobre todo del alza de la inflación. Los autores maúzan sus conclusiones para los años 95 y siguientes: a parúr de esta fecha, el aumento del desempleo tendría menos efectos negaúvos sobre la pobreza y las desigualdades. Estos resultados sorprenden. Que el alza de la inflación tenga efectos sobre la distribución de los ingresos es sabido por los economistas: se observa que la tasa inflacionaria es más elevada para los que pertenecen a los deciles más bajos que para quienes el ingreso se sitúa en los úlúmos deciles más elevados. Igualmente se admite que esta alza de las desigualdades tenga efectos sobre la pobreza,9 pero también se acepta que este efecto negaúvo pueda contrabalancearse con una tasa de crecimiento importante y un alza consecuúva del 9 Aunque a menudo se analice menos, y particularmente en este análisis de Paes et al., 2000. TIIAYECTORIAS I ANO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Mcaso pueda considerarse que es suficiente conque el crecimiento repunte) que la liberalización de los mercados siga adelante y que la inflación cese para erradicar la pobreza sin que haya que favorecer políticas redistributivas a favor de los más pobres? empleo. 10 La "sorpresa" viene sobre todo de los resul tados obtenidos que establecen una jerarquía de las cau sas, el aumento del desempleo prevaleciendo sobre e crecimiento de la inflación en la explicación del alza de la pobreza. Podría considerarse por supuesto que es·,-,,• - - - - - -m influencia del alza del desempleo sobre la p obreza indirecta: el aumento del desempleo se acompaña de un deterioro de la calidad de los empleos, en parte con secuúva al aumento del grado de informalidad. Podrí observarse así un aumento del desempleo que afect sobre todo los empleos formales, donde se concentran las capas no pobres de la población, un aumento de los empleos informales provenientes de quienes úenen un ingreso demasiado bajo para sobrevivir sin trabajar -alimentado por quienes la pérdida de sus empleos formales de ingreso modesto y de prestaciones muy limitadas no les permite sobrevivir-y una baja en la calidad de estos empleos. Esta relación más compleja no es analizada por los autores de este estudio. 'º El periodo de la dictadura militar en Brasil ofrece un ejemplo impactante y heterodoxo -con respecto a la corriente dominante del Banco Mundial- a la vez de un aumento de las desigualdades, de una tasa de crecimiento elevada y de una reducción de la pobreza en los setenta. 99 �Conlnulic_cio_nes de la glolaalixaclém ~-~----------_j¡ La pobreza atrapada 2. Una fuerte relación entre variación de la pobreza y evolución de la calidad de los empleos. El corto estudio de ;Ramos y Santana (1999) establece que Ja relación entre el aumento del desempleo por una parte, y el crecimiento de la pobreza por otra, no es significativo. Carlos Ramos y Ricardo Santana hacen una simulación y muestran que si los trabajadores desempleados recibieran un ingreso equivalente al que recibían cuando trabajaban, su situación no cambiaría de mapera significativa, la variación de la pobreza explicándose sobre todo por la calidad de los empleos obtenidos (pudiendo ésta ser medida por el número de años escolares). Esto es en parte un resultado inverso al descrito anteriormente, y que va en contra de lo que las teorías enseñan, pero es cierto que éstas se refieren sobre todo a los países desarrollados. La referencia a la calidad de los empleos en los países donde existe una muy grande informalidad conduce a cuestio,narse sobr e la definición del desempleo. estadísticas difieren fuertemente según si se refieen al enfoque del IBGE (Empresas pequeñas y meMf,ffl'll-tl-- - - - - -dianas) que usan Paes et al. y que corresponde a la que admite la OIT, o al del DIEESE (PED). La tasa de desempleo, medida por el IBGE sería de 7.45% en Sao Paulo en el 2000 y, medida por el DIEESE de 11.02%. El DIEESE considera algunas formas de subempleo como reveladoras de un desempleo encubierto: algunas personas pueden desalentarse temporalmente en su búsqueda de un empleo, otras tienen empleos precarios, insuficientes para asegurar la estricta supervivencia. Si agregamos a la tasa de desempleo (PED) estas dos formas de desempleo encubierto u "oculto", se obtiene para el estado de Sao Paulo, según el IPEA, 17.67% en el 2000, es decir, una cifra superior en diez puntos de la indicada por el IBGE (7.45%). iLas 100 ~ -- - - - - - - - - - - --ntradiccioaes-de a...glolaali La pobrez a atrap El enfoque del DIEES sobre el desempleo y el subempleo es más pertinente que los de la OIT-IBGE. Puede considerarse, por cierto, que hay cierta arbitrariedad en la definición y en la medida del desempleo (¿qué nivel de precariedad escoger?, ¿cuándo puede afirmarse que hay desaliento en inscribirse en la búsqueda de un empleo?) pero, a pesar de estos defectos, corresponde más a la especificidad de las economías semi-industrializadas como Brasil donde reina una tasa de empleo informal particularmente elevado. Es bastante lógico encontrar pocas relaciones significativas entre desempleo y pobreza en la medida en que entre más pobre se es, menos se tiene ~ posibilidad de no trabajar, los seguros contra el desempleo son inexistentes en general para los pobres que se encuentran concentrados en los empleos informales de baja calidad. Es también TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 por ello que las estadísticas del IBGE muestran que la rasa de desempleo (PED) es la más baja entre los trabajadores con una escolaridad de cero a cuatro años: 5.42% en el 2000, cuando es de 8.43% para los que tienen una escolaridad de cinco a ocho años, de 9.17% para una escolaridad de nueve a once años y de 3.80% para una escolaridad superior a los doce años. Nos encontramos así con resultados análogos a los de los países desarrollados únicamente para la categoría de los trabajadores más escolarizados, para todos los demás, los resultados son opuestos a los observados. Dicho de otra manera, cuando enlos países desarrollados el desempleo es cuanto más importante cuanto menos educación tenga uno, en las economías semi-industrializadas es exactamente lo contrario, con excepción de la categoría que sobrepasó los doce años de enseñanza. Esta última categoría conoció, por cierto, un auge importante: el empleo aumentó en 50% de 1991 a 2000 según el IPEA. El empleo aumentó para todas las categorías a medida que la educación aumentaba y, particularmente para el rango de los nueve a los doce años de escuela, con la excepción, ya señalada, de los trabajadores que sólo se beneficiaron con cuatro años escolares o menos. Vimos que esta evolución contrastada por nivel educativo explicaba en parte la evolución de la pobreza, ésta aumenta menos que lo esperado si sólo se hubiera tenido cuenta de los niveles de ingreso y su evolución. En la m edida en que existe una relación sólida entre la calidad de los empleos, el ingreso y el nivel de educación, puede entonces concluirse como Ramos y Santana, por la simple lógica del análisis, que hay una relación sólida entre la pobreza y la calidad del empleo y pocas relaciones directas y confiables entre la pobreza y el desempleo, y más bien indirectas como lo hemos mostrado. La ausencia de relación directa entre aumento del desempleo y aumento de la pobreza no se verifica en países como Argentina donde la informalidad reviste otro significado. El fuerte aumento del desempleo se traduce en una fuerte alza de la pobreza y la multiplicación de los empleos informales de tiempo parcial. Puede deducirse que el auge de la precariedad, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 El conjunto de los estudios muestra que las desigualdades entre capital y trabajo se acrecentaron) entre trabajo calificado y no calificado también) y el porcentaje de los empleos informales sobre la población activa aumento. I del trabajo de tiempo parcial, la escasez relativa de ~ creación de empleos formales, con excepción de aquellos que exigen un nivel de educación relativamente elevado, constituyen factores que son potencialmente d-. - - - - - - naturaleza a conducir a un aumento de nuevas formas de pobreza. Al mismo tiempo que la precariedad, la intensi dad del trabajo aumenta. Los temores de tener dificul tades para reencontrar un empleo en caso de despido se vuelven más fuertes que por el pasado y modifican, no sólo las condiciones, sino también las maneras de vivir el trabajo. El "estrés" aumenta debido a las nuevas condiciones laborales y porque el temor de perder el empleo y encontrarse en la pobreza son hoy más fuertes que ayer. Con la búsqueda de una mayor flexibilidad del trabajo en la empresa y de las nuevas formas de dominación, las condiciones laborales tienden a acercarse a las que dominan en los empleos informales. Asistimos entonces a un movimiento doble, por un lado con la democratización de los regímenes políticos los empleos informales empiezan a beneficiarse modestamente de algunas prestaciones (acceso a los cuidados 101 �mmclicciones_de la globalizad_#________________ ·cciones de la globar La pobreza atrap Jmédicos) y se acercan a ~os beneficios ligados a •"l"- - - - - - los empleos formales; or otro lado, los emleos informales se ru- - - - - - -. informalizan con el auge de la precariedad y la fle\abilidad del trabajo. La t,11troducción masiva de la flexibilidad explica, en parte, la persistencia de la pobreza en su nivel actual. Anteayer la dismipución de la pobreza venia de la creación de empleos, ayer su aumento Los ochenta o la "década perdida" Las flucruaciones de fuerte magnitud del PIB, tanto al alza como a la baja (Salama, 1998; Rodrick, 2001), en un contexto depresivo y fuertemente inflacionario sobre un largo periodo, afectan la distribución de los ingresos y de la pobreza. Según la CEPAL, en un estudio retomado y explotado por Bulmer-Thomas (1997), la descomposición de estos años en fases recesivas, de crecimiento cero y, finalmente expansivas, revelan, a partir de 36 observaciones llevadas a cabo en once países de la región, que en quince casos analizados en periodo de recesión, el ingreso promedio de 40% de la población más desfavorecida se deterioró, cuando que el del 15% más rico mejoró siete casos de cada quince y se debilitó en ocho sobre quince. Cuando la economía se estanca, en cuatro casos observados, el ingreso promedio de 40% de los más desfavorecidos mejora ligeramente cuando que el de 10% de los más ricos, paradójicamente, se debilita ligeramente. En las fases ascendentes del ciclo, sobre diecisiete casos observados, el ingreso de 40% más desfavorecido baja en cinco casos, cuando que esta baja no se observa más que en dos casos de diecisiete para 10% más rico. Se entiende que con tales evoluciones del PIB y de las desigualdades, la magnitud y la profundidad de la pobreza, las desigualdades entre los pobres, hayan podido aumentar fuertemente. ación y unos efectos reesivos sobre la distriución del ingreso, hoy la persistencia de la pobreza viene de la naturaleza de los empleos \ creados. Tales evoluciolnes llaman a un análisis ¡en términos de exclusión IY legitiman enfoques cualitativos de la pobreza que no l,,J,.i,,pjl"'ft- - - - ~ - - -son sólo monetarios como los que presentarnos. Es tam- bién por ello que parece deseable que se utilice una batería de otros indicadores que midan la calidad de vida en el trabajo, el domicilio, al igual de lo que se hace hoy en los países desarrollados, con el fin de aprehender las múltipks facet,as de la pobreza. Estos indicadores, en su mayoría presentados y discutidos en el libro, permitirían com prender los fenómenos de exclusión, de captar la influencia de una evolución diferenciada de los ingresos sobre los comportamientos, de aprehender la influencia de los factores no monetarios ligados al ambiente y a su deterioro, al achicamiento de la familia y a las mutaciones de la solidaridad, etc. sobre la calidad de vida. 102 CRECIMIENTO Y DESIGUALDADES Aparte de algunas excepciones, los diferentes países de América Latina son particularmente desiguales como lo muestra la tabla siguiente, y entre ellos, Brasil es el de las desigualdades más importantes. 11 11 La CNUCED propone un indicador más complejo con el propósito de tener en cuenta la formación social en su totalidad. Considera la participación en el ingreso de cada país de 40% de los más pobres, de 20% de los más ricos y de 40% del resto, calificado como " capas medias", para simplificar. Se obtienen así cinco grupos de países. El primero está compuesto por los países más desiguales ya que 20% de los más ricos se benefician de 60% y más de la riqueza producida, las capas medias de 30% y 40% de los más pobres de 10% de esta riqueza. El país clasificado número uno en este grupo de los más desiguales es Brasil. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 INDICADORES DE DESILGUALDAD EN AMÉRICA LATINA (INCLUYENDO EL CARIBE) Un aumento en las desigualdades La rápida liberalización de los mercados, al permitir una erradicación de los procesos hiperinfla. cionarios en los países en los que c undía, y una consolidación o un retorno del crecimiento, ofrece una doble cara: en un primer tiempo la pobreza y las desigualdades disminuyen, en un segundo tiempo el crecimiento, alimentado por la profunda desigualdad existente, la acennía a menudo, la aligera a veces, cuando se hace más fuerte, pero al margen. No logra disminuir lapobreza ni las desigualdades de una manera duradera porque las mantiene y se nutre de ellas. SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 inflación por el cinco a diez por ciento de la població (la más acomodada) y, cuando cesa el alza de los pre cios, la fuente de su enriquecimiento absoluto y relativo, se observa a menudo una ligera y relativa declinación por su parte en el ingreso nacional. 13 En esta misma línea, debe considerarse de hecho la deformación de la curva de Lorentz: 14 puede muy bien observarse la vez una concentración del ingreso, medida por el co eficiente de Gini y, al mismo tiempo, constatar un aumento por parte de 30% más pobre en el ingreso nacional (deciles donde están concentrados los p obres), de tal suerte que, combinada con un crecimiento p er cápi9 positivo, la magnitud de la pobreza disminuye. Pero también puede observarse, menos frecuentemente, es cierto, a la vez una baja de parte del primer decil (el más rico) y una reducción de la participación de 30% de los más pobres; de tal suerte que, a pesar del crecimiento, CUADRO 6 Theil Gini Atkinson 1986 0,59 0,54 0,47 1989 0,73 0,58 0,52 1992 0,62 0,55 0,51 1994 0,65 0,56 0,51 1996 0,65 0,56 0,52 filellte: Quentin T. Wodon, Poverty and Po/icy in l.atin America andthe Caribbean, Banco Mundial, Washington, 2000, p. 4. Según estos diferentes indicadores, en diez años, la desigualdad aumentó. Después de llegar a un pico al final de los ochenta, declina ligeramente y hasta se estabiliza. 12 Estos datos son sufi- CUADRO 7 cientemente finos y habría que descomCONCENTRACIÓN DEL INGRESO TOTAL ponerlos según los deciles. No disponemos EXCLUYENDO AL 10% MÁS RICO de series temporales para hacerlo, los únicos datos a nuestra disposición ( 1996) reBrasil Guate'1131a velan una importante particularidad: el rePanamá porte del Gini de los diez deciles sobre el Paraguay de los nueve primeros deciles es muy eleEcuador vado, mucho más de lo que lo está en E sChile Honduras tados Unidos por ejemplo (BID, 1998b: 1 México 9). Bolívía En cierta medida, estarnos en presencia de una bipo°/arizaciim en la concentración de los ingresos; en parte, efectuada en detrimento de una fracción importante de las capas media y, por supuesto, de los más pobres, por lo menos en el periodo inflacionista (Salama, 1995; Londono y Székely, 2000) . Esta evolución se debe, en parte, a los beneficios sacados de la hiper- 1 El Salvador 1 Rep. Dominicana Argentina 1 Perú 1 Venezuela 1 Costa Rica 1 .. -•· - 1 1 1 0.30 c::::::::J " Para un esrudio comparativo con las econonúas asiáticas, periodizadas según las fases de crecimiento y de crisis, ver Taylor, 2000. " J Estados Unidos 0.20 " 1 Uruguay Jamaica _J 0.40 Gioi del 90"/o 0.50 c::=:::;::J 0.60 Gioi total Fuente: BID, América Latina frente a la desigualdad, Washington, 1998. A partir de encuestas en hoga- res. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 : SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 103 �-Conlnulic:ciones.de Ja_glDllalizac... • ' -- - - - - - - - - - - -~ ¡,;¡,¡_-- - - - - - - - -Ccudmclicciones-Cle..lcLglolNllzació La pobreza atrapada La pobreza atrapada ~a magnitud de la pobreza no se reduce. Finalmente, ¡puede constatarse un ligero aumento de la concentración de la riqueza atribuido casi exclusivamente a 10% (o a 5%) de los más ricos, de tal suerte que el crecí.ento per cápita no pueda generar una disminución de la _magnitud de la pobreza en la medida a la que hubiera llegado si las desigualdades se hubieran manteF do o si se hubieran reducido. Según las investigaciones de Székely y Hilgen (1999), la distribución del ingreso, limitada a los ingresos del trabajo, se ha vuelto más desigual en once de catorce países 15 durante la década de los noventa. En Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador. En Honduras, Uruguay y Venezuela, el aumento de la concentración del ingreso se explica esencialmente por el crecimiento de las desigualdades entre los nueve primeros deciles; cuando que en Brasil y CUADRO 8 Perú, seria en razón del aumento de la DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE parte relativa en el ingreso de los centiles (DÉCADA DEL 1990) situados entre 90 y 95, que en N icaragua M y Panamá seria de 95 a 98 y en México y Paraguay, 2% de la población más rica º" 0.56 (Székely y Hilgert, 1999: 28). ..,. En América Latina, la pobreza es 052 z a considerable, tanto en su magnitud como 0.5 w (.) su profundidad. El solo crecimiento no º" ~ puede aligerar la pobreza de una manera 046 duradera. Vimos que la reducción de diez puntos en la pobreza en dos años en Brasil se explicaría esencialmente por los efec1989 l990 1991 199'2 199) 1994 1991 1996 1997 l9'J3 tos redistributivos del fin de la hiperintlaFuente: Miguel Skékely y M. Hilgert, The 1999s in Latín Amelica: Another Decada of Persisten! ción y por el cambio en las expectativas. lnequality, BID, Washington, 1999, p.32. Para subrayar la importancia de las modificaciones de la distribución del ingreso UADRO 9 -~------' ª Kl1'!"""1t,,...__ _ _ _-l DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (DÉCADA DEL 1990) 06 .,. º"" 0.$4 z a w (.) ª ~ o.sz ... .... ... ._., 0.5 CR.ica89 A A A A A A A 1991 1m 1m A A .., 1989 1m 19514 1m 1996 1m 1m Fuente: Miguel Skékely y M. Hilgert, The 1999s in Latin America: Another Decada ofPersistentlnequa/ity, BID, Washington, 1999, p.32. · - 104 13 Tal es la evolución observada en Brasil donde 10% más rico cuenta con 48% de la riqueza distribuida en 1986; 53.2% en 1989 y 46.8% en 1999, esta reducción es particularmente concentrada en 1% más rico ( 15.2% en 1986; 17.3% en 1989 (periodo inflacionario), 13.9% en 1995 (fin de la hiperinflación) y 13% en 1999). El siguiente 9% conoce una estabilización de su parte relativa (33.6% en 1986 y 33.8% en 1999 después de un pico a 35.9% en 1989 (IBGE, 2001). Limitamos el análisis aquí a los ingresos percibidos, haciendo abstracción de la muy alta concentración del patrimonio. 14 Curva que relaciona los perciles, deciles o quintiles de la población con el ingreso acumulado que reciben. 15 El número de países considerado en la encuesta está limitado a catorce, pues_son países cuyas esta· dísticas pueden compararse. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL ~ sobre la pobreza, podemos razonar a contrarw en un primer tiempo, con la ayuda de escenarios. Supongamos que el crecimiento, manteniéndose ni muy elevado rú muy bajo, no tiene efectos redistributivos, es estable y duradero. Crecimiento-desigualdad-pobreza Hace ya algunos años, Nora Lustig (1989) había estimado para México, cuántos años serian necesarios para colmar la brecha entre el nivel de salarios de 10% de los más pobres, y luego 10% siguiente, etc. y el salario rninimo de 1977, cerca de la linea de pobreza. Nora Lustig hace dos hipótesis. Supone que el crecimiento es neutro del punto de vista de la distribución del ingreso, y que el coeficiente de Gini se mantiene estable a lo largo de todo el periodo; la tasa de crecimiento es regular y se eleva en 3% por año. Con estas hipótesis, la población comprendida en el primer decil (los más pobres) deberla esperar 64 años para que su ingreso alcanzara el umbral de pobreza, la del segundo decil no tendría más que esperar 35 años y la del decil siguiente, 21. Esto muestra la magnitud del problema de la pobreza en un país sin embargo menos desigual que Brasil, y cuán vano es esperar del sólo crecimiento, fuese éste no desigual, una rápida solución al problema de la pobreza. Más recientemente, Ricardo Paes de Barros y Rosane Silva Mendom;:a (1997) llevaron a acabo interesantes simulaciones para Brasil. La hipótesis consiste también en suponer la distribución del ingreso constante (la de 1993) y calcular el número de años de crecimiento continuo y regular, para que la magnirud de la pobreza disminuya. Los autores obtienen los resultados siguientes: diez años de crecimiento con una tasa de 3% anual permiten una reducción de la pobreza de ocho puntos, pero de sólo dos puntos si el crecimiento fuera de 2% solamente. Los autores analizan luego el efecto de la distribución del ingreso sobre la magnitud de la pobreza. El método consiste en suponer el mantenimiento del ingreso promedio del Brasil y de asignar al país una curva de Lorentz de otro país menos desigual. Si Brasil tuviera la rnisma curva de Lorentz que Colombia, la lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Anteayer la disminución de la pobreza venía de la creación de empleos) ayer su aumento tenía como causa la inflación y unos efectos regresivos sobre la distribución del ingreso) hoy la persistencia de la po/:¡reza viene de la naturaleza de los empleos creados. pobreza bajaría en 8 puntos, esta baja seria de 6 punto si la curva adoptada fuera la de México. En esta lógica igualmente puede calcularse cuál debería ser la tasa d crecimiento durante diez años -con mantenimiento de --------di la distribución del ingreso- para obtener una reduc ción equivalente a la realizada al adoptar la distribució del ingreso de otro país, conservando a la vez su ingreso promedio del principio. Para obtener el mismo gra do de desigualdad que Colombia o México, seria nece sario que el crecimiento fuera de 2.8% y 2.4% por año, respectivamente. El crecimiento nunca es neutro en térmirws de distriáuciim del ingreso. Sobre un largo periodo fue particularmente desigual. Birdsall y Londono (1997) mostraron que la población llamada pobre en América Latina se calculaba en 11 O millones de personas en 1970, y que llegaba a 150 millones en 1995. Si la desigualdad en los ingresos, medida aquí por el coeficiente de Gini, se hubiera mantenido estable a lo largo de estos años, el número de pobres se hubiera elevado a 120 millones de personas. La diferencia de 30 millones más de pobres es el producto del aumento promedio de las desigualdades observado sobre el periodo, sea éste debido al 105 �· ·oneLde..la_globaHzadó._ _ _ _ _ _ _ _ _ _. . _ _..........,¡¡ ~ ..:,__ _ _ _ _ _ _ _ __c.m1.-11i•ícciones ele La pobreza atrapada La pobreza atrapada aumento de la inflación, al defecto de crecimiento durante la década o bien, de la desigualdad ini.¡...---~--...perdida; erente a ciertos regímenes de acu,.._ mulación. El tomar en cuenta las desigualdades que genera el crecimiento en este periodo aumenta la 'magnitud de la pobreza. Al contrario, el no tomarlas en cuenta subestima el lapso de espera para que la pobreza disminuya. ______ ¿Reducir las desigualdades? íPruebas econométricas, efectuadas principalmente por instituciones internacionales así como recientes formalizaciones dan un papel imfOrtante a la distribución del ingreso para explicar el recimiento. 16 Entre menos importantes sean las desigualdades de ingreso -medidas por la relación entre los dos, o los cuatro, primeros deciles y los dos últimosmás rápido y duradero es el crecimiento, y a la inversa. (Birdsall et al. citado en:Turnham et al., 1995). 17 Bajas desigualdades de ingreso constituirían así un factor positivo para el crecimiento y éste actuaría al al sobre la reducción de la pobreza, débilmente priero, si los pobres están alejados de la línea de pobreza, uego masivamente si las desigualdades entre ellos son mínimas. A la inversa, grandes desigualdades no favorecerían el crecimiento, y el círculo virtuoso antes des16 Es muy sorprendente que para mostrar las relaciones entre equidad y crecimiento, la mayoría de las pruebas toman periodos muy amplios, por ejemplo 1965 a 1990, en los cuales se mezclan fases de alta coyuntura (1965-1982) y fases de fuertes depresiones (la década perdida de los noventa) y forman muestras de países cuya homogeneidad es cuestionable (por ejemplo: Banco Mundial, 1993) 17 Estas conclusiones serian opuestas a la tesis desarrollada por Kuznets según la cual la distribución del ingreso seguiría una curva de U invertida. Al principio las desigualdades se acentuarían con el crecimiento, puesto que los trabajadores se desplazarían de los sectores de baja productividad hacia los de productividad más alta. O también a los análisis de Kaldor, que relacionan el grado de desigualdad y la importancia del ahorro. Un aumento de las desigualdades debería permitir liberar fuentes adicionales de ahorro (las capas acomodadas ahorran- 106 la gl-.Hzac!ón crito no podría darse. En estas condiciones, ¿cómo obtener un crecimiento fuerte en países donde las desigualdades de ingreso son particularmente importantes, como es el caso en la mayoría de las economías latinoamericanas? ¿Acaso hay que redistribuir los ingresos a favor de las capas más pobres, o bien "esperar" a que el crecimiento actúe para los menos favorecidos,18 impulsando al mismo tiempo su auge a través de medidas de liberalización? Insistir sobre el grado de desigualdad del ingreso y la no liberalización de la economía podría ofrecer una explicación del crecimiento más moderado en América Latina que en los países asiáticos19 y definir una polítido más que las que no lo son) y por consecuencia más inversión y crecimiento. Sobre este punto ver también a Dollar y Kraay, 2001. 18 La declaración debe por supuesto matizarse. Las instituciones internacionales consideran a menudo que hay que ayudar directamente con programas enfocados a la pobreza extrema (los indigentes). Los "otros pobres", cuyos ingresos están situados entre la linea de indigencia y la linea de pobreza, no deben beneficiarse de una redistribución del ingreso sino de programas de educación y salud. Señalemoo que esta posición está cambiando: becas escolares dadas a las madres de familia pobres y, más tímidamente, redistribución por el lado de la fiscalidad (ver Valier, 2000). 19 Usamos a propósito el condicional. La mayoría de las economías latinoamericanas conocieron fases de auge prolongado, de los cincuenm hasta los setenta, y para algunas, más largas, con una distnbución dd TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 ! SEPTIEMBRE 2001- ABRIL~ ca económica susceptible de actuar sobre la pobreza, su magnitud y profundidad, gracias a la liberalización de los mercados. A la inversa, reducir la pobreza y las desigualdades, recobrar el crecimiento, podrían resultar de una intervención del Estado más consecuente, menos burocrática, apostando a la vez sobre una politica redistributiva del ingreso y una politica industrial, al igual que la que se observa en numerosos países asiáticos. Sin embargo, es forzoso constatar que las recomendaciones dominantes, hechas por las instituciones internacionales, insisten generalmente sobre el papel regulador del mercado y sobre los aspectos nocivos de la intervención del Estado cuando ésta sobrepasa el estrecho campo definido por el enfoque liberal: nada de intervención en la asignación de los recursos, en la inversión productiva, una politica redistributiva limitada por los principios walrasianos de equidad y justicia,20 una intervención del Estado limitada a algunos sectores no mercantiles: la salud (insistiendo sobre la prioridad al financiamiento de politicas preventivas), la educación (privilegiando la enseñanza primaria), la infraestructura (transporte, pero también energía, drenaje, etcétera). Este tipo de intervención, limitado a la producción de extemalidades para las empresas, o previniendo aquéllas, negativas, producidas por el mercado, está y estará encaminado a disminuir el indicador de pobreza humana construido por el PNUD. Sus efectos sobre el mejoramiento del nivel de vida de las capas más pobres y más modestas son importantes.21 Pero son muy limitados. ingreso particularmente desigual y una intervención del Estado por lo menos sustancial, ya que algunos teóricos enfocaban sus investigaciones en esa época sobre el papel industrializador de los Estados y que el Banco Mundial, mucho más keynesiano de lo que es hoy, buscaba favorecer su intervención. Para un estudio detallado de los fundamentos teóricos de la importante intervención del Estado en los países subdesarrollados, ver Mathias y Salama, 1983. Finalmente, es en una fase de acentuación de las desigualdades, posibilitada por un golpe de &nido militar, que Brasil conoció lo que algunos llamaban en la época "un milagro económico". ., La redistnbución debe ser tal que no debe amputar el nivel absoluto de ingreso de ciertas capas en beneficio de otras, coa el fin de no incitarlas a trabajar menos. La progresión de los ingresos puede ser, sin embargo, diferenciada lo que, en los países donde domina una profunda desigualdad de ingreso, deja poco margen para una política TllAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Para concluir, el crecimiento es parco en empleo industriales pero prolífico en empleos informales. flexibilidad del trabajo aumenta (mayor precarización, trabajo de tiempo parcial), los salarios están lejos de seguir la evolución de la productividad del trabajo, con excepción de los que poseen un empleo muy calificado, el desempleo tiende a aumentar a pesar del auge d los empleos informales. El crecimiento tiene efecto positivos sobre la pobreza, pero son más bajos que lo previsto, no sólo porque en el mediano plazo la tasa de crecimiento permanece modesta con respecto a la de los cincuenta-setenta, sino sobre todo porque se inserí be en un régimen de acumulación específico altamente inestable que vamos a analizar. La paradoja, entonces, es la siguiente: cuando ayer la pobreza aumentaba co la inflación, hoy puede provenir de ciertas formas d integración al trabajo, precarias, de tiempo parcial. Obtener un trabajo no significa necesariamente salir de la-- - - - --.1r pobreza, pero puede llevar a ella cuando la "calidad" del trabajo es baja. El debate sobre los efectos del crecimiento sobr la pobreza, considerada in ahstracto no tiene sentido "porque desvía la atención de cuestiones sobre las cua ..---------11m ¿Cómo obtener un crecimiento fuerte en países donde las desigualdades de ingreso son particularmente importantes? Mcaso hay que redistribuir los ingresos a favor de las capas más pobres) o bien ccesperar)) a que el crecimiento actúe para los menos favorecidos? 107 �• • • • [:.....- - - ~ - ~ - - - - - -Conlradicciones..de a_globalizació La pobreza atrapada, La pobreza atrapada, r'l/1---- minal, la credibilidad adquirida al precio de una libera- UN RÉGIMEN DE ACUMULACIÓN ---'ESPECÍFICO CON PREDOMINIO FINANCIERO dependencia financiera se ha vuelto exorbitante y se traduce en una fuerte vulnerabilidad macroeconómica desde el principio de los noventa. Ésta estaría principalmente en el origen de las crisis y del aspecto constado de la coyuntura en el mediano plazo. Expondremos sucesivamente las razones que fundamentan esta caracterización del régimen de acumulación; luego discutiremos, a la luz de las recientes evoluciones, la inestabilidad ligada a este régimen de acu- 'La liberalización de ws mercados C<JmO respuesta a las muy altas inj/acwnes y a kJ atonía del crecimiento En los noventa, la rápida apertura de las fronteras condujo a una destrucción-reestructuración del aparato productivo, la destrucción prevalece en parte sobre la eestructuración. La balanza com ercial se tomó fuerte- . ente negativa sobre todo en los primeros años de lieralización de los mercados. El rápido auge de las ex~~Ml~ - - - - -..J...ortaciones, y a veces la transformación de sus contenidos, no fueron y no son suficientes para compensar el de las importaciones. La reestructuración del aparato industrial no fue suficientemente rápida e importante para que las empresas modernizadas pudieran ex- redistributiva, sobre todo si el crecimiento es bajo o ausente. De hecho, se oponen dos ideas: la primera insiste en este enfoque en términos de equidad y de justicia, y considera que la liberación de las fuerzas del mercado debería impulsar el crecirrúento y permitir así una progresión mecánica de los ingresos de los más pobres que se sumaria a la obtenida gracias a la redistnbución del ingreso según reglas definidas; la segunda, adopta otro enfoque de la justicia y la equidad y considera primero las desigualdades desde el punto de vista ético, luego desde un punto de vista económico. Dicho de otro modo, unas medidas de redistribución pueden tener un costo, incluyendo en ténninos de crecimiento que conviene calcular, pero deben tomarse por razo- 108 El debate sobre los efectos del crecimiento sobre la pobreza) considerada in abstracto no tiene sentido (Y?orque desvía la atención de cuestiones sobre las cuales deberíamos . concentrar nuestra atencwn: quién trabaja) cómo y _en qué circunstancias)) La relativa estabilidad de la tasa de cambio no- es deberíamos concentrar nuestra atención: quién traaja, cómo y en qué circunstancias" (Rodrik, 2000: 9). portar lo suficiente y compensar así el rápido auge de las importaciones, transformar positiva y duraderamente el saldo de la balanza comercial, por una simple razón: las inversiones son en efecto insuficientemente elevadas con respecto al PIB, sobre todo cuando se las compara con las realizadas en las economías asiáticas. Las bolsas tienen un considerable auge, no sólo porque vienen capitales del extranjero con motivo de las privatizaciones, sino también porque las empresas se deciden a favor de inversiones en portafolios lucrativos más que por mayores inversiones. nes éticas, aunque tengan que espaciarse en el tiempo. Estas medidas también pueden tener cierta eficacia económica al permitir q ue se cambie la regulación y que la valorización del capital sea mejorada en los sectores que responden al alza de la demanda solvente producida por el aumento del poder de compra de las capas de ingresos más bajos. Pero también pueden no favorecer el crecirrúento y ser poco eficaces (para una discusión sobre esta eficacia, ver Bourguignon (2000) y su propuesta de mejorar el ingreso de las capas medias para acrecentar, por rebote, el de las más pobres). El argumento económico no es pues suficiente en sí mismo para justificar una redistribución importante de los ingresos a favor de los más desprotegidos, aún si es apreciable. Una TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 lización repentina e importante de los mercados, se traducen por una fuerte apreciación de la moneda nacional en términos reales. Nos encontramos, desde entonces, frente a la paradoja siguiente; por un lado, la liberalización financiera impone una relación más o menos estable de la moneda nacional frente al dólar, la entrada masiva de capitales tiende a apreciar una tasa de cambio real, ya fuertemente apreciada por la reducción de Ja inflación paralelamente a la estabilidad de la tasa de cambio nominal; por otro lado, la apreciación de la tasa de cambio real frente al dólar frena el auge de las exportaciones al mismo tiempo que estimula las importaciones, y esto, cuánto más que el comercio está geográficamente diversificado (Brasil, Argentina, a diferencia de México cuyo comercio está concentrado sobre América del norte) y que el dólar mismo se aprecia frente a las otras divisas clave. El déficit de la balanza de la cuenta corriente crece fuertemente, no sólo porque el saldo de la balanza comercial se vuelve primero profundamente negativo, luego un poco menos, sino también porque los gastos de turismo aumentan, los que están ligados al retorno de los beneficios y dividendos de las firmas multinacionales cuya progresión es muy elevada a medida de la creciente internacionalización del capital, así como los que se encuentran ligados a la compra de patentes extranjeras y finalmente los gastos crecientes ligados al servicio de una deuda externa en pleno auge. Final- politica de redistribución que no obedezca más que a argumentos ecoaómicos tendría fundamentos muy frágiles. Es por ello que los argumentos de orden ético deben ponerse al frente. Hecho esto, es forzoso aorar que, globalmente, los argumentos éticos y económicos van hoy en el mismo sentido. 21 Pruebas m ostraron también que los países que más recursos dedicaban (en porcentaje del PIB) a estos gastos, tenían un crecimiento alto y duradero. Para una revisión de estos estudios, Fishlow, 1996. A la inversa, los que gastaban poco en educación, salud, infraestructura e investigación tenían un crecimiento bajo e irregular sobre un periodo largo, sobre todo si al mismo tiempo dedicaban la mayor parte de la recaudación pública a pagar una burocracia "desmedida" y a colmar los enormes déficits de sus empresas públicas. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 / mente, el déficit de la balanza de la cuenta corriente n expresa más que una parte de la necesidad de financia miento puesto que a este último conviene agregar la amortización de la deuda. El alza de las tasas de interés, y hasta su manteni-"- - - - - -..n 11 miento en un nivel relativamente elevado, condició necesaria más no suficiente para atraer capitales,22 po un lado, vuelve más vulnerables a los bancos al bajar e parte el valor de sus activos (Gavin y Haussmann, 1996), incitándolos a otorgar malos créditos lo que aumenta e riesgo de no pago de los deudores. Por otro lado, eleva considerablemente el costo de los préstamos, debilitando por ello los estados frente al Estado federal, aumenta el déficit presupuestario que una reducción del gasto público no logra contener e incita a revisar hacia la baja los proyectos de inversión de las empresas por dos razones; una, ligada al costo y la otra, a la posibilidad de decidirse a favor de la compra de bonos del tesoro, más rentables que la inversión misma. 22 Esta posición la comparten hoy numerosos economistas. Rodrik (2001: 23ss.) analiza esta lógica que lleva a una apreciación del tipo de cambio real y escribe: " las tasas de cambio flexibles se guían menos por las perturbaciones en la competitividad o las fluctuaciones de la 109 �• • L -- - - - - - - - --.C.mlmcticciones ele la globaliwi La pobreza atrapada La vulnerabilidad de los bancos, ya fragilizados por la liberalización muy rápida de los mercados financieros, y el aumento de los créditos dudosos crece cuano los depósitos no siguen al mismo ritmo el crecimiento de las tasas de interés y su capitalización se vuelve más apurada cuando aparece la crisis. El costo de recapitalizar los bancos y socializar sus pérdidas alcanza ya dimensiones considerables en México después de las fuertes devaluaciones de 1994 y 1995. El rebasamiento de los déficits de la balanza de cuenta corriente pasa por entradas de capitales cada ez más masivas, a las cuales se agregan salidas cada ~lmr'lli,---- ----'u,e z más considerables a título de la amortización del capital prestado. El funcionamiento de la econonúa se orienta hacia lo que Keynes llamaba una economía casino: la necesidad de financiamiento llama a entradas de capitales a la medida de esta creciente exigencia. Entre más nos acercamos a un umbral de déficit insostenible, más aumentan las tasas de interés y fluyen los capitales flotantes, invertidos a muy corto plazo. Una vez franqueado este límite -dificil de definir- la magnitud de los déficits (presupuestarios, balanza de cuenta corrien- balanza comercial y más por el deseo de mantener los flujos de capitales a corto p lazo y la confianza de los inversionistas" y, agregaríamos, a un alza de las tasas de interés real, una vez que éstos estén amenazados. 110 te) suscita una caída de la credibilidad de la política económica de los gobiernos, una baja drástica de las bolsas nacionales, salidas masivas de capitales, y en la mayoría de los casos, un desplome de la moneda frente al dólar, todo esto seguido de una recesión, siendo ésta todavía más elevada si el valor de la moneda se conserva a pesar de la pérdida de credibilidad que sufre la política económica del país y que se traduce por un aumento de las tasas de interés, un déficit fiscal mayor y una incapacidad de llevar a cabo una política económica coherente (Argentina, desde 1998). Así, mientras el funcionamiento de la economía casino no suscite temores de insolvencia, los déficits son colmados con entradas de capitales. Déficits y entradas van en el mismo sentido. Cuando los déficits continúan acentuándose pero que las entradas de capitales cesan y que éstos abandonan el país, déficits y salidas de capitales se suman. La lógica financiera introducida por el funcionamiento de una economía casino tiende a imponer una gran inestabilidad y por lo tanto importantes fluctuaciones en la actividad económica. Se trata de un verdadero círculo vícioso. Dado esto por sentado, seria erróneo atribuir a esta sola dimensión financiera, por considerable que fuera, la responsabilidad de la llegada de una crisis. Pesa estructuralmente pero las crisis pueden taro- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPllEMBRE 2001- ABRIL 2002 bién venir de una valorización del capital que se ha vuelto insuficiente, debido a una sobreinversión relativa, de un deterioro profundo de los términos de intercambio de productos primarios, llevando a un creciente déficit comercial, a un alza de las tasas de interés, si una parte importante de la recaudación presupuestaria viene de la rasación de estas importaciones. Puede considerarse que la crisis argentina del final de los noventa y del principio de 2000 se explica a la vez por causas financieras y por el deterioro de los términos del intercambio cuyos efectos se volvieron tanto más importantes cuanto que la economía se primarizó a lo largo de la década pasada. Del mismo modo, puede considerarse que la ligera desaceleración económica en 1998-99 observada en México se explica por el contagio de la crisis financiera y la baja en la recaudación provocada por la baja del precio del petróleo y al alza consecutiva de las tasas de interés determinada para evitar un aumento del déficit presupuestario. Este régimen de acumulación de predominio financiero se vuelve una trampa de la cual es cada vez más dificil salir sin crisis. La lógica financiera de estos regímenes de acumulación imprime al crecimiento un perfil de "montaña rusa". Finalmente, este tipo de crecimiento descansa sobre el "filo de la navaja". La duración de este crecimiento es problemática. Cuando llega la crisis, el temor de ver salir los capitales, lleva a elevar las tasas de interés a un nivel tal que se vuelve un obstáculo casi infranqueable para los proyectos de inversión que necesitan recurrir al crédito y dificulta el reembolso de los viejos créditos, lo cual fragiliza los bancos, pero también los gobiernos fuertemente endeudados y modifica las relaciones entre el Estado central y los Estados federados, fuertemente endeudados. Como esta medida se considera insuficiente para reestablecer la confianza de los mercados, se implementa entonces una política de austeridad. Los gastos públicos, que deberían reducirse tanto más fuertemente que los que aseguran el servicio de la deuda externa e interna, aumentan de manera exponencial a medida que las tasas de interés se elevan y TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPllEMBRE 2001 - ABRIL 2002 La crisis acentúa profundamente las desigualdades en razón de la poca protección social) reducida por la liberalización de los mercados; los servicios públicos sufren particularmente de las reducciones en los gastos determinados para recobrar el equilibrio presupuestario. conviene liberar un excedente presupuestario (fuera del servicio de la deuda). Como es dificil crear impuestos·. - - - - - - ~HII nuevos, la reducción significativa de los gastos se vuel ve también dificil en razón de su carácter incomprimible; la situación se resuelve, sea por medio de un "blindaje" financiero consecuente acompañado de la promesa d reducir los gastos, sea por --o con- una devaluación. Las tasas de interés pueden bajar nuevamente, el déficit presupuestario disminuir, el crecimiento repuntar sin que haya un alza significativa de la inflación. Según los trabajos de Rodrik (2001), la volatilidad de los flujos brutos de capitales privados en porcentaje del PIB,23 medida por la desviación tipo, explicaría un poco más de la mitad de la volatilidad del PNB del conjunto de las economías latinoamericanas, cuando que en los ochenta esta cifra se elevaba a 20%. 23 Una observación por país como por década (80 y 90), se excluyen los países cuyos flujos de capitales son muy volátiles por razones específicas como Surinam, Panamá, las Bahamas y Nicaragua. 111 �• Contradicciones de-1a..globalizació La pobreza atrapada vulnerabilidad macroeconómica de estos modelos es profunda y sus efectos sobre la pobreza son muy importantes La crisis del final de los noventa abunda en enseñanzas. Sólo Argentina entró en una profunda recesión, de la ual batalla para salir. Brasil conoció una desaceleraión fuerte, ciertamente una recesión pero no una depresión, llegando el crecimiento en los alrededores de cero. La magnitud fue menos importante que lo que podía preverse. México no conoció recesión, al contrario, la expansión se sostuvo. Seria entonces un error ensar que las fluctuaciones fueran cada vez más cercanas, y sobre todo que se produjeran más o menos simultáneamente. Los efectos de la volatilidad macroeconómica sobre la pobreza son mayores, no sólo porque al desaparecer la inflación, la única manera de reducir la masa asalariada seria reducir el empleo más que los salarios reales (Marquez, 2000: 7-8), sino porque con la crisis se desarrollan actividades de supervivencia. El sector informal, más importante, tiende a informatizarse aún más al mismo tiempo que aumenta el trabajo de tiempo parcial, cuyos ingresos están por debajo de los que corresponden a la linea de pobreza, y tiende a instituirse una fuerte precaridad. Retomando los trabajos de Alain de Janvry y Elysabeth Sadoulet (1999), Nora Lustig (2000) señala los efectos de la crisis de los ochenta: cada punto de la baja del PIB durante las fases de recesión se traduce por un aumento de 3.7% de la mag1.12 nitud de la pobreza urbana y 2% de la pobreza rural. Estas cifras son más altas que las que presentamos con los trabajos de Wodon, pero se refieren a momentos específicos, a saber, los periodos de crisis. La crisis tiene efectos desmultiplicadores sobre la pobreza que no compensan el repunte económico de una misma magnitud y de una misma duración. El fenómeno de histéresis se explica esencialmente por dos causas: la crisis acentúa profundamente las desigualdades, más que en los países desarrollados, en razón de la poca protección social reducida por la liberalización de los mercados,24 los ser~ vicios públicos, entre los cuales, la escuela y la salud sufren particularmente de las reducciones en los gastos determinados para recobrar el equilibrio presupuestario: 25 La duración promedio de la escolaridad baja y su calidad también. Los niños pobres van menos regularmente a la escuela y trabajan más. La búsqueda de actividades de supervivencia a corto plazo, que la crisis hizo necesaria, la calidad y la duración de la escolaridad menores, la reducida protección sanitaria, la nutrición insuficiente, disminuyen, algunas veces d e manera irrever sible, las capacidades para salir de la pobreza una presa la variación relativa del ingreso de una famili~ con respecto a la del PIB, es decir, del ingreso promedio. La volatilidad se mide con la varianza. A partir de ahi, se deduce que la volatilidad (varianza) de la enésima familia es igual a la volatilidad (varianza) del PIB, más la del ingreso relativo de esta familia (varianza) al que se le agrega dos veces la covarianza entre las tasas da crecimiento del PIB y del ingreso relativo de esta familia. Estos tres términos tienen cada uno un sentido preciso: el primero expresa las macroperturbaciones, el se- vez llegado el repunte económico. La asimetría de los efectos puede resumirse en la tabla siguiente (Lustig, 2000) Como puede observarse, la pobreza aumenta fuertemente con la crisis y no tiende a bajar, a pesar de uno o dos años de repunte económico. Hasta tiende a awnentar, y se necesita un periodo de crecimiento más largo y sostenido para que empiece a ceder. La volatilidad del PIB, explicada en un 50% por la de los flujos de capitales privados en los noventa, in- CUADRO 10 CRISIS DE LA MAGNITUD DE LA POBREZA (PORCENTAJE) ANTES DE LA CRISIS: PNB PER CÁPITA País Año de la crisis Antes de la crisis Año de la crisis Vs. año de la crisis Vs. año antes de la crisis + + + Después de la crisis 26,3 1997 Argentina 1995 16,9 1993 24,8 + Brasil (región metropolitana) 1990 27,9 1989 28,9 + Nd Nd Nd Nd Nd México 1995 36 1994 Nd Nd 43 1996 + + - Venezuela 1994 41 ,4 1993 53,6 + 48,2 1996 + - - Fuente: Nora Lusting, Crisis and the Poor; Social/y Responsible Macroeconomics, BID, Washington, 2000, p. 19. duce una fuerte volatilidad del ingreso de las familias, y más particularmente el de las capas más modestas. Rodrik (200 I) establece una relación entre la volatilidad del ingreso de las familias y la del PIB a partir de una identidad simple: el crecimiento del ingreso de la enésima familia es igual al crecimiento del PIB a la cual se agrega la diferencia entre el crecimiento del ingreso de la enésima familia y la del PIB. Esta diferencia ex24 Rodrik compara la crisis de los treinta en Estados Unidos con la de los ochenta en América Latina, de magnirud y duración equivalentes: ~n un caso se pasó del laissez-faire al intervensionismo y, en el otro, del mtervensionismo al laissez-faire, favoreciendo así el mercado en perjuicio del Estado (Rodrik, 2001: 11-13). 25 Norman Hieles y Quentin Wodon (2001) esrudian la elasticidad de los gastos sociales con respecto al PIB, y más particularmente de los programas enfocados en las fases de crecimiento y en las de recesión, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Yconcluyen que los gobiernos son en general "pro-pobres" en las fases de ccecimienco; esta actirud cambia en las fases de recesión, los gastos sociales bajan al mismo momento en que los pobres sufren más fuertemente la recesión que las otras capas, y es cuando deberían aumentar. Por l % de baja en el PIB per cápita, los programas enfocados bajarían en 2% por pobre, la mitad de este efecto viene de la baja del PIB, el otro del aumento del número de pobres. Ver Hieles y Wodon, 2001: 109ss. TIIAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 gundo las perturbaciones idiosincrásicas y el tercero indica, finalmente, según si es positivo o negativo, que el ingreso relativo es prociclico (el ingreso relativo crece más rápido que el PIB en periodo de crecimiento y baja más fuertemente en periodo de recesión) o no lo es. Puede entonces considerarse que el ingreso relativo de las familias pobres es procíclico puesto que su ingreso es particularmente vulnerable a los ciclos económicos. El interés de esta descomposición es que permite definir mejor las políticas enfocadas a aminorar la pobreza. Si la responsabilidad de la volatilidad del ingreso de la enésima familia -las familias pobres o en vías de serlo- se debe principalmente a la volatilidad macroeconómica, entonces las políticas por implementar consisten más en enfatizar la búsqueda de la estabilidad ma113 �• L...---- - - - - - - - - - - --'mtlll'a1clicciones ele la_globaUzación La pobreza atrapada ______ croeconómica que en encontrar políticas específicas. Como la inestabilidad macroeconómica proviene en 50% de la volatilidad de los flujos de los capitales priva;nr-"'1-111...-----~ dos, puede pensarse que menos mercado y más Estado .,.,.·,n---~~-....r odría reducir la volatilidad macroeconómica y, por eso mism<?, la volatilidad del ingreso de estas familias. Si la volatilidad se explica principalmente por razones ·diosincrásicas, entonces se hace necesaria una política specífica que apunte a reducir el riesgo particular de cada familia. Y si, finalmente, la volatilidad se explica por la extrema sensibilidad de algunas familias (y en nuestro caso las familias pobres y cercanas a la línea de breza) a las perrurbaciones macroeconómicas, entonse hacen necesarios los programas específicos, insensibles a la baja en las recesiones. Con excepción de algunos países como Chile, la volatilidad se explica sobre todo por las macroperturbaciones (primer término) y por una sensibilidad rela- ,., tiva a estas perturbaciones (tercer término), y esto especialmente para las categorías más pobres de la población. Estas observaciones deberían conducir a implementar nuevas políticas económicas, lejos de los espejismos suscitados por la liberalización de los mercados, consolidando a la vez políticas específicas para que éstas no sean cuestionadas por las macroperturbaciones. Las políticas macro económicas deberían entonces privilegiar la estabilidad económica más que permitir el retomo de las grandes fluctuaciones del siglo XIX europeo. La regulación de los mercados se vuelve cada vez más una necesidad. Pasa por un reconocimiento del papel positivo de los Estados en lo económico y lo social. Se impone un vuelco de los enfoques tradicionales si se quiere realmente aligerar la pobreza. ,s., Verswn al español de Brigitt,e Domange ANEXO ESTADÍSTICO INDICADORES DE LA POBREZA PARA TRES PAÍSES Ho H¡ H2 Ho H¡ H2 Argentina 1990 21 7,2 3,4 5 1,6 0,8 1997 18 6,2 3,1 5 1,5 0,7 53 22 12,1 20 6,7 3,4 3,5 Colombia 1991 45 19,1 10,8 17 6,1 1989 42 15,8 8,1 13 3,9 1,9 1998 39 13,4 6,4 10 2,5 1 1997 México Fuentes: CEPAL, Panorama Social de América Latina, Chile, 2000. Las columnas 2-4 conciernen a la pobreza, y las tres últimas cifras a la indigencia; Hl y H2 se calcularon con respecto a las familias, para la pobreza. y con respecto a la población, para la indigencia. BIBLIOGRAFÍA CUADRO A MAGNITUD DE LA POBREZA EN BRASIL Regiones y estratos 1993 1995 Proporción(%) 1996 1997 Norte urbano 47,46 38,49 39,57 Nordeste 63,96 52,05 53,13 Minas G./E. Santo 38,54 27,82 28,21 R. Janiero 43,52 28,50 29, 16 Sao Paulo 34,16 22,01 24, 17 25,21 Sur 24,49 17,85 17,59 18,11 Centro-Oeste 47,11 37,44 37,71 34,62 (%) Núm. de pobres (miles) 1999 1998 1999 39,61 40,53 39,95 4,98 2.711 52,86 50,35 50,90 42,03 22.880 27,50 28,76 28,62 10,43 5.676 28,86 28,55 27,88 6,81 3.707 25,11 29,35 18,77 10.217 17,76 19,71 8,72 4.749 34,56 37,43 7,61 4.145 Metropolitano 45,12 31,16 32,65 33,18 33,74 36,88 32,12 17.484 Urbano 40,35 31,20 31,46 31,30 30,14 31,78 45,95 25.016 Rural 51,56 41,51 43,42 42,84 41,61 40,26 21,93 11.940 BRASIL 44,09 33,23 34,13 34,09 33,43 34,95 100 54.440 Fuente: Sonia Rocha, Pobreza no Brazif: O que ha de novo no limiar do século XXI, mimeo, 2000. A partir de datos de IBGE/PNAD (tabulaciones especiales). Nota: Líneas de pobreza basadas en P0F. 114 CUADRO B TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Berry, Albert (1999), "El contexto macroeconómico de las políticas, proyectos y programas para promover el desarrollo social y combatir la pobreza en América Latina y el Caribe", en: José Vicente Zevallos (ed.), Mitigacüm de la pobreza y desarrollo social, PNüD, RLA/92/009, Washington. Bey, Marguerine (1999), "Recherches sur la pauvreté: état des lieux. Contribution ala definition d'une problétatique", en: Tiers Monde, núm. 180, París. Birdsall, Nancy y Juan Luis Londono (1997), Asset inequality does matter: Lessons from Latín America, OCE Working Papers Inter American Bank of Development, Washington. Banco Mundial (1993), The F,a,st Asían Miracle, Economic Growth and Public Policy, Banco Mundial, Washington. BID (1998a), ¿Cuál es el problema del empleo de América Latina y como enfrentarlo?, Seminario de Cartagena, Colombia. Particularmente Eduardo Lora y Gustavo Marquez: "El problema del empleo en América Latina: percepciones y hechos estilizados"; Eduardo Lora y M. Olivera: "Las políticas macro y los problemas del empleo en América Latina". BID (1998b), América Latina frent,e a la desigualdad, Washington. Bourguignon, F. (2000), Redistribution et développement, Conseil d'Analyse economique, La Documentation Fran~aise, Francia. Bulmer-Thomas, Víctor (1997), El nuevo modelo económico en América Latina, sus efectos en la distribución del ingreso y la TRAYECTORIAS t AÑOIV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 pobreza, Fondo de Cultura Económica, México. Calcagno, Alfredo F. (2001), "Ajuste estructural, costo social modalidades del desarrollo en América Latina", en E. Sader (ed.), El ajuste estructural en América Latina, costos sociales alternativas, CLACSO y ASDI, Buenos Aires, 2001. CEPAL (2001), Una década de luces y sombras,América Laiinay E Caribe en los años noventa, CEPAL (Chile) y Alfaomega (Colombia). (2000), Panorama social de América Latina, Chile. Cortes Neri, Marcelo (2001), "Mercado de trabalho no Brazil: diferentes historias em diferentes situa~oes", en: Velloso y Albuquerque (eds.), Solu>"es para a questao do emprego, Olimpia, Brasil. CNUCED (1997), Trade and Developmenz, Report 1997, CNUCED, Génova. De Janvry, Alain y Elysabeth Sadoulet (1999), Growth, Poverty, and lnequality in LatinAmerica, a CausalAnalisis, 1970-94, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington. Dedecca, Claudio Salvador (1999), "Productividade, emprego e salaries na industria brasileira", mimeo, Colloque ANPEC et (1998) "Réorganisation productive, absoption de main d'oeuvre et qualification au Brésil", mimeo. Destremau, Blandine y Pierre Salama (2001), "De nouvelles causes au maintien de la pauvreté ", posface a l'édition portugaise du livre des auteurs /Prefacio a la edición por- 115 �ele la.globaliza · tuguesa del libro: Mesure et démesure de la pauvreté, Gararnond, Brasil. ¡..__ _ _ _ __,..,ias David, Mauricio (2001), Dynamique et permanence des exclusions au Brésil. These París Xlll, mimeo, Francia. ollar, David y Aart Kraay (2001), Growth is goodfor the Poor, documento de trabajo del Banco Mundial, Washington. flll!!~'lll',- - - - - -.JJ ishlow, Albert (1996), "Inequality, Poverty and Growth: Where do we Stand?", en Annual World Bank Conference on · Developemeni Economícs, pubvlicado bajo la dirección de Michael Bruno y Boris Pleskovic, Banco Mundial, 1996, Washington. Gavin, Gavin y Ricardo H ausmann (1996), "Les origines des crises bancaires: le contexte macro-économique", en Problemes d'Amérique latine, núm. 21, La Documentation Fran,;:aise, Francia. Hicks, Norman y Quentin Wodon (2001), "Protección social para los pobres en América Latina", Revista de la CEPAL, núm. 73, Chile. ;lBGE (2001), Pesquisa Nacwnal por Amostra de Domicilw, Fundación Instituto Brasileño de Geografia y Estadística, Rio de Janeiro. IPEA-MTE (1998, 1999, 2000), Mercado de trabalho, conjuntura e analise, IPEA, Brasil. Katz, Jorge (2000a), Reformas estmcturales, producti'llidad y conducta tecnoliJgica en América Latina, Fondo de Cultura Económica y CEPAL. (2000b), Pasado y presente del comportamiento tecnowgico en América Latina, Documento de la CEPAL, Serie Desarrollo Económico, núm. 75, Santiago de Chile. Lautier, Bruno (1994), Eéconomie injormelle, La Découverte, Francia. Lustig, Nora (2000), "Crisis and the Poor; Socially Responsible Macroeconomics", Banco Interamericano de Desarrollo, 1 Technical Papers Series, Washington. (1989), "La desigualdad en México", en Economía deAmérica La1ina: las dimensiones sociales de la crisis, núms. 18/19, CET, México. Londono,Juan Luis y Miguel Székely (2000), " Persistent Poverty and Excess Inequality 1970-1995", en: Journal of Applied Economícs, por publicarse/en prensa. Marquez, Gustavo (2000), "Labor Markets and Income Support: What Did We Learn from the Crisis", Documento de trabajo, núm. 425, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington. Mathias, G ilberto (1987), "Etat et salarisation restreinte au Brésil", en: Tiers Monde, París. Mathias, Gilberto y Pierre Salama (1983), El Es1ado sobredesarrollado, Era, México (versión española: 1986). OIT (2000), Informa, América La1ina y El Caribe, Panorama laboral '99, Ginebra. Paes de Barros, Ricardo y Rosane Silva de Mendon,;:a ( 1997), "O impacto do crescimento economico e de redu,;:oes no grau de desigualidade sobre a pobreza", en: Texteo par discussao, núm. 528, IPEA, Río de Janeiro. i r-- 116 -TEORIA Paes de Barros, Ricardo el al. (2000), "Poverty, lnequality and Macroeconomic Inestability", Texto para discussao, núm. 750, IPEA, Río de Jaoeiro. Ramos, Carlos Alberto y Ricardo Sanrana (1999), "Desemprego, desigualidade e pobreza", en: Mercado de trabalho, conjuniura e analise, núm. 11, IPEA -MTE, Brasil. Rocha, Sonia (1999), OpfOes metodo/,ogicas para a estim(lfao de linhas de indgencia e de pobreza no Brazil, mimeo. - - (2000) Pobreza no Brazil: O que ha de rwvo no límiar do século XXI, mimeo. Rodrik, Dan (2000), "GrowthVersus Reduction: A H ollow D ebate", en: Finance and Devlopment, vol. 37, núm. 4, Fondo Monetario Internacional, Washington. (2001), "¿Porqué hay tanta inseguridad económica en América Latina?",en: Revista de la CEPAL, núm. 73, Chile. Salama, Pierre (1999), Riqueza y pobreza en América La1ina, la fragilúia.d de las nuevas polilicas economicas, Fondo de Cultura Económica, México. (1998), "Des formes nouvelles de la pauvreté en Amérique latine", Problemes d'amérique latine?, La Documentation Fran,;:aise, París. (1995), " Pauvretés, les voies étroites d'une issue équitable en Amérique latine", en : Tiers Monde, núm. 142, París. Salama, Pierre y Jacques Valier (1994), Neoliberalismo, pobreza y desigualdades en el Tercer Mundo, Nino e Davila, Argentina. - - (1992), La economía gangrenada, Ensayo sobre la hiperinflación, Siglo XXI Editores, México. Székely, Miguel y M. Hilgert ( 1999), "Toe 1999s in Latin America: Another Decade of Persistent Inequality", documento de trabajo, núm. 410, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington. Taylor, Lance (2000), External liberalizatwn, Economic Performance, and Dis1ríbulion in La1in A1nerica and Elsewhere, UNUWider, documento de trabajo, núm. 215, Finlandia. Turnham, David, Colm Foy y Guillermo Larrain, eds. ( 1995), Tensions sociales, créalwn d'emplois el politique économique en Améríque la1ine, OCDE (ver particularmente: Gustavo Marquez, "Le probleme del'emploi en Amérique latine "; Nancy Birdsall, David Ross y Richard Sabot, "L'inégalité: un frein a la croissance en Amérique latine"). Valier, Jacques (2000), Pauvreté, inégalités et polúi.ques sociales dans les Tiers-Mondes depuis la fin des années qua1re-vingt., Conseil d'Analyse economique, La Docurnentation Fran,;:aise, Francia. Wodon, Quentin T. (2000), P(Yl}erly and Polícy in La1in America and the Caribbean, Banco Mundial, Washington. El conjunto de trabajos técnicos y de impresos del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo, de la Fundación Instituto Brasileño de Geografia y Estadística y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe están disponibles en la Internet en las direcciónes: www.bancomundial.org/; www.iadb.org/; www.ibge.gov.br/; www.eclac.cV; respectivamente. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 América Latina: dependencia y desafío CARLOS EDUARDO MARTINS e orno menciona Hobsbawn (1995), el siglo XX fue corto. El siglo XXI emerge a partir de la década de los años noventa cuando finaliza la Guerra Fria y aparece un nuevo periodo de crecimiento largo para la economía mundial. Surge, desde mediados de los años noventa, un nuevo ciclo de Kondratiev en la economía mundial. Sus bases institucionales han sido distintas. En vez de apoyarse en la expansión de los mercados internos, como sucedió durante el largo ciclo que abarcó de 1938 a 1992, el nuevo Kondratiev se basa cada vez más en el mercado mundial, e instituye el neohberalismo para absorber los mercados nacionales. En este trabajo pretendemos destacar los efectos que la integración de América Latina, mediante los mecanismos de dependencia del Kondratiev emergente, trae para su desarrollo. El balance teórico y empírico aquí presentado sobre esa integración es sumamente negativo. Entre sus resultados podemos resaltar: tasas bajas de crecimiento económico dentro de la región en función de los efectos de descapitalización provocados por el neoliberalismo a la balanza de pagos; la desnacionalización del aparato productivo y la destrucción de los segmentos de punta en la tecnología, situación que se articula a la construcción de una burguesía local fuertemente vinculada a la renta y a la especulación; el aumento en la sobreexplotación del trabajo en dirección de sus formas más graves, que incluyen las restricciones al salario. No defendemos, desde luego, para la región, una perspectiva de desarrollo aislada del mercado mundial. En nuestra opinión, América Latina puede formular un proyecto regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afirmen su soberanía y la incluTRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 yan como actor de importancia en la construcción de una civilización planetaria y en la econorrúa mundial. EL NUEVO MODELO DE DEPENDENCIA El bajo crecimiento y 'la balanza de pagos La teoría marxista de la dependencia ha estudiado la relación entre el crecimiento económico y la balanza de pagos en los países dependientes, principalmente, a través de las obras de Theotonio dos Santos, Orlando Caputo y Ruy Mauro Marini. Estos autores acumularon una importante base teórica y empírica que nos servirá de guía para analizar la prospectiva de esa relación dentro del modelo neoliberal de desarrollo 1 que se ha venido estableciendo en América Latina. La tendencia neoliberal que caracteriza las relaciones internacionales en este nuevo periodo de crecimiento de largo tiempo no llegará a alcanzar su forma idealizada. El conjunto de los Estados nacionales mmca aceptará las políticas centradas en la liberalización del comercio, del tipo de cambio,2 de los mercados y de las inversiones y éstas tienden, como indicamos, a revertirse a partir de cierto punto. Así, si los Estados nacionales adoptan o rechazan las políticas neoliberales será en función de la composición local de las fuerzas sociales y políticas y de su capacidad de articulación en el nivel internacional. 1 Sobre la subordinación de América Latina a los modelos de desarrollo neolíberales, véanse los trabajos de Adrián SoteloValencia. 2 Es importante mencionar que, al igual que la liberalización de los mercados significa la integración de los mercados nacionales en un mercado único, la liberalización del cambio significa la integración de 117 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafw Como ya observamos, dentro del modelo de reproducción del capitalismo histórico, se afirma la transición de la hegemorua de Estados Unidos a la hegemonía compartida durante el Kondratiev emergente (Martins, 2000a). Los déficits en la cuenta corriente de Estados U rudos, basados en un primer momento en los déficits comerciales, impulsan esa transición. Tales déficits generan una dinámica de especulación para sustentarlos, cuyo resultado es la pérdida progresiva del mando económico de Estados Urúdos sobre sus activos materiales y políticos (mediante el aumento de la Si los Estados nacionales adoptan o rechazan las políticas neoliberales será en función de la composición local de las fuerzas sociales y políticas y su capacidad de articulación en el nivel internacional. desnacionalización de sus empresas y el compromiso de una parte sigrúficativa de la recaudación del Estado al pago de la deuda pública a los acreedores extranjeros). Estados Urúdos reacciona frente a esa pérdida de poder aplicando las políticas neoliberales en su zona de hegemorua regional. El avance de tales políticas en América Latina y el Caribe permite que Estados Urúlas monedas nacionales a una moneda única, sea a través del anclaje cambiario como el currency board, o su sustitución por la moneda internacional. 118 TEORÍA América Latina: dependencia y desafw dos disminuya sus déficits en la cuenta corriente con el mundo y reduzca la acción destructora de las tasas de interés en su propio desarrollo económico. En los años setenta, cuando la combinación de déficits comerciales y en cuenta corriente surge por vez primera en la posguerra, en 1971 y 1972, Estados Urúdos examina con cuidado sus políticas hacia América Latina, y en Chile apoya la organización de una dictadura militar de carácter neoliberal. El intento posterior de Estados Unidos, durante el auge republicano en el gobierno de Reagan por manejar sus déficits en cuenta corriente mediante la política del dólar fuerte y del viraje de su política económica para tomar el rumbo del neoliberalismo, origina la expansión brutal de la deuda pública y los déficits de la balanza comercial que marcan los limites de tal enfoque. Se ha profundizado en el conocimiento del carácter explosivo que obtuvo la deuda pública y los déficits en cuenta corriente para lograr el equilibrio económico estadounidense, por lo que el gobierno de Bush adopta iniciativas para devaluar el dólar, reducir las tasas de interés y aumentar la extensión del neoliberalismo al conjunto de los países de América Latina y el Caribe. Se negocia la deuda externa de América Latina, se estimula la liberalización comercial y tarifaria de la región, se estimula la revaloración del tipo de cambio y su anclaje al dólar a fin de rúvelar los precios internacionales con los precios internos de la región. Surge la Iniciativa para las Américas y las negociaciones del 'JLCAN. El gobierno de Clinton acelera la caída de las tasas de interés, la pérdida de valor del dólar, en su primer mandato, y mantiene la expansión de la integración regional bajo un enfoque predominantemente neoliberal. Estaban dadas las condiciones para que la región sustituyera los superávits comerciales de los años ochenta, utilizados en el pago de intereses de la deuda externa, por déficits comerciales cada vez más sigrúficativos en los años noventa (Dos Santos, 1995). ¿Qué limites poseen las políticas que establecen una arquitectura macroeconómica para la región cen- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 : SEPTIEMBRE2001 • ABRIL 2002 trada en una generación sistemática de déficits comerciales? Los teóricos más críticos de la dependencia señalan que el capital extranjero percibe aumentos en la reinversión solo en una región, unicamente si las presiones de la competencia así lo han impuesto. Ese capital prefiere elevar sus tasas de interés y repatriarse para así remunerar a los propietarios no residentes en el país huésped. Los países dependientes, por poseer estructuras económicas subordinadas al capital extranjero y de baja competitividad, tienden a tener flujos de capital negativos con el exterior. Al analizar la estructura de la balanza de pagos en América Latina, Theotorúo dos Santos (1970, 1972 y 1978) y Orlando Caputo (1973) señalan que ésta presenta la siguiente característica durante el auge de la posguerra: la evolución hacia un fuerte déficit en la cuenta corriente en razón del resultado negativo en el servicio de capital (remesas de utilidades, servicios técrúcos e intereses de capital) y una menor escala de servicios corrientes (fletes, seguros y viajes). Mencionan que el peso negativo de los servicios de capital y los servicios corrientes pueden ser compensados por dos formas: i) la entrada de capitales, por el resultado positivo en la cuenta de capital y, ii) superávits en la balanza comercial. La primera forma, la entrada de capitales, hace TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 más profundo el razonamiento del resultado negativo de la balanza de pagos porque lo conduce a nuevos pagos por servicios de capital y corrientes, cuyos efectos van ganando expresión macroeconómica cuando se amortizan los ingresos anteriores de capital en empréstitos o inversiones productivas. El capital extranjero no puede equilibrar el resultado negativo de la cuenta corriente y, por el contrario, llega a financiarla a costa de la extracción de más excedentes en plazos de medio y largo alcance. La segunda forma, los superávits comerciales, constituye un mecarúsmo estable y, por ello, limitado para compensar el déficit en los servicios. La estabilidad radica en no efectuar movimientos posteriores de capital de signos contrarios. Los limites radican en la creciente importancia de los movimientos financieros en la medida que avanza el proceso de monopolio del capital, y en el hecho de que los superávits se basen, en gran parte, en los países dependientes, en mecarúsmos de competitividad espurios y poco sustentados, como es la sobreexplotación del trabajo. Los superávits comerciales fueron instrumentos importantes en América Latina para disminuir las presiones sobre la balanza de pagos y para sustentar un equilibrio macroeconómico que, si bien precario, garantizó tasas de crecimiento económico sigrúficativas. 119 �TEORÍA América Latina: dependencia, y desafw TEORÍA América Latina: dependencia, y desafw La conformación de reservas internacionales sirven para apoyar una política de déficits comerciales y atracción de capitales extranjeros mediante tasas elevadas de interés y la revaloración de las monedas nacionales. Existen dos razones para ello. Por un lado, el hecho de que la economía latinoamericana, por ser dependiente, se basa en la acumulación externa de capitales (Dos Santos, 1972 y 1978) .3 Por el otro, el hecho de reducir los saldos y generar déficits comerciales significa qu e la com petencia externa ejercerá presión sobre la economía de la región -asociada a la plusvalía extraordinaria entre los ramos y a los precios de producción- ,4 con lo que se deterioran sus precios internos en relación con los internacionales y conducen a la caída de las tasas de ganancia, a la crisis y a la baja en la entrada de capitales. Una breve historia de la balanza de pagos de América Latina permite registrar la importancia del superávit comercial para apoyar el crecimiento económico en el área, ya que los periodos de crisis de la economía regional seguirán su disminución, y hasta desaparición, que impide financiar los servicios del capital 3 Theotonio dos Santos define la acumulación externa de capitales como un proceso en el que el sector productor de la innovación tecnológica está fuera de una determinada región, que depende de las dívi1;as generadas por el sector exportador para incorporar los procesos tecnológicos necesarios para lograr su desarrollo. 120 y corrientes de la balanza de pagos y la dependencia tecnológica (Maddison, 1997 y Hoffman, 1998). En el periodo de 1900 a 1929, el agotamiento progresivo del saldo comercial en América Latina durante la aceleración del crecimiento de 1906 a 1912 condujo a la crisis de 1913 a 1919. Se dio un nuevo deterioro del superávit comercial durante la expansión entre 1920 y 1929 que condujo a la crisis de 1929-1933. Tal crisis sólo pudo superarse gracias a la amplia institucionalización de la industrialización sustitutiva porque las divisas de exportación se utilizaron para financiar la importación industrial, a lo que contnbuyó la suspensión de pagos de los servicios de la deuda externa. El regreso de los flujos de capitales extranjeros entre 1946 y 1980 se articuló a la estructura proteccionista generada por la sustitución de importaciones. Corno se enlazó a los saldos comerciales, durante ese intervalo se impulsaron las tasas de crecimiento económico hacia el alza, en virtud de que este doble mecanismo actuó para financiar la balanza de pagos. Las fases de la crisis económica surgieron en un periodo posterior al agotamiento de los saldos comerciales y su conversión en déficits. Así, la crisis de 1952 está seguida por el déficit en América Latina de 1951; el agotamiento del superávit entre 1957 y 1961 desemboca en la crisis de 1962-1967 y, con posterioridad, los grandes déficits comerciales en la región entre 1970 y 1981 conducen a la gran crisis de 1978-1990, cuando se desploman los ingresos en la cuenta de capital. Entre 1991 y 1994 se generan reservas monetarias en la región por combinar la desvalorización de las tasas internacionales de interés, la renegocición de la deuda externa, el nuevo ingreso de flujos de capitales y por sostener saldos en la balanza comercial hasta 1991. En ese intervalo se impone en la región una arquitectura macroeconómíca de carácter neoliberal, la que, a • La plusvalia extraordinaria entre los ramos depende de la uniforrnización y unificación de los mercados y significa la transferencia de parte de la demanda de los segmentos menos intensivos en lo tecnológico a los de más intensidad. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 partir de 1992, genera déficits comerciales continuos. Entre 1992 y 1994, el déficit comercial salta de 1.2% a 1.8%, y el déficit en cuenta corriente de 2.7% a 3.3% del PIB de la región. Como resultado, en 1995 irrumpen las crisis de México y Argentina y el PIB per cápita de la región desciende 1%. En 1996, los déficits comerciales y en la cuenta corriente caen a O. 7% y 2.2%, pero en 1998 empiezan a crecer de manera progresiva hasta 2. 7% y 4.5%, año en que ocurre la crisis de Brasil y la nueva crisis de Argentina que detiene la expansión del PIB per cápita de la región a 0.8% y -1.6% en 1998 y 1999 (CEPAL, 1999). En el periodo actual, existen dos factores importantes que pueden ayudar a disminuir la importancia de la balanza comercial y equilibrar la balanza de pagos en América Latina. El primero, como se mencionó, se refiere a la creciente importancia de los movimientos de capitales relacionados a los movimientos de mercancías, situación que se expresa en la terrible expansión de la financi.eriza.cwn de la economía mundial y en el control de una gran parte del comercio internacional (ubicado entre matrices y filiales) por las empresas. El segundo se refiere a la aceleración del proceso de la competencia externa sobre la región al aceptar los modelos neoliberales de desarrollo. Este segundo factor invierte la posición histórica de la balanza comercial para equilibrar la balanza de pagos y, al generar déficits, la convierte en una fuente de desequilibrio. TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 De esta forma podemos distinguir, en una visión a 2020, dos grandes fases de la articulación de América Latina con la economía mundial: i) Una fase de centralización de capitales, que se inicia a fines de los años setenta y debe prolongarse hasta los primeros años del nuevo siglo XXI y, otra, de concentración de capitales, que se establece de manera más clara a partir de ese periodo. La centralización de capitales vive un primer momento, hacia finales de los años setenta y en los años ochenta, cuando los pagos en servicios de capital y corrientes sobrepasan por mucho los ingresos de la cuenta de capital y exigen la reconstrucción del saldo comercial para financiar en parte tal movimiento. El otro momento se desarrolla al inicio de los años noventa, cuando la reducción de las tasas de interés internacionales, la renegociación de las deudas externas y el sostenimiento de los saldos comerciales hasta 1991 sirven de base para conformar las reservas internacionales que sostienen una política de déficits comerciales y atracción de capitales extranjeros mediante tasas elevadas de interés y la revaloración de las monedas nacionales. La principal contradicción de tal escenario macroeconórnico para América Latina radica en el estallido de los títulos de la deuda pública e instrumentos financieros emitidos por el sector privado5 -que impulsan los déficits en la cuenta corriente- frente a su 5 En México, entre 1988 y 1994, el M4 aumenta su proporción sobre el PIB de 32.3% a 51.2% (OECD, 1997: 183). 121 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafio cobertura en reservas y la capacidad de pago de los grupos privados nacionales (Dos Santos, 1996). Los gobiernos y el sector privado o internos pagan intereses elevados para atraer capitales internacionales a la región que estén disponibles, de carácter eminentemente .financiero. Eso ocurre en razón de la concentración de inversiones productivas en los países centrales y de la necesidad de América Latina por absorber capitales externos y así cubrir sus déficits en la cuenta corriente. El proceso de centralización ha generado un pro- El endeudamiento privado y las tasas de interés elevadas estimularán que las burguesías locales e internacionales hagan un uso especulativo del Estado) lo que genera una situación de gran inestabilidad política. ceso violento de deterioro de los grupos de valor agregado más elevado, como el de bienes de capital, desarrollados en la región gracias a las políticas de sustitución de importaciones. Este proceso deberá llegar a recesiones que generar superávits comerciales y transfieren parte de los sectores público y privado nacionales al capital internacional para financiar parte del resultado negativo de la cuenta corriente y del endeudamiento público y privado, una vez que este ciclo de in- 122 TEORÍA América Latina: dependencia y desafío versión financiera se haya agotado totalmente.6 ii) La otra fase es de concentración de capitales, y sus bases comienzan a vislumbrarse a partir de la segunda mitad de los años noventa, cuando la centralización de capitales ya comienza a dar señales de agotamiento.7 Este periodo se caracterizará por mantener las políticas neoliberales que han originado los déficits comerciales, pero se diferenciará de la fase de centralización de capitales por el hecho de que el saldo en la cuenta de capital estará determinado, en gran parte, por inversiones directas, delimitadas por las tasas de interés. La consistencia de esa fase de concentración de capitales será, sin embargo, muy débil. El enorme nivel de contradicciones que caracterizará el periodo no permitirá que surja un amplio desplazamiento de la tasa de interés a la tasa de ganancia, como base de la acumulación del capitalismo latinoamericano. Las políticas neoliberales impulsan la competencia del exterior y precipitan periodos de crisis porque sirven de presión para que disminuya la tasa de ganancia, además de estimularse la salida de capitales. La recuperación de la tasa de utilidad será costosa y conflictiva porque exige que se restablezcan los saldos comerciales, si bien provisionalmente, y la mayor rigidez del cambio, establecida por las políticas de liberalización, impulsará el recurso de la sobreexplotación del trabajo para así alcanzar el equilibro macroeconómico. La variación de los movimientos de 6 En Brasil, en 1994, año en que se introdujo el real como moneda y del anclaje cambiarlo, el capital privado nacional terúa en su poder 44% de las 500 empresas más grandes de Brasil, el capital estatal, 24%, y el capital extranjero, 32%. En 1998, año de inicio de la recesión y vinculada al real, la participación del capital privado nacional y del capital estatal, según los cálculos de Reinaldo Gon~ves, caen a 41. 9% y 16. l %, respectivamente; mientras que la participación del capital extranjero se eleva a 42% (Gon~ves, 1999: 133). 7 A partir de finales de los años ochenta, podemos observar dos tendencias en las inversiones internacionales. Una, el aumento de las inversiones productivas sobre las operaciones financieras y, la otra, de creciente inclusión de los países semiperiféricos y periféricos en las inversiones internacionales. Entre 1987 y 1990, las inversiones extranjeras se concentran en los países centrales y el movimiento de las fusiones y adquisiciones representa 60% del total de las inversiones directas. Entre 1995 y 1997, se dio un nuevo auge de inversión directa en la economía mundial que disminuyó la proporción de las fusiones y adquisiciones en el conjunto de los flujos de capital -caen a 45% del TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPllEMBRE 2001 - ABRIL 2002 capitales que financian los déficits en la cuenta corriente tiende a establecer periodos de oscilación económica elevada, los que apenas podrán amortiguarse de manera provisoria por el endeudamiento externo con el Fondo Monetario Internacional y las demás instituciones financieras multilaterales. Si tales oscilaciones se suman a la necesidad de mantener la tasa de interés indizada en razón de la fragilidad de la tasa de utilidad como factor para sustentar los ingresos de capital-, deben reducir sustancialmente el crecimiento económico de la nueva fase A del Kondratiev en relación a la anterior, que se expresará en tasas menores de crecimiento per cápita y/o en una duración más corta de la fase A. La diferencia de la fase A del Kondratiev, bajo mecanismos de dependencia, con relación a la etapa final de la fase B anterior, será menos profunda de lo que puede suponerse, lo que subraya que su mediocridad sea previsible, como periodo largo de expansión. La cuenta de capital será la base, en ambos periodos, del equihbrio de la cuenta corriente. La diferencia relacionada a la centralización del capital radica en que los mecanismos de equilibro de los años noventa son los movimientos finan cieros de capital y, en el periodo posterior, el equilibrio en la balanza de pagos se derivará de los ingresos de capital destinados a inversiones directas. La fragilidad para sostener la tasa de ganancia en un ambiente total- y descentralizan en parte esas operaciones encaminándolas hacia la semiperiferia y periferia. Aumenta la proporción de los flujos de capital dirigidos a los países en desarrollo que, en 1995 y 1996, reciben 30% Y 37% del total. La participación global en las fusiones y adquisiciones se eleva en esas regiones entre el inicio de los noventa y en 1995, de 27% a 35%, y de 3% a 15% en acuerdos estratégicos -<¡ue comprenden la innovación tecnológica (UNCTAD, 1997: 5-8). De los flujos de capital dirigidos a los países en desarrollo, América Latina absorbe en 1996, 30%, y recibe la cantidad récord de $39 billones de dólares. Parte de esas inversiones aumentan la capacidad productiva de la región, en especial en el sector automotriz (UNCTAD, 1997: 22-23). Pero una buena parte se dirige a las privatizaciones, adquisiciones y fusiones y tienen poco impacto sobre la inversión bruta latinoamericana y de ninguna manera financian la escalada del déficit en transacciones corrientes en 1997 y 1998 ( CEPAL, 1998 y 1999). Es muy probable que, con la reducción de los ingresos de capital, desde finales de 1997, se origine un nuevo periodo de entradas de capital posterior a la crisis iniciada en 1998, en la que los movimientos de la inversión productiva sean superiores a las operaciones financieras. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de exposición elevada a la competencia externa impulsará la tasa de interés como un recurso auxiliar para mantener el equilibrio en la balanza de pagos. Tal recurso auxiliar, sin embargo, tiene limites para mantener el equilibrio. Los ciclos medio Guglar) y corto (Kicthins)8 --de aproximadamente diez años y de cuarenta meses, respectivamente, divididos en fases A y Bdel Kondratiev emergente deberán terminar sus fases de expansión en periodos de depresión que exigirán se agudice la sobreexplotación del trabajo y la desnacionalización con el fin de poder liquidar los débitos en la balanza de pagos. El endeudamiento privado y las tasas de interés elevadas estimularán que las burguesías locales e internacionales hagan un uso especulativo del Estado, lo que genera una situación de gran inestabilidad política. La nueva fase A del Kondratiev no reducirá de manera significativa la búsqueda por la renta, ni impedirá que las burguesías latinoamericanas se aparten del sector • Véase el clásico de Schumpeter, (1989). 123 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafio productivo. Esas características, que esruvieron presentes durante la etapa de centralización de capitales de los años ochenta y noventa, se desarrollarán en otro contexto. AGRAVAMIENTO DE LA SOBREEXPLOTACIÓN DEL TRABAJO La sobreexplotación del trabajo, como mencionamos, debe hacerse más profunda en el Kondratiev emergente y llegará a regularse por formas de restricción salarial. Tal tendencia, que surge en los años ochenta, se desarrolla en las décadas subsecuentes al capitalismo histórico en América Latina en razón del aumento de la competencia externa que incide sobre la región y de la burbuja financiera, presente en la nueva fase de crecimiento. Podemos resumir, como se verá enseguida, las determinantes de las nuevas formas de expresión de la sobreexplotación del trabajo: La tendencia de alcanzar una horiwntalidad internacional de la composición técnica del capital produce tasas elevadas de innovación tecnológica) que elevan el deterioro de los ténninos de intercambio y la heterogeneidad tecnológica interna. 124 TEORÍA América Latina: dependencia y desafw i) La sobreexplotación del trabajo asumió en los años ochenta formas de reducciones salariales derivadas de las tasas internacionales de interés establecidas por Estados Unidos y del endeudamiento externo de los gobiernos de América Latina que se asociaron a los déficits comerciales de los años setenta. La elevación de los intereses internacionales fue la base de los déficits en la cuenta corriente de Estados Unidos. Es más, no debe esperarse un cambio radical de ese escenario en las próximas décadas. La desvalorización del dólar permitió que se redujeran las tasas de interés internacionales, pero la recuperación del crecimiento de la economía de Estados Unidos impulsa de nuevo los déficits en cuenta corriente y exigen una cierta elevación de esas tasas. En consecuencia, aumenta el déficit de la balanza de servicios de América Latina y se reduce el margen interno para bajar los intereses de la región puesto que son un instrumento importante para complementar el saldo en la cuenta de capitales y así equilibrar la balanza de pagos. ii) La liberalización comercial produce efectos negativos sobre la tasa de ganancia en América Latina. Por un lado, cuando se articulan los segmentos de p unta de la región al mercado internacional se reducen los precios internos con respecto de los internacionales, mismos que se establecieron en condiciones de mayor productividad. Por otro lado, limíta los mercados para el sector productivo de la región porque se generan déficits comerciales en razón de los diferenciales de intensidad tecnológica entre los productos importados y los exportados, y iii) La tendencia impulsada por la globalización, de alcanzar una equiparación internacional de la composición técnica del capital produce tasas elevadas de innovación tecnológica, que se vinculan a la inversión directa y a la importación, mismas que elevan el deterioro de los términos de intercambio y la heterogeneidad tecnológica interna, presionando la tasa de ganancia de manera negativa. En tal contexto, pierde sentido la correlación entre formas de sobreexplotación e intensidad sectorial, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE2001- ABRIL 2002 la qu e estableció Jaime Osorio ( 1975) para caracterizar la acumulación de capital en América Latina de la década de los años cincuenta a la de los setenta. Según este autor, la sobreexplotación del trabajo se presentaba, por un lado, por el aumento de la intensidad del trabajo sin el aumento correspondiente de salario en los segmentos del capital de nivel técnico superior al promedio, por el otro, mediante una jornada de trabajo más larga y la reducción de salarios en los segmentos de nivel técnico inferior. La apropiación de plusvalía al interior del ramo productivo -fijando la plusvalía extraordinaria- y entre los ramos -por los precios de producción y la incidencia intersectorial de plusvalía extraordinaria, que se da con la transferencia de la demanda de los niveles menos intensivos a los más intensivos en tecnología- eran la formas por las cuales los segmentos más dinámícos del capital suavizaban el recurso de la sobreexplotación del trabajo. Esos mecanismos se desarticulan cuando se insertan los segmentos de intensidad tecnológica más elevada en América Latina en espacios de circulación de mercancías que convierten su composición hacia un nivel inferior al promedio. Contribuye además, para esa desarticulación, la aceleración de las innovaciones que vuelven inestable los monopolios tecnológicos. Los segmentos de punta de América Latina empiezan a sufrir pérdidas de plusvalía y, dado el aumento de la compe- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 tencia, la plusvalía extraordinaria entre los ramos se vincula a una innovación continuada de tecnología y restringe la capacidad de compensar, al capital individual, los efectos negativos sobre las tasa de ganancia que provoca la introducción del progreso técnico en condiciones de dependencia. El aumento de la intensidad en el trabajo, como recurso derivado a la sobreexplotación, y el aumento en la calificación del trabajo, como mecanismo en contra de tal tendencia, no cuentan con las condiciones para compensar los efectos que debe conjugar la innovación tecnológica, la liberalización comercial y los intereses sobre la tasa de ganancia. Eso se debe a que los factores intensivos y cualitativos del trabajo responden sólo por una parte pequeña del crecimiento económíco, núentras que la parte del capital va en aumento. El capital respondió entre 1950 y 1994 por 49% del crecimiento económico de la región -35% relacionado al aumento del capital fisico y 14% en avance tecnológico-, y el trabajo por el 41 % -el 31 % correspondió al aumento en el empleo y el restante a los factores ligados en especial a la educación- quedando el restante a los recursos naturales (CEPAL, 1996: 92). Podemos observar que la parte del capital está en expansión en América Latina y se liga, principalmente, al aumento de la contribución de maquinaria y equipamiento. En Argentina, la parte del capital en el crecimiento 125 �TEORÍA TEORÍA América Latina: dependencia y desafio América Latina: dependencia y desafio económico se elevó de 37.1 % entre 1950-1973, a 54% entre 1989-1994, a la vez. que la parte de maquinaria y equipamiento aumentó de 13.2% a 24.2%. En México, la parte correspondiente al capital aumentó de 47.3% a 54.5% entre 19501973 y 1989-1994, yenelapartado de maquinaria y equipamiento aumentó su contribución de 24.5% a 29.6%. En Brasil, el capital elevó su parte de 19.9% a 32.4% entre 19501973 y 1989-1994, mientras que la de maquinarias y equipamientos aumentó de 12.5% entre 1950-1973, a 20.4% entre 1973-1980, a pesar de retroceder a 15.7% en el contexto de la recesión de 19891994 (Hofinan, 1998: 114). Los niveles de protección comercial y de desvalorización de la tasa de cambio se reducirán en la medida en que el desarrollo industrial y científico-tecnológico superen la diversidad tecnológica de la región frente a la economía mundial. PARA LOGRAR UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO REGIONAL Los modelos de desarrollo que establece el capitalismo dependiente para América Latina para las próximas décadas son insustentables. Agravan la sobreexplotación y van más allá de sus posibilidades de sustentar la reproducción ampliada del capital; deterioran el ambiente y afectan el equilibrio ecológico; las perspectivas corresponden a un crecimiento insuficiente, generan inestabilidad política y social, y se articulan a una directriz de expansión del sistema mundial que es decadente y está en crisis respecto de la civilización (Martins, 2000a). Por tanto, es necesario construir un nuevo modelo de desarrollo que rompa con la sobreexplotación del trabajo, que distribuya el ingreso y el acceso a los instrumentos de gestión pública y privada, que otorgue 126 prioridad al crecimiento económico y lo haga compatible con el equilibrio ecológico, que se articule con el mercado internacional pero tomando en consideración la integración regional y las prioridades del mercado interno. La construcción de esas nuevas formas de desarrollo es una tarea creativa que exige la movilización de amplios contingentes de la población de la región y, para la cual, el componente político debe contener un carácter determinante que lo haga posible. Es más, podemos esbozar en lineas generales algunas de las principales directrices que debe- rán orientar tales formas:9 i) El crecimiento económico sustentable exige que la cuenta corriente de la balanza de pagos de la región llegue a equilibrarse. Para lograrlo, es fundamental volver a los superávits comerciales. Si éstos se manejan de manera adecuada, serán la base para reducir el atraso tecnológico de la región. Aun cuando se rompa con las relaciones de dependencia, América Latina se encuentra en una situación de semiperiferia y periferia que, para poder superarla, exige que se combine la importación de tecnologías de punta con esfuerzos de capacitación local. Para que América Latina alcance esos 9 De los principales estudios publicados en América Latina en los años noventa, se desarrollan alternativas concretas y detalladas de políticas al neoliberalismo, podemos mencionar: las investigaciones conducidas por diversos centros de investigación latinoamericanos y reunidas en Herrera et al, ( 1991) y las investigaciones organizadas por el Instituto de Economía de la UNICAMP y por el Instituto de Economía Industrial de la UFRJ, concentradas en Coutinho y Ferraz (1994); TRAYECTORIAS ; AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 superávits, debe articular políticas cambiarias, pararancelarias, arancelarias, industriales y científico-tecnológicas. La medida de intensidad de la desvalorización cambiaria y la protección pararancelaria y arancelaria debe ser equivalente a la cantidad del superávit necesario para mantener tasas de inversión que permitan un crecimiento económico superior al del núcleo orgánico de la economia mundial, a fin de alcanzar una trayectoria en donde se logre la convergencia del ingreso per cápita. Los niveles de protección comercial y de desvalorización de la tasa de cambio se reducirán en la medida en que el desarrollo industrial y científico-tecnológico superen la diversidad tecnológica de la región frente a la economia mundial, además de elevar el valor agregado de sus productos de exportación. ii) Las políticas cambiarias y comerciales deben articularse a las políticas industrial y científico-tecnológicas. Esto es, la protección de los segmentos productivos de la región debe ser selectiva. La economia mundial camina a una integración en ascenso. Cabe a las políticas públicas latinoamericanas lograr una integración equitativa que garantice la existencia de importantes segmentos productivos regionales que generen tecnologías de punta. En tal sentido, tal protección debe establecer prioridades en los ramos de tecnología de punta y los estratégicos, como el de alimentos, materias primas claves o recursos energéticos -con capacidad de garantizar la seguridad alimentaria de la población y la producción de insumos básicos para que la econonúa funcione adecuadamente. iii) Las políticas industriales y de ciencia y tecnología deben originar sistemas de innovación nacionales y regionales que generen tasas de innovación elevadas. Ello significa que el esfuerzo por importar tecnología debe estar subordinado a la capacitación a nivel local. Existe, por lo mismo, la necesidad de superar las políticas cepalinas de sustitución de importaciones porque no otorgaban la prioridad adecuada a la innovación in- Theotonio dos Santos (1993) hace una relevante contribución de carácter más general. La CEPAL también ha producido importantes estudios ligados a la transformación productiva con equidad y al regionalismo abierto. Es más, el énfasis a una política regional está matizado en razón de una expectativa optimista en relación a los efectos de integración al mercado internacional. Entre esos estudios podemos mencionar: CEPAL 1990 y 1994. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 127 �TEORÍA América Latina: dependencia y desafio Para lograr la denwcratización es fundamental garantizar el empleoy reducir las jerarquías y los niveles de salario entre los puestos de trabajo) construir los planes curriculares y los de los mercados internos de trabajo. terna, más bien, favorecían la introducción del avance técnico vía importaciones. La generación interna de tecnología exige que la investigación básica, llevada a cabo en las universidades o centros de investigación, se articule a las empresas del sector productivo. Exige una fuerza de trabajo calificada y la democratización de los procesos de gestión a fin de que el trabajador se convierta en una fuente de innovación tecnológica importante. Exige un mercado interno sólido para que el consumidor eleve sus niveles de satisfactores y actúe como inductor de la calidad. Y también exige la disponibilidad de financiamiento a bajo costo fijando las tasas promedio de interés que no superen el crecimiento del PIB, así como la concesión de subsidios o de créditos a sectores con capacidad elevada de invención e innovación. iv) Las políticas de capacitación al trabajador deben dar prioridad, por un lado, a propagar el sector secundario pero garantizando su calidad y, por el otro, aumentar la enseñanza superior, que es la que concentra la construcción de la investigación básica. Tales políticas deben inducir a las empresas a invertir en la ca- 128 TEORÍA América Latina: dependencia y desafio pacitación de la fuerza de trabajo. 10 Es más, no deben restringirse a otorgar la capacitación formal del trabajador, también deben intervenir en las instituciones estimulando la democratización de las relaciones de trabajo. Para lograr esta democratización es fundamental garantizar el empleo, reducir las jerarquías y los niveles de salario entre los puestos de trabajo, construir los planes de ascención profesional y los mercados internos de trabajo. Tal política debe complementarse con otra que logre relaciones sociales más democráticas, pero para ello es indispensable garantizar que las universidades, los movimientos sociales y las entidades representativas de la sociedad civil tengan acceso a los medios masivos de comunicación. v) En el ámbito financiero, el Estado debe suspender el pago del servicio de la deuda externa e interna y efectuar una política de desvalorización de los activos financieros, que elimine la especulación de los títulos a fin de lograr una nueva metodología para calcular el principal de las obligaciones. El pago del principal de las deudas debe, por tanto, estar condicionado a la sustentabilidad del crecimiento económico, además de mantener una tasa elevada de inversiones. El Estado debe intervenir en el flujo de capitales restringiendo las remesas de utilidades y centralizar el cambio para evitar imposiciones asociadas con la fuga de capitales. La consecuencia de tales medidas en la balanza de servicios será que el déficit se reducirá de manera drástica, favoreciendo la cuenta corriente. Asociadas a la caída de la tasas de interés, permitirá canalizar una gran cantidad de recursos al sector productivo. 'º En Brasil, por ejemplo, el cuadro de calificación de la fuerza de trabajo en los noventa es desolador. El índice de cobertura de la educación secundaria -fundamental en el nuevo paradigma microelectrónico- sigue siendo extremadamente bajo, lo que en gran parte es fruto de la baja calidad de enseñanza primaria, marcada por el alto índice de repetición y abandono. El compromiso de los recursos del Estado con el sector financiero obstaculiza los avances en ese campo. Por otro lado, el ámbito empresarial, la proporción de medios que ha invertido en capacitación de mano de obra es de 0.5%, cuando la ~eferencia del óptimo internacional para aprovechar el potencial de las nuevas tecnologías es de 2% (Coutinho e Feraz, 1994 y Martins, 1998a). TRAYECTilRIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 vi) En el plano fiscal, el Estado debe dar prioridad a los impuestos tributarios que actúen sobre los monopolios, a los ingresos elevados y al consumo suntuario, para así estimular la expansión del mercado interno y orientar el crecimiento económico que erradique la pobreza y se oriente a los sectores populares. Con el aumento de la tributación por esas vías, el Estado puede ampliar sus gastos y garantizar a las grandes masas, a través de diversos mecanismos, el acceso a la alimentación, vestido, habitación, salud e higiene. vii) En el ámbito patrimonial, el Estado debe efectuar una reforma agraria que erradique las grandes propiedades, improductivas, y promueva la agricultura dirigida al mercado interno. Los objetivos de la reforma agraria son los de eliminar el binomio latifundio-minifundio, organizar una estructura de base en la pequeña y mediana propiedad y cooperativas que aumente la producción agrícola, fortalezca el consumo interno y distribuya el ingreso en el campo mismo. 11 El Estado, para lograrlo, deberá desarrollar una estructura que propicie las externalidades a la agricultura, garantice un crédito barato, el apoyo tecnológico, seguros contra posibles pérdidas de las cosechas, etc. Las experiencias de Corea y Taiwan, construidas en la posguerra, son una muestra de que tales posibilidades pueden dar resultado. viii) El desarrollo debe integrarse a las políticas del ambiente. Tales políticas deben estimular que se utilice la diversidad biótica y abiótica, el manejo integrado de recursos y la construcción de economías de escala y de objetivos en el sentido de la producción: a los mercados locales, nacionales y regionales, así como internacionales. También deben orientarse a sustituir combustibles fósiles y no renovables por insumos energéti- 11 El informe de la CEPAL (1996) permite observar que el gran obstáculo en la producción agrícola latinoamericana es el acceso a la tierra. Así, en 1990, la productividad por hectárea de tierra cultivada en América Latina y el Caribe superaba la de Estados Unidos y Canadá, y alcanzaba 428 dólares por hectárea contra 317. Es más, la relación de hectáreas cultivadas por trabajador era de 3.7 en América Latina y el Caribe y de 71.3 en Estados Unidos y Canadá (CEPAL, 1996: 96). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 cos renovables, como biomasa y energía solar, aprovechando el potencial natural de los trópicos y la proximidad al paradigma biotecnológico, cuya madurez se calcula para los próximos veinte o treinta años. ix) Las políticas de desarrollo, que ya mencionamos, deberán llevarse a cabo dentro del horizonte y los marcos jurídicos y políticos de la integración regional latinoamericana. La integración permitirá que los países de la región amplíen sus escalas productivas, sus mercado internos, su capacidad y desarrollen su diversidad y complementariedades científicas, tecnológicas, 129 �TEORÍA TEORÍA América Latina: dependencia y desafw educativas, ecológicas y culturales. 12 La integración no deberá limitarse al ámbito com ercial sino que deberá incluir estructuras de planeación y gestión regionales bien construidas y que garanticen una gran capacidad de inter vención macroeconómica y política sobre los Estados nacionales. La integración deberá buscar un m odelo de gestión en red, que supere los límites de las transn ación ales o empresas globales. En la medida que tales empresas hagan uso de la cooperación com o com plemento d e su enfoque corporativo y com petitivo, la integración regional deberá establecer la cooperación com o eje en tomo al cual subsistan las relaciones de La integración no deberá limitarse al ámbito comercial sino que deberá incluir estructuras de planeación y gestión regionales bien construidas y que garanticen una gran capacidad de intervención macroeconómica y política sobre los Estados nacionales. América Latina: dependencia y desafio competitividad y corporativas. Será necesario que las instituciones públicas regionales construyan m ecanismos de integración entre las distintas organizaciones nacionales, a modo de enfocarlas como un conjunto articulado que supere las ineficiencias de sus partes -mediante la cooperación-para desarrollar la capacidad de un todo. En ese sentido, los saldos comerciales intrarregionales, obtenidos por las relaciones de cambio entre los diversos Estados nacionales, podrán formar parte de un fondo de inversión diseñado en una lógica latinoamericana. El desarrollo se articulará, así, a una lógica que reducirá las disparidades, con lo que se atiende a dos necesidades: a las sociales para erradicar la pobreza y la exclusión, y a las de crecimiento económico, porque, como ya señalamos, la productividad es cada vez más una función de la difusión. Las políticas aquí propuestas de cierto no inciden en un vacío, lo hacen sobre un conjunto social marcado por intereses contradictorios. No pueden tomarse como ideas abstractas aplicadas por Estados que observan las formaciones socioeconómicas desde lo alto. La construcción de la esfera pública, como lo evidencia el desafio de la integración latinoamericana, es producto de la hegemonía de grupos y clases sociales sobre el conjunto de la sociedad. En este sentido, el grado de intervención del Estado para llevar a cabo esas transformaciones será en buena parte el resultado de los conflictos internos y externos con que deba enfrentarse para estructurarlas y ponerlas en marcha. Ya mencionamos que las posibilidades históricas de llevar a cabo esas transformaciones son bastante razonables en el Kondratiev que surge en la econonúa mundial. La decadencia de Estados Unidos como potencia hegemónica, la pérdida de legitimidad social y 12 Conviene aclarar que la integración no es un prerrequisito para los nuevos modelos de desarrollo, sino un resultado y un momento de su evolución. Así, las transformaciones mencionadas podrán efecruarse en un primer momento en Estados nacionales --en especial en aquéllos con dimensiones continentales, como Brasil, México y, en cierta medida, Argentina-, pues la diversidad científica, tecnológica, educacio- 130 na!, económica, social y cultural pennite que gran parte de la trayectoria que genera el avance técnico se lleve a cabo con la integración de escalas y de propósito dentro de los marcos nacionales. Ello se daría con el impulso a la productividad para provocar que se elimine esa diversidad y se utilicen los recursos naturales siguiendo una política sustentable de afirmación de los interesés nacionales. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 ! SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 política de las clases dominantes latinoamericanas, el surgimiento de una fuerte centro-izquíerda en el mundo y la tendencia de la semiperiferia y periferia a confrontarse con el modelo de riqueza oligárquica internacional son factores que favorecen el nacimiento de una América Latina dirigida por sus propios intereses y en cooperación con el sistema mundial. A fin de que esa posibilidad histórica se haga realidad, es necesario que surja un nuevo proyecto hegemónico en la región . Éste debe estar dirigido a las grandes m ayorías y tener la sensibilidad de distinguir las cuestiones fundamentales que marcan a América Latina y al sistema mundial. Debe buscar la fuerza interna que sea capaz de pon erlo en marcha y de las alianzas internacionales para apoyarlo. Nos parece fundamental situar la temática del desarrollo de América Latina en ese contexto mundial y de prospectiva para lograr el avance de las ciencias sociales en la región. El siglo XXI se anuncia trayendo un nuevo mundo. Un mundo envuelto en un torbellino histórico, donde el tiempo se acelera brutalmente y las barreras entre regiones y entre el futuro, el presente y el pasado se disu elven cada vez más. En este mundo, la prospectiva histórica, la planeación y la razón son fundamentales. No puede ser gobernado por el positivism o ni el pragmatismo, que se convierten en fuerzas obsoletas y decadentes para lidiar con la realidad como un torbellino. El siglo XXI exige la utopía, o wpos, que en la etimología griega significa en ninguna parle. Exige lo imaginario. Sólo así el presente, esto es, lo que existe, puede soportar la presión del futuro y articularse a éste. Nuestra utopía es la liberación de América Latina del yugo de la dependencia y exclusión en que se encuentra. Esa liberación, como tal, todavía no existe. Sin embargo, sus elementos ya se presentan en las tensiones y en el movimiento de esas fuerzas sociales. Tenemos la convicción que el siglo XXI, antes de lo que se piensa en general, colocará a nuestras puertas ese desafio. Es necesario prepararnos para él. 1&, BIBLIOGRAFÍA Caputo, O. y R. Pizarro (1973), Dependencia y relaciones imernacionales, Educa, Costa Rica. CEPAL (1990), Transformación productiva con IU/Uidad, Naciones Unidas, Santiago. (1994), Desarrollo reciente de los procesos de integración en América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago. (1996), América Latina 15 anos de desempenho económico, Naciones Unidas, Santiago. ( l 997a),Anuario estadístico de América Latina y Caribe, Naciones U nidas, Santiago. (1997b), Panorama socialdaAmérica Latina, Naciones Unidas, Santiago. (1998), Balance preliminar deAmenca Latina y Caribe, Naciones Unidas, Santiago, http://eclac.org. ( 1999), Balance preliminar de Ameríca Latina y Caribe, Naciones Unidas, Santiago, http://eclac.org. Corona, Leonel, coord. (1991), México ante las nuevas tecnologías, UNAM, México. · Coutinho, Luciano y Joao Carlos Ferraz, eds. (1994), Estudn da Competitividad.e da Economía Brasileira, Ed. Unicamp, Papiros, MCT, Campinas. DIEESE (1998a), "Com e,;:a com P iora no Mercado deTrabalho", http://dieese.org.br. - - ( 1998b), " Evolm;:ao dos Rendimentos do Trnbalho na Regiao Metropolitana de Sao Paulo", http://dieese.org.br. Dos Santos, Theotónio (1970), "The Strucrure ofDependence", en: TheAmerícan Economic Review, mayo, Nashville. ( 197 1), La crisis norteamericana y América Latina, Editorial Prensa Latinoamericana, Santiago. ( 1972), Dependencia y cambio social, CESO, Santiago. (1978), Imperialismo y dependencia, Ediciones Era, México. (1983), Revolufiío Científico-Técnica e Capitalismo Contemporáneo, Vozes, Petrópolis. (1987), Revolufiío Cientifia>-Técnica e Acumuiafiio de Capiral, Vozes, Petrópolis. ( 1990), A Revolufiio Científu:c-Técnica e a Nova Divisiio Internacional do Trabalho, Ritsumeikan, Kioto. (1993), Economía Mundial, lntegr(lfiío Regional & Desen- volvimento Sustentável. As Novas Tendéncias da Economía Mundial e a lntegr(lfiío Latino-Americana, Vozes, Petrópolis. (1995), " Latin America: Democratization and Structural Adjustment'', en: Tsuneo !ida y Kyoto Kashioka Tomihide (eds.), The Transicwn to MarketEwnomy and che Transitwn of Markec Economy, International Research Center for Japanese Studies, Kyoto. ( 1996), " As Dificuldades do Plano Real", en: l nverra, Rio de Janeiro, 10- 16 diciembre. Gon,;:a]ves, Reinaldo (1999), Globaliz(lfiío e Desnacionaliz(lfiío, Paz e Terra, Sao Paulo. H errera, A. et al. (199 l ), Las nuevas tecnologías y el futuro de la America Latina, Unicamp, Carnpinas. Versión al español de Grade/a Solazar TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 131 �TEORÍA ÁMBITO América Latina: dependencia y desafw Hobsbawm, Eric (1995), A Era dos Extremos: O Breve Século XX, 1914-1991, Companhia das Letras, Río de Janeiro. Hofman, Andre (1998), Latín American Economic Development: A Causal Analisys in Historical Perspective, Rijsuniversiteit Groningen, Groningen. INEGI (1998), http:\\www.inegi.gob.mx. Madclison, Angus (1997), La economía mundial 1820-1992: análisis y estadísticas, OECD, París. Marini, Ruy Mauro (1973), Dialéctica de la dependencia, Ediciones Era, México. (1979), "El ciclo del capital en la economía dependiente", en: Ursula Oswald, Mercado y dependencia, Editorial Nueva Imagen, México. ( 1992), América Latina: Dependéncia e lntegr(lfiío, Brasil Urgente, Sao Paulo. ( 1995), "Proceso y tendencias de la globalización capitalista", en: R. Marini y M. Millán (coords.), La teoría social latinoamericana, t. 4, Ediciones El Caballito, México. Martins, Carlos Eduardo (1 996), Globaliza¡;iio e Capitalismo: Considera¡;oes Teórico-Mewdológicas sobre os Novos Padroes da Acumula¡;iio de Capital e suas Implica¡;oes para a.Analise das Políticas Científico-Tecnológicas, tesis de maestría presentada el 15 de enero, EBAP/FGV, Rio de Janeiro. (1998a), "A Economía Internacional e os Impasses da Política Científico-Tecnológica Brasileira", Política eAdministr(lfiío, vol. 3, núm. 5, diciembre. ( 1998b), "Theotónio dos Santos: Introdu\:ao aVida e Obra 132 de um Intelectual Planetário", en: Francisco López Segrera, Los rews de la globalización. Ensayos en homenaje a Theownio dos Sanws, t. I, UNESCO, Caracas. (1999a), "A Superexplora\:iío do Trabalho e a Acumula\:iío de Capital: Reflexoes para urna Economía Politica da Dependencia", en: Revista da Sociedade Brasileira de &onomia Política, núm. 5, Brasil. (1999b), "A Superexplora\:iíO do Trabalho e os novos Padroes de Reprodu\:iío da For~ de Trabalho na América Latina, presentado en: W Encomro da Sociedade Brasileira de Economía Política, junio, Brasil. Marx, Karl (1985), O Capital, t. I, II y ID, Difel, Sao Paulo. Mattoso,J. y José Siqueira Neto (1997), "OTrabalho em Regime de Subcontrata\:iío no Brasil", Cadernos do CFSIT, núm. 24, septiembre, Instituto de Economía /UNICAMP, Campinas. Minujin, A. y N. López (1993), Nueva pobreza y exclusión: el caso argentino, mímeo. OECD México (1997), Estudios Económicos de la OECD, París. Osorio, Jaime ( 1975), Superexplotación y clase obrera: el caso mexicano, Cuadernos Políticos, núm. 6, octubre-diciembre, Ediciones Era, México. Schumpeter (1989), Business Cycles. A Theoretical, Hiswrical, and Statistica/Analysis of the CapitalistProcess, Porcupine Press, Philadelphia (versión original de 1939). Sotelo Valencia, Adrián (1998), Globalización y precariedad del trabajo en México, D. F., Ediciones El Caballito, México. UNCTAD ( 1997), World Investment Report. Overview, Ginebra. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 La industria maquiladora Una visión regional L EÓN BENDESKI, V íCTOR GODÍNEZ Y MIGUEL Á NGEL M ENDOZA L a maquiladora es una industria con procesos productivos internacionales, su localización industrial responde a la globalización y <lesarrolla economías de aglomeración espacial para disminuir costos de transacción. La instalación y desarrollo de la industria maquiladora puede explicarse por los planteamientos teóricos de la nueva geografia económica (Krugman, 1998) que establece, desde un punto de vista de la teoría de comercio internacional y crecimiento económico, que la producción puede sufrir cambios discontinuos en la estructura espacial o regional. Los aspectos distintivos de esta teoría se encuentran en la estrategia para modelar aspectos como la concentración geográfica de las actividades económicas. Sobre todo cuando indica que no todas las actividades se encuentran en ciudades grandes y la economía mundial no concentra la producción de cada bien en una localidad. Desde el punto de vista analítico, existen fuerzas que tienden a promover la concentración geográfica y otras que provocan lo inverso; las fuerzas centrípetas y centrífugas. Las fuerzas centrípetas básicamente son tres fuentes clásicas de economías externas. La primera establece que un mercado local grande significa un sitio con buen acceso a los grandes mercados, localización preferente para la producción de bienes sujetos a economías de escala con producción de bienes intermedios con lo cual se disminuyen los costos de producción. La TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 r SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 concentración industrial soporta, además, un mercado laboral de trabajadores con habilidades especiales que las empresas demandart. Y provoca más o menos economías externas a través de información. Las fuerzas centrífugas normales son los factores de inmovilidad, la renta de la tierra y las deseconomías externas. La vinculación entre la economía internacional y regional importante para Davis y Weinstein (1997) se deriva de la hipótesis que establece que los factores tienen una movilidad mayor en las regiones de un país que entre países. Los países grandes o regiones tienen una diversificación productiva alta con costos comerciales que provocan precios bajos, lo cual puede explicar por qué ciertas actividades económicas, como la maquila, se localizan principalmente en las fronteras. G. Hanson (1998), en su estudio sobre la integración econórrúca de Norteamérica y la localización industrial, se hace la pregunta: ¿La integración econórrúca regional afecta la localización de la actividad econórrúca dentro de los países?, y concluye que para México la cercanía econórrúca con Estados Unidos aparentemente ha contnbuido a una contracción del empleo manufacturero en la ciudad de México versus una expansión acelerada del empleo manufacturero en el norte y un crecimiento en el prerrúo salarial pagado a los trabajadores especializados. El comportamiento de la industria maquiladora de México puede analizarse como ejemplo del desarrollo económico mundial que se caracteriza por la glo- 133 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adora La industria maqui/adora terizas. Con el tiempo, su desarrollo permitió, sobre todo balización de los procesos y la localización espacial y su en la década de los años ochenta, la constitución de una efecto regional. dinámica actividad productiva, generadora de empleo, En los últimos años la industria maquiladora de excedentes comerciales y por tanto de entradas de diviMéxico se ha convertido en el motor de la expansión sas para el país. El Cuadro 1 muestra la evolución del de la industria manufacturera del país. Lo anterior ha número de establecimientos y empleados de la indussido más evidente en algunos estados de la república tria maquiladora de 1965 a 1999. cuya dinámica económica está marcada de modo muy relevante por esta actividad desarrollada preferentemente, aunque no de ma- CUADRO 1 nera exclusiva, en las entidades que EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS cuentan con una posición geográfica EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA conveniente, en el marco de las estrategias de la globalización y regionalización Establecimientos Personal ocupado Año TC TC económica, en especial en la zona de 12 3,000 1965 América del norte. 20,327 132.4 1970 120 58.5 Así, el desarrollo de la actividad 454 30.5 67,241 27.0 1975 119,546 12.2 6.4 de la industria maquiladora en algunas 1980 620 211,968 12.1 1985 760 4.2 entidades federativas las convirtió en es1 446,436 16.1 1990 1,703 17.5 pacios favorables para la integración 542,074 6.7 2,114 7.5 1993 productiva a escala internacional, lo que 7.6 1994 2,085 -1.4 583,044 les permite generar un valor agregado 648,263 11.2 1995 2,130 2.2 que acrecienta el valor bruto de la pro753,708 16.3 2,411 13.2 1996 1, ducción total. Sin el crecimiento de esta 19.2 2,717 12.7 898,786 1997 actividad, la situación económica de 1,008,031 12.2 2,983 9.8 1998 muchos estados sería muy diferente. 1999* 3,384 13.4 1,195,070 18.5 El objetivo de este artículo es apre- Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI. ciar las características de la estructura TC = tasa de crecimiento anual. • cifras hasta el mes de octubre. económica de las entidades en las que la industria maquiladora tiene una presencia significativa. La generación de empleo de la industria maquiladora muestra un fuerte dinamismo. Desde sus inicios IMPACTO DE LA INDUSTRIA y hasta 1999, la tasa media de crecimiento anual fue de 24.9%; sin embargo, para tener una visión más objetiva MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN del impacto de la generación de empleo de la industria EN EL DESEMPEÑO ECONÓMICO maquiladora, es útil compararlo con el empleo de la NACIONAL Y ESTATAL industria manufacturera, lo cual se muestra en el Cuadro 2. Aspectos generaks En 1985, el empleo de la industria maquiladora La industria maquiladora tiene sus orígenes en 1965, aportaba sólo 9% del empleo de la industria manufaccuando el gobierno mexicano puso en pie un prograturera, para el año de 1999 dicho aporte se ubicó en un ma para fomentar la industrialización de las zonas fron- El desempeño del crecimiento en la industria manufacturera maquiladora y no maquiladora, alrededor de la crisis de 1994, en términos de empleo, ha sido 134 TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 2 GENERACIÓN DE EMPLEOS sustancialmente distinto: mientras la industria maquiladora de exportación sostuvo su diná500,000 mica de crecimiento, el sector manufacturero o"' 400,000 -o no maquilador se vio adversamente afectado ro 300,000 c. 200,000 presentando un franco retroceso con tasas de E <V 100,000 crecimiento negativas. Como lo demostró, en -o o 1995, la industria maquiladora de exportación E ,:::, -100,000 z es una rama industrial que puede presentar -200,000 (') poca sensibilidad ante movimientos del tipo ,..._ CD c:o O) O) O) O) ~ O) O) O) O) de cambio y conservar cierta estabilidad frenO) te al ambiente de fragilidad financiera y O Industria maquiladora O Industria ■ Empleos generados volatilidad como la que predomina en la ecode exportación manufacturera no en la industria maquiladora manufacturera nomía. El comportamiento de la maquiladora ejerce un efecto positivo para el conjunto de la 'Cifras hasta el mes de noviembre. economía y de esta forma, la inserción de Nota: El empleo ~e la ind.ustria manufacturera se refiere al empleo privado formal registrado en el IMSS. Fuente: Elaborac1on propia con base en información del INEGI e IMSS. México en los procesos productivos a escala internacional puede apoyar a la planta industrial nacional mediante una mayor generación de valor agregado y la constitución de cadenas producpoco más de una cuarta parte, lo que muestra la importivas en el proceso exportador. tancia creciente de la industria maquiladora en la geneCUADRO 3 ración de empleo, como proporción del empleo total del ramo manufacturero. Como puede observarse, la EMPLEO EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y MAQUILADORA (PERSONAS) capacidad de creación de empleo de esta actividad se desplegó de manera especialmente dinámica en la últiAño Empleo total en la ma década del siglo XX. Empleo en la % (1) (1) ... ... ... Mientras la industria maquiladora de exportación ha generado empleo de manera constante, la industria manufacturera no maquiladora no ha mostrado el mismo comportamiento, tal como se observa en el Cuadro 2. Entre 1985 y 1999, la industria maquiladora generó 990,275 empleos, mientras que la industria manufacturera no maquiladora creó 961,237 nuevos empleos. En la última década del siglo XX, la industria maquiladora creó 755,807 empleos, que representaron 57.3% del empleo total del periodo que fue de 1'317,525 pla- zas. . ... industria manufacturera (a) 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* 2,386,744 3,020,731 2,885,354 2,956,506 2,869,628 3,208,949 3,654,597 3,965,954 4,338,256 industria manufacturera (b) 211,968 446,436 542,074 583,044 648,263 753,708 898,786 1,008,031 1,202,243 8.9 14.8 18.8 19.7 22.6 23.5 24.6 25.4 27.7 .. Fuente: Elaborac1on propia con base en información del INEGI e IMSS. • Cifras hasta el mes de noviembre. Nota: El empleo de la industria manufacturera se refiere al empleo privado formal registrado en el IMSS. AÑO IV, NO. 7/8 ! SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 135 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adura La industria maquiku1ora La contraparte negativa del fenómeno es que la La tasa media de crecimiento anual del empleo actividad ahora se muestra vulnerable ante los vaivenes de otros mercados, aquellos con los cuales se está relacionando de forma relevante. En el caso de México, esto es particularmente importante, ya que más de 90% de la export.ación y 85% de la import.ación provienen de un solo país: Estados Unidos. Al igual que el largo periodo de expansión económica que experimentó el vecino país del norte, t.ambién fueron un factor importante para el crecimiento de la maquila, los signos de desaceleración económica mostrados a partir de la primera mitad del año 2000, pues comenzaron a reflejarse en la pérdida de dinámica en las export.aciones de algunos ramos en particular, como el textil, electrodomésticos, electrónicos, auto-partes y telecomunicaciones. en la industria maquiladora fue de 14.1 % entre 1980 y 1999. Sobresale el empleo femenino que representa más de la mitad de los obreros de la industria, aunque se aprecia el aumento de la proporción de obreros varones especialmente desde inicios de la década de 1990. El empleo calificado que en 1980 en conjunto participaba con 14.7% en el empleo de la industria maquiladora presentó una tasa media de crecimiento anual de 12% en el periodo 1980-1999, para incrementar dicha participación porcentual hast.a 19.1 % en 1999. CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA LA INDUSTRIA MAQUILADORA Y LAS CUENTAS EXTERNAS La actividad de la industria maquiladora además de influir significativamente en la generación de empleo, t.ambién repercute en el sector externo del país, ya que por definición la maquila es superavit.aria en el comerEl empleo en la industria maquiladora favorece en macio exterior y, por lo tanto, genera divisas para el país. yor proporción el uso de mano de obra no calificada, La industria maquiladora entre 1993 y 1999 geaunque el empleo calificado, administrativo y técnico neró un superávit comercial acumulado de 53,969.8 ha incrementado su participación en una pequeña promillones de dólares, mientras que el sector externo no porción entre 1980 y 1999, tal como se muestra en los manufacturero de la economía mexicana ruvo un bacuadros 4 y 5. lance deficitario del orden de los 83,926.9 millones de dólares. CUADRO 4 Así, la actividad de la industria TIPO DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA maquiladora en los últimos años ha con(PARTICIPACIÓN PORCENTUAL) tribuido sust.ancialmente a mejorar el EA TP Total Año Obreros saldo de la balanza comercial del país ST H M en poco más de 60%, ya que el déficit 1980 100 5.6 85.3 fifi.O 9.1 19.4 acumulado (de 83,926.9 millones de 1985 100 6.2 11.8 82.0 25.4 56.6 dólares) entre 1993 y 1999 por el sec1990 100 7.3 11.9 80.7 49.2 31.6 tor externo no maquilador de la econo100 1993 7.5 11.3 81.3 32.9 48.4 mía nacional se reduce a 29,957.1 mi1994 100 7.1 11.1 81.8 33.1 48.7 1995 100 llones de dólares al considerar la activi7.0 11.0 82.0 33.6 48.5 1996 100 7.2 dad de la industria maquiladora. 11.0 81.8 34.2 47.6 1997 100 7.1 81.4 34.5 46.9 11.5 Como puede observarse en el 1998 100 7.2 11.7 81.1 35.2 45.9 Cuadro 6, la industria maquiladora de 1999* 100 7.1 12.0 80.8 35.6 45.2 export.ación ha sostenido un superávit EA= Empleados adm1mstratMlS, TP= Técnicos en producaón, ST= Subtotal, H= Hombres, M= Muieres, con crecimiento constante, a pesar de 'Hasta el mes de octubre. Fuente: Elaboración propia con base en información del lNEGI. 136 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 5 TIPO DE EMPLEO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA (TASA DE CRECIMIENTO) Año 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Total 12.1 16.1 6.7 7.6 11.2 16.3 19.2 12.2 18.5 EA TP 14.3 20.2 7.3 2.4 9.9 19.5 18.1 12.5 14.2 18.3 16.3 4.6 6.0 10.0 16.5 24.6 14.4 13.5 ST Obreros H M 11.3 15.7 6.9 8.2 11.5 16.0 18.6 11.8 15.3 18.4 21.2 8.2 8.1 12.7 18.4 20.3 14.6 16.8 8 .8 12.8 6.1 8.3 10.6 14.3 17.5 9.8 14.1 LA CONFORMACIÓN DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN La operación de la industria maquiladora de exportación requiere de la importación temporal de bienes para someterlos a un proceso de transformación que en términos monetarios se expresa en un valor agregado. El valor import.ado y el valor agregaqo conforman el valor bruto de la producción de la industria maquilaEA= Empleados adm1mstratMlS, TP= Técnicos en producción, ST= Subtotal, H= Hombres, M= Muieres. dora, mismo que es exportado, casi 'Hasta el mes de octubre. Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI. siempre (y casi por definición) al país de origen de los insumos. Con base en la información del CUADRO 6 INEGI en términos nominales y reales SALDO COMERCIAL DEL SECTOR EXTERNO NO MAQUILADOR Y DE (base 1994) y sus precios implícitos, se LA INDUSTRIA MAQUILADORA (MILLONES DE DÓLARES) obruvo: el valor bruto de la producción Saldo comercial Saldo comercial Saldo comercial Año (VBP), los insumos importados (I Imp) del SENM (a) de la IME (b) total (a+b) y el valor agregado 0/A) con base 1993 -18,890.8 5,410.0 -13,480.8 1993 para la industria maquiladora de expor1994 -24,266.7 5,803.0 -18,463.7 tación para los años 1993 a 1998, con 2,164.3 4,924.4 7,088.7 1995 el fin de tener información compatible 1996 115.0 6,415.4 6,530.4 8,833.6 622.6 con los datos presentados en el Sistema 1997 -8,211.0 ·18,439.8 10,526.4 -7,913.4 1998 de Información Regional de México 12,057.0 -4,340.9 -16,397.9 1999* (SIREM), cifras que se muestran conjun-83,926.9 53,969.8 -29,957.1 Acumulado t.amente con su tasa de crecimiento y distribución porcentual en el Cuadro 7. SENM= Sector externo no maquilador, IME= 1ndustna maqu1ladora de exportación. •Hasta el tercer trimestre. El valor bruto de la producción Fuente: Elaboración propia con información del Banco de México. de la industria maquiladora de exportación entre 1993 y 1999 se conformó en promedio con 77.2% de insumos importados y 22.8% de valor agregado de origen nala devaluación de finales de 1994. Sin embargo, el resto cional. de la industria manufacturera ha presentado déficit Destaca en la conformación del valor bruto de la constante, con excepción de los años 1995 y 1996, como producción, el hecho de que en el año de 1995, cuando consecuencia del ajuste, pero retomando después su se presentó la devaluación del peso, se incrementó sentendencia deficitaria tradicional. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 137 �ÁMBITO ÁMBITO La industria mcu¡uiladora La industria maíJUiladura CUADRO 7 GRADO DE INTEGRACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA (MILLONES DE PESOS DE 1993) TASA DE CRECIMIENTO Año VBP I Imp. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Media 15.6 16.6 36.2 14.4 12.9 12.1 9.4 16.7 18.0 18.4 42.5 15.2 10.8 9.8 7.5 17.4 PARTICIPACIÓN PORCENTUAL Año VBP I Imp. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Media 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 76.1 77.3 80.8 81.4 79.9 78.3 79.0 77.2 VBP= alor bruto de la producción. 1 lmp= Insumos importados. VA= Valor agregado. •Hasta el mes de octubre. "Con base al mismo penado del año anterior. fuente: Elaboración propia con base en información det INEGI. siblemente la participación de los insumos importados, dada la alta tasa real de crecimiento que mostraron en dicho año (42.5%); participación que también aumentó durante 1996 y se ha ido reduciendo, recuperando su tendencia anterior a la crisis. Es importante resaltar que la composición del grado de integración nacional sí se modificó por razones cambiarías, disminuyendo el impacto positivo que tendría la industria maquiladora ante una devaluación, al hacer más competitivos sus productos y aumentar sus ventas. El mayor porcentaje alcanzado por los insumos importados dentro del valor bruto de la producción se 138 explica al menos por dos efectos: el real y el monetario. El efecto real se debe a que la devaluación de la moneda nacional fue un incentivo que aumentó el nivel de producción de la industria maquiladoVA ra, al darle mayor poder de compra de 8.5 insumos internos con los cuales elevar 11.1 su producción. 14.7 El efecto monetario se presentó 11.2 porque con la devaluación de la mone22.1 da nacional aumentó directamente el 21.0 valor en pesos de los insumos importa16.3 15.0 dos, efecto que se hubiera diluido si el incremento en el nivel de precios interno hubiera sido de la misma magnitud que el de la devaluación. VA Lo anterior se manifiesta en el 23.9 hecho de que la tasa de crecimiento de 22.7 los insumos importados en términos de 19.2 dólares fue de 28.3% en 1995, incre18.6 mento que constituye el efecto real. Por 20.1 otra parte, en términos de pesos de 1993 21.7 21.0 el incremento en dicho año fue d e 22.8 42.5%, porcentaje que incluye el incremento real y el efecto monetario conformado por el porcentaje de devalu ación menos el incremento en el nivel interno de precios. Durante 1997 y 1998, y hasta 1999, conforme se ha estabilizado la economía nacional y el tipo de cambio real se ha sobrevaluado, fueron perdiendo preponderancia dentro del valor bruto de la producción los insumos importados y aumentó la tasa de crecimiento del valor agregado, al pasar de 11.2% en 1996 a 21 y 16.3% en 1998 y 1999, respectivamente. Como puede observarse la inestabilidad económica del periodo 1993-1998 propició que el valor agregado en el valor bruto de la producción de la industria maquiladora se redujera de 23.9%, en 1993 a 18.6% en 1996 y posteriormente se recuperara para llegar a 21% en 1999. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 i SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Sin embargo, un análisis específico sobre el valor agregado de la industria maquiladora revela la debilidad de la industria manufacturera no maquiladora para integrarse a la dinámica de dicha industria y por lo tanto de su acceso a la exportación indirecta. Los siguientes cuadros que detallan la conformación del valor agregado de la industria maquiladora ayudan a aclarar este punto. Se desprende de los cuadros anteriores que la mayor contnbución al valor agregado de la industria maquiladora lo hace la mano de obra, seguida de los gastos diversos y utilidades y otros, y la menor contribución corresponde a materias primas y empaques. Lo anterior expresa la incapacidad de la industria manufacturera no maquiladora para integrarse mediante la provisión de insumos y bienes intermedios a la industria maquiladora, y poder aprovechar el dinamismo de esta industria y la excelente oportunidad de participar en el mercado externo por medio de la ex- portación indirecta. Si el concepto de materias primas y empaques contribuyó con 7.7% en promedio al valor agregado bruto de las maquiladoras entre 1993 y 1998, con respecto al valor bruto de la producción de dicha industria sólo sigCUADRO 8 nificó 1.6%. Esto pone en evidencia la CONFORMACIÓN DEL VALOR AGREGADO DE LA INDUSTRIA desarticulación que caracteriza a la inMAQUILADORA (TASA DE CRECIMIENTO REAL) dustria maquiladora con respecto al resto de la actividad productiva del país. TASA DE CRECIMIENTO Año Total SSyP MPyE GD UyO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* Media 8.5 11.1 14.7 11.2 22.1 21.0 26.3 16.4 10.3 12.9 -0.7 10.3 25.2 18.5 28.4 14.9 9.8 0.7 61.4 38.7 26.7 29.9 24.1 27.3 5.5 12.4 29.9 12.3 17.6 15.6 27.3 17.2 6.8 5.3 33.5 -1.6 17.5 36.4 19.1 16.7 PARTICIPACIÓN PORCENTUAL Año 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999** Media Total SSyP MPyE GD UyO 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 55.6 56.5 48.9 48.5 49.8 48.8 49.9 51.1 5.6 5.1 7.2 9.0 9.3 10.0 9.7 7.9 25.6 25.9 29.4 29.6 28.5 27.3 27.3 27.6 13.2 12.5 14.6 12.9 12.4 14.0 13.4 13.2 $SyP; Sueldos, salarios y prestacoones. MPyE= Matenas pomas y empaques. GD= Oastos diversos y IJ)O= Utilidades y otros. ' Hasta octubre de 1999. "Calculada en base a octubre del año anterior. Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI. EL IMPACTO REGIONAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA Como se vio en los apartados anteriores, la industria maquiladora ejerce una significativa influencia sobre la generación del empleo y el comercio exterior del país. Ahora se analizará, desde una perspectiva estatal, el impacto de la industria maquiladora sobre la generación de valor de la industria manufacturera y la dinámica de crecimiento de los estados para los que se cuenta con información del valor agregado generado por la industria maquiladora. Para tal propósito, se obtuvo el promedio de la participación relativa de cada entidad federativa en la producción total de la industria maquiladora para el periodo 1993-1998 (Godinez, 139 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adora La industria maqui/adora 2000), porcentaje a través del cual se clasificaron las entidades federativas en cuatro categorías: alta concentración (AC), concentración media alta (CMA), concentración media baja (CMB) y baja concentración (BC). Los estados de alta concentración y concentración media alta y son aquellos cuya participación relativa en la producción de la industria maquiladora es mayor que el promedio de las entidades para las que se cuenta con información del valor agregado de la industria maquiladora; y los de concentración media baja y baja concentración, aquellos cuyo porcentaje es menor a dicho promedio, 1 resultados que se presentan en el Cuadro 9. Como puede observarse, la totalidad de los estados con la mayor concentración geográfica de la industria rnaquiladora se encuentra en la franja fronteriza norte. Los estados de alta concentración de la actividad de la industria maquiladora aportaron 50.8% en promedio al valor agregado entre 1993 y 1998. En Baja California y Chihuahua la producción de la industria maquiladora representó 69.3% en promedio de la producción de la industria manufacturera para el periodo 1993-1998. Por su parte, los estados de concentración media alta en conjunto aportaron 30.7% en promedio al valor agregado de la industria maquiladora entre los años de 1993 y 1998. La participación de la producción de ésta en la industria manufacturera en promedio fue de 32.8%. El estado de Tamaulipas tiene un porcentaje de participación de la maquila en la manufactura superior al promedio de su categoría, aunque no alcanza a entrar en los estados de alta concentración. Los estados que pertenecen a las categorías que no concentran la actividad de la industria maquiladora aportaron en conjunto 17% en promedio de la producción total de la industria entre 1993 y 1998 y la participación de la producción de la industria maquiladora en la producción de la industria manufacturera fue 5.9% en promedio para el periodo de análisis. CUADRO 9 ANÁLISIS DE CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA (1993-1998) División de estados Alta concentración Baja California Norte Chihuahua Suma y media Concentración media alta Coahuila Sonora Taamaulipas Suma y media Concentración media baja Jalisco Nuevo León Suma y media Baja concentración Aguascalientes Baja California Sur Distrito Federal Durango Guanajuato México Puebla Sinaloa Yucatán Suma y media Media de las entidades maquiladoras Otras entidades Nacional Participación % Participación %del en el VA de la VA de la lmaq en el VA de la lman lmaa 22.l 28.7 50.8 74.7 63.9 69.3 6.7 7.0 17.0 30.7 13.3 29.4 55.8 32.8 3.7 5.1 8.8 5.4 6.0 5.7 1.5 0.1 0.4 1.4 1.0 1.3 1.6 0.1 0.7 8.2 11.3 11.3 0.2 12.2 3.2 0.8 4.4 1.3 8.6 5.9 6.2 1.5 100.0 1.0 10.l VA: valor agregado. lmaq= lndustna maquiladora. lman= Industria manufacturera. Fuente: Elaboración prop,a con base en información del INEGI y el SIREM. 1 El criterio para calificar a los estados como de AC o CMA es el siguiente: se toma el porcentaje más elevado de la participación de una entidad en la producción de la industria maquiladora y se resta el promedio de las entidades para las que se cuenta con información del valor agregado de la industria maquiladora; la diferencia se divide entre dos y se suma a este último. El valor así obtenido sirve para subdividir a los estados en estas categorías. Las entidades que están por arriba de dicho valor son los de AC, los que están entre dicho valor y el promedio de las entidades maquiladoras son los de CMA. El criterio 140 para subdividir los estados en los de CMB y BC es similar al anterior aunque en este caso se toma la participación más baja y se le resra el promedio de las entidades maquiladoras, la diferencia se divide entre dos y se le suma a este último. Con ese valor se subdividen los estados de CMB y BC. Los estados que están por abajo de dicho valor son los de BC y los que están entre dicho valor y el promedio de las entidades maquiladoras son los estados de CMB. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Así, las entidades fronterizas, ex- CUADRO 10 cepto Nuevo León, que están en la caDINÁMICA DEL CRECIMIENTO MANUFACTURERO tegoría de concentración media baja, CON Y SIN MAQUILA (TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO 1993-1998) son las que concentran la actividad de División de Industria manufacturera PIB la industria maquiladora. En conjunto, estados las seis entidades fronterizas aportaron CM CM SM SM Varo/c, Var% 86.6% en promedio del valor agregado Alta de la industria maquiladora entre 1993 concentración y 1998. -49.9 10.7 -8.6 -180.8 4.6 Baia California N. 2.3 Por otra parte, el valor agregado Chihuahua ·29.05 9.1 5.9 -34.8 4.0 2.8 de la industria maquiladora representa Media .1.3 -40.5 9.9 -113.6 4.3 2.5 un alto porcentaje de la producción Concentración manufacturera en las entidades fronte- media alta -14.9 4.4 3.8 8.1 6.5 -20.1 rizas del norte del país, excepto en Coa- Coahuila -24.7 6.9 2.6 -62.9 Sonora 3.2 2.4 huila y Nuevo León debido a la tradi-12.8 9.1 9.3 1.9 Tamaulipas 4.5 3.9 ción manufacturera de estos estados. -16.7 8.1 4.0 6.1 -24.1 Media 3.4 También en algunas entidades de Concentración baja concentración, el valor agregado de media baja la industria maquiladora tiene relevan- Jalisco -12.l 3.1 2.1 -33.2 1.9 1.7 -6.3 5.6 -12.5 3.4 3.1 4.9 cia en la producción de la industria ma- Nuevo León -8.4 4.3 3.5 -19.9 2.6 2.4 nufacturera, tal es el caso de Aguasca- Media Baja lientes, Baja California Sur, Durango y concentración Yucatán. 5.4 4.9 -8.8 9.5 8.0 -15.7 Aguascalientes Esta influencia de la industria 3.9 -1.6 7.9 6.3 -20.4 3.8 Baia California S. maquiladora en la manufactura ha sido Distrito Federal 2.6 2.5 -0.9 4.4 4.3 -3.0 un factor importante para la dinámica Durango -13.4 5.1 -45.7 3.2 2.8 2.7 -1.9 4.0 3.8 -5.7 de crecimiento de los estados en los que Guanajuato 2.6 2.6 -2.2 5.5 3.8 3.7 5.3 -4.4 la maquila ha encontrado un espacio México -10.2 6.7 2.8 5.5 -17.6 3.1 geográfico de desarrollo. Un aspecto Puebla -1.0 1.6 4.9 4.8 -3.5 1.6 interesante es conocer cuál seria el des- Sinaloa -12.2 2.8 2.4 5.2 2.6 -49.7 Yucatán empeño de la dinámica económica de -6.2 5.9 3.2 3.0 4.8 -18.7 Media los estados y el país sin considerar la influencia de la industria maquiladora. NACIONAL -8.2 5.5 3.0 2.7 4.4 -20.1 A fin de encontrar una respuesta PIB= Producto interno bruto. CM= Con industria maquiladora. SM= Sin industria maqu1ladora. Var%= Variación aproximada a la cuestión anterior, se porcentual. • Se torna en cuenta el impacto de la industria maquiladora en otras entidades. calcularon los valores de la producción Fuente: Elaboración propia con base en información del INEGI y el SIREM. de la industria manufacturera sin lo correspondiente al valor agregado de la industria maquide crecimiento de esta última a escala nacional cae en ladora. Los resultados de este ejercicio se presentan en 20.1% en el periodo 1993-1998, pasando de 5.5% a el Cuadro 10. Al descontar la aportación de la industria 4.4% en promedio anual en dicho periodo. En la ecomaquiladora a la industria manufacturera, la dinámica nomía en su conjunto, la tasa de crecimiento se reduce TRAYECTORIAS ~ ÑO IV, NO. 7/8 r SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 141 �ÁMBITO ÁMBITO La industria maqui/adora La industria maqui/adora de 3.0 a 2.7%, es decir, una diferencia de 8.2%. En los estados que concentran la actividad de la industria maquiladora, el impacto es más marcado, ya que con un crecimiento conjunto de la industria manufacturera de 9.9% promedio anual entre 1993 y 1998, y descontando el aporte de la industria maquiladora a la manufactura, se obtiene una tasa negativa de 1.3%. Por otra parte, la dinámica del PIB estatal de Baja California y Chihuahua en conjunto tendría una reducción de Con la devaluación de la nwneda nacional aumentó directamente el valor en pesos de los insunws importados) efecto que se hubiera diluido si el incremento en el nivel de precios interno hubiera sido de la misma magnitud que el de la devaluación. 40.5%, al pasar la tasa de crecimiento económico de 4.3 a 2.5% promedio anual entre 1993 y 1998. De los estados de alta concentración de la maquila, Baja California es donde se presenta la mayor influencia de la industria maquiladora en la manufactura y en la economía en general. Al no considerar la aportación de la industria maquiladora a la producción manufacturera, la tasa de crecimiento de esta última, de ser la más alta a escala nacional entre 1993 y 1998 142 (10.7%), pasa a ser negativa (-8.6%) y la de la economía estatal pasa de 4.6% a 2.3%, es decir, 49.9% menos. Así, en Baja California se observan los cambios relativos más significativos en su dinámica de crecimiento cuando no se considera la influencia de la industria maquiladora en su actividad económica. En estados de concentración media alta (Coahuila, Sonora y Tamaulipas), la presencia de la industria maquiladora dentro de la industria manufacturera es de 32.8% en promedio. Al descontar esta participación en los estados de esta categoría, la dinámica de crecimiento de la industria manufacturera baja de 8.1% a 6.1 %, es decir, 24. l % menos en términos relativos. La dinámica de sus economias también se ve afectada considerablemente al reducirse en 16.7%, al pasar el promedio de sus tasas de crecimiento de 4.0 a 3.4% promedio anual en el periodo 1993-1998. En la categoría de concentración media alta destaca el caso de Tamaulipas, en donde al eliminar la influencia de la industria maquiladora en la manufactura, aumenta en un pequeño porcentaje el dinamismo de esta última. Lo anterior sucede debido a que, entre 1993 y 1998, tanto la industria maquiladora como la industria manufacturera no maquiladora crecieron a tasas similares, correspondiendo 9 .2% promedio anual para la industria maquiladora y 9.3% para la industria manufacturera no maquiladora. Aunque al no considerar la influencia de la producción maquiladora, la dinámica de crecimiento de la economía estatal cae 12.8%. Los estados de concentración media baja en la industria maquiladora son Jalisco y Nuevo León. En estos estados la participación de la industria maquiladora en la manufacturera fue de 5. 7% en promedio. La disminución relativa de la dinámica de la industria manufacturera al descontar la influencia de la maquila es de 19.9%, al pasar de una tasa de crecimiento de 4.3 a 3.5% promedio arlual entre 1993 y 1998. En la economía en su conjunto, la reducción relativa de la dinámica del crecimiento es de 8.4%, ya que de un crecimiento promedio en esta categoría de 2.6% se pasa a uno de 2.4% promedio anual en el periodo 1993-1998. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 Los estados de baja concentración se ubican preponderantemente en la zona centro del país, excepto Baja California Sur, Durango y Sinaloa. La influencia de la industria maquiladora en la industria manufacturera en los estados de baja concentración es de 5.9% en promedio. En el grupo de estados que componen esta categoría pueden distinguirse claramente dos subconjuntos. Uno está compuesto por Aguascalientes, Baja California Sur, Durango y Yucatán, en los que, en promedio, la participación de la maquila en la manufactura es superior en casi el doble respecto al promedio de la categoría. El segundo grupo está integrado por el Distrito Federal, Guanajuato, México, Puebla y Sinaloa y en él dicho porcentaje es inferior al correspondiente a la categoría. En el grupo integrado por Aguascalientes, Baja ~CTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 California Sur, Durango yYucatán, la caída relativa de la manufactura, al no considerar la aportación de la industria maquiladora, es de 29%, pasando el crecimiento promedio del conjunto de estados de 6.9% a 4.9% promedio anual entre 1993 y 1998. La caída relativa promedio del PIB en el grupo de estados es de 7. 9%, ya que de un crecimiento promedio anual de 3.8% se pasa a uno de 3.5%. Por otra parte, en el grupo integrado por el Distrito Federal, Guanajuato, México, Puebla y Sinaloa, la caída relativa de la manufactura sin la influencia de la industria maquiladora es de tan sólo 7.g<l/4, al pasar el crecimiento promedio del conjunto de estados de 5.1% a 4. 7% promedio anual entre 1993 y 1998. La caída relativa promedio del PIB en el conjunto de estados es de 3.7%, ya que el crecimiento promedio anual pasa de 2.7 a 2.6%. 143 �ÁMBITO La industria maqui/adora En esta categoría destaca la situación de Baja California (-180.8) y Sonora (-62.9), cuya caída en la dinámica manufacturera es la más seria, lo que expresa la poderosa influencia de la maquiladora en su dinámica económica. En Durango y Yucatán, la caída en la dinámica de crecimiento de la manufactura es de 4 5. 7% y 49.7% al no considerar la influencia de la industria maquiladora, la cuarta y tercera más fuertes, respectivamente, sólo superadas por las observadas en los estados fronterizos. CONSIDERACIONES FINALES La industria maquiladora de exportación ha reportado un incremento sustancial en la generación y en la participación del total del empleo, en la generación de valor agregado y de divisas. Hasta fines del año 2000, presentó una tasa de actividad económica m uy dinámica. Sin embargo, la relación que tiene el sector con el desempeño económico de Estados Unidos hace que se espere para este año una relativa disminución en su crecimiento, con una menor creación de empleo y valor agregado. Dadas las características poblacionales de México, la industria maquiladora se benefició de la abundancia de mano de obra no calificada utilizada en sus procesos productivos. Pero la ubicación geográfica fue factor determinante de la canalización de inversión hacia la industria maquiladora. Su localización geográfica se concentra preferentemente en la franja fronteriza norte, aprovechando la ventaja que esto confiere, sobre todo en cuanto a los costos de transporte. La generación de divisas de las empresas maquiladoras de exportación fue capaz de contrarrestar el déficit comercial de la industria manufacturera no maquiladora, logrando en ocasiones un superávit significativo de la industria 144 manufacturera total. Para el 2001, las condiciones económicas apuntan a un menor excedente en las transacciones. La inserción de México en la economía mundial como un modelo secundario exportador, se asocia al auge de las empresas maquiladoras de exportación. Además surgen dos cuestiones: i) este sector muestra una disociación con el comportamiento del sector productivo interno y ii) intensifica su relación con el ciclo productivo de Estados Unidos. En lo concerniente al sector de la industria manufacturera no maquiladora, su tendencia al déficit comercial estructural no ha sido superada y no ha logrado insertarse a las cadenas de producción que pudieran establecerse con la industria maquiladora de exportación. Uno de los factores que sin duda ha repercutido en éste desempeño es la política de sobrevaluación cambiaría que disminuye la competitividad de los productos internos y estimula el consumo de importaciones. -&,, BIBLIOGRAFÍA Krugman, Paul (1998), "What's New About the New Economic Geography?", en Oxford Review Economic Policy, vol. 14, núm. 2, Oxford. Davis, Donald R. y David E. Weinstein (1997), " Economic Geography and Regional Production Structure: An Empirical Investigation", working paper NBER. Hanson, Gordon H . ( ! 998), " North American Economic lntegration and Industry Location", en Oxford Review Economic Policy, vol. 14, núm. 2, Oxford. Godinez, Víctor (2000), "La economía de las regiones y el cambio estructural", en: E C!avijo (coord.), Reformas Económicas en México, 1982-1999, Fondo de Cultura Económica, México. La información estadística fue tomada de las bases de datos del Banco de México (www.banxico.org.mx), del Instituto Nacional de Estadística Geografia e Informática (http://gro.inegi.gob.mx), del Instituto Mexicano del Seguro Social (www.imss.gob.mx) y del Sistema de Información Regional de México (www.sirem.com.mx) . TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 La crisis de un mito La, nueva economía y la recesión estadounidense ARTURO G UILLÉN E 1objetivo del presente artículo es efectuar un análisis del proceso de desaceleración de la economía de Estados Unidos . Esta desaceleración que comienza durante el tercer trimestre de 2000 parece señalar el fin de la larga expansión cíclica que se inició en 1994 y que acababa de cumplir diez años. D icha expansión fue la más larga desde la segunda guerra mundial, ya que superó, en su duración, el auge cíclico de 106 meses que se experimentó durante los años sesenta en el marco de la guerra de Vietnam. A mediados de septiembre de 2001, todo parece indicar que la economía estadounidense se encaminaba a una recesión. Por tratarse de un proceso en gestación, la duración, profundidad y complejidad de la misma son aún desconocidas, aunque desde ahora resulta claro que tendrá repercusiones importantes en la economía mundial. EL MITO DE LA NUEVA ECONOMÍA A mediados del año 2000, todo era miel sobre hojuelas en el comportamiento de la economía de Estados Unidos. La expansión continuaba en todo su esplendor, sin amenazas serias de presiones inflacionarias. Todavía en el tercer trimestre de ese año, el PIB registró una tasa de crecimiento anualizada de 5 .2%. Sin embargo, la Reserva Federal (FED) endurecía su política monetaria debido a las presiones que provocaban los altos TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 niveles con que operaba la economía y a la creciente rigidez en el mercado de trabajo (escasez de trabajadores y costos salariales en ªlll1:1ento en algunas actividades). Asimismo, la FED, en voz de su presidente, Alan Greenspan seguía manifestando su preocupación por la "exhuberancia irracional" de los mercados financieros, que parecía no tener fin. Las virtudes de una nueva economía basada en los sectores de alta tecnología de la informática, la comunicación y el Internet eran exaltadas todos los días. Se hablaba de una nueva revolución en la productividad de la economía, después de décadas de letargo en ese renglón. El aumento de la productividad garantizaba, se decía, ganancias corporativas en aumento, altas tasas de crecimiento econ ómico y de inversión, bajos niveles de desempleo, la eliminación del peligro de la inflación y un ascenso robusto de los índices bursátiles. Se afirmaba que, gracias a la nueva revolución tecnológica y a la globalización, el ciclo económico se había modificado. Como ha sucedido en casi todas los auges de larga duración del capitalismo, algunos apologistas comenzaron a hablar incluso de un "nuevo orden económico" y del fin de las crisis económicas. Si otras regiones, como Japón, Europa y los llamados países emergentes, no experimentaban la misma bonaza que Estados Unidos era porque no habían adoptado plenamente el modelo estadounidense y las reglas de la nueva economía. Existen pocos estudios académicos, si es que existe alguno, que sustenten la tesis de la nueva economía. 145 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito La crisis de un mito No parece sostenible la idea de que se ha creado una nueva econorma diferente a la ªvieja))) inmune a las crisis o menos propensa a estas; y mucho menos) que su . presencia asegure un crecimiento sostenido de la economía mundial. solamente, once nuevas compañías son creadas cada semana [...] El año pasado, una compañía del SiliconValley, en promedio, se hizo pública cada cinco días, acuñando docenas de nuevos millonarios en el proceso. Toda esta energía empresarial está transformando la "América de las Corporaciones". Usted puede discutir si se trata de una nueva ecorwmía, pero se trata, tan seguro como el infierno, de un nuevo ciclo económico [...] &tas dos grandes tendencias, globalización y tecnología de la información, están socavando el viejo orden, obligando los negocios a reestructurarse[...] El resultado: una reestructuración radical que nos está haciendo más eficientes. &tas tendencias pueden combinarse en formas poderosas para elevar el nivel de vida de los americanos, crear empleos, espolear el esfuen:o empresarial, y hacer esto sin impulsar la inflación (Shepard, 1997: 4-5). I I Los principales argumentos a favor de esa tesis han sido publicados por la revista empresarial Business Week o se encuentran en algunos discursos del presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan (1997 y 2000). Sthepen B. Shepard, editor en jefe de Business Week, define la nueva economía de la siguiente manera: Como se ve, en opinión de este autor, los dos elementos centrales de la nueva economia son la globalización de la economia y la revolución tecnológica en el campo de la información, lo cual ha permitido una reestructuración profunda de la economia, modificando, según él, el ciclo económico. A su juicio, esto asegura un crecimiento durable de la economia, con empleo creciente, mejores niveles de vida e inflación bajo con- 146 gan el alcance que sus defensores le atribuyen, que la revolución tecnológica presente sea equivalente a la revolución industrial de fines del siglo XVIII o al fordismo de la posguerra. Tampoco parece sostenible la idea de que se ha creado una nueva economía diferente a la "vieja", inmune a las crisis o menos propensa a éstas; y mucho menos, que su presencia asegure un crecimiento sostenido de la economía mundial. Por otro lado, la globalización está lejos de poseer, como lo demuestra la evidencia empírica, todas las virtudes que le atribuyen sus más ardientes abanderados. En el lapso 1992-2000, la economía estadounidense logró, efectivamente, una tasa de crecimiento relativamente alta en un marco de estabilidad de precios (Cuadro 1) . En ese lapso, el crecimiento promedio real del PIB fue de 3.4%, cifra ciertamente superior a la tasa de 2% conseguida en las dos décadas anteriores, pero tampoco tan espectacular como supondría el discurso de la nueva economía. La tasa de desempleo abierto disminuyó de 6.7% al terminar la recesión 1990-1991 a 3.9% en el punto más alto de la expansión. La tasa de inversión bruta se incrementó a lo largo de la década pasada de 9% del PIB a 15%. La expansión de la economía estuvo acompañada de un boom bursátil semejante por su vigor y dura- trol. El presidente de la FED, Alan Greenspan (2000), aunque utiliza un discurso menos triunfalista, postula tesis parecidas: Por nueva economía entendemos dos grandes tendencias que han estado en curso por varios años. La primera es la globalización de los negocios. Puesto de manera simple, el capitalismo se está extendiendo por todo el mundo -si no el capitalismo pleno, al menos la introducción de las fuerzas del mercado, un comercio más libre y desregulación generalizada [...] La segunda tendencia es la revolución de la tecnología. &ta está toda a nuestro alrededor -máquinas de fax, teléfonos celulares, computadoras personales, modems, el Internet. Pero es más que esto. La tecnología digital está creando nuevas compañías y nuevas industrias ante nuestros ojos [...] En SiliconValley de esas que se dan una vez cada siglo, lo que propulsa hacia adelante la productividad, la producción, las ganancias corporativas y los precios de las acciones a un paso no visto en varias generaciones, si no es que nunca" (Greenspan, 2000: 1). La nueva revolución tecnológica "no vista nunca" se ubica, según Greenspan, en la información, en las telecomunicaciones, y de manera destacada en la emergencia del Internet. La esencia de esta revolución es que radica "en las raíces de la productividad y el crecimiento económico" (Greenspan, 2000: 2). Al igual que otras revoluciones científico-técnicas del pasado, considera que sus resultados económicos apenas están resintiéndose y que sus principales frutos se verán en el transcurso de los próximos años. Las nuevas tecnologías han impulsado el surgimiento de nuevas firmas, a la vez que han provocado la revolución de las actividades financieras y su creciente globalización. Es cierto que la revolución de la tecnología ligada a la información constituye un fenómeno trascendente de la actualidad. Es igualmente real que los cambios que se están experimentando en este sector y en otros, como la biotecnología, se verán, como observa Greenspan, en los años venideros. Lo que resulta más dificil de aceptar es que dichas transformaciones ten- Más recientemente [...] se ha vuelto crecientemente dificil de negar que ha emergido algo profundamente diferente del ciclo económico de la posguerra. No sólo es la extensión récord de la expansión, sino que ésta se ha dado con un ritmo de crecimiento más fuerte que el esperado. Más notablemente,la inflación ha permanecido dominada frente a los mercados laborales más tiranteS que hemos expe- rimentado en una generación. Visto en perspectiva "la economía estadounidense está experimentando una aceleración de la innovación, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 CUADRO 1 CRECIMIENTO REAL DEL PIB DE ESTADOS UNIDOS (MILLONES DE DOLARES) Años 1990 1991 PIB 6,707.9 6,676.4 6,880 7,062.6 7,347.7 7,543.8 7,813.2 8,144.8 8,495.7 8,848.2 9,210.9 Variación •· 4.1 5.0 1992 3.0 1993 2.7 1994 4.0 1995 2.7 1996 3.6 1997 4.2 1998 4.3 1999 2000 4.1 Fuente: US Census Bureau. Statisc;il Abstrae! of /he United States, Washington, 2000. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 147 �ÁMBITO La crisis de un mito ÁMBITO La crisis de un mito Como sucede en todas las grandes fases expansivas, el auge estadounidense estuvo acompañado por un crecimiento acelerado del crédito y de otras operaciones financieras. El crédito bancario se expandió con rapidez tanto para apoyar la euforia bursátil como el consumo de los grupos de la población beneficiados con el boom. Por otro lado, se multiplicaron las formas de financiamiento no bancario, así como las operaciones, sobretodo en el sector de alta tecnología, financiadas con "capital de riesgo" (venture capital). Asimismo, se expandieron exponencialmente las instrumentos del mercado de derivados (swa,ps, opciones, futuros, etc.) que, si bien contribuyen a la diversificación de las carteras y a elevar los rendimientos, incrementan el riesgo sistémico. La tesis de la nueva economía adolece, en mi opinión, de tres debilidades principales: 1. Ignora o minimiza otros factores, distintos a la utilización de las tecnologías de la información, que han incidido en el crecimiento reciente de la productividad del trabajo. 2. Deja de lado diversos factores estructurales y ción, con el registrado el siglo pasado durante la década de los veinte. Entre enero de 1991 y agosto de 2000, cuando se alcanza el pico del boom, el índice Dow Jones de la Bolsa de Valores de NuevaYork, que mide el valor de las acciones de las corporaciones industriales, se incrementó 4.09 veces, mientras que el índice NASDAQ, que registra el valor de las acciones de la nueva economía se multiplicó 10.2 veces. Como puede apreciarse en la Cuadro 2, el boom bursátil en Nueva York y en otras plazas bursátiles de países desarrollados cobró fuerza en 1995 y, posteriormente, con mayor intensidad todavía, a partir de la crisis asiática de 19971998. En el pico del boom en 2000, la relación precio de las acciones-ganancias corporativas se encontraba en un nivel superior al que se alcanzó durante el frenesí bursátil que precedió a la crisis de 1929. Por la importancia adquirida por los fondos institucionales en los mercados financieros, existe ahora una mayor vínculación entre el nivel de consumo agregado y el comportamiento de la bolsa (el llamado efecto ri,queza). La importancia de la Bolsa en los niveles de consumo es mayor en el caso de Estados Unidos en la actualidad, de lo que fue durantela burbuja financiera japonesa de los ochenta. En 1999, 48.2% de los hogares estadounidenses participaban en el mercado bursátil. Al comienzo de la década de los noventa, los consumidores estadounidenses poseían acciones querepresentaban 180%de su ingreso dispomble, contra 90°/o de los consumidores japoneses en 1989.1 CUADRO 2________________________ ,-___:......::........;;:. ~ INDICE DE DOW JONES Y NASDAQ 12000 11000 10000 9000 8000 Q) (J ~ e 7000 6000 5000 <000 3000 2000 1000 90 91 112 93 .. ,. 96 'T1 .. 99 00 circunstanciales, diferentes al aumento de la productividad, que favorecieron un rápido crecimiento de la economía estadounidense y el control de la inflación. 3. No toma en consideración los efectos disruptivos y desestabilizadores de la globalización financiera. Como se dijo arriba, para los defensores de la nueva economía, el más rápido crecimiento de la economía estadounidense es el resultado de la revolución en la productivídad provocada por los sectores de alta tecnología. La mejoría en los índices de productividad, sin embargo, no es tan marcada como se sostiene. Por ello, el profesor Solow llegó a señalar que la revolución productiva de la nueva economía se ve en todas partes, menos en las estadísticas. En efecto, en el periodo 19901997, la tasa anual de crecimiento de la productividad en el sector no agrícola fue de 1.1 %. muy por debajo de la tasa de 2.8% conseguida en el periodo 1960-1974. Es cierto que durante los últimos años del boom, el ritmo de incremento de la productividad se aceleró. En el periodo 1996-2000, el crecimiento promedio anual fue de 2.5% y, en el último de estos años, llegó a 3%.2 Sin embargo, aunque la productividad aceleró su rinno, no parecen existir argumentos sólidos para sostener que se trata de una tendencia de largo plazo y no, como parece ser el caso, de un fenómeno cíclico que tiende a agotarse conforme avanza la desaceleración y se desploma la inversión de los niveles insostenibles en que se encontraba. Uno de los problemas principales de la revolución de la informática es que, a diferencia de revoluciones tecnológicas anteriores, no tiene un impacto claro en la producción de bienes tangibles. El grueso del stock de capital informático se concentra en actividades improductivas, particularmente en el sector servicios (Roach, 1998). Según datos del Departamento de Co- o, Años "What's left'', en The Ecorwmist, Londres, 10 de mayo de 2001. 1 • 148 2 "The US Produ ctivity Puzzle", en 77ie Ecorwmist, Londres, 9 de agosto de 2001. Fuente: Bolsa Mexicana de Valores, Indicadores Bursátiles, varios números. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 mercio de Estados Unidos, 82% del acervo total de tecnología de la información está instalado en ese sector (comercio, finanzas, telecomunicaciones, etc.). Es decir se trata de una tecnología que, por razones de su obsolescencia muy rápida, ligada a transformaciones tecnológicas permanentes, absorbe sumas crecientes dentro de los programas de inversión de las empresas. Sin embargo, esa nueva tecnología, a pesar de su alto costo, aún no ha logrado revolucionar, al menos al grado de lo que piensan los defensores de la nueva economía, los procesos de producción del sector industrial y de la agricultura. No obstante la importancia del sector informático y de telecomunicaciones, éste representa solamente 8% de la economía estadounidense y su contribución al crecimiento del PIB alcanza únicamente 0.3% por año (Artus, 2001 : 6). 149 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito Por otro lado, existen razones, como apunta Roach, para creer que una alta proporción de la mejoría en la productividad debe atribuirse a factores distintos al uso de las nuevas tecnologías. El primer factor es la política de recortes de personal seguida por las corporaciones, que ha sido una práctica permanente a lo largo de la década de los noventa. En el periodo 19901997, el promedio de recortes de plazas fue cerca de 450,000 por año. Es decir en un contexto expansivo, la reducción de las plantillas fue un factor tanto o más poderoso en la elevación de la productividad y de los márgenes de ganancia, que la utilización de las nuevas tecnologías (Artus, 2001: 12). Se trata, en este caso, de una elevación de la productividad del trabajo (producción / número de trabajadores ocupados) que resulta de una disminución del denominador y no de un incremento del numerador. El segundo factor es un incremento sustancial de la intensidad del trabajo. La mayor intensidad es un fenómeno asociado a la tecnología de la información, pero diferente a su incidencia directa en la producción. Me refiero a una extensión de la jornada de trabajo facilita- La expansión de la economía estuvo acompañada de un boom bursátil . . seme1ante por su vigor y duración) con el registrado el siglo pasado durante la década de los veinte. Cobró fuerza en 1995 y) posteriormente; a partir de la crisis asiática de 1997-1998. 150 La crisis de un mito da por la proliferación de °fapt,o,ps, teléfonos celulares, beepers, faxes, etc., así como el uso del Internet, lo que permite que el "tiempo de ocio" de los trabajadores y ejecutivos pueda ser utilizado como tiempo extra de trabajo. Según los resultados de una encuesta efectuada por Harris, el número promedio de horas trabajadas por semana aumentó en Estados Unidos de 40.6 en 1973 a 50.8 en 1997. Debido a la globalización, este fenómeno se presenta en muchos otros países. El aumento de la jornada de trabajo, la aceptación por parte de los trabajadores a aceptar laborar un mayor número de horas está asociada también al relativo estancamiento de los salarios reales y a la incertidumbre sobre la posibilidad de conservar sus plazas de trabajo. Tanto la estrategia de recortes de personal como el aumento de las jornadas del trabajo son factores transitorios, cuyos limites no pueden extenderse demasiado en el futuro. El papel de las nuevas tecnologías se sobreestima no solamente en el caso del crecimiento económico, sino también en su responsabilidad en el control de la inflación. El mayor crecimiento económico y la baja de los precios en Estados Unidos han estado estrechamente vinculados a otros fenómenos diferentes, como: • La sobrevaluación del dólar que ha permitido importaciones baratas. • Un contexto mundial de corte deflacionario asociado a la crisis decena! de Japón, así como a los efectos de la crisis mexicana de 1994-199 5 y la crisis asiática de 1997-1998 (con su colofón ruso y brasileño). Uno de los resultados de esas crisis ha sido un deterioro persistente de los términos de intercambio, lo que se ha traducido en materias primas (incluida la energía) y alimentos baratos para Estados Unidos y los países desarrollados en general. • El crecimiento económico estuvo sustentado en la expansión del consumo privado. El consumo creció en el periodo a una tasa superior a la del ingreso disponible. Ello fue posible por el rápido crecimiento del crédito a los consumiTRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 CUADRO 3 dos de pensiones, fondos mutuos, compañías aseFUSIONES Y ADQUISICIONES DE ESTADOS UNIDOS guradoras, etc.) y el debi10000 , - - - - - - - - - - - - - - - - -~_¡-~.:::-=~.-. litamiento de los bancos 9000 comerciales, que deben 8000 competir, en condiciones 7000 -+Billones de dólares desventajosas, con los in6000 - - - No. de empresas termediarios financieros 5000 no bancarios (los llamados 4000 banks no banks) para la 3000 captación de depósitos, lo 2000 que se traduce en un pro1000 ceso de desintermediación o _J bancaria (Chesnais, 2000: 1985 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 45). Este nuevo régimen de acumulación modifica Fuente: US Censos Bureau, Staostica/ Abstrae! of the United States, Washington, 2000, profundamente las formas de gestión de las corporadores, vía tarjetas de crédito, créditos hipotecaciones. Éstas se rigen dentro de una lógica fundamenrios y otros créditos. Los consumidores dejatalmente financiera. La rentabilidad de las empresas y ron de ahorrar y se convirtieron en deudores los ingresos de sus directivos (stock options) pasan a netos (Parguez, 2001). El ahorro neto del secdepender no tanto de la fortaleza productiva e interna tor privado pasó de una tasa positiva de 5% del de las firmas, como crecientemente de su valor en bolPIB a comienzos de los noventa a un déficit de 6% en 2000. sa. El juicio de los inversionistas institucionales en el mercado financiero, se convierte en el barómetro prinLa tesis de la nueva economía considera la globacipal del comportamiento de las corporaciones. Los lización financiera como un fenómeno irreversible limismos procesos de fusiones y adquisiciones que cogado a la nueva tecnología de la información, cuyo imbraron un gran vigor en la década pasada (Cuadro 3), pacto en el funcionamiento de la economía es altamense deciden no solamente en función de su potencialite favorable. En realidad, con la liberalización y dad productiva o comercial, sino de manera importandesregulación financiera decidida por los Estados, deste en función de su repercusión en el valor en bolsa de de mediados de los años ochenta se ha configurado un sus acciones. Las fusiones fueron una palanca poderonuevo régimen de acumuúición con <klminacüm fina,nciera sa para impulsar el boom bursátil. (Chesnais, 2000), que ha elevado la fragilidad financieEn otras palabras, en el nuevo régimen de acumulara de los sistemas financieros "internos" y del sistema ción son las prioridades del capital financiero -del capital monetario y financiero internacional. que se coloca en los mercados financieros con fines espeEl régimen de acumuúición con <klminaci.ón fina,nculativos-, y no mnto las del capital industrial, las que cociera está caracterizado, entre otros rasgos, por el premandan y determinan el movimiento de conjunto de la dominio de las sociedades financieras no bancarias (fonacumulación del capital. Como dice Chesnais: w==;:::::=-==~==:!::-~...__,____ Años TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 151 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito Uno de los problemas principales de la revolución de la informática es que no ·tiene un impacto claro en la producción de bienes tangibles. El grueso del stock de capital informático se concentra particularmente en el sector servicios. La bolsa ha cesado de ser, después de mucho tiempo, un mercado de tirulos, gracias al cual las empresas pueden recaudar capitales para financiar sus proyectos de desa- rrollo, para devenir en el principal engranaje mediante el cual los inversionistas institucionales someten a las empresas a sus exigencias de rentabilidad (Chesnais, 2000: 45). Este nuevo régimen de acumulación incrementa la fragilidad financiera, como lo demuestran la sucesión de crisis bancarias y financieras registradas en el mundo desde los noventa, y no es un contexto favorable a la revolución productiva que esperan los portavoces de la nueva economía. LA DESACELERACIÓN DE LA ECONOMÍA ESTADOUNIDENSE Y EL FIN DE LA EXPANSIÓN ININTERRUMPIDA La desaceleración de la economía estadounidense comenzó durante el tercer trimestre de 2000. El crecimien- 152 La crisis de un mito to del PIB descendió abruptamente durante ese lapso, de una tasa anualizada de 7% en el segundo trimestre a 2.7% en el tercero. La anemia productiva se profundizó durante el último trimestre, cuando la producción se incrementó solamente 1%. El mismo patrón de comportamiento se observó durante el primer trimestre de 2001 al aumentar el PIB 1.3%. En el segundo trimestre de ese año, la econonúa se estancó al registrarse un crecimiento de 0.2%. El anuncio de que el boom estaba llegando a su fin provino de Wall Street. El índice Dow Jones, que mide el comportamiento de las acciones industriales, se estancó desde mediados de 1999 (Cuadro 2). Corno se dijo arriba, durante la crisis asiática, la Bolsa de Valores de NuevaYork había registrado un ascenso espectacular al volverse un refugio ante la inestabilidad de los mercados emergentes. Un fenómeno similar se presentó en las bolsas de Europa. Entre julio de 1997, cuando irrumpió la crisis asiática, y agosto de 2000, cuando el Dow Jones alcanzó su pico, este índice se incrementó 36.3%,al pasar de 8,523 puntos a 11,215. Por su parte, el índice NASDAQ, alimentado por el mito del crecimiento sin limites de la nueva economía, se incrementó nada menos que 186%, entre julio de 1997 y marzo de 2000 cuando alcanzó su máximo, al aumentar de 1,594 puntos a 4,573. La especulación bursátil en este periodo fue alimentada por la política monetaria seguida por la FED, la que, no obstante su preocupación sobre el eventual repunte de presiones inflacionarias y sobre la "exhuberancia irracional de los mercados financieros", comenzó a aplicar una política menos restrictiva, bajando las tasas de ínterés para evitar una crisis sistémica del sistema financiero internacional por efecto de la crisis asiática. A partir de abril de 2000, el índice NASDAQ comenzó su caída libre, ante los reportes de bajas en las ganancias de las acciones tecnológicas. Aunqu e en agosto tuvo un repunte, desde entonces no ha podido evitarse su desplome. Entre marzo de 2000 y el 1O de septiembre de 2001, el índice de acciones tecnológicas ha registrado una baja espectacular. Ha descendido de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 4,573 a 1,695 puntos, esto es una caída de 62.9% con todo lo que esto significa en términos de pérdida de riqueza. En el mercado tecnológico no ha habido propiamente un crac, sino más bien un proceso persistente de baja por un periodo que ya rebasa un año. El índice Dow Jones, si bien no ha registrado aún una caída similar, pues en cierta medida ha servido de refugio en la recomposición de portafolios de los inversionistas, ha disminuido 14.3 % desde agosto de 2000, al descender de 11,215 a 9,606 puntos el 10 de septiembre de 200 l. Conforme la desacelera- ' ción se ha ido prolongando y extendiéndose a otros países, las bolsas de valores de otros países desarrollados y emergentes se han de- .., bilitado de manera importante, para no hablar de la bolsa de Tokio, la cual, en el marco de estancamiento y deflación que confronta esa econonúa, se encuentra en su nivel más bajo desde I 984. La sola magnitud del desplome de los precios de las acciones tecnológicas sería un indicador suficiente para intuir que atrás de la desaceleración se encuentran problemas importantes. Es cierto que en un sentido técnico no puede hablarse todavía de recesión -ya que ésta implica dos trimestres negativos en el desenvolvimiento del PIB' pero el comportamiento de la industria manufacturera cuya producción se ha contraído por más de ocho meses consecutivos, así como otros indicadores (incremento del desempleo, etc.), parecen señalar que la recesión es inevitable y está en marcha. El ataque terrorista del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, por su efecto desestabilizador y por su impacto en la economía y en los TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 : SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 niveles de confianza, refuer.t:a las tendencias recesionistas. Así como el boom especulativo se alimentó del incremento de los márgenes de ganancia de las corporaciones, la desaceleración productiva y el cambio de tendencia en el mercado bursátil coincidió con una reducción significativa de las ganancias, sobretodo en las empresas de la nueva eamomía. La baja de los márgenes de ganancia provocó un ajuste en los programas de inversión de las corporaciones comenzando por las tecnológicas. El gasto de capital disminuyó abruptamente modificando las expectativa~ y provocando el derrumbe del NASDAQ. Se calcula que para eliminar los excedentes en inventarios reducirán sus gastos de capital alrededor de 16% entre 2001 y 2002. La desaceleración, pues, estuvo determinada por una baja de las ganancias efectivas de las corporaciones, y sobre todo de las ganancias esperadas, en un contexto de incertidumbre creado por el desplome bursátil y la baja abrupta de los gastos de inversión. La nueva economía resultó ser tan dinámica en la contracción, como lo había sido antes, durante la expansión. En un contexto de incertidumbre, las empresas, de la "nueva" y de la "vieja" econonúa, redujeron los gastos de capital y pospusieron proyectos de ampliación de sus plantas, incluyendo su plataforma informática, con la misma intensidad con que antes, en el auge, tendían a incrementarlos. La nueva econonúa resulta ser un sector marcadamente procíclico, es decir, crece más rápido que la econonúa en su conjunto en las fases de auge, pero lo hace a un menor ritmo en las fases recesivas. 153 �ÁMBITO ÁMBITO La crisis de un mito La crisis de un mito Con la intención de mantenerse competitivos en un mercado contraído, las corporaciones intensificaron sus programas de recortes de personal (Cuadro 4). Se calcula que los recortes de las corporaciones en 2001 ascenderán a un millón de trabajadores. En el cuadro 4 se ha efectuado una recopilación periodística de los recortes anunciados por las grandes corporaciones en lo que va de 2001. En la lista sobresalen los recortes de plantilla en el sector de telecomunicaciones, aunque también se presentan en otras ramas, como la automotriz, aerolíneas y el sector financiero no bancario. Hasta el segundo trimestre de 2001, el consumo privado, que responde por las dos terceras partes del gasto total de la economía estadounidense, presentaba solidez. Sin embargo, durante el tercer trimestre, comenzaron a manifestarse sintomas de debilidad en este rubro, como lo evidencia el menor crecimiento de las ventas minoristas, en sectores importantes como la venta de automóviles. Conforme la desaceleración se prolonga, es muy probable que el consumo privado se contraiga más. Ello por dos factores: a) El impacto del llamado efecto rü¡ueza en el consumo, es d ecir la baja en la demanda de bienes de consumo que se deriva de la depreciación de los activos financieros, en cuya posesión los consumidores estaban crecientemente involucrados; y b) El impacto del creciente desempleo en la demanda agregada, como consecuencia de la propia desaceleración y de los programas de recortes de personal decididos por las corporaciones. El número total de despidos desde que comenzó la desaceleración totaliza un millón de trabajadores. Esta cifra se encuentra cerca de los 1.2 millones de empleos perdidos durante la recesión 1990-1991 y no muy lejos de los dos millones de despidos durante las recesiones de 1974-197 5 y 1980-1982. Más preocupante aún es el hecho de que 43% de los d espedidos son trabajadores de cue/kJ blanco, de los cuales una alta proporción ocupaban puestos directivos y cuyo nivel de consumo y de endeudamiento se encuentra muy por encima del de los trabajadores promedio (Roach, 2001). Unos días antes de los ataques terroristas en Es154 CUADRO 4 RECORTES DE PERSONAL EN CORPORACIONES DE ESTADOS UNIDOS EMPRESAS ACTIVIDAD General Electric Daimler-Ch,ysler Motorola Lucen! Tech. Nortel Ericsson Toshiba Fujitsu JDS Uniphase Hitachi General Motors Continental Airlines ABB Delpht U.S Airwa'fS Kyocera WorldCom Phillips lnvensys Cisco Systems Electrónica Automotores Telecomunrcaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicac1ones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Electrónica Automotores Aeronaútica Ingeniería Autopartes Aeronaútica Telecomunicaciones Telecomunicaciones Electrónica Ingeniería Telecomunicaciones Telecomunicaciones Telecomunicaciones Televisión Computación Telecomunicaciones Textiles y vestido Telecomunicaciones Telecomunicaciones Comercio Automotores Telecomunicaciones Farmaceútica Finanzas Marconi Compaq NTL Hewlel Packard ADC Sara Lee Honeywell Siemens JC Penney Ford lnfineon Roche American Express lntel 3M Ford Agere Dell Disney NEC Agilent Tech. Xerox Cable & Wireless France-Telecom Schwab Merrill Lynch Textron Kodak Polaroid TOTAL Telecomunicaciones Químico-farmaceútica Automotores Componentes óptica Computación Servicios Telecomunicaciones Telecomunicaciones Equipo fotocopiado Telecomunicaciones Telecomunicaciones Finanzas Finanzas Química Fotografía Fotografía NÚM. DE PLAZAS 75,000 35,000 34,000 16,000 30,000 20,000 19,000 16,400 16,000 14,700 14,400 12,000 12,000 11,500 11,000 10,000 10,000 10,000 9,000 8,500 8,000 8,500 7,300 7,000 7.000 7,000 6,500 5,500 5,500 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 4,200 4,150 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 3,900 3,800 3,600 3,500 2,000 528,950 Fuente: Financia/ Times, Londres, 2001. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 tados Unidos, el índice de confianza de los consumidores descendió a su nivel más bajo desde 1993. Es probable que por los efectos de dichos ataques y por los factores señalados arriba, los consumidores tiendan a comprimír su gasto empujando la economía más claramente hacia la recesión. Al concluir la crisis asiática, la Reserva Federal comenzó a aplicar una política monetaria restrictiva. En mayo de 2000, decidió un aumento de medio punto porcentual en la tasa de fondos federales, ya que si continuara la "disparidad entre el crecimiento de la demanda y la oferta potencial, p odria fomentar desequilibrios inflacionarios que socavarían la actuación sobresaliente de la economía" (Reserva Federal, 2000). El resto del año 2000, la FED se mantuvo a la expectativa y aplicó una política neutra, no obstante que los signos de debilidad d e la economía se multiplicaban. Sin embargo, el 3 de enero, ante el desplome del indice NASDAQ, decidió m o dificar su política y aplicó sorpresivamente una baja de medio punto en la tasa de interés, en virtud de que "los riesgos se inclinan hacia condiciones que pueden generar debilidad económica en el futuro previsible" (Reserva Federal, 2001). Desde esa fecha, la FED ha relajado la política monetaria y reducido otros dos y medio puntos la tasa de referencia, la cual se sitúa actualmente en 3.5%. No obstante que el relajamiento de la política monetaria ha impedido una baja más abrupta del m ercado bursátil y ha proveído de liquidez al sistema financiero, ha resultado incapaz, hasta el momento, de revertir las tendencias recesivas de la economía. La misma suerte ha corrido el plan de reducción impositiva de la administración Bush. Además, los recortes aprobados para el presente año son bastante modestos, ya que sólo representan 0.4% del PIB. LAS CAUSAS DE LA DESACELERACIÓN Para las autoridades estadounidenses, la desaceleración de la economía es meramente un proceso de ajuste, un periodo de pausa para corregir algunos desequilibrios crea- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 dos durante el largo periodo de expansión, destacadamente la acumulación de un exceso de inventarios de bienes de consumo y de capital. Según Greenspan: A comienzos de 2000, el alza en las compras de los consumidores y los negocios había incrementado los inventarios de muchos tipos de bienes durables y equipo de capital a tasas que no podrían ser sostenidas [...] La economía como un tcxlo estaba creciendcra un ritmo insosteruble, vaciando un ya disminuido fondo de trabajadores disporubles y descansando crecientemente en ahorros del exterior (Greenspan, 2001: 2). No obstante que, en su opinión, persisten riesgos como la baja actividad económica interna y una demanda en el exterior más débil, el presidente de la FED 155 �ÁMBITO La crisis de un mito ÁMBITO La crisis de un mito prevé una ligera mejoría hacia finales de 2001. Y en cuanto al mediano plazo: corrección y que la liquidación de inventarios ya está muy avanzada: Por los años más allá de este horizonte, hay, a mi juicio, amplia evidencia de que estamos experimentando sólo una pausa en la inversión en un amplio conjunto de innovaciones que ha elevado la productividad a una tasa significativamente por encima de las dos décadas que precedieron a 1995 [...] Una vez que las fuerzas que han contenido las iniciativas de inversión se disipen, nuevas aplicaciones de tecnologías innovadoras deberían de nuevo fortalecer la demanda de equipo de capital y restaurar un crecimiento económico sólido en el tiempo que beneficie a todos nosotros (Greenspan, 2001: 7). Por tanto -afuma- cuando yo veo todas estas cosas juntas y digo, bueno la situación no es tan mala, los consumidores aún están proporcionando empuje a la economía, algunos de los mayores elementos de fortaleza están en su lugar y después de la sucesión de reducciones tan rápidas en la tasa de interés, y ahora 40 billones de dólares (se refiere al paquete de reducción de impuestos), de dinero que regresa a la economía en un periodo de dos meses y medio, yo soy muy optimista que vamos a ver en el cuarto trimestre una tasa de crecimiento de entre 1.5 y 2 por ciento. &to no es maravilloso pero es direccionalmente correcto [...]Y pienso que no es irrazonable pensar que el año entrante la tasa real de crecimiento en la economía Igualmente optimista sobre la pronta recuperación de la economía estadounidense es la opinión del secretario del Tesoro, Paul O'Neill. En una entrevista concedida al Financia! Times considera, al igual que Greenspan, que la desaceleración sólo representa una La nueva economía resulta ser un sector marcadamente procíclico) es deci1; crece más rápido que la economía en su conjunto en las fases de auge) pero lo hace a un menor ritmo en las fases recesivas. estadounidense podria ser 3% o más.3 En contra de esta visión optimista de las cosas, existe un buen número de especialistas que piensa no sólo que la recesión es inevitable si no que ya está en marcha; consideran que ésta expresa contradicciones profundas gestadas durante la larga fase de expansión. La baja de los márgenes de ganancia está vinculada con el tipo de técnicas de producción utilizadas. Es decir, obedece a factores vinculados a la propia naturaleza de la revolución informática. Existen crecientes evidencias de que ésta favorece la utilización de t.écnicas consumidoras de capital (capital deepening o capital absorbing). Si como ha sucedido durante la expansión previa, el stock de capital crece a una tasa más rápida que la fuerza de trabajo, entonces el proceso productivo se toma más y más un proceso intensivo en capital (Aftalion, 1909); es decir, la relación capital-producto se incrementa y la tasa de ganancia cae. Como señalé arriba, la nueva economía descansa en el acrecentamiento de los gastos de capital -acicateados por una transformació n t ecnológica permanente-, sin que esa "FT Interview with Paul O"Neill", en Financia! Times, Londres, 24 de julio de 200 l. 3 156 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 densificación del capital se vea correspondida por un incremento en la misma proporción, de la eficiencia en el sector productivo, en la industria y en el sector primario, ya que, como señalé antes, la utilización de las nuevas tecnologías se concentra en los servicios. Al caer la tasa de ganancia efectiva y al deteriorarse por la incertidumbre, la ganancia esperada, el proceso de inversiones autónomas en las ramas que liderearon la expansión, se detiene, tal como está sucediendo en el momento actual. Es decir, que al final del ciclo expansivo, justo cuando la inversión debería seguir creciendo tanto en términos absolutos como relativos para absorber el ahorro creciente, aquélla se contrae por el deterioro de las expectativas de ganancia. Las inversiones inducidas, es decir, todas aquellas que dependen del crecimiento del ingreso, se reducen también, en virtud del conocido principio de acekración. En tales condiciones, una considerable parte del ahorro no es absorbida por un incremento de la demanda agregada, por lo cual el proceso de expansión se vuelve cada vez más débil y la recesión comienza. La baja en las expectativas de ganancia no seria tan preocupante si no estuviera asociada a un entorno financiero frágil. Pero es el caso. Como se dijo arriba, el auge estuvo asociado con un agudo proceso de liberalización, desregulación y globalización financiera; un frenesí bursátil, sólo comparable con el que precedió a la Gran Depresión de los años treinta; un acelerado endeudamiento de consumidores y corporaciones con bancos y sociedades bancarias no financieros; la diversificación de los productos financieros destacando el desarrollo del mercado de derivados y otros instrumentos de alto riesgo. Con la desaceleración productiva y el desplome TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 del NASDAQ, esta compleja superestructura financiera que comanda el proceso de acumulación del capital se ha fragilizado. Los eslabones débiles de la pirámide de endeudamiento son: • Los consumidores • Las corporaciones, principalmente las compañías tecnológicas • Los intermediarios financieros no bancarios Los consumidores se endeudaron porque creyeron que la bolsa continuaría su curso ascendente y que sus salarios reales aumentarían. Pero conforme la bolsa comenzó a debilitarse, los consumidores vieron reducidos sus ingresos y continuaron endeudándose para mantener sus pagos al corriente. Corno se reconoce en un informe reciente de la UNCTAD: La deuda del sector privado ha alcanzado niveles sin precedentes. A medida que se modera el crecimiento de sus ingresos, las familias tendrán que endeudarse más para mantener su nivel actual de gasto, en el momento mismo 157 �ÁMBFrO La crisis de un mito Existe un buen número de especialistas que piensa no sólo que la recesión es inevitable si no que ya está en marcha; consideran que ésta expresa contradicciones profundas gestadas durante la lar;ga fase de expansión. en que les resulta más dificil mantenerse al día los pagos de su deuda. Al propio tiempo, gran parte de la inversión ÁMBITO La crisis de un mito alza irrefrenable de la bolsa. Pero ahora que la ruleta se ha detenido, ese mecanismo se ve cuestionado. La baja en las tasas de interés a corto plazo ha facilitado el refinanciamiento en ese mismo plazo, pero no resuelve los problemas del excesivo apalancamiento de consumidores, corporaciones y sociedades financieras. El margen (spread) entre las tasas de interés a corto plazo y las tasas a largo plazo se ha ampliado en forma importante, lo que significa que las condiciones financieras generales son muy restrictivas, a pesar del relajamiento de la política monetaria por la FED. Dada la presencia de estos problemas, diversos analistas han establecido un paralelismo entre la situación actual de Estados Unidos con la de Japón, cuya burbu ja financiera estalló a comienzos de los noventa. Y aunque existen también diferencias respecto a Japón, los peligros de una crisis financiera con su secuela deflacionaria para todo el mundo son una amenaza real. Como afirma Parguez: schumpeteriana en alta tecnología, sostenida por el auge del capital especulativo y la ''bwbuja" de la bolsa, podrían perderse con el retomo a una situación financiera nor- La nueva estructura monetaria era un puro sueño ponzi que empujó la relación deuda-ingreso (ingreso excluyen- mal. Si las familias y el sector empresarial limitaran simul- do ganancias de capital) a niveles sin precedente.Tan pron- táneamente sus gastos a sus ingresos corrientes, podría registrarse un descenso considerable del PIB (UNCTAD, 2001: 3). to como los consumidores no puedan incrementar la tasa de crecimiento de sus deudas, ocurrirá una extendida crisis de liquidez. Las corporaciones, al experimentar una repentina falta de ganancias, no tendrán suficiente dinero Las corporaciones de la nueva economía y muchas de la vieja economía enfrentan serios problemas financieros. Las operaciones de capital de riesgo (venture capital) al igual que las ofertas públicas iniciales de acciones (equity initial public offer-ings), que fueron muy importantes fuentes de financiamientos de las empresas tecnológicas d urante el auge, se han reducido prácticamente a cero. En consecuencia, éstas enfrentan graves obstáculos para refinanciar sus deudas en bonos y papel comercial. Los bancos restringen y aumentan la selectividad de sus créditos, lo que no sólo afecta a las corporaciones sino también a los intermediarios financieros no bancarios que incrementaron sustancialmente su endeudamiento con los bancos, amparados en el 158 nuevo para sostener el aumento de los precios de las acciones. La estructura de deuda ponzi de la economía estadounidense es la causa de la amenazante crisis que no puede ser curada por recortes enla tasa de interés (Parguez, 2001: 8). CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS La revolución informática es un fenómeno trascendente cuyos resultados se verán en el porvenir. Sin embargo, sus efectos en el funcionamiento de la economía son sobreestimados por los portavoces de la nueva economía. El principal problema de las tecnologías de la TRAYECTORIAS ¡ AÑOIV, NO. 7/ 8 . SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 información es que no tiene impacto directo en los sectores productivos de la economía, ya que se concentra en los servicios y las finanzas. Por otro lado, las transformaciones tecnológicas se producen en el marco de un nuevo régimen de acumulación con dominación financiera, altamente inestable, como lo comprueban la sucesión de crisis financieras y bancarias -con altos costos en materia de crecimiento y sociales- de los años noventa. En este nuevo régimen de acumulación predominan los intereses del capital financiero, el cual comanda el proceso de acumulación de capital en su conjunto. Este régimen modifica radicalmente las formas de gestión de las empresas, cuyas decisiones pasan a depender del comportamiento de los mercados financieros. La desaceleración de la economía estadounidense está determinada por una baja de los márgenes de ganancia efectivos y esperados, en un contexto de incertidumbre provocado por el desplome bursátil y la baja de la inversión. La baja de las ganancias está vinculada con el tipo de técnicas de producción usadas por la nueva economía. Se trata de técnicas intensivas en capital que provocan el incremento de la relación capital-producto, en virtud de que el aumento de los gastos de capital es superior al incremento de la productividad del trabajo en las ramas productivas de la economía. La baja en las expectativas de ganancia está asociada con un entorno financiero frágil, caracterizado por la especulación bursátil; el acelerado endeudamiento de los hogares, las corporaciones y las sociedades financieras; y la proliferación de instrumentos financieros derivados y otros instrumentos de alto riesgo. Los ataques terroristas a las Torres Gemelas y al Pentágono fortalecen las tendencias recesivas de la economía estadounidense, la cual se encontraba en marcha antes de los ataques, y amplían la probabilidad de que la ultraderecha norteamericana, principal beneficiaria de las acciones terroristas, trate de imponer una solución militar a la crisis y al manejo de los problemas mundiales. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 La debilidad de la economía de Estados Unidos ha incrementado los riesgos de una crisis global. La economía de Japón se hunde cada vez más en la deflación, mientras que Europa ha reducido sensiblemente sus ritmos de crecimiento, justo en el momento en que debe afrontar la incertidumbre derivada de la instauración del euro. Las economías más integradas a Estados Unidos (Singapur, Taiwán, México) han entrado en recesión. Varias de las llamadas economías emergentes (Argentina, Brasil y Turquía) se desenvuelven en el filo de la crisis financiera y la insolvencia. Un punto clave en el desenlace de la crisis es si el mundo seguirá manteniendo la confianza en el dólar y seguirá considerando que la divisa verde es tan buena como el oro. 159 �ÁMBITO La, crisis de un mito Durante las últimas tres décadas, la globalización financiera neoliberal ha mundializado los circuitos del capital, pero al costo de intensificar, generalizar y sincronizar las crisis. Aquí cabe lo señalado por Engels, en 1894, al observar la internacionalización de la economía de finales del siglo XIX: MEMORIA VIVA La crisis global no representa el fin del mundo, pero sí puede tener un efecto devastador en las economías y en los millones de pobres y miserables que han crecido como hongos gracias a la globalización neoliberal. La precaria paz mundial de la era unipolar, por otra parte, está en un serio riesgo. &,, Oficio de pionero Víctor Urquidi: entre la duda y la pasión ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA · La colosal expansión de los medios de transporte- vapores oceánicos, ferrocarriles, telégrafos, el canal de BIBLIOGRAFÍA Suez - ha establecido realmente el mercado mundial... En virtud de todo ello, la mayor parte de los antiguos focos de crisis y de ocasiones para la formación de crisis han sido eliminados o poderosamente debilitados... De esta manera cada uno de los elementos que tiende a oponerse a una repetición de las antiguas crisis, alberga en su seno el germen de una crisis futura mucho más formidable (Engels, 1997: 630) En la misma dirección, H. Grossmann observaba la sincronía en los ciclos económicos durante la ola liberalizadora de principios del siglo XX: Efectivamente antes de la guerra mundial se formó gradualmente un paralelismo de los ciclos económicos en los países más importantes del mercado mundial, y las crisis de 1900, 1907 y 1913 adquieren carácter internacional. Con la guerra mundial y la interrupción de las relaciones económicas recíprocas este paralelismo fue interrumpido, pero después de la guerra comienza paulatinamente a formarse de nuevo (Grossmann, 1979: 289) Aftalion, A. (1909), "La realité des surproductions générales", Revue d' Ecorwmie Politú¡ue, París. Artus, Patrick (2001), La nouvelle economie, La Decouverte, París. Chesnais, Francois (2000), Les pi,eges de la finance mondiak, Syros, Paiís. Engels, Federico (1997), en Karl Marx. El CajYital, tomo ill, vol. 7, México, Siglo XXI. Greenspan, Alan (1997), Discurso inaugural en el Economic Seminar Series en la Universidad de Connecticut, The Federal Reserve Board, 14 de octubre. --(2000), Technology and the Economy, The Federal Reserve Board, 13 de enero. --(2001), Federal Reserve Board's Semiannual Monetary Policy Report to the Congress, The Federal Reserve Board. Grossmann, Henryk (1979), La ley de la acumulación y el derrumbe del sistema capitalista, México, Siglo XXI. Parguez, Alain (200 l ), The destabilizing impaci of the new monetary struclure of cajYitalism, mimeo. Reserva Federal de E.U. (2000), Press Release, 16 de mayo. --(2001), Press Release, 3 de enero. Roach, Stephen S. (1998); The boom for whom: Reuisiling America's TecJmology, Paradox Morgan Stanley Dean Witter, Nueva York. Roach,Sthepen (2001),"Global: No Breatlúng Room. Global Economic Forum", Morgan Stanley, Nueva York, 12 de septiembre. Shepard, Sthepen B. (1997), "The New Economy: what it really means", en: Business Week, 17 de noviembre. UNCTAD (2001), Informe sobre el Comercio y el Desarrollo, 2001, ONU, Nueva York. Haciéndose preguntas sobre la vida) entendiendo unas cosas y dudando de otras) el maestro Víctor Urquidi ha desempeñado por más de medio siglo ese oficio de académico cuya obra nos ha permitido comprender a México y pensar en la posibilidad de un destino mejor en esta etapa de transición que deje atrás su mala herencia. El perfil que Trayectorias ofrece en la presente entrega para satisfacción del lector es la expresión de una vida consagrada al oficio de pensar. Mexicano del mundo, su temprana infancia le ofreció el panorama sorprendente de un planeta en ascuas. Guerras, contiendas civiles, desastres sociales, le hicieron preguntarse desde temprano ¿qué está pasando con el mundo?Y su vida, definitivamente marcada por sus estudios de economía y ciencias políticas en la Universidad de Londres en plena Segunda Guerra Mundial, no ha sido otra cosa que una desbordante búsqueda de respuestas. Víctor Urquidi es profesor-investigador emérito de El Colegio de 160 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 161 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Ofu io de pionero México) del cual fue presidente durante casi veinte años. Se ha desempeñado además como director de la CEPAL y presidente de la Asociación Mundial de Economía. Es autor de una copiosa e importante obra sobre temas económicos y sociaks y actualmente se consagra a la investigación sobre el fenómeno de la globalización y sus efectos en la ecología y el desarrollo sustentabk en México. Saqué mi licenciatura en plena guerra mundial, en 1940, en la Escuela de Economía de Londres. Lo primero que aprende uno es que la economía tiene que ver con todo lo demás, con la sociedad, con la vida política, con la historia, con todo. 162 Dr. Víctor Urquidi, podría usted platicarnos su experiencia como estudiante de la carrera de economía en Inglaterra y sus años de estudio de posgrado, ¿en dónde los realizó y cómo era el ambiente intelectual que prevalecía en esos tiempos? Me encanta la pregunta porque yo mismo me he cuestionado por qué me interesé tanto en los asuntos internacionales cuando empecé a estudiar economía. La razón es ésta: mi padre fue miembro del Servicio Exterior Mexicano en varios países: en Francia, en Inglaterra, en Colombia, en El Salvador, en Uruguay y después en España. De tal suerte, yo llegué a Madrid a los 15 años habiendo ya vivido en varios países, habiendo viajado como se viajaba entonces, en barco; en Colombia, por el río Magdalena -varios días para subir y varios para bajar-, y en automóvil por carreteras de terraceria en Centro América. ¡En fin!, conocí algo de mundo siendo muy joven, habiendo aprendido inglés y español simultáneamente de niño y después el francés en muy poco tiempo. Cuando llegué a Madrid, se me presentó un problema escolar, pues no reconocían mis estudios de secundaria de México. Entonces, tuve que hacer unas improvisaciones, debía tomar el examen de bachillerato de la Universidad de Oxford, equivalente al Colegio Británico, en inglés todo, y también tratar de entrar a Bachillerato Español, pero no me admitían por la razón que le mencioné. Y entonces allá, como aquí, existen academias "no muy buenas", que otorgan el Bachillerato y tuve que entrar a una ellas por una temporada. Por ese motivo, cuando surge el conflicto de la guerra civil en España, no había terminado, no pude terminar; mi papá decidió que me fuera a Londres, a ver qué hacía para ingresar a la Universidad de Londres. De modo que, a los 17 años de edad, ingresé a la Escuela de Economía de Londres, con un antecedente de experiencia internacional personal importante y con la guerra de España encima, que nos afectó mucho a los que habíamos vivido ahí. Yo viví un año y medio en Madrid, ahí tuve amigos y fue una época muy feliz. La guerra civil afectó a mi familia en forma muy grave, porque mi padre tuvo que hacerse cargo de la Embajada de México ya que el embajador pidió su traslado a Chile en medio de la guerra y entonces a él tocó la responsabilidad terrible de los refugiados en la embajada, las dificultades fisicas y morales de todo orden y los peligros que TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 . SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 1 todo eso originaba. Mamá, que era enfermera, ofreció sus servicios y finalmente los asumió en un hospital. Ella tenia experiencia hospitalaria debido a que había estudiado, de joven, en Nueva York. Ella vivió el otro lado terrible de la guerra civil de España: el de los heridos del hospital y el de los heridos de la legión, de la Brigada Lincoln, de los voluntarios norteamericanos. Todo eso nos afectó muchísimo, yo llegué a una edad en que me preguntaba: ¿qué está pasando en el mundo?, no nada más, ¿qué voy a estudiar? Éste fue un inicio interesante, ya que estudié formalmente todo lo que necesitaba: saqué mi licenciatura en plena guerra mundial, en 1940, en la Escuela de Economía de Londres -eso lo comenté una vez allá en Monterrey, en una ceremonia en la Facultad de Economía- . Lo primero que aprende uno es que la economía tiene que ver con todo lo demás, con la sociedad, con la vida política, con la historia, con todo. En consecuencia, en la Escuela de Economía de Londres, por lo menos lo orillaban a uno a tomar materias de sociología, de ciencia política y a interesarse en todo lo internacional. Londres era, desde entonces, un gran centro financiero comercial internacional, la capital de un país importante de Europa y parte de un país democrático enfrentado ya a las amenazas de Hitler y de lo que estaba pasando en la guerra civil de España con los progresos de Franco y la amenaza de la Unión Soviética, con el comunismo. Era, pues, un lugar en donde se discutía todo lo que estaba sucediendo, entre estudiantes y en los cursos con los profesores. Yo salí de Londres con una Licenciatura en Economía formalmente hecha, sin ningún problema y con muchos otros conocimientos. Las vacaciones me las pasaba allá, no había vuelos de setecientos dólares, ida y vuelta, como ahora, ¡no! Mis posibilidades me permitían apenas un viaje en barco de diecinueve días, en un barco alemán desde Southampton a Veracruz. Tenía mucho tiempo para leer, los días de vacaciones en Londres me los pasaba en la biblioteca, o me iba al parque a leer todo el día y comer por ahí un sándwich, aproveché mucho todo eso. Por cierto, nunca me pude quedar a hacer el posgrado ya que estaba muy avanzada la segunda guerra mundial. En 1940 regresé a México, tuve una beca pequeña que me dio la Secretaría de Educación con lo cual pude sobrevivir en Londres y me sobró un poquito en el último año; pagué mi pasaje y llegué a Veracruz con tres dólares en la bolsa, pero mi familia estaba ahí para recogerme. Entré al Banco de México poco después, y me pusieron a trabajar en un estudio que estaba haciendo el profesor Silva Herzog sobre el petróleo; terminado eso me asignaron otras cosas: estudiar temas del comercio exterior de México, su relación con Estados Unidos, el ciclo de producción mexicano y su relación con el norteamericano, todo eso lo analicé. Un día empezaron a llegar las propuestas para la posguerra, de Estados Unidos e Inglaterra, so- TRAYECTORIAS ' AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 163 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero En 1942) me llevaron a una conferencia en Washington) sobre asuntos financieros y monetarios del continente americano y en ese momento tuve en mis manos el primer proyecto sobre la creación del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. bre el orden monetario internacional. En 1942, un año y dos meses después de haber ingresado al Banco de México, me llevaron a una conferencia en Washington, sobre asuntos financieros y monetarios del continente americano. México ya había declarado la guerra -ingresó a la guerra como aliado- y en ese momento tuve en mis manos el primer proyecto sobre la creación del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. De regreso, dispusieron que trabajara con el Lic. Daniel Cosía Villegas, entonces director del Departamento de Estudios Económicos del Banco de México, haciendo los estudios sobre el orden monetario anterior y las propuestas del nuevo, de lo que estaba sucediendo en las discusiones y seguirlas de cerca. Sobre América Latina y México conocía muy poco, pero del comercio y la moneda en Europa, Estados Umdos y el resto del mundo tenía conocimiento debido a mis estudios en Londres. Trabajamos muy bien y preparamos los documentos para el Lic. Eduardo Suárez, el secretario de Hacienda, para la conferencia que se iba a convocar. Ésta fue convocada para 1944. Fuimos a la conferencia de Bretton Woods, teniendo dos años de estudios para preparamos muy bien, analizando cuidadosamente todas las propuestas en función de los intereses de mexicanos. ¡Claro! no era yo quien iba a definirlos, sino el Director del Banco de México, la Secretaría de Hacienda y el Presidente de la República. Estuve muy cerca de todas las discusiones ya que fui invitado, por el Secretario de Hacienda, a formar parte de la delegación mexicana a asistir a Bretton Woods. Eso fue en julio de 1944. Yo era bastante joven, tenía 24 o 25 años, y regresé con la experiencia de toda la discusión internacional, pues ahí estuvimos encerrados más de quince días, en un hotel de New Hampshire, discutiendo diariamente en comisiones, comités y grupos. Era un hotel alejado de cualquier ciudad grande, la única distracción era salir a caminar al campo y algunos jugaban voleibol; era estar en pláticas todo el tiempo. Había delegados de cuarenta y cuatro países entre ellos latinoamericanos ~e los que me hice muy amigo-, ingleses, norteamericanos, holandeses, checos, polacos, etc.; eran cuarenta y cuatro países discutiendo los temas de la futura conferencia de Bretton Woods. De este modo pude absorber toda la información. Y en esa preocupación, tan importante en <UJuel momento de la posguerra, de la construcción de un nuevo sistema monetario internacional, ¿existia alguna consideración sobre el futuro de los países de América /Atina en esa época? Se presentó el proyecto para crear el Banco Mundial, lo que se llama el Banco Mundial ahora. Trabajé en el comité, con el Lic. Daniel Cosío Villegas, para presentar inclusive una enrníenda al proyecto que se aprobó 164 TRAYECJORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 y para explicar la posición nuestra. El Banco Mundial se pensó más bien en función de la reconstrucción de Europa. Nadie podía estar en contra de eso, pero nosotros estábamos interesados en que el banco impulsara también el desarrollo económico latinoamericano. México tenía el problema de sus deudas no pagadas, del siglo XIX, que nunca terminaron de negociarse y tenía necesidad de capital externo. Hubo muy pocos préstamos durante la guerra; recuerdo un préstamo del EximBank para mejorar los ferrocarriles mexicanos porque les interesaba que salieran más minerales y más rápidamente. Pero en la posguerra, el problema fue como seguir avanzando con el desarrollo: ¿qué nuevas industrias iba a necesitar México?, ¿cómo iba aprovechar la situación que la misma guerra le creó, de cerrar un tanto el mercado?, ¿de crear un Estado con poder de compra importante? Esas ideas ya empezaban a discutirse en Nacional Financiera, en el gobierno, en el Banco de México. Por cierto, en éste un hombre, el Ing. Gonzalo Robles, dirigía la Oficina de Investigaciones Industriales que estudiaba los recursos minerales, hierro y carbón para la industria siderúrgica del futuro, además de estudiar los asuntos relacionados con la industrias química, cerárníca, celulosa, del papel, etcétera. Todo estaba en medio de la discusión internacional. También comenzábamos a discutir: ¿qué sucederá cuando termine la guerra?, desconocíamos cuándo iba a terminar, nadie lo podía imaginar. Tal vez los americanos sabían que iba a haber el Plan Marshall, pero nosotros pensábamos que el Banco Mundial iba a servir de muy poco. Pensábamos que si sus recursos se iban a dedicar a reconstruir la industria de Europa, poco quedaría para el desarrollo de los países latinoamericanos. Y así fue, el Banco Mundial tuvo que hacer un giro, hacia el desarrollo económico, en lo cual, no tenía ningún entendimiento, no contaba con personal que supiera realmente del tema; lo veían más bien como un banco para movilizar capital privado, con la ayuda de préstamos. Es decir, se pensaba que al otorgarse un préstamo para una planta eléctrica, en algún país de América Latina, se estimulaba el mercado de capitales a interesarse en dicho país. El país al que se le hacía el préstamo era considerado buen deudor y se suponía que esto induciría al capital privado a movilizarse hacia dicho país. Pasaron muchas cosas en esos años, en México hubo una conferencia en el 1945, se llamó la Conferencia de Chapultepec; fue una invitación que hizo Estados Unidos, a través de la entonces Unión Panamericana, a todos los países para discutir la posguerra en lo político y en lo económico, principalmente. Fui invitado a ser secretario de una comisión donde me enteré de muchas de las posiciones latinoamericanas; esto fue después de Bretton Woods. En la Conferencia de Chapultepec, se discutieron muchos temas: los precios del café, los contratos en el surnínistro de materias primas, la política co- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 165 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de púmero En la Conferencia de Chapultepec, en la mesa de los temas económicos, los americanos nos kyeron la cartilla: se acabó la guerra, volvemos a la normalidad, ahora es tiempo de que ustedes abran sus mercados. 166 mercial, entre otros; aparte de los temas políticos, en los que yo intervine para nada, que se llevaron después a la Conferencia de San Francisco para la creación de las Naciones Unidas, en 1945. En la Conferencia de Chapultepec, en la mesa de los temas económicos, los americanos nos leyeron la cartilla: se acabó la guerra, volvemos a la normalidad, ahora es tiempo de que ustedes abran sus mercados. Es lo mismo que dicen ahora, abran sus mercados, acepten inversiones extranjeras privadas, ya que no habrá créditos oficiales para el desarrollo ni para financiar las actividades económicas de los países latinoamericanos. Se acabaron los precios de garantía de materias primas del café, los contratos a largo plazo, etcétera y ustedes van a tener que entrar a un esquema distinto. Eso lo dijo el famoso William Clayton, quien era el delegado americano. Nadie le creyó mucho, pero sí hubo muchas expresiones de otras ideas confusas, imagine poner de acuerdo a un venezolano con un colombiano, un mexicano con un uruguayo, imposible entonces, como imposible ahora. Lo interesante fue que a la Unión Panamericana decidieron convertirla en un organismo regional, ya más formal, que ahora es la Organización de los Estados Americanos, En 1948, se convocó a una conferencia, la Conferencia de Bogotá, la que coincidió con el arranque del Plan Marshall. A esa Conferencia de Bogotá fue el General, Marshall, quien era el secretario de Estado norteamericano, y volvió a leerles la cartilla a los latinoamericanos, igual que Clayton. Es decir, las ideas de Clayton se tradujeron al lenguaje del general Marshall: "Señores no va a haber préstamos, además estamos ocupados con Europa y esto les va a beneficiar a ustedes indirectamente. Tienen que abrirse al comercio, tienen que abrirse al capital extranjero. Buenas tardes". Después el "Bogotazo", y se acabó la conferencia. Un proyecto, que México llevaba para revivir la idea de crear el Banco Interamericano, quedó por ahí tirado en los pasillos, se acabó la conferencia y no pasó nada. Pero se creó un organismo que se llama Consejo Interamericano Económico y Social (CIES), para ocuparse de los asuntos económicos, dependiente de la OEA. Mientras tanto, en 1947, se creó la Comisión Económica para el Desarrollo de América Latina (CEPAL), en las Naciones Unidas. La CEPAL tenía otra agenda mundial, tenían la obligación de promover el desarrollo económico y social; ahí está en la carta. Entre las muchas ideas que surgieron, primero estaba el quehacer en Europa; esto fue antes del Plan Marshall. Crearon la Comisión Económica Europea, organismo de consulta y estudio, con un secretariado de primera -el secretario general era Myrdal, el famoso economista sueco, neutral en todas las cosas, muy brillante y talentoso-. A esa Comisión asistían los países conocidos después como del Este; es decir, asistía la Unión Soviética y los países que se estaban inclinando hacia la órbita soviética. Simultáneamente, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 J SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 un talentosísimo chileno, Berna! Santa Cruz -quien era embajador de Chile en las Naciones Unidas- con la ayuda del delegado cubano -perteneciente al régimen pro americano que había antes- tuvieron la idea de crear la CEPAL. Si hay una para Europa, ¿por qué no una para América Latina? Y se creó, sus actividades empezaron en Santiago de Chile, en 1947. Antes de hab"/ar de "la CEPAL, me gustarla conocer su apinión sobre el papel que desempeñó en el proceso de formación de economistas, sociólogos, politólogos y estudiosos de "las ciencias sociales en "la UNAM y en El Colegio de México, a partir de los años cincuenta. ¿Cómo, estas instituciones educativas, han estado dando respuesta a los retos del desarrollo social y "la modernización económica, que ha estado haciendo referencia en México? Cuando llegué a México no conocía a nadie, ni a Daniel Cosío Villegas. Me presentaron con él y conJesús Silva Herzog; había gente, como Eduardo Villaseñor quien era director del Banco de México, que sabía lo que era la Escuela de Economia de Londres. Ahi habían estado algunos funcionarios mexicanos de los años treinta. El Lic. Suárez, secretario de Hacienda, había estado en la Conferencia Económica Mundial de 1933, y en los años treinta, algunos funcionarios de la embajada tomaron cursos sueltos; era muy prestigiada la Escuela de Economía de Londres. Yo ingresé en 1937, de modo que no conocí a ninguno de ellos, ya habían regresado a México. Sin embargo, cuando regresé con mi título, fui el segundo mexicano con licenciatura de la Escuela de Economía de Londres. Eso les llamó la atención y pensaron, entre otras cosas, en mandar más gente a estudiar allá. Y me encontré con que la única Escuela de Economía en México era la de la UNAM, que se había creado unos pocos años antes, por Cosío Villegas y un grupo de tendencia marxista muy importante que había entonces. Silva Herzog me invitó a dar clase, ahí había libertad de cátedra. Yo no daba Economía Marxista desde luego, sino la economía que conocí, que había aprendido, que sabía, Economía Keynesiana y Teoría del Comercio Interior y Comercio Internacional. Pero el ambiente no era el de Londres, aquí encontré muy pronto que todo estaba muy politizado con mucho compañerismo. Alguna vez me reclamaron que por qué le había puesto una calificación de ocho a un estudiante, cuando merecía más porque era muy buen compañero; ése fue el argumento y cosas así. Yo encontré un ambiente en el que Silva Herzog admitía apertura de ideas y libertad de cátedra completa y de rigor, pero otras gentes, no. Entonces, me separé muy pronto, dejé de dar clases en la Escuela de Economía; me parecía un ambiente nefasto, absolutamente nefasto, desde el punto de vista académico. Había gente, unos cuantos, que daban buenas clases pero nunca había contacto entre los maestros, jamás. Era tan opuesto a lo que TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 j SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 167 �MEMORIA VIVA Ofici,o de pionero MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero La única Escuela de Economía en México era la de la UNAM, creada por Cossío Vi/legas y un grupo de tendencia marxista muy importante entonces. Encontré un ambiente en el que Silva Herzog admitía apertura de ideas y libertad de cátedra completa y de rigor, pero otras gentes, no. 168 yo conocía, donde yo estudié, que no me gustó el ambiente. De El Colegio de México no sabía, en mi juventud, de su existencia. Empezó con temas de historia y filología, con'Alfonso Reyes, Silvio Zavala,José Gaos y Cosío Villegas. Éste tenía antecedentes de haber estudiado economía y sociología en Estados Unidos, había estado en Francia e Inglaterra, junto con José Medina Echavarria, eminente sociólogo español -de quien tenemos un salón en El Colegio de México con su nombre-, y quien fue muy amigo mío en mi lejanísima juventud. Todos ellos crearon el Centro de Estudios Sociales en El Colegio de México. Eran unas oficinas que estaban con el Fondo de Cultura Económica, en la calle de Pánuco. Una cosa muy primitiva, así empezó también la London Economics School en una casa vieja, con modesto mobiliario. La idea ahí era la misma a la que yo estaba acostumbrado. No puede estudiarse economía sin saber más de las ciencias sociales. Se daban cursos de ciencia política, de historia, historia moderna, de economía. Yo daba el curso de economía, la sociología en manos de Medina Echavarria, un sociólogo que además leía economía y sabía de economía. El modelo, era en parte, de la Universidad de Chicago e ideas que se comunicaban Cosío Villegas y Medina Echavarria. Me interesé mucho en la vida académica posible y potencial de El Colegio de México, pero no había estructura suficiente. Había un curso al que acudían estudiantes, a los que se les pagaba una pequeña beca para que dedicaran su tiempo completo a estudiar, cosa que no era común en la UNAM. En la UNAM la gente iba a dar clase a las 7:30 a.m., a las 6:00 p.m. Yo daba clase a las 7:30 a.m., y no volvía a ver a los estudiantes; daba mi clase, me iba y eso era todo. El Colegio conservó su ambiente, en pequeños seminarios. En aquel tiempo, yo tenía tiempo en las tardes y les asignaba a los estudiantes varias lecturas, los ponía a hacer resúmenes de libros, a investigar en la biblioteca, a leer artículos de revistas y a discutir. Invitaba a gente externa para acercarlos a otras ideas, también. Esto era muy primitivo y duró sólo cuatro años. Eso se acabó, no hubo dinero, no hubo recursos. No sé por qué, en México, muchas cosas empiezan muy bien y se quedan a medias. Este proyecto lo retornó otra vez Cosío Villegas cuando se dedicó a hacer historia, a estudiar historia. Un equipo de investigación importante se formó, después del fallecimiento de Alfonso Reyes, en 1959. Lo primero que hizo Cosío Villegas fue proponer la creación de un Centro de Estudios Internacionales, encargándole la dirección a un diplomático mexicano el Lic. Francisco Cuevas Cansinos, excelente, bien formado, con un doctorado. Se integró un programa, otra vez multidisciplinario, incluía relaciones internacionales, derecho internacional, historia diplomática, historia moderna, análisis de América Latina, Asia y África, economía internacional y todo un curso básico de economía.Yo fui invita- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 do, todavía trabajando fuera, a dar la clase de economía; fue cuando me empecé a dar cuenta del potencial de crear un ambiente, al que yo estaba acostumbrado por mi origen como profesionista, a interrelacionar las ciencias sociales. Eso funcionó muy bien y hasta la fecha es un gran Centro de Estudios Internacionales. Yo no me volví a ocupar de la enseñanza de economía, nunca más fui a la UNAM. Pero, curiosamente, se presentó la oportunidad de crear la Escuela de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Fuimos Cosío Villegas, otros y yo, y se creó la Facultad con un programa nuevo que hasta la fecha ha funcionado muy bien. Además, me tocó aportar la idea de que se creara el Centro de Investigaciones Económicas. Para mí, era inconcebible que un economista aprendiera economía sin hacer investigación. Se creó el centro y pude influir en la selección de la persona para hacerse cargo del centro: Manuel Rodríguez Cisneros. El Banco de México impulsó a la señorita Consuelo Meyer para la Dirección de la Escuela de Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Esa Escuela de Economía que después se llamó facultad fue el modelo y programa para otras en el país. Una visión totalmente distinta, no politizada, con una base de conocimiento de la historia mundial muy ilustrada, objetiva, abordando todas las corrientes, pero sin convertir a los estudiantes en economistas marxistas o economistas ultraliberales; que fue como comenzó el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), una forma también dogmática. Poco a poco se consiguieron muchos profesores, de distintos países, para colaborar en la obra. Yo iba de vez en cuando, ayudaba a dar clases, se les ayudó a formar la biblioteca, empezó muy bien con el Dr. Ario Garza y después se amplió mucho, se fortaleció. Ahí está el resultado, en la lista de economistas de primera que han egresado, fue un modelo para otras escuelas de economía del país. Después, en El Colegio de México, Cosío Villegas nos planteó el proyecto de la creación del Centro de Estudios Económicos de Posgrado, que no había en México; el Banco de México estaba dispuesto a apoyarlo. Cosío Villegas y yo quedamos encargados de elaborar el proyecto en 1962. Ya estaba funcionando el Centro de Estudios Internacionales, que impartía solamente licenciatura, y a última hora Cosío Villegas me dijo: "hay que incluir un Centro para Estudios Demográficos, también". A él le interesaba el programa, a mí vagamente, yo había estudiado algo de demografia en Londres. Queríamos crear dos centros, pero los tuvimos que integrar en uno solo, pero dividiendo las tareas: la tarea docente en manos de Consuelo Meyer y para la tarea de investigación acudí a los buenos consejos de Leopoldo Solís, para ligar demografia con economía en investigación y para seleccionar los temas. Ya que no podíamos abarcar todo, decidimos entrar a los temas que llamamos de oferta: formación de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 169 �MEMORIA VIVA Ofici,o de pümero MEMORIA VIVA Oficio de pionero recursos humanos, política de ciencia y tecnología, construcción de la base de capital del país; es decir, políticas económicas para la capitalización y no dedicados a estudios de demanda: la disfunción del ingreso, etc.; otros lo podrian estudiar, pero esto nadie lo hacía. Es decir, nos enfocamos a estudiar los factores básicos del crecimiento del desarrollo. Yo era asesor, en ese tiempo, de la Secretaria de Hacienda y hubo un momento en que tomé la decisión de venir a la vida académica. Eso fue a fines 1964 y desde entonces sigo en ella. He realizado mis ilusiones y también he podido materializar mi origen: haber entrado a las ciencias sociales en una banda ancha del conocimiento. Tan importante destacar en todo caso que.... Y no un caminito estrecho de modelitos matemáticos, como se manejaba antes. Por el contrario, una banda ancha de conocimiento. No soy sociólogo, pero sí entiendo de qué hablan, tengo conocimiento de demografia y de otras cosas que no se estudiaban. Finalmente entré en el amplio campo de estudios del medio ambiente, es de lo que me ocupo ahora. A lo largo de los años, el FCE ha hecho una labor que realmente nadie más ha hechoj sus libros circularon en toda América Latina. Circularon incluso en España, y muchos economistas españoles de hoy estudiaron con libros del FCE. 170 ¿Cuál es el papel que usted k atribuye a la creación de instituciones editoriaks tan importares como el Fondo de Cultura Económica, y su revista, El Trimestre Económico -:Y algunas otras revistas que usted desee mencionar-, en el proceso de fortakcimiento de la conciencia cokctiva, del proyecto de nación, del quehacer académico y de la capacidad de hacer prapuestas de políticas públicas que logren beneficios en la sociedad mexicana? Cuando yo regresé de estudiar, el Fondo de Cultura Económica llevaba unos cinco o seis años con Cosío Villegas al frente, principalmente haciendo traducciones; publicando traducciones en varios campos, no sólo en economía y sociología que eran los que le interesaban a él. Él se apoyó en muchos de los profesores venidos de la España republicana, quienes además eran buenos traductores y conocían la literatura inglesa, alemana, norteamericana, etc. Ayudé traduciendo libros de economía que me encargaban, porque no había nada que leer en español: por allá un libro publicado en España, un poco anticuado, unos libros de unos alemanes que tradujeron en Chile y no había más: ¿Cómo se estudiaba? En apuntes. E.,n el poco tiempo que estuve en la Escuela Nacional de Economía de la UNAM, los estudiantes tenían apuntes bibliografiados que a veces eran traducciones de capítulos de otros libros. El proyecto del FCE fue crear una base de libros de distintas escuelas, y de distintas tendencias si se quiere, pero libros modernos. Se publicaron muchos y creo que el mérito del FCE es haberlo hecho con una visión de que podía servir a México y TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 también a América Latina, como en efecto sucedió. En México, se estudiaba economía como parte del derecho y se usaban unos libros franceses y otros que realmente no tenían nada que ver con la economía moderna. Por ejemplo, la literatura keynesiana, empezando con el libro de Keynes, empezó a conocerse directamente con la primera traducción que hizo en México el FCE de la Teoria General de Keynes, y con otros libros de economistas norteamericanos y otros sobre la economía keynesiana que conocía, pues los había estudiado en Londres. Pero también, el problema era que en México casi nadie leía inglés. De ahí, la necesidad de contar con libros escritos en español. El FCE realizó una labor extraordinaria en esos campos y después derivó hacia otras cosas. Hoy la economía ocupa una pequeña parte de la producción editorial del FCE pero publican otras cosas muy importantes, han publicado mucho de historia, por ejemplo. A lo largo de los años, el FCE ha hecho una labor que realmente nadie más ha hecho; sus libros circularon en toda América Latina porque tampoco llegaba la literatura adecuada o no se conseguía. Circularon incluso en España, y muchos economistas españoles de hoy estudiaron con libros del FCE, que llegaban allá aún en la época de Franco. El otro aspecto son las revistas. Cuando yo llegué a México había una sola revista: El Trimestre Económico, fundada por Cosío Villegas. Me interesé, empecé a hacer reseñas, un par de artículos muy temprano. Al mismo tiempo, Silva Herzog, hombre de mucho empeño y visión -que era el director de la Escuela de Economía de la UNAM y quien me invitó a dar clase- fundó una revista: Investigación Económica. Fui invitado a escribir un artículo para el primer número. Con el tiempo, han salido toda clase de revistas; el problema de las revistas es que si no tienen un apoyo fuerte desaparecen, nadie se suscribe y además muy poca gente lee, de modo que tampoco van a comprar el número suelto. Con los años a habido muchas iniciativas, revistas muy buenas; en Nuevo León editaron una revista cultural, Armas y Letras. Hay revistas de otras universidades privadas, hay una legión de revistas. En algunas uníversidades, por ejemplo en las uníversidades públicas donde la enseñanza de la economía ha estado bastante influida por el pensamiento marxista y de economistas de esa tendencia, se han politizado las revistas. Yo tomé una decisión: ésta es una revista académica y esta otra es una revista destinada a un fin político, a influir en la opinión, es legítimo; pero no hay que mezclarlos porque entonces decae lo académico, priva lo político sobre lo académico. Eso puede pasar en un grupo de pensamiento marxista, lo mismo que en un grupo de pensamiento neoliberal. Las cosas que publican a veces no pueden leerse, son un dogma: "la economía libre de mercado es lo mejor y lo demás no sirve", no: los problemas son reales, sobre todo son mixtos, son complejos, tienen bases históricas, tie- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 171 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de pionero nen orígenes estructurales y no se resuelven por la forma sencilla y automática que mucha gente quiere que se hagan las cosas. El desarrollismo no lo inventó /,a CEPAL:, surgió•en algunos países que empezaron a darse cuenta:, y esto fue producto de /,a crisis de los años treinta:, de que podía impulsarse /,a industrialización:, como el modelo único que había en Francia:, Ingl,aterra y Estados Unidos:, con proteccionismo. 172 La manera en que usted nos ha presentado el panorama en las escu~las de formación de economía y ciencias sociaks, y el importante papel que tuvo el Fondo de Cultura Económica y las revistas, nos hab'/an de la diversidad de pensamiento social que tenemos en nuestro país y en América Latina. Dentro de esta diversidad y retomando el tema de 'la CEPAL, ¿cómo podemos explicarnos el éxito de las políticas económicas desarrollistas impulsadas por la CEPAL y su amplia aceptación en el sector público, en el sector académico, incluso empresarial, que prevakcieron a ÚJ 'largo de ws años cincuenta hasta 'la crisis del 82, donde se abandonan las tesis cepalinas y se abre cause a las tesis neoliberaks? El desarrollismo no lo inventó la CEPAL. El desarrollismo surgió en algunos países que empezaron a darse cuenta, y esto fue producto de la crisis de los años treinta, de que podía impulsarse la industrialización, como el modelo único que había en Francia, Inglaterra y Estados Unidos, con proteccionismo. Léase a List en Alemania, a Harnilton en Estados Unidos y a otros muchos autores. Había en Rumania un tal Manoilesco que escribió sobre esos temas. La idea de que se podía dirigir e impulsar el desarrollo no la inventó la CEPAL, pues ya existía. ¿Cómo se hizo esto en América Latina? En los años de la recuperación de la crisis de los treinta, unos cuantos países pudieron hacer algo, Brasil, Argentina y México. Éste último traía ideas que venían de la Revolución, venían de la idea de tener el dominio de los recursos petroleros que los obtuvo con la Constitución de 1917; provenientes, sospecho, de la historia de Alemania e Italia, lo que después se llamó el corporativismo mexicano. Allá tiene su inspiración, pero también tiene su trayectoria en la economía dirigida. También Francia tiene que ver en esto, el término economía proviene del francés Y el dirigismo, como dicen algunos, viene de los franceses, no de los ingleses, ni de nadie más. Esas ideas ya existían. Durante la guerra, hubo prosperidad en muchos países, excedentes de comercio, no porque hubiera verdadera prosperidad -todavía no se hablaba mucho de desarrollo-; había proyectos industriales en algunos países. En México,tuvimos la primera planta siderúrgica de América Latina, la Fundidora de Monterrey, creada en 1880. Pero su producción, en 1940, era de poco más de 100 cien mil toneladas de acero. ¡De risa! ¿A eso le llamaban la gran planta siderúrgica? Ahí estaban las ideas. Ahora, como la guerra trastornó todo, con la segunda guerra mundial, convirtió a Estados Unidos en el país financiero más poderoso del mundo. Por un lado, destruyó capital en todas partes y le dio un poco de impulso, de auge, a algunas economías latinoamericanas. México pudo TRAYECTORIAS I AÑOIV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 exportar manufacturas en esa época, tenía industria textil y tenía otras industrias de bienes de consumo, producíamos clavos; entonces exportábamos clavos, y exportábamos textiles a Centroamérica. Brasil tenía un poco de industria, más estructurada, pero no muy grande todavía. Chile no tenía nada, pero el terremoto de 1939 le llevó a la idea de no depender ya tanto de su nitrato y de su cobre; crearen la Corporación de Fomento, un organismo impulsado por la industria y la electricidad. Estas ideas estaban surgiendo en varias partes, la CEPAL no existía. Estudiando la historia, me doy cuenta de que la industrialización, de la cual ya había algunos elementos antes de la primera guerra mundial, se detuvo durante las crisis de los años treinta, cuando los países tuvieron que ver cómo enfrenta la caída de los precios del algodón, del azúcar, del trigo y de la carne y nosotros de los minerales. No teníamos ninguna visión de poder exportar manufacturas, ni había demanda para ellas. Fue una época muy dificil, además, porque Estados Unidos no se recuperó totalmente de la crisis sino hasta casi la llegada de la segunda guerra mundial. Esta guerra le da un impulso nuevo a la demanda de materias primas, de minerales y de algunos alimentos. La gente tenía que tomar café, y Brasil mejoró mu:. cho su economía cafetalera, que era importante, al igual que Colombia. Pero no pudo hacerse mucho para impulsar la industrialización y se dejaron proyectos para la posguerra. Ya en la posguerra, uno temor se expresó en la Conferencia de Chapultepec: Estados Unidos, con la reconversión a la paz de sus industrias nos inundaría con toda clase de productos; todo esto reforzado con la insistencia americana de que redujéramos los aranceles y que abriéramos el país al comercio exterior. Estados Unidos, con Roosevelt de presidente y Cordell Hill como secretario de Estado, firmó cerca de cuarenta tratados bilaterales de comercio recíproco con distintos países, los que incluían reducciones mutuas arancelarias; tenía también firmado un convenio con Francia e Inglaterra para estabilizar sus monedas. Estados Unidos veía con mucha preocupación lo que pudiera pasar con sus grandes inversiones internacionales, que eran en productos básicos fundamentalmente, no manufacturas, ante lo que ya empezaba a escucharse como el deseo de llevar a cabo una industrialización dirigida y protegida, en muchas partes, pero ante todo en América Latina. Esas ideas crearon un conjunto que negoció con Inglaterra, en la Carta del Atlántico en 1941. De ahí salió todo, de ahí parte la idea de crear un organismo para el comercio mundial, la cual fracasó en el año 1948 debido a que Estados Unidos nunca la aceptó. Entonces, se crea el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que fue un sustituto parcial para negociar acuerdos. También de alú emerge la idea de buscar una forma de estabilidad monetaria internacional, no nada más por un acuerdo tripartito, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 _,.... 11111"""' 173 �MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero La AIALC luchó históricamente, pero no funcionó: se volvió una burocracia, nadie queria hacer concesiones y los únúos que se beneficiaron de la AIALC fueron las empresas transnacionaks que conseguían el régimen de excepción. 174 MEMORIA VIVA Ofu:io de pionero como fue el que existía. Al igual, ahí nace la idea de crear las condiciones favorables para la inversión extranjera directa, para las grandes compañías que entonces no se llamaban transnacionales. Esas ideas colocaban a Estados Unidos, en la posguerra, en una situación de fuerza frente a la debilidad de Inglaterra que le debía dinero y que tenía que aceptar prácticamente todo lo que proponía la tesorería norteamericana. Esas ideas son las que empezaron a manejarse en la posguerra, a las cuales se enfrentaba América Latina por no aceptarlas, pero no porque existiera la CEPAL-que no había surgido-, sino simplemente porque eran otras las políticas tradicionales. En México, había un proteccionismo bárbaro y cuando vino la avalancha de productos extranjeros sucedió una devaluación, fue la devaluación de 1948 y consecuentemente, la imposición de restricciones arancelarias más elevadas y de permisos de importación. México tenia desde los años veinte y treinta algunas ideas en su legislación de tipo dirigista, más que desarrollista. Pero en México, por otro lado, había la idea de que el gobierno tenía la obligación de impulsar la economía. En el caso mexicano, la legislación surgida de la Constitución de 191 7, no daba seguridad jurídica a las inversiones. El artículo 27 permite al Estado hacer lo que quiera, había un sistema que se volvió crecientemente autoritario, corporativista. Por eso no se ha creado ninguna industria grande en México, tampoco ninguna con mercado externo, sino el mercado protegido interno. Brasil no actuó así, Brasil se fue a la exportación. Argentina tenía una base industrial magnifica que se fue modernizando poco a poco, pero tuvo problemas después con el peronismo y con la época militar. Chile era y sigue siendo un país pequeño con algunos impulsos muy proteccionistas, pero le dieron una base industrial bastante endeble. Cuando surge la CEPAL, que se crea a instancia de un chileno, lo que se pensó fue: ¿cómo puede ser el futuro del desarrollo de América Latina?Ya la Conferencia de Chapultepec había dado una lección, que la noción de desarrollo que tenemos no se va a realizar. Los americanos decían: "sigan las medidas propuestas en la Conferencia de Chapultepec y se solucionan las cosas". De suerte tal, la CEPAL empezó como un organismo realmente sin ningún poder, simplemente a la expectativa de lo que podía hacer, porque estaba la OEA al frente. Los primeros tres años de la CEPAL fueron de mucha dificultad por la existencia consolidada de la OEA. Estados Unidos manejaba a los países apoyándose, en parte, en la OEA. Cuando la CEPAL tuvo su reunión en el 1951, no tenía política definida alguna, excepto un discurso de Prebisch que había pronunciado en la Habana en 1948. Los americanos querían que se acabara la CEPAL, pero la CEPAL se había creado por tres años, renovables en caso de que las Naciones Unidas así lo decidieran. Los americanos, apoyado por ciertos países latí- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 noamericanos hicieron un esfuerzo muy grande de acabar con la CEPAL. La posición de México fue muy ambigua, pues era un país amigo de Ja Organización de los Estados Americanos y de Estados Unidos y, además, porque había personalidades en el gobierno que no querían a la CEPAL, porque no querían a los chilenos, porque odiaban a Prebisch sin conocerlo Y porque trataban de hacerle juego a los americanos. Y finalmente, a la CEPAL la salvaron los brasileños con la ayuda de Francia, lo que permitió la continuidad de las ideas provenientes de la crisis de los años treinta. Prebish no era desarrollista de por sí, sin saberlo, era keynesiano, se proponía hacer algo para fortalecer la demanda ante la crisis internacional y después empezó a absorber ideas de otros países latinoamericanos y de economistas asociados a la CEPAL. La idea de planificación se abandonó por la palabra programación, porque se ha sugerido que ésta era una idea inspirada por la Unión Soviética, o por los nazis. Para los americanos esto era aberrante, absolutamente aberrante, pero la idea de programación era una cosa flexible y requería de ciertos estudios. La CEPAL tuvo el mandato de hacer estudios a solicitud de algunos países y luego fue asumiendo una serie de tareas muy interesantes que llegaron poco a poco. Por ejemplo, en México, los países centroamericanos impulsaron la idea de la integración económica centroamericana, y como no tenían mecanismos propios adecuados para hacer los estudios, le propusieron a la CEPAL crear un comité de los ministros de economía de Centroamérica y que la CEPAL hiciera los estudios para lograr dicha integración. Se aprobó esa resolución y esto cambió mi vida. Dos meses después, entré a trabajar en la oficina de la CEPAL y el director de la CEPAL en México, que era un cubano Y uno de los creadores en México de la CEPAL-por cierto, se fue a trabajar con Batista-, entonces me nombraron a mi director de la CEPAL. Estuve siete años ahí, impulsando la integración centroamericana con sus gobiernos, misión imposible hasta la fecha. Logramos bastantes cosas, se firmó un tratado de integración económica y libre comercio. Se firmó un segundo tratado más amplio, entre muchos otros proyectos. Sin embargo, los americanos lo objetaron mucho, lo sabotearon -tengo pruebas de eso Y lo dije recientemente en la celebración del cincuentenario de la subsede de la CEPAL en México- porque ellos no podían objetar el libre comercio, siempre que no fuera discriminatorio y que lo aceptara el GAIT. El único país centroamericano en el GAIT era Nicaragua. Fueron a Ginebra a negociar y consiguieron que el GAIT declarara que el Mercado Común Centroamericano cumplía con los requisitos del GAIT (la Comunidad Económica Europea también entró al GAIT, por el artículo 24 del GAIT, así que ya había el antecedente). Pero lo que los americanos no podían admitir era la idea de la programación del desarrollo de TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/8 I SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 175 �MEMORIA VIVA Oficio de /)Ú)nero Los países permitieron la entrada de dinero sin condiciones. El Fondo Monetario Internaciona! y el Banco Mundial permanecieron al margen, fueron incapaces de ver el crecimiento excesivo del endeudamiento externo. MEMORIA VIVA Oficio de -pionero Centroamérica y sobre todo en el área industrial. Lo que en Centroamérica sucedia era que cada mercado, por sí solo, era demasiado pequeño para dar impulso a nuevas industrias, pero si se sumaban los cinco mercados (y Panamá a veces ayudaba, a veces no) se creaba una posibilidad. Hicimos estudios, todos apoyados por expertos de las Naciones Unidas, que nosotros coordinábamos. Los nicaragüenses, que tenían un ministro de economía inteligentísimo en aquella época, idearon una propuesr.a que nosotros llegamos desarrollar y que tenía como propósito la firma de un convenio para establecer "industrias de integración", industrias que requerían, para empezar, el acceso a todo el mercado, pero a las que se les otorgaba un semi monopolio temporal, por decirle así. Se les daba una protección, un monopolio temporal, muy vigilado pero condescendiente, y al cabo de diez años se abría a la libre competencia. Los americanos se opusieron con firmeza a eso, sostenían que era un atentado contra la libre empresa y contra el capital extranjero, etcétera. Finalmente, se creó el régimen de industrias de integración y dos empresas se acogieron a él, ambas norteamericanas, y se beneficiaron mucho pero, entre tanto, el sabor.aje fue tremendo. Si toda esta reflexwn de políticas públicas, por parte de los intelectuales mexicanos como usted, ya está documentada, ¿por qué, ante esta nueva etapa de integración de América Latina a la economía mundial conocida como globalizacwn, no se utilizó esta experiencia en la reciente negociacwn del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá? No se pensaba en función de exportaciones de manufacturas, ése es el problema grande. La integración latinoamericana empezó después de que ya estábamos muy avanzados en la integración centroamericana. En una conferencia que hubo en Bogotá en 1955, impulsarnos la idea y obtuvimos un acuerdo de resolución. Se habían hecho algunos estudios, pero se les veían como asunto del Cono Sur, nada más. Ni siquiera la delegación mexicana se interesaba, nos sabotearon también a nosotros; fue una cosa tremenda con ellos. Chile y Brasil asumieron con mucho interés el asunto. Con Argentina, la situación era muy dificil por el peronísmo. Había ciertos apoyos lejanos de Colombia porque contaban con gente muy experta en esr.as ideas. Venezuela tenía dificultades con su tipo de cambio, etc. Sin embargo, con el apoyo de unos cuantos países se le dio impulso a la idea y, al fin del año sesenta, se creó la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en Montevideo. El Mercado Común Centroamericano empezó desde antes y ya estaba funcionando. La ALALC intervino mucho en México, siendo idea de dos o tres personas; yo los apoyaba con pláticas y demás, pero yo no esr.aba en eso. Eran Plácido García Reynoso, 176 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 quien era Subsecretario de Industria y Rodrigo Gómez, director del Banco de México. Se firma la ALALC, con diez países: los sudamericanos y México. No entraba la República Dominicana, ni Cuba, ni Haití, Centroamérica por su lado. La ALALC luchó históricamente, pero no funcionó: se volvió una burocracia tremenda, nadie quería hacer concesiones Y los únicos que se beneficiaron de la ALALC fueron las empresas transnacionales, porque negociaban entre ellas y conseguían el régimen de excepción para que sus productos entraran libres de impuestos, bajo ciertas condiciones. Nunca creció mucho, iba a desaparecer la ALALC cuando México, curiosamente e irónicamente, salvó a la ALALC convirtiéndola, tal vez con la ayuda de los brasileños, en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Ésr.a r.arnpoco funcionó y, hasr.a la fecha, hasr.a ahí hemos avanzado en la integración. Hoy, en lo personal, la considero imposible; la integración latinoamericana ya no es posible. Sin embargo, en la etapa actual de la globalizacwn, lo que ha predominado es la formacwn de grandes bloques económicos como Japón y los países asiáticos, la Unwn Europea y el TLCAN. ¿Estamos hablando de una integración latinoamericana distinta a la que actualmente requiere la globalización? Es otra, todo aquello se basaba en la sustitución de importaciones con aranceles y protección altísima y se llegó extrem os. No es que la CEPAL lo propusiera, la CEPAL nunca se excedió en sus ideas sobre el proteccionismo a la industria y hay documentos que lo demuestran. Fueron los gobiernos los que lo hicieron, los gobiernos tomaron la idea más sencilla: elevar los aranceles y establecer más restricciones a las importaciones, ¿Qué hizo México? Creó todos esos comités para dar permisos de importación, que estuvieron en vigor hasr.a que los desmanteló De la Madrid en 1985, con el ingreso de México al GA1T. El desarrollo latinoamericano, a pesar de que entrañaba la idea fuerte de la industrialización, no se pensó para los mercados mundiales, para la exporr.ación de manufacturas, de manufacturas que en 1970 no llegaban a 12% de la exportación total. En México, en 1984, se exportaban no más de tres mil millones de dólares de manufacturas, y eso incluía el azúcar que esr.aba esr.adisticamente considerada como manufactura. Hoy, todo ha cambiado radicalmente, pero creo que el punto de partida es, en gran parte, la crisis petrolera, la aparición de los petrodólares y el endeudamiento externo que fue tan fácil, realmente fácil. Los bancos prestaban sin hacer un análisis, ni siquiera el más elemental de la capacidad de pago de los países y r.ampoco de la situación política de los países. Entonces, para nuestro gobierno fue muy fácil, y para todos los países latinoamericanos, pedir presr.ado a los bancos TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 177 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de pionero europeos, a canadienses, a los japoneses, a los americanos, hasta a los árabes; dinero, dinero y dinero, a cualquier precio que les llegaba sin restricciones. Se dice que el endeudamiento externo es el resultado prácticamente obligado, por parte del Estado, para resolver "la restricción externa provocada por el déficit comercial; es decir, el desarrollo de "la industrialización requiere de importacwn de maquinaria, insumos y servicios que los países latinoamericanos no pueden financiar. ¿Qué significa, entonces, "la crisis del endeudamiento externo en los primeros años de "la década de los ochenta y a qué nuevas fronteras nos está impulsando? La crisis del endeudamiento externo) en América Latina) fue una irresponsabilidad de todos los países. Estados Unidos no estaba interesado en que interviniera l,a CEPAL; el asunto fue exclusivo de l,a Tesorería norteamericana) el Fondo Monetario Internacional y ws gobiernos de los países. 178 Con el modelo de sustitución de importaciones, no preveíamos exportaciones de manufacturas, nos empeñamos en mantener nuestras monedas sobrevaluadas y no hicimos realmente nada importante en la negociación con el GATI, nada importante. No tuvimos las ideas que tuvieron Malasia, Singapur, Taiwán y todos los países de Asia. Ésa fue la gran oportunidad y la desaprovechamos: los ingresos petroleros y el crédito exterior en abundancia, entre 1976 y 1981. Antes había que ir al Banco Mundial Ynegociar dos años para sacar siete millones dólares o conseguir que los proveedores les dieran un crédito por cinco años. No había fuentes de financiamiento y la inversión extranjera no entraba a muchos países, o entraban con restricciones. El Pacto Andino se propuso restringir la inversión extranjera, de vigilarla. Cuando cayó el régimen de Allende en Chile, lo primero que hizo el gobierno de Pinochet fue salirse del Pacto Andino, porque querían inversión extranjera. Y en México, ¿cuál era la política de México? Una política ambigua: exigir 51 % del capital mexicano con acciones al portador, ¿qué es eso? Era una forma de permitir tramposamente que hubiera "chanchullos" para el capital extranjero, la política mexicana ha sido ambigua como todo. A la CEPAL le cuelgan toda clase de cosas que no son ciertas, en primer lugar la CEPAL no inventó la sustitución de importaciones, no inventó el dirigismo, no inventó la planificación; adoptó ideas, las adaptó, las presentó en una forma para demostrar los beneficios o las ventajas, pero los gobiernos eran los que eran dueños de su propia soberanía para decidir las cosas. Puede ser que haya un país pequeño, Bolivia o Ecuador, que le hicieron mucho caso a la CEPAL, pero Brasil se mantuvo siempre con mucha elegancia en la CEPAL. Prebisch hacía lo que quería y de Argentina no se diga. México nunca le hizo caso a la CEPAL, absolutamente, pero le cuelgan a la CEPAL una cantidad de cosas que no son ciertas. La CEPAL tuvo el mérito de ser un organismo auténticamente latinoamericano, pero que tenía que tratar con Estados Unidos; con los demás, la CEPAL fue el mejor instrumento de análisis, Y TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 hasta la fecha. Si se quiere saber qué pasó en América Latina de 1950 en adelante, no hay que acudir a algún documento de la OEA, porque ha de ser copia de uno de la CEPAL. Además, no había talentos en la OEA para hacerlo, los había en la CEPAL, gente muy talentosa. En "la primera etapa del pensamiento de "la CEPAL, en donde América Latina y aquellos países que tenían una estructura económica más desarrollada siguieron el modelo de sustitución de importaciones, estaba concebido un modelo de inserción de América Latina en "la economía del mundo. Viene "la etapa actual, conocida como "la globalización, en donde "la sustitución de importaciones ya no va acompañada con el proteccionismo, sino por "la apertura de los mercados, de mercancías y de flujos financieros. ¿Podemos decir que estamos siendo partícipes de un nuevo modelo de integración? ¿Cuáles vienen siendo los resultados que podemos analizar en estos últimos veinte años, de 1980 a "la fecha, de este nuevo periodo de globalización? ¿Cuáles son los resultados para América Latina? La CEPAL nunca previo la inserción de América Latina con manufacturas. Las manufacturas eran para el mercado interno y también se hablaba de reforma agraria, de reforma tributaria, de ahí la Alianza para el Progreso impulsada por Kennedy. La Carta de Punta del Este habla de reforma agraria, de reforma tributaria, de programación del desarrollo; no habla mucho de la inserción en la economía mundial, aunque sí habla de ideas de fortalecer los organismos de apertura del comercio y demás. La OEA que manejaba eso creó una comisión de nueve expertos, presidida por un colombiano, que iban a hacer recomendaciones mediante estudios, a petición de los países, bajo convenio para cumplir los objetivos de la Carta de Punta del Este. Estados Unidos iba a promover la transferencia de capital, llegándose a hablar de veinte mil millones de dólares en diez años, sin consultar a los europeos; se suponía que parte de esa cantidad iba a provenir de Europa. Existe un libro que se presentó, con motivo de los veinticinco años de la Alianza para el Progreso, en una conferencia en Washington; yo asistí y también estaba Rostow. Se presentó un estudio, con un cuadro que demostraba que se había logrado transferir dos mil millones de dólares, cada año, a América Latina. Nada más que la parte latinoamericana falló. ¿Dónde están las reformas agrarias?, ¿dónde la reforma.s tributarias? La OEA ha organizado conferencias en Santiago, y aquí en México, para discutir la reformas tributaria, fiscal, hacendaría, etc. ¿Dónde están? En ningún lado. No están porque no ha habido voluntad de las sociedades, de sus congresos o de sus gobiernos para hacerlo. En el caso específico de México, llega el auge petrolero y repentinamente -como dicen los economistas- la restricción exterior desaparece; ya no existía el TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 179 �MEMORIA VWA Oficio de pionero México desperdició la posibilidad de que la maquila se convirtiera:, como en el sudeste de Asia:, en promotora del desarrollo de las cadenas productivas. Lo que tenemos es un medio para darle empleo a la gente y evitar que emigren a Estados Unidos. 180 MEMORIA VWA Oficio de pionero problema de qué vamos a exportar. Claro, petróleo u otras cosas; el dinero estaba disponible. Si fluye el dinero, todo se arregla. Hubo oportunismo por parte de todos los países, incluso de México. Y el oportunismo se tradujo en endeudamiento imprudentísimo, sin ninguna seguridad de que el dinero que entrara iba a invertirse realmente para crear otra economía, para resolver problemas estructurales, en los que la CEPAL siempre estuvo insistiendo mucho. En mi opinión, algo que le faltó a la CEPAL fue el fortalecimiento del sector empresarial. La CEPAL tenía una visión, en cierta manera gobiernista, sin darle mucha importancia al sector empresarial. Claro, ¿qué les podía decir la CEPAL a los empresarios? Nada. Se les invitó a algunas reuniones, a propósito de la integración ya que se dieron cuenta de que la integración no iba a ser un asunto del gobierno. Éste queda al margen, el comercio lo tienen que hacer las empresas; hubo empresas que se interesaron y otras no. Regresando a lo del petróleo, los países permitieron la entrada de dinero sin condiciones. El Fondo Monetario Internacional permaneció al margen, el Banco Mundial también, y fueron incapaces de ver el problema que se venía: el crecimiento excesivo del endeudamiento externo. De la crisis de 1982 en adelante, el que resolvió todo fue Estados Unidos, obviamente a su manera; frente al peligro de que México entrara en bancarrota o en moratoria de la deuda externa. Finalmente, Baker se interesó un tanto. En Seúl, se crea el Plan Baker, con un fondo de trece millones de dólares, destinado a nueve países, de los cuales México fue uno de los más importantes, un año después de que Jesús Silva Herzog fuera a dar la alarma en Toronto. Sin embargo, era muy general y el Banco Mundial no tenía ideas. Aparece el Plan Brady, presentado por el Secretario del Tesoro norteamericano. Éste era un plan de negociación y reducción de la deuda. Las lecciones aprendidas en la posguerra, cuando se tuvo que enfrentar la incapacidad de pago de Alemania, sirvieron al surgir las amenazas de moratorias en Brasil y en México, en 1985-1988. Si la amenaza provenía de Bolivia o de Costa Rica no era relevante, pero de países importantes sí. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional no actuaron y quedamos totalmente en manos de la Secretaría del Tesoro norteamericano, con sus ideas del riesgo que corrían. Tuvieron que reconocer que los bancos fueron imprudentes y empezó una negociación distinta, con el propósito de lograr una reducción del monto de la deuda. Los bancos lo aceptaron a cambio de que México cumpliera con todo el sistema bancario, con garantías que consistieron en negociar los térrnínos de la deuda, reducir la tasa de interés y comprar bonos del Tesoro norteamericano, como garantía. En eso estamos todavía. Es el convenio que impulsó Pedro Aspe en 1989 y no se ha hecho nada más. Seguirnos con el mismo nivel de deuda, prácticamente, TRAYECTORIAS i AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 en términos reales, de hace quince años. Veo que tenemos la soga al cuello aún, porque estando comprometidos a pagar los intereses del servicio de la deuda, también estamos obligados a cumplir con, lo que se llamó en su tiempo, el Consenso de Washington, evitar a toda costa el déficit presupuestal. El compromiso ya está asumido por el Fondo Monetario Internacional, como la crisis mexicana de 1994-1995 Jo confirma. Se creó un rescate, pero cumpliendo todas las premisas del Instituto Internacional de Economía de Washington. La crisis del endeudamiento externo, en América Latina, fue una irresponsabilidad de todos los países. La CEPAL continuó haciendo estudios muy interesantes, muy buenos, pero sin ninguna idea de qué hacer. No se lo permitieron. Estados Unidos no estaba interesado en que interviniera la CEPAL; el asunto fue exclusivo de la Tesorería norteamericana, el Fondo Monetario Internacional y los gobiernos de los países. Se les informaba, pero no podían actuar. Casualmente este problema de la deuda se ha desplazado del debate económico Y, sin embargo, viene siendo el aspecto central que caracteriza hoy a los obstáculos del crecimiento. ¿Es así? ¡Es la restricción externa, la nueva restricción! Si se tiene que dedicar 15% o 18% -ya no es 40%, como debía ser- de sus ingresos de bienes y servicios al pago de intereses, es dinero que se está transfiriendo al extranjero, para equilibrar la balanza. ¿Qué puede hacer? Estados Unidos indica que debe abrirse el ingreso al capital extranjero, dírecto y en cartera. Esto es muy peligroso ya que el capital de cartera se atraía con tasas de interés considerablemente altas, véase lo que sucedió en 1994. En tanto, la inversión dírecta es de largo plazo, debido a que es parte de las estrategias mundiales de las transnacionales. Llegan y hacen lo que quieren, hay que adaptarse a ello. Ahora, lo que ha hecho México, es muy inteligente: en medio de esta crisis, grandes empresas mexicanas han hecho alianzas con empresas internacionales, para exportar, para entrar en mercados norteamericanos. Cementos Mexicanos (Cemex), el tercer productor mundial de cemento, está asociado con capital extranjero y a su vez tiene inversiones en otros países. Esta empresa está en la globalización. Siempre he dicho: México entró a la globalización, sin darse cuenta, con el petróleo, aunque no estábamos exportando mucho. La maquila empezó a dejar ingresos netos de tres mil millones de dólares con lo cual se pagaban los salarios a cada quien; ahora es trece mil o hasta quince mil millones de dólares el neto. Sin embargo, México desperdició la posibilidad de que la maquila se convirtiera, como la maquila del sudeste de Asia, en promotora del desarrollo de las cadenas productivas. Lo que tenemos es un medio para darle empleo a la gente y evitar que emigren a Estados Unidos. Con TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 . ABRIL 2002 181 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero MEMORIA VIVA Oficio de pionero Tiene que haber desarrollo, si deseamos reducir las desigualdades, si queremos atender los rezagos sociales; desarrollo en el sentido de que hay una función del Estado, respetando la capacidad empresarial y de la sociedad civil. Invertir el procedimiento: promover las cosas desde abajo. la crisis actual, en México se inventan otros sistemas parecidos, el Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación (PITEX) y la ampliación de la industria automovilística basada en maquila con menor contenido nacional. Las principales exportaciones de México son automóviles y autopartes, el petróleo ya no es tan importante, pero los automóviles y las autopartes integran insumos importados, en gran medida. ¿Qué nos faltó en "las negociaciones internacionales? En México, contamos con capital intelectual acumulado de gente como usted, que ha reflexionando sobre "las políticas macroeconómicas más adecuadas para el beneficio de la sociedad. En particular, ¿qué nos faltó, en la negociación del Tratado de /.i.bre Comercio, para evitar el rompimiento de "las cadenas productivas, y la crisis del sector agrapecuario y la quiebra del sistema bancario? En 1985, cuando el país estaba casi ya en bancarrota, D e la Madrid tuvo que devaluar a mitad de año y promover el ingreso de México al GATT. El problema de la deuda era de tal naturaleza, casi de rompimiento; caímos totalmente en manos de Estados Unidos. Además, México abrió sus aranceles, mucho más allá de Jo que el GATT le exigía, fue una apertura radical. Si se lleva a cabo con una política de tipo de cambio adecuada, puede defenderse un poco. Mas, si al mismo tiempo se sobrevalúa la moneda, es crear reservas negativas, y así sucedió. Eso inició en 1985 Y en 1986, México se encontraba a punto de no pagar, de interrumpir el pago de la deuda. Posteriormente, con el gobierno de Salinas, se implementó una apertura excesiva apresurada, sin salvaguardas; mal negociada. Pero es que nuevamente estábamos con la soga al cuello. Silva Herzog, secretario de Hacienda, fue a Estados Unidos, en abril de 1986, con la idea de que había que salvar todos los préstamos, buscando resolver el problema de la deuda externa. No consiguió nada; le dijeron, y esto me lo contó él: " u sted es el secretario de Hacienda, pero no controla el gasto". ¿Quién controlaba el gasto? Carlos Salinas, secretario de Programación y Presupuesto. Renunció Silva Herzog y nombraron a Gustavo Petricioli. Éste va y hace las paces con el Fondo Monetario Internacional y con todos los que tenían deuda mexicana en Estados Unidos. Los demás países entraron después: había deuda con bancos canadienses, japoneses, ingleses, franceses, etc.; p ero dependía de que los bancos americanos aceptaran lo que después fue el Plan Brady. En 1986 y 1987, se siguió negociando y, en 1989, se aceptó el Plan Brady, ya con Pedro Aspe en Hacienda. Ahí estamos varados, completamente varados. Y ante este escenario de la g'/obalización... 182 lRAYECTORIAS I ANO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Nunca nos preparamos bien para la globalización, entramos un poco sin alternativa. Entonces, ¿qué políticas podríamos impulsar en el contexto de la apertura radical y de "las presiones de '/os agentes transnacionales de la g'/obaliza., ;i cwn. Todo arranca de la crisis de 1994-1995. Es decir, si no hubiéramos tenido esa crisis, que fue realmente la bancarrota total, creo que podía haberse negociado algo muy interesante para fortalecer la capacidad interna y aprovechar el TLCAN. Este tratado se ha aprovechado superficialmente, quienes lo han hecho son principalmente las empresas transnacionales y los empresarios aliados con firmas internacionales. El gobierno no ayudó mucho. La crisis de 1994 -que la vi venir junto con muchos otros- fue provocada por la política económica, más que por problemas estructurales. El Pacto de Solidaridad Económica de 1988 se estableció en la sobrevaluación. Se fija la taza de cambio con una banda de flotación muy reducida; en cuanto más se abre la banda, después de estar tanto tiempo contraída, se abre la puerta a la devaluación. Ésta es la receta para la crisis. Ciertamente, cuando en diciembre de 1994 se anuncia la apertura de la banda, se estaba anunciando la devaluación, el desastre. La gente perdió la confianza, todo el capital que había ingresado buscando ganar 14% de intereses, con el tipo de cambio garantizado, simplemente se fue. Entonces, ¿tendremos posibilidades de revisar el TLCAN? No, porque eso no explica nada. Sigrrifica una negociación en el Congreso; el TLCAN no tiene que ver con el tipo cambio aunque sí hay una cláusula. Lo que sí pudiéramos hacer, quizás, en el terreno de la política macroeco- nómica, es revisar la política de la tasa de cambio y de la inflación, o sea, desvincular'/os de alguna manera para dar otro tipo de protección a '/os productores nacionales. El TLCAN tiene una cláusula que le pone trabas a la política del tipo de cambio líder. Una persona tan llena de conocimiento, de experiencia internacional, de participación en la definición de políticas públicas en organismos internacionales, ¿cómo visualiza el futuro económico y social de México? Yo me he dedicado a escribir, publicar, comentar y a analizar cosas que a nadie se le ocurrían. Publiqué, a fules de 1999, en El Mercado de Ullores de Nacional Financiera, un artículo en que demostré que llevabamos casi TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 I SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 183 �MEMORIA VIVA Oficio de pionero El Pacto de Solidaridad Económica de 1988 se estableció en la sobrevaluación. Se fija la tasa de cambio con una banda de flotación muy reducida; en cuanto más se abre la banda., después de estar tanto tiempo contraída., se abre la puerta a la devaluación. Ésta es la receta para la crisis. 184 MEMORIA VIVA Oficio de pionero veinte años de estancamiento, el último año fue 198 1, que tomé como base del cálculo para que no se dijera que deliberadamente empezaba yo con un año de crisis. Inclui 1981 que tuvo un crecimiento de 8.8%, promedio anual. Tomando la información, hasta donde pueda confiar en las cifras del INEGI -Los índices de precios "son inventados", no han cambiado la ponderación, la inflación es mayor y la ponderación del índice del precio al consumidor del año 1977, cuando los servicios no figuraban mucho en la estructura del gasto-y llevando el análisis de 198 1 al 2000, la tasa media anual per cápita de los veinte años es 1.1%. Son veinte años de estancamiento, no tiene otro n ombre esto: estancamiento. Mi critica al plan de Fox, se los dije por escrito, es que no ha hecho un buen diagnóstico, porque no toman en cuenta todo lo que sucedió. Estos veinte años, para ellos fueron muy malos porque era el PRI quién gobernaba. El actual gobierno parte de un supuesto: de que en este punto la raya es nueva y aqui vamos con la elección del 2 de julio. Están equivocados, la herencia de problemas estructurales, de problemas políticos, el grado de deshonestidad, el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) son de gran vuelo. Veo que Fox no está saliendo adelante, no puede enfrentarse a todo esto ya que no tiene un buen diagnóstico de la situación económica, no tiene un Congreso que lo apoye, ni suficiente apoyo en su propio partido. Eso se los he comentado a quienes vienen de vez en cuando aquí, a El Colegio de México. Recuerdo haber estado en desacuerdo con el Consenso de Washington. Me invitaron amablemente a una reunión donde dije que se había olvidado la famosa exclamación del Mariscal Bosqu et, de Francia, al presenciar en Crimea, la carga de la Brigada Ligera, C'est magnifique, mais ce n'est pas /aguerre, que traduje como: Magrzifico, pero esto no es el desarrollo. Y así hemos seguido, sin desarrollo. Yo soy parte de la historia de la CEPAL, pero no fui un cepalino a ultranza, así como hay muchos. Tengo cosas publicadas que lo demuestran. El desarrollo no es algo que suceda así nada más, el desarrollo tiene que estar pensado, tiene que estar ligado con las posibilidades políticas, con la respuesta de la sociedad, con la capacidad del sector empresarial. El gobierno no lo va hacer todo, ya que entonces se establecería un sistema de planificación central como Cuba, o lo que se hacía en la Unión Soviética. El desarrollo tiene que ser una cosa más a la francesa, la planificación administrativa, pero dándole apoyo al sector privado; no apoyos de conveniencia sexenal. Apoyos estratégicos, el impulso a la pequeña y mediana industria para fortalecer las cadenas productivas, la creación de una política de ciencia y tecnología útil al país, el impulso de una reforma integral del sistema educativo, al desarrollo sustentable, a la política ambiental, al desarrollo compartido. Si la situación es mala, es porque lo hemos querido así, si no hay TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 ciencia Y tecnología en México es porque así lo queremos. Tiene que haber desarrollo, si deseamos reducir las desigualdades, si queremos atender los rezagos sociales; desarrollo en el sentido de que hay una función del Estado, pero respetando la capacidad del sector empresarial y de la sociedad civil. Invertir el procedimiento: promover las cosas desde abajo, y no como ocurra en México en que todo lo hacemos desde arriba. Cuando era estudiante, leí mucho sobre la política social de Inglaterra del siglo XIX Y XX; aprendí que el movimiento obrero empezó desde abajo, en contra de todas las normas, en contra de todas las prácticas que le perjudicaban Y que organizó un partido, ahora llamado Partido Laborista, para llevar esas posiciones al parlamento inglés y ganar por las urnas lo que ellos consideraban que era necesario para el bienestar del trabajador inglés. Aqui en México es al revés, todo empezó desde arriba. Si bien, al principio tuvimos Río Blanco y Cananea, posteriormente fue el Estado corporativo mexicano el que creó el movimiento de obrero. Desde arriba no se van a resolver las cosas. No soy muy optimista de lo que pueda pasar, no estoy muy seguro; si bien me gustó mucho la derrota del PRI, no estoy seguro de Fox y de lo que está haciendo. Todavía hay mucha ideología e ideas simplistas: si se hace esto automáticamente pasa esto otro, no es así. Hace falta pensar el desarrollo a lo largo de la historia, los problemas de la nación en forma integral, y el Estado, y el papel de la sociedad civil. Y sin ella, resulta dificil pensar en una auténtica alternativa para la nación. Ciertamente. .., TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 185 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Génova no era una fiesta JosÉ MARÍA I NFANTE e arlo Giuliani tiene el lamentable honor de ser el primer mártir de las luchas antiglobalización. Abatido en un episodio deplorable, un ejemplo más de que, al momento de reprimir, la irracionalidad se potencia, su nombre quedará inscrito entre las muertes absurdas de los inicios del siglo XXI. Los veinte mil policías concentrados en Génova fueron impotentes para controlar las manifestaciones convocadas para protestar contra las consecuencias indeseadas de la globalización; desbordados, desorientados, apelaron a lo único que parece saben hacer, disparar. Los cables señalan que las manifestaciones de Génova habían comenzado de manera festiva, con los miembros del Global Social Forum marchando ordenadamente y con la consigna de evitar enfrentamientos y provocaciones. Pero otros grupos, especialmente los de base ideológica anarquista, no comparten esta actitud pacifista y hostigaron a quienes pretendían imponer orden, con los resultados previsibles. Las manifestaciones abiertas y de importancia contra lo que se conoce como globalización comenzaron en diciembre de 1999 en Seattle, Estados Unidos de América, cuando más de cincuenta mil manifestantes, llegados de distintos lugares del mundo, se congre- 186 garon para protestar contra la Organización Mundial del Comercio (OMC) que celebraba una reunión cumbre; la reunión de la Organización fracasó en gran parte porque los países menos desarrollados expusieron su queja ante el hecho de que las normas del comercio internacional suelen favorecer a los países ricos, sin ninguna respuesta satisfactoria por parte de éstos; pero los enfrentamientos entre quienes protestaban en la calle y los policías adquirieron notoriedad en todos los medios de difusión. En febrero del año 2000, la vigesimonovena reunión anual de lo que se conoce como Foro Económico Mundial, en Davos, Suiza, congregó a más de diez mil campesinos y activistas-fundamentalmente europeos- quienes protestaban por lo que esa reunión significaba. Ese evento adquirió notoriedad porque el entonces presidente de México -en una señalada contribución mexicana a los conceptos sociológicos- acuñó los términos "globalifóbicos" y "globalifílicos". También en febrero de 2000 los representantes de un centenar de ONG se trasladaron a Bangkok para protestar ante la Décima Asamblea de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas. Durante el año 2000, siguieron las protestas en Washington, D. C. en abril, en la reunión cumbre conjunta del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, donde la policía se vio obligada a realizar maniobras extrañas para introducir a los delegados a escondidas de la visión pública; septiembre, en Melbourne y Praga y, luego diciembre, en Niza (ambas en ese mismo año) culminaron la cadena de protestas. Ya en 2001 , en enero se reúne nuevamente el Foro Económico Mundial en Davos, pero esta vez las medidas de control tienen un cierto éxito, ya que sólo logran entrar en la ciudad unos cien activistas; también en enero, pero en Porto Alegre, tiene lugar una reunión de los organismos antiglobalización, aunque no se logra conformar una organización unificada. Febrero en Cancún, abril en Quebec, junio en Barcelona y Gotemburgo son otros de los hitos que anteceden a la reunión del G-8 en Génova (como es sabido, el G-8 está constituido por los representantes de los siete países más industrializados del mundo y Rusia, pero de esos ocho uno solo figura en la lista correspondiente de los países de más alto desarrollo humano de Naciones Unidas). Como puede apreciarse, los grupos u organizaciones que son tomados por representantes de la globalización son muy variados, aun cuando puedan tener muchos elementos en común; sin embargo, sería importante para un aná- TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEM8RE 2001- ABRIL 2002 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Génova no era una fiesta lisis sociopolítico más correcto poder diferenciar entre una Organización Mundial del Comercio (OMC), dominada por los intereses de las transnacionales y el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, organizaciones creadas como resultado de los acuerdos de Bretton Woods en 1946. James Wolfensohn, nacido en Sidney (Australia), preside por segunda vez el Banco Mundial y a sus 65 años está dispuesto a demostrar que su institución no es tan negativa como parece ante la opinión. Cuando se dieron las protestas en Seattle, él le comentó al responsable de la OMC que no tendría manifestaciones en su contra si fuese tan listo como él, ya que en esa ciudad nadie protestó contra el Banco Mundial. Pero unos meses después tuvo que reconocer que las protestas también lo alcanzaban. En su momento, aceptó presidir el Banco Mundial con la idea que desde allí podría hacer algo por el bienestar del mundo. En su opinión, el malestar mundial no es el resultado de la existencia de los gobiernos o del Banco, sino porque el mundo entero ha entrado en una nueva dinámica organizacional y la gente siente mucha inquietud ante su propio futuro. Cree también que parte de la confusión se debe a que la gente no puede o no sabe discriminar entre las funciones de la OMC, del Fondo Monetario Internacional y del propio Banco. Justificando su actuación, expresa "Nosotros nos dedicamos más a los programas de desarrollo". Entiende que la función del Banco es ayudar a los países a elaborar sus propios programas, pero que los gobernantes del propio país deben ser TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 ¡ los encargados de ejecutar los programas para que éstos puedan tener éxito. Fue quien inició personalmente la batalla de la condonación de la deuda, convencido de que si se les prestaba dinero a los países pobres para poder pagar sus empréstitos anteriores, eso hacía imposible el progreso; intenta asegurarse de que ese dinero no irá a parar a gastos militares, cuentas en los llamados paraísos fiscales o a cualquiera de las múltiples formas de corrupción y sí con destino a los programas de educación, salud y bienestar. Igualmente cree que en su tarea se encuentra con todo tipo de estupideces fundamentales todo el tiempo, como la política doblemente tonta de los países más ricos de gastar trescientos mil millones de dólares en subsidios a la agricultura y dedicar cincuenta mil millones de dólares para ayudar a los países en vías de desarrollo a elaborar sus productos agrícolas, para los que luego encontrarán trabas al tratar de venderlos. Piensa que: "Existe mucha pobreza y cada vez hay más diferencias entre ricos y pobres". Para solucionar ello, entiende que habría sólo dos posibilidades: salir a la calle y destruir todo o reconocer que existen esos problemas y trabajar para lograr mejorar la situación. El documento aprobado en Génova reconoce en parte la existencia de estos problemas y se reitera en las contradicciones: "el acceso de los productos de los países pobres se ve obstaculizado por un gran número de barreras comerciales, por las subvenciones y porque muchos de estos países tienen serias dificultades para alcanzar los estándares de calidad que exigen los importadores", SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 pero al mismo tiempo la Unión Europea insistirá en una agenda amplia para la próxima reunión cumbre de la OMC en Doha (Qatar) y estaría dispuesta a negociar el tema de las subvenciones agrícolas siempre y cuando se les permita cierto margen para el proteccionismo. Esta contradicción ha sido subrayada por Emma Bonino: "Nosotros, los europeos, somos tipos muy particulares. Predicamos el liberalismo, pero somos liberales cuando nos conviene y proteccionistas cuando nos interesa: resulta que cada cabeza de vacuno, desde Sicilia hasta Finlandia, recibe un dó- 187 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Génova no era una fiesta Génova no era una fiest,a lar al día de subsidio; este dólar diario es exactamente el dólar con el cual pretendemos que vivan cada día mil millones de personas". El Global Social Forum coordina alrededor de ochocientos grupos antiglobalización, entre los cuales Tute Bianche (Monos Blancos) es probablemente la organización más representativa, pero también estuvieron presentes No Global, las Madres de la Plaza de Mayo (Argentina), Euskal Herria, Rage against the Machine, el Consejo de Mujeres Filipinas y otros más. Todas estas organizaciones no han podido vincularse en una que las aglutine a todas; sus líderes son conscientes de esto y han pretendido solucionarlo, sin éxito hasta ahora. Entre los líderes de estas organiza188 ciones puede encontrarse a José Bové, famoso por haber desarrollado acciones de sabotaje en 1999 contra un local de McDonald's en Millau, la pequeña localidad de poco más de veinte mil habitantes en el sur del Macizo central en Francia. La protesta contra McDonald's tenía su origen en las tasas discriminativas que aplica Estados Unidos a los productos agrícolas europeos, en represalia por las prohibiciones europeas al ganado estadunidense alimentado con forrajes modificados genéticamente. Bové piensa, sin embargo, que no servirá "emprenderla con los coches o los escaparates. Me parecen mucho más efectivas las estrategias no violentas a las que se adscribe la gran masa del movimiento". Opina que: "los grupúsculos radicales deben comprender que la estrategia del enfrentamiento violento es la que sirve a la policía[... ] Ello les permite que la atención se focalice en los incidentes en lugar del debate y cuestiones de fondo que plantea la protesta". José Bové es la cabeza visible del sindicato Confederación Campesina, defensor de los agricultores franceses pequeños y medianos. Susan George, estadunidense nacionalizada francesa, es otro líder importante. Es vicepresidenta en Francia de la organización de ayuda al ciudadano denominada ATTAC (Asociación por una Tasa a las Transacciones para Ayuda de los Ciudadanos) y ha publicado varios libros sobre las políticas de los organismos financieros internacionales entre los que se destacan El informe Lugano: preservar el capitalismo en el siglo XXI y Un destino peor que la deuda. Ella cree que los dirigentes del Banco Mundial no quieren escuchar y declinó la invitación que le hicieron para hablar ante ellos. Su postura es apoyar las manifestaciones callejeras, porque es allí donde se demuestra que puede haber otro modelo diferente al planteado por los organismos internacionales. Susan George es partidaria de practicar la "no violencia activa" y por ello se ha fastidiado contra los grupos Black, a quienes acusa de que no participaron en las reuniones preparatorias de las manifestaciones genovesas, pero que se mezclaron con los manifestantes pacíficos para provocar a la policía y lograr que se ultimara a Cario Giuliani. Otro más de los líderes es Ralph Nader, el tercero en discordia de las últimas elecciones presidenciales en Estados Unidos -acusado por los demó- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE2001 • ABRIL 2002 cratas de haber facilitado el triunfo de Bush-, abogado de larga trayectoria a favor de los derechos del consumidor y los obreros y en contra del poder de las multinacionales. Una prueba de la desfachatez de las transnacionales lo muestra el hecho de que Nike le habría ofrecido a Nader $25,000 dólares por mostrarse en un comercial donde aparecería sosteniendo un par de tenis del modelo Air 120 y diría "Éste es otro de los desvergonzados intentos de Nike por vender zapatos". Coreado por los manifestantes festivos, pero sin presentarse, el "Sub" Marcos es considerado por muchos como otro de los pretendientes a liderar el movimiento. Pero mencionamos que no sólo los miembros del Global Social Forum participaron en la marcha; también están los conocidos como grupos Black. El llamado Black Block (Bloque Negro) promovió las protestas más violentas. Este congregado nació en Estados Unidos en 1991, a raíz de la guerra del Golfo, inspirándose en grupos radicales alemanes de los años ochenta que luchaban contra la policía en la calle; de hecho, fue la policía alemana quien los bautizó como Bloque Negro. Su lucha contra la policía se debe a que "se encuentran en el camino hacia los ricos y poderosos". de los Inquilinos (Kansas) y los Anarquistas Anónimos (Minneapolis). En el Reino Unido actúan Globalise Resistante (quienes llaman a luchar contra las privatizaciones, defender a los zapatistas, defender a quienes solicitan asilo en el Reino Unido), y Wombles (un grupo más radical que cada Primero de Mayo convoca a algunos centenares de jóvenes a romper los escaparates de comercios y bancos en el centro de Londres). Un documento que apareció en Seattle, firmado por el N30 de los anarquistas del Black Block, justificaba las tácticas de romper vitrinas o escaparates porque así se rompe con la frágil capa de legalidad que protege a la propiedad privada. Los distintos grupúsculos del Bloque Negro se promocionan en Internet, donde se calcula en más de un millón los sitios donde aparecen. Estos grupos han ido copando las manifestaciones de los grupos pacifistas, provocando su descontento, pero dejándolos incapaces de evitar su acción violenta. ¿Cuáles son las causas de todo este movimiento? Una respuesta fácil es el creciente empobrecimiento de grandes masas, pero aun cuando es cierto que se han incrementado las diferencias, la pobreza siempre ha estado presente en las sociedades. Quizá sea el sentimiento, trans- nacionales más poderosas es mayor que la de 182 países; 186 de esas transnacionales se ubican en sólo siete países: Alemania, Japón, Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Holanda y Suiza (nótese que estos dos últimos no forman parte del G-8). Por su parte, el 20% más rico de los habitantes del planeta tenía en el año 1960 un nivel de renta 30 veces superior al 20% más pobre; para el año 2000 la diferencia era de 82 veces. Quizá la misería de las grandes masas campesinas y obreras del siglo XIX en Europa era invisible para los sistemas de comunicación. Paradójicamente, la globalización está siendo víctima de aquello mismo que es su principal motivo de ser (ya señalado por Amartya Sen): "los grupos aparecen en los medios; la televisión transmite de manera casi instantánea las protestas, los medios masivos muestran la vida de ricos y pobres con la mayor desvergüenza". Internet ha favorecido la intercomunicación de los grupos de protesta: lndependent Media Center es una de las páginas Web que ofrece la mayor cantidad de información a quienes desean participar de las protestas. Otra de las páginas es la de Nodo50, un grupo vinculado al Worldwatch lnstitute, una organización con inspiración ecologista que se ha convertido en vigilante mun- Al bloque pertenecen muchas pe- mitido por diversos medios, de las dis- dial de las acciones políticas atentato- queñas agrupaciones como el llamado tancias crecientes con la riqueza y la rias de los equilibrios ambientales y de Bloque Antiautoritario Revolucionario, dificultad cada vez mayor de cerrar la bre- derechos humanos. Bloque Negro Revolucionario Anticapi- cha. Sin duda, el poder de las multina- Hay periódicos de inspiración anar- talista, la Federación de los Anarquistas cionales ha aumentado de manera con- quista que se ofrecen en versión elec- de la Cruz Negra (Houston), el Colecti- siderable: la suma del valor de la trónica, como el Rosadefoc o Rebelión, vo para Días Mejores (Lansing), La Voz producción de las 200 compañías trans- que proporciona una agenda de las TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 189 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS CONTEXTOS Génova no era una fiesta movilizaciones contra las expresiones de la globalización en el mundo. Para Naomi Klein -autora de No Logo, libro que acaba de presentarse en español, pero que ya sido traducido a innumerables idiomas- la intrusión que las multinacionales han hecho en los espacios privados podría ser una de las causas de la protesta. Pero hay que sumar a ello la crisis de las vacas locas, la migración masiva (por su amenaza a los puestos o lugares seguros, paradójicamente insolidaria) y la desaparición de las culturas regionales (por su atentado contra la identidad). No parece haber propuestas positivas, más allá de las protestas. Emma cia". Ello no ha impedido que aparezcan consejeros "salvadores", como Mario Vargas Llosa, quien sostiene que el rechazo a la globalización es un objetivo falto de realismo (confundiendo las protestas contra los efectos perversos de la globalización con un rechazo masivo a ésta) y pide a los jóvenes inconformes que canalicen sus ímpetus en reformar el sistema desde dentro. Como se ve, parece que muy pocos (en todos los bandos) están dispuestos a tratar de entender de qué se trata, lo que permite augurar que las luchas continuarán. En lo anecdótico, la muerte de Garlo Giuliani ha pr(Nocado serios enfrentamientos entre el gobierno de Berlusconi, el al- Bonino señalaba esto claramente cuando afirmaba "no hay instituciones calde de Génova, Giuseppe Pericu -<le tendencia socialdemócrata- y los altos man- vinculantes que se ocupen de globalizar dos de la policía. Mientras tanto, el Foro derechos humanos, libertad y democra- Legal de Génova, una asociación com- 190 mAYECTORIAS puesta por unos doscientos abogados y juristas, ha decidido proporcionar asistencia gratuita a todos los que hayan sido afectados por la violencia policial genovesa. Berlusconi aprovechó para decir que los mandos policiales habían sido designados por quienes ahora están en la oposición y rechazó investigar a fondo sobre las responsabilidades. Los testimonios de alemanes, franceses, españoles y otros que fueron salvajemente golpeados por los policías no dejan lugar a dudas: más allá de contener las acciones de protesta, realizaron una verdadera tarea de represión al golpear sádica y alevosamente a quienes se encontraban manifestándose y luego en el centro de detención especialmente habilitado. ¿Cuáles serán las próximas acciones de esta lucha que ya se ha convertido en una presencia común en la vida política y social de este planeta? Estas perturbadas reuniones ya forman parte del panorama político mundial y deben realizarse cada vez con mayores precauciones --lo que las hace a su vez más notorias-; está decidido que la próxima reunión del G-8, en 2002 en Canadá, se celebre en un remoto y pequeño pueblo de las Rocosas, Kananaskis, en lugar del previsto anteriormente, más vulnerable. Si ya en Génova, el hecho de que los dirigentes de ocho países democráticamente elegidos debieran reunirse en un barco para "protegerse", despertó el sarcasmo de Fidel Castro, ¿qué otros motivos nos darán las próximas reuniones? Esperemos, por el bien de la humanidad, que nuestras futuras respuestas no sean sarcásticas.-., I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 Sin límites ficultades y desafíos más graves que la globalización impone a los individuos: la compulsión a vivir una vida propia, la necesidad de escoger de entre innumerables posibilidades para diseñar la propia biografía, el fracaso como resultado del propio esfuerzo y \a culpa correspondiente por ello, la revaluación del papel de la tradición en la vida personal, la reubicación de las estructuras de valores, todo ello vivido en perpetuas contradicciones que hacen que nuestra vida, en la sociedad afectada por la globalización, deba ser más reflexiva por naturaleza. ANTHONY G100ENS v W1LL HunON (eds.), En el límite. La vida en el capitalismo global, Tusquets, Barcelona, 324 pp. La globalización, tal como se muestra en este número de Trayectorias, contiene las posibilidades de una reflexión que se muestra, por ahora, casi inagotable. Y una contribución importante a esa reflexión es este texto editado por Anthony Giddens y Will Hutton, que reúne diez trabajos que analizan la globalización desde diferentes perspectivas y en sus variados efectos, más dos importantes contribuciones de ellos mismos: un diálogo inicial y las recomendaciones finales, que presentan una síntesis completa de todas las contribuciones incluidas en el libro. El diálogo inicial, proporcionalmente la contribución más extensa al volumen, vale por sí solo con independencia del resto de los trabajos. Es el diálogo entre dos personas inteligentes, con pensamiento autónomo, coincidentes pero divergentes, con información adecuadamente utilizada y con un panorama muy completo de la globalización, aunque con un ligero tono de diferencia en cuanto a sus actitudes: ligeramente optimista uno, ligeramente pesimista el otro, ambos concluyen en la inevitabilidad de la globalización y de ahí, su pre- sencia en el debate contemporáneo de ideas. Y la conclusión, también infaltable: podemos hacer cualquier cosa, muchas cosas, con la globalización, pero no podemos ignorarla. En ese diálogo, creo que es inevitable que cualquier lector se identifique más con uno de los dos y no quisiera que mis propias preferencias e identificaciones anulen o influyan en él, por lo que dejo abierto el comentario sobre ese texto. En mi opinión, que obviamente puede no ser la más importante, el texto de Beck -ese otro gran teórico de la globalización- continúa en la escala de valor dentro del conjunto. Beck es capaz de sintetizar en unas pocas páginas las di- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 Manuel Castells estudia los efectos de las modernas tecnologías de la información en el ser humano y en la sociedad. Paul Volcker evalúa los efectos de la crisis asiática de 1997 en las finanzas mundiales y, sobretodo, las debilidades del sistema financiero internacional que se hicieron evidentes a partir de ella, en especial "el factor humano": los flujos de dinero se ven tan influidos por la realidad objetiva como por las percepciones que los financiadores tienen del sistema. George Soros trata de identificar las debilidades estructurales del FMI con relación a las últimas crisis financieras mundiales, donde los fondos públicos son utilizados - técnica y moralmente mal, en su opinión-- para rescatar al sector privado. Jeff Faux y Larry Mishel parten de la extraña y por ello 191 �CONTEXTOS CONTEXTOS mismo sorprendente declaración de James Wolfensohn, presidente del Banco Mundial: "en la perspectiva de la gente, el sistema no funciona", analizan las incumplidas promesas de rentas más elevadas para todo el mundo por parte de algunos portavoces de la globalización. Vandana Shiva muestra los efectos que la sobrexplotación indiscriminada del capital natural de los países pobres tiene sobre su propia renta y sus beneficios futuros. Arlie Russell Hochschild estudia los efectos de lo que llama "cadena mundial de asistencia" en la vida de las mujeres de todo el mundo, muestra palpable de que la globalización también produce efectos sobre algo tan personal y privado como los afectos humanos. Robert Kuttner expone las limitaciones de los Estados-nación para regular políticamente los flujos de capital financiero en el ámbito internacional, especialmente los de carácter claramente especulativo. Richard Sennett revisa las fuentes de identidad personal de la gente en las nuevas condiciones de la globalización y Polly Toynbee analiza lo que denomina "globalización cultural" a la que, en una mala utilización de los adjetivos, encuentra como sinónimo de la americanización. Éstos son los trabajos que completan el panorama expuesto por el libro. Su lectura y la necesaria reflexión sobre sus argumentos y puntos de vista son indispensables para quien pretenda comprender este aparentemente cada vez más incomprensible proceso de globalización. José María Infante 192 La gueffa cotidiana JEAN FRANco1s BovER, La guerra perdida contra las drogas, narcodependencia del mundo actual, Grijalbo, México, 2001, 364 pp. ...en Latinoamérica: el tráfico de drogas y el lavado de dinero son una ilustración perfecta del "realismo mágico", caro a Gabriel García Márquez, el más ilustre compatriota de /os narcos colombianos... (p. 23) La guerra perdida contra las drogas es un texto apoyado en testimonios y documentos que convencen; es un trabajo de investigación realizado a lo largo de quince años por el periodista francés Jean Francois Boyer; donde se entreteje una historia desde Colombia hasta Estados Unidos; pasando por los vericuetos de los narcotraficantes mexicanos y los otros protagonistas del narconegocio mundial: panameños, chilenos, cubanos, las poderosas mafias chicanas y demás minorías estadunidenses, las famosas "mulas" nigerianas (transportadores de droga incorpore), rusos, españoles, franceses, italianos... Nuestra realidad, tan contradictoria y conflictiva, a veces no proporciona puntos de referencia concretos a los cuales asirse; para unos, el narcotráfico es motivo de una implacable lucha, pues se ha convertido en un gran mal de los últimos tiempos; pero, para los habitantes de la comunidad de La Mosquitia, en Honduras, por ejemplo, el narcotráfico ha sido una bendición de Dios que los sacó de la miseria y el hambre. Para Boyer son dos las causas básicas por las que no disminuye el poder del narcotráfico: el consumo y la miseria en el campo latinoamericano. Quizá el consumo se deba un poco a la situación actual del hombre que busca la felicidad porque, de manera natural, la sociedad se torna hostil, posmoderna, caótica y vacua. Sobre todo muchos jóvenes dan al sinsentido de su existencia un puntapié a través de la droga, autoproduciéndose sensaciones de felicidad, aunque sea momentánea: "Te hará ver cosas extrañas, y pensar y decir tonterías, te hará sentir que estás en altamar, recostado en la punta del palo mayor... " (Proverbios 23:33-34) Pero, las consecuencias de tal felicidad pueden ser graves, recordemos nada más, por ejemplo, que la marihuana destruye quince neuronas en cada "viaje" ... no obstante, ni la de Boyer ni la mía son intenciones moralizantes, aunque hay que admitir que la lectura del texto deja un preámbulo a la reflexión y toma de conciencia sobre la situación mundial actual en cuanto a uso TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 j SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 de drogas y corrupción. El libro, basado en entrevistas y consultas a algunos de los protagonistas, cuenta con más de un centenar de fuentes, alrededor de cinco mil notas periodísticas y datos de documentos oficiales, presenta cómo el cruce constante de testimonios refleja bastante la veracidad de los hechos que se entrelazan, donde gran cantidad de datos, van despejando las dudas y, en el caso específico de México, por ejemplo, se apunta siempre hacia los mismos culpables: los Salinas. Queda bien claro, a lo largo del texto, que los narcotraficantes son, ante todo, "comerciantes" que se han integrado audazmente al esquema del comercio internacional; personas-en muchos de los casos, con preparación universitaria-que inteligentemente utilizan los medios de la globalización y la modernidad que pueden costearse gracias a sus excelentes ingresos: altísima tecnología por cielo, mar y tierra, lo último en teléfonos celulares, "cerebros" ingeniosos y creativos de investigadores eficientes que diariamente diseñan nuevas estrategias e ideas para camuflagear los envíos, inclusive el maravilloso Internet; los narcotraficantes -señala Boyer- al parecer se han vuelto expertos usuarios de la gran red mundial, de la que se valen inclusive para organizar envíos y recibos de "mercancía" de un país a otro; por absurdo que suene, se sirven de e-mails y chat-rooms para este fin (irónicamente, Internet ha sido también la herramienta básica para el autor en su investigación). Así, los narcotraficantes han sabido aprovechar este medio TRAYECTORIAS "difícil de localizar, seguro, rápido, anónimo y secreto" (p. 319). El narcotráfico ha estado ganando la batalla. La corrupción invade todos los ámbitos hasta la norteamericana DEA (Drug Enforcement Administration), máxima adversaria de los narcotraficantes, tiene que hacer limpia entre sus filas debido a la inevitable doble moral. Boyer cita cómo Estados Unidos se hizo "de la vista gorda" ante los narcos mexicanos, poco antes de la firma del TLC (Tratado de Libre Comercio), pues no le convenía desacreditar a su próximo socio económico. El francés señala tres razones básicas en la pérdida de esta lucha. Primeramente, la mala estrategia e ingenuidad de la DEA, donde al buscar y enfocarse a los "peces gordos" no acaba con la mafia, pues la organización siempre está lista para reestructurarse y continuar la labor y, en muchas ocasiones, es dirigida por el recién convic- I AÑO IV, NO. 7/8 !1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 to desde su celda; aunado a esto, estarán siempre los pequeños líderes, quienes transitan por las grandes ciudades disfrazados de gente común. En segundo lugar, el dinero del narcotráfico se disuelve constantemente en la economía mundial, como cualquier actividad comercial, es apoyado, en gran medida, por bancos sin escrúpulos, lavadores de dinero (Boyer cita varios nombres de instituciones). Y, en tercer lugar, están la corrupción y el beneficio económico que representa el "negocio" a las economías de América, Europa y Asia. En México, por citar un caso, es notorio el "triunfo" de los narcos, al menos en los últimos años (la OCDE ha afirmado que México es uno de los principales centros de lavado de dinero del planeta); el "narco-Estado" ha imperado en el país, éste consiste en un acuerdo entre narcotraficantes y autoridades, donde los segundos apoyan y protegen a los narcos, siempre y cuando éstos inviertan y "revitalicen" la dañada economía del país, beneficiando de paso y tácitamente, los bolsillos de sus protectores. Al concluir la lectura, queda claro que la policía occidental ha estado dando -como bien dice Boyer- "golpes de ciego" al narcotráfico. Sin embargo, el francés pasa la estafeta a nuevos investigadores y espera que con la llegada al poder de nuevos gobiernos, como en el caso de México, se observen cambios en los próximos pasos de narcos y autoridades, en esta guerra que, de tan constante, ya se vuelve cotidiana. Angélica Hernández 193 �CONTEXTOS CONTEXTOS Un fantasma recorre Europa.l.ARRY S1rnENTOP, (2001), La democracia en Europa, Siglo XXI de España Editores, Madrid, 279 pp. Aquella célebre frase introductoria del manifiesto con que Karl Marx provocó a la Europa del siglo XIX, pareciera renovarse, hoy, animada por nuevos sentidos en las páginas del libro de un catedrático de Oxford convencido de que una amenaza se cierne sobre el viejo continente. Larry Siedentop previene sobre los peligros que acechan la legitimidad democrática europea tras un complejo proceso de integración que ya cobra cuerpo en un mercado único y, para la mayoría de los Estados miembros, en una moneda común. En la actualidad, como observa John Elliot en su prólogo del libro, Europa está embarcada en un experimento histórico de dimensiones colosales, de cuyo resultado final no se 194 búsqueda de una "cultura de concenso" tiene noción. "Desdeñando más de mil europea, así como en el análisis de alaños de historia de guerras y rivalida· gunas de las principales cuestiones en des internas, que culminaron en la creatorno a las cuales debiera enfocarse la ción de una Europa de Estados-nación sodiscusión. Pero debe destacarse tamberanos y competidores -subraya Elliot-, bién la puesta en perspectiva del proen las últimas cuatro o cinco décadas ésta ha intentado reivindicarse bajo la forma de blema y su proyección argumental, para lo cual despliega ante el lector un cohela Unión Europea, incorporando cada vez más características de un Estado fede- rente análisis de una Europa marcada ral". Pero los temores que Siedentop por tiempos, tradiciones, hechos, penquiere compartir con sus lectores radi• samientos, visiones e identidades que podrían salvarse sólo bajo un federaliscan, por una parte, en lo que para él resulta un misterio: el modelo político mo para el cual el sabio continente, acoque finalmente adoptará la Unión Euro- sado hoy por el fantasma de la duda razonable, a juicio del autor, aún no está pea. Por otra, en el hecho de que prepreparado. tender cambiar demasiado rápidamenMario Nieves te las culturas de la zona ~bviamente diversas, arraigadas, profundas- some- México: El camino tiéndolas, de hecho o en teoría, a un empedrado al primer mundo gobierno central único, "sería arriesgarse a destruir las diferentes formas de FERNANDO JEANNOT (2001), Las reformas espíritu cívico que existen en la Europa económicas en México. El desafío de la de hoy". De ahí la necesidad indispencompetitividad, UAM-Porrúa Grupo Edi· sable de un gran debate constitucional torial, México, 558 pp. "para establecer los objetivos de la integración política europea, los límites que Siguiendo una de las tesis del doctor ésta debe respetar y los medios nece- Jeannot, a México apenas le quedarían sarios para que los nuevos poderes consdiez precipitados años para terminar de titucionales puedan rendir cuentas ante sortear el cruce de caminos que lo colos pueblos de Europa". Sólo una conlocan ante la trágica disyuntiva del refrontación de ideas que explore todas troceso o su entrada triunfal al Primer las opciones establecería la oportunidad Mundo. Fuera de contexto este podría de asegurar a los europeos de que "lo parecer un pronóstico apresurado que que está ocurriendo en la actualidad en difícilmente animaría al cauteloso lecEuropa no es meramente la consecuen- tor a embarcarse en la lectura de un cia de las inexorables fuerzas del mer- denso volumen de 589 páginas, pero lo cado o de las maquinaciones de unas cierto es que más allá de apreciaciones elites que han escapado a todo control cronológicas aisladas esta obra revela democrático". Para algunos el mérito del un abrumador esfuerzo por descifrar y libro de Siedentrop reside precisamenhacernos entender, desde perspectivas te en su convocatoria al debate en la económicas, las claves de aquello que TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 el analista llama "despegue competitivo de México". El lector tiene ante sí un documentado ensayo que el autor define como "ejercicio de razonamiento", "crónica institucional de cómo reformar para progresar". La voluntad de Fernando Jeannot, doctorado en Ciencia Económica por la Sorbona, le llevó a sumergirse en el proceso de las reformas competitivas "entendidas éstas como la mejor manera de alcanzar el progreso colectivo real que reside en el mundo de lo posible, aunque no en la zona gris de la apatía". Ese "mundo de lo posible" se traduce, para él, en un acto de plena conciencia que lo conduce a "reivindicar actualmente la gran posibilidad que tiene ante sí la economía mexicana, o sea, la de profundizar la modernización competitiva para reducir la brecha que separa con el primer mundo... " Tratando de guardar distancia tanto de la ortodoxia marxista como de los teoremas liberales -aunque sin evitar la sombra de Keynes- Las reformas económicas en México revisa de una manera especial lo acontecido entre 1983 y la actualidad. Habla de una "transformación" de la economía mexicana, que es algo más que una transición. Esa transformación no ha logrado hasta el presente definir una economía superior, pero tiende a ello. Por el momento sólo se han establecido las bases. Se trata, como indica el autor, de la transformación de una economía de rentas en una economía de producción. La primera se basa en el usufructo de diversos tipos de sobrebeneficios y sólo complementariamente desarrolla las ganancias de productividad. Una economía productiva, a la inversa, se basa en las ganancias de productividad y sólo complementariamente admite la existencia de rentas. México es una economía de rentas no solamente por la "petrolización" acaecida en el pasado, sino por la sobrevivencia del "síndrome holandés" que se acompaña de inflación, fuga de capitales, devaluaciones, déficit estructural de financiamiento externo, capacidad productiva ociosa y otros fenómenos. Todo ese conjunto de síntomas deriva de una economía afectada por un excesivo usufructo de rentas que desemboca en una sociedad de "cazadores de rentas". De ahí que transformar la economía de rentas implique transformar la sociedad. "Como resultado de esa transformación -concluye Jeannot- podremos obtener el acceso al primer mundo mediante la elección del modelo económico real que nos sea más afín. Se trata de un ejercicio de la libertad". Mario Nieves TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 Subterfugios y fractura de la corrupción SuSAN RosE-ACKERMAN, (2001), La corrupción y los gobiernos. Causas, consecuencias y reforma, Siglo XXI de España Edi• tores, Madrid, 366 pp. En esa "materia frágil e impura que somos los hombres y las naciones" -<:orno diría Octavio Paz- parece estar el sitio fértil en el que cobra larga y sostenida vida esa plaga de las sociedades contemporáneas llamada corrupción. Es su expansión casi epidémica, su sorda amenaza y su profundo y complicado entramado social lo que, entre otros motivos, atrae a la académica de Yale Susan Rose-Ackerman, autora del presente texto y de un estudio precedente que veinte años atrás marcó un hito histórico en el debate sobre la materia: Corruption: A Study in Political Economy. Su nuevo libro ofrece una vasta visión documental del fenómeno desde pers195 �CONTEXTOS CONTEXTOS pectivas neurálgicas: la corrupción como problema económico, como problema cultural y como problema político, para acercarnos posteriormente al complejo y necesario proceso desde el cual podría ser posible la fractura definitiva de la corrupción, pri.oridad emergente para la comunidad internacional. RoseAckerman analiza el problema en cuatro dimensiones. La primera considera los factores que alimentan la corrupción internamente dentro de la propia organización del Estado. La segunda reconoce los diferentes sentidos del problema, según la sociedad de que se trate. El tercer enfoque considera cómo la estructura básica de los sectores público y privado producen o suprimen la corrupción. Y finalmente se considera el difícil tema de cómo llevar a cabo la reforma que ponga un freno al fenómeno. Mario Nieves Democracia a la vista ISIOORO CHffiENsKy E INt:S P0l.JS400.A (comps.), Política e instituciones en /as·nuevas demo-, craciaslatinoamericanas, Paidós, Buenos Aires, 2001, 451 pp. En estos días consagrados a la puericultura subo a pasear una y otra vez sobre el techo y serenarme de la acción; veo por el horizonte marino pasar grandes ballenas lejanas. Gerardo Deniz, Ton y Son En los inicios del siglo XXI, América Latina da inicio a un nuevo capítulo en 196 la historia política contemporánea. Por primera vez en mucho tiempo, casi todas sus naciones se encuentran bajo regímenes que ostentan el banderín de la democracia. Democracias de constitución reciente, sin duda, como son los casos chileno y mexicano, por poner ejemplos rápidos; pero no obstante son democracias muy diferentes a las europeas o a la estadunidense. Estas democracias son las ballenas del poema. Ballenas o democracias que se encuentran enmarcadas por las dudas sobre su distancia, su naturaleza y su rumbo. Mientras que en el resto del mundo, en lo que Eric Hobsbawn llamó "/os años dorados", la década de los sesenta y parte de los setenta, el espejo de las democracias maduras ofreció la imagen de un progreso continuo en términos de ampliación de la ciudadanía, de beneficios sociales derivados de esta condi· ción ciudadana y que llevaron a reflexio· nar sobre la existencia de una nueva ·sociedad propia del capitalismo tardío. En América Latina, por su pasado, se sufría la barbarie militar y el comienzo de la crisis del modelo fordiano. De esta reflexión y sufrimiento, respectivamente, surgieron y resurgieron tanto en el viejo continente, como en Latinoamérica, partidos de corte socialista-comunista, que tanto bajo la forma de partidos con vocación de gobierno, como partidos de eterna oposición2 , permitieron la puesta en escena de di· ferencias significativas y la competencia por ta innovación política. Aunque, el fracaso del "socialismo real", simbolizado por la caída del muro de Berlín en 1989, abrió las puertas a la universalización de la democracia cuando el proceso de democratización ya iba avanzado en casi toda la urbe occidental, incluyendo por supuesto a América Latina. Ante este nuevo panorama, en el que el mundo bipolar ha desaparecido, el antagonismo clásico (izquierda vs. derecha) se esfuma y brotan interrogantes sobre la representación y sus condiciones; la globalización, cuyo motor parece ser la revolución tecnológica de la comunicación, y que se centra en la trasnacionalización de la producción y el comercio, anunciando la primacía de una esfera financiera englobadora de los mercados nacionales de capital, lo que representa un reto actual para los científicos sociales. Estas transformaciones nos han llevado a reformular interrogantes y reflexiones, como las que se plantean en su novedosa compilación Isidoro Cheresky e Inés Pousadela, motivo de la presente reseña; dentro de un marco TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 i SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 latinoamericano y como parte del Seminario Internacional: las instituciones en las nuevas democracias; el problema del republicanismo, llevada a cabo los días 13 y 14 de abril del año 2000, en la Universidad de Buenos Aires, Argentina. El libro cuenta con participaciones de estudiosos del cono sur: como Gerardo Aboy Carlés, Carlos Strasser, Enrique Peuzzotti y los mismos compiladores. Así como de estudiosos de talla internacional como Jorge Lanzaro, Daniel Lindenberg, Fred Dallmayr y Renée Fregosi. Las aportaciones de este volumen analizan las nuevas situaciones de las democracias jóvenes latinoamericanas, como el caso argentino y uruguayo específicamente. Además buscan comprender las transformaciones en los dispositivos institucionales, el presidencialismo, la representación política; los cambios en la opinión pública, en el estado de ánimo de la ciudadanía, que se mantiene escéptica, desconfiada con respecto a la política y su importancia. También se indaga sobre las modificaciones actuales con respecto a los derechos civiles, políticos y sociales. Todos estos fenómenos complejos forman parte del contenido del libro publicado por Paidós. Sin duda, un material que se antoja sugerente para comprender los acelerados cambios que sufre hoy América Latina; el libro consta de tres apartados que dan cuenta de los temas debatibies actualmente en materia política: la primera parte nos habla de las instituciones, como el presidencialismo y las recientes coaliciones políticas; la segunda habla de la ciudadanía y el espacio TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 público; mientras que la tercera se va a reflexiones más generales sobre la democracia y la importancia de la política. Subamos pues a pasear por los techos de la reflexión política, como sugiere el poeta, esperando que este repensar /o político, nos aleje de las reflexiones pueriles que aún cubren el saber humano, y en especial a las ciencias sociales. Gustavo Herén Pérez Daniel El dedo en el mapa (2001), México educativo revisitado. Reflexiones a comienzos de un nuevo siglo, Océano: México, 317 pp. PRAWOA, JUAN Y GUSTAVO FLORES Esta obra es como un mapa ante el cual el empeño de los autores -tomando a manera de préstamo las palabras de un gran pedagogo cubano del siglo diecinueve-- "nos conduce el dedo por sobre SEPllEMBRE 2001- ABRIL 2002 el libro de la vida", hasta mostrarnos un territorio vasto y complejo de inciertos horizontes. Un panorama previamente descrito por voces como las de los pensadores Manuel Castells y John Naisbitt, cuyas reflexiones atestiguan la transformación de la humanidad mediante una serie de mutaciones que involucran tecnología, informática, bioingeniería, globalidad, democracia y otros factores de inusitado alcance. Es dentro de y apartir de tal contexto -posición inteligente de los autores Prawda y Flores- que el lector e~ conducido de la mano al examen de un fenómeno específico de la vida mexicana que provoca no pocas e intensas reflexiones: su sistema educativo. La tesis sostenida por el libro, apoyada en datos de actualidad, es que el sistema educativo mexicano no está respondiendo a los cambios del momento actual y que, por esa misma razón, y por la velocidad del cambio mismo, está perdiendo rápidamente pertinencia o relevancia. Se comprenderá que una tesis de semejante envergadura exigirá de los autores una copiosa descarga de recursos argumentales. El libro los ofrece a través de cuatro capítulos muy documentados en que se abordan temas como el cambio de contexto y el papel estratégico de la educación; los logros del sistema educativo mexicano, las asignaturas pendientes y, finalmente, las opciones y perspectivas, al cabo de las cuales los autores concluyen en la necesidad de actuar simultáneamente en las cinco dimensiones del modelo que sustenta su libro: Eficiencia externa o pertinencia, eficiencia interna, efectividad, equidad y capaci- 197 �CONTEXTOS CONTEXTOS dad de gestión institucional en todos los niveles de decisión, pero en especial en el ámbito de la escuela y su entorno comunitario. Lo anterior guarda coherencia con la convicción de los autores de que "a un cambio de contexto, debería corresponder también un cambio en la educación". Ahora bien, la pregunta cuya respuesta habría que buscar en el texto junto a los autores es la siguiente: ¿Está respondiendo el sistema educativo mexicano a estos cambios? En este punto los autores nos llevarán a colocar, también, el dedo en la llaga. Mario Nieves Meditaciones y diálogo AGAP1To MAESTRE (2001), Meditaciones de Hispano-América, Editorial Tecnos, Madrid, 2001, 183 pp. Viajero, has llegado a la región más transparente del aire. Alfonso Reyes, Visión de Anáhuac Acostumbrados como estamos a leer de Anthony Giddens, de Pierre Bourdieu o de Jurgen Habermas, resulta de pronto sorprendente encontrarnos en una lista similar a Agapito Maestre, filósofo español contemporáneo que se caracteriza por su pensar crítico y apasionado en todo lo referente al pensamiento político en Hispanoamérica. Maestre ha colaborado directamente con Habermas y Karl Otto Apel en investigaciones sobre la sociedad civil y la democracia europea; baste leer su texto publicado por Editorial Anthropós en 1994 Argumentos para una época, 198 Menéndez Pelayo, Luis Buñuel, Gabriel Zaid y Alberto Gironella. Pero también revisita el pensamiento de Alfonso Reyes, F. Nietzsche, María Zambra no y José Lezama Lima, todos ellos muy citados, pero poco leídos en nuestras tierras. Maestre dedica al menos dos capítulos de estas Meditaciones a la presencia y lectura de Nietzsche en Hispanoamérica, siempre bajo una premisa fundamental: Diálogos filosóficos en Alemania, por donde, al lado de Maestre, desfilan las luminarias tardías de la Escuela de Frankfurt. Autor de más de media docena de títulos, Maestre siempre se ha destacado por su visión apasionada de todo lo que representa la América Hispana. Como producto de esta pasión hoy nos llega a las manos Meditaciones de Hispano-América, texto que se coloca entre la Literatura y la Filosofía, en la frontera de un saber irreverente propio de Maestre, que retrata la plaza pública hispanoamericana, sus vertientes y sus diferentes voces. Una interesante alternativa a las propuestas europeizantes, que más que una llamada a la reflexión es un grito apasionado; grito en defensa de lo que nos hace diferentes e iguales como hispanoamericanos: la lengua española. Dentro de este escudo hispánicoamericano tendríamos la apología de autores y artistas olvidados como A. Ganivet, Benito Pérez Galdós, Marcelino TRAYECTORl~ Nietzsche nunca ha dejado de influir en el pensamiento de Hispano- América. Aunque ejemplificar y comparar es a veces poco elegante, cuando se trata de reflexionar sobre la plausibilidad de la filosofía en lengua española, es preciso resaltar que nos sobran ejemplos y comparaciones con otros países para justificar esta afirmación. (pág. 124). margen de la vida. Todos tenemos que personalizar la moral y el arte, nadie puede inhibirse de la vida, porque sería renunciar a la felicidad. (pág. 140) Maestre está convencido de que una de las características más importantes del pensamiento filosófico Hispanoamericano es su meditar mediante la escritura: la literatura ha sido el más universal y el más asiduo representante de la reflexión hispanoamericana del siglo XX. Es así que Maestre aboga por la libertad de la escritura, pero también por el orden y la sapiencia hispano-americanas. Está convencido de que la región más transparente es aquella por donde debe circular la filosofía contemporánea. Ahora que se habla de una Crisis de los Saberes Sociales; ahora que las Economías se colapsan y la Guerra es un hecho; ahora que iniciamos un nuevo milenio será preciso no olvidar la vida y su transparencia. Agapito Maestre apunta: Todos hacen como si la cosa no fuera con ellos. Todos limpian los estanques de su existencia. Todos pasan aprisa por este museo de historia natural, dirigiendo sus torvas miradas a los lobos enjaulados, pero son pocos los que miran la flor, madre de la sonrisa, como dijo el Nigromante. Reyes, especialmente en su Visión de Anáhuac (1519), nos lo ha mostrado impecablemente: La naturaleza y el paisaje de este castigado valle son siempre difíciles de percibir. Lo básico, lo fundamental, Jo mínimo, la piel, nos cuesta reconocerlo, porque el ojo, la visión, el tacto, etcétera, forman parte de su esencia. Pero mientras que no se aprenda a vivir con eso, con la sensación, con la carnalidad más elemental, no podemos aspirar a la libertad de las grandes ideas. Mientras la idea no se aloje en la flor, en fa naturaleza, en la sensación, en la belleza del arte, o de la creación literaria, toda existencia seguirá siendo un fracaso, que ni las balas ni las grandes palabras lograrán remendiar. (pág.34). Gustavo Herón Pérez Daniel Así defiende a capa y espada la reescritura que hacen Vasconcelos, Reyes, Henríquez Ureña y otros muchos más, sobre el autor del Crepúsculo de los dioses. Y es que también Maestre se podría ubicar dentro de la influencia nietzcheana, por su pasión y visión dionisiaca del pensamiento: tsta es la gran enseñanza para una cultura, para una filosofía, que ha hecho del estilo, de la escritura, pensamiento. En este poder personalizador de la cultura reside la capacidad seductora de Nietzsche sobre los filósofos contemporáneos y, por supuesto, sobre el hombre de la calle: no hay cultura, civilización pensamiento al ÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/8 1 SEPTIEMBRE 2001 · ABRIL 2002 199 �BREVIARIO BREVIARIO DIVERSIDAD Y FUTURO DE LOS CAPITALISMOS RobertBayer THE DIVERSITY AND FUTURE OF CAPITALISMS Robert Bayer Al entrar en el nuevo milenio muchos economistas celebran la aparente victoria del mercado. El prolongado y estable auge de la economía norteamericana durante los años noventa, contrasta con el lento crecimiento de la economía y la creación de empleos en Europa. Encontrarnos al moderno doctor Pangloss proclamando que éste es el mejor de todos los mundos posibles. Se dice que todo estará bien, siempre y cuando los gobiernos otorguen a los mercados un reinado libre y permitan que los empresarios prosperen. La Escuela de la Regulación reta este erróneo consenso y ha construido un marco de referencia conceptual y teórico para analizar el prolongado proceso de cambio estructural dentro del capitalismo; su agenda de investigación brinda entendimiento a las restricciones y contradicciones que tienen influencia en las sociedades contemporáneas y en las relaciones internacionales. Consigna la diversidad de trayectorias seguidas por Estados Unidos, los países de Europa y Japón durante los años noventa, y los inciertos prospectos con relación al sistema financiero global. As we enter the new millennium, many economists celebrare the apparent victory of the market. The long and steady boom of the American economy during the 1990s is contrasted with sluggish European economic growth and job creation. We find the modern Dr. Pangloss, proclaiming that this is the best of ali possible worlds. Ali will be well, it is said, as long as governments give markets free reign and let entrepreneurs prosper.The regulation school challenges this erroneous consensus and has built a conceptual and theoretical framcwork to analyse the long run process of structural change within capitalism; the regulation research agenda is to provide sorne understanding of the srrains and contradictions that permeate contemporary societies and international relations. Also addressed is the diversity of trajectories followed by the United States, European countries and Japan during the 1990s, and the uncertain prospects concerning the global fmancial system. UN RETO EN EL HORIZONTE A CHALLENGE INTHE HORIZON LA RELACIÓN ENTRE MONEDA Y TRABAJO THE MONEY-EMPLOYMENT RELATION Jaime Marques-Pereira Jaime Marques-Pereira Este artículo trata de demostrar cómo la crisis del trabajo está relacionada con la pérdida de soberanía monetaria del Estado-nación. Las interpretaciones de Ja crisis del trabajo convalidan un nuevo consenso "monetarista" en el cual pudo basarse la legitimación de la disminución de capacidad de regulación económica del poder público. El autor trata de demostrar cómo se generó en América Latina este consenso "monetarista" en la secuencia del impuesto inflacionario a la deflación. Aclarándose así los fundamentos políticos del neoliberalismo, se llega a la conclusión de que la solución de los problemas de credibilidad de la política monetaria remiten a la posibilidad que éstos, así como la 200 This paper tries to show how the employrnent crisis is linked to the loss of monetary sovereignty of the State-nation. The approaches used to interpret employment crises recognize a new "monetarist" consensus that may have been the basis to account for the decreasing ability of public authorities to regulate the economy. The author tries to show how such monetarist consensus was generated in Latin America during the sequence of events from inflationary taxation to deflation. As the political foundations of neoliberalism are thus clarified, this paper concludes that the solution to credibility issues around the monetary policy leads to the possibility that they, as weU as the fragile legitimacy of the State, TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 fragilidad de la legitimad del Estado, terminan imponiendo la necesidad de un arbitraje de los conflictos distributivos por parte del poder público. Se plantea, a la luz de las enseñanzas de la construcción europea, la hipótesis que tal escenario pasa por la recuperación de la soberanía monetaria a partir de una integración regional. may end up by demanding the need of arbitration by public authorities to sertle distributive issues. By the light ofEuropean construction teaching, the hypothesis emerges that such a scenario goes through the recovery of monetary sovereignty taking regional integration as the starting point. COLONIALIDAD DEL PODER, GLOBALIZACIÓN Y DEMOCRACIA Aníbal Quijano COLONIALITY OF POWER, GLOBALIZATION AND DEMOCRACY Anibal Quijano Desde 1492 se inicia la recíproca formación de América y de Europa como las primeras identidades históricas de un nuevo patrón de poder mundial, cuya culminación se denomina hoy globalización. Dicho patrón de poder fue constituido sobre dos ejes central~s: de un lado, la clasificación social básica y universal de la población mundial en torno de la idea de «raza», como el nuevo sistema de dominación social; del otro lado, la articulación de todas las formas conocidas de control y de explotación del trabajo, en torno del capital y del mercado mundial. Tales ejes son, por su origen y por su carácter, elementos de colonialidad en el actual patrón de poder mundial. El texto presenta las lineas mayores de una indagación en curso sobre las implicaciones de dicha colonialidad del poder. 1492 marked the starr of a reciprocal building of America and Europe as the first historical entities in the new pattern of world power, which eventually culrninated in what we know as Giobalization. This power panern was built on two central axes: on one side, the basic, universal social classification of the world's population around the notion of"race", as the new social domination system; and on the other side, the articulaton of ali the known forms of control and labor exploitation, pivoting on capital and world markets. Such axes are, by origin and characteristics, elements of the coloniality of the current pattern of world power. This paper addresses the major lines of ongoing research into the implications of such coloniality of power. LA POBREZA ATRAPADA THE TRAPED POVERTY ENTRE LA CRISIS Y EL OlYIDO BETWEEN THE CRISIS AND THE OBLIVION Blandine Destremau y Pierre Salama Blandine Destremau y Pierre Salama En la mayoría de las economias latinoamericanas se agravó sensiblemente la pobreza en los ochenta y si ésta disminuye en la primera mitad de los noventa, las desigualdades se acentúan en la generalidad de los países. Las crisis financieras de la segunda mitad de los noventa son reveladoras de la dinámica "de economía casino" que tiende a instaurarse con la súbita liberalización del conjunto de los mercados y el retraimiento, a veces masivo, del Estado. Las turbulencias macroeconómicas tienen efectos desmultipli- A large majority of economies in Latín America suffered a significant growth of poverty in the 80's, and although this situation improved in the ftrst half of the 90's, the gap bctween rich and poor grew in most countries. Financia! crises in the second half of the 90's evidence "casino economy" dynamics, which tend to emerge upon the sudden liberation of markets as a whole and a -sometimes massive- retraction of the State. Macroeconomic turbulences have "dismultiplying" effects on poverty. Crisis emphasizes pov- TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 7/8 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 200__3 201 �BREVIARIO BREVIARIO cadores sobre la pobreza. La crisis acentúa la pobreza y el repunte económico no genera resultados compensatorios. La elevada volatilidad macroeconómica provoca efectos de histéresis que frenan la disminución de la pobreza que podría producir el crecimiento si fuera más estable. erty, and economic recovery fails to bring about compensatory consequences. High macroeconomic volatility cau ses hysteresis effects that in turn arrest the reduction of poverty that might be gained by a more stable growth. AMÉRICA LATINA, DEPENDENCIA LATIN AMERICA, DEPENDENCE AND CHALLENGE Carlos Eduardo Martins Y DESAFÍO Carlos Eduardo Martins El autor pretende destacar los efectos que la integración de América Latina, mediante los mecanismos de dependencia del Kondratiev emergente, trae para su desarrollo. El balance teórico y empírico aquí presentado sobre esa integración es sumamente negativo. Entre sus resultados podemos resaltar: tasas bajas de crecimiento económico dentro de la región en función de los efectos de descapitalización provocados por el neoliberalismo a la balanza de pagos; la desnacionalización del aparato productivo y la destrucción de los segmentos de punta en la tecnología, situación que se articula a la construcción de una burguesía local fuertemente vinculada al lucro y a la especulación; y el aumento en la sobreexplotación del trabajo en sus formas más graves, incluidas las restricciones al salario. América Latina puede formular un proyecto regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afumen su soberanía y la incluyan como actor de importancia en la construcción de una civilización en el planeta y en la econonúa mundial. Toe author seeks to highlight how the integration of Latin America has affected its development as a result of dependence mechanisms in the emerging Kondratiev. The theoretical and empírica! balance addressed here regarding this integration is highly negative. From these fi.ndings, we should emphasize the slow economic growth in the region as a function of the effects of decapitalization on the balance of payments caused by neoliberalism; denationalization of the manufacturing apparatus; and destruction of state-of-theart technology segments.This situation hinges on the buildup of a local bourgeoisie strongly bent on profit and speculation; as well as a growing overexploitation of labor in its worse forms, including wage restraints. Latín America can design a regional development project protected by government policies that substantiate its sovereignty and inelude it as an important player in the construction of civili- LA INDUSTRIA MAQUILA.DORA THE ASSEMBLY INDUSTRY UNA VISIÓN REGIONAL A REGIONAL OVERVLEW León Bendeski, Víctor Godínez y Miguel Ángel Mendoza Leon Bendeski, Viciar Godinez and Miguel Angel Mendoza En este artículo se evalúa la importancia de la industria maquiladora en la estructura económica de las entidades federativas de México. Entre las conclusiones más importantes que se derivan están: la industria maquiladora de exportación ha reportado un incremento sustancial en la generación y en la participación del empleo total en la generación de valor agregado y de divisas. Dadas las caracte- This paper assesses the importance of the assembly industry as a whole in the economic structure of the Mexican federal entities. The most salient conclusions are tbat this industry has provided a substantial contribution to new jobs and is a major player in existing employment, as well as in tbe generation of added value and foreign exchange. Considering the characteristics of the Mexican population, the 202 zation on the planet and world economy. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 rísticas poblacionales de México, se benefició de la abundancia de mano de obra no calificada utilizada en sus procesos productivos. La ubicación geográfica fue factor determinante de la canalización de inversión hacia la industria maquiladora; concentrada principalmente en la franja fronteriza norte, ofrece la ventaja en cuanto a los costos de transporte. La generación de divisas de las empresas maquiladoras de exportación fue capaz de contrarrestar el déficit comercial de la industria manufacturera no maquiladora, logrando en ocasiones un superávit significativo de la industria manufacturera total. La inserción de México en la economía mundial como un modelo secundario exportador, se asocia al auge de las empresas maquiladoras de exportación; presentando este sector una disociación con el comportamiento del sector productivo interno y la intensificación de su relación con el ciclo productivo norteamericano. assembly industry was benefited from the abundant nonskilled labor used in this manufacturing processes. Geographical location was a determinant in channeling investment into assembly industry; this occurs mainly in the northern border strip, considering the involved transportation savings. Generation of foreign income by assembly industry served to offset shortcomings in traditional manufacturing industries, and at times contributed to a significant surplus in the aggregate manufacturing income. Mexican inclusion in the world economy as a secondary export model is associated to the boom of these assembly operations, considering their disassociation from the performance of the domestic manufacturing sector, and a growing intensity of its dependence on the American production cycle. LA CRISIS DE UN MITO THE CRISIS OF A MYTH LA NUEWI ECONOMÍA Y LA RECESIÓN ESTADOUNIDENSE THE NElfl ECONOMY AND THE AMERICAN RECESSION Arturo Guillén Romo Arturo Guillen Romo El autor analiza la llamada nueva economía, basada en las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, así como la relación de este fenómeno con la expansión larga de la econonúa estadounidense de los años noventa y con la desaceleración productiva iniciada a finales de 2000. Sostiene que la crisis actual de la econonúa norteamericana tiene su origen en desequilibrios generados por la aplicación de esas tecnologías y por el hecho de que la nueva economía se desenvuelve en el marco de un nuevo régimen de acumulación con dominación financiera altamente ine&table. The author examines the so-called new economy based on information and communication systems technologies, as well as the connection of their advent with the enduring expansion of American economy in the 90's and the fall in production near the end of 2000. He further claims that the current crisis in the American economy had its origin in an unbalance caused by applying these technologies, plus the fact that the new economy is operating within the framework of a new regime of accumulation through highly unstable financia! domination. Versión al inglés de Leticia Damm TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 203 �LAS VOCES DEL TRAYECTO LAS VOCES DEL TRAYECTO ANÍBAL QUIJANO crito numerosos trabajos sobre economía, la CNRS/ París 111). Ex-profesor de la Universidad Ambiental del TLCAN, la CEPAL, el Banco Inte- en teoría del desarrollo de América Latina. Su Científico social peruano. Ha publicado ca- reproducción de la pobreza y la regulación Federal de Pernambuco (Brasil) y consultor ramericano de Desarrollo y el Banco Mundial. pensamiento ha sido publicado en destaca- fesor y conferencista en la UNAM y en diversas torce volúmenes y numerosos artículos que social en los países del Tercer Mundo, con de organizaciones brasileñas e internaciona- Es autor de diversos trabajos e investigaciones, das revistas de ciencias sociales y en más de universidades de México, América Latina y Eu- abordan, principalmente, las cuestiones del énfasis en el Medio Oriente. Entre sus obras les de desarrollo urbano y regional. Es coor- y entre sus obras publicadas se encuentran U- veinte títulos entre los cuales se encuentran ropa. Ha realizado trabajos de consultoría para poder, del conocimiento y del cambio históri- destacan la coordinación de los libros La tran- dinador del equipo de GREDAL, dedicado al beralización financiera en España, Corea y Chite Pobreza e exploracao do trábalo na America la OIT, la CEPAL, la Fundación EEbert, el Sena- co-social. Muchos de sus textos han sido tra- sición en Arabia del Sur y Palestina, Palestinos. proyecto "Liberalización económica, democra- (en coautoría con V.M. Godínez), El papel de ta Latina, Riqueza y pobreza en América Latina, do de la República, el BID, la Unión Europea y tización y recomposiciones territoriales, una Banca Central en la actualidad (editor), Méxi- la fragilidad de las nuevas políticas económi- la FAO. Es autor, entre otros trabajos, de Entre cas, Crisis fiscal y financiera en América Lati- la croissance et la récuperation de la confiance: na y L 'insoutenable misere du monde. feconomie mexicaine, 1988-1993, Uberaliza- ducidos a varios idiomas. Fue Profesor Principal de la Universidad de San Marcos, en Lima, CARLOS EDUARDO MARTINS comparación entre Brasil y México", en un con- co-Estados Unidos, vecinos y socios: La dimen- Perú, cargo al cual renunció en protesta por Investigador brasileño con estudios de Maes- venio con El Colegio de México y la Universidad sión regional del mercado (en coautoría con J. la intervención militar del régimen fujimorista. tría en Administración y Doctorado en Socio- de Sao Paulo. Actualmente desarrolla una in- Micheli) y México: de la euforia al sacrificio. Invitado como profesor-investigador visitante logía por la USP. Es Profesor- Investigador de vestigación sobre soberanía monetaria y regu- en universidades de América y de Europa, la Universidad Estacio de Sá y GREMIMT de lación económica, Brasil-Argentina. actualmente lo es de Bringhamton University, Brasil. Ha publicado Superexplotación del tra- en el Estado de Nueva York, Estados Unidos. bajo y acumulación del capital: reflexiones JOSE MARÍA INFANTE BONFIGUO Latine de la Universidad de París. Ha sido pro- ción financiera en Chile, Corea y España, Méxi- ROBERT BOYER co (en colaboración con L Bendesky} y Esta- MIGUEL ÁNGEL MENDOZA Economista, director de investigación del Cen- dos Unidos: los desaffos competitivos. Economista mexicano, con estudios de Doc- tre National de la Recherches Scientifique torado en Economía por la UNAM.Es profe- (CNRS) y profesor en la l'Ecole del Hautes teórico-metodológicas para una economía Investigador y profesor mexicano, Licenciado sor-investigador en el Posgrado de la Facul- Eludes en Sceinces Sociales (EHESS). Ac- VÍCTOR L URQUIDI Es profesor-irM!Sti~or emérito de El Colegio de ARTURO GUILLÉN ROMO política de dependencia (en portugués) y Los y Doctor en Psicología por la Universidad N. tad de Economía de la UNAM y ha sido profe- tualmente trabaja temas sobre el desarrollo, México. Egesado de la Escuela de Economía y Es egresado de la Licenciatura en Economía desafíos del Sistema Mundial para el siglo de Córdoba y Maestro en Metodología de la sor invitado en el ITESM, en la Escuela Supe- la evolución tecnológica, las instituciones y el Ciencia Fblítica de la Unive!sidad de Londres, tra- de la Escuela Nacional de Economía de la XXI: perspectivas para América Latina. Ciencia por la Universidad Autónoma de Nue- rior de Economía del IPN y en la UAM- Azca- comportamiento del mercado de trabajo. bajá varios años en irM!Sti~ción económica en el vo León. Se ha desempeñado como Secreta- potzalco. Ha realizado trabajos de consultoría Participó en la creación de la Escuela de la Banco de México, en dependencias del sector la Escuela Central de Planificación y Estadís- ESTHELA GUTIERREZ GARZA rio Académico y Subdirector de Posgrado de para el BID, la Asociación Mexicana de Distn- Regulación en Francia. Entre sus publicacio- público mexicano, y en la CEPAL Ha sido profesor tica de Varsovia, Polonia. Se desempeña como Socióloga académica e investigadora mexi- la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, y buidores de Automotores, la Secretaría de nes se encuentran: La flexibilíté du travail en de uniwrsidades mexicanas y extranjeras, fue pre- profesor- investigador de la Universidad Autó- cana, Doctora en Economía Política por la Evaluador Externo de la ANUIES entre otros Medio Ambiente del D.D.E y el Instituto Mexi- Europe,; La théorie de la régulation, t:apres sidente de El Colegio de México y presidente de la noma Metropolitana lztapalapa yCoordinador Universidad de París VIII. Por más de dos dé- cargos. Es miembro de la lnternational Society cano de Tecnología del Agua . Es coautor, en- du fordisme, (en colaboración con Jean Pierre Asociación Internacional de Economía. Durante del Área de Economía Política de la misma cadas se ha desempeñado como catedrática of Political Psichology, de la World Association tre otros trabajos, de los libros: Tópicos en Durand) y Le politique universidad. Pertenece al Sistema Nacional en numerosas casas de altos estudios en Public Opinion Research y de la lnternational economía matemática y econometría, mondialisation et de la finance: Le point sur de la Sección Mexicana del aub de Roma sobre de Investigadores, es Miembro de Número de México. Autora de una extensa obra ensayís- Sociological Association. Entre su obra publi- Eudoxio.Un modelo macroeconométrico para quelques recherches régutationnistes. México en la gJobatización. Actualmente está de- la Academia Mexicana de Economía Política, tica aparecida en publicaciones especializa- cada se encuentran valores apreciados y des- ta economía mexicana y es autor de los artí- participa en el Programa Institucional de In- das en Europa y América Latina. Coordinado- preciados, Antología sobre tos valores, edu- culos Ciclo de ventas empresariales y creci- VÍCTOR GODÍNEZ vestigación Integración en las Américas ra de proyectos editoriales en el ámbito de cación y trabajo del regiomontano y Guía para miento económico en México, e Inflación y Economista mexicano Doctorado en Ciencias llo sustentable. Es autor de México en la globaliza. (INTAM) y es coordinador de la Red las ciencias sociales que han puesto en cir- el diseño de investigación crecimiento económico en México. Económicas por la Universidad de París. Ha ción: condiciones y requisff:os de un desarrollo Eurolatinoamericana de Estudios sobre el culación, con la participación de renombra- Desarrollo "Celso Furtado". Ha publicado dos pensadores, colecciones como Testimo- LEÓN BENDESKI PIERRE SALAMA México hacia el siglo XXI: crisis y modelo eco- nios de ta crisis y El debate nacional. Perte- Economista mexicano, egresado de la UNAM Académico francés, profesor de la Facultad de las Américas y del lnstiMo de Estudios de para México y Pobreza rural y manejo sustentable nómico alternativo, Problemas de ta econo- nece al Sistema Nacional de Investigadores y y Doctorado por Comell University. Ha sido Ca- de Ciencias Económicas de la Universidad de Estados Unidos del CIDE, e investigador aso- una perspectiva mexicana, entre una vasta obra mía mexicana, Imperialismo y ley del valor y es directora de la revista Trayectorias. tedrático - Investigador y Subdirector del Insti- París XIII en Francia. Destacado especialista ciado del Centre d'lnforrnation sur l'Amérique UNAM y Doctor en Ciencias Económicas por JAIME MARQUES-PEREIRA na del CIDE, economista del CEMLA y profesor Es profesor de la Facultad de Ciencias Eco- y conferencista en diversas universidades e ins- BLANDINE DESTREMAU nómicas y Sociales de la Université de Lille 1 tituciones de México, Estados Unidos y 1nvestigadora del Centre Nacional de la e investigador del Centre de Recherche et de Sudamérica. Ha realizado trabajos de Recherche Sociale (CNRS) de Francia, ha es- Documentation de l'Amérique Latine (GREDAL- consultoóa para la Comisión de Cooperación 204 de la 1995 y 1996 coordinó la redacción del informe dicado a la irM!Stigación de temas relativos a la globalización y sus efectos en México,y al desarro- sido Director del Departamento de Economía sustentable y equitativo, El gran desafio del siglo y Estudios Internacionales de la Universidad XXl el desarrollo sustentable : alcances y riesgos de libros artículos y ensél)OS. tuto de Estudios Económicos de América Lati- Planificación económica a la mexicana, entre otras obras. a /'ere TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001-ABRIL 2002 205 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN LAS VOCES DEL TRAYECTO 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Rurn HUERTA JuÁREz Regionwntana egresada de la Facultad de Artes Visuales de la UniversidadAutÓ1Wma de Nuevo León y maestra de la misma. Ha participado en el Taller de Talla en Madera de la UANL, en el Taller de Vitral Arquitectónico de VITRO y en grabado, en el Taller de Saskia ]uárez. Ha sido organizadora y museografa del espacio cultural de la Fonda de Andrés, ilustradora del suplemento cultural Aquí Vamos y de la revista Armas y Letras. Su obra se ha expuesto en Dr. Arnryo, Nuevo León, en el Museo de Historí,aMexicana de Monterrey y en el Café Paraíso de esta misma ciudad. Ha creado performance en body art para Arte, A. C. y el Desfile de Modas Kncowko. 206 TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001 -ABRIL 2002 Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: ( 1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro• fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstract de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuada• mente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 207 �Trayectorias~ SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León CUATRO / CINCO FORMA DE SUSCRIPCIÓN En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Individual: USD $40.00. Institucional: USO $50.00. Europa y Sudamérica: lndividual:jUSD S 45.00. Institucional: S 55.00. Resto del mundo: lndivi~ual: USO $55.00. Institucional: USO $65.00 Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ ___,_ _ _ _ __ _ __ Revista Trayectorias I Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso-Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L., México 64440. También puede enviarlas por fax al (81) 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NOMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: Agricultura y gwbalización Migración regional y continental Ecología y desarollo sustentable Sindicalismo y política l,aboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Social.es. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaria de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 208 ~ Trayectorias... Números anteriores TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001- ABRIL 2002 DOSSIER: CULTURA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Pueblos indígenas. Del etnocidio a la vindicación Por Jorge Fuentes Morúa San Andrés Sacam Ch'en de los Pobres (Larráinzar) Cinco años entrados en seis Los acuerdos de San Andrés Sacamch'en de los Pobres, síntesis de u11 largo proceso de los muuimienws indígenas. Por Jorge Fuentes Morúa Volver el rostro. Crisis política en los municipios Indígenas La auwrwmia de los f)Ueblos es una manera de forudecer sus identidades y gara111izar la convivencia e111re tO<ÍiJs. Por Adriana López Monjardín Etnicidad y democracia. Tendencias electorales en los municipios Indígenas de Chiapas Hacia un cambio culwral más profundo de la sociedad chiapaneca que puede iniciarse con la transparencia de los procesos elecwrales, pero que va más allá de ellos. Por María Eugenia Valdés Vega La liturgia del diálogo. Foros de consulta sobre cultura y derechos indígenas Los pueblos indígenas rw deben esperar gran cosa de quienes buscan representarlos, sirw co111ar con su propia voz. Por Víctor Zúñiga Poder y etnlcidad. Relaciones lnterétnlcas en la Guatemala liberal Un examen de la dinámica interétnica en el marco de la institucúmalidad en Chimaltenango (1871-1944). Por Edgar Esquit De la nación-Estado a la nación multlcultural. Una reflexión histórica y crítica Por una revisión de sris implicacúmes para poder adaptarlas a realidades tan complejas y dinámicas como la guatemalteca. Por Santiago Bastos Pensar la interculturalidad. El contexto de la nación guatemalteca de posvlolenda Un concepto qia representa el proyecw hegemónico en el debate de la consirucción de la nación multiculiural de posguerra. Por Manuela Camus TEORÍA Memoria Indígena. Un nuevo enfoque sobre la reconstrucción del pasado El pasado, antes que conocimienw especulativo, fue memoria práctica de lo vivido y lo heredado. Por Enrique Florescano Mayet ÁMBITO Polos opuestos. Nuevo León y Chiapas La globalizacwn económica profundiza la polarización social y regümal. Por Esthela Gutiérrez Garza Entre la aisis y la pared. Zapatismo y renovad6n de la izquierda latinoameñcana La experiencia de rerwvación qm ha heredado la izquierda lati11Camericana. Por Leandro Alexis Vergara Camus MEMORIA VIVA La vergüenza del olvido. Diálogo con Rigoberta Menchú Tum Esthela Gutiérrez entrevista a la destacada Premio Nobel de la SEIS DOSSIER: GOBERNABIUDAD EN AMÉRICA LATINA La razón del poder. Transición y gobemabilidad en América Latina Por Esthela Gutiérrez Garza Los signos de la transición. El proceso mexicano en el contexto de América Latina Aproximacwn a los componentes sustantivos para un ejercicio comparativo de la transición mexicana co,1 otras experiencias de América Latina. Por Luis Maira Una historia de nunca acabar. Gobernabtlidad y reformas económicas en la Argentina Urw de los problemas centrales en laArge111ina de los últimos años: la incapacidad para generar u11 eje de conducción político coherente. Por Antonio Camou República •aérea• y autoritarismo. Controversia del proyecto bolivariano El proceso de transición democrático en Venezuela, la figura de Hugo Chávez y la eo11troversia sobre la atltenticidad del carácter bofivariallO de la revolución. Por Freddy Mariñez Navarro La violencia política en el Perú. Un esbozo interdlsciplinario de Interpretación Algunas de las causas más importantes de la violencia política peruana residen en un contexw en el qia com,ergen factores sociales, dernográJICOS y económicos, entre otros. Por H. F. C. Mansilla TEORÍA De Marx al ecosocialismo La loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilizacwn capüalista-industrial rws conduce a una catástrofe ecológica de proporciones incalculables. Por Michael Lowy ÁMBITO Paradojas de la pobreza. ¿Nuevos pretextos para mantenerla? Una aproximacüm argumental qia pretende explicar la evolución de las desigualdades y de la pobreza absoluta. Por Blandine Destremau y Pierre Salama MEMORIA VIVA La historia abierta. Memorias y visiones de un testigo Entrevista al jurista español Joan Garcés, por Esthela Gutiérrez Paz. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 209 �ISSN--0185-0686 ~ fíNllueva Ep ~.____n_tr__ op,.,_o_l____,: o~í___J a~ REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES CoM1Té EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), CartosAcUlla. luis Beccaria, Roberto Bouzas, Mario Damíll, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) ISSII-X SINDICALISMO EN MÉXICO AL FINAL DEL MILENIO ARMANDO RENDÓN CORONA, El corporativismo sindical y sus transformaciones. • JAMES G. SAMSTAD, El movimiento obrero mexicano después de Fidel Velázquez: la erosión del corporativismo en el sexenio de 7,edillo. • SERGIO G. SÁNCHEZ DÍÁZ, Sindicalismo y ciencias sociales. * CIRILA QUINTERO RAMÍREZ, Experiencias organizativas en la indu stria maquiladora de México.* SYLVIANARVÁEZ, El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la problemática del sindicalismo trinacional. * HUGO AZPEITIA Y ROGELlO MORALES, La Unión Nacional de Trabajadores: por un nuevo pacto social. * PATRICIA RAVELO, La clase y el género, ¿dos conceptos irreconciliables a finales de milenio?: notas para un debate. * RESEJil'AS BIBLIOGRÁFICAS ABSTRACTS. * RESúMENEs * Abril - junio 2001 Vol. 41 Nt 161 OTA DE l.EoNAROIS: El mercado social, la c alidad social y la calidad de las instituciones sociales. ROBERT BARROS: Personalización y controles institucionales: Pinochet. la Junta Militar y la Constitución de 1980. GAsRts. YOGUB. v FABIO BOSCHERINI: 8 desarrollo de las capacidades innovativas de las finnas y el rol del sistema territorial. LAURA C. PERB.MAN: El empleo no permanente en la Arg entina. Ct.AUOIO BELINI: 0 1.N.I.E. y los l&nites de la pofftica industrial peronista, 1947-1955. DEBATES Sobre la clase dominante en la Argentina agroexportadora - Comentario de Jorge Schvarzer - Respuesta de Roy Hont Sobre la Unión Sudamericana - Comentario de Juan Gabriel Tokatllan - Respuesta de Torcuato S. DI Talla Vol. 41 Julio - setiembre de 2001 --,x Nt 162 ROBERTO BOUZAs: 8 Mercosur diez años después. ¿Proceso de aprendizaje o déja VII? MAURIZIO COTTA: Sobre la relación entre partido y gobierno. AAIB. FISZBElN: Instituciones, provisión de servicios y exclusión social. Estudio de caso del sector educativo en Buenos Aires. GAsTóN GOROILLO: • Un rfo tan salvaje e indómito como el indio toba•: una historia antropológica de la frontera del Pilcomayo. FERNANDO J . DEVOTO: El revés de la trama: pollticas migratorias y prácticas administrativas en la Argentina (1919-1949). VETAS, REVISfA DE EL COLEGIO DE SAN LUIS año Ill. número 8 .mayo-agosto de 2001 PRESENTACIÓN MOISÉS GÁMEZ BONANZAS JOSÉ VELASCO TORO. La lucha por la tierra y el poder político en Chacaltianguis, Veracruz, 17 17-19 16 ANA ROSA SUÁREZ ARGÜELLO. Todo en familia: la historia y los negocios de los Hermanos Hargous (1833- 185 1) ANA MARÍA GRACJELA GUTIÉRREZ RJVAS. Conformación de grupos de poder en la Huasteca veracruzana, segunda mitad del siglo XIX LUZ CARREGHA LAMADRID. Génesis del grupo porfirista en San Luis Potosí VlCTORIA CHENAUT. Mujer y relaciones de género en la legislación veracruzana. 1896-1932 BRECHAS MERVYN F. LANG. Fausto Delhuyar ante la insurgencia mexicana, 17781821 NORMA GIAAAACCA, SUSANA APARICIO Y CARLA GRAS: MlAtiocupación V pluriactividad en el agro argentino: el caso de los cañeros luctnlanos. CRITICA DE LIBROS ROBERTO GARGARELLA: Seis cuestiones sobre Democracia. DESARROLLO EC0/1/0MICO - Revista de Ciencias Sociales es una publicación trimestral eátadaporel lnstitutod e ~ollo EconómcoySocial(IOES).Suscripci6n anual: R. Argentina, $ &l,00; Palses limltrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa. U$S 76: Asia, Africa y OceMla, U$S 80. ~ simple: U$S 15 (recargos según destino y por eollfos vfa aérea). Más infomiaciOn disponible en la We sm;: www.cJacso.edu.ar/-ides. Pedidos, correspondencia, etcétera, a: BOCAMINA MARÍA BERTEL Y. El saber doméstico y la feminización de la profesión docente PORTAFOLIO GRÁFlCO. ALEJANDRO NAVA. Pintura amalgama JUAN PABLO PICAZO. Cuentos 210 Instituto de Desanollo Econórnlco y Social Aráoz 2838 • C14250GT Buenos Aires • Argentina ♦ Fax: (54 11) 4804-5858 Correo electrónico: ides@clacso.edu.ar Teléfono: 4804-4949 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 Presidenta:Rosario Otegui Pascual, Decana.Director. Ramón Ramos Torre. Consejo de Redacción: Cristina Alvarez Rodríguez, Celestino del Arenal Moyúa,Rafael Bañón Martínez,MercedesCabrera Calvo-Sotelo,Cecilia Castaño Collado, Juan José Castillo Alonso, Maria Cátedra Tomás, Rafael Diaz Salazar, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Juan L Paniagua Soto, Laureano Pérez Latorre, Bernabé $arabia Heydrich, Fernando Valdés dal Re. Número 36. Enero - Abril de 2001 Contenido: David Casado Neira, Andrés Davila y Eva Mouriño. Del icono canónico a los cronotopos de la frontera. Un viaje de ida y vuelta por las Trincheras, el Muro y el Camino. Heriberto (airo Carou.Territorialidad y fronteras del estado-nación:las condiciones de la política en un mundo fragmentado 20. lgnacio lrazuzta. La sociedad en los bordes. Una representación ritual de la construcción/deconstrucción de fronteras sociales. José A. Santiago García. Las fronteras (étnicas) de la nación y los tropos del nacionalismo. Aurora Álvarez Veinguer. Transgresión de fronteras en la República de Tatarstán; identidades múltiples, el «multiverso» frente al «universo». Encarna Gutiérrez Rodríguez. Deconstruir la frontera o dibujar nuevos paisajes: sobre la materialidad de la frontera. Elixabete lmaz Martínez. Mujeres gestantes, madres en gestación. Metáforas de un cuerpo fronterizo. Gabriel Villota Toyos. Mirando al patio: el cuerpo representado en la frontera entre las esferas de lo privado y lo público. Amparo Lasén e lñaki Martínez de Albeniz. El tecno: variaciones sobre la globalización. Elena Casado y Gabriel Gatti. Viaje por las fronteras del campo sociológico. Una cartografía de la investigación social. Jakue Pascual y Alberto Peña Iba. El laberinto como frontera en la cienecia-ficción de Wi/liam Gibson. Francisco Javier Tirado y Miquel Domenech. Extituciones: del poder y sus anatomías. Ignacio Mendiola. Cartografías liminales: el (des)pliegue topológico de la próctica identitaria. VARIOS: Diego Guerrero. Desempleo, keynesianismo y teoría laboral del valor. Juan Ignacio Castien. Familia y reproducción del capitalismo. Canje y Reda«ión: Facultad de Ciencias Políticas y Sociología.Universidad Complutense.Campus de Somosaguas. 28223 Madrid.Teléfono (91) 3942890.Telefax (91) 3942767. Venta: Librería Complutense. Donoso Cortés, 65. 28015 Madrid.Teléfono: 543 75 58.Suscripciónes:Servicio de Publicaciones•.Universidad Complutense. Isaac Peral, sin. (Pabellón de Gobierno). 28040 Madrid.Teléfonos: 394 69 34/ 30/31 . Fax: 394 69 54 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 7/ 8 1 SEPTIEMBRE 2001 -ABRIL 2002 Comisión Económica para Améñca Latina y el Caribe. Secretario Ejecutivo: José Antonio Ocampo. Secretarlo Ejecutivo Adjunto: Reynaldo Bajraj. Director de la Revista de la Cepal: Osear Altimir. Número 74, Agosto de 2001 Contenido Retomar la agenda del desarrollo. José Antonio Ocampo La gestión pública orientada a la inversión y al crecimiento. Ricardo Martner La competitividad empresarial en América Latina y el Caribe. Michael Mortimore y Wilson Peres G/obalización y competencia tributaria: implicaciones para /os países en desarrollo. Reuven S. Avi-Yonah Las economías pequeñas de América Latina y el Caribe. Hubert Escaith El ingreso de China a la OMC y su impacto sobre los países de la cuenca del Caribe. Eduardo Gitli y Randall Arce Reflexiones sobre el financiamiento del desarrollo. Roberto Frenkel La agenda de la supervisión bancaria en América Latina. Ernesto Livacic y Sebastián Sáez Reformas de gestión en salud en América Latina. Ana Sojo Análisis econométrico de la inversión privada en Brasil. Marcio Bruno Ribeiro y Joanilio Rodolpho Teixeira Políticas para pequeñas y medianas empresas en Chile. Cecilia Alarcón y Giovanni Stumpo Las publicaciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y las del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) se pueden adquirir a los distribuidores locales o directamente a través de: Publicaciones de las Naciones Unidas. Sección de Ventas -DC-2-0853. Fax: (212)963-3489.E-mail.publications@un.org. Nueva York, NY, 10017. Estados Unidos de América; y en: Publicaciones de las Naciones Unidas. Sección de Ventas. Fax: (22)917-0027. Palais des Nations. 1211 Ginebra 10, Suiza. Unidad de Distribución: CEPAL- Casilla 179-D. Fax (562)210-2069. E-mail. publications@eclac.cl. Santiago de Chile. 211 �A RMAS LETit'As El Nican mopohua es un puente / Entrevista con Miguel León-Ponilla. José Carlos Méndez / El incrédulo asombro. ,· de Raúl Ncrvarrete. Sergio Cordero LJ,l poesza , ./ El/lwmbre. d" . E. B. Dongala / Poe11zas. Armando Alarus Pulid? 1n zvtduo, grupo Y sociedad. Ricardo Martinez C~ntu / G~o~ en busca de la luz y el dibujo. José Carlos Mendez / 1omas Segovia: la sabiduría de un viejo _po~ta: José <?arza / Tres textos Humberto Martinez / Fton dz sonellt / Flores de sonet;s. Arturo Cantú / Alfonso Rubio y Rubio: el P:o[esor, el poeta y el promotor cultural. José _Ro?erto ~endinc~aMachina Speculatrix: De dubztacwnes e ignorancias. f;~go Padilla / Sociológica: De la transitología. Jos~ María Infante / Música: Alberto Flores Vare/a. Algunas 11'.1preswnes del siglo XX. Alfonso Ayala Duarte / ~tes V1su~les: El teatro de pixe/es. Jesús Mario Lozano / Cine,TeleVJsión y Otros Espejismos: México: un país _de analfabetos visizales. Roberto Escamilla / Teatro: Fesnval de Teatro Nuevo León 2001 : «La recuperación del espacio del acton. Ana Laura Santamaría / Portada y viñetas. Geroca. ,&,t Trayectorias VENTA TR.Il...LAs 33 sucursales en todo el país CENTROS CULTURALES LIBRERÍAS G ANDHl Ciuda.d de México FONDO DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey Oficina: Dirección de Publicaciones de la UANL. Edificio de la Biblioteca Raúl Rangel Frías. Av. Universidad 4000 None. Monterrey, N. L., C. P. 64440. Tel. (81) 83 29 41 11. Fax: (81) 83 29 40 95. LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA U ANL Sucursales Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. (9 NACIONAL RABAJO Internet: www.uanJ.mx/publicaciones/trayectorias UNIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN Iftikhar Ahmed Dirección de Publicaciones Jefe de Redacción Ediciones recientes www.ilo.org/revue Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-121 1 Ginebra 22, Suiza. Tcl: ( +41-22) 7997828; telefax: ( +42-22) 7996938; Oficinas de la OIT en Brasilia (tel.: 22580 15; telefax: 3224352), Buenos Aires (tel.: 43937076; telefax: 43937062), Lima (tel.: 221 2565; telefax 421 5292), México DF (tel.: 2503224; telefax: 2508892), Montev ideo (CINTERFOR, tel. 9020557; telefax: 902 1205), San José (tel.: 2537667; telefax: 2242678) y Santiago de Chile (tel.: 201 2727; telefax: 201 2031). Para España: Mundi-Prensa L ibros, Castelló, 37-2800 1 Madrid. Tel: (34) 91 4363700; telefax. (34) 91 575 39 98. 212 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 7/ 8 • El tren nuestro de cada día/ Reynol Pérez Vázquez • Oscuro territorio/ Alfonso Reyes Martínez • Barcos / Mariana Pérez-Duarte • La leona/ José Roberto Tinajero Mallozi Entretextos / Humberto Martínez • 16 artistas contemporáenos de Monterrey / Xavier Moyssén Lechuga • Cuervos en mi vemana / Adelaida Caballero • Historiadores. Cincuenta años de reuniones internacional.es: 1949-1999 /Colectivo • La Dipomacia mexicana. Cancilleres y Embajadores de Nuevo León / Francisco Valdés Treviño • La sal de /ns enfermos/ Leonardo Martínez Carrizales • Retrato de Bárbara / Horacio Salazar Ortiz • Desde la butaca. Teatro regiomontano en e/fin del milenio 1993-2000 / Ana Laura Santamaría • La eternidad comienza a las siere de la noche / Zacarias Jiménez BIBLIOTECA UNNERSITARIA "RAOL RANGEL FR!As". AVENIDA ALFoNSO REYES NúM. 4000 NORTE, MONTERREY, NUEVO LEóN Mi',;XJCO. TEI..EFONOS: (81) 8329 4111 Y (81) 8329 4095 SEPTIEMBRE 2001 • ABRIL 2002 ~TORIAS..., AÑO IV, NO. 7/ 8 SEPTIEMBRE 2001 - ABRIL 2002 213 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 7/8, se terminó de imprimir en noviembre de 2001 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �ISSN 1405-8928 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2001-2002 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 7-8 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2001-2002, Año 4, No 7-8, Septiembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2001 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016701 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Capitalismos Democracia Economía Globalización Industria Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16839/TRAYECTORIAS_2002_Vol._4._No._9._Mayo-Agosto._0002016703.ocr.pdf 25ea63e1ab02ec04931505a2ea23ba0d PDF Text Text ��A w CONTENIDO FONoo UNIVERSITAR IO 3 6 Trayectorias Año4, Núm. 9 Mayo-Agosto de 2002 Agenda para un consenso. Las advertencias de Monterrey OOSSIER: MERCADO DETRABAJO YGI.OBAUZA Mundos en cambio. El ámbito del trabajo en la universalización del capital Por Adrián Sotelo Valencia 9 Coordenadas de una crisis. Pensamiento social y sociología del trabajo en América Latina Una aproximación a /,os facwres que influyeron en una redefiniciim de /,os contenidos, teorías y métodos de irwestigación de la socio/,ogía del trabajo Por Adrián Sotelo Valencia 22 Trabajo humano. Un debate. El enfoque metodológico en la discusión de su centralidad Una defensa del trabajo como fundamento de la existencia humana, opuesto a la centralidad capitalista determinada exteriormente por necesidades naturales y sociales. Por Paulo Nakatani 39 El trabajo y los sentidos Las posibilidades de una efectiva emancipación humana todavía pueden encontrar concreción y viabilidad social a partir de las revueltas y rebeliones que se originan centralmente en el mundo del trabajo. Por Ricardo Antunes TEORA 51 La democracia inconclusa. Carencias prácticas y limitaciones teóricas Un examen de las carencias de la democracia actual y las limitaciones de las teorías de transición Por H. C. Felipe Mansilla 78 ÁMBlli Banca y dominación. Los bancarios brasileños en la fase de la reestructuración capitalista contemporánea De cómo el sistema bancario brasileño devi,ene en sector crecientemente dominado por /,os grandes grupos financieros privados transnacwnales. Por Nise Jinkings ILUSTRACIONES: TALLER DE GRAFICA DE OAXACA TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO · AGOSTO 2002 �CARTA DE LA DIRECTORA 100 Agenda para un consenso MEMORIAVlV, Las advertencias de Monterrey El tiempo, la pasión, el hombre Perfil y palabra de Gonzákz Casanova, entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: 119 Por José María Infante Secretario General.· Secretaria Académica: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda 126 Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Armendariz Redactor: Mario Nieves Cruz Corrección de estilo: Sinia B. Harris El fantasma que recorre el mundo ■ Otro ■ El placer del historicismo Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide Revista de ciencias sociales CONTEXTO liberalismo■ Las estructuras del cambio Secretario de Extensión y Cultura: Trayectorias Transiciones: Pierre Bordieu La tanguedia anunciada Dr. Luis J. Galán Wong lng. José Antonio González Treviño EL TRAYECTO DE LOS D A 132 135 137 BREVIARI El contenido en breve LAS VOCES DEL TR Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIAL lineamientos de colaboración Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal(CECIC) OISERO: ROOOLFOLE ALH ERRERA Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/ 432 •oo• / 14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frfas, Av. Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http://www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C. V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 El Consenso de Monterrey fue el documento aprobado en la Conferencia Internacional para el Financiamiento del Desarrollo organizada por las Naciones Unidas en marzo del presente año en dicha ciudad al norte de México. Más de 150 países estuvieron representados y asistieron alrededor de 50 jefes de Estado para abordar viejos problemas, como el desarrollo, la equidad, la deuda externa, el orden internacional y la pobreza, pero que habían sido eliminados de la agenda social del desarrollo a partir de los lineamientos establecidos por el conocido Consenso de Washington. Cierto es resaltar la importancia de retomar dichos temas, sobre todo a raíz de la precarización del trabajo y el aumento de la pobreza que ha traído la globalización principalmente en los países del tercer mundo. Sin embargo, las grandes expectativas que generó la Conferencia fueron opacadas por la realidad de los acuerdos en dos sentidos: 1) El monto comprometido por los países ricos dentro del programa de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD), fue modesto e insuficiente pues no rebasó la meta ya acordada de canalizar 0.7% del PIB de los países industrializados. 2) Porque la Conferencia de Monterrey abrazó los mismos principios del Consenso de Washington, a saber: apertura de las economías a la inversión del capital extranjero, tanto en inversión directa como en cartera; la liberalización del comercio como motor del desarrollo; la permanencia del esquema internacional sobre el pago de la deuda externa y, sólo en el caso de países pobres muy endeudados, la posibilidad de condonación de la deuda. En América Latina, el tema del desarrollo, la distribución del ingreso y la pobreza han formado parte de la agenda intelectual y política de manera permanente desde los años treinta. A lo largo de estos años, podemos constatar que la historia económica no ha sido siempre la misma. Por ejemplo, en el periodo 1960-1980, el producto interno bruto de América Latina y El Caribe creció 2.3% promedio anual; en contraste con el periodo de la globalización de 1981-2000 donde el crecimiento fue 0.25%. ¿Dónde se han ubicado los nuevos obstáculos al crecimiento latinoamericano en la globalización? Podemos destacar cinco principalmente: la deuda externa, la apertura de los mercados y el rompimiento de las cadenas productivas, las crisis financieras de la globalización, la concentración del ingreso y, por su importancia, el problema de la corrupción. E TRAYECTORIAS : AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Trayectorias Año4,Núm.9 Mayo-Agosto 2002 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA La deuda externa A finales de la década de los años setenta se modifica el esquema del endeudarniento externo latinoamericano. Éste se duplica a causa de la sobreliquidez de recursos financieros derivada de la crisis del petróleo en 1973, donde los bancos necesitaban colocar los depósitos provenieµtes de los países árabes. Consecuentemente, el endeudarniento externo en América Latina alcanzó el monto de 330.7 mil millones de dólares en 1982. Desafortunadamente, esta situación empató con una circunstancia internacional donde las tasas de interés en Estados Unidos se duplicaron para el año de 1980. El impacto sobre el pago del servicio de la deuda externa fue enorme. No es sino hasta 1989, y ante la dramática situación económica conocida como la década perdida, que Estados Unidos impulsa el Plan Brady donde reconoce la corresponsahilidad del cambio en el esquema del endeudamiento para América Latina y la necesidad de impulsar medidas de condonación de montos de la deuda y la fijación de tasas de interés moderadas con el propósito de coadyuvar a que la región retomara el crecimiento económico. Si bien, el Plan Brady trajo beneficios, éstos fueron insuficientes, y el pago del servicio de la deuda externa ha seguido constituyendo uno de los obstáculos principales al crecimiento de la región. Por ejemplo, en 1999,América Latina destinó 56.3 mil millones de dólares al servicio de la deuda externa equivalente al PIB total de Uruguay, Ecuador, Panamá, Nicaragua y Honduras juntos en dicho año. Bajo estas circunstancias es indispensable retomar los principios que inspiraron el Plan Brady y diseñar una nueva versión que, aprovechando la experiencia anterior, permita condonar montos significativos de la deuda y reestructurar el resto de ella considerando que las actuales tasas de interés han llegado a niveles muy bajos (alrededor de 3% anual). La apertura wmercial y el rompimiento de las cadenas productivas La globalización en América Latina ha impulsado una 4 apertura comercial unilateral sin tomar en cuenta las grandes diferencias en infraestructura y productividad existentes entre los países desarrollados y los países en desarrollo. Durante el proceso, se han desarticulado las pequeñas y medianas empresas, tanto de la manufactura como del sector agrícola, de sus vinculos tradicionales como proveedores de insumos de la gran empresa y, al mismo tiempo, de la producción de artículos finales para sectores importantes del mercado interno. Por lo anterior, tal como ha sucedido en Europa, los países en desarrollo deben matizar sus estrategias de integración a la economía mundial impulsando políticas prudentes de apertura comercial, que incluyan medidas proteccionistas temporales y la creación ele Fondos de Compensación, con el propósito de evitar tanto el rompimiento de las cadenas productivas en las naciones, como las consecuencias sociales negativas que origina el desempleo y la contracción del mercado interno. La crisis financiera de la globaüzación La liberalización de los flujos financieros entre los países ha sido la otra cara de la globalización. Sin embargo, para que los flujos de inversión en cartera fueran posibles hacia América Latina era necesario que se superaran las etapas de hiperinflación y su impacto negativo en las macrodevaluaciones. Así, a finales de los ochenta se diseñó una nueva política de estabilización que utilizó la tasa de cambio para controlar la inflación inercial. La seguridad en la estabilidad cambiaria generó de manera exitosa el control de la inflación, situación que permitió la entrada de importantes flujos financieros. Sin embargo, la rigidez de la tasa de cambio por motivos de política inflacionaria aunada a la entrada de capitales contribuyeron progresivamente a sobrevaluar las monedas de los países latinoamericanos. En el plano productivo, la sobrevaluación de la moneda cancela todos los esfuerzos de modernización y competitividad impulsados por las empresas para enfrentar la apertura comercial. En los hechos, la so- I TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 l MAYO - AGOSTO 2002 brevaluación se traduce en un subsidio para las importaciones (productores extranjeros) y en una carga impositiva no oficial para las exportaciones (productos nacionales). Cuando la realidad llega a situaciones extremas por el aumento del déficit comercial y los inversionistas en cartera se vuelven cautelosos, los gobiernos impulsan políticas de recesión para evitar la fuga de capitales. De esta manera, el escenario queda constituido y preparado para el desenlace de la devaluación y el regreso de las crisis recurrentes. Una vez que se supera el límite financiero de la crisis con la combinación de la devaluación y la ayuda financiera internacional para garantizar los pagos de la inversión en cartera, el crecimiento regresa sobre las bases del mismo modelo. De tal suerte, las crisis financieras de la globalización refuerzan tanto el problema del endeudamiento externo como el rompimiento de las cadenas productivas y agudizan los problemas de la distnbución del ingreso. Por ello, en el contexto actual de la globalización, América Latina está obligada a replantearse su estrategia de liberalización financiera. Los capitales especulativos deben tener un espacio muy restringido y por ningún motivo someter a toda una econorrúa a la sobrevaluación para atender la demanda del capital financiero internacional. La wncentración del ingreso En los últimos 20 años no solamente los países ricos se han vuelto más ricos y los pobres más pobres; sino que al interior de las naciones, el sector de ingresos más altos ha aumentado su participación en el ingreso y los sectores de más bajos ingresos la han disminuido. Podemos afirmar que, otro rasgo distintivo de la globalización ha sido el aumento de la pobreza. Sin embargo, es importante reconocer que la estrategia de crecimiento con equidad es posible aún en las circunstancias eco- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO -AGOSTO 2002 nómicas antes descritas. En gran parte depende de la voluntad política del gobierno, empresarios, trabajadores y del colectivo social que de manera decidida impulsen, con creciente productividad, un nuevo esquema de relaciones laborales y de políticas públicas que sienten las bases de un nuevo pacto social orientado al reconocimiento de los derechos económicos y sociales de los ciudadanos y a la búsqueda del bienestar colectivo en un modelo económico incluyente. El probkma de la wrrupción Es necesario reconocer que la corrupción es un mal endémico que existe en las sociedades latinoamericanas, que ha generado una fuerte desarticulación social, una falta de prospectiva colectiva y una ineficiencia económica extrema, en una coyuntura internacional que exige una mayor capacidad competitiva. Superar este lastre social es una tarea urgente que sólo se resolverá si se crean nuevos espacios institucionales de participación ciudadana, de rendición de cuentas y de evaluación de proyectos. De poco serviría que la Asistencia Oficial para el Desarrollo asumiera un papel relevante si los recursos pueden ser mal empleados y no llegan a sus verdaderos destinatarios. El Consenso de Monterrey nos muestra la importancia de abordar un tema trascendente planteado desde finales de la década de los setenta, que implica reflexionar en tomo a la construcción de un nuevo orden ewnómico internacional que simultáneamente reconozca las aportaciones y que atienda los grandes problemas que la globalización ha mostrado. Que busque como propósito medular globalizar una mejor calidad de vida en todos los países con irrestricto respeto a cada particularidad sociocultural. Ningún crecimiento económico puede ser valioso si en el camino queda perdida la esperanza de la humanidad.-a., 5 �Mundos en cambio . El ámbito del trabajo en la universalización del capital ADRIÁN SoTELOVALENCIA s indudable que en la segunda mitad del siglo XX, la profunda crisis que sacudió al sistema capitalista mundial, así como el posterior proceso de reestructuración que le siguió, marcaron cambios traScendentes en el orden internacional. Entre otros, se modificó la estructura de las relaciones socia)es y dio origen a la reconfiguración de un mundo del trabajo en el contorno de nuevos paradigmas productivos y organizacionales articulados con la ciencia y la tecnología. Como es consenso entre )os autores del presente Dossier, quedaron atrás, o en su caso subordinados, los viejos métodos de producción, organización y gestión del trabajo, para dar paso a nuevos paradigmas como el toyotismo, el kalmarismo, la reingeniería y todos aquellos articulados a la auto- , matizaciimjlexihk. La mundialización del capital, sus desdoblamientos esenciales (plusvalía, ganancia, renta, ingreso, impuestos, salarios, etcétera), lejos de plantear una reforma integral de los de- E rechos de los trabajadores Yempleados para reafirmarlos y extenderlos en legíslaciones modernas y de rigurosa observancia, por el contrario, profundizó su precarización y, en una . gran cantidad de casos, su absoluta abolición. Surgió, así, un mundo del trabajo flexibilizado Y precarizado, inmanente a la actual fase de reproducción del capital, correspondiente a los efectos de la aplicación de la tecnología y de la ciencia a los pro~ cesos de trabajo, productivo~ Y, , en general, al conjunto de la vida económica y social. En contraposición con las tesis del "fin del trabajo" lo queconstamosenlaactualidad es el ensanchamiento del espectro de trabajadores que viven e intentan reproducirse vendiendo su fuerza de trabajo, no solamente en las fábricas Y empresas, sino también en el mercado informal y en sus propias comunidades y sociedades de en el contexto crítico y contradictorio de la reestructuración capitalista y de la manera cómo el "nuevo sujeto ...:.......:........-, histórico", con base en aquella centralidad, responde - - - - ---t: ante los embates y desafios que le impone la actual eta pa mundi.alizaci.ón-g/,obalizaciim. El trabajo de Paulo Nakatani apunta en esta di rección al plantear que la única posibilidad real de pér dida de la centralidad del trabajo y, por ende, de la su1--- - - ---1 peración del trabajo enajenado, se realizará con la su peración cualitativa del modo de producción capitalista. Quizá no se está diciendo algo nuevo; pero en tod caso "lo nuevo" radica eñadvertir que los nuevos para- .............. subsistencia. Es a esto a lo que se refiere el trabajo de Ricardo Antunes, cuando llama la atención sobre un fenómeno no advertido por los partidarios de la criTRAYECTORIAS 6 sis y pérdida de la centralidad del trabajo. Se trata de la necesidad que tiene el capital en general, en cuanto modo de producción, de vida y de trabajo, de sustituir crecientemente trabajadores, caracterizados por ser trabajadores permanentes, estables, con derechos integrados en sus contratos, calificados o no, etcétera, por otras formas de trabajo, que está impulsando la mundialización contemporánea, y que suponen el trabajo parcial, por tiempo determinado,rotativo, polivalente, tercerizado, sin derechos y, preferentemente, sin organización sindical. Las luchas obreras y las perspectivas de la organización sindical están encuadradas -y se desarrollan- I AÑO IV, NO. 9 MAYO. AGOSTO 2002 TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 7 �• digmas del trabajo, como ejemplarmente representa el oyotismo sm:gido de la revolución japonesa, no devuelve o reintegra la subjetividad al obrero enriquecida con - - - - - - - , uevos conocimientos y derechos; sino que, por el contrario, es arrebatada y utilizada por las gerencias y el u - - - - - -management organizado del capitalismo global. Uha de las consecuencias más importantes de lo 'anterior es el aumento de la intensificación del trabajo donUe, a diferencia de un cuadro fordista, en el cual a un obrero le correspondía la manipulación de una máquina en promedio, en el nuevo sistema toyotista, esa ecuación so- cial se transmuta por la realidad de que ahora a un obrero le corresponde manipular, en promedio, cinco máquinas en su radio de acción. En síntesis, el mundo del trabajo surgido de la mundialización y de la reestructuración está muy lejos de condecorar un régimen optimista de bienestar Y de derechos sociales restituidos; por el contrario, configura ya un régimen de precarización y exclusión social para capas cada vez más extensas de la población mundial, de lo que dan cuenta los trabajos incluidos en el presente Dossier.-&, Coordenadas de una crisis Pensamiento social y sociología del trabajo en América Latina ADRIÁN SOTELO VALENCIA El tercer mundo tiene una creciente población. la gran mayoría se transforma en una especie de "androide". Casi siempre analfabeto con escasa espec-ialización para el trabajo. Eso sucede aquí en las fave/as de Río, de Sao Paulo, en el nordeste del país y en wda la periferia de la civilización. Esos androides son más baratos que el robot obrero fabricado en Alemania y en Jap&n. Pero revelan algunos "defectos innatos'~ como crear, pensar, danzar, soñar; son defectos muy "peligrosos" para el patrón del primer mundo. A los ojos de éi n el presente trabajo realizamos un análisis somero sobre la crisis del pensamiento latinoamericano de las décadas de los ochenta y noventa con el auge del neoliberalismo, al mismo tiempo que evaluamos la pertinencia de una rearticulación crítica de dicho pensamiento con las ciencias sociales en general y, en particular, con la sociología del trabajo en América Latina. E LA CRISIS DEL PENSAMIENTO CRÍTICO LATINOAMERICANO Y LA SOCIOLOGÍA DEL TRABAJO La crisis del pensamiento latinoamericano, abierta en la década de los ochenta, expresa la inadecuación de un conjunto de postulados, hipótesis, tesis e ideas, que se había elaborado para explicar los problemas generales y los fenómenos económicos y sociopoliticos en el contexto de las actuales transformaciones del modo capitalista de producción en el proceso de mundialización. 8 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 cuando platicamos esas e.osas, por aquí somos androides con defecto de fabricacién Pensar siempre será una afrenta Tener ideas, c.omponer (. .. y atreverse, en el umbral de la historia, al proyecto de juntar fibras vegeta•J,,_.r-------1, y a crear el arte de t.ej fue una gran osadía. .,__ _ _ __, Pensar siempre lo será. Desde este contexto, una de las consecuencias de esta crisis del pensamiento social, en lo que respecta a 1 - - - - - -1. sociología del trabajo y a la teoría de la clase obrera y, del trabajo asalariado, es la de ir desplazando el objeto de estudio, centrado en esa clase y en los fenómenos del mundo del trabajo, por otro que pretende reivindicar de manera preferente el estudio sociológico centrado en los "sujetos" y los movimientos sociales dentro de una concepción típicamente funcionalista, descriptiva y unidimensional. Hay que aclarar que no es que la teoría de los sujetos no tenga importancia para el estudio de la lucha de clases y la dinámica social, como puede verificarse en las sociedades latinoamericanas tanto del pasado como del presente (y ahí tenemos el explosivo caso argentino y "sujetos sociales", como los piqueteros que son obreros desempleados, luchando organizadamente desde sus comunidades); sino hasta qué punto, y he aquí la discusión, ella reemplaza definitivamente y toma el lugar de- la perspectiva marxista de la centralidad del trabajo asalariado fundada en la ley del 9 �Coordenadas de una crisis La centralidad del trabajo, en cuanto dimensión contradictoria de la esencia del capital, sigue siendo un componente fundamental de la estructura de clase de la sociedad capitalista y de sus conflictos y luchas irreconciliables en el sentido estructural y a largo plazo. val.or y si la clase obrera (reestructurada, diversificada, modernizada, etcétera, como se quiera), en tanto sujeto de esa centralidad, sigue siendo, o no, el motor de las explicaciones nucleares de las transformaciones del mundo capitalista y de la posibilidad de trascender esa ociedad. Jaime Osorio, por ejemplo, asegura que los "mo.....,._______ · ·entos sociales no pueden asumirse como actores sociales alternativos a las clases sociales, como tampoco el análisis de clase puede negar la presencia de actores sociales que forman parte de las clases sociales, pero cuya actividad central no siempre está definida por su lugar en los procesos productivos" ( Osorio, 1995: 182). Y más adelante agrega que: "Para algunos, el estudio de los movimientos sociales constituye un estadio superior en el desarrollo de la teoría y, por lo tanto, sigue al abandono de la categoría clases sociales, por su incapacidad de dar cuenta de los nuevos procesos sociales" (Osorio, 1995: 142).Y en la página 143, concluye que: "El dilema no parece ser, entonces, clases sociales o movimientos sociales. Asumir uno u otro tema estará determinado por los problemas a investigar". 10 Cualquiera que sea el ángulo que se adopte, sin embargo, lo importante es constatar que la centralidad del trabajo, en cuanto dimensión contradictoria de la esencia del capital, sigue siendo un componente fundamental de la estructura de clase de la sociedad capitalista y de sus conflictos y luchas irreconciliables en el sentido estructural y a largo plazo. Al respecto es útil consultar los trabajos de Ricardo Antunes de la Universidad de Campinas, Brasil, especialista que en varios textos demuestra y defiende argumentalmente la centralidad del mundo del trabajo y de su protagonista, la clase obrera en Brasil y en la sociedad contemporánea. 1 Se han destacado varias causas que supuestamente respondieron por esa deslegitimación conceptual de la "clase social", en cuanto concepto analítico, y del marxismo como disciplina para explicar la fenomenología contemporánea del trabajo. Entre otras, figuran la supuesta bancarrota del marxismo y de la teoría de la dependencia;2 la desintegración del socialismo soviético y el arribo de la globalización del capitalismo mundial en unas relaciones internacionales caracterizadas por su "unipolaridad" bajo la hegemonía militar de Estados Unidos ( Cf Saxe, 1999; y Arrighi y Silver, 2001). En América Latina, la ola de dictaduras militares que cubrió el continente en las décadas de los sesenta y setenta, sobre todo con el arribo del gobierno militar de Augusto Pinochet en Chile, y la posterior ola democra' Ricardo Antunes, obras citadas en el presente ensayo, así como el artículo de Paulo Nakatani incluido en el presente Dossier. 2 Una discusión al respecto la desarrollo en mi artículo: "La crisis de los paradigmas y la teoría de la dependencia", (1995: 18-39). Además véase el reciente libro de Dos Santos, A teoría da dependencia: balany0 e perspectivas (2000), donde demuestra fehacientemente la existencia del debate actual sobre la teoría de la dependencia, superando a quienes le han colocado una corona de espinas y proclamado su defunción. Hay que destacar que en Brasil, en México o en Chile, decenas de jóvenes universitarios realizan investigación y tesis de licenciatura o de posgrado dentro del marco de la teoría de la dependencia y, de manera particular, con el enfoque marxista. Otra cosa es que los intelectuales seudo marxistas y no marxistas (estructuralistas, funcionalistas y neoliberales de los años setenta y ochenta) "proclamaron" unilateralmente la muerte de la teoría de la dependencia y del marxismo en general. TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 rizadora de mediados de los años ochenta, se colocan como "pruebas" del efecto demostraciim de la "conversión" del sujeto el.ase obrera en sujeto a secas y muvimi.ento social, rompiendo en el plano del pensamiento de esta forma, la natural dialéctica existente entre ambos. Valenzuela Feijóo apunta, en general, una relación inversa que opera entre las coyunturas de ascenso sociopolítico del movimiento y el marxismo. Dice así: En tiempos de radicalismo político, por ejemplo, el marxismo avanza y gana espacios en el mundo académico. Al revés, cuando resurge el oscurantismo político, se debilita y la gran mayoría de los académicos se apresura a declararlo "obsoleto" y muerto. Cada vez que el pueblo ha sido derrotado, esta prédica vuelve a repetirse: el de Marx, pareciera ser un paradigma que muere una y otra vez. Tanto, que hasta llega a parecer inmortal (Isaac y Valenzuela, 1999: 13). Por su parte, James Petras destaca tres factores que influyeron para afianzar la ideología de la globalización y del pensamiento único que postulan la "ineficacia" del marxismo y de sus conceptos analíticos: la victoria de la derecha y la derrota de la izquierda junto con su pensamiento político, la crisis de los países capitalistas avanzados y las nuevas tecnologías, las comunicaciones y la informática bajo el control absoluto del capital (Petras, 1999: 35-36; y también 2000). Otro tanto ocurrió con el concepto imperialismo: Tal como sucede con las nociones de clases sociales, explotación, plusvalía, el término imperialismo prácticamente ha sido desterrado del vocabulario sociológico y político y su lugar está siendo ocupado por la retórica de la interdependencia y de las relaciones de cooperación y de ayuda mutua desinteresada entre las naciones (Vega, 1999: 43). Como si verdaderamente los fenómenos a que alude ese concepto: reparto del mundo, hegemonía de unos Estados sobre otros, apropiación del valor y TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO · AGOSTO 2002 plusvalor producido por los países dependientes, guerras de anexión y de amputación de territorios, monopolización, etcétera, no fueran ya realidades contemporáneas. En este mismo nivel, lo mismo puede decirse de la noción de dependencia que pretende ser ahora reemplazada por la ambigua de "globalización".Todo esto, se argumenta, forzó al pensamiento social, otrora critico y propositivo, a buscar su integración al establishment epistemológico bajo las directrices del pensamiento burgués neohberal autoproclamado "pensamiento único". Es cierto que lo anterior ocurrió, pero no por las 11 �• Coordenadas de una crisis causas señaladas, sino por una evidente derrota del penamiento critico latinoamericano y de la izquierda revolucionaria frente a todas las expresiones de neolibe.smo, el cual supo compaginar su doctrina con el uevo patrón de acumulación neohberal dependiente y de dominación política, lo que se tradujo en la apertura de una "'crisis teórica", si así puede definírsele, que tiee su correlato material en la economía y, en particular, ~n la devastadora crisis del patrón capitalista de reproducción de la década de los ochenta y noventa. En el contexto de la crisis y de la mundialización del capital, el "desarrollo" en general, incluyendo el que e derivaba al gasto público a través de la política social el Estado capitalista (Cf O'Connor, 1994) fue sacrificado al crecimiento de las variables macroeconórnícas del capitalismo, con eje en la tasa de ganancia, en la explotación de la fuerza de trabajo y en la generación de la plusvalía, en detrimento de "variables rnícro" como los mercados internos, el gasto público, el consumo popular, el empleo, los salarios y la calificación en el trabajo. Sin embargo, todo ello fue posible, debido a Las crisis del pensamiento social son saludables) siempre y cuando sirvan para revolucionar el conocimiento de los fenómenos sociales y su objeto de estudio) que son las relaciones sociales) entre las que destacan las que entretejen el mundo del trabajo con el del capital como tejido social. 12 que el capitalismo latinoamericano entró en un proceso de des-industrialización y especialización productiva que afianzó las políticas neoliberales y los dogmas que resaltaban los supuestos beneficios de la economía exportadora sustentada en la " mano invisible" del mercado. Ello resultaba de una serie de cambios articulados: a) en la estructura internacional de las naciones; b) en la división internacional del trabajo y de los mercados, c) en la estructura del imperialismo, de la dependencia y del neocolonialismo; d) en los Estados-nación tal y como éstos se constituyeron después de las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII, e) en el ensanchamiento de la pobreza y del desempleo, en las políticas de desarrollo y de asistencia social, etcétera. La crisis teórica abrió una transición critica hacia la búsqueda de nuevos conceptos y categorías que hicieran las veces de"conceptos de reemplazo", no para desplazar o sustituir a los precedentes, como se creyó, sino para enriquecerlos y ampliarlos. Esto significa que las crisis del pensamiento social son saludables, siempre y cuando sirvan para revolucionar el conocimiento profundo de los fenómenos sociales y su objeto de estudio, que son justamente las relaciones sociales, entre las que destacan las que entretejen el mundo del trabajo con el del capital como tejido social. En este sentido, el p ensamiento latinoamericano tiene dos momentos importantes en su reciente evolución: el primero abarca desde el térrníno de la segunda guerra mundial hasta finales de los años setenta. En este periodo, se abre paso el proceso de industrialización, de modernización y urbanización y las corrientes estructuralista y marxista fortalecen sus hipótesis en cuanto a la intervención del Estado y, en particular, la última postula elementos concretos para el cambio social radical que trascienda al m odo de producción capitalista; mientras que la primera lo postula también, pero dentro del marco de éste, a través, sobre todo, de la integración sociopolítica. El segundo momento se abre a principios de los ochenta, en particular con la crisis estructural y finan- lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 ciera del capitalismo latinoamericano en 1982, donde empiezan a operarse cambios cualitativos de importancia capital para el pensamiento social que no siempre encuentra los conceptos y métodos adecuados para ponerse a la altura del desarrollo histórico que está demandando una nueva época o era de desarrollo. Cuando hablamos de la crisis del pensamiento social y de las ciencias sociales ligadas a él, lo entendemos con el significado epistemológico que le confiere Hugo Zemelman (2000: 237) como: "inadecuación del conocimiento social a su momento histórico". Lo que interpretamos como el esfuerzo de todo investigador, colectivo, clase social o grupo, de generar los instrumentos conceptuales, metodológicos y analíticos para resolver el conocimiento esencial de los fenómenos sociales, para entrever sus tendencias y la posibilidad de transformación. Como dice el peruano César Germaná (2001: 2): En consecuencia, existen indicaciones precisas de que estamos viviendo un extendido proceso de reestructuración del conjunto de la vida social, tanto en sus aspectos materiales como en sus aspectos intersubjetivos, incluyendo las fonnas del conocimiento, como la sociología. Nuestra disciplina está atravesada por una profunda crisis en la medida en que las teorías, los conceptos y los fundamentos epistemológicos con los que fue construida y que continúan actuando prácticamente en la investigación sociológica dominante, no pueden ofrecemos en la actualidad una imagen adecuada de una sociedad profundamente renovada en sus aspectos fundamentales. El tipo de problemas planteados y las formas de organizar las respuestas a esas cuestiones no permiten elaborar una imagen global o coherente de la sociedad que dé cuenta de los modos de organización y de las tendencias de cambio de la sociedad contemporánea. En consecuencia, la sociología ha sido afectada en su núcleo básico: su capacidad para comprender y/o explicar la sociedad Esta angustiosa comprobación ha planteado la perentoria exigencia de reconstruir los supuestos epistemológicos y organizativos de nuestra disciplina. lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 Entre otros problemas de la ciencia social podemos mencionar, por ejemplo, el del conocimiento de la relación entre imperialismo tal y como lo conocimos con sus rasgos esenciales3 y la actual etapa, si así puede 3 Recordemos brevemente dichos rasgos señalados por Lenin (1971: 238): "l) la concentración de la producción y del capital llegada hasta un grado tan elevado de desarrollo, que ha creado los monopolios, los cuales desempeñan un papel decisivo en la vida económica; 2) la fusión del capital bancario con el industrial y la creación, sobre la base de este 'capital financiero', de la oligarquía financiera; 3) la exportación de capitales, a diferencia de la 13 �• • Coordenadas de una crisis En lo que respecta al marxismo) éste se destrobló en tÚJs vertientes que las más de las veces fortalecieron el trogmatismo y el empirismo) sin lograr articular metotrológicamente las categorías abstractas con los hechos empíricos. \iamársele, de globalización y/o mundialización del capisustentada en la superexplotación de la fuei:za de trabajo (Sotelo, 1999 y Alves, 2000), teoría esta última que las corrientes institucionales de la sociología del trabajo prefieren ignorar o, más aún, negar. El sujeto histórico que había estado estructurado or la izquierda y la clase obrera de la década de los setenta quedó desestructurado por la acción militar y olitico-ideológica de la burguesía y del gran capital. .._.____..._ _...._.Se creyó como dogma de ley y absurdamente que al "desaparecer" los "sujetos" de transformación identificados por el marxismo se desahuciaba el pensamiento critico y sus conceptos y categorías que le daban sustento. De alguna manera, ello originó el estudio de los exportación de mercancías, adquiere una importancia particularmente grande; 4) la formación de asociaciones internacionales monopolistas de capitalistas, las cuales se reparten el mundo y, 5) la terminación del reparto territorial del mundo entre las potencias capitalistas más importantes. El imperialismo es el capitalismo en la fase de desarrollo en que ha tomado cuerpo la dominación de los monopolios y del capital financiero, ha adquirido señalada importancia la exportación de capitales, ha empezado el reparto del mundo por los trust internacionales y ha terminado el reparto de toda la tierra entre los países capitalistas más importantes". 14 "sujetos" como nuevas calcomanías encaminadas a sustituir la realidad de la existencia de las clases sociales Y de sus prácticas concretas y sus contradicciones. Problemas como el del Estado nacional, las clases sociales y los movimientos sociales, la exclusión social y la precarización del trabajo, aunados a la cuestión de las transúiones (de las dictaduras a la democracia y de la crisis de ésta hacia un universo todavía desconocido); del peso de la cultura en los procesos de autonomía; los problemas que coloca el pensamiento neoliberal y posmodemo relativos a la supuesta " preeminencia" de la ciencia y la tecnología sobre la explotación del trabajo y la producción de plusvalía; por último, la cuestión de la centralidad del trabajo en la época de la mundializaeión del capital, todas estas cuestiones fueron subsumidas a la égida del pensamiento único que las empañó. En lo que respecta al marxismo, éste se desdobló en dos vertientes que las más de las veces fortalecieron el dogmatismo y el empirismo, sin lograr articular metodológicamente las categorías abstractas (plusvalía, ganancia, acumulación intensiva, clases sociales, Estado, mundialización, etcétera) con los hechos empíricos (crisis económica, pobreza, desempleo, dinámicas de transición, movimientos sociales). Ello produjo un serio déficit en el conocimiento científico y crítico de las ciencias sociales y, en muchas ocasiones, lo desfasó de la actualización histórica. Estos dos momentos los tenemos presentes en la década de los setenta en el debate, a veces sordo, entre la teoría marxista de la dependencia con el marxismo endogenista y entre la primera y la vertiente sociologista de la dependencia representada por Cardoso y Faletto y sus seguidores.4 En cuanto al estructuralismo, éste ya no tuvo definitivamente argumentos sustentables en la ideología keynesiana para legitimar la intervención del Estado y la "demanda efectiva" frente a la crisis y a la inminente Al respecto véanse nuestros trabajos conjuntos escritos con Carlos Eduardo Martins (1998: 73-93 y 1999: 143-149). 4 TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 intervención de las fuerzas del mercado para resolverla, dejando libremente las explicaciones al futuro paradigma que se convertirá en hegemónico: el neoliberalismo. Es este conjunto de elementos el que explica la crisis teórica del pensamiento latinoamericano, particularmente por los efectos de los acontecimientos de Europa del Este que conllevaron el desmoronamiento del bloque socialista desde finales de la década de los ochenta y del triunfo absoluto de la ideología neoliberal en la región y en vastas zonas del mundo que, entre otros postulados falaces, borró de un plumón la historia y se dio a la tarea de predicar que a partir de su triunfo "todo es novedad", lo anterior no existe y el mundo y la historia tienen que ser " reinventados" nuevamente.5 Ignorando de este modo que "lo nuevo" no es otra cosa que producto histórico y se explica como proceso en constante movimiento. Como dice Heinz Dieterich (2000): No cabe duda que Marx y Engels están festejando en el más allá su rehabilitación como científicos; no por parte de los curas laicos del capital en las universidades, sino por los que realmente gerencian el capital; porque nada de lo que Soros y demás capitalistas aquí critican, es teóricamente nuevo... Que las relaciones sociales sean Engels y, de hecho, de múltiples corrientes económicas constirutivamente dialécticas (de reflexividad) y no me- posteriores. Por ejemplo, la asimetría de los mercados fu cánicas, se sabe con precisión científica en Occidente desde las obras de Marx y Engels. Que el proceso de acumula- uno de los temas principales delas obras del prenúo Nóbe~ de economía de 1974, Gunnar Myrda). Y que no exista ción capitalista y sus mercados son inherentemente ines- un sistema de decisiones colectivas -es decir, democra- tables, es la esencia de la economía política de Marx y cia- que pudiera conducir a la economía global dentro de En el "verdadero" mensaje del neoliberalismo: la pobreza, la miseria, la lucha de clases, "quedaron detrás de nosotros" sin resolverse a fondo, y ni modo, debemos resignamos a su encuentro continuo, frente a la opulencia de los pocos que tuvieron la "suerte" de transitar el siglo XX con sus armas y fortunas, sus propiedades Y plusvalías engordadas y custodiadas por serviles fuerzas de seguridad portadoras de relaciones de poder frente a cualquier intento d e las "fuerza secundarias" (los trabajadores, los campesinos, los sectores populares) por arrebatarles alguna parte alícuota de sus propiedades y poder. De tal manera que el sistema capitalista pasa intacto, sin "socialismos peligrosos" e irritantes, liderado por los Estados Unidos y sus imperialismos asociados: Inglaterra y Francia; la coalición que se ha autoproclamado como "gendarme del mundo", bajo la actitud cómplice y servil de las lumpen-burguesías dependientes del mundo periférico, atacando inrnisericordemente y, en algunos casos, destruyendo a los países Y fuerzas que se oponen a sus designios expansionistas y de d ominio planetario, como ocurrió con las bárbaros ataques militares contra las repúblicas de Irak y Yugoslavia y en 2001 contra el pueblo de Afganistán atacado inmisericorde e ininterrumpidamente por los bombardeos de Estados U nidos. Sin embargo, en el siglo venidero, nuevos imperios amenazan la hegemorúa de Estados Unidos: Japón Y sus tigres, China y la India, por ejemplo, se proponen constituirse como imperios duraderos. 5 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 15 �• ercaclo de tmbalo y glollal1u·caciíón- - - - - - - - -- - - - Coordenadas de una crisis coordenadas de una crisis límites razonables es lo que Marx y Engels definían como "la anarquía de la producción capitalista", es decir, la ausencia de un mecanismo de macrocoordinación entre las decisiones de inversión privadas y la capacidad de Se hace necesario retomar el hilo del pensamiento cólico de la izquierda allí donde alcanzó su punto más alto. Se consunción productiva y consuntiva. mera floración de los años veinte y la que se registró a partir de los sesenta [...]Retomar al hilo de la teoría de la dependencia significa reencontrar lo mejor del pensamiento de izquierda, sin que esto suponga de alguna manera que ella aporte respuesta suficiente a la problemática ac- La crisis teórica no se resuelve por decreto afirt¡nando que es necesario implementar "reingeniería teó,nca" para comenzar de nuevo, como hacen los empresarios norteamericanos cuando reestructuran sus empresas y factorías; sino rearticulando las lineas maestras del pensamiento social y de las ciencias sociales lati'poamericanas, allí donde éstos se quedaron en sus ralzo nami en tos en los ochenta, para proyectarlos creativamente en el conocimiento profundo de la esencia y la forma de los fenóm enos sociales y humanos que comienza a fraguarse en el despuntar del siglo XXI. De alguna manera, ésta es la idea de Ruy Mauro (1993: 84) cuando escribe: Marini Al cambiar la historia cambian sus expresiones teóricas en el plano de los conceptos y de las hipótesis. Pero ello no autoriza a desplazar sus envolturas sociales y materiales en función de encontrar nuevos dispositivos o paradigmas explicativos de la realidad industrial y laboral del capitalismo. 16 impone, de hecho, empeñarse en la consnucción de una teoría marxista de la dependencia, recuperando su pri- tual. Lo anterior se explica porque las ciencias sociales, en general, y la sociología del trabajo, en particular, expresan teórica y conceptualmente el movimiento histórico-contemporáneo de la realidad. Por lo tanto, una primera consideración al respecto consiste en admitir que efectivamente al cambiar la historia -en general, Y del mundo del trabajo en particular- cambian sus expresiones teóricas en el plano de los conceptos Y de las hipótesis. Pero ello no autoriza de ninguna manera a desplazar sus envolturas sociales y materiales (tales como la clase obrera, la fuerza de trabajo asalariada, así como las categorías económicas en que esos conceptos se asientan: el salario, la plusvalía, la explotación, o la ganancia, etcétera) en función de encontrar nuevos dispositivos o paradigmas explicativos de la realidad industrial y laboral del capitalismo. Las modas intelectuales sí lo hacen: las corrientes del pensamiento posm odemo y posestructuralista (el textualísmo y la sociología del poder con Foucault a la cabeza, por ejemplo) ponderan los temas que dominan en los medios académicos y de comunicación, en los empresariales y en la opinión pública nacional e internacional muy influidos por la ideología dominante; pero mediatizados: temas como modernidad, globalización, sociedad posindustrial, microfisica del poder, sujetos sociales, sindicalismo participativo, productividad o competitividad, democracia, gobemabilidad, fin de la historia, etcétera, pero sin referencias empíricas qu e demuestren su consistencia y vialidad. Consideramos que estas dimensiones de la reali- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 dad social ocultan fenómenos dificilmente superados en la actualidad y altamente productivos desde el punto de vista intelectual y de la sociología del trabajo como los que dibuja la reestructuración económica del capitalismo contemporáneo y sus inherentes efectos en el mundo del trabajo y en su centralidad, así como en su expresión social, que es la clase obrera, el campesinado y otros conglomerados sociales ( como los estudiantes, los m ovimientos ecologistas, etcétera), que en rigor, se m ueven, luchan y se organizan, en el contexto del sistema capitalista global y no en otro virtualmente construido. Frente a "teorías globales" que pretenden estudiar unidimensionalmente el mundo del trabajo y del capital en función de su integración con el capitalismo moderno, es necesario esforzamos para determinar los cambios recientes que desencadena la reestructuración económica e industrial y sus efectos en la organización del proceso de trabajo, con miras a encontrar elementos de transformación económica, social y laboral en el contexto de la recomposición y crisis del capitalismo dependiente latinoamericano y su superación. LAS ARISTAS DE LA CRISIS Y LA SOCIOLOGÍA DEL TRABAJO La expansión de la crisis capitalista desde mediados de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO -AGOSTO 2002 los sesenta y el derrumbe del socialismo realmente exis tente a finales de los ochenta influyeron en una redefinición de los contenidos, teorías y métodos de investí gación de la sociología del trabajo. Si bien es cierto qu éstos están expuestos a un proceso de revisión episte mológica, para compaginarlos con las nuevas necesi dades de interpretación y de análisis crítico y científico_ _ _ _~___. de nuestros tiempos, de ninguna manera esa revisió presupone desvalorizar una disciplina tan important....__ como la socí,ología del trabajo en aras de postular nuevos sujetos soaales y confzgura,cúmes institucúmales en el mar co problemático de la sociología en general, pero qu nada tienen que ver con el mundo del trabajo (la tecnología, el conocimiento, la ciencia y la técnica), cuando son asumidas como categorías abstractas y alejadas completamente de la realidad económica y social del capitalismo. Más bien, la nueva sociología del trabajo tiene que estructurarse dialécticamente en el marco de un proceso global epistemológico que gire en tomo a la dinámica de reproducción del capital y de las relaciones sociales e institucionales (Estado, partidos políticos, reformas sociales) que determinan el mundo del trabajo y sus múltiples contradicciones. Una de las aristas de la sociología del trabajo se deriva justamente de los fenómenos sociales y económicos desencadenados por la crisis capitalista en las con6 17 ., �• La nueva sociowgía del trabajo tiene que estructurarse dialécticamente en el marco de un proceso gwbal epistemológico quegire en torno a la dinámica de reproducción del capital y de las relaciones sociales e institucionales que determinan el mundo del trabajo y sus múltiples contradicciones. diciones generales de vida y de trabajo de la clase obrera latinoamericana así como, en general, en las de los llamados sectores populares que, más tarde, en el transcurso de los ochenta, se incorporarán a las filas del traba·o asalariado, del desempleo, el subempleo y la pobreza en sus diversas modalidades y formas de existencia. Por otro lado, dentro de la sociología del trabajo existe una diversidad temática en distintos órdenes: económico, social, político, distintas corrientes y enfoques teóricos, entre los que figuran de manera dominante el marxismo, el funcionalismo, el estructuralismo y el neoestructuralismo con sus combinaciones. A la par, estas corrientes se entrecruzan con cuatro maneras de enfocar los fenómenos del trabajo: el enfoque hist.orWgráfico, el enfoque descriptivo o monográfico, el enfoque sindical Y el del proceso de trahajo. Esta última perspectiva despegó desde mediados de los setenta en América Latina Y en México, aunque no en todos los casos bajo una "perspectiva determinista", como plantean infundadamente generalizando, por ejemplo, Consuelo Iranzo (1993) Y Castro y Leite (1993), sino dialéctica, es decir, encontrando mediaciones y articulacúmes que la alejan definitivamente del cconomicismo y del determinismo sociológico. El problema que nos ocupa es complejo porque la sociología latinoamericana del trabajo es una disciplina relativamente reciente que se desarrolló en América Latina en el transcurso de los años sesenta Y setenta del siglo X:X.,6 a diferencia de las ciencias sociales en general que ya tienen una larga trayectoria. Sí se han hecho ensayos de balance y perspectivas, pero desafortunadamente hasta ahora pocos son los estudios que se han abocado a su génesis global, se destacan los momentos de su constitución y los autores que en ellos participan. Desafortunadamente brillan por su ausencia estudios que deo cuenta del estado de esa disciplina en México y en América Latina de manera integral; es decir, cubriendo todas las corrientes, autores, enfoques, perspectivas políticas, metodológicas y teóricas. Ciertamente, existen algunos al respecto, pero son completamente insuficientes y parciales como para considerarlos como punto de partida o referencias rigurosas Y objetivas. Como muestra un botón: el Tratado latinoamericano de sodowgia del trahajo (De la Garza, 2000) incluye autores que se mueven dentro de la linea convencional de la CEPAL o de los técnicos de la OIT (por tanto con un enfoque ideológico encuadrado en las directrices institucionales de sociología del trabajo), más otros autores que francamente se desenvuelven en el redil del Análisis generales de la sociología del trabajo se encuentran en las ponencias presentadas en el Primer Congreso Latirwamericano de Sociología del Trabajo, Antigua Escuela de Medicina, ciudad de México, 22-25 de noviembre de 1993: John Humphrey, New issues in 1he Sociology ofWork; Michele La Rosa, La Socio/ogie du Travail: Preliminaires de mérite et de métlwde,Jondements et perspectrvesfutures; Para Perú, Denis Sulmont, "Sociología del trabajo en Perú: un balance"; para Argentina,Julio César Neffa, Reflexiones preliminares so/Jre el Estado del arte de la sociología del trabajo en A1gentina; para Venezuela, Consuelo Iranzo, La sociología del trabajo en Venezuela Y para Brasil, Nadya Castro y Marcia de Paula Leite,A crise do Brasil moderno: Sociedade industrial e sociología do trabaDw. 6 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO -AGOSTO 2002 pensamiento tecnocrático neol.Ib eral. Pero lo que se revela en la mayoría de los casos es el predominio del eurocentrismo y del enfoque descriptivo como perspectiva global y muy poco del ingrediente nacional y latinoamericano que se predica en la introducción de la obra citada. Además de que se reduce la sociología latinoamericana del trabajo a ser una simple disciplina de estudio de problemas comunes como, por ejemplo, empleo, crecimiento económico, distribución del ingreso o "democracia". Es decir, antiguos problemas levantados desde los sesenta y setenta por las teorías funcionalistas y neoclásicas del desarrollo y la modernización. No se plantea una perspectiva trascendente, es decir, transformadora del mundo del trabajo y la sociedad en un sentido que supere las relaciones de explotación y de dominación, sino integrativa y funcional al sistema capitalista en tanto modo de producción, de vida y de trabajo enajenado y subsumido. El balance de Jorge Carrillo ( 1991: 107-113) sobre sociología del trabajo en México7 también expresa esa parcialidad explicita, en beneficio de autores y corrientes de la sociología del trabajo cuando omite perspectivas teóricas y autores que no se encuadran dentro del marco de sus intereses. Por ejemplo, los desarrollos de la escuela mexicana y latinoamericana de la depen- 7 En la misma línea se desarrolla el ensayo de Juan José Castillo, "La sociología del trabajo hoy: la genealogía de un paradigma", en De la Garza, 2000: 39-64. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 dencia, las corrientes mar xistas y de la regulación co enfoques como los de Esthela Gutiérrez Garza,8 de Valenzuela Feijoo (1990 y 1991) y sus trabajos soción y sus efectos en los sa larios, la tasa de explotación y el empleo; de Héctor Guillén Romo (1984)9 y, aún, de autores pioneros de:\ la sociología del trabajo como González Casanova (1980) con su clásico libro:_ _ _ _ _-11 Socwlogía de la exploUleiim. En América Latina- - - - ---f lo mismo podemos decir. . - - - - --1 respecto a escuelas contero poráneas de sociología (crí tica) del trabajo de lai UNICAMP, en Sao Paulo, Brasil, con autores com~, - - - - - --' Ricardo Antunes (2001 2000), GiovanniAlves (2000),Thomas Gounet (1999), JorgeMattoso (1995) oNiseJinkins (1995);RosaMaria Marques (1997) de la PUC-SP, Carlos Eduardo Martins (1999) de la UFF-RJ; Francisco Teixera (1996) y su equipo de la Universidad de Ceará, en Fortaleza; Sadi Dal Rosso (1996 y 2000) de la Universidad de Brasilia y que es de los poquísimos especialistas en estudios de tiempo de trabajo; de investigaciones y esrudios del Departamento Intersindical de Estadísticas de!Trabajo y Estudios Socioeconómicos (DIESSE) y los desarrollos de sociología del trabajo ligados a la revista Herramienta y a la editorial Véanse los 4 tomos que ella coordinó: Testimonws de la crisis, Siglo XXI, México; los dos que publicó: Reconversión y lucha sindical y La ocupación delfuturo ambos publicados por la editorial venezolana Nueva Sociedad, además de una obra en 5 tomos, El Debate Nacwnal publicada por Editorial Diana en México. 9 Donde tiene importantes análisis sobre la explotación, los salarios y el empleo. 8 19 �Coordenadas de una crisis tídoto en Argentina ( López y Menéndez, 2001) Yque en los últimos años han desarrollado una intensa labor de difusión. Caben mencionar también los trabajos en Chile del profesor. Orlando Caputo y de su equipo _ligados a ·~..........-----la Universidad Arcis y al Centro de Estudios sobre Transnacionalización, Econonúa y Sociedad (CETES), entre otros. Nos parece que la omisión deliberada, o no, de estos y otros importantes autores y corrientes es un reflejo más de debilidad para las ciencias sociales ~ue un aporte al conocimiento de la sociología del traba¡o que, Una rearticulación del pensamiento crítico latinoamericano y de la sociología del trabajo debe partir por ubicar los nuevos paradigmas que emergen en el mundo del trabajo) en el contexto de la actual fase de mundialización del capital y su crisis. afortunadamente, ya incluye una larga lista de autores Y corrientes formadas en las tres últimas décadas en nuestro continente y que sólo hará falta sistematizar. Una rearticulación del pensamiento crítico latinoamericano y de la sociología del trabajo debe partir por ubicar los nuevos paradigmas que emergen en. el mundo del trabajo tales como el neofordismo, el onhismo-toyotismo, la automatización flexible, el kalmaris- mo en su versión suecaYla reingeniería de Estados Unidos (impuestos por los Estados hegemónicos y las empresas transnacionales)' en el contexto de la actual fas~ ~e dialización del capital y su crisis: sus efectos enAmenca ~tina, particularmente la extensión Ypro~didad qu~ está asumiendo la superexp/.otm:iim del traha;o co~o e;e de la moderna precarización del mundo del traba¡o y de la exclusión social. No basta con describir los fenómen?s particulares a que alude la sociología del trabajo e indusU:al de factura funcionalista Yneoclásica (empleo, trayecto~as laborales, sujetos, sistemas de administración del traba¡o, etcétera); es necesario incorporar una perspec~:7a global que esté en condiciones de replantear la cnnca. de la recomposición Ydestrucción del mundo del traba¡o por el capitalismo, así como empeñar, y compromet~r, a_l~s teorías Ya los estudiosos del trabajo en la investJgacion profunda para avanzar en la construcción de un n~evo sistema económico social n.o capitalist.a, donde sea realidad Yfructifique una "sociedad del trabajo" sin explotación Y sin dominación. Esto es lo que hay que acentuar, y no sólo empeñarse intelectualmente por hacerla más eficiente y rentable para el Estado y las empresas. , Esta línea de investigaciones y de desarrollo teorico (que en la mayor parte de los casos imposi~~t:1' los financiamientos y las becas) es la que nos perrrutrra reincorporar una gama de corrientes, ~nfoques, m~~od~~' teorías y autores, hasta ahora exchndos por los análisis" convencionales e institucionales de la sociología del trabajo en México y América Latina.-&,, BIBLIOGRAFÍA Alves, Giovanni (2000), O novo (e precario) mundo do trabalho, Editorial Boitempo, Sao Paulo. . Antunes Ricardo (2000), Os sentúws do trabalho, ensaw sobre a ~Qfii.o e a negQfii.o do traba/Jw, Editorial Boitempo, 2ª ed., ao Paulo. . (2001) •Adiós al trabajo?, ensayo sobre las metamoifosis Y el rol ant~:i.z del mundo del trabajo, Cortez Editora, Sao ~~ulo. Arrighi Giovanni y Beverly J. Silver (2001), Caos e g ~ 'no sistema moderno mundial, Editorial Contrapunto-Editorial UFRJ, Rio de Janeiro. . Carrillo, Jorge ( 1991), "Acerca de la sociología del trabaJo en TRAYECTORIAS 20 I AÑO IV, NO. 9 l MAYO • AGOSTO 2002 México", Sociología del Trabajo, núm. 13, Siglo XXI, otoño, Madrid. Castillo, Juan José (2000), "La sociología del trabajo hoy: la genealogía de un paradigma", en: Enrique de la Garza Toledo, Tratado latinoamericano de sociología del trabajo, FCE, México. Castro, Nadya y Marcia de Paula Leite (1993), A crise do Brasil moderno: Sociedade industrial e sociología do trabalho, Ponencia presentada en el Primer Congreso Latinoamericano de Sociología del Trabajo, Antigua Escuela de Medicina, 22-25 de noviembre, ciudad de México. Da! Rosso, Sadi (1996), A jornada de trabalho na sociedade:o castigo de Prometeo, Editora LTR, Sao Paulo. (2000), El tiempo de trabajo en América Latina y el Caribe, ponencia presentada en el m Congreso Latinoamericano de Sociología del Trabajo en el Área: Tecnología, Organización y Proceso de Trabajo, Grupo de trabajo: tiempo de trabajo, 17-20 de mayo, Buenos Aires. De la Garza Toledo, Enrique (2000), Tratado latinoamericano de sociología del trabajo, FCE, México. Dieterich Steffan, Heinz (2000), "La crisis en las ciencias sociales II, George Soros: la crisis del capitalismo", en: revista Rebelión electrónica, 27 de julio, www.rebelion.org/. Dos Santos, Theotonio (2000), A temía da dependencia: balatlfQ e perspectivas, Civilizar,:ao Brasileira, Río de Janeiro. Germaná, César (2001), "Los dilemas de la sociología en el Perú", en: Revista Electrónica de ALAS:América Latina entre la decadencia y la transformación, los múltiples desafú¡s de las ciencias sociales, 29 de octubre - 2 de noviembre, Guatemala. González Casanova, Pablo (1980), Sociología de la explotaciim, Siglo XXI, 1Oª ed., México. Gounet, Thomas (1999), Fordismo e toyotismo na civilizQfii.o do autotnóvel, Editorial Boitempo, Sao Paulo. Guillén Romo, Héctor (1984), Los orígenes de la crisis en México, ERA, México. Iranzo, Consuelo (1993), La sociología del trabajo en Venezuela, ponencia presentada en el Primer Congreso Latinoamericano de Sociología del Trabajo, 22-25 de noviembre, ciudad de México. lsaac,Jorge Eduardo y José C. Valenzuela Feijoo (1999), Explotación y despilfarro, Plaza y Valdés, México. Jinkings, Nise (1995), O mistério de fazer dinheiro, automatizQfii.o e subjetividade no trabalho bancario, Editorial Boitempo, Sao Paulo. Lenin, V. l. (1971 ), El imperialismo, fase superior del capitalismo, Editorial Progreso, Moscú. López Collazo, Néstor y Luis Menéndez (2001), "El ford.ismo como patrón de dominación social", ponencia presentada lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO· AGOSTO 2002 en el XXIII Congreso de ALAS: América Latina entre decadencia y la transformación, los múltiples desafios de ciencias sociales, 29 de ocrubre - 2 de noviembre, Guatemala. Marini, Ruy Mauro (1993), América Latina: Democracia e integración, Nueva Sociedad, Caracas. Marques, Rosa Maria ( 1997), A prolefiio sociale o mundo do trabalho, Bienal, Sao Paulo. Martins, Carlos Eduardo (1999), "Superexplorar,:ao do trabalho e acumular,:ao de capital: reflexoes teorico-metodológicas p urna economía política da dependencia", Revista D Sociedade Brasileira de Economía Política, núm. 5, Río de Janeiro, diciembre. Manoso, Jorge (1995), A desordem do trabalho, Scritta, Sao Paulo. O'Connor, James ( 1994), La crisis fiscal del Estado, Paidós, 2a. ed., Barcelona. Osorio, Jaime (1995), Las dos caras del espejo, ruptura y rontin · en la sociología latinoamericana, Triana Editores, México. Petras,James, ( 1999), Globaloney, Herramienta-Contrapunto, Buenos Aires. (2000) La izquierda contraataca, Ediciones AKAL, Madrid..,..._ _ _ _ ___ Saxe-Fernández, John (1999), Globalizacilm: crítica a u paradigma, UNAM, Plaza y Janés, México. Sotelo Valencia, Adrián (1995), "La crisis de los paradigmas y la'------➔ teoría de la dependencia", en: Dialécti.ca,Nueva Época, año._ _ _ _ _ _-li 19, núm. 28, UAP, invierno. (1999), Globalizaci.ón y precariedad del trabajo en México, Ediciones El Caballito, México. Sotelo Valencia, Adrián y Carlos Eduardo Martins (1998), " teoría de la dependencia y el pensamiento critico brasile ño, crítica a Luiz Carlos Bresser y a Guido Mantega", en: Aportes, núm.7, UAP, enero-abril, México. (1999), "Maquinando a teoría da dependencia", en: Praga, núm. 7, marzo, Sao Paulo. Teixeira, Francisco, coord. (1996), Neoliberalismo e reestruturllfÍÚJ produtiva, as novas determinafOeS do mundo do trabalho, For taleza, Cortez Editora-Universidade Estadual de Cear·"'':N-n. (UECE), Brasil. Valenzuela Feijóo, José C. (1990), ¿Qué es un patrón de acumulación?, UNAM-Facultad de Econonúa, México. - - (1991), Critica del modelo neo/ibera/, Facultad de Econonúa-UNAM, México. Vega Cantor, Renan (1999), El caos planetario, ensayos marxistas sobre la miseria de la mundializacüm capitalista, Coedición Revista Herramienta-Editorial Antidoto, Buenos Aires. Zemelman, Hugo (2000), "El paradigma del pensamiento crítico", en: La teoría social latinoamericana, t. 4, Cuestiones contemporáneas, Ediciones El Caballito, 2a. ed., México. -------11 21 �Trabajo humano. Un debate El enfoque metodológico en la discusión de su centralidad PAULO NAKATANI A los hombres blancos les gustaría traernos sus tesoros, sus cosas, para que nosotros también fuéramos ricos. Sin embargo, estas cosas no son más que flechas envenenadas que matan a aquel/()s en cuyo peclw se 1.as cuelgan. "Necesito obligarles a tener neasi.dades", oí de la boca de cierto lwmbre que conoce nuestra tierra. Necesidades, quiere decir, cosas. "Pues solamente así ellos tendrán verdaderas ganas por el trabajo", dijo entonces el lwmbre inteligente. Me gustaría decir que, nosotros también debemos ir al grano, /uu:iend1J cosas; cosas para nosotros, sí, pero en primer lugar cosas para el Papa[agui. Nosotros también debemos quedarnos cansados, cenizos,jorobados. Tuiávii, jefe de los tiavéas, Samoa as interpretaciones sobre los cambios sociales de las últimas décadas incluyen diversas posturas filosóficas y político-ideológicas. Los estudios sobre las transformaciones en el mundo del trabajo también presuponen tales posturas y un enfoque metodológico determinado. Las teorías sobre - - - - - - - - -1a descentralidad del trabajo surgieron hacia el final de los años setenta y, desde entonces, han sido objeto de calurosos debates y han puesto el problema bajo dife- L rentes perspectivas. Hay autores que defienden que el valor y, por lo tanto, la riqueza capitalista ya no depende del trabajo humano,1 mientras que otros aseguran que el desarroMe gustaría agradecer a los profesores Francisco José Soares Teixeira, Reinaldo Antonio Carcanholo y Manoel Luiz Malaguti quienes leyeron y criticaron este trabajo. Le agradezco, en especial, a Rosa Maóa Marques por su contnbución a la primera versión del artículo. 1 Aquí no consideramos a los teóricos neoclásicos, o liberales, que siempre defendieron la tesis de que el valor y la riqueza capitalista dependen solamente de la "subjetividad humana". 22 llo capitalista ha suprimido la lucha de clases (por ejemplo, Kurz, 1996). El reflejo de los cambios objetivos en la conciencia de los trabajadores, que transfiere el centro de sus subjetividades del trabajo hacia otras esferas, constituye otra linea de argumentación (Offe, 1989). Otro grupo de autores apunta hacia el fin de los empleos y propone la reducción de la jornada de trabajo o la creación de ocupaciones a través de lo que denominan tercer sector (André Gorz, 1980;Jeremy Rilkin, 1997). Si estos autores se autodefinen como marxistas, deberían de estar en el mismo campo filosóficometodológico; sin embargo, desde nuestro punto de vista, la manera cómo utilizan la teoría y la forma cómo la realidad es abordada, constituyen el fundamento de sus divergencias.2 El aumento del desempleo y la aceleración de la mundialización del capital han provocado, también, una Eso, sin contar los presupuestos políticos-ideológicos que orientan sus estudios. 2 TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 caída en las ganancias del trabajo asalariado y el aumento de la exclusión social en todo el mundo. El potencial explosivo de esta situación, que ha puesto a miles de personas fuera del mercado de consumo, también ha sido objeto de preocupación, por lo menos retórica, de algunos dirigentes de organismos internacionales, como la UNCTAD y el Banco Mundial. Tales interpretaciones, en cuanto a las transformaciones en curso en la sociedad, se despliegan en varias direcciones. De un lado, las propuestas que se colocan en el interior de la sociedad capitalista consideran a esta última como la forma final del desarrollo social. En este caso destacan particularmente los neoliberales que defienden el punto de vista de que la rigidez del mercado de trabajo y la descalificación de los trabajadores constituyen las "causas" del desempleo. Proponen, entonces, mayor flexibilización del mercado de trabajo y la implementación de programas de calificación profesional. De otro lado, figuran las críticas a estas proposiciones que apuntan hacia la necesidad de superación del modo de producción o hacia alternativas provisionales, como la reanudación del crecimiento económico para la generación de más empleos. Aquí consideramos que la sociedad actual está muy lejos de experimentar una situación de que "vivimos una época del fin de los empleos" (ver Husson, 1999) y que, por el contrario, el trabajo asalariado continúa siendo la fuente de riqueza, del valor y, por lo tanto, central para el modo de producción capitalista. D e esta forma, reanudamos la discusión sobre la centralidad del trabajo y la necesidad de su descentralización (Nakatani y Soares, 1999). Defendemos el punto de vista de que fue a través del trabajo que el hombre se constituyó como ser humano y, a la vez, humanizó la naturaleza. Así, el trabajo es la pre-condición de la existencia humana. Pero el desarrollo de las formas sociales ha convertido el trabajo humano en trabajo enajenado y su producto, bajo el TRAYECTORIAS ~ AÑO IV, NO. 9 1 MAYO· AGOSTO 2002 modo de producción capitalista, en sujeto social. D-- - - - - -..a esta forma, es necesario no solamente avanzar en la su presión de la forma dominante del trabajo asalariado, sino también de las formas sociales que transforman e trabajo, en trabajo enajenado. EL TRABAJO, CONDICIÓN DE LA EXISTENCIA HUMANA La génesis del ser humano es la génesis del trabajo. En este caso, estamos considerando el trabajo como trabajo en general, productor de valores de uso. Según Marx (1985: 50), "[...] una condición de existencia del hombre, independiente de todas las formas de sociedad, eterna necesidad natural de mediación del metabolismo entre hombre y naturaleza y, por tanto, de la vida hu- mana". Karen Kosik (1969) interpreta el "proceder hu. mano" que actúa en dos campos, cuyas determinacio- 23 �es distinguen el trabajo de la hbre creación humana.3 trabajo es la actividad humana volcada hacia un fin exterior y determinada por las necesidades naturales y Jl..a.--~---. ociales. La libre creación humana, la cual se llama arte, es la acción humana determinada por necesidades in"'l'li'íli!Q...,;..;::::...;....,.......,testinas al propio hombre. Éste la realiza independientemente de cualquier presión externa. El trabajo es la pre-condición de la existencia humana. Pero el desarrollo de las formas sociales ha convertido el -trabajo humano en -trabajo enajenado y su producto) bajo el modo de producción capitalista) en sujeto social. En general, se define este concepto de trabajo en a esfera que Antunes y Meszáros llaman "sistema de !mediaciones de primer orden" que refiere las interac•....- - - - - - -ciones entre hombre y naturaleza y de los hombres entre sí, regidos por comportamientos instintivos que prescinden del establecimiento de jerarquías de dominación y subordinación. Bajo el modo de producción capitalista, el trabajo adquiere nuevas determinaciones confi- Arendt (1987: 15) utiliza las categorías de labor, trabajo y acción para nombrar formas sociales diferentes de trabajo; son actividades "fundamentales porque a cada una de ellas corresponde una de las condiciones básicas mediante las cuales la vida fue dada al hombre en la tierra". Como podemos observar, Arendt se afilia a una tendencia de pensamiento en la cual la naturaleza humana no puede ser explicada, sino por una teleología exterior y, en este sentido, idealista. Ella dice (Arendt, 1987: 18): "Es altamente improbable que nosotros, que podemos conocer, determinar y definir la esencia natural de todas las cosas que están a nuestro alrededor y que no somos, vengamos a ser capaces de hacer lo 3 24 gurando un sistema de mediaciones de segundo orden. Este sistema "tiene su núcleo constitutivo formado por el trípode capital, trabajo y Estado, siendo que estas tres dimensiones fundamentales del sistema son materialmente interrelacionadas, lo que hace imposible superarlas sin la eliminación del conjunto de los elementos que comprenden ese sistema" (Antunes, 1999: 22). El trabajo es la actividad humana que lo diferencia de los demás seres naturales. El pasaje del ser natural hacia el ser social presupone un salto cualitativo en la cadena de la evolución natural. Ello desencadena el proceso de formación del ser social cuya acción sobre la naturaleza es realizada con una :finalidad especifica y previamente concebida en la conciencia. Bajo esta concepción, el sujeto, corno ser social, pone una finalidad a su actividad, a su trabajo. 4 La causalidad natural es subsumida a la teleología puesta por el sujeto. Este punto de vista opone las perspectivas idealistas y teológicas del ser social a la visión materialista y dialéctica: Es precisamente la teoría marxista, según la cual el trabajo es la única forma existente de un ser finalísticamente producido, que funda, por vez primera, la especificidad del ser social. De hecho, si fueran justas las diversas teorías idealistas y religiosas que aseveran el dominio universal del finalismo, entonces tal diferencia, en última instancia, no existiría. Toda piedra, toda mosca serían una realiz.ación del "trabajo" de dios, del espíritu del mundo, etcétera, del mismo modo como las realiz.aciones que acabamos de descnbir, propias de las actividades teleológicas del hombre (Lukács, s/f: 10). mismo respecto a nosotros mismos: sería como brincar sobre nuestra propia sombra. Además de eso, nada nos autoriza a suponer que el hombre tenga una naturaleza o esencia en el mismo sentido que otras cosas las tienen. Es decir, si tenemos una naturaleza o esencia, entonces seguramente solamente un dios puede conocerla y definirla; y la condición previa es que él pueda hablar de un 'quien' como si fuera un 'que' [...]". 4 Al final del proceso de trabajo se obtiene un resultado que ya en el inicio ha existido ea la imaginación del trabajador y, por lo tanto, idealmente. Él no solamente efectúa una transformación de la forma de la materia natural; sino que realiza, a la vez, en la materia natural TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 9 . MAYO -AGOSTO 2002 El punto de vista idealista concibe una teleología propia para la naturaleza y para la historia, como finalidades puestas exteriormente y con algún objetivo. Esto supone la existencia de una conciencia externa a la naturaleza y al hombre y, éstos, realizan los objetivos teleológicamente propuestos por un "autor consciente" (Lukács, s/f: 4). Por oposición, el materialismo concibe el ser natural como una autocreación a partir del momento en que este ser social pone su objetivo. Las finalidades de la existencia social son puestas por los propios seres sociales y no por una conciencia externa, un autor consciente, creador de la naturaleza y de la vida humana. Y la constitución de la sociabilidad es un proceso en el que todos los elementos se forman simultáneamente a través del trabajo. El trabajo implica, entonces, la necesidad de que los seres humanos interpongan conscientemente una finalidad a su acción humana sobre la naturaleza. Ésta, por sí misma, no tiene ninguna finalidad. "En el ser mismo de la piedra no hay ninguna intención, ni siquiera un indicio de posibilidad de ser usada como cuchillo o como hacha" (Lukács, s/f: 7). Los procesos naturales establecen nexos que, descubiertos por la acción humana, pueden ser definidos como relaciones causales. Sobre estas relaciones causales el hombre actúa transformando la naturaleza, según sus intenciones. Para ello, la búsqueda de los medios de transformación de la naturaleza, los conocimientos sobre ella, se tornan fundamentales para que los fines propuestos puedan ser alcanzados. En las etapas más primitivas del trabajo, el ser humano no conoce casi nada acerca de los procesos naturales. Eso significa que los objetivos puestos no siempre serán alcanzados. Ha sido a través del trabajo que se han desarrollado las demás funciones y comportamientos que consideramos humanos. El desarrollo del lenguaje y la formación de la conciencia humana sólo fueron posibles como resultado del trabajo. Para Marx, "El lenguaje es - - - ~- •~·11 : -- - ~-~ /4 ~ 1 ~ V ., ,,..,/ ., .,,.,,i . ' " ' J tan viejo como la conciencia; él es conciencia práctica, tal como existe para otros hombres, y por esta razón está empezando realmente a existir para mí también personalmente, pues el lenguaje, así como la conciencia, brota sólo de la necesidad, de la exigencia, del intercambio con otros hombres" (Marx, 1970: 176).Y, para Lukács: F.s sin duda pos1ble deducir genéticamente el lenguaje y el pensamiento conceptual a partir del trabajo, ya que la ejecución del proceso de trabajo pone al sujeto que trabaja exigencias que sólo pueden ser satisfechas reestructu- su objetivo, lo que sabe que determina, como ley, la especie y el modo de su actividad y a lo que necesita subordinar su voluntad (Marx, 1985: 149). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO -AGOSTO 2002 rando al mismo tiempo las facultades y posibilidades psicofisicas presentes hasta aquel momento en cuanto al 25 �Las finalidades de la existencia social son puestas por los propios seres sociales y no por una conciencia externa) un autor consciente) creador de la naturaleza y de la vida humana. Y la constitución de la sociabilidad es un proceso en el que todos los elementos se forman simultáneamente a través del trabajo. lenguaje y al pensamiento conceptual, mientras que el lenguaje y el pensamiento conceptual no pueden ser entendidos ni en nivel ontológico ni en sí mismos si no se presupone la existencia de exigencias nacidas del trabajo y ni siquiera como condiciones que hacen surgir el proceso de trabajo (Lukács, s/f: 22). Así, la constitución de humanidad del hombre se procesa a través del trabajo y produce una esencia humana que podemos distinguir entre "una naturaleza humana general y la expresión específica de la naturaleza humana en cada cultura". Marx reconoce [...] dos tipos de impulsos y apetitos hu- manos; los constantes o fijos, como el hambre y el deseo sexual, que son partes integrantes de la naturaleza humana y sólo pueden variar en la foa11a y direcciones asumidas en diversas culturas, y los relativos, que no hacen parte integrante de la naturaleza hwnana, pero deben su ori- 26 en su génesis ontológica. En un primer acercamiento, la hbertad es aquel acto de conciencia que da origen a un nuevo ser puesto por él (Lukács, s/f: 48). gen a ciertas estructuras sociales y condiciones de pro- ducción y de comunicación (Fromm, 1970: 35). El proceso de trabajo, en el sentido que utilizamos, se constituye en la continua interacción entre el hombre y la naturaleza. A través de este proceso, él satisface sus necesidades vitales y se apropia de la naturaleza, transformándola y humanizándola. La transforma según las finalidades que dispone concreta y objetivamente y la humaniza, intemalizándola en su conciencia en una forma específica de apropiarse. La formación de fa conciencia humana y la humanización de la naturaleza consisten en el proceso de hberación del hombre de las determinaciones y causalidad es impuestas por la naturaleza. El ser, en cuánto ente natural, sufre la cadena de causalidades propias de su condición. El ser social crea conscientem ente su propia cadena de causalidades y la impone a la naturaleza según su finalidad. En este proceso, el ser que se torna social, pone al revés la relación sujeto-objeto. Mientras ser natural hace parte de la naturaleza y es comandado por las leyes propias de la naturaleza. Mientras ser social se destaca de la naturaleza, se transforma y la modifica según sus intenciones. Al constituirse como ser social constituye, también, un conjunto de relaciones con otros hombres. El hombre no surge como individuo aislado, sino en sociedad y la relación, ahora, es entre el ser social como sujeto y la naturaleza como su objeto. Así como el ser humano se crea como resultado de su trabajo, se libera de la naturaleza a través de este mismo trabajo. En efecto, es en est.a alternativa que aparece, por ve:z pri- mera, de foa11a claramente delineada, el fenómeno de la hbert.ad, que es completamente extraño a la naturaleza: en el momento en que la conciencia decide, en términos alternativos, qué finalidad quiere establecer y de qué manera quiere transfoa11ar las series causales corrientes en series causales puestas, como medios de su realiz.ación, surge un complejo dinámico que no encuentra paralelo en la naturaleza. Por lo tanto, es solamente en este momento que se puede examinar el problema de la libertad I TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 La constitución de la relación sujeto-objeto se consolida con la liberación del hombre de la naturaleza. El proceso de humanización como resultado del trabajo, entonces, libera al hombre y lo torna sujeto. Éste, constituido ontológicamente como ser social, ha desarrollado simultáneamente relaciones sociales. El avance del conocimiento sobre la naturaleza permite mayor dominio sobre ella; por tanto, mayor cantidad y variedad de medios de subsistencia y de instrumentos de trabajo. Las características naturales, que diferencian a los individuos entre sí, pasan a constituir la base sobre la cual surge la posibilidad de la división del trabajo, de la producción de excedentes y de la constitución de "jerarquías de dominación y subordinación". 5 La constitución social d e estas jerarquías transporta la contradicción sujeto-objeto del plano de la relación hombre-naturaleza hacia el plano de la relación entre los hombres. Éstos, en el proceso de su liberación de la naturaleza, son nombrados por otros hombres, una parte de la sociedad amplia su grado de libertad sometiendo la otra parte a su dominio. Entonces, se constituyen determinadas relaciones sociales a través de las cuales un grupo social somete otro grupo a sus intereses. Independientemente del mecanismo -la fuerza bruta, el poder policiaco, el poder político, la ideologíaª través del cual se efectúa la subordinación, la finalidad de ésta es, siempre, el producto del trabajo. El nuevo sujeto es ahora un sujeto social que domina a otro objeto, a otros seres humanos. Surge entonces la enajenación del trabajo. TRABAJO Y ENAJENACIÓN 6 El proceso de trabajo, como acción del hombre sobre la naturaleza, implica la producción consciente y subjeti- 5 Las elecciones realizadas a lo largo del proceso histórico de TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 9 1 MAYO • AGOSTO 2002 va d el producto del trabajo, incluso antes de s efectivación. El resultado final se configura como objeto exterior al hombre y, en este sentido, posible d apropiación por cualquier persona. Así, la producción y la apropiación aparecen, ahora, como resultado de trabajo enajenado y, como consecuencia, de la propie dad privada. De la misma forma, el resultado del trabajo de unos puede ser, y generalmente es, apropiado po otros. El proceso histórico de la construcción de la libertad humana tiene como un primer momento, como humanización han conducido a la humanidad a constituir las relaciones capitalistas contemporáneas. Esto no quiere decir que ésa sea la única posibilidad. 6 Marx evoluciona desde la categoría de enajenación hacia la del fetichismo de la mercancía en El Capital. Para una discusión sobre esta evolución, ver Rubin, 1980: 68-73. Sin embargo, consideramos que no sólo la idea de fetichismo, como la de extrañarrúento, ya está contenida en los Manuscritos. Por ejemplo, "La enajenación del trabajador en su producto no significa solamente que su trabajo se convierte en objeto, asumiendo una existencia externa, sino que existe independientemente, fuera de él mismo, y extraño a él, y que se le opone como una fuerza autónoma. La vida que dio al objeto se vuelca contra él mismo como una fuerza extraña y hostil" (Marx, 1970: 91).Ver Borges, 1997: 67 y Anrunes, 1995: 121-134. 27 �emos visto, su liberación de la naturaleza. Sin embaro, la plena libertad humana se confronta con otra contradicción, derivada de la forma de sociabilidad consti.....______ ·cta. La división de la sociedad en clases sociales establece una parte de ella bajo el dominio antagónico de la otra. Bajo el modo de producción capitalista, la mayo.a de la sociedad queda subordinada a la clase domiante y la lucha por la emancipación humana se transfiere de la relación hombre-naturaleza hacia las relaciones entre los hombres. Estas relaciones se autonomizan El proceso histórico de la construcción de la libertad humana tiene como un primer momento) su liberación de la naturaleza. Sin embargo) la plena libertad humana se confronta con owa conwadicción) derivada de la fonna de sociabilidad constituida. y se toman el medio a través del cual las clases dominantes de las sociedades capitalistas imponen su dominación. Este proceso, llamado enajenación en los Manuscritos y fetichismo en El Capital,, es la dialéctica de la negación de la negación que convierte al sujeto humano en objeto de su creación, de su producto. La mercancía, el valor, el dinero y el capital, productos del trabajo humano, se vuelcan contra el propio hombre.7 7 En oposición al trabajo enajenado, veamos cómo las sociedades aún no sometidas al fetichismo de la mercancía lo encaran. "Pero 28 En el capitalismo, el trabajo humano adquiere una nueva determinación social: se toma trabajo asalariado. La capacidad humana de trabajo se convierte en la mercancía fuerza de trabajo. Esta mercancía, al ser utilizada por el capital, produce valor y riqueza. Pero, tal forma de trabajo ya no constituye más parte de la naturaleza del trabajador. Se vuelca contra él como algo que le es extraño. Por ello, Marx dice que: FJ trabajador, solamente se siente bien en su tiempo de ocio, mientraS que en su trabajo se siente constreñido. Su trabajo no es voluntario, sino impuesto, es trabajo forzado. ÉJ no es la satisfacción de una necesidad, sino solamente un medio para satisfacer otras necesidades. Su carácter enajenado es claramente probado por el hecho de que, aunque no haya compulsión física u otra cualquiera, puede ser evitado como peste (Marx, 1970: 93). El objetivo de la producción es la producción del valor y su lógica consiste en la reproducción ampliada del capital. Este proceso lleva al extremo la explotación de la fuerza de trabajo y excluye el derecho de parcelas cada vez mayores de trabajadores de disfrutar del resultado de su trabajo. el Papalagui nunca ha conseguido hacernos comprender por qué habremos que trabajar más que Dios exige para que podamos comer cuando tengamos ganas, tapar la cabeza con un techo, divertirnos en las fiestas de la aldea. Tal vez este trabajo le parezca poco, y pobre nuestra existencia sin profesiones. Pero el hombre justo, el hermano de nuestras muchas islas hace su trabajo con alegría, jamás sin ganas. Para él, si no fuera así, sería mejor no hacer nada. Es en esto que somos diferentes de los blancos. El Papalagui suspira cuando habla de su trabajo, como si una carga lo sofocara; pero es cantando que los jóvenes samoanos van a los campos de taro; cantando, las chicas lavan los taparrabos e n las corrientes del arroyuelo" (O Papalagui, s/f: 75). Mande! (1977: 52) relata el caso de la tribu kwakiud de Canadá. "Entonces esta tribu desarrolló ciertas instituciones sociales para impedir el surgimiento de ricos: Al final de la estación de pesca se empieza por poner todo lo que se necesite para el invierno y hasta la primavera en recipientes. Después se hace una gran fiesta que dura semanas, se come todo lo que se puede, se emborrachan y, después, se destruye lo restante de la producción, se destruyen todos tos recipientes excedentes, para que nadie los utilice para constituir reservas para la familia". TRAYECTORIAS ~ V , NO. 9 MAYO· AGOSTO 2002 La enajenación no ocurre solamente en la relación entre el hombre y el producto de su trabajo. La "enajenación aparece [...] también como proceso de producción, dentro de la propia actividad productiva" (Marx, 1970: 93). Si en los modos de producción no capitalistas y en las fases iniciales de su desarrollo, el trabajador, aunque enajenado y explotado, era el sujeto del proceso de trabajo, en la etapa actual de la producción capitalista ha perdido completamente cualquier poder sobre el proceso productivo. No es más el trabajador quien emplea los medios de producción, sino los medios de producción le emplean a él. Al revés de ser consumidos por él como elementos materiales de su actividad productiva, son ellos que lo consumen como fermento de su propio proceso vital, y el pro~ORIAS IAÑO IV, NO. 9 ¡MAYO . AGOSTO 2002 ceso vital del capital consiste solamente en su movimiento como valor que se valoma a sí mismo (Marx, 1985: 244). La subsunción del trabajo al capital ha sido un proceso que se ha desarrollado a lo largo de la historia del capitalismo. El desarrollo de la gran industria ha sido un paso adicional en este proceso que, visto por el lado del trabajador, lo convierte en un apéndice de la máquina. La linea de montaje desarrollada por el fordismo se caracterizó por un mecanismo en el cual el trabajador es controlado por el propio movimiento de la m áquina, pero donde las islas de producción taylorista todavía exigían un control externo al trabajador. Se trata ahí de la famosa subsunción real del trabajo al capital que se viene añadir a la subsunción fonnal exis- 29 �La cuestión central en la sociedad capitalista es la inversuin de la relación sujetoobjeto) en la cual el capital) como fruto del trabajo humano) se vuelve autónomo e impone su voluntad a la humanidad. El capital) en cuanto relación social) adquiere vida propia) autoconciencia y pasa a dirigi,; a comanda,; a los seres humanos. tente desde la transfonnación de la fuerza de trabajo en mercancía. Por lo tinto, en la gran industria, ya no hay más, en rigor, proceso de trabajo. Con el dominio del trabajo muerto sobre el trabajo vivo, con la base técnica del sistema estando fijada no en la fuerza de trabajo, sino en el medio de trabajo, la gran industria aparece como la negación del proceso de trabajo (Paulani, 19%: 37). El periodo del fordismo-taylorismo se constituyó en una fase del proceso de subsunción real del trabajo al capital que excluyó toda la subjetividad del trabajador del proceso de producción. Así se separa, también, de forma clara y explicita la concepción del producto de su elaboración. Si en las fases anteriores aún había espacio en el cual la subjetividad del trabajador y su creatividad todavia eran importantes, en la fase de la gran industria, no es así. Se abre entonces un espacio para que la negación del trabajo sea contrarrestada por el trabajador y la inversión sujeto-objeto sea cuestionada de las más diferentes formas posibles. 8 La superación del fordismo-taylorismo por la reestructuración productiva, por los nuevos procesos de gestión de producción -toyotismo, just-in-time, kanban, etcétera- redefine la contradicción capital-trabajo en otro nivel. La negación del proceso de trabajo, cuestionada por el trabajador, es respondida en otros términos. Los nuevos procesos de gestión y de producción no introducen una vez más el proceso de trabajo como componente del proceso de producción, sino que modifican los mecanismos de control del proceso de valorización del capital. Se transfieren para el trabajador los procedimientos necesarios a la valorización del • • • 9 capital, el cual los intemaliza en su conoenoa. Por eso la lógica (humana) del trabajo vivo no va a volver a entrometerse. Al revés, será puesta al servicio de la lógica de la acumulación (cer-responsabilidad del trabajador, gestión participativa, autonomi?.ación). Es precisamente la característica de la fuerza de trabajo como elemento vivo del proceso que le opone naturalmente como sujeto y entonces, si eso antes estorbaba al capital, ahora hay que ayudarlo. Lo que no se puede, desde el punto de vista de la lógica de la acumulación, es desperdiciar este potencial que posee la fuerza viva de trabajo. Es eso que percibe Ohno, el famoso ejecutivo deToyota. Si el capital compra horas de trabajo, debe poder, al consumirlas, disfrutarlas completamente, es decir, no sólo cuantitativa, sino también, cualitativamente, de modo que el o-abajo simple, tal como efectivamente es puesto por la gran industria en el momento fordista-taylorista se revela realmente como un desperdicio (Paulani, 1996, p. 42). s Con eso no queremos decir que el fordismo-taylorismo haya desaparecido. No solamente permanece, sino que sigue siendo cuantitativamente dominante en muchos sectores productivos. 9 Fundamentamos este punto de vista, metodológicamente, en Norbert Elias (1993). Según este autor, el ser humano es también un animal y su comportamiento instintivo o natural debe ser "civilizado". El proceso civilizador es un mecanismo social a través del cual los individuos recalcan sus pulsiones primarias y adoptan el comportamiento civilizado. En este sentido, intemalizan en su conciencia los procedimientos de la civilización y realizan, ellos mismos, su autocontrol. El resultado es que los comportamientos sociales pasan a ser "naturales". TRAYECTORIAS 30 I AÑO IV, NO. 9 I MAYO · AGOSTO 2002 Según Marx, no es solamente el trabajador el que es enajenado, sino el capitalista también. El capital en general, tornado sujeto, comanda no sólo al trabajador, sino también al capitalista. "El contenido objetivo de aquella circulación -la valoración del valor- es su meta subjetiva, y solamente mientras la apropiación creciente de la riqueza abstracta es el único motivo inductor de sus operaciones, él funciona como capitalista o capital personificado, dotado de voluntad y conciencia (Marx, 1985:129). Y todavía más: "Como capitalista [él] es solamente capital personificado. Su áruma es el ánima del capital. El capital tiene un único impulso vital, el impulso de valorarse, de crear plusvalía, de absorber con su parte constante, los medios de producción, la mayor masa posible de más trabajo" (Marx, 1985: 189). Así, la cuestión central, fundamental, en la sociedad capitalista es la inversión de la relación sujeto-objeto, en la cual el capital, como fruto del trabajo humano, se vuelve autónomo e impone su voluntad a la humanidad. El capital, en cuanto relación social, adquiere vida propia, autoconciencia y pasa a dirigir, a comandar, a los seres humanos.'º TRABAJO Y CENTRALIDAD Como hemos discutido en el primer apartado, el trabajo humano como eterna mediación entre hombre y na- 'º Duayer ( 1999) muestra, a través de un ensayo sobre la película Blade Runner, el límite de la dominación del capital sobre el hombre, límite éste que, creemos, sólo puede existir en tanto ficción. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 1 MAYO · AGOSTO 2002 turaleza, se constituye en pre condición necesaria e indis pensable de la vida humana. como un proceder sobre la naturaleza y no presenta ninguna especificidad; es él co mún a cualquier forma d sociedad. Esta proposición, aceptada por muchos autores, fundamenta la tesis de la ontología del trabajo que también, puede ser aceptada incluso por aquellos que defienden una postura idealis-_ _ _ _ __. ta en cuanto al origen de l humanidad. Pero el trabajV1-......~:lilóo presenta otra dimensión, de-----~___,_,. terminada históricament por un conjunto de relaciü-l nes sociales a través de las cuales se estructura en las sociedades históricamente de-- -------1 terminadas. Esta dimensión es determinada por lo qu Ricardo Antunes llama "sistema de mediaciones de segundo orden". 11 En esta parte, consideramos el trabajo no sólo como trabajo en general, sino como trabajo subsumido a la lógica del capital, mientras que la fuerza de trabajo, el potencial de trabajo, se convirtió en una mercancía que fundamenta la relación trabajo-capital. Denominamos a esta relación trabajo asalariado, o sea, la forma específica del proceder humano bajo el modo de producción capitalista. La discusión respecto de la tesis de la centralidad del trabajo no siempre explicita estas di- 11 "El advenimiento de este segundo orden de mediaciones corresponde a un periodo específico de la historia humana, que ha afectado profundamente la funcionalidad de las mediaciones de primer orden al introducir elementos fetichizadores y enajenantes de control social metabólico" (Antunes, 1999: 20). 31 �LMen:adlLille--1tralnlllaalHQio y__glohallwt--._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ -..... Trabajo humano. Un debate ~erencias. La propia expresión sociedad del trabajo 12 ~caba adquiriendo un carácter ahistórico y confundienórdenes de mediaciones identificados. .._~------,do los Eldosdebate sobre la centralidad del trabajo solaente adquiere sentido cuando consideramos el mundo contemporáneo. Y este debate se ha desarrollado a partir de las profundas modificaciones ocurridas, prinf ipalmente en las dos últimas décadas, en lo que se ha tonvenido en llamar "mundo del trabajo", que consideramos una de las esferas inmanentes del modo de producción capitalista. El debate sobre la cenwalidad del trabajo solamente adquiere sentido cuando consideramos el mundo contemporáneo. Y este debate se ha desarrollado a partir de las profundas modificaciones ocurridas en lo que se ha convenido en llamar ((mundo del -trabajo)). La tesis de que el trabajo ya no es más central se presenta bajo diferentes ángulos por distintos autores y 12 Todas las sociedades son sociedades del trabajo en el sentido que ya aclaramos. Definir la sociedad capitalista como sociedad del trabajo saca de ésta las determinaciones propias y específicas del capitalismo. 32 posiciones político-ideológicas diferentes que podemos dividir en dos grupos: a) el que defiende la idea de la superación del capitalismo y b) el que afirma que el capitalismo ha alcanzado su limite. Estos dos puntos de vista no siempre son contradictorios; ciertos argumentos se contraponen y otros se complementan. De la misma forma, algunos presupuestos pueden ser semejantes y otros no lo son. Sin embargo, no podemos detallar las diferencias entre estas dos posturas; sólo vamos a discutir los elementos principales que fundamentan el punto de vista respecto a la negación de la centralidad del trabajo. Tenemos que reconocer que, con esta división arbitraria, perdemos una parte de las distinciones y matices y la riqueza de detalles que caracteriza el debate. Pero el espacio con que contamos nos impide realizar una tarea de profundización y desarrollo del tema. La superación del modo de producción capitalista por una sociedad posindustrial, poscapitalista o sociedad de información significa que, en ésta, la riqueza no más es el fruto, el resultado del trabajo humano. La sustitución en masa y creciente de trabajadores por las nuevas máquinas, comandadas por computadoras, ha tornado el trabajo obsoleto. Ahora, se afirma, la riqueza es producida por las máquinas. 13 La obsolecencia del trabajo se refleja en la ideología del "fin de los empleos". La sociedad posindustrial, en este sentido, también habría suprimido la lucha de clases. Y este hecho sería confirmado por la desestructuración de los movimientos sindicales y por la pérdida del espacio de los partidos socialistas y comunistas. Aceptar este punto de vista significaría, en primer lugar, aceptar la supresión de la forma valor y, consecuentemente, el fin del trabajo abstracto como fuente del valor y de la riqueza. En segundo lugar, la posibilidad de una sociedad "poscapitalista" en la cual la riqueza sea el resultado de un proceso donde "cosas pro13 Este punto de vista teórico siempre ha sido defendido por los autores neoclásicos y los neoricardianos. TRAYECTORIAS -- - AÑO IV, NO. 9 MAYO· AGOSTO 2002 ---+- -- - <lucen cosas". 14 Se suprimirían, así, los medios de trabajo como mediación de la actividad humana sobre la naturaleza. Como resultado de eso, desaparecería también la explotación capitalista del trabajo humano y, entonces, las diferencias sociales deberían ser explicadas por los elementos subjetivos que diferencian a los individuos. 15 Las soluciones quedarían en el campo del voluntarismo, entre las cuales el "tercer sector" se ha colocado como la panacea del desarrollo capitalista. En tercer lugar, con el fin de la lucha de clases, llegarnos al fin de la historia, consecuencia natural de la forma más desarrollada posible de sociedad: el capitalismo. Es decir, el poscapitalismo no deja de ser capitalismo porque mantiene el capital, sino porque supuestamente suprimió el trabajo, alcanzando, así, el ideal del capital: reproducirse sin la necesidad de poner en movimiento a la fuerza viva de trabajo. 16 El otro grupo de autores se divide entre los que, constatando los cambios actuales del mundo del trabajo, proponen alternativas reformistas y aquellos que defienden el punto de vista de que la sociedad capitalista ha alcanzado su limite histórico-estructural. Las propuestas reformistas tienden a emparentarse con las posturas del "fin de la historia", en la medida en que abandonaron las utopías de una nueva sociedad. Ellas procuran encontrar, en el interior del propio modo de 14 Uno de los Iínútes generalmente abordados por la ciencia ficción podría ser el de robots capitalistas produciendo robots, que "trabajan" y quieren ser seres humanos. Ver: Duayer, 1999. Es lo que podríamos considerar el límite del fetichismo y del extrañamiento. 15 La teoría neoclásica, desde su surginúento, se opone a la teoria marxista de la explotación del trabajo. Para sus autores, la diferencia entre ricos y pobres es el resultado de los comportamientos individuales. Por ejemplo, explican la existencia de la desocupación como resultado de una elección personal cuya remuneración depende de la productividad marginal del trabajo o, bien, por el hecho de rehusarse a trabajar. 16 La gigantesca expansión del capital ficticio en los mercados financieros internacionales constituye otro hecho que justifica esta postura. La falta de comprensión sobre la naturaleza de esta forma de riqueza puede crear varios equívocos. Por ejemplo, el crédito estatal Y el capital ficticio creados a través de la deuda pública aparecen como valor que surge y se multiplica sin la necesidad de la producción. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 33 �Consideramos que no hay elementos suficientes para defender el catastrofismo del fin de los empleos. Este punto de vista sólo adquiere sentido en relación con la ideología del pleno empleo; la idea de que bajo el modo de producción capitalista) todos aquellos que quieran tener un empleo podrían obtenerlo sin restriccwn. • • • I producción capitalista, formas y alternativas que permitan evitar la destrucción de los empleos, crear ocupaciones que vengan a atenuar y enmascarar los conflictos derivados de la contradicción capital-trabajo. La idea del límite final de la sociedad capitalista, o de la sociedad productora de mercancías, se fundamenta tam')6.IIC..-""'-"""""'-"'-.., ién en la distinción entre el trabajo concreto y el abstracto y considera que esta forma llegó a su límite final. Con eso, la clase trabajadora y la lucha de clases concluyeron su tarea y la superación del capitalismo está ya en curso. 17 Defendemos, en primer lugar, que la sociedad permanece capitalista y sus fundamentos, el trabajo asalariado y el capital, no han desaparecido ni muestran tendencia a desaparecer. En segundo lugar, que la riqueza capitalista sigue siendo el resultado del trabajo humano, del trabajo vivo puesto en acción por el capi- 17 Esta postura es defendida por Kun ( 1996) y por el Grupo Krisis en Alemania. tal. Por lo tanto, la forma valor y la lógica de valorización del trabajo siguen comandando las relaciones sociales. En tercer lugar, que el fundamento de la sociabilidad humana es producido a través de las relaciones m ercantiles fetichizadas que subordinan las demás formas de relaciones sociales y personales. Finalmente, que el trabajo, como fundamento de la relación social capitalista, sigue siendo una categoría central. 18 La tesis del fin de los empleos se fundamente en la constatación empírica del aumento en la tasa de desempleo y en las ganancias de productividad derivadas de la reestructuración productiva. Husson (1999), discutiendo esta tesis, demuestra que el aumento de la productividad del trabajo no se convierte íntegramente en reducción de las horas trabajadas, sino en gran parte, en aumento de producción. Q ue el aumento en la productividad del trabajo es limitado en algunos sectores y no generalizado como se pretende. Aún más, que la tendencia global para las seis mayores economías capitalistas es de una caída en la tasa de crecimiento de la productividad. Por otro lado, ese autor constata que el aumento del volumen del trabajo no acompaña el crecirrúento de la población económicamente activa. 19 Pero el crecimiento en la tasa de desempleo, que resulta del aumen- 18 "El trabajo que forma la riqueza de la sociedad capitalista no es el trabajo en general; sino es un detenninmú> trabajo, el trabajo abstracto concreto o un trabajo dotado de doble naturaleza, y solamente en esta forma pertenece a la economía" (Kosik, 1969: 191, cursivas del autor.). El trabajo como central en la sociedad capitalista es este trabajo determinado, dotado de doble naturaleza, trabajo enajenado. En este sentido, estamos de acuerdo en que " desde Marx, sabemos que el trabajo es y no es central en el capitalismo; o de modo determinado, el trabajo que es alú central es el trabajo enajenado -aquel que es el otro lado de la propiedad privada-, es el trabajo tornado capital, negado en sí mismo" (Campregher, 1996: 172, cursivas de la autora). 19 D'lntignano (1999) hace un análisis semejante de los datos utilizando el concepto de "nivel de actividad", muestra que éste ha crecido en Japón y en Estados Unidos y se mantiene estable en la Unión Europea en los últimos 20 años, en relación con la media del periodo 1970- 1980. Ella defiende el punto de vista de que el desempleo es resultado de una política económica y propone como solución una política de creación de más empleos. to de la población económicamente activa (PEA), no es inexorable; depende de las "soluciones" encontradas para la distribución de las ganancias de productividad entre sueldos, ganancias y duración de la jornada de trabajo. Esta distribución acabará siendo sancionada, o no, por las leyes que rigen el funcionamiento de la sociedad capitalista. De esta forma, nosotros consideramos que no hay elementos suficientes para defender el catastrofismo del fin de los empleos. Este punto de vista sólo adquiere sentido en relación con la ideología del pleno empleo; la idea de que bajo el modo de producción capitalista, todos aquellos que quieran tener un empleo podrían obtenerlo sin restricción. La existencia de una tasa de desempleo es una condición inmanente a la reproducción del capital. Las variaciones en esta tasa se derivan de las variaciones en el propio ciclo de contracción y expansión de la acumulación capitalista. Las mutaciones en el mundo del trabajo20 han traído formas aparentemente nuevas. La reestructuración productiva y la no reglamentación de los mercados de trabajo, causadas por el agigantamiento de la competencia intercapitalista, ha reducido, en parte, el trabajo asalariado aplicado directamente a la producción de mercancías y expandido otras formas de trabajo asalariado. La disminución relativa de los obreros industriales, el crecimiento de formas precarias e informales, no ha eliminado el sometimiento absoluto del trabajo asalariado, por lo menos en las sociedades capitalistas más desarrolladas.21 La forma asalariada del trabajo es fundamental para la producción de la riqueza capitalista, pero no es 20 "[... ] hubo una desproletarizaciim del trabajo industrial tradicional. Pero, paralelamente se ha efectivado una significativa subproletarización del trabajo, derivada de las diversas formas del trabajo parcial, precario, tercerizado, subcontrato, vinculado a la economía informal, al sector de servicios, etcétera. Por tanto, se ha verificado una significativa heterogenización, complexificación y fragmentación del trabajo" (Antunes, 1999: 209). 21 En los países desarrollados este sometimiento no sólo es absoluto, sino que ha crecido en las últimas décadas; en los países subdesarrollados, esto es menos evidente, como demuestra Carleial (2000). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 j MAYO - AGOSTO 2002 exclusiva, ni tampoco determinada por el número d trabajadores asalariados. Aunque ocurra una reducción absoluta en el número de trabajadores asalariados, de terminada por la contradicción entre producción y a pro piación del valor, ello no significa el fin del valor y de la riqueza como expresión del trabajo abstracto. Esta concepción de la riqueza capitalista implica que ella es el resultado de una determinada relación social, el capital. Por lo tanto, ella no depende de la cantidad de trabajo empleada, sino de la relación social bajo la cual es producida. Así, mientras el capital exista, la relación entre capitalistas y trabajadores seguirá existiendo. En el límite, si el capital consiguiera suprimir el trabajo, desaparecería la relación social y, por tanto, el fundamento de la existencia del modo de producción capitalista. Pero, por el contrario, la competencia intercapitalista presiona continuamente para elevar la productividad del trabajo y para reducir los puestos de 35 �"""--~ - - ~ - - - - ~ -..--arrcaclocac11a clLlnd,alo y..glolaallzacióa Trabajo humano. Un debate Trabajo humano. Un debate ~bajo asalariado. En este sentido, agrava continuamene la contradicción entre la producción y la apropiación de riqueza, pero no elimina el trabajo como fuente de la _____ ,__ ma. Las metamorfosis de la sociedad contemporánea no han suprimido las relaciones fundamentales del modo de producción capitalista: la propiedad privada e los medios de producción, la mercancía, el dinero y el capital.Tales condiciones sociales siguen siendo regidas por la ley del valor. La relación fundamental que une contradictoriamente capitalistas y trabajadores, todavía es el capital. Es él reproducido a partir de la doble tpaturaleza del trabajo, el trabajo concreto y el abstracto. '.En nuestra época, el primero fue integramente sometido al segundo y el capital, en la esfera financiera, se valoriza de forma ficticia (ver: Carcanholo y Nakatani, 1999). La cmnpetencia intercapitalista presiona continuamente para elevar la productividad del trabajo y para reducir los puestos de trabajo asalariado. En este sentido) agrava continuamente la contradicción entre la producción y la apropiación de riqueza) pero no elimina el trabajo cmno fuente de la misma. La continua valoración de las acciones de las empresas de la "nueva tecnología" ocurre de esta manera porque el valor-capital representado por el precio de las acciones es puramente ficticio. El crecimiento de esta riqu eza (ficticia) es impulsado, garantizado y sancionado por el Estado. Éste crea riqueza ficticia a través de la deuda pública, garantiza su mantenimiento a través de transferencias de la esfera productiva hacia la financiera y la sanciona con su capacidad legal de creación de moneda.22 La riqueza capitalista, desde nuestro punto de vista, se presenta en una unidad contradictoria, el valor y el valur de uso. Los valores de uso, materiales o no, son los elementos indispensables a la vida humana y, por lo tanto, sólo desaparecerán junto con la propia humanidad. La otra dimensión, el valor, es una propiedad social23 que se ha desarrollado con la dob le n aturaleza del trabajo, el trabajo concreto y el abstracto. La forma a través de la cual el valor se expresa es el dinero. La contradicción valor-valor de uso se resuelve también en el dinero, por el sometimiento del valor. Despu és de desarrollado plenamente el sistem a de crédito, el dinero se convierte en el crédito estatal y en el crédito privado, formas de dinero que procuran, continuamente, dispensar la materialidad del dinero. Esta riqueza es p roducto del trabajo humano en cuanto trabajo abstracto. CONSIDERACIONES FINALES: LA NECESIDAD DE LA DESCENTRALIZACIÓN DEL TRABAJO La problemática y la discusión sobre las mutaciones del mundo del trabajo y de las cuestiones referentes al empleo se derivan de la crisis capitalista en las últimas En última instancia, esta sanción puede ser realizada por la moneda mundial mientraS exista una sociedad económicamente hegemónica, cuyo grado de agudización de sus contradicciones intestinas no haya alcanzado niveles que impidan que esta tarea sea realizada. 23 "En directa oposición a la palpable y ruda objetividad de los cuerpos de las mercancías, no se contiene ningún átomo de materia natural en la objetividad de su valor. Podemos voltear y revoltear 22 TRAYECTORIAS 36 -- - AÑO IV, NO. 9 ,-- - MAYO • AGOSTO 2002 -'---1 - - -- décadas. Las mutaciones y el desempleo constituyen el resultado concreto de las contradicciones a través de las cuales el capital se mueve. El desarrollo de las contradicciones de la acumulación capitalista ha profundizado el abismo de la calificación-descalificación del trabajo, reducción de las ganancias del trabajo y expansión del capital ficticio en los términos en que lo definimos. El desarrollo capitalista, en el sentido del desarrollo de la ley general de la acumulación, deberá agravar todavía más las condiciones de vida de parcelas crecientes de la clase trabajadora por el acelerado proceso de concentración y centralización de la riqueza capitalista. En este sentido, todas las soluciones posibles en el interior del modo de producción capitalista mantienen y reproducen la enajenación y el fetichismo. El trabajo, realizado bajo el dominio del capital, es trabajo enajenado y sufrirá siempre las consecuencias de las crisis cíclicas del capital y será, mientras permanezca en esa condición, "trabajo forzado". La liberación del hombre sólo podrá ocurrir con la supresión del trabajo enajenado. Retomamos en Kosik, y en Marx, la concepción de que: La acción hwnana, que es determinada solamente por una finalidad intestina y no depende de una necesidad narural o de una obligación social, no es un trabajo; es una hbre creación, cualquiera que sea el campo en que se realice. Por tanto, el auténtico reino de la libertad empieza más allá de las fronteras del trabajo, si bien justamente el trabajo constituye su base histórica necesaria: "el reino de la libertad sólo tiene inicio efectivamente en el punto en que si para de trabajar bajo la presión de la necesidad y de una ~ercancía,_como queramos, como cosa de valor ella perman_ece 1Illpcrcepnble. Recordémonos, no obstante, que las mercanaas so~ente poseen objetividad de valor en la medida que sean exp~1~nes de la misma unidad social de trabajo humano, pues su sub¡envidad de valor es puramente social y, entonces, es evidente que ella puede aparecer solamente en una relación social de mercancía para la mercancía" (Marx, 1985: 53-54). La contradicción "valor-valor de uso" se resuelve continuamente por la afirmación del valor y la negación del "valor de uso". la finalidad exterior; según la naturaleza de la cosa, él se halla, así, fuera de la esfera propia de la producción material [Marx] (Kosik, 1969: 189). Recuperar estas dimensiones de la actividad humana puede ayudar a aclarar la discusión sobre la centralidad del trabajo. Ellas nos permiten retomar la n oción d e libertad a partir del trabajo y concluir que la liberación humana se constituye, entonces, en la construcción del reino de la libertad, en el cual, el propio trabajo deberá ser suprimido. Es en este sentido que entendemos la descentralización del trabajo. �• Este punto de vista puede ser complementado con el discurso de Tuiávii, jefe de la tnbu Tiavéa, de las islas Samoa en el sur del Pacífico, que alertaba contra el etichismo y llamaba a su pueblo para que no se sorne·era al fascismo de la riqueza capitalista: úbrémonos, pero,antes que nada, del dinero. El Papalagui nos ofrece el metal redondo y el papel pesado para darnos su sabor. Quieren convencernos de que el dinero nos hará más ricos y felices. Son muchos entre nosotros los que se han dejado deslumbrar y se han contagiado con esta grave enfermedad. Pero si creyeren en lo que les dice su humilde hennano; si perabieren que les hablo la verdad cuando les digo que el dinero jamás da alegria Yfelicidad sino, al revés, confunde y angustia completamente el corazón, el ánima toda del hombre; cuando les digo que con dinero jamás se ha ayudado a hombre alguno a ser más alegre, más fuerte, más feliz; entonces, habrán de odiar el metal redondo y el papel pesado como su peor enemigo (O Papalagui, s/f: 36-37).,&., BIBLIOGRAFÍA Antunes, Ricardo (1995), Adeus ao trabalho?Ensaio sobre as metammfoses e a centralútade do mundo do traballw, Cortez, Sao Paulo. (1999), Os sentidos do trabalho. Ensaio sobre a afimuJfOO e a neg{Jfiio do traballw, Editorial Boitempo, Sao Pa~o. . . ndt, Hannah (1987), A condifáo humana, Forense-Uruvers1tária, 3 ed., Río de Janeiro. Borges, Maria Angélica (1997), Ontolagía e momen_to ~z. na economía. II Encontro Nacional de Ewnomia Polmca, Sociedade Brasileira de Economía Política, Anais do II Encontro Nacional de Economía Política, PUC/PS, vol. 1, Sao Paulo. Carnpregher, Gláucia (1996),A centralúladedo traballwque interessa, Estudos Económicos, Il'E-USP, vol. 26, Sao Paulo. Carcanholo Reinaldo y Paulo Nakatani (1999), O c,apital especu~ parasitário:uma precisao teórica sobre o capitaljinanceiro c,aracterístico da gwbaliz{Jfiio, Ensaios PEE, vol. 20, núm. l, PEE, Porto Alegre. 38 Carleial, Liana (2000), Assalariamento: conceitos, dimensáo e "pis_tas" para entender a crise. ~ Encentro N~nal ~ _Eco,wm~ Política, Sociedade Brasileira de Econorrua Polínca, Anais do V Encontro Nacional de Economía Política, SEP, Cdrom, Fortaleza. D'Intignano, Béatrice Majnoni (1999), A fábrica de desempregados, Bertrand Brasil, Río de Janeiro. Duayer, Mário (1999), Capital: More human than human (Blade Runner e a barbárie do capital), mimeo. Elias, Norbert (1993), O processo civilizador, Zahar, 2 v., Río de Janeiro. Fromm, Erich (1970), O wnceito marxista do homem, Zahar, 5 ed., Río de Janeiro. Gorz, André (1980), Adieux au prolétariat: au-dela du socialisme, Galilée, París. Husson, Michel (1999), "Fim do trabalho ou redu~o d~ sua dura~o?", Revista da Sociedade Brasileira de Eco,wmia Política, Sete Letras, año 4, núm. 5, Río de Janeiro. Kosik, Karel (1969), Dialética do ccncreto, Paz e Terra, Río de Janeiro. Kurz Robert (1996), O e,o/apso da moderniz{Jfiio: da derrocada do ' socialismo de caserna acrise da ewrwmia mundial, Paz e Terra, 4 ed., Río de Janeiro. Lukács, G. (s/f), O trabalJw, (capítulo I de la segunda parte de la obra Ontología do Ser social., Traducción de Ivo Tonet), s/f, mimeo. Mande!, Ernest (1977), Teoría marxista do Estado, Ediciones Antídoto, Lisboa. Marx, K. (1970), "Manuscritos ewnomico-filosójicos" Y_ Excert?s de "ldeologiaAlemii'', en: Erich Frornm, O wnceito marxista do homem, Zahar, 5 ed., Río de Janeiro. (1985), O Capital. Crítica a economía política, Nova Cultural, libro primero, vol. I, 2 ed., Sao Paulo. . Nakatani, Paulo y Geraldo Antonio Soares (1999), A_ descentral,_- z{Jfiio do trabalJw. ll Jornada de Eco,wmía Política do Ca~talismo Contemporaneo, Sociedade Brasileira de Econonua Política, 7-10 de diciembre, CD-Rom. O Papalagui (s/f), Comentários de Tuiávii, che/e da tribo Tiavéa, nos mares do Sul, Marco Zero, s/f, 7 ed., Sao Paulo. Qffe, Claus (1989), Trabalho & Sociedade: problemas estruturais e perspectivas para o futuro da sociedade do trabalho, Tempo Brasileiro, vol. I, Río de Janeiro. Paulani Leda Maria (1996), A objet.iv(lfiio do processo de traballw a ~rtir da grande indústria. Encentro Nacúmal_ de_ &o~ Classica e Política,ANAIS, Mesa XVII, 5-8 de Juruo, N1tero1. Rifkin. Jeremy (1997), "Identidade e Naruraleza do Terceiro Setor'', en IOSCHPE, Evelyn Berg (org.), 3° Setor: Desenvolvimento Social Sustentado, Paz e Terra, Río de Janeiro. lRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 • El trabajo y los sentidos RI CARDO ANTUNES l estudio profundo de las relaciones entre trabajo productivo e improductivo, manual e intelectual, material e inmaterial, así como la forma asumida por la división sexual del trabajo, la nueva configuración de la clase trabajadora, entre varios otros elementos, nos permitirán recolocar y concretar la tesis de la centralidad de la categoría trabajo en la formación social contemporánea, contra la desconstrucción teórica que fue realizada en los últimos años. Al contrario de la propagada sustitución del trabajo por la ciencia, o más aún, de la producción de mercancías por la esfera comunicativa, de la producción por la información, de las nuevas formas de ínterpenetración existentes entre las actividades productivas e improductivas, entre las actividades fabriles y de servicios, entre actividades laborales y las actividades de concepción, entre producción y conocirrúento científico, que se viene ampliando en el mundo contemporáneo, se configuran como elementos suficientes para mostrar la forma contemporánea de la centralidad del trabajo y hacer la crítica de la crítica. Nos proponemos responder a las siguientes indagaciones: las mutaciones en curso ¿provocan inevitablemente la pérdida de referencia y de relevancia del ser social que trabaja? ¿No está más dotada de estatuto de centralidad la categoría trabajo en el universo de la praxis humana existente en la sociedad capitalista contemporánea? La llamada "crisis de la sociedad del trabajo" ¿debe ser entendida como el fin de la posibilidad de revolución del trabajo? ¿No constituye el trabajo el elemento estructurante de una nueva forma de sociabilidad humana? ¿No es más proto-forma de la actividad humana, la necesidad de hacer efectivo el intercambio E TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 9 I MAYO - AGOSTO 2002 entre los seres sociales y la naturaleza, y entre los mis-! mos seres sociales? Cuando se piensa en la totalidad del mundo del trabajo -al contrario de aquellos autores que defienden la pérdida de la centralidad de la categoría trabajo en Ji sociedad contemporánea-, las tendencias en curso, ya sean en dirección hacia una mayor intelectualización del trabajo fabril o al incremento del trabajo calificado, o hacia la descalificación o su subproletarización, no permiten concluir acerca de la pérdida de esta centrali-i dad en el universo de una sociedad productora de mercancías. Presenciando una reducción cuantitativa (con¡ repercusiones cualitativas) en el mundo productivo, e trabajo abstracto cumple un papel decisivo en la crea.., ción de valores de cambio. La reducción del tiempo fisico de trabajo en el proceso productivo, así como 1~ - - ~ - - - 1 reducción del trabajo manual directo y la ampliación. del trabajo más intelectualizado, no niegan la ley del valor, cuando se considera la totalidad del trabajo, lat capacidad de trabajo socialmente combinada, el traba jador colectivo como expresión de múltiples actividades combinadas. Cuando se habla de la crisis de la sociedad del trabajo, es absolutamente necesario calificar de qué dimensión se está tratando: si es una crisis de la sociedad del trabajo abstracto (como sugiere Robert Kurz, 1992) o si se trata de la crisis del trabajo también en su dimensión concreta, en cuanto elemento estructurante del intercambio social entre los hombres y la naturaleza (como sugieren Offe, 1989; Gorz, 1990; Habermas, 1991 y 1992; Méda, 1997; Rifkin, 1995, entre tantos otros). En el caso de la crisis de la sociedad del trabajo abstracto, hay una diferenciación que nos parece decisiva y que en general ha sido descuidada: ¿es o no la sociedad 39 �~ - - - - - - - -_Jllelau!kule-lmlba¡oy-9lolaa El trahajo y ws sen i contemporánea predonúnantemente movida por la lógica del capital, por el sistema productor de mercancías, por el proceso de valorización del capital? Si la respuesta fuese afinnativa, la crisis del trabajo abstraco, cuando se dice adiós al trabajo, se estaría cometieno una grave equivocación analítica, pues se considera e una sola manera un fenómeno que tiene doble di....,....,.=.....,~""'·mensión. En cuanto creador de valores de uso, cosas útiles, forma de intercambio entre el ser social y la naturaleza, no nos parece plausible concebir, en el universo de la sociabilidad humana, la extinción del trabajo social. Si es posible visualizar, más allá del capital, la eliminación de la sociedad del trabajo abstracto -acción ésta naturalmente articulada con el fin de la sociedad productora de mercancías- es algo ontológicamente distinto suponer o concebir el fin del trabajo como actividad útil, como actividad vital, como elemento fundante, protoforma de actividad humana. En otras palabras: una cosa es concebir, con la eliminación del capital y de su sistema de metabolismo social, el fin del trabajo abstracto, 40 del trabajo extrañado y alienado; otra muy distinta es concebir la eliminación, en el universo de la sociabilidad humana, del trabajo concreto, que crea cosas socialmente útiles y que, al hacerlo, (auto)transforma a su propio creador. Una vez que se conciba el trabajo desprovisto de esta doble dimensión, resta identificarlo como sinónimo de trabajo abstracto, trabajo extrañado y fetichizado. La consecuencia que de esto discurre, en la mejor de las hipótesis, es imaginar una sociedad del "tiempo libre", con algún sentido, pero que conviva con las formas existentes de trabajo extrañado y fetichizado. Cuando concebimos la forma contemporánea del trabajo, en cuanto expresión del trabajo social, que es más complejo, socialmente combinado y todavía más intenso en sus ritmos y procesos, no podemos estar de acuerdo con las tesis que minimizan o no consideran el proceso de creación de valores de cambio. Al contrario, defendemos la tesis de que la sociedad del capital y su ley del valor necesitan cada vez menos del trabajo estable y cada vez más de las diversificadas formas de trabajo parcial o part-time, terciario, que son en escala ere- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 MAYO • AGOSTO 2002 ciente, parte constitutiva del proceso de producción capitalista. Exactamente porque el capital no puede eliminar el trabajo vivo del proceso de creación de valores, debe aumentar la utilización y la productividad del trabajo, de modo que intensifique las formas de extracción del sobre-trabajo en tiempo cada vez más reducido. Por lo tanto, una cosa es tener la necesidad imperiosa de reducir la dimensión variable del capital y la consecuente necesidad de expandir su parte constante; otra, muy diferente, es imaginar que eliminando el trabajo vivo, el capital pueda continuar reproduciéndose. La reducción del proletariado estable, heredero del taylorismo-fordismo, la ampliación del trabajo intelectual abstracto, en el interior de las plantas productivas modernas, y la ampliación generalizada de las formas de trabajo precario, part-time, terciario, desarrolladas intensamente en la "era de la empresa flexible" y de la desverticalización productiva, son fuertes ejemplos de la vigencia de la ley del valor, una vez que son asumidos como centralidad del trabajo abstracto que produce las formas de descentralizar el trabajo, presentes en la expansión monumental del desempleo estructural. Cuando concebimos la forma contemporánea del trabajo, también no podemos estar de acuerdo con la tesis de la transformación de la ciencia en la principal fuerza productiva, en sustitución al valor-trabajo, que se habría tomado inoperante ( conforme la tesis de Habermas, 197 5). Esta formulación, al "sustituir" la tesis del valor-trabajo por la conversión de la ciencia en principal fuerza productiva, acaba por desconsiderar un elemento esencial dado por la complejidad de las relaciones entre la teoría del valor y la del conocimiento científico. O sea, parece desconsiderar que el trabajo vivo, en interacción con la ciencia y la tecnología, constituye una compleja y contradictoria relación social capitalista, que impide y limita la expansión autónoma de la ciencia. No se trata de decir que la teoría del valor no reconoce el papel creciente de la ciencia, sino que ésta se encuentra impedida en su posibilidad de desarrollo autónomo por la base material de las relaciones entre TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 La sociedad del capital y su ley del valor necesitan cada vez menos del trabajo estable y cada vez más de las diversificadas formas de trabajo parcial o part-time) terciario) que son en escala creciente) parte constitutiva del proceso de producción capitalista. capital y trabajo, la cual no puede superar. Y es por estat, restricción estructural, que libera y además impele expansión de la ciencia para el incremento último de l producción de valores de cambio, que impide el salto cualitativo social para una sociedad productora de bie ...--.--------11 nes útiles según la lógica del tiempo disponible. Por eso la ciencia no puede convertirse en la principal fuerza productiva dotada de autonomía. Prisionera de estabas material, y no de una cientificación de la tecnología, conforme sugiere Meszaros (1989), hay un proceso de tecnologización de la ciencia. Ontológicamente prisionera del suelo material estructurado por el capital, la ciencia no puede tornarse su principal fuerza productiva. Ella interacciona con el trabajo, en la necesidad preponderante de participar del proceso de valorización del capital. No se sobrepone al valor, sino es una parte intrínseca de su mecanismo. Esta interpenetración entre actividades laborales y ciencia nos parece, por lo tanto, más compleja: el saber científico y el saber laboral se mezclan más directamente en el mundo contemporáneo sin que el primero se sobreponga al segundo.Varios experimentos, del cual el proyecto Saturno de la General Motors, en Estados lal 41 �~ - - - - - - - - -__JBel'CCICIClt-.cle;,alla¡o..y_.9 • El trahajo y UJs sent · Unidos es ejemplo, fracasaron cuando procuraron automatizar el proceso productivo sin considerar el trabajo. Las máquinas inteligentes no pueden sustituir a los trabajadores. Al contrario, su introducción utiliza el trabajo intelectual del obrero que al interactuar con la máquina informatizada, acaba también por transferir parte de sus nuevos atnbutos intelectuales a la nueva máquina que resulta de este proceso. Se establece, entonces, un complejo proceso interactivo entre trabajo y ciencia productiva, que no puede llevar a la extinción del trabajo. Este proceso de retroalioientación impone al capital la necesidad de encontrar una fuei:za de trabajo todavía más compleja, multifuncional, que debe ser explotada de manera más intensa y sofisticada, al menos en las ramas productivas dotadas de mayor incremento tecnológico. Con la conversión del trabajo vivo en trabajo muerto, a partir del momento en que, por el desarrollo del software, la máquina informática pasa a desempeñar actividades propias de la inteligencia humana, o lo que puede presenciarse es, para usar una expresión de Lojk:ine (1995), un proceso de objetivación de las actividades cerebrales junto a la máquina, de transferencia del saber intelectual y cognitivo de la clase trabajadora para la máquina informatizada. La transferencia de capacidades intelectuales para la máquina informatizada, que se convierte en lenguaje de la máquina, propia de la fase informática, a través de las computadoras, acentúa la transformación de trabajo vivo en trabajo muerto. Otra tendencia operada por el capital, en la fase de la reestructuración productiva, en lo que concierne a la relación entre trabajo y valor, es aquella que reduce los niveles de trabajo improductivo dentro de las fábricas. La eliminación de varias funciones como supervisión, vigilancia, inspección, gerencias intermediarias, etc., medida que se constituye en elemento central del toyotismo y de la empresa capitalista moderna con base en la kan production, busca transferir e incorporar al trabajo productivo, actividades que eran anteriormente hechas por trabajadores improductivos. Reduciendo el trabajo improductivo, a través de su incorporación al 42 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Ontológicamente prisionera del suelo material estructurado por el capital) la ciencia no puede tomarse su principal fuerza productiva. Ella interacciona con el trabajo) en la necesidad preponderante de participar del proceso de valorización del capital. propio trabajo productivo, el capital pierde obligaciones sobre la parcela del conjunto de trabajadores que no participan directamente del proceso de creación de valores. Más allá de la reducción del trabajo improductivo, hay otra tendencia dada por la creciente imbricación entre trabajo material e inmaterial, una vez que se presencia, en el mundo contemporáneo, la expansión del trabajo dotado de mayor dimensión intelectual, ya sea en las actividades industriales más informatizadas, ya sea en las esferas comprendidas por el sector servicios o en las comunicaciones, entre tantas otras. La expansión del trabajo en servicios, en esferas no directamente productivas, pero que muchas veces desempeñan actividades imbricadas con el trabajo productivo, se muestra como otra característica importante de la noción ampliada de trabajo, cuando se quiere comprender su significado en el mundo contemporáneo. Dado que en el mundo de la tecno-ciencia, la producción de conocimiento se toma un elemento importante de la producción de bienes y servicios, puede decirse con J. M. Vincent (1995) que los saberes de los trabajadores se constituyen en una característica central de la capacidad de trabajo en general, los saberes de los trabajadores constituyen una característica central de la capacidad de trabajo en general, presentándose cada vez más como fuerza de trabajo .inteligente, que reacciona frente a las situaciones productivas en mutación, igualando sus problemas. La ampliación de las formas de trabajo inmaterial se toma, por lo tanto, otra característica del sistema de producción en las industrias de tecnología avanzada, una vez que el sistema !f!AYECT(?RIAS AÑO IV, NO. ~YO - AGOSTO 2002 productivo carece, corno die Lamrrato (1993),crecientemen te de actividades de investigación, comunicación y marketing, para la obtención anticipada de las informaciones oriundas del mercado. Todo eso evidencia, en e universo de las empresas pro ductivas y de servicios una expansión y ampliación de las actividades denominadas inmateriales. Las nuevas dimensiones y formas de trabajo vienen trayendo una expansión, una · ampliación y una complejiza-1 ción de la actividad laboral, de&.. la cual la expansión del trabajo inmaterial es ejemplo. Trabajo material e inmaterial, en la im-' bricación creciente que existe entre ambos, se encuen tran, entretanto, centralmente subordinados a la lógica de la producción de mercancías y de capital, así como el trabajo asume la forma creciente de trabajo intelec-' tual-abstracto, que también es absorbido por el capital como mercancía. De ese modo, las formas de produc-, ción material e inmaterial se tornan cada vez más su bordinadas a una producción creciente de conocimiento que se convierten en mercancías y capital (V.incent, 1993; ver también Tosel, 1995). De ese modo, la alineación, o más precisamente el extrañamiento (Entfremdung) del trabajo, se encuentra preservado en su esencia. Aunque fenoménicamente minimizado por la reducción de la separación entre la elaboración y la ejecución, por la reducción de los niveles jerárquicos en el interior de las empresas, la subjetividad que emerge en la fábrica o en las esferas productivas de punta es expresión de una existencia inauténtica y extrañada, para recurrir a la formulación de N. Tertulian (1993). Más allá del saber obrero, que el fordisrno expropió y transfirió para la esfera de la gerencia cien- 43 �tífica, para los niveles de elaboración, la nueva fase del pital, de la cual el toyotismo es la mejor expresión, etransfiere el savozr faire para el trabajo, pero lo hace apropiándose crecientemente de su dimensión intelectual, de sus capacidades cognitivas, procurando envolver más fuerte e intensamente la subjetividad obrera. Pero el proceso no se restringe a esta dimensión, una vía. que parte del saber intelectual es transferido a as máquinas informatizadas, que se tornan más intelientes, reproduciendo parte de las actividades a ellas feridas por el saber intelectual del trabajo. Como a máquina no puede suprimir el trabajo humano, ella necesita de una mayor interacción entre la subjetividad que trabaja y la nueva máquina inteligente. Y, en este proceso, el involucramiento interactivo aumenta todavía más el extrañamiento del trabajo, amplía las formas modernas de la reificación, distanciando todavía más la subjetividad del ejercicio de una cotidianidad auténtica y autodeterminada. Si el extrañamiento permanece y se complejiza en las actividades de punta del ciclo productivo, en aquella parcela aparentemente más "estable" e inserta de la fuerza de trabajo que ejerce el trabajo intelectual abstracto, el cuadro es todavía más intenso en los estratos precarios de la fuerza humana de trabajo, que viven las condiciones más desprovistas de 44 derechos y en condiciones de inestabilidad cotidiana, dada por el trabajo part-time, temporal, precario, para no hablar de los crecientes contingentes que viven el desempleo estructural. Sobre esta condición, o de la expulsión del trabajo, el extrañamiento asume una forma todavía más intensa y brutal, pautada por la pérdida (casi) completa de la dimensión humana. De la explosión de Los Ángeles, en 1992, a las explosiones de desempleados de Francia, en expansión desde principios de 1997, asistimos a muchas manifestaciones de revuelta contra los extrañamientos, de aquellos que son expulsados del mundo del trabajo y, consecuentemente, impedidos de vivir una vida dotada de algún sentido. En el polo más intelectualizado de la clase trabajadora, que ejerce su trabajo intelectual abstracto, las formas de reificación tienen una concreción particularizada, más compleja (más "humanizada" en su esencia deshurnanizadora), dada por las nuevas formas de "involucramiento" e interacción entre trabajo vivo y maquinaria informatizada. En los estratos más penalizados por la precarización-exclusión del trabajo, la reificación es directamente más deshumana y brutal en sus formas de vigencia. Lo que compone el cuadro contemporáneo de los extrañamientos o de las alienaciones en el mundo del capital, diferenciados respecto a su lRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 incidencia, pero vigente en cuanto manifestación que atañe a la totalidad de la clase-que-w:ve-del-trabajo. Los elementos analíticos presentados a lo largo de este ensayo nos permiten avanzar en nuestra crítica a la formulación de Habermas, presente en su Teoría de kl acción comunicativa, en lo que concierne a su tentativa teórica de desconstrucción del trabajo (Habermas, 199 1 y 1992). Habermas, como sabemos, en su crítica a Marx, realiza una disyunción analítica esencial entre trabajo e interacción, entre praxis laboral y acción intersubjetiva, entre actividad vital y acción comunicativa, entre sistema y mundo de la vida. Pero al hacerla, pierde el momento en que se realiza la articulación interrelacionada entre teleología y causalidad, entre mundo de la objetividad y de la subjetividad, cuestión nodal para la compresión del ser social. Habermas atribuye a Marx la reducción de la esfera comunicativa a la acción instrumental. Como contraposición, realiza una sobrevalorización y disyunción entre estas dimensiones decisivas de la vida social. La pérdida de este lazo indisoluble permite a Habermas valorizar y dar autonomía a la esfera comunicativa. En ese sentido, hablar de colonización del mundo de la vida por el sistema parece ser, entonces, una versión muy tenue, en el mundo contemporáneo, frente a la totalización operada por la vigencia del trabajo abstracto y por la fetichización de la mercancía y sus repercusiones reificadas en el interior de la esfera comunicativa.Y el capitalismo por cierto es mucho más que un subsistema. En el nivel más abstracto, la limitación analítica habermasiana se hace efectiva por la pérdida de la relación de distancia y prolongación existente entre el trabajo y la praxis interactiva, que asume la forma relacional entre esferas que se tomaron disociadas a partir de la complejidad de la vida social. Mientras que para Habermas se opera un desacoplamiento que lleva a la separación, para Lukács, autor de la Ontowgía del ser social, tiene lugar un distanciamiento, complejidad y ampliación que, entre tanto, no rompe el lazo y los vínculos indisolubles entre estas esferas de la sociabilidad, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 vínculos que ocurren tanto en la génesis, como en e propio proceso emancipatorio (Lukács, 1981). Habermas, al contrario, en la disyunción que opera a partir de lo complejo de las formas sociales, conferirá a la esfera del lenguaje y de la comunicación el espacio y el sentido privilegiado de la emancipación. Ambos, entre tanto, confieren un papel central a la es fera de la subjetividad, tanto en la génesis como en e devenir. Pero el tratamiento que ofrecen a esta categoría es complemente distinto. Para Habermas, el dominio de la subjetividad es complementario al mundo exterior, mientras para Lukács esta separación está des provista de significado. Para Habermas, en la disyunción que realiza a partir de lo complejo de las formas sociales, con la efectivización del desacoplamiento entre sistema mundo de la vida y la consecuente autonornización d la intersubjetividad, corresponderá a la esfera del lenguaje y de la razón comunicativa un sentido emancipa dor. En Lukács, al contrario, los vínculos entre subjetividad y trabajo son indisolubles. Así, tanto en la génesis La transferencia de capacidades intelectuales para la máquina informatizada) que se convierte en lenguaje de la máquina) propia de la fase informática) a través de las computadoras) acentúa la transformación de trabajo vivo en trabajo muerto. 45 �el ser social, como en su desarrollo y en el propio 1111'"'1,jj¡,_ _ _ _ __. ajo, en cuanto momento dante de la propia subjetividad humana, a través de la continua realización de ~as necesidades humanas, de a búsqueda de la producción y reproducción de su vida social, de la génesis de la propia conciencia del ser acial, se muestra como eleento ontológicamente esencial y fundante. Si para Habermas, el fin del "paradigma del trabajo" es una constatación asible, como resultado de sus propios presupuestos analíticos, para Lukács, la complejidad social no disolvió el sentido original (y esencial) presente en el proceso de trabajo, entre teleología y causalidad, entre mundo de la objetividad y la esfera de la intersubjetividad. En el contexto del capitalismo tardío, la tesis abermasiana de la pacificación de los conflictos de clases se encuentra hoy, a menos de veinte años de su publicación, sufriendo un fuerte cuestionarniento. No sólo el welfare stat,e se viene desmoronando en un relativamente escaso conjunto de países donde tuvo efectiva vigencia, como también las mutaciones presenciadas en el interior del Estado intervencionista acentuaron su sentido fuertemente privatizador. De este cuadro lleno de mutaciones, se viene desintegrando también, y de manera creciente, la base empírica limitada de sustentación de la crítica habermasiana a la pacificación de las luchas sociales, dada por la hegemonía del proyecto socialdemocrático en el interior del movimiento de los trabajadores. Y, aun cuando este proyecto se presenta victorioso electoralmente, está cada vez más distancia- 46 do de los valores del reformismo socialdemocrático que tuvo vigor en el periodo de posguerra. Con la erosión creciente del welfare state (y el consecuente adelgazarniento de su sistema de seguridad social), a lo largo de las últimas décadas y en particular de los años 90, la expresión fenoménica y contingente de la pacificación de los conflictos de clases -a la que Habermas queria conferir estatuto de determinación-viene dando muestras crecientes de envejecimiento precoz. Lo que era una supuesta crítica ejemplificadora de la "incapacidad marxista de comprender el capitalismo tardío", muestra en verdad una fragilidad de la construcción habermasiana. Las recientes acciones de resistencia de los trabajadores parecen, en verdad, señalar en dirección opuesta y ejemplifican las formas contemporáneas de confrontación asumidas entre el capital social total y la totalidad del trabajo. Y una de esas luchas centrales es aquella volcada hacia la reducción de la jornada (o del tiempo) de trabajo. Es lo que trataremos a continuación, en la parte final de nuestro texto. La lucha por la reducción de la jornada diaria (o del tiempo semanal) de trabajo ha sido una de las más importantes reivindicaciones del mundo del trabajo, una vez que constituye un mecanismo de contraposición a la extracción del sobre-trabajo, realizado por el capital, desde su génesis en la revolución industrial y su contemporaneidad con la acumulación flexible de la era del toyotismo y de la máquina informatizada. Desde el advenimiento del capitalismo la reducción de la jornada de trabajo se muestra como la acción central de los TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 trabajadores, condición preliminar, conforme dice Marx, para una vida emancipada. En los días actuales, esta formulación gana todavía más concreción, pues se muestra, contingentemente, como un mecanismo importante (aunque, cuando es considerado aisladamente, es bastante limitado) para intentar minimizar el desempleo estructural que afecta un conjunto enorme de trabajadores y trabajadoras. Pero transciende mucho esta esfera de la inmediatez, una vez que la discusión de la reducción de la jornada de trabajo se configura como un punto de partida decisivo, anclado en el universo de la vida cotidíana, para, por un lado, permitir una reflexión fundamental sobre el tiempo, y tiempo de trabajo, el autocontrol sobre el tiempo de trabajo y el tiempo de vida. Y, por otro, al posibilitar el florecimiento de una vida dotada de sentido fuera del trabajo. Con eso entramos en otro punto crucial, que se constituye en el eje central de nuestro libro Os SentúkJs do Traballw (Antunes, 1999 y también 1999a): una vida llena de sentido fuera del trabajo supone una vida dotada de sentido dentro del trabajo. No es posible compatibilizar trabajo asalariado, fetichizado y extrañado con tiempo (verdaderamente) libre. Una vida desprovista de sentido en el trabajo es mcompatible con una vida llena de sentido fuera del trabajo. En alguna medida, la esfera fuera del trabajo estará manchada por la no efectividad que se da en el interior de la vida laboral. Como el sistema global del capital de nuestros días abarca también las esferas de la vida fuera del trabajo, la desfetichización de la sociedad del consumo tiene como corolario imprescindible la desfetichización en el modo de producción de las cosas. Lo que torna su conquista mucho más dificil, si no se interrelaciona decisivamente la acción por el tiempo libre con la lucha contra la lógíca del capital y la vigencia del trabajo abstracto. Una vida llena de sentido en todas las esferas del ser social, dada por la omnilateralidad humana, solamente podrá efectivizarse a través de la demolición de las barreras existentes entre tiempo de trabajo y tiempo de no-trabajo, de modo que, a partir de una actividad TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 Con la erosión creciente del welfare state, a lo largo de las últimas décadas y en particular de los años 90, la expresión fenoménica y contingente de la pacificación de los conflictos de clases viene dantÚJ muestras crecientes de envejecimiento precoz. vital llena de sentido, autodeterminada, más allá de la división jerárquica que subordina el trabajo al capitaJI hoy vigente y, por lo tanto, sobre bases enteramente¡ nuevas pueda desarrollarse una nueva sociabilidad. Te jida por individuos (hombres y mujeres) sociales y li bremente asociados, donde ética, arte, filosofia, tiempo verdaderamente libre y ocio, en conformidad con las aspiraciones más auténticas, suscitadas en el mterior d la vida cotidiana, posibiliten las condiciones para la efec tividad de la identidad entre individuo y género huma no, en la multilateralidad de sus dimensiones. En formas enteramente nuevas de sociabilidad, donde libertad y necesidad se realizan mutuamente. Si el trabajo se toma dotado de sentido, será también (y decisivamente) a través del arte, de la poesía, de la pintura, de la literatura, de la música, del tiempo libre, del ocio, que el ser social podrá humanizarse y emanciparse en su sentido más profundo. Si el fundamento de la acción colectiva fuese dirigida radicalmente contra las formas de (des)sociaIización del mundo de las mercancías, la lucha inmediata por la reducción de la jornada o del tiempo de trabajo se torna directamente compatible con el dere- ------1 47 �~ - - - - - - - - - - ----ercaclo c1Ltmlaaj0-y...glolaamac· El trabajo y los sentidos ho al trabajo (en jornada reducida y sin reducción de ~W.,-WJ!:ot;¡iir-:-·ario). De ese modo, la lucha contemporánea inmediata por la reducción de la jornada (o del tiempo) de bajo y la lucha por el empleo, al contrario de ser xcluyentes, se toman necesariamente complementarias. Y el emprendimiento social por un trabajo lleno de se_ntido y por la vida auténtica fuera del trabajo, por un ·empo disponible para el trabajo y por un tiempo veraderarnente libre y autónomo fuera del trabajo -ambos, por lo tanto, fuera del control y del comando opresivo del capital- se convierten en elementos esenciales en la construcción de una sociedad no más regulada or el sistema del metabolismo social del capital y sus El ejercicio del trabajo autónomo, eliminado el dispendio de tiempo excedente para la producción de 48 mercancías, eliminado también el tiempo de producción destructivo y superfluo (esferas éstas controladas por el capital) posibilitará el rescate verdadero del sentido estructurante del trabajo vivo, contra el sentido (des)estructurante del trabajo abstracto para el capital. Esto porque sobre el sistema de metabolismo social del capital, el trabajo que estructura el capital, desestructura el ser social. El trabajo asalariado que da sentido al capital, genera una subjetividad inauténtica en el propio acto de trabajo. En una forma de sociabilidad superior, el trabajo, al reestructurar el ser social, habrá desestructurado el capital. Y ese mismo trabajo auto-determinado que dejó sin sentido al capital, generará las condiciones sociales para el florecimiento de una subjetividad auténtica y emancipada, dando un nuevo sentido al trabajo. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 A pesar de lo heterogéneo, complejo y la fragmentación de la clase trabajadora, las posibilidades de una efectiva emancipación humana todavía pueden encontrar concreción y viabilidad social a partir de las revueltas y rebeliones que se originan centralmente en el mundo del trabajo; un proceso de emancipación simultáneamente del trabajo, en el trabajo y por el trabajo. Esta formulación no excluye ni suprime otras formas importantes de rebeldía y protesta. Pero, viviendo en una sociedad que produce mercancías, valores de cambio, las revueltas del trabajo acaban teniendo estatuto de centralidad.Todo el amplio espectro de asalariados que comprenden el sector de servicios, más los trabajadores "tercerizados", los trabajadores del mercado informal, los "trabajadores domésticos", los desempleados, los subempleados, etc., pueden sumarse a los trabajadores directamente productivos y, por eso, actuando en cuanto clase, constituirse en el segmento social dotado de mayor potencialidad anticapitalista. Del mismo modo, la lucha ecológica, el movimiento feminista y tantos otros nuevos movimientos sociales tienen mayor vitalidad cuando consiguen articular sus reivindicaciones singulares y auténticas, con la denuncia de la lógica destructiva del capital (en el caso del movimiento ecologista) y del carácter fetichizado, extrañado y "des-realizador" del género humano, generado por la lógica social del capital (en el caso del movimiento feminista). Esta posibilidad depende, evidentemente, de las particularidades socioeconómicas de cada país, de su inserción en la (nueva) división internacional del trabajo, así como de la propia subjetividad de los seres sociales que viven del trabajo, de sus valores políticos, ideológicos, culturales, de género, etc. Las recientes huelgas y las explosiones sociales, presenciadas por los países capitalistas, se constituyen en importantes ejemplos de las nuevas formas de confrontación social contra el capital. Podemos ejemplificar con la explosión social de los negros en Los Ángeles en 1992, la rebelión indígena en Chiapas, la emergencia del Movimiento de los Trabajadores Sin-Tierra (MST) en Brasil. O con las innumerables huelgas am- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 La nueva fase del capital) de la cual el toyotismo es la mejor expresión) retransfiere el savoir faire para el trabajo) pero lo hace apro-piándose crecientemente de su dimensión intelectual) de sus capacidades cognitivas) _ ____. procurando envolver más fuerte e intensamente la subjetividad obrera. pliadas de los trabajadores de las empresas públicas en. Francia, en noviembre-diciembre de 1995, la larga huelga de los trabajadores portuarios en Liverpool, desde 1995, o la huelga de cerca de dos millones de metalúrgicos en Corea del Sur, en 1997, contra la precarizació~ y flexibilización del trabajo. O aún, la reciente huelga de los transportistas de la United Parcel Service, en agosto de 1997, con 185,000 trabajadores paralizados, articulando una acción conjunta entre trabajadores parttime y full-time o la de los trabajadores de la General Motors, en Estados Unidos, en 1998, contra la tercerización y precarización del trabajo, que paralizó prácticamente el sistema mundial de producción de aquella empresa automovilística. Estas acciones, de Seattle a Genova, entre tantas otras, muchas veces mezclando elementos de estos polos diferenciados de la clase-quevive-del-trabajo, constituyen importantes ejemplos de estas nuevas confrontaciones contra la lógica destructiva que preside la sociabilidad contemporánea. ..., 49 �.- TEORIA La democracia inconclusa BIBLIOGRAFÍA Carencias prácticas y limitaciones teóricas Antunes, Ricardo (1999), Os sentidos do trabalho (Ensaio sobre a Afirma«io e a Negafiio do Trahalho), Ed. Boitempo, Sao Paulo. - - (1999a), ¿Adiós al Trabajo?, Ed. Antídoto, Colección Herramienta, Buenos Aires. Bidet, Jacques e Jacques Textier (1995), "La crise du travail", en: Actuel Marx Confrontatüm, Press Universitaires de France, H.C.FELIPE MAN SILLA Paris. Gorz,André (1990), "Toe new Agenda",en NewLeftReview,núm. 184, New Left Review, Londres. Habermas, Jürgen (1975), "Técnica e Ciencia como ldeologia", en: Os Pensadores, Ed. Abril, Sao Paulo. - -( 1991 ), The Theory of Communicative Action (Reason and thé Rationalization of Society), vol. I, Polity Press, Londres. --(1992), The Theory of Communicative Action (The Critique of Functionalist Reason), vol. II, Polity Press, Londres. Kurz, Robert (1992), O Colapso da Modernizafiio, Ed. Paz eTerra, Sao Paulo. Lazzarato, Maurizio (1993), "Le Cycle de la Production lmmatérielle", en: Paradigmes du Trauail, Futur Antérieur, núm. 16, L'Harmattan, París. Lojkine,Jean (1995), "De La Révolution Industrielle a la Révolution Informationnelle", en: Jacques Bidet y Jacques Texier, Actuel Marx Confrontatüm, Press Universitaires de France, París. Lukacs, Georg (1981), Ontologi,a Dell'Essere Sociale ll, vol. 1 y 2, Ed. Riuniti, Roma. Meda, Dominique (1997), Soci.eta Senza Lawro (Per Una NUUIXl Fiwsofui Dell'Occupazione), Feltrinelli, Milao. Meszaros, Istvan (1989), The Power ofldeology, Harvester Wheatsheaf, Nova Iorque, Londres, Toronto, Sidney, Tokio. Offe, Claus (1989), "Trabalho como Categoría Sociológica Fundamental?", en: Trabalho & Sociedade, vol. I, Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro. Rifkin , Jeremy (1995), O Fim dos Empregos, Makron Books, Sao Paulo. Tertulian, Nicolas (1993), "Le Concept D'Aliénation chez Heidegger et Lukacs", en: Archives de Phi/iJsophie- Reserches et Documentation 56, julio-septiembre, París. Tose!, André (1995), "Centralicé et Non-Centralité du Travail ou La Passion des Hommes Superflus", en: Jacques Bidet e Jacques Texier, Actuel Marx Confrontation, Press Universitaires de France, París. Vincent,J Marie ( 1993), "Les Automatismes Sociaux et le Géniral Intelkcf', en: Paradigmes du Trauail, Futur Antérieur, núm. 16, L'Harmattan, París. - - (1995), "Flexibilicé du Travail et Plasticité Humaine", en: Jacques Bidet e Jacques Texier, Actuel Marx Confrontatüm, Press Universitaires de France, París. N o hay duda de las ventajas de la democracia en comparación con regímenes autoritarios y totalitarios, especial.mente si se toma en cuenta el punto de vista de la población involucrada. Y también, desde una perspectiva de largo aliento, es indispensable contar con una sociedad que sea más o menos consciente de sí misma, aunque esa autoconciencia critica sea detentada por una porción exigua de la misma y pese a que las grandes masas son reacias a aceptar, por ejemplo, las consecuencias prácticas de políticas públicas destinadas a proteger la naturaleza. 1 Sistemas sociales opuestos a la democracia pluralista, como los modelos armonicistas derivados del corpus del marxismo (que creían poder integrar todas las "contradicciones" en una gran armonía utópica), han resultado ser poco flexibles y se adaptan clificilmente a entornos cambiantes. Además, puede aseverarse que los gobernantes de regímenes armonicistas y autoritarios no son en absoluto mejores que los liberales: las tentaciones del poder han terminado siempre por corromperles, si es que alguna vez tuvieron intenciones rectas. Como no poseen instituciones de auto-reforma, estos ordenamientos sociales se hallan expuestos a formas fácticamente incorregibles de abusos, burocratización, deficiente asignación de recursos y corrupción en gran escala. Los regímenes más perdurables y resistentes son los que admiten conflictos en un marco de libre expre- 2 ' Sobre la sociedad autoconsciente ver Vida!, 1994: 21-27 y Castoriadis, 1994: 28-32; sobre la modernidad radicalizada y la sociedad de riesgo en cuanto bases de la autoconciencia ver Giddens, 1993. 50 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO -AGOSTO 2002 sión y competencia: considerando la dimensión del largo plazo, los mejores gobiernos han resultado ser aquellos de índole liberal, que admiten en su seno tendencias contrapuestas, exhiben una cierta descentralización y poco carácter doctrinario, entre otras razones porque este modelo pluralista se basa en una visión más sobria y realista del hombre, que toma en cuenta sus disparidades, vicios, ambiciones y desavenencias perennes (Huntington, 1992: 3-13). 2 No es del todo anacrónico recordar que Vladimir l. Lenin y sus acólitos postularon un modelo de organización social que presuponía una simplicidad -inexistente e irrealizable- de todos los procesos administrativos y políticos, y que por ello, el régimen tuvo que ser complementado desde un primer momento por normativas tales como disciplina a cualquier precio y unas claras jerarquías de dominación y dependencia. Pero estas estructuras denotaron hasta 1989 una conformación elemental y rigida que no correspondía a la complejidad de una sociedad moderna; ellas favorecieron la monopolización de la esfera política por una casta de especialistas ávidos del poder total, pero con mediocres talentos técnicos y administrativos.3 También en el tercer mundo, los modelos de planificación altamente centralizada han contribuido, bajo todos los contextos históricos, a incrementar la burocratización de la administración pública y a consolidar élites de poder que no pueden ser controladas TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO· AGOSTO 2002 En torno a esta temática ver el análisis de un caso concreto: Sirnon ySirnon, 1993: 10. 3 Sobre el funcionamiento cotidiano de las ad.ministraciones socialistas ver la gran obra basada en datos empíricos: Fainsod, 1965: 105-108. 51 �TEORÍA TEORÍA La democracia iruxmclusa desde abajo. Como ya lo entrevió Max Weber, la estatización de los medios de producción no condujo per se a una sociedad más justa o a la terminación de los fenómenos ~e alienación; los experimentos socialistas se han destacado por dejar de lado problemas como el control de las élites políticas, la proliferación superflua de la burocracia y las formas cotidianas de enajenación evitable. La doctrina de Karl Marx, en su mismo núcleo, ha sido totalmente adversa a la concepción de la autonomía del derecho privado y, por consiguiente, contraria a la autonomía relativa de las esferas social, Considerando la dimensión del lawo plaw, los mejores gobiernos han resultado ser aquellos de índole liberal, que admiten en su seno tendencias contrapuestas, exhiben una cierta descentralimción y poco carácter doctrinario. cultural y política. Como se sabe, Marx y todas sus escuelas sucesorias combatieron enérgicamente toda forma de democracia pluralista y, en realidad, uno de los fundamentos de la vida moderna: según esta teoria, los vínculos sociales sólo pueden ser concebidos como restricciones de la libertad individual, y no como la posibilidad efectiva del despliegue de ésta última ( ver Schluchter, 1996: 262 ss). Después de variados ensayos de socialismo y acabada la magia encantadora del marxismo, hoy podemos afirmar de modo provisorio que la propiedad pri- 52 La democracia inconclusa vada de los medios de producción, aunada a la democracia moderna, parece encarnar una forma históricamente adecuada (y refinada) de racionalidad en la esfera de la producción y la distnbución y de mecanismos más efectivos para mitigar los excesos del aparato estatal-burocrático (ver Mommsen, 1974: 156-159, 172). LAS INSUFICIENCIAS DE LOS ENFOQUES INSTITUCIONALISTAS Pero los aspectos positivos de la democracia y la modernidad 4 son harto conocidos para celebrarlos otra vez, máxime si hasta antiguos marxistas, convertidos a las modas intelectuales del dia, hoy se consagran a ello con encomiable celo. Con base en la actual literatura en ciencias políticas que acompaña actualmente el renacimiento de la democracia liberal y del mercado libre en el ámbito latinoamericano,5 se tratará en este ensayo: 1) de indicar las carencias analítico-criticas de la así llamada teoría de la transici.ón a la democracia, para 2) proseguir con un cuestionamiento somero de la democracia en cuanto factor decisivo del ordenamiento social contemporáneo. Entre tanto, han aparecido algunas obras que brindan una perspectiva más o menos global en tomo a las teorías de la democracia, surgidas en el ámbito latinoamericano o que se refieren principalmente a éste; la más notable parece ser la de Martín Lauga (1999), quien ha examinado exhaustivamente y con precisión prusiana una masa impresionante de material publicado (ver Bendel, 1998: 2-12). Pero tampoco este libro, de carácter estrictamente político, analiza los limites de la democracia contemporánea ni cuestiona a fondo las limitaciones de las teorias de la transición. Una dilatada producción en ciencias políticas ha puesto el énfasis en aspectos generalizables del pluralismo democrático,6 en las estructuras formales y repetitivas del tránsito del autoritarismo a la democracia,7 en el análisis de instituciones y partidos,8 en el examen comparativo del presidencialismo y el parlamentarismo,9 en elecciones y reformas electorales 10 y, finalmente, en la llamada ingenieria política (Sartori, 1994). La calidad, necesidad y pertinencia de estas investigaciones, en las cuales se han distinguido Arend Lijphart, Juan J. Linz, Scott Mainwaring, Guillermo A O'Donnell, Philippe Schmitter y Arturo Valenzuela así como muchos discípulos de Robert A Dahl, Adam Przeworski y Giovanni Sartori, está fuera de toda duda. Estos enfoques teóricos han contribuido eficazmente a comprender la problemática latinoamericana (y del tercer mundo en general) de las últimas décadas, a diseñar reformas constitucionales y legales de considerable relevancia y a atenuar la cultura política del autoritarismo. Hay que reconocer, por otra parte, que esta gran corriente de pensamiento exhibe notables matices y diferenciaciones internas, las que obviamente exigen un tratamiento cuidadoso y detallado; la crítica esbozada en este artículo se refiere básicamente a algunos principios generales de las teorias de la transición. Quedan fuera de la presente crítica algunas publicaciones recientes que sobrepasan el enfoque meramente institucionalista y que 6 La amplísima teoría de la modernización convencional (mayormente de procedencia norteamericana) y muchas escuelas afines celebran la bondad y lo positivo de la democracia occidental y de la modernización material en cuanto metas normativas irrenunciables y obligatorias, presuponiendo, además, que ambos fenómenos tienen lugar más o menos simultáneamente y por causa mutua. 5 Para comprender la evolución de esta temática ver Cavarozzi, 1991: 85-111; Alcántara, 1991: 113- 130; Portantiero, 1993: 1734; Serrafero, 1994: 83- 99 (con especial referencia al debate presidencialismo versus parlamentarismo) y Smith, 1993: 25-39. 4 TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 9 I MAYO • AGOSTO 2002 Ver entre muchos otros: Dahl, 1989; Przeworski, 1991; Sartori, 1987;Diamond eial., 1989;Linz, 1987; Smithetal., 1993 y Cotler, 1990.7 Linz y Stepan, 1996; Murillo, 1993; O'Donnell et al., 1986; Mainwaring et al., 1992. 8 Elster y Slagstad, 1988; Lijphart, 1984; De Riz y Nohlen, 1991; Maínwaring y Scully, 1995; March y Olsen, 1989; Perelli et al., 1995. Estas obras se hallan bajo la influencia del estudio clásico de Sartori, 1976. 9 Lijphart, 1992; Linz, 1992; Linz y Valenzuela, 1994; NobJen y Femández, 1991 y 1998. 'º MacDonald y Ruhl, 1989; Seligson y Booth, 1995; Nohlen, 1993 y 1994; Dietz y Schidlo, 1998. TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 53 �TEORÍA La democracia inconclusa Muchas ilusiones desautorizadas se deben a la creencia de que la ingeniería política, los cambios institucionales y la instauración de una economía de libre mercado bastarían para generar denwcracias duraderas y bienestar colectivo. enfatizan los obstáculos y las desilusiones que encara actuahnente el proceso de democratización en varios países latinoamericanos. 11 En los últimos años se percibe una creciente desilusión con los aspectos tecnocráticos de la democracia contemporánea (ver Amim, 2000; Siedentop, 2000) y con la desvinculación entre economía liberal y democracia pluralista (ver Santiso, 2001: 386-397); asimismo, se nota una progresiva desconfianza hacia la presunta complejidad derivada de la globalización, lo que parece hacer cada vez más arduo el esfuerzo de aprehender en su cabalidad los sistemas sociopolíticos (ver Hoffe, 1999). La mayor parte de la literatura y de los expertos de la transición a la democracia posee una inclinación instituciona,lista, que es imprescindible y legítima como especialización y delimitación temáticas dentro de una inmensa área del saber. Pero esta propensión puede 11 Véanse las siguientes investigaciones, signadas por un encomiable enfoque critico: Domínguez y Lowenthal, 1996; Collier y Levitsky, 1996; Domínguez y Lindenberg, 1997; Tangermann, 1998; Chalmers el al., 1997; Schedler, 1998: 91-107; y la aplicación a un caso específico: Walker, 1997. 54 TEORÍA La democracia inconclusa conllevar una distorsión del análisis sociopolitico si permanece como la última palabra del quehacer teórico y si por privilegiar la esfera institucional se descuidan otros campos igualmente importantes. Muchas ilusiones desautorizadas por los acontecimientos de los últimos años se deben a la creencia de que la ingeniería política, los cambios institucionales y la instauración de una economía de libre mercado bastarían para generar democracias duraderas y bienestar colectivo. Considerables expectativas ligadas a los procesos de modernización, globalización y democratización en vastas áreas del tercer mundo han resultado una simple desilusión porque la inmensa mayoría de los cambios institucionales, los esfuerzos de la ingeniería política, las reformas electorales, la renovación de los poderes judicial y legislativo y hasta la reducción del aparato administrativo-burocrático han modificado al ,país l,egal, pero han dejado bastante incólume al país real, de la respectiva sociedad.12 El llamado mínimo procedimental (basado en una concepción de Robert A Dahl) no toma en cuenta las realidades históricas, sociales, económicas y culturales de la sociedad en cuestión que, en general, tienen una resistencia al cambio mucho mayor que la esfera legalinstitucional (Dahl, 1971: 1). 13 En tierras latinoamericanas, el resultado final puede ser descrito, siguiendo a EdelbertoTorres-Rivas (1993: 88-101), como la transformación de la tradicional desconfianza con respecto a la política en general, en una nueva desconfianza hacia la democracia en particular. 12 De los autores aquí nombrados Guillermo A. O'Donnell (1996: 70-89) es el que últimamente ha desplegado un espíritu criticofilosófico que lo diferencia de los otros autores, de quienes él menciona sus puntos flacos; O'Donnell, 1997: 153 ss y 1993: 62-87. También se sugiere el trabajo de Samuel P. Huntingron (1992): Aunque Huntington parte acríticamente de la democracia representativa actual en cuanto paradigma atemporal de evolución histórica, admite que la introducción de modelos democráticos en países del tercer mundo puede generar condiciones de anomia colectiva ("todo vale", desintegración de los lazos primarios y de la moralidad pública) y concitar además el ascenso al poder de grupos populistas y fundamentalistas anti-occidentales (Huntington, 1992: 6-8). 13 Ver la critica a estas teorías en el ensayo de Sandra Carreras, 1999: 29-46, especialmente pp. 30 y 32. TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Pero lo grave es que estas teorías institucionalistas no han sido críticas consigo mismas, y esto en dos planos distintos -uno filosófico (I) y otro práctico-político (TI)-, grave precisamente en vista de la enorme difusión que han alcanzado y de su influencia sobre amplias capas de intelectuales, periodistas y políticos. I. Por un lado, casi todas ellas parten a li,mine de la presunta bondad intrínseca de la democracia y la modernización en cuanto metas normativas y hasta obligatorias de la evolución histórica. No cuestionan, por lo tanto, lo positivo de sus propios valores de orientación, a los que de este modo se les atribuye una validez a priori: los pensadores de estas corrientes no relativizan sus conceptos fundamentales de modernidad, democracia, pluralismo, mercado libre y globalización. 14 Una parte de esta literatura confunde -a menudo premeditadamente- medios y fines: la senda de la democratización, ciertamente indispensable, es identificada con la consecución de una sociedad razonable. Además, esta concepción pasa por alto una serie de importantes factores y pautas evolutivas del mundo contemporáneo que no son favorables a objetivos razonables de largo aliento. En algunos casos, esta carencia de un genuino espíritu crítico parcialmente se debe a que muchos de los propagandistas de la democracia representativa y pluralista exhiben ante esta última la misma actitud apologética y laudatoria que demostraron ante los regímenes socialistas cuando estaban bajo la influencia casi mágica del marxismo. Sobre todo en América Latina se ha desatado, a partir de aproximadamente 1980, una ola acrítica de defensa de la democracia moderna de corte occidental y de la economía de libre mercado que olvida un punto esencial: por más perfecto que sea, el modelo democrático basado en el liberalismo económico es, en el fondo, sólo un medio para alcanzar fines ulteriores, un camino para lograr metas realmente importantes a largo plazo. Entre ellas se hallan, por ejemplo, el bienestar de la población, su 14 Sobre los equívocos del concepto de globalización, cuya extremada popularidad lo hace sospechoso y poco útil, ver el brillante ensayo de Klaus Bodemer (1998: 54-69). TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 perfeccionamiento ético y la reconciliación con la naturaleza. Lo que se requiere, en cambio, es un análisis más profundo que ponga en cuestionamiento la validez de las metas normativas de estas teorías: un estudio que ponga en evidencia los limites y las insuficiencias de los modelos democráticos, las aspectos negativos concomitantes de toda modernización, el carácter superfluo de tantos fenómenos vinculados a la globalización y a la edificación de un mercado mundial supuestamente inescapable. Lo que podríamos llamar la calamidad del presente estriba en que es teóricamente posible construir una sociedad más justa y razonable con base en los logros tecnológicos y organizativos preexistentes, pero esta posibilidad se ve coartada por factores que se hallan allende el horizonte teórico-conceptual de las doctrinas de la ingeniería política y la transición democrática. La desventura contemporánea reside en el hecho de que, por ejemplo, la evolución de la humanidad a largo plazo, la convivencia razonable de los mortales y los problemas ecológico-demográficos pueden ser coro- 55 �TEORÍA TEORÍA La democrada inconclusa La demacrada inconclusa prendidos cabal y eficazmente sólo por medio de esfuerzos teóricos y hermenéuticos que vayan más allá de la compilación confiable de datos empíricos, del examen de institu~iones políticas y comportamientos electorales y de especulaciones sobre la globalización económica. Para acercarnos a esta compleja problemática es menester, por ejemplo, la capacidad de atribuir sentido a nuestras acciones globales y de poder elegir entre varias opciones de futuro y, por consiguiente, la facultad de emitir juicios valorativos. Puede aseverarse que Los medios sirven para transmitir mensajes a las masas por medio de un autoritarismo suave y persuasivo) y no para esclarecer a la población o para brindar legitimidad a proyectos e ideas mediante el debate general y la fuerza de los buenos argumentos. la mayoria de los intelectuales y políticos del presente no dispone de estas aptitudes ni se preocupa por estos temas, puesto que sus intereses y los de la burocracia estatal-administrativa giran en tomo a cuestiones profanas de corto aliento, enmarcados dentro de la racionalidad instrumental. Por otra lado, estas teorias acerca de la democratización parten de presupuestos equivocados y hasta anacrónicos con respecto a la construcción de una opinión pública amplia, liberal, critica y esencialmente res- 56 ponsable de su labor. Ésta no se da ni en las naciones occidentales más desarrolladas, y mucho menos en países del tercer mundo. Estas concepciones acarician, por ejemplo, ideas demasiado optimistas en tomo al papel presuntamente positivo y progresista que juegan la prensa y sobre todo la televisión. Mientras más crece el ámbito que cubren la prensa, la radio y la televisión, más débil resultan ser su mensaje intelectual y su facultad de educación crítica. La dilatada cobertura de los medios masivos de comunicación - precisamente su aspecto democrático-popular- hay que pagarla mediante el incremento de una publicidad irracional cercana a la estulticia y la ruina de la vida privada e íntima. Si antes los medios estaban destinados a un público pequeño que razonaba acerca de los asuntos políticos, hoy se dirigen mayoritariamente a una masa de mediocres que sólo consume (ver la obra que no ha perdido vigencia: Habermas, 1965: 14, 109-115, 147-150, 156, 174-176, 192). Las consecuencias pueden ser funestas para la conformación de una opinión pública razonable y, por ende, para modelo de democracia: los medios sirven para transmitir desde arriba mensajes a las masas por medio de un autoritarismo suave y persuasivo, y no para esclarecer a la población o para brindar legitimidad a proyectos e ideas mediante el debate general y la fuerza de los buenos argumentos. La actual situación de la humanidad es única dentro del más amplio contexto histórico, sobre todo en vista de la capacidad destructiva de los aparatos productivos; el aumento exponencial de la población -y, muy particularmente, de sus demandas de un nivel de vida superior al actual-; la dilapidación de los recursos naturales y la posibilidad de un mundo de hacinamiento y estrecheces generalizadas en un lapso relativamente breve. La mayoría de los autores que propugnan las reformas democratizadoras no llega a aprehender la gravedad de la situación global, especialmente de todo aquello que tiene que ver con la relación del hombre con la naturaleza. A largo plazo, los regímenes signados por el antropocentrismo -como lo han sido de manera tocw TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO -AGOSTO 2002 paradigmática los sistemas socialistas y lo son aun los neoliberales- no estarán en la posibilidad ni de comprender ni de lidiar con los problemas del futuro; a este respecto lo que se necesita es un orden basado en una austeridad económica global y permanente, y no un modelo sustentado y legitimado por un crecimiento ilimitado. Hace falta una ética de la responsabilidad frente a la naturaleza y a nuestros descendientes, y ésta no puede ser la tarea de muchos agentes aislados que persiguen sólo su ventaja individual, como ha resultado ser la democracia neoliberal de nuestros días. Para actuar con responsabilidad social de largo aliento necesitamos el Estado o alguna institución semejante. El futuro no tiene un gremio que represente política e institucionalmente sus intereses (Tonas, 1984: 55). II. El otro grupo de temas descuidados por las teorias institucionalistas tiene que ver con la realidad histórico-cultural donde ocurren los procesos de transición y donde se aplican las recetas de la ingeniería política. Estos enfoques pueden ser calificados de generalistas porque tienden a abstraer, de las numerosas y variadas realidades socio-culturales, históricas y antropológicas inherentes a los países en los que suceden, los ensayos de democratización junto con las aplicaciones de las nuevas tecnologías en el terreno institucional, electoral y organizativo. Es decir: a pesar de manejar masas notables de conocimientos empíricos y emplear generosamente la comparatística (a veces de forma muy refinada y heuristica), estas teorias se inclinan por diagnósticos y soluciones de índole universalista. Los fenómenos concretos -las naciones y las sociedades reales- aparecen a menudo como meros casos específicos de aplicación de las doctrinas generales. Anticipando el resultado de esta crítica puede aseverarse que después de largos años de transición a la democracia y de un trabajoso ingreso a la mal llamada globalización, en tierras del tercer mundo, el proceso de democratización ha generado notables edificios institucionales, legales y electorales que coexisten en curiosa simbiosis con estatutos normativos, costumbres ancestrales y prácticas cotidianas premodemas, par- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO -AGOSTO 2002 ticularistas y hasta irracionales. Muchas veces, la democratización y la modernización han servido para revigorizar tradiciones premodemas y, de este modo, hacerlas más resistentes frente a impugnaciones realmente criticas. En un brillante estudio en tomo a la realidad colombiana, Gabriel Murillo Castaño ( 1999: 4 755) mostró la brecha existente entre la esfera legal-institucional y la práctica política cotidiana: las leyes, los estatutos y las instituciones (desde la contratación pública y la seguridad ciudadana hasta aspectos indudablemente innovadores, como el voto programático, los mecanismos alternativos de participación política y la definición popular de los planes de desarrollo) poseen un carácter ciertamente modernizador, pero los comportamientos de la vida diaria son los mismos de antes de la reforma. Más aún: la persistencia y la dureza de la pobreza y, por consiguiente, la abstención a tomar parte en procesos electorales de todo tipo, propenden a 57 �TEORÍA La democra,ci,a inconclusa TEORÍA La democra,cí,a inconclusa A lo ancho y a lo lar:go del tercer mundíJ puede observarse que estos estratos sociales) añora consagrados a la ideología neoliberal) son fragmentos de las antiguas élites proestatistas) antidemocráticas y antiliberales. socavar el sentido de toda representación político-institucional (ver Murillo, 1993). Una porción notable de estos esfuerzos en ciencias políticas adolece de un optimismo critico. Bajo la influencia de una tradición pragmático-tecnicista, estas concepciones suponen que modificaciones inducidas desde arriba y dirigidas por élites de iluminados pueden producir democracias sólidas y comportamientos altamente racionales; estas teorías, así como los funcionarios internacionales y las grandes agencias supranacionales de ayuda al desarrollo, parten de principios probablemente equivocados, como: 1) Las sociedades humanas constituyen laboratorios proclives a cualquier experimento con su población; 2) Las comunidades en cuestión son altamente maleables; y 3) Los proyectos de reformas son básicamente factibles si existe la voluntad política de implementarlos seriamente. Estas tendencias construyen sus edificios teóricos como si viviéramos en un mundo de posibilidades irrestrictas y potencialidades básicamente promisorias, como si no existiesen limitaciones ecológico-demográ- 58 ficas, y, en el caso latinoamericano, como si no prevaleciera aun la tradición del autoritarismo y patrimonialismo (de profundas raíces populares). Esto implica, al mismo tiempo, ignorar el peso de la historia y de la herencia cultural, los aspectos inmersos en la psicología social de masas, la calidad de las élites políticas y las limitaciones inescapables que la naturaleza y los recursos naturales imponen sobre todos los designios humanos. ASPECTOS DEPLORABLES EN LAS MODERNAS ÉLITES POLÍTICAS En el Nuevo Mundo la democracia representativa, unida a la economía de libre mercado, está conducida por élites y partidos políticos, cuya competencia técnica, cualidades morales y hasta sentido común han resultado ser bienes notablemente escasos. No parece que esta situación vaya a cambiar en el futuro inmediato. A pesar de la creciente abstención electoral y del descontento difuso y anórnico que aumenta sin cesar, todavía no parece que esta constelación sea percibida como realmente grave por la mayoría de la población, que se empeña en elegir libremente a gobernantes y grupos políticos de dudosa calidad. Basta recordar aquí, el apego de los argentinos al fenómeno peronista o la continua supervivencia electoral de partidos desacreditados bajo todo punto de vista en numerosos países del tercer mundo, para no hablar del acceso al poder de caudillos protofascistas y autoritarios mediante elecciones libres e irreprochables. Uno de los problemas poco estudiados por los enfoques institucionalistas, pero de importancia esencial, se refiere a la calidad int.electualy ética de los grupos ..___ dirigentes encargados de implementar las reformas modernizadoras, introducir la economía de libre mercado, consolidar las democracias y asumir los gobiernos respectivos. A lo ancho y a lo largo del tercer mundo puede observarse que estos estratos sociales, ahora consagrados a la ideología neoliberal, son fragmentos de las antiguas élites proestatistas, antidemocráticas y TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 antiliberales. Han cambiado ciertamente su discurso ideológico, sus hábitos ante la opinión pública y sus alianzas externas, pero siguen siendo la misma capa privilegiada de antaño con su mentalidad inextirpable de servirse eficazmente de los fondos fiscales, pero eso sí: ahora con una mejor educación cosmopolita y con inclinaciones técnicas y antihumanistas (y con un tinte intelectual afin al posmodernismo). Las élites actuales, legitimadas democrática:mente, han resultado ser grupos remarcablemente autosatisfechos, arrogantes y cínicos, lo cual no sería tan grave si estos grupos ostentaran un mínimo de competencia administrativa, honradez en el desempeño de sus funciones y algo de interés por la estética pública. Lo que han logrado en la esfera de la cultura cotidiana, y esto sin duda alguna, es la separación entre ética y política. La gente que maneja lo cosa pública se asimila cada 'lez más a los técnicos y se aleja de los intelectuales humanistas: estos últimos se consagraban a un saber problemático-critico (la iluminación de los fenómenos) con resultados inciertos mediante métodos cualitativos, mientras que los primeros se dedican a acumular datos seguros ganados por medio de procedimientos cuantitativos, destinados a medir, controlar y explotar la realidad (ver Cruz, 1997: 86). Uno de los dilemas actuales más relevantes de la organización política estriba, como lo vislumbró Max Weber, en la alta probabilidad de que sistemas sociopolíticos altamente tecnificados, uniformados según pautas universalistas, burocratizados hasta borrar todo indicio de individualismo e imbuidos de un sólido legalism o y de la racionalidad instrumental, conduzcan paradójicamente y como compensación al decisionismo; es decir, a la toma de posiciones basada en principios aleatorios e irracionales y en atracciones carismáticas masivas de impredecibles consecuencias (Mommsen, 1974:41-71, 126yss). 15 5 Wolfgang ScWuchter demostró que no puede eliminarse del todo la necesidad del decisionismo -fa elección existencial entre alternativas, todas ellas relativas-, pero que puede domesticársele, colocando las cuestiones teóricas y prácticas en un contexto argumentativo y obligando a la opción práctica preferida a someterse al ' Aparte del aspecto ético, esta cuestión está signada asimismo por una dimensión cognoscitiva intrincada y multifacética, lo cual hace aun más improbable que políticos y funcionarios puedan estar en condición de entender y solucionar los desafios de nuestra era. Algunos procesos del presente y los del futuro estarán plagados de incertidumbre y complejidad lirninares, como afirmó Yehezkel Dror (1997: 68-70), ejemplos de ello son el impacto de la acción humana sobre el clima y la brecha entre el tiempo político y el tiempo de los problemas. Las preocupaciones de los políticos y su horizonte temporal, determinado precisamente por factores democráticos tales como las elecciones y las exigencias de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO. AGOSTO 2002 tribunal de la critica. Aquí hay que acotar, empero, que esta concepción se aleja definitivamente del positivismo convencional y se acerca a la clásica fundamentación racionalista de la ética (ScWuchter, 1996: 254 y ss). 59 �TEORÍA La demccracia inconclusa TEORÍA La democracia inconclusa los votantes, son de plazo breve; las masas de los ciudadanos piensan en dimensiones de corto aliento y en soluciones simples, fácihnente comprensibles. Al carácter de estas demandas se amolda la progqimática simplista de los partidos y las propuestas demagógicas y falaces de los políticos. Pero, aun dejando de lado estas prácticas detestables, las élites gubernamentales no tienen opciones para los grandes retos de índole más o menos inminente: ''Las élites estatales no tienen idea / • de qué hacer [...] Mi propia experiencia al asesorar a quienes tornan decisiones de alto nivel [...] refuerza una conclusión grave: inclusive cuando los principales políticos y sus asesores tienen el poder adecuado e incluso si tuvieran todavía más, muchas veces no sabrían qué hacer para enfrentar los problemas del siglo XXI" (Dror, 1997: 71). En el tercer mundo, los dirigentes y partidos democráticos han imitado con cierto éxito el liberalismo económico de Europa occidental y Estados Unidos, pero han despreciado con igual energía las virtudes cívicas que hicieron grandes a aquellos países. Han desestimado, por ejemplo, el espíritu critico y científico de occidente, pero han importado sin restricciones la estulticia difundida por los medios masivos de comunicación, la comercialización de la vida cotidiana y los métodos más refinados de corrupción financiero-bancaria. Estas élites contemporáneas son agrupaciones de los mediocres, taimados y astutos, coaligados metódicamente contra los de espíritu critico y vocación ética. Puede aseverarse que en este empeño han mostrado una perseverancia digna de mejores causas, cosechando un éxito considerable. En este contexto emerge una cuestión más profunda, estrechamente vinculada, sin embargo, a la anterior.Varios de los actores sociales clásicos, como los partidos políticos, denotan en toda América Latina un desgaste y un descrédito notables -que se los han ganado a pulso, sin duda alguna por sus actitudes en el goce del poder-, perdiendo su facultad de convocatoria pública y su función de representación I • de intereses sectoriales (ver Garretón, 1996: 21-31;Peschard, 1996: 51-62; Haldenwang, 1997: 34-43). Las consecuencias son conocidas: la apatía político-electoral de la población, la inclinación por soluciones populistas y neototalitarias, la exclusión de dilatados sectores sociales de la vida político-cultural y la pérdida de legitimidad de casi todas las reformas modernizantes. Tendencias intelectuales del presente son altamente favorables a esta evolución. El elogio del cinismo, la celebración del "todo vale", la postulada separación entre política y moral, la equiparación del talento con la necedad y otras lindezas asociadas con las modas intelectuales del día han preparado el actual clima de laxitud ética, irresponsabilidad colectiva y resentimientos antiaristocráticos: así como la modernidad burguesa estuvo vinculada al liberalismo, la cultura posmodernista parece corresponder a la actual democracia de masas (Kondylis, 1991: 287). 16 Los políticos profesionales suelen ser personas con un nivel cultural Precisamente en el marco de la democracia de masas los políticos intentan parecerse a los presentadores de televisión y a los expertos en relaciones públicas, excluyendo todo indicio de intelectualidad, espíritu critico y responsabilidad social. 60 16 Sobre la diferencia fundamental entre lfüeralismo y neohberalismo cf. Metapolítica, 1998. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 MAYO · AGOSTO 2002 1 bastante limitado y con un horizonte de anhelos muy restringido: potestas,pecunia y praestigium. 11 Precisamente en el marco de la democracia de masas los políticos intentan parecerse a los presentadores de televisión y a los expertos en relaciones públicas, excluyendo todo indicio de intelectualidad, espíritu critico y responsabilidad social. Sus escasos conocimientos son poco fundados, circunstanciales, fácilmente reemplazables; su máxima habilidad consiste en vender en el momento adecuado -y a buen precio- esas modestas destrezas a un público ingenuo que tampoco exige gran cosa de ellos. Parafraseando a un clásico (Edward Gibbon), puede decirse que no hay que suponer un anhelo elevado -la democratización de la propia sociedad-, si en el comportamiento de la clase política puede hallarse un simple motivo vil: el enriquecimiento mediante la corrupción. (Estas observaciones y las siguientes contienen algunas exageraciones y generalizaciones, que en cuanto tales son obviamente insostenibles. Su función -<:así pedagóg1ca- es llamar la atención sobre fenómenos que en América Latina propenden a expanderse rápidamente y de manera paralela a las reformas modernizadoras, fenómenos que la inmensa mayoría de los teóricos de la transición democrática pasa generosamente por alto). A lo ancho y a lo largo del tercer mundo, dilatados sectores de las élites contemporáneas han aprendido a celebrar elecciones totalmente limpias y correctas y simultáneamente a apropiarse de fondos públicos mediante mecanismos más refinados que en tiempos de dictadura; en innumerables casos los mismos políticos que, por un lado, propician reformas institucionales de indudable calidad y necesidad, se consagran, por otro, a aligerar el erario fiscal por medio de instrumentos genuinamente innovativos y endiabladamente efi17 Poder, dinero y prestigio conforman desde la antigüedad clásica los valores normativos de los políticos que exhiben propensiones anti-aristocráticas y dicen representar los intereses de grupos emergentes de los estratos medios y bajos. Prestigio abarca también el significado de fascinación mágica, ilusión y hasta engaño--{ldemás del de autoridad o reputación-, atributo muy importante para los políticos de todas las épocas y latitudes. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 j MAYO· AGOSTO 2002 caces. Las privatizaciones favorecen a los grupos que cuentan con fuerte respaldo político; contratos superfluos, pero legales, asesorías sobrevaluadas, trabajos prescindibles para el reducido Estado neoliberal -enflaquecido, pero aún jugoso para aquellos que lo saben manipular- y muchos otros instrumentos de enriquecimiento rápido son usados por los mismos funcionarios que implementan la indispensable modernización del aparato burocrático y la inexcusable reforma del Poder Judicial. La misma clase política que propugna las reformas institucionales ha desplegado una envidiable destreza para que estas últimas no modifiquen esencialmente sus prácticas consuetudinarias en el mar- 61 �TEORÍA Lo, democra.cia inconclusa La misma clase política que propugna las reformas institucionales ha desplegado una envidiable destreza, para que estas últimas no modifiquen esencialmente sus prácticas consuetudinarias en el marco de sus viejos privilegios. co de sus viejos privilegios. En América Latina, la creación de nuevos órganos dentro del Poder Judicial, como la corte constitucional, el defensor del pueblo, el consejo de la magistratura y tnbunales contencioso-administrativos o la introdu cción de nuevos códigos y estatutos legales no han logrado desterrar o siquiera aminorar los vicios clásicos de esta institución: la extrema lentitud de los juicios, la corrupción proverbial de jueces y funcionarios de los tribunales, el carácter innecesariamente enrevesado y tortuoso de los procedimientos y la subordinación del Poder Judicial al Poder Ejecutivo. 18 En Bolivia, por ejemplo, las reformas institucionales, que han recibido una amplia publicidad internacional, fue18 En Perú, el autogolpe del entonces presidente Alberto Fujimori en abril de 1992 abarcó la disolución del Parlamento y de la Corte Suprema de Justicia, las dos medidas más aplaudidas y apoyadas por el grueso de la población. El "nuevo" aparato judicial esruvo conformado, empero, casi totalmente por los antiguos jueces y funcionarios, cuyos niveles de corrupción y corruptibilidad han ascendido desde aquel año. A partir de 1992, el parlamento exhibió los mismos defectos que el anterior, además de un marcado descenso en la calidad del debate. Sobre el marco general de la siruación peruana bajo Fujimori cf. Grompone, 1996: 114-125. 62 TEORÍA Lo, democra.cia inconclusa ron alentadas por muy conocidos teóricos de la transición democrática que actuaron como asesores del gobierno. Ni las modificaciones constitucionales (como una ley de extensa municipalización del país o la elección de la mitad de los diputados según listas nacionales y la otra mitad de acuerdo con circunscripciones uninominales, siguiendo el modelo alemán actual), ni la creación de nuevas instituciones en los poderes ejecutivo y judicial ni la multiplicación de leyes y estatutos han servido para alterar sustancialmente las prácticas clientelísticas, la ineficiencia y corrupción de todas las instancias estatales y la concepción básicamente prebendataria de distribución de cargos públicos. Si bien funcionan desde hace poco tiempo y sólo en ciertos países, puede sostenerse que hasta ahora en América Latina, ni el defensor del pueblo, ni los tribunales constitucionales ni órganos similares han podido alterar básicamente la pesada herencia del autoritarismo y prebendalismo. 19 Por otra parte, nunca en América Latina se han gastado tantos fondos como en los últimos años en la modernización de las policías nacionales, y nunca la inseguridad ciudadana ha sido mayor (ver Waldmann, 1996). Jamás se había discutido tanto sobre temas del ambiente (incluidas las muchas cumbres presidenciales y la creación de innumerables instancias consagradas presuntamente a cuestiones ecológicas, como el Ministerio de Desarrollo Sostenible en Bolivia), y nunca se han aniquilado tantos bosques como en los últimos años (Gudynas, 1994: 50-53). Nunca en el Nuevo Mundo se hicieron tantos esfuerzos modernizadores para ampliar y mejorar las autonomías municipales, y jamás se dio una ola similar de corrupción y apropiación privada de fondos fiscales en el ámbito de las alcaldías y regiones descentralizadas. Seria naturalmente necio el postular un nexo causal obligatorio entre los esfuerzos modernizantes y la multiplicación de los fenómenos de corrupción, pero seria igualmente inge- 19 Sobre la situación boliviana cf. Opiniones y Análisis (2001); FUNDEMOS/ILDIS, 2001. TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 nuo el negar toda relación entre ambas corrientes. Después de todo la implementación de las reformas ha estado y está en manos de grupos socio-políticos que disponen de la educación técnica y legal de rigor hoy, que exhiben las necesarias pautas cosmopolitas de comportamiento y que encarnan el espíritu tecnocrático de la época ... y que son los principales beneficiarios de la dilatada corrupción. Y es de lamentar que estos grupos en general posean irónicamente una legitimación democrática. Como dijo Hans Magnus Enzensberger (1991: 127, 135), los políticos profesionales en las democracias contemporáneas se caracterizan por una energía indomable de índole perversa y por la .incapacidad de aprender algo nuevo con respecto a sus prácticas consuetudinarias; su cinismo es tan grande y tan profundo que nunca llegan a preguntarse si tal vez han actuado equivocadamente o si han violentado principios elementales de ética. Desde que existen los actuales sistemas democráticos con partidos de masas, aparatos burocráticos en el seno de los mismos y elecciones periódicas, los políticos trabajan por consolidar esta imagen, que aparentemente no les quita el favor del público: este último se ha acostumbrado a percibir en la política el reino de la astucia, las picardías y el fraude, y no el espacio de la inteligencia, la moralidad y el talento. Una de las consecuencias de este estado de cosas es que precisamente en sociedades democráticas la política se convierte en el imperio de la repetición y el tedio: el factor más efectivo para el socavamiento de la democracia desde su interior y para diluir su legitimidad está ya dado. Lo paradójico reside en el hecho ya mencionado de que los ciudadanos sigan votando masivamente por partidos y figuras que los decepcionan previsible y continuamente, aunque, como afirmó Claus Offe (1997: 119), en las naciones altamente desarrolladas la población últimamente se inclina a pensar que no tiene ningún control sobre la actividad política y que esta última ya no es algo racional, sino algo absurdo. Todo esto estropea seriamente la legitimidad de la democracia contemporánea. TRAYECTORIAS : AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 LAS FALACIAS DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO INCESANTES Los teóricos de la transición democrática presuponen, por lo general, la positividad sin mácula del libre mercado, del crecimiento económico incesante y de los difusos fenómenos de globalización vinculados a la evolución del capitalismo actual. Su talante básicamente apologético les impide percibir la desilusión de muy dilatados estratos sociales con respecto a este desenvolvimiento y los peligros inherentes a este proceso, que van desde el creciente predominio de mafias capitalistas totalmente inescrupulosas hasta el aniquilamiento de identidades colectivas conformadas a lo largo de siglos y que tenían la ventaja de brindar sentido existencial 63 �TEORÍA Lo, democracia inconclusa Las fuerzas económicofinancieras) exentas de toda regulación y de todo control · por parte de la sociedad civil) son ciegas frente a las exigencias ineludibles de la justicia social) el ambiente) el Estado de derecho y las identidades colectivas. y seguridad emotiva a sus habitantes. Estamos llegando a un ordenamiento socioeconómico donde todo tiene precio, pero nada valor, mientras que, de acuerdo con la experiencia histórico-cultural, podemos afirmar que, en el fondo, las cosas realmente importantes para el hombre están allende la ley de la oferta y la demanda, pues son aquellas que transmiten plenitud y dignidad a la vida individual. El terreno de la ética y la estética, el mundo de la ciencia genuina, la protección del ambiente, la vida familiar e íntima, el amor en casi todas sus manifestaciones, la concepción de justicia y la preocupación eminentemente política por el bien común constituyen fenómenos no cuantificables, a los cuales no puede aplicárseles ninguna "ley del mercado". Detrás de la admiración acrítica por el mercado y sus éxitos, se encuentra una visión demasiado optimista sobre la modernidad en general y sobre la competencia de todos contra todos en particular, visión que celebra como avances de la civilización la creciente diferenciación de papeles y funciones, la individualización de los nexos 64 TEORÍA Lo, humanos y la integración compulsiva en redes funcionales y abstractas, olvidando que este "progreso" conlleva la atomización de las personas, la negación de los nexos primarios y la terminación de la solidaridad espontánea. El resultado es el surgimiento de un uniformamiento sofocante que, paradójicamente, conduce al menoscabo de los propios procesos de diferenciación y que reprime el florecimiento de genuinos sujetos individuales y sociales.20 La confianza candorosa en el mercado hace olvidar el hecho de que todo cálculo estrictamente económico abstrae de una realidad conformada por factores ecológicos, culturales y hasta simplemente aleatorios. La mayor parte de los políticos, los empresarios, los economistas y el pueblo en general piensan, por ejemplo, que todo lo que viene de la naturaleza es gratuito. Las culturas premodemas tenían, en cambio, una concepción mucho más "realista" de los valores económicos a largo plazo: la baja densidad demográfica de sus sociedades (un "lujo" hoy, en un mundo de hacinamiento inescapable) y su utilización mesurada de los recursos naturales (una "subutilización", según parámetros actuales) constituían el designio de incorporar la naturaleza a los esfuerzos productivos del hombre, pero no como un mero factor externo ~ue puede descuidarse fácil y frecuentemente-, sino como "parte consustancial a todo proceso de producción": se trataba de una "administración de la escasez", que debería ser el fundamento de toda ciencia económica genuinamente seria (Mires, 1990: 150 y ss). La veneración que los partidarios de la transición democrática despliegan ahora por mercados desregulados, sobre todo en países del tercer mundo, conduce a que el Estado respectivo abdique sus facultades y responsabilidades en favor de otros actores y procesos que no poseen ninguna legitimidad democrática ni están sometidos a ningún control racional, como son los flujos financieros y comunicacionales, las potencialidades de la bioingeniería, las alteraciones 20 Sobre esta temática ver Ja interesante obra de Stefan Breuer, 1993: 25; Kuzmics, 1989; Leipert, 1989. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 j MAYO • AGOSTO 2002 ecológicas y el tráfico de drogas. Fuerzas económicofinancieras, exentas de toda regulación y de todo control por parte de la sociedad civil, no han resultado ser las asignadoras ideales de recursos y fondos ~orno lo sostienen sus numerosos propagandistas, sobre todo en el tercer mundo- y, por otra parte, son ciegas frente a las exigencias ineludibles de la justicia social, el ambiente, el Estado de derecho y las identidades colectivas. La economía es ~ deberla ser- uno de los cimientos de la vida humana, y no la meta final de nuestros mejores esfuerzos y anhelos. Uno de los componentes básicos de la legitimidad democrática contemporánea se asienta en la capacidad de la sociedad respectiva de brindar un nivel de vida decoroso a la masa de la población, nivel que está determinado en gran proporción por las exigencias siempre crecientes del público y éstas, a su vez, por lo ya alcanzado en las naciones altamente desarrolladas. Se trata, obviamente, de demandas elásticas (hacia arriba), que presuponen un aumento incesante de las actividades económicas de toda índole y, por consiguiente, sobrecargas cada vez mayores sobre los frágiles ecosistemas de todo el planeta. La concepción de un crecimiento económico ilimitado pertenece, como se sabe, a la dogmática del neoliberalismo, al núcleo de la doctrina del desarrollo sostenible y las versiones populares del posmodernismo; es, simultáneamente, una de las ideas básicas que a priori subyacen a casi todas las teorías de la transición democrática. En vista del carácter finito de la Tierra y los recursos naturales y considerando el incremento de la contaminación ambiental y el estado precario de los ecosistemas, estas visiones del mundo están edificadas sobre simples ilusiones, que los políticos, los responsables de los medios masivos de comunicación y hasta los teóricos de la transición democrática y la modernización se esfuerzan en mantener y fomentar como tales. En realidad, la idea de un crecimiento irrestricto es un mecanismo de autoengaño, que parte de presupuestos falsos, pero que tiene la función principalisima de tranquilizar las conciencias. De la misma forma, la competitividad a cualquier precio, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 democracia inconclusa la modernización a ultranza y el desarrollo como fin en sí mismo constituyen mitos contemporáneos basados en una lógica deleznable y en una total irresponsabilidad de cara al porvenir. En la práctica, signillca que la economía tradicional de muchas sociedades ha sido destruida, sin que una alternativa aceptable haya ocupado su lugar, que el futuro del país respectivo fue hipotecado a instituciones supranacionales y que el ambiente ha sido destruido de modo que nunca más po- 65 �TEORÍA TEORÍA La democracia inconclusa La democracia inconclusa drá regenerarse. El fracaso del socialismo en la Unión Soviética y en países afines se debe, en parte, a que las autoridades de esos países trataron durante décadas de alcanzar el paradigma occidental -incriminado, odiado, envidiado e imitado simultáneament~, lanzando a sus pueblos a una competencia que resultó mortal. El La mayoría de los teóricos de la transición a la democracia) sobre todo cuando están en lucrativas funciones de asesores gubernamentales) adopta una actitud admirativa y apologética de la globalización, la modernización y el mercado en cuanto panaceas universales. comunismo demostró ser un burdo intento de imitar el modelo occidental en sus aspectos económico-técnicos: las últimas metas normativas se las hicieron dictar por el desarrollo del mundo capitalista.21 Es una lección que debe ser tomada en cuenta por aquellas sociedades que pretenden una modernización acelerada y predeterminada por paradigmas externos. La competitividad excesiva, el anhelo de triunfar en el mercado mundial y la mania de percibir todas las relaciones humanas mediante la lupa financiero-económica se basan en factores y suposiciones irreales, irra21 Por ejemplo, todas las cifras normativas del programa del Partido Comunista de la Unión Soviética adoptado en 1961 (Fainsod, 1965: 645 ss). 66 cionales, antieconónúcas y de corto plazo. Las grandes naciones han triunfado porque: 1) Han producido, en primer térnúno, para su mercado interno, 2) Se han preocupado más o menos exitosamente por evitar grandes desigualdades y generar un mínimo de justicia social, y 3) Han consagrado fondos y esfuerzos a la investigación científica, a la educación general y al ornato público.22 El principio de la competitividad llevado al extremo es, como señaló Femando Mires (1996: 20 y ss, 108 y ss), inviable, autodestructivo e inmoral; la concepción de la fijación libre de precios por el mercado globalizado y sólo mediante factores intra-económicos es un mito, porque los precios son deternúnados en gran parte por factores culturales, ecológicos y políticos. Los demócratas transformados en neoliberales comparten con antiliberales y socialistas algunas normativas básicas de la evolución histórica: el desarrollo y el crecimiento incesantes han sido convertidos en valores mágicos y casi sagrados, el desprecio por precauciones conservacionistas y ecologistas se mantiene pese a una cierta retórica de moda bajo el lema del "desarrollo sostenible", y la edificación de un gran aparato productivo sigue representando la gran prioridad de política pública y privada. Ambas corrientes (estatizantes y neoliberales) denotan, en el fondo, fuertes inclinado22 La enorme fascinación que ejerce el llamado modelo asiático de desarrollo sobre la opinión pública latinoamericana -y también sobre los partidarios de uaa transición acelerada a uaa democracia modernizante- se debe a los siguientes factores: 1. Combinación de un crecimiento económico acelerado con la preservación de pautas anti-individualistas y autoritarias de comportamiento (penalización informal del comportamiento desviante, ética laboral con reminiscencias calvinistas, integración de los individuos en comunidades que aparentan lazos primarios, como fábricas y aparatos administrativos con carácter familiar). 2. Total desinterés por la conservación del ambiente y rápida destrucción de los ecosistemas, sobre todo de los bosques, en nombre del imprescindible progreso material (unido esto a una concepción de que la naturaleza y los hombres son altamente resistentes a sobrecargas de toda especie). 3. Existencia de una democracia pluralista y representativa y del Estado de Derecho, pero socavados ambos por convenciones autoritarias de larga data, redes informales oligárquicas de poder efectivo y restricciones al funcionamiento del libre mercado de parte de prácticas mafiosas muy extendidas. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 nes industrializantes, si bien la antigua consigna de "sustituir las importaciones" haya sido cambiada por la de "diversificar las exportaciones". "Bajo la hegemonia del neoliberalismo [afirmó Mires (1993: 63)] se consuma una tendencia que venia anunciándose desde los años treinta, a saber: la autonomización del pensamiento económico por sobre todas las demás disciplinas del saber social".23 El medio se ha convertido en el fin por excelencia. Algo similar ha sucedido en lo concerniente al trabajo. Mientras que en la Antigüedad clásica y la Edad Media las labores materiales y corporales (y, por lo tanto, las económicas) eran vistas como algo subalterno e indigno de un hombre libre -en contraposición al ocio, a la actividad política y a las diversas formas de contemplación-, a partir de la Reforma protestante el trabajo se ha convertido en algo positivo y hasta en el elemento que define la esencia humana, porque transforma el mundo. Pero esta fijación en valores económicos en cuanto los únicos normativos, como acontece con la productividad, el crecimiento y el progreso, conduce a que cualquier crisis econónúca es percibida como algo extremadamente grave y hasta como una crisis de la conciencia humana (Brocker, 1998: 135-158). La apertura total, la inmersión indiscriminada en la así llamada globalización y la competitividad a ultranza conforman rasgos de una psicosis colectiva, que terminará por erosionar todo contrato social, por convertir toda racionalidad en una meramente instrumental y por ceder la formulación de los grandes objetivos políticos en favor de consorcios privados, a los cuales el bi~n común les es absolutamente indiferente, como aseveró Riccardo Petrella (1996: 7), entonces miembro de la Comisión Europea, la instancia central de la Unión Europea en Bruselas: "The economy seems to have increasingly wst any sen.se ofpurpose" (ver también Heise, 23 Ver el testimonio de uno de los más altos dirigentes del Partido Demócrata Cristiano de Alemania y primer ministro de Sajonia: Kurt Biedenkopf, 1991: "El mercado no puede solucionar ai la dimensión ecológica ai la dimensión social de la sociedad, pues el mercado no es ningún instrumento para la superación de problemas normativos". TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 1996: 17-22). Un ministro sueco de Cooperación para el Desarrollo Internacional, Pierre Schori (1996: 159) comentó, basado en estudios de las Naciones Unidas, que la tan celebrada globalización habría conllevado una desestabilización del orden social para la mayoría de los Estados, la erosión de la cohesión social, un marcado empobrecimiento del universo cultural y comunicativo y ganancias sólo para un pequeño grupo de empresas y naciones. La mayoría de los teóricos de la transición a la democracia, sobre todo cuando están en lucrativas funciones de asesores gubernamentales, adopta una actitud admirativa y apologética de la globalización, la modernización y el mercado en cuanto panaceas universales. Es de justicia consignar aquí una de las pocas voces criticas, que nos recuerda que rrwdernizaciim y calidad de la vüJ.a pueden convertirse en términos antagónicos en la existencia cotidiana de las grandes ciudades latinoamericanas. Los últimos tiempos en Chile, aquellos de los celebrados éxitos económicos y la 67 �TEORÍA TEORÍA La democracia inconclusa Pese a todos /,os adelantos .técnicos en el campo comunicacional) para la mayoría de la humanidad tienen relevancia só/,o las experiencias inmediatas -y no la reflexión crític~J y éstas pueden estar cat;!Jadas de factores etnocéntricos. globalización lograda, han sido también los tiempos de la degradación ambiental, la pérdida de la identidad nacional y citadina (Santiago como un punto intercambiable en un mapa donde las peculiaridades históricas, sociales y estéticas son indiferentes y superfluas), la deshumanización de sus habitantes y los desarreglos psíquicos (Hopenhayn, 1995: 51 y ss). LA APATÍA POLÍTICA DE LA POBLACIÓN COMO FACTOR RECURRENTE Las teorias institucionalistas y las de la transición a la democracia pasan por alto algunos hechos socio-políticos que apuntan a una apatía e indiferencia muy difundida de la población, unidas a metas existenciales de carácter muy prosaico. Ya se vio en los años de gloria del socialismo, mucho antes de su colapso, que el ciudadano común y corriente quería ante todo: a) empleos cómodos, de alto prestigio social, con capacidad de mando y buenos ingresos (empleos rurales ya entonces eran los menos favorecidos por la opinión pública), y b) un Estado paternalista dotado de amplios poderes, 68 La democracia inconclusa pero exento de impulsos demasiado arbitrarios (Inkeless y Bauer, 1961: 77-80, 83, 246, 381). La carencia de virtudes cívicas24 y de la enorme apatía de la población con respecto a temas socio-políticos -apatía totalmente comprensible por la estulticia y corruptibilidad de la clase política en numerosos regímenes-parecen representar actualmente las pautas de comportamiento cultural-político más difundidas en América Latina.Y esta constelación no parece ser favorable a la instauración de una democracia sólida y duradera en el Nuevo Mundo. Pero hay otras causas más profundas y permanentes para este fenómeno. Como se sabe por importantes investigaciones empíricas inspiradas por el psicoanálisis social, la apatía viene de la mano del comportamiento autoritario y de la debilidad del ego en la actual sociedad hiperdesarrollada, la cual no ha reducido, sino que ha modificado el patrón general de algunos prejuicios, dirigidos habitualmente contra el otro, los disidentes, los que se atreven a pensar de manera diferente. La agresividad se vuelca contra los débiles y las minorías, la sumisión hacia los fuertes se hace patente y surge el anhelo de gobiernos autoritarios y entes colectivos vigorosos. Precisamente las personas con un yo débil -como se da también a causa de las tendencias tecnicistas y antihumanistas de la educación contemporánea- cultivan un narcisismo colectivo y creen que la realidad del momento dado es el horizonte insuperable e inescapable de todo pensamiento y proyecto. La cultura contemporánea de masas, con sus propensiones antiintelectuales, antiaristocráticas y antihistóricas, ha debilitado el espíritu crítico, que ha sido una especie 24 Aunque el concepto clásico de virtud cívica se halla en total declinación y olvido, no es superfluo recordar su relevancia en el marco del debate sobre la transición democrática debido a su conexión con la ética social. Sin caer en un pesimismo liminar, puede decirse que la eliminación de la virrud cívica es siempre una posibilidad concreta, mientras que la vigencia de la misma representa un fenómeno poco común. Las virtudes asociadas a la moral colectiva, sin las cuales una convivencia democrática perdurable resulta ser improbable, parecen ser precarias y poco difundidas en comparación con e l cinismo de los mediocres y la indiferencia de las m asas. TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 de barrera contra los peligros del totalitarismo.25 El tipo predominante del autoritario actual combina cualidades que sólo a primera vista parecen antagónicas: posee simultáneamente destrezas técnicas y prejuicios retrógrados, es celoso de su independencia y tiene miedo de n o ser igual a los demás, se viste de manera extravagante y sigue devotamente las convenciones de su grupo, se cree progresista y es cínico, se considera individualista y se somete fácil y gustosamente a las modas y a la autoridad del momento (ver la investigación que no ha perdido vigencia: Adorno et al., 1964: 228). Y, por lo demás, tiene marcadas actitudes racistas o, por lo men os, etnocéntricas: la humanidad en cuanto tal le es indiferente u odiosa. Pese a todos los adelantos técnicos en el campo comunicacional, para la mayoria de la humanidad tienen relevancia sólo las experiencias inmediatas -y no la reflexión crítica-, y éstas pueden estar cargadas de factores etnocéntricos.26 El nacionalismo, sus orígenes y secuelas, así ~orno otras tendencias recurrentes en el tercer mundo (fundamentalismo, xenofobia, n ativismo) constituyen rasgos de la evolución actual, que han quedado totalmente fuera de las preocupaciones de las teorias institucionalistas. Un fenómeno similar y recurrente es la llamada anti'política, que tampoco puede ser comprendida adecuadamente dentro de los esquemas institucionalistas.27 25 Grupos sociales de bajos ingresos, educación incompleta y exposición masiva a los medios de comunicación contemporáneos son los más proclives a exhibir pautas autoritarias de comportamiento. Ver el brillante esrudio basado en una amplia investigación empírica: Freyhold, 197 1: 11, 17, 33-44, 73, 137-160, 244-246. 26 Ver Horowitz, 1993: 18-38; Lewis, 1996: 53-63; Hermet, 1992: 1042-1047 (sobre el nacionalismo como factor integrativo y homogeneizante de los procesos de moderrúzación); Offe, 1992: 923-942 (sobre ·et nacionalismo y el fundamentalismo como sistemas homogeneizadores que tratan de encubrir una realidad antagónica). zi La importancia excesiva atribuida al factor institucional queda patente cuando un analista afirmó que "el marco instirucional es el que ha permitido .o impedido el surgimiento del fenómeno de la antipolitica" (Mayorga, 1995: 73); o: "los avances de la antipolitica en Perú y Brasil remiten a mecanismos y condiciones instirucionales 'propicias': sistemas de partidos en descomposición, multipartidismo fragmentado, gobiernos divididos" (Mayorga, 1995:18). René Antonio Mayorga construye una relación de causa y efecto TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Se trata de un hastío de la ciudadanía con respecto a los partidos, el Estado y la política en general; el ciudadano común y corriente pierde la (poca) confianza que tenía en la dimensión de la política y en sus actores principales. La consecuencia de todo esto -<le enorme relevancia para el futuro de la democracia- consiste en una clara pérdida de legitimidad del sistema de partidos y hasta del Estado, por una parte, y en la disminuida facultad de los partidos para captar y articular los anhelos y las exigencias de la población, por otra. En estos casos -que representan probablemente la mayoria de los regímenes en América Latina- puede hablarse de una demccrada defectiva, cuyo destino es altamente problemático y sombrío (Merkel, 1999: 361-381). En contraposición a los enfoques institucionalistas puede aseverarse que entre las múltiples causas de la antipolítica se hallan a) la complejidad cada dia mayor de las estructuras estatales y de los estatutos legales, b) entre el "sistema presidencialista de gobierno, proclive a la personalización de la política", y el surgimiento de corrientes neopopulistas y antipoliticas (Mayorga, 1995: 35). 69 �TEORÍA TEORÍA La democra,eia inconclusa La democra,eia inconclusa la convicción de que la "política" ya no puede solucionar los problemas apremiantes de la gente sencilla, c) la desconfianza en todo lo colectivo y social -como es la política per definit:ionem- y la revalorización concomitante de lo grupal e individual y d) la corrupción y corruptibilidad de los políticos y funcionarios. Se trata, En numerosos países el público tiene la impresión -básicamente correct~ de que la formulación de políticas públicas es la consecuencia fortuita de conflictos oscuros que se prestan a manipulaciones extralegales de mafias que enwe tanto han tornado el lugar de los partidos convencionales. evidentemente, de un clima sociocultural donde se ha desvalorizado la política: ésta ya no se manifiesta como el esfuerzo colectivo por antonomasia, sino como una actividad de importancia relativa, que ya no contribuye esencialmente a inducir cambios sociales relevantes y menos aún a transformar la sociedad (Lechner, 1987: 25-27; vea el interesante aporte de Willke, 1996). La complejidad de las políticas públicas, de los códigos legales y, en general, de las estructuras sociales ha alcanzado tal grado que ni los expertos más notables pueden ofrecer una descripción coherente y una explicación plausible del conjunto. Es arduo identificarse con un orden configurado de esta manera; en numerosos países el público tiene además la impresión -básicamente correcta- de que la formulación de políticas públicas es 70 la consecuencia fortuita de conflictos oscuros que se prestan a manipulaciones extralegales de mafias que entre tanto han tomado el lugar de los partidos convencionales.28 Es claro que este ambiente -donde se vislumbran también las limitaciones de toda democracia, independientemente del grado de su institucionalización- es proclive al surgimiento de vigorosas corrientes de antipolítica, máxime si otros movimientos, como los ecologistas, los informales, los regionales y municipales, acaparan una parte del antiguo interés " político". Lo peligroso de este desenvolvimiento estriba en las demandas imprevisibles (y fácticamente imposibles de satisfacer) de una democracia directa y plebiscitaria, en el retorno de caudillos carismáticos y autoritarios y en la proliferación de movimientos populistas. En última instancia, el florecimiento de estos fenómenos irracionales manifiesta la pérdida de sentido que acompaña a los procesos intensos de globalización y modernización y la necesidad de retornar a una concepción razonable del bien común. LA NECESIDAD DE UN ENFOQUE BASADO EN LA NOCIÓN DEL BIEN COMÚN Contra el optimismo algo ingenuo de los institucionalistas puede aseverarse que los estatutos y las prácticas democráticas no garantizan que las políticas públicas resultantes sean razonables o siquiera practicables (Greven, 1993: 399-413); todo régimen concreto depende no sólo de orientaciones universalistas de indole racional y de instituciones bien construidas, sino de elementos aleatorios y contingentes, de decisiones y visiones particularistas y de intereses predeterminados por las condiciones del tiempo y el lugar. El énfasis en las instituciones y las reglas de juego puede y suele ir de la mano de la indiferencia ante las grandes metas norma28 En el mejor de los casos persiste la muy difundida opinión de que la política continúa siendo un asunto de élites privilegiadas, "una democracia de oligarquías competitivas" (Raimondo y Echegaray, 1991: 84-90). TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 9 , MAYO - AGOSTO 2002 tivas de la sociedad y ante el contenido de las políticas públicas. Por todo ello, el relativismo normativo y la abstinencia de juicios valorativos acerca de programas políticos así como la reducción de la legitimidad a la mera legalidad y el rechazo de los valores transcendentes de orientación29 constituyen los aspectos más cuestionables de las teorías contemporáneas sobre la democracia. Los análisis institucionales que subyacen a las teorías de la transición democrática no están, por lo general, exentos de un pluralismo acrítico y un relativismo doctrinario. Ambos enfatizan la multiplicidad en contra de las normas generales que sirven a la comprensión de los humanos entre sí; subrayan la competencia irrestricta contra la necesaria cooperación entre los actores sociales; sobrevalúan el presente variopinto contra la presunta monotonía del pasado. Todos estos elementos, celebrados ahora por las corrientes posmodernistas, contribuyen, sin embargo, a dificultar uno de los objetivos más nobles y más caros de la evolución humana: la convivencia razonable de los mortales. Las teorías relativistas fundamentan y celebran la decadencia de la razón práctica y de toda doctrina axiológica porque se basan en un desencanto radical, típico de la modernidad: se apoyan en una concepción de la actividad científica como si ésta fuese una mera herramienta del poder (la ciencia en cuanto técnica para mejor disponer de recursos), en la relatividad de todos los valores, en una antropología del conflicto perenne, en la contradicción entre naturaleza y política, 29 Un ejemplo claro de esta tendencia es la obra de Becket, 1985; ver también Lechner, 1990. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 1MAYO · AGOSTO 2002 en una noción restringida de racionalidad y, ante todo, en una visión de la vida como instinto y estrategia de supervivencia, que niega explícitamente el bien común y el anhelo de felicidad. Se trata, obviamente, de una opción teórica entre otras, tan proclive al error como una instituida sobre principios teológicos, tradicionales o metafisicos. Los enfoques institucionales y muchas teorías de la transición democrática se basan a priori (sin una problematización adecuada de sus propios fundamentos) en un liberalismo contractualista demasiado simple, que remite a los comienzos de la tradición liberal. En la concepción de Thomas Hobbes, coexistían algunos principios ahora muy en boga: la legitimación del poder y el Estado estaba dispensada de toda reflexión ética; el hombre era considerado como un mero portador de intereses egoístas y visiones individualistas; lo negativo por excelencia residía en el desmoronamiento del orden público; y la solución consistía en la elaboración d e un marco contractual-institucional que pudiese resistir la guerra perenne que es la muy humana com- 71 �TEORÍA TEORÍA La democracia inconclusa La derrwcracia inconclusa La cultura contemporánea de masas) con sus propensiones antiintelectuales) antiaristocraticas y antihistóricas) ha debilitado el espíritu crítico) que ha sido una especie de barrera contra los peligros del totalitarismo. • • I • petencia por bienes materiales, prestigio y seguridad.30 El orden socio-político deja de tener conexiones vitales con el derecho natural y se transforma en una construcción precaria, amenazada siempre de disolución violenta: ya no se busca el bien común, sino evitar males mayores. Éste es el talante general de las teorías posmodernistas en tomo a la democracia, que ha teñido también las doctrinas institucionales. Precisamente en medio de una modernidad con inclinaciones anómicas y autodestructivas debemos retornar al concepto aristotélico del bien común definido éticamente. La clarividencia que brinda el miedo (como en la teoría de Hobbes) tiene sus límites en cuanto concepto y praxis: no sirve ni para comprender ni para resolver todos los problemas que emergen de la sociabilidad. La vida política es algo más que la canalización del miedo mediante conflictos regulados; la cohesión social es algo más que una ficción institucional que re- 30 Ver Romero, 1997: 37-41; y la espléndida obra de Kersúng, 1992: 17, 25-31, 101, 110, 115, 138. 72 duce los riesgos de la anomia y la incertidumbre. El temor no es la única causa de las sociedades organizadas y de su perdurabilidad y estabilidad: las creencias religiosas, las convicciones morales y las opiniones ideológicas son también fundamentales para cimentar un orden perdurable. El hombre es algo más que el animal exento de vínculos morales y emotivos, sediento de poder e insaciable de éste, como lo vieron Hobbes y sus discípulos: no todos perciben en el prójimo un medio para la satisfacción de sus intereses y fines. En general, muchas concepciones contractualistas se restringen a un tipo de racionalidad: la instrumental. Ésta emerge como la consejera privilegiada de un egoísta inteligente que actúa dentro de un programa de meros intereses materiales, calculables y profanos, y se conforma con el orden establecido y coopera con las autoridades establecidas porque esta estrategia le trae más ganancias que la confrontación permanente. Este individuo libre de ataduras, asocial y ateo intenta a lo sumo corregir con astucia las deficiencias que la naturaleza y su individualidad le han impuesto. En el presente requerimos, en cambio, de una razón objetiva que vaya allende el análisis de los medios y cuestione también los fines de la organización social. Precisamos una razón que transcienda el instrurnentalismo -el cálculo de estrategias- y que se preocupe por objetivos no cuantificables como el bien común, la conservación de los ecosistemas a largo plazo, la vida bien lograda, la moralidad social y la estética pública. La vida bien lograda no significa una vida de excesos materiales, sino una de convivencia razonable con los otros.31 Herfried Münkler ha propuesto una fundamentación ética de la democracia después de demostrar las aporías e insuficiencias de teorías contractualistas basadas en el puro cálculo estratégico del interés egoísta. De acuerdo con su concepción, la virtud política -la intención no coercitiva de orientarnos por el bien común- constituye la "auto-explicación de la sociedad"; 31 Ver dos interesantes ensayos en el marco de la nueva producción teórica alemana: Münkler, 1999: 17-40; Beyme, 1999: 81-99. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO · AGOSTO 2002 en ella confluyen los ideales de libertad y tolerancia con el imperativo de poder regenerar y adaptar la sociedad según desenvolvimientos tecnológicos que pueden ser tanto positivos como negativos. De acuerdo con esta noción de reminiscencia kantiana, no se trata de mejorar moralmente a la humanidad, sino, más modestamente, de neutralizar mutuamente los designios egoístas, de modo que pierdan su efecto destructivo (Münkler, 1992: 28, 36 y ss). La consecuencia positiva es una idea del bien común, no hbre de elementos prácticopragmáticos, que se asienta en el respeto a los derechos de terceros: de ésta respeto a algo que uno exige para sí mismo de modo egoísta y de su expansión y aplicación a muchos casos nace una concepción del bien común que abstrae de la moralidad específica de cada sujeto. Aquellos que persiguen su propia ventaja de manera egoísta, pero de modo razonable, es decir a largo plazo, terminan por reconocer los derechos de terceros. Esta hipótesis se combina con el núcleo de la t.eoría de la accüm comunicativa expuesta por Jürgen Habermas (1981: 28): las ideas de verdad, hbertad y justicia están inmersas de forma constitutiva en la estructura lingüística de la comunicación humana y no pueden ser diluidas por los efectos de las propuestas relativizadoras de las ciencias sociales. El discurso argumentativo sin coerciones recoge las opiniones diferentes y divergentes de los sujetos y las conduce a un consenso racional intersubjetivo aceptable para la comunidad. 32 La racionalidad comunicativa es el cimiento de la autodeterminación de los sujetos políticos y de sus derechos libertarios. Por ello, lo conveniente parece ser un pluralismo moderado que se mueva dentro de parámetros apre32 Basándose en la autorreflexión de las ciencias, Habermas cree posible rescatar en cuanto ideas normativas no sometidas a un cuestionamiento permanente los fundamentos universalistas de la moral Yel derecho, las constituciones modernas, la conformación democrática de la voluntad política y el individuo con su identidad inconfundible y su invulnerabilidad liminar (ver también Habermas, 1985: 137 y ss). Para una critica brillante de esta posición, véase Wellmer, 1993: 162: la comunicación ideal de Habermas se asemeja a un nirvana budista. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO • AGOSTO 2002 ciados y respetados por todos, como son ~ deberían ser- los derechos humanos. El relativismo cultural, que es una conquista importante de la modernidad, debe ser relativizado a su turno. El individuo en sociedad requiere necesariamente de una moral que modere y canalice sus exigencias siempre crecientes: las instituciones restringen ciertamente sus instintos e intereses, pero enriquecen su vida cultural y social y, ante todo, preservan los derechos de terceros, que tienen la misma dignidad ontológica que los primeros. Tenemos necesidad 73 �TEORÍA TEORÍA La democracia inconclusa de leyes y estatutos de alguna manera imbuidos por la noción del bien común, para evitar la caída del hombre en la anomia y la destrucción: la democracia pluralista y el mercado libre, en cuanto la encarnación de la necesaria autonomía de las instituciones humanas, deben funcionar en el marco de valores generalmente admitidos y practicados. Tenemos asimismo que recobrar la capacidad de decir no a las dilatadas estulticias sociales, Precisamos una razón que transcienda el instrurnentalismo y que se preocupe por objetivos no cuantificables como el bien cmnún, la conservación de los ecosistemas a lawo plazo, la vida bien lograda, la moralidad social y la estética pública. difundidas por los medios masivos de comunicación. "Hay que reanudar la critica de nuestras sociedades satisfechas y adormecidas", escnbió Octavio Paz ( 1992: 14), y "despertar las conciencias anestesiadas por la publicidad". Y precisamente porque es incómodo (y políticamente "incorrecto" hoy), hay que mencionar claramente un último punto. Debemos pensar en revalorizar concepciones que no tienen precisamente que ver con democracia ni con modernización: la idea clásica del bien común, el retomo a la tradición entendida como herencia crítica, la religiosidad en cuanto dota- 74 La democracia inconclusa ción de sentido y la revalorización de la aristocracia 33 como factor para diluir la alienante cultura moderna de masas y para refrenar las plutocracias mafiosas.&,, BIBLIOGRAFÍA Adorno, Theodor W et al. (1964), The Authoritarian Personality (1950], t. I, Wiley, NewYor:k. Alcántara Sáez, Manuel (1991), "Sobre el concepto de países en vías de consolidación democrática en América Latina", en: Revista de Estudws Políticos, núm. 74, octubre-diciembre, Madrid. Arnim, Hans Herbert von (2000), l-0m schonen Schein der Demokratie. Politik ohne Verantwortung - am 1-0/k vorbei [La hermosa apariencia de la democracia. La política sin responsabilidad - dejando al pueblo a un lado], Droemer, Munich. Beck, Ulrich et al., Rejlexive Modernity, Polity, Cambridge. Becker, Wemer (1985), Elemente der Demokratie [Elementos de la democracia], Reclam, Stuttgart. Bendel, Petra (1998), "¿Lejos de estar consolidados? Los sistemas políticos latinoamericanos hoy", en: Notas. Reseñas Iberoamericanas, vol. 5, núm. 3 (15). Beyme, KJaus von (1999), " Zur Funktion normativerTheorie in der politikwissenschaftlichen Forschung" [Sobre la función de la teoría normativa en la investigación politológica], en: Michael Th. Greven y Rainer Schmalz-Bruns (comps.), Politisdie Theori.e - heute. Ansiitze und Perspektiven (Teoría política actual. Enfoques y perspectivas), Nomos, BadenBaden. Biedenkopf, Kurt (1991), ''Wachstum bis zur Katastrophe?" [¿Crecimiento hasta la catástrofe?], en: Ore Zeit, núm. 40, septiembre 26, Hamburgo. Bodemer, Klaus (1998), "La globalización. Un concepto y sus problemas", en: Nueva Sociedad, núm. 156, julio-agosto. Breuer, Stefan (1993), Ore Gesellschaft des Verschwindens. Von der Selbstzerstorung der technischen Zivilisat.úm [La sociedad de la desaparición. Sobre la autodestrucción de la civilización 33 Hay que expresar lo que muchos piensan, pero no se atreven a formularlo, por lo menos públicamente. Las masas tenían antes vergüenza de su vulgaridad; ahora proclaman orgullosamente su "derecho a la vulgaridad" y tratan de imponerlo (exitosamente) dondequiera; además: las masas disfrutan de un notable bienestar material, pero desprecian los esfuerzos científicos y teóricos que son la precondición del avance técnico. El narcisismo de estas masas educadas sólo técnicamente -pero con un exitoso barniz modernizador- está contrapuesto a la austeridad, autoexigencia y autodisciplina del llamado hombre selecto; la expresión no es la más feliz, pero proviene de un crítico clarividente (Ortega y Gasset, 1964: 42, 72, 77). lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO· AGOSTO 2002 técnica], Junius, Hamburgo. Brocker, Manfred (1998), "Von der Ve.r achtung der Arbeit in der Antike zur Produktionseuphorie in der Moderne - Aspekte eines Wertewandels" [Desde el desprecio por el trabajo en la Antigüedad hasta la euforia por la producción en la modernidad - aspectos de un cambio de valores], en: Zeitschrift Für Potitik, vol. 45, núm.2, junio, Municb. Carreras, Sandra (1999), " Quince años en el laberinto democrático. Itinerarios y aporías de un debate sobre América Latina", en: Nueva Sociedad, núm. 160, marzo-abril. Castoriadis, Cornelius (1994), "La democracia ateniense y sus interpretaciones", en: Vuelta, vol. XVIII, núm. 209, abril, México. Cavarozzi, Marcelo (1991), "Más allá de las transiciones a la democracia en América Latina", en: Revista de Estudws Políticos, núm. 74, octubre-diciembre, Madrid. Collier, David y Stepen Levitsky (1996), Democracy with "Adjectives": Conceptual Innovatúm in Comparative Research, Toe Helen Kellogg Institute, Notre Dame. Cotler, Julio comp. (1990), Estrategias para el desarrollo de la democracia en Peiú y América Latina, IEP, Lima. Cruz Vélez, Danilo (1997), "El ocaso de los intelectuales (entrevisra con Rubén Sierra Mejía)", en: Ciencia Política, núm. 46, abril-junio, Santa Fe de Bogotá. Chalmers, Douglas A. et al., cornps. (1997), The New Politics of Jnequatity in Latin America. Rethinking Participatwn and Representatúm, Oxford University Press, Oxford. Dahl, Robert A. (1971), Polyarchy. Participation and Oppositwn, Yale University Press, New Haven. (1989), Democracy and its Critics, Yale University Press, New Haven. De Riz, Liliana y Dieter Nohlen, comps. (1991), Reforma institucwnat y cambio político, Legasa, Buenos Aires. Diamond, Larry, Juan J. Linz y Seymour Martín Lipset, comps. (1989), Democracy in Developing Countries. LatinAmerica, Lynne Rienner, Boulder. Dietz, Henry A. y Gil Schidlo, comps. (1998), Urban E/,ections in Democratic l.atinAmerica, Scholarly Resources,Wilmington. D ominguez, Jorge I. y Abraham E Lowenthal, comps. (1996), Constructing Democratic Governance. Latin America and the Caribbean in the 1990s, 3 t.,Johns Hopkins University Press, Baltimore. Dominguez,Jorge I. y Marc Lindenberg, comps. ( 1997), Democratic TransilWns in Central America, World Peace Foundation, Florida. Dror, Yehezkel (1997), "Propuestas para el nuevo milenio", parte I, en: Perfiles I.iherales, vol. 11, núm. 53, mayo-junio, México. Elster, Jon y Rune Slagstad, comps. (1988), Constitutwnalism and Democracy, Cambridge University Press, Cambridge. Enzensberger, Hans Magnus (1991), Mittelmass und Wahn. Gesammelte Zerstreuungen [Mediocridad y delirio. Distracciones reunidas], Suhrkamp, Frankfurt. Fainsod, Merle (1965), Wie Russland regiert wird [Cómo se gobierna Rusia], Kiepenheuer & Witsch, Colonia-Berlín. Freyhold, Michaela von (1971), Autoritarismus und politische lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO· AGOSTO 2002 Apathie. Anah,se einer Skala zur Ermittlung autoritiitsgebundenerVerhaltensweisen [Autoritarismo y apatía política. Análisis de una escala para averiguar los comportamientos autoritarios], EVA, Frankfurt. FUNDEMOS-ILDIS (2001), Crisis de /,os partidos políticos en la región andina: leccúmes de la historia, FUNDEMOS-Il_.DIS, La Paz. Garretón, Manuel Antonio (1996), "Los partidos políticos y su nuevo contexto en América Latina", en: Relea. Revista Latinoamericana de Estudws Avanzados, núm. 1, julio-agosto, Caracas. Giddens, Anthony (1990), The Consequences of Modernity, Polity, Cambridge. Greven, Michael Th. (1993), "Ist die Demokratie modero? Zur Rationalitiitskrise der politischen Gesellschaft'' [¿Es moderna la democracia? Sobre la crisis de la racionalidad de la sociedad política], en: Politische Vierteljahresschrift, vol. 34, núm. 3, septiembre. Grompone, Romeo (1996), "El reemplazo de las élites políticas en el Perú", en: Nueva Sociedad, núm. 144, julio-agosto. Gudynas, Eduardo ( 1994), "Los malentendidos del desarrollo sustentable", en: Tierra Amiga, núm. 22, Montevideo. Habermas, Jürgen (1965), Strukturwandel der Óffentlichkeit. Untersuchungen zu einer Kategorie der bürgerlichen Gesellschaft [Cambio estructural de la opinión pública. Investigaciones en tomo a una categoría de la sociedad burguesa], 1962, Luchterhand, Neuwied, Berlín. (1981), Theori.e des kommunikativen Handelns [Teoría de la acción comunicativa], vol. I, Suhrkamp, Frankfurt. (1985), Der Philosophische Diskurs der Moderne [El discurso filosófico de la modernidad], Suhrkamp, Frankfurt. Haldenwang, Christian von (1997), "La legitimación de los procesos de ajuste en América Latina", en: Nueva Sociedad, núm. 147, enero-febrero. Heise, Ame (1996), "Der Mythos von 'Sachzwang Weltmarkt'. Globale Konkurrenz und nationaler Wohlfahrtsstaat'' [El mito del "imperativo del mercado mundial". La competencia global y el Estado-providencia nacional], en: lnternalÚJnale Politik Und Gesellschaft, núm. 1, Bonn. Hermet, Guy (1992), "Le retour du nationalisme", en: Revue Fratzf/JÍSe de Science Politique, vol. 42, núm. 6, diciembre, París. Hoffe, Otfried ( 1999), Demokratie im Zeitalter der G/,obatisierung [La democracia en la era de la globalización], Beck, Munich. Hopenhayn, Martín (1995), "Respirar Santiago", en: Nueva Sociedad, núm. 136, marzo-abril. Horowitz, Donald L. (1993), "Democracy in Divided Societies", en: Journat of Democracy, vol. 4, núm. 4, número monográfico dedicado a "Toe Challenge ofEthnic Conflicts", octubre. Huntington, Samuel P. (1992), "Democracy in the Long Haul", en: Journat of Democracy, vol. 7, núm. 2, abril, Washington. lnkeless, Alex y Raymond A. Bauer (1961), The Soviet Citizen. Daily Life in a Totalitarian Society, Harvard U niversity Press, Cambridge. 75 �TEORÍA TEORÍA La democracia inconclusa La democracia inconclusa Jonas, Hans (1984), Das Prinzip Veranzwortung. Versuch einer Ethik far die technolcgische Ziviiisation [El principio de responsabilidad. Ensayo de una ética para la civilización tecnológica], 1979, Suhrkamp, Frankfurt. Kersting, Wolfgang ( 1992), Tlwmas Hobbes zur Einführung [Introducción a Thomas Hobbes], Junius, Hamburgo. Kondylis, Panajotis (.1991), Der Niedergang der bürgerlichen Denkund Lebensform. Die libera/,e Moderne und die massendemokratische Postmoderne [La decadencia de las formas burguesas de pensamiento y vida. La modernidad liberal y el posmodernismo de la democracia de masas], VCH, Weinheim. Kuzmics, H . (1989), Der Preis der Zivilisation [El precio de la civilización], Campus, Frankfurt, Nueva York. Lauga, Martín (1999), Demokratietheorie in La.teinamerika. Die Debaue in den Sozialwissenschaften [La teoría sobre la democracia en América Latina. El debate en las ciencias sociales], Leske + Budrich, Opladen. Lechner, Norbert (1990), Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y política, FCE, Santiago de Chile. Lechner, Norbert (1987), "Reflexiones sobre estilos de desarrollo y visiones del futuro", en: Enzo Faletto y Gonzalo Martner (comps.), Repensar el futuro. Estilos de desarrollo, Nueva Sociedad - UNITAR - PROFAL, Caracas. Leipert, C. (1989), Die heimlichen Kosten des Fortschritts [Los costos secretos del progreso], Suhrkamp, Frankfurt. Lewis, Bernard (1996), "Islam and Liberal Democracy. A Historical Overview", en: Journal of Democracy, vol. 7, núm. 2, abril. Lljphart, Arend (1984), Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries, Yale University Press, New Haven. comp. (1992), Parliamentaryversus Presidential Government, Oxford University Press, Oxford. Li.nz, Juan J. (1987), La quiebra de las democracias, Alianza, Madrid. ( 1992), Democracy: Presidential or Parliamentary. Does it a Difference?, Yale University Press, New Haven. y Arturo Valenzuela, comps. ( 1994), The Failure ofPresidential Democracy. Comparative Perspectives, Johns Hopkins U niversity Press, Baltimore. y Alfred Stepan (1996), Prob/ems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South America and Post Communist Europe, Johns Hopkins University Press, Baltimore. MacDonald, R. H. y J. M. Ruhl (1989), Party Politics and Elections in La.tinAmerica, Westview, Boulder. Mainwaring, Scott yTimothy R. Scully, comps. (1995), Building Democratic Institutions:Party Systems in LatinAmerica, Stanford University Press, Stanford. Mainwaring, Scott, Guillermo A O'Donnell y J. Samuel Valenzuela, comps. ( 1992), /ssues in Democratic Consolidatwn: The New South American Democracies in Comparative Perspective, Notre Dame University Press, Notre Dame. March, James y Johan Olsen (1989), Rediscovering lnstitutions: The Organizatwnal Basis of Politics, Toe Free Press, New York. Mayorga, René Antonio (1995), Antipolítica y neopopulismo, CEBEM, La Paz. 76 Merkel, Wolfgang (1999), "Defekte Demokratien" [Democracias defectivas], en: W. Merkel y Andreas Busch (comps.), Demokratie in Ost undWest [Democracia en oriente y occidente], Suhrkamp, Frankfurt. Metapolítica. Revista trimestral de teoríay ciencia de la política ( 1998), vol. 2, núm. 6, abril-junio, México. Mires, Fernando (1990), El discurso de la naturakza. &clogía y política en América Latina, DEI, San José. (1993), El discurso de la miseria o la crisis de la sociclogía en América Latina, Nueva Sociedad, Caracas. (1996), La revolucwn que nadie soñó o la otra modernidad, Nueva Sociedad, Caracas. Momrnsen, Wolfgang (1974), Max Weber. Gesellschaft, Politik und Geschichte [Max Weber. Sociedad, política e historia], Suhrkarnp, Frankfurt. Münkler, Herfried (1992), "Politische Tugend. Bedarf die Demokratie einer sozio-moralischen Gru.ndlegung?" [La virtud política. ¿Requiere la democracia de una fundamentación socio-moral?], en: H. Münkler (comp.), Die Chancen der Freiheit. Grundprobleme der Demokratie [Las oportunidades de la libertad. Problemas básicos de la democracia], Piper, Munich. - - (1999), "Politische Theorie und praktische Politik'' [Teoría política y política práctica],en: MichaelTh. Greven y Rainer Schmalz-Bru.ns (comps.), Politische Theorie- heute.Anséitze und Perspektiven [Teoría política actual. Enfoques y perspectivas], Nomos, Baden-Baden. Murillo Castaño, Gabriel, comp. ( 1993), Hacia la consolidación democrática andina: transicwn o desestabilizacüm, Universidad de los Andes, Santa Fe de Bogotá. (1999), ''Representación, ciudadanía y nueva constitución en Colombia", en: Nueva Sociedad, núm. 160, marzo-abril. Nohlen, Dieter y Mario Femández, comps. (1991), Presidencialismo versus parlamentarismo, Nueva Sociedad, Caracas. (1998), El presidencialismo renovado. l nstitucwnes y cambio político en América Latina, Nueva Sociedad, Caracas. Nohlen, Dieter (1993), Los sistemas electoraks en América Latina y el debate sobre la reforma electoral, UNAM, México. (1994), Sistemas electoraks y partidos políticos, FCE, México. O'Donnell, Guillermo A., Philippe Schmitter, LaurenceWhitehead, comps. ( 1986), Transitwns fromAuthoritarian Ruk:Prospects for Democracy, 2 vols., Johns Hopkins University Press, Baltimore. O'Donnell, G uillermo A. (1993), "Estado, democratización y ciudadanía", en: Nueva Sociedad, núm. 128, noviembre-diciembre. (1996), " Ilusiones sobre la consolidación", en: Nueva Sociedad, núm. 144, julio-agosto. ( 1997), "Rendición de cuentas horizontal y nuevas poliarquías", en: Nueva Sociedad, núm. 152, noviembrediciembre. Offe, Claus (1992), "Vers le capitalisme par construction democratique?", en: Revue FraTlf(lÍse de Science PolitÚJue, vol. 42, núm. 6, diciembre, París. (1997), " Entrevista con Rudolf Maresch'', en: Diálogo Cien- lRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 tífico, vol. 6, núm. 1. Tübingen. Espasa-Calpe, Madrid. Paz, Octavio (1992), "La democracia: lo absoluto y lo relativo'', en: Vuelta, núm. 184, marzo. Perelli, Carina, Sonia Picado y Daniel Zovano, comps. (1995), Partidos y clase política en América Latina en los '90, IIDHCAPEL, San José. Peschard, Jacqueline ( 1996), "Nota sobre la problemática de los partidos políticos en la construcción democrática en América Latina", en: Relea. Revista Latinoamericana de Estudios Avanzados, núm. 1, julio-agosto, Caracas. Petrella, Riccardo (1996), ''Toe Quest for Competitiveness and the Need for Economic Disarmament'', en: lnternationak Politik Und Gesellschaft, núm. 1, Bono. Portantiero, Juan Carlos (1993), "Revisando el camino: las apuestas de la democracia en Sudamérica", en: Sociedad, núm. 2, mayo, Buenos Aires. Przeworski, Adam ( 1991 ), Democracy and the Market. Political and Schori, Pierre (1996), " Después de la guerra fria: ¿un nuevo conflicto Norte-Sur?", en: Nueva Sociedad, núm. 142, marzoabril. Seligson, Mitchell A. y John A. Booth, comps. (1995), Ekctwns and Democracy in Central America Revisited, North Carolina University Press, Chapel Hill. Serrafero, Mario Daniel (1994), Instituciones políticas de América La.tina: revisión de enfoques teória>-metodowgicos, en: Sistema. Revista de Ciencias Sociales, núm. 122, septiembre, Madrid. Siedentop, Larry (2000), Democracy in Europe, Penguin, Londres. Simon, Gerhard y Nadja Simon (1993), Verfall und Untergang des sowjetischen /mperiums [Decadencia y caída del imperio soviético], DTV, Munich. Srnith, William C. (1993), "Reestructuración neoliberal y escenarios políticos en América Latina", en: Nueva Sociedad, núm. 126, julio-agosto, Caracas. Srnith, William C., Carlos Acuña y Eduardo Gamarra, comps. (1993), Democracy, Market, and Structural R eform in Latin America, Transaction Books, New Brunswick. Tangermano, Klaus Dieter, comp. ( 1998), Demokratisierung in &cnomic Refonns in Eastem Europe and Latin America, Cambridge University Press, Cambridge. Raimondo, Ezequiel y Fabián Echegaray (1991), "Repensando la democracia desde el ajuste: una perspectiva crítica", en: Nueva Sociedad, núm. 113, mayo-junio. Romero, Anibal (1997), "Teoría de la disolución social", en: Ciencia Política, núm. 46, abril-junio. Santiso, Carlos (2001), " Development Cooperation and the Promotion of Democratic Governance: Promises and Dilemmas", en: Internationak Politik Und Gesellschaft, núm. 4, Bonn. Sartori, Giovanni (1976), Parties and Party System.A Framework for Analysis, Cambridge University Press, Cambridge. (1987), Teoría de b democracia, Alianza, Madrid. (1994), Comparative Constitutional Engineering:An /nquiry into Structures, Incentives and Outcomes, New York University Press, New York. Schedler, Andres (1998), "What is Democratic Consolidation?", en : Journal of Democracy, vol. 9, núm.2, abril. Schluchter, Wolfgang (1996), Unversohnte Moderne [La modernidad irreconciliada], Suhrkamp, Frankfurt. Mittelamerika. Demokratische Konsolidierungen umer Ausschluss der Bevolkerung [Democratización en América Central. Consolidaciones de la democracia con exclusión de la población], Westfalischer Dampfboot, Münster. Torres-Rivas, Edelberto ( 1993), "América Latina. Gobernabilidad y democracia en sociedades en crisis", en: Nueva Sociedad, núm. 128, noviembre-diciembre. Vidal-Naquet, Pierre (1994), "Una invención griega: la democracia", en: Vuelta, vol. xvm, núm. 209, abril, México. Waldmann, Peter, comp. (1996),Justicia en las calles. Ensayos sobre la policia en América La.tina, Dike, Medellin. Walker, Thomas W. comp. (1997), Nicaragua without llluswns. Regime Transition and Structural Adjustment in the 1990s, Scholarly R esources, Wilmington. Wellmer, Albrecht (1993), Endspiek: Die unversohnliche Moderne [fuegos finales: la modernidad irreconciliable], Suhrkamp, Frankfurt. Willke, H elmut (1996), Ironie des Staates. Grundlinien einer Staatstheorie polyzentrischer Gesellschaft [La ironía del Estado. Fundamentos de una teoría del Estado en sociedades policéntricas], Suhrkamp, Frankfurt. Opiniones y Analisis (2001), núm. 54, número monográfico dedicado al tema: Visiones de la democracia, julio, La Paz. Ortega y Gasset, José (1964), La rebelión de las masas [1937), lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 77 �_. ÁMBITO Banca y dominación AMBITO Banca y dominación Los bancarios brasileños en la fase de la reestructuración capitalista contemporánea NrsE JrNKINGS D esde el tercer cuarto del siglo pasado, cuando se desmoronaron las bases de la llamada "era de oro" del capitalismo, se instauró un nuevo momento en la historia económica y política mundial que Eric Hobsbawn (1997) denomina "décadas de crisis". Una crisis que afectó, en grados diferenciados, a todas las regiones del mundo y que áene como su fase más visible el agotamiento del modelo de desarrollo económico y el patrón de dominación de clase basados en el taylorismo-fordismo y en el keynesianismo. Como respuesta a esa crisis se ha desencadenado un amplio proceso de reestructuración del capital que busca fincar en nuevas bases las condiciones de la expansión capitalista. 1 Las transformaciones en curso en el capitalismo mundial, que resultan de un nuevo conjunto de relaciones internacionales y locales, alcanzan a todas las esferas de la vida social y se traducen en cambios en la configuración espacial de los procesos de acumulación de capital, en la organización de la producción y del consumo y en el sistema de dominación política e ideológica del capital. La expansión sin precedentes de los mercados monetarios internacionales y el dominio de la esfera financiera en el movimiento general del capital, la introducción de agresivas modalidades productivas para alcanzar la máxima intensificación del trabajo, ' El movimiento contemporáneo de reorganización del capital es interpretado por diversos pensadores como expresión de una crisis capitalista profunda, de dimensión estructural y de los mecanismos generados en su tentativa superación.Ver: Meszaros, 1995; Chesoais, 1996; Teixeira, 1996; Brenner, 1999; Antunes, 2000. 78 así como las políácas de liberalización del comercio, de privatización del Estado y de ataque a los derechos del trabajo y a la organización sindical son expresiones de la reestructuración y de la mundialización contemporáneas del capital. La naturaleza de la actual crisis capitalista y el significado de las transformaciones económicas, sociales, culturales, políticas e ideológicas que afectan a la dinámica del capitalismo contemporáneo han sido objeto de muchas controversias entre los científicos sociales que p iensan esos movimientos, deflagrados en "un periodo de rápido cambio, de fluidez y de incertidumbre" en las palabras de David Harvey (1993: 11 9). Apuntando algunos dilemas teóricos para la aprehensión de la lógica de ese proceso, el autor sugiere que tal vez el capitalismo está en un momento de transición de un modo de acumulación de capital fordista-keynesiano a un nuevo régimen de acumulación, llamado provisionalmente de "acumulación flexible": No está claro si los nuevos sistemas de producción y de marketing, caracterizados por procesos de trabajo y mercados más flexibles, de movilidad geográfica y de rápidos cambios en las prácticas de consumo garanticen o no el título de un nuevo régimen deacumulación[...] Hay siempre el peligro de confundir las transformaciones transitorias y efimeras con las de naturaleza más profunda de la vida político-económica. Pero los contrastes entrelas prácticas político-económicas actuales y las del periodo de expansión de la posguerra son suficientemente significativos para considerar la hipótesis de un tránsito del TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO • AGOSTO 2002 fordismo hacia lo que podriamos Uámar régimen de acumulación "flexible", una reveladora manera de caracterizar la historia reciente (Harvey, 1993: 119). Los movimientos recientes de liberalización económica, desregulación y mundialización del capital, que convirtieron el sistema financiero internacional en un ccmega-mercado único de dinero)), tuvieron un efecto desestabilizador en los sistemas bancarios nacionales. En el ámbito productivo, la acumulación "flexible" combina sofisticadas formas de apropiación de plusvalía -apoyadas en la teleinformática y en prácticas de control y gestión del trabajo que mistifican y oscurecen los mecanismos de dominación del capital- con otras antiguas, basadas en la prolongación de la jornada de trabajo y en el tope salarial, incrementando y perfeccionando la explotación capitalista del trabajo. Los bancarios, como millones de trabajadores afectados por la reestructuración contemporánea del capital, experimentan la inestabilidad del empleo y la intensificación del trabajo en su vida cotidiana. En tanto segmento de la clase trabajadora directamente vinculado a los movimientos comandados por el capital financiero -lidiando en su actividad diaria con la fracción del capital que se valoriza conservando la forma dinero-, los bancarios viven de modo singular las transformaciones del capitalismo mundializado. ELEMENTOS DE LA REORGANIZACIÓN DEL TRABAJO EN LOS BANCOS Un proceso intenso de reorganización operacional y del trabajo se desarrolla en los bancos para adaptarlos a la manera en la cual el capital se reproduce hoy. Porque los movimientos recientes de liberalización económica, desregulación y mundialización del capital, que convirtieron al sistema financiero internacional en un "megamercado único de dinero", tuvieron un efecto desestabilizador en los sistemas bancarios nacionales. Com o señala Dominique Plihon (1999), la naturaleza especulativa del sistema financiero internacional y su frágil relación con la esfera productiva ocasionaron una fuerte caída en la participación de los bancos en el financiamiento de las economías, tanto en países industrializados como en aquellos situados en la periferia del capitalismo mundial. TRAYECTORIAS : AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Itzhak Swary y Barry Topf destacan la adopción de medidas de desmantelamiento de la política protectora de los sistemas financieros nacionales, en el contexto de la liberalización económica, como factor importante del aumento de la vulnerabilidad de los bancos. Según los autores, la apertura ex-post de los sistemas bancarios nacionales a la competencia de los grandes grupos financieros extranjeros y de instituciones no bancarias, que concentran elevadísimas sumas de capital monetario, se tornan centrales en los movimientos contemporáneos de expansión financiera (Swary y Topf, 1993: 544-6). De hecho, en la realidad capitalista que Fram;:ois Chesnais (1999) calificó de "régimen de acumulación mundial predominantemente financiero",2 los bancos no son ya las instituciones dominantes. Ahora, los gran2 Ver también Chesnais, 1997. 79 �ÁMBITO ÁMBITO Banca y dominación des inversionistas instirucionales y organizaciones financieras no-bancarias -tales como los fondos de pensión y las sociedades de inversión colectiva-, son lideres en las transacciones de los mercados monetarios mundiales. Por la tanto, es para erúrentar ese ambiente financiero y la intensificación de la competencia en los mercados nacionales e internacionales que, desde los años ochenta, se desencadena un proceso de reestructuración de los sistemas bancarios en diversos países del mundo capitalista. Por un lado, ese proceso estimula la concentración y la centralización del capital en el sector, al promover liquidaciones, privatizaciones, fusiones o incorporaciones de bancos. Por otro, implica una redefinición del perfil operacional de las instiruciones bancarias que se vuelcan a los mercados de capital desarrollando actividades puramente especulativas, diversificando servicios y productos, utilizando nuevos instrumentos financieros. Al mismo tiempo, esos movimientos son acompañados de medidas de reorganización productiva que cambian las relaciones y condiciones de trabajo y significan precarización del empleo para un gran contingente de asalariados bancarios. Según apunta un estudio de la Organización Internacional del Trabajo (1992: 90-116), la creciente competencia en los mercados monetarios obliga a los bancos a convertirse en "empresas dinámicas", orientadas a los negocios. En esa perspectiva, la concepción de nuevos productos bancarios, el desarrollo tecnológico y la mayor inversión en la calificación de la fuerza de trabajo son pilares esenciales de las opciones mercadotécnicas de los bancos. La OIT apunta la tendencia a un aumento en la proporción del personal con grados más altos de educación formal y capacitación técnica en el sector bancario mundial, al tiempo que se reduce la participación de trabajadores en funciones administrativas, consideradas menos calificadas desde el punto de vista de la división capitalista del trabajo. 80 Banca y dominación Diversos estudios sobre los sistemas financieros de países capitalistas centrales detectan un cambio de las actividades administrativas a las comerciales en los bancos, privilegiando el contacto con el cliente y sofisticando la prestación de servicios financieros. Marnix Dressen y Dominique Roux-Rossi, al analizar las transformaciones recientes en los bancos franceses, destacan el "declive de la cultura administrativa", basada en tareas rutinarias y en el tratamiento impersonal en favor de la "culrura del bancario en contacto con el cliente": el bancario-vendedor. Los bancos franceses, intentando desarrollar sus acciones en los negocios y en la venta de "productos" y servicios, automatizan, tercerizan e integran a las actividades de venta una gran cantidad de tareas administrativas (Dressen y Roux-Rossi, 1996: 31-44). En Brasil y en otros países de América Latina, en el transcurso de los años noventa, se desarrolló una reorganización de los sistemas financieros nacionales en el contexto de la adopción de medidas de liberalización comercial, desregulación financiera y privatización de la economía. Tales medidas, que permitieron una significativa cobertura de los flujos de capitales extranjeros TRAYECTORIAS !AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 en la región, subordinaban cada vez más !as políticas económícas y monetarias de estos países a la dinámica de las economías hegemónicas y los insertaban, en desventaja, a los movimientos de la mundialización financiera. De acuerdo con Cristina Freitas y Daniela Prates (1998: 185-186), en el transcurso de la década se observó una intensa expansión de los grupos financieros extranjeros en América Latina, posibilitada por las políticas de aperrura económica y estimulada por la presión de la competencia en los mercados financieros mundiales.Tomaba cuerpo un proceso de fortalecimiento del gran capital privado transnacional en los sistemas bancarios de los países de la región, con el aumento significativo de la participación extranjera en esos sistemas,3 el recrudecimiento de la concentración y de la centralización del capital en el sector y el desarrollo de programas de privatización de las instiruciones bancarias estatales.4 Especialmente después de la implementación del programa de estabilización monetaria llamado Plan Rea~ en el Brasil de mediados de los años noventa, se profundizó la reestructuración del sistema bancario nacional. 5 De manera semejante a los procesos desencadenados en los países capitalistas centrales a lo largo de la década de los ochenta, en Brasil, los "ajustes" en el sistema financiero se dirigieron a la reducción de cos- 3 En enero de 1994 había 18 instiruciones de banca múltiple nacional bajo el control extranjero; cinco años después, en enero de 1999, éstas ya eran 42, de acuerdo con datos de la ANDIMA, 1999. 4 De los 32 bancos que integraban el sistema bancario estatal brasileño en 1994, veinte fueron privatizados, liquidados o federalizados para su furura privatización entre diciembre de ese año y finales de 2000. La privatización del Banco Estatal de San Pablo (Banespa), la mayor instirución bancaria del sistema financiero estatal, fue dificultada por un fuerte movimiento de resistencia de los trabajadores banespianos, organizados en el Sindicato de los Bancarios de San Pablo y por la Asociación de los Funcionarios del Banco del Estado de San Pablo (AFUBESP), sin embargo, la privatización fue finalmente concretizada en noviembre de 2000 cuando la instirución fue adquirida en subasta por el gran banco eXtranjero Santander. 5 Para mayores detalles de la reestruturación en el sistema financiero brasileño de los años noventa, consúltese Minella, 1998. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 tos de operación -apoyados en la intensificación tecnológica y en la terciarización- y la concepción de nuevas estrategias mercadotécnicas, basadas en la diversificación y sofisticación de productos y servicios (Ro~gues, 1999: 35). El paso de la atención tradicional en las agencias bancarias a la atención electrónica y la progresiva sustitución del papel-dinero por la tarjeta electrónica) convierten a las agencias en tiendas inforniatizadas de ('productos)) y servicios financieros. En una coyunrura de relativa estabilización monetaria y de intensificación de la competencia, especialmente en una fase de gran presencia de los grandes grupos financieros internacionales en el mercado interno, la expansión de las actividades de negocios se convirtieron en "condición imprescindible de supervivencia" de los bancos, según la interpretación de los banqueros y de sus asesores de área. Paralelamente se instituyen ajustes organizacionales fundamentados en la tecnología informática y microelectrónica, en prácticas flexibles de remuneración y de contratación de fuerza de trabajo y en la adopción de programas de "calidad total". Tales movimientos de reorganización producti- 81 �ÁMBrTO ÁMBrTO Banca y dominación Banca y dominación va implicaron profundas modificaciones en los ambientes laborales de las instituciones financieras, afecmndo dramáticamente el empleo bancario e hipertrofiando a una población trabajadora excedente en el sector. Según datos del DIEESE (2001), de 815 mil bancarios contratados regularmente en el sector a finales de los ochenta, quedaban sólo alrededor de 388 mil al finalizar el año 2000. De hecho, las actuales potencialidades de desarrollo tecnológico y científico han sido reducidas a simples herramientas de las estrategias de mercado y de reorganización del trabajo en el ámbito bancario. Con el soporte teleinformático se desactivan los grandes centros de procesamiento de datos, de servicio y de compensación que reunían numerosos contingentes asalariados en los años sesenta, setenta y ochenta. Paralelamente, el paso de la atención tradicional en las agencias bancarias a la atención electrónica -a través de centrales telefónicas, cajeros automáticos, Internet y sistemas Jwme bankin¡f'- y la progresiva sustitución del papeldinero por la tarjeta electrónica, convierten a las agencias en tiendas informatizadas de "productos" y servicios financieros. Este proceso de reestructuración, que desemplea e intensifica el uso capitalista de tecnología en los bancos, permite un significativo crecimiento de los niveles de productividad del trabajo. En un estudio sobre la 6 Sistemas electrónicos que permiten la conexión de la computadora del cliente a la del banco. 82 evolución de la productividad del trabajo bancario entre 1994 y 1997,elDIEESE (1998) utilizó dos indicadores de medición de la productividad del trabajo: a) la relación entre el valor de las operaciones de crédito y la cantidad de trabajadores bancarios; b) la proporción entre el valor de los depósitos totales y el número de bancarios. De acuerdo con el primer indicador, el aumento de la productividad del trabajo bancario en el periodo considerado fue de 61.4%, resultado de la reducción de la plantilla de trabajadores empleados en el sector y de un crecimiento, aunque discontinuo, del saldo de operaciones de crédito. Considerando el segundo indicador, la ganancia de productividad del trabajo bancario fue de 80.2% en el mismo periodo, como consecuencia del aumento de 29.1% de los depósitos y de la caída del número de trabajadores en 28.4%. Los cambios en las condiciones de trabajo repercuten también en el mundo del trabajo en los bancos, particularmente en las categorías profesionales. Las medidas de reestructuración de los bancos excluyen, con mayor frecuencia, a los trabajadores considerados menos calificados o no adaptados a los principios empresariales de "calidad total" y de "excelencia" en la atención al cliente. Van siendo despedidos, prioritariamente, los bancarios responsables de tareas de infraestructura de apoyo o de atención simplificada, puestos de trabajo que son continuamente sustituidos por máquinas automatizadas o por trabajadores subcontratados por los procesos de terciarización. Simultáneamente, TRAYECTORIAS : AÑO IV, NO. 9 I MAYO - AGOSTO 2002 son valorizados los profesionales con capacidad de dirección, hábiles en ventas y capaces de comprender los movimientos del mercado financiero, aptos para una atención personalizada a los clientes prejerenciales de los bancos; clientes con alto rendimiento y potencial de inversión. El énfasis actual de los bancos en la "excelencia" de atención al cliente como forma de diferenciación mercadotécnica y en la venta de "productos" y servicios financieros como importante mecanismo de rentabilidad se hace acompañar, por tanto, de una redefinición de la identidad profesional del bancario. Los trabajadores colocados en las agencias, en puestos y centros de atención se convierten en bancarios-vendedores, que deberán estar capacitados en la atención integral al cliente. Sea reparando equipos, sea actuando individualmente, los bancarios-vendedores son compelidos a vender títulos, seguros y todos los demás "productos" y servicios disponibles, mediante metas impuestas por la administración de los bancos (Izumi, 1996;Jinkings, 1999). En las instituciones bancarias estatales, sucesivas medidas de reorganización productiva son destinadas a transformarlas en empresas lucrativas, adaptadas al escenario de la mundialización financiera, atractivas para el capital privado transnacional. Es un movimiento que, en general, antecede a los procesos de privatización de los bancos, en el marco del actual desmantelamiento del sistema bancario estatal brasileño. Programas que apuntan a la máxima productividad del trabajo se suceden febrilmente, inspirados en las experiencias de los grandes bancos privados. Un conjunto de innovaciones tecnológicas y gerenciales sustentan, sistemáticamente, los movimientos de ajustes operacionales y organizativos de esos bancos, permitiendo la extinción de puestos de trabajo, reduciendo las sucursales y los puntos de atención al público, diseminando el miedo y la ansiedad en los centros de trabajo. En particular, la implementación de programas de presión para la jubilación o el retiro voluntario Programa de Desligamento Voluntario (PDV)- y las transferencias arbitrarias de bancarios se convirtieron TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 j MAYO - AGOSTO 2002 Los trabajadores colocados en las agencias) en puestos y centros de atención) se convierten en bancarios-vendedores compelidos a vender títulos) seguros y todos los demás ('productos)) y servicios disponibles) mediante metas impuestas por la administración de los bancos. en un instrumento importante de reducción de la fuerza de trabajo allí empleada y del desmantelamiento del sector bancario estatal en Brasil. Este complejo proceso de transformaciones en los bancos genera importantes modificaciones en las relaciones de poder desarrolladas en los ambientes laborales. Paralelamente, las innovaciones tecnológicas y organizacionales características del patrón productivo en la era de la acumulación flexible, las instituciones financieras practican nuevas formas de control y gestión del trabajo por medio de las que intentan adherir a los trabajadores al proyecto contemporáneo de reproducción capitalista. En efecto, los actuales mecanismos del poder organizacional disfrazan sus instrumentos coercitivos e instituyen una serie de artificios para alcanzar la máxima disciplina y eficacia de cada trabajador. El establecimiento de premios al salario por concepto de productividad, el desarrollo de un sofisticado sistema de 83 �ÁMBITO ÁMBITO Banca y dominacwn Banca y dominacwn El modo contemporáneo de gestión Y control del ~bajo recrea patrones de dominación de das~ que sus~tuyen la rígida jerarquía y el despotismo abierto del regimen de acumulación de capital fundado en el fordtaylorismo, intentando construir un m_odelo de trabajador que piensa y hace en nombre del_capital. Co~o señala Nicole Aubert y Vicent de Gaule¡ac, no es solo en el movimiento de los cuerpos exigido en el sistema taylorista, o del corazón como defendían los principios de la Escuela de Relaciones Humanas7, en que se basan las actuales estrategias gerenciales: "es el movimiento total del individuo lo que se desea obtener, no solamen- te su energía fisica y afectiva, sino también se trata de captar su energía psíquica" (Aubert ·y Gaulejac, 1991, p. 84). La disciplina y el control del trabajo quedan oscurecidos en las estrategias gerenciales, llamadas "participativas", que toman la apariencia de instrumentos de democratización de los ambientes laborales. De hecho, al estimular la concepción de formas productivas más racionales por los trabajadores, las nuevas políticas de gestión buscan incorporar el saber práctico acumulado en el día a día del trabajo, al mismo tiempo que persiguen la integración ideológica de los trabajadores. Simultáneamente, un conjunto de conocimientos, habilidades y atributos en los cuales predominan componentes cerebrales, no requeridos bajo la lógica taylorista de utilización de la fuerza de trabajo, son incorporados a la calificación del trabajo, en el ámbito de la acumulación flexible del capital. Todo sucede como si hubiesen sido, finalmente, eliminadas las relaciones antagónicas que confrontan la capacidad viva del trabajo al capital, así como la separación entre concepción y ejecución en el proceso de trabajo. Al analizar la lucha histórica de la clase trabajadora por mejores condiciones de existencia, Christophe Dejours destaca el fortalecimiento de la organización sindical y política de los trabajadores y su capacidad de resistencia a los métodos tayloristas del siglo XX. El taylorismo escindía radicalmente trabajo intelectual y trabajo manual, neutralizando la actividad mental de los trabajadores, al mismo tiempo que introducía nuevas exigencias fisiológicas -especialmente de tiempo y ritmo de trabajo- en los ambientes productivos. El autor señala que es "el cuerpo dócil y disciplinado" creado por esa modalidad productiva que aparece como principal objeto de sufrimiento en el trabajo: "cuerpo sin defensa, cuerpo explotado, cuerpo fragilizado por la privación de su protector natural, que es el aparato mental". Es ése el escenario en el cual surgen nuevos El movimiento de la Escuela de Relaciones Humanas ~ue se desarrolló como reacción a las ideas tayloristaS de gerencia tuvo en Elton Mayo (1959) a su principal ideólogo. Para un análisis critico de ese movimiento véaseTragtenberg, 1989. países centrales desde los años setenta, alcanzaron al universo bancario brasileño en la década de los noventa y transformaron radicalmente las condiciones y relaciones de trabajo. Con el apoyo de la teleinformática, esos nuevos métodos de organización productiva aumentan drásticamente la productividad del trabajo y crean grandes excedentes de fuerza de trabajo, agravando los niveles de desempleo y de subempleo en el sector bancario. En los ambientes laborales, los programas de "calidad total" y de "remuneración variable" crean formas sofisticadas de control de la fuerza de trabajo, que persiguen una mayor disciplina y eficacia a través de la tentativa de interiorizar, en cada bancario, la ideología empresarial. comunicación empresa-trabajador y la creación de equipos "de calidad" en los centros de trabajo son algunas de esas estrategias de dominación. En especial, la introducción de la llamada "remuneración variable" en la mayoría de los conglomerados financieros, que asocia los· rendimientos del trabajador al cumplimiento de metas de productividad, contiene un enorme potencial disciplinante Y movilizador desde el punto de vista del capital. Ésas son algunas condiciones esenciales que caracterizan el proceso de reestructuración en los bancos, marcado por tres fenómenos sociales, de acuerdo con Liliana Segnini (1998: 476-481): Alw índú:e de desempko, como consecuencia de las prácticas flexibles de gestión, reducción de niveles jerárquicos Y política tecnológica dirigida a la disminución de puestos de trabajo • y al aumento de la productividad. . Terciarización y precarización del trahaJo, como estrategias de reducción de costos Y elevación de la productividad que se expresan en condicion~ de trabajo caracterizadas por jornadas laborales mas largas, salarios relativamente inferiores y mayor_e~plotación del trabajo, comparadas con las condiciones • • regularmente contratadas en los bancos. ., IntenSificaciim del trabajo, consecuencia de la fu.~1on de puestos de trabajo y de la reducción de los mveles jerárquicos, de un lado Y, de otro, de las políticas de gestión Y control del trabajo que apuntan a la "maximización de los resultados". De esta manera, las nuevas formas productivas de acumulación flexilile de capital, diseminadas en los LOS NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL EN EL TRABAJO BANCARIO 1 TRAYECTORIAS 84 I AÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO· AGOSTO 2002 temas en las luchas de los trabajadores, que se expresan en palabras de orden contra el trabajo alienado, el despotismo taylorista, la separación entre trabajo intelectual y manual, el sufrimiento mental en el trabajo (Dejours, 1987: 14-25). Como observamos anteriormente, la búsqueda de nuevos patrones de acumulación frente a la crisis contemporánea del capital resultó, en el ámbito productivo, en una emergencia de las formas flexibles de organización del trabajo. Resultantes tanto de las exigencias de la competencia intercapitalista, intensificada por los movimientos de la mundialización del capital, como de la necesidad de controlar las luchas de la clase trabajadora, los movimientos actuales de reorganización productiva incorporan temáticas anteriormente formuladas en las reivindicaciones y revueltas obreras. Así, al trabajo repetitivo y rutinario, disciplinado bajo el sistema taylorista, la acumulación flexible contrapone la actividad presentada como polivalente y enriquecida de contenido; al obrero dócil se contrapone el trabajador dotado de inteligencia y creatividad; a la escisión Al estimular la concepción de formas productivas más racionales por los -trabajadores) las nuevas políticas de gestión buscan incorporar el saber práctico acumulado en el día a día del -trabajo) al mismo tiempo que persiguen la integración ideológica de los -trabajadores. 85 �~ ÁMBITO ~ ; ¡Jfii - Banca y dominación rígida entre concepción y ejecución del trabajo, la participación y el involucranúento del asalariado en las cuestiones relativas a su actividad laboral. Entretanto, las actuales transformaciones del trabajo, sean organizacionales, o sean tecnológicas, implican una permanencia de las dificultades y del sufrirrúento para una gran parte de la clase trabajadora.8 Michel Gollac y Serge Volkoff, basándose en investigaciones Un diagnóstico más detallado del agravamiento provocado por la acrual reestructuración productiva del capital a la salud de los trabajadores se encuentra en Huez, 1997 y Seligmann-Silva, 1994. 8 86 de 1984 y 1991, constatan recientemente una degradación de las condiciones de trabajo de los asalariados en países de Europa y de otras regiones del mundo capitalista. De entre múltiples elementos de esa degradación, los autores destacan que la ínt,ensificación del trabajo, mediante el aumento de la presión sobre el ritmo de las tareas, es el factor esencial del agravamiento de las condiciones laborales (Gollac y Volkoff, 1996). En el contexto de la desregulación de los mercados y de la exacerbación de la competencia, las técnicas de gestión de la fuerza de trabajo en el interior de las empresas vinculan las actividades que serán realizadas y su ritmo a las fluctuaciones y exigencias del mercado consumidor. Como señalan Gollac y Volkoff, " la sustitución del patrón o jefe por el cliente-rey, la transformación de la autoridad por la presión de la competencia son, en efecto, el corazón de los nuevos métodos gerenciales". Apoyados en investigación empírica sobre la evolución del trabajo en Francia, los autores muestran que en 1993, 58% de los trabajadores declararon que su ritmo de trabajo dependía de las variaciones cualitativas y cuantitativas de la demanda, en contraste con tan sólo 39% en 1984. Al mismo tiempo, los resultados de la investigación llevaron a la constatación de que no disminuyeron las presiones derivadas de la organización del trabajo y de sus mecanismos burocráticos. Al contrario, crece la presión por la intensificación del ritmo de trabajo en función de la cadencia de las máquinas, de normas de producción, del control permanente ejercido por las jefaturas, de la interdependencia entra colegas de trabajo. De ese modo, "el ritmo de trabajo tiende a ser determinado por normas, controlado por la jerarquía y legitimado por las exigencias de la clientela" (Gollac yVolkoff, 1996: 59-60). En los bancos, las estrategias mercadotécnicas basadas en la excelencia, de atención implican una fuerte presión por la productividad en los centros de trabajo. Pero, como en otros segmentos de la clase trabajadora, la presión se presenta diluida y mistificada por las "leyes" del mercado y las exigencias atribuidas a la coro- 1RAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 petencia interbancaria y a los clientes. De la misma forma, los mecanismos de dominación que entrañan los programas de "calidad total" y "remuneración variable" actúan para disfrazar e intensificar la explotación capitalista del trabajo en los ambientes bancarios, corno ya señalamos. Pues, creando equipos de calidad, organizando campañas de ventas de productos y servicios, determinando metas de productividad individuales y colectivas, estableciendo un sistema complejo de prerniaciones y castigos, esos programas se constituyen en un instrumento esencial de la gestión del trabajo en los bancos. El control burocrático tiene una importancia reducida en este escenario, donde predominan la ansiedad y el temor, la sobrecarga de trabajo, los artificios gerenciales para quebrar los lazos de solidaridad entre los trabajadores y debilitar la lucha sindical. En los años ochenta, las llamadas "jefaturas intermedias" -responsables directas del control y supervisión del trabajo en las diversas secciones de los bancos- eran figuras centrales en las relaciones de poder alli establecidas. En efecto, en tanto personificación del poder organizacional en el ambiente de trabajo, el bancario que detentaba el cargo de jefe se constituía en la expresión inequívoca de la autoridad patronal. En la prensa sindical del periodo constan millares de denuncias relativas a situaciones de arbitrariedad en las relaciones entre dirección y trabajadores ejemplarmente sintetizadas en la Folha Bancária, periódico del Sindicato de los Bancarios de Sao Paulo. A ese propósito, son ilustrativas las denuncias de intensa presión por productividad en los bancos privados Mercapaulo, Itaú y Unibanco, explicitas en las exigencias de las jefaturas en cuanto al ritmo de trabajo y cumplimiento de metas de producción: Se está llevando a cabo una auditoóa en el DEPRO de Mercapaulo bajo una intensa presión de la jefatura. Hasta el horario de ida al baño tiene que ser anunciado en la computadora. Exigen 1Omil pulsos de cada funcionario. Aquel que no entre en ese esquema va para la calle (Mercapaulo, .ro/ha Bancána, núm. 1,111, 17/04/1985). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Rñh& Los trabajadores son responsabiliztUÚJs de la supervivencia del banco en un contexto de intensa competencia) atribuyéndole a las ccexigencias del mercado)) y a los deseos de los clientes la presión por el ritmo intenso de trabajo y la calidad de las tareas ejecutadas. La jefarura obliga al personal a trabajar a un ritmo acelerado; no se puede mirar para otro lado, ni conversar. Fn algunos tumos el personal es forzado a quedarse más allá de su horario. &to porque existe una competencia entre las jefaturas, para ver cual tumo produce más para el banco (ltaú, Núcleo Concepción, .ro/ha Bancána, núm. 879, 20/02/1984). Los jefes de todos los sectores están presionando y amenazando al personal con despidos, en caso de que no alcancen las metas de producción fijadas por el banco (Umbanco,CAU,.rolhaBancária,núm 265,"2J3/07/1981). Las formas despóticas de control y supervisión del trabajo, manifiestas en prácticas administrativas represivas y arbitrarias en los centros de trabajo, fueron igualmente objeto de críticas y denuncias del sindicalismo bancario de los años ochenta. Los ejemplos de situaciones ocurridas en los bancos Bradesco, Mercantil-Finasa e Itaú son significativos: 87 �ÁMBITO ÁMBITO Banca y dominacwn Banca y dominacwn Se implantó un connol del uso del baño. También hay connol de la producción: si el empleado no produce se le pone una nota de advertencia (Bradesco, DAD, Folha Bancárüz, núm. 1.156, 26/06/1985). La dirección prohibe a los funcionarios atender el teléfono[...] (Mercantil-Fmasa, CPD Marginal,FolhaBancána, núm. 885, 29/02/1984). Arbitrariedad de la jefatura. El jefe de montaje de microfichas exige que los funcionarios trabajen como si fueran máquinas. No pueden usar el teléfono ni para recibir recados y tampoco pueden conversar entre sí (ltaú, CTO, Folha Bancárüz, núm. 580, 29/10/1982). Hoy, la disciplina y la docilidad del bancario no dependen ya de las acciones represivas de las jefaturas intermedias. Al amtrol lmrocrátiaJ se so/Jrepone la autoridaá del mercado, a la cual el banco, sus unidades y sufuerza de trabajo, deben someterse incondicümalmente. El dis- 88 curso institucional vincula el desempeño de la fuerza de trabajo a los resultados obtenidos por la empresa en la competencia interbancaria. Así, los trabajadores son responsabilizados de la supervi,vencia del banco en un contexto de intensa competencia, atribuyéndole a las "exigencias del mercado" y a los deseos de los clientes la presión por el ritmo intenso de trabajo y la calidad de las tareas ejecutadas. Pero a esas nuevas condiciones de dominio del capital sobre el trabajo, se agregan las relaciones de rivalidad entre compañeros de trabajo como una fuente más de presión por la productividad y de intensificación del trabajo, estimulada por el sistema flexibk de remuneración y por la coyuntura de los altos índices de desempleo y subempleo. De hecho, al individualizar los rendimientos, promoviendo diferencias salariales en función del cumplimiento de metas por trabajador, por unidades o equipos de trabajo, los programas de "remuneración variable" maximizan la explotación del trabajo y conducen a actitudes poco solidarias en los ambientes laborales. Al mismo tiempo, la reestructuración en los bancos y sus medidas de ajuste, que reducen drásticamente la cantidad de fuerza de trabajo, son también factores de mayor intensidad del trabajo y de debilitamiento de las prácticas colectivas de resistencia. De un lado, por potencializar la sumisión, frente a la amenaza permanente de despido; de otro, por aumentar la sobrecarga de trabajo y las exigencias de cumplimiento de metas a los que permanecen empleados. Las palabras de dos bancarias, con cargos de gerencia media, esclarecen la manera como las actuales estrategias gerenciales afectan el cotidiano bancario y tensan las relaciones de trabajo: Hoy, tu colega de a lado, que es un gerente como tú, es un rival que te está observando.Y a un descuido tuyo él está atento. Tú estás muy apurada porque tienes una meta que alcanzar [...]Tienes la presión del banco, la presión de tus colegas, la presión del cliente.9 • Entrevista con una gerente de empresas de Sudameris, realizada por la autora en noviembre de 1998. lRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 : MAYO· AGOSTO 2002 Cada vez más la gente está exigiendo a sus colegas que trabajen las seis horas contratadas, porque si no, alguien va a trabajar por él Eso hace que un funcionario esté presionando a ono [...]Lo que ellos quieren es que todo lo que sea repetitivo lo haga la máquina y hbere al funcionario para vender. Y tú vas a tener que pagar su salario, hoy en día es así. Ellos están haciendo que el funcionario sea consciente de eso, el gerente también. Ya pasó el tiempo en que el gerente se quedaba detrás de una mesa y no corría atrás del cliente. El gerente ahora es requerido también.'° "Pagar el salario" significa, en la jerga empresarial interpretada por la gerente bancaria, adherirse incondicionalmente a los criterios de rentabilidad y ganancia de la empresa. En los bancos, bajo el discurso de la "calidad de atención" y "búsqueda de la excelencia de servicios y productos", el bancario-vendedor paga su remuneración, no simplemente vendiendo su capacidad de trabajo al capitalista financiero. Es necesario que él asuma el ideario del capital y sus determinaciones de productividad. Que se represente, en cuanto ekmento del proceso productivo, no como encarnación del trabajo asalaria.dn que se confronta antagónicamente al capital, sino como el propio capital personifü:a,do. Como en otros ramos de la econonúa, en diversas regiones del mundo capitalista, en el sector bancario persiste el control burocrático del trabajo, ahora legitimado por las exigencias del mercado consumidor. La significativa reducción de las jefaturas intermedias en los bancos, en los años noventa -de 16% en 1986 a 12% una década más tarde-,11 no repercutió en la superación de la presión resultante de la división jerárquica del trabajo. Mientras tanto, formas más sutiles de dominación permean las relaciones de poder en los centros de trabajo, apoyadas en las posibilidades de la teleinformática y de la organización flexible del trabajo, 'º Entrevista con una gerente de Expediente del Banco de Brasil, realizada por la autora en octubre de 1997. 11 Según el estudio de Rodrigues, 1999. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 sustentadas por el sistema político e ideológico que se difunde a través de los principios y programas de acción neoliberales y hace soberanas las fuerzas del mercado capitalista en el ámbito local y mundial. La tradición despótica inspirada en los métodos tayloristas de trabajo va siendo suplantada, a medida que se diseminan en los bancos los principios de gestión constitutivos de la reestructuración contemporánea del capital. En este marco, la autoridaá del ~pital personifu:ada en la figura del jefe, va dando lugar a otra forma de autoridad, de la cual son portadmas las metas de productivi.dad y de ventas impuestas por las direa:i,ones de los bancos. Difusa porque es impersonal, aún concreta en sus mecanismos de cuantificación del trabajo ejecutado, esta nueva forma de autoridad se conjuga armónicamente a la autoridad de las leyes del mercado para garantizar la dominación capitalista sobre el trabajo. En esta forma de autoridad del capital, compleja y mistificada por la mediación intensa de los valores del La tradición despótica inspirada en los métodos tayloristas de trabajo va siendo suplantada) a medida que se diseminan en los bancos los principios de gestwn constitutivos de la reestructuración contemporánea del capital. • I • • 89 �ÁMBITO Banca y dominación ÁMBITO Banca y dominación mercado, un instrumento gerencial adquiere preenúnencia y garantiza las relaciones de jerarquía en el local de trabajo: la evafuaciim del desempeño furuional. En ella está cuantificada la productividad del trabajador y calificada su actuación, conforme metas y requisitos exigidos por los bancos. Con periodicidad semestral o anual, la evaluación hecha por el funcionario responsable por el trabajo en deternúnada sección o división es el mecanismo indispensable de la dominación patronal en los ambientes laborales. Esto porque los rendimientos resultantes de los programas de remuneración variable, 90 así como las posibilidades de carrera del trabajador, están condicionados al contenido de la evaluación. Las evaluaciones de desempeño son, por tanto, importantes instrumentos patronales en las relaciones cotidianas de poder en los centros de trabajo bancarios. De hecho, ellas sintetizan los actuales conceptos de los bancos relativos a la calificación de su fuerza de trabajo, expresadas en los criterios cualitativos y cuantitativos de evaluación del trabajador. Atnbutos, habilidades y modos de comportamiento considerados fundamentales a la eficiencia del trabajo y a la competitividad de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 I MAYO - AGOSTO 2002 la em presa son analizados y enfatizados en el proceso de evaluación. Igualmente, el desempeño del trabajador en relación con metas de productividad establecidas y campañas de ventas de "productos" se constituye en parte integrante y esencial de la evaluación. Es a partir de la conjugación de esos elementos econónúcos, culturales y, sobre todo, ideológicos, que serán definidas las características y el perfil de cada bancario, sobre los cuales se cimentará la evaluación del desempeño funcional. En los ambientes laborales, entre el discurso apologético del capital, las metas impuestas por las direcciones de los bancos y el temor al desempleo, muchos bancarios intensifican su trabajo e intentan seguir los criterios patronales de competencia y las exigencias de productividad, con serias repercusiones en sus condiciones de salud. Especialmente en las agencias bancarias y centrales, donde se desarrollan las actividades de atención al cliente, la deternúnación de metas en las ventas de "productos" y servicios centraliza y tensa las relaciones de trabajo en el espacio laboral. En las centrales de atención de los bancos, donde se realizan las actividades de telemarketing en la atención bancaria a distancia (via teléfono y computadora), complejos mecanismos de p oder controlan y disciplinan el trabajo. Como señala Selma Venco, un conjunto de instrumentos, apoyados en la teleinforrnática, componen una "arquitectura de con trol" en estos espacios laborales. Relacionando las estrategias de dominación del trabajo allí desarrolladas al análisis de Michael Foucault (1977) sobre la construcción del poder disciplinador, la autora revela sus especificidades en un ambiente profundamente marcado por el uso capitalista de la ciencia y de la técnica (Venco, 1999). Venco resalta el modo en que la teleinformática y la automatización actúan para que la "vigilancia jerárquica", muchas veces invisible en la actualidad, se exacerbe en los locales de trabajo de telemarketing. La utilización de tarjetas electrónicas como vía de acceso a las diversas unidades de trabajo posibilita a la empresa controlar y registrar la entrada y salida de los trabajadores, TRAYECTORIAS f AÑO IV, NO. 9 1MAYO- AGOSTO 2002 además de sus movinúentos en el transcurso de la jornada laboral. Es un importante instrumento de poder disciplinario ahí instaurado. Al núsmo tiempo, el software que organiza y controla el trabajo -distribuyendo las llamadas telefónicas entre los trabajadores, orientando los procedirnientos, contando el tiempo dedica- Especialmente en las agencias bancarias y centrales) donde se desarrollan las actividades de atención al cliente) la determinación de metas en las ventas de c1}roducto~J y servicios centraliza y tensa las relaciones de trabajo en el espacio laboral. do a la atención al cliente, formulando informes de productividad, registrando interrupciones de trabajo, grabando todas las conversaciones telefónicas-, se constituye en una herramienta esencial de la vigilancia jerárquica en las centrales de atención de los bancos (Venco, 1999: 54-55). Sin embargo, la distnbución espacial de las centrales ocupa, igualmente, un papel relevante en los procedirnientos para dominar y disciplinar el trabajo. El ambiente fisico es segmentado en reducidos compartinúentos con una ternúnal de computadora y un head set (teléfono de oído), donde el trabajador, separado de los compañeros de trabajo por divisiones laterales y bajo intensa concentración, realiza su actividad. La denonú- 91 �ÁMBITO ÁMBITO Banca y dominación Banca y duminación de la atención bancaria no implicó menos trabajo para los cajeros, que pasaron a efectuar diversas funciones que antes se realizaban en la "parte trasera" de las agencias, desde la difusión del sistema on lineen los ochenta. En los años noventa, en el contexto de intensificación de los movimientos de reestructuración de los bancos, con la reducción drástica de asalariados en el sector y la sobrecarga de trabajo en los ambientes laborales, los cajeros bancarios sufren, como antes, la doble presión derivada de la fila de los clientes, de un lado, y del control burocrático del trabajo, de otro. Un comportamiento cortés y servil al cliente es exigido de ese trabajador que, todavía, debe seguir normas (muchas veces extremadamente rígidas) relativas al tiempo de atención al cliente y exigencias de productividad. Permanecen grandes filas de clientes y usuarios en las agencias, en la fase de las políticas que segmentan a la clientela bancaria, elitizando la atención y restringiendo el uso de las sofisticadas innovaciones propiciadas por la teleinformática a las fracciones de la población que detentan mayor poder económico. A los segmentos con pequeña capacidad de consumo de los " productos" de los bancos, están destinados los servicios simplificados de autoservicio y la caja tradicional. En efecto, la calidad de atención alardeada en los documentos institucionales del sistema financiero nacional no cubre una porción ampliamente mayoritaria de clientes y usuarios de los bancos, ni significa mejores condiciones de trabajo en el ambiente bancario. En el testimonio de las cajeras bancarias entrevistadas, la sobrecarga de trabajo, la exigencia de atención constante, la condición de tensión permanente expresada en el temor de "diferencias de caja'~ así como la presión de los supervisores y la gerencia para el cumplimiento de metas relativas a la cantidad de autentificaciones y a la venta de "productos", aparecen como situaciones que siguen marcando la jornada diaria de las cajeras en las agencias de los bancos: nación de "bahías" 12 conferida a estos compartimientos es expresión de su significado controlador y "adiestrador", en la medida que determina el espacio de cada trabajador, aísla y limita sus estímulos visuales y auditivos (Venco, 1999: 56-57). La presión para alcanzar una mayor productividad en los ambientes de telemarket:ir,g se revela en la determinación de un tiempo medio para cada llamada telefónica. Los trabajadores son instruidos para atender al cliente en un tiempo mínimo de 30 segundos y en un máximo de dos minutos, conforme a normas de conducta establecidas y transmitidas en los programas de entrenamiento del banco. Venco resalta las contradicciones del discurso y de las exigencias empresariales relativas al trabajo de los empleados, que de un lado pone énfasis en la importancia de la calidad de atención al cliente y, de otro, presiona por el contacto ágil y objetivo, en busca de mayor productividad. Mecanismos de control como el timer-que señala el "tiempo excedido", siempre que la atención sobrepase los dos minutos determinados por la empresa-; el software -que permite al coordinador de la unidad tener acceso simultáneo a todas las llamadas recibidas y su interferencia cuando la atención sobrepasa el tiempo m áximo deseado-; la indicación intermitente en el monitor de la computadora de la "fila" de clientes esperando ser atendidos, así como la grabación de llamadas -como "medida de seguridad" y "subsidio al entrenamiento" en el discurso gerencial- , se constituyen en efectivos instrumentos de la dominación del capital en los ambientes laborales de telemarketing (Venco, 1999: 74-80). Para los trabajadores que ejercen la función de cajeros en las agencias bancarias, y que tienen en la fila de los clientes -como presencia concreta- un objeto cotidiano de presión, la productividad es medida por la cantidad de clientes atendidos,13 registrada en la cinta de la terminal de la computadora. La automatización El término es utilizado para denominar el compartimiento en el cual los animales son resguardados ea las caballerizas o establos. 13 El término "autenúficación" se refiere a cada una de las opera- 12 92 cioaes efectuadas por el cajero bancario en el proceso de atención al cliente, o sea, depósitos, pagos, entrega de talonarios, saldos, etcétera. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 El Banco de Brasil no logró disminuir el tiempo del cliente en la fila. Lo que consiguió fue eliminar puestos de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Pemianecen grandes filas de clientes y usuarios en las agencias) en la fase de las políticas que segmentan a la clientela bancaria) elitizando la atención y restringiendo el uso de las sofisticadas innovaciones propiciadas por la teleinformática a las fracciones de la población que detentan mayor poder economico. I • trabajo [...] El trabajo de ventanilla aumenta, yo soy cajera desde hace 16 años en el banco, sólo empeora. lntimamente es caótico. El mayor problema está en las ventanillas, hay mucho que hacer. 14 Usted deja su caja, y se retira tranquila El único problema es prestar atención para ver si no dejó alguna diferencia, porque si es así usted tendrá que pagarla de su sueldo. Entonces, la atención es fundamental. Usted tiene que cuidarse de no tomar el documento equivocado, de no hacer nada errado.15 Es de lo que estaban hablando mis colegas esta semana: 14 Entrevista coa una dirigente sindical de base, cajera bancaria del Banco de Brasil, realizada por la autora en junio de 1997. 15 Entrevista con una trabajadora bancaria de Bradesco, que ejerce la función de cajera B, realizada por la autora en diciembre de 1998. 93 �ÁMBITO ÁMBITO Banca y domina.ción "fue 1% de aumento de salario y 100% de aumento de trabajo"[... ] Las filas son largas.Y existe mucha presión por parte de la jefatura, de la gerencia. ¿Usted podria trabajar bien con alguien detrás presionándolo? [...] Una joven tuvo una diferencia de R$ 1,200.00 y un muchacho, en el mismo dia, tuvo una diferencia de R$ 1,000.00. A la semana siguiente ellos tuvieron que pagar. [...] O pagas o te vas inmediatamente. 16 La jornada de trabajo de seis horas diarias en los bancos es constantemente violada, desde su conquista 16 Entrevista con una bancaria de Bradesco, que ejerce 1a función de cajera C, realizada por la autora en diciembre de 1998. 94 Banca y domina.ción por la lucha sindical bancaria de la primera mitad del siglo. 17 Según un estudio del IADES (1992), en el estado de San Pablo, de los cerca de 68% de asalariados que trabajaban bajo un régimen de seis horas de trabajo18 en los inicios de los noventa, sólo a alrededor de 38% se les respetaba efectivamente su jornada. El respeto de la jornada contratada era notablemente menor en los bancos privados (28.5% en los nacionales y 12.5% en los extranjeros), mientras que en los estatales este índice alcanz.aba aproximadamente a 63% de los bancarios. La investigación elaborada por el instituto DATAFOLHA (1996), que cubre todo el territorio nacional, presentó una reducción relativa que situó el número de trabajadores bancarios con un régimen de seis horas de-trabajo en 54% (de los cuales 65% eran mujeres y 74% menores de 25 años de edad). De acuerdo con el estudio, en los bancos privados la incidencia de "comisionados" -principalmente ocupan cargos de gerencia- era mayor a mediados de la década, en tanto que la realización de horas extra era más frecuente en los bancos federales, sobre todo en el Banco de Brasil. La investigación apuntaba que el pago de las horas adicionales se daba de manera más regular en los bancos privados que en los estatales, donde muchas veces no era remunerado el tiempo de trabajo extra. La comparación entre los resultados de las investigaciones elaboradas por elIADES y por el DATAFOUIA -aunque abarcando distintos campos de investigaciónLa Uamada Ley de las 6 Horas (Decreto-Ley 23.322, de 03/11/ 1933) respondía a las reivindicaciones y luchas de los bancarios Y demás trabajadores por la mejora de sus condiciones de vida Y trabajo, cuando las jornadas laborales diarias se extendían, muchas veces, por más de 12 horas (ver Canedo, 1978: 40). A pesar de imponer límites a la explotación del trabajo, en aqueUa etapa del desarrollo capjtalista brasileño, la efectiva aplicación de la ley y la lucha contra las jornadas extenuantes se mantuvo como tema relevante en la acción sindical bancaria. ,s Los bancarios que ejercen funciones de dirección, gerencia, fiscalización, jefatura o que desempeñan cargos considerados "de confianza" no gozan de la jornada diaria de 6 horas. Estos funcionarios -Uamados "comisionados" debido a que reciben una gratificación por un valor superior en 1/3 al salario correspondiente al cargo desempeñado--, tienen nortnalmente un horario laboral incrementado en dos horas diarias. 17 TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 respecto a la situación de la jornada laboral en los bancos, nos permite observar las tendencias de las condiciones actuales del trabajo bancario. Realizados con un intervalo de cuatro años, estos estudios revelan los movimientos iniciales de degradación en las condiciones de trabajo de los empleados de los bancos públicos, en la fase de desarticulación del sistema :financiero estatal brasileño, que se intensificó desde mediados de los noventa. En efecto, situaciones arbitrarias características del cotidiano laboral de los bancos privados van sustituyendo, a lo largo de los años noventa, las relaciones de trabajo constituidas en los bancos estatales, históricamente basadas en criterios regulados de contratación, ascenso profesional, remuneración y despido. Las desigualdades en la situación del trabajo de los asalariados de los bancos privados y estatales, que produjeron experiencias de organización diferenciadas y constituyeron distintos perfiles profesionales entre los bancarios, 19 perdieron importancia en el transcurso de la década. Las políticas de desregulación financiera y de privatización afectaron drásticamente las condiciones de trabajo que diferenciaban positivamente a los bancarios de las instituciones estatales del conjunto de los trabajadores en los bancos. Con sus posibilidades de resistencia reducidas -frente a la ofensiva neoliberal contra los trabajadores y su organización política y sindical, en escala mundial, enfrentándose a la desarticulación del sector estatal de la economía-, los bancarios vinculados a este sector asisten a la pérdida de derechos conquistados en sus luchas sindicales desde inicios del siglo pasado. El creciente índice de suicidios de trabajadores empleados en los bancos estatales, en los noventa,20 pone de manifiesto el alcance destructivo del 19 Desde la primera mitad del siglo pasado, con la conquista sindical de concurso público como medio de ingreso a los bancos estatales, se profundizaron las diferencias entre las condiciones de trabajo en esas instituciones y en los bancos privados, donde la contratación, promoción y despido dependían de las decisiones unilaterales de sus administraciones. En estos bancos, la alta rotatividad de la fuerza de trabajo, salarios medios más bajos y mecanjsmos de control y ilisciplina despóticos, hlcieron más intensa la explotación del trabajo y dificultaron la organjzación sindical. 20 A este respecto, consulte Xavier, 1998. TRAYECTORIAS , AÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 actual proceso de reorganización del capital y de sus formas de destrucción de la subjetividad del trabajo. Para la gran mayoría de los bancarios brasileños, la reestructuración capitalista contemporánea se concreta en la precarización del empleo, intensificación y mayor control del trabajo, degradación de las condiciones de salud, intimidación de las prácticas de resistencia. De este modo, la reestructuración invade los ambientes laborales y las condiciones de existencia de esos trabajadores, revelando lo que acontece en el conjunto de la vida social, cada vez más subsumida por los movimientos de valorización del capital. NOTAS FINALES Nuestro estudio mostró las singularidades de la reestructuración del capital en el universo bancario, así como las formas a través de las cuales ella repercute en las Para la gran mayoría de los bancarios brasileños) la reestructuración capitalista contemporanea se concreta en la precarización del empleo) intensificación y mayor control del trabajo) degradación de las condiciones de salud) intimidación de las prác,ticas de resistencia. I 95 �ÁMarro ÁMBrro Banca y dominación condiciones y relaciones de trabajo. Nos referimos al aumento de la concentración y centralización de capital en el sector, así como a los procesos de internacionalización y de privatización que hicieron del sistema bancario brasileño un sector crecientemente dominado por los grandes grupos financieros privados transnacionales. Analizamos los procesos simult.áneos de redefinición operacional y de reorganización del trabajo en los bancos, a partir de los presupuestos de la "calidad de atención al cliente", del uso intensivo de la tecnología microelectrónica e informática y de la adopción de formas 96 Banca y dominación fleXlbles de remuneración y de contratación. Tales procesos conducen a un movimiento continuo de reducción y precarización del empleo, intensificación del trabajo y degradación de las condiciones de salud de grandes contingentes de trabajadores bancarios. Por último, revisamos las prácticas de poder organizacional que se presentan en los ambientes laborales para obtener la máxima productividad y alcanzar el involucrarniento y la adhesión de los bancarios a las estrategias empresariales. El análisis que presentamos sugiere que las relaciones de antagonismo y dominación propias del capi- lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 I MAYO - AGOSTO 2002 talismo permanecen mistificadas con los nuevos métodos gerenciales llamados "participativos", que disfrazan los mecanismos coercitivos patronales y vacían el control burocrático en los centros de trabajo. Mostramos- algunos artificios para la mayor intensificación, disciplina e integración ideológica del trabajo, introducidos en los ambientes bancarios a través de programas de "calidad total" y "remuneración variable". Esas nuevas formas de dominación, que buscan convertirse en medios de "canalización energética" para el capital, en la expresión de Aubert y Gaulejac, perfeccionan y potencian las condiciones de explotación y de control del trabajo. Bajo las normas de "competitividad" y de "excelencia en la atención al cliente", frente a múltiples exigencias de atnbutos y de capacitación, los trabajadores bancarios siguen realizando actividades empobrecidas de contenido, sujetas a imposiciones de calidad y productividad, de acuerdo con los actuales valores del mercado. Las estrategias mercadotécnicas de los bancos convierten a gran cantidad de trabajadores en bancarios-vendedores, en cuanto se deshacen de sus funciones operacionales y administrativas. La presión por productividad que impone el aumento del ritmo de trabajo y la prolongación de la jornada laboral en un contexto de amenazas de desempleo y subempleo determina, como antes, los ambientes bancarios de la actualidad. Más aún, esa presión se oscurece por las exigencias atnbuidas al "mercado" y a los clientes bancarios, así como por las normas y metas de productividad constitutivas de la "calidad total" y de las formas flexibles de remuneración. Sin embargo, a la autoridad del capital personificada en la figura de las jefaturas, se sobrepone un nuevo modo de autoridad en los ambientes productivos: las metas y las evaluaciones de desempeño funcional que miden y califican el trabajo determinando las posibilidades profesionales de cada trabajador bancario. En el contexto de precarización social, retroceso político y desregulación de la economia, el cotidiano laboral de los bancarios es marcado por la inseguridad, TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO -AGOSTO 2002 Las condiciones esenciales de la lucha histórica de los trabajadores contra la dmninación capitalista permanecen presentes en los ambientes laborales. Pues las tensiones y conflictos que ahí afloran en el día a día del trabajo aclaran las contradicciones entre la gestión (1}articipativa))y de la ((calidad totaP) y la realidad de explotación exacerbada_ del trabajo. la ansiedad y el temor. El sufrimiento psíquico de muchos de estos trabajadores, derivado del control, de la presión, de la intensidad del trabajo, del temor al error y al despido, de las relaciones tensas y competitivas en los ambientes laborales, desgasta su salud mental, "contaminando" su tiempo libre de trabajo. Las Lesúmes por Esfuerzos Repetitivos (LERs) -síndrome del mundo productivo en la era de la electrónica- afecta a inmensos contingentes de trabajadores bancarios, degradando sus condiciones fisicas y repercutiendo sobre su vida psíquica y social. Las posibilidades de resistencia permanecen reducidas en ese marco y el sindicalismo bancario no ha conseguido organizar y movilizar a los trabajadores en dirección a sus intereses de clase. La acción sindical en 97 �ÁMBITO ÁMBITO Banca y dominación Banca y domina,ción Dressen, M. y D. Rou.x-Rossi ( 1996), Restructuration des Banques et Devenir des Salariés, Collection CahierTravail et Emploi, La Documentation Fran~se, París. Foucault, M. (1977), Vigiar e Punir, Vozes, Petrópolis. Freitas, M.C. y D. Prates (1998), "Abertura financeira na América Latina: as experiencias da Argentina, Brasil e México, en: Revista Eccnomia e Sociedade, Campinas, núm. 11, diciembre. Gollac, M. y S. Volkoff (1996), "Citius, Altius, Fortius: L'Intensification du Travail", en: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, núm. 114, Seuil, París, septiembre. Harvey, David (1993), A Condicií Pos-moderna: uma pesquisa sobre as origens da mundacao cultural, Edicoes Loyola, Sao Paulo. Hobsbawm, E. (1997), Era dos extremos: o breve século XX (J 9141991), 2a. ed., Companhia das Letras, Sao Paulo. Huez, D. (1997), "La Précarisation de la Santé au Travail", en: B. Appay y A. Thébaud-Mony, Précarisatwn Sociak, Travail et Santé, IRESCO - Institut de Recherche sur les Sociétés Contemporaines, París. JADES (1992), Perfil da Categoria: Bancários de Sáo Paulo, Instituto de Análise sobre o Desenvolvimento Económico Social, Sao Paulo, mimeo. Izumi, P. (1996), O Bancário Frente a Exigéncia de um N(11}() Perfil de Qualifica{XU), tesis de maestría, Programa de PósGradua,;:ao em Administra,;:ao da Pontificia Universidade Católica, PUC, Sao Paulo. Jinkings, N. (1999), "Trabalhadores bancários: entre o fetichismo do dinheiro e o culto da excelencia", en: B. Aued (org.), Educafiio para o (Des)Emprego, (RD, Vozes, Petrópolis. Mayo, Elton (1959), Problemas humanos en una civilización industrial Editorial Galatea-Nueva Visión, Ginebra. Meszaros, I. (1995), Beyond Capital, Merlín Press, Londres. Minella, A. ( l 998), "Elites Financeiras, Sistema Financeiro e Govemo FHC", en: W. Rampinelli y N. Ouriques (orgs.), No Fw da Navalha - Critica das Reformas Neoliberais de FHC. 2• ed., Xama, Sao Paulo. Plihon, D. (1999), "Desequilibrios Mundiais e Instabilidade Financeira: A Responsabilidade das Políticas Liberais. Um los ambientes laborales no ha sido capaz de impedir los efectos nocivos de la transformación del trabajo hacia las condiciones de vida y de trabajo de los bancarios. La lucha colectiva que, en los años ochenta, masificó las asambleas, marchas y huelgas, en todas las regiones del país, dio paso a actividades y manifestaciones con participación más restringida de una base sindical paralizada por el miedo al desempleo o integrada ideológicamente a las estrategias patronales. · Pero, como revela nuestro análisis de las particularidades de la reestructuración del capital en el universo bancario, las condiciones esenciales de la lucha histórica de los trabajadores contra la dominación capitalista permanecen presentes en los ambientes laborales. Pues las tensiones y conflictos que ahí afloran en el día a día del trabajo aclaran las contradicciones entre la gestión "participativa" y de la "calidad total" y la realidad de explotación exacerbada del trabajo. Niegan, así, la «inevitabilidad" e "irreversibilidad" de las transformaciones actuales, como sustentan tantas interpretaciones de la sociedad capitalista contemporánea.-&,, Traduccwn al español de Irma Balderas Arrieta. BIBLIOGRAFÍA Antunes, R. (2000), Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmafiío e a neg(lfiio do trabalho, 3• ed., Editorial Boitempo, Sao Paulo. Aubert, N. yV. Gaulejac (1991), Le Coút de I.:Exe-ellence. Éclitions du Seuil, 1991, París. ANDIMA ( 1999), Retrospectiva 1999, Associa,;:ao Nacional das Institui¡:éies do Mercado Aberto, Río de Janeiro. Brenner, R. (1999), "A crise emergente do capitalismo mundial: do neoliberalismo a depressao?", Revista do Instituto de Estudos Socialistas, núm. 3, Xama, Sao Paulo, octubre. Canedo, L. B. (1978), O sindicalismo bancário em Sao Paulo, Ediciones Símbolo, Sao Paulo. Chesnais, F. (1996),A Mundializllf{Ú) do Capital, Xama, Sao Paulo. (1997), "A Emergencia de uro Regime de Acumula,;:ao Mundial Predominantemente Financeiro", Praga- Estudos Marxistas, núm. 3, Hucitec, Sao Paulo. (1999), A Mundializ(Jfiío Financeira: Genese, Cusws e Riscos, Xama, Sao Paulo. DATAFOLHA, (1996), Perfil do Bancário, Instituto de Pesquisa, Sao Paulo, mirneo. 98 Ponto de Vista Keynesiano", en: F. Chesnais, A MundialiZ<Jf'ÍO Financeira: Genese, Cusws E Riscos, Xama, Sao Paulo. OIT (1992), Los bancos multinacionales y sus prácticas sociales y laborales, Colección Informes de la Organización Internacional del Trabalho, núm. 31, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid. Rodrigues, A. (1999), O emprego bancário no Brasil e a dinámica secwrial (1990 a 1997),Tesis de Maestria, Programa de Pósgradua,;:ao em Economia, Pontificia Universidade Católica. PUC, Sao Paulo. Segnini, L., org. (1998), Reestrutura¡;iio nos Bancos no Brasil: Desemprego, Subcontrat(Jfiío e lntensifú:afáo do Trabalho, Programa de Pesquisa em Ciencia e Tecnologia, Qualifica,;:ao e Produ,;:ao, Relatório Final, Departamento de Ciéncias Sociais Aplicadas a Educa~iio, Faculdade de Educa~aoUnicamp, Centro de Estudos de Educa¡:ao e Sociedade, mirneo. Seligmann-Silva, E. (1994), Desgaste mental no trabalho dominado, Editora UFRJ, Río de Janeiro; Cortez, Sao Paulo. Swary, l. y B. Topf (1993), La desregulaciónfinanciera global: La banca comercial en la encrucijada, Fondo de Cultura Económica, México. Teixeira, F. (1996), "Modemidade e crise: reestructura,;:ao capitalista ou fim do capitalismo?", en: F. Teixeira, y M. Oliveira (orgs.), Neoliberalismo e reestrutur(Jfiío produtiva: as novas determi~ do mundo do trabalho, Cortez - Universidade Estadual do Ceará, Fortaleza, Sao Paulo. Tragtenberg, M. (1989), Administr(lfiio, Poder e Ideología, 2ª ed., Cortez, Sao Paulo. Venco, S. ( l 999), Telemarketing nos Bancos: o Emprego que Desemprega, tesis de maestria, Departamento de Ciencias Sociais Aplicadas a Educa,;:ao, Faculdade de Educa,;:ao da Universidade Estadual de Campinas, Unicamp, Campinas, Sao Paulo. Xavier, E. (1998), Um Minuw de Siléncio: Réquiem aos Bancários Morros no Trahallw, Sindicato dos Bancários de Porto Alegre, Porto Alegre. Dejours, C. (1987), A /oucura do trabalho: estudo de psicopatologia do trahallw, Oboré Editorial, Sao Paulo. DIEESE (1998), Tendencias da Produtividade do Trabalho no Sector Bancário, Departamento Intersind.ical de Estatistica e Estudos Sócio-Económicos, Linha Bancária, Subse¡:ao SEEB-BH, Campanha Nacional dos Bancários Belo Horizonte, mimeo. (2001), Sector Financeiro: Conjuntura, Resultados, RemuneT<Jf'ÍO e Emprego, Departamento Intersindical de Estatistica e Estudos Sócio-Económicos, Linha Bancária, Sao Paulo, mimeo. TRAYECTORIAS l AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 99 �MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el Jwmbre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre la Universidad Autónoma de México. Doctor por la Universidad de París especializado en Sociología, don Pablo, como muchos le llaman, ha impartido cátedras en importantes universidades del mundo y es autor de inumerabl,es artículos y libros. Perfil y palabra de González Casanova EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Don Pabw, su libro lA democracia en México, publicado por Editorial Era en /,os años 60, constituyó una obra de gran importancia en el ámbito del análisis sociológico, pues reve"/a.ba /,os profundos obstáculos que "la distribución regresiva del ingreso tiene sobre la consolidación de una verdadera democracia.A cuarenta años de distancia, ¿cómo se ha transformado la sociedad mexicana? y ¿cómo ve usted el proceso de construcción de la democracia en México? Mi libro La democracia en México planteaba los problemas de un régimen -Su visión excepcional de la realidad mexicana y su aproximacion a problemas neurálgicos del mundo contemporáneo) han hecho del académico Pablo González Casanova uno de los pensadores más intensos en el ámbito de la sociología latinoamericana. Trayectorias ofrece en esta entrega una charla en la que don Pablo reflexiona a páginas vueltas y a su vez se concentra en una crítica y apasionada reflexión de gran actualidad. • • • I Pablo González Casanova considera en estas páginas que el zapatismo es uno de los movimientos más original,es en la historia contemporánea;vaticina elfracaso del neoliberalismo y cree que uno de los grandes errores sufridos por la humanidad es el maniqueísmo con que fueron encarados el socialismo eurocéntrico y los movimientos de liberación. Es poseedor de una visión panóptica que sólo se logra cuando, como en su caso, se ha podido hacer de la vida propia un proyecto de reflexión. Decenas de textos indispensabl,es son el resultado de visiones y pasiones de un hombre que aceptó además pesados compromisos públicos como la rectoría de 100 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO· AGOSTO 2002 democrático en un país con desigualdades enormes, de tipo económico, social y cultural; éste es un problema complementario que pueden tener los países, y a la acumulación mucho mayor del excedente se añaden las grandes diferencias culturales. En mi libro quise enfocar el problema desde varias perspectivas teóricas, Éste fue un objetivo, casi una obsesión de mi vida intelectual, y surgió cuando estuve en El Colegio de México, desde que trabajé el problema de la modernidad cristiana en el siglo XVII; vi cómo se mezclaban el pensamiento de los filósofos modernos y la defensa de la fe, de la religión, poniendo aparte la fe, poniendo aparte la religión. Desde el siglo XVIII, surgieron los que podriamos llamar precursores de la Teowgía de la liberación en México y en otras partes del mundo hispánico, Entre ellos destacaron algunos que calificaron, a su propia filosofia, una ftwsofza ecléctica, Esa filosofia seria criticada con razón, pues a veces de manera muy superficial tomaban de aquí, tomaban de allá. No era lo que yo me proponía, Me proponía encontrar puntos de intersección del pensamiento a partir de ciertas posiciones teóricas y politicas, Eso lo puede usted ver a lo largo de mi obra, aparece no como un planteamiento teórico sino como un análisis concreto de una realidad concreta en la democracia en México. A veces me pregunto: ¿por qué tuvo tanto éxito ese libro? Creo que una parte del éxito se debió a que realmente era el proyecto en el que estaban envueltas muchas fuerzas en nuestro país, que venían del pensamiento liberal, del pensamiento conservador, del pensamiento socialista, del comunista, Además, creo que La democracia en México tuvo tanta repercusión por el vinculo que establecía entre la expresión de tipo teórico, de tipo general, el análisis que busca alcanzar objetivos y medios TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 9 I MAYO • AGOSTO 2002 Creo que una parte del éxito {de La democracia en México] se debió a que era el proyecto en el que estaban envueltas muchas fuerzas en nuestro país) que venían del pensamiento liberal) del pensamiento conservadorj del pensamiento socialista> del colonialista. 101 �MEMORIA VIVA El úempo, la pasión, el hombre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre para alcanzarlos, y que utiliza elementos persuasivos para la acción. Así, había elementos empíricos y elementos movilizadores. Eso le dio al libro un carácter que yo no había imaginado. En este momento La democracia en México lleva ya veinticinco ediciones. Incluso, como dice usted, en la época de los 60, este ambient.e de búsqueda hacia la consolidación de una democracia fue abiertament.e manifestado en el movimiento estudiantil de 1968, que cuestionaba el autoritarismo, la democracia restringida que vivía el país y que lo impugnaba. Ust.ed es la expresión de una generación, con una fuerza social muy profunda, que orientó y ha orientado los años por venir de la democracia que hoy t.enemos. ¿Piensa usted que la actual generación de mexicanos podría constituir una fuerza social parecida a la de aquellos años, capaz de avanzar en los nuevos retos que hoy plantea la democracia? Creo que habría que hacer un vínculo entre lo que se venía pensando antes del 68, lo que se pensó a partir de ese año y lo que se piensa hoy. Ese vínculo es necesario porque de hecho durante ese periodo ocurrió una de las grandes revoluciones que dice Immanuel Wallerstein, que son las más importantes en la historia de las revoluciones mundiales. Él señala dos fechas: 1848 y 1968. En 1848 viene la critica de la Revolución Francesa, en la cual se luchó por la libertad, la igualdad y la fraternidad, ¿qué resultados tuvo esa lucha? Bueno, en la fábrica, el empresario apareció explotando a los trabajadores por la vía del salario y el hecho injusto planteó criticas y levantamientos que se ligaron posteriormente con el nuevo movimiento socialista. Wallerstein dice que 1848 marca una de las dos grandes revoluciones. La otra que señala, es la de 1968, en que vino una crítica de la nueva izquierda, ya fuera de la nueva izquierda académica, --<:on Marcuse a la cabeza- como de la izquierda de las nuevas generaciones, a los planteamientos que habían surgido en 1917 y a los anteriores de la socialdemocracia decimonónica. Con ninguna de ellas estaba de acuerdo esa nueva izquierda: una revolución había derivado en regímenes autoritarios, incluso totalitarios; la otra había derivado en regímenes que estaban apoyando las políticas colonialistas de Francia e Inglaterra y que reducían sus demandas a privilegiar a unos cuantos trabajadores, digo a unos cuantos pensando en términos de la población trabajadora del mundo, esa nueva izquierda fue muy fuerte. Hace poco le decía a Wallerstein que yo añado otra fecha muy importante en la historia de las revoluciones: la de la revolución cubana. No podemos ignorar que en 1959, una serie de jóvenes mezclaron la cultura que venía de Martí con la cultura que venía de Marx e iniciaron una revolución, cuyo icono es el Ché, icono que reaparece una y otra vez hasta nuestros días. Estábamos en un periodo de gesta- 102 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 ción -de 1959 a 1968- de una serie de ideas en torno a que la nueva revolución tenía que ser democrática y liberadora. Oíamos en las calles, aquí en Ciudad Universitaria, el grito de diálogo público, como una demanda de acabar con lo que Ana Arendt considera el secreto a que el diálogo privatizado obliga y que es fuente del autoritarismo. Ese clamor para que se volvieran más claras las medidas, para que se volvieran más claras las pláticas o más claros los actos de gobierno, fue enorme y dio lugar en el mundo entero a una nueva etapa de luchas por la libertad, por la igualdad, por la fraternidad. Éstas de nuevo se siguen hoy planteando con distintos nombres, por los distintos movimientos, que corresponden a la opción liberal, o a la revolución socialista, o a la liberación nacional. El movimiento del 59-68 tuvo lideres muy notables, que después participaron en la construcción de la democracia, algunos en el terreno de los partidos y otros se vincularon a los movimientos sociales. El tiempo pasó, los lideres ya no son los jóvenes de entonces, pero muchos siguen al frente de los nuevos movimientos partidarios y sociales. A ellos se vino a añadir una nueva generación que planteó, creo, uno de los movimientos más originales y más creadores en la historia contemporánea, que es el Movimiento Zapatista. El movimiento zapatista tiene importancia a nivel mundial. Me dicen que sería inexplicable Seattle sin la Lacandona, que seria inexplicable Génova, que sería inexplicable todo lo que están pensando las nuevas gentes jóvenes sobre la necesidad de la democracia como poder del pueblo y como pluralismo ideológico, religioso, cultural y político. El nuevo planteamiento que hacen los movimientos encabezados por los zapatistas es muy rico, además, porque le da una gran importancia a otra categoría, que es muy significativa en la estructuración de las organizaciones del siglo XX, sean estas organizaciones dominantes o alternativas y es el concepto de la autonomía. La autonomía de la persona y la autonomía de las comunidades, se va a volver parte de una nueva organización del pensamiento y de la acción en la que cierto tipo de ideas o de creencias -que vienen incluso de la Biblia, la de un pueblo, una religión y una igksia, y que después se convierten en una clase, la clase obrera, en una filosofia, la marxista y en un partido, el partido comunista- ya no tienen sentido. Con esto no quiero decir lo que declaran los neoconservadores: que el marxismo ya no tiene nada que decir; al contrario, más que nunca nos estamos dando cuenta de que una serie de categorías, en especial la categoría de la explotación, vinculada a la categoría de la dominación, o a la de la acumulación, son muy significativas para entender lo que está ocurriendo en el mundo actual; y el pensamiento critico ha sabido rescatarlas del pensamiento oficial marxista que tanto daño hizo. La nueva generación no está sólo en la Lacandona, no está sólo en los movimientos indios. Con una TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 Ese clamor por que se volvieran más claras las medidas) por que se volvieran más claras las pláticas o más claros los a,c,tos de gobierno) fue enorme y dio lugar en el mundo entero a una nueva etapa de luchas por la libertad) la igualdad y la fraternidad. 103 �MEMORIA VIVA El tiempo, la paswn, el hombre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre originalidad, con un vigor y una lucidez extraordinaria, se encuentra en muchos movimientos sociales de México y del mundo. En este momento, no sólo en México, también en América Latina -para no ir más lejos-, una parte muy importante de las Ciencias Sociales se está creando en el trabajo de campo comprometido, con investigadores de tiempo completo que están presentes en los movimientos sociales. Claro, esto nos afecta a los que pertenecemos a la academia, nos hace sentirnos un poco mal; sobre todo cuando Emir Sader, dice que las Ciencias Sociales Latinoamericanas ya están en decadencia, ya no tienen la brillantez que tuvieron en la mejor época de la CEPAL y de la teoría de la dependencia. Tiene razón Emir Sader, pero la tiene en relación a los planteamientos de las universidades y de los organismos oficiales. No creo, y supongo que él estará de acuerdo conmigo, que eso implique falta de originalidad en los movimientos sociales, al contrario, en ellos está surgiendo una nueva generación que vincula la capacidad de pensar con la capacidad de actuar. Esto nos permite preguntarnos acerca del papel que han desempeñado las universidades públicas, pues es en ellas donde se realiza la investigación, en este proceso de democratización, proceso que significa, al mismo tiempo, ccnstruir un proyecto de desarrol/,o que recupere 'los vawres de fraternidad, equidad y solaridad. Para usted, que fue rector de la Universidad Nacional Autónoma de México y es un gran ccnocedor de la situación de las universidades y la educación superior en México, ¿hasta qué punto las universidades pueden comprometerse en la misión de proporcionar una visión critica, seria y propositiva para hacer frente a 'los grandes problemas del desarrolw, de la distribución del ingreso, de las propuestas democráticas y de la participación ciudadana en 'los códigos de la democracia? Considero que el papel que las universidades públicas han jugado en México y en América Latina es de la mayor importancia; la historia de nuestros países no se entendería sin las universidades, y el hecho tiene sus raíces desde finales del virreinato. Hay que recordar que en México, quien encabezó el movimiento de independencia fue un exrector de una universidad. En general las universidades latinoamericanas han estado muy vinculadas, sobre todo en nuestro país, al desarrollo histórico del conjunto nacional y han hecho suya la visión de una América Latina o una Iberoamérica, que aproveche el tener una cultura y un idioma, para dar una dimensión política al sueño de una unión democrática, respetuosa de las soberanías y de las autononúas de los pueblos. El lema de nuestra universidad Por mi raza hablará el espíritu me parece fascinante. A veces nos preguntábamos si no era un poco exagerado. Es tan romántico, tan hegeliano... Hay que dejarlo así, está bien. Es maravilloso que haya habido gente como 104 lRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 9 MAYO· AGOSTO 2002 José Vasconcelos, que junto a los generales y los campesinos que acababan de llegar, que acababan de triunfar, se puso a publicar La flliada, La Odisea, /,os Diá/,ogos de Platón, /,os Evangelws. Me parece extraordinario que Vasconcelos (antes ya lo había hecho Justo Sierra) le haya dado al nacionalismo mexicano características muy sofisticadas, muy refinadas. No se dieron en México planteamientos como México es primero, o Como México no hay dos. No se dio un nacionalismo excluyente en el que desaparece el concepto de lo humano. No se dio en México, entre otras razones porque tuvimos a gente como Justo Sierra,José Vasconcelos y Alfonso Reyes. Siempre apareció un culto del aquí y de lo universal; y ese culto de lo universal partió de la universidad, que representa y es la unidad de la diversidad. El variado movimiento como que nos dio una cultura de la tolerancia, del respeto a las ideas de los demás, lo que es sumamente importante no sólo en la construcción de una polis o de una nación sino también en la futura construcción de un orden mundial. A partir de esta posición original nacionalista y humanista, la universidad pública ha tenido un papel muy importante, a lo largo de toda la etapa que se identifica con las políticas de la Revolución Mexicana y con las políticas llamadas desarrollistas. De aquí -de la universidad- surgieron los ingenieros, los químicos, los médicos, magníficos y una serie de profesionistas del más alto nivel. Con politicas que siempre buscaron el vinculo con otras universidades del mundo, se creó una atmósfera intelectual en la investigación, en la docencia y en la difusión de la cultura, que reflejara las expresiones tanto de la cultura vernácula, de la cultura popular, como de la cultura universal. Se impulsó el profesionalismo, la especialidad y el domino de técnicas muy avanzadas. Hoy México está en una situación que no corresponde al nivel de los profesionistas que se crearon en nuestro país, que hay en nuestro país. México está viviendo la crisis del neoliberalismo, de un capitalismo cada vez más dependeinte en el que vivimos, y la propia crisis de las alternativas democráticas, liberadoras y socialistas. Todas esas crisis afectan gravemente a la universidad, al país y al mundo. La nueva etapa histórica que está viviendo la humanidad deriva de la tragedia que vivió el ser humano con la crisis de los movimientos socialdemócratas, de los movimientos socialistas y comunistas, y de los movimientos de liberación nacional, que luchan por una sociedad menos inequitativa y más justa. La grave crisis de la socialdemocracia, del comunismo, de los movimientos de liberación nacional, se agudiza en la segunda mitad del siglo XX, estalla en los años sesenta y termina con el triunfo del capital corporativo en el mundo entero y la implantación de una política de globalización neoliberal y excluyente. Los efectos y estragos de esta política los está viviendo la humanidad de manera muy peligrosa, no sólo aquéllos que son las víctimas prin- TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 No se dieron en México planteamientos como México es primero, México es el único, ni un nacionalismo excluyente en el que desaparece el concepto de lo humano, entre otras razones porque tuvimos a gente como Justo Sierra, José Vasconcelos y Alfonso Reyes. 105 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre El tiempo, la pasión, el hombre cipales del proceso sino el resto, los propios victimarios, los propios verdugos. Se está planteando un problema de nuevo tipo para las ciencias sociales: la posibilidad o el peligro de la destrucción de la sociedad global, de la humanidad. Es el peligro que implica el uso cada vez mayor de armas nucleares y bioquímicas. Es un peligro real que va a tener que afrontar la humanidad más pronto que tarde, y que nos plantea dos grandes problemas o contradicciones, para usar y ampliar el lenguaje marxista, de un lado la contradicción entre las fuerzas de producción y destrucción, y las relaciones de producción y dominación. Y de otro, la contradicción entre las fuerzas de producción, las relaciones de producción, de acumulación, de dominación, de depredación y la destrucción de la naturaleza, de la biósfera, con el peligro del ecocidio, o de un planeta Tierra de nadie. Estos problemas han sido y son estudiandos por instituciones tan serias como el World Watch Institute de Washington cuyos informes son verdaderamente como para no dormir. Desgraciadamente a los expertos no les hacen caso. Hay así un problema real que el ser humano no tuvo con anterioridad, el de la posibiliadad de destrucción de la vida en la Tierra por los seres humanos sin que hasta ahora se frenen y menos reviertan las tendencias destructivas. A ese problema se tienen que avocar las ciencias sociales, junto con otro no menos grave: la creciente desigualdad e inequidad, que antes dejaba un saldo enorme de marginados de los frutos del desarrollo y que ahora, al haber tasas negativas de desarrollo, deja un saldo todavía mayor de excluidos, depauperados, desplazados. La categoría de los excluidos está creciendo, en proporciones dramáticas. Ni nuestros argumentos más rigurosos de tipo científico, ni los llamados humanitarios genuinos más serios, llevan a la modificación de las políticas que nos han llevado a esta situación. Las mismas políticas que llevaron al actual drama humano se siguen aplicando -ahora como un abierto neoliberalismo de guerra- a pesar de que se conocen los efectos que tienen, y que ya no pueden negar los especialistas en Economía, que pertenecen a la escuela neoclásica ni los neoliberales presuntuosos que se ostentan como poseedores de la ciencia única y más avanzada. El fracaso de la globalización neoliberal corresponde a una situación objetivamente reconocida por todos los sujetos cognitivos honestos que viven en nuestro planeta. Y sin embargo, México también ha experimentado, con todo y nuestras tradiciones y nuestra historia, el neoliberalismo; es decir, la presencia, la emergencia del pensamiento conservador que atribuye a las fuerzas del mercado la lógica de la vivencia humana. En su opinión, ¿cuáks son los grandes retos que enfrenta nuestro pais, a veinte años de estar viviendo una política económica neoliberal, y que lleva en su seno todas las características que acaba de mencionar? 106 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO -AGOSTO 2002 Tenemos que distinguir, podríamos llamarlo de una manera muy esquemática, los retos del no y los retos del sí; los retos del no consistirían en decirle no a ciertas medidas, a ciertas políticas, a ciertos políticos. Esta forma de responder está teniendo cada vez más éxito; por ejemplo, en Venezuela le dijeron ¡no! al golpe de Estado. Según un texto muy inteligente de Aníbal Quijano, respecto al caso de Venezuela, surgió un fenómeno ahí que no ha sido destacado suficientemente y es cómo el pueblo hizo que fallara el golpe de Estado. Tenemos otro ejemplo muy importante en lo que acaba de ocurrir en Francia: de pronto, la izquierda se había desmenuzado, convertido en migajas. Si juntáramos esas migajas, posiblemente haríamos un pan, pero con las migajas no se hace un pan. Eso fue lo que pasó en Francia: no pudieron hacer un pan, a pesar de que tenian -si sumaba usted las migajas- más de 40% del electorado. Ellos habrían sido los ganadores del primer turno: si se hubieran juntado las migajas. Pero como eso no podía ocurrir, asomó el peligro de que ganara un neofascista -el cual es verdaderamente una caricatura- y repitiera el peligro que se vivió en Alemania cuando Hitler ganó las elecciones. Bueno, en Francia, surgió una reacción muy interesante. Se hizo presente la lógica del no, dijeron no a Jean-Marie Le Pen. Era fantástico ver a los comunistas haciéndole propaganda al candidato conservador. Este tipo de lógica, frente a situaciones de peligro, es muy importante; hay que saberla manejar, manteniendo la autonomía, la dignidad, las posiciones de intereses, pero sabiendo decir "vamos a unirnos frente a esto". En tal sentido, creo que hoy debe predominar, lo que llamé en algún artículo, una lógica de minimalismo. Recuerde usted que en la época de José Carlos Mariátegui se hablaba de maximalismo y de minimalismo; los revolucionarios eran los maximalistas y los reformistas eran los minimalistas. Hoy, si nos ponemos en la lógica del minimalismo, creo que daremos un paso adelante muy, muy, necesario, dentro de la lógica del no que tiene la dialéctica del sí. Cuando decimos no a algo estamos diciendo sí a otras posibilidades. La lógica del no, después de todas las experiencias dramáticas, en América Latina, en los países del Tercer Mundo y aún en el propio país hegemónicos, está presente en el rechazo a las privatizaciones y a las desnacionalizaciones. Las experiencias de privatización, por ejemplo, de la energía eléctrica han sido un verdadero desastre en Inglaterra, han sido un verdadero desastre en Estados Unidos y, ahora, en nuestro país, hay quienes dispuestos a entregar a manos privadas lo que es una propiedad pública. Es como si nos dijeran: "para que te vaya bien dame tu casa, tu automóvil y todo lo que tú tienes, ya verás cómo te va ir bien, muy bien, a largo plazo". Pero ni a muy largo plazo es verdad. Semejante forma de razonar, sólo ha servido para legitimar una política de privatización y desnacionalización que ha enriquecido a unos cuantos y ha empobrecido al TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO · AGOSTO 2002 Se está planteando un problema del tipo del que no se le daban a las ciencias sociales desde hacía cien años: la posibilidad o el peligro de la destrucción de la sociedad global, de la humanidad. 107 �MEMORIA VIVA El tiempo, la pasiim, el hombre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre mundo entero.Ya no pueden seguirse aplicando esos argumentos rídiculos con el pretexto, también falso, de que son más eficientes las empresas privadas. Estamos viendo no sólo la ineficiencia sino también la corrupción de muchas empresas privadas como la Enron, mientras que por otro lado vemos la capacidad que ha mostrado la industria eléctrica mexicana que ahora quieren privatizar. Tenemos que aprender a ser críticos, por ejemplo, de cómo se administra el petróleo y la electricidad, pero no para venderlos, no para entregarlos, sino para administrarlos mejor. En este punto creo, que puede darse una gran unión, no sólo en México sino en otras partes del mundo. En México, somos expertos en hacer uniones, en hacer coaliciones. La historia de las uniones y de las coaliciones, desde principios del siglo XIX hasta hoy, nos da una cultura de las un.iones para defender al país y creo que México será uno de los países que pongan un alto a este saqueo. Ya no hay pretexto, ya no hay ninguna razón defendible para que entreguemos el petróleo, el gas, la electricidad, el agua ... Ésta sería la política del no, y tiene que ser complementada con una política en que explícitamente se atienda el sí. Es ahí en donde se plantean problemas muy interesantes como reformas que implican cambios estructurales muy fuertes y otras que no los implican. Por ejemplo, a nivel internacional, se está planteando un problema que es muy serio para todos nuestros países, es el problema de la deuda externa. El problema de la deuda externa no es puramente económico, está vinculado a la reestructuración del poder. Es un fenómeno social y político. De hecho, la deuda externa es el cemento de construcción de la globalización neoliberal de la dependencia y exige planteamientos que con el no a la deuda externa, con la renegociación y cancelación de la deuda externa, se planteen el problema de la construcción de alternativas sociales, económicas y políticas. 108 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 Cuando en los años sesenta vino un reordenamiento entre los dos grandes poderes de la época, todavia en la Guerra Fría, a los rusos se les ocurrió apoyar los movimientos de liberación en África y empezaron a acentuar la lucha contra Estados Unidos. Los sheiks del mundo árabe quisieron jugar por su parte con los precios del petróleo y crearon situaciones sumamente graves. Desde entonces se desató una guerra económica. Los economistas han usado por mucho tiempo la expresión guerra econi»nica para darle énfasis a las luchas que realmente son muy violentas y que se libran en el terreno económico, político e ideológico. Esa guerra se dio con la presencia de los monetaristas, de los neoclásicos, de los neoliberales. El neoliberalismo globalizador emergió en una etapa de containment, de contención, pero después pasó a otra etapa, que es la que estamos viviendo ahora, de integration, de integración, de expansión. La política del containment los llevó a ganar la Guerra Fría. También les permitió aumentar su poder entre otras formas mediante el incremento de una deuda externa que rehizo las estructuras de dominación y apropiación del mundo. El éxito que obtuvieron correspondió al empobrecimiento y crisis del mundo, que hoy debemos enfrentar combinando el rechazo a las políticas neoliberales con las exigencias de que se cancelen los vínculos de servidumbre y empobrecimiento que amenazan con acentuarse en la nueva etapa integradora, neo-postcolonial. El problema de l,a deuda externa no es puramente económico, está vincul,ado al fenómeno social y político; y de hecho, l,a deuda externa ha sido el cemento de l,a construcción de !,a globalización neoliberal. ¿Y qué marca la emergencia de la política neoliberal en 1979? Por los años ochenta, se generalizó en el mundo una política que ya había sido aplicada desde antes. Reagan y Tatcher la impusieron en el mundo entero. Antes se aplicaba esporádicamente, cada vez que se podía. Desde entonces se aplica cada vez más como una política general de dominación Y apropiación. Le voy a dar un ejemplo. Ya en los años 60 los neoliberales estaban en la Secretaría de Hacienda en México y no querían gastar en la educación superior para tener un presupuesto equilibrado. Como tampoco promovieron una reforma fiscal equitativa que allegara los recursos necesarios, cuando en los años 70 se empezaron a hacer las inversiones y los gastos para satisfacer las demandas de los sectores medios y de los estudiantes en materia de enseñaza universitaria y profesional y en otros terrenos, el endeudamiento comenzó a constituirse en un problema creciente... Hoy el problema es todavia más serio porque una proporción muy alta de los ingresos fiscales se emplea para cubrir la deuda externa, mientras las políticas neoliberales se imponen o tratan de imponerse con reformas fiscales, regímenes y privatizaciones de empresas, de bienes y de servicios públicos. La política del sí constituye un problema de gran magnitud ... En ella está una verdadera reforma fiscal que no les quite a los pobres como impuesto lo que ofrece darles como caridad. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 109 �MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el lwmbre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el lwmbre El problema de la deuda externa se complica por los aumentos y variaciones de las tasas de interés que usted señala, ¿no es así? Así es, esas tasas de interés aumentan muchísimo, mientras los plazos para pagar disrrúnuyen, lo cual impide que los pequeños y medianos empresarios de nuestros países tengan crédito que les permita atender el ciclo de producción y realización de sus productos. Continúa así la aplicación de políticas para encauzar los procesos de integración dependiente y de dorrúnación que impulsa el neoliberalismo. Esos procesos ocurren a distintos niveles políticos, como la formación del ejército interamericano, la formación de cuadros de tecnócratas que creen que la globalizaión neoliberal es el camino único y que no hay opción, que no hay alternativa. Dan por un hecho que la globalización neoliberal corresponde al único orden mundial posible, uno que claramente se imponga a los pueblos a través de los propios gobiernos asociados y subordinados a través de los bancos centrales, de las empresas globales... Entonces, dentro de los sí que pueden plantearse, en relación a la deuda externa, ¿está la búsqueda de una solución integral a este problema, que se J,a constituido, hoy por hoy, en una nueva restricción a las políticas de desarroflo en América Latina y el Tercer Mundo? Ahí es donde usted ve la crisis de la política y de los políticos en el mundo entero. Una crisis muy peligrosa. Una crisis que impide abordar los problemas nacionales y mundiales con el poder que deberían tener y no tienen los partidos, los parlamentos, con el poder que deberían tener y no tienen las organizaciones internacionales. No se ve, hasta hoy -ya no sólo de los gobiernos de las zonas más dependientes del planeta, sino en los que integran el Grupo de los Siete o de los Ocho-, no se ve un planteamiento para un orden mundial que detenga el horror que está causando la globalización neoliberal con el impuesto creciente, con el saque creciente de la deuda externa varias veces pagada. Por el contrario, se acentúan fenómenos sumamente graves, como el que ha ocurrido en Argentina, que no tenemos porqué pensar que nada más va a ocurrir en Argentina, o que nada más va a ocurrir en México. Puede ocurrir en la periferia del mundo. El peligro es de ese tamaño, sin exagerar. La crisis de pagos de la deuda externa va venir casi inexorablemente en todas partes. A esos peligros se añaden los de una guerra que según todos los expertos puede llevarnos a destruir el ecosistema ... Pero todo eso nos lleva demasiado lejos y tenemos que partir de soluciones concretas, desde lo local hasta lo global, desde el aquí y el ahora... Retomando el tema de la fuerza social de transformación en México, lo que podemos observar es la decadencia de las fuerzas tradicionales en el esce110 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO -AGOSTO 2002 nario político, como por ejemplo los partidos políticos, los sindicatos y las organizaciones campesinas, por un lado; y por otro, contamos con la emergencia de nuevos actores como son las organizaciones no gubernamentales, los nuevos partidos políticos, las nuevas fuerzas políticas como el EZLN, El Barzón, entre otros, que están configurando un movimiento social, que por su diversidad no logra cohesión política en la actualidad, ¿qué se requiere para avanzar? Creo que en este momento hay una aceleración histórica y hay ciertos cambios en los que debemos poner mucha atención. Por ejemplo, los movimientos sociales de la década de los ochenta, de los que hablaron Alain Touraine y muchos otros sociólogos, ya no tienen nada que ver con los movimientos sociales actuales. Hay un cambio en los movimientos sociales muy fuerte; ese cambio usted lo advierte en encuentros como el de Porto Alegre. Ahí va a descubrir otro fenómeno, que también es nuevo a nivel mundial: y es que si bien, durante sus primeros años, estos movimientos sociales siguieron con mucha distancia e incluso con cierta oposición a los anteriores -al movimiento campesino, al movimiento obrero-, en la nueva etapa tienden a recuperar esas relaciones en formas distintas. Eso lo puede ver en Brasil, donde el Partido del Trabajo tiene una gran fuerza, donde el Movimiento de los Campesinos sin Tierra tiene gobiernos autónomos, con escuelas e incluso con instituciones de enseñanza superior, y donde la pedagogía de la liberación de Pablo Freire -con todo lo que significa en la cultura brasileña- sigue actuando en forma creadora junto con formulaciones nuevas de otra gran corriente cultivada allí que es la Teología de la Liberación y el movimiento cristiano de tipo progresista. En nuestro tiempo ya no actúan sólo las llamadas organizaciones no gubernamentales o los nuevos movimientos sociales desvinculados de los antiguos movimientos sociales. También actúan las organizaciones de base, que se articulan a la sociedad civil y a la sociedad política, así como a los antiguos movimientos sociales de trabajadores y campesinos. Todos se enfrentan con renovadas fuerzas a un peligro muy importante: el de una guerra muy rara que estamos viviendo; una guerra llamada de baja intensidad en que las bajas del enemigo a que atacan los poderosos no sólo son fisicas sino también morales, cosa que por cierto ya existía en las guerras tradicionales, pero que ahora adquiere un peso central. En el pasado un jefe militar podía preguntar: ¿cómo está la moral del enemigo?También se hablaba de la autoridad moral. También se decía que el que paga manda y el que manda paga. Pero ahora, el problema se acentúa porque el modelo de lo que se llama conflictos de baja intensidad o guerra de baja intensidad que fue el nombre que una comisión del Departamento de Estado le dio a la nueva guerra de larga duración que hoy vivimos-, incluye la lucha de I TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 1 MAYO -AGOSTO 2002 Los mexicanos necesitamos plantearnos la defensa de la Constitución y no permitir que se le arrebaten ciertos derechos a ws puebws) a los trabajadores) a los campesinos) o que se nieguen nuevos derechos) como los que se les negaron a ws pueblos indios. 1ll �MEMORIA VIVA El tiempo, la pasüm, el hombre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre fuerzas encubiertas, junto con el uso de aparatos tecnológicamente muy avanzados que desde una gran distancia y autodirigidos dan en los objetivos preestablecidos, y que auxilian a las fuerzas paramilitares y a las fuerzas encubiertas frente a los pueblos que se defienden o que no se someten. E incluye también la cu:ción dvica. La acción cívica o humanitaria es parte de la guerra. Está combinada con políticas de cooptación de lideres y de colectividades pequeñas y grupos a los que separa de sus comunidades y a los que incluye en sus propios rangos. El problema es que junto con la lucha abierta política, social, cultural, económica, militar, estamos asistendo a un fenómeno mundial de cooptación y corrupción de individuos y clientelas muy parecido al que se dio con la socialdemocracia y el populismo, a fines del siglo XIX y en el XX, pero con mucho más agudeza y que esta vez apoya toda una forma mundial de gobernar. Usted ve, que por una razón u otra, se considera que el hacer política obliga a uno a tomar posiciones de centro. Y a partir de ese razonamiento -que puede ser legítimo, de acuerdo con la lógica que antes le mencionaba de unir fuerzas- se toman medidas que ya no son legítimas, porque debilitan a las fuerzas populares, porque les quitan autonomía a las fuerzas democráticas y les hacen abandonar sus proyectos a fuerzas que podrían presentar una alternativa. Por ejemplo, les impide plantear un mundo que el día de mañana haga lo que por cierto ya se ha hecho en otras épocas históricas: cancelar la deuda externa. No sería la primera vez en la historia del capitalismo que se cancelara la deuda externa de países en crisis. Es una meta por la que las fuerzas democráticas podrían luchar. Pero, ese tipo de metas, este tipo de objetivos, que permitirían darle un mayor prestigio a los laboristas ingleses, a los socialistas franceses, o a los socialdemócratas norteamericanos no se han dado. Y los partidos políticos progresistas de la periferia del mundo no han hecho de la lucha contra la deuda externa uno de sus principales elementos de movilización y de lucha. En el centro y la periferia del mundo los partidos han perdido fuerza y se han debilitado gravemente, entre otras razones, por la cooptación de muchos de sus lideres y cuadros. Como consecuencia, se ha presentado un abstencionismo muy generalizado; un escepticismo y un conformismo que sólo recientemente parecen vencer las masas de ciudadanos. En cualquier caso, las nuevas luchas tendrán que mantener e incrementar su fuerza en rechazo claro a la cooptación de lideres y clientelas y con frenos al despojo del excedente que les impide plantear políticas de gobierno alternativas. ¿ Cómo cree usted que pueda hacerse más efectiva kJ lucha política? Están ocurriendo fenómenos que muestran que estamos cobrando conciencia cada vez más de que sí podemos utilizar los instrumentos politi112 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 I MAYO· AGOSTO 2002 cos, de que sí podemos utilizar los instrumentos legales, si aumentamos la fuerza y organización de los ciudadanos, los trabajadores y los pueblos. Creo que a estos hechos hay que darles la importancia que tienen y colocarlos en el centro de nuestra reflexión y de nuestra acción. Por ejemplo, en el caso de México, es prioritario colocar en el centro la reflexión, y de la unión de los mexicanos, la defensa de la República y de los derechos constitucionales de la Nación; es necesario devolverles a los campesinos los derechos que la reforma neoliberal les arrebató, no quitarles a los trabajadores los derechos que ya tienen en la legislación y que por el contrario debemos hacer efectivos. Es indispensable reconocer a los pueblos indios los derechos sociales, culturales, económicos y políticos que como mexicanos reclaman, por cierto, con el apoyo de la mayoría de la población. Éstas siguen siendo metas para el futuro inmediato. En tomo al derecho, a la vida política y a la vinculación de las instituciones políticas con los movimientos sociales, con las bases sociales, se pueden hacer planteamientos que impidan llevarnos a una situación de crisis autodestructiva, a la cual lleva el conformismo, la apatía y la cooptación de gente que ayer era crítica y sostenía la verdad, y que hoy miente y abandona todos y cada uno de sus principios. No menciono nombres, pues otra de los esfuerzos que debemos hacer es no quedarnos en la anécdota, en los pleitos triviales o personales; sino darnos cuenta que este asunto es demasiado serio e intentar plantear los problemas concretos con los sí que pensamos, y entre ellos se encuentra una mínima renegociación de la deuda externa para que en el día de mañana se lleve a cabo una política mundial de cancelación de la deuda externa. El otro objetivo es la defensa de la Constitución de la República por parte de la sociedad civil, de la sociedad política, de la sociedad militar; todos los mexicanos necesitamos plantearnos la defensa de la Constitución y no permitir que se le arrebaten derechos a los pueblos, a los trabajadores, a los campesinos, o que se nieguen nuevos derechos, como los que se les negaron a los pueblos indios, o que se entreguen las empresas y las riquezas nacionales. Necesitamos hacer una distinción entre el desarrollo de las estructuras económicas vinculadas al mercado externo y las políticas de los mercados internos locales, regionales, nacionales, en el actual momento de globalización. Aquí se presenta un problema muy interesante: los neoconservadores o neoliberales -que es lo mismo- dicen que ya es anticuado luchar por la soberanía, afirman que ahora lo moderno es ser siervo de quienes asumen la soberanía o el imperio, el imperium. Son argumentos verdaderamente ridículos, pero con la fuerza que tienen quienes los usan y con sus recursos publicitarios, logran hacer creer, por ejemplo, que el derecho de no intervención de unos pueblos en otros ya debe desaparecer, que de- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 El neoliberalismo es verdaderamente sorprendente por su falta de profundidad y de seriedad; tanto en el caso de /,as políticas públicas) como en el de los intereses más personaks) particu/,ares e inmediatos) va llevar a situaciones muy graves) tarde o temprano. 1.13 �MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el lwmbre MEMORIA VIVA El tiempo, /,a pasión, el hombre bemos volver al colonialismo clásico, al intervencionismo de las grandes potencias. Es el mejor camino de una catástrofe mundial en la lucha hegemónica y ecológica que se avizora por posiciones de contención, por recursos escasos y por zonas de integración. Esto es lo que está detrás de ese argumento: un "vamos a invadir los países cuando nos dé la gana"; ¿por qué?, "porque vamos a otorgar a las grandes potencias, a las que tienen una trayectoria imperialista e impecable, el derecho de que obliguen a los dictadores locales a que no violen los derechos humanos y a que los obliguen hasta por la fuerza, a que ejerzan la violencia contra los pueblos para acabar con los dictadores .. . o para apresar a los terroristas" . Es un planteamiento descabellado, patético, en que la violencia lógica e histórica se junta con la violencia actual que se ejerce por el neoliberalismo de guerra, que empieza por conquistar los mercados y termina por destruír a los pueblos y apoderarse de sus riquezas y territorios. Estas verdades están aquí, ahora, vivas, exactas En el nuevo orden mundial de la globalización neoliberal se encuentra el problema de los mercados internos. Se necesita plantear el problema del mercado y del Estado como base para la atención de problemas que no deben quedarse en la lógica de la mercancía, que es una lógica excluyente y cada vez más amenzadora para la sociedad y para la humanidad. La defensa de los mercados internos debe combinarse con la defensa de los servicios públicos y sociales. Unos y otros serán el motor de la oferta y la demanda de bienes y servicios en la que ocupará un papel primordial 1a educación general y profesional. La formación de médicos, de arquitectos, de ingenieros, y la vida misma de las universidades depende de que defendamos el carácter social del Estado, de que impulsemos los mercados para la producción y la demanda internas. No sólo necesitamos darle más y mejor educación a más gente, sino que vamos a tener que enfrentarnos a quienes nos proponen velada o abiertamente el proyecto contrario, que es un proyecto que no sólo hará inecesaria la eduacación superior para muchos, sino la educación de trabajadores especializados y que hasta amenazará la existencia misma de los trabajadores analfabetos, sobrantes, ahora que se empiezan a ir a China las maquiladoras, y que nos piden que para que no se vayan empobrezcamos más a nuestros trabajadores. Éste es un disparate cruel. Lo que está detrás es una especie de locura sonriente. Seguir insistiendo en que el mercado interno no es importante, el Estado social, y el apoyo a la actividad productiva de la sociedad civil no es productivo; sostener que sólo el mercado global decide y que deben desaparecer los bienes públicos y la inversión social, todo eso corresponde a un espíritu de acumulación depredadora, de verdaderos delincuentes que quieren hacerse de las propie11.4 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSlO 2002 dades públicas, de las propiedades sociales y comunales, de las propiedades nacionales, que nuestros países han acumulado con muchas dificultades como su patrimonio histórico. Todo eso rebasa la lógica de los mercados y afecta a todos los pueblos del mundo, incluso a los más desarrollados. Sí, hasta en los países más desarrollados el neoliberalismo de guerra está al ataque; en este momento, enfermarse en Inglaterra es un drama si el enfermo o su familiar no tiene dinero. ¿En Estados Unidos también? Sí, en Estados Unidos el seguro social ha disminuido, en algunos casos la seguridad social es nula aún para la gente de clase media que antes la tenía. Esto nos obliga a reformular, dentro del sí, una política para la promoción del mercado interno y también para la reestructuración de los servicios sociales; procurando que haya el mínimo de burocratización necesaria, que sean lo más eficientes posible, imponiendo el control y la claridad en el manejo de los presupuestos, impulsando la política de rendición de cuentas, es decir aprovechando todas las experiencias anteriores. Al mismo tiempo, no podemos olvidar que gracias a la parte positiva de las políticas anteriores contamos con todas las presas que hay en este país, que hacen de México uno de los países que tiene resuelto el problema del agua, mucho mejor que otros países, como el propio Estados Unidos. Las políticas públicas anteriores han resuelto grandes problemas de transporte, problemas de los energéticos, problemas de formación de cuadros profesionales y técnicos -como decíamos- de salud, de educación. Todo eso en medio de contradicciones muy grandes que los primeros en haber criticado fuimos y somos nosotros. Pero, no podemos desconocer los objetivos logrados con anterioridad por el sector público, ni que este sector ha sido el impulsor del sector privado en México, al igual que en otras partes del mundo. Las contradicciones que tuvo, las fallas que tuvo, se acentúan hoy con la globalización neoliberal, con el neoliberalismo de guerra. La única forma de enfrentarlas consistirá en articular las fuerzas de las bases para una transición a la democracia que ha sido abandonada cada vez más desde que se negaron los derechos a los pueblos indios. Necesitamos en México, corno en otros países del mundo, replantear en forma afirmativa el problema de los servicios públicos y sociales, y del mercado interno. El fracaso del neoliberalismo y del modelo de globalización neoliberal permitirá el surgimiento de nuevos contingentes que con una participación cada vez mayor de las organizaciones de ciudadanos, de pueblos y de trabajadores recuperen y construyan las políticas públicas, locales, regionales, nacionales y con el exterior. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO · AGOSTO 2002 La lucha que empezó en Inglaterra en el siglo XVII por la democracia:, la que siguió en Estados Unidos y la Revolución Francesa aportaron un proyecto al que llamamos humanista:, en el que los humanos sean seres libres y tengan un mínimo de derechos. �MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el Jwmbre MEMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el Jwmbre En su opinión, ¿cuálfuerza social lo va hacer? En este momento el liderazgo politico natural lo ejercen los empresarios. Sin embargo, ellos se lian abrazado al programa neoliberal y al proyecto eamómico de Úl globalización, aún y cuando muclws de ellos son conscientes de que los beneficios no son para todos los empresarios. Pongamos por ejemplo, a Úl gran mayoría de los agricultores y a los micro y pequeños empresarios industriales. Entonces, en nuestro país ¿se pueden lograr estos cambios que usted señaúz con el mismo liderazgo empresarial que hemos conocido? Yo creo que se pueden lograr pero con otro liderazgo, con otra unión de fuerzas, capaz de crear un amplio espacio político que empiece por defender las riquezas y las empresas nacionales junto con el régimen constitucional; que imponga una política de apoyo a la producción social, pública y privada para el mercado interno, y una democracia que luche contra la injusticia social y por la soberarúa del pueblo mexicano, de la Nación incluyente de todos los pueblos y etnias de M éxico en una política expresamente comprometida a imponer la paz en el mundo y en México. En cuanto a los empresarios hay que distinguir entre los que se benefician con el proyecto neoliberal que liberaliza el comercio a favor del gran capital corporativo y que desregula el trabajo para competir en el mundo abatiendo cada vez más los salarios y los derechos de los trabajadores, y quienes buscan que México defienda a sus productores como a hacen las grandes potencias y compita con políticas de desarrollo tecnológico y de trabajo calificado. Tengo la impresión de que en los últimos tiempos, los grupos industriales y empresariales que tienen esta posición están cobrando mayor conciencia y fuerza para impedir que la obsecuencia al Fondo Monetario Internacional nos lleve a una situación que sería peor que en Argentina, y desde luego mucho más peligrosa para el continente y para el mundo. Es obvio que tanto en el caso de las políticas públicas, como en el de los intereses personales, más particulares, más inmediatos, este modelo neoliberal nos va a llevar a situaciones muy graves, tarde o temprano, aquí y en Estados Unidos, y en Francia y en cualquier parte donde no se le ponga un freno hasta revertir las tendencias perversas que ya todos conocen y hasta reconocen. El probema es que hoy, a pesar de los golpes de pecho que se dan el presidente del Banco Mundial y los dirigentes del Fondo Monetario Internacional, a pesar de que ya no pueden negar la situación gravísima de los problemas sociales en el mundo, que ha creado la política neoliberal, continúan insistiendo en la aplicación de las mismas medidas que provocaron los fenómenos de empobrecimiento, exclusión, morbilidad; aunque ahora con otra mentirita más: decir que el modelo es bueno, pero que quienes lo aplican no saben hacerlo correctamente. Fran- AYO· AGOSTO 2002 ---- camente, este tipo de engaño es una falta de respeto a la inteligencia de la humanidad. Cada vez más los pueblos, los ciudadanos, los trabajadores, los empresarios y los dirigentes se han dando cuenta de los problemas que implica la globalización neoliberal, y están iniciando un movimiento que ojalá y cobre cuerpo para un sí muy fuerte para una política local, nacional, mundial. A fin de lograrlo las fuerzas de la sociedad civil de los pobres y de los no tan pobres habrán de luchar por una democracia con paz y justicia, con respeto a la soberarúa de las naciones, y a la autonomía de las comunidades y las personas. Por lo pronto, aquí y ahora, es necesario que los partidos políticos y los movimientos sociales unan sus fuerzas para que el régimen constitucional se mantenga en nuestro país. Sólo así podrá promoverse una vigorosa política de fomento al mercado interno y estimular, al mismo tiempo, la inversión pública, la inversión social y la inversión privada. En el frente tendrán que estar los empresarios y dirigentes que quieran sobrevivir al lado de los pueblos, es tal vez la única manera de que la humanidad sobreviva. Y en ese sentido, don Pablo, ¿cómo ve Úl democracia en México?, ¿cuál es el futuro? Veo en el futuro dos movimientos que están muy vinculados a la construcción de la democracia en México: el nuevo movimiento de liberación nacional y el nuevo planteamiento de la equidad social en proyectos socialistas de acumulación y de transición. Creo que uno de los grandes errores que ha vivido la humanidad es el maniqueísmo con que se han enfrentado el socialismo eurocéntrico y los movimientos de liberación y democracia, de liberación y socialismo. Creo que en este momento se están retomando las enseñanzas de tres grandes luchas: la de la democracia que empezó en Inglaterra en el siglo XVII y culminó con la Revolución Francesa; la del socialismo que advirtió las contradicciones y limitaciones de la primera y que encabezada por un movimiento de trabajadores industriales y de intelectuales tomó las vertientes de la socialdemocracia y del marxismo-leninismo, y pasó de ser un movimiento predominantemente europeo a tener también un carácter mundial y, finalmente, la de la liberación de los pueblos frente al colonialismo y el neocolonialismo así como la lucha contra la sujeción de las naciones pobres por las grandes potencias. Estas luchas se presentaron frecuentemente como separadas, incluso com o antagónicas, pero hoy tienden a unirse en un proyecto mucho más complejo en que la lucha de los ciudadanos por la democracia, la de los pueblos por la soberanía y la autonomía y la de los trabajadores por el socialismo, parecen sólo ser factibles sí se unen en un solo movimiento con respeto a las posiciones autónomas de sus distintos TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO· AGOSTO 2002 En ese proyecto de unidad en la diversidad, las universidades tendrán un papel muy importante pues es en ellas donde una gran parte del mundo ha iniciado el verdadero diáwgo y la verdadera dia/,éctica entre distintas fiwsofías, ideologías y creencias que caracterizan a todos ws pueblos del mundo. 117 �MEMORIA VIVA El tiempo) la pasüm) el hombre B. 1RAYECTO DE LOS DÍAS integrantes, sean grupos o personas. Creo que ésta es la gran novedad del siglo XXI, novedad que recoge el legado de los triunfos y fracasos anteriores de los pueblos para buscar una solución mejor y una transición que permita, en primer término, la defensa de la vida humana y de los recursos naturales, así como una paz con democracia, justicia y dignidad que sintetice las utopías y proyectos anteriores, los articule a la política inmediata pensando en la construcción de un futuro menos inhumano Y menos autodestructivo. En ese proyecto de unidad en la diversidad, las universidades tendrán un papel muy importante pues es en ellas donde una gran parte del mundo ha iniciado el verdadero diálogo y la verdadera dialéctica entre distintas filosofias, ideologías y creencias que caracterizan a todos los pueblos del mundo. Este tipo de movimiento es el que podrá lograr una democracia con poder de los pueblos y con pluralismo ideológíco y religioso, con tolerancia y respeto a las diferencias y con luc~a a lo~ valores que comparte el conjunto de la humanidad. Esa democracia hara honor a la maravillosa definición de Lincoln cuando dijo que la democracia es un gobierno del pueblo, con el pueblo y para el pueblo. Será un gobierno de los pueblos, con los pueblos y para los pueblos. Corrresponderá a una alternativa universal que podrá realizar, con la soberanía y autonomía de los pueblos, la práctica de otros ideales, es especial la cosntrucción de una verdadera democracia que consista en el derecho a elegir un desarrollo económico que se ocupe prioritariamente de lo social, un modelo de desarrollo que fomente políticas sociales, públicas y privadas eficientes y autosostenibles, que se ocupe del presente y asuma la responsabilidad de las generaciones futuras. Es un proyecto posible. -&,, 118 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO · AGOSTO 2002 Transiciones: Pierre Bourdieu JOSÉ MARÍA INFANTE N acido el primero de agosto de 1930 en Denguin (en los Pirineos atlánticos), en una familia campesina, Pierre Bourdieu egresó de la Escuela Normal Superior en 1951. Fue movilizado a Argelia entre 1955 y 1958, donde escribió sus primeros análisis sociales, entre ellos, una Sociología de Argelia. Pero fueron sus estudios sobre los kabyla los que le consiguieron el reconocimiento de los grandes estudiosos de la antropología, en especial de Cfaude LéviStrauss. Retornó a Francia en 1960 y accedió al puesto de asistente en la Sorbona. Allí fue secretario del Centro Europeo de Sociología Histórica, creado por Raymond Aron, con quien rompió toda relación a raíz de los sucesos de mayo de 1968. Como consecuencia de esta ruptura, fundó, en el marco del Centro Nacional de la Investigación Científica de Francia, un espacio dedicado al estudio de la sociología de la educación y de la cultura, que dirigió hasta 1988. Su primer libro importante apareció en 1964, Los herederos. Se trata de una crítica del sistema educativo universitario francés, escrito en colaboración con Jean-Claude Passeron. A los primeros textos le siguió una gran cantidad de publicaciones, entre las que pueden destacarse, en 1968, El oficio del TRAYECTORIAS AÑO 11( NO. 9 AYO • AGOSlO 2002 sociólogo y en 1970, La reproducción. Luego vinieron La distinción (1979); Homo academicus (1984); La nobleza de Estado (1989); La miseria del mundo (1993); La dominación masculina (1998) y en el año 2001, Las estructuras sociales de la economía. En La distinción, presenta un análisis del juicio del gusto para construir una teoría social que parte de fa idea de que los individuos de una sociedad establecen diferencias con los otros individuos y subgrupos de esa sociedad a partir de los gustos, en una estructura que está en constante modificación a partir de su propia dinámica. Creó un lenguaje que fue criticado pero que adquirió un uso cotidiano aún por parte de sus mismos detractores. A partir de 1981 es el titular de la silla de sociología del Colegio de Francia. Pierre Bourdieu unió a su tarea científica y académica un compromiso político personal con los pobres y con los que sufren y una lucha permanente contra todas las formas de explotación, incluyendo los fenómenos derivados de la llamada globalización. En esa línea, había publicado en 1998, en el periódico francés Le Monde una crítica a la política desarrollada por el primer ministro socialista Pierre Jospin, con el título "Por una izquierda de izquierdas". Una vida tan compleja y a la vez tan expuesta a la visión pública no podía pasar desapercibida y recibió numerosas críticas y ataques del medio intelectual francés, un medio sumamente competitivo y lleno de envidias. Intelectual "de combate", obtuvo numerosos premios y distinciones por parte de organizaciones internacionales y varios doctorados honoris ca1 1sa por parte de universidades de Alemania, Grecia y Finlandia. 119 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS La tanguedia anunciada La tanguedia anunciada La tanguedia anunciada }OSÉ MARÍA INFANTE parte de la guerrilla peronista, Monto• - ....,, . . . ~!' .. neros, tuvo su origen en las parroquias católicas universitarias). Quien sucedió a Onganía, por decisión de los tres miembros de la Junta, ' fue un general que se encontraba como ~ ¡¡ agregado militar en Washington, desco.',/ tt'. nocido para el pueblo argentino y para f'.' casi la mayoría de sus colegas, Roberto (,r.}, '¡'/;{Í Marcelo Levingston. Su primera orientación como gobernante fue profundi- • zar en la "revolución", descabezando los partidos políticos y renovando a los dini ol,•r ¡ -,,..,-.,.:_.,, '.'. \'~ :'-, ),~.;•_.,_ ::~"~· .. rigentes políticos y sociales mediante ~i·, ?f/~ff;t~:-;_.-,! :.,~~~~;...:·1-. •. una "generación intermedia" que iniciaría un nuevo país. La violencia y el caos ,,::;¡.~;._.:, _;~:~~...r'·:~~:~t::ffe: ·....::r\~~ ~· ...... .. que se presentaron durante su gestión fue la respuesta de la sociedad a tan Las contradicciones se presentaron, los Montoneros, a aceptar reglas de jueperegrinas cuanto recurrentes ideas. Su de todos modos. La inflación creció en go legales para la acción política y, por inevitable renuncia, el 23 de marzo de el año 1972 para llegar a un índice cer- otro, la aparición de un grupúsculo be1971, abrió paso a la gestión de Alejancano a cien por ciento anual, el déficit ligerante de orientación guevariana. A dro Agustín Lanusse, un general que fiscal pasó de tres a seis por ciento del estos grupos violentos se les opuso la había entendido que el problema prinPIB y para ese momento, aún con una acción de violencia de derecha, encabecipal era político y que debía restaurar moneda fuertemente devaluada, la deu- zada por López Rega, uno de los persouna vida política abierta y sin proscripda externa llegó a 4,800 millones de najes más nefastos de la historia argenciones. En abril de ese mismo año se dólares, con un incremento para todo el tina del siglo veinte, supuestamente anunció la creación de una comisión periodo militar (de 1966 a 1972) de un dotado con capacidades de brujo (así asesora que impulsaría una reforma 46 por ciento. lo llamaba, entre cariñosa y despectivadestinada a implantar las "condiciones Héctor Cámpora, Raúl Lastiri, Juan mente, el pueblo), que gozaba de la topara el establecimiento de una demoDomingo Perón y María Estela Martínez tal confianza de Perón. La muerte de cracia auténtica". La aparición del cade Perón (su nom de guerre, "lsabelita", Perón vino a sacudir la confianza de la dáver de Eva Perón en septiembre de proviene de su paso por los cabarets de mayoría de la gente en su capacidad de 1971 (oculto en un cementerio español Caracas) se sucedieron como presiden- liderazgo para solucionar la crisis polídesde septiembre de 1955) y un fugaz tes entre mayo de 1973 y marzo de tica, pero sin duda cerró un ciclo de la viaje de Perón (desde su exilio en Ma1976. Una vez más la inestabilidad po- historia argentina de 30 años; su vida drid) en noviembre de 1972 dieron la lítica mostraba su presencia; debe de- personal, por otro lado, es demasiado pista de que esta vez iba en serio la recirse que hubo un acontecimiento no compleja para ser encerrada en una sola conciliación con el peronismo y su reprevisto, la muerte de Perón, que com- frase o interpretación. Pero la combinaconocimiento como fuerza interlocutora plicó una situación muy delicada. Por ción circense y trágica de estos persoineludible para cualquier solución políun lado aparecía la escasa resignación najes y sus consecuencias (asesinatos tica. de la guerrilla vinculada al peronismo, de líderes políticos, funcionarios, exfun- '.: fª;' E n los últimos tiempos, Argentina ha estado presente de manera poco acostumbrada en los medios de comunicación: cinco presidentes en el lapso de un mes, "cacerolazos" casi cotidianamente, planes de recuperación económica frustrados, enjuiciamiento a la Suprema Corte de Justicia, nuevas medidas económicas que intentan atenuar los efectos de una prolongada condición de deterioro. Sin duda, no se trata de una situación coyuntural, sino que tiene un desarrollo histórico relativamente largo y es difícil señalar un acontecimiento en particular como detonante. Quizá una línea de interpretación pueda construirse a partir del comportamiento de la deuda externa, elemento que, después de todo, marcó el comienzo de la crisis actual: fue el pedido de más sacrificios a la población y la declaración de una especie de moratoria o imposibilidad de pago lo que precipitó los disturbios y sacó a la gente de su casa. El 29 de junio de 1966 asumió el gobierno el general Onganía, mediante un golpe de Estado que era el octavo de la cadena que se había venido sucediendo desde 1930. Entre 1930 y 1970 el promedio de duración presidencial había sido de alrededor de cuatro años (si se tiene en cuenta que Juan Domingo 120 Perón había permanecido por nueve años, el promedio se hace exiguo), pero los promedios ministeriales apenas superaban los doce meses (sólo durante los cuatro años del periodo de Onganía cambiaron más de cincuenta secretarios de Estado). La inestabilidad institucional continúa hasta la fecha, siendo una constante que probablemente pueda aparecer como una de las explicaciones al proceso del país. En ese momento -1966la deuda externa argentina era de 3,276 millones de dólares, lo que significaba, aproximadamente, unos 140 dólares por habitante. El gobierno de Onganía había comenzado con dos objetivos ideales: la reorganización de lo que se había presentado como el desorden económico del gobierno de la época y una respuesta "definitiva" al fantasma de la amenaza peronista; su primer gabinete -en especial en el área no económica- estuvo formado por personas que se declaraban apolíticos y que provenían del nacionalismo católico (gran parte del golpe de Estado fue fraguado en los "cursillos de cristiandad" y sus actividades paralelas). Neoliberales en economía y antiliberales o no democráticos en política, esta contradicción no era más que una expresión de las enormes divisiones y enfrentamientos de toda la sociedad. En su conjunto, el gobierno de Onganía fue antiintelectual, continuando una tarea que había comenzado el peronismo y produciendo una de las tantas olas de emigración de ciudadanos del mundo de la cultura y de la inteligencia. Pero hacia el final de su periodo apareció la guerrilla peronista cuyo principal acto de reivindicación fue el asesinato de Aramburu, un general que había ocupado la presidencia en los hechos sucesivos al derrocamiento de Perón (hay que decir, también, que gran TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO · AGOSTO 2002 }'i {ft~~ . . .. .:.:::~:: TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 121 �EL lRAYECTO DE LOS DÍAS EL lRAYECTO DE LOS DÍAS La t.anguedia anunciada La t.anguedia anunciada cionarios, militares, intelectuales y líderes sindicales y una crisis constitucional severa) provocaron una nueva salida del ejército de sus cuarteles, prometiendo que entonces sí pondrían orden de manera definitiva. Lo que se conoce vulgarmente con el nombre de "el proceso" (Proceso ~e Reorganización NacionaO se inició en la noche del 23 de marzo de 1976 cuando el helicóptero que transportaba a la presidente, en lugar de ·dirigirse a la residencia presidencial, aterrizó en el aeropuerto de Buenos Aires y se le dijo que sería confinada en el sur del país, con absoluta tranquilidad por parte de la población. Al día siguiente los tres comandantes de las respectivas fuerzas armadas dieron a conocer cinco documentos fundamentales, donde establecían los principios y las reglas del juego del nuevo periodo. El régimen militar se inició con una deuda externa de más de 9 mil millones de dólares (uno de los argumentos para asumir la conducción política). Los seis años de poder militar no sólo no resolvieron los problemas económicos y políticos, sino que los agravaron: la deuda externa saltó a más de 45,000 millones de dólares (un crecimiento para el periodo de 364%), el aparato productivo se destruyó o desmanteló en su mayor parte, los intelectuales y muchos de los egresados universitarios jóvenes fueron obligados a exiliarse (restando una importante y capacitada fuerza de trabajo a la recuperación de la economía), se crearon conflictos innecesarios en el ámbito externo (una casi guerra con Chile y una absurda guerra con el Reino Unido) y la hibernación de la política, 122 que no propició ninguna renovación del liderazgo. Por si fuera poco, el horror de la represión eliminó a más de veinte mil personas en medio de las torturas más crueles, fracturando a las familias y a la sociedad entera. La deuda externa creció como consecuencia de dos objetivos: el equipamiento de las fuerzas armadas para las guerras amañadas (acompañado de una alta cuota de corrupción) y la necesidad de acallar la mala conciencia de las clases medias que a cambio de no decir nada sobre el horror se dedicaron a "conocer el mundo" con un dólar artificialmente barato (también ese periodo adquirió otr0 nombre, el "de la plata dulce" -en Argentina plata es una de las denominaciones vulgares para dinero). Y a pesar de las apariencias, el régimen militar no fue monolítico: en un poco más de siete años se sucedieron cuatro presidentes, resultado de un faccionalismo militar que a su vez era la consecuencia de envidias e intrigas menores y fanías o ambiciones mayores. El régimen militar fue cambiando paulatinamente la estructura del gobierno -creando y cerrando ministerios y secretarías- y publicando una y otra vez referencias a un difuso "proyecto nacional", manifiesta de manera recurrente en la literatura del nacionalismo de izquierda y de derecha, pero con una velada finalidad de eliminar el diálogo y el pluralismo político, imponiendo un régimen autoritario. En líneas generales, se intentó repetir la gastada e inoperante fórmula del onganiato: una conducción económica en manos de civiles que pretendían imponer criterios liberales en su área y un aparato político, social y cultural con organización autoritaria o, peor aún, tiránica. Como es sabido, todo el periodo estuvo marcado por una sistemática y amplia violación de los derechos humanos en todos los aspectos posibles o imaginables; el terrorismo de Estado fue una práctica constante sobre una población indefensa que en gran parte no tenía otro recurso que hacerse pasar por ignorante de lo que sucedía. La absurda guerra de las Malvinas (unas inhóspitas acumulaciones de piedra del Atlántico sur) fue el principio del fin del régimen militar, que terminó por convocar a elecciones el 30 de octubre de 1983, donde compitieron la Unión Cívica Radical y el peronismo. La Unión Cívica Radical era un partido político de vieja historia, formado como consecuencia de las luchas políticas por la presidencia que siguieron a los graves con- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 , MAYO· AGOSTO 2002 flictos desatados en 1890, que en su pasado reciente había sufrido divisiones y separaciones, pero que había trasmitido a la población dos imágenes importantes para el momento: la honestidad política y económica y la convicción de alcanzar la paz por vías institucionales. El peronismo se presentaba con su historia de partido invicto en elecciones abiertas. El triunfo fue para el radicalismo en una elección de final estrecho, que había propuesto un lema central de campaña que, si bien era posiblemente válido, mostraba que las dificultades no estaban totalmente superadas: "contra el pacto militar-sindical". El mundo intelectual parecía haber aceptado la lección de la historia: después de muchos años de denostar a la democracia "formal" y de apelar a las transiciones autoritarias -con o sin apoyo de los militares- ahora todo debía ser resuelto mediante el apoyo que podían proporcionar elecciones democráticas y el juego político consiguiente. Pero si la cuestión política parecía entrar en un encarrilamiento definitivo, el gobierno de Alfonsín no pudo solucionar dos de los elementos fundamentales de toda la crisis: la cuestión sindical y la económica. Los intereses del aparato sindical, resguardados por cierto corporativismo disimulado durante el régimen militar, reflotaron de manera agresiva, tratando de imponer condiciones a un gobierno que además debió resistir a intentos de re cuperación de privilegios por parte de los militares. A partir de 1984, los "comandos" militares presentaron incidentes internos que no tuvieron mucha repercusión en la opinión pública, pero TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO · AGOSTO 2002 que fueron el germen de acontecimientos posteriores más penosos. La legalidad democrática no era suficiente para resolver los ataques y hubo momentos en que pareció que, nuevamente, las fracturas del cuerpo social serían las principales protagonistas. Por el lado de la economía, los intereses de ciertos sectores empresarios provocaron muchas perturbaciones. Aun cuando se controló relativamente el crecimiento de la deuda externa, que pasó de un poco más de 46 mil millones de dólares a superar los 65 mil (alrededor del 44 por ciento de crecimiento), los otros factores de la economía muestran cifras más graves: la desocupación de los jefes de hogar llegó a 39 por ciento en 1986, al culminar la etapa más feliz del "plan austral", las clases medias aceleraron su proceso de empobrecimiento, la inflación se mantuvo siempre alta (688% en 1984 y 385% en 1985) y, en el mes de julio de 1989, en que Alfonsín se vio obligado a dejar la presidencia, llegó a superar 200 por ciento en ese mismo mes. El plan austral fue una de las tantas medidas de política económica que intentaron remediar el caos y que, también como muchas otras, se inició con logros y terminó en mayores dificultades. En el otoño de 1985, Alfonsín convocó a un acto público en la Plaza de Mayo -el escenario de todos los sucesos políticos de importancia en Argentina- donde anunció que se avecinaban tiempos de "economía de guerra en referencia a la necesidad de terminar con la política de financiar el déficit del Estado a costa de comprometer el futuro 123 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS La tanguedia anunaada La tanguedia anunaada del país. La debilidad económica le impidió sancionar de manera ejemplar a los militares y terminó por proponer una cuestionada ley de "punto final" en diciembre de 1986. Pero un gobierno institucionalmente democrático no es garantía de solución política: el plan austral, quizá la mejor oportunidad de la década de los años ochenta para solucionar la crónica situación de deterioro de la economía; fracasó por falta de acuerdos políticos con las fuerzas opositoras (incluyendo a todos los matices del espectro, no sólo a los políticos: sindicatos, iglesia, sectores sociales). El gobierno de Alfonsín terminó de la peor manera posible: incapaz de "amarrar consensos" y de controlar la desbocada inflación, debió entregar penosamente el gobierno al elegido Carlos Menem. Un mérito especial en ello: fue el primer presidente legalmente electo que entregó el gobierno a otro legalmente electo desde 1930 (con la excepción del pasaje de la primera a la segunda presidencia de Perón en 1952). El gobierno de Menem comenzó con una deuda externa de un poco más de 62 mil millones de dólares para cerrar, diez años más tarde, con más de 146 mil millones. Eso significa un crecimiento de más de 123 por ciento, agravada porque durante los tres primeros años se mantuvo relativamente estancada como resultado de las ventas de las grandes empresas administradas por el Estado (el proceso llamado privatización). En la práctica, cada argentino debe ahora casi 4,000 dólares; o, en otros términos, que en 35 pasó de de- 124 ber 140 a 4,000, casi un 3,000 por ciento de aumento. ¿Por qué creció tanto la deuda externa? En gran parte por los gastos innecesarios e irresponsables ya apuntados: compra de armas, asunción por parte del Estado de la deuda privada (que benefició a muchas de las grandes empresas), corrupción. No siempre aparecieron estos factores ni se dieron de la misma forma. El otro aspecto que se ha mencionado una y otra vez es la injerencia de organismos como el FMI o el Banco Mundial. Sin quitar la responsabilidad que les cabe en el diseño de ciertas políticas -el condicionar nuevos préstamos o garantías según el cumplimiento de medidas de corte monetaristadebe tenerse en cuenta que muchos de los equipos de economía, además de inventar medidas "salvadoras" se jactaron en varias oportunidades de haber "engañado" a funcionarios de esas instituciones al prometer acciones que de antemano se sabía no se aplicarían o serían distorsionadas. Argentina ha tenido más de setenta ministros de economía desde 1916, fecha en que se implantó el voto secreto y obligatorio y con ello la democracia formal. María Estela "lsabelita" Martínez tuvo seis ministros en poco más de dos años y Carlos Menem cinco. Algunos de esos funcionarios duraron apenas días y hubo quienes alcanzaron largos periodos -los menos, Domingo Salaberry (1916-1922), José Alfredo Martínez de Hoz (19761981) y Domingo Cavallo (1991-1996)-, pero la inestabilidad no sólo de su propia duración como responsables sino, lo que es grave, de las medidas que implantaron o pretendieron impulsar, es la constante principal: planes "definitivos" que en algunos casos sólo duraron días, marchas y contramarchas, acciones que eran lo exactamente opuesto a lo declarado días antes, declaraciones contundentes que fueron desmentidas por los hechos al poco tiempo, todo parece haberse ensayado y todo ha mostrado ser un fracaso. Lo único indudable es que la deuda externa está allí y no puede pagarse en las condiciones actuales de generación de riqueza. Medidas como la de convertir las deudas privadas en pesos con una paridad fija no solucionan las dificultades de fondo, aunque tengan el propósito de evitar más quebrantos y dificultades. Consecuencia de la constante improvisación y cambio sin sentido en la política y en la economía -aunque seguramente sumados a otros factores- las condiciones motivacionales del grueso TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 de la población se encuentran en las profundidades del pozo: en la Argentina de hoy nadie parece creer en nadie. El aparato de justicia no puede imponer la ley -la misma Corte Suprema fue agrandada por una manipulación maliciosa y viciada de Menem para incluir a personas ideológicamente afines pero también incompetentes- de manera que en la vida cotidiana las diferentes formas de robo y embuste presentan una coexistencia y una erradicable realidad: todo el mundo desconfía hasta de los más allegados y espera ser engañado, estafado o simplemente asaltado en cualquier intercambio, aun cuando no haya dinero en juego. Concurrentemente, los jóvenes han perdido toda capacidad de creer en el futuro. La mitad de ellos están buscando salir del país usando como estrategia la consecuencia de la inmigración que hizo crecer a Argentina a la vuelta del siglo diecinueve: obtener la ciudadanía de un país de la Unión Europea. La otra mitad se siente frustrada, amargada y rencorosa por no poder hacerlo, condenada a quedar viviendo en una sociedad para la cual no cree que valga la pena ningún esfuerzo. Las marchas de diverso tipo y origen, cacerolazos, piqueteros, cierre de carreteras son un testimonio importante del grado de descontento de todos los sectores sociales pero en sí mismas no podrán solucionar la crisis. La clase política había sido advertida del descontento: casi cuatro millones de votantes 0a quinta parte del electorado) optaron por el voto "bronca" en las elecciones de octubre de 2001 (el TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 9 1MAYO· AGOSTO 2002 voto "bronca" es una combinación de votos anulados o en blanco). Aun cuando fue más fuerte en los distritos urbanos, fue un fenómeno que se presentó también en zonas de producción agropecuaria. Quizá el error fue que los analistas políticos trataron de imputar esas tendencias a conflictos localizados y no pudieron o quisieron ver que se reclamaban cambios profundos en toda la estructura política y económica. Es de esperar que quienes asumen hoy la conducción política de ese país sean capaces de introducirlos. 125 �CONTEXTOS CONTEXTOS El fantasma que recorre el mundo Cnlka de nuestro tiempo. A los 150 años del Manifiesto comunista, Siglo XXI Editores, México, 2001, 156 pp. SAMIR AMíN, Samir Amín, pensador egipcio de nuestra época, analista de la mundialización, del capitalismo actual, científico social, especialista en economía, muestra en Critica de nuestro üempo una visión muy particular sobre la ideología (tan en boga) de la globalización, del capitalismo y de la necesaria búsqueda de alternativas para nuestra sociedad. Propone una relectura del Manifiesto comunista, a 150 años de su creación, enfocada a dejar a un lado las cualidades de "texto sagrado" que podrían atribuírsele (pues para él, en este caso, "sagrado" es sinónimo de muerto) y observarlo corno una oportunidad de dar continuidad a la obra un día iniciada mediante este Manifiesto. Samir Amín analiza lo que él llama "la crisis del capitalismo" y con una actitud radical nos habla desde su trinchera acerca de sus percepciones del modelo de libre mercado, del papel de la cultura en las revoluciones, de las distorsiones del método de Marx, de la declinación de la ley del valor en la economía, de las leyes filosóficas del posmodernisrno, de cómo las telecomuni126 caciones afectan la ideología, y aporta una crítica sagaz a lo que él considera "el mito de la economía pura". En un libro breve pero profundo (mide apenas 10 X 18 cms. en lo que vendrá a ser la primera versión en español, editada por Siglo XXI Editores), este economista egipcio impacta con sus declaraciones, por momentos vertidas en tonos metafóricos ("el comunismo, un fantasma que desde hace siglo y medio recorre al mundo ..."), señala que en nuestra época estarnos nuevamente frente a la "orgía de los hartos" (corno hace 150 años), una fiesta que surge y se refuerza por el sistema imperante, que es vista desde fuera por los millo- nes de pobres que pueblan el planeta, a raíz de un sistema social que siempre está en desbalance, que promueve la inequidad asentando las bases para su propia crisis y destrucción, donde se ha dado la polarización de una cultura que promete a todos, pero que distribuye siempre en forma desigual. Un sistema que se torna incapaz de sobrellevar sus propias contradicciones. A decir de Amín, nuestra sociedad está en una crisis que conduce al níhilisrno, debida a la enajenación econornicista del capitalismo, donde la ley del valor se reduce a una teoría de los precios. Sin duda, se torna éste un tema de actualidad social, donde el despilfarro de los recursos del planeta está acorralando al hombre cada vez más. Apunta hacia el homo aeconomicus como el individuo de una sociedad basada en el mercado generalizado, el trab-ajo, la empresa, los productos; y señala las causas por las que no considera al capitalismo bueno para la sociedad actual, lo concibe corno algo "inadecuado" y, al dejarlo atrás, la sociedad se estaría liberando de la enajenación econornicista. Sin duda, apoya a Marx, por considerar sus teorías más sensatas, en comparación a las del capitalismo, y respecto a las necesidades de la sociedad actual. Reduce la globalización (o mundialización), mencionada con tanto ahínco TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 en la ideología de nuestra época, a una nueva forma de la afirmación del carácter imperialista inmanente al sistema donde, en efecto, toma "globalización" como sinónimo de imperialismo (una palabra cuyo empleo está prohibido). Retorna a estudiosos como Michel Foucault, Jaques Derrida, Gianni Vattimo y Alain Lipietz, entre muchos. Samir Amín censura la economía pura y a sus promotores, pues la considera imposible, "paraciencia absurda e incoherente", que no se asemeja ni adapta a la realidad que vivimos. Visualiza el posmodernismo como una utopía neoliberal disfrazada, incrustada en una modernidad que aún no está superada, traduciéndolo como una sumisión a las exigencias de la economía política del capitalismo en su fase actual. Utopía donde lo imperante es una aceptación sin cuestionarnientos de todas las hipótesis presentadas, presuponiendo que no hay ninguna verdad objetiva. El posmodernismo no es entonces más que un paraguas que resguarda las diversas y contradictorias corrientes de pensamiento que caracterizan nuestro tiempo. Al preguntarse si ante todo esto podrá surgir una opción anticapitalista coherente y eficaz, se remite a señalar que ante todo, un discurso de este tipo habrá de atacar directamente los caracteres fundamentales del capitalismo, subrayando de éstos, la enajenación economicista. La sociedad actual necesita salir de su crisis y esto ha de ser a través del reestablecirniento de nuevos equilibrios, en un mundo policéntrico, en donde cla- TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 ses, naciones, Estados, firmas, regiones (todas las realidades que la economía pura ignora) habrán de recuperar su lugar, estableciéndose nuevos equilibrios, donde habrán de nacer alternativas en plural. Ahora más que nunca, la humanidad se enfrenta a dos opciones: por un lado, dejarse guiar por el capitalismo, en camino a un suicidio colectivo (a decir de Amín), por la otra, dar cabida a las posibilidades que "el espectro que recorre el mundo" brinda a la humanidad. Según Samir Amín, hoy, socialismo o barbarie son las elecciones a las que la sociedad actual se enfrenta y subraya que no habrá socialismo sin seres humanos nuevos o, por lo menos, seres libres, quienes al superar la enajenación mercantil, habrán de formar una sociedad más transparente. Angélica Hemández Otro liberalismo JOHN GRAY, Las dos caras del liberalismo. Una nueva interpretación liberal, Paidós, Barcelona, 2001, 167 pp. Liberalismo es una palabra ambigua en el vocabulario político. Inclusive en ciertos diccionarios filosóficos suele encontrarse asociada a anarquismo y anarquía. Es que no puede ser menos si tomamos en cuenta ciertas expresiones de los primeros que suelen ser considerados liberales en la tradición de las doctrinas políticas. La idea de Locke de que todos los hombres nacen libres y que el principio de libertad consiste, básicamente, en "no estar sometido a ninguna otra restricción que no sea la ley natural" contiene un trasfondo anarquista indudable. Asimismo, la frase inicial del Contrato Social de Rousseau, "El hombre nace libre y por doquier está encadenado" nos acerca a esa idea de un estado de naturaleza que ha sido socavado por la cultura y las estructuras subsecuentes. El proyecto de organización de la vida social se construye en la modernidad y su rasgo de tolerancia -una de las dos caras del liberalismo- no es nuevo ni exclusivo de esa modernidad; para Gray, ha habido sociedades históricamente previas a las modernas donde la tolerancia ya estaba presente. Tampoco hay un corpus de teoría liberal, aun cuando muchos coinciden en señalar a varios autores como los pensadores básicos del liberalismo. El liberalismo político antecedió históricamen127 �CONTEXTOS CONTEXTOS te al liberalismo económico, como práctica y como idea: Adam Smith nació varios años después de la muerte de John Locke. Pero la práctica del liberalismo económico es difícil o imposible sin el liberalismo político y eso lo remarca Gray, al señalar que los mercados no pueden sostenerse por sí mismos sin las libertades "positivas" desarrolladas a partir de las instituciones sociales que no son intrínsecas al mercado. Porque el primer impulso de las sociedades protomodernas fue hacia la igualdad política y la uniformidad social; es sólo a partir de prácticas duras que trajeron muchos sufrimientos innecesarios que los seres humanos hemos aprendido el valor del pluralismo. Gray nos recuerda que liberales, marxistas y socialdemó• cratas coincidieron en su momento en la idea de que puede haber un solo ré• gimen universal que pueda ser capaz de encarnar el bien, idea sin duda insostenible con relación al pluralismo. La tolerancia liberal es, entonces, un ideal ambiguo, cuyas variantes representan proyectos rivales: el ideal de un con• senso racional y el de una coexistencia pacífica. Ello lleva a intentar una resolu• ción que debe pasar por la segunda al• temativa, en opinión de Gray. Estos dos proyectos encarnan filosofías de la his• toria rivales; el primero se basa en presupuestos que son más una cuestión de fe que el resultado de una investigación histórico-social adecuada: la idea de una convergencia de las sociedades modernas hacia un sistema único de valores. De manera que la segunda alternativa -la otra cara del liberalismo- debería predominar en la política de la actualidad. 128 La reconciliación de valores contra• dictorios que supone la coexistencia pacífica es un proceso por desarrollar y no un logro consumado, de allí la importancia de discutir la idea de valor y su implicación en la acción política. La idea de la existencia simultánea de valores en la vida social contemporánea no es un problema de orden filosófico: es una imposición de los hechos. Ergo, es una condición social para la cual no tenemos otra alternativa: imponer valo• res únicos al conjunto de la sociedad no es compatible con la verdad filosófica ni con el rumbo de la historia. Los valores, además, son inconmensurables. Pero inconmensurables en to• dos los aspectos de la vida: en el arte, en los placeres de la buena vida y en los bienes económicos y en la política. Algunas virtudes y algunos vicios se dan genéricamente para toda la humanidad, pero son muchos los casos en los que aquello que algunos grupos so• ciales ensalzan como virtud es conde• nado como vicio por otros grupos, de allí que el consenso sobre un modus vivendi que acepte el pluralismo de valo• res es la única posibilidad de hacer po. lítica en este mundo. Las mejores vidas pueden ser, entonces, vidas en las que coexistan muchos bienes. Ello implica una apertura radical y, al mismo tiempo, la aceptación de un mundo que, a fuerza de disímil, pueda aparecer como desordenado, lo cual nos pone en la antípoda de lo que hasta ahora ha sido el ideal de las ciencias sociales. Pero si el problema de los valores es complejo, el de las libertades -€1 gran leitmotiv del liberalismo- lo es mucho más: los principios liberales serían incapaces de decirnos cómo elegir entre libertades rivales y, en sí mismos, no poseerían esa libertad de la que tanto habla Rawls. Es que las libertades básicas plantean generalmente demandas en conflicto, lo que parece omitir Rawls, en aras de un ideal de libertad que suele caer en lo que puede denominarse utopía. Todo ello nos conduce a situaciones para las cuales los principios li• berales hasta ahora conocidos carecen de una respuesta. Gray parece atisbar una y ello supone que podamos articular una gran discusión pública sobre las nuevas formas de Estado que estamos dispuestos a promover en este mundo cada vez más conflictivo. Ello se logrará sólo en la medida en que el liberalismo deje atrás el ideal del consenso y opte por un modus vivendi como práctica legítima. El modus vivendi no se logra automáticamente ni tiene, tampoco, una forma única; su construcción requiere de un esfuerzo de la voluntad colectiva por el cual debieran pugnar los dirigentes políticos y sociales de la comunidad. Es por todo esto que este libro de John Gray es imprescindible si se quie• re tener una versión completa de las di· ficultades y posibilidades de un liberalismo que sea genuino y no elaborado a través de las caricaturas que defensores y enemigos nos trasmiten. José Maña Infante TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO · AGOSTO 2002 no se incorporan buscando una síntesis reductora, sino por el contrario, dado que en cada una de las prácticas llamadas económicas se presenta siempre en su totalidad el mundo social al que pertenecen quienes en ello participan, esas prácticas siempre serán multifunciona• les y multidimensionales, obligando a ampliar el contexto del análisis. Uno de los puntos centrales en que Bourdieu pondrá énfasis en relación con ciertas nuevas perspectivas de la economía será la atribución a los agentes económicos de comportamientos racionales o determinados racionalmente. Ello sólo sería la consecuencia de un pensamiento etnocéntrico que, inconsciente de su limitación, pretende presentarse como universal. Las estructuras del cambio La ciencia económica se ha constituido históricamente y es sólo después PIERRE B0Ro1rn, Las estructuras sociales de un lento proceso que ha llegado a de la economía, Manantial, Buenos Ai- separarse de los demás dominios de la res, 2001, 271 pp. vida humana y sólo después de un largo proceso el cálculo de ganancias indi¿Es necesario deslindar la actividad de viduales se impuso como principio por los economistas de las de otros científi- encima del modelo de intercambio de cos sociales? ¿Está la actividad econó• la economía doméstica. El problema es mica separada del resto de las activida- que el espíritu de cálculo y las demás des sociales de cualquier ser humano categorías posibles de análisis, como como para exigir un análisis indepen- necesidades, preferencias, propensiodiente? Ni lo uno ni lo otro, dirá Bour- nes, no son exógenos ni universales sino dieu, aunque haya muchos que se opon• que dependen de contingencias históridrán a esta posición. cas específicas que llevan a un tipo de Él entiende que, para comprender conducta que más valdría llamar razo. la actividad económica, es necesario nable antes que racional. Para Pierre apelar a un conjunto de conceptos fun. Bourdieu, una verdadera economía es damentales: habitus, capital cultural, ca- la economía de las condiciones de propital social, capital simbólico y campo. ducción y reproducción de los agentes Esos conceptos, provenientes de diferen- y las instituciones de producción y re• tes tradiciones del pensamiento social, producción económica, cultural y social, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO · AGOSTO 2002 todo lo cual no es más que la definición más completa de sociología. Después de estas primeras consideraciones teóricas, Bourdieu encara un largo estudio de campo sobre las empresas constructoras y el mercado de vivienda en Francia, analizando sus estrategias de venta, su posición en el mercado, su imagen empresarial, el tipo de público consumidor al que se diri·gen y su dinámica, al menos la forma en que han venido operando en los últimos años. Posteriormente, retoma todos los elementos para reconstruir una teoría social del comportamiento económico. Sigue siendo la noción central de su reflexión la idea de capital, que Bourdieu secciona en varias modalidades según el conjunto de fuerzas sociales en juego: el Estado es la concentración de cuatro tipos de capital: capital de fuerza física -policial y militar- , capital económico, capital cultural y capital simbólico. Y más adelante dirá que un agente económico puede poseer en forma variable cinco formas de capital, finan• ciero, tecnológico o cultural, comercial, social y simbólico. De la estructura en que los agentes combinen las cantida• des de estas cinco formas dependerá su éxito económico. Al final del texto retomará el ataque contra ciertas posiciones teórico-metodológicas de la economía actual, como el individualismo metodológico y las diversas teorías de la acción racional, oponiendo a las categorías de un pensamiento individual autónomo su noción de habitus. El habitus es, en opinión de Bourdieu, un mentís claro a la idea, un 129 �CONTEXTOS CONTEXTOS agente racional e individualista. El habitus es un concepto que recupera las condiciones reales de la existencia, donde la espontaneidad está siempre recortada y opera siguiendo formas que actúan mediante una enorme economía de cálculo, lo cual no es el caso en los agentes racionales. Hasta donde tenemos noticia, el último libro en vida de Bourdieu reavivará viejas polémicas y creará otras formas de entender las relaciones entre las ciencias sociales, operación cada vez más necesaria si queremos actuar de manera adecuada en la producción de un mundo que supere las cada vez más inmanejables contradicciones en que nos hallamos inmersos. José María Infante El placer del historicismo MlcHEL H. LESSNOF, La filosoffa política del siglo .XX, trad. de Germán Cano, Ediciohes Akal, Madrid, 2001, 448 pp. El üempo y el espacie, la sucesión y la extensión, no son sino relaciones causales de ideas, que la imaginación ()l1elÍe traspasar para moverse libremente en el terreno de las existencias ideales. Ylas cosas son igua/menfe, con arreglo a su esencia, lo que nos place qve sean. Lo que son depende del modo qve las contemplemos. Osear Wilde, De Profwdis Contrariamente a lo que se piensa, no existe una sola perspectiva metodológica para incursionar en la historia de las ideas políticas. De hecho, las ideas políticas son tan sólo una área de creación intelectual entre muchas posibles, como serían las ideas económicas, estéticas, sociales, científicas, religiosas, 130 etcétera. Por ello, la reconstrucción del pensamiento político parte de las más variadas premisas teóricas. Es así como encontramos historiadores de las ideas políticas interesados más en la lógica de construcción del discurso de los autores y los textos examinados, y otros preocupados más en el contexto histórico en el que un pensador político interviene. De igual forma, se piensa que las ideas políticas evolucionan en sentido positivo y, por ello, son cada vez más científicas; pero también existen aquellos que niegan esta evolución y se remontan hasta la antigua Grecia para decirnos que en política nada hay nuevo bajo el sol. Aún con esto, los principales trabajos de historia de las ideas políticas asumen, implícita o explícitamente, ciertas cuestiones básicas sobre la selección de los autores y textos estudiados, sobre cómo se relacionan éstos entre sí, sobre las razones para estudiarlos, sobre su significado y significación, sobre su relevancia presente. Los autores de textos sobre teoría política también a menudo tienden a prejuiciar la interpretación a razón de perspectivas prefabricadas, lo que generalmente convierte la reflexión política práctica en áridos páramos. Se observa inclusive un cierto historicismo dentro de los textos que intentan recordar el pasado teórico de la política para traerlo al presente. Bastaría con nombrar al viejo G. H. Sabine (su clásico Historia de la teoría política, FCE, México, 1945) para darnos una idea de lo que estamos hablando. En esta misma vía podemos encontrar a Michel H. Lesnoff que hace, en La filosofía política del siglo .XX, un recuento historicista de los que él considera como los principales filósofos políticos de nuestra época. Lessnof, profesor de Teoría Política en la Universidad de Glasgow, es autor de otra obra introductoria: The Structure of Social Science: A Philosophical lntroduction (1974). Lesnoff está convencido de que los acontecimientos del siglo pasado influyen de manera directa en el pensamiento político teórico de nuestro tiempo: "Puede decirse, pues, que la filosofía política de nuestra época está en parte, marcada por ciertas particularidades de su estructura social. Pero sólo en parte. No es necesario subrayar que igualmente importante ha sido la necesidad de afrontar las implicaciones de los grandes acontecimientos que la han formado, a saber, las catástrofes del siglo: dos guerras mundiales, revoluciones y la amenaza a los valores humanos proveniente de los totalitarismos de diversa clase" (ver pp. 10-15). lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 I MAYO· AGOSTO 2002 Por ello, considera a Max Weber como punto de partida del pensamiento político del siglo )0(. Lenoff ve a Weber como "el sociólogo más importante de la 'modernidad', esto es de la sociedad del siglo '/Y..". De aquí que intente ver el liberalismo como respuesta al desencantamiento weberiano; intenta conectar la reacción de los filósofos de la política como Oakshott, Hayek y Rawls a las ideas weberianas y las contrapone a las de la Escuela de Frankfurt representados en este libro por Marcuse y Habermas. El libro se organiza en torno a esta diferenciación de posturas teóricas; después de Weber el libro se divide en tres apartados: el primero agrupa a los que Lesnoff llama los "críticos del capitalismo consumista", aquí se comentan las posturas de Marcuse, Arendt y Macpherson; el segundo apartado se titula "Liberalismo combatiente" y reúne a cua- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO- AGOSTO 2002 tro filósofos más que, según Lesnoff, defendieron sus posiciones frente al transfondo de la Guerra Fría como lo son Oakeshott, Hayek, Popper y Berlín; la tercera parte llamada "Contemporáneos" versa sobre los que el autor considera como "los tres filósofos políticos vivos más importantes" a saber Rawls, Nozick y Habermas. El texto termina con una reflexión sobre los planteamientos de Fukuyama sobre el fin de la historia. Fin que por demás encontramos elocuente, con respecto al pensamiento historicista de Lesnoff. Quizás sea este fin la característica principal de su libro, la visión gozosa del desconocimiento de la historia. La máscara que más place, retomando a Wilde. Precisamente otro británico, Popper en su célebre La miseria del historicismo (Alianza Editorial, Madrid, 1996, pp. 161-163) rebate esta noción: "En cuanto que nos ocupamos de la explicación histórica de acontecimientos típicos, tienen éstos necesariamente que ser tratados como típicos, como pertenecientes a clases o categorías de acontecimientos. Porque sólo entonces es aplicable el método deductivo de explicación causal. La historia, sin embargo, no se interesa sólo por la explicación de los acontecimientos específicos, sino también por la descripción de un ·acontecimiento específico como tal". Cuando se usa la Historia como telón de fondo de las ideas pollticas, y que con cierto placer se olvida la singularidad de los acontecimientos sociales; cuando por placer elegimos mentirnos, es entonces cuando verdaderamente la historia ha llegado a su fin. Gustavo Herón Pérez Daniel 131 �BREVIARIO BREVIARIO COORDENADAS DE UNA CRISIS COORDINATES OF A CRISIS PENSAMJBITO SOCIAL Y SOCIOLOGÍA DEL TRABAJO SOCIAL THJNKING ANO SOCIOLOGY OF WORK EN AMÉRICA LATINA IN LATIN AMERICA Adrián Sote/o Valencia Adrian Sot.elo Valencia El autor aborda el análisis de la crisis del pensamiento latinoamericano de las décadas de los ochenta y noventa con el auge del neoliberalismo, al mismo tiempo que evalúa la pertinencia de una rearticulación critica de dicho pensamiento con las cieQcias sociales en general y, en particular, con la sociología del trabajo en América Latina. Señala que una de las consecuencias, en lo que respecta a la sociología del trabajo y a la teoría de la clase obrera y del trabajo asalariado1 es la de ir desplazando el objeto de estudio, centrado en esa clase y en los fenómenos del mundo del trabajo, por otro que pretende reivindicar el estudio sociológico centrado en los sujetos y los movinúentos sociales dentro de una concepción típicamente funcionalista, descriptiva y unidimensional. Afirma que la nueva sociología del trabajo tiene que estructurarse dialécticamente en el marco de un proceso global epistemológico que gire en tomo a la dinámica de reproducción del capital y de las relaciones sociales e institucionales que determinan el mundo del trabajo y sus múltiples contradicciones. The author addresses the crisis in American thinking in the 80's and 90's as a result of the neoliberal boom; concurrently analyzing the appropriateness of a critica! restatement of this thinking from the viewpoint of social sciences in general and, particularly, of the sociology ofwork in Latin America. He asserts that one of the consequences regarding work sociology and the theory of the working class and wage-earning work is to gradually shift the subject of study to target this class and the developments in the work environment for a di.fferent one, that attempts to reinvindicate the sociological study targeted on subjects and social movements within a typically functionalistic, descriptive, unidimensional conception. He proposes that the new work sociology should be structured dialectically within the framework of a global de epistemiological process that pivots on the dynarnics of the reproduction of capital and on those social and institutional relations that determine the work world and its multiple contradictions. TRABAJO HUMANO. UN DEBA1E EL ENFOQUE METODOI..ÓGICO HUMANWORK. A DEBATE THE METIIODOLOGICAL APPROACH EN lA DISCUSIÓN DE SU CIWIBAUDAD IN THE DISCUSSION OF HUMAN WORK CENTRALITY Paulo Nakatini Paulo Nakatini Este texto fue elaborado para rescatar el método materialista dialéctico, abandonado por muchas de las teorías que defienden el fin del trabajo y de su centralidad en la sociedad contemporánea. El punto de vista del autor se opone a las concepciones idealistas y teológicas de la creación del hombre que fundamentan metodológicamente aquellas teorías. Para ello, diferencia el trabajo en general, como el fundamento de la existencia humana, del trabajo enajenado, como trabajo determinado históricamente. Defiende que bajo el modo de producción capitalista, el trabajo enajenado no pierde su centralidad; es necesario superar el modo de producción capitalista para que el trabajo pierda su posición central y desaparezca como actividad ejercida por el hombre y exteriormente determinada por las necesidades naturales y sociales. The purpose of this paper is to rescue the dialectic materialistic method, abandoned by many of the theories that defend the purpose of work and its center stage in contemporary society. The author's viewpoint is opposed to the idealistic and theological conceptions of the creation of man on which the methodology of those theories is based. For this purpose, he di.fferentiates work in general, as the foundations of human existence, from alienated work, as historically defined. He advocates that alienated work does not lose its centrality under the capitalist production mode; that the capitalist production approach needs to be surpassed so work can shed its central position and cease to be an activity executed by man that is extemally determined by social and natural needs. EL TRABAJO Y LOS SENTIDOS WORK AND THE SENSES Ricardo Antunes Ricardo Antunes El estudio de las relaciones entre trabajo productivo e im- Studying the relations between profitable and non-profit- 132 lRAYECTORIAS 'AÑOll(N0.9 I\IAYO-AGOSTO2002 productivo, manual e intelectual, material e inmaterial, así como la forma asumida por la división sexual del trabajo, la nueva configuración de la clase trabajadora, entre varios otros elementos, permitirán recolocar y concretar la tesis de la centralidad de la categoría trabajo en la formación social contemporánea, contra la desconstrucción teórica que fue realizada en los últimos años. Para ello, el autor se propone responder a las siguientes indagaciones: ¿Son las mutaciones en curso las que provocan inevitablemente la pérdida de referencia y de relevancia del ser social que trabaja? ¿No está más dotada de estatuto de centralidad la categoría trabajo en el universo de la praxis humana existente en la sociedad capitalista contemporánea? ¿Debe la llamada "crisis de la sociedad del trabajo" ser entendida como el fin de la posibilidad de revolución del trabajo? ¿No constituye el trabajo el elemento estructurante de una nueva forma de sociabilidad humana? ¿No es más proto-forma de la actividad humana, la necesidad de hacer efectivo el intercambio entre los seres sociales y la naturaleza, y entre los mismos seres sociales? able, manual and intellectuaJ, physical and intangible work, as well as the assumed forro of work when divided on the genders, the new configuration of the working class -among other factors- will allow us to relocate and concretize the thesis of centrality of work category in the contemporary social formation; as opossedto the theoretical deconstruction of the last few years. For this purpose, the author proposes to answer inquiries such as: Do mutations in process inevitably cause the loss of reference and significance of the working social being? Is not the work category more endowed wit a centrality status in the universe ofhuman praxis that exists in contemporary capitalist society? Should the so-called "crisis of the working society" be understood as the demised of any· possibility of labor revolution? Does not work constitute the structural element of a new forrn of human sociability? Is not the need to make an actual exchange between humans and nature, and among social beings as well, more akin to human activity? LA DEMOCRACIA INCONCLUSA UNCONCLUDED DEMOCRACY CARENCIAS PRÁCTICAS Y LIMITACIONES TEÓRICAS f>RACTICAL LACKS AND THEORETICAL LIMITATIONS H. C. E Mansilla H. C. F. Mansilla El ensayo esboza una crítica a las teorías de la transición democrática y seguidamente trata de mostrar las limitaciones de toda democracia de masas contemporánea. Las teorías de la transición son calificadas de institucionalistas porque descuidan el "país real", atribuyendo una importancia exagerada al "país legal". El autor propone un cuestionamiento de fenómenos que estas teorías presuponen como positivos: los enfoques contractualistas, la modernidad y la globalización, el crecimiento económico incesante, la mercantilización de toda la vida social, la expansión de los medios masivos de comunicación, la calidad ética e intelectual de las élites gobernantes y la falta de una concepción del bien común. This essay sketches a critique of democratic-transition theories and goes on to show the limitations of contemporary mass democracy as a whole. Transition theories are called "institutionalistic" in the extent that they overlook the "real nation," assigning an exaggerated significance to the "legal nation." The author propases challenging the aspects that these theories assume to be beneficia!: contractual approaches; modernity and globalization, unceasing economic growth, commercialization of all the aspects of social life; expansion of mass media; the ethical and intellectual quality of ruling elites; and absence of a conception of common good. BANCA Y DOMINACIÓN Los BANCARIOS BRASILEÑOS EN BANKING AND DOMINATION LA FASE DE LA REESTRUCTU- BRAZILIAN BANK EMPLOYEES IN 1HE CONTEMPORARY RACIÓN CAPITALISTA CONTEMPORÁNEA CAPITAUST RESTRUCTIJRING PHASE Nise Junkings Nise Junkings Las transformaciones en curso en el capitalismo mundial alcanzan todas las esferas de la vida social y se traducen en cambios en la configuración espacial de los procesos de acumulación de capital, en la organización de la producción y del consumo y en el sistema de dominación política e ideológica del capital. En el ámbito productivo, la acumu- Current transformations of capitalism around the world reach all the social strata, and are translated into: changes of the space configuration of capital accumulation processes, the manner in which production and consumption are organized, and the political and ideological capital domination system. In the production scenario, "flexible" accu- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 133 �BREVIARIO !ación "flexible" combina sofisticadas formas de apropiación de plusvalía -apoyadas en la teleinformática y en prácticas de control y gestión del trabajo que mistifican y oscurecen los mecanismos de dominación del capital- con otras antiguas, basadas en la prolongación de la jornada de trabajo y en el tope salarial, incrementando y perfeccionando la explotación capitalista del trabajo. Los bancarios brasileños experimentan la inestabilidad del empleo y la intensificación del trabajo en su vida cotidiana. En tanto segmento de la clase trabajadora directamente vinculado a los movimientos comandados por el capital financiero, los bancarios viven de modo singular las transformaciones del capitalismo mundializado. LAS VOCES DEL TRAYECTO mulation combines sophisticated ways of capital gains appropiation -supported by information systems and control and management practices that mistify and obscure the mechanisrns of capital domination- with old ones based on the extension of working hours and wage ceilings, thus increasing and debugging the capitalist exploitation of work. Brazilian bank employees are experiencing employment insecurity and intensified work in everyday life. Given the many working class segrnents directly linked to movements commanded by financia) capital, they are living witnesses of unique transformations in globalized capitalism. EL TIEMPO, 1A PASIÓN, EL HOMBRE THE TIME, THE PASSION AND THE MAN PERFIL Y PAIABRA DE GoNZÁLEZ CASANOVA PROFILE ANO DISCOURSE OF GONZALEZ CASANOVA Esthela Gutierrez Garza Esthela Gutierrez Garza Pablo González Casanova considera en estas páginas que el zapatismo es uno de los movimientos más originales en la historia contemporánea; vaticina el fracaso del neoliberalismo y cree que uno de los grandes errores sufridos por la humanidad es el maniqueísmo con que fueron encarados el socialismo eurocéntrico y los movimientos de liberación. Es poseedor de una visión panóptica que sólo se logra cuando, como en su caso, se ha podido hacer de la vida propia un proyecto de reflexión. Decenas de textos indispensables son el resultado de visiones y pasiones de un hombre que aceptó además pesados compromisos públicos como la rectoría de la Universidad Autónoma de México. Doctor por la Universidad de París especializado en Sociología, don Pablo, como muchos le llaman, ha impartido cátedras en importantes universidades del mundo. Es autor de Una utopía de América, La democracia en México y otras obras. Pablo Gonzalez Casanova considers in this paper that Zapatism is one of the most original movements in contemporary history; further predices the failure of neoliberalism; and claims that one of the huge errors that mankind has had to suffer is the manicheism adopted to confront socialism in central Europeas well as liberation movements. He possesses that panoptic vision that is only achieved when, as in his case, an individual turas life itself into a deliberation project. Dozens of papers that are a must have resulted from the visions and passions of this man, who also undertook heavy public service burdeos such as the position of Chancellor at the National University of Mexico (UNAM). A PhD by the University of Paris, Don Pablo, as he is respectfully called, has lectured in multiple universities around the world. He is the author of Una utopía de America, La democracia en Mexico and other outstanding books. 134 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 ADRIÁN SOTELO VALENCIA H. C. FEUPE MANSILLA Sociólogo y doctor en Estudios Latinoameñcanos por la DEP de la FCPyS-UNAM. Se desempeña como profesor-investigador del Centro de Estudios Latinoameñcanos (CEIA) de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM e imparte cátedra en la División de Estudios de Posgrado de la misma Facultad. Ha publicado libros, capítulos de libro y artículos especializados en distintas áreas de las ciencias sociales, en especial en sociología del trabajo y en el área de problemas del desarrollo de Améñca Latina. Entre sus publi- (Hugo Celso Felipe Alberto de Mansilla Ferret d'Arau, argentino, 1942) estudió ciencias políticas y filosofía en universidades alemanas. Recibió la venia legendi por la Universidad Libre de Berlín. Ha publicado algunos libros y ensayos sobre ecología política, tradiciones culturales y teoñas evolutivas en Alemania, España y Améñca Latina. Ha sido catedrático visitante en la Universidad de ZUrich y es miembro de número de la Academia de Ciencias de BolMa y correspondiente de la Real Academia Española. Co-editor de Revista Occidental (Tijuana/México), de Law And Society (Tübingen) y de Estudios lnterdisciplinarios de América latina y B Caribe (Jerusalem). hcf_mansilla@r,lhoo.com caciones figuran: México: dependencia y modernización, Globalización y precariedad del trabajo en México, Neoliberalismo y educación: la huelga de la UNAM a finales de siglo, Modernización industnal, flexibilidad del trabajo y nueva cultura laboral, en coautoña con Esthela Gutiérrez Garza. En la actualidad desarrolla el proyecto de investigación B retorno del trabajo reestructurado. Ensayo sobre la crisis y la transformación del mundo del trabajo en el siglo XX: ¿Nuevos paradigmas? amatl01@prodigy.netmx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y Améñca Latina. Coordinadora de proyectos editoñales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testímonios de la crisis y B debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores y es directora de la revista Trayectorias. egutierr@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO - AGOSTO 2002 Revista de la Sociedad Brasileña de Economía Política. Fue coordinador del Programa de Posgrado en Economía de la Universidad Federal de Espírito Santo. Actualmente, coordina el Grupo de Estudios sobre Empleo y el Mundo del Trabajo y el Grupo de Estudios sobre Coyuntura Económica. Entre sus obras publicadas se encuentran La guerra y la crisis económica contemporánea, Capital especulativo parasitario versus capital financiero y La nueva economía polítíca de la globalización, y el artículo Capital especulativo parasitário, capital fictício e clise no Brasil, para la Revista Venezolana de análisis de conyuntura. Organizó el colectivo íhe Brazilian Cñsis: Where is Brazil Going?" para el lnternational Journal of Política/ Economy. pnakatani@uol.com.br NISE JINKINGS Doctora en Ciencias Sociales por la Universidade Estadual de Campinas-Unicamp (Campinas, Brasil). Es profesora del Departamento de Sociología y Ciencia Política y del Programa de Pos-graduación en Sociología Política de la Universidade Federal de Santa Catañna, con beca de Recién Doctor otorgada por el Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq. Autora de los libros Omísterde fazer dinheiro: automatizar;ao e subjetividade no trabalho bancário y Trabalho e resistencia na "fonte misteriosa·: os bancários no mundo da eletrónica e do dinheiro. nise.jinkings@floripa.com.br PAULO NAKATINI Doctor en Economía por la Universidad de Picardie, Amiens. Recibió beca de la CAPES para pos-doctorado en la Universidad de Pañs-XIII. Es profesor de las cátedras Estado y economía y Economía monetaria, en la Universidad Federal de Espíñto Santo (Brasil). Desde 1998 es el editor-responsable de la RICARDO ANTUNES Es Maestro en Ciencia Política por IFCHUNICAMP y doctor en Sociología por la Universidad de Sao Paulo. Se desempeña como profesor titular de Sociología del Instituto de Filosofia y Ciencias Humanas de UNICAMP. Recientemente fue Visiting Research Fellow de la Universidade de SUSSEX, Inglaterra. Entre sus obras publicadas se encuentran Addio al Lavoro?, Os Sentidos do Trabalho (Ensaio sobre a Añrmar;ao e a Negar;ao do Trabalho), Adeus ao Trabalho?, Adiós al Trabajo?, A Rebeldía do Trabalho, O Novo Sindicalismo no Brasil, Classe Operária, Sindicatos e Partido no Brasil, O que é Sindicalismo?, O que sao Comissoes Operárias y Clise e Poder. Actualmente coordina la Coler;ao Mundo do Tra- balho; colabora regularmente en revistas nacionales y extranjeras; es editor participante de Latín American Pespectives (EUA) y Herramienta (Argentina); miembro de Critica Marxista (Brasil) y del consejo editoñal de Outubro (Brasil). rantunes@unicamp.br 135 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN LAS VOCES DEL TRAYECTO 1. CONTENIDO NUESTROS 1LUSTRADOR.ES El presente número de Trayectorias se ilumina con un conjunto de obras procedentes, en esta ocaswn, de un magníficogrupo degrabadores del Taller de Gráfica de Oaxaca, espacio para la creación de excepcional valor que trasciende ya el ámbito local. Convouuws por Rolando Rojas, varios artistas oaxaqueñcs, egresados de la escuela de Bellm Artes, se unieron y rentaron un local en el centro de la ciudad que habilitaron con equipos imprescindibles para sus propósitos. Primero los encuentros frecuentes, las charlas, el intercambio, las inquietantes experiencias xi-lográftcas; luego la costumbre se hiw pasión y ésta dio lugar a una producción inagotable, muestras de la cual enriquecen la edición que el lector tiene en sus manos. Con un depurado dominio de las más diversas técnicas desde la xi,/,ografta y el aguafuerte a la colografta, los creadores oaxaqueñcs revelan su imaginación y nos trasladan a ese mundo de fronteras intangibles que es el espacio de la creacióngráfica habitado por alebrijes, estampas cotidianas, pavorreales, totoperas y toda suerte de formas y seres de su peculiar cosmogonía mexicana. Portada: La carga, de Rolando Rojas Interiores: 1 Los shuncos, de Liliant Alaniz 6 Sin título, de Rolando Rojas 7 Los caballos del Rfo Churubusco 3, de Santiago Rebolledo Los caballos del Rlo Churubusco 2, de Santiago Rebolledo 8 Cortejo, de Adriana Audiffred 11 Sin titulo, de Rolando Rojas 13 Variaciones de una danza, de Josefa García 15 Sin título, de Vicente Mesínas 17 Sin título, de Rolando Rojas 19 Sin título, de Luis José 23 Las totoperas, de Francisco Monterrosa 25 Sin título, de Rolando Rojas 27 Sin titulo, de Rolando Rojas 29 Caballffo de Troya, de Enrique Samaniego 31 El árbol, de Rolando Rojas 33 Las salinas, de Liliant Alaniz 35 Los caballos del Rlo Churubusco 1, de Santiago Rebolledo 37 Sin titulo, de Rolando Rojas 40 Encuentro de negros, de Shizaburo Takeda 42 La llegada, de Lilianl Alaniz 44 La calenda, de Liliant Alaniz 46 ... quien fuera, de Martín Velázquez 48 Burro corriendo, de Shizaburo Takeda 50 Acrobacia, de Esteban Moreno 136 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación 53 55 57 59 61 63 65 67 Sin título, de Rolando Rojas Sin Ululo, de Rolando Rojas Sin título, de Raúl Herrera Orphus, de Nicias Aridjis Las totoperas, de Liliant Alaniz La siembra, de Abraham Torres Los equilibristas, de Rolando Rojas Personaje en urbe, de Alejandra Villegas 69 La fiesta del trapecio, de Rolando Sigüenza 71 Sin título, de Rolando Rojas 73 Sin título, de Rolando Rojas 80 Noche de ronda, de 0swaldo Ramírez 82 La danza, de Nicias Aridjis 84 Sin título, de Rolando Rojas 86 Amistad, de 0swaldo Ramírez 88 Orphus, de Nicias Aridjis 90 La siembra, de Abraham Torres 92 Después no hubo más, de Martin Velázquez 94 Sin título, de Takai Selciyama 96 Diálogo, de Abraham Torres 98 Sin título, de Rolando Rojas 119 Sin titulo, de Rolando Rojas 120 Sin título, de Rolando Rojas 121 Gata herida, de 0swaldo Ramírez 122 Sin título, de Rolando Rojas 123 Sin titulo, de Rolando Rojas 124 Sin título, de Rolando Rojas 12 5 Sin título, de Rolando Rojas 136 La llegada, de Liliant Alaniz; La calenda, de Liliant Alaniz; Sin título, de Takai Selciyama. Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones En co_ncordancia con_ sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto ngor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan. a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la p~oducc1ón del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máx1m_ os excelencia académi:a y mant_engan activo el espacio para el debate, la investigación c1entifrca y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. ?e 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconseíamos el empleo de construcciones sint~cticas se_ncilla~, párrafos_preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad t~~nca, ngor c1entífrco y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, ongmales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA (1) Los tr~bajo~ deberán estar precedidos por un abstract de diez líneas, en español. (2) Se respetará mvanablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuada~ente marcados medi~nte subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consrgnarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO (1) ~o~ trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto s~ harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5 . EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / / www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 I MAYO - AGOSTO 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1 MAYO - AGOSTO 2002 137 �SUSCRIPClóN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) En Méxíco: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León SEIS FORMA DE SUSCRIPCIÓN En e l extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51.00 uso $70.00 1 uso $89.00 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frias / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, México 64440. SIETE/ OCHO DOSSIER: GOB IUD La razón del poder. Transición y gobemabilidad Nombre: _ _ _ _1 - - - - - - - - - - - - - - en América Latina Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ Los signos de la transición. El proceso mexicano en el contexto de América Latina Aproximacüm a los wnponentes sustantivos para un ejercici.o comparativo de la transición mexicana am otras experiencias de América Launa. Por Esthela Gutiérrez Garza Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. ~ Trayectorias... Números anteriores Por Esthela Gutiérrez Garza Por Luis Maira País: _ _ _ _ _-'-_ _ Código Postal: _ _ _ __ Teléfono: _ ___:_ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ .También puede enviarlas por fax al (81) 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NÚMEROS El Consejo Editorial de Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica e intelectual a colaborar en sus páginas, en los temas siguientes: Una historia de nunca acabar. Gobemabllidad y reformas económicas en la Argentina Uno de /,os problemas centraks en la Argentina de ws últimos años: la incapacidad para generar un eje de conducciim política coherent.e. Por Antonio Camou República • aérea'" y autoritarismo. Controversia del proyecto bolivariano El proceso de transición democrática. en Venezuela, la figura de Hugo Chávez y la amtruversia sobre la autenticidad del carácter bolivariano de la revolución. Por Freddy Mariñez Navarro La violencia política en el Perú. Un esbozo lnterdlsclpllnario de interpretación Algunas de las causas más importantes de la viol.encia política peruana residen en un amtexto en el que com;ergen factores sociales, demográficos y económicos, entre otros. Por H. F. C. Mansilla ITORIA De Marx al ecosoclalismo La loca carrera por las ganancias, la lógica productivista y mercantil de la civilización capitalista-industrial nos conduce a una catástrofe ecológica de proporcümes incalculables. Por Michael Lowy ÁMBITO Situación y retos de 'la agricultura en México Migración regional y continental Ecowgía y desarollo sustentabl,e Sindicalismo y política 'laboral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ci.enaas Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Secretaria de Extensión y Cultura. Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx DOSSIER: CONTRADICCIONES DE LA GLOBAIJZAOÓN Pensar en grande. Un expediente para la reflexión Paradojas de la pobreza. ¿Nuevos pretextos para mantenerla? Una aproximaciim argumental que pretende explicar la evolución de las desigualdades y de la pobreza absoluta. Por Blandine Destremau y Pierre Salama Diversidad y futuro de los capitalismos La incertidumbre amenaza a los capitalismos del siglo que comienza. El futuro muy próxi11w puede estar lleno de sorpresas. Por Robert Boyer Un reto en el horizonte. La relación entre moneda y trabajo El reto de la soberanía en el amtexto de la int.egración regional de América Latina. Un análisis a la luz de la constrncción europea. Por Jaime Marques-Pereira Colonialldad del poder, globallzaclón y democracia Un examen exhaustivo de las actuales tendencias del capitalismo, reveladas en datos impresionantes. Por Aníbal Quijano La pobreza atrapada. Entre la crisis y el olvido Cautiva en medw de las turbulencias macroeconómicas de América latina, la magnitud, profundidad y heterogeneidad de la pobreza plantean problemas nuevos. Por Blandine Destremau y Pierre Salama América Latina: dependencia y desafío América Latina puede formular un proyecto'regwnal de desarrollo que se ampare en políticas públicas ql!te afinnen su soberanía. Por Carlos Eduardo Martins AMBrJi La Industria maqulladora. Una visión regional El desarrollo de la industria maqui/adora la corrviert.e en espacio favorable para la int.egración productiva a escala int.ernacional. Por León Bendeski, Víctor Godínez y Miguel Ángel Mendoza La crisis de un mito. La nueva economía y la recesión estadounidense La actual desaceleración de la economía norteamericana parece señalar el fin de la larga expanswn cíclica que acaba de cumplir diez años. Por Arturo Guillén MEM"ORIAVIVA La historia abierta. Memorias y visiones de un testigo Entrevista al jurista español Joan Garcés, por Esthela Gutiérrez !ftAYECTORIAS AÑO IV, NO. 9 MAYO ~ O 2002 MEMORÍA VIVA Oficio de pionero. Víctor Urquldi: entre la duda y la pasión Entrevista al economista mexicano por Esthela Gutiérrez Garza 139 �ISSN-0185-0636 Revista de la CEPAL Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facwud ck Cic:ocias Pd.í~ y Socio1ogia. Unavers:idad Oxnplutcmc .........., --"'- "' Santiago, Chile RourioOltpi~.~ "-Jo ... _ , - "'-""""""""" :n Adam Smltb _.,, ........_.... AM:r& Bilbao S«arJI YAIUOS: UIJ""-'-•~wtwrs-lt R-'-a...Torff ----- L o . . & ~ d r "1$"~:s.. ~ w'Dtd1/«111MnilATt'l>l'IO'ik'ea,:~ MipdA..~.Fffftin 116.JOU.drl~. ~ ~ dd~C,t,wijk"'~~ JlflfflndtA"2M:s.iudi ~1'"""1,Rd6t;,Nltwfao,6,tvtk~5,,q¡t u, "111!ii"~iÓI& s«iol o, d ~ri,,J,do .--.lu,o lo-crim4'wn I/IJOlldod,r ~ LIIIJM)pd8---J l t a r i e ~ P""""'1ol. .-dcU 7~ff'SffM!t. " - - S-dl • lo~(tJ11}'tf#rtllddon,en1dr'14r.-, EJtkboNOfflltll~,-,t«'1fNIJ,.,-o f'~San lpta'ii8nmett1-P&,cw l,aad,r,...,;a•dt l.:i t'"'1tfW~ ~ MGllic:aC«wje¼k ..W....S-lltvWJ"risp~ - REDES TECNOLÓGICAS Y DESARROLLO CIENTÍFICO SOLANGE CORDER, MARIA CONCEI(:AO DA COSTA, ERASMO GOMES Y PAULO EDUARDO VELBO, Mercosur: cooperaciónencienciaytecnología. •RYSZARDRÓZGALUTER, Hacia una geografia de la innovación en México. • ANTONIO ARBLLANO BERNÁNDEZ Y CLAUDIA ORTEGA PONCE, Caracterización de la investigación biotecnológica del maíz en México: un enfoque etnográfico.• MAIÚA TERESAMÁRQUEZ, Estilo tecnológico: construyendo puentes entre tecnología y cultura. • REBECA DE GORTARI RABIELA, Impacto de la demanda empresarial en los centros de investigación y desarrollo • LUIS REYGADAS, Producción simbolica y producción material: metáforas y conceptosen tomo a la cultura del trabajo.• RE.SEÑAS BIBLIOGRÁFICAS ----,-~ Ralad~Manm ~~•Sanfk~Jr-1w,...,. . ~~ CONAC'/1' i P«q#Flo~a-~u.~• Y.,rrlmwl:,tM'brdtúitor,k.fli,/,aw~ U.CONACULTA • ~ M,•1$:abdJedlr:tltmt. .-tJ-~ SUSCRIPCIONES NiifmwM-bo:.2000psas-12.03€ ~-.at~.&<m¡::us - ~ , D 4 € : ~ S.cn)pca,i.. • .)0.05 €.PJrnd ~ 4 0 $ USA~ m d n ~ 5C)$ USA I n ~ y20SlJSAtJMIIIIM)....,_ \lel"Bokda&~m,._.r.-1es«car1aR"W. ,,9,, Universidad de la Ciudad de México ~y-,.J,tkRdljMw,riS,, intrl~&,.,S,,1'P'ic'ios~.1 DE VENTA EN NUESTRAS OPICINAS· Ea Mayolih; Alclama 74, esquina con Berlín Colonia del Carmen. C:0,-.. 04100 Máico. D.F. Telfax (5255) 5554 80 11 o 5661155 88 DISTRIBUIDOR: PlAZA YVALDÉS,S. A.D&C. V. Manuel Mana e.o-.. u6m. 73 Colonia San Rafael 06470 Mmco, D.F. Tell.: 5705 51 20 y = ~ 46, Fu 5705 00 30 REVISTA CID(®B d'AFERS Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: USS l S (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$30 (español) y USS35 (inglés). Suscripición por dos años: US$50 (español) y USS60 (inglés) Pedidos: Unid2d de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santia o de Chile. E-mail: ublicatio lac.d INTERNACIONALS Josep Ribera, Editor. Elisabet Mañé, Coordinadora Editorial Nº 57 VErAS. REvtsrA DE EL Colegio de San Luis • año m • número 8 • mayo-agosto de 200 L PRESENI'ACJÓN • MOlSES GM<EZ BONANZAS JOSÉ VE1.ASCO TORO• La lucha por la tierra y el poder político en Cbacaltianguis, Veracruz, 1717-1916 ANA RosA SuÁREZ ARGÜFUO • Todo en familia: la historia y los negocios de los hennanos Hargous (1833-1851) ANA MARIA GRAOEu. Ül111ÉRREZ RlvAS • Confonnación de grupos de poder en la Huasteca veracruzana, segunda mitad del siglo XIX Luz CAAREGHA LAMADRID • Génesis del grupo porfirista en San Luis Potosí VtCTORIA CHENAUT • Mujer y relaciones de género en La legislación veracruzana, 1896-1932 BRECHAS MERVVN F. LANG • Fausto Delhuyar ante la insurgencia mexicana, 1778- 1821 BOCAMINA MARIA BERTELY • El saber doméstico y la feminización de la profesión docente PORI'AFOUO GRÁFICO AIBIANDRO NAVA . Pintura AMAWAMA JuAN PABLO PtcAw • cuentos 140 Número76 La transfonnación de la acción colectiva en América Latina Manuel Antonio Garret/m La noción de ciudadanía en el debate latinoamericano CarlosSojo La equidad y la exclusión de los pueblos indígenas y .afrodescendientes en América Latina y el Ombe Alvaro Be//;J y Mana Rangel Desafios a la educación secundaria en América Latina Néstor lópez y Juan Carlos Te.desro El papel de las instituciones en contextos locales Kirsten Appendini y Monique Nuijten Reformas estructurales y crecimiento en América Latina: un análisis de sensibilidad Rafael Ccrrea La congestión del tránsito url>ano: causas y consecuencias económicas y sociales lanTlwmson Puertos pivotes en México: limites y posibilidades Cerios Martner El impacto de las exportaciones sobre el crecimiento en Chile Ricardo Ffrench-Davis Estrategias de las empresas transnacionales en . la Argentina de los años 1990 Daniel ChudMvsky y Andrés lópez El shock de precios de los productos básicos en Bolivia Gabriel Loza ~Álvft.?.~C~dd~Mo,,fl.RabdS..~ Mc:rtede$CabR:D~~Cet:wae'MMOCdl-.,-..béc.asnDoAkiMo. MwC-.ihTcais..RmelllíliS.W..MmaGoGdlc:.r.~.~WMaldolado,. Ull'allONt">-.mi:Moreuo,J.-L Paupa;St.o,.__.eaaof'etezJ.aliclm, 8cn.ab6 $anbl;a Hq,kd. Fuuodo \'»di;SGI Re COl'"T'ENI.DO N.• Abril2002 REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES La Seguridad Gwbal en el Medite"áneo Número coordinado por Elvira Sánchez Temas Desa"olkJ y cooperación económica entre la UE y el Mediterráneo Fortalecimiento de los valores democráticos en el Medite"áneo Potenciación del diálogo de seguridad en el Mediterráneo El proceso de paz de Oriente Medio Integración y cooperación subregional en el Mediterráneo Occiden1al: las relaciones entre la Unión Europea y el Magreb Vol. 41 RAVI l<ANBUA: GARY w. cox y Scorr MoRGENSTERN: Legislaturas reactivas y presidentes proactivos en América latina. las transformaciones de los mercados laborales en América latina: negociación colectiva y desigualdad salarial industrial. GABRIEL L. NEGRETTO: Negociando los poderes del presidente: refonna y cambio constitucional en la Argentina. GABRIELA SCHIAVONI: Economía del don y obligaciones familiares: los ocupantes agrioolas de Misiones y el debate tarmer~. J~ ANTONIO SÁNCHEZ ROMÁN: Tucumán y la industria azucarera ante la crisis ERNESTO CALVO; de 1890. CRITICA DE LIBROS José ANTONIO BoAELLO: Cuando los economistas hablan del territorio... ¿con quién hablan? LUCAS LÓPEZ OÁVAtOS: TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO • AGOSTO 2002 De necesidades y contrametáforas. DESARROI.LO ECONOMICO - Revista de Ciencias Social8s es una ptAllicaci6n lrineslral adiada po1 el 1ns1ibAo de Oesalrolo Económico y Social (IOES). SilSCl1)á6n arua1: R. Atgenlina.$60,00; Palsesinítn'Aes, U$S68;RestodeAmélí:a, U$S74; lilq)a, USS 76; Asia,An:a y Oceanía, U$S 80. ~ Sil.,ie: USS 15 ( ~ seg(Meslilo ypo1enw,s via ana). Más informaci6n en: desalloloOides.0tg.a1, o disponible en el Wa 11Tt: -Jdao,g.ar. Pecidos, conespoudeucia, elcélela, a: Ht~U-tu-t.:u UV ~ • • u n v ,~tvtllu,ru J An\oz 2838 ♦ C142500T Buenos Aires ♦ Teléfono: 4804-4949 ♦ °'"""'-.u Argentina Fax: S. 11 4804-5856 Correo electrónico: desarrJ100:Jes.org.ar VOLUMEN 120, NUMERO 2 2001/2 NÚMERO MONOGRÁFICO DESIGUALDAD TECNOLÓGICA DIGITAL, EMPLEO Y DESARROLLO SUMARIO INTRODUCCIÓN Duncan CAMPBELL NUEVAS TECNOLOGÍAS, TRABAJO DEL CONOCIMIENTO Y FMl'LEO, RE'ros PARA EUROPA Luc SOETE LAS Revista cuatrimestral de la Fundación CIOOB. Elisabets, 12. 08001 Barcelona, España E-mail:cidob@cidob.org.www.cidob.org ISSN 1133-6595. Precio suscripción: 26 • precio del ejemplar. 9,25 •, número doble: 13,75 • Política eoon6mica, dislribuci6n y pobreza: naturaleza de las discre- pancias. ¿Pm:oE ATAJARSE LA DESIGUALDAD EN EL ÁMBITO DE LA TECNOLOGÍA DIGITAL? Fouad Ammor / Yaacov Bar-Simon-Tov / Henri Burgelin I Hani al-Hassan I Agnes Levallois, I Santiago Marrínez-Caro I Juan Carlos Muñoz I Miquel Nadall.Alberto Navaffo I Jesús Núñez Martín Ortega I A/essandro Politi I Uuís M. De Puig / Christian Quesnot I E/vira Sánchez MaJeos I Félix Sanz / Camal So/tan N" 163 Octubre - diciembre de 2001 NUEVAS TECNOLOGÍAS Y EL PROBLEMA DE LA CALIDAD DEL TRABAJO jill RUBERY y Dami.an GRIMSHA W POSIBILIDADES DE SALTO DE ETAPAS TECNOLÓGICO PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO W. &l.ward STEINMUELLER TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 9 1MAYO - AGOSTO 2002 Pata toda información. dirijase a la Reuisla lntm1acional del Trabajo, OIT, CH-121 l Ginebra 22. Suiza. Tel: +41.22.799.7903; telefax: +41.22.799.6117; correo electrónico: revue(wilo.org Para abonarse a la Revista lnternalional del Trahafe (Formulario de suscripción), dirijase a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Traba.JO. CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Te!: +41.22.799.7828; telefax: +41.22.799.6938; correo electrónico:pubvente@ilo.org 141 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 9, se terminó de imprimir en julio de 2002 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V.,Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �,&,t Trayectorias VENTA FONDO DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey LIBRERÍAS GANDm Ciudad de México CENTROS CULTURALES TRILLAS 3 3 sucursales en todo el país LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA U ANL Sucursales Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl R angel Frías. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet: www.uanJ.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE C IENCIAS S OCIALES DE LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, EL Caribe, España y Portugal (l.ATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HA.PI) l ntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �tSS M 1405-8928 J,llllUIJI l,l � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2002 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 9 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2002, Año 4, No 9, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2002 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016703 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Democracia Liberalismo Pierre Bordieu Sociología Trabajo https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16840/TRAYECTORIAS_2002_Vol._4._No._10._Septiembre-Diciembre._0002016704.ocr.pdf e874f27f9675207241fc3cebf123b63c PDF Text Text ��CONTENID FONDO UNIVERSITARJ) 3 CARTA DE LA DIRECTORA Ciencia y sociedad. En búsqueda de un nuevo encuentro OOSSIER: PIERREBOURDIEU 6 9 Trayectorias Año 4, Núm. 1O Septiembre-Diciembre de 2002 Bourdieu. Una herencia para reflexionar Por José María Infante Bonfiglio La lógica del juego. La noción de campo en la perspectiva de Pierre Bourdieu La autora reflexwna en torno a la noción de campo en Bourdieu como una construcción que opera el sociólogo sobre la realidad. Por Alicia B. Gutiérrez 20 El oficio de pensar. Visiones y papeles de Pierre Bourdieu Un acercamiento al pensador, al sabio y al fiwsofo que también hizo de profeta. Por Bruno Péquignot y Pierre Tripier 27 Para comprender a Bourdieu. Sobre su teoría y práctica de la entrevista Una aproximación a la te01ia social y trabajo empírico en Bourdieu a través de sus trascendenta/,es aportes al uso de la entrevista bwgráfica. Por Angela Giglia 41 Bourdieu desde América Latina. Una doble lectura Una dob/,e perspectiva que nace del ejercicio analítico y crítico de la obra del autor francés. Por Víctor Zúñiga TEORÍA 54 Desarrollo y cultura. Notas sobre el enfoque de Furtado La articulación entre los procesos de la cultura y el desarrollo, examinada desde las perspectivas abiertas por la obra de Celso Furtado. Por óscar Burgueño y Octavio Rodríguez ÁMBITO 86 ILUSTRACIONES: ROOOLFO RÍOS TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 , SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 Dialéctica de las alternativas. Un desafío en curso Una exhaustiva exposición en torno a las tendencias sistémicas actuales y movimientos antisistémicos en un mundo dominado por fuerzas que se niegan a morir. Por Pablo González Casanova �CARTA DE LA DIRECTORA 101 En búsqueda de un nuevo encuentro Estar sobre la tierra Palabra, oficio Y memorias de El,ena Poniatowska, entrevistada por Esthela Gutiérrez Garza Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Luis J. Galán Wong EL TRAYECTO DE LOS DÍAS 117 El poder y el otro Por Mario Nieves Secretario General: lng. José Antonio González Treviño Secretaria Académica: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda CONTEXTOS 122 Las culpas del padre ■ Un nuevo paradigma ■ La sospecha y el dolor Secretario de Extensión y Cultura: DFS: una historia inconclusa Lic. Ricardo c. Villarreal Arrambide Los límites del hombre ■ Lectura para pensar Trayectorias Revista de ciencias sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: francisco Soto Armendariz Redactor: Mario Nieves Cruz Corrección de estilo: Sinia B.Harris Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal (CECIC) 131 135 138 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISEÑO: RODOLFO LEAL HERRERA DISTRIBUCIÓN: JESÚS OSORIO CALDERÓN Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: ANGÉLICA HERNÁNDEZ VIERA Y MARGARITA CAMPOS CASTRO . ., · · ociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a ~ravts de la Ce t·1· d de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 00 /14923 , , · d I s taría de Extensión y Cultura. r 1,ca O . . - R , R I F , Av Secretaria Academ1ca Y e a ecre , ., Of · . Edificio de la Biblioteca Umvers1tana au1 ange nas,_ · aprobado el lº de marzo de 2000, por la Secretaria de Gober:~~i:·o. ~~~:fono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónic?: Alfonso Reyes 4000 Nte., ~'. 64440, Mo_nterr_ey, N.L~~nl mx/ ublicacionesltrayectorias/index.html. Precio por e1emplar: $60.00 mas trayectorias@ccr.dswant.;71x Pagm~ en_Internet. httpA_N//L~N- 1405-~928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. IVA. Producción: Direcc1on de Publicaciones de la U • Trayectorias es una pubhcac1on cuatrimestral de c1enc1as s TRAYECTORIAS 2 Ciencia y sociedad MEMORIA VIVA AÑO IV, NO. 10 SEP11EMBRE-OICIEMBRE 2002 La relación que se había iniciado en el siglo XIX y se estableció a lo largo del siglo XX entre la ciencia y la sociedad se caracterízada por un reconocimiento explícito del papel positivo y progresista de la ciencia en el desarrollo de la humanidad. A la ciencia, al conocimiento, no sólo se le otorgaba un valor trascendente en sí mismo, sino lo más import.ante, a través de su aplicación tecnológica, la capacidad de mejorar la vida del ser humano, de transformar la sociedad y el futuro de la civilización en el planeta. Estas actitudes y sentimientos tanto de las personas como de los políticos e intelectuales favorecieron la corriente de opinión de fomentar el desarrollo científico y tecnológico, y la decisión de aplicar crecientes recursos económicos fueron canalizados a través de políticas públicas y privadas al desarrollo de la investigación teórica y aplicada. Esta política institucional obtuvo resultados muy positivos después de la segunda guerra mundial donde todas las innovaciones tecnológicas que se desarrollaron durante la guerra en el campo de la microelectrónica fueron posteriormente aplicadas a todos los sectores de la industria, a la medicina, a los medios de comunicación, a la cibernética y demás campos de conocimiento, que caracterizan el mundo de alta tecnología en el que acrualmente vivimos. El extraordinario desarrollo económico de la posguerra, la creación y proliferación de las instiruciones creadas por el Estado del bienestar y el acelerado crecimiento del mercado interno -permitieron mejores niveles de vida de la población en su aspecto integral- confirmaron esas creencias, esos sentimientos de que la ciencia está al servicio del desarrollo de la civilización de la humanidad. Sin embargo, las diferencias políticas y económicas de la posguerra generaron el enfrentamiento entre los dos bloques mundiales que polarizaban al mundo entre el capitalismo y el socialismo y que, desembocaron en el periodo conocido como la Guerra Fria. En él, la ciencia y la tecnología pasaron a formar parte import.ante de las estrategias de enfrentamiento y mostraron de esa manera, simultáneamente, el muruo poder destructivo, real y potencial, que las innovaciones tecnológicas podrían representar de manera creciente en el campo de la industria annamentista. Esta prolongada siruación (aproximadamente cuarenta años) y otros infortunios, poco a poco han ido cuestionando esta visión de que la ciencia y la tecnología son fuerzas predominantemente positivas y han surgido muchas dudas y miedos en tomo a si es acertado apoyar el desarrollo de la L TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Trayectorias Año 4, Núm. 1O Septiembre-Diciembre 2002 3 �CARTA DE LA DIRECTORA ciencia teórica y aplicada. Dentro de este contexto histórico mundial, uno de ellos, como lo señala Gerald Holton, lo constituyó la guerra de Vietnam, donde se dio un sentimiento de frustración generalizado por todas partes del mundo, al constatar el uso sofisticado de la tecnología en una guerra impopular, injusta y sin esperanzas; pero sobre todo, porque el fundamento implicado era que la ciencia finalmente pemútía que este tipo de tecnología de guerra existiera. Posteriormente, en la década de los ochenta surge una tremenda revolución ideológica que revierte el curso de la historia y que esta relacionada con la Crisis del Estado del Bienestar y que fue impulsada durante los gobiernos de Ronald Reagan en los Estados Unidos y de Margaret Thatcher en el Reino Unido para extenderse progresivamente al resto de los países. Si bien, el Estado del Bienestar surgió ante el reconocimiento del funcionamiento imperfecto del mercado y la necesidad 4 CARTA DE LA DIRECTORA de la intervención del Estado para regular los ajustes entre la producción y el consumo; el pensamiento conservador emergente, el neoliberalismo, representado por dichos gobiernos proclamaba justamente lo contrario: la supremacia de /,os mercados y, en consecuencia, el adelgazamiento del Estado del bienestar. El impacto inmediato fue que todas las instituciones y los contratos de bienestar social fueron poco a poco reestructurados disminuyendo los derechos y prestaciones sociales de la mayoría de la población. Dentro de una cronología simultánea, con la caída del muro de Berlín y la desaparición de la ex Unión Soviética, se constituye una enorme concentración unipolar en tomo a los Estados Unidos, que pemúte la generalización de su "concepción del mundo", su filosofia del mercado y el predominio de sus intereses. Este viraje ideológico ha sido de gran impacto sobre la ciencia en general y en lo particular sobre las ciencias sociales y las humanidades. La ubicación del mercado en el centro de definición de las estrategias económicas, la creencia en su óptimo funcionamiento si se le deja actuar sin intervención institucional; han ido despojando a la ciencia de su contenido humano, de su verdadera sustancia. ¿Qué sentido tiene estudiar la historia, la sociología o la antropología, si la actividad última de la sociedad está reducida al mercado, si éste no tiene supuestamente imperfecciones que corregir y su funcionamiento nos conduce a óptimas realidades? ¿Qué sentido tiene estudiar la ecología, si el mercado define cual es la mejor manera de producir? ¿Para que destinar recursos a la ciencia? Las ciencias sociales, circunstancialmente ignoradas en estos años, se encuentran en una etapa de desencuentro con la sociedad a la que pertenecen. Por un lado, las instituciones de bienestar social han sido adelgazadas y con ello el nivel de vida de la población. En consecuencia -se dice- no es cierto que la ciencia signifique más salud, educación para todos, mejor vida, más cultura, opciones de libertad. Por el otro lado, el pensamiento conservador neoliberal, que otorga al mercado la conducción de la política económica no requie- TRAYECTORIAS f AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 re, como gobernantes a estadistas o políticos de mayor cultura, pues resulta suficiente que sean "administradores". Si bien la ciencia y la tecnología no han tenido implicaciones éticas en si mismas, pues es su específica aplicación por los seres humanos lo que así la determina, durante los últimos años ha sido desacreditada por razones ideológicas. La política forma parte de las ciencias sociales y los políticos, hoy cada vez más apartados del conocimiento social, han violentado los derechos humanos y sociales, y con ello, han inducido en su descrédito a la ciencia y sus vínculos positivos con la sociedad. Consecuentemente, esta trivialización de lo sustancial; es decir, si el rigor del pensamiento científico no es útil, y si lo que realmente importa es el mercado, no debe de extrañarnos entonces el debilitamiento de la ciencia en general y en particular de los campos de conocimiento como las matemáticas, la fisica, la química, la filosofia, la econorrúa, la sociología, la antropología, la psicología por mencionar sólo algunos y, por el contrario, la gran proliferación de otros como administración, mercadotecnia, comunicación, relaciones internacionales, finanzas internacionales, comercio internacional, entre otras. Si perdemos la sustancia y nos quedamos en lo operativo, tendremos la capacidad de administrar el campo de las interacciones económicas y comerciales, de describirlas, con el costo enorme de perder en el camino, la convivencia social pacífica, y la posibilidad de construir una sociedad más justa y humana. Es la ciencia teórica y aplicada, lo que pemúte el análisis, el diagnóstico y la predicción científica de los acontecimientos. Es por ello, que este desencuentro entre la ciencia y la sociedad que aparece a finales del siglo XX nos coloca en una circunstancia muy delicada. La ciencia sostienen varios pensadores- debe reposicionarse y buscar un nuevo encuentro, tanto entre las ciencias naturales y las ciencias sociales y humarústicas como con la sociedad. Un esfuerzo decidido entre científicos de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 las ciencias naturales, las ciencias sociales y las humanidades deberá fructificar en la creación y fortalecimiento de campos de conocimiento en las fronteras de las especialidades. Todas las diferentes disciplinas deberán estar incluidas: la biología y la sociología; la economía y la fisica; la psicología y la medicina, etcétera, para participar en' un enfoque integral multidisciplinario. El diálogo entre los científicos de las ciencias naturales, sociales y humanísticas es fundamental en este reencuentro entre ciencia y sociedad. Sólo así se podrá superar la visión estrecha que en los últimos años se ha tenido sobre el desarrollo como resultado de las actividades de inversión, producción y consumo. Y replanteamos una visión más amplia que entienda al desarrollo como un espacio de construcción integral donde el conocimiento científico participa por igual en todos los campos de conocimiento en la formación de la cultura como parámetro fundamental que deterrnína la interacción social. En el Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo de las Naciones Unidas, titulado Nuestra Diversidad Creativa se sostiene que "el desarrollo comprende no sólo el acceso a los bienes y servicios, sino también la oportunidad de elegir un modo de vida colectivo que sea pleno, satisfactorio, valioso y valorado, en el que florezca la existencia humana en todas sus formas y en su integridad". Es decir, se trata de concebir el desarrollo como resultado de una visión cultural que determina la manera de producir y de organizarnos socialmente. Bajo esta visión, que implica una creciente participación de los ciudadanos en la construcción de sus instituciones, es importante retomar lo que en muchas ocasiones repitió Pierre Bordieu acerca de los políticos, en el sentido de que en el mundo complejo que hoy vivimos, quienes dirigen los gobiernos de los países deberían ser personas estudiosas, que conozcan los debates científicos y la información estadística que muestran los hechos para el mejor desempeño en la conducción política de las naciones.-&; 5 �• Bourdieu Una herencia para reflexionar JosÉMARÍA INFANTE 124 de enero de 2002 falleció Pierre Bourdieu, sociólogo indiscutido e intelectual discutible del sipóstumo, Trayectmias presenta en este número una serie de trabajos dedicados a revisar su trayectoria académica y personal, lo cual exige, de todas maneras, mucha más 11:inta de la que aquí empleamos. Una de las discusiones atañe a sus tutores intelectuales y el reconocimiento que Pierre Bourdieu les hiciera. Necesitado de romper lanzas con su primer mentor intelectual, Claude Lévi-Strauss, ubo de caer en el erróneo lugar omún de catalogarlo como un esucturalista estático - tal como lo señalan Péquignot yTripier-, mostrando que muchas veces leemos a un autor por aquello que deseamos que diga y no en lo que realmente dice (cosa que, por otra parte, prácticamente ha mostrado y demostrado Lévi-Strauss). Esa ruptura no fue la única: protegido por Raymond Aron en el Centre Nacional pour /,a Recherche Saentifique, romperá con él a raíz de los acontecimientos de 1968. Aron escribirá en sus Mémoires que Bourdieu prometía ser uno de los grandes de su generación y que en esa época no mostraba lo que luego llegó a ser: 6 jefe de secta, seguro de sí y dominador, experto en intrigas universitarias, implacable con los que podrían ensombrecerlo. El juicio de Aron no fue amable, pero tampoco lisonjero: es un poco el reflejo de las reacciones que Bourdieu suscitara: alumno de la École Norma/e, el lugar donde se formaran muchos de sus maestros, Jean-Paul Sartre, Raymond Aron, Louis Althusser, destruirá la tarea de la escuela por su carga de sometimiento. Será siempre un poco exagerado, tal como la divisa pascaliana que adoptó: "Dos excesos: excluir la razón, no admitir otra cosa más que la razón". Otro aspecto se refiere a la coherencia de su pensamiento y su exacta ubicación en el contexto de la teoría sociológica. Definida como "constructivismo estructuralista" o "estructuralismo genético", ya había definido sus conceptos centrales hacia fines de los años sesenta: hahitus, daxa, campo, violencia simbólica y capital (en sus diversas presentaciones). Con variantes, estos conceptos reaparecerán una y otra vez a lo largo de su obra, la cual abarcó muchas relaciones, tal como a continuación lo señalan Alicia Gutiérrez y Angela Giglia. Giglia nos habla de los objetivos principales de la tarea intelectual de Bourdieu, TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 pero también discutirá aspectos metodológicos, como la perspectiva reflexiva en los análisis de entrevistas. Gutiérrez se aplica más al análisis de sus conceptos centrales, campo y hahitus y nos muestra sus relaciones mutuas y con otros conceptos en los escritos de Bourdieu. Más allá de su coherencia o incoherencia, su teoría produjo rechazos o adhesiones entre los pensadores franceses y no franceses. Jeannine Verdés-Leroux le señalará sus incoherencias en el análisis de las condiciones de las mujeres de clase obrera en oposición a las burguesas y otras más, llevado siempre por sus excesos verbales en una confusión con el hablar de manera franca. Para ella, si la virtud de un científico social es hablar del campo que apenas conoce, Bourdieu pecaba de lo TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 contrario: intervenir en cualquier dominio. Beneficiario de la expansión de la sociología e los años posteriores al mayo sesentaiochero, su obra puede ser analizada desde múltiples vertientes; a continuación Víctor Zúñiga propone dos posibles -entre otras- qu~ probablemente serán tan polémicas como las originalmente propuestas por el mismo Bourdieu. Distinguiendo entre sus aportes teóricos y su compor] tamiento como ejemplar, Zúñiga rescata este último por su gran valor en la formación de los estudiantes de sociología. En términos bourdieuianos, el capital tecnológico de Bourdieu supera en valor a sus otros tipos de capital. Como intelectual vivió en un medio complejo y, plagado de envidias e intrigas -quizá como todos los 7 �La lógica del juego La noción de campo en la perspectiva de Pierre Bourdieu ALICIA B. ~ el _marco de una perspectiva analítica que tnlplica la superación de diferentes dicotonúas presentes desde el origen núsmo de las ciencias sociales, y que pretende asumir un camino _de construcción de una mirada sociológica que relacione dialécticamente los aspectos oójetivos Y suójetivos que lleva implícitos la doble dimensión de lo social i tomo aquí especialmente el concepto clave que perrrJte abordar las estructuras sociales externas: el concepto de campo. Las reflexiones que hago aquí suponen considerar este concepto -como los otros que están presentes en la lóm · d e Bourdieu- como un concepto '.".ca analitica ~tru~, es decir, como una construcción que opera el mvesngador social sobre la realidad. Cobra verdadero contenido Yadquiere significado cuando es tomado como tal: como categoría analítica que habilita el abordar ~stintos aspectos de la realidad social y con ello, explicar y comprender las prácticas sociales que se desarrollan en diferentes ámbitos de esa realidad. . Utilizando el juego como analogía, me refiero en p~er lugar a la génesis del concepto, luego a las -pro~ generaks que ha señalado su autor y a lo que se Juega ~n esos espacios, posteriormente a la dinámica de los rmsmos y su relación con el espacio social global para, a continuación, señalar las principales dimensiones metodológicas que implica y, finalmente, aludir a sus posibilidades heurísticas. E edios intelectuales, pero condiciones sin duda acenadas en París-; crítico de la forma más visible del queacer sociológico -los estudios por encuestas- defendió siempre ese quehacer como autónomo en oposición a las visiones economicistas de la realidad que los fantasmas del neoliberalismo han agitado en los últimos tiempos. Porque para Bourdieu, la sociología, más que una ciencia o una conciencia práctica, será un instrumento de autoanálisis extremadamente poderoso que permite a cada uno comprenderse mejor, proporcionándole al mismo tiempo una comprensión de sus propias condiciones sociales de producción y de la posición que ocupa en el mundo social. Unido a las luchas estudiantiles en 1968, desde entonces su participación en barricadas y trincheras junto a los desplazados, los oprimidos, los excluidos, los explotados, fue una constante: se unirá a distintos grupos de obreros en huelga, se enrolará con Bové contra la "macdonalización", enfrentará los poderes institucionales al lado de los indocumentados. A partir de la aparición de lo, miseria del muru:w en 1993, se convirtió en referencia obligada de la mayoría de la izquierda institucional francesa. Adoptando una clara postura globalifóbica, colaboró en los últimos años con el movimiento ATIAC cuya vicepresidenta, Susan George, hablará con aprecio y simpatía de Bourdieu, alabando, entre otras virtudes, su generosidad. Quizá las críticas a sus inconsistencias teóricas reflejen la dificultad para evaluar su consistencia práctica. Trayectorias espera que de los trabajos aquí presentados pueda obtenerse una visión más completa de un autor que sin duda será discutido largamente durante el siglo. Es sólo debatiendo sus ideas que la memoria de Bourdieu podrá mantenerse viva.-&, TRAYECTORIAS 8 IAÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 ' .Hed=:rollªd0 est~ Yotros aspectos que hacen al trabajo sociológico de Pierre Bourdieu en Gutiérrez (1994a). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 1 GUTIÉRREZ SOBRE LA GÉNESIS DEL JUEGO: DE LAS INTERACCIONES A LAS RELACIONES Bourdieu señala (1985a) que en la génesis del concep t? d~ campo hay una intención de indicar una necesa-- - - - - --11 na _dirección en la investigación empírica, definida ne , . . . - - ~ - -• ~uvamente como reacción frente a la interpretació mtema y frente a la explicación externa de ciertos fenó menos. Es decir, con la construcción de la noción d campo, el autor comenzó a tomar distancias, en relación ~on el análisis de las obras culturales, tanto del forma -. - - - - - -•• lismo que otorga a los ámbitos de producción de sentí un alto grado de autonomía, cuanto del reducciorus~o ( especialmente presentes en los trabajos d Lukács Y Goldman) que se empeña en relacionar di rectame~te las formas artísticas con las formas sociales. Las explicaciones que recurren a la evolución interna de las ideas o de l~s formas artísticas en sí núsmas, como ~a suerte de uruverso "puro" Yalejado del mundo soc~al q~e los produce, Ylas explicaciones que identifican sm mas una producción estética con la clase social a la que pertenece su productor, cometiendo "el error de cort~circuito" (Bourdieu, 1988a: 99), tienen algo en com_un: el ~echo de ignorar que las prácticas que se analizan se msertan en un universo social específico un ~po d~ p_roducción específico, definido por su; relaciones ob¡envas (Bourdieu, 1985a). ::s~, para construir la noción de campo, parte de un análisis del campo intelectual como universo relati- d? 9 �. Bourclieuc--_ _ _ ____.:!,_ _~ - - - - - - - - - - - - - - -+ amente autónomo (Bourdieu, 1966), inspirado en una e-lectura de los análisis de Max Weber consagrados a i,.,._ _ _ _ __ la soci?logía de las religiones. "A la vez contra Weber y ■ ,......---~,--., con Weber" (Bourdieu, 1988a: 57),reflexionando sobre el análisis que él propone acerca de las relaciones entre sacerdotes, profetas y magos, Bourdieu opone una visión relacional del fenómeno, frente a la visión interac\:ionista de Max Weber. Pretende así, Bourdieu retoma el modo de pensamiento relacional) que identifica lo real con relaciones) por oJ!osición al pensamiento sustancialista) visión que sólo reconoce como realidades aquellas que se ofrecen a la intuición directa: el individuo) el grupo) las interacciones. pensamiento sustancialista, visión común del mundo social que sólo reconoce como realidades aquellas que se ofrecen a la intuición directa: el individuo, el grupo, las interacciones. Pensar relacionalmente es centrar el análisis en la estructura de las relaciones objetivas -lo que implica un espacio y un momento determinado-que determina las formas que pueden tomar las interacciones y las representaciones que los agentes tienen de la estructura, de su posición en la misma, de sus posibilidades y de sus prácticas: El modo de pensamiento sustancialista, que es el del sentido común -y del racismo- y que lleva a tratar las actividades o las preferencias propias de ciertos individuos o ciertos grupos de una cierta sociedad en un cierto momento, como propiedades sustanciales, inscritas de una vez para siempre en una suerte de esencia biológica o --lo que no es mejor- cultural, conduce a los mismos errores a la construcción de las estrucruras de las relaciones objetivas entre las posiciones que ellos ocupan en el campo religioso, estructura que determina las formas que pueden tomar sus interacciones y la representación que pueden tener de ellas (Bourdieu, 1971: 5, subrayado del autor). Pasando de las interacciones a las relaciones, se hace evidente que Bourdieu retoma, de una larga tradición estructuralista, el modo de pensamiento relacional, que identifica lo real con relacúmes, por oposición al 10 LAS REGULARIDADES DEL JUEGO Y LO QUE ESTÁ EN JUEGO Se puede hablar de juego para decir que un conjunto de personas participan de una actividad regulada, una actividad que, sin ser necesariamente el producto de la obediencia de las reglas, obedixe a ciertas regularidades. El juego es el lugar de una necesidad inmanente, que es al mismo tiempo una lógica inmanen- te. No se hace allí cualquiercosa impunemente. Y el sentido del juego, que contnbuye a esta necesidad y a esta lógica, es una forma de conocimiento de esta necesidad y de esta lógica [...] ¿F.s necesario hablar de regla? Sí y no. Se puede hacerlo a condición de distinguir claramente entre regla y regularidad. El juego social en la comparación no sólo entre sociedades diferentes, sino también entre periodos sucesivos de la misma sociedad [...] En resumen, es necesario cuidarse de transfor- es reglado, es el lugar de regularidades. Las cosas pasan en él de manera regular (Bourdieu, 1988a: 72). mar en propiedades necesarias e intrínsecas de un grupo Los distintos juegos socuiles que construye Bourdieu en sus análisis empíricos presentan una serie de propiedades generales que, cobrando ciertas especificidades, son válidas para campos tan diferentes como el campo económico, el político, el científico, el literario, el educativo, el del deporte, el de la religión, etcétera. Así, en su aprehensión sincrónica, se trata de espacios estructurados de posiciones, a las cuales están ligadas cierto número de propiedades que pueden ser analizadas independientemente de las características de quienes las ocupan y se explican, entre otras cosas, definiendo lo que está en juego (enjeu) y los intereses específicos de los mismos, que son irreductibles a los compromisos y a los intereses propios de otros campos. Cada campo engendra así el interés (illusio) que le es propio, que es la condición de su funcionamiento (Bourdieu, 1990). La noción de interés o de illusio se opone no solamente a la de desinterés o gratuidad, sino también a la de indiferencia: cualquiera (la nobleza, los samurais, tanto como los obreros o los empleados) las propiedades que les incumben en un momento dado del tiempo del hecho de su posición en un espacio social determinado, y en un estado determinado de la oferta de los bienes y de las prácticas posibles (Bourdieu, 1994a: 18-19). [...] suoordziuzrel análisis de la lógica de lasirueraccúmes--que pueden establecerse entre agentes directamente en presencia- y, en parúcular, las estrategias que ellos se oponen, - _ _ , - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - Mene Bourclie. Entendido como un sistema de posiciones y de relaciones objetivas entre las mismas, el campo asume también una existencia temporal, lo que implica introducir la dimensión histórica en el modo de pensamiento relacional y, con ello, tomar distancia respecto a la tradición estructuralista y conformar una perspectiva analítica auto-definida como estructuralismo constructivista (Bourdieu, 1988a). De este modo, los campos quedan definidos como "espacios de juego históricamente constituidos con sus instituciones específicas y sus leyes de funcionamiento propias" (Bourdieu, 1988a: 108). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ! SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 La ilJusw es lo opuesto a la ataraxür. es el hecho de esrarl llevado a invertir (imx?su), tomado en el juego y por el TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 . SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 juego. F.star interesado, es acordar a un juego social determinado que lo que allí ocurre tiene un sentido, que sus apuestas son importantes y dignas de ser perseguidas (Bourdieu yWacquant, 1992: 92). ------•• Al no reducir los fines de la acción a fines económicos, esta noción de illusio -y también de inversión (in:vestissement) o de libido (Bourdieu, 1994a)- implica acordar a cierto juego social que él es importante, que vale la pena luchar por lo que allí se lucha, que es posible tener interés por el desinterés-en sentido estrictamente económico- y obtener beneficios de ello -especialmente simbólicos-, como en el caso de aquellos universos sociales que se explican por la economía de los bienes simbólicos.2 2 Estos beneficios no estrictamente económicos, que pueden obtenerse teniendo in1erés f)Or el desin1erés, constituyen lo que Bourdieu llama "beneficios de universalización". Se parte de la hipótesis de que es un universal de las prácticas sociales reconocer como valiosas las conductas que tienen por principio la sumisión -aunque 11 �La wgica del juego Además de un campo de fuerzas) un campo social constituye un campo de luchas destinadas a conservar o a transformar ese campo de fuerzas. Es la propia estructura del campo) en cuanto sistema de diferencias) lo que está permanentemente en juego. Por otra parte, la estructura de un campo es un estado -en el sentido de momento históric<>- de la distribución en un momento dado del tiempo, del capital específico que alli está en juego. Se trata de un capital que ha sido acumulado en el curso de luchas anteriores, que orienta las estrategias de los agentes que están comprometidos en el campo y que puede cobrar difeentes formas, dentro de cuatro grandes especies que ourdieu ha caracterizado en diferentes momentos: el capital económico, el capital cultural (Bourdieu, 1979), el capital social (Bourdieu, 1980), el capital simbólico (Bourdieu, 1988a, etcétera). No se puede, en efecto, escapar a las ingenuidades etnocéntricas del economicismo sin caer en la exaltación populista de la ingenuidad generosa de los oágenes, sino sea aparente- a lo universal (es mejor aparecer desinteresado que interesado, altruista que egoísta); a la vez que toda sociedad ofrece la posibilidad de Wl beneficio de lo universal -interés en el desin,,erés. El análisis sociológico del iruerés por el desinterés puede producir cierto "desencantamiento", pero al mismo tiempo, puede proporcionar herramientas para pensar en la posibilidad de crear condiciones sociales que impongan a los agentes que juegan en esos juegos, 12 a condición de llevar hasta su ténnino lo que él no realiza más que a medias, y extender a todos los bienes, materiales o simbólicos, sin distinción, que se presentan como raros y dignos de ser buscados en una formación social determinada -se trate de "buenas palabras" o de sonrisas, de apretón de manos o de levantamiento de hombros, de cumplidos o de atenciones, de desafios o injurias, de honor u honores, de poder o placeres, de chismes o de informaciones científicas, de distinción o distinciones, etcétera-, el cálculo económico que no ha podido apropiarse del terreno objetivamente abandonado a la lógica implacable del "interés desnudo", como dice Marx, que abandonando un islote de sagrado, milagrosamente salvado (épargne) por el "agua glacial del cálculo egoísta", asilo de lo que no tiene precio, por exceso o por defecto (Bourdieu, 1972: 235). Como en el caso de la noción de interés, aquí la noción de capital rompe con la visión economicista de los fenómenos sociales y sugiere la posibilidad de considerar una amplia gama de recursos susceptibles de generar interés por su acumulación y de ser distribuidos diferencialmente en los espacios de juego, generando posiciones diferenciales en el marco de estructuras de poder. En ese sentido, puede decirse también que la estructura de un campo es un estado de las relaciones de fuerza entre los agentes y/o las instituciones comprometidos en el juego. Además de un campo de fuerzas, un campo social determinado constituye un campo de luchas destinadas a conservar o a transformar ese campo de fuerzas. Es decir, es la propia estructura del campo, en cuanto sistema de diferencias, lo que está permanentemente en juego. En definitiva, se trata de la conservación o de mediante controles y coacciones, la necesidad de implementar estrategias de universalización reales. Lo dicho vale para el campo político (ver Bourdieu, 1994a y 2001), para el campo científico (Cf Bourd.ieu, 1988a y Bourd.ieu y Wacquant, 1992, especialmente la primera parte) y para todos los espacios de juego sociales que otorguen beneficios a aquellos que tengan interés por el desiruerés. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 la subversión de la estructura de la distribución del capital específico, que orienta a los más dotados del capital específico a aplicar estrategias de ortodoxia y a los menos capitalizados el adoptar estrategias de herejía (Bourdieu, 1990). Ahora bien, las luchas para transformar o conservar la estructura del juego, llevan implícitas también luchas por la imposición de una definición del juego y de los triunfos necesarios para dominar en ese juego: "todo campo es el lugar de una lucha más o menos declarada por la definición de los principios legítimos de división del campo" (Bourdieu, 1985b: 28). El campo social como campo de luchas no debe hacernos olvidar que los agentes comprometidos en las mismas tienen en común un cierto número de intereses fundamentales, todo aquello que está ligado a la existencia misma del campo como una suerte de complicidad básica, un acuerdo entre los antagonistas acerca de lo que merece ser objeto de lucha, el juego, las apuestas, los compromisos, todos los presupuestos que se aceptan tácitamente por el hecho de entrar en el juego. Para que funcione un campo, pues, es necesario que haya gente dispuesta a jugar el juego, que esté dotada del hahitus que implica el conocimiento y reconocimiento de las leyes inmanentes al juego, que crea en el valor de lo que allí está en juego. La creencia es, a la vez, derecho de entrada a un juego y producto de la pertenencia a un espacio de juego. Esta creencia no es una creencia explicita, voluntaria, producto de una elección deliberada del individuo, sino una adhesión inmediata, una sumisión dóxica al mundo y a las exhortaciones de ese mundo. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Al hablar de luchas permanentes, de acumula ción de capital, de estado de las relaciones de fuerza" etc., se está considerando a los campos sociales en su aspecto dinánúco, y sumando la dimensión histórica a la dimensión relacional de los mismos. En este sentido, en los ~pos se producen constantes definiciones y redefiniciones de las relaciones de fuerza entre los agen tes y las instituciones comprometidos en el juego, como también se definen y redefinen históricamente los limites de cada campo y sus relaciones con los demás campos, lo que lleva implícita una redefinición permanente de los limites de la autonomía relativa de cada uno de ellos. Es decir, dentro de la generalidad proporcionada por "~as_ propiedades generales de los campos", hay especificidades, y cada campo tiene su propia dinámica, su propia manera de constituirse en mercado de bienes específicos. Puede construirse históricamente su surgimiento, con sus productores y consumidores del 13 �• pital que está en juego, con sus apuestas, con sus ins·tuciones específicas, de distribución y legitimación, y con su específico grado de autonomía en el concierto enerál. de los campos constituido por el espacio social obal. Todos estos aspectos no pueden ser definidos a -priori, sino en función de una problemática de investición específica, que orienta una construcción conreta de un aspecto de la realidad social. En los campos se producen definiciones y redefiniciones de las relaciones de fuerza entre los agentes y las instituciones comprometidos en el juego) y también se definen y redefinen históricamente los límites de cada campo y sus relaciones con los demás campos. LA COEXISTENCIA DE LOS JUEGOS: LA AUTONOMÍA RELATIVA Y EL ESPACIO SOCIAL GLOBAL Un aspecto fundamental de la dinámica de los campos -cuyo principio reside en la configuración particular de su estructura, en las distancias y acercamientos de las diferentes fuerzas que allí se enfrentan- se fundamenta en la dialéctica que se establece entre productores y consumidores de los diferentes tipos de bienes en juego. Pero también, en lo que se refiere a la autonomía 14 relativa de los mismos, dentro de una lógica. de mercadn, es importante la existencia de intermediarios, algunos de los cuales actúan como instancias de consagración y legitimación específicas del campo, y el surgimiento de la diversificación y de la competencia entre productores y consumidores. Las constantes definiciones y redefiniciones de las relaciones de fuerza (definiciones y redefiniciones de posiciones) entre los agentes y las instituciones comprometidos en los mismos, así como las de los linútes de cada campo y sus relaciones con los demás campos, lleva implícita una redefinición permanente de la auwnomía relativa de cada uno de ellos. El surgimiento del mercadn espedfico señala el surgimiento del campo específico, con sus posiciones y sus relaciones entre posiciones. Podría decirse, entonces, que a mayor desarrollo del mercado propio, mayor autonomía del campo respecto a los demás, o que la in.fluencia de los otros campos (económico, político, etc.) varía según el grado de complejidad o de desarrollo del campo, como campo específico, que posee leyes de funcionanúento propias, que actúan mediatizando la incidencia de otros campos. Hablar de autonomía relativa supone, por un lado, analizar las prácticas en el sistema de relaciones específicas en que están insertas, es decir, según las leyes de juego propias de cada campo, leyes que mediatizan la influencia de los demás espacios de juego. Por otro lado, supone también la presencia de los demás campos que coexisten en el espacio social global, cada uno de ellos ejerciendo su propia fuerza, en relación con su peso específico. Sin embargo, aunque cada campo posee sus propias leyes de funcionamiento, su propia lógica y su propia jerarquía, la jerarquía que se establece entre las distintas especies de capital y la preeminencia del capital económico hace que el campo económico tienda a jugar un papel dominante en el conjunto de los campos: En realidad, el espacio social es un espacio pluridimensional, un conjunto abierto de campos relativamente au- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ¡ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 tónomos, es decir, más o menos fuerte y directamente subordinados, en su funcionamiento y sus transformaciones, al campo de la producción económica: en el interior de cada uno de los subespacios, los ocupantes de las posiciones dominantes y los de las posiciones dominadas se comprometen constantemente en luchas de diferentes formas (sin constituirse necesariamente por eso como grupos antagónicos) (Bourdieu, I 985b: 31). tión y, en consecuencia, según el grado de autonomía relativa qud posea en la coexistencia con los demás campos. PENSAR EN LOS JUEGOS ES PENSAR RELACIONALMENTE 1 1 1 t De todos modos, la cuestión de los limites del campo y de su autonomía relativa está siempre planteada en el campo mismo y en su relación con otros campos concretos y, en consecuencia, no admite respuestas a priori. Solamente construyendo empíricamente y estudiando cada uno de estos universos, puede establecerse cómo están constituidos concretamente, qué forma parte de ellos y qué no forma parte y cuáles son los limites dentro de los cuales ejercen su efecto (efecto de campo) (Bourdieu y Wacquant, 1992). Es decir, es necesario analizar concretamente cada espacio de juego en el cual ningún objeto, agente o institución puede explicarse solamente por sus propiedades intrínsecas. Por ello, tampoco puede establecerse a priori una causalidad única respecto a cambios que puedan introducirse en el interior de un campo determinado. La causa puede estar en la lógica interna del mismo (fundamentalmente en la dialéctica entre productores y consumidores) o puede deberse a la incidencia de factores externos al campo específico, incidencia que será mayor o menor según el peso específico del campo en cues- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 . SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 • La noción de campo vale como categoría de análisis que puede habilitar a dar cuenta de fenómenos sociales que preocupan al investigador. Para su construcción, es necesario tener en cuenta lo que,,.---------tiH, a mi juício, constituye sus características esenciales: implica, a lal-- - - --ti!I vez, una dimensión relacional " r - - - - ---illi histórica. La perspectiva relacional, que se ubica en el centro de la visión sociológica de Bourdieu, no constituye una novedad. Sin embargo, de acuerdo con Wacquant, lo que significa un aporte importante del autor para el análisis d las prácticas sociales en términos relacionales es el rigo metodológico con el cual desarrolla su concepción. Ello queda atestiguado fundamentalmente en dos hechos: primero, sus dos conceptos centrales (campo y habitus) constituyen nudos de relaciones. Un campo consiste en un conjunto de relaciones objetivas entre posiciones históricamente definidas, mientras que el habitus toma la forma de un conjunto de relaciones históricas incorporadas a los agentes sociales. Segundo, ambos conceptos son igualmente relacionales, en el sentido en que se comprenden uno en re/,ación con el otro: un campo no es una estructura muerta, es un espacio de juego que existe en cuanto tal, en la medida en que hay jugadores dispuestos a jugar el juego, que creen en las inversiones y recompensas, que están dotados de un conjunto de dis- 15 �·enet....1Bo~un1U· ,. --- - - - - - - - ~ - ~ - - - - - - -+ - - - - - - - - - - - - - - - - --'!ie • n:e-.Bounlie La wgica del juego La wgica del juego ____ ....._____ """" osiciones que implican a la vez la propensión y la ca__. acidad de entrar en el juego y de luchar por las apues....,_tas __ y compromisos que alli se juegan (Bourdieu y acquant, 1992). A partir de una concepción relacional de los distintos espacios de juego (en el sentido de su estructura y en el sentido de su dinámica), pensar en el juego donde se insertan las prácticas sociales que se pretendan balizar implica tener en cuenta ciertas dimensiones metodológicas. ¿Cómo se construye en términos de campo? Metodológicamente hablando, ello implica tres momenos necesarios e interrelacionados: primero, hay que analizar el campo en relación con el campo del poder; luego, construir la estructura objetiva de las posiciones y relaciones entre posiciones de los agentes e instituciones que juegan el juego en cuestión; y, finalmente, deben analizarse el hahitus de los agentes, los sistemas de · ·sposiciones adquiridos a lo largo de una trayectoria social y que encuentran, en ese espacio de juego, una oportunidad más o menos favorable de actualización (Bourdieu y Wacquant, 1992). Pensar relacionalmente es centrar el análisis en la estructura de las relaciones objetivas que determina las formas que pueden tomar las interacciones y las representaciones que los agentes tienen de la estructura) de su posición en la misma) de sus posibilidades y de sus prácticas. 16 ¿Cómo relaciono las posiciones de un campo con las prácticas y representaciones de los agentes que las ocupan? "El campo de las posiciones es metodológicamente inseparable del campo de las tomas de posición" (Bourdieu yWacquant, 1992: 81); es decir, del campo de las prácticas y de las representaciones de los agentes comprometidos en el juego. Ello sigrúfica que ambos espacios (el de las posiciones y el de las tomas de posición) deben ser analizados de manera conjunta y, más específicamente, "tratados como 'dos traducciones de la misma frase', según la fórmula de Spinoza" (Bourdieu y Wacquant, 1992: 81). ¿Cuál herramienta analítica me permite conducir el análisis relacional? Para ello es importante tener en cuenta lo que Bourdieu llama el principw de la homo1.ogi.a funcional y estructural, fundamentado en dos cuestiones: a) todos los campos especializados tienden a organizarse según la misma lógica, la de la distribución desigual del capital que está en juego, teniendo en cuenta principalmente dos aspectos: volumen del capital específico que se posee y antigüedad de la posesión y b) las oposiciones que tienden a establecerse en cada caso entre los más ricos y los menos ricos en capital específico (oposiciones derivadas de intereses diferentes ligados a posiciones diferentes y a relaciones de dominación-dependencia) son: homólogas entre sí, homólogas a las oposiciones que organizan el campo de las clases sociales (clases dominantes y clases dominadas) y homólogas a las oposiciones que organizan el campo de la clase dominante (fracción dominante y fracción dominada) (Bourdieu, 1988b) Al señalar la existencia de rasgos estructuralmente equivalentes (homología de posiciones) en conjuntos diferentes (distintos campos sociales), teniendo en cuenta lo que hay de invariante en toda relación de dominación-dependencia, este principio constituye un fundamento básico para usar de manera consciente y controlada el poder de la analogía. Este poder permite, por ejemplo, hablar de "ortodoxos" y "herejes" en diversos campos además del religioso y enriquecer, comparando las propiedades asociadas a esas posiciones, la com- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 prensión de los universos considerados (Bourdieu, 2000). ¿Cuál recurso metodológico se me presenta para la construcción relacional de los espacios de juego? En un trabajo empírico, construir el espacio de las posiciones Y el espacio de las tomas de posición supone utilizar el análisis de correspondencias múltiples, el nudo metodológico de la construcción relacional. Ello permite posicionar relacionalmente las unidades de análisis consideradas, en función de las diferentes modalidades que presenta un conjunto determinado de variables. Así, pueden representarse gráficamente esos TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 e~pacios (de posiciones y de tomas de posición) aludiendo a universos sociales tan diferentes como los relativos a diversos aspectos del "gusto" de las distintas clases o fracciones de clase (Bourdieu, 1988b) y el constituido por los editores parisinos (Bourdieu, 1999). Ahora bien, constituyendo el espacio así construido, un estado de las relaciones de fuerza entre las ~osicion~s y las tomas de posición, es necesario, a partrr del nusmo, rescatar la dinámica que ha llevado a ese estado. Es decir, aprehender la dimensión histórica de las trayectorias de las posiciones, de la trayectoria de las relaciones y de la trayectoria de las tomas de posición 17 �l!iene Bou La misma lógica del campo) la .lógica del juego) es la que sustenta el espacio de las clases sociales y de las fracciones de clase) donde pueden construirse las luchas objetivas y simbólicas por la acumulación de los diferentes tipos de capitales. en un juego analítico que implica simultáneamente las ¡relaciones objetivas y simbólicas. CONCLUSIÓN Todo contexto pertinente de actividad no es un campo [...] Uno piensa bastante espontáneamente en esas esferas de actividad, universos sociales o instiruciones alrededor de las cuales la sociología ha organizado una gran parte de sus dominios de estudio: la familia, la escuela, el urúverso profesional, la iglesia, la asociación, el club deportivo, el mundo del arte, de la política, etcétera; pero esos diferentes universos sociales no son equivalentes. (Lahire, 1999: 32-33). Evidentemente, no son espacios de juego equivalentes. Tampoco, a mi juicio, Bourdieu ha estudiado los diferentes campos como si lo fueran, corno queda demostrado en el marco de un largo trabajo de reflexión teórica y de análisis empírico plasmado en una treintena de libros e innumerables artículos. "Pensar como campo" es "pensar relacionalmente", es pensar en el sistema de posiciones y relaciones entre posiciones que constituyen uno de los elementos explicativos de las prácticas sociales. Se trata de una 18 construcción operada por el investigador motivado por una problemática concreta: de ningún modo supone la identificación sustancialista y acrítica con un sector fisico de la realidad social. La misma lógica del campo, la lógica del juego, es la que sustenta el espacio de las clases sociales y de las fracciones de clase, donde pueden construirse las luchas objetivas y simbólicas por la acumulación de los diferentes tipos de capitales, plasmadas en las estrategias de reproducción social (Bourdieu, 1994b). En ese marco, como se ha mostrado por ejemplo en La distinción (1988b), se explican las diferentes prácticas de inversión y de reconversión de capitales que comprometen a los agentes y grupos de agentes que ocupan posiciones diferenciales en el espacio social, construido entonces como espacio de juego. La lógica del juego y sus implicaciones permite abordar diferentes problemáticas sociales, y no sólo las que pueden tocar a los agentes más poderosos o más dotados de capitales como parece sugerir Lahire (1999): es cuestión de analizar las potencialidades en función de una problemática concreta. 3 Condenarse a construir ''un campo desencarnado" o un "campo literario sin literatura" o a pensar "agentes sin discursos" (Lahire, 1999) es olvidar el paso metodológico complementario que tiene lugar luego de la reconstrucción de las condiciones objetivas externas: el que supone rescatar las representaciones y las vivencias de los agentes en relación con sus propias prácticas, con las de los demás, y con las condiciones objetivas en las que se inserta, en el marco de un pensamiento dialéctico. No pretendo aquí promover la "importación" acrítica de categorías y conceptos producidos en otro lado y con motivo de otros problemas que pueden ser diferentes a los nuestros, cometiendo un pecado que el mismo Bourdieu ha denunciado (Bourdieu yWacquant, 1998). Pretendo invitar a analizar las posibilidades brindadas por su utilización, teniendo en cuenta sus implicaciones, tanto las que se declaran cuanto las que se sugieren, e intentando valorar las potencialidades de abordar distintos aspectos de lo real, y conducir la construcción de nuevos conocimientos. Esa intención se ubica en la perspectiva de intentar superar el divorcio entre la teoría y lo empírico, entre la reflexión teórica y la puesta a prueba de conceptos que fueron construidos a partir de análisis concretos de la realidad y, por ello, pensados como instrumentos anaHtiaJs y no como mero alimento de discusiones teóricas -evidentemente necesarias, pero no de manera exclusiva y excluyent~ tras una actitud que, desde los primeros tiempos, Bourdieu condenó con el nombre de "ensayismo" (Bourdieu, Chamboredon y Passeron, 1975).'1,; BIBLIOGRAFÍA Bourdieu, Pierre (! 966), "Champ lntellectuel et Project Créateur", en: Les Temps Modernes, núm. 246. (1971), "Une lnterprétation de la Théorie de la Religion selon Max Weber ", en: Archives Européennes de Sociologie vol. XII, núm. 1. ' (1972), Esquisse d'une Thémie de la Pratique, Droz, París. (1979), "Les Trois États du Capital Culture!", en: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, núm. 30. (1980), "Le Capital Social", en: Actes de la Recherche Sciences Sociales, núm. 3 l. (1985a), "Toe Genesis of the Concepts of Habitus an Field", Sociocriticism (Pittsburgh- Montpellier), en: Theories and Perspectives, vol. II, núm. 2. (1985b), "Espacio social y génesis de las 'clases'," en: Espacios, núm. 2, Buenos Aires. (1988a), Cosas dichas, Gedisa, Buenos Aires. (i 988b), La distinción, Taurus, Buenos Aires. (1990), "Algunas propiedades de los campos", en: Socio logía y cultura, Grijalbo, México. (! 994a), Raisons Pratiques sur la 11iéorie de /.;action, Du Seuil, París. (1994b), "Stratégies de Reproduction et Modes de Domination", en: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, núm 105. (1999), "Une Révolution Conservatrice dans L'édition" en: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, núms. 126127. (2000), El socwlogo y las transformaciones recientes de la ecorwmía en la sociedad, Libros del Rojas, Universidad de Bue . - - - - - - -llh nos Aires. (2001), El campo político, Plural Editores, La Paz. Bourdieu, Pierre y Loi'c Wacquant (1992), Réponses, pour une Anthropologie Réf[exive, Du Seuil, París. - - - - - - - - 'u: - - (1998), "Sur les Ruses de la Raison lmpérialiste", en: Ac de la Recherche en Sciences Sociales, núms. 121- 122. Bourdieu, Pierre, Jean-Claude Chamboredon y Jean-Claud Passeron (1975), El oficio de socwlogo, Siglo XXI Editores, Buenos Aires. 111 Gutiérrez, Alicia ( ! 994), Pierre Bourdieu: las prácticas sociales Cen . - - - - - tro Editor de América Latina, Buenos Aires (2ª ed., Edito ria! Universitaria de Posadas-Universidad Nacional d Córdoba, 1995). - - (2001), Estrategias de reproducción social en situaciones pobreza urbana, tesis de doctorado EHESS-UBA, mimeo. Lahire, Bernard (1999), "Champ, Hors-champ, Contrecharnp", en: Le Travail Sociologique de Pierre Bourdieu. Dettes et Critiques, La Découverte, París. ' La misma lógica del juego permite analizar el conjunto de las estrategias de reproducción social de un grupo de familias pobres residentes en un barrio cordobés. Esa misma lógica habilita a pensar, por ejemplo, en los modos de articulación entre pobres y no-pobres, que conforman redes de intercambio de reciprocidad indirecta especializada, a través de las cuales se intercambian diferentes formas de capitales y en el seno de las cuales, "pensando como campo" pueden observarse luchas por la acumulación del capital especifico que allí se juega (Gutiérrez, 2001). TRAYECTORIAS \ AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 19 �• El oficio de pensar El oficio de pensar Visiones y papeles de Pierre Bourdieu BRUNO PÉQUIGNOT Y PIERRE TRIPIER eorge Herbert Mead decía de la historia que era tan incierta de escribir como lo es tratar de predecir el futuro. La desaparición de Pierre Bourdieu es la ocasión para probar esta visión del autor de The Philosophy of the Present. Tan grande ha sido la voluntad de sus detractores por redu cir su obra a algunos de sus rasgos mientras que us más fieles discípulos le atribuyen el descubrimiento ele una parte de las concepciones que la sociología había acumulado antes que estuviera en edad de escribir y de discurrir. Su obra es vasta, evolutiva y compleja. Escrita durante mucho tiempo bajo un estilo complicado, usando frases con múltiples oraciones subordinadas que se presentan de manera simétrica e inclusiva. Muy pronto abandona las referencias a otros autores sociológicos, ..,__ _ _ _ _...uu· ºtando sus evocaciones y citas a historiadores del arte, G como Gombrich y Panowski, o a filósofos como Kant, Leibniz o Heidegger. Un rechazo a proporcionar las fuentes de su inspiración, que contrasta con la imagen dada por sus amigos cercanos; quienes insisten sobre su apertura de espíritu y sus incitaciones a leer autores que están muy lejos de ser considerados como importantes o centrales. Conceptualiza ese rechazo bajo una maniobra h ábil donde él se defiende de no haber nunca "sentido la necesidad de referir la genealogía de los conceptos que yo he forjado o reactivado" (Bourdieu, 1992: 136). En suma, accede al estatus de hombre adulto, tal como es visto por el mismo George H erbert Mead aquel que abandona la referencia a las interacciones que lo 20 han hecho tal como es (el sí mismo en la teoría del autor de Mind, Self and Society) 1 para pretender nacer de sus propias obras (el yo según el mismo autor) y, como el individuo meadiano, no juega el juego de la erudición académica que permitiría trazar los antecedentes, pero se presenta, incluso aunque no lo quiera, como un inventor a partir de una tabla rasa. Esta obra puede ser vista, en cierto modo, como un descubrimiento de lados oscuros, de los objetos de denegación, del orden democrático de los países económicamente favorecidos. Una cierta parte de sus trabajos parecen organizados retrospectivamente alrededor de la noción de violencia simbólica que él definió así: " la violencia simbólica se instituye por el intennediario de la adhesión que el dominado no puede conceder al dominante (por lo tanto a la dominación) cuando no dispone, para pensarlo o pensarse o, mejor, para pensar su relación con él, más que de un instrumento de conocimiento que tiene en común con él y que, no siendo más que la forma incorporada de la relación de dominación, hacen aparecer esta relación como natural". Cuando estudia una situación social, Bourdieu comienza por describir a quienes detentan el poder y la legitimidad en una actividad dada, evaluando su dotación en capital -simbólico, financiero o social- . Después, describe a la vez las estrategias de los dominantes y de los dominados de ese campo; por fin, analiza, gra1 Puede consultarse la versión española: Espíritu, persona y sociedad, Paidós, Barcelona 1969, 336 pp. (N. de T.) TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2002 cías a la noción de halntus, las formas de adaptación de cada uno a su ubicación, los razonamientos que hicieron que su situación sea vista como normal y natural: Producto de la historia, el habitus produce prácticas, individuales y colectivas, por lo tanto de la historia, conforme a los esquemas producidos por la historia; asegura la presencia activa de las experiencias pasadas que, depositadas en cada organismo bajo la forma de esquemas de percepción, de pensamiento y de acción, tienden, más seguramente que las reglas formales o las normas explicitas, a garantizar la conformidad de las prácticas y su permanencia a través del tiempo [...] Porque el habitus tiene una capacidad infinita de engendrar en toda libertad (controlada) productos -pensamientos, percepciones, expresiones, acciones- que tienen siempre como límite las condiciones histórica y socialmente situadas de su producción, la libertad condicionada y condicional que él asegura está tan alejada de una creación de imprevisible novedad como de una reproducción mecárúca de los condicionamientos irúciales (Bourdieu, 1980a: 91-92). blemas de la enseñanza superior, participando en e~ primer congreso de la Sociedad Francesa de Sociolo gía (en 1963) y presentando allí, junto con]. C. Passeron, una comunicación sobre "Los valores del sistema universitario francés, problemas de método", tema que los dos profundizaron en uno de los primeros best sellers de la sociología en Francia, Les Heritiers, que aparece al año siguiente. Ahí se encuentran los temas que se vo]J En ('Les Heritiers)) se encuentran los temas que se volverán recurrentes en su obra: la violencia simbólica y la duplicidad del orden democrático republicano) en el cual el universalismo y el caracter meritocratico esconden las desigualdades y las ventajas heredadas. I Bourdieu sugiere, por lo tanto, que el concepto de halntus permite aprehender cómo cada uno reacciona a su estatus y explica cómo se produce eso que M erton (1957) llama " los conflictos residuales de la colección de roles". Sin embargo, abandona la idea de rol Y de estatus y expresa la realidad huidiza que esos términos suponían analizar bajo un vocabulario totalmente nuevo que distingue los objetos y los actores, los niveles de abstracción y de complejidad. Proporciona, así, una preciosa terminología a aquellos que buscan explicaciones bajo las cuales aparecen a la vez funciones y diferencias de poder. Pertenece a esas generaciones, nacidas entre los años veinte y treinta, que se benefician de la expansión de la sociología en el mundo académico francés e internacional. Tentado primero por la antropología (dos remarcables monografias sobre la casa cabilla en Argelia Ylos bailes campestres en su Béarn natal), se interesa después del fin de la guerra de Argelia por los proTRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 10 I SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2002 • I • verán recurrentes en su obra: la violencia simbólica y la duplicidad del orden democrático republicano, en el cual el universalismo y el carácter meritocrático sirven de velo para esconder las desigualdades y las ventajas heredadas. La primera formalización de esta violencia simbólica Y de su imposición, probablemente la más ambiciosa y profunda, pero que parece marcar el fin de la colaboración entre los dos autores, está contenida en el libro que ellos publican en 1970, La Reproduction, probablemente influido por el filósofo Louis Althusser quien fue su profesor en la Escuela Normal Superio/ Este autor, quien fuera clasificado en la época como estructuralista, al igual que Foucault y Lévi-Strauss, 21 �• El oficio de pensar hacía entonces gala de un funcionalismo y de un determirúsmo sociológicos descabellados, a tal grado que A. W Gouldner ( 1976) no vaciló en calificarlo como el "Talcott Parsons francés". Las investigaciones de IBourdieu pueden ser vistas como una búsqueda para encontrar conceptos que enlazan las determinaciones en un nivel nacional (aquéllas de la sociedad) y eso que sus investigaciones de campo le revelaban. Su primer libro, escrito cuando tenía 27 años, es un testimonio de cuando, siendo joven profesor en Argelia, quiso dar un diagnóstico sobre la situación colonial y la revolución contra el colonizador en Sociología de Argelia (1958). Otra tentativa es el acercamiento que él intenta con los estadísticos y planificadores, en 1966, cuando publica bajo el nombre colectivo de DARRAS las actas de un coloquio que él organizó con Alain Darbel sobre los aportes recíprocos de los economistas, estadísticos Y planificadores por una parte y los sociólogos por otra. El punto central del libro es combatir, gracias a la visión segmentada que alú dan los sociólogos, las hipótesis demasiado universalistas bajo las cuales los planifi- 22 cadores construyen sus modelos. En un periodo donde el general De Gaulle, entonces presidente de la República, hizo de la planificación una "ardiente necesidad", este paso suponía una visión global de la sociedad, la que da la contabilidad nacional, y una visión difractada de los grupos que componen esta sociedad. La solución será estructural. Bourdieu ha criticado frecuentemente el carácter estático del estructuralismo de Lévi-Strauss buscando reintroducir en el análisis de los hechos sociales la intervención de los agenr,es sociales y la significación que ellos dan a dicha intervención. Trata también de mantener en conjunto los aportes de Marx, Durkheim Y Weber: la sociedad como un conjunto donde el todo excede la suma de sus elementos, las diferencias y también las oposiciones de clase como estructurantes de la vida social, la importancia de las representaciones subjetivas en el funcionamiento de las estructuras. Insiste en el hecho de que el pasado hace estructura y que es bajo esta estructura donde las personas creen y encuentran su camino. lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Dos conceptos son esenciales en esta construcción que tiene la ambición de explicar lo macro por lo micro: el campo y el hahitus. Bourdieu procede, primero que nada, a extender el concepto de capital, tomado de K. Marx y a exportarlo fuera de su dominio de origen, aquel que le permite describir el espacio social como un lugar donde se enfrentan "intereses" divergentes y hasta contradictorios y que tienen todos como finalidad la posesión de la parte más grande posible de ese capital. Las relaciones entre los agentes en un campo son "relaciones entre las posiciones ocupadas en la distribución de recursos que son o pueden convertirse en activas, eficientes, como los triunfos en un juego, en la concurrencia por la apropiación de los bienes escasos en los cuales este universo social es el lugar" (Bourdieu, 1980b: 113). Esos agentes sociales se encuentran distribuidos según dos ejes, el del volumen y el de la estructura de capital. La disposición de los agentes está en función de la importancia y de la composición de su capital. Evidentemente, esta distribución es específica para cada campo, incluso en los casos en que las interferencias pudieran tener lugar. Los campos son, por lo tanto, "espacios estructurados de posiciones[...] que pueden ser analizados independientemente de las características de sus ocupantes (en parte determinados por ellas)". Su análisis, y es en esto que es estructural, reposa no sobre la interacción y la intersubjetividad, sino sobre las relaciones entre posiciones al interior del campo.Y éste debe ser analizado como "una configuración de relaciones objetivas entre posiciones". Esas posiciones son definidas "por su situación actual y potencial en la estructura de la distribución de las diferentes especies de poder (o de capital)" (Bourdieu, 1992: 72-73). Hay, por lo tanto, un cuadro constrictivo de toda actividad social, el cual es definido no sólo por el lugar que ocupa cada individuo, sino por el conjunto de las relaciones que determinan de manera constrictiva el comportamiento o el recorrido que efectuará en el espacio social. El concepto de campo le permite, así, pensar en las relaciones sociales como un conjunto estruc- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 J SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Hay un sistema de correspondencia bi-unívoco entre campo y ((habitus)). Ese concepto es por lo tanto esencial) ya que le permite pensar las relaciones entre lo individual y lo social) no en términos de oposición sino en términos de identidad. turado y estructurante del destino social de los agentes.r - - - - - -- , Se da, entonces, una correspondencia bastante rigurosa entre el campo y el hahitus, correspondencia entre e interior y el exterior del agente social, pero en los dos casos de la figura se trata de elementos que escapan a su voluntad y a su conciencia, se trata de las dos etap de la determinación. Para Pierre Bourdieu, la explicación de las conductas se encuentra en la incorporación, la integració de la norma exterior, de la ley social y/o parental por e individuo. Las divergencias que pueden surgir entre este hahitus y el campo donde el agente va a implicarse provocan eso que Bourdieu llama desgarramientos, conductas desviantes que pueden ser más o menos rentables según la posición ocupada por el agente en la jerarquía de poderes. Ellas pueden también producir catástrofes y los comportamientos serán, entonces, frecuentemente interpretados como conductas de fracaso, o "metidas de pata" que no son mas que errores de funcionamiento de un hahitus con respecto a un campo al que él está inadaptado. El habitus tiene también un valor cognitivo, una vez conocido, permite prever la posición ocupada en el campo: "el hahitus contribuye a constituir el campo como mundo significante, dotado de sen- 23 �El oficio de pensar - 'T'í,~~~~:::..::~·do y de valor, bajo el cual vale la pena invertir su energía" (Bourdieu, 1987: 103). La capacidad de un agente para reconocerse en un campo está ligada muy exactamente al conocimiento de ese campo pre-adquirido e inscrito en el hahitus. Hay, por lo tanto, un sistema de correspondencia biunívoco entre campo y hahitus. Ese concepto es por lo tanto esencial, ya que le permite pensar las relaciones entre lo individual y lo social, no en términos de oposición sino en términos de identidad. Su carácter adquirido, es decir, producido en una historia, es de hecho una realidad transformable por la misma que la ha forjado: la historia. Confrontado a la experiencia social, el agente social va a reaccionar a la vez en 24 función de su Juibi,tus, pero también en función de aquello que en este hahitus lo prepare a recibir el cambio; por lo mismo, hay una especie de margen de libertad. Sin embargo, la relación estrecha que existe entre hahitus y campo, hace que tal situación sea excepcional, en todo caso no es la norma ya que: "la mayoría de la gente está estadísticamente destinada [...] a tener experiencias que vendrán a reforzar sus disposiciones" (Bourdieu, 1987: 109). El hahitus favorece tomar en cuenta eso que está previsto en la experiencia en detrimento de aquello que no lo está, y va a devolver de una cierta manera ciega y sorda a la novedad, el agente social. Para que esté atento a esta novedad eventual, hará falta ya sea que ella lo sea al punto que sea imposible no reconocerla como tal o, bien, que el hahitus incluya la capacidad de encontrar o de valorizar lo nuevo con respecto a lo esperado. Toda la dificultad de la empresa de Bourdieu consiste en pensar la acción de un agente en una historia, evitando los escollos o las insuficiencias de una filosofia del sujeto, que refiere toda acción y su significación a una conciencia hbre, o inversamente a una filosofia de la estructura, que define toda acción como determinada, excluyendo toda consideración sobre la libertad del sujeto agente. Pero, ¿puede reducirse a Bourdieu a la construcción de su esqueleto conceptual? Él ha sido, en efecto, mucho más que eso, si se consideran sus trabajos recientes, en particular aquellos que suceden a La Misere du monde (1993). Muy tempranamente, él tiene un papel importante de editor. Probablemente sus análisis sobre Argelia le han abierto las puertas de las Ediciones de Minuit, donde sopla el viento de la resistencia, primero contra los alemanes y después contra las aventuras poscoloniales francesas. Él utiliza la colección Le Sens Commun que dirige desde esta casa editorial, para hacer traducir autores importantes y revela al público fran- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 !SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 cés la casi totalidad de la obra de Goffmann. Del mismo modo, impulsa una revista llamada Actes de la Recherche en Sdences Sociales donde el estilo y la presentación aportan una nueva inspiración a la edición francesa, similar a lo que fue Inchiesta para Italia o New Society para Inglaterra, es decir, una forma de presentación de artículos cercana a la de las revistas de vulgarización científica como La Recherche en Francia o New Scientist en Estados Unidos, con soporte gráfico y una composición rigurosa, incluyendo elementos de relato estructurados por un fuerte armazón teórico. La separación de Bourdieu y de su editor marca una tercera fase de su itinerario, donde se encuentran las mismas preocupaciones que aquellas que hemos evocado precedentemente, pero como si estuvieran radicalizadas. Financiadas por una institución original que data de principios del siglo XIX, la Caisse de Dépót et de Consignations (Caja de Depósitos y de Consignaciones), Bourdieu emprende con un extenso equipo una serie de investigaciones sobre la situación de los medios populares en Francia. Esto lo induce a cambiar de editor para publicar la obra colectiva La Misere du Monde ( 1993) en la cual introduce varias innovaciones que parecen tener mucho de conversiones: Sus presupuestos metodológicos cambian, ya que rompe con sus tomas de posición científicas o kantianas anteriores donde sólo el sabio, que construye el objeto de sus investigaciones y efectúa una "ruptura epistemológica" con el sentido común, puede acceder a la verdad. En La Misere du Monde sus presupuestos están más cercanos de aquellos que, inspirados por Husserl y puestos en práctica en Francia por Althabe o en Estados Unidos por Garfinkel, consideran al sabio como el intérprete, el enunciador sistemático de las visiones que las personas tienen del mundo bajo el cual viven. Visiones que conducen a esas personas a actuar y por ende crean el orden social. Su acción de editor se radicaliza ya que él llega a serlo por sí mismo y funda la edición Liber. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 Al final, su diagnóstico de las carencias de la so ciedad democrática se radicalizan, adoptando una vi sión más evolucionista que estructural. Se une a la tradición de los pesimistas, quienes, al menos desde el imperio romano, ven en el tiempo presente la degeneración del tiempo pasado: El mundo político se ha cerrado poco a poco sobre sí, sobre sus rivalidades internas, sobre sus problemas y sus propias apuestas. Como los grandes tnbunos, los hombres políticos capaces de comprender y de expresar las esperanzas y las reivindicaciones de sus electores se hacen cada vez más raros [...] Los gobernantes se encuenrran aprisionados por un entorno tranquilizador de jóvenes tecnócratas, quienes ignoran casi todo de la vida coti-- - - - - -.al diana de sus conciudadanos y a quienes nadie viene a, recordarles su ignorancia. Los periodistas [...] proponeu- - - - - --lll frecuentemente sobre los problemas más ardientes, des-·. - - - - - - -- 1 cripciones y análisis apresurados y repetidamente impru-1 dentes; y el efecto que producen, tanto en el universo intelectual como en el político, es tanto más pernicioso, a ve Instaló en su laboratorio de investzgacwn un primer círculo de iniciados que) solos) tenían un acceso fácil al maestro. De donde sur;gen muchas generaciones de adeptos) ya que el pasaje a la independencia de ciertos fieles se traducía por la necesidad de ruptura con él. • • • I • 25 �• ces, porque e¡tán en condiciones de hacerse valorar mutuamente y de controlar la circulación de discursos concurrentes, como los de la ciencia social. Quedan los mtelecruales [...] preferimos, en definitiva, prestar oídos al azar y no sin algún menosprecio, a aquellos que hablan a tontas y a locas, sin preocuparse mucho por los efectos que pueden producir los propósitos mal pensados sobre cuestiones mal propuestas (Bourdieu, 1993: 941). Se comprende bien que tal conversión no haya pasado desapercibida y que, a pesar de sus prudencias retóricas (la utilización de: a veces, frecuentemente, etc.), texto pudo haber aparecido como una declaración e guerra en contra del establishment. En lo sucesivo, Bourdieu ataca la posición heroica del profeta hebreo, del historiador romano o del poeta romántico, denunciando la corrupción del mundo que lo rodea y buscando su causa en la inconciencia de los poderosos. Esta posición completa un rasgo que nosotros no habíamos todavía abordado: aquel que enseñaba a sus estudiantes, de no tomar mucho al pie de la letra la tipología del poder legítimo de Weber porque, según él juzgaba, no existe un poder racional legal sin una dosis de justificación tradicional y de gracia carismática. Fue el objeto desde sus primeros escritos y la fundación de u laboratorio de investigación, de adhesiones y de rechazos pasionales, bien lejos de la serenidad científica 1 ....,, ......- - - - - - -que rodea las biografias retrospectivas de los sabios. Él había instalado muy conscientemente en su • laboratorio de investifillción un primer círculo de iniciados que, solos, tenían un acceso fácil ~ maestro. De donde surgen muchas generaciones de adeptos, ya que el pasaje a la independencia de ciertos fieles se traducía por la necesidad de ruptura con él. Algunos partieron hacia otros horizontes y no se encontrará en ellos resentimientos con respecto a su antiguo mentor carismático. Otros dejaron traspasar, en notas al pie de página o en el núsmo texto, críticas aper:13s ocultas a la actitud profética y denunciante de este.éxtraordinario personaje que quiso tener todos los papeles, del filósofo al sabio y al anunciador,de futuras desgracias. _.., Para comprender a Bourdieu Sobre su teoría y práctica de la entrevista ANGELA GIGLIA Ningún contrat.o está tan cargadiJ de exigencias táci como un contrat.o de confianz Pierre Bourdieu Traducción al español de Paloma Infante. BIBLIOGRAFÍA Bourdieu, Pierre (1980a), Le Sens PraJ.Ú/ue, De Minuit, París.. - - (198Q!:>), "Quelques propriétés des champs", en: Questwns de Soticlogie, De Minuit, París. (1987), Choses Dites, De Minuit, París (versión en español: Cosas dichas Gedisa, Barcelona, 1988, 200 pp.) . f l993), "Po;t-scriptum", en: Miseres du Monde, Du Seuil, ·París (versión en español: La miseria del mundo, Fondo de . Cultura Económica, Buenos Aires, 1999, 564 pp.). Gouldner, Alvin W. (1976), The Dialectic o/ ldeology and Technology, MacMillan Press, Londres (versión en español: La dialéctica de la ideología y de la tecnología, Alianza, Madrid, 1978, 372 pp.). Merton, Robert K. ( 1957), "Toe Role Set; Problems in Soci~lol?cal Theory", en: British Journal o/Socwlogy, vol. VIll, ¡uruo. E n los últimos años de su vida, después de casi medio siglo dedicado a la construcción de una obra única, por sus dimensiones y envergadura, en la sociología del siglo XX, Bourdieu sintió la necesidad de tomar posición en la temperie política de su tiempo, convirtiéndose en una figura pública del movimiento en contra de las políticas neoliberales (las politicas de mundializacifm, como él las llamaba). Consideraba que hoy "el investigador no tiene elección: si está convencido de que existe una correlación entre las políticas neohberales y la tasa de delincuencia, entre las políticas neohberales y la tasa de criminalidad, entre las políticas neohberales y todos los signos de la que Durkheim hubiera llamado anomia, ¿cómo podría no decirlo?" 1 Sin embargo, su compromiso político se remonta a los inicios de los sesenta, con la guerra de independencia de Argelia,2 y siempre estuvo presente en su trabajo, aún en los años del ascetismo académico. La prueba más evidente de su compromiso de lado de los sectores subalternos ha sido su constante_ _ _ _ _ _-ti atención por el estudio de la dominación a nivel cultural o, dicho en otros términos, por la forma como la cultura contribuye a hacer posibles las relaciones dominación. Como él mismo lo expresó en una entre vista, lo que intentó hacer durante toda su vida fue "ar--- - - - - - ~ ticular la idea de Marx según la cual la sociedad es ' dividida en clases" y tratar de repensar uno de los prin cipales nudos no resueltos en la tradición marxista, esto es, la que vulgarmente se denomina como la relació entre estructura y superestructura, y "el simple hecho de denominarlo así hace que el problema sea insoluble" -<leda Bourdieu (D'Eramo, 2002). Desde los análisis del sistema escolar hasta los estudios entorno a la estratificación de los gustos, en sus trabajos subyace una interrogación entorno a los específicos procesos socio culturales que hacen posible que los dominados asu- dd 1 Texto leído en Atenas en mayo 2001 en una reunión con investigadores y sindicalistas sobre los temas de la unión europea, la culrura y el periodismo, de próxima publicación en Interventions ( 1961-2001). Sciences Sociales et Action Politique, Agone, Marseille. 2 "Empecé a hacer sociología durante mi servicio militar en Argelia, por razones que pueden calificarse como políticas. Quería intentar poner a disposición de los franceses las herramientas para hacerse una idea realista de la situación allá. En ese entonces me di cuenta que las cosas que se discuten en el campo de la política no pueden ser 26 TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 10 I SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2002 únicamente el objeto de tomas de posición personales. La tarea no consiste simplemente en expresar opiniones, no importa que tan nobles o progresistas sean, sino en proveer un cuadro lo más auténtico posible de la realidad y, al mismo tiempo, las razones para actuar. Emprendí, entonces, un trabajo científico que no es un objetivo en sí mismo, sino que pretende llenar un vacío político, o más bien, un vacío de la pedagogía política. Pero esto es totalmente otra cosa que elaborar un programa político agregándole legitimaciones científicas" (Bourdieu, 2001a) . 27 �·anre-80IIU't6•eu__ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - Para wmprender a Bourdieu sión del mundo de actores que se encuentran inmersos en contextos socioculturales complejos, en los que inter vienen fenómenos de diferentes indole, escalas y procedencias. Las narraciones de La miseria del mundc ilustran magistralmente hasta dónde puede llegar la aplicación rigurosa de la teoría socioantropológica a la comprensión del mundo actual desde el punto de vista de sus protagonistas más humildes. En las páginas que siguen nos centraremos en la importancia de la vinculación entre la perspectiva teórica de Bourdieu y la práctica de la elaboración e interpretación de las entrevistas cualitativas. En particular, veremos el breve texto sobre "La ilusión biográfica", las reflexiones contenidas en la "Inrroducción" y en el ensayo intitulado "Comprender" que cierra magistralmente La miseria del mundo y que se ha convertido inmediatamente en una suerte de breviario para los que trabajamos con entrevistas abiertas. PARA COMPRENDER AL OTRO: TEORÍA DEL SUJETO Y TEORÍA DE LA PRÁCTICA man y "acepten" su condición, convirtiéndose d_e esa forma en portadores de la que Bourdieu denonunaba violencia simbólica, una violencia " dulce", dificil de percibir como tal, ya que "se ejerce con el consentimiento de quien la padece", constituyéndose como un reflejo del "orden de las cosas", algo que se presenta como " natura]" (Bourdieu y Wacquant, 1995). A principios de los noventa, su interés por entender las nuevas facetas de la dominación vinculada a los procesos incipientes de mundialización se concretó en 28 una voluminosa recopilación de entrevistas, intitulada La miseria del mundo, en la que toman la palabra los protagonistas de la exclusión social en la Francia moderna y multicultural. Este libro, posible únicamente gracias al trabajo de un numeroso grupo _de investigadores representa una contribución muy unportante a ' . . lo que suele llamarse enfoque cualitativo en ciencias sociales. En particular para los antropólogos interesados en entender las sociedades contemporáneas, este libro es un importante ejemplo de cómo trabajar sobre la vi- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2002 Como es sabido, las técnicas cualitativas, y entre ellas las entrevistas abiertas, son cada vez más usadas en las ciencias sociales, aún si no siempre correctamente. Aparentemente al alcance de todos, en realidad se trata de técnicas dificiles de manejar, ya que pretenden al mismo tiempo hacer hablar al actor, haciendo emerger su subjetividad, y decir algo "objetivo" sobre su condición y su realidad. Los materiales que resultan de su aplicación (relatos biográficos, historias de vida, narraciones entorno a la colocación del sujeto en su entorno y a su visiJm del mundc) presentan de forma ineludible la cuestión de como escapar al riesgo de una doble deriva. Frente a la tarea de interpretar una entrevista, nos vemos fácilmente arrastrados, por un lado, hacia lo que tiene de particular esa específica visión del sujeto y, por el otro, hacia la tentación de tomar el testimonio como simple reflejo de una determinada situación o condición sociohistórica. En otros términos, es dificil sustraer- TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OtctEMBRE 2002 se al doble riesgo del subjetivismo y del objeti'vismo, lll1¡, doble riesgo en contra del cual Bourdieu edificó todd su sociología.3 Para superar estas antinomias, la teoría de Bourdieu se construye al mismo tiempo como teoría del sujeto y teoría de la práctica, instituyendo una vinculación muy estrecha entre los dos conceptos de hahitus )1 de campo. El habitus indica -para Bourdieu- contem poráneamente lo social de nuestra subjetividad y lo subjetivo de nuestra actuación como sujetos sociales. Es una subjetividad socializada, entendida como sentido del juego, como conjunto de disposiciones vinculadas a una posición objetiva en el campo, por lo tanto, como saber un tanto "automático", no necesariamente reflexionado, entorno a lo que puede o no puede hacerse desde cierta posición. El campo es, a su vez, un espacio social provisto de reglas propias en el que los actores actúan como en un "juego" cuyo objetivo es el incremento del capital propio del campo. Cada actor juega a partir de cierta posición dotada de cierta dosis de capital. De allí puede aumentar o disminuir su capital, lo cual se traduce en un desplazamiento hacia una posición más o menos ventajosa. Cada campo -campo del poder, religioso, artístico, académico, etcétera- se distingue por un tipo de capital específico y específicas reglas de funcionamiento.4 Es importante recordar que para Bourdieu las posiciones son objetivas, análogamente a las relaciones sociales objetivas en el pensamiento de Marx, y los heclws sociales en el pensamiento de Durkheim, esto es, fenómenos cuya naturaleza no es necesariamente evidente en la forma como se presentan al ojo del observa- ' Al respecto, uno de sus intérpretes más agudos sostiene que " lo más inquietante de su obra es su perseverante afán de trascender varias de las perennes antinomias que socavan la estrucrura interna de las ciencias sociales, a saber, el antagonismo al parecer insuperable entre los modos de conocimiento subjetivista y objetivista, la separación entre el análisis de lo simbólico y el análisis de lo material, en fin, el ruvorcio persistente entre teoria e investigación empírica" (Wacquant, 1995: 15). • Para una exposición menos sucinta de la teoria de los campos en Bourrueu reenviamos a Giglia, 1995. 29 �• Para comprender a Bourdieu dor, y que es independiente de la voluntad de los sujetos (Bourdieu y Wacquant, 1995). Podemos comprender la actuación y la visión del mundo de los actores si os vemos como jugadores de un juego que tiene sus ropias reglas, que son las del campo específico dentro del cual se mueven. Por lo tanto, el habitus (la práctica Y la visión del mundo de los actores) no es ni del todo subjetivo, ni totalmente el reflejo de condiciones externas. El habitus expresa más bien esta síntesis original de lo subjetivo y lo social, inextricablemente vinculados. Esta premisa es indispensable para entender el estatuto de los testimonios orales y la manera de recopilarlos e interpretarlos en La miseria del mundo. Sirve para subrayar que sin una adecuada teoría del sujeto y su vinculación con la acción simplemente no puede haber un uso correcto de las entrevistas cualitativas. En otros términos, hay que tomar posición previamente sobre el estatuto de las narraciones recogidas, qué nos dicen sobre su autor y hasta qué punto y mediante cuá30 les mediaciones pueden ser consideradas "representativas" de situaciones más amplias de la de un sujeto particular. La teoría de Bourdieu nos ayuda a rebatir la objeción más característica en contra del uso de los materiales cualitativos, la que reposa entorno a su supuesta "falta de representatividad", como si el testimonio, por haber sido emitido por un individuo, tuviera que ser absolutamente idiosincrásico y particular. Obviamente, el sujeto habla desde su visión del mundo, que es una visión particular. Sin embargo, no deja de ser pertinente en la medida en que es una visión tomada desde una específica posición social, colectiva, que remite a factores que rebasan al individuo. Quien habla es un sujeto, pero un sujeto socialmente situado. El sujeto habla desde un punto de vista que se encuentra vinculado a una posición específica en el espacio social, una posición que él no pudo determinar, pero desde la cual posee diferentes jugadas a su disposición. Por lo tanto, el trabajo de la entrevista no puede agotarse en la conversación, sino que implica un trabajo de conocimiento más general entorno a las condiciones sociales que sitúan al sujeto y hacen posible que su discurso sea como es.5 Cabe recordar aquí la posición critica de Bourdieu frente a la noción de hiswria de vida, entendida como relato subjetivo entorno a un recorrido provisto de cierta orientación, con un principio, un desarrollo y un punto de llegada. En las pocas páginas sobre "La ilusión biográfica", Bourdieu (1994) hace tabla rasa de las actitudes proclives a la exaltación de la subjetividad así a como ésta se manífiesta en el relato biográfico, sosteniendo que: Hablar de historia de vida es presuponer, al menos, lo que no es poco, que la vida es una historia y que una vida es > En ese sentido, el habirus como •sentido del juego• se acerca mucho a ciertas definiciones del concepto de cultura, en cuanto sistema de valores, representaciones y símbolos que media la relación del ser humano con la realidad (Signorelli, 1983), haciendo que actuemos en cierta forma y no en otra, que valoremos las situaciones en cierta forma y no en otra. TRAYECTORIAS : AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 inseparablemente el conjunto de acontecimientos de una A través de esta forma absolutamente singular de no existencia individual concebida como una historia y el minación que constituye el nombre propio, resulta ins- relato de esta historia. &to es, en efecto, lo que dice el tituida una identidad social constante y duradera que sentido común, es decir, el lenguaje corriente, que descri- garantiza la identidad del individuo biológico en to- be la vida como un camino, una carretera, una carrera dos los campos posibles en los que interviene en tanto (Bourdieu,1994: 74). que agente, es decir, en todas sus historias de vida posibles (Bourdieu, 1994: 78). Contra la idea de una historia de vida, como desarrollo lineal de sucesos provistos de sentido, Bourdieu (1994: 76) propone la idea de un sujeto como creador de una ilusión (la ilusión biográfica) "ideólogo de la propia vida", que selecciona "en función de un propósito global, unos acontecimientos significativos concretos" estableciendo entre ellos unas conexiones que sirvan para justificar su existencia y darle coherencia, como las que implica su institución en tanto que causas o, más a menudo, en tanto que fines. En este proceso de creación de sentido, el sujeto encuentra la "complicidad" benévola del entrevistador, o del biógrafo, quien comparte con él "el mismo interés por aceptar el postulado del sentido de la existencia narrada" (Bourdieu, 1994: 75). Una vez aclarado el carácter convencional de la historia de vida en cuanto representación de una "existencia dotada de sentido, en el sentido de significado y de dirección" (Bourdieu, 1994: 76), Bourdieu plantea "la cuestión de los mecanismos sociales que propician o permiten la experiencia corriente de la vida como unidad y como totalidad" (Bourdieu, 1994: 77) y que hacen aparecer absolutamente normal la visión de la existencia arriba mencionada, como recorrido sensato y lógicamente conducente hacia ciertos resultados, protagonizado por un sujeto que se percibe y es percibido como una totalidad irreductible. Este sujeto -nos recuerda Bourdieu- no es más que una construcción social, un ente que no existe si no es a partir de un proceso social de construcción, que empieza con la nominación (la atribución del nombre propio) y que procede con la producción de los papeles de identidad y la institución del estado civil y de sus certificados. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 1 En la construcción de una historia de vida en cuanto bwgrafia oficial, congruente con los actos de institución asociados a su protagonista, intervienen, por tanto, los presupuestos inconscientes del interrogant,e y situación de irrvestigación que siempre oscila entre los dos polos opuestos del interrogatorio y de la confidencia y, finalmente, la representación que el entrevistado se for-- - - - - --« me de la situación de investigación, " que orientará todo su esfuerzo de presentación de sí, o mejor dicho, do...---------'"'4'1• producción de sí" (Bourdieu, 1994: 81). En estas pocas páginas, Bourdieu enuncia ya los principios de método que guiarán la recopilación d~ entrevistas en La miseria del mundo, sosteniendo -en! contra de la idea de historia de vida- la necesidad de ubicar el relato del sujeto dentro de los campos sociales ~of". J f El cchabitus)) (la práctica y la visión del mundo de los actores) no es ni del todo subjetivo) ni totalmente el reflejo de condiciones externas. El cchabitus)) expresa más bien esta síntesis original de lo subjetivo y lo social) inextricablemente vinculados. 31 �• Para comprender a Bourdieu que atraviesa, en un recorrido que propone llamar trauma, entendida como: [...] serie de las posiciones sucesivamente ocupadas por un mismo agente (o un mismo grupo) en un espacio en sí mismo en movimiento y sometido a incesantes transformaciones (Bourdieu, 1994: 82). En La miseria del mundo, el esfuerzo p or situar las narrativas orales dentro de su contexto social de producción, en el marco de una problemática general del malestar social, se acompaña de otro esfuerzo paralelo ue consiste en situar las entrevistas en su propio contexto de producción, reconociendo su carácter de construcciones sociales, de discursos generados por dos sujetos, donde el entrevistador juega un papel decisivo, que no puede ser pasado por alto. 32 LA MISERIA DEL MUNDO, O LAS MUCHAS CARAS DE LA VIOLENCIA SIMBÓLICA Coherentemente con su compromiso, Bourdieu no oculta sus posición ético-política en sus elecciones científicas. D esde su primitivo interés por la crisis de la agricultura argelina en situación de descolonización, pasando por el estudio de las razones sociales del fracaso escolar, hasta el estudio de la violencia simbólica contenida en la compleja estratificación de los gustos en La distinciim, su trabajo puede leerse como una incesante interrogación sobre la eficacia del poder y sus formas de actuación en el plano simbólico. Este interés explicito para aquellos que padecen el poder y sus mecanismos se concreta exhaustivamente en La miseria del mundo, obra colectiva en la que toman la palabra las víctimas de una sociedad desigual y excluyente, pese a haber sido la patria de los "derech os universales del hombre". El desfile de historias, lugares y situaciones es verdaderamente impresionante: el obrero desempleado, el trabajador precario, los inmigrados, la enferma, la anciana sola, los jóvenes marginados y pequeños delincuentes, los trabajadores sociales, la actriz sin empleo, la feminista militante, la profesora de secundaria, los pequeños propietarios endeudados, la empleada en horario nocturno, la secretaria de una pequeña empresa, los habitantes y los trabajadores de las urbanizaciones difíciles, la joven inspectora de policía, el magistrado, el educador callejero, etc. Como se ve, no todos los sujetos pertenecen a sectores marginados o pobres. H ay entre los entrevis- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE--OICIEMBRE 2002 tados un buen número de sujetos que gozan de un empleo estable y de recursos suficientes, hasta de ciertas cuotas de poder sobre los demás. Es obvio preguntarse por qué fueron incluidos en un discurso sobre la miseria. En la introducción, Bourdieu nos da una razón de su inclusión evocando, en primer lugar, la complejidad de los llamados lugares difíciles (como las urbanizaciones de interés social o la escuela) que "antes que nada son dificiles de describir y de pensar" (Bourdieu, 1999: 9). Sobre estos lugares, que por su misma complejidad se muestran sumamente vulnerables frente a las miradas reductoras y simplistas, es necesario elaborar un discurso diferente, que tome en cuenta su naturaleza especifica. Uno de sus rasgos más característicos consiste en que estos lugares obligan a coexistir en su interior a sujetos distantes social y culturalmente, portadores de puntos de vistas opuestos. Por lo tanto, para comprenderlos, hay que rescatar e introducir en la reflexión esa pluralidad de puntos de vista, tomando en cuenta las opuestas visiones del mismo fenómeno. En otras palabras, los actores no son tomados aisladamente en cuanto " representativos" de ciertas categorías, sino como sujetos participes de campos de relaciones complejos, atravesados por visiones encontradas y por diferentes verdades. No se trata de rescatar las voces de los más débiles en una perspectiva de "salvaguarda de las culturas populares", sino de proponer una visión más acertada en cuanto más incluyente, entorno a los espacios sociales generadores de la miseria. A lo largo del texto, la aplicación de este principio tan simple y al mismo tiempo tan general -que consiste en escuchar todas las voces- produce resultados sorprendentes, llegando en ocasiones a volcar completamente el sentido de ciertas representaciones comunes. Por ejemplo, en un conjunto de interés social, escuchamos las palabras de una pareja de franceses y de sus vecinos, una familia de origen árabe, en conflicto abierto. Los primeros acusan a los otros de no respetar las reglas de la buena convivencia y cuestionan su derecho a estar en la plaza pública del conjunto. Los acusa- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 No se trata de rescatar las voces de los más débiles en una perspectiva de (~alvaguarda de las culturas populares))) sino de proponer una visión más acertada en cuanto más incluyente) entorno a los espacios sociales generadores de la miseria. dos rebaten con igual vehemencia, no sólo declarando su derecho a vivir en el lugar, por la simple razón dei que ellos también son franceses, sino acusando a su vez a los blancos de "celosos". Mientras ellos, los árabes, están unidos y se visitan todos los fines de semana, 1-- - - - - - . : . anciana pareja de franceses no tiene a nadie que los vaya a visitar, "sólo están esperando morir". A la imagen estereotipada de la familia de origen árabe, numerosa, ruidosa y algo turbulenta, se añade como en espejo la imagen de la vieja pareja de franceses, que se sienten los únicos "ciudadanos auténticos" frente a los inmigrados y que, sin embargo, viven aislados en una miseria social no menos trágica que la miseria económica que golpea a los otros. Existe también otra razón para incluir en los testimonios a sujetos que no es posible tipificar como excluidos. En la mayoría de los casos se trata de individuos obligados todo el tiempo a relacionarse con los pobres y los marginados, en calidad de funcionarios públicos responsables de la p uesta en práctica de las políticas en contra de la exclusión social. En la introducción, Bourdieu aclara una diferencia importante entre la que denomina pequeña miseria y la gran miseria. 33 �Para com,prender a Bourdieu ·entras la segunda es una miseria de condición, en la que prevalecen la escasez material y la falta de posibili,nv,._______._dades, la primera es más bien una miseria relativa, en el entido que la experimentan los que ocupan "una posición inferior y oscura en el seno de un universo presti'"'1.------gioso" (Bourdieu, 1999: 1O). Ésta, definida como miseria de posicüm, la viven en forma especialmente aguda quellas profesiones " cuya misión es ocuparse de la gran ·seria, o hablar de ella" (Bourdieu, 1999: 1O). Destacada esta diferencia, el libro apunta a comprender el malestar propio de un orden social en el que la gran . miseria ha sido casi derrotada, pero al precio de una roliferación de espacios en donde la pequeña miseria tiene amplias posibilidades de surgir y de expandirse. Es por eso que en el libro se recogen y se escuchan también las voces de los maestros, de los policías, de los magistrados, de las enfermeras. En otros casos, se trata de actores cuya "dificultad de vivir" tiene que ver con a precariedad y la flexibilidad que han caracterizado en forma masiva las relaciones laborales a partir de los El valor metodológico de c~a miseria del mundo)) reside en la consideración de estos testimonios a la luz de una teoría social específica y en la adopción meticulosa de la perspectiva reflexiva tanto en la construcción como en la presentación y en la interpretación del testimonio. 34 años noventa, y con la disminución de la eficacia de las redes de solidaridad tanto formales (véanse los servicios complejos del Estado del bienestar, hoy reducidos a mecanismos simples de erogación de ayuda individual) como informales. Encontramos, por lo tanto, a los pocos franceses blancos que se quedaron en las urbanizaciones dificiles, a los comerciantes asaltados por los jóvenes hijos de los inmigrantes, a los trabajadores precarios, públicos y privados. En suma, a sujetos que padecen sobre todo por ser y por sentirse desamparados en cuanto aislados, sin nadie que les ayude y entienda sus problemas. La polifonía de voces que este concierto nos devuelve constiruye ese "espacio de los puntos de vista", a menudo encontrados, cuya devolución o reconstrucción se revela sumamente enriquecedora desde diferentes ángulos de lecrura y que constiruye un modelo para cualquier investigación.6 LA PERSPECTIVA REFLEXIVA La riqueza y la relevancia de las temáticas propuestas en las entrevistas de La miseria del mundo no serían suficientes para hacer de este libro una piedra angular, si no fuera por su valor metodológico. Éste reside -como ya lo explicamos- en la consideración de estos testimonios a la luz de una teoría social específica, por una parte, lo cual les confiere de antemano un espesor que no tendrían si los viéramos como simples azsos individuales o ex-presiones subjetivas. Y, por la otra, en la adopción meticulosa de la perspectiva rejlexiva7 tanto en la construcción como en la presentación y en la interpretación del testimonio. En esta perspectiva, se trata de asumir hasta sus últimas consecuencias el papel que juega el sujeto del conocimiento en la construcción de No fue casual que se vendieran l 00,000 copias del libro en pocos meses, debido al interés que suscitó no sólo entre los intelectuales, sino entre todos aquellos, ciudadanos y trabajadores, que se vieron directamente reflejados en los testimonios y que vieron en ellos una fuente inestimable de reflexión para su propia vivencia y labor cotidiana. 7 Véase al respecto sobre todo Bourdieu y Wacquant, l 995 y Bourdieu, 2001. los materiales de la investigación, desenmascarando, por lo tanto, la ilusión de una visión positivista, supuestamente neutral y, al mismo tiempo, evadiendo la opuesta deriva en el subjetivismo, que hace de cada investigación algo "único" parecido a una obra de arte o a una confesión individual. Es necesario, por lo tanto, "objetivar el sujeto de la objetivación" y tomar en serio el hecho de que la entrevista es una situación social producida por dos o más personas, que de ninguna manera puede ser reducida al puro y simple discurso del sujeto investigado, si se quiere evitar toda tergiversación de su mismo discurso. Este último, no puede ser devuelto literalmente. Tiene que ser transcrito para que sea legible, tomando en cuenta el cambio de registro entre la palabra oral y el texto escrito. Luego, tiene que ser enmarcado dentro de un contexto, del que forman parte tanto los antecedentes de la entrevista y los conocimientos sobre el sujeto recabados fuera de ella, como los factores macroeconómicos y sociales generales que permiten entender la palabra del testimonio. Una lecrura de los textos sin contextos no podría no ser una lecrura fragmentada y parcial. Para la comprensión de los testimonios, las introducciones de los entrevistadores son indispensables, a condición de que sean capaces de evitar la puesta de etiquetas simplistas. 6 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 ¿Cómo facilitar los medios para comprender, es decir, de tomar a la gente como es, sino ofreciendo los instrumentos necesarios para aprehenderla como necesaria, para necesitarla, al relacionarla metódicamente con las causas y las razones que tiene para ser lo que es? Pero, ¿cómo TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2002 explicar sin "sujetarcon alfileres"? ¿Cómo evitar, por ejem plo, dar a la transcripción de la entrevista, con su preám bulo analítico, el aspecto de un protocolo de caso clirúco precedido por un diagnóstico clasificatorio? La interven ción del analista es tan dificil como necesaria: debe, a 1 vez, manifestarse sin el menor disimulo y esfonarse sin cesar por hacerse olvidar (Bourdieu, 1999: 7-8). En una perspectiva reflexiva, lo dicho entorno al estaruto del sujeto vale inclusive para el entrevistador (y para el investigador en general). Éste se considera a sí mismo como un actor, cuyo punto de vista depende de la posición que ocupa en el campo del que forma parte. Mientras más sea consciente y tome en cuenta todo lo que lo determina, más podrá salirse de sus determinantes para objetivar su propia posición. Por lo tanto, la perspectiva reflexiva implica un trabajo continuo de "auto-socio-análisis", que nada tiene que ver con la introspección subjetivista, sino con el esfuerzo 35 �• Para comprender a Bourdieu El testimonio recogido es el resultado de una conversación entre dos seres humanos) que el investigador debe asumir como tal) si no quiere ter;giversar y falsificar la realidad de sus datos que es) a la vez) la realidad de su . . . propia experiencia como investigador. por situarse a uno mismo dentro de su propia trayecto·a familiar, escolar, académica y dentro de su campo de acción, el campo académico. La perspectiva reflexiva se hace manifiesta en la • ""'-------...·ráctica de las entrevistas en la medida en que el entrevistador no se pone como un supuesto agente neutral frente a un experimento de laboratorio (objetivismo), ni se abandona a la empatía sentimental que se hace cómplice del interlocutor, sino que intenta todo el tiempo dominar las opuestas derivas -objetivista y subjetivistamediante la operación que consiste en considerar la entrevista como una situación social asimétrica, que involucra a actores que hablan desde posiciones diferentes, a menudo con capital social y cultural desigual. El testimonio recogido es el resultado de una conversación entre dos seres humanos, que el investigador debe asumir como tal, si no quiere tergiversar y falsificar la realidad de sus datos que es, a la vez, la realidad de su 36 Para comprender a Bourdieu hay que plantear que comprender y explicar son una sola cosa" (Bourdieu, 2001b: 532). Hay que " ponerse del lado del entrevistado" para percibir desde allí las condiciones sociales que lo producen. Hay que estudiar de antemano, previamente a la entrevista, dichas condiciones, para estar a la altura de la conversación. Lo cual implica que para llevar a cabo una buena entrevista hay que haber construido mucho conocimiento previo entorno a la problemática que se quiere tratar en la misma entrevista. Hay que ser conscientes de la doble asimetría que es propia de la situación de entrevista, debido a que el entrevistador es no sólo quien conduce el juego, quien domina la problemática, quien guia la conversación sino que, al mismo tiempo, se encuentra ubicado más arriba en la jerarquía social y cultural. La entrevista es, en suma, una suerte de intrusión que hay que convertir en una situación provista de sentido -y de interés- para el entrevistado, para que pueda hacerla propia. Mientras más se domina el terreno que se pisa, más la entrevista puede (y debe) parecerse a una simple conversación entre dos personas, donde una está más interesada en escuchar, pero no por ello se priva de hacer comentarios o de expresar su opinión. propia experiencia como investigador. Sólo así podrá objetivar su propia posición en el campo social y, al mismo tiempo, comprender lo que le dicen sus entrevistados.8 Sólo la reflexividad, que es sinónimo de método -pero una reflexividad refleja, fundada sobre un "oficio", un "ojo" sociológico- pennite perc1bir y controlar sobre la marcha, en la realización misma de la entrevista, los efectos de la estructura social en la que ésta se efectúa. (Bourdieu, 1999: 527-543). La postura reflexiva se vincula a la adopción de una mirada relacúmal sobre los fenómenos que, por un lado, pone de manifiesto los nexos entre los objetos y sus contextos (los campos) y, por el otro, vincula el quehacer científico a su propio campo de producción y, de esa manera, lo objetiva como producto histórico. De forma tal que la reflexión sobre la metodología que usamos o el terreno que elegimos implica considerar críticamente nuestra colocación en el campo científico y el campo mismo como objeto, si es que queremos ganar "un grado superior de libertad" con respecto a las constricciones propias de la actividad científica (Bourdieu, 2001b: 176). Si se logra valorar correctamente los elementos sociales del discurso subjetivo y, al mismo tiempo, la especificidad del punto de vista del sujeto como resultado de su trayectoria social particular, y el papel de uno mismo como productor de la entrevista en cuanto construccwn social, se llega casi naturalmente a la conclusión de que "contra la antigua distinción de Dilthey, El sueño positivista de una perfecta inocencia epistemológica enmascara, en efecto, el hecho de que la diferencia no es entre la ciencia que efectúa una construcción y la que no lo hace, sino entre la que lo hace sin saberlo y la que, sabiéndolo, se esfuerza por conocer y dominar lo más completamente posible sus actos, inevitables, de construcción, y los efectos que, de manera igualmente inevitable, éstos producen (Bourdieu, 1999: 528).9 8 Se trata de ponerse en condición de reconocer las condiciones generales del trabajo científico, en cuanto trabajo institucionalizado, socialmente e lústóricamente producido y reproducido, que se realiza dentro de lo que Bourdieu denomina campo científico. El tema central de la "objetivación del sujeto de la objetivación" no es planteado en términos individuales, sino en términos relacionales, con vista al campo de fuerzas en el que el científico tiene que operar. "Lo que se trata de objetivar no es la experiencia vivida por el sujeto del conocimiento, sino las condiciones sociales de posibilidad y, por lo tanto, los efectos y los límites, de dicha experiencia e inclusive del acto de objetivación" (Bourdieu, 2001:182). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2002 Se trata de manifestar un auténtico interés por la palabra del entrevistado, escapando en la medida de lo posible al mecanismo del interrogatorio como sucesión de preguntas impertinentes (frecuente en los sondeos de opinión y en las entrevistas que realizan los profe sionales de la asistencia pública), que no tienen el menor sentido para el entrevistado, cuando no llegan a molestarlo abiertamente, por la ignorancia y el desinterés que denotan hacia su discurso. 10 Al contrario, las preguntas pertinentes -semejantes a verdaderas hipótesis- surgen casi espontáneamente sobre la marcha, a partir de una escucha atenta y de la aplicación del co nocirniento previamente acumulado sobre la problemática. Paradójicamente, mientras más esté funcionando el proceso de construcción social del objeto que se en- Las preguntas pertinentes -semejantes a verdaderas hipótesis- sur;gen casi espontáneamente sobre la marcha) a partir de una escucha atenta y de la aplicación del conocimiento previamente acumulado sobre la problemática. cuentra en la base de toda buena entrevista, mucho más esta última se parece a una situación social común y corriente en la que los dos actores conversan sintiéndose igualmente a gusto, entregándose en la situación. Se comprende ahora claramente cuán dificil -en el sentido del trabajo que implica- es llevar a cabo una buena entrevista y cuán importante es este trabajo de construcción y de preparación para permitir la generación de testimonios verdaderamente representativos de una determinada condición, de un determinado punto de 9 Para un tratamiento exhaustivo sobre el tema de la no neutralidad de la ciencia, véase Bourdieu, 1976. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 'º A este propósito, Bourdieu pone el ejemplo de un entrevistador que se encuentra frente a un obrero metalúrgico, quien repite más 37 �• Para comprender a Bourdieu ______ ..., ·sta en el espacio social, narrativas que permitan en., ender lo complicado de los procesos sociales de exclusión, más allá de los estereotipos comunes y corrientes. Para comprender a Bourdieu Forma parte del rigor metodológico el asumir aquello que escapa de la explicación racional para inscribirse dentro de la experiencia que no es posible ni medir, ni reducir en palabras. 11 MANERA DE CONCLUSIÓN ¿Cómo pretender hacer la ciencia de los presupuestos sin un afán por darse una ciencia de los que uno maneja? Hay que esforzarse, en especial, por hacer un uso reflexivo de las conquistas de la ciencia social para controlar los efectos de la encuesta misma y embarcarse en el interrogatorio dominando sus efectos inevitables (Bourdieu, No es casual que en los últimos años de su vida Bour·eu haya, por un lado, acentuado su compromiso púlico en favor de las víctimas de las políticas neoliberales y, por el otro, haya regresado sobre un tema persistente en su reflexión, el del estudio del campo cientifico o de la ciencia de la ciencia, asociándolo explícitamente a a postura reflexiva, como lo hizo en sus últimas clases n el Colegio de Francia (2001). El concepto de habitus como saber incorporado, saber hecho cuerpo, se revela más sugerente que nunca cuando se le aplica al propio habitus científico, entendido como conjunto de automatismos semiinconscientes, incorporados en las rácticas del trabajo intelectual, tales como hacer una entrevista o redactar un protocolo de observación. Una parte importante de la "objetivación del sujeto de la objetivación" consiste justamente en considerar el trabajo cientifico como un conjunto de disposiciones de las que no somos conscientes, a menos de realizar un acto explicito de objetivación. Este donúnio práctico es una suerte de "un arte de conocedor" que puede ser comunicado por el ejemplo y no por preceptos (contra la metodología) y que no es diferente con respecto al arte de individuar una buena pintura y detenninar su época y su autor, sin estar necesariamente en condición de articular los criterios que ese arte pone en operación (Bourdieu, 2001b: 79). de una vez en su entrevista que se considera "afortunado" por no haber tenido que cambiar de fábrica. Sin escuchar lo que acaba de decir, el entrevistador le pregunta ex abrupto "si él, personalmente, no se cambiarla"; y consigue, después de unos minutos de franca sorpresa, una "respuesta de cortesía", en la que el entrevistado, después de algunos rodeos, finalmente accede a "consentir" a su entrevistador, diciéndole: "bueno, cambiarme, ¿por qué no?, tal vez, uno nunca sabe..." (Bourdieu, 1999: 528-29). Inútil subrayar que preguntas tan erróneas pueden generar respuestas insensatas, completamente inmanejables desde el punto de vista analítico. 38 2001b: 79). De allí la importancia de la temia de lo. práctica, ya que: [...] la práctica es siempre subestimada y subanalizada, núentras que para comprenderla habría que emprender mucha competencia teórica, paradójicamente mucha más que para comprender una teoría. Hay que evitar reducir las prácticas a la idea que tenemos de ellas cuando nuestra experiencia de ellas es puramente lógica. Ahora bien, los estudiosos no saben necesariamente, a menos de tener una teoría adecuada de la prácúca, investir en sus descripciones de sus prácúcas la teoría que les permitiría darse y dar un verdadero conocinúento de esas prácúcas. (Bourdieu, 2001b: 81). Entre muchas otras razones, Pierre Bourdieu merece ser recordado por haber demostrado la vinculación ineludible entre los aspectos más teóricos y abstractos del trabajo cientifico y los aspectos más empíricos y concretos. Nadie lo ha logrado tanto como él y con igual coherencia. Por eso sus reflexiones sobre la Las ideas de Bourdieu entorno al saber incorporado se aplican perfectamente al trabajo de campo antropológico. Los manuales de etnografia y las lecturas de los recuentos de terrenos famosos no logran transmitir todo lo que es realrñente importante saber cuando se quiere hacer un buen trabajo de campo. Existe una gran cantidad de cosas que no pueden ser enseñadas en abstracto y que necesitan de una reflexión aparte, referida a los casos concretos. Todos hemos experimentado alguna vez que la mejor forma de aprender cómo hacer el trabajo de campo es haciéndolo. 11 lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 teoría y la práctica de la entrevista nos parecen tan importantes. Porque nos demuestra que el detenerse minuciosamente sobre los aspectos aparentemente más triviales de nuestro oficio no es algo prescindible, sino absolutamente fundamental, ya que aún las operaciones más triviales (hasta la forma como encender una grabadora) encierran todo un mundo de presupuestos Y de implicaciones (teóricas y prácticas), que repercuten sobre la producción cientifica y sobre el sentido del trabajo intelectual. ,a., TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 BIBLIOGRAFÍA Bidet, Jacques, ed. (1996), Autour de Pierre Buurdieu, Actuel Marx, núm. 20, PUF, París. Bourdieu, Pierre (1975), "La Spécificité du Champ Scientifique et les Conditions Sociales du Progres de la Raison", en: Sociologiut Sociétés , vol. 7 núm. l. ( l 976), "Le Champ Scientifique", en: Actes de la Re.cherche en Sciences Sociales, núms. 2-3. ( 19_79), La distincuon. Critique Social du Jugemem, Minuit, Pai:is (traducción al español: La distinción. Criterio y bases sociales del guslO, Taurus, Madrid). (1994), Razones práctir..as, Paidós, Barcelona. 39 �• Para comtrrender a Bourdieu Coord. (1999), La miseria del mundo, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. (2001a), "Des rurbans parlants", en: Le magazine del 'hb~ moderne, Francia, www.homme-moderne.org/societe/socio/ bourdieu/entrevue/rurbans.html (2001b), Science de la Science et Réflexivilé, Raisons d'Agir, París. Bourdieu, P.,J. C. Charnboredcn y J. C. Passeron ( 1968), Le Métier - - - de Sociologue, Mouton-Bordas, París. Bourdieu, Pierre y Loic Wacquant ( ! 995), Respuestas. Por una antropología reflexiva, Grijalbo, México. opans, Jean (1998), I.JEnquéte Ethnologique de Terrain, Nathan Université, París. Clifford, James (1999), Itinerarios transculturales, Gedisa, Barcelona. D'Eramo, Marco (2002), "Il Grirnaldello della Ragione", en: Il Manifesto, Roma. iglia, Angela (1994), "Fra •Civilw e •Distinzione». Appunti 40 Sull'Identita Borghese", en: Quaderni dell'Istituto Universitario Orienta/e, vol. VI, núm. 9-10, Nápoles. (1995), "Una contribución a la reflexión sobre los problemas de la antropología del mundo contemporáneo", en: Cuicuilco, vol. 2, núm. 5, septiembre-diciembre. Harnmersley, Martyn y Paul Atkinson (1994), Etnografía. Métodos de investigación, Paidós, Barcelona, Buenos Aires, México. Lahire, B. ed. (1999), Le Tr=il Sociologique de Pierre Bourdieu. Dettes et Critiques, La Découverte, París. LapJantine, F. (1996), La Description Ethnographique, Nathan Université, París. Marcus, G. E. y M. M. J. Fischer (1986), Anthropology as Cultural Critic, The University of Chicago Press, Cbicago. Signorelli. Amalia (1983), "Cultura Popolare e Cultura di Massa", en: La Ricerca Folklorica, núm. 7. Wacquant, L. ( 1995), " Introducción", en P. Bourdieu Y L. Wacquant, Respuestas. Por una antropología reflexiva, Grijalbo, México. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Bourdieu desde América Latina Una doble lectura VíCTOR Z-úÑIGA E ste artículo está motivado por una doble, contradictoria y personal forma de leer la obra de Pierre Bourdieu. La primera, es el resultado de mis propias respuestas en torno a la pregunta sobre si las teorías del autor son útiles o inútiles para las tareas de investigación que emprendemos los sociólogos que trabajamos en América Latina. Mi conclusión es que sus teorías son más bien inútiles. La segunda proviene del reconocimiento de que algunos trabajos de Bourdieu parecen ser valiosos, no tanto para la formulación de los problemas de investigación que nos ocupan, sino para la formación general de los estudiantes de sociología y de los sociólogos de América Latina. El resultado de esta segunda lectura es, en este caso, opuesto: al menos en cuatro sentidos, considero que ciertos trabajos del autor pueden ser muy importantes para completar y cimentar la formación teórico-metodológica de los sociólogos latinoamericanos. En otras palabras, lo que sugiero en este articulo es que Bourdieu es un autor cuyas teorías no deben ser consideradas puntos de partida para programas de investigación sobre nuestras realidades, al tiempo que sostengo que algunas de sus maneras de hacer sociología pueden ser presentadas a los jóvenes científicos sociales como apropiadas, inclusive, ejemplares. Mi ensayo - homenaje obliga- otorgará un mayor espacio a la segunda forma de lectura que a la primera. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 BOURDIEU Y LA SOCIOLOGÍA EN AMÉRICA LATINA: LA INUTILIDAD DE SUS TEORÍAS Después de haber dedicado varios años a la lectura, análisis y enseñanza de la obra del autor, he llegado a1------◄ la conclusión de que en ella encontraremos muchos,- - - - - --t ingredientes que me hacen pensar en la inutilidad d~ sus teorías para quienes nos hacemos preguntas en¡ torno a las sociedades latinoamericanas. Ciertamen--1 te, reconozco que la lectura y el análisis de los textos del autor producen frecuentemente fascinación; su - - - - - - - 1 1 1• retórica reiterativa, oscura y redundante, parcialmente petulante, suelen convencer al lector; lo seducen, no sólo por haber hecho un tratamiento novedoso de~ campo de estudio, sino posiblemente también por 1 manera absolutamente docta de abordarlo. Además, en sus textos suele ser audaz, lanzando preguntas o respuestas que conducen, al menos en apariencia, a replantearse enteramente ciertos ámbitos de la sociología. La fascinación que produce, sin embargo, no es prueba de su utilidad. En el momento en el que queremos usarlo como instrumento de investigación o clave de reflexión sobre nuestras realidades sociales, algo hace que salte a la vista su carácter inútil. ¿Por qué he llegado a esta conclusión? Dos características poco evidentes de los planteamientos teóri- 41 �• tne-..& M1nli•e1L- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- ,:_--- - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - 1~·ene_Bourclieu Bourdieu desde América Latina ABourdieule preocupaban cosas que pasaban en Francia y únicamente en Francia) mienwas que sus reflexümes teóricas en torno a esas cosas se presentan -ecuentemente corno postulados teóricos generalizables y aplicables a un número extenso de sociedades. cos de Bourdieu son, a mi juicio, la fuente de la poca utilidad que tiene para la investigación social en nuestro sub-continente. La primera es que sus teorías, aunque no se les presente de esa manera, responden a problemáticas estrictamente domésticas; inclusive ¡se inscriben dentro, d~ campos d~ interés,en_ ocasiojnes singularmente u.rucos de la VIda acadermca, cul-.,.._ _ _ _ _ _tural, política o científica de la sociedad francesa contemporánea. Dicho de otra manera, a Bourdieu le preocupaban cosas que pasaban en Francia y únicamente en Francia, mientras que sus reflexiones teóricas en torno a esas cosas se presentan frecuentemente corno postulados teóricos generalizables Yaplicables a un número extenso de sociedades. El hecho de que la única sociedad poscolonial que le interesó de manera sistemática haya sido precisamente Argelia no desmerita mi observación; por el contrario, la refuerza: si hay una sociedad, fuera de Francia, que interesa de manera obsesiva a los científicos sociales franceses, ésta es Argelia y los argelinos; esa sociedad acumula una dolorosa historia de incomprensiones 42 Bourdieu desde América Latina y violencia a tal grado que el asunto Argelia es Y seguirá siendo no un asunto bilateral, sino un tema de debate doméstico. El tema argelino ilivide a los franceses; ésta es justamente la razón por la cual, en la mente de muchos científicos sociales de Francia, Argelia sea el otro país, la otra sociedad, cuando en realidad el esfuerzo por documentar y comprender lo que pasó a lo largo de la centenaria relación colonial franco-argelina no sea sino una forma oblicua de documentar y comprender qué fue lo que pasó en Francia y cómo pueden - los franceses- relacionarse con su pasado de potencia colonial; pasado que es, por cierto, no muy lejano. En suma, se interesan por Argelia porque quieren entenderse a sí mismos. Como resultado de todo esto puedo afumar que si las preocupaciones de Bourdieu son domésticas, sus respuestas son posturas teóricas ad hoc a esas inquietudes domésticas. Muchas de sus teorías y conceptos están íntimamente ligados a debates y realidades que son absolutamente singulares de una sociedad con una historia particular. Por tanto, el intento de usar estas teorías y estos conceptos para estudiar otras realidades resulta, en ocasiones, un ejercicio ínútil y hasta riesgoso para el investigador. No es que las teorías de Bourdieu sean inútiles per se, sino que no fueron concebidas para ser trasladadas como utensilios de investigación exportables. Si alguien se toma la molestia de leer sus trabajos sobre los públicos de los museos o sobre las formas de ilistinción, notará que nada o poco de eso que describe Bourdieu sucede en América Latina. Por un lado, muchos de nuestros museos, a diferencia de lo que sucede en diversos países de Europa, funcionan en realidad como sustentos o nutrientes de nuestras nacionalidades. Los públicos que suelen asistir a ellos son públicos cautivos formados esencialmente por alumnos de escuelas públicas. Los museos nuestros funcionan como las banderas, los himnos nacionales, los libros de historia patria y no como refrigeradores de la cultura consagrada. Son materiales ilidácticos al servicio de la nación, como son los mura- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 listas mexicanos o los monumentos y sitios históricos en México, Cuba o Colombia. No son catálogos de cultura "culta" simplemente porque ninguna de nuestras naciones ha sido una nación colonizadora que haya saqueado de sus objetos culturales a Grecia, la Inilia, Egipto y Etiopía, para luego ponerlos en el escaparate de museos nacionales. Por otro lado, nuestros museos en Quito, Lima, Bogotá o la ciudad de México no hospedan colecciones de objetos considerados "cultura universal", sino huellas de nuestro pasado prehispánico o colonial lo que les otorga, en este sentido, una condición diferente de la que ilicen tener los museos en Berlín, Londres, París o Madrid. En conclusión, lo que trato aquí de mostrar, de manera general, es que las formas de ilistinción cultural y los tipos de usos culturales a los que se TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 refiere Bourilieu no existen en América Latina, ni ha1 "condiciones objetivas y subjetivas" -como solía e autor señalar en sus escritos- para que existan. Abordo otro ejemplo para profundizar un poco más en este punto que nos ocupa. Nuestros gobernantes y nuestras clases superiores no tienen pasados de nobleza y de ilistinción de clase. Más bien sucede lo contrario, nuestras clases dirigentes están compuestas de hombres y mujeres con orígenes más o menos comunes y corrientes -salvo excepción- que tratan de presentarse ante sus audiencias políticas como ciudadanos comunes y corrientes. Con relación a esto, y específicamente para el caso de México, sugiero la lectura de La, ronda de las generaciones (González, 1984) o de Mexico's Leaders:Their Educa-_ _ _ _ ___. tion and Recruitment (Camp, 1980). En muchas oca- 43 �.... _'----~---------------~------.. . ;,:.; Bourdi,eu, desde América Latina siones tienen los mismos gustos y costumbres que enemos el resto de los ciudadanos, escuchan las mis,-..,¡:...;.;.;;;¡;;,.,;.......;.......;..;..i mas canciones, aprecian los mismos alimentos, se 1 q 1 egocijan con las mismas películas, leen los mismos ; ' 1 bros. Si así son las cosas, uno no entiende las "formas de distinción" a las que tantas páginas Bourdieu dedica para mostrar que las clases dirigentes - "sueriores"- tienen modos y maneras propias que las ·stinguen, adoptan formas del gusto sobre las cuales se funda el poder. Observaciones similares podrían hacerse con relación a los conceptos de desenraizamiento, vwlenci,a pedagógica, Homo dcademis, nobleza de Estado, campo artístico y muchas otras ociones tan específicamente adecuadas a los procesos que son o han sido objeto de debate en el mundo académico francés. La segunda razón por la cual considero que las teorías de Bourdieu son poco útiles toca ahora a lo Leer a Bourdieu pennite mostrar a los estudiantes de sociología y de ciencias afines que no necesariamente el modelo anglosajón que suele glorificar las bondades de la especialización -un buen científico debe aspirar a ser especialista de un tema y sólo de un temano es el único de los modelos disponibles. 44 que es propiamente su formulación. Algunas de ellas, en particular las de la reproducción, la distinción, las de campo y sentido, o las de sentido y estrategia se presentan como fórmulas teóricas cerradas, críticas y holísticas o, dicho de otro modo, como obras teóricas axiomáticas. En este sentido, muchos de los ejercicios teóricos del autor tienen los defectos que C. Wright Milis ( 1961) atribuía a la Gran Teoría. Quien se haya tomado la molestia de leer enteramente La Reproduction se habrá topado con una serie de tesis, subtesis, axiomas y postulados cuya aspiración no es poner en la mesa de la discusión un punto de vista nuevo sobre las relaciones escolares o universitarias, sino comprender en conjunto la totalidad del fenómeno de la dominación escolar. No es un tipo de dominaoión escolar lo que se describe en la obra, sino La Dominación Escolar. Así las cosas, habría que aplicarle la medicina que recomienda Milis: "traducir un ejemplo eminente de ese estilo de pensamiento y estudiar despu és la traducción". Milis lo hace con algunos párrafos de The Social System de Parsons. Éste no es el lugar para hacerlo con algunos fragmentos de La Distintion o de La Domination Masculine. A pesar de ello, sugeriría al lector que el ejercicio nos conduciría a conclusiones parecidas a las que Milis (1980: 52) obtiene: Entre los investigadores sociales no hay serias diferencias entre quienes observan sin pensar y quienes piensan sin observar; las diferencias más bien se refieren a qué clase de pensanúento, qué clase de observación y qué clase de vínculos, si es que hay alguno, existen entre ambas cosas. La causa fundamental de la gran teoria es la elección inicial de un nivel de pensanúento tan general, que quienes lo practiquen no puedan lógicamente descender a la observacióIL Aquí, en Milis, está expresada, sustancial y sintéticamente la segunda razón por la que considero que la aportación teórica de Bourdieu frecuentemente es poco útil para imaginar y emprender investigacio- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 .:...-- - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - --ei·en:e Bourdi,eu, desde América Latina nes en nuestras propias realidades. Se me objetará que, como en muchas de sus obras teóricas, La dominación masculina es una en la que Bourdieu ( 1998: 11): [hace] un análisis etnográfico de las estructuras objetivas Y de las formas cognoscitivas de una sociedad histórica particular, a la vez exótica [sü:] e íntima, extraña y familiar, como lo es la de los beréberes de Kabilia", sin embargo, se me concederá que la misma objeción carece de cimientos porque el mismo autor añade que se estudiará esa sociedad "exótica e íntima, extraña y familiar'' precisamente como "instrumento de un trabajo de socio-análisis del inconsciente androcéntrico capaz de operar la objetivación de las categorias de este inconsciente." En otras palabras, lo que Bourdieu señala es que hay formas muy estúpidas y banales de ejercer la dominación, sobre todo aquellas basadas en las diferencias fisicas (el color de la piel, los atributos corporales) que resultan muy eficaces porque están fundadas en algo inconsciente y que él va estudiar ese inconsciente a fin de destapar su fundamento banal. Los beréberes no son más que el pretexto. Se trata pues de ofrecernos una gran teoría de la dominación masculina, no un estudio particular de una forma de dominación de los hombres sobre las mujeres. BOURDIEU Y LA FORMACIÓN DE LOS SOCIÓLOGOS LATINOAMERICANOS: NOVEDOSAS FORMAS DE HACER SOCIOLOGÍA Probablemente la obra de Bourdieu no tenga la utilidad que se desearía para los ejercicios de investigación, la construcción de hipótesis o la puesta en marcha de explicaciones plausibles. Sin embargo, la lectura de su obra puede resultar formativa en más de un sentido. En esta sección se describen cuatro maneras de usar a Bourdieu para complementar la educación de los científicos sociales en nuestra región. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Una obra múltip le y diversificada Leer a Bourdieu permite mostrar a los estudiantes de sociología y de ciencias afines que no necesariamente el modelo anglosajón que suele glorificar las bondades de la especialización -un buen científico debe aspirar a ser especialista de un tema y sólo de un tema- no es el único de los modelos disponibles. Bourdieu es justamente el antídoto. Dificilmente podríamos encontrar un sociólogo tan ambicioso como Pierre Bourdieu. Muchos de sus admiradores contemporáneos resaltan esta cualidad (Champagne, 1997). Pero el tipo de ambición que lo caracterizó es muy diferente al de sus predecesores. En el periodo 45 �~ -- - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - -Riene Bounlieu Bourdieu desde América Latina Lo que él intenta mostrar es que la sociología es un esfuerzo de comprensión de las sociedades contemporaneas o anteriores al servicio de los contemporáneos y que debe estar atenta) como e1ercicw teoricocomprensivo) a las preguntas que los contemporáneos se hacen. I • • • I • osterior a la segunda guerra mundial, Pitirim A. Sorokin (1966) y George Gurvitch (1950), construeron edificios teóricos monumentales, se lanzaron '~---------'sobre empresas comprensivas que buscaban incluir todos los hechos y cosas sociales bajo un mismo sistema y haciendo uso de un mismo metalenguaje. No es éste el tipo de ambición que caracterizó a la obra de Bourdieu. De hecho, el autor nunca redactó una Summa Sociológica en donde el lector encontraóa la síntesis conceptual de la disciplina desde sus orígenes o que pretendiera revisar las propuestas teóricas de sus antecesores a la manera de los grandes teóricos de la sociología norteamericana e inglesa (Parsons, 1951; Gouldner,1979; Giddens, 197 1; Nisbet, 1969; Turner, 1974 o Alexander, 1982). La ambición de Bourdieu se distingue más bien por el número tan importante de campos de estudio que fue ob- 46 jeto de su reflexión y de su investigación. ¿Fue curiosidad implacable que lo condujo a tocar un número tan variado de temas o una confianza ilimitada en su propia manera de hacer sociología que lo hizo abordar numerosos objetos de estudio tan alejados unos de otros? Hagamos un breve repaso, no cronológico, de esta diversidad temática. El listado puede empezar con sus estudios y reflexiones sobre las sociedades rurales en una sociedad experimentando un proceso intenso de descolonización: Sociologie de l'Algérie (1958), Travail et Travailleurs en Algérie (1963), Le Déracinement ( 1964), Algérie 60 ( 1977). Puede seguir con el Horno Academicus (1984) y el problema de los intelectuales ( Champs du Pouvoir, Champs des JnteUectuels, 1983). Podría continuar con sus trabajos sobre las relaciones entre cultura y estructura de clases (La Distinction 1979), o sobre los estudiantes universitarios (Les Étudiants et Leurs Études, 1964a; y Les Héritiers, 1964b) o sobre las artes menores y los artes mayores (UnArt Mayen, 1965; J;Amour de l'Art, 1966; Zur Sozwlogie der Symbolischen Formen, 1970). También indagó en tomo al cuerpo magisterial Y las prácticas y discursos pedagógicos en Francia (Rapport Pédagogique et Communication, 1965; La Reproduction, 1970), el lenguaje (Ce que Parl,er Veut Dire, 1982). Reflexionó, además, en colaboración con otros autores, acerca de los métodos y metodologías que caracterizan a la sociología tratando de ver las prácticas científicas como lo que son, prácticas sociales (El oficio del sociólogo, 1975; Esquisse d'une Théorie de "la Pratique, 1972; Le Sens Pratique, 1980a). Dada esta variedad de campos de estudio, hubiese sido extraño que no tocara el asunto del Estado francés como cuerpo social que se reproduce para su propio beneficio (La Noblesse D'État, Grandes Écoles et Esprit de Corps, 1989). Entre sus últimas obras todavia lo encontraremos poniendo la vista en cuestiones de carácter filosófico, epistemológico y de actualidad. No nos extrañarán los títulos: La Dominatwn Masruline, 1998; Méditatwns Pascaliennes, 1997 y Les Usages TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Sociaux de "la Science, 1997. Todos estos textos y temáticas van acompañados de numerosos artículos y entrevistas sobre la religión, la opinión pública, la televisión, la idea de pueblo, la génesis del gusto, el deporte, la familia, las huelgas, el neoliberalismo... y así el listado se alarga. Uno se preguntará, ¿entonces en qué era especialista Bourdieu? En nada, ésa es la respuesta. Lo que él intenta mostrar es que la sociología es un esfuerzo de comprensióo de las sociedades contemporáneas o anteriores al servicio de los contemporáneos y que debe estar atenta, como ejercicio teórico-comprensivo, a las preguntas que los contemporáneos se hacen. La sociología es un utensilio político, no un monumento al que se le debe veneración. En este sentido, Bourdieu representa una forma alternativa de hacer sociología que responde más al modelo del profeta que al del técnico especializado. En este sentido, es un antídoto al modelo anglosajón que tiende, cada vez más, a imponerse en América Latina, según el cual, la sociología sería un utensilio técnico. Este aspecto de la obra de Bourdieu no lo resalto porque me oponga al modelo norteamericano predominante. Ambos modelos me parecen, en cierto sentido, pertinentes. Lo que señalo aquí es que ambos modelos -y otros- deben ser presentados en igualdad de circunstancias a los estudiantes latinoamericanos para que ellos juzguen sus ventajas y desventajas, su pertinencia o impertinencia. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ! SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Una sociología heredera de todas las herencias entrevista celebrada en Ámsterdam, se le preguntaportancia de hacer una sociología de la sociología (Bourdieu, 1987). El autor responde diciendo que hacer una "sociología de la sociología" tiene interés por que le permite al sociólogo conocer las posiciones -y los limites de las posiciones-_ _ _ _ _......., de los teóricos de la sociología. Y que esto es lo qu.---- - - - - - t nos da acceso a una nuev"-_ _ _ _ __, lectura de las herencias sociológicas. Más concretamente, esto es lo que hace que el sociólogo reconozca las posiciones de Marx, o de Weber, o de Durkheim, y defina- - - - - - 1 11 sus limites. Bourdieu propone varios ejemplos. La noción de Estado se construye gracias a la critica que Marx hizo a la concepción ideológica de Estado. Manq revela el carácter clasista del Estado; analiza el fun cionamiento del Estado como aparato de dominación de una clase social sobre otra. Lo que no queda claro en Marx es cómo las clases sociales dominadas aceptan de buena gana que el Estado funcione así; y no sólo lo aceptan sino que piensan que el Estado clasista es una Estado democrático. Bourdieu insiste en la importancia de relacionar a Marx con Weber. Es Weber quien logra explicar no el hecho de la dominación, sino el proceso de la dominación y las formas de dominación legítima. La sociología de Bourdieu es en realidad una especie de tentativa por vencer las capillas cerradas o sectas sociológicas que se habían formado sobre la 47 �illl---------------------------~~-~B ourdieu desde América Latina ase de las grandes herencias de la disciplina: Pareto, Simmel, Marx, Weber, Toennies, Durkheim, Mauss. Él . mismo lo dice en Questúms de Sociowgie (1980b: 24): En más de un caso, no puede empujarse el avance de la ciencia sino a condición de poner en comunicación teorias opuestas entre sí, teorias que frecuentemente se construyeron unas en contra de otras [...] la lógica de la investigación conduce a rebasar esta oposición y visualizar la raíz común [de las teorias opuestas] [traducción hbre del autor]. La sociología de campos de observación usa las teorías; las define como las define Bourdieu: una caja de herramientas con la que se construyen objetos sociológicos) con la que se fabrican nuevas maneras de entender los hechos sociales. En sus trabajos sobre la religión, el arte y sobre los intelectuales, se observa claramente este constante deseo del autor de crear vasos comunicantes entre las distintas fuentes del pensamiento sociológico en Europa. Pero sobre todo en su libro -seguramente el más leído en América Latina-: El ofici,o de sociówgo (1975), sobresale el esfuerzo de Bourdieu y colaboradores por rescatar los puntos en común, las raíces que alimentan el quehacer sociológico contemporáneo. Esta obra intenta devolver a la sociología académica sus orígenes teóricos, críticos y metodológicos. Hacer de la disciplina una ciencia fundada cuidado- 48 Bourdieu desde América Latina samente en lo que Bourdieu y colaboradores denominaron la ruptura epistemológica y la construcción de los objetos sociales. La sociología se hace hoy como la hicieron Marx, Durkheim y Weber: construyéndola en contra de una sociología espontánea que hace creer al observador que el mundo social es transparente. Una sociología que contradice punto por punto las mentiras bien fundadas (ideologías, prenociones) que el mundo social provee a los actores sociales para explicarse el mundo social en el que viven. De este modo, se inaugura con Bourdieu una sociología ya no de "escuelas" construidas sobre actos de fe teóricos semejantes a los actos de fe religiosos, sino una sociología de campos, de objetos construidos por los sociólogos sobre lo social. La división de escuelas sociológicas: marxismos, funcionalismos, estructuralismos, interaccionismos, etcétera no son más que divisiones del trabajo académico al servicio de los profesores, no al servicio del conocimiento sociológico sobre la religión, el deporte, la educación, el mundo universitario o cualquier otro campo de reflexión y de observación propio de la sociología en donde Weber, Simrnel, Pareto, Marx y Durkheim tienen muchas cosas que decir. Una sociología de escuelas no es sólo una sociología de profesores de sociología, sino sobre todo una sociología estéril. La división de escuelas como iglesias teóricas, conduce a aprender una teoría, a interpretarla y volver a transmitirla. La sociología de campos de observación usa las teorías; las define como las define Bourdieu: una caja de herramientas con la que se construyen objetos sociológicos, con la que se fabrican nuevas maneras de entender los hechos sociales. En este sentido, la sociología de Bourdieu es una sociología heredera de todas las herencias. Esta visión del autor, a todas luces, es muy formativa para los estudiantes de sociología latinoamericanos que han heredado una tradición casi eclesiástica de la disciplina, según la cual, uno es marxista y no funcionalista, o viceversa, uno es funcionalista y, por tanto, deja de ser marxista. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Una sociowgía de w específicamente social Bourdieu, en este sentido, es un heredero de la llamada escuela francesa que se inicia con E. Durkheim, sigue con M. Mauss y M. Halbwachs, para hacer nuevamente su aparición con Claude Lévi-Strauss. Escuela según la cual lo social posee su propia especificidad y, en consecuencia, lo social explica lo social. Es por ello que muchos de los esfuerzos de esta escuela han estado orientados a descubrir y reflexionar sobre lo que es específicamente social. Como trataremos de mostrarlo en los subsiguientes párrafos, Bourdieu retoma y renueva esta premisa de la escuela y, en este sentido, la lectura de algunos de sus trabajos puede resultar muy formativa para los estudiantes latinoamericanos en el sentido de que les permite ubicar claramente la identidad de los estudios sociológicos frente a las tradiciones de las llamadas ciencias de la conducta. Es imposible hacer aqui el recorrido de la escuela francesa de sociología y admito que todo intento de esquematización terminará en una caricatura. Sin embargo, alertando al lector sobre este riesgo, puede decirse que el programa de Durkheim moldea todo el camino de la escuela francesa; lo hace desde su tesis de doctorado (La división social del trabajo) hasta Las formas elementales de la vida religiosa y La evolución pedagógica en Francia. Durkheim, como punto inicial de este recorrido, va tras un gran objetivo teórico-metodológico: demostrar que los hechos sociales son hechos sui generis, dignos de una ciencia particular que por azar del destino recibió el nombre de sociología. Son hechos como cualesquier hecho fisico, no sólo porque son exteriores al individuo particular (como lo sostiene en Las reglas del método sociológico) sino sobre todo porque son hechos que responden a un ordenamiento propio, el ordenamiento simbólico: el mundo religioso es el mundo social entendido como mundo sagrado; los ideales pedagógicos son las aspiraciones sociales de grupos sociales específicos transformados en lenguaje filosófico; el socialismo, es una conjunto de creencias, de símbo- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 los y de representaciones que expresan cómo deter minados grupos sociales enfrentan el desorden generado por las prímeras décadas de la industrialización en Europa. Mauss continúa el trabajo de Durkheim en el sentido de que renueva esta empresa que permite mostrar que lo social se explica por lo social. El fuerte prestigio del positivismo hizo que Durkheim terl minara por personificar la sociedad, por objetivar las representaciones colectivas; por convertirlas en "una cosa" que se impone a los individuos haciendo posible su socialidad. Mauss, por el contrario, aceptandq que la sociedad es un hecho, no se ve obligado a recurrir a esa entelequia llamada sociedad, colectivi- 49 �Bourdieu desde América Latina La sociología de Bourdieu es una sociología heredera de todas las herencias. Esta visión es muy formativa para los estudiantes latinoamericanos de sociología que han heredado una tradición casi eclesiástica. de la disciplina) según la cual) uno es marxista y no funcionalista) . o viceversa. dad o cuerpo social, sino que simple-y llanamente reconoce que el mundo de lo simbólico es un mundo específico constitutivo de lo social-humano. Lo social y lo simbólico es lo mismo. La sociedad está hecha de creencias, mitos, oraciones, rituales, tabúes, r eglas, hábitos; todo e~to ~ue permite ~a comunic~_. ción humana, la const:Ituc10n de lo soc1etal. La obligación social une a los individuos en torno al intercambio: de mujeres, de bienes económicos, de bienes simbólicos, de ideas. El don, en el sentidq de Mauss, es el hecho social fundamental porque el dar obliga a recibir, genera el intercambio humano y, por tanto, el lenguaje, el ritual, el hábito, la regla. Desde Mauss en adelante, la sociedad ya no es una "cosa", sino una relación que obliga al otro generando una red compleja de relaciones mutuas. A partir de ahl, el proyecto de Lévi-Strauss se construye sobre las preguntas: ¿cuál es el punto cero de lo social? ¿Cuál es el lugar en el que la naturaleza y la sociedad se separan? ¿Cómo nace la obligación ______ 50 social? El tabú (del incesto u otro) es el arquetipo de obligación social, como génesis de la primera forma de intercambio (el comercio de mujeres, por ejemplo); arquetipo que engendra múltiples formas de obligación mutua que, conforme la historia humana pasa, se transforman en estructuras: la estructura de la lengua, la estructura del parentesco, la estructura del alimento, la estructura del pensamiento. El mito es fruto de estructuras sociales creadas por la historia de las sociedades al servicio de esas mismas estructuras. Bourdieu es continuador, en el sentido de que estos mismos campos simbólicos y estos mismos conceptos siguen siendo sus referencias. Él concibe su trabajo como miembro del linaje de la sociología francesa: la génesis y constitución de lo social, como social-simbólico. Estructura, hábito, regla, creencia, práctica, ritual, estrategia, capital, prohibición, etcétera son, como para sus predecesores, los conceptos rectores de su trabajo. Sin embargo, Bourdieu no es simplemente un continuador, es también un innovador: a diferencia de los clásicos de la sociología francesa, que buscan las respuestas a sus preguntas en las "sociedades salvajes" y haciendo uso de los materiales etnográficos que otros observadores han dejado en las principales bibliotecas del mundo, Bourdieu dirige su mirada a las sociedades contemporáneas y especialmente a su propia sociedad. Él mismo lo dice en Choses Dites: Mis observaciones sobre el casarrúento en Bearne fueron para mí el punto de pasaje, y de articulación, entre la etnología y la sociología. Había pensado de entrada este trabajo sobre mí propia patria chica como una suerte de experimentación epistemológica: analizar como etnólogo, en un universo familiar (con menor distancia social), las prácticas matrimoniales que había estudiado en un universo mucho más alejado -la sociedad berbeó- era darme la posibilidad de objetivar el acto de objetivación Y al sujeto, objetivamente;deobjetivaral etnólogo no solamente en tanto que individuo socialmente situado sino también TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 en tanto que erudito que hace profesión de analizar el mundo social, de pensarlo y que debe, por eso, retirarse del juego, sea que observe un mundo extranjero, donde no tiene puesto sus intereses, sea que observe su propio mundo, pero apartándose del juego, tanto como sea posible [...] Y me pareció que había toda una filosofia social, en el fondo falsa, que derivaba de la creencia de que el etnólogo no tiene "nada que hacer" con aquellos que estudia, con sus prácticas, con sus representaciones y que lo único que hacía era estudiarlos (Bourdieu, 1987: 67-68). Así entonces, Bourdieu es un miembro, en línea directa, del linaje de la sociología francesa, en el sentido de que hace de su sociología una especie de etnología de su propia sociedad: la sociedad francesa, la sociedad académica, la sociedad intelectual y, en definitiva, de la sociedad ilustrada parisina, hasta llegar a la misma comunidad de sociólogos. Analiza la constitución de los lenguajes, los rituales, tabúes, prácticas, creencias y reglas de estas sociedades en las que Bourdieu mismo participó y a las que perteneció. Por esa razón, la sociología de Bourdieu supone una nueva manera de hacer "sociología francesa". En ello está una buena lección formativa para nuestros estudiantes de sociología. Una forma reflexiva de hacer sociología Es principalmente en Esquisse d'une théorie de la pratu¡ue en donde el autor busca hacer una teoría práctica de la práctica científica, es decir, una teoría de la práctica sociológica en tanto que práctica y no en tanto que teoría. Esto invita al lector a convertir la práctica de la investigación como una práctica eminentemente reflexiva, auto-reflexiva que, sin duda, invitaría a nuestros estudiantes de sociología en América Latina a convertirse en los propios críticos de sus trabajos y afirmaciones. Desde el inicio de la Esquisse, Bourdieu aclara los propósitos de su reflexión: " Esta reflexión sobre la práctica científica se hace para desconcertar a la vez a los que reflexionan sobre las ciencias humanas TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 sin practicarlas como a aquellos que las practican sin reflexionarlas" (Bourdieu, 1972: 155) . Es por eso que Bourdieu nos alerta sobre la pobreza tanto de la manera fenomenológica de practicar la ciencia social ("La relación familiar con el entorno que nos es familiar [supone la falacia en la existencia de una] especie de aprehensión del mundo social como si nos fuese natural y que funciona por sí misma") como del modo objetivista de hacer sociología, que construye el conocimiento sobre lo social pagando el precio de un olvido del conocimiento familiar y práctico sobre el mundo social; que habla de las condiciones 51 �que hacen que el mundo social se produzca sin imlPortar el modo como los hombres y las mujeres creen . que lo producen. Bourdieu se separa de ambos modos de hacer ciencias sociales para afirmar que la ráctica del científico social es una práctica social más que busca entender el modo como las prácticas se constituyen. Este modo, llamado praxeol/Jgico, jue~a con la dialéctica entre las estructuras objetivas en )as que la sociedad se constituye y las prácticas sociales que exteriorizan, materializan esas estructuras. El mundo social, las prácticas sociales, son para Bourdieu, procesos dobles: de interiorización de la exterioridad y de exteriorización de la interioridad. Las rácticas sociales, como las prácticas de los científicos sociales, son estructuración de las estructuras y estructuras estructurantes. En este sentido, el principio enunciado por el autor, según el cual, el sociólogo es un observador bservado que entra al juego social, el de las prácticas sociales humanas, se convierte en un principio metodológico fundamental. Sólo jugando el juego de lo social puede comprenderse la sociedad; lo que hace ··--------__~--- ..._ Las categorías que los actores sociales utilizan) sus reglas y creencias son constitutivas de la sociedad; es decir; son estructuras que estructuran las prácticas sociales. El sociólogo solamente las observará cuando sea capaz de utilizarlas. 52 el sociólogo es jugar el juego como si lo jugara, pero sin dejarse ir por el juego. El intercambio que establece el sociólogo con los miembros de una sociedad, es un intercambio práctico. Las categorías, las ideas, las creencias y los postulados que las mujeres y los hombres de esa sociedad utilizan están al servicio de sus prácticas sociales. Sólo el sociólogo que aprende a moverse dentro de esta cartografia entiende las prácticas que desea explicar, pero no confunde el mapa con el mundo. Las categorías que los actores sociales utilizan, sus reglas y creencias son constitutivas de la sociedad; es decir, son estructuras que estructuran las prácticas sociales. El sociólogo solamente las observará cuando sea capaz de utilizarlas. Esta forma de plantear la práctica sociológica resultaría particularmente benéfica a muchos estudiantes de sociología en el sentido de que permite conciliar el debate -tan latinoamericano- entre el activismo sociológico según el cual la "buena" sociología debe transformar el mundo social y el "neutralismo" sociológico, a partir del cual se afuma que la ciencia solamente sirve para conocer sin adoptar posturas. Solamente descubrir la esterilidad del debate, con la ayuda de algunos de los textos de Bourdieu sobre la práctica científica, la esterilidad de un debate que a veces llegó a tener tintes bizantinos en algunas de nuestras escuelas de sociología, es ya suficientemente formativo para las próximas generaciones de sociólogos latinoamericanos. En otras palabras, si Bourdieu sólo nos sirve para entender que el debate es inútil, ya con ello habremos ganado mucho. CONCLUSIÓN Pretendí en este breve ensayo sugerir que el prestigiado autor francés recientemente fallecido no debe ser objeto de reverencias y homenajes, sino motivo de una seria discusión sobre el estado de nuestra específica sociología en América Latina. Por un lado, intenté mostrar que desde el punto de vista teórico, el autor muy probablemente no sea muy útil para TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 10 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 apoyar Y dirigir investigaciones sobre nuestras realidades. Por otro, enlisté algunas de las contribuciones que Bourdieu haría a la formación de los estudiantes de sociología de nuestra región. A mi juicio, esta doble perspectiva que nace de un ejercicio analítico y critico de la obra del autor, tendríamos que emprenderlo (si queremos llegar a hacer contribuciones importantes, desde América Latina, al campo de la sociología mundial) con otros muchos autores clásicos de la sociología. La ausencia de esta doble perspectiva (el análisis de la utilidad Yla inutilidad de las teorías) ha provocado serias deformaciones en nuestros quehaceres científicos. Pero éste es tema de otro ensayo. Que lo que sugiero aquí, quede solamente como una invitación.,a., BIBLIOGRAFÍA Alexander, Jeffrey C. (1982), Theoretical Logic in Socio/cgy, University of California Press, Berkeley y Los Ángeles. Camp, Roderic A. (1980), Mexico's Leaders: Their Educatúm and Recruitmem, University of Arizona, Press, Tucson. Champagne, Patrick (1997), "Préface" en: Pierre Bourdieu, Les Usages Sociaux de la Scúmce, INRA, París. Bourdieu, Pierre, Alain Darbel, Jean-Paul Rivet y Claude Seibel (1963), Travail et Travailkurs en Algérie, Mouton, París. Bourdieu, Pierre y Abdelmalek Sayad (1964), Le Déracinemem, Minuit, Paris. Bourdieu, Pierre y Jean-Claude Passeron (1964a), Les Étudiants et Leurs Études, Mouton, París. - - ( 1964b) Les Héritiers, Minuit, París. Bourdieu, Pierre; Luc Boltanski, Roben Castel y Jean-Claude Chamboredon (1965), Un Art Moyen, Essai sur les Usages Sociaux de la Photographie, Minuit, París. Bourdieu, Pierre, Jean-Claude Passeron y Menique de Saint Martin (1965), Rappqrt Pédagogique et Communicatúm, Mouton, Paris. Bourdieu, Pierre y Alain Darbel ( 1966), E4mour de l'Art, Les Musées d'Art Européens et Leur Public, Minuit, París. Bourdieu, Pierre; Jean-Claude Passeron y Jean-Claude Chamboredon ( 1975), El oficio de sociólogo, Siglo XXI Editores, Buenos Aires, México, Madrid. (Versión original en fran- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ! SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 cés: Le Métier de Sociologue. Préalables épistémologíques? 1968) Bourdie1;1, Pierre y Jean-Claude Passeron (1970), La Reproductüm Eléments d'une Théorie du Systeme d'Enseignement, Minuit, París. Bourdieu, Pierre, (1970), Zur Soziologie der Symbolischen Formen, Surkamp, Frankfurt. Bourdieu, Pierre (1958), Sociologie de l'Algérie, Presses Universiraires de France, París. Bourdieu, Pierre _(1972),Esquissed'uneThéoriede laPratiquePr:' · · de Trois Etudes d'Ethnologie Kalryle, Droz, Ginebra. (1977), Algérie 60, Structures Économíques et Structures Temporelles, Minuit, París. ( 1979), La Distinction, Critique Social.e du Jugement, Minuit, París. (1980), Le Sens Pratíque, Minuit, París. (1980), Questions de Sociologie, Minuit, París. 0982?,. Ce que Parler Veut Dire, l.;Économie des Échanges Linguistzques, Fayard, París. (1984), Horno Academicus, Minuit, París. (1987), Choses Dites, Minuit, Paris. (1989), La Noblesse d'État, Grandes Écoles et Esprit de Corps Minuit, Paris. ' _ _ _ _ _ __ (1997), Les Usages Socioux de la Science, Pour une Sociologie Cliníque du Champ Sciemifique, lnstitut National de 1 _ _ _ _ _ __i Recherche Agronomique, París. (1997), Méditations Pascaliennes, Éditions du Seuil, Saint Amand-Montrond. (1998), La Domination Masculine, Éditions du Seuil, Saint Amand-Montrond. Giddens, Anthony (1971), Capitalism and Modern Soci.al Theory Cambridge University Press, Cambridge. González, Luis (1984), La ronda de las generaciones, SEP-Cultura México. Gouldner, Alvin (1979), La crisis de la sociología occidental Amorrortu, Buenos Aires. Gurvitch, Georges (1950), La U:>cation Actuelle de la Sociologie, Presses Universitaires de France, París. Mills, C. Wright (1961), La imaginación sociológica., Fondo de Cultura Económica, México. Nisbet, Robert (1969), La.formación del pensamiento sociológico, Amorrorru, Buenos Aires. Parsons,Talcott ( 1951), The Social System, Free Press, Nueva York. Turner, Jonathan F. (1974), The Structure of Sociological Theory, Dorsey, Homewood, Illinois. Sorokin, Pitirim A. ( 1966), Sociedad, cultura y personalidad. Su estructura y su dinámica. Sist.ema de sociología general, Aguilar, Madrid. 53 �,_ TEORIA TEORÍA Desarrollo y cultura Desarrollo y cultura* No tas sobre el enfoque de Furtado ÓSCAR BURGUEÑO Y ÜCTAVIO RODRÍGUEZ a obra de Celso Furtado posee cierto rasgo peculiar y distintivo. A diferencia de otros estructuralist.as latinoamericanos, aborda con amplitud el tema de la cultura y establece una conexión explicita entre cultura y desarrollo. Su visión del desarrollo contiene, así, una articulación armoniosa de los varios componentes del todo social y su dinámica. Tal visión se configura como de particular importancia, en tanto que constituye una base para la construcción de alternativas a las propuestas de desarrollo hoy domínantes, de cuño fuertemente ideológico. Esa integralidad y relevancia conforman el hilo conductor de estas notas, dispuestas en seis apartados. El primero atañe a las apreciaciones de Furtado acerca de los aspectos económicos del subdesarrollo, especialmente, las dificultades que la condición periférica impone a los procesos de avance técnico y de acumulación de capital. Ese apartado se refiere, además, a las estructuras sociales en que dichas dificultades se inscriben, y al modo cómo se relacionan los procesos económicos con los sociopoliticos. El apartado II recoge y examina el análisis de los vínculos entre desarrollo y cultura. En ese análisis, el desarrollo es percibido, en verdad, como enriquecimiento de la cultura, globalmente considerada. Dos visiones clave merecen destacarse. La primera atañe a la imitación del consumo foráneo. Ésta conlleva una penetración de ideas y valores también foráneos, que a su vez condicionan el desenvolvimiento de la periferia. La segunda se refiere a la "transmutación de medios en fi- L * Publicado en portugués en A grande esperatlf,(l em Celso Furtado, de Carlos Bresser-Pereira y José Marcio Re~o, Editora 34, Sao Paulo, Brasil, 2001. 54 nes": los medios del desarrollo -el avance técnico y la acumulación, componentes fundamentales de la cultura material - tienden a ser percibidos como fines en sí mismos. Ello oscurece los altos fines que se inscriben en la cultura rw mat.erial, y que brindan los contenidos esenciales al enriquecimiento de la existencia humana. Esta transmutación de medios en fines adquiere especial relevancia en la periferia. El apartado m procura ponerla de manifiesto, contrastando ciertos rasgos del desenvolvimiento periférico con los que corresponden a los grandes centros, durante la difusión de la llamada civilizaciún industrial. Esa comparación apunta a esclarecer que el desenvolvimiento de la periferia se verá continuamente limitado y trabado, a menos que emerjan en ella fuerzas capaces de dinamizar la creatividad en distintos ámbitos de la cultura y de afianzar, de ese modo, la identidad cultural propia. Ese despertar de energías y esa reafirmación de la identidad son la esencia de lo que se entiende por desarrollo endógeno. Como en general se reconoce, la revolución tecnológica en curso y el proceso de globalización que la acompaña tienen fuerte incidencia en la periferia. El apartado IV intenta una extensión de las ideas de Furtado a través de la cual se procura tener en cuenta esa incidencia y, en particular, los condicionamientos que la misma impone al desarrollo endógeno. Más que como una extensión, los restantes apartados han de verse como una aplicación de dichas ideas. Según Furtado, el desarrollo endógeno supone plantearse como objetivo explicito la superación de la heterogeneidad social, visible en la acentuada desigualdad de la distribución del ingreso. El apartado V aborda este tema a través del examen de la estructura ocupacional en un caso tipo -el de la economía brasileña- y, espe- lRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 cialmente, de la evolución del subempleo ( definido como la ocupación a niveles de productividad muy reducidos). De ese examen se infiere que los requisitos del desarrollo endógeno se sitúan en parte en el ámbito económico. Pero ellos no se agotan en la consecución de un crecimiento alto y sostenido; suponen, además, un patrón de transformación de la estructura productiva que dé lugar a la paralela resolución de los problem as ocupacionales y que contemple la elimínación gradual del subempleo. El mismo apartado hace referencia a un segundo conjunto de requisitos, relativo al respaldo social y al impulso político capaces de dar curso a esa transformación de las estructuras productiva y ocupacional. El apartado VI atañe a un tercer aspecto del desarrollo endógeno. Se entiende que éste requiere no sólo actuar deliberadamente en el ámbito sociopolitico, sino también sobre distintos elementos de la cultura no material que resultan, justamente, la clave para dinamizar la creatividad y para abrir cauce a la identidad cultural propia. Estas notas han de considerarse como preliminares. Ese carácter no impide reconocer que ellas fueron elaboradas -a modo de homenaje- para poner de manifiesto la relevancia de las percepciones y enseñanzas de Furtado, en la búsqueda de salidas para la crisis latinoamericana actual. l. EL PROCESO DE SUBDESARROLLO 1. Sostiene Furtado que su "trabajo de teorización tuvo como punto de partida un desacuerdo con Ua] visión convencional" sobre las economías que, a comienzos de los años cincuenta, pasaron a llamarse subdesarrolladas; pues "una lectura atenta de los datos [entonces] disponibles" sugirió la existencia de dos procesos diferenciables (Furtado,1998: 55). Uno, el que siguieron los países donde primero prendió la revolución industrial, hacia fines del siglo XVIII. El segundo, el que siguieron los países que se conectaron a ellos a partir de TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 la segunda mitad del siglo XIX, a través de un esquema de división internacional del trabajo signado por una fuerte especialización geográfica. Estos últimos se especializaron en la producción de bienes primarios, cuyas exportaciones tuvieron como contraparte las impórtaciones de medios de producción y, asimismo, de bienes de consumo de origen industrial. 1 El desarrollo endógeno supone plantearse como objetivo explícito la superación de la heterogeneidad social) visible en la acentuada desigualdad de la distribución del ingreso. Ese esquema de división internacional del trabajo deriva de dos procesos interconectados. Pero es la diferenciación que se produce entre ellos, o mejor, la percepción de esa diferenciación, la que abre cauce a la interpretación del proceso propio del subdesarrollo, o si se quiere, a la elaboración de una teoría del 1 "Tanto el proceso de relocalización de recursos productivos como la formación de capital que a éste se ligaba (apertura de nuevas tierras, construcción de carreteras secundarias, edificación rural, etc.) eran poco exigentes en insumos importados: el coeficiente de importación de las inversiones ligadas a las exportaciones en expansión era bajo [...] De todo eso resultó que el margen de capacidad para importar, disponible para cubrir compras de bienes de consumo en el exterior, fue considerable" (Furtado, 1974: 80). En esta y otras citas de obras editadas en portugués, se utilizan traducciones propias. 55 �TEORÍA TEORÍA Desarrol/,o y cultura subdesarrollo. Furtado es quien primero introduce esta terminología, definiendo con ella lo que considera un ámbito especial de la elaboración analítica en las ciencias sociales: justamente, el de la teoría del subdesarrollo.2 2. Se entiende que las diferencias entre dichos procesos -o entre centros y periferia, para usar la nomenclatura de Prebisch- comienzan a hacerse perceptibles atendiendo a las que existen en las conexiones entre progreso técnico y acumulación. En los centros, la industrialización procede con un avance técnico sostenido e intenso, que permite que la acumulación también se vaya dando de forma continua, a largo plazo. El avance técnico trae consigo un aumento pertinaz de la cantidad de capital por hombre ocupado. Ese carácter de las nuevas técnicas -intensivo en capital, y por ende "Defendí [...] la idea de que era necesario profundizar la percepción del subdesarrollo como un proceso lústórico específico, requiriendo un esfuerzo autónomo de teorización [...] Mis reflexiones sobre ese cuadro lústórico están en la base de lo que llarnéTeoria del Subdesarrollo" (Furtado, 1998: 20-21). Véase también Furtado, 1968: 160. 2 56 Desarrolw y cultura ahorrador de mano de obra- no impide que esta última tienda a escasear, suscitándose un alza gradual de los salarios. Sin embargo, ésta no entorpece la continuidad de la acumulación, pues el propio progreso técnico va permitiendo la consecución de márgenes de ganancia compatibles con su dinamismo. El progreso técnico no se traduce sólo en la generación de nuevos procesos productivos y/o en la alteración de los preexistentes, sino también en la creación de nuevos bienes de consumo. Con éstos se va haciendo frente a una demanda que se incrementa y diversifica, como resultado del aumento de las rentas de la propiedad y, también, del aumento del nivel y de la masa de salarios (Furtado, 1968: 159). 3. La anterior no es más que una imagen estilizada y simplificada de un proceso económico complejo, planteada tan sólo como una démarclze analítica, como un referente que permite esclarecer el proceso anverso, es decir, el que resulta propio del subdesarrollo. Para delinear sus características más relevantes, conviene referir por separado las que atañen al periodo de expansión TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 hacia afuera, aquel que Furtado identifica como de fuerte especialización geográfica; periodo que comienza, como ya se dijo, en la segunda mitad del siglo XIX y que se extiende hasta la crisis de 1929. En las econonúas periféricas existen peculiaridades que atañen tanto al progreso técrúco como a la acumulación. Según se aduce, la transformación productiva que caracteriza la especialización geográfica no deriva, en sentido estricto, de la incorporación de progreso técrúco. Dicha transformación se asocia a cambios en el uso de recursos productivos preexistentes, realizados en el marco de técrúcas también preexistentes o que se modifican poco. Tales son los casos de especialización en exportaciones agrícolas, en los cuales la producción se expande empleando tierras previamente dedicadas a otros usos, a veces a la subsistencia, a veces tierras ociosas o subutilizadas. 3 Esa reasignación de recursos genera aumentos de la productividad del trabajo que son fuente de la generación de excedentes, en parte, apropiados en las mismas regiones periféricas. Pero en dichas regiones, la especificidad de los procesos de acumulación radica en el uso de los nuevos excedentes. De éstos, una proporción significativa se vierte en activos no reproductivos, como la construcción suntuaria, o en la adquisición de bienes durables de consumo. Ambas son expresiones de una diversificación considerable del consumo de los estratos de altos ingresos, que se produce cuando los rúveles de ingreso medio son aún extremadamente bajos, en cotejo con los que prevalecen en los países industrializados. En éstos, dicha diversificación corre en paralelo a la diversificación productiva. En los países de alta especialización geográfica, una diversificación del consumo que pudiera llamarse prematura tiene como contraparte la importación de bienes producidos en los centros industriales. 3 "Nuestra lúpótesis central es la siguiente: el punto de origen del subdesarrollo son los aumentos de productividad del trabajo engendrados por la simple relocalización de recursos buscando obtener ventajas comparativas estáticas en el comercio internacio- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2002 En los grandes centros) la diversificación y sofisticación de las pautas de consumo continúa) esas mismas pautas renovadas se imitan en la periferia) tknde el nivel medio de ingreso sigue siend-0 considerablemente más reducid-O. Sintetizando: durante el periodo de especialización geográfica, el avance técrúco resulta escaso y lento en la periferia; los aumentos del excedente que en ella se producen derivan primordialmente de cambios en el uso de los recursos; además, una parte considerable del mismo se destina al consumo y a su diversificación. Como es claro, los patrones de consumo tienden a comprometer los rúveles y el ritmo de la acumulación. La debilidad de esta última implica, a su vez, una tasa de expansión de la demanda de fuerza de trabajo insuficiente, en cotejo con la tasa a que se expande su oferta. Esta insuficiencia dinámica se refleja en la presencia de vastos contingentes de mano de obra de escasa productividad y bajos niveles de ingreso, es decir, en la masa de subempleados que subyace en un rasgo clave del na!" (Furtado, 1974: 78). Este punto de vista no obsta reconocer que se requiere alguna adaptación de técnicas generadas en tos centros para lograr un alza considerable de la productividad de la tierra Y, con ella, de la productividad del trabajo y del excedente económico, como es el caso de las economías del Río de la Plata a partir del último cuarto del siglo XIX. 57 �TEORÍA Desarrollo y cultura subdesarrollo: la heterogeneidad social y su pertinacia. 4 4. Cuando la periferia especializada emprende el camino de la industrialización, se producen alteraciones significativas en los patrones tecnológicos y de acumulación recién reseñados. Sin embargo, existen algunos rasgos de ambos que se consideran esenciales y que no llegan a variar de forma significativa. Se introducen nuevas técnicas de mayor productividad, notadamente en el ámbito del sector secundario y de la manufactura, pero no se altera en mucho la capacidad de generarlas. Se adoptan procesos productivos creados en los centros con escasa o nula adaptación y se emprende la producción de varios de los bienes de consumo que resultan del progreso técnico foráneo. Los aumentos del excedente tienen nueva fuente en la actividad industrial. Su uso pasa a distribuirse entre acumulación y consu- 4 El tema de la heterogeneidad social es tratado, entre otras, en las siguientes obras: Furtado, 1968: parte 4 y Furtado, 1974: capítulo II. 58 TEORÍA Desarrollo y cultura mo en proporciones algo diversas a las del pasado, cuando la especialización predominaba. En los grandes centros, la diversificación y sofisticación de las pautas de consumo continúa, esas mismas pautas renovadas se imitan en la periferia, donde el nivel medio de ingreso sigue siendo considerablemente más reducido. En las consideraciones anteriores subyacen dos aspectos negativos del desenvolvimiento periférico que tienden a perdurar. Por un lado, la dependencia tecnológica conduce a utilizar procesos productivos que obligan a combinar los recursos en desacuerdo con su abundancia relativa, o con más propiedad, con la sobreabundancia de mano de obra que se va gestando en la periferia, en particular durante el periodo de alta especialización geográfica. Por otro, el patrón de uso del excedente -específicamente, la tendencia a la exacerbación extemporánea del consumo imitativo- compromete las dimensiones de la acumulación y de su rinno. Necesidad de adoptar técnicas foráneas cuya gestación, en buena m edida, obedece al designio de ahorrar mano de obra; imitación de la diversidad y sofisticación del consumo foráneo, que condiciona la magnitud del esfuerzo de acumulación; y, en conexión con la insuficiencia de este último, escasa amplitud de la demanda de mano de obra, que corre atrás de la oferta respectiva. 5 Tales son los elementos que coadyuvan a reiterar la sobreabundancia de mano de obra y a impedir el aumento sostenido de los salarios, y que se manifiestan en la heterogeneidad social y en su expresión más directa: la concentración del ingreso. Por lo demás, esta última sostiene la diversificación y sofisticación del consumo, haciéndolas posibles. 5. Según aduce Furtado, los tipos sui generis de cambio técnico y de acumulación que se van dando en 5 El énfasis en la insuficiencia dinámica es característico del estructuralismo latinoamericano, y especialmente de los documentos de la CEPAL, a lo largo de los años cincuenta y sesenta. Más adelante se detectó que el alto porcentaje de ocupaciones de baja productividad existente en la agricultura, así como el peso de esta última en la ocupación global, juegan un papel clave en la oferta de fuerza de trabajo y, por esa vía, en la magnitud y persistencia del subempleo. A ellas se vuelve en el apartado V. TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 la periferia no son disociables de las transformaciones en las estructuras sociales y en los sistemas de poder que se sostienen en las mismas. Esta visión rw red:uccwnista de la economía se aclara trazando de nuevo un breve paralelo entre la periferia y los grandes centros.6 En estos últimos, el desarrollo es fruto del impulso brindado a la acumulación por la clase capitalista, la cual controla los núcleos más importantes de decisión política, utilizándolos en consonancia con sus propios intereses (Furtado,1965: 66).7 Pero el desarrollo también resulta del impulso hacia la mejora de las condiciones de vida de la clase trabajadora, impulso que adquiere fuerza y eficacia una vez que se absorben los grandes excedentes de mano de obra de las primeras etapas de la industrialización. En otros términos, el modus operandi del capitalismo incluyó en los centros la expansión de relaciones laborales basadas en el salario y enmarcadas en la sindicalización, ambos cruciales para el aumento gradual de las remuneraciones de los trabajadores y para la concomitante ampliación del mercado interno. Un rasgo importante de la industrialización periférica consiste en la apropiación de una parte considerable del excedente por grupos locales que lo utilizan para ampliar su propia esfera de acción.8 Aunque limitada por factores externos de gran importancia,9 la acción de estos grupos burgueses parece reproducir tardíamente el ascenso de la burguesía europea hacia el control del poder político, en los inicios de la industrialización. Pero hay una diferencia mayor: en la periferia, la pugna por el poder de tales grupos está lejos de pro- • La expresión alude a un enfoque q ue no limita los tipos y funciones de los actores considerados a lo puramente económico. Ello a su vez implica insertar el análisis de los fenómenos económicos en un marco más amplio de relaciones sociopoliticas. Respecto al no reduccionismo, véanseVercelli, 199 1: 235 y 1994: 3-19. 7 Una percepción similar de los vínculos entre lo económico y lo sociopoliáco en el capitalismo avanzado se aprecia en un libro ya clásico, donde se afirma: "la hipótesis más generalizada sobre el funcionamiento del sistema político [...] en los ínicios del proceso de desarrollo [supone] que la posibilidad de expansión se debía a la existencia de un grupo dinámico que controlaba las decisiones [...] de inversión y que dominaba las posiciones de poder necesarias y suficientes para ímprimir al conjunto de la sociedad una orientación coíncidente con sus intereses. La clase económica ascendente poseía, pues, eficiencia y consenso" (Cardoso y Faletto 1969: 30). 8 Dicha acción puede desdoblarse en varias direcciones; por ejemplo, la destrucción de actividades artesanales preexistentes, el desplazamiento de formas tradicionales de dominación social funda- das en el control de la tierra, la virtual disputa de espacios ocupados por intereses extranjeros en sectores de exportación o de importación, producávos o financieros. 9 Tales factores pueden ser de carácter económico, como la apropiación de excedentes generados en la periferia desde el extranjero, pero también de carácter político, como la presencia de intereses extranjeros en la conformación de las estructuras de poder. Es esta presencia la que subyace en el concepto más frecuente de dependencia, que la define como relación estructural externo-ínterna. De acuerdo con el mismo, "la acción de los grupos sociales, que en su comportamiento ligan de hecho la esfera económica y la política [se refiere tanto a la nación como] a sus vinculaciones de todo orden con el sistema político y económico mundial. La dependencia enCQentra, así, no sólo expresión íntema, síno también su verdadero carácter como modo determinado de relaciones estructurales: un tipo específico de relación entre clases y grupos que implica una situación de dominio que conlleva estructuralmente la vinculación con el exterior" (Cardoso y Faletto, 1969: 29). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 , SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 El modus operandi del ca'#talisnw incluyó en los cenwos la expansión de relaciones laborales basadas en el salario y enmarcadas en la sindicalización) ambos cruciales para el aurnent;ogradual de las remuneraciones de los t:raha:J°adures y para la concmnitante ampliación del mercado interno. 59 �TEORÍA Desarrol/,o y cultura TEORÍA Desarrol/,o y cultura análisis procesos que considera como indisociablemente económicos y sociopolíticos. Pero otra característica básica de su erúoque, que lo transforma en peculiar y único en el contexto del pensamiento latinoamericano, consiste en la extensión de ese análisis al tema de la cultura, o más propiamente, consiste en subsumirlo en un análisis general de la misma. 11 En verdad, es a través de este segundo rw reduccwnismo que se procura entender el desarrollo en su sentido más amplio, de desarrollo cultural global. El apartado siguiente contiene una primera apreciación de este tema. 11. DESARROLLO Y CULTURA ducir consecuencias similares en el plano social. Por un lado, ellos no se constituyen en instrwnento de reconstrucción en profundidad de las estructuras sociales, cuyos rasgos de arcaísmo reflejan la supervivencia y el peso de estructuras preexistentes. Por otro lado, " la apropiación del excedente por [dichos] grupos [...] no encuentra resistencia en los trabajadores, cuya conciencia de clase sólo se va definiendo lentamente" (Furtado, 1965: 43), comprometiendo la corúormación de un poder sindical capaz de influir con fuerza en la reducción de la heterogeneidad social.10 6. Así pues, en los esfuerzos por elaborar una teoría del subdesarrollo, Furtado imbrica en un mismo 'º En un libro reciente se reitera que, en las econorrúas periféricas, "el avance en la acumulación no produjo las transformaciones en las estructuras sociales capaces de modificar significativamente la destinación del excedente y la distribución del ingreso. La acumulación, que en las economías centrales había conducido a la escasez de mano de obra y creado las condiciones para que se diese la elevación de los salarios reales y la homogeneización social, 60 1. Según concibe Furtado, la diversificación y sofisticación de las pautas de consumo de la periferia no derivan de un simple ejercicio de la soberanía del consumidor que expresa su racionalidad, sino que traducen y reiteran la imitación de las pautas de consumo de los grandes centros. La palabra imitación contiene un significado implícito de real importancia. Ella no dice respecto sólo y simplemente a una exacerbación del consumo comprometedora del ahorro y, por ende, del nivel y ritmo de la acumulación. Con esa palabra se procura trasmitir que, tras las pautas de consumo continuamente renovadas, se esconde una apreciación especial de lo foráneo, la cual consiste en la admisión de que lo foráneo refleja los grandes logros del progreso, y de que a estos logros están atadas consideraciones de destaque y prestigio social. Pero además, se entiende que esa apreciación especial de lo foráneo va acompañada por una amplia penetración de ideas y valores trasladados de otras culturas, y que, en gran medida, tal apreciación expresa y refleja dichas ideas y valores. producía en la periferia efectos inversos: engendraba el subempleo y reforzaba las estructuras tradicionales de dominación o las sustituía por otras similares" (Furtado, 1998: 48). 11 Otros análisis de gran relevancia debidos a Furtado son objeto del articulo de Ricardo Bielschowsky incluido en este mismo libro. (Furtado, 1998). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 . SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 1 Como antes se indicó, el avance técnico y la acumulación evolucionan en la periferia de forma trabada, a raíz del consumo imitativo y del uso del excedente que lo acompaña. También se señaló que, a diferencia de lo que sucede en los centros, los m odos de transformación de las estructuras sociales y de poder propios d e la periferia no conducen en ella a la superación paulatina de la heterogeneidad social. Se agregan ahora otros elementos de análisis que atañen al concepto de cultu12 ra. Muchas de las ideas y valores subyacentes en la imitación del consumo, así como en la apreciación de lo foráneo que la misma supone, dicen respecto al orden económico, y también al orden sociopolítico y al m arco jurídico-institucional que lo preside. Particularm ente, adquieren una influencia destacada las ideas y valores atinentes a ese orden y a ese marco, condicionando los horizontes de cambio que se proponen los distintos grupos sociales de la periferia, en especial los grupos dominantes. En otras palabras, al identificarse cultural e ideológicamente con los centros, estos grupos sesgan y limitan su visión de la transformación antedicha y, en conexión con ello, orientan su acción de m odo de acotar los alcances posibles de la misma. 2. Ya en obras tempranas, Furtado pone érúasis en el concepto de cultura y en su importancia para los esfuerzos de teorización sobre el desarrollo. 13 En este sentido, sostiene que e l traslado de ideas y valores foráneos no incide sólo en el ámbito del consumo y en Al identificarse cultural e ideológicamente con los centros) los grupos sociales de la periferia sesgan y limitan su visión de la transformación y) en conexión con ello) orientan su acción de modo de acotar los alcances posibles de la misma. los modos de en carar el quehacer económico y el orden sociopolítico. Su influencia va más allá, extendiéndose al conjunto de la vida social. Tal punto de vista lleva naturalmente a sucesivos esfuerzos por erúocar el tema de la cultura desde una perspectiva abstracta o general y, sobre esa base, a intentar percibirla como un sistema Y, a la vez, como un proceso acumulativo. 14 Así pues, se 12 Conviene anticipar que el concepto de cultura es utilizado por Furtado en un sentido amplio, que alude a múltiples aspectos de los modos de vida y de pensamiento de una comunidad. Esta noción genérica de cultura es frecuentemente admitida, más allá de que su definición precisa y la identificación de sus componentes varíen según los autores. Por ejemplo, para E. B. Tylor, cultura es "aquel complejo que comprende el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres y las otras capacidades o hábitos adquiridos por el hombre en tanto miembro de la sociedad"(Cuche, 1999:22); para C. Lévi-Strauss, ''Toda cultura puede ser considerada como un conjunto de sistemas simbólicos en los que en primer rango se sitúan la lengua, las reglas del matrimonio, las relaciones económicas, el arte, la cienda, la religión" (Cuche, 1999: 57). 13 En 1964, Furtado señala la conveniencia de adoptar ese enfoque TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 del desarrollo, que se configura como el de mayor amplitud. Dice ento~ces que la adopción del concepto de cultura permitiría proporaonar ~a percepción totalizadora de los procesos históricos y avanzar haaa la formulación de una teoría de los cambios sociales (Furtado, 1965: 32). 14 "Al concebir la cultura como proceso en que las modificaciones surgen en un fluir permanente, los antropólogos comenzaron a preocuparse por los factores que generan esos cambios, estudiando a detalle, para una determinada cultura, los elementos más susceptibles al cambio. Esos estudios restablecieron el interés por los ~!'ecto_s históricos de la herencia social y llevaron a una comprens1?n mas profunda de la interdependencia que existe entre [sus] d1stmtos ele':°entos [...] Además, la percepción de esa interdependencia func10nal condujo a la comprensión de la cultura como sistema" (Furtado, 1965: 37-38). 61 �TEORÍA Desarrollo y cultura TEORÍA Desarrollo y cultura concibe que la cultura ha de verse como un sistema, es decir, como un todo cuyas partes guardan coherencia entre sí, y por ende, como un todo cuyo significado no se expresa cabalmente en el de una o algunas de sus partes.Al mismo tiempo, se entiende que la cultura constituye un sistema en el cual el cambio y también el enriquecimiento resultan inherentes. Siempre en el marco de una perspectiva general, se entiende que ese cambio se explica por la introducción de innovaciones. 15 Éstas alteran la coherencia entre los distintos componentes del sistema, de modo que la innovación en uno de ellos suscita una cadena de acciones y reacciones que se va extendiendo a los de- más componentes. Tal cadena podrá conducir al restablecimiento de la adecuación inicial entre los componentes, en cuyo caso, el cambio no habrá implicado una renovación cultural importante. O bien, podrá ir pautando rupturas o mutaciones sucesivas que traigan consigo nuevas adecuaciones entre las partes del sistema -nuevas redefiniciones de su coherencia- sustancialmente distintas a las del punto de partida. Son estas grandes alternativas, y la vasta gama de posibilidades que se abre entre ellas en los procesos históricos concretos y en las culturas específicas, lo que se procura sintetizar cuando se afirma que "la cultura constituye un sistema coherente, desde el doble punto de vista sincrónico y diacrónico" (Furtado, 1998: 71-72). 3. Esta forma de percibir la cultura guarda estrecho vínculo con la noción del desarrollo peculiar y propia del pensamiento de Furtado, quien lo relaciona con dos procesos de creatividad. 16 "El primero dice respecto a la técnica, al empeño del hombre de dotarse de instrumentos, de aumentar su capacidad de acción. El segundo se refiere a la utilización última de estos medios, a los valores que el hombre adiciona a su patrimonio existencial" (Furtado, 1984: 107). En síntesis, se entiende que para dar curso al desarrollo, la capacidad creativa del hombre habrá de orientarse a la generación de innovaciones. Y ello, tanto en el ámbito de la cultura material, perfilada en el avance técnico y la acumulación, como la cultura no material, constituida por el patrimonio de ideas y valores que una sociedad va construyendo. En el primero, las innovaciones permiten generar excedentes económicos adicionales, renovando el horizonte de opciones abierto a los miembros de la sociedad. Pero, en verdad, son las innovaciones o invenciones en los ámbitos de la cultura no material las que, al ampliar el universo de ideas y valores, abren caminos de realización a las potenciali- 15 Como se infiere de consideraciones anteriores, desde temprano se entendió que tales innovaciones " pueden tener un origen endógeno a la propia cultura, o bien, tomarse de otras culturas" (Furtado, 1965: 38). AJ tema de la exogeneidad de las innovaciones culturales -o más propiamente, de sus implicaciones para el desarrollo periférico- se volverá más adelante. 16 Los libros Creatividad y dependencia en la civilizacwn industrial y Cultura y desarrollo en época de crisis, de 1978 y 1984, respectivamente, constituyen dos documentos clave, elaborados con el fin específico de vincular desarrollo y cultura. 62 TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 10 !SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 dades latentes en esos mismos miembros. 17 En otros términos, es en dichos ámbitos que se desenvuelven aquellos impulsos creativos capaces de ayudar al hombre a ahondar en su auto identificación, a través de actividades como la reflexión filosófica, la meditación mística, la creación artística o la investigación científica (Furtado, 1978: 84). Por otra parte, en cuanto a los ámbitos de la cultura no material, se diferencia y se coloca especial énfasis en la creatividad política y en la acción política. Según se aduce, sólo ellas son capaces "de canalizar las fuerzas [requeridas] para la reconstrucción de estructuras sociales anquilosadas y para la conquista de nuevos avances en la dirección de formas superiores de vida" (Furtado, 1984: 28). Dicho de otro modo, se concibe que el enriquecimiento de la cultura no material (genéricamente considerada) constituye una clave fundamental del desarrollo. Pero además, se postula que este último posee otra clave, también crucial, que radica en cierto ámbito particular o más específico de aquélla, a saber, el ámbito sociopolítico. Pues, es a través de la activación política, impulsada por la voluntad colectiva, que se van logrando las innovaciones en ese mismo ámbito y en el marco juridico-institucional que lo regula, de modo de reducir las tensiones generadas por la acumulación material y de lograr, por esta vía, la continuidad del propio desarrollo (Furtado, 1978: 88). 18 4. El enfoque del desarrollo resumido en los puntos previos reaparece en la afirmación de que el mismo resulta "de un conjunto de medios dados por los elementos técnicos y económicos que efectivizan la acumulación de la riqueza y de un conjWito de metas surgidas de la ampliación del universo de valores asumid os por la comunidad" (Furtado, 1984: 107). Si el desarrollo es concebido de este modo, para indagar sobre su naturaleza -para ir construyendo la ciencia del desarrollo- se requiere precisar qué relaciones existen entre ese gran componente de la cultura que es el conjunto de ideas y valores, y aquel otro ámbito constituido por el desenvolvimiento de las fuerzas productivas. 19 Más brevemente, se requiere conectar la lógica de los La civilización industrial) en sus distintas etapas) reabre posibilidades de avance técnico ·acelerado que reimprimen ritmo a la acumulación) la cual tiende así a percibirse como eje incuestionable de todo avance social y) a la vez) como marco insustituible de la realización individual. 17 En palabras de Furtado: "En rigor, es cuando la capacidad creativa del hombre se dirige al descubrimiento de sí mism o, empeñándose en enriquecer su universo de valores, que puede hablarse de desarrollo" (Furtado, 1984: 106 y 107). 18 Obsérvese que en este punto se ha establecido una diferencia- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 ción entre cultura material y no material, así como una diferenciación relativa a esta última, que por una parte identifica el ámbito de lo sociopolitico y, por otra, los demás elementos de la cultura no material. Esta triple diferenciación se retoma más adelante. 19 El contraste de estos puntos de vista con las ideas marxistas del cambio social coadyuva a la comprensión de los mismos. En el marco de dichas ideas, se admitió que "rápidas modificaciones en el proceso productivo [tendrían] repercusiones necesarias en los demás elementos básicos de la cultura". Según Furtado, esta formulación "tiene una validez histórica condicionada, [en tanto] se funda en el estudio de las economias capitalistas cuya industrialización se inició en el Siglo XIX En las economias de industrialización posterior (fenómeno del subdesarrollo), un proceso de cambio rápido en la cultura no material tuvo muchas veces un papel decisivo. Las innovaciones en las actitudes y en los hábitos absorbidos de otras culturas provocaron en general una modificación total en las expectativas de importantes sectores de la población, 1~ cual puede dar lugar a una cadena de .reacciones con repercus10nes en toda la estructura social" (Furtado, 1965: 39). 63 �TEORÍA Desarrolw y cultura TEORÍA Desarrolw y cultura los métodos de incitación al trabajo [de regulación del trabajo]. Es una cuestión importante saber hasta qué punto el proceso de acumulación adquiere autononúa para auto-reproducirse, subordinando la creación de valores a su propia lógica" (Furtado, 1984: 107). Esta tendencia a la sustitución de los fines que enriquecen la existencia humana por fines atinentes a la generación de riqueza material y a su acumulación se perfila con fuerza especial en lo que Furtado denomina civilizaciim industrial. Es que la misma, en sus distintas etapas, reabre posibilidades de avance técnico acelerado que · reimprimen ritmo a la acumulación, la cual tiende así a percibirse como eje incuestionable de todo avance social y, a la vez, como marco insustituible de la realización individual. Este tema de la transmutación de medios en fines se retoma en el apartado que sigue, con base en la perspectiva que brindan la revolución industrial y sus repercusiones en la periferia, a su vez aclaratoria del concepto de desarrollo endógeno. 111. EL DESARROLLO ENDÓGENO fines, implícitos en el conjunto de las ideas y valores, con la lógica de los medios, o sea, de los requisitos instrumentales inherentes a la acumulación. En cuanto a la relación entre esas dos lógicas y, asimismo, al surgimiento de incongruencias que tienden a impedir el enriquecimiento del sistema que conforman, sostiene Furtado: "Siendo la técnica de naturaleza instrumental, es evidente que su desarrollo presupone la existencia de fines o propósitos. Pero también es verdad que el vector de la técnica es el proceso de acumulación; y éste tiene exigencias que pueden adquirir el estatuto de fines, como ocurre con [...] la maximización de la ganancia o con 64 1. Como se verá más adelante, el propio origen de la revolución industrial constituye un ejemplo conspicuo de ese relativo predominio de la lógica de los medios sobre la de los fines, reflejado en el modo de ver, la acumulación y su papel en el desenvolvimiento de la sociedad como un todo. Según Furtado, la civilización industrial comienza con la revolución burguesa, tiene en ella un factor decisivo de impulsión. Con el surgimiento de esta última, se produce "el refinamiento de esos dos poderosos instrumentos de la mente humana: el racionalismo y el empirismo" (Furtado, 1978: 71). El primero implica someter todo y cualquier aspecto de lo real al entendimiento critico, a través de conjuntos adecuados de conceptos. El segundo implica someter reiteradamente ese entendimiento a la contrastación con los hechos de la experiencia. La búsqueda de correspondencia entre ideas y hechos adquiere una significación muy especial, en tanto constituye un trazo clave TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 f SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 de una sociedad secularizada, donde el conocimiento ya no puede fundarse en la autoridad de lo revelado. En paralelo a esta secularización del conocimiento, se alteran las bases de la legitimidad de los sistemas de dominación social. Tampoco éstos pueden sostenerse en el mandato divino o en la memoria del pasado, requiriendo así la alternativa de una visión de futuro. Esta visión se expresa a plenitud en la idea de progreso. Al suponer que el progreso es continuo, y que la humanidad es continuamente perfectible, tal idea resume y plasma una expectativa de cohesión social. En otros términos, la idea de progreso traduce una visión de futuro percibida como promesa de abundancia para todos, y por ende, como promesa de atenuación de conflictos y de posibilidad de unión entre los hombres. 2. Lo anterior no implica negar el carácter antagónico de las sociedades que emergen de la revolución burguesa. En las mismas, los distintos grupos y clases sociales toman conciencia de sus posiciones en el todo social, de tal modo que los privilegios pasan a ser visibles. Se trata de sociedades estructuralmente inestables, donde el marco jurídico-institucional que las disciplina se ve reiteradamente amenazado. El reconocimiento de antagonismos e inestabilidades no obsta admitir que "la idea de progreso iría a constituir la cellu.Ía mater de un tejido ideológico que serviría de ligadura entre grupos sociales" con intereses disimiles (Furtado, 1~78: 72). Pero tampoco implica negar que esa idea germina con y en la revolución burguesa, favoreciendo el ascenso de fuerzas sociales que tenían en la acumulación el núcleo de sus intereses y la fuente de su poder, y en la paralela diversificación del consumo, parte de las bases de su prestigio. La idea de progreso (incluido en la misma el supuesto de continuidad) tiende a favorecer la transmutación de ese medio clave del desarrollo, que es la acumulación, en un fin prioritario del mismo. Así pues, en mayor o menor medida, dicha transmutación opera oscureciendo o distorsionando la visión de los grandes fines que dan cuerpo a la noción de desarrollo en su sentido más amplio. 3. Según se aduce, la civilización industrial crece TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 AJ, ignorar (?as aspiraciunes -conflictivas o no- de [distintosJgrupos socia/e~ la vtSwn econornisista apunta hacia el simple transplante de la civüizacitfn indu~ conc,ebida cmno un estilo material de vida que se origina juera del contexto histórico del país en cuestitfn)). • • I • • "dentro del espacio cultural salido de la revolución burguesa, pero está lejos de confundirse con ella" (Furtado, 1978: 75). Asimismo, se sostiene que su difusión planetaria se llevó a cabo bajo el impacto de la que pudiera llamarse ideowgía del progreso-acumulación (Furtado, 1978: 75), que resultó sostenido y profundo. La consideración de ese impacto y de sus resultados en los grandes centros es esbozada a modo de referente genérico sobre la forma que asume dicha ideología en las áreas periféricas y, en particular, en la periferia latinoamericana. Ya se señaló que la ideología antedicha coadyuvó a la cohesión social, al fomentar la percepción de una interdependencia de objetivos e intereses de clases y grupos antagónicos, en sociedades donde las bases tradicionales de legitimación del poder fueron socavadas por la revolución burguesa. De forma similar, la idea de desarrollo sirvió para fundamentar la conciencia de otra solidaridad gestada en paralelo: la solidaridad internacional, supuestamente implícita en la difusión planeta- 65 �TEORÍA TEORÍA Desarrollo y cultura Desarrollo y cultura ria de la civilización industrial. En la fase que Furt.ado llama de especialización geográfica, prevaleció la doctrina según la cual una inserción a ultranza en el sistema de división internacional del trabajo propio de esa especialización, constituía la forma más "racional" de eliminar el atraso, incluido el atraso en la diversificación del consumo, y de acercarse de ese modo a "la linea de frente de las naciones civilizadas" (Furt.ado, 1978: 76). 4. Import.a particularmente el giro que toma la idea del desarrollo en la segunda posguerra, cuando la industrialización va adquiriendo impulso en los países latinoamericanos. Es entonces que la misma adquiere cuerpo como idea movilizadora, sustituyendo la percepción mistificada de las vent.ajas comparativas. Ya se dijo que la industrialización trae consigo un reacomodo de intereses internos y externos y una reformulación del pacto político que los represent.a, aunque con características que varían según los casos. Lo que importa ahora señalar es que la idea de desarrollo que termina haciéndose dominante lo percibe corno expresión y como resultado casi puro del proceso de acumulación. 66 Así, los medios sugeridos para alcanzar el desarrollo pasan todos por el "aumento de la tasa de ahorro interna y/o por la creación de condiciones capaces de atraer recursos externos [pues] si el objetivo es acelerar la acumulación, todo aporte de recursos foráneos es visto como positivo. Por el mismo camino se justifica la concentración del ingreso: son los ricos los que tienen capacidad d e ahorro" (Furt.ado,1978: 77-78). En tal visión del desarrollo subyace un modo de relacionarse entre grupos internos y externos que dan prioridad a la aceleración de la acumulación, con.figurándose, así, como una visión estrechamente economicista. Al ignorar "las aspiraciones -conflictivas o no- de [distintos] grupos sociales, ella apunta hacia el simple transplante de la civilización industrial, concebida corno un estilo material de vida que se origina fuera del contexto histórico del país en cuestión" . "Las condiciones propicias para ese transplante tienden a confundirse con las de un inmovilismo social, en tanto la población se percibe como una masa de recursos a ser encuadrados en las leyes del mercado". Inver samente, " los conflictos sociales son percibidos como formas de desperdicio de energías de la sociedad, ignorando su papel virtual de fuente de creatividad política" (Furt.ado, 1978: 78-79). 5. Una breve comparación de los dos tipos de procesos históricos que han sido mencionados resulta aclaratoria de las consideraciones precedentes. En los grandes centros, los conflictos sociales y las actividades políticas que suscitan constituyen elementos clave en la propulsión de las transformaciones estructurales requeridas para la continuidad de la acumulación, sin las cuales ésta no habría proseguido más allá de ciertos limites. La superación de sucesivos limites o, si se quiere, la aptitud de la acumulación material de continuar no es TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 10 , SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 otra cosa que una de las manifest.aciones externas de la civilización industrial, en verdad derivada de un proceso de creatividad cultural que abarca múltiples esferas de la vida social. La orientación de la tecnología resultante de ese proceso no es ajena a sucesivas instancias de confrontación entre fuenas sociales.Y los conjuntos de bienes que conforman las sucesivas paut.as de consumo de las sociedades modernas constituyen resultados momentáneos de un devenir histórico en el cual las estructuras sociales son reiteradamente jaqueadas, reproduciéndose en un cuadro claramente dinámico. Diferentes son los casos de industrialización tardía, donde la misma se produce en condiciones de dependencia. 20 En ellos, las transformaciones estructurales impulsoras de la acumulación responden a la incorporación de técnicas masivamente transplantadas desde sociedades que se encuentran en fases de desenvolvimiento mucho más avanzadas. Diversamente de lo que se infiere de la experiencia de los grandes centros, en estos otros casos "no existen evidencias de que en la industrialización se vaya arribando a formas sociales est.ables. Por lo contrario, la creciente heterogeneidad social, que tiene en la llamada 'marginalidad urbana' uno de sus síntomas más alarmantes, parece estar apuntando en la dirección opuest.a" (Furt.ado, 1978: 80). 6. Como ya se ha dicho, es ese desarrollo limit.ado o trabado lo que se expresa en el estigma de la heterogeneidad social y en su reiteración, in extenso, en su m anifiest.a tendencia a perpetuarse en el tiempo y, asimismo, a perdurar a través de las sucesivas modalidades que adopta el crecimiento de la producción material. La contraparte del proceso de subdesarrollo, que se expresa en el estigma antedicho, consiste en afianzar la identidad cultural propia, lo que a su vez requiere dar curso a las potencialidades subyacentes de la misma. Esa liberación de energías, ese despertar y dinámica de la creatividad son la fuena propulsora fundamental de 20 21 Sobre este concepto, véase la nota 9. Este concepto converge con otros de aparición reciente: TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Los bienes culturales pasan a jugar un papel destacado en la penetración de ideas y valores que privilegian los medios del desarrollo) al tiempo que desdibujan los perfiles de sus grandes fines; es decir:, de aquellos fines que expresan y dan curso al enriquecimiento de la cultura no material. lo que Furtado entiende por desarrollo endógeno. 21 Como se verá más adelante (apartados V y VI), el desarrollo endógeno envuelve una intencionalidad: requiere de un impulso político deliberado, dirigido -justamente-- a destrabar y propulsar la creatividad en distintos ámbitos. Sin embargo, antes de abordar el tema de la intencionalidad, se hace necesario tener en cuenta los recientes procesos de globalización y avance técnico acelerado, a raíz de su incidencia en el quehacer político y, asimismo, en la penetración y condicionamiento cultural que conllevan. A modo de glosa y extensión de las ideas de Furt.ado, el apartado siguiente incursiona en dichos procesos. transformación productiva con equidad (CEPAL, 1990, 1992; CEPAl./UNESCO, 1992), desarrollo desde dentro (Sunkel, 1991), desarrollo auto-centrado (Ferrer, 1996). Ellos tienen mucho en común, entre sí y con el concepto de desarrollo endógeno. Pero sólo éste se arraiga en una percepción sistemática de la cultura. 67 �TEORÍA Desarrol/,o y cultura TEORÍA Desarrol/,o y cultura 1. El nuevo paradigma tecno-eamómico se caracteriza por el ingente desenvolvimiento de las llamadas tecnologías de la información: la microelectrónica, la informática y las comunicaciones. 22 Estas tecnologías poseen una notable aptitud para difundirse a los más variados tipos de actividades, ramas y sectores. Ellas son aplicables a diversos aspectos de los procesos productivos propiamente dichos (definidos en sentido estricto, como una secuencia de procedimientos a través de los cuales se llega a la obtención de bienes y servicios). Y son también aplicables a distintos ámbitos del quehacer económico relacionados con esos procesos o requeridos por ellos (como los que atañen a las tareas de distribución y a la propia gestión empresarial). El paradigma recién mencionado se distingue, asimismo, por la rapidez y continuidad con que se ge- neran nuevos bienes y servicios y se transforman las características y calidades de muchos otros. La difusión del u so de tales bienes se pone de manifiesto en los patrones de consumo, o mejor, en la frecuencia con que éstos se modifican.23 Por otro lado, la reiteración de los cambios en dichos patrones resulta reveladora de que las tendencias preexistentes a la diversificación y sofisticación del consumo, mencionadas con anterioridad, se vienen acentuando. 2. La rápida difusión de procesos y productos no depende sólo de la naturaleza de las tecnologías de la información, es decir, de cierta aptitud especial, propia de las mismas. La difusión también depende del accionar concreto de los agentes económicos, así como de las transformaciones acaecidas en las estructuras de los mercados y en sus formas de funcionamiento, que enmarcan ese accionar. La implantación del nuevo paradigma tecno-económico suscita una fuerte concentración del capital, a su vez asociada a la conformación de grandes empresas y conglomerados, en diversas ramas y sectores. Sin embargo, de ello no resulta una merma del vigor de la competencia interempresarial. Al contrario, aunque bajo nuevas condiciones en que muchos mercados tienden a reconstituirse como definidamente oligopólicos, la competencia se cierra y agudiza; y en la misma, el propio progreso técnico pasa a jugar un papel fundamental. En efecto, dichas condiciones obligan a las empresas a procurarse y a mantener patrones de eficiencia y competitividad elevados, a 22 Sobre el concepto de paradigma tecno-económico, véanse Freeman, 1988; Klevorick,1995 y Malerba, 2000. 23 Respecto a los impactos de las nuevas temologías asociados a su difusión, véase Coutinho, 1992. IV. REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA Y GLOBALIZACIÓN 68 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 través de la generación y/o adaptación de procesos y productos y, asimismo, de la diferenciación de bienes de consumo y de servicios de distinta indole.24 Al impulso de la competencia, la difusión de los modos de satisfacer necesidades de consumo adquiere una extraordinaria amplitud. El gran alcance de esta difusión encuentra un sustento decisivo en la llamada "revolución en las comunicaciones", que forma parte esencial del nuevo paradigma. 25 Tales son, pues, la fuerza principal de impulsión y el medio técnico clave que están en la base de una tan frecuente renovación de los patrones de consumo; la cual, a su vez, refleja tendencias acentuadas a la diversificación y sofisticación de los mismos. La competencia y las nuevas formas que asume no se desarrollan sólo intra fronteras. En parte al influjo de los propios competidores -en especial de los grandes grupos económicos y/o de las grandes empresas oligopólicas- las regulaciones han venido atenuándose y los niveles de protección, se reducen paulatinamente, en la economía internacional. La liberalización de los mercados de bienes y servicios y de los movimientos de capital abren cauce a la ampliación y universalización de la competencia.26 La misma se extiende a la periferia de la economía mundial, de modo que también en ella se van alterando significativamente los procesos, los productos y los patrones de consumo. 3. Importa referirse con brevedad a estos últimos. D e acuerdo con las percepciones básicas de Furtado, la imitación de los patrones de consumo de los grandes centros esconde una apreciación especial de lo foráneo, a su vez asociada a la penetración de ideas y valores Eldesarrolwendógeno envuelve una intencionalidad: requiere de un impulso político deliberado) dirigido -Justamente- a destrabar y propulsar la creatividad en distintos ámbitos. trasladados de otras culturas. n Estos puntos de vista contribuyen a aclarar ciertas implicaciones de la implantación del nuevo paradigma en los países periféricos. La imitación se ve en ellos facilitada y agudizada por la revolución en las comunicaciones. La apreciación especial de lo foráneo resulta convalidada por la ingente sofisticación de los nuevos productos y de las necesidades que satisfacen, así como por la continuidad de los cambios en éstas y en aquéllos. Se acentúa, asimismo, la penetración y la adopción de ideas y valores también foráneos, que encuentran respaldo en las expectativas de profundización continua de la revolución tecnológica, y por ende, de aumento sostenido y generalizado del bienestar y la riqueza.28 24 Respecto a las vinculaciones entre innovación tecnológica y estrucrura de mercado, véanse Nelson,1982 y Dosi,1988. Sobre las nuevas formas de competencia y sus implicaciones en la concentración del capital, véanse Ernst, 1989, Chesnais, 1994 y Andreff, 1996. 25 Varios aspectos y elementos de la revolución en las comunicaciones son comentados por CasteUs, 1999. 26 Desde distintas perspectivas, estos temas son tratados por Best, 1990; Dunning, 1993 y Michalet, 1993. TRAYECTOR~ AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 A esta primera visión clave se hizo referencia en el apartado II, particularmente en su punto 1. 28 Tales expectativas pueden verse, en verdad, como una forma renovada, y en cierto sentido potenciada o extrema, de las ideas de progreso y de desarrollo a las cuales se hizo referencia en el apartado m, especialmente en sus puntos 3 y 4. v 69 �TEORÍA DesarroUo y cultura TEORÍA Desarrolw y cultura En dichas expectativas subyace la prioridad exacerbada del con sumo y del aumento de la riqu eza material. Las expectativas mismas y las prioridades que esconden tienen fuerte presencia en los contenidos de los llamados bienes cultura/es.29 Generados en enorme proporción en los grandes centros, ellos nutren actividades de esparcimiento y similares que se van modificando y expandiendo, como partes que son de patrones de consumo signadas, también, por la diversificación y el cambio. Aliada a la revolución en las comunicaciones, la propia naturaleza, o si se quiere, la capacidad de cooptación de dichos bienes, brinda fuerte impulso a la transmisión de las expectativas y prioridades recién mencionadas. En otras palabras, los bienes culturales pasan a jugar un papel destacado en la penetración de ideas y valores que privilegian los m edios del desarrollo, al tiempo que por eso mismo desdibujan los perfiles de sus grandes fines; es decir, de aquellos fines que, según Furtado, expresan y dan curso al enriquecimiento de la cultura no material. 30 4. La revolución en las comunicaciones resulta además decisiva en una difusión de ideas y valores a la cual no es ajena la intencionalidad, en el sentido de que se busca con ellos la consecución de objetivos predefinidos, tanto en el ámbito económico como en el sociopolítico. Tal difusión es promovida por grandes grupos de interés que actúan en ambos ámbitos, en conexión y como parte de sus estrategias de competencia y/o de expansión. Pero la misma también depende, y de modo crucial, del impulso que le brindan los grandes centros de poder, cuyo accionar resulta, en buena medida, condicionado por los intereses de aquellos grupos. Las ideas y valores que se difunden desde esas fuentes son presentadas como fundamentos racionales de posiciones geopolíticas, desde las cuales se impulsan cambios en las regulaciones internacionales, en ·general mediados por las instituciones y organismos internacionales de mayor relevancia. La concreción de estos cambios viene generando hondas repercusiones en los países periféricos. Por un lado, persisten para ellos "enormes asimetrías en las condiciones vigentes en el comercio internacional [al tiempo que no se ha avanzado] en la construcción de una nueva arquitectura del sistema financiero global" (Faria, 2000: 18). Dichos países se ven, pues, subsumidos en pautas atenuadas y flexibles de control de la inversión extranjera directa y de los movimientos del capital financiero. La consecuente acentuación de su vulnerabilidad externa trae consigo una reducción de los m árgenes de maniobra de los Estados, que se ven espe- 29 30 Esta expresión ha de entenderse en un senódo restringido, similar al que se uóliza para referirse al intercambio de dichos bienes. Entre los mismos se mencionan: libros y folletos, diarios y revistas, bienes relacionados a la música, artes visuales, fotografía y cine, radio y televisión (UNESCO, 1999). 70 Esta transmutación de medios en fines consótuye una segunda visión clave de Furtado, relaóva al nexo entre desarrollo y cultura. La misma fue tratado en el apartado Il, en parócular en el punto 4, y también en el apartado m. TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 cialmente restringidos en distintas esferas de las políticas macroeconómicas de corto plazo.31 Las posiciones geopolíticas de los grandes centros de poder y, asimismo, los cambios que con ellas se suscitan en las regulaciones internacionales, tienen como contraparte la presencia renovada e intensificada de capitales e intereses foráneos en el ámbito interno de los países periféricos. Y esto en el sentido de que tal presencia se da en más ramas y sectores, incluidos los financieros, con niveles de concentración también mucho mayores. Tal presencia es acompañada por un reencuadramiento de las relaciones sociopolíticas que atañe no sólo a las que se dan entre clases y grupos internos, sino también a las relaciones de éstos con grupos e intereses foráneos. Cambian, por ejemplo, el peso relativo y los patrones de conexión entre intereses productivos y/o financieros atados al capital transnacional y aquellos otros cuyas raíces son esencialmente territoriales. Asimismo, los nuevos patrones tecnológicos, pero también la fuerza negociadora que adquieren los capitales altamente concentrados -incluso en el ámbito de sus nexos con agentes públicos debilitados- incide en las relaciones capital-trabajo, reduciendo la capacidad de presión del poder sindical y el grado de unidad y la eficacia alcanzados en su ejercicio. 32 5. En los días que corren, el desarrollo de los países periféricos ha de verse, pues, como fuertemente condicionado por las relaciones políticas y geopolíticas que les son propias, así como por los marcos juridico-institucionales que las regulan.33 Esas relaciones y marcos, y 31 Respecto a estas restricciones y a su s efectos, puede consultarse a F renkel, 1996. El tema de dichas poliócas es examinado con amplitud en Ffrench-Davies, 1999. 32 Sorprende la simultaneidad con que se pretende impulsar la flexibilización de los mercados de trabajo en los distintos países de la región latinoamericana. Más allá de las variantes de las propuestas, parece claro que -en los hechos y en grado mayor y menor- ellas se asocian al debilitamiento del poder sindical. Con maóces propios, diversos aspectos de las propuestas flexibilizadoras son tratados en el informe del Banco Mundial (1995), relaóvo al mundo del trabajo en una economía integrada. 33 Respecto a los cambios en las relaciones entre clases y grupos y TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 La revolución tecnológica y la globalización poseen fuerte incidencia en la propuesta estratégica del desarrollo endógeno y en la fonna de planteársela) puesto que) en principio) acotan las posibilidades abiertas para el mismo. el condicionamiento que imponen, interactúan con percepciones del desarrollo en las cuales los medios materiales requeridos para impulsarlo aparecen como sus fines prioritarios y casi exclusivos, planteados de forma fuertemente ideológica. Al mismo tiempo, en dichos países se desdibujan crecientemente las ideas y valores constitutivos de la cultura no material, en los que radican los más altos fines del desarrollo. Resulta claro, entonces, que la revolución tecnológica y la globalización poseen fuerte incidencia en la propuesta estratégica del desarrollo endógeno y en la forma de planteársela, puesto que, en principio, acotan las posibilidades abiertas para el mismo. Los márgenes de esas posibilidades constituyen la preocupación central de los dos apartados que siguen. Ambos han de verse como una aplicación del enfoque de Furtado al estudio de un a la influencia de los mísmos en la conformación del poder político, vuélvase por un momento a la definición de dependencia incluida en la nota 9. Ese modo de percibirla sugiere que, en años recientes, se h a producido una modificación sustantiva en la relación estructural externa básica, que trastoca los fundamentos previos de sustentación de dicho poder y oscurece la visión de nuevos caminos posibles. 71 �TEORÍA Desarrolw y cultura TEORÍA Desarrolw y cultura caso tipo, analizado a base de la evolución de su estructura ocupacional, para de él inferir apreciaciones generales, aunque por cierto tentativas, sobre la propuesta antedicha. ' V. LAS DOS CARAS DEL SUBEMPLEO \ 1. Tal corno lo concibe Furtado, el desarrollo endógeno requiere plantearse corno objetivo explícito la superación de la heterogeneidad social y darse los medios para irla alcanzando. En parte, las condiciones de esa superación se sitúan en el ámbito económico y suponen un crecimiento alto y sostenido. Pero, además, como se tratará de mostrar en el presente apartado, dichas condiciones suponen que el crecimiento ha de basarse en un patrón de transformación de la estructura productiva a través del cual se vaya logrando la resolución gradual de los problemas ocupacionales. Un segundo conjunto de condiciones atañe al ámbito sociopolítico y es también objeto de este apartado. Se entiende que el desarrollo endógeno requiere de una intencionalidad: implica un respaldo social, y en base a él, un impulso político deliberado. Asimismo, se admite la necesidad de una renovación de los marcos jurídico-institucionales, con vistas a adecuarlos a las transformaciones en el ámbito económico recién mencionadas, y en particular, a los cambios en el propio ámbito sociopolítico. Conviene preanunciar que el apartado siguiente dice respecto a un tercer ámbito conformado por los demás elementos de la cultura no material, es decir, por el conjunto de los elementos constitutivos de la misma, pero con exclusión de aquellos que corresponden al ámbito sociopolítico.34 También conviene anticipar que la renovación de ideas y valores pertenecientes a ese tercer ámbito se configura como clave para el afianzamiento de la identidad cultural propia, y por esta vía, para abrir cauce al desarrollo endógeno. 2. Los argumentos del presente apartado dicen respecto a los problemas ocupacionales propios de la periferia y colocan especial énfasis en el análisis del subempleo estructural, sus dificultades y potencialidades. Se entiende que el subempleo estructural -o más brevemente, el subempleo- está constituido por la mano de obra ocupada en condiciones de productividad muy reducida. El empleo, en cambio, se define como la mano de obra ocupada a niveles de productividad normal., en tanto son los que se alcanzan con las técnicas disponibles. De modo algo menos preciso, el empleo puede también definirse como la ocupación de mano de obra en condiciones de productividad elevada, mayor a la que prevalece en el subempleo. Además, se entiende que el empleo y subempleo componen la ocupación, y que ambos y el desempleo abierto componen la población económicamente activa (PEA).35 34 tan entre dichos ámbitos y, en particular, entre el segundo y el La diferenciación de estos tres ámbitos, mencionada anteriormente, se introduce con el fin de dar claridad a los argumentos del presente apartado y del que sigue. La misma no implica que exis- 72 11 ,. . tercero, límites definibles con entera precisión. Por ejemplo, puede resultar dificil distinguir los contenidos de ciertas ideologías TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 3. La consideración de los problemas ocupacionales en un caso tipo, a Jo largo de un periodo muy prolongado, brinda sostén a ciertas hipótesis sobre la evolución ulterior de dichos problemas, cuando esa evolución queda hbrada a1 juego de las fuerzas del mercado.36 La primera hipótesis atañe a1 desempleo abierto. En general, se reconoce que los efectos de la revolución tecnológica sobre el mismo han sido particularmente negativos en las economías latinoamericanas. Esto se liga a la circunstancia de que, en muchas de ellas, la implantación del nuevo paradigma tecno-económico es acompañada por una apertura externa que se realiza en condiciones desfavorables de productividad y competitividad, las cuales a su vez jaquean la supervivencia de diversas actividades industriales y productivas. Sin embargo, importa aquí hacer énfasis en la probable reiteración de niveles elevados de desempleo abierto en el largo plazo. La bibliografia especializada admite que el rezago tecnológico tenderá espontáneamente a reproducirse, o mejor, que tenderá a existir, a futuro, una disparidad en los ritmos de progreso técnico, entre centros y periferia. Esta "disparidad tecnológica" posee una implicación de gran relevancia.37 En las condiciones de apertura externa que se siguen impulsando e implementando, muchas actividades productoras de bienes y servicios serán viables en economías de tipo periférico, pero muchas otras resultarán inaccesibles para las mismas. En otras palabras, el ca,t,ching-up de las tecnologías en continua renovación, lento y dificil, tenderá a manifestarse en problemas de desempleo abierto persistente y elevado, aun cuando se retomen y/o se mantengan ritmos de crecimiento de la producción y del ingreso relativamente intensos.38 La segunda hipótesis dice respecto a1 subempleo preexistente, o con más propiedad, a las dificultades que se presentan para su reabsorción, en los días que corren. En el pasado, en el marco de paradigma que se politicas de los fundamentos más generales en que ellas se basan. Conviene señalar que la definición de subempleo adoptada se basa sólo en el concepto usual de productividad fisica del trabajo. Por eso difiere de otras definiciones próximas, aunque menos precisas, como las de informa/úia,d y marginalúia,d. 36 El caso estudiado es de la economía brasileña, para la cual se estimó el subempleo en diversos puntos del periodo 1960-1996. Las principales fuentes utilizadas fueron los censos demográficos (1960, 1970, 1980 y 1991) y las encuestas de hogares de fechas para las cuales la información resultó compatible o pudo ser compatibilizada con la de dichos censos (1990, 1992, 1995 y 1996). En los cálculos del subempleo, se combinaron de distintas formas las "posiciones en la ocupación" (empleadores, empleados, trabajadores por cuenta propia, trabajadores no remunerados) y las ramas, subramas o tipos de actividad en que las ocupaciones se ejercen. Además, en diversas de ellas se estableció cierto limite máxi- mo para las remuneraciones percibidas (hasta dos salarios minimos de 1970), considerándoselo como indicador adicional de baja productividad. Cabe señalar que el subempleo estructural presenta tendencias similares en las seis distintas formas de cálculo con que se procedió a estimarlo. Una de estas estimaciones se encuentra sintetizada y comentada en Rodríguez, 1998a. De ella provienen los datos a que se irá haciendo referencia en sucesivos pies de página, a modo de ilustración de las hipótesis comentadas. 37 Diversos autores (Fagerberg, 1988; Cimoli, 1988; Verspagen, 1993) hacen referencias al papel de la disparidad tecnológica en la competitividad y, por esta via, a su influencia en el desenvolvimiento de los países rezagados. Algunos de estos puntos de vista se encuentran analizados y contrastados con enfoques cepalinos de distintas épocas en Hounie, l 999. 38 En la econorrúa brasileña, el desempleo abierto --que hacia fines de los años ochenta se situaba en torno a 4,5% de la PEA- salta en 35 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 El catching-up de las tecnologías en continua renovación) lent:o y dificil tenderá a manifestarse en problemas de desempleo abierto persistente y elevado) aun cuando se retomen y/ose mantengan ntnws de crecimient:o de la producción y del ingreso relativamente intensos. 73 �TEORÍA Desarrolw y cultura dio en llamar fordista, el rápido crecimiento fue acompañado por niveles irrisorios de desempleo abierto .. Asimismo, se pusieron de manifiesto claras tendencias a la caida d el subempleo estrucrural,39 es decir, a su reabsorción en actividades de productividad elevada.40 Bajo el nuevo paradigma, esta posibilidad se ve acotada, si no impedida, por la presencia y persistencia del desempleo abierto, que compite con el subempleo preexistente por oportunidades ocupacionales relativamente escasas, a raíz de la disparidad tecnológica. La tercera hipótesis se refiere a la incidencia del nuevo paradigma en las posibilidades de ampliación del subempleo urbano. La información corres- 1992 a 9,3%. En los años 1993-1996, clicha economía retoma tasas de crecimiento significativas, sin que paralelamente merme la tasa de desempleo. De acuerdo con cifras compatibilizadas para el estudio mencionado con anterioridad, ésta se mantiene en 8,4% en 1995 yen 9,5%en 1996. 39 En el periodo 1960-1980, el subempleo global ( tanto agrícola como urbano) disminuyó de 50% a 25% del total de la ocupación. En los años setenta se produjo también una caída de su nivel absoluto. En 1980, la casa de desempleo abierto apenas superaba 2%. 40 Es de observar que la reabsorción del subempleo no se realiza por la sola contratación de mano de obra en actividades de alta productividad, a través del asalariarniento. Su definición es más general: se entiende que la reabsorción consiste en el alza de la productividad del trabajo, desde aquellos niveles reducidos propios del "subempleo" a otros más altos propios del "empleo". En este sentido, el empleo comprende distintas formas de relacionamiento laboral y/o de "posiciones en la ocupación". 41 En el periodo 1960-1980, de crecimiento intenso, el caso estu- 74 TEORÍA Desarrolw y cultura a pensar que la implantación del nuevo paradigma no genera sólo dificultades en el ámbito del desempleo abierto. También parece crear escollos a la expansión del subempleo, inhibiendo el éxito de las estrategias de supervivencia subyacentes en el mismo.43 Vistas en conjunto, las consideraciones precedentes expresan una suerte de impasse. Por un lado, la sola intensidad del crecimiento ya no promete una resolución gradual -aunque demorada- de los problemas ocupacionales, a través de la creación de empleos de productividad alta o normal. Por otro lado, tampoco se vislumbran posibilidades de atenuación de esos problemas a través del mal menor del subempleo. Es así que, con el nuevo paradigma, los problemas antedichos parecen consolidarse como situaciones duraderas de exclusión social, cuya m era perdurabilidad puede conducir al surgimiento y reiteración de conflictos altamente críticos.44 pondiente al paradigma anterior revela que, en el marco del mismo, un crecimiento lento daba lugar a la franca ampliación de dicha forma del subempleo, tanto en términos relativos como absolutos. Tal ampliación bien puede considerarse como resultante de estrategias de supervivencia exitosas, en que el acceso a medios materiales de vida se logra a través de ocupaciones de baja productividad, pero capaces de evitar el mal mayor del desempleo abierto y de impedir su aumento excesivo.41 En cambio, la experiencia reciente revela que la alta magnitud de este último se ha visto acompañada por una merma relativa y absoluta del subempleo urbano.42 Aunque exigua, la información disponible induce diado revela que el subempleo urbano se había reducido de 25% a 16% de la ocupación urbana. En conexión con el lento crecimiento de los años ochenta, dicho indicador vuelve a elevarse, situándose cercano a 20%. Por otra parte, en esta década se produce un aumento absoluto de 4,8 a 8,3 millones de subempleados urbanos, en tanto, al cabo de la misma, el desempleo abierto permanece relativamente bajo (como ya se mencionó, próximo a 4,5%). TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 4. El impasse recién mencionado tiene una de sus principales manifestaciones en la presencia masiva y en la larga persistencia del subempleo. Sin embargo, éste no ha de considerarse solamente como una característica negativa de la estructura ocupacional propia de la periferia. El subempleo también puede verse como un recurso por utilizar, por la vía de su reabsorción paulatina; y como un recurso cuyo uso constituye condición de viabilidad y, asimismo, condición de eficiencia del desarrollo periférico. 42 En efecto, curiosamente, los años noventa, junto a un alto desempleo abierto, muestran en el mismo caso una merma del subempleo urbano: de 27% a 25% en términos relativos, y de 13, 7 a 12,7 millones de subempleados, en términos absolutos, entre 1995 y 1996. 43 Un ejemplo ilustrativo de esta inhibición podría encontrarse en la ingente reorganización de la venta de bienes de consumo simples realizada por grandes firmas. Éstas compiten favorablemente con el pequeño comercio establecido pero, además, bien pueden estar afectando al subempleo albergado en el comercio callejero o a su ampliación. 44 Tal afrrmación resulta convergente con esta otra: "El subdesarrollo [es] un impasse histórico que espontáneamente no puede llevar sino a alguna forma de catástrofe social" (Furtado, 1992a: 19). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 • SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 De ser intenso) el crecimiento económico de la periferia demandará una fuerte expansión de su mercado interno. La disparidad de ritmos de avance técnico no genera sólo problemas ocupacionales sino también una tendencia pertinaz al déficit comercial. No es dificil percibir que, de ser intenso, el crecimiento económico de la periferia demandará una fuerte expansión de su mercado interno. La disparidad de ritmos de avance técnico no genera sólo los problemas ocupacionales a que antes se hizo referencia. Ella posee una segunda implicación clave, válida para la periferia considerada en abstracto, o bien, para la periferia como un todo y/o para economías subdesarrolladas de gran porte que la representan: su crecimiento procederá con una tendencia pertinaz al déficit comercial. Ello se asocia a la imposibilidad de un crecimiento extrovertido (export-led growth), basado en la liberación a ultranza de los mercados de bienes y servicios. Como en general se reconoce, la liberalización resulta necesaria para mantener a dichas economías bajo el acicate de la competencia externa, a su vez requerida para impulsar la incorporación de progreso técnico. Sin embargo, crecer a tasas elevadas y sostenidas requerirá también ir obviando la restricción externa mediante conjuntos de políticas adecuadas (incluso políticas productivas y tec- 75 �TEORÍA Desarrollo y cultura nológicas), de modo de lograr la expansión de las exportaciones y de solventar, así, tipos y volúmenes de importaciones que la reiteración· de la disparidad tecnológica tom a imprescindibles.45 Se considera, pues, que el aumento de las exportaciones cumple una función primordial, víabilizadora, del crecimiento periférico. Pero, a la vez, se sostiene que la intensidad y continuidad de dicho crecimiento dependerá de los incrementos de la producción para el mercado interno, de manera que la expansión de este último cumplirá también una función viabilizadora: la de realizar esa misma producción en rápido aumento. Estilizad amente, pue de considerarse que la expansión del mercado interno a que se viene haciendo referencia provendrá, en parte, de incrementos del empleo (es decir, de la ocupación en actividades de productividad elevada) a través de los cuales vayan siendo incorporados los aumentos de la PEA previamente ocupada en esas mismas actividades. Sin embargo, lo específico de la periferia consiste en la posibilidad, y también en la necesidad, de dinamizar el mercado interno a través de la elevación de la productividad de la mano de obra 45 Estas consideraciones sobre el desequilibrio comercial retoman viejas posturas cepalinas que fundamentaron la restricción externa propia de la periferia en la disparidad de las elasticidades-ingreso de sus demandas de exportaciones y de importaciones (Prebisch, 1973: 33-34). Recientemente, el mismo argumento es p lanteado con base en la llamada Ley de Thirlwall, que muestra que el ritmo de expansión de una econonúa depende de la razón entre la tasa de crecimiento de sus exportaciones y la elasticidadingreso de sus importaciones (McCombie y Thirlwall, 1994). En la periferia, el rezago tecnológico incide en el sentido de Limitar el valor de aquella tasa, y de aumentar el de esta elasticidad. De ahí que para lograr y permanecer a ritmos elevados de expansión del producto, se hace necesario actuar sobre los valores de ambas, en grados que a su vez suponen la ampliación del m ercado interno. 76 TEORÍA Desarrollo y cultura albergada en el subempleo (de la reabsorción del subempleo) y, asimismo, m ediante la consecución de niveles de productividad elevados para los aumentos de la PEA asociables al subempleo preexistente. Aunqu e en extremo simplificadas, las consideraciones anteriores sugieren que la reabsorción del subempleo se configura como condición de viabilidad del desarrollo, en tanto contnbuye a posibilitar la realización de una producción que se incrementa a ritmo elevado. Paralelamente, la reabsorción se configura como un requisito de la eficiencia del desarrollo periférico. Desde este punto de vista, importa destacar los efectos dinámicos de la misma. D erivan ellos de que las sucesivas unidades de mano de obra que se van reocupando en nuevas condiciones de productividad elevada y/o de productividad en gradual aumento habilitan sucesivas ampliaciones del excedente económico (definible por la diferencia entre el ingreso social y la suma de las remuneraciones del trabajo). Se entiende, así, que la reabsorción del subempleo pueda apreciarse como la otra TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 cara de una generación de excedentes capaz de sustentar aumentos del ahorro interno, a su vez esenciales para mantener tasas de crecimiento de la producción altas y sostenidas.46 5. La conveniencia de desarrollar la argumentación de modo simplificado condujo a que, en los puntos previos, se la haya planteado en términos dicotómicos, es decir, con base en los conceptos de subempl.eo, identificado por la productividad reducida, y de empl.eo, asociado genéricamente a un nivel de productividad elevado. Pero la argumentación puede reformularse admitiendo la existencia de sucesivas capas técnicas, a cada una de las cuales corresponden niveles más altos de productividad, y también mayores ritmos de avance técnico.47 Ciertos subconjuntos de actividades poseerán, pues, más aptitud para generar ocupaciones, e inducirán demandas de importaciones comparativamente reducidas. Diversas serán las tendencias en otros subconjuntos, como los conformados por empresas modernas y de tecnologías más dinámicas. En éstos, inversamente, la creación de empleos por unidad de inversión será más baja, y mayores los vínculos externos y las exigencias impuestas por los mismos, inclusive en términos de importaciones. 46 Además de sustentar la eficiencia ( in exumso, el logro de dichas tasas), los aumentos del ahorro interno poseen implicaciones que atañen a la viabilidad. La restricción externa en el ámbito del comercio suscita condicionamientos en el ámbito de las relaciones financieras. El principal consiste en la necesidad de adecuar el flujo de recursos externos, teniendo en cuenta que aquella restricción impone límites a las magnitudes de la remuneración de estos últimos. En otros términos, el financiamiento del desarrollo periférico no puede basarse discrecional o ilimitadamente en la inversión extranjera directa y en el endeudamiento externo y, por ende, supone recurrir a niveles significativos de ahorro interno. Así pues, contribuyendo a generarlo, la reabsorción del subempleo coadyuva a la viabilidad de dicho desarrollo desde el ángulo del financiamiento externo y de los condicionamientos impuestos al mismo, en última instancia, por la disparidad de ritmos de avance técnico. Esta argumentación se encuentra sistematizada en CEPAL, 1959: 52-54. También se la puede formular con base en la Ley de Thirlwall, mencionada anteriormente. 47 La expresión "capas técnicas" se debe a Prebisch. La misma es lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 La viabilidad y eficiencia del desarrollo requiere un patrón de transformación productiva que conlleve la reiterada superación de la restricción externa) y que a la vez induzca el aumento de la ocupación y de la productividad. Esta base analítica algo menos simplificada permite sostener que la viabilidad y eficiencia del desarrollo no dependen sólo de la ampliación del empleo y de la reabsorción del subempleo. Lograrlas requiere un patrón de transformación productiva que conlleve la reiterada superación de la restricción externa, y que a la vez induzca el aumento de la ocupación y de la productividad en las diversas capas técnicas, de modo de incrementar el excedente y los niveles de ahorro interno, y de mantener, así, ritmos elevados de acumulación y crecimiento.48 6. La consideración de las relaciones sociopolíticas, o si se quiere, de los cambios en las mismas que parte del sustento analítico de su última obra, titulada Capitalismo periférico. Crisis y transformaciim (Prebisch, 1981). Un breve resumen de las posiciones contenidas en ella, claramente convergentes con las del desarrollo endógeno, se encuentra en Rodríguez, 1998b. 48 Esta relación directa y explicita entre patrón de transformación productiva y cambios en la estructura de la ocupación y en los niveles de productividad de la mano de obra posee marcadas semejanzas con lo que Sachs (1998), con base en trabajos de Kalecki, denomina "crecimiento propulsado por el empleo" . 77 �TEORÍA Desarrollo y cultura pudieran acompañar a un patrón de transformación productiva del tipo antes esbozado, excede en mucho las posibilidades de estas notas. En parte, ello se debe a la complejidad del tema y a su propia naturaleza, que requiere la apreciación de situaciones históricas concretas. Pero, además, la dificultad de su abordaje resulta considerablemente agravada por el reciente proceso de globalización que, como ya se indicó, viene modificando de forma significativa las relaciones políticas y geopolíticas peculiares de la periferia y los marcos en que se inscriben.49 •• AJ respecto, véase el punto 5 del aparrado precedente y, en particular, las consideraciones contenidas en la nota 33. 78 TEORÍA Desarrollo y cultura Conviene, sin embargo, realizar un mínimo de referencias a ese tema de las relaciones sociopolíticas. Parece claro que las actividades que vayan conformando las distintas capas técnicas mencionadas con anterioridad no se constituirán como compartimentos estancos. Al contrario, se establecerán entre ellas nuevas conexiones económicas, y otras preexistentes se irán alterando y profundizando. La contraparte de estas conexiones es el surgimiento de nuevos intereses, y aun más, la redefinición de la malla de intereses que están en la base y que enmarcan las relaciones entre los distintos grupos sociales. Por su propia índole, estas últimas no estarán libres de contradicciones y enfrentamientos. Sin embargo, tampoco es descartable la virtual convergencia de posiciones en tomo a ciertos espectros de intereses concretos y, asimismo, en tomo a los intereses generales asociados a un patrón de transformación productiva que amarre inclusión social, elevación persistente de la productividad en actividades de porte medio y reducido, renovación de las posibilidades de empleo a salarios crecientes, y campo para la ampliación de las actividades propiamente empresariales, o mejor, capitalistas en sentido estricto. Una posible rearticulación de las relaciones sociopolíticas, como la que sugiere el párrafo anterior, no es disociable de la cuestión del Estado. Aunque tampoco es posible r eferirse a la misma con detenimiento, cabe al menos consignar que -más allá de la notoria compresión de sus márgenes de maniobra mencionada en el apartado previo- la falta de salidas visibles para tensiones y conflictos induce a concebir el Estado como agente imprescindible de la rearticulación de las relaciones antedichas, así como del reafianzarniento de la malla de intereses subyacentes en las mismas. En particular, teniendo en cuenta el ingente poder en que se sustentan los intereses foráneos, cabe pensar que una de sus funciones relevantes consista en procurar adecuarlos a los grandes objetivos del TRAYECTORIAS f AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 desarrollo periférico resguardando, de ese modo, los intereses generales (y también nacionales) que tales objetivos plasman y representan. 50 Cabe señalar que ese papel imprescindible del Estado imbrica relaciones geopolíticas. Las bases de un cambio en las mismas pueden asentarse en la profundización de procesos d e integración económica que se encuentran en curso, como el que subyace en propuestas recientes de ampliación del Mercosur al área sudamericana. Esta ampliación encuentra respaldo analítico en las condiciones de viabilidad y eficiencia del desarrollo a que se hizo referencia con anterioridad, pues el cumplimiento de dichas condiciones se vería facilitado por las posibilidades de especialización y, con ellas, de incorporación de progreso técnico, resultantes de las dimensiones de ese mercado potencial. También resultan claras las implicaciones favorables de la ampliación aludida, en lo que atañe a la capacidad negociadora en el ámbito internacional, incluso en cuanto a las condiciones para la negociación conjunta de cuestiones clave de la regulación económica propias de dicho ámbito. VI. EN BUSCA DE LA IDENTIDAD. UN "LARGO AMANECER" 51 La breve introducción del apartado previo señala que el desarrollo endógeno supone un impulso político que oriente y favorezca las transformaciones requeridas en el ámbito económico y que induzca y consolide los cam- so Entre las visiones que redefinen el papel del Estado en aras de impulsar estrategias de desarrollo con orientación de mercado, cabe mencionar el documento del Banco Mundial (1997) titulado El Estado en un mundo en transformación. Una reseña sucinta de las visiones del Estado subyacentes en las estrategias de desarrollo que vienen siendo objeto de la discusión latinoamericana se encuentra en Rodríguez, 1998b: 787-792. Evans (1996) realiza una revisión de enfoques recientes sobre el papel del Estado en el desarrollo. Hobsbawn (1997) considera temas conexos, relacionados con el concepto de nación. 51 Esta expresión replica el título de un libro reciente de Furtado (! 999). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 La penetración del capitalismo no se limita al ámbito material del progreso técnico y de la acumulación) sino que se extiende a los fines del desarrollo) a las ideas y valores que conforman los perfiles de la cultura no material. bios necesarios en el propio ámbito sociopolítico. El presente apartado procura mostrar que la intencionalidad de ese impulso ha de extenderse, también, a un tercer ámbito, conformado por aquellos elementos de la cultura no material diversos de los que constituyen el ámbito sociopolítico. Según se concibe, el núcleo del desarrollo endógeno consiste en el afianzamiento de la identidad cultural propia y, por ende, requiere destrabar la creatividad en los tres ámbitos recién m encionados. Sin embargo, se entiende también que la dinamización de la creatividad, o si se quiere, la liberación de energías capaces de potenciarla, posee una fuente de gran significación en el tercero de esos ámbitos. Es que en él radican ideas y valores --entre éstos, valores éticos- de importancia decisiva para consolidar los perfiles de la identidad cultural propia, y para propulsar la creatividad capaz de sustentarla y de brindarle renovada riqueza. Este nuevo tema se enfoca desde una perspectiva similar a la del apartado anterior, a saber, la del subempleo estructural y de los escollos y posibilidades asociables al mismo. Por cierto, se trata de una perspectiva parcial y limitada. De ahí que el abordaje de dicho 79 �TEORÍA Desarrollo y cultura tema haya de verse como preliminar, como un esbozo destinado a levantar algunas cuestiones relativas a la cultura popular y a la eclosión de creatividad que parece insinuarse en la misma. 2. Al comenzar ese abordaje, se hace conveniente volver sobre ciertas percepciones fundamentales de Furtado, tratando de reducir a la forma más simple su visión del fenómeno del subdesarrollo, a la luz de las características con que éste se expresa en la periferia latinoamericana. Desde la segunda mitad del siglo XIX, ésta constituye un locus privilegiado de penetración del capitalismo. Como se ha venido insistiendo, dicha penetración no se limita al ámbito material del progreso técnico y de la acumulación, sino que se extiende a los fines del desarrollo, a las ideas y valores que conforman los perfiles de la cultura no material. Así pues, esas percepciones más generales implican que el desenvolvimiento de la periferia latinoame- 80 TEORÍA Desarrollo y cultura ricana puede y debe concebirse como reiteradas instancias de penetración cultural. Los nuevos elementos foráneos que esa penetración va incorporando, y la mezcla que producen en cada instancia con elementos preexistentes (tanto autóctonos como foráneos previamente adquiridos), resultan impeditivos del surgimiento y la expansión de una identidad cultural propia. En otros términos, no se van generando las "conexiones sistémicas" necesarias para destrabar el desarrollo (en la acepción más amplia y alta del término) y para abrir cauce destrabándolo- a una firme corrección de la heterogeneidad social. 52 Conviene agregar a estas percepciones básicas una breve referencia al concepto de aculturación. Su uso fue dando lugar a un cambio de óptica: se dejó de partir de la noción de cultura para intentar comprender la aculturación, siguiéndose el camino inverso: partir de esta última para lanzar luz sobre la cultura misma. Transitando ese camino, la cultura pudo percibirse como un conjunto de elementos más o menos homogéneo o coherente y, a la vez, inherentemente dinámico. Según se aduce, toda cultura vive un proceso permanente de construcción, desconstrucción y reconstrucción. 53 Supuesta una continuidad en este proceso, puede admitirse que la desconstrucción no es un fenómeno por entero e irrevocablemente negativo, que conduzca a la inercia de una descomposición cultural permanente.54 3. Las consideraciones anteriores favorecen el retorno al tema del subempleo. En el apartado previo se 52 Estas breves consideraciones se apoyan principalmente en Furtado, 1974: capítulo Il y 1978: capítulo IV. 53 Una descripción sucinta de este tipo de enfoque se encuentra en Bastide, 1963: 3-14. Al respecto, puede también consultarse a Cuche, 1996: 82-85. 54 El caso limite de las culturas afro-norteamericanas resulta adecuado para ilustrar el tema. En el mero origen de las mismas, la esclavitud fue responsable de una desconstrucción casi absoluta. Sin embargo, ello no impidió que, a lo largo del tiempo, fuesen apareciendo y enriqueciéndose nuevos elementos constitutivos de la cultura, signados por sus propias dinámicas (Cuche, 1996: 82). TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 ha puesto énfasis en un aspecto puramente cuantitativo del mismo, atinente a los niveles de la productividad del trabajo que le son propios. Al enfocarlo desde una perspectiva más amplia, un documento reciente lanza nueva luz sobre ese tema.55 Se sostiene en él que las actividad es que el subempleo engloba constituyen, en verdad, modos de supervivir logrand o o auto-generando oportunidades de ocupación y remuneración y, muchas veces, renovando esas oportunidades a medida que se agotan las previamente alcanzadas. Pero, además, se señala que en la puesta en práctica y en la periódica renovación de esas estrategias de supervivencia en que el subempleo consiste, se expresan grandes dosis de creatividad. del quehacer social. En este sentido, ha de tenerse presente que las actividades laborales que albergan el subempleo no se realizan en un limbo de relaciones puramente económicas. Como las demás actividades laborales, ellas se dan en un marco de relaciones sociales complejas. Pero, en el caso del subempleo, estas últimas poseen características especiales: las relaciones que se constituyen a través del asalariarniento son comparativamente escasas; en cambio, resultan comparativamente amplias aquellas que se dan a través de la pertenencia a una variada gama de instituciones formal o informalmente estructuradas: las relaciones de tipo familiar, la simple vecindad, las asociaciones comunales o barriales, las organizaciones deportivas o recreativas, las iglesias y cultos. El subempleo consiste en la puesta en práctica de estrategias de supervivencia apoyadas en la creatividad. Pero la creatividad que se plasma en dichas estrategias se inscribe en un eJercicio realizado simultánea e indisociablemente en diversas esferas de la cultura no material. Así pues, dicho documento pone de manifiesto y enfatiza que la creatividad está en la base de la consecución de medios materiales de vida. 56 Sin embargo, este ejercicio de la creatividad no es desvinculable del que se produce en otros ámbitos 4. Importa señalar que tales pertenencias constituyen en sí mismas manifestaciones de la cultura popular. Mejor dicho, es en su seno y a través de ellas que 55 Se trata de las notas de clase de Carlos Lessa sobre la "Forma~o do Brasil", dictadas en el Instituto de Economía de la Universidad Federal de Río de Janeiro. Sus primeras versiones datan de 1998 y 1999. 56 Cabe señalar que la reabsorción del subempleo, a la cual se hizo referencia en el apartado previo, se ve favorecida por esa creatividad, pero no depende sólo de ella. Depende también de la implementación de políticas orientadas a la elevación de la productividad de grupos de trabajadores, en las cuales participen diversos actores cercanos a esos grupos: organizaciones de la sociedad civil, entidades públicas de distintos grados de descentralización, etc. Tratándose de políticas orientadas al aumento de la producti- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 vidad de grupos concretos de trabajadores, se las puede denominar políticas de transformación del atraso. Según se concibe, ellas se inscriben y son parte esencial de las políticas de transformación productiva y, por eso mismo, difieren de las políticas puramente asistenciales, con frecuencia atadas a la visión de la pobreza como síndrome y concebidas para evitar su transmisión intergeneracional. Como es obvio, Jo dicho no implica negar la utilidad de las políticas asistenciales. Conviene explicitar que las políticas sociales básicas --educación, salud, vivienda- pueden confluir hacia objetivos y políticas de transformación del atraso, a su vez ligadas a la transformación productiva. Obsérvese que existen ya, en la práctica, ejemplos de una aplicación amplia y simultánea de esos tres tipos 81 �TEORÍA Desarrol/,o y cultura TEORÍA Desarrol/,o y cultura se van expresando y enriqueciendo variados elementos de ese campo específico de la cultura. Como se indicó líneas arriba, el subempleo consiste en la puesta en práctica de estrategias de supervivencia apoyadas en la creatividad. Pero la creatividad que se plasma en dichas estrategias se inscribe en un ejercicio de la creatividad realizado simultánea e indisociablemente en diversas esferas de la cultura no material. Puede entenderse, entonces, que este ejercicio sea portador de las principales fuentes de un florecimiento de la cultura popular que viene haciéndose de más en más visible en América Latina y que, en muchos casos, sorprende por su amplitud y dinamismo. S? ¿No es dable, pues, pensar que las bases de una reconstrucción cultural posible se hayan venido acumulando? ¿No es dable concebir que esa posibilidad, todavía trabada, se expresa como síntoma y como símbolo en el renovado enriquecimiento de la cultura popular? Por otro lado, ¿por qué el enriquecimiento de la misma ha de verse como expresión de un cambio en ciernes, en tiempos de ingente penetración foránea en los distintos ámbitos de la cultura no material? La complejidad del tema no obsta intuir una respuesta, ciertamente tentativa y preliminar. Pudiera aducirse que es en la cultura popular donde más se conservan y vuelven a hacerse presentes las raíces profundas de sucesivas culturas, cuyas sucesivas reconstrucciones resultaron limitadas o interrumpidas. También pudiera pen- de políticas (asistenciales, sociales básicas y de transformación del atraso). Al respecto, véase Faria, 2000. "' Es claro que las fuentes de ese florecimiento pueden relacionarse no sólo al subempleo en sentido estricto, sino a un abanico mucho 82 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 sarse que estas trabas se dieron a lo largo de una dinámica en la cual, no obstante, han estado presentes la complejización y enriquecimiento de distintas esferas y aspectos de la cultura como un todo. 5. Esta larga historia de reconstrucciones culturales frustradas posee en América Latina una especificidad que ha de explicitarse y enfatizarse: ella se va produciendo en paralelo y en estrecha conexión con un proceso de fuerte mestizaje interracial. 58 Dicho proceso resulta indisociable del devenir de la cultura popular. De ahí que este devenir -o mejor, la renovada riqueza de las culturas populares en distintas regiones del área- pueda asociarse al resurgimiento de rasgos culturales cuya profundidad se relaciona, justamente, con la honda raigambre indo y afro-americana de los mismos; y también a su interacción con sucesivas penetraciones culturales de origen europeo y, muy especialmente, de origen ibérico. 6. En otras palabras, aquí se aduce que lo específico latinoamericano consiste en la aptitud para encauzar y renovar una mezcla de culturas fundada en una mezcla de razas. Tal especificidad es portadora de significados y contenidos éticos de real importancia. Esto porque la asunción de la igualdad como valor59 (y su anverso, la asunción de la discriminación racial como anti-valor) bien puede resultar liberadora de fuerzas que impulsen la identidad cultural/") destrabándola por la vía de una eclosión de creatividad. La riqueza que aquellas mezclas nutren se percibe, entonces, como expre- Andreff, W. (1996), Les multinationaks gwbaks, La D écouverte, París. Banco Mundial (1995), Informe so&re el desarrolkJ mundial.El mundo del trabajo en una economía integrada, Washington. - (1997), Infonne so&re el desarrolw mundial. El Estado en un mundo en iransformación, Washington. Bastide, R. (1963), "L'acculturation formeUe", en: América Latí- más amplio de capas técnicas con niveles de productividad relativamente reducidos. 58 Al respecto, son pertinentes estas afirmaciones: "Éramos sociedades-factorías en las cuales se gastaban hombres para producir azúcar, oro o café. Contra los designios del colonizador, inesperadamente, el sistema destinado a producir mercancías, y a través de ellas riquezas y ganancias exportables, terminó produciendo una humanidad de gente mestiza que nacía en las haciendas y minas, pero que un día comenzó a organizarse en naciones que procuraban definir sus propias culturas" (Ribeiro, 1979: 36). 59 Entendida como igualdad de los seres humanos en su condición de tales. En recientes documentos de organismos internacionales (v.gr., CEPAL, 2000) se señala que los derechos civiles, los derechos políticos y los llamados DESC (Derechos Económicos, So- cíales Y Culturales) son componentes de un contenido ético también relacionado con la igualdad, que se reconoce como imprescindible en todo proceso de desarrollo. Este reconocimiento, sin duda positivo, sin embargo, deja en abierto la cuestión de qué conjunto de valores básicos puede dar sustento a conductas capaces de inducir el afianzamiento de la identidad cultural propia. Las breves consideraciones del presente apartado destacan el papel virtual, en ese afianzamiento, del surgimiento o consolidación de valores relacionados con el mestizaje y con las formas de apreciarlo. "' O más p ropiamente, las diversas identidades latinoamericanas. En este sentido, la integración y, en especial, su profundización en distintos ámbitos de la cultura, podría contribuir a que esas identidades se reforzasen recíprocamente expresando, tal vez, en un despertar conjunto, la forma más alta del ideal bolivariano. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Sostiene Furtacw que su ((trabajo de teorización tuvo como punto de partida un desacuerdo con [la] visión convencionaP) sobre las . economias que) a comienzos de los años cincuenta) pasaron a llamarse subdesan-olladas. / sión y símbolo de un largo amanecer: como las primeras luces que empiezan a hacerlo perceptible.-&,., BIBLIOGRAFÍA 83 �TEORÍA Desarrollo y cultura TEORÍA Desarrol/,o y cultura na, vol. 6, núm. 3, Río de Janeiro. Best, M. H. (1990), The New Competitúm, Polity Press, Cambridge. Cardoso, F. H. y E. Faletto (1969), Dependencia y desarrollo en América Latina, Siglo XXI Editores, México. Castells, M. (1999), A sociedade em réde, Paz e Terra, Sao Paulo. CEPAL (1959), El mercad.o común latinoamericano, Naciones Unidas (E/CN. 12/53 1), Santiago de Chile. ( 1990), Transformación productiva con equidad. La tarea prioritaria de América Latina y el Caribe en los años noventa, Naciones Unidas (J..,C/G. 1601-P), Santiago de Chile. (1992), Equidad y transformación productiva:un enfoque mtegradlJ, Naciones Unidas (J..,C/G. 1701-P), Santiago de Chile. (2000), Equidad, desarrollo y ciudadanía, Naciones Unidas (J..,C-G.2071), Santiago de Chile. CEPAI)UNESCO (1992), Educación y conocimiento:ejede la transformación productiva con equidad, Naciones Unidas (J..,C/ G. 1702-P), Santiago de Chile. Chesnais, F. (1994), La mondialisation du capital, Sylos, París. Cimol i, M. ( 1988), "Technological gaps an d institutional asyrnmetries in a North-South model with a continuum of goods", en: Metroeconomica, vol. 39. Coutinho, L. (1992),"A terceira revolus;ao industrial e tecnológica: as grandes tendencias de mudanr;:a", en: Eamomia e Sociedade, núm. 1, Campinas. Cuche, D. (1999), La nocúín de cultura en las ciencias sociales, Nueva Visión, Buenos Aires. Dosi, G. (1988), "Sources, procedures and microeconomic effects of innovation", en Journal of Eamomic Ii.terature, American &onomic Association, Pittsburgh, septiembre. Dunning, J. H. (1993), Multinational enterprises and the global economy, Addison-Wesley Publishers Ltd., Suffolk. Ernst, D. y D. O'Connor (1989), Technologie et compétition mond.iale, OCDE, París. Evans, P. (1996), "El Estado como problema y como solución", en: Desarrollo Eamómico, núm. 140, Buenos Aires. Fagerberg,J. (1988), "Intemational competitiveness", en: Economic Journal, vol. 98. Faria, V. el al. (2000), Preparando o Brasil para o século XXI, Presidencia de la República, Asesoría Especial, Brasilia, rnimeo. Felix, D. (1998), "La globalización del capital financiero", en: Revista de la Cepal, número conmemorativo de sus cincuenta años, Santiago de Chile. Ferrer,A ( 1996),"Mercosur: trayectoria, siruación acrual y perspectivas", en: Desarrollo Económico, núm. 140, Buenos Aires. Ffrench-Davies, R. (1999), Macroeconomía, comercio y finanzas para reformar las reformas en América Latina, Me. Graw Hill Interarnericana, Santiago de Chile. Freeman, C. y C. Pérez (1988), "Strucrural crisis of adjustment: business cycles and investment behavior'', en: G. Dosi et al. (eds.), Technical change and economic theory, Pinter Publishers, Londres. Frenkel, R. et al. (1996), "De México a México: el desempeño de América Latina en los noventa", en: Eamomía Política, vol. 16, núm. 4, Sao Paulo. 84 Furtado, C. (1959), Rmnafii,o economica do Brasil, Fundo Universal de Culrura, Río de Janeiro. (1965), Dialéctica del desarrollo, Fondo de Culrura &onómica, México. (1968), Teoría y política del desarrollo econ/Jmico, Siglo XXI Editores, México. (1972), Análise do "modelo" basileiro, Civilizas;ao Brasileira, Río de Janeiro. (1974), O mito do desenvolvimento economico, Paz e Terra, Río de Janeiro. (1978), Creatividade e dependencia na civiliz(lfiio industrial, Paz e Terra, Río de Janeiro. (1984), Cultura e desenvolvimento em época de crise, Paz e Terra, Río de Janeiro. ( 1985), A fantasía organizada, Paz e Terra, Río de Janeiro. (1989), A fantasía desfeita, Paz e Terra, Río de Janeiro. (1991), Os ares do mundo, Paz eTerra, Río deJaneiro. (1992a), "O subdesenvolvimento revisitado", en: Economía e Sociedade, núm. 1, Campinas. (1992b), Brasil, a conslTUf(ÍO interrompida, Paz e Terra, Río deJaneiro. ( 1998), O capitalismo global, Paz e Terra, Sao Paulo. (1999), O longo amanhecer, Paz eTerra, Río deJaneiro. (2000), "Brasil: opciones fururas", en: Revista de la CEPAL, núm. 70, Santiago de Chile. Guisán, E. (1995), Introducción a la ética, Ediciones Cátedra, Madrid. Hobsbawm, E. (1997), Naciones y nacionalismo desde 1780, Critica, Barcelona. Hounie, A. et al. (1999), "La CEPAL y las nuevas teorías del crecimiento", en: Revista de la CEPAL, núm. 68. K.levorick, A. et al. (1995), "On the sources and significance of inter-industry differences in technological opporrunities", en: Research Policy, núm. 24, Elsevier. Lessa, C. (1999), Introdu~ a form(lfiio do Brasil e do Estado brasileiro, Instiruto de Economía, Universidad Federal de Río Janeiro, mimeo. Malerba, F. (2000), "Knowledge, innovative activities and industrial evolution", en: Industrial and Corporate Change, vol. 9,núm. 2. McCombie, J. S. L. y A. P. Thirlwall (1994), Eamomic growth and the balance of payments constraint, St. Martin's Press, Londres. Michalet, C. A. (1993), "Globalisation, attractivité et politique industrielle", en: B. Coriaty D. Taddéi (comps.), Entreprise France: Made in France 2, Librairie Générale Franr;:aise, París. Nelson, R. R. y S. Winter ( 1982), An evolutionary t.heory ofeconomic change, The Belknap Press of Harvard University, Cambridge, Massachusetts. Prebisch, R . (1973), Problemas teóricos y prácticos del crecimiento econ/Jmico, serie conmemorativa del XXV aniversario de la CEPAL, Naciones Unidas, Santiago de Chile. ( 1981), Capitalismo periférico. Crisis y transformación, Fon- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 do de Culrura &onórnica, México. Ribeiro, D. (1979), Ensaios insó/i,tos, L & PM Editores, Porto Alegre. Rodríguez, O. (1998a), "Heterogeneidad estructural y empleo", Revista de la CEPAL, número conmemorativo de sus cincuenta años, Santiago de Chile. ( 1998b), "Aprendizaje, acumulación, pleno empleo: las tres claves del desarrollo", en: Desarrollo Económico, núm. 151, Buenos Aires. Sachs, J. (1998), L 'économie politique du dévelcppement des éwnomies mixtes selon Kalecki: croissance tirée par l'emploi, Universidad de San Pablo, mimeo. Sunkel, O. et al. (1991), El desarrollo desde dentro, Fondo de Cultu- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2002 ra &onórnica, México. Teillet, E. (2000), Raza, identidad y ética, Ediciones del Serva!, Barcelona. UNESCO (1999), World Culture Report, París. Vercelli, A. ( 1991 ), Methodological foundations of macroeconomics: Keynes and Lucas, Cambridge University Press, Massachusetts. (1994), "Por urna macroeconornia nao reducionista: urna perspectiva de longo prazo", en: Ecmwmia e Sociedode, Campinas. Verspagen, B. (! 993), Uneven growth between interdependent economies, Adershot, Avebury. 85 �ÁMBITO ÁMBITO Dia/,éctica de la,s alternativas de ser "una idiota hipótesis conspirativa" (Chossudovsky, 2001c). Pero cualquier análisis serio también incluye como actores significativos a algunos "desesperados" (sic) llenos de "furia fria". Los terroristas suicidas no atacan los simbolos norteamericanos de la libertad y la democracia Dialéctica de las altemativas Un desafío en curso PABLO GONZÁLEZ CASANOVA American peop/,e ought UJ know that it is not them but their government policies that are so hated. Arundhati Roy E 1 curso y el discurso de la dialéctica de la alternativa tiene que captar lo emerge~te en lo ~ersistente de un sistema que no qmere monr, y que no quiere hacer ninguna concesión en su política neoliberal cada vez mas inequitativa, desregulada, excluyente y agresiva. Las alternativas desde el 2001 son distintas a las de fines del siglo XX. Ahora, Estados Unidos encabeza una guerra mundial contra un terrorismo que define a su arbitrio, sin resolver ninguno de los dos problemas fundamentales que generan el terrorismo: primero, la existencia de grupos paramilitares, de guerra sucia, de guerra no convencional, de guerra de baja intensidad al servicio de los Estados y los complejos militares-empresariales empobrecedores y represivos y, segundo, la creciente miseria y despojo que produce la política neoliberal globalizadora. En lugar de desestructurar los aparatos paramilitares de la guerra de baja intensidad y de replantearse la necesidad de un nuevo pacto social, las fuerzas dominantes declaran una guerra mundial contra un terrorismo arbitrariamente definido cuyas víctimas principales van a ser los pobres. Si el Encuentro Intercontinental, organizado por los zapatist.as en agosto de 1996, convocó a 86 una lucha más contra el neoliberalismo y por la humanidad, ahora el Grupo de los Siete, encabezado por Estados Unidos, ha declarado una "guerra por el neoliberalismo y contra la humanidad" (EZLN, 2001:4564).1 No se trata de una afirmación exagerada. Como dijo Noam Chomsky: "Este nuevo tipo de guerra es un asalto contra los pueblos pobres y oprimidos del mundo" (Cason y Brooks: 2001). Incluye a los pueblos pobres y oprimidos de la periferia y de los países centrales. La nueva gran guerra está lejos de ser coyuntural, tal vez constituya el inicio de un proceso histórico de larga duración que se desata por razones coyunturales. Toma como detonador el ataque cíber-terrorista contra las Torres Gemelas y el Pentágono. Michel Chossudovsky (2001a) ha elaborado la hipótesis de que el ataque terrorista es un autogolpe fabricado en que agentes terroristas armados y entrenados por Estados Unidos e Inglaterra, al tiempo que son acusados de traicionar a sus patrocinadores los siguen obedeciendo (ver: Chossudovsky, 2001b). Puede ser. Informes que vienen del gobierno de India parecen confirmar lo que está lejos 1 También publicado en: http://www.ezln.org/documentos/ 1996/ 19960803.es.htm TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Sino exactamente sus opuestos, en particular, el récord de compromiso y apoyo del gobierno de Estados Unidos con el terrorismo militar y económico, con la desestabilización, la contra-insurgencia, y la dictadura militar, con la intolerancia religiosa y el genocidio inimaginable fuera de Estados Unidos (Roy, 2001). La nueva guerra puede interpretarse por sus efectos laterales (side effects) como una medida para enfrentar la crisis económica que se agudiza. Puede interpretarse como la continuidad de una política que ha perdido su legitimidad y que recurre a la guerra contra los movimientos alternativos y sus bases de apoyo en Estados Unidos y en el extranjero (Van Creveld, 1991). 2 Puede interpretarse como parte de una estrategia para atacar a las organizaciones civiles y políticas que luchan por la democracia y contra el neoliberalismo en Estados Unidos y en el extranjero. Proyecto a la vez defensivo y ofensivo, la nueva guerra parece también formar parte de un proyecto interno e internacional de imperio mundial en que Estados Unidos juegue el papel de El Soberano cada vez más abiertamente. En todo caso, la IV guerra mundial3 obliga a replantear el problema de las alternativas al sistema dominante y sus políticas. Las alternativas tienen una historia y un futuro. En su historia reciente los movimientos sociales han ido profundizando y ampliando sus demandas y sus redes. Su enemigo se ha redefinido y está hoy en el proceso de redefinidos. Acaba de declarar una guerra mundial de 2 Vea también el excelente análisis sobre los sistemas políticos que carecen de legitimidad: Navarro, 2001: 3-19. 3 La m guerra mundial comprende el periodo de la guerra fria, la carrera armamentista global y las guerras locales y regionales. La IV guerra mundial, del mundo unipolar a la globalización; el neoliberalismo. Ver: EZLN, 1999. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 En lugar de desestructurar los aparatos paramilitares de la guerra de baja intensidad y de replantearse la necesidad de un nuevo pacto social) las fuerzas dominantes declaran una guerra mundial contra un terrorismo arbitrariamente definido cuyas víctimas principales van a ser los pobres. baja intensidad con efectos laterales contrarios a las organizaciones civiles y políticas que luchan por la democracia y contra el neoliberalismo. Considerar ambos hechos, la redefinición de los movimientos sociales y la del Est.ado dominante y sus aliados, es indispensable para interrogarse sobre las estrategias que se plantean a los nuevos movimientos sociales antisistémicos. CÓMO HAN CAMBIADO LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EMERGENTES Desde el Primer Encuentro Internacional por la Humanidad y contra el Neoliberalismo, organizado en 1996 por los indios zapatistas de México, hasta "El Otro Davos" ( 1999), Seattle (1999), Puerto Alegre (2000) y Génova (200 1), las protest.as multitudinarias y las organizaciones contra las políticas neoliberales y la globalización fueron adquiriendo una fuerza cada vez ma- 87 �ÁMBITO ÁMBITO Dialéctica de las alternativas yor. La pérdida de legitimidad de los gobiernos neoliberales fue creciente y llegó a hacer imposible que se reunieran los funcionarios y jefes de Estado del BM, el FMI, la OMC y el Grupo de los Siete, u Ocho. Ya no sólo los sistemas políticos y los jefes de Estado de la periferia sino los de las grandes potencias se vieron envueltos en escándalos de corrupción y frivolidad, perdieron legitimidad como personas y como dirigentes. El problema de la ingobernabilidad "se puso al orden del dia". A menudo, las fuerzas conservadoras manifestaron su preocupación por la falta de capacidad de los jefes de Estado para impedir los desórdenes y manifestaciones populares. Si los movimientos alternativos se fueron radicalizando, las fuerzas conservadoras también. No sólo se hicieron manifestaciones contra el neoliberalismo y sus políticas, sino se fue perfilando un nuevo J)royecto de democracia con poder de ws puebws y una posicwn anticapitalista cada vez más generalizada. La marcha europea de Á.msterdam (1997), la manifestación 88 Dialéctica de las alternativas de organizaciones sindicales y sociales de Belo Horizonte (1997), el Segundo Encuentro por la Humanidad en Barcelona (1997), la Conferencia de los Pueblos en Ginebra (1998), la Cumbre de los Pueblos en Santiago de Chile ( 1998), los activistas de treinta países en Paris (1998), el Día de la Acción Global en Ginebra (1998); la Conferencia de la Acción Global en Bangalore (1999); el grito de ws excluidos en varios países de América Latina (1999); la Cumbre Popular contra la Deuda Externa en Johannesburgo ( 1999), la Cumbre Sindical en Montevideo (1999); el Tercer Encuentro por la Humanidad en Belém (1999): las protestas multitudinarias en Davos (2000); las movilizaciones en Bangladesh y las protestas del pueblo estadunidense enWashington (2000); el 1° de Mayo de 2000 en el mundo entero; las manifestaciones de los monos blancos en Bolonia; la Cumbre Alternativa en Ginebra; las movilizaciones japonesas en Okinawa; la Segunda Reunión de Centrales Sindicales en Brasilia; el Encuentro del Milenio en Nueva York; las protestas prolongadas en Melbourne, las de Praga, las del propio Bangalore, la del grito de ws excluidos en Naciones Unidas; la movilización popular en Nueva York; la marcha mundial de las mujeres contra el Banco Mundial en Washington; las movilizaciones y protestas en Niza, Dakar, Florianópolis, todas en el año 2000, y su culminación en Génova donde los presidentes y otros jefes de Estado de las naciones más poderosas de la Tierra se quedaron a cenar en el cuarto de su hotel por razones de seguridad, todos son sintomas de un mundo desengañado y que no se conforma (Seoane, 2001: 39-44). Los movimientos sociales u organizaciones políticas que se manifiestan pacíficamente empiezan a ver cómo se infiltran cada vez más entre sus filas provocadores de la policía disfrazados de inconformes. Tam- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 bién empiezan a ver cómo ocupan la escena grupos más radicales. Su práctica contra el autoritarismo descubre su propio autoritarismo y la capacidad de violencia de las masas y del Estado. La "versión metropolitana de la guerra de baja intensidad" movilizó a miles de carabineros y de policías montadas mientras 30,000 de los 300,000 manifestantes participaron en actos de violencia (Albertani, 2001). El escenario de Génova confirmó la dialéctica inevitable entre los desesperados y las fuerzas partidarias de la acción cívica. También confirmó cómo actúan las fuerzas dominantes cuando pierden la hegemonía. Conocidos agentes provocadores sirvieron para impedir el diálogo, para desmovilizar a los ciudadanos y los pueblos. Sirvieron también para justificar la represión contra movimientos sociales. La clase gobernante mostró temerles más a los movimientos sociales que a cualquier acción terrorista o insurrecciona!. Y les teme más porque ya no sólo actúan en la periferia sino en el centro del mundo; porque en ellos ya no se involucran sólo los más pobres entre los pobres, sino los estudiantes, los trabajadores organizados, los empleados y sectores medios que se sienten engañados y extorsionados "desregulados" y empobrecidos por la política neoliberal y por una "democracia" que no es democracia. Muchos movimientos están dando un paso inmenso: ya no aprenden sólo de los marxistas que el capitalismo existe; lo aprenden del capitalismo, que tiende a ocupar más y más la escena mundial. El "otro Davos" fue un llamado para cambiar el curso de la historia: convocó a luchar por la economía al servicio de los pueblos; exhortó a la lucha por derribar el muro entre el Norte y el Sur, a la lucha por transformar la dignidad en poder, a rechazar el poder del dinero, a democratizar el Estado y a despertar la esperanza de los pueblos (Houtart y Polet, 2000). En la Declaración de Praga del 28 de septiembre de 2000 volmó a esbozarse el j)royecto socialista aunque sin ser rwmbrado: "Es necesaria una revolución en la economía que devuelva el control a las personas que viven de ella", se dijo. Y se exigió "poner la economía al servicio de la gente [y] que los ricos y los poderosos no sigan TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ; SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 manejando la economía". El amargo recuerdo del socialismo fracasado no permitió ignorar que en materia de injusticia los daños causados por el capitalismo innominado son aún mayores. El propio Banco Mundial en su informe del año 2000 confesó que "la transición económica de la ex Unión Soviética y de Europa del Este revela un incremento de 1Oveces más pobreza en esa región del mundo". Como de costumbre, el Banco Mundial dio cuenta de los males causados por una política que sigue impulsando (ver: AAW, 2001: 45-64 y Chandra, 2001). El ccotro Davof)foe un !lanzado para cambiar el curso de la historia: convocó a luchar por la economía a/, servicio de los pueblos; exhortó a la lucha por derribar el muro entre el Norte y el Sui; a la lucha por transfonnar la dignidad en pode,; a rechazar el poder del dinero) a denwcratizar el &fado y a despertar la esperanza de los pueblos. Las criticas y propuestas de los movimientos sociales se siguieron centrando en la lucha contra el neoliberalismo; pero con críticas que apuntan a la alternativa antisistémica. El movimiento internacional ATTAC4 • Asociación por una Tasa Tobin de Ayuda a los Ciudadanos. 89 �ÁMBITO ÁMBITO Dialéctica de las alternativas para el control de los mercados financieros y de sus instituciones no sólo propuso un impuesto a la especulación financiera sino la liquidación de los paraísos fiscales. Al mismo tiempo, planteó medidas muy atractivas para las víctimas y que son el esbozo del movimiento antisistémico: incluyen la necesidad de la democracia en el propio campo financiero y en el manejo de los organismos internacionales; la defensa de la soberarúa de los Estados-nación frente al llamado poscolonialismo; la creación de un espacio democrático mundial. En la reunión campesina de Bangalore ya no sólo se criticó el modelo económico sino el orden económico y se pidió fonakcer k>s procesos democráticos empezando por las propias organizacümes populares. El sentido del cambio ideológico continuó en la Cumbre de Mujeres de Pekín (ahora Beijing). Las mujeres criticaron el capitalismo neoliberal, usando ese adjetivo que moderó su crítica. Criticaron también la democracia liberal con un adjetivo que precisó la democracia que critican y la distinguió de la que quieren. Las mujeres llevaron su rechazo al capitalismo actual y al patriarcado. No redujeron su lucha a la de clases, la enriquecieron con la de género. En Génova, todas las banderas de protesta se agitaron con furor. Muchos fueron los que se exacerbaron ante la ceguera y la sordera de las clases gobernantes. Armaron escándalos para ser oídos, relajos, riots, actos contestatarios, insultantes, amenazadores. Un hecho familiar serpenteó entre las multitudes. Para justificar la represión, entre los auténticos "desesperados" (sic) 90 Dialéctica de las alternativas tienen más probabilidades de cumplir con el clamor de Democracia, Libertad, Justicia. En los ochenta) el neoliberalisnw se convirtió en la ideología dominante. Cobró el carácter de una sólida creencia cccientífica))) respaldada por los centros financieros) las grandes potencias) los grandes economistas) los publicistas) los gerentes políticos y los políticos nwdernos. LAS PRINCIPALES ETAPAS DEL CAMBIO se colaron los agentes provocadores. Y vino un muerto más de quienes luchan por un mundo alternativo. Poco después, el mundo actual vivió el monstruoso acto de terrorismo contra las Torres Gemelas de Nueva York y contra el edificio del Pentágono en Washington. Los involucrados siguieron una vieja consigna de las guerras norteamericanas contra los indios cuando reconocían el peligro de ser derrotados: "Mata y muere". Sólo que ahora esa consigna vino de grupos terroristas identificados con antiguos agentes de la CIA y con los fundarnentalistas del mundo islámico. El monstruoso acto desató una respuesta no menos monstruosa: la guerra mundial permanente contra el terrorismo, encabezada por el gobierno de Estados Unidos. El estallido cambió sustancialmente la lucha por una alternativa democrática y socialista. Obligó a replantear la lucha y a reafirmar los caminos que en las nuevas condiciones TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 10 f SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 La historia es muy larga y lo que ocurre en el 2001 por lo menos tiene tres décadas de ocurrir más o menos como ocurre. Desde 1970 para acá, el neoliberalismo ha cambiado y en el 2001 el Gl (el complejo políticomilitar-empresarial que domina Estados Unidos de Norteamérica) "le ha dado vuelta y media al mundo". El nacimiento del neoliberalismo globalizador tiene sus antecedentes más cercanos en los setenta. Como ha mostrado Wallerstein (2000: 249-265) hacia fines de los sesenta y principios de los setenta "las utilidades de la producción cayeron considerablemente" y empezó la fase descendente del ciclo de Kondratieff. El neoliberalismo se gestó en medio de crecientes contradicciones del llamado socialismo real y entre fuertes acometidas de los trabajadores organizados de los países centrales. El bloque soviético empezó a apoyar cada vez más abiertamente las luchas y guerras de liberación en África. Los movimientos de izquierda y de liberación iniciaron el más ambicioso proyecto de democracia y socialismo. Los sheiks y los productores de países petroleros lanzaron fuertes ofensivas que afectaron gravemente el G7. Si el neoliberalismo fue una respuesta de las clases dominantes a la tasa decreciente de utilidades, y a la crisis económica que estalló en 1973, también fue la política que las clases dominantes organizadas en el complejo político-militar-industrial de Estados Unidos y el Grupo de los Siete, con sus redes mundiales de poder y acumulación, impusieron a las fuerzas que habían logrado una serie de concesiones sociales y nacionales en la etapa anterior. El gran capital corporativo y sus complejos político-militares e ideológicos pasaron a la ofensiva hacia el año de 1973. Estados Unidos no sólo liquidó el patrón oro, con lo que su poder financiero aumentó considerablemente a costa de sus socios, sino que encabezó el nuevo proyecto de globalización neoliberal. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 1 En esa primera etapa que va del 73 a los 80, el neoliberalismo quebrantó la resistencia de los trabajadores y de los Estados-nación (Sader, 2001: 5-8).5 Derrotó o contribuyó a la derrota de huelgas, de regímenes populistas, nacionalistas, comunistas, socialdemócratas y, sobre todo, del bloque soviético ya debilitado en su interior por la corrupción y el totalitarismo dogmático y con muchos de sus dirigentes deseosos de restaurar el capitalismo. El dictador Pinochet, apoyado por Estados Unidos y por la oligarquía chilena, derrocó el gobierno socialista de la Unidad Popular en 1973 y se convirtió en el pionero de los cambios estructurales neoliberales que después se implantarían en todo el mundo. La política neoliberal implantada en Chile tras 5 En parte sigo las etapas que establece. 91 �ÁMBITO ÁMBITO Dialéctica de "las alternativas Dialéctica de "las alternativas Al mismo tiempo, continuó facilitando el endeudamiento del ex tercer mundo y la privatización del sector público. La privatización, la desnacionalización y el narcotráfico hicieron que la corrupción se implantara, a la vez, como una forma de negociación y como ejercicio patrimonialista del poder. Además, el neoliberalismo legitimó sin cesar sus decisiones invocando " la ciencia única", en que decía basarse, y sosteniendo con M. Tatcher, que no había alternativa (there is ,w alternative). Así, el complejo globalizador neoliberal impuso sus políticas de ajuste, desregulación y flexibilización y las fue implantando ya no sólo en la periferia sino en el centro del mundo, donde el pionero fue precisamente el Partido Conservador inglés. La cúspide del éxito del neoliberalismo se dio con la caída del muro de Berlín y con la derrota humillante del "socialismo realmente existente". En una tercera etapa, iniciada más o menos en 1994 (con los zapatistas) empezaron a manifestarse los movimientos sociales contrarios al neoliberalismo con "un nuevo proyecto hegemónico" y con un programa mínimo reformista y rebelde que es "la negación y superación de los marcos neoliberales" (Sader, 2001: 8). El nuevo proyecto hegemónico alternativo organizó un amenazador espectáculo en el propio Estados Unidos. El colapso del Encuentro de la Organización Mundial de Comercio en Seattle fue el resultado de un movimiento de masas estadunidense e internacional. Miles de ecologistas, feministas, estudiantes, activistas de de- rechos humanos se unieron a organizaciones políticas y de trabajadores y agricultores. F1 movimiento pareció configurar un nuevo frente de protesta radical con vínculos globales antisistémicos y de clase. Nada parecido había ocurrido en Estados Unidos en movilizaciones anteriores, ni siquiera en las manifestaciones de masas contra la guerra de Vietnam. El proyecto alternativo estaba cobrando fuerza incluso en los países centrales ( core countries) (ver : Thomas, 2000; Seoane y Taddei, 2001). Mientras el proyecto alternativo empezaba a cobrar más fuerza, el complejo militar-industrial aumentó la que tenía no sólo en el Medio Oriente y en Europa central, sino en todo el mundo. En esta etapa, Estados Unidos asumió todos los papeles simbólicos del Soberano. Manifestó su derecho a no cumplir con el derecho de las Naciones Unidas, su derecho a no cumplir con sus compromisos internacionales, su derecho a denunciar, apresar, juzgar y castigar fuera de su jurisdicción a quienes declarara culpables en cualquier parte del mundo, así fueran jefes de Estado. Con los satélites y los más avanzados aviones, impuso su derecho a espiar todos los territorios ya bombardear regularmente -como en Irak- a los Estados-nación que considerara necesario controlar, debilitar o castigar. Manifestó su derecho a bombardear los países para traer a juicio a los delincuentes, en especial a los acusados de narcotraficantes, entre los cuales empezó con Noriega, presidente de Panamá, al que apresó tras un fuerte bombardeo contra los barrios pobres de la capital de ese pequeño país. Q;tienes pensaron que Estados Unidos se estaba preparando para ser el policía del mundo estaban equivocados. Se estaba preparando para ser el Soberano del mundo. Asumió prác-tica y simbólicamente los papeles de fiscal) juez y policía del mundo. Se arrogó el papel de portaestandarte de la libertad y del bien. el cruento golpe de Estado se aplicaría después en el resto del mundo con la flexibilidad necesaria. Uno de los principales objetivos del neoliberalismo consistió en debilitar el sector público, sobre todo en lo relacionado a la seguridad social, a la política social, asistencialista o benefactora. Empezando en la periferia del mundo, la estrategia neoliberal organizó un número creciente de gobiernos autoritarios con burocracias militares y golpistas que articularían las políticas para la maximización del poder y las ganancias empresariales e imperiales. En esa misma época, el G 3 fortaleció las interfaces de la dependencia de los gobiernos, de las empresas y los mercados del tercer mundo. Facilitó el endeudamiento interno y externo de los gobiernos a cambio de grandes facilidades a los prestamistas para aumentar las tasas de interés como quisieran y cuando quisieran. Al mismo tiempo, un imperio norteamericano redefinido y en ascenso denunció la incompetencia y corrupción 92 de los gobiernos populistas y exaltó las virtudes de la libre empresa y el mercado libre en formas que se fueron apoderando de las creencias generales, sobre todo tras los muchos años de corrupción y deterioro de los gobiernos nacionalistas, socialdemócratas, laboristas y comunistas, una corrupción y un deterioro que se hicieron por cierto cada vez más escandalosos con las privatizaciones y las desnacionalizaciones neoliberales. En una segunda etapa que corresponde a la década de los ochenta, el neoliberalismo se convirtió en la ideología dominante en América Latina y el mundo. Cobró el carácter de una sólida creencia "científica", respaldada por los centros financieros y por las grandes potencias, por los grandes economistas y los publicistas, por los gerentes políticos y por los políticos modernos. Despertó grandes esperanzas en un proyecto de "democracia limitada" que enfrentó al autoritarismo y la corrupción de los regímenes comunistas o populistas. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 93 �ÁMBITO ÁMBITO Dialéctica de /,as alternativas Quienes pensaron que Estados Unidos se estaba preparando para ser el policía del mundo estaban equivocados. Se estaba preparando para ser el Soberano del mundo. Para ser el líder y el Lord del mundo, para alistarlo en sus filas, para regularlo y desregularlo, para asociarlo a la guerra y la paz que declarara en cualquier parte contra cualquier enemigo en cualquier momento. El gobierno de Estados Unidos asumió práctica y simbólicamente los papeles de fiscal, juez y policía del mundo. Se arrogó el papel de portaestandarte de la libertad y del bien. Pero también buscó el apoyo del mayor número de gobernantes y gobiernos, de grupos de poder y grupos de interés. Forjó una especie de internacional de las oligarquías, de las burguesías, de los complejos y las élites que aseguren en forma permanente la libertad de mercados y el credo neoliberal. LA ALTERNATIVA PRINCIPAL La guerra mundial contra el terrorismo, declarada a raíz del ataque suicida contra el Pentágono y que destruyó las Torres Gemelas estaba prevista por el Pentágono. En 1988, una comisión de especialistas presentó "un importante informe sobre lo que debería ser la estrategia a largo plazo de Estados Unidos". Formaban parte de la comisión un antiguo subsecretario de la defensa, un analista militar que había trabajado durante años en la Rand Corporation y un antiguo jefe de la OTAN. Además, estaban en un primer plano Henry Kissinger, Zbignew Brzezinski, Samuel Huntington y otros expertos y comandantes del más alto nivel. Entre las conclusiones a que llegó la Comisión destacan las siguientes: 94 Dialéctica de /,as alternativas 1°La necesidad política de reconocer la "creciente irrelevancia de la OTAN en vista del colapso del imperio soviético". 2° La necesidad de reconocer que la hegemonía de Estados Unidos se estaba debilitando y, todavía más, la de la ex URSS. Según la Comisión, las futuras luchas se darían en "un contexto mucho más complicado que la familiar competencia bipolar con la Unión Soviética". Más de 40 países se encontrarían en condiciones de producir armas avanzadas, incluidas armas atómicas, químicas, biológicas y sistemas de misiles y dispositivos para usarlas. Al mismo tiempo surgiría "una variedad mayor de amenazas provenientes del tercer mundo que requerirían disponer de fuerzas con alta movilidad". 3° Como la guerra fría con la Unión Soviética había terminado, the wise men ~os sabios, entrecomillado en el original] que redactaron el informe propusieron llamar conjli,cws de baja intensidad a una forma de "guerra prolongada". Cada vez que fuera posible, las amenazas debían ser enfrentadas por fuerzas paramilitares o auxiliares (proxy forces), apoyadas desde lejos con armas guiadas de precisión y largo alcance. Gray llega a la siguiente conclusión: "Básicamente, el informe es un llamado a la relegitimación de la guerra. Los conflictos de baja intensidad van a rehabilitar la guerra prolongada" (Gray, 1997: 225-226). El carácter global, cibernético, informático, robótico, planeado y realizado con "redes de guerras" entrelazadas, no podia ocultar que los principales campos de batalla se encontrarían en el tercer mundo, aunque la guerra sería global. Tampoco podía ocultar que los gue- TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 rreros humanos que estarían en los campos de batalla formarían parte, sobre todo, de fuerzas no convencionales, paramilitares, de nativos apoyados por la gran potencia y sus aliados. Lo que el informe no decía ni por asomo es que la guerra de baja intensidad es una nueva forma de la guerra colonial y de la guerra de clases. La guerra de baja intensidad no es la cíber-guerra, ni es la lucha de clases a la antigua. Es la lucha y la guerra colonial y de clases con la lucha y la guerra total contra las naciones y los pueblos que defiendan su soberanía y su autonomía; sus riquezas, sus energéticos, su excedente y que se enfrenten a la marginación, a la exclusión, a la explotación, a la discriminación. Es también la lucha y la guerra contra los gobiernos y los Estados que no se sometan al imperio global de la dominación y apropiación de territorios y riquezas, y que no cooperen en la represión y explotación de sus pueblos y sus trabajadores. Es. una guerra colonial puesta al día (poscolonial) y una guerra de clases (posmoderna) en que el imperio de los ocho, siete, tres o uno somete a los Estados y a los mercados, a los gobernantes, a los pueblos y a los trabajadores al mismo tiempo que dialoga con ellos, que negocia con ellos, para que colaboren en su propio sometimiento, para que su sometimiento no sea sólo producto de la violencia que sobre ellos ejerce el imperio, sino resultado de un convenio, de un contrato en que los hombres libres, los pueblos libres hacen su o-pcwn racional de negociar su rendición como ciudadanos, trabajadores, pueblos, empresas o gobiernos. El imperio global apoya a todos los regímenes autoritarios que con la Biblia o el Corán lo apoyan a él, bajo el entendido de que si no lo hacen se atienen a las consecuencias. El imperio global muestra cada vez más que la guerra de baja intensidad es la forma que ha adquirido la lucha por la dominación y la apropiación. Es la lucha de clases y colonial que en el siglo XXI libran los grandes complejos militares-empresariales y sus asociados de las oligarquías, élites y burguesías del centro y la periferia del mundo. Corresponde a un proyecto compartido y jerárquico de dominación y acumulación mundial. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Sólo el ten-orismo del Estado hegemónico es nwral. La única violencia ética y sacralizada es la del Estado hegemónico) sus socws y sus agentes. Ningún individuo o Estado terrorista que apoye a Estados Unidos es considerado terrorista sino ccluchador de la libertad)). La legitimación de la guerra de baja intensidad ya no se basa en la vaga definición de los enemigos como comunistas, ni en la dudosa justificación de acciones conjuntas con los militares del tercer mundo para perseguir el narcotráfico. La nueva legitimación de la guerra se basa en un terrorismo definido por el imperio soberano en su calidad de representante del bien contra el mal. En memorable ceremonia laico-religiosa el presidente Bush otorgó al imperio global y sus asociados la facultad de juzgar corno terroristas a todos los que pretendan "subvertir" el orden establecido. Sólo el terrorismo del Estado hegemónico es moral. La única violencia ética y sacralizada es la del Estado hegemónico, sus socios y sus agentes. Ningún individuo o Estado terrorista que apoye a Estados Unidos es considerado terrorista sino "luchador de la libertad". En cuanto a las luchas legales por la justicia social, la democracia y 95 �ÁMBITO ÁMBITO Dialéctica de las alternativas Dialéctica de las alternativas ternacional y de las organizaciones político-financieras de la globalización neoliberal. Después de Seattle (noviembre de 1999) y sobre todo después del 11 de septiembre de 2001, el sistema contra-ataca la posible emergencia de lo que puede llamarse una lucha descentralizada y progresiva a escala global. También refuerza la libertad quedaron reducidas a campos cada vez más estrechos, no sólo por las limitaciones a los derechos cívicos que se imponen por "razones de seguridad" para defender la libertad permanente, sino porque va a continuar la desregulación y pérdida de los derechos sociales de pueblos, ciudadanos y trabajadores. El Consejo Nacional de Inteligencia 2000-2002 publicó el texto titulado Tendencias Globales 2015. Un diálogo sobre el futuro con expertos no gubernamentales. Sus autores contemplan un mundo en que Estados Unidos va a ser el conductor clave del sistema internacional y su principal beneficiario. Abiertamente consideran que: Sus orientaciones y tendencias a cimentar un mercado internacional y un régimen de inversiones que amplie el poder de las naciones industriales más fuertes y de las corporaciones transnacionales,1 (Marais, 2000). La más alta prioridad del sector privado americano [el cual será fundamental para mantener el liderazgo económico y tecnológico de Estados Unidos) será el logro de utilidades financieras [financial profitability) y no la política exterior. (NIC, 2000). Una prognosis de las ganancias financieras en medio de un mundo caótico para nada cambiará la avidez de las políticas de acumulación. La globalización seguirá apoyando el actual modelo de acumulación neoliberal con pequeños cambios en las inversiones y con cambios "dramáticos" en los gobiernos siempre que esos cambios ayuden a aumentar la seguridad y el poder de Estados Unidos y sus aliados (NIC, 2000). La redefinición de las fuerzas dominantes obliga a la redefinición de las alternativas. La nueva guerra de Washington y sus numerosos aliados hace más dificil la lucha por la democracia, la liberación y el socialismo. Legitima el terrorismo de Estado y reinicia la cacería de brujas de la Guerra Fría con toda la arbitrariedad necesaria. Acaba con buena parte del derecho internacional y de los derechos nacionales, en la práctica y en la forma. Define a los culpables de las clases altas que no se someten al imperio y a los de las bajas que conti- 96 núan luchando por sus derechos, dentro del derecho. Refuerza las posiciones propias con "referentes defensivos y ofensivos" de gran verticalidad y disciplina. Militariza la mente y la cultura, entre variantes pragmáticas y cultos legitimadores que invocan la libertad y a Dios. Acaban con los derechos sociales y nacionales en nombre de la "desregulación" y la "liberalización", y con las garantías individuales y las libertades civiles en nombre de la "seguridad". La guerra del bien contra el mal replantea, a los movimientos alternativos que luchan por un mundo menos injusto y más libre, la necesidad de optar por el sometimiento, o de rebelarse con una violencia que vaya de la insubordinación civil a la defensa armada, a la rebelión con o sin acciones terroristas. En un contexto de críticas que no se atienden, de reformas sociales que se rechazan, de acuerdos que no se cumplen, el sistema estimula a las oposiciones que no significan freno para sus políticas neoliberales de dominación y apropiación. Al mismo tiempo, aumenta su disposición a contestar con todo tipo de violencia a quienes se opongan a los dictados del Banco Mundial, del Fondo Monetario In- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 La guerra de baja intensidad es una compleja guerra colonial y de clases en que el sistema dominante determina el triunfo redefiniendo el mundo con la represión y con la negociación. Cerrados todos los caminos para una política que constituya una alternativa al neoliberalismo globalizador, se replantean viejas y nuevas alternativas antisistérnicas. Con la desatención al pensamiento critico, con el alineamiento de los partidos políticos al neoliberalismo, con las reformas que son des-regulaciones y contra-reformas, durante un tiempo crece el abstencionismo, aumenta el corúorrnismo, pero también vuelve a plantearse la clásica alternativa de "Reforma o Revolución". Con ella se plantea una alternativa más: corresponde a la construcciim de nuevas relacwnes sociales desde la sociedad civi~ en construir el poder alternativo sin pensar en términos reformistas o insurreccwnales. Se piensa en términos de una nueva "Rewlucüm" que busca ser predominantemente política y ética, articuladora de fuerzas, de frentes y de redes, única forma de triunfar en la guerra mundial de baja intensidad. Los movimientos sociales de principios del siglo XXI dibujan con creciente claridad, al menos, tres nuevas tesis que redefinen la historia mundial de las alternativas. Las tesis empezaron a levantarse en 1968, el año de la desesperación en que nació una nueva revolución "llena de esperanzas y descontentos".6 La primera tesis consiste en proponer la creación de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 nuevas relaciones sociales en el interior de la sociedad civil y en el interior de las unidades de la sociedad política que logren imponer, por el derecho, o en los hechos, un sistema de autonomías en el gobierno, la cultura y la economía. No se piensa en islas de bienestar o en cooperativas de producción y consumo, ni en empresas de autogestión, sino en redes y en redes de redes sociales, Para tener éxito frente a la guerra de baja intensidad) se reconoce en la moral política para la construcción del poder una importancia pedagógica y estructural que permita enfrentar el doble poder del Estado y del mercado) de la represión y la negociación) sobre celas mentes y las conciencias)). de unidades autónomas, que preparen el mundo alternativo capacitando, desde ahora, a ciudadanos, trabajadores y pueblos para que diseñen sus planes de dominación y de manejo de la riqueza y el excedente. A las experiencias clásicas de autonomía y autogestión no sólo • El significado lústórico de 1968 y su legado lústórico a los movimientos anósistémicos contemporáneos es cuidadosamente analizado en: Arrighi, Hopkins y Wallerstein, 1989: 97-115. 97 �ÁMBITO ÁMBITO Dia/,éctica de las alternativas se añaden las del presupuesto participativo en comunidades y organizaciones sino en conjuntos de comunidades y de organizaciones articuladas. La segunda tesis consiste en combinar las luchas por reformas con la construcción de nuevas relaciones sociales, y ambas con las acciones armadas defensivas a que se vean obligados los pueblos. Al mismo tiempo, tiende a volverse un lugar común desechar todo intento de centralizar las distintas posiciones. Las alianzas deben basarse en formas de pensar-actuar en que optándose por un camino, se respeten los otros. A cada actor colectivo de la democracia, la liberación y el socialismo, generalmente se le deja su responsabilidad moral y política. El predominio de la combinación sobre la disyuntiva no impide que los nuevos movimientos busquen, en el proceso antisistémico, la hegemorúa de la creación pacífica de alternativas. El predominio de las soluciones pacíficas se busca incluso por quienes se ven obligados a establecer sistemas de defensa frente a la violencia que genera la guerra de baja intensidad. La tercera tesis consiste en luchar por una democracia plural con poder del pueblo. El carácter a la vez participativo y representativo de esa democracia la distingue de las alternativas pasadas. El cultivo del pluralismo ideológico emiquece las herencias humanitarias del liberalismo, de la democracia, del socialismo, del comunismo, de la liberación nacional, de la teología de la liberación, de la nueva izquierda del 68 y, en general, del pensamiento crítico marxista y libertario. Plantea una alternativa compuesta que incluye en el centro del proyecto democrático y liberador los elementos ideológicos y culturales de un proyecto socialista universal. Los movimientos sociales que tienden a volverse antisistémicos son anticapitalistas, pero dan prioridad al proyecto democrático y plural como forma de pensar y lograr la transición al socialismo. Priorizan la construcción de una democracia con poder de los pueblos y con pluralismo. El objetivo de una democracia hecha de muchas democracias con poder, soberarúa y autonomia de los pueblos, los trabajadores y los ciudadanos, es un objetivo que une a muchas más fuerzas que 98 Día/,éctica de las alternativas el objetivo socialista. Es, además, el único camino para la construcción de un verdadero socialismo desde lo local hasta lo global. La democracia iniciará la práctica de nuevos valores en las relaciones de producción y de distnbución, en la toma de decisiones por ciudadanos, trabajadores y pueblos. Los presupuestos participativos de algunos gobiernos locales de Brasil sólo son un ejemplo del nuevo camino. Hay muchos más en el mundo. El camino a la democracia paradójicamente une lo que en el largo periodo de la guerra fria superficialmente se tuvo por opuestos: la democracia y el socialismo. Para tener éxito frente a la guerra de baja intensidad, que incluye la represión y el diálogo, la negociación y la cooptación, se reconoce en la moral política para la construcción del poder una importancia pedagógica y estructural que permita enfrentar el doble poder del Estado y del mercado, de la represión y la negociación, sobre "las mentes y las conciencias". El enfrentamiento a la guerra mundial de baja intensidad llevará a dar prioridad también a la lucha por los derechos políticos, sociales, culturales, económicos, desde lo local, pasando por lo nacional y regional hasta lo mundial. Será otra lucha de ciudadanos, otra lucha de trabajadores y otra lucha de pueblos. En ella prevalecerá el proyecto de la democracia plural con poder de los pueblos sobre cualquier proyecto que pretenda construir el socialismo sin practicar la democracia. La lógica de la democracia plural de los pueblos tendrá que imponerse sobre la lógica del socialismo sin democracia y sobre la lógica de "la seguridad". En ese sentido, la alternativa principal antisistémica seguirá siendo un proceso eminentemente político, pedagógico y moral. Por incierto que sea, parece el único que permitirá a los pueblos ganar la guerra de baja intensidad y construir en la sociedad, con el poder democrático y plural, el poder de un socialismo universal. Todas estas salidas o proyectos de solución están sujetos a crecientes presiones. Como de costumbre, el clima de guerra que tiende a predominar constituye un serio limite a las libertades civiles, a la libertad de expresión y a las luchas sociales y políticas de carácter TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 pacífico. Las propuestas de solución del nuevo proyecto democrático pueden fallar de manera considerable en el periodo histórico que nos vemos envueltos y al que estamos entrando. De acuerdo con Wallerstein (2000: 264-265), durante el periodo que se inicia "la cantidad de violencia en el sistema mundial va a aumentar". La construcción de una alternativa antisistémica va a sufrir los procesos que ya están actuando en el sistema mundial actual. El informe de la CIA sobre Tendencias G/,obales 2015. Diá/,ogo sobre el Futuro con Expertos no Gubernamentales prevé una creciente brecha en los niveles de vida del mundo. También anticipa "una creciente importancia de los cálculos comerciales frente a los cálculos de la seguridad en la difusión de armas y de tecnologías militares" (NIC, 2000: 59). A continuación dice: En consecuencia considera que la proliferación de armas y tecnologías militares tenderá a estimular una reversión de los conflictos prolongados de bajo nivel por otros medios: la intimidación, la subversión, el terrorismo, el uso de fuerzas no convencionales y de operativos guerrilleros» (NIC, 2000: 58). En el escenario general serán típicos los conflictos internos, "la explotación de las divisiones comunales" (NIC, 2000: 58), así como la lucha urbana. La guerra no convencional pondrá una gran presión sobre la sociedad en transición que trata de construir nuevas relaciones sociales en el gobierno y la economía. Como es usual, los grupos antisistémicos reproducirán parte de las estructuras sistémicas de dominación y acumulación. Construir democracias con pluralismo y poder será más dificil. Sin embargo, resultará necesario superar las presiones de los adversarios y las tendencias autoritarias y egoístas de los propios partidarios. En un contexto en que predominarán las políticas y las tecnologías de la guerra, los elementos no materiales de carácter democrático e igualitario cobrarán mayor importancia. También la posición de los militares que se pongan del lado de sus pueblos para de- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 La lógica de la denwcracia plural de los pueblos tendrá que imponerse sobre la lógica del socialisnw sin denwcracia y sobre la lógica de ((la seguridad)). En ese sentido) la alternativa principal antisistémica seguirá siendo un proceso eminentemente político) pedagógico y moral. fender los derechos que les quieren arrebatar o que se niegan a reconocerles. De hecho, la práctica eficiente de valores decidirá el carácter general de la transición.-&,, BIBLIOGRAFÍA MW (2001), "Documentos del Conflicto", en: revista Obseroatorw Social de América Latina, núm. 3, OSAL-CLACSO, disponible en: http://osal.clacso.org/espanol/html/ frevista.html Albertani, Claudio (2001), "Paint it Black. Provocatori, Blocclú Neri e Tute Bianche nel movimento antiglobalizazione", en: http:/www.sindominio.net/etcetera/ CORRESPONDENClA/aJbertani.hon Arrighi, Giovani, Terence K. Hopkins e Immanuel Wallerstein (1989), Antisystemic Mowments, Verso, Londres. Cason,Jim y David Brooks (2001), "Emrevista con Noam Chomsky", en: LaJornada, septiembre 15. Chandra, Normal Kumar (2001), Can Russia Survive Lhe IMF Medicine?, Working Paper Series, Indian lnstitute of Management, Calcutta, abril. Chossudovsky, Michel (2001a), "Las pistas de Osamagate", en: La Jornada, octubre 14. (2001b), Who is Osama Bin Laden?, Centre for Research 99 �ÁMBITO Dialéctica de las alternativas on G lobalisation, septiembre 12, en: http:/ /global research.ca/arricles/CHO 109C.html (2001c), The Role of Pakistan's Military IntelligenceAgency (IS/) in 1he Sep1.et11ber 11 Auacks, en: htpp://globalresearch.ca/articles/CHO 11 lA.html EZLN ( 1999), Chiapas: /aguerra. Emre el satélite y el microscopio, la mirada del otr0 (carta 5.1), 20 de noviembre, en: http://www.ezln.org/documentos/1999/ l 999 l 120a.es.htm · (2001), Segunda dec/aracwn de La Realidad, palabras pronunciadas en el Primer Encuentro lntercontinental por la H umanidad y C ontra el Neoliberalismo, 3 de agosto de 1996, en: Observaumo Social de América Latina, núm. 3, OSAl.rCIACSO, disponible en: http://osal.clacso.org/espanol/htrnl/frevista.html G ray, Chris Hables (1997), Postmodern Wízr. The New Politics of Conjlict, Gilfford, New York. Ho utart, F ran~ois y Fran~ois Polet, coords. (2000), El otro Dauos, Globalización de resistencias y de luchas, Plaza y Valdés, M éxico. M arais, Hein (2000), "Sleepless in Seanle", invierno, en: http:/ /www.alternatives.ca Nacional lntelligence Council (2000), GIIJbalTrends 2015. A DiallJ.. gue About the Fuiure wiih Non Gcrvernmenl Experts, Washington, en: MEMORIA VIVA hnp://www.odci.gov/cia/publications/globaltrends20 15/ index.html Navarro, Vicenc (2001), "Las elecciones del año en EEUU", en: Fundación Sistema, núm. 16 1, mayo, M adrid. Roy, Arundhati (2001), "Toe algebra of infinite justice", en: Tire Guardian, septiembre 29, Londres. Sader, Emir (2001), "Antes e depois de Seattle", en: revista Obserualorio Social de América l.OJina, núm. 3, OSAl.rCIACSO, disponible en: http://osalclacso.org/espanol/html/frevista.html Seoane, José A. (2001), "Cronología internacional del movimiento antimundialización", en: revista Observawrio Soci,al de América Latina, núm. 3, OSAL-CIACSO, disp onible en: http://osal.clacso.org/espanol/htrnl/frevista.html. y Emilio Taddei, eds. (200 1), Resisienci,as mundiales (de Seaule a PorlO Alegre), CIACSO, Buenos Aires. Thomas,Janet (2000), Tire Baule in Seaule. Tire Sumes Behind and Beyond the WTO Demonstrations, F ulcrum Publishing, Golden, C olorado. Van Creveld, Martin (1991), The Transformation oflKur, Toe Free Press, New York. Waller ste in, Immanuel (2000), "Globalization or the Age of Transition? A Long Term View of the Trajectory of the World-System", en: Imernational Socwlogy, junio, vol. 15, núm. 2, lnternational Sociological Association, New York. Estar sobre la tierra Palabra, oficio y memorias de Elena Poniatowska ESTHELA G UTIÉRRE Z G ARZA Elena Poniatowska) galardonada con el Premio Alfaguara de NüVela 2001 y con el Premio Nacional de Ciencias y Artes 2002) en el campo de la lingüística y la literatura) confiesa a Trayectorias pasiones desgranadas en sus novelas y crónicas periodísticas queguardan la visión extraordinaria de una nación donde lo visible y lo invisible es escrutado por el ojo agudo de la autora de una intensa obra que sólo puede ser posible g racias al oficio de saberse sobre la tierra. Cuando estas páginas entren en circulación, una niña que alguna vez soñó ser cantante de cabaret.y terminó estudiando en un convento de monjas estará a punto de celebrar medio sigl,o de un oficio que le ha dado la satisfacción de llegar al fondo, de la mágica experiencia de estar plenamente viva. La escritora mexicana nacida en París, setenta años después, es dueña de una vida intensa cruzada con ws destinos de México a través de una producción artística y literaria en cuyas corrientes sembró definitivamente sus raúes. Célebre por sus novelas, por sus obras periodísticas y testimoniales y por su colección de diálogos reunidos en "Todo M éxico", la aguda entrevistadora es ahora entrevistada. En el diáwgo se revelan la escritora, la periodista, la mujer y el ser apasionado, l,o que mejor ha sabido ser en este mundo. 100 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2002 1 01 �MEMORIA VIVA Est,ar sobre la tierra MEMORIA VIVA Est,ar sobre la tierra Elena Poniatowska, mujer con amplia trayectoria como novelista, periodista y testigo critico de la realidad nacional; usted representa capítulos importantes de la cultura en México. Me gustaría que me hablara de la "Elena-niña", porque su novela Lilus Kikus evoca su mundo infantil. ró quería ser cantante de cabaret, pero me dijeron en mi casa que eso no era decente. Entonces, en el convento de monjas, en el que estudié, fui tesorera de una revista que se llamaba "El Centavo Literario"y en ella publiqué varios cuentos en inglés, bueno, unos "textitos" en inglis. Mi niñez ocurrió en Francia. En los años 1940-42, recuerdo sobre todo a mis abuelos, porque vivía con ellos. Mi abuela era norteamericana, se llamaba Elizabeth Sperry Cracker, era de San Francisco, California y hablaba mal el francés; y mi abuelo era francés, pero con apellido de origen polaco. Debido a la guerra, a mi abuelo se le ocurrió enseñarme a leer y escribir, análisis gramatical y aritmética. Recuerdo que me porúa unos problemas dificilísimos y eso me hacía sufrir mucho: "Si a un campo se le ponen postes cada dos metros, y tenemos x postes, ¿cuánto mide el campo?" Yo no sabía contestar. Recuerdo la casa de mi abuelo, donde vivíamos, al cocinero, a la recamarera, la que se ocupaba de mi abuela, al jardinero ninguno sabía cómo resolver el problema, les parecía dificilísimo y a mí me angustiaba. Mi abuelo no le daba clases a mi hermana porque ella era más rebelde, además, de plano, no le interesaba nada y él no era muy paciente. Entonces, conmigo trabajaba todos los días, pero yo le tenía bastante miedo. En la noche me costaba trabajo dormirme pensando que no había sabido resolver tal o cual problema y que él podía enojarse al día siguiente. No tenía tantas dificultades en análisis gramatical o en describir tal o cual cosa, pero sí en las matemáticas. Eso es lo que recuerdo de mi infancia, ya que, durante la guerra, mi madre manejaba una ambulancia y mi padre era capitán, y por eso mi hermana Kitzia y yo vivimos con ellos. ¿ Y cómo nació su vocación por la literatura? En realidad, yo quería ser cantante de cabaret, pero me dijeron en mi casa que eso no era decente. Entonces, en el convento de monjas, en el que estudié, fui tesorera de una revista que se llamaba El Cent,avo Literario y en ella publiqué varios cuentos en inglés, bueno, unos "textitos" en inglés. Yo no tenía especial vocación por la escritura; hacía lo que todas las niñas, una especie de diario, pero sí me gustaba leer. En mi familia siempre hubo libros, sobre todo en la familia Poniatowski; también había libros en la familia Amor, Guadalupe Amor es mi tía. Siempre hubo interés por la literatura, pero yo realmente me inicié en el periodismo y todavía soy periodista de tiempo completo. Poniatowski. (En polaco, en ruso, en checo, en los idiomas eslavos el sexo está en los apellidos: Poniatowski, masculino, Poniatowska, femenino) Los años cincuenta constituyen la última etapa del nacionalismo cultural 102 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 en México, que ensalzaba "lo nuestro" como un espacio idílico y para todos, como lo apreciamos a través de la escuela de pintura mexicana del muralismo, también como lo recibimos a través de los escritores desde los fundadores de El Ateneo, los Contemporáneos, así como quienes integraron el repertorio conocido como la novela de la revolución. ¿Cómo describiría usted esta etapa cultural en México? Llegué a México en 1942 y era demasiado pequeña para saber nada. Realmente, empiezo a saber algo del tema en 1953, cuando me inicio como periodista. Entrevisté a Alfonso Reyes, a Octavio Paz, a Dolores del Rio, María Félix, Carlos Pellicer, Luis Barragán, Juan Rulfo, Carlos Fuentes y empecé a enterarme de la literatura mexicana. Todavía había muchísimo nacionalismo. La región más transparente de Carlos Fuentes, es una especie de bitácora o descripción de la ciudad de México, sus problemas y sus personajes; es una gran novela. También puede decirse que Juan Rulfo da una idea exacta del modo de ser del mexicano del campo jalisciense porque muchos hablan como en "El llano en llamas" y en "Pedro Páramo" . Me acerqué a un México en el que había mucha reivindicación de lo mexicano, de lo indígena; aunque ya no vivía José Clemente Orozco, pero todavía vivían David Alfara Siqueiros y Diego Rivera y pude entrevistarlos en varias ocasiones. No viví la etapa en que las mujeres iban a las fiestas vestidas de tehuanas, con huipiles, rebozos, faldas largas pero supe que así lo hacían Alfa Henestrosa, María Izquierdo, Frida Kahlo, Rosa Covarrubias y muchas más que usaban trenzas como Sofia Berna! que se veía preciosa. Mi propia tía, Pita Amor uso trenzas hasta los 30 años y terúa un pelo maravilloso. Años después, siendo María Esther Zuno esposa del presidente Luis Echeverría, les pidió a las esposas de los secretarios de Estado que se vistieran con trajes típicos y ellas lo hicieron de mala gana: decían que las obligaban a ir de huehuenches y chichimecas a Los Pinos a beber agua de chía y de jamaica sentadas en equipales. ¿Qué reflexiones podríamos hacer entorno a la correspondencia que ha habido en México entre las artes pMsticas y la literatura? Cuando se iniciaron los Tres Grandes, ya Mariano Azuela escribía su "Los de Abajo" que publicó primero en El Paso, Texas, Martín Luis Guzmán publicó muy pronto sus Memorias de Pancho Villa y su extraordinaria novela La Sombra del Caudillo, también Nellie Campobello, la única autora de novela de la Revolución Mexicana -a quien nunca se le ha reconocido- con dos libros fuera de serie Cartucho y Las manos de mamá... Desde luego, también estaban presentes Agustín Yáñez con su Al füo del agua, una novela muy importante, y no se diga Ramón López TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 103 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Estar sobre la twrra Estar sobre la twrra Realmente., empiezo a saber del tema en 1953., que me inicio como periodista. Entrevisté a Alfonso Reyes., a Octavio Paz., a Dolores del Río., María Félix., Carlos Pellicer, Luis Barragán., Juan Rufo a Carlos Fuentes y empecé a enterarme de la literatura mexicana. 104 Velarde. Y, como usted lo mencionó, están todos los autores de la novela de la revolución, empezando con Mariano Azuela. Los de abajo es quizá la que mejor refleja lo que fue la Revolución Mexicana. En esa época estaban ligados el arte y la revolución, las artes entre sí, es el caso de Manuel Maples Arce, por citar un ejemplo y los estridentistas, grupo al que perteneció el grabador Leopoldo Méndez, fundador del Taller de Gráfica Popular. Todos grababan, todos pintaban, todos escribían, todo lo hacían entre todos, los unía la la revolución, el fervor en tomo a la construcción de un nuevo país: México.Vasconcelos hablaba de una nueva raza, por supuesto de vencedores. Hay que decir que Gabriel Figueroa, por ejemplo, llamó al grabador Leopoldo Méndez para que le ilustrara los títulos de sus películas, esto es, los títulos de "María Candelaria", "Enamorada", etcétera aparecían encima de un grabado de Leopoldo Méndez. El maestro ·Méndez trabajó mucho para el cine. Fue muy importante que sus grabados aparecieran en cine, porque su trabajo recibió mayor divulgación. Entonces, hubó un tejido muy apretado entre la literatura, la pintura, la escultura, la cinematografia, las artes en general. En los años sesenta, aparecen nuevas tendencias culturales, podríamos decir que se deja a un lado este culto del nacionalismo y la revolución y aparece en la literatura una visión critica y más amplia ligada a la modernización que experimentaba el país. Es una época también en la que, después de la fuerte presencia del muralismo, el abstraccionismo es la distinción de una nueva generación de pintores. ¿Qué nuevas tendencias culturales estaban naciendo en esos años, en su opinión? Antes de los sesenta, surgió la generación llamada Generación de la Ruptura, en la que están Alberto Gironella, Vicente Rojo, Manuel Felgueres, Fernando García Ponce, Lilia Carrillo, los dos hermanos Coronel, Pedro y Rafael y una serie de pintores que Juan García Ponce, como crítico de arte, impulsó, ayudó y defendió. Entre ellos estaba también José Luis Cuevas, pero Cuevas siempre ha sido como un lobo solitario. Es una generación de grandes amigos, entre ellos estaba el hermano de Juan García Ponce, Femando que murió demasiado joven y ahora es reconocido en Yucatán, su estado, y la pintora Lilia Carrillo, gente que buscaba otros caminos. Leonora Carrington no pertenece a ese grupo, ella es surrealista pero su amigo Gunther Gerszo si se identificó con la generalción de la ruptura. Leonora Carrington, Remedios Varo, Alice Rahon, Wolfgang Paalen "se cuecen aparte", son totalmente otra tendencia. Vienen de Max Emst, André Breton, Yves Tanguy, Magritte, una pintura ligada a Europa desde luego muy importante. A la Generación de la Ruptura podríamos unir pintores de mayor edad como Alfonso TRAYECTORIAS ¡ AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 Michel, Cordelia Uruetá, Juan Soriano que siempre abominó de Los Tres Grandes, Orozco, Rivera y Siqueiros, siempre los criticó mucho. Odió la frase de "no hay más ruta que la nuestra", de David Alfaro Siqueiros. Quiso romper con el muralismo, con el nacionalismo, con el Taller de Gráfica Popular, y con todas las tendencias socialistas que había en la cultura mexicana. En cambio, siempre tuvo una enorme devoción por Rufino Tamayo a quién quiso hasta el final de sus días. ¿Yen dónde ubicaríamos a Tamayo y a Toledo? Tamayo es considerado el cuarto grande de los muralistas porque vivió la misma época y tuvo los mismos problemas de creación, las mismas discusiones y se separó de los muralistas seguidores. Los propios Tres Grandes decían que Tamayo era un extraordinario pintor y sobre todo un extraordinario colorista. Toledo es de una generación más joven que la de la Ruptura, y es obviamente el mayor pintor de la actualidad. Es para mí un hombre del Renacimiento porque no sólo su obra es extraordinaria sino lo que ha hecho por su estado Oaxaca es también extraordinario, la cantidad de museos, de colecciones que ha donado y que cuida él personalmente. Defiende el patrimonio artístico no solo de Juchitán sino de Oaxaca en contra de malos gobernantes y de ingerencias de fuera como la del McDonald's que pretendió vender sus feas hamburguesas en el zócalo. Por lo general, la trayectoria de un escritor pertenece a un grupo de padres con quien se identifica. En el mundo de Elena Poniatowska ¿quiénes conformaron ese grupo?, ¿cómo era la relación con ellos?, ¿existieron proyectos comunes o con quien hubiera deseado tener una relación intekctual más cercana? En realidad, me considero muy ligada a dos escritores mexicanos, que son más jóvenes que yo, a quienes les llevo cinco o seis años; Carlos Monsiváis, con quien muchas veces, durante la época del terremoto, salí a la calle a reportear, y José Emilio Pacheco que corrigió a escondidas, tras de una ventana cerrada, La Noche de Tlat.elolco. Enrique Krauze habla de nosotros tres juntos porque nos preocupan los problemas sociales, nos reune en uno de sus libros sobre cultura mexicana, no sé si por la gran amistad que tenemos y las afinidades que nos caracterizan o porque ve rasgos comunes en lo que hemos escrito. Me siento muy identificada con los dos, tanto con Monsiváis como con José Emilio Pacheco. En los últimos años siento que todos los escritores trabajan solos. En alguna época en los ochenta, nos reunimos María Luisa Puga, Silvia Molina y yo; leíamos y nos apoyábamos y nos dábamos mucho cariño. Ya cada lRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2002 105 �MEMORIA VIVA Estar sobre /,a tierra MEMORIA VIVA Estar sobre /,a tierra quien tomó su camino: Silvia es consejera cultural de México en Bruselas, Maria Luisa Puga hace quince o veinte años vive frente a un lago, en una cabaña de madera en Zirahuen, Michoacán; sólo nos comunicamos por carta. En realidad, me considero periodista, he trabajado con mucho afán en el periodismo y no he pertenecido a ninguna escuela literaria, ni he trabajado en algún taller, nunca, aunque fui becaria durante un año del Centro Mexicano de Escritores. ¿Y cómo fue ese puente entre el periodismo y la literatura en el caso suyo? Sigo haciendo las dos cosas, tengo libros que están ligados al periodismo, como pueden ser Pal.abras cruzadas, que es concretamente un libro de entrevistas, y los ocho tomos (de dieciséis que van a publicarse) de Todo México que son entrevistas y libros de ficción, como pueden ser La flor de lis, Paseo de /,a Reforma, De noche vienes, La piel del cielo, Lilus Kikus, etcétera, así como libros que están ligados a la investigación, a la crónica, a la historia, al testimonio como pueden ser Hasta no vert,e Jesús mío, Fuerr,e es el silenci.o, La Noche de T/at,elolco o Tinísima, este último es un libro basado en muchas entrevistas que pude hacer a viejos comunistas mexicanos y al último amante de Tina Modotti, Vittorio Vidali a quién le hice una entrevista de trescientas y pico de páginas en Trieste, Italia. En realidad, me considero muy ligada a dos escritores mexicanos, que son más jóvenes que yo, y a quienes les llevo cinco o seis años; ellos son Carlos Monsiváis, con quien muchas veces, durante la época del terremoto, salí a la calle a reportear, y José Emilio Pacheco. 106 Y ante la riqueza de la literatura mexicana, ¿qué nos podría decir usted sobre la literatura en América Latina? y ¿cuáles serian aquellos rasgos que les Juzn dado una dimensión universal? Creo que a la literatura de América Latina le sucede lo mismo que a la literatura mexicana: no se puede decir que hay un grupo como Los Contemporáneos, cada quien escribe lo que quiere y lo que puede. Ha habido en Brasil extraordinarias escritoras como lo fue Clarice Lispector, de origen ucraniano y que no ha recibido el reconocimiento que merece. Actualmente están Nelida Piñón, quien es mucho más conocida, Lygia FacundesTéllez, toda una serie de escritoras buenísimas, tan buenas como Rubem Fonseca, por ejemplo. Y lo mismo sucede con las argentinas que resultan mucho menos conocidas que los escritores. En general, las mujeres no han pertenecido a algún movimiento. Tampoco puede decirse que los escritores del boom escribían lo mismo: Carlos Fuentes es muy distinto a Gabriel García Márquez, muy distinto a Julio Cortázar y muy distinto a Mario Vargas Llosa, aunque por ejemplo, Fuentes, García Márquez, Augusto Roa Bastps, Alejo Carpentier (el más grande de todos), han escrito novelas acerca de un dictador. Ahora se les podría unir Mario Vargas Llosa con La fiesta del chivo acerca deTrujillo en Santo Domingo. Podría decirse que quizá entre Fuentes y Vargas Llosa hay muchos más TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 afinidades, pero entre los otros no creo que las haya. García Márquez entre ellos relumbra como un sol pero como mexicana le apuesto a Fuentes y quiero a Fuentes. Y luego, hay en México escritoras aisladas como Rosario Castellanos, Elena Garro, quienes fueron grandes novelistas que finalmente no tuvieron reconocimiento o lo tienen después de su muerte. Desde luego, Rosario Castellanos es la más completa de nuestras escritoras porque es muy buena como poeta, como novelista, como cuentista, como ensayista, cronista y hasta como periodista porque fue una muy buena editorialista en el Excélsior de Julio Scherer, el mejor Excélsior. Elena Poniatowska tiene muchas pasiones literarias, además de escucluzr su opinión a mí me gustaría hablar de dos de ellas: una, la mujer que se compromete con la verdad, que se hace parte de la historia y le da voz a los oprimidos, aquéllos, los no escucluzdos, esto lo podemos percibir en La Noche de Tlatelolco, Hasta no verte Jesús mio y Nada, nadie. Las voces del temblor. La otra, la mujer que habla de la mujer libertaria, aquella que se adelantó a su tiempo y vive su plenitud en un mundo adverso, esto lo podemos apreciar en Tinísima, Querido Diego te abraza Quiela y también en Hasta no verte Jesús mio, ¿qué nos puede platicar al respecto, Elena? Siempre he sentido que sin las mujeres México se caería en mil pedazos. Las mexicanas son un elemento aglutinador como el resisto!, es decir, mantienen juntas las cosas, las pegan, en torno a ellas giran los núcleos humanos, los familiares, la sociedad. Sobre todo las mujeres más pobres, recogen hijos que no son de ellas, sacan adelante a sus propios hijos, quieren para ellos lo que ellas no tuvieron, están dispuestas a trabajar mucho más con tal de sacarlos adelante, a lavar ropa ajena, a coser a deshoras, a sacrificarse; no en el sentido feo de sacrificio, pero sí en el sentido del amor a los hijos y a la vida. Siempre me han interesado las mujeres, porque siempre me ha interesado lo que puede ser una sorpresa, una lección o un aprendizaje, y ese asombro me lo han causado mujeres como Jesusa Palancares, la heroína de Hasta no vert,e Jesús mío. Siempre busqué la diferencia, lo que no se me parecía, ni se parecía a mis circunstancias. Tenía un interés por los ferrocarrileros y también tuve la suerte de poder acercarme a los presos. Creo que para cualquiera que quiere escribir, ir a una cárcel es la mejor lección, el mejor taller de escritura porque los presos están siempre dispuestos a contar su vida, a justificarse, a buscar la razón por la que están en la cárcel, siempre quieren explicar por qué están ahí, cómo, dónde, cuando y por qué, para qué vivimos y qué somos, decir que ellos no fueron culpables y por lo general tienen razón porque los que deberían estar tras las rejas son todos los TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 ¡ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 107 �MEMORIA VIVA Estar sobre /,a tierra MEMORIA VIVA Estar sobre /,a tierra Creo que para cualquiera que quiere escribir, ir a una cárcel es la mejor lección) el mejor taller de escritura porque /,os presos están siempre dispuestos a contar su vida) siempre dispuestos a justificarse) a buscar la razón por la que están en la cárcel. políticos que se han enriquecido con nuestro pobre país. Su relato resulta fascinante porque tienen su sensibilidad a flor de piel. Tuve la suerte, en 1959, cuando la gran huelga ferrocarrilera que paralizó al país y que dirigió Demetrio Vallejo, de poder ir al palacio negro de Lecurnberri a entrevistarlo con una grabadora así como a muchos otros presos Y en 1968, volví a la cárcel pero sín grabadora porque no lo permitían. Obtuve muchos relatos de vida y eso me sirvió muchísimo para los libros que escribiría más tarde; desde luego, también para conocer a mi país y tratar muy de cerca a su gente más desvalida. Incluso cuando salían libres, seguía la relación, nos frecuentábamos porque había nacido la amistad. En la cárcel no estaban sólo los presos políticos, también estaban los "jotos", es decir los homosexuales, en la Crujía J curiosamente, y los llamados "conejos" que son los presos reincidentes, que a cada rato regresan, y para quienes la cárcel es un palacio fantástico ya que viven mucho mejor ahí -por lo menos comen todos los días- que en la calle. Hasta no verte Jesús mío es una de las grandes nC1Velas mexicanas, am- pliamente analizada por los estudiosos de la literatura contemporánea. Está basada en la crónica testimonial de Jesusa Palancares, una mujer marginada que vive con una gran fuerza interior, su realidad, en un mundo que le es totalmente adverso. Pero esa misma lucha interior y esa adversidad la encontramos en Tina Modotti o en la historia de amor de . Angelina Beloff. ¿Son historias de la mujer que lucha por darle un sentido integral a su vida? ¿existe algo que las una? ¿en contra de qué o a favor de qué es la lucha de este tipo de mujer? Es una pregunta muy interesante que escucho ahora con mucha gusto. Sí, es cierto, estas tres mujeres tienen algo en común: su no dejarse vencer. La Jesusa no se deja vencer porque está en su carácter, en su manera de ser más profunda, no podría ser otra cosa. Tina Modotti creo que es mucho más compleja que la Jesusa porque más bien obedecería a la frase de "lo que sea que suene" . Mientras que Tina Modotti es una mujer que vive varias etapas en su vida, Jesusa no conoce más que la revolución y la miseria, y luego la falta de agradecimiento por su participación en la lucha. Su vida interior es su vida espiritual. Se hace a través de la doctrina del espiritismo; el espiritismo con el que ella se comunica con el más allá, con los muertos, con sus protectores. Cree en la reencarnación como una futura felicidad, la dicha que no conoce en su presente. Tina Modotti es una mujer, al final de su vida, muy desencantada, muy dolida, y Angelina Beloff aparece muy poco, porque el libro Qµerido Diego te abraza Quie/,a es muy pequeño. También es u.na mujer que conoce el desamor, porque finalmente Diego Rivera, que tiene con ella el único hijo hombre que 108 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 concibió, regresa a México y le dice que va procurar que ella lo alcance y entre tanto se casa con Lupe Marín. La olvida totalmente, sin embargo, para ella Diego Rivera es el único amor de su vida. Angelina viene a México pensando que estará cerca de Diego Rivera; la sola idea de estar en el mismo país la gratifica. Son mujeres que están unidas entre sí por, como usted lo dice muy bien, porque no se dejan vencer; aunque a lo mejor mueren en el esfuerzo. Tina Modotti, al final de su vida, conoce un gran desencanto y una gran amargura. De Angelina Beloff no sabemos mucho; sin embargo, después de las cartas de Querido Diego, te abraza Quie/,a, la Secretaría de Educación Pública, publicó su diario en Rusia, en Francia, curiosamente cercano a mi libro. Sobre Tina Modotti se han escrito muchísimos libros; el primero: Tina Modotti, garibaldina e artista lo escribió su último amante Vittorio Vidali y, enseguida, muchos investigadores norteamericanos se interesaron en ella, la pionera es Mildred Consta.ntine. La vida de Tina Modotti está ampliamente documentada, tanto que el último libro de la norteamericana Patricia Albers Shadows, Pire, Snow no tuvo la repercusión que se esperaba, como queTina Modotti saturó el mercado. Esto fue lo que me comentó en Berlín, su traductora y autora de uno de los primeros libros sobre Tina, la ganadora del Premio Casa de las Américas, Christiane Barkhausen. Uno de los mejores libros publicados en los últimos treinta años en México, La Noche de Tlatelolco, constituyó un desafío a la versión oficial de los hechos. Un acto de reafirmación plena por el desarrollo de esa nueva cultura que estaba floreciendo en el país y que se pronunciaba por el derecho a la libertad de expresión, el respeto por la verdad y los procesos sociales que la sostienen. Sin embargo, los estudiantes no tenían voz, eran de alguna manera un grupo marginado por el sistema político autoritario. ¿Qué razones la motivaron para dar la cara de esa manera frente al poder y contar la verdad? En realidad pensé que cualquier periodista, que se considerara como tal, si no escribiera sobre la masacre del 2 de Octubre y el m ovimiento estudiantil no era digno de llamarse periodista. También pensé que era lo más importante que ha sucedido en México en los últimos años y que probablemente iba a ser lo más importante que sucedería en mi vida. En esa época acababa de tener a mi segundo hijo, Felipe, y no fui a todas las manifestaciones, pero sí a algunas. Yo lo estaba amamantando y m e lo pude llevar metido en un rebozo, pero era un poco peligroso. Por ello, no participé tanto, aunque sí después. A finales del 68, empecé a ir a la cárcel de Lecumberri, a entrevistar a los presos políticos, a Raúl Álvarez Garín, lo mismo que José Revueltas, a Elide Gortari, a Armando Castillejos TRAYECTORIAS IAÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 109 �MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra "La Noche de Tlateloko" es un libro hecho con muchas voces que se repetían:, escogí fragmentos de cada uno:, fragmentos que me impactaban para ir armando este coro plural:, este mosaico de impresiones y sentimientos. 1.10 -quien ya murió-, a Gilberto Guevara Niebla, a Luis González de Alba, Luis Tomás Cervantes Cabeza de Vaca, Eduardo Valle "El buho", Manuel Marcué Pardiñas, a todos los que estaban presos; los visitaba en su crujia. Mi esposo Guillermo Raro era muy amigo de Eli de Gortari y de José Revueltas y los fuimos a visitar. Había muchas reglas para entrar a la cárcel, era muy dificil entrar con una bolsa, una mujer no podía llevar pantalones ya que un preso podía escaparse así vestido, las monas -las celadoras- la esculcaban a una de una manera muy desagradable, además, a las mujeres pobres y a las casadas y con niños les hacían revisiones genitales, era una verdadera prueba ir a Lecurnberri. Los presos políticos me contaban las cosas que yo en la noche reconstruía; tenía que escribirlo de inmediato al llegar a mi casa, para que no se me borrara. Luego a través de los abogados, ya que no puede sacarse nada de la cárcel, sobre todo a través de Carlos Fernández del Real y de Carmen Merino, me hacían llegar materiales, cosas que ellos pensaban me serian útiles o que ellos mismos habían escrito, una larga carta de Heberto Castillo, por ejemplo, y así fui construyendo La Noche de Tlatewlco. Para rrú, escribirla resultó doloroso, pero mucho menos doloroso, desde luego, que el libro del terremoto Nada, nadie. Las voces del tembwr, quizá porque era yo más joven. El del 68 es un coro de muchísimas voces, ahí aparecen muchos estudiantes, los muchachos me pidieron que no pusiera sus nombres porque tenían terror a que los metieran al Campo Militar Número 1, las muchachas que también me pidieron que cambiara sus nombres al grado de que ya no recuerdo los nombres de quienes me dieron su testimonio; salvo el de los lideres, los que ya estaban en la cárcel, ellos no terrúan decir lo que pensaban. Es un libro hecho con muchas voces que se repetían, escogí fragmentos de cada uno, fragmentos que me impactaban para ir armando este coro plural, este mosaico de impresiones y de sentimientos. ¿Fue difícil su labor de periodista en ese año, en el que efectivamente existía mucho temor por la represión? No, nadie sabía que estaba haciendo el libro, ni yo misma sabía si se iba publicar o no. Una vez vino a verme Nieves Espresate, ("Neus") que es la directora de la Editorial Era, vio un montón de hojas en la mesa de trabajo y me preguntó: "¿Qué estás haciendo?" Yo le dije: "Mira, es todo lo que no me dejan publicar en Novedades, son todos los testimonios del 68". Me dijo: "A mí me interesa, yo te lo publico". En ese tiempo su papá era todavía el director de ERA, se _llamaba don Tomás Espresate; a él sí le mandaron una carta de amenaza diciéndole que iban a ponerle una bomba a la editorial. Él contestó que había estado en la guerra civil de España, que sabía muy bien lo que eran los balazos y la batalla, que no se iba TRAYECTORIAS . AÑO IV, NO. 10 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 achicar ante las amenazas y que el libro de todos modos se iba a publicar. Así que el mérito es de don Tomás. Bueno Y de usted, que hizo un trabajo como periodista, que en ese momento no podía salir en los periódicos, pero que salió en un libro y que muchos autores señalan que es uno de los más importantes -de /,o cual yo también estoy de acuer~ publicados en México. Sí, ahora ya se han publicado muchísimos más. Ahora, con motivo del treinta aniversario, se publicó el de Julio Scherer García y Carlos Mon~iváis, con todos los materiales del general García Barragán, pero también antes Monsiváis había escrito mucho sobre el 68. Pero éste se publicó en 1971. Sí, el de Carlos Monsiváis, que se llama Días de guardar, fue el primero que se publicó, pero también se publicó el de Luis González de Alba Los días y /,os años; así que hubo, casi simultáneamente, tres libros del 68. ¿La Noche de Tlatelolco ha encontrado el alba? Ha habido muchos cambios, hay una actitud mucho más crítica hacia el gobierno, mucho menos bocabajeada de la que había antes. Por ejemplo, el hecho de que Cuáuhtemoc Cárdenas ganara las elecciones para la presidencia -que le arrebató Carlos Salinas de Gortari- fue muy significativo: manifestaba el hartazgo con el PRI, la gente ya estaba harta de la corrupción y de que no se le tomara en cuenta. Luego las grandes manifestaciones en 1994, cuando el ejército empezó a bombardear Chiapas y al EZNL -Ejército Zapatista de Liberación Nacional- y claro, a los chiapanecos; esas manifestaciones en el Zócalo también fueron muy significativas para detener el bombardeo. Ya hay una injerencia de la llamada sociedad civil, que supongo somos todos nosotros, aunque no sé qué diablos es la sociedad civil. Porque no sólo es ir al Zócalo el día 15 de septiembre a gritar "¡Viva México!", sino participar: lo vemos en los manifiestos, en los periódicos, en periódicos opositores al gobierno, que denuncian -como pueden ser La Jornada y la revista Proces<r. Todo eso pesa muchísimo y creo que tiene que ver con el 68. El subcomandante Marcos siempre dijo que el 68 era una punta de flecha para sacudir las conciencias de México y gritar: "¡Ya basta!". Fueron los indígenas quienes preguntaron, en 1994, cuando al firmar el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) se dijo que íbamos a pasar del tercer al primer mundo: "¿Qué van hacer con nosotros? ¿matarnos? Somos 11 millones de indígenas ¿van a exterminar a 11 millones?" Eso fue muy importante. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 11.1 �MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra Los grandes escritores han influido en otros hombres; no han cambiado el destino del mundo pero influyen, pueden ser definitivos en la vida de quien los lee y creo que esto es importante. MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra En sus novelas usted nos regala una amplia y detallada descripción de la vida cultural y social que recrean sus historias Y w hace con Paa:ncia_ Y generosidad. Me acuerdo de las páginas de Hasta no_ verte Jesus ~o, Tinísima, Nada, nadie. Las voces del temblor y recientemente La p1~l del cielo donde otorga el tiempo y el silencio de las palabras para descnbir pau/adamente al personaje, su entorno e inclusive atiende ws más simples detalles. ¿Es la literatura una invitación al silencio para conocer y sentir la vida a través de las palabras? . , La literatura también sirve en cierta manera para denunciar. No solo cambia la mente de quien lee, también influye en su vida, y en las sociedades. Desde luego, los grandes escritores han influido en otros hombres; no han cambiado el destino del mundo pero influyen, pueden s_er definitivos en la vida de quien los lee y creo que esto es importante. Gabnel García Márquez es un poto la voz de América Latina. Es el caso ?e cier tos libros, el caso de la Biblia, el caso de las tragedias y las comedias de Shakespeare que nos han forjado y nos hacen lo que somos. Para nosotros, en el habla hispana, es esencial El Quijote, es lo mejor que te_~emos dentro de nosotros mismos. Carlos Fuentes dice que relee El Qui;ote cada año, ¡0 mismo el colombiano Álvaro Mutis, y que cada año lo disfrutan más le encuentran cosas que no le habían visto a lo largo de muchos años ~e lectura. El Quijote es un libro infinito, inagotable, es el libro de la isla desierta. En México y en el mundo entero se presenta el fenómeno del surgimiento de la cultura light, justamente w opuesto a w que estamos hablando en este momento, del ser humano despojado del sentido de la vida y sin compromiso. ¿Cuál es su opinión al respecto? . , _ _ Se dijo mucho, por ejemplo, que Laura Esqmvel hacia literatura light, pero a mí me dio mucho gusto el éxito de su novela _Como agua para chocolate. Recuerdo que escribí a petición suya y a traves de n uestra común amiga Jesúsa Rodríguez, la contraportada, porque me leí la novela de una sentada y la disfruté. Esta novela estuvo dieciocho meses en la lista de los best sellers del Nw ¾rk Times, que es uno de los periódicos más importantes del mundo. Laura Esquive! acercó a muchos lectores a la ficción, porque por medio de la novela, los lectores pueden acercars~ a Ja historia e incluso a lecturas más serias, hasta a la filosofia, a la teologia. Se habla y se critica mucho a la literatura light, se dice que no es literatura· creo que Christopher Domínguez -¿o Sergio González Rodriguez?in~entó el término de la literatura "ñora", la que hacen las señoras en los talleres literarios, porque, en vez de ir al salón de belleza o darse un ma- 112 TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2002 saje, escogen darse un masaje en el alma, en el espíritu y asistir a talleres, publican sus libros de cuentos o de poesía. Creo que ahi hay una injusticia, porque uno puede rechazar estos libros y decir "no es verdadera literatura", o es literatura "light" -como lo han hecho los críticos-, pero la realidad es que en mi país se venden muchísimos ejemplares de estos libros aunque sean light y esos libros abren la puerta para otros mejores. Antes del éxito del libro de Laura Esquive! se vendió muchísimo Picardía mexicana, es quizá uno de los libros más vendidos. Lo tenía yo dedicado por su autor Agustín Jiménez y es el único que he comprado dos veces, y las dos veces ha desaparecido de los libreros. Se lo lleva cualquier persona que esté aquí esperando. Es un libro sumamente solicitado y lo mismo ha sucedido con el de Laura Esquive!. Entonces, quizá lo light no sea tan condenable porque hace que la gente que nunca ha abierto un libro probablemente lo abra. Claro, podríamos decir que hay etapas en el desarrollo cultural de las personas ... Es que hay una maduración. Obviamente, uno de niño, de adolescente, de joven, no lee lo mismo que leerá cuando llegue a la mayoría de edad. A los catorce años - recuerdo-, leía unas novelitas rosas, historias de besos, de amor, de novios, y "te casaste y fuiste muy feliz"; ya después empecé a leer historias de misterio. Recuerdo una serie de misterio de Nancy Mitford que leí en cantidades, y todas eran acerca de resolver tal o cual misterio; no eran de matazones, ni de crímenes sino enigmas. Luego uno empieza a leer cosas más serias o más severas, que te cuestan mucho trabajo; a mí, por ejemplo, me costó mucho trabajo leer el Ulises de Joyce y m e cuesta mucho trabajo -y sólo lo leo a cachitos-, el Paradiso de Lezama Lima. Hay libros que, de veras, son de dificil lectura. Proust, por ejemplo, y eso que mi idioma materno es el francés. ¿Qué significó para usted escribir una novela que evoca a su amado esposo, un astrónomo que con su telescopio buscaba indagar los enigmas del más allá, alcanzar ws haberes de la vida y que haya resultado merecedora del Premio Alfaguara de Novela 2001? En realidad es la historia de un astrofisico. Escogí un astrónomo porque yo estuve casada con uno, pero no quise hacer su vida sino basarme en los conocimientos, y la información científica brindada sobre todo en los libros que tengo, pero no propiamente en la vida de Guillermo Haro, el fundador de la astronomía moderna en México. Ahora quisiera hacer una biografia de Guillermo Haro, espero tener tiempo para hacerla, para mostrar que La piel del ciew no es su vida, probablemente la biografia TRAYECTORIAS j AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 113 �MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra resulte mucho mejor que la novela. Si él la leyera podría regresar de entre los muertos y jalarme los pies y preguntarme: "¿Qué hiciste conmigo?". Porque yo le atribuyo un montón de amores, de cosas que Guillermo jamás vivió; además, podría hasta pensar que es una venganza. Sí, quiero hacer su biografia, apenas tenga un hueco y me organice, nada más que ahora estoy embarcada en otras tareas. Ahora me piden que haga una infinidad de prólogos, de artículos, y dé muchas conferencias y presentaciones de libros de escritores jóvenes; sí quiero, de veras, encerrarme a sólo escribir lo que quiero escribir, no lo que todo mundo me pide. Y el premio, ¿qué significó? La literatura es una manera de estar sobre la tierra y creo que es un oficio que se ejerce~ se gesta. Para mí es un oficio y sé que es mi oficio; no sé si soy buena o mala pero sé que ejerzo el periodismo y ejerzo la escritura. 114 Fue un gusto desde luego, pero también vino en un momento muy trágico: me notifican el premio y al día siguiente mi mamá se enferma muy gravemente de una pulmonía. Nos fuimos al hospital y mi mamá casi asfixiándose, no podía respirar, murió el 22 de marzo. Además no pudo probar bocado y me miraba con ojos de reproche. Para mí fue tremendo tener que atender todas las exigencias derivadas del premio, que eran las entrevistas, cuando yo lo único que quería era estar en el hospital con ella. Además, yo estaba persuadida de que rrú mamá iba a vivir porque así me lo dijeron los médicos; estuvo en un hospital que nunca le recomendaría a ser humano alguno, me parece horripilante, el Hospital Ángeles. Ahí operaron a mi mamá, le hicieron una serie de cosas absolutamente inecesarias y no pudo comer durante veinte días. Siento una gran rebeldia contra las últimas semanas de vida de mi mamá. En el fondo el premio me causó una angustia enorme, porque no podía ni disfrutarlo, ni atenderlo, ni dedicarme a ello. Sí alcancé a decirle: "Mira mamá, me saqué un premio"; su reacción fue: "¡Qué bueno!, porque ahora ya no vas a escribir". Sentí, que para ella, el hecho que yo escribiera tanto, significaba que la desatendía. Mi mamá tenía ya 92 años y quince días antes de morir, una semana antes de ir al hospital, vino manejando a misa a la iglesia que esta frente a mi casa. Ella era muy religiosa y le gustaba mucho la iglesia de San Sebastián, en Chimalistac, a un costado de mi casa. Era una mujer muy valiente, que les pedía muy poco a los demás, se conformaba con muy poco, no quería molestar, era muy orgullosa. Me resulta muy doloroso ahora no haberme dado cuenta que ella iba morir. Los médicos dijeron: "En Semana Santa, la verá usted caminando" y les creí porque claro, eso quería yo creer. Ella le dijo a Lorena Aspe, la esposa de su nieto Pablo Aspe que iba a morir y a mí nunca me lo dijo, no me quería lastimar, y además yo la hubiera sacudido diciéndole que no, que no era posible, como lo hice con mi papá. Toda la efervescencia en la cual vivía me impidió darme cuenta de lo que estaba sucediendo, la verdad no TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 entendía que me dieran el pésame, no quería entenderlo. Al poco tiempo, murió un gran amigo suyo, Manuel Pliego de 93 años que la visitaba con frecuencia y en cierto modo la cortejaba, la halagaba y su muerte me afectó mucho. Comprendí que al llorarlo a él en forma tan desconsolada estaba llorando a mi mamá. Sí, fue una alegria sacarme el premio, sobre todo a mi edad. Por lo general, no les dan premios a escritores que tienen poca vida por delante, quieren apostarle a alguien que va a escribir varios libros, no a alguien que tiene diez años o quince años por delante, si bien le va hasta los 80 u 85. Me gustó que me dieran el premio, me gustó porque siempre me he considerado una periodista; pero el momento resultó nefasto por la muerte de mi madre, eso fue lo que sentí yo. Podriamos decir Elena que en la vida uno no escoge los momentos, llegan y se quedan, y mi pregunta seria: ¿es la literatura un puente entre el mundo de los sentidos y el alma? La literatura es una manera de estar sobre la tierra y creo que es un oficio que se ejerce, se gesta. Para mí es un oficio y sé que es mi oficio; no sé si soy buena o mala pero sé que ejerzo el periodismo y ejerzo la escritura. Escribo desde 1953, el año que entra cumpliré 50 años como periodista. Entonces, eso lo he hecho muchas veces y ha sido mi manera de vivir, mi manera de resolver la soledad. Siento que le he dedicado demasiado tiempo al periodismo y que debería haber dedicado más tiempo, por ejemplo, a mis hijos, a mis amistades, a mi misma, sobre todo a mis hijos, pero ellos me dicen que ya no les "toque ese vals", que siempre estoy repitiendo que fui muy mala mamá, que los acostaba muy temprano para poder irme a escribir, o que no los atendía lo suficiente por estar escribiendo. Ahora pienso que los remordirrúentos son bastante inútiles, que hay que salir adelante, porque si no me la viviría "chillando" porque mamá murió, "chillando" porque n o atendí lo suficiente a mis hijos -según yo-, "chillando" por todo lo que no he hecho. Elena Poniatowska siempre con una sonrisa, ¿cómo se construye esa alegria? Yo no siento que sea yo una gente especialmente alegre aunque sé que siempre le pongo buena cara al mal tiempo, que trato de no estar enfurecida o de mal humor. Sí, me he fijado, al ver los álbumes o las fotografías, que casi siempre estoy sonriendo; qué bueno, mejor estar sonriendo que enojado. Después de todo he sido una mujer muy, muy afortunada. Ahora siento un remordimiento, porque desde un principio sabía que us- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 us �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS MEMORIA VIVA Estar sobre la tierra El periodismo significa estar en la vida de mi país, de l,o que en él sucede, en hacer el acopio de ayuda para mandarla a Mérida, Yucatán, en recibir todas estas cosas y también en preocuparme por conocer a !,a gente, por entrevistarle, por darle voz a gente que probablemente jamás va leer un periódico. Pero está bien ... ¿Qué significó el periodismo en su vida? El periodismo significa estar en la vida de mi país, de lo que en él suce_d~, en hacer el acopio de ayuda para mandarla a M érida, Yucatán , en rec1brr todas estas cosas y también en preocuparme p or conocer a la gente, por entrevistarle, p or darle voz a gente que probablem ente jamás va leer un p eriódico, ni se va interesar, porque no saben leer ni escribir; ésa ha sido parte de mi vida desde hace muchísimos añ os, desde que me inicié en Excélsior, en 1953. Y los libros, pues sí necesitan más tiempo, más tranquilidad de espíritu; porque en el periodism o pueden salir las cosas más 0 menos bien y uno siempre tiene la excusa de la prisa, de que uno tiene que entregar el mismo día en que uno hace la entrevista o el mismo dia en que uno hace el reportaje. U no se dice: "Ni modo, yo quisiera haberlo trabajado más pero no tuve tiempo". En los libros y en la literatura uno no puede tener esa excusa; entonces uno dice: " Voy a dar lo m ejor que pueda". Ahora trabajo, corrijo y recorrijo muchísimo, mucho, mucho; eso lo comparto con dos de mis grandes amigos Carlos M onsiváis y con José Emilio Pacheco, que no escriben sus libros, en realidad los reescriben. 29 de septiembre de 2002 --., 1.16 El poder y el otro ted era periodista y literata, y yo me volqué por la Elena Poniatowska que está en la literatura... TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 M A RI O N IEVES M ichael Eisner ha dicho en una frase indigna de Michael Eisner, que Estados Unidos es blanco del odio no por su ideología sino por su libertad, su estilo de vida y sus productos. "Cuanta más gente haya en el mundo que no puede tener esas cosas, más nos odiarán. Así que la solución es hacer que el resto del mundo tenga nuestras cosas". Con semejante opinión reaccionó el presidente del imperio de las fantasías (The Walt Disney Company) a raíz de los atentados terroristas del once de septiembre. Éstas sólo pueden ser palabras de un hombre con una confusa visión de las raíces del terrorismo. El terrorismo, que es ya por sí mismo un problema profundamente perturbador, se ha convertido también en una suerte de desafío que al parecer debiera conjurarse con el prodigio de una Disneylandia global. Es decir, un mundo donde el vértigo de las máquinas de jugar, la fantasía desbocada y el culto sacramental por los cartoons condenan al olvido las ofensas y ambiciones fatales de otras culturas que, por inexplicable arrebato de envidia, amenazan al único "modelo superviviente del progreso humano" que queda para orgullo de Eisner. Las palabras entre comillas son de George W. Bush y ellas no remedian la arroTRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 gancia del empresario hebreo, pero sí la explican. También es de Bush la frase en que sin lugar a dudas aquél se inspira junto a buena parte de la prensa norteamericana: "Estados Unidos fue blanco de un ataque porque somos el faro más brillante de la libertad y oportunidad en el mundo". Uno puede leer en los artículos de The New York Times -como advierte Noam Chomskytoda suerte de opiniones a propósito de unos locos que los están atacando "por ser tan magníficos". El presidente de Estados Unidos de Norteamérica reaccionó ante la pavorosa ofensiva de Al Qaeda con expresiones de controversia! alcance. No es lo mismo vivir -como Eisner- de la fan- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 1 tasía, que fantasear con el poder, sobre todo cuando éste es tan descomunal que de pronto puede desvanecer toda distancia entre lo fantástico y lo real. Ese poder es hoy insospechable y está fuera del alcance de cualquier noción histórica. César, en Roma, no pudo tanto como Napoleón en Franela o Hitler, en Alemania; pero ninguno de ellos tuvo como tiene hoy el presidente de Estados Unidos el poder de "hacer que sean arrasadas grandes ciudades en una sola noche y que en unas semanas se conviertan en páramos termonucleares continentes enteros", como lamentaría Wright Mills hace medio siglo. Hoy, ese poder necesita una palabra rotunda para nombrarl o: hiperhegemónico, ha propuesto Ramonet, para definir una fuerza militarmente aplastante, cuyas riendas están en manos de Bush como líder de la primera potencia nuclear, espacial y marítima, única en poseer una flota bélica en los principales mares del planeta y bases militares, de avituallamiento y de escucha en todos los continentes, bajo el pretexto de que la "presencia de fuerzas americanas en ultramar es uno de los más profundos símbolos del compromiso de los Estados Unidos con sus aliados y sus amigos" según la más reciente actualización de la "Estrategia de la Seguridad Nacio1.17 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El poder y el otro nal de los Estados Unidos", publicada por la Casa Blanca en septiembre pasado. No existen precedentes de tanto poder en la historia humana, y tal vez no ha habido tampoco un discurso que defina mejor sus ambiciones como el que han ido tejiendo las declaraciones del presidente Bush desde el once de septiembre hasta la fecha. Él se ha empecinado en una cruzada que recuerda aquella célebre parábola de Kissinger acerca del cowboy: "ese personaje romántico, asombroso, que avanza solo sobre su caballo". Pero ahora el vaquero no cabalga solo. Aunque Kissinger prefirió ignorarlo, veinte años antes que él, Wright Milis aseguraba que los individuos de la minoría poderosa no eran -no pueden ser- gobernantes solitarios. Una comparsa de "fieles consejeros y consultores, portavoces y creadores de 118 El poder y el otro opinión pública son con frecuencia quienes capitanean sus altas ideas y decisiones". Las ideas de Bush configuran un discurso que reactualiza el proyecto de un poder imperial en un mundo sin fronteras. Rotas las nociones de contención, equilibrio, paridad, que se tradujeron durante casi medio siglo en paz candente -o guerra fría, como prefieran-, el presidente norteamericano intuye con arrogancia sin reservas que la Providencia los empuja hacia la versión global de su destino manifiesto, cuyos espacios desconocen los límites. Bush se sabe solo -en el sentido épico, heroico, romántico, que le im• primió Kissinger a la idea del cowboy como metáfora-. Su discurso redescubre destinos: "Esta noche somos un país que despertó al peligro y fue llamado a defender la libertad"; conmi- na, impone, impera: "Toda nación, en toda región del mundo, ahora tiene que tomar una decisión. Están de nuestro lado, o están del lado de los terroristas"; sacrifica la verdad: "Odian nuestro éxito, odian nuestra libertad"; levanta estandartes: "El progreso de la libertad humana ahora depende de nosotros. Nuestra nación levantará la amenaza de violencia contra nuestro pueblo y nuestro futuro. Uniremos al mundo en esta causa, por medio de nuestros esfuerzos y nuestra valentía"; fantasea: "Las naciones amantes de la libertad en el mundo nos respaldan. Esta será una lucha monumental contra el mal"; delira: "Somos la sede de la libertad"; sermonea: "Ésta no es la lucha de Estados Unidos solamente. Y lo que está en juego no es solamente la libertad de Estados Unidos. Ésta es una lucha del mundo. Ésta es la lucha TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 de la civilización. Y ésta es la lucha de todos aquellos que creen en el progreso y el pluralismo, la tolerancia y la libertad" y amenaza: "Advertiré a todas las naciones que estos deberes involucran más que condolencias o palabras. Ninguna nación puede ser neutral en este conflicto". Bush omite las razones más profundas de la tragedia. De igual modo tergiversa los motivos lacerantes de su beligerancia. No parecen tan magníficos los gobiernos que provocan tales atrocidades que son, aunque injustificables, "respuesta a las atrocidades reales de las cuales somos responsables", siguiendo a Chomsky. En declaraciones al semanario Weekly, el escritor norteamericano Gore Vidal confesó que los estadunidenses, engañados por periódicos y voceros oficiales, "No tienen idea de la magnitud de las travesuras de su gobierno. La cantidad de ataques militares que hemos llevado a cabo en contra de otros países sin haber sido provocados, desde 1947-48, asciende a más de 250". El pretexto de la "lucha monumental contra el mal" y otras consignas de sabor mesiánico que disfrazan el oportunismo imperial son colocados en entredicho por razonamientos y circunstancias reveladoras. Un suspicaz e incisivo Carlos Fuentes no se deja pescar por la retórica de Bush y hurga en el secreto a voces del ansia de control de los recursos petroleros: "Arabia Saudita, primer productor mundial de petróleo, da cuenta con una reserva de 262 mil millones de barriles de la producción mundial de oro negro. En se- TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 gundo lugar se encuentre lrak con una reserva de 130 mil millones. Y en quinto lugar, Irán con 90 mil millones. Basta sumar para entender que, adueñado de los recursos energéticos de lrak, Estados Unidos se convierte(...] en la primera potencia petrolera del mundo". Para descalificarlos por criminales y violatorios de la Carta de la ONU, Ramsey Clark elabora una lista de probables argumentos: Sus motivos [del presidente Bush] pueden incluir salvar una presidencia fallid que ha convertido una economía sanada y el superávit del tesoro en pérdidas de trillones de dólares; llevar a cabo su sueño -que se convertirá en pesadilla- de un Nuevo Orden Internacional al servicio especial de los intereses de Estados Unidos; ajustar un rencor famliar contra lrak; amenazar a la nación árabe, a todo su pueblo de una vez; golpear a la nación musulmana para debilitar el Islam; proteger a Israel o hacer su posición más dominante en la región; asegurase el control del petróleo de lrak para enriquecer los intereses de Estados Unidos y después dominar el petróleo de la región y controlar sus precios. Las guerras de Bush son un pretexto imperial, no un proyecto civilizatorio. Sus fundamentos son cómplices de un pasado en que la arrogancia crecía tanto como la conquista desaforada de nuevos territorios. Primero al Oeste de los montes Apalaches, luego al Sur del río Bravo, más tarde hacia ultramar. Hoy, inútiles ya las fronteras naturales, desaparecen también las fronteras de la resistencia. Deberían respetarse más I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 las fronteras de la geografía humana en un mundo donde, para un hombre con tanto poder, el mundo aparece tan sólo como el terreno para hacer inversiones y ejercer poder, sin preocuparse del otro, al que no se percibe, sino como potencial enemigo. La suerte parece echada a favor de nuevas aventuras imperiales. El legado de Hamilton que proponía el dominio de Estados Unidos sobre toda América le resulta insuficiente, pero los medios para conseguir los nuevos propósitos continúan invariables: las armas y el soborno, la fuerza, el cinismo. El ataque contra lrak se vende en foros internacionales y en los grandes espacios mediáticos como un acto inaplazable de justicia. El presidente Bush procura por todos los medios convencer o sofocar a una comunidad internacional ofendida. A lo largo de una estrategia de complicidades y actos ri· tuales que incitan al chauvinismo nación adentro, e indignan afuera, se agotan las posibilidades de esperanza de una solución pacífica del conflicto. "Dedicaremos [anticipó en la víspera de las acciones sobre Afganistán] todos los recursos bajo nuestro poder -todos los medios de diplomacia, todas las herramientas de inteligencia, todos los instrumentos para velar por el cumpli miento de la ley, toda la influencia fi. nanciera y todas las armas necesarias de guerra- a la interferencia y derrota de la red global de terror". Tomada Kabul, se dispone entonces a castigar a lrak en una nueva guerra que, según la Oficina de Presupuestos del Congreso, costaría de 6 mil a 9 mil millones 119 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El poder y el otro de dólares mensuales, más una cifra superior a los mil millones mensuales por concepto de una ocupación posterior. Todo ello por sus fueros, al margen de la comunidad internacional y de la Carta de la ONU que llama a "Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz". Ignorando a las Naciones Unidas y reactualizando sus doctrinas hegemónicas, la administración Bush declara que "Estados Unidos no dudará en llevar a cabo un ataque preventivo contra sus enemigos, incluso sin elaval internacional, y nunca más permitirá que su supremacía militar sea puesta en entredicho". Bush ha dicho tantas veces dentro y fuera de los recintos de la ONU que castigará a lrak con o sin el respaldo de las Naciones Unidas, que habría sido ingenuo pensar que buscaba tiempo para obtener una moción de apoyo del organismo internacional porque verdaderamente se interesa por la ONU. Pero, por lo mismo, sería fatal creer que, al menos en las actuales circunstancias, Naciones Unidas serviría de algo. La ingenuidad se paga con un desengaño a tiempo; la fatalidad cierra todos los caminos. A sabiendas de que tarde o temprano los ingenuos se darán de 120 narices con la realidad, Bush aprovecha el ultimátum que logró arrancar al Consejo de Seguridad, y la cómoda credulidad que detiene a muchos en una paciente espera, mientras prepara la jugada del desenlace fatal: lanzar una guerra contra lrak cuando la comunidad internacional advierta que, en efecto, la ONU no sirvió de nada. Tales conclusiones no son fortuitas. Para los círculos de poder norteamericanos en ocasiones como ésta, la ONU no ha sido en todo caso más que un instrumento de ocasión o un espacio incapaz de representar y dar cohesión a los intereses de lo que la fiel Condoleezza Rice consigna como "una comunidad internacional ilusoria". No es tan ilusoria la comunidad como la idea misma de que no existe. Y hay también demasiada gente no tan ingenua que hace lo posible por advertir al mundo de los peligros a que los arrastra George W. Bush. Muchas voces lo hacen desde las mismas ciudades de Washington o New York, como los intelectuales y artistas estadunidenses que recientemente difundieron un llamamiento contra la guerra en el que apelan a las "personas con conciencia [a] asumir la responsabilidad de las acciones de sus gobiernos" y se oponen a las injusticias cometidas en su nombre, e invitan a los estadunidenses a resistir frente a la guerra injusta, inmoral e ilegítima y la represión lanzadas sobre el mundo por la administración de Bush. En carta al secretario general de Naciones Unidas, el ex fiscal general de Estados Unidos y presidente de lnternational Action Center, Ramsey Clark, advierte que "si se permite que George Bush ataque lrak, con o sin aprobación de Naciones Unidas, se convertirá en el enemigo público número uno y Naciones Unidas será, peor que inútil, cómplice de las guerras para cuya prevención fue creada. Los pueblos del mundo tendrán entonces que encontrar un medio para comenzar de TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 SEf'llEMBRE-OICIEMBRE 2002 nuevo si esperan acabar con el azote de la guerra". E Ignacio Ramonet, director de Le Monde Diplomatique, describe la situación de manera dramática en su libro Las guerras del siglo XXI, editado por Mondadori: "El terrorismo internacional es la gran coartada: nace así la guerra infinita, la supremacía del interés del Estado sobre el derecho, la manipulación cínica de la información [... ] y los aliados ya no son aliados, sino vasallos". Bush no es un hombre inteligente, dicho lo cual no añado nada nuevo a lo mejor expresado por Carlos Fuentes, Saramago o Fidel Castro. Con respecto a este tema, Henry Kissinger era ciertamente franco cuando confesaba hace treinta años a Oriana Fallaci que "la inteligencia no es tan importante en el ejercicio del poder y, a menudo, desde luego, no sirve". A un hombre sin talento como Bush no le faltó, sin embargo, el instinto para olfatear en las circunstancias que todos conocemos una coyuntura excepcional para su campaña. La conmoción de su país, que salvo un domingo trágico en Pearl Harbor jamás tembló por el fuego de la guerra contra su territorio; la reacción internacional, que abrazó al pueblo norteamericano más allá de filosofías, resentimientos históricos, formas de vida o credos religiosos; la profunda repercusión humana de la tragedia, que cimbró a la gente buena de este mundo y el impacto mediático-desaforado, mistificante, estremecedor-, todo ello como reacción a los hechos del in- TRAYECTORIAS sólito septiembre, constituyen ese delicado mecanismo de relojería que es la oportunidad, uno de los factores que Bush ha pretendido capitalizar a su favor. El discurso de Bush está lleno de contradicciones desafortunadas. Cuando insiste en que la nación "fue blanco de un ataque porque somos el faro más brillante de la libertad y oportunidad en el mundo" y no ofrece un solo argumento más allá de su nacionalismo pueril, se infiere entonces que el terrorismo es un golpe de odio contra Estados Unidos por lo que tiene y por la dimensión simbólica de lo que representa. ¿Quiénes son los terroristas? Los que, al parecer, son arrastrados al odio por sus propias carencias. Luego, Bush quiere arrastrar al mundo a una guerra contra aquéllos, donde quiera que estén. Si terrorista es, o puede ser, por definición, quien no tiene lo que tienen los magníficos, entonces el mundo está lleno de "terroristas". ¿Saben cuántos de ellos cruzan el río Bravo desde México todos los días por no tener lo que tienen los norteamericanos? Se trata de hacer ver que la violencia social es consecuencia de la pobreza. En realidad deberíamos verlo al revés. Compartiendo una reciente observación de Ramonet, es posible asegurar que el mundo construido por la globalización neoliberal en los últimos quince años, con la complicidad de políticos adocenados, es de una violencia social y de una desigualdad aberrantes. El director de Le Monde Diplomatique ha I AÑO IV, NO. 10 , SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 recordado que 30 mil personas (diez veces el número de las víctimas de los atentados del 11 de septiembre) fallecen cada día por beber agua contaminada; que 30 millones de seres humanos mueren de hambre cada año cuando la producción agrícola mundial es tan abundante que permitiría alimentar a la totalidad de los habitantes del planeta; que cada tres segundos muere un niño o una niña de una enfermedad fácilmente curable por falta de medicamentos. Según el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/ 2001 , que Michael Eisner seguramente desconoce, de los alrededor de seis mil millones de habitantes del planeta, casi la mitad cuentan con menos de dos dólares diarios para vivir, mientras que de ellos unos mil quinientos millones de almas en pena viven en la más deprimente pobreza. Hay millones de fieles cristianos que no tienen la esperanza de viajar a Roma o a Jerusalén; millones de fieles musulmanes que no pueden cumplir el mandato de peregrinar por lo menos una vez en su vida a la Meca. Es inútil suponer que esas vidas dolientes puedan soñar con un viaje a Disneylandia. Ellos jamás tendrán las cosas de Eisner. Entonces, casi tres mil millones de desamparados, parias, homeless corren el riesgo de convertirse en "terroristas" y ser devastados por una guerra sin nombre lanzada por el último bastión que les ofrecía una vida sensata en esta Tierra, "único modelo superviviente del progreso humano". ,a., 121. �CONTEXTOS CONTEXTOS Las culpas del padre M1cHAEL BAuo, El padre de la novia. Jorge Zorreguieta, la sociedad argentina Y el régimen militar, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 2001, 244 pp. Que Máxima Zorreguieta, una plebeya argentina, se case con el príncipe heredero de la corona holandesa no pasaría de ser un hecho olvidable regis• trado sólo por ese medio que los españoles llaman "prensa del corazón", si no fuera porque su padre, Jorge Zorreguieta, ocupó un importante papel en el régimen militar que gobernó Argentina· entre 1976 y 1983. El Ministerio holandés de Asuntos Generales encargó a Michiel Baud, científico social holandés, un estudio que pudiera ubicar los cargos políticos ejercidos por Zorreguieta en ese periodo, los objetivos y la organización del gobierno militar Y el contexto de la vida social argentina en el que se dieron. No trata de la vida privada de Zorreguieta, sino de sus actividades públicas y, en especial, de responder a tres preguntas fundamentales: ¿cuál fue el grado de compromi so o involucramiento personal de Zo• rreguieta con la sistemática violación de derechos humanos y el terrorismo de Estado?, ¿cuánto conocimiento tuvo Zorreguieta de esas violaciones? y ¿se puede (co)responsabilizar a Zorreguieta por esas violaciones? Pero el libro va mucho más allá de la discusión o el análisis sobre una persona y es una síntesis y un repaso de los procesos que se vivieron en ese 122 periodo: el anunciado golpe militar de 1976, sus objetivos políticos y econó· micos, las divisiones y conflictos al interior de las fuerzas armadas, los cambios de mando y de política, el terrorismo de Estado y las salidas políticas -a menudo falsas- ideadas y puestas en práctica, con las consecuencias muchas veces inesperadas. Interesados en defender y rescatar los valores de la "civilización occidental y cristiana" los militares argentinos asumieron el control político y, por lo tanto, de la represión, pero encargaron a los civiles el saneamiento y modernización de la economía. El ministerio de economía era en realidad un superministerio con tres secretarías y varias subsecretarías: secretaría de Hacienda, secretaría de Planificación Económica (que incluía las subsecretarías vinculadas con la producción industrial) y secretaría de Agricultura y Ganadería. Esta organización respondía a la ideo- logía de quien fuera el ministro, José Alfredo Martínez de Hoz, que aceptaba la disminución de la producción industrial como un elemento inevitable de la modernización económica del país. Ello era una de las tantas paradojas del régimen militar, que bajo la idea de modernización pretendía volver a la más rancia tradición de la estructura productiva argentina, la de ser un gran exportador de carnes y trigo. La otra contradicción era que se imponía por vía autoritaria un sistema liberal a ultranza en lo económico, lo que se sumaba a la contradicción por excelencia de todo el periodo: un sistema totalitario en lo político y liberal en Jo económico. Jorge Zorreguieta fue secretario de Agricultura y Ganadería entre marzo de 1976 y marzo de 1981 y toda su tarea estuvo enfocada a modernizar el sector agropecuario; sus discursos no tocaron casi nunca aspee• tos políticos y siempre intentó dar una imagen de experto técnico. La guerra sucia cedió el paso a la guerra de las Malvinas en 1982 y ésta abrió el camino para un retorno a una cierta normalidad civil. Sin embargo, los procesos vividos durante el régimen militar dejaron secuelas en la sociedad argentina, con estigmas que no han desaparecido totalmente. La Comisión Nacional por la Desaparición de las Personas (CONADEP), presidida por Ernesto Sábato, presentó en septiembre de 1984 un informe al entonces presidente Raúl Alfonsín donde se de• tallaban todas las atrocidades cometi das durante el régimen militar y, especialmente, sobre su carácter premedi- TRAYECTORIAS ! AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 tado y organizado y no un simple resultado de circunstancias. El informe, conocido por su título Nunca Más, fue un best se/fer y, traducido a varios idiomas, dejó atrás toda posibilidad de sepultar en la memoria todo lo sucedido. Sin embargo, los procesos posteriores de sanción a los militares y demás implicados y cómplices-incluyendo los silencios de numerosos grupos de la sociedad civil- no tuvieron tanta claridad y ello ha quedado, sí, como una fuente de conflictos y contradicciones en la vida social y política argentina. El régimen militar argentino, pese a que en algunos casos hubiese pretendido estar afuera de la atención internacional, no pudo impedir que sus acciones políticas y terroristas fuesen discutidas y analizadas en el exterior. Holanda no fue la excepción y, aunque sus dirigentes políticos pusieron objeciones a la condición de los derechos humanos en Argentina, sus empresarios siguieron haciendo negocios con el gobierno militar. El libro reproduce parcialmente documentos sobre ello y permite entender mejor parte de la política de los países de alto nivel de desarrollo hacia el resto de naciones. De estos acontecimientos y sus consecuencias, con toda profundidad y en un prolijo y detallado análisis, trata este libro que se convertirá en una referencia inevitable para comprender no sólo el pasado, sino también mu• cho de lo que esta pasando en la Ar• gentina de hoy. José María Infante TRAYECTORIAS ~ Un nuevo paradigma RosALBA CASAS (coord.), La formación de redes de conocimiento. Una perspectiva regional desde Méxíco, Anthropos · IISUNAM, Barcelona, 2001, 381 pp. Dentro de los estudios sobre desarrollo tecnológico e innovación, las investigaciones sobre transferencia de conocimiento están adquiriendo especial atencióP por parte de los sociólogos y los antropólogos, un campo disciplinarjp generalmente adscrito al ambiente de los ingenieros. Hoy por hoy, los estudiosos de las ciencias sociales están incursionado en lo que parece ser un nuevo paradigma: la formación de redes de conocimiento. Los autores de este libro son miembros del Instituto de Ciencias Sociales de la UNAM, quienes en los últimos años se han orientado a estudiar los flujos de conocimiento, la trayectoria tecnológica y la formación de espacios de conocimiento en diferentes empresas, lo que ha dado por resultado este I AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 libro que hoy revisamos. "El objetivo de este trabajo es analizar la manera en que se construyen redes de conocimiento a nivel local, el grado en que ellas están contribuyendo a la formación de espacios regionales de conocimiento y evaluar su impacto en la creación de ambientes regionales orientados al desarrollo económico y social, a través del estudio de diversas experiencias de colaboración en distintas localidades del país" (p. 26). Uno de los conceptos clave dentro del planteamiento de los autores es el de redes de conocimiento que tiene sus raíces en la noción de "ambiente regio• nal de innovación", que por cierto ha sido definido como "el conjunto de instituciones académicas, industriales y políticas que colaboran conjuntamente para impulsar las condiciones locales para la innovación" (p. 36). La idea es detectar, en primer lugar, el conocimiento acumulado de las instituciones; en segundo término, observar la transferencia de flujos de conocimientos entre distintos actores e instituciones que forman las redes de conocimiento que luego se construyen a través de procesos de aprendizaje en regiones específicas. De hecho, la parte principal de este libro es analizar diferentes regiones y sectores, así como instituciones. En el capítulo segundo, se analizan cuatro universidades públicas estatales y su relación con las empresas, entre las que se destaca la participación de la Universidad Autónoma de Nuevo León, la Universidad de Guadalajara, la 123 �CON1EXTOS Universidad Autónoma de San Luis Potosí y la Universidad Autónoma del Estado de Morelos. Entre los resultados que pueden mencionarse, está el hecho de que las universidades están orientadas a la formación de recursos humanos y sobre todo a la generación de investigación; sin embargo, el estudio demuestra que no han sido utilizados suficientemente los recursos por parte de las empresas, dado que la demanda de éstos es muy limitada. El tercer capítulo se enfoca a estudiar las asociaciones empresariales y la construcción de redes de conocimiento, para esto se analizan las relaciones entre la academia, las empresas y el gobierno. Este análisis se hace bajo un enfoque institucional, central para la innovación. Además se estudia el corporativismo que se basa en "estructuras jerárquicas, mecanismos de coerción, membresía obligatoria e intercambios basados en poderes asimétricos y reglas burocráticas" (p.121). Por otro lado, las redes se construyen sobre la base de pertenencias informales, intercambios voluntarios y multilaterales, relaciones personales y confianza, cooperación, reciprocidad y estructura flexible (p. 121). Entre las asociaciones se encuentran: el Consejo Coordinador Empresarial, la Confederación de Cámaras Industriales, la Cámara de la Industria del Calzado, la Asociación de Empresarios de Jalisco que, a pesar de la especialización, logran involucrarse en redes de cooperación y pugnar por políticas que beneficien a sus afiliados. El capítulo cuatro está orientado a 124 CONTEXTOS la transferencia de biotecnología y la formación de redes a nivel local, especialmente enfocado a los sectores agrícolas y la acuacultura. En este sentido, la autora pone especial importancia en el papel que juegan los centros de investigación; en segundo lugar, el aprendizaje que se da entre los actores y cómo se transmite el conocimiento a través de las redes y, en tercer lugar, la dimensión regional. En este caso particular, se analiza el CINVESTAV-lrapuato, así como productos muy concretos como son la fresa, la papa y el agave. De esto, la autora deriva una serie de conclusiones lo que le permite señalar de manera contundente que "el problema de coordinación entre instituciones es crucial para el fortalecimiento y creación de espacios y redes de conocimiento, tarea en la cual los actores institucionales mixtos son fundamentales para que estas experiencias impacten el desarrollo económico y social basado en el conocimiento" (p. 235). El capítulo cinco pone su atención a las telecomunicaciones mexicanas concentrándose particularmente en el CIATEQ de Querétaro, centro de servicios técnicos, y su relación con TV Azteca a partir de un proyecto de instalación de software que permitiera controlar las variables climáticas de sus estaciones remotas. Lo que permitió establecer una vinculación entre una empresa de TV y centro de innovación creándose de esta manera una red de conocimiento. El último capítulo está dedicado al estudio de las redes de conocimiento en el sector de materiales, utilizando la misma metodología que los anteriores investigadores, la autora llega a la siguiente conclusión: "un elemento que destaca en varias de las empresas a las que hicimos referencia es que éstas poseen algunos departamentos de I-D, o de diseño, o en ausencia habilidades para reconocer y acceder al conocimiento que desarrollan los centros de investigación. De tal manera que son elementos que contribuyen a que se puedan compartir y complementar las habilidades y competencias de los centros y algunos sectores particulares y tecnologías en el centro de materiales" (p. 350). En conclusión, es un libro para una audiencia especializada en asuntos de ciencia y tecnología ya que ofrece desde una perspectiva socio-antropológica una nueva herramienta de análisis: las redes de conocimiento. Este enfoque es altamente novedoso dentro de nuestro país debido a que está procurando entender, desde un marco regional, la manera como se da el flujo de información, se forman las redes y, sobre todo, se aprende el conocimiento de ciertos sectores de la economía. El libro es muy valioso por la posición que tiene México en el índice de competitividad, uno de los más bajos en términos de desarrollo tecnológico, por lo que es urgente establecer políticas de ciencia y tecnología que nos permitan mejorar nuestra posición a corto y largo plazo. TRAYECTORIAS Roberto Rebolloso Gallardo AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 La sospecha y el dolor Scon MAINWARING v MATTHEW SoaERG SHUGART (comps.), Presidencialismo y democracia en América Latina, Editorial Paidós, Buenos Aires, 2002, 319 pp. Las impresiones forman un tapiz superficial, donde parecen desembocar caminos ideales que conducen hacia otra realidad más honda. La meditación es el movimiento en que abandonamos las superficies, como costas de tierra firme, y nos sentimos lanzados a un elemento más tenue, donde no hay puntos materiales apoyo. Avanzamos atendidos a nosotros mismos, manteniéndonos en suspensión merced al propio esfuerzo dentro de un orbe etéreo habitado por formas ingrávidas. Una viva sospecha nos acompaña de que a la menor vacilación de nuestra parte todo aquello se vendría abajo y nosotros con ello. Cuando meditamos tiene que sostenerse el ánimo a toda tensión: es un esfuerzo doloroso e integral. José Ortega y Gasset, Meditaciones del Quijote Existen, sabemos, temas cuya complejidad y realidad son tan latentes que pareciera que vivimos en ellos, pero que no sabemos cómo nombrarlos, cómo hablar de ellos, por lo que solamente nos queda la sospecha. La sospecha que para Ortega, y para nosotros, consiste en que todo cuanto conocemos resulte falso y que el dolor de los errores pueda ser muy grande. De esta sospecha y su dolor trata el libro Presidencialismo y democracia en América Latina publicado por Editorial Paidós. Libro que trata de las "ventajas y desventajas" de los diferentes gobiernos presidenciales latinoamericanos. Una de las pretensiones de la TRAYECTORIAS obra es proceder con escepticismo ante ideas como que el presidencialismo en general ha contribuido a crear problemas de ingobernabilidad y desestabilización de las democracias nacientes latinoamericanas. Se presenta un interesante examen de variaciones entre diferentes sistemas presidencialistas, las implicaciones de estas variaciones para las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo y las consecuencias para la gobernabilidad y la estabilidad democrática. En palabras de los autores: "Sostenemos que los sistemas presidencialistas varían en formas importantes, sobre todo en relación con 1) los poderes constitucionales asignados al presidente y 2) el tipo de partidos y de sistema de partidos. Exploramos también el modo en que esas variaciones en los poderes presidenciales y en el sistema de partidos afectan al desempeño de la democracia presidencial. Creemos que la primera y reciente generación de estudios comparativos sobre el presidencialismo no siempre prestó suficiente atención a estos te- I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 mas. Aunque reconocemos las importantes contribuciones de esta primera generación de estudios comparativos, creemos que las cuestiones relativas a las variaciones entre sistemas presidencialistas y sus implicaciones deberían ser colocadas en el centro de una nueva generación de estudios" (pp. 11-12). El presidencialismo desde mediados de 1980 se ha convertido en un tema importante de debate intelectual y político. Debate que se ha visto fortalecido por la sucesión de transiciones a la democracia que barrieron América Latina, el sur y centro de Europa, Asia y África. En América Latina, específicamente existe la sospecha de que el presidencialismo acaso habría contribuido en forma significativa al fracaso de las democracias en el pasado, dado el predomino abrumador de sistemas presidencialistas en una región asediada por la pobreza y la explotación. Es esta sospecha y su dolor la que puede llevarnos a encontrar una normatividad de lectura en este libro. El dolor es el de la ausencia, de la carencia, de la pobreza. La sospecha de que hemos estado sumergidos en sistemas políticos deficientes; la sospecha de que esto nos ha llevado al horror de la miseria y al futuro negado. Los teóricos de la política generalmente separan la pobreza de la democracia, pero indudablemente que en América Latina están unidas. Baste leer el análisis que hace Jeffrey Weldon titulado "Las fuentes políticas del presidencialismo mexicano" para poder entender una óptica del 125 �CONTEXTOS fenómeno y todo su peso histórico. Para Weldon existen claramente cuatro condiciones político-históricas necesarias para la existencia del presidencialismo mexicano: "Hay cuatro condiciones necesarias que dan cuenta del presidencialismo en México: 1) un sistema presidencialista basado en la Constitución; 2) un gobierno unificado, en el cual el partido gobernante controla la presidencia y ambas Cámaras del Congreso; 3) la disciplina en el interior del partido gobernante; 4) un presidente que es líder reconocido del partido gobernante. Si alguna de estas cuatro condiciones dejara de existir, entonces el equilibrio del presidencialismo comenzaría a quebrarse. Si alguna de las tres últimas condiciones ya no se verificara, entonces el presidente mexicano tendría sólo poderes constitucionales, y perdería los poderes metaconstitucionales por los que se ha identificado a los ejecutivos mexicanos" (pp. 177 -178). Condiciones que sin duda han tenido costos económicos y políticos; condiciones que han estado cambiando el presente mexicano de los últimos años. El artículo de Weldon aborda al final y apresuradamente el sexenio de Ernesto Zedilla, ya que lo que más le preocupa es comprobar la existencia del presidencialismo mexicano. No tiene la visión del sexenio foxista de los últimos años, lo que le resta credibilidad. a sus afirmaciones. En cambio, el capítulo titulado "Pluripartidismo, federalismo fuerte y presidencialismo en Brasil" de Scott Mainwaring, permite observar la compleji- 126 CONTEXTOS dad del sistema político brasileño de una manera profunda y seria. Se nos explica históricamente la presencia de un federalismo fuerte y de un presidencialismo débil (quizás con la excepción del periodo de dictadura militar de 1965-1985 y antes con Getulio Vargas; el federalismo fuerte es una característica brasileña de los primeros 50 años del siglo XX). Mainwaring apunta: "A pesar de sus poderes constitucionales formidables, los presidentes requieren de apoyo parlamentario para sancionar la legislación común. Aunque establece un desequilibrio· de poderes favorable al presidente, la Constitución de 1988 reconoce al Congreso algunos poderes significativos. El Congreso es un actor clave en el proceso legislativo ordinario; con la excepción parcial de los decretos presidenciales (que requieren de aquiescencia pero no de aprobación parlamentaria), ningún proyecto se convierte en ley sin aprobación del Congreso'' (p. 118). El volumen es compilado por Scott Mainwaring y Matthew Soberg Shugart. El primero es director y profesor de Gobierno en la Universidad de Notre Dame, es autor o coeditor de Building Democratic lnstitutions: Party Systems in Latín America (Stanford University Press, 1995), lssues in Democratic Consolidation: The New South American Democracies in Comparative Perspective (University of Notre Dame Press, 1992) y The Catholic Church and Politics in Brazil, 1916--1985 (Stanford University Press, 1986). Por otro lado, Matthew Soberg Shugart es profesor asociado de Cien- cia Política en la Universidad de California, San Diego; es coautor, con Rein Taagepera, de Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems (Yale University Press, 1989) y, con John M. Carey, de Presidents and Assemblies: Constitutional Design an Electoral Dynamics (Cambridge University Press, 1992). Gustavo Herón Pérez Daniel DFS: una historia inconclusa La Charola. Una historia de los servicios de inteligencia en México, Grijalbo, México, 2001, SERGIO AGUAYO QuEZADA, 413 pp. La realidad supera la ficción, fueron las palabras que pensé, al concluir la lectura de La Charola, uno de los libros más vendidos en los últimos meses desde su presentación en noviembre de 2001 (en su primera reimpresión vendió más de 10 mil ejemplares en tan TRAYECTORIAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 sólo diez días). Sergio Aguayo Quezada, investigador jalisciense del Colegio de México, estructura en La Charola, lo que vendrá a ser el primer libro que presenta de manera integral y sistemática lo que han sido los Servicios de Inteligencia en México. Aguayo Quezada aborda de forma valiente uno de los temas más escabrosos de la historia y esencia de este país. A través de sus once capítulos se va entretejiendo la crónica de la estructura y los métodos que desde hace ya poco más de 80 años han empleado los servicios de inteligencia mexicanos, con los diferentes nombres que han tenido desde su creación, para vigilar, controlar, reprimir, e incluso, eliminar a los opositores, enemigos del régimen. Si como dicen los estudiosos, los servicios de inteligencia de un país son reflejo de la sociedad a la que sirven, resulta inquietante ver la historia de éstos paralela con la de la sociedad mexicana de las recientes tres décadas. Baste recordar que hasta hace algunos años "la charola" (identificación de metal que portaban los integrantes de la Dirección Federal de Seguridad -DFS-, su nombre en la época de mayor poder) era sinónimo de delincuencia y corrupción. Aguayo Quezada hace una retrospección hacia los inicios de esta institución cuyo objetivo de resguardar la seguridad y el orden de esta nación, se desvirtuó en algún momento, o bien, sus protagonistas confundieron el sentido de tales términos. De pronto, la lectura me supo a una novela de realismo mágico, el que sólo aparece en TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 América Latina, pues con las características de uno de los "personajes" de esta historia, imaginé como si Aguayo Quezada, citando a Ernest Gruening, estuviera resumiendo las características de algunos integrantes de esta institución: "¡[Él] es inteligente, agudo, simpático! ¡También es un asesino y un ladrón! Esto sólo puede pasar en México" (p.147). Y no es para menos tal imagen, pues parece ser que en los servicios de inteligencia mexicanos de hace pocos años la impunidad era la regla, porque en la DFS el conocimiento fue reemplazado por prejuicios; baste subrayar, según señala el autor, que en un estudio psicológico aplicado a sus integrantes a finales de la década de los sesenta, resultó (aparte de que 60% no rebasaba los estudios de preparatoria) que entre sus filas había "poco contacto con la realidad y baja moral", sentimientos agresivos hacia el entorno y poca sensibilidad ante el dolor. Producto de la ignorancia habría de ser una pobre capacidad intelectual y estratégica. Aunada a estos factores estaba la "ley de recomendados" que volvía casi imposible filtrarse a la organización desde el exterior, dándole al grupo un carácter elitista. Durante mucho tiempo, la sociedad miró callada las actitudes prepotentes y agresivas de aquellos agentes que hacían jactancia de la corrupción, debido a esto fue que a principios de los sesenta surgiera una oleada de movimientos guerrilleros, que se alzaban contra tales condiciones. Estas guerri- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 llas habrían de convertirse en el principal enemigo de la seguridad nacional, dolor de cabeza para la DFS, pretexto para ganar popularidad y quedar como héroes ante la nación; y lo que era en realidad y de alguna manera sólo un factor irritante ante el gobierno, se convirtió en un desastre en los sangrientos setenta, que aún en la actualidad muestra secuelas, pues los desaparecidos (el mayor castigo que podía aplicar la DFS era la desaparición) hoy representan todavía asuntos sin resolver. Aguayo Quezada relata en La Charola las maneras en que logró tener acceso a los archivos de esta institución, resguardados actualmente en el Centro de lnvest igación y Seguridad Nacional (CISEN), investigación de donde se desprende una gran cantidad de datos que le ayudan a dar forma a este libro, quedando bien claro, sobre todo en los anexos, algo que es delicado y motivo de numerosos cuestionamientos en una institución de este calibre: la ambigüedad permanente en el lenguaje de los cuerpos de seguridad mexicanos, mezcla de precisión y errores, de información relevante con lo intrascendente. Y es que en estos ambientes: "Nada es lo que parece. La verdad es, en el mejor de los casos, endeble, relativa y siempre elusiva" (p. 279). Es interesante la forma en que el autor esquematiza la información, y las fuentes que consulta para su texto. Según los cuadros estadísticos que presenta, hubo una mayor cantidad de desaparecidos en los años 1974 y 1977, respecto a los otros años . Entrevistas a amigos y familiares de los 127 �CONTEXTOS CONTEXTOS involucrados resaltan las formas de tortura empleadas por la DFS contra sus enemigos, las reacciones actuales de familiares que siguen buscando hijos perdidos, y la actitud respecto al fruto de la mu~rte de aquellos que murieron peleando. A pesar del gran poder que poseía la institución en aquellos tiempos, habría de llegar un declive, entre cuyas causas pudieran estar algunos factores como la corrupción, la asociación y apoyo de la institución al narcotráfico, la obsesión y la paranoia de sus dirigentes, los delirios de persecución, los métodos perversos de eliminación, la ignorancia, el descaro, el elitismo, etc. Es a partir de las reformas comenzadas por la Dirección de Investigación y Seguridad Nacional (DISEN), su nombre de 1985 a 1989, que empezó a observarse un nivel educativo más alto en los cuerpos de la institución (la mayoría contaba para entonces con un grado académico mínimo de licenciatura) lo que se traduce en una visión diferente de las cosas, había otro grado de compromiso y actitudes un poco más coherentes con las necesidades de los sistemas de seguridad de un país. Reflejo de esta nueva perspectiva fueron los distintos métodos de represión, un poco más moderados, empleados por el ejército, respecto a las dos décadas anteriores. Ya en los noventa, la institución terminó siendo un "Centro" (el CISEN), ya que el ser una "Dirección" implicaría cierta carencia de autoridad, y al convertirse en una "Subsecretaría", caería en un burocratismo excesivo. 128 Actualmente -como señala Aguayo Quezada- quedan innumerables cabos sueltos entorno a los métodos de control y funcionamiento empleados por los servicios de inteligencia mexicanos, a la información resguardada en sus archivos, a su historia y sus dirigentes; y aunque desde el exterior a veces parece no haber mucho que pueda hacerse para resolverlos, se desprenden de este texto (que quizás "sin querer" resulta una crítica sagaz al sistema) ideas propositivas para mejorar las condiciones de nuestro país (que _es a fin de cuentas lo que todos queremos) donde este documento resulta una valiosa herramienta porque: "para construir la democracia es indispensable retomar y controlar el aparato de seguridad, tarea que se facilita entendiendo su origen y funcionamiento" (p. 20). Donde, a decir de Aguayo Quezada, las ideas se centrarían en buscar que los cuerpos de seguridad nacional sean lo que no han sido hasta ahora: estables institucionalmente a través de la creación de una Ley de Seguridad Nacional, factores que le permitan darle a esto un cariz democrático, facultando a la sociedad para supervisarlos y estar al tanto de lo que acontece dentro de sus filas. Con documentos como La charola se entreabren para nuestros tiempos, nuevos panoramas donde gente con actitudes férreas siguen propugnando por desatar cabos y buscar coherencia en nuestra sociedad, en pos de condiciones de vida más claras y mejores, dignas de este pueblo. Angélica Hemández Los límites del hombre faMAR ALTVATER y BIRGIT MAHNKOPF, Las limitaciones de la globalización. Economía, ecología y política de la globálízación, Siglo XXI Editores, México, 2002, 433 pp. Una conclusión abrumadora de la lectura del libro de Altvater y Mahnkopf es la comprensión crítica del alcance y complejidad del fenómeno de la globalización, tan discutido y profusamente estudiado en los últimos lustros. En m'edio de un debate que recorre los más extensos espacios del pensamiento contemporáneo, Las limitaciones de la globalización ofrece una visión panóptica de algo que más allá de un concepto en boga constituye un complejo proceso cuyos antecedentes se remontan a los grandes descubrimientos del siglo XVI, tesis con la cual los autores comienzan su estudio de la globalización como proceso de transformación global que concluirá manifestándose a TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 principios del siglo XXI, por un lado, como un proceso sin alternativas; mientra~ por otro, se revela cada vez más como "una carga explosiva social y, posiblemente, una trayectoria de desarrollo que lleva a la catástrofe ecológica". Esta severa conclusión marca el tono de un grueso y bien documentado volumen que se caracteriza además por el abordaje enciclopédico del tema, inseparable de los contextos de la historia, la sociedad, la economía, la política y la ecología, en medio de los cuales es minuciosamente examinado. Pero no es el pesimismo, sino la crítica apoyada en copiosos fundamentos, lo que conduce el análisis de los autores para quienes "el mundo ya no es un lugar ancho y ajeno". Ahora, gracias a la Internet y a los vuelos baratos apuntan-, se ha "democratizado" para algunos, mientras una masa de desposeídos no tienen acceso a sus placeres. Y entonces sucede que la globalización no es "compresión de tiempo y espacio, sino el incremento de las distancias y la exclusión de las gratificaciones que proporciona la cercanía. Así pues, la globalización también crea nuevas fronteras". Al tratarse, como en efecto demuestran los autores, de algo más que de una expansión en el tiempo y de una aceleración en el espacio, promueve "la usurpación de los mundos de la vida y de la naturaleza y de su subordinación a la racionalidad de la explotación". Entre estos mundos colonizados están los propios refugios vitales de hombres y mujeres obligados a abandonar su identidad individual y social bajo la avalancha de un mundo TRAYECTORIAS I fabricado por los imperativos y "la mano invisible" de un mercado fuera de todo control. Otra de las valiosas conclusiones de esta obra sostiene que la tendencia a la globalización tropieza con barreras económicas, sociales, políticas y, no en último lugar, ecológicas, "porque la globalización tiene lugar en el planeta Tierra y éste posee una superficie finita, un contenido material finito, una oferta de energía solar limitada, una biosfera que no puede ser explotada al infinito[...] Debido a la limitación de la capacidad de carga del planeta el paraíso terrestre se ha perdido definitivamente". Este libro, a mi juicio, no es sólo el estudio sobre un fenómeno perturbador que ya tropieza inexorablemente con las barreras que analizan los autores, sino el examen de los límites que debe imponer• se el hombre para su propia supervi· vencía. Mario Nieves Lectura para pensar y ANTONIO NEGR1, Imperio, Paidós, Buenos Aires, 2002, 432 pp. M1cHAEL HARDT El concepto imperio y el término que lo designa han caído en desuso en el discurso político habitual de nuestra época. En tiempos de globalización, las palabras duras del lenguaje político deben ser eufemizadas, para crear la fantasía de estar viviendo en el mejor de los mundos posibles. Y para quienes viven en el llamado primer mundo quizá pueda convertirse en realidad, AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 pero para quienes estamos excluidos de las migajas del banquete, la lucha diaria por la vida en términos de sufrimiento parece no tener un fin, pero tampoco ese fin es siquiera vislumbrable. El texto ha tenido un gran impacto; tanto, que en su corta vida ya reconoce tres impresiones. El punto de partida de los análisis, la definición de imperio, trata de situar a este tipo de sujeto político en la nueva estructura de dominio del sistema mundial, donde el espacio concreto del territorio ha dejado de ser el centro del origen del poder para transformarse en una simple herramienta más de las formas de dominio. Esto se corresponde con las transformaciones estructurales en los modos de organización de la producción y el trabajo, donde la producción de elementos tangiblemente concretos ("materiales", dicen los autores) ha cedido a favor de una producción intelectualizada, comunicativa. Se presenta, entonces, uno de los elementos cuestionables del texto, al hacer coincidir la modernidad con la industrialización 129 �CONTEXTOS pura y dura, proponiendo caracterizar como posmodernización los procesos actuales de producción donde lo mediático ocupa la primacía. Y no es cuestionable ello, en cuanto supone una crítica a posiciones de estilo rostowiano -sin duda indefendibles- sino porque una reducción de los procesos de modernización a los de industrialización implica una visión reducida de aquélla e ignora las vicisitudes de las industrializaciones tercermundistas. Cuestionable también, aunque por otros motivos, es la ecuación imperialismo/imperio = modernidad/posmodernidad. La distinción en esta ecuación se debe a la ya mencionada definición de imperio, prescindente de la posesión directa de territorios. Pero el texto tiene muchas virtudes que son las que, seguramente, le han dado su fama y difusión. La primera es aportar elementos para la comprensión del nuevo orden mundial surgido después de la caída de la URSS. El orden imperial establecido por la única po- 130 BREVIARIO tencia surgida posteriormente, debe establecer una paz imperial para la cual se justifica la bellum justum. Escrito antes de que Bush asumiera la presidencia de los Estados Unidos, se anticipa la realidad que ahora estamos viviendo: la necesidad de una guerra justa, idea que según los autores había desaparecido desde el medioevo. Lo segundo es una interpretación del proceso histórico de la formación de los modernos Estados que muestra cómo el cuerpo patrimonial del Estado monárquico se transforma en una nueva esencia trascendente, la nación. Pero este proceso de construir la nación se convertiría, en muchos casos, en una pesadilla ideológica. El siglo XX vio llevar al extremo esta condición, que de pesadilla ideológica pasó a la más cruel, sanguinaria y enferma etapa de la humanidad. Lo tercero es la crítica lúcida a la condición ideológica del eurocentrismo, presente aún en quienes como Bartolomé de las Casas - y sin duda con las mejores intenciones- trataron de mostrar la unidad esencial de la especie humana. Texto de reflexión sobre la historia humana de los últimos siglos, el problema de la colonización y su contrapartida, la descolonización, aparecen una y otra vez como necesitados de una cierta forma de exorcismo: es sólo mediante un retorno reiterado a sus espacios que puede entenderse por qué los países de la "avanzada de la civilización" fueron capaces de caer en contradicciones de tan grueso calibre. Por último, aun cuando los análisis pudieran poseer un trasfondo pesimista, la conclusión es esperanzadora: la idea misma de imperio connota una crisis, de manera que todo imperio está condenado a disolverse y desaparecer. Lectura para pensar, quizá no presente una solución al destino humano, pero sí una condición imprescindible. No será sino hasta que podamos explicar las condiciones de ese destino cuando podamos dominarlo. TRAYECTORIAS José María Infante AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 LA LÓGICA DEL JUEGO THE LOGIC OFTHE GAME LA NOCIÓN DE CAMPO EN LA PERSPECTIVA DE PIERRE B OURDIEU THE NOTION OF FIELD FROM THE VIEWPOINT OF P IERRE BOURDIEU Alicia B. Gutiérrez Alicia B. Gutierrez El concepto de campo es central en la perspectiva de Pierre Bourdieu, en la medida en que permite construir el espacio de juego donde se insertan las prácticas sociales que son analizadas. Su verdadero valor está asociado a una problemática de investigación concreta. Las características esenciales de su construcción son: la puesta en marcha de un pensamiento relacional, que pone el acento en las relaciones y no en las sustancias, y la incorporación de la dimensión histórica. Ambas características implican consecuencias metodológicas que deben tenerse en cuenta a la hora de abordar la realidad social. Asumiendo la analogía con el juego, se analiza la génesis del ca.mpo, las propiedades generales y lo que aIIi se juega, la dinámica de ese juego y su relación con el espacio social global, y se señalan las principales dimensiones metodológicas que supone, aludiendo a sus posibilidades heurísticas. From Pierre Bourdieu's viewpoint, the concept of fi,eld is central because allows to build the play space where the social practices under analysis are imbedded. Its true value is associated with the issue of concrete research. The essential features of its construction are: to start a relational thought where relations-rather than substances-are emphasized, and the incorporation of the historical dimension. Both features involve methodological consequences that must be considered at the time of approaching social reality. Assuming the analogy with the play, the author analyzes the genesis of fwld, its general properties, and what sort of play is taking place there; as well as the dynanúcs of this play and its relation with the overall social space, highlighting the involved main methodological approaches alluding to its heuristic possibilities. EL OFICIO DE PENSAR THE OCCUPATION OF THINKING VISIONES Y PAPELES DE PIERRE B OURDIEU VISIONS AND PAPERS OF PIERRE BOURDIEU Bruno Pé(J,uignot y Pierre Tripier Bruno Pé(J,uignol and Pierre Tripier Grande ha sido la voluntad de los detractores de Bourdieu por reducir su obra a algunos de sus rasgos mientras que sus más fieles discípulos le atribuyen el descubrimiento de una parte de las concepciones que la sociología había acumulado antes de que estuviera en edad de escribir y de discurrir. Buscando reconocer sus más importantes aportaciones, los autores de este ensayo repasan brevemente los momentos y las partes más importantes de su vasta y evolutiva obra. Destacan las nociones de violencia simbólica, habitus, campo y ca.pita! que emplea para estudiar y explicar las relaciones de poder y su legitimidad en una situación social determinada. Ilustran su tarea como editor y traductor desde Ediciones de Minuit, y como investigador de la situación de los medios populares en Francia que dará por resultado la publicación de la obra colectiva La Misere du Monde, en la cual introduce varias innovaciones metodológicas. Al final abordan la fundación de su laboratorio de investigación, de donde surgirán muchas generaciones de adeptos a este extraordinario personaje, que quiso tener todos los papeles, del filósofo al sabio y al anunciador de futuras desgracias. Ata considerable effort, Bourdieu's detractors have tried to reduce his work to only a few features, while his most Joya! followers attribute to hirn the discovery of a portion of the conceptions that sociology accumulated before it became of age to be able to write and reflect. In their pursuit to recognize his most irnportant contributions, the authors of this paper go over a brief review of the highlights in Bourdieu's vast and evolutionary work. Outstanding among these are the notions of symbolic violence, habitus, fi,eld, and ca.pita!; which he uses to study and explain power relations and their legitimacy in a specific social situation. They illustrate Bourdieu's work as editor and translator at Minuit Editions, andas researcher of the status of the popular media in France that would later result in the publication of the collective work La Misere du Monde, where he introduced a number of innovations in methodology. They close with a discussion concerning to the foundation of lús research laboratory, where will emerge many generations of followers of this extraordinary person, who wanted play multiple roles as philosopher, sage, and forecaster of núsfortunes. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 131 �BREVIARIO PARA COMPRENDER A BOURDIEU REFLEXIONES SOBRE SU TEORíA Y PRÁCTICA BREVIARIO TO UNDERESTAND TO BOURDIEU DESARROLLO Y CULTIJRA DEVELOPMENT AND CULTURE R.EFliXJONS ABOUT HJS THEORY ANDY PRACTICE NOTAS SOBRE EL ENFOQUE DE FURTADO NOTES ON F URTADo's APPROACH Osear Burgueño y Octavio Rodríguez Osear Burgueno y Octavio Rodriguez La obra de Celso Furtado aborda con amplitud el tema de la cultura y establece una conexión explícita entre cultura y desarrollo. Su visión del desarrollo contiene una articulación armoniosa de los componentes del todo social y de su dinámica. Esa integralidad y esa relevancia conforman el hilo conductor de estas notas, extendido a lo largo de los seis apartados que las componen. Se abordan las apreciaciones de Furtado sobre los aspectos económicos del subdesarrollo, el modo cómo se relacionan los procesos económicos con los sociopoliticos, los vínculos entre desarrollo y cultura, el desarrollo endógeno y sus condicionantes. Estas notas han de considerarse como preliminares. Ese carácter no impide reconocer que ellas fueron elaboradas -a modo de homenaje- para poner de manifiesto la relevancia de las percepciones y enseñanzas de Furtado, en la búsqueda de salidas para la crisis latinoamericana actual. In his work, Celso Furtado extensively discusses the topic of culture and establishes an explicit connection between culture and development. His vision of development holds a smooth connection among the components of the social whole and its dynarnic. This integrality and significance make up the leading thread underlying these notes, along si.x different sections. They also discuss Furtado's assessment of the economic aspects of underdevelopment, how the econornic and socio-political processes interrelate, and the connections between development and culture as well as between the endogenous development and its conditioning agents. Although these notes should only be considered preliminar, their nature as such does not preclude recognizing that they were written-as a tribut~o provide a showcase for Furtado's insights and teachings in his search of a way out of the present Latin American crisis. DIALÉCTICA DE LAS ALTERNATIVAS Un desafio en curso Pablo González Casanova DIALECTICS OF THE ALTERNATIVES A CHALLENGE IN COURSE Pablo Gonzalez-Casanova El curso y el discurso de la dialéctica de la alternativa tienen que captar lo emergente en lo persistente de un sistema que no quiere morir, y que no quiere hacer ninguna concesión en su política neoliberal. En lugar de desestructurar los aparatos paramilitares de la guerra de baja intensidad y de replantearse la necesidad de un nuevo pacto social, las fuerzas dominantes declaran una guerra mundial contra un terrorismo arbitrariamente definido cuyas victimas principales van a ser los pobres. La nueva gran guerra está lejos de ser coyuntural, tal vez constituya el inicio de un proceso histórico de larga duración que se desata por razones coyunturales. Toma como detonador el ataque cíber-terrorista contra las Torres Gemelas y el Pentágono. Proyecto a la vez defensivo y ofensivo, la nueva guerra parece también formar parte de un proyecto interno e internacional de imperio mundial en que Estados Unidos juegue el papel de El Soberano cada vez más abiertamente. En todo caso esto obliga a replantear el problema de las alternativas al sistema dominante y sus políticas. En su historia reciente los movimientos sociales han ido profundizando y ampliando sus demandas y sus redes. Considerar la redefinición de los movimientos sociales y la del The course and discourse of the dialectics of alternatives will necessarily capture the situation emerging in the persistence of a system that refuses to die and makes no concessions under its neo-liberal policy. Instead of demolishing the pararnilitary low-intensity war devices and re-addressing the need of a new social covenant, the dorninant powers declare a world war against an arbitrarily defined terrorism where the main victims will be the poor. This new Great War, far from being circumstantial, may rather be the beginning of a long-lasting historical process triggered by circumstantial reasons. The cyber-terrorist attack against the Twin Towers and the Pentagon has been adopted as its triggering event. A concurrently defensive and offensive project, this new war appears to be also an interna! and international project of world dominion where the United States plays the role of The Sovereign in an increasingly overt manner. In any case, the situation demands readdressing the issue of alternatives to a single dominating system and its policies. In their recent history, social movements have gone deeper and wider in their demands and outreach. Considering a re-definition of social movements and of the dominant State and its allies is indispensable, in DE LA ENTREVISTA OF THE INTERVIEW Angela Giglia Angela Giglia En los últimos años de su vida, Bourdieu sintió la necesidad de tomar posición en la temperie política de su tiempo, convirtiéndose en una figura pública del movimiento en contra de las políticas neoliberales. Su compromiso político se remonta a los inicios de los sesenta, con la guerra de independencia de Argelia, y ha estado siempre presente en su trabajo, aún en los años del ascetismo académico; lo demuestra su constante atención por el estudio de la forma en cómo la cultura contribuye a hacer posibles las relaciones de dominación. En La miseria del mundo, voluminosa compilación de entrevistas, Bourdieu ilustra magistralmente hasta dónde puede llegar la aplicación rigurosa de la teoría socioantropológica en la comprensión del mundo actual desde el punto de vista de sus protagonistas más humildes. En este artículo, la autora se centra en la importancia de la vinculación entre la perspectiva teórica de Bourdieu y la práctica de la elaboración e interpretación de las entrevistas cualitativas. En particular, aborda el texto sobre "La ilusión biográfica", las reflexiones contenidas en la "Introducción" y el ensayo intitulado "Comprender" que cierra magistralmente La miseria del mundo y que se ha convertido en una suerte de breviario para los que trabajan con entrevistas abiertas. In the last years of his life, Bourdieu felt the need to take a stand in the political arena of his time, becorning a public figure in the movement against neo-liberal policies. His política! commitment goes back to the early 60's, during the Algerian war of independence, and was always present in his work-even in the years of acadernic asceticism-as evidenced by his constant concern in a study of the manner in which culture contributes to the possibility of dorninance relation s. In La Misere du Monde, an extensive collection of interviews, Bourdieu masterfully illustrates how far the rigorous application of the socio-anthropological theory cango in an attempt to understand the present world fro·m the viewpoint of the poorest persons. In this paper, the author targets on the importance of the link between Bourdieu's theorerical standpoint and the practice of designing and interpreting qualitative interviews. She particularly discusses "The biographical illusion" section, the thoughts expressed under the " Introduction", and the essay titled "Understanding", that masterfully doses La Misere du Monde and has become a sort of guiding principie for people who work with open-ended interviews. BOURDIEU DESDE AMÉRICA LATINA UNA DOBLE LECTURA Victor Zúñiga En este artículo el autor está motivado por una doble, contradictoria y personal forma de leer la obra de Pierre Bourdieu. La primera, es el resultado de sus propias respuestas en torno a la pregunta sobre si las teorías de Bourdieu son útiles o inútiles para las tareas de investigación que emprenden los sociólogos que trabajan en América Latina. La segunda, proviene del reconocimiento de que algunos trabajos de Bourdieu parecen ser valiosos, no tanto para la formulación de los problemas de investigación, sino para la formación general de los estudiantes de sociología y de los sociólogos de América Latina. Lo que sugiere en este artículo es que Bourdieu es un autor cuyas teorías no deben ser consideradas puntos de partida para programas de investigación sobre nuestras realidades, al tiempo que sostiene que algunas de sus maneras de hacer sociología pueden ser presentadas a los jóvenes científicos sociales como apropiadas, inclusive, ejemplares. 132 BOURDIEU FROM LATIN AMERICA A DOUBLE READING Victor Zuniga In this arride, the author is motivated by two contradictory and personal ways of reading the work of Pierre Bourdieu. The first one is the outcome ofhis own answers to the question ofwhether Bourdieu's theories are useful or ineffective for research tasks undertaken by sociologists who work in Latin America. The second one grows out of the recognition that sorne parts of Bourdieu's work seem to be valuable; not so much in the formulation of research issues, but for the development and growth of sociology students and Latin American sociologists. He suggests that Bourdieu is an author whose theories should not be considered as starting points for research programs focused on our realities, and concurrently states that sorne ofhis approaches regarding sociology ways may be presented to young social scientists as appropriate, and even exerriplary. TRAYECTOR.IAS AÑO IV, NO. 10 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2002 133 �LAS VOCES DEL TRAYECTO BREVIARIO Estado d ominante y sus aliados es indispensable para interrogarse sobre las estrategias que plantean estos nuevos m ovimientos antisistémicos. ESTAR SOBRE LA T IERRA P ALABRA, OFICIO Y MEMORIAS DE E LENA P ONIATOWSKA Esthela Gutiérrez Garza Cuando estas páginas entren en circulación, una niña que alguna vez soñó ser cantante d e cabaret y terminó estudiando en un convento de monjas, estará a punto de celebrar medio siglo de un oficio que le ha dado la satisfacc_ión de llegar al fondo, de la m ágica experiencia de estar viva. La escritora mexicana nacida en París en 1933, setenta años después es dueña de una vida intensa cruzada con los destinos de M éxico a través de una producción artística y literaria en cuyas corrientes sembró definitivame~te sus raíces. C élebre por su s novelas, por sus obras penodísticas y testimoniales y por su colección d e diálogos reunidos en Todo México, la aguda entrevistadora es ahora entrevistada, ante cuyas interrogantes se revelan la escritora, la periodista, la mujer y el ser ap asionado con lo que mejor ha sabido hacer en este mundo. order to question the strategies that these anti-systernic movements are posing. TO BE ON T HE EARTH W oRD, WORK ANO MEMORIES OF E LENA P oNIATOWSKA Esthela Gutierrez Garza When these pages go to press, a child who once fancied becom ing a night club singer and ended up in studyin~ in a convent will be about to celebrare half a century m a trade that has given her the satisfaction of sipping down the b ottom, the magic experience of being ali ve. Toe Mexican writer born in París in 1933 is, seventy years later, the subject of intense interactions with ~ erent Me~can destinies through art and literary producnon, followmg trends where she definitely planted her roots. Famous for her novels, newspaper stories and testimonials, as well as ~ colle_ction of dialogues published in Todo México, this sharp m~erv1~wer is now interviewed in the dialogue the underlymg wnter, ¡ournalist, woman, and passionate human being are disclosed with the best she has been able to do. t? ALICIA BEATRIZ GUTIÉRREZ Licenciada en historia por la Univeisidad Nacional de Córdoba, doctora en sociología por la École des Hautes Études en Sciences Sociales y doctora en filosofía y letras por la Universidad de Buenos Aires. Ha sido profesora e investigadora en la Universidad Nacional de Entre Ríos, en la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, en la Univeisidad Nacional de San Luis, en la Univeisidad Nacional de Mar de Plata; y actualmente es profesora e investigadora en la Univeisidad Nacional de Córdova. Entre su vasta obra se encuentran: Pierre Bourdieu: las prácticas sociales; Las prácticas sociales: Una introducción a Pierre Bourdieu (en prensa); "La juventud y sus características socioculturales y antropológicas• en Juventud rural y estrategias de sobrevivencia familiar en Argentina de Ricardo Costa et al.; "Diveisificación de estrategias de reproducción social en Altos de Yapeyú", en Miradas uranas, visiones barriales de Ariel Gravano (comp.); "La tarea y el compromiso del investigador social. Notas sobre Pierre Bourdieu·, en Intelectuales, política y poder, y "Reflexiones teórico-metodológicas en torno al análisis de la pobreza·, en Ciudades latinoamericanas: una visión social del urbanismo de Rodríguez y Rozé (comps). gutierre@ffyh.unc.edu.ar ANGELA GIGLIA CIOTTA Doctora en antropología social y etnología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París. Desde el año 2000, trabaja como profesora-investigadora de tiempo completo en el Departamento de Antropología de la Univeisidad Autónoma Metropolitana, plantel de lztapalapa. Ha sido docente en la Universidad de Nápoles (Italia), en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y en el Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora (México). Actualmente realiza una investigación sobre los TRAYECTORIAS 134 I AÑO IV, NO. 10 1SEPTIEMBRE-OICIEMBR~ TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 usos y significados del espacio público urbano en la ciudad de México y sobre los procesos de autosegregación y exclusión social en el ámbito urbano. Entre sus más recientes publicaciones cabe mencionar Terremoto y reconstrucción; el ensayo "Minorías", publicado en Léxico de la política. Conceptos y categorías de las ciencias socia/es en un diálogo intercultura/, de Laura Baca Olamendi, et al. (comps.); y "Los espacios residenciales cerrados: el caso de la Villa Olímpica·, en V"wir la diversidad. Identidades y culturas en dos contextos urbanos de México, de María Ana Portal (coordinadora). gigliag@servidor.unam.com BRUNO PÉQUIGNOT Doctor en sociología por la Universidad París V. Ha sido director Científico Adjunto del Centre National de la Recherche Scientifique y vicepresidente de Association Fran~aise de Sociologie y actualmente es profesor de Sociología en la Universidad París 111 (Sorbonne Nouvelle). Sus investigaciones abarcan dos campos principales: la sociología de las obras de arte y de la cultura artística por una parte, la historia y epistemología de las ciencias sociales por otra. Ha publicado Pour une critique de la raison anthropotogique y Les fondements de la sociologie (en coautoría con Pierre Tripier) entre otras obras y numerosos artículos en estos campos. bruno.pequignot@cnis-dir.fr ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensa'fÍSÜca aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2002 con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la crisis y B debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutien@ccr.dsi.uanl.mx JOSÉ MARÍA INFANTE BONFIGUO Doctor en sociología por la Univeisidad Nacional de Córdoba. Es profesor e investigador de la Facutad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en donde también es subdirector de Investigación. Sus líneas de investigación son la psicología social con énfasis en la psicología política. Es miembro de la lntemational Society of political Psychology, de la Wortd Association for Public Opinion Research y de la lntemational Sociological Association. Ha publicado: Guía para el diseño de investigación, y los artículos: Ideologías políticas y autoritarismo en la zona metropolitana de Monterrey; Participación electoral en México y Apuntes para un análisis de los procesos científicos en la sociedad, entre otros. jisp@prodigy.netmx OCTAVIO RODRÍGUEZ Exprofesor titular de la Facultad de Ciencias Económicas de la Univeisidad de la República de Uruguay. Desempeñó el cargo de director de Investigaciones del Instituto de Economía de la misma institución. En varios periodos, fue investigador y consultor de ILPES, de CEPAL y de otras entidades de Naciones Unidas.Autor de diveisos libros, así como de artículos publicados en revistas de Argentina, Brasil, Chile y México. Entre sus libros se encuentran: La teoría del subdesarrollo de la Cepa/ y Cinco modelos de crecimiento económico (este último en coautoría con Pedro Paz). or33@adinetcom.uy 135 �OSCAR BURGUEÑO E.xdocente de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de la República de Uruguay y exinvestigador del Instituto de Economía de la misma Facultad, desde 1980 a 2000. Desde 1989 se desempeña como gerente de análisis tarifario en la empresa estatal Usinas Termoeléctricas del Estado (UTE). Autor y coautor de diversos artículos publicados en la revista Quantum de Uruguay, entre los que se encuentran El enfoque neo-schumpeteriano de la tecnología y Cambios microeconómicos y cooperación interempresarial en un contexto de globalización. Osburgue@adinet.com.uy PABLO GONZÁLEZ CASANOVA Maestro en Ciencias Históricas (Magna Cum Laude) por la Universidad Nacional Autónoma de México, Escuela Nacional de Antropología e Historia y El Colegio de México; doctor de la Universidad de Pañs (especialidad en sociología), (Mentían tres honorable). Becario e investigador de El Colegio de México. Profesor e investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México; profesor visitante de la Universidad de Oxford (1974); profesor titular de la Universidad de Cambridge (1981-1982) y profesor visitante de la New School for Social Research (2000). Entre sus cargos académico-administrativos: rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (1970-1972); consejero de la Universidad de las Naciones Unidas (19821988); director del Centro de Investigaciones lnterdisciplinarias en Humanidades (1986-1994) y en Ciencias y Humanidades 136 (1995-2000). Autor de: La democracia en México (1965); Sociología de la explotación (1969); Imperialismo y liberación en América Latina (1978); El Estado y los partidos políticos en México (1981); La falacia de la investigación en ciencias sociales (1987); La universidad necesaria en el siglo XX/ (2001). Coordinador con Enrique Rorescano de México hoy (1979); con Marcos Roítman de La democracia en América Latina. Actualidad y perspectivas (1995); con John Saxe Femández de El mundo actual. Situación y alternativas (1996); con Marcos Roitrnan de La formación de conceptos en ciencias y humanidades (1999) y con Samir Amin de La nueva organización capitalista mundial vista desde el sur, Tomo 1: Mundialización y acumulación (1995) y tomo 11: El Estado y la política en el sur del mundo (1996). Ha publicado y coordinado otros libros y numerosos artículos en diferentes libros, revistas especializadas y en publicaciones periódicas nacionales e internacionales. casanova@servidor.unam.mx PIERRE TRIPIER Doctor en sociología por la Universidad París VII. Actualmente es profesor emérito en Sociología de la Universidad de VersaillesSaint Quentin-Yvelines, miembro del Consejo Científico del IFRESI/CNRS, vicepresidente del Consejo de Dirección del lnstitut de Recherche et de Développement de la Qualité (Besani,on). Sus investigaciones empíricas son acerca de la modernización de las empresas y el mantenimiento de las profesiones. También está preocupado por la historia y la epistemología de las ciencias socia- les y sus relaciones con el progreso de ciencias como física, historia y biología. Entre sus obras publicadas se encuentran Du Travail a l'emploi. Paradigmes, idéologies, interactions, Sociologie des professions (en coautoría con Claude Dubar); Les fondements de la sociologie (en coautoría con Bruno Péquignot). Tripier.Pierre@wanadoo.fr VÍCTOR AUREUO ZÚÑIGA GONZÁLEZ Doctor en sociología de la educación y la cultura por la Universidad de París VIII. Es director de la División de Educación y Humanidades de la Universidad de Monterrey y profesor huésped de la Université de Versailles a Saint Quentin, París. Adicionalmente es director de El Proyecto Georgía y miembro del Sistema Nacional de Investigadores desde 1989. Entre sus publicaciones destacan: Voces de la Frontera (estudios sobre la dispersión cultural) (1998); "Les fonctions séparatrices des catégories de l'espace: enfants de la frontiere Mexique/ Etats-Unis", en Revue Géographie et Culture (1999); "Making Carpet by the Mile: The Emergence of a Mexican lmmigrant Community in an Industrial Region of the U.S. Historie South", en Social Science Quarterfy (2000); "Migrantes internacionales de México a Estados Unidos: hacia la creación de políticas educativas binacionales·, en Rodolfo luirán, Migración México-Estados Unidos, opciones de política (2000). Actualmente prepara, con Rubén Hernández-León, New Destinations of Mexican lmmigration in the United States. vzuniga@udem.edu.mx TRAYECTORIAS 1 AÑO IV, NO. 10 ¡ SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2002 RODOLFO RÍOS Las páginas de esta enwega de Trayectorias están iluminadas con la obra de quien es considerado creador de un esti/,o inconfundible cuyo elemento esencial es la fuerza cromática de sus figuraciones) que van desde relatos hasta el áru:kJ o montañoso paisaje norestense. Carpintero de origen y hacedor de mundos por oficw) Rodolfo Rios es uno de los pioneros del Taller de Artes Plásticas de la Universidad Auufnoma de Nuevo León) que tantos aportes ha hecho a la cultura de la región. Una fecunda carrera inici~ hace más de medw siglo mueswa en su haber alrededor de 130 exposiciones personales y colec~was) entre las que se destaca la rewospectiva Rodolfo Ríos. 50 años de trayectoria plástica, en la Pinacoteca de Nuevo León. El artista originario de Tamaulipas cuenta en su haber con numerosos reconocimientos y ha obtenido diversos premws por su obra a lo la1¿fo de décadas. La Universidad Autónoma de Nuevo León le ha reconocido con el Premw a las Artes 2001) en el campo de las Artes Visuales. TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 1 2002 137 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) . Trayectorias~ En México: Suscripción individual·. S2l 0.00. Suscnpc1on . ., ·m . stttucional· . . $250 00 Numeros sueltos: $60.00 · · • 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: USD $89.00 Procedimiento: 1. Orden de pago o depo·si·tO ª nomb re de Banco Mercantil del N orte, 5ucursal Gran Plaza (051), Monterrey, Nuevo Leó . paUraAabono en cuenta de la Secretaría de &tensión y c:ltMuéxraidco, la NL: 051-37466-S. e ~- ~nvdiardjunt? ~ esta forma de suscripción una fotocopia de la ic a e epos1to a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso Reyes No. 4-000 / Monterrey, N.L, México 64440. Nombre: -7¡-------- Institución: Ciudad: ----r-~,----- --=-----__ Estado: - - - - - - - País: _____ -e-:,,..::.._ _ Teléfono: E-mail: Código Postal: _ _ _ _ __ --:-e----- Fax: - - - - - - - - --------- También puede enviarlas por fax al (81) 83 294237 Firma: 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes epígrafes o apartados serán adecuada• mente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. ~ Trayectorias 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Editorial, Lugar. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográ· ficas a pie de página. CONVOCATORIA A LOS PRÓXIMOS NllMEROS El Co~sejo Editorial de Trayectorias extiende la inVIºt . , 1 comurud d d, • . ac1on a a a aca effilca e mtelectual a colaborar en sus páginas en los temas siguientes: ' 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Situació~ y retos de lo, agricultura en México Migración regional y continental Ecowgía Y desarol/,o sustentabk Sindicalismo y política /,a,boral Sociedad del conocimiento Política fiscal y distribución del ingreso 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editortal fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias Revist.a de . . . Autónoma de Nuevo León Secretan'a d E , . , Cumcw.s Socwies. Universidad · e xtens1on y Cultura A A1fi Monterrey, N.L. México CP 64440 . · v. onso Reyes 4000. ' ' , o a trayectonas@ccr.dsi.uanl.mx solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 138 de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE suséRIPClóN uso ~51.00 uso $10.00¡ (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro· fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un baíante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. R~v,~ta de ciencias sociales TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 TRAYECTORIAS I AÑO IV, NO. 10 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2002 139 �~ Trayectorias... SIETE/OCHO Números anteriores -,_._ -__ Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales NUEVE Pensar en grande. Un expediente para la reflexión Por Esthela Gutiérrez Garza Diversidad y futuro de los capitalismos La incertidumbre amenaza a los capitalismos del siglo que comienza. El futuro muy próximo puede estar lie1W de sorpresas. Por Robert Boyer Un reto en el horizonte. La relación entre moneda y trabajo El ret.o de la soberanía en el cont.ext.o de la integración regumal de América Latina. Un análisis a la luz de la construcción europea. Por Jaime Marques-Pereira Colonialidad del poder, globalización y democracia Un examen exhaustivo de las actuales tendencias del capitalismo, reveladas en datos impresionantes. Por Aníbal Quijano La pobreza atrapada. Entre la crisis y el olvido Cautiva en medÚJ de las turbulencias macroeconómicas de América Latina, la magnitud, profundidad y heterogeneidad de la pobreza plantean problemas nuevos. Por Blandine Destremau y Pierre Salama TEORÍA América Latina: dependencia y desafío América Latina puede formular un proyect.o regional de desarrollo que se ampare en políticas públicas que afirmen su soberanía. Por Carlos Eduardo Martins ÁMBITO La industria maquiladora. Una visión regional El desarrollo de la industria maquilad.ora la convierte en espacio favorable para la integración productiva a escala internacional. Por León Bendeski, Víctor Godínez y Miguel Ángel Mendoza La crisis de un mito. La nueva economía y la recesión estadounidense La actual desaceleración de la economía norteamericana parece señalar el fin de la larga expansión cíclica que acaba de cumplir di.ez años. Por Arturo Guillén SSIER: MERCADO OETRJS;BJIJO 'rG[OBAUZAOÓN Mundos en cambio. El ámbito del trabajo en la universalización del capital Por Adrián Sotelo Valencia Coordenadas de una crisis. Pensamiento social y sociología del trabajo en América Latina Una defensa del trabajo como fundamento de la existencia humana, opuest.o a la centralidad capitalista determinada exterÚJrmente por necesidades naturales y sociales. Por Paulo Nakatani El trabajo y los sentidos Las posibilidades de una efectiva emancipación humana Agosto 2002 ~Olrjlli ...... Dt,c_,t ~~~~~=-=~~ '--0:==c::.~~~'=~bcia: ,__ ~\'lldt:tddlr . _ ·~-- CO.'OTh'IDO N. J8 .,.....<>~ ---. .......,.~. _t.a.»1 .... --..:-,......._ .....,;...,_._,. .Mq ......... "'-~~------ac u . - . ~ ~ 1:1#,y.S.C.C - . - D~•- ,-...,.,.....__ ... ~ .. .......,,.,,,1'\IIJ,, ...._.__ __ -- Z."1oA,•......,- ~,__dC..... .._"'.,,__,~ ........., --'",.....,...._ ~.,E".-. • ._,_~ todavía pueden encontrar concreción y viabilidad social a partir de las revueltas y rebelwnes que se originan centralmente en el mundo del trabajo. ..... •,....-. .. ~ ..........,,.._ , -AS......,.c.da ,._~.,.__,__..., ,,.~--~ .,.,~ ~ w ' - • ~1rlr~.._ . .... ~ ,"""-J.__ ,.~.,._..,,.,......._ ~,,.,.........,..........,.....,, ··---~ ,......... ..... ......... ....... ,.- ,...__ ~ , ~ , ..,...,.,.,.,..Jco,..,O,....,. ---. ~ ,.._~ .......,.. SllSCRIPCIONPS ~ , u . . ~ ~- - ]0€. ~ - - 12€ ltdltdel--~.W, $0.l;--,OJlldll:20$. TEORÍA La democracia inconclusa. Carencias prácticas y limitaciones teóricas Un examen de las carencias de la democracia actual y las limitaciones de las teorías de transición Por H. C. Feljpe Mansilla ÁMBITO Banca y dominación. Los bancarios brasileños en la fase de la reestructuración capitalista contemporánea Por Nise Jinkings -=--- - - - --cM =EMORIA VIVA El tiempo, la pasión, el hombre Perfil y palabra de González Casanova, entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza VETAS. REVISTA DE El Colegio de San Luis • año IV• número 10 • enero-abril de 2002 PRESENTACIÓN • Orestes López y Valentina Torres Septién BONANZAS ADRIÁN Ascol.ANI ~ Objetos, teorías y métodos. Opciones en la definición del campo d1sc1ptinar de la Historia de la Educación Argentina VALENTINATORRES SEPTIÉN • Una orden católica de educadoras francesas en Méxi_c?. Las Hei:roanas de Sao José de Lyon. ÜRESTA LóPEZ • lmágenes b1stonco-hteranas de mujeres lectoras. FERNANDO SAÚL AL\Nis &iclSO Y ~ ABRIELA ToRRES MO>m;Ro • Confonnación de grupos y participación pohllca. El caso del Instituto Científico y Literario de San Luis Potosí (1908-1922) BRECHAS PEDRO CASTRO • Soto YGama. Semblanza de un iconoclasta. MAluo G óMEZ ÓLIVARES • The Keynes's theoretical framework from the Treatise 00 Money to the General Theory ENSAYES MEMORl1\ VNA Oficio de pionero. Víctor Urquidi: entre la duda y la pasión Entrevista al economista mexicano por Estheki Gutiérrez Garza Reformas institucionales y coordinación gubernamental en la política de protección social de Brasil Vi/mar Faria Crecimiento e inestabilidad macroeconómica en Argentina José María Fanelli Inversión y volatilidad financiera en América Latina Graciela Moguillansky Cooperación tributaria internacional y movilidad del capital Va/py FitzGera/d Refonnas y crecimiento en América Latina Andrea Bandeira y Fernando García Embraer: de campeón nacional a jugador global Andrea Goldstein Educación y mercado de trabajo en América Latina Beverley Car/son Cambios y desigualdad en las familias latinoamericanas lrma Arriagada La infraestructura de soporte para la economia digital en Chile Rossella Comjnetti Diciembre 2002 Número 78 \b'lkiktkdli:~eis,,...íR!llib&CICll~ Por Ricardo Antunes De cómo el sistema bancario brasileño deviene en sect.or creci.entemente dominado por los grandes grupos financi.eros privados transnacionales. . Número 77 R--.a...T~ Una aproximación a los factores que influyeron en una redefinicüm de los contenidos, teorías y métodos de investigación de la sociología del trabajo Por Adrián Sotelo Valencia Trabajo humano. Un debate. El enfoque metodológico en la discusión de su centralidad • Revista de la CEPAL . _.,c....-;.,....,_,Soaolop,. u...........c....,._ M:'RIA Esn!ER A GUIRRE LoRA • Educación e Historia, Historia y Educacwn. Un asunto de lealtades e infidelidades. SoNIA MormsclNO y MARJA ELENA AetmA • Género y etnicidad ea una experiencia de aula BOCAMINA RoNNY VIALES HURTADO • Una nueva lectura de la cafeticultura latinoamencana. DAVID E. VÁZQUEZ SALGUERO • Encuentros en el pasado mexicano PORTAFOLIO GRÁFICO • MwE-HEI.EN FÉRON • Gráfica AMALGAMA • LUIS CoRTÉS B ARGAU.ó • Poemas Crecimiento económico y desarrollo humano en América Latina Gustav Ranis y Frances Stewart Comercio, recursos y desigualdad en América Latina Juan Luis Londnño Efecto de las tasas de interés estadounidenses sobre la deuda latinoamericana y el contagio financiero Inés Bustillo y He/via Velloso Mercados de trabajo y sistemas de pensiones Andras Uthoff La distribución del mgreso en Argentina, 1974-2000 Os~ Altimir, Luis Beccaria y Martín Gonzá/ez Rozada Como hacer que la reforma de la inrraestructura en América Latina favorezca a los pobres . Antonio Estache, Vivien Foster y Quenfin Wodon Equidad en la atención médica del adulto mayor en ChjJe: papel de la previsión Steven Wallace Descentralización y participación en América Latina: Una mirada desde la economía Jván Fino/ El comp?rtamiento de las empresas exportadoras brasileñas. Implicaciones para la ALCA Renato Baumann y Francisco Carneiro NAfTA y las pérdidas de mercado de Brasil en los &tados Unidos, 1992-2001 Jorge Chami Batista y Joao de Azevedo Orienta~iones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La ReVJsta en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: U_~$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Susc~pc1?,n anual: US$30 (español) y US$35 (inglés). ~uscnp1cmn por dos años: US$50 (español) y US$60 (mglés) Pedidos: Un_idad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santtago de Chile. E-mail: publications@eclac.cl �REVISTA CID@)B d'AFERS REVISTA INTERNACIONAL DEL TRA,BAJO INTERNACIONALS Josep Ribera, Editor. Elisabet Mañé, Coordinadora Editorial Vol. 120 (2001), núm. 4 Nº 57 La Seguridad Global en el Medite"áneo Número coordinado por Elvira Sáncbez Nuevo banco de datos sobre los salarios por ocupación en todo el mundo R. B. FREEMAN y R. H. OOSTENOORP Trabajo nocturno de las mujeres. B doble anhelo protección-igualdad Temas Desarrollo y cooperación económica entre la UE y el Mediterráneo Fortalecimiento de los valores democráticos en el Mediterráneo Potenciación del diálogo de seguridad en el Mediterráneo El proceso de paz de Oriente Medio Integración y cooperación subregional en el Mediterráneo Occidental: las relaciones entre la Unión Europea ye[ Magreb G. P. POUTAKIS Apreciación provis,onal de los servicios de empleo concertados establecidos en Australia A. M. OOCKERY y T. STROMBACK Perspectivas El porvenir del traba¡o, del empleo y de la protección social (Simposio de Annecy. enenro de 2001) Ubros Índices del volumen 120 (2001) Fouad Ammor J Yaacov Bar-Simon-Tov J Henri Burgelin J Hani a/-Hassan J Agnes Levallois, I Santiago Martínez-Caro I Juan Carlos Muñaz I Miquel Nada/ I Alberto Navarro I Jesús Núñez Martín Ortega I Alessandro Politi J lluis M De Puig I Christian Quesnot I E/vira Sánchez Mateas / Félix Sanz /Gama/So/tan Revista cuatrimestral de la Fundación CIDOB. Elisabets, 12. 08001 Barcelona, España. E-mail:cidob@cidob.org.www.cidob.org ISSN 1133-6595. Precio suscripción: 26 • precio del ejemplar: 9,25 •, número doble: 13,75 • Suscripción anual, vol. 121 (2002): Ed. impresa: 99 frs. suizos. 80 dólares Ed. electrónica: 40 dólares, 30 euros Oferta año 2002: Suscnbase ala edición impresa y regalaremos ta edición electrónica Mundi-Prensa Libros, Rlo P/muco. 141,Col. Cuauhtemoc 06500, Mexico. D.F. Tel.. (52 5) 533 5658; 1 -: (52 5) 514 67 99: COfTOO eledrónico· 101545 2361@compusem,.com La Revista en la red Internet: http://www.ilo.org/revue SUMARIO EDITORIAL EDITORIAL ARTÍCULOS ARTÍCULOS La importancia del contexto en la alfabetización. Judith Ka/man Profesorado y formadores: la formación para la transformación de los distritos y las comunidades. Concepción Domínguez Garrido y Antonio Medina Rivilla Valoración de los resultados del proyecto: "Mujeres Indígenas ante la Educación y el Cambio Sociocultural": la experiencia de Huautla de Jiménez, Oaxaca. Luis Arturo Á vita Meléndez Socializaciones, educación y puentes interculturales. Reflexiones en torno a un proceso de acompañamiento educativo rural, en la meseta purhépecha. Núria Torres Latorre Revista Interamericano de Educación de Adultos es una publicación del Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina y El Caribe. Quinta Eréndira, Av. Lázaro Cárdenas sin. Pátzcuaro, Micboacán. 6 1600 México. lSSN: 0188-8838. Correo Electrónico: crefal@yreri.crefal.edu.mx. http://www.crefal.edu.mx Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 1O, se terminó de imprimir ~ciembre de 2002 en los talleres de Serna Impresos, s. A. de allarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. c.~: �~ Trayectorias VENTA FONDO DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey LlBRERíAs GANDm Ciudad de México CENTRos CULTURALEs TRILI..As 33 sucursales en todo el país LmRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL Sucursales Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frías. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet: www.u~.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Index (HAPI) Intemational Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRJCH'S Periodicals Directory �lSSN 1405-1921 J~JJllllllJI 111 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2002 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 4 Número Número de la revista 10 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2002, Año 4, No 10, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2002 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016704 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Cultura Dialéctica Elena Poniatowska Pierre Bordieu https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16841/TRAYECTORIAS_2003_Vol._5._No._11._Enero-Abril._0002016706.ocr.pdf 118e6f29aaf35c9d20ba88728c4e8aeb PDF Text Text Ciudadanía y procesos electorales ��_. ... '""' ' ~t ~ · ...,,,. ~-.,~ f CONTENIDO C""·\ _ J, --,;... i/ !i ,~,.u"\ FO NIY.) Hr;•~·•'l~i, UNJ VEk\:II 3 CARTA DE LA DIRECTO Entre el desconcierto y la barbarie. El triunfo moral y político de la ONU DOSSIER: OUDADAN YPROCESOS ELECTORALES Trayedorias Año 5, Núm. 11 Enero-Abril de 2003 8 10 Lo inasible de lo político Por Víctor Zúñiga Rescatar el ágora. El espacio normativo de la democracia Aquí se exp/,ora la relacüm entre republica,nismo, liberalismo y democracia, las normas y valores de la democracia y el papel de los intelectuales en "fa formación de "fa opinwn y el espacÚJ pú,blico. Por José Luis Tejeda González 26 Crítica del abstencionismo. Transiciones, transacciones y algunas interrogantes Este ensayo busca recuperar algunos aspectos del debate en torno a las transiciones "latinoamericanas que pueden ser pertinentes para el caso mexicano. Por Willem Assies 44 El voto de la diáspora. Participación electoral de los mexicanos en el extranjero y transición democrática El autor se propone identificar algunos de los significados de la participación electoral de los mexicanos residentes Juera de su país, con respecto a la transición a la democracia en México. Por Víctor Zúñiga 57 Nacionalismo, historia e himnos nacionales Viswn que indaga y revela interesantes aspectos de los himnos nacÚJnal.es como símbolos de los Estados modernos y vehículos de identidad, reconocimiento y solidaridad de los pueblos. Por José Antonio Crespo ILUSTRACIONES: MARÍA ELENA CUEVA TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 �CARTA DE LA DIRECTORA 76 Entre el desconcierto y la barbarie ÁMBITO El triunfo moral y político de la ONU Hacia una teoría de la informalidad Globalización neoliberal, proletarización e informalidad en México Donde se analiza el papel de la fuerza de trabajo informal en el cont.exto de la g/,obalización en México en las últimas Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Luis J. Galán Wong dos décadas. Secretario General: Por José Antonio Alonso Herrero lng. José Antonio González Treviño Secretaria Académica: Dra. María Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal Arrambide -88 MEMORIA VIVA La herencia del saber. Conversación con Enrique Semo Entre:vistado por Esthela Gutib-rez Garza. Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editor: Francisco Soto Armendariz Redactor: Mario Nieves Cruz Corrección de estilo: SiniaB.Harris Consejo Editorial Mario Cerutti (UANL) Enrique Florescano (Conaculta) Pablo González Casanova (UNAM) Sergio Elías Gutiérrez (UANL) Gilberto Guevara Niebla (Revista 2001) José María Infante (UANL) Lucrecia Lozano (ITESM) Jorge Meléndez (UANL) Roberto Rebolloso (UdeM) Manuel Ribeiro (UANL) Humberto Salazar Herrera (SEP) René Villarreal (CECIC) DISEÑO: RODOLFO LEAL HERRERA DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 106 110 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El cambio democrático en México Por Miguel de la Torre Gamboa CONTEXTOS La mueca y el corral ajeno■ Gary Becker: una perspectiva diferente ■ Problemas para pensar ■A la vuelta del tiempo Los miedos del siglo XXI ■ 117 120 122 BREVIARIO El contenúw en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Qµiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http://www.uanl.mxlpublicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00 más IVA. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS ¡ AÑO Y, NO. 11 I ENERO-ABRIL 2003 a democracia ha sido inspiradora de grandes utopías en las conciencias de los ciudadanos en las más diversas naciones del mundo. El principio de la democracia sostiene que una sociedad basada en la justicia asegura que todas las personas, sin importar su situación económica, religiosa o racial, tienen los mismos derechos y que su opinión cuenta por igual en la definición de las políticas públicas que afectan sus vidas y la organización del tipo de sociedad en la que participan. Así, los ideales de la igualdad, justicia y libertad han sido bandera de amplias movilizaciones sociales desde el siglo XVIII que, enfrentándose a los sistemas políticos monárquicos y autoritarios, al conocido Estado absolutista heredado del feudalismo, transitaron hacia la construcción de sistemas modernos capitalistas que fundamentaron su filosofia e ideología en el liberalismo político. La Déclaratión du Droits de l'Homme en Francia y el Bill of Rights en Estados Unidos forman parte del proceso de construcción del pensamiento liberal que sentó las bases del sistema político democrático que conocemos en nuestros días. A lo largo de los últimos dos siglos, pero particularmente en el siglo XX, la democracia moderna ha ido construyendo de manera gradual y diversa, según la historia particular de las naciones, una legalidad igual, única y universal para todos los ciudadanos donde se garantizan el derecho a la propiedad privada, la libertad de expresión, la igualdad política y el reconocimiento al derecho del trabajo y los mínimos de bienestar. Con ello, la democracia aparece como un medio que, a través de sus instituciones, garantiza el poder de dirimir las discrepancias políticas y sociales de manera regulada, reglamentada y por medios pacíficos. Al mismo tiempo, la democracia permite que la sociedad vaya trazando su propia trayectoria social y contempla la posibilidad de revisar, superar y avanzar en la construcción de nuevos derechos e instituciones que permitan crear sociedades con niveles de civilización de la humanidad más avanzados que conduzcan al progreso y al bienestar de las sociedades en las que vivimos. En consecuencia, la democracia es concebida como el espacio idóneo para hacer la historia y optar por las mejores alternativas que en el futuro inmediato sirvan de fundamento para la construcción de nuestros destinos. Esta nueva utopía, la democracia, ha sembrado y cosechado gran- L TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Trayectorias Año 5, Núm. 11 Enero-Abril 2003 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA des frutos a lo largo del siglo XX. Particularmente en América del Norte y Europa occidental y aquellos países donde prevalecieron las sociedades democráticas. Muchos otros vivieron sus procesos democráticos con un ritmo más pausado, como lo fue la gran mayoría de los países de África, Medio Oriente y Asia que, primero tuvieron que abandonar el colonialismo y declarar su independencia como países soberanos para después transitar, en algunos casos, hacia procesos democráticos. En otros casos, como por ejemplo en América Latina, prevalecieron las dictaduras militares hasta la década de los ochenta y las experiencias democráticas en este subcontinente fueron la excepción. Con diferente intensidad, los esfuerzos por avanzar en la democracia fueron progresivamente, a lo largo y ancho del planeta, anulando la preeminencia del derecho de propiedad, propia del feudalismo y del Estado absolutista y autoritario; en su lugar, se han desarrollado a lo largo del siglo XX los derechos 4 humanos y civiks -de la mujer, contra la discriminación racial y religiosa, el reconocimiento a la libertad de expresión de los homosexuales-; los derechos polítÜXJs -libertad de expresión, de asociación, de huelga y de manifestación-, así como los derechos sociaks - al trabajo, de un mínimo de bienestar con el seguro de desempleo, a la seguridad social, de jubilación, de cuidado del ambiente, todos regulados por el Estado de bienestar. De manera destacada, en el campo internacional, después de la segunda guerra mundial, se avanza en la construcción de un nuevo orden político mundial con la creación de las Naciones Unidas en 1945 con la finalidad de que las controversias internacionales se dirimieran conforme al derecho, basadas en el equilibrio de la multilateralidad. Joan Garcés. en el número tres de esta revista, nos explica el dificil progreso de las relaciones internacionales en el campo del derecho. La Carta de las Naciones Unidas aprobada en San Francisco en 1945 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 1.1 ENERO-ABRIL 2003 afirma los principios de un orden planetario asentado en las siguientes premisas: 1. El respeto a la autodeterminación de ws puebws, 2. El planeta necesita un orden basado en la coordinación de los Estados miembros y estipulado en dicha Carta y 3. El Consejo de Seguridad es el responsable de la dirección de las relaciones interestatales otorgándole un estatus prominente. De esta manera, paralelamente a los derechos civiles, humanos, políticos, sociales y ecológicos conquistados por los ideales de la democracia, fueron construyéndose, pero de manera decisiva a partir de 1945, los derechos jurídicos internacionales. Consecuentemente, se suscribieron en 1947 los Convenios de Ginebra que regulan las actuaciones bélicas; en 1948, el Convenio contra el Genocidio y La Declaración de los Derechos del Hombre. Años después, en 1984, el Convenio contra la Tortura; en 1998, se crea el Tribunal Penal Permanente Internacional para sancionar los crímenes contra el genocidio y de lesa humanidad. Sin embargo, a pesar de todos estos logros, no siempre la ley escrita y la realidad se acompañan en armonía. Ciertamente, la realidad histórica, con ciertos matices ha tenido otro acontecer. La segunda guerra mundial dejó el mundo dividido en dos bloques poderosos. El socialismo y el capitalismo. En el primero dominaba el sistema autori- lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 1.1 1 ENERO-ABRIL 2003 tario burocrático y en el segundo, aunque con diversos grados de evolución según los países, el sistema democrático. La gran critica en Occidente era la falta de democracia en el socialismo y la gran critica al capitalismo, la desigualdad. Sobre la base de su poderío económico y militar, ambas potencias desempeñaron una política intervencionista en diferentes áreas del planeta. El bloque socialista intervenía, en sus zonas de influencia, contra los movimientos pro democracia o a favor de la evolución socialista; el bloque capitalista, contra los movimientos de izquierda y pro socialista. Este periodo conocido como la Guerra Fría se extendió hasta 1989 que, con el derrumbe político de los países socialistas, la humanidad se encontró ante el hecho excepcional de que existe una sola potencia hegemónica en el mundo: Estados Unidos de Norteamérica. En el plano interno de las naciones democráticas, en un fenómeno reciente, los derechos sociales han empezado a verse acotados bajo el efecto de un conjunto de adversidades derivadas de la crisis económica del capitalismo keynesiano desde finales de la década de los setenta. Así, a lo largo de los ochenta, empieza a derogarse un conjunto de derechos sociales y políticos que impactan los salarios, el empleo, la seguridad social, los derechos sindicales, entre otros, que en su conjunto han repercutido en el debilitamiento del Estado de bienestar y la des- 5 �CARTA DE LA DIRECTORA igualdad social. En suma, y de manera particular en los países en vías de desarrollo, la democracia empezó a presentar síntomas de no tener la misma capacidad para dirimir los problemas a través del consenso y la solidaridad social. De esta manera, un profundo desencanto ha empezado a crecer entre los partidarios de la democracia que con asombro constatan que su opinión no es incluida en la definición de las políticas públicas por los políticos y observan de manera acrecentada la enorme distancia que separa a los ciudadanos de sus gobernantes. Es decir, una vez electos, es posible que, en algunas circunstancias, los gobernantes puedan impulsar políticas abiertamente contrarias a las manifestadas por sus electores y, consecuentemente, la democracia corre el riesgo de perder legitimidad al reducirse gradualmente al espacio electoral. En el ámbito internacional, esta realidad se ve magnificada ante los últimos acontecimientos ínter- nacionales con la invasión militar de Estados Unidos e Inglaterra contra Irak. En esta coyuntura se ha manifestado un repudio global contra la guerra y el movimiento por la paz se ha expresado con mucha intensidad en todo el mundo incluyendo, desde Juego, a los países árabes. De manera particular, las encuestas de opinión pública, los desplegados de intelectuales y organizaciones no-gubernamentales y las amplias movilizaciones que se han realizado en Estados Unidos, en Inglaterra y en España indican el profundo repudio a la agresión armada contra Irak. A pesar de ello, los gobiernos de Estados Unidos y de Inglaterra, despreciando el derecho internacional y la opinión de amplísimos sectores de su propia población, pero la aprobación de sus respectivos congresos, iniciaron el ataque militar contra Irak. Con esta agresión militar, Estados Unidos e Inglaterra han erosionando los cimientos de la democracia, no solamente porque han invadido Irak sin 6 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 ¡ ENERO-ABRIL 2003 pruebas contundentes de las razones que esgrimen, sino porque además lo hicieron violando la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que proponía avanzar en las inspecciones y, en caso de encontrar armas de destrucción masiva, obligar a Irak a desarmarse. En consecuencia, la acción militar unilateral de Estados Unidos e Inglaterra a Irak es ilegal, ilegítima y violatoria de lo derechos jurídicos internacionales y del espíritu del multilateralismo del orden político mundial vigente; pero, a su vez, violatoria de los derechos humanos, políticos, sociales y del cuidado del ambiente de la población iraquí. A ocho días de la invasión, la opinión pública se encuentra horrorizada ante el despliegue televisivo que muestra la ciudad de Bagdad sumergida bajo el fuego y las explosiones de los bombardeos. Dos superpotencias ensañadas en destruir la infraestructura de un país subdesarrollado, que se ha empobrecido aún más a lo largo de diez años de bloqueo económico impuesto con el aval de las Naciones Unidas después de la guerra del golfo en 1991. La deshumanización y la locura infinita de la guerra regresan a las conciencias de los ciudadanos de todo el mundo a través de la televisión y los medios de información. Desde los primeros días de la invasión militar a Irak y de acuerdo con la información periodística, el gobierno de Estados Unidos otorgó a firmas norteamericanas la concesión para la reconstrucción del puerto iraquí de Um Qasar, de losyozos petroleros en llamas y de la infraestructura dañada por los bombardeos. A ocho días de la invasión, el tema de las armas de destrucción masiva, el supuesto móvil de la invasión, ha quedado relegado, la estrategia del momento se centra en la propaganda ideológica de la liberación de Irak, la ocupación, la reconstrucción y administración de Irak. Con ello, regresa al escenario de la política la preeminencia del derecho de propiedad, tal como lo usaban los señores feudales y los imperios que se regían bajo el principio de que "las naciones tienen tanto derecho como la fuerza de que disponen". TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1ENERO-ABR1L 2003 Cabe reconocer el triunfo moral y político de la opción del multilateralismo en las Naciones Unidas, pues Estados Unidos e Inglaterra, sin la fuerza de la razón, se vieron obligados a violar el derecho internacional para iniciar la acción bélica. Los procesos electorales simulados, los fraudes electorales que persisten todavía en muchos países (recuérdese Florida en Estados Unidos en 2001) y la falta de compromiso social de la democracia puramente electoral son eventos que presagian violaciones a los derechos nacionales e internacionales que ha construido la democracia. Por eso, es importante asegurar también el fortalecimiento de la sociedad civil que haga de la democracia no un evento formal y carente de contenido, sino una praxis que le dé sustancia a la ética política que necesitan las sociedades de nuestro tiempo; ética basada en las grandes conquistas de los derechos civiles, políticos, sociales, humanos y ecológícos, cimentados en una cultura del respeto, la tolerancia, el consenso, el pluralismo, la biodiversidad y la paz. .,_ 7 �Lo inasible de los político Lo inasible de lo político VíCTOR ZúÑIGA I Doss-ier que nos o~rece Tra~ectorzas en su numero 11 incluye tres ensayos heterogéneos en su factura, diversos en su contenido y disímiles en su temática. Willem Assies se detiene, con la ayuda de fuentes diversas -principalmente, resultado de encuestas recientes- y de comparaciones muy útiles, en el fenómeno del abstencionismo. Discute el mismo concepto de abstención electoral, debate contra quienes creen que los fenómenos ~olíticos mexicanos son sui generis y argumenta a favor de una ciencia política comparada. Profundiza, con los instrumentos empíricos a su alcance, en la índole del ciudadano que conscientemente decide no votar o simplemente no ejerce su derecho al voto. Haciendo esta especie de radiografia histórica y comparativa del abstencionismo electoral mexicano, concluye: "El abstencionista no existe". Lo que existe, según el autor, son desencantados de la política, des-alineados de los procesos políticos, aban- E 8 donados por los políticos. El fenómeno político, aquí, resurge en su carácter multiforme, escurridizo, plástico. Assies, actuando en transitólogo como él mismo bautiza a los estudiosos de las transiciones políticas en el mundo- atina en ponernos en guardia frente a la tentación de la univocidad de los hechos políticos, subrayando que el grupo de los llamados "abstencionistas" está constituido por sub-grupos no solamente diferentes, sino extremadamente polarizados. Así, por ejemplo, dentro del grupo, distingue el autor a los "listos", es decir, aquellos que sí saben de política y, por ello, deciden no ejercer su derecho político; al tiempo están los "tontos", es decir, aquellos que parecen ser ignorantes políticamente hablando y, también por ello, no votan. La política y lo político, así, se muestran inasibles y en eso radica la fascinación que ejerce en muchos humanos. En su ensayo sobre el espacio normativo de la democracia,José LuisTejeda González nos ofrece un TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 repaso de corrientes, ideas y posturas políticas para alertarnos sobre la dificil y compleja relación que se establece entre los ideales republicanos y las formas democráticas, entre los valores utilitarios y las normas políticas sustentadas en mayorías, entre el impulso democratizador y la salvaguarda de los espacios públicos. El ensayo advierte cómo es posible, bajo los cánones democráticos, que un partido político se presente con una plataforma que incluya la cancelación misma de la democracia; al adquirir el poder, por vía democrática, estaría en posibilidades de clausurar la democracia misma que lo llevó al poder. Asimismo, señala cómo, bajo el manto ético del republicanismo, existen Estados contemporáneos que prohíben o limitan la participación política de corrientes consideradas antidemocráticas (v.gr. grupos nazis, supremacistas, totalitarios), poniendo en entredicho algunos de los preceptos esenciales del liberalismo que dio nacimiento a la democracia occidental. Al tiempo, apunta el autor, la democracia ha creado condiciones para que la cosa pública se convierta en cosa nostra, privatizando los espacios tradicionalmente considerados como públicos, entretejiendo redes paralelas de poder, legales, pero no legítimas, y dando pie a complicidades impensables desde una óptica republicana. Así pues, los procesos políticos -y en particular, los electorales- no aparecen a la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 vista "simples y llanos". Por el contrario, resurgen e•nR~• su carácter ambivalente y polífono. El autor, sin em bargo, es optimista y considera que los "intelectuales" pueden y deben recuperar la moral pública y restituir los valores cívicos republicanos. Finalmente, en un ensayo que busca sintetizar un informe entregado al Instituto Federal Elector sobre la participació electoral de los mexicanos que residen en el extranjero, Víctor Zúñiga intenta desgajar alguno significados de la posibl México externo. Hacien-______ do esto, se desvanece las líneas teórico-jurídi,-....______ casque servían de instru-·- - - - - mentos para distingui ciudadanía de nacionali con soberanía, para desgajar de la residencia e•- - - - - - derecho político. Así, l ción del voto -tendenci que sucede en el tiemp a las ya aceptadas desexualización, des-escolarización y des-etnicización de los procesos electorales- vuelve a poner en la mesa el carácter inasible de la política porque las fronteras se están moviendo y los "otros" empiezan a formar parte de nuestra definición del "nosotros". En suma, el Doss-ier invita a romper con patrones y a abrirnos a lecturas múltiples. La lección quizás es: en tiempos de transición, los dogmas resultan poco útiles. 9 �Rescatar el ágora Rescatar el ágora El espacio normativo de la democracia JOSÉ LUIS TEJED A GONZÁLEZ n la medida que lo público se ha visto afectado o desbordado por los intereses privados, se precisa de una mayor atención del espacio público en la actualidad. La cultura republicana se ha interesado habitualmente por los asuntos públicos. La relación entre pensamiento re!J)Ublicano, liberal y democrático se ha venido aceniuando en la vida moderna. Ahora existe una recuperación particular del republicanismo. Es comprensible, ya que la dimensión pública se ve amenazada seriamente. La democracia requiere de un tratamiento más serio a la cuestión pública. La ciudadanía apática e indiferente aportan ¡muy poco o nada a los regímenes democráticos. Es limportante fortalecer el sentido de pertenencia del ciudadano a la democracia. La democracia procesal e instrumental logra instituir un aparato técnico sustentado en la imparcialidad y la neutralidad. Debe ir acompañado de una perspectiva ética que logre potenciar los proyectos emancipatorios e ilustradores de la modernidad política. Las normas y valores de la democracia se vuelven cruciales para dotar de un trasfondo ético a las democracias actuales. En este sentido es en donde se requiere de una presencia activa de los intelectuales. La adhesión del ciudadano es importante. La de los intelectuales puede resultar decisiva. La democracia moderna vive un mundo cargado de reflexividad y de una indeterminación que requiere de la producción innovadora de conocimiento y cultura. El espacio público tiene un E ------ . 10 trasfondo ético y cultural, pero las decisiones requieren de una deliberación política. Los argumentos y las razones deben presidir la discusión en el espacio público. La inteligencia democrática tendría que desarrollar un compromiso más claro con las reglas, valores e instituciones de la democracia, y ser partícipes de la ampliación y profundización de la misma. La producción de conocimientos tiene que darse en los marcos de una sociedad que consolide su marco democrático y preserve el espacio público. Veremos pues, en este artículo dividido en tres apartados diferentes, los puntos de la relación entre el republicanismo, el liberalismo y la democracia, las normas y valores de la democracia y el papel de los intelectuales en la formación de la opinión y el espacio público. ESPACIO PÚBLICO, REPUBLICANISMO Y DEMOCRACIA La democracia y la república han aprendido a marchar de la mano a lo largo de la historia. No siempre ha sido así. La democracia aparece en Atenas, mientras que la república se practica en Esparta y en Roma en los tiempos antiguos. La democracia era entendida como gobierno del pueblo y de la mayoría. La república como su nombre lo indica es el gobierno de la "cosa pública", es un gobierno neutro. Según Sartori (1988b: 359-361), el gobierno republicano es el gobierno de todos y por lo mismo de nadie, en TRAYECTORIAS AÑO V, NO. U . ENERO-ABRIL 2003 tanto, la democracia es el gobierno de alguien, del pueblo. Mientras la democracia se apoya en el pueblo, en la república se trata de gobernar de acuerdo con el bien público (Cicerón, 1986: 20). De modo que la república llega a otorgarle una gran relevancia a la formación del espacio público. El gobierno republicano seria el gobierno de la moderación y la templanza. El gobierno democrático tiene un tinte de mayor compromiso con la mayoría y la ciudadanía. De ahí que el republicanismo haya sido un contrapeso para las decisiones autocráticas, pero lo mismo podía recurrir a la aristocracia que a la democracia como forma de gobierno del interés público. 1 El gobierno de leyes y el Estado de derecho tienen una huella republicana indudable. La democracia cuenta con un sujeto histórico y político más definido y por lo mismo tiende a ser el poder de alguien. En la democracia se tiene una carga mayor hacia el pueblo y la subjetividad histórica que se considera portadora de los intereses populares. La democracia vive una transformación decisiva en la modernidad política. Deja de ser una democracia directa, para volverse una democracia representativa. Ya no se vivirá en ciudades-Estado y comunidades políticas, sino en Estados nacionales (Dahl, 1992: 257). La escala de la democracia se am plia y con ello crece la impersonalidad de la política moderna. La democracia moderna será plural, diversa, tolerante e indirecta. La democracia antigua era homogénea y consensual. Al escalarse la dimensión de la política, el ejercicio del poder se complica. El pueblo ya no puede reunirse, deliberar y sesionar con facilidad. Ahora se requiere de una representación política y eso acaba con la inmediatez del ejercicio del poder público. ' En la tipología de las formas de gobierno de Maquiavelo, puede apreciarse lo antes dicho. Maquiavelo (1987: 27-31) contrapone la república al principado y más adelante seó.ala que un organizador de la república puede optar por cualquiera de las formas de gobierno buenas. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 1l. 1 ENERO-ABRIL 2003 La democracia moderna vive un mundo cargado de reflexividad y de una indeterminación que requiere de la producción innovadora de conocimientoy cultura. Esto tiene que darse en los marcos de una sociedad que consolide su marco democráticoy preserve el espacio público. Democracia y república marcharon separada en la época antigua. Con el tiempo se fueron encon trando una y otra vez, pero no será hasta la modernidad política en que sellan un destino común. El libe ralismo ayudará a formar esta confluencia decisiva. El liberalismo exalta la libertad negativa y trata de acotar y limitar el poder. La antigua temática del gobierno moderado reaparece en el planteo de los núcleos liberales. Acotar, limitar, dividir y vigilar el poder, en aras de la libertad individual y ciudadana, serán aspiraciones comunes al liberalismo político más consecuente. El liberalismo actualiza las virtudes del republicanismo antiguo. Lo hace defendiendo y protegiendo las libertades individuales, pero finalmente eso le permite actualizar los temas sobre el gobierno limitado y moderado. La representación política y la división de poderes le añaden otros ingredientes a la limitación del poder público. La existencia de mediaciones y contrapesos va a resultar 11 �_lÍ_ _ dudaclalliL.y. pmceso.s '911ecltol'!llletL-- - - - - - - - - - - - - -~ .....::..._:__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __(_. . común a la teoría de la república moderna y del libealismo político. La democracia retomó esos puntos ardinales del poder y el gobierno con limites. El desarrollo de la democracia representativa tiene una deuda poderosa con el liberalismo. Aun en el siglo XVIII y principios del XIX, los liberales eran defensores de la libertad individual y de los derechos de las minorías. Algunos de ellos veían con desdén el sufragio universal y llegaban a desconfiar de la democracia, del pueblo y de las clases peligrosas. 2 La democracia, en tanto, aún era una de las facciones 2 "No todos los procesos democráticos surgieron como resultado de fuerzas explícitamente liberales. Los tories ingleses bajo Disraeli, el reaccionario Bismarck y el autocrático Napoleón lil introdujeron o ayudaron a introducir el sufragio masculino casi universal, a menudo contra la voluntad de las élites liberales" (Merquior, 1993: 18) . 12 más radicales de los movimientos políticos europeos porque reclamaba el derecho a la participación política del pueblo llano (Rosenberg, 1981: 141-142). Así, mientras los liberales se interesaban por la limitación del poder, a los demócratas los movía la distribución del poder. Esa distinción marca una línea de demarcación importante entre ambas vertientes. Con el liberalismo, tenemos un poder limitado y acotado, mientras que la democracia apunta hacia un poder popular y mayoritario. El pensamiento demócrata liberal se afianza hacia el siglo XIX con una integración muy peculiar de gobierno de la mayoría, con el respeto de las minorías. La democracia liberal acentúa la representatividad. La interpretación de izquierda sostiene que el interés por la representación se debe al afán por filtrar la voluntad popular y alejar al pueblo del centro de las decisiones políticas de las democracias modernas. El democratismo liberal configura un espacio institucional en donde se construye un juego de mayorías y minorías que trata de equilibrar la equidad con la libertad. En realidad, la democracia moderna integra las preocupaciones de la democracia por la igualdad, del liberalismo por la libertad y del republicanismo por la política del interés público. La democracia antigua siempre tuvo una carga valorativa y un contenido axiológico fuerte. Había una idea del ciudadano y del hombre público. La política era una actividad virtuosa que permitía la realización plena del ser humano. Nada más alejado de la democracia antigua que la visión procesal de la política. La democracia se vacía de contenido valorativo en la medida que se desarrolla la cultura moderna. La modernidad permite la secularización del poder y la política. Con ello se pierde todo sentido trascendente de la vida pública. La legitimidad es terrenal y se otorga por una ciudadanía que ve a la autoridad política como una delegación de su soberanía. La secularización del poder adquiere relevancia con Maquiavelo y eleva la política a un plano técnico que le da autonomía ante la moral. Maquiavelo TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1ENERO-ABRIL 2003 (1983: 104) recomienda al príncipe que otorga mayor seguridad el hacerse temer que el ser amado. Es una postura realista y secular de la condición humana. La moralidad y la ética puede ser territorio de mundos ideales. La política enfrenta la cuestión del poder humano y terrenal. Los valores que podían acompañar la gestación de la democracia moderna se fueron debilitando en el camino. La política democrática se volvería secular, técnica y procesal. La escuela utilitarista ayuda sobremanera a la secularización de la política democrática. Es un empuje importante en materia de democratización y de tecnificación de la política moderna. El utilitarismo es una corriente que avala la facticidad de la realidad material capitalista. El voto y el sufragio pueden ser funcionales para la preservación del mundo capitalista. En el utilitarismo de Bentham se visualiza una visión secular de la política. Bentham (1985: 102106) se opone al contractualismo y sugiere la superación de las posturas quiméricas. La facticidad del poder Y la política tienden a sustituir los valores últimos. Es precisamente ese mismo secularismo lo que lo lleva a defender el sufragio universal. Bentham vence el temor del liberalismo a las clases populares Y apoya la extensión del sufragio. La influencia económica se aprecia en su postura de que la cantidad y la magnitud son más importantes que la calidad. Un voto, un hombre, es la formulación en que se sintetiza esta abstracción de cualidades individuales en aras del factor numérico. Con Bentham se consolida un proceso de desvalorización de la idea de política y de democracia. Le llamo desvalorización, no porque reduzca el valor de la política y la democracia, sino porque le quita la carga metafisica a la política moderna. De hecho, en otra interpretación lo que tenemos es una elevación de la política a un nivel de mayor autonomía Y secularidad. El poder absoluto tenía toda una carga sagrada e intocable que se evapora en la vorágine de la modernidad. El principio de utilidad sustituye a toda pretensión metafisica. La vacuidad se abre lRAYECTORIAS , AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 ILIYWP'llll'ONIICteeew Rescatar el ágora paso en la democracia moderna. El elitismo demo-4 crático profundiza esta tendencia secular y profan de la política moderna. Schumpeter, como una de las figuras más importantes del elitismo democrático, culmina el proceso de reducción y ampliación a la vez de la democracia. La democracia, entendida como gobierno del pueblo y como formación de l~ voluntad general, cede su sitio a la democracia com un método y una técnica para elegir a las élites (Schumpeter, 1983: 343). En toda la teoría elitista se piensa que se necesita de un tutelaje de una minoría para garantizar y preservar la democracia. Es claro que en todo este proceso, la democracia ya se había vuelto liberal y se ha acentuado la representación del poder. El primer democratismo moderno desconfia ba de las minorías y de los gobiernos autocráticos. E,..__ _ _ __ elitismo democrático desconfia de las masas y la mu-•. - - - - - chedumbre. Algunos de sus temas son más propios Según Sartori) el gobierno republicano es el gobierno de todos y por lo mismo de nadie) en tanto la denwcracia es el gobierno de alguien) del pueblo. Mientras la denwcracia se apoya en el pueblo) en la república se trata de gobernar de acuerdo con el bien público. 13 �Gullad,----111ia_y pracoros_elec:torales Rescatar el ágora e la visión aristocrática del mundo y de la misma cultura liberal. Ahora importa la rotación de élites y ..,_ para eso se requiere la voluntad ciudadana, pero ya se ha abandonado la idea original de democracia. De .que la formulación de Schurnpeter vaya dirigida - - - - - -alú ª desmantelar la idea original de identificar la democracia con la voluntad general. Schurnpeter es lo opuesto a la democracia roussoniana de la totalidad tlemocrática.3 Afirma que la voluntad general puede fabricarse y es un artificio, en tanto la democracia es ahora una técnica procesal para elegir a las minorías que realmente deciden los asuntos públicos relevanes (Schurnpeter, 1983: 336). _____ La democracia vive una transformación decisiva en la modernidad política. Deja de ser una democracia directa) para volverse una democracia representativa. Ya no se vivirá en ciudades-Estado y comunidades políticas) sino en Estados nacionales. La democracia procesal y procedimental es reduccionista, aunque necesaria. De índole jurídica y técnica concibe que la democracia se reduce a establecer las reglas para dirimir y resolver la decisión 3 Rousseau ha sido considerado el padre de la democracia moderna. Hace girar su democratismo en la idea de la voluntad general y de una soberanía colectiva y popular que la hace valer: "Afirmo, pues, que no siendo la soberanía más que el ejercicio de la voluntad general, jamás deberá alienarse, y que el soberano, que no es más que un ser colectivo, no puede ser representado sino por él mismo: el poder se transmite pero nunca la voluntad" (Rousseau, 198S: S4). 14 y conducción de los asuntos públicos. Es una idea muy en boga. Más aún cuando se le identifica con el Estado de derecho. Es más bien parecida a la antigua idea de república y al constitucionalismo, que a la visión valorativa de la democracia. Un representante importante de la democracia como procedimiento lo es el jurista Hans Kelsen. Ve a la democracia como un régimen de gobierno en que se empatan mayorías y minorías. El compromiso común es lo que las ata (Kelsen, 1958: 342). La actual concentración de la disputa política hacia el centro tiene que ver con esta relevancia que adquiere la forma jurídica y la cues. tión procesal. El centro político permite establecer las condiciones del juego político y competitivo. Está por demás insistir en que se requiere de una neutralidad valorativa para ocupar dicho centro político. La democracia procesal puede ser vista como mediación institucional del conflicto político. La democracia puede entenderse como un colchón amortiguador de las contradicciones de la sociedad. El espacio democrático es secular y neutro, aunque mantiene normas y valores que garantizan dicha condición procesal. En la sociedad posmetafisica, la legitimidad es ciudadana y el espacio democrático se ocupa sucesivamente por mayorías y minorías. El dispositivo institucional y simbólico de la democracia deberá quedar vacío para que se permita el libre juego de las opciones y proyectos que entran en disputa. Lefort hace una lectura positiva y revolucionaria de la vacuidad de la democracia instrumental y moderna. Es ese mismo vacío lo que la vuelve portadora de una indeterminación radical (Lefort, 1990: 191). Jamás debe ser llenado de una manera defuútiva por una propuesta política ya que eso cancelaría la misma democracia y nos llevaría a una recaída trascendentalista. Redel, Frankenberg y Dubiel (1997: 17 1) sostienen que la vacuidad del dispositivo es la mejor garantía para la rotación de alternativas políticas. Un triunfo defuútivo de una corriente llenaría por completo el dispositivo y con ello se anularía la contienda con los otros. Así que la vacuidad TRAYECTORIAS AÑO V, NO. l l ENERO-ABRIL 2003 de la democracia moderna puede llevamos lo mismo a un esquema de tutelaje y elitismo democrático que a la indeterminación radical de la democracia. El nuevo republicanismo, que reclama la relevancia por las formas de la política, podría llevamos a una democracia intensa y vigorosa, que se niega a ser sellada por un proyecto absolutista. El republicanismo ha tenido un ascenso inesperado en la teoría política actual. La república defiende una razón desprovista de intereses personales, facciosos y corporativos. El republicanismo antiguo era más neutro. El republicanismo cívico, ahora tan extendido, habla más de la importancia de valores ciudadanos para robustecer las menguadas y raquíticas democracias occidentales.4 El republicanismo reintroduce la discusión ética, con el respeto a la legalidad y las normas imperantes. Es interesante encontrar que, ante la vacuidad de la política, el republicanismo quiera barnizar una vez más la comunidad política con normas y valores comunes. En una república democrática, el dispositivo legal ha sido determinado por la misma ciudadanía y ésta tiene el derecho de rehacer el mismo entramado legal. La ley cumple una función niveladora e igualadora, pero se mantiene el poder autoinstituyente de la ciudadanía. El republicanismo le debe aparentemente al liberalismo su resurgimiento, pero este último ha dejado alguna huella negativa en la política moderna. El liberalismo ha desarrollado el individualismo y eso ha llegado a erosionar y a dañar los tejidos sociales. El republicanismo trata de recuperar las virtudes cívicas y la importancia de que el hombre viva a plenitud en su comunidad política. • De hecho son varios republicanismos. Todos coinciden en la recuperación del espacio público. Petit (1999: 21-25), en particular, trata de superar el enfrentamiento de liberales y comunitaristas. Argumenta que ante la diferenciación de libertad negativa o de no interferencia, con libertad positiva o de autocontrol, habría una tercera imagen de la libertad como no dominación. Y que desde ella pueden pensarse los asuntos públicos. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Es el regreso de la moral y la ética, pero n para que cierren el circuito democrático, sino par que se tenga un mayor nivel de involucrarniento del ciudadano con la comunidad política. Al reintroducir los valores cívicos, no se quiere llegar con eso a un nuevo trascendentalismo y cerrar la secularización. Se quiere más bien que las posturas políticas eleve La democracia se vacía de contenido valorativo en la medida que se desa'rrolla la cultura moderna. La modernidad perniite la secularización del poder y la- - política. Con ello se pierde todo sentido trascendente de la vida pública. su contenido. La indeterminación radical de la de mocracia mantiene el riesgo de que cualquier pro yecto pueda llegar a ocupar el espacio público. La mejor protección que la democracia tiene contra los extremismos que la quieran cancelar es elevar y ampliar el contenido y el tono de la política. Los temas del compromiso y la responsabilidad vienen de la mano de este resurgir de los movimientos republicanos. Es un republicanismo que quiere reconstruir el espacio público moderno y darle otra dimensión. La democracia necesita así de la república. Ya no puede pensarse en un gobierno popular o mayoritario que prescinda del Estado de derecho y elimine el dispositivo institucional y simbólico necesario para la vida política secular. La república se ha convertido en una condición necesaria de la democra- 15 �• ChHlaclanía y. proc_esos electoml,~- - - - - - - - - - - - - - - Rescatar el ágora cia, aunque no agota todo el potencial emancipatorio que tiene el ideal democrático. Las condiciones procesales permiten el juego político y su neutralidad es un garante de que la vida política siempre se estará creando y es susceptible de critica y cuestionamiento por la ciudadanía. Queda la inquietud de si esa condición núnima de la democracia es suficiente para preservar a esta misma de los riesgos que le son inherentes. Y la duda de si la dimensión valorativa se reduce a las condiciones procesales del dispositivo político. Es un hecho que la democracia tiene que con- · vivir con el riesgo político, pues blindar el dispositivo neutral podría llevar a obstruirlo. Es decir, desde el momento en que la democracia se practicara con dados cargados dejaría automáticamente de ser democrática y el valor que tienen en sí misma sus re16 glas e instituciones quedarían bajo sospecha. Las reglas procesales deben mantenerse imparciales y la lucha por la defensa y la ampliación de la democracia tiene que darse tanto en el terreno de la protección del aparato técnico, como en terrenos sustantivos, tanto éticos como políticos. NORMAS Y VALORES DE LA DEMOCRACIA La democracia y la modernidad han logrado conjuntar un estado cultural y político que apunta hacia una sociedad abierta y enigmática. El dispositivo democrático tiene que garantizar la preservación de un mundo libre. Eso permite que dentro del juego instaurado por el régimen democrático compitan las I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. ll I ENEROABRIL 2003 opciones diferentes. Será la mayoría de la ciudadanía la que definirá el futuro de la comunidad política. En un universo abierto y problemático nada asegura que la mayoría optara por la libertad o la equidad, que son dos temas vinculados con la idea emancipatoria de la humanidad y que pueden llegar a enfrentarse entre sí. O más claramente, en un momento determinado, una mayoría puede decidir cancelar la misma democracia, cerrando el dispositivo y cubriendo la vacuidad que lo define, con una propuesta sustantiva de orden trascendente, absoluta o totalitaria. La democracia corre riesgos con la utilización de este mismo dispositivo. El hecho de que no existan respuestas definitivas ante los problemas de la comunidad política obliga a mantener siempre vacío y abierto el dispositivo inventado por los contratantes. Una mayoría electoral puede variar y alterar la esencia Y el procedimiento de la democracia. Una visión ingenua y neutra sostendría que la democracia tiene que asumir ese riesgo llanamente y que la disputa debe darse en condiciones de equidad entre las partes del cuerpo político. Todos cuentan por igual Y punto. Eso implica desentenderse de las propuestas de que son portadores los sujetos y actores políticos. Como hemos dicho lineas arriba, debe garantizarse la imparcialidad del procedimiento, pero la democracia no puede agotarse en las simples condiciones de la competencia. Hay fuerzas políticas más democratizadoras que otras. Hay corrientes que tienen un compromiso más claro con la democracia. Habrá momentos decisivos en que el juego de fuerzas políticas se reagrupe para defender o ampliar la misma democracia, ante corrientes que pueden ser más involutivas o autoritarias. Mi posición es que la democracia procesal sienta las condiciones núnimas de la democracia, las cuales deben ser preservadas siempre. El componente republicano ya no puede abandonarse. Ahora democracia Y república se requieren entre sí. Sin embargo, considero que la democracia no se reduce a su TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENEf!O.ABRIL 2003 La vacuidad de la democracia moderna puede llevarnos lo mismo a un esquema de tutelaje y elitismo democrático que a la indeterminación radical de la democracia. El nuevo republicanismo podría llevarnos a una democracia intensa y vigorosa) que se niega a ser sellada por un proyecto absolutista. dimensión procesal, ya que tiene todo un sustrat·~--..,,.,...............a • ético y un proyecto inacabado (que no debe acab nunca) que se manifiesta en los impulsos democrati_-..:.......;. .,,_; zadores que emanan de la ciudadanía y la socieda civil. Tendremos así una democracia núnima qu pe~te garantizar la apertura del universo político, Y un impulso democratizador que trata de profundizar en la dirección de temáticas sustantivas del proyecto ilustrador, tales como la libertad, la equidad, la justicia, la fraternidad y la solidaridad. Un par de ejemplos pueden hacemos entender lo antes dicho. Cuando la democracia se reduce al plano procesal y procedimental, se convierte en instancia mediadora de la lucha política. Hasta ahí se reduce su compromiso. Un partido político que postulara la cancelación de la democracia puede llegar a triunfar por la vía electoral. Al asumir el poder, cierra el sistema político y clausura la democracia. Así que un grupo supremacista puede aceptar la parte 17 �Rescatar el ágora écrúca de la democracia y usarla para hacer triunfar su proyecto antidemocrático. Las fuerzas democráticas tienen que derrotar esas posturas logrando el concurso mayoritario de los ciudadanos. Si la democracia cerrara la lucha política por miedo a una involución histórica, cancelaría el dispositivo y con ello se acercaría a un tipo de autoritarismo. Por eso las erzas democráticas tienen que luchar y jugar con as mismas reglas democráticas. Habrá proyectos políticos que respondan a los anhelos más caros de la moderrúdad política y cultural. Se moverán como peces en el agua dentro de las reglas y valores demoráticos, pero no tienen asegurada su primacía. Tieen que ganarla y mantenerla viva al contrastar sus opirúones y su influencia con los de otras fuerzas políticas. Dichos proyectos tratarán de impulsar hacia la ampliación de las condiciones procesales y a una política incluyente y concertadora. Pueden apoarse e impulsar tanto el núcleo técrúco como el sustivo de la democracia, pero no lo pueden hacer en el tono vanguardista de los modelos revolucionarios. Tiene que hacerse acompañar de la maduración de la sociedad mayoritaria. El precepto maquia- El liberalismo ha desarrollatw el individualismo y eso ha llegad-O a erosionar y a dañar los tejidos sociales. El republicanismo trata de recuperar las virtudes cívicas y la importancia de que el hombre viva a plenitud en su comunidad política. 18 vélico de que el fin justifica los medios pierde vigencia. Ya la técrúca política no garantiza el triunfo. La política se había secularizado, pero ahora se reintroduce una moralidad democrática. Quien se hace del poder por malos métodos termina corrompiendo los mismos fines. Aquí es donde se presentan la ética Y los valores cívicos del republicanismo. Hay valores democráticos relativos a la parte instrumental y valores ligados a los proyectos sustantivos. La parte técnica no es menos valorativa e importante. La neutralidad misma y la vacuidad son paradójicamente valores cruciales en la edificación de una sociedad democrática. La normatividad democrática y el conjunto procesal son expresión de una correlación de fuerzas y de un marco moral que las permite. Las condiciones procesales han varíado a través de la historia. No se trata de un conjunto de reglas fijas y eternas. Más bien, son un piso jurídico y procesal que sienta las bases del juego de los contendientes. Tienen que garantizar la equidad y la neutralidad ante los iguales. La democracia deliberativa y transparente ha concebido que los actores políticos entran en acción como sujetos homogéneos, comunicativos y deliberantes (Cohen, 2000: 29-30). Los motivos de choque y diferencia deberían quedarse en la esfera privada y en el mundo conflictivo de los intereses económicos y sociales. 5 El espacio público debería presentarse sin obstrucciones e interferencias. La dimensión procesal podría garantizar que el ideal deliberativo se cumpliera ampliamente. La realidad es más terca y compleja de lo que se desearía. Los sujetos políticos llevan los roces, choques y antagorúsmos a la disputa en el espacio público. La parte procesal tiene que considerar eso. Tiene que ayudar a prevenirlo, procesarlo, amortiguarlo o resolverlo. La neutralidad técrúca del proceso democrático debe asegurar que la contienda y la lucha sea limpia, pero tiene que ayudar a la supervivencia del mismo sisteChantal Mouffe ( 1999: 14) presenta una reconstrucción schmittiana de la democracia moderna. Los antagonismos vuelven aunque se les quiera anular. 5 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 ma democrático. Debe servir de garante del conflicto y la diversidad. Y debe apuntalar los proyectos democráticos y emancipatorios que permiten la continuidad del régimen democrático. Esto último debería hacerlo sin cargar los dados dentro de la lucha política. Si lo hiciera, afectaría sensiblemente el carácter abierto del proyecto democrático. Hay sociedades que prohíben la participación política de algunas corrientes consideradas antidemocráticas. Las fuerzas políticas que se asumen abiertamente como neonazis o totalitarias pueden ser vetadas con facilidad. El problema son las fuerzas crípticas que no abren plenamente su juego político. Aunque sostienen que aceptan la lucha democrática, pueden abdicar de ella en la medida que los acontecimientos evolucionen. La obligación de las fuerzas democráticas es librar la lucha hasta el final por mantener vigente el régimen. democrático e impedir las involuciones y las perversiones del régimen político. Las fuerzas democráticas deben dar el combate con las reglas y valores de la democracia. Deben desplegar el proyecto sustantivo de la democracia, que permita la formación de una ciudadania autónoma, vigilante y participativa. El mejor antídoto contra el autoritarismo y el totalitarismo será la gestación de una ciudadanía democrática de avanzada. Eso nos lleva al debate sobre la ciudadanía. ¿Que ciudadania estamos formando? ¿Que ideal tenemos del ciudadano moderno y democrático? Ciudadanía y ética política son elementos importantes para pensar los dilemas de la democracia más allá de la dimensión técnica e instrumental de esta misma. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Una idea más amplia d democracia entiende qu ésta se ha convertido en un ethos, en un modo de convivencia que puede evitar la desintegración y la desrequiere acentuar los im pulsos democratizadores y crear una ciudadanía enriquecida. La idea ética y sustantiva de la democra cia debe acompañar las reglas procesales que ha creado, sin que pretenda cubrir con ella todo el dis positivo y llenarlo de modo trascendente, de modo que se clausure la democracia por el triunfi de un ideal absoluto. Giroux (1993: 39-40) sostien que en Estados Urúdos se vive una idea de ciudada nía formal y patriotera, lo cual debilita el espíritu democrático de la sociedad norteamericana. Esa ciu dadania empobrecida poco ayuda al desarrollo de 1 sociedad democrática. Hay que nutrir la ciudadanía de información, cultura, valores, compromisos y res ponsabilidades. El ideal del ciudadano, empero, deb ser lo bastante abierto para que no se cierren las opciones y lo suficientemente sustantivo para que no se empobrezca la vida social. La democracia debe tener un compromiso valorativo para crear sociedades mejores en el espíritu civilizatorio y disminuir al máximo posible los riesgos de cancelación de la misma democracia por el totalitarismo o la descomposición social. Cortina (1998:14) afirma que la cosa pública ha dejado de ser tal en muchas sociedades avanzadas. La cosa pública ha sido sustituida por la cosa nostra. Las redes democráticas y comurúcativas tienden a quedar entrampadas por telarañas de componendas, transacciones y complicidades. La moral pública tiene 19 �Rescatar el ágora Las reglas procesales deben mantenerse imparciales y la lucha por la defensa y la ampliación de la democracia tiene que darse tanto en el terreno de la protección del . aparato tecnico) como en terrenos sustantivos) tanto éticos como políticos. / que construirse consensual y democráticamente pero ebe darse si queremos recuperar la vida republicaa hoy corrompida por poderes factuales y facciosos de muchos tipos. Puede verse así que la democracia tiene que otorgar garantías legales y jurídicas, pero también tiene que incidir en la formación de un estado cultural y civilizatorio. La democracia es la última expresión de la lucha universal por una sociedad atema, humana, libre y justa. Tenemos así, como lo dijimos lineas arriba, ...,_.......,.......,...,__-'V:alores democráticos tanto en la dimensión procesal e instrumental como en la parte sustantiva y ética del asunto. Los valores democráticos procesales son aquellos que están destinados a crear el espacio competitivo, neutro, vacío y legal en que se dará la disputa de los proyectos políticos, sociales, culturales y económicos. Todos aquellos valores republicanos sobre el imperio de la ley, la justicia, la equidad, la imparcialidad se aplican a las sociedades democráticas actuales. A ellos se añade todo un conjunto axiológico sustantivo sobre la igualdad, la alternancia, la pluralidad, el consenso, el diálogo, la tolerancia, la responsabilidad, la libertad individual, los derechos humanos y el respeto a la diversidad, que también influ- 20 yen y determinan la dimensión procesal. El papel de la educación y la cultura serán cruciales para cimentar valores democráticos y modernos en ambos sentidos. La normatividad democrática construye un espacio propicio para la sociedad de apertura. La ciudadanía organizada como sociedad civil tiende a crear dicho espacio, ampliarlo y protegerlo. Por desgracia ha habido una idea de democracia muy conservadora en algunos momentos. Es lo que Held ( 1992: 267270) define como democracia legal. En dicha concepción se confunde la democracia con la estabilidad política y el orden. En oposición a ella se han abierto posturas que entienden más claramente que los procesos democratizadores superan la dimensión jurídica, ya que extienden y amplían la democracia más allá del plano electoral. Eso lo han comprendido hasta autores que han puesto énfasis en la importancia de la democracia procedimental. Dahl ha llegado a sostener que la democracia actual tiene que profundizarse en la vía de una democracia avanzada que ataque aspectos neurálgicos de la sociedad moderna.6 Bobbio (1986: 42) menciona en su texto clásico sobre la democracia que el proceso democratizador se ha trasladado de la extensión del sufragio y de las formas de la democracia al ámbito espacial en que se presenta la misma. De la democracia en la sociedad política se pasa a la democracia en la sociedad civil. En ambos autores hay una idea de que la democracia se amplía y penetra áreas y territorios antes no explorados. El espacio democrático, entendido como este dispositivo institucional, si bien puede tener en el ámbito electoral la expresión más fehaciente, también se extiende hacia terrenos de lo social, lo cultural, lo económico. El espacio democrático es propicio para la convivencia de una sociedad diversa, plu- Dahl ( 1992) ofrece en la sexta parte del libro ya citado un bosquejo de democracia avanzada. 6 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. I U ENERO-ABRIL 2003 ral y conflictiva. Permite construir el consenso a través de una razón dialógica y democrática. La verdad nunca será definitiva ni pertenece a un grupo iluminado o absoluto, pues se convierte en un juego intersubjetivo en constante innovación. La razón absoluta y los valores absolutos llevan a la implantación de un poder absoluto. Kelsen explica cómo en el siglo XIX fue un discípulo de Hegel quien formuló una consigna que pedía autoridad en lugar de mayoría al enfrentarse contra el movimiento democrático (Kelsen, 1988: 258). El espacio democrático en tanto, conduce al plano de la comunicación y el entendimiento y trata de superar y domar la violencia, la coacción y la opresión política. Las normas y los valores de la democracia podrán preservarla de los ataques del exterior y del interior, manteniendo a la vez el carácter abierto, secular e inacabado de la modernidad política. INTELIGENCIA, RAZÓN Y ARGUMENTACIÓN DEMOCRÁTICAS Los intelectuales son un pilar importante de la sociedad democrática. De hecho, el intelectual moderno aparece con la formación de las sociedades liberales Y democráticas (Maldonado, 1998: 11-17). Surge como una conciencia crítica ante el mundo moderno Y se convierte en una parte importante de éste. Es portador de los ideales ilustradores y del malestar de la cultura. Serán gestadores de consenso y promotores de puntos de vista innovadores en la vida política. En ambos casos, cumplen un papel protagónico como transmisores de ideas de las democracias modernas. Cohesionan y dan cuerpo a la opinión mayoritaria y gestan las opiniones discordantes que entran en juego en la discursividad democrática. La democracia deliberativa concibe que, en el juego abierto de las ideas, deberían salir adelante los argumentos más convincentes. Los intelectuales ocupan el liderazgo natural de la deliberación pública. La "inteligencia" se vuelve importante para lo- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. I U ENERO-ABRIL 2003 grar estabilizar y preservar el orden democrático. L ( 1987: 41) menciona que ahí donde la intelectualidad tiene un trato de extrañamiento con la sociedad democrática es de suponerse que la institucionalidad democrática será endeble. Corre el riesgo de entrar en crisis si no se cuenta con la lealtad de los intelectuales. Por eso, la adhesión de los intelectuales a la democracia es importante, ya que son los gestadores de la hegemonía cultural y política de la misma sociedad. Sin ellos, los Estados tendrían que endurecerse Y recurrir a la coacción. La negociación y el compromiso, en cambio, requieren de concesiones mutuas para lograr mantener vigente un régimen democrático. Como hemos visto arriba, Kelsen llega a sostener que la democracia implica el compromiso 21 �Rescatar el ágora entre mayorias y minorias. Los intelectuales se con.erten en transmisores de las ideas de las mayorias Y '""'"'.....;.a.....--minorias, de los grupos y fuerzas sociales y politic~s ctuantes en la vida democrática. La democracia orno compromiso necesita de los intelectuales como mediadores del espacio público. Se entiende que la democracia trata de privile.ar la persuasión, la argumentación y el entendimien- El precepto maquiavélico de que el fin justifica los medios ierde vigencia. La política se había secularizado) pero ahora se reintroduce una moralidad democrática. Quien se hace del poder por malos métodos termina corrompiendo los mismos fines. Aquí es donde se presentan la ética y los valores cívicos del republicanismo. to. De ahí la importancia mayor de los intelectuales. En un régimen autoritario, el intelectual puede cumplir la función de consejero o de critico al poder absoluto, pero el sustento mayor de éste es la fuerza. En las democracias adquiere mayor importancia la discusión y el conocimiento, con lo que la figura de los intelectuales se vuelve cada vez más indispensable. Cumplen así con el papel de formar los consensos mayoritarios, o bien, ser la expresión de los di- 22 sensos minoritarios de la sociedad. Consenso Y disenso son momentos distintos e indispensables para lograr el juego de mayorias y minorias que perfilan la opinión democrática. En los tiempos modernos, parece abrirse campo la llamada reflexividad (Giddens, 1993: 44-51). Es un movimiento bidireccional entre pensamiento y realidad. La condición reflexiva ~e los estudios sociales los hace ser portadores de realidades sociales, pero a su vez logran incidir sobre la misma realidad que registran y estudian. El papel de la reflexión es mayor en tiempos democráticos Y modernos. Por eso, los intelectuales llegan a convertirse en precursores de realidades nuevas. El juego de ideas y de reflexiones es más intenso en la sociedad del conocimiento y la información. Al ser agentes de la reflexividad, los intelectuales son, pues, forjadores de la realidad, de la preservación del orden y de la dinámica del cambio. Las normas y valores de la democracia se expresan en la sociedad por la vía de los int~~ec~ale~. La normatividad democrática del dispos1ttvo msutucional requiere del concurso de la inteligencia para construir dicho juego procesal. Dicho papel de mediadores del conflicto es propio de sociedades que han estabilizado la democracia (Bobbio, 1998: 1001O1). Ahí existe una franja de la intelectualidad que trata de equilibrar y moderar el conflicto de los proyectos sociales y culturales en disputa. Los intelectuales toman esa función neutral como soporte del dispositivo institucional y simbólico de la democracia moderna. Aunque en momentos criticos Y dramáticos de la historia universal, se ven orillados a tomar postura y partido para evitar involuciones históricas, la idea misma de neutralidad debe ser matizada. La neutralidad completa es imposible de asumir. Más bien, tienden a buscar el equilibrio de la sociedad democrática. La intelectualidad democrática llega a tener un compromiso y una lealtad firme con las ideas y los valores generales del régimen democrático. En algunas ocasiones, sin embargo, puede asumir una postura más clara ante ciertas circuns- 11!AYECTORIAS I AÑO V, NO. 1.1 1ENERO-ABRIL 2003 rancias. La actitud de partisano puede volverse necesaria cuando las condiciones mismas de la democracia corren peligro o se presenta una coyuntura excepcional que requiere de mayor definición política. Como hemos señalado, si entendemos que la democracia es un estado cultural y ético de la sociedad moderna, podremos ver que la función de los intelectuales va más allá que la de dotar de valores a la parte procesal de la democracia. Todo el sustrato cultural y ético de la democracia tiene que ser creado y recuperado por la inteligencia consensual. Ya no se trata de un consenso trascendente e intocado, sino de consensos producto de la deliberación, la discusión y el razonamiento público. De ahí que los intelectuales se convierten en transmisores de los valores éticos y morales que permiten la supervivencia de la sociedad libre y democrática. Incluso en este caso, la idea de intelectual, en el sentido amplio del término, permite considerar a los profesores como un gremio que tiene que formar un tipo de ciudadano que mantenga la cultura democrática. En sociedades de alto desarrollo democrático, la viabilidad de la democracia depende más de la ciudadanía y de la sociedad civil que de las élites dirigentes. La labor educativa y cultural de los intelectuales es la que permite estar creando y enriqueciendo la misma vida ciudadana. La ciudadanía, así, siempre se verá enriquecida con la visión incluyente y de apertura de una inteligencia formadora de valores humanos y democráticos. Además de toda la labor consensual que tienen los intelectuales en la sociedad democrática, también existe el ejercicio critico de una intelectualidad minoritaria y emergente. Gramsci ( 1975: 109-111) sostenía que las opiniones mayoritarias empezaron por ser ideas de un solo hombre o de unos cuantos hombres. El punto de vista minoritario puede volverse mayoría electoral si sus argumentos salen adelante y logran triunfar. De esa manera, el intelectual del disenso en la sociedad democrática cumple el objetivo de sujetar a cuestionamiento el orden imperante, con la perspectiva de volverse una opinión ma- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 1.1 1 ENERo-ABRIL 2003 siva. La figura del intelectual crítico aparentement ha entrado en crisis y pareciera que se estabilizara consenso de la inteligencia hacia el centro. Eso no deja de ser peligroso porque puede cerrar el espacio de la democracia y eludir temáticas espinosas y dificiles. El intelectual es necesario e indispensable, porque su figura ayuda a permitir que la sociedad de mocrática mantenga su carácter enigmático e inno vador. Lo que sí puede ser dañino para la democracia es el tipo de intelectual que cree aún en valores absolutos. El mesianismo intelectual puede anular la vida democrática ya que considera que todo se re suelve de un solo golpe o que se tienen respuestas definitivas para problemas igualmente fijos. La razón absoluta es antidemocrática ya que.,..._ _ _ __ no requiere consenso ni discusión o deliberación. Es una verdad revelada y punto. De ahí que los intelec- - - - - - -• tuales tienen que trabajar más en los términos de elu--.----,.----■•; cidar el porvenir, más que pretender resolver definí tivamente los dilemas del mundo. Todo texto sagra do y perfecto conduce al final de la historia. La inte ligencia democrática deberla diseñar textos abiertos y sugestivos que permitan el juego interpretativo mantengan el carácter enigmático y problemático de mundo moderno. En Castoriadis (1983: 7-13) existe una idea clara de mantener la forma abierta en 1 historia de los hombres. Es la capacidad creativa par inventar su futuro. La democracia es poder autoinstituyente y la imaginación social puede llevamos a mundos diferentes y distintos al realmente existente. Los intelectuales pueden ser portadores de esos futuros alternativos. La opinión pública es el espacio propicio para procesar ideas, opiniones y puntos de vista. La opinión pública aparece como un campo autónomo que hace prevalecer el punto de vista creado por el consenso de la ciudadanía. Habermas (1986: 65) define la publicidad burguesa como el espacio público del que se dotan los particulares. De tal manera que sería la opinión de la sociedad civil ante el Estado. Un factor decisivo en las democracias actuales es el pa- 23 �···--icLy._pmceso el que cumplen los medios masivos de comunicación como el espacio predominante de la opinión ....e.-_._,._____,pública. Tienden a inducir y permear la opinión asiva. Hay autores como Sartori (1998: 45-48) que an planteado un diagnóstico muy sombrío sobre el papel de los medios y en particular de la televisión. Es real que el potencial comunicativo puede ser uti. ado para distorsionar la comunicación. Pero no arece ser lo más correcto darse por derrotados ante el fenómeno. Lograr una comunicación desprovista de dominación sería la alternativa por trabajar para hacer de los medios masivos de comunicación un scenario privilegiado para la deliberación pública. n una democracia de miles y miles de ciudadanos, los medios de comunicación pueden convertirse en el ágora de la discusión pública. Sólo podría cumplir cabalmente esa función si se logra limpiar la dimensión mediática y se les empuja a la condición de disositivo institucional de la democracia. Habría que derrotar y neutralizar los intereses materiales poderosos que se esconden detrás de dichos medios. Los principios republicanos deberían implantarse cabalmente en los medios electrónicos. Los intelectuales pueden cumplir un papel relevante para lograr la La neutralidad técnica del proceso democrático debe asegurar que la contienda y la lucha sea limpia) pero tiene que ayudar a la supervivencia del mismo sistema democrático. Debe servir de garante del conflicto y la diversidad. 24 democratización del espacio mediático y consolidar con ello la sociedad moderna. En esas redes de comunicación pública debería darse la reconstrucción de un espacio vital de la sociedad democrática. La democracia y la república tienen una tarea vital en la recuperación del espacio público comunicativo. Los intelectuales pueden cumplir un papel decisivo en esa labor depuradora y esclarecedora de la opinión pública, de los medios masivos y del espacio normativo de la democracia. CONCLUSIONES El republicanismo se encuentra de vuelta. Puede ayudar a fortalecer y darle mayor alcance al proyecto democrático. Hay un interés creciente por discutir acerca de la esfera pública. El liberalismo se ha centrado excesivamente en los asuntos privados. Liberales y conservadores han emprendido una cruzada fuerte contra el interés, la razón y el espacio públicos. Las limitaciones de las políticas privatistas nos llevan a recuperar la dimensión pública. Los temas del republicanismo y la ciudadanía parecen indicados para nutrir el proyecto de la democracia moderna. Ese regreso del republicanismo es vigoroso y puede servir para vitalizar el espacio público. Existe una doble dimensión de la democracia moderna. Hay una parte procesal e instrumental y otra vertiente sustantiva. Tanto en una como en otra se retoman los elementos del republicanismo. En la parte procesal, se defiende la secularización y neutralización del poder público, mientras que el núcleo sustantivo revive las temáticas máximas del proyecto emancipatorio de la modernidad política. En uno y otro sentido, tenemos normas y valores que nutren el proyecto democrático de la sociedad. La indeterminación radical de la democracia puede y debe convivir con la exigencia de elevar el contenido de las democracias actuales. Democracia procedimental y sustancial deben combinarse para darle realce a la vida pública. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 El espacio público debe ser reconstruido de pies a cabeza. El ámbito público fue corrompido por la penetración de intereses corporativos y de facciones. Ahora, desde la ciudadanía democrática, la relación Estado y sociedad civil puede ser repensada. El espacio público debe ser democratizado y liberado de los intereses parciales que lo deformaron y lo pervirtieron. Las temáticas de la igualdad y la justicia social pueden ser enfrentadas desde la razón pública con más facilidad, que desde la perspectiva de los intereses particulares. Los intelectuales tienen una responsabilidad mayúscula en este trabajo de recuperación de la dimensión pública. En concreto, tienen enfrente la lucha por la democratización de los medios masivos de comunicación. La democracia actual tiene que buscar construir su ágora y elevar los contenidos de la deliberación pública. Ésas son tareas indispensables para actualizar y dar relevancia al espacio normativo de la democracia.~ BIBLIOGRAFÍA Bentharn, Jerenúas (1985), Fragmento sobre el gobierno, Madrid: Sarpe. Bobbio, Norberto (1986), El futuro de la democracia, México: Fondo de Cultura Económica. (1998), La duda y la elección. lnteleccuales y poder en la sociedad wncemporánea, Barcelona: Paidós. Castoriadis, Comelius (1983), La institucwn imaginaria de la sociedad, Tomo 1, Marxismo y ceoria revolucionaria, Barcelona: Tusquets. Cicerón, Marco Tulio ( 1986), Tratmio de la república. Tratado de las leyes cacilinarias, México: Porrúa. Cohen,Joshua (2000), "Procedimiento y sustancia en la democracia deliberativa", en: Revista Mecapolícica, 14, Centro de Estudios de Política Comparada. Cortina, Adela (1998), Hasca un pueble de demonios. Ética pública y sociedad, Madrid: Taurus. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERo-ABRIL 2003 Dahl, Robert ( 1992), La democracia y sus críticos, Barcelona: Paidós Giddens, Anthony (1993), Consecuencias de la modernidad, Ma drid: Alianza Editorial. Giroux, Henry A. (1993), La escuela y la lucha por la ciudadanía. Pedagogía crítica de la época moderna, México: Siglo XXI Editores. Grarnsci, Antonio (1975), Notas sobre MQl[Uiavelo, sobre polícica y sobre el Estado moderno, México: Juan Pablos. Habermas, ]urgen (1986), Historia y crítica de la apinwn pública La transformación estructural de la vida pública, México Gustavo Gili. Held, David (1992), Modeles de democracia, México: Alianza Editorial. Kelsen, Hans (1958). Teoria general del derecho y del Estado, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Kelsen, Hans (1988). Escritos sobre la democracia y el socialismo Madrid: Debate. Lefort, Claude (1990), La invención democrática, Buenos Aires: Nueva Visión. Linz, Juan (1987), La quiebra de las democracias, Madrid: Alianza 11 Editorial. ------ : Maldonado, Tomás (1998), ¿Qué es un inteleccual? Aventuras y des venturas de un rol, Barcelona: Paidós. Maquiavelo, Nicolás (1983), El príncipe, Madrid: Sarpe. (1987), Discursos sobre la primera década de Tico Livio, Ma drid: Alianza Editorial. Merquior, José Guilherme ( 1993), liberalismo viejo y nuevo, Méxi co: Fondo de Cultura Económica. Mouffe, Chanta! (1999), El retorno de le político. Comunidad, ciu doóanía, pluralismo, democracia radical, Barcelona: Paidós. Petit, Philip (1999), Republicanismo. Una ceoria sobre la libertad y gobierno, Barcelona: Paidós. Rodel, Ulrich, Günter Frankenberg y Helmut Dubiel (1997), LOJ....._ cuestión democrática, Madrid: Huerga y Fierro Editores. Rosenberg, Arthur (1981), Democracia y socialismo. Historia y lítica de les últimos ci.enco cincuenta aiws (1789-1937), Méxi co: Pasado y presente. Rousseau, Jean Jacg_ues (1985). El wntrato social, Madrid: Sarpe. Sartori, Giovanni (1988a), Teoria de la democracia. J. El debate contemporáneo, Madrid: Alianza Editorial. (1988b), Teoria de la democracia. 2. Los problemas clásicos, Madrid: Alianza Editorial. (1998), Homo videns. La sociedad teledirigida, México:Taurus. Schumpeter, Joseph, A. (1983), Capitalismo, democracia y socialismo, Barcelona: Orbis. e------llfl 25 �Critica. del abst.encionismo Crítica del abstencionismo Transiciones, transacciones y algunas interrogantes WILLEM AssIES na de las preocupaciones de los trans_i~logos es: ¿qué está pasando con la parnc1pación electoral en las nuevas democracias latinoamericanas?' Se observa una baja en la participación electoral que posiblemente refleja una tendencia observable a nivel mundial (IFE, 2002: 3). Sin embargo, hay que señalar que en América Latia este proceso parece sobrevenir con mayor velociad e intensidad (Hagopian, 1998: 121) y la cuestión es: ¿cómo explicar esa tendencia? Me parece que el modelo racional utilizado por el IFE (2002) para explicar la participación y el abstencionismo electoral es limitado, ya que apunta al factor institucional como la variable más importante para explicar la conucta electoral. Así, el sistema de partidos (grado de competencia), el sistema electoral (representación o ,~·.,,....1. .-ayoría simple), el alcance de las instituciones (distribución de facultades entre órdenes de gobierno), el voto obligatorio y el registro electoral aparecen como las variables más importantes en el cálculo del voto por parte de los electores. Por Jo tanto, la modificación de esas variables institucionales, a fin de reducir los costos de oportunidad del sufragio, sería la forma indicada de combatir el abstencionismo elec- U toral. Sin negar la importancia de este modelo de ekcción racional, me parece que es limitado y sesgado al 1 Una primera versión de este artículo fue presentada en el seminario Las caracterisricas de la participación y el abstencionismo electoral en Méxiro, orgaruzado por el Instituto Federal Electoral (IFE) en la ciudad de Morelia, Michoacán, 4 de mayo de 2002. 26 tomar la literatura estadunidense sobre el abstencionismo como principal referencia. Existe un debate extremadamente rico sobre las transiciones democráticas latinoamericanas que debería tomarse en cuenta ya que aporta perspectivas e interrogantes importantes acerca de los alcances y límites de las nuevas democracias, así como sobre las formas de participación política. En segundo lugar, me parece que el énfasis en el "entramado institucional facilitador de la participación" (IFE, 2000: 7) nos lleva principalmente a cuestiones de ingeniería institucional y cuestiones de costos de transacción2 -por decirlo así- de la participación política. Aunque, ciertamente, ésas son cuestiones importantes, de esa manera tienden a minimizarse los aspectos culturales, así como la cuestión de posibles causas más estructurales del abstencionismo. En este ensayo, buscaré recuperar algunos aspectos del debate sobre las transiciones latinoamericanas que pueden ser pertinentes para el caso mexicano. A final de cuentas, ¿qué significan porcentajes de participación si los relacionamos con los porcentajes de votación alcanzados por el partido-Estado hasta el 2000? En un ya famoso ensayo comparativo, Hagopian (1998) plantea interrogantes importantes sobre los modos de participación política en las nuevas democracias y las formas de lo que llama Propiamente dicho, los costos de transacción son los costos incurridos en la verificación del cumplimiento de los términos Y condiciones de una transacción. des-alineación; es decir, el debilitamiento de los vínculos entre la población y los partidos políticos que se traduce en volatilidad del voto y abstencionismo. Asimismo, O'Donnell ( 1999) acuñó la noción de democracia dekgativa para cuestionar la calidad de las nuevas democracias. Ellos no son los únicos, pero son representativos de una corriente que interroga la transitología, busca perspectivas comparativas y plantea interrogantes críticos acerca de la calidad de las nuevas democracias, más allá de los diseños institucionales y los modelos de elección racional. Me extraña la poca referencia que hacen los investigadores e investigadoras mexicanas a este debate. ¿Es porque México es país de América del Norte e incomparable con el Sur?; algún "excepcionalismo" mexicano que, quizá, hay que cuestionar e investigar un poco más. ¿Será, por ejemplo, que el concepto de burocratismo autoritario (Collier, 1979; O'Donnell, 1999) es tan ajeno a la realidad mexicana (Castro y Ledesma, 2000)? ¿No seria pertinente indagar sobre el populismo y el neo-populismo en México y compararlo con los acontecimientos en otros países latinoamericanos (Demmers, Femández y Hogenboom, 2001; Pansters, 1997)? ¿Será que la transición mexicana es un proceso tan sui generis que no es comparable, o sólo comparable con el primer mundo? (V. Calderón, Assies y Salman, eds., en prensa). Una base de datos que permite indagar sobre la cultura política mexicana y compararla con la cultura política costarriqueña y chilena es la encuesta Hewlen-Roper3 de 1998 (Camp, 2001). Aunque tales comparaciones internacionales así como la representación homogeneizada de la cultura política mexicana hacen surgir dudas sustanciales (Knight, 2001), la encuesta nos provee con algunas pistas importantes para indagar más allá de los diseños institucionales y la reducción de los costos de participación. En suma, quisiera plantear algunas cuestiones acerca del alcance de las transiciones y sobre la rela- l TRAYECTORIAS -- AÑO V, NO. U --- - - ENERO-ABRIL 2003 i---- -- 3 Roper Center for Public Opinion Research (1998), Expectatüms Jor Democracy Suroey, México, Costa Rica, Chile. ~YECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL ~ ción entre los costos de participación y la cultura política.. ALGO MÁS QUE ABSTENCIONISMO: LA DES-ALINEACIÓN Resulta interesante tomar una perspectiva de mayor alcance histórico y mirar no sólo las cifras sobre participación y abstencionismo, sino compaginarlas con los resultados electorales que finalmente llevaron a lo que llamamos transición (v. Cuadro 1). Desde el punto de vista histórico, la abstención en los últimos comicios presidenciales no ha sido tan alta, aunque claramente observamos un aumento en comparación 27 �Crítica del abstencionismo CUADRO 2 UADRO 1 MÉXICO, ELECCIONES PRESIDENCIALES 1934-2000 Año %PRI %PAN % Otros 1.8 1934 98.2 1940 93.9 6.1 1946 77.9 22.1 1952 74.3 1958 1964 7.8 17.9 90.4 9.4 0.2 88.8 11.1 0.1 1970 83.3 13.9 1.4 1976 93.6 1.2 1982 71.0 15.7 9.4 1988 50.7 16.8 32.5 1994 48.8 25.9 16.6 2000 36.1 42.5 19.2 uente: Craig y Cornelius, 1995; IFE, 2002. con las elecciones de 1994. 4 Al mismo tiempo, observamos el declive de la votación a favor del PRI, la esencia del proceso de la transición. Dicho en otras palabras, los que participan en las elecciones han ido erdiendo su anclaje en el partido-Estado. Al mismo ·empo, cabe señalar que el voto para los partidos de posición fluctúa entre el PAN y los otros. Ahora bien, esta fluidez del electorado, que se observa no sólo en México, a menudo va de la mano con el "desencanto" de los resultados de las transiciones. Desencanto que se hace visible en mayor volatilidad electoral, un declive en la "identificación" de los electores con un partido al que "hay que ser leal" y en aumento de la abstención, todos índices de problemas de representación (Hagopian, 1998). También fueron tales los problemas que llevaron a Mainwaring y Scully (1995) a sus investigaciones • Por otra parte, según el IFE (2002) la siruación en las elecciones locales parece ser mucbo más dramática. Se señala que el abstencionismo en esas elecciones se ha aceoruado en los últimos años y alcanza niveles por encima de 50% en varias entidades federativas. 28 sobre la institucionalización y estabilización de un sistema de partidos % Participación como condición de viabilidad de las nuevas democracias. 53.6 Así, por ejemplo, en 1989, 57.5 44.4% de los argentinos se identifi42.6 caron con un partido, pero en 1995, 57.9 sólo 24.6%. En Chile, la identificación 49.4 partidaria cayó de 88.5% en 1967 a 54.1 50% en 1996. En Brasil en 1974, 19% 63.9 no se identificaron con ningún parti59.6 do; porcentaje que creció a 51.3% en 66.l 1989-90. En México, la identificación 49.4 con un partido bajó de 62% en 1987 74.0 a 49% en 1990 (Hagopian, 1998: 62.0 116). El vínculo del elector con los partidos se aflojó significativamente; es lo que Hagopian llama la des-alineación partidaria. 5 Eso se traduce en la volatilidad electoral, una de las formas de des-alineación electoral. Un índice sencillo de la volatilidad electoral mide el cambio neto en la distribución de escaños (o votos) de una elección a otra. Se adiciona el cambio neto en porcentaje o escaños ganados o perdidos de cada partido de una elección a otra y se divide la suma por dos. Así, un índice de 15 significa que unos partidos experimentaron un avance agregado de 15% mientras otros perdieron un total de 15% (Mainwaring y Scully, 1995: 6). Esos autores calcularon la volatilidad electoral en 12 países latinoamericanos y presentan un índice compuesto que toma en cuenta tanto los escaños en el parlamento (Cámara baja) como las variaciones del voto en las elecciones presidenciales (v. Cuadro 2). 5 Un fenómeno similar puede observarse en Europa, pero de menor envergadura (Hagopiao, 1998: 116). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U IENERO-ABRIL 2003 ÍN(?ICE DE VOLATILIDAD ELECTORAL EN DOCE PAISES País Periodo Volatilidad media(%) Uruguay 1971-89 Costa Rica 1970-90 9.7 Colombia 1970-90 16.3 Chile 1973-93 16.5 Venezuela 1973-93 18.8 Argentina 1982-93 20.0 México 1982-91 27.3 9.1 Paraguay 1983-93 31.4 Bolivia 1979-93 36.1 Ecuador 1978-92 37.9 Perú 1978-90 54.2 Brasil 1982-90 70.0 Fuente: Mainwaring y Scully (1995: 8). Hay que advertir, sin embargo, que de esta manera se calcula el grado de cambio; es decir, la alternancia o incluso la misma transición. A final de cuentas, lo propio de una democracia es que los electores pueden cambiar de opinión de una elección a otra. Por lo tanto, no podemos sencillamente tomar esos datos como índices de la institucionalización o la consolidación de la democracia. Un régimen democrático consolidado es un régimen que permite y sobrevive a la alternancia. Sin embargo, en combinación con otros indicadores, el índice de volatilidad ele~t_oral también puede decir algo sobre la (in)estabilidad y la (dis)continuidad en el sistema de partidos, sobre todo cuando se trata de flujos electorales bruscos o el surgimiento repentino de nuevos partidos en el escenario electoral. Junto a los datos sobre la identificación de los electores con los partidos, eso . sugiere un des-alineamiento de los votantes en relación con los partidos. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Una tercera señal de que algo tal vez anda m con la democracia electoral en América Latina es e aumento - veloz e intenso-, en muchos países, del abstencionismo, otra forma de des-alineación electoral (Cuadro 3). . Varias explicaciones han sido propuestas para elucidar las tendencias aquí descritas. Hagiopa (1998) considera y rechaza las explicaciones que re miten al mal desempeño económico a corto plazo o que atribuyen el desencanto con la política a la influencia de los medios de comunicación. Su explicación alternativa es que estamos frente a una transfor mación mucho más profunda y estructural de desorganización de la representación política que tiene que ver con el declive del modelo político y económico·.---.,,,..,~,-.-,-,....AJ centrado en el Estado. 6 Argumenta que el reemplaz del Estado nacional-desarrollista por el Estado neoli1-L:.....:.~~~.llil: beral tiene efectos profundos sobre las formas de re--,..."r"l"_,..,,.,......-11 t presentación política en el sentido de que grupos d interés, partidos y sindicatos ya no pueden organi zarse en función de lo que el Estado tiene que ofre cer, pues la oferta ha sido brutalmente restringida. Así, los programas ideológicos de los partidos cen r - - - - - - . J1 tro-izquierdistas ya no proporcionan un marco creí ble e inspirador mientras el potencial de partidos noprogramáticos de intermediar intereses a través d estructuras corporativistas se ve mermado. Al mis mo tiempo, las bases organizativas de los partidos estructuras de intermediación corporativista han ido desarticulándose bajo el embate de las políticas de ajuste estructural. La des-sindicalización se desarrolla de forma paralela a la desvínculación de los electores con relación a los partidos. En otras palabras, 6 Hagiopao _también considera la explicación propuesta por Chalmers, M~ _Y P1ester (1997: 555-560) quienes apuntalan la dispersión y mult1plicac16n de las instancias de toma de decisión política en el marco de lo_s procesos de descentralización de los Estados. En resp~esta hao ido formándose nuevas formas de representación a ttaves de redes asociativas o lo que podría llamarse movimientos sociales. Sm embargo, Hagiopao no comparte el relativo optimismo de esos autores sobre el alcance de esas formas alteroati d seotación. vas e repre- 29 �transición hacia un gobierno elecPARTICIPACIÓN O ABSTENCIÓN to (o la alternancia) solamente Participación (p) / Abstención (a) Años País abre el camino hacia una segunda transición, es decir, la instalación, consolidación e institucionaliza85.6 (p) Argentina 1983 ción de un régimen democrático. 8 80.2 (p) 1995 Ahora bien, las nuevas democraCosta Rica 1953 32.8 (a) cias suelen ser poliarquías,9 pero 18.2 (a) 1990 no son democracias representatiVenezuela 1958 7.9 (a) vas en el sentido de que falta la 3.5 (a) 1973 accountability o rendición de cuen12.4 (a) 1978 tas. La premisa de la democracia 18.3 (a) 1988 delegativa es que, una vez pasa20.0 (a) Brasil pre-1964 (medio) das las elecciones, el ganador pue70.0 (p), 31.5 blanco o invalidado 1990 de gobernar como mejor le parezColombia 1958-1990 34.0-50.0 (a) (excepto 1970) ca, limitado solamente por la rea1994 . 70.0 (a) lidad de las relaciones de poder y Perú 1995 28.0 (a), 17.O blanco o invalidado la duración del mandato constitu13.2 (a + no registrados) Chile 1989 cional. Así, el presidente toma una 19.1 (a+ no registrados) 1992 posición por encima de los parti1993 18.9 (a + no registrados) dos e intereses organizados para 27.3 (a + no registrados) 1996 administrar un programa de "sal1997 27.2 (a + no registrados) vación" que puede ser totalmente Basado en: Hagopian, 1998: 120 y Siavelis, 1999: 251 (Chile). contrario a sus promesas electorales. En el marco del desmantea intermediación corporativista está en pleno procelamiento de las formas de representación corporatio de descomposición mientras los datos presentavas y del Estado desarrollista y, por otra parte, del UJt---------dos anteriormente sugieren que la des-alineación con manejo de la "receta'' para enfrentar los problemas relación a las estructuras partidario-corporativistas económicos y "despolitizar" la economía, pretende no da lugar a una re-alineación con algún partido. lograrse un Estado aislado y blindado de las influenLo que se observa, más bien, es la desilusión, el descias sociales "indebidas". Eso se logra mediante un interés, la desafección y una creciente desconfianza concepto procesal de la democracia en el que la toma hacia las instituciones políticas. de decisiones a nivel macro es delegada a un grupo Una hipótesis complementaria es la propuesta por O'Donnell (1999: 159-173) cuando habla de la 8 Un régimen es la forma de relación entre Estado y sociedad civil. democracia delegativa. En vez de enfocar la naturaAsí, hay regímenes democráticos, autoritarios, etc. El régimen no es leza del régimen autoritario o de los procesos de tranla misma cosa que el gobierno; un régimen democrático permite la alternancia en el gobierno, por ejemplo. Para una definición más presición7 a fin de explicar el desenlace, propone que la 7 Transiciones negociadas, como los casos brasileño y mexicano, transiciones por colapso, como el caso argentino, etc. (Martins, 1994: 11S-118). 30 cisa véase O'Donnell ( 1999: 141, 191n). • Es decir que los funcionarios son electos en elecciones libres y limpias donde todos pueden participar y tienen el derecho de proponerse como candidatos y que las libertades civiles -libertad de expresión, información y asociación- son respetadas. TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 11 ENERO-ABRIL 2003 experto de administradores tecnócratas sintonizados con sus pares de las agencias multilaterales (Silva, P., 1999). Es en este contexto que se da el fenómeno de la coexistencia de la tecnocracia con el neopopulismo, lo que ha permitido compatibilizar el proceso de reestructuración neoliberal con el proceso de democratización (Lechner, 1998; Silva, 1999). La noción democracia delegativa caracteriza esta reducción de la democracia a la función legitimadora, sin capacidad de conducción (O'Donnell, 1999). De esta manera, la población pierde confianza en los gobiernos y finalmente se erosiona la confianza en las mismas instituciones democráticas. En el cuadro 3 señalamos varios casos del voto de protesta; la elección de Femando Collor en Brasil en 1990 fue acompañada de un alto porcentaje de votos blancos o invalidados y el mismo fenómeno se observó en la reelección de Fujimori en Perú en 1995. En su ensayo sobre cultura política y partidos, (faylor, en prensa: 335-535) se refiere al caso argentino y habla del disgusto de los ciudadanos y el rechazo a los partidos en los comicios de octubre de 2001: El hecho más impactante es el nivel altísimo de votos de protesta. El llamado "voto bronco" llegó a un total de 15.5% de los que son habilitados a votar, que es un aumento sustancial comparado con 3% de la elección presidencial 1999 (Clarin Digital., 16/10/01); en la capital federal, el nudo de la política, superó a las fuerzas partidistas y"ganó" con 27% de los votos. Preguntado por CEOP (Centro de Estudios de Opinión Pública) por qué votaron así, 90.8% sustentó que "es una manera de demostrar el enojo con la clase política". La gente en Argentina no tiene confianza en los políticos, pero también los políticos se están distanciando de sus militantes de base. La falta de relevancia de los partidos y la brecha entre gente y políticos está hecha por los dos campos; los ciudadanos no tienen fe en sus representantes, pero tampoco los políticos están interesados en sus militantes partidis- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 QJDonnell habla de una democracia delegativa) propone que la -transición hacia un gobierno electo (o la alternancia) solamente abre el camino hacia una segunda -transición) es deci'l'j la instalación) consolidación e institucionalización de un régimen democrático. tas y sólo se interesan por los ciudadanos en el momento de la votación. A lo mejor, eso no es nad nuevo, pero existe ahora en un contexto donde los ciudadanos, como hemos visto, sienten más su ciudadanía y están más dispuestos que nunca a identificar y reclamar sus derechos, y eso crea una disyunti va en la lógica de la cultura política de siempre. Así, Taylor destaca la disyuntiva entre una cultura ciudadana democrática y el comportamient de la clase política a fin de cuestionar la falta de re novación en los partidos en el contexto de la transición argentina. A menudo, los habitantes de los países latinoamericanos afirman que la democracia es su forma preferida de gobierno pero, al mismo tiempo, expresan su descontento con el gobierno actual. Hablando del caso boliviano, Lazarte (200 1: 360) argumenta que si bien tal asincronía entre las expectativas acerca de la democracia y la realidad es cosa de la vida, el alejamiento entre el sueño y la realidad puede llevar a una ruptura de los puentes entre los dos y un hundimiento en el vacío. 10 Creo que mucho más está en juego que la crea- 'º Al respecto cabe señalar que, según la encuesta del Roper Center for Public Opinion Research de 1998 (Camp, 2001), 54.6% de los 31 �ud-drcía y ••mmLeledf:llldet.S..------------------__..., Crítica del absteneionismo Crítica del absteneionismo nes distintas así como la manera en que esas experiencias influyen sobre sus conceptuaciones de lo que es o debe ser la democracia. ¿Qué significan las expectativas de bienestar Y progreso y de igualdad cuando se trata de evaluar un gobierno Y. qué impacto tienen si la evaluación es una evaluación desencantada? Otra vez, eso apunta a una consideración más amplia, o si se quiere sustancial en vez de procedimental, de lo que se entiende por democracia y lo que podría explicar el fenómeno del abstencionismo. ¿De qué tipo de cálculo costo-beneficio estamos hablando? Tradicionalmente, el intercambio de favores tangibles por votos ha sido un elemento central en el juego de la intermediación corporativista, tanto en México (Craig y Comelius, 1995) como en otros países latinoamericanos. Parece que en el caso mexicano esto contribuyó al_surgimiento de una cultura política que a menudo valoriza el bienestar y progreso y lo entiende de un modo específico. Hemos visto que las políticas de reforma del Estado y la disminución brutal de lo que el Estado puede ofrecer a grupos de interés, partidos o sindicatos, CUADRO 4 contribuyen a erosionar este imaginaOPINIONES/VISIONES CIUDADANAS SOBRE LA DEMOCRACIA rio y llevan a la des-alineación. ¿Qué EN AMÉRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS significa esto para el modelo racional México Estados Unidos Costa Rica Chile cálculo del voto? ¿Será que la oferta de "changarros" mejora la ecuación? 68 21 54 25 Libertad 5 21 6 18 Igualdad MÉXICO: CLOSET 2 12 3 10 Voto/elecciones ABSTENCIONISTA 2 14 6 12 Forma de gobierno 1 14 7 8 Bienestar/progreso En lo que sigue buscaré, con base en 1 13 3 Respeto/imperio de la ley 10 la encuesta Hewlett-Roper (Camp, 12 3 13 8 No sabe/no responde 2001), esbozar algo del perfil del abs9 2 7 8 Otros tencionista mexicano, señalando de Fuente: Camp (2001:17). antemano que hay mucho trabajo por ción de un "entramado institucional facilitador de la articipación" que podría lograrse mediante un ejercicio de ingeniería institucional que altera el cálculo e costos y beneficios acerca de la participación elecoral y política. Los conceptos de des-alineación, refinéndose al declive de la intermediación corporativista y de la democracia delegativa, plantean interroantes que merecen mayor reflexión. Asimismo, quieo señalar que según la encuesta Hewlett-Roper (Camp, 2001), los mexicanos tienen una visión particular acerca de lo que significa democracia, lo que conciben y lo que esperan. ¿Cómo responden a la uestión "en una palabra dígame que significa deocracia"? (Cuadro 4). 11 Mientras en Costa Rica y Estados Unidos la cultura política promueve un fuerte énfasis en la libertad, en México valores como igualdad o bienestar y progreso toman un lugar importante. or cierto, hay que tomar esas comparaciones "con inzas", pero al mismo tiempo revelan algo sobre la 'experiencia" y la formación histórica de poblacio- mexicanos encuestados afirmaron estar poco o nada satisfechos con su gobierno y que solamente 49.7% piensa que la def_'.locracia e~ _la forma preferible de gobierno. Sin embargo, cabe senalar tamb1en que existen resultados de encuestas algo distintos que ~acen ~lumbrar una cultura poLitica un poco menos autontana en Mex,co (Tumer y Elordi, 2001). Desgraciadamente la base de datos solamente proporciona la versión en inglés de la pregunta y esto causa algunos problemas de retraducción. Para utilizar las cuestiones en futuras encuestas para fines de comparación se necesitaría la pregunta origin.al. 11 TRAYECTORIAS 32 I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 hacer. La encuesta da pistas para el empleo de nuestro arsenal estadístico y para la búsqueda de potenciales pobl.aciones meta para los programas de educación cívica propuestos por instituciones como el IFE u otras técnicas para mejorar la ecuación del cálculo del voto. Sin embargo, esas búsquedas deben complementarse con estudios más bien antropológicos, y sobre todo críticos, acerca de la significación y los significados de ciudadanía (Assies, Calderón y Salman, en prensa) y, como he apuntalado en lo anterior, las transformaciones en los procesos políticos y económicos. El procedimiento es el más sencillo y poco sofisticado. Una de las preguntas incluidas en la encuesta que se llevó a cabo en 1998 fue: "Si el día de hoy hubiera elecciones, ¿por cuál partido votaría usted?" No interesa aquí cuantos votarían por el primer, segundo o tercer partido en el Congreso de la Unión de aquel tiempo (el PRI, PRD y PAN, respectivamente), sino los que responden que "novotarían por ningún partido o habitualmente no participan" en las elecciones, o sea, el "núcleo duro" del abstencionismo que es 7. 7% (92) del total de la muestra de 1,199 mexicanos. Inmediatamente salta a la vista que muy pocos mexicanos admiten que no participan. Ya sabemos que la realidad es otra. Según la misma encuesta, 28.9% de los chilenos y 24.4% de los costarricenses admiten sin contriciones que no participan en las elecciones. Otra vez esto sugiere que el arsenal estadístico debe ser complementado con estudios antropológicos, etc. ¿Por qué el abstencionista mexicano es un "closet abstencionista"? (practica el abstencionismo sin admitirlo abiertamente como sí lo hacen los chilenos y los costarricenses). ¿Cómo se reparten los abstencionistas mexicanos según las variables usuales (género, educación, ingreso, etc.)? Entre los hombres, 6.5% no participa habitualmente y entre las mujeres, 8.9%. El porcentaje que no participa aumenta con la edad: entre los 18 y 29 años, 6.8% no participa; entre los 30 y 49 años, 7.4% y entre los mayores de 50 años, 9.8%. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 El reemplazo del Estado nacwnal-desarrollista por el Estado neoliberal tiene efectos profundos sobre las formas de representación política en el sentido de que grupos de interés) partidos y sindicatos y no pueden organizarse en función de lo que el Estado tiene que ofrecer; pues la ofertir,,i.,.-_ __.. ha sido brutalmente restringida. En lo que sigue presentaré los datos de la en cuesta que permiten la comparación entre el universo del total de la muestra y el subuniverso de los abs r--......,,~---~n tencionistas. Si el porcentaje en la columna de abs tencionistas es mayor que el porcentaje en el total de----,'l'<,I., la muestra, esto indica un núcleo de abstención. Po ejemplo, si en el universo total el porcentaje sin edu cación formal es 3.9% y en el subuniverso de los abstencionistas se encuentra un porcentaje de 6.4% sin educación formal, esto indica que las personas sin educación formal tienden a abstenerse. Aunque por razones de espacio no presentaré los datos, los resultados de la encuesta también permiten vislumbrar la incidencia del abstencionismo dentro de los núcleos así identificados. Por ejemplo, según la base de datos, de las 47 personas sin educación formal en el total de la muestra, 12.5% se abstiene de votar; porcentaje que puede compararse con el porcentaje de 7.7% de abstencionistas en el total de la muestra. 12 12 Este 7. 7% es el dato de referencia en esas comparaciones. No lo repetiré a lo largo del texto. 33 �Crítica del abstencionismo gresos (véase Cuadro 6). En otras palabras, 12.7% del total de 59 personas con altos ingresos es abstencionista y 9.1 % de las 679 personas con bajos ingresos. Por otra parte, la ocupación o el tipo de empleo influyen en el comportamiento con relación a las elecciones. Los grupos que tienden hacia el abstencionismo son la categoría de directores, altos funcionarios de gobierno y ejecutivos privados, los agricultores, las amas de casa y los desempleados (véase Cuadro 7). De la categoría de directores, altos funcionarios de gobierno y ejecutivos privados 12.5% es abstencionista (lo que parece confirmar el abstencionismo entre el grupo de altos ingresos), de los agricultores 11.3%, de las amas de casa 10% y de los desempleados 17.9%. La religión es otro factor que influye en la abstención en el sentido de que encontramos mayores porcentajes de abstención entre los evangélicos y las "otras religiones". Al respecto, es interesante señalar que en otros países, por ejemplo Brasil (v. Serbin, 2000), el ser evangélico parece haberse convertido en factor de movilización política (véase Cuadro 8). Es decir, que 12.3% de los evangélicos no participa en las elecciones y 9.8% de los adherentes a otras religiones. De los católicos y no-religiosos 7.5% se abstiene. El tamaño de la ciudad donde EDUCACIÓN Y ABSTENCIÓN uno vive influye en el sentido de que sobre todo en las ciudades medias Ningún partido/No vota Número de casos (50,000 a 100,000 habitantes) se en100%(92) cuentran personas que expresan no 100% (1,199) Total tener preferencia partidaria y de no 1-6 años 44.5 39.8 votar habitualmente (v. Cuadro 9). De 6-12 años 30.4 33.9 los habitantes de esas ciudades, 11.3% Universidad incompleta 7.4 12.0 no votaría por ningún partido o habiUniversidad completa 11.l 9.4 tualmente no vota. Sin educación formal 6.4 3.9 Finalmente, la encuesta incluye Otros 0.8 datos sobre la etnicidad de los encuesFuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al tados, atribuida a ellos por el encueslibro de Camp, 2001. tador. Eso muestra que el grueso del 13 Por razones de espacio, el cuadro sobre educación y abstención ha grupo de abstencionistas son mexicanos comunes y La abstención disminuye con el nivel de educación (véase Cuadro 5). 13 Sin embargo, si miramos el grupo de abstencionistas en sí pueden señalarse ciertos núcleos. Una concentración de ellos se encueritra entre los que tienen apenas un año de educación, 6.6% de los 92. Esto quiere decir que 31.3% de las 19 personas con apenas un año de educación o votaría por ningún partido o habitualmente no ota. Asimismo, los sin educación formal parecen estar inclinados a no votar; 12.8% de ellos no votaría por ningún partido o habitualmente no vota. Del grupo de 92 abstencionistas, señalamos que casi una uarta parte (23 personas) son personas con 6 años e educación. Esto sugiere un repunte del abstencionismo al contar con 6 años de educación; mientras entre las 233 personas con 2 a 5 años de educación en el total de la muestra solamente hay 12 que se abstienen (5.2%) y entre las 225 personas con 6 - os de educación encontramos 23 (10%). Señalaos también que 18.5% de los 92 abstencionistas son universitarios. El ingreso parece influir en el sentido de que el abstencionismo entre los grupos de ingreso medio es menor que entre los grupos de bajo y los de alto in- sido compactado. En los comentarios utilizaré datos más detallados. 34 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 11 I ENERO-ABRIL 2003 CUADRO 6 INGRESO Y ABSTENCIÓN Número de casos Total Alto Medio-alto Medio/medio-bajo Bajo No sabe/ sin respuesta Ningún partido/No vota 100% (1,199) 100%(92) 4.9 7.7 22.1 56.6 8.9 8.1 4.6 12.5 67.3 7.4 Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. CUADRO 7 EMPLEO Y ABSTENCIÓN Número de casos Ningún partido/ No vota 100% (1,199) Director/funcionario de gobierno/ejecutivo privado 1.1 100% (92) Total Profesional independiente/ empresario privado Empleado nivel medio en empresa/gobierno Técnico/trabajador manual Agricultor Estudiante Ama de casa Desempleado/ buscando empleo Jubilado Otros No sabe/sin respuesta 1.9 17.0 16.6 7.3 6.3 10.7 32.9 2.6 2.5 4.8 18.4 7.0 9.1 8.1 42.8 5.9 1.3 2.9 0.1 0.7 Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. CUADRO 8 RELIGIÓN Y ABSTENCIÓN Número de casos Total Católico Evangélico Otra Ninguna No sabe/sin respuesta 100%(1,199) 84.9 4.9 3.8 5.5 1.0 Ningún partido/No vota 100%(92) 82.2 7.7 4.8 5.3 Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al hbro de Camp, 2001. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 corrientes, ni muy blancos ni muy/ morenos (véase Cuadro 10). De lo 590 mestizos en la muestra, 9.6% es abstencionista. Por otra parte, la encuesta muestra que 16.7% de la población indígena no votaría por ningún partido o habitualmente no votai Claramente, esa población está\ subrepresentada en la encuesta (Camp, 2001: 21). Así, utilizando las variables estándares puede vislumbrarse algo de perfil del abstencionista mexicano. La abstención aumenta con la edad; es importante entre los que tienen ape-_ _ _ _ __ nas un año de escolaridad pero, sor prendentemente, no se ve una rela- - - - - - -•· ción clara con el avance de la escola-•.--------■ ridad sino una cierta polarización co núcleos duros de abstencionistas en tre los que tienen 6 años de escolari zación y entre los bien educados; es más acentuada tanto entre los grupos de alto como los de bajo ingreso; es mayor entre desempleados, altos funcionarios y ejecutivos, agricultores amas de casa, en este orden; es más alta en ciudades medias y, finalmente, es más alta entre evangélicos e indígenas. Esto, por lo menos, es lo que sugieren los datos de la encuesta utilizados aqui, que pueden ser validados o desmentidos por otras encuestas, así como por resultados electorales que muestran que el abstencionismo es mucho más alto de lo que la encuesta sugiere. Además, se necesitaría un análisis más sofisticado de las relaciones y co-variancias entre las variables así como investigaciones pormenorizadas y comparativas para en- 35 �Crítica del abstmcionisrrw CUADRO 11 populistas y corporativistas estaban fincados en el intercambio de favores Ningún partido/No vota tangibles por el voto. El neoliberalisNúmero de casos mo, como hemos visto hipotéticamen100% (1,199) 100% (92) Total te, socava esta forma de hacer política 18.6 22.5 Metrópolis (> 1 millón) a través del adelgazamiento del Esta36.5 29.3 Ciudad grande (100,000 - 1 millón) do, la privatización, la flexibilización 10.7 15.8 Ciudad media (50,000 - 100,000) de las políticas laborales, etc., 14 mien22.4 17.8 Ciudad pequeña (15,000 - 50,000) tras las transiciones se estancan en la 11.8 14.6 Zona rural (< 15,000) mercadotecnia neopopulista y la democracia delegativa. Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al El perfil del abstencionista nos ibro de Camp, 2001. sugiere dónde ubicar los brotes del abstencionismo. ¿Podemos decir algo más ETNICIDAD Y ABSTENCIÓN acerca de sus motivos? Nuestra discuNingún partido/No vota Número de casos sión anterior apuntaló la des-afiliación y señaló que un indicio de tal fenóme100% (92) 100% (1,199) no sería la identificación partidaria. Si 7.2 16.7 comparamos el país con Costa Rica y 61.4 49.2 Chile, encontramos que tal identifica28.7 31.5 ción es menos fuerte que en Costa Rica 2.6 1.2 y algo más fuerte que en Chile. Diga1.3 mos que son, a lo mejor, identificacio0.1 nes tibias (v. Cuadro 11). De los 92 abstencionistas mexiuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. canos en la muestra, la gran mayoría (86.8%), por supuesto, no tenía ninguna simpatía por ningún partido, 4 .1 % algo para el tender la variación en las tasas de abstención intra e PRI, 3.3% algo para el PRD, 1.9% mucho para el interregionales. PAN y 1.3% algo para el PAN. 29.9% tiene poca confianza en los partidos políticos y 48.3% ninguna, DES-ALINEACIONES Y MOTIVOS mientras para el total de la muestra esas cifras son DEL ABSTENCIONISTA 39.5% y 23.8%, respectivamente. Tampoco tienen confianza en los sindicatos; pues 35.7% afirma que Ahora bien, ¿podemos decir algo más sobre el absno tiene confianza en ellos, 9.4% encima del prometencionismo y las formas de des-alineación y el enojo o "encabronamiento" con la política y los políticos? ¿Hay elementos que sugieren que la cuestión 14 Esto no quiere decir que el clientelismo desaparece; se señala el del abstencionismo no puede resolverse mediante la surgimiento de nuevas formas de clientelismo, más individualizadas ingeniería institucional a fin de mejorar la ecuación mediante el trato personal con un funcionario, o a través de políticas sociales focalizadas. costo-beneficio? Al final de cuentas, los regímenes TAMAÑO DE CIUDAD Y ABSTENCIÓN 36 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 puesta en la que tanto el nombre de órgano como el concepto son definiCosta Rica México Chile dos correctamente; una respuesta re1,000 1,199 1,194 gu/,ar se equivoca en el nombre pero Total (100%) (100%) (100%) define correctamente el concepto; y Mucho, ler partido en Congreso 29.2 13.0 9.8 una respuesta ma/,a no sabe definir e Algo, ler partido en Congreso 10.9 23.7 13.1 nombre ni el concepto (por ejemplo Mucho, segundo partido en Congreso 25.8 7.2 3.2 poder de Dios, poder del dinero, poAlgo, segundo partido en Congreso 7.6 10.7 4.4 der mágico, etcétera). Señalamos la Mucho, tercer partido en Congreso 0.9 12.7 4.6 polarización entre los abstencionistas Algo, tercer partido en Congreso 0.2 13.0 4.0 en un sector que da respuestas mejo Mucho, otros partidos 1.6 9.7 res que la media de la encuesta y Algo, otros partidos 0.4 1.6 8.8 sector que "no sabe" (v. Cuadro 12), Nada 25.0 13.8 40.3 lo que parece confirmar la polarizaNo sabe/sin respuesta 2.7 2.2 ción ya señalada anteriormente. Otr Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al indicación de esa diferenciación es qu libro de Camp, 2001. hay un grupo que estima que la polirica es muy importante (37.1% con tra 36.3% del total de la muestra) mientras otro gru dio de la muestra. En este sentido, parece que de po estima que la política es poco o nada important hecho podemos hablar de des-alineados. (34.9% contra 23.7% del total de la muestra). La falta de confianza en políticos, institucioOtro rasgo de los abstencionistas es su percep- . - - - - - - nes y personas y la percepción de corrupción pareción de la corrupción: 63.3% de ellos creen que cas· cen ser atributos importantes de la abstención. Mientodos en el gobierno son corruptos, contra 42% de la tras que 27.7% de los mexicanos en la muestra demuestra. Igualmente creen que la corrupción es el ma cían estar "muy insatisfechos" con la democracia en yor obstáculo para la democracia en el país (50.9% con el país, de los abstencionistas 52.3% estaba muy intra 41 .9% de la muestra total) y que las elecciones satisfecho. Entre los abstencionistas, 44.6% no tenía menudo son fraudulentas (78.5% contra 60.8%). Asininguna confianza en el gobierno, contra 25. 7% del mismo, la confianza en instituciones es generalmentotal de los encuestados y 37.1 % se sentía muy mal te baja aunque parecen confiar más que la media en representado por los miembros del Congreso, conla escuela y la familia; tanto la confianza como la faltra 25. 7% del total. ta de confianza en la Iglesia es mayor que el promeLo interesante es que eso no refleja ignorancia. dio de la muestra (véase Cuadro 13).16 De los absEl grupo de abstencionistas parece estar polarizado tencionistas, 63.6% desconfia de la gente contra en dos sectores, los "tontos" y los "listos". Una de 53. 7% de la muestra. las preguntas en la encuesta se refirió a la división Entre los que se abstienen, 40.1 % dice que haentre los tres poderes y midió la capacidad de nomría algo para que los políticos rindan cuentas (accounbrarlos correctamente: una respuesta buena es la resSIMPATÍA PARA PARTIDOS POLÍTICOS15 ------... r------• 15 Señalamos otra vez que en la época (1998), el PRI fue el primer partido, seguido por PRD y PAN. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 16 La inclusión de respuestas intermedias (un poco de confianza; poca confianza) no cambia lo esencial del cuadro. 37 �Critica del abstencionismo Critica del abstencionismo CUADRO 14 CUADRO 12 PARTICIPACIÓN POlÍTICA NO ELECTORAL CONOCIMIENTO DE LOS TRES ÓRGANOS DEL ESTADO ABSTENCIONISTAS n=92 (100%) TOTAL MUESTRA n=l,199 (100%) Correcto TOTAL MUESTRA (1,199) Ejecutivo Legislativo Judicial Ejecutivo Legislativo Judicial 30.9 33.1 32.2 36.3 41.7 33.4 16.5 15.4 16.8 17.2 18.0 33.1 33.2 34.5 19.2 14.9 6.3 9.8 7.6 10.2 10.3 41.2 41.9 46.5 CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES Iglesia ABSTENCIONISTAS (92) Mucha Nada Mucha Nada 46.9 6.9 47.3 8.9 4.2 26.8 27.7 7.8 44.1 34.2 7.8 44.6 5.2 25.7 0.7 2.8 20.2 1.5 27.8 32.3 Tribunales 3.6 22.6 2.8 Sindicatos 3.0 26.3 3.9 35.7 Congreso 3.2 23.1 2.6 25.0 Televisión 5.2 20.5 3.3 29.2 Partidos 5.4 23.8 2.8 48.3 7.7 13.3 4.6 14.1 Pequeña empresa Fuerzas armadas 12.6 16.0 9.2 26.5 Familia 75.8 0.9 76.1 0.7 Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. tability) contra 34.6% de la muestra. Sin embargo, podemos sospechar que a menudo eso se queda en la intención o, más bien, que hay una división entre ellos: los que están dispuestos a participar en otras formas de hacer política o lo han hecho (manifestaciones, huelgas ilegales, boicoteo) y los que no. Cabe 38 señalar que parece tratarse de opiniones relativamente fumes, pues el porcentaje que no sabe siempre es menor que en la muestra total (v. Cuadro 14). Tal vez la división entre abstencionistas de alguna forma refleja sus opiniones sobre lo que es el derecho político más importante; más que la media, TRAYECTORIAS Haría Firmar carta protesta 13.l 55.2 Manifestación 10.6 43.1 Huelga ilegal 2.4 29.6 Ocupar edificio/ 1.5 18.7 Nunca No sabe Hecho Haría 26.4 5.3 11.l 62.4 23.0 3.5 39.9 6.5 11.l 41.7 45.2 2.0 59.1 9.0 4.5 28.3 58.6 8 .7 69.2 10.6 1.3 20.3 73.0 5.4 Nunca No sabe fábrica Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. MUESTRA (1,199) Hecho ABSTENCIONISTAS (92) AÑO V, NO. 11 I ENERO-ABRIL 2003 hacen hincapié en dos tipos de derechos: por un lado quierdistas dispuestos a participar en otras formas encontramos un grupo que valora el respeto y la lede hacer política, mientras el grueso del grupo es · galidad más que el promedio de la muestra, pero por compuesto por centristas y no-ubicados. otro, también hay un grupo que valora la libertad más Finalmente, en este contexto es interesante que el promedio de la muestra. Cabe señalar tamechar una mirada a la opinión de los abstencionista bién que 38.9% se auto-ubican en el centro del essobre el papel del Estado. Definitivamente están pectro político contra 27.5% del total de la muestra. favor de un papel importante del Estado en la eco Al mismo tiempo, el porcentaje que no sabe ubicarse nomía, la educación y los medios de comunicació en el espectro político es 27.8% mientras el prome(v. Cuadro 16). Esta visión del Estado está confir-....,,.__,......,,.,,...,,..,. dio de la muestra es de 13.4%. Es decir que la mayomada por su opinión acerca del papel del individuo ría son centristas o no saben ubicarse. Ahora bien, si y del Estado: 34.4% estima que el Estado debe ocu miramos solamente los grupos que saben ubicarse parse del bienestar del individuo (contra 29.9% de podemos observar que la proporción de derechistas total de la muestra) mientras 44.7% piensa que e es solamente 25% entre los abstencionistas mientras individuo es responsable de su propio bienestar (con que es 42% entre el total de los que saben ubicarse. tra 45.3% del total de la muestra). Posiblemente, eso Parece entonces que el grupo de abstencionistas está compuesto por centristas, los que no saben ubicarse e iz- rC_U_A_D_R_O_1_5 ___________________IDEOLOGÍA POLÍTICA DE ABSTENCIONISTAS Y TOTAL DE PERSONAS quierdistas, mientras la proporción de EN LA MUESTRA QUE SABEN UBICARSE EN EL ESPECTRO POLÍTICO derechistas es menor que en el total de los que saben ubicarse (véase Cuadro Saben ubicarse Abstencionistas que se ubican (n=l,038/ 100%) (n=70/100%) 15). Por cierto, es dificil interpretar este conjunto de datos y se necesitarían esCentro-izquierda 25% 23% tudios mucho más sofisticados. Sin Centro 32% 51% embargo, una interpretación tentativa, Centro-derecha 42% 25% que toma en cuenta las observaciones Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al anteriores, podría ser que entre los abs- libro de Camp, 2001. tencionistas hay un segmento de iz- I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 39 �Crítica del abstencionismo OPINIÓN SOBRE EL PAPEL DEL ESTADO ABSTENCIONISTAS (92) TOTAL MUESTRA (1,199) Estado Privado Mixto No sabe Estado Privado 48.7 19.8 5.2 32.4 Escuelas 26.4 49.2 45.8 18.0 Agua Televisión 55.0 25.7 Aerolíneas 20.4 21.7 27.9 20.7 2.5 2.6 65.2 63.4 43.4 26.6 4.3 35.1 20.1 37.7 Mixto No sabe 9.2 12.6 16.0 14.4 0.7 19.9 2.0 7.4 Fuente: Tomado de la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper, incluida en el cd-rom anexo al libro de Camp, 2001. indica lo que hemos denominado des-alineación y el esencanto con la política; creen que el Estado debería uparse de su bienestar, pero el Estado no cumple. A MODO DE CONCLUSIÓN 1 abstencionista no existe. Hay gran diversidad y emos intentado trazar algunos rasgos de grupos que tal vez son identificables dentro del universo de abstencionistas; primero, desde la perspectiva de algunas variables estándares y, después, buscando algunos motivos que permitan diferenciar dentro del grupo. Hemos visto que, generalmente, la identificación con partidos políticos en México es bastante tibia y que los bstenciorústas se caracterizan por un rechazo muy fuere a los partidos, así como una falta de confianza en las --.......:............................. instituciones y en la gente en general. Hemos visto también que hay varios grupos. Posiblemente el mayor está compuesto por las personas que no se interesan mucho en política y la perciben como amenaza que no arroja beneficios tangibles. En este sentido, son des-alineados y desencantados y, de pronto, se sienten mal representados por los políticos y abandonados o incluso intimidados por el Estado. Tal vez son ellos los que conciben la democracia en términos de respeto e imperio de la ley y, al mismo tiempo, creen que el Estado debería ocuparse de su bienestar. Podemos sospechar que pertenecen a los sectores más vulnerables, de bajo ingreso y poca educación y que en este grupo las mu40 jeres son la gran mayoría. Podríamos llamarlos tal vez abstencionistas pasivos. Probablemente los evangélicos deben ser considerados como grupo adyacente. Los abstencionistas a,ctivos, en contraste (37.1 %), consideran que la política es muy importante, tienen un conocimiento de las instituciones mejor que el promedio y están bien informados. Entre los abstencionistas, 27.2% menciona la prensa como fuente de información (contra 13.7% del total de la muestra) y 57.4% afirma tener acceso a las noticias diariamente (contra 53.9%), a pesar de no confiar mucho en esas fuentes de información. Sin embargo, entre los activos existe la distinción. Hemos visto que entre los bien educados y bien asalariados existe un grupo de abstencionistas importante. Aparentemente no se molestan por ir a votar porque tienen intereses "superiores" o porque están ideológicamente motivados y se involucran en formas de participación política no-electoral. Constituyen entre 12.4% y 18.5% (por ingreso o educación) de los abstencionistas. Por otra parte, y tal vez parcialmente superpuestos con parte del grupo anterior, parece haber un sector del sector popular ideológicamente motivado, involucrado en formas alternativas de hacer política mediante manifestaciones, huelgas ilegales, ocupación de edificios o fábricas e incluso boicoteos. 17 17 Eso sugiere una diferenciación entre los repertorios de acción tradici=les e inrwvadores (.Álvarez, Dagnino y Escobar, 1998; Melucci, 1996, 1999; McAdam, McCarthy y Zald, 1996). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U IENERO-ABRIL 2003 Tal vez tenemos que hablar de des-alineados pasivos y activos; unos se retiran de la escena y se repliegan en el ámbito de la familia y la Iglesia, sea católica o evangélica, mientras otros desarrollan estrategias afirmativas que ponen en tela de juicio las políticas vigentes de forma más agresiva para reclamar sus derechos y criticar las políticas del Estado. Eso apunta a las "redes asociativas" de las que hablan Chalmers, Martin y Piester (1997) argumentando que tales redes podrían ser una nueva modalidad de representación, más adaptada a las nuevas formas descentralizadas de gestión estatal o, para decirlo de otra manera, el Estado red. Sin embargo, comparto el punto de vista de Hagopian ( 1998) sobre las limitaciones de este tipo de representación, según el cual tales movimientos o redes pueden complementar las redes partidarias pero no sustituirlas. Hagopian ( 1998) plantea la cuestión de si, ahora que podemos observar procesos vigorosos de desalineación, puede esperarse una re-alineación en el futuro próximo. Su respuesta es no. Asistimos a una transformación profunda de la sociedad y las modalidades de funcionamiento del sistema político. Tal como he argumentado, el nuevo discurso hegemóni- '· co del neoliberalismo económico y los efectos de las políticas de ajuste van de la mano con formas de interpelación neopopulista que pasa por encima de las clases sociales. Identidades sociales inestables han creado identidades políticas fluidas donde la idea del partido político como representante o mediador de intereses sociales pierde credibilidad, lo que induce la des-alineación y finalmente el desencanto. Como bien lo apunta Taylor (en prensa), esto suscita un proceso de alienación mutua entre los políticos y la gente. Los políticos no les hacen caso y la gente se desencanta cada vez más con los políticos, lo que lleva a la abstención o al "voto bronco". Asimismo, las formas de vinculación entre población y partidos se han debilitado progresivamente sin que esto lleve a una renovación de la vida interna de los partidos, sino más bien a su empobrecimiento y un I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. U I ENEROABR1L 2003 A menudo) los habitantes de los países latinoamericanos afinnan que la denwcracia es su forma preferida de gobierno pero) al misnw tiempo) expresan su descontento con el gobierno actual; los mexicanos tienen una visión muy particular acerca de lo que significa denwcracia) lo que conciben y lo que esperan. declive de la militancia de base, lo que, a su vez refuerza la tendencia hacia el centralismo dentro de los partidos. La comunicación con la población s,,...,.....,.....,. reduce a la mercadotecnia y formas de neoclientelis mo mucho más dispersa que la caducada intermediación corporativista. En su análisis del sistema d partidos brasileños, Mainwaring ( 1995) distingue tre tipos de partidos: los partidos programáticos y disciplinados, los moderadamente programáticos y moderadamente disciplinados y los partidos catch-all de organización floja y poca definición programática. Destaca cómo el surgimiento del Partido de Trabalhaaores (PT) fue la "historia de éxito" en materia de construcción partidaria en este país porque el partido ganó credibilidad mientras los otros partidos la perdieron. Eso gracias a mecanismos de participación Y democracia interna y una mayor cohesión organizativa. No es para hacer romántico este partido, que tiene sus problemas también, sino para apuntar que existen alternativas relativamente exitosas al invertebradismo partidario reinante. Es uno de los 41 �udadanía y procesos electoral Crítica del abstencwnismo ocos casos en los cuales se ha logrado una re-alieación partidaria. Esa discusión nos invita a volcar la atención acia la organización interna del sistema de partidos la capacidad de los partidos para la democratización interna y la creación de nuevos vínculos con la población a fin de promover una re-alineación y así "'"'~cN-<enar el desencanto y la tendencia hacia el abstenionismo. Me parece que, en este momento, el sistema partidario mexicano no muestra muchos indicios de salud y esto merece mayor atención. El abstencionismo tiene raíces más profundas que la cuestión el cálculo del voto y los remedios deben ir más allá e la mera ingeniería electoral o la reducción del costo para emitir un voto. Finahnente, uno de los datos de la encuesta citada aquí es que los abstencionistas son gente relativamente infeliz. Mientras 1.7% del total de la muesa declara estar "muy infeliz", entre los abstencio·stas el porcentaje es casi el doble: 3.3%. Quedamos con la cuestión de la cau salidad: ¿será que el abstencionista se abstiene porque es infeliz, o que es infeliz porque se abstiene?-&,, BIBLIOGRAFÍA varez, S. E., E. Dag:nino y A. Escobar (eds.), (1998), Cultures of politics, politics of cultures; Re--uisioning Lalin American soci,a/ movements, Boulder, CO, Oxford: Westview Press. Assies, Willem, Marco A. Calderón y Ton Salman (en prensa), "Ciudadanía, cultura política y reforma del Estado en América Latina", en: Marco A. Calderón, Willem Assies y Ton Salman (eds.), Ciudadanía, cultura política y reforma del Estado en América latina, Zamora: COLMICH, IFE. Calderón, Marco A., Willem Assies y Ton Salman (eds.), (en prensa), Ciudadanía, cultura política y reforma del Estado en América /.mina, Zamora: COLMICH, IFE. Camp, Roderic Ai (ed.), (2001), Citizen views ofdemocracy in Lalin America, Pittsburgh: University of Pittsburgh Press. Castro Soto, Gustavo E. y Ernesto Ledesma Arronte (coords.), (2000), Siempre cerca, siempre lejos: las fuerzas armadas en Méxicc, México: Global Exchange, CIEPAC, CENCOS. Chalmers, Douglas A., Scon B. Martín y Kerianne Piester (1997), "Associative networks: New strucrures of representation for the popular sectors?", en Douglas A. Chalmers, Carlos M. Vitas, Katherine Hite, Scon B. Martin, Kerianne Piester 42 y Monique Segarra (eds.), The new potitics of ine,quality in latín America; Rethinking partícipation and representation (pp. 543-582), New York: Oxford University Press. Collier, David (ed.), (1979), The new authoritarianism in latín America, Princeton, NJ: Princeton University Press. Craig, Ann L. y Wayne A. Cornelius (1995), "Houses divided: parties and political reforrn in Mexico", en: Scon Mainwaring y Timothy R. Scully (eds.), Building democratic institutions; party sysi,ems in Lalin America (pp. 249-297), Stanford, CA: Stanford University Press. Demmers, Jolle, Alex. E. Femández Jilberto y Barbara Hogenboom (eds.), (2001), Miraculous metamorphoses; The neoliberatization oflatín American populism, London, New York: ZED Books. Hagopian, Frances (1998), "Democracy and political representation in Latin Arnerica in the 1990s: Pause, reorganization, or decline?", en: Felipe Agüero y Jeffrey Stark (eds.), Fault lines of democracy in post-transition latin America (pp. 99141), University of Miami: North-South Center Press. IFE (2002, 4 de mayo), las características de la participación y el abstencionismo electoral en Méxicc, documento rector para el seminario, Morelia, Michoacán. Knight, Allan (2001), " Polls, political culture, and democracy; a heretical historical look", en: RodericAi Camp (ed.), Citizen views of democracy in Latin America (pp. 223-242), Pittsburgh: University of Pittsburgh Press. Lazarte Rojas, Jorge (2001 ), "Entre dos mundos: la cultura política y democrática en Bolivia", en: Isidoro Cheresky e Inés Pousadela (comps.), Política e instituciones en las nuevas democracias latinoamericanas (pp. 309-366), Buenos Aires, Barcelona, México: Paidós. Lechner, Norbert (1998), "The transformation of politics", en: Felipe Agüero y Jeffrey Stark (eds.), Fault fines ofdemocracy in post-transition l.atin America (pp. 21-39), University of Miami: North-South Center Press. Lechner, Norbert (comp.), (1987), Cultura política y democratizacwn, Santiago: FLACSO, CLACSO, ICI. Mainwaring, Scott (1995), "Brazil; weak parties, feckless democracy", en: Scon Mainwaring yTimothy R. Scully (eds.), Building democratic institutions; party sysi,ems in latin America (pp. 354-398), Stanford, CA: Stanford University Press. Mainwaring, Scott y Timothy R. Scully (eds.), (1995), Building democratic institutions; party sysi,ems in Lalin America, Stanford, CA: Stanford University Press. Martins, Luciano (1994), "La 'liberalización' del gobierno autoritario en Brasil", en: Guillermo OºDonnel, Philippe Schrnitter y Lawrence Whitehead (eds.), Transiciones desde un gobierno autoritario, Vol. 2. América Latina (pp. 113-145), Barcelona, Buenos Aires, México: Paidós. McAdam, D.,J. D. McCarthy y M. N. Zald (eds.), (1996), Comparative perspectives on social movements, Cambridge: Cambridge University Press. Melucci, A. ( 1996), Challenging codes; collective action in the information age, Cambridge: Cambridge University Press. TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 1l. j ENERO-ABRIL 2003 (1999), Acción colectiva, vida cotidiana y democracia, México: El Colegio de México. Munck, Ronaldo (1993), "After the transition: democratic disenchantment in Latin America", en: European review ofLatin American and Caribbean studies, 55, 7-19. O'Donnell, Guillermo (1999), Counterpoints; selected essays on authoritarianism and democratization, Notre Dame, IN: University of Notre Dame Press. O'Donnel, Guillermo, Philippe Schrniner y Lawrence Whitehead (eds.), (1986), Transitions from authoritarian rule, (vol. IIV), Baltimore, London: The Johns Hopkins University Press. Pantsers, Wil G. (ed.), (1997), Citizens of the pyramid, esseys on Mexican political culture, Arnsterdam: Thela. Serbin, Kenneth, P. (2000), "The Catholic Church, religious pluralism, and democracy in Brazil", en: Peter R. Kingstone y TimothyJ. Power (eds.), Democratic Brazil;actors, institutions and processes, Pittsburgh: University of Pittsburgh Press. Siavelis, Peter M. (1999), "Continuidad y transformación del sistema de partidos en una transición 'modelo','' en: Paul -- lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 j ENERO-ABRIL 2003 Drake e Iván Jaksic (comps.), El modelo chileno; democr-----r;-,.,, ,, y desarrollo en ws noventa (pp. 223-259), Santiago: LOM. Silva, Eduardo (1999), "Authoritarianísm, democracy and <leve lopment'', en: R. N. Gwynne y C. Kay (eds.), latinAmerica transformed: globalization and modernity (pp. 32-50), London, Sydney, Auckland: Amold. Silva, Patricio (1999), "The new political order in Latin Arnerica: towards technocratic democracies?", en: Robert N. Gwynne y Cristobal Kay (eds.), latín America transformed; globali zation and modernity (pp. 51-65), London, Sydney, Auc kland: Arnold. Taylor, Lucy (2002), "Ciudadanía y cultura política: el agente político y la jerarqtúa natural", en: Calderón Molgora, Marco A., Willem Assies y Ton Salman (eds.), Ciudadanía, cultura política y reforma del Estado en América latina, Zamora: COLMICH, IFE. Turner, Frederic C. y Carlos A. Elordi (2001), "Mexico and th United States:Two distinct political cultures?", en: Roderic Ai Camp (ed.), Citizen views of Democracy in latinAmerica (pp. 157-182), Pittsburgh: University of Pittsburgh Press. I"""'---.,.,....... 43 �ia~procesos,_ejleJl:tolmlle.5- - - - - - - - - - - - - - - ~ El voto de la diáspora El voto de la diáspora Participación electoral de los mexicanos en el extranjero y transición democrática VíCTOR ZúÑIGA ...se debe tener en cuenta hasta qué punw no hay cosa más dificil de tratar, ni más dudosa de conseguir, ni más peligrosa de conducir, que /uu;erse promoun- de la implanl:aeión de nuevas instituciones. La causa de tamaña dificultad reside en que el promoun- tiene por enemigos a wdos aqueUos que sa.caban provecho del viejo orden y encuentra unos defensores tímidos en wdos los que se verían beneficia.dos por el nuevo. Maquiavelo ste ensayo tiene un doble propósito, el primero es ofrecer una síntesis de algunos de los elementos más importantes contenidos en el Informe final de la Comisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del voto de /,os mexicanos residentes en el extranjero (IFE, 1998); cuyo conte.do ha sido muy poco divulgado en el medio acadé.co mexicano. El segundo es identificar algunos de __, os significados que puede tener la participación electoral de los mexicanos que residen fuera de nuestro país para la transición a la democracia en México. El ensayo parte de una metáfora según la cual la sociedad mexicana y sus dirigentes están actualmente construyendo la democracia guiados por una arquitectura política que se sirve de una vieja casona cuyos cimientos y estilos datan del porfiriato, misma que se reforzó y amplió a lo largo de los regímenes emanados de la revolución mexicana. El proceso de remodelación, por tanto, está obligado a combinar el presente con el pasado políticos. Durante el proceso, muchos mexicanos desearían subordinar los viejos estilos de hacer política a las nuevas aspiraciones ciudadanas; otros, sin embargo, preferirían resguardar ____ ._ 44 los modelos antiguos haciéndoles solamente algunos cambios y pequeñas adecuaciones. La metáfora supone, por tanto, que la construcción de la democracia en México implica necesariamente ese tipo de arquitectura mediante la cual un edificio antiguo es remodelado, edificando un sistema democrático sobre estructuras (tradiciones, creencias, arreglos y formas de relación) autoritarias; y supone también que en este proceso de remodelación/ preservación no hay acuerdos de fondo entre las principales fuerzas políticas del país. Uno de los elementos constitutivos del diseño del edificio político democrático que más dificultades presenta para la imaginación nacional es la participación electoral de los mexicanos que viven en el extranjero. De hecho, el ejercicio de los derechos políticos es sólo el primer paso para la inclusión política plena de la diáspora mexicana en el devenir nacional, regional y local. Incluirla políticamente no sólo supone la remodelación de las estructuras autoritarias, sino también trastoca los cimientos de la idea de nacionalidad y de las representaciones de la geografia nacional. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 SÍNTESIS DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE ESPECIALISTAS (IFE, 1998) Bases legales del voto de /,os mexicanos que viven en el extranjero El voto externo es una práctica electoral bien conocida y ampliamente aceptada en numerosos países del mundo. Estados Unidos, por ejemplo, puso en marcha el voto de ciudadanos norteamericanos no residentes en el país desde 1986, tanto para elecciones locales, como estatales y federales. Con este país, hay más de veinte que han impulsado reformas electorales en esta dirección, entre los cuales se cuentan Colombia ( 1961), Portugal (1976), Argentina ( 1991), Perú (1993), Bolivia (1991) y Canadá (1993, con antecedentes desde 1917) (González, Pellicer y Székely, 1998a: 7-10). Puede inclusive afirmarse que la participación de los ciudadanos que residen en el extranjero es una de las tendencias más consistentes de las sociedades democráticas en el mundo. Como consecuencia de ello, el concepto mismo de nación está cambiando, adaptándose a nuevas circunstancias Ynuevos entornos. Dificilmente, hoy y en el futuro, la idea de nación coincidirá con la todavía vigente noción escolar según la cual una nación es, en primer lugar, un grupo de personas que comparten un mismo territorio sujeto a un mismo gobierno soberano. Ciertamente, las naciones y el nacionalismo siguen siendo dos fenómenos que todavía están fuertemente territorializados. Lejos estamos de que el sentimiento y las creencias de nuestros contemporáneos alberguen la idea de que las naciones han dejado de ser territorios. Es por ello que muchas personas consideran que el domicilio es condición necesaria para otorgar el derecho al voto a un ciudadano. Sin embargo, diversos fenómenos contemporáneos -entre los cuales se encuentra principalmente la migración internacional- están modificando estas resistentes creencias del siglo XIX, según las cuales los modos de vida TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENER<H\BRIL 2003 Difícilmente) hoy y en el futuro) la idea de nación coincidirá con la todavía vigente noción escolar según la cual una nación es) en primer lugat; un grupo de personas que comparten un mismo territorio sujeto a un mismo gobierno soberano. homogéneos de carácter nacional se encuentran en -,..-- - - - - - -............1 espacios contiguos resguardados por fronteras esta tales que se abren y se cierran a la voluntad de lo poderes centrales; que se abren para comerciar y s cierran para salvaguardar la integridad social de un territorio (Foucher, 1986; Zúñiga 1998). Estos debates y estas tendencias han llegado tar de a la escena mexicana. El artículo 36 de la Constitución General de la República fue apenas reforma do en 1997. Antes de esta reforma, los ciudadano mexicanos estaban obligados a votar en el lugar de su residencia. El espíritu de la reforma del artículo 36 fue precisamente romper con esta limitación a la democracia y permitir que los mexicanos que no viven en el país pudiesen participar en las elecciones federales. En la exposición de motivos de la iniciativa de reforma constitucional se establece: "Se propone suprimir de la fracción ID del artículo 36 la obligación de que el voto del ciudadano mexicano sea emitido en el distrito electoral que le corresponda, a efecto de posibilitar a nuestros compatriotas que se encuentran fuera del territorio nacional, el ejercicio del voto...". Está claro que, al borrar la "condición de residencia" que emana de la territorialización del voto, los legis- 45 �ladores estaban abriendo las puertas para que la diáspora mexicana 1 dejase de estar excluida de la vida olítica nacional. Igualmente tardías fueron las modificaciones de los artículos 30, 32 y 37 que dieron paso a la aplicación del principio de "no pérdida de la nacionalidad mexicana", reformas que entraron en vigor en marzo de 1998. Con ello, México se une a la tendencia jurídica mundial del reconocimiento de la múltiple nacionalidad. De hecho, por lo menos 55 países modificaron sus leyes para abrirle las puertas a esta realidad. El principio, para los efectos de la discusión sobre el ejercicio del voto en México, se concreta en dos hechos: primeramente en la recuperación de la nacionalidad de aquellos mexicanos que habían adquirido otra y se habían visto obligados a perder su nacionalidad original y, segundo, en el resguardo de la nacionalidad de aquellos que en los sucesivo decidiesen adquirir otra nacionalidad. En el espíritu de estas reformas, los legisladores buscaron facilitar la integración de los mexicanos que habían decidido residir _____ -,.,,..._ 1 El concepto de "diáspora" usado para designar a las muy diversas comunidades mexicanas en Estados Unidos ha sido ampliamente analizado por Carlos González Gutiérrez (1999). El autor reconoce que los mexicanos que residen en Estados Unidos no constimyen, en sentido estricto, una comunidad en la diáspora, ni han desarrollado una conciencia y un discurso de diáspora. Sin embargo, si se tornan en 46 permanentemente en Estados Unidos. Al establecer el principio de la no pérdida de la nacionalidad mexicana, los obstáculos simbólicos, jurídicos y emocionales de quienes optaron o piensan optar por la nacionalidad estadunidense se vieron diluidos permitiendo así que numerosos ciudadanos mexicanos sigan gozando de su nacionalidad original. Ahora bien, debe reconocerse que estos motivos del poder legislativo no dejan de tener sus propias consecuencias de orden político: las reformas constitucionales establecen las condiciones para que en el futuro los doble nacionales ejerzan sus derechos políticos tanto en Estados Unidos como en México. Con ello, la doble nacionalidad de fa,cto que numerosos habitantes de la frontera México-Estados Unidos habían practicado por décadas, se convierte en una doble nacionalidad de juris que da pie a una reformulación de la idea de nación y del ejercicio de la política en la sociedad mexicana. Los mexicanos que viven en el exterior La expresión: "ciudadanos que viven en el e~anjero" en realidad, para México, es un eufemismo, porque de hecho casi la totalidad de los ciudadanos mexicanos que no están en México se concentra en un solo país. Se estima que 99.8% de los mexicanos en el exterior viven en Estados Unidos y el restante 0.2% en pocos países como Canadá, Paraguay y España, entre los principales (Corona y Tuirán, 1998a). Por tanto, para efectos prácticos, "mexicanos en el extranjero" significa: "mexicanos en Estados Unidos". ¿Quiénes son estos ciudadanos mexicanos que viven en Estados Unidos? Y más concretamente, ¿cuántos y quiénes eran estos mexicanos que hubiesen podido participar en las elecciones de julio de consideración las condiciones de expulsión económica que son el origen de una parte sustancial del flujo migratorio y la importancia numérica que ha adquirido en la última década, no es del todo inadmisible hablar de la "diáspora mexicana", aunque no en el mismo sentido que adquiere la noción cuando hablarnos de la diáspora palestina o la armenia. TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. 11 I ENERO-ABRIL 2003 2000? En el Informe final de la Comisión se estima que alrededor de once millones de ciudadanos mexicanos estaban en Estados Unidos en la fecha de las elecciones presidenciales de 2000. Por ciudadanos se entiende individuos de nacionalidad mexicana mayores de 17 años. Este conjunto está compuesto por muy diferentes grupos que conviene distinguir adecuadamente. En primer lugar, tenemos a los mexicanos, nacidos en México, que han emigrado a Estados Unidos y residen en ese país. Se estima que ellos eran, en julio de 2000, seis millones de personas. Entre las cuales se cuentan cuatro millones que residen legalmente en Estados Unidos y dos millones de indocumentados.2 En segundo lugar, están los mexicanos, nacidos en México, que se han naturalizado estadunidenses y que, por diferentes vías, han recuperado o no han perdido la nacionalidad mexicana. Se estima que ellos son aproximadamente un millón de personas. En tercer lugar, están los hijos e hijas de padre y/o madre mexicanos, nacidos en Estados Unidos que conservan o pueden conservar la nacionalidad mexicana. Se estima que en julio de 2000 eran tres millones de personas con estas características. Por último, están los mexicanos que por razones de trabajo, turismo o visita familiar estarían en territorio de Estados Unidos en la fecha de las elecciones. No son residentes en otro país, pero se encontrarían fuera del territorio nacional por las razones antes dichas. Este grupo, se estima, llega a estar compuesto por un millón de individuos (Corona yTuirán, 1998b). En suma, se calcula que la expresión "mexicanos en Estados Unidos" incluía a once millones de personas en julio de 2000. Este número representaría aproximadamente una sexta parte del padrón electo2 El carácter legal de la residencia de los emigrantes mexicanos carece de importancia para los fines de una reforma electoral. La distinción "documentados" e "indocumentados" concierne exclusivamente a las autoridades norteamericanas y no a las de nuestro país. Sin embargo, en el texto se ofrece la información debido a que frecuentemente el público tiende a percibir a los emigrantes mexicanos como preponderantemente indocumentados, cuando, en realidad, la migración internacional de México a &tados Unidos es mayoritariamente autorizada. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENEROABRIL 2003 ral si todos estuviesen empadronados. De hecho, e Informe final de la Comisión toma en consideració este importante aspecto de la participación electoral: ¿en qué medida los mexicanos que residen o están en Estados Unidos poseen la credencial para votar y, por ende, están empadronados? Uno de los hallazgos más importantes que ofre ce el Informe final es que alrededor de la tercera part de los mexicanos en Estados Unidos poseen la credencial para votar y muchos otros manifestaron su deseo de tenerla (Durand y Zúñiga, 1998a).3 Frecuen- Al borrar la ((condición de residencia)) que emana de la temtorialización del voto) ws legisladores estaban abriendo las puertas para que la diáspora mexicana dejase de estar excluida de la vida política nacional. temente los emigrantes utilizan la credencial como documento de identificación en Estados Unidos. De hecho, casi 22% de ellos tiene la credencial en Estados Unidos. Otro de los hallazgos es que casi todos, tengan credencial o no, expresan un fuerte deseo de ' Se ofrece el resultado que arroja el "Sondeo para Conocer la posesión de Credencial para Votar..." (Durand y Zúñiga, 1998a) realizado en cinco ciudades de &tados Unidos sobre una muestra intencional de individuos mayores de 17 años. Paralelamente, Corona y Tuirán, (1998c) coordinaron una encuesta dirigida a una muestra aleatoria de pasajeros provenientes de Estados Unidos en cinco aeropuertos de México el resultado de esta encuesta indica que el porcentaje de poseedores de credencial para votar es posiblemente menor: 21.6%. 47 �• El voto de la diáspora articipar en las jornadas electorales; 83.7% de los encuestados marúfestó su deseo de votar en la jorna_.da electoral de julio de 2000 y muy pocos se mostraron indiferentes ante la posibilidad de ejercer su derecho al voto en territorio estadunidense, solamente 9.1 % expresó que no votaría aún si tuviese la oportunidad de hacerlo en territorio estadunidense. Las razones que con mayor frecuencia esgrimieron los que no deseaban participar en las elección son básicamente dos: su desinterés por la política y su desconfianza en las instituciones gubernamentales en México. _____ ,__ Organización de la jornada electoral Los miembros de la Comisión coincidieron en un punto crucial: es técnicamente posible organizar las elecciones federales permitiendo la participación de los 48 mexicanos que residen en el extranjero. Para ello, se describieron y precisaron seis modalidades básicas de emisión del voto y 26 combinaciones que se derivan de cada una de éstas. No es objetivo de este ensayo describirlas en detalle, baste con señalar que se contemplaron diferentes modalidades de registro, variadas formas de voto -incluyendo el voto por correo o por teléfono-, se imaginaron diferentes sistemas de ~ómputo -incluyendo la creación de centros de recepción y cómputo en territorio estadunidense- Y se sugirieron diferentes mecanismos que podrían garantizar la confianza, la transparencia y la equidad en la contienda política.4 La modalidad más sencilla o "básica" es aquella en la que se establece que solamente podrían participar en la contienda electoral los ciudadanos residentes en el extranjero que poseen la credencial para votar expedida en México. Esta modalidad no contaría con un padrón de ciudadanos en el extranjero y no incluye registro previo de votantes. "Esta modalidad, en principio, no supone un esfuerzo mayor del que realizaría normalmente el IFE... Al no implicar un proceso de credencialización en el extranjero, se omite toda la complejidad logística. En ese sentido es la modalidad de registro más simple y la menos costosa" (p. 43). Sin embargo, como se establece en el Informe final, la modalidad excluye a todos los ciudadanos que no cuentan con una credencial y, porrazones de su residencia, no estuvieron en posibilidad de contar con ella. Adicionalmente, al no contar con registro y con un padrón especial, esta modalidad solamente es compatible con la emisión del voto en casillas y, por ende, hace imposible la emisión del voto a distancia. En suma, la modalidad "básica" viene a ser una extensión de las casillas especiales que ya se instalan en territorio nacional. La Comisión estimó que Dos aspectos muy sensibles de la organización electoral fuera de nuestraS fronteras son esenciales para garantizar la cransparencia y la equidad del proceso: el financiamiento de las campañas y el uso de los medios. &tos dos elementos reqweren de una discusión mucho más detallada. El Informe se limita a señalar las dificultades que engendra el voto externo para la reglamentación y control de estos procesos. 4 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 hubiesen podido participar, bajo esta modalidad, hasta 1.5 millones de ciudadanos en julio de 2000. Por contraste, la modalidad más completa es la que contempla procedimientos de registro y de empadronamiento tanto en zonas de origen de los emigrantes, como en puntos fronterizos y en territorio de Estados Unidos. Representa el formato más incluyente porque pone al alcance de muchos ciudadanos radicados en el extranjero el ejercicio del voto y, al tiempo, es compatible con el voto a distancia, vía telefónica o por correo. Sin embargo, como es de esperarse, es un procedimiento mucho más costoso y representaría un esfuerzo logístico mucho mayor para los organismo electorales. Entre estas dos modalidades extremas hay un menú de propuestas que respeta, al mismo tiempo, el código electoral de México y los sistemas legales de Estados Unidos. En razón de ello y para todos los casos, se concluyó que los principales problemas asociados a la organización del voto en el exterior no eran propiamente de carácter técnico, sino de orden político, social e ideológico. A algunos de ellos me referiré en la sección que sigue. Principales problemas que enfrentaría el Instituto Federal Electoral en la organización del voto en el exterwr En el Informe final de la Comisiim se presenta un repertorio de problemas sociales, políticos e ideológicos que podrían obstaculizar, entorpecer o impedir la organización del voto en el exterior, especialmente en territorio de Estados Unidos, tomando en cuenta, en particular, las relaciones tan complejas que México tiene con esta nación. Aquí me referiré, muy brevemente, a algunos de los principales: · Múltiple nacionalidail La reforma constitucional y las leyes que emanan de esta reforma conocidas como "leyes de la no pérdida de la nacionalidad mexicana" dieron paso a la doble o múltiple nacionalidad de ciudadanos mexicanos, re- TRAYECTORIAS : AÑO V, NO. 11 1 ENEROABRIL 2003 El entorno internacional y las condiciones sociales que nwdifican las concepciones de nacionalidad y ciudadanía han cambiado tan rápidamente en las últimas décadas que las leyes de cada nación no logran seguir el ritnw de estas novedades históricas. sidentes o no en el extranjero. El Jnforme final de m,.....,,.,,,---....,.... Comisión se acompaña de diversos anexos consagra dos al estudio de la experiencia internacional con re )ación a este tema. En particular, se trató de identifi car limitaciones legales o políticas que impedirían la participación electoral de los doble nacionales. La in . . - - - - - -....• dagación permitió concluir que no existen, ni en Méxi co, ni en Estados Unidos -como tampoco en los países europeos y latinoamericanos- legislaciones qu prevean este tipo de situaciones (Blanco, 1998). E entorno internacional y las condiciones sociales que modifican las concepciones de nacionalidad y ciudadanía han cambiado tan rápidamente en las últimas décadas -matrimonios mixtos, migración internacional, creación de nuevos Estados y fronteras, aparición de proto-naciones, diásporas y acuerdos multinacionales- que las leyes de cada nación no logran seguir el ritmo de estas novedades históricas. Ciertamente, alrededor de 50 países han modificado, aunque lentamente, sus marcos juridicos para adecuarlos a las nuevas circunstancias (González, Pellicer y Székely, 1998b). El resultado és que, poco a poco, en diversos países, la noción de ciudadanía se está alejando de la idea de lealtad. Nadie está en condiciones de hacer 49 �cupación -y hasta de miedo- no sólo entre los emigrantes indocumentados, sino también para quienes residen legalmente en Estados Unidos. Sin embargo, se reconoció que los emigrantes conocen bien el tipo de acciones que el SIN desarrolla dentro del territorio norteamericano, han aprendido a distinguir las ocasiones riesgosas de las que no lo son. Saben que el SIN evita operativos de gran escala en reuniones masivas como los bailes o festividades, a fin de no verse en la dificil situación de detener individuos que residen legalmente en Estados Unidos. Por último, no seria nada inimaginable que, por vías diplomáticas, el IFE estableciera acuerdos con las autoridades del SIN a fin de prever situaciones indeseables para ambos gobiernos. ~redicciones en este sentido, pero el hecho es que el ~úmero de individuos doble o multinacionales se incrementó muy rápidamente hacia el final del siglo XX. En suma: las leyes no contemplan restricciones para el ejercicio del voto de los individuos que cuentan con varias nacionalidades simplemente porque no existen todavía legislaciones en la materia. · El papel del Servicio de Inmigración Naturalización (SIN) ....._.____ _ _ _,r adie puede ignorar el papel que juega el SIN y no puede abordarse con seriedad el tema del voto en el exterior si no se toman en consideración sus actividades. Por un lado, esta agencia del gobierno federal norteamericano puede inhibir el voto de los mexicanos que residen o están en Estados Unidos; por otro, siempre existe el riesgo de que la patrulla fronteriza o los agentes de migración actúen el día de la votación, especialmente si la organización del sufragio supone la reunión de numerosos ciudadanos mexicanos en torno a las urnas. Estas situaciones podrían acarrear serios conflictos y deplorables consecuencias. Al respecto, el Informe final de la Comisión concluye que efectivamente el SIN es un factor de preo- 50 · La geografia de la migración en Esuulos Unidos Uno de los problemas más complejos que enfrentará la participación de los electores en Estados Unidos es la distribución geográfica de la población. Determinar con precisión en dónde viven los ciudadanos mexicanos dentro del territorio del vecino país no es un ejercicio sencillo. Las fuentes de datos disponibles no permiten distinguir con frecuencia entre quienes son ciudadanos mexicanos, son ciudadanos estadunidenses de origen mexicano o son doble nacionales. Por otro lado, siendo la migración precisamente movilidad geográfica que adquiere diferentes formas (circularidad, retorno, migración interna, doble domicilio) hace que las fuentes censales, que son las más precisas, pierdan vigencia en pocos años. Combinando distintas fuentes de datos es posible superar algunas de las limitaciones antes señaladas y reconocer lo que Duraod (1998b, 2000) ha apuntado: la población mexicana en Estados Unidos presenta dos tipos de patrones de asentamiento. Por un lado, el patrón de concentración que se observa por el hecho de que aproximadamente 50% de los emigrantes residen en ocho condados: Los Ángeles, Orange y San Diego en California; Cook en Illinois; Harris, El Paso y Dallas en Texas y Maricopa en TRAYECTORIAS . AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Arizona. Si se adicionan otros 25 condados (para dar un total de 33), puede afirmarse que en ellos se encuentran las tres cuartas partes del total de mexicanos que viven en Estados Unidos. Esta alta concentración representa una ventaja para la logística electoral, pero al tiempo constituye un reto para quienes tuviesen la responsabilidad de coordinar las estrategias de emisión del sufragio en zonas metropolitanas con tan alta presencia mexicana. Al lado del patrón de concentración, se observa el de dispersión, rasgo antiguo pero que se ha venido incrementando notablemente en la última década y que ha llegado a ser una de las más notables novedades de la emigración mexicana a Estados Unidos. De hecho, hace dos décadas podía afirmarse que los ciudadanos mexicanos radicaban en cinco estados: California, Texas, Arizona, Nuevo México e Illinois. Hoy resulta más exacto sostener que la presencia mexicana se ha convertido en un fenómeno nacional y dejó de ser un fenómeno regional. A fines de los ochenta y sobre todo durante la década de los noventa, la movilidad de los mexicanos dentro del territorio norteamericano y la aparición de nuevos destinos para la emigración internacional desde México ha hecho que los observadores encuentren con sorpresa comunidades mexicanas en prácticamente todos las entidades federativas, incluyendo Hawai, Alaska, Dakota del Norte, Carolina del Norte, Minnesota, New Hampshire, entre los más sorprendentes (Durand, Massey y Charvet, 1998; Zúñiga y Hernández, 2000). Esta dispersión convierte el ejercicio electoral en un verdadero rompecabezas, a menos de que las reformas al código electoral admitiesen las modalidades de voto por correo o por teléfono. Siendo la migración precisamente muvilidad geográfica que adquiere diferentes formas (circularidad) retorno) migración interna) doble dmnicilio) hace que las fuente. censales) que son las más precisas) pierdan vigencia en pocos años. mentales. Sin embargo, la complicada relación qu tienen México y Estados Unidos obliga a tomar e consideración no solamente las legislaciones federa les, estatales y locales de este último país, sino tam bién la percepción que los ciudadanos puedan tener ante el hecho de observar campañas electorales, de bates televisivos, urnas y conteos organizados en te rritorio norteamericano por instituciones políticas mexicanas. Para minimizar las posibles percepcione negativas, el Informe final de la Comisiim sugiere dife rentes acciones institucionales y mediáticas que mantendrían informada a la población no mexicana. Asimismo, se recomienda aprovechar el potencial apoyo que sin duda ofrecerían numerosas organizaciones México-americanas y angloamericanas para el buen desarrollo de los comicios. EL PASADO Y EL PRESENTE · La percepción de la población norteamericana Las instituciones mexicanas no requieren de la aprobación de otros países para organizar sus elecciones más allá de sus fronteras. Diversos países del mundo las organizan dentro del territorio nacional sin requerir de autorizaciones especiales, ni apoyos guberna- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Pocos días después de la entrega del Informe final, Sergio Aguayo Quezada ( 1998) daba testimonio de la polémica que había desatado en distintos foros la iniciativa de facilitar el ejercicio del voto de los ciudadanos mexicanos que residen en Estados Unidos. "Por 51 �tS electomle El voto de /,a, diáspora un lado", advertía el autor, "están quienes defienden l derecho de esos mexicanos a votar por ser una conecuencia lógica de la democratización que coincide, _ _ _ _ _....,,,demás, con tendencias mundiales ... Entre los campeones de esta posición se encuentran el Partido de la Revolución Democrática y organizaciones de mexicanos en Estados Unidos"; por otro lado, nota el autor, están "Quienes se oponen", éstos "invocan, sobre todo, los riesgos para la soberanía nacional de que puedan votar los que son ciudadanos de los dos países y el que, por su número, puedan decidir la próxima elección presidencial. También se han invocado los costos (Francisco Labastida habló de mil millones de dólares) y las tensiones y enredos que habría con Estados Unidos si nuestros partidos trasladan al otro lado sus proselitismos. En este campo han destacado los constitucionalistas Jorge Carpizo y Diego 52 Valadés cuyos razonamientos no pueden ser ignorados". A diferencia de Aguayo, quien pareciera describir el debate como si fuese un encuentro de argumentos y contra-argumentos, a imagen y semejanza de los debates parlamentarios, considero que, retomando la metáfora con la que se introduce al ensayo, la polémica expresa más bien la forma como los pasados y los presentes políticos de México se están combinando de manera compleja a todo lo largo del proceso de transición democrática. Del pasado, los mexicanos heredamos creencias políticas con alto peso simbólico y formas de convivencia política que han alcanzado sorprendentes grados de rigidez. Entre las primeras, destaco principalmente dos: a) Como producto de la guerra con Texas (1836) y, más acusadamente, de la guerra con Estados Unidos (1846-47), los mexicanos heredamos un ingrediente sustancial de nuestra identidad colectiva que es la suspicacia sistemática hacia los gobiernos y lideres del país vecino; en otras palabras, a partir del Tratado de Guadalupe-Hidalgo, como lo sustenta ampliamente Josefina Zoraida Vázquez (1979), los mexicanos añadimos a nuestra identidad colectiva un ingrediente más: un cierto antiyanquismo del cual se deriva la creencia de que ser mexicano y norteamericano, al mismo tiempo, es una aberración. En la medida en que son dos identidades antagónicas, en esa medida son irreconciliables. De ahí que cualquier mexicano que vive en territorio de Estados Unidos, especialmente si ha adquirido la ciudadanía norteamericana, es sujeto de todas las sospechas de la imaginación nacional. b) El hecho mismo de ser vecinos no solamente de un Estado-nación con tradiciones políticas tan diferentes a las mexicanas, sino precisamente de un Estado-imperio (Foucher, 1986), alimenta entre los intelectuales, analistas y lideres mexicanos el sentimiento de peligrosidad en la relación. Las intenciones de la sociedad estadunidense y sus órganos institucionales TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 son descritos frecuentemente con metáforas y metonimias que subrayan el nivel del riesgo que corre permanentemente México: "penetrante influencia", "penetración cultural", "agresión", "fuerte embestida", " presión tremenda", "intervensionismo", "punto más vulnerable" ( en referencia a la frontera norte de México), "amenazas externas", "influencias desnacionalizadoras" (Zúñiga, 1997: 187-211). Entre las formas de convivencia, basta, para los propósitos del ensayo, resaltar una que hereda la sociedad mexicana desde el porfiriato; a partir de la cual, los gobernantes asumen que la democracia es un horizonte futuro y no una realidad presente -siguiendo la máxima de Benito Juárez- porque los ciudadanos no están todavía preparados para el ejercicio libre, reflexivo e informado de sus derechos políticos. Estas creencias y formas de convivir han sido expresadas, como lo señala Aguayo, por influyentes voces en México quienes han escrito artículos, libros y ensayos para argumentar en contra del voto de los mexicanos en el exterior. La imaginación política que anima a estas tomas de posición juega y seguirá jugando un importante papel en los próximos años con relación al tema que nos ocupa. Además, no son voces aisladas, sino que expresan el sentir y el pensar de una parte, pequeña o grande -nadie lo sabe por el momento-, de la población nacional. No es propósito de este trabajo sintetizar en detalle los argumentos políticos, ideológicos y jurídicos esgrimidos por los autores que han manifestado su oposición al voto de los mexicanos en el extranjero sino mostrar, con la ayuda de un ejemplo, la base política de la cual se derivan muchos de los temores y sospechas que se describen en este tipo de argumentaciones. Un sustento o principio político que da claras pruebas de la convivencia del pasado con el presente e ilustra la dificil cohabitación de las dos temporalidades. El ejemplo es el siguiente: Jorge Carpizo y Diego Valadés sugieren en su libro El voto de los mexicanos en el extranjero ( 1998) que seria verdaderamente peligroso permitir la participación electo- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 ral de los mexicanos que viven en Estados Unido porque podrían ser manipulados por las fuerzas poli ricas y económicas de ese país y, dada la dimensión del electorado en el exterior, su voto podría incidir significativamente en el futuro económico o político de México al servicio de dichos intereses. Para mostrar la naturaleza del riesgo, los autores describen un situación hipotética en la cual poderosas compañía norteamericanas podrían utilizar los medios de comunicación para inducir el voto de los mexicanos en Los gobernantes asumen que la democracia es un horiZ,Onte futuro y no una realidad presente -siguiendo _ ____ la máxima de Benito Juárez- porque los ciudadanos no están todavía.___ preparados para el ejercicio libre) reflexivo e infonnado de sus derechos políticos. -,¡, Estados Unidos a fin de apoyar la elección de un candidato que ofreciera la privatización de la compañía Petróleos Mexicanos. La combinación de ambos factores -tamaño del electorado potencial y manipulación política intervensionista- sería altamente riesgosa para la soberanía de nuestra nación, han sostenido los autores. Este tipo de posiciones expresan muy claramente la fuerza del nacionalismo decimonónico en México y la supervivencia de las bases autoritarias del sistema político mexicano. En primer lugar, el profundo y romántico espíritu del nacionalismo mexicano hace 53 �sup~ner a los autores que los mexicanos que viven en ,,,,,.s..::.'~1el exterior, especialmente si residen en Estados Unidos, son potencialmente traidores a su patria. Idea que e deriva de la creencia "a" y que incluye, además, a topología según la cual la sociedad se hace más propensa a la traición conforme se va alejando del m~r.M~acentro y, en concordancia a esto, es más proclive a la ealtad conforme se acerca al centro. Por lo que se · 'a, si se es topológicamente coherente, que en los habitantes de la ciudad de México estaría resguardada la soberanía nacional. La historia de las traiciones en México no parece confirmar esta imaginación geoca. En segundo lugar, la fuerza de las tradiciones autoritarias hace suponer a los autores que los ciudadanos mexicanos no son lo suficientemente soberanos corno para tornar las decisiones correctas al moento de emitir el sufragio. El principio esencial del istema autoritario, desde el porfiriato, es el siguiente: el pueblo mexicano se comporta corno los niños. Así como los niños a menudo no hacen uso correcto de sus facultades, así el pueblo infantilizado suele tomar decisiones equivocadas. En pocas palabras, el principio supone que un pueblo en estado permanente de · anda debe ser definido corno un pueblo pre-poli.co. Éste es el principio que opera en una de las conclusiones que precisamente aparece en el informe: Mexicanos residentes en Estados Unidos, entregado por el Centro de Estudios Fronterizos del Norte de México, presumiblemente al presidente Miguel de la Madrid en 1982: "El bajo nivel de politización observado [entre los mexicanos residentes en Estados Unidos] hace concluir que no están listos para participar activamente en una campaña electoral mexicana extendida hacia sus lugares de residencia en Estados Unidos. Por tanto, los costos de dicha decisión por parte del gobierno de México serian, en este momento, probablemente más altos que los beneficios" (CEFNOMEX, 1982: 9). La reforma al artículo 36 de la Constitución General de la República apuntaba a facilitar un dere- 54 cho político de cualquier ciudadano mexicano independientemente de su lugar de residencia. El poder legislativo estaba, con ello, abriendo una puerta legal para desterritorializar el voto, como en el pasado, las sociedades democráticas se abrieron paso para "desexualizar", "desescolarizar" y "desetnizar" el voto. Nadie se pregunta hoy en México si las mujeres, los indigenas o los analfabetas tienen o no facultades jurídicas para ejercer el derecho político primario de todo ciudadano que es el de elegir a sus gobernantes (ver Durand, 2001). Nadie tendría la osadía de evaluar si estos segmentos de la población presentan o no "bajos niveles de politización" -cualquier cosa que signifique esto- para luego emitir un juicio en torno a la conveniencia "para el gobierno" de permitir su incorporación plena al ejercicio del sufragio. Sin embargo, muy posiblemente existe una porción importante de la ciudadanía que se hace la pregunta sobre si conviene permitir el voto de los ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero, así como hay legisladores y reputados autores que lo han expresado en el pasado reciente y lo siguen expresando en la actualidad. Su existencia es muestra de la forma como el pasado y el presente se combinan de maneras tan insólitas como desconocidas. CONCLUSIÓN La desterritorialización del ejercicio del voto es un principio que entra en la escena y la imaginación políticas de la sociedad mexicana recientemente, cuando en 1997, el Poder Legislativo reformó el artículo 36 de la Constitución General con el propósito explicito, según se deriva de la misma exposición de motivos, de incluir en la vida política nacional a los mexicanos que no residen en el territorio nacional. Este principio político es considerado en sí mismo, es decir: separado de la historia y del contexto políticos dentro de los cuales habría de funcionar, un principio indiscutible, intachable, porque expresa la voluntad y la visión de las sociedades democráticas de re- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U i ENERO-ABRIL 2003 conocer un derecho esencial a cualquier ciudadano independientemente de su lugar de residencia. Sin embargo, en el caso específico de la sociedad mexicana que ha emprendido el complejo camino de la transición hacia la democracia, la participación electoral de los casi nueve millones de conciudadanos que potencialmente podrían ejercer su derecho a votar residiendo en Estados Unidos de América -algunos de los cuales podrían, eventualmente, contar con la ciudadanía estadunidense-adquiere significados contradictorios al grado de que la sola imagen de urnas instaladas en Los Ángeles, San Diego, Houston o Chicago, pareciera poner en tela de juicio los presupuestos básicos sobre los cuales se ha edificado la sociedad política en México. La simple idea parece tocar con el dedo los tabúes, tótems, dioses y demonios que han servido de cemento unificador a los mexicanos desde que México fue inventado hace ya casi dos centurias. El ensayo intentó mostrar que estas contradicciones -y sus temores adyacentesmuestran la manera como, en el tránsito de un Estado autoritario a otro de factura democrática, los pasados de la sociedad política mexicana se están mezclando con sus presentes y sus visiones de futuro. En el futuro, muchos mexicanos se ven a sí mismos actuando en una sociedad moderna, gobernada por instituciones transparentes, abiertas a la participación ciudadana. Por el momento, ya están disfrutando el hecho de poseer un sistema electoral confiable administrado por instituciones profesionalizadas y ciudadanizadas; lo que anuncia, sin duda, una profunda reforma del juego político en México. Estos y muchos otros procesos presentes van acompañados de pesadas herencias del pasado -para usar la expresión de Luis González y González- , marcas que nos han dejado los siglos XIX y XX. Entre ellas, el ensayo destaca tres que siguen vivas y actuantes: el nacionalismo romántico, la visión geopolítica tradicional y las tesis autoritarias sobre el pueblo y la idea de pueblo. Son precisamente estas marcas del pasado político mexicano las que hacen muy dificil imaginar, a una TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 parte de la sociedad mexicana, el voto de los conciu dadanos que residen en el extranjero, mientras que como se señala en párrafos anteriores, la transición democrática exige la desterritorialización del ejercicio del voto. Lo que se destaca aquí es precisamente cómo están fusionándose los pasados con los presentes en un tema que, en otras latitudes y contextos pudiera ser solamente objeto de discusiones técnica y presupuestales. Los escollos técnicos parecen haber sido superados, el Informe de la Comisión de Especialistas (IFE, 1998) parece ser claro en este sentido. Son los obstá culos a la imaginación política los que no están siendo superados. Las marcas del pasado son y han sido los pentagramas semánticos sobre los cuales se h......,..,...-==="""' escrito, en México, las ideas de soberanía, de mexica nidad y de la geopolítica mexicana. La democratiza ción del espacio político nacional no puede dejarla,.,__ _ _ _ _,.¡¡ intactas como tampoco puede avanzar como si no existieran. La síntesis -de pasados y presentes- será probablemente lo que las próximas generaciones lla marán: el estilo mexicano de vida democrática. BIBLIOGRAFÍA Aguayo Quezada, Sergio (1998), "El voto externo en el 2000", enEl Narte, sección editorial, 14 de noviembre. Corona, Rodolfo y Rodolfo Tuirán ( 1998a), " Características ge nerales de la información estadística sobre la migración de mexicanos a Estados Unidos", anexos de la Subcomisión Sociodemográfica al Infonne final de la Cumisión de Especialiscas para el estudio de las l'll()dalidades del vow de ws mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. - - (1998b), "Tamaño y características de la población mexicana en edad ciudadana residente en el país y en el extranjero durante la jornada electoral del año 2000", Anexo I de la Subcomisión Sociodemográfica al Informe final de la Comisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del vow de ws mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. - - ( 1998c), "El voto de los mexicanos en el extranjero: expectativas, percepciones y participación electoral", Anexo VI de la Subcomisión Sociodemográfica al Informe final de la Cumisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del vow de ws mexicaoos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. 55 �-TEORIA !aneo Fornieles, Víctor (1998), "Documentos y estudios preliminares", Anexo de la Subcomisión Jurídica al Informe final de la Cumisión de Especialistas para el eszudw de las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. CEFNOMEX ( 1982), Mexicanos residentes en Estados Unidos, Tijuana: Centro de Estudios Fronterizos del Norte de México. Carpizo, Jorge y Diego Valadés (1998), El voto de los mexicanos en el extranjero, México: UNAM. urand, Jorge, Douglas S. Massey y Fernando Charvet (1998), "The changing geography of Mexican immigration to the United States: 1910-1996", ponencia presentada en el XXI Internatwnal Congress of the Latín American Socwlogical Association, septiembre 24--26, Chicago, Illinois. Durand, Jorge y Víctor Zúñiga (1998a), "Sondeo para conocer la posesión de credencial para votar con fotografia y deseo de voto entre los mexicanos residentes en Estados Unidos", anexos de la Subcomisión Sociodemográfica al Informe final de la Cumisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. - - (1998b), "Geografia de la migración mexicana a los Estados Unidos; Distribución de los mexicanos, mayores de edad (nacidos en México) en Estados Unidos a nivel nacional, estatal y por condado", en: IFE, Informe final de la Cumisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. Durand, Jorge (2001), Geografia electoral mexicana en Estados Unidos, ponencia presentada en el Congreso de LASA 2001, Washington D. C. 6 de septiembre de 2001. Foucher, Michel ( 1986), Eirwentwn defrontieres, Paris: Fondation pour les Études de Défense Nationale. 56 González Gutiérrez, Carlos (1999), "Fostering identities: Mexico's relations with its diaspora", en: The Journal of American Hiswry, 86(2). González, Guadalupe, Oiga Pellicer y Alberto Székely (1998a), "Legislación electoral comparada", anexos de la Subcomisión Internacional al Informe final de la Cumisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. - - (1998b), "Legislación Electoral Comparada", en: anexos de la Subcomisión Internacional al Informe final de la Comisión de Especialistas para el estudio de las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. IFE (1998), Informe final de la Comisión de Especialistas para el estudw de las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, México: Instituto Federal Electoral. Vázquez, Josefina Zoraida (1979), Nacwnalismo y educación en México, México: El Colegio de México. Zúñiga, Víctor (1997), "La política cultural hacia la frontera norte: análisis de discursos contemporáneos (1987-0990), en Eszudws Socwlógiccs, tomo XV, núm. 43, México: El Colegio de México. - - (1998), "Nations and borders: romantic nationalism and the project of modernity", en: David Spener and Kathleen Staudt(eds.), TheUS.-MexiccBorder:Transcendingdivisüms, contesting identiries, Colorado: Lynne Rienner Publishers. Zúñiga, Víctor y Rubén Hernández (2000), "A new destination of an old migration: Origins, trajectories and labor market incorporation of Latinos in Dalton, Georgia", en: Arthur D. Murphy, Colleen Blanchard y Jennifer A. Hill Latino workers in che IXJntemporary south, Southern Anthropology Society, 34.. Proceedings Series,Athens, Georgia:The University of Georgia Press. lRAYECTORIAS AÑO V, NO. U , ENERO-ABRIL 2003 Nacionalismo, historia e himnos nacionales ]OSÉ ANTONIO CRESPO os himnos nacionales constituyen uno de los símbolos del Estado-nación moderno, junto con las banderas y los escudos -y el santoral de los héroes patrios-, para imprimir identidad y un cierto sentido de reconocimiento y solidaridad entre los integrantes de un mismo país. Como se sabe, no en todos los países prevalecen suficientes elementos de identificación entre sus miembros, o al menos no como para que el lazo que los une surja de manera espontánea. Suele haber diferencias -a veces abismales- a partir de criterios como la raza, la religión, las costumbres y hasta el lenguaje (existen muchas naciones multilingües, México entre ellas). Si no se creara un simbolismo común que cobijase a todos los miembros de ese país -el nacionalismo-- no habóa manera de lograr vínculos eficaces de identificación, convivencia y cooperación. De ahí la importancia de crear símbolos nacionales que sirvan como ligas emotivas y culturales entre los ciudadanos de un mismo país. El nacionalismo sirve a las exigencias psíquicas y emocionales psicológicas de una comunidad política, a sus temores, inquietudes, expectativas o anhelos y se expresa por medio de sus símbolos, rituales y liturgia política. La dificultad para crear un fuerte sentimiento nacional ha variado de un país a otro, a partir de su respectiva historia y circunstancias políticas; en algunos casos es algo que se ha dado de manera casi natural (como en Japón), a partir de múltiples elementos de identidad cultural y lingüística. Eso se facilita en países que se vieron aislados durante siglos enteros Q"apón es un archipiélago), de modo que la constante interacción de los habitantes les han dado una enorme homogeneidad cultural (idioma, religión, L TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 costumbres, identidad histórica, intereses económicos frente a terceros). Pero en otras naciones, la enorme diversidad en varios aspectos, lengua, raza y religión --como lo es la India, tierra de confluencia histórica de varios pueblos- ha representado una mayor dificultad para generar una fuerte sensación de pertenencia, de identidad común. La cohesión en dichos casos está cifrada en algunos frágiles símbolos de identificación nacional. Pero sea la población de los países más o menos homogénea (parecida cultural, racial, religiosa y lingüísticamente), es de alguna manera imprescindible, para dar cierto grado de cohesión a esa unidad política que es el Estado-nación (predominante en los siglos XIX y XX, si bien empiezan a perfilarse otras formas de organización política más vastas y complejas, como la Unión Europea). No es casual que sean precisamente los pueblos que no terminan por identificarse con el resto de la nación a la que formalmente pertenecen los que organizan movimientos de independencia; los quebequenses de origen francés en Canadá; los vascos en España; los kurdos en varios países del Asia Central; los chechenos en la Rusia poscomunista; los sikhs de India; los musuhnanes de China y un largo etcétera. El politólogo italiano, Lucio Levi (1983: 1028), define el nacionalismo, en su significado más general, como "una ideología unificadora, deliberadamente elaborada para garantizar la cohesión del pueblo dentro del Estado", y agrega: FJ objetivo último de la operación política de fusionar el Estado y la nación es precisamente el de desarrollar el sentimiento nacional, c.ultivando la idea de que todos los 57 �TEORÍA Nacionalismo, historia, e himnos nacionaks TEORÍA Nacionalismo, historia, e himnos nacionaks Como se sabe) no en todos los países prevalecen suficientes elementos de identificación entre sus miembros. Si no se creara un simbolismo común -el nacionalismo- que cobijase a todos los miembros de un país) no habría manera de lograr vínculos eficaces de identificación) convivencia y cooperacwn. • I habitantes de W1 &tado pertenecen a la misma nación, y que la división política entre las naciones es justa, natural e incluso sagrada. Evidentemente el nacionalismo, en la medida en que busca la cohesión y colaboración de los compatriotas, se presenta como un elemento que puede traducirse en beneficio de todos ellos. La abstracción nacionalista debe ser constantemente alimentada, reforzada o reinventada para ser eficaz en su propósito unificador. Como dice Sara Makowski (2000: 468): "En la gran mayoría de los casos, el nacionalismo constiruye un importante recurso ideológico para la integración y la unificación, para lo cual se vale de discursos que exaltan la homogeneidad y la identidad étnico-cultural". Ése es el sentido positivo y pragmático del nacionalismo, que lo constituye como ideología de la modernidad política. El nacionalismo es 58 una pauta europea que, más tarde, es reproducida en otros países no europeos como vía de afirmación frente a la amenaza de las potencias occidentales: "La misma valoración se aplica a los países en vías de desarrollo que después de la segunda guerra mundial se liberaron del dominio de las potencias coloniales" (Levi, 1983: 1027). Pero también el nacionalismo suele ser utilizado políticamente por algunos grupos del país como instrumento de manipulación en beneficio propio y no siempre de toda la comunidad nacional. Baste recordar algunos usos extremos del nacionalismo como el que hicieron los nazis en Alemania, los fascistas en Italia o los militares en Japón, durante el periodo de entreguerras. Pero aun en las democracias, los políticos y los partidos suelen hacer referencia a los símbolos nacionales para promover sus intereses particulares. De ahi que muchos estudiosos destaquen el posible uso demagógico o partidista no sólo de la idea del nacionalismo en sí, sino también de su múltiple y variada simbología. Así, el nacionalismo puede ser utilizado de manera interesada y demagógica por parte de algunos grupos políticos (partidos, camarillas u otros actores sociales). Diversos grupos o partidos políticos pretenden que sólo ellos encarnan el auténtico nacionalismo, por lo cual oponérseles significa desafiar a la nación o, incluso, traicionar a la patria. Evidentemente, ésa es una de las raíces ideológicas de los diversos totalitarismos y dictaduras modernas. El nacionalismo, en efecto, tiene distintas acepciones y, por tanto, puede ser utilizado de muy diversas maneras. El especialista Boyd Shafer (1962) menciona algunos de los significados más comunes del nacionalismo: a) b) c) Amor a un suelo, raza o historia cultural común. Deseo de independencia política, seguridad y prestigio de la nación a la que se pertenece. Devoción mística hacia la comunidad nacional, concebida ésta como algo diferente que la suma de sus miembros. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U J ENERO-ABRIL 2003 d) e) f) El dogma de que el individuo vive para la nación y que ésta es un fin en sí misma (en lugar de un medio para mejorar la vida del individuo). La indiferencia o agresividad hacia grupos de nacionalidad distinta (xenofobia). El deseo o sentimiento de superioridad respecto a otras naciones, razas o culturas. Evidentemente, algunas de estas connotaciones tienen una faceta positiva y constructiva para quien experimenta el nacionalismo, pero otras -más frecuentes de lo que se quisiera- representan un peTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENEROABRIL 2003 ligro para la paz y la estabilidad, no sólo entre las naciones sino dentro de ellas mismas (pues el nacionalismo adquiere un tono completamente belicista). El abate Barruel escribió en 1798, durante la revolución francesa (una de las principales .fuentes del nacionalismo moderno), la siguiente reflexión: "El nacionalismo tomó el lugar del amor general [...] A partir de entonces está permitido despreciar a los extranjeros, engañarlos y ofenderlos. Esta virrud se llama patriotismo" (citado por Levi, 1983: 1031). En realidad, esa "virtud" se transforma en xenofobia, un vicio cívico sumamente peligroso. Sin embargo, la amenaza militar bajo la cual diversos países suelen 59 �TEORÍA TEORÍA Nacúmalismo, historia e himnos nacionaks Nacúmalismo, hisuma e himnos nacúmaks verse, al menos en algunos periodos de su historia, justifica el carácter defensivo -que no ofensivo- del nacionalismo, para proteger el interés nacional concebido como algo que atañe a todos los miembros del país en cuestión, así como su supervivencia misma. Habida cuenta de las funciones del nacionalismo, los símbolos nacionales - la bandera, el escudo, el himno nacional, entre otros- cumplen justamente condensar las emociones y valores y cohesión política asociados al Estado-nación. En particular, el himno nacional, como otros símbolos nacionales, cumple el propósito de crear o fortalecer una unidad esencialmente imaginaria: "El simbolismo nacionalista -dice John Breully (1990: 363)- tiene capacidad para hacerlo así de un modo particularmente efectivo porque posee una cualidad de auto-referencia que se halla mu y ausente en la ideología socialista o religiosa. Los nacionalistas se celebran a sí mismos en lugar El nacionalismo sirve a las extgencias psiquicas y emocionales de una comunidad política) a sus temores) inquietudes) expectativas o anhe/,os y se expresa por medio de sus símbo/,osJ rituales y liturgia política. Los símbo/,os nacionales sirven corno ligas emotivas enwe /,os ciudadanos de un mismo país. • 60 • I • de hacerlo con alguna realidad trascendente". Parte de esa celebración se halla, por definición, impresa en los himnos nacionales. Éstos contribuyen significativamente a alcanzar esas metas. Son uno de los símbolos que, dice Edelman (1964: 6): "condensan en un evento simbólico, signo o acto, el orgullo nacional, las ansiedades, las remembranzas de glorias pasadas o humillaciones, o promesas de futura grandeza". Eso es más factible no sólo por el contenido mismo del himno, sino por figurar como uno de los elementos de las ceremonias públicas, masivas, que constituyen uno de los principales rituales patrióticos o cívicos. Sobre la importancia emocional y eficacia política de los mítines y demostraciones públicas, Adolfo Hitler ( 1984: 180-181) reflexionaba: La asamblea popular es, desde luego, indispensable por- que el individuo que, como fururo prosélito de un movimiento, se siente huraño al principio, entregándose fácilmente al temor del aislamiento, encuentra allí el cuadro de una comunidad numerosa, lo cual tiene, para la mayoría de la gente, influencia reconfortante y alentadora [...] el sentimiento de comunidad que inspira la manifestación colectiva no sólo alecciona al individuo, sino que cohesiona y contnbuyetambién a creare! espíritu de cuerpo. La voluntad, el ansia y también la energía de miles, se acumula en cada uno. Y en medio de esas muchedumbres, y con el ánimo exaltado, el canto de los himnos políticos o patrióticos termina por condensar la energía de la que habla Hitler. "Los rituales políticos en que participan directamente las masas son de particular significación en esa conexión. Sobre todo las ceremonias patrióticas afirmando la grandeza, el heroísmo y la nobleza de las naciones", ratifica Edelman (1964: 17). Y no se requiere de mucho esfuerzo para imaginar el poder motivador que un himno patriótico puede tener durante acciones bélicas frente a tropas extranjeras (aunque no sea, ni con mucho, fórmula mágica para conseguir el triunfo). TRAYECTORIAS ! AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 Es, pues, el himno nacional uno de los símbolos esenciales que crea, rescata, enaltece y fomenta el nacionalismo, independientemente de los contenidos específicos de ese nacionalismo, en cada país y circunstancia histórica concreta. Pero los himnos surgen, evolucionan y se consolidan o decaen a partir de la trayectoria histórica de cada país, y a la vez suelen reflejar buena parte de esa trayectoria. ¿Tienen algún denominador común los himnos nacionales en el mundo? Dice al respecto Gabriel Zaid (1999): ¿Qué se canta en los himnos nacionales? La exaltación de nosotros frente a los otros, el llamado a las armas para defender como sagradas las fronteras de cada centro del poder, la presunción de tener a Dios (a la razón, a la historia milenaria) del lado nuestro. Los himnos y las banderas ayudan a imponer la ficción de que loo súbditos de una nuevo centro de poder son de hecho una antiquísima nación que logra, por fin, constituirse como Estado; aunque las naciones de verdad queden de hecho repartidas entre varios Estadoo, aunque casi todos los Estados sean de hecho multinacionales. En efecto, hay algunos temas concurrentes en los himnos de casi todos los países del mundo, muchas veces poblados de mitos históricos, ficciones políticas, símbolos sacralizados, deseos, esperanzas y amenazas contra los potenciales enemigos externos. Dice Rafael Segovia (1975: 86): "Los temas de las ideologías nacionalistas que con mayor frecuencia aparecen son la noción de soberanía, la voluntad de reforzar la unidad y la cohesión de la comunidad nacional -por la exclusión de grupos vistos como obstáculos que se erigen ante dicha unidad- las referencias al pasado nacional y la importancia concedida a sus símbolos". Ésos son generalmente los temas recurrentes en prácticamente todos los himnos nacionales. El contenido de cada himno está a su vez influido por las peculiaridades del país en cuestión, así como de su historia y, particularmente, de las condiciones políticas, internas o externas, que prevale- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 El nacionalismo busca la cohesión y colaboración de /,os compatriotas) se presenta corno un elemento que puede -traducirse en beneficio de todos ellos; debe ser constantemente alimentado) reforzado o reinventado para ser eficaz en su propósito unificador. cen en el momento en que surge el himno en cada nación. Sin embargo, en la mayoría de los casos, los himnos no fueron compuestos expresamente para serlo sino que surgen de algún poema, proclama o marcha patriótica, aún antes de que el país nazca como tal, su popularidad y difusión llevó después a algún gobierno a darle el carácter de himno nacional. En algunos casos, los menos, se encargó a algún poeta y músico componer un himno, o se abrió un concurso oficial con ese propósito. Así ocurrió en México. Pero como ocurre en la historia oficial, buena parte del contenido de los himnos refleja varios de los mitos patrióticos que muchas veces no tienen sustento histórico, o lo tienen de manera sumamente distorsionada. EL CARÁCTER CONFESIONAL ¿Y qué hay del contenido de los himnos nacionales? En la mayoría de ellos, una buena cantidad hace de 61 �TEORÍA Nacionalismo, historia e himnos nacionales Pero también el nacionalismo suele ser utilizado políticamente por a/,gunos grupos del país como instrumento de manipulación en beneficio propio y no siempre de toda la comunidad nacional,. Baste recordar algunos usos extremos como el nazismo o-el fascismo. TEORÍA Nacionalismo, historia e himnos nacionales Ilustrativo también de esa pretensión es un discurso pronunciado en 1880 por los afrikáner de origen holandés en Sudáfrica, al resistir la anexión británica del Transvaal: Hermanos compatriotas, estemos aquí ante el Santo Dios de los Cielos y de la Tierra para prometer que si Él está con nosotros., nos protege y nos permite apoderarnos de nuestro enemigo, celebraremos para siempre el día y la fecha como un Día de Acción de Gracias, como un día de guardaren su honor (citado ¡x>r Breully, 1990: 364). Y justamente el himno de Sudáfrica proclama: "Dios, bendícenos, pues somos tu pueblo". El de Sudán, comienza con la frase: "Somos el ejército de Dios".Y el canto de Nigeria ruega: Oh Dios de la creación, Dirige nuestra noble causa. Guía a nuesttos lideres ¡x>r el camino correcto, una u otra forma referencia a Dios o la divinidad como protector de ese país frente a la adversidad o frente a potenciales enemigos, Cada nación insiste en tener a Dios de su lado, y sabemos lo que ello propicia al tratarse de conflictos o guerras internacionales; la absurda pretensión de que Dios es inglés, marroquí, norteamericano o japonés. De haber una conflagración entre esos países, ¿a quién favorecerá Dios? Según los himnos de cada nación, a ella misma, sin lugar a dudas. Incluso un pensamiento tan laico como el nacional-socialismo alemán tenía esa pretensión, Escribió Adolf Hitler (1984: 88) en su libro Mi lucha: El objetivo por el cual tenemos que luchar es el de asegurar la existencia y el incremento de nuestra raza y de nuestro pueblo: el sustento de sus hijos y la conservación de la pureza de su sangre; la libertad y la independencia de la patria, para que nuestro pueblo pueda llegar a cumplir la misión que el Supremo Creador le tiene reservada 62 Y ayuda a nuestra juventud a conocer la verdad El himno inglés convoca al Creador: Oh Dios, levántate, dispersa a nuesttos enenúgos, y hazlos caer Confunde sus pícaros trucos, Y confunde su ¡x>litica. Y en el bélico himno norteamericano, aparece la sentencia: "En Dios está nuestra con.fianza", de donde surge su lema nacional, acuñado incluso en su moneda (In God we trust). Es en ese contexto en que puede ubicarse también la estrofa mexicana, que supone en Dios la preocupación por dotar a nuestra Patria con un soldado en cada uno de sus hijos. Esta orientación responde a un conflicto esencial entre el universalismo de la religión y el particularismo de una nación determinada. Como lo destaca Levi (1983: 1030): TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Existe una contradicción insuperable entre la fidelidad a la nación, la ideología que justifica la división del género humano basándose en el principio de que en todo grupo nacional pueden detectarse caracteristicas esenciales que lo distinguen del resto de la humanidad, y los valores universales de la religión cristiana y de las ideologías hberales, democráticas, socialistas y comunistas. De ahí la insistencia de los países de poner a Dios de su lado, lo que se refleja en buen número de los himnos nacionales, aunque no siempre en términos bélicos. Por ejemplo, el himno suizo tiene el siguiente coro: "Oh Dios, sentimos y entendemos, que Tú habitaste estas tierras". También suele pedírsele al Creador la paz y prosperidad de la nación respectiva. Con todo, algunos países mantienen la idea del universalismo religioso o humanitario, en expresiones que conviven con otras netamente nacionalistas. Así, el himno inglés pone sus ojos más allá de sus propias fronteras y en una estrofa pide a Dios la paz mundial y la armonía entre las naciones: No sólo en estas tierras, Sea conocida la rrúsericordía de Dios, De costa a costa, Señor haz ver a las naciones, Que los hombres deben vivir como hermanos, Y formar una sola familia, alrededor del mundo. Hay, desde luego, himnos "laicos", que no mencionan siquiera a Dios. Ello podría reflejar o bien un espíritu de estricta separación entre Estado y religión, que en un extremo de escrupulosidad se lleva incluso al himno, o bien éste es fruto de un régimen abiertamente antirreligioso o ateo. El himno de Norcorea, Angola y la antigua Alemania Oriental, nacidos de un régimen socialista, están en esa categoría, si bien no hacen una negación directa de Dios o la religión (opio de los pueblos, decía Karl Marx). En el lado opuesto, hay también himnos que especifican la religión nacional, no dejando lugar a otros credos, al menos no dentro del simbolismo que TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. I U ENERO-ABRIL 2003 conlleva el himno. Por ejemplo,Arabia Saudita, como capital religiosa del Islam que es, se declara la "Gloria de todos los musulmanes".Y el himno de Omán hace referencia a "los tiempos del Profeta" (Mahoma). El de Camboya exalta: "Por la gloria de la sagrada fe budista, déjanos ser fieles a la creencia de nuestros ancestros". Eso, pese a que 10% de lapoblación profesa otros credos (catolicismo, Islam, o el animismo de las tribus nómadas). Contrariamente a ello, los himnos de los países europeos, mayoritariamente cristianos, casi no hacen mención específica de su fe, salvo el de Rumania, una de cuyas estrofas reza: "Los sacerdotes llevan por delante la cruz. El ejército es todo cristiano". Y el de Holanda mencio- 63 �TEORÍA TEORÍA Nacionalismo, hisuma e himnos nacionales Nacumalismo, hisuma e himnos nacionales na el cristianismo de su príncipe fundador, Guillermo de Orange, exhortando a seguir el ejemplo de Jesucristo. Desde luego, la religión predomina en el himno del Estado Vaticano, sede de la Iglesia católica, por obvias razones: "Oh Roma inmortal, ciudad de santos y mártires... Paz a los hombres que aman a Cristo". Y en América Latina, tierra esenciahnente católica, el himno colombiano menciona a quien murió en la cruz y a su madre, la Virgen. También el nacionalismo puede ser utilizado de manera interesada y demagógica pur parte de algunos grupos políticos) quienes pretenden encarnar el auténtico naciona/,ismo) pur lo cual oponérseles significa desafiar a la nación o) incluso:, traicionar a la patria. El himno de India, pueblo profundamente espiritual, se configura casi como una plegaria. Pero dado el carácter multi-religioso de ese país, el cántico expresa esa pluralidad: "Oímos tu voz de salvación. Hindúes, budistas, si.khs, jainistas, parsis, musulmanes y cristianos". Esa estrofa recuerda la insistencia del Mahatma Gandhi que, aunque nacido hindú, se declaraba también cristiano, musulmán y sikh. Fue escrito en 1911, en medio ya de la lucha pacifista por la independencia, y por ello refleja aún la di- 64 versidad religiosa que después dio origen a la dolorosa y sangrienta partición de Pakistán, una vez alcanzada la independencia. EL RÉGIMEN POLÍTICO Es también frecuente que un himno refleje el sistema político en vigor. En tal caso, la duración del himno está inevitablemente asociada a ese régimen político. Sabemos que cambian frecuentemente los sistemas políticos a lo largo de la historia de un país. En cuyo caso habría necesidad de estrenar un himno distinto para cada nuevo régimen. De eso están libres los himnos que expresan aspectos más generales, pero no una definición política determinada. Los himnos que reflejan o buscan fortalecer un régimen político determinado corren, pues, mayor riesgo de ser sustituidos, con lo cual el valor simbólico propiamente nacionalista tiende a debilitarse. Pues los himnos de mayor duración histórica tienen más fuerza de cohesión social e identidad nacional. Ello corresponde a una tendencia enunciada por los antropólogos Don y Lea Handelman (1990), según la cual lo más antiguo adquiere mayor sacralización al tratarse de tradiciones y símbolos de pueblos y naciones. Es el caso del himno español, que curiosamente no tiene palabras, sólo música, quizá por ser uno de los más antiguos de Europa-. El Rey Carlos III, en 1770, declaró la "Marcha Granadera" como honorífica, y poco a poco se impuso como canción patriótica ejecutada en presencia de los reyes, hasta ser oficializada en 1942, ya durante el franquismo. Pero la Segunda República la había sustituido por otra marcha, dada la identificación histórica de la "Marcha Granadera" con el régimen monárquico. Otro ejemplo parecido ocurrió en Camboya. Su himno original exalta la monarquía, por lo cual fue sustituido por los comunistas al llegar al poder en 1976. Más tarde, en 1993, la monarquía fue restaurada (aunque bajo un formato constitucional-democrático), y el antiguo himno monárquico fue restituido. Ocurrió TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 algo parecido, pero a la inversa, con "La Marsellesa" francesa, de claro tono republicano. Nacida al fragor de la revolución de 1789, declara la guerra a monárquicos y aristócratas, a cuyos hijos y consortes amenaza con "cortar las gargantas". "Tiemblen, tiranos y traidores", dice. "Sagrado amor de la Patria, dirige y soporta nuestras armas vengativas". En más de un sentido, ese canto bélico se inspira en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano ( 1789): "La nación es fuente de toda soberanía", valores universales contra los cuales reaccionaron las monarquías de Europa. La confrontación internacional transformó los valores con presunción universal en elementos de identidad francesa y expresión de sus intereses nacionales (Breully, 1990: 68). Se partía de la presunción de que la aristocracia traicionaba a la nación francesa con sus vínculos con otros países. De ahí la acusación a ellos, en la Marsellesa, de "mercenarios", "traidores", "conspiradores" y "cortesanos extranjeros", que se "arrepentirán de haber tomado las armas contra nosotros Dos franceses]". La Marsellesa fue adoptada como himno nacional el 14 de julio de 1795, fue prohibida durante la restauración monárquica hasta que en la revolución de 1830 fue readoptada como himno. Tras la caída del régimen zarista en Rusia, el himno nacional -de corte imperial-fue sustituido por uno con espíritu de internacionalismo proletario: "Somos el Partido de todos los trabajadores", rezaba. En 1944, al finalizar la segunda guerra mundial, los soviéticos adoptaron un canto con un contenido más nacionalista, menos internacionalista. Exaltaba la figura de Stalin (en una estrofa que fue eliminada en 1977). A su vez, al caer el régimen comunista, la nueva Rusia modificó la letra del himno soviético -aunque no su hermosa melodía- después de un largo y polémico debate sobre el cambio de los símbolos nacionales. El himno de Mongolia, que adoptó el comunismo en 1924, contenía frases de corte comunista y mencionaba a la Unión Soviética, por lo cual su letra fue modificada en 1991, dejando sólo ora- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 ciones patrióticas aunque sigue evocando el carácter revolucionario del país. Algo parecido ocurrió con los himnos alemán y austriaco, pues los nazis mantuvieron su melodía pero cambiaron la letra de acuerdq con su ideología. Al terminar la segunda guerra mundial, el himno -incluida su música- estaba inevitablemente identificado con el nazismo, por lo que hubo que componer un nuevo canto patriótico en ambos países. En particulat; el himno nacional) como otros símbolos nacionales) cumple el propósito de crear ofortalecer una unidad esencialmente imaginaria) no sólo pur el contenido mismo del himno) sino por figurar como uno de los elementos de las ceremonias públicas masivas) principales rituales patrióticos o civicos. • I • I • Por otro lado, prácticamente todas las monarquías hacen en su himno exaltación de su soberano. La primera estrofa del himno inglés -que data de 1745-, "Dios salve a nuestra graciosa Majestad", es sumamente conocida. Con una oración sumamente parecida inicia también el himno de Japón, cuya dinastía reinante es la más antigua del mundo (cerca de dos mil años): "Que tu pacífico reino gobierne 65 �TEORÍA TEORÍA Nacionalismo, historia e himnos nacionales Nacionalismo, historia e himnos nacionales por mucho tiempo", cantan los nipones a su emperador, con un antiguo poema del siglo X que fue musicalizado con una bella melodía típicamente japonesa en 1880, cuando Japón se esforzaba por ingresar al mundo moderno. En 1999, el Congreso japonés oficializó ese cántico como el himno nacional, lo cual despertó la indignación y protesta de varias de las naciones asiáticas que fueron víctimas del militarismo en el periodo de entreguerras, pues consideran ese himno como una exaltación al imperialismo nipón. Otras monarquías inician su himno de forma semejante. Los belgas cantan: "Por el Rey, la Justicia y la Libertad''; "Larga vida al Rey", dice el himno saudita. Irán adoptó un nuevo himno después de la revolución islámica de 1979, que es exaltada en una estrofa, señalando también el Corán como guía espiritual y política. EL CONTENIDO IDEOLÓGICO También hay himnos que incluyen un cierto contenido ideológico. El canto de Nueva Zelanda pide a Dios mantener esa tierra libre, agregando a su peculiar rogatoria librarla también del "desacuerdo, la envida, el odio y la corrupción". Y los etiopes cantan: "El respeto a la ciudadanía es fuerte en nuestra Etiopía". En algunos regímenes socialistas, el himno hace referencia a su ideario. El de Angola exclama: "Revolución, a través del poder del pueblo", y evoca al "hombre nuevo", es decir, el hombre ideal que surgirá, según el marxismo clásico, como oposición al hombre enajenado. Mongolia también levanta una oda a su revolución socialista. El cántico de Afganistán, en tiempos de la ocupación soviética, también refleja el ideario socialista: "La senda pura de la hermandad, nuestra tierra revolucionaria, está ahora en manos de los trabajadores, ahora pertenece a los campesinos. Queremos para ellos, pan, casas y ropa". La diferenciación por género es mencionada solamente por el himno de Botswana, que reza: "Despierten 66 hombres, y que las mujeres se planten cerca de ellos, pues juntos trabajaremos y serviremos, a esta tierra feliz". Muchos países que fueron colonizados alaban en su himno la reciente obtención de su independencia, o expresan apenas su intención de conquistarla. El de Argelia, escrito por un patriota desde la cárcel durante la cruel guerra de independencia contra Francia, justifica el recurso de las armas con ese propósito: "Cuando hablamos, nadie nos escuchó, así que hemos recurrido al estruendo de la pólvora como nuestro ritmo". Incluso, hace referéncia al partido dominante que dirigió la guerra de independencia: el Frente de Liberación Nacional (es como si en el himno mexicano hubiera una estrofa dedicada al PRI). El de Vietnam, compuesto en 1944, en medio de la lucha contra los japoneses que continuaría después contra la intervención francesa, inicia con la siguiente estrofa: "Soldados de Vietnam, vamos adelante ... Por m ucho tiempo hemos tragado nuestro odio... Apresurémonos al campo de batalla". El de Irlanda, escrito en 1907, se llama oficialmente "El canto del Soldado", y aunque no hace referencia a los ingleses, es una convocatoria a la lucha para liberarse de la tiranía. Sin embargo, independientemente de la ideología social que cada Estado preserve y así lo refleje incluso en su himno, termina por prevalecer la idea del interés nacional. Levi (1983: 1032) insiste en ello: Obligados a adaptarse a las condiciones de la vida política definidas por el &tado nacional, los liberales, los demócratas y los socialistas perdieron poco a poco su originaria inspiración internacionalista para plegarse a las exigencias de la defensa de la nación, y se vieron constreñidos a aceptar pactos con la violencia... Y eso también puede percibirse en estos himnos, así destaquen su particular ideología social o incluso sus componentes internacionalistas. lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 i ENERO-ABRIL 2003 LA IMPRONTA HISTÓRICA En muchos otros casos, el himno recoge las épicas históricas, las glorias pasadas de las que puedan sentirse orgullosos los ciudadanos, o que expliquen el surgimiento y trayectoria del país en cuestión. Esto, como elemento de identificación común de una población quizá separada por razones ideológicas, étnicas, religiosas. Una historia común aglomera. Y lo mismo puede decirse respecto de la exaltación de los héroes nacionales. Como dice Rafael Segovia (1975: 89): El héroe es tanto un símoolo de la identificación con la nacionalidad como la expresión de una ideología política. & el mantenedor o creador de la nacionalidad, encarna las virtudes cívicas, representa a la nación en lucha contta la adversidad Sus virtudes son usadas como guía de los gobiernos del momento y, por ello, se le convierte en símoolo. En ese sentido, un himno busca los mismos objetivos unificadores que la historia oficial. "¿Qué es la historia?-preguntaba el propio Napoleón-. Una sencilla fábula que todos hemos aceptado". Por su parte, Adolf Hitler (1984) proponía que en las escuelas debía exaltarse una historia propagandística: "Hay que concentrar la atención sobre algunos de nuestros héroes eminentes, y saber pasar por encima de una presentación objetiva, tener corno finalidad inflamar el orgullo nacional". En buena parte, eso mismo puede decirse de los himnos, o al menos del contenido histórico que incorporan. De ahí la referencia que muchos himnos hacen a hechos históricos de la nación, pues puede argumentarse "que la cualidad de auto-referencia de la propaganda nacionalista y el tema de la restauración de un pasado glorioso en un futuro transformado poseen un poder especial, difícil de igualar por parte de otros movimientos ideológicos", afirma Breully ( 1990: 367). Dice, por ejemplo, el himno de China, compuesto en plena intervención japonesa, exclama: "Con TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 nuestra carne y nuestra sangre, levantemos una nueva Muralla China". Corea del Norte se jacta de su pasado milenario, de cinco milenios. El himno de Irak menciona a los "dos ríos", el Tigris y Éufrates, sin mencionar su nombre, pero haciendo referencia a que son considerados como cuna de la civilización. "Babilonia está presente en nosotros, y Asiria es nuestra", "La Historia misma irradia con luz", agrega. En la mayoría de los casos) los himnos no fueron compuestos expresamente para serlo sino que sut;gen de aJgún poema) proclama o marcha patriótica) aún antes de que el país nazca conw tal) su popularidad y difusión llevó después a algún gobierno a darle el carácter de himno nacional,. Arabia Saudita menciona en su himno los tiempos del profeta, Mahoma, como parte de su legado histórico y, por supuesto, religioso. El himno de Camboya evoca al pueblo Khmer, que habitó el país desde antes de la era cristiana. El de Islandia evoca la llegada del primer vikingo a esas tierras en el siglo IX. El cántico de Holanda data del siglo XVI, cuando se escribió un poema en honor del príncipe Gui- 67 1 �TEORÍA TEORÍA Nacionalismo, historia e himnos nacionales Nacionalismo, historia e himnos nacionales llermo de Orange, líder de la guerra de independencia contra la dominación española. A su vez, el de Bélgica fue escrito en 1830 por un patriota durante la guerra de independencia en contra de Holanda. El autor de la letra peleó y murió por la libertad de su país, poco después de haber compuesto su oda patriótica. Sudáfrica tuvo dos himnos paralelos; uno oficial, el de la minoría blanca gobernante, y otro compuesto por un negro metodista en 1897 fue adoptado por la mayoría oprimida como canto de insurgencia. En 1994, una vez terminado el Apartheid, se oficializaron ambos himnos, para que cada grupo 68 étnico tuviera el suyo. En 1996 se combinaron ambos cantos en un solo himno oficial. También Dinamarca tiene dos himnos, uno para la corte y la familia real, que es cantado en ceremonias diplomáticas, y otro más popular que es cantado en los actos de alcance nacional. El de Hungría recuerda la dominación turca de que fue objeto y menciona a Osman, fundador del imperio Otomano del que alguna vez formó parte, y de cuya separación se vanagloria. También hacen referencia a la etnia magiar, base de la nación húngara. Justo los intentos, a fines del siglo xvm, de José II, emperador de Austria, por imponer el alemán como lengua oficial en Hungría, estimuló el nacionalismo magiar para preservar su identidad frente el embate austriaco, que más tarde impulsaría una creciente diferenciación de los húngaros. El poema patriótico que se convirtió más tarde en himno, fue escrito en 1823, años antes del primer gran intento de independencia, en 1848-49, que fue severamente reprimido por los austriacos con ayuda de los rusos (Breully, 1990: 101). Los rumanos se ufanan, en su cántico, de ser de origen romano. El himno turco fue compuesto en 1921, una vez que se desintegró el imperio otomano y buscaba su refundación como una república moderna, cosa que logró bajo el mando de Mustafá Kemal Atatürk. El himno refleja la esperanza de un nuevo futuro en una frase como: "Sonría ahora sobre mi nación heroica; olvida el rencor. La libertad es el derecho de ésta, mi nación". Como paradoja, el himno de Egipto, uno de los primeros países en marcar su diferencia con el imperio otomano, fue escrito por un músico nacionalista, Sayed Darwish, que mantenía amistad con lideres nacionalistas de otros países. Entre ellos, el propio Kemal Atatürk, líder turco, uno de cuyos discursos sirvió de inspiración para el himno egipcio. Darwish murió en 1923, cuando su país consiguió formalmente la independencia respecto de los británicos. El himno de Italia canta a su patria: "Tú que fuiste creada por Dios, como la esclava de Roma" TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 aludiendo al tiempo en que los romanos impusieron su dominación sobre toda la península, antes de hacerse un imperio mundial. Pero también expresa su intención de unificarse (lo que ocurrió en 1870, pues el cántico fue compuesto en 1847). En una de sus estrofas, se exclama: "Por siglos hemos sido oprimidos y vejados, porque no somos un pueblo, porque estamos divididos". Habla de liberarse de la dominación austriaca en el norte y de los franceses en el sur, intervención que se remontaba desde varios siglos. Ya Maquiavelo hablaba, en 1520, de la necesidad de unirse para expulsar a los extranjeros. Al final de su famoso Príncipe, escribía el florentino: "A todos hiede esta dominación de los bárbaros [...] No debe perdonarse esta ocasión de que Italia, al cabo de tanto tiempo, vea aparecer a su redentor. Imposible me es decir con cuánto amor, con cuánta efusión le recibirán todas las provincias que han sufrido las irrupciones extranjeras" (Maquiavelo, 1971: 359). El himno alemán fue escrito en 1841, antes de su unificación, y refleja el deseo de unidad entre los dispersos pueblos germanos. Su bella melodia fue compuesta por el gran compositor Joseph Haydn. Hasta 1922, después de la primera guerra mundial, la composición fue adoptada como himno nacional. Australia se refrenda como tierra para colonos: "Para aquellos que han venido a través de los mares, tenemos tierras sin limite para compartir". El canto de Escocia conmemora la batalla de Bannockburn en 1314, cuando el ejército escocés, bajo el mando de Robert I, derrotó las huestes de Eduardo II, rey de Inglaterra.Y el polaco evoca el tiempo en que las tropas de ese país pelearon al lado de Napoleón. El autor, el generalJózefWybicki, formó parte de la legión polaca que luchó con Bonaparte en Italia y España en 1797. De ahí la evocación del corso en el himno polaco: "Bonaparte nos ha mostrado, los caminos de la victoria". El canto fue estandarte musical en la búsqueda de la independencia polaca. Muchos himnos latinoamericanos evocan la experiencia colonial de tres siglos. Y los himnos de Panamá, Honduras y TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 Colombia hacen digna referencia al descubridor del continente americano: Cristóbal Colón. En particular, el canto de Honduras le dedica un par de estrofas al genovés. Una de ellas: De un país donde el sol se levanta, Más allá del atlante azulado, Aquel hombre te había soñado Y en tu busca a la mar se lanzó El himno norteamericano hace alusión al momento en que fue compuesto, cuando en la guerra contra Inglaterra, en 1814, el autor estaba preso en una nave británica que atacaba un fuerte estadunidense, el McHenry, y después de un severo bombardeo alcanzó a ver desde su celda la bandera de las barras y estrellas aún ondear. El gusto por ver que sus compatriotas no se habían rendido en ese baluarte lo hizo componer esta pieza, que fue adoptada más tarde como himno nacional. Lo curioso es que Esta- Cada nación insiste en tener a Dios de su lado, y sabemos lo que ello propicia al tratarse de conflictos o guewas intemac-ionales; la absurda pretensión de que Dios es inglés, mawoqul norteamericano oJapones. De haber una conflagración entre esos paises, ¿a quien favorecerá Dios? • • I • I • I 69 �TEORÍA TEORÍA Nacionalismo, historia e himnos nacionaks Nacionalismo, historia e himnos nacionaks dos Unidos perdió esa guerra, una de las pocas en que ha sido derrotado (si es que se considera derrota su intervención en Vietnam). Y es paradójico porque las naciones suelen emular sus triunfos bélicos, y un país que ha cosechado múltiples victorias tiene como himno uno nacido en una guerra perdida. El himno mexicano evoca su independencia en una estrofa dedicada a su consumador, Agustín de Iturbide, y en otra se hace referencia al triunfo sobre la reconquista española en 1829, a manos de Antonio López de Santa Anna, el héroe de Zempoala. Pero ambas estrofas fueron eliminadas por los liberales -pues enzalzan a dos figuras conservadoras- y no subsisten en su actual versión. Otros países se atribuyen a sí mismos misiones trascendentales que cumplir, aunque no siempre especifican en qué consiste dicho encargo histórico. El himno de Austria dice: "Has nacido desde los primeros días, con la carga de una elevada misión". El norteamericano hace mención de lo que después se conocería como Destino Manifiesto: "Después debemos conquistar, por nuestra causa, que es justa". Nueva Zelanda asume también una misión, pero no guerrera, sino pacifista: "Ponnos, Señor, a la vanguardia de las naciones. Predicando amor y verdad a la humanidad. Cumpliendo tu glorioso plan". El de México asegura que su destino nacional se escribió nada menos que por el dedo de Dios. Algo parecido dice una estrofa del himno indio: "Gloria a ti, Señor de nuestros corazones y del destino de India". También, un himno puede reflejar la actualidad política de su país: el caso más claro, quizá, sea el de Palestina, en el que se canta: Viviré como guerrilla, continuaré como guerrilla, y moriré como guerrilla, hasta que regrese. El cántico de Israel, tomado de un poema de 1878 -llamado "Nuestra esperanza"- habla de la tra- 70 yectoria histórica de ese pueblo, y expresa el ideal de construir una nación propia que dé fin a la diáspora: "La esperanza de dos mil años para ser un pueblo libre en nuestra tierra, donde David alguna vez vivió". En fin, que los himnos nacionales reflejan varias facetas de sus respectivos países, su historia, su geografía, sus sistemas políticos e ideologías del momento, sus problemas actuales o la religión oficial. Algunos enfatizan uno o más de estos elementos, dejando de lado otros, a veces de manera total. Eso, por supuesto, también podría aceptar una explicación histórica en cada caso. LOS HIMNOS LATINOAMERICANOS Como en el caso de otros países que fueron colonizados por alguna potencia, los himnos latinoamericanos en su mayoría reflejan esa experiencia y exaltan la alegria de haber alcanzado su independencia. En muchos países del mundo, como se vio, el himno nace -aunque no como tal- antes de lograr la autonomía y sólo expresa ese anhelo. En cambio, en los países latinoamericanos, el himno surge cuando la independencia había sido ya alcanzada (la excepción es Cuba, cuyo himno se escribió en 1867, cuando todavía pertenecía a España, a diferencia del resto del continente que era ya libre). De modo que su letra exalta la liberación de tres siglos de dominación española. El himno de Paraguay hace referencia precisa a la dominación virreinal: A los pueblos de América infausto, Tres centurias un cetro oprimió, Mas un día soberbia surgiendo, ¡Basta! dijo... y el cetro rompió. El de Honduras muestra una estrofa muy parecida: Por tres siglos tus lújos oyeron Fl mandato imperioso del amo, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 j ENERO-ABRIL 2003 Por tres siglos tu inútil reclamo En la atmósfera azul se perdió. Es también este himno el que da reconocimiento al legado liberal de la revolución francesa, que inspiró los movimientos independentistas de la América española: Era Francia que enviaba a la muerte La cabeza del rey consagrado Y que alzaba soberbia a su lado El altar de la Diosa Razón. Varios de estos cantos patrióticos incluyen una fuerte dosis de resentimiento y animadversión hacia España, sobre todo mientras más fresca estaba la experiencia de la independencia. Y ello se refleja en el tono bélico que impregna a casi todos los himnos de Latinoamérica. Pues, como afirma Levi (1983: 1030): "En la ideología nacional existe un principio que se TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 ha demostrado carente de fundamento, según el cual, la independencia de las naciones coincide con su igualdad [... ] Los Estados viven, pues, en una situación de guerra potencial y la defensa de la independencia nacional exige el uso de la fuerza". El himno de Panamá tie.ne la peculiaridad de cantar su independencia, pero no respecto de España, sino de Colombia, pues se separó de ese país en 1903 a instancias de Estados Unidos que buscaba la creación, bajo su control, del canal que uniera los océanos Pacífico y Atlántico (que el himno menciona). El cántico panameño fue compuesto justamente al año siguiente. Al pasar el tiempo, muchos de esos aguerridos himnos hicieron modificaciones para eliminar o al menos suavizar su fuerte contenido antiespañol. El más joven, el de Argentina, compuesto recién declarada la independencia, en 1813, fue modificado en 1900, eliminando algunas estrofas excesivamente estridentes en contra de la Madre Patria. Lo mismo ocurrió con el de Chile, escrito originalmente en 71 �TEORÍA Nacionalismo, hist.oria e himnos nacionaks HaJJ desde luego) himnos "laicos)), que no mencionan siquiera a Dios. Ello podría reflejar o bien un espíritu de estricta separación enwe Estado y religión, que en un extremo de escrupulosidad se lleva incluso al himno, o bien éste es fruto de un régimen abiertamente antirreligwso o ateo. TEORÍA Nacionalismo, historia e himnos nacionaks fiere al virreinato o la guerra de independencia, salvo en una estrofa (después eliminada) que menciona al consumador de la Independencia, Agustín de Iturbide, pero sin hablar de los españoles, la opresión virreinal o la sangre que debió derramarse para liberarse de la Madre Patria. Con todo, el clamor independentista en México sí quedó reflejado en un poema musical de 1821, compuesto por un autor de apellido Torrescano, quien pretendió vanamente consolidar su obra como el himno nacional. Esta composición muestra gran similitud con varios de los himnos latinoamericanos, como lo refleja la siguiente estrofa (Flores, 1992): Somos independientes Vwa la hbertad. Viva América hbre, Y viva la igualdad. Tres siglos oprimidos Tres siglos de rigor, 1819 y modificado en 1847, ya en tono más suave. El himno mexicano es esencialmente bélico, como la mayoría de los de la región. Dice al respecto Rojas Serra (1994): Francia vivió días de gloria y el mundo entero resonó a los acordes de la Marsellesa. México sintió también la necesidad de un canto sagrado de hbertad y desde los primeros instantes de nuestra independencia, se hicieron esfuerzos para lograrlo. Pero un himno no es una música vulgar, requiere muchos elementos: gerúo, inspiración, momento histórico, proyección nacional. El belicismo del himno mexicano se encuadra, primeramente, en la historia que comparte con el resto de América Latina, cuyos himnos enfatizan la experiencia de la Colonia y la recién conquistada independencia y, después, por la propia historia de invasiones que había experimentado México hasta el momento en que fue compuesto. Pero casi no se re- 72 Los tres de despotismo, ¿Habrá maldad mayor? Ese poema no tuvo la fortuna de quedar como el himno nacional de nuestro país. Nunca logró la popularidad necesaria para ello. En esos años de la consumación, Iturbide quiso imprimir un ambiente de reconciliación con los españoles, particularmente los radicados en México que lo respaldaron y contribuyeron a la separación definitiva de la corona española. Más tarde, al caer lturbide, el anti-hispanismo afloró con fuerza, particularmente por diversas conjuras para restaurar la autoridad española, así como un intento de reconquista militar por parte de las fuerzas ibéricas, realizado en 1829 (Meyer, 2001). EL TEMOR A LA INVASIÓN Otra pauta común en los himnos latinoamericanos es el temor de ser invadidos por las potencias extran- TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 jeras. "Mas si osare un extraño enemigo, profanar con su planta tu suelo", dice el himno mexicano, en gran semejanza con coplas de otros cantos nacionales, como el de Bolivia: Si extranjero poder, algún día, sojuzgar a Bolivia intentare, al destino fatal se prepare que amenaz.a a soberbio agresor. El de Guatemala también sigue esa tónica: Si mañana tu suelo sagrado Lo profana invasión extranjera. Tinta en sangre tu hermosa bandera De mortaja al audaz servirá. El belicismo del cántico nacional mexicano parecería más bien dirigido a las nuevas potencias del siglo XIX, las que representaban una amenaza en el presente y el futuro, y no ya en el pasado. Al nacer el himno mexicano, 1854, el país había ya perdido Texas a manos de colonos esencialmente norteamericanos (1836), había sido derrotado por Francia en las costas veracruzanas (1838) y, sobre todo, había experimentado la invasión y mutilación por parte de Estados U nidos (1847). Por tanto, puede decirse que el tono aguerrido de nuestro himno refleja, en realidad, no la gloria de la victoria frente a la Madre Patria, sino el temor a ser nuevamente invadidos por alguna poderosa potencia militar. LOS PADRES DE LA PATRIA Como ocurre con otros himnos nacionales en el resto del mundo, es natural también la mención de los héroes libertadores latinoamericanos. En el caso de varias de nuestras naciones, el máximo héroe es Simón Bolívar. El máximo libertador es exaltado en los himnos de Bolivia, a quien debe su nombre, el de Colombia (en el que también se menciona a sus ada- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 lides Nariño y Ricaurte).Y el de República Dominicana aclama a Sánchez y Duarte. El canto venezolano, escrito apenas en 1810, ya trazaba el ideal bolivariano de la unidad latinoamericana, aunque no se menciona al prócer sudamericano (que en ese entonces apenas iniciaba su épica libertadora): Unida con lazos Que el cielo formó La América toda Existe en nación. En México, los héroes de la Independencia no son mencionados, salvo lturbide (que más tarde quedó no como héroe, sino esencialmente como villano). Pero también se menciona a don Antonio López de Santa Anna, reconocido entonces como gran héroe por buena parte de los mexicanos -aunque el juicio de la historia oficial le fue adverso-. En realidad, la principal razón de su alusión en el himno es Como elemento de identificación común de una población quizá separada por rarones ideológicas, étnicas y religwsas, un himno busca los mismos objetivos unificadores que la historia oficial. cc¿Qué es la historia? -preguntaba el prapio Napoleón- Una sencilla fábula que todos hemos aceptado)). 73 �TEORÍA TEORÍA N(J,CU)nalismo, historia e himnos nacionales N(J,CU)nalismo, historia e himnos nacionales Quizá el relativo belicismo del cántico mexicano se explique en parte por la frecuencia de las invasiones extranjeras en esa etapa) y lo fresca que estaba aún la herida que abrió la guerra con EstadJJs Unidos en nuestra conciencia histórica y que) en realidad) nunca ha tenninadJJ por cicatrizar. que ocupaba nada menos que el cargo de presidente de la república, además de ser el promotor del concurso que dio lugar al himno. PACIFISMO, RECONSTRUCCIÓN Y PROGRESO Aunque el belicismo es la tórúca de los himnos latinoamericanos, la excepción es el canto de Costa Rica, compuesto en 1853 para propósitos específicamente diplomáticos, pues había sido reconocida como nación independiente por Estados Unidos e Inglaterra, y se escribió para dar una amigable recepción a los primeros embajadores de esos dos países. Su letra fue compuesta años más tarde y fue dedicada a los campesinos: ¡Salve, oh Patria! ru pródigo suelo dulce abrigo y sustento nos da 74 bajo el lúnpido azul de tu cielo ¡vivan siempre el trabajo y la paz! Pero también advierte que en caso de invasión extranjera, los costarricenses trocarán la herramienta por el arma. En situación parecida está el himno de Brasil, pues su independencia, más tardía que en el resto del continente, fue alcanzada de manera pacífica. No hubo gran derrame de sangre, rencores rú odios hacia la Madre Patria, Portugal. "Paz en el futuro, y gloria en el pasado", reza una estrofa. Pero, como todos los demás, el canto brasileño advierte que sus hijos están dispuestos a morir en caso de intervenciones del exterior. Otro elemento presente en casi todos los himnos de la región es la esperanza de que, tras la experiencia de la libertad ganada con sangre, sobrevendrán tiempos de reconstrucción. Así, pese a evocar la guerra de independencia con todos sus desastres concomitantes, se vuelve la mirada a imágenes vinculadas con el trabajo pacífico, la construcción del país, la belleza y riqueza natural de las nuevas naciones; paz y progreso, en otras palabras. El himno de Chile celebra en una de sus estrofas que "Ha cesado la lucha sangrienta, ya es hermano el que ayer invasor", mientras que el colombiano enfatiza como "júbilo inmortal" el hecho de que "en surco de dolores, el bien germina ya". El de Haití, nación que no se liberó de España sino de Francia (y fue la primera en conquistar su independencia, tan temprano como 1793), aclama: que los "lauros sangrientos" se tornen en "guirnaldas de mirtos y rosas". Con todo, casi nunca sale de sus sangrientas imágenes. No evoca cultivos o surcos, sino campos irrigados en sangre; no habla de edificar templos y palacios, sino de su derrumbe "con hórrido estruendo" para convertirse en ruinas testimorúales de una épica guerrera. No mira a un futuro de progreso, sino vuelve la vista al "recuerdo de antiguas hazañas". No hay mención a los pródigos recursos naturales o a la belleza de sus parajes, volcanes y praderas, salvo como campos de batalla. Cañones, metrallas y espadas, clarines y estandartes de guerra, briosos corceles, héroes caídos, torrentes de sangre, sepulcros gloriosos, ruinas y destrozos son las figuras que pueblan cada una de las estrofas de nuestro himno. La bandera tricolor es mencionada varias veces, pero siempre como blasón de batalla, como mortaja de mártires patrios o como paño de sangre. Lo cual contrasta, por ejemplo, con la siguiente estrofa costarricense en alusión a su propio pabellón: Noble Patria, tu hermosa bandera, Expresión de tu vida nos da, Bajo el limpido azul de tu cielo Blanca y pura descansa la paz. Las continuas guerras y cuartelazos que padeció el país durante casi todo el siglo XIX no fueron privativos de México; compartimos esa desventura con todo el sub-continente latinoamericano. Quizá el relativo belicismo del cántico mexicano se expli- que en parte por la frecuencia de las invasiones extranjeras en esa etapa, y lo fresca que estaba aún la herida que abrió la guerra con Estados Unidos en nuestra conciencia histórica y que, en realidad, nunca ha terminado por cicatrizar. ,&, BIBLIOGRAFÍA Breully, John ( 1990), Nacwnalismo y Estado, Barcelona: PomaresCorredor. Edelman, Murray (1964), The Symbolic Uses of Politics, Urbana: University of Illinois Press. flores, Miguel Ángel (1992, 14 de septiembre), "También el himno nacional depuró, desde 1942, figuras históricas", en: Proceso, 828. Handelman, Don y Lea (1990), "Shaping time:The choice ofthe national emblem of Israel", en Emikho Ohnuki-Tiemey (comp.), Culture through lime. Anthropological approaches. Stanford: Stanford University Press. Hitler, Adolf (1984), Mi lucha, México: Época. Levi, Lucio (1983), "Nacionalismo", en: Norberto Bobbio el al., Díccümario de política, México: Siglo XXI Editores. Makowski, Sara (2000), "Nación y nacionalismo", en: Isidro Cisneros et al., Léxico de la politica, México: Fondo de Cultura Económica. Maquiavelo, Nicolás (1971), "El Príncipe", en: Obras politicas, La Habana: Editorial de Ciencias Sociales. Meyer, Lorenzo (2001), El cactus y el olivo: Las relacümes de Méxiro y España en el sigllJ XX, México: Océano. Rojas Serra,Andrés (1994), "Prologo", en:Juan Cid y Mulet,Méxl:.. ro en un himno; génesis e historia del himno nacúmal mexicano (6 ed.), México: Costa Arnic. Segovía, Rafael (1975), La politización del niño mexicano, México: El Colegio de México. Shafer, Boyd (1962), "Towards a definition of nationalism", en: James, lnternational Politics and Foreign Policy, New York: Free Press of Glencoe. Zaid, Gabriel (1999, 28 de febrero), "¿Un nuevo himno nacional?", en: Enfoque núm. 266, suplemento dominical del diario Reforma. Por los abuelos y la Patria Labremos felices, Cuando fructifica el campo Se fortalece el alma. El canto mexicano abriga también una esperanza de armonía y paz entre los mexicanos: "Ya no más de tus hijos la sangre, Se derrame en contienda de hermanos", y se expresa igualmente el deseo de TRAYECTORIAS I AÑOV, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 TRAYECTORIAS I AÑOV, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 75 �A-MBITO ÁMBITO Hacia una teoría de la informalidad Hacia una teoría de la informalidad Globalización neoliberal, proletarización e informalidad en México }OSÉ ANTONIO ALONSO HERRERO a literatura en boga sobre la globalización neoliberal no incluye entre sus tópicos preferidos el tema de la fuerza de trabajo, al menos no con la perspectiva que pretendemos dar en este artículo. El tema de discusión es el papel desempeñado por los trabajadores en la reciente globalización impuesta en México a partir de 1982 (Van der Hoeren, 1995). Pero centraremos nuestra atención en el llamado sector informal. En efecto, tanto organismos internacionales (la OIT, por ejemplo) 1como el gobierno mexicano y las mismas organizaciones empresariales continúan refiriéndose a un complejo sector, el denominado sector informal.2 Mientras los cientificos sociales, economistas ante todo, discuten sobre la conveniencia de mantener un concepto tan plagado de ambigüedad, el desarrollo reciente del sistema capitalista mundial confirma la existencia de un sector clandestino, aunque no siempre invisible, claramente diferenciado del lla- L 1 Un magnífico ejemplo del persistente interés de la Organización Internacional del Trabajo por los trabajadores informales es el libro publicado por Elizabeth Prügl (1999), en el que también discute el tema de la informalidad --central en nuestro análisis-, pero desde una perspectiva feminista. 2 En este artículo, como en otras publicaciones, nos referimos exclusivamente al sector informal manufacturero, cuya clandestinidad e invisibilidad lo distinguen de la informalidad existente en el sector comercial. Ambas características estructurales deben tenerse en cuenta al aceptar la definición de informalidad propuesta por Portes et al. (1989: 12): "The informal economy is not an individual condition but a process of income generation characterized by one central feature: it is unregulated by the institutions of society in a legal and social enviroment in which similar activities are regulated". 76 mado sector formal (Roubaud, 1995; Pries, 1996). Nuestra discusión se centra en analizar el papel de la fuerza de trabajo informal en la reciente globalización neoliberal puesta en práctica por los países capitalistas periféricos y, más concretamente, en México desde hace casi dos décadas (Aspe Armella, 1993; Shaiken, 1990; Drucker, 1986). Numerosas preguntas surgen alrededor de este tema tan controvertido. ¿Cuáles son las características que asume la fuerza de trabajo de la periferia capitalista en la era neoliberal? ¿Qué papel desempeña esa fuerza de trabajo en el modelo de la industrialización imperante?3 ¿Cuál es la nueva relación existente entre los sectores formal e informal? ¿Por qué continúa creciendo el sector informal en la industria manufacturera instalada en México? ¿A quién beneficia la expansión de la informalidad laboral? ¿Por qué y cómo la supuesta modernidad neoliberal genera nuevas redes de informalidad? CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMALIDAD LABORAL EN MÉXICO Nuestra tesis para responder a tales preguntas es que la fuerza de trabajo mexicana presenta unos rasgos 3 La ideologia neoliberal era muy explicita al respecto. Drucker la expresa con nitidez al afirmar ya en 1986 que "Mexico and Brazil would do much better to go into production sharing, that is u, use their labor advaniage to become subcontractors to developed-country manufacturers for túghly labor-intensive work that caonot be automated" [énfasis añadido] (Drucker, 1986: 789). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U j ENERO-ABRIL 2003 que corresponden a los objetivos del capital transnacional y, por ende, de los promotores nacionales de esos intereses foráneos. Una breve descripción del perfil típico de esa fuerza de trabajo al concluir el segundo milenio debería incluir una serie de características generalizadas. En primer lugar, la clase trabajadora es la primordial aguantadora de la crisis económica detonada en México a partir de 1982. Los indicadores son bien conocidos:4 los salarios insuficientes y a la baja durante todo el periodo, la alta inflación generada, en gran parte, por las devaluaciones (como es sabido la paridad del peso mexicano con el dólar pasó de 24.48 en 1982 a 4,875 en 1994 y desde entonces ha caído a casi 10,000); el aumento de la flexibilidad laboral, con sus consecuencias negativas para los obreros, etc. Así, la OIT reconoció que en 1998, los salarios de la región estaban por debajo de los que se tenían en los setenta y ochenta (El Financiero, 08/05/1998). En segundo lugar, y como consecuencia de las tendencias enumeradas, la fuerza de trabajo mexicana se halla profundamente escindida y polarizada: a nivel regional, los obreros del norte comparten la relativa bonanza de la región -fruto en gran parte de los empleos creados por las maquiladoras extranjeras-,5 mientras que los habitantes del sur y sureste deben recurrir a la emigración nacional e intemacio- 4 No es necesario extenderse en el comentario de este tema que ha dado origen en las últimas décadas a una extensa literatura especializada y a la conformación de sólidos equipos de investigación. Merecen citarse los dos volúmenes titulados Los rostros de la pobreza. El debate, coordinados por Rigoberto Gallardo y Joaquio Osorio (1998) . El experto J. Boltvinik (1994), apoyado en el censo de población de 1990, afirmaba que 83% de la población mexicana era pobre, de los cuales 65.9% se encontraba en situación de pobreza extrema (indigencia, es decir, que satisfacen menos de la nútad de las necesidades básicas) y 17.2% en situación de pobreza moderada (satisfacen 90% de las normas básicas) . 5 En México es preciso tener presente el carácter extranjero de las maquiladoras, porque éstas nunca lo pierden. Recientemente un representante de la empresa DELPHI con larga tradición en Ciudad Juárez no dudó en afirmar ante las nuevas condiciones decretadas por el gobierno mexicano lo siguiente: " DELPI-Il, as new investment is considered will look at whatever location besi suits our business" [énfasis añadido]. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 nal para mantener a sus familias; en cuanto al género es una constante social el que las mujeres deban soportar cargas mayores con menores salarios (Riquer y Pantoja, 1998: 223-230), de ahi que Mercedes Pedrero (1994: 73) hable de la "feminización de lapobreza" durante las dos últimas décadas. En tercer lugar, y desde el punto de vista de la estructura laboral, el modelo económico impuesto por el FMI, el Banco Mundial y las naciones del G-7 (Rich, 1994: 49-80) 6 ha incrementado la brecha fundamental existente en la fuerza de trabajo mexicana entre el sector formal y el sector informal manufac- • Con relación al Banco Mundial, por ejemplo, Bruce Rich (1994: 79) constata una tendencia confirmada década tras década: "At sorne point countries siart paying back more u, the Bank that il lends, and the Bank eventually liquidates itself". De hecho, en 1970 "the Bank had its fust year of net negative transfers -borrowers paúl more back ro lhe Bank than tlie UJtal amounts tl,e Bank disbursed" [énfasis añadido]. 77 �ÁMBITO Hacia una teoría. de la infonnalidad Nuestra discusión se centra en analizar el papel _de la fuerza de trabajo informal en la reciente gwbalización neoliberal puesta en práctica por ws países capitalistas periféricos y, más concretamente, en México desde hace casi dos décadas. turero. La globalización neoliberal ha representado un caldo de cultivo para el crecimiento y fortalecimiento del sector informal. Si dejamos a un lado por ahora la discusión conceptual, los datos oficiales -a pesar de sus deficiencias intrínsecas- son contundentes. La informalidad laboral ha crecido cuantitativamente en todos los sectores de la economía mexicana. Los periódicos nacionales publican casi a diario datos fehacientes al respecto, sobre los cuales no es preciso abundar, aun teniendo en cuenta las deficiencias conceptuales.7 De alú que la informalidad industrial se haya diversificado y haya adquirido ramificaciones muchas veces ignoradas por la literatura académica y 7 A modo de ejemplo consignamos algunos datos: a) Según el INEGI (El Financiero, 23/08/2000), el subsector informal generaba alrededor de 12.7 % del PIB nacional. b) Según el IMSS (El Financiero, 12/ 08/200), los estados en donde predominan las actividades primarias (sur y sureste del país) son los que cuentan con menor tasa de afiliación a ese instiruto. c) Una investigación basada en la encuesta nacional de micronegocios, 1996 (El Financiero, 09/12/1997), encontró que 63% de los micronegocios se desarrollan en el sector informal de la economía. d) De acuerdo con la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (El Financiero, 24/10/1997), entre 1994 y 1996 los 78 ÁMBITO Hacia una teoría. de !.a informalidad gubernamental. Así, la Cámara Nacional de la Industria del Vestido (1998: 14) reconocía que la dificil situación que afecta a esa industria desde 1995 se debe en parte a que una porción del consumo interno "se desvía hacia el comercio informal". Esta porción puede llegar hasta 50%. Por su parte, la SECOFI (1998: ill-23) reconocía la saturación de mercados laborales en los municipios de Puebla, Tehuacán y Teziutlán, así como el incremento en el número de establecimientos informales de maquila de prendas. Por otra parte, el sector informal ha facilitado la penetración y consolidación del capital transnacional en la sociedad mexicana. Es decir, los trabajadores y rnicroempresarios que han perdido su empleo o sus empresas al no poder competir con el capital internacional han tenido que refugiarse en la informalidad laboral o empresarial. 8 Por eso, los dirigentes empresariales conciben la econorrúa informal como una válvula de escape porque piensan que mientras la economía mexicana siga deprimida continuará el recorte de personal en detrimento de la actividad económica formal (El Financiero, 19/05/ 1996). En 1998, el secretario del Trabajo,Javier Bonilla, afirmó que durante 1997 al menos 330 mil personas no encontraron trabajo y tuvieron que incorporarse a las actividades informales. La informalidad en el sector manufacturero, a su vez, ha contribuido eficazmente al debilitamiento del sindicalismo en México. Los estudiosos del sector sindical no han prestado la debida atención a la relación entre estas dos variables, sindicalismo e informalidad (Bensusan, 1999: 187). Entrevistas personales realizadas en diversos estados de la república rnicronegocios ubicados en la economía informal crecieron 112.9%. e) Finalmente, para el gobierno y los empresarios (El Financiero, 19/ 05/1996), el sector informal es una válvula de escape porque "mientras la economía siga deprimida continuará el recorte de personal", según un dirigente de la COPARMEX. 8 Apuntamos aquí un tema que ampliaremos más adelante. La informalidad manufacturera no es exclusiva de los trabajadores, sino que es compartida y a menudo generada por los empresarios conocidos en el sector del vestido como los "empresarios piratas". TRAYECTORIAS AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 mexicana confirman que la ignorancia es mutua. A los trabajadores informales no les interesa sindicalizarse y las diversas organizaciones sindicales no prestan atención a los trabajadores informales. Finalmente, la informalidad laboral se ha convertido en una herramienta para debilitar el Estado en América Latina y para manipular ideológicamente a las élites políticas y empresariales latinoamericanas. 9 Remando de Soto (1989: 15), economista peruano y director del Instituto Libertad y Democracia (ILD), afirma sin ambages que sus investigaciones acerca del sector informal desbaratan el argumento -de raíz marxista-leninista, en su opinión- de que "la cultura latinoamericana, particularmente aquella del indio y del mestizo, es básicamente antiempresarial en el sentido occidental de la palabra". El ILD mantiene Remando de Soto- no encontró entre los informales peruanos "organizaciones de tipo dictatorial, sino una propiedad individual o familiar y reglas que intentan crear una sana competencia a través de la normatividad extra-legal referida a la propiedad". La pregunta, por consiguiente, era por qué un amplio sector de los trabajadores peruanos canalizaba de manera informal su energía empresarial. La respuesta del ILD fue lo que ellos denominaban como "el sistema político mercantilista" (De Soto, 1989: 8). Es decir, la mayoría de los ciudadanos latinoamericanos evitan el cumplimiento de las leyes porque "las normas legales [afirma el ILD] responden al interés de los funcionarios públicos, de los políticos, y de quienes tienen acceso al poder del Estado" (De Soto, 1989: 13). En Perú no hay una toma de decisiones democrática. El impacto que ha tenido en la década de los noventa esta interpretación de la informalidad laboral en todos los países de América Latina nos obliga 9 Hemos expuesto esta estrategia neoliberal en varias publicaciones previas (Alonso, 1997b, 1998a, 1998b). Por lo demás, un análisis concienzudo de las actividades académicas y políticas más recientes de Hernando de Soto ha sido realizado por Ray Bromley (1998). TRAYECTORIAS I AÑOV, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 a analizar con detalle esta propuesta teórica si queremos comprender el impacto de la globalización neoliberal en la política laboral mexicana con respecto a la informalidad. 10 Un paso previo se impone. La construcción de un concepto de la informalidad capaz de servir como punto de apoyo para interpretar el fenómeno de la informalidad industrial en México exige un examen critico, aunque breve, de las principales interpretaciones teóricas del sector informal. TRES INTERPRETACIONES DE LA INFORMALIDAD EN AMÉRICA LATINA Nuestro objetivo no consiste en presentar un análisis detallado ni siquiera de las principales escuelas pre- 'º Un indicador del impacto logrado por la explicación legada por esta ideología en México fue el famoso slogan resumido en el "Empléate a ti mismo". El gobierno, a través de los medios masivos de comunicación, transmitía a la población mexicana la ideología traída a México por el mismo Hernando de Soto. 79 �ÁMBITO ÁMBITO Hacia una t,eoria de la informalidad ocupadas por la informalidad laboral. Diversos autores, latinoamericanos y extranjeros, han realizado esta tarea con sentido crítico. Merecen destacarse los intentos de Roubaud (1995), Pries (1996) y Cartaya (1987). · Al revisar las principales perspectivas, pretendemos aislar aquellos factores presentes o ausentes en cada una de ellas- que nos parecen sigrúficativos para poder interpretar la relación entre la globalización neoliberal y la ÍIÚormalidad del sector manufacturero en América Latina. Concentramos nuestra atención en tres escuelas principales: la cepalina, la neomarxista y la neoliberal. 11 El rasgo clave de la concepción cepalina es el dualismo. En sus diferentes escritos, Víctor Tokman explica el surgimiento del sector ÍIÚormal como un excedente estructural de la fuerza de trabajo, propiciado por el alto grado de concentración económica típica de los países latinoamericanos- y la adopción indiscriminada de tecnologías intensivas en capital que impiden absorber una siempre creciente oferta laboral. Esta concepción ha sido criticada precisamente por el dualismo inherente en su visión desarrollista de América Latina. Esta visión cepalina de la ÍIÚormalidad coincide en el dualismo con la perspectiva neoliberal. En definitiva ambas subrayan la existencia de dos sectores Hacia una teoría de la informalidad distintos y separados en las economías latinoamericanas. Según ambas escuelas, el problema del sector ÍIÚormal es la falta de integración a la formalidad. Para la CEPAL, los ÍIÚormales no pueden integrarse a la fuerza de trabajo "formal" por la falta de espacios productivos. Para Remando de Soto, los campesinos llegados a la ciudad de Lima no pudieron incorporarse a las actividades sociales y económicas legales debido a la excesiva regulación pública, generada por los Estados populistas de América Latina. En ambos casos, nos encontramos con un amplio sector de la población que no se integra a la economía formal. Informalidad es desintegración, desarticulación, ruptura. Para la interpretación cepalina, esta separación es una consecuencia de la falta de espacios laborales. Los ÍIÚormales sobran para el buen funcionamiento de las economías nacionales. En la concepción neoliberal, la ruptura es más violenta. Los ÍIÚormales rechazan el orden legal mercantilista impuesto por los gobiernos populistas. En opinión de Remando de Soto, la gente involucrada en las actividades informales está mejor si viola la ley que si la cumple. En esta perspectiva, los ÍIÚormales exigen la informalidad porque en ella encuentran mejores oportunidades y en ella pueden desarrollar sus capacidades empresariales. Frontalmente opuesta a ambas interpretaciones dualistas de la informalidad laboral, se encuentra la teoría neomarxista que es explícitamente antidualista. Moser (1978, 1984), Portes y Roubaud (1987) y Portes et al. (1989) son dos de sus principales ¿por qué continúa creciendo el sector informal en la industria manufacturera instalada en México? M quién beneficia la expansión de la informalidad laboral? ¿por qué y cómo la supuesta modernidad neoliberal genera nuevas redes de informalidad? 11 Mencionaremos sólo algunos de los autores más destacados en cada escu ela: en la cepalina destaca Víctor Tokman ( 1987); en la neomarxista están Portes y Roubaud ( 1987) y Portes et al. ( 1989) y en la neoliberal las obras fundamentales son El otro sendero y El misterio del capital de H ernando de Soto ( 1987; 2001). 80 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U. I ENERO-ABRIL 2003 exponentes. Para ambos autores, la mayor parte de las empresas del sector ÍIÚormal están directamente vinculadas al sector formal a través de relaciones de subordinación. Ya en 1978, Carolin Moser planteó con nitidez su posición antidualista. Su base empírica es el continuum detectado en las actividades productivas de los países de la periferia capitalista. Estos estudios -ella se refiere a los realizados en Asia y África- demuestran la existencia de complejos lazos de unión y de relaciones de dependencia entre los sectores formal e informal. Estos lazos existentes entre las pequeñas empresas y el sector capitalista son muy diversos y variados, pero incluyen la subcontratación y la presencia de trabajadores del exterior. A partir de esta observación y apoyados en las investigaciones de campo realizadas en México y otros países de América Latina 12 podemos construir un continuum de la interacción a nivel empresa entre el sector formal e informal: • • Grandes empresas nacionales o maquiladoras transnacionales que rara vez desarrollan relaciones directas y permanentes con talleres informales. Empresas medianas y algunas pequeñas que, sobre todo en época de crisis o de excesiva demanda, acuden de manera temporal pero sistemática a la subcontratación en talleres informales. Empresas pequeñas y algunas micro (mejor equipadas tecnológicamente) que usan de manera habitual y sistemática la subcontratación, sea con talleres micro o con talleres individuales que trabajan en sus hogares. En este nivel florece la nueva versión del Putting-out System o maquila domiciliaria. 12 La literatura antropológica sobre este tema es muy abundante en América Latina. Pueden con sultarse las publicaciones contenidas en la bibliografia o las obras conjuntas com o: El Colegio de México (1988), Estudios Socwlógicos, 18 (VI) y la compilación de artículos editada por Florencia Peña y José A Alon so (1998), Estrategias femeninas ante la pobreza. El trabajo domiciliario en la elaboración de prendas de vestir, México: Instituto Nacional de Antropología e Historia. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U. I ENERO-ABRIL 2003 • • Empresas micro y talleres domiciliarios que trabajan en la clandestinidad (informalidad) total o parcial, pero que producen para alguna cadena comercial (Liverpool, Gigante, etcétera) . Finalmente se encuentran los rnicrotalleres o maquiladoras domiciliarias que actúan por su cuenta, sin tener conexión con el sector formal. Ellos se encargan de la producción y distribución en mercados locales y regionales. Este continuum, que abarca ambos sectores y los combina, se nos muestra como un punto de partida empírico para construir un concepto de la informalidad en el sector manufacturero que no sea meramente descriptivo. 13 HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO DE LA INFORMALIDAD EN MÉXICO Las abundantes criticas y rechazos acerca del uso de este concepto tan controvertido y polisémico actúan como acicate para aceptar el desafio planteado por Escobar ( 1990: 37). Este autor formuló entonces un dilema que es válido todavía hoy: ¿conviene abandonar el concepto por sus defectos y ambigüedades o todavía vale la pena crear un diálogo entre académicos y demás actores interesados en el tema? Coincidimos con Agustín Escobar, diez años después, en pensar que el concepto puede conducir a análisis serios y científicos y que puede formar parte de "las condiciones teóricas más generales de los antropólogos y sociólogos". En atención a la sugerencia de Escobar creo que deben darse diversos pasos, conectados entre sí y que conduzcan eventualmente a una teoría de la informalidad útil para académicos y para políticos. Para comenzar, esta teoría encajaría con el tema del contrabando, minuciosamente descrito por Eric 13 El comentario más detallado, aunque desde otra perspectiva, de esta tipología puede verse en Alon so, 1997c. 81 �ÁMBITO ÁMBITO Hacia una teoría de "la informalidad R. Wolf (1982: 408). Este autor sugiere que gran parte de la historia m undial debe reescribirse a la luz de lo que hoy se conoce como la economía informal. Un buen avance en ese sentido podría haber sido la tesis doctoral de Fran<;:ois Roubaud (1995). La amplitud de su enfoque inicial, abierto con una entrevista realizada al estilo antropológico, la abundancia de su información y la riqueza de su contenido en cuanto a los temas tratados chocan, sin embargo, con una propuesta teórica final demasiado apegada a la respuesta típica de los economistas, cuyas fuentes de información nacen y mueren con los datos censales, los cuales son intrínsecamente insuficientes sobre todo con relación al complejo mundo de la clandestinidad laboral y, más aún, de la clandestinidad empresarial. Más promisoria nos parece la propuesta teórico-metodológica de Ludger Pries ( 1996: 20; 2001: 55-74). Después de constatar la persistencia e incluso el renacimiento de la informalidad a fines de la 82 Hacia una teoría de "la informalidad década de los ochenta, el sociólogo alemán propone que el concepto de la informalidad puede caracterizarse como componente de una "teoría de rango medio". La teoría de lá informalidad, piensa Pries, se encontraría por debajo de las "grandes teorías totalizantes" y por encima del nivel de las hipótesis descriptivas y de las rutinas de la vida diaria. El concepto de la informalidad apunta hacia un objeto empírico que requiere una explicación científica, pero aún no encaja abiertamente en ninguna construcción teórica. Al mismo tiempo, necesita del apoyo indirecto de las teorías y paradigmas tradicionales, en cuanto que se define por medio de la negación de lo designado como empírico y real. Lo informal-afirma Pries (200 1)- sólo se define a partir de la representación de lo formal y su estructura y regularidades se desarrollan a partir de la defectuosa fuerza explicativa de las teorías y paradigmas referidas a lo formal. La dificultad para construir una definición de la informalidad se deriva tanto de la complejidad del referente empírico, como de la abundancia de propuestas teóricas con frecuencia contrapuestas. En definitiva, con la informalidad ocurre lo mismo que con cualquier concepto sociológico que cada científico puede definirlo de acuerdo con su punto de partida y de acuerdo con sus intereses. En este sentido, nuestra perspectiva se orienta a mostrar la conexión actual existente entre la maquila del sector industrial y la expansión de la informalidad. Discrepamos en este punto con Roubaud (1995: 413) quien afirma con vigor que lo que "debe criticarse severamente es la visión de un sector informal como patio trasero industrioso del sector formal ligado funcionalmente a él por la maquila". Su postura no es del todo lógica porque, por una parte, descarta el dualismo; pero, por otra parte, afirma que el sector informal subsiste gracias a los espacios que dejan libres las empresas formales. Según esta visión, el sector informal es un sector de subsistencia. Roubaud reprocha a los académicos que hemos investigado el tema de la maquila domiciliaria el TRAYECTORIAS . AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 haber caído en la tentación de extraer leyes generales a partir de resultados parciales. No conocemos, por nuestra parte, a ningún investigador que haya caído en tan seductora tentación. Los investigadores, en su mayoría antropólogos, se han limitado a constatar en cada caso particular la conexión existente entre los sectores formal e informal evidenciada con frecuencia a través de la maquila. La debilidad de la argumentación de Roubaud es que él siempre se acerca a un sector clandestino, como lo es el sector informal manufacturero, a través de los datos censales. Todas sus estimaciones del tamaño de la maquila dentro del sector informal (Roubaud, 1995: 400, 408) se apoyan en los censos. Y los censos, por definición, no captan directamente la clandestinidad. Ningún trabajador o empresario informal declara abiertamente a los entrevistadores oficiales que actúa en la clandestinidad. A lo más que llegan es a reconocer parcialmente esta situación. En México, los investigadores de la maquila informal -también existe la formal, claro está- hemos documentado en múltiples casos (ver bibliografia) la existencia de la manufactura informal en casi todos los estados de la república. Este dato empírico puede convertirse en un punto de partida adecuado para comenzar la construcción de una teoría de rango medio acerca de la informalidad. LA MAQUILA EN LA PERIFERIA CAPITALISTA O EL DOBLE ROSTRO DE LA INFORMALIDAD MANUFACTURERA La maquila, o subcontratación industrial, es una actividad que sobre todo en su vertiente nacional está íntimamente emparentada y permeada por la informalidad laboral y empresarial. El primer presupuesto para construir una teoría de la informalidad manufacturera desde la perspectiva de la maquila es que el sector informal industrial es un segmento o espacio social compartido por empresarios y por trabajadores. Tan informales son los unos como los otros. TRAYECTORIAS I AÑOV, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 La literatura convencional y los medios de comunicación se refieren a los trabajadores cuando hablan de la informalidad. Pero la informalidad como estrategia de desarrollo, no como simple medio de subsistencia, nace en los empresarios. Este punto de partida empírico nos obliga, de salida, a rechazar las teorías dualistas de la informalidad. La teoría cepalina se queda corta en sus análisis porque sólo tiene en cuenta a los trabajadores como integrantes del sector informal. La teoría neoliberal "a la Hernando de Soto" reinterpreta y desfigura la actividad de los microempresarios informales en su afán por debilitar al Estado populista latinoamericano. No conocemos -y me atrevo a afirmar que ésa es la convicción de todos los investigadores de campo-ningún microempresario maquilador que actúe en la clandestinidad primordialmente para eludir las engorrosas leyes mercantilistas del Estado. La informalidad es una condición estructural impuesta por los bajos salarios a destajo que perciben los microempresarios maquiladores. Penuria agravada, tal vez más en las zonas urbanas marginadas que en las rurales, por las redes de extorsión generadas por los inspec- La gwbalización neoliberal ha representado un caldo de cultivo para el crecimiento y fortalecimiento del sector informal. La informalidad laboral ha crecido cuantitativamente en todos ws sectores de la . economia mexicana. / 83 �ÁMBm> ÁMBITO Hacia una teoria de la informalidad Hacia una teoria de la informalidad tores o seudoinspectores de Hacienda. Más gravosas que las mismas leyes resultan las "mordidas" innúsericordes que infligen tales inspectores a los microempresarios informales. El segundo presupuesto básico se deriva del anterior. El sector informal manufacturero es un componente fundamental de la actual estructura socioeconómica de México. Sería un error considerarlo como -un simple sector residual. En este punto, presuponemos el rechazo de las interpretaciones dualistas de la informalidad laboral y empresarial. Más útil es el enfoque neomarxista -en su versión parcialmente wallerstiniana- que arranca con el análisis de la economía-mundo capitalista. Insistimos en el apoyo sólo parcial de los enfoques neomarxistas porque estos autores o se olvidan del sector clandestino de la economía o no lo tienen debidamente en cuenta. Usando el enfoque centro-periferia de Wallerstein, hemos mostrado en un trabajo previo (Alonso, 1998c: 208215) que el sector informal manufacturero 14 ha estado presente en todas las fases evolutivas del capita- Informalidad es desintegración) desarticulación) ruptura. Para la interpretación cepalina) esta separación es una consecuencia de la falta de espacios laborales. Los informales sobran para el buen funcionamiento de las economías nacionales. 14 Es obvio que los historiadores no mencionan explícitamente el concepto del sector informal, el cual es un invento reciente, pero sí hablan de un sector productivo que salió de las ciudades y fue a las zonas rurales para eludir la vigilancia de los gremios urbanos (Dobb, 1975: 483; Kirchgassner, 1974)_ 84 lismo en el centro capitalista, aunque en cada momento haya desempeñado funciones diferentes. Según Wallerstein (1974: 268), la maquila domiciliaria (Putting-out System) fue la clave para la supervivencia económica de la espina dorsal de la Europa continental ante el embate de la pujante industria inglesa. En esa etapa preindustrial, se inicia el proceso de proletarización y los trabajadores a domicilio eran todavía propietarios de los medios de producción. Razones de tiempo y espacio nos impiden analizar en detalle la evolución de la maquila domiciliaria en los siglos posteriores. 15 Bástenos indicar que durante el siglo XIX, tanto en los países de Europa occidental (Marx, 1974), como en Rusia (Lenin, 1977) las microempresas domiciliarias se convirtieron en un apéndice de las fábricas. En palabras de Marx, se transformaron en el "departamento externo" de las manufacturas. Si nos trasladamos al siglo XX, constataremos en el caso de México que en las últimas décadas del milenio abundantes estudios de carácter antropológico (ver bibliografía) comprueban la existencia de la maquila domiciliaria en casi todos los estados de la república. Pero los autores que han profundizado en el tema de la actual globalización neoliberal, en particular desde la perspectiva marxista, no han prestado suficiente atención a la conexión entre la maquila y el sector informal surgida en México a raíz de la entrada en vigor del TLCAN. Menos aún se han preocupado del tema los autores exmarxistas que parecen haber encontrado un nuevo paradigma. Tal es el caso del sociólogo español Manuel Castells ( 1999), quien en su reciente obra enciclopédica menciona el concepto de la informalidad de manera efímera y tangencial (Castells, 1999: t. ID: 96,375). Para Castells, el sector informal urbano es una forma predominante de empleo en la periferia, es decir, en aquePara captar esta evolución puede consultarse nuestro artículo "La industria domiciliaria del vestido ante la nueva globalidad" (Alonso, 1998c)_ 15 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 llos países que aún no entran de lleno en la etapa capitalista informacional. 16 Por el contrario, Castells reconoce que el informacionalismo actual genera desigualdad, polarización social, pobreza y miseria. Desde la perspectiva de las relaciones de producción, este informacionalismo produce precariedad laboral, sobreexplotación y un proceso de exclusión social. Más adelante, cuando Castells ( 1999: 150 y 167) habla de los sudafricanos pobres y de los guetos menciona la economía informal como una estrategia de subsistencia. Castells no incluye en ningún momento la informalidad como posible consecuencia del informacionalismo vigente a nivel global. Esta referencia no tendría mayor importancia para un lector inadvertido. Pero resulta que en 1989, Castells publicó un articulo -en el libro que coeditó con Alejandro Portes-, rico en contenido y en sugerencias teóricas, sobre la economía informal. De hecho, Castells pensaba hace una década que el sector informal es "una forma específica de relaciones de producción -no una simple estrategia de subsistencia- que genera ingresos y que atraviesa toda la estructura social" [énfasis añadido]. Así, la articulación entre las actividades formales e informales se realiza de manera sistemática, de modo que el sector informal crece a expensas de las relaciones de trabajo formales (Castells y Portes, 1989: 12). En síntesis, la proliferación de la informalidad responde a las exigencias de las empresas transnacionales (Castells y Portes, 1989: 29), las cuales diseñan su reestructuración apoyadas, en parte, en la maquila o subcontratación como una forma disfrazada de trabajo asalariado capaz de privar a los trabajadores hasta de su conciencia proletaria. 17 Esta conceptualización del sector informal y su conexión con la maquila implica que las empresas 16 Merece 1a pena destacar, aunque sólo sea de paso, que este uso del concepto periferia del nuevo CasteUs no coincide con las acepciones de la periferia en autores como Prebisch o Wallerstein. 17 Hemos comentado las implicaciones políticas y culturales de esta ausencia de conciencia proletaria en las costureras domiciliarias de Nezahualcóyotl en un articulo previo (Alonso, 1997a) . 'TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 transnacionales ya no son el último eslabón de una cadena productiva. Por el contrario, estas empresas generan -de manera directa o indirecta-, la informalidad por medio de la construcción de redes en las que interactúan componentes formales e informales. De ahí que la interacción entre estos dos sectores tenga repercusiones obvias en ambos. El nuevo paradigma teórico le impide a Castells actualizar, al momento posTLCAN, las consecuencias que alberga para la industria mexicana la convivencia y colaboración de los sectores formales e informales. En efecto, para captar la nueva situación de la manufactura mexicana a fines de los noventa es imprescindible introducir una variable que no encaja en el paradigma informacional de Castells. Esta variable es la división histórico-estructural de la economía-mundo capitalista en centro y periferia. 18 Sus atinadas observaciones sobre las nuevas tendencias organizativas, surgidas a raíz de la crisis del fordismo, se refieren con razón a una característica de la producción flexible que es la proliferación de nuevas redes de producción basadas, en gran parte, en la subcontratación o maquila. Estos nuevos modelos de subcontratación existen en Italia, Hong Kong y en España, por ejemplo. Castells distingue, en los casos concretos que analiza, las redes verticales de subcontratación centradas en grandes empresas y las redes horizontales, formadas por pequeñas y medianas empresas (Castells, 1999: I: 167). Por eso concluye que las redes son hoy la forma fundamental de competencia en la nueva economía global. Una explicación parcial del "olvido" de Castells con respecto a la nueva "maquila" en México y en América Latina reside en el hecho de que él analiza los casos exitosos (Castells, 1999: I: 173ss.). En Asia oriental la conjunción de factores culturales, históri18 En su reciente obra CasteUs (1999: 1: 92) menciona una sola vez de pasada a Braudel y Wallerstein, pero es muy cuidadoso en no incluir la interpretación teórica de estos autores acerca de la periferia en sus disquisiciones sobre la economía informal. 85 �ÁMBITO ÁMBITO Hacia una teoría de la informalidad cos e institucionales ha permitido la construcción de redes, casi siempre sujetas al control de las grandes empresas transnacionales. CONCLUSIÓN El "olvido" de la problemática social latinoamericana desde la perspectiva de América Latina por parte de los científicos sociales del centro capitalista no debe ser motivo de admiración. Desde el siglo XIX, los patriarcas de las ciencias sociales establecieron el carácter socialmente determinado del conocimiento humano, incluyendo el científico. Queda, por tanto, en manos de los científicos sociales de la periferia capitalista interpretar los hechos sociales actuales desde la perspectiva de nuestros países. En este sentido, el desafio que enfrentamos tales científicos es reconstruir, en concreto, las ciencias sociales latinoamericanas de manera que sirvan para interpretar nuestra realidad social de acuerdo con los intereses de nuestros países y de sus ciudadanos. En contrapunto al análisis de los casos exitosos de la maquila asiática realizado por Castells, nuestra tarea consiste en explicar por qué la maquila desarrollada en México a partir del TLCAN ha servido para desnacionalizar la industria mexicana y para inundar el país con empresas foráneas cada vez más volátiles y dispuestas a emigrar a otras latitudes en el primer otoño oportuno. Nuestra tesis es que un elemento clave para explicar el impacto negativo del capitalismo informacional -para retomar la nomenclatura castellsianaes el papel jugado por la informalidad manufacturera. La tipología comentada previamente muestra la imbricación existente en la industria posTLCAN mexicana, en donde convergen y colaboran el capital transnacional y el sector irúormal manufacturero. La informalidad es más visible -o menos invisible- a medida que se desciende por los peldaños de la tipología. Pero la clandestinidad empresarial, como com- 86 Hacia una teoría de la informalidad ponente crucial de la informalidad, engendra consecuencias más deletéreas para la industria mexicana que las creadas por la irúormalidad laboral de los niveles inferiores. La informalidad empresarial de los altos niveles, compartida al alimón por empresarios transnacionales y mexicanos, es responsable de la imparable desnacionalización de la industria mexicana. La transformación de los empresarios mexicanos, muchos de ellos con larga tradición manufacturera, en simples maquiladores del capital foráneo, equivale a una degradación cualitativa que con el tiempo sólo se profundizará. Si el tejido industrial de un país capitalista presupone la coexistencia y colaboración de empresas de los más diversos tamaños, es evidente que incrementar la informalidad empresarial sólo conduce a desvirtuar o imposibilitar la formación de redes organizativas autóctonas. El empresario mexicano que actúa en la informalidad difícilmente podrá integrarse a las estrategias de "paquete completo" propuestas acertadamente por el gobierno de México. .,_ BIBLIOGRAFÍA Alonso, José A. (1997a), "Maquila domiciliaria y estilo de vida. Paradojas del control político en la metrópoli", en: Angel Bassols y Gloria González (coords.), Zona metrupolitana de la ciudad de México: romplejo goográfia¡, socw-eam;jmico y político (pp. 324-338), México: Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM. (1997b), "Efectos del1LCAN en la microindustria del vestido en Tlaxcala", en: Comercio Exterior, 2 ( 47), 103-11 O. ( 1997c), abril-junio), "Las nuevas microindustrias en América Latina, herramientas de la contrarrevolución neoliberal", en: Problemas del desarrollo, 109 (28), UNAM, 175200. (1998a Summer-Aununn) "NAFTA, New industrial networks and informality: A Mexican perspective", en: Policy Studies Review, 2/3 (15), 277-290. (1998b, mayo-agosto) "El papel del sector informal en una región globalizada: una mirada desde la periferia", en: Socwli>gica, 37 (año 13), UAM-A 143-163. (1998c), ''La industria domiciliaria del vestido ante la nueva globalidad", en: Florencia Peña y José A. Alonso (eds.), Estrategias femeninas ame la pobreza, México: Escuela Nacional de Antropología e Historia. Aspe Armella, Pedro (1993), El camino mexicano de la transforma- TRAYECTORIAS ; AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 ciim eam;jmica, México: Fondo de Cultura Económica. Bensusan, Graciela (comp.) (1999), Estándares lalx,,-a/es después del TLCAN, México: Plaza y Valdés. Boltvinik, Julio (1994), Pobreza y estratificación Social en México, México: INEGI - El Colegio de México - IIS, UNAM. Bromley, Ray (1998, mayo-agosto), "Informalidad y desarrollo: interpretando a Remando de Soto". Socwli>gica, 37 (año 13), 15-39. Cámara Nacional de la Industria del Vestido (1998), Monogr4fia sectorial, México. Cartaya, Vanessa (1987, julio-agosto), "El confuso mundo del sector informal", en: Nueva Sociedad, 90, 76-88. Castells, Manuel (1999), La era de la información (3 vols.), México: Siglo XXI Editores [El original inglés apareció con el título The rise ofthe Network Society ( 1996), Massachusetts: Blackwell Publishers]. Castells, Manuel y Alejandro Portes (1989). "World undemeath: the origins, dynamics, and effects of the informal economy", en: Alejandro Portes et al., Studies in advanced and kss deveú,ped ccuntries (pp. 11-37), Baltimore: Johns Hopkins University Press. De Soto, Remando (1989), El sector informal como instrumento para el desarrollo, México: Centro de Investigaciones sobre la Libre Empresa. (1987), El otro sendero, México: Diana. (2001), El misterio del capitat México: Diana. Dobb, M. (1975), Estudios sobre el desarrolw del capitalismo, Buenos Aires: Siglo XXI Editores. Drucker, Peter F. (1986, spring), "Toe changed world economy", en: Foreign Affairs. Escobar Latapí, Agustín (1990, abril), "Estado, orden político e informalidad: notas para discusión", en: NuevaAntrupowgía 37 (XI), 23-40. Gallardo, Rigoberto y Joaqwn Osario, coords. (1998), Los rostros de la pobreza. El debate (2 vols.), México: Universidad Iberoamericana. Kirchgassner, B. (1974), "DerVerlag im Spannungsfeld von Stadt und Umland", en: E. Maschke y J. Sydow (eds.), Suu:Lt und Umland, Sttutgart: W Kohlhammer Verlag. Lenin, VIadimir ( 1977), El desarrollo del capitalismo en Rusia, México, Ediciones de Cultura Popular. Marx, Carlos (1974), El capital, vol. 1, México, Fondo de Cultura Económica. Moser, Carolin (1978), "Informal sector reworked: viability and vulnerability in urban development", ponencia presentada en et seminario sobre El sector informal urbano en el centro y en la periferia, Johns Hopkins University. (1984), "Toe informal sector or petty commodity produc- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 tion: dualism or dependence in urban development'', en: World Development, 9/10 (VI), 1041-1064. Pedrero, Mercedes (1994), "La participación de la mujer en el combate a la pobreza", comentario presentado en la Conferencia de México sobre el desarrollo social y pobreza, México: SedesoVSolidaridad. Portes,Alejandro et al. (1989), "Toe informal economy", en: Studies in advanced and kss devewped countries, Baltimore: Johns Ropkins University Press. Portes, Alejandro y F. Roubaud (1987, enero-abril), "Desarrollo industrial y absorción laboral: una reinterpretación", en: Estudios Socwli>gicos, 13, 122-137. Pries, Ludger (1996), "Kurze Geschichte eines Angenkündigten - und nie eingetretenen - Todes: Der Informelle Urbane Sektor in Latinamerika", en: Peripherie, 62, 7-28. - - (2001), "Toe disruption of social and geographic space. Mexican USA migration and the emergency of transnational social space", en lnternational Socwwgy, vol. 10, núm. l, March, 55-74 pp., Intemational Sociology Association, California. Prügl, Elizabeth (1999), The gwbal constructúm of gender. Homebased work in the political economy of the 20"' century, New York: Columbia University Press. Rich, Bruce (1994), Mortgaging che Earth, the l¼rld Bank, environmental, impoverislnnent, and the crisis of developmeni, Boston: Boston Press. Riquer, Florinda y Josefina Pantoja (1998), "Mujer, género y pobreza: estado de la discusión en los noventa", en: Rigoberto Gallardo y Joaqwn Osario (coords.), Los rostros de la pobreza. El de/Jau (t. JI), México: Universidad Iberoamericana. Roubaud, Fran~ois (1995), La economía informal en México, México: Fondo de Cultura Económica. SECOFI, Secretaria de Comercio y Finanzas (1998), Plan estratégico y de acción para la promoción del agrupamiento industrial textil-confecciim (vol. 1), México. Shaiken, Harley (1990), Mexico in the gwbal ecmwmy, San Diego, CA: University of San Diego. Tokman, Víctor (1987, julio-septiembre), "El imperativo de actuar: el sector informal hoy'', Nueva Sociedad, 90, 93-105. Van der Hoeren, Ralph (1995), "Struetural adjustement, poverty and macroeconomic policy", en: The poverty agenda: trends and policy options (t. Ill), Génova: Intemational Institute for Labor Studies. Wallerstein, J. (1974), "Toe rise and future demise of the world capitalist system: concepts for comparative analysis", Comparative Studies in Society and History, 16. Wolf, Eric R. ( 1982), Europe and the peopl.e witlwut history, Berkeley: University of California Press. 87 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La, herencia del saber La herencia del saber Además de sus conocidos libros sobre historia y teoría política> ha sido director de revistas> maestro emérito de /,as universidades de Nuevo León> Puebl,a y Ciudad Juárez y col,aborador de periódicos y revistas en México y el extranjero. Funge a,ctualmente como director del Instituto de Cultura de l,a Gran Ciudad de México. Conversación con Enrique Semo EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Le angustia escribi,¡; porque siempre que lee un texto después de publicado) siente que pudo ser mejor; le apasionan los datos) no para almac,enarlos simplemente) sino para interpretarlos; tiene ante sí muchas preguntas) no tanto las que se hac,e a sí mismo) como las que hereda; considera que el intelectual debe sentir una necesidad avasalladora de tomar posición ante los hechos de su tiempo ... Así se van desgranando en esta entrevista la personalidad y las pasiones de un hmnbre cuya mejor herencia es el pensamiento. Enrique, tú eres un prestigiado intekctual, te has destacado como historiador, periodista y político progresista de izquierda en México. ¿Podrías platicarnos cómo nació tu vocación por la historia,por la politica?, ¿dónde realizaste tus estudios?, ¿qué fue "/o que más influyó en tu etapa de formación? El investigador y académico Enrique Semo es uno de "los intelectuales más relevantes del México contemporáneo. Doctorado en 1971 por l,a Universidad Humboldt de Berlín> ha desarrollado una extensa obra ensayística compuesta por unos veinte volúmenes entre "los que se encuentran Historia del capitalismo en México. Los inicios 1521-1776, Historia mexicana, economía y lucha de clases, Crónica de un derrumbe, Las revoluciones conservadoras del Este, Entre crisis te veas y Viaje alrededor de la izquierda mexicana. Se ha desempeñado en sus afanes de historiador por casi cuatro décadas y ha realizado un extenso peripl,o docente por muy importantes universidades de Eurapa y de Estados Unidos. 88 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 Si pienso qué es lo que más influyó en mi carrera académica y mis decisiones profesionales, debo reconocer que fue mi temprana adhesión a las ideas del socialismo. Algunos mitines en los que hablaba Lombardo Toledano, que era un gran divulgador del marxismo. Cursos a los que asistí de oyente con Lazlo Raolvanü, que había llegado a México con la emigración alemana y era un gran conocedor de El Capital. Mi amistad temprana con Friederich Katz, que entonces era un marxista ortodoxo, hijo de un comunista austriaco. Pero sobre todo mi pertenencia a la organización judía Hashower Hatzair, que era socialista-seonista, en la cual me familiaricé con la historia y algunos libros teóricos del socialismo. Hashower Hatzair está ligado con el experimento socialista en Israel que se llama Kibutz. Un intento de construir socialismo a escala micro, dentro de la sociedad capitalista, que sigue vivo hasta hoy. Yo me adherí al ideal socialista desde los dieciséis años de edad y me he mantenido fiel toda mi vida. Nunca renuncié a él, ni abjuré de él. Hoy soy socialista en una manera muy diferente a la de los años cincuenta, pero sigo fiel a los grandes ideales de libertad, justicia social y solidaridad humana que son su base. Yo era, desde los doce años, un lector voraz. Leía todo lo que se me ponía enfrente. El periódico de hace dos semanas, libros que mi padre olvidaba en la sala, cosas que me recomendaban mis maestros. Leía mientras comía, lo que despertaba reprimendas maternales. Me pasaba muchas horas en las librerías de viejo. Así comencé a leer marxismo. Como no tenía quien me guiara, me fui directamente a los clásicos. Imagínate leer las obras de Engels y de Marx en las cuales se citaba a Hegel, Fenerbach y la filosofia alemana; a Saint Simón, a Fourier. Recurrí a enciclopedias e historias de la filosofia. Porque no comencé con el Manifwsto Comunista, sino con obras mucho más dificiles como las Tesis sobre TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 Pese a que estudié también economía:, la historia fue dominando mis intereses. La historia y el ensayo político son mis favoritos. He escrito una docena de libros:, un centenar de artícuws sobre historia y probablemente cerca de un millar de artícuws periodísticos. 89 �MEMORIA VIVA La herencia del sa,ber MEMORIA VIVA La herencia del saher Feverbach, La ideología alemana, pero también obras históricas como La lucha de clases en Francia de 1848 a 1850, o económicas como Trabajo asalariado y capital. Comencé a tomar apuntes. En verdad llevaba cuadernos con observaciones sobre lo que no entendía o con lo que no estaba de acuerdo. Una estancia de dos años en el Kibutz me permitió continuar con esas lecturas que se fueron ampliando. Leía muchas novelas: Gorlci, Romain Rolland jugaron un papel importante. Toda la literatura rusa: Dostoyevski, Tolstoi y luego los autores del "realismo socialista" como Gladrov, Grosman. Pero también Balzak, Proust, Faulkner, Hemingway, Jack London. Mi formación nunca fue cerrada o excluyente. Siempre estuve abierto a diversas influencias. Pese a que mi familia es judía, estudié los últimos dos años de la primaria y toda la secundaria en una escuela de maristas, el Cristóbal Colón, en donde estuve en contacto con la religión católica y la cultura de clase media; mis estudios de economía los hice en la Escuela Superior de Econonúa y Derecho deTel Aviv, en donde todos mis maestros eran de la corriente neoclásica. No había ni un solo marxista. Los maestros eran de primera. Después hice estudios de historia en la Facultad de Filosofia y Letras de la UNAM. Ahí sí hubo una influencia marxista fuerte. Wenceslao Roces, cuya especialidad era la historia de Grecia y Roma, pero que había traducido a Marx al español, fue muy importante, pero también Adolfo Sánchez Vázquez, con quien tomé muchos cursos. Luego vinieron mis estudios de doctorado en la Universidad Humboldt de Berlín. Mis amigos y directores de tesis, Manfred Kossok, Max Zenske y el mismo Katz, influyeron mucho. Pese a que estudié también economía, la historia fue dominando mis intereses. La historia y el ensayo político son mis favoritos. He escrito una docena de libros, un centenar de artículos sobre historia y probablemente cerca de un millar de artículos periodísticos. Siempre me ha costado trabajo escribir, aun cuando con los años esto ha ido disminuyendo. Siento, sobre todo al comenzar, una angustia de la que no me es fácil liberarme. Y sin embargo, mi obra es extensa. Ahora estoy reescribiendo algunas de mis obras principales para publicarlas en una colección de obras escogidas con la editorial Océano. Separo claramente entre mi obra política y la historia. En la segunda, el rigor científico y la objetividad son fundamentales. Por eso me gusta escribir sobre la Colonia y el siglo XIX. Últimamente me he aventurado incluso en el México prehispánico. Es más fácil guardar esa objetividad en los periodos más lejanos. Mis lecturas como historiador siempre han 90 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 tenido la prioridad. Para escribir sobre México he hecho extensas lecturas sobre historia europea. Sobre todo cuando hice mi doctorado en Alemania leí muchísimo sobre historia económica europea. Como a partir de los sesenta comprendí y acepté que muchos rasgos de la historia social de México no coinciden con la europea, he leído también mucha historia de Asia y América Latina. Cuando en la década de los sesenta llegué a la conclusión de que la historia de los indígenas tiene durante la Colonia, el siglo XIX y el XX una importancia decisiva en el conjunto de la historia de México, no se sabía mucho sobre ese tema. Actualmente, sabemos mucho más y una nueva historia general puede ser escrita. Bueno, si me preguntas sobre los idiomas que domino, puedo decirte que en la infancia aprendí francés en Francia, luego en la adolescencia, inglés en Estados Unidos y hebreo durante mi estadía en Israel para mis estudios universitarios. Así se fueron sumando los idiomas que son cinco y que me permiten leer sin dificultades también italiano y portugués. También recuerdo algo de mi idioma natal, el búlgaro, que es una puerta a la lectura del ruso. Y entonces, ¿cuál considerarlas tú que ha sido la mayor colaboración en la academia en México? ¿Particularmente tu trabajo en la Facultad de Economía, los seminarios y las actividades que lograste realizar? No tendría sentido que yo recite mi curriculum. Trabajé en la Facultad de Ciencias Políticas de 1966 a 1972 y luego, desde ese año hasta el presente, en la Facultad de Economía. Mis mayores satisfacciones provienen de mi trabajo de investigación; las numerosas horas de investigación que he pasado en bibliotecas, archivos y hemerotecas, a veces sabiendo a donde voy y a veces yendo a donde me llevan los vientos. Tengo muchos más papeles de archivo de los que he usado y de los que voy a usar el resto de mi vida. Entonces, para mí, esa labor de ir desentrañando datos para encontrar una verdad determinada ha sido una actividad de muchísima satisfacción y mi visión siempre ha sido de interpretación teórica. Reúno los datos, pero no amo los datos en sí, sino cuando están organizados, reunidos, estructurados. Me sirven para contestarme una pregunta que yo me hago, y al decir que yo me hago sé que a veces no son las preguntas que yo hago, sino que yo heredo. Pero siempre hay una pregunta, y mi trabajo en este sentido es en dos formas: es llenar una enorme cantidad de cuadernos con mis reflexiones sobre todo en material y los materiales mismos. La segunda labor académica que yo aprecio muchísimo es la enseñanza. He descubierto que el estudiante establece una relación con el maestro que se da con sinceridad, con el maestro que no engaña, que TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Siempre me ha costado trabajo escribir aún cuando con l,os años esto ha ido disminuyendo. Siento, sobre todo al comenzar, una angustia de la que no me es fácil liberarme. Y sin embargo, mi obra es extensa. Ahora estoy rescribiendo algunas de mis obras principales. 91 �MEMORIA VIVA La herencia del saber MEMORIA VIVA La herencia del saber no viene sin preparar sus clases, que no dice siempre que sabe, que no usa autoridad en la clase más que la que le da el saber cosas que los alumnos no saben. Ellos establecen con un maestro de este tipo una relación que es de las más puras y de las más agradecidas que yo puedo imaginar. Es bien impresionante para mí, que hasta hoy, se me acercan muchos sesentones y me dicen con una gran sonrisa: ''Yo fui alumno de usted en tal año y en tal año, recuerdo mis horas con mucho placer, con mucho agradecimiento, fueron excelentes años". Esto me da idea que se sembró mucho y de esto mucho fructificó. A veces me reúno con mis alumnos y me da un gran gusto ver cómo muchos de ellos han seguido el camino de la investigación, de la academia y la están haciendo muy bien. El tercer aspecto gratificante es haber conocido y tratado a muchos hombres y mujeres muy inteligentes, no esos especialistas que saben mucho sobre muy poco y necesitan reafirmar constantemente su importancia, sino verdaderos pensadores que saben proyectar la luz del raciocinio sobre los materiales históricos. Las reuniones con ellos en simposios, encuentros, me han servido mucho para enriquecer mi vida y enriquecer mi visión del mundo, en este sentido, quiero decir que he sido muy favorecido, que he conocido muchísima de esa gente, la lista de los nombres no acabaría aquí. También he tenido muchas satisfacciones en el impulso de instituciones importantes. Fui director fundador del posgrado de economía y me tocó dirigirlo durante los años en que tomó forma en sus dos programas, tanto el de maestría como el de doctorado. ¿Qué puedes decirnos sobre la relación entre tu trabajo académico y tu pasión por el socialismo? ¿Cuáles son en tu caso los problemas que surgen de ser a la vez un intelectual y tener una vocación política de izquierda tan clara y definida? La relación entre ciencia y compromiso político es a la vez contradictoria y complementaria, y hay que tener claros ambos aspectos. He dicho ya que, en la ciencia, las posiciones ideológicas no cuentan y que hay que buscar la verdad, mientras que en la política militante adoptamos una posición a favor y en contra de propuestas y nos aplicamos para que gane la nuestra. Pero no hay duda de que las posiciones que tomamos en política influyen en las preguntas que planteamos en nuestro quehacer científico. Existe una linea delgada y hay que asegurarse que no la cruzamos. Siempre me he esforzado en separar ideología de ciencia y a la vez buscar sus puntos de encuentro. Pero esto es un ideal. Nos podemos acercar a él, pero jamás lo alcanzamos totalmente. En materia de pensamiento, soy partidario de la libre convivencia de 92 TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. 1.1 I ENERO-ABRIL 2003 todas las corrientes. Recuerdo que en la época en que la izquierda era muy influyente en la universidad, me opuse muy explícitamente a la idea de concebir la Escuela de Economía como una escuela de cuadros, preparados en una sola ideología. En la misma República Democrática Alemana les dije muchas veces, como era yo extranjero podía hablar más que ellos, que habían cometido un gran error al cerrar las puertas a corrientes no marxistas, al pensamiento liberal, al pensamiento positivista, a la economía neoclásica, porque solamente en confrontación con el otro se va desarrollando una corriente de pensamiento sólida. Como director de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía también me regí por este principio y siempre hubo conmigo gente de posiciones completamente opuestas. No voy a olvidar las pláticas con David lbarra, intentando atraerlo para que regresara a la División de Estudios de Posgrado, pese a que no coincidíamos prácticamente en nada en nuestras posiciones. Había que tener al otro, si el otro era inteligente, capaz y creativo para impulsar el pluralismo y la libertad de investigación. No sucede lo mismo en política. Apoyamos ciertas fuerzas, lo que quiere decir que deseamos la derrota de otras. No podemos adoptar al mismo tiempo los intereses de los trabajadores mexicanos y los del capital transnacional; estar a la vez por la paz y por la guerra y mostrarse tolerantes hacia los partidarios de la segunda. El académico no es necesariamente un intelectual. El primero tiene una carrera exitosa, sin salirse de su tema. Para ello, cuando se le consulta sobre él, debe estar al tanto de los últimos avances. Basta con eso. El intelectual, en cambio, debe al mismo tiempo tener una especialidad y plantearse los grandes problemas de su época. Ser fiel a su labor científica y sentir la necesidad avasalladora de tomar posición sobre los sucesos. Como es, por ejemplo, la toma de posición ante la iniciativa de Bush que insiste en ir a la guerra contra Irak. Aunque uno no sea un especialista en estos asuntos, uno se está planteando los grandes problemas de la época. Hay muchos que dicen que el intelectual es un animal en extinción, una especie en peligro y que está prácticamente desapareciendo; que la academia se aleja de la política. Incluso los politólogos con el sentido de la participación política son cada vez más raros. ¿Se alejan de la academia? Por otra parte, con las posibilidades creadas por la democracia, algunos intelectuales se alejan definitivamente de la academia y se van a la práctica política. Se hacen senadores, diputados, funcionarios; las dos cosas se separan y se rompe la tradición del intelectual. En el fondo de la posición del intelectual hay una certeza y ella es que el pensamiento cuenta, que Tl!AYECTORIAS I AÑO V, NO. 1.1 1 ENERO-ABRIL 2003 Mis mayores satisfacciones provienen de mi trabajo de investigación; las numerosas horas de investigación que he pasado en bibliotecas) archivos y hemerotecas) a veces sabiendo a donde voy y a veces yendo a donde me llevan /,os vientos. 93 �MEMORIA VIVA La herencia del saber MEMORIA VIVA La herencia del saber las ideas cuentan, que el cambio del mundo y en el cambio de la situación de la humanidad las ideas cuentan; no solamente las balas, la publicidad, la mercadotecnia, sino también las ideas. Si no se tiene una vocación y un horizonte más amplio que lo guíe y que permita el desarrollo del intelectual. Así es. Sé que ser político e intelectual de izquierda en México representaba una tarea de gran compkjidad en las décadas de los cincuenta y sesenta. Me gustaría que nos platicaras cómo se percibía esa situación y cómo se asimiló un acontecimiento tan importante de aquella época como fue la revolución cubana, tanto en América Latina como en México. En los años cincuenta y sesenta, la gente de izquierda en todo el mundo, después de la derrota del fascismo, después de los éxitos en la reconstrucción de lo que se llamaba el mundo socialista, sentía un gran optimismo; el cambio estaba tocando a las puertas de la humanidad. Este cambio sería una sociedad en que la utopía se realizaba en el sentido de que era una sociedad que aseguraba la igualdad de oportunidades, que aseguraba la libertad humana, que aseguraba el reencuentro del hombre consigo mismo por encima de las cosas que lo rodean. Había un gran optimismo a ese respecto, pese a que en México éramos muy pocos y estábamos permanentemente acosados. Esto es lo que los jóvenes de hoy no saben. Hay mucha gente que habla de las persecuciones, pero en realidad la izquierda perseguida representaba una minoría de la sociedad y lo más tremendo es sentirte perseguido en una sociedad que continúa su vida cotidiana como si nada pasara. A mí, por ejemplo, en 1958 y 1959, cuando fue el movimiento magisterial y ferrocarrilero respectivamente, me resultaba tremendo saber que me estaban vigilando, que mi teléfono estaba intervenido, que me seguían en la calle y que mis amigos eran llevados a la cárcel. Porque también eso ocurría, y ver que toda la gente alrededor tuyo iba al cine, hacía el amor, procreaba, se enriquecía o simplemente vivía y ni siquiera le pasaba por la mente esas persecuciones contra algún amígo mío. Esto es muy diferente a épocas de guerra civil o épocas de persecución masiva y crea una sensación de gran aislamíento. Quiero decirte que, en los sesenta, la persecución marcó nuestras vidas, sobre todo a los que estábamos en el Partido Comunista Mexicano o en algunas organizaciones similares. Había intelectuales que adoptaban una posición sobre un problema determinado, pero no militaban dentro de una organización que tenía encima a la policía y la persecución en forma permanente. La revolución cubana fue para muchos marxistas de un 94 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 impacto contradictorio: primero, confirmaba que la salida para América Latina era la revolución y, segundo, ponía en cuestión muchas de las enseñanzas del marxismo. Ni fue dirigida por el proletariado, ni eran marxistas quienes la dirigieron, ni estaba sucediendo en un país en que las contradicciones habían llegado a su punto más alto; es decir, era una revolución que no se amoldaba a los cánones ortodoxos del marxismo. Fue una impresión doble, contradictoria. Por un lado, una gran admiración por sus dirigentes, por el otro, la sensación de que había que repensar una gran cantidad de cosas. Al principio, Fidel y el Che fueron un reto, y así lo expresamos, para el pensamiento marxista ortodoxo en todo el mundo. Desgraciadamente, la real politik, la necesidad de tener un respaldo frente al monstruo que tenían delante de sí, los obligó a irse plegando y al final convencerse de que no había otra vía más que la que ya habían emprendido los países socialistas de Europa; lo que a mi parecer le quitó mucho la frescura de la espontaneidad y de las promesas de revaloración del pensamíento que tenía la revolución cubana en sus orígenes. Y en México, años después, el movimiento estudiantil del 68 viene a constatar ese proceso de desarrollo, de pensamiento por el cambio, por la democracia, por una utopía, de la que nos hablabas hace un momento, que heredamos de Europa después de la segunda guerra mundial y que tuvo un impacto muy importante en la sociedad y también en las posiciones de izquierda en México. ¿Cómo percibes este proceso?, ¿qué le implicó a la izquierda ese momento?, ¿una oportunidad de revisión, de reflexión? En 1967 yo era profesor en la Facultad de Ciencias Políticas y al mismo tiempo era secretario del Partido Comunista Mexicano en el Distrito Federal. Esto me hizo blanco del autoritarismo de Díaz Ordaz, que veía venir algo raro en el 68, teniendo en puerta las Olimpiadas. Comenzó a perseguir a una serie de intelectuales, demasiado radicales; entonces, junto con Rius, junto con José Luis Ceceña, me tocó vivir una persecución temprana a finales del año de 1967. Por esa persecución tuve que salir de México y, por lo tanto, viví el 68 fuera del país; pero no viví fuera del 68, porque lo presencié en Praga. ¿Otro 68? Otro 68. Hay tres grandes 68: el 68 de París, de mayo, que es una rebelión contra el poder en la sociedad desarrollada; la rebelión de Praga, la "Pri:mavera de Praga", es el modelo de la rebelión contra el estatismo soviético, contra el Estado totalitario; y la rebelión en México que es el modelo de las rebeliones en el tercer mundo, en que estaban mezcladas tanto la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 Es gratificante ltaber conocido y tratado a muchos hombres y muJeres muy inteligentes -no esos especialistas que saben mucho sobre muy poco y necesitan reafirmar constantemente su importancia- sino verdaderos pensadores que saben proyectar la luz del raciocinio sobre los materiales históricos. 95 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La herencia del saber La herencia del saber Una nueva utopía, un proyecto ... Exacto, " prohibido prohibir". ¿Qué quiere decir "prohibido prohibir"? Todos los que prohlben están mal; pero, ¿qué es lo que hay que decir cuando ya no te lo prohiben? En el movimiento del 68 están mezclados mensajes del pasado y mensajes del futuro, lo que demuestra que es un anuncio de nueva época. Un anuncio bastante ciego todavía de una nueva época, pero extraordinariamente rico en cosas que se iniciaron. Por ejemplo, los estudiantes de Praga, alzándose contra el poder comunista en Checoslovaquia, al mismo tiempo que los estudiantes de París se alzan contra De Gaulle y el mundo capitalista de la posguerra de Francia. ¿Cómo es posible? La guerra fría nos enseñaba que unos son los buenos Y otros son los malos; para unos, los buenos son el capitalismo y, para otros, el socialismo. Pero, ¿eran buenos siempre? No, dice la rebelión del 68, los dos son igual de malos, ninguna de las dos formas de dominio es una verdadera opción para el futuro. No, proyecto no. Un grito de "¡Alto alú! ¡Basta!", pero no hubo un nuevo proyecto. ¿Por la juventud, porque es simbolismo? Decías que hasta ahora podríamos estar empezando a entender el 68. Segundo, la tremenda liberación de las mujeres, como una verdadera explosión. rebelión contra un Estado autoritario, como la rebelión contra el subdesarrollo, estaban mezcladas las dos cosas. Apenas ahora estamos entendiendo el 68, apenas ahora. ¿Significó en cierto sentido un proceso global por el cambio? Sí, extraordinariamente complejo que se produce en más de sesenta países. Sí, porque por ejemplo Estados Unidos años antes había vivido el movimiento contra la discriminación racial. Exactamente y contra la guerra de Vietnam. Si tú tomas de 1966 a 1969, eso fue una revolución mundial. Así es, porque el 68 marcó el fin del mundo de la guerra fría y de los poderes en ambos lados de la "cortina de hlerro", tal y como estaban constituidos hasta ese momento. Para unos, para los países socialistas fue el derrumbe total; y para los otros, para el lado capitalista, la crisis del Estado del bienestar y el ascenso del nuevo liberalismo, el cual es un regreso a las ideas más primarias del capitalismo, es decir, más totales, más absolutas del capitalismo. Sin regulación institucional. Exacto. Entonces, en ambos hubo un cambio tremendo: se terminó un mundo. Lo que la gente no está entendiendo ahora es que no sólo vivimos en una nueva época del capitalismo, vivimos en una nueva época civilizatoria. Todo está cambiando, todo este mundo que fue creado desde el siglo XVI hasta el siglo XX, toda esa civilización está sufriendo cambios esenciales que todavía es dificil preverlos. El 68 fue el anuncio del fin de una época, un anuncio oscuro, un anuncio intuitivo, un anuncio que... Que hablaba de renovación ... Exacto. Porque incluso hasta los hippies formaron parte de esa lucha por un cambio, ¿no te parece? 96 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 I ENERG-ABRIL 2003 ¿También global? También global. En México fue muy impresionante: simplemente el hecho de que las niñas de clase media se fueran a dormir a la universidad para hacer las guardias con sus compañeros hombres, que las faldas subieron hasta un punto antes inaceptable. Las cabelleras largas de los chicos, las rupturas familiares generacionales entre padres e hijos. Todo eso eran premoniciones de la civilización que hoy está surgiendo, que no podemos todavía definir, pero que algunas de sus características son obvias. El capitalismo se mundializa por primera vez, dice el neoliberalismo el sueño está realizado, no hay nada afuera del capitalismo. El fin de la historia. Pero ya vemos que el capitalismo no ha cambiado guerras, crisis, luchas de clases, alú están todas ellas. No hay duda de que las posiciones que tomamos en política:, influyen en las preguntas que planteamos en nuestro quehacer científico. Siempre me he esforzado en separar ideowgía de ciencia y a la vez buscar sus puntos de encuentro. Pero esto es un ideal. Podemos acercarnos a él pero jamás /,o akanzamos totalmente. Sobre todo porque viene un acontecimiento, diez años después, que es la verdadera caída del muro de Berlín. Sí, claro. ¿Cuáles fueron las implicaciones de este fenómeno para la izquierda, no solamente en México, para la izquierda en el mundo y para el proyecto de ronstrucciim del socialismo? Entonces del 68 al 89, ¿qué cambios fueron los que se gestaron? Es decir, ¿qué nos representa, cuando justamente tú estás hablando de una alborada, del inicio de un nuevo proceso civilizatorio? TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 97 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La hereru:ia del saber La hereru:ia del saber Mira, yo pienso que en cierta forma la obsolencia de los países del socialismo real teóricamente fue anticipado ya en la izquierda de todo el mundo, incluyendo la mexicana. Había una izquierda socialdemócrata que ya no aceptaba esa idea de la creación de un nuevo modo de producción Y rechazaba la realidad de los países socialistas. Había la nueva izquierda de la época, que era muy critica del socialismo realmente existente Y se deslindaba constantemente. Había el eurocomunísmo que a partir del 68 comienza un distanciamiento de la Unión Soviética. Sobre todo en tres partidos comunistas: primero, el más importante, el italiano, después el francés y, enseguida, el español; el mexicano era al final un partido eurocomunista. ¿Estamos hab'/ando de 'la gran critica que se hizo al socialismo real Y el desarrotlo de 'las posiciones del eurocomunismo, el abandono de 'la concepción de 'la dictadura del proletariado? Sí, la critica a la falta de democracia en los países socialistas, la aceptación de que hubo una represión muy grande en el estalinismo, la critica al estalinismo. Todo esto comenzaba incluso en el movimiento comunista. La mayor parte de la izquierda ya había comenzado a deslindarse de la experiencia soviética. En realidad, ya para los años ochenta, la mayor parte de la izquierda mexicana se estaba deslindando de aquella experiencia. Sin embargo, lo que nadie de nosotros esperaba fue el derrumbe total que se produjo y la terrible traición de una clase que surgió del nuevo sistema, que fue la burocracia y que en un momento determinado decidió echar por la borda sus ideas y aprovecharse del inevitable regreso al capitalismo. Porque quien más se ha aprovechado del regreso al capitalismo es la misma burocracia que dominaba a estos países en aquella época. Entonces, de ser marxista-leninista, fiel al partido y a la revolución mundial, se pasa a ser empresario que se ha apoderado de empresas que se quedan en un proceso de privatización, de expropiación de la riqueza del pueblo, que no tiene antecedentes en la historia. Frente a esto, la conquista de América, en el siglo XVI, es cosa de juego. ¿Cómo que es que toda la riqueza construida por el pueblo soviético, a lo largo de setenta años de sacrificios inenarrables, quede en las manos de dos o tres centenares de gentes de la vieja burocracia o ligados a la nueva mafia. Esto fue un golpe terrible, porque no es una derrota en batalla con las banderas en alto, sino que fue una claudicación, una profunda derrota de la esperanza: la esperanza en la posibilidad de un mundo nuevo. Las distancias ya se habían tomado, y esto hay que decirlo en descargo de la izquierda: la mayor parte de la izquierda ya era abiertamente critica del "socialismo realmente existente" en los ochenta. 98 TRAYECTORIAS , AÑO V, NO. 11 I ENERO-ABRIL 2003 Incluso, como consecuencia de este proceso se da el nacimiento del Partido Socialista Unificado de México (PSUM). Así es, desaparece el PCM y se fusiona con otras fuerzas, creando el PSUM, que fue un partido socialista, no comunista, que se distancia de la experiencia de los países del Este de Europa. Fue partidario de un socialismo democrático. O sea, antes del derrumbe total, había una conciencia de que eso no era un verdadero socialismo. Sin embargo, la caída fue brutal junto con la victoria de las fuerzas más conservadoras, porque muchos pensábamos que la derrota del sistema totalitario soviético traería un socialismo democrático. Democrático, como lo que estaba surgiendo en Checoslovaquia, cuando fue ahogado por la invasión soviética; no como lo que se estaba gestando en Polonia. Creíamos en la posibilidad de un socialismo democrático. Entonces, cuando lo que triunfó no fue el esperado socialismo democrático, sino la reacción más abierta, una renovación del liberalismo más ortodoxo que no tenía ninguna base para triunfar en realidad, en ese momento se vino en toda la izquierda la confusión, la decepción, la inmovilización y la desesperanza. El intekctual debe al mismo tiempo tener una especialidad y plantearse los grandes probkmas de su época. Ser fiel a su labor científica y sentir la necesidad avasalladora de tomar posición sobre los sucesos. Pero, ¿no podrla esto estar vincu'/ado al triunfo, quince años atrás, de 'las fuerzas más conservadoras, de 'las fuerzas económicas y de poder más importantes? Había triunfado el a'/a más conservadora, que permitió 'la emergencia del neoliberalismo con Ronald Regan en Estados Unidos y Margaret Tacher en lng'/aterra. Así es. Entonces, en este gran proceso de renovación, de esta nueva etapa histórica de 'la que estás hab'/ando, ¿qué podrlas decirnos sobre el reacomodo de 'las condiciones del desarrollo económico y social, impuestas por el triunfo del sector más conservador, de los sectores económicos más conservadores a nivel mundial? ¿Tendrá esto una re'/ación con 'las consecuencias que se dieron en el derrumbe? Sí, definitivamente. La renovación de las corrientes conservadoras, renovación que la gente no ha entendido, se produce teóricamente desde las obras de Friedrich A. Hayek y de Milton Friedman que son escritas fundamentalmente en los años veinte y treinta. Y que fueron desp'/azadas por 'la corriente keynesiana que fue dominante a finaks de los años treinta. Exacto. Que viven una vida marginal en las universidades todavía en los cincuenta. Hayek tuvo algo de éxito en Europa, pero y después es olvida- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 ENERO-ABRIL 2003 99 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA La herencia del saber La herencia del saber do. Friedman siempre fue un hombre marginal en Estados Unidos, hasta la llegada de Regan al Partido Republicano. ¿Estaban en la academia? Sí, en la academia. Estaban produciendo la idea. Otra vez permíteme reafirmar mi tesis fundamental de que las ideas cuentan, sirven. Cuando la situación política permite el ascenso de la extrema derecha, ésta se presenta muy bien pertrechada ideológicamente, no porque sea nuevo lo que está diciendo, sino porque lo que decían corresponde al desencanto de millones de seres humanos con el exceso de Estado, la burocratización, la falta de libertades. La burocratización y el exceso de Estado también se había presentado en Europa occidental, no solamente en Europa oriental, a la necesidad de que el individuo se abra paso por sí mismo a la idea de que no puede haber libertad individual sin mercado, lo que tiene un elemento de verdad; ideas que no eran nuevas. Si uno lee a los clásicos de finales del XVIlI y principios del XIX, a Adam Smith por ejemplo, uno encuentra ya hechas todas esas ideas; un periodo en que el capitalismo estaba madurando todavía. Se retoman esas ideas, se les retiran algunas expresiones, por ejemplo las racistas, se deslinda de ellas, se las limpia de la larga permanencia en el poder colegial, y se coloca a la oposición dentro de su mismo Partido Republicano. Entonces, cuando se presenta la expresión política de un vacío absoluto, porque caen el estatismo, el Estado de bienestar social que predominaba, el keynesianismo que no fue capaz de impedir la crisis de 1973 y la entrada a un largo periodo de crisis después del gran auge del capitalismo, la derecha está lista para ocupar todos los espacios que han quedado vacíos; se pone al servicio del capital transnacional, le da una utopía y el resto de la historia ya lo conocemos. Pero una parte de esa historia son los efectos, el costo social sobre los sectores más desfavorecidos es muy alto, sigue siendo muy alto, no solamente en los países desarrollados, sino también en los países en desarrollo. Regresando a México, ¿la aplicación de las políticas neoliberaks pudo haber influido en l.a coyuntura de 1988? Sí, definitivamente. El neoliberalismo en México rompe con toda la tradición del nacionalismo revolucionario, que de una u otra manera era el signo dominante en el PRI; cada vez más de boca para afuera. Tenia un gran peso en muchos sectores de la población mexicana: justicia social y nacionales, los dos grandes sustentos. Entonces, el viraje es a partir de 1982, claramente, las privatizaciones, el cese de la reforma agraria y de la repartición de tierras; todo esto, naturalmente, produce una reacción dentro del mismo PRI y también esa historia ya la conocemos. 100 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. :U I ENERO-ABRIL 2003 ¿Es una historia en donde el PSUM estaba listo para participar en la historia? Así es, pero resulta que participó a la cola. Y que lo que predominó fue el populismo de izquierda, que está en las entrañas del PRI y que ha conquistado una buena parte de la mentalidad de la población. El populismo, la corriente radical en el verbo, pero moderado en la acción, en el fondo tiene el apoyo de ciertos sectores dominantes y no tiene un proyecto para el siglo XXI. Su proyecto está basado en algo que pasó en la revolución mexicana y en las grandes demandas que tienen muy poco que ver con el mundo de hoy: la reforma agraria, las nacionalizaciones, cosas que son del pasado. Pero si bien el PSUM participó en la cola, lo cual es cierto, permitió que esa coyuntura ekctoral existiera. Con su participación,junto con las otras fuerzas, se creó el Frente de Reconstrucción Nacional, que posteriormente da paso a la fundación del Partido de la Revolución Democrática. Visto en retrospectiva, ¿qué l,e faltó a la izquierda para integrarse a ese proceso?, ¿cuáks han sido sus aciertos y cuáks sus retos? El gran acierto de Cárdenas, y ésa es una aportación histórica, es haber logrado unir a todas las izquierdas, las partidistas, las sociales, los movimientos sociales y al nacionalismo revolucionario del priísmo. Haberlos unido, por primera vez en la historia, en una fuerza autónoma, alrededor de dos lemas extraordinariamente simples, que es la única forma efectiva de la unidad. Primer lema: "fuera el PRI del gobierno", lo que va abrir en la nueva época es que el PRI se vaya del gobierno. Segundo lema, simple: "Cárdenas a la presidencia". Esas dos cosas, unidas en la personalidad de Cárdenas, con sus características, hacen un milagro; porque nunca la izquierda y el nacionalismo revolucionario habían estado juntos bajo una sola bandera, capaces de empujar en una sola dirección, como ha sucedido a partir de 1987. En este sentido, lo terrible para la izquierda socialista, que fue sorprendida en una posición extraordinariamente precaria, no sobre un pie, sino sobre las puntitas de los dedos de un pie, debido a los sucesos de 1989, a lo que estaba sucediendo en esta ciudad, fue abandonar la tarea de continuidad critica, que sólo ella le podía dar a México. Esta continuidad critica significaba recoger todos los valores positivos de la vieja izquierda y deshacerse críticamente de todo lo que representaban los errores y las ilusiones de antes de 1989. Esta tarea la abandonó, cosa que muchas otras izquierdas, de una u otra manera, siguieron haciendo y lo están haciendo actualmente. Y así, se produce en México un eclipse total del socialismo y de lo que podría ser una izquierda moderna; el espacio de la izquierda es ocupado en forma natural, desde el fondo de la TRAYECTORIAS ; AÑO V, NO. :U I ENERO-ABRIL 2003 Respecto a las décadas de los cincuenta y sesenta~ hay mucha gente que habla de las persecuciones:, pero en realidad la izquierda perseguida representaba una minoria de la sociedad y lo más tremendo es sentirte perseguido en una sociedad que continúa su vida cotidiana como si nada pasara. 101 �MEMORIA VIVA La, hereruia del saber MEMORIA VIVA La, hereruia del saber sociedad y desde las élites, por el nacionalismo revolucionario Y por el populismo de izquierda. Ésa es la historia de México, de lo que ha pasado. Yo creo que el primer reto a ese proceso viene de las profundidades de Chiapas, que produce dos cosas: una rebelión indígena que crea un nuevo sujeto en la historia de México, o no nuevo, sino renueva a un sujeto y le da una presencia mucho mayor de la que tenía antes, que son los indígenas de nuestro país; además de eso, hay un proceso, hay un esfuerzo, un intento de renovación de gran envergadura del pensamiento de la izquierda. Entonces, tenemos por un lado el abandono total de la idea del socialismo a cambio de ocupar espacios importantísimos en la vida parlamentaria del país, oportunidad que nunca había tenido la izquierda; hacen un cambalache, se inserta en la nueva vida parlamentaria con mucho vigor a cambio del abandono absoluto de esa tarea. De saber qué pasó, qué con nuestro pasado, qué relación tiene con nuestro futuro, y con eso abandonan la posibilidad de la reconstrucción del pensamiento de izquierda. Eso es lo que más atrasado está en México. Y en el otro lado tenemos, en la selva de Chiapas, un grupo que no tiene ninguna posibilidad de acceder al país y de acceder al poder, ni siquiera la ilusión de poder acceder al país, que sabe que está derrotado en cuestión de poder, de antemano, y se esfuerza por resolver el problema de cuáles serían las bases de la inspiración de una nueva izquierda; por eso atrae a la intelectualidad de la izquierda de aquella época, de 1994. Toda la intelectualidad se va a ir, mientras que en el PRD, los políticos que ascienden se sienten muy incómodos con los intelectuales que siguen hablando de que hay que pensar en estas y en otras cosas. El PRD está preocupado no en el porqué, sino en el cómo: ¿cómo hago una ley?, ¿cómo hago un discurso en el parlamento?, ¿cómo gano las elecciones?, ¿cómo le hago para que me elijan candidato?; eso es lo que le importa al PRD, la entrada en el parlamento. Y el EZLN, que no tiene posibilidades de poder, está preocupado por la creación de una ética, de una visión del mundo que permita la resistencia a largo plazo. El más importante intento de reconstrucción del pensamiento de la izquierda está en el EZLN, con dos limitantes: una es su condición guerrillera, que lo aísla de una buena parte del pueblo mexicano, que no quiere oír de balazos desgraciadamente y, la otra, es su condición indígena; el mensaje, el discurso está presentado de una forma que es muy dificil de comprender, de asimilar, de hacer suyo por los sectores más urbanizados, por las clases medias, más influidas por la globalidad. Si guardamos un poco de perspectiva, podríamos ver que tenemos este movimiento de la izquierda institucional, importantísimo para México, y 102 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 este otro movimiento de la izquierda social, así lo podríamos llamar, que también está haciendo sus contribuciones a la historia. Entonces, ante la globalización, que viene siendo un fenómeno verdaderamente apabullante para las naciones, ¿existe la posibilidad de un camino que nos lleve a alguna confluencia? No hay un camino, yo no creo en un camino. Vivimos en una época en que es imposible hacer un proyecto de nación. ¿Por qué?, porque esa idea de que la historia pasa como una totalidad de un periodo a otro es una de las ideas que deben ser reevaluadas. ¿A raíz de este proceso de globalización? Este nuevo planteamiento a nuestros valores tradicionales de nacionalismo, nación, soberanía. Por ejemplo, ¿quién puede imaginar, hoy, qué viene después del capitalismo? Nadie, porque el capitalismo acaba de conocer un renacimiento; es como uno de esos enfermos que ha sido dado por muerto y que ya le están jalando el zíper a su bolsa de nylon y, de repente se levanta de la cama, agarra un nuevo aire, una nueva vida. Entonces, el capitalismo demuestra que las definiciones de Marx respecto a sus defectos siguen hoy tan verídicas y tan acertadas como siempre: las crisis, el hecho de que no pueda avanzar sin reducir pobres, etc., entonces siguen ciertas. Pero, ¿qué viene después?Y es que hay un después en todas las cosas. No podemos imaginarnos un mundo moderno, una econonúa moderna sin mercado; el mercado tiene aspectos muy negativos, pero también es una conquista de la humanidad. Puesto que no podemos imaginar hoy una nueva etapa, un nuevo modo de producción que esté más arriba que el capitalismo, no podemos tener un proyecto de nación. Es inútil buscar un nuevo proyecto de nación o querer repetir la historia de los liberales mexicanos o de los revolucionarios de 1910. Debemos aceptar que lo único que podemos hacer es dar nuevos proyectos para la nación, que no hay un solo camino, sino que hay muchos caminos que se están definiendo con sus demandas particulares, que evidentemente confluyen en su confrontación con los nuevos dominadores del mundo contemporáneo. Pero cada uno por sus razones, cada uno en una forma diferente y cada uno está dispuesto a ayudar sólo hasta cierto punto. Entonces, necesitamos proyectos para la nación y no un nuevo proyecto de nación, que es una cosa muy diferente. Y necesitamos también saber que lo importante no es si vamos a elegir a Cárdenas o vamos a elegir a Momea! para presidente de la república. ¿Por qué?, porque en esta época no es posible cambiar la orientación del país en seis años. Todas las grandes demandas de la izquierda, desarrollo económico, redistribución del ingreso, democracia participativa, tolerancia a la diversidad, son proyectos a mediano TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U j ENERO-ABRIL 2003 Junto con Rius, junto con José Luis Ceceña, me tocó vivir una persecución temprana a finales del año de 1967. Por esa persecución tuve que salir de México y por lo tanto viví el 68 fuera del país, pero no viví fuera del 68, porque lo presencié en Praga. 103 �MEMORIA VIVA La herenaa. del saber MEMORIA VIVA La herenaa. del saber plazo y necesitamos estar varias veces en el gobierno. No podemos centrar toda nuestra atención en una elección para ganar la presidencia o la gubernatura. Tenemos que volver a una visión de país, a una estrategia a mediano plazo, a largo plazo; esto entraña la creación de un partido moderno, entraña una nueva relación con las diferentes fuerzas que se están definiendo, entraña también una nueva actitud hacia las elecciones. Porque quizás no siempre lo importante es ganar las elecciones, sino también, a veces, es cambiar la forma de pensar y de actuar de la gente; y a veces se hace mejor desde la oposición que desde el gobierno. A veces hay la oportunidad. En el gobierno hay dos cosas que pueden hacerse: una es hacer pequeños cambios que no son reversibles, que aunque venga un partido de derecha los tiene que aceptar como un hecho consumado, y la otra es cambiar la forma de pensar de la gente hacia los políticos, hacia el gobierno. Me parece muy interesante lo que estás diciendo y te pregunto: ¿se estará abriendo una aportunidad para la izquierda de ensayar esta visión que estás señalando de proyecto de país? Sabemos lo que está pasando en América Latina,fundamentalmente en el Cono Sur, y vemos que la crisis del neoliberalismo, de la aplicación de las politicas neoliberaks tuvo su primera manifestación fuerte en Venezuela con el caracazo, la intentona de golpe de Estado de Hugo Chávez, la espera de diez años para ser llevado él mismo al poder por una coalición de centro izquierda; posteriormente viene la crisis de Argentina, que es una crisis fundamentalmente derivada por la aplicación de las políticas neoliberaks y que se está sumergiendo al país en la peor etapa de su historia, arrastrando a Uruguay. Y ahora está Brasil, con un agotamiento muy parecido a la aplicación de las políticas neoliberaks. Entonces, ¿es este proceso político que se está dando enAmérica Latina una aportunidad para esta izquierda para tratar de ser congruente con ella misma, para buscar una auténtica vocación de poder y no solamente ser esa conciencia critica que puede saberse desde la aposición? ¿Cómo evaluarías este conjunto de acontecimientos que se está dando? tar con las políticas, no que pueden cambiar esta realidad, sino que pueden ir sumando condiciones para una oposición más eficiente, más efectiva, contra el neoliberalismo; es una oportunidad. La socialdemocracia europea la perdió, porque la verdad, hace dos o tres años estaba en el poder en trece países europeos y no supo encontrar qué puede hacerse sin jugar el papel del ala de izquierda del neoliberalismo. Cómo distinguirse y a la vez no perder el contacto con la realidad, sin aislarse de la gente; ése es hoy el gran problema de la izquierda, así lo veo yo, y para lograrlo hay que deshacerse de las recetas de cocina del pasado sin abandonar los principios. Por último, brevemente, como historiador y conocedor de este país, ¿podremos los mexicanos con este último paquete? Bueno, cada uno le puede poner unos granitos. El mayor enemigo que tenemos es el desinterés hacia la política, que es cada vez más generalizado sobre todo entre los jóvenes y la dificultad de pensar en lo nuevo. En el fondo, el pensamiento mexicano, la cultura mexicana, es bastante conservadora.~ Cómo distinguirse y a "fa vez no perder el contacto con "fa realidad:, sin ais"/arse de "fa gente; ése es hoy el gran probkma de "fa izquierda:, así lo veo yo:, y para lograrlo hay que deshacerse de "fas recetas de cocina del pasado sin abandonar los principios. México, noviembre de 2002 Yo creo que sí, que tienes mucha razón. El neoliberalismo es una ideología y es una práctica y un poder. Pero tiene serios problemas, es decir, su encanto es mucho menor que hace quince años, aun cuando ha penetrado muy profundamente en la gente; pero su encanto es mucho menor. En este sentido, puede hablarse de una crisis inicial del neoliberalismo como ideología, pero como práctica lo veo todavía muy poderoso. La izquierda tiene la oportunidad, muy dificil, de demostrar qué puede hacerse en el poder en este barco mundial que le es adverso, de experimen- 104 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 1.1 ENERO-ABRIL 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 1.1 1 ENERO-ABRIL 2003 105 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El cambio democrático en México El cambio democrático en México MIGUEL DE LA TORREGAMBOA esde que en julio de 2000 los ciudadanos mexicanos eligieron por mayoría al actual presidente de la república, no ha dejado de hablarse de una nueva realidad democrática que avanza y se consolida. Quienes así se expresan sienten que no debiera quedar duda de que hoy somos más democráticos, nos invitan a convencernos de que no hay marcha atrás, que el avance es incontenible y que la nueva realidad puede reconocerse por todas partes y en todos los aspectos de la vida social. Los autores de esta conquista -vencedores y derrotados en el proceso electoral se adjudican la autoría del cambio y reivindican la necesidad de su presencia para el avance del mismo- se dicen prestos a defender el avance y a profundizarlo. Pero, ¿de veras somos hoy más democráticos que, por ejemplo, cuando en 1994 se eligió también mayoritariamente a Ernesto Zedillo como presidente del país? ¿De veras el voto mayoritario por una candidatura no nacida del PRI nos hizo más democráticos? ¿Podemos reducir la práctica de la democracia al voto no corporativo o manipulado en una elección presidencial? ¿Podrán limitarse la democracia y la ciudadanía democrática, a la decisión electoral contestataria? D 106 Estas dudas cobran sentido cuando, por una parte, constatamos que las formas del ejercicio del poder por parte de Vicente Fox en los más de dos años que lleva al frente de la administración federal han dejado mucho que desear por cuanto que no sólo ha mantenido prácticas y vicios muy arraigados en la política en México, tales como el autoritarismo y la arbitrariedad, la coptación y clientelismo, amén de que el proyecto de desarrollo económico y social es el mismo de, al menos, las dos anteriores administraciones priístas, sino que, además, se encuentran muy alejadas de una concepción de la vida social en la que las relaciones entre los ciudadanos sean realmente simétricas; en la que las decisiones yacciones del gobierno reflejen el interés por impulsar una vida colectiva en la que los intereses de los distintos sectores y grupos sociales sean efectivamente representados en la definición de políticas públicas y en los espacios de poder. En una comunidad democrática, no sólo es importante la participación consciente e informada de los ciudadanos en los asuntos públicos, participación que, además, no debiera limitarse a los procesos electorales. Lo que nos hablaría de autonomía y compromiso social; para poder caracterizarla como tal, son igualmente importantes la justicia, la equidad, el acceso generalizado a los satisfactores, etcétera, lo que nos hablaría de universalidad. Una comunidad democrática es aquella en la que podemos reconocer formas de la interacción social en las que se anteponen los valores comunitarios y de beneficio colectivo a los del individuo y su realización, sin dejar de considerar a éstos también importantes; formas de la interacción social que reflejen una simetría esencial en la relaciones de poder y un equilibrio entre universalidad y autonomía: universaliTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 dad en el acceso a las decisiones públicas y al beneficio que las mismas reportan, y autonomía de los individuos en su participación en la toma de decisiones. Esta interpretación de la democracia comunitaria tiene, de acuerdo con Adela Cortina (2001), su origen en tres tradiciones: la judeo-cristiana (partiendo del Génesis), la griega clásica (con base en Aristóteles) y la liberal moderna (a partir del Leviathan de Hobbes). En ellas se configura y desarrolla, aunque no se realiza plenamente. La primera apunta una idea que tiene la identidad como fundamento de la comunidad. En el libro del Génesis, se expresa la idea de comunidad comprometida y equitativa con base en el reconocimiento recíproco: el otro como yo mismo: "y dijo Adán a la mujer: esto es carne de mi carne y hueso de mi hueso"; de tal percepción se despren- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U ENERO-ABRIL 2003 de la identificación del bien común con el bien privado. La segunda, la tradición de la polis griega delineada en el pensamiento aristotélico como comunidad ética y democrática, ve en la vida pública no sólo una realidad superior, sino también anterior al individuo, que obliga a éste a una natural cooperación y compromiso entre los seres humanos: el loon Politikon. Ética y política están íntimamente vinculadas en Aristóteles. La ética desemboca en la política y se subordina a ella; a su vez, la política incide en el terreno de lo ético cuando promueve que el Estado eduque a los hombres en la virtud y, sobre todo, en la justicia. La tercera, la de la modernidad, que se configura en el pensamiento de Hobbes en el Leviathan, parte del supuesto de la maldad natural del ser humano (el hombre es el lobo del hom- bre) y define a la comunidad -al Estado- como un artificio necesario para limitar la lucha y las desmedidas aspiraciones humanas a poseerlo todo, a despojar a los otros. Según esta perspectiva, la constitución del artificio se concreta en el contrato y no nace de la naturaleza, sino del temor es una decisión humana y no un estado de naturaleza. El estado de sociedad rompe al estado de naturaleza en beneficio de la supervivencia, trayendo la paz y el bienestar con el imperio de la ley, mismo que significa equidad y justicia en las relaciones sociales. Por supuesto que hay diferencias entre estas tradiciones y sus implicaciones respecto de una comunidad democrática; pues, mientras que el hijo de Dios se encuentra condicionado por su credo a la responsabilidad y el compromiso con el otro que es él mismo y en su conducta no realiza sino un designio que le es ajeno pero que vive como convicción; el ciudadano de la Polis griega es un sujeto activo, comprometido, que encuentra en la participación de la vida de la comunidad la más importante forma de realización del bien, y su participación en los asuntos de la ciudad no es un derecho en el sentido en que lo entendemos modernamente, sino una responsabilidad asumida como consustancial a la condición de hombre libre: la no-participación aparece como falta de virtud. Por su parte, el ciudadano moderno participa en el ejercicio efectivo del poder social que garantiza la supervivencia a través de mediaciones como los partidos y el voto universal. Lo que 107 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El cambw democrático en México lo coloca, antes que como actor social, como sujeto de derechos. Su participación en la vida de la comunidad conforme a la ley, el disfrute y usufructo de las posesiones legítimas, su vinculación con los demás a través de contratos y convenios, etcétera, son derechos que el Estado protege y garantiza a_ todos por igual, a cambio del cumplimiento de las responsabilidades cívicas. Pero, por un lado, el disfrute de los derechos depende de la posesión efectiva de bienes y, por el otro, es la convicción, la responsabilidad de la participación en la vida colectiva depende realmente de la convicción y no de la condición de ciudadano; en consecuencia, la ciudadanía se ha vuelto abstracta y formal. Ese carácter abstracto de la ciudadanía se ve exacerbado en las condiciones de la cultura posmoderna, en donde, como explica Lyotard (1990), priva un enorme desencanto respecto de las modernas ilusiones del progreso y la emancipación que abre la posibilidad efectiva del ensimismamiento a los individuos. De acuerdo con esto y no importando a cual tradición queramos adscribir nuestro pensamiento, alianza o contrato, es claro que la vida de comunidad, además de abrir la posibilidad de alcanzar sin riesgos y sin conflictos los intereses y expectativas de los individuos en particular, da lugar a una nueva clase de realidades que, sin duda, es valiosa porque enriquece la vida de los individuos; y tenemos también un panorama del tipo de interacciones sociales en las que podemos ver reflejados los mencionados principios de universalidad y autonomía. 108 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El cambw democrático en México Es en función de estas ideas que nos vemos obligados a dudar sobre si el voto contestatario de julio de 2000 nos hizo más democráticos o no, cuando la realidad nacional no nos habla precisamente de la presencia de los principios de universalidad, autonomía y equidad y sigue mostrando un rostro de crisis social agudizada, algunos de cuyos más lacerantes indicadores son: la crisis de la actividad económica en los sectores más atrasados del campo, desligados de los procesos y productos que caracterizan al mercado mundial actual, crisis agudizada por las dificultades y contradicciones que el modelo de desarrollo asumido por el gobierno supone en este renglón; la crisis que viven las comunidades indígenas y sus formas de vida colectiva, cada vez más ignoradas, empobrecidas y excluidas del proyecto social del go- bierno; la crisis de la pequeña y mediana empresa sin financiamiento y sin mercados; la crisis de los grandes núcleos de marginalidad urbana con empleos mal remunerados o sin empleo, sin acceso a los servicios (ni siquiera públicos) de educación, salud, alimentación, seguridad social e infraestructura urbana (todos estos sectores, pueblos indígenas, campesinos pobres y grupos marginados urbanos, sólo son contemplados en la acción de gobierno desde la óptica de una beneficencia mesiánica, que de ningún modo atiende las raíces de su problemática); la crisis de la creciente presencia del narcotráfico y el crimen organizado y de sus inacabables vinculaciones con los sectores empresarial y gubernamental; la crisis de la situación de la mujer, su subordinación y explotación; la crisis de la subordinación de los procesos de generación y difusión del conocimiento científico y tecnológico a los intereses del capital global, con el consiguiente privilegio de determinados campos del conocimiento en la enseñanza y la investigación, etcétera. Es este panorama lo que nos hace pensar que, antes que una comunidad democrática, lo que to?avía hoy persiste en México es una sociedad injusta e inequitativa, excluyente y discriminatoria y nos obliga a reconocer que no es el interés general (ni siquiera el interés de la mayoría) el que se está haciendo valer en las decisiones de política de Estado y en la conducción de los asuntos públicos. Promover una idea y una práctica de la democracia que, en el marco de esta sociedad injusta, inequitativa, individualista, competitiva, pragmática y desencantada de su historia, impulse los valores de la cooperación solidaria, de la justicia y de la construcción colectiva de un mejor porvenir para todos; es decir, promover la alternativa de una sociedad más democrática exige el reconocimiento de todas estas situaciones críticas y, por tanto, que los principios de universalidad y simetría en las relaciones sociales, siguen siendo aspiraciones no alcanzadas todavía. Sin embargo, si bien no puede decirse que el voto contestatario de julio de 2000 nos convirtió en una comunidad democrática, sí es claro que desde antes de ese momento se han venido dando cambios en las formas de la interacción social en el país, cambios que se expresaron en el voto por Vicente Fox y que sí representan un cambio positivo en la vida pública y un campo de oportunidades para la democracia, toda vez que nacen de la disposición a romper con el pasado, con el autoritarismo y la injusticia. Desde el punto de vista de intelectuales tan reconocidos como Pablo González Casanova, las dificultades que enfrenta el cambio que debemos impulsar, tienen que ver con un acendrado autoritarismo de la sociedad mexicana que se ha acostumbrado, desde los tiempos precolombinos, a mirar a la comunidad como compuesta de gobernados despojados de poder y gobernantes sin responsabilidad; a la política y al poder público como algo ajeno y superior al poder como omnímo- I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 lRAYECTORIAS ; AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 lRAYE~ORIAS do y omnipotente y al ciudadano como súbdito. A esa tradición de opresión y marginación para la mayoría de los mexicanos, se suma hoy el desencanto propio de la posmodernidad. La increduli· dad con respecto a los relatos legitimadores, es decir, a las utopías, dice Lyotard (1990), que no aparecen sino como juegos de lenguaje. No sólo no hemos superado el ancestral autoritarismo del poder en México, sino que además, nos ha invadido la incertidumbre y la desazón respecto del futuro. Sin proyecto de transformación social y humana, sin un ideal trascendente de humanidad y de vida social, no parece quedar sino la opción de un radical individualismo, que no ofrece ninguna posibilidad para la reconstrucción del tejido social. La comunidad se vuelve opaca, imperceptible y sólo tienen sentido, como dice Lipovetsky (1998), la pasión del ego, la felicidad intimista y materialista. Ambas dificultades, autoritarismo ancestral y desencanto posmoderno, no serán cosa fácil de vencer, sin embargo y animados por el espíritu de cambio que de un modo u otro se ha ido difundiendo y asumiendo como necesario, no podemos dejar pasar la oportunidad y comprometernos a llevar las prácticas democráticas más allá del voto y el reclamo frente a la injusticia. Referencias Cortina, Adela (2001), Alianza y contrato. Política, ética y religión, Madrid: Trotta. Lipovetsky, Gilles (1998), El crepúsculo de deber: La ética indolora de los nuevos tiempos democráticos, Barcelona: Anagrama. Lyotard, Francois (1990), La condición posmoderna, México: REI. 109 �CONl'EXTOS CONTEXTOS La mueca y el corral ajeno Purn BuRKE, Historia social del conocimiento. De Guttenberg a Diderot, Paidós, Barcelona, 2002, 322 pp. Bah, hagamos todas las muecas posibles. Arthur Rimbaud Generalmente los libros sobre el conocimiento, la epistemología, estaban reservados para filósofos o teóricos de renombre; la epistemología de las ciencias sociales fue el paradigma que ocupó las mentes más brillantes del siglo XX. La historia, la sociología, la filosofía, ¿son ciencias? ¿Lo son o no? En los debates teníamos a grandes figuras de la filosofía como Popper, Wittgenstein, Adorno, Sartre, Heidegger, Habermas, Foucault, Khun, Bunge, Gadamer, LeviStrauss y muchos más. Debate no del todo resuelto, pero desactivado desde hace ya buen tiempo; fue sustituido por preocupaciones más inmediatas, como la caída del bloque soviético, la globalización y la posmodernidad. Pero Peter Burke, con un interés de historiar desde el presente, se apunta para dar su versión del debate, una versión por demás abreviada. Dice: "Hoy estamos inmersos, al menos según algunos sociólogos, en una 'sociedad del conocimiento' o 'sociedad de la información' dominada por expertos profesionales y sus métodos científicos. Según algunos economistas, vivimos en una 'economía de la información' caracterizada por la expansión 110 de las actividades relacionadas con la producción y difusión del conocimiento. Por otra parte, el conocimiento se ha convertido en un problema político de primer orden, centrado en la cuestión de si la información debería ser pública o privada, tratado como una mercancía o como un bien social. No tenía nada de extraño que los historiadores futuros se refirieran al periodo en torno al año 2000 como a la 'edad de la información'." Como toro en corral ajeno, se propone abordar diversos tipos de saberes, pero sin el respaldo de todo historiador serio: documentación nueva e interesante que aporte algo nuevo al conocimiento del conocimiento. De ahí que a vuelo de pájaro, nos presente temas tan dispares como: Los mapas del Estado, El desarrollo de la estadística, La censura, Espionaje industrial, El origen de la bolsa, todos ellos en menos de 40 páginas (ver pp. 170-207). Aporta datos interesantes para la historia europea de la cultura, pero son en su mayoría muy poco rete- renciables, por lo que el valor anticuario que pudiera tener el texto queda muy por debajo de las expectativas que crea. Burke ya nos había sorprendido con sus trabajos de Hablar y callar e Historia de los Annales traducidos y publicados al español por Gedisa. En Alianza le habían traducido su obra más famosa: La cultura popular en la edad moderna, que le ha dado renombre internacional. Con el mismo sello se publicó recientemente una Historia cultural, donde en uno de los capítulos Burke aborda la historia de la risa, defendiendo un nuevo tipo de historia aún más humana que la que ya existe. Burke es profesor de la prestigiosa Universidad de Cambridge. Pero en el texto publicado por Paidós, Burke adopta un enfoque sociocultural para analizar los cambios producidos en la organización del conocimiento en Europa desde la invención de la imprenta hasta la publicación de la Enciclopedia francesa. Por ello, el libro comienza con una valoración de diferentes sociologías del conocimiento, hablando de Mannheim, Fleck, Foucault y Bourdieu, pretende encender el debate de la creación del conocimiento desde las universidades y academias y su impacto en el conocer de la sociedad. A lo largo de varios capítulos, Burke investiga aspectos como la geografía, la economía, la política como conocimientos de época; con ello pone de re1ieve el papel de Estados, ciudades, academias y mercados en el proceso de recopilación, clasificación, difusión TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 I ENERO-ABRIL 2003 y a veces eliminación de la información. Pero también considera, sobre todo al final del libro, las posibilidades de diversos individuos de conocer en su época, al margen de las instituciones. La obra pone en consideración la idea de que la imprenta cambió las formas de conocer; por ello se centra en el conocimiento impreso. La aparición de la imprenta es vista como una "explosión" dentro del conocimiento que conmocionó la vida europea de los siglos XVI-XVIII. Algo muy similar a los trabajos presentados en la década de 1980 dentro de la Historia de la vida privada, dirigida por Georges Duby y P. Aries; en esos textos vemos la relación de la imprenta con los cambios religiosos europeos de los siglos XVI y XVII. Un buen libro, sin duda, para todos aquellos que quieran revisitar la época moderna europea, o sea los siglos XVI-XVIII. Hacia el final, Burke concluye con una frase que bien puede resumir su trabajo: "Merece no perder de vista aquellos aspectos de la sociolo• gía del conocimiento del siglo XX que muestran una relación de continuidad con actitudes de comienzos de la edad moderna" (p. 273). No es el mejor libro de Burke, pero merece leerse por el interés neófito de quien busca los detalles pequeños en la historia. Quizás merezca una pequeña mueca silenciosa, una de muchas posibles. Gustavo Herón Pérez Daniel TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Gary kcker: Una perspectiva diferente GtiRY S. BEcKER, Gunv N. BECKER, La economía cotidiana, Planeta, México, 2002, 345 pp. Por lo general se considera a la economía como una de las áreas intelectuales menos accesibles al ser humano, quizá en algunas ocasiones se le ve como una ciencia fúnebre, donde casi no hay consenso, donde el vigor de un modelo abstracto es más importante que la realidad cotidiana; sin embargo, siempre hay perspectivas diferentes, la propuesta del doctor Gary Becker (Premio Nobel de Economía 1992) es una de ellas. En su texto La economía cotidiana, expresa una manera distinta de ver la economía, considerándola más bien como algo sencillo, algo que puede ser práctico, entendible y aplicable a nuestras propias vidas. A través de La economía cotidiana, el lector puede percatarse de que la tesis manejada por Gary Becker, la cual le permitió obtener el máximo galardón de la ciencia económica, puede aplicarse no sólo a la economía sino también a otras disciplinas a través de una visión sistémica de la ciencia económica, por lo que la tesis característica de la economía clásica que reza "el que sólo sabe economía, sabe muy poca economía" puede ser confirmada. Además, su teoría nos lleva a reflexionar sobre la afirmación de que nuestras acciones y elecciones diarias están influidas, más de lo que creemos, por las fuerzas del mercado y los incentivos económicos. En esta obra, Gary Becker y la historiadora Guity Nashat Becker, su esposa , presentan una colección contextualizada en la región de América Latina, donde se retoman algunas de las columnas editoriales que el primero ha venido publicando mensualmente en la revista Business Week, desde hace ya varios años. La democracia y el capitalismo son los temas centrales en este libro, el cual puede ser útil para aumentar el acervo cultural y reflexionar acerca de la importancia de la inversión en capital humano, el cual es una condición necesaria mas no suficiente, para el desarrollo de economías modernas. Becker comenta que la economía de mercado es el mejor vehículo para lograr el crecimiento económico y el desarrollo del hombre y, también, que la economía de mercado sólo puede desarrollarse en el contexto de la democracia. Una y otra son inseparables. La razón de esta unión inseparable se 111 �CONTEXTOS CONTEXTOS da porque ambas requieren de pesos y contrapesos efectivos para poder funcionar. Sin pesos y contrapesos, la política acaba siendo dominada por un hombre, un partido, algún poder público o la delincuencia, en tanto que la economía acaba siendo controlada por los monopolios, la burocracia, los sindicatos u otros factores de la producción que no tienen límites. La pregunta que aquí cabe es: ¿cómo lograr el paso a la democracia y la economía de mercado plenas? Para el autor no hay un camino único ni seguro en tanto que son muchas las áreas, sectores e instituciones que tienen que experimentar cambios fundamentales para que ambas puedan consolidarse: comenzando con la educación y la familia, el comercio internacional y las universidades, hasta llegar a la seguridad social y las políticas públicas en general. A través de estas líneas, el autor destaca la importancia de la familia para el desarrollo social. Una de las formas en que las sociedades pueden sobrevivir ante desastres sociales es por medio de la unión familiar, un tema especialmente relevante ante las atrocidades terroristas que el mundo observó el pasado 11 de septiembre de 2001. Por lo que la familia es un activo fundamental para la región latinoamericana. Muchos de los escritos mencionados en este libro provocaron un encendido debate a partir de su publicación original. Esto debido a que trata temas políticos como el fracaso del comunis· mo y la idea obsoleta de un gobierno demasiado grande; en el campo del comercio internacional, menciona la engañosa retórica del "comercio justo" y el desactive de la bomba poblacional a través del libre mercado. Involucra el mecanismo de libre mercado tanto en la competencia de las organizaciones religiosas, como en la propuesta de advertir que las empresas públicas deben convertirse en privadas. En el aspecto laboral, Becker menciona que los aumentos en los salarios incrementan el nivel de desempleo y convoca a replantear formas de cómo revertir la tendencia de la inmigración ilegal. En el aspecto de la educación se atreve a proponer ideas tan radicales como que las desigualdades de ingresos no son tan malas, así como mencionar que las escuelas deberían trabajar bajo una competencia sana. En el campo de la familia, nos muestra una forma de cómo podemos reducir las tasas de divorcios, y subraya el papel trascendente en cuanto aportación económica por parte de las amas de casa. Cuestiona además la negativa a legalizar las drogas y a castigar el monopo- tantes de la sociedad. El valor intelectual de esta obra es que procura explicarnos, en términos sencillos y lógicos, problemas difíciles que viven las sociedades del mundo, junto con las posibles soluciones. Jesús Osorio Calderón Problemas para pensar CoLEcr1vo 01AsPORA, Los dueños del mundo y /os cuarenta ladrones, El Viejo Topo, Barcelona, 2002, 274 pp. Este texto, resultado de la reflexión y análisis del Colectivo Diáspora, se presenta como un faro en la niebla en medio de una crisis mundial. En un momento en que el fundamentalismo norteamericano, en la cara de su presidente Bush, está empujando a una guerra teniendo como principal objetivo mover la industria del armamento. Junto a este unilateralismo pragmático que no acepta instituciones ni le- lio de Microsoft. Para concluir, tenemos que el profesor Becker menciona que la persona es el centro de la actividad económica. Según esta humana perspectiva, expresada en sus artículos, la validez de un modelo depende de su vínculo con el ser humano, no con los números, las fórmulas complicadas o las matemáticas abstractas. No sorprende que, en el rigor académico de sus aportaciones, este gran economista fundamente su análisis en los aspectos más impar- TRAYECTORIAS 112 AÑO V, NO. U ! ENERO-ABRIL 2003 yes internacionales, ya que los países se alinean según los beneficios financieros, quedan de lado la racionalidad de algunas organizaciones y el pronunciamiento velado de los que nunca son escuchados, frente a la máquina arrolladora de la política exterior norteamericana. Mientras que, por otro lado, se encuentra el desvelamiento de las atrocidades financieras producidas por la inmoralidad de algunas firmas trasnacionales como pueden ser Enron, World-com y otros muchos que esconden su contabilidad creativa. Los asuntos en la agenda mundial son muchos: hambre, contaminación, sida, corrupción, guerras injustas, narcotráfico, pobreza, todos ellos bien documentados por los autores de este texto, quienes llevan al debate del escenario global, sin perder la mirada en lo local, a México y América Latina. No obstante, su ejercicio de análisis afortunadamente no quedó en la perspectiva egocéntrica, ni en el reduccionismo anglosajón a que estamos acostumbrados por el embate de los medios masivos. Su análisis se envuelve en lo que ellos llaman "La Mafia del Capital" y arrancan desde los organismos internacionales políticos (ONU, OMC, OTAN) para derivar en los organismos económicos; el FMI, el BM y la OCDE, hasta caer en las trasnacionales y los clubes de París y Londres. Tocan el problema de las armas, su formación de estilos militares nacionales y los llamados cuerpos de seguridad, el FBI, el CISEN, los escuadrones TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U . ENEROABRIL 2003 de la muerte, la operación conde, así como los mercenarios mal llamados "The soldiers offortune", o los también conocidos como "paramilitares" que han estado presentes en África por décadas, aunque en México tenemos nuestro mejor ejemplo en los chinchulines; o en el caso de Colombia, cuyo poder es mejor o mayor, pues supera a la misma guerrilla y al gobierno juntos por su capacidad militar, y está sustentado por los terratenientes que cierran esta geografía del terror. Los autores resumen con una frase terrible citando a un cómico: "quizá en las próximas guerras, para salvar la vida, habrá que ser militar". En un tercer capítulo, los autores exponen el papel del capital en el consumo mundial, al que ellos llaman "el comercio desigual" o "comercio injusto". Aquí es importante destacar la discusión sobre el Estado de bienestar que poco a poco han mermado los gobiernos, medida que ha golpeado la calidad de sus propios ciudadanos con consecuencias aterradoras, casos como el de FOBAPROA-México, donde todos los mexicanos pagan los errores de unos pocos, o el caso de Argentina, cuyos habitantes tendrán que vivir de lo prestado, si no resuelven el punto "político". Paralelo a esto, los autores subrayan no la deuda externa sino la deuda eterna, hoy hasta los poderosos tienen un déficit irresoluto. Deudas que se han ido doblando con los años, y que casi van al infinito a pesar de los "cortos", "los blindajes" y las "restructuraciones", medidas propuestas por el FMI a los países donde sólo se ha perdonado 2% de la deuda del tercer mundo. En el capítulo titulado "Crónica de un desastre anunciado", los autores reflexionan acerca de cómo se liberan los precios, se devalúan las monedas nacionales, se congelan los salarios, se recortan los gastos públicos, se privatizan las empresas públicas, se aumentan la exportaciones. Sin embargo, el enfermo se agrava más y preguntan: ¿de quién es la culpa? Pregunta que no tiene respuesta inmediata y consecuentemente se acusa a los malos gobernantes, a los grupos de oposición y a los desastres naturales. Lo que ha resultado en un capitalismo salvaje, que ve por las ganancias cueste lo que cueste, como ha sido manejado El Plan Colombia, el tráfico de esclavos, el secuestro, la compraventa de órganos y la pornografía como mecanismos de corrupción. Otro tema que conviene resaltar es el referente a la política democrática, que en cierta medida existe en función del capital, como ha sido el apoyo a dictadores con mecanismos de represión, cárcel, generaciones de caos político o compra de personajillos, "juguetes del gran capital", dicen los autores. Las organizaciones no gubernamentales aparecen como enemigos del capital, hoy surgen y persisten como defensores de los derechos humanos, despertadores de conciencias y sobre todo adalides de la libertad y de los pobres. Hoy por hoy, las ONG's están recuperando un espacio que los gobiernos y las instituciones educativas han perdido en los últimos años. 1.13 �CONTEXTOS Finalmente, los autores dedican un apartado de reflexión sobre el nuevo orden internacional basado en las condiciones asimétricas entre el Norte y el Sur, donde la inequidad crece, producto del capitalismo global, que ha conducido a la formación de un nuevo imperio, capaz de una guerra, pero que al mismo tiempo, con el toque del terrorismo, han quedado muy vulnerables (como ejemplo, el 11 de septiembre de 2001), sistema que se convierte en suicida, injusto e inmoral, a decir de los autores. A partir de esta lectura, quedan algunos puntos importantes para reflexionar, como son: 1. El debate sobre la globalización, independientemente de la posición que se tome, es un hecho que nos afecta a todos y que no tiene regreso, no sólo una globalización del sistema financiero que es lo más evidente, sino el impacto en la diversidad cultural, ¿hay quien puede parar la penetración de las transnacionales de capitales desconocidos, así como la penetración de mercancías (software, videos y equipo electrónico) a una décima de su valor en mercados indígenas, visibles en las calles del Zócalo, Chiapas, Lima o La Paz en Bolivia? 2. El malestar de la globalización no sólo es un problema de gobierno, sino de territorio, de mala atención médica y de educación ligera, lo que hace urgente una mayor concientización de la complejidad del término globalización para las comunidades locales. 3. Finalmente, debo decir que el libro encierra una serie de pensamien- 114 CONTEXTOS tos en torno a los asuntos globales que es necesario considerar en este momento de crisis, no sólo de países sino de regiones en lucha por la supremacía de los mercados. Por lo que las respuestas a la serie de incógnitas que plantean los autores sólo pueden estar en las manos de ciudadanos conscientes de su propia realidad. Roberto Rebolloso Gallardo A la vuelta del tiempo Lrnc1A REINA Y EusA SrnvfN (coords.), Crisis, reforma y revolución. México: Historias de fin de siglo, Taurus-ConacultalNAH, México, 2002, 483 pp. Atendiendo a una concepción cíclica de la historia en que complejas crisis económicas, políticas y sociales derivaron en violentas revoluciones en 1810 y 1910, surge la pregunta con matices de inquietud: ¿estará México condenado a una revolución en el 2010? A esta interrogante buscan dar respuesta un grupo de historiadores y antropólogos a través de reflexiones reunidas en el libro Crisis, reforma y revolución. México: Historias de fin de siglo. Este volumen resulta una aportación interesante al estudio de estos procesos históricos, por recurrir al análisis comparativo que permite observar el desarrollo a largo plazo de los mismos. La guerra de independencia, la revolución mexicana y la transición a la democracia, son procesos de transformación que coinciden con los últimos años de un siglo y los primeros del otro. Los tres muestran semejanzas, pero también diferencias; la primera parte del libro, "Una larga mirada comparativa", está dedicada a esta exploración. Muy interesante es la propuesta de John Turino quien con su ensayo "Globalizaciones, autonomías y revoluciones: poder y participación popular en la historia de México" abre la visión a niveles macro, con lo cual encuentra que la base de los movimientos revolucionarios está dada dentro de procesos de modernización y globalización. Turino concluye que estos procesos trastocaron las autonomías comunitarias que se remontaban desde la Colonia, además de traer consigo la explotación. Alan Knight, en su trabajo "Tres crisis de fin de siglo en México", encuentra entre los caracteres comunes, deterioro socioeconómico, desequilibrio político e inflación, una diferencia: que no hubo desenlace violento a fin del siglo XX. Parece que el PRI, con un "pragmatismo cínico" -como le llama a su aceptación del pluralismo electoralevitó los errores de borbones y porfiristas. En "Tres guerras internacionales y México", Friedrich Katz cierra el capítulo con un análisis que apunta también a factores externos: la guerra hispano-estadunidense y la primera y segunda conflagración mundial que permitieron ejercer al país vecino un papel económico y social más influyente sobre México. Un resultado posterior a 1945, al beneficiarse una nueva burguesía del auge económico de la guerra, es el viraje hacia la derecha y el debilitamiento de la resistencia mexicana a la creciente hegemonía de Estados Unidos. En la segunda parte del libro, "Crisis, liberalismo y sociedad en el siglo XIX", el lector puede apreciar que la participación popular es una característica común en los conflictos. Así lo muestran ensayos como el de Eric Van Young, Antonio Annino, Leticia Reina o Francois-Xavier Guerra. En la tercera parte del libro, "Cambio político y transformación social en el siglo XX", Lorenzo Meyer identifica en las contradicciones políticas y sociales del modelo económico aquellas que llevaron a la "tumba" al autoritarismo mexicano y hace, en su trabajo "Reformas y reformadores: dos intentos del liberalismo mexicano", un paralelismo entre dos líneas: el primer liberalismo, el de Porfirio Díaz, que concluyó con una revolución triunfante, y el segundo liberalismo, iniciado I AÑO V, NO. 11 1 ENER<MBRJL 2003 TRAYECTORIAS , AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 TRAYECTORIAS en los ochenta del siglo XX, que concluyó con una "rebelión electoral". La toma de conciencia urbana, que se traduce en la organización de la sociedad civil, las ONG's, que surgen no pocas veces de asociaciones de la Iglesia católica, el feminismo, el ecologismo, las organizaciones indíg~nas independientes son actores esenciales para la transformación. La clave está, señala Guillermo de la Peña en su escrito "Sociedad civil y resistencia popular en el México de fi nales del siglo XX", en que estas organizaciones populares entraron en contacto con la clase media golpeada por las crisis económicas para articular un discurso. En ese sentido, Enrique Semo cuestiona en "La izquierda en la era del neoliberalismo" la eficacia de los movimientos sociales sobre los cuales la izquierda mexicana, refiriéndose al PRO, pretende cambiar la relación de fuerzas en el país. Cierra el libro El isa Servín con "Otra vuelta de tuercas: hacia un nuevo orden político", marcando la misma línea de análisis. Algunos de los autores dan por descontado que el ciclo finisecular ya cerró en el 2000 con la transición, o supuesta transición. Sin embargo, la transformación política deja una serie de cuestionamientos, el aparato corporativo no se ha desmantelado por completo, Vicente Fox reproduce rasgos del viejo sistema de control clientelar, prevalecen viejos vicios en la cultura política y aumenta la crisis política. Pero sobre todo, la alternancia man- tiene pendientes los reclamos en el ámbito social: ní justicia social ni debilitamiento del "capitalismo salvaje". Prevalece en los autores un escepticismo en cuanto a la visión a futuro del país, no ven la manera cómo marche hacia el progreso y la igualdad social, en buena medida debido al modelo económico que defiende el régimen de la transición. Ejemplo de esto es lo que expresa Turino, quien no cree en que el capitalismo global genere en México una "riqueza socialmente compartida". Advierte que una integración con Estados Unidos debe ser sobre la base de una "globalización con justicia social y redistribución económica". Meyer considera que el régimen de la transición debe atender a crear un modelo neoliberal no autoritario, responsable, que dé vida a la institucionalidad donde sea efectiva la legalidad y la solidaridad -el autor no habla de justicia social. Semo, en su utopía mexicana, aquella posibilidad futura, no ve ni capitalismo ni socialismo, ambos fracasaron, ve más bien una línea de ideas o pensamientos. Mientras que Servín observa que la transición, además de plantear más incógnitas a futuro en cuanto a la recomposición del poder, deja latentes los problemas de la desigualdad social y la pobreza. ¿No será que los resabios del sistema político y el foxismo, en lugar de cerrar el ciclo finisecular, están sembrando los gérmenes de la futura revolución social? Y como pregunta Reina: ¿el ciclo 115 �CONTEXTOS BREVIARIO verdaderamente cerrará en el número cabalístico de las otras revoluciones en 2010? La base que marcó la transformación, como advierte De la Peña, está ahí, latente; la resistencia popular, el resurgimiento de la violencia política de origen campesino e indígena, dice Servín, marca el arranque del siglo XXI. Edmundo Derbez García Los miedos del siglo XXI Guerras del siglo XXI. Nuevos miedos, nuevas amenazas, Mondadori, Barcelona, 2002, 189 pp. IGNAc10 RAMONET, De cara a los nuevos miedos y nuevas amenazas que configuran el inicio de un siglo en medio de acontecimientos 116 perturbadores, Ignacio Ramonet revela la necesidad de un programa para cambiar el mundo. Estas líneas dibujan el rostro de un planeta marcado por los atentados del 11 de septiembre, la ofensiva de Estados Unidos tras el terrorismo internacional, el recrudecimiento de los conflictos en Oriente Próximo y describen otras guerras amenazantes que nos ponen en peligro: no sólo las de las armas que truenan en diversos sitios del mundo, sino además aquellas guerras silenciosas que están haciendo insoportable la vida humana y la vida del planeta mismo. ¿Cuáles son las principales caracterís• ticas geopolíticas del planeta en estos comienzos del siglo XXI, un año después de los atentados del 11 de septiembre de 2001? Estados Unidos, confirma el autor, domina el mundo como ningún otro imperio lo ha hecho jamás, en aberrante supremacía de las cinco esferas tradicionales del poder: política, economía, armas, tecnología y cultura. Cabe temer que la cacería universal de "terroristas" que anuncia Washington como objetivo último de su "guerra sin fin" se preste a peligrosos abusos y atentados contra las libertades fundamentales. Lo que el autor llama "choque planetario del 11 de septiembre de 200 l" parece no haber interrumpido el ciclo de venganzas y represalias. Más bien lo intensificó. El libro reflexiona en torno a otro fenómeno esencial: la dinámica de la globali• zación, que afecta al mundo como una segunda revolución capitalista. La Tierra, dice Ramonet, vive una nueva era de conquistas, como en la época de las colonizaciones. "Si los principales actores de la anterior expansión eran Estados, esta vez quienes pretenden dominar el mundo son empresas privadas y conglomerados, grupos industriales y financieros. Los dueños de la Tierra nunca fueron tan pocos ni tan poderosos. La globalización es también el saqueo de la naturaleza, el pillaje planetario". El libro revela el "insólito espectáculo del aumento de poder de empresas planetarias, ante el que los contrapoderes tradicionales (Estados, partidos y sindicatos) parecen cada vez más impotentes. El fenómeno fundamental de nuestra época, la globalización liberal, escapa al control de los Estados, que siguen perdiendo prerrogativas frente a las macroempresas. Los ciudadanos asisten impotentes a una especie de golpe de Estado planetario de un nuevo tipo". Guerras del siglo XXI propone una aproximación reflexiva a los hechos que nos colocan en peligro y que justifican, en todo caso, los temores del autor con respecto a un mundo c~yos problemas resultan cada vez más incompatibles con la vida. La obra, articulada mediante breves epí· grates, se caracteriza por una ágil exposición de aliento periodístico, agudos puntos de vista y una sólida capacidad argumental. Mario Nieves lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. l l I ENERO-ABRIL 2003 RESCATAR EL ÁGORA. EL ESPACIO NORMATIVO DE LA DEMOCRACIA TO THE RESCUE OF THE DEBATING ARENA. THE NORMATIVE ARENA OF DEMOCRACY José Útis Tejeda G<mzález Jose Útis Tejeda G<mzalez En el texto puede verse cómo el liberalismo, el republicanismo y la democracia se entrelazan para construir el espacio público de la sociedad moderna. La cuestión pública adquiere relevancia ante el ascenso de los intereses privados. El republicanismo actual aporta valores morales y éticos a la política democrática. La democracia está dotada de indeterminación, pero debe ser nutrida por la ciudadanía para elevar el nivel y los contenidos de su política. Se pasa revista a las normas y valores del régimen democrático, tanto a las instrumentales como a las sustantivas. Y se analiza la función de los intelectuales en la construcción de la razón pública y en particular el papel que tienen para democratizar el espacio público. We can gather from this text that liberalism, republicanism, and democracy are intertwined to build the public arena of modero society. The public issues acquire growing significance with the advent of expanding private interests. The present republicanism contributes moral and ethical values to democratic politics. Democracy is endowed with un-determination; but it must be nurtured by the people so it may raise the leve! and contents of its politics. Both the instrumental and substantive norms and values of a democratic regime are reviewed here. The job of the academia in building public reason is also analyzed, particularly the role it must play to make this public arena truly democratic. CRÍTICA DEL ABSTENCIONISMO. TRANSICIONES, TRANSACCIONES Y ALGUNAS INTERROGANTES WillemAssies A DISCUSSION ON ABSTENSIONISM. TRANSITIONS, TRANSACTIONS, AND SOME QUESTIONS WillemAssies Este ensayo busca cuestionar el enfoque institucionalista sobre el abstencionismo electoral así como los supuestos del cálculo de costos y beneficios, o los "costos de transacción", para explicarlo. Introduce la noción de "des-alineación" a fin de indagar sobre las causas estructurales del aumento de la abstención y el desencanto con las transiciones latinoamericanas. En una segunda parte se busca esbozar un perfil del abstencionista mexicano utilizando la base de datos de la encuesta Hewlett-Roper de 1998. This essay seeks to challenge the institutional approach regarding electoral abstentionism, as well as the assumptions for cost-benefit computation or "transaction costs" in order to explain it. The author introduces the notion of "un-alignment" in order to investigate the structural causes of growing abstention and disenchantment with Latín American transactions. In a latter section, he attempts to sketch a profile of the Mexican abstentionist using the 1998 Hewlett-Roper survey data base. EL VOTO DE LA DIÁSPORA THE DIASPORA VOTE PARTICIPACIÓN ELECTORAL DE LOS MEXICANOS ELECTORAL ENVOLVEMENT OF MEXICANS LlVING ABROAD ANO EN EL EX°TIW'-OERO Y TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA DEMOCRATIC TRANSmON Víctor Zúñiga Víctor Zuñiga Este ensayo tiene un doble propósito, el primero es ofrecer una síntesis de algunos de los elementos más importantes del Informe final de la Comisión de especialistas para el estudio de las modalidaáes del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. El segundo es identificar algunos de los significados que puede tener la participación electoral de los mexicanos que residen fuera de nuestro país para la transición a la democracia en México. El ensayo parte de una metáfora según la cual la sociedad mexicana y sus dirigentes están actualmente construyendo la democracia guiados por una arquitectura política que se sirve de una vieja casona cuyos cimientos y estilos datan del porfiriato. This essay has a dual purpose, one of them is to provide a synthesis of a few prominent elements in the Final Report of the Specialist Commission for the Study of Voting Modalities Used by Mexicans Residing Overseas. The second purpose is identifying sorne of the meanings that may be found in this electoral participation regarding Mexico's transition towards dernocracy. Toe starting point of the essay is a metaphor according to which the Mexican people and their leaders are presently building democracy guided by a political archltecture similar to an old mansion where the foundations and style date from the times of Porfirio Diaz (1880-191 O dictator). A remodeling process is thus re- ¡ ! TRAYECTORIAS AÑO V, NO. l l ENERO-ABRIL 2003 117 �BREVIARIO BREVIARIO El proceso de remodelación está obligado a combinar el presente con el pasado políticos. Uno de los elementos constitutivos que más dificultades presenta para la imaginación nacional es la participación electoral de los mexicanos que viven en el extranjero. De hecho, el ejercicio de los derechos políticos es sólo el primer paso para la inclusión política plena de la diáspora mexicana en el devenir nacional, regional y local. Incluirla politicamente no sólo supone la remodelación de las estructuras autoritarias, sino también trastoca los cimientos de la idea de nacionalidad y de las representaciones de la geografia nacional. quired to combine the political past and present. The single constituent that stores the hardest problem for domestic imagination is the vote of Mexicans who live overseas. In fact, asserting their political rights would only be a first step towards full política! involvement of the Mexican diaspora in national, regional, and local developments. Their political incorporation not only presumes revamping authoritarian structures, but also disrupts the foundations of the nationality notion as well as the depictions of Mexican geography. NACIONALISMO, HISTORIA E HIMNOS NACIONALES NATIONALISM, HISTORY, AND NATIONAL ANTHEMS JoséAnumio Crespo JoseAntonio Crespo En este articulo se explora la relación existente entre la historia oficial de diferentes países, el nacionalismo subyacente, con sus respectivos himnos nacionales. Los himnos nacionales son uno de los grandes simbolos de cada nación que encierra un contenido político, histórico, ideológico e incluso, en el extremo, partidista, por lo cual pueden reflejar simultáneamente la trayectoria histórica del país en cuestión ( en su versión oficial), la religión oficial o predominante, un tipo de régimen político, la ideología política o social e, incluso, algunos de los problemas poliricos externos o internos que enfrenta una nación en el presente. Aquí se hace una comparación amplia (aunque no exhaustiva) de lo que un himno nacional puede representar como símbolo patriótico e ideológico, y la relación específica con la trayectoria histórica de cada país, como fuente de nacionalismo en su expresión de modernidad política, o como mera aspiración a configurarse como una nación independiente. This arride explores the relation between the official history of different countries and its underlying nationalism, and their respective national anthems. National anthems are one of the majar symbols in a nation that embody those political, historical, ideological, and-in the extreme end-partisanship contents. Thus, it can simultaneously reflect the country's historical course (the official version, that is), the endorsed/predominant religion, a political rule rype, a political or social ideology, and even sorne of the domestic or international challenges it currently faces. A wide (but not comprehensive) comparison is also made of what a national anthem may stand for as a patriotic or ideological symbol, and its particular relation with the historical trajectory of each country as a source of nationalism in its expression of political modernity, or as a mere aspiration to configure itself as a free-standing nation. HACIA UNA TEORÍA DE LA INFORMALIDAD. GLOBAUZACIÓN NEOLIBERAL, PROLETARIZACIÓN E INFORMALIDAD EN MÉXICO TOWARDS A THEORY 0F INFORMAL ECONOMY NEO-LIBERAL GLOBALIZATION, THE GROWING PROLETARIAT AND INFORMAL EC0NOMY 1N MEXJCO José A .Alonso ]ose A.Alonso El impacto de la actual globalización en la fuerza de trabajo mexicana ha sido estudiado por numerosos especialistas. Sin embargo, el reciente crecimiento del sector informal, particularmente en las industrias manufactureras situadas en la periferia de la economía-mundo capitalista, no ha recibido la debida atención. De ahi que, tras comentar brevemente las tres principales definiciones de la informalidail, se proceda a elaborar un continuum que sintetice las relaciones existentes entre ambos sectores, el formal y el informal, en la industria manufacturera de México. Apo- Many experts have thus far analyzed the irnpact of current globalization on the Mexican workforce. However, the recent growth of the informal sector, particularly in the manufacturing industry evolving in the fringes ofthe capitalist economy/world, has not received the attention it deserves. Thus, after a brief discussion of the three foremost definitions of informality, the author proceeds to construct a continuum to synthesize the intertwining of the formal and informal sectors in the Mexican manufacturing industry. Building on this continuum, he goes on to interpret 118 lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 yados en este continuum se interpreta la relación existente en la industria mexicana del vestido entre la apertura globalizante y la expansión de la informalidad en los niveles empresarial y laboral y se aventuran varias sugerencias útiles para construir un concepto más adecuado de la informalidad. the Mexican garment industry in terms of its relation with the global trend and a growing adoption of informal economy approaches by entrepreneurs and workers. Toe author further ventures a number of useful suggestions to develop a more appropriate concept of this "informality." LA HERENCIA DEL SABER. CONVERSACIÓN CON ENRIQUE SEMO Esthela Gutiérrez Garza THE LEGACY OF KNOWLEDGE. A CONVERSATI0N WITH ENRIQUE SEMo Le angustia escribir, porque siempre que lee un texto des- Writing causes him anxiety because when he reads a publication of his work he feels it could have been irnproved; he is passionate about gathering data, not only for storage, but for the purpose of interpreting them. He faces many questions, not only those he makes himself, but those he inherits; he feels that intellectuals should feel an overwhelming need to take a stand regarding the developments of their times ... It is thus that this interview gradually unfolds the personality and passions of a man whose best legacy is the thought. pués de publicado, siente que pudo ser mejor; le apasionan los datos, no para almacenarlos simplemente, sino para interpretarlos; tiene ante sí muchas preguntas, no tanto las que se hace a sí mismo, como las que hereda; considera que el intelectual debe sentir una necesidad avasalladora de tomar posición ante los hechos de su tiempo ... Así se van desgranando en esta entrevista la personalidad y las pasiones de un hombre cuya mejor herencia es el pensamíento. lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 Estire/a Gutierrez Garza 1.19 �LAS VOCES DEL TRAYECTO ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutien@ccr.dsi.uanl.mx JOSÉ ANTONIO ALONSO HERRERO De nacionalidad española, profesor titular e investigador en el Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad de las Américas-Puebla. Doctor en sociología por la New York University, ha colaborado en México en la Universidad Iberoamericana y en la Universidad Nacional Autónoma de México. Pertenece desde 1985 al Sistema Nacional de Investigadores (nivel 11). Entre sus publicaciones destacan Metodología; Mujeres, maqui/adoras y microindustria doméstica; La investigación empírica en ciencias sociales. Un acercamiento pedagógico y Maquila domiciliaria y subcontratación en México en la era de la g}obalización neo/ibera/. Actualmente investiga el impacto del Plan-Puebla-Panamá y del ALCA en la industria mexicana del vestido. Colabora con el CONACYf como evaluador de proyectos de investigación en ciencias sociales y, desde 1991, el mismo organismo lo inscribió en el Directorio Nacional de Divulgadores de la Ciencia. jalonso@mail.udlap.mx 120 JOSÉ ANTONIO CRESPO MENDOZA Licenciado en relaciones internacionales por El Colegio de México, maestro en sociología política y doctor en historia por la Universidad Iberoamericana. Ha sido investigador invitado en la Universidad de California en San Diego y actualmente es investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas. Autor de los libros: Urnas de Pandara; Jaque al rey; Votar en los estados; ¿Tiene futuro el PRI?; Fronteras democráticas en México; Los riesgos de la sucesión presidencial; PRI: de la hegemonía a la oposición y Fundamentos políticos de la rendición de cuentas. También es editorialista político del diario El Universal. crespo5501@hotmail.com JOSÉ LUIS TEJEDA GONZÁLEZ Es egresado de la licenciatura en sociología por la Universidad Autónoma de Nuevo León y de la maestría y doctorado en ciencia política por la Universidad Nacional Autónoma de México. Se desempeña como profesor titular ·c· en el Departamento de Política y Cultura de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco. Es Investigador Nacional Nivel I del Sistema Nacional de Investigadores. Autor de los libros El proceso de democratización en México, 1968-1982; Las encrucijadas de la democracia moderna y Las fronteras de la modernidad. joseluis_tejeda@infosel.net.mx VÍCTOR AUREUO ZÚÑIGA GONZÁLEZ Doctor en sociología de la educación y la cultura por la Universidad de París VIII. Es director de la División de Educación y Humanidades de la Universidad de Monterrey y profesor huésped de la Université de Versailles Saint Quentin, París. Adicionalmente es director de El Proyecto Georgia y miembro del Sistema Nacional de Investigadores desde 1989. Entre sus publicaciones destacan: Voces de la frontera (estudios sobre la a dispersión cultural); "Les fonctions séparatrices des catégories de l'espace: enfants de la frontiere Mexique/ Etats-Unis", en: Revue Géographie et Culture; "Making carpet by the mile: The emergence of a Mexican immigrant community in an industrial region of the U.S. Historie South", en: Socia/ Science Quarterly; "Migrantes internacionales de México a Estados Unidos: hacia la creación de políticas educativas binacionales", en: Rodolfo Tuirán, Migración México-Estados Unidos, opciones de política. Actualmente prepara, con Rubén Hemández-León, New destinations of Mexican immigration in the United States. vzuniga@udem.edu.mx WILLEM J. ASSIES Antropólogo, de nacionalidad holandesa, doctorado en ciencias sociales por la Universidad de Utrecht Ha sido profesor invitado en el lnstitut des Hautes Études de l'Amérique Latine, investigador en el Departamento de Antropología Cultural de la Uníversidad de Utrecht, especialista visitante invitado por el Departamento de Sociología de la Universidad de Brasilia, investigador del Centro de Estudios y Documentación Latinoamericanos en Amsterdam, profesor invitado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO, sede Ecuador), entre otras actividades. Actualmente, es investigador y docente en el Centro de Estudios Rurales del Colegio de Michoacán. Entre algunas de sus publicaciones podemos citar: Structures of power, movements of resistance: An introduction to the theories of urban movements in Latín America; lndigenous peoples, going nuts far the rainforest; El reto de la diversidad: pueblos indígenas y refonna del Estado en América Latina. assies@colmich.edu.mx TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 , ENERO-ABRIL 2003 MARÍA ELENA CUEVA Desde disímilesperspectivas técnicasy estéticas, las obras que iluminan la presente entrega de Trayectorias hablan de la incertidumbre y la angustia, temas que golpean los sentidos más allá de decenas de exposicwnes individuales y colectivas en que han sido expuestas. Y es que su aurora, Maria Elena Cueva, observa el mundo en que -vive, lo cuestiona, conceptualiza y termina devolPiéndonos ese rostro de la realidad -de nosotros mismos- que no siempre percibimos en toda su intensidad. Oriunda de Monterrey, estudió en el Taller de Artes Plásticas de la UANL y su obra ha sido expuesta en numerosas muestras de México, Monterrey, Nueva York, Texas y California. Algunas de sus obras han sido seleccionadas para participar en la Bienal de Pintura Bu.fino Tamayo y en la Bienal de Monterrey. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 121 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación 1 . CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (l) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51.00 uso $70.00 1 uso $89.00 Nombre: _ _ _ _! - - - - - - - - - - - - - Institución: _ _ _+-----'-- - - - -- - - ' 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051), Monterrey, Nuevo león, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANl: 051-37466-S. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Dirección:----+----' -------I Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: -----..,....:.-_Código Postal: _ _ _ __ Teléfono:_...,...c;_ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.l., México 64440. E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al (81) 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Lugar, Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. Exposiciones 5. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. ~ Trayectorias El Consejo Editoral de la revista Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: Fundamentos ideowgicos de 'las políticas de cambio social La educación superior y sus efectos socia/,es Situación y retos de la agricultura en México Migración regional y continental Eco/,ogía y desarrol/,o sustentab/,e Sindicalismo y política laboral 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociaks. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna Universitaria, 5° Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi. uanl.rnx 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 122 de la Universidad Autónoma de Nuevo león FORMA DE SUSCRIPCIÓN Procedimiento: 3. ESTRUCTURA (1) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx Trayectorias~ Revista de ciencias sociales En México: TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. U I ENERO-ABRIL 2003 123 �,a.,, Trayectorias... ISSN-01- Nllmeros anteriores --.,_._, Revisra cuatrimestral de Ciencias Sociales Facullad deC'ocnáas Políticas y Sociologla. Um......tacl Ccmph,teme REVIST~ DE CIENCIAS SOCIALES .......... Ramónbnlo&Tom: NUEVE DIEZ =.;;...;;¡,,;;;..; TR"ABAJO ,;.;;. YGIDlrAOlAOóN Mundos en cambio. El ámbito del trabajo en la universalización del capital Por Adrián Sotelo Valencia Coordenadas de una crisis. Pensamiento social y sociología del trabajo en América Latina Una aproximación a los factores que influyeron en una redefinición de los contenidos, teorías y méwdos de irrvestigación de /,a sociología del trabajo. Por Adrián Sotelo Valencia Trabajo humano. Un debate. El enfoque metodológico en la discusión de su centralidad Una defensa del trabajo como fundamenw de /,a existencia humana, opuesto a la centralida,d capitalista determinada exteriormente por necesidades naturales y sociales. Por Paulo Nakatani El trabajo y los sentidos Las posibilidaáes de una efectiva emancipación humana wdavía pueden encontrar concrecwn y viabilidad social a partir de las revueltas y rebeliones que se originan centralmente en el mundo del trabajo. Por Ricardo Antunes ffiA La democracia inconclusa. Carencias prácticas y limitaciones teóricas Un examen de las carencias de /,a democracia actual y las limitaciones de las teorías de transición. Por H. C. Feliee Mansilla AMBITO Banca y dominación. Los bancarios brasileños en la fase de la reestructuración capitalista contemporánea De cómo el sistema bancario brasileño deviene en sector crecientemente dominado por los grandes grupos financieros privados transnacionales. Por Nise Jinkings El tiempo, la pasión, el hombre Perfil y pala.bra de González Casanova, entrevistado por Esthela Gutiirrez Garza S"SlER:7'1ERRFBOlJRDIEO ---Bourdieu. Una herencia para reflexionar Por José María Infante Bonfiglio La lógica del juego. La noción de campo en la perspectiva de Pierre Bourdieu La, autora reflexiona en wrno a /,a noción de campo en Bourdieu como una construcción que opera el sociólogo sobre /,a realidad. Por Alicia B. Gutiérrez El oficio de pensar. Visiones y papeles de Pierre Bourdieu Un acercamiento al pensador, al sabio y al filósofo que también hizo de profeta. Por Bruno Péquignot y Pierre Tripier Para comprender a Bourdieu. Sobre su teoría y práctica de la entrevista Una aproximación a /,a teoría social y trabajo empírico en Bourdieu a través de sus trascendentales aportes al uso de la entrevista biográfica. Por Angela Giglia Bourdieu desde América Latina. Una doble lectura Una doble perspectiva que nace del ejercicio analítiaJ y crítu;o de la obra del auU!r francés. Por Víctor Zúñiga TEOR~ Desarrollo y cultura. Notas sobre el enfoque de Furtado La, articulación entre los procesos de la cultura y el desarrollo, examinada desde las perspectivas abiertas por /,a, obra de Celso Furtado. Por Óscar Burgueño y Octavio Rodríguez c,J;.-~~=:~~~ Mw~T---a..po-.,......,0.,...,_._...,...,._,_ - JeSlisLcalMlidoaadQ.Lcftuoffaiv:irm:te.Mott:w,..~Pácz1.all:lm, ~VaWtdaiR! e.a.,..,..,_ NELSON MJNELLO MAR'J'INI, Maseul.inidad/es: un concepto en construcción. • JOAN VBNDRELL FERRÉ, La masculiuidad en ---ea.,_. - CONTENIDO Vol. 39 Ném. 2 (2002) ........... ,,ot,,r-•~- ~ '"tw.:IIDl~.. ......, ~ .... ~-ncilnriJ;.-,a,.__..Muis l#lo~dtlp«lriatNdo Á . ~ . . . . . . . Marlia DitliltM.Jobtu1p,_.."'1«f..A.-,,ío~ ricqo ~'J"~--'""'rlnc.W. /.,..inodt-l,o,,f-Tm,,Qipi&t,IM-,nw- -- ffl,., ~ ck " ~ i V.,-dpli¡ro~~J La ri,-i/,ca,c:io Gn,Jfili Hip-Jtop:-~ th11ffUl41 ,__ 1CrtstiMV..,Selll Nwvos,-,.p~n,rl«Mt c.o._ . . . . . . . c.,,._ ....,,.,,,._ -A.c.tro_, ... ~-Corm:IO~·lo~" ~pdl,b,dt:loson,J«Jd,~ 1 dbblc,,ti'Bit.n1Dr ---c.on,. 1A ~ dt-11 hn'n.t,pitf,a ntOJIMwa ~.&c,in~·~ Ftnadit c-dr y .i.... YMiqlle Moasit Gow~ lo~•lo~fddc:- lluahormJN,r,/¡/,aa.-.,ol,J,f,o,MefflJIIMO CONTENIDO Vol 39 Núm. 1 (2002) -·-- l'lfrl~M~,1oco1 D ~ n Jo,cw/A,,vdd~ ,.-c.-.;. ............ _.__"""""""'"""""""""' ~.,dip~dt:losa.&«i,,, --~ ..,_,.,_......, EJltrptt;•lo,f;Jlribwifflotso«i6,, Serslo f«úadu M ~ lm~ dinéticos 1 t i . ~p,u,,bril,:, Nacaliadtlll,.._ l A ~ t M I O ~-~ LA~*Jo,f-t-,...c.,~ _,,ron6Jil - , ~ - ~ l'"N%-~ 1991-1999 --- *~.sos.AMluú~ UCMH•• u - , ~ d . la e--,..._ ..,.alc:io fflE.q,ai4a:o&:\t/960-1(J(J/ ClllecmoMMrid(MarillOr1',ltafael1Witz rO..W~) LocilldadJ l o ~ d r t ~ • - . . . . JlaJrlil. npt,riodd~a,cwi m k/offw,d6,t dd~~NJdtM,41 DtSTRJ!IUOOll EaMayoll~ Aldama núm. 74, osq Berlín. Plau f Valdb, S-A. d< C.~. co1.c1e1c....... coyoocán = 04100 Mfoco. D.f Id (5255)<;l39 «,7-1, 1<tfu 55'18 M•oud Mm. Cootnn> nwn 7J tot San Raloel 06410 Mweu, IH leb. 5105 5120 y 57115 5646 hu s~us ooJO Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COWrt Eonoow.:JuanCat1os Torre(Dinlclof),CallooAculla. Luis Bec:caria, - o Bauzas, Mario Oamm, Juan Cados l<orol, Edith Obscllalko, Juan cario. Portantiero. Getulío E. Steinb..::h (S-elario de Redac:dón) ISSll-.0,X Vol. 42 VAJOOS ~-~' ---!~ ,.., .....""'""'_ D~dld#t01W~tkJoRIIJwa ~lktrtlt~ ESPARA Y UNIÓN EUROPeA RESIO OO.. MUNDO J0Jl)€ --J< \00 € Smcripci6I iamsodoul SO$ ,..__a.dio:- DE VENl"A EN NIJl!l,'fR,\SOf'ICINAS ANEXO Cl'dtrit'tttk1-~·lt;,sll/f/OddD$ ,~ay'1tbdpos•.-.~ ~ ~• -• ,.,,,.'1 n(mNJod u-Ut,u 11,00€ ~~ Nliíaaosadlo:: <IOS 20S Oc:tubn•·diciembte do 2002 N' 167 GUUERMO l'ERAY y LUIS 5EfMN La anatomía de una crisíS múltiple: QUé tenía Argentina de especial y qué podemos aprender de ella GAeAiel.LNEGRITro:¿GobiemasoloelPres,dente?Poderesdedecretoy dísel\o 1nstrtucional en B,asil y Argenbna RoeERro Russru. y JuAN GAeRIEI. TOKA1UAN; 8 lugar del B,asd en la política exterior de la Argentina· La VISIÓn del otro. COMUNICACIONES JISAH CARLOS De P-.o: Guido Di leila. autor. NOTAS Y COMENTARIOS LlXXJU'O PARAMIO Democracia y ciudadanía en et tiempo de los medlOS audtOVisuales REVISTA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Vol. 121 (2002), núm.1•2 ~ . . . Off, Ok:wahffluicloNi .._,._....._ dd TA!lbajo. Ot-t21 t ""'""-- Tal!IIM:(◄1-22)799.. . .Tei, 19!)1'&,28: Empleo.jusliciasocialybienestan!elasociedad J. E. ST1Gll12 Normas fundamenlales del trabaJo e nversiones eXlranjeras cf•ecias D. KUCERA La poblaá6n que encanec:e, ¿es una carga para la sociedad o un capital hoo1ano desperoicíado? . . . _....._ ...._ 121 (20m), V. SPIEZIA El relO del trabajo decente R. B. REICH Esl!Jdio emplrico de la soáedad de la inlormaá6n. Composición del empleo en los países del G-7 de 1920 a 2000 Y. AOYAJIA y M. CASTELLS Perspedivas Haáa un ma,co programálico para p,omover el trabajo decente La R<Msla en la red Internet http~/www.ilo.o,glrevue TRAYECTORIAS : AÑO V, NO. U ! ENERO-ABRIL 2003 üCONACULTA •NAH d,IS,,,,1,tp~ M'. TtnaMuá . . . . . ,,,.~MlrMdtu,a 99 h . - l O d6lares 124 caestión: reflenooes desde la antropología. • GABRIEL MEDINA CARRASCO Deseo y PA4Gr; telerieres de isti .• d e JOá ARTURO GRANADOS C0SME. Orden sexual y altendad; la bomofobia maseulina en el espejo. • MA'ITIIEW C. G Ul'MANN, Las mu.jeres y la negociación de la masculinidad. • JULIO CÉSAR GONZALEZPAGES,Géneroymasculinidad enCuha:¿elotrolado de una historia? • PABW VARGAS GONZÁLEZ, Las élites locales 1 su Cl_!ltura política en la consolidación democrática. • OTBON BAN08 RÁMÍREZ, l!I imaginario y las luces de la ciudad en la niñez rural mencana. • LETIC IA DURAND, La relación ambien~tura en antropología: rttuento y perspectivas. ~dtor1ndtwvmlos~- SUSCRIPCIONES Dialéctica de las alternativas. Un desafío en curso Una exhaustiva exposición en torno a las tendencias sistémicas actuales y movimienws antisistémiaJs en un mundo dominado por fuerzas que se niegan a morir. Por Pablo González Casanova MEMORIA VIV. Estar sobre la tierra. Palabra, oficio y memorias de Elena Poniatowska Entrevistada por Esthela Gutiirrez Garza CONSTRUCCIÓN DE LAMASCULINJDAD TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 INMEMORIAM D<lRA ScHwARZSlEIN: Mernona e rnstona. CRITICA DE LIBROS GEAMAN F. 8oPRANo: A favor de una etnogralia sobre chentelisrno polfllco Y perorusrno. DESARIIOLJ.O ECONOMIC-0 - d8 Ciencias Soáa1oo es ..., pubrocación inme.1131 ed•tada po, el lnotitulo de ee.arrono Econdmoco y Social (IDES) SuscnpciOn anual· R. Atgentíoa, $ 60.00; Palses hmllroles. U$S 68: Resto de Aménca. U$S 74: Eut<>pa. U$S 76: Asia. Mica y Oceanla. U$S 80. E¡empla, s,nple USS 15 (recargos según destino y p,o, envfos vía aé,ea) Més inro,mación en de~oUoOides org.at, o di:spontble en el WE8 ~ www.Jdu..org.M4 Pedido&., ccw,9Sl)OOdencia. eccétera. a. ~ ~ Instituto de Desanollo Económlco y Social N6o'z. 2838 • CIC2SOOT Suenos Ahs ♦ Atgenbina Telffono.:48Q.4...t9'9 • Fu::(5411)4904-5456 Correo efecttónico: dHan'oloOktes..o,v.ar 125 �ARMAS LETRYAS tmru•u~~~ ARMAS Y LETRAS REvlSTA DE LA UNIVERSIDAD AvróNOMA DE NUEVO LEÓN Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Uruversitaria Raúl Rangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 ----· _,...,__..__ ll<Uklu7d~4<- -74<.,.w.Lupoi,rw<oddllodt .....- -• lUlllSllllllDI• }l;ml?mt.• ----• Oulllnda-,.,w.ll~l:ffllkio "'1-·V-- --~ lltsllWlili<a~llcu,4'1ooWIICjffl:lilltllCicats.~Jctrila:ca4Slfflt lotcitruJao,nColiu,11$7-lll< c..lonuaá 4< w ~ r,p,,,,I ---· á-idluíol<s-dliluoO.agn,-.,. -.,.,.cq1:w11..-,11-"""6m .....,,,,.,,.,. .. ~ailttl ~ tldli,pom <al"11tt• 126 ··-..-- • 6ultJ i.11ru,..1.tcqmii,lcpe,o_d_ TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 11 1 ENERO-ABRIL 2003 Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 11, terminó de imprimirse en abril de 2003 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V,Vallarta 345 Sur, Mon terrey, N uevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA FONDO DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey UBRERÍAS GANDHI Ciudad de México CENTROS CULTURALES TRILLAS 33 sucursal.es en todo el país UBRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL Sucursal.es Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frías. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet: www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias[mdex.hnnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodica/s Jndex (HAPI) lnternational Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRJCH'S Periodica/s Directory �Hlltlll � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2003 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 5 Número Número de la revista 11 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2003, Año 5, No 11, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2003 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016706 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Democracia Enrique Semo Globalización Nacionalismo Política Voto https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16842/TRAYECTORIAS_2003_Vol._5._No._12._Mayo-Agosto._0002016707.ocr.pdf cb8d72905a88173156d0c309aa3bc9d9 PDF Text Text ��CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 6 8 Trayectorias Año s, Núm. 12 Mayo-Agosto de 2003 Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Alfano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos El autor se sumerge en el célebre cruce de palahras entre el perwdista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. Por Rolando Picos Bovio 21 Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construyen su propio lenguaje, se proyectan a través de é~ delimitan su territorio y definen su ideowgía y proJ)ósitos. Por Alejandra Rangel Hinojosa 34 Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres En este artícuw se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferentes perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablante. 45 Las trampas de la identidad. O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización socwcultural, a la invalidación de culturas tradicionales y a la reconstrucción de ws sujetos sociales en zonas rurales. Por Lidia Rodríguez Alfano Por Veronika Sieglin 1, ' 11 (, ,~ ,I ::\ . ·I'~ '-- - ILUSTRACIONES: RAÚL ÓSCAR MARTÍNEZ I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 TEORIA 61 La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que aborda las formas de inserción de México en la economía gwbal, como proveedor de mano de obra barata y el papel del Estado en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand �CARTA DE LA DIRECTORA 76 Globalización y política Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monteney Un acercamiento a l,os conflictos, interrelaciones sociales y estrategias seguidas por gro.pos poblacionaks étnicament.e diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Luis J. Galán Wong Secretario General: lng. José Antonio GonzálezTreviño Secretaria Académica: Dra. Maria Elizabeth Cárdenas Cerda Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Ricardo C. Villarreal An-ambide MEMORIA VIV. 89 Trayectorias Latina. Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistado por Esthela Gutrerrez Garza Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Leticia Herrera Redactor: Mario Nieves Cruz Corrección de estilo: Sinia B. Harris Los sueños no agotados de América EL 107 Por quién doblan las palabras. El discurso de la dominación en la guerra de lrak Por Mario Nieves Transiciones: Lewis Coser Por José María Infante Comité Editorial José María Infante, Roberto Rebolloso, Lylia Palacios Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal O DE LOS DÍA 112 CONTEXTOS Reestructuración industrial en Jalisco Frijol amargo ■ Cultura globalizada■ Impactos del TLCAN ■ Los subterfugios del voto BREVIARIO 119 El cont.enido en breve LAS VOCES DEL TRAYECli DISEÑO: RODOLFO LEAL HERRERA DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 122 124 Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colahoración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Conteni~o Núm: 1/4~2 "00"/ 14~23 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Urnvers1tana R~ul Rangel _Fnas, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (8 1) 83 29 42 37. Dom1c1ho electron1co: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http://www.uanl.mx/publicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00 más IVA. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 jMAYOAGOSTO 2003 n el ámbito global, el final de la guerra fria determinó el predominio del capitalismo en el mundo, imponiendo una globalización de corte neoliberal que ha generado consecuencias muy contradictorias. El proceso de globalización se ha planteado con diferentes rinnos de instrumentación y de manera desigual en distintas zonas del planeta. Asimismo, como era de esperarse, los países más desarrollados han resultado altamente beneficiados, y muchos otros, la mayoría, han experimentado esta transformación como un proceso de deterioro progresivo. Por otra parte, al interior de cada uno de los países, algunos sectores han logrado progresos privilegiados mientras que otros que incluyen a la mayoría de sus habitantes, han resultado negativamente afectados. En América Latina, el deterioro se había anticipado previamente con los problemas propios del subdesarrollo, sin embargo éste se ha agudizado sobre todo a partir de la década de los ochentas. En nuestra región, la sombra de desequilibrios progresivos se reflejó en los indicadores cada vez más alarmantes que mostraban deficientes niveles de salud, alimentación, y educación; en el desempleo creciente, la ausencia de ahorro interno, el atraso tecnológico, el incremento de la deuda externa, la ausencia de democracia y respeto a los derechos humanos, la corrupción, la desarticulación social, la destrucción ecológica entre muchos otros problemas. Este cambio abrupto en la correlación de fuerzas en el ámbito internacional, tuvo como consecuencia que la globalización mundial de corte neoliberal apareciera como la única alternativa ideológica posible. Las opciones humanistas quedaron pasmadas y paralizadas y no han acertado a proponer alternativas viables. Terceras vías que más bien buscaban maquillar los quebrantos ocasionados por las nuevas circunstancias, resultaron ser pálidos planteamientos que en el fondo distraían con sus promesas, la visión de una propuesta objetiva de la problemática verdadera. Sin dejar de reconocer los aspectos positivos que la globalización representa --como lo es la posibilidad de tener acceso a más mercados, la mayor competitividad que acrecienta la eficiencia productiva, el incremento mundial de bienes y servicios, precios más accesibles para muchos productos-, los aspectos adversos para los países en vías de desa- E lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MA'IO-AGOSTO 2003 Trayectorias Año 5, Núm. 12 Mayo-Agosto 2003 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA rrollo han resultado crecientes. El ritmo acelerado de su imposición ha generado que pequeñas y medianas industrias quiebren desarticulando las cadenas productivas; que la industria nacional se desvincule de la industria exportadora; que la especulación internacional de capitales signifique una carga enorme para la economía real; el distanciamiento creciente entre países por sus desiguales niveles y ritmos de crecimiento científico y tecnológico; desempleo, mayor desigualdad y muchos otros. En síntesis, un proceso en el cual la economía mundial predomina, y las sociedades locales se deterioran. ¿De qué manera se puede instrumentar un proyecto mundial que beneficie a muy pocos y sea inconveniente para las mayorías? Para que la economía predomine, es necesario trivializar la política. Con la preeminencia de los medios masivos de comunicación, la mercadotecnia banal se ha convertido en la herramienta política por excelencia. Por razones objetivas que tienen que ver con la complejidad de la sociedad moderna, pero asimismo por el contexto jurídico que lo fomenta y legaliza, la política se ha convertido en un espectáculo caro que puede ser igualmente consumido. El inmenso costo económico de esta "moderna alternativa" ha ocasionado que en muchos sentidos, la democracia incremente su precio, y corra el riesgo de perder su valor, si no demuestra ser una forma de organización social y política que mejore los niveles de vida de los ciudadanos y cumpla con sus expectativas. ¿Para qué hacer política si la globalización impuesta lo que necesita son administradores? ¿De qué 4 se puede convencer a un pueblo si de antemano no hay alternativas? ¿Para qué presentar ideas si el maquillado candidato puede ofrecer una engañosa imagen inventada por las encuestas? ¿Para qué vincular la democracia electoral con la democracia social, si los caros financiamientos de la democracia tienen otros intereses? ¿Por qué pensar que puede haber opciones en la política, si los partidos y los políticos se han encargado de desprestigiarla y presentarla como estéril? No cabe la menor duda que resulta indispensable prestigiar la política como forma civilizada de organización social, y al mismo tiempo, lograr que la política pueda generar las instituciones que permitan a la sociedad el logro legal y legítimo de sus objetivos. Es un hecho evidente que mientras exista pobreza, seguirán existiendo las ideologías. El aparente desmoronamiento de las grandes ideologías ha provocado el resurgimiento de nacionalismos radicales y exacerbados, fundamentalismos religiosos y luchas étnicas que por estar reprimidas se creían superadas. La pérdida de visión en el horizonte y la pérdida de utopías, ocasionan el resurgimiento de tendencias colectivas regresivas que deben ser cuidadosamente atendidas. De igual manera, la desigualdad más temprano que tarde genera conflictos que ocasionan la inviabilidad civilizada de la sociedad. Dentro del contexto de la globalización, existe la responsabilidad de vincular nuestros propios intereses a los de todo el mundo. La experiencia nos ha demostrado que la única forma de estabilizar la economía en el largo plazo es ampliando el mercado inlRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 terno. Los países que en esta época de estancamiento económico han logrado seguir creciendo y creando empleos son los que además de otros factores, tienen un mercado interno dinámico. Por otra parte, no hay manera de transformar la realidad existente si no es a través de la política. En otras palabras, existe la necesidad de que los países se vinculen con la globalización logrando provecho propio. Solamente disminuyendo la desigualdad se logrará ampliar el mercado interno y aumentar los márgenes de maniobra para orientar el crecimiento. Y es a través de la política democrática, creando y respetando compromisos, que se podrá cambiar la siruación anteriormente descrita. La verdadera política democrática no la hacen los medios de comunicación sin los pueblos. La alternativa es construir con un verdadero apoyo popular, un gobierno legítimo y democrático que instrumente una política de Estado que, sin desvincularse del pasado, y sin lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 olvidar sus responsabilidades con las generaciones del futuro, conduzca el esfuerzo colectivo de las generaciones presentes a cumplir sus compromisos con la nación. Para ello, es necesario crear un gobierno legitimado en sus votos, sus acciones y sus resultados; que tenga la autoridad ética para sumar esfuerzos con el resto del mundo, con el fin de orientar el sistema económico internacional hacia un acuerdo con opciones más humanas y responsables. La alternativa existe. La opción que se plantea desde la globalización impuesta ha generado conflictos innecesarios, por poner al ser humano al servicio de una economía que beneficia a unos cuantos; la otra opción, la verdadera, es que cada país cumpla con sus responsabilidades, para crear en un contexto internacional transformado, una sociedad más humana, con una economía que esté al servicio de los grandes procesos de transformación social que las naciones del mundo reclaman.~ s �Discurso e ideología LIDIA RODRÍGUEZ ALFAN O 1 Análisis del Discurso es una de las posturas multidisciplinarias que cons··"''"'""' .,·,c.,,atituyen el área del conocí.ento que se designa con el ombre genérico de "Ciencias del Lenguaje". Comprende planteamientos surgidos desde distintas pers~t~~~---ectivas, entre ellos los de la ragmalingüística que enfocan los actos de habla y las máximas conversacionales; estudios del diálogo y de la interacción comunicativa y de la co-construcción del coocimiento; la relación con a sociedad y con los meca.smos de la ideología que a a vez comprenden los acercamientos a la lingüística crítica y, dentro de la Escuela Francesa de Análisis del Discurso (EFAD), a la incidencia de las condiciones Oéase condicionamientos) en que se producen los discursos y en donde se permite/prohíbe su circulación y, por ende, su recepción; y también las propuestas desde distintas corrientes de la semiótica (social o de la cultura) y aun estudios de la argumentación y, dentro de ésta, específicamente el análisis de la modalización discursiva. En este dossier se reúnen cuatro trabajos que se presentaron en el Segundo Encuentro de Análisis del Discurso, específicamente en las Salas de Usos Múl- 6 tiples de la Biblioteca Magna Universitaria "Raúl Rangel Frías" durante los días del 30 de octubre al 1 de noviembre de 2002. Lo que estos trabajos tienen en común es la aplicación de propuestas del Análisis del Discurso en la relación con la ideología, y su aplicación a discursos específicos. El orden de exposición se apega a criterios meramente alfabéticos y sus contenidos son como sigue: Rolando Picos Bovio aplica métodos de la EFAD y propuestas provenientes de los estudios de la argumentación, para analizar la entrevista que Julio Scherer accedió a hacer al subcomandante Marcos durante la Marcha Zapatista. Esta entrevista se realizó en los estudios de Televisa hace alrededor de dos años, de modo que el autor del artículo contextualiza el discurso y al analizarlo hace aportaciones relevantes. Alejandra Rangel Hinojosa aplica también propuestas de la EFAD y las articula con los planteamientos de Ducrot sobre lo implícito en el discurso, lo que se da por presupuesto cuando se habla o escucha y lo que se deja sobreentender cuando se habla o bien se sobreentiende de lo que se escucha. Estas propuestas son aplicadas al análisis del discurso de Amalia Mata, una lideresa que participó en la con- I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 secución de terrenos de una colonia ubicada en los antiguos tiraderos de basura de Monterrey. Su aportación gira en tomo al conocimiento de las estrategias persuasivas que se evidencian en la conversación que la investigadora entabló con la lideresa mencionada. Lidia Rodríguez Alfano no hace aplicaciones a un discurso concreto, sino que expone un panorama de las formas en que se ha explicado, dentro de los estudios de Análisis del Discurso realizados desde distintas posturas teórico-metodológicas, la diferencia en las formas de hablar de las mujeres y de los hombres. Su objetivo es dar luz a los prejuicios que muchas veces se emplean cuando se trata de ofrecer explicaciones aun dentro de investigaciones científicas en tomo a la relación lenguaje-género. lRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Veronika Sieglin hace una clara exposición d propuestas de diversos autores, entre ellos Foucault a fin de identificar la relación del discurso con el poder. Además, aplica las propuestas al análisis del discurso de parteras habitantes del municipio de Montemorelos con el fin de ver cómo ellas se autoconstruyen como sujetos al tiempo que manifiestan e ese proceso discursivo la incidencia de la interdis cursividad (circulación e intercambio de discursos) así como de la institución a las que se adscriben las hablantes. Su aportación es expresada por la autora en términos de: "construir una relación entre mo demización sociocultural y la reconstrucción de los sujetos sociales en las zonas rurales". -., 7 �El discurso cifrado Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos ROLANDO n este trabajo analizamos algunos aspectos de la entrevista hecha por el periodista Julio Scherer García al subcomandante Marcos en marzo de 2001, con motivo de la caravana zapatista, que se da en los prolegómenos de su arribo a la ciudad de México. Partimos del supuesto de que la entrevista referida tiene lugar en una coyuntura histórico-política (la marcha zapatista del EZLN significa la ruptura del aislamiento político.deológico de su movimiento) enmarcada en un proeso de transición política (alternancia partidista) del égimen y en una circunstancia mediática única Gulio Scherer, fundador de la revista Proceso en coproducción conTelevisa: dos polos históricamente opuestos en su concepción periodística e ideológica; en televisión abierta y en horario "Triple A" en términos de rating). Esto asegura un impacto determinado sobre la creación de la llamada "opinión pública". Nada de lo anterior es casual. En este punto destacamos la postura planteada por la Escuela Francesa de Análisis del Discurso que nos remite a la necesidad de considerar, en el acercamiento a un discurso dado, sus condiciones de producción, circulación y recepción. Para el análisis nos concentraremos en lo que la entrevista revela como discurso desde el punto de 8 Picos Bov10 vista de sus condiciones de posibilidad, tal como lo propone Foucault; las condiciones de producción y circulación; las formaciones imaginarias que de acuerdo con Pecheux representan los lugares determinados en la estructura social y que están presentes en los procesos discursivos de Marcos y Scherer; y, desde la perspectiva de la neo-retórica, algunas de las estrategias que caracterizan la argumentación de ambos personajes. FORMACIÓN SOCIAL, FORMACIÓN IDEOLÓGICA Y FORMACIÓN DISCURSIVA En el primer punto, relativo a las condiciones de posibilidad de los discursos, nos remitimos al modelo analítico propuesto originalmente por Pecheux y reconstruido por Haidar y Rodríguez (1996), que parte del esquema que interrelaciona formación social, formación ideológica y formación discursiva como parte de las condiciones de posibilidad para el surgimiento de los discursos. Corresponde a éste señalar qué relaciones se establecen (y cómo se corresponden éstas) en los discursos de Marcos y Scherer, y cómo actúan los procesos de interdiscursividad en ambos, en tanto que, en grados diversos, sus formaTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 ciones discursivas se encuentran interrelacionadas y se manifiestan en la entrevista en forma operativa como coincidencias, acuerdos, enfoques temáticos, etc. El análisis de las condiciones de producción, circulación y recepción de los discursos no puede ser disociado de los factores estructurales ni coyunturales en los que este discurso se genera. La Escuela Francesa del Análisis del Discurso considera que las prácticas discursivas se relacionan específicamente con las estructuras del poder y los funcionamientos de la ideología subyacentes. Desde este enfoque, el discurso zapatista surge como una ruptura del discurso dominante en el que median una serie de condiciones históricas, políticas y sociales donde confluyen varios elementos relacionados con la transformación gradual del sistema político mexicano del autoritarismo hacia la transición democrática. Esta coyuntura se enmarca tanto por las necesidades de transformación del modelo económico y su adaptación a las condiciones impuestas por la globalización, como por el agotamiento del ancient regime priísta, en el que estas nuevas condiciones hacían inoperantes los mecanismos de control tradicionales sustentados en el patemalismo, el corporativismo y el presidencialismo. Las condiciones que posibilitan la entrevista Marcos-Scherer se dan en el contexto de la llamada "transición a la democracia" en el que la alternancia en la presidencia hizo posible la circulación del discurso zapatista, la expresión de sus ideales políticos y de sus criticas y, formalmente, la realización de la Caravana hacia el Distrito Federal. En forma implícita o explicita, el diálogo entre Scherer y Marcos constituye una manifestación de estas condiciones de posibilidad, donde actúan a plenitud los discursos en función de los mecanismos de la ideología y el poder. DISCURSO Y PODER Sobre la relación discurso-poder, Foucault (1972) señala que las condiciones de la posibilidad del sur- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 gimiento de determinados discursos están regidas por sistemas de exclusión y control como la forma e que el poder controla la aparición aleatoria de la prácticas discursivas. Contrario a la postura de Saussure que asegura que la lengua tiene un uso individual, la Escuela Francesa de Análisis del Discurso retoma las propuestas de Foucault sobre los procedimientos de exclusión mediante los cuales actúan los mecanismos sociales del control del discurso, que se manifiestan en las prácticas discursiva_s. De acuerdo con Foucault, en todas las sociedades el discurso es vigilado y sancionado a través de procedimientos de exclusión de los discursos que controlan su producción (Foucault, 1972: 11). Los sistemas de exclusión comprenden tres grupos: procedimientos externos, internos y los que determinan las condiciones de uso y señalan quién está autoriza9 �El discurso zapatista sur;ge como una·ruptura del discurso dominante en el que median una serie de condiciones históricas) políticas y sociales donde confluyen varios elementos relacionados con la transformación gradual del sistema político mexicano del autoritarismo hacia la transición democrática. do para emitir un discurso dado y quién no tiene esa autoridad. En el primer tipo de procedimiento Foucault incluye cinco subtipos que conforman las prohibiiones impuestas en la formación discursiva corresondiente: el tabú del objeto, el ritual de la circunsancia, el derecho exclusivo o privilegiado del sujeto que habla, la separación de la locura y la razón y la voluntad de verdad. Tabú del objeto En el primer caso, el tabú del objeto tiene una referencia clara a la palabra prohibida, a aquello de lo que no se habla, pues al hacerlo se realiza una disrupción que altera el orden del discurso socialmente aceptado. Los temas tabuizados que cita como ejemplo Foucault son los de la sexualidad y la política, vinculados fuertemente con el deseo y el poder. ¿Cuáles son estas palabras prohibidas, estos temas tabúes que el discurso zapatista pone en entredicho y que Marcos rompe, como no hablar mal del Presidente o cuestionar el poder político vigente? Esencialmente los relativos a la concepción tradicional de la política en México y a la posibilidad de la construcción de un discurso alterno, igualmente válido, de parte de un sector históricamente discriminado, el indígena, donde el propio concepto de autoridad es redefinido. El tipo de tabú se encuentra referido al tema de la política: MARCOS. -Pretendemos que cada sector social tenga las posibilidades de levantarse como t:il; no queremos limosnas, sino la oportunidad de construimos, dentro de este país, como una realidad diferente [...] Nosotros decimos: en el gobierno ya no se están tomando las decisiones fundament:iles. Así, ¿para qué nos preocupamos sobre si el gobierno es de izquierda, de derecha o de centro, si es que eXlSte el centro? (Scherer, 2001: 12) . En este ejemplo se evidencia cómo Marcos rompe con el tabú que significa la noción clásica de la política mexicana al descalificar el gobierno de Fox como un poder "incuestionable" y derriba la prohibición que Foucault señala como constitutiva del tabú del objeto. La política ya no es ese espacio privilegiado del poder dominante, sino una parte integral de la pluralidad discursiva e ideológica de la sociedad mexicana desde la cual Marcos "rompe" el discurso hegemónico presidencial. La referencia a la globalización política y económica está implícita también y sirve para " desacralizar" el viejo discurso presidencial anteriormente " incuestionable". El ritual de w. circunstancia El ritual de la circunstancia representa el control social de los discursos por el cual cada individuo asume el lugar que le corresponde en la estructura respectiva. Se asumen jerarquías y posiciones que se transparentan en las modalizaciones propias del discurso (Foucault, 1972: 34). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 10 La entrevista de Julio Scherer a Marcos en sí misma es un ritual que corresponde a los roles correspondientes a que obliga. Scherer pregunta y Marcos responde de acuerdo con las condiciones que impone no sólo la pregunta, sino el contexto donde ésta se está dando. La palabra ritualizada, en este sentido, pone en evidencia mecanismos que indican cómo, dónde y en qué circunstancia usar las palabras: ScHERER.-Tengounesaúpulo y una preocupación: que lo más importante que ruviera que decirme no lo haya yo acertado con la pregunta adecuada... MARcos. -No, si yo estaba aterrado porque no sabía qué me iba a preguntar (Scherer, 2001: 16). nen a lo que el sistema establecido cataloga coro "cuerd o " o " razonable " , y anula asimismo los argu memos que intentan probar ese discurso opuesto al poder. En 1994, en la presidencia de Carlos Salinas de Gortari, éste respondía a sus críticos: "Ni los veo, ni los oigo", excluyendo así toda legitimidad de su discurso. En 1995, cuando el entonces presidente Er nesto Zedillo ordenó el avance del Ejército en Chia pas para capturar a la dirigencia zapatista igualmente intentó descalificar su discurso al catalogarlos, en red nacional, como "vulgares delincuentes" y " terroristas" . Sin embargo, no siempre la separación razó locura proviene desde arriba, pues en la entrevista Marcos, el emisor, descalifica el discurso del presi~t"'!"I"...........,,.... Esta cita deja en claro que la entrevista de Julio Scherer a Marcos es en sí misma un ritual que corresponde a la estructura del discurso periodístico donde los lugares de entrevistado y entrevistador están predeterminados. Scherer pregunta y Marcos responde de acuerdo con las condiciones que impone no sólo la pregunta, sino el contexto donde ésta se está dando. En la entrevista dicha estructura no se rompe porque ambos respetan el orden impuesto. Esto se demuestra por la ausencia de interrupciones y respeto del turno entre los protagonistas del discurso. Derecho exclusivo al uso de w. paw.bra F?ucault señala que el derecho exclusivo o privilegiado del sujeto que habla es otro mecanismo de exclusión externo que tiene que ver con quién tiene legitimidad para decir algo o hacer algo. La exclusividad denota poder y opera no tanto corno prohibic~ón, sino como separación y rechazo que opone el discurso <<válido>> qel que (se considera) no lo es. Clasifica este procedimiento de exclusión como el de oposición razón/locura (Foucault, 1972: 16). Desde la óptica del poder, la oposición razón/ 1ocura ruega . 1a validez . de los discursos que se opo- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 11 �ente Fox y en general las prácticas discursivas que ostienen a todo el sistema político mexicano: Sa!FRJ;R. -Aparte de que los dos ejercen Wlll forma de el derecho exclusivo del zapatismo en su reivindicación de la pluralidad frente al discurso de Fox cuyos térrrúnos resultan totalmente antitéticos a los de la argumentación del EZLN. poder, Wlll forma de influencia, ¿hay algo en lo que se parezcan? MARCOS. -En que contamos malos chistes los dos, en todo caso. Pero fuera de ello, no sólo representamos dos mundos diametralmente opuestos, sino que el paso siguiente también es diametralmente opuesto. Nosotros estamos marcando el mundo que camina hacia el reconocimiento de las diferencias y él está caminando al mundo que va a hegemonizar y homogenizar, no sólo el país, sino el planeta entero (Scherer, 2001: 12). El tipo de derecho exclusivo que opera en este ejemplo tiene que ver con los atributos de Scherer como periodista y los de Marcos como líder de un ovimiento político ya legitimado. Scherer reconoce la exclusividad y el poder discursivo manifiesto de Marcos y de Fox e incluso los equipara al rrúsmo nivel. Marcos, por su parte reconoce esta igualdad, pero lo hace ridiculizando a Fox en su comentario obre lo pésimo de sus chistes. Acto seguido deslinda !Marcos rompe con el tabú que significa la noción clásica de la política mexicana al descalificar el gobierno de Fox como un poder ((incuestionable)) y derriba la prohibición que Foucault señala como constitutiva del tabú del obfeto. 12 Separaciim de la locura y la razón Este mecanismo de exclusión implica cómo mediante procedirrúentos argumentativos se excluyen una serie de discursos que se catalogan como nulos o sin valor de acuerdo con el sistema establecido que los clasifica como "fuera de razón". Foucault señala que desde cada formación ideológica los hombres adoptan estos mecanismos de exclusión que también se encuentran ligados al poder. El discurso <<verdadero>> es el que acepta la sociedad como tal, por lo que es institucional e históricamente coactivo. En palabras del filósofo francés esta conexión discurso-poder pasó del acto de enunciación al enunciado rrúsmo (Foucault, 1972: 16). Sa-lFRJ;R. -Fox dice que lo invita a Los Pinos... MARcos. -& Wlll trampa. Finalmente está tratando de convertir un movimiento serio reivindicativo en un evento de horario Triple A Qué va a ganar el país, qué van a ganar los pueblos indígenas y qué va a ganar el gobierno, ya como proyecto político, el que tengan si es que lo tiene, con esa foto (Scherer, 2001: 19). Esta cita ejemplifica el tipo de inversión de los térrrúnos de la locura y la razón sustentados por Foucault. Marcos rompe con lo establecido e invierte los térrrúnos: la locura que en el sistema social prevaleciente se adjudica al contestatario, al rebelde, al guerrillero, Marcos se la adjudica al poder, y la razón al contestatario. Al subvertir el discurso del poder lo cataloga como el que corresponde al loco, por lo que éste queda descalificado y ridiculizado ante el auditorio. Tras realizar lo anterior Marcos afirma su discurso y el discurso indígena como el que se encuentra del lado de la razón. TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 !MAYO-AGOSTO 2003 La voluntad de verdad El último de los mecanismos de exclusión externos que Foucault señala corresponde a aquéllos que no sólo establecen lo que es "verdadero", sino que separan aquello que se considera "falso" en una formación social dada. Esta dicotomia opera en el siguiente ejemplo como el tipo de argumento que opone la verdad contra la mentira: MAAcos. -En torno de la figura de Fox se están jugando muchas fuerzas, entre ellas la suya propia: un ser que ha optado por un manejo mercadotécnico, que le dio resultados, buenos resultados en un periodo electoral, pero que no se puede extender al periodo de gobierno. Entonces necesitamos convencerlo de que el problema no es de rating, sino de gobernabilidad, y eso es lo que estamos ofreciendo: no una revuelta social, sino el reconocimiento de ese sector social (los indígenas) de sus capacidades y, finalmente, de su diferencia (Scherer, 2001: 12). Marcos descalifica los argumentos de Fox cuando lo caracteriza como un ser que se ha construido una imagen mercadotécnica (en este sentido una máscara política) que ya no es válida en su función como gobernante porque no está respondiendo a las demandas de la realidad que son otras muy distintas de las que enfrentó como candidato presidencial. En ese sentido, la "verdad" se encuentra del lado de los zapatistas porque ellos son conscientes de este hecho y además instan a que el poder haga lo mismo para que entiendan las razones profundas de la "verdad" zapatista. FORMACIONES IMAGINARIAS Y LUGAR SOCIAL Una vez analizados los procedimientos de exclusión del discurso según lo plantea Foucault, pasemos a identificar las formaciones y lugar social que se evidencian en ese rrúsmo discurso. La concepción de Pecheux (1969) sobre las TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 La locura que en el sistema social prevaleciente se adjudica al contestatario) al rebelde) al guerrillero) Marcos se la adfudica al pode¡; y la razón al contestatario. Al subvertir el discurso del poder lo cataloga como el que corresponde al loco) por lo que éste queda descalificado y ridiculizado ante el auditorio. condiciones de producción y recepción de los dis cursos corresponde a su plantearrúento en torno a l triple relación que se establece entre la formación social, la formación ideológica y la formación dis cursiva, que a su vez implica las formaciones imagi narias, las representaciones que los sujetos del discurso (A y B) se hacen de sí rrúsmos, de su interlocutor (A de B y B de A) y del objeto de su discurso (Ay B de R). Pecheux sostiene que todo discurso remite a las formaciones imaginarias que se hacen el errúsor y el receptor desde el lugar social donde es producido su intercambio comunicativo. En este sentido, el discurso es un reflejo de la ideología, de la concepción del mundo que el errúsor asume como propia, y que se muestra cuando se ubica en el lugar que le es determinado en el conjunto de las relaciones sociales de una comunidad,.lo cual se manifiesta a través de su lenguaje. 13 �En el discurso de la entrevista Scherer-Marcos ubyace una postura de poder desde la cual el referente, el tema deJ cual se habla, es asumido de una anera distinta por el emisor y por el o los múltiples eceptores. Las formaciones imaginarias correspondientes son respuestas a las preguntas que se hace cada tino de los dos participantes acerca de sí mism,,..,_,,,,,..rnos y de su interlocutor: ¿Quién soy yo para hablarl,e í? ¿Quién es él para que l,e habl,e así? ¿Quién soy yo para que él me habl,e así? ¿Quién es él para que me habl,e así?, y corresponden a las diferentes relaciones que se establecen entre ellos (Pecheux, 1969: 48-49) como ornprobarernos enseguida. Siguiendo el esquema propuesto por Pecheux, intentaremos analizar cómo se manifiestan las formaciones imaginarias en el discurso de Marcos en la entrevista que le hace Julio Scherer y que se describen en este apartado. A-A (Imagen del lugar de A para el sujeto cowcado en A) ¿Quién soy yo para hablarl,e así? La formación imaginaria correspondiente remite a cómo Marcos se conceptualiza a sí mismo, qué es lo que le da autoridad para decir lo que dice. En este sentido, en el discurso de Marcos se evidencia que se representa a sí mismo como un símbolo social, un líder político de una causa indígena de la que es portavoz y que a su vez es un sujeto colectivo: Nosotros nos ubicamos más como un rebelde que quiere cambios sociales. Es decir, la definición como el revolucionario clásico no nos queda. En el contexto en el que surgimos, en las comunidades indígenas, no existía esa expectativa. Porque el sujeto colectivo lo es también en el proceso revolucionario, y es el que marca las pautas (Scherer, 2001: 14). A-B (Imagen del lugar de B para el sujeto cowcado en A) ¿Quién es él para que yo l,e habl.e así? La formación imaginaria que, desde su lugar social, hace el emisor (Marcos) sobre su receptor Julio Scherer, pero también de la sociedad civil, es como sigue: Marcos se representa a Scherer como un brillante periodista, intelectual ("como yo", deja implícito Marcos en su discurso), crítico del sistema político, simpatizante cercano al zapatismo. Una manifestación clara de estas formaciones imaginarias radica en que Marcos invitó a Scherer para que le hiciera la entrevista. El auditorio, los televidentes que ven y escuchan la entrevista (la sociedad civil) son representados por Marcos como "los que son mis seguidores y me aceptan" y "aquéllos que tienen curiosidad, guardan distancia o me rechazan": 14 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 SCI-IBRFR. -No me explico a Germán, tan diferente de usted y tan diferente a los indígenas, en calidad de portavoz central de Jo que hace el EZI..N. En los grados del Ejército Zapatista, él es el comandante y usted el sub. Germán es el que ordena, él es el que dispone. Usted de alguna manera cumple, reobe o atiende las instrucciones u órdenes. MARCOS. -¡No! El arquitecto Fernando Yánez [...] significa una señal que, como muchas que hemos dado, el gobierno no ha sabido leer. Con él,está diciendo el EZI..N: estamos dispuestos a transitar de la clandestinidad a la vida pública [...] Ésa es la verdad Pero la percepción que tienes tú y los que nos están viendo ahorita es que estoy yo y atrás de nú debe estarTacho cuidándome[...] pero del lado de las comunidades las cosas son al revés: ellos están primero y nosotros detrás... El arquitectoYánez no tiene mando ni ascendencia militar dentro del EZI..N. Está respondiendo a un llamado que estamos haciendo nosotros porque queremos dar esa señal que, coño, nadie está leyendo (Scherer, 2001: 15). Para Marcos, Scherer es una persona que, sin importar que ocupen tribunas distintas en la sociedad, comparte valores y puntos de vista sobre la política y la propia causa zapatista. Por eso se atreve a hablarle de "tú", lo que deja entrever que existe una situación de confianza originada tanto por el prestigio intelectual del periodista como por su trayectoria. A-R (Punto de vista de A sobre R) ¿De qué l,e habl,o (yo) así? En esta formación imaginaria la referencia de Marcos son "las causas del movimiento zapatista" y sus diferencias con el proyecto de Fox, incompatible con la causa indígena: MARcos. -Ti<;ne que entender [Fox] él, tienen que entender todos, que no somos una fueiza política propiamente: somos un grupo armado haciendo política y, en ese sentido, arrastramos carencias, errores de criterio, un horizonte muy pequeño, caminando en el filo del mesia- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 nismo y del realismo político, algo muy dificil para n tros. Nos proponemos tratar de convencer a este gobier no, no sólo a Fox, de que puede sentarse con la seguridad de que va a haber resultados si Jo hace seriamente [...] no estamos apostando al desgaste ni a que truene su programa de gobierno (Scherer, 2001: 13). En el análisis de esta cita se evidencia que Mar cos le habla a su referente de las causas de la lucha indígena zapatista y de cómo también esta lucha no está exenta de errores pero ha decidido transitar por la vía política. Desde su formación imaginaria, Mar cos está señalando que domina mejor el tema qu Scherer y el auditorio, por lo que tiene la autoridad para hacer ver a los demás las razones de su movimiento. Al hablar así, demuestra que se hace una for mación imaginaria de su referente como de un tem que él conoce mejor que Fox y que muchos de su interlocutores y receptores. Además, Marcos tambié manifiesta la representación discursiva que se hac de otro referente: "las consecuencias de no escuch el mensaje zapatista". En el discurso de Marcos se evidencia que se representa a sí mis11UJ como un símbolo social) un líder político de una causa indígena de la que es portavoz y que a su vez es un sujeto colectivo) lo que le da autoridad para decir lo que dice. 15 �que se ha visto en la necesidad de tomar las armas como una forma extrema de manifestar su inconformidad social. Desde el momento que lo cataloga como "escritor de prosa rimada" lo ubica también como un intelectual y como tal le puede hacer referencia a la literatura y la historia que presupone Marcos conoce. La pregunta "¿qué guerrillero le da fuerza?" también supone que el liderazgo discursivo que Marcos ejerce hacia adentro y hacia fuera del EZLN tiene que ver con el grado de identificación del rebelde con el guerrillero, implícitamente Zapata. B-A (Imagen del lugar de B para el sujeto colocado en A) ¿Quién es él para que me hable así? n tanto B es el lugar que Scherer ocupa en este esquema, la formación imaginaria B-A corresponde a a que éste se hace de Marcos, es así "un agitador de ·<leas, un líder activista promotor del cambio socialmente legitimado; tiene autoridad en tanto existe todo un auditorio que quiere conocer las razones de su movimiento; en tanto él pueda explicarse a sí mismo y al EZLN me es valioso conocer su opinión", así se hace evidente en el discurso de Scherer: ScHERER. -A lo mejor la palabra político está bien o está mal. Usted me hará el favor de aclararlo. Yo creo que usted es político. No tengo duda de que es escritor de prosa rimada ¿Qué poeta le inspira, qué estadista le atrae, qué guerrillero le da fuerza? (Scherer, 2001: 15). Para Scherer, Marcos es ante todo un político 16 B-B (Punto de vista de B sobre B) ¿Quién soy yo para que él (Marcos) me hable así? Un nuevo tipo de formación imaginaria remite al lugar de autoridad de B. En este sentido Scherer se representa a sí mismo como el invitado privilegiado a la entrevista con Marcos por su prestigio como director de Proceso, el semanario político más importante del país que le confiere ese privilegio y esa "autoridad". Con formaciones que así lo representan se dirige a Marcos hablándole de "tú", y en el diálogo él mismo reconoce esa posibilidad de que su interlocutor ocupa un lugar de prestigio en la sociedad: ScHF.RF.R. -Tengo un escrúpulo y Wl3 preocupación que lo más importante que tuviera que decirme no lo haya yo acertado con la pregunta adecuada. MARcos. -No, si yo estaba aterrado, porque no sabía qué me iba a preguntar (Scherer, 2001: 16). Scherer se representa a sí mismo como el invitado privilegiado a la entrevista con Marcos por su prestigio como director de Proceso. Manifiesta esta formación imaginaria cuando asume su papel de entrevistador y su autoridad; pero también se evidencia otra forma de representarse a sí mismo frente a Marcos como entrevistador de un líder que ha modificado los procedimientos de ejercicio del poder de abajo hacia arriba, y esta nueva formación imaginaria se manifiesta en su inseguridad sobre sí TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 !MAYO-AGOSTO 2003 mismo en el momento en que le pregunta a Marcos si le faltó algo que preguntar. B-R (Punto de vista de B sobre R) ¿De qué me habla (él) así? Este último tipo de formación imaginaria corresponde al referente, en este caso "las señales que el zapatismo quiere dar al gobierno y a la sociedad sobre su movimiento", es decir, a la representación que Scherer se hace de las referencias en tomo al tema: SCHFRER. -Los indígenas soportan siglos de explotación, pero su hambre es la misma hambre de los marginados. Usted ha dicho que su lucha es nacional y chiapaneca, por supuesto. ¿Alguna vez Marcos, allá en las pesadillas y los sueños, ha escuchado el clamor unido de los agraviados? (Scherer, 2001: 14). En este planteamiento como periodista, Julio Scherer equipara la miseria y explotación de los indígenas representados en el EZLN con la de los marginados y pobres que no sólo se encuentran en Chiapas, sino en gran parte de la sociedad mexicana. El referente tiene que ver con la realidad social del país y vuelve a mostrar las coincidencias discursivas e ideológicas de entrevistado y entrevistador con relación a este punto. ALGUNOS PROCEDIMIENTOS DE LA ARGUMENTACIÓN Una vez consideradas las condiciones de producción, circulación y recepción del discurso, completamos el análisis de la entrevista con un enfoque en las estrategias de argumentación que cada participante (Scherer y Marcos) utiliza para persuadir, por un lado, a su interlo~utor y por otro, al auditorio de la televisión. Ante un reconocido problema para definir en forma unívoca el término, adoptamos el enfoque de Haidar (2000) sobre la argumentación al definirla TRAYECTORIAS l AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 como un procedimiento racional y social por el cu una persona, o grupo de personas, intenta persua · a un auditorio para que adopte determinada posición, recurriendo a argumentos que buscan demostrar la validez de lo propuesto. Desde la neo-retórica Perelman y OlbrechtTyteca ( 1979: 39) proponen una serie de técnicas describen las estrategias de argumentación que son utilizadas en la enunciación concreta. Distinguen en la argumentación los procedimientos de enlace y los de disociación. Los primeros son aquellos que une distintos elementos y los estructuran; los segundo están constituidos por todas aquellas técnicas cuyo objetivo es separar o romper los elementos de una argumentación particular. Dentro de los esquemas de enlace, los autore a;;:,•;~~"\'!íl distinguen entre los argumentos cuasi-lógicos, lo,~..,,..,;=:.;; argumentos basados en la estructura de lo real y lo argumentos que fundamentan la estructura de lo real. Las técnicas de disociación y rechazo estarán carac terizadas por los cambios que introducen en las ar gumentaciones ya establecidas, a las que intentan sustituir. ,,....,,--,-__,,.,,.,..,. Los argumentos cuasi-lógicos son esta clase d argumentos que se presentan en semejanza a los razonamientos formales, del tipo de la lógica o de 1 matemática, pero no son reducibles a ésta, sino qu tienen una apariencia demostrativa (Perelman Olbrecht-Tyteca, 1979: 303). Su utilización deriva de apelar a los criterios de la lógica y el razonamiento riguroso. Así sirven al orador para destacar las contradicciones de su oponente. Enseguida describiremos los argumentos presentes en la aplicación de la tesis sobre compatibilidad/incompatibilidad, que encontramos en la entrevista Scherer-Marcos y que comprenden también el uso de la tesis de autofagia y de la tesis del ridículo. Tesis compatibilidad/incompatibilidad En todo discurso podemos encontrar el uso de la tesis que se apoya en la referencia a elementos que tie- 17 �en compatibilidad o incompatibilidad, con un prinipio general establecido, con un hecho real o con lo dicho con anterioridad, etc. En esta perspectiva del nálisis del discurso se entiende que en una arguentación concreta, un emisor puede utilizar estas tesis para marcar si es compatible o no una afirmación con respecto a lo asentado en otro discurso, done el mismo o diferente emisor se ha referido al miso tema. En el caso de la entrevista de Julio Scherer al subcomandante Marcos, en el siguiente ejemplo aplicaremos el análisis del uso de tesis de la incompatibilidad por parte de los dos interlocutores y evienciaremos cómo Marcos se sirve de ello para surayar las diferencias conceptuales entre su pensamiento como líder zapatista y el del presidente Vicente Fox y la manera como el emisor señala que ambos discursos son mutuamente contradictorios: SCHFRER. -Aparte de que los dos ejercen una forma de En oposición al pluralismo que plantea el zapatismo en opinión de Marcos) Fox representa el proyecto que busca la homogenización. El recurso retórico de Marcos se apoya en subrayar lo antitético y refleja la preocupación del emisor por deslindarse de lo expuesto en un discurso cuyas propuestas no comparte. 18 poder, una forma de influencia, ¿hay algo en lo que se parezcan? MARcos. -En que contamos malos chistes los dos, en todo caso... Pero fuera de ello, no sólo representamos dos millldos diametrahnente opuestos, sino que el paso siguiente también es diametralmente opuesto. Nosotros estamos marcando el millldo que camina hacia el reconocimíento de las diferencias, y él está caminando al mundo que va a hegemonizar y homogenizar no sólo al país, sino al planeta entero [...] Planteamos un mundo antitético al que representa Vicente Fox y vamos más allá porque nosotros decimos que en el mundo que proponemos también cabe Vicente Fox, mientras que en el mundo que él propone nos resulta muy claro que los zapatistas no caben (Scherer, 2001: 12). En su respuesta a Scherer, Marcos hace evidente la incompatibilidad entre el proyecto (y el discurso) zapatista y lo que en su opinión representa Fox. Se desliga así de ser entendido en la misma línea que el Presidente, es decir, en la línea de la argumentación de la política mexicana actual. La referencia a la globalización es evidente: en oposición al pluralismo que plantea el zapatismo en opinión de Marcos, Fox representa el proyecto que busca la homogenización. El recurso retórico de Marcos se apoya en subrayar lo antitético y refleja la preocupación del emisor por deslindarse de lo expuesto en un discurso cuyas propuestas no comparte. La tesis de la autofagia Dentro de las distintas formas en que se utiliza la tesis de la incompatibilidad, la autofagia es la que se usa con mayor frecuencia. Ambos participantes de un discurso la introducen en el intercambio comunicativo para probar que el discurso de otro pierde valor porque "se come" a sí mismo; es decir, con el propósito de mostrar que el acto implica lo que las palabras niegan. Este tipo de argumentos es muy característico de algunas prohibiciones que por su propia estructura son insostenibles: TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 IMAvo-AGOSTO 2003 ScHERER. -Marcos, yo le digo a usted: Fox está haciendo bien su trabajo a sus ojos ... MARcos. -A sus ojos de él. SCHERER. -¿A los de usted? MARcos. -No, porque lo que necesita este país es un gobierno, no un locutor. Y él piensa que sí, que su función es ser locutor porque le va a dar prestigio con la gente, porque lo van a conocer y lo van a parar en la calle (Scherer, 2001: 16). En este ejemplo Marcos sigue un procedimiento retórico mediante el cual se propone evidenciar las contradicciones entre lo que Fox considera como "el acto de gobernar" (que se asocia a la popularidad mediática) y lo que los electores demandan de él como gobernante. Según Marcos, Fox se descalifica a sí mismo por no haber entendido la naturaleza de las funciones que ahora le corresponden, mismas a las que se comprometió durante su campaña. Niega en los hechos lo que prometió como candidato y por eso su opinión pierde valor. El rid:iculo y su papel en la argumentación Perelman y Olbrecht-Tyteca (1979: 322) aseguran que las tesis del ridículo, y no del absurdo, son el arma principal de la argumentación. Los argumentos basados en probar "el ridículo", ponen en evidencia al oponente y lo enfrentan a la sanción que supone la violación de lo socialmente aceptado como "normal", ya que quien trasgrede lo que todos reconocen como válido se hace acreedor a la burla, el desdén y a la exclusión. El ridículo se considera como conducta excéntrica que entra en conflicto sin justificación alguna con una opinión admitida, es lo que merece ser sancionado con la risa y no con la fuerza fisica. Al ridiculizar no sólo castigamos al otro, sino que lo minimizamos, y al hacerlo, le damos menos valor a su palabra (Perelman y Olbrecht-Tyteca, 1979: 322). En la entrevista de Scherer al subcomandante zapatista, éste no deja escapar la oportunidad de ri- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 19 �·culizar a Fox -eso sí, finamente- y a otros funcioarios de su gobierno, marcando nuevamente las incompatibilidades: ScttERER. -Fox dice que lo invita a Los Pinos.... MARcos. -Es una trampa. Fmahnente está tratando de cpnvertir un movimiento serio reivindicativo en un evento de horario Triple A Qué va a ganar el país, qué van a ganar los pueblos indígenas y qué va a ganar el gobierno, ya como proyecto político, el que tenga, si es que lo tiene, con esa foto (Scherer, 2001: 19). Marcos utiliza este procedimiento para planft:ear como "ridícula" la posibilidad de que el zapatismo se deje deslumbrar con la oferta de una paz que no existe, de una paz mediática que en todo caso es la que está buscando el Presidente. Ridiculiza a éste en su discurso haciéndolo pasar como a aquel "a uien le interesa más la foto"; es decir, lo aparente sobre lo real. En esta modalidad no se le escapa tamF;,,s,=·,,, poco la oportunidad de ironizar sobre lo que en las reconstrucciones de la referencia presenta como "un confuso proyecto político". LGUNAS OBSERVACIONES Como hemos visto a través de este recorrido por algunos de los procedimientos del análisis del discurso, la riqueza de las prácticas discursivas que se encuentran presentes en la entrevista Marcos-Scherer remite a todo un conjunto de significaciones sociales que develan los funcionamientos de la ideología y el poder, hacen referencia a la historia nacional, dimensionan en los protagonistas de la escena discursiva (Marcos y Scherer) los alcances del propio movimiento zapatista y dan cuenta de algunas de las estrategias que el EZLN ha utilizado para posicionarse en la opinión pública. 20 Resulta claro que la utilización de los métodos del análisis del discurso enriquece las posibilidades comprensivas de un movimiento con las características y particularidades del zapatismo. En la coyuntura política, social, cultural y mediática que envolvió la realización de la Caravana Zapatista al DF, el logro histórico del EZLN de ser escuchado por el Congreso de la Unión se encuentra en relación con un manejo particular del discurso político que demostró su efectividad. En ello no puede ignorarse el papel que en su difusión ha jugado el subcomandante Marcos como articulador e intermediario con la sociedad mexicana de una herencia y un proyecto cultural indígena que hunden sus raíces en la historia de México. El manejo de esta palabra, esencial para entender el sentido de una lucha que trasciende con mucho el inmediatismo de una lucha política de corto plazo, revela hasta qué punto el poder del discurso puede transformar el imaginario de una sociedad. -a,., BIBLIOGRAFÍA Foucaulr. Michel ( 1972), El orden del discurso, Barcelona: Tusquets Editores. Haidar, Julieta (2000), La producción textual del discurso científico, México: Universidad Autónoma Metropolitana. - - y Lidia Rodríguez Alfano (1996, mayo-agosto), «Funcionamientos del poder y de la ideología en las prácticas discursivaSt, en: Dimensión Antropológica, México: INAH. Montemayor, Carlos ( 1998), Chiapas, la rebelüm indígena de Méxiro, México: Joaquín Mortiz. Scherer García,Julio (2001, mano 11), «Soy rebelde, no revolucionario,, entrevista al subcomandante Marcos, en: Proceso, 1271. Pecheux, Michel (1969), Hacia el análisis automático del discurso, Madrid: Gredos. Perelman, Micbel y Lucie Olbrecht-Tyteca (1979), Trauulo de la argumencación: la nueva retórica, Madrid: Gredos. Verón, Eliseo ( 1978), «Discurso, poder, poder del discurso,, conferencia introductoria del tema: política del lenguaje, Primer Co/,oquio de Semwtica, Río de Janeiro. TRAYECTORIAS !AÑOV, NO.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Supervivencia y prádicas discursivas El discurso político de tres lideresas populares ALEJANDRA RANGEL HINOJOSA E ste estudio tiene como objetivo el análisis del discurso político de tres lideresas involucradas en los movimientos populares urbanos y se realizará de acuerdo con los postulados de la Escuela Francesa, cuyas características generales responden a una perspectiva interdisciplinaria, gracias a la cual se integran modelos procedentes de diversas tendencias, entre otras la pragmalingüística, la semiótica, los estudios de la relación del discurso con la ideología y el poder, la teoría de la enunciación y los enfoques de la argumentación desde la nueva retórica y la lógica natural. Esto es, una perspectiva amplia de su campo de estudio que abarca todo tipo de discurso -oral y escrito- y adopta la teoría marxista para la explicación del funcionamiento de las condiciones de producción y recepción del discurso (Rodríguez, 1993: 18-19). Para realizar el análisis así entendido, se exige la revisión del contexto donde se produce y es recibido. Por tanto, la presente invesúgación toma en cuenta el movimiento popular donde se producen y reciben los discursos que se someten al análisis; un movimiento urbano que tiene como característica primordial su conformación y Liderazgo femenino, además de sus demandas y objetivos que hacen referencia al "marco de la vida"; esto es, a propuestas TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 que no se proponen la conquista del poder político estatal, sino que atañen al mejoramiento de la vivien-L:;iti:~.;.::.J:..~•: da, la instalación de servicios y la legalización de•1.-:,-.,,,..,,.......,,..--,-"'.'.'""."'...,,. suelo. Dicho movimiento se gestó en las comunida des René Álvarez, Felipe Zambrano y Gloria Men diola de la ciudad de Monterrey, ubicadas en un zona cuyo origen estuvo Ligado a depósitos de basu...... ra y a las condiciones de vida de quienes recolecta han los desechos para luego venderlos; así como ___ ,r•...,,,j,JII, las luchas por el reparto de la basura que llevaron a estos grupos a enfrentarse a un caciquismo hostil y terrenos cuya propiedad correspondía a los comu neros de la Comunidad San Bernabé de Topo Chi- .....-~ -~. 1 co.1 La zona estuvo habitada desde 1962 por "pepenadores"; los terrenos fueron arrendados a personas sin empleo, en su mayoría migrantes, para que recolectaran los materiales de desecho de la basura, especialmente cartón, papel y vidrio, y encontraran un medio para vivir. En un principio, Luis Garza y Garza y Alfonso Treviño ofrecieron vender los lotes ' Consta de entrevistas con la lideresa y con habitantes de estas comunidades, realizadas en 1990. *Posesionarlo es la designación que se da a los grupos que invaden las tierras, en otros estudios aparecerán como paracaidistas o invasores. 21 �Supervivencia y prácticas discursivas a los posesionarios* que, para 1981, ya habían invadido una parte importante de estas tierras. Las cenales obreras CTM (Confederación de Trabajadoes de México) y CROC (Confederación Regional Obrero Campesina) ya estaban presentes. 3 En sus inicios, en 1962, la lucha en estos terrenos consistió en lograr un reparto equitativo de la basura, pero años más tarde, en 1970, las familias tenían su medio de subsistencia además de un terreno que aparentemente nadie reclamaba. Comenzaron así a organizarse para desarrollar una acción co- 3 En entrevista con la lideresa nos comenta que, en 1981, Garza le ofreció ayuda porque ya empezaban los problemas con la CROC Y CTM Y que le daría el terreno a $250 el metro cuadrado, lo cual ella no había aceptado por considerarlo muy caro, y le redujeron el precio a $230. •Yo entré en trato con ellos, pero nos traían a puras vueltas y no nos decidían nada, (entrevista a Amelia Mata abril, 1990). ' 22 lectiva consciente, destinada a transformar los intereses y los valores sociales implícitos en las formas y funciones de una ciudad y de una cultura determinada. Sin embargo, se planteaba un problema de ilegalidad en relación con la propiedad de la tierra y con un proceso de negociaciones donde las fuerzas políticas influían en la dinámica de la lucha de estas colonias con el fin de participar en el proceso. Así lo muestra la aparición de las centrales obreras que actuaron como fuerzas políticas articuladas al poder del Estado. En un primer momento, se contó con el apoyo y la afiliación a la CROC; después llegó la CTM, convertida en propietaria; y más tarde, la CNOP (Confederación Nacional de Organizaciones Populares), para después volver a afiliarse a la CROC. Todos estos movimientos se realizaban según las circunstancias políticas entre las mismas centrales obreras, sus relaciones con el Estado y la capacidad para dar respuestas y atención a las demandas de los colonos. La afiliación a cualquiera de las centrales favorecía la ayuda y protección requerida en su lucha; así se creó un sistema clientelar que dificultaba, en muchos de los casos, la solución de los problemas.4 Además surgieron constantes conflictos entre los distintos sindicatos y entre sindicatos, lideresa y colonos. En el movimiento estaban involucrados sectores y fuerzas sociales en un proceso político, un proceso de negociaciones sobre la irregularidad del suelo y las relaciones del poder del Estado en torno al crecimiento y la expansión urbana. Estas fuerzas so- 4 Declaración hecha a través de una entrevista con uno de los directores de Tierra Propia, organismo gubernamental encargado de la regularización de los terrenos, mayo, 1990. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 ciales se constituyeron mediante los lideres de los antiguos terrenos, el Sector Femenil de la CTM, la CROC, la CNOP, la lideresa de las comunidades y los colonos. Las centrales obreras, en sus distintos tiempos, ejercieron un control sobre el movimiento, pues consiguieron establecerse como mediadoras y gestoras; aunque también ejercían vínculos de dominación hacia el movimiento, que velaba por sus propios intereses frente al Estado y frente al partido político oficial (PRI). El que estas organizaciones de colonos se asociaran a las centrales les ayudaba a enfrentar a otras agrupaciones, así como a gestionar ante las autoridades el trámite de los servicios y la regularización del suelo. A su vez, el gobierno ofrecía algunos servicios o la regularización de ciertos lotes o sectores, a cambio del compromiso de apoyar sus eventos políticos, votar por el partido oficial en las elecciones y ayudar a sus candidatos. La obtención de algún servicio o el reconocimiento de su asentamiento se convertían en control político por parte del gobierno. Por otro lado, las centrales se posesionaban de ciertas tierras y manejaban el reparto de los lotes mediante lideres, estableciendo una negociación que se realizaba entre los líderes o lideresas de las colonias, las centrales y el gobierno.5 A través de los diversos enfrentamientos por la repartición de la basura, se formó un poder colectivo-grupal que fue reestructurando las relaciones sociales entre las diversas fuerzas y convirtió el espacio urbano en espacio político, además de que la inclusión de las demandas en función de lo doméstico permitió politizar "lo privado" y redescubrir el valor Ysignificado de la resistencia cotidiana como patri- 5 •Yo sí les dije [al gobierno] en esta elección: si yo no veo agua, y si no veo drenaje en la colonia, no vamos a votar. Iba a ir con el presidente del PRI a decirle, o me arregla o no hay votos, y ni me vayan a buscar porque me voy a esconden (entrevista a Amelia Mata, abril, 1990). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 El movimiento urbano que se gestó en las comunidades Rene Alvarez) Felipe Zambrano y Gloria Mendiola de la ciudad de Monterrey) tiene como característica primordial su confonnación y liderazgo femenino) además de sus demandas y objetivos que hacen referencia al ccmarco de la vida)). I I monio de la experiencia femenina (Melucci, 1989). _,,.....,.........,...,.""""'1n La presencia de centrales obreras revela qu las relaciones de poder y la ideología son aspectos,i...:;~;.\:?~~~fJI íntimamente vinculados en toda formación social y que sus prácticas ayudan a sostener el poder estable cido; sin embargo, para descifrarlas es important analizar el discurso, en nuestro caso, el discurso de la lideresa de las colonias estudiadas y de algunos de los lideres de las centrales en lo concerníente a esta problemática. Para nuestro análisis del discurso político, nos remitiremos a las entrevistas realizadas a las distintas lideresas de las colonias estudiadas respecto al tema de la venta de terrenos, entendiendo la entrevista como un discurso oral cuyas condiciones de producción están dadas en un determinado contexto sociohistórico. Nos referiremos en primera instancia al discurso de la lideresa Amelía Mata por ser la protagonista del movimiento estudiado: 23 �Supermvencia y prácticas discursivas No, es muy caro, le dije, si tenemos años aquí y derecho a la posesión. Entonces me llevó a otro lugar para que conociera el valor de los terrenos, pero yo le dije que no comparara,"que lo nuestro eran tiraderos (entrevista a Amelia Mata, 1990). -Estas declaraciones resultan de interés pues anifiestan las formaciones imaginarias que el sujeo construye en torno a su referente, como resultado de un proceso de intertextualidad mediante el cual retoma producciones anteriores de otros procesos discursivos. Al incorporar en el análisis el lugar soial (Pecheux, 1969: 49-50) desde donde habla la ·deresa, se da una explicación a la forma como expresa lo que dice; en el caso citado, vemos cómo se ha incorporado la información de su experiencia como lideresa, pues sabe que los años de presencia en los terrenos le dan derecho a la posesión y está nterada de sus precios; por eso puede referirse a ello identificándolo como un derecho y no como una dádiva. No obstante, a pesar de que explicita ese saber de los precios de los terrenos, las condiciones de tiraderos y el derecho a la posesión, también se observa el apego a un discurso institucional. No es ella quien habla, sino la legalidad, el tener que pagar el costo del terreno aun cuando explicita su derecho a a posesión. El discurso es visto como una práctica a través de la cual se manifiesta lo implícito. Como condición para pasar en los niveles de análisis del plano semántico al de la enunciación, se procede a analizar lo sobreentendido en el discurso. Los implícitos de los enunciados se manifiestan, según Ducrot, mediante el significado literal o denotativo, ya que el autor afirma que el sentido que se añade a significaciones lingüísticas previas, también se integra al significado de los enunciados dentro del sistema mismo de la lengua; por tanto, es a partir del análisis de Jo explicito como se decodifican los presupuestos y los sobreentendidos. Mientras el sobreentendido permite sostener algo sin decirlo y al mismo tiempo diciéndolo, lo presupuesto se presenta como una evidencia o aportación propia de los enunciados (Ducrot, 1984: 22). Al respecto, retomaremos varios fragmentos del discurso de las dos lideresas directamente involucradas en este movimiento social, que muestran, desde su perspectiva y en su contexto social, el manejo de las relaciones de poder entre las centrales, el gobierno y su influencia en la toma de decisiones. Veamos un fragmento del discurso de la lideresa Amelia Mata: A rrú, nunca nadie, o sea, a rrú, nús ideas no me las dan, me nacen, y yo pienso sola. Pienso todo eso del gobierno, y pienso de las necesidades que tenemos, nada más que también el gobierno a veces se inclina hacia las centrales obreras, eso yo también lo veo mal. Porque también a veces yo digo esto: el gobierno, queriendo, puede hacerlo todo, todo, porque, por ejemplo, en esto de las centrales, es un explotadero con la pobre gente [con nosotros no], por decir: uno de los dirigemes de amba, por decir de los no asalariados, está podrido en billetes, entonces él núsmo pide cooperación por todo, o sea que este viejo por todo les cobra a la pobre gente, póngale que la gente por la necesidad también coopera, pero muchas veces ellos están podridos en billetes, porque ellos tienen el mando. Como cuando reparten terrenos a todos sus parientes, se aseguran todos ellos y eso es lo que a mí no me cabe. Yo no teng0 eso, yo por ejemplo voy a tener terrenos en la CROC, yo no le pido ni un cinco a nadie, lo que quiero es que tengan su terreno, y la gente me dice, nosotros te damos, le digo no, yo no tengo esa costumbre de pedir (entrevista a Amelia Mata, 1990). De acuerdo con la teoría de lo implícito en los enunciados (Ducrot, 1972), en éstos se manifiestan dos tipos de significaciones: los presupuestos y los sobreentendidos. Partiendo de esta propuesta, decodificaremos algunos de los enunciados del discurso de Amelia Mata, procedimiento analítico que contribuye a clarificar los contextos sociopolíticos de nuestro estudio. Llama la atención que la lideresa considere que sus ideas "no se las dan, le nacen" y que "piensa sola". 1 - 24 TRAYECTORIAS I ANO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Al justificar su liderazgo quedan presupuestos su poder de decisión y su autononúa ante las centrales, lo cual deja sobreentendido que existe un control de los discursos, el cual ejercen los lideres de las centrales y los lideres de colonias yterrenos. 6 Este presupuesto es tan significativo que ha de revisarse con base en los planteamientos de Foucault referentes a que en toda sociedad, la producción del discurso está a la vez controlada, seleccionada \. y redistribuida por un cierto número de procedimientos y tiene como propósito "conjurar los poderes y peligros, dominar el acontecimiento aleatorio y esquivar su pesada y temible materialidad. El discurso, por más que en apariencia sea poca cosa, las prohibiciones que recaen sobre él, revelan muy pronto, rápidamente su vinculación con el deseo y el poder" (Foucault, 1970). Más adelante, en el discurso de la lideresa se explicita la dinámica de poder entre las centrales y el gobierno, y queda sobreentendida la referencia de la protección que el gobierno otorga a las centrales, a cuyos dirigentes les permiten explotar a la "pobre gente". Es importante puntualizar que el enunciado "pobre gente", en el discurso de Amelia Mata, alude a la ignorancia, a diferencia de "gente pobre" que se 6 Pecheux (1969) define cómo se designan lugares determinados en la estructura de una formación social, lugares que originan una serie de formaciones imaginarias que los participantes de un intercambio comunicativo se hacen de sí mismos y del otro, dependiendo de ante quién hablan, y del objeto de su discurso. lllAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 refiere a "personas de escaso recursos". De aquí que la li deresa se coloque en el lugar de quien conoce, y manifieste en su discurso formaciones imaginarias que dan la representación como alguien qu está informada de los proce sos políticos, sociales, en lo concerniente a la invasión de tierras, a las relaciones con los sindicatos y otras luchas d poder. A la vez, en su discurso, deja sobreentendido que existen la explotación y la co-_.....,--...,._...,.., rrupción entre los dirigentes sindicales: "muchas veces,.__...:.'-"-""-"-=~• ellos están podridos en bille-•.,....,.....,..,..,.,,....,...,., tes porque tienen el mando". ~.~_.y-~:•.";¡" "Tener el mando" implica e acceso a abundantes recursos económicos, pero el modificador "muchas veces" deja im plicito que no siempre se tie ser su caso, pues aunque te nía la autoridad, dice: "yo n les pido" "yo no tengo esa costumbre", esto es no soy corrupta. También se proclama el poder manifiesto en el reparto de terrenos del que gozan las centrales: "voy a tener terrenos en la CROC", comenta la lideresa. Estos terrenos proceden de la central obrera, que a su vez privilegia a sus lideres para que ejecuten el reparto de los mismos, pudiendo quedar en manos de familiares, amigos o en ellos mismos. En algunos casos, eran estas centrales las que compraban las tierras para después venderlas a través de los lideres, como lo veremos más adelante. Revisamos enseguida algunos fragmentos del discurso de la lideresa de la Sección Femenil de la CTM, Gloria Mendiola, con quien Amelía Mata tuvo 25 �roblemas y relaciones importantes durante toda su estión como lideresa. Anteriormente, teníamos la oportunidad que los directores de Fomerrey nos daban la oportunidad de que se les asignaran terrenos a cada dirigente [...] Por decir un nombre, Gloria Mendiola le asignaba la CTM 400 lotes, y esos 400 lotes se reparten con las líderes de la colonia para que ellas a su vez las repartan con la gente que tiene necesidad de los lotes.[...] Ahorita no recuerdo todas las colonias que regularizábamos, y para nosorros ir a entregar escrituras era una satisfacción junto con los que manejaban Tierra Propia en aquel entonces, que no era Fomerrey, entonces no batallábamos porque la gente reconocía el trabajo. "Asignar" significa nombrar, designar, atribuir, o cual según la perspectiva de Ducrot y con relación contexto analizado, se refiere en forma explicita a que Fomerrey les designaba lotes a las dirigentes, en este caso, a Gloria Mendiola, para que a su vez los repartieran o distribuyeran entre distintas personas, entre distintas lideresas de las colonias. También destaca el uso del adverbio "anteriormente", que remite En sus inicios la lucha en estos terrenos consistió en lograr un reparto equitativo de la basura) pero años más tarde) en 1970) las familias tenían su medio de subsistencia además de un terreno que aparentemente nadie reclamaba. 26 a los setenta y ochenta, cuando los dirigentes de Fomerrey les designaban lotes, lo cual deja implícito que a partir de los noventa (década de la entrevista) ya no era posible recibir esos "premios". Como en el discurso no se explicita si los lotes pertenecían a alguna colonia ya formada o se trataba de terrenos nuevos, sólo queda implícito que los lotes se repartían según criterios de las lideres de las centrales, en especial tratándose de la lideresa de la Sección Femenil de la CTM; asimismo se omite la información sobre el procedimiento para cobrar los precios de esos terrenos, considerando que correspondían a Fomerrey. Al analizar los fragmentos de discurso de ambas lideresas, no podemos dejar de considerar que existe una relación entre los aparatos hegemónicos y las prácticas discursivas, y que a cada formación social le competen ciertas restricciones en el uso de la lengua, según la coyuntura socio-histórica, en la propuesta de Regin Robin. De acuerdo con esta forma de entender las condiciones de producción del discurso, los referentes de la lideresa de las colonias estudiadas que lucha para la obtención de los servicios, por la regularización del suelo e intenta el apoyo de las centrales obreras, serán muy distintos a los de la lideresa del Sector Femenil de la CTM, porque las circunstancias socio-económicas y su ubicación en las estructuras de poder define en los contextos. Por tanto admitimos, con Robin (1976: 142) que la coyuntura incide fuertemente en el discurso. Así, tenemos que la lideresa del Sector Femenil de la CTM habla desde una posición de poder, pues ocupa un puesto dentro de la central obrera, es la dirigente de todo el sector, y esto le permitía, como ella lo señala, "regularizar las colonias"; además tiene autorización para entregar escrituras y repartir los lotes entre otras dirigentes. En cambio Amelia Mata, la lideresa de las colonias estudiadas, estaba inscrita a la Sección Femenil, donde su lideresa era Gloria Mendiola; no ocupaba ningún puesto dentro de dicha sección, por lo cual intentaba luchar contra el TRAYECTORIAS !AÑO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 dominio de los sindicatos y al mismo tiempo se sometía a sus reglas y relaciones de poder, como son las prácticas clientelares del sindicato: obsequios navideños, materiales de construcción, terrenos, despensas, etc. No obstante, encontramos una posición crítica y contradictoria mediante la cual Amelía Mata reconoce que "el gobierno a veces se inclina hacia las centrales obreras", y declara que eso también lo ve mal. Las convenciones discursivas son generadas socialmente y su naturaleza depende de las relaciones sociales y de las luchas desde las cuales se generan. De aquí que el discurso involucre controles o condicionamientos que pueden especificarse como "condiciones sociales de producción y condiciones sociales de interpretación" (Fairclough, 1989). Por otra parte, las relaciones de poder proceden del lugar social desde el cual habla cada lideresa. Estas relaciones se manifiestan tanto explicita como implícitamente en el fragmento del discurso analizado, pues como señala Foucault (1970: 11-12): lo que se dice no es la totalidad sino un indicio de todo lo que se oculta. Así, vimos que se omite en el discurso todo lo referente a los procedimientos que acompañaron el ejercicio del poder en torno a los terrenos. Enseguida describiremos alguno de estos procedimientos. Amelia Mata, lideresa de las comunidades analizadas, comenzó a organizar y medir los terrenos a partir de 1980, con fa ayuda de sus familiares. Entró en contacto primero con la CROC, después la CNOP Y, finalmente, en 1982, con la CTM (central que aparece, en ese año, como propietaria de los terrenos). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 De aquí en adelante, Amelia fue comisionada por 1 CTM para vender los lotes, por lo cual fue necesari retirarla de su trabajo en el área de Ornato y Forestación del gobierno municipal de Monterrey. Entró a formar parte de la Sección Femenil de la CTM, cuya dirigente era Gloria Mendiola, y en 1985 enfrentó los primeros problemas, a partir del intento de 1 CTM de elevar los precios convenidos de los terre nos, de modo que a toda la gente que no hubiera pagado para el mes de mayo de ese año, se le obligaría a pagar el doble. Al darse cuenta d que los lotes no contaban con contratos, planos, ni escrituras, Amelia Mata se_ _ _ _ __ , negó a firmar con la CTM. En consecuencia fue obli__ _______ ., gada, por Roberto Elizon-- - - - -do (encargado de otorga los recibos de compra o d abonos de los terrenos) por Gloria Mendiola, a desalojar a los colonos qu no hubiesen pagado el te rreno; así se provocó el enfrentamiento entre la gent de la CTM y los colonos, la policía tuvo que intervenir. 7 En agosto de 1985, surgió una querella en contra de Amelia Mata, acusación que se presentó ante la Policía Judicial del Estado y, en 1986, Amelia Mata fue consignada por el delito de "fraude y despojo de inmueble". 8 En sus declaraciones,9 Amella Mata reconoce haber facilitado a otras personas terrenos que supuestamente ya se encontraban vendidos. Estos lotes te- 7 Datos tomados del expediente del proceso penal de Amella Mata, núm. 193/86/1, junio 12, 1986. 8 Proceso penal, núm. 193/86/ 1, junio 12, 1986. Juzgado 6º Penal. • !bid. 27 �l incorporar la información de su experiencia como lideresa) sabe que los años de presencia en los terrenos le dan derecho a la posesión y está enterada de sus precios; por eso puede referirse a ello identificándolo como un derecho y no como una dádiva. 'an más de doce años de no ocuparse, y su traspaso se había hecho en la caseta de ventas; ante este reconocimiento, la lideresa se comprometió a pagar el dinero y a darle otro terreno a los afectados. Sin embargo, el 23 de junio de 1986, se dictó el auto de ormal prisión en su contra, y mvo que permanecer en la cárcel hasta el 27 de julio del mismo año, cuando se le otorgó el amparo que la libraba del delito de aude. io Véase que entre lo omitido en el discurso están otros procedimientos de ejercicio del poder. Amelia Mata salió del penal con libertad cauciona!, y se le fijó una fianza de $100,000 pesos que los colonos se encargaron de reunir. No se encuentra en las averiguaciones presentadas durante su proceso ninguna evidencia o prueba que determine el valor de lo supuestamente defraudado. La sentencia quedó pendiente por falta de pruebas y el proceso siguió abierto. A nivel nacional el ejercicio del poder se evidencia en la intervención de "lideres" que a través 10 Amparo que consta en el expediente de su proceso penal, núm. 2668/86, julio 27, 1986. Juzgado 6º Penal. 28 de los diferentes sectores del PRI (CNOP, CTM, CROC) detentaban el control de las masas; en particular, las movilizaciones urbanas del país promovían la invasión de tierras y manipulaban su regularización, todo ello mediante los trámites relacionados con la dotación de servicios, a cambio de ofrecer apoyo político al sistema. A su vez la tolerancia por parte del Estado a las invasiones y al mercado ilegal de tierra, y la aplicación de una política de concesión-cooptación-represión frente al sector urbano popular garantizaba al sistema el control de los procesos populares relacionados con la ciudad (Ramírez Saíz, 1986). Más allá de la existencia de tensiones y de conflictos estructurales entre los distintos actores del movimiento estudiado, debemos señalar la capacidad de este movimiento para crear redes de solidaridad, intercambiar estímulos, organizar el descontento y obtener consenso. La movilización puede explicarse, más que por la gratificación de luchar por un bien colectivo, por la promoción de lazos horizontales y verticales que integraron diferentes colectividades (Donatella della Porta y Mario Diani, 1999). El movimiento popular urbano al interior de las colonias estudiadas propició una participación colectiva conformada mediante mesas directivas, asambleas de vecinos, que combinaba lo personal o privado con lo público-colectivo, mítines y marchas de protesta. Lo señalado por Foucault en torno a las posibilidades de circulación de los discursos se manifiesta en el hecho de que la lideresa del movimiento lograba la participación de los colonos a través de sus llamados para combatir por una causa justa; además, contaba con el consenso por su capacidad de gestión y carisma, 11 como pudo constatarse durante su proceso penal. Sin embargo, una de las dificultades para el cumplimiento de las demandas estribaba en que 11 Weber, 1947. En el sentido en que es reconocida y puede satisfacer a sus seguidoras y en que sus relaciones están basadas en la TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 esos sectores requerían de plazos más largos para · pagar lo que solicitaban y a su vez las autoridades respondian a las demandas con promesas de regularización y dotación de servicios que podían durar varios años. Podríamos decir que estos movimientos de colonos con sus movilizaciones y objetivos (introducción de servicios, regularización de la tierra, cobro de cuotas, mantenimiento del orden, organización de comisiones, así como su pertenencia a alguna central obrera) se convirtieron en formas típicas de lucha de los grupos comunitarios ubicados en la periferia de la ciudad. Dirigidos en su mayoría por lideresas, sustentados a su vez por una mesa directiva con representantes de ellos mismos (presidente, secretario, tesorero, vocales, jefes de manzana),12 estos movimientos lograron impactar en la estructura urbana: en la invasión de terrenos de las colonias creadas y en la posesión de lotes; constituyeron así fuerzas sociales en el panorama político estatal. De este modo, vemos surgir los movimientos cuando se amplían las oportunidades políticas, cuando se demuestra la existencia de aliados y se pone de manifiesto la vulnerabilidad de los oponentes. En la acción colectiva, el liderazgo tiene una función creativa donde los lideres inventan, adaptan y combinan distintas formas de acción para estimular el apoyo de la gente (Tarrow, 1997). Así se hacen evidentes los procedimientos que, según Foucault, controlan la producción y circulación de los discursos para lograr el ejercicio del poder. La presencia de las mujeres en la lucha por la vivienda, servicios, regularización del suelo presenta formas comunes de participación en toda América Latina. Sin embargo, se evidencia de nuevo el control del discurso del que habla Foucault, cuando encontramos que se le~ ha omitido en la historia y que no es sino hasta hace unos años cuando las teóricas validez y la práctica de sus cualidades personales carismáticas. 12 Con excepción del movimiento Tierra y Libertad cuyas características difieren de las de los demás grupos. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 del feminismo empiezan a rescatarla. Son ellas prin,-....--.--."--............• cipalmente quienes se involucran en contextos his-•r=..,,,,..,.,.,--.,.,.,,,..,,.-:,;:,a tóricos específicos, en procesos de confrontación negociación con el Estado, la comunidad, la socie dad y sus poderes, y a pesar de ello, no aparece como protagonistas del discurso de la historia oficial. Es importante destacar que el movimiento d mujeres en América Latina es plural, diverso, multi cultural y sus luchas tienen un distinto punto de partida: alimentación, salud, vivienda, derechos huma nos, organización política, desde el cual se empieza construir un movimiento y a expresar sus intereses específicos donde la individuación puede ser expresada colectivamente (Vargas, 1993). Los movimientos populares urbanos muestran las presencias y experiencias de mujeres dentro de un proceso histórico de participación política. Se trata de un nuevo punto de vista, de otra mirada y del reconocimiento de la acción femenina en la esfera de lo público. Cuando nos preguntamos qué tienen en común muchas de estas mujeres lideres, encontramos que todas luchan, protestan y se convierten en sujetos activos del cambio social. Y aunque en muchos casos no existe en sus orígenes una reivindicación feminista, sin embargo se da una lucha contra 29 �Supervivencia y prácticas discursivas as formas de la dominación, que como veremos más adelante, repercute en la construcción de sí mismas como sujetos. En el casó de la participación y liderazgo feenino de las colonias estudiadas, estas mujeres se lúcieron escuchar aunque también se les manipuló políticamente y se logró así el reparto del poder al y.nterior de las centrales obreras, se construyó un pacto que acotara un espacio de poder. Las lideresas distribuyeron incentivos colectivos para hacer funcionar a la organización y expresarse a manera de consenso vinculado a los fines y objetivos que perseguía 1 grupo. De acuerdo con Panebianco (1993), los incentivos colectivos tienen que ver con la identidad y la solidaridad. Se conocen como incentivos de identidad bajo los cuales los beneficios se otorgan por igual a todos los participantes; otro tipo de incentivos son J.os llamados "selectivos", donde los beneficios se dish:ribuyen a algunos de los participantes de modo desigual, ya sean de orden material, como compensaciones monetarias y servicios, o bien, de estatus. Según las condiciones de producción discursiva, se explica que la líder central del movimiento estudiado, Amelia Mata, perteneció a una familia en a cual su madre también había liderado varias counidades de posesionarios e invadido terrenos. Al especto Amelia comenta: Cuando mi mamá era líder, yo la veía, pobrecita, cómo se sacrificaba por ayudar a la gente, le gustaba mucho ayudar. Ella lidereó en la colonia Gana Nieto y logró muchas cosas: servicios de luz, una pila de agua, repartos de cobijas cada año, juguetes para los niños. Ella vio que en la Gana Nieto la gente era muy pobre y la quería sacar adelante, le nació de repente, así como a rrú (entrevista a Amelia Mata, 1990). Analizaremos enseguida este nuevo fragmento de discurso de la lideresa, de acuerdo con las propuestas de Ducrot. 30 El concepto de "líder", en este fragmento de discurso, está asociado con "quien ha de ayudar a la gente y lograr beneficios"; sin embargo, en el discurso se explicita el adjetivo "pobrecita" que, al presentarse en diminutivo, implica el reconocimiento de que "ser líder" significa también "vivir con mucha escasez". Al mismo tiempo, se asocia la pobreza con el sacrificio. La lideresa se refiere a "cómo se sacrificaba por ayudar a la gente". Su referencia implica la renuncia u ofrenda hacia los demás; deja sobreentender el esfuerzo que hace la madre siendo líder con el fin de "ayudar a la gente", "de sacarla adelante" "porque le gustaba mucho ayudar". De aquí que "líder" signifique, en este discurso, un acto de abnegación, de entrega, cuyo objetivo es "ayudar a los demás", y también, el "gusto por realizar este acto y la obtención de logros". De este modo, constatamos el control del discurso, según la propuesta de Foucault: que lo que se dice no es la totalidad, sino un indicio de todo lo que se oculta. El control social del discurso se manifiesta también cuando Amelia Mata expresa: "le nació así de repente, así como a mí". Esta afirmación nos remite a Bordieu (1987) con su teoría del capital cultural en su estado incorporado: La acumulación de capital cultural exige una incorporación que, en la medida en que supone un trabajo de inculcación y de asimilación, consume tiempo, tiempo que tiene que ser invertido personalmente por el "inversionista" [...) &te capital «personal~ no puede ser transmitido instantáneamente (a diferencia del dinero, del título de propiedad y aun de la nobleza) por el don o la transmisión hereditaria,la compra o el intercambio. Puede adquirirse, en lo esencial, de manera totalmente encubierta e inconsciente y queda marcado por sus condiciones primitivas de adquisición. Así, nos encontramos en este caso con una apropiación simbólica que supone el capital cultural: fines, valores, objetos que se muestran en los ideales de lucha, en la sensibilización en tomo al ambiente, lRAYECTORIAS ¡ AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 en la entrega, el deseo de ayudar, obtener beneficios y mejorar las condiciones de vida de la gente necesitada, como ellas; ideales y valores que la madre transmite a la hija, y ella, siendo niña, las intemaliza. Se da un proceso de identificación a través de los lazos afectivos de una red de sentimientos que permiten desarrollar un proceso originado dentro del núcleo familiar. El análisis de estos procedimientos de exclusión discursiva ayuda a entender con más profundidad la problemática de los factores que influyen en las determinaciones de los liderazgos femeninos en relación con conflictos y problemas urbanos. Sin embargo, no explica en su totalidad las condiciones que impulsan a las mujeres a convertirse en sujetos históricos, a salir a la esfera de lo público y perder el miedo para enfrentarse a la vida por sí mismas. En este sentido, pensamos que la referencia a la trayectoria de la madre es definitiva en el caso de Amelía. Lo presupuesto (Ducrot, 1972) en esta referencia, es que la madre transmite y ofrece a la hija una nueva posibilidad como mujer, su sistema de valores, su modo de comunicación, su visión de mujer emancipada que trasciende sus roles tradicionales y rompe con su realidad cotidiana para interactuar en el afuera. Estos antecedentes de la lideresa, unidos a las condiciones socioeconórnicas que la rodean, explican algunas de las motivaciones que la impulsan a actuar. La madre de Amelía Mata participó en algunos momentos como lideresa de las colonias Garza Nieto y Cerritos Modelo, y en otros casos se unió a los movimientos de los distintos líderes con el fin de posesionarse de los terrenos. Le tocó vivir muy de cerca el proceso de Tierra y Libertad con el que no estaba de acuerdo, y comenta al respecto: Pues que vino Amelia y que dice: mamá, en tal parte andan dando terrenos. Nos venimos y estábamos muy bien, teníamos seis meses de estar sentados ya allí, había mucha gente, éramos 300 en toda la coloniaY entonces, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 Í una noche eran como las 12:30 de la noche, cuando em pezaron a entrar camionetas cargadas de palos y de láminas, que se iban a posesionar de los terrenos. Eran los deTierra y Libertad, entonces ellos querían que nosotros nos pusiéramos al lado de Tierra y Libertad, y nosotros dijimosqueno,verdá¿Poscómoíbamosaagarraryhacer cosas que no debíamos? Toda la noche andaban amba los Anaya que no dejaban entrar [...] No, porque éramos contrarios, estábamos en contra de las causas de ellos porque ellos querían todo que se nos diera gratis, que se nos diera regalado. Todos estábamos en contra de eso (entrevista a la mamá de Amelia Mata, mayo, 1990). Pecheux (1969) define cómo inciden las condiciones de producción y de recepción en el funcio- 31 �• Supervivencia y prácticas discursivas arrúento de los discursos, y cómo se designan lugaes determinados en la estructura de una formación social donde lo esencial de esos lugares es la serie de ormaciones imaginarias que los participantes se hacen de sí mismos y del otro, así como del objeto de su discurso. En el caso del fragmento de discurso de la arná de Amelia Mata, tenemos que ella habla más esde su posición de madre, que de lideresa: "Pues que vino Amelia y que dice: mamá, en tal parte andan dando terrenos". Ese uso del "pues" implica un lugar de importancia, de mando, alguien que con utoridad transmite la irúormación de un hecho: "en M ás allá de la existencia de tensiones y de conflictos estructurales entre los distintos actores del movimiento estudiado) debemos señalar la capacidad de este movimiento para crear redes de solidaridad) intercambiar estímulos) organizar el descontento y obtener consenso. tal parte andan dando terrenos". Con la introducción del "pues" la emisora otorga el saber al sujeto que cita (en este caso a Amelía, su hija) de que "en tal parte" se reparten terrenos. Lo sobreentendido es: hay que acudir. También identificarnos en lo implícito la referencia a un estado de subordinación de la madre hacia la hija: "nos venimos y estábamos muy bien, te- 32 oíamos seis meses de estar sentados ya allí". En este enunciado se presuponen acciones que transmiten la obediencia del receptor frente a la orden del emisor: la madre manifiesta en su discurso que ocupa un lugar secundario respecto a la hija, a quien obedece, y al hacerlo, otorga el reconocimiento de dominio, al hacer evidente una formación imaginaria mediante la cual se representa en un estado de sumisión frente a la hija: "mamá, en tal parte andan dando terrenos". A partir de ese mandato, encubierto en forma de irúormación, la madre participará en la búsqueda de terrenos y una vez localizados los ocupará. Estas manifestaciones discursivas de las formaciones imaginarias contradicen los supuestos de la subordinación de toda hija hacia la madre. De acuerdo con la estructura correspondiente a una formación social y a las formaciones imaginarias descritas por Pecheux (1969), habría que considerar que el nivel de educación entre la madre y la hija podría explicar la subordinación que se evidencia en el nivel implícito en lo dicho por la madre, quien no terminó la primaria, mientras la hija sí. En este caso, se hace patente una nueva forma de poder, la dada por el conocimiento. El lugar de "grado irúerior" en conocimientos contribuye a las formaciones imaginarias desde donde la madre se representa y según las cuales interpreta a quien habla ("alguien con mayor grado de saber") y desde dónde lo hace (una escaño más alto en la escala del poder). Así, en el discurso de la madre, el análisis de lo implícito decodifica presupuestos y sobreentendidos acerca del reconocimiento de la madre hacia el liderazgo de la hija. Respecto al "pos cómo íbamos a agarrar y hacer cosas que no debíamos" o "estábamos en contra de las causas de ellos porque querían todo que se nos diera gratis, que se nos diera regalado. Todos estábamos en contra de eso", retomaríamos los planteamientos de Foucault referentes a los controles que se ejercen en la producción de los discursos y cómo se distribuyen para dominar los acontecimientos Y lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 1 sus prácticas. Pues, ¿cómo explicar que quien habla es una lideresa que se ha posesionado de terrenos y que de pronto considera que "no puede agarrar y hacer cosas que no debe", cuando se trata de las mismas acciones que dentro de su grupo ha venido realizando? ¿Quién funciona en este fragmento de discurso como: "todos estábamos en contra de eso"? ¿Quiénes son todos? Obviamente se trata de su grupo de colonos en el cual, retomando las tesis de Foucault, lo que se dice no es la totalidad sino un indicio de todo lo que se oculta: identidades, ideologías, relaciones de poder, luchas intergrupales. Se asume ese "todos" como una convención ideológica que legitima las prácticas sociales, se ejercita el poder mediante el consenso y habla de la dominación de unos grupos sobre otros (Fairclough, 1995). Los grupos políticos de acuerdo con las propuestas de Wodak. (1989) necesitan su propio lenguaje y reflejan su ser a través de él; definen su territorio mediante su lenguaje; marcan su ideología en el uso de ciertos slogans y estereotipos; inclusive se establecen e intemalizan ciertas categorías de las cuales, por lo general, se desconoce su significado. ,a., BIBLIOGRAFÍA Bordieu, Pierre (1982), Ce que parler veut dire, París: Fayard. (1987), •Los tres estados del capital cultura.lt, en: Sociológica, 5 (2), Méxíco: UAM Atzcapotzalco. Della Porta, Donatella y Mario Diani (1999), Social Movements. An introduction. Oxford: Blackwell. Ducrot, Oswald (1972), Decir y no decir, Barcelona: Anagrama. (1984), El decir y lo dicho. Polifonía de la enunciación., Barcelona: Paidós. Fairclough, Norman ( 1989), Language and pqwer, London: Longman. (1995), Critica[ discourse analysis: The critical study of language, Londres y Nueva York: Longrnan. Foucault, Michel (1966), Las palabras y las rosas, México: Siglo XXI Editores.. (1969), La arqueología del saber, México: Siglo XXI Editores. (1970), El orden del discurso, Barcelona: Tusquets. Fraser, Nancy (1991, marzo), •La lucha por las necesidades. Esbozo de una teoría critica socialista-feminista de la cultura política del capitalismo tardío•, en: Debate Feminista, 2, (3). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Melucci, Alberto (1989), Nomads of the present. Social mcvemen and indivúlual needs in conr.emporary socieiy, London: Hutchinsoo Radius. Panebianco, Angelo (1993), Modelos de partido, México: Alia Editorial. Pecheux, Michel ( 1969), Hacia el análisis automático del discurso, Madrid: Gredos. Ramirez Saíz, Juan Manuel (1986), El movimiento urbano popular en México, México: Siglo XXI. Robin, Regine (1976), Discourse politique et conjuncture en l'analize du discourse, Montreal: Centre Educatif et Cultural. Rodríguez Alfano, Lidia (1993), Deixis y modalización. Funciona- miento ideológico en el discurso de dos grupos sociales de Monterrey. Universidad Autónoma de Nuevo León (tesis inédita). Tarrow, Sydney (1997), El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la acci/m colectiva y política, España: Alianza Universidad. Vargas Valeote, Virginia (1993), Los intereses de las mujeres y los procesos de emancipación, México: UNAM. Weber, Max (1947), The theory ofsocial and economic organization, New York Free Press. Wodak, Ruth (1989), Language, pqwer and ideology. Studies in political discourse, Amsterdam y Philadelphia: John Benjamin's Publíshing Company. 33 �Género y discurso CUADRO 1 PARADIGMAS EXPLICATIVOS ¡ Acercamiento teórico critico al discurso de las mujeres NATURALEZA VS. SOCIEDAD LIDIA RODRÍGUEZ ALFANO ! PARADIGMA PARADIGMA DE PARADIGMAS FISIOLÓGICO HOMOLOGÍA SOCIOLÓGICOS Hanw,gyl..undo Jespersen (1922) (1966) Honnonas y erooarazodos tipos <1e el sexo hace al género Tendencia biológica intsligencia SOCIOLINGÜÍSTICA n este artículo me propongo ofrecer un panorama de las explicaciones dadas a la diferenciación del discurso según el género del hablante. Con este objetivo he retomado, en parte, las revisiones realizadas por Trudgill (1983), ebischer (1985), Cameron (1995; 1997), Barret 2002) y complemento esa revisión con propuestas que derivan de mi experiencia como coordinadora de un equipo de investigadoras que trabajan con datos proporcionados por "El habla de Monterrey", que actualmente dirijo. 1 Los presupuestos de los cuales parto son: 1) as estrategias discursivas varían según el género del emisor, en correlación con su edad y nivel de escolaidad, 2) pueden funcionar como marcas de identidad de un grupo socialmente diferenciado, 3) la adscripción del sujeto a ciertas formas de hablar implica, por tanto, un doble proceso de identificación a la _____ ,_ vez genérica y socio-ideológica, y 4) el conocimiento generalizado de los funcionamientos socioculturales que subyacen en la diferencia del habla de hombres y mujeres puede contribuir a hacer conciencia de las actitudes sexistas que perjudican no sólo la comunicación intra o intergenérica, sino también la injusta discriminación laboral y social de la mujer. En los cuadros 1 y 2 (ver página siguiente) expongo una síntesis de las posturas revisadas y su ubicación en los paradigmas correspondientes. DEBATE: NATURALEZA VERSUS SOCIEDAD El debate sobre el origen de las diferencias en el discurso de las mujeres y de los hombres ubica dos grupos de paradigmas explicativos: los que plantean que tales diferencias son de índole natural, en cuanto la jPragmática y Etnometodología j LaboY, Trudgill Sad<s y ~Jelefson y GarflWlksl; estudio de loo 1umoS COIMlfS8Cionale Zimmemlan y Wost estudios <le caso soi,,,,ln!emJpciones mediante co-variadón 34 de Tartu aplicados a la descripción de procesos en recetas de cocina, por Alicia Verónica Sáncbez (estudiante de doctorado); el análisis de las referencias a Dios, con base en la lingüística crítica, por Laura García (estudiante de doctorado); un enfoque de la modalización discursiva marcada en verbos de opinión con base en la lingüística critica, por Sara Alicia Ancira (esrudiante de doctorado); análisis de las interrupciones en los rumos de la conversación y la respuesta a estas interrupciones ya sea con el silencio o ignorándolas, por Dafne Alauís (pasante de maestría); la relación del habla oral y el lenguaje de la literatura, por Eugenia Flores (esrudiante de doctorado); un esrudio de las estrategias de cooperación versus competitividad en la co-construcción del sentido de una noción semántica (crisis), con base en propuestas TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Variaciones en situación o 8Y80to comunicatiYo: Del Hymes:<OOSiderar todas las ftroones del lengUaje Haas: carmos en el discurso inlantil entre ints<tocutotes del mismo I distinto género CUADRO 2 DEBATE FEMINISTA l Paradigmas de la Analogía 1mitación y socialización ~"'----=---~ !.--...!C.../--, Dominación ! Paradigmas de la heterogeneidad Consideración de los contextos ! . de~Tannen. T Relativismo llngilistlco Omisiones de la lengua !/ Devaluación / ~ + ~Paradqnadela~ Complejidad del problema Múltiples variantes eternas en el ejercicio del poder Género+Clase SOciali-Raza..• j -~- Prácticas discursivas, creación del referente No linealidad sino multidirección en el ejercicio del poder + / l::6"~1 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Prácticas discu!sivas hacen la desigualdad Cuestionamiento de categorías "hombre"rrnujet" / Acabar desventaja por cambio en pallón del habla Spender M.M.L W.L / i Incomunicación ~ Aobin Lakolf Paradigmas Postmodemistas Postestructuralistas El género hace al sexo i 'Discurso apropiado" 1Diferencia: modelo 1 Negación /Trivialización Entre las integrantes de ese equipo se hallan investigadoras que ya tienen el grado de doctorado, así como esrudiantes de doctorado, pasantes de la maestría o de la licenciarura. El objetivo común es relacionar las formas de hablar con el género (masculino/femenino) de los participantes en entrevistas de •El habla de Monterrey., proyecto sociolingüístico iniciado en enero de 1985. Entre los estudios que en este momento están a punto de concluirse se encuentran: el análisis de la narración: estructura y recursos, con base en Van Dijk y Labov, por parte de la doctora Claudia Reyes; un enfoque analítico de la descripción según propuestas de la Escuela de Neucbatel, que la caracterizan como una de las macro-operaciones de la lógica narural, y según planteamientos de la semiótica del gusto provenientes de la Escuela Paradigma ernpiñsta Gñce: iml)licitura. ciforencías genéricas Explicadón del camlJio lingüistico Problema: 1 Etnografía de la comunlcacl6n 1problema DEBORAH CAMERON: 1 sociopolítico; solución. translonnación social l CRlncA A LAS CRmCAS: el debate continúa.~ Banet; Wall>y: vaguedad en referencias al poder; y slmbollzaclón e lnte,pretaclón, en lugar de explicaciones sociológicas 35 �specie humana está separada en dos exos y cada uno de ellos tiene un funcionamiento biológico distinto, y los que roponen que la distinción entre los géeros masculino y femenino no necesariamente tiene que ver con el sexo sino con la vida social que, desde antes de acer, y sobre todo después, impone a ada individuo una serie de comportamientos como "propios". Con base en ese debate inicial surgieron explicaciones fisiológicas (Hamburg y Lunde, 966) versus sociológicas de la distinción enérica y una postura intermedia, la de los "paradigmas de la homología" (Mathieu, 1989), según los cuales, a las "tendencias naturales" de cada sexo Qespersen, 1992), la vida en sociedad a hecho coincidir modelos de compor·ento diferenciados que se trasmiten y perpetúan a través del proceso de socialización ( Cfr. Aebischer, 1985: 30 y 46 y Cameron, 1997: 22). La de mayor interés es la tercera forma de exJ.icar las relaciones lenguaje-género. Ésta se centra olamente en consideraciones sociológico-culturales, aun políticas, y deja de lado las referencias a lo anaómico, genético o fisiológico-hormonal; más bien, explica las diferencias como producto de la cultura y/o del ejercicio del poder. Se trata de planteamientos sociolingilisticos o pragmalingilisticos, por una parte, y del debate feminista, por la otra. Este tipo de estudios comprende: 1) los enfoques de la covariación sociolingilistica para explicar el cambio lingüístico sincrónico propuesto originalmente por Labov y revisado por Trudgill (1983) por una parte; y 2) las propuestas de la pragmalingüística sobre las máximas conversacionales de Grice (1989), que son retomadas por estudiosos de la comunicación íntercultural (Gurnperz, 1982) y de la etnometodología para ofrecer material empírico sobre el cumplimiento o alteración de esas máximas (sobre todo cooperación/competencia). En su revisión más reciente de la hipercorrección, Trudgill (1983: cap. 9) expone las criticas he- de Halliday y Linell sobre la interacción en el diálogo, por las doctoras Lidia Rodríguez Alfano y Celia Ann Durboraw; análisis de la deixis pronominal a partir de propuestas de Benveniste y Ducrot, y entendida, con Reboul, Van Dijk y otros autores, como marca del funcionamiento ideológico del discurso, por Julia Barrios y Claudia Camero (pasantes de licenciatura); un análisis de la escructura y las estrategias del chisme, partiendo de la revisión que sobre el tema realiza Rall, por Sabrina Hernández (pasante de licenciatura); la identificación de las funciones de la risa desde perspectivas psicosociológicas, por Alejandra Padilla (pasante de licenciatura) y de las funciones del diminutivo y de los lúpocorísticos (nombres •de cariño• en cuanto no sólo remiten al sentido de pequeñez, sino también de apelación afectiva, o bien de degradación valorativa, por Luisa Berenice Mendoza (pasante de licenciatura); de los usos de eufemismos como manifestación de la cortesía, por Rebeca Rangel (pasante de licenciatura) y del empleo del •habla indirecta•, por Yvene de la Rosa (pasante de licenciatura). 36 chas a explicaciones propuestas por Labov a ese rasgo del discurso de las mujeres como tendencia al conservadurismo versus la búsqueda de innovaciones por parte de los hombres. Entre ellas destaca las referentes a que: I lRAYECTORIAS AÑOV, NO. 12 IMAYl>AGOSTO 2003 a) Desde las fases tempranas de la adquisición del lenguaje las mujeres muestran mayores habilidades para el manejo lingüístico, lo que explica su capacidad para adoptar los usos estándares que devienen rasgos de prestigio; b) En algunas culturas el empleo de rasgos de prestigio es indicador de cortesía, versus el habla de la clase obrera a la que se le hacen corresponder rasgos de masculinidad (Holmes, 1997: Nueva Zelanda); c) Los hombres se mueven en la esfera de la economía donde impera la competencia y la ambición; mientras las mujeres, en el ámbito familiar, donde sigue imperando la autoridad (Togeby,1978: Escandinavia); d) Las connotaciones que en ciertas sociedades se añaden al empleo de las formas lingüísticas usadas por las clases menos favorecidas: libertinaje sexual (Elizabeth Gordon: Nueva Zelanda).2 Frente a estas apreciaciones, Trudgill (1983) expone sus propuestas explicativas referentes a la adecuación social del discurso a normas que rigen la conducta en forma inconsciente. En los estudios pragmalingüísticos, Trudgill (1983) encuentra criticas a las reglas de la conversación propuestas por Grice (1989), quien considera el principio de cooperación como el más general y una serie de máximas subyacentes a la conversación. En esta linea articulada con la etnometodología, re2 Estos reportes de Holmés y Gordon acerca de que en Nueva Zelanda el empleo de rasgos de prestigio es indicador de cortesía versus el habla de la clase obrera a la que se le hacen corresponder rasgos de masculinidad, coinciden con la interpretación que Bourdieu hace de la hipercorrección de la clase media (el hablar apretado) con base en su concepto de •habitUSt. I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 1MAYOAGOSTO 2003 gistra los resultados que reportan Sacks y Scheglo (1972), Jefferson (1973) y Garfinkel (1967) acer de la violación de las reglas de la implicatura, especialmente la referente a la continuidad del tema de conversación y el respeto a los tumos, en el sentido de que sólo en consideración del contexto sociocultural puede llegarse a conclusiones válidas. Asimis mo, al centrar el interés en la relación lenguaje-géne ro en el discurso de profesionales y estudiantes, Zimmerman y West ( 1975) encuentran que las interrupciones del turno funcionan como índices de dominación sobre el interlocutor. 3 Desde la perspectiva de la etnografia de la comunicación, Dell Hymes (1972) rechaza la sola consideración del individuo como máquina que respon-....._,,,___,_...,....,..,,¡,¡ de (ataque a Labov) y propone que se considere todos los contenidos del acto comunicativo (quién l,ew,...;...;....,.:...,.,....,¡,,;¡¡;:ai, habla a quién, cuándo, dónde, para qué...) y se to--,......,.._,,,__.,,,..,.. men en cuenta todas las funciones del lenguaje pro puestas por Jakobson. En aplicación de esta propues al estudio de la relación lenguaje-género, Aebische (1985: 45-47) reporta un estudio de Haas (1978) sobre conversaciones entre niños cuando su interlocu tor es del mismo sexo versus cuando es del sexo opues to, donde se comprueba que cambian los temas de conversación de acuerdo con la situación concreta. EL DEBATE FEMINISTA Mathieu (1989) distingue en los estudios feministas dos posturas: el paradigma de la analogía y el de la heterogeneidad (Cameron, 1997: 29). En el paradig- 3 Sin embargo, Aebischer (1985: 46-50) anota que, desde la perspectiva de la etnometodología de Zirnmerman yWest (1975) sobre interrupciones del turno y dominación, Aleguire (1978) propone que tales interrupciones no son tanto signos de violación a las reglas conversacionales, sino que sirven más bien para indicar: asentimiento, interés, deseo de avanzar en el tema, reflexiones del interlocutor o intención de éste por resumir lo dicho, o bien su deseo de hablar, ayuda hacia el emisor para terminar una frase, y aun participaciones compartidas por dos interlocutores que hablan al mismo tiempo. 37 �Una tercera explicación centra las relaciones lenguaje-género en consideraciones sociológicoculturales) y aun políticas) y deja de lado las referencias a lo anatómico) genético o fisiológico-hormonal. a de la analogía, subyacen como presupuestos básicos las propuestas de la relatividad cultural sostenida por la antropolingüística (Boas y Sapir) y la etnografía de la comunicación (Del! Hymes y Gumperz, 1972); y planteamientos del relativismo · güístico que, de acuerdo con la hipótesis de Whorf, nfatiza el determinismo de la lengua sobre las concepciones del mundo que propicia u obstaculiza. Con estos presupuestos, se concibe la relación lenguaje-género como producto del proceso de socialización y se sustenta el debate feminista sobre dos formas de entender el relativismo lingüístico y/o ¡cultural: una plantea esa relación en términos de dojminación masculina y la otra sólo diferencias en el ..__ _ _ _ __.. enguaje de cada género y no de dominación (Aebischer, 1985: 44-ss.). La primera de estas propuestas plantea las diferencias en el estilo de habla de las mujeres versus los hombres como manifestación del dominio que tradicionalmente han ejercido éstos sobre aquéllas. Los enfoques comprenden: a) la consideración de la permanencia de estereotipos que supuestamente perpetúan las diferencias intergenéricas y criticas moralistas; b) la evidencia de la exclusión de las mujeres en el uso de lenguas pidgin de uso comercial; c) la conciencia de que la lengua es creación masculina y refleja sólo los valores de este género humano; d) la diferenciación de los roles sexuales afianzada en los procesos de socialización y e) la incidencia de la imitación de los 38 adultos por parte de los niños en los procesos de identificación edípica. Por su parte Moscovici (1961, 1976 y 1979) explica la diferencia en el habla de hombres y mujeres como producto de la pervivencia de estereotipos según los cuales los hombres serían "objetivos aunque escandalosos", y su hablar "sensato", mientras las mujeres tenderían a mostrarse "emotivas y volubles" y a "parlotear sin sentido" (Aebischer, 1985: 55-57). Otras perspectivás son más bien moralistas, como la de Ochs (1974) quien asocia el estilo directo con el discurso de las mujeres y el indirecto, con el de los hombres, con evidencia empírica de que cuando una comunidad identifica un estilo como propio de un género, parte de un presupuesto de que esa distinción está dada por "la naturaleza", y no la plantea como resultado de socialización. Además, en los estudios de la relación dada en el aula, realizados por French y French (1984) y Spender (1980) se muestra cómo los maestros, inadvertidamente, dan más atención a estudiantes varones que a las mujeres ( Cfr. Cameron, 1997: 26; Ayim, 1997: 38-39). Sankoff ( 1980) reporta cómo en el uso del tok pisin -en Papúa, Nueva Guinea- se excluye a las mujeres, pues sólo a los hombres les es permitido tratar con extranjeros; esto es, la dominación colonial marcada en un pidgin refuerza la dominación sexual del lenguaje (trabajos revisados por Ayim, 1997: 26). Una de las denuncias feministas más enfática afirma que las lenguas sólo reflejan posturas masculinas, dado que fueron creadas por los hombres (Man made language, Spender, 1980) y, por tanto, manifiestan únicamente sus puntos de vista. Al respecto, (Irigaray, 1993: 30-31) muestra cómo en la lengua se manifiesta la incidencia de la diferenciación social de los géneros que refuerza prácticas de dominio de los hombres sobre las mujeres.4 Lakoff (1975) añade que la relación de la conducta y los roles de género aprendidos en la infancia mediante procesos de socialización refuerza en las mujeres la representación simbólica de la debilidad, como consecuencia de la dominación tradicional (de la que no se cuestiona su origen ni su permanencia) por parte de los hombres. Propone la existencia de un woman language con rasgos en los niveles fonológico, léxico (selección y tabuización de palabras) y morfogramatical (pronombres, conjugación). También en un estudio de caso, Sacks / (1 987) observó el comportamiento de niños y niñas de 24 a 64 meses en una sesión de juego con material de "doctores"; el resultado es que los niños le dicen a sus interlocutores el rol que deben adoptar, el emisor elige siempre el de mayor prestigio y se dirige al otro en tono imperativo: el de "el doctor". En cambio, las niñas preguntan sobre el rol que la otra quiera interpretar, se interesan por ser "el paciente", "la mamá" o "el bebé" y aun sugieren que puedan ser dos doctores o dos pacientes (lo que no hacen los niños); además, se dirigen en forma solidaria "vamos a jugar a que...", y emplean muchas tag questions. De estos contrastes, la autora concluye que la variación por género es el lenguaje de dominación con toma de decisiones en los niños versus cooperativo y de cortesía en las niñas (trabajos revisados por Cameron, 1997: 25-27; Ayim, 1997: 45-46 y 65-66). ) 4 Por ejemplo, en la regla de la sintaxis que exige nombrar en masculino (y nunca en femenino) la referencia a ambos géneros gramaticales (•ellos+, téstost ...), y la tendencia a denominar en TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 masculino lo neutro: Dios (quien se entiende sin sexo) y tel hombret en referencia a dos seres humanoSt, designación (de nuevo masculina) que remite tanto a los hombres como a las mujeres. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 En oposición postura sobre la domina ción/sumisión, otro grupo de feministas plantea la relación lenguaje-género en términos de diferencia, a fin de evitar prejuicios qu de antemano señalen la in ferioridad de las mujeres. En este grupo se ubican autoras que han demostrado con datos empíricos qu la mayor parte de los rasgos señalados por Lakoff para el lenguaje de las mujeres cumple una funció de acuerdo con el event comunicativo en el que s presentan; por otra parte Deborah Tannen (1982· 1990) consigue populari dad en el mundo entero al proponer, siguiendo a Gumperz (1982), que las di ferencias de género sean tratadas como las intercul turales que obstaculizan la comunicación entre miembros de dos culturas distintas. 5 En el paradigma de la heterogeneidad se pre supone que el género construye el sexo, y no a la inversa. Las diferencias son entendidas como producto de la división histórica basada en el ejercicio del poder por un grupo (en este caso, el de los hombres) que se realiza en forma similar al que se justifica con racionalizaciones sobre la división "natural" de razas o etnias. Así, se va más allá de la simple consideración de la lengua y el género de sus usuarios, y propone que las diferencias se enfoquen en contex5 Cfr. Cameron, 1997: 23-3l;Ayim, 1997: 28-36, 45 y 64 para documentar la serie de criticas surgidas ante las posturas de Lakoff y deTannen y que han sido expuestas por Cameron en la ponencia que esta autora británica expuso en la X Conferencia Internacional deAIIA, que se llevó a cabo en Ámsterdam en 1993. 39 �• os más amplios, que van desde los situacional-cowúcativos hasta los sociológicos que remiten a la consideración de la posición de los sujetos en una structura institucional o social dada y de la relación oder-ideología-discurso. AMPLIACIÓN DE LA PERSPECTIVA: ONSIDERACIÓN DE CONTEXTOS Otro tipo de posturas propone que la relación del lenguaje con el solo factor sexo/género no es suficiente, y, por tanto, para explicar los usos discursivos Desde la perspectiva de la etnografía de la comunicación) Dell Hymes (1972) rechaza la ola consideración del individuo como máquina que responde (ataque a Labuv) y pro-pone que se consideren todos los contenidos del acto comunicativo (quién le habla a quién) cuándo) dónde) para qué.. .). no basta probar cómo fue socializado el individuo (Ayim, 1997: 59). En esta postura pudieran considerarse autores como: a) Ayim (1997: 38-39), quien ofrece ejemplos de su experiencia que muestran cómo la dominación masculina es una realidad e incide en el discurso, y se adhiere a la propuesta de Kramarae ( 1981) sobre la necesidad de considerar "la estructura social" al 40 estudiar la relación lenguaje-género (Ayim, 1997: 78). Asimismo señala que Tannen, al describir la comunicación cruzada entre "culturas" de hombres y de mujeres, ignora "la aplicabilidad de los parámetros morales a este tipo de patrones de habla" (Ayim, 1997: 78). Expone tres posturas críticas sobre el vocabulario en relación con el género: un lenguaje que excluye a las mujeres -nombres de títulos profesionales: ingeniero, médico, etc.-, el que las trivializa -lo que se manifiesta en apelativos como muñeca, chula, o bien, chachalaca, etc.- y el que las devalúa (como cuando se llama "mariquita" a hombres cobardes, se alude a tener agallas cuando se muestra valor, Casanova o don Juan a los infieles, etc. (Ayim, 1997: 136-153). b) Cameron, quien sostiene que Tannen generaliza la referencia al designar como rasgos del "habla de las mujeres/de los hombres", cuando son sólo resultados de análisis aplicados a discursos emitidos por sujetos blancos de la clase media de Estados Unidos; y Leet-Pellegrini (1980) cuando relaciona, en su estudio sobre intervenciones en concursos de TV, el factor "sexo" y el factor" expe:rtise" con el presupuesto de que hay que considerar algún rasgo del contexto pragmático y no sólo el género (revisión de Ayim, 1997: 72-76). c) Erickson et al. (1978), quienes afirman que los rasgos señalados como característicos del habla de las mujeres (uso de intensificadores, tag questions, formalidad gramatical y entonación especial a las declaraciones, así como fórmulas de cortesía) son más cercanos a muestras de poder y estatus dentro del grupo social, y no de relación dependiente cien por ciento del factor "género" (reporte de Ayim, 1997: 62-63). De este modo, las propuestas de ampliar la perspectiva piden que el problema se ubique en contexto aun en las dimensiones de lo discursivosituacional o sociológico o, bien, que el punto de vista se abra hasta considerar las condiciones de producción y recepción del discurso. TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 jMAYO-AGOSTO 2003 PARADIGMAS POSMODERNISTAS· POSESTRUCTURALISTAS Sylvia Walby (2002: 48-49) apunta que en las criticas posestructuralistas expuestas, en tomo a las explicaciones de las diferencias en el discurso de mujeres/hombres, por el feminismo contemporáneo subyacen: el desconstruccionismo de Derrida; el análisis del discurso de Foucault y el posmodernismo de Lyotard. • Siguiendo el desconstruccionismo en estas criticas se plantea que los conceptos de "patriarcado" y de "mujer" se han manejado desde perspectivas esencialistas. Contra estas perspectivas, las feministas posmodernas parten del presupuesto de que "la noción 'mujeres' y 'hombres' se disuelve en constructos sociales cambiantes y variables que pierden coherencia y estabilidad con el paso del tiempo" (Walby, 2002: 49). En consecuencia, realizan estudios encaminados a descomponer la noción de "mujer" con objeto de identificar las formas en que se representa la "feminidad" en distintas culturas y contextos. Surgen entonces propuestas construccionistas que comparan individuos o grupos sociales que se representan a sí mismos con el poder para cambiar su entorno versus otros que adoptan actitudes según las cuales toda solución de problemas (personales o sociales) ha de venir de lo externo (al sujeto o al grupo). De este modo se amplia la concepción del sujeto hablante hasta considerar dimensiones que van más allá de las de la sociolingüística canónica y aun de las propuestas etnolingüísticas y etnometodológicas, e incorporan elementos psicosociales capaces de dar más luz al fenómeno estudiado. En este sentido, Houdebine (1985) hace ver cómo al identificar el "imaginario lingüístico" que subyace al uso de la lengua en relación con el género, es necesario considerar los juicios del sujeto, sus actitudes y su representación de los interlocutores, de modo que el concepto de norma se amplie de como se entiende en la sociolingüística y llegue a implicar TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Moscuvici explica la diferencia en el habla de hombres y mujeres como producto de la pervivencia de estereotipos según los cuales los hombres serían ccobjetivos aunque escandalosos))) y su hablar c'sensato)J) mientras las mujeres tenderían a mostrarse ccemotivas y volubles)) y a c~arlotear sin sentido)). la intervención del sujeto psicológico (y tal vez psi coanalítico). tas posmodemas centran el interés en el ejercicio de poder que se ejerce en múltiples direcciones según no sólo el lugar social dado a los sujetos del discurs en la formación social e ideológica correspondient sino también en los diferentes contextos situacionales. Con Foucault, entienden el género en los mismos términos que otras variantes (clase social, raza, conocimiento) que presiden el ejercicio del poder que a su vez condiciona las diferencias identificadas en los discursos de mujeres/hombres. Gaddol y Swan (1989: 172-173) proponen situar la relación lenguaje-género dentro de la discusión sobre las prácticas discursivas que reproducen la ideología dominante y ayudan a recrear las desigualdades en el mundo social. Consideran que aun los lingüistas que ignoran esta dimensión de su objeto de estudio contribuyen, con o sin conciencia de ello, a mantener las desigualdades entre los sexos. Sin 41 �Género y discurso mbargo, ubican originalmente la relación lenguajeénero a partir de un modelo antropolingüista que los lleva a concebir el lenguaje como síntoma y no orno causa de la desigualdad social y lingüística (la · terpretación a la inversa parece evidenciarse en propuestas desde el paradigma de la analogía). En planteamientos parecidos a los de Foucault, subraan que el uso del lenguaje de poder por parte de los ombres no causa, sino refleja el poder que les dan las instituciones; por tanto, para estos autores resulta más verosímil la perspectiva adoptada por el feminismo reciente que ha adoptado la teoría marxista orno base de sus explicaciones sobre cómo las esucturas institucionales sociales y económicas sostienen una oportunidad desigual para hombres y mujeres (Gaddol y Swan, 1989: 136-139). Más adelante retoman esta visión crítica al ponderar la prouesta de McConnell (1984), quien no obstante que lantea su estudio desde la dimensión pragmática y 42 psicolingüística, y sostiene que las diferencias genéricas se relacionan con "los roles sociales" aprendidos en la niñez, los entiende como rasgos de la asimetría del poder que se manifiesta en el discurso (Gaddol y Swan, 1989: 170-171). Por último, los planteamientos de Lyotard sobre el posmodernismo son retomados por las feministas posmodemas que proponen un nuevo paradigma, que podría denominarse "de la performatividad" y que va de la conciencia sobre los usos del lenguaje diferenciados genéricamente (como proponían los paradigmas de la analogía y la heterogeneidad) hacia la consideración de la teoría de la acción y de los actos de habla, según se entienden en la pragmalingüística a partir de Austin y Searle. Esta postura parece iniciarse, dentro del debate feminista, en 1990 con la publicación de Gender trouble: Feminism and the subversión of identity de Judith Butler. Esta autora distingue entre una concepción del sujeto del discurso como determinado por su género, y otra en la cual el sujeto se entiende con capacidad de acción, de alterar el statu quo al no adoptar las conductas discursivas que su género le señala como "apropiadas"; y asevera que el discurso es capaz de poner en la mira al sujeto ya constituido como dotado de albedrío y no en estado de impotencia ante el condicionamiento externo. Con una articulación de los tres modelos encontramos los planteamientos de Deborah Cameron cuando concibe toda emisión discursiva como práctica social en relación con el poder. Posteriormente, la misma autora, al retomar propuestas de Pecheux (aunque sin darle crédito) y de Foucault (dándoselo), adopta ideas de la Escuela Francesa de Análisis del Discurso sobre la incidencia de la formación social y de la formación discursiva, del lugar que ocupan los sujetos del discurso en la estructura social correspondiente y el reconocimiento del discurso como condicionado por "prácticas sociales". Sostiene que si el feminismo ha de promover un cambio no será acerca de la forma de hablar de la mujer, sino TRAYECTORIAS IAÑO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 de las instituciones que sostienen ideologías que la oprimen (Cameron, 1995: 41-44). En este sentido, retoma propuestas de Voloshinov y Kristeva para apoyar su rechazo al determinismo lingüístico y cultural. Igualmente observa que en las posturas lacanianas también se sobrevalúa el lenguaje sin reconocer su indivisibilidad de otras prácticas sociales ( Cfr. Gaddol y Swan, 1989: 146, 158-159 y 162-163).Asimismo, Cameron (1995: 49) asume las propuestas posmodernas de Judith Butler acerca de la reconceptualización del género y propone que se analice el "script" cultural que rige las prácticas discursivas en cada contexto, con el fin de descubrir los mecanismos mediante los cuales se construye socialmente y tiende a perpetuarse la desigualdad genérica. Su postura se define en el sentido de que las mujeres y los hombres construirnos y reproducimos continuamente lo femenino/masculino y que cada vez que en una práctica discursiva una mujer o un hombre reproduce las formas que su comunidad señala como propias del habla de · cada género, está contribuyendo a que la diferencia se consolide. APERTURA DEL DEBATE: CRÍTICA A LAS CRÍTICAS Al revisar aportaciones de Boas y de Sapir sobre este cuestionamiento etnológico, Gaddol y Swan ( 1989) proponen que vuelva a reconocerse el uso de la lengua como reflejo de lo social, que en este caso es la posición desigual de la mitad de la especie humana, lo cual se manifiesta en la omisión en muchas lenTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 guas del género femenino, supuestamente nombra do en un neutro en masculino, y en el refuerzo d diferencias entre los patrones de pronunciación (enfocados porTrudgill y Labov) como muestras de un problema mayor: la división del trabajo en sociedades donde se margina a la mujer al ámbito doméstico. Por su parte, Walby (2002: 50-63) sostiene qu las criticas posmodernas y posestructuralistas han id demasiado lejos: al trasladar el concepto teórico central de la "estructura" al "discurso" y negar la posibilidad de adjudicar la desigualdad genérica com consecuencia de procesos macro-sociales, los planteamientos posmodernistas_ _ _ _ _ _, proponen una concepció del poder demasiado dis- - - - - - -••: persa; por ende, dejan im-- - - - - ~,.1 plicita una actitud de derro tismo que se manifiesta e afirmaciones sobre la impo sibilidad e inutilidad de investigar la desigualdad d género. Del mismo modo, Barret (2002: 218), al identifii car como rasgo central del las críticas posestructuralistas su oposición a la consideración marxista sobre la preeminencia de las relaciones económicas, encuentra nuevas "debilidades" en estas criticas: no toman en cuenta el contexto; es decir, no parten de consideraciones sociológicas que ubican al posmodernismo como "un fenómeno del capitalismo posindustrial, determinado de un modo decisivo por la revolución de la microelectrónica y por la globalización de las comunicaciones y de los sistemas de información". En este contexto ha de ubicarse una "vuelta a la cultura" del feminismo más reciente " como prueba de 43 �interés que se inclina más por la interpretación y a simbolización que por los enfoques más clásicamente sociológicos" (Barret, 2002: 223). Así, el debate sigue abierto... A MANERA DE CONCLUSIÓN ara fines de este artículo, concluyo que al estudiar a relación lenguaje-género han de revisarse las propuestas de explicación de la diferencia en el habla de mujeres/hombres en estudios previos, a fin de ofrecer evidencia que las apoye o, de lo contrario, eviencia que permita refutar su validez. En los estu·os antes referidos dentro de la investigación sobre lenguaje-género de "El habla de Monterrey", se parte de un presupuesto referente a que la diferencia genérica debe por lo menos co-relacionarse con otras variantes, en nuestro caso, con el grado de escolariad del emisor/receptor. Por último, creo que la revisión aquí expuesta podrá ser utilizada no sólo al investigar el debate teórico-metodológico de la relación lenguaje-género sino al tiempo de realizar una planeación educativa, donde es importante hacer ver que los estereotipos sobre as diferencias genéricas refuerzan los criterios vientes de socialización sexista, en lugar de plantear su cuestionamiento. .._, BIBLIOGRAFÍA Aebischer, Verena (1985), Les femmes et le langage. Représenr.alions socials d'une différence, París: Presses Universitaries de France. Austin, J. L. (1962), How to do things with words, Oxford: Oxford University Press. Ayim, Maryann Nelly (1997), The moral paramerers ofgood t.alk: A feminist analysis, Waterloo Ontario: Wilfrid Laurier University Press. Barret, Michele (2002), "Las palabras y las cosas: el materialismo y el método en el análisis feminista contemporáneo", (pp. 213-231), en: Michele Barret y Anne Phillips (comps.), Desestabilizar la teoría, Debates feministas contemporáneos, [Trad. Rosamaría Núñez], México: UNAM. Bourdieu, Pierre (1985), ¿Qué significa hablar? &cnomúi de kis intercambios lingüísticos, Madrid: Akal. Butler, Judith (1990), Gender trouble. Feminism and the subversion ofidentity, Nueva York: Routledg, Chapman & Hall, Inc. Cameron, Deborah ( 1995), "Rethinking language and gender studies: Sorne issues for che 1990s", (pp. 31-44), en: Sara MiUs (ed.), Language and gender. /nterdisciplinary perspectives, Londres: Longman. (1997), "Theorical debates in ferninistlinguistic: Questions of sex and gender", (pp. 21-35), en: Ruth Wodak (ed.), Gender and discourse, Londres: Sage Publishing, Co. Gaddol, David y Joan Swan (1989), Gender voices, Oxford: Blackwell. Grice, Paul (1989), Studies in the UVJY of word, Cambridge: Harvard University Press. Gumperz,John J. (1982), "The linguistic basis of communicative competence", en: Deborah Tannen (ed.), Analyzing discourse: Text and talk, Georgetown: University Round Table on Languages and Linguistics. Houdebine, Anne-Marie (1985), "Insécurité linguistique, irnaginaire linguistique et féminisation des noms de métiers", (pp. 155-176), en:Verena Aebischer (ed.), Les femmes et la langue. I:insécurité linguistique en question, París: Presses Universitaire de France. Hymes, Dell &John Gumperz (1972), Direclions in sociolinguisúcs, Nueva York: Holt, Rinehart and Winston. Irigaray, Luce ( 1993), Je, tú, nous, toward a culture ofdifference, [trad. Allison Martín], New York: Routledge. Lakoff, R. (1975), Language and woman's place, Notre Dame, Indiana: Harper & Row, New York University of Notre Dame Press. Searle, John ( 1969), Speech acts: An esssay in the phikisophY_ of language, Cambridge: Cambridge University Press [vers1on española: Los actos de habla, Madrid: Cátedra, 1990). Spender, D. (1980), Man made language, Londres: Routledge & Kegan Paul. Tannen, Deborah (1982), "Ethnic style in male-female conversation", en: John Gumperz (ed.), Language and social identity, Cambridge: Cambridge University Press. -(1990), Youjustdon'tundersr.and,NuevaYork:WilliamMorrow. Trudgill, Peter (1983), Ondialect-socialandgeographical perspectives, Oxford: Blackwell. Walby, Sylvia (2002), "¿Pos-Posmodernismo? Teorización de la complejidad social", (pp. 45-66), en: Michele Barret y Anne Phillips (comps.), Desestabilizar la le01ia. Debates feminisf,aS contemporáneos, [Traducción Rosamaría Núñez], México: UNAM. Zimrnerman, D. H. & C. West (1975), "Sex roles, interruptions and silences in conversation", en: B. Tome y N. Henley (eds.) Language and sex: Difference and dominance, Rowley, Mass.: Newbury House. Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas VERONIKA SIEGLIN E 1 estudio de las identidades registró un auge fuerte en el transcurso de la década pasada, cuando el tema se puso prácticamente de moda. Los investigadores se esforzaron por describir, en el plano empírico, los procesos de formación y construcción identitarias, la recomposición de las identidades en procesos de aculturación y transculturación y los tipos de cambios identitarios enmarcados dentro de contextos sociales específicos. Generaron también, desde diversas perspectivas disciplinarias, una serie de teorías que pretenden integrar los elementos sobresalientes de la construcción identitaria. Gilberto Giménez (2000) ubica la identidad dentro de un campo de autorreconocimiento y heterorreconocimiento enmarcado por la intersubjetividad. Dentro de esta relación emergen ante el sujeto y los integrantes de su entorno los elementos de su semejanza y distinguibilidad. Entendiendo a las identidades com o entidades relacionales y, por ello, dinámicas y cambiantes conforme se transforma el conjunto de relaciones sociales de un individuo, Giménez, al igual que muchos otros autores, logra conceptualizar las formaciones identitarias como esfuerzos interpretativos de los ·sujetos en la interacción cotidiana. Empero, si bien queda sin cuestionarse la relación entre la identidad y el contexto que aparece como marco cognitivo y normativo Q'iménez, 2000; Gar- 44 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 cía, 2000; Sánchez, 2000), y si bien no falta la referencia a la importancia de las relaciones políticas, la ligazón entre construcciones identitarias y las rela ciones de poder (excepto el poder patriarcal) no h obtenido aún la suficiente atención. Distinto resulta el interés por los efectos del po der entre aquellos estudiosos que parten de la cate goría de sujeto. Influido por la tesis de Freud de qu el ser humano se convierte en sujeto autónomo cuan do el Yo se somete al Súper-Yo subyugando en este mismo proceso al Ello, Horkheimer y Adorno argu mentaron que la formación del sujeto significa esta blecer un dominio sobre sí mismo reprimiendo y controlando los impulsos, marginando ciertos senti mientós e imponiéndose una disciplina. Sin embar go, también recalcaron que este proceso de autodominio y autosometimiento no brota de forma "natural" desde el interior del individuo, sino que emerge sólo a partir de la interacción con los "otros". La formación del sujeto se ubica, de este modo, dentro de un campo de dominio y sometimiento donde el acto de sujeción no debe comprenderse como un acto impuesto al individuo sólo desde afuera sino como una relación del individuo consigo mismo, acompañada por un conjunto complejo de prácticas cognitivas, afectivas y corporales (Maihofer, 1995: 115). Influido por las reflexiones de Heidegger en torno al lanzamiento del ser a un mundo lleno de significados, discursos, formas de pensar, expresar, hacer 45 �relacionarse que le precede y al nexo insoluble entre la signi··1----'-------'---ficatividad de este mundo y la isposición de un lenguaje (Vattimo, 1998), Foucault (1998) sitúa al sujeto dentro de un c~mpo de saber contingene (el Dasein de Heidegger) que stablece las reglas cognitivas y lingüísticas con cuya ayuda los individuos construyen una imagen acerca del mundo de ~bjetos y acerca de sí mismos. jLas reglas lingüísticas marcan el modo como un sujeto puede hablar de determinadas cosas, es decir, determina los parámetros acerca de lo que se acepta como real, certero y verdadero. Dado que existe una gran gama de reglas que hacen aparecer realidades distintas, estos "juegos de la verdad" -como los llama Foucault- no permiten descubrir las cosas verdaderas sino lúnicamente las reglas que las acen emerger de una manera determinada (Foucault, 1998). Algo similar puede afirmarse acerca de los propios sujetos que, al igual que las cosas, no se ubican fuera sino siempre dentro de un campo de saber preexistente. Sólo dentro de este campo de saber el sujeto se convierte en objeto de su propia reflexión. Por ende, los juegos de la verdad constituyen: [...] un campo de experiencia donde tanto el sujeto como el objeto se constituyen bajo ciertas condiciones de simultaneidad, modifican incesantemente su relación y transforman de este modo el campo de experiencia mismo" (Foucault, 1998: 502, traducción de V Sieglin) . 46 La constitución del sujeto foucaultiano y del mundo se lleva a cabo dentro de un contexto social trazado por el poder (Foucault, 1992). El saber mismo no es independiente del poder sino condición, expresión e instrumento del mismo. Saber y poder le son constitutivos el uno al otro: no hay saber fuera de un campo de poder; no hay poder que no generaría y dispondría de saberes. El binomio saberpoder sería sólo aparente y quedaría en el nivel de una fórmula hueca, carente de sentido y significado, si no fuese referido al sujeto. El sujeto entra con ambas categorías en una relación de sujeto-objeto: el saber no es pensable sin referencia directa o indirecta, expresa o implícita a un sujeto que lo produce y que se convierte en objeto mismo del saber; en cambio, el poder no existe fuera de los sujetos sino únicamente a través de ellos (el sujeto que lo "ejerce"; el sujeto que es objeto del poder) y sobre ellos. De este modo, estamos ante una triada: cada uno de sus elementos le son constitutivos a los otros. Lo anterior significa que la constitución del sujeto refiere necesariamente a los campos de poder y de saber existentes en un momento histórico concreto. La relación entre la constitución del sujeto y formas históricamente situadas del saber y del poder aún no explica cómo nos podemos imaginar la constitución y autoconstitución de los sujetos. El sujeto se construye a sí mismo dentro de una densa red de discursos que circulan dentro de su contexto social específico. Estos discursos aportan un conjunto de TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 /MAYO-AGOSTO 2003 reglas para pensarse y "conocerse" a sí mismo. Emergen así tecnologías del yo -específicas de cada cultura y época histórica- que permiten una comprensión del yo, es decir, una hermenéutica del yo (Foucault, 1990) donde el yo es al mismo tiempo el sujeto y objeto de su propio examen. Se observa, se indaga, se reconoce, se controla, se disciplina, se castiga, se culpa y se somete a sí mismo. En estos ejercicios espirituales el yo sujeto no está nunca anterior al yo objeto sino, de manera simultánea, su producto y su presupuesto. La concepción del yo que emerge en el presente a partir de los constantes ejercicios de autoevaluación, no tiene un pasado acabado y superado. Al contrario, la experiencia pasada sigue tan abierta como la presente y la futura. Su significado depende de los paradigmas que aplica el yo inquisidor en el presente. Por ende, las afirmaciones que el yo elabora acerca de su ser pasado no refieren jamás a un ser pasado definitivo, almacenado en la memoria, sino a una interpretación situada en el presente. La comprensión de las construcciones del pasado no depende, por ello, del pasado mismo sino del presente del individuo. A través de ellos, identificados por Foucault como "juegos de verdad", el ser se constituye, en el plano histórico, como experiencia. Esta conclusión resulta de gran trascendencia en investigaciones científico-sociales de orientación histórica a las que pertenece el presente estudio. La problematización de sí mismo se da sólo en cuanto el individuo pertenece a un contexto social Oa familia, el ámbito laboral, la comunidad, las amistades, cierto tipo de instituciones, etcétera) con cuyos integrantes interactúa y donde la conducta de cada integrante se encuentra orientada por un conjunto de valores y reglas que proponen a cada miembro social un "arte de la existencia". Sin embargo, los códigos morales circulantes no se incrustan en los individuos por vía de la introyección (en este caso se tendría que conceprualizar al individuo como una simple reproducción de lo so- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 cialmente existente) sino que requieren, por su par te, de un esfuerzo reflexivo de parte de los sujeto sociales que se guía por los paradigmas circulantes en el entorno social. Estos discursos morales se integran por una compleja agrupación de elementos que a veces se contradicen, se compensan, se anulan y se corrigen y que ofrecen, de este modo, una infinida de interpretaciones acerca de sí mismo y del mund (Foucault, 1999) . El saber no es pensable sin referencia directa o indirecta) expresa o implícita a un sujeto que lo produce y que se convierte en objeto mismo del saber; en cambio) el poder no existe fuera de los sujetos sino unicamente a través de ellos. • I • Foucault ofrece así un modelo dialéctico de la constitución del sujeto y de la cultura. Desde la perspectiva de este autor, la constitución del sujeto refiere a una relación que el individuo establece consigo mismo y a través de la cual se interpreta, se analiza, se critica, se impone valores y los pone en marcha en su hacer cotidiano. Esta relación consigo mismo no es nunca una sola. Los individuos sostienen más bien diversas relaciones consigo mismos que incluso pueden entrar en contradicción y en oposición. Por ello, el sí mismo (the self) no constituye una entidad cerrada, congruente, definida y auténtica, sino un tejido dinámico caracterizado por la heterogeneidad y 47 �ontradictoriedad. Dichas relaciones consigo mismo abren formas de estar en el mundo (Maihofer, 1995). Reswniendo: el sujeto de Foucault emerge deno de redes discursivas y se constituye como un camo en el cual se entrelazan, se entrecruzan, se enredan y se intensifican diversos discursos. En este sentido puede afirmarse que el sujeto es simultáneamente efecto del poder y una instancia que produce esos efectos y relaciones (Lorey, 1996: 73ss). En este mismo sentido resulta imposible oponer a la sociedad y al individuo en términos de generalidad y particularidad. La particularidad del individuo está siemre constituida por la generalidad, es decir, por disursos hegemónicos. Un sujeto se constituye por prácticas y eventos tanto generales como singulares, es decir, individuales y únicos. Esta simultaneidad de lo particular y de lo general en el sujeto se expresa en su "forma de existencia" (Maihofer, 1995). A CONSTRUCCIÓN DEL SUJETO. UN ACERCAMIENTO METODOLÓGICO El presente estudio forma parte de una investigación ~ c-.,,..,.,_\¿I más amplia sobre modernización sociocultural, invalidación de culturas tradicionales y la reconstruc.,.,..,=~,t-;sr..i,k'ión de los sujetos sociales en las zonas rurales. Como arte de la modernización sociocultural identifica11'11"•...._........................,,..os las políticas demográficas implementadas por el Estado desde la década de los setenta, con la finalidad de controlar la natalidad en las zonas rurales. Desde un principio, tanto las instituciones nacionales como supranacionales consideraban que la reducción de la tasa de fecundidad dependería, en buena medida, de la integración de las mujeres campesinas a la medicina reproductiva moderna y de la desintegración de la partería tradicional que, durante siglos, constituía casi el único sistema de apoyo a las mujeres embarazadas y parturientas en las zonas rurales. En vista de que resultaba previsible que muchas parejas campesinas no adoptarían sin mayores resistencias la propuesta antinatalista del Estado, las au- 48 toridades sanitarias buscaban una instancia mediadora: las parteras tradicionales. Para que estas mujeres pudieran cumplir con su nueva misión política y cultural y para que se convirtieran en coadyuvantes de la burocracia sanitaria, resultaba imprescindible familiarizarlas con la forma de pensar y actuar de la institución modernizadora (con su lógica de conceptualización, sus paradigmas metodológicos, su modo de actuar en la arena política, sus políticas de identificación de las comunidades campesinas y de las parteras mismas así como con los parámetros y reglas de interacción al interior de la burocracia sanitaria). Dichos discursos educativos y políticos estimularían una transformación del self en cada una de las comadronas tradicionales. En el presente estudio analizamos los efectos de estos discursos -enunciados de forma verbal o no verbal en el vasto marco de los cursos de capacitación impartidos desde la década de los setenta a comadronas empíricas- en la identidad de cinco parteras. Se trata de conocer una "realidad" pasada desde los efectos que produjo en el alma de los sujetos subordinados. Estos efectos son, en su gran mayoría, inconscientes aunque presentes en los discursos. 1 Las mujeres referidas forman parte de un total de 36 comadronas que fueron entrevistadas. 2 Todas viven en comunidades rurales del centro-sur y sur de Nuevo León donde la partería tradicional constituyó durante mucho tiempo una práctica arraigada y donde existen hasta la actualidad comadronas. De las entrevistadas, 21 habían participado en cursos de adiestramiento impartidos por el Estado en diversas cabeceras municipales de la zona; 15 se habían resis1 Acerca del poder como objeto de estudio y fuerza estructurante de la interacción dialógica en el trabajo de campo, véase Sieglin (2000 y 2001). 2 Las mujeres fueron seleccionadas según el principio de la •pelota de nieve; (snow ball system): preguntando tanto a las mujeres en los poblados como pidiendo a las parteras entrevistadas referencias acerca de otras colegas a quienes entrevistar. Para ser entrevistada, una mujer debía contar con experiencia propia en la atención de embarazos y partos. TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 1 tido a aceptar la oferta educativa. De las participantes en los cursos, cinco asistieron a talleres de varias semanas de duración en la ciudad de México durante la década de los setenta y ochenta, además de los adiestramientos locales. Este viaje representó para todas la primera salida de su área de residencia ya que ni siquiera conocían en aquel entonces la capital del estado, Monterrey. El presente estudio se concentra sólo en la descripción que ofrecieron estas cinco mujeres de su estancia en México y de las atenciones y cuidados que recibieron durante aquellos viajes. Sus relatos hacen referencia a interacciones con diversos actores sociales (trabajadores sociales, empleados del hotel, maestros). Analizaremos el impacto de los tratos brindados en la autoimagen de las relatoras3 con la intención de demostrar cómo se percibe el sujeto en medio de relaciones sociales asimétricas y caracterizadas por desequilibrios de poder. El estudio aquí presentado constituye un ensayo de investigación microsociológica. La concentración en los discursos de unos cuantos sujetos permite conocer, con más profundidad, los procesos psicosociales que enmarcan la construcción de las formaciones identitarias. Para tal planteamiento, el acercamiento a la entrevista como discurso y, por ende, como texto sometido al instrumentario de las ciencias del texto (las diversas disciplinas lingüísticas), representa un recurso metodológico de gran riqueza ya que permite dilucidar estructuras interpretativas de acontecimientos sociales que se escapan de la conciencia del sujeto social, pero que se encuentran presentes en sus formaciones discursivas. De este modo no pretendemos descubrir dimensiones de la realidad social de los individuos que se encontrarían detrás o fuera del discurso; se trata de dimensiones pre3 Se sobreentiende que la realidad descrita en los fragmentos narrativos es la realidad tal como la experimentaron las mujeres, es decir, su interpretación dista probablemente de las interpretaciones e intenciones de sus interlocutores. Nos concentramos en su visión de la realidad ya que ésta es la que dejó huella en su self. lRAYECTORtAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 ¡ ¡ sentes dentro del mismo, aunque no de forma cons ciente y controlada por los sujetos narradores. Para efectuar un análisis del discurso, como lo h señalado Ricoeur (1998 y 1999), hacemos uso de instrumentario teórico de la lingüística. Con ayud de algunas teorías lingüísticas desmenuzamos los fragmentos narrativos en sus partes significativas má pequeñas con la finalidad de reconstruir, de est modo, los mensajes del texto. 4 Se sobreentiende que el significado de los diversos elementos y estructura textuales no emerge de su naturaleza lingüística, sin que es producto de su relación con una teoría social. De este modo afirmamos la imposibilidad de la ciencia social de salir del círculo hermenéutico. Toda interpretación refiere a una concepción teórica -explicita o implícita- que genera los conceptos con cuya ayuda un fenómeno o una expresión adquieren un significado. Dependiendo de las características de cada fragmento y en función de nuestro interés cognitivo emplearemos, en el plano metodológico, tanto el análisis de la estructura narrativa propuesta por Labov y 4 Para una descripción minuciosa del trabajo analítico, véase Sieglin, 2002. 49 �El recurso de la ignorancia propia cumple una función explicativa: aparece como una figura del pensamiento que matiza la interpretación de los diversos acontecimientos durante el viaje. En el centro de este esquema interpretativo se localizaba la idea de incapacidad e incompetencia propias. Waletzky (Renkema, 1999), la macroestructura semántica (Van Dijk, 1993; 1996), los explícitos e implícitos (Ducrot, 1982) y el esquema de comunicación manipulatoria de Greimas (Lozano, Peña Ma, y Abril, 1999). LA CONSTRUCCIÓN DISCURSIVA DE IDENTIDADES ESTIGMATIZADAS Durante su viaje y su estancia en México, las parteras tradicionales5 se relacionaban, por lo general, de forma asimétrica, con diversos tipos de personas que estaban vinculadas a la realización de los cursos de capacitación: maestros, enfermeras, trabajadoras sociales, choferes y empleados del hotel donde se hospedaban. 5 Con la finalidad de guardar el anonimato de las relatoras, se les asignó a cada una un nombre ficticio. Se cambió, asimismo, el nombre de los lugares y de las personas referidas en los fragmentos narrativos. 50 1 II. lNvEsTIGADORA. -¿Cuántas personas estuvieron en el curso? DOÑA ARGELIA ( 66 afws de edad, sabe leer y escribir). -Bueno, éramos como, donde estuvimos ya la última vez, éramos 45 señoras y ei:an como 15 señores, más las maestras que nos acompañaban, las trabajadoras sociales, porque solas de a tiro, pues, no dábamos una. Ellas se encargaban del hospedaje, comida, transporte y movimientos, de si nos sobraba tiempo, de llevarnos a alguna parte; pero, pues, casi por lo general, no nos sobraba. lNvEsTIGADORA. -¿Qué sintió cuando llegó a esa ciudad tan grande? DOÑA LicHA ( 70 afws de edad, sabe leer y escribir). - No, pues, ¡tú crees!, no salíamos a ninguna parte porque no conocíamos. Tanto doña Argelia (I) como doña Licha (II) refieren en sus relatos a su supuesto estado de ignorancia. Mientras que la primera afirmaba que "solas de a tiro, pues, no dábamos una", la otra alegaba que " no salíamos a ninguna parte porque no conocíamos". Empero, la alusión a la ignorancia propia cumple funciones distintas en ambos relatos. En el discurso de doña Argelia (I), la ignorancia refiere a un supuesto estado de desorientación general que sufrían las parteras y que les impedía moverse -en todos los sentidos posibles: territorial, social y psicológico- en la ciudad de México. Esta incompetencia justifica, según la relatora, la presencia de las trabajadoras sociales que se encargaban de todo lo necesario (la comida, el transporte, los paseos). En cambio en el caso de doña Licha (II), se trata de una especie de desconocimiento del espacio, que restringía su radio de acción al hotel y al curso. Al confrontar ambos relatos, se aprecia una cierta contradicción: mientras que doña Licha alegaba que las parteras no se pasearon en la ciudad por no conocerla, su compañera de curso, Argelia, relacionaba el encierro en el hotel a la falta de tiempo so- TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 'MAYO-AGOSTO 2003 brante para organizar paseos. Independientemente de la pregunta, de quién haya errado en su juicio, se desprende la omnipresencia de la autoatribuida ignorancia en la autoimagen de las mujeres. En ambos casos, el recurso de la ignorancia propia cumple una función explicativa: aparece como una figura del pensamiento que matiza la interpretación de los diversos acontecimientos durante el viaje. En el centro de este esquema interpretativo se localizaba la idea de incapacidad e incompetencia propias. Ahora bien, en ambos fragmentos discursivos, el sujeto del enunciado6 es el "nosotros" (y no el "yo"), lo que permite deducir que la ignorancia como característica esencial no se asignaba sólo al sujeto de la narración, sino al grupo social al que pertenece: a las mujeres rurales. En este sentido se conceptualiza la ignorancia como característica colectiva. La estigmatización de las identidades individuales y colectivas no surge en un espacio vacío sino dentro de la interacción con los "otros", en el presente caso, con el personal médico y las trabajadoras sociales que acompañaban al grupo. Las huellas de este proceso de marcación negativa aparecen en un fragmento de doña Magdalena (III). III. I NVESTIGADORA. -¿Dónde se hospedaban? ¿Cómo las trataban? 6 Acerca de las marcas del sujeto por medio de los deícticos, véase Lozano, Peña-Mario y Abril, 1999. lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 afw de edad, sabe leer y escribir) DOÑA MAGDALENA ( 6 7 -[1] Ahí, en el hotel donde estábamos, "La Riviera", nos tenían bien cuidadas de que no... Tenían miedo de que nos saliéramos a la calle y no fuera a pasar algo. Nomá íbamos, porque yo, en ese momento, fumaba, iba a traer cigarros y luego, luego: "¡Psst psst! ¿Para dónde va?" Ya les decíamos que íbamo a traer cigarrillos o alguna cosa. "Yo se los voy a traer". Y él nos los iba a traer. Bien cuidadas que nos tenían. [2] Nos llevaban a Xochimilco todo eso, un domingo. Nos trajeron en todos los lugare más importantes de Méxic [ ... ] No nos dejaban salí [solas] a ninguna parte. Te oían miedo de que nos fuéramos a desbalagar. No crea, en México es mu dificil. [3] Y rws cuidaron muy bien y a la hora d la comida y nos ponían la televisión abajo. Pero, ¿salirnos para afuera? ¡Nada! Pues no ve qu uno de rancho qué sabe en el pueblo. Pero nos fue muy bien. El tópico de este segmento narrativo (III) lo constituyen los "buenos cuidados" que recibían las parteras durante su estancia en México, a los cuales la relatora se refiere en tres ocasiones: al comienzo en forma de aseveración ("nos tenían bien cuidadas"), a mitad del relato como conclusión ("Bien cuidadas que nos tenían") y de nueva cuenta hacia el final en calidad de aseveración ("Y nos cuidaron muy bien"). La pretensión del texto es: a) describir las atenciones recibidas y b) especificar las causas de la sorprendente preocupación gubernamental en tomo al bienestar de las parteras tradicionales. 51 �rros (mensaje 2: "Yo se los voy a traer"), abandonar sus planes de salir del hotel. Los mensajes del Atenciones recibid Momo de las atenciones Causa de las atenciones vigilante cumplieron, por tanto, dos funciones: intervenir e impedir una acción emprendida por las "Miedo de que nos saliéramos" (1) "En México es muy difícil" mujeres. El segmento termina con una valoración de esta interven"Miedo de que nos fuera a pasar "Uno de rancho qué sabe en el pueblo" algo" (1) ción: "Bien cuidadas que nos tenian". "Miedo de que nos fuéramos a desbalagar" (2) Según Greimas (Lozano, Peña-Mario y Abril, 1999), la cauente: Fragmento discursivo 111. pacidad de manipular el programa del destinatario de un mensaLa narradora describe "los buenos cuidados" de je se basa en el poder que pone en juego el emisor que fueron objeto ella y sus compañeras de curso, en (amenazando e intimidando, o bien, tentando a su dos escenarios distintos: el hotel -subsegmentos 1 y interlocutor), o en el saber (provocando o seducien3-y el tiempo libre los fines de semana - subsegmento do al receptor). En el caso del subsegmento 1, la -. ¿En qué consistían dichas atenciones? La desmanipulación se basaba probablemente en el poder cripción en el subsegmento 1 refiere al momento ya que el mensaje fue emitido por parte de un emcuando la narradora y alguna de sus colegas pretenpleado (hombre) del hotel. El hecho de que dicha dían salir del hotel para comprarse cigarros. Al dispersona se atreviera a indagar los planes de dos huésponerse a abandonar el edificio, un hombre (tal vez pedes demuestra que el emisor (vigilante) daba por un vigilante) 7 les llama la atención e indaga el motivo supuesto un cierto grado de autoridad frente a las de su salida ("¡Psst, psst! ¿Para dónde va?"). Al exdos mujeres. Por otra parte, esta autoridad reclamalicarle que iban a comprar cigarros, el señor les da fue aceptada y ratificada por las comadronas al ontestó: "Yo se los voy a traer". Para analizar la coexplicar a su interlocutor sus objetivos. En cambio, municación entre el hombre extraño y las parteras en los subsegmentos 2 y 3, la manipulación se basahacemos uso del esquema de comunicación maniba en mayor grado en la seducción. pulatoria propuesto por Greimas (Lozano, PeñaLos motivos asignados a la vigilancia y el control Marin y Abril, 1999). El emisor de un mensaje (el de sus movimientos, las visitas organizadas y el invigilante) empuja al destinatario (las parteras) a haevitable encierro en el hotel refieren, según doña cer algo que no puede eludir: primero, darle una exMagdalena, a un conjunto de miedos que, desde su plicación acerca de sus planes (mensaje 1); y desperspectiva, "atormentaban" a las autoridades en torpués de la aseveración de que él les traería los cigano a la suerte de las mujeres campesinas en la ciudad: que se perderían en la urbe, o bien, que les su7 La narradora no especifica la función de dicha persona. Sin cedería algo en la calle. La narradora intenta explicar embargo, según los actos de habla atribuidos a dicho sujeto (acestos temores -que en ningún momento de su relato tos que revelan autoridad) y la reacción de la entrevistada que los asume como parte de su propio pensamientolegitima la interpelación de parte del hombre (aceptación de su pregunta y formulación de una respuesta), se trata de un empleamediante la referencia a dos factores que podrían do del hotel o de la institución médico-burocrática a cargo de las identificarse como la causa de las preocupaciones parteras. LA CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDADES ESTIGMATIZADAS EN LA INTERACCIÓN ENTRE AUTORIDADES Y PARTERAS EMPÍRICAS DURANTE UNA ESTANCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO 52 'TRAYECTORIAS IAÑO V, NO.12 jMAYO-AGOSTO 2003 gubernamentales: a) que "en México es muy difícil" y b) que "uno de rancho qué sabe en el pueblo". Ambas afirmaciones parten del supuesto de que se requiere un saber especial para orientarse en un espacio. La afirmación de que "en México es muy difícil" significa, por un lado, que la complejidad urbana exige un cierto conocimiento del espacio para poder circular por la ciudad. En cambio, la aseveración de que "uno de rancho qué sabe en el pueblo" reduce el conocimiento espacial de las parteras al medio rural e invalida, al mismo tiempo, este saber como suficiente para transitar por espacios distintos a los del pueblo. La relación entre ambas afirmaciones desemboca, así, de nueva cuenta, en el diagnóstico de la ignorancia campesina propia y colectiva. Ahora bien, los estereotipos nacen en la interacción. Si bien la relatora asume al final su supuesta incapacidad de moverse en el espacio capitalino y acepta el enclaustramiento en el hotel, esta actitud constituye la consumación y el desenlace de un proceso de aprendizaje. De hecho, al inicio de su estancia (subsegmento 1), la partera desconocía los peligros urbanos y se atrevía a salir a la calle en búsqueda de un establecimiento comercial. En otras palabras, el hecho de ser de pueblo no le provocaba, en un principio, temores de extraviarse en la ciudad. Es hasta el término de su relato cuando resume el conjunto de experiencias interactivas y cuando asienta, efectivamente, su ignorancia y su incapacidad para transitar por los espacios citadinos. De este modo demuestra que las estancias8 en este tipo de cursos de capacitación, lejos de abrir las mentes y de desarrollar las capacidades de acción de las participantes, tendían a cimentar en las mujeres participantes los estereotipos modernos acerca de los pobladores campesinos: gente ignorante que no debe de andar suelta en la calle. Sólo al apropiarse la comadrona de 8 Cuando hablamos de la «estancia en los cursos•, nos referimos no sólo a los momentos áulicos sino a la experiencia en todos los espacios ligados al curso (hotel, los espacios citadinos, restaurantes, etcétera) . TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 Si bien la relatora no niega por completo las diferencias entre pueblerinas y gente de la ciudad (c73ueno) mejor vestidas)]) reduce la importancia de la aparente disparidad (ce... aunque en México no presume mucho la muje,; no presume mucho) ¿verdad que no?)]. esta perspectiva tan típica del pensamiento moder no, nos podemos explicar por qué la vigilancia, e control y el enclaustramiento podían ser interpreta dos, por la narradora, como muestras del "buen cuidado" del que eran objeto las parteras tradicionale y por qué la relatora cierra su narración con un "per nos fue muy bien", que expresa la sorpresa por el final feliz de la "travesura ranchera" de poner un pi en la gran ciudad (la conjunción pero establece aq un contraste entre el éxito del viaje y los deficientes conocimientos de las participantes). Por otro lado, es posible aseverar que la sensación de bienestar que experimentaron muchas comadronas al acceder a comidas de restaurante y al disponer de una cama propia, creaban un ambiente dentro del cual las múltiples formas de control y vigilancia ejercidas por personas que no pertenecían al grupo de parteras, fueron interpretadas como muestras de auténtica preocupación, interés en las "necesidades" de las comadronas y buena atención en vez de agresiones, ofensas y autoritarismo. Los individuos sujetados (las comadronas) se transformaron a sí mismas, imaginariamente, en "reinas". 53 �cho la mujer, no presume mucho, ¿verdad que no? Son muy... como uno aquí. Bueno, mejor vestidas, pero sí, en México, la gente, muy silencia, muy pasiva, con sus paraguas esperando su canúón. Según doña Magdalena, tanto ella como sus compañeras de viaje se sintieron "apenadas". La pena que experimentaron parece haber sido más que todo un sentimiento difuso y generalizado y no tanto un rniedo preciso provocado por una experiencia desagradable concreta. La partera relaciona este estado de aflicción con su extracción social rural al afrrmar: "pues, al fin que uno de rancho. En el pueblo, ya ve que se ve al verlo ... " La angustia se nutriría, de este modo, del contraste -poco favorable- entre las mujeres rurales y los habitantes urbanos. Si bien la relatora no niega por completo las diferencias entre pueblerinas y gente de la ciudad ("Bueno, mejor vestidas"), reduce la importancia de la aparente disparidad (" ... aunque en México no presume mucho la mujer, no presume mucho, ¿verdad que no?") y, más aún, establece incluso una relación de semejanza psicológica entre las mujeres de la capital y las " rancheras": "son muy... como uno aquí". Ahora bien, si las diferencias socioculturales (vestimenta, por ejemplo) no son la fuente de este sentimiento de vergüenza y pena, ¿qué atormentaba entonces a las comadronas campesinas? Otras dos entrevistadas aportan en sus relatos algunas pistas: ¿Cómo delineaban las parteras su estado psicológico? Se trata de una pregunta importante ya que la situación emocional y la relación consigo rnismas representan el marco psicosocial dentro del cual se desarrollarían los cursos de adiestranúento. IV. 54 DOÑA MAGDALENA ( 67 años, sabe leer y escribir). -Y, pues, todas apenadas y todas ... pues, al fin que uno de rancho. En el pueblo, ya ve que se ve al verlo, aunque en México no presume mu- V. lNvEsTIGADORA. -¿Qué sintió cuando recibió la invitación a su primer curso? DOÑA FEDERICA ( 49 años de edad, no sabe leer ni escribir). -Me empezaron a invitar, yo con miedo ... me iba a los cursos, dos, tres semanas allá y fue el modo en que perdí el miedo definitivamente ... VI. lNvEsTIGADORA. -Me platicaron que algunas mujeres tenían rniedo. DOÑA BERTHA ( 72 años de edad, no domina bien I TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 la lectoescritura). -Sí, pues no ve que gente ignorante como yo, verdad, pues, yo andaba con mi suegra para todos lados. lNvEsTIGADORA. -¿Por qué cree usted que algunas mujeres tenían miedo? DOÑA BERTHA. -Por la ignorancia y luego creían que, como decían, que la partera que salía bien, las iban a meter ahí en la clínica. Alú las iban a ocupar, ahí. Pues la gente ignorante, pues, sí. lNvEsTIGADORA. -¿Y usted no tenia miedo? DoÑA B.EIITHA. -No, ya después ya no. lNvEsTIGADORA. -¿Pero al inicio sí? DOÑA BERTHA. -Sí, pues, le digo, que la ignorancia, que decía uno: "Pues, sabe Dios ¿para qué nos traerán acá? ¿Qué nos irán a hacer alguna cosa?" Porque no, sí nos trataron bien. En el caso de doña Federica y doña Bertha, la angustia expresada por otras mujeres aparece bajo un término más concreto: el miedo. Ambas mujeres expresaron haber sentido miedo al obtener una invitación por parte de la Secretaria de Salubridad y al acudir a su primera cita de adiestramiento. Ambas aseguran, asimismo, haber superado este temor durante los cursos. Por lógica, el rniedo acompañó una expectativa negativa respecto a lo que sucedería en los cursos. Al no hacerse realidad lo que difusamente esperaban las narradoras, desapareció, según las narradoras, su temor. ¿A qué se debía esterniedo? ¿Qué temían? ¿Cómo se explicaban dicho sentimiento? Para encontrar una respuesta me centraré en el fragmento discursivo de doña Bertha. En su exposición, la entrevistada identifica dos fuentes del miedo que no sólo la agobiaba a ella, sino también a otras compañeras del curso: 1) la ignorancia ("pues,no ve que gente ignorante como yo"; "Por la ignorancia"; "Sí, pues, le digo, que la ignorancia"); 2) los posibles planes que la autoridad podría tener para con las parteras empíricas y los que constituirían el motivo oculto de la organización del curso. Ahora bien, a1 comparar ambas fuentes de miedo lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 expuestas por la narradora, se aprecia que no ocu pan el mismo estatus explicativo. Esto resulta pateo te cuando la entrevistadora pregunta: "¿Por qué cree usted que algunas mujeres tenían miedo?" Doña Bertha contestó: "Por la ignorancia y luego creían que, como decían, que la partera que salía bien, las iban a meter ahí en la clínica. Alú las iban a ocupar ahí. Pues la gente ignorante, pues, sí". La respues se introduce mediante la preposición por que -antepuesta a un sustantivo- designa semánticamente una causa (la ignorancia) seguida por la mención de segundo factor causal. Sin embargo, la co_-causa e calificada, de nueva cuenta, por la referencia a la ignorancia ("Pues la gente ignorante, pues, sí") de lo que se infiere que el rniedo experimentado, al antici-...-=-== par eventuales planes amenazantes de la autorida médica, brota de la ignorancia. Sin embargo, el intento explicativo aportado porr,,-.,.,,.,..,...,.,,..-.,.......,. la entrevistada constituye ya una racionalización. La huellas de la racionalización se ligan a la presenci de dos tiempos distintos en la conversación entre investigadora y entrevistada. Mientras la entrevistado- Las muJeres expresaron haber sentido miedo al obtener una invitación por parte de la Secretaría de Salubridad y al acudir a su primera cita de adiestramiento. Ambas aseguran) asimismo) haber superado este temor durante los cursos. 55 �a intenta conocer los motivos del miedo al momeno en que las parteras se integraban por primera vez a un curso, su interlocutora (la comadrona) respone desde la persl?ectiva de aquella persona que sueró, tiempo después (hacia el final del curso), el miedo experimentado al principio de los cursos. Desde la retrospectiva, el temor inicial es invalidado no haberse consumado la cción amenazante; es calificado, por lo tanto, como infundado e irracional y explicado como expresión de a ignorancia propia y olectiva. La ignorancia como fuente del miedo surge sólo a posteriori y constituye, de este modo, un aprendizaje adqui.do en el curso mismo. En fin, según doña Bertha, en la víspera del primer curso, tanto ella como sus compañeras pasaban por una fase de intenso temor. En el caso de sus colegas, este miedo se ligaba a la creencia de que las utoridades "las iban a meter ' en la clinica. Ahl las iban a ocupar, ahí". La visión de ser ocupada en la clinica no fue interpretada como una oportunidad laboral, es decir, como algo positivo, sino como una amenaza a su existencia, como un peligro. Esta interpretación se aprecia, con más claridad, cuando doña Bertha articula las preguntas que se hacía en aquel momento preciso: "¿para qué nos traerán acá? ¿Qué nos irán a hacer alguna cosa?" El miedo vivido por dichas mujeres manifiesta, pues, la anticipación de una posible amenaza a su existencia como parteras tradicionales al igual que a su modo de vida (que se trastocaría al momento de tener que integrarse a una clinica). Al desconocer los 56 planes concretos del Estado, no podían plantearse una respuesta concreta. Su imaginario les vaticinaba, empero, nada bueno. Se sintieron expuestas a una posible represión gubernamental ("¿Qué nos irán a hacer alguna cosa?"), a la que tendrían que enfrentarse si pretendían seguir con sus auxilios parteros. De lo anterior se infiere que los sujetos que finalmente se reunirían en los cursos de adiestramiento no eran personas seguras de sí mismas, dispuestas a sostener sus saberes ante una instancia más poderosa que ellas y la cual partía, además, de un enfoque epistemológico paralelo al de las comadronas. Las parteras que acudieron al llamado de la autoridad, eran valientes al afrontar una posible amenaza del Estado y al no sucumbir ante su temor de ser reprimidas. Pero al mismo tiempo eran mujeres temerosas, asustadas y aprensivas. Su estado psicológico no las predisponia, por ende, para la defensa valerosa de su acervo de conocimiento tradicional frente a la autoridad gubernamental, situación que favorecería la modernización sociocultural pretendida en el área de la salud rural. El relato de doña Bertha termina con la refutación de los miedos sufridos. Todas las penas y aflicciones se desvanecieron en el aire: "Porque no, sí nos trataron bien". No sucedió nada que la aterrorizara. Pero, ¿realmente no sucedió nada? ¿Salió ilesa e íntegra de esta experiencia con la autoridad estatal? El proceso de enseñanza-aprendizaje no se limitaba, por supuesto, al curso. Todo espacio de interacción aportó a las asistentes campesinas nuevas ex- I lRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 ' MAYO-AGOSTO 2003 periencias en torno a sí mismas y en torno a los "otros". Un aprendizaje sustancial constituye-según la importancia que ocupa en los discursos de las parteras- el reconocimiento de sí misma como ignorante. Como se veía en las líneas anteriores, el mundo moderno dio por sentada esta ignorancia campesina. Este estereotipo de la gente rural como "atrasada", "inepta", "impedida" se plasmaba en muchas acciones de las autoridades a cargo de los cursos de adiestramiento y no se manifestaba sólo en el salón de clase. El discurso estigmatizante infiltraba todos los espacios: desde el camión hasta el lobby del hotel y el restaurante. Era un discurso silencioso que no salió de la boca de ningún médico, de ninguna enfermera, trabajadora social o vigilante. Y, sin embargo, se pronunciaba incesantemente a través de la organización del tiempo, la organización del espacio, en los movimientos, en las atenciones y los cuidados. Se articuló a través de la preocupación, la mortificación y el "verdadero" interés, es decir, no adoptó formas agresivas, humillantes e infamantes. Se pronunciaba de manera silenciosa y discreta por doquier. Por todo ello, no despertaba suspicacia y resistencia y logró instalarse, de modo casi desapercibido, en el pensamiento de las parteras. El recurso a la ignorancia se convirtió, poco a poco, en un medio interpretativo por parte de las mismas parteras. A través de la ignorancia se explicaban sus temores, sus reservas, sus desavenencias y sus dificultades. Por último, el reconocerse como ignorante significó, al mismo tiempo, dejar de serlo ya que implicaba un conocimiento de sí misma y de las demás que otros no tenían. El discurso estigmatizante que circulaba en los contextos "modernos" a los que se insertaban las parteras, se instaló paulatinamente en las concepciones de las comadronas acerca de sí mismas, de su gente y de su cultura. Representó, por lo tanto, simultáneamente, un medio de sujeción empleado sin más por el entorno social "moderno" al igual que un instrumento de autosujeción, disciplina e integración adoptada por las mujeres mismas. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 CONCLUSIÓN La interacción entre los agentes modernizadores (médicos, enfermeras, trabajadoras sociales y personal administrativo) y las integrantes de comunidades campesinas (parteras, mujeres embarazadas y parturientas) se inserta en un vasto campo de des igualdades estructurales ( trazado por la clase social, la escolaridad, ingreso, los niveles y estilos de vida, el prestigio y el estatus social, por mencionar algunas variables) y culturales preexistentes (por ejemplo, la pretensión hegemónica de la cultura moderna frent a la tradición rural; la supuesta superioridad del saber científico frente al empírico-tradicional) que enmarcan el encuentro entre ambas partes. Este con-•nr~~";;;:'l! texto sociocultural constituido por discursos y prác ricas sociales se plasma en las expectativas de acció1n.................. de los sujetos: les in-forma acerca de las característi-•....-~,...,.-cas sociales, culturales, políticas y económicas de "otro", les guía en su acercamiento mutuo, les ayud a seleccionar las pautas de interacción frente al "otro" y les orienta sobre cómo tratarlo y qué evitar en su presencia. Dichos discursos pre-estructuran los en cuentros sin determinarlos. Los discursos no son políticamente neutrales. La concepción hegemónica acerca de la población cam pesina concibe a los interlocutores rurales como "no modernos" y por ello "inferiores" en todos los planos posibles: los campesinos son identificados como personas "simples", " ignorantes", "de poca cultura", "retóricamente limitados", "sumisos", pero también "renegados", "tercos" y "aferrados a sus tradiciones y costumbres"; su cultura es valorada como anacrónica, superada o como un vestigio inútil, dañino o ridículo del pasado que no debe reclamar validez y vigencia en el presente y futuro. Por otra parte, la experiencia de las comunidades campesinas con la sociedad moderna no se restringe a los ocasionales intercambios institucionales sino que se nutre de una amplia interacción en el plano económico, laboral, político, social y cultural, por lo que 57 �os individuos cuentan con un saber más o menos plio (en función de la cantidad y calidad de sus encuentros particulares) acerca de la "sociedad moerna" y su forma de conceptualizar a las comuniades rurales. En estas interacciones los actores rurales descubrieron que el " mundo moderno" los considera como seres "culturalmente impedidos", socialente "inferiores" (pobres, con poca capacidad aduisitiva, niveles de consumo menores), políticamente limitados (como "menores de edad" a quienes se les tiene que indicar cómo conducirse por la vida y por la política) y comunicativamente restringidos (con roblemas para expresarse "adecuadamente", por jemplo). Se trata de un conjunto de valoraciones que merman, al fin y al cabo, el "capital cultural" y político de los campesinos y les asignan una posición su- Las parteras que acudieron al llamado de la autoridad) eran valientes al afrontar una posible amenaza del Estado y al no sucumbir ante su temor de ser reprimidas. Pero al mismo tiempo eran mujeres temerosas) asustadas y aprensivas. Su estado psicológico no las predisponía) por ende) para la defensa valerosa de su acervo de conocimiento tradicional. 58 bordinada frente a los actores urbano-industriales, en particular frente a los organismos gubernamentales y privados. La hegemonia del pensamiento estigmatizante acerca de la población rural convierte a este sector social -junto con los pobres en la ciudad- en "objeto de atención" de la sociedad moderna: ellos requieren de ayuda para poder "ayudarse". Dicho apoyo se ubica, en primer lugar, en el campo "educativo": necesitan de conocimientos y saberes modernos para lograr remplazar las creencias y supersticiones como motivadores de acción; pero también de "valores" para "moralizar" sus acciones y de "orientación" para guiarse de forma más "adecuada" por la vida. Todo proyecto educativo -desarrollado dentro de un contexto de asimetrías socioculturales- se inscribe, desde un principio, en un campo de poder que separa al educador del educando y que asigna al "maestro" la posibilidad de diseñar, desde su perspectiva y conciencia, el contenido del proceso de enseñanza-aprendizaje. Por lo mismo, el proyecto educativo es inseparable de los intereses, visiones y prejuicios del grupo educador y de las instituciones a que pertenece; pocas veces se pone a disposición de los educandos. Los proyectos del Estado en el campo de la medicina reproductiva no conforman, dentro de este contexto, una excepción. Fueron diseñados sin consultar, en ningún momento, a las mujeres a quienes se dirigían. Se insertaron en un contexto sociocultural dominado todavía, a principios de los setenta, por la partera tradicional y el hogar como espacio de alumbramiento. Aunque muchas comadronas contaban con un saber amplio en relación con los partos y la medicina tradicional, el papel que les asignó el Estado dentro del proyecto modernizador las restringió a la función de instrumentar y facilitar los programas sanitarios. Ejecutarían programas médicos y sociales diseñados por otros. De esta manera, se convertirían en el último eslabón de una estructura burocrática que les brindaría, en adelante, los medios de su trabajo Oos discursos planificadores) y que, al mismo TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 tiempo recortó, de modo fundamental, su área de acción tradicional. Para cumplir con su nueva misión política y cultural y para convertirse en coadyuvantes de la burocracia sanitaria resultaba imprescindible familiarizar a las parteras con la forma de pensar y actuar de la institución modernizadora. Necesitaban conocer la visión oficial en torno a la salud reproductiva, los argumentos que la sostenían, la lógica de conceptualización y los paradigmas metodológicos en que se basaba al igual que el modo de pensar, interpretar e interactuar de la burocracia médico-política. Llegar a ser facilitadora de programas de planificación familiar significaba adquirir una serie de saberes, habilidades y actitudes nuevas. Este proceso de enseñanza-aprendizaje, de transformación a sí mismo formaba parte de los cursos de capacitación en un sentido amplio: no se restringió al aula sino que abarcaba todos los espacios sociales ligados de forma directa o indirecta con los talleres. Estos espacios de enseñanza-aprendizaje incluían tanto el camión en que las mujeres fueron transportadas a los cursos, los albergues y hoteles donde se alojaban, los restaurantes y comedores donde tomaron sus alimentos, como las actividades de esparcimiento organizadas por las autoridades. A pesar de pertenecer a un segmento social estigmatizado e identificado como inferior y por ello ubicarse en el lado de los sujetos sin mayor autoridad, era claro que la relación de poder que englobaría el curso y que garantizaría el cumplimiento de las metas planificadoras no podía darse por presupuesto. Al contrario, este nexo de poder tenía que crearse -como primera tarea- en los cursos mismos. Por lo anterior, es posible afirmar que todo proyecto modernizador introducido desde el "exterior" a un grupo sociocultural determinado tiende a crear y recrear una relación política asimétrica entre los participantes que se dividen, a consecuencia de la lógica de la organización detrás del curso, en dos grupos: los representantes de las instituciones modernizadoras aparecerían en este universo educativo como los maestros, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 los organizadores, los encargados de eventos y via jes; los actores rurales -los "beneficiarios"- como lo educandos. Para que los proyectos de modernización autoritarios tengan el mayor éxito posible, las burocracias deben tratar de crear en los espacios educativos un ambiente psicosocial que favorezca la transferenci del mensaje modernizador. En concreto, se trata d estimular entre y al interior de los individuos ciertos sentimientos y actitudes "positivos" o, por lo menos, tolerantes hacia los discursos y prácticas promovidos. Por ello, es posible afirmar que la moderniza ción impuesta no se plantea como una mera transferencia de información. Para que los sujetos sociales se adhieran a los nuevos discursos tienen que reconfigurarse a sí mismos. La reconstrucción identitari constituye, de este modo, una condición fundamen tal para la imposición exitosa de un proceso de modernización. _..., BIBLIOGRAFÍA García Canclini, Néstor (2000), "Escenas sin territorio: culturad los migrantes e identidades en transición", en:José Manue Valenzuela (coord.), Decadencúz y auge de las ideniidades, (2ª ed.), México: El Colegio de la Frontera Norte, Plaza y Valdés Editores. Ducrot, Oswald (1982), Decir y rw decir, Barcelona: Anagrama. - - y Tzvetan Todorov (1998), Diccionario enciclapédico de ciencias del lenguaje, México: Siglo XXI Editores. Foucault, Michel (1990), "Tecnologías del Yo", en: Tecnologías del HJ. Y olros iexws afines, Barcelona: Universidad Autónoma de Barcelona, Paidós. (1992), Microjisica del poder, Madrid: La Piqueta. - - (1997), Die Ordnung des Diskurses [El orden del discurso], Frankfurt am Main: Fischer. - - (1998), "Eine autobiographische Skizze" [Un esbozo autobiográfico], en: Ausgewahll und vorgesielli von Pravu Mazumdar [Seleccionado y presentado por Pravu Mazumdar], München: Eugen Diederichs Verlag. - - (1999), His/QTÍa de kJ sexualidad. El uso de los placeres, (13ª ed.), México: Siglo XXI Editores. Giménez, Gilberto (2000), "Materiales para una teoría de las identidades sociales", en:José ManuelValenzuela (coord.), Decadencia y auge de las idenlidades, México: El Colegio de la Frontera Norte, Plaza y Valdés Editores. Lorey, Isabell (1996), Immer Árger mil dem Subjekt. Theoretische und 59 �_. TEORIA politische Konsequenzen eines juridischen Machmwdells:Judith Butler [Dificultades en torno al sujeto. Consecuencias teóricas y políticas de un modelo jurídico del poder: Judith Butler], (edition diskord), Alemania: Tübingen. zano,Jorge, Cristina Peña-Mario y Gonzalo Abril (1999), Análisis del discurso. Hacia una semiótica de la interaccwn t.extual, Madrid: Cátedra. Maihofer, Andrea (1995), Geschlecht als Existenzwei.se [El género como modo de existencia], Frankfurt am Main: Ulrike Helmer Verlag. enkema, Jan (1999), Introducción a los estudios sol,re el discurso, Barcelona: Gedisa. ·coeur, Paul (1998), "Science and ideology", en:John B.Thompson (ed.), Hermeneutics ami the Human Scienc,e, (14ª ed.), Cambridge y New York: Cambridge University Press. - - (1999b), "¿Qué es un texto?", en: Hisuma y narratividad, Barcelona: Paidós. ánchez, Martha Judith (2000), "Espacios y mecanismos de conformación de la identidad étnica en situaciones de alta movilidad territorial. Reflexiones preliminares con migrantes zapotecos", en: José ManuelValenzuela (coord.), Decadencia y auge de las identidades, (2ª ed.), México: El Colegio de la Frontera Norte, Plaza y Valdés Editores. Sieglin, Verónica (2000, 9-11 de noviembre) "¿Re-construir el pasado? Problemas teóricos y metodológicos en tomo a la accesibilidad del pasado surgidos en un proyecto de investigación sobre parteras empíricas en Nuevo León", en: Memoria IV Seminario Internacional de Hisuma Oral. Testimcnios para int,erpretar el siglo XX, Guanajuato, México. - - (2001, 5 y 6 de abril), "Los estudios del poder en el marco de las relaciones de poder entre campesinos e investigadores sociales. Reflexiones en tomo a algunas dificultades metodológicas", en: Memoria del lll Congreso de Desarrolh Rural y Culturas Campesinas, Monterrey. - - (2002, 23 y 24 de mayo), "El poder como discurso. De la fecundidad del análisis del discurso para la comprensión de las experiencias de sujetos sociales en espacios de poder", Primer Congreso Internacwnal de Alternativas EpistemQwgicas y Metodowgicas para la Sicología y las Ciencias Sociales, Monterrey. Van Dijk, Teun (1993), "Principies of critical discourse analysis", en: Discourse ami Society, 2, (4). - - (1995), "Discourse sernantics and ideology", en: Discourse ami Society, 2, (6). - - (1996), La ciencia del t.exw, Barcelona: Paidós. Vattirno, Gianni ( 1998),Introducción a Heidegger, Barcelona: Gedisa. La maquilización de la economía M éxico: de país productor a país ensamblador MARCO ANTONIO M ERCHAND E n este trabajo se aborda cómo el nuevo patrón o estilo de desarrollo industrial que ha seguido México desde mediados de los ochenta tiende a definirse en torno al estándar y a las exigencias de un modelo maquilador como puntal de un desarrollo industrial de carácter internacional, pero restringido al ámbito de los intereses intrafirma de las transnacionales estadunidenses. Los antecedentes de este nuevo estilo los encontramos a mediados de los sesenta, cuando se fomenta en la frontera entre Estados Unidos y México el modelo de maquila industrial; aunque en la actualidad, ya no se limita sólo a los estados fronterizos, sino que se extiende por todo el territorio nacional. A fin de explicar con cierta comodidad el significado que en conjunto adquiere la operacionalización de las transnacionales a través de la industria maquiladora de exportación, hemos dividido este capítulo en tres grandes apartados: 1. La econonúa mexicana transita entre las ventajas comparativas clásicas y las ventajas comparativas dinánúcas o competitivas. 2. El paso de oferente de productos primarios a manufactureros. 3. La industria maquiladora consolida su crecimiento en territorio nacional. ENTRE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS CLÁSICAS Y LAS COMPARATIVAS DINÁMICAS O COMPETITIVAS En este punto quedará demostrado cómo la escisión del proceso productivo que da lugar a la maquila, y 60 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSlO 2003 para que ésta funcione de manera óptima, es necesario contar con nuevas condiciones en el entorno económico del país receptor, es decir, que se operen cambios en la política industrial del Estado, consistentes no sólo en ofrecer una mano de obra barata y abundante, sino que se implemente un paquete de estrategias de política industrial que arraigue y atraiga nuevas inversiones de subsidiarias extranjeras. La descripción de esta nueva política industrial define pautas que sustentan el espacio territorial, a partir de la construcción no únicamente de las ventajas comparativas clásicas, sino de combinarlas con la creación ex profeso de ventajas competitivas basadas no sólo en una reducción constante del salario real, sino implementando políticas que subsidien (estímulos e incentivos de promoción industrial) a las filiales de los corporativos transnacionales. El Cuadro 1 ejemplifica cómo se ha ido integrando una nueva configuración regional, a partir de otros determinantes que transitan entre las ventajas comparativas clásicas y las competitivas: 1 Para explicar la "combinación o transición" entre el significado de las ventajas clásicas y competitivas que se han venido configurando en México, se tratará de enmarcar la definición de estilo o patrón 1 La diferencia entre ventajas clásicas y competitivas se analiza en forma muy esquemática. No existen las condiciones para entrar a debatir las controversias teóricas sobre dichos conceptos. Simplemente se utiliza el concepto de ventaja comparativa como el clásico ejemplo de que los países ya no pueden competir en el mercado internacional sólo a través de sus recursos naturales o salarios bajos para atraer capital extranjero, sino que para competir son necesarios otros recursos creados deliberadamente, para que los capitales decidan localizarse en el país receptor. 61 �TEORÍA La maquilizaciim de la ecorwmía TEORÍA La maquilizaciim de la ecorwmía CUADRO 1 NUEVA CONFIGURACIÓN REGIONAL EN LA RMG* Ventajas clásicas: Abaratamiento del costo de la mano de obra, mediante contratos salariales rígidos y grados de flexibilidad en las contrataciones a favor del capital empresarial. ... Región que se define a partir de la combinación entre ventajas clásicas y competitivas. Las TRN's propician con los actores locales, un nuevo patrón industrial. l Se crea una sinergia interna para cumplir con los parámetros fijados por la empresa estadunidense globalizada, y donde se forman áreas productivas especializadas, orientadas exclusivamente a la exportación. l .. Ventajas competitivas: Política industrial que promueve un comercio exterior sustentado por las filiales extranjeras y que, para ser competitivo el territorio y sus unidades económicas (regiones), el Estado debe crear una atmósfera industrial a favor de estos capitales. Para atraer este capital transnacional, se deben crear las condiciones competitivas a través de una política de fomento y de desregulación a favor de la IED, y apoyada por el instrumento de una política de apertura comercial e industrial a través de incentivos y estímulos. * Las entidades federativas para allegarse capitales externos, deben basarse en ofrecer «calid_ad» del marketin~ Spromocionar sus ventajas locativas en los mercados externos). En tanto que el capital transnacional considerará el «entorno temtonal», como cond1c1on favorable que le permita seleccionar las regiones donde se visualizan las mejores garantías para decidir localizarse. de acumulación, al con cepto que operacionaliza el quehacer de la política industrial seguida por el Estado-nación o Estado-local, consistente en reorientar la ofensiva exportadora a través de un cambio en su giro productivo, enfocado a la expor tación de productos manufactureros sustentados con el esquema de plantas maquiladoras, sobre todo de capital estadunidense, en claro detrimento de lo que tenía el país como exportador de algunos productos primarios. De acuerdo con Krugman y Obstfeld (1999), el comercio creciente entre países de salarios bajos y países de salarios altos a veces produce un comercio que se clasifica como intraindustrial, aunque en realidad es un comercio generado por la ventaja comparativa. Supongamos, dice Krugman, que en California, Estados Unidos, una empresa estadunidense produce unos chips para ordenadores sofisticados, los embarca hacia Asia donde son ensamblados en un ordenador, y de aquí los reembarca una vez más hacia casa. Tanto los componentes exportados como el ordenador importado, van a ser seguramente clasificados como <•ordenadores y productos asociados>>, de tal modo que las transacciones van a contar como 62 comercio intraindustrial. Sin embargo, lo que está ocurriendo en realidad es que Estados Unidos exporta productos intensivos en tecnología (chips), e importa un servicio intensivo en trabajo (ensamblado de ordenadores) . Este comercio "seudo-intraindustrial" es muy común entre los Estados Unidos y México. Independientemente de la postura que se tome, en la actualidad, las ventajas que puede tener una nación con respecto a otra son aquellas que deliberadamente se desarrollan para dar fortaleza a un país. Se ha pasado así de un enfoque que privilegiaba el uso de las ventajas básicas, es decir, los factores con los que de manera natural y no planeada ha sido dotada una región, a otro en que son más bien determinantes las ventajas comparativas "dinámicas" o competitivas, de aquellas que no se consiguen de manera pasiva y de forma natural, sino que se adquieren y buscan deliberadamente y que se refieren a aspectos como la infraestructura avanzada o el personal con altos niveles de calificación. Factores que deben perfeccionarse y mejorarse a lo largo del tiempo a través de un esfuerzo deliberado. TRAYECTORIAS 'AÑO V, N0.12 ' MAYO-AGOSTO 2003 Para Porter (1996), este concepto de ventaja competitiva, aunque se refiere la mayoría de las veces a empresas, no por ello deja de aplicarse a regiones o estados, si se parte del supuesto de que tanto las entidades federativas como las empresas, cuentan con recursos naturales natos y los aprendidos de la experiencia; en el caso del estado, podría ser la creación de una carretera o un aeropuerto. Así pues, la ventaja competitiva es aquel escenario constituido por un diamante, conformado a su vez por cuatro vertientes: 1) . Condicionantes de los factores. Hace referencia a la posición de la región en lo que concierne a mano de obra especializada o infraestructura necesaria para competir en un sector dado. 2). Condiciones de demanda. La naturaleza de la demanda interior de los productos y/o servicios del sector. 3). Sectores afines y de apoyo. La presencia o ausencia de sectores proveedores y sectores afines que sean internacionalmente competitivos. 4) . Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. Las condiciones vigentes de la nación con respecto a cómo se crean y gestionan las compañías, así como la naturaleza de la rivalidad doméstica. A partir de estos cuatro factores, Porter señala que el diamante es un sistema mutuamente autorreforzante, ya que el efecto de un determinante depende de los otros y viceversa. Existen dos variables adicionales que influyen en el diamante de Porter: la causalidad y el gobierno. Los acontecimientos causales están tanto fuera del control de las empresas como del gobierno, tal es el caso de la migración de una maquiladora a otro país, debido a las fluctuaciones de los precios internacionales de sus productos, derivados de las innovaciones tecnológicas en los procesos productivos. Respecto al g0biemo, su función tiene que ver con la ayuda otorgada a la empresa para incitarla a localizarse o que reinvierta en la región receptora. Estas políticas pueden tomar varias formas: TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 j MAYO-AGOSTO 2003 Lo que está ocurriendo en realidad es que Estados Unidos exporta productos intensivos en tecnología (chips)) e importa un servicio intensivo en trabajo (ensamblado de ordenadores). Este comercio ccpseudointraindustriaP)) es muy común entre Estados Unidos y México. a). Subvenciones directas a la empresa en forma de subsidios determinados, por ejemplo, en función del número de empleos creados en la región. b). Subvenciones directas a la empresa según objetivos precisos: capacitación, inversión, adquisiciones de equipo, etc. c). Desgravaciones fiscales: deducciones de impuestos sobre las ganancias, reducción de impuestos (IVA, impuestos prediales, etc.), subvenciones indirectas de todo tipo que reduzcan la carga fiscal de la empresa. d). Medidas de reducción de costo del capital: condiciones preferenciales de crédito (garantías de préstamos, tasas de interés privilegiadas, etc.). e). Rebajas sobre ciertos costos, tarifas de electricidad, tarifas postales, infraestructuras, etc. (Polese, 1998: 265). Las formas de ayuda financiera directa e indirecta a la empresa son casi ilimitadas y varían según las circunstancias y las necesidades. Pero se trata siempre de subvenciones en el sentido económico del tér- 63 �TEORÍA La maquilizacwn de la economía TEORÍA La maquilizacwn de la economía mino, en la medida en que las empresas de las regiones designadas reciben un tratamiento privilegiado, que supone una transferencia de dinero a su favor, asumido por los contribuyentes. de otras regiones. Sin embargo, a menudo es dificil calcular el verdadero valor de esta transferencia, en la medida en que la subvención sea más directa o, por el contrario, más indirecta u oculta. El grado de intervención del gobierno y sus políticas juegan un papel determinante en la competitividad de un país; en el caso concreto de México, el gobierno refuerza los atributos propios de las empresas transnacionales estadunidenses. EL PASO DE OFERENTE DE PRODUCTOS PRIMARIOS A MANUFACTUREROS La estrategia económica neoliberal impuesta a partir de 1982 "abandonó la inversión estatal en algunos rubros considerados no prioritarios", orientó la producción hacia el mercado exterior, concentró el capital nacional y propició la penetración del capital extranjero, permitiendo el crecimiento de las exportaciones manufactureras en medio de un mercado deprimido. El aparato productivo experimentó una profunda transformación que aumentó la heterogeneidad industrial; el llamado redespliegue industrial se aceleró por medio del esquema de subcontratación (maquiladoras), mientras se producía el desplome de la inversión productiva en las industrias básicas tradicionales (Morales, 1992: 109). En la década de los ochenta, con el cambio de 64 régimen económico fundamentado en un "desarrollo hacia afuera" (estilo de desarrollo), en lugar de " desarrollo hacia adentro" y la redefinición de un nuevo paradigma industrial fundamentado en una reestructuración industrial flexible, los llamados países periféricos se perfilan tendencialmente a desarrollar una industria de ensamble o terminado de productos. Su principal objetivo se encaminó al logro de menores costos durante el proceso productivo global, con el fin de abaratar precios en el mercado y obtener mayores utilidades. Objetivo que ha podido articularse, debido al ahorro en costos de mano de obra (diferencia de salarios entre países) y la nueva forma de intervención del Estado para apoyar la inversión extranjera. La proximidad con el mercado estadunidense, la liberación unilateral del comercio por parte de México, las perspectivas de una mayor integración a través del TLC, entre otros factores, han atraído un flujo creciente de inversión extranjera, cuyo propósito principal ha sido incrementar las ventas a Estados Unidos. De esta manera, las exportaciones de las empresas estadunidenses se han convertido en un objetivo por sí mismas, más que en el cumplimiento de un requisito formal establecido por el gobierno mexicano. Como se verá más adelante, el comportamiento del comercio intraindustrial e intrafirma en materia de productos electrónicos (computadoras y otros) está estrechamente vinculado. Primero, porque un reducido número de transnacionales controla la mayor parte del comercio exterior (en gran medida in- TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MA'rO-AGOSTO 2003 trafirma); y segundo, porque conforme a su estrategia, éstas concentraron sus inversiones en incrementar las exportaciones de determinados productos, creando una red de empresas para distribuir las importaciones de otros productos de la matriz. En el Cuadro 2 se muestra la participación de las manufacturas de México con su principal mercado de destino, el estadunidense. Como puede observarse, la estructura de las expor taciones registra un movimiento a favor de las manufacturas respecto a la de los recursos naturales. Las manufacturas crecieron de 34.1 % en 1980, a 79% en 1996; mientras que los recursos naturales cayeron de 63% en 1980, a 17.2% en 1996. De esta manera, si consideramos los cambios normativos a favor de la inversión extranjera directa, así como los factores de producción relativamente baratos comparables con los países asiáticos, la frontera norte de México, y otras entidades al interior, se están configurando en un espacio estratégico para el ensamble y subensamble de la industria de computación estadunidense. De acuerdo con datos de la CEPAL (Cuadro 3), México se ha convertido en el tercer más importante proveedor del mercado estadunidense. Durante los años noventa, México alcanzó un poco más de 10% de las importaciones totales, de las que realizó Estados Unidos en el año de 1998. Fenómeno importante, especialmente en la industria electrónica, que muestra que el país proveyó al vecino del norte en 1998 con 20% de las importaciones. Cabe destacar que en este mismo año, la industria automotriz sobrepasó a Alemania y, la de confecciones, a China. De ahi el destacado papel de México en las importaciones de Estados Unidos, sobre todo en industrias donde la búsqueda de eficiencia se convierte en factor básico de la competitividad internacional. LA INDUSTRIA MAQUILADORA CONSOLIDA SU CRECIMIENTO EN TERRITORIO NACIONAL Si bien la industria maquiladora transita por una economía más competitiva, ésta, como bien lo señaló Fajnzylber (1998), es una competitividad <<espuria», pues todavía se basa en operaciones de ensamblado de baja remuneración, incentivadas por el mercado CUADRO 2 estadunidense. Como se ha mostrado anteriormente, la ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE MÉXICO A ESTADOS UNIDOS ofensiva exportadora de la 1990 1996 1980 1985 política industrial se ha orientado al mercado de 27.8 17.2 49.1 63.0 l. Recursos naturales Estados U nidos. Y ha sido 10.9 10.4 7.0 13.3 1.1 Agricultura exitosa, por los privilegios 15.7 9.1 47.6 36.0 1.2 Energía (principalmente petróleo) arancelarios concedidos 1.1 2.3 1.6 2.2 1.3 Fibras textiles, minerales y menas de metal para la importación, ade67.8 79.0 34.1 48.0 2. Manufacturas más de contar con opera3.1 2.1 3.6 2.1 Basadas en recursos naturales 4.2 ciones de ensamblado de 44.5 64.7 76.9 29.9 2.2 No basadas en recursos naturales baja remuneración. 4.5 3.9 2.8 2.. 9 Otros De acuerdo con el informe de 1998 sobre inFuente: (Mortimore, et al., 2000: 46). TRAYECTORIAS I AÑO V, N0. 12 1 MAYOAGOSTO 2003 65 �TEORÍA lA ma.quilizaciim de la economía TEORÍA lA ma.quilizacüm de la economía CUADRO 3 IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS EN INDUSTRIAS SELECCIONADAS (EN MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES Totales • Canadá . Japón • México • China - Alemania 1998 % 907647 174685 121313 93017 70815 49769 100.0 19.3 13.4 10.3 7.8 5.5 124581 24400 22870 12573 9763 8346 100.0 19.6 18.4 10.1 7.8 6.7 Industria automotriz • Canadá - Japón . México • Alemania - Reino Unido 126313 46323 34767 16732 13810 2967 100.0 36.7 27.5 13.3 10.9 2.4 Industria de la confección - México • China • Hong Kong • República Dominicana • Taiwan 49719 6701 5661 4437 2311 2000 100.0 13.5 11.4 8.9 4.7 4.0 Industria electrónica • México • Japón . China • Canadá - Malasia Fuente: Elaboración a partir de CEPAL (1999). versión extranjera elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 1998), 60 por ciento de la inversión que llega a nuestro país proviene de Estados Unidos. Estos capitales ingresan a México para desarrollar sistemas continentales de producción integrada, que mejoran la eficiencia y la competitividad en la exportación de manufacturas al país vecino. 66 El Cuadro 4 indica la posición de México en Latinoamérica, respecto a los principales focos de atracción de los flujos de la inversión extranjera directa. El núsmo documento de la CEPAL señala que entre los factores esenciales que atraen dicha inversión, se encuentran el acceso a mercados tanto hacia Estados Unidos como América Latina, debido a los tratados y acuerdos firmados, costo competitivo de insumos y el clima de negocios atractivo. El proceso maquilador se ha expandido porque ha contado con un marco legal propicio para expandir el comercio exterior y se le han otorgado también facilidades de tipo fiscal, monetario y laboral. A treinta años de realizar operaciones en México, el sector maquilador se ha constituido en uno de los renglones generadores de empleo y divisas, en un mecanismo impulsor de la comercialización de productos en el exterior procedentes éstos en su mayoría de empresas estadunidenses. La importancia de esta industria se aprecia con la presentación de los siguientes datos sobre la dinánúca que ha tenido en su conjunto. El número de maquilas en términos de crecinúento absoluto de nuevos establecimientos fue de 629 empresas y de 173,128 empleos en 1983; para 1998 hubo en operación 2,936 empresas con una ocupación de 950,575 trabajadores, cifra que representa 18.6% del empleo total del sector manufacturero en ese año (CNIME, 2000). En términos absolutos, Chihuahua se mantuvo corno el estado donde las rnaquiladoras emplean a mayor número de trabajadores, con un total de 261,103 al cierre de 1998. Le sigue Baja California con 214,101 empleados; y en tercer lugar está Tamaulipas con 157,950. Del total de empleados de la industria maquiladora de exportación en 1998, el 57% son mujeres y el resto, 43% hombres (INEGI, 2000). En cuanto a la diversificación geográfica, el mayor número de empresas maquiladoras se ubican en 1998, 81.2% en las ciudades fronterizas y 18.8% en el resto del país (Seijal, 1999). TRAYECTORIAS ' AÑO V, NO.12 ' MAYO-AGOSTO 2003 CUADRO 4 POSICIÓN DE MfXICO EN LATINOAMÉRICA Argentina Petróleo Minería Alimentos Autos X X X X X X X X Brasil México X Chile Colombia Telecom. Energía Banca X X X X X X X X X X X X X X y X A. Central Caribe X Maquila X Perú Venezuela Electrónicos X X X X X X Fuente: Elaboración a partir de CEPAL (1999). Por lo que toca a los datos más agregados y al comportanúento de la maquila en la economía en los rubros de exportación, esta industria se constituye en una importante fuente generadora de divisas para el país, con una captación neta que sobrepasa los diez mil millones de dólares en l 998 (Banco de México, 1999). (Ver el Cuadro 5). La industria maquiladora ha desarrollado una carrera ascendente, toda vez que las exportaciones de las más de tres mil plantas instaladas en el territorio nacional se duplicaron de 1994 a 1998, cuando pasaron de 26,269 millones de dólares, a 53,083 mdd. Sólo en 1998, sin las ventas de las maquiladoras, las estadísticas del comercio exterior, en lugar de reflejar 117,501 mdd en exportaciones, apenas sumarian 64,637 mdd. En los últimos cuatro años, la participación de este sector en las ventas totales del pais creció de 43% a 45%. La participación de la industria maquiladora se hace más importante, pues en 1994 de acuerdo con las cifras de Comercio Exterior de México, el déficit comercial de la economía mexicana (sin incluir a las maquiladoras) ascendió a 18,700 mdd. Este TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAIDAGOSTO 2003 déficit se reduce a -5,360 mdd, al incluir en las cuentas el superávit de la industria de exportación, que ascendió a 13,340 mdd (Cuadro 5). Como se aprecia en el cuadro, del total exportado (136,707 mdd), las mercancías de origen petrolero en 1999 representaron 7.3% y las no petroleras, 92. 7% restante. Dentro de estas últimas, las ventas agropecuarias representaron 3.0% del total, las extractivas (sin petróleo) 0.3% y las manufacturas 89.4%. En la composición de estos porcentajes, casi la nútad (46.6% del total) corresponde a las maquiladoras (98% de los componentes se importa). Ciertamente, las maquiladoras exportaron 63,749 mdd, pero para ello importaron 50,409 millones de bienes intermedios (partes componentes, materias primas y otros insumos). Si observamos con detenimiento el anterior cuadro, vemos que el saldo neto de maquiladoras es positivo, es decir, se reporta un flujo neto que permite cuantificar con más realismo el valor de las exportaciones totales que realizan las maquilas. Así, puede deducirse que de 1994 a 1999, las exportaciones "ne- 67 �TEORÍA TEORÍA La maquilización de la economía La maquilización de la economía CUADRO 5 En los últimos doce años, la economía mexicana ha acen- BALANZA COMERCIAL EN MÉXICO, 1994-1999. CIFRAS EN MILLONES DE DÓLARES Y PORCENTAJES 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1994 1995 1999 95/94 96/95 97/96 98/97 99/9899/95 Saldo maquiladoras 5,803 4,925 6,416 8,834 10,526 13,340 Saldo del resto -24,267 2,164 116 -8,210 -18,440 -18,700 SALDO TOTAL -18,464 7,089 6,531 624 -7,914 -5,360 Exportaciones 60,882 79,542 96,000 110,431 117,460 136,703 100.0 100.0 100.0 30.6 20.7 15.0 8.4 16.4 71.9 Petroleras 7,445 8,423 11,654 11,323 7,134 9,920 12.2 10.6 7.3 13.1 38.4 -2.8 -37.0 39.1 17.8 Petróleo crudo 6,624 7,420 10,705 10,334 6,368 8,851 10.9 9.3 8.5 12.0 44.3 -3.5 -38.4 39.0 19.3 Otras 821 1,002 948 989 766 1,069 1.3 1.3 0.8 22.1 -5.4 4.3 -22.6 39.6 6.7 No petroleras 53,437 71,119 84,348 99,108 110,325 126,782 87.8 89.4 92.7 33.l 18.6 17.5 11.3 14.9 78.3 Agropecuarias 2,678 4,016 3,592 3,828 3,797 4,145 4.4 5.0 3.0 so.o -10.6 6.6 -0.8 6.2 3.2 Extraclivas 357 545 449 478 466 453 0.6 0.7 0.3 52.8 -17.6 6.4 -2.5 -3.0 -17.0 Manufactureras 50,402 66,558 80,305 94,802 106,062 122,185 82.8 83.7 89.4 32.1 20.7 18.1 11.9 15.2 83.6 Maquiladoras 26,269 31,103 36,920 45,166 53,083 63,749 43.1 39.l 48.6 18.4 18.7 22.3 17.5 20.1 105.1 Del resto 24,133 35,455 43,384 49,637 52,979 58,436 39.6 44.6 42.7 46.9 22.4 14.4 6.7 10.4 64.8 (n.a.) (n.a.) Importaciones 79,346 72,453 89,469 109,808 125,373 142,063 100.0 100.0 100.0 -8.7 23.5 22.7 14.2 13.3 96.1 Bienes de consumo 9,510 5,335 6,657 9,326 11,108 12,175 12.0 7.4 8.6 -43.9 24.8 40.l 19.1 9.6 128. Bienes intermedios 56,514 58,421 71,890 85,366 96,935 109,358 71.2 80.6 77.0 3.4 23.1 18.7 13.6 12.8 87.2 Maquiladoras 26,466 26,179 30,505 36,332 42,557 50,409 33.4 36.l 35.5 -1.1 16.5 19.1 17.l 18.5 92.6 Del resto 36,048 32,242 41,385 49,034 54,379 58,949 45.4 44.5 41.5 -10.6 28.4 18.5 10.9 8.4 82.8 Bienes de capital 13,322 8,697 10,922 15,116 17,329 20,530 16.8 12.0 14.4 -34.7 25.6 38.4 14.6 18.5 136. Fuente: Elaboración a partir de datos del Banco de México (1999). Posibles inexactitudes por redondeo. (p) Cifras preliminares (n.a.) No aphcable. tas"2 que realizan las maquilas awnentaron año con año, de 5,803 a 13,340 millones de dólares. Respecto a las importaciones, del total de importaciones de mercancías (142,063 mdd) en 1999, 8.6% correspondió a bienes de conswno, 77% a bienes intermedios y 14.4% restante a bienes de capital (maquinaria y equipo para producción). De 77% de bienes intermedios, las maquiladoras importan 35. 5% y 41.5%, que corresponden al resto de la industria. Habría que hacer todavía algunas precisiones respecto a las importaciones. En rigor, los inswnos importados por la industria maquiladora no signifi2 El criterio de flujos netos facilita medir con más realismo esa contnbución. Ello es así en virtud de que se cuantifican en función de su valor agregado nacional (VAN), y no por su valor bruto. 68 tuado su dependencia de la economía estadunidense, debido al cambio estructural realizado principahnente en su sector exportador industrial. En este senúdo, México se considera una economía abierta bajo estándares internacionales, ya que su comercio exterior representa 57% del PIB, esto es, más de 20 puntos porcentuales del nivel que se tenía hace seis años. Cifra mayor que el promedio de los países latinoamericanos; en los casos de Argentina y Brasil,es de 22% y 15%,respecúvamente (Sandoval, 2000: can una erogación real de divisas, pues se trata de operaciones entre compañías vinculadas (matriz y filial o subsidiaria) que no entrañan movimientos en efectivo, pues existen diferentes formas de operación de la industria maquiladora que no necesariamente corresponden a una relación matriz-subsidiaria; generalmente se trata de operaciones entre intereses vinculados, maquiladora y cliente. Algunos sectores de exportación más importantes del país, por ejemplo el de la industria automotriz y el de equipo electrónico, se conforman por subsidiarias de corporaciones del exterior (GM, Ford, IBM, etc.) que reciben de sus matrices los componentes que incorporan en los bienes de exportación. Estas operaciones se llevan a cabo en cuentas "entre compañías", sin involucrar pagos de efectivo. TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 SA). Hace veinte años, el gobierno federal puso en marcha programas de fomento a las exportaciones, cuyo esquema de operación consistió en permitir la importación de materias primas libres de pago de aranceles, con el fm de utilizarlas como insumos en la manufactura de mercancías destinadas exclusivamente para su reexportación. Los dos mecanismos conocidos para tal fm son el Programa de Importación Temporal para Productos de Exportación (PITEX) y el de Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (maquila). Sin embargo, de acuerdo con el 11.,C y con los compromisos internacionales adquiridos por el país, para el 1 de enero de 2001, los programas de importación temporal tenían que ser "suspendidos o modificados". Compromisos internacionales que han sido removidos por la actual Secretaría Económica del gobierno foxista, al decidir otorgar tregua a la industria del ensamble, para no pagar aranceles por los insumos que adquiera y permitir que las maquilas operen como lo hacían antes de 2001, bajo la regla octava. 3 Instrwnento que establece un mecanismo que permite realizar mediante una sola fracción arancelaria, la importación de un número amplio de insumos empleados en la producción de mercancía 3 Declaraciones de Rocío Ruiz Sandoval, subsecretaria de Comercio Interior de la Secretaria de Economía (Saldaña y González, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MA\'0-AGOSlO 2003 Durante los años noventa, México alcanw un poco más del 10% de las importaciones totales, de las que realiw Estados Unidos en 1998. Fenómeno importante, especialmente en la industria electrónica, que muestra que el país proveyó al vecino del norte en 1998, con el 20% de las importaciones. específica destinada a la exportación. Este esquema se orienta a facilitar la importación de inswnos cuando, por ejemplo, éstos provienen de múltiples regiones o entran al país en distintas fechas de embarque. Para continuar ampliando la regla octava bajo los Programas de Promoción Sectorial (Prosec), simplemente se modificaron las fracciones arancelarias para armonizar los intereses comerciales entre México y Estados Unidos. La cuestión radica en saber si esta ofensiva exportadora, efectivamente, conduce a un buen motor de desarrollo: Existen distintas maneras de expandir las exportaciones de un país [...] Algunas pueden ser más conducentes al desarrollo que otras. La competitividad internacionalpuede lograrse a través de la reducción constante del salario real, a expensas del ambiente o mediante subsidios que el gobierno otorga a las empresas a costa de aumentar los 69 �TEORÍA TEORÍA La ma,quilización de la economía La ma,quilización de la economía déficit fiscales. Puede que las exportaciones basadas en uno de esos factores no conduzcan al desarrollo sustentable. FJ extinto Fajnzylber, que había coordinado el estudio de la CEPAL, denominó a estas formas competitividad espuria (BÚitellar y Padilla, 1999: 134). Todo parece demostrar que la descripción de "competitividad espuria" encaja muy bien con el estilo o patrón de acumulación (ofensiva exportadora) que se ha seguido desde hace más de veinte años y que ha acentuando las redes de producción y comercio de grandes firmas multinacionales extendidas por todo el espacio nacional; y que la posición creciente del país en los flujos comerciales mundiales no puede ser explicada sin la presencia de las transnacionales y de la subcontratación internacional, donde Ja maquila de exportación se convierte en su expresión más nítida. Los datos de INEGI (2000) confirman que el comercio exterior se ha convertido en el motor del crecimiento, pero apoyado fuertemente por la industria maquiladora (El Comercio, 2000): - En el primer semestre de 2000, la industria manufacturera contribuyó con 86.9% de las exportaciones totales; la pequeña y mediana industria, con sólo 2%. - La pequeña y mediana industrias representan 90% de los establecimientos y apenas contribuyen con alrededor de 25% del PIB nacional. - El promedio de contenido nacional en cada producto que se comercializa en el exterior es de 30% y el restante 70% está constituido por insumos importados. Si bien es cierto lo que la economía mexicana ha crecido en su dinámica exportadora, ésta ha sido superada por el crecimiento de las importaciones. Los cambios experimentados por la economía mexicana después de la firma del TLC en cuanto a los esquemas de producción compartida, a través del análisis de los flujos de comercio registrados bajo los 70 programas de maquila de exportación, registró una tasa de crecimiento promedio anual de 10.7%; pues, en 1980, el valor de los intercambios comerciales totales era de 39,120 mdd y, para 1997, registraron un valor de 220,175 mdd. Con esto, México logró colocarse como uno de los países con mayores intercambios comerciales en el mundo y, sin duda, la empresa maquiladora de exportación ha sido parte sustancial en este cambio (Mendiola, 1999). Todo parece indicar que los efectos negativos del TLC sobre la economía mexicana tendrán sus consecuencias en la "maquilización" (Kopinak, 1993), aparejado a un empeoramiento ambiental y de la calidad del empleo en México. De esta manera, el TLC generaría un proceso de quiebra de empresas, cuyo resultado seria un mayor desempleo e incluso una reducción en el nivel salarial real, el cual cayó entre 23% y 40%. Según estimaciones de la Universidad Obrera de México (UOM), en febrero de 1999, el costo diario de la canasta básica de 40 productos era de 101 pesos; y el salario mínimo, de 37.90 pesos (Hope, 2000). De ahí que México, frente a sus socios comerciales de la Unión Europea y de América Latina, presente un atraso en los salarios de la industria manufacturera. Situación que si se compara con Japón y Estados Unidos, considerados como mercados de los productos nacionales, en nuestro país las remuneraciones en la industria manufacturera promediaron (en 1999) 3.83 dólares por hora, frente a 19.95 dólares del país nipón y 13.85 dólares del socio norteamericano (Chamboux, 2001). En el caso del aumento de las importaciones y exportaciones entre Estados Unidos y México, destacan las características de un comercio intraindustrial que aumenta en forma significativa, debido a un mayor grado de especialización de las empresas estadunidenses establecidas en México, de donde ha resultado la conformación de una organización industrial en ciertos sectores de la economía mexica- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 na, robustecida desde la entra da en vigor del TLC (Kopinak, 1993). De ahí que no resulte dificil aceptar afirmaciones como: "la globalización de las empresas está reestructurando el comercio mundial, más aún que lo sugerido por los datos de la tradicional balanza de pagos" (Kuri, 1994: 24).Y es que el comercio intrafirma entre unidades de corporaciones transnacionales representa ahora la mayor parte del comercio global, por lo que los flujos comerciales sólo serían una transferencia entre dos firmas de un mismo país. Cabe aclarar que el comercio intrafirma se ha dado especialmente en un ~ ~ proceso atomizado de producción mundial. Esta fragmentación puede atribuirse por lo menos a dos causas: los esfuerzos por lograr competitividad internacional -mediante economías de escala o el uso de ventajas nacionales específicas-, y la necesidad de eludir barreras no arancelarias. La estrategia productiva de fragmentar procesos productivos consiste en reubicar en el extranjero las etapas ineficientes para que la mano de obra barata, entre otros componentes, pudiera abatir los costos de producción. Este tipo de inversión externa motivó que la maquila empezara a extenderse en forma considerable en los países en desarrollo (Mattar y Schatan, 1993). Los procesos de apertura económica de México han transformado la magnitud y el tipo de comercio, predominando el de carácter intraindustrial o intrafirma, lidereado por empresas transnacionales y <_ TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 j MAYO-AGOSTO 2003 correspondiendo, una parte significativa a aquellas transacciones dadas al interior de estas empresas, como resultado de la internacionalización de los procesos productivos. En relación con la cadena de producción de diversos bienes, las empresas transnacionales distribuyen entre sus casas matrices y filiales en el resto del mundo, diversos eslabones productivos, produciendo un mismo bien al interior de la firma para un mercado global en di4 versas naciones (Capdvielle,Molina ) y Rosado, 1999). A pesar de los efectos negativos generados por la maquila, no podemos negar que en los últimos seis años (Cuadro 6) va en aumento su participación en algunos de los rubros macro. Respecto al número de maquilas por sector de actividad, en 1996 se reportó la siguiente com... posición sectorial (Gráfica 1). Como se aprecia, los sectores de actividad que concentran el mayor número de establecimientos maquiladores son: textil, con 26.1 %; materiales y accesorios eléctricos y electrónicos, 19%; muebles, partes y productos de madera, 12%; equipo y accesorios automotrices, 7 .2%. El crecimiento de la industria rnaquiladora ha mantenido en el país dos vertientes: el ensamble tradicional intensivo en mano de obra y la tendencia a una nueva industria maquiladora más intensiva en capital y procesos completos de manufactura; tendencia que apunta a plantas más complejas, intensivas en capital y altamente integradas a los corporativos transnacionales. Estos cambios se deben a las pautas de competencia internacional en industrias de 71 �TEORÍA La maquilización de "la economía TEORÍA La maquilización de "la economía CUADRO 6 PRINCIPALES INDICADORES DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA 1995 1996 1997 1998 1999 -Miles de trabajadores 685.3 799..3 936.8 1,038.8 1,196.7 1,2777.7* -Variación anual% 13.4 17.3 17.2 10.9 15.2 14.1"* manufacturero %2 23.7 24.9 26.6 28.2 31.0 32.0"* Generación neta de divisas 4,924 6,416 8,834 10,526 13,444 7,971 Valor agregado bruto3 33,183 49,738 71,466 96,704 128,265 62,Q48H Millones de pesos corrientes 11.6 19.9 13.8 10.9 12.0 15.7"* 2000 Empleo' -Participación en el empleo (millones de dólares) Variación real anual% Participación en el PIB manufacturero % 9.5 10.1 11.6 12.9 14.4 14.7"** Participación en el PIB total% 1.8 2.0 2.2 2.5 2.8 2.7*"* Remuneración medias reales• -6.0 -5.5 1.8 3.0 2.2 5.6"* Variación anual% 1 A diciembre de cada año; 2 se refiere a empleos; 3 acumulado anual y • promedio anual. Fuente: Elaboración a partir de INEGI (2001). punta, particularmente en la electrónica y automotriz. Gráfica 1 Maquiladoras en México por ramas de actividad. lllSB'IVOOS o OTRAS t-DJSTRIAS CONCLUSIONES 481 11 ART. DEfüRTlVOS O M6.T. Y ACX. aEC. E11 M<\Q. Y APARA TOS O M6.Ql.Jt,jARIA Y 1-E O EQP. Y ACX. AUT. aPFOD. QUMXlS OMJEBl.ES la CUERO Y CAL.ZAOO 595 818 OTEXTI. 1J ALIVENOCIA o 72 200 400 600 * cifras de junio; *" cifras de mayo y"** cifras a marzo. 800 1000 Se ha explicado cómo la nueva política industrial define pautas para ofrecer un espacio territorial a la inversión extranjera, pero no a partir de la construcción de las ventajas comparativas clásicas (recursos naturales y mano de obra abundante y barata), sino que se combina con la creación ex profeso de ventajas competitivas basadas no sólo en una reducción constante del salario real, sino im- TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 1 plementando políticas que subsidien ( estímulos e incentivos de promoción industrial) a las filiales de los corporativos transnacionales. Y es que al surgir nuevos escenarios en una economía globalizada, cambia la percepción de quien queda fuera de las grandes redes del comercio mundial, pues podría verse retrasado en su desarrollo. De ahí que surja la necesidad de aplicar un giro radical en la política comercial, consistente en desmantelar las restricciones cuantitativas las importaciones, abatir los aranceles e impulsar las exportaciones, rasgos comunes a una multiplicidad de países en desarrollo. La estrategia de desarrollo adoptada en los años ochenta por el gobierno mexicano y en la mayoría de los países latinoamericanos ha experimentado un vuelco notable en los últimos años. Los ensayos liberalizadores en América Latina se han realizado en forma brusca y con un "Estado pasivo", en el que predomina el desmantelamiento de la protección y de otros controles gubernamentales. De ahí que el programa de liberalización comercial, iniciado en 1985, haya tendido a eliminar los controles cuantitativos para un gran número de posiciones arancelarias. Y que a fines de 1987, junto con la introducción del llamado Pacto de Solidaridad Económica, se profundizó la reforma comercial: se eliminó una buena parte de los permisos previos que afectaban a las importaciones de bienes de consumo y se simplificó el arancel, reduciéndolos a sólo cinco tasas, en un rango de 0% a 20%. Lo que representó un vuelco importante en la orientación del desarrollo, ya no hacia el mercado interno, sino al externo. Esto se ha traducido en lo siguiente: el arancel nominal medio ha caído de 100% a 13%, el arancel es uniforme y parejo para todas las importaciones y se han eliminado gran parte de las barreras no arancelarias. En la nueva concepción de las economías en desarrollo, la aplicación de dicha apertura comercial externa tiene un carácter urgente, por lo que la política comercial se convierte en la estrategia idónea que TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 permite una sincronización más dinámica entre las economías nacionales y las grandes corrientes del comercio internacional. Al aplicarse reformas comerciales liberalizadoras, éstas fortalecen la presencia del comercio internacional de las regiones periféricas o semiperiféricas, a las redes del comercio y de las finanzas internacionales. La cuestión, como lo apunta Pipitone (1997), es que la integración a los mercados internacionales puede ocurrir en una lógica de piel de leopardo, en donde aquello que se gana en integración en los mercados exteriores se pierde en términos de potencial de integración y dinamismo de los mercados internos. Fenómeno que, al parecer, sucede en las regiones periféricas, pues en lugar de expandir y consoli- El comercio intrafirma se ha dado especialmente en un proceso atomizado de producción mundial. Esta fragmentación puede atribuirse por lo menos a dos causas: los esjuerws por lograr competitividad internacional -mediante economías de escala o el uso de ventajas nacionales específicas-) y la necesidad de eludir barreras no arancelarias. 73 �TEORÍA TEORÍA La maquilizacwn de la ecorwmía La maquilizacwn de la economía dar su frontera productiva nacional, éstas se debilitan para darle acomodo prioritario al capital transnacional en sus espacios económicos. Por esta razón, encontramos el nuevo régimen de acumulación mexicano inscrito dentro de una filosofia de internacionalización del capital, con el objetivo de que la nueva dinámica productiva consolide un m9delo promotor de exportaciones. Impulso de la ofensiva exportadora de México, orientado principalmente al mercado de Estados Unidos, estimulado por una estrategia específica de fomento y privilegiado a través de políticas arancelarias para la importación -y otros incentivos de programas como PITEX y ALTEX-, esquemas fiscales, aduaneros y administrativos que simplifican los trámites para hacer favorable la instalación de dichos capitales en el país. Programas que otorgan facilidades administrativas y apoyos concedidos por el gobierno, para el establecimiento y operación de empresas maquiladoras, mediante los cuales se permite la importación temporal libre del pago de aranceles, de la maquinaria, equipo y materias primas, para llevar a cabo sus procesos productivos (en 1985 se implementaron los decretos que daban vida a los programas de importaciones temporales y altamente exportadoras PITEX y ALTEX). Este desarrollo no se detiene. En los ochenta, vemos cómo aumenta considerablemente el número de plantas de subcontratación internacional en el interior del país, a tal grado que la tasa de crecimiento de las empresas maquiladoras en Yucatán, Aguascalientes, Puebla y el propio estado de Jalisco supera a los estados de la franja fronteriza (CNIME, 2000). Cabe insistir que la estructura y el desempeño de las exportaciones de México e incluso de algunos países centroamericanos, han variado sobremanera en las dos últimas décadas (Cepal, 1999). En contraparte, aquellos países que solían depender demasiado de las exportaciones de productos primarios, corno México, comienzan a perder 74 participación en el mercado de dichos productos. Ahora podemos apreciar cómo se exportan principalmente productos manufacturados, aumentando su participación acelerada en este rubro. Si bien, este modelo de industrialización y el cambio de giro productivo no han dado espectaculares resultados en beneficio de medianas y pequeñas empresas locales, sí han sido significativos para el grupo de empresas transnacionales orientadas al mercado externo. La evaluación del proceso maquilador en términos económicos no debe llevarse a los extremos excluyentes de un saldo positivo o negativo. La maquila ha respondido a las expectativas de ser una fuente generadora de empleos y, en su conjunto, representa un balance positivo para aminorar de alguna forma la tasa de desempleo general en el país. Aunque también, la maquila arroja saldo negativo, pues al depender de una política industrial discriminatoria a favor de la inversión extranjera, ha desarrollado un segmento productivo o ensamblador, perteneciente a un corporativo transnacional y que impide que en este tipo de maquila -por la forma en que está concebida- se generen efectos hacia atrás a favor de empresas nacionales y locales.._.. nanciero, p. 9A. Fajnzylber, F. (1980), •Oligopolio, enp-esas tram má om es y estilos de desarrollo•, Industri:iizaá ón ei ttern:iizaá ón en América Latina, México: Trimstre E::onó m:o di FO; selección 34. FitzGerald, V. (1998), •La CEPAL y la teoría de industrialización•, Revista de la CEPAL, número extraqrdinario. Hope, M. (2000), «Salarios: la deuda pendiente de la macroeconomía., Revista Expansión, 897. INEGI (2000), R.e¡x,rte anual del comercw exteriur de México, México. Kopinak, K. (1993), •The maquiladorization of the Mexican economy., en: Ricardo Grispun y Maxwell A. Cameron (eds.), The political economy of North American Free Trade, Montreal y Jingston/Londres: McGill-Queen's University Press. Krugman, P. y M. Obstfeld (1999), Economía internacional y te01ia política, Madrid: Me Grawhill. Kuri, G. ( 1994, abril), •El comercio mundial y la inversión extranjera directa•, en: Econumía informa, 228, Facultad de Economía, UNAM. Mattar, J. y C. Schatan (1993, febrero), tEI comercio intraindustrial e intrafirma México-Estados Unidos: autopartes, elec- trónicos y petroquimicos,, en: Revista de Comercio Exterwr, 103, (XXIX). Mendiola, G. (1999, diciembre), «México: empresas maquiladoras de exportación en los noventa•, Revista de la CEPAL, 49, (4). Morales, J. (1992), •La reestructuración industrial•, La reestructuracwn industrial en México. Cinco aspectos fundamentales, México: UNAM/ Nuestro Tiempo. Mortimore, Michael et al. (2000, abril), ,Un CANanálisis de su competitividad internacional, desarrollo productivo•, Revista de la CEPAL, 62, (15). Pipitone, U. (1997), Tres ensayos sobre desarrollo y frustracwn:Asia Oriental y América Latina, México: Miguel Ángel Porrúa. Polese, M. (1998), Ventaja competiliva, Cartago, Costa Rica: Me Hill. Porter, M. (1996), Ventaja compelitiva, Madrid: Me Hill. Sandoval, R. (2000, mayo 1), •La maquila como sectotr exportadon, en: El Financiero, p. SA. SEIJAL (1999), Sistema Estatal de Información Jalisco. Serie histórica de estadísticas del estado, Estadísticas de Jalisco, Zona Metropolitana de Guadalajara: ASEIJAL y Secretaría de Promoción Económica. BIBLIOGRAFÍA Banco de México (1999), Datos de comercio exterior, México: Banco de México, INEGI. Buitellar, R y R. Padilla (1999), .industria maquiladora y cambio técnico•, en: Revista de la CEPAL 67. Capdevielle, C., V. Molina y B. Rosado (1999), «Especialización productiva y comercio internacional en la industria manufacturera•, en: J. Flores y F. Novelo (coords.), Globalización, Estado y actores sociales, Mexico: Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco. CEPAL (1998), Informe anual de inversión extranjera en América Latina y el Caribe, Santiago de Chile: CEPAL. - - ( 1999), Informe anual de inversión extranjera en América Latina y el Caribe, Santiago de Chile: CEPAL. CNIME (2000), Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportación, reporte de investigación, México: CNIME. Chamboux-Lerouz, J. (2001), «El desequilibrio y la deuda externa como lirnitantes del desarrollo•, en: Renglones, 47, ITESO. •El Comercio Exterior de México• (2000, noviembre 10), El Pi- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, N0.12 , MA't'O-AGOSTO 2003 75 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria Migración y desmemoria La, ciudadanía étnica en Monterrey GUSTAVO GARCÍA ROJAS L os indios en Nuevo León sufrieron, como la gran parte de los demás grupos de la "Gran Chichimeca", el exterminio, la esclavitud o en el mejor de los casos, la aculturación. Sus pautas de organización social, en donde prevalecía el nomadismo territorializado, la caza y la recolección (García Flores, 1993: 13-26), facilitaron el trabajo de los conquistadores y sus herederos criollos y mestizos. Los indios nómadas no se dejaban concentrar en poblaciones sedentarias, donde hubieran tenido alguna utilidad económica, como mano de obra dispuesta para los españoles quienes, al no poder someterlos para su explotación, decidieron que no servían a los intereses de la Corona. Dada la falta de una organización compleja y el exterminio que se infligió a los indios, hoy el paso de una cultura o tradición india es casi desapercibida en Nuevo León. 1 A más de esta tenue presencia cultural de los diversos grupos indios, existe dentro del contexto del imaginario dominante en Nuevo León, y específicamente en Monterrey, una conciencia histórica orgullosamente criolla y blanca. Los indios, se dice aqui, desaparecieron en el siglo XIX, lo que nos hace a todos, según este razo1 •En 15 19, la población india que habitaba el norte de la Nueva España, exceptuando Nueva Galicia, sumaba l '700,000 personas; en 1700 alcanzaba apenas un total de 342,000. En ese mismo año, la población no india, no pasaba de 37,000 personas, poco más d e 10% del total; al consumarse la Independencia, la relación se había invertido, y la población no india constituía ahora 70%• (Luis Aboites citado en Nuncio, 1997: 52-53). 76 namiento, descendientes de europeos. En la vorágine del mestizaje, la sangre india perdió en su contenido específico, frente a la más consistente y dominante de los conquistadores. Gran parte del sentimiento colonizador -el "continuum antiindígena", para utilizar el término acuñado por Abraham Nuncio- presente en ciertos sectores de las élites política y económica de la ciudad, podría rastrearse en la historia del exterminio indio. En sus inicios, la ciudad de Monterrey no reunia atractivo alguno para habitarla, y los indios, menos que nadie, querían ser parte de ella. Por lo tanto, los habitantes originarios de la ciudad se circunscribían a un reducido grupo de pioneros de origen español. Así es que a través de la historia, esta ciudad pasó de ser un páramo en medio del desierto, a la industriosa metrópoli de hoy, sustentando su identidad, según el momento histórico, en oposición a lo indio o al centro y sur del país. Una de las características que definían lo regiomontano era esta cercanía racial blanca, frente a la lejanía india, e incluso mestiza. Esta identidad después sería definida por la cercanía geográfica con Estados Unidos, modelo de sociedad que las clases dominantes definieron como meta del desarrollo en Monterrey. El modelo de nación que se definió en la época del nacionalismo revolucionario (1934-1950) irradiaba del centro del país a las demás regiones de México con elementos que retomaban, aunque fuera de manera demagógica, el legado del pasado indíge- TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 na de México. Frente a este modelo cultural homogenizador, en Monterrey se definió un modelo culIUral "local" que rechazaba las características incluidas en él, significativamente, la importancia del legado indígena. Este legado histórico se ha puesto en entredicho, a raíz de los procesos sociales originados por la mundialización, sobre todo, el de la migración de población étnicamente diferenciada, proveniente de otros estados del país a la ciudad, proceso que se ha acelerado en los últimos quince años de manera importante. En este artículo se comentará sobre los conflictos, las interrelaciones sociales y las estrategias que han seguido y encontrado dos grupos de población con estas características, en su confrontación con la vida urbana en Monterrey. Los emigrantes indígenas ñahñús de Querétaro y los mixtecos de Oaxaca. ·-···-·--·- - -'· ' ,, LA POBLACIÓN INDÍGENA EMIGRANTE EN MONTERREY Los cambios estructurales en la economía de nuestro país a partir de la imposición del modelo neoliberal y de un esquema orientado hacia las exportaciones a mediados de los años ochenta del siglo recién pasado están en los orígenes de la debacle del campo y la agricultura en México. La puntilla se da con las contrarreformas en 1992 al artículo 27 de la Constitución que dan por terminado el reparto ejidal, además de establecer condiciones de uso mercantil a la tierra de las comunidades agrarias (Harvey, 1997). El fin de los subsidios y créditos agrícolas, así como el predominio político de apoyo a los propietarios privados y a las grandes empresas agroexportadoras, orillan a muchos a salir de sus lugares de origen por el agotamiento de tierras o la caída de los precios de los cultivos (Gutiérrez, 1993: 61-74). Es en este contexto de cambio de prioridades económicas y políticas que la migración de campesinos indígenas hacia ciudades como la nuestra adquiere un verdadero sentido de diáspora poblacional. La migración indígena a las ciudades no es un fenómeno reciente, y existen publicaciones importantes que dan cuenta del mismo en la ciudad de México, por ejemplo, con el trabajo de Lourdes Arizpe (1978) acerca de los indígenas mazahuas o de la migración de etnias específicas, como la zapoteca hacia campos agrícolas u otras ciudades (Sánchez, 1992: 133-148). Pero es una dinámica poco estudiada en el contexto regiomontano; los estudios que existen son precarios o están en proceso de formación, y dados los nuevos y constantes flujos migratorios de población indígena a esta región, considero importante generar interpretaciones en tomo a ella. Según los datos del censo del INEGI, para el año 2000, había entre catorce y quince mil indígenas 'MAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MA'IOAGOSTO 2003 77 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria A través de la historia) esta ciudad pasó de ser un páranw en medio del desierto) a la industriosa metrópoli de hoy) sustentando su identidad) según el nwmento histórico) en oposición a lo indio o al centro y sur del país. de diversos estados y regiones habitando en Monterrey, registrados por las cifras oficiales con base en el criterio lingüístico. Esto significa un crecimiento respecto de cifras anteriores, puesto que para el año de 1995, se había registrado un tercio de esta cifra, poco menos de cinco mil. Si bien es posible la existencia de un subregistro importante de población indígena, dadas sus condiciones precarias de vida y debido a los empleos informales donde se ubican, es una cifra sobre la que puede partirse para analizar los casos específicos que se mencionan (citado en Farfán, Castillo y Femández, 2001: 77). Los indígenas son una mínima proporción del total de la población en la ciudad, pero dadas las características culturalmente homogéneas de la población regiomontana, se hacen notar por sus cliferencias. Dos de los grupos más visibles son los ñahñús u otorníes y los mixtecos; provenientes del estado de Querétaro los primeros, y de Oaxaca los segundos. Son socialmente más visibles, puesto que conservan algunos de los elementos más importantes, asociados a su origen étnico, como lo son la pauta habita- 78 Migración y desmemoria cional de agruparse en comunidades corporadas con el mismo origen étnico y comunitario, en los barrios periféricos de la ciudad; la conservación de fuertes lazos familiares y la recreación de la identidad de sus municipios o comunidades de origen. Existen grupos de población indígena provenientes de otros lugares, como los nahuas de la Huasteca, pero en esos casos no se han presentado los rasgos de recreación de las comunidades de origen, como en los anteriores, o cuando menos no han sido registrados así por las autoridades o por los investigadores. La vocación septentrional de Monterrey, así como el latente racismo presente en la ciudad, que se traduce en la incliferencia o en la negación de la realidad multicultural de México -por lo menos en lo que hace a su componente indígena- le concede a estos grupos de población un lugar en el limbo, en los intersticios, en la periferia, fisica y simbólica de la ciudad. Cuando llegan aquí, los indígenas emigrantes se incorporan mayormente en el último peldaño de la escala social, padeciendo la incomprensión y exclusión social expresada en las más variadas formas. Ante esto, ensayan formas de enfrentar la complejidad de la vida en la ciudad implementando estrategias diversas, es decir, adoptando cambios culturales que les permitan conservar su identidad originaria. Los indígenas son invisibles para el grueso de la población, y el regiomontano medio no tendría empacho alguno en afirmar que no existen. 2 Frente a este clima de adversidad, los indígenas practican formas de resistencia cultural, que implican un replanteamiento de la ciudadanía como la conocemos. Esta reconfiguración conlleva nuevas formas de entender, habitar e interpretar, una ciudad con violentos contrastes sociales en la época de la globalización. Frente a las concepciones de ciuda2 Uno de los principales argumentos de los diputados locales panistas para aprobar sin discusión la ley indígena BartlettCevallos, rechazada por las organizaciones indias, era precisamente ése: «en Nuevo León no hay indígenas!, . lRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 danía restringidas a las posibilidades de cotizar en el mercado, los pueblos indios plantean una ciudadanía caracterizada por el arraigo a culturas ancestrales, que no se quiebra ni se pierde con la movilidad geográfica o con la territorialidad translocalizada. LOS OTOMÍES EN MONTERREY: MILITANCIA POLÍTICA Y TRANSFIGURACIÓN RELIGIOSA Los indígenas otorníes que comenzaron a migrar a Monterrey a finales de 1980, provienen de la comunidad de Santiago Mexquititlán, perteneciente al municipio de Amealco, Querétaro. En la ciudad, se integran mayoritariamente a la economía informal como vendedores callejeros de semillas o dulces en cruceros, avenidas o en las calles y plazas de la ciudad. Tienen un patrón de asentamiento de tipo corporado. Las familias otomíes se encuentran asentadas en su mayoría en dos colonias del noroeste de la ciudad: Genaro Vázquez y Lomas Unidad Modelo, en donde invadieron terrenos desocupados, con el apoyo de una organización política de base de la localidad, fenómeno del que hablaremos más adelante (Farfán, Castillo y Femández, 2001: 77-86). La unidad de residencia es la familia extensa patrilocal. Las familias son también unidades productivas. Los otomíes conservan un fuerte arraigo con su comunidad de origen a la que regresan por lo menos una vez al año. Sin embargo, las fechas más importantes en su calendario ritual son los días en que se festeja al santo patrono de su pueblo. Los otomíes hacen en esas fechas una procesión que los lleva por distintas partes del país, lugares que conforman su territorio ritual, hasta llegar a la comunidad de origen. La organización de las danzas religiosas, de la procesión y de la fiesta en general son elementos que mantienen unidas en un puente simbólico a las comunidades de origen y la ciudad receptora, contribuyendo a reconstruir sus lazos identitarios, a más de recrear el proceso de migración-retomo que ejemplifica la dualidad TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 territorial que es parte de la vida otomí. En ella, los otomíes, en su mayoría, van y vienen, como si ambos lugares fueran parte de un mismo territorio, distanciado fisicamente, pero entrelazado por la historia migratoria común. Los otomíes mandan a sus hijos a la escuela e incluso han contado con programas especiales, por parte de instituciones oficiales, para el aprendizaje del español. La formación y socialización, por otra parte, sigue dándose, como se ha mostrado en otras experiencias migrantes, al interior de la unidad doméstica, donde los niños aprenden los rudimentos básicos de la vida en sociedad, en su lengua materna, el ñahñú. El anterior es sólo uno de los aspectos del choque cultural que implica salir del lugar de origen, pues aunque el retorno a la comunidad es una herramienta de adaptación que protege a los otorníes de la inseguridad de la vida urbana, ésta se da sólo en ocasiones especiales, y el resto del año se tiene que lidiar con la supervivencia cotidiana en el ámbito de la ciudad. Ante este escenario, los otonúes ponen en práctica diversas estrategias que les permiten sortear el vendaval de la aculturación, consolidando un proyecto colectivo de supervivencia cultural. Ellos han sabido muy bien conjuntar su posicionamiento social en Monterrey, al lado de los intereses de las clases populares, y localizando de manera estratégica su condición de minoría étnica excluida, en el mismo lugar de los pobres y sin casa de Monterrey. Así han buscado el apoyo y el cobijo, en la militancia política en una organización de posesionarios de un movimiento urbano popular, el Frente Popular Tierra y Libertad (FPTyL), perteneciente al Partido del Trabajo (PT). Gracias a esta conjunción de intereses, los otomíes han encontrado un espacio de representación política, que les dota de un lugar en el entramado simbólico-social de la ciudad, como parte de las clases subalternas organizadas. Esto no implica entrar por la puerta grande al imaginario social en Monterrey, pues los posesiona- 79 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria rios son en sí una población excluida por antonomasia, que utiliza como principal herramienta de acción política una forma de ilegalidad popular, la invasión de predios, considerada inaceptable en una sociedad con una rancia t;radición burguesa, donde imperan los valores capitalistas de la propiedad privada y el esfuerzo propio mediante el trabajo. Sin embargo, la pertenencia al FPTyL es una forma de obtener seguridad sociopolítica, en un ámbito de desprotección casi total; y de seguridad co- lectiva, en una organización que no les exige renunciar a su identidad étnica para participar políticamente. La seguridad política no llena todos los espacios de necesidad simbólica de la vida de los otomíes, la religiosidad es parte indisoluble de la vida indígena, pero ésta sufre transformaciones al contacto de los sujetos con la ciudad. La mayoría de la población otomí profesa la religión católica y manifiesta su religiosidad a través de las formas sincréticas que ésta adquiere en las zonas indígenas. Pero en la colonia otomí de Lomas Unidad Modelo, una parte de la población se ha con- 80 Migración y desmemoria vertido al protestantismo, a una religión popular pentecostal denominada "Templo de la Roca". Esta iglesia con características carismáticas contiene un carácter de "religión de transición", es decir, una iglesia que propicia la adaptación de poblaciones de origen rural a la vida citadina (Rodrigues Brandao, 1989). Este tipo de religiones incentiva la participación comunitaria en la vida religiosa y propicia la adaptación social mediante la instauración de una ética asociada con el ascetismo. Esto, paradójicamente, implica la negación de algunas de las tradiciones de la comunidad de origen, como participar en las fiestas del santo patrono, beber, bailar o contribuir a las fiestas. Pareciera un precio alto que pagar, dada la naturaleza cohesiva de dichas marúfestaciones culturales, para lograr una integración satisfactoria y poco costosa a la vida urbana. La adhesión a una organización política, por un lado, y la transformación de las preferencias religiosas, por otro, son algunas de las herramientas que los subalternos étnicamente diferenciados han utilizado como estrategia para enfrentarse a las transformaciones culturales que les plantea la ciudad. Los otomíes, dentro de los excluidos, han logrado integrarse a la vida en la ciudad, habitando terrenos en una colonia que si bien se encuentra en la periferia, es parte central de la zona metropolitana. Hasta ahora, la militancia dentro de una orgarúzación urbano-popular no ha implicado una renuncia a la diferencia étnica, puesto que los intereses de los indígenas otomíes en la ciudad no contradicen los postulados del compromíso político de la organización con las clases populares. Por lo demás, ésta exige en primera y última instancia la participación política desde el ámbito de lo público, y si bien no incluye lineas de trabajo específicas con TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 la población indígena, la identidad étnica de los otonúes se encuentra resguardada por los hábitos en que se la reproduce; mayormente, en las unidades familiares y domésticas y en la comunidad corporada. Esto no implica aseverar que la identidad de los sujetos no sufre transformaciones por el contacto con el mundo exterior no indígena, o que la cultura de la que son portadores sea estática y se mantenga incólume con el paso del tiempo. De hecho lo hace; lo que se afirma es que los elementos que le dan una especificidad cultural a los otomíes se sostienen mayormente en los espacios donde mantienen un cierto control cultural, donde la presencia de agentes externos es reducida. Un asunto cualitativamente distinto es el ámbito de las transformaciones religiosas en los otomíes. La religiosidad cubre necesidades simbólicas que recaen en un ámbito donde la intimidad predomina. Las religiones protestantes populares exigen una cuota alta de compromiso y militancia, que incluye renunciar de manera tajante a la vida anterior, considerada pecaminosa o poco agradable a Dios. Los protestantes deniegan del culto a los santos y, en algunos casos, a la virgen; para el imaginario indígena, donde el sincretismo fue la puerta que permítió la supervivencia de los rasgos culturales de la antigua espiritualidad prehispánica, que contaba con numerosas deidades, esto es un cambio drástico, una vuelta sin retorno. Algunas de las instituciones comunitarias más importantes se encuentran ligadas a la práctica de la fe católica; así sucede con las fiestas del santo patrono, para las que hay una exigencia de contribución, monetaria y en especie. Las fiestas patronales son la ocasión del retorno a la comunidad y la recreación de los lazos de identidad que unen a los otomíes; a más de la función redistributiva que cumple, pues los encargados de las fiestas tienen que solventar los gastos que implica orgarúzar un evento de este tipo. No parece evidente que esta transformación religiosa de un segmento de la población otomí pue- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 da tener efectos disgregadores al nivel identitario del conjunto de la comunidad; tampoco es plausible afirmar que esta parte de la población convertida al protestantismo sea menos otomí que antes. Sin embargo, es de esperarse que ocurran transformaciones, toda vez que la institución comunitaria corporada descansaba sobre el supuesto de la homogeneidad religiosa, y los efectos que estos cambios pueden tener en la orgarúzación social indígena, en el largo plazo, podrían activar algunos rasgos de aculturación o Según los datos del censo del INEGI, para el año 2000) había entre catorce y quince mil indígenas de diversos estados y regiones habitando en Monterrey) registrados por las cifras oficiales con base en el criterio lingüístico. engendrar una nueva forma de entender e interpretar la realidad de la vida urbana, desde la cosmovisión india. LOS MIXTECOS EN MONTERREY: SER INDIO FRENTE A LOS OTROS Los indígenas mixtecos comenzaron a mígrar a Monterrey hacia 1989, pero el grueso de los pobladores a los que se hará referencia llegaron recientemente en 1995, provenientes de la región mixteca de Oaxaca. Son 81 �ÁMBITO ÁMBITO Migración y desmemoria Los otomíes conservan un fuerte arraigo con su comunidad de origen a la que regresan por lo menos una vez al año. Sin embargo) las fechas más importantes en su calendario ritual son los días en que se feste_ja al santo patrono de su pueblo. originarios de la comunidad de San Andrés Montaña, perteneciente al distrito del municipio de Xilacayoapam. Son lo que podriamos llamar una etnia emigrante. Cuentan con una fuerte tradición migratoria, que originalmente avanzaba a los campos de cultivo en el noroeste del país, en Sinaloa, Sonora y las Californias. Los mixtecos cuentan con experiencias de tránsito nacionales y trasnacionales. Actualmente existen redes sociales mixtecas, de Oaxaca y Puebla, en Estados Unidos (Castro, 2000) y, en México, se han instalado también en ciudades medias y metropolitanas como Guadalajara, Ciudad Juárez y Monterrey. La comunidad mixteca de San Andrés habita una colonia llamada Héctor Caballero, al sureste del área metropolitana, ubicada en el municipio de Juárez, N. L. Ahí se asentaron después de haber sido desalojados por las autoridades municipales de Monterrey. de otra zona que ocupaban en el sur de la ciudad. El gobierno municipal en Juárez los dotó de terrenos para asentarse en donde actuahnente se encuentran. 82 Migración y desmemoria Los mixtecos también recrean la vida comunitaria de la zona central de Oaxaca, ocupando algunas áreas de esta colonia de manera corporada. En la repartición de terrenos, una parte de la comunidad ocupó dos calles en una zona plana en el extremo oriental, y la otra, varias más en un terreno de lomerío, al sur de la mencionada colonia. Así que se distingue a la gente que habita la primera zona como "los de abajo" y a los segundos se les llama "los de arriba". La fanúlia extensa es la base del asentamiento de las unidades domésticas. Sin embargo, predominan los hogares nucleares; sólo algunas casas alojan a una fanúlia extendida. La regla endogámica rige las relaciones entre parejas. Las mujeres se dedican primordialmente a la venta ambulante de artesanias en las calles de Monterrey. Aunque muchas mujeres y algunos hombres saben confeccionar artesanias originarias de su tierra, las que venden en las calles son traídas de fuera y revendidas aquí, pues resulta más rentable comprarlas que confeccionarlas. Los hombres se ocupan mayoritariamente de tocar música. Forman bandas o "tamborazo" y se alquilan para fiestas o eventos de todo tipo. Como este es un trabajo eventual con periodos largos entre un contrato y otro, los hombres cuentan con mucho tiempo libre, el cual deciden no utilizar en ninguna otra actividad, salvo cuando se requiere hacer tequio o trabajo en común para una obra específica, como en el caso del templo a su santo patrono. La música es una profesión que distingue a los habitantes de San Andrés, una zona de gran presencia de bandas.3 La colonia es una zona con un alto índice de manifestaciones culturales, ligadas a la música y las artesanías. Las fanúlias provenientes de San Andrés regresan de manera recurrente a su pueblo para las fiestas de su santo patrono en el mes de noviembre y cuando les toca hacer "servicio". En San Andrés 3 Entrevista con Daniel Salazar, profesor de música mixteca, 3 de septiembre de 2002; entrevista con Prisciliano Vega, profesor de música mixteca, 6 de septiembre de 2002. TRAYECTORIAS IAÑo v, No.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Montaña, han instituido rígidas reglas de convivencia comunitaria. Entre las características de dichas reglas, se encuentra la obligación de prestar servicio comunitario o tequio de manera gratuita, durante un año, ejerciendo algún puesto de responsabilidad en el sistema de cargos de la comunidad. Como gran parte de los habitantes de la comunidad se encuentran viviendo fuera, los elegidos tienen que regresar de donde se encuentren para cumplir con la obligación. La pena por no hacerlo es la pérdida de todos los derechos sobre la tierra de comunidad, la parcela fanúliar y la calidad de sanandresino. No puede volverse a la comunidad si no se cumple con ella. Esta exacerbación de las reglas de pertenencia se explica por los altos índices de migración de la mixteca. Se obliga a la gente a regresar, utilizando el recurso simbólico de la pérdida de la tierra donde yacen los ancestros, que es poco menos que la pérdida de la identidad. Otra institución corporativa con la que hay que cumplir son las fiestas patronales, que tienen características similares a las del caso anterior. El encargado de hacer las fiestas se obliga a cubrir todos los gastos y no existen pretextos para no hacerlo. La mayoría de los mixtecos son católicos y son atendidos por la parroquia municipal. Sin embargo, han levantado un templo en honor de su santo patrono, San Andrés, donde festejarán las fiestas de su pueblo cuando no puedan asistir a las mismas en Oaxaca. Los niños asisten regularmente a las escuelas donde se imparten cursos enteramente en castellano. Pocos niños son completamente bilingües, por lo que muchos aprenden poco en la escuela, pues no entienden completamente la lengua, y no existe ninguna sensibilidad para tratar con ellos. Políticamente, los rnixtecos mantienen una prudente neutralidad, piden audiencias en demanda de servicios básicos ante el gobierno municipal, como grupo étnico, sin asociarse a ninguna· organización política. Los indígenas mixtecos han contado con el apoyo de algunas instituciones, como el instituto estatal de cultura, TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MA'YO-AGOSTO 2003 Conarte, para apoyar las manifestaciones culturales con que cuentan, como la música. Colocan su pertenencia a un grupo étnico, por delante, como una estrategia de negociación con este tipo de agentes. En el trato cotidiano en la ciudad, exteriorizan u oscurecen su origen indio, según el ámbito, la situación y el interlocutor. Los mixtecos han sido visitados, y lo seguirán siendo, por promotores, catequistas, activistas e investigadores; y existe al menos una publicación referente a ellos. La profusión de estas visitas puede manifestar un genuino interés por registrar la diversidad de Monterrey, o simplemente, el cumplimiento de un encargo o empleo. Los mixtecos desconfían de manera generalizada de quienes llegan a su comunidad a hacer preguntas sobre su forma de vida, y no tienen una opinión positiva de quienes nunca regresan después de obtener información. Un fenómeno colateral de esta atención persistente hacia la población mixteca es el recelo de que es objeto por los habitantes no indígenas de la colonia, quienes argumentan tener las mismas carencias, pero contar con mucha menos atención. Lo cierto es que el incremento del interés en la vida de los migrantes rnixtecos en Monterrey no tiene un correlato con la mejora material de su nivel de vida: siguen siendo tan pobres como antes. Sin embargo, en el nivel simbólico, el ser visitados por gente interesada en ellos les ha dotado de nuevos conocimientos sobre la vida en la ciudad, además de que han ampliado sus redes sociales más allá de los círculos comunitarios y de parentesco. Los mixtecos mantienen una férrea disciplina comunitaria, probablemente un subproducto de la adversidad de la discriminación y el racismo. El fenómeno de la manifestación de la identidad en el contexto de la ciudad es amplificado, en parte, por estas condiciones adversas, pero es también parte del proyecto histórico de supervivencia cultural de la comunidad. Ellos han interpretado que la relajación de las reglas de pertenencia corporativa a la comuni- 83 �ÁMBITO ÁMBITO Migracüm y desmemoria dad implicaría la disgregación total, y por ende, la desaparición del mapa cultural de la comunidad sanandresina. Sin embarg~, la persistencia de esta rigidez podría, y de hecho ha causado problemas, pues las reglas contienen un muy bájo nivel de tolerancia a la disidencia. Y dados los cambios en la vida de los indígenas al tomar contacto con la ciudad, los desacatos al canon tradicional podrían presentarse de manera cada vez más frecuente. Los trastornos que enfrentan los indígenas mixtecos en la vida en la ciudad son vividos de formas diversas por los distintos grupos de edad. Los adultos, que son miembros de las primeras generaciones emigrantes, conservan una identidad de apego a la tierra de la comunidad originaria, que les permite de alguna forma sortear sin mayores incidentes los contrastes de la vida urbana. Pero los jóvenes y niños, que han nacido en la ciudad, o que conservan un recuerdo menor de la comunidad de procedencia, se encuentran a la mitad de dos mundos distintos. Socializados casi en su mayoría a la vida de la ciudad, manifiestan un rechazo persistente a algunas de las características más relevantes del entramado cultural que caracteriza a su etnia; se niegan cada vez más a hablar en público su lengua y algunos de ellos muestran una añoranza de las características del grupo dominante, como el color de piel más claro (Dzib, 2001: 14-16). Ellos han entendido que ese es el precio que habrían de pagar para adaptarse a la vida en esta ciu- 84 Migración y desmemoria dad, y aparentemente estas nuevas generaciones están dispuestas a pagarlo. Pero la ciudad no es reciproca con ellos: en la escuela siguen siendo objeto de burlas y chistes racistas, a más de que se niega la existencia de su lengua. En el barrio, son recelados por los pobladores no indígenas, quienes consideran que reciben demasiada ayuda y en las calles, la policía o los inspectores municipales les roban y confiscan la mercancía que venden. Los mixtecos se enfrentan a condiciones externas dificiles, y frente a la disgregación y la aculturación han respondido estrechando las reglas de pertenencia al grupo. Los cambios en la vida en la ciudad han mostrado que dichas reglas requieren de adecuaciones que registren la realidad a la que se enfrentan, permitiendo espacios de participación en donde todos tengan cabida -significativamente en el ámbito de las relaciones de género entre hombres y mujeres, pues las mujeres mixtecas se encuentran cargadas de muchas responsabilidades y dotadas con muy pocos derechos frente a sus parejas y a los hombres de su comunidad en general- de tal forma que las problemáticas se enfrenten de manera colectiva y se alcancen soluciones en las que todos puedan ser incluidos. Este es el reto que enfrentan los indígenas emigrantes mi.xtecos, uno que no es nada fácil de sortear, dados los obstáculos que la ciudad les pone enfrente. El entramado institucional en Monterrey sigue funcionando bajo los esquemas de una sociedad TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 culturalmente homogénea, y se muestra reacio a considerar siquiera, a las opciones culturales diferentes, sobre todo si éstas provienen de grupos de población con características culturales y étnicas consideradas "ajenas" a las de la localidad. Este provincianismo cultural se nutre de la idea impregnada de etnocentrismo de que los indígenas carecen de los elementos culturales necesarios para el desarrollo de una mentalidad capitalista, orientada al mercado, tan cara al imaginario colectivo en Monterrey. CONCLUSIONES: CIUDADANÍA ÉTNICA Y CIUDADANÍA PLURIÉTNICA Utilizo en este apartado las categorías de ciudadanía avanzadas por algunos autores para el estudio de la realidad mexicana, en el contexto de la alta movilidad geográfica de grupos de población étnicamente diferenciados, producto, entre otras cosas del proceso de mundialización económica y, específicamente, de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), entre México, Estados Unidos y Canadá, y el fin del apoyo al campo mexicano. En primera instancia, Guillermo de la Peña (1999) propone incorporar la ciudadanía étnica, como una noción que dé cuenta de las transformaciones culturales que ha vivido nuestro país; por el contexto de mundialización en que se encuentra inserto y por los cuestionamientos que ha sufrido el antiguo Estado nacional posrevolucionario por parte del movimiento indígena nacional; significativamente a raíz del levantamiento del EZLN en Chiapas y la firma de los Acuerdos de San Andrés. Para él, la ciudadanía étnica "en su expresión más simple, se refiere al reclamo de mantener una identidad cultural y una organización societal diferenciada dentro de un Estado, el cual a su vez, debe no sólo reconocer, sino proteger y _sancionar jurídicamente tales diferencias" (De la Peña, 1999: 23). Otra visión es la de Neil Harvey, quien opone a la interpretación hegemónica de la ciudadanía mer- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 cantilizada que se quiere imponer como correlato de la globalización económica, la noción de ciudadanía pluriétnica. Para este autor, los indígenas "han vuelto a una reafirmación de sus identidades y prácticas culturales para poder crear un espacio propio dentro de la nación mexicana globalizada" (Harvey, 2002: 15). La organización de las danzas religiosas) de la procesión y de la fiesta en general son elementos que mantienen unidas en un puente simbólico a las comunidades de origen y la ciudad receptora) contribuyendo a reconstruir sus laZ1Js identitarios. Las dos categorías antes apuntadas no son parte de proyectos distintos, antes bien, conforman una lectura de la realidad que apunta a tendencias socialmente observables. Ambas tratan de interpretar el surgimiento, de facto, de una nación heterogénea y un Estado pluricultural, analizando un indicador por demás relevante: el ejercicio de la ciudadanía. Si acaso existe alguna diferencia, ésta se debe a que en el primer caso, se aplica dicha categoría al análisis de la vida de comunidades indígenas en contextos urbanos, y la segunda habla del ejercicio de la ciudadanía por parte de los Pueblos Indios en sus tierras originales. Ambas nociones se complementan. Pero para 85 11 �ÁMBITO Migraciim y desmemoria el análisis del que aquí intento dar cuenta, utilizo la primera para revisar la realidad en el contexto de la urbe regiomontana. Lo que estos autores tratan de establecer es la antinomia existente entre la concepción liberal de los derechos ciudadanos -pensados para naciones culturalmente homogéneas- unificados por el consumo y el mercado, y los derechos de los pueblos indígenas, como entes colectivos, y de los sujetos indios, en lo individual, como ciudadanos de un Estado plural, con características culturales diferenciadas. Vale decir que los reclamos políticos indígenas por la autonorrúa no contemplan una ciudadanía diferenciada en términos de un doble estatuto legal para indígenas y no indígenas, sino el reconocimiento de ciudadanos con características culturales diferentes, dentro del mismo Estado. Bajo la inteligencia de que la ciudadanía culturalmente homogénea, que promulgaba la igualdad de derechos para todos, no la proveyó a los pueblos indígenas. Este proceso <<no consistirá, por lo tanto, en la diferenciación de la ciudadanía, sino en la separación entre ciudadanía y nacionalida,d dominante[ ... ] Por lo tanto, los derechos comunes de ciudadanía, promulgados por el Estado, deben incluir el derecJw a la diferencia de las culturas que lo componem (Villoro, 1999: 99-105). Para Villoro, de lo que se trata entonces, no es de separar la ciudadanía para grupos étnicos distintos, sino hacerla compatible y aceptable para todos los grupos, mayoritarios y minoritarios, reconociendo la existencia de ciudadanos que se identifican como diferentes. Desde esta óptica, los mixtecos y otorrúes, y los grupos de otras etnias aquí no registradas, forman parte del entramado de luchas que, desde la óptica cultural, diversos pueblos originarios en México han trazado para integrarse a un proyecto colectivo y nacional de vida, sin perder en el camino, las diferencias que los caracterizan. La globalización económica condujo a efectos colaterales, no deseados por ella, uno de los cuales se relaciona con las grandes masas de población que, desde los países del 86 ÁMBITO Migración y desmemoria sur, migran hacia las metrópolis de los países dominantes en busca de una mejor vida. Este proceso de "trasnacionalización cultural" (Appadurai, 1997) ha generado transformaciones identitarias y ha hecho crecer la conciencia de pertenencia a grupos sociales subordinados, de los pueblos indígenas propiciando identidades étnicas que trascienden el territorio municipal o comunitario.4 Los indígenas en Monterrey, al trabar contacto con la ciudad, sin perderlo con el terruño, han ampliado su red territorial, constituyendo una nueva noción del territorio, no circunscrito a una sola zona. Esta nueva territorialidad trae aparejado el ejercicio de otro tipo de ciudadanía, que si bien en el caso regiomontano no se encuentra reconocida en las leyes estatales, es vivida cotidianamente por los indígenas que comen, viven y hablan de manera distinta al grueso de la población. Lo que se ha tratado de mostrar en este trabajo es la existencia de ejemplos factuales de ejercer la ciudadanía desde visiones culturales no dominantes; si bien ambos casos de colectividades contienen características que las hacen distintas, los dos convergen en torno a la voluntad decidida de sus miembros de conservar su especificidad cultural o parte de ella; ante la disyuntiva de la supervivencia cultural aplican díversas estrategias acordes con su experiencia histórica y las posibilidades del entorno. Esto no se da sin contradicciones. Los cambios que trae la desterritorialización conllevan también escenarios de ruptura y transformación. Esto es parte de un proceso normal en el que se ven envueltos los sujetos sociales provenientes de culturas distintas, pero dado • Si estas nuevas territorialidades se transformarán en la base de la acción política de los pueblos indios, como miembros de grupos subalternos, construyendo identidades ttansterritoriales que trasciendan las diferencias y el localismo que caracterizan a muchos de ellos, aún no está claro. Yerko Castro (2000: 11-13) ve este derrotero cuando analiza la realidad de la mixteca poblana; para el caso de Monterrey, los otomies han tomado el camino más corto de unirse como un segmento más de las clases populares al FPTyL. TRAYECTORIAS ' AÑO V, NO.12 ' MAYO-AGOSTO 2003 el contexto de subordinación de los indígenas, aquí enfatizamos que la permanencia de rasgos culturales diferenciados es parte de un proyecto histórico de resistencia cultural de los pueblos. Y entre otras formas que adquiere dicho proyecto se encuentra el del ejercicio de la ciudadanía étnica por la población indígena orillada a salir de sus contextos territoriales originarios. En este trabajo partimos de la concepción de que no puede haber un ejercicio pleno de la libertad, sin una identidad y una matriz cultural que le dé sustento. Si no hay reconocimiento y respeto a dicha matriz cultural, no puede haber libertad e igualdad, y por ende no hay lugar para la ciudadanía. La nueva ciudadanía, de la que aquí se ha hablado, da cuenta de la composición multicultural de nuestro país, negada casi desde la fundación del Estado mexicano, aunque esto no se haya traducido en las leyes de manera cabal. El Estado reconoce en el articulo cuarto constitucional la composición pluricultural de la nación, pero se ha hecho poco para reglamentar el respeto y la promoción a dicha composición, si es que puede considerarse válida la aprobación de una ley sobre derechos y cultura indígena, que fue rechazada desde el inicio por los mismos sujetos para los que fue diseñada. En este sentido, sigue siendo válida la postura del EZLN y de la mayor parte de la plataforma de organizaciones y movimientos indígenas del país, de exigir el cumplimiento cabal a lo pactado en los Acuerdos de San Andrés y a la aprobación de la propuesta de ley original planteada por la COCOPA. Esta es la única propuesta que hoy por hoy da cuenta de manera amplia de la composición multicultural de la nación mexicana y establece las bases para cumplir con la deuda moral histórica que se ha contraído con los pueblos indios de México. Los indígenas tienen que sortear mil obstáculos para poder supervivir de manera digna en la urbe; se enfrentan a un contexto de muy poco respeto a las diferencias, de un desconocimiento casi total de la realidad indígena y, en fin, de un clima de intolerancia generalizado. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSTO 2003 La ciudad de Monterrey creció con la mirada puesta en el norte de nuestra frontera y volteó siempre con desdén hacia abajo, al sur. Ahora hemos visto que la proyectada entrada al primer mundo no fue otra cosa que una manifestación de deseos, o privilegio de algunos sectores económico-corporativos. Es necesario que nos veamos en el espejo y, reconociendo nuestra realidad diversa, incluyamos a todos los grupos con sus características de clase, etnia o género en un proyecto de nación común que privilegie el respeto a las diferencias y que afume el propósito explícito de contar con el enorme caudal de riqueza cultural, que entrañan los Pueblos Indios. De otra manera, las propuestas de desarrollo cometerán el error del pasado de estar diseñadas sólo 87 �ÁMBITO MEMORIA VIVA Migración y desmemaria para un sector, ampliando la brecha de por sí existente -parafraseando a Bonfil Batalla- entre el Monterrey profundo y el Monterrey imaginario..., BIBLIOGRAFÍA Appadurai, Arjun (1997), Modernity at /arge. Cultural dimensions ofgwbaJizatüm, Minneapolis: University ofMinnesota Press. Arizpe, Lourdes (1978), Migración, etnicismo y cambio económico, México: El Colegio de México. Castro Neira, Yerko (2000, 23 de noviembre), •Campesinos, indígenas, proletarios o subalternos. La migración internacional y las categorías de acción política•, (pp. 1-15), ponencia presentada al III Congreso Nacional de Sociología del Trabajo, Puebla: Universidad Iberoamericana. De la Peña, Guillermo (1999, primavera), tTerritorio y ciudadanía étnica en la nación globalizada», (pp.13-27), en: Desacatos, Revista de Antropología Social, 1, CIESAS. Dzib Soto, Nicte-ha (2001, noviembre), «Crisis de identidad, discriminación y racismo entre niños y niñas mixtecas en Monterrey», (pp.1-16), ponencia presentada en el Coloquio Mexicano de Cultura Popular Urbana, Monterrey: ConarteJCONACULTA. Farfán, Olimpia, Jorge Castillo e Ismael Femández (2001, sept.dic.), ddentidad y conversión religiosa de los inmigrantes otomíes•, en: Cátedra, Revista de la Facultad de Filosofta y Letras de la UANL, 3, 77-86. García Flores, Raúl (1993), ¡Puro mitote! La música, el canto y la danza entre los chichimecas del Noreste, Monterrey: Fondo Editorial Nuevo Léon. Gutiérrez, Irrna Eugenia (1993), «Desigualdad regional y migración en la huasteca lúdalguense», en: Jesús Ruvalcaba y Graciela Alcalá, Huasteca m.Muuilizaciones campesinas, (pp. 61-74), México: CIESAS. Harvey, Neil (1997), «Efectos de la reforma al articulo 27 en Chiapas: resistencia campesina en la esfera pública neoliberalt, (pp.125-154), en: Sergio Zermeño (coord.), MO'llimientos sociales e identidades rolectivas, México: La Jornada/CIICHUNAM. (2002, agosto), «Globalización, ciudadanía y conflictos por la biodiversidad en Chiapas•, en: Merrwria, 162, 13-18, CEMOS. Nuncio, Abraham (1997), Visión de Monterrey, México: FCE/ UANL, Colección Popular. Rodrigues Brand:i.o, Carlos (1989), «Creencia e identidad. Campo religioso y cambio cultural•, pp. 57-118, Estudios sobre las Culturas Contemporáneas, 7, (III) CUIS-Universidad de Colima. Sánchez, Martha Judith ( 1992), «Espacios y mecanismos de conformación de la identidad étnica en situaciones de alta movilidad territorial. Reflexiones preliminares con rnigrantes zapotecos•, en: José Manuel Valenzuela Arce (coord.), Decadencia y auge de las identidades, (pp.133-148), Tijuana: Colegio de la Frontera Norte, Programa Cultural de las Fronteras. Villoro, Luis (1999), Estado plural, pluralidad de culturas, México: Paidós / UNAM / Facultad de Filosofía y Letras, Biblioteca Iberoamericana de Ensayo. Los sueños no agotados de América Latina Pie"e Salama, entre el optimismo y el drama ESTHELA G UTIÉRREZ GARZA Cuando el peso dramático de los hechos desata el pesimismo de la razón) Pie'n"e Salama) evocando al poeta Valéry) busca su equilibrio en el optimismo de la voluntad y del corazón. Las palabras que aquí publicamos) cruzadas en París con Esthela Gutiérrez Garza) acercan a nuestros lectores a las visiones dolorosas de un continente en el que) por fortuna) no se ha agotado la imaginación. Poseedor de una sensibilidad ligada a sus propios orígenes y a sus vínculos tempranos con el rostro del despojo, el economista francés de cuna egipcia Pierre Sala.ma ha consagrado parte de su vida y todo su taknto al estudio de la, realidad la.tinoamericana, que domina como experto. Autor, entre numerosas obras, de Riqueza y pobreza en América Latina. La fragilidad de las nuevas políticas económicas, se doctoró por la Sorbona de París !tace más de treinta años. Critico del neoliberalismo depredador, de populismos desfasados y de políticas empo&recedoras, el profesor de la, Universidad de París XIII considera que en América Latina es posibl,e vivir de otra manera, más allá de tanta tragedia y tanta desesperanza. 88 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 IMAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 89 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama Fui formado por la guerra de Argelia., pertenezco a una generación un poco mayor y estaba en la Unión de Estudiantes Comunistas de Francia., que abandoné inmediatamente después de ws Acuerdos de Evian -alfinal de la guerra de Argelia- porque ya entonces yo tenía cierta oposición hacia w que era el comunismo oficial. MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama No se puede entenderAmérica Latina sin ker los trabajos de Pierre Salama, desde tu primer libro sobre el subdesarrollo, publicado en la década de los setenta, seguido por muchos otros libros y artículos que en la actualidad analizan la complejidad de la realidad latinoamericana. ¿Dónde nació tu interés por los estudios de los países en vías de desarrollo? Es muy complicado y muy sencillo a la vez. Nací en Egipto, un país llamado subdesarrollado. Una parte de mi familia emigró a América Latina, a Brasil: es el segundo interés. El tercero es que cuando yo me interesé en América Latina era una época en que había una radicalización a lo largo del subcontinente en América Latina. Finalmente, la última razón, y creo que ésta es muy importante: fui asistente de Celso Furtado durante un año, hice mi trabajo de investigación, mi tesis, indirectamente bajo las órdenes de Celso Furtado; más adelante seguí con mis trabajos sobre América Latina también porque había muchos refugiados latinoamericanos en Francia, desgraciadamente, y a estos refugiados, por solidaridad había que ayudarlos. Por otro lado, ellos fueron los que me enseñaron América Latina. Entonces es una conjunción: nací en un país del tercer mundo; una pequeña parte de mi familia todavía está en esos países, en Brasil especialmente; y fui formado a la vez por los militantes políticos refugiados en Francia, entre ellos Celso Furtado, ya que él estaba en Francia como refugiado. Los setenta fueron años muy convulsionados, apenas había pasado el movimiento del 68 en Francia, ¿cuál fue tu experiencia del movimiento del 68? Yo estaba dentro del movimiento, fui formado de hecho por la guerra de Argelia, pertenezco a una generación un poco mayor y estaba en la Unión de Estudiantes Comunistas de Francia, que abandoné inmediatamente después de los Acuerdos de Evian -al final de la guerra de Argelia- porque ya entonces yo tenía cierta oposición hacia lo que era el comunismo oficial. Después como estudiante, en especial con los de ciencia económica, estuve en contacto con personas que todavía estaban en la Unión de Estudiantes Comunistas de Francia, pero que progresivamente fueron expulsados de alú, a los que llamaron en esa época los italianos, un movimiento democrático que buscaba mayor democracia, los que se iban a volver trotskistas y con los maoístas. Rápidamente me acerqué a los trotskistas y en el 67 participé en el nacimiento de las juventudes comunistas revolucionarias, que era un movimiento no todavía trotskista, pero bajo una creciente influencia trotskista. En el 68 me adherí oficialmente a la Liga Comunista y milité directamente, de una manera un poco alocada, con un gran activismo, durante más de diez años. Entonces en el 68 90 TRAYECTORIAS !AÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 estaba yo como militante político fuerte -si puedo decirlo así- por la experiencia que había tenido en la guerra de Argelia. En el 68 milité para la construcción de una organización en las fábricas. No estaba en el sector estudiantil; era maestro pero no estaba en el sector de maestros, sin embargo estaba participando en la construcción de lo que se llamó la base obrera del comunismo revolucionario, y al mismo tiempo, por mi interés en América Latina estaba en la sección internacional de la Liga Comunista. En los años setenta, hablando ya de América Latina, las tesis sobre el desarrollo vi'VÍan un gran debate. Por un lado estaba la teoría de la dependencia impulsada por la izquierda radical o revolucionaria -como se llamaba- que luchaba por el socialismo, inspirados por la revolución cubana;por el otro lado estaba la teoría de la CEPAL, tratando de impulsar reformas que hicieran avanzar las tesis del desarrollo autónomo y el fortalecimiento del mercado interno. Además fue una década de intensas movilizaciones sociales y políticas. Por ejemplo en Chile, Allende había sido derrocado en el 73 pero el Frente Sandinista de Liberación Nacional triunfa y toma el poder en el 79, sin embargo, Pierre, a principios de los ochenta ambas prapuestas teóricas y políticas empiezan a ser reemplazadas en el resto de los países latinoamericanos por la corriente del neoliberalismo. ¿Qué tan importantes fueron para América Latina las propuestas teóricas del neoliberalismo? y ¿existían corrientes de pensamiento neoliberal en América Latina? Pareciera una sorpresa el arribo del neoliberalismo... Es bastante dificil contestar esta pregunta. En los años 60-70 efectivamente se desarrolló la teoría de la dependencia; en sus aspectos radicales y reformistas, eran en mi opinión análisis importantes porque, por un lado mostraban el papel del Estado en el desarrollo, y sobre todo en el aspecto más radical, el papel de las clases sociales en el desarrollo: su papel de alianza de clases o conflicto de clases. Hay que ver que esta fase en los setentas en América Latina es una fase negra, es la fase de las dictaduras para casi todos los países de América Latina, entramos en periodos muy difíciles. Un poco más temprano en Brasil, con el golpe de Estado del 67; una sucesión de golpes en Argentina con el más sangriento ~n el 73 con una represión feroz; en Uruguay por supuesto y en el 73, lo recordarás, en Chile. Estamos entonces en la mayoría de los países -y también podemos hablar de Méxic~, en México no son dictaduras militares o policiacas pero hubo una represión extremadamente feroz en el 68 en la plaza de las Tres Culturas, es una época que no es muy feliz en América Latina y al mismo tiempo es el fin de un ciclo económico que había estado bajo la tesis del desarrollo autónomo -no radical- por soció- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 91 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa/ama Lo que sucedió es que la economía mundial entró en una fase completamente liberal en los ochenta que s.e consolidó en los noventa; el éxito de las primeras medidas de tipo big bang liberales que se tomaron en el 8 7 en México., en 91 en Argentina y en 94 en Brasil legitimó en cierta medida la política liberal., la inflación cesó y el crecimiento volvió a empezar. 92 MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa/,ama logos y economistas, y era una fase de los años cincuenta hasta finales de los años setenta, de crecimiento relativamente sostenido. En los años ochenta ya es una fase contradictoria, se presenta contradictoria a nivel político, es una fase de democratización y eso es algo muy importante. En la mayoría de los países latinoamericanos emerge la democracia y, con la excepción de Chile, aunque en Chile va a empezar a aparecer, es una fase muy importante a nivel político. En el nivel económico es una fase totalmente diferente porque esos países van a tener que pagar su deuda a partir del 82 -agosto del 82, con la moratoria mexicana- con sus propios recursos. Se cerrarán los mercados financieros internacionales y el conjunto de sus economías van a entrar en una situación paradójica: van a estar en crisis económica, una crisis inflacionista muy pronunciada en algunos países -incluyendo México, aunque no hiperinflacionista en México- de desigualdad creciente y del empobrecimiento de una fracción cada vez más importante de la población, en un contexto de fluctuación económica pronunciada y en el conjunto de crisis económica sustancial, en especial y sobre todo en Argentina, un poco menos en México y un poco menos en Brasil. Estamos en una fase en los ochentas en la que, por un lado es la apertura política que se consolida cuando se temía que regresaran los militares, y desde un punto de vista económico es una fase de cierre que marca el agotamiento del antiguo modelo, que había tenido éxito durante treinta años y que había, ahí se ve, la incapacidad del Estado de ir más allá de las contradicciones que tenía, porque el Estado tenía que pagar una deuda monstruosa, creo que la expresión no es fuerte; quiero recordar que el servicio de la deuda fluctuó durante diez años entre 2% y 7% del PIB cuando Keynes, John Maynard Keynes había escrito un librito para protestar violentamente contra el hecho de que se hubiera impuesto en 19 18, en el tratado de Versalles, a Alemania, pagar el 2% de su PIB por lo de la guerra, y John Maynard Keynes decía: va a ser la catástrofe económica, y fue la catástrofe económica para Alemania, entonces ¡imagínate lo que se podía temer en esas transferencias enormes de fondos hacia Estados Unidos y Europa para pagar la deuda! Lo que hubiéramos podido temer por la democracia, pero la democracia a pesar de algunas excepciones no retrocedió, es un punto importante, pero la incapacidad del Estado para resolver sus problemas -porque es un Estado pagado para seguirle el juego al Fondo Monetario Internacional-, todo lo que era su fuerza se volvió su debilidad, se legitimaron las criticas que hicieron los liberales: es porque el Estado está demasiado presente que es ineficaz, que es corrupto; es porque está demasiado presente que el crecimiento es débil, etcétera, etc. Y por consecuencia hay que liberalizar hoy, y abrir todos los TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. 12 !MAYO-AGOSTO 2003 mercados a la competencia internacional. No sólo los mercados externos sino los internos, que el Estado privatice, etc. Y se desarrolló esa corriente liberal, pero era una corriente hberal de Norteamérica, del norte, no de México, sino a la medida del norte, no de América Central, y que tuvo bastante audiencia frente a una intelligenza y una élite económica brasileña, mexicana, que fueron cada vez más a hacer sus estudios a Harvard yYale, etc. Después, lo que sucedió es que la economía mundial entró en una fase completamente liberal en los ochenta que se consolidó en los noventa, y que el éxito de las primeras medidas de tipo big bang liberales que se tomaron en el 87 en México, en 91 en Argentina y en 94 en Brasil, legitimó en cierta medida la política liberal, la inflación cesó y el crecimiento volvió a empezar; la inflación cesó, sí, pero el crecimiento no aumentó mucho y las crisis económicas llegaron. No hay una corriente teórico intelectual liberal en América Latina; hay funcionarios de diferentes ministerios que fueron formados en Harvard, en el MIT y en las universidades americanas, que son profundamente liberales porque fueron formados con el pensamiento único del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. Pero hoy puedo decir que estamos, por la incapacidad de esos economistas de responder a las crisis que tienen esos países, por el costo social que conllevan esas fluctuaciones económicas pronunciadas, ante un agotamiento del modelo neoliberal y como prueba está no sólo la victoria de Lula en las elecciones, el fracaso de De la Rúa en Argentina, sino también como prueba está ahí Brasil: de cuatro candidatos a la elección presidencial, todos estaban a favor de un regreso del Estado en la actividad económica, ninguno de ellos se atrevió a defender el neoliberalismo como se hacía hace cinco años. Ciertamente, hoy por hoy sabemos que en América lAtina el neoliberalismo está ligado al Fondo Monetario Internacional y a 'la crisis de 'la deuda externa,y se manifestó con 'la aplicación de políticas de austeridad en los ochentas. Esta década es conocida o fue definida como 'la década perdida por 'la CEPAL, ¿qué fue lo que perdimos Pierre? Cuando se pierde, se gana. Es extraño decir eso, pero pienso que la crisis siempre es provechosa para alguien. Cuando vemos muy de cerca las estadísticas sobre esos diez años nos damos cuenta de que la crisis de la década perdida fue extremadamente costosa socialmente para el 80% o 90% de la población y en particular para los más pobres. Comparándola con la pérdida de ingresos de las clases medias, los pobres fueron los que pagaron el mayor precio, las capas medias reventaron, se separaron entre las que se empobrecieron y la pequeña fracción que se enriqueció con la financiarización de la vida, de la economía, de las empresas, es decir la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 Hoy puedo decir que estamos., por la incapacidad de esos economistas de responder a las crisis que tienen esos países., por el costo social que conllevan esas fluctuaciones económicas pronunciadas., ant,e un agotamiento del modelo neoliberal. 93 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Saklma Entrevista a Pierre Sal,a:ma riqueza que viene simplemente de la compra de bonos del tesoro, y cuando miramos muy de cerca nos damos cuenta que hay coeficientes de desigualdad -que nosotros los economistas tenemos-, que muestran que crece la desigualdad en esos años de manera absoluta, y no sólo relativa. El 5% -y en especial el 2% de la población más rica- se enriqueció enormemente, iba yo a decir de esa política de la miseria. Entonces es algo que no puede durar demasiado, porque al término del proceso, que se podría llamar de africanización, ni siquiera está en el interés del 2% o 3% que se enriquecieron gracias al empobrecimiento general, que sigue el proceso, porque podrían enriquecerse a un nivel relativo, pero perder dinero en un nivel absoluto. También es lo que explica que hayan estado a favor -incluso los bancos que ganaron mucho dinero con la inflaciónestaban a favor de que el proceso se estabilizara para que se pudieran hacer negocios de una manera normal. Entonces es un juego que fue muy particular, un "juego", un juego como se usa en economía, fue más bien una alquimia. La alquimia consiste en transformar un metal cualquiera en oro; nunca se encontró la fórmula, pero aquí en Latinoamérica han encontrado la fórmula, que era muy simple: los pobres no tienen dólares, hay que pagar la deuda en dólares, entonces hay que emitir bonos del tesoro del Estado -que compró dólares para pagar la deuda- y esos bonos hay que hacerlos muy atractivos y la hiperinflación los vuelve muy atractivos, es decir que los más ricos dan sus dólares en contra de sus bonos que los enriquecen, pero la condición del enriquecimiento es el empobrecimiento de los pobres. La alquimia es que los pobres tenían puros pesos pero gracias a la alquimia, esos pesos se transformaron en dólares que pagaron la deuda y enriquecieron a los más ricos de ese país. Los pobres pagaron la deuda aunque sólo hubiera habido pesos, y eso es un proceso muy complejo de situación de crisis económica inflacionista y recesiva. ¿Podríamos entonces decir que lo que se conoce como la crisis de kz deuda externa enAmérica lAtina corresponde a un nuevo desarrollo del capital financiero internacional en los ochenta? Sinceramente no lo sé, no pienso que en esos términos deba analizarse el problema, lo único que se puede decir, según me parece, es que para los años ochenta los países en vías de desarrollo en Latinoamérica financiaron en parte el desarrollo de los países desarrollados, eso es lo que se puede decir. Las transferencias netas de recursos se dieron de América Latina hacia los Estados europeos y Norteamérica, es lo único que se puede decir. Pero por otro lado también se puede decir que el hecho de que estas economías latinoamericanas estuvieran en una profunda crisis, significaba para Estados Unidos y Europa oportunidades malogradas, 94 TRAYECTORIAS j AÑO V, NO. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 oportunidades perdidas de invertir en esos países y ganar dinero, de exportar mercancías y ganar dinero. Era entonces por un lado positivo: había transferencias para ellos, pero era negativo desde el punto de vista de las oportunidades perdidas. Estados Unidos también tenía interés en que la crisis provocada por el pago de la deuda cesara, y no sólo desde un punto de vista económico sino social. Recuerdo que todas las propuestas "generosas" que se hicieron para el pago de la deuda -pienso en el Plan Brady etc.-, siempre se hicieron después de levantamientos. Los levantamientos en Venezuela en especial; en lo que concierne a México, es un hecho que si la crisis se hubiera prolongado, hubiera habido un éxodo bastante masivo de mexicanos hacia Estados Unidos -de mexicanos pobres, no sólo de ingenieros mexicanos, y Estados Unidos no deseaba recibir ese éxodo. Entonces pienso que es algo relativamente paradójico. Quisiera subrayar una cosa interesante en estos problemas de transferencia: creo que los bancos lograron la proeza de recibir mucho dinero de parte de esos países; no fueron pagados íntegramente ya que, aunque pagaron los intereses, no pagaron el principal, entonces siguen endeudados, un poco como en los sistemas de la Edad Media que se llamaba la deuda eterna, en que uno pagaba su deuda pero seguía endeudado. En 1990-1995 hay una deuda igual de importante, o más bien, más importante y que no ha dejado de crecer. Si quisiéramos hacer un paralelo un poco atrevido podríamos decir que en los ochenta es el financiamiento de los países desarrollados por los países de las economías emergentes; no hablo de África, hablo esencialmente de América Latina, y en los noventa es el financiamiento de las pensiones de los norteamericanos viejos por el sistema de valores europeo, pero también latinoamericano. Es decir, las bolsas latinoamericanas -y sobre todo las bolsas europeas- le permitieron a Estados Unidos financiar más fácilmente a sus pensionados hasta la crisis de las bolsas de hace dos años ( 1998-1999). Es un financiamiento muy extraño y es algo bastante ubuesco donde los pobres mexicanos y los europeos menos pobres -si puedo decirlo así- financian las pensiones de los viejos norteamericanos, hasta que revienta la burbuja de los mercados financieros. Entonces creo que se puede decir que hay movimiento pero no se puede decir que corresponda a un modelo de desarrollo. Pienso que hay problemas que se presentan, pero sin más, hay correspondencias, ventajas y desventajas. Los pobres fueron "los que pagaron el mayor precio, l,as capas medias reventaron, se separaron entre l,as que se empobrecieron y l,a pequeña fracción que se enriqueció con l,a financiarización de l,a vida, de l,a economía, de l,as empresas. Sin embargo, el desarrollo del capital financiero internacional ha generado estas situaciones distintas en cada época pero que se marcan, que se representan en América lAtina como la consolidación de nuevos obstáculos al desarrollo de los países kztinoamericanos. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MA\'0-AGOSTO 2003 95 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama Entrevista a Pierre Salama Si hablamos de hoy -los años entre 1990 y 2000-, es evidente y creo que para regresar a una respuesta a las primeras preguntas eso explica la victoria de Lula en parte, y explica el agotamiento del modelo neoliberal. Brasil es un país en el que el neoliberalismo tuvo el menor efecto negativo. Tal vez puede parecer extraño lo que digo aquí, pero el balance de Fernando Enrique Cardoso no es horrible, no es tan horrible por ejemplo como .Argentina; no es bueno, pero no es horrible, hubo avances en materia de pobreza, salud, educación y sin embargo el pueblo rechazó completamente este modelo. Creo que esta es una lección, y una lección importante, ¿por qué?, porque estamos en presencia de la liberalización del conjunto de los mercados, de un sistema que se ha vuelto totalmente barroco desde mi punto de vista. Esas economías no pueden funcionar más que si encuentran a alguíen que les preste, es decir, tienen una necesidad de financiamiento bastante considerable. Mucho más considerable que en el pasado, ya que no sólo hay que pagar el servicio de la deuda que sigue aumentando, y el principal, sino que debido a la internacionalización creciente de los capitales también hay que pagar los dividendos (de bonos y acciones). Los dividendos y los beneficios que están repatriados. Todo eso hay que pagarlo en dólares, también hay que pagar porque hay una apertura importante del comercio internacional: en quince años, en México las exportaciones se multiplicaron por cinco, por tres en Argentina y por dos en Brasil; hay más servicio de transporte y de seguros, todo eso se· paga en dólares y se paga masivamente. Entonces tenemos una necesidad de financiamiento cada vez más considerable. Es cierto que, hablando técnicamente, la balanza comercial se ha enderezado y se ha vuelto hasta positiva -en especial en Brasil hoy, para dar un ejemplo concreto-, pero está ligado a la modernización del aparato industrial, y también al hecho de que estas economías están en baja coyuntura, entonces muestran superávit comerciales pero éstos son insuficientes para pagar el servicio de la deuda y demás pagos antes mencionados. Estamos en una situación en la cual, para que esto funcione tiene que llegar dinero fresco; el dinero fresco llega solamente si tiene que llegar. Hay dos condiciones: la primera es que en los países del centro todo funcione bien, la segunda condición -y es considerable- es que en Brasil, en México y todos esos países también las cosas estén bien. Pero no siempre es el caso. Hoy concretamente hay una crisis en el centro, una recesión bastante profunda en Europa, Japón y Estados Unidos, que se paga muy fuertemente, no sólo al nivel comercial, sino en la posibilidad de esos países de mandar inversiones extranjeras directas, capitales fluctuantes o especulativos, y tratan de mandar dinero para comprar acciones en mercados completamente desfondados. Entonces hay un problema: del lado de 96 TRAYECTORIAS ¡AÑo v, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 México y de esos países con economías en recesión, aunque las inversiones quisieran venir, por supuesto que dudan en llegar a los países donde hay una recesión económica, y tal vez mañana, un riesgo cambiario. Entonces el obstáculo es que hay una espada de Damodes financiera que está sobre el crecimiento de esos países: esta espada se llama economía de casino, que funciona como un casino, en la cual la dominante financiera es tan importante. La primera pregunta que se hace un ministro de finanzas que llega es: tengo que encontrar 50 mil millones de dólares en quince días. Si no se rompe este mecanismo, es casi imposible pensar en una política económica a largo plazo, una política social a largo plazo que pueda aliviar la pobreza y dar bases sanas de desarrollo al país. Hay obstáculos tan grandes de tipo financiero que, en mi opinión, estamos frente a un agotamiento de este modelo. Pero ese agotamiento viene de la conjunción de la aplicación de ese modelo en esos países, y de la crisis económica que conocen los países del centro. Que es una crisis económica para tomar el caso de México, que es flagrante-, no solamente en el nivel financiero sino también en el comercial. Hay que ver el número de trabajadores despedidos en la frontera en las fábricas tipo maquiladoras. Entonces Pierre, si recordamos el planteamiento de las teorías del desarrollo en América Latina, en las que la tesis central es la forma de inserción de 'los paises latinoamericanos en la economía mundial, y ante el agotamiento del modelo neoliberal de la década de 'los ochenta y los noventa que tú acabas de explicar que ya existe en esta etapa conocida como g'/obalización económica, yo me pregunto ¿la inserción de 'los paises latinoamericanos puede ser diferente a la que se ha estado planteando? Pienso que sí, y yo no soy el único. Éramos muy poquitos, y a decir verdad se burlaron mucho de nosotros cuando decíamos: hay otra manera de hacer la economía, hace algunos años. Pero hoy con el fracaso del neoliberalismo, son cada vez más numerosos los economistas que dicen que debe haber otra solución. Y como prueba de ello está el último libro de Stiglitz, premio Nóbel y antiguo jefe economista del Banco Mundial. También los trabajos de Robert Wade, Danny Rodrick, y tantos economistas de hoy y de la joven generación que está emergiendo, en especial en los países asiáticos como Jomo K. S., aunque Singh es un poco mayor. Son una serie de economistas que quieren subrayar una cosa: cuando se ve la crisis de 97, 98 tan profunda, los países que salieron más rápidamente de la crisis son los que no siguíeron las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional sino que siguíeron una política exactamente a la inversa de Ía que sugería el Fondo. Está el ejemplo de Malasia, pero también el ejemplo de China. Aquí son políticas que jugaron sobre la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 97 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama Podríamos decir que los ochentas es el financiamiento de los países desarrollados por los países de las economías emergentes; no hablo de África., hablo esencialmente de América Latina., y en los noventas es el financiamiento de las pensiones de los norteamericanos viejos., por el sistema de valores eurvpeo., pero también latinoamericano. 98 MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama demanda más que sobre la oferta, que trataron de aumentar la demanda para salir de la crisis; entonces son políticas keynesianas, en el caso de economías abiertas. Lo que resulta de las reflexiones de muchos economistas es que primero, en el movimiento de capitales no se puede dejar que haga la ley como él quiere, hay que pensar en un control de los movimientos de capitales, y los economistas muestran hoy en día que el control de los movimientos de capitales es lo que permitirá mañana a estos capitales llegar; eso contrariamente a lo que dicen los liberales, que piensan que eso los va a espantar. Decías que en el sudeste asiático había habido una crisis financiera pero solamente ha habido una; en América Latina ya llevamos tres: México en el 94, Brasil en 1999 y Argentina en el 2001. ¿Cuáles son 'los elementos comunes que identifican a estas crisis? porque todos son países que han aplicado las políticas del Fondo Monetario Internacional. Creo que la crisis financiera en Asia es muy diferente de la crisis financiera en América Latina, incluyendo la de 98. La crisis financiera que se desarrolló en varios países, Argentina y Brasil, no tanto en México, un poquito pero no mucho, pienso que es muy diferente de la que tuvo lugar en Corea del Sur o en Tailandia o en Malasia. ¿Por qué? Como dijimos, en América Latina es un problema del modo de inserción en la economía mundial, que da a la dominante financiera un papel muy importante. Es decir, esos países siempre están buscando dinero y tienen que encontrarlo; entonces en América Latina la variable de ajuste -como se le llamamás importante ha sido la tasa de interés; cuando no llega el dinero se sube la tasa de interés y generalmente al subir dicha tasa, se precipita la recesión. En Asia fue algo diferente, eran economías mucho menos rentistas que las economías latinoamericanas. Tomemos como ejemplo el esfuerzo de inversión. El porcentaje de inversión sobre el producto en América Latina es de alrededor del 20%, 18%, 22%, mientras que en Asia era del 35%. En Asia es una tasa del 35%, las economías asiáticas eran economías no de tipo casino, de tipo rentista sino economías muy "industrializadoras" o "industrializantes" y la mejor prueba de ello es que desde hace treinta o cuarenta años las tasas de crecimiento han sido de 8% al año, lo que no era el caso en las economías latinoamericanas. Estamos ante dos casos totalmente diferentes. Lo que hay en común es que esas economías tuvieron necesidad de recursos que vinieran del extranjero, y sobre todo necesitaron de estos recursos a favor de la liberalización que tuvo lugar a mediados de los noventas y en el 95; que desregularon completamente el sistema bancario que estaba anteriormente protegido, y se multiplicaron préstamos, por razones es- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 'MAYO-AGOSTO 2003 peculativas por un lado, o simplemente las grandes empresas buscaron pedir prestado dinero para, de cierto modo, al presentar proyectos de inversión, poder pagar sus deudas anteriores. Entonces las deudas se acumularon, pero se acumularon para actividades, diríamos, de sobreinversión. Es una huída en la inversión que produjo un endeudamiento masivo y consecuentemente una fragilización de los bancos y también una fragilización de las pequeñas empresas, lo que se podría llamar en el lenguaje marxista clásico una crisis de sobreproducción con su faceta financiera. Son las economías que estaban más degradadas las que cayeron más fácilmente y hubo un proceso de contagio; las economías más sólidas como Taiwán, por ejemplo, no conocieron una gran crisis económica y tampoco Singapur. Sin embargo Corea y sobre todo Malasia, Tailandia e Indonesia, tuvieron una crisis relativamente importante, es una crisis de otra naturaleza, una crisis de sobreproducción y de endeudamiento; de endeudamiento continuo para poder pagar, de hecho, los pagos de la deuda. Es lo que un comerciante llamaría faire de la cavalerie una expresión en francés, es decir vivir siempre para pagar las deudas, continuamente con nuevos préstamos. Eso es lo que sucedió en Asia. En América Latina estábamos frente a un caso muy diferente. Es un caso donde hay necesidades de financiamiento, mas no hay las capacidades de financiamiento. Son razones estrictamente financieras, no son razones productivas en América Latina las que explican la crisis económica. La mejor prueba es Argentina y también México, en la medida en que se pudo beneficiar del crecimiento muy fuerte de Estados Unidos y de esa manera arreglar sus dificultades y terminar así con sus problemas en esa época -estoy hablando del 98-, satisfaciendo sus necesidades de financiamiento sin grandes dificultades. No había dificultades por el lado de la industria, no había dificultades por el lado de servicios, no había dificultades por el lado de la agricultura, a diferencia de lo que sucedió en Asia, donde la crisis significaba que había que reestructurar los aparatos productivos, que es lo que se está haciendo; hubo un costo social bastante importante, mientras que en América Latina lo que era "necesario", en la lógica de ese modelo, era una fuerte devaluación. Que es lo que ocurrió en Brasil y lo que le permitió salir de la crisis bastante rápido, lo que no fue el caso de Argentina, porque en Argentina no podían devaluar. ¿Entonces 'los países de América Latina pueden retomar el crecimiento? No creo, no creo que se pueda decir que van a retomar el crecimiento en los dos años ;iguientes, salvo si cambian su modo de inserción. Brasil, para retomar el crecimiento debe redinamizar su mercado interno; hoy TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MA\'0-AGOSTO 2003 Hoy con el fracaso del neoliberalismo., son cada vez más numerosos los economistas que dicen que debe haber otra solución. Y como prueba de ello está el último libro de Stiglitz., premio Nóbel y antiguo jefe economista del Banco Mundial. También los trabajos de Robert Wbde., Danny Rodrick ... 99 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sal,ama MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama es posible por la llegada de Lula y habrá tal vez una redistribución de los ingresos. Pero pienso que en la lógica actual de esos modelos el repunte del crecimiento no es para mañana. Voy a tomar el caso de México porque es muy claro. Si el crecimiento repunta en Estados Unidos de una manera viva, muy fuerte, es posible que México se beneficie de ello, por lo menos su lado más exportador, pero ¿acaso el crecimiento va a repuntar en Estados Unidos como sucedió en épocas de Clinton? Me siento bastante escéptico al respecto, por lo menos en el corto plazo. Entonces tengo la impresión de que estamos actualmente en una fase de tanta dependencia en estas economías, a nivel comercial para México o a nivel financiero también para México y para Brasil, que me parece que las restricciones debidas a este modo de inserción son tan fuertes que no creo que podamos esperar un crecimiento. Es algo trágico decir eso, pero es trágico constatar que desde hace dos años estos países están en crisis, y en algunos casos en crisis extremadamente fuertes como es el caso de Argentina, y también está por supuesto Venezuela. Pero Venezuela es un caso aparte. De todos modos, algo que se está dando en la historia de América Latina es que la población está desgastada, cansada, agotada por la aplicación de estas políticas. Lula es un ejemplo, pero también en Venezuela, el triunfo de Hugo Chávez es otro ejemplo. En Perú con Alejandro Toledo. El problema son los nuevos, /.os presidentes que llegan y su nueva coalición de fuerzas. ¿Qué es lo que tienen que hacer, qué es lo que se está planteando en el debate intelectual, en el campo de la teoría del desarrollo en América Latina hoy, qué alternativa hay? Esto no sólo se sitúa a nivel económico, sino también en el nivel de lo político. Hay encuestas que han mostrado que la población está muy pesimista en las economías latinoamericanas, muy pesimista. Y todavía es más pesimista cuando se les hace la misma pregunta sobre el futuro, cuando se les hace la pregunta: ¿Acaso el futuro será mejor para sus hijos que lo que ustedes han conocido? y ahí es todavía más negativa. Los adultos no sólo piensan que el futuro va a ser aún más negativo, sino que el futuro de sus hijos será aún peor que el futuro que tienen ellos ahora. Hay mucha desesperanza hacia los partidos políticos y hacia los sindicatos. Es una situación trágica. El aspecto positivo es que la democracia está sólida o se ha consolidado, no hay ningún regreso de dictaduras y creo que eso es muy importante; también se puede decir aunque en una menor medida, que hubo la capacidad de que se dé una alternancia política en México y creo que es algo valioso. Entonces esta es la percepción del mundo por parte de la gente y no es integralmente negra. Creo que lo que espera mucha gente es obviamente una inserción diferente. Creo que no necesariamente es el discurso de los economistas, pero piensan que es posible vivir de otra manera, darle más lugar al mercado interior, que haya redistribución de los ingresos, que sea menos desigual a sus salarios. Creo que eso es lo que esperan y no está muy bien formulado, no saben si es utópico o no, pero lo que ellos piensan que no es utópico, es que la democracia no ocurre de arriba para abajo sino de abajo para arriba. Es el ejemplo de Lula, a saber, la democracia participativa: hay consultas con la gente, no se les consulta sólo cada cuatro años o cada seis años, sino que hay asambleas populares en el barrio etc., de manera que las personas puedan organizarse y expresarse si lo necesitan. Por ejemplo en tal o cual barrio, que si necesitan que la banqueta esté más amplia o esté más pequeña, que si hay que reparar algo; cosas muy sencillas que no necesariamente requieren de mucho dinero pero que permiten cambiar el modo de vida de las personas. Que éstas puedan decir sus necesidades, que estas necesidades puedan revelarse y que consecuentemente se puedan construir escuelas donde se requieren, guarderías donde son necesarias, etc. Esta es la primera cosa que esperan: una democracia más real. La segunda cosa es que el gobierno, o por lo menos las autoridades políticas o los sindicatos, sean menos corruptos y creo que hoy se dibuja algo de esa índole. El Partido del Trabajo (en Brasil) por ejemplo: la reputación del PT en la administración de sus alcaldías es de una administración de no corrupción. No aceptan mordidas y no se dejan influir por los que tienen interés en ganar los concursos, por ejemplo. Creo entonces que esta dimensión de la corrupción es importante, hay un rechazo hacia la corrupción. Un partido político que sea capaz de asumir la limpieza en sus acciones, creo que ese partido tiene un porvenir. Los que siguen con las viejas prácticas que consisten en aceptar la corrupción para hacer clientelismo, son los partidos de ayer y lo que la gente exige - para usar una expresión liberal, que no es mala- es un buen gobierno, es decir, un gobierno mucho más transparente. Esto creo que no es algo que cueste mucho dinero pero que puede producir la adhesión de la gente, y si hay adhesión de la gente, hay consideración de la gente, y si hay consideración a la gente creo que a partir de ese momento hacemos de ellos ciudadanos políticos y ya no marginados. Si el crecimiento repunta en Estados Unidos de una manera viva, muy fuerte, es posibk que México se beneficie de ello, por lo menos su la,do más exportador, pero ¿acaso el crecimiento va a repuntar en Estados Unidos como sucedió en épocas de Clinton? Me siento bastante escéptico al respecto ... Con una sociedad que se encuentre en una situación como la que tú señalas, de todas maneras se tienen que tomar medidas de política económica para evitar la dependencia de estos flujos de capital financiero; poner quizá límites al pago del servicio de la deuda externa, que constituye TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 101 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sal,ama MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sal,ama también un obstáculo al crecimiento, y obtener recursos que permitan verdaderamente reactivar la inversión productiva y poder crear un mercado interno. Porque la capacidad productiva en estos países existe y ... Para los países que son prácticamente continentales, como México que es muy grande -México es el país que más se ha abierto en los últimos quince, veinte años en América Latina, es un país casi continental, es un país con cien millones de personas, es algo gigantesco-; como Brasil, donde hay casi ciento setenta millones, para economías de esas dimensiones el mercado interior es muy importante. Decir: estamos a favor del mercado interior no significa decir estamos en contra del mercado exterior, decir que estamos a favor del mercado interno es estar a favor, primero por razones morales, por razones de equidad y estamos en contra de las desigualdades tan fuertes como las que existen, estamos a favor de una redistribución de los ingresos; significa que las capas más ricas pagan impuestos en una cantidad incluso superior o igual por lo menos a lo que pagan en Europa, incluso como en Inglaterra o en Estados Unidos, lo cual no es el caso. Esto permitiría liberar recursos para ayudar a los pobres, para darles pensiones, un sistema de salud, mejorar las carreteras, hacer escuelas, darles subsidios, y por lo tanto impulsar el mercado interno. Tendríamos un sistema de cobertura que podría empezar a dar frutos. Pero limitar el pago de la deuda no es exactamente lo apropiado. Lo entiendo para los países menos avanzados, pero para los países más avanzados como México u otros, pienso que hay que exigir, hay que hacer una coalición. Las economías de esos países tienen que ponerse de acuerdo y exigir otras reglas de funcionamiento de parte del Fondo Monetario Internacional. Lo que pasó en Puerto Alegre, en Seattle, es algo que tal vez empuje mañana a estos organismos internacionales a ver los problemas de otra manera. Creo que esto es muy importante, no es tanto el pago de la deuda; muy bien podríamos decir: vamos a pagar la deuda si tenemos una cierta tasa de crecimiento asegurado, pagamos la deuda sólo si tenemos esto o aquello, sólo si las políticas sociales pueden ser aumentadas, pagamos la deuda en la medida de nuestras posibilidades. Entonces no se trata de pagar o no pagar la deuda, sino que se trata sobre todo de evitar la fuga de capitales, los capitales especulativos, golondrinos como se dice tan bonito en español [Pierre Salama lo dice en español), que pueden tener efectos tan nefastos sobre la vida de la gente. Hay que hacer como hizo Chile, como lo hizo también Malasia, tener un control de los capitales. Simplemente qué pactos establecer para que los capitales no se vayan así nomás; hay que prohibir que se puedan pagar tasas de interés absolutamente escandalosas, usureras. Pienso por ejemplo en Argentina: cuando quiere pedir prestado dinero al extranjero tiene que pa102 TRAYECTORIAS jAÑo v, N0.12 jMAYO-AGOSTo 2003 gar cuatro mil puntos, o sea son tasas de interés de un 45% ¿cómo quiere usted que haya un sistema financiero que resista eso? ¡A 45% por año! ¡En Brasil debe ser como 20% a 25%! ¿Cómo podemos imaginar que una economía funcione con tasas usureras de este tipo? Las instituciones internacionales deben prohibir esto, deben decir: más allá de 12%, de 13%, paramos, negociamos, y se obtienen los capitales de alguna u otra manera. Estas son nuevas reglas de funcionamiento que tal vez permitan mañana conocer menos dificultades. No digo que esto sea algo revolucionario, es revolucionario solamente dado el grado de conservadurismo de los demás, tomando en cuenta el grado de conservadurismo de los demás se puede decir que es revolucionario, pero son medidas muy socialdemócratas que son mínimas, que corresponden a un mínimo de ética. Porque hay que pensar que un hombre, rico o pobre, tiene el derecho de respirar el mismo aire, y esto, creo que muchos latinoamericanos que son parte del 20% o 10% de los más ricos, no lo aceptan. Pienso, y lamento decir esto, que tienen un comportamiento de depredadores: mandan su dinero a Estados Unidos, mandan a sus hijos a estudiar a Estados Unidos, cuando están enfermos van a los hospitales de Estados Unidos, olvidando que todo eso se paga con el sudor de los más pobres. A mí eso me impresiona, me causa mucho disgusto. Y no tanto porque vayan a Estados Unidos, sino porque siempre esto ocurre en detrimento de los más pobres. Si eso sucediera no en detrimento de los más pobres, sino que todo mundo se estuviera enriqueciendo y que los más ricos fueran a Estados Unidos, por qué no. Pero no estamos en un proceso de ese tipo, estamos en un proceso en el que eso implica un empobrecimiento de los más pobres, y hay que reflexionar mucho sobre una cosa: América Latina ha sido incapaz de resolver la pobreza desde hace veinte años. Hay que ser claros: no lo logró, a pesar del final de la inflación, América Latina no ha sido capaz de resolver eso, y hay que interrogarse al respecto. Con Lula, con el triunfo de Lula en Brasil se abren expectativas de encontrar nuevos caminos para el desarrollo de América Latina... (Sí, una apertura estrecha, dice Pierre Salama). 10 me pregunto, ¿existen los elementos teóricos suficientes en América Latina para pensar en la construcción de una alternativa a la política económica que pueda ser un marco de referencia para el surgimiento de estos nuevos gobiernos? ¿Se está abriendo un nuevo ciclo de gobiernos en América Latina? Muy sinceramente, la respuesta ya no está a nivel de la economía sino en el nivel político. En el nivel de la economía existe: creo que hay jóvenes generaciones -como lo decía hace rato- que piensan la economía de otra TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 El aspecto positivo es que la, democracia está sólida o se ha consolidado, no hay ningún regreso de dictaduras y creo que eso es muy importantej también se puede decir aunque en una menor medida, que hubo la, capacidad de que se dé una alternancia política en México y creo que es algo valioso. 103 �MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Salama MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa"/ama manera, que tienen imaginación, que no piensan únicamente en términos del Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional, estoy absolutamente seguro de eso y estoy seguro de que existen esas posibilidades. Hay varios escenarios, hay que ver a otro lado, tener imaginación es ver hacia otros lados. Por ejemplo cómo se desarrolló China, podemos ver cómo se desarrollan Malasia, Singapur, Tailandia, Corea del Sur y ahí vemos que cada vez hay posibilidades diferentes, y aun si mirarnos América Latina, lo que sucede en Chile no es exactamente lo mismo que sucede en Brasil a nivel de las políticas económicas. Entonces existen alternativas y otras posibilidades para cambiar de ruta, es posible dinamizar tanto el mercado interno como el mercado externo, pero lo que es importante hoy es la dimensión política; la dimensión política es la más dificil, porque la pregunta es saber si Lula tendrá la posibilidad de llevar a cabo su política. Los 5% más ricos, más los mercados financieros internacionales -o sea los que tienen la posibilidad de jugar con la moneda como lo han hecho estos últimos tiempos-, son intereses particulares. Ellos no tienen los intereses de Lula, y hacen todo para que Lula no pueda llevar a cabo su política e incluso están dispuestos a llevar a cabo una política del desastre. En Francia también lo tuvimos con Miterrand, con Fran~ois Miterrand tuvimos gente que sacó su dinero, que lo hicieron huir del país pensando: llegó Miterrand, ¡ya llegó otro Stalin! También tuvimos eso y tuvimos la especulación, tuvimos el franco que se devaluó, que se hundió. El problema es cómo administrar, cómo gestionar esta presión, esta presión son intereses contrarios y puestos en práctica. Estos intereses contrarios, por una parte de los mercados financieros internacionales, y del 5% o el 3% de los hombres más ricos de esos países, que tratarán que Lula no pueda llevar a cabo su política y tratarán de asustarlo -es lo que sucedió con Chávez- y no quiero decir con esto que estoy a favor de Chávez, pienso que Chávez es un populista que hizo muchas tonterías pero una gran fracción de los que pudieran haber seguido estando a favor de Chávez, hoy en día ya no están a favor de él. No sólo los más pobres están a favor de Chávez sino que una parte de las clases medias estuvieron también a favor de él, y hubieran podido apoyar medidas que hubiera tomado Chávez, pero fueron tomadas de una manera populista muy clásica, y muy a la antigua para América Latina, lo que facilitó la ruta hacia el desastre. Facilitó la especulación de los más ricos, y los más ricos digamos que cavaron la tumba, y dijeron: miren en qué posición nos ha puesto Chávez. Es un poco eso lo que los mercados financieros internacionales han tratado de hacer en Brasil, especulando muy fuertemente sobre la mone104 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 da cuando la situación económica no estaba muy buena. Pero tampoco estaba en el punto del desastre, para que la moneda nacional perdiera a ese punto su valor como lo ha hecho en los últimos tiempos. Entonces mi respuesta está más bien en el nivel político: cómo Lula será capaz de gestionar esas presiones, de administrarlas, qué tan capaz será de administrar su relación con Estados Unidos, qué tan capaz será de gestionarla con Europa para balancear el poder de América del Norte, y también qué tan capaz será él de gestionar sus relaciones con las masas si las masas se movilizan. Y si quieren estas masas obtener ya algunas cosas, él les dirá que hay que esperar. ¿Cómo va a funcionar eso? ¿Cómo se va a llevar a cabo? Es entonces mucho más un problema político y no tanto un problema de tecnicidad económica, sino más bien un problema de tecnicidad política. ~ Por último Pierre, ¿no crees que se abre una posibilidad muy buena para América latina de que estos acuerdos políticos puedan lograrse en la medida en que los países en desarrollo -Europa, Estados Unidos- tienen en el corto plazo una recesión? Entonces preocuparse por el mercado interno ya no es solamente una necesidad moral o ética sino económica también. Absolutamente. De todas maneras hemos observado -y es una cosa optimista- que cuando las economías del centro están en crisis -y aquí me voy a poner muy "cepaliano"- es cuando existen más márgenes de libertades para los países de la periferia. Eso es lo que han descubierto los teóricos de la CEPAL y de la teoría de la dependencia, como cité algunos nombres entre los cuales está el de Celso Furtado. Tal vez sea la única nota de optimismo que nos queda. Es cierto que hoy en día la recesión que existe abre algunos márgenes, algunas posibilidades, pero es cierto también que la recesión financiera, por otro lado, produce presiones nuevas. La caída de las bolsas hoy en día hace que aun cuando uno no tenga ganas de especular, si uno no quiere -por razones políticas especular por ejemplo contra Lula-, para un especulador internacional, retirar sus capitales de tal o cual país porque él tiene necesidad de liquidez puede ser una cuestión vital; no es necesariamente lo que sucede en México, lo que sucede en Brasil o en Argentina, lo que se vuelve la razón de su acción, sino lo que ocurre en su propio país. Y en su propio país es la caída de las bolsas, la caída de las bolsas europeas, la caída de las bolsas de América del Norte, que hace que efectivamente algunos fondos de pensiones, algunas de las grandes empresas necesiten liquidez y estén dispuestas a vender -y vender a cualquier precio- y eso es trágico. En ese sentido yo decía hace rato que la crisis no sólo es la crisis de esos países, sino tam- TRAYECTORIAS I AÑO Y, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 105 �_. EL TRAYECTO DE LOS DIAS MEMORIA VIVA Entrevista a Pierre Sa'/ama Por quién doblan las palabras bién la crisis que existe en las economias del centro. Y esa crisis multiplica por diez los fenómenos, multiplica por diez las dificultades en las necesidades y capacidades de financiamiento. Otra vez, no es porque uno quiera que gane la izquierda, sino son mucho más también los resultados de una situación económica extremadamente dificil en esos países. -&,, El discurso de la dominación en la guerra de Irak MARIO NIEVES París, noviembre de 2002 L AS PALABRAS PERDIDAS Incómoda ironía: en el mismo sitio donde los sumerios inventaron la escritura, cincuenta siglos después las palabras han sido inútiles para evitar la destrucción. Si es cierto que las palabras son lo único que tenemos, sin ellas peligra todo cuanto nos ayudaron a fundar. Alienta saber cuánto debe el hombre a las palabras, o cuánto a la libertad, pero perturba que una cultura venida desde el nacimiento de los tiempos contados por la escritura haya sido castigada frente a la impotencia, la confusión e, incluso, la complicidad de la palabra. La guerra de lrak reactualiza ciertos debates en el terreno de la comunicación. A falta de virtudes mesiánicas que nunca tuvo, Saddam Hussein también apeló a las palabras para arrastrar a sus fieles. Hoy se recuerda con incertidumbre aquella "madre de todas las batallas", metáfora de su inspiración reproducida por casi todos los diarios del mundo que se deshizo como suspiro de novela de caballería. Hussein jugó con las palabras también cuando prometió una guerra santa- y cuando fabuló con ellas ejércitos suicidas, murallas homéricas abrazando Bag- 106 TRAYECTORIAS AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 dad, guerreros espartanos y, sobre todo, la hipérbole de cinco millones de iraquíes dispuestos a inmolarse por Saddam Hussein que es como decir cinco millones de corderos dispuestos a inmolarse sin sentido. Crónicas periodísticas fechadas en lrak durante los primeros días de la guerra contaban cómo los parroquianos del céntrico café Al Zahawi, uno de los sitios preferidos de la intelectualidad de Bagdad, aún lo frecuentaban para charlar sobre el "penoso destino" que aguardaba a los aliados. Con los tanques a la puerta de Bagdad, todavía se escuchaban relatos heroicos de cómo los marines eran "degollados" en su intento de tomar el aeropuerto, mientras otros cuestionaban el "alboroto mediático" montado por los invasores "para dar la impresión de que están ganando la guerra". Avanzada la invasión, anacrónicos planos de un video difundido por Al Jazeera mostraron al patriarca, en medio de una ciudad ya en ruinas, dejándose besar las manos por un coro de fervorosos bagdadíes, imágenes que contaban la serenísima presencia de un hombre que no quería morir y constituirían el colofón de una calculada escaramuza de palabras que se empeñó en construir mediante declaraciones oficiales una idea finalmente hipócrita de la resistencia y la inmortalidad. Desde entonces no se supo más. La voz de Saddam calló a la vez que cayeron las estatuas mudas, decapitadas, silenciosas, de un hombre que, paradójicamente, no supo respetar o no pudo hacer cumplir una sola de sus palabras. 107 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Por quién dob'lan '/as palabras LA VERDAD INMANENTE En un artículo publicado por The New York Times en 1991 a propósito de la campaña de Bush contra el terrorismo, Donald Rumsfeld (1991) asegura que "en esta guerra la primera victoria será decir la verdad". Pueril juego de palabras para invertir el sentido de aquel .muy citado axioma de los tiempos del asesinato del príncipe de Sarajevo: cuando se declara una guerra, la primera víctima es la verdad. Dos años después en Bagdad no hubo una victoria sino graves quebrantos. Y a las verdades se las tragó la guerra. El propio secretario de Defensa se molestó cuando algunas de esas dificiles verdades comenzaron a difundirse en forma de imágenes reconocibles: prisioneros, cadáveres y errores norteamericanos; devastación de valiosos patrimonios culturales de la humanidad por los misiles o por la indolencia de los americanos; víctimas civiles del fuego de Por quién dob'lan '/as palabras las tropas aliadas y muertes inocentes por error o nerviosismo de los infantes de marina. La verdad castiga, y los hechos desacreditaron la insostenible pretensión de Rumsfeld. De haberse admitido muchas verdades se habría evitado esta guerra. Rumsfeld ha de haber leído muy tendenciosamente a Benjamín Franklin, cuyo regocijo por el poder y alcance de la prensa quedó suscrito en 1782 cuando escribía: "La facilidad con que las mismas verdades pueden ser reforzadas al colocarlas diariamente a las diversas luces de los periódicos que se leen dondequiera brinda una enorme oportunidad para establecerlas" (citado por 0rozco, 2002). Los periódicos norteamericanos establecen verdades que, de hecho, se dan por evidentes. Pero no satisfecho con esas "verdades evidentes", Rumsfeld parece volver a Franklin por otros argumentos, que descubre sin mayor esfuerzo en un símil anticipatorio: "...no es solamente correcto golpear mientras el hierro permanece candente, sino que sería muy factible calentarlo mediante el golpeteo continuo". Es decir forjar, bajo cualquier circunstancia, las propias verdades. Bajo tales premisas, Bush lanzó la invasión y, en efecto, hubo una primera víctima, no "la verdad", que es ya un gastado lugar común, sino la cordura, la razón, la sensatez, que son el espacio en que se realiza la verdad y donde todos los actos del hombre son compatibles con la vida. EL SÍNDROME DE VIETNAM Cuando los puntos de vista de Walter 108 Cronkite sobre los desastres de la guerra de Vietnam comenzaron a alejarse de las opiniones de la cúpula, el presidente Johnson advirtió que podría perder el respaldo de los norteamericanos. "Si pierdo a Walter Cronkite pierdo al pueblo de Estados Unidos" (expresión citada por Mike Wallace en la serie de documentales especiales televisivos de ABC Siglo XX, 1999), habría susurrado el abrumado presidente ante los comentarios televisivos del anchorman de la CBS. Irónicamente, para los norteamericanos, la guerra de Vietnam comenzó a perderse en la televisión. Ironía porque se esperaba que las cámaras -como hubiera deseado Napoleón, de haberlas tenido en sus peores momentos- magnificaran los actos de los triunfadores, cuando en los hechos revelaron la imagen patética del desastre. Si la de Vietnam fue la primera guerra de que se tiene noticia en que la televisión resultó determinante para un cambio radical de la opinión pública respecto al curso de los acontecimientos, fue también la última en que las imágenes campearon por sus fueros. Alrededor de treinta años después la Guerra del Golfo fue el genio de la lámpara liberado en Bagdad para conceder a Estados Unidos tres deseos: poner a prueba sus nuevas máquinas de supremacía bélica, asegurar su petróleo y asumir en la práctica el papel de gendarme posibilitado por la nueva configuración planetaria. Y el registro de los hechos corrió a cargo de la TV, que esta vez los bendijo. Las tropas que cayeron sobre Bagdad no hicieron un espacio entre sus TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 filas a la televisión, como pudiera interpretarse; fue la televisión, por ingenio de los estrategas del poder, quien ofreció el espacio jamás abierto a guerra alguna ante un mundo que contuvo el aliento por seís semanas. En las memorias sobre su participación como analista militar de la CNN durante la Guerra del Golfo, publicadas bajo el título de How CNN fought the war. A view from the inside, el mayor general Perry M. Smith revela que en determinados momentos sus emisiones alcanzaban la audiencia de 40 millones de televidentes en los Estados Unidos y unos mil millones en 108 naciones. Ante semejante auditorio, las cámaras no tendrían otra alternativa que convertirse en arquitectas de un espectáculo en tiempo real, no en testigos de la masacre. Acababan de inventar para la historia de la televisión, acaso sin sospecharlo, el reality show. Más tarde, Chris Cramer, presidente de CNN Internacional, trató de matizar el concepto-para salvarlo, supongo, de las aberraciones que después inundarían la televisión bajo el mismo concepto-: "Es reality TV, periodismo en crudo, sin editar". EL CASO ARNm Severamente cuestionado por el propio Walter Cronkite, que es para muchos el más prestigioso de los periodistas norteamericanos, Peter Arnett es hoy el más célebre del mundo. La celebridad pesa y a veces resulta incómoda, como en el caso de este periodista neozelé!ndés que ha escrito reportajes bajo el fuego de más de diecisiete guerras, desde Vietnam hasta la que alguTRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 nos quisieron que fuera su última batalla: la guerra de lrak. Hace doce años, Saddam Hussein le había dicho en el curso de una entrevista, dos semanas después de comenzada la Guerra del Golfo Pérsico, que esperaba que aquélla fuera su última campaña como reportero de guerra. Hoy parece que la profecía finalmente va a cumplirse, pero por razones distintas a las que intuía el gobernante que se tragó la tierra: Peter Arnett fue despedido de la cadena televisiva para la cual cubría, otra vez desde Bagdad, la nueva guerra de la dinastía Bush. La saga de Peter Arnett comienza en Vietnam más de treinta años atrás, cuando sus reportes periodísticos sobre la invasión norteamericana lo hicieron ganador del Pulitzer, pero también protagonista de una oleada de controversias sobre cuyas crestas sostuvo hasta hoy su reputación de corresponsal de guerra. Su nombre, tanto como sus reportajes, volverían a despertar enconados debates durante las seis semanas de la Guerra del Golfo, contienda que cambiaría tanto la forma de hacer la guerra como la manera de venderla visualmente. Para entonces, Peter Arnett, único periodista que se mantuvo en Bagdad bajo las bombas, reportaba desde allí para la CNN. Los televidentes norteamericanos se enojaron nuevamente con su reportero estrella porque sus notas cuestionaban la actuación de las tropas invasoras y la insensatez de la guerra misma. Los reportajes de Arnett provocaron durante semanas respuestas airadas de los televidentes, muchas de ellas expresa- das en cartas y faxes que llegaron a inundar las oficinas de la CNN en Atlanta hasta en número de tres mil por día (Smith, 1991 ). Se enojaron también los publicistas, algunos de los cuales retiraron sus anuncios. Y se enojó, por supuesto, la Casa Blanca. El analista militar de CNN, tratando de explicar este fenómeno en un libro poco afortunado (Smith, 1991), concluye que Peter Arnett "es alguien que se identifica con 109 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Por quién doblan las palabras Por quién doblan las palabras la gente que le rodea". El propio Arnett suena más convincente si queremos hacernos un juicio del hombre en pocas palabras: "Voy a decir la verdad de lo que está sucediendo en Bagdad y no me disculparé por ello". Eso fue lo que declaró al Daily Mirror, tabloide británico que lo contrató para mantenerse como reportero en Bagdad después que lo echaron de la NBC, su percance más reciente. El DISCURSO DEL PODER Los hechos descritos reproducen, con respecto a los medios de comunicación, un modelo de conducta y manifestación del poder que actualiza las nociones de dominación, acceso, influencia y cognición social propuestos por Van Dijk (1994). Es muy obvio cómo el gobierno de Bush domina las acciones de la prensa, al parecer sin una intervención o fuerza visible sobre sus estructuras, sino mediante un discurso de legitimación configurado cuidadosa y progresivamente desde el 11 de septiembre en virtud de un arsenal de hechos, acciones, estrategias, doctrinas y su ya popular colección de recetas axiomáticas. Una suerte de "dominación carismática", tomando palabras de Weber. Van Dijk ha hecho notar que el poder se apoya en un acceso privilegiado al discurso público como recurso socialmente valorado, en este caso el de los medios. Controlar el acceso a los medios es controlar los significados de la comunicación de masas, "una de las bases fundamentales del poder en las modernas sociedades de la informa- ción". De ahí la pertinencia de esta perspectiva dentro de la presente reflexión a propósito de la cobertura periodística de la guerra de lrak. Puede accederse al discurso y a los actos de comunicación de maneras diversas, pero ello depende de los géneros y propiedades del discurso que controle el poder. Cuando la CNN establece sus horarios, tiempos y lugares de transmisión, corresponsales, agendas, enfoques, perspectivas de información, criterios de noticiabilidad, etcétera -todo lo cual sólo puede ser controlado por los actores sociales más poderosos de la entidad-, está acotando las posibilidades de acceso y, en consecuencia, está forzando una orientación del discurso. Otro enfoque nos remite al acceso del discurso a las mentes de los norteamericanos, que no debe haber encontrado mucha resistencia debido a una serie de factores que omitimos por sabidos. Vale la pena, sin embargo, subrayar uno de ellos: la gente ha creído comprenderlo todo con una claridad meridiana. La patética simplicidad de los dispositivos axiomáticos de Bush y su amplificación en una erupción nacionalista por todos los medios parecen haber propiciado espacio suficiente a la comprensión, que es la puerta de entrada del discurso a la cabeza de la gente. Para ello, también, necesitaban un modelo y no fue difícil encontrar eso que Van Dijk (1994) llamara "representación mental de una experiencia" en la propia producción de bienes simbólicos, que les ha dotado de esa imagen perpetua del héroe convo- cado por el honor y la justicia. Modelo reforzado además por la simplificación cotidiana y el maniqueísmo de las decisiones de los actores mediáticos con respecto a sus contenidos: relevancia u omisión, dentro o fuera, bueno o malo, con o contra. El modelo mental de los norteamericanos entraría en cortocircuito si sus poderosas cadenas de televisión concedieran relevancia a algunos de los hechos cotidianos de los que en Estados Unidos nadie se enteró, como aquél en que sus inmarcesibles luchadores por la libertad, en un acto de pueril nerviosismo, para no decir "conmoción y espanto", perdieron el control y masacraron a boca de jarro a 17 mujeres y niños. Esos hechos se omiten por "irrelevantes", como prefirieron ignorar las entrevistas y candentes reportajes de Peter Arnett. Muchos norteamericanos-acaso un número significativo- no saben que realmente lrak no era un peligro ni para el mundo ni para Estados Unidos; que no disponía de arsenales químicos o nucleares; que la "liberación" de lrak ha sido sólo un camino para llegar al petróleo, y que la invasión fue un quebranto del orden internacional, como ha dicho Pablo González Casanova. Al carecer de determinados conocimientos, la comprensión de los hechos se redujo a un manojo de axiomas. Las palabras --entiéndase también las imágenes- debieron servir para evitar la confusión, la muerte, la barbarie. La invención de la escritura en Mesopotamia trascendió porque al almacenar el saber, diseminar las ideas, rescatar la TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1MAYO-AGOSlO 2003 memoria y remontar tiempo y espacio, comunicó a las culturas y las salvó del olvido. Cincuenta siglos después, las palabras, como las campanas de John Donne, doblarán por el hombre cada vez que se cometan crímenes como los de Bagdad. REFERENCIAS Ludwig, Emil (1977), Napoleón, La Habana: Imprenta Nacional de Cuba. Orozco, José Luis (2002), Benjamín Franklin y la fundación de la república pragmática, México: FCE. Rumsfeld, Donald H. (1991, 27 de septiembre), "Un nuevo tipo de guerra", en: The New York Times. Smith, Perry M. (1991), How CNN fought the war. A view from the inside, Nueva York: Carol Publishing Book. Van Dijk, Teun A. (1994), Prensa, racismo y poder, México: Universidad lberoame• ricana. Transiciones: LewisCoser JOSÉ MAiúA INFANTE El 8 de julio de 2003, a la edad de 89 años, falleció Lewis Alfred Coser. Había nacido como Ludwig Cohen en Berlín y su padre había cambiado el apellido para evitar la persecución nazi. Cuando Hitler llegó al poder erl'l933, Coser se trasladó a la Sorbona, donde estudió sociología y literatura. Capturado durante la ocupación alemana, en 1941, fue enviado a un campo de concentración. Gracias al apoyo de instituciones humanitarias, pudo salir como refugiado hacia Nueva York vía Portugal. Cuando llegó a la famosa isla Ellis, un oficial de inmigración le sugirió que cambiara su nombre Ludwig por Lewis. Coser tuvo una serie de trabajos, entre los cuales se incluyen cajero de un restaurante y traductor de documentos para el ejército. Tanto él como su esposa alcanzaron el doctorado en Columbia y luego enseñó unos pocos años en Chicago y en la Brandeis University entre 1951 y 1968. De esa época data ( 1956) The Functions of Social Conflict (v. española: Las funciones del conflicto social, Fondo de Cultura Económica]. Se trasladó luego al State College de Nueva York donde enseñó hasta su retiro en 1987. Escribió más de veinte libros entre los cuales se encuentran (1965) Men of Ideas. A Sociologist's View [v. española: Hombres de ideas. El punto de vista sociológico, Fondo de Cultura Económica] y (1974) Greedy lnstitutions. Patterns of Undivided Commitment [v. española: Las instituciones voraces. Visión general, Fondo de Cultura Económica]. Junto con lrving Howe fundó la revista Dissent y publicó numerosos trabajos en ella. Comprometido con la democracia radical, estuvo entregado a la búsqueda de la justicia y la honradez y se disgustaba con cualquier cosa que le pareciera injusta. Aun cuando en los últimos años su producción había mostrado una disminución, su ausencia deja un vacío en la comunidad sociológica .._, 111 �CONTEXTOS CONTEXTOS Reestructuración industrial en Jalisco RAQUEL EDITH PARTIDA ROCHA, (2002), Empresas reestructuradas: innovación tecnológica, organización del trabajo y flexibilidad laboral (los casos de la industna electrónica y alimenticia de Jalisco), Universidad de Guadalajara, Guadalajara, 2002, 209 pp., La pregunta central del libro es la de saber cómo la industria manufacturera de Jalisco -€n particular la industria alimenticia y electrónica- enfrentó la apertura comercial. El libro está construido con base en un estudio profundo de seis empresas de Jalisco en los dos sectores ya mencionados. El texto empieza con una extensa introducción en la cual la autora presenta el estado del debate sobre la reestructuración económica y sus efectos en la economía mexicana, basándose en una revisión sistemática de la literatura sobre el tema. La autora se pregunta sobre los efectos de la reestructuración en Jalisco, ubicando su estudio como un caso peculiar de ese proceso por las especificidades de la estructura económica e industrial del estado. Una de las primeras hipótesis que destaca desde la introducción es el rechazo del determinismo tecnológico en el proceso de la reestructuración, enfatizando otros factores participativos como la organización y la flexibilidad laboral. El capítulo I presenta una revisión de la reestructuración productiva en Jalisco y en particular en las dos ra- 1.12 mas industriales estudiadas: la alimenticia y la electrónica. La primera de éstas se caracteriza por la presencia de micro y pequeñas empresas, generalmente de capital nacional y que se desarrollaron bajo el modelo de sustitución de importaciones. Su producción, por lo tanto, se encuentra destinada al mercado nacional. Paralelamente a estas empresas, existen grandes empresas de capital extranjero que destinan su producción a la exportación. Por su parte, las empresas de electrónica se desarrollan más tarde, en la década de los noventa -aunque se menciona la presencia de empresas tradicionales desde los años sesenta, destinadas a la demanda local-. En dichas empresas predomina la participación del capital extranjero. Este sector es parte del proceso de reestructuración económica de la región a la apertura, ya que se benefició de una real voluntad política por parte del gobierno de Jalisco, a través de la promoción de facilidades o impulsos para su desarrollo. La diferenciación entre los patrones de integración a la economía local, como la naturaleza del capital, son los primeros elementos de explicación frente a la reestructuración. La naturaleza del capital, así como la rama industrial, son otros elementos de explicación de las diferentes estrategias experimentadas. El capítulo II se centra en la presentación de los seis casos estudiados, tres en cada rama industrial según los criterios previamente definidos en la introducción: tamaño de la empresa y composición del capital. El estudio abarca dos empresas grandes de capital extranjero en cada una de las ramas: IBM y Nestlé; dos empresas medianas: Chocolatera Jalisco y Cherokee y, finalmente, dos empresas pequeñas: Bing (helados) y Electrón. Los capítulos 111, IV y V se centran en las dimensiones analizadas: la innovación tecnológica, la organización del trabajo y la flexibilidad. Cada uno de los capítulos empieza con una revisión y definición de los tres conceptos antes de presentar los principales hallazgos. El postulado de la reestructuración tecnológica como punto de partida indispensable en todo proceso de modernización es refutado a la luz de estudios de caso. Resulta que la innovación tecnológica depende primero del tamaño de la empresa y después de la naturaleza de su capital. Así, las pequeñas empresas introdujeron tecnología en el área administrativa pero casi nada en el proceso productivo. Asimismo, las empresas medianas enfatizaron más la TRAYECTORIAS jAÑo v, No.12 ¡MAYOAGOSTO 2003 organización del trabajo en el área pro- en los puestos, el involucramiento del ductiva que en la innovación tecnológi- trabajador, etcétera. ca. Por su parte, las grandes empreAquí también la variable tamaño de sas, si bien introdujeron innovación tecla empresa, más que la de rama indusnológica en la producción, ésta se dio trial, marca la pauta en la diferenciade manera limitada. ción y en el grado de los cambios inEn conclusión, la autora insiste en troducidos. Así, las grandes empresas que en las fábricas de Guadalajara, la tienden a introducir más cambios y innovación tecnológica no fue condición más flexibilidad en los tres ámbitos determinante para lograr la moderni- estudiados: administración, organizazación, sino que se utilizaron más las ción del trabajo y organización laboral. nuevas formas de organización del traLas grandes empresas estudiadas bajo y la flexibilidad laboral. Además, implementaron la descentralización y reitera que la estrategia de innovación la subcontratación de algunas tareas depende más de los mercados y de los administrativas. Mientras que las peintereses de la empresa, que de un queñas y medianas empresas no introdeterminismo de la modernización. dujeron innovación administrativa. En lo que se refiere a la reestructuLa organización del trabajo y la orración del trabajo, la autora insiste en ganización laboral son los dos ámbila tesis central de su investigación que tos en los cuales la innovación fue más defiende que la organización del trabaimportante, representando el modo jo fue una de las dimensiones que más central de la reestructuración y adapse transformó en el proceso de reestación de las empresas estudiadas a tructuración en la ZMG. Calificando ese las nuevas condiciones del mercado y proceso de sui generis a la ZMG. de la economía mexicana. La flexibiliLas principales modificaciones se dad es la constante en los ámbitos andieron en la repartición de las tareas de teriormente mencionados, la cual se supervisión y en la división del trabajo. plasma en aspectos como la multipliEl perfil de la organización del tra- cación de los puestos polivalentes, la bajo en la ZMG se caracteriza por el diferenciación de los contratos de trapredominio de una organización de tipo bajo y la flexibilidad de horarios y salatradicional. De esta manera, la introrios. ducción de nuevos métodos, calificados En la conclusión final, la autora de modernos, va a convivir -€n los seis vuelve a plantear el marco teórico de casos estudiados-con esa organización la reestructuración económica y sus tradicional. efectos sobre la modernización de las Sin embargo, entre los cambios empresas. Reitera que a diferencia de más destacables, la autora insiste en lo que señalan algunas teorías de la la introducción por imitación y adaptareestructuración, la tecnología no afección de métodos gerenciales como los tó la estructura de las empresas. grupos de discusiones, la flexibilidad En la ZMG, la innovación tecnológi- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 ca no determinó el cambio en las empresas, sino más bien la organización laboral se ajustó a las necesidades de sus propias alternativas de modernización para compensar una transferencia tecnológica costosa. Por lo tanto, la innovación fue más organizacional que tecnológica. Podemos decir que una de las aportaciones del libro es que el corolario de la innovación organizacional es la flexibilidad laboral. Para finalizar y a manera de críticas que pueden hacerse al libro, la investigación sobre el tema no incluyó la participación de los sindicatos en el proceso de los cambios organizacionales, lo cual creemos que hubiera aportado elementos interesantes al análisis. Otro aspecto que el libro pudo presentar de manera más adecuada es la introducción del mismo, donde a nuestro juicio la revisión de literatura que hace la autora es poco actualizada. Arme Fouquet Frijol amargo ARMANDO BARTRA, Cosechas de ira. Ecopomía política de la reforma agraria Itaca, México, 2003, 131 pp. ------- Quizá el más grave y profundo de los problemas de arrastre no solucionados por la Revolución Mexicana sea el de la producción agrícola y la situación social de los campesinos. Éstos han venido realizando una serie de marchas de protesta y reivindicación de sus derechos y oportunidades desde hace mu- 11.3 �CONTEXTOS cho tiempo, las que concluyeron con la gran manifestación del 31 de enero de 2003. Allí plantearon sus seis puntos fundamentales, síntesis de sus necesidades y muestra de los posibles caminos que debería tomar una solución que pretenda ser definitiva: moratoria en la aplicación del TLC, impulso a un programa emergente de reactivación del campo, reforma financiera en el ámbito rural, inversión de un mínimo del 1.5 por ciento del PIB en el desarrollo productivo del campo, políticas alimentarias que garanticen a los consumidores la calidad de los productos agrícolas y, por último, reconocimiento a los derechos y cultura de los pueblos indígenas. Probablemente la aplicación conjunta de esas seis grandes medidas conduzca de manera inevitable a acciones contradictorias, pero donde no caben dudas es en la necesidad de im· plementar una política de mediano y largo plazo que defina qué queremos los mexicanos del campo y cómo podemos hacerlo. El libro de Bartra es un avance en estos objetivos. Propuesto como cuatro trabajos que tratan de diferentes áreas, quizá su pequeño defecto sea justamente la falta de unidad para proponer soluciones integradas. Pero ello no sería de ninguna manera grave, dado que la solución de los problemas del campo mexicano no provendrá, seguramente, de ningún ser o grupo aislado, sino de un conjunto coordinado de esfuerzos. El libro analiza en particular las consecuencias de las políticas impulsadas en los últimos tres lustros, las consecuencias de la emi- 114 CONTEXTOS gración, la caída del sector cafetalero y el deterioro de la reserva lacandona, en especial la reserva de la biosfera de los Montes Azules. Como agregado, el editor introduce un artículo que analiza la ley agrícola de Estados Unidos del año 2002 y sus valores ideológicos implícitos. Pasadas las urgencias electorales de este año, bien valdría que nos pusiéramos de una vez a tratar de encontrar los caminos adecuados para avanzar como nación y el posible futuro de los sectores que la integran; en la dis• cusión sobre esas trayectorias el libro de Bartra deberá ser de consulta imprescindible. José María Infante Cultura globalizada ndíalización ,2002, Jean Pierre Warnier, etnólogo francés, revisa en este libro una serie de con- ceptos antropológicos que están en la mesa del debate hoy día entre los intelectuales de todo el mundo. El libro llega en un momento preciso dado que la crisis que ha generado la posición de EEUU con la guerra de lrak, tiene en entredicho a muchas de las instituciones de presencia mundial como es el caso de la ONU, la OMC, y la Unión Europea entre otras. Particularmente llama mi atención la claridad en la definición de algunos conceptos ya clásicos como es el caso de cultura, mismo que convierte en el eje de toda la discusión al establecer como punto de partida de su análisis la industria cultural, a la que define como "las industrias que producen y comercializan discursos, imágenes, artes", y "cualquier otra capacidad o hábito adquirido por el hombre en su condición de miembro de la sociedad y que poseen, en diversos grados, las características de la cultura que acabamos de mencionar" (p. 22). En este sentido, el autor entiende los productos culturales como bienes que se intercambian, que llegan hasta los rincones más recónditos y que com· piten con los productos de las culturas locales, como es el caso de los casetes contra la flauta andina y el xilofón. La penetración de la industria cultural obedece a una etapa comercial intensa y a la vez obedece a esa cultura globalizada que va en contra -de manera aparentede la cultura de la tradición. Una pregunta que el autor se hace y que me parece contundente es la siguiente: ¿Por qué privilegiar el fenómeno comercial en una historia de la mun- TRAYECTORIAS 'AÑO V, N0.12 'MAYO-AGOSTO 2003 dialización de la cultura? A lo que contesta que por dos razones: " ... la primera es que la mundialización de la cultura en la época contemporánea toma prestados masivamente los canales de distribución suministrados por el mercado; la segunda es que gran parte de nuestros contemporáneos consideran que la cultura es un elemento demasiado importante de la vida para que se lo deje en manos de los mercaderes del templo" (p. 28). En el fondo lo que el autor está discutiendo es el fenómeno de la mercantilización de la cultura. La cultura de la tradición se salvó de este intercambio comercial. Sin embargo, la tendencia a un sistema mundial moderno y homogéneo está propiciando nuevos flujos culturales gracias a las tecnologías principalmente en el sector de transportes y de las comunicaciones. Lo que ha dado por consecuencia la fragmentación cultural, fenómeno que el autor analiza históricamente. Entre los aspectos que el autor resalta para apoyar su argumento principal está la aparición de los mercados mundiales a partir de la década de 1960. En particular menciona el caso de la aparición de la canción de Elton John, "Candle in the Night" como leit motiv en las exequias de la princesa Diana, septiembre de 1997, que a las seis semanas había colocado en el mercado cerca de 32 millones de copias en todo el planeta. El autor ofrece un panorama mundial de las industrias de la cultura que se refieren a todas las actividades que tienen un contenido cultural: el cine, el TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 1 MAYO-AGOSTO 2003 libro, el disco, el espectáculo en vivo, así como otras formas de transmitir amalgamas culturales, como es el caso de la industria de la alimentación, del juguete, del vestido, etc. En esta misma línea, Warnier señala que las estrategias de las industrias de la cultura han sufrido una profunda reforma como consecuencia del impacto ejercido por las nuevas tecnologías, fenómeno que se puede constatar fácilmente con el surgimiento de grandes empresas que han combinado productos diversos como es el tratamiento de aguas y sistemas financieros, como la compañía Lyonnaise. De acuerdo con Warnier las nuevas tecnologías "al saturar a una fracción de la humanidad con mercancías presentadas desordenadamente y en grandes cantidades crean la necesidad de que existan 'editores' o 'ensambladores' de un nuevo género. En efecto, el individuo, expuesto al desencadenamiento de contenidos culturales a granel a través de múltiples canales (televisión, Internet, telecopia, etcétera), no dispone de una capacidad que le permita seleccionar, jerarquizar y ordenar esos contenidos. Se crea un vacío y una demanda insatisfecha" (p. 62). Ante este planteamiento, el autor procura dar respuesta a esta mundialización de la cultura concediéndole importancia a la comprensión de las cul• turas singulares y las disparidades sociales que esto conlleva. Por lo que se atreve a afirmar que la "mundialización es inapropiada si por ello se entiende un reparto de los bienes culturales industrializados y comercializados por todo el planeta", y añade: "lo que llamamos mundialización de los flujos comerciales no es sólo una. Es un intercambio privilegiado entre los países más ricos" (p. 69). En este orden de ideas el autor insiste en dos conceptos principales: por un lado, la erosión de las culturas singulares y por el otro, el fenómeno de la norteamericanización, pero concluye que "El mercado es un medio de intercambio globalizado. Es verdad que mundializa los flujos de los objetos y de conductas, pero, en el mismo movimiento, suministra a las sociedades una cantidad de bienes infinitamente diversificados que sirven para construir la diferencia y la identidad" (p. 118). Finalmente, sólo debo decir que la propuesta del autor de entender la dinámica cultural en su sentido más amplio me parece sumamente interesante y recomendable a todos aquellos que están atentos al fenómeno de la globalización. El acercamiento que hace Weimar desde un marco antropo· lógico enriquece el debate y ofrece una 115 �CONTEXTOS CONTEXTOS nueva hoja de ruta para la interpretación de la cultura. Roberto Rebolloso óscar f. o,nueitlS y Joqie Carñlk> (a,ordinado<eS) Hecho ¡_. _en _ Norteamérica .. _ _ _ . . ..~m,,-so4ttNr:wlt = --1 Impactos del nCAH F. CONTRERAS Y JORGE CARRILLO (coords.), Hecho en Norteamérica. Cinco estudios sobre la integración industrial de México en América del Norte, Ediciones Cal y Arena-El Colegio de Sonora, México, 2003, 194 pp. ÜSCAR El volumen reúne cinco estudios que pretenden contribuir al esclarecimiento de los impactos derivados del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en México desde un enfoque no macroeconómico, sino de segmentos industriales, regionales y productos específicos. La industria del televisor y de los arneses automotrices en ciudades como Tijuana y Ciudad Juárez, son analizados por los académicos Jorge Carrillo, Óscar F. Contreras, Rhonda Evans, U6 Raúl Hinojosa, Arturo Lara Rivero y José Rodríguez Gutiérrez. El libro "registra las transformaciones de la planta industrial mexicana en el nuevo marco instituciona l del TLCAN", pero lo que el lector encuentra a través de los estudios es que la industria con la que México se integra a América del Norte es totalmente extranjera. La eliminación de las barreras al comercio de bienes y servicios, entre ellas la disolución de los aranceles para las importaciones, ofreció el campo propicio para que industrias trasnacionales sometidas a la competencia internacional se establecieran en el país, principalmente en el norte, buscando reducir costos, lo que en buena medida depende de la mano de obra. Aunque los autores insisten en que el proceso de integración no se basa exclusivamente en la ventaja del diferencial salarial de 10 a 1, en cada uno de los capítulos muestran el papel preponderante que ha jugado y juega; mientras en la industria arnesera en Canadá se pagan 12 dólares por hora, en México dos; o el caso de la misma planta de autopartes electrónicas que paga un décimo de salario al obrero mexicano frente a uno de Warren, 0hio, no es sino dato elocuente de ese interés. ¿Acaso será gratuito que México sea de los principales productores de este ramo junto a países del tercer mundo con bajos salarios como India, Filipinas, Tailandia y Taiwán? Pero en los casos estudiados otros factores propician el traslado a suelo mexicano de industrias foráneas: la cercanía con el mercado estadounidense y las ventajas arancelarias del programa de maquiladoras para la introducción de productos manufacturados a Estados Unidos. Así, en Tijuana y Ciudad Juárez existen once grandes firmas del televisor: Zenith, Hitachi, Goldstar, Matsushita, JVC, Mitsubishi, Thompson, Sony, Samsung, Philips y Sanyo, creando con esta concentración una fuerte especialización en ambas ciudades. En la zona norte se han establecido decenas de plantas arneseras - siendo las principales Delphi-Packard, Yazaki, UTA, Sumitomo y Alcoa- que siguen procesos de descentralización a zonas rurales y urbanas de Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo León. Sonora es un ejemplo de cómo las maquiladoras de las ramas electrónicas y de autopartes se han diseminado no sólo en zonas industriales, sino a lo largo de todo el territorio. Ahí donde los autores dicen no encontrar información para medir los impactos derivados de estos tratados, ellos logran encontrarla mediante este tipo de estudio que privilegia el análisis de trayectorias industriales sectoriales o de actividades específicas. Dejan en evidencia cómo la industria de base nacional ha sido totalmente suplantada por un puñado de transnacionales o en ocasiones, reducida de líder en su producto a proveedora de insumos de bajo valor a las transnacionales; muchas veces sin posibilidad siquiera de acceder a este minúsculo mercado porque firmas, por ejemplo taiwanesas, traen no sólo políticas y TRAYECTORIAS AÑO V, N0.12 MAYO-AGOSTO 2003 1 1 estándares de Taiwán, sino hasta la materia prima. Tampoco la actividad manufacturera de transnacionales ha producido encadenamientos productivos locales; el sector primario en Sonora ha sido cambiado por la actividad maquiladora, con ello, los capitales locales que desempeñaban el papel estratégico en la conducción de la economía regional fueron desplazados por un sector sin vínculos ni arraigo en la zona. Los salarios mínimos para operadores, o los salarios más bajos tanto para la alta ocupación femenina (60%) como para la mano de obra de zonas rurales se traduce en una tasa "exageradamente elevada" de abandono voluntario del trabajo. A ello se suma la inexistencia en la mayoría de las transnacionales de sindicatos que defiendan los intereses de los trabajadores; ninguna de las empresas de Yazaki o Del phi cuentan con uno ya que rehuyen la sindicalización de estados como Tamaulipas. Todo esto, que el lector advierte como los impactos reales del tratado trilateral, ¿es imputable acaso al TLCAN? Es imputable, y así lo reiteran los autores, a la liberalización y a la apertura comercial iniciada en los ochenta. El GATT y el TLC no son otra cosa que apertura. Aunque los autores encuentran estos impactos, no abundan en ellos, apenas los enuncian para en cambio profundizar en los procesos de evolución tecnológica y organizacional de la industri~ manufacturera extranjera, que van de la simple operación de ensam- TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 ble tradicional a la investigación, diseño y desarrollo tecnológicos. En lo que falta claridad para el lector es cuando los autores al hablar de empresas coreanas, taiwanesas, estadunidenses o inglesas se refieren a ellas como planta industrial mexicana. Si bien se exponen impactos como la generación de empleos, la inversión extranjera, la activación económica, el incremento de las exportaciones, la elevación de la calidad en los procesos productivos, la calificación más elevada de la fuerza de trabajo, se siente la ausencia sobre otros impactos. Por ejemplo, de la trayectoria de la empresa nacional que salió o fue "expulsada" del juego por "ineficiente y corrupta"; de las consecuencias que debieron tener las recurrentes crisis del peso mexicano a partir de 1982; del costo económico y social de esta pulverización; de los beneficios o no para el país de la incorporación de México a América del Norte con industria extranjera; del papel de la ciencia y tecnología mexicanas y de las universidades en los centros de investigación y desarrollo que han llegado a formar algunas empresas; de la intervención gubernamental. Lo expuesto en los estudios abre la posibilidad de una amplia gama de interpretaciones en múltiples ámbitos, pero también, después de todas estas imbricaciones, mueve al lector a hacerse una pregunta: ¿llenará de orgullo saber que México es la "meca del televisor" o el súper productor líder de arneses automotrices? Edmundo Derbez Los subterfugios del voto El votante mexicano. Democracia, actitudes políticas y conducta electoral, FCE, México, 2003, 252 pp. ALEJANDRO MORENO. El autor adelanta su hipótesis sin titubeos: "de todos los actores en el escenario de la incipiente democracia mexicana, el votante es el más importante, el más protagónico y el más complejo". El voto, ese artificio consagrado a la democracia para descifrar las claves de una voluntad política, encuentra en manos del votante efectos que a veces oscilan entre la incertidumbre y los dolores de cabeza. Con este libro Alejandro Moreno comparte sus empeños "por conocer al elector mexicano como individuo y como colectividad, por describir sus características, por entender sus razonamientos y por explicar su comportamiento en el contexto de la democracia electoral de nuestro país y a la luz de las elecciones de 2000, que 11.7 �CONTEXTOS marcan un momento crucial en el proceso de democratización de México y serán recordadas como las elecciones del cambio". Para ello intenta primeramente describir una anatomía del votante mexicano, en el más estricto sentido de que entender al elector no solamente es comprender sus decisiones, sino además los fenómenos que las preceden y aquellos efectos que resultan de ellas. Esto no sería posible, como advierte el autor, sin una enorme acumulación de experiencias que permita describir y explicar la naturaleza de quienes ejercen el voto. Entender al votante, subraya el autor, no sólo sa- 118 BREVIARIO ber si irá o no a votar y por quién lo hará, sino también "compenetrarse" en sus adhesiones partidarias, en su ideología, en su sistema de creencias y en las bases sociales que las respaldan; en el interés y la atención con que sigue los asuntos políticos; en sus fuentes de información y en las predisposiciones y prejuicios que le ayudan a entenderla y procesarla; en sus percepciones y opiniones acerca de los candidatos, de los partidos y de los gobernantes; en su propensión a ser persuadidos o a persuadir a otros acerca de por quién votar; en sus evaluaciones acerca de las condiciones del país y de su ámbito personal y familiar; en sus expectativas; en sus valores políticos y sus actitudes hacia la democracia; en su nivel de tolerancia y en su capacidad de coexistencia política; en suma, en la manera como ve el mundo de la política con los símbolos, las ideas y las imágenes que tiene a su alcance. El votante mexicano. Democracia, actitudes políticas y conducta electoral es un libro cuidadosamente estructurado y que ofrece, para beneplácito del lector exigente, un vasto corpus estadístico que se esfuerza por respaldar las tesis puestas en juego. Mario Nieves TRAYECTORIAS IAÑO V, N0.12 !MAYO-AGOSTO 2003 EL DISCURSO CIFRADO PROCEDIMlENTOS DISCURSIVOS EN LA ENTREVISTA ScHERER-MARcos THE ENCODED DISCOURSE DISCOURSE APPROACHES IN THE ScHERER-MARcos JNTERVIEW Rolando Picos Bovio Rolando Picos-Bovio Este articulo plantea un análisis, de acuerdo con los postulados del análisis del discurso, a la entrevista hecha por el periodista Julio Scherer García, exdirector del semanario político Proceso al subcomandante Marcos con motivo de la "Caravana Zapatista" en marzo del 2001. En forma particular y bajo los principios de la Escuela Francesa de Análisis del Discurso se trabajan los modelos de Michel Foucault (1972) sobre la relación entre discurso y poder, y de Michel Pecheux (1969) en torno al funcionamiento de las formaciones imaginarias presentes en los protagonistas del discurso. Based on discourse analysis postulates, this paper examines the interview of Subcomandante Marcos conducted by journalist Julio Scherer Garcia, former president of the news weekly Proceso, on the occasion ofthe "Zapatist Caravan" in March, 2001. In particular, and pursuant to the principies of the French School ofDiscourse Analysis, two models are addressed: Michel Foucault's (1972) on the discourse-power relation, and Michel Pecheux's (1969) regarding the action of current imagery formations in the actors of the discourse. SUPERVIVENCIA Y PRÁCTICAS DISCURSIVAS EL DISCURSO POLÍTICO DE TRES LIDERESAS POPULARES THE POUTICAL DISCOURSE OF THREE POPULAR FFMALE LEADERS Alejandra Rangel Hinojosa Alejandra Rangel Hinojosa Este estudio tiene como objetivo el análisis del discurso político de tres lideresas involucradas en los movimientos populares urbanos. Se realizó de acuerdo con los postulados de la Escuela Francesa, cuyas características generales responden a una perspectiva interdisciplinaria, gracias a la cual se integran modelos procedentes de diversas tendencias, entre otras la pragmalingüística, la semiótica, los estudios de la relación del discurso con la ideología y el poder, la teoría de la enunciación y los enfoques de la argumentación desde la nueva retórica y la lógica natural. Esto es, una perspectiva amplia de su campo de estudio que abarca todo tipo de discurso -oral y escrito- y adopta la teoría marxista para la explicación del funcionamiento de las condiciones de producción y recepción del discurso. Toe purpose of this study is to analyze the political discourse of three female leaders involved in popular urban movements. It was done pursuant to the postulates of the French School, which in general feature a response to an inter-disciplinary outlook that allows for the integration of models from diverse trends, such as: paralinguistic, semiotic, studies of the relation between the discourse and power, the theory of oral delivery, and approaches of argurnentation from the standpoint of the new rhetoric and common Iogic. That is, a wide perspective of this field of study that embraces every type of discourse -oral and written- and adopts the Marxist theory to explain how the conditions prevailing in speech production and reception work. SURVIVAL AND SPEECH PRACTICES GÉNERO Y DISCURSO GENDER AND DISCOURSE ACERCAMIENTO TEÓRICO CRÍTICO THEORETICAL AND CRITTCAL APPROACH AL DISCURSO DE LAS MUJERES OF WOMEN'S DISCOURSE Lidia Rodríguez A/fano Lidia Rodriguez-Alfano Este articulo presenta un panorama con las distintas explicaciones que se han dado a las diferencias del habla de las mujeres y de los hombres. La revisión comprende propuestas sobre los debates entre autores que explican esas diferencias clasificándolas como de índole biológica y aun fisiológica -como manifestaciones de la distinta naturaleza de los sexos- versus autores que, con criterios socioló- This paper contains a wide range of historical explanations for the differences between male and female speeches. Toe review includes proposals that refer to debates among authors who explain these differences by classifying speeches as biological and ideological -manifestations of the different nature of the sexes- versus their peers who, using sociological criteria, explain them as products of the TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 j MAYO-AGOSTO 2003 119 �BREVIARIO BREVIARIO gicos, explican las diferencias como productos de la relación del ser humano con la cultura. Además se plantea otro nivel de debate, el de las feministas que se adscriben al paradigma de la homogeneidad versus el de aquéllas que inscriben sus propuestas en el paradigma de la heterogeneidad, presentando las explicaciones en el marco de la complejidad de los múltiples factores con los que se relacionan los hábitos lingüístico-discursivos adquiridos desde la infancia. relation between humans and culture. Additionally, it addresses a level of debate involving feminists who endorse the homogeneity paradigm versus those who subscribe their proposals to the heterogeneity paradigm, presenting the explanations within the framework of the complexity of the multiple factors that interact with the linguisticspeech habits acquired since childhood. LAS TRAMPAS DE LA IDENTIDAD 0 1A CONSTRUCCIÓN DE IDENTIDADES ESTIGMATIZADAS Veronika Sieglin IDENTITY TRAPS El estudio analiza la experiencia de parteras tradicionales de la zona sur de Nuevo León durante sus primeros cursos de capacitación médica, que recibieron entre 1970 y 1995. El enfoque analítico se concentra en sus descripciones de los cuidados y atenciones que recibieron durante los adiestramientos y en el impacto de estas experiencias en la identidad de las narradoras. Resalta que la reconstrucción de la percepción del sí mismo (se/j) gira, en todos los relatos, en torno al concepto de ignorancia. Se observa que el recurso a la ignorancia propia cumple una función explicativa importante, es decir, la ignorancia aparece en los discursos de las parteras tradicionales como una figura del pensamiento que matiza la interpretación de los acontecimientos vividos. This study analyzes the experience oftraditional midwives in the south of Nuevo Leon during their first courses in medical training ( 1970 and 1995). Toe analytical approach is focused on their description of the care and anention they received during training and the impact of this experience on the identity of the narrators. It also highlights the fact that in all their stories self-awareness pivots around the notion of ignorance. It is evident that resorting to their own ignorance plays a significant explanatory role; that is, ignorance emerges in the discussions of these traditional midwives as a frame of thought that has a bearing on the interpretation of their life experiences. LA MAQUILIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Mmaco: DE PAÍS PRODUCTOR "MAQUILIZING" AN ECONOMY Mmaco: FROM A MANUFACTURING OR BUILDING STTGMATIZED IDENTITIES Veronika Sieglin A PAÍS ENSAMBLADOR TO AN ASSEMBLlNG NATION Marco Antonio Merchand Marco Antonio Merchand Se constata a través de los datos analizados, cómo el proceso maquilador ya no se limita a la franja fronteriza, sino que cubre gran parte del territorio mexicano, y que es considerado como la forma idónea con la que opera la racionalidad económica de las empresas transnacionales. Con los esquemas de globalización y flexibilización imperantes en la economía mundial, y las politicas de apertura y de liberalización no discriminatorias implementadas por México, todo parece apuntar a que se fortalecerá el patrón de acumulación o "estilo de desarrollo" apoyado en un proceso ensamblador, en el cual las inversiones de los capitales transnacionales sean las encargadas de acelerar la especialización sectorial (productos exportables) esparcidas en la geografía nacional. It is evident in the analyzed data how the in-bond assembly (m(UJuila) process is no longer restricted to borderland strips, but also covers a large portion of the Mexican territory and is considered as the suitable manner in which business rationale works in transnational companies. Under the globalization and flexibilization drive that presently rules world economy, and non-discriminating policies on free and open trade implemented in Mexico, everything seems to indicare that the accumulation or "developmentdriven" panero tends to be reinforced buttressed by the assembly business process, where investments of transnational capital will take care of accelerating sector (exportable goods) specialization throughout the Mexican territory. 120 TRAYECTORIAS ¡AÑO V, N0.12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 MIGRACIÓN Y DESMEMORIA MIGRATION AND FORGETFULNESS LA CTUDADANíA ÉTNICA EN MONTERREY ETHNIC CITlZENS TN MONTERREY Gustavo García Rojas Gustavo Garcia-Rojas Las tribus indígenas que habitaron el noreste mexicano en el periodo previo a la Conquista eran en su mayoría nómadas, y durante el proceso de conquista fueron exterminados, convertidos en esclavos, o resultaron "víctimas" de la aculturación. Es por ello que no existe una tradición en Nuevo León que reconozca a sus etnias de origen, habiéndose formado por el contrario una cultura que privilegia lo criollo, volviendo invisible cualquier otro grupo étnico que habite por estos lares. Este estudio analiza las dificultades y estrategias de dos grupos indígenas, los emigrantes ñahñús de Querétaro y los mixtecos de Oaxaca, para adaptarse e incorporarse a la cultura y la econonúa regiomontanas, tan dadas a privilegiar el modelo neoliberal, que de entrada los condena a la marginalidad. Toe native Indian tribes that inhabited northeast Mexico before the Spanish Conquest, mostly nomads, were exterminated, enslaved, or victims of cultural deprivation in the colonization process. Consequently, there is no tradition in Nuevo Leon that recognizes their ethnical origins, but rather a culture that favors the Creole (Mexican-born Europeans) heritage and renders invisible any other ethnical group living in the region. This paper analyzes the predicaments and strategies of two indigenous groups -the Queretaro Ñahñu and Oaxaca Mixtec immigrants- in their attempt to adapt and incorporare themselves into the Monterrey culture and economy, so partial to the neo-liberal model that condemns marginality in principie. LOS SUEÑOS NO AGOTADOS DE AMÉRICA LATINA PIERRE SAI..AMA, ENTRE EL OPTIMISMO Y EL DRAMA Esthela Gutiérrez Garza THE SPENT-OUT DREAMS Cuando el peso dramático de los hechos desata el pesimismo de la razón, Pierre Salama, evocando al poeta Valéry, busca su equilibrio en el optimismo de la voluntad y del corazón. Las palabras que aquí publicamos, cruzadas en París con Esthela Gutiérrez Garza, acercan a nuestros lectores a las visiones dolorosas de un continente en el que, por fortuna, la imaginación no se ha agotado. When the dramatic weight of real life unbridles the pessimism of reason, Pierre Salama, evoking the French poet Valery, seeks balance in an optimism of heart and will. Toe words published here, spoken to Esthela Gutierrez-Garza in Paris, bring the reader closer to painful visions of a continent that, fortunately, has not run out of imagination. lRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡MAYO-AGOSTO 2003 OF LATIN AMERICANS SALAMA, BETWEEN OPTIMISM Esthela Gutierrez-Garza PTERRE AND DRAMA 121 �LAS VOCES DEL 1RAYECTO GUSTAVO GARCÍA ROJAS CÁRDENAS Licenciado en sociología por la Facultad de Rlosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León y master en antropología por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social, ciudad de México. Ha participado en numerosos foros nacionales· e internacionales, entre ellos el XX Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología (ALAS}, "América Latina y el Caribe: Perspectivas de su reconstrucción", y el foro de discusión académica "La guerrilla en las regiones de México, siglo XX". Se ha desempeñado como maestro e investigador en diversas instituciones locales y es autor de la obra Radicalidad política y radicalidad étnica: el FDOMEZ de la Huasteca, tesis de maestña publicada en el DF. ggarciarojas@hotrnail.com ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutien@ccr.dsi.uanl.mx MARCO ANTONIO MERCHAND ROJAS Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara, el autor ha ejercido la docencia en numerosas casas de altos estudios de México, entre ellas la Universidad de Colima, las autónomas de Guadalajara y 122 Metropolitana y el Instituto Politécnico Nacional. nene publicado el texto "El desarrollo económico del norte de Jalisco· en la compilación Ensayos jaliscienses, editada por El Colegio de Jalisco, así como numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras. Ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales consagrados al examen e investigación de problemas económicos contemporáneos. merchand@ucol.mx ROLANDO PICOS BOVIO Catedrático, investigador y editor regiomontano, master en metodología de la ciencia por la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL, institución en la que además hizo estudios filosóficos a nivel de licenciatura. Ha dictado cátedras en diversas universidades locales, entre ellas la Autónoma de Nuevo León, la Regiomontana y la Universidad de Monterrey. Su labor profesional se extiende al periodismo impreso y radiofónico, donde ha hecho las veces de editor, jefe de información y editorialista en varios medios. Textos suyos aparecen en revistas locales, entre ellos "La lógica de las ciencias sociales en Popper y Adorno: una disputa epistemológica y metodológica", publicado por el anuario Humanitas, de la UANL rpicos@hotrnail.com AWANDRA RANGB. HINOJOSA Ensayista y narradora, la autora es licenciada en filosofía y letras por la Universidad de Monterrey y miembro de la Asociación Filosófica de México. Se ha desempeñado como directora general del Instituto México de la Secretaña de Relaciones Exteriores, coordinadora nacional de Educación Artística y Cultural en la Secretaña de Educación Pública, directora de la Red Estatal de Bibliotecas públicas y presidenta del Consejo para la Cultura de Nuevo León, entre otras funciones. En el ámbito académico funge como maestra e investigadora de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autóno- ma de Nuevo León. La autora es además articulista del periódico El Norte y ha publicado numerosos textos, entre ellos el libro de cuentos Desde la penumbra. arangelc@grupoimsa.com LIDIA RODRÍGUEZ AL.FANO Catedrática, investigadora y escritora regiomontana, doctorada en lingüística hispánica por la Universidad Nacional Autónoma de México. Funge como presidenta de la Asociación Regiomontana de Estudios del Lenguaje (AREL) y maestra de la Facultad de Filosofía y Letras de la UANL Ha sido asesora externa de las universidades de Olomouc (República Checa), Nueva York y Escuela Nacional de Antropología e Historia, México. Es autora, entre otros, del libro Lenguaje y sociedad. Metodologías y análisis aplicados al habla de Monterrey, así como de numerosos textos publicados en compilaciones y revistas nacionales y extranjeras, la mayoña de los cuales exponen su pensamiento en los terrenos de la sociolingüística, el análisis del discurso y la semiótica de la cultura. lrdza@prodigy.netrnx VERONIKA SIEGUN SUE1TERIJN Ensayista, catedrática e investigadora alemana residente en Monterrey, doctorada en filosofía por la Facultad de Ciencias Sociales de la universidad alemana de Marburgo. Se desempeña como maestra-investigadora de la división de postgrado de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Autora de varios libros publicados en México, como La disputa por el agua en el Noreste de México, entre otros. Sus artículos circulan en revistas nacionales y extranjeras y ha tenido a su cargo la edición de varios volúmenes de reflexión sociológica. Presentó la ponencia "Desarrollo sustentable y cultura: el precio de la ceguera cultural en Occidente", ante la conferencia internacional Por el Equilibrio del Mundo, recientemente celebrada en La Habana. vsieglin@hotrnail.com TRAYECTORIAS ¡AÑo v, N0.12 jMAYO-AGOSTo 2003 / .RAÚL ÜSCAR MAKrÍNEZ Porque la labor del artista es develar lo que la apariencia oculta y desdibuja) Raúl Óscar M.artínez ha dedicado parte de su empeño en las artes plásticas) a plasmar a través de los rostros los sentimientos subyacentes) para explorar en lo que de recóndito tiene la humanidad. M.ás que jugar a esconder, en las imágenes de esta entrega de Trayectorias) ROM apuesta por el descubrimiento de lo que ya es1 de lo que nos atañe) de la esencia. Raúl Óscar M.artínez es oriundo de Monterrey) donde estudió arquitectura) aunque se ha dedicado también al diseño gráfico. Cuenta con varios reconocimientos y menciones honoríficas tanto en Monterrey como en el DE Ha montado su obra colectiva e individualmente desde 1975) hasta la fecha cuenta con más de 100 exposiciones. Ha representado con su trabajo a la Plástica Mexi-cana en diversas ocasiones en Méxi-co1 Estados Unidos) Canadá y Cuba. TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 123 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN SUSCRIPCIÓN: 1 AÑO (3 NÚMEROS) Trayedorias ~ Revista de ciencias sociales En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: (1) reflexiones de alto rigor, desde la perspectíva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; (2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y (3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN (1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre pro• fundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva. (2) Empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe o precise el tema, asunto o problema de que se trate. En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: Nombre_ _ _ _+ - - - - - - - - - - - - - I1'\Stitución: _ _ _- - t - - - - - - , - - - - , - - - - - - - - Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (05'1 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaria de Extensión y Cultura de la UANL: 0Sl-37466-5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Ciudad~-------- -7"/'--__ Código Postal: _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ Teléfono:_----'------ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, Méxic E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ También puede enviarlas por fax al (81) 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 3. ESTRUCTURA ( l) Los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae! de diez líneas, en español. (2) Se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas. (3) Los diferentes apartados serán adecuadamente mar• cados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal. (4) Las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasara las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. ~ Trayectorias 4. FORMATO (1) Los trabajos deberán presentarse en disquete, en formato Word, acompañados por una copia impresa. (2) La bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año, Título en cursivas, Lugar, Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente. (3) Las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo, (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográ· ficas a pie de página. El Consejo Editora! de la revista Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: S. EXTENSIÓN (1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y un máximo de 30 cuartillas (35 mil caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a espacio y medio, en el tamaño carta que ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrollo social La mujer y /,a política Instituciones y política social Hablas y 'lenguas de México Viokncia intrafamiliar 6. DICTAMEN (1) El dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual el Consejo Editorial fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores, y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo. (2) La directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica, o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna Universitaria, 5° Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx trayectorias@r.uanl.mx 7. REMISIÓN DE TRABAJOS (1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista. (2) No se devuelven originales no solicitados. (3) La revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados. (4) Cada trabajo deberá acompañarse de una breve reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. 124 USD~1.00 USD $70.00 l USC) $89.00 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 MAYO-AGOSTO 2003 1 TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 125 �,a.-, Trayectorias... Números anteriores REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES ---- Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales ........,.,a-;;. PoliocasyS<>riologóa. u . - - ~ m&"ÍIICOAJdr,,eoa~ DIEZ ONCE oossm OWADANfJ\YPROcESOS'E[KIDR"AtES Bourdieu. Una herencia para reflexionar Por José María Infante Bonfiglio La lógica del juego. La noción de campo en la perspectiva de Pierre Bourdieu La auw.ra reflexúma en wrno a la nocüm de campo en Bourdieu como una construcción que opera el socwlogo sobre la realidad. Por Alicia B. Gutiérrez El oficio de pensar. Visiones y papeles de Pierre Bourdieu Un acercamienw al pensador, al sahw y al filósofo que también hizo de profeta. Por Bruno Péquignot y Pierre Tripier Para comprender a Bourdieu. Sobre su teoría y práctica de la entrevista Una aproximacwn a la t-eoría social y trabajo empírico en Bourdieu a través de sus trascendentales aportes al uso de la entrevista bwgráfica. Por Angela Giglia Bourdieu desde América Latina. Una doble lectura Una dob/,e perspectiva que nace del ejercici.o analítico y crítico de la obra del auwr francés. Por Víctor Zúñiga Desarrollo y cultura. Notas sobre el enfoque de Furtado La articulacüm entre los procesos de la cultura y el desarrollo, examinada desde las perspectivas abiertas por la obra de Celso Furtado. Por ó scar Burgueño y Octavio Rodríguez Dialéctica de las alternativas. Un desafío en curso Una exhaustiva exposicwn en wrno a las tendencias sistémicas actuaks y movimientos antisistémicos Lo inasible de lo político Por Víctor Zúñiga Rescatar el ágora. El espacio normativo de la democracia Aquí se explora la relacwn entre republicanismo, liberalismo y democracia, las normas y valores de la democracia y el papel de los intelectuaks en la formacwn de la opinión y el espacio público. Por José Luis Tejeda González Crítica del abstencionismo. Transiciones, transacciones y algunas interrogantes Este ensayo busca recuperar algunos aspect,os del debate en torno a las transiciones latinoamericanas que pueden ser pertinentes para el caso mexicano. Por Willem Assies El voto de la diáspora. Participación electoral de los mexicanos en el extranjero y transición democrática El auwr se propone identificar algunos de los significados de la participación elecwral de los mexicanos residentes fuera de su país, con respecto a la transición a la democracia en México. Por Víctor Zúñiga .. ~~=~~~~~~~ lü-.íoVMbdll~ ea-._,_ Estar sobre la tierra. Palabra, oficio y memorias de Elena Poniatowska Entrevistada por Esthela Gutii:rrez Garza WAYNB J. ROBINS, Un paseo por la antropología educativa. • GUADALUPE ACLE TOMASINI, Ecología de la educación en Temooya_ • OCTAVIO FALCONI. La constru<:ción de un espacio público entTe estudiantes del cea.Sur. prácticas de escritura en el contexto de huelga de la UNA.'d, 1999-2000. • CLAUDIA L. SAUCEDO RAMOS, Entre lo colectivo y Jo individual: la CONfENIDO Vol 39 Núm. J (2001) _....., u.._.....,.,.. __ ___, ·-------·--- .t..,.___.ic,,,.,,,....~...,..,_ --- experiencia de Ja escuela a trevés de relatos de vida. * MARCOS S. REYES SANTOS, La d...,..ntral.ización educativa en Baja California: reflexiones sobre el nuevo marco político-institucional de la acción eductiva. y algunas evidencias empíricas. * MARíA LUISA CHAVOYA .PEÑA, Diversidad y diferenciación de la educación superior (nivel licenciatura) en Jalisco. * JESÚS CARLOS GUZMÁN. Loo claroscuros de la Educación Basada en Competencias (l!BC). • ALFREDO HUALDE, Fomiación educativa y formación en la empresa: UD balance sobre las maquiladorasdeTijuana. ~Mu...--.~ ~,~~ .i-»...-Sáldoa.CWl'fa C,,iiww,a-'N• ~ u . ~. . #a7nilww:Ml,r~:,•leJ«IMal ~y,.._.r.,,_.____, s.__,,_...,.._,~¡ ,_ .......,... r-w .. ~ . ' -........ ,z..~, #1-M.u.u, ~ - - - - ~ ~ . . . . . .-:& \'AU05: u.-.-~,_..,,. ....,.. ·"""- 1 $ ,..., """"4d,._....,.,__... . . . . .,-,filiar........... . _ . J ......... _.,_..v..._.,~ DE VENl'ABN NUES1'RAS OFICINAS o-,,__,. ......... •• ,,,....... f..Mayalüi ~ Aldama ntim. 74, C$Qllffl6c«l Bc:rtiD. Coloom ddC..-Coyooom 04100., Mt:lOOO, D.F. Td. (S?-55) SS54 800. lelfu. S6S8 SS88 SUSCRIPCIONIJS ~Yl.NÓHWROl'EA ~~ JOJOe ,.......... tl.00€ ~ - - = - - t J6JJOe ~-TffOico Gocnao11Ím.12S.m:caior2 c.,_.. Coloom"" c.mo., 04100,México.D.F. Tdfa: (S2SS)Sl39 5674 Desarrollo Económico REVISTA INTERNACI DEL: TRAB Revista de Ciencias Sociales CoMITI:. EDITORIAL; Juan Carios TOCTe (Director), Carios Acuña, Luis Beccaria. Roberto Bouzas, Mario Damill, Juan car10s Korol, Edith Obschatko, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (secretario de Redacción) ISSN 0Nf.001X Vol. 43 Vol. 121 (2002), núm. 1·2 de los himnos nacionaks como símbolos de los Estados modernos y vehículos de identidad, reconocimienw y solidaridad de los pueblos. Por José Antonio Crespo Abril-Junio de 2003 SEsAsTIAN GALIAN1, DANIEL HEYMANN Al.EJANoRo BLANco: Los proyectos editoriales de Gino Germani y los Empleo. juslida social y bieneslar de la sociedad J. E. STIGUTZ Noonas fundamen1ales del trabajo e inversiones extranjeras direclas D. K1JCERA La población que encanece, ¿es una carga para la sociedad o un capilal humano desperdiciado? V. SPIEZIA El reto del trabajo deoenle R. B. REICH Hacia una teoría de la informalidad. Globalización neoliberal, proletarización e informalidad en México Estudio empírico de la sociedad de la ilformación. Cornpos;c;6n del empleo en los países del G-7 de 1920 a 2000 Y. ADYAMA y M. CASTELLS Donde se analiza el papel de la fuerza de trabajo informal en el contexw de la globalización en México en las últimas dos déaulas. Persp&etivas Haáa un maroo program;itico para promover et trabajo decente Por José Antonio Alonso Herrero Suscripción anual, vol. 121 (2002): 99 frs. suizos, 80 dólares La herencia del saber. Conversación con Enrique Semo Entrevistado por Esthela Gutii:rrez Garza La Revista en la red Internet htlp~/wwwJlo.org/revue orfgenes intelectuales de la sociología. JORGE GEl.MAN Y DANIEL SANTIW: Distribución de la riqueza y crecimiento económico. Buenos Aires en la época de Rosas. ~ MAAGHERl'TlS: Las elites políticas y económicas frenle al proceso de privatización y regulación de servicios públicos en la Argentina. Una encuesta de 1999. JUAN MANUEL A8AL MEDINA (H.): Análisis comparado del desempeno institucional de tres gobiernos locales: una propuesta metodológica. CRITICA DE LIBROS El sistema politico argentino en la década de 1890. - Observaciones de Paula Alonso a un comentario. - Respuesta de Eduardo Mfguez. __________ __ --·-------.. ~........... -. - --T --conw,,-~---.. --. INMEMORIAM ~~-----CM -~------~ =--~~ -=-.~==-'......,::'..=~~ INFORMACION 0E BIBLIOTECA ~ DESARROLLO ECONOM/00 - Revista de Cieoclas Sociales es una pulllk:acóón trímestraJ editada por el Instituto de Oesattollo Económico y Social (IDES). Svseripctón anual: A Argentina.$ 60,00; Palses limítrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa, U$S 76; Asia, Africa y Oceanfa, U$$ 80. E}emplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envlos vfa aérea). Más información en: desarroUoOides.org.ar, o disponibte en el Wm ~ www.ld•s.org.ar. Pedidos. COITesponclencia, etcátera, a: r 126 TRAYECTORIAS j AÑo v. N0. 12 jMAYO-AGOSTO 2003 N" 169 y MARtANO TOMMASJ: Expectativas frustradas: el ciclo de la convertibilidad. Nacionalismo, historia e himnos nacionales Viswn que indaga y revela interesantes aspectos en un mundo dominado por fuerzas que se niegan a morir. Por Pablo González Casanova EDUCACJON: PERSPECTIVAS ANTROPOLOGICAS "-•ecrl~c~~~~~~~ TRAYECTORIAS I AÑO V, NO. 12 ¡ MAYO-AGOSTO 2003 Instituto de Desarrollo Económico y Social =o~~i~~~~t=~ Correo efeclrónico: desarroio@i:/es.org.ar 127 �ARMAS u;_rm:~ ARMAS Y LETRAS R.Ev!STA DE U. UNIVERSIDAD AuróNOMA DE NUEVO LEÓN Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Range/ Frías, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 'llY,y,etorúu. Revi1ta de Ciencta1 Soctalea de la Univenidad Autónoma de Nuevo León, nómero 12, terminó de imprimir1e en t f f I t ago1to de 2003 en lo11 tllllere1 de Serna lmpre1101, S. A. de C. V., Vllllfflll 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, Mbieo. C. P. 64000. m tlraJe eoiuta de 1,000 eJemplll'e11, O -,~....t._.i~v........ - -...._...~u .... 1o1ooa1w <Id - dt Vtt"""-Mlmi Lu ~ 11kln09CI. ~ eiñks CI 1, lltffl Card&d<Gw.l¡Ulo Cobapmn¡,wrLl111&<tlaJLI,_..-.,. •---d&1,roO,eq;rolrillu1< flllDfÚltMO.l.ltalftUmaas•rltul•lwla ldll(slom 128 TRAYECTORIAS IAÑO V, NO. l2 /MAYO-AGOSTO 2003 ��lSSN 1405-8928 lllllltl ~t � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2003 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 5 Número Número de la revista 12 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2003, Año 5, No 12, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Soto Armendáriz, Francisco, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2003 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016707 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Globalización Industria Jalisco Migración Pierre Salama Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16843/TRAYECTORIAS_2003-2004_Vol._6._No._13-14._Septiembre-Abril._0002016705.ocr.pdf c8b51165b8ead4d316548e9e75fe9220 PDF Text Text Enfoques educativos ��CONTENIDO FONDO llNIVERSITARlO Trayectorias Año6,Núm.13/ 14 Septiembre 2003-Abril de 2004 3 6 10 CARTA DE LA DIRECTORJli Educación para el desarrollo sustentable DOSSIER: ENFOQUES EDUCAW OS Tópicos centrales para la educación Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la educación ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángela Santana 25 Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Exp/,ora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionaks y /,os probabks escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa 39 La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las lgksias. Por Ana María Salmerón Sistemasde formación profesional. 53 Cualificaciones y competencias Aborda críticamente /,os cambios que actualmente afectan a /,os sistemas de formación y /,os procesos de adquisición de competencias laboraks Por Jordi Planas 79 El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de /,os gobiernos españoks acerca de la educación y su relación con el trabajo productivo Por Rafael Merino Pareja 100 ILUSTRACIONES: ARMANDO LÓPEZ TRAYECTORIAS I AÑOVI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 TEOR La soledad del trabajo A cercamiento a investigaciones recientes sobre la caída del empko y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial �CARTA DE LA DIRECTORA por las nuevas tecnologías de la información. 114 Rector: Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Coahuila. Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Leticia Herrera Redactor: Mario NievesCruz Corrección de estilo: Sinia B. Harris Economía en redes. A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricamente a las potencialidades de una economía de redes en la región de Monclova, lng. José Antonio González Treviño Revista de Ciencias Sociales Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Estrategias para un proyecto local Universidad Autónoma de Nuevo León Trayectorias Por Salvador Corrales 131 MEMORIA VIVA Para no perder la memoria. Robert Boyer, del accidente a los desafíos Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza 154 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Dilemas en La Habana Sergio Bagú, a vuelta de página Por Mario Nieves Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso 157 Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enríque Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Protantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Serna, Gregario Vidal, René Villarreal DISEÑO: RODOLFO LEAL HERRERA DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Educación para el desarrollo CONTEXTOS En busca de la izquierda perdida ■ Memoria de nosotros mismos■ Proteo y la corrupción ■ ¿Qué hay de nuevo en el mundo del trabajo? 162 165 167 BREVIARIO El contenido en breve D esde que surge la teoría del desarrollo a mediados de la década de los cuarenta, la educación ha estado en el centro de la reflexión tanto en el ámbito de la economfa como en el social. Es la educación, en su dimensión más amplia, la que permite incidir en los procesos productivos para aumentar la productividad y la competitividad en las empresas, en las regiones y coadyuva con las naciones en la definición de las condiciones que permiten capitalizar, para su bien, las ventajas del comercio internacional en su relación con la economía del mundo. De acuerdo con esta visión teórica, los efectos multiplicadores de una econonúa basada en el desarrollo de la competitividad se traducen en niveles de crecimiento económico y del empleo. Consecuentemente, la educación siempre se ha considerado como un medio pertinente de movilidad social y la mejor estrategia para fomentar en el largo plazo la distribución del ingreso. La educación no debe entenderse desde una perspectiva estática, de transmisión y acumulación de conocimiento. Esta acepción era aceptable en las etapas del desarrollo donde el cambio tecnológico no estuvo vinculado a la microelectrónica. Es aquella etapa, que abarca desde la década de los cuarenta hasta mediados de los setenta, la que hablaba de la educación como un gasto necesario para la satisfacción plena de las funciones de la sociedad en sus distintos campos de la econonúa, la sociedad, la cultura y la investigación científica y tecnológica. Trayectorias Año 6, Núm. 13/ 14 Septiembre 2003-Abril de 2004 LASVOCESDEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan --- NORMAS EDITORIALES Lineamrentos de colaboración !~!J11;i; Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales edit~da por la _universida? Autónoma de Nue,vo L~~3; Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Cert1f1cado de L1c1tud de Titulo ~ Contenido Num: 1 , , aprobado el 1o de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernació~. _Oficina:, Edificio de la B1bhoteca Universitaria R~ul Rangel ,Fnas'. avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., Mex1co. Telefono Y fax: (81) 83 29 42_ 37 · Domicill~ electronico. trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:I/www.uanl.mx/publicacionesltrayectonaslmdex.html. Precio por e1emplar. $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 -ABRIL 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA Las nuevas tecnologías, basadas en la microelectrónica primero y en los sistemas informatizados después, han transformado el campo de las relaciones productivas, sociales y humanas. La estandarización y la homogeneización de los procesos productivos fueron sustituidas por los equipos flexibles y una nueva cultura del conocimiento empezó a desarrollarse en torno a la innovación continua, la creatividad, el involucramiento, la participación y la creación renovada del conocimiento. La sociedad hoy compite basándose en el conocimiento, el desarrollo intelectual de sus recursos humanos en los diferentes sectores económicos, sociales, políticos y culturales. De atú que la educación se haya ido configurando gradualmente como el basamento fundamental sobre el cual la cultura se expresa, se manifiesta y toma forma de conciencia en los procesos de comprensión del mundo, de la visión ética, de la integración de los valores, así como de la expresión de un proyecto integral de la sociedad en la que se desea vivir. En este contexto, la educación es requerida en su dimensión dinámica, en la cual la transmisión del conocimiento constituye la base fundamental para la innovación, la visión critica y propositiva que requiere todo proceso de creación permanente del conocimiento. Esta visión dinámica ha llevado a la comprensión de que la educación no constituye un gasto sino que forma parte de la inversión estratégica que una sociedad debe impulsar en un contexto internacional cada vez más globalizado. El no destinar una inversión creciente acorde con las necesidades propias del patrón demográfico de cada sociedad y del proyecto económico de nación que se pretende con- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 cretar no significa en lo absoluto mantener el nivel educativo que se tiene, significa retroceder, pues muchos otros países con los cuales nos relacionamos están avanzando. En consecuencia, centrar la competitividad de las naciones en el conocimiento de los recursos humanos que integran las sociedades constituye un reto insoslayable en el campo de las políticas públicas y educativas. Este conocimiento, como materia de estudio, es lo que permite apropiarse de la llave de acceso al desarrollo en su dimensión más amplia concebida como desarrollo sustentable; es decir, como productividad, equidad, cultura, cuidado ambiental y compromiso con las generaciones futuras. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) impulsa una propuesta que contempla cómo la educación juega un papel determinante en la integración de los valores, los usos, las costumbres y la cultura; y propone avanzar en una nueva ética g/,obal que abarque los siguientes principios: equidad y erradicación de la pobreza; cuidado ambiental; respeto a los derechos humanos civiles, económicos, sociales y colectivos; profundizar la democracia y la independencia de las organizaciones no gubernamentales; protección de las minorías; el compromiso por la paz; desarrollo de la investigación científica y elaboración de una agenda prospectiva basada en el conocimiento. Para todo ello, la UNESCO ha acordado convocar a las naciones del mundo a conjuntar esfuerzos y recursos dedicados a trabajar en un objetivo común: el Decenio de l,a Educación para el Desarrol/,o Sustentable. Aun y cuando el reto de la globalización ha planteado a todos los países la necesidad de esta transformación en materia educativa, en el caso de países en vías de desarrollo se ve magnificado, no solamente por los avances vertiginosos que se concretan en rr_iateria de educación en los países desarrollados, sino también, porque en nuestro caso, rezagos ancestrales en materia legislativa, de salud, alimentación e infraestructura dificultan todavía más las tareas por reali- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 zar. De atú la importancia de que para un país corno México, la propuesta viable debe incluir, también como tema prioritario, un cambio de conciencia que permita enfrentar los desafios con una mentalidad diferente para que los logros obtenidos particularmente en la economía, lo social, la cultura y el ambiente se conviertan, al mismo tiempo, en logros colectivos en cada país involucrado en las tareas del desarrollo sustentable. -&,, .. \J 5 �• Tópicos centrales para la educación ELIA MARÚM ESPINOSA aicidad, educación ambiental, concepción y reglamentación del sistema educativo, concepciones de la interrelación, complementariedad o competencia entre la educación y el mundo del trabajo, apertura del sector ducativo a la inversión extranjera y apertura del merado de servicios profesionales son los temas que se abordan en este Dossier y, que sin duda, constituyen tópicos centrales para la educación mexicana o de cualquier otro país. El carácter estratégico de los mismos lo da el hecho de que la discusión y análisis se centra en la esencia de la responsabilidad social del stado para dar educación en el marco .__~-~_del Estado de Derecho. En el caso de México, el marco regulatorio general es el artículo tercero constitucional, que consagra la educación como un derecho social y como un servicio público, así como para asegurar a la población el ejercicio confiable de las profesiones en el marco del artículo L 6 quinto constitucional y la promoción del desarrollo en la perspectiva de la sustentabilidad, como responsabilidad transgeneracional. En México, al igual que en el caso español, la Constitución y las leyes reglamentarias para la educación han sufrido cambios que incorporan las distintas corrientes de pensamiento político y social predominantes en los diferentes gobiernos, pero desde finales de los años treinta y con el arribo del pensamiento de la revolución mexicana, las leyes y reglamentos para la educación han sufrido cambios que no han modificado totalmente, todavía, la esencia de la concepción social y el carácter laico de la educación. No así en el caso de España, donde la educación ha transitado desde la concepción liberal hasta la más conservadora. También la polémica entre posiciones opuestas entre la relación educación, formación ciudadana y formación para la vida productiva ha estado prelRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1.3/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 sente en las dos realidades que estudian los ensayos aquí presentados. La estructura del sistema educativo y las perspectivas que prevalecen para su desarrollo están permeadas por la posición que los gobiernos tomen en esta polémica. Los fundamentos del Estado laico y por tanto de la educación laica que proporcionen las bases de otras libertades, al igual que la responsabilidad de asegurar que la educación sea un factor que contribuya al desarrollo económico y social del país se someten a discusión. Las nuevas circunstancias que enfrenta el sector educativo, ante la mayor conciencia y responsabilidad ambiental, ante la apertura económica y comercial de México, o ante la incorporación de España a la Unión Europea, generan nuevos retos que requieren espacios amplios de reflexión y análisis, donde puedan dilucidarse los impactos y propuestas que se planteen desde diferentes puntos de vista, y avivan la, necesidad de (.__ · - - - - J ~ ,. incursionar y posicionarse en las ' t 1 S-~ d ~ polémicas no resueltas. Contribuir a la construcción de estos espacios de reflexión propositiva es el objetivo del presente Dossier en el que se reúnen cinco cativa ambiental y que permite no sólo ponderar los trabajos: diferentes valores, conocimientos, creencias, actitu1. Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Todes de las personas (en este caso los estudiantes de la rres y Ángelo Santana presentan "Por una cultura Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Espaambiental. Modelo para una estrategia de educación", ña), sino también diagnosticar los factores ambientrabajo que define la educación ambiental como una tales y los factores que determinan las conductas de concepción educativa que se desarrolla por la necelas personas en este aspecto, permitiendo dilucidar sidad de contribuir a la mejora del ambiente, garanlos factores predisponentes, facilitadores o capacitantizando para las futuras generaciones una mejor calites Yreforzantes mostrados por las respuestas de los dad de vida y que, por tanto, promueve conocimienencuestados. Ello permitió a los autores, el diseño de tos, actitudes y valores para alcanzar la sustentabiliestrategias de acción como propuesta para los tomadad ambiental. dores de decisiones. Los autores utilizan el modelo PRECEDE/ 2. En el trabajo "Mercado en perspectiva. SerPROCEED consistente en un formato guía para la vicios profesionales y apertura comercial", realizado planificación de programas dirigidos a la acción edupor quien hace esta presentación, plantea las condilRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1.3/14 1SEPTIEMBRE 2003 -ABRIL 2004 7 �• • Tópicos centrales para la educación Tbpicos centrales para la educación ciones en las que se negoció la apertura a la inversión extranjera en el sector educativo, así como las premisas y formas en las que se negoció la apertura del mercado de servicios profesionales, y su repercusión en el reconocimiento de títulos y grados universitarios, en tres esquemas de negociación considerados alternativos: el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos Y la República de Costa Rica y el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y los Estados Unidos Mexicanos, a partir de generar escenarios y de plantear la probabilidad Y deseabilidad de que alguno de estos esquemas predomine, así como sus posibles consecuencias. 3. Ana Maria Salmerón presenta el trabajo "La escuela trunca. Laicidad y escuela pública. Un replanteamiento", donde retoma la perspectiva de Pablo Latapí para coincidir en que no es probable que el Estado mexicano revise en el corto plazo su relación con el orden religioso, ni se espera que la laicidad de la enseñanza pública sea modificada en su defuúción conceptual en los próximos años -puesto que tiene su fundamento en la Constitución Política Y se necesitaría una reforma constitucional-, pero la laicidad vigente no parece estar a la altura de las exigencias de una sólida formación moral, acorde con una nueva realidad que se ha transformado, asegura la autora. La conclusión de replantear la necesidad y conveniencia de que el Estado aborde desde una perspectiva religiosa la formación de valores, pone en la mesa de la discusión un tema, hasta ahora, poco debatido. 4. Jordi Planas, en su trabajo "Sistemas de formación profesional y reconocimiento de cualificaciones y competencias profesionales" aborda los cambios que actualmente afectan a los procesos de adquisición de competencias laborales: globalización, cambio tecnológico, relaciones laborales e itinerarios profesionales. También se refiere a sus efectos en la crisis de los actuales sistemas de formación. . 8 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El articulo establece la relación entre estos cambios y la necesidad de reestructurar los actuales sistemas de formación profesional, lo que implica el reconocimiento de un "sistema de sistemas" en el que la formación explícita y formal debe interactuar y reconocer los procesos de formación basados en la experiencia laboral. El artículo indica, como principal desafio para la construcción de este sistema de sistemas, el reconocimiento de las competencias adquiridas mediante la experiencia y presenta las distintas modalidades disponibles para realizar dicho reconocimiento. 5. Rafael Merino Pareja contribuye al dossier con el trabajo "El sistema educativo español. Una visión retrospectva". El autor realiza una interesante correlación entre posición político-ideológica de los gobiernos españoles en las diferentes etapas del desarrollo de España, a partir del siglo pasado, con su correlato en la concepción y reglamentación de la TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 educación, a partir de un vértice orientador: la rela ción educación-trabajo productivo. Merino concuerda con la afirmación de que e mercado de trabajo español ha estado históricamen te distanciado de la formación profesional (FP) y h funcionado con un conjunto de estereotipos con respecto a esta formación: desfase recurrente entre necesidades de cualificación y oferta formativa, desconfianza respecto a la gente formada y falta de implicación en los centros formativos. En el caso español, se afirma en el ensayo presentado, la desvinculación de la FP del mundo del trabajo ha sido endémica, con una relación "de amor y odio" que va de la total subordinación a la empresa (que nunca ha existido) hasta la ignorancia mutua. Concluye el autor que cambiar estos esquemas de funcionamiento requerirá más de una normativa que obligue a todo el alumnado de ciclos formativos a hacer prácticas en empresas. -a., 9 �• ---··•-----------~---------------~---' Por una cultura ambiental Modelo para una estrategia de evaluación LIBERTAD LEAL, PEDRO SOSA, MA. MILAGROS TORRES, ÁNGELO SANTANA n la acrualidad uno de los grandes y graves problemas del mundo es el deterioro ambiental que está sufriendo, en parte, por los diferentes modos de interacción ser humano-naturaleza desde la aparición de este último en el laneta.Tal deterioro ambiental es necesario estudiara partir de las causas que lo originan para de ahí ~~~:-(,;¡;¡.('; desprender soluciones coherentes a los problemas detectados de manera firme (French, 1993). Ante esta situación, disponemos hoy de varias estrategias que coadyuvan a la solución de los problemas ambientaes. Una de ellas es la educación ambiental que, en tesencia, busca el cambio de actitud de los seres hu~anos ante la naturaleza y con ello dar una formación integral de la persona (Grabe, 1989). La educación ambiental es una concepción educativa que se desarrolla por la necesidad de contribuir a la mejora del ambiente, garantizando para las futuras generaciones una mejor calidad de vida. En definitiva, la educación ambiental consiste en restaurar la perdida conciencia de la repercusión de nuestras acciones y, consiguientemente, la posibilidad de adoptar conductas ambientalmente responsables, revisando y modificando ciertos aspectos de nuestra interacción con la biósfera. Se trata, por lo tanto, de una educación y de una formación adecuada a nuestro tipo de sociedad, cuyo reequilibrio se pretende. 'º 10 El concepto de educación ambiental ha estado ligado fundamentalmente a las interacciones con el medio desde el punto de vista fisico y biológico. En este sentido, en el campo del medio ambiente nos fijamos mucho en los impactos o influencias del ser humano sobre la naturaleza, prestando atención a los cambios adaptativos que la interacción con la biosfera ha ido operando en el hombre. En ese ajuste con el entorno, el hombre ha ido adquiriendo dos tipos de guías de conducta o colecciones de reglas y consejos para reaccionar en forma adecuada a la supervivencia (Eibl, 1973). Uno de esos dos tipos de guía tiene carácter genético y se refiere al conjunto de instrucciones que llevamos grabado en nuestro genoma. El otro tipo de instrucciones útiles para la supervivencia o el ajuste al medio es de carácter cultural. Esas instrucciones están depositadas en la memoria y proceden del conjunto de experiencias útiles y nociones aprendidas, incluyendo las normas de comportamiento, sistemas de valores, tabúes, costumbres, supersticiones, etc. A diferencia del anterior, ese sistema tiene la ventaja de estar abierto al aprendizaje (Novo, 1996). En consecuencia, hay que considerar las dimensiones socioculturales, políticas y económicas para entender las relaciones que la humanidad establece con su medio y para gestionar mejor los recursos naturales. Por lo tanto, actualmente se identifican TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 ~EMBRE 2003 - ABRIL 2004 Por una cultura ambiental como ambientales no sólo los problemas clásicos relativos a la contaminación, sino también otros más ligados a cuestiones relacionadas con el modelo de desarrollo. Desde el punto de vista ecológico se advierte que la educación ambiental no puede consistir exclusivamente de nuevos conocimientos. Se trata de proporcionar no sólo la lucidez en nuestras acciones, sino también según la acepción de conciencia más congruente con la argumentación empleada, llevarnos a un estado de suficiente alerta y de responsabilidad solidaria. Ésta es la única interpretación posible cuando el panorama de problemas que se descubre tiene que ver, en el fondo, con la supervivencia (González Bernáldez, 1988). Entre las dimensiones sociales que forman parte del medio ambiente, un aspecto importante es la calidad de vida de las personas y la responsabilidad individual y colectiva en este campo. En los primeros años del siglo XX, como consecuencia del auge industrial, se considera el medio natural como fuente inagotable de materias primas utilizadas en la fabricación de los diversos productos de consumo de la sociedad occidental. Esta sociedad de consumo produce una fractura entre los países del norte y del sur y, también, entre los grupos sociales de un mismo país que no disponen de iguales posibilidades de acceso a los productos de consumo ni de los recursos económicos que permiten cubrir las necesidades básicas de las personas. La posibilidad de acciones políticas está relacionada con la necesidad de una sociedad informada Y responsable que tenga un conocimiento claro y reflexivo de la situación real del planeta y de los modelos sociales y económicos que lo rigen (Guillén, 1996). Para tal fin, desde 1972, se han venido desarrollando diversas acciones llevadas a cabo por orga. nismos oficiales con diferente contenido. A lo largo del tiempo, la teoría educativa ha hecho repetidas referencias al estudio del medio como fuente de conocimientos y de formación para niños TRAYECTORIAS-+-AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL ~ La educación ambiental consiste en restaurar la perdida conciencia de la repercusión de nuestras ac.cwnes y, consiguienteniente) la posibilidad de adoptar conductas ambientalmente responsables) revisantÚJ y modificantÚJ ciertos aspectos ,.......,... de nuestra interacción con la biósfera. ____ y jóvenes. Desde Rousseau ( 17 12-1778) para quie "la naturaleza es nuestro primer maestro", hasta la actuales corrientes pedagógicas, muchos educadores han insistido de uno u otro modo en la necesida _,,,..,.,.,.,..... de recurrir a la experiencia y el contacto con el en torno como vía de aprendizaje (Rousseau, 1970). La relación sociedad y naturaleza se ha ido mo dificando desde la aparición del ser humano en la tierra, es así que puede hablarse de varias etapas de esta relación. Se inicia con la sociedad primitiva, donde la naturaleza dominaba al ser humano, y continúa con la sociedad cazadora donde el ser humano empieza a influir en la naturaleza, pero con el dominio de la misma con respecto a éste. A continuación, la sociedad agrícola, donde el ser humano tiene más manipulación sobre la naturaleza y sus efectos comienzan a advertirse, luego la sociedad industrial donde la manipulación del ser humano sobre la naturaleza es más que evidente, y la naturaleza comienza a pasar factura a los seres humanos, y la sociedad actual, que pretende llegar al desarrollo sustentable (UNESCO, 1989). 11 �Así como la revolución copernicana nos reveló ue el sol no gira alrededor de la tierra, el siglo XXI os enseña que la tierra no gira alrededor de los seres humanos, y que cuando éstos han actuado como si así fuese, la ecósfera les ha devuelto multiplicados los frutos de sus acciones en forma de calentamiento global, agotamiento de recursos, contaminación, etc. (Novo, 1996). Al variar la percepción general de las relacioes sociedad-naturaleza, se produce una nueva vi______.._.sión pedagógica del tema ambiental. No se trata de renunciar a la vigorosa tradición de uso del medio, definida por algunos de nuestros educadores. Significa que ya no basta con enseñar desde la naturaleza, usando ésta como recurso educativo; ni siquiera con proporcionar información sobre el mundo como objeto de conocimiento; se impone un paso más a nivel teleológico, un cierto salto hacia delante: educar para el ambiente. Lo anterior significa que se ha llegado a un nuevo modelo de entender las relaciones de los seres humanos con su entorno. Así, la especie humana se comprende a sí misma como parte de la biosfera, en necesario equilibrio con las demás especies, bajo la comprensión de que nuestra vida se desarrolla en un 12 marco de interdependencias que debemos respetar. Desde luego, es dificil precisar con exactitud cuándo se produjo esta toma de conciencia. Sin embargo, no faltan pruebas de este tipo de preocupaciones, evocadas en el folklore de numerosas tribus o razas, en la Biblia y otros escritos de la antigüedad y, más frecuentemente, en la historia reciente. Más cerca de nosotros, podríamos situar el origen de la educación ambiental en los movimientos en defensa de la naturaleza, aunque en opinión de muchos y por diversas razones, el defensor de la naturaleza de ayer y el ecologista de hoy ofrecen una imagen muy distinta. La historia de la protección de la naturaleza en el mundo es plurisecular. Diversos movimientos surgieron y desaparecieron en diversas partes del mundo con los cambios de actitud hacia el entorno y hacia la explotación de los recursos naturales. ELEMENTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Las estrategias educativas deben considerar a los distintos métodos educativos como complementarios, distinguiéndose así dos tipos de educación ambienlRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tal, el formal y el no formal. Las fronteras entre una y otra modalidad resultan a veces difusas, por lo que establecemos las diferencias: Educación ambiental formal Tiene como finalidad incluir la perspectiva ambiental como un principio didáctico, y relacionarla con las otras disciplinas del currículo. Es la que se imparte _dentro del sistema público o privado de educación, o la que se realiza en las instituciones educativas reconocidas por el Estado. En este contexto, un programa de educación lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ambiental seria el conjunto de intenciones, estrategias y acciones que una comunidad educativa desea emprender para desarrollar adecuadamente la acción educativa en su contexto escolar. Un programa, de este tipo de materia, debe contar no sólo con una serie de intenciones, sino también, debe establecer las vias a través de las cuales pretende conseguir sus finalidades. Se pretende, en definitiva, que la escuela o centro sea el campo de acción para ponerlo en práctica. El aspecto metodológico debería abordar el estudio de la problemática ambiental, considerando la 13 �Por una cultura ambiental · vestigación del alumno y el tratamiento de probleas relacionados con el medio ambiente. Obviamente esto vendrá condicionado por las características de ..,.,,,,,,...,........,os alumnos (grupo de edad, madurez, perfil cultual), sus concepciones y las disponibilidades de re.::....,;....,__........__...,cursos susceptibles de ser utilizados como fuentes de nuevas informaciones (UNESCO-UINC, 1970). 'Educación ambiental no formal El objetivo de la educación ambiental no formal es la transmisión de conocimientos, actitudes y valores ambientales fuera del sistema educativo institucioal, que se traduzca en acciones de cuidado y respeto por la diversidad biológica y cultural (UNESCOUIN C, 1970). Con tal fin, deben planificarse actividades específicas para trabajar las actitudes y los comportamientos. Se entiende que la información per se o conlleva necesariamente un cambio de actitud. En síntesis, es la que se refiere a las prácticas educativas que estructuradas son intencionadas, sistémicas y poseen objetivos específicos, pero que, sin Ya no basta con enseñar desde la naturaleza) usando ésta corno recurso educativo; ni siquiera con proporcionar información sobre el mundo como obfeto de conocimiento; se impone un paso mas a nivel teleológico) un cierto salto hacia delante: educar para el medio ambiente. • 14 I embargo, tienen un carácter no escolar y se ubica al margen del sistema educativo graduado Y jerarquizado. Vinculada a este tipo de educación se incluye la educación informal, transmitida de forma involuntaria por los agentes sociales tales como medios de comunicación, gobiernos, religiones, la cual sienta bases de partida no sólo desde el punto de vista social sino del desarrollo. Es aquella que se promueve sin mediación pedagógica explicita. Son las que tienen lugar espontáneamente a partir de las relaciones del individuo con su entorno natural, social Y cultural. La optimización de estas actuaciones se dará en cuanto se definan destinatarios concretos para cada tema y se ajusten los mensajes y estrategias para cada colectivo: consumidores (campañas de sensibilización sobre el consumo), jóvenes (actividades de ocio y tiempo libre), políticos (campañas de p resión política). Así, Yustos y Cantero (1997), señalan que la educación ambiental debe educar a la población para la toma de decisiones y por lo tanto, debe tomar valor no sólo en la educación formal, sino también para los grupos más importantes de la sociedad a través de la educación no formal e informal en donde los medios de comunicación adquieren un papel importante como canal privilegiado de educación, no sólo divulgando información sino, también, promoviendo el intercambio de experiencias, métodos y valores. En palabras de González Gaudiano (1998), los educadores ambientales necesitan empezar a producir conocimientos, no necesariamente del tipo que se obtiene en un laboratorio experimental, sino el que proviene del análisis de la realidad, para derivar de ahí las estrategias pedagógicas para continuar la propia agenda para la educación ambiental. EL MODELO PRECEDE/PROCEED Fue presentado por Green y Kreuter en 1980 como formato guía para la planificación de programas di- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ✓---- - ! j}/C . --- ~...,,,~~-, ~/ rígidos a la acción y permite no sólo ponderar los diferentes valores, conocimientos, creencias, actitudes de las personas (en nuestro caso, los estudiantes universitarios), sino también diagnosticar los factores ambientales y los factores que determinan las conductas de las personas. Como consecuencia podrá implantarse una propuesta educativa basada en las necesidades sentidas por la población universitaria referida a los residuos, separación en origen y reciclaje (Green y Kreuter, 1999). El modelo inicialmente fue concebido para la planificación de programas de educación para la salud. Una premisa subyacente de este modelo es que la educación es dependiente de la cooperación y la participación voluntaria del usuario, en nuestro caso TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 del estudiante, en un proceso que permite la deter minación personal de prácticas del comportamiento; y que el grado de cambio en esta práctica del conocimiento y del ambiente está relacionado directamente con el grado de participación activa del estudiante. Por lo tanto, esta educación apropiada al medio ambiente parte de un problema correctamente diagnosticado para su intervención posterior. Una premisa fundamental del modelo es que el comportamiento debe ser un comportamiento voluntario. Las siglas del modelo PRECEDE significan: Predisposing, Reinforcing and Enabling Constructs in Educational/Ecowgical Diagnosis and Evaluation; es decir, predisponer, reforzar y facilitar las causas que hacen posible el diagnóstico y evaluación educacio15 �Por una cultura ambiental La población de Canarias se ha caracterizado por mantener altas tasas de desempleo. Aunque sigue siendo elevada) últimamente la tasa de paro canaria ha alcanzado mínimos históricos) situándose por debajo de la tasa nacional. al. Es un instrumento de diagnóstico conductual, que sugiere que los factores que inciden en la ~ealización de determinadas conductas son de tres u.pos: predisponentes, capacitantes o facilitadores y reforzantes. Por otro lado, PROCEED, Policy, Regu/atory, Organizational Constructs in Educational Environmen,..,.,....,,,.....~~~; tal Development (Política regulatoria para la organiación y construcción en la educación ambiental), ,.,....___ _ _ _...significa proceder, y ambos términos (PRECEDE/ PROCEED) resaltan que lo más importante para planificar un programa para la acción es primero conocer lo que precede a la programación de la intervención y, posteriormente, se procede a la ejecución del programa y a la evaluación (Green y Kreuter, 1999). El modelo consta de 5 etapas: en primer lugar el Diagnóstico Social que consiste en identificar las necesidades sentidas por la población y que afectan a su calidad de vida. Por necesidad sentida se entiende la percepción que tienen las personas sobre sus problemas, en este caso, los ambientales referidos a los residuos. Dicha información puede obtenerse a 16 través de diferentes técnicas; por ejemplo, la del grupo nominal, técnica Delphi, observación dire~ta, grupo focal, etc. Mucha de la información obteruda_consiste en datos cualitativos y subjetivos no cuantificables, pero que no pueden obviarse (Hawe et al., 1993). La segunda etapa del modelo es el Diagnóstico Epidemiológico, donde cada problema se analiza por medio de métodos epidemiológicos descriptivos para determinar la magnitud, distribución, frecuencia de casos en la población, según las diferentes variables de persona, tiempo y lugar. La tercera etapa es el Diagnóstico Conductual y Diagnóstico Ambiental, el cual hace posible que el que planifica pueda distinguir una vez seleccionado el problema sobre el que se va a intervenir, los factores sobre los cuales los individuos tienen mayor control, tales como las conductas, y aquellos factores sobre los cuales las instituciones presentan mayor control. Posteriormente, esta fase concluye con la priorización de una conducta sobre la que hay que trabajar. La cuarta etapa es el Diagnóstico Educacional, que identifica y clasifica los factores que influyen o determinan la conducta seleccionada en la fase anterior, analiza los factores que contribuyen a la práctica de una conducta y sobre los que podría intervenirse mediante la educación ambiental específicamente para los residuos y su reciclaje. Se analizan los factores predisponentes, capacitantes o facilitadores Y reforzantes de la conducta humana, de manera que puedan formularse los objetivos educacionales que servirán de base para programar la intervención educativa. Dichos factores se describen con base en los siguientes factores (Green y Kreuter, 1999): Factores predisponentes: son los factores que anteceden a la conducta, incitan a la persona a actuar de una manera determinada, constituyendo su principal característica a la vez que la motivación interna que le impulsa a tomar la decisión de adoptar una conducta específica para actuar individualmente o en grupo. Destacan de entre los principales factores predisponentes los conocimientos, actitudes, creen- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 cías, valores, percepciones y variables sociodemográficas (edad, sexo, nivel socioeconómico, entre otros). Factores capacitantes o f acilitadores: anteceden a la conducta, son aquellos que se dan tras una motivación previa, capacitan a la persona o grupo a modificar una conducta. Entre los factores capacitantes o facilitadores destacan: la posesión de habilidades personales y de un cierto grado de destreza que permitan la ejecución de la conducta, así como recursos del medio; es decir, instalaciones, accesibilidad a las mismas, la publicidad, la legislación, etcétera. Factores reforzantes: es importante cuando se desarrolla un programa de educación ambiental que intente modificar conductas, que éstas se mantengan en el tiempo. Por lo tanto, cuando se planifica una propuesta, es necesario identificar aquellos factores que hagan posible que estas conductas perduren y se mantengan. Estos factores son los reforzantes; por ejemplo, las ventajas que la población ve so- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 bre la adopción de esa conducta, el premio o castig del medio, el apoyo y reconocimiento de la familia amigos, etcétera. La correcta priorización de los problemas y necesidades sentidas por la población estudiada determina la situación que debe ser abordada en primer lugar. No obstante, ésta no siempre es la más irnpor tante, sino la que más posibilidad tiene de ser abor dada. La quinta es la etapa del Diagnóstico Administrativo, donde se desarrollará el plan completo, con experiencias de aprendizaje seleccionadas de form cuidadosa, que contribuyan a llevar a cabo un comportamiento favorable. Consiste en identificar los recursos existentes y necesarios para poder realizar la,_____..., intervención educativa así como la identificación d las barreras específicas. La identificación de recursos debe ser analiza-•- - - - ~ da en torno al material didáctico, la legislación, las 17 �educali•JUU¡__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ - - - - - - - - - - - - - - - - - --Enfoques eclucatixo Por una cultura ambiental ¡normas internas de la comunidad, el tiempo (cronograma de actividades), el personal (identificación de profesionales considerando la premisa de ,organizar un equipo multidisciplinario) y el costo (todos los aspectos anteriores finalmente se traducen en costo) .Todo ello constituye posibles barreras que dificulten o impidan la ejecución de la intervención educativa. Las siguientes fases corresponden a la ejecución que es básicamente el modelo PROCEED que es la fase de la implementación o implantación del programa; es decir, convertir el plan educativo en ac'ciones. En esta fase se retoma el diagnóstico admi,histrativo y se concretan los puntos identificados en la misma, como son la calendarización de la ejecución, uso de los recursos, organización del personal que participa, funciones, tareas y responsabilidades; as posibles barreras identificadas. Por último viene la etapa de la evaluación a tra'vés de la cual se mide si se hao alcanzado los objetivos desarrollados durante la planificación. Es impor- Son factores predisponentes los que anteceden a la conducta) ,_______ _ incitan a la persona a actuar de una manera determinada) constituyendo su principal característica a la vez que la motivación interna que le impulsa a tomar la decisión de adoptar una conducta específica para actuar individualmente o en grupo. 18 tante concretar tanto lo que se va a medir como con qué se va a medir (criterios e instrumentos). La evaluación se realiza en tres momentos: antes, durante y después de la intervención educativa. Como ya se ha comentado anteriormente, el modelo PRECEDE/PROCEED fue concebido para aplicarse fundamentalmente a aspectos de educación para la salud. Este modelo ha sido utilizado principalmente por investigadores de Estados Unidos y Canadá y se está desarrollando cada día más en España, especialmente la fase del diagnóstico educativo (por ejemplo, los trabajos de Bimbela, 1995; Morales, 1997, aplicados a la educación para la salud y sexualidad, citados por Marrero-Montelongo, 2000). Sin embargo y dada su versatilidad, es aplicable, sobre todo la parte del diagnóstico educativo, a la educación ambiental, aunque hasta el momento nunca se ha aplicado. En Las Palmas de Gran Canaria, España, existen algunas referencias de utilización del modelo en la planificación de una intervención educativa. Marrero-Montelongo (2000) realiza un estudio en la población de adolescentes de 12-14 años del Instituto de Enseñanza Secundaria (IES Guanarteme) utilizando los recursos existentes en el instituto y establece las adaptaciones necesarias para la elaboración del modelo de intervención educativa. Por otro lado, y en la misma linea de la utilización del modelo PRECEDE/PROCEED, GutiérrezVega, en 2000, realiza la planificación de un programa de nutrición para adolescentes de 1º y 2º de la Escuela Secundaria Obligatoria del Instituto Guanarteme, a partir del diagnóstico de salud de la población. En nuestro caso, se ha empleado únicamente el diagnóstico educativo del modelo ya que consideramos que la separación en origen y reciclaje son conductas prioritarias para el problema de los residuos como lo demuestran diferentes informes de la UNESCO, Comunidad Europea, etcétera, por lo que hemos obviado la realización del diagnóstico social, epidemiológico y conductual. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 CONTEXTO SOCIAL DEL ESTUDIO El presente estudio se centró en general en el ámbito social del archipiélago canario, pero sobremanera en la isla de Gran Canaria ya que más de 90% de los alumnos de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC) proceden de Gran Canaria. En este contexto, Gran Canaria es la isla más poblada del Archipiélago Canario, con unos pesos demográficos regional y provincial de 44% y 84%, respectivamente.También es la que presenta una densidad poblacional mayor, 459 habitantes por km2, concretamente 38% más que la otra isla más habitada, Tenerife. En la década que va de 1988 a 1998, Gran Canaria ha crecido por encima del total del Estado (4.6% frente a 1.6%). Gran parte del crecimiento de la población Grancanaria se explica por la inmigración exterior y así se prevé que siga ocurriendo. Además, Canarias es la comunidad autónoma que tiene mayor densidad poblacional después de Madrid y el País Vasco (García-Falcón, 1998). El gobierno de Canarias se ha caracterizado por mantener altas tasas de desempleo. Aunque sigue siendo elevada, últimamente la tasa de paro canaria ha alcanzado mínimos históricos, situándose por debajo de la tasa nacional (en el primer trimestre de 2000, 14.6% de desempleo en Canarias frente a 15% nacional, según la Encuesta de Población Activa). La gran mayoría de la población ocupada lo está en el sector servicios y, a bastante distancia pero con un fuerte crecimiento, en la construcción. El archipiélago, Yen concreto Gran Canaria, tiene una población activa superior a la del conjunto del Estado, lo que supone una alta presión sobre el mercado laboral. Además, la inmigración laboral que es muy acusada en Lanzarote y Fuerteventura, compite con la población local por los puestos de trabajo. Sin embargo, en estos momentos nos encontramos frente a la generación de jóvenes canarios con un nivel de formación más elevado de toda la historia. No obstante, a pesar de este dato positivo, toda- TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 vía nos tropezamos con una población que posee grado de formación por debajo de los estándares eu ropeos y aunque se ha producido un notable crecí miento influenciado también por la Universidad, el índice de escolarización universitaria en Gran Canaria (30% en 1998) es sensiblemente inferior a la media nacional (38%) y ligeramente inferior al de la isla deTenerife (33%). El objetivo que se desprendió de este estudio fue identificar la frecuencia y distribución de los conocimientos, conductas, actitudes y recursos relacionados con la gestión de los residuos, separación en origen Y reciclaje, en la población estudiantil de la ULPGC, clasificar estos factores según el diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/PROCEED y diseñar acciones estratégicas que puedan aplicarse en un programa de educación ambiental. 19 �nfaquesJMlucalivo.s...- - ~ - - - - - - - - - - - - - --, Por una cultura ambiental Los estudiantes de la ULPGC mostraron actitudes favorables y altamente positivas hacia la separación en origen de los residuos y reciclaje de los diferentes materiales inicialmente desechados) lo que permite que pueda tener un alto grado de aceptación y viabilidad de la puesta en marcha de las estrategias de acción. ESQUEMA DE EVALUACIÓN APLICADO En el Cuadro 1, se establece el modelo que se siguió tpara evaluar el nivel de educación ambiental. Para evaluar este modelo se procedió a realizar L - ~ - - - - '"" estudio el cual fue aplicado a estudiantes de nivel universitario pertenecientes a la Universidad de Las Palmas en Canarias, España. El estudio consistió en colectar una muestra representativa de estudiantes de la ULPGC conformada por 1,003 individuos. Se aplicó una encuesta previamente estructurada y producto del trabajo previo con grupos focales que permitió una aproximación a la percepción que se tenía de la situación del tratamiento de residuos, separación en origen y reciclaje dentro de la ULPGC. Los resultados de las encuestas fueron incluidos en una base de datos y el análisis estadístico se realizó utilizando el programa SPSS versión 11.0.1, aplicando en cada caso la metodologia estadística más adecuada. 20 Una vez realizado el análisis estadístico, se realizó el diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/ PROCEED lo que dio lugar a una visión muy clara acerca de los factores predisponentes, facilitadores o capacitantes y reforzantes mostrados por las respuestas de los encuestados. Ello permitió el diseño de las estrategias de acción que son directrices de actuación para quienes han de aplicar medidas en función de los resultados obtenidos en este estudio. Los estudiantes de la ULPGC mostraron actitudes favorables y altamente positivas hacia la separación en origen de los residuos y reciclaje de los diferentes materiales inicialmente desechados, lo que permite que pueda tener un alto grado de aceptación y viabilidad de la puesta en marcha de las estrategias de acción orientadas a potenciar y reorientar este comportamiento. 6. 7. 8. 9. de los estudiantes y de la comunidad universitaria en general, dentro de los comedores universitarios. Diseñar un programa de separación en origen de los residuos generados en las cafeterías y comedores universitarios, estableciendo un convenio con los responsables de dichos comedores y así optimizar la recogida selectiva de residuos. Formalizar y/o dar seguimiento a los convenios de colaboración entre la ULPGC con las distintas empresas encargadas de la recogida y gestión de los diferentes residuos generados para el caso concreto de la recogida selectiva en la ULPGC. Incrementar la implicación de las delegaciones de alumnos en la separación de residuos de los respectivos centros y/o facultades a través de campañas de sensibilización y concientización ambiental. D esarrollar programas y cortes informativos a través de los medios de comunicación en masa como mecanismo para la transmisión de la cultura de 1 separación en origen y reutilización. 10. Promover el uso de los medios de comunicación internos de la ULPGC para difundir las acciones, resultados y programas que se desarrollen sobre el reciclaje y la separación en origen en la Universidad. 11.Potenciar la emisión de programas de televisió como medio de apoyo para llevar a cabo programas de reciclaje y separación en origen. 12. D esarrollar un proceso de formación dirigido a las personas del entorno inmediato de los estudiantes (padres, familiares, profesores, amigos) para potenciar su papel como vehículos de transmisión de conocimientos, actitudes y valores ambientales, a través de información verbal y escrita. 13. Clarificar sustancialmente las diferencias entr reciclaje, reutilización y separación en origen en tre los estudiantes de la ULPGC como forma de mejorar los conocimientos que disponen respect . - - - - -...... ------,, "------""'" ACCIONES ESTRATÉGICAS CUADRO 1 Con base en los factores identificados en la fase del diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/ PROCEED se establecieron las siguientes acciones estratégicas: 1. Fomentar a través de los cursos de extensión universitaria de la ULPGC la organización de eventos y jornadas mediante conferencias, videos y exposiciones, relacionadas con la separación en origen y el reciclaje en general. 2. Mejorar la señalización y ubicación de los contenedores de recogida selectiva ubicados en la ULPGC. 3. Desarrollar un proceso de formación permanente que abarque a toda la comunidad universitaria, y que tenga como eje central la separación en origen y la reutilización de residuos. 4. Incrementar el número de contenedores de recogida selectiva de residuos químicos producto de la práctica de laboratorio, así como de restos de material biológico y sanitario propios del área de ciencias experimentales y de la salud. 5. Participar en la separación de residuos por parte TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 13{.14 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Modelo propuesto para evaluar el nivel de educación ambiental Diseño del estudio Definir estadísticamente tamaño de la muestra Diseño y planificación de los cuestionarios de evaluación (El grupo Focal) Análisis estadístico por realizar a través de 1. Comparación de medias 2. Análisis de varianza 3. Chi-Cuadrada 4. Análisis fuáorial Establecer las variables: 1. Cualitativas 2. Cuantitativas Diagnóstico educativo con base en el modelo PRECEDE-PROCEED l. Factores predisponentes 2. Factores capacitaotes o facilitadores 3. Factores refornmtes ACCIONES ESTRATÉGICAS CONCLUSIONES TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 21 �a estos aspectos y que pueda contribuir a desarrollar una conciencia ambiental individual y colectiva. 14.Impulsar desde la Administración Pública, políticas o programas informativos de la reglamentación sobre residuos, reciclaje y separación en origen que existe en Canarias. 15. Potenciar la Oficina de Gestión de Residuos aprovechando su infraestructura organizativa así como el reconocimiento por parte de los estudiantes como recurso de la ULPGC para llevar a cabo diversas campañas ~ diferentes residuos. 4. Es necesario canalizar una adecuada separación en origen de los residuos para su posterior recogida selectiva, a través de convenios de colaboración entre la Universidad y las cafeterías que operan en la misma, ya que el mayor consumo de productos alimenticios por parte de los estudiantes se hace en las cafeterías. 1 .i ti~:Wc o NCLUSIONES f 1. A mayor nivel asignado a la importancia para cada uno de los residuos cuestionado, los estudiantes muestran un mayor nivel de uso de los contenedores específicos, tanto en el centro/facultad como en el bal'l~ir,'.'tn·o de residencia. Esta asociación, en cualquier caso, no es demasiado fuerte. 2. A mayor nivel de conocimientos sobre cuestiones de reciclaje, separación en origen, etc., mayor es Parece existir un conocimiento general bajo o muy bajo sobre diferentes aspectos de la gestión y tratamiento de los residuos) los encuestados tienen una idea equivocada acerca del concepto de reciclaje) se confunden los términos de reutilización) reciclaje y separacwn en origen. • I 22 el nivel de uso de los contenedores. Esta asociación es algo más fuerte que la anterior y de hecho la explica: se concede más importancia a lo que mejor se conoce. 3. No existe relación entre el nivel de estudio de los padres y la importancia asignada al reciclaje de los • 5. Los estudiantes entrevistados mostraron actitudes favorables respecto a las acciones para mejorar el ambiente. Manifestando asimismo, una disposición para colaborar en temas de separación en origen Yen general de mejora del ambiente. 6. Parece existir un conocimiento general bajo o muy bajo sobre diferentes aspectos de la gestión Y tratamiento de los residuos, los encuestados tienen una idea equivocada acerca del concepto de reciclaje, se confunden los términos de reutilización, reciclaje Yseparación en origen. 7. Desconocen el papel de los diferentes organismos públicos respecto a la gestión de los residuos, así como la existencia de una reglamentación sobre residuos en Canarias. Pero tienen conocimientos sobre los materiales que se reciclan en Canarias. 8. Se detectó la necesidad de que la ULPGC incorpore como parte de un proceso de formación permanente del alumnado contenidos ambientales en sus curricula establecidos. 9. Seria aconsejable aumentar el número de contenedores de recogida selectiva en la Universidad así como una mejor ubicación y señalización adecuada de I pendedoras, empresas de limpieza, jardinería, etc. 11 . Potenciar la organización d e actividades medioambientales y en pro de la separación en origen y reutilización de los residuos, en cada facultad a través de actividades no formales como conferencias, exposiciones y videos y empleando los medios de comunicación en masa como la televisión. 12. Potenciar a la Oficina de Gestión de Residuos y al Aula Jaime O ' Shanahan de la naturaleza para que optimicen sus funciones, ya que son los canales de transmisión de conocimientos ambientales no sólo a los estudiantes sino a la comunidad universitaria en general. 13. Para el análisis de las distintas variables clasificatorias, no se aprecian diferencias significativas ni por área de conocimiento, curso, edad y sexo, para la mayoría de los distintos cuestionarnientos. 14. Mejorar el diseño del cuestionario para fu- I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 BIBLIOGRAFÍA Bimbela Pedrola,J. L. ( I 995), "El modelo PRECEDE y su aplicación en el ámbito de la sexualidad y la promoción de la salud. Red Andaluza de Promoción de la Salud", en: Curso de estilos de vida en jóvenes y adolescentes: tabaco, a/colwl y otras drogas, Granada, EASP:Junta de Andalucía, Consejeri de Salud. Eibl-Eidesfeldat, l. ( I 973), El hombre preprogramado,Madrid: Alianza. French, H. F. (1993), Después de la Conferencia de Río, El futuro del control medioambiental. España: Departamento de Economía, Planificación y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. García-Falcón,]. M. ( 1998), Gran Canaria Siglo XXI: Diagnós( de Situacüm, t. II, Las Palmas de Gran Canaria, España: Gráficas Guiniguada. Guillén Rodríguez, F. (1996), "Educación, medio ambiente y de • t los mismos. 10. Debería realizarse una mayor vigilancia del cumplimiento de los convenios de colaboración entre la ULPGC y las diferentes empresas contratadas para los diferentes servicios como son: máquinas ex- TRAYECTORIAS turas extensiones de esta investigación en otro ámbi to universitario o fuera del mismo. 15. Establecer un estudio en la ULPGC sobre la formación ambiental de su profesorado y personal de administración y servicios. ,&., TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 23 �eclucativosi_ _ _ _~ - - - - - - - - - - - - ~ Por una cultura ambúmtal sarroUo sostenible" (pp. 1-6), en: Revista Iberoamericana de Educacwn, 11, Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura. González Bernáldez, F. (1988 ), "La educación ambiental desde 1\.-...----- una perspectiva ecológica", ponencia presentada en: Congreso Internacional de Educación Ambiental, IUCA, Madrid, España. González Gaudiano, E. (1998), Centro y periferia de la educa.cüm ambiental:un enfoque antiesencialista, México: Mundi Prensa. Grabe, S. ( 1989, septiembre), "La educación ambiental en la educación técnica profesional", en: OREALC, 2 (4). breen, L. W. y M. W. Kreuter ( 1999), Health Promotúm Planning. An educational and Ecological Approach, 3ª ed., Toronto: Mayfield Publishing Company. Green, L. W., W. D. Squyres, K. H. D'Altory, y B. Hebert. (1980), "What do recent evaluations of patient education tell us?", en: Wendy D. Sqyuyres (ed.), Patient education:An inquiry into the state of the art, New York: Springer Publistúng Company. Hawe, P., D. Dedeling y J. Hall (1993), Evaluacién en promoción para la salud: guía para trahajadmes de la salud, Barcelona: Editorial Masson. Marrero-Montelongo, M. M. (2000), Planificación de una intervención educativa según el modew PRECEDE-PROCEED, 24 tesis de Maestria en Educación para la Salud, Departamento de Didácticas Especiales, Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Morales I Sainz, M. (1997, octubre), Del modelo PRECEDEPROCEED en educación nutricional, "La cultura de la salud en España". I Congreso Nacional de la Asociación de Educación para la Salud (ADEPSS), Madrid, Financiado por ADDEPS y Fundación Mapfre Medicina. Novo, M. (1996), La educacii>n ambiental: bases éticas, conceptuales y metodológicas, Madrid: Universitas. Rousseau, J. J. (1970), Emilio o de la Educación, Barcelona: FontaneUa. UNESCO-UINC (! 970), Reunión Internacional de Trabajo sobre Educación ambiental en los Planes de Estudios Escolares, París. UNESCO (1989), El Hombre perteneee a la Tierra, Madrid: Cooperación Internacional en la educación ambiental, Programa de la UNESCO sobre el Hombre y la Biosfera, Ministerio de Obras Públicas yTransporte, MAB-UNESCO. Yustos Gutiérrez, J. L. y A. Cantero Cerezo ( 1997), Educación amúiental para el desarrollo sostenible, (3 t.), Madrid: Seminario Permanente sobre Evaluación de Programas de Educación Ambiental, Centro de Publicaciones, Ministerio de Medio Ambiente. Mercado en perspectiva Servicios profesionales y apertura comercial 1 ELIA MARÚM ESPINOSA El progreso económico podrá logrars sólo con el compromiso human Jacques Chirac éxico inició un nuevo modelo económico sustentado en la apertura de su economía y en la liberalización de sus mercados en 1986 con la firma del protocolo de ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ahora Organización Mundial del Comercio, OMC). Desde entonces ha continuado un acelerado proceso de liberalización y apertura con la firma de tratados y acuerdos con diferentes países; tendencia que parece continuará en la presente centuria, con lo que México seguirá siendo el país con el mayor número de tratados y acuerdos de libre comercio en el mundo. La estrategia de apertura económica y comercial de México se ubica en uno de los primeros escalones o niveles de la integración comercial; precedido únicamente por las áreas de preferencia comercial, pero incluyendo aspectos más allá de la liberalización de aranceles o impuestos a las exportaciones e importaciones comerciales. Entre éstos se encuentran la determinación de reglas y formas para reconocer títulos y grados que avalen a los profesionistas que deseen aprovechar las facilidades migratorias y las opor- M TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tunidades de ejercer su profesión fuera de las fronte ras nacionales. Estos aspectos no serian analizados s· México hubiera decidido firmar acuerdos para for mar mercados comunes, ya que en ellos, a diferenci de los tratados de libre comercio, se abren los merca-______ dos al libre tránsito de trabajadores de todas las cali ficaciones y a los demás factores productivos. El caso mexicano resulta importante en este tema, pues consideramos que los esquemas y formas d negociación que se realicen serán modelo o ejemplo a seguir (o quizás también a evitar) por otros países del subcontinente, con excepción tal vez de los países del Mercosur, no así de sus países asociados, por lo que sus ojos están puestos en las formas y resultados de estas negociaciones. LOS ESCENARIOS EN LOS ESTUDIOS DE FUTURO (PROSPECTIVA) Se han planteado dos formas de entender el futuro: ' Parte de este trabajo fue realizado bajo los auspicios de la Cátedra UNESCO "Universidad e Integración Regional", con sede en el Centro de Estudios sobre la Universidad de la UNAM. 25 �) Como producto del azar, del destino que de maera inconmutable se presentará, y b) como el resultado de las acciones del presente, como un destino laneado e influido. Es en esta última perspectiva donde se ubican los estudios de futuro. Los estudios de funrro consideran el funrro como un es- pacio múltiple; esto es, parten de la base de la existencia de posibles futuros alternativos, tratan de asignarles un grado de probabilidad de ocurrencia (qué tan probable es que ocurra una cosa más que otra) y de deseabilidad (qué tan conveniente es que ocurra una cosa en vez de otra). Ciertamente el funrro no puede ser conocido totalmente en el sentido estricto de la palabra, a manera de una predicción exacta. No obstante, los estudios de futuros nos permiten encontrar sentido a los cambios y entender su orientación; relacionar los cambios y pensar estratégicamente en ellos y, de esta manera, contar con un mapa que nos ayude a navegar por esos cambios. Por eso precisamente actúan como "mapa" y no como "brújula"; no indican un destino/futuro, sino que descnben posibles destinos/futuros alternativos y los caminos que llevan a En síntesis, los estudios de futuros nos penniten construir el funrro; esto es, pensar en un funrro deseable o por lo menos aceptable, incidir en el presente cuando enfrentamos tendencias adversas y aprovechar las tendencias favorables en los distintos campos del quehacer humano, para alcanzar-en la mayor medida pos1ble-nuestro futuro deseable (Word Future Society, 2001). Las condiciones de validez del método prospectivo se sitúan en considerar el futuro como causa final del presente, por lo que debe proporcionar método o formas que permitan su construcción a través del presente con el diseño de escenarios y debe facilitar la tarea de quienes ejercen la causalidad eficiente del futuro; esto es, los actores sociales, entendidos como grupos humanos que se unen para defender sus intereses ejerciendo el grado de poder que posee cada uno (Godet, et al., 2001). Los escenarios deben reflejar varias alternativas de futuro, para compararlos y elegir el más conveniente: el que tenga la más alta deseabilidad. Los escenarios son, entonces, una imagen conjetural de éstos. lo que pasaría si llegase a ocurrir y del camino que sería necesario recorrer para llegar a él. En el presente trabajo consideraremos tres de las principales alternativas o escenarios que existen para la integración económica y comercial de México, para derivar los impactos y las consecuencias probables para el mercado de servicios profesionales y para las instituciones de educación superior que forman a quienes se insertan en estos mercados. En cada uno de estos escenarios se planteará la posibilidad y la deseabilidad de que ocurran. PRIMER ESCENARIO. EL ESQUEMA DE AMÉRICA DEL NORTE La estructura del texto oficial del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre México, Estados Unidos y Canadá (TLCAN) puede separarse en once apartados: Aspectos generales, Comercio de bienes, Barreras técnicas, Comercio de servicios, Otros servicios, Compras del sector público, Inversión, Propiedad intelectual, Disposiciones administrativas, Solución de controversias y Otras disposiciones. Dentro del apartado de Comercio de servicios, el capítulo XII estipula las normas para el comercio transfronterizo de servicios, limitando la posibilidad sólo al comercio de servicios profesionales. El capítulo XVI presenta las reglas negociadas en cuanto a la entrada temporal de personal de negocios con la restricción, también, de sólo a profesionistas. Con base en los principios del antiguo GAIT (actual OMC), los tres países firmantes negociaron los siguientes principios, reservas y compromisos (Marúm, 2002): a) 26 ----- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Principios. Los tres países de América del Norte se comprometieron a darse trato de nación más favorecida; a no solicitar obligatoriedad de domicilio nacional; a no reconocer automáticamente los títulos y grados expedidos en los otros TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 b) dos países; a otorgarles trato nacional, esto es no pedirles ningún requisito adicional al que 1 solicitan a un nacional para ejercer una profesión. Reservas. Para invertir en México en negocios de educación, esto es, en formación de recursos humanos desde preescolar hasta la univer sidad, con más de 49% de capital extranjero, s requiere autorización de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras de México y para la prestación de servicios de educación se requiere, también, la autorización de la Secretaría de Educación Pública o de la autoridad estat competente, excepto en la capacitación de em pleados. Lo anterior significa que el sector educativo quedó abierto a la inversión extranjera y que sus requisitos para operar son los mismos-----que se piden a cualquier mexicano que dese invertir en un plantel educativo. _ _ _ _ _....., Cabe resaltar aquí que en el TLCAN se consi dera la prestación del servicio educativo, no com un bien público y un derecho social, sino como Los estudios de futuros nos permiten encontrar sentido a los cambios y entender su orientación; relacionar los cambios y pensar estratégicamente en ellos y) de esta manera) contar con un mapa que nos ayude a navegar por esos cambios. 27 �negocio educativo, situación no contemplada en el artículo 3º de nuestra Constitución política. c) ¡ 1 i \ 1 \ \ 28 \ -.. ~ / Compromisos. Para el reconocimiento de títulos y grados se acordó formar un grupo de trabajo con una agenda o temas por tratar definidos Y dar facilidades migratorias para que puedan prestar sus servicios los profesionistas de los otros dos países, sin requerir visa de trabajo Y demás trámites, siempre y cuando tengan título de alguna de las sesenta profesiones listadas en el anexo II del capítulo 16 del TLCAN Y siempre que inviertan más de 100,000 dólares y el negocio continúe funcionando. También aquí debe aclararse que las facilidades migratorias no se han ejercido plenamente Y se ha acordado el año 2004 como fecha para que se realicen con base en lo firmado. Dado que no se acordó el reconocimiento automático de cédulas, títulos y certificados de estudios, para realizarlo se signó el compromiso de formar un grupo de trabajo que acordara las formas de reconocimiento. La agenda trilateral de negociaciones en materia de licencias profesionales de trabajo incluyó, desde sus inicios, varios temas como la definición del tipo, perfil y duración de los estudios para ser considerados profesionales; el establecimiento de exámenes de acreditación y actualización ( certificación Y recertificación), tipo y duración de la experiencia profesional previa, ámbito de acción de las profesiones; conocimiento legal del ámbito profesional en el país donde se prestarán los servicios profesionales; casos en los que proceda fijar fianzas, seguros y reembolsos a los consumidores de estos servicios. La negociación de aspectos sobre acreditación de instituciones, acreditación de planes y programas de estudio que hayan expedido los títulos y grados que buscaran ser reconocidos trinacionalmente, así como normas éticas de conducta profesional y medidas disciplinarias para quienes incurrieran en ilicitos. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Por la complejidad y amplitud de la agenda como lo demuestran los aspectos antes señalados-, debió haberse negociado un "acuerdo paralelo" sobre educación superior que formalizara las vías, compromisos y tiempos para el deshago de la agenda. El no haberlo hecho explica por qué hasta los inicios del año 2003, esto es, a diez años de la firma de TLCAN, no se concluyen los trabajos de este grupo y, en la práctica, no esté operando la comercialización de servicios profesionales bajo el esquema de las facilidades migratorias señaladas en el tratado, el cual se espera que inicie a partir de 2004. El esquema de reconocimiento de títulos y grados que predominó desde los inicios de las negociaciones fue el modelo de acreditación social por agencias u organismos de la sociedad civil, especializados en evaluación institucional y de programas, y organismos expertos en realizar exámenes de capacidad profesional y en constatar la credibilidad de quienes poseen un título de educación superior. Este esquema se sustenta en la existencia de colegios y asociaciones de profesionistas sólidos y con alta capacidad y compromiso académicos en la operación y reconocimiento social de agencias acreditadoras y en una TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 amplia participación de la sociedad civil. Esta premisas se cumplen en Estados Unidos y parcial mente en Canadá, pero escasamente se dan en Méxi co, donde el Estado, a través del gobierno (la Secre taria de Educación Pública), expide y certifica títu.,.......,,.....,.,..= los y grados y tiene un papel protagónico en la defi nición de las políticas públicas sobre educación superior; la sociedad civil tiene todavia espacios limita dos, muchas profesiones carecen de colegiación y en numerosos casos, los colegios de profesionista son organizaciones políticas que difieren de las características que impone la certificación. Además, existe la autonomía universitaria con rango constitucional, lo que faculta a las universidades autónomas a expedir títulos y grados que permiten el acceso directo al mercado de trabajo, y en veinte casos de profesiones controladas -de acuerdo con la ley reglamentaria del artículo 5° constitucional, es decir, la Ley de Profesiones-, el acceso mediado por el registro de estos documentos ante la SEP. Dichas situaciones no se dan en Estados Unidos ni en Canadá (aunque en este último, el gobierno de las provincias y territorios juega un papel fundamental en la educación superior), por lo que resulta dificil y poco deseable copiar 29 �En los acuerdos de los tres países se plantea impulsar acciones para estimular a los organismos pertinentes) en sus respectivos territorios) para que desarrollen normas y criterios mutuamente aceptables para la acreditación y certificación de los prestadores de servicios profesionales. o trasladar mecánicamente los esquemas de acreditación norteamericanos al caso mexicano. Sin embargo, el TLCAN impone una equipaación y reconocimiento mutuo de títulos y grados ara poder comerciar libremente los servicios profe._________sionales y, al no tener todavía una propuesta alternativa con las particularidades mexicanas que convenza a los países contraparte, el escenario donde prevalezca el modelo norteamericano de acreditación es altamente probable, aunque poco deseable por las condiciones de nuestro país. AVANCES EN LA ACREDITACIÓN DE PROFESIONES EN EL MARCO DEL TLCAN En los acuerdos de los tres países se plantea impulsar acciones para estimular a los organismos pertinentes, en sus respectivos territorios, para que desarro30 llen normas y criterios mutuamente aceptables para la acreditación y certificación de los prestadores de servicios profesionales. Hasta ahora en México, de acuerdo con información de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública (SEP), los profesionistas mexicanos han constituido doce comités para la práctica internacional de las profesiones, a saber: ingeniería, arquitectura, actuaria, agronomía, contaduría, derecho, medic~a, ve~erinaria, odontología, enfermería, farmacia y s1cologia. Los dos primeros son los que han establecido mayor contacto con sus contrapartes en Estados Unidos Y Canadá y los que tienen más avanzados sus procesos de negociación, aunque todavía no los han concluido ante las instancias oficiales. Con este marco de referencia, se ha seguido avanzando en la promoción de organismos de la sociedad civil, reconocidos por el Estado, para realizar las tareas de evaluación externa para la acreditación de los programas de estudio de donde emanan los títulos profesionales que transitarán hacia el mercado de trabajo trilateral. Como una consecuencia de los acuerdos de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior,Asociación Civil (ANUIES), se estableció un grupo técnico de trabajo con la participación de externos en el tema de ese organismo, la Secretaría de Educación Pública y de distintas organizaciones especializadas, como colegios profesionales y asociaciones civiles, cuya principal tarea fue la de conformar una propuesta de constitución de un organismo acreditador de acreditadores. La tarea central de este organismo seáa la de definir el mecanismo regulatorio de los procesos de acreditación, y de los de evaluación que los sustentan,así como de establecer un marco general que permitiera reconocer la calidad de los programas acadénúcos. &to condujo a que la Corrúsión Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES) instituyera fonnalmente, a finales del año 2000, el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, AC. (COPAES) (Secretaría Aca- ~ El COPAES se crea con fundamento en los artículos 12 y 29 de la Ley General de Educación, que señalan como atribución exclusiva de la autoridad educativa federal evaluar el sistema educativo nacional y fijar lineamientos para la evaluación a las autoridades educativas locales. El objetivo general de este Consejo es conferir reconocimiento formal a organizaciones acreditadoras de programas académicos de educación superior ofrecidos por las IES públicas y privadas, a través de un dictamen que las acredita como acreditadoras. De esta manera, se impulsa la formación de agencias acreditadoras, aunque hasta el momento limitadas a la acreditación dé programas o carreras que expiden títulos del nivel licenciatura y profesional asociado (o técnico medio), quedando pendiente por definir si este Consejo incluirá en sus acreditadas la acreditación de instituciones y la de tirulos y grados. Como organismo de la sociedad civil, el COPAES está formado por los siguientes asociados constituyentes: gobierno federal, la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científic (SESIC), la ANUIES, la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior, 1 w;-;,;t.~;,;,,J;;;;s;:;;7.1 Federación de Colegios y Asociaciones de Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, el Colegio d Ingenieros Civiles de México, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, la Academia Mexicana de Ciencias, la Academia Nacional de Medicina, la Academia Nacional de Ingeniería. Hasta diciembre de 2003, el COPAES había reconocido doce organismos acreditadores y cuatro más estaban en proceso. Al igual que en los otros dos países de América del Norte, la acreditación de programas de estudio busca el reconocimiento social y gubernamental a la calidad del programa, mediado a través de la opinión de un organismo de la sociedad civil (en este caso, reconocido por el COPAES), la credibilidad y démica, 2003). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE2003 • ABRIL 2004 31 �onfianza en el trabajo de la institución, dar fe públia de esta calidad y credibilidad, y con ello generar . - -..a....""'""'.:;.;¡;¡.....las bases para el reconocimiento nacional e internaFf~!~~~1..~,c,,~~, .cional del titulo que otorga el programa. La alta probabilidad de este primer escenario para que sea el que prevalezca en los procesos de reconocimiento de títulos y grados para la prestación ~.;,r;.~=-"'. e servicios profesionales en el mercado ansfronterizo se constata en la similitud de los procesos con el resto del subcontinente, y en el avance y aceptación que el gobierno y las instituciones han '-,i;:~.~~ dado. EGUNDO ESCENARIO. EL ESQUEMA CENTROAMERICANO El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, signado n 1994, año en el que también entró en vigor, increentó el interés de los estudiosos mexican os y centroamericanos por conocer con mayor amplitud y profundidad el funcionamiento de nuestros sistemas El esquema de reconocimiento de títulos y grados que predominó desde los inicios de las negociaciones foe el modelo de acreditación social por agencias u organismos de la sociedad civil) especializados en evaluación institucional y de programas. 32 educativos y por tener más elementos de juicio sobre el funcionamiento de los mercados laborales para los servicios profesionales tanto en México y Costa Rica, como en los demás países del istmo centroamericano. El texto oficial de este tratado es similar en su estructura al del T ratado con América del Norte, su articulado puede agruparse en diez apartados: Aspectos generales, Comercio de bienes, Comercio de servicios, Barreras técnicas, Compras del sector público, Inversión, Propiedad intelectual, Disposiciones administrativas, Solución de controversias y Otras disposiciones. Los principios con los que se negoció la apertura de los mercados de servicios profesionales fueron los mismos que en el TLCAN, por lo que se aplicaron el trato nacional, la no obligatoriedad de domicilio nacional y el no reconocimiento au tomático de títulos y grados. Los capítulos relacionados con el tema que nos ocupa son el IX, Comercio de servicios y el X, Entrada de personas de negocios. En ellos se define y delimita el ámbito de los servicios profesionales como aquellos servicios que para su prestación requieren edu cación superior. No se incluyen en esta negociación los oficios, ni los tripulantes de barcos mercantes y aeronaves, ni se aplica lo negociado a servicios de reparación, mantenimiento aéreo, servicios de reservaciones y comercialización, servicios financieros, gubernamentales como educación superior, capacitación pública, salud y atención a la niñez. El capítulo X considera personas de negocios a los visitantes de negocios, inversionistas y a la transferencia de personal dentro de una empresa. Su objetivo fundamental es facilitar los trámites migratorios de entrada, garantizar la seguridad de las fronteras y el empleo de sus nacionales. Para ello, a diferencia del TLCAN donde se negociaron cuotas de licencias, en este tratado se estipuló que no habrá restricción numérica a la entrada, y que el tratado no se impondrá por encima de las medidas migratorias, aclarando que la entrada temporal de personas de negocios no autoriza el ejercicio profesional. El fun- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 - - - -==-+-'-'--+--- - - cionamiento negociado en este capítulo consiste en el establecimiento de un comité sobre entrada temporal que incluya funcionarios de migración, un padrón bilateral de empresas a las que se les darán las facilidades de este capítulo, el compromiso de que se le darán facilidades migratorias sólo a las personas que cumplan medidas de salud y de seguridad nacional, negar la entrada a personas que obstruyan la solución de conflictos laborales o intervengan en ellos, y el compromiso de publicar, doce meses después de entrado en vigor el tratado, los requisitos para la entrada temporal. En este tratado se firmó el acuerdo de alentar a las dependencias gubernamentales y colegios de profesionistas para que elaboren criterios y normas para el reconocimiento o revalidación de títulos y otorgamiento de licencias de trabajo, sobre la base de elevar la calidad de los servicios profesionales y la protección al consumidor, aceptando que estos criterios se tendrían que revisar cada tres años. Cabe aclarar que el istmo centroamericano cuenta con una experiencia de varios lustros en el reconocimiento internacional de títulos y grados y en la movilidad de profesionistas dentro de sus países. A su vez, desde hace más de una década, los títulos que se expidan fuera de Costa Rica, sean otorgados a costarricenses o los posean extranjeros que hayan estudiado en sus países y quieran trabajar en Costa Rica, no se reconocen automáticamente sino que quienes los poseen presentan un examen nacional donde interviene el gobierno a través del Ministerio de Educación y la Universidad de Costa Rica, luego de cuya aprobación se realiza el trámite de revalidación y reconocimiento de los estudios avalados por los títulos y grados expedidos fuera del país. Un principio importante en esta negociación, Yque difiere radicalmente de la forma en que se negoció en el TLCAN, es la reciprocidad en el trato. Esto es, los países se comprometen a dar facilidades migratorias y a promover la revalidación y reconocimiento de títulos y grados de aquellas profesiones a TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003. ABRIL 2004 las que el otro país dé facilidades. A su vez, se nego ció dar facilidades para la contratación de profesio nistas mexicanos en Costa Rica, sólo en las empresas cuyo capital sea mayoritariamente costarricense. El esquema de negociación en el marco de este tratado está más acorde con la realidad mexicana que el planteado en el TLCAN, ya que el reconocimien to y revalidación de estudios se realiza sobre la bas de la reciprocidad en el trato y en procesos donde intervienen el gobierno, la universidad y los organismos sociales. El escenario que se vislumbra en este marco de referencia es muy deseable, aunque su pro habilidad de generalización es mucho menos que la del esquema norteamericano, debido a la baja importancia económica del comercio entre México Y, - - - - - - Costa Rica, comparada con 80% del establecido en tre México y Estados Unidos. La baja probabilidad de la generalización d e:.,..,_...-_.....,,....,, este escenario se deriva también de que hasta la fe cha, de acuerdo con información de la Direcció General de Profesiones, todavía no se cuenta con lo esquemas concretos de negociación para el reconocimiento de títulos y grados, y apenas se han dad-- - - - - - los primeros acercamientos para iniciar su estipula ción, por lo que tampoco está funcionando plenamente la apertura del mercado de servicios profesio nales entre México y Costa Rica. TERCER ESCENARIO. EL ESQUEMA EUROPEO El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y los Estados Unidos Mexicanos, firmado en el primer año de la nueva centuria, presenta un esquema diferente al que había venido prevaleciendo en los tratados de México con otros países, pues rebasa los estrechos limites de un tratado comercial. Sus apartados pueden agruparse en: Aspectos generales, Comercio, Movimiento de capitales; Contratación pública, Competencia; Pro- 33 �iedad intelectual y Otras disposiciojnes; Cooperación comercial, social y ,._....,____...;.;.política; Cooperación cultural, cientíca, tecnológica y en materia de medio ambiente y recursos naturales; Marco institucional y Disposiciones finales. Como puede observarse, la pare fuerte de la negociación no fue la lieralización del comercio solamente, sino la cooperación y el diálogo para impulsar y desarrollar sectores básicos -como la pequeña y mediana empresa, •!:J:'}.[t.i:_~,;.5/·"' 1 sector agropecuario, la minería, la esca, combate a la pobreza, refugiados, derechos humanos, democracia y salud-, y se acordaron los recursos para impulsar y lograr esta cooperación. 1 it::.'~lJ'.i/JPor su importancia y vinculación ~:'"t;:lUll'.ecta con la educación superior, nos referiremos de manera más puntual al artículo 29 sobre cooperación científica y tecnológica, donde las partes acuerdan cooperar en este ámbito en esferas de interés mutuo y respetando sus políticas respectivas, con los objetivos siguientes: fomentar el intercambio de inormación y conocimientos especializados en cien- -------- "'",""0;."',L"'i.."t...x.,- cía y tecnología; fomentar la relación duradera entre as comunidades científicas; fomentar la formación "l.i.,...;._.;..:;;._....,__..de recursos humanos; realizar cooperación median- te proyectos de investigación conjunta, intercambios, reuniones y formación de científicos procurándose la máxima difusión de los resultados. Las partes acordaron favorecer la participación de sus respectivas instituciones de formación superior, los centros de investigación y los sectores productivos, en particular las pequeñas y medianas empresas. En este acuerdo se reconoce explícitamente que la complejidad y amplitud de la cooperación podrán desembocar en un acuerdo sectorial, situación que -como se recordará- no fue contemplada ni aceptada en el TLCAN. En el artículo 30 de este Acuerdo se negoció 34 la cooperación en materia de formación y educación. Su contenido central plantea que las partes definirán los medios para mejorar sensiblemente la situación del sector de la educación, incluyendo la educación superior, la formación profesional y los intercambios entre las universidades y empresas para mejorar el nivel de conocimientos técnicos del personal responsable de los sectores público y privado. Otro aspecto que llama la atención por sus diametrales diferencias en cuanto a la concepción de la asociación y apertura comercial es el compromiso de las partes firmantes para conceder especial interés en acciones destinadas a crear vínculos permanentes entre sus respectivas instituciones especializadas y que favorezcan los intercambios de información, experiencias, expertos y recursos técnicos en materia de juventud, aprovechando el programa América Latina Formación Académica (ALFA). Al igual que en el caso de la cooperación científica y tecnológica, por la amplitud y complejidad de los temas involucrados en la cooperación en educación superior, las partes que firman este tratado (México y la Unión Europea) consideran que po- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 drán desembocar en un acuerdo sectorial en el ámbito de la educación, incluyendo de manera explicita la educación superior, la formación de profesionales y la juventud. La negociación de este tratado y sus diferencias en cuanto a esquema de negociación y en su concepción de asociación y cooperación amplia, más que el esquema restringido de la asociación subordinada y limitada al ámbito comercial del TLCAN, permite generar un tercer escenario para la apertura del mercado mexicano de servicios profesionales, donde además de la reciprocidad en el trato, que ya se incluyó en el tratado con Costa Rica, y los principios de libre comercio de la OMC que se encuentran como base de los tres tratados aquí estudiados, se negocia y compromete la cooperación y apoyo mutuo en los ámbitos educativo, social y político, y se definen mecanismos de reconocimiento de títulos profesionales y grados académicos con un esquema amplio y no restringido a la acreditación por exámenes ante colegios o agencias acreditadoras. Es por ello que este escenario se considera altamente deseable pero escasamente probable, pues el comercio con el bloque europeo representa alrededor de 6% del comercio total de México, en tanto que, luego de la firma del TLCAN, el comercio de nuestro país con Estados Unidos se incrementó considerablemente al grado de tener con este mercado una dependencia casi absoluta y, por tanto, el mercado de servicios profesionales que resulta más atractivo por su tamaño y cercanía es el mercado norteamericano. Por supuesto, la fuerte dependencia comercial, científica, tecnológica y cultural de México con Estados Unidos, además de su fuerte endeudamiento, hacen que existan mecanismos de presión para que se acepte como paradigma el esquema de acreditación de títulos y grados basado en la acreditación por exámenes ante organismos de la sociedad civil, sin que se contemplen las posibilidades reales de funcionamiento del esquema, ni las diferencias históri- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Los tres países de América del Norte se comprometieron a darse trato de nación más favorecida) a no solicitar obligatoriedad de domicilio nacional) a no reconocer automáticamente los títulos y grados expedidos en los otros dos países) y a otorgarles trato nacional) esto es_, darles el trato que le dan a sus profesionistas nacionales. cas y culturales que implica su implantación en rea. . r - - - - - lidades como la mexicana. COROLARIO FINAL No podemos separar los esquemas de apertura co mercial y económica de los esquemas sociales y culturales, por lo que una asociación comercial duradera y exitosa, benéfica para todas las partes, impone el reconocimiento y la aceptación de nuestras diferencias para enriquecernos con ellas y no para forzar una homogeneización que sólo llevaría a debilitar a los socios, como México que tiene altos grados de asimetría con socios comerciales que han buscado tratarlo como igual, sin reconocer que la asimetría significa rezagos importantes en su infraestructura, en la capacitación de su fuerza de trabajo, en sus posibilidades de generar factores de corr:petitividad basados en el conocimiento y la información, y que 35 �la apertura comercial pone a competir sistemas económicos y productivos, pero también pone a competir sistemas educativos. Una integración subordinada, un proceso de apertura comercial avasallante que beneficie sólo a las grandes empresas y al capital especulativo, una negociación de inversiones extranjeras que incluya la contratación obligatoria de profesionistas, sin dar oportunidad para competir a los nacionales, poco ayudará a mejorar la calidad de vida de los mexicanos y por el contrario contribuirá a ampliar las asimetrías económicas y las desigualdades sociales. Las universidades europeas han aceptado y descubierto que no es suficiente formar o capacitar a los jóvenes antes de que ingresen al mercado laboral en las nuevas condiciones de la competencia. El desarrollo empresarial y el nacional exigen una educación permanente que continúe fuera de las aulas y más allá de los programas reconocidos por las universidades. Esto es así porque la fuerza de trabajo europea se ha envejecido, situación que contrasta con la fuerza laboral de América Latina que se rejuvenece, aunque no compite ampliamente en niveles educativos. En la actualidad más de 50"/4 del trabajo involucra el uso de la computadora personal. FJ pronóstico sugiere que en diez años más, 90% de los requerimientos de calificación del personal serán nuevos, sin embargo, ya habrán transcurrido diez años en los que 90 % de la fuerza de trabajo francesa terminó sus estudios y necesitarán reentrenarse y calificarse en esos requerimientos nuevos. Los intereses de las compañías y los empleados podrán hacerse converger de una manera positiva organizada, priorizando el diálogo en todos los niveles, el acuerdo nacional, el acuerdo oolectivo y los contratos corporativos (Chirac, 2000). Europa ha decidido enfrentar esta clase de desafios y sus universidades han resuelto que los diferentes modelos de cooperación universidad-industria podrian ser el camino 36 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 para revertir ese tipo de situaciones. Dichos modelos deben considerar dos tipos de circunstancias: una de corto plazo donde las industrias y empresas deben adaptarse inmediatamente al ambiente mundial actual de competencia; otro de largo plazo, donde deberían desarrollarse las capacidades estratégicas para competir en el futuro. En esa perspectiva se tiene claro que Wlll visión del futuro debe superar errores del pasado. Uno de los principales errores en que se incurrió fue el papel que los gobiernos asumieron en esta materia: no es procedente dejar en manos de la industria y los empresarios la totalidad delos procesos de forrnación,capacitación y adiestramiento de mano de obra, toda vez que siempre predominan las exigencias y urgencias de corto plazo, como es la competitividad inmediata de las empresas, comprometiendo el futuro de dicha fuerza de trabajo, y con ello la necesidad de impulsar todos estos procesos dentro de poliúcas públicas nacionales (Pallán y Marúm, 2000). Por ello, la Unión Europea le dio prioridad a la cooperación en su negociación puente con América Latina a través de México, antes que a las reglas para comprar y vender mercancías y servicios. En los países desarrollados existe preocupación por los efectos de la globalización o mundialización. En el Foro Económico (Davos, Suiza), diferentes voces de los hombres más ricos del planeta han manifestado la necesidad y el compromiso de humanizar la economía mundial porque la justicia social condu- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ce a la estabilidad política y ésta conduce a la estabilidad financiera, pero con estabilidad financiera no puede crearse estabilidad política. Estados Unidos tendrá que considerar que l sola asociación comercial, la lucha por los mercados desgravados de aranceles y bajo las reglas económi cas y comerciales del libre mercado, siendo una con dición necesaria para el libre comercio, no son sufi cientes para garantizar, en el largo plazo, una asocia ción que no genere el agotamiento del socio más débil. Se requiere una asociación más amplia donde s apoye más el crecimiento y desarrollo de nuestro sis tema de educación superior, reconociendo nuestras diferencias lústóricas y donde se contribuya a ere las condiciones de un desarrollo sostenible que n sólo beneficiará a las economías desarrolladas, sino que podrá conformar socios fuertes y mercados crecientes para estos países. No es la asociación subordinada y dependiente la que permitirá construir un fuerte bloque económico en el continente americano. Los escenarios planteados pueden desfigurarse si cambia la dinámica económica y el desarrollo del mercado transfronterizo de servicios profesionales, lo que puede impactar las alianzas y la cooperación para el fortalecimiento y desarrollo de los sistemas educativos y el mejoramiento de la fuerza de trabajo y, con ello, aumentar su relevancia y de esta forma cambiar la probabilidad de la ocurrencia de la 37 �eneralización del escenario señalado en la integración con la Unión Europea. Otro elemento que puede también modificar a probabilidad y desabilidad de los tres escenarios lanteados aquí, -aunque en el muy largo plazo, es el acelerado desarrollo de los cursos en linea y el uso de las telecomunicaciones para el autoaprendizaje Y la utoformación, así como el desarrollo vertiginoso de os mercados y la economía virtual. La contratación de servicios profesion,ies se hará por redes virtuales y a través de agencias sub(;Ontratadoras, virtuales también, y no pasará necesariamente por el reconoci·emo de títulos y grados, donde los gobiernos, las stituciones de educación superior, los organismos acreditadores o revalidadore.s de títulos y grados no podrán tener injerencia ni control. La inclusión de estos dos elementos en los escearios y tendencias de la apertura comercial del merado de servicios profesionales en México será uno de nuestros siguientes retos. ,a,., ·-•-°A>,,.,.. BIBLIOGRAfÍA Chirac, Jaques (2000, mayo 31), "Closure's Speech", 8"' Wvrld Congress i;m Human Resource Management, París. Godet, Michel, Kathzyn Radt:.ord,JosephF. Coates_Y Micha~) Godet (2001, abril), "Creatlng, futures: Scenano planrung as a strategic management tool'', en: ,&onomu:a. Mazarr, Michael,J. (1999), Mexico 2005. The challenges ofthe new millennium, Wru.hington: The CSIS Press, Center for Strategic and lnternational Studies. MaJÚm Espinosa, Elia (2002), "Repercusiones del TLCAN en la formación de recursos humanos en México", en: Jaime Preciado Coronado, Alberto Rocha. Valencia y Elia Marúm Espinosa (coords.), Dinámicas y escenarios estratégicas de la integración en América Latina, Méxic?: Universidad de Guadalajara. Pallán Figueroa, Carlos y Elia Marúm Espinosa (2003, febrero), Presente y futuro de la educación superior. Un estado del conocimiento, México: ¿editorial o es revista? Secretaria Académica (2003, noviembre-diciembre), "La acreditación de programas educativos en México Yen el Instituto Politécnico Nacional", en: Innovación Educativa, 17, (3). También vea: http://www.copaes.org.m:x Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (1994), Tratado de Libre Comercio de América del Norte, México: Porrúa. - - (1994), Tratado de libre Comercj;J de los Estados Unidos Mexicanos con la República de Costa Rica, México: SECOFI. - - (2000), Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros y los Estados Unidos Mexicanos, México: SECOFl. World Future Society (2001, 29 de noviembre), en: http:// www.wfs.org ,.. 38 TRAYECTORIAS l AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 La escuela trunca Laicidad y escuela pública ANA MARÍA SALMERÓN I clima sociopolitico mundial del inicio de mílenio ha marcado una evidencia: el siglo XXI -incumpliendo las previsiones de los positivistas- continúa siendo un espacio en el que las religiones no están ausentes. Es un hecho, por otra parte, que los sectores religiosos ni los grupos seculares han logrado sacudirse de fundamentalismos e intolerancias. La mala guerra contra lrak1 es sólo uno de los ejemplos más recientes y sensibles de lo que afirmo. Pero hay muchos otros; no tenemos que salir de las fronteras de nuestro país para encontrarnos con ellos. En los últimos años, México ha sido escenario de expulsiones de grupos religiosos de sus comunidades; ha visto a sus escuelas públicas castigar a niños que defienden creencias religiosas particulares y es testigo cotidiano de actos discriminatorios contra quienes abrazan formas de fe diferentes. La intolerancia religiosa que priva en el clima moral de nuestra sociedad es un hecho incuestionable. A primera vista, parecería sorprendente que esta realidad de intolerancia religiosa fuera cierta tras tantas décadas de una instrucción pública laica fundamentada en la enseñanza del respeto a las creencias e increencias a que tenemos derecho todos los seres humanos. Pero dada su existencia, cabe preguntarse sobre la función que el laicismo ejerce sobre la enseñanza pública en nuestro país. E TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 EL ESTADO ACTUAL DEL DEBATE En la agenda de los debates contemporáneos en ma teria de educación, sin embargo, este tema no parece...,..,...,..,.....,_,.__,,,, tener un lugar prioritario. Pablo Latapí así lo recono ,-.c·½,......,... ce al señalar: No es probable que el F.stado mexicano revise en el cort plazo su relación con el orden religioso, aunque estén en,....,__,_ marcha importantes procesos que a la larga puedan acer cario más al "F.stado de libertad religiosa" [...] Tampoco es esperable que la laicidad de la enseñanza pública modificada en su definición conceptual en los próximos años; se mantendrá la prohJbición de toda doctrina reli giosa en las escuelas (por el criterio laico), el recurso a la razón en la enseñanza (por el "criterio científico'') [...] Tampoco es esperable que se profundice la discusión pública y entre los maestros de los fundamentos e implicaciones que úene esta manera de definir la laicidad escolar (Latapí, 2000: 111). A pesar de ello -continúa el autor-, la laicidad vigente no parece estar a la altura de las exigencias 1 Es evidente que las notas que han marcado la más reciente agresi.ón bélica contra Irak comprometen condiciones de carácter económico y político, pero eso no excluye que, en las coordenadas de ese conflicto, se juegue también un elemento fundamental de intolerancia religiosa y cultural. 39 __,__,-.-!■ �de una sólida formación moral; el análisis de los enfoques curriculares y de los programas de estudio de la educación básica es deficiente y la integración de la asignatura de formación ética y cívica en la secunaria está marcada también por serias ausencias e · perfecciones (Latapí, 2000: 112). Aunque en la agenda de los educadores, el debate sobre la validez del laicismo en la escuela pública no se considere central o prioritario, en otros espacios de discusión, el tema cobra cada vez mayor importancia. Ya no son sólo las organizaciones de creyentes -cada vez más diversificadas en la realidad mexicana- y los agentes directamente ligados a la Iglesia católica quienes defienden hoy una forma de libertad para la enseñanza religiosa en las instituciones públicas de educación. Se manifiestan puntos de vista de miembros de la sociedad civil que, en aras de mayores libertades individuales, sostienen la necesidad de abrir espacio para que los padres de las nuevas generaciones puedan elegir libremente entre enviar a sus hijos a escuelas públicas laicas o enviar- los a centros públicos en que se enseñe religión. Se hacen oír voces que sugieren que la tolerancia a la pluralidad religiosa y al derecho de no abrazar creencias religiosas debería ser asegurada por un Estado que financiara igualmente escuelas laicas que religiosas;2 o bien, por un Estado adelgazado que no financiara directamente la escuela pública, sino que permitiera la participación de diversas instancias sociales -incluidas las instituciones religiosas- en la producción del servicio educativo y que dicho servicio estuviera sujeto a las condiciones propias de la oferta y la demanda en el mercado. 3 Al margen de las discusiones que genera la disyuntiva entre un Estado mínimo versus un Estado atento a las necesidades sociales, el problema que se plantea aquí atiende la disputa entre dos tesis enfrentadas. Por un lado, aquella que demanda la apertura hacia formas de enseñanza religiosa en la escuela, en atención a la necesidad de crear y ampliar espacios públicos en que pueda ejercerse el derecho a la transmisión de las creencias libremente aceptadas y las costumbres asentadas en el seno de las comunidades. Por el otro lado, una tesis defensora de que la enseñanza pública institucional no puede sostener la educación religiosa como una alternativa viable sin caer en contradicciones con el espíritu de promoción de la libertad de creencias, el respeto a las increencias, la pluralidad y la tolerancia propias del código democrático. Ambas tesis, pues, acotan sus Algunos países democráticos de Occidente han desarrollado estrategias que permiten este tipo de elección. En Bélgica, por ejemplo, el Estado financia tres tipos de centros escolares públicos de educación básica: uno de ellos, se caracteriza por la laicidad de su currículum; otro, por su carácter confesional católico; el tercero, por su sistema de enseñanza respaldado en los principios educativos de Maria Montessori. Los padres belgas eligen, con absoluta libertad, el tipo de escuela pública para sus hijos. 3 Es el caso de la propuesta del "plan de los vales" realizada por John E. Coons y Stephen Sugarroan. De acuerdo con este plan, los fondos provenientes del fisco disponibles para propósitos educativos serían entregados a los padres, a través de vales, para ser empleados en el mercado de las instituciones educativas (citado en Waltzer, 1997: 228-229). 2 TRAYECTORIAS 40 I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 argumentos en relación con los valores y principios de _la democracia, con el respeto a la libertad, la plurali~ad Y la t?lerancia. Sin embargo, la segunda par~~1era asumrr que las religiones son siempre impos1c1o~es de quienes se benefician con su existencia y marupulan la elección individual de aquellos que son formados en el seno de su discurso. Las posturas de movimientos teóricos encontrados en el terreno de la filosofia política generan otras perplejidades. Tanto quienes defienden las libertades individuales a ultranza como aquellos que, en aras del respeto a la multiculturalidad, defienden los derechos de las comunidades por encima de los de los individuos podrían convenir en la postura de la inclusión de la enseñanza religiosa en las escuelas financiadas por el Estado. La teoría de la justicia como equidad de John Rawls establece como principio prim~ro e irrenunciable que: "cada persona tenga el ffilsmo derecho irrevocable a un esquema plenamente adecuado de libertades básicas iguales que sea compatible con un esquema similar de libertades para todos" \Rawls, 2000: 73). Evidentemente, el esquema de libertades básicas que Rawls sostiene como irre_nunciable comprende la libertad de creencias y la libertad de elección en las formas de educación para los hijos, siempre y cuando, éstas no limiten las libertades básicas de los niños. Éste es, de hecho, el , . espmtu del liberalismo filosófico que sólo se traiciona -de acuerdo con Miguel de la Torre- cuando se ~ansfo~ma en un proyecto " ético-educativo" que mdoctnna en la antirreligiosidad y destierra de la arena de lo legítimo las visiones religiosas del mundo ''.Mientras las concepciones antropológico-filosófica~ ~berales afirman la importancia del individuo Y su libertad, el proyecto de transformación social y humana del liberalismo se ha constituido con una visión anticlerical que castiga las visiones religiosas del mun~o Y está dispuesto a someterlas (incluso, si lo considera necesario, por medio de la violencia)".4 • Comentario hecho por el doctor Miguel de la Torre ante la lectura de una de las primeras versiones de este artículo. TRAYECTORIAS IAÑO Vl, N0.13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 En los últimos años) México ha sido escenario de expulsiones de grupos religiosos de sus comunidades· ha visto a sus escuelas públicas castigar a niños que defienden creencias religiosas particulares y es testigo cotidiano de actos discriminatorios contra quienes abrazan formas de fe diferentes. ) Por ello, no resulta imposible sostener que hayr - - - - - un~ base rawlsiana que respalda los argumentos d qwenes, desde el liberalismo político, defienden el dere~~o de elección de enseñanza laica o religiosa d l~s hi¡?s. Sobre este derecho, conviene hacer un pa rentes1s: la Convención Internacional sobre Derecho del Niño que entró en vigor en septiembre de 1990 contempla el principio de respeto a los padres en la direcci~n ~ orientación de los hijos. Esto, por supuesto, no mdica que los hijos sean una prolongación ontológica de los padres; pero, como señala Rodolfo Vázquez, por razones empíricas -fundamentalmente de na~aleza psicológica-, no hay duda de que los padres tienen prioridad sobre otras instituciones (como el Estado Y las Iglesias) en lo que concierne a las decisiones sobre la educación de sus hijos. Evidenteme~te~ esta prioridad debe ser sometida a algunas_ restncc1ones: si la determinación de los padres lasnm~a ~ limitara las condiciones que hacen posible la digrudad y la autonomía de los niños, deberían 41 �""""•<>-·.,..nrevalecer los derechos básicos de la infancia sobre os de los adultos. En este sentido, la normatividad jurídica internacional prevé que el Estado no tiene autoridad para intervenir en las decisiones respecto de las formas y contenidos de la enseñanza que los padres decidan determinar libremente para sus hijos, salvo si éstas merman los derechos fundamentaes de los más jóvenes (Vázquez, 1995: 54). Por otro lado, quienes se inscriben en las coordenadas de defensa de los derechos colectivos y acentúan la importancia del mantenimiento de las condiciones de identidad de los grupos como derechos ásicos de las comunidades defienden también la n clusión de ideales, costumbres, ritos y creencias colectivas en el currículum escolar, sin que con ello se acuda, al adoctrinamiento, o al castigo de la autonomía de pensamiento y libertad de creencias de los escolares (Sichel, 1988: 157-159 y Carr, 1991). El esquema de libertades básicas que Rawls sostiene como irrenunciable) comprende la libertad de creencias y la libertad de elección en las formas de educación para los h&"os) siempre y cuando éstas no limiten las libertades básicas de los niños. EL MONOPOLIO DE LA INSTRUCCIÓN RELIGIOSA EN MANOS DEL CLERO Dejo a un lado la discusión particular con estas posturas para centrarme en la defensa de una tesis que puede resumirse de la siguiente manera: La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción religiosa en manos de las Iglesias. La supuesta neutralidad que en materia de religión ha adoptado la enseñanza pública ha dejado al clero la responsabilidad absoluta de una parte sustantiva de la educación ciudadana. Esta última frase exige una aclaración. Resulta fundamental puntualizar que no parto del supuesto de que la educación del ciudadano esté atravesada por los principios religiosos de manera necesaria. Concuerdo con la idea kantiana de que la moralidad deriva de la racionalidad y se fundamenta en el carácter autónomo de la voluntad humana; las nociones de moralidad y ciudadanía a que acudo no necesitan de la religión ni de la idea de un Ser Supremo. 5 Sostengo que la educación moral -como la educación toda- no depende de qué se enseña tanto como de cómo se realiza la enseñanza. El desarrollo de la autonomía y el estimulo al ejercicio de la inteligencia crítica depende más de la forma que del contenido de la enseñanza. 6 En este sentido, parto del supuesto de que la forma en que se enseñan y transmiten los principios religiosos -igual que los principios de cualquier otra índole- resulta determinante en la conformación de los criterios morales, y que un Estado preocupado por la educación de sus futuros ciudadanos, debe tener algún control sobre la forma en que En todo caso, plantea Kant, puede llegarse a la idea de Dios a través de la moralidad, pero no a la moralidad a través de la religión (ej. Kant, I. La religión a través de los límites de la mera ra5 los niños reciben instrucción en principios, en particu1ar si ésta afecta directamente a su formación en cuanto tales. Por otro lado, muchos lectores convendrán conmigo en que existen prácticas religiosas e interpretaciones de textos sagrados que, a menudo, se revelan incompatibles con los principios que conforman la organización democrática y determinan de manera negativa las condiciones de posibilidad de construcción de formas sociales mejores y más justas. Sin embargo, la religión, mejor aún, las religiones como visiones del mundo o como experiencias de fe no están sujetas por necesidad, ni lógica ni empírica, a esta incompatibilidad. La institución eclesiástica, en cambio, sí es un ejemplo de institución antidemocrática, con jerarquías autoritarias y prácticas que castigan la autonomía de quienes forman parte de su estructura. ¿Por qué dejar, entonces, en sus manos la transmisión de la religión?, ¿por qué el Estado ha de mantenerse al margen de su enseñanza? EL LAICISMO EDUCATIVO SE HA DEFINIDO EN EL MARCO DE LOS RENCORES HISTÓRICOS La resistencia a la inclusión de la enseñanza religiosa en las escuelas se ha consolidado en México desde una justificación histórica que no puede ser soslayada. El laicismo de la educación ha tenido y tiene como trasfondo las pugnas de poder entre el Estado y la Iglesia católica desde la Independencia hasta el siglo XX. 7 D esde las primeras décadas de la vida independiente se hicieron evidentes las diferencias entre los grupos políticos en tomo a la definición, no sólo de la estructura, sino de las funciones mismas del nuevo Estado. Mientras más radical se manifestaba el liberalismo, más demandaba el ejercicio del Estado en las tareas que, en otro tiempo, habían perma- zón). He desarrollado esta idea de manera más amplia en: Salmerón, 2000a: 154-156. 6 42 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 7 Pugnas que, por otro lado, se acentuaron con el proyecto liberal modernizador que fue eminentemente antirreligioso. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 La incorporación de una diversidad amplia de doctrinas religiosas en el curriculum escolar tendría múltiples ventajas sobre la práctica actual que reduce las posibilidades del acercamiento a la religión a los espacios pro-píos para el culto: las iglesias) las sinagogas) las mezquitas) etcétera) o las escuelas confesionales privadas. necido en manos del clero. Conforme avanzó el siglo XIX, los cotos en materia de salud, asistencia públi ca y educación, que había poseído la Iglesia católica, pasaron a formar parte de la administración estatal. Entre las leyes más radicales que garantizaron al Estado su supremacía en estas actividades destacan, sin duda, las Leyes de Reforma (1855-62), incorporadas a la Constitución en 1870 y recuperadas, después, en el Constituyente de 1917. En materia de educación, esta legislación estableció las garantías del papel educativo del Estado y el carácter laico que debía tener la enseñanza en las escuelas. La tradición de educación laica en México tiene, pues, raíces hondas y larga historia. El espíritu liberal que respalda esta historia y estas raíces no puede ser negado ni despreciadas las implicaciones que tiene en las conciencias de miles de ciudadanos mexicanos. 43 �• Sin embargo, no hay que olvidar que, tanto a as Leyes de Reforma como al Constituyente del 17 siguieron auténticas guerras civiles en que la bandea de la religión ocupaba el lugar principal. La guea cristera de mitad de los años veinte fue una respuesta contundente de la Iglesia y los sectores de creyentes frente a la naciente Carta Magna; y esa guerra efinió los limites de su aplicación. Tanto después el conflicto cristero como del que siguió a la promulgación de las Leyes de Reforma, el Estado tendió a replegarse e instrumentó políticas de amplia tolerancia a la religión y al ejercicio de la Iglesia -que,·incluo, llegaron a pasar por sobre la legislación vigente- y fomentaron la consolidación de la educación privada confesional. Estos hechos, que cobraron vidas y supusieron costos sociales muy altos, impregnaron -no podía ser de otro modo- la posición de los mexicanos en el borde de los rencores históricos. Estoy convencida de que, de alguna manera, esos rencores han generado prejuicios. Prejuicios que hoy se reflejan, también, en las prácticas de intolerancia y en los deseos de mantenimiento de la educación religiosa fuera de las aulas públicas. Pero los argumentos que quiero ofrecer en defensa de mi tesis no son de carácter histórico, ni se 44 sustentan en mi convicción de que la historia nos ha hecho prejuiciosos e intolerantes en materia religiosa. Son, más bien, de carácter pedagógico. Antes de abordarlos, sin embargo, quisiera destacar dos señalamientos que enmarcan el espíritu de mi propuesta. LA NOCIÓN DE LAICISMO NO EXCLUYE LA ENSEÑANZA RELIGIOSA La defensa que hago aqui de la inclusión de la enseñanza de las religiones en la educación pública no desdeña en absoluto la noción de laicismo que, como concepto político, tiene dos marcas: a) la separación entre el Estado y la Iglesia y b) el respeto absoluto (tanto por parte del Estado, como por parte de las Iglesias) a la libertad de creencias (Latapí, 2000: 55). Curiosamente, son éstas las mismas condiciones que Giovanni Sartori ajusta a su noción de pluralidad: "el pluralismo [de acuerdo con él] exige que la Iglesia esté separada del Estado y que la sociedad civil sea autónoma frente a ambas" (Sartori, 2000: 149). Sin embargo, ninguna de estas condiciones indica que la educación religiosa no pueda incorporarse al currículum escolar, siempre y cuando su incorporaTRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ción mantenga un carácter opcional sin restricciones. Y por ese carácter opcional sin restricciones entiendo, no sólo que el Estado debe asegurarse de atender la libre decisión de los padres respecto de si quieren o no que sus hijos reciban instrucción religiosa; sino que debe dar cabida, también, a la posibilidad de instruir a los hijos de católicos, tanto como a los de otros cristianos, protestantes y judíos, o a los de los musulmanes o budistas, o a los hijos de quienes profesen cualquier otro credo o postura religiosa. LA DEFENSA DE LA LIBERTAD DE ELECCIÓN NO ES UNA NOSTALGIA DE UN "PASADO ROMÁNTICO" El segundo señalamiento que quiero establecer atiende a un deslinde cabal entre mi postura y las de aquellos que, desde una perspectiva neoconservadora, han defendido la enseñanza religiosa como antídoto a la "crisis cultural emergida de la sustitución del aprecio hacia las virtudes heredadas de la cultura occidental, por ideales relativistas del bien y la verdad" (Bloom, 1987: 85). De acuerdo con estas posturas -sostenidas por autores como Allan Bloom y William Bennett:8-, el marcado énfasis en la permisión de crear y recrear estilos de vida distintos y avalarlos como legítimos ha dejado lugar a un "analfabetismo cultural" que se identifica con "escalas valorales nihilistas" que no permiten reconocer "el lugar del Bien en la sociedad" (Bloom, 1987: 85). El reto, para ellos, consiste en promover programas educativos que reproduzcan el conocimiento y los valores necesarios para acrecentar "las virtudes históricas de la cultura occidental". Ello implica basar el currículum en la recuperación de los "Libros Sagrados que representan el sistema y sus valores". Bennett remite al "imprescin8 Allan Bloom fue uno de los ideólogos más importantes del aniquilamiento de la educación progTesista que operó la reforma educativa instrumentada en Estados Urúdos durante la adrnirústración de R. Reagan. William Bennett era, entonces, el rrúnistro de Educación norteamericano. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Los padres creyentes tienen idéntico derecho a decidir sobre el rumbo de la educación de sus hijos que el que tienen los no creyentes. Si hay sectores de nuestras generaciones jóvenes que han de ser educados en el marco de las religiones) dicha educación debe estar regulada por el espíritu laico. ------ dible conocimiento de contenidos morales que se desprenden de la Biblia y la literatura, de historias d personas que vivieron los valores morales clásicos" (W. Bennett citado en Gordillo, 1992: 186). En uno de sus textos más recientes, Michel W Apple denuncia y advierte contra el peligro de esta formas de neoconservadurismo que, aliadas al neoliberalismo, han impreso en el diseño de las políticas educativas en Estados Unidos un giro hacia la derecha. De acuerdo con Apple, la transformación de la noción de democracia que, con el énfasis en el "mercado uber alles", ha sustituido a la democracia política en un concepto simplificado asociado exclusivamente a la esfera de lo económico, ha generado contradicciones en el sistema social. Cercano a las ya conocidas criticas que ésta -la nueva noción de democracia económica- ha recibido, Apple denuncia "la creciente pauperización de sectores cada vez más grandes de la población mundial, la pérdida de la seguridad en el empleo y las prestaciones sociales, el 45 �[se refiere aquí a los movimientos neoconservadores] que si bien están reJacio.nados con las políticas económicas y con su Estado pequeño, no se reducen a ellas. No nos debe sorprender que en tiempos de inseguridad y de fragmentación se produzca un aumento simultáneo del deseo de una estabilidad social y culrural, y de la insistencia en la autoridad de las instituciones básicas. Los temores a la decadencia moral y a la desintegración social y culrural generan la sensación de que hace falta un "retorno". En condiciones como éstas suele construirse un pasado romántico, un pasado que glorifica (unas versiones particulares de) la familia y la tradición, el patriotismo, los valores victorianos, el trabajo duro y el mantenimiento del orden cultural (Apple, 2002: 37). aumento del peso de la raza y el género en las posibilidades de acceso al 'capitalismo rápido' de quienes se encuentran en el fondo, y tantas cosas más" (Apple, 2002: 37). Estos efectos desfavorables de la democracia económica -dice Apple-, que castiga la producción y revitalización de comunidades y en su lugar produce centros comerciales cuyo resultado global es una sociedad formada por individuos atomizados, traen aparejado un creciente aumento de sentimientos de inseguridad y fragmentación que generan "contradicciones en el sistema". Por eso, el establecimiento de las políticas neoliberales: [...] está acompañado de otros movinúentos ideológicos 46 No es esta nostalgia del "pasado romántico", ni la creencia de que la apertura hacia formas de comprensión del bien variadas y distintas y la permisión de proyectos de vida plurales constituya un retraso social -que por otra parte, considero como Apple, se encuentra respaldada por una visión del mundo racista y temerosa de la diferencia- lo que justifica mi defensa de la inclusión de la enseñanza de las distintas religiones en la escuela pública. Es, más bien, mi convicción de que los padres creyentes tienen idéntico derecho a decidir sobre el rumbo de la educación de sus hijos que el que tienen los no creyentes. Si hay sectores de nuestras generaciones jóvenes que han de ser educados en el marco de las religiones, dicha educación debe estar regulada por el espíritu laico (otra vez, en su sentido político) y no debe permanecer en manos de quienes se encargan de los cultos y para quienes los procesos de transmisión de fe se ven atravesados, casi de manera natural, por el fundamentalismo y la intolerancia. DE LA NEUTRALIDAD A LA PWRALIDAD El laicismo de la educación pública está asentado sobre la base de la obligación que el Estado tiene de ser neutral en materia religiosa. Dicha neutralidad TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 no puede ser sometida a tela de juicio desde el punto de vista de la consideración de un espíritu que impida la interferencia del Estado a favor de alguna religión (cualquiera que ésta sea). Pero eso no dicta, de manera directa, que el Estado no mantenga su neutralidad si abre ofertas de enseñanza de todos los credos religiosos sin dar prioridad a alguno de ellos (salvo, evidentemente, en atención a las demandas que marquen las preferencias de los usuarios del sistema educativo). Sobre todo porque, en la esfera educativa, la noción de neutralidad enfrenta algunas dificultades. El tema de la neutralidad en la educación es uno de los lugares más visitados por los estudiosos de la construcción de la personalidad moral y cívica de las generaciones jóvenes. Intentar recoger los argumentos que se han comprometido en este debate en un espacio como éste, sin caer en la banalidad, exigiria más páginas de las que dispongo. Vale la pena, sin embargo, destacar que las propuestas pedagógicas que se ciñen a la neutralidad dibujan esquemas educativos de amplia tolerancia a las diferencias en costumbres sociales, prácticas y creencias religiosas, preferencias sexuales y doctrinas políticas. Las banderas de neutralidad que se han levantado en educación han resultado en formas de apertura hacia la autonomía y en proyectos progresistas que han marcado nuevas formas de respeto al ejercicio critico y a la libertad de pensamiento. 9 Sin embargo, la existencia de la educación neutral ha sido desmentida de muchas y justificadas maneras. Y quienes han descartado la posibilidad de ofrecer educación moral en los marcos pretendidos por la neutralidad han logrado, también, deslindar espacios de desarrollo autónomo en la transmisión de principios y prácticas que no se enseñan como verdades únicas e incuestionables, sino como marcos de referencia que soportan el ejercicio critico y el libre juicio. 10 9 Hay numerosos ejemplos de este tipo de programas educativos que se desprenden de la perspectiva cognitivo-evolutiva del desarrollo moral. TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 . ABRIL 2004 Existen, por otro lado, propuestas intermedia que reconocen la dificultad del mantenimiento de l neutralidad en la relación pedagógica y proponen sustituir esta noción por otras que resulten más útiles en el marco educativo. Frente a las reservas que se tienen en relación con la noción de neutralidad, he propuesto -en otro lugar (Salmerón, 2000b: 7-8)sustituir su aplicación por las de pluralidad y diver sidad. En el trabajo que refiero he intentado demostrar que la educación moral en general -y aquí no El reclamo de libertad para la educación confesional pública acude) de alguna manera) a un principio de igualdad de oportunidades que no se respeta cuando sólo la educación privada puede ofrecer esta opción a quienes puedan pagarla. hablaba aún de la educación religiosa- las nociones de pluralidad y diversidad pueden ser útiles en los contextos educativos porque ofrecen condiciones para mantener las virtudes asociadas a la noción de neutralidad (en el sentido en que se respetan las diferencias de opinión, proyectos de vida, credos, opiniones morales y doctrinas políticas). Y, a la vez, eliminan las dificultades de sujeción a la neutralidad 'º Me refiero a proyectos educativos que se apoyan en teorías de corte neoaristotélico. 47 �~ - - - - - - - - - - - - - - - - --&nfoqN que resultan insalvables en la relación educativa. Evidentemente, mi propuesta de recogimiento de las nociones de pluralidad y diversidad está sujeta algunas restricciones necesarias para no dar lugar a a aceptación de principios, normas, prácticas o sentencias de calidad moral discutible. Estas restricciones se proponen en el marco de la delimitación que ohn Rawls asigna a su concepto de "pluralismo raonable". Esto es, las fronteras de las concepciones del bien que pueden admitirse incluyen una amplia diversidad de doctrinas "razonables". 11 Así, la aplicación en el curriculum de las nodoes de "pluralismo razonable" o de "diversidad de oncepciones razonables" impone dos notas esenciales en su ejercicio: a) Admite la convivencia, en el marco de la enseñanza, de variadas y dispares visiones del mundo e interpretaciones del bien. Pero, ninguna de ellas uede sobrepasar los limites de la "razonabilidad". n este sentido, no puede admitirse la transmisión de ideas, ideales, principios o prácticas que, por ejemplo: lastimen los derechos de los otros, que corrompan los caminos necesarios para la cooperación, que transgredan la legalidad, o que violen la Carta Maga en un Estado constitucional. b) No admite que impere o prevalezca una sola oncepción del bien, lo que da espacio a la convivencia de una amplia diversidad de doctrinas inconmensurables, siempre y cuando éstas sean "razonables". Vistos, pues, los conceptos de pluralidad y diversidad -con las restricciones referidas- como formas aplicables al curriculum escolar, el marco de la laicidad no se ve obligado a la neutralidad en materia de religión y, con ello, a la exclusión de la transmisión de distintas formas de fe en las aulas públicas. 11 La idea de "razonabilidad" en Rawls tiene un respaldo de claro carácter kantiano y se define en estos términos: "las personas razonables están dispuestas a proponer, o a reconocer cuando son otros los que proponen, los principios necesarios para definir lo que todos pueden aceptar como términos equitativos de la cooperación" (cf. Salmerón, 2000b: 29). 48 • La incorporación de una diversidad amplia de doctrinas religiosas en el curricul,um escolar tendría múltiples ventajas sobre la práctica actual que reduce las posibilidades del acercamiento a la religión a los espacios propios para el culto: las iglesias, las sinagogas, las mezquitas, etcétera, 12 o las escuelas confesionales privadas. EL SENTIDO DE LA TAREA EDUCATI VA Otra línea de mi argumento a favor de la inclusión de las religiones en el curriculum escolar puede ser establecida desde el propio significado de la tarea educativa. Por definición, la educación supone la transmisión de las distintas maneras de entender el mundo tanto en términos de conocimientos objetivos como de experiencias subjetivas. Las religiones no son otra cosa que formas de comprensión del mundo en esos términos. Sigo a López Medel al afirmar que la educación religiosa supone la transmisión de una experiencia subjetiva, que no toca sólo a la recapitulación de una forma particular de creencia, sino a la vivencia de los sentimientos y las emociones que ésta suele suscitar en el marco de la vida espiritual (López, 1989: 21). Así, el recogimiento de la educación religiosa en las escuelas que defiendo no implica sólo el estudio del hecho religioso como suceso histórico o social, sino la experiencia de fe propiamente dicha. Las razones de mi defensa se encuentran cimentadas en un principio de respeto a las diferentes valoraciones que de la fe religiosa hacemos los agentes y al reconocimiento de la libertad que todos debemos tener al establecer jerarquías axiológicas diferenciadas y apreciaciones distintas del lugar de la religión en nues- 12 Con ello no quiero decir que las iglesias u otros centros religiosos no puedan ofrecer formación confesional para aquellos que prefieran recibir esa educación en los propios espacios de culto. Pero es importante considerar que habrá quienes prefieran que esa educación sea impartida en condiciones de laicidad. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 \ \ I' tras vidas. Quienes no somos creyentes, encontramos elementos de apoyo para nuestra vida espiritual al margen de la religión y de las experiencias de fe. Para muchos creyentes, en cambio, la fe y los ritos religiosos constituyen factores determinantes de su vida espiritual y moral. No encuentro razón válida para que sea el Estado, o alguien más, quien determine el lugar que autónomamente queramos dar al ejercicio de la religión en nuestra espiritualidad via la limitación de su enseñanza en la escuela. Et reclamo de libertad para la educación confesional pública acude, de alguna manera, a un principio de igualdad de oportunidades que no se respeta cuando sólo la educación privada puede ofrecer esta opción a quienes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 puedan pagarla. Y, aun quienes acceden a ella, se ven obligados a recibir esa formación de manos del clero o de personas directamente ligadas a las iglesias. Aunado a esto hay que decir que, aunque muchos factores pueden estar cruzados con la desatención que la escuela pública en M éxico ha tenido, históricamente, en el terreno del cultivo de la vida espiritual, no es dificil suponer que la determinación de mantener la religión fuera de las aulas haya contribuido poderosamente a esta imperdonable omisión. D e ahí que la consideración de la inclusión de las religiones en la enseñanza pública pudiera ser un factor que favoreciera el desarrollo de programas esp ecíficos en esta línea. Aunque, otra vez, la vinculación 49 �No hay concepción de educación que excluya la transmisión cultural y los rasgos de identidad como una forma de traslado del patrimonio que legan las viejas generaciones a las nuevas. En México) la religión católica principalmente) pero cada vez más también otras) es una fuente) sin equivalentes) de conformación de símbolos y códigos de identidad social. ::r.:.,.."J....,,.,,-~,... .•..,.<=.J"···=■q ... ue la educación de la espiritualidad tuviera con una octrina religiosa particular, o con ninguna, debería .,_ _ _ _ _~_star abierta a la libre elección de los padres. 11 Al margen del lugar de la religión en el desarrollo y fortalecimiento de las esferas espirituales hay otro elemento que las diferentes doctrinas de fe confieren a la conformación de las personalidades de los agentes morales en relación con su aportación de trazos y rasgos culturales. No hay concepción de educación que excluya la transmisión cultural y los rasgos de identidad como una forma de traslado del patrimonio que legan las viejas generaciones a las nuevas. En México, la religión (la católica principalmente, pero cada vez más también otras) es una fuente, sin equivalentes, de conformación de símbolos y códigos de identidad social. Estos símbolos, no podemos negarlo, se decantan en la construcción de las 50 formas de ver y entender el mundo y, por tanto, en las formas de consolidación de la personalidad integral de los mexicanos. No puedo afirmar que la ausencia de enseñanza religiosa en las escuelas sea condición única y suficiente de la formación de ateos o, incluso, de ignorantes de los símbolos y códigos de identidad social. Están aquí las generaciones formadas en el laicismo para demostrar empíricamente la falsedad de una proposición de esa naturaleza. Esto es, claro, consecuencia de que la religión, sus principios, sus ritos, sus símbolos y rasgos de identidad se transmiten fuera de la escuela: en las iglesias, en las mezquitas, en las sinagogas, en las diferentes expresiones culturales, en el seno de las comunidades, en las relaciones cotidianas, o en el seno de la vida privada de las familias. Pero emerge de aquí otro punto sensible del problema que conviene, al menos, mencionar. LOS DOMINIOS PÚBLICO Y PRIVADO Es frecuente escuchar, de quienes se oponen a la enseñanza religiosa en las escuelas, el señalamiento de que la transmisión de la fe es un asunto que compete a la esfera de lo privado y que los limites de lo público no deben transgredir sus fronteras. Desde luego, yo no discuto la n ecesidad de que la autonomía de los individuos y su libertad de elección de proyectos de vida y creencias personales tenga que ser garantizada por el Estado democrático. Convengo con quienes afirman que hay un "coto vedado" 13 de la vida personal que no puede ser lastimado por intervención externa ni del Estado, ni de las iglesias, ni de las preferencias mayoritarias de los conciudadanos. Sin embargo, las fronteras entre los dominios público y privado no parecen poder deslindarse de una mane13 El "coto vedado", de acuerdo con Ganón Valdés, se conforma con la posibilidad de ejercer los derechos vinculados con la satisfacción de los bienes necesarios para la realización de todo plan de vida. Estos bienes incluyen, evidentemente, las libertades básicas que permiten construir el plan de vida de manera autónoma (ej. Ganón, 1993: 614). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Si esto es cierto, la obligación que tiene el Es ra tan sencilla, particularmente en lo que toca a la tado en el sentido de asegurar la libertad de creen formación religiosa (y con esto no me refiero a la cias o increencias religiosas está pendiente de cumadopción de la fe o a su práctica; sino estrictamente plirse. Los educadores estamos obligados a repensar a la formación). Es claro que la elección de abrazar o el sentido que la laicidad supone en el terreno de la no un credo es un asunto que compete estrictamente enseñanza. Estamos obligados, al menos, a comproa las conciencias individu ales; pero la tarea de la enmeternos en el debate y a incor señanza y transmisión de las porarlo a una agenda que s religiones puede estar en un empeña en omitirlo. territorio diferente. Como esLa histórica pugna entre tán en territorios diferentes toel Estado y la Iglesia católica dos los asuntos que enmarcan que marcó el afán de laicism las condiciones de la existeno~ 1 .J~ 14 educativo en el liberalismo decia colectiva. Baste el ejemplo cimonónico ha dado al clero un de la instrucción en materia de poder casi absoluto en materia_ _ _ _ __ sexualidad que, por muchos de enseñanza religiosa. La edu años, fue excluida del currícucación de esta parte (esenci.i:UL- - - - lum escolar con el argumento para unos, colateral para otros),....----~ de que esta educación pertenede una visión del mundo que cía al dominio de lo privado. nos guste o no- es fundadora Nadie diría hoy que la educade nuestra identidad, está e ción sexual que se imparte en manos de quienes tienen más las escuelas interfiera con la liinterés en hacer proselitismo--------1111 bertad del ejercicio de la sexuaque en considerar el respeto lidad de los jóvenes. En este irrestricto que la dignidad husentido, tampoco parece razomana exige en relación con 1 nable afirmar que la enseñanconciencia individual. Mien za religiosa, per se, violente la tras el Estado se abstenga de libre elección de quienes la reenseñar religión en las escueciben en el sentido de adoptar o , ',!:•--.!::º~ - ~- ~ las, se dejará esa tarea a los secy practicar o no las creencias, tores religiosos. La manera en los principios y los ritos. que ellos lo hagan podrá ser pertinente o no con los principios del código democrático que buscamos CONCLUSIONES hacer presentes en la escuela; y, mientras tanto, los sectores seculares permanecerán renunciando -sin Quizá, más bien, como sostiene López Medel, sea más- a tener control sobre ello. más libre de renunciar a una doctrina religiosa quien Si el mundo que espera a las generaciones de ha sido educado en ella, que de adoptar algún credo jóvenes se estructura, como promete, repleto de odios quien no ha sido enseñado a hacerlo. l ~ t. t ¡· 14 La separación entre los dominios público y privado ha sido sometida a tela de juicio desde diferentes lugares. Las aportaciones que han hecho, por ejemplo, los estudios de género, han descubierto la TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 arbitrariedad de los limites supuestos entre esos dominios y han marcado con claridad la dificultad de asumirlos con fronteras objetivas claramente delimitadas en la arena de la vida social. 51 �;;_.;,._._ _ _.....__ _.....__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ n1oques ecl•atbro eligiosos y de choques de civilizaciones diferentes, reparemos a quienes tendrán que enfrentarlo con las herramientas que les permitan diálogos interreliiosos e interculturales tolerantes y respetuosos de as diferencias. No sentemos las bases para que se repitan o multipliquen experiencias como las que hoy enfrentan los fanatismos de cristianos y musulmaes . ..,, Apple, Michel W (2002), Educar "come Dws manda". Mercados, niveles, religión y desigualdad, Buenos Aires: Paidós Ibérica. owirz, Stanley y Henry Giroux (1989), "La escolaridad, la culrura y el analfabetismo en una época de sueños frustrados", en: Universúlad Futura, 1 (2), México: UAM. Bloom, Allan (1987), The cwsing of the American mind, New York: Simon and Schuster. Bofill, Francesc (1996, septiembre), "De la laicidad a la emancipación del pueblo", en: Dabar. Revista [nt,ernaci,onal de laicidad y librepensamiento 1, Barcelona: Fundación Privada Dabar. arr, David (1991), Educating the virtues. An essay on the phiwsOJ)hical psychology of moral devewpment and education, Londres: Routledge. Galván Lafarga, Luz E., (coord.) (2002), Diccúmario de Historia de la Educación en Méxiro, México: Conacyt/CIESAS. Garzón Valdés, Ernesto (1993), "Representación y democracia", en: Derecho, ética y política, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Gordillo, María V. ( 1992), Desarrolk, moral y educación, Pamplona: Universidad de Navarra. 52 Kant, Immanuel ( 1983), Pedagogía, Madrid: Akal. Kohlberg, Lawrence (1966), "Moral education in the schools. A developmental view", en: School Review, 74. Latapí Sarre, Pablo (2002), La moral regresa a la escuela. Una reflexión sobre la ética laica en la educación mexicana, México: CESU-UNAM/Plaza y Valdés. López Medel, Jesús ( 1989), Enseñanza de la religión en una sociedad democrática, Ávila: TAU. Organización de Estados Iberoamericanos (1998), Educación, vawres y demccracia, Madrid: OEI para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Olivé, León (1999), Multicuhuralismc y pluralismo, México: Paidós. Puig R., Josep M . y Miquel Martínez (1989), Educación moral y democracia, Barcelona: Laertes. Rawls, John (2002), La justicia come equidad. Una reformulación, Barcelona: Paidós Ibérica. Salmerón Castro, Ana María (2000a), La herencia de Ariswteles y Kant en la educación moral, Bilbao: Desclée. - - (2000b), "Pluralidad razonable y educación moral. Nuevas perspectivas sobre viejas paradojas", en: Revista Electrónica de Investigación Educativa, 2 (1): Disponible en: http:// redie.ens.uabc.rnx/vol2nol/conrenido-salme.html Sánchez Cerezo, Sergio, (dir.) (2002), Diccúmario de las Ciencias de la Educación, México: Santillana. Sartori, Giovanni (2000), ¿Qué es la democracia?, México: Grupo Patria Culrural. Sichel, Betty A. (1988), Moral educatum. Character, community and ideals, Filadelfia: Temple Uníversity Press. Vázquez, Rodolfo (1995, invierno 1994 - primavera), "Una educación igualitaria y democrática", en: Estudios: Filosofia, Historia y Letras (39-40), México: ITAM{Depto. Académico de Estudios Generales. Waltzer, Michael (1997), Las esferas de la justicia. Una defensa del pluralismo y la igualdad, México: FCE. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Sistemas de formación profesional Cualificaciones y competencias }ORDIPLANAS os países europeos, y en general todo el primer mundo, se enfrentan en las últimas décadas a retos comunes en la construcción de las cualificaciones profesionales que sus sistemas productivos requieren. Estos retos en la práctica se traducen, entre otros aspectos, en políticas de desarrollo de sistemas de formación profesional orientados a que cada subsistema pueda mantener su autononúa respecto los demás, pero dotando al sistema general de un dispositivo de reconocimiento mutuo que permita a las formaciones profesionales actuar de forma sistémica o articulada. A grandes rasgos, las modalidades de formación profesional establecidas en la actualidad se pueden agrupar en cuatro: la formación inicial de base, la formación para la inserción o reinserción en el empleo, la formación continua formal de los trabajadores y empleadores y la formación profesional adquirida directamente mediante la experiencia (informal). Las vías de formación profesional inicial de base (reglada) y el aprendizaje por la experiencia laboral son las modalidades más clásicas y las que disponen de más tradición. Los modos de formación profesional ocupacional y continua se han desarrollado más recientemente, fruto de las políticas de formación comentadas. Todo ello supone, entonces, un L TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 nuevo marco de problemas de relación entre las cua tro modalidades de formación profesional. De esta forma se genera un nuevo discurso,. - - - - - - sobre la formación profesional con una doble finali dad: la necesidad de establecer desarrollos coheren tes entre los subsistemas de formación evitando es trangulamientos y la necesidad de establecer dispo- - - - - -1111 sitivos de reconocimiento de las formaciones qu permita un funcionamiento abierto para los trabaja dores y sistémico para las instituciones. Los cambios económicos y sociales que se es tán produciendo en las últimas décadas plantea nuevas exigencias en competencias profesionales que se traducen en nuevas exigencias o demandas a los sistemas de formación profesional: nuevas demandas a la formación profesional inicial pero también nuevas demandas formativas a la formación continua (formas cualificantes de organización del trabajo, adaptación a innovaciones tecnológicas, etcétera). El subsistema de formación profesional inicial (reglado) y los aprendizajes laborales mediante la experiencia y la antigüedad en el empleo se muestran, por sí mismos, insuficientes para dar cumplimiento a estas nuevas demandas formativas. La inserción profesional de los jóvenes y la recualificación de activos sin empleo demandan accio53 �• Sistemas de formación profesional es formativas flexibles y coyunturales de adecuaión al mercado laboral. La movilidad interempresarial e interocupacional de los trabajadores y del desarrollo de la formación como formación a lo largo de toda la vida, demandan acciones formativas de carácter "continuo" en el marco de la empresa, del proceso de trabajo y de las políticas para la competiti- \ \ ·t1,a,d. Estos nuevos requerimientos han argumentado políticas de ampliación del abanico de modalidades de formación: básicamente esto se concreta en la emergencia de los dos nuevos subsistemas de formaión profesional (la formación profesional no reglaa para el acceso al empleo y la formación profesional continua en el puesto de trabajo). La emergencia de los " dos nuevos" subsistemas crean problemas con relación a la identidad, la interrelación y autoafumaLa formación profesional inicia~ cuando queda incorporada orgánicamente al sistema educativo (de forma desigual según países o tipos de sistemas educativos) adquiere identidad, se hace explicita, se es- I \ / / / tructura y se formaliza. La vinculación orgánica de la formación profesional inicial con el sistema educativo permite, entonces, la emisión y reconocimiento de certificaciones o acreditaciones profesionales 1 que se estandarizan tanto en el sistema educativo como en el sistema productivo y la ordenación del trabajo.2 La formación profesional mediante la experiencia laboral ha sido la principal modalidad histórica de formación profesional.3 La mayor parte de la pobla- ' 1 Las cerúficaciones profesionales emitidas por los sistemas de formación están jerarquizadas entre sí y ocupan posiciones débiles con relación a la formación académica. Todo influye, a nivel de mercado de trabajo, en una posición débil de determinadas cerúficaciones y niveles. 2 Obviamente las formaciones profesionales iniciales o regladas son muy diversas en función del tipo de sistema educativo al cual se adhieren. De igual forma, la articulación entre certificaciones emitidas por el sistema educativo y el reconocimiento de niveles de cualificación y salarización también varían de país a país. 3 La emergencia de la formación profesional inicial-reglada con la plena industrialización ha supuesto cambios importantes en el proceso de captación de trabajadores. Este aspecto ha sido esrudiado desde perspectivas teóricas distintas (teoria del capital humano, el credencialismo, las teorías de la correspondencia, etcétera). 54 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ción trabajadora mayor de cincuenta años, por ejemplo, no ha tenido posibilidades de formación inicial específica; sus competencias profesionales han sido adquiridas mediante la experiencia acumulada y su contraste con el puesto de trabajo. Pero, precisamente por su carácter informal, se trata de aprendizajes no estructurados y con un reconocimiento no institucionalizado o simplemente reducido a segmentos del mercado de trabajo, territorios o formas gremiales. Hay que reconocer, sin embargo, el papel importante de algunos gremios en el reconocimiento de la experiencia laboral; igualmente también el papel de los agentes sociales (organizaciones empresariales y sindicales) en el reconocimiento de la antigüedad y categoría acumulada.4 Pero cuando la movilidad en el trabajo se acelera y se externaliza5 socialmente se está en condición de identificar el problema del reconocimiento y certificación de la formación profesional. El reconocimiento de la formación profesional se plantea en varios niveles: El reconocimiento y equiparación de las certificaciones profesionales académicas recesivas y emergentes en el marco de la empresa y del trabajo6 (viejas y nuevas titulaciones profesionales). El reconocimiento de las certificaciones regladas de formación profesional en el marco del 4 La negociación colectiva ha sido una vía muy importante para el reconocimiento "oficioso" de la experiencia laboral acumulada en el mercado laboral y en la organización del trabajo. Los análisis de puestos de trabajo, por otra parte, son otras formas de reconocirrúento interior de cualificaciones adquiridas, aunque no exentas de conflicto. 5 La aceleración hace referencia al aumento del indicador de movilidad del trabajador (cambios de trabajo o de puestos de trabajo, incluido el cambio ocupacional); la externalización hace referencia al promedio de empresas a lo largo de la vida laboral. · Tanto la aceleración como la externalización son elementos clave de los cambios en el mercado laboral en la actualidad. 6 En una misma empresa pueden coincidir trabajadores de distintas edades con formaciones iniciales "similares" a contextos invariables: perito mercantil, diplomado en ciencias empresariales y diplomado en administración y dirección de empresas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Las modalidades de formación profesional establecidas en la actualidad se pueden agrupar en cuatro: la forniación inicia de base) la formación para la inserción o reinserción en el empleo) la formación continua formal de los trabaJadores y empleadores y la formación profesional adquirida directamente mediante la experiencia (informal). cuadro comunitario europeo: sistemas educati--______J¡ vos distintos, con catálogos de formación pro fesional distintos, currículos distintos y nivele heterogéneos (el reconocimiento ante la movilidad en la Unión Europea). El reconocimiento de las certificaciones regla das de formación profesional fuera del marco comunitario, donde la disparidad de sistemas educativos, catálogos y modos de formación resulta aún mucho más sobredimensionada. El reconocimiento de formaciones profesionales no regladas (pero formales), ya desaparecidas de los catálogos o ya inexistentes/ y/o el reconocimiento de la formación ocupacional en el marco de las políticas activas contra el paro. 7 Sí hay disparidad en el campo de la formación profesional reglada entre países, la disparidad es aún mucho más mayor en la formación vocacional u ocupacional; lo mismo ocurre en la formación formal continua. Por otro lado, hay formaciones antiguas que han desaparecido por obsoletas pero no está claro que no deban tenerse en cuenta para el reconocimiento de 1a experiencia y de la formación a lo largo de la vida. 55 �• Sistemas de formación profeswnal tringida a los más formados (los titulados). Hácer aflorar este capital humano reconociéndolo socialmente, tanto en el proceso de trabajo como en la formación continua de los trabajadores, es uno de los retos fundamentales de los sistemas de formación profesional europeos: la producción y el reconocimiento de competencias profesionales. Para comprender mejor la necesidad de avanzar hacia un nuevo sistema de sistemas de formación profesional, conviene identificar los fenómenos económicos y sociales que contextualizan los requerimientos de competencias. GLOBALIZACIÓN Y CAMBIO TECNOLÓGICO Por supuesto, el reconocimiento de las compeencias adquiridas en el marco de la experiencia laboral en empresas y puestos de trabajo específicos no se han producido ni reconocido de manera formal, según los cánones escolares o reglados. La mayor parte de competencias profesiona({J¡¡J...,::i~rt.~·a,es detentadas por la población trabajadora (y que constituye buena parte del capital humano disponi~~:~-c \~:~,-lf.!'ii.lt le) han sido adquiridas sin formación profesional rft~-------------'I· · cial o con formación profesional ya obsoleta. Estas competencias constituyen la mayor parte del capital humano disponible en nuestras economías y constituyen el activo de formación de la mayor parte de nuestros trabajadores: particularmente de las generaciones más antiguas porque son las menos "tituladas" y, también, porque son las que detentan mayor experiencia. Por otra parte, el reconocimiento de estas competencias adquiridas informalmente es también muy importante para las acciones de promoción de desarrollo de la formación profesional a lo "largo de toda "fa vida, muy especialmente si se pretende que la formación profesional continua sea accesible a la mayoría de los trabajadores y no quede res- 56 El marco tecnoeconómico que ha acelerado el requerimiento de competencias antes señalado puede definirse por dos coordenadas estrechamente interconectadas: el cambio tecnológico relacionado con las nuevas tecnologías de la información (NTI) y la globalización de la economía. El cambio tecnológico desarrollado durante las últimas décadas ha ido asociado a la irrupción de las NTI. Un cambio que se ha caracterizado por su velocidad y por su capacidad de diseminación y penetración en todos los sectores productivos; también por su universalidad y por su turbulencia. Es por esto que se trata de un cambio que tiene un carácter difuso e imprevisible con relación a sus efectos. Por otra parte, la naturaleza de la relación entre los cambios producidos o sostenidos por las NTI y el conocimiento humano es tal que permite afirmar que " por primera vez en la historia, la mente humana es una fuerza productiva directa, no sólo un elemento decisivo del sistema de producción" (Castells, 1997: 58) y, consecuentemente, su cultivo (la formación en su sentido más amplio) transforma también su significación y su valor productivo. Así, los años ochenta han sido testigos también de un cambio importante en la naturaleza de las in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 versiones económicas. La proporción relativa entre las inversiones materiales y las inmateriales ha cambiado considerablemente. Según un informe de la OCDE ( 1996), en 1987 la totalidad de las inversiones industriales inmateriales ha superado a las inversiones materiales en Alemania, Suecia y Gran Bretaña, lo cual indica la tendencia de los cambios en la naturaleza de las inversiones al mismo tiempo que muestra el carácter complementario entre inversiones materiales e inmateriales y la alta tecnología contenida en ambos tipos de inversiones. Estas tendencias están cambiando la composición de la función de producción. La naturaleza del cambio tecnológico al que asistimos no se traduce, entonces, ni única ni fundamentalmente en requerimientos de formación en NTI. El impacto de las NTI en los procesos de producción y de formación es mucho más profundo: El gran desarrollo y la amplia penetración de las NTI han potenciado principalmente la necesidad de una mayor formación en todos los ámbitos derivada de la potencialidad de la aplicación de dichas tecnologías en los ámbitos productivos más diversos. La implantación de las NTI ha permitido cambios profundos en los procesos productivos y en la organización del trabajo que mejorando la productividad han consumido abundantes competencias humanas de alta calidad y que sólo en una minima parte han sido de carácter tecnológico. Las NTI han mostrado una gran capacidad para incorporar aquellas competencias basadas en lo "previsible" potenciando por el contrario, por el lado de la mente humana, aquellas capacidades para desarrollar y construir lo "imprevisible". Los cambios tecnoeconómicos relacionados con la difusión de las NTI aumentan la importancia de los bienes inmateriales frente a los materiales. Subestimar los bienes inmateriales (escuela, formación, experiencia profesional, entre ellos) sería un riesgo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 No obstante, el carácter rápido, universal y tur bulento del cambio derivado de la difusión de las NT en nuestros sistemas productivos supone imprevisibilidad en las demandas de cualificaciones y, por tanto, demanda solidez y flexibilidad en los sistemas de formación que pueden producirlas: capacidad para combinar las tendencias estructurales con las coyun turales; capacidad simultánea para aumentar la for mación de base y para desarrollar los instrumentos de especialización y actualización, etcétera. Los cambios tecnológicos han permitido y, e parte, provocado el inicio de una profunda reestruc turación del sistema capitalista: el llamado capitalismo informacional (Castells, 1997). Este nuevo modelo tecnoeconómico se caracteriza por una serie de._ _ _ _ _--1111 reformas encaminadas a la búsqueda de cuatro me tas principales (Castells, 1997: 45). Profundizar en la lógica de búsqueda de berre ficios en la relación capital-trabajo. Intensificar la productividad del trabajo y de capital. La rnovilidad interernpresa ""_,_ e interocupaciunal de los -trabajadoresy del desarrollo de la fonnaciún conw fonnaciún a lo la1110 de toda la vida) demandan acciones fonnativas de carácter ((continuo)) en el marco de la empresa) del proceso de -trabajo y de las políticas para la cmnpetitividad. 57 �Sistema.s de formación profesional Globalizar la producción, la circulación y los mercados, aprovechando la oportunidad de condiciones más ventajosas para obtener beneficios en todas partes. Conseguir el apoyo estatal para el aumento de la productividad y competitividad de las economías nacionales, a menudo en detrimento de la protección social y el interés público. Este nuevo paradigma productivo conlleva dos efectos que son a la vez un desafio y un riesgo para el mundo de la formación: Una aceleración de los negocios que impone cada vez unos tiempos de actuación más breves y que tiende a olvidar o simplemente desconocer el medio y el largo plazo. Un razonamiento económico respecto a la formación que tiende a desplazar el discurso tradicional de la inversión en educación como inversión a largo plazo ligada a la construcción de una base masiva de recursos humanos no muy especializados que, como indicaba J. Delors, establecía una relación estrecha entre desarrollo y cohesión social. Un razonamiento desplazado progresivamente por un discurso coste-beneficio más inmediatista que tiende a concentrar los recursos allí donde son más productivos (lo que significa a menudo menor equidad y mayor polarización) y a transferir las inversiones públicas hacia costes particulares de las familias o los individuos. ITINERARIOS PROFESIONALES Y RELACIONES LABORALES La formación requiere, para ser productiva, un "so- porte" humano y una traducción de requerimientos tecnoeconómicos de competencias en recursos humanos disponibles. Los requerimientos de competencias están necesariamente mediatizados por los comportamientos individuales desarrollados en el marco de unas relaciones laborales defmidas y por los cambios en los itinerarios profesionales de los individuos. En este campo también detectamos cambios importantes que tienen repercusiones importantes sobre los sistemas de formación profesional. La crisis de estabilidad de las profesiones: de las cualificaciones a las competencias La aceleración de los cambios tecnológicos y econó- micos se ha hecho notar en los itinerarios profesionales de los individuos en diversos niveles. Los cambios en los requerimientos de formación (tanto de base como de especialización) que se producen a lo largo de una vida profesional ponen en entredicho la validez del concepto de profesión como conjunto relativamente estable de conocimientos predefinidos y traducibles en un curriculum de base también estable. Estos conocimientos antes "constituían" una pro58 TRAYECTORIAS 1 AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 fesión determinada y legitimaban cualificaciones para poder ejercerla; unos conocimientos proporcionados y certificados por un sistema escolar. Estas certificaciones académicas han sido, por supuesto, un elemento importante en las relaciones laborales para definir jerarquía, responsabilidad y retribuciones de los trabajadores. Hoy este conjunto es cada vez menos estable y su papel dentro de las relaciones laborales, sin desaparecer, tiende a cambiar. El simbolo de este cambio es un cambio terminológico que quiere desplazar la medida de la capacidad productiva de las cualificaciones asociadas a profesiones y certificados hacia las competencias medibles de manera menos orgánica y en situación de trabajo. Este cambio encubre una doble realidad: por una parte, los cambios objetivos en el contenido y el carácter de las profesiones y, por otra, la presión por una mayor desregulación de las relaciones laborales en las que las profesiones y los certificados son un elemento básico de la definición (y asociación) colectiva de los asalariados y de sus derechos adquiridos. Uno de los efectos de tal desestructuración de las profesiones en su significado tradicional se traduce en el desarrollo de las competencias transversales y su valor estratégico en las carreras profesionales de los individuos. Ello no significa, en absoluto, que las certificaciones académicas o los títulos hayan perdido su valor de señal para el mercado de trabajo (en ausencia de alternativas se incrementa el credencialismo) ni su papel como formación de base para la formación continua (la falta de formación de base supone rupturas para la formación continua). D e hecho, el nuevo discurso sobre las competencias profesionales, desreguladas y mensurables en ·el contexto del trabajo real ha supuesto una revalorización de los títulos académicos como referente y señal de formación básica y, por tanto, como referente de capacidades potenciales para la adquisición de futuras competencias. Efectivamente, desde la es- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 El nuevo discurso sobre las competencias profesionales) desreguladas y mensurables en el contexto del trabajo real ha supuesto una revalorización de los títulos académicos como referente y señal de formación básica y) por tanto) como referente de capacidades potenciales para la adquisición de futuras competencias. trategia de los empleadores resulta importante ase•_ r - - - - - -.a gurarse o tener certezas sobre la capacidad de lo empleados para adquirir competencias o requerimientos profesionales en el tiempo más breve posi ble (con costes menores) para aumentar la competi tividad del proceso de trabajo o del producto final. Los títulos escolares (desde la educación general a la universidad pasando por la formación profesional), continúan siendo un referente fundamental para el mercado de trabajo, aunque es conocido que actualmente son sólo una condición necesaria pero no suficient,e para la empleabilidad y la carrera profesional. 8 Precisamente ante una situación de poca transparencia sobre competencias los títulos escolares conservan un papel muy determinante. 8 Obviamente la relación entre tiruJación y ocupación es muy compleja y así se deduce de los innumerables estudios realizados recientemente. Por supuesto, hay otros factores de empleabilidad que tener en cuenta. 59 �• Sistemas de formación profesional Sistemas de formación profesional Movilidad profesional y externalización del mercado de trabajo Otro aspecto nuevo en los comportamientos de las empresas y de los individuos dentro del mercado de trabajo consiste en el aumento de la movilidad profesional. La movilidad profesional puede producirse tanto dentro de la misma empresa (promoción interna y/o resituación profesional) com o en los cambios profesionales de empresa a empresa. Los momentos de movilidad a menudo implican verdaderos caro60 bios de profesión (más que prosecución del itinerario profesional se trata, a veces, de rupturas ocupacionales). La reconversión y el paro, por otra parte, suponen también momentos nada fáciles de reorientación de los individuos. Los cambios en las estructuras profesionales, la velocidad de los cambios tecnológicos y las variaciones en los requerimientos de competencias contribuyen a acelerar los procesos de la movilidad profesional de los trabajadores. A veces éstos están inTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 mersos en la aceleración de sus carreras profesionales u ocupacionales; a veces quedan negativamente implicados en reconversiones; a veces pueden quedar realmente excluidos del mercado de trabajo. Existe la convicción de que la m ovilidad profesional ha aumentado sensiblemente en Europa adquiriendo niveles equivalentes a los de economías típicamente más abiertas como la norteamericana (fassinopoulos yWerner, 1998). Esta movilidad profesional se caracteriza progresivamente por su carácter interempresarial, es decir, en el marco del m ercado de trabajo externo a la empresa, aunque sólo escasamente adquiere una dimensión transnacional o intereuropea.9 La " integración industrial", la fragmentación de empresas, el sistema de subcontratos, las empresas de trabajo temporal y la producción a tiempo just.o contribuyen a aumentar la percepción de movilidad ya que se trata de una verdadera externalización de la mano de obra. La marcada tendencia de las empresas a recurrir cada vez más a la mano de obra externa para gestionar sus necesidades de recursos humanos plantea importantes problemas con relación a la desregulación del mercado, la fragmentación del empleo y su precarización. 10 Pero más allá de este aspecto clave de las nuevas relaciones lahoraks, la hipótesis de la externalización de la mano de obra y de la movilidad geográfica de los trabajadores permite aventurar también un problema acerca de la identificación de cualificaciones y competencias de los trabajadores: la escasa transparencia de la información con respecto a las competencias de los empleados por contratar tanto por 9 Conviene ser un tanto prudentes acerca de la movilidad geográfica de los trabajadores europeos tal como sugieren algunos esrudios empíricos. Existe cierta movilidad a niveles de alta cua.lificación en el marco de empresas supranacionales y de profesionales liberales; es dudoso que haya mucha movilidad a niveles intermedios. Por otra parte, el mercado secundario (sin cualificación y sin reconocimien to de derechos) infiere cierta movilidad pero en relación con las migraciones exteriores. 'º La bibliografía es abundante y reiterativa sobre este aspecto clave de las nuevas relaciones laborales. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 parte de las empresas como de los mismos trabaja dores. En un contexto de cambio veloz de los requerimientos de competencias y de los medios para adquirirlas, la externalización progresiva del mercado de trabajo conlleva la p érdida de los mecanismos antiguos de reconocimiento de las competencias ad quiridas a lo largo de la vida laboral en el interior d la empresa. Las actividades laborales y la adquisición de competencias para éstas se realizaban de forma lenta y continuada. Muchas veces de forma informal y directa (conocimiento y reconocimiento d hecho de competencias por parte del empleador); otras veces mediatizadas por dispositivos internos gremiales, empresariales o sindicales (regulación de·,---------:iU cambios de categoría ocupacional, etcétera). Así, determinadas formas de reconocimiento-- - - - ~ ' - son cada vez más recesivas y no hay dispositivos nue-.--:-----.,., vos para la emergencia de nuevas formas de integra ción laboral o empresarial. Esto supone, paradójica mente, que en un contexto cada vez más rico de for mación (informal, ocupacional, continua) los "títulos académicos" aumenten su valor como referencinr - - - - - ~ • Según un informe de la OCDE) en 1987 la totalidad de las inversiones industriales inmateriales ha superado a las inversiones materiales en Alemania) Suecia y Gran Bretaña) lo cual indica la tendencia de los cambios en la naturaleza de las inversiones. 61 �de los trabajadores con sus empresas y particularmente a desresponsabilizar a éstas de la vida profesional de "sus trabajadores" lo que incluye una mayor desvínculación respecto a su trayectoria profesional y formativa que progresivamente tiende a convertirse en una responsabilidad individual. Los cambios en las formas de contratación tienen un cariz sociopolitico; no se trata de cambios inducidos por generación espontánea: los sindicatos los califican de "precarización" y los empresarios de <<flexibilizacióm. Estos cambios que potencian la e:xternalización del mercado de trabajo, introducen también modificaciones sustantivas en la relación salarial entre los trabajadores y sus empresas (empresas red) y en la deslocalización de los puestos de trabajo. SISTEMAS DE FORMACIÓN EN CRISIS ...J,o señal de adquisición de competencias debido pre- 11 •f;;.;.........._;.;........... cisamente al debilitamiento de las acreditaciones o señales de las otras formaciones, sobre todo del aprendizaje directo en el puesto de trabajo. La opacidad de las competencias adquiridas fuera de la escuela y la relativa revalorización de los títulos académicos repercuten negativamente tanto sobre los trabajadores adultos (menos titulados y con más experiencia) como sobre los jóvenes (más titulados y con menos experiencia). La crisis en la producción (sistema productivo en cambio) repercute sobre el mercado de trabajo y en las relaciones laborales: grosso moM la nueva ordenación tiende a debilitar y desregu"/ar los vínculos 62 Asistimos al agotamiento histórico de la lógica funcionalista de la relación entre educación, formación y trabajo, basada en una relativa estabilidad de las profesiones y en la previsibilidad de las cualificaciones necesarias para ejercerlas. Dicha lógica ha sido potenciadora de la formación reglada, en instituciones estables y programas previstos a medio y largo plazo, es decir, instituciones y programaciones de tipo "escolar". La fase en la que hemos entrado desde hace más de dos décadas sugiere la necesidad de un replanteamiento de las relaciones entre la educación, la formación profesional y el trabajo con el fin de constituir lo que Dupont y Reís (1991: 21-25) llaman nuevas identidades profesionales evolutivas: la tecnología al hacerse cargo de la mayor parte de las labores repetitivas, el resto del trabajo se hace "más inteligente" y las actividades laborales son en sí cada vez más complejas, abstractas y se desarrollan mediante procesos "simbólicos". La inversión en el desarrollo de capacidades de innovación, de concepción, de iniciativa y de trabajo en equipo se convierte en esencial para gestionar con previsión las compe- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tencias humanas. 11 Así, la formación profesional, debiera tender en la actualidad a la proximidad de las situaciones de trabajo, concebir nuevas estrategias y cubrir progresivamente campos no tradicionales (por ejemplo el desarrollo de "competencias clave" en los sistemas de aprendizaje, las formaciones en las que se da predominio a la cooperación y la introducción de elementos de formación general en las medidas de formación continua dentro de la empresa). Para los formadores, "ya no se trata solamente de impartir conocimientos o una reserva de capacidades sino más bien de actuar sobre un sistema, un conjunto de elementos en el centro del cual se encuentra el 'alumno'; en este caso, el entorno del aprendizaje es determinante. El formador se convierte en un gestor, esto es, un creador de entornos de formación" (Domay, 1988). Pero entre lo que debería ser y lo que es hay una gran distancia: hoy por hoy el capitalismo informacional ha colocado a los sistemas de formación en crisis. imprevisibles y urgentes demandas de formación so licitadas por las empresas o los individuos. A la ace leración y turbulencia de los cambios en el sistema productivo se responde con la creación o reformulación de los sistemas de formación profesional: reformas sobre la formación de base de carácter amplio y potenciación de ofertas formativas específicas de res puesta rápida. 12 La cc,¡ntegrac.ión industrial!~ la fragmentación de empresas) el sistema de subcon:tratoSy las empresas de "trabajo temporal, y -------L~ la producción a tiempo justo con"tfibuyen a aumentar la percepción de mmnlidad ya que se "trata de una verdadera externalización de la mano de obra. Tiempos de producción, de gestión de recursos y de formación Los sistemas de formación profesional están ante un dilema: el desfase de tiempos. Por un lado, los procesos formativos demandan una prolongación de tiempos de formación, pero por otro, prima la rapidez, imprevisibilidad y especificidad de los requerimientos de formación por parte de las empresas. Un dilema entre previsiones, procesos y urgencias. La respuesta política a este dilema ha facilitado, al menos en parte, el desarrollo de dos modalidades y subsistemas de formación profesional: la formación para la inserción laboral y la formación continua de trabajadores. En efecto, politicamente resulta imposible, mediante los sistemas "tradicionales" de formación inicial y de aprendizaje mediante la ex·periencia de trabajo, dar una respuesta eficiente a las El clásico problema acerca del carácter de la formación profesional (formación de base o formación especializada) probablemente sea un falso problema: debido a la velocidad del cambio no puede plantearse la formación inicial de base como contenidos formativos específicos de larga duración; los trabajadores, en tanto que cambiantes, deberán especializarse más de una vez durante su vida profesional y ello no será posible sin una buena formación de base que permita desarrollar formaciones posteriores. Todos los trabajadores desarrollan tareas bas- 11 El impacto de las NTI sobre el trabajo ha proporcionado un amplio debate acerca de la cualificación y descualificación del trabajo que en este texto no puede tener lugar. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 l SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 12 El proceso de institucionalización de los subsistemas de formación profesional parece que resulta incongruente con las demandas de flexibilidad coyuntural. Un tema clave. 63 �• Sistemas de formación profesional aquellos que responden a necesidades coyunturales de especialización y que sólo podrán desarrollarse rápida y eficazmente si los individuos cuentan con una buena formación de base o estructural. La formación de base o estructural es tarea fundamental de las instituciones de formación inicial escolar, mientras que las especializaciones son tarea específica de las instituciones de formación continua formal o informal. 13 Dar respuesta a necesidades y situaciones tan diversas requiere subsistemas especializados, pero capaces de actuar de manera sistémica entre ellos. Formación inicial y formaci.ón a lo largo de la vida tante especializadas en su actividad profesional pero si su formación inicia] estuviera basada en la especialización devendría rápidamente obsoleta. Por esto, formación básica y formación espeializada dejan de ser alternativas opuestas para con,.,-,--..,., ertirse en complementarias y necesarias: la nueva ___. ormación profesional requerirá especializaciones sucesivas. Es también por ello que, para establecer una correspondencia fructífera entre los tiempos de producción, los tiempos de la gestión de los recursos humanos y los de la educación y formación, los sistemas de educación y formación se hacen más complejos, más especializados y requieren una mayor coordinación y comprensión para cooperar en la tarea común de suministrar al sistema productivo y a sus trabajadores, en tiempos razonables, las cualificaciones que requieren. Los sistemas de formación pueden distinguirse entre aquellos que tienen como finalidad proporcionar conocimientos y competencias de base, de ____ ,,...... 64 La formación profesional, en el contexto actual, se caracteriza simultáneamente por la expansión de los sistemas reglado y no formal: por el crecimiento de la formación inicial (itinerarios formativos prolongados y mayor oportunidad de acceso) y por la prolongación del proceso de formación a lo largo de toda la vida (formación profesional continua y/o reingresos a la formación) . El sistema educativo mantiene un lugar central y determinante en la formación pero se le exige tener en cuenta el entorno formativo no escolar: "entenderse" y "reconocerse" con los otros entornos formativos. En el entorno formativo la formación específica para las personas en paro y para los trabajadores en ejercicio tienden a tomar formalizaciones y estructuraciones e incluso a crear un lenguaje propio muchas veces poco reconocible para las demás modalidades de formación. Asistimos a una verdadera explosión de las oportunidades de formación. Este crecimiento es en gran parte demandado desde la producción (necesidades formativas para una producción competitiva), pero también promovido desde las políticas públicas 13 Esta afirmación debería entenderse lejos de un cartesianismo: a veces la formación continua puede tener tintes de formación inicial o de base (realfabetización o alfabetización informática); por otro lado, la formación inicial establece fases de especialización por la voluntad de inserción laboral de los jóvenes. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 y las instituciones sociales; ello contribuye a explicar el desarrollo masivo de la formación no escolar y las oportunidades formativas a través de la actividad laboral: stages en empresa para alumnos de formación profesional o trabajadores, planes de formación internos o externos, reorganizaciones del trabajo que generan cualificación, etc. El aumento de los consumos formativos formales e informales contribuye a una difuminación de los límites o fronteras de los entornos. Se avanza así, muy deprisa, hacia la idea de que la formación se considera como un proceso a lo largo de la vida y que se produce necesariamente mediante la combinación de entornos o espacios formativos diversos. Pero el aumento de las oportunidades formativas paradójicamente supone una cierta polarización entre la abundante formación de aquellos que disponen de una escolarización de base y de un trabajo cualificado que demanda formación continua frente la escasez de formación de base y trabajo rutinario o sin estímulos. En la práctica, aumenta la distancia entre los que continúan formación a lo largo de la vida y los que no han tenido posibilidades de ello y se excluyen o son excluidos de estas crecientes oportunidades de formación posteriores a la formación inicial. Las certificaciones como señal La relación entre el aumento de títulos emitidos por el sistema educativo y las necesidades de competencias reclamadas por las empresas o los entornos productivos es uno de los peores interrogantes que puede plantearse desde la perspectiva del capital humano, desde los mismos sistemas educativos europeos o desde los sistemas de orientación y planificación de la formación. La difusión generalizada de las nuevas tecnoiogías de la información no implica únicamente la aparición de nuevas profesiones sino también cambios que modifican las necesidades de competencias en toda la jerarquía del empleo, estableciendo nue- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 vas demandas transversales de competencias que con vierten en obsoletas -al menos parcialmente- las de finiciones y perfiles de profesiones tal como se hace habitualmente. La formación profesional reglada tiende a una estructuración curricular sobre perfiles antiguos cuanto la realidad productiva puede resultar muy cambiante; entonces aparecen interrogantes dudas acerca de la afinidad de la formación con rela ción a las competencias profesionales por desarrollar. El interrogante que deriva de esta situación es el siguiente: ¿Son los títulos un buen indicador de las competencias de que dispone un individuo? ¿Qu · otros indicadores están disponibles para identific y conocer las competencias de los individuos? En un reciente seminario europeo sobre esta cuestió....,."'!"""...,..."t-__.,....¿~ (CEDEFOP, 1997) empresarios, sindicalistas, admi nistradores públicos e investigadores llegaban a la:,i.;......:;.;:.....,¡'--',;¡..:...:;:::11 conclusiones siguientes: Las necesidades de calificación de las empre sas se expresan en términos de competencias los títulos no son más que una aproximación muy débil para identificarlas, particularment para los trabajadores adultos. Las competencia~~'"'.::,.,;; de los trabajadores adultos se han construidO.:r.i~-J";"~-·,;.i.. en gran parte mediante la experiencia y la formación permanente. Los empresarios constatan que las empresas no necesitan los títulos sino competencias. Dar respuesta a las necesidades de las empresas requiere por tanto entrar en la "lógica de las competencias profesionales" independientemente del lugar donde éstas se hayan adquirido. La diversidad de empresas hace dificil asociar una serie de competencias precisas a las distintas profesiones. Por ello, las empresas necesitan conocer las competencias de los individuos, lo cual no es posible con la información sobre los títulos de que dispone, puesto que ésa es imprecisa e insuficiente. Las empresas, en general, tienden a aumentar su "consumo" de títulos en la medida que su 65 �Los cambios en las formas de contratación tienen un cariz sociopolítico; no se trata de cambios inducidos por generacwn espontanea: los sindicatos los califican de (precarización)) y los empresarios de (c_fiexibilización)). • I I presencia aumenta entre las generaciones jóvenes, pero este aumento en el consumo se interpreta como el resultado de que los empresarios perciben los títulos como señal de la capacidad para aprender, más que como indicador de saberes adquiridos. En esta lógica, la tendencia de las empresas a aumentar el consumo de títulos formaría parte de una estrategia de disminución de sus costes de aprendizaje. Parece clara la necesidad para las empresas, en las actuales condiciones de extemalización y flexibilización del mercado de trabajo, de elaborar sistemas transparentes de información sobre las competencias. Ello requiere tanto mejorar los sistemas de reconocimiento de las competencias individuales como la calidad de los mensajes que las empresas emiten sobre sus necesidades de competencias. Remplazar el sistema de títulos por un nuevo sistema de información que reconozca las competencias plantea numerosos problemas, particularmente dos: el del reconocimiento/transparencia y el de la legitimación por los actores en juego, los empresarios, los trabajadores y los sistemas de educación y formación. 66 En ausencia de este nuevo sistema, las empresas, a pesar de que los títulos no sean más que una aproximación mala e incompleta a las competencias, tienden a utilizar los títulos escolares dada su actual abundancia y dada la ausencia de otros indicadores validados. Paradójicamente en un momento en que los títulos tienden a ser cada vez una aproximación más imperfecta de las competencias de un individuo, la necesidad de disponer de indicadores sobre ellas pueden aumentar su valor de señal por ausencia de otras. Existe también acuerdo en situar el problema de la definición de las necesidades de competencias en una perspectiva estratégica, de gestión previsora de recursos humanos, que supere la simple adaptación a las necesidades del momento. Finalmente, se plantea también la idoneidad de formular la cuestión en el sentido inverso: ¿qué hacer para que las empresas sean capaces de utilizar las competencias de que disponen sus empleados? Los datos disponibles muestran que estamos lejos de una plena utilización. Para este fin también podría ser útil disponer de mejores instrumentos de reconocimiento de las competencias. El lenguaje de las cualificaciones (títulos escolares) y el de las competencias profesionales n o son el mismo y, por esto, su relación resulta compleja y poco transparente. Pero de igual forma ocurre con la formación profesional no reglada ( ocupacional o continua): ¿cuál es la relación entre las certificaciones de formación profesional no escolar y las competencias? En el fondo, los sistemas de formación profesional no escolar tienden a tomar como referente el sistema educativo y, entonces, su s títulos o certificaciones plantean problemas similares a los planteados en la relación entre sistema educativo y sistema productivo. Construir un sistema de evaluación y reconocimiento de las competencias como complemento y alternativa del sistem a de certificación tradicional tie- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ne que ver, entre otras cosas (Bjomavold, 1997c): Con la deteccwn de las vías formativas: tradicionalmente, la enseñanza y la formación convencionales han sido la única vía merecedora de reconocimiento; en cambio, surgen formas alternativas de aprendizaje asociadas a puestos de trabajo. Con la evaluación de la formación: los problemas metodológicos relacionados con la descripción de lo aprendido reclaman atención, y los problemas de fiabilidad y validez de las mediciones están intrínsecamente vinculados a los procedimientos de evaluación. Con la val-idación: un reconocimiento tiene que hallarse referido a algún nivel o acotación de algún tipo. Un nivel posible de ser fijado o determinado y referido a formación. La formación profesional como sistema de sistemas La multiplicación de vías de formación profesional, la diversificación de sus escenarios y de sus modalidades puede dar a veces la sensación de una explosión caótica de las nuevas vías de formación. Una explosión caótica que podría ser contraproducente para los mismos usuarios de la formación: cuanto más prolongados son los itinerarios formativos y más compleja la oferta, más posibilidad de usar indebidamente las oportunidades o de desarrollar incoherencias formativas. Pero de hecho (aunque veladamente), las nuevas modalidades de formación tienden a estructurarse como sistemas y a construir sus "reglas del juego". De ahí que uno de los retos que plantea la explosión de las ofertas formativas consiste en la configuración de un sistema de sistemas que integre como subsistemas las distintas modalidades de formación profesional. El crecimiento y la diversificación de las ofertas formativas puede traducirse en desconcierto y en polarización de los procesos formativos. Transparencia y compatibilidad parece que son dos requisitos para un sistema de formación m ás integrado: la transparencia y la compatibilidad entre las formaciones TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 impartidas en los diversos subsistemas es condición necesaria para abrir el acceso a un público amplio a las formaciones. También es condición necesaria para hacer legibles y comprensibles los itinerarios formativos de los individuos tanto para los trabajadores como para los empleadores y los mismos ofertadores de formación . La ausencia de reconocimiento de la experiencia laboral La introducción de m étodos de reconocimiento de la experiencia puede considerarse como una respuesta a la exigencia de flexibilidad, transferibilidad y 67 �• Sistemas de formación profesional ansparencia en y entre las distintas esferas de la ducación y del trabajo (Bjornavold, 1997a). ~---.;..,,,;;.;...¡ El reconocimiento de la formación adquirida · ormalmente se ha considerado a menudo como elemento periférico, una especie de anexo a unos sistemas de formación profesional que funcionaban según sus lógicas autónomas en las que (en el mejor e los casos) podría convalidarse la experiencia. Acalmente, el reconocimiento y validación de la formación informal se muestra como uno de los ejes constitutivos de los sistemas de formación profesional y un elemento imprescindible técnica y metodo- · ógicamente para el desarrollo de la formación conruma que no debe reproducir esquemas de formación escolar ni en cuanto a contenidos, ni metodologías ni instrumentos de validación y legitimación. Durante la última década, se han desarrollado etodologías y sistemas de identificación, validación reconocimiento de la formación adquirida inforalmente concebidos como " herramientas" que per- Los sistemas de formación profesional están ante un dilema: el desfase de tiempos. Por un lado) los procesos formativos demandan una prolongación de tiempos de formación) pero por otro) prima la rapidez) imprevisibilidad y especificidad de los requerimientos de formación por parte de las empresas. · 68 miran mejorar la transparencia y la transferencia de las competencias. Para los individuos, el reconocimiento de la formación informal puede mejorar su posición en el mercado de trabajo y facilitar su formación continua formal. Para las empresas es importante para mejorar su potencial de gestión de recursos humanos. Para la sociedad civil en su conjunto puede jugar un papel fundamental facilitando la transferencia de competencias entre diferentes esferas (educación, trabajo, pública, privada, etcétera). Pero su valor va más allá: el reconocimiento de los aprendizajes adquiridos informabnente puede constituir la base de un nuevo sistema de reconocimiento de las habilidades capaces de desarrollar en la práctica (competencias) y puede convertirse en el referente de la formación escolar, generalmente basado en aprendizajes lejanos de la experiencia real. 14 La certificación tradicional (que conduce a títulos, certificados de aptitud profesional, etc.) es una noción asociada a la educación formal. Este tipo de certificación normalmente no toma en consideración la amplia gama de competencias personales y profesionales del individuo y utiliza los exámenes como mecanismo principal para otorgar un certificado basado en el supuesto dominio de un mínimo de competencias fijado por normas generales construidas a través de la concertación. Constituye pues una confrontación en referencia a un modelo fijo y estable de los requerimientos necesarios para ejercer una profesión. 15 14 Hay que reconocer la parte de idealismo o irrealidad que contiene este párrafo. Es muy dificil pensar que un sistema de validación de aprendizaje informal puede, de forma neutra y simple, convertirse en referente de los sistemas educativos. Precisamente, los estudios sobre analfabetismo funcional aportan una crítica muy dura al aparato escolar. Las mismas teorías del credencialismo han aportado una perspectiva muy interesante para una crítica al desarrollo de los contenidos curriculares y los saberes catalogados como conocimientos. 15 Las nociones de arbitrariedad cultural y autonomía relativa han tenido un papel importante en el análisis sociológico del sistema de enseñanza. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 ! SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 En el polo opuesto, la validación de la formación informal constituye un proceso de reconocimiento de una gama más amplia de competencias y saberes que la certificación escolar. Pero se trata de una validación que podría ser tan real como la certificación escolar. La validación y el reconocimiento de estas competencias plantean, no obstante, un problema de estatuto: "el valor de las competencias adquiridas informalmente en el mercado de trabajo y en la formación formal no es únicamente un problema de orden técnico y administrativo, sino también un problema de confianza general" (Bjornavold, 1997b). Si políticamente y socialmente se quiere estimular el desarrollo de las competencias y favorecer la adquisición de experiencias y de conocimientos a lo largo de toda la vida laboral, hará falta que tales conocimientos adquiridos puedan ser valorados en términos de estatus social, de promoción dentro de la clasificación profesional o de jerarquía, o incluso en términos de salario o de posibilidades de movilidad geográfica y profesional. La validación o la certificación de las aptitudes y competencias son ante todo un estímulo para el trabajador que aspira a una movilidad ya sea dentro o fuera de la empresa. Una verdadera incitación a la formación continua implica un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas, aunque este reconocimiento no interese a la empresa con relación a sus trabajadores más que en momentos muy precisos; por ejemplo, cuando desea reducir sus efectivos y asegurar un empleo exterior para sus trabajadores que facilite la reestructuración de la empresa y/o la reubicación laboral de excedentes de mano de obra. Finalmente, la validación y la certificación externa de los conocimientos y competencias adquirida~ dentro o fuera de la empresa se planteará de manera más y más apremiante en la medida que las vías y las modalidades informales para adquirirlas se multipliquen como, por ejemplo, cuando los aprendizajes y la formación mediante ordenador eventual- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El reconocimiento de los aprendizajes adquiridos informalmente puede constituir la base de un nuevo sistema de reconocimiento de las habilidades capaces de desarrollar en la práctica (competencias) y puede convertirse en el referente de la formación escolar. mente desarrolladas con el apoyo de una comunida virtual de formaciones y aprendices devenga un...__ _ _ _ _,. práctica difusa. 16 Experiencia l.abMal diversa y formación estandarizada La tradición estandarizadora de los sistemas educa tivos tiende a definir la formación de los individuos con relación a títulos o diplomas establecidos de antemano y con unos contenidos considerados muy estables. A diferencia de esta forma de certificación, el reconocimiento de las competencias debe ser construido según otra lógica; la lógica de las competencias profesionales. Esta lógica supone cierta indivi- 16 En el discurso acerca de las competencias profesionales se insiste bastante en las competencias transversales, pero muy poco o nada acerca de las competencias potenciales. Se entiende como competencia potencial la capacidad del sujeto de adquirir determinadas competencias a partir de una determinada plataforma formativa inicial o de formación continua. 69 �• • Sistemas de formación profesional dualización (cada persona es única y diversa), pero también supone cierta universalización: toda forma de reconocimiento debe ser capaz de describir las ompetencias profesionales de una persona en un marco general y comprensible. El reconocimiento de competencias, por tanto, se basa en un lenguaje comprensible para todos y comúnmente aceptado capaz de identificar la diversidad de competencias de los individuos frente a la ógica de la formación escolar de clasificación de los · dividuos según estándares y ciclos formativos secuenciados (certificaciones o títulos) que expresan sólo a parte de las competencias. Es obvio que las competencias efectivas en el puesto de trabajo se adquieren . mediante la acumulación de experiencia profesional, \. sobretodo en trayectorias profesionales que suponen ·¡,". ~ : cambios de profesión y/o de empresa trabajo y en pro. ·:, cesos de producción u organización del trabajo. Las razones de las dos lógicas de reconocimien,l' ~ to (certificación y competencias) son evidentes: durante la formación inicial la actividad fundamental de los individuos es la formación y las instituciones que les acogen y organizan su formación son instituciones de carácter escolar en sentido amplio (también lo son los "centros" de formación profesional) que mantienen como finalidad central la organiza- ,, J l. 70 Sistemas de formación profesional ción y el control de resultados del proceso formativo.17 Por el contrario, durante su vida laboral la institución que acoge a los individuos y en la que éstos desarrollan su experiencia es la empresa cuya finalidad y organización responden a la producción de bienes y servicios de la manera más productiva posible y en la que la formación no es más que un añadido o una consecuencia más o menos implícita de la actividad laboral encomendada. 18 Resulta, entonces, muy claro que no pueden utilizarse los mismos instrumentos para evaluar y reconocer la formación desarrollada según un proceso prescrito y controlado como proceso de formación escolar, que evaluar y reconocer la formación adquirida como efecto secundario de un proceso organizado para la producción. Pero además las competencias que se desarrollan mediante la experiencia no son de la misma calidad que aquellas que se producen o, en todo caso, que se sancionan a través de los sistemas escolares. Muchas de las "competencias claves", claves para la producción, no se desarrollan o, en cualquier caso, no se sancionan en los sistemas escolares y no están explícitamente asociadas a los títulos. Un sistema capaz de reconocer las competencias profesionales adquiridas a lo largo de la vida laboral construye un lenguaje propio, comprensible y legitimado entre los agentes sociales: un sistema de reconocimiento, entonces, se hace capaz no sólo de reconocer, sino también de "convalidar" las competencias individuales en el contexto que se desea utilizarlas. 19 En este sentido, la formación continua está constituida por las intervenciones de formación formal o informal realizadas durante el itinerario profesional de los trabajadores (o empleadores) y por ello está más ligada a la lógica de las competencias que a la lógica de las certificaciones o títulos. El desarrollo fructífero de la formación continua está por tanto ligado al desarrollo de mecanismos de evaluación y reconocimiento de las cualificaciones adquiridas informalmente. Es por este motivo que la formación continua no puede limitarse a un único tipo de actividad formativa (cursos de formación), sino que debe disponer de un abanico de modalidades de intervención formativa que permita a los trabajadores con experiencia y en activo construir su propio itinerario formativo en relación con las necesidades de sus empresas y de las suyas propias (por ejemplo favorecer los entornos formativos en la organización del trabajo).20 Por todo esto, la tarea de la formación continua (a diferencia de la formación profesional inicial) en la construcción de los dispositivos de evaluación de las competencias adquiridas en el trabajo tiene una gran centralidad a diferencia de la formación profesional inicial. ciones explica que existan actualmente en Europ importantes esfuerzos, repletos de dificultades, en 1 creación de dispositivos para evaluar y reconocer las cualificaciones y las competencias de los trabajadores (o empleadores) independientemente de la formación reglada que hayan adquirido. Parece que esta necesidad se da en tres niveles (Bjornavold, 1997b) A nivel indivúiual: la evaluación de las cualificaciones y competencias adquiridas formal o informalmente definen el capital humano de cada trabajador y, por agregación, del capi humano de una región o país. 21 Muchos traba jadores que no han tenido oportunidad de desarrollar formación profesional inicial ni continua han descrito una trayectoria de aprendiza-, - - - - - - - · je informal y de cualificación que no tien ningún tipo de reconocimiento más allá de su-----~io:, propia empresa o contrato de trabajo; para es.rar- - - - ---., población el reconocimiento de competencia resulta de evidente interés. 22 A nivel de la empresa: para las empresas exist un movimiento progresivo hacia una reevaluación financiera y el inventario de los activo•Sr- - - - - inmateriales, incluyendo los nuevos métodos d elaboración del inventario de capital humano. En la medida en que no existan metodologías fiables que nos permitan identificar y evalu los activos inmateriales, su importancia real ten derá a ser subestimada tanto en los presupuestos como en la gestión de los recursos disponibles (OCDE, 1996) . Por otra parte, se ha escrito abundantemente acerca de la necesidad de las empresas del reconocimiento de competen- EL RECONOCIMIENTO DE LAS CUALIFICACIONES Y LAS COMPETENCIAS La necesidad de crear instrumentos capaces de re- conocer un abanico cada vez más amplio de forma17 Precisamente, la grandeza y la miseria de la educación reglada consiste en desarrollar una formación fuera de contexto real; a lo sumo incorpora metodologías de simulación y/o aprendizajes en prácticas reales. 18 Igualmente que en el caso anterior, la grandeza y la miseria del aprendizaje profesional informal es que se desarrolla en un contexto real de trabajo, pero a veces muy alejado de la intencionalidad educativa propia de la educación formal. Por otra parte, la experiencia laboral sin formación continua de acompañamiento o en contextos organizativos deficitarios puede ser poco acumulativa o demasiado instrumental. 19 En todo caso, conviene señalar que todo dispositivo de reco- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 nocimiento no es neutral: está mediatizado por los intereses de las partes (empresarios, directivos, sindicatos, sujetos individuales, etcétera). Las preguntas sobre quién, cómo y para qué se evalúan y reconocen las competencias de los trabajadores no son nada inocentes. 20 Una excesiva identidad entre formación continua y cursos de formación continua tendería muy rápidamente a sobredimensionar los accesos formativos formales del subsistema ea detrimento del desarrollo y potenciación de innovaciones en el proceso de trabajo: formar orgarúzaciones potenciadoras de aprendizaje individual y/o colectivo. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 21 Por esto muchos Estados pretenden introducir sistemas de evaluación de las cualificaciones y competencias adquiridas informalmente: identificar y medir el capital humano disporúble para el mercado de trabajo y los procesos de producción. 22 El ejemplo más diáfano de este nivel de necesidades está en los activos en paro mayores de 40 o 45 años. Los orientadores laborales en los programas de formación profesional para desempleados tienen verdaderos problemas para iniciar a los propios implicados en el reconocimiento de sus propias competencias y el desarrollo "atractivo pero realista" del curriculum vitae. 71 �Sistemas de formaciim profesional ¿son los títulos un buen indicador de las competencias de que dispone un individuo? ¿Qué otros indicadores están disponibles para identificar y conocer las competencias de los individuos? cías ante las situaciones de movilidad laboral y empresarial.23 A nivel de ws gobiernos: se observan esfuerzos importantes dirigidos a introducir nuevos métodos de inventario del gasto público realizados en capital humano, a pesar de que ello supone en general cambios muy modestos en la concepción y en las estructuras de funcionamiento de los sistemas de enseñanza. En realidad la opción primordial, para que un stado pueda animar y apoyar la creación de siste,,.,.,___~"'---'--'--'mas más eficaces, para la definición e inventario del capital humano y para la transparencia de las cualificaciones y competencias en los mercados de trabajo, consiste en establecer parámetros colectivos para definirlos, así como proteger los intereses comunes en la definición de las competencias, los métodos de evaluación y su registro. En definitiva se trata de un pa- 23 Aunque la hipótesis de la necesidad p or parte de las empresas se aboga muy a menudo, hay ciertos interrogantes importantes precisamente ante un mercado de trabajo muy "flexibilizador" y "precarizado" a parúr de la contratación laboral. P recisamente la contratación laboral y el dispositivo real que utilizan los empresarios para la evaluación de competencias reales y potenciales de los trabajadores. 72 pel muy similar al que el mismo Estado juega en el mercado de bienes y servicios. El reconocimiento de las competencias independientemente de la vía por la que se hayan adquirido puede abordarse desde tres ópticas Bjornavold, 1997c) : La cuestión del reconocimiento de competencias debe situarse en el contexto más amplio de la gestión de recursos humanos, reflejando así la creciente importancia de la formación tanto dentro como fuera del ambiente laboral. En segundo lugar, el reconocimiento de competencias puede tratarse como un puro problema técnico, resaltando los problemas metodológicos y económicos que implica la obtención de informaciones suficientes sobre una competencia específica. El reconocimiento de competencias puede considerarse como un problema reglamentario, relacionado con los complejos procesos sociales que supone asignar un valor a la formación. Y este aspecto del valor puede a su vez esrudiarse como dependiente de la aceptación y legitimación, elementos sólo parcialmente controlables por los poderes públicos u otras instancias que ejerzan un control centralizado de cualquier tipo. El Cuadro 1 es una muestra esquemática de dispositivos creados con esta finalidad en los países desarrollados. Se trata de una selección de países que han creado y aplicado métodos y sistemas de validación de aprendizajes anteriores y/o no formales (Bjomavold, 1997 d). La prioridad de estos sistemas es conseguir la transparencia y la transferencia de las competencias profesionales independientemente de donde se hayan adquirido y principalmente de las adquiridas informalmente. La finalidad consiste en "contabilizar" los recursos de competencias disponibles no sólo a nivel individual sino también a los niveles de la empresa y de la sociedad. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 CUADRO 1 País Año(s) creación Características principales Alemania 1974-97 No existe un sistema global para evaluar los aprendizajes o capacidades no formales. Se han utilizado a escala reducida algunos sistemas como el del "Bildungspass". Algunos proyectos han experimentado con la creación de un portafolio, etc. Dentro del sistema normal educativo y formativo se utilizan diversos exámenes como el "Externenprüfung" y el "begabtensonderprüfung" para evaluar las competencias de carácter experimental comparables con las del sistema formal. Australia 1990, 1995-96 Creación de un Consejo Nacional de la Formación (1990), responsable de las normas nacionales de competencias, que definió los criterios para sistemas de "Reconocimiento de capacidades previas· y "Validación de capacidades experimentales". Finlandia 1994 Un sistema de "Cualificaciones por competencias" cuyo objetivo principal es proporcionar una validación y certificación de capacidades, independientemente de la forma en la que se hayan conseguido éstas. Francia 1985, 1991, 1992 Creación de una ley que estipula la posibilidad del reconocimiento de capacidades anteriores (1985), que llevó a la aplicación general del "Bilan de competences• (1991) y de los "Centres de Bilan•. Estas iniciativas condujeron a su vez a los "Dossiers" o "Portafolios" individuales de competencias. Irlanda 1993-94 Creación de un sistema para el "Recognition of Prior Leaming" dentro del contexto cualificador del FAS (Departamento de Formación y Empleo Irlandés). Japón 1958, 1969, 1985 Importancia creciente de los "Exámenes de Competencias Profesionales" (1958) dentro del Sistema Nacional de Niveles de Competencias (1969, 1985) en el que colaboran los ministerios de Educación y de Trabajo. Países Bajos 1993-97 Elaboración y experimentación de una metodología para la "Acreditación de Capacidades Previas•. CINOP, el "Centro Nacional para la Innovación en la Formación Profesional", es el responsable de ésta, apoyado en su labor por el Ministerio de Educación. Las nuevas metodologías emplean la Ley de la Formación Profesional (WEB) como punto importante de referencia. U.K. 1986, 1991 Creación del sistema general de las Cualificaciones Profesionales Nacionales (1986), que abrieron la puerta a programas como el de "ldentification of Prior Learning", "Accreditation of Prior Learning" (APU y "Accreditation of prior experiential learning" (APEU. Desarrollar un sistema para conseguir la transparencia y la transferencia de las competencias y las cualificaciones no consiste en crear un sistema único de certificaciones homologables sino en la creación de un lenguaje común comprensible y reconocido por todos los sistemas que requiere instrumentos técnicos de validación de las competencias y su legitimación. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Hacerlo requiere responder a una amplia gama de cuestiones acerca de la concepción de saberes y las competencias profesionales, los criterios pedagógicos y políticos de la evaluación de la experiencia, las metodologías más apropiadas y factibles en términos de gasto económico, las instituciones sociales para el desarrollo y legitimación del sistema, el lugar del Estado y de los agentes sociales, etcétera. 73 �Más allá de la diversidad y multiplicidad de herramientas de evaluación y medida de las competencias,}. Bjornavold distingue dos grandes planteamientos metodológicos, diferenciados aunque cohabitantes: las metodologías basadas en el diálogo y la orientación y las metodologías basadas en sistemas expertos informáticos. Los sistemas basados en el diálogo y la orientación J. Bjornavold concluye de la comparación entre los Dotar a los sistemas de formación profesional, particularmente al sistema de la formación continua, de los instrumentos para la transparencia y la transferencia de las competencias disponibles no es únicamente un problema de metodología y factibilidad económica: fundamentalmente es un problema de orden socioeconórnico y político ligado a la capacidad para legitimar, y por tanto consensuar, las propuestas en el marco de las relaciones laborales y de las relaciones políticas entre los subsistemas de formación. · 74 Elaborar unos objetivos comunes y llegar a una comprensión común son los requisitos de base para una metodología que lleve al reconocimiento de las cualificaciones y competencias producidas desde cada uno de los sistemas. Por ello, la transparencia y la transferencia de las competencias constituyen las dos prioridades centrales de cualquier metodología para evaluarlas. 24 24 El reconocimiento de competencias, aún siendo importante para el Estado, las empresas y los trabajadores y/o sindicatos, puede ser un arma de doble filo y en más de una dirección. PueTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 sistemas francés (Bitan de compétences), británico (AL-NVQ) y holandés que la evaluación de la adquisición informal de cualificaciones y competencias tiene en común la utilización combinada de la siguientes técnicas: las entrevistas con la persona por evaluar, la evaluación de diagnósticos, la autoevaluación y los exámenes. Las modalidades concretas de desarrollo de estos instrumentos son muy distintas de un país a otro, pero la utilización de dichos instrumentos muestra que la evaluación se basa en la combinación entre participación de la persona afectada y soporte técnico institucionalizado. Ninguno de estos sistemas evalúa a un trabajador sin una importante implicación del mismo en la reflexión sobre su práctica y la autoevaluación. Ninguno de los sistemas propuestos se limitan a las "pruebas objetivas" sobre las tareas desempeñadas en el lugar de trabajo. Por otra parte, ningún sistema se limita tampoco a las informaciones subjetivas ni a la autoevaluación exclusivamente. H ay que subrayar por tanto el doble carácter de estos procesos de evaluación y reconocimiento de las competencias. Las metodologías empleadas pro- de resultar una vía de exclusión laboral definitiva para un sector de trabajadores que haya desarrollado su actividad en un contexto de trabajo muy empobrecido desde la óptica de la formación y la organización inteligente del trabajo. Según como sería una vía de individualización de problemas o déficit institucional de organización del trabajo. Sería como trasladar la teoría del handiaip cultural de la sociología de la educación a la sociología del trabajo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 curan reconocer el carácter individual y contextu de dichas competencias: "el candidato es único" los resultados tienen como finalidad ser leídos también por otros, ya sean individuos, empresas o instituciones de formación. Por lo que se refiere a los resultados (el producto final), los sistemas de reconocimiento son bas tante divergentes: los sistemas que, como es el cas francés, certifican en un "portafolio" las competencias adquiridas y los sistemas, como es el caso británico, que libran un reconocimiento formal bajo forma de certificado o título en relación con el sistem general de certificados profesionales. En este segundo caso, las certificaciones reconocidas pueden ser utilizadas como certificación para el mercado de tra-,......,_....,...-....---ei bajo y como "pasarela" para los reingresos escolares. Los sistemas basados en informática interactiva Desde hace algunos años, se vienen realizando im portantes esfuerzos para desarrollar instrumentos normalizados para evaluar las competencias adqui ridas informalmente, con la ambición de alcanzar un valor objetivo/neutral y universal para territorios contextos muy diversos (por ejemplo, el conjunto d la UE). Los motivos explícitos argüidos para potenciar el desarrollo de dichos sistemas, frente a los an teriores, han sido tres: la reducción de los costes, l capacidad para ser generalizados, y la neutralidad objetividad. Este tipo de iniciativas coexisten en algunos países con los dispositivos anteriormente mencionados basados en el diálogo y la orientación. El caso irlandés suele tomarse como ejemplo: Elaborar un sistema experto que permita a los individuos las cualificaciones relativas a los campos profesionales escogidos. Facilitar el acceso de los individuos a las normas de evaluación, con el fin de hacerles tomar conciencia de las exigencias inherentes a la obtención de ciertas calificaciones. Definir un método normalizado para elaborar un portafolio. 75 �Sistemas de formaciim profesional La formación profesional) en el contexto actual) se caracteriza simultáneamente por la expansión de los sistemas reglado y no formal: por el crecimiento de la formación inicial (itinerarios (JY1nativos prolongados y mayor oportunidad de acceso) y por la prolongación del proceso de formación a lo largo de toda la vida. Ayudar a los individuos a definir mejor sus necesidades de formación complementaria. Actualmente, las acciones más ambiciosas dearrolladas con base en este planteamiento metodo1r•f--- ~ - - - - l lógico emanan de la Unión Europea y su principal exponente es el proyecto "Sistema europeo de acreditación de competencias" uno de cuyos objetivos centrales es ofrecer a todo individuo la posibilidad de hacer evaluar sus competencias que serán inscritas en un carnet personal de competencias. Las herramientas electrónicas universalmente accesibles a través de Internet son de una importancia crucial en esta iniciativa. El mayor interrogante que plantea esta propuesta tanto por las limitaciones del método como por su carácter europeo es el referente de formación: los "dominios de saberes" evaluables en el ámbito europeo y sus métodos. 76 Los sistemas de reconocimiento y su "legitimación Los métodos y los sistemas, para tener influencia, necesitan una fuerte base legal y legíáma. Es importante la disánción entre base legal y legíáma porque ambas no se sustituyen, sino que son componentes imprescindibles de la eficacia de la aplicación de un sistema de reconocimiento de cualificaciones y competencias. En efecto, el legislador no puede imponer él solo la definición de los mecanismos de reconocimiento y correspondencia de saberes sin haber hallado previamente un compromiso entre los intereses diferentes e incluso, a veces, divergentes de los agentes sociales. La introducción de soluciones puramente técnicas no puede satisfacer más que parcialmente la necesidad de información sobre la que se basa el reconocimiento de las cualificaciones y competencias. Las soluciones adecuadas deben tener en consideración la aplicación social de los métodos y muy explícitamente las cuestiones de aceptación y legitimidad. Una de las estrategias posibles consiste en prestar mayor atención a las relaciones entre las instituciones que deben llevar a cabo la validación y legitimidad del sistema de reconocimiento. Para que las instituciones estén legiámadas es necesario que satisfagan como mínimo tres condiciones:25 Todos los participantes afectados deben ser escuchados y reconocer (tener conciencia de) sus posiciones. Todas las informaciones pertinentes deben estar disponibles. Todas las posiciones representadas deben ser conciliadas y todo abuso de poder debe ser sancionado. En esta perspectiva resulta fundamental el equilibrio y coordinación de las posiciones existentes para 25 E. Eriksen ( 1993), Den ojfentlige dimensjon, citado en Bjornavold, 1997b. TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 que sea generalmente aceptada. Construir un sistema de evaluación y reconocimiento de las competencias es similar a construir un sistema de cambios entre monedas: es posible aprobar una ley atribuyendo un cierto valor a cada evaluación de competencias pero ello no significa que el gran público, el mercado de trabajo o las instituciones formativas consideren su validez y oportunidad. L os métodos de atribución de un cierto valor a los aprendizajes realizados informalmente pueden ser comparados, con reserva, a las operaciones realizadas en el marco de un sistema monetario. "Es verdad que actualmente un Estado puede garantizar el valor formal de una moneda mediante acciones jurídicas y administrativas. Pero en realidad, este poder formal no tiene ninguna repercusión sobre el valor sustantivo de dicha moneda, es decir, sobre el tipo de cambio al que ésta va a ser aceptada en el intercambio de mercancías". Cara y cruz de los sistemas de reconocimiento de competencias La aproximación a los sistemas de reconocimiento impulsados por varios países realizado por Bjornavold TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tiene la virtud de clarificar dos extremos: la centrali-r-- - - -..,..,. dad de la legiámación social de un sistema de reco nocimiento y el relativismo metodológico. Pero má allá de estas dos consideraciones claves, conviene po fin establecer algunas aclaraciones finales. Desde la óptica institucional, de las ópticas d los agentes sociales, desde la del interés de los traba jadores, o desde la óptica de la articulación de las fuerzas profesionales parece que el reconocimiento de competencias no sólo es positivo, sino deseable incluso quizá necesario para afrontar los retos del capitalismo informacional. No obstante, si atendemos al principio de la realidad y observamos cuáles han sido los avances concretos de las propuestas de países semejantes al nuestro, nos asolan unas cuantas dudas. Los países han avanzado en los sistemas de reconocimiento de la experiencia laboral mucho más lentamente de lo que se pudiera haber pensado en un principio. Es más, parece que tales sistemas han chocado con problemas reales de legiámación social. Entonces, aún suponiendo que teóricamente o metodológicamente el proceso es muy complejo, cabe deducir que no hay una igualdad de intereses (socia77 �• • Sistemas de formación profesional ____ es o institucionales) ante las propuestas políticas de ._ ___. econocimiento. Probablemente, todo sistema de reconocimiento provoca reacciones en el campo de los Hl'1IIJJ.",- - - - - - . tereses de los agentes sociales o de los mismos traajadores o de las mismas instituciones implicadas en la formación. Pero incluso más allá de este hecho, otros intep-ogantes nos asaltan. Se trata de la cara oculta del ~istema de reconocimientos de competencias. En la cara oculta hay lo no evidente, lo latente, lo definitivo, lo perverso. Las preguntas son: qué, quién, para quién, a quiénes, cómo, por qué, con qué resultado: O bien se trata de un dispositivo superfluo: para continuar tal como se está. O bien se trata de un dispositivo de cambio: entonces habrá que preguntarse a quién beneficia, en qué y en cuánto y hasta dónde. Los sistemas de reconocimiento no son neutros y conviene no identificarlos como tales si se quiere alejarse de la ingenuidad. ,a., 78 BIBLIOGRAFÍA Bjornavold (1997a), "La evaluación del aprendizaje no formal: calidad y limitaciones de las metodologías" (pp. 58-75), en: CEDEFOP (Centre Européen pour le Développement de la Formation Professionnelle), Revista Europea de Formación Profesúmal, 12. Bjomavold (1997b), "Las metodologías y los sistemas para evaluar aprendizajes no formales requieren una base de legitimidad" (pp. 76-83), en: CEDEFOP, Revista Europea de Formación Profesional, 12. Bjomavold, (1997c), "Recrutements et reconnaissance des compétences", AGORA 3, CEDEFOP, mimeo. Bjomavold, J. (1997d, septiembre-diciembre), "La evaluación del aprendizaje no formal: calidad y limitaciones de las metodologías", (p. 59), en: CEDEPOF, Revista Europea de Formación Profesiona~ 12. Castells, M. (1997), La era de la información, Barcelona: Alianza. CEDEFOP (1997), AGORA 1, "Raising the leve! of diplomas and their distribution on the labour market: the lessons of the past and prospects for the furure", Panorama Seminar, 1998. Dornay,Jean ( 1988), "Nuevos medios pedagógicos: ¿Nuevas vías para la formación de formadores?", CEDEFOP. Dupont, G. y F. Reis (1991), Lafonnaciim deformadores:problemática y evolución, Berlín: Publicaciones CEDEFOP. OCDE (1996), Measuring what the peopk know. Human capital accounting for lhe knowkdge eamom., París: autor. Tassinopoulos, A. y H.Werner, 1998, "La movilidad y la migración de trabajadores en la U.E." (pp. 7-108), en: CEDEFOP, La movilidad y la migración de la fuerza de trabajo en la U E.: sus implicaciones específicas para los jóvenes. Salónica: CEDEFOP. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 El sistema educativo español Una visión retrospectiva R AFAEL MERINO P AREJA n este artículo se pretende hacer un sucinto resumen de la historia de la formación profesional reglamentada, es decir, la formación para el empleo de los jóvenes que asume el sistema educativo. Los últimos cambios en la política educativa y en las leyes educativas están suscitando debates no sólo en la arena política sino en toda la comunidad educativa. Repasar un poco los antecedentes de cómo se ha ido construyendo nuestro sistema educativo a lo largo de la historia reciente quizá nos permita entender mejor la configuración de este sistema educativo, producto de normativas, pero también de la acción de los individuos de forma aislada o colectiva. No puede hacerse una historia de la formación profesional sin hacer la historia del sistema educativo en su conjunto, y muy especialmente de la enseñanza secundaria. Por razones obvias, en este artículo destacamos lo más relevante para reseguir la evolución de la formación profesional, de forma panorámica hasta la promulgación de la Ley General de Educación de 1970, y con un cierto detalle comparamos esta ley con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo de 1990. Finalizamos con un breve epilogo sobre las actuales leyes educativas y algunas reflexiones surgidas del análisis histórico de la formación profesional. E lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 BREVE HISTORIA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL ANTES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN La historia de la formación profesional reglamenta da en España antes de la Ley General de Educació de 1970 es una historia de discontinuidades y déb. interés por parte tanto del Estado como del tejido,_ _ _ _ __ empresariaP (Farriols, Francí e Inglés, 1994; Puelles, 1991; Casal et al., 1999). Por lo tanto, la doble red la segmentación escolar estaba entre la primaria y e 'En el caso español la desvinculación de la FP del mundo del trabajo ha sido endémica, con una relación "de amor y odio" que va de la total subordinación a la empresa (que nunca ha existido) hasta la ignorancia mutua (Blasco y Planas, 1984). A diferencia de Alemania, que acompañó el proceso de modernización económica y social de posguerra con un aumento de la demanda de formación superior y un aumento de las oportunidades de trabajo y de salario para las clases bajas, en España "la industrialización tardía, el doble dualismo de la estructura social y económica y la dictadura política se reflejan en una gran resistencia de las estructuras tradicionales de la enseñanza. Éstas se caracterizan, durante mucho más tiempo que en otros países norteuropeos, por la polarización entre la breve educación básica para el pueblo, y una enseñanza superior altamente selectiva para la élite en el Estado y la sociedad. Una formación profesional y técnica comparable a la alemana no puede desarrollarse debido a las debilidades de la tradición artesana y al carácter insular de la industria" (Kohler, 1994: 13). 79 �El sistema educativo español Estas dudas respecto a la definición, los contenidos y los destinatarios las encontramos desde el inicio del sistema educativo liberal y se expresan a lo largo de todo el siglo XIX y también del XX, con las sucesivas reformas liberales y contrarreformas conservadoras. 3 En el fondo tenemos el debate sobre el papel de la escuela en la reproducción de las posiciones sociales o en las posibilidades de movilidad social: En una primera época --ñnales del XVIII y principios del XIX-se aprecia el nacimiento de las fuerzas ideológicas y organizaciones, los primeros balbuceos de una educación secundaria con todas sus limitaciones y contradicciones, producto de la herencia de siglos anteriores y de la desesperada búsqueda de identidad social de la burguesía como nueva clase, que origina desde un principio, las ambivalencias y fluctuaciones entre distintos tipos o concepciones de educación secundaria, y fundamentalmente entre dos: la humanística y la técnico-profesional (Vlñao, bachillerato ( o entre no estudiar y estudiar, puesto que, de hecho, ir a las escuelas de primeras letras no fue considerado estudios hasta hace poco). La historia de la formación profesional no puede ir separada de la etapa de enseñanza secundaria, tapa que ha tenido problemas de identidad desde el · ·cio del sistema educativo moderno. Se cuestionaª la naturaleza, los destinatarios y el contenido curricular: "Lo que hay es una lucha fuerte respecto de lo que debe ser la enseñanza primaria y la superior. Lo que se ignora es la nanrraleza de la enseñanza secundaria. Unos dicen que es la preparación a la vida; otros, que es la cultura general, y otros que es una continuación de la escuela primaria, y otros que es la antecámara de la Universidad; los hay que piensan que está hecha para los niños de origen humilde, y otros para una juventud elegida''.2 2 Esta cita recoge una intervención de un diputado liberal en el Parlamento español a principios del siglo XX. C itado en Puelles, 1996: 24. 80 1982: 16). En este sentido, la introducción de estudios secundarios con un sentido de utilidad económica e industrial tendría grandes dificultades de aplicación: Un nuevo tipo de enseñanza más utilitaria y profesional no tenía posibilidad alguna de extenderse y ser deseada si no conducía a posiciones sociales de mayor prestigio y remuneración, lo que requería profundas transformaciones socioeconómicas previas (Vlñao, 1982: 103).4 3 Obviamente, ésta era una cuestión que se debatía en el ámbito europeo. Es reveladora la obra escrita a principios del siglo XX de Durkheim sobre la evolución y el papel de la enseñanza secundaria en Francia, donde expresa la crisis de identidad de esta etapa de la enseñanza (Durkheim, 1989). C uriosamente, Durkheim rechazaba la entrada "de estudios de aplicación" a la enseñanza secundaria, que tendría una función básicamente de reflexión y de preparación para la universidad (Durkheim, 1992: 394). 4 Naturalmente, estos debates también se daban en los otros países europeos, como indica Caron del caso francés: "Elitismo rima con intelectualismo: se cultivaba el amor a lo bello, las mismas TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Hasta bien entrado el siglo- XX, la enseñanza secundaria quedó reducida a una minoría muy seleccionada sociahnente y que continuaba los estudios en la universidad, con unos contenidos básicamente humanisticos. Se trataba de una escuela dual en un sistema de enseñanza liberal, según la terminología de Lerena (1991). En este sistema la formación para el trabajo se limita a la primaria, en una función más ideológica que económica o profesional, o bien fuera del sistema educativo por las vías tradicionales del aprendizaje directo o de las redes comunitarias entre familias y agrupaciones gremiales. La aparición en el siglo XIX de algunas escuelas de artes y oficios en algunas ciudades respondía a iniciativas de los sectores de la burguesía local más preocupados por la formación de los obreros, con una motivación entre la filantropía y la necesidad de disponer de una élite de operarios cualificados y mandos intermedios.5 También aparecen, a partir de la herencia de escuelas específicas (náutica, bellas artes, etcétera) y fuentes grecolatinas que los colegios del Antiguo Régimen, persiguiendo con constancia un 'ideal no utilitario'. Todos los intentos de crear una enseñanza 'especial o moderna' donde se diera menor importancia al latin, o incluso se suprimiera, suscitaron arduas resistencias y, cuando llegaron a buen puerto, sonadas burlas. Cuando se creó una cátedra de comercio en Sainte-Barbe, la gran institución privada parisina, sus alumnos fueron denominados 'Palatinos' (también se habló de las 'clases para tenderos)" (Caron, 1996: 181-231). Este elitismo era el que veía con auténtico miedo el acceso de las clases populares a la enseñanza media, y que reprochó durante muchos años la acción del Estado en la promoción de este nivel de enseñanza, y quedó reducido a las public school y grammar school inglesas, o los gymnasien alemanes, así como algunas escuelas profesionales, pero destinadas a las clases medias (Caron, 1996: 188- 198). Pese a esto, la expansión de la enseñanza secundaria se dio en las incipientes clases medias y las nuevas élites sociales que estaban configurando el Estado y la econorrúa con los nuevos valores de esfuerzo, mérito, competición, éxito... que era la función socializadora de los institutos y colegios de enseñanza secundaria (Caron, 1996: 230) . 5 Para hacerse una idea de los objetivos ideológicos y técnicos de estas escuelas, veamos algunas ideas del fundador de un centro fundado el año 1891 en una ciudad industrial cercana a Barcelona (Merino, 2002: 78): TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 el impulso de los gobiernos liberales, las escuelas téc nicas superiores, pero sin conexión con una forma ción profesional primaria o post-primaria (Viñao, 1982: 457).6 No es hasta la década de los años veinte que se hace el primer intento de articular un sistema de formación profesional con los estatutos de la Enseñanz Industrial (1924) y de Formación Profesional (1928). En plena dictadura de Primo de Rivera, y con un sistema económico basado aún en la agricultura ( con 'La ignorancia conduce, a menudo, al hombre al vicio y crimen, la instrucción se tiene que considerar remedio preventivo para evitarlos. La instrucción es la salvaguarda del capital". "El obrero que posee conocimientos, teóricos y prácticos_,_- - - - - - J i será siempre preferido a aquel que sea rutinario, por cuanto en e tiempo de adelantos en el que ha entrado nuestra industria, lo trabajadores necesitan en absoluto conocimientos científicos par·ai------....(< adaptarlos al trabajo". "El obrero acostumbrado al estudio, aprende a tener criteri propio en todas las cuestiones y difícilmente lo seducen las uto pías que en clubes y reuniones se le prediquen". " Hace falta preparar a la juventud para que allá donde hay una fábrica de tejidos, o un taller industrial, sea de la clase qu sea, se pueda ganar su pan y el de su familia gracias a los conocimientos que, como madre previsora, le habrá proporcionado l'_.._ _ _ _ _ _,. Escuela de Artes y Oficios". Estos ejemplos están en la linea del estudio de M. Fernánde Enguita (1990), con citas de diferentes países que muestran que durante el siglo XIX y buena parte del XX la educación de lo obreros terúa esta mezcla de control ideológico y domesticació con una actitud entre paternalista y filantrópica de la burguesía. No es extraño que los sindicatos y las primeras organizaciones obreras desconfiasen de esta formación, por más que dignificar el trabajo manual también era de su interés (Collins, 1989: 130). 6 De hecho, la aparición de la preocupación sobre la formación profesional reglada (mejor dicho, en escuelas), viene con la crisis del sistema tradicional de aprendizaje, relacionado coa el nuevo modo de producción fabril. Un informe de 1877 sobre la situación de los aprendices de París explicaba: "La especialidad lo ha invadido todo [ ...] En la mayoría de las industrias se han creado talleres secundarios donde a lo largo de todo el año no se fabrica más q ue un objeto, o incluso una fracción de objeto. Y los talleres pequeños es donde más abundan los aprendices, porque sólo allí pueden ser fuente de beneficios para el amo que vigila personalmente el trabajo, y haciendo constantemente el mismo objeto no pueden llegar a ser buenos obreros, de los de verdad [...] el aprendizaje se baila en trance de decadencia" (citado en Perrot, 1996: 130). La solución q ue propugnaba este informe era la creación de escuelas profesionales estatales que combinaran la formación general con la profesional (Perrot, 1996: 13 1). 81 �• • El sistema educativo español El sistema educativo español xcepción de Cataluña y el País Vasco), se hace una ¡....._ _ _ _....., ey que intenta poner orden al " marasmo de ordenamientes confusos" (Casal et al., 1999: 102) e impul~ ------,sa la acción ordenadora del Estado, aunque en maos del Ministerio de Trabajo y no desde el Ministerio de Enseñanza (o Instrucción, como se decía entonces), lo cual ya indica la posición marginal que cupaba la formación profesional respecto a la enseanza general, puesto que quedaba totalmente desconectada de los ciclos educativos (sin posibilidades de acceso o "pasarelas", sin homologaciones de títulos, etcétera). Agravando esta desconexión, las característias de la formación profesional defüúda en esta legislación eran la flexibilidad en la programación (no se fijaban cursos ni duración) y en el acceso del alumnado, y una descentralización que daba gran autoomía a los Patronatos Locales (Planas, 1986: 71-112). s decir que la externalización de las enseñanzas proesionales va acompañada de la desregulación en los Las dudas respecto a la definición) los contenidos y los destinatarios de la educación las encontramos desde el inicio del sistema educativo liberal y se expresan a lo largo de todo el siglo XIX y también del~ con las sucesivas reformas liberales y contrarreformas conservadoras. 82 contenidos, el acceso y el estatuto del profesorado, cuestión ésta que se volverá a repetir en la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo con los Programas de Garantía Social. Una cuestión interesante de esta ley de formación profesional era la división jerárquica de los niveles de formación profesional: "La fonnación de obreros a partir de la identificación de unuJades simpks de trabajo comunes a diferentes industrias, la formación de maestros y artesanos a partir de la identificación de unuJades cmnplejas de trabajo diferenciado o espe,cializa¡kJ; la formación de técnicos ayudantes como profesionales al servicio de la ayuda y colaboración directa con los ingenieros, y la formación de los ingenieros como personal capacitado para el diseño y realización de proyectos industriales o la dirección de producción" (Casal et al., 1999: 105, cursiva en el original). Es decir, ya existe una primera clasificación en función de la división social del trabajo y una primera aproximación de ciclos de formación idóneos para cada segmento de especialización del mercado laboral, sin conexión entre ellos y con pocas perspectivas de movilidad. Hace falta decir que la promulgación de esta ley no tuvo los resultados esperados. De hecho, del discurso reformista traducido en disposiciones legislativas a las prácticas sociales hay una distancia considerable en circunstancias normales;7 entonces en el contexto español esta distancia es más grande por el divorcio secular entre la realidad social y el entramado institucional. Especialmente en el caso de la educación y de la formación profesional, este divorcio ha sido endémico y los resultados del estatuto de 1928 fueron prácticamente nulos: 7 Hace falta recordar el título del libro de Crozier (1984), en el cual describe las dificultades de los planificadores franceses para ver resultados de la acción reformadora si no es de acuerdo con "las corrientes de fondo" de la sociedad, además de los efectos perversos que genera esta acción reformadora. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 "En la práctica, no hubo ni concertación, ni financiación, ni apertura al discurso de la formación, ni oferta efectiva deformación profesional; los Patronatos Locales resultaron entes burocratizantes, el &tado se inlubió de la financiación y recurrió al principio de subsidiaridad con relación a las corporaciones locales y las congregaciones religiosas, el empresariado no asumió la Fonnación Continua como necesidad y los trabajadores acudían al mercado de trabajo sin otra formación que el facilitado por un sistema educativo enmarcado en la Ley Moyana" (Casal etal., 1999: 108). Las reformas y contrarreformas educativas durante la época de la república y la guerra civil son de una gran controversia ideológica y están muy centradas en aspectos politico-ideológicos, como la enseñanza de la religión, la formación de los maestros o el control de la inspección educativa (Puelles, 1991). La prioridad fue, lógicamente, la escolarización de la población infantil en la escuela primaria, debido al gran déficit que había. Con respecto a la enseñanza secundaria, más que realizaciones concretas, se recogen las propuestas de unificación que había planteado y experimentado la Institución Libre de Enseñanza. Respeto a la unificación de la enseñanza en un tronco común desde la primaria hasta la universidad, las propuestas más radicales habían sido inspiradas por el modelo de las escuelas racionalistas fundadas por Herrero y Guardia y relacionadas con el movimiento anarquista: " pretendian conseguir los anarquistas la desaparición de las diferencias entre trabajo intelectual y manual [...], sin especializaciones científicas prematuras" (Puelles, 1991: 351).8 En este sentido, la propuesta más elaborada y que tuvo una mínima traducción en la planificación educativa fue la del Consell de l'Escola Nova Unificada (CENU), que se constituyó en Cataluña para organizar el sistema educativo. Según el Plan General de Enseñanza elaborado por el CENU, la enseñanza obligatoria llegaría a los 15 años (aunque de manera flexible) y, después, en función de las capa- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 cidades de los alumnos, irían a escuelas de pre-apren dizaje los menos capaces para prepararse para trabajos no cualificados, una parte de los alumnos <<me - - - - - -· dianos>> a escuelas de aprendizaje (Escuela del Tra bajo) para prepararse para oficios cualificados y bellas artes, y el resto a una enseñanza politécnica qu prepararía para las escuelas técnicas y los politécni cos universitarios, instituciones de clara influencia soviética (Fontquerni y Ribalta, 1982). Es curioso observar que en el mismo Plan General se hace una cuantificación de los tres tipos de alumnos que sal8 Tampoco es despreciable la in.fluencia que tuvo la pedagogía soviética en el pensamiento socialista europeo y sus propuestas de integración de la enseñanza profesional y la enseñanza humanista. En este sentido, es interesante recuperar la crítica que hacía Gramsci a la escuela profesional: "La escuela profesional no debe convertirse en una incubadora de pequeños monstruos áridamence instruidos para un oficio, sin ideas generales, sin cuJ.~ tura general, sin alma, sino sólo dotados del ojo infalible y de la mano firme. También a través de la cultura profesional puede brotar, del niño, al hombre. Siempre que sea cultura educativa y no sólo informativa, o no sólo práctica manual" (Gramsci, 1985: 134). 83 �• El sistema educativo español án de la enseñanza obligatoria: los mal dotados (20%), los medios (73%) y los bien dotados (7%), esto sí, con el objetivo de que esta clasificación fuera esultado de la capacidad individual y no un producto de las divisiones sociales. Se puede decir que n-----'----' •el CENU asumió el ideal meritocrático por excelencia. Pero este ideal tuvo tres importantes obstáculos n el momento de ponerlo en práctica: en primer luar, y como es habitual, la carencia de recursos económicos; en segundo lugar, la persistencia de desigualdades sociales: ~----..i ~.,..--..----... El sistema educativo español a través del Politécnico de Adaptación -que estaba desti- > nado a los obreros que, sin titulación previa, querían ingresar en la Universidad-, no contemplaba el hecho de la desigualdad inicial, que perduraría mucho tiempo, aunque la sociedad empezara este proceso de cambio" (Fontquerni y Ribalta, 1982: 49). 4· -- ~~t.J,~1 ._~.,4~\ 1 Y el tercer problema es de carácter pedagógico: 1 1 \ "En la explicación de las bases mencionadas se reconocía la construcción de alumnos con diferentes capacidades, --- más adelante este problema es tratado desde el punto de "La igualdad de oportunidades, en una sociedad que apenas iniciaba un proceso profundo de refonna, era total- · mente utópica e invalidaba, por un largo periodo, el tan celebrado principio de promoción según la valía y la ca- pacidad de cada cual. &te podría ser el punto que, considerado en toda su magnitud, obstaculizarla la aplicación realista del Plan -la adopción de la escuela única-, dado que intentaba remediar las injusticias sociales heredadas, Las reformas y contrarreformas educativas durante la época de la república y la guerra civil son de una gran controversia ideológica y están muy centradas en aspectos político-ideológicos) como la enseñanza de la religión) la formación de los maestros o el control de la inspección educativa. vista de los perjuicios que la convivencia significaba, y, a la práctica, fue abandonado definitivamente" (Fontquerni y Ribalta, 1982: 49). Es decir que incluso el planteamiento más unitario y en el contexto de más "fervor" revolucionario reconocía la dificultad de lo que más tarde se llamaría comprensividad en la enseñanza secundaria. Éste es un tema que volverá con fuerza en el debate sobre la aplicación de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo. El siguiente intento de regulación se hace en la época franquista, en clara contrarreforma educativa y social de lo que había representado la república. La Ley de Bases de Enseñanza Media y Profesional del año 1949 y la Ley de Formación Profesional Industrial del año 1955 marcan un nuevo intento de ordenación de la enseñanza media y de la enseñanza profesional. En el contexto dictatorial, en plena época de autarquía y de nacionalcatolicismo, las leyes educativas del franquismo vuelven al clasismo más duro del sistema liberal de enseñanza en el sentido de Lerena. La ley del 49 no cuestiona en absoluto el bachillerato selectivo, sino que diseña un bachillerato laboral al mismo nivel que el bachillerato elemental pero que no tuvo un desarrollo más que testimonial (Farriols, Francí e Inglés, 1994). La ley del 55, en cambio, introduce un discurso más tecnocrático de adecuación a la incipiente industrialización que se estaba desa- rrollando al país. En parte, es una continuación del estatuto del 28, con la diferenciación de tres niveles en la jerarquía de formacicm profesional: pre-aprendizaje, aprendizaje industrial y maestría industrial. También recupera otras ideas como, por ejemplo, la participación de agentes sociales y la necesidad de extender la formación profesional y el reciclaje a la población activa. A diferencia del estatuto del 28, se reglamentan de manera centralizada las titulaciones y especialidades, así como la relación con las categorías laborales que quedaban reguladas por las ordenanzas laborales. N i qué decir tiene que de nuevo la aplicación de esta ley, vigente hasta la aplicación de la Ley General de Educación del año 1975, quedó lejos de los objetivos planteados: TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 13/ 14 l SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 miento de un sistema educativo prisionero de la adminis tración burocrática del &tado franquista y el sindicalis:-a·<-.·,, -.,,-~~··,· mo vertical" (Casal, 1999: 113). En definitiva, la evolución del sistema educati-,--.,........-.-vo español hasta los años setenta nos muestra un segregación radical de la formación profesional del sistema reglado y, además, en una posición clarament marginal. 9 La elab9ración de las reglas del juego de sistema educativo es prisionera de un capitalismo es pañol claramente periférico y dependiente, que no elabora desde el punto de vista teórico ni desde el punto de vista aplicado al discurso sobre la cualificación y la formación de la mano de obra. Las limitaciones ideológicas tampoco permiten elaborar un "En cierta fonna, los grandes objetivos políticos de estructurar una formación profesional más adecuada a las futuras necesidades del sistema productivo fruto del incipiente discurso tecnocrático y del capital humano choca en parte con la inoperancia de la administración para el cambio, con la cultura empresarial y con la insuficiente financiación de la inversión en formación. La mayor parte de los objetivos con relación al reconocimiento de cualificaciones, la fonnación de aprendices por el sistema en 84 t TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 9 Delante de la escasa implantación de la formación profesional, algunas grandes empresas crearon en los años sesenta sus propios centros de formación, pero era por la necesidad que tenían de alfabeúzar una mano de obra que provenía de las zonas rurales y con una escasísima escolarización. Estos centros fueron cerrando en la medida que a partir de los años setenta se institucionaliza la FP, las tasas de escolarización se hacen prácticamente universales y empiezan a aparecer los síntomas de la crisis económica, que obliga a recortar gastos a las empresas (QUIT, 2000). 85 �• El sistema educativo español El sistema educativo español La ley del setenta intenta configurar un subsistema de forniación profesional basado sobre el papel en ciclos) es deci,; en forniaciones de corta duración (ho más de dos años) de carácter ('vocacional))) después de una etapa de forniación general y con puentes de acceso al mundo del trabajo. ·scurso sobre la igualdad de oportunidades ni sobre la movilidad social; al contrario, muestran un clasismo sólo cuestionado en periodos de revuelta, además de un tradicionalismo en las cosnunbres que afectaban la división sexual del trabajo 10 y otros aspectos de la vida cotidiana. Por otro lado, la posibilidad de la acción colec·va de los individuos estaba fuertemente limitada por ...., os condicionamientos sociopoliticos. La división social del trabajo era muy marcada y las expectativas (u horizonte de clase) de movilidad no necesitaban el sistema edu cativo sino la movilidad geográfica, el paso de la agricultura a la industria urbana y la acumulación por la vía del trabajo intensivo, sino se buscaba la movilidad colectiva que proclamaban los movimientos populares en el campo y en la ciudad, de forma intensa en los periodos de revuelta. Los grandes cambios sociales y económicos que empiezan a ____ .__ 10 Muy acentuado en el caso de la formación profesional. Por ejemplo, a la hora de diseñar las especialidades, las chicas tenían cabida en "las profesiones femeninas" de la Ley del 49. La formación profesional era una forma más de continuar asignando papeles tradicionales a hombres y mujeres. 86 desarrollarse durante los años sesenta serán la condición previa para poder plantear una formación profesional diferente, más integrada en el sistema educativo reglado, más articulada con el tejido productivo y más pensada para la promoción social y profesional de los individuos. LA REFORMA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN La Ley General de Educación, y anteriormente el libro Blanco, plantea una transición hacia un sistema tecnocrático de enseñanza, en palabras de Lerena ( 1991: 109). El sistema liberal había entrado en crisis porque la escuela tenia que responder a nuevas necesidades sociales (tanto de reproducción como de movilidad), y se necesitaba un nuevo marco normativo que consolidara de alguna manera el escenario que se estaba creando. Dicho de otra forma, la construcción de las reglas de juego no era contingente sino que respondía a una situación socioeconómica determinada: ''Lo que llamamos sistema de enseñanza tecnocrático no es un producto de los va y viene ministeriales, no ha sido un invento o creación de la Ley General de Educación (1970); ésta no ha hecho más que empezar a reconocerlo y tratar de regularlo y consagrarlo en una detenninada configuración, más o menos acabada, más o menos paralela a la correspondiente a otros sistemas en igual fase y otros países" (Lerena, 1991: 251). Más allá de un cierto determinismo y de una concepción lineal de la lústoria y de la sucesión de los modos de producción del pensamiento marxista, esta visión se da en un contexto real de transformación del mercado de trabajo, de la economía capitalista y de la estructura social, y estos fenómenos afectan de manera muy directa las funciones sociales de la escuela. El mismo Lerena apunta que esta nueva TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 estructura de clases (salarización de las clases medias, burocratización, industrialización) hace una triple demanda a la práctica educativa escolar: disminución de las restricciones a la movilidad social, puesto que la diversificación de las clases sociales hace aumentar la lucha individual y, por lo tanto, el aumento de la demanda educativa se inscribe en las estrategias de movilidad ascendente; participación de la intelligentsia en la racionalización de la aparato productivo, que cada vez necesita más aplicación de conocimiento científico para asegurarse aumentos de productividad; y una mayor neutralidad ideológica y más contenido tecnocientífico en los curricula (Lerena, 1991: 253). Esta modernización del sistema educativo se hace con la conexión de la formación profesional con el sistema educativo, por primera vez en la lústoria de la educación española. Pero se hace una conexión en el sentido de lo que Baudelot y Establet (1976) llamaban la doble red: una red de escuela primaria y formación profesional corta de acceso a los oficios y ocupaciones de baja calificación (PP) y una segunda de escolarización larga a través de la secundaria y la superior (SS). En el diseño de la Ley General de Educación, paradójicamente, no estaba explicitado de esta manera, más bien al contrario: la idea original era establecer un tronco común y unificado con salidas profesionalizadoras al final de cada nivel. La formación profesional uno era la salida para los que acababan la enseñanza general básica, la formación profesional dos para los que acababan el bachillerato y la formación profesional tres para los que acababan los primeros ciclos universitarios. De esta manera, la ley pretendía sustituir el modelo rígido de oficialía y maestría por un modelo en sintonía con las teorías meritocráticas del capital humano, con el objetivo de permitir la progresión de los individuos hasta el máximo de sus potencialidades, sus méritos y su valía personal. Esta estructura definida en la Ley General de Educación no es original, sino que responde a las I TRAYECTORIAS AÑOVI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 corrientes de la época. De hecho, un informe sobr la organización de la formación profesional al Quebe del año 1962 (Grégoire, 1967) ya planteaba la formación profesional como ciclos terminales tras cad ciclo de formación general, y se marcaba como obje tivo que ningún adolescente dejara el sistema educativo sin una formación profesional específica. Es formación profesional se dividiría en dos paliers: un de dos años tras ocho años de escuela, que formaría los obreros cualificados o semi-cualificados, y un segundo de dos años tras nueve o más años de escuela para formar en los oficios cualificados. Esta formación profesional superior daría acceso a la universidad y podría conectarse con la formación profesional de menor rango a través de un curso puente. La aplicación de la Ley General de Educación siguió un camino muy diferente de los objetivos propuestos. La entrada en vigor se caracterizó por un clima social, político y económico muy agitado: ----~...,,. "La Ley General de Educación hizo frente a una notable contestación social y sus impulsores no fueron capaces 87 �El sistema educativo españ,ol de forzar la previsión de mecanismos adecuados de financiación de la reforma. Para colmo, el inicio de su aplicación coincidió con el inicio en España de la grave crisis económica mundial de mediados de los setenta. Demasiados obstáculos para los objetivos propuestos" (Farriols, Francí e Inglés, 1994: 42). Pero fue la aprobación de un decreto de ordeación de la formación profesional en el año 1974 lo que con.figuró una auténtica "contrarreforma" (Planas, 1986) que comentaremos en el apartado siguiente. En definitiva, la ley del setenta intenta confiar un subsistema de formación profesional basao sobre el papel en ciclos, es decir, en formaciones · de corta duración (no más de dos años) de carácter "vocacional", después de una etapa de formación general y con puentes de acceso al mundo del trabajo. 1 contexto político e ideológico no permitía romper a división entre trabajo manual e intelectual a eda- La aparición en el siglo XIX de algunas escuelas de artes y oficios en algunas ciudades respondía a iniciativas de los sectores de la bur:!fuesía local más preocupados por la formación de los obreros) con una motivación entre la filantropía y la necesidad de disponer de una élite de operarios cualificados y mandos intermedios. 88 des tempranas (puesto que tras la Enseñanza General Básica la única salida para el alumnado que no obtenía el graduado era la formación profesional uno) y adelantar en la linea de la comprensividad que los países anglosajones estaban promoviendo ( con las comprehensive sdwols), e incluso en Alemania se hizo una tímida reforma com¡,rens-iva en medio de un sistema fuertemente dividido entre estudios académicos y profesionales. LA CONTRARREFORMA DE LOS AÑOS SETENTA Los objetivos marcados en la Ley General de Educación se desdibujaron en la práctica, y tras el decreto de regulación del año 7 4, la formación profesional se convierte en un itinerario diferenciado y alternativo al tronco académico, que se convierte de nuevo en el punto de referencia de prestigio y propedéutico (Planas, 1986). Así se consolida la doble red o escuela dual: • • La formación profesional uno queda como vía obligatoria para el alumnado que no ha superado la enseñanza general básica. Este hecho, además de alargar la escolaridad obligatoria hasta los 16 años por vía de un decreto, condena la formación profesional uno a una vía marginalizada y de segunda clase. Se permite la conexión entre la formación profesional uno y dos a través del Régimen de Enseñanzas Especializadas: "En la práctica lo que tenía que ser la excepción se convirtió en la regla, y los alumnos que cursan 2º grado de formación profesional en España, sólo 4% lo hace con el Régimen General (a través de las enseñanzas complementarias) y 96% lo hace bajo el régimen excepcional de Enseñanzas Especializadas" (Planas, 1986: 82). De hecho, la formación profesional dos se convirtió en la continuación "natural" de la formación I TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 profesional uno (para los que no la abandonaban) y con una duración de más de dos años. La formación profesional tres no llegó a nacer. La carencia de reforma de la universidad, anclada todavía en un sistema muy tradicional, y la carencia de voluntad política hicieron inviable una formación profesional de nivel superior. La preparación para el mundo del trabajo queda en entredicho cuando 80% del alumnado se agrupa alrededor de cuatro ramas profesionales, lo cual hace algo más que sospechar que la función de parking de estas ramas daba a los institutos de formación profesional una imagen social desprestigiada, conflictiva y alejada del tejido productivo. No todo es un balance negativo. En el activo tenemos que el gran crecimiento de la población adolescente escolarizada a lo largo de los años setenta y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ochenta fue gracias a la expansión de la formación--------o1 profesional. Del curso 1975-76 al curso 1989-90 lo estudiantes de formación profesional prácticamente se triplican ( de 300,000 a 840,000) y, en cambio, lo estudiantes de Bachilerato Unificado Polivante no lle gana doblarse (de 820,000 a 1,480,000). Esto signi fica que el peso de la formación profesional en el total del alumnado escolarizado pasa de 27% a 36%. 11 Esto hizo que la masificación del bachillerato elemental anterior a la ley del 70 quedara menguada por la aplicación de la ley, puesto que el efecto fue sobre todo en el crecimiento de la formación profesional, "rama en la cual los alumnos sí crecieron enormemente, a consecuencia en buena parte de la inauguración de la rama administrativa, que amplió la formación profesional a las mujeres, cuya presencia era casi nula antes" (Carabaña, 1997: 94). 11 Estos datos son extraídos de Farriols, Franci e Inglés (1994) a partir de fuentes del Ministerio de Educación. 89 �• • El sistema educativo espa-ñol Otro activo fue el relativamente buen funciojnamiento de la formación profesional dos, sobre todo ~ - - - - en la década de los ochenta (Farriols, Francí e Inglés, 1994: 44), con las prácticas en empresas y con una _Jred de centros que empiezan a relacionarse con em. presas de su entorno, aunque parten de una población escolar ya seleccionada, incluso con un porcenbje significativo de alumnado que proviene del Ba\::hillerato Unificado Polivante (Merino y Morell, 1998). Otro efecto de la Ley fue dar la capacidad al profesorado de decidir sobre la promoción de la Enseñanza General Básica al Bachillerato Unificado li:">olivante o la no-promoción (Carabaña, 1997: 95). Las razones de la contrarreforma son complejas y variadas, y no sólo afectan a la formación profesional sino al sistema educativo en conjunto. Destacamos las siguientes (Planas, 1986): • • • • • 90 Carencia de voluntad política y carencia de cohesión y de identificación con los objetivos de la reforma de los equipos ministeriales encargados de la aplicación. La financiación insuficiente, que no hizo posible afrontar las inversiones necesarias en instalaciones y en el aumento de las tasas de escolarización. El contexto sociopolitico de contestación del tardofranquismo, que restó legitimidad a la ley. La influencia de los cuerpos de funcionarios docentes y la administración educativa, que supuso una fuerte inercia y una fuerte resistencia a los cambios propuestos en la ley. Las presiones en contra de sectores con un importante peso específico en el momento de la aplicación, como la Iglesia católica y el Sindicato Vertical. Ambas instituciones prácticamente habían monopolizado la enseñanza profesional y fueron de las más interesadas en mantener una linea de continuidad de la formación profesional en un mismo centro, es decir, optar por la enseñanza especial que conectaba el primer grado con el segundo sin pasar por el bachillerato. La división entre graduado escolar y certificado de escolaridad a los 14 años: El sistema educativo español "La reforma del año setenta partía, en referencia a la enseñanza secundaria, con un defecto básico, derivado probablemente, de la legislación laboral de la época (que permiória entrar a trabajar a los 14 años): la separación entre dos tipos de enseñanza completamente distintos, Bachillerato Unificado Polivante y formación profesional, a los 14 años. Es probable que éste haya sido uno de los factores principales de la crisis que hoy sufre la enseñan- za entre los 12 y los 16 años en España, y especialmente en el sector público, donde la incidencia de esta ruptura es absoluta, pues los centros que imparten Enseñanza General Básica, Bachillerato Unificado Polivalente y formación profesional públicos son distintos y separados•> (Planas, 1986: 84). • También es probable que las estrategias familiares hayan tenido un papel en la consolidación de la doble red, puesto que, al final del primer grado de la formación profesional, es más atractivo continuar el segundo grado que hacer el bachillerato (cosa que por otra parte no podía hacer la mayoría porque no tenía el graduado). Y, finalmente, una paradoja. Pese al establecimiento de la doble red escolar por la vía del decreto, la conexión de la formación profesional uno con la formación profesional dos tenía un carácter recuperador, aunque sólo para una minoría de estudiantes, que con un punto de partida de certificado de escolaridad podían llegar a una especialización mediana y con una buena inserción profesional, pese al academicismo de los estudios de primer y segundo grado de formación profesional (Merino y Morell, 2000). En términos de división social del trabajo, es un sistema selectivo pero a la vez posibilita una continuidad en la socialización de trabajadores de baja y mediana calificación. 12 Un itinerario de formación pro12 Precisamente, para algunos autores, alargar la escolaridad obligatoria, como fue el caso de la Ley General de Educación de los 10 a los 14 años, no significó una menor selección, sino que la escuela veía reforzado su papel de clasificación a través del recorrido de sus redes (Lerena, 1991: 262). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 fesional tenía esta virtud, la posibilidad de seguir un itinerario largo de formación profesional sin necesidad de tener un título (el graduado escolar) y "recuperar" (insisto que para pocos casos) para los estudios alumnos que tenían un fuerte rechazo a una enseñanza tan tradicional como el de la segunda etapa de Enseñanza General Básica y que habrían incrementad o el rechazo den tro del Bachillerato Unificad o Polivalente. Son aquellos alumnos cuyos padres a menudo los califican de listos "qu e no sirven para estudiar" (Planas yTatjer, 1982: 61). LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Y LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA La aplicación de la Ley General de Educación empieza en la segunda década de los setenta. En el año 1981, el gobierno de la Unión de Centro Democrático (UCD) vuelve a plantear la necesidad de una nueva reforma de la enseñanza media. Los cambios sociales, políticos y económicos habían hecho obsoleta de manera muy rápida la regulación del sistema de enseñanza de la Ley General de Educación (Puelles, 1996 o 1991: 49). En esta propuesta de reforma se analizaban los puntos críticos de la Ley General de Educación: fracaso escolar al finalizar la Enseñanza General Básica, la doble titulación y la ineficacia de la formación profesional uno, y se ponían sobre la mesa propuestas como, por ejemplo, la escolarización hasta los 16 años en un tronco común obligatorio y gratuito (un Bachiller General y Técnico) con dos salidas, la académica (bachillerato superior con diferentes modalidades) y la profesional (con duración variable). Con todo, el informe publicado por la Comi- sión Interministerial para la Formación Profesional (MW, 1981) justifica la conexión de 1a formación profesional de primer grado con la de segundo grado de la manera siguiente: "La realidad de que el Régimen General, al que se accede TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 La evolución del sistema educativo español hasta los años setenta nos muestra una segregación radical de la FP del sistema reglado y) además) en una posición claramente mar;ginal. La elaboración de las reglas del juego del sistema educativo es prisionera de un capitalismo español periférico y dependiente. desde la formación profesional de primer grado, a trav' de un curso de enseñanzas complementarias de tipo , rico, ha tenido poca aceptación debido a la dificultad de superar este curso teórico que tiene que ser forzosament - - - - - muy denso para comparar los conocimientos científic y humanísticos a los de bachillerato, y por otra parte interrumpe la formación de tipo técnico-práctica a la que es tán habituados estos alumnos. Por esta razón se ha segui do preferentemente el Régimen de Enseñanzas Especializadas que prosigue durante los tres cursos con regularidad la enseñanza combinada teórico-práctica" (AAW, 1981: 51). Éste será el mayor problema, que se volverá a plantear más tarde con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo y la posible conexión del grado medio con el grado superior: ¿no será más fácil conectarlos con un curso puente que no pierda el carácter técnico-profesional que con un curso de condensación (y compresión) del bachillerato? Con respecto a los objetivos de la reforma, el informe propone para el ciclo obligatorio unificar los 91 �ue_s_educ:ali•VOJ¡__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____;_;,;; El sistema educativo español ----- -...., programas y retrasar la segregación de alumnos, reforzar la orientación acadénúca y profesional y diersificar pero a la vez integrar educación general y ¡Profesional (AAW, 1981: 200).Ypara el ciclo postobligatorio, "ofrecer una gama más vasta y realista de opciones en los estudios, reduciendo a la vez las distinciones jerárquicas entre la enseñanza general y la profesional y atenuando el problema de la irreversibilidad de las elecciones" (AAW, 1981: 203). No e llega a proponer la misma titulación para las dos ,as formativas pero sí que la formación profesional flJL.------- o sea una vía terminal sino reversible. No tardaron en salir las criticas a esta propuesta por sus contradicciones. Tenemos de nuevo el dilema de la comprensividad y la necesaria diversificación de currículos en la secundaria ("el misterio de la reforma, o la conciliación de los contrarios", que diría Fernández Enguita, 1987). La critica es la núsma que había hecho Lerena a la Ley General de Educación: la extensión de la escolaridad obligatoria transforma la selección social de estar dentro o fuera del sistema educativo a estar en las redes o vias de clasificación interna por la vía de la orientación escolar. Desestimada la propuesta del Ministerio de Educación de la Unión de Centro Democrático, la 92 necesidad de reformar la secundaria se hace más patente durante toda la década de los ochenta, con el gobierno socialista, que en este sentido continúa la discusión de nuevos ciclos y nueva organización del bachillerato y de la formación profesional. La novedad es la puesta en práctica de centros piloto que experimentan las propuestas que se discutían en el ámbito teórico. Con todo el bagaje de discusión y experimentación se llega a la promulgación de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo. Alrededor de la reforma de la secundaria, y especialmente de la formación profesional, se plantean unas finalidades generales, bastante comunes en las reformas educativas europeas: Aumentar la igualdad de oportunidades: disminuir la selección por origen social del acceso a los estudios medios. Elinúnar o disminuir el efecto de doble red (a partir de la doble titulación), que tiende a reproducir la clasificación entre trabajo manual e intelectual. • Revalorizar la formación profesional tanto en su imagen social como en la función de puente hacia el trabajo. Esta revalorización implica aumentar los requisitos académicos para el acceso y establecer una metodología <<adecuacionista>> de las especialidades profesionales respecto a los sectores productivos y las ramas profesionales, en profunda transformación con la aparición del capitalismo informacional. 13 Esta revalorización tendría que desviar un porcentaje 13 La metodología para el catálogo de tirulos se basó en grupos de trabajo con expertos de los sectores productivos (según una clasificación hecha por el Instituto Nacional de Empleo) y expertos en docencia. Se trataba de definir funciones y subfunciones de cada proceso productivo y a partir de aquí deducir las necesidades formativas de cada familia profesional y el nivel de complejidad (de grado medio o grado superior). Con este proceso, se llegó a un catálogo con 135 títulos (Casal, 1999: 194). 14 Aquí no está claro que sea una tendencia europea, puesto que algunas propuestas de ámbito europeo lo que dicen es que, por aumentar el estatus de la formación profesional, lo que se tiene que hacer es permitir el acceso a la educación superior y crear rutas de progresión dentro de los itinerarios de formación profesional (Green, Leney yWolf, 2001). TRAYECTORIAS ¡,AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 importante del alumnado de la vía académica universitaria. 14 Este nuevo planteamiento de la formación profesional respondía a dos premisas fundamentales (Marchesi y Martin, 1998: 445): "La extensión de la educación general es la mejor garantía para adaptarse a los cambios futuros. La especialización temprana o los cursos específicos para un empleo inmediato tienen el riesgo de preparar para un trabajo que puede desaparecer en poco tiempo. La formación general debe combinar la formación académica con la formación más profesional. Esta formación profesional, presente en la educación secundaria, recibe la denominación de formación profesional de base". "La formación profesional especifica, tanto la de grado medio, que se cursa al término de la educación secundaria obligatoria, como la de grado superior, a la que se accede después del bachillerato, debe ser el puente entre la educación general y el mundo laboral". Así, la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo define una formación profesional reglamentada basada en ciclos de duración corta al acabar los diferentes niveles de la formación general (Educación Secundaria Obligatoria y bachillerato), como sobre el papel ya planteaba la Ley General de Educación. Además, diferencia entre la formación profesional de base y la formación profesional específica. La primera estaría integrada en los ciclos obligatorios (primaria y Educación Seundaria Obligatoria) y formaría parte del currículo general (con la introducción de la asignatura de tecnología en la Educación Seundaria Obligatoria), 15 y la segunda serían los ciclos formativos de grado medio y de grado superior, sin conexión ni pasarela, y daría una for15 En un nuevo intento tras el fracaso de la EATP al BUP (Bias, 1996). TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 mación suficiente dentro de un campo profesion limitado para encarar la transición a la vida activa "No seria coherente con este modelo conectar, a través de un curso puente, la formación profesional de grado medio con la de grado superior. Se volvería al esquema de la Ley General de Educación y conduciría a la pérdida de atractivo de la formación profe sional superior para aquellos alumnos que han cur sado el bachillerato" (Marchesi y Martín, 1998: 445). Más que volver al esquema de la Ley General de Educación, se volvería al esquema que supuso la contrarreforma de la Ley General de Educación, ya expli cada en el apartado anterior. Para evitar la doble vía, pues, se exige la misma titulación para hacer bachillerato y Ciclo Formativo,_ _ _ _ _---4 de Grado Medio, y esto en teoría los hace del mism valor. Esto se hace para evitar la doble red y la segre-L.....;.......,.;..::¡=~ gación de la formación profesional como vía para los- - - - - - - l no aptos desde el punto de vista acadénúco. De al guna manera, los Ciclos Formativos de Grado Me dio se hacen selectivos y aparece el problema de cómo formar a los no formados. 16 Los programas de garantía social que prevé la ley no están conectados co---------4 16 Se trata del dilema reflejado por De Pablo ( 1997): si se aumenta el nivel de la formación profesional, se hace más dificil para 1 población que tiene problemas con los estudios. Este dilema tie ne, según este autor, dos salidas posibles: la primera es rebajar e nivel de la formación profesional para que todo el mundo llegue. Esta salida generaría el circulo vicioso que conocemos: desprestigio de la formación profesional, poca valoración del mundo laboral, disminución del atractivo para los jóvenes... La segunda salida es mantener el nivel y ayudar a los alumnos con dificultades, por ejemplo, flexibilizando el currículo y permitiendo situaciones de estudios a tiempo parcial y/o alargando el horario de los ciclos para los alumnos con más dificultades. Esta segunda salida evitaría el circulo vicioso y haría entrar la formación profesional en un circulo •virtuoso». El rechazo a la •contaminación& de la formación profesional por el fracaso escolar (De Pablo, 1997) es compartido por otros autores que proponen una elevación del nivel de exigencia académica, •con el fin de que no se convierta en un coladero de los alumnos con bajos expedientes» (Latiesa, 1991: 47). 17 En Cataluña el Mapa Escolar de la formación profesional específica estimaba que 20% de los jóvenes de 16 años cursaría un CFGM y 25% de jóvenes de 18 años un CFGS (Departament d'Ensenyament, 1998). 93 �s.edillCClll•bra!S-- - - - - - - - - - - - - - - -------! El sistema educativo español Los grandes cambios sociales y economicos que empiezan a desarrollarse durante los años sesenta serán la condición revia para poder plantear una PP diferente) más integrada en el sistema educativo reglado) más articulada con el tejido productivo y más pensada para la promoción social y profesional de los individuos. I • • los C iclos Formativos de Grado Medio, ni se homologan con el graduado de Educación Secundaria Obligatoria, lo cual hace que tengan poco valor Por otro lado, la exigencia de la misma titulación para hacer Ciclo Formativo de Grado Superior acceder a la universidad está en la misma linea que '--------'el punto anterior. Aquí hay una clara intención que los Ciclos Formativos de Grado Superior se conviertan en alternativa a los ciclos universitarios cortos, en principio para proporcionar al mercado de trabajo técnicos medios. Los promotores de la reforma sitúan en 30% el número de bachilleres que en vez de ir a la universidad optarán por los Ciclos Formativos de Grado Superior: "Hay que tener en cuenta que la extensión de la educación obligatoria va a suponer un incremento de los alumnos que acceden al bachillerato, lo que conducirá a que un mayor número de alumnos lo terminen. Un porcentaje importante de estos alumnos, alrededor de 30%., tienen 94 que sentirse preparados y motivados para continuar sus estudios en la formación profesional superior" (Marchesi y Martín, 1998: 452).' 7 A esta afirmación se le pueden poner dos objeciones. La primera es que, como hemos visto antes, la extensión de la escolarización con la Ley General de Educación frenó el crecimiento del bachillerato (Carabaña, 1997); por lo tanto, hará falta ver si este crecimiento en el número de bachilleres pronosticado se llevará a la práctica. La segunda es la orientación profesional que tiene que tener 30% de cada promoción de bachilleres: no está claro que sea más atractivo matricularse en un Ciclo Formativo de Grado Superior que en un centro universitario, a no ser que sea como una segunda opción por no obtener la suficiente nota de corte por estudiar la carrera deseada. Con respecto al diseño de la estructura de la formación profesional reglamentada planteada en la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo, no difiere en lo elemental de los objetivos que ya se planteaba la Ley General de Educación, aunque con condiciones de acceso a ciclos y Programas de Garantía Social diferentes. En efecto, como acabamos de ver, el diseño de la Ley General de Educación no planteaba la formación profesional como ciclos separados de la enseñanza general, sino como niveles tras cada ciclo: un primer nivel tras la Enseñanza General Básica, un segundo grado para los bachilleres y un tercer grado para los titulados universitarios. Como puede comprobarse, existe un gran paralelismo entre los Ciclos Formativos de Grado Medio y la formación profesional de primer grado y los Ciclos Formativos de Grado Superior y la formación superior de segundo grado, siempre según el diseño de la ley. La aplicación de la ley con el decreto de ordenación del 7 4 configura una formación profesional muy diferente, como acabamos de ver. Aun así, hay una diferencia importante de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 con respecto a la Ley General de Educación, y es la exclusión de los suspensos de la formación profesional. Al exigir la misma titulación para acceder al bachillerato que a los Ciclos Formativos de Grado Medio, queda el problema de los jóvenes que no consiguen el graduado de secundaria al finalizar la Educación Secundaria Obligatoria. Para estos jóvenes la Ley General de Ordenación del Sistema Educativo propone los programas de garantía social, que de hecho serían una reedición de la formación profesional uno pero sin conexión a priori con los Ciclos Formativos de Grado Medio. Ideados desde una perspectiva asistencialista (el nombre ya es una muestra de esto) 18 y diseñados desde la desregulación y la externalización del sistema educativo, constituyen el escalón más bajo de la formación profesional, en este caso no reglamentada. 19 La posibilidad de que los Programas de Garantía Social sirvan de preparación para la prueba de acceso a los Ciclos Formativos de Grado Medio puede preparar el terreno para la reedición de la formación profesional uno en principio terminal, pero a la práctica es la antesala de la formación profesional dos o del abandono del sistema educativo. Hará falta ver si esta conexión se hace dentro de la misma rama o familia profesional. Del mismo modo, la conexión entre Ciclos Formativos de Grado Medio y los Ciclos Formativos de Grado Superior también hará falta ver en qué familias profesionales se da más. Así, podremos tener dos escenarios diferentes: "Una oferta multivariada de formaciones terminales (basada en la metodología de las competencias), a las cuales las personas pueden acceder si consiguen asumir los requisitos de acceso" (Casal et al., 1999: 381), o bien una conexión por familias profesionales en un itinerario formativo 18 Como destacaron la mayoría de expertos consultados para un informe sobre el fracaso escolar en España para la Comisión Europea (Planas y Comas, 1994). 19 Puesto que las escuelas taller, cursos de formación ocupacional y de otros programas como el YouthStart son considerados Programa de Garantía Social. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 parecido a los que acabaron formándose con la re gulación de la Ley General de Educación. LAS DIMENSIONES DE LA CONTRARREFORMA La pregunta clave es: ¿qué probabilidades hay de un segunda "contrarreforma"? ¿Las causas de la con trarreforma de la Ley General de Educación son todavía vigentes? ¿Podemos asistir a una reedición con características propias de la regulación posterior a la ley con respecto a la formación profesional? Nuestr hipótesis es que sí, que se está entrando en una fas de contrarreforma o de reforma de la reforma, si no queremos dar una connotación peyorativa al térmi-.....,,,,...,.,......,,.,.... no, pero con las circunstancias específicas de la dé cada de los noventa y del previsible futuro más próxi mo. Veamos algunos aspectos clave. Contexto político: del voluntarismo al revisionismo La reforma española se elabora en un contexto "d entusiasmo" (Rescalli, 1995) y se aplica en un contexto "revisionista". Este autor habla <<de entusias mo>> porque el periodo que va del diseño a la aproba ción, pasando por la discusión parlamentaria e incluyendo la experimentación, es muy corto. Además la reforma española se sitúa a la "contra" con res pecto a las tendencias europeas, puesto que la comprensividad ya estaba cuestionada. Además, y en clave más interna, la aplicación padece una escasez de recursos y una falta de implicación de todos los agentes implicados, pero sobre todo en una coyuntura politica "revisionista", con un partido en el gobierno que no estaba de acuerdo con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo y no la apoyó. Salvando las distancias, un fenómeno similar pasó con la Ley General de Educación, elaborada por los sectores más aperturistas del régimen franquista y en un contexto de euforia económica y después aplicada en un contexto de fuerte crisis política y económica. La diferencia entre los periodos de ges- 95 �• EL sistema educativo español ~c.LJ-----..;.._-- ción o elaboración y de aplicación es paralela en as dos leyes. También es importante añadir que existe una xcesiva confianza en el papel transformador de las eyes, de una manera parecida a lo que pasó en Francia en el orden económico (Crozier, 1984). Esta dimensión "voluntarista" o incluso "dirigista" se enuentra abocada a la contestación de agentes que ven erjudicada su situación (objetiva o subjetivamente) y a la generación de efectos no queridos. Cambios en 'la escue'/a y en 'la estructura social escuela basada en la doble red, como hemos visito, tenía una finalidad reproductora de la división social del trabajo, como señalaron los teóricos de la reproducción. Ahora bien, eliminar esta doble red sin transformaciones significativas en esta división del trabajo puede provocar efectos no queridos que fialmente vayan en contra de los colectivos a los cuaes se supone que tiene que beneficiar la unificación del tronco común. Dicho de otra manera, la formación profesional de la Ley General de Educación condenaba los no aprobados en la Educación General Básica a unos estudios secundarios, de menor presti~io y con institutos menos dotados, de segunda "zona" (Grignon, 1971: 25), pero también ofrecía la osibilidad de promocionar en los estudios no académicos un porcentaje pequeño pero significativo de hijos de clases populares. 20 El problema grave estaba en el abandono de la formación profesional uno, pero en un sistema unificado obligaba a los individuos a pasar por la via académica si querían promocionarse dentro del sistema educativo y posteriormente en la vida activa. Se trata de una reedición del dilema de una escolarización igualitaria en un contexto desigual, con De hecho, esta promoción no deja de ser una paradoja de la formación profesional para la perspectiva de las teorías de la reproducción. Según Grignon (1971), la formación profesional no puede estar destinada a la masa de los obreros, sino que tiene que seleccionar la aristocracia obrera, individuos que hacen de puente entre las clases dirigentes y las populares. 2'J 96 una división social del trabajo que pide diferentes especializaciones. Aunque esta división social del trabajo haya cambiado mucho en treinta años, no queda claro que una escuela más igualitaria genere una estructura social menos desigual (Boudon, 1983). Por otro lado, no parece fácil modificar las estrategias de movilidad o de distinción de las familias, que no aceptan la via de la formación profesional si no es como secundaria con respecto a la via académica (para buena parte de las clases medias y también de las clases populares con hijos "que sirven para estudiar"), o que no quieren verse arrojadas a callejones sin salida como los Programas de Garantía Social. Por fuerza, esta situación tiene que llevar a los individuos y a los agentes sociales a presionar para modificar el sistema. Cambios en el sistema educativo Las reglas de juego se modifican por el contexto y por la acción de los individuos. Con respecto al contexto, hay una pérdida de la orientación igualitaria y un aumento considerable de la visión más selectiva (encubierta bajo el discurso de la calidad y de la excelencia) del sistema escolar, así como una cierta reacción en contra de la pérdida del academicismo y del nivel escolar que supuestamente ha introducido la reforma alargando el tronco obligatorio hasta los 16 años e introduciendo formación tecnológica en esta etapa. 21 Esto reforzaría las medidas que alejan la FP del tronco académico, y dejaría de nuevo a los alumnos menos capacitados la vía profesionalizadora como la más adecuada. Las inercias del sistema también hay que tenerlas en cuenta. No es fácil cambiar la estructura del sistema educativo a corto plazo sin que haya individuos y colectivos que salgan perjudicados (objetiva o subjetivamente) y, por lo tanto, que opongan resistencia a los cambios. También hace falta consi- En este contex"to se sitúa el conflicto de las humanidades provocado por la reforma de los primeros gobiernos del PP. 21 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 derar la existencia de grupos de interés o de presión dentro del mismo sistema. La escuela privada que se había especializado en formación profesional presionó para poder hacer los itinerarios de formación profesional uno a formación profesional dos con la Ley General de Educación, y en la aplicación de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo también pueden salir instituciones que justifiquen la conexión entre los ciclos formativos por razones parecidas. Además, el profesorado es el principal agente que puede garantizar el éxito de las reformas educativas, puesto que es quien las tiene que aplicar en la práctica cotidiana en las aulas. Si el principio de comprensividad no está asumido, si las "culturas" son heterogéneas (por ejemplo, si provienen del Bachillerato Unificado Polivalente o de la formación profesional), si las prácticas de evaluación son divergentes, si los núcleos más implicados en la reforma experimental están desmotivados... la aplicación de la reforma se verá comprometida en sus aspectos fundamentales (Masjuan, 1994). Por otro lado, los flujos de alumnado y las tasas de escolarización de cada promoción en los diferentes niveles educativos también pueden provocar cambios sistémicos. Y esto depende en buena parte de las estrategias de los individuos, como veremos enseguida. Los usos formativos de los individuos Las opciones de los individuos (sean personales o familiares) se reflejan en los flujos. Por ejemplo, si por acceder al bachillerato y a los Ciclos Formativos de Grado Medio hay el mismo requisito, ¿por qué razón los individuos se inclinarán por el segundo? Más bien la presión hacia el bachillerato continuará, puesto que es la opción con más expectativas. Del mismo modo, si para acceder a la universidad o a los Ciclos Formativos de Grado Superior hace falta tener el bachillerato, no parece probable que la opción mayoritaria sea la segunda, a no ser que se restrinja TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 normativamente, cosa que, si se hace de manera co activa puede suponer un conflicto social de grande dimensiones,22 y de "manera persuasiva" difícilmente puede ajustarse a las expectativas actuales de familias y jóvenes. Por otro lado, la falta de conexión de los Ciclos Formativos de Grado Medio con los Ciclos Formati vos de Grado Superior tiene una serie de efectos per versos como por ejemplo el desinterés del profesorado, más motivado en los Ciclos Formativos de Grado Superior, y la derivación de los fracasos del bachillerato a los Ciclos Formativos de Grado Medio En definitiva, deja los Ciclos Formativos de Grado Medio en una situación débil que puede generar una demanda creciente de la conexión con el grado su-_____----1 perior, cuestión que, además, puede generar un con senso social amplio. Los usos empresariales El mercado de trabajo español ha estado histórica mente distanciado de la formación profesional y ha funcionado con un conjunto de estereotipos con respecto a esta formación: desfase recurrente entre ne cesidades de cualificación y oferta formativa, descon fianza respecto a la gente formada y falta de implicación en los centros formativos. Cambiar estos esque mas de funcionamiento requerirá más de una nor mativa que obligue a todo el alumnado de ciclos formativos a hacer prácticas en empresas. Finalmente, faltará saber qué reconocimiento tendrán las nuevas titulaciones en las contrataciones de los diferentes sectores productivos, el uso de los ciclos formativos como formación continuada o reciclaje de personal activo y la competencia con los otros subsistemas de formación profesional (ocupacional y continua). ------J 22 Si, tal y como recuerda Marchesi (2000), las grnndes huelgas de los años 86-87 fueron por pedir la supresión de la selectividad, qué provocaría una reducción drástica de las plazas universitarias. Hace falta recordar que actualmente supera 30% de cada promoción la que llega a la universidad. 97 �• • El sistema educativo español EPÍLOGO: LAS NUEVAS LEYES EDUCATIVAS Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL espués de hacer este breve repaso por la historia de la formación profesional española, parece obligado hacer una reflexión final sobre el momento actual de ambio en las leyes educativas. La contrarreforma e la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo se ha traducido en dos leyes, de Calidad de la Educación, y de formación profesional y de cualificaciones profesionales, que de nuevo vuelven a cam'l:,iar las reglas de juego, cuando apenas se había aplilado la anterior legislación. La Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo repitió algunos errores de la Ley General de Educación, que sufrió su contrarreforma y dibujó el sistema educativo que coocimos en las décadas de los ochenta y noventa. El ambio político no ha dejado ver cómo habría quedado el sistema educativo con la aplicación completa de la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo, pero probablemente también habría sufrido otra contrarreforma. De hecho, la aprobación de nuevas leyes generales así lo certifica. De estas uevas leyes, no obstante, la contrarreforma se cena en los aspectos ideológicos (como puede comrobarse en el preámbulo de la Ley Orgánica de - - - - - -,Calidad de la Educación, con su exaltación de la pedagogía del esfuerzo en contra de la "trasnochada" pedagogía del interés, o la eliminación de mecanismos democráticos de elección de director, en la Ley de Formación Profesional) y en la enseñanza secundaria obligatoria, con la instauración de los itinerarios, que más que instauración es una certificación de las prácticas de muchos centros de secundaria (Merino, 2002). Con respecto a la formación profesional, las posibilidades de la contrarreforma vendrán más por la nueva segregación de centros, con la potenciación de centros integrados de formación profesional (que pueden impartir formación reglada, ocupacional y 98 El sistema educativo español continua) que por la continuidad entre la formación profesional de grado medio y la formación profesional de grado superior. De forma curiosa este tema es tratado lacónicamente por las leyes cuando por lo menos en Cataluña por la vía del decreto ya se está experimentando un curso puente o de promoción entre los dos ciclos, con muy buena aceptación entre el alumnado y con algunas reticencias del profesorado (Merino, 2002). Así, por la vía de la demanda social y de normativa menor se modifica sustancialmente el diseño legislativo. La historia se repite, aunque con formas nuevas, en la reproducción de la doble vía académica y profesional. De hecho, la certificación de los itinerarios dentro de la educación secundaria obligatoria es un reconocimiento de las dificultades de aplicar un tronco común, dificultades que ya se encontraron los reformistas más entusiastas de la república. Ahora bien, si con la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo se excluía de la formación profesional a los alumnos que no habían superado la educación secundaria obligatoria y se externalizaba el fracaso con los Programas de Garantía Social, la Ley Orgánica de la Calidad de la Educación ahonda esta expulsión con los Programas de Iniciación Profesional antes de los 16 años, que no tendrá, probablemente, la función recuperadora que para algunos alumnos tuvo la formación profesional uno de antaño. -., BIBLIOGRAFÍA AAVV (1981), Rmnaciim profesúmal en España. Situaeión y perspectivas, Madrid: Ministerio de Econonúa y Comercio. Baudelot, Ch. y Establet, C. (1976) , La escuela cajlit.alista en Francia, Madrid: Siglo XXI. Bias, P. (1996), "La educación secundaria en el sístema educativo español" (pp. 47-70), en: M. Puelles (coord.), Política, l,egislación e instituciones en la educación secundaria. Barcelona: ICE del UB-Horsori (Col. Cuadernos de Formación del Profesorado). Blasco,J. A. y J. Planas (1984), "Innovación tecnológica, cambios organizativos y formación", en: Elementos para una nueva formación profesional. Barcelona: ICE de la UAB. Boudon, R. (1983), La desigualdad de Of)01tunidades. La movilidad social. en las sociedades industriales, Barcelona: Laia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Carabaña, J. (1997), "La pu:ámide educativa" (pp. 90-107), en: AAVV Sociología de las institucúmes de educación secundaria, Barcelona: ICE-UB y Horsori (Cuadernos de Formación del Profesorado). Caron,J.C. (1996), "La segunda enseñanza en Francia y en Europa, desde finales del siglo XVIII hasta finales del siglo XIX: colegios religiosos e institutos" (pp. 181-231), en: P. Levi, (coord.), Historia de l,osjóvenes. Il. La edad contemporánea, Madrid: Taurus. Casal, J. el al. (1999), La interrelación de /,os tres subsistemas de formacwn profesional en España, Barcelona: FORCEM/rnimeo. Collins, R. (1989), La sociedad credencialista. Sociología histórica de la educación y la estratificaciim, Madrid: Akal. Crozier, M. (1984), No se cambia la sociedad por decrete, Alcalá de Henares: Instituto Nacional de Administración Pública. De Pablo, A. (1997), "La nueva formación profesional: dificultades de una construcción" (pp. 137-161), en: Reis, 137. Departament D'ensenyarnent (1998), Mapa Escolar de Cat.alunya. Formació Professümal Específica, Barcelona: Generalitat de Catalunya, Departament d'Ensenyarnent. Durkheim, E. (1989), Educación y sociología, Barcelona: Península. - - (1992), Historia de la educación y de las doctrinas pedagógicas. La evoluciim pedagógica en Francia, Madrid: La Piqueta. Farriols, X., J. Francí, M. Inglés (1994), La Formadón Profesional en la LOGSE. De la ley a su implantación, Barcelona: Horsori-ICE de la UB. Fernández Enguita, M. (1987), "La enseñanza media, encrucijada del sistema escolar" (pp. 197-225), en: C. Lerena (ed.), Educación y Sociología, en España, Madrid: Akal. - - (1990), La cara oculta de la escuela, Madrid: Siglo XXI. Fontquerni, E. y M. Ribalta (1982), Eensenyament a Catalunya durant la guerra civil. B CENU, Barcelona: Barcanova. Gramsci, A. (1985), La alternativa pedagógica, Barcelona: Hogar del Lbro. Green, A., T Leney, A. Wolf (2001), Convergencias y divergencias en los sistemas europeos de educación y formación profesional, Barcelona: Pomares. Grégoire, R. (1967), Eéducation professwnnelle, París: OCDE. Gr ignon, C. ( 1971), Eordre des clwses. Les Jonctions sociales de l'enseignement technique, París: Les Éditions de Minuit. Kohler, C. (1994), f¿Existe un modelo de producción español? Sistemas de trabajo y estructura social en comparación internacional• (pp. 3-31), en: Sociología del trabajo, 20. Latiesa, M. (1991), Los jóvenes ant.e el sistema educativo, Madrid: CIS (Col. Estudios y Encuestas). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Lerena, C. (1991), Escuela, ideología, y clases social,es en España Barcelona: Aries. Marchesí, A. (2000), Controversias en la educación española, Ma drid: Alianza. Marchesi, A., y E. Martin, (1998), Calidad de la enseñanza en tiempos de cambio, Madrid: Alianza (Col. Psicología y Educación). Masjuan,J. M. (1994), El professorat d'ensenyamentsecundari davant la Reforma, Barcelona: ICE de la UAB. Merino, R. y S. Morell (2002), De la contrareforma de lafo professional de l'LGE a la contrareforma de la LOGSE. ltineraris i cicles de formació professional després de l'ensenyament secundari comprensiu, tesis doctoral. Merino, R. y S. Morell (1998), Els dispositius locals de formació i d'inserció social i professional deis joves: revisió, diagnóstic · prognosi. Estudi de cas: el municijli de Rubí, Barcelona: ICE UAB (rnimeo). (2000), La transició professional de l'alumnat de secundária. Estudi de tres promocions de formació professional de l'Ajuntament de Barcelona (1995-98), Barcelona: IMEB (mimeo). -----Perrot, M. (1996), "La juventud obrera. Del taller a la fábrica", en: P. Levi, Historia de /,os jóvenes. II La Edad Contemporá,ne,;1,1o-....__ _.,;,,;;,,¡;,;¡._, Madrid: Taurus. Planas, J. (1986), "La Formación Profesional en España: evolu ción y balance", en: EducaciiJn y Sociedad, 5. Planas,J. y M. Comas (1994), Prévention de l'échec scolaire et de marginalisation des jeunes dans la période de transition de /'écc a la vie adulte et professionnelle en Espagne, Barcelona: ICE UAB (mimeo). Planas, J. y J. M. Tatjer (1982), Implicacions i probkmes de la refor . - - - - - - -• ma de l'ensenyament mitja, Barcelona: ICE de la UAB. PueUes, M. (1991), Educación e ideología en la España contemporá-..........;...,_.•,· nea, Barcelona: Labor. - - (coord.) (1996), Política, legislación e instituciones en la educa ción secundaria, Barcelona: ICE del UB-Horsori (Col. Cua demos de Formación del Profesorado). QUIT (2000), ¿Sirve la formación para el empleo?, Madrid: Consejo Económico y Social. Rescalli, G. (1995), n cambiamento nei sistemi educativi. Proressi di riforma e modelli europei a confronto, Firenze: La Nuova Italia. Viñao Frago, A. (1982), Polízica y educación en /,os orígenes de la España contemporánea. Examen especial de sus relaciones en la enseñanza secundaria, Madrid: Siglo XXI. 99 �-- TEORÍA La soledad del trahajo TEORIA La soledad del trabajo HERMAN ROBERTO THIRY CHERQUES ivimos el resurgimiento del trabajo individualizado. Esta tendencia tiene dos determinantes. La primera, estructural, corresponde a la incapacidad del empleo como principio ordenador de los recursos destinados a la producción en gran escala. En segundo lugar, la determinante circunstancial corresponde a la disponibilidad tecnológica de movimiento y almacenaje de .información. En otras circunstancias, un conjunto de factores socioeconómicos determina la selección de nuevas tecnologías y de nuevas formas de trabajo. La revolución industrial determinó el uso de sistemas cooperativos de producción, de obreros especializados y el uso de la politecnia. En cambio, la producción en masa determinó el uso de los sistemas competitivos, de obreros no especializados, el uso de la monotecnia y del trabajo cohesionado (Piore y Sabe!, 1984). La explosión del consumo determinó la automatización, los sistemas de producción en equipo, la interacción del trabajo y la polivalencia. Actualmente, el trabajo solitario gana ímpetu en la medida en que alcanzamos una situación en la que no podemos volver a los métodos de la producción manufacturera ni expandir la producción en masa sin una profunda reestructuración de las dinámicas gerenciales. 1 Los sistemas de producción y generación de servicios estructurados en equipo comienzan a demostrar que ya no pueden dar cuenta V 'Uso de maquinaria específica y de obreros semicalificados para producir bienes estandarizados. 100 del costo de autorregulación y de control que requieren. Las dificultades prácticas y teóricas se multiplican. El trabajo se ve otra vez en crisis. Lo que aprendimos y lo que conquistamos, cuando el empleo era una garantía de supervivencia material, va perdiendo validez. No son muchos los caminos que nos quedan para ganar la subsistencia. Una alternativa, entre otras, es la de la producción individualizada. En este artículo examinamos las razones y las condiciones que distinguen esta modalidad de trabajo. Nuestro campo de investigación es el de las estrategias que el trabajador encuentra para sobrevivir en el mundo de la economía digitalizada, de la organización virtualizada y de la producción automatizada. Nos basamos en datos e información que obtuvimos en investigaciones sobre la supervivencia en las organizaciones. Centramos el estudio en las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por la tecnología de la comunicación. Concluimos con una evaluación de las transformaciones generadas por la cultura digital en las formas de producir. EL COSTO DE LA PRESENCIA La necesidad de generar grandes cantidades de bienes y servicios, desde hace varias décadas, ha alterado el cálculo del valor del trabajo. El énfasis se desplazó de la evaluación del esfuerzo a la medición de sus consecuencias. Es sobre el producto resultante del trabajo, y no sobre los recursos humanos, que TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ...t .... hoy se fija su economicidad. El sentido del movimiento de la gestión se invirtió. Pasó de estimular la producción a sacarla de los resultados. La reorientación de las prácticas de recortes de gastos se dirige cada vez más al trabajo, que, progresivamente, reduce costos mediante la redu cción de gastos de bienestar y seguridad del trabajador. La tecnología de la información alcanzó un punto en que, para algunos segmentos de la economía, una parte significativa de los gastos como el del trabajo puede ser eliminado al prescindir de la presencia física del trabajador. La ausencia del trabajador ahorra gastos de dos órdenes: los procedentes de las obligaciones de convivencia y los que proceden de la presencia del trabajador en los locales donde se generan bienes y servicios. EL COSTO DE LA CONVIVENCIA En los momentos históricos en que el trabajo inte- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 grado fue esencial en las organizaciones, como lo fue durante la revolución industrial y, después, durante el auge de la producción en masa, se hizo un esfuerzo inmenso en el sentido de detener los desperdicios, las evasiones de recursos, la fuga de capitales. De este esfuerzo derivan la administración sistemática británica, el normativismo francés, la administración científica (el taylorismo-fordismo norteamericano) y, más recientemente, el toyotismo y sus variantes. Son teorías y prácticas enfocadas a la cohesión funcional de los trabajadores y a la supresión de pérdidas inherentes al trabajo solitario. En los periodos en que las formas grupales de producción se volvieron hegemónicas -el de la revolución comercial, el de los distritos industriales y el todavía actual ciclo de producción en equipo-, el énfasis del esfuerzo de racionalización incidió sobre la sinergia de las ventajas de la cooperación. De ahí derivan el comportamentalismo, la administración sistémica, el contingencialismo y la administración en redes. Son teorías y prácticas dirigidas a estimular la articulación que permite obtener un mejor desempeño que el que obtienen el trabajo coercitivo y el trabajo solitario. Vivimos el auge de un ciclo hegemonizado por el trabajo en equipo. Pero el agotamiento de las posibilidades de la supresión de pérdidas y de ganancias sinergéticas deja entrever la inminencia de una época de oportunidades y de presiones para la individualización del trabajo. El trabajo en equipo -que tuvo su clímax en los años ochenta- todavia prevalece y prevalecerá por algún tiempo. Por un lado, porque las modalidades del trabajo comparten la fuerza inercial de los sistemas de producción. Porque es antieconómico el desperdicio acrítico y desordenado de los espacios, de los equipos y de los saberes de una forma de producir. De otro lado, porque los sistemas de producción y de generación de servicios no son homogéneos. Sin embargo, en algunos sectores y regiones, el trabajo en equipo desperdició sus posibilidades; en otros, aún 101 �TEORÍA I..a soledad del trabajo El trabajo solitario gana ímpetu en la medida en que alcanzamos una situación en la que no podemos volver a los métod-Os de la producción manufacturera) ni expandir la producción en masa sin una profunda reestructuración de las dinámicas gerenciales. pueden obtenerse ganancias importantes a partir de la racionalización de los grupos y por el entrenamiento. Desde el final de los años setenta para acá, el precio de la convivencia es cada vez más alto. Principalmente porque el trabajo en equipo depende de la tolerancia individual y de una armonía de propósitos dificil de alcanzar y de mantener. 2 Hay personas que, por carácter, son naturalmente contrarias a los males de la convivencia. Otras, que constituyen la mayoría, toleran la familiaridad como imperativo de la subsistencia material. Las investigaciones a que nos referimos muestran que la mayor parte de los trabajadores dependen de esta tolerancia para man- 2 Miller ( 1975) resumió investigaciones anteriores y realizó estudios que demostraron que la aceptación y la posición en los grupos de trabajo es función del intercambio de recursos -tangibles e intangibles como, por ejemplo, la atracción y la influencia- que el grupo necesita. 102 TEORÍA I..a soledad del trabajo tenerse en el empleo y subsistir materialmente. Por otro lado, hay personas que son intolerantes respecto de las organizaciones, cuya conducta desconcierta a la producción y trastorna los lazos de integración de los equipos: su contribución es inferior a los perjuicios que acarrea para el esfuerzo del grupo. Dependiendo de las circunstancias y del sector, el gasto para reubicar a estos trabajadores -que abarca desde la disciplina pura hasta los ejercicios de dinámica de grupos-, se ha demostrado que es más oneroso que su sustitución. La inestabilidad de los sistemas de producción condujo a una ansiedad creciente debido a las crecientes tasas de ausentismo. Hace años, dos corrientes dominaban las investigaciones sobre el ausentismo: la que busca las razones de la ausencia en la insatisfacción con el trabajo y la que estudia las características personales de los ausentes. 3 El punto central de estas investigaciones busca encontrar las razones de la ruptura del contrato formal que dispone la presencia del trabajador y, desde que Argyris (1960) acuñó el término en la década de los sesenta, las razones del rompimiento del contrato psicológico (psychological contract) entre trabajadores y empleadores. Las respuestas encontradas en estas investigaciones sugieren que el ausentismo es función directa del costo psicológico del trabajo, de la baja tolerancia entre empleados y empleadores. Intolerantes e intolerados son, por estas razones, inducidos al trabajo individualizado, al trabajo exterior a los grupos y organizaciones. Antes excluidos del mercado, estos trabajadores encuentran ahora oportunidades ofrecidas por la economización de la desvinculación y por la tecnología de la información. Se juntan quienes prefieren trabajar solos, aquellos para quienes la forma de producir y el resultado del esfuerzo productivo es por naturaleza autónomo, como el de los oficios urbanos, y aquellos que bus- 3 El trabajo que sintetiza todavía mejor esas investigaciones es el de Nicholson y Johns, 1985. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 can el trabajo solitario por ser psicológica o intelectualmente adversos a la convivencia.4 EL PRECIO DE LA COMPARECENCIA Estudios sobre el clima organizacional (por ejemplo, Markham y Mckee, 1995) muestran la dificultad de igualar la intolerancia entre empleadores y empleados. La intolerancia involucra factores internos, el nivel de exigencia operacional, por ejemplo, y factores externos, incontrolables, como las expectativas económicas. Las formas de producir, aun dependientes del trabajo en linea o en paralelo, siempre fueron y continúan siendo extremadamente perjudiciales por la ausencia de uno de los dos. Por eso, hacen uso de sistemas de reserva, sustitución y reposición de trabajadores. Las formas de producir estructuradas en equipo, predominantes en la actualidad, encuentran otras modalidades de atenuar los vacíos dejados por los ausentes. Sea mediante la politecnia o mediante la polivalencia,5 los trabajadores en equipo son, o deberían ser, intercambiables de la misma manera en que los equipos pueden ser permutables unos por otros. Sucede que los costos de reserva, reposición y permuta de mano de obra son directamente proporcionales a los costos de esa misma mano de obra. En la medida en que el trabajo requiere cada vez más calificación y que la calificación es mejor remunerada, estos costos ascienden. La valorización del trabajo, que es una de las fases de la valorización de la 4 Una de las ambiciones más antiguas del ser humano es la de la autarquía, de la autosuficiencia material y espiritual. Los anarcoindividualistas del s iglo XIX pretendían volverse independientes de las revoluciones o de las transformaciones de la economía y de la sociedad o, incluso, de la espera de la implantación de una ciudadanía efectiva. No eran -y no son- egoístas. Ya sea que se bastaran a sí mismos o que repudiaran al exterior, pretendían alcanzar la única libertad que está al alcance del ser humano: la libertad de espíritu. Cf Stirner, 1995. 5 Respectivamente, el dominio de técnicas distintas y la capacidad del trabajador de actuar en diferentes áreas. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 13/ 14 ¡ SEPTIEMBRE 2003 -~RIL 2004 persona, implicó paradojas como ésta: elevó la importancia del trabajo pero también elevó su precio. Las conquistas que condujeron a la humanización del trabajo encarecieron los costos fisicos de la mano de obra. No sólo de los gastos de la calificación específica del trabajo intraorganizacional, sino también de los dispendios debidos a su acto presencial. En cuanto recurso físico, el ser humano necesita transporte, espacio y abrigo. La distancia entre la residencia y el lugar de trabajo implicó una obligación económica derivada tanto del precio del transporte como del tiempo y energía requeridos por el desplazamiento. La urbanización y las facilidades requeridas por las unidades productivas, por el comercio y por los servicios encarecieron el espacio físico, el centro de trabajo. El bienestar mínimo, necesario para Ja productividad y para satisfacer las conquistas laborales, a lo largo de los dos últimos siglos, implicó una tercera clase de gastos. La socialización de estos gastos, como el sistema de vales (restaurante, transporte, etc.), atenúa el problema, pero no lo anula. 6 Todo esto cuesta. A la par del costo de la presencia, el principal peso en muchas economías es el representado por la obligación de la vinculación permanente. El trabajo solitario en nada aminora el sufrimiento del " trabajo deformado bajo la forma perversa del empleo" (Forrester, 1996), pero el régimen de la autonomía es siempre y en todas partes más económico que el que vincula al trabajador con carácter permanente a la organización de quien lo emplea. Al contrario de lo que dice la literatura económica de los años noventa, el progreso técnico no se dio exclusivamente por la sofisticación del trabajo, con el consecuente aumento de la productividad y el despido de la mano de obra no calificada y la necesidad de retener la capacidad ya entrenada. En muchos sectores, el progreso 6 A decir verdad, generan otros problemas en la organización de la economía por la circulación de monedas paralelas y en la regulación moral y jurídica, por ser inductores de corrupción y fraude. 103 �TEORÍA La sokdad del trabajo TEORÍA La sokdad del trabajo cunstancias en las que para las organizaciones es más ventajoso comprar rápidamente que hacer. Es más 11.'égocio adquirir el resultado del trabajo que patrocinar el esfuerzo productivo. LA INTERACCIÓN NO PRESENCIAL El trabajo solitario, del que nos ocupamos aqtú, incluye el trabajo autónomo y el trabajo del profesional liberal, pero va más allá, incorporando nuevas formas de trabajar, generadas por el desinterés de las organizaciones en los contratos en régimen de tiempo indefinido y propiciado por las tecnologías contemporáneas de comunicación. No obstante que se rige por las normas legales de la autonomía, el trabajador individualizado depende de las organizaciones. Él es una pieza del engranaje de la producción. Pero una pieza ausente, un generador de productos semiacabados, un prestador de servicios intermedios, un recurso humano ad hoc. Causa o consecuencia, el trabajo que está fuera de la órbita de responsabilidades de la organización es conveniente a su economía interna y se vuelve posible gracias a los sistemas de interacción no presencial. EL INTERVALO CULTURAL técnico simplificó el trabajo, aumentó la productividad y eliminó mano de obra altamente capacitada, para adquirir su fuerza de trabajo en pequeña cantidad, a precios reducidos, frente a las modestas obligaciones que inciden sobre esta modalidad de contratación. El costo de la presencia del trabajador -sumados la obligación de la convivencia y el precio del comparecimiento, considerados los costos laborales, de corrección y prevención de ausentismo y elevados los costos inherentes a la presencia fisica del trabajador- ha contribuido para hacer depender el rendimiento económico de los despidos, de la terciarización, de las pequeñas compañías y de las contrataciones temporales. Progresivamente crecen las cir- La transposición hacia el trabajo solitario no es más acelerada por las dificultades inherentes al ingreso en su órbita cultural. Hay una distancia intervalo entre el trabajador autosuficiente y el trabajador solitario. El trabajador solitario no sólo se basta a sí mismo como él se basta al producto que genera. Su capacidad es la de producir y entregar un componente integral. Es en este contexto en el que él requiere ser estudiado y comprendido. Lamentablemente, no contamos con una cultura del tral:fajo individualizado de la cual podamos extraer su contenido explicativo. En la medida en que entendemos la cultura del trabajo como un "sistema simbólico ordenado", constituido por un conjunto de orientaciones, normas y convenciones compartidas/ el trabajo solitario contemporáneo no tiene un referente al cual recurrir. El trabajo cohesionado y el trabajo en equipo tienen una cultura propia, un lenguaje. Cuando el trabajador autosuficiente se despeñó, masacrado por la producción en cadena y, más adelante, por la generación en serie de servicios, la acumulación del saber trabajar sólo quedó restringída al artesano, al artista, a unos pocos oficios margínales en relación con el fundamento central de la economía. El tiempo y las técnicas que nos separan del trabajo individualizado anterior al de la actualidad no permiten que sea reconstituido. Está siendo reinventado. La adquisición de la cultura del trabajo es diferente para cada forma de producir. Lo aprendido no es lo mismo. En la producción en cadena, el trabajador adquiere en horas el saber que va a utilizar durante toda su vida útil. En el trabajo en equipo, el trabajador debe aprender toda una serie de conductas -cómo interactuar, cómo protegerse, cómo engañar al patrón, etcétera- . En el trabajo individualizado también hay mucho que aprender, el trabajador debe estudiar durante toda su vida, pero no hay quién le enseñe, ni quién lo controle. Más allá de esto, lo que se aprendió a lo largo de los últimos siglos en la vida interorganizacional no le es útil. Quien está solo no necesita saber cómo tratar a los nuevos y antiguos colegas, cómo hacer huelga, cómo proteger al compañero que se atrasa, cómo no producir más que los otros. La cultura, la identidad del grupo, no es transmitida de la misma forma que el parentesco biológíco, que la fuerza mecánica o que una enfermedad. La transmisión cultural todavía es un gran y complejo misterio reforzado por sesgos y suposiciones de todo orden. Comprender la cultura del trabajo individualizado, que por definición es dispersa y enrarecida, es tarea ardua, que está más allá de nues7 104 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Organización de valores, normas y símbolos. Cf Parsons, 1977. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 La tecnología de la información alcanw un punto en que) para algunos segmentos de la economía) una parte significativa de los gastos como el del trabajo puede ser eliminado mediante la prescindencia de la presencia física del trabajador. tras modestas posibilidades. Para nuestro propósito, basta acentuar que esta cultura se funda y desarrolla bajo la égída de la economia digitalizada. TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN Los planos culturales no se suceden, se superponen. Vivimos bajo la fuerza inercial del trabajo cohesionado y bajo la presencia mayoritaria del trabajo en equipo. La memoria del trabajo individualizado, que tuvo su auge en el Renacimiento y que declinó hasta la revolución industrial, está muy lejos de nosotros. Fue apagada por la cultura de la producción en masa. Pero eso no quiere decir que este tipo de trabajo haya dejado de existir. Durante este tiempo dicho trabajo fue marginal, residual, si lo comparamos con los demás. Ahora el trabajo solitario emerge de la oscuridad como consecuencia de la serie de eventos que condujeron a su ahorro. 105 �TEORÍA La soledad del trabajo TEORÍA La soledad del trabajo f/ -----------.: ·------- J,r ? ~r ~~ Lll \ -- , -- "--- ·, 1/ /. \ dY/.t / ~-~ / - 1 .1' . ~·~ ~ _> \ _/ O-__.~:, ' , - ~ l El trabajo en equipo permitió o forzó el distanciamiento del cuerpo. La linea de montaje de la industria y la circulación de papeles en las grandes oficinas de la primera mitad del siglo XX aún se dan en espacios de transmisión en vivo. La transmisión del trabajo en equipo, comparado con el trabajo cohesionado, permite, por sinergia, disminuir el número de actores y oxigenar la faena diaria. El progreso tecnológico alarga ese espacio. Hasta entonces, el mensaje de producir había sido transmitido casi exclusivamente por proximidad. Por contacto en el trabajo en linea, por medio de voz entre los equipos. La tecnología de la información permitió que el mensaje intraorganizacional fuese transmitido y almacenado a distancia. Cada vez más, la 106 presencia del cuerpo era dispensada. Hay contacto, no contagio. Hacia donde la linea de montaje y las grandes oficinas transfieren cosas, la información es también transferida. Se transportan órdenes de servicio, comunicaciones internas, memorandos. La faena debe ser compacta. Se trabaja hombro a hombro para que el transporte de cosas e información sea rápido, concentrado, eficiente. Es el momento de la idea transitiva de la información, del esquema -emisor, codificador, señal, decodificador, receptor- sistematizado en los años cincuenta del siglo pasado. 8 Cuando en los años setenta sucedió la ruptura con las generaciones precedentes, ella se dio por el descubrimiento de la individualidad, por la revelación del trabajador que ya no es un receptor pasivo. Que es un actor que transforma y reinventa la cultura del trabajo. Fue el momento de la revolución informática, el que posibilitó el trabajo individualizado contemporáneo. En el interior de las organizaciones, esta revolución fue dramática. La información que era transportada -vía papel, teléfono, etcétera-, pasó a transitar por medios electrónicos. El transporte fue superado por la diseminación. La noción de que es posible pasar mensajes, controlar la imagen y al mismo tiempo evaluar su impacto, tan caro al mundo de la publicidad, de la política, de los medios de comunicación, no se aplica en absoluto a las organizaciones de la era digital. Lo que se verifica es la existencia de una amalgama compleja de redes de comunicación interactivas, que se irradia en todas direcciones, sin dejar en evidencia un eje estable de orientación. La superposición de los medios de difusión, de las construcciones sociales, de las ideas, de los saberes, de las creencias y de las técnicas, forma objetos culturales inseparables unos de otros. Es en el contexto de la digitalización de estos elementos que el aislamiento del trabajo se convierte primero en inevitable y, después, en económicamente conveniente. LA INFORMACIÓN DISEMINADA La adecuación del trabajo solitario a las nuevas for- mas de producción se da en la medida en que el sueño acabó también para la ingeniería de producción y para los sistemas integrados de gerencia. La idea de que la información puede ser orientada se muestra inconsistente. La visión de que es posible inocular informaciones9 no se comprueba en la práctica. La implicación entre dos fenómenos sociales es una fantasía intelectual. Los precios no son determinados únicamente por la oferta y la demanda, como sostenían los economistas. El molino de agua no engendró el feudalismo, como sostenía Marx. Tales relaciones, si es que existen, no son unívocas, dependen de mediaciones variadas. La volatilidad de la información multiplica esas mediaciones. De forma que también en el campo específico del esfuerzo productivo, la aspiración de la red perfecta de interacciones está lejos de realizarse. Tres factores anulan la posibilidad de implicación directa de la transmisión de órdenes, mensajes e informes: 1) El intervalo de conocimientos, esto es, la diferencia entre el dominio cultural del auditor y del transmisor. 2) La sobrecarga cognitiva que, al exceder la capacidad de manejo del auditor, lo hace divagar. 3) La disonancia cognitiva, esto es, el rechazo del auditor a aceptar las informaciones que contradigan su sistema de creencias. Con la saturación de la información barata de la actualidad, la comunicaciónio en un sistema cerrado corno el de las organizaciones se volvió antes dis9 8 Pero fechado en el comienzo del siglo XX (Saussure, 1997). El esquema data de 1949 y es de Claude Shannon ( 1964). TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 El concepto de la "jeringa hipodémúca" es un producto de la guerra fría. Paul Lazarsfeld (Kendall, 1982) demostró en los años cuarenta que el receptor no es jamás pasivo. 'º Comunicar, comunión, comunidad y común tienen la misma raíz. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tribuidor que transmisor y receptor. Es imposible aislar los polos pasivo y activo de la transmisión. El mensaje lanzado, sea intencional o no, recorre caminos inesperados. Es traducido, transcrito, imputado, distorsionado, violado y olvidado. Acelerada por los medios electrónicos, la información se vuelve autorreferente, autónoma. Los medios de comunicación internos a las organizaciones son permeables. En la tentativa de controlar la información, los departamentos de comunicación, de informática, de recursos humanos, crearán sistemas de dominación de los medios como el Intranet. Reproducirán los organigramas. Engrasarán el vehículo. Pero la cohabitación con la tecnología actual no anuló el arcaísmo de las estructuras. Sólo confundió los procesos. Porque los contenidos de los mensajes no son controlables. En tanto más formal es el medio, más "interpretada" se vuelve la información. El contenido del mensaje es siempre decidido por el receptor. La diseminación descontrolada de la información provocó que el peso del mecanismo organizacional se volviese excesivo. Las organizaciones se mantienen porque se recomponen en tomo a las tecnologías. Las empresas, las agencias públicas, gubernamentales o no, por naturaleza son estructurantes. Ellas absorben las tecnologías y asimilan las técnicas. Es una ilusión pensar que el fenómeno puede darse en un sentido inverso. Lo que estamos viviendo no es el fin de las organizaciones, sino el surgimiento de nuevos tipos de organizaciones virtuales, abiertas e informales. Organizaciones de vinculación atípicas que favorecen el trabajo extraorganizacional y valorizan al trabajador solitario. En los años treinta, KurtLewin (1997a; 1997b) demostró que la organización centralizada (liderazgo, transmisión directa, decisión rápida) convenía a las tareas simples en tanto que la organización descentralizada (dispersión de comando, comunicación cruzada, decisión compartida) combina las tareas complejas. Al paso que las tareas simples van desapareciendo bajo el peso de la automatización, me- 107 �TEORÍA TEORÍA La soledad del trabajo La soledad del trabajo nos peso tiene la organización centralizada. El trabajo individualizado de la actualidad es fruto de la exacerbación de la descentralización. La gravitación de la multiplicidad de tareas concentró el núcleo decisorio organizacional y dispersó los segmentos operacionales. La especialización, unida a la posibilidad tecnológica, proyectó el trabajo más allá de las fronteras de la organización. Con eso, el trabajador extraorganizacional económicamente deseable se volvió, o se está convirtiendo en técnicamente viable. Desde el final de los años setenta para acá) el precio de la convivencia es cada vez más alto. Principalmente porque el trabajo en equipo depende de la tolerancia individual y de una arnwnía de propósitos difícil de alcanzar y de mantener. investigaciones a las que nos referimos fue que también esa fantasía comienza a desvanecerse. Somos emisores débiles y receptores indefensos. De suerte que las mediaciones que protegen y orientan al trabajador intraorganizaciona] no sirven para e] trabajador solitario. El mensaje de la producción de lo que debe hacerse, de dónde y a quién entregar se expande. Como todos nosotros, él está inmerso en el "mercado", sufre con las alarmas constantes de la economía. En la producción cohesionada o en equipos, existió y existe una traducción, una interfase entre el orden y la tarea, entre el planeamiento y la ejecución, entre el mundo y la vida intraorganizacional. En el trabajo organizado no hay mediación entre el trabajar y el organizar, entre el proyectar y el hacer, entre la persona y el mundo. El trabajador es el contenido y el continente, la fase y la interfase. En el trabajo solitario la capacidad de interacción, meritoria en el trabajo cohesionado y que es esencial al trabajo en equipo, es menos valorizada que la capacidad de simbolización, la capacidad de poder establecer para sí mismo representaciones de la experiencia del mundo. El trabajador debe autoconstruir su propio capital cultural, debe cultivarse, debe también saber utilizar su capital social. 11 CAPITAL CULTURAL Al trabajo solitario corresponde un habitus 12 que en- EL TRABAJADOR REMOTO En la medida en que más y más información de intensidad y valor incierto fluye de todas direcciones, el problema de la producción pasa a ser el de la filtración de la información útil. Sin embargo, subsiste aún la ilusión de la utopía igualitaria de la tecnología de la información, la idea de que todos podríamos tener la posibilidad de expresamos, la ilusión de que seríamos escuchados; lo que pudimos verificar en las 108 cierra un esfuerzo sobre sí mismo, un cultivarse económico y funcional. El almacenamiento de informaciones no es suficiente para elevar el precio de la fuerza de trabajo individualizada porque el trabajador escapó de ser sólo una mercancía para convertirse 11 Bordieu ( 1980) define capilal social como los recursos que pueden ser movilizados por la red de amistades y de relaciones familiares. 12 Conjunto de disposiciones corporales e intelectuales heredadas o adquiridas que marcan un estatuto social, la pertenencia a una clase, grupo o cultura. TRAYECTORIAS I AÑO VI, N~. 13/ 14 ~ PTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 en un mercader de sí mismo, algo que requiere ser diferenciado si quiere encontrar un consumidor. 13 El instrumental explicativo del que dispusimos a lo largo del siglo XX es insuficiente para dar cuenta de ese tipo de trabajo. Mucho de lo que fue dicho y de lo que todavía se dice sobre la división del trabajo, por ejemplo, sigue el pensamiento de Durkheim (1998) quien, en 1893, se preocupó con el hecho de que las transformaciones industriales hayan reduci13 Para Marx, la idea de atribuirle un valor al trabajo es tan absurda como la de hablar de un "logaritmo amarillo" (El capital, Libro ID, Capítulo ill). El trabajador no vende el trabajo, sino que alquila su fuerza de trabajo, cuyo valor como el de toda mercancía corresponde al trabajo necesario para su producción, esto es, para la subsistencia del trabajador. Hay un trabajo, el necesario para reproducir la fuerza de trabajo, y un sobretrabajo, un excedente de trabajo, que es apropiado, sin remuneración, por el cap italista: la plusvalía. En el trabajo solitario nada de esto se altera. Solamente el vínculo del trabajador es diferente y tiene que ubicarse en el mercado repetidamente. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 do al ser humano a una máquina. Para conciliar la individualidad con la necesidad del trabajo solidario, él propuso que se adoptase una división de tareas "espontánea", esto es, de acuerdo con las facultades de cada uno. Distinguió la solidaridad mecánica, en la cual la individualidad es absorbida por la personalidad colectiva, de la solidaridad orgánica, en la cual la personalidad individual se sobrepone a la colectiva. La solidaridad mecánica deriva de la indiferenciación de los individuos. La solidaridad orgánica corresponde a la individualización, a la personalización. La solidaridad mecánica es impuesta exteriormente, conduce al individuo a alcanzar un objetivo que no es suyo (Smith, 1997). La solidaridad orgánica es tributaria de la conciencia colectiva, que orienta la acción individual. 14 El problema de integración económica y social que enfrentamos hoy es completamente diferente. No hay cómo encajar el trabajo solitario en un esquema como éste. Un trabajo dependiente de una solidaridad que no es ni sólo orgánica ni sólo mecánica. Que se articula en múltiples planos con vínculos capilares efimeros e insondables. El trabajo individualizado tiene otros matices. Conceptos como el de la alienación, la pérdida de una supuesta esencia inherente a ]a subjetividad, deben ser repensados. El trabajo en la era del conocimiento del siglo XXI no es la realización de las utopías del siglo XIX y es muy diferente del trabajo en el siglo pasado. El trabajo solitario ofrece una posibilidad de superación y de realización. El trabajo cohesionado o en grupos impide, por ejemplo, el ideal autárquico de los griegos, 15 en tanto, el trabajo solí14 Para Durkheirn la función de la división del trabajo y la integración social. La división del trabajo acentúa la interdependencia de los individuos y fuerza la cooperación. Él insiste sobre la necesidad de las corporaciones profesionales dada su función de integración (identidad profesional) y de regulación (moral profesional) que permiten la eclosión del individualísmo, basado en la valorización de la persona sin disolución social. 15 Cf Platón, en el "Menexeno" (XX, 48), que trata de los elogios fúnebres. 109 �TEORÍA La sokda,d del trabajo TEORÍA La sokdad del trabajo Progresivamente crecen las circunstancias en las que para las organizaciones es mas venta1oso comprar rápidamente que hacer. Es más negocio adquirir el resultado del trabajo que patrocinar el esfuerzo productivo. I • tario corresponde al ideal homérico, un canon según el cual ningún esfuerzo es sórdido cuando significa mayor independencia. 16 El capital cultural17 del trabajador solitario es particular. Primero por la forma de adquirirlo, después, por la forma de transmitirlo y, finalmente, por la forma como se agota. El ingreso en la cultura del trabajo individualizado se da de acuerdo con tres condiciones: 1) la disposición de dejarse instruir, 2) el acceso a la información, 3) el reconocimiento. La disposición de dejarse instruir depende no sólo de la voluntad sino también de la capacidad y de las actitudes (por ejemplo, el desprendimiento en relación con la seguridad del empleo, el desapego a los cargos, etcétera). 16 Según el cual no es la actividad la que determina el valor del trabajo. Una misma actividad puede ser execrable si es ejercida con la intención de la mera supervivencia o admirable, si es ejercida como expresión de soberanía individual (Arendt, 1999: 93, nota). 17 Sobre el concepto de capital culrural vea: Bourdieu y Passeron, 1964. 110 La transmisión del acceso a la información hoy depende más de quien busca que de quien oferta. La disponibilidad es tan grande, que el riesgo es el de quedar atrapado en las cifras y detalles contradictorios. El cultivarse del trabajador individualizado reside más en el dominio del lenguaje, en la habilidad de la captura de datos (por ejemplo, en Internet) que en la proliferación de fuentes como libros, cursos, etc. El reconocimiento de públicos, adversarios y reguladores es dado bajo la forma de títulos, acreditaciones, accesos, etc. Por último, el agotamiento del capital cultural del trabajo solitario es único porque, a diferencia del capital económico, el cultural muere con su poseedor; no puede ser almacenado o distribuido posteriormente. Más allá de eso, el contenido de la transmisión cultural no puede ser pensado independientemente de la forma de transmisión. En todo mensaje hay una imbricación férrea entre el vehículo y el contenido. 18 El trabajador solitario con oportunidades de sobrevivir debe ser autárquico, autodidacta, particular, único. Un trabajador que se vincula a la organización lo estrictamente necesario para valorar su contribución; se conecta pero no se une. TRABAJO AUSENTE La apropiación del trabajo solitario ocurre sin la presencia del trabajador. En la econorrúa digitalizada, en las organizaciones virtuales, lo que agrega valor es la información. Vale más la tecnología que la fábrica, lo inmaterial que lo material, lo intangible que lo tangible. Vale más el bit que el átomo (Negroponte, 1995). Portador autónomo de informaciones, el trabajador encuentra en los segmentos más avanzados de la econorrúa, en las organizaciones innovadoras, espacio para ganar su subsistencia. 18 El fenómeno es noético y ncemático al mismo tiempo, como quería Husserl. Claro, Marshall McLuhan dice que el medio es el mensaje (McLuhan y Quentin, 1989), pero después. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 1 Pero el habitus del trabajo individualizado es asimilado lentamente. No constituye una obediencia a las reglas pero sí el u so consciente de ellas. No se resuelve con entrenamiento, sino con la intemalización de las técnicas, de las prácticas de los saberes. Es preciso tener la inclinación, el conocimiento y la oportunidad de ejercerlo. Es preciso tener la conducta, la actitud, las maneras apropiadas. 19 El aislamiento del trabajo genera sus propias reglas, sus propios habitus. Gradualmente, el trabajador solitario se insinúa y gana espacio como productor autónomo, como mediador del proceso informacional, como gerente de sí mismo. El gerente tiene más valor que los demás trabájadores porque desde siempre tiene más valor el 19 Cf Bemard Lahire, Ehomme pluriel, París, Nathan, 2001. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 que sabe hacer que aquel que lo hace. El trabajo autónomo de aquel que sabe y que hace es doblemente económico. Por eso los sistemas de asociación, de pequeñas sociedades, de terciarización, usuales en la economía interna de las empresas, se reproducen, cada vez en mayor escala, en las contrataciones de tareas ejecutadas por una sola persona. Es este segmento, el del mercado ampliado del productor autárquico, el que se inserta en una parte del trabajo solitario. Y es en el'contexto de la econorrúa digitalizada que el trabajador individualizado encuentra más oportunidades. Los mensajes de la producción están constituidos como proposiciones que tienen sentido para un público determinado. En la vida intraorganizacional, el trabajador depende de esa información y de las mediaciones que encierra (la del planeador, la 11.1 �TEORÍA La sokdad del trabajo Lo que estamos viviendo no es el fin de las organizaciones) sino el surgimiento de nuevos tipos de organizaciones virtuales) abiertas e informales. Organizaciones de vinculación atípicas) que favorecen el trabajo extraorganizacionaly valorizan al trabajador solitario. del gerente). En la medida en que hay una producción incesante y colectiva de informaciones que nosotros no controlamos, el mensaje de sentido único, propio del trabajo en cadena (el telégrafo) y el mensaje irradiado (la orquesta), propio del trabajo en equipo, se vino a juntar con el mensaje caótico (el sintetizador) del trabajo solitario. Esos mensajes son confundidos por ruidos y sesgos de todo orden (Winkin, 1998). El son de fondo de la actividad gerencial es hoy el de la cacofonía, de los mensajes inconexos, que necesitan ser entendidos, ordenados, procesados, interpretados, absorbidos. Es aquí que el consultor, el instructor, el trabajador eventual son demandados. En la medida en que la economía basada en el valor de uso fue sustituida por la determinada por el valor de cambio, y ésta por la economía informacional, basada en el valor simbólico (Bourdieu, s/f), las formas de capacitación taylorizadas, que separan al 112 TEORÍA La sokdad del trabajo poseedor de la información de su usuario, se volvieron demasiado lentas para dar cuenta de la velocidad de respuesta requerida por las codificaciones y decodificaciones. La mediación tradicional es ineficaz. El gerente encargado de recoger, procesar y ordenar la información viene transformándose en un intermediario caro y poco útil. Vive hoy perdido entre estudiar los procesos y ordenar su ejecución. En su caso, el personal de linea vive dividido entre estudiar los procesos y ejecutarlos. Es en el intersticio formado por la superposición de atribuciones y funciones que se instala parte del trabajo individualizado, cualquiera que sea bajo la forma del instructor, del consultor, de quien se compra la restauración del saber productivo o del trabajador desligado, de quien se compra un componente informacional, un saber de uso temporal, un bien semiacabado. PERSPECTIVAS Requerido por su economicidad, viabilizado por la tecnología de la comunicación, el trabajo solitario va ganando un espacio cada vez mayor en la economía actual. Éste no es un proceso fácil o indoloro. La especie humana no está preparada para la vida solitaria. Nunca hemos vivido en una época de autosuficiencia individual. De hecho, el comercio empezó en el paleolítico, antes de que el hombre de Neandertal se hubiese extinguido. Desde que articulamos la primera división del trabajo (fuerza en el hombre, habilidad en las mujeres) hemos sido trabajadores que realizamos intercambios. Pero nunca como ahora el intercambio fue tan decisivo para la supervivencia. En la economía de los intercambios simbólicos, sobrevive quien adiciona valor, no quien se esfuerza en ello. Sobrevive quien tiene alguna cosa para intercambiar. No el que espera, sino el que alcanza. En el mundo digitalizado de las organizaciones virtuales, donde todo significa (Barthes, 1993), donde la información es la que tiene valor, el trabaja- TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 dor solitario no está prisionero en las organizaciones, es un componente eventual, de vinculación ligera. La vinculación mediática a las organizaciones altera sustancialmente el producir. Al anular la frontera entre el trabajo y el no-trabajo, lleva las relaciones sociales a otra clave: una clave no presencial, interactiva y autodesligable. El trabajador solitario, productor aislado, traficante de informaciones, comprador, procesador y transmisor de mensajes, está construyendo toda una red de signos en la que, reflexivamente, él mismo se inserta. Es de esta red de intercambios virtuales que obtiene su subsistencia. El limite del tiempo de producción, fácilmente medido hace algunos años, cuando aún todos íbamos al trabajo y nos apostábamos frente a él, se extingue rápidamente. El trabajador a distancia ignora cuánto trabaja. Preso en la red electrónica del celular, complementa reverencialmente a la máquina con su id porque somos nosotros quienes nos debemos identificar (la máquina es confiable). Él debe aceptar modos de vivir y producir extraños a los del siglo que pasó. Él existe más allá de la automatización. Sus demonios son diferentes a los demonios intraorganizacionales. No es la cadena productiva la que lo asusta ni el trabajo en migajas lo que lo aflige; es la producción pulverizada, la corriente infinita de bits, la vacuidad relacional, la soledad. Él sabe que sobrevive gracias a su ausencia. ..., BIBLIOGRAFÍA Arendt, Hannah (1999), A condifáo humana, Río de Janeiro: Forense. Argyris, Chris (1960), Underszanding organizazional behavior, Homewood, Illinois: Toe Dorsey Press. Barthes, Roland (1993), Oeuvres ccmpleze, París: Édiáons du Seuil. Bourdieu, Pierre (s/f), La economía de los inzercambios simbólicos, Sao Paulo, Perspectiva. (1980), Le capizal social, París: Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 31. y Jean C!aude Passeron (1964), Les heriziers; Les ézudianzes et la culture, París: Les Édiáons de Minuit. Cherques, Herman Roberto Thiry ( 1990), Ética nas organizClf(Íes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 brasileiras, Río de Janeiro: Escola Brasileira de Adrninistra~o Pública da Funda,;:ao Getulio Vargas. (2000) Modelos de sobrevivencia, tesis de doctorado, Río de Janeiro: COPPE, Universidade Federal do Río de Janeiro. (2003), Ética na era digital, documentos de inveságación 1-9, Río de Janeiro: Escola Brasileira de Adrninistra~o Pública e Empresarial, Funda~o Getulio Vargas. y Paulo César Negreiros de Figueiredo ( 1994), PRODUCTEC -Gerenciamento da productimdade e da teenología em organiz(JfOes aiuanzes no Rio de Janeiro, Río de Janeiro: Escola Brasileira de Adrninistra~o Pública da Funda~o Getulio Vargas, Anais da AMPAD. Durkheim, Emile ( 1998), De la division du travaíl social, Paris: PUF. Forrester, Viviane (1996), I.:Horreur écorwmique, París: Fayard. Kendall, Patricia L. (ed.) (1982), The varied sociology of Paul F. Lazarsfeld:writings, NuevaYork: Columbia University Press. Lewin, Kurt (1997a), Resolmng social conjlicts: selected papers on group dynamics, Nueva York: American Psychological Associaáon. Lewin, Kurt ( 1997b), Field theory in Social Science; selected theoretical papers, Nueva York: American Psychological Association. Markharn, Stevem E. y GaiJ H. McKee (1995, agosto), "Group absence behavior and standards: a mulálevel analysis", en: Academy of Management Journal, 4, (38), 17 4-1190. McLuhan, Marshall y Fiore Quenán (1989), The medium is the message; an inventory of effects, Jerome Agel (prod.), Nueva York: Sirnon & Schuster. Miller,Jon (1975, junio), "Isolaáon in organizaáons: alienaáon from authority, control and expressive relations", en : Administrative Science Quanerly, (20) . Negroponte, Nicholas ( 1995), A vida digital, Sao Paulo: Cia. des Letras. Nicholson, Nigel y Gary Johns ( 1985, julio), "Toe absence culture and the psychological contraer; Who's in control of absence", en: Academy of Management Reuiew, 3, (10). Parsons, Talcott (1977), Social systems and the evoluzion of action theory, Nueva York: Free Press. Piore, Michael J. y Charles E Sabe! (1984), The second industrial divide: Possibilities for prosperity, Nueva York: Basic Books. Saussure, Ferdinand de ( 1997) Deuxieme cours de linguistique générale (1908-1 909): d'apres les cahiers d'Albert Riedlinger et Charles Patois. Versión francesa editada por Eisuke Komatsu. Versión en inglés: George Wolf (ed. y trad.), Saussure's second course oflectures on general linguistics (19081909): from the notebooks of Albert Riedlinger and Charles Patois, Oxford, Nueva York: Pergamon. Shannon, Claude Elwood (1964), The mathematical theory of communicat.ion, Urbana: University of Illinois P ress. Smith, Adam (1997), An inquiry into the nature and causes of the wealth of naiúms, Londres: Penguin Books. Sárner, Max (1995) The ego and its own, Cambridge, N ueva York: Cambridge University Press. Winkin, Yves (1998), L 'anthropologie de la ccmmunication, Paris: Les Édiáons de Minuit. 113 �;. ÁMBITO Economía de redes AMBITO Economía de redes Estrategias para un proyecto local SALVADOR CORRALES E ste artí~~o tiene como objetivo explicar las potencialidades para una econonúa de redes en la región de Monclova, Coahuila. Por oposición a una econonúa de libre mercado, en la que los agentes económicos interactúan bajo el criterio de la ganancia privada, en una economía de redes interactúan bajo el criterio de la calidad y la entrega a tiempo. Por basarse en la racionalidad colectiva del empresario, la economía de redes coloca en un segundo plano el mecanismo de los precios como factor de cohesión. En una época en que la globalización impone las tendencias generales del desarrollo, la red empresarial es básica para impulsar el crecimiento endógeno e insertarse a la globalización con mayor éxito. Considerando esta necesidad estratégica, el enfoque de redes se desprende de las necesidades propias de operar de las empresas en un contexto de globalización. El presente artículo está dividido en cuatro partes: la primera sintetiza la teoría de redes, la segunda describe el cambio estructural de la economía regional desde la década de los ochenta del siglo XX, la tercera es un análisis sobre el grado de diversificación y/o especialización industrial y la cuarta resume los esfuerzos para crear una econonúa regional más competitiva, capaz de insertarse a la globalización. SUPUESTOS TEÓRICOS Una economía de redes parte del supuesto de que las imperfecciones del mercado impiden el crecimien- 11.4 to económico justo y equilibrado entre empresarios, sectores y regiones. En otras palabras, los mecanismos de los precios no son lo suficientemente eficaces para conectar a proveedores con clientes en ese punto que haga posible el beneficio mutuo y equilibrado. Concretamente consiste en que la acción planeada de los empresarios organizados en red mediatiza el mecanismo de los precios y ajusta las necesidades de la ganancia personal con el interés colectivo local y regional. Este proceso de organización empresarial está fomentando clusters industriales para actuar en conjunto y sobrevivir a la competencia global. El origen de este enfoque de análisis se encuentra en Marshall (1920), quien observó que mientras más cerca se encuentren las empresas, mayores son sus beneficios; se desarrollan economías externas por la acción conjunta, y al mismo tiempo es más práctico el intercambio tecnológico y el know how necesario para producir y competir. Redes son también ese mecanismo de múltiples direcciones que conecta a personas y a empresas. Los intereses de las personas son la ganancia, el conocimiento y el dominio de la estrategia más eficaz para mantener a su empresa pujante y produciendo al cien por ciento; los intereses de las empresas son el conjunto de partes y componentes que requieren para producir, así como los paquetes tecnológicos adjuntos. En las redes personales va implícito el interés colectivo político, religioso o cultural que identifica a la sociedad local; las redes empresariales TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 se refieren a los procesos comerciales y financieros (Camagni, 1990; Vázquez, 1999). Mientras que en las relaciones empresariales con base en el mercado el objetivo es la ganancia, una econonúa de redes con base en la cooperacióncoordinación entre los empresarios y sectores industriales tiene como objetivo la flexibilidad y la calidad (Messner, 1999; Schmitz, 2000). Al crecer los costos internos de operación por encima de los costos de transacción, las grandes empresas inician la estrategia de subcontratación; la subcontratación crea a su vez las bases para una economía de redes a través de subcontratos en "cascada" (Mungaray, 1993). Existen experiencias de cooperación bajo prácticas de subcontratación sistémica, donde empresas de distintos tamaños asumen responsabilidades semejantes en la producción industrial (Dussel, 1999), que fundamentalmente se presentan en la industria japonesa. La desincorporación de segmentos de la gran empresa es una condición necesaria para desarrollar una econonúa de redes con base en la subcontratación. La experiencia italiana de los distritos industriales se ha tomado como modelo para desarrollar economías de redes. Italia es quizá el único país industrializado con el mayor número de pequeñas empresas, cuyo porcentaje de exportaciones con respecto al Producto Interno Bruto no tiene comparación. "La empresa manufacturera promedio emplea tan sólo diez personas. En contraste, la empresa manufacturera promedio emplea 17 personas en Japón, 25 en Alemania, 60 en Estados Unidos y 85 en Gran Bretaña". Dichas empresas operan con alta tecnología (CAD-CAM) y tienen una fuerte participación en las exportaciones mundiales en una amplia gama de productos: 57% en loza cerámica, 37% en joyería, 31 % en telas de seda, 31 % en maquinaria para madera, etc. Para ser más exactos, en Emilia Romagna, existe una empresa por cada doce habitantes, lo que resulta en la más alta proporción de empresarios en todo el continente (Balestri, 1999: 133). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 A escala global, las grandes empresas transnacionales operan también en términos de redes. El desplazamiento de segmentos de la industria a otras regiones del mundo a través de la empresa maquiladora ha generado encadenamientos mercantiles globales (Gereffi, 1994); a través de estos encadenamientos, las empresas locales encuentran la oportunidad de exportar al operar a través de esquemas de subcontratación o bien, al proveer algunos servicios básicos a las grandes empresas. Aunque existen autores que aseguran que las pequeñas empresas pueden actuar como las grandes (Sydow, 1996), la con- 11.5 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes La acción planeada de los empresarios organizados en red mediatiza el mecanismo de los precios y ajusta las necesidades de la ganancia personal con el interés colectivo local y regional. dición es que se organicen en clusters para lograr la capacidad de satisfacer el "pedido mínimo" en los mercados internacionales. Por otra parte, una economía basada en redes de cooperación interempresarial necesita instituciones distintas a las que impone el mercado. Brusco (1999: 130) señala que en Italia "los gobiernos locales están bien equipados para tratar con empresas pequeñas, pero no con grandes, lo que hace difícil la intervención". Para operar en red se necesita confianza, la cual requiere de un marco institucional que sea capaz de identificar cuáles empresarios son de confianza para compartir mercados y experiencias de comercialización. Brusco señala que las instituciones creadas en torno a la red hacen posible obtener certificados de calidad internacional para exportar entre empresas pequeñas. North (1993) sostiene que las instituciones son las reglas del juego de una sociedad, o más formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana. Las instituciones reducen la incertidumbre por el hecho de que proporcionan una estructura a la vida humana. Las instituciones pueden ser creadas como las constitu- 116 Economía de redes ciones o evolucionar simplemente a lo largo del tiempo. Las limitaciones institucionales incluyen aquello que se prolúbe hacer a los individuos y, a veces, las condiciones en que a algunos individuos se les permite hacerse cargo de ciertas actividades. Lo anterior confirma la afirmación de Brusco (1999: 128) sobre la economía italiana: "copiar simplemente el modelo italiano resulta imposible", sin embargo, sugiere que hay que aprender las lecciones que ésta ofrece para impulsar el desarrollo local. La organización empresarial de los sistemas productivos locales necesita la acción conjunta, colectiva (Schmitz, 1995), por encima de los conflictos privados derivados de la ganancia; en particular cuando hay que impulsar una estrategia exportadora. Puede decirse que el cambio institucional se identifica a través del factor confianza al tiempo que el de competencia. Por tanto, las instituciones necesitan cambiar de criterios para operar en una economía de redes; en principio, tienen que aprender a escuchar y a conjugar los intereses colectivos con los privados. Este proceso enriquece el aprendizaje tecnológico, así como el conocimiento tácito o explicito (Polanyi, 1967; North, 1993). AJUSTE ESTRUCTURAL DESDE LA DÉCADA DE LOS OCHENTA El proceso de crecimiento económico con estabilidad de precios llegó a su punto final a principios de 1980. Las diversas regiones del país reaccionaron con distinta intensidad en función de su estructura productiva. La región de Monclova sintió los peores efectos. En 1980, Altos Hornos de México, S. A. (AHMSA) empleaba a 15,210 obreros, 31. 9% superior a la fuerza de trabajo disponible en la ciudad de Monclova, lugar donde se encuentran instaladas sus dos plantas fundidoras;1 por otra parte, 85.2% del personal em- ' El resto de los trabajadores eran de Frontera, Castaños y San Buenaventura, pequeñas ciudades cercanas a Monclova. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 CUADRO 1 ESTRUCTURA INDUSTRIAL DE LA REGIÓN DE MONCLOVA, 1988-1999 MUNICIPIOS ESTABLECIMIENTOS 93-88 99.93 1988 % 86.3 133.8 72.4 25.9 87.9 % 34.3 26.8 14.0 82.4 32.2 14.4 Monclova 263 Frontera 59 Castaños 29 San Buenaventura 27 Regional 385 Coahuila 3122 1993 490 138 50 34 720 6285 1999 658 175 57 62 952 7189 101.3 TRABAJADORES 1988 24839 3616 350 142 28969 103925 1993 13578 4387 617 252 18868 126885 1999 16769 6480 1084 194 24527 185893 93-88 99.93 % -45.3 21.3 31.4 77.5 -34.8 22.l % 23.5 47.7 76.2 -23.0 30.0 46.5 Fuente: INEGI, 1989, 1993y 1999. pleado en la industria de Monclova realizaba sus labores en industrias procesadoras de acero (INEGI, 1988). El alto nivel de especialización de la ciudad en la fabricación de productos de acero colocó a la industria regional en una encrucijada al presentarse las crisis económicas de 1982 y 1995. La crisis de los ochenta representó el momento de quiebra para la planta industrial regional; desde entonces, los esfuerzos por diversificar la estructura industrial ya han dado algunos frutos. La apertura comercial con el ingreso de México a la Organización Mundial del Comercio en los ochenta, la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá en 1994 y las transformaciones realizadas a la ley de inversiones extranjeras en 1993 crearon el ambiente necesario para incrementar la inversión extranjera y diversificar la industria. El proceso de reestructuración de la economía mexicana durante toda la década de los ochenta condujo al cierre de muchas empresas privadas y públicas. Las empresas públicas fueron privatizadas, cerradas o fusionadas por el gobierno como un intento desfallecido por salir de la crisis. AHMSA, la segunda empresa menos rentable (Rueda, 1990) después TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 de Fundidora Monterrey, fue privatizada a principios de los noventa. Pasó a propiedad del Grupo Acerero del Norte, un grupo industrial recientemente formado para esos propósitos (GAN, 1994). Los compromisos fueron reestructurar por completo la acerera, hacerla competitiva. La privatización generó el escenario para cambiar las formas de hacer negocios en la región de Monclova. Aunque el proceso de reestructuración inició a principios de los ochenta -tanto en lo relativo al funcionamiento interno: planta laboral y administración de los procesos de producción, como el externo, a través de los procesos de abastecimienter, cuando se privatiza, se consolida la reestructuración de la planta acerera y la economía regional. El Cuadro 1 muestra el crecimiento de los establecimientos industriales. Dicho crecimiento obedece al reajuste dentro de la planta acerera. Muchos de los despedidos2 crearon su pequeño negocio, hecho que incrementó el número de empresas en 87. 9% entre 1988 y 1993. En contraste, podrá observarse que, para ese mismo periodo, la planta laboral dismi2 Realizados de manera masiva a partir de 1989. 117 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes nuyó en 34.8%. Monclova es un caso ilustrativo de los cambios en la planta laboral; el fenómeno es muy conocido regionalmente, es resultado del proceso de reestructuración de la empresa acerera. Si a lo anterior añadimos la reestructuración del padrón de proveedores locales que inicia a principios de los noventa (AHMSA-Avante, 1990: 427), las empresas pequeñas y medianas de la región necesitan formular nuevas estrategias para actuar en conjunto frente a la competencia externa; ésta es la lógica de funcionamiento de clusters o agrupamientos industriales que se intenta crear en la región. Aunque aún no se consolidan agrupamien tos industriales con estas características, como veremos más abajo con los resultados de una investigación de campo, la estructura industrial ofrece potencialidades para su desarrollo. El crecimiento de las plantas industriales, la mayor parte pequeñas y algunas no tanto como la Teksid de origen italiano, amplió el rango de ac- ción y la dirección de los flujos comerciales locales, condición necesaria para la creación del cluster metalmecánico. Por otra parte, la tendencia creciente de socios de Canacintra después de 1989, como lo muestra la Gráfica 1, expresa la búsqueda de apoyo colectivo para consolidar los nuevos negocios micro y pequeños surgidos de la reestructuración en los ochenta. Al contrario, la caída de la curva después de 1992 expresa la insolvencia de muchos empresarios micro y pequeños para sostenerse como socios de Canacintra al presentarse la recesión económica, que desembocó en la crisis financiera de 1995. Recientes investigaciones con base en entrevistas para conocer la estructura industrial de Monclova, realizadas de mediados de diciembre de 2002 a finales de febrero de 20033, nos permiten afirmar que Canacintra necesita reestructurarse para cohesionar a los industriales locales. La reforma introducida a la ley de cámaras GRÁFICA 1 COMPORTAMIENTO DE LOS SOCIOS DE CANACINTRA EN MONCLOVA, COAHUILA (1975-2000) 600 500 400 o ·o 300 o (/) 200 100 U) o 1975 1980 1985 1990 1995 2000 empresariales en 1997, según la cual ya no es obligatorio pertenecer a ninguna cámara (Mujica, 1997), es un buen indicio de este cambio, que pone en juego la voluntad privada del empresario, frente a la necesidad de competir en un mercado global. Algunos empresarios afirmaron que, aún con esta desregulación, AHMSA los condiciona a pertenecer a dicha cámara para otorgarles contratos. La empresa acerera paga sus cuotas en Canacintra de la ciudad de México y se relaciona con los altos líderes de la cámara, lo que incrementa su poder sobre los empresarios pequeños y medianos de la región, que necesitan hacer efectivas las nuevas regulaciones empresariales. El alto nivel de conflicto por la suspensión de pagos de mayo de 1999 deterioró la red AHMSA-proveedores locales,4 haciendo necesario consolidar otros mercados (nacionales y extranjeros) y fortalecer la unidad empresarial a través de nuevas formas de organización empresarial, tal como la empresa integradora que desde 1993 se ha intentado crear y los agrupamientos industriales. Sólo después de diez años de iniciado este programa, en mayo de 2003, se crea la primera empresa integradora metalmecánica en la región. De hecho, las presiones de la liberalización comercial están induciendo la cohesión interempresarial local. En efecto, elTratado de Libre Comercio (TLC) colocó a los productores de acero nacionales en una encrucijada; o se hacían competitivos o desaparecían del mercado. Antes de este acuerdo comercial, la industria siderúrgica mexicana estaba protegida con un arancel de 29% (Ancira, 1994) por encima del precio internacional; como resultado de la apertura, el nivel promedio ponderado de los aranceles se re- Años Fuente: Registro de socios de Canacintra. 3 Las entrevistas fueron realizadas a funcionarios de 22 empresas, todas proveedoras de AHMSA. El cuesúonario consisúó en tres grandes temas: Productos y mercados, Tecnología y capacidad compeúúva, y Organización empresarial. Se hicieron 14 pre- us guntas abiertas. Dada la predilección entre los empresarios de contestar con porcentajes tanto para referirse a ventas, como a impuestos; insisúmos mucho en la parte cuanútaúva para crear estadísúcas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 • El Programa de Empresas Integradoras entró en operación el 7 de mayo de 1993 y el Programa de Agrupamientos Industriales entró en operación en 1997. Los dos programas coinciden en la necesidad de actuar en colecúvo, comparúr segmentos del mercado y desarrollar la red empresarial para compeúr con mayor éxito en una economía abierta y globalizada. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 En 1980) Altos Hornos de México) S. A. empleaba a 15)21 Oobreros) 31. 9% superior a la fuerza de trabajo disponible en la ciudad de MonclovaJ lugar donde se encuentran instaladas sus dos plantas fundidoras. dujo a 9.5%. Dadas las diferencias tecnológicas registradas por México frente a sus socios comerciales, podrán impor tarse productos de acero provenientes de la región, después de diez años de entrar en operación dicho tratado. Los aceros que no se producen en México inmediatamente dejaron de pagar el arancel, tal como los aceros especiales, inoxidables y para herramientas (Canacero, 1994; Cruz, 2000). A sólo unos meses para que desaparezcan los aranceles a las importaciones siderúrgicas, necesitamos preguntamos si la industria acerera mexicana y particularmente AHMSA tienen la capacidad para competir contra la industria acerera americana, 10.5 veces más grande que la mexicana, con más capital y tecnología. A pesar de que el mercado americano es importador neto de productos de acero, empresas americanas practican el dumping, en otras palabras, introducen acero por debajo de los costos y subsidiado, dañando la industria acerera nacional. Algunos líderes de Monclova, durante mis entrevistas, U9 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes expresaron que en plena crisis asiática ( 1997-1998), el acero impor tado era más barato que el producido porAHMSA. El incremento de la competencia en este mercado redujo las exportaciones acereras mexicanas en 7.64% de 1998 a 2002 (CANACERO, 2003). En tales condiciones, AHMSA necesita firmar alianzas estratégicas con empresas americanas. Estas redes permitirán rnonitorear el mercado e incrementar las ventas en la región del TLC. En 1993, AHMSA se asoció con Chaparral Steel, empresa acerera de Estados Unidos y, en 1994, con Inland Steel, también de ese país con la que crearon Ryerson de México. Esta última alianza logró importantes éxitos comerciales en ambos mercados; en consecuencia, se requiere incrementar estas prácticas empresariales para incrementar las ventas en los mercados internacionales; al mismo tiempo, experimentarlas con empresas locales para fomentar la cohesión local. El libre comercio es un factor que obliga a los empresarios locales a organizarse en red local e internacional. Para aperar en red se necesita confianza) la cual requiere de un marco institucional que sea capaz de identificar cuáles empresarios son de confianza para compartir mercados y experiencias de comercialización. 120 Economía de redes Si analizarnos la posición de la industria rnetalmecánica después de la liberalización comercial, encontraremos que las exportaciones de productos metálicos, maquinaria y equipo se incrementaron 66.3% en 2001 (Presidencia, 2001-2006: PDE). La región de Monclova se ha especializado en producir este tipo de productos para consumo de la empresa acerera; no obstante, necesita insertarse a los flujos comerciales internacionales en la región del TLC para reducir su capacidad ociosa y la dependencia con AHMSA. Para capitalizar los flujos comerciales internacionales, esta industria necesita experimentar nuevas estrategias de organización empresarial, como las formuladas en el apartado anterior. La liberalización comercial ha influido también para cambiar la imagen de la región frente al capital extranjero, que teme a la tradición del sindicato minero, un sindicato combativo por excelencia. A mediados de la década de los ochenta, la planta de camionetas Dodge que opera en Ramos Arizpe, Coahuila, realizó estudios para instalarse en Monclova; sin embargo, la decisión final no favoreció a dicha región por el ambiente de incertidumbre laboral predominante (Instalará Chrysler, 1993). En el segundo quinquenio de los noventa, sin embargo, producto de los esfuerzos por mejorar el ambiente laboral e institucional, la Fíat, empresa italiana de la rama automotriz, se instala en la ciudad, que significó el principio de la diversificación industrial y la inserción a una de las cadenas productivas más globalizadas en el mundo. DIVERSIDAD INDUSTRIAL Y ESTRATEGIAS DE ABASTECIMIENTO Quizá con la misma importancia que su proceso de reestructuración laboral,5 con el cual AHMSA despide personal y modifica el contrato colectivo de tra5 La modernización tecnológica inicia en 1987 y concluye en el primer semestre de 1995. TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 bajo con el sindicato minero (modificación a la especificación de oficios), se impulsó un cambio radical en la estrategia de abastecimiento. En 1990, inicia el Sistema de Administración de Calidad Total, inspirado en las fórmulas japonesas de hacer negocios: Just in Time /Total Quality Control. La nueva estrategia modificó el padrón de proveedores locales sustituyendo el precio como criterio de abastecimiento por la calidad, según los directivos de abastecimientos de AHMSA (AHMSA-Avante 1990:427). El hecho condujo a proveedores con mayor capacidad tanto en cantidad como en calidad fuera de la región. Para consolidar esta estrategia de abasto se firmaron convenios con los proveedores locales, para hacer compras corporativas, en rnayoreo ("Entrevista con el director de abastecimiento", 1994). Al poner en práctica esta nueva estrategia de abasto, las redes locales se transformaron, debilitándose en su etapa critica de reestructuración. Según los proveedores entrevistados (2002-2003), esta estrategia corporativa otorgaba mayor importancia al precio que a la calidad. El cambio de estrategia para el suministro de insumos y servicios, comprando ahora a mayoristas de Monterrey, en otras ciudades del país y el extranjero, según los proveedores locales, representó un duro golpe para un amplio número de talleres de abastecimiento, refaccionarias, constructoras, etc. de TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ,¡ la ciudad de Monclova y sus alrededores. En los tiempos de empresa paraestatal, recibieron el trato de iguales los proveedores pequeños y medianos por los ejecutivos de AHMSA, situación que cambió con la privatización. 6 Los recientes estudios empíricos que realizarnos para este propósito demuestran que las formas de operar de la industria, inhiben la red empresarial y el cluster, por la falta de confianza y el acentuado individualismo empresarial. La reducción de la cartera de proveedores locales por AHMSA puede interpretarse como la oportunidad para cohesionarse para exportar; obtener el certificado de calidad internacional (ISO-9002) y el de cuidado ambiental (ISO-14000); entrar al programa PITEX, etc. Una hipótesis por explorar, que se desprende de las experiencias italianas analizadas en la parte teórica, consiste en que, mientras menos proveedores posea AHMSA, mayores potencialidades para crear una economía de redes entre empresas de un mismo perfil industrial. El poder monopsónico7 de la acerera sobre sus proveedores locales, les impi6 Entrevistas a empresarios y líderes de la región de Monclova, Coahuila realizadas por Salvador Corrales de diciembre 2002 a febrero 2003. 7 Monopsonio es la siruación comercial donde hay un solo comprador para determinado producto o servicio. Monopolio, por el contrario, es la situación donde hay un solo productor. 121 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes CUADRO 2 ESTRUCTURA INDUSTRIAL DE LA REGIÓN DE MONCLOVA,* 1999 Rama industrial Núm. de empresas % Trabajadores Acero y metalmecánica 263 29.6 15045 Alimentos y bebidas Madera y muebles 247 100 Textil y confección 50 27.8 11.2 5.6 1713 399 4125 5 0.5 923 3.8 15 210 1.7 23.6 181 1947 0.8 Otras Total 890 100.0 24333 Automotriz y autopartes % 61.8 7.0 1.6 17.0 Petroquímica, otras sustancias químicas y productos químicos 8.0 100.0 4 Monclova, Frontera y Castaños Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 1989, 1993 y 1999. de cohesionarse y localizar clientes con demandas constantes para producir en serie. El Cuadro 2 muestra la estructura industrial actual. La existencia de empresas extranjeras de la rama automotriz, de la industria textil (Cuadro 2) y la propia industria metalmecánica, están creando el ambiente necesario para incrementar las exportaciones directas e indirectas, así como la necesidad de unir capacidades tecnológicas y administrativas para satisfacer el "pedido mínimo" entre las pequeñas y medianas empresas. La fabricación de acero y la manufactura rnetalmecánica ocupan la primera posición tanto por empresas corno por el número de trabajadores en la industria regional. Le siguen en importancia la industria alimenticia y de bebidas por el número de plantas; pero es la industria textil la que ocupa el segundo lugar por el empleo generado. Sin embargo, tanto la industria textil como automotriz adquieren cada vez mayor importancia en esta región, que expresa los esfuerzos por diversificar la planta industrial. Con la investigación reciente, constatamos que la principal preocupación de los empre- 122 sarios es la falta de inversión en empresas consumidoras de manufacturas de acero, cuya demanda les permita seguir operando. Estudios basados en datos estadísticos que miden la concentración industrial o nivel de asociación interempresarial por rama industrial, encontraron que la industria automotriz y rnetalmecánica registran un alto g rado de asociación cercano a uno (Dávila, 2002), lo que hace posible la coordinación interempresarial. Sólo empresas que producen bajo un mismo perfil pueden identificarse para compartir experiencias tecnológicas y administrativas; asimismo, son las que compiten por controlar el mercado. La naturaleza de la producción industrial regional, producción de partes en tiempos discretos, explica el poco desarrollo de la subcontratación y la economía en red. En nuestras entrevistas, encontramos que se necesita modernizar la industria, localizar mercados que obliguen a la producción masiva de partes o productos terminados para consolidar la subcontratación y las redes locales, sin las cuales no se podrá ser competitivo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Si analizamos algunas empresas importantes para detectar las potencialidades de desarrollo de la estrategia de redes, encontramos a la Teksid, empresa filial de la Fíat, de origen italiano que fabrica cabezas para motores, que decidió instalarse en la región con una planta laboral inicialmente de 1,400 trabajadores. Aunque algunos empresarios entrevistados comentan que Teksid prefiere proveerse de Monterrey, no puede desdeñarse la opción de proveerla de partes, componentes e insumos en general; algunas empresas regionales son subcontratistas de ésta; al mismo tiempo, la empresa provee de cabezas al complejo automotriz de Ramos Arizpe, Coahuila. Enertech, del Grupo Industrial Monclova, tien e una opción aquí para la fabricación de monobloques, incluso AHMSA podría experimentar una linea de abasto para la fabricación de estos productos. INMAGUSA, que produce largueros para camiones, incrementa su presencia a través de esquemas de subcontratación con pequeños talleres. Para el abasto de cal siderúrgica y dolomita calcinada existe una relación consolidada desde los años cincuenta entre AHMSA con Refractarios Básicos, S. A., empresa que ha logrado el certificado de calidad ISO9002 y algunos mercados en el extranjero. De hecho, un incremento del comercio exterior para las empresas locales pudiera ser la alternativa para una mayor cohesión, por el crecimiento de pedidos y la posibilidad de reunir esfuerzos económicos y tecnológicos para fabricarlos. El crecimiento de la diversidad industrial con la reestructuración de los ochenta y la apertura com ercial de los noventa está creando las condiciones estructurales para constituir el cluster metalmecánico; sin embargo, todavía no se consolida un marco institucional cuya base de funcionamiento gire en torno a la confianza empresarial. La diversidad industrial aumenta cada vez más en esta región; sin embargo, se mantiene el común denominador: la manufactura dé piezas metalmecánicas. Si no fuese por la existencia de varias empresas textiles y petroquímicas, esta re- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 AHMSA, la segunda empresa menos rentable después de Fundidora Monterrey, jite privatizada a principios de los noventa. La privatización generó el escenario para cambiar las funnas de hacer negocios en la región de Monclova. gión continuaría altamente especializada y por tanto, vulnerable a las crisis. La crisis asiática de finales de los noventa condujo a AHMSA a declararse en suspensión de pagos en mayo de 1999, por una deuda con la banca nacional e internacional de 1,850 millones de dólares (AHMSA, 2002). Los proveedores locales también fueron incluidos en esta decisión. Con grandes problemas financieros y escasa clientela local para vender sus productos, AHMSA inició en 1997 la fabricación de placa de acero especial que utiliza Trinity Industries de México para fabricar carros de ferrocarril, que son utilizados para el transporte de granos ( "AHMSA-TRINITY", 1998). El suministro de perfiles ligeros por muchos años a Torres Mexicanas, S. A. es otro ejemplo de cadena entre las grandes empresas regionales, etc. Sin embargo, localmente es muy bajo el porcentaje del acero que se procesa en la región, las principales plazas que consumen acero AHMSA son Monterrey y la ciudad de México. 123 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes de los productos y el nivel de servicio a los clientes. Otras estrategias consistieron en diversificar la producción, incursionando en nuevos productos: lámina galvanizada y pintada. Junto a estas estrategias, incrementar el valor agregado de sus productos. Las presiones de la crisis asiática, junto con la carga de la deuda con la banca, archivaron estos proyectos, que habrían de consolidar la principal empresa de la región. Actualmente, frente a una situación de quiebra de la acerera, la cohesión local para continuar en el mercado se hace necesaria entre una amplia gama de empresas medianas, pequeñas y micro que han dependido de AHMSA por muchos años. RESULTADOS DE RECIENTES ESTUDIOS EMPÍRICOS El presidente de Canacintra,8 en una entrevista realizada el 14 de julio de 1998, nos describe la situación generada por los procesos de reestructuración en esta región, que cambiaron las estrategias de abasto y las redes locales. El presidente de los industriales locales en funciones ese año, clasificó en dos las etapas experimentadas por la economía regional de Monclova: La primera hasta antes de la privatización a principios de los noventa, época en que pequeñas y medianas empresas tenían una sola fuente de ingresos, las compras de AHMSA y, la segunda, después de la privatización.9 La suspensión de pagos de 1999 traza otra época importante en la historia regional, de rompimiento de viejos Jazos comerciales, por la insolvencia de la acerera para pagar a sus proveedores. Con la privatización, las exigencias de calidad se incrementan. Desde que AHMSA obtuvo su primer certificado de calidad ISO-9002 en el departa- 8 Entrevista realizada el 14 de julio de 1998 al presidente de CANACINTRA de Monclova, Coahuila. 9 Presidente de C anacintra de Monclova, Coahuila, entrevista realizada por Salvador Corrales, en 1998. 1.24 mento de laminación en caliente en el año 1995 ("Logra AHMSA", 1995), también exigió a sus proveedores este certificado, política de abastecimiento que luego abandonó con la suspensión de pagos de 1999. Frente a estos cambios impulsados desde la gran empresa acerera, eJ expresidente de Canacintra afirmó que se gesta una diversificación de mercados por las empresas pequeñas y medianas; cuyos esfuerzos les han permitido obtener mercados en Monterrey, Lázaro Cárdenas y otras ciudades del país. AHMSA hace también el esfuerzo por diversificar su cartera de clientes. Aunque, "hablando de rubros grandes, los principales mercados en el país son los de la construcción quien compra 43% de las ventas de la acerera, 32% por distribuidores y centros de servicios y el resto a otros sectores industriales, tal como la industria electrodoméstica y automotriz. Esta última en particular, sólo compró 7% del acero AHMSA a finales de la década pasada" (Gazca, 2000: 12). En general, las tres estrategias básicas para consolidar a AHMSA desde que se convierte en empresa privada, de acuerdo con el director de comercialización, fueron reducir los costos, mejorar la calidad TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Con información extraída de las entrevistas realizadas de diciembre de 2002 a febrero de 2003, constatamos el perfil industrial de esta región. De 22 empresas entrevistadas 54.54% se compone de empresas metalmecánicas. Aunque existen empresas textiles y productoras de partes automotrices, la industria metalmecánica se impone en el conjunto total de la industria regional. Si agregamos a AHMSA en este subconjunto del análisis, obtenemos una alta concentración. Por otra parte, la mayor parte de las empresas se abastecen de materias primas e insumos del mercado local. Micro y pequeñas empresas tienen una mayor dependencia de este mercado local, por arriba de 70% (Cuadro 3). Sin embargo, un alto porcentaje de las empresas proveedores son distribuidoras nacionales, sobre todo de Monterrey. Ni siquiera la industria liviana para el abasto de equipo de mantenimiento y limpieza se ha desarrollado después de cincuenta años de demandar zapatos industriales, guantes, mandiles, cascos, etc., para uso exclusivo de los obreros. El Cuadro 3 muestra el grado de dependencia de la región. Como se observa en el Cuadro 3, el mercado local sigue predominando en la región para todo tipo de empresas y negocios; sobre todo para la venta de productos terminados. AHMSA, a pesar de la suspensión de pagos de 1999, continúa demandando cerca de 40% de la producción industrial a las empresas locales, contrario a las creencias generalizadas, según las cuales la economía regional de Monclova depende entre 80% y 90% de AHMSA. Los mercados nacionales tanto para el abasto como para CUADRO 3 ORIGEN DE MATERIAS PRIMAS Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (PORCENTAJES) Empresas Micro Pequeñas Medianas Grandes Promedio Mercado local Mercado Nacional Origen Destino Origen Destino 39.50 31.67 90.0 70.71 87.50 44.57 52.50 10.0 21.07 12.1 7 37.00 40.0 50.29 60.00 20.00 59.55 O.O 26.76 17.56 Exp. Imp. E-1 8.22 15.93 15.83 -7.71 0.33 3.00 80.0 60.00 22.89 22.94 o.o -15.5 3.00 20.0 -0.05 Fuente: resultado de entrevistar a 22 empresas asociadas a Canacintra de la región de Monclova, realizadas entre el 21 de diciembre de 2002 y mediados de febrero de 2003. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 1.25 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Economía de redes la comercialización de productos siguen en importancia. Encontramos una balanza negativa del comercio exterior, determinada por importaciones de pequeñas empresas, sobre todo de productos electrónicos y aceros especiales. La anterior estructura del comercio local muestra una importante reducción de la concentración industrial y espacial de la actividad económica. Si a este escenario agregamos el nivel de especialización en la industria, que permite identificar intereses y habilidades gerenciales para el desarrollo de productos; en esta región pueden consolidarse agrupamientos industriales o clusters exitosos para competir en una econonúa globalizada. La principal conclusión obtenida de nuestra investigación empírica a finales de 2002 y principios de 2003, consiste en que se necesita producir en serie productos terminados para lograr la cooperación empresarial. North (1993: 24) señala al respecto que: "en general observamos conducta cooperativa cuando los individuos interactúan repetitivamente"; en similares circunstancias, Brusco ( 1999) afirma que para desarrollar la confianza empresarial se requiere del juego repetitivo donde todos los empresarios tienen algo que ganar. Por otra parte, aunque en una fase rudimentaria, la subcontratación da sus primeros pasos. Un hecho importante de esta forma de hacer negocios es el número de rnicroempresas que participan tanto en la calidad de contratistas como subcontratistas. En la investigación de campo de diciembre de 2002 a febrero de 2003, encontramos que siete empresas micro conceden contratos de maquila a pequeños talleres, mientras que nueve reciben subcontratos. En otras palabras, esta subcontratación proviene de todo tipo de empresas. Como promedio, calculamos 22% de subcontratación, la cual se realiza de corto plazo entre quince días, tres meses y algunas veces hasta seis meses. Ampliando los plazos de la subcontratación y produciendo para el consumo masivo, existe la posibilidad de generar mayor confianza y cooperación empresarial. El crecimiento en la frecuencia de contactos comerciales por medio de "la maquila" podría generar sinergias para el desarrollo industrial. Sin la necesidad de cambiar el giro industrial, cabria la posibilidad de crear una econonúa de redes, al mismo tiempo, mayor competitividad en una economía globalizada. Los empresarios locales han introducido cambios en sus empresas como un subproducto de la reestructuración en AHMSA. Las estrategias más importantes pueden verse en el Cuadro 4. La primera empresa que obtuvo el ISO-9002 fue AHMSA en su departamento de laminación en caliente a principios de enero de 1995. A partir de entonces, surgió la necesidad de pedir a los proveedores locales certificar el ISO. Este ambiente obligó a los empresarios locales a mejorar la calidad. A pe- sar de que asistieron a cursos para obtener el ISO, con la suspensión de pagos de 1999, suspendieron este proyecto. No obstante, quedó el compromiso de respetar las normas de calidad para hacerse más competitivos. La capacitación es otra estrategia con más frecuencia entre el empresariado de la región de Monclova, según lo muestra el Cuadro 4. Dicha capacitación incluye tanto prácticas de adiestramiento para el manejo de maquinaria moderna, como asun- tarse la crisis por la suspensión de pagos de 1999, la búsqueda de nuevos mercados, nacionales y extranjeros se convirtió en una prioridad. La unidad empresarial para desafiar la competencia al liberalizarse el comercio en la región del TLC y otros países con quienes se tienen firmados tratados comerciales, se hace impostergable. Estudios previos a la suspensión de pagos de 1999, realizados por Nadima Simón Domínguez y tos administrativos para acceder al ISO, entre otros. Con la investigación de campo, constatamos también que desde sus tiempos de empresa paraestatal AHMSA fomentó el individualismo empresarial de Monclova. Además del individualismo, existe regionalismo comercial. Como la mayor parte del comercio local lo hacían con AHMSA, se acostumbr_a ron a vender cerca, a buen precio; hay quien afirma que al triple en comparación con otros proveedores de Monterrey y el resto del país. 10 Al presen- Maria de Lourdes Álvarez Medina (2001), cuyo objetivo consistió en estudiar la cadena productiva, encontraron muy desarticulada la red empresarial, no obstante el éxito económico del proceso de modernización (1987-1995) que incrementó la demanda de insumos, partes y refacciones a los proveedores CUADRO 4 PRINCIPALES ESTRATEGIAS ENTRE LAS EMPRESAS DE LA REGIÓN DE MONCLOVA Estrategias Micro Pequeñas 13 5 19 7 Renovó maquinaria 7 3 2 6 Justo a tiempo 4 Control de calidad basada en ISO Capacitación Medianas Grandes Total 4 ISO 3 Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas a 22 empresas de la región de Monclova. 126 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 * Información obtenida con entrevistas a empresarios locales de la región de Monclova, Coahuila de mediados de diciembre a finales de febrero de 2003. 127 �ÁMBITO ÁMBITO Economía de redes Ecorwmía de redes locales en los años posteriores a la privatización de AHMSA. Ni los proveedores de AHMSA estaban cohesionados entorno a un proyecto común para abastecer y competir en colectivo, ni la empresa acerera les daba un trato de iguales porque les retenía (les retiene) el pago de sus facturas hasta tres meses e incluso, incide en la determinación del precio (Simón y Álvarez, 2001). Un primer resultado de la encuesta realizada por estas investigadoras consiste en que 53 empresas obtenían sus insumos en el mercado nacional, 30 empresas indicaron que sólo entre 5% y 20% de sus insumos eran importados y 19 empresas no utilizan ningún insumo importado. Una diversidad de proyectos de inversión y modernización entre las empresas regionales se ha desarrollado según esta encuesta. Entre otros, en los últimos cinco años, 45 empresas señalaron que incrementaron la capacidad instalada (68.2%); 44 empresas mejoraron la atención a clientes (66.7%); 41 empresas elevaron la calidad de los productos (62.1%) ; 38 empresas dieron capacitación al personal (57.6%), pero sólo quince empresas incluyeron el proyecto de obtener el ISO 9000, que representa 22. 7% de las empresas encues- tadas y sólo siete empresas se propusieron obtener la certificación ambiental ISO 14000 (ver Cuadro 5). En la encuesta original se obtienen 17 distintos proyectos reales y potenciales por realizar entre los empresarios locales. Como puede verse en el Cuadro 5, en menos de cinco años los empresarios tienen como objetivo básico el ISO 9000 (37 empresas). Le siguen en importancia renovar la maquinaria, con 36 empresas, buscar nuevos mercados, con 34, introducir nuevas tecnologías informáticas con 32. En general, en menos de cinco años se cree que habrá un mayor equilibrio regional para competir en colectivo, situación que les permitirá también, compartir experiencias. De acuerdo con los datos obtenidos en esta encuesta, es muy poco el interés por el largo plazo entre las empresas entrevistadas. La situación de crisis local propiciada por AHMSA puede ser la explicación de la falta de proyectos de largo plazo; no obstante, según esta encuesta, son micro y pequeñas empresas las que tienen proyectos de largo plazo (Simón y Álvarez, 2001). Los resultados de las encuestas muestran la incapacidad para llegar a las metas trazadas en muchos de los proyectos (planes) aquí señalados; sobre CUADRO 5 RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE 1999 Y PERSPECTIVAS DE CORTO PLAZO Últimos 5 años Empresas Expansión de la capacidad instalada Mejorar la atención a clientes Elevar la calidad de los productos Capacitar al personal Buscar nuevos mercados Nuevas tecnologías informáticas Subcontratar nuevos procesos Renovación parcial o total de maquinaria ISO 9000 ISO 14000 45 44 41 38 37 29 16 13 15 7 Planes para los siguientes 5 años % Empresas 68.2 66.7 62.1 57.6 56.1 43.9 24.2 19.7 22.7 10.6 26 25 26 32 34 32 21 36 37 24 % 39.4 37.9 39.4 48.5 51.5 48.5 31.8 54.5 56.1 36.4 todo para obtener el ISO 9002. Una comparación entre los cuadros 4 y 5 sobre la línea de ISO con la columna de proyecciones constata el hecho. Sin embargo, a pesar de que la subcontratación no se desarrolla con amplitud y profundidad, encontramos evidencias que apuntan a la configuración de una economía de redes. Aunque la subcontratación es de corto plazo, prueba que conocen las ventajas de compartir segmentos del mercado, que induce contactos interempresariales, la mayoría de las veces verticales, con posibilidades para generar una economía local más consolidada. En general, la encuesta realizada a principios de 1999 reveló que las altas tasas de interés, los problemas para obtener financiamiento, la excesiva carga impositiva y la demanda reducida, son los principales problemas que entorpecen el desempeño de los negocios. En el Cuadro 5 puede verse que la búsqueda de nuevos mercados supera 50% de las empresas regionales. Este hecho representa uno de los problemas estructurales, que invita a la búsqueda de nuevas estrategias empresariales y de mayor cohesión interempresarial. De las 66 empresas encuestadas, 45 son proveedoras de AHMSA y 88. 9% lo son de manera permanente. Las autoras encontraron que no todas las empresas que proveen a AHMSA obtienen muchas ventajas; 28.9 declaró beneficiarse poco y dos dijeron no recibir beneficios. Entre las causas de las desventajas, 88. 9% de las empresas dijo que se debe al incremento en los plazos de pago de facturas y 75.6% porque venden a "precios castigados". No obstante esta situación de desventaja creada por el proceso de reestructuración, 64% de los proveedores asegura que ha mejorado la atención de los funcionarios de la empresa acerera. En general, se encontró que entre los proveedores de AHMSA, existe una rivalidad insalvable en el corto plazo, sobre. todo entre los proveedores permanentes. Esta rivalidad se traduce en una competencia en precios, un fenómeno contrario a la economía de redes que intenta construir a través de la empresa integradora, los agrupamientos industriales, el desarrollo de la subcontratación, entre otros mecanismos de acción conjunta. CONCLUSIONES La primera conclusión que podemos desprender del análisis consiste en que no en todas las regiones y partes del mundo una economía en red alcanza el éxito. Sin embargo, no obstante el hecho, este modelo de organización empresarial es crucial para sobrevivir a la competencia en una economía abierta y globalizada. Segunda, en nuestro caso de estudio, por carecer de un marco institucional adecuado, la economía en red a través de la empresa integradora y el cluster metalmecánico han resultado un fracaso. El hecho constata el bajo nivel de confianza interempresarial, la cual se requiere fomentar, para lo cual se necesita también un marco institucional propicio y cambios institucionales radicales. Tercera, las condiciones estructurales de la economia local especializada en productos de acero que identifica a las empresas por sus necesidades tecnológicas y administrativas permiten consolidar una economia de redes. Para lograrlo, es necesario reducir la presencia de AHMSA en las operaciones comerciales locales e incrementar las opciones de abasto y comercialización en el mercado nacional y extranjero. Cuarta, al liberalizarse el mercado siderúrgico en 2004 con Estados Unidos y Canadá, tanto AHMSA como el conjunto de empresas locales pequeñas y medianas tendrán que buscar nuevas formas de cohesión tanto local como internacional para soportar la competencia. En general, el proceso de globalización de las economias presiona sobre las regiones especializadas como Monclova, cuya única alternativa es crear un nuevo tipo de economia basada en redes de cooperación interempresarial. ,a., Fuente: Simón y Álvarez, 2001: Obtenido del cuadro 6. 128 TRAYECTORIAS I AÑOVI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 129 �ÁMBITO Economía de redes BIBLIOGRAFÍA Canacero (1994), Entrevista con el doctor Herminio Blanco, subsecretario de Negociaciones Comerciales Internacionales, en: Acero, 1. AHMSA (2002), Informes de la Dirección de Comunicación So. cial, mirneo. Ahmsa-Avante, (1990: núm. 427). Revista de Altos Hornos de México en sus tiempos de empresa paraestatal. Ancira Elizondo, Alonso (1994, junio-julio), "Discurso ante la asamblea 45 de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y el Acero, Canacero", en: revista Acero, 2. Balestri, Andrea (1999), "Unión Industrial de Prato, Prato Italia", en: Redes de Empresas y Desarrollo Local, Paris: OCDE. Brusco, Sebastiano (1999),"Confianza, capital social y desarrollo local. Algunas lecciones surgidas de la experiencia en los distritos industriales", en: Redes de Empresas y Desarrollo Local, Paris: OCDE. Camagni, R. P. (1990), "Technological change, uncertainty and innovation networks towards a dynarnic theory or econornic space", en: David E. Boyce, Peter Nijkmanp and Daniel Shefer (eds.), Regional science, retrospect and prospect, Nueva York: Springer-Verlag. Canacero (2003), Perfil de la industria siderúrgica mexicana, México: s/a. Cruz Soto, Luis Antonio (2000, septiembre), La difzcíl relacüm México-EUA: EL TLCAN y el comercio desleal, el caso de la industria siderúrgica, documento presentado en la Facultad de Contaduría de la UNAM en un evento de la industria siderúrgica nacional, mimeo. Dávila Flores, Alejandro (2002), Potencialúlades de desarrollo de la región centro de Coahuila. reporte preparado para la Secretaria de Econonúa del Gobierno Federal, mimeo. Dussel Peters, Enrique (1999), La subcontratación como proceso de aprendizafe: el caso de la electrónica de Jalisco (México) en la década de los nuventa, Santiago de Chile: CEPAL. "Entrevista" con el director de abastecirrúentos, Ing. Sergio Airaba Náñez, (1994), en: Fusión, 7. "Logra AHMSA certificación ISO-9002", (1995), en: Fusión, 11. "AHMSA-TRINITY, existosa suma de voluntad productiva", (1998), en: Fusión, 29. GAN (Grupo Acerero del Norte) ( 1994), Informe de labores, Monclova, Coahuila, s/a. Gazca Neri, Enrique (2000), "Globalización y fusiones, tendencias principales; electrónica, reto mayor", en: Siderurgia, 80. Gereffi, Gary et al. (1994), Commodity chains and global capitalism, Estados Unidos: Preager. 130 MEMORIA VIVA INEGI ( 1989), Censos económicos, México. - - (1993), Censos económicos, México. - - ( 1999), Censos económicos, México. "Instalará Chrysler aquí planta ensambladora de vehlculos", ( 1993, 28 de Mayo), en lknguardia. Marshall, Alfred (1920), Principies of economics, Londres: Me Millan. Messner, Dirk (1999), "Sociedad de redes, un nuevo modelo de conducción y gestión de políticas", en: Competencia global y libertad de acción nacional, Venezuela: Editor Klaus Esser, Instituto Alemán para el Desarrollo, Editorial Nueva Sociedad. Mujica Romo, Armando (1997), "Las cámaras empresariales como sustento de la política industrial activa", en: Enrique Dussel Peters, Michael Piore y Clemente Ruiz Durán (coords.), Pensar globalmente y actuar regionalmente, México: JusUNAM. Mungaray Lagarda, Alejandro (1993), "Organización industrial a través de redes de subcontratación. Una alternativa a las actividades mexicanas de maquila", en: Estudios Fronterizos, 30. North, Douglas C. (1993), Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, México: Fondo de Cultura Económica. Polanyi, M. (1967), The cacit dimension, Garden City: Doubleday Anchor. Presidencia de la República (2001-2006), Programa de Desarrollo Empresarial, México. Nacional Financiera (1993), "Programa de Empresas Integradoras", en: El mercado de vahres, 10. Rueda Peiro, Isabel (1990), El capitalismo ya no es de acero, México: Ediciones Quinto Sol. Schrnitz, Hubert (1995), "Collective efficiency: growth path for small-scale industry", en: The Journal of Development Studies. Londres: Frank Cass & Co. Secretaria de Economía (1997), Programa de agrupamientos industriales, México: autor. - - (2000, septiembre). "¿Tiene importancia la cooperación local? Experiencias de clusters en el sur de Asia y América Latina", El Mercado de Valores. Nacional Financiera. Simón Domínguez, Nadima y Maria de Lourdes Álvarez Medina (2001), "Encuesta a empresas de las cadenas productivas de AHMSA", en: Isabel Rueda Peiro y Nadima Simón Domínguez (coords.), De la privatización a la crisis, el caso de Altos Hornos de México, México: Porrúa. Sydow,Jorg (1996), "Flexible specialization in regional networks", en: Udo H. Staber, NorbetV. Schaefery Basu Sharma (eds.), Business Networks, Berlín: Walter de Gruyter & Co. Vázquez Barquero, Antonio (1999), Desarrollo, redes e innovación, Madrid: Pirámide. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Para no perder la memoria Robert Boyer, del accidente a los desafíos EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Ante el espejo de la memoria) Robert Boyer redescubre en la imagen de sí . . mismo pasiones) a,ccidentes) perplejidades y una severa disciplina con la cual las ciencias sociales contrajeron una deuda. La economía penetró en /,a vida de Robert Boyer como un accidente que /,e llevó a descubrir /,a riqueza e intensidad de los fenómenos social,es en medio de /,as reflexiones de /,a Francia de 1968. Su temprana inclinación por /,a física fue frustrada por su tropiezo con cu¡uel espacio de reflexión. Desde entonces descubrió "esa ciencia de /,a descripción que es /,a economía" y por /,a cual luchó hasta convertirl,a en una ciencia social, sumergiéndol,a en /,a historia de las teorías. Protagonista de un pensamiento que /,e coloca entre los más sobresalientes economistas del siglo XX. ., se destacó hace veinte años con su libro Teoría de la regulación., texto paradigmático que lo coloca entre los fundadores de una corriente de pensamiento que sacudió los modos de pensar /,a economía en el último cuarto de siglo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 131 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Para no perder la memoria Robert Boyer, tú eres un destacado economista en Francia, conocido a nivel internaeional por tus trabajos sobre el capitalismo contemporáneo y también como uno de los fundadores de la Teoría de la Regu"lación. Roben, ¿nos puedes platicar en dónde realizaste tus estudios profesionales y cómo nació tu vocación por la economía? Es una pregunta dificil. Si no hubiera habido una reflexión en Francia en el 67, yo sería flsico especialista en plasma -es decir, lo que hacen los láser-; entonces, ¿por qué no me hice flsico? Primero, porque simplemente no tuve buenos profesores de fisica (estaba estudiando en el Politécnico); y, segundo, porque ya en el 67 se asomaba el 68 y las cuestiones sociales son más interesantes que las cuestiones fisicas. Para mí, esta manera de hacer las cosas me marcó de por vida cuando mis colegas -q_ue eran matemáticos o fisicos- me decían: ¿por qué no es primero el modelo y después veremos lo que se puede explicar? Entonces mi vocación viene de un doble accidente: un accidente a nivel de una vocación contrariada como fisico, y también porque me topé con alguien que me acercó a una ciencia de la observación como la economía. Si hubiera hecho mis estudios en los ochenta, en los noventa, nunca me hubiera vuelto economista, porque pienso que hay un exceso de formalización, de rigor formal, aunque no se ha observado suficientemente y estudiado el fenómeno; hay una especie de sobreteorización. A partir de ahí quise estudiar economía; estudié microeconomía, tomé cursos de inversiones en futuros inciertos. En la elección del Concord, por ejemplo, estudié cómo comunicar el aeropuerto de Charles de Gaulle por carretera o ferrocarril, e hice microeconomía y era muy interesante, pero también decidí "deformarme" hacia la macroeconomía. Trabajé en el Ministerio de Finanzas, hice ahí un modelo, después trabajé en un liceo, etcétera. Entonces, viví una dependencia muy fuerte con respecto a la economía, aunque -como te expliqué-, la economía en mi vida es un accidente. Un afortunado accidente. ¿Podrías platicamos, de tu trayectoria profesional, cuáles consideras que han sido tus obras más importantes, o los libros que verdaderamente han marcado disyuntivas en tu orientación como economista? Es muy complicado, porque el libro que tuvo más éxito es el más sencillo: La teoría de la regulación 1, que ha sido traducido a muchos idiomas, y en ese sentido es el éxito más grande. Claro, es un libro muy sencillo, muy básico, aunque sigue siendo totalmente vigente, pero yo siento nostalgia por el primer libro que escribí con Jaques Mistral: Acumulación, inflación y crisis2, que mostraba la crisis de los años treinta, la crisis petrolera, compa- 132 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Robert Boyer, del accidente a los desafíos EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Ante el espejo de la memoria) Robert Boyer redescubre en la imagen de sí . . mismo pasiones) accidentes) perplejidades y una severa disciplina con la cual las ciencias sociales contrajeron una deuda. La economía penetró en /,a vida de Robert Boyer como un accidente que le llevó a descubrir /,a riqueza e intensidad de /,os fenómenos sociales en medio de /,as reflexiones de la Francia de 1968. Su temprana inclinación por /,a física fue frustrada por su trapiezo con QíJuel espacio de reflexión. Desde entonces descubrió "esa ciencia de la descripción que es /,a economía"y por la cual luchó hasta convertirla en una ciencia social, sumergiéndol,a en /,a historia de las teorías. Protagonista de un pensamiento que le cowca entre /,os más sobresalientes economistas del sig/,o XX., se destacó hace veinte años con su libro Teoría de la regulación, texto paradigmático que /,o cowca entre /,os fundadores de una corriente de pensamiento que sacudió /,os modos de pensar /,a economía en el último cuarto de sigw. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 131 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Robert Boyer, tú eres un destacado economista en Francia, conocido a nivel internacional por tus trabajos sobre el capitalismo contemporáneo y también como uno de ws fundadores de la Teoría de la Regulación. Robert, ¿nos puedes platicar en dónde realizaste tus estudios profesionaks y cómo nació tu vocación por la economía? Es una pregunta dificil. Si no hubiera habido una reflexión en Francia en el 67, yo sería fisico especialista en plasma -es decir, lo que hacen los láser-; entonces, ¿por qué no me hice fisico? Primero, porque simplemente no ruve buenos profesores de fisica ( estaba esrudiando en el Politécnico); y, segundo, porque ya en el 67 se asomaba el 68 y las cuestiones sociales son más interesantes que las cuestiones fisicas. Para mí, esta manera de hacer las cosas me marcó de por vida cuando mis colegas -que eran matemáticos o fisicos- me decían: ¿por qué no es primero el modelo y después veremos lo que se puede explicar? Entonces mi vocación viene de un doble accidente: un accidente a nivel de una vocación contrariada como fisico, y también porque me topé con alguien que me acercó a una ciencia de la observación como la economía. Si hubiera hecho mis estudios en los ochenta, en los noventa, nunca me hubiera vuelto economista, porque pienso que hay un exceso de formalización, de rigor formal, aunque no se ha observado suficientemente y esrudiado el fenómeno; hay una especie de sobreteorización. A partir de ahi quise estudiar economía; estudié microeconomía, tomé cursos de inversiones en futuros inciertos. En la elección del Concord, por ejemplo, esrudié cómo comunicar el aeropuerto de Charles de Gaulle por carretera o ferrocarril, e hice microeconomía y era muy interesante, pero también decidí "deformarme" hacia la macroeconomía. Trabajé en el Ministerio de Finanzas, hice ahi un modelo, después trabajé en un liceo, etcétera. Entonces, viví una dependencia muy fuerte con respecto a la economía, aunque -como te expliqué-, la economía en mi vida es un accidente. Un afortunado accidente. ¿Podrías platicamos, de tu trayectoria profesional, cuáks consideras que han sido tus obras más importantes, o ws libros que verdaderamente han marcado disyuntivas en tu orientación como economista? Es muy complicado, porque el libro que tuvo más éxito es el más sencillo: La teoría de 'fa regulación1, que ha sido traducido a muchos idiomas, y en ese sentido es el éxito más grande. Claro, es un libro muy sencillo, muy básico, aunque sigue siendo totalmente vigente, pero yo siento nostalgia por el primer libro que escribí con Jaques Mistral: Acumulación, inflación y crisis2, que mostraba la crisis de los años treinta, la crisis petrolera, compa- 132 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 raciones históricas, libro que era muy clásico y que me gusta mucho. Entre los trabajos más recientes, hay uno que me gusta mucho, un articulo que escribí con André Orléan, en la Revue Economique, en los noventa, que vuelve a hablar de los cinco dólares al día3 del fordismo; es el trabajo más complicado que jamás haya escrito; muestra lo que ningún modelo de economía de trabajo contemporáneo, háblese de la teoría de la negociación sobre sindicato patronal, de salario, etcétera. Puede dar cuenta de esa locura de Henry Ford de duplicar el salario de sus obreros con primas que estaban ligadas al tiempo de presencia; eso era una locura: un capitalista que decide dobletear el salario de sus obreros; y traté de mostrar que las innovaciones históricas vienen del conflicto entre la lógica económica y otra lógica que viene de otro lado. Henry Ford creía que había un movimiento social, que el progreso de la humanidad era una especie de cristianismo social y es en la intersección de estos dos movimientos que nos da los cinco dólares al día, cuando ningún empresario tipo Manchester hubiera inventado algo de este tipo. Así que este ensayo es interesante porque (tercera cosa que me ha gustado mucho) Estados Unidos por poco inventa el toyotismo, porque el modelo de Henry Ford no era para nada un modelo de sindicato fuerte que generalice el salario para todos; eran asalariados que vivían en el seno de la empresa con muy buen salario, que tenían una cobertura social pagada por la empresa. El padre de familia podía tener a su esposa en la casa para que ella criara a los hijos en la religión y en el orden, y de cierta manera era una relación donde fundamentalmente los obreros pertenecían al mismo bloque. Henry Ford puede haber lanzado el fordismo; pero, de hecho, lanzó el toyotismo, y el toyotismo que quiso aplicar el fordismo norteamericano realmente existente resulta que volvió a reinventar a Henry Ford ... Estoy decepcionado, porque presenté este artículo y mis estudiantes reaccionaron negativamente; uno escribió algo contra el trabajo, me cuestionó: ¿Por qué usó este modelo; está usted convencido? Usé el modelo neoclásico para mostrar lo que no podía explicar, y mis esrudiantes creyeron que yo me había vuelto neoclásico. Es el ensayo más bello que yo haya escrito, y tuvo exactamente tres lectores que lo entendieron. Hubo seminarios enteros en los que el comentarista no había entendido absolutamente nada, y digo que es el ensayo más bello que jamás haya escrito, porque en cuarenta páginas describía un siglo de relaciones salariales en Japón y Estados Unidos, y ponía a prueba una decena de modelos. Pero la gente no vio este esfuerzo; alguien me preguntó: ¿Pero entonces cuál de estos modelos es verdadero?; y yo dije: Ninguno. Entonces estaban pasmados, porque asumían que yo creía que algún modelo era justo, y eso era un problema, porque con Orléan lo que queríamos era continuar esa TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El modew de Henry Ford no era para nada un modew de sindicato fuerte que generalice el salario para todos; eran asalariados que vivían en el seno de la empresa con muy buen salario) que tenían una cobertura social pagada por la empresa. 133 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robe:rt Boye:r MEMORIA VIVA Entrevista con Robe:rt Boye:r reflexión; pero esta incomprensión abismal nos paró por completo y desde entonces desconfio de hacer artículos aventureros. Después hubo otros; el más importante fue Contemporary capitalism: The embeddedness of institutions4. Con sociólogos, con historiadores, juristas y politólogos hemos mostrado la gramática de todas las instituciones del capitalismo: cómo se conjugaban, cómo resumirlas; era un esfuerzo interdisciplinario y taxonómico muy general; era un esfuerzo transdisciplinario. El segundo esfuerzo radica en que los economistas se encierran y tienden a explicar la economía con la economía, pero no se puede explicar, por ejemplo, el euro por la economía: también hay una dimensión política. Asimismo, podemos decir que la relación de trabajo es una relación social, una relación de poder. No se puede explicar puramente en términos de una relación de intercambio. En este caso, lo que es interesante es que cada cosa (la constitución, el contrato de trabajo, la propiedad, la sociedad), cada cosa -repito- está en su lugar, y es una generalidad que permite entender todas las instituciones del capitalismo; por lo que se trata de un esfuerzo muy ambicioso, pluridisciplinario, muy avanzado y que casi nadie ha entendido todavía. La gente no ha visto el esfuerzo de síntesis que eso ha representado: hay una teoría institucional que es la mejor que yo haya podido hacer. .. .en esa época> todos los intelectuales eran de izquierda: estaba Foucault> estaba Bordieu; ser intelectual era ser de izquierda. Actualmente> ser intelectual es estar en el Banco Central> es ser de derecha; es decir, el capitalismo es bueno> la desregulación es buena. 134 ¿Cuálfue el entorno cultural y político de los años setenta, en Francia, que permitió esa critica a la teoría neoclásica, y el surgimiento de la Teoría de la Regulación, la cual tuvo una gran ca.pacidad de convoca.toria entre científicos sociales y el mérito de integrar en us pensamiento al keynesianismo y al marxismo? El estado no había sido conquistado por los tecnócratas librecambistas; entre los economistas había muchos marxistas keynesianos y unos pocos neoclásicos. El primer semillero es más bien un estado de intervencionismo, que no tiene en absoluto como referencia la teoría neoclásica: éste es el primer aspecto. El segundo es simplemente que del 67 al 79 intervinieron muchos elementos: hubo el 68, el choque petrolero, la reducción del crecimiento, el fracaso del modelo macroeconórnico; por lo tanto, el segundo estímulo es que tuvimos conciencia de que un nuevo periodo se abría. Hacíamos modelos macroeconórnicos; los utilizamos a partir de 1973, pero ya no funcionaban: entonces era la historia en proceso. Un periodo se acaba, otro se abre; y no entendimos muy bien lo que había pasado en el periodo anterior, lo que estaba escondido. Así que regresamos a la historia. La segunda característica es la de un movimiento histórico que pu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 dimos percibir en tiempo real. Dijimos: ¡Sí, hay que saber lo que significa el que se haya detenido el crecimiento!; y desplegamos todos nuestros esfuerzos para tratar de saber qué había pasado antes y entender mejor lo que íbamos a vivir después. Y ante la indiferencia general, dijimos: Ya no vamos a volver nunca al periodo anterior, que se había vivido. Último punto: en esa época, todos los intelectuales eran de izquierda: estaba Foucault, estaba Bordieu; ser intelectual era ser de izquierda. Actualmente ser intelectual es estar en el Banco Central, es ser de derecha; es decir, el capitalismo es bueno, la desregulación es buena. Fuimos formados en un semillero en el que el marxismo era el elemento tradicional, y ruvimos que luchar contra la rigidización del marxismo. Por ejemplo, los intelectuales del Partido Comunista hablaban de la pauperización de la fuerza de trabajo, y nosotros decíamos que no era así, ¡no!; la tasa de desempleo está muy elevada, pero la fuerza obrera no se ha pauperizado. Hicimos la guerra, digamos, teníamos un blanco que era, primero, la noción del capitalismo monopolista de estado; era una teoría atrasada. En el Partido Comunista, había una persona entonces que para nosotros era nuestro punching bag, y nosotros nos deleitábamos en una lucha que realmente era una lucha política. El segundo elemento era Althusser, que ligaba la historia y consideraba que las estructuras se reproducían, a lo que nosotros decíamos que no sucedía de manera mecánica: algo logra innovar, pero no logra encontrar formas nuevas, porque no está dotando a la propiedad de las estructuras para reproducirse. Althusser no tenía sentido histórico; entonces teníamos dos blancos: uno, el Partido Comunista; y el otro era Althusser. El tercer elemento fue Nicholas Kalecki. En primer lugar, a veces la acumulación no es dinámica; puede haber disminución de las perspectivas de enriquecimiento, etcétera, y la inutilidad de los mercados financieros hace que la depresión se reproduzca a sí misma. En segundo lugar, Kalecki mostraba que si estábamos en pleno empleo, eso daba un poder tal a los asalariados, que volvía inestable al capitalismo; y esto un poco nos recuerda el fordismo, que fue cuestionado, porque les dio un poder tal a los asalariados, que casi tenían pleno empleo. Todas las contradicciones liberales trataron de regresar a un estado prekaleckiano de desempleo, de precarización, de segmentarización de los contratos salariales para disciplinar mejor a los obreros. Entonces, nosotros, los regulacionistas tuvimos el reto de reintroducir las intuiciones kaleckianas con las herramientas modernas de economías de precios, con modelos, etcétera, en esta · intuición de la evolución del capitalismo. Durante tres años estudiamos a los intelectuales franceses. Mi asesor pensaba que no estaba haciendo nada, y, de repente, un día vio apare- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 135 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer cer 200 páginas de lo que habíamos hecho: podíamos trabajar durante tres años sin publicar nada. Actualmente no se puede hacer eso. Sin presumir, pero nos beneficiamos mucho de las circunstancias históricas. Mis estudiantes no pueden hacer lo mismo hoy. No es que hayamos sido geniales, sino que estábamos ahí en el momento de la historia y simplemente cabalgamos sobre la historia y seguimos con la linea, con la trayectoria que teníamos de jóvenes. Ya han transcurrido alrededor de veinte años de la fundación de la Teoría de la Regulación. ¿Cuál C-OnSideras tú que es la aportación principal en el campo de las ciencias sociales? No tengo idea. Primero yo luché para que la economía fuera una ciencia social. Toda profesión actual dice: se explicará la economía por la economía; se explicará la sociología con las herramientas de los economistas. Nosotros lo que tratamos de hacer es sumergir la economía en la historia de las teorías. Cuando se habla de un problema, hay que ver su génesis, de dónde viene, cómo vamos a verlo; ése es el primer elemento. El segundo elemento es ver la relación capitalista como una relación social; no sólo es económica. En las relaciones de enajenación y explotación, no sólo está el valor; también hay una relación social, lo que explica por qué hay conflictos sociales, huelgas, etcétera. El tercer elemento: cada vez se hace más ciencia política; en las tres reformas del capitalismo, la forma de la interrogación política juega un papel importante, por lo que la economía está totalmente insertada. Bueno, no somos socialistas, pero el derecho juega un papel enorme; no se puede entender la economía norteamericana sin la teoría del derecho: no se pueden separar. Nuestra fuerza de sumergir totalmente la economía en las ciencias sociales tuvo como datos lo que fue engendrado por compromisos políticos, el derecho, etcétera, y veo si este régimen se puede reproducir, y en qué contexto. Nosotros tratamos de ver cómo funciona el mundo en las relaciones sociales. Es algo muy modesto. Es una cuestión de observación. Esencialmente es hacer el análisis que conviene en el momento dado. Estoy muy orgulloso de haber publicado en febrero de 2000 en Economy & Society un artículo escrito en agosto del 985, que preveía que la próxima crisis financiera no sería en Corea, Taiwán, India, etcétera, sino, en Estados Unidos, por razones que luego sucedieron exactamente. Cuando se ha hecho un buen análisis, después se puede pronosticar. El segundo gran aporte es haber entendido el fordismo como algo muy excepcional, porque tanto en Estados Unidos como en Francia los asalariados habían logrado el derecho de ser representados en política; y 136 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tú ves que en Estados Unidos lo perdieron, y en Francia lo están perdiendo. A partir del fordismo, se pueden engendrar un montón de pequeñas conclusiones. La tercera característica es una gran sensibilidad a la evolución histórica contemporánea. También estoy orgulloso de haber participado en la reflexión de los años noventa. Ahí algo nuevo está sucediendo; lo que observamos en los años noventa no era para nada lo que habíamos podido observar en los años ochenta. Ahí el pronóstico fue: Estados Unidos va a tener problemas en los próximos cuatro, cinco años; y los problemas están ahí para durar. Ésa es la consecuencia del análisis de los años noventa: que la mayoría de los economistas neoclásicos analizaron muy mal, porque hay muchos desequilibrios, muchas deudas impagables; entonces tenemos ya el pronóstico de lo que va a pasar en los años que siguen, en vez de ser normativos y siempre estar soñando, vendiendo el próximo modelo. Es un momento pluridisciplinario, es un momento histórico y también hay que tener sensibilidad a los desplazamientos de las hipótesis, pero sin desechar todo, y a partir de un pequeño proceso acumulativo de reflexión hemos acumulado mucho. Lo dificil es que como escribirnos en revistas pequeñas y muy variadas, los colegas no han percibido tanto conocimiento acumulado, y nos han dicho: No han estudiado esto, no han estudiado aquello; y, bueno, tenemos tal vez mil, mil quinientos artículos regulacionistas dispersos, pero que sí integran el pensamiento regulacionista. Hay una especie de pérdida de memoria también; son muy pocos los que han comprendido todo lo que hemos analizado. Lo que me molesta mucho es el conformismo. La gente no ve más que lo propio; hay una incultura que impide tener la preparación suficiente para entender la Teoría de la Regulación, mucho razonamiento, mucha historia, etcétera. Las universidades, en economía, producen grandes incultos, muy rigurosos en lo técnico, pero muy incultos. Voy a contar una anécdota. Un día tuve que enseñarle a una joven sueca que venía de Estados Unidos con un magnífico doctorado de la Universidad de Filadelfia, que estaba haciendo un modelo acerca de las opciones que se presentan cuando un empresario que contrata se encuentra con un asalariado, etcétera, aplicado a Suecia. Tuve que enseñarle que en Suecia había un único centro de reclutamiento de personal, un servicio de información público; lo que explicaba su correlación de 0,09. Entonces, ella me miraba asombrada, me decía que cómo yo conocía mejor las instituciones del mundo del trabajo en Suecia que ella misma; estaba pasmada, ¡pobre muchacha! No sabía que un des. empleado no puede rehusar el trabajo que da la agencia nacional para el empleo. Y eso se le hacía raro a la pobre, que yo, un francés, tuviera que enseñarle sobre las instituciones de su país. Ahí se ve la incultura. Se pue- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Kalecki mostraba que si estábamos en pleno empleo) eso daba un poder tal a los asalariados) que volvía inestable al capitalismo; y esto un poco nos recuerda el fordismo) que fue cuestionado) porque les dio un poder tal a los asalariados que casi tenían pleno empleo. 137 �MEMORIA VIVA Entr<mista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entr<mista con Robert Boyer ...la relación capitalista es una relación social; no sólo es económica. En las relaciones de enajenación y explotación) no sólo está el valor; también hay una relación social; lo que explica por qué hay conflictos sociaks) huelgas ... 138 den dar explicaciones bastante interesantes, pero la incultura a grandes rasgos es teorizar sobre un régímen económico del cual no se conocen las instituciones; es algo ímperdonable, así como el no ser sensibles para nada a la historia. Ella me dio este argumento: Yo hago teoría. Entonces eso es la teoría, es algo falso sobre la sociedad, pero es teoría y nos dicen a manera de crítica: Ustedes lo que hacen es descripción, y eso es lo molesto. Nos dijeron: La Teoría de la Regulación es una teoría descriptiva, pero no: es una herramienta poderosa para entender en qué régímen estamos y diagnosticar el régímen en el que se está, desde una actividad científica. Entonces, ante ellos, somos en realidad una minoría, porque hacemos preguntas un poco complicadas . La Teoría de kz Regulación conceptualizó kz crisis del régimen de kz acumulación fordista en l.os países desarrolkulos al final de l.os años setenta. Pudo prever el fin del proteccionismo y el cuestionamiento de kz "norma de consumo" Jordista, basada en el mercado interno. La producción no iba a estar centrada en el consumo de cada país, sino que entrábamos justamente en esta etapa de gl.obalización que vivimos: kz apertura no sól.o del comercio, sino también de l.os flujos de capital. De todo diagnóstico se deriva una prapuesta: ¿Jzacia dónde se dirige kz conformación del régimen de acumulación posfordista? ¿Qué probkmas l,a encontrado kz Teoría de kz Regukzción en el camino, en esta kzrga transición económica? El fordismo soñaba con ser concentrado; estaba abierto, pero muy modestamente; no había libre movilidad de los capitales en los años setenta; y en relación con Francia, la tasa de ímportación no bajó sino hasta 67, muy poquito, en 8 ó 10 por ciento. Las economías tendieron a recomponerse sobre una base autónoma y eso es sobre lo que teorizamos. De ahí que algunos dijeran hace ya veinte años que estaban perdidos, porque ahora el capitalismo era global. Lo que estudiamos prímero (por ejemplo, el capitalismo británico) estaba tan inhibido en el interior que había que vender textiles en el resto del mundo. Para nosotros, sin consumo de masas necesariamente tenía que orientarse a un régímen abierto. Segundo elemento: en vísperas de la Primera Guerra Mundial (mis ejemplos favoritos son Argentina, Gran Bretaña), ya había una crisis en Gran Bretaña, el capital se dirigía a Argentina, había migraciones en el resto de Europa, y movimientos. Ya teníamos movimientos de internacionalización y de dependencia. El periodo 1932-1971 casi fue un paréntesis fordista; y ahora tenemos más bien el regreso de las grandes tendencias del capitalismo; es decir, la extraversión : el capital tiende a rebasar el espacio nacional, las finanzas son una gran característica de este periodo y las actividades comerciales fluyen lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 con mayor dinamismo. Entonces, ¿qué problemas se plantean? El problema es que nadie sabe por qué este régímen es estable; el otro se encontraba muy regulado por el hecho de que había compromisos nacionales, un estado relativamente fuerte y una tasa de cambio que servía de ajuste. Los estados eran tan poderosos, que al ímponer su orden habían estabilizado el de los demás. Eran muy expansivos hacia Asia, Japón, Europa; pero teníamos estabilidad, porque se habían frenado los movimientos de capitales cortos, y Estados Unidos estaba de acuerdo en reconstruir un mundo para que no empezara una nueva guerra. En el sistema contemporáneo, lo que es más sorprendente, y que no he entendido, es por qué tenemos una extraversión creciente desde hace más de veinte años. En la historia es algo casi sin precedente, porque en los episodios anteriores el sistema financiero revienta y tenernos paro de capitales, volvemos al proteccionismo, etcétera. El gran milagro es que este sistema ha sido inmune a todas las crisis que se sucedieron: crisis de los ochenta en Estados Unidos, crisis asiática en los noventa, crisis norteamericana contemporánea en el 2000, y sigue, sin embargo, sigue, y yo diría que casi nadie sabe por qué. Una hipótesis sería que el centro de intermediación financiera de Nueva York, más la ausencia diplomática de políticos norteamericanos, estabiliza enormemente el sistema mundial. El Fondo Monetario Internacional rápidamente da dinero cuando los países entran en crisis para que se reembolse a los bancos norteamericanos; entonces, paradójicamente, en los hechos, ya hay un poco de regulación internacional. Estados Unidos se volvió el centro; la regulación no es global: parte de Estados Unidos. Se resuelven los problemas para que los problemas no vayan a ímpactar sobre Estados Unidos; pero, a pesar de todo, lo que no entiendo es por qué no ha habido una crisis mayor; porque, a su vez, este sistema se ha vuelto muy inestable y generaliza crisis en todos lados. Entonces, un pronóstico: ímaginemos que China aplique exactamente el tratado con la Organizacion Mundial del Commercio (OMC) y que en 2005 van a abrir todo su sistema financiero a los capitales extranjeros. Si los chinos aplicaran estas disposiciones entre 2007 y 2009, habría una gran crisis con el mismo modelo que la crisis asiática; pero, según las últimas noticias, no piensan aplicarlo, y tienen razón. Si hubiese una crisis en China, la economía mundial va a verse muy sacudida; todo el mundo tendrá un verdadero problema. El FMI no podrá ir a rescatar a China y habrá problemas políticos, porque China es más poderosa que In. donesia o Corea. Lo que hace mucha falta es la teoría de este sistema global. Potencialmente hay muchas crisis sistémicas; se puede desmoronar completamente por inadecuación del papel del FMl. En mi opinión, el lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 139 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Entrevista con Robert Boyer FMI es capaz de poner a la economia mundial por los suelos. Se mantiene por la acción discrecional de Estados Unidos. Según yo, es un sistema no viable; de ahí los otros trabajos que hemos hecho, sobre todo con Mario Dehove6• Necesistamos la ficha bibliográfica completa sobre las zonas regionales de integración en Europa. Con el euro, se encontró una manera de liberarse, más o menos, de que el mercado interno europeo no esté afectado por lo que le sucede al dólar. Por supuesto, el crecimiento europeo depende del crecinúento norteamericano, pero la tasa de cambio con el franco ha desaparecido y entonces tenemos una sola moneda europea, y me pregunto si en la zona del Mercosur en América Latina y en Asia no existe la tentativa de decir: el mundo es demasiado grande; nunca lograremos estabilizarlo, porque los norteamericanos son demasiado poderosos. Constituyamos zonas suficientemente grandes para minimizar la dependencia del exterior. Y eso es lo que estudiamos con Mario Dehove. Europa es bastante defensiva, y no es una gran potencia mundial. Nuestro próximo proyecto gira en tomo a las zonas de integración regionales; ocasionalmente, se recompondrían los espacios en una nueva división internacional, tal como lo explica Joseph Stiglitz, quien escribió El malestar de la gkJbalizacwn7; ahí soltó la sopa y dijo que era una política norteamericana de apoyo al capital financiero norteamericano. Para mi, es núlagroso que no haya grandes crisis financieras que rompan el flujo internacional, y el fenómeno más curioso es esta crisis al parecer en Estados Unidos con Enron y disparada por el Internet, porque ahí es donde la acción va a suceder. El capitalismo falló en integrar la estabilidad que había prometido; paradójicamente, es todavía más grave que la crisis argentina, que destruye a la sociedad argentina (ahí tenemos un buen ejemplo), porque la modernidad financiera desapareció con la crisis norteamericana, y los dos elementos (la crisis argentina y la norteamericana) son muy debilitadores para Washington. Estados Unidos no tiene ninguna lección que dar sobre el buen gobierno. Son tan corruptos como los demás; y, segundo, el liberalismo argentino reventó totalmente bajo el efecto de la crisis. Hay dos ejemplos acumulados, y la vía es muy estrecha. Pronto vamos a tener propuestas muy sorprendentes del FMI; por ejemplo, proponiendo un doble impuesto; vamos a tener resultados muy sorprendentes, porque creo que el sistema se volvió sistémicamente muy inestable. Volviendo un poco atrás, para comprender este movimiento del capital financiero, la gran pregunta es: ¿por qué la crisis del régimen de acumulación del capitalismo al final de los años setenta produjo esta supremacía del capital financiero sobre el capital productivo; y, al mismo tiempo, de 140 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 qué manera las empresas ahora transnacionaks, globaks, se pueden beneficiar de esta situación? Voy a hacer una conferencia sobre esto en mi próximo trabajo, cuyo título será "Cómo las finanzas llegaron a disciplinar la economía"; pero vamos a dar un ejemplo. Tomemos el caso de Estados Unidos: el régimen fordista se caracteriza por el hecho de que las finanzas estaban reprimidas por dos razones: porque la banca comercial y la banca de inversiones estaban separadas. En la crisis de los años treinta, se dieron cuenta de que si no había crédito, podia reventar todo. Despues de la Segunda Guerra Mundial se organizó la separación del banco y de los mercados financieros con numerosas reglamentaciones. Los principales capitales eran públicos y estaban controlados. Durante este periodo, el capital financiero estaba dominado por una alianza entre el capital industrial y la clase obrera fordista; éste es el arreglo: los flujos financieros estaban completamente reducidos y, por lo tanto, estaban sometidos a muchos controles. El primer acontecimiento es la creación del eurodólar en Londres en los años sesenta. Los norteamericanos dicen: es terrible; no podemos pedir prestados libremente dólares: así que vamos a crear un mercado en dólares en Londres. Ése es el primer ejemplo de desterritorializacion de un mercado, por iniciativa de los norteamericanos. Las multinacionales dicen: por supuesto, tengo interés de estar en ese mercado, porque la tasa de interés va a ser diferente y con mejores condiciones, y éste es un mercado especial que no está gobernado ni por Estados Unidos ni por Gran Bretaña, porque es un tercer mercado. Ahl empiezan una serie de innovaciones, como los mercados a término, los productos derivados, etcétera; y llega la crisis del fordismo. Hay un segundo elemento (esto podría ser una exposición muy, muy amplia; voy a brincarme muchos episodios): el fordismo tenia un fuerte crecimiento, acompañado del otorgamiento de derechos sociales; se prorrateaban los derechos sociales a ese crecinúento que es muy fuerte, entonces se creaban muchos derechos y muchas obligaciones. La economia estaba en tan buenas condiciones, que se crearon toda una serie de derechos: derechos a la vivienda, a la formación, etcétera; pero el fordismo se encuentra con que de repente el crecimiento se desacelera, el presupuesto ya no puede cubrir estos gastos, hay un déficit estructural que se acumula, se acumula y se acumula. Primero este déficit se financia con el ahorro interno, y luego la pregunta en los ochenta es: ¿y por qué no :financiar esto en el mercado mundial? Porque tendremos tasas de interés más . bajas. Entonces, se liberaliza el mercado de la deuda pública y hay grandes empresarios, franceses, alemanes, que empiezan a invertir en obligaciones del tesoro norteamericano, y así se desarrollan los mercados financieros. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Hay un fenómeno paradójico en la política de hoy. Una de mis frases favoritas es que /,os gobiernos hacen economía., y los financieros hacen política. Es mi fórmula favorita para /,os años noventa; y es cierto que la comunidad financiera hace enormemente política. 141 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Para mí., la crisis internacional puede ser la consecuencia del conflicto entre la regulación monetaria por parte de Estados Unidos y las consecuencias internacionales.,· la crisis fundamentalmente es una crzszs norteamericana. 142 La siguiente pregunta es: ¿por qué no entrar al mercado de las acciones? Entonces el mercado de las acciones mismo se liberaliza para financiar la deuda pública, pero también se pueden comprar títulos sobre el mercado; se alimenta el flujo de la bolsa de valores. Simultáneamente en Estados Unidos, por la ley ERISA, se crean los fondos de pensiones' por capitalización para los asalariados. La bolsa empieza a crecer, porque los asalariados que pagaron sus cotizaciones compran, a través de los fondos de pensiones, acciones en el mercado financiero. Aparecen entonces una serie de burbujas financieras que se van a generalizar en el mundo entero, lo cual es posible porque los capitales están libres. El cuarto elemento es que Estados Unidos se va a especializar en las finanzas. En los años ochenta, todo está liberalizado; entonces, ¿por qué no llevar a cabo el negocio que antes se hacía en las offshore, hacerlo ahora en Estados Unidos y abrir todos los mercados? Ahí lo más sorprendente fue que lograron abrir Japón, quisieron a toda costa tener acceso al mercado japonés para comprar mejor las acciones; también lograron abrir Corea y los países asiáticos. Tú sabes que en Francia el 40 por ciento de las acciones del CAC408 están en posesión de fondos de pensiones norteamericanos. En cada una de estas etapas, todo es muy lógico (me voy a brincar algunas etapas). Es un sistema totalmente nuevo, y por una sucesión de eventos se creó un sistema totalmente nuevo, en el cual los políticos abandonaron la decisión de la atribución del capital a los mercados financieros. ¡Hay una inversión completa, total! Son los mercados financieros los que dicen: mmh..., esta política es buena, ésta no nos gusta, y eso permanentemente. Hay un juicio, porque a través del mercado secundario de los títulos se pueden juzgar las firmas, las compañías. Esto fue creado por la sucesión de tentativas para sobrellevar la crisis del fordismo; para nada es un plan maquiavélico, no se trata de haber dicho: vamos a financiarizar. Es una serie de etapas y, en un momento dado, se produce una discontinuidad: el poder, que era industrial y de los trabajadores, se vuelve industrial-financiero, en contra de los asalariados. Hay una inversión completa; y son los años noventa en los cuales los asalariados se dicen que si no participan en el mundo financiero, están perdidos. Entonces, la alianza con las finanzas se vuelve el núcleo duro de la alianza, y una parte de los industriales utilizan la amenaza financiera para mantener a raya a !os asalariados. Aquí vemos por qué las finanzas han ganado. Ultimo punto: las finanzas se vuelven mundializadas, porque el mercado al mayoreo de los créditos es mundial -así como el mercado de créditos al detalle es local-, y tienen una ventaja total, porque todos los días se abren las bolsas de valores. A cada segundo se puede ver, y de esta manera pueden "disciplinar" así el largo plazo, que es el tiempo de la lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 evolución de las sociedades, en lo que se refiere a la política presupuestaria. El presupuesto es algo que se ve sólo una vez al año, es lento. Entonces, por la apertura permanente de los mercados, se disciplina a los gobiernos, y esto es ampliamente inintencional. Esto beneficia a Estados Unidos, y ellos mismos son los primeros en estar sorprendidos. En los años ochenta, estaban muy asustados con la japonización de la industria automotriz. Entonces, existía un riesgo de quedar desplazados por la competitividad de Japón, y fueron salvados por el auge de la financiación, por el hecho de una serie de acontecimientos que hacen que las finanzas estén sostenidas por la economía más avanzada, que hoy es la de los Estados Unidos, como lo fue la de Gran Bretaña al fin del siglo XIX. Ahí, igual Estados Unidos; aunque no eran muy buenos para hacer carros, se volvieron muy buenos para las finanzas, y encontraron una coyuntura mundial en la cual pudieron imponer las finanzas a todo el mundo. Hay un fenómeno paradójico en la política de hoy. Una de mis frases favoritas es que los gobiernos hacen economía y los financieros hacen política. Es mi fórmula favorita para los años noventa; y es cierto que la comunidad financiera hace enormemente política. Por ejemplo, en Brasil, en una ocasión, durante el primer gobierno de Cardoso, él había decidido aumentar los salarios a los maestros de primaria, y a algunos financieros no les pareció buena idea; inmediatamente se provoca inestabilidad en el mercado financiero, se produce una baja del real: ahí hay una muestra clara, hay una disciplinarización: ellos deciden. El ciudadano, vota cada dos o cada tres años; el Parlamento también; pero los mercados financieros votan todos los días. Hay ahí entonces un poder estratégico, que dice: Esto está bien, esto no está bien; y los políticos lo que se limitan a hacer es administrar lo mejor que pueden, en función de lo que ven en el mercado financiero. Pero ahora, después de 20 años de supremacía de este sistema que describiste, las tasas de interés han bajado; oscilan de 0% a 3%, y las bolsas de valores han perdido más del 40% de su valor. Estamos ante el riesgo de una crisis financiera internacional; ¿esto, qué implicaciones tiene para la gestión de la política, hecha por el grupo financiero a nivel mundial? Creo que se da sobre todo en Estados Unidos, porque la crisis de marzo de 2000 corrige la sobrerregulación de la economía. Esto lo he descrito a detalle en mi último libro9 • Para mí, la crisis internacional puede ser la consecuencia del conflicto entre la regulación monetaria por parte de Es_tados Unidos y las consecuencias internacionales; la crisis fundamentalmente es una crisis norteamericana. Se especuló mucho menos en Europa. También existen los países pobres, pero no es una crisis lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 143 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer macroeconómica; la crisis no viene del desmoronamiento bursátil: viene simplemente de que el desmoronamiento bursátil en Estados Unidos crea una disminución de la inversión, que crea, a su vez, una disminución de la producción mundial, que, a su vez, repercute sobre Europa. Igualmente, en Japón, la crisis viene de que explotó la burbuja financiera de lo~ años ochenta. Asia sufre del aletargamiento de la inversión norteamencana, por lo tanto, la crisis, para nú, es esencialmente norteamericana. El límite que yo veo es simplemente que nos dimos cuenta de que este régimen era muy inestable, por la razón muy bien descrita por Orléan 1 en un libro que escribió hace dos años: Le pouvüir de la finarzce º. En el describe como se crearon grandes mercados financieros, con gran liquidez; cada mes hay, no sé, quince millones de títulos que se intercambian ... es increíble el volumen. Así, tenemos que en cada momento se pueden vender una multitud de acciones. La gente vende las acciones no por su rendimiento, sino porque mañana valdrán más caras que hoy. Estos mercados muy "calientes" engendran mecánicamente burbujas especulativas y entre más liquidez tengan, más burbujas hay. Entonces el fenómeno que apareció es el siguiente: se liberalizó el mercado financiero, para atribuir más eficazmente el capital, y la nueva econonúa destruyó capital de una manera manifiesta, con el beneplácito de la comunidad financiera internacional. ¿Por qué? Porque en vez de evaluar la perspectiva de rendimiento de la nueva econonúa, pensó: Voy a comprar en la nueva econonúa, porque mañana valdrá todavía más caro que hoy. Yo no creo en la nueva economía, pero los demás sí creen en ella. El colmo del mercado financiero moderno, que tiene fama de ser eficaz, es que es el colmo de la ineficacia; se sobreinvierte en los sectores de finanzas y se subinvierte en los demás sectores. Si dejamos libres los mercados financieros, van a destruir, van a echar a perder el capital, lo que seria extraordinario. Un planificador hubiera hecho un mejor trabajo que el mercado financiero, y esto va a tener un gran papel en el redespliegue actual, ya que nos damos cuenta, primero, de la ineficacia del mercado financiero; segundo, de la corrupción. Podemos imaginar que los técnicos de Wall Street, los tecnócratas del capital, fueron los que pudieron enriquecerse fácilmente, eran corruptos. El capital financiero, que se supone iba a ser administrado para optimizar el rendimiento de las pensiones norteamericanas, fue administrado para que la gente se llenaran los bolsillos, los partidos políticos y otros sectores. Entonces no se dieron cuenta de que este sistema favorecía el enriquecimiento indebido de los que estaban en las finanzas, y viene una doble crisis: primero, no podemos confiar en el capital financiero; y, segundo, los financieros se enriquecieron a espaldas del pueblo. El caso de Enron 1.44 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2004 debería ser ejemplar; pero este hombre está libre, sale libre. Se enriqueció con varios millones, mientras los asalariados están arruinados, y todo esto es perfectamente legal. Si hay todavía alguna conciencia política en Estados Unidos, yo esperaría ver movimientos populistas extraordinarios para bloquear a los barones ladrones, a los príncipes ladrones de las finanzas. Por ejemplo, están los abogados que van a litigar, que se van a llenar otra vez los bolsillos. Estados Unidos es el país menos politizado de toda la tierra. Seria necesario que lo político retomara el humanismo en las finanzas; pero vemos, al contrario, que Bush es el que ganó las elecciones presidenciales en el 2000; y más bien tenemos la crisis de poder de los que ganan mucho en el mercado financiero. Casi tenemos un impasse político, y Bush se vería mal si tratara de aleccionar a los que financiaron su propia campaña. Estamos entonces en plena paradoja y, por lo tanto, la crisis puede ser muy grave, porque no encuentra los grupos de presión que permitirían estabilizarla; podría generalizarse de Estados Unidos hacia los otros países del mundo. Hay que invertir en otros países; y si no se cree ya en las finanzas norteamericanas, es porque puede haber problemas respecto al déficit público y comercial norteamericano. Así que el país por observar es Estados Unidos. Y tampoco existe un contrapeso exterior. Se pensaba que Japón podría ser un país que en bloque con los países asiáticos pudiera verdaderamente reactivar un modelo económico internacional alternativo; pero en los noventa enfrenta una crisis financiera, y los países asiáticos tuvieron también su crisis en 199 7. De tal suerte ¿en dónde podríamos centrar nuestra atención como espacio geopolítico que pudiera hacer contrapeso a Estados Unidos? Estoy pensando, por ejemplo en Europa. La economía europea ha logrado verdaderamente consolidar un sistema institucional muy ... Paradójicamente, la construcción europea no puede jugar ahorita, porque los europeos de momento están viendo hacia el interior; hay una ampliación de la Comunidad Europea, hay una disminución de la actividad económica. Ellos están viendo hacia sus propias instiruciones comunes; están viendo la reforma de los procedimientos de decisión, están viendo hacia el interior. Pero fundamentalmente la idea seria la siguiente: todos los países individualmente son demasiado chicos para enfrentarse a Estados Unidos. Japón es muy pequeño con respecto a Estados Unidos; lo interesante seria constituir zonas geográficas de integración, en las cuales, a la vez que se insertan en el complejo internacional, se trate de densificar las relacjones; y -yo diría- de organizar la integración financiera en el interior. El drama latinoamericano es simplemente que todos los bancos cen- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 El capital financiero, que se supone iba a ser administrado para optimizar el rendimiento de las pensiones norteamericanas, fue administrado para que la gente, los partidos políticos, y otros sectores se llenaran los bolsillos. 145 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer trales tienen bonos del tesoro de Estados Unidos; entonces, cuando se les dan diez mil millones de dólares, regresan ocho mil millones a la Reserva Federal; no hay integración financiera local. La idea es organizar lo que hay en Frankfurt: un mercado particular donde todas las transacciones se hacen en euros, relativamente independientes del sistema del dólar. Si los asiáticos lograran hacerlo, también sería igual; y así progresivamente, tendríamos una desconexión entre lo que pasa en el interior y el dólar. Esto puede tomar diez, quince, veinte años: podríamos imaginar una progresiva desconexión financiera; seguimos abiertos, pero hacemos lo máximo en zonas locales. Es el drama de Argentina: todo está en dólares. ¿Cómo quieres administrar un sistema donde todo está en dólares, y su economía orientada hacia el exterior? No hay autonomía; la autonomía política ¿qué sentido tiene ahí? Hay que reinstituir la soberanía, como en China; conservar el mismo sistema, organizar mercados financieros y sólo intercambiar flujos de capital si hay un problema de desequilibrio de la balanza de pagos; lo que minimiza los efectos de desequilibrio. La dificultad es que en la era de la globalización es muy dificil hacer eso; los países asiáticos están un poco atrasados, el Mercosur casi reventó a nivel de lo que son las finanzas. La idea sería recomenzar con una intermediación, ver de nuevo las tasas de cambio, diciendo, al mismo tiempo, ¡bravo! para los norteamericanos, con un poco de cinismo, ¿no? Por supuesto, la globalización es buena; pero el hecho de constituir una zona aparte y, tal vez, dentro de dos o tres décadas, poner en minoría a Estados Unidos... por simple demografia, China va a aumentar cada vez más su presencia económica en el mundo. En el largo plazo, podrían ser puestos en minoría por una alianza entre europeos, asiáticos y latinoamericanos, si logran levantarse del dominio norteamericano, y crear una especie de zona de libre intercambio, que sería la única vía de tener cierta 146 TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 independencia de Estados Unidos. Individualmente casi todos los países son prisioneros, casi todos son dependientes; hay que crear una dependencia hacia los vecinos para poder negociar mejor; a ese nivel sí se puede negociar. Actualmente, con los norteamericanos no hay nada que negociar. Entonces es un proceso largo que supone también el abandono del nacionalismo. Yo estoy suponiendo una especie de confederación, un sistema bastante complicado. Por supuesto, esto puede suceder antes o después de un desmoronamiento financiero internacional. Si es posible que un día Washington no tenga más la posibilidad de arreglar las crisis financieras internacionales. Imagínate, por ejemplo, que China dice: ¡No podemos pagar nuestras deudas! ¿Te imaginas la amplitud de la crisis financiera que eso podría significar? Y vamos a imaginar que los norteamericanos dicen: Bueno, vamos a mandar el ejército. ¿Ves la fragilidad de este sistema? Es posible que China un día esté en default y que no pueda pagar... Podríamos ver que en un momento dado los chinos, quienes viven en una zona muy homogénea, no quisieran que los americanos tengan el 50% de las inversiones. Esta crisis sería muy dura. Todos los países individualmente son demasiado chicos para enfrentarse a Estados Unidos. Japón es muy pequeño con respecto a Estados Unidosj lo interesante sería constituir zonas geográficas de integración... Me gustaría que nos platicaras cómo visualizas esa crisis tan dura del sistema financiero. ¿Qué sucedería? ¿Tendría precedentes históricos? Bueno, con mis colegas tratamos de aplicar esto y vemos que las crisis se suceden y no se parecen. La crisis bancaria latinoamericana y la crisis asiática no tienen nada que ver. Hay instrumentos diferentes; y ahora hay una crisis norteamericana, que no es como la crisis latinoamericana, ni como la asiática: es muy específica. Y la próxima, según mi intuición, se producirá en Estados Unidos: la crisis fundamental, porque las otras son más bien crisis de repercusión. La crisis argentina es dramática para los argentinos, pero para mí no es ejemplar, digamos; mientras que una crisis norteamericana desestabilizaría a la mayoría de los otros países. Por eso mi idea es que hay que observar con meticulosidad lo que sucede en Estados Unidos. El segundo elemento frágil es Japón. Todavía no ha salido de la crisis y las nuevas deudas se acumulan en los bancos; no se ha resuelto verdaderamente el que se haya reventado la burbuja en Asia en los ochenta; el índice Nikei ha caído por undécimo año consecutivo y el gobierno no puede hacer nada al respecto; y si aplicara el sistema norteamericano, el sistema financiero japonés, estaría en total bancarrota. No lo está, porque el gobierno lo sostiene por medio de subsidios, etcétera, pero es muy _posible que haya un pánico, se cae el sistema un día, y... La segunda posibilidad de crisis es China. Dentro de diez años po- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 147 �MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer dría ser que hubiera una monumental crisis en China; como están ahí todas las grandes empresas transnacionales -no sé, tal vez 40% de ellas están en China-, imagínate la crisis que eso podría provocar si de casualidad sucede algo. Habrá también crisis probablemente en Europa, pero no tendrán la posibilidad de cuestionar la viabilidad económica de los demás países; en cambio, los tres países que hay que observar serían Estados Unidos, Japón y China. En otra perspectiva, la globalización y el juncionamienw del sistema financiero han llevado a una gran concentración del ingreso al interior de los países; también entre las naciones se ha incrementado la brecha entre los más ricos y los más pobres; en suma, la pobreza ha aumentado de manera preocupante. ¿Puede haber soluciones para este secwr de la población dentro de este esquema de globalización durante los años en los que va a continuar existiendo este modelo? Es complicado, porque efectivamente a nivel global la pobreza ha disminuido. Por ejemplo, disminuyó en China: ya casi todo mundo come a saciedad en China, por lo que aparentemente la pobreza ha disminuido cuantitativamente. Entonces tenemos en China trescientos millones menos de pobres, pero se crearon pobres en Francia, se crearon pobres en Argentina, en Brasil; en Estados Unidos también se crearon pobres. Y hay un continente muy pobre, del cual no hablé en absoluto: éste es África, que es el continente dejado al "ahí se va" de la globalización; la tasa de mortalidad es monumental, se desarrollan las guerras civiles, la esperanza de vida baja, está el sida; en este caso, es todo un continente el que se ha pauperizado. Hay, en mi opinión, una ligera toma de conciencia de parte de las instituciones internacionales, el Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud, el Banco Interamericano de Desarrollo, que dicen: Reconstruyamos lo esencial. Es decir, el agua corriente; el acceso a un mínimo de higiene colectiva; la educación primaria, saber leer y escribir; combatir el hambre; o sea, retomar desde la base los elementos del desarrollo. No es el acceso a Internet el que va a ayudar cuando uno vive en una choza, o sin agua potable, o sin electricidad, incluso; cuando uno no come bien y está amenazado por la guerra civil; sino que es claramente la reconstitución de base, que significa vivir, bajar la mortalidad infantil, la desnutrición y el analfabetismo. Y mientras no se haga este esfuerzo de atribuir los pocos recursos públicos no a mejorar y dar subvenciones a las empresas, sino fundamentalmente a darles de comer a los niños, obligarlos a ir a la escuela, que es una toma de conciencia mundial ... Por ejemplo, desde Europa se podría financiar con cinco dólares al mes, con can- 148 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 tidades mínimas; esto podría tener enormes efectos sobre el bienestar y el desarrollo; si vemos, la educación, la salud, la libertad se reconstituyen. Vamos por un enderezamiento completo de las medidas para el desarrollo, y aun el Banco Mundial ha entendido eso: lo que es significativo. La OMS también ha entendido y también se ha pronunciado por duplicar o triplicar la ayuda. Entonces, se puede trabajar en la base. La otra es que abran los mercados a los precios, a los productos -es decir, productos tropicales-; unir los dos elementos podría ser una vía para bajar la pobreza. Tal vez sea la única solución, ya que la industrialización no lo es en el corto plazo. Si vemos bien, antes de inventar productos manufactureros complicados, inventamos el agua corriente. Por ejemplo, en Rusia se quisieron introdu~ir los mercados derivados cuando aún no se tenía lo esencial; igual en Africa, se tiene que hacer lo elemental: que la tasa de mortalidad de los niños baje; es elemental que los niños sobrevivan a los tres años, que puedan ir a la escuela. Es algo muy sencillo y no del tipo del Plan Marshall, de reconstruir ciudades; es algo más modesto. En las economías del centro es reconstituir nuevas políticas que defiendan al pueblo. Los partidos políticos han sido capturados por las clases medias superiores, a las cuales defienden. Por ejemplo, en Francia el partido defiende a las clases medias y se olvidó totalmente de las clases populares. Se trata de revivificar en política a los que representan a los pueblos, y hablo del pueblo en general: los asalariados, los funcionarios, los artesanos, no los grandes aristócratas que vemos en la tele, o las estrellas de fútbol; ésos no son el pueblo. Habría también que conservar un impuesto progresivo sobre la renta e imponérselo a los ricos en sus exenciones. Seguir con los mismos esfuerzos. Hay dos elementos: para el Tercer Mundo, un modelo antropogénico; y, para los demás, una fuerza política que diga "no" a las desigualdades: no son buenas; queremos una repartición. Por supuesto., la gwbalización es buena., pero., de hecho., constituir una zona aparte y., tal vez., dentro de dos o tres décadas., poner en minoria a Estados Unidos ... ¿Tendremos que esperar una nueva coyuntura, como sucedió en los setenta, que acompañó a la fundación de la Teoría de la Regulación, en donde exista una participación política más decidida por parte de los trabajadores y de los sectores medios? Bueno, nosotros lo que tratamos de teorizar es lo que sucedió después del 68. Sería necesario que hubiese una nueva alianza entre un movimiento político realmente más representativo de las sociedades, porque en la escena internacional los gobiernos llamados democráticos son cada vez menos representativos. En Estados Unidos, por ejemplo, las minorías no votan; las elecciones entre demócratas y republicanos suceden en el cenTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 149 .. �MEMORIA VIVA Entrevist,a con Robert Boyer MEMORIA VIVA Entrevist,a con Robe:rt Boyer Hay un continente muy pobre: éste es África, que es el continente dejado al ·"ahí se va" de la globalización; la tasa de mortalidad es monumental, se desarrollan las guerras civiles, la esperanza de vida baja, está el sida; en este caso, es todo un continente el que se ha pauperizado. tro; sólo los blancos ricos o no demasiado pobres son los que votan, y en muchas sociedades la política está hecha por los que ya tienen el poder económico. Entonces hay que encontrar nuevos partidos, lo cual es algo un poco dificil, que representen estos elementos, y aliarse con los intelectuales, que no sólo trabajarían para el Banco Mundial, la fundación Ford, el FMI, sino que trabajarían para las instituciones que representan al pueblo; lo que ha desaparecido. Han desaparecido en Francia los intelectuales en favor de la autogestión, de alguna revolución como fue Jean-Paul Sartre. En los sindicatos ya no hay, están del lado del patronato, y tal vez eso pueda existir, porque hay un pequeño movimiento que se está esbozando; pero hay que ser modestos, por el desempleo, la incertidumbre hacia el porvenir. Antes se terúa un empleo, y, a pesar de las opiniones y de las presiones, no había acciones para obligarnos a hacer lo que no queríamos hacer. En cambio, en los tiempos actuales hay muchas presiones para que a los economistas se les pida que hagan lo que uno quiere que hagan. Por ejemplo, el caso de Microsoft, que pagó a muchos economistas, senadores, personas del Congreso; y la conclusión es que ahora es un monopolio; simplemente compró expertos, economistas y juristas, e invirtió miles de millones para ganar el juicio y eso me parece escandaloso, porque entonces ahí, a los expertos se les desvía del conocimiento, de la especialización, y habría que reequilibrar este movimiento. Es un poco dificil, porque hay mucho dinero de por medio. Por suerte, los sociólogos están un poquito más independientes; pero los economistas se han vuelto muy dependientes del poder instituido, y eso es muy malo, porque hacen la teoría que beneficia a los que están en el poder. Si uno está consciente, ésa es la realidad; y ser economista, hoy, es un poco dificil. ¿Cuáles son 'las implicaciones de Estados Unidos en la reactivación reciente de la economía mundial? La reactivación es aparentemente paradójica y está ligada a los eventos del 11 de septiembre, que permitieron justificar una política de corte keynesiano. En el pasado, los demócratas tenían repuntes keynesianos y los republicanos tenían más bien políticas recesivas. Lo que sucedió es que, gracias a esta amenaza, se hizo un enorme esfuerzo por aumentar el annamento, la seguridad y la aceptación de un enorme déficit. Y se acusa al 11 de septiembre cuando, en realidad, se está aprovechando esta circunstancia para apoyar los desequilibrios provocados por la nueva economía. Primer elemento: el 11 de septiembre fue visto como una incertidumbre grave. Los americanos creyeron que se iba a reproducir; no lo percibieron como un hecho excepcional. Sin embargo, legitimó el programa republicano de bajar los impuestos a los ricos y creó un enorme déficit 150 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 público, en nombre de la seguridad pública. Política atrozmente keynesiana que sólo Estados Unidos puede permitirse, pues su déficit es seis o siete por ciento del PIB, cosa que los europeos no pueden permitirse. Paradójicamente, el 11 de septiembre fue funcional al considerar como natural una política que permitía pasar por alto los escándalos de Enron y de la "nueva economía". Segundo elemento: Greenspan se la jugó muy bien, porque los americanos observaron la crisis japonesa, donde los banqueros japoneses hicieron reventar la burbuja en los ochenta y tardaron mucho en bajar las tasas de interés. Los americanos observaron bien eso, y Greenspan muy rápidamente bajó las tasas de interés para permitir el refinanciamiento de los bancos y los agentes sociales. Tercer elemento: aprendieron de la crisis japonesa. Por nada en el mundo se quiere una deflación, porque hace todavía nueve meses Estados Unidos terúa sobreproducción, sobreendeudarniento, sobreinversión; e iban por una crisis estilo Japón. Pero Greenspan bajó tanto las tasas de interés, que muy rápidamente la economía se estabilizó. El consumo americano nunca se deprimió: los fabricantes redujeron su endeudamiento y las familias aumentaron el suyo comprando vivienda. Cuarto elemento: la reactivación de la vivienda y del préstamo hipotecario dio una liquidez tal que compensó la burbuja del Internet con la burbuja inmobiliaria. Y como Estados Unidos cuenta con un territorio muy extenso, los precios inmobiliarios aumentaron mucho menos que en Japón. Incluso, en Californía, las rentas bajaron,, y eso volvió solvente una nueva demanda. Es una política extremadamente hábil. Estados Unidos es el único que puede burlarse del exterior; siempre habrá japoneses, taiwaneses o chinos para financiar su déficit externo. Estados Unidos decide, y los demás se ajustan. Y el último análisis estructural arroja que ahora emergen los imperios. ¿Qué es un imperio? Es aquel que puede fraccionar el resto del mundo para sus propios objetivos internos. Y Estados Unidos recuperó su posición de imperio en el sentido técnico del término. Estados Unidos tuvo problemas internos y se los hace pagar a los demás. Irak es una cortina de humo. Esto es algo único y que Europa no tiene. No tenemos la posibilidad de desplegarnos. Entonces, tenemos una reactivación fuerte, porque nunca tuvimos un problema de reactivación keynesiano de ese tipo. Se aumentaron los gastos, se bajó la fiscalidad de manera absolutamente masiva y se bajaron las tasas de interés. No tiene nada de milagroso, ya que se necesitaron tres años para agotar la sobre capacidad de la "nueva economía" y hacer surgir ~n mi opinión- en los cinco o diez años siguientes, la explotación de una economía de la seguridad interna y externa. O sea que todos los programas de investigación estén alrededor de cómo detectar terroristas en los aeropuertos, cómo luchar contra las armas biológicas, cómo tener un escudo antimisiles. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 .. Estados Unidos tuvo problemas internos y se ws hace pagar a ws demás. Irak es una cortina de humo. Esto es algo único y que Europa no tiene. No tenemos la posibilidad de desplegarnos. 151 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Robert Boyer Entrevista con Robert Boyer Tengo la impresión de que ésa es la nueva vía y que estará fincada en la seguridad: la ·inteligencia) la informática) los escudos) !,os satélites) todo l,o rel,acionado con la seguridad) incluyendo la biowgía) lo antropogenético) que puede muy bien pasar a través de ws militares. 152 La "nueva economía" ya se acabó, pero seguimos en la defensa para encontrar nuevos procedimientos tecnológicos. Por otra parte, Estados Unidos ha sido la primera potencia militar del mundo, y podía hacer lo que quería. Tengo la impresión de que ésa es la nueva vía y que estará fincada en la seguridad: la inteligencia, la informática, los escudos, los satélites, todo lo relacionado con la seguridad, incluyendo la biología, lo antropogenético, que puede muy bien pasar a través de los militares. Será una versión militar del modelo antropogenético. Último punto: se venderá esta seguridad al resto del mundo. Retornamos ahl a la vieja posición de Estados Unidos como gendarme del mundo. Después de Vietnam e Irán, Estados Unidos disciplinó a Kadafi, a Niam Long y quiere continuar. El único obstáculo será China y, de ahl, la gran fragilidad será la economía. Yo veo tres especialidades de la economía norteamericana: las industrias fordianas andan muy, muy mal. Toyota fue el segundo constructor mundiai delante de Ford durante el trimestre, GM tuvo una mala gestión, Ford no anda bien y Chrysler está en la ruina. Los productos electrónicos para el público en general son japoneses o chinos; todas las industrias fordianas andan mal; la siderurgia anda mal. Entonces, no se puede imaginar un renacimiento americano en ese plano. No pueden ser más que tres cosas. Primera: la internacionalización financiera mundial, (todos los bancos van a Estados Unidos). Si nos :fijamos bien, en los noventa, la participación retenida por las finanzas fue monumental. Todo mundo observa el Dow Jones y el Nasdaq. Cuando suben, se piensa que el accionista se benefició: para nada, porque el intermediario financiero se comió -con su comisión- la mitad del crecimiento de la bolsa, y Estados Unidos exporta sus finanzas al mundo entero. Segunda: el mercado de la seguridad. Estados Unidos es el especialista mundial de la seguridad tanto exterior como interior.Y tercera: defender los derechos de la propiedad en los software y en la bioética.Y la otra apuesta de los americanos respecto a la propiedad son los libros, las películas, los software, los genes. Creo que se enfocarán a estas tres especialidades e importarán de China lo que les falte. Entonces, el modelo no es muy viable. Otro obstáculo: ¿acaso los chinos querrán financiar el déficit americano? Los chinos son listos, critican los excedentes americanos de las finanzas, y dicen: "Cuidado, si nosotros ya no compramos sus bonos del tesoro"; grosso modo llevan ala práctica la misma estrategia que los japoneses. Porque los americanos querían presionar a los japoneses, pero éstos dijeron: "Cuidado, nosotros somos quienes .compran sus bonos del tesoro". Por el momento, este equilibrio se sostiene, pero imaginemos que haya disturbios en China, que haya fricciones; los americanos pueden provocarlas, hay una enorme fragilidad. La baja del dólar es eso: el rechazo de los capitales. La inversión produc- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 tiva directa ya no va hacia Estados Unidos; va a China. Y sólo queda el financiamiento del déficit público. Y no es suficiente para alimentar el indice del dólar.Y aun así el dólar baja. En mi opinión, hay un verdadero impasse en el mediano plazo; las industrias con bajo costo de mano de obra desaparecieron de Estados Unidos, y eso da un sistema industrial muy desequilibrado. Estados Unidos necesita de la apertura del mundo para sobrevivir: necesitan petróleo; es bien sabido, lo hay en Texas y en todos lados, pero es una necesidad estructural, y necesitan que el mercado de los productos industrializados esté abierto. La contraparte de esto es la globalización de la economía; la economía americana debe ser completamente extravertida; el american way oflije no se sostiene más que gracias a las importaciones muy baratas de Asia. Hay un escenario extremadamente peligroso: China depende de Estados Unidos; Estados Unidos depende de China, etcétera. Y en este esquema, el gran continente financiero es Europa, que no anda muy bien. Es el gran juego mundial: América del Norte, con sus veleidades con América del Sur; pero, en fin ... y Asia, que es fundamentalmente China y Japón. Y a Europa se le deja un poco de lado en este sistema, muy desequilibrada. La caída del dólar puede ir lejos, porque no estamos cerca de que Estados Unidos logre reequilibrar la balanza comercial. Hay un escenario extremadamente peligroso: China depende de Estados Unidos; Estados Unidos depende de China) etcétera. Y en este esquema) el gran continente financiero es Europa> que no anda muy bien. París, noviembre de 2002 Traducción de Brigitte Domange Goubé Notas l. Boyer Robert (1986), Theorie de la regulation. La Découverte, París, 1986. 2. Boyer Robert y Místral Jaques (1981), Acumulacion, Injlation et crisis, PUF, Paris. 3. Boyer Robert y Orléan André ( 1991), •Les transformations des conventions salariales entre theorie et histoire. D'Henrry Ford au fordisme», Revue Economú¡ue, volumen 42, nº 2, Paris. 4. Hollingsworth Rogers y Boyer Robert (1997), Cambridge University Press, Cambridge UK. S. Boyer Robert (2000), «Its a finance-led growth regirne a viable alternative to Fordism? A prelirninary análisis,, Economy and Society, vol 29, nº 1, London School ofEconomics and and Political Science, UK. 6. Boyer Robert (1999), Le gouvernement de la zone Euro, La Documentation Fran9aise, Paris. También Boyer Robert y Dehove Mario (2001), •Du gouvernement économique au gouvernement tout court ,, Critique internationale, nº 11, París. 7. Joseph Stiglitz (2002), El malestar de la globalización, Taurus, Madrid. 8. Es decir el índice bursátil de las 40 mayores empresas franceses. 9. Boyer Robert (2002), La croissance, début de siécle. De l'octet au géne, Albín Michel, Paris. .1O. Orléan André (2000), La pouvoir de la finance, Odile Jacob, París. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 153 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Dilemas de La Habana EL TRAYECTO DE LOS DÍAS La batalla de ideas en la construcción de alternativas Dilemas en La Habana MARIO NIEVES ría de los 189 Estados miembros de Naciones Unidas votaban en Nueva York una resolución a favor del levantamiento del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos contra Cuba. A I cierre de la presente edición Noam Chomsky advertía en La Habana que la supervivencia está en juego, durante una conferencia magistral bajo el título de Dilemas de la dominación seguida por Fidel Castro y un auditorio de sabios, investigadores y académicos de todo el mundo que fueron a Cuba a pensar sobre las posibles alternativas de un mundo diferente al que estamos viviendo. Horas antes el sabio egipcio Samir Amín - a quien, si hubiera justicia en este mundo, hace rato le habrían dado el Nobel de Economía, según sentencia del secretario ejecutivo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Atilio Borónhabía disertado sobre los avatares de la modernidad. El padre de la teoría política norteamericana, Robert Dahl, se referiría a la situación actual y perspectivas de las políticas democráticas en las naciones capitalistas avanzadas y Perry Anderson, editor de New Left Review, habría hablado sobre la batalla de las ideas en la construcción de alternativas. Todo este espectáculo de pensamiento tenía lugar en el Palacio de Convenciones de La Habana que hospedó por varios días a la XXI Asamblea del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) con unos trescientos investigadores, sociólogos, politólogos y líderes de movimientos 154 Dilemas de la dominación sociales de treinta y seis países de América Latina y el Caribe, así como representantes de Estados Unidos, Europa, Asia y África. Entre perplejidades y optimismos, los científicos sociales se asomaron desde La Habana a un mundo en trance. "Temo por Cuba", confesó Chomsky, porque la propia sede del foro se encuentra bajo una tácita declaración de guerra reiterada por el presidente norteamericano semanas atrás. Otras voces condenaron el desprecio y la hegemonía, a la vez que diagnosticaron, en palabras de Fidel Castro, un momento de cambio en la historia, un momento de viraje, y no para establecer poderes, sino para establecer derechos. Apenas unos días después del foro de CLACSO, la abrumadora mayo- Chomsky -a quien muchos paisanos ven como su más grande científico del siglo XXretomó en La Habana el tema de la nueva estrategia de seguridad nacional construida por el gobierno de George W. Bush bajo el excepcional pretexto de los hechos del once de septiembre. Ello le permitió configurar una política de dominación permanente y de respuesta expedita a toda acción o supuesto de desafío del sistema, que encontró en el caso de lrak su mejor oportunidad. El profesor del Massachussets lnstitute of Technology denunció "todos los pasos dados por Washington para lograr el dominio unipolar del planeta" y se refirió también a otras formas de dominación, como la política económica del neoliberalismo, cuyo vertiginoso proceso de privatización "reduce la arena pública por definición" y "transfiere las decisiones de las masas a las manos de tiranos privados que son las corporaciones", lo cual constituye un quebranto para la democracia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPOEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ¿Cómo podemos comprender este campo de batalla? -se preguntó el editor Perry Anderson al inicio de su reflexión- pues se trata de "un terreno todavía dominado, obviamente, por las fuerzas que representan lo que desde nuestra perspectiva llamamos una nueva hegemonia mundial". Para el analista político, en el contexto de las ideas, lo que él define como hegemonía global se basa en "dos mutaciones fundamentales del discurso dominante de la época de la guerra fría". A saber: la promoción del capitalismo como el non plus ultra de la vida moderna concebible para la humanidad y "la anulación abierta de la soberanía nacional como clave de las relaciones internacionales entre los Estados, en nombre de los derechos humanos". Pero tales mutaciones necesitan de un tercer cambio, pues ambas transformaciones ideológicas no son suficientes para construir una nueva hegemonía universal. "Una hegemonía exige algo más, exige la existencia de una potencia particular que organice y haga cumplir las reglas generales del sistema. En una palabra, no hay hegemonía internacional sin Estado hegemónico". A vuelta de página, Anderson se cuestiona: si tales son los rasgos principales de la nueva hegemonía mundial en el campo de la batalla de ideas, ¿dónde se localizan los principales focos de resistencia y cuáles son sus formas específiG<!s? El autor distingue tres zonas geográficas en el escenario político global donde aparecen reacciones de oposición a la hegemonía nortearnerica. na: Europa, Medio Oriente y América Latina. En esta última se distingue "una cornbi- Una singular agenda nación de factores mucho más fuerte y prometedora", pues en esta zona la resistencia al neoliberalisrno se da en diferentes ámbitos y es, además, un área con una historia de continuos procesos revolucionarios y luchas políticas radicales. Anderson advierte que si ponernos atención a "las dos iniciativas más impresionantes de resistencia internacional a la nueva hegemonía mundial", ambas tienen sus raíces en América Latina: el Foro Social Mundial, con su raíz simbólica en Porto Alegre, y la creación del G-22 en Cancún. Ambos casos constituyen un auténtico frente intercontinental de resistencia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ¿Hacia dónde se mueve el pensamiento de los científicos sociales contemporáneos? -se preguntaba el columnista Jorge Sariol a propósito de la asamblea de CLACSO-. Una ojeada a la agenda del foro permitirá configurar una respuesta en términos resumidos: los desafíos de la emancipación frente al proyecto de hegemonía total, crisis y alternativa políticas en América Latina, Martí y el pensamiento social latinoamericano, el debate político entre marxistas y poskeynesianos; movimientos sociales: entre la crisis del neoliberalismo y el desafío de las alternativas; conflictos rurales y movimientos sociales agrarios, guerra y comercio en el imperio, etcétera. Tales son algunos de los temas de un programa interminable que no se agotarían en las palabras, pero que encontrarían en el coro de voces nuevas resonancias, -acaso por las peculiares circunstancias históricas y políticas del país sede. Extensa y numerosa agenda dominada, no obstante, por una inquietud central: el proyecto hegemónico norteamericano, que para Samir Amin dispone de tres rasgos decisivos: el control de los recursos naturales de la Tierra, el control militar del planeta y el peso de una cultura a través de la cual se expresa la dominación capitalista. Reencuentro con el marxismo En La Habana se reencontró "una selección de lo más importante del pensamiento universal, del marxismo, y también otros intelectuales que están en diálogo permanente con el marxismo", dijo el sociólogo argentino Atilio Borón a la periodista Rosa Miriam Elizalde en una entrevista que ocupó gran- 155 �CONTEXTOS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Sergio Bagú, a vuelta de página despliega una agitada vida que lo ocupa por periodos intermitentes en actividades docentes, intelectuales y periodísticas entre Argentina, Estados Unidos y Uruguay. Desde finales de 1956 se sumerge en el ámbito académico, en el que desarrollará una fecunda carrera donde se mantendrá hasta el último día de su vida. En 1974, llega a México procedente de Buenos Aires, invitado por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Al momento de su fallecimiento en la ciudad de México el 2 de diciembre de 2002, había escrito decenas de libros y cientos de ensayos; había sido objeto de profundas reverencias en paraninfos, cátedras y aulas magnas; había impartido sin tregua conferencias y diálogos de altos estudios en universidades de medio mundo; había estallado de júbilo muchas veces con las buenas noticias de su vida y se había visto sofocado por la perplejidad ante las amargas noticias de los tiempos que le tocó vivir. des espacios en medios impresos cubanos. Al secretario ejecutivo de CLACSO le parece que esta reunión ha sido una oportunidad extraordinaria para reavivar una discusión que prueba, según sus propios términos, ~que el mundo de hoy es mucho más marxista que treinta años atrás". Es a través de este enfoque ideológico que muchos pensadores han advertido que América Latina está asistiendo a la agonía final del neoliberalismo, modelo cruel, salvaje e inhumano que constituye uno de los dilemas del mundo de hoy, discutidos en La Habana. Sergio Bagú, a vuelta de página Apuntes por el primer aniversario de su muert.e MAruo N IBVES Con su muerte Sergio Bagú llena el espacio de la definitiva permanencia. Nada tiene más sentido que una vida que se rescata a sí misma por su memoria. De ahora en adelante lo reencontraremos a vuelta de página para rescatar el pensamiento, la reflexión y las pasiones que ha dejado atesorados en sus textos. El primer número de Trayectorias atesora una joya editorial gracias a los buenos oficios de don Sergio, que para la fundación de la revista, hace cuatro años, honró nuestras páginas con un delicado y entonces inédito manuscrito en que reflexiona de manera breve sobre ciencias sociales y aptitud interpretativa. A propósito del tema, el pensador argentino-mexicano, escribía en nues- 156 tra revista que "el desarrollo de la mentalidad científica es un proceso cultural lento y complejo, pero constituye una condición indispensable para enfrentar la problemática de las sociedades humanas". Si fuera posible resumir la vida de don Sergio en un renglón, no sería incorrecto afirmar que casi toda ella estuvo consagrada a ese enfrentamiento desde la perspectiva de las ciencias sociales. Autor de textos canónicos como Tiempo, realidad social y conocimiento, La idea de Dios en la sociedad de los hombres y Catástrofe política y teoría social. Sergio Bagú nació en 1911 Buenos Aires donde cursó estudios desde primarios hasta universitarios. A los 19 años ingresa a la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, pero se vio obligado a abandonar la carrera de abogacía a punto de concluirla por falta de recursos para sostenerse. Entre 1942 y 1956 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 13/ 14 1 i SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 En busca de la izquierda perdida ENRIQUE SEMO. La búsqueda. l. La izquierda mexicana en los albores del siglo XX. Obras Reunidas. Oceáno, México, 2003, 209 pp. Enrique Semo, economista, asume la tarea de buscar los elementos políticos e ideológicos que sirvan para la reconstrucción de una izquierda democrática y moderna. La búsqueda lo llevará, en este primer tomo, al encuentro de la esperanza como punto de partida necesario para la transformación del individuo y del mundo. Semo recorrerá el camino que llevó a la vieja izquierda a la fusión y posteriormente a su disolución en la década de los ochenta. Parte fundamental del viaje intelectual de Semo son los capítulos dedicados a la crítica del Partido de la Revolución Democrática (PRO) y del neocardenismo. El blindaje de la esperanza No debe sorprendernos que Semo plantee la reconstrucción de la izquierda: ex militante del Partido Comunista Mexicano (PCM); encabezó a finales de la década de los setenta la renovación del PCM, enfrentándose con la burocracia del partido y la ortodoxia comunista. Esta corriente renovadora no alcanzó a cumplir sus propósitos, ya que el PCM entró intempestivamente al proceso de fusión de la izquierda, llevado por la urgencia de la participación electoral, dejando inconcluso el proceso de renovación interna. Sin embargo, no deja de sorprender en un marxista como Semo la importancia que otorga a la esperanza, definida en primera instancia como la reconstruc- ción del anhelo y la confianza en un mundo mejor. Abrevando en E. Sábato (La resistencia) y E. Bloch (El principio esperanza), Semo encuentra tres argumentos, subjetivos y objetivos, a favor de la esperanza: la vocación de dignidad y libertad del ser humano; la cultura de la rebelión y de la resistencia manifiesta a lo largo del siglo XX y, por último, el espíritu crítico ante la realidad presente. La esperanza a la que apela Semo, es la que está enraizada en la libertad y la rebeldía, misma que, por otro lado, proclaman los rebeldes zapatistas en el corazón de la Selva Lacandona. El énfasis que Semo pone en la esperanza, nos permite vislumbrar las consecuencias desastrosas que tuvieron, para la izquierda socialista, la desaparición de la URSS y el fortalecimiento de la hegemonía de Estados Unidos en el mundo, tanto para la prosoviética, como para aquella que había tomado una distancia crítica respecto al socialismo real; la esperanza se convierte en condición necesaria para resistir la crisis del ideal socialista. La izquierda sin cabeza La revisión crítica de la historia reciente de la vieja izquierda se centra principalmente TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 en el PCM y la cuestión electoral, que son parte de la experiencia militante de Semo. En cierta medida, el autor continúa el proceso interrumpido de la renovación del PCM, ahora reformulado como reconstrucción de la izquierda. Si como renovador, Semo combatió al burocratismo y a la ortodoxia comunista agónica, como reconstructor se enfrenta al neopopulismo de izquierda. El réquiem de la desaparición de la vieja izquierda se realiza bajo los cantos a la unidad. A mediados de los setenta, según Semo, el PCM recorría "plenamente" la senda del eurocomunismo y el socialismo democrático. La lucha por las libertades democráticas y el registro electoral tomaron el lugar central en la estrategia y táctica de los comunistas, dejando de lado la revolución y la dictadura del proletariado. Al finalizar la década de los setenta, la mayoría de las organizaciones de izquierda adoptaron el programa democrático que los llevó a la unificación. Sin embargo, las sucesivas fusiones de la vieja izquierda, que tenían como objetivo la participación perentoria en las elecciones, no condujeron, como se creía, a la construcción de una gran fuerza electoral socialista, y sí a una dilución paulatina de su ideología. En 1986, luego de varias fusiones y contiendas electorales, la izquierda seguía siendo una fuerza política marginal con fuertes problemas internos. Semo da las razones de esta marginalidad: la división de registros, candidatos cuyo discurso y estilo no interesaban a las masas y, por otra parte, el apoyo gubernamental al PRI y la infaltable represión. Para Semo, el fracaso electoral de la vieja izquierda, no obstante las fusiones, preparó la aparición del caudillo. El autor recapitula: el vacío dejado por la izquierda socialista y la izquierda social "ha 157 �CONTEXTOS CONTEXTOS sido ocupado por el PRO, el EZLN y las ONGs"; lo mismo podría decirse de otra manera: la izquierda abandonó su propio espacio político y se diluyó en el zapatismo civil, los organismos no gubernamentales y el perredismo social, sin crear su propio espacio. Cantos de sirena Semo reconoce al PRO como "el primer gran partido parlamentario y de gobierno de la izquierda mexicana", pero señala, asimismo, que en su organización conviven "los impulsos" de una izquierda moderna y las lacras del PRI y de la vieja izquierda. Luego de repasar la actividad parlamentaria del PRO, el autor señala su talón de Aquiles: su actuación política está circunscrita a las campañas electorales, el parlamento y el gobierno; y por si fuera poco tal perfil electorero, agrega que la afiliación es formal, clientelar, y constituye un partido de caudillos y facciones; con ello, Semo describe las características de cualquier partido político mexicano. El PRO, afirma Semo, es un partido electoral regional (sur y centro del país), lo cual constituye una limitación importante. Siguiendo las reflexiones de Semo, podríamos decir que el PRO arriba descrito es la tumba de la izquierda. Parte fundamental de la búsqueda de Semo es el análisis del cardenismo y del neocardenismo. El autor señala las características del neocardenismo, a partir de la figura política de Cuauhtémoc Cárdenas, su más visible representante. Esto es esencial en la búsqueda de Semo, en la medida que el hijo del general Lázaro Cárdenas logró la mayor unificación de la izquierda en el transcurso de una década. Sin embargo, una de las diferencias, esencial para el autor, entre 158 el cardenismo y el neocardenismo, que a la vez los distingue y los separa, es la relación entre dirigente y pueblo. Para el cardenismo, el programa responde fielmente a los anhelos, cabe decir a la esperanza, de las masas, que confluyen con los principios revolucionarios universales de su tiempo (el socialismo); Cuauhtémoc Cárdenas, dirigente del noecardenismo y presunto heredero político de su padre, responde también a las demandas del colectivismo rural, pero destacando las demandas del individualismo urbano, expresando una mayor confianza en el mercado. La diferencia puede sintetizarse de la siguiente manera; mientras el cardenismo embona con las aspiraciones revolucionarias universales de su tiempo, el neocardenismo se vincula con el individualismo fomentado por el mercado. El neocardenismo, afirma Semo, pertenece a la gran familia del populismo y, para ser más preciso, es un neopopulismo de izquierda. El dirigente neocardenista se caracteriza por preferir la relación directa con los simpatizantes y electores, en lugar de ser un organizador del partido; valora a sus colaboradores según la identificación que tengan con él; produce el caudillismo y el clientelismo; concibe la fuerza política como el lazo directo entre el líder y el movimiento y, en este sentido, se erige como el interlocutor directo con los movimientos sociales. Al ser su objetivo supremo la conquista del poder, concibe los cambios como ejercicio del poder. Para Semo, el neocardenismo aparece como una especie de desvirtuamiento del cardenismo original. No sólo representa, en caso de triunfar, la tumba de la izquierda, sino una reedición del populismo priísta o de izquierda con algo del viejo Estado benefactor clientelar. TRAYECTORIAS Por el camino de Semo Semo reconoce sin ambages las consecuencias que conlleva para la izquierda asumir plenamente la vía democrática. Un reformismo, en este caso, con adjetivos: "consecuente" con la superación de las vicios políticos de la vieja izquierda y del populismo, es decir, el vanguardismo y el caudillismo; "visionario" en la medida que plantee la derrota paulatina del poder y la hegemonía del neoliberalismo. La búsqueda de Enrique Semo lo llevará al análisis de la actuación de la izquierda en el periodo comprendido entre 1994 y 2000, seis años en los cuales se derrumbó el viejo régimen, pero de eso trata el segundo tomo y habrá que esperar para saber a dónde se dirige el autor. Rogelio Flores de la Luz Memoria de nosotros mismos HrnóN PÉREZ MARTíNEZ v RAúL EDUARDO GoNEl folclor literario en México, México: El Colegio de Michoacán / Universidad de Aguascalientes, 2003, 417 pp. ZÁlil., Como una recopilación de los avances de investigación en el estudio del folclor, recién apareció, editado por Herón Pérez Martínez y Raúl Eduardo González, académicos de El Colegio de Michoacán y la Universidad de Aguascalientes, el libro El folclor literario en México. El volumen consta de cinco apartados: "En torno al cancionero", "El corrido, ayer y hoy", "Leyendas y textos mágicos", "Rutas de investigación" y "Visiones de lo popular". El folclor literario en México reúne el trabajo de veinticinco autores: Margit Frenk, Mariana Masera, Raúl Eduardo González, Juan Diego Razo Oliva, Marco Antonio I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 Molina, Aurelio González, Guillermo E. Hernández, Álvaro Ochoa Serrano, Luis Cardaillac, Araceli Campos Moreno, Mercedes Zavala Gómez del Campo, Gloria Vergara, Alejandro Montelongo González, Áurea Ortiz Rico Contreras, Herón Pérez Martínez, Rosa Virginia Sánchez García, María Teresa Miaja de la Peña, Ricardo Pérez Montfort, Isabel Contreras Islas, Enrique Flores, Eugenia Revueltas, Evangelina Tapia Tovar, Gabriel Medrana de Luna, Ramón Manuel Pérez y Eliazar Velázquez. Aunque todos los textos son producto del trabajo de estudiosos en dichas materias, se adivinan en el libro una serie de desniveles que tienen que ver no sólo con la etapa de investigación en que se encuentra cada cual, sino también con la manera de estar parados frente a su objeto de estudio. Si bien encontramos algunos que van a lo suyo exponiendo avances, contextualizando, analizando y clasificando materiales, creando conceptos para definirlos, etc., hay otros que aún se quedan en el nivel de lo enunciativo, que tienen un carácter más lírico, más suelto, sin el rigor de la academia; que se acercan más a la semblanza que al estudio científico, por la falta de des- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 apego respecto del objeto de análisis; o que hacen de su materia de análisis el estilo mismo de su exposición, lo cual suena, cuando menos, impostado. Cosa opuesta ocurre con aquellos que se refieren a los problemas metodológicos inherentes al estudio de estas materias en desarrollo, y que tienen ese interés específico para sus pares. Pese a lo anterior, que además es natural cuando se trata de estudios nuevos, El folclor literario en México es un buen libro que reúne para el interés de propios y extraños, el análisis de formas variadas del folclor literario, en las que nos reconocemos sin problemas: canciones (villancicos, boleros, corridos, sones ... ), adivinanzas, refranes, mitos y leyendas. Portadores todos de los paradigmas constitutivos de la identidad de un pueblo. Su importancia radica en decodificar la forma en que lo aprendido en la educación no formal, el conocimiento no científico sino el práctico, el que aplicamos a la vida cotidiana para mejor nacer, vivir, celebrar y morir, se convierte en tradición. Ysin tradición, ya se sabe, ningún pueblo puede insertarse con la solvencia que da la identidad de lo propio, en el contexto actual de la aldea global. Leticia Herrera Proteo y la corrupción JORGE F. MALEM SEÑA, LA CORRUPCIÓN. ASPEC- TOS ÉTICOS, ECONÓMICOS, POúTICOS Y JURÍDICOS, EDrroR1AL Grn1SA, BARCELONA, 2002, 250 PP. El dinero, ese dios proteico del capitalismo contemporáneo, tiene como contraparte su deseo desmedido objetivado en la corrupción. La corrupción también es proteica, como proteico es el deseo que se muestra 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 con diferentes rostros y contextos. Es justamente sobre este deseo y sus muchas facetas, sobre las que escribe Jorge Malem Seña. Ya desde la introducción, el autor nos presenta, con una anécdota, el poder proteico de la corrupción; las diversas formas de corrupción que asolan a diferentes países y que en los últimos años se han hecho más evidentes: "Un viajero cualquiera, en su visita a la ciudad de Guadalajara, en México, al adentrarse al Hospicio Cabañas y antes de poder acceder a la contemplación de las magníficas cúpulas pintadas por Orozco, suele observar en una de sus paredes una placa de bronce conmemorativa del primer encuentro de jefes de gobierno y de Estado iberoamericanos que allí tuvo lugar en la década de 1990. Más por curiosidad que por afán histórico, el viajero suele leer los nombres de los mandatarios de los diversos países que se congregaron en ese magnífico paisaje. Carlos Menem por Argentina, Collor de Melo por Brasil, Felipe González por España, Salinas de Gortari por México, Andrés Rodríguez por Paraguay, Alberto Fujimori por Perú, Joaquín Balaguer por República Dominicana, Carlos Andrés Pérez por Venezuela y un largo etcétera. La sorpresa del desprevenido viajero es mayúscula cuando pien159 �CONTEXTOS CONTEXTOS sa que la inmensa mayoría de los allí citados han sido acusados o aún tienen causas pendientes abiertas por actos de corrupción cometidos durante sus respectivos mandatos. Su sorpresa deviene en indignación cuando constata que ninguno de ellos ingresó, o incluso sospecha que jamás ingresará definitivamente, en prisión" (p. 11 ). La anécdota y sus nombres generan, por sí mismas, una reflexión sobre lo que han sido los gobiernos latinoamericanos en el último cuarto de siglo. La corrupción no es un fenómeno nuevo; está presente en el suelo americano siempre que el capitalismo experimenta cambios, como los que sufre actualmente en la tercera revolución industrial. Ya hacia finales del siglo XIX, en pleno despegue de la segunda revolución industrial, la corrupción invadía Estados Unidos, donde hasta el presidente McKinley fue asesinado por asuntos oscuros nunca del todo aclarados. En la actualidad, la globalización y sus asimetrías invitan a los empresarios, financieros y hombres de negocios a preferir las jurisdicciones de ciertos países para realizar determinadas transacciones mercantiles porque ofrecen no sólo mayores oportunidades económicas, sino también una mayor facilidad para la venalidad; el actual proceso de mundialización genera más posibilidades para la corrupción que nunca. Así se hace propicia una revisión jurídica del fenómeno, un planteamiento necesario al hablar de un problema esencial de nuestro tiempo. Malem Seña propone en el Capítulo 1 un análisis de la noción de corrupción, sus diferencias con respecto aotras nociones afines y tipologías más usuales. En el Capítulo 2 se estudia la corrupción estatal, sus principales causas, su tipología y sus manifestaciones. El Capítulo 3 toca el tema tan debatido 160 del financiamiento de los partidos políticos; financiamiento creciente, donde los sectores público y privado se han visto impotentes para poder sufragar los gastos políticos siempre crecientes. La idea de democracia es cuestionada por su costo económico-moral. La corrupción en el poder judicial es el tema del Capítulo 4, donde la reflexión se orienta hacia la importancia política y social de los jueces. Se intenta en él demostrar que de la actual evolución de los sistemas legales, la hegemonía y la honorabilidad de los jueces es crucial para poder erradicar o continuar con la corrupción. Cada uno de los capítulos está adosado con una serie de ejemplos iberoamericanos; la corrupción se ilustra con una serie de casos que nos dan una idea, aunque lejana, de este malestar. El libro constituye una humilde introducción al proteico problema de la corrupción; es un texto que bien puede servir para que el hombre de la calle se entere, de una manera amable y fácil, de toda una serie de teorías jurídicas sobre el tema. No es una obra académica, ni tampoco un estudio exhaustivo, antes bien, su carácter amateur le permite presentarse agradable y de fácil lectura para quien quiera abordarlo. El autor Jorge F. Malem Seña es profesor de Teoría y Filosofía del Derecho en la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona. Gedisa ha publicado también su libro Globalización, comercio internacional y corrupción, donde aborda problemáticas similares a las de la obra que nos ocupa. El dinero y la corrupción son el Proteo contemporáneo que van conformando la sociedad, enmascarándose uno al otro; metamorfoseándose uno sobre otro, desgarrando las entrañas de la mayoría pobre del mundo. Gustavo Herón Pérez Daniel TRAYECTORIAS ¿Qué hay de nuevo en el mundo del trabajo? ADRIÁN Somo VALENCIA, La reestructuración del mundo del trabajo. Superexplotación y nuevos paradigmas de la organización del trabajo, Editorial ltaca, Universidad Obrera de México, Escuela Nacional para Trabajadores-Plantel Morelia, México, 2003, 185 pp. La centralidad del mundo del trabajo y el carácter de la fuerza de trabajo como fuente creadora de valor en el capitalismo contemporáneo, no pudieron ser anulados por los teóricos -quienes desde la naciente década de 1980 se dedicaron, como un oráculo, a predecir el fin del trabajo y la muerte del proletariado- ni por el mismo capitalismo y sus leyes que en plena transición salvaje, a no sabemos qué, se convirtió en un capitalismo voraz, parasitario, de ganancia inmediata. Para ello, el capitalismo modificó las inversiones de lo productivo a lo especulativo y se hizo de "nuevos paradigmas" organizacionales y productivos que no llegaron a resarcirlo de sus crisis de valor. Esto es lo que demuestra Adrián Sotelo Valencia en j AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 La reestructuración del mundo del trabajo. Superexplotación y nuevos paradigmas de la organización del trabajo, coeditado recientemente por la Editorial ltaca, la Universidad Obrera de México y la Escuela Nacional para Trabajadores, Plantel Morelia. Adrián Sotelo detalla críticamente un proceso de mundialización del capital que no llegó a ser tal, pues sin haber determinado y estructurado sus características esenciales, ya se muestra agotado, incapaz de generar el valor y plusvalor suficientes para mantenerse en pie, negado a asegurar su propia estabilidad. Es una etapa del capitalismo marcada por crisis recurrentes y para demostrarlo el autor da cuenta, en un capítulo bien sustentado, del agotamiento de la "nueva economía", propagandizada en los años noventa como el afianzamiento de la recuperación económica de Estados Unidos. A pesar de las transformaciones y los movimientos del capitalismo, el trabajo asalariado no desapareció; por el contrario, se reafirmó y se amplió la masa proletaria, que va más allá del tradicional obrero industrial para abarcar nuevas categorías de obreros que conforman lo que Ricardo Antunes-prologuista del libro- denomina "la clase que vive del trabajo" o lo que Adrián Sotelo complementa: "la clase que vive de la venta de su fuerza de trabajo", para referirse a una clase que se ha ensanchado, independientemente del sector de la economía en que se encuentre laborando. La masificación del proletariado no sólo es demostrada por la evidente presencia mayoritaria de la población ocupada en los servicios que, como sostiene el autor, genera valor, sino también por la creciente masa de mujeres y niños que se insertó en la vida laboral en los últimos veinte años. De ello da cuenta la fuerza de trabajo femenina que se incorporó al mundo del tra- bajo en América Latina, que se adhirió a la producción de valores, al proceso de valorización del capital. Con respecto a esto, las cifras son elocuentes, pues si en 1970 había 35.8 millones de mujeres en los mercados laborales de nuestra región -ya significativas por su capacidad como productoras de valor-, en el año 2000 eran 75.3 millones de trabajadoras, cuyos mercados más grandes se encuentran en Brasil y México, con 26.1 millones y 13.3 millones, respectivamente; los dos países de nuestra región hacia donde se canalizaron los mayores montos de inversión extranjera directa en los últimos veinte años, la cual se asentó en las ramas más importantes y dinámicas de la economía donde la participación de la fuerza laboral femenina es considerable: telecomunicaciones, servicios bancarios y financieros, así como en otros servicios como en software y medios de comunicación. Lo anterior demuestra que el capital no puede anular el trabajo vivo en el proceso de producción por más paradigmas que se invente. Más allá de eso, Adrián Sotelo argumenta que lo que se ha dado en llamar "nuevos paradigmas del trabajo" no son más que mecanismos mediante los cuales se extrae mayor cantidad de valor y plusvalor de los trabajadores, ya se encuentren en la economía formal, en la informal o en la economía del conocimiento, de cualquier manera articuladas e identificadas por la precariedad. Son paradigmas que pugnan en nuestros países por la rebaja de derechos de los trabajadores, expresada en la reforma de las leyes laborales. El capitalismo en su etapa parasitaria encuentra cada vez más dificultades para producir valor o riqueza social, por eso recurre a la superexplotación del trabajo, que si antaño fue un mecanismo propagado en los países subdesarrollados hoy es la nor- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1 SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 ma en los desarrollados. En este contexto, el capitalismo imposibilitado para producir valor y después de haber destruido una gran parte de su capacidad productiva en aras de la ganancia inmediata recurre a una masa mayor de trabajadores, de seres humanos que valorizan: 250 millones de niños y 965 millones de mujeres en el mundo (Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 2001), que trabajan a cambio de los más bajos salarios y en condiciones precarias. De esa incapacidad enunciada del capitalismo contemporáneo para generar valor, se deriva la recurrencia a la superexplotación del trabajo que, sostiene el autor, se define por tres mecanismos: a) aumento de la intensidad del trabajo, b) prolongación de la jornada reglamentaria de trabajo y c) remuneración de la fuerza de trabajo por debajo de su valor. Lo interesante no es que la definición del mecanismo de superexplotación sea novedosa, pues dicho mecanismo fue formulado por Ruy Mauro Marini en su ya clásico trabajo Dialéctica de la dependencia, para los países dependientes del capitalismo central; la originalidad de la proposición es que la superexplotación del trabajo se ha extendido en los países desarrollados. La precarización, que ha sido la norma en los países dependientes de América Lati na, Asia y África, hoy se presenta ampliada y profundizada en los países centrales, expresada en nuevas modalidades de contratación y extracción de valor: trabajo a tiempo parcial -en el que destacan las mujeres, especialmente las madres trabajadoras-, trabajo a domicilio, trabajo temporal, trabajo a destajo, deterioro de los salarios reales, pérdida de derechos - salud, seguro de desempleo, jubilación, sindicalización, etc.- y desempleo en constante crecimiento. lrma Balderas Arrieta 161 �BREVIARIO BREVIARIO POR UNA CULTURA AMBIENTAL MODELO PARA UNA ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN Liberuui Leal et al TOWARDS AN ENVIRONMENTAL CULTURE MoDEL FOR AN ASSESSMENT STRATEGY Liberuui Leal et al Mediante la aplicación de una encuesta entre estudiantes de la Universidad de Las Palmas, en Gran Canaria, España, sobre tratamiento de residuos, separación en origen y re<i:iclaje de desechos, los autores señalan que entre dicha población estudianúl existe poca conciencia sobre estos temas. Posterior a la aplicación de las encuestas se realizó el diagnóstico educativo del modelo PRECEDE/PROCEED, lo que dio lugar a una visón clara acerca de los factores predisponentes, facilitadores o capacitantes y reforzantes mostrados por las respuestas de los encuestados. Ello permitió diseñar estrategias de acción que propendan a incrementar la conciencia y acción de los estudiantes en estos campos. After a student survey in Spain at Universidad de Las Palmas, Gran Canaria, on waste treatment, sorting at the source, and trash recycling, the authors determined that there is little awareness of these topics among this population. Upon completion of the survey, they made an educational diagnosis following the PRECEDE/PROCEED model, which resulted in a clear view of the predisposing, facilitating or enabl.ing, and reinforcing factors shown in the answers to the survey. This allowed the design of strategies for actions intended to increase awareness and involvement of students in these efforts. MERCADO EN PERSPECTIVA SERVICIOS PROFESIONALES Y APERTURA COMERCIAL Elia Maním Espinosa MARKETOUTLOOK PROFESSIONAL SERVICES AND OPEN MARKETS Elia Marúm Espinosa En este artículo, Elia Marúm Espinosa analiza los distintos tratados de libre comercio firmados por México que buscan determinar las reglas y formas de reconocimiento de títulos y grados que avalen a los profesionistas que desean ejercer su profesión fuera de las fronteras nacionales. La autora concluye que los países firmantes de este tipo de tratados deben reconocer las diferencias entre los países, para no establecer relaciones desiguales o relaciones que buscan la homogenización y sólo debilitan a socios asimétricos como México. The author examines different free trade agreements signed by Mexico, seeking to determine forms to recognize the diplomas and degrees that qualify professionals who wish to work abroad. She concludes that the signatory parties of these treaties should account for differences among nations in order not to establish disparity in their relations, or relations seeking an equalization that can only weaken asymmetrical countries such as Mexico. LA ESCUELA TRUNCA LAICIDAD Y ESCUELA PÜBLICA. UN REPLANTEAMIENTO Ana María Salmerón THE TRUNCATED SCHOOL LAfc EDUCATION IN PUBLIC SCHOOLS. A NEW APPROACH Ana María Salmerón Ana María Salmerón propone en este articulo revisar el concepto de laicidad de la escuela pública mexicana, pues desde su perspectiva, el rol protagónico del Estado en materia de educación ha dejado en manos de las Iglesias la educación religiosa. El proceso, que históricamente significó pugnas y derramamiento de sangre, ha impedido que en la actualidad se contemple en la educación pública la inclusión de las distintas doctrinas, y con ello se deja de lado un amplio espectro de valores culturales de la sociedad mexicana. The author of this paper proposes a revision of the laicism concept in Mexican public schools. In her view, the leading role of the State in the matter of education has left religious education in the hands of churches. This process, -which underwent historical upheavals and bloodshed- has prevented any consideration of including the different persuasions in public education, thus neglecting a wide range of cultural values prevalent in the Mexican culture. 162 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 1 SISTEMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES Y COMPETENCIAS Jordi Planas El proceso de globalización ha enfrentado a los países europeos, y en general a todo el primer mundo, a retos comunes en la construcción de las cualificaciones profesionales que sus sistemas productivos requieren. En la práctica, estos retos se han traducido en políticas de desarrollo de sistemas de formación profesional orientados a que cada subsistema pueda mantener su autonomía respecto de los demás, pero dotando al sistema general de un dispositivo de reconocimiento mutuo que permita a las formaciones profesionales actuar de forma sistémica o articulada. Las modalidades de formación profesional establecidas en la actualidad pueden agruparse en cuatro: la formación inicial de base, la formación para la inserción o reinserción en el empleo, la formación continua formal de los trabajadores y empleadores y la formación profesional adquirida directamente mediante la experiencia (informal). PROFESSIONAL EDUCATION SYSTEMS RECOGNITION OF QUALIFICATIONS AND C0MPETENCIES Jordi Planas The globalization process has made European countries, and in general ali the first world, come face to face with common challenges in regard to the professional qualifications required by their manufacturing systems. In practice, these challenges have been translated into career training policies focused on the notion that each subsystem can stand alone, independent from the rest, but yet providing the overall system with a mutual recognition device that allows individual professional training to act in a systernic, connected manner. The modalities of career education that are currently in place may be grouped into four: initial, basic education; training for insertion or re-insertion into employment; continued formal education of employees and employers; and career training directly acquired from (informal) experience. EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL UNA VISIÓN RETROSPECTIVA Rafael Merino Pareja THE SPANISH EDUCATION SYSTEM A RETROSPECTIVE VIEW Rafael Merino Pareja En este articulo se pretende hacer un sucinto resumen de la historia de la formación profesional reglada (FPR), es decir, la formación para el empleo de los jóvenes que asume el sistema educativo. Los últimos cambios en 1a política educativa y en las leyes educativas están suscitando debates no sólo en la arena política sino en toda la comunidad educativa. Repasar un poco los antecedentes de cómo se ha ido construyendo el sistema educativo español a lo largo de la historia reciente quizá permita entender mejor la configuración de este sistema educativo, producto de normativas, pero también de la acción de los individuos de forma aislada o colectiva. This article is an attempt to succinctly summarize the history of regulated professional education (FPR); that is, job training of youngsters undertaken by the educational system. The most recent changes in the education policy and education laws are generating debates not restricted to the political arena, but extending into the academic comrnunity. A brief look into the background of how the Spanish education system was assembled in recent history may allow a better understanding of the configuration of the system as a product of legal rulings, as well as of the individual and collective actions taken. LA SOLEDAD DEL TRABAJO EL RESURGIMIENTO DEL TRABAJO SOLlTARIO Herman Roberto Thiry Cherques WORKING IN SOLITUDE EMERGENCE OF LONELY JOBS Herman Roberto Thiry Cherques En este artículo analizamos las razones y las condiciones que están conduciendo al resurgimiento del trabajo solitario. Nos basamos en investigaciones recientes sobre la caída del empleo y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por las nuevas tecnologías de la comunicación. .Mostramos cómo el costo de la presencia física del trabajador en el local del trabajo excede los beneficios de esta This arride examines the causes and conditions leading to a re-emergence oflonely jobs. Based on recent research of falling employment rates and growing opportunities for remoce work allowed by new communication systems, it also discusses how the cost exceeds any benefits gained by physical human presence at the work place. The author clairns that the new conditions provided by the novel in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 163 �LAS VOCES DEL TRAYECTO BREVIARIO misma presencia. Argumentamos que las nuevas con~ciones ofrecidas por la tecnología de la información Y, pnncipalmente, de las comunicaciones no sólo prescinden de la presencia fisica del trabajador sino qu~,crean una nueva cultura de la producción. Tal cultura deJO de estar basada en el producto o servicio generado para enfocarse en la interacción informacional. Concluimos con una eval~acióil del trabajo solitario como fruto de las transformaciones generadas por la cultura digital en las formas de producir. ECONOMÍA DE REDES ESTRATEGIAS PARA UN PROYECTO LOCAL Salvadm Corrales En una época en que la globalización impone las tendencias generales del desarrollo, la red empres~ial es ,báska para impulsar el crecimiento endógeno y la 1llser~1on eXItosa en la aldea global. Considerando esta necesidad estratégica, el enfoque de redes se desprende de las necesidades propias de operar de las empresas en el cont_exto actual. El artículo está dividido en cuatro partes: la primera sintetiza la teoría de redes, la segunda describe el cambio estructural de la economía regional desde la década de los ochenta del siglo XX, la tercera analiza el grado de diversificación y/o especialización industrial y la cuarta resume los esfuerzos para crear una economía regional más competitiva, capaz de insertarse a la globalización. , ation systems technology -mainly as. these 1orm . threlate h to . communication- over and above not reqwrlllg e P ys1cal presence of employees, have created a new w~rk culture that rather than focusing on products or serVIces generated are focused on informative interactions. The paper concludes an assessment ofthis lo?~ly jobs as a~ outcome of transformations caused by digital culture ID the way that work is done. NETWORKING THE ECONOMY STRATEGIES FOR A LOCAL PROJECT Salvador Corrales Corrales Ata time when globalization imposes general development trends enterprise networks are essential to promote endogen~us growth and better succeed in !oining the globalization trend. Considering this strateg1c need, the networking approach is a result of the need to operate companies in the present context. This arride includes four sections: the first one synthesizing the network theory; the second one describing structural change in regional economy as of the 1980's; the third one e x ~ g _the_extent of manufacturing diversification and/or spec1alizat1on; and the fourth one summarizing the efforts to create a more competitive regional economy, capable of joining the global mainstream. HERMAN R. THIRY CHERQUES Académico brasileño, con un doctorado en ciencias por la Universidad Federal de Río de Janeiro. Se desempeña como profesor titular de 1a· Fundación Getulio Vargas, en Brasil, y ha sido distinguido además como profesor visitante de la Universidad de Pañs e investigador de la Universidad de Maryland, College Park. nene además una maestría por el Instituto de Filosofía y Ciencias Sociales de la Universidad Federal de Río de Janeiro y ha hecho estudios complementarios en Brasil y en la Deutsche Stiftung für lnternationale Entwicklung de Alemania. Ha sido consultor de la ONU, UNESCO, OEA, OMS Y BID. hermano@fgv.br. ANA MARÍA SALMERÓN CASTRO Pedagoga e investigadora mexicana, doctorada por la UNAM. Licenciada en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México, hizo una maestría en formación profesional y desarrollo institucional en la Universidad Central de Barcelona. Cuenta con estudios posdoctorales de la Universidad de Barcelona. Realizó una estancia de investigación en la Facultad de Educación de la Universidad de Newcastle, Australia. Es profesora titular en la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Actualmente, funge como coordinadora del programa de posgrado en pedagogía de esta casa de estudios. Ha publicado La herencia de Aristóteles y Kant en la educación moral, editado en Bilbao. asalmeron@correo.posgrado.unam.mx ELIA MARÚM ESPINOSA Académica mexicana, doctora en economía por la UNAM y directora del Centro para la Calidad e Innovación de la Educación Superior del Centro Universitario de Ciencias Económico-Administrativas de la Universidad de Guadalajara. Es profesora invitada de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, de la Organización de Universidades lnteramerii,anas y de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Supe- 164 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 I SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 rior. Es autora y coautora de numerosos libros, artículos y ensayos en circulación. Es consultora y asesora para la reforma académica y estructural de las instituciones de educación superior. emarum@cencar.udg.mx Educación Social. Algunos textos suyos: "Desigualdades de clase, género y etnia en educación", en: Fernández Palomares, F. (coord.), Sociología de la educación, "Enquesta als joves de Catalunya 2002. Avarn,ament de resultats". LIBERTAD LEAL LOZANO Bióloga mexicana, doctora en biología con especialidad en medio ambiente por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, España. Tiene más de 20 años en la docencia e investigación en esta área del conocimiento y ha colaborado en la Universidad Autónoma de Nuevo León, Universidad de Guadalajara, Universidad Autónoma de Nayarit, Universidad Autónoma de Guanajuato y Universidad Pedagógica Nacional; ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales e internacionales. Se desempeña como maestra investigadora de la Facultad de Ciencias Biológicas y del Instituto de Investigaciones Sociales en el programa de doctorado en Ciencias Sociales con orientación en desarrollo sustentable, ambos en la Universidad Autónoma de Nuevo León. libertadleallozano@yahoo.com.mx JORDI PLANAS Investigador y docente español. Se doctoró en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona. Se ha desempeñado como docente en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la misma universidad. Investigador asociado en el Laboratorio lnterdisciplinario de Investigación sobre Recursos Humanos y Empleo en la Universidad de Toulouse, Francia {LIRHE). Su área de investigación se ha orientado hacia los temas de educación, en particular sobre los sistemas de formación profesional y la inserción en los mercados de trabajo. Actualmente es investigador en el proyecto Expansión educativa y mercado de trabajo en México. Una comparación con la UE, 2003-2005. Entre sus publicaciones están: Consolidación y desarrollo de la formación continua en España, Expansión educativa y mercado de trabajo. SALVADOR CORRALES Es egresado de la Licenciatura en Economía por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Maestría en desarrollo regional por El Colegio de la Frontera Norte y candidato a doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Autónoma de Sinaloa. Investigador en El Colegio de la Frontera Norte, dirección general de Monterrey. colefmty@infosel.net.mx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de Pañs VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi.uanl.mx RAFAEL MERINO PAREJA Investigador y docente español. Doctor en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona. Profesor ayudante doctor del Departamento de Sociología de la UAB, impartiendo clases en la Unidad de Sociología de la Educación de la Facultad de Ciencias de la Educación. Coordinador de la diplomatura de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/14 1SEPTIEMBRE 2003 -ABRIL 2004 165 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos la rev· ta Ti . .• de alto rigor, desde la perspectiva de las c1~en _rayect~r,,as abma espacio preferentemente a: 1) Reflexiones 1 cias socia es en torno a los camin . etapa de transformación y cambio· 2¡ cont 'bue' ' .. os que se transitan en esta • n iones que faciliten o conduzcan • .. con la sociedad y sus instituciones principal dest' d .• a una interrelac1on efectiva 1 des, y 3) estudios que satisfagan ·,os niveles má~~~; ;/;od~cc1~n del con~imiento de las universidaespacio para el debate, la investigación científica académi~ce e~c1a, académica Y mantengan activo el vas en el terreno de las teorias sociales o 1·1· Y y el intercambio que abra nuevas perspectipo 11cas contemporáneas. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN 2. REDACCIÓN 1) Con respeto al estilo de cada escritor, aconseiamos . . el debido , el empleo de construcc· . lá . senc111as, parrafos preferentemente breves . ., iones sin lícas científico Yclaridad expositiva· 2) empleo d Yt'tun,a coherente art1culac1on entre profundidad teórica, rigor • e I u os preferentemente breves origin 1 . • a es Ysugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y pr . 11 ec1se e ema, asunto o problema de que se trate. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías ARMANDO LóPEZ Tres parecen ser las constantes en la obra del pi,ntor Armando Ló-pez, que ilustra en esta ocasión las páginas de Trayectorias: el paisaje norestense, las mujeres y los toros. Nacido en Monterrey en 1937, Armando Ló-pez ha experimentado, a través de más de cuatro décadas de quehacer, con diferentes técnicas y estilos, que van desde la influencia de los grandes muralistas y los tópicos socialistas que permearon el arte de los años 50, hasta la línea más depurada del lápi,z o carboncillo, que nos muestra un artista conocedor de su oficio y que se ha decantado para dejarnos, en el apenas trazo, la calidez de su wabajo. Armando Ló-pez estudió en el extinto Taller de Artes Plásticas entre 1954 y 1959, donde también fue maestro y coordinador; tonuí cursos de grabado con el maestro Leopoldo Méndez y pi,ntura mural con Pablo 0 1 Higgins. Su obra ha sido expuesta en diferentes espacios nacionales y del extranjero: de México, Puebla, Cuba, California (Estados Unidos) 1 San Antonio, Texas, entre otros. También ha sido ilustrador de suplementos culturales en periódicos locales y de libros. En 1998, el Municipio de Monterrey lo honró con la M.edalla al Mérito Cívico, y en 2002 recibió el Premio a las Artes que otorga 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos serán inéditos. Los autores mantendrán el derecho . otro idioma o en otro país de lengua española; 2) los traba· de _autor (copyright) para ser publicado en 10 líneas, en español e inglés· 3) se respeta , . . bl ¡os deberan estar precedidos por un absllac/ de mentación introductoria desa;rollo Yreflexionesramvanal e'.11ente la estructura clásica del ensayo, con funda, conc us1vas· 4) los diferentes epí f adecuadamente marcados mediante subtítulos Se . ' . gra es o apartados serán textuales se consignarán entre comillas no medí t recomienda el empleo del sistema decimal; 5) las citas drán dentro del párrafo en que se prod~zca la re:n e curs;~s. c_uando se tratare ~e citas breves, se manten- Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones con márgenes más amplios, a un espacio Ysin =~=~il:~~;.1ta rebasa las 4 lineas, se colocará a bando, 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en diskette' en formato Word copia impresa; 2) la bibliografía será consignada al final del texto o -~ordperfect, acompanados por una Nombre, Año: Título en cursivas Ciudad· Ed 1 . 1 La en sis ema Harvard. A saber: Apellido(s), E_n el caso de un mismo autor co~ más d~ un~o;:~ és::t'::r se ~rgamzará alf~béticamente por apellido. c1as bibliográficas dentro del texto se harán en . 1 , H gamzarán cronolog1camente; 3) las referen. . sis ema arvard. Por ejemplo· (Eco 1988 57) no se consignaran notas bibliográficas a píe de página. · • : , por lo cual S. EXTENSIÓN Alfonso Reyes 4000 Norte Monterrey, Nuevo León ' Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 Y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán dictaminados· 2) el dictamen .. . como Par de Ciegos, según el cual se falla;á sobre cada t xt se.em1t1rá mediante el procedimienlo conocido éstos no tendrán información sobre qué . 1· 1 e o sin conocer el nombre de los autores y a su vez d. especia 1s a emite el dictamen cualq · f ir~ora de la revista comunicará al autor los resultados del . ' uiera que _uere el fallo; 3) la publica, no se publica o se publica con las r . dictamen _en uno de los términos siguientes: se ecornendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la reví t 3) la revista se reserva el derecho de rQ;mpres· , de I s a; 2) no se devuelven originales no solicitados· "' 1011 os textos aceptados· 4¡ cad . ' de una reseña biográfica del autor así com d I d , a trabaJo deberá acompañarse teléfonos Yfax. • o e os atos para su localización: dirección postal, e-mail, la Universidad Autónuma de Nuevo León. 166 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO...:. 13/ 14 ~EMBRE 2003~ ABR.!!:_ 2~ ::,;o 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 , . puestas en fuente Times New Roman de 12 puntos ya de 20 cuartillas (3~,000 caracteres), comofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuad espacio, en el !amano carta que por default ros se entregarán aparte. TRAYECTORIAS _, AÑO - VI' NO ......: 13114 ~EMBRE 2003 · ABRIL 2004 - - - - - 167 �SUSCRIPCIÓN: 1 Af4O (3 NÚMEROS} Trayedorias ~ Revista de ciencias sociales En México: de la Universidad Autónoma de Nuevo león Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: ~ Trayectorias ... Nlimeros anteriores FORMA DE SUSCRIPCIÓN USD $51.00 Nombre: _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ USD $70.00 l USD $89.00 Institución=- -- -- - - -?--,- - ONCE ----- DOCE Procedimiento: OOSSIER:~SCOR50 1. Orden de pago o depósito a nom,bre de Banco Mercantil ~I Norte, Sucursal Gran Plaza (OSH, Monterrey, Nuevo león, MéXKo, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37~5. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la P a í s = - - - - -:;.a..- - Código Postal: _ _ _ __ ficha de depósito a la siguiente dirección: Teléfono: _ ___,,/;___ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ __ __ Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías / E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, México 64,440. También puede enviarlas por fax al (81 l 83 29 4237 Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ __ _ _ __ Lo inasible de lo político Por Víctor Zúñiga Rescatar el ágora. El espacio normativo de la democracia Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Altano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos Aquí se exp°lora la relación entre republicanismo, liberalismo y democracia, las normas y va/,ores de la democracia y el papel de /,os intelectuaks en la formación de la opinión y el espacio público. El autor se sumerge en el célebre cruce de palabras entre el periodista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. Por José Luis Tejeda González Crítica del abstencionismo. Transiciones, transacciones y algunas interrogantes Este ensayo busca recuperar algunos aspecws del debate en wrno a las transiciones latinoamericanas que pueden ser pertinentes para el caso mexicano. ~ Trayectorias Por Willem Assies El voto de la diáspora. Participación electoral de los mexicanos en el extranjero y transición democrática El autor se propone identificar algunos de /,os significados de la participación electoral de /,os mexicanos residentes fuera de su pa:ís, ron respecw a la transición a la democracia en M éxico. Por Víctor Zúñiga El Consejo Editora! de la revista Trayect.orias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrollo social La mujer y la política Instituciones y política social Hablas y lenguas de M éxico Violencia intrafamiliar TORA Nacionalismo, historia e himnos nacionales Visión que indaga y revela interesantes aspecws de /,os himnos nacionaks como símbo/,os de /,os Estados modernos y vehícu/,os de identidad, reconocimienw y solidaridad de ws puebws. Por José Antonio Crespo - - - - - - -i.-..,8;,:;; lli"O" Hacia una teoría de la informalidad Globalización neoliberal, proletarización e informalidad en México Donde se analiza el papel de la fuerza de trabajo informal en el contexto de la gwbalización en México en las últimas dos décadas. Por José Antonio Alonso Herrero Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de C ~ S~cia!.e;. 1:7mver sidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna U mvers1tana, 5 Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N .L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 168 TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPllEMBRE 2003 • ABRIL 2004 Por Rolando Picos Bovio Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construyen su propio lenguaje, se proyecta a través de él, delimita su territorio y define su ideo/,ogía y propósitos. Por Alejandra Rangel Hinojosa Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres En este artícu/,o se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferentes perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablante. Por Lidia Rodríguez Alfano Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización sociocultural, a la invalidacilm de culturas tradicionales y a la reconstrucción de /,os sujetos sociales en zonas rurales. Por Veronika Sieglin - - - - - -TEO"'R1A La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que aborda las formas de inserción de M éxico en la economía gwbal, como proveedor de mano de obra barata y el papel del Estado en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monterrey Un acercamiento a /,os conflictos, interrelaciones sociales y estrategias seguidas por grupos poblacionales étnicamente diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas ------•--,¡ar;..,.,.,,.....-.,,.,,. VA ~ L-a-:h-er_e_n_ci_a_d_e_l s_a_be _ r__ _ _ _ _ _ ____....,.__,..,............. Los sueños no agotados de América Latina.ME Conversación con Enrique Semo Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistado por Esth.ela Gutiérrez Garza Entrevistado por Esth.ela Gut;;_..,. ~• • ~~ Garza TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 13/ 14 j SEPTIEMBRE 2003 • ABRIL 2004 ÁMBITO 0 ~ 169 �ISSN-0~ Desarrollo Económico RE'VISTA Revista de Ciencias Sociales D' A F E: COMITÉ EDITORIAL: Juan cartos Torre (Director), cartos Acuña, Luis Beccaria, Roberto Bouzas, Mario Damill, Juan carios Korol, Edith Obschatko, Juan Carlos Portanliero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) }-N T E R N A C I O N ISSN 0046-o01X REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES PUEBLOS INDIOS, AUTONOMIA Y PODER NATIVIDAD GUTIKRREZ CHONG, La aut.onom a Y la ffllOlucic,o de oonllid<,s doiooo: loo A<:uerdos de San Andres Lamoinz.ar. • JULJAN CASTRO REA. Nunavut. loo derechos ind g,,nas y el federalismo en Callada. • AGUBDA ~MBZ SUARBZ, Mcmlizaciooes elnicas y opomuudada poi tu:as en America Latina. *SILVIAllAMIREZ,lnduaionle>dusianpol tica de los pueblos ind gmu de Ouaca. • MARCBLA A.COSTA CHAVEZ, La Quiplác Ta Locubteael:autonom a!~c:olectiYa. • OAVIDLAGUNASAIUAS,Lo~ua e111udiferenaa:etnologa en la sierra owm -tepehua • YANKO GONZALEZ CANGAS, Juveutwl rural: trayoct.onas t,orícas y dilemas ideutitarioo. • MARIADBLPn.ARFEBNANDBZANGULO, Lasc:uadrillasde coot.aleroo en Se..illa: estudio antropologíco del •costar y la "trabajadeta". DIIVBHl'AENNUES111ASOPICINAS Ea:l.layolll Akllma .... 74,.t-,..at:11118atia. e-.... .,._._ 04100.~ D.F. Tiel.(Sl::SS)Sss-t&OU,cdm'.JelSjgl c..-- OGda Seirnarta Tlalea GDmtro ..._ 12.S. atril::ir 2 c-. ... 04100.W:nco.D.f Td&J.(52SS)S339si1-4 Vol. 43 N• 170 Julio-setiembre de 2003 GRETCHEN Ha.MKE: La lógica de la defección estratégic_a: relaciones_entre la Corte Suprema y el Poder Ejecutivo en la Argentina en los periodos de la dictadura y la democracia. MARIO DAMIL, ROOERTO FRENKEL y LUCIANA JUVENAL: Las cuentas públicas y la crisis de la convertibilidad en la Argen!'"ª· NICOLÁS GADANO: Rompiendo las reglas: Argentina y la Ley de Responsabilidad Fiscal. MARIA CRISTINA CACOPAROO y ALICIA M. MAGUID: Migrantes limítrofes y desigualdad de género en el mercado laboral d el Area Metropolttana de Buenos Aires. FEDERICO NEIBURG: Intimidad y esfera pública. Política y cultura en el espacio nacional argentino. . . . ROOERTO GARGARELI.A: El período fundacional del const1tuc1onahsmo sudamericano (1810-1860). CRITICA DE LIBROS LAURA COLABELLA: "Tierra· vs. ·territorio". Alquimia o política de homogeneización cultural en la Argentina de los siglos XIX Y XX. INFORMACION DE BIBLIOTECA Desarrollo Económlc-0 es lfdzada. oon inclu$ión d8 resurneoes._en la,:sc ~ Pt()licacionos: current Contents (Social Sdence Cita.bon kldex. lnstltUle to, Scienbflc ln-bmabonJ; Journal of &x,nom;cLJt---EconomocASSO<>abOO);Soc-/Ab$tn>et(Ca,rb;dgeAbstracts)· /ntematlons.l Bibllography of the Social Sclence (8nüsli Librar)' of Pokücal and Ecx,nom¡,c 'Science y UNESCO); Clase (UNA.M. Mé~). Hispanlc ~ l ' I Periodical! lndex (HAPI IJnivemdad de calrfomla. Los AngeSes). Tanüén en otras e<iciones de caráctet peri6cico Y en ~ espeáaleS naaooa,es e intema:ciooales. asi COfOO eo índices E'fl versióo etecftóoica. ARMAS Y LETRAS DESARROLLO ECONOMJCO - Revista de Ciencias Sociales E:_S una pubhcación trímesttal edítada por et Instituto de DesarroUo Económico y Social (IOES). Susc.npción anual: A. Argentina, $ 60.00; Países limHrofes, U$S 68,00; R~to de ~ c a , U$$ 74,00; Europa, U$S 76,00; Asia, Africa y Oceanía, U$S 80,00. ~Jemplar simple: U$S 15,00 (recargos según destino y por envios via aérea). Más 1nformac1ón en. desarroffo@ides.org.ar, o disponible en el W1:.e SITE: www.ldes.org.ar. Pedidos. REv!STA DE LA UNIVERSIDAD A UTÓNOMA DE NUEVO L EÓN Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Univer.;itaria Raúl Rangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 correspondencia, etcétera, a : I- 7 Instituto de Desarrollo Económico Y Social Aráoz 2838 ♦ C142SOGT Buenos Aires ♦ Argentina Teléfono: 4804-4949 • Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarrollo@ides.org.ar REVISTA I NTERAMERICAN A DE ........... - ~■ , 1 EDUCACIÓN DE ADULTOS •• Número 3, 2003 ¡nr-i¡¡¡¡iiii., lllnkp dlopifica p,n d loolljdOo -*la polcloillidl4 * Couln,adodlláioodd,ipullldead<-ca dp<riodo-d<Lt~- ARTÍCULOS Y ENSAYOS NOTICIAS Modelo de evaluación socioeducativa basada en la interpretación de la experiencia subjetiva de educadores y educadoras de jóvenes y adultos. Graciela Galindo Orozco. El aprendizaje en América Latina - La acción de la UNESCO, en América Latina y el Caribe, en favor de la educación de jóvenes y adultos. María Luisa Jáuregui. 11-•--i.cúlad<lmlaubipol,t ¿Volver a la educación fundamental? El programa de educación para la vida de la Escuela de Pátzcuaro. Jorge Rivas Díaz. llu- lllopfficaflCll-lo cuádd po,fiNlo DOCUMENTOS D-d<-llltllillplkubnlcpop<ealm 7looe¡a*1-..... - · " rdip/lad<lúria Uou.l .. Lt · -......,.._ ,1oo-•~-.. lluidpo) Áas,IH!alácKI Reglamento de transparencia y acceso a la infonnación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Modalidades de nuestra incidencia en las políticas educativas. • ~ 170 TRAYECTORIAS 'I -· -· -· AÑO VI, NO. 13/14 Acciones del IV Comité Regional de la CONALMEXIUNESCO ea el sureste mexicano. La Plaza Comunitaria CREFAL atiende a la población de Pátzcuaro y Zona Lacustre. RESEÑAS Comu --eapqcl.lodict7ClllJos,,ddArcti1o 1 •• El CREFAL, designado recipiendario de la presea "Vasco de Quiroga". La renovación del compromiso con la educación y el aprendizaje de adultos. Informe en síntesis sobre el balance intermedio, CONFINTEA V. Itinerarios por la Educación Latinoamericana, Cuaderno de Viajes. Por Héctor Ríos. La situación social de América Latina y sus impactos sobre la familia y la educación, Por Ermilo J. Marroquín. Alfonso Rangel Guerra, Héctor Menchaca Solís, Ermilo José Marroquín de la Fuente, Tomás Carreón Sierra, Marco Antonio Pérez Ruiz, José Luis Hernández Ortiz y Ricardo Hernández Manrique SEPTIEMBRE 2003 · ABRIL 2~ TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 13/ 14 1SEPTIEMBRE 2003 - ABRIL 2004 171 �-&t Trayectorias VENTA Fmmo DE CULTURA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey LIBRERÍAS GANDHI Ciudad de México CENTROS CULTURALES T RILLAS 33 sucursales en todo el país LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE 1A UANL Sucursales Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 13/14, terminó de imprimirse en febrero de 2004 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet: www.uanJ.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ T RAYECTORIAS, REVISTA DE CIBNCIAS S OCIALES DE LA U NIVERSIDAD A UTÓNOMA DE N UEVO L EÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociologica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Politica/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & language Behavior Abstracts (CSA) Citas latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América latina, El Caribe, España y Portugal (LA TINDEX) Hispanic American Periodicals l ndex (HAPI) lnternationa/ Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRJCH'S Periodicals Directory �lSSN 140:5-8921 JI1111IIJI l � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2003-2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 13-14 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2003-2004, Año 6, No 13-14, Septiembre-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource Herrera, Leticia, Editora Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2003 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016705 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Comercio Competencias Cultura ambiental Economía Educación Robert Boyer https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16844/TRAYECTORIAS_2004_Vol._6._No._15._Mayo-Agosto._0002016708.ocr.pdf 1cea06f77ac8ec23bd79992c535e0554 PDF Text Text Mujer y política ��CONTENIDO poNOO UNlVERSlTARlO Trayedorias Año 6, Núm. 15 Mayo-agosto de 2004 3 6 8 CARTA DE LA DIRECTORA. Un oficio interminable. La mujer a la vuelta del tiempo DOSSIE · UJER Y POLÍTICA Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, los límites y los futuros retos de la acción colectiva de las mujeres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes 32 Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en términos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno 50 Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovsky TEORÍA 63 Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectívas y, a menudo, supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Por H. C. F. Mansilla 82 ÁMBITO Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto fílmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. ILUSTRACIONES: ERICK ESTRADA TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 Por Carlos A. Gadea �CARTA DE LA DIRECTORA 96 Un oficio interminable El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria La mujer a la vuelta del tiempo electrónica El autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de los países centrales, se Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensíón y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo inserta y se expresa en forma de modelo híbrido en los países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand 109 MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Corrección de estilo: Sinia B. Harris Entrevistada por José María Infante 120 124 Por Mario Nieves CONTEXTOS Cuestión de tiempo ■ Desempleo, miseria, macroeconomía ■ Globalización: un enfo- Comité Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Protantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Humberto Salazar Herrera, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal El laberinto de la publicidad que etnográfico ■ Riesgos y peligros de la transición■ Una José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso Consejo Editorial EL TRAYECTO DE LOS DÍAS simbiosis: lo económico y lo social. 129 132 135 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan imone de Beauvoir en su clásico libro El segundo sexo publicado en 1949 nos obsequió no solamente uno de los estudios pioneros más relevantes sobre la condición social de la mujer que prevalecía en aquella época en Occidente, sino también, por la diversidad de los relatos circunstanciales de la vida de las mujeres y la profundidad de las reflexiones sobre las relaciones sociales que se articulan en torno a ellas, una de las contribuciones teóricas que más han marcado los estudios de género y los procesos de emancipación de la mujer en el mundo. El sistema patriarcal, de historia milenaria, constituye la herencia determinante que explica los procesos de exclusión de la mujer y su participación subordinada en torno a los valores fundamentales que sustentan la civilización occidental. Igualdad, justicia y libertad fueron referentes filosóficos por los cuales las mujeres han tenido que luchar colectivamente para lograr el reconocimiento social del derecho al voto, al trabajo, a la retribución equitativa del salario, el acceso a la educación media y superior, la opción reproductiva y la participación en los puestos de elección de responsabilidad política. Los tiempos han cambiado desde que, a partir de los años treinta, en la mayoría de los países se aceptó el derecho de la mujer al voto en los procesos electorales. Este acontecimiento constituyó el inicio de una vasta S Trayedorias Año 6, Núm. 15 Mayo-agosto de 2004 NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOL.A CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licítud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx Página en Internet: http:llwww.uanl.mx/pub/icacionesltrayectoriaslindex.htm/. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA corrección a la concepción cultural que se basa en los imperativos de las asimetrías de género. Este primer cambio fue secundado en la década de los sesenta por otro avance importantísimo de orden científico en el área de la farmacéutica y que fue la comercialización de la píldora anticonceptiva, que le otorgó a la mujer la opción de ejercer el control sobre su cuerpo en lo relativo a la concepción. La separación de la sexualidad de la reproducción, a partir de entonces, ha permitido a las mujeres que tienen acceso a la educación apropiarse de espacios mayo- res de libertad y de autonomía en un proceso sostenido de emancipación del rol femenino tradicional circunscrito al cuidado de los hijos y al trabajo doméstico. Paralelamente a la aparición de los anticonceptivos, en Estados Unidos se originó un movimiento profundo y radical de la lucha contra la segregación racial en la década de los sesenta que tuvo como efecto secundario la extensión hacia otro tipo de procesos segregacionistas, como la discriminación a las mujeres en el espacio público del trabajo extradoméstico. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 En circunstancias similares de segregación se encontraban los jóvenes excluidos de procesos de participación en diferentes ámbitos de la vida social y, consecuentemente, en esta misma década aparece el movimiento de los "hippies", el movimiento estudiantil y el movimiento de liberación de la mujer que tenían como sustrato común la lucha contra el autoritarismo y la dominación. No es por casualidad que la cuestión de la mujer y los estudios de género, como campo de reflexión y de producción de conocimiento, sea un acontecimiento contemporáneo que se registra en el medio intelectual en Europa y Estados Unidos en los años sesenta; y en México y América Latina, a finales de esta misma década, aunque no es sino hasta principios de los ochenta que aparece como disciplina estructurada en el campo de las ciencias sociales. Esos estudios han tenido la virtud de acompañar el proceso social de lucha por los derechos sociales de las mujeres y de su proceso de emancipación al describirlos y analizarlos, así como, propiciar el desarrollo de las concepciones teóricas feministas. La lucha de la liberación de la mujer ha transitado por diferentes etapas delimitadas por el carácter de sus reivindicaciones. Durante los años sesenta, aparecen análisis de los primeros movimientos en torno a las situaciones de marginalidad y precarización del trabajo de las mujeres y su marcado sello de terciarización. A partir de esta realidad, los estudios ponen énfasis en la necesidad de integrar a las mujeres al proceso de desarrollo respetando sus derechos reproductivos, los laborales y los salariales. Así, se realizan estudios de género, familia y violencia intrafamiliar, al mismo tiempo que proliferan los estudios que denuncian la segregación en el mercado de trabajo, la desigualdad salarial y la participación de las mujeres en los sindicatos, partidos políticos y movimientos sociales. Para la década de los ochenta, las mujeres han conseguido una significativa integración a la educación superior, al mercado de trabajo, y se les reconoce como ciudadanas be- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nefici,arias del desarrollo. En la década de los noventa, las mujeres ya han logrado establecer redes y organizaciones que se vinculan a las instituciones y a los gobiernos con el fin de participar en procesos kgiskuivos que codifican sus derechos a través de la emergencia de una ciudadanía feminista activa, que ubica a la mujer en la política como actora principal del proceso de transformación de las condiciones de igualdad y equidad por las que ha luchado y que se le conoce como el empoderamiento. Esta última etapa de la década de los noventa ha quedado sancionada en los documentos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995. En consecuencia, aun y cuando la lucha es ancestral, en menos de cuatro décadas, la participación de la mujer en la vida social, tanto en el campo de las reivindicaciones en contra de la segregación y la desigualdad, como en la transformación de las relaciones de poder en un sentido favorable hacia las mujeres, ha contribuido notoriamente a fortalecer los espacios de la sociedad civil y las formas organizativas cada vez más innovadoras que integran el vasto conjunto de las organizaciones no gubernamentales, los partidos políticos y las instituciones de gobierno tanto en el ámbito regional, como en el nacional e internacional. Nunca será suficientemente ponderado el papel determinante de la educación en el proceso de concientización, recuperación y liberación de la mujer tanto en su rol sexual como de emancipación y el efecto multiplicador que tiene sobre este mismo proceso en las generaciones del futuro. Cuando las sociedades verdaderamente avanzadas valoran como rasgo distintivo una gestión de superación de la condición de vida de sus mujeres no hay excepción en los logros significativos que se alcanzan en la vida cotidiana. Por lo tanto, esta responsabilidad no admite distracciones de roles y género. El compromiso implica a todos los miembros de la colectividad, pues de todos es la responsabilidad de contribuir al desarrollo de la sociedad en condiciones de superación personal, progreso y bienestar con equidad. ..,_, 5 �Mujer y política Pasión y razón JOSÉ MARÍA INFANTE l ámbito doméstico ha sido, por praxis Y defuúción, lo opuesto a la actividad política. Ello respondía a la vieja tradición liberal de intentar separar claramente el ámbito :¡Público del privado. Esa distinc!ón, como parece,~~dente en la actualidad, no resiste el menor análisis conceptual ni tampoco representa la agencia humana tal como realmente se la practica. Allí donde todavía se pone énfasis en la diferencia, ello se hace a costa de mantener antiguos pri'vilegios, generalmente a favor del varón, como lo demuestran en parte los trabajos que se presentan a continuación. Pero no es la oposición público-privada lo que interesa en principio poner en el centro de la discusión, ya que persisten muchas dudas conceptuales al respecto. Lo importante de los trabajos es presentar las diversas modalidades que ha asumido y asume la actividad de la mujer en el vasto camp? de la política, campo que, generalmente se lo concibe, atañe a las formas de creación, organización, institucionalización, distribución y ejercicio del poder en una sociedad. y si bien el poder puede estar presente en cualquier forma de relación e intercambio, es en la políti- ca, como modo global de organizar ese poder, donde la discusión y el análisis toman un sentido particular. No hay política particular, por más específica que parezca; el tema del aborto, por ejemplo, tocado tangencialmente por uno de los trabajos, no pertenece a lo privado, aun cuando estén en juego la autonomía y la capacidad de decisión de una persona como derechos individuales. Si correspondiera al ámbito de lo privado y esto fuera exclusivo, no podriamos entender tanto debate y tanto apasionamiento en ello. La política, si la reducimos a la acción humana subjetiva, siempre es pasión. Las tomas de posición en este campo han sido pocas veces guiadas por la razón. Hablar de la mujer y la política, por lo tanto, quizá no sea una actividad donde los argumentos racionales adquieran hegemonía, aunque pretendamos que así sea. Problemas como las luchas contra 6 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 los totalitarismos latinoamericanos, las estrategias d✓ supervivencia orientadas por la solidaridad hurnanaj p lideradas por mujeres en estratos populares de Amé rica Latina, la capacidad de transformación de la teoría feminista, las cuotas de género y su contribución a democratizar la democracia realmente existente, la elección de la estrategia más adecuada para fomentar la igualdad de oportunidades en función del género y la exclusión de la mujer en los espacios de dirección de las organizaciones no son temas en los que la mayoría de quienes hablan sobre ellos mantengan una posición de indiferencia afectiva. La intención del grupo responsable de la publicación de Trayectorias es contribuir a la posibilidad de un debate racional sobre el punto, sabiendo de antemano, que la política siempre es pasión, estamos ante una tarea imposible.-&,, 7 �• Mujer, Mujer, tiempo y espacio Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina BÉRENGÉRE MARQUES - PEREIRA, FLORENCE RAES a Comisión Interamericana de la Mujer se crea en 1928. Desde 1948 funciona como un organismo espe'Cializado en el seno de la Or_ganización de los Estados Americanos y tiene como objetivo la promoción y el respeto de los derechos de las mujeres. En 1933, la OEA adopta la Convención sobre a Nacionalidad de las Mujetes. En 1948, los Estados lati~oamericanos suscriben la Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Civiles a las Mujeres y la de la Concesión de los Derechos Políticos. Como miembros de las Naciones Unidas, reconocen el principio de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y la prohibición de cualquier discriminación fundada en el género, consagrados por la Carta de las Naciones Unidas de 1945 en los artículos 1 y 55 y por la resolución del 21 de junio de 1946 del Consejo Económico y Social de la ONU que instaura la Comisión de la Condición de la Mujer. L 8 Sin embargo, las mujeres latinoamericanas siguen siendo el blanco de discrimi-.. naciones multiformes. En los .. años setenta, en el seno de contextos políticos generalmente autoritarios y dictatoriales, se movilizaron para denunciar a la vez las condiciones de vida de las familias pobres y la represión del Estado. Partiendo de una acción colectiva en el espacio comunitario y local, las mujeres articularon progresivamente sus intereses, sus necesidades, sus demandas y sus identidades más allá de la esfera doméstica, de su comunidad y de su barrio. En los años ochenta, la democratización de las instituciones políticas y el mayor intercambio de experiencias entre mujeres desembocaron en una diversificación de las organizaciones, de las reivindicaciones y de las estrategias de acción de las mujeres en la región. En un primer tiempo, estas reivindicaciones dirigidas hacia el Estado estaban formuladas en términos de derechos de ciudadanía. Más recientemente, a través de su participación en los foros mundiales y las confe- .. - TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 IMAYO-AGOSTO 2004 rencias de la ONU, las mujeres también reivindican el reconocimiento de esos derechos en tanto que derechos humanos. Al estudiar la evolución de los movimientos de mujeres, de sus reivindicaciones y de sus estrategias de acción, nos proponemos evaluar sucesivamente las ganancias, los limites y los retos de las movilizaciones locales, nacionales e internacionales. ¿En qué las mujeres latinoamericanas han sacado provecho de las esferas abiertas por esos debates sobre la ciudadanía y los derechos humanos? ¿Su movilización acaso se tradujo en una mayor capacidad para ejercer peso sobre la institucionalización de las políticas públicas? ¿Qué obstáculos encontraron? ¿Qué obtuvieron? ¿Qué les falta por reivindicar? ¿Cuáles son los retos en este principio del siglo XXI? LA DE DE DE ACCIÓN LOCAL: LAS ESTRATEGIAS SUPERVIVENCIA A LA EMERGENCIA UNA CIUDADANÍA ACTIVA La movilización de las mujeres en América Latina fue tridimensional: movimientos de oposición de mujeres se movilizaron contra la dictadura y las violaciones de los derechos humanos (el más ilustre ejemplo es el de las Madres de la Plaza de Mayo en Argentina), un movimiento femenino de estratos populares, que traducía las estrategias de supervivencia en reivindicaciones políticas, y un movimiento feminista comparable al que conocieron los países del norte de Europa, Estados Unidos y Canadá. En los años setenta y ochenta, las mujeres se comprometieron fuertemente en el espacio público local. En un contexto de crisis económica, seguido de una política de Jo que se llamó "ajustes estructurales", las mujeres de los estratos populares organizaron servicios comunitarios para hacer frente a las deficiencias de las políticas sociales. Asistimos en toda la región, a la emergencia de asociaciones de barrio, asociaciones de usuarios de los servicios públicos, de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 cocinas populares, de clubes de madres, de comités de vecindario. Como la vida pública está marcada por el control autoritario en el marco de los regímenes militares, es generalmente bajo el impulso del trabajo realizado por las comunidades eclesiales de base (CEB) y las pastorales populares que estas movilizaciones salen a la luz. En Chile, las prácticas de autoa1 sistencia en los pobladores dan lugar a las cocinas populares, a menudo bajo la protección de la Iglesia católica. También se crean cocinas populares en Uruguay y Perú. Otros movimientos independientes se formaron en Chile como el Movimiento de Mujeres Pobladoras que se organizó alrededor del tema deF trabajo. En Argentina, las mujeres de los medios populares intercambian sus experiencias en el seno de las Amas de Casa y organizan huelgas de compras en diferentes ciudades del país. En Brasil, el trabajo de las CEB da lugar, en 1972, al "movimiento contr..__ _ _ __ el aumento del costo de la vida". El desarrollo de prác-, ricas de solidaridad bajo el modo de autoasistencia, insistiendo sobre la dignidad de los pobres y su par ticipación en el seno de la comunidad, provoca la La crisis económica) acompañada de una reorientación del papel social del Estado hacia políticas sociales enfocadas a los más pobres y programas compensatorios en el corto plazo) evidenció el aporte de las mujeres en las actividades productivas y reproductivas. 9 �Mu¡er..ypolilica.. ~ - ~ - - ~ - - - - - - - - - - - --,.::Z.~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - -•~--~~tlilil._ Mujer, tiempo y espacio aparición de clubes de madres en los medios popuares en Argentina, en Bolivia, en Brasil, en Paraguay ..______.~__;Y en Perú. Con el fin de mejorar las condiciones de wi.da cotidiana de las familias, se organizan en Perú comités de vasos de leche, comités de salud y de producción. En México, el Primer Encuentro de Mujeres del Movimiento Urbano Popular tiene lugar en J. 983. Dos años más tarde, el terremoto acelera la p-eación de asociaciones de vecinos, de cocinas populares y de proyectos de salud comunitaria. ¿Cuáles fueron las ganancias y los límius de estas movilizaciones? ,La crisis económica, acompañada de una reorientación del papel social del Estado hacia políticas sociales enfocadas a los más pobres y programas compensatorios en el corto plazo, evidenció el aporte de as mujeres en las actividades productivas y reprouctivas. A través de su mayor presencia en el mercado de trabajo, como estrategia de supervivencia, y el alargamiento de su jornada de trabajo doméstico, como paliativo a la reducción de los gastos sociales del Estado, las actividades de las mujeres adquirieron cierta visibilidad. La UNICEF hizo notar en es~ecial el ajuste invisible que representa el trabajo rejProductivo, productivo y comunitario de las mujeres (UNICEF, 1987). Estas movilizaciones desemboca- - - - -- - 'ron también sobre una politización de la pobreza como lo atestigua el movimiento Acción y Ciudadanía que lucha contra el hambre y la miseria en Brasil (Franco, 1996). En los años setenta y ochenta, lo local constituye así el pasaje privilegiado entre la esfera privada y la esfera pública para las mujeres de estratos populares. Estas experiencias de participación local socializaron el trabajo doméstico, favorecieron la construcción de una identidad colectiva y la emergencia de un actor político y social que vuelve visibles a las mujeres en el espacio público. Para las mujeres latinoamericanas, tradicionalmente excluidas de la esfera pública, romper con el aislamiento de la esfera 10 doméstica representa una conquista importante. Pudieron lograr el aprendizaje de una ciudadanía activa y desarrollar capacidades de liderazgo y de negociación ante las autoridades. Conquistas todas que hacen mella en la representación de las mujeres como seres dependientes, para dar lugar a una lógica de actrices. Las mujeres articulan sus necesidades específicas y dirigen sus demandas de servicios colectivos al Estado a través de las organizaciones de barrio. Debido a ello, la politización de lo cotidiano posiciona a las mujeres como interlocutoras en la elaboración de programas sociales por medio de la gestión de bienes públicos y el control de las políticas sociales. En este sentido, la acción local dio vida a la idea de un control ciudadano sobre la gestión de los recursos públicos y a la noción de responsabilidad pública. También llevó a múltiples reivindicaciones de los derechos sociales. Si admitimos, como lo hace Bryan Tumer, que la ciudadanía tiene que ver con el control y el acceso a los recursos restringidos de la sociedad y que esta función de asignación es fuente de conflictos en las sociedades modernas sobre los criterios de pertenencia a la ciudadanía, el reto de ubicar y hacer reconocer sus reivindicaciones como derechos ciudadanos va, para las mujeres, más allá de una simple política de reconocimiento. Como indicador de los criterios formales de inclusión y de exclusión en la comunidad política, la ciudadanía reviste una dimensión económica fundamental en la medida en que la asignación de los recursos y su administración influyen sobre la vida de los individuos (Tumer, 1997). Sin embargo, estas acciones no fueron necesariamente emancipadoras. Por una parte, los servicios comunitarios equivalen, a menudo, una carga de trabajo extra y no remunerado; por otra parte, las reivindicaciones se tradujeron en políticas públicas sectoriales (por ejemplo, la salud) o en proyectos puntuales enfocados a las mujeres. Estos proyectos, si bien toman en cuenta sus intereses inmediatos, a menudo instrumentalizan a las mujeres en provecho de obje- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ti.vos más vastos como el desarrollo y las encasillan en su papel reproductivo y doméstico.Tal fue el caso, especialmente, de los clubes de madres bajo el régimen de Augusto Pinochet en Chile, que sirvieron más para despolitizar a las mujeres de estratos populares y reproducir los papeles tradicionales. Estas experiencias de trabajo comunitario, al igual que el anclaje local de los programas sociales y los programas de desarrollo que perciben a las mujeres como destinatarias privilegiadas en la mejora de las condiciones de vida de las fanúlias pobres, no necesariamente implican una transformación de las relaciones socia- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 les entre sexos. Por otra parte, generalmente es en nombre de su papel de madres, de esposas o de hijas, que las mujeres salieron a la calle bajo los regirnenes militares para denunciar la violación de los derechos humanos. En América Central se movilizan movimientos de madres contra los asesinatos y las desapariciones políticas. En 1972, el Movimiento Femenino para la Amnistía sale a la luz en Brasil y se crea en Colombia la Asociación de las Familias de Detenidos Desaparecidos. En Chile, nace en 1973 el Grupo de Mujeres Democráticas. En Argentina, las Madres de la Plaza de Mayo se reúnen desde 1977 y en 11 �Confrontadas a las discriminaciones de un espacio público ampliamente masculino y androcéntrico) las mujeres latinoamericanas van a denunciar su subordinación y luchar por la igualdad. Uruguay se crea en 1982 el Grupo de Madres y de Familias Perseguidas por la Justicia Militar. Como sea, estas acciones no dejaron de ser fundamentales puesto que llevarán a la emergencia de reivindicaciones que harán visibles las relaciones sociales de género en el escenario público. Por una parte, el carácter autoritario y represivo de la vida pública contribuirá a una toma de conciencia por parte de as mujeres de la dominación que padecen en la esfetra privada. Por otra, confrontadas a las discrimina- - - - - -ciones de un espacio público ampliamente masculino y androcéntrico, las mujeres latinoamericanas van a denunciar su subordinación y luchar por la igualdad. En Brasil, por ejemplo, salen a la luz movimientos abiertamente feministas como Pró-Mulher (ProMujer) y el Frente de las Mujeres Feministas. En México, el Primer Encuentro Nacional Feminista tiene lugar en 1981. Estas movilizaciones reivindican la democratización de las relaciones sociales de género, a la vez en la esfera privada y en la esfera pública. Al abordar temas como la violencia doméstica o el reparto de las tareas reproductivas, se vuelven visibles y denuncian la dominación masculina en la esfera familiar. En mu- . 12 chos aspectos, la esfera doméstica aparece entonces como un lugar de privación para las mujeres y su constitución en un lugar de libertad y de igualdad se vuelve fundamental para el acceso de las mujeres a la esfera pública. Cuestiones antes consideradas tabú constituyen nuevos frentes de lucha. Es el caso en especial de las esterilizaciones forzadas, de los abortos clandestinos o del acceso a la contracepción. Además, en lo que atañe a la división sexual del trabajo en la esfera pública, las mujeres del Cono Sur se movilizaron a través de los sindicatos emergentes, como por ejemplo la Central Única de Trabajadores (CUT) en Brasil. Mediante las estructuras sindicales, integraron, por una parte, las luchas obreras contra la dictadura y, por otra, se movilizaron para mejorar progresivamente su lugar en los sindicatos por medio de la creación de departamentos o secretarias para las mujeres. Se crea así el Comité de la Condición de la Mujer en 1986 en el seno de la Confederación Nacional de los Sindicatos Brasileños y, el mismo año, la Comisión de la Mujer de la CUT sale a la luz. Durante su IV Congreso Nacional, la CUT aborda temas como el fin de la constancia de embarazo para la incorporación de las mujeres al mundo del trabajo, la igualdad salarial, el derecho a la propiedad de la tierra para las mujeres o la lucha contra la violencia sexual en el lugar de trabajo. LA ARTICULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS AL ESTADO Y LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS DEMANDAS DE LAS MUJERES En los años ochenta, las mujeres latinoamericanas se movilizaron alrededor de demandas sociales y políticas que formularon en términos de derechos. Al reivindicar el reconocimiento de estos derechos en nombre de su ciudadanía, fueron protagonistas en la lucha por una ampliación del papel del Estado y, a través de las luchas contra la dictadura, también denunciaron sus excesos. Participaron así por partida doble TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 en el proceso de democratización de la vida pública. Además, al reivindicar la democratización de las esferas privada y pública, estas movilizaciones se inscriben en una perspectiva de transformación social. Pero ¿qué obtuvieron?, ¿con qué dificultades se toparon? La relación entre los movimientos de mujeres y las instituciones políticas En el marco de la transición democrática empezada en el seno de varios países, la redefinición de las relaciones entre la sociedad civil y el Estado constituye una gran oportunidad para las mujeres. En Brasil, por ejemplo, los partidos políticos buscan congraciarse particularmente con los movimientos femeninos en vísperas de las elecciones municipales de 1982 . (Álvarez, 1990). Es cierto que la incorporación de las demandas de las mujeres a los programas y a los discursos partidistas respondía a consideraciones electorales. Sin embargo, la promoción de los intereTRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYOAGOSTO 2004 ses de las mujeres no puede ahorrarse una acción en la esfera institucional. Las discriminaciones legales----.~---i hacia las mujeres, todavía presentes en numerosos países latinoamericanos, son violencias simbólicas que contribuyen a consolidar una imagen de la muje como inferior o dependiente y a minimizar las vio lencias reales. Para producir reformas, institucionalizar sus prácticas y sus reivindicaciones, las mujeres tuvieron que desarrollar una actitud estratégica con respecto al Estado, o más precisamente unas actitudes estratégicas. Efectivamente, la cuestión de la participación en las instituciones políticas constituyó un factor de división al interior de los movimientos. Algunos sectores consideran que las reivindicaciones feministas no sabrían conservar su carácter radical y critico en este proceso y que la ruptura cultural llevada por el feminismo se maltrataría con la participación política. Para otros, el Estado moderno encarna por excelencia la división público-privado, relegando a las mujeres a la esfera doméstica. Si las 13 �El sistema corporativista mexicano y la era populista frenaron por lar;go tiempo la emer;gencia de una identidad colectiva femenina. As~ por ejemplo) la Conferencia de la ONU en México en 1975 fue monopolizada por las mujeres del PRI. mujeres deben conservar una fuerza de acción en el seno de la sociedad civil, capaz de impulsar transformaciones culturales, una acción política no deja de ser importante puesto que se trata de participar en la enunciación de un proyecto de sociedad. En este senltido, el Estado redefine por sus acciones la frontera ¡entre lo privado y lo público y amplia el ámbito de ..__ _ _ _ _ sus responsabilidades, como lo atestigua la adopción de leyes que condenan la violencia intrafamiliar. La estrategia institucional es, entonces, fundamentalmente para las mujeres. En realidad, el reto en el marco latinoamericano es la preservación de la autonomía de los movimientos frente a lo político. El caso de México bien muestra las dificultades encontradas por las mujeres para coordinar sus acciones y defender su autonomía frente al Estado (Lamas, 1994; Domínguez y Castro, 2000). La articulación de movimientos como el de las Mujeres en Lucha para la Democracia, creado en 1988 para denunciar el fraude electoral, o el de las Ciudadanas en Movimiento para la Democracia, 14 creado en 1994 para defender una más amplia participación de las mujeres en la vida política, no se hizo sin dificultad. El sistema corporativista mexicano y la era populista frenaron por largo tiempo la emergencia de una identidad colectiva femenina. Así, por ejemplo, la Conferencia de la ONU en México en 1975 fue monopolizada por las mujeres del PRI, o cercanas al partido, y un Congreso alterno fue organizado por las que reivindicaban su autonomía, lo que llevó en 1976 a la creación de la Coalición de Mujeres Feministas. Es realmente a partir de los años ochenta que asistimos en México a una mayor integración entre mujeres, bajo el impulso de varios factores: la crisis económica, el regreso del movimiento ciudadano, la rebelión zapatista 1 y la Conferencia de Beijing. En numerosos países de la región, el clientelismo, el corporativismo, la política de los favores y el desvío de las luchas populares son prácticas susceptibles de atentar contra la autonomía de los movimientos. El riesgo seria el de instrumentalizar la participación de las mujeres con el fin de legitimar las políticas públicas. A partir de ahí, la participación de las mujeres no puede limitarse a su aplicación, debe también referirse a su elaboración, su formulación y su control. De manera general, es toda la cuestión de la democratización de la gestión de los asuntos púAl respecto, la influencia del movimiento zapatista sobre la movilización de las mujeres en México es doble. Por una parte, la organización de la Consulta Nacional de 1995 bajo la iniciativa del EZLN moviliza tanto a las mujeres políticas como a las de los movimientos de barrio alrededor de la cuestión de la participación de las mujeres. En esa ocasión, el tema de la representación de las mujeres se formula por el EZLN en términos de interés general y nace una nueva alianza política entre organizaciones: Mujeres por la Consulta. Por otra parte, la experiencia de las mujeres zapatistas en el seno de una organización que les da un lugar importante, valoriza su trabajo y enfatiza la igualdad entre los sexos en la participación y en la toma de decisiones condujo a un movimiento de solidaridad de las mujeres de otras organizaciones hacia las mujeres zapatistas. Además, las leyes revolucionarias zapatistas de 1993 y 1996 sobre la prohibición del alcohol, de la violencia y de las relaciones extraconyugales así como el derecho de las mujeres a tomar decisiones de su cuerpo y de sus acciones, las sensibiliza particularmente. 1 lRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYO-AGOSTO 2004 blicos y de la universalización del acceso a los derechos y a los servicios públicos que está en juego. Por otra parte, la representación política de las mujeres aparece aquí como un reto crucial. La institucionalización de las reivindicaciones de las mujeres A pesar de su relación a veces dificil con las instituciones políticas, las mujeres latinoamericanas accedieron a la agenda política y dialogan ahora con los representantes del Estado. En Brasil, por ejemplo, la democratización y la elaboración de una nueva Constitución fueron la ocasión de una acrecentada participación femenina. Las organizaciones de mujeres se movilizan sobre todo el territorio nacional para proponer enmiendas populares a la Asamblea Constitutiva en diversos ámbitos (el tiempo de trabajo la . ' mcapacidad de maternidad, el acceso a los servicios de salud, etcétera). Los derechos garantizados por la Constitución de 1989 representan una etapa fundamental para el reconocimiento de una plena ciudadanía de las mujeres, aunque el ejercicio de esos derechos sigue estando limitado. Las mujeres obtuvieron el reconocimiento del principio de igualdad entre los sexos. En esta óptica, la ciudadanía de las mujeres cubre un campo muy amplio: la protección contra la violencia, los derechos relativos al trabajo asalariado Yla previsión, la salud, la educación y la calificación profesional, a las guarderías y las escuelas maternales. Las discriminaciones, las marginalizaciones y las exclusiones de que son objeto las mujeres son vistas realmente como una denegación de ciudadanía. Cuestiones privadas se transforman en cuestion~s sociales para ser parte de la agenda política, y la cmdadanía se percibe desde entonces en sus dimensiones públicas y privadas. Así, durante la legislatura 1991-1994, se implementaron tres comisiones de encuesta parlamentaria respecto a los siguíentes temas: la esterilización en 1992, Ja violencia contra las mujeres en 1993 y la prostitución infantil en 1994. Otra vez en Brasil, en 1992, el estado de Sao Paulo TRAYECTORIAS _AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 adopta una convención sobre la eliminación de tod forma ~e discriminación contra las mujeres. Tambiél\ es en Sao Paulo donde, bajo la iniciativa del Consejo de Mujeres, surge el primer experimento de estaciones de policía dirigidas por mujeres, en 1985. Desde entonces, 170 estaciones similares se abrieron en Brasil, así como en Perú, en Colombia, en Bolivia y en Costa Rica. Estas experiencias constituyen impor-' tantes conquistas para las mujeres. Les permitieron romper con los tabúes que tradicionalmente envuelven los conflictos intra-familiares y la violencia doméstica, les proveen de un servicio público constituído de agentes mejor informados y facilitan sus relaciones con el estado y el poder judicial. Oficinas, secretarías y consejos de la mujer también fueron. creados en las entidades federales en Brasil, en Venezuela Y en Chile. En México, el Estado de Guerrero,_ _ _ _ __ dispone de un organismo para la mujer (Valdés,,r-------2000) . Por otra parte, Argentina, Brasil, Chile y Co~ lombia votaron leyes contra la violencia doméstica; Es realmente a partir de los años ochenta que asistimos en México a una mayor integración entre mujeres) bajo el impulso de varios factores: la crisis económica) el regreso del movimiento ciudadano) la rebelión zapatista y la Conferencia de Be&'ing. 15 �~ :- - - - - - - - - - - - - - tiempo y espacio leyes para promover la igualdad de oportunidades fueron adoptadas en varios países. Citemos como ejemplo la Ley de Igualdad de Trato y de Oportunidades para el Empleo de las Mujeres de 1989 en Uruguay, la Ley para la Promoción de la Igualdad Social de la Mujer de 1990 en Costa Rica y la Ley de la Igualdad de Oportunidades para la Mujer de 1993 en Venezuela. También se implementaron programas para la igualdad de oportunidades en Chile en 1994 y en México en 1995. Podemos señalar, además, la creación de consejos en el interior de los aparatos del Estado: en Argentina, el Conamu (Consejo Nacional de la Mujer), creado en 1992 y que depende de la Presidencia; en Brasil, el CNDM (Conselho Nacional dos Direitos das Mullieres), creado en 1985 Y que depende del Ministerio de la Justicia; en Chile, el Semam (Servicio Nacional de la Mujer), creado en 1991 y que depende del Ministerio de la Planificación y de la Cooperación. Pero la dwersidad de las condiciones jurídico-iostitucionales de estos consejos, algunos de los cuales dependen de la Presidencia de la República (Argentina, Colombia, Honduras, Paraguay, Perú, Venezuela), otros del Ministerio de la Cultura (Costa Rica YUruguay), del Ministerio del Trabajo (Guatemala y Panamá), o del Ministerio de la Justicia (Brasil), pone a estos organismos en una situación a menudo precaria y dependiente. Así, la reducción de las funciones y de los presupuestos de estos consejos, en Argentina y en Brasil, puede ponerse en paralelo con los cambios que sucedieron en el poder ejecutivo y las fluctuaciones de la coyuntura económica ("Entrevista", 2000). Los gobiernos a menudo alegan la falta de recursos para justificar su inacción en la aplicación de los derechos de las mujeres y la institucionalización de una política de igualdad entre los sexos. El problema de los derechos reproductivos Algunas reivindicaciones de derechos son dificiles de transformar en retos políticos negociables. Pensemos, por ejemplo, en el derecho al divorcio en Chile 16 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 (Zavala, 1997). En la misma perspectiva, hay que notar que los países latinoamericanos no pretenden empezar un nuevo proceso de despenalización del aborto médico. De este modo los derechos reproductivos siguen siendo un escollo para la plena ciudadanía de las mujeres en América Latina. Si, en un primer tiempo, las reivindicaciones de autonomía reproductiva y las cuestiones de sexualidad se ocultaron a favor de una alianza con los sectores "progresistas" de la Iglesia contra el régimen dictatorial, sobre la marcha de la democratización, el ejercicio de la libertad reproductiva y el acceso a los servicios de salud reproductiva aparecen claramente como nuevas demandas ciudadanas frente al Estado. En América Latina, es a menudo por medio de políticas sociales, y más particularmente las políticas de salud pública, que el Estado concibe su responsabilidad en el ámbito de la reproducción. Pero la problemática no se aborda más que parcialmente a través de la salud. Los derechos reproductivos no se reducen al acceso a los servicios de salud reproductiva. Así, los derechos reproductivos incluyen, en especial, el derecho a la contracepción y a la interrupción voluntaria del embarazo. También suponen la erradicación de las esterilizaciones forzadas. Esta práctica afecta aproximadamente 30% de las mujeres en Brasil, sobre todo las que vienen de las regiones pobres y de origen afro-brasileño. En República Dominicana, esta cifra alcanza 29% y en El Salvador, 33% (BID, 1996). En varios países de la región, la falta de información con relación a la contracepción alienta la profusión de creencias erróneas sobre ciertos métodos contraceptivos como, por ejemplo, el mito de no-fertilidad ligado al uso de un dispositivo intrauterino, y orienta a las mujeres hacia la esterilización, de la cual ignoran a menudo el carácter irreversible. Para las mujeres pobres, la precariedad . de los servicios de salud reproductiva en materia de seguimiento del embarazo y atención a los recién nacidos (guarderías, etc.) es una incitación a la esterilización por el hecho que la maternidad se percibe TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 como un factor lirnitante del empleo. Abordar el ámbito reproductivo únicament por el lado de la salud y no a través de los derechos de la ciudadanía se inscribe en falso con el respeto al libre albedrío de las mujeres. De este modo, el aborto -ilegal y clandestino en la gran mayoría de los países de América Latina- se percibe a menudo como un problema de salud pública ligado únicamente al draJ ma social de la pobreza, y no como una expresión de la libre disposición. Una conceptualización en términos de derechos y no de necesidades es fundamental en eso que la noción de derechos rompe con una perspectiva de determinismo biológico e inserta la libertad de elección reproductiva en el más vasto contexto del ejer-_ _ _ _ __ cicio de la ciudadanía. Una perspectiva así muestra a la ciudadanía como dinámica en construcción. , - - - ~ - nuestros ojos, la profundización de la ciudadaní,,__ _ _ __.... comporta dos sentidos: la extensión de los derechos existentes a nuevas categorías de personas y la inclu-i sión de nuevos elementos en la definición de la ciudadanía. En este último punto, la incorporación de También es en Sao Paulo donde) bajo la iniciativa del Consejo de Mujeres) surge el primer experimento de estaciones de policía dirigidas por mujeres) en 1985. Desde entonces) 170 estaciones similares se abrieron en Brasil) así como en Perú) en Colombia) en Bolivia y en Costa Rica. 17 �!nuevos derechos a los derechos existentes no es un simple problema racional. Y ello, puesto que en nu---~""'""--merosos países latinoamericanos, la reivindicación a lfavor de la libertad reproductiva se plantea claramente en términos de ciudadanía. Se trata entonces de una mediación política, de la construcción de un nuevo sujeto político que lucha y negocia para lograr el reconocimiento de su definición de ciudadanía con el ~ de volver visibles las relaciones sociales entre sexos que anteriormente se mantenían ocultas. A este respecto, la libertad reproductiva se inscribe en el marco de un proceso de individualización y de plena ciudadanía (Marques, 1997). ------ LA ACCIÓN DE LAS MUJERES LATINOAMERICANAS ANTE LA "COMUNIDAD" ~INTERNACIONAL ;¡p,n América Latina, la década de los noventa fue para las mujeres el momento de participar en los foros de la ONU (Río en 1992, El Cairo en 1994 y Beijing en 1995). La participación de las mujeres en las ONG's, en las conferencias internacionales y en los foros \mundiales, abrió nuevos espacios de debate público •~ -- ~~~----,-J,.,,.,;;:,..;ique ofrecen a los movimientos la posibilidad de or¡ganizarse nacional e internacionalmente. Para las - - - -- - ""'"'ujeres, ese momento de intercambio de sus experiencias con otras organizaciones es altamente político. Es la oportunidad de intercambiar sus experiencias con otras organizaciones, de dialogar con los gobiernos y de formular nuevas reivindicaciones. Diversificacwn de los frentes de lucha y estrategias de alianzas La dinámica de internacionalización y de alianzas empieza desde los años ochenta. El primer encuentro feminista de la región se verifica en 1981 en Bogotá, y en 1986, tiene lugar el Primer Encuentro de las Mujeres de los Sectores Populares de México, América Central y el Caribe. Se crean progresiva18 mente redes temáticas: la Red de Salud de la Mujer de América Latina y el Caribe (1984), la Red de Educación Popular entre Mujeres (Repem, 1988), la Red contra la Violencia Sexual y Doméstica ( 1990). Citemos además el caso del sector de las empleadas domésticas, un sector sobre-explotado y subprotegido cuya organización se vuelve muy dificil por la invisibilidad de las empleadas de casa en la vida pública. A pesar de estas dificultades, la Confederación de América Latina y del Caribe de Empleadas Domésticas se crea en 1987. En los años noventa, el intercambio de experiencias y el diálogo entre mujeres latinoamericanas crece en vista de la preparación de la Conferencia de la ONU en Beijing. En 1990, la Red Latinoamericana y del Caribe de las ONG's y Mecanismos de Promoción Nacional de la Mujer surge en México durante un encuentro coordinado por la UNICEF. En 1994, se crea la Articulación de las Mujeres Brasileñas (Articulayao das Mullieres Brasileiras,AMB). Los diferentes encuentros llevan a la formulación de un programa de las mujeres brasileñas para Beijing. En México, en los años noventa, el movimiento de las mujeres cristaliza su presencia bajo tres formas: una profesionalización, gracias al financiamiento de las ONG's; la legitimización del tema del género a través de la multiplicación de las enseñanzas, los coloquios y los foros; y la aparición, en el nivel político, de personalidades feministas (Lamas, 1994). Así, en 1991, se verifica la Convención Nacional de las Mujeres para la Democracia cuyo objetivo es ampliar la representación política de las mujeres, y en 1998, se crea el Parlamento de las Mujeres de México. Resultado de largas negociaciones entre mujeres políticas, universitarias, miembros de ONG's y militantes de diversas organizaciones ciudadanas, esta entidad tiene como objetivo promover una legislación y políticas públicas que tiendan a eliminar toda forma de discriminación sexual (Domínguez y Castro, 2000). En la escala regional, en septiembre de 1994, el Foro de Mar del Plata reúne las mujeres de 41 paí- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 ses latinoamericanos alrededor de temas como la ciudadanía, la participación política, la comunicación, la violencia, los derechos humanos o los modelos de desarrollo. Con su participación en las conferencias internacionales, en los foros mundiales y en la elaboración de plataformas de acción, las mujeres latinoamericanas conocen nuevos terrenos de acción, particularmente el de la comunidad internacional. Las reivindicaciones que habían surgido en el seno del espacio comunitario y se dirigían al Estado se formulan de ahora en adelante ya no únicamente en términos de ciudadanía sino también de derechos humanos de las mujeres. Los años noventa consagran la evolución de las reivindicaciones hacia temas propios a las mujeres, esto a través de la promoción de encuentros y de congresos sobre temas como la salud fisica y mental de las mujeres, la sexualidad, el aborto, los derechos reproductivos, la mujer negra, etc. Las demandas se diversifican, se especializan y se profundizan. En Brasil, las trabajadoras rurales demandan una mejora en sus condiciones de trabajo, se movilizan a favor de la reforma agraria, de la mejora de servicios educativos y de la salud, y denuncian el peso de la deuda externa así como el dirigismo del FMI. Dirigen la luz sobre una doble discriminación - sexista y racistaque afecta a las mujeres de origen afro-brasileño. .Reivindican, además, el respeto al medio ambiente. Los numerosos movimientos de mujeres que existen reflejan desde ahora una pluralidad de intereses y de experiencias, así como representaciones múltiples TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 según la posición económica el origen étnico, las estructu ras familiares, la religión o la situación nacional. No se trata, sin embargo, de una fragmentación del movimiento de las mujeres La invisibilidad del trabaj doméstico, la negación del libre albedrío en materia de reproducción, las discriminaciones y la violencia hacia la mujeres, la falta de acceso a la vida pública siguen siendo referencias comunes. A este_ _ _ _ __ respecto, la Conferencia d Beijing pone explícitamente e. ~ - - - - acento sobre el empowermen ______ de las mujeres, es decir, su ca pacidad de ganar y controla los recursos materiales y d poder. El Programa de Acción regional para las mujeres de América Latina y e Caribe 1995-2001, presentado en Beijing, pone e acento sobre la noción de equidad de género y de participación equitativa, a saber, la distribución de recursos y del poder de decisión sobre estos recursos mediante la igualdad en las oportunidades de acceso a la esfera pública, la participación en la toma de decisiones y la capacidad de control sobre su propio proyecto de vida. Es cierto que este proceso de diversificación desmotivó algunos movimientos y dividió a otros. Sin embargo, es importante puesto que permite no reducir las situaciones vividas por las mujeres a una identidad unívoca. En los años noventa asistimos por otro lado a una profesionalización de los movimientos a través de láentrega de las ONG's a las problemáticas femeninas y feministas. En América Latina, el papel creciente de las ONG's ante las movilizaciones y los sectores populares coincide con la erosión 19 �politlca jer.. y_polilka - - - ~ - - - - - - - - - - - - - -~ " - - ' " - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --Mu~y Mujer, tiempo y espací,o Mujer, tiempo y espací,o del Estado en el ámbito social. El financiamiento de royectos que emanan de la sociedad civil o de las .._ ONG's, se hace mediante los organismos internacio¡n~es. A partir de entonces, las ONG's tuvieron que ,______ !hacer frente a nuevas responsabilidades y a una complejización de sus actividades. Pero esta evolución no está exenta de riesgos. Así la Articulación de as Mujeres Brasileñas para Beijing fue criticada por a centralización de la toma de decisiones, la monopolización de los recursos y de la información y por la falta de representatividad de la organización. En efecto, el peligro inherente a esta diversifi'Cación de las demandas y a esta profesionalización tle las organizaciones sería caer en una jerarquización excluyente de algunas reivindicaciones y de algunos sectores del movimiento. Al respecto, algunas ONG's tienen más poder de influencia y parecen haberse vuelto interlocutoras privilegiadas para las organizaiones internacionales, los medios y la cooperación multilateral. Y esto cuanto más que en el seno de las organizaciones no-gubernamentales, pues los mecanismos de control democrático (por ejemplo la ren- _____ En efecto) el peligro inherente a esta diversificación de las demandas y a esta profesionalización de las organizacwnes seria caer en una 1erarquizacwn excluyente de algunas reivindicaciones y de algunos sectores del movimiento. • • I • 2.0 • • I dición de cuentas), de representatividad y de legitimización permanecen borrosos. Dependientes de los prestatarios nacionales e internacionales, ¿no correrán acaso las ONG's el riesgo de volverse agentes de legitimización de las políticas públicas o de sacrificar algunas preocupaciones de la base? La promoción de los derechos humanos de kls mujeres: una importante conquista Como quiera que sea, en términos de visibilidad y de legitimidad, estas acciones constituyeron importantes conquistas para las mujeres latinoamericanas. Al formular sus reivindicaciones a la escala de los derechos humanos, sensibilizaron a la comunidad internacional y obtuvieron un compromiso creciente por parte de ésta y de los Estados en la promoción de la igualdad entre los sexos. Ya se nota la adopción de mecanismos internacionales que vigilan la acción y la omisión de los Estados en materia de protección de los derechos humanos de las mujeres. A partir de entonces, las mujeres no son ya consideradas como simples objetos de políticas sociales sino como actores por derecho propio, susceptibles de intervenir en la formulación, ejecución y control de las políticas que las conciernen y, de manera más general, de las políticas públicas. El proceso de revisión de los acuerdos de Beijing, organizado bajo la forma de una especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, fue así la oportunidad para las mujeres de revisar la aplicación de las estrategias de Nairobi y de Beijing y de evaluar las ganancias, las pérdidas y los retos futuros. En Brasil, las organizaciones de mujeres, preocupadas por conservar su autonomía y su libertad crítica, establecieron un balance paralelo al del gobierno, la Carta de Paraíba del 3 de mayo de 2000. Este documento aborda diferentes problemáticas: el medio ambiente, el desarrollo sustentable y la pobreza, el trabajo, el salario y la seguridad social, el acceso a las instancias de decisión, la educación, los medios de comunicación, la violencia, la salud y los TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 derechos humanos, sexuales y reproductivos. Las mujeres también demandan un mejor control de la aplicación de las leyes de cuotas por parte de los tribunales electorales regionales y reivindican una revisión urgente de la legislación infraconstitucional, particularmente del código penal y del código civil, donde subsisten discriminaciones contra ellas. Insisten sobre la necesidad de liberalizar el aborto como derecho humano y de legislar en varios ámbitos tales como la reproducción genéticamente asistida (AMB, 2000). También denuncian las carencias de las políticas sociales relativas a la socialización de las tareas domésticas, a saber, aquellas relacionadas con las guarderías la flexibilización de los horarios de los dispensario/ la incapacidad por paternidad* y el cuidado de la: personas de edad. Ponen énfasis en una mejor formación de los funcionarios públicos que tratan problemas tales como la violencia doméstica y los derechos reproductivos y demandan una aplicación efectiva de la legislación sobre la prevención y la eliminación de la violencia hacia las mujeres. Si el ejercicio de los derechos ciudadanos y los derechos humanos de las mujeres se topa todavía a menudo con la lentitud y la inercia de las instituciones nacionales, los programas de acción de las conferencias constituyen, sin embargo, referencias conceptuales Y garantías que las mujeres pueden hacer valer frente al Estado. A ese respecto, de Río hasta Beijing, los avances conceptuales son importantes. Lo~ derechos de las mujeres son reconocidos en calidad de derechos humanos universales y no pueden • Por nacimiento de un hijo (nota del traductor). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ! MAYO-AGOSTO 2004 cuestionarse en nombre de tradiciones históricas o culturales (ONU, 1995: párrafo 210) . Estos derechos son indivisibles e incondicionales (ONU, 1995: pá - - - - ~ rrafo 213). La interdependencia de la esfera privada Y la esfera pública queda reconocida por la declaració~ de Co_penhague y el Programa de Acción de Eij Carro (capitulo IV). El derecho de las mujeres a re gular su fecundidad se considera un derecho humano (ONU, 1995: párrafos 97 y 223), y la violencia contra las mujeres constituye a partir de ahora una vi_olación de los derechos humanos (ONU, 1995: parrafo 234). Además, la Plataforma de Acción de ~eijing establece una importante distinción entre la igual~~d- tormal Y la igualdad real al afirmar que la adqws1c10n de la primera no significa la realización de la segunda (ONU, 1995: párrafos 217,218 y 219). Subrayemos también la ruptura que esta evolución introdujo en el ámbito de las políticas de población. El ejercicio de la libertad reproductiva tiene con~ecuencias sociales a largo plazo. En esta perspectiva, el postulado de un crecimiento demográfico 21 �A partir de entonces) las mu1eres no son ya consideradas como simples objetos de políticas sociales sino como actores por derecho pro-pio) susceptibles de intervenir en la formulación) ejecución y control de las políticas que las conciernen y) de manera más general) de las políticas públicas. mundial demasiado rápido sirvió por mucho tiempo como argumento para la instrumentalización del cuerpo de las mujeres y la negación del libre albedrío en materia reproductiva. La Declaración de Teherán de 1968 introdujo el derecho a la planificación fami._--'---'_ _ _....._..;;.a¡ •ar, pero ese derecho se les reconoce a los padres y no a los individuos. Por otra parte, esta declaración se refiere a la elección del número de nacimientos sin mencionar la posibilidad de rehusarlos (Gautier, 1999). Además, la procreación debe ejercerse de manera libre, pero responsable. En este concepto, las mujeres no tienen entonces la plena disposición de su cuerpo puesto que el ejercicio de la libertad reproductiva está subordinado al bienestar de las generaciones futuras y del conjunto de la sociedad. Igualmente, entre las recomendaciones adoptadas en Bucarest (en 1974) y en México (1987), figura la generalización del acceso a los medios de contracepción, pero no hay ninguna referencia al aborto. 22 Se implementaron políticas antinatalistas en numerosos países llamados del Tercer Mundo (Gautier, 1997). En México, por ejemplo, el discurso del Estado sobre la población se ejemplificó bajo dos formas distintas: primero como una condición necesaria a la consolidación de la nación, y luego como un freno al proceso de desarrollo económico y social (Cervantes, 1996). Estos conceptos se encuentran a la vez en la primera Ley General de Población de 1936 Y en la nueva de 1974. Para las mujeres, las consecuencias son agobiantes: entre 1976 y 1987, el ligar las trompas se volvió el medio de control de los nacimientos por excelencia. En 1987 se contaban 2 .3 millones de mujeres esterilizadas por razones anticonceptivas, cuando que un cuarto de las mujeres no había tenido acceso a la información adecuada sobre la existencia de otros métodos de contracepción y sobre la irreversibilidad del proceso. Por otra parte, la aplicación ortodoxa de los programas de planificación familiar en un espíritu antinatalista fue a menudo contraproducente. En Brasil, por ejemplo, paralelamente a la esterilización masiva de las mujeres de las capas proletarias, un estudio dedicado a los años ochenta revela que un cuarto de los embarazos eran no deseados (Claro, 1990). La noción de derechos reproductivos aparece progresivamente como respuesta a una planificación familiar hasta entonces poco respetuosa de la libertad y de la salud de la mujer. El Global Network for Reproductive Rights se creó al final de la Conferencia de Ámsterdam, y la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación hacia las mujeres (Cedaw) se adopta en 1979. A escala regional, la Red de Salud de las Mujeres de América Latina y el Caribe se funda en 1984 en Tenza, Colombia. Más recientemente, las conferencias de la ONU abren una brecha en la instrumentalización del cuerpo de las mujeres. La Conferencia de Nairobi en 1985 ratifica la noción de integridad corporal y de control de la natalidad, precisando que las mujeres deben contar con el derecho de tener o no tener hijos (artículo TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo-AGOSTO 2004 11). La incidencia de la acrecentada participación de las mujeres se nota, tanto en la Conferencia de Río sobre el medio ambiente (1992), como en la de El Cairo sobre población y desarrollo (1994), la de Copenhague sobre la eliminación de la pobreza (1995), la de Estambul sobre el hábitat (1996) y, finalmente, la de Beijing sobre las mujeres (1995). La declaración de El Cairo dedica un capítulo al tema de la reproducción, y el Programa de Acción reconoce el derecho de las mujeres a controlar su fecundidad (ONU, 1995: principio cuatro). Además, la declaración toma posición a favor de un reparto del trabajo doméstico y alienta los Estados a adoptar medidas en este sentido (flexibilidad en los horarios de trabajo, incapacidad por paternidad, acceso a las guarderías, etc.). Sobre la marcha, la Conferencia de Beijing afirma la necesidad de implementar servicios de urgencia para los partos, revisar las leyes que penalizan a las mujeres que abortan y reconoce el derecho de las mujeres a "ejercer un control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, fuera de toda coerción, discriminación o violencia y a tomar decisiones en la materia libre y responsablemente" (ONU, 1995: párrafo 96). Recalquemos que se trata de la primera declaración que aborda explícitamente la reproducción y la sexualidad de una manera no sistemáticamente ligadas. La libertad reproductiva: ¿un escollo en la realización de los derechos humanos de las mujeres? A pesar de estos logros no desdeñables, el lenguaje de las declaraciones internacionales sigue estando a menudo teñido de contradicciones. En este sentido, el caso de los derechos reproductivos es emblemático. Según la terminología de la ONU, los derechos de la primera generación son derechos civiles y polí_ticos; los de la segunda generación, los derechos sociales, económicos y culturales; los de la tercera generación, el derecho a la paz, al desarrollo y a un medio ambiente sano y los de la cuarta generación, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYo-AGOSTO 2004 el derecho de los pueblos. El Programa de Acción de El Cairo afirma explícitamente que no crea nuevo derechos sino que se trata de la aplicación de dere chos humanos universalmente reconocidos a los programas de planificación familiar ( derecho a la vida, derecho a la libertad, derecho a la seguridad de la persona). En los textos de la OEA y de la CEPAL, la problemática de los derechos reproductivos se incluye generalmente en los capítulos relativos a la violencia, a la salud o a la educación, sin hacer de ellos una nueva categoría de derechos. Parece entonces que hay verdaderamente un desfase entre las normas internacionales que reconocen algunos aspectos de los derechos reproductivos en lo que se refieren al pleno ejercicio de los derechos humanos tradicionales, pero no constituyen un corpus normativo en sí mismo, y las reivindicaciones de las mujeres que los conciben 23 �En 1987 se contaban 2.3 millones de mujeres esterilizadas por razones anticonceptivas) cuando que un cuarto de las mujeres no había tenido acceso a la información adecuada sobre la existencia de otros métodos de contracepción y sobre la irreversibilidad del proceso. los reivindican como una nueva dimensión de su ciudadanía. En el seno del discurso feminista mismo, la conexión entre derechos humanos y mujeres es controvertido. Las concepciones liberales consideran los derechos humanos como una herramienta susceptile de mejorar el respeto de los derechos humanos e las mujeres; las "feministas culturalistas" ponen a ---=..;;...;......._..;..........consideración la prioridad dada a los derechos civiles y políticos y oponen la división esfera públicaesfera privada, cuando que las feministas más radicales consideran los derechos humanos como un instrumento androcéntrico (Rendel, 2000). Cuando miles de mujeres latinoamericanas fallecen a consecuencia de un aborto clandestino o son esterilizadas sin saberlo, ¿no convendría acaso ampliar el corpus normativo de los derechos humanos con el fin de incluir las reivindicaciones de libertad y de salud reproductiva? Lejos de ser un ataque al universalismo de los derechos humanos, este enfoque constituye, a nuestros ojos, un avance cualitativo en que amplía el contenido de los d erechos humanos, y 24 cuantitativamente, en que incluye a la mitad femenina de la humanidad. En una época en que fenómenos multiformes cuestionan las bases del Estado-nación, y dada la creciente toma de conciencia de un bien común a escala mundial a través de los derechos humanos, el reconocimiento de los derechos reproductivos como derechos humanos aparece como un reto fundamental en la realización de la plena ciudadanía para las mujeres. Una perspectiva tal implica el reconocimiento de la historicidad y de la naturaleza contingente de las reivindicaciones y de los derechos. Esto implica también romper con la idea de que existen estándares normativos naturales, inmanentes, universales y libres de coacciones temporales y espaciales. Esto no significa, sin embargo, que haya que abandonar los ideales de los..derechos humanos. Al contrario, parece ser que al ir más allá de la concepción androcéntrica de los derechos, al tiempo que se conserva su espíritu de igualdad y de libertad, nos acercamos a lo universal en donde los derechos están definidos de una manera más incluyente. En otros términos, la universalidad de los derechos humanos se sitúa en un porvenir por conquistar, más que en una realidad trascendente. En efecto, la universalización no se adquirió desde el principio. Es cierto que los derechos humanos reflejan una concepción basada en la unicidad del género humano, pero no dejan de ser el fruto de una conquista progresiva ligada a la emergencia del debate democrático y a las diferentes luchas contra las discriminaciones. Pensemos, por ejemplo, en la lucha de los pueblos colonizados por el derecho a disponer de sí mismos. Los derechos están continuamente sometidos a un proceso de construcción y de transformación sobre la base "del derecho a tener derechos" (Arendt, 1972). Por otra parte, no se trata de particularismos puesto que en materia de derechos reproductivos, puede razonablemente sosten erse la tesis de que los derechos reproductivos y la salud reproductiva son parte de un bien común a la humanidad y movilizan TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 la concepción del interés general. En este sentido, los derechos reproductivos conciernen a los derechos de las mujeres y de los hombres, aún si aquéllos no son idénticos. Además, reflejan una concepción más incluyente de los derechos humanos no limitada a la sola esfera pública, para tomar en cuenta su alcance en la esfera privada. A este respecto, recordemos que los derechos humanos generalmente fueron concebidos como una protección de los individuos frente a los abusos de los Estados, es decir, que están fundados en una distinción tradicional de lo públicoprivado. La ideología de los Derechos del Hombre sirvió, históricamente, para luchar contra las invasiones de lo público sobre lo privado. Sin embargo, los derechos de las mujeres también son burlados en la esfera privada. Esto plantea el cuestionamiento de la redefinición del papel del Estado. Las conferencias internacionales y sus declaraciones hacen cada vez más referencia a las obligaciones de los Estados para intervenir en el caso de violación de los derechos humanos en la esfera privada, en particular en lo que concierne a la violencia hacia las mujeres. Dicho de otra manera, la responsabilidad de los Estados adquiere una dimensión más amplia y concierne a la vez la protección de los derechos humanos contra las violencias de un tercero (privado o público), y su respeto frente a los abusos del Estado. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Si en el plano conceptual puede concebirse la integración de los derechos reproductivos a los derechos humanos, desde un punto de vista pragmático, esta articulación no garantiza, de entrada, una mejora de la situación de las mujeres. A este respecto, se plantean varios problemas. Primero, la fuerza jurídica de las declaraciones internacionales y de los pro, gramas de acción es relativamente débil, aún hacia los Estados signatarios, puesto que no se trata más que de recomendaciones que se supone son una guía de la acción de los Estados. En cuanto a las convenciones internacionales, adquieren fuerza de ley después de su ratificación por los órganos legislativos de los Estados. Éstos disponen generalmente de la posibilidad de emitir reservas. En este sentido, el Progra-- - - - - -~ ma de Acción de El Cairo reconoce que "la imple-" mentación de las recomendaciones que figuran en e..-------11~.. Programa de Acción es un derecho soberano que cada_ - - - -..Y:~ país ejerce de una manera compatible con sus leye nacionales y sus prioridades en materia de desarrollo, respetando plenamente las diversas religiones, los valores éticos y los orígenes culturales de su pueblo" . Así, no se reconoce el derecho al aborto más que si e~-----.....u• gobierno lo acepta. Luego, las carencias de los tribu; nales internacionales implican que las mujeres deben voltear hacia las instituciones judiciales nacio-4 nales. Ahora bien, éstas no son a menudo neutras 25 �~ lllOllíl.ic•- -- ~ - - - - - _ _ . - - - - - ~ - - - - tiempo y espacio especto a las mujeres, y los Estados latinoamericaos son notorios por la impunidad y por evitar las leyes que benefician a algunas categorías de la po..,__..,.,..,,,.....__ lblación. Subsisten discriminaciones ... Paradójicamente, la consagración de los derechos de as mujeres ocasionó algunas veces un aumento de as prácticas discriminatorias. Un estudio del Banco Mundial, llevado a cabo en Honduras en 1993, demostró que la legislación puede ser un factor de reducción de las oportunidades de empleo para las piujeres, al invocarse a menudo el costo más elevado · e las protecciones sociales como argumento a favor de los despidos o de salarios más bajos (BID, 1996). Sobre la marcha de la Conferencia de Beijing, las propuestas legislativas en materia de lucha contra las discriminaciones ligadas al género son numerosas, pero la adopción y sobre todo la aplicación de estas fmedidas se topan todavia con límites. El reporte de la OEA de 1998, entregado a la Comisión Interameri- Cuando miles de mujeres latinoamericanas fallecen a consecuencia de un aborto clandestino o son esterilizadas sin saberlo) ¿no convendría acaso ampliar el corpus normativo de los derechos humanos con el fin de incluir las reivindicaciones de libertad y de salud reproductiva? 26 cana de los Derechos Humanos y elaborado con base en las declaraciones de gobiernos, destaca varias discriminaciones persistentes. En el plano de la legislación laboral, por ejemplo, en Bolivia, Guatemala, Panamá, Perú y República Dominicana, se requiere la autorización del marido para que una mujer pueda trabajar. En derecho penal, siguen notándose desigualdades entre hombres y mujeres; es el caso del adulterio en Venezuela y en El Salvador, o en la administración de la justicia cuando la víctima es una mujer en Bolivia, Brasil, Paraguay, Costa Rica y Ecuador. En el mercado del empleo, el trabajo de las mujeres sigue siendo subvaluado y subremunerado. En Brasil, por ejemplo, el ingreso promedio de las mujeres corresponde, en algunos sectores, a 54% del ingreso de los hombres. El reporte también menciona una tasa de mortalidad femenina elevada ligada a los abortos clandestinos. Por otra parte, la esfera doméstica sigue siendo a menudo un lugar donde el derecho no interviene más que en parte y de manera parcial. Y esto a pesar de la adopción de la Declaración de Belém do Pará, 2 que sanciona la violencia hacia las mujeres, ratificada por la mayoría de los países latinoamericanos y cuyo respeto está sometido a la Comisión y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. En efecto, en una decena de países de la región, el autor de crímenes sexuales (abusos, violaciones, etc.) puede beneficiarse de una liberación o de una reducción de sentencia si propone matrimonio a su víctima. Una legislación tal, que considera la mujer violada como una "mercancía desvalorizada" es doblemente discriminatoria: niega los derechos humanos de las mujeres y tiene un peso simbólico que contribuye a la reproducción de este- La Convención Interamericana sobre la Prevención, el Castigo y la Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres, Convención de Belém do Pará, adoptada en 1994, se aplica igual a la violencia en la esfera pública como en la esfera privada (artículo 1) e incluye a la vez la violencia fisica, la violencia sexual y la violencia sicológica, que sean éstas perpetradas en el seno de la unidad doméstica, en la comunidad, o por el Estado (artículo 2). 2 TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 MAYOAGOSTO 2004 reotipos tradicionales. Por ejemplo en Brasil, en caso de delito sexual, el autor que se casa con la víctima no es perseguido por la justicia. En otros casos, hay cláusulas que le permiten a la víctima encontrar un arreglo con el violador, en especial en los países donde, según la cualidad del autor y de la víctima, los delitos sexuales se tratan por medio de un acto de justicia privado y no público (Brasil, Venezuela, Nicaragua, Uruguay). La diferencia entre tener un derecho y ejercerlo es muy clara. Efectivamente, a pesar de los avances legales importantes, se observa a menudo una degradación más que una mejora en la situación social y económica de las mujeres en América Latina. Los efectos de la crisis económica y de los programas de ajuste estructural han pesado más sobre las mujeres: numerosos estudios muestran el repliegue masivo de las mujeres en el sector informal y la precarización de su situación en el mercado del empleo. Por otra parte, la disminución de los gastos sociales del Estado significó la extensión de las tareas productivas tradicionalmente a cargo de las mujeres. Para su plena realización, los derechos ciudadanos presuponen condiciones materiales y financieras por parte del Estado, por medio de la creación de servicios e infraestructuras públicas. En la mayor parte de América Latina, el peso de la deuda, la corrupción endémica, las crisis económicas recurrentes y la adopción de políticas neoliberales, limitan la capacidad del Estado como prestatario de servicios sociales. Las tendencias a la privatización de los servicios públicos (salud, educación, etc.) corren el riesgo de introducir una creciente diferenciación entre las mujeres "privilegiadas" que tienen acceso a servicios privados de calidad y aquéllas más pobres para quienes los derechos siguen siendo pura retórica. Por otra parte, los obstáculos a la institucionalización de una política de igualdad entre los sexos no son sólo de índole económica. En América Latina, las representaciones sociales del machismo y del marianismo tienen efectos sobre el ejercicio de los TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 I MAYOAGOSTO 2004 derechos reproductivos y de las mujeres en general y se mezclan al discurso de la Iglesia católica para fre nar la institucionalización de una política de igual - - - - - -"'· dad entre los sexos en la región. La omnipresencia - - - - ---111; de la Iglesia en la sociedad pone al Estado en un posición incómoda entre la defensa de su autonomí y el predominio de la ideología católica. En México, por ejemplo, el artículo 40 de la Constitución otorga a toda persona el poder de decidir de una maner<>..----------11· libre, responsable e informada el número y el espa ciamiento de sus hijos. Simultáneamente, la Constitución reconoce que la vida empieza desde la con cepción. La mujer que aborta está, desde entonces, fuera del marco legal (Barquet, 1992). El impacto del discurso de la Iglesia es entonces eminentemente político, puesto que limita el diálogo entre las mujeres y el Estado. Por otra parte, con su presencia en las conferencias internacionales, la Iglesia católica representa a la vez un poder espiritual y político. En su calidad de observador permanente en las Naciones Unidas, la Santa Sede recurrió a toda suerte de mecanismos de presión política para impedir el consenso sobre los derechos reproductivos de las mujeres. Es cierto que la posición de la Iglesia no es uruvoca. En los discursos papales queda explicita la negación del libre albedrío de la mujer. Efectivamente, la moral sexual y familiar de la Iglesia condena la -----~ 27 �politiCIL.- ~ - - - - ~ - ~ - - - - - - - - - - . . . . . . , ¡ contracepción y considera al aborto como un pecado y un crimen puesto que el presupuesto es el de la animación inmediata del producto de la creación ·"""'!'1--~ - - - - (Pablo VI, Encíclica Humana.e Vitae). Luego, la concepción orgánica de la familia confiere a la mujer un papel indiferenciado, de instrumento del destino divino y va en contra de cualquier reconocimiento del perecho a la igualdad. Durante la Conferencia de ;Beijing,Juan Pablo II se dirige a la "mujer-madre", a la "mujer-esposa", a la "mujer-niña" y a la " mujerhermana", a la "mujer-en-el-trabajo" y a la " mujerconsagrada". En ese discurso, las relaciones familiaes aparecen como fundadoras de la identidad feme,nina y las mujeres aparecen como seres de deber y no como ciudadanas. A partir de ahí, el organicismo de las posiciones de la Iglesia es un obstáculo a cualquier dinámica de individuación por parte de las \ffiUjeres. En las sociedades latinoamericanas, fuertep:iente impregnadas de catolicismo, una posición así finfluencia las representaciones de las mujeres mis- En una decena de países de la región) el autor de crímenes sexuales (abusos) violaciones) etc.) puede beneficiarse de una liberación o de una reducción de sentencia si propone matrimonio a su victima. I 28 • mas. La culpabilidad moral alienta así la autocensura de las mujeres y la reproducción de los tabúes en materia sexual, reproductiva y de violencia doméstica. ¿QUÉ RETOS PARA LAS FUTURAS MOVILIZACIONES DE MUJERES EN AMÉRICA LATINA? La experiencia de las luchas contra las dictaduras militares del Cono Sur y contra el régimen corporativista del partido-Estado mexicano favoreció la salida de las mujeres latinoamericanas al espacio público y contribuyó a concientizarlas sobre el carácter autoritario de la vida privada. Para las mujeres de los sectores populares, duramente afectadas por el aumento del costo de la vida y la crisis económica de los años ochenta, las experiencias de participación local crearon una brecha en la exclusión. Las prácticas de ayuda-mutua, de autoasistencia y de supervivencia favorecieron la emergencia de un sentido cívico local, suscitaron la toma de conciencia de un bien común en el nivel de la comunidad creando un sentimiento de pertenencia a la ciudad, incluso al espacio nacional. La politización de la pobreza dio lugar a un marco de interpretación de la realidad política cuyo eje es la injusticia y ya no la fatalidad o la mala suerte. Estas experiencias locales transformaron las cuestiones privadas en cuestiones sociales y modificaron la relación de las mujeres con el Estado y las instituciones políticas. Las transiciones c;lemocráticas fueron así la oportunidad para las mujeres de experimentar la participación política y hacer peso sobre la institucionalización de las políticas públicas. El regreso a la democracia también consagra la diversificación de las organizaciones, de las reivindicaciones y de las estrategias de acción de las mujeres. Se habla ahora de feminismo popular, de eco-feminismo, de feminismo negro, de las mujeres rurales, de las mujeres políticas, por la multiplicación tal de los frentes TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 de lucha. Asistimos a luchas contra los tabúes: la violencia doméstica, la sexualidad, la contracepción y el aborto. En este proceso algunos movimientos están todavía desmovilizados o divididos. La relación con las nuevas instituciones democráticas, teñidas de clientelismo y de androcentrismo, no siempre fue fácil. Para numerosas organizaciones de mujeres, conservar su autonomía frente a las tentativas de cooptación y de instrumentalización fue un verdadero reto. De ahí que algunas mujeres prefirieran continuar su trabajo de concientización en el seno de las comunidades, mientras que otras optaron por una estrategia de institucionalización y de negociación. En los años noventa, las conferencias y los foros mundiales dedicados a las mujeres, así como la adopción de convenciones y recomendaciones enfocadas a eliminar toda discriminación hacia ellas, están estrechamente ligados a su presencia en el espacio público internacional. A través de la acción de las ONG's, de los centros de estudio y su participación a los procesos preparatorios para las conferencias, las mujeres accedieron a la agenda internacional. Esta evolución permitió volver visible, a escala mundial, las di~criminaciones de las cuales son objeto las mujeres, transnacionalizar los discursos y las prácticas feministas, dar una mayor legitimidad a sus reivindicaciones y crear redes de solidaridad que les permitan intercambiar sus experiencias. También obtuvieron un compromiso por parte del Estado y de la comunidad internacional. Por ejemplo, en 1994, los Estados reagrupados en el seno de la OEA adoptan la Convención Interamericana sobre la Prevención, el Castigo y la Erradicación de la Violencia hacia las Mujeres (Belém do Pará) . En el plano conceptual, las movilizaciones y reivindicaciones de mujeres señalan el carácter androcéntrico de las nociones clásicas de ciudadanía Yde derechos humanos e incitan a repensar sus contornos normativos. Las cuestiones relativas a la reproducción y a la violencia doméstica, por ejemplo, no han sido tradicionalmente concebidas en térmi- lRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYOAGOSTO 2004 nos de ciudadanía y de derechos humanos. Ahor bien, el concepto de derecho no es estático. Hace re ferencia a un proceso histórico de negociaciones y·n'l'$í,.,___,__ de compromisos entre actores sociales y políticos en un contexto espacio-temporal particular. En el ámbito nacional, las movilizaciones de las mujeres no llevaron a la construcción de un sujeto político qu lycha y negocia para llegar al reconocimiento de s definición de ciudadanía. En el ámbito internacional, las mujeres obtuvieron el reconocimiento de la responsabilidad de los Estados en materia de violaciones de los derechos humanos en la esfera privada Si la dinámica de globalización y de crecient interdependencia permitió la expresión de las demandas de las mujeres a lo largo del planeta, este fenó-_ _ _ _ ___.,.,, meno tiene algo de paradójico: por una parte, las dis; criminaciones ligadas a las relaciones sociales de· - - - - -- 29 �~énero adquieren un reconocirrúento y una legitimidad internacionales que alientan a los Estados a mo~¡¡.,;;,.;....,.~ dificar sus disposiciones legales; y por otro lado, el stado nacional está cada vez menos dotado de me.os materiales y políticos para permitir el ejercicio de estos derechos, de lo maltratada que está su soberanía por diversos fenómenos. Además, en América Latina, el peso de la Igleia católica limita el diálogo entre las mujeres y el Estado, en especial en materia de derechos reproductivos. Así, para las mujeres, los derechos de ciudadanía se topan todavía con numerosas redes de patro\inio que obstaculizan uno de los procesos ¡fundamentales de la ciudadanía, a saber el proceso de individuación. Efectivamente, es la individuación de las mujeres lo que constituye el mayor riesgo a los ojos de la Iglesia, del machismo y del marianismo. El eto de la individuación para las mujeres reside en su econocimiento como sujetos más allá de los papeles asignados de madres o de esposas. Al respecto, conviene subrayar la ambivalencia de la movilización de las mujeres latinoamericanas en estos últimos treinta años. A través de las asociaciones de barrio, se presentaron como interlocutoras en la gestión de los servicios colectivos y, por medio de las luchas contra la ·ctadura, participaron en la democratización de la "da pública. Sin embargo, las mujeres se articularon a menudo en lo político basándose en su maternidad, trátese de clubes de madres o de las Madres de la Plaza de Mayo. Para estas "súper madres" (según la expresión de Elsa Chaney, 1979) no se trata de individuación, sino de la extensión de su papel de mujeres preocupadas por el bienestar de la familia. En este sentido, parece fundamental operar una ruptura con las diferentes formas de tutela a las cuales están sometidas las mujeres y entre las cuales el patemalismo de la Iglesia constituye todavía una de las mayores expresiones. Bajo varios aspectos, la representación política de las mujeres aparece como un reto mayor para el porvenir. Efectivamente, si las mujeres latinoameri- 30 canas acrecentaron su presencia en el espacio público, se sigue constatando una débil presencia de las mujeres en los espacios institucionales y los partidos políticos. Al principio de los años noventa, el promedio de la representación femenina en los parlamentos nacionales latinoamericanos llegaba apenas a 12% (IRELA, 1997). Frente a las discriminaciones y a las desigualdades persistentes, el aumento del número de mujeres en puestos de decisión tiene una importancia estratégica. También va más allá: se trata de la realización de la plena ciudadanía política de las mujeres en el marco de la democracia representativa. En varios países como Chile, Paraguay, Brasil o Costa Rica, las luchas femeninas en el interior de los partidos llevaron a la adopción de cuotas. En Argentina, la Ley de Cupos de 1991 obliga a los partidos a incorporar 30% de candidatas en sus listas y estas mujeres deben ocupar un rango que les pernúta ser electas. Si esta presencia no se traduce sistemáticamente por una elección, la participación femenina en las instancias representativas mejoró en algunos países, sobre todo en los municipios. Al respecto, el proceso de descentralización que se lleva a cabo en la mayoría de los países de la región puede llevar a una mejor adecuación entre las demandas de las mujeres y las decisiones políticas. Sin embargo, la acción política de las mujeres no puede limitarse al ámbito local. En una época en que el campo de acción política no deja de ampliarse más allá de los limites del Estado-Nación, la participación y la representación política de las mujeres implica a la vez los centros de decisión municipal, nacional y supranacional. Una mayor participación de las mujeres en la toma de decisiones en el seno de las organizaciones internacionales se revela así fundamental (Marques y Nolasco, en prensa). S., Nacional, Poliócas Públicas para as Mullieres no Brasil (5 anos após Beijing)", en: Resob.ifiks, Brasilia. Arendt, Hannah (1972), El sistema totalitario, París: Le Seuil. Barquet, Mercedes (1992, mayo), Derechos reproduclivos: mujer y sociedad, Seminario: La Mujer y los Derechos Humanos, México: PIEM. BID (1996), Las mujeres en las Américas: cómo cerrar la brecha enlre los géneros, Washington: autor. Cervantes Carson, Alejandro (1996), "De mujeres, médicos y burócratas: poliócas de población y derechos humanos en México", en: Gloria Careaga, Juan Guillermo. Figueroa y Maria Consuelo Mejía (comps.), Éiica y salud reproduciiva, México: UNAM. Chaney, Eisa (1979), Supermadre: Women in polilics in Latín America, Ausón: University ofTexas Press. Claro, Amparo (1990, agosto), Derechos reproductivos y asuntos éticos en la invesiigación y los servicios de planificación familiar, Primera Conferencia Laónoamericana sobre la Calidad de la Planificación Familiar, Red ISIS: México. Domínguez, Edrné e Inés Castro (1998, 4-8 sepóembre), Movimientos ciudadancs de mujeres: ¿hacia un nuevo tipo de ciudadanía y cultura poliiica en el México de los 90?, Il Congreso Europeo de Laónoarnericanistas, Halle, Alemania. Franco Braga, Elza Maria (1996), "La acción de la ciudadanía en Brasil: un nuevo diseño de prácócas organizaóvas en los años noventa", en: Estudios Lalinoamericanos, 5. Gauóer, A. ( 1997), Las conferencias iniemacionaks y la regulación de los nacimientos, comunicación en el coloquio: El Género de los Derechos. Poder, Mujeres y Ciudadanía, Atenas: Dioóna. (1999), Los derechos de la procreación, nuevos fundamentos de las políticas demográficas, comunicación en el ciclo d seminarios del GELA-IS Bruselas, ULB. IRELA (1997, diciembre), "La representación polióca de la muje en Europa y América Laóna: barreras y oportunidades", en: Dossier, 63. Lamas, Marcha (1994), "Algunas caracterísócas del movimiento feminista en la ciudad de México", en: M. Leon (coord.), Mujeres y pariicipación política, avances y desafíos en América Laiina, Bogotá: TM. Marques Pereira, Bérengére (1997), "Reproducción y ciudada nía", en: Sextant, 8. Marques Pereira, Bérengére y Patricio. Nolasco (eds.) (en prensa), La representación política de las mujeres en América l.alina, Paris: L'Harmattan. ONU (1995, 4-15 de sepóembre), Platafm-ma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing. Disporubl en: www.onu.org/documentos/conferencias/1995/beijín 13.pdf Rende!, Margherita (2000, agosto), Women and human rights, comunicación en el Congreso IPSA, Quebec. Turner, Bryan (1997), "Ciózenship studies: a general theory'', en: Ciiizenship Studies, 1, (1). UNICEF (1987), The invisible adjuslmenl, poor women and t:ne-------------a::. economic crisis, Sanóago: Alfabeta hnpresores. Valdés, Teresa (2000), De lo social a lo políiico: la acción de las muje res lalino-americanas, Sanóago: LOM. Veiga, Sandra (2000, marzo-agosto), "Entrevista con Wania Sant'Anna" en Proposta, 84/85. Zavala, Ximena (1997), El divorcio wmo condición de pluralismo liberiad, Santiago: Centro Documental G. Santa Cruz, "Veredas por cruzar", Insótuto de la Mujer. .....-----.....1.t BIBLIOGRAFÍA Alvarez, Sonia E. (1990), Engendering democracy in Brazil. Women's rrunJements in iransitüm polilics, Princeton: Princeton University Press. AMB (Articula~iio da Mullieres Brasileiras) (2000, abril), "Balan~o TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 31 �Las mujeres en la política Estrategias institucionales y sus lógicas NÉLIDA ARCHENTI, ALUMINÉ MORENO orno resultado de los procesos de democratización y de la ampliación de la participación de las mujeres en la sociedad civil y los partidos políticos a partir de los años ~chenta, en América Latina, se ,:ian implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en términos de género. Entre ellas se destacan los planes guberamentales respecto a la igualad de oportunidades y trato; ,___ _ _ _ __. _rganismos estatales orientados a la defensa de los derechos de las mujeres y normativas que garantizan una mayor inclusión en el ejercicio de la representación y la función pública. El presente trabajo 1 se orienta al análisis de estas medidas, que se construyen sobre lógicas diferentes, proponen objetivos diversos y se implementan en los distintos poderes de la estructura estatal (ejecutivo, legislativo, judicial). A partir de las características 1 Presentado en la reunión de la Latin American Studies Associaúon, The Gwbal and the Local: Rethinking Area Studies, Dallas, Texas, Marzo, 2003. 32 que las definen, varían los tiempos de su consolidación institucional, su nivel de obligatoriedad, el grado de autonomía respecto de los cambios de gobierno y del contexto político en los que se originaron y el nivel de instalación alcanzado en la agenda pública que da lugar a la circulación de esta temática en el debate político y social. Las medidas sancionadas a través de leyes que introducen modificaciones al derecho electoral o constitucional han sido las más resistidas y las más debatidas, tanto desde perspectivas filosóficas como pragmáticas. En contraste, la creación de reparticiones estatales y la elaboración de planes vinculados a la promoción de la igualdad han generadq menor controversia pública y no han merecido una atención académica tan importante. La intención de este estudio es deslindar las diferencias entre estas estrategias, poniendo de manifiesto sus potencialidades y limitaciones. El trabajo se organiza en cuatro partes. La primera aborda el vínculo entre la institucionalización de diferentes estrategias de inclusión de las mujeres en la política y la participación política de las mujeTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 res. La segunda, que constituye el cuerpo central del análisis, se refiere a tres formas de institucionalidad del género: a) los planes de igualdad de oportunidades, sus especificidades institucionales, sus posibilidades y problemas; b) las cuotas en listas de candidatos(as), prestando especial atención a sus potencialidades así como a las discusiones que generó su propuesta; c) la creación de espacios de mujeres en el ámbito del poder ejecutivo, las oportunidades que implica y los condicionantes que restringen su eficacia. La tercera parte discute la incidencia de la participación de la sociedad civil en la efectividad de las medidas analizadas. La última presenta algunas reflexiones finales respecto a la especificidad de cada una de las estrategias estudiadas y de las posibilidades que ofrece su aplicación conjunta. LAS MUJERES FRENTE AL ESTADO: RESISTENCIA Y NEGOCIACIÓN Antes de comenzar el análisis de las estrategias institucionales, consideramos relevante argumentar que tanto su condición de posibilidad como de éxito en el largo plazo se encuentran estrechamente vinculadas con el carácter de la participación política de las mujeres dentro del sistema democrático. La promoción de los derechos de las mujeres que se instrumenta desde el Estado resulta, entre otras causas, de la presión que ejercen las ciudadanas a través de su participación organizada en la comunidad política. Es decir, las transformaciones e innovaciones en el ámbito de las instituciones públicas están estrechamente vinculadas con las demandas que presentan las mujeres en su calidad de ciudadanas, beneficiarias de políticas públicas y agentes de la burocracia estatal (Lister, 1997) . En este sentido, consideramos necesario subrayar que estas estrategias han sido implementadas en las democracias latinoameri.canas, como respuestas a las actividades de presión y de reclamo que articuló el movimiento de mujeres en cada país. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 La promoción de los derechos de las mujeres que se instrumenta desde el Estado resulta) entre otras causas) de la presión que ejercen las ciudadanas a través de su participación organizada en la comunidad política. En consecuencia, uno de los principales supues tos de este trabajo se refiere a que las transformado nes en las instituciones estatales devienen a través d un proceso de resistencia, negociación y adaptació respecto de las demandas planteadas por la sociedad civil (Fraser, 1990). En este proceso, es important destacar que el Estado no es una institución monolític y que posee áreas que son más permeables que otras a la recepción y atención de nuevos reclamos por parte¡ de grupos sociales con necesidades diferenciadas. La dinámica de la interacción entre las instituciones estatales y las organizaciones de la sociedad civil genera modificaciones en ambos ámbitos. El caso de las mujeres puede considerarse paradigmático en este sentido ya que, por un lado, la relación que mantienen con el Estado en ocasiones ha servido para promover su participación en el ámbito público (Lister, 1997; Orloff, 1993). Así, en muchos casos, el reconocimiento de un grupo de mujeres en tanto beneficiarias de políticas específicas ha promovido el fortalecimiento de lazos entre mujeres y la toma de conciencia por parte de grupos con intereses similares. Y, por otro lado, la transformación de las instituciones políticas respecto a la promoción de los in- ------· 33 �la elaboración de planes de igualdad de oportunidades. 2 Éstos constituyen instrumentos de carácter propositivo que identifican necesidades prioritarias y establecen objetivos estratégicos que deben ser cumplidos en diferentes plazos temporales por un conjunto de instituciones estatales. Las necesidades y objetivos mencionados se vinculan en general con la promoción de la participación y la representación de las mujeres en instancias políticas relevantes y con la incorporación de la perspectiva de género en la agenda pública y política. Según Guzmán yTodaro (1998: 38): Los planes de igualdad de oportunidades son un tipo particular de políticas de género cuyo propósito es afectar las distinras dimensiones de la discriminación: las estruc- tereses estratégicos de las mujeres constituye un producto histórico de la presión que ejercieron distintos grupos de mujeres en diferentes coyunturas para loar el reconocimiento de sus derechos. De esta maera, el reconocimiento estatal de reclamos tales como a reglamentación del divorcio, la patria potestad y las cuotas alimentarias; los derechos de propiedad; el derecho al sufragio; el derecho a ser representantes; la provisión de servicios e insumos necesarios para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y el financiamiento público de guarderías para posibilitar el acceso al trabajo constituyen logros de largos procesos de presión por parte de las mujeres que participan en organizaciones políticas y de la sociedad civil. En todos los casos, la inclusión de las mujeres en la comunidad política en ténninos de igualdad precisa la aceptación institucionalizada de las diferencias implicadas por su género y su sexo. Las estrategias institucionales analizadas a lo largo de este trabajo constituyen cristalizaciones de este reconocimiento. 34 Los procesos sociales y políticos de las últimas décadas caracterizados por la ampliación del reconocimiento sociocultural de grupos excluidos, como resultado del accionar a través de formas organizativas y mayor visibilidad social han dado lugar a la institucionalidad del género. Al ser éste un proceso dinámico, sostenemos que no es posible analizar la naturaleza de cada una de las propuestas vinculadas con la inclusión política de las mujeres sin considerar simultáneamente el carácter de la demanda a la que responden y las discusiones teóricas y políticas que generan. turales, que se derivan de la división sexual del trabajo y de la posición de las mujeres en la familia, en el mercado y la vida política, y las de carácter cultural, derivadas de la imposición de determinados patrones de interpretación y de comunicación de la realidad social que se brinda a las mujeres. Para estas autoras, la particularidad de estas políticas consiste en que no se limitan a abordar sólo las consecuencias de la discriminación contra las mujeres, sino que se proponen asegurar que las acciones estatales promuevan la igualdad tanto de oportunidades como de resultados entre los sexos. La lógica subyacente a las propuestas con estas características implica la transversalización de la perspectiva de género a todas las políticas públicas. Es 2 LAS PROPUESTAS INSTITUCIONALES Y SUS LÓGICAS Planes de igualdad de oportunidades Un recurso utilizado por algunas democracias latinoamericanas con el objeto de ampliar el acceso de las mujeres a los derechos de ciudadanía consiste en TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO.15 . MAYO-AGOSTO 2004 Algunos ejemplos son: el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres 1994-1999, Sernam, Chile; la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Venezuela; el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000-2005, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Perú; Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres 1998-2002, Consejeria Presidencial para la Equidad de la Mujer, Colombia; el Plan de Igualdad Real de Oportunidades y de Trato de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, establecido por la Ley 474 en agosto de 2000. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 decir, que la utilización de este tipo de estrategia se ñala la necesidad de operar simultáneamente en diferentes ámbitos estatales para promover la equidad entre varones y mujeres, en contraposición a las medidas adoptadas durante los años ochenta que se concentraban más bien en la creación de reparticiones específicas que abordaran la llamada "problemátic de la mujer". La intención, en el caso de los planes, e establecer un marco orientador para las acciones gubernamentales, de modo que éstas contribuyan al fortalecimiento de la posición de las mujeres en tanto grupo social a través de un abordaje intersectorial. Existen dos variantes en cuanto a la forma qu puede adoptar este recurso. En primer lugar, puede tratarse de un documento elaborado por funcionarios(as). - - - - - - -- . de gobierno y técnicos(as) especializados(as), qu detalla la situación de las mujeres en ámbitos en lo.,.__ _ _ _ _r.:._ que conforman grupos en situación de vulnerabili-- - - - - - - 11, dad y prescribe medidas para intervenir positivamen~ te. 3 Este tipo de versión supone la distribución de plan en diferentes niveles del organigrama estatal co el objeto de publicitar su vigencia y de promover la sensibilización de los actores que ocupan posicione clave para el diseño de políticas correctivas de la des igualdad e inequidad entre mujeres y varones. La segunda variante de esta estrategia implica la sanción de un plan con rango de norma nacional o local, d forma tal que establezca un compromiso vinculante por parte de los funcionarios(as) estatales con los objetivos establecidos.4 La efectividad de los planes de igualdad de oportunidades y de trato, más allá de la forma en que se presenten, depende de varios factores. Por un lado, la capacidad operativa de los organismos a cargo de 3 Éste es el caso del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres propuesto por el Servicio Nacional de la Mujer de Chile para el periodo 2000-2010. Vea: http:// www.sernam.gov.cVplan_igualdad/plan_igualdad.htm 4 Un ejemplo es la ley 474 de la ciudad de Buenos Aires, 2000. Vea: http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/htrnl/ ley474.html 35 �Las mujeres organizadas al interior de los partidos elaboraron una nueva estrategia de inclusión política consistente en el establecimiento de cuotas de mujeres en las listas de candidatos(as)) como una forma de corrección de este déficit de la democracia. a difusión, ejecución, monitoreo y evaluación de las diferentes medidas requeridas condiciona sus resultados. Por otro lado, la consecución de un compromiso político por parte de los actores relevantes se toma indispensable para que el plan se haga realidad y no constituya una mera acción declarativa sin coelato en la elaboración y ejecución de las políticas estatales. Este compromiso debe suponer la asignación de recursos suficientes para la elaboración de ~~-=.:;;.:;;;..:nuevas políticas públicas, la voluntad política de adaptar aquellas que se encuentren vigentes a fin de que incorporen efectivamente la perspectiva de género, y la capacitación del personal estatal acerca de aspectos sensibles a la condición de género de los beneficiarios que la ejecución de diferentes políticas puede requerir considerar. Respecto de este último punto, es necesario destacar que el éxito del plan está condicionado tanto por la capacitación de los funcionarios a cargo de las instituciones clave para su aplicación, como por la idoneidad de la burocracia estatal encargada de la ejecución de las diferentes políticas elaboradas para el cumplimiento del conjunto de objetivos establecidos. Por último, más allá del formato que 36 adopte esta medida, resulta imprescindible que se desagreguen los objetivos planteados a mediano y largo plazo en acciones concretas, a fin de traducir principios rectores en medidas aplicables. Respecto a la utilidad de los planes de igualdad de oportunidades y de trato para promover intereses estratégicos de las mujeres desde el escenario estatal, Guzmán (200 1: 28) sostiene que: Al proponer los planes políticos para el conjunto de los sectores de gobierno, hacen visible la complejidad y el carácter sistémico de las desigualdades de género. Por otro lado, al anticipar W1 objetivo común al que pretenden lle- gar a través de la implementación de las distintas políticas, debilitan la tendencia a asociar la desigualdad de género a la vulnerabilidad y ayudan a reconceptualizarla en el discurso de la Igualdad y los Derechos. Tal como mencionamos precedentemente, estas propuestas no han sido objeto de grandes controversias. Este fenómeno puede deberse, en parte, a la falta de publicidad, que muchas veces obstaculiza la capacidad de la sociedad civil para monitorear la implementación de estos planes. por su ciudadanía. Las demandas de derechos ciudadanos comportan siempre demandas de inclusión política, que suponen la incorporación en un espacio de iguales en derecho. En algunos países de América Latina comenzaron a implementarse cuotas para mujeres en las listas de candidatos(as). Las mismas se expresan en la obligación de los partidos políticos de conformar las listas con un porcentaje mínimo de mujeres, que según los casos ha variado entre 25% y 40%. El objetivo de estas medidas de acción afirmativa es corregir la desigualdad de oportunidades, dando cabida en el proceso decisional a miembros de grupos subrepresentados que han sido históricamente excluidos. En algunos países se establecieron a partir de normas en los partidos políticos operando en las elecciones internas de los mismos,5 mientras que en otros fueron sancionadas a través de leyes inscribiendo en el derecho un trato preferencial hacia las mujeres. En la mayoría de los casos se orientaron al ámbito legislativo, aunque existen países -como Colombia- donde se propusieron cuotas en los poderes ejecutivo y judicial.6 La estrategia de las cuotas demostró una alta eficacia en los países donde se establecieron a través de leyes vinculantes, dado que la cantidad de mujere en los espacios de decisión política aumentó sustan cialmente. La sanción de las leyes de cuotas generó amplios debates en los ámbitos político y social. Las principales oposiciones se concentraban en la resistencia de los partidos políticos ante una medida que altera ba los mecanismos tradicionales de selección de can didatos(as), en el rechazo de sectores liberales que las consideraban una restricción a la libertad y en algunas organizaciones feministas que se oponían a integrarse a las instituciones del poder patriarcal. En distintos ámbitos sociales y políticos se elaboraron discursos de oposición y defensa que se fundamentaron en diversas lógicas. Básicamente, estas,_ _ _ _ _----1w medidas fueron tanto atacadas como defendidas es grirniendo la teoría de la igualdad, pero también fue-----~----1.-,: ron sustentadas argumentando la necesidad demo---------11l'., crática del reconocimiento de las diferencias y la plu ralidad. Las cuotas fueron resistidas porque violenta ban el principio de la igualdad universal por medio del trato preferencial a un grupo social. Este argu mento universalista se expresó en posturas legalistas que sostenían que el derecho a representar estaba con- Acciones afirmativas A partir de los años ochenta comenzó a hacerse visible la baja proporción de mujeres en los espacios de representación política. El ingreso de las mujeres a la ciudadanía a través del sufragio no había redundado en una participación equitativa en los procesos de decisión. Las mujeres organizadas al interior de los partidos elaboraron una nueva estrategia de inclusión política consistente en el establecimiento de cuotas de mujeres en las listas de candidatos(as), como una forma de corrección de este déficit de la democracia. Para muchos analistas estas medidas vulneraban el principio de igualdad universal, a través del trato preferencial con oportunidades desiguales. El principio de la igualdad atravesó como sustento filosófico la historia de las luchas de las mujeres TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 5 Algunos ejemplos de partidos latinoamericanos que han establecido cuotas de género para los cargos de conducción partidaria son los siguientes: el Partido por la Democracia en Chile, el Frente Sandinista en Nicaragua, Acción Democrática y el MAS en Venezuela, el Partido Colorado en Paraguay, el Partido Socialista en Uruguay, el Partido dos Trabalhadores en Brasil, el Partido Liberación Nacional y el Partido Unidad Social Cristiano en Costa Rica. 6 Argentina fue el primer país latinoamericano que estableció cuotas para mujeres en el régimen electoral, en 1991 se sancionaron cuotas rrúnimas de 30% en las listas de candidatos(as) para los cargos electivos nacionales. En Bolivia, la Ley 1704 de Reforma a la Ley Electoral (1997) estableció una cuota de 30% de mujeres, en aplicación del artículo 60 de la Constitución Política del Estado. En 1996, Brasil se convirtió en la segunda nación l~tinoamericana en adoptar una ley que obligaba a los partidos políticos a llevar un minimo de 20% de mujeres en las listas legislativas municipales; en 1997, modificó la legislación para aumentar a 30% a partir del año 2000 e incorporar 25% en las listas de cargos legislativos nacionales. En septiembre de 1999, el Tribu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 . MAYO-AGOSTO 2004 na! Supremo de Elecciones de Costa Rica resolvió que "40 po ciento de participación de las mujeres en las papeletas para la elección de diputados, regidores y síndicos, debe ser en puestos elegibles". En febrero de 1997 se sancionó, en Ecuador, la norma por la que las listas nacionales legislativas debían incluir un minimo de 20% de mujeres. El Parlamento de Mujeres impulsó en México la modificación del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para que se garantice que en las listas de representación popular ninguno de los dos sexos tenga más de 70% en las elecciones proporcionales. En Perú, los partidos politicos se vieron obligados a incluir un minimo de 25% de mujeres candidatas (Ley 26.859). En algunos países de la región, las cuotas se extendieron a otros ámbitos de la estructura del Esrado y a otros grupos discriminados. En Colombia se han propuesto cuotas de un mínimo de 30% en los gabinetes de los ejecutivos y en las altas Cortes de Justicia. En Brasil, a rravés de un decreto, el presidente Femando Henrique Cardoso estableció, en 2002, cuotas de 20% para negros, 20% para mujeres y 5% para minusválidos en las ofertas de empleo público de la administración del Estado. 37 �enido en y garantizado por el derecho constitucio!nal. Según las mismas, la igualdad ante la ley estaba - - - ~ ~ -constitucionalmente asegurada y resultaba redundante egislar medidas específicas para refrendar estos de. echos. Las defensoras de las cuotas sostuvieron que razones culturales de discriminación de género sumadas a prácticas de distribución del poder político W interior de los partidos obstaculizaba a las mujeres ···------ el efectivo ejercicio del derecho de representar, de modo tal, que el reconocimiento constitucional de derechos políticos no se traducía en su ejercicio real. Esta realidad expresaba la desigualdad de oportunidades en el campo de la política, demostraba la insuficiencia de los derechos formales y la necesidad de medidas vinculantes que garantizaran su ejercicio. De esta manera, el argumento de la igualdad sustentó tanto los discursos favorables como los desfavorables a las cuotas. Desde una lógica diferente, se argumentaba que la ausencia o la baja presencia de mujeres en los procesos de toma de decisiones vaciaba a la representa- 38 ción de contenidos vinculados a características o intereses propios cte Ja especificidad del colectivo femenino. Y a partir de esta especificidad, entendida como "virtudes femeninas" ligadas a la solidaridad, el cuidado y el sentido comunitario, se invistió a las mujeres con una supuesta capacidad de virtud cívica que transformaría a la política en un ámbito más transparente y más sensible frente a problemáticas sociales. Desde esta perspectiva el discurso de la diferencia se entrelazó con el discurso de la igualdad en la defensa de las cuotas. Sin embargo, dado que las mujeres constituyen un colectivo extenso, altamente heterogéneo, que conjuga diferencias económicas, sociales, políticas, étnicas; donde confluyen diferentes tipos de relaciones sociales, sistemas valorativos, intereses e ideologías, no es posible considerarlas como una identidad coherente, con características comúnmente compartidas. Teniendo en cuenta esta diversidad y la multiplicidad de demandas que genera, se vuelve dificil sostener que a partir de las cuotas se construye la representación de género, que supone un colectivo representable en su unicidad (Archenti, 2000). Estrictamente, la mayor presencia de mujeres en el legislativo y/o el ejecutivo no asegura la representación de intereses de género, como tampoco resulta en la construcción de una práctica política más virtuosa (Archenti y Gómez, 1994). Las acciones afirmativas sólo garantizan el reconocimiento institucionalizado del ejercicio de un derecho preexistente: el derecho a representar y/o a participar en el proceso de toma de decisiones en un Estado democrático. Así entendidas, las cuotas han significado un avance en términos de igualdad de género a través del establecimiento de oportunidades institucionalizadas de mayor participación en el proceso decisional. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 ! MAYO-AGOSTO 2004 El acceso de más mujeres a este proceso constituye en sí mismo un avance en la dinámica de la democratización, independientemente de que las representantes asuman el compromiso de legislar a favor de intereses sustentados por sectores de mujeres. Por otro lado, su presencia condiciona la posibilidad de incluir temáticas propias del colectivo femenino, que antes estaban excluidas, en las agendas pública y política. La lógica que sustenta a las cuotas es análoga a la que subyace a los sistemas de representación proporcional en la medida que garantiza a diferentes sectores sociales espacios en los ámbitos de representación. Estos sistemas establecen la distribución de cargos con relación a algún parámetro (población, votos), pero en el caso de las cuotas, las mismas no resultan de la aplicación de un parámetro que exprese en alguna medida una distribución real en la sociedad, en este caso, los porcentajes son arbitrarios y acordados a través de negociaciones políticas. La propuesta de las acciones afirmativas generó resistencias en los partidos políticos y en los políticos que rechazaban la posibilidad de ceder espacios de poder que históricamente detentaban y esto marcó el horizonte de la negociación de las proporciones políticamente viables en cada país. En la práctica, los partidos realizan una interpretación minimalista de la ley que convierte el mínimo establecido en un máximo resultando que, en la mayoría de los casos, se aplica el núnimo legal. Las ventajas de las cuotas, y donde estriba su mayor potencialidad, residen en que son establecidas a través de normas -modificatorias de disposiciones constitucionales, códigos electorales o estatutos partidarios- que prevén sanciones para su transgresión y resultan de la aplicación inmediata en los actos electorales, a diferencia de las medidas por objetivos, como los planes de igualdad que consisten, en la mayoría de los casos, en estrategias propositivas no vinculantes. Pero, si bien estas medidas garantizan una efectividad a corto plazo, no modifican las condiciones culturales que dan lugar a la discriminación. Sin em- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 En la actualidad) la profundización de las desigualdades económicas y sociales en América Latina) producto de las políticas de concentración y exclusión de los modelos neoliberales) ha dado lugar a nuevas fonnas de organización y protesta social en el reclamo de derechos. bargo, por el significado simbólico que genera la pre sencia de mujeres en espacios tradicionalmente masculinos, constituyen una condición de posibilidad par influir en los patrones culturales patriarcales a travé de la visibilidad de la participación femenina en los procesos de toma de decisión. Cuando se trata de cuotas en el legislativo, en tre sus limitaciones se encuentra su dependencia del sistema electoral. Al establecer cupos de mujeres en las listas de candidatos(as) su posibilidad se sitúa en los sistemas proporcionales basados en listas partidarias cerradas y bloqueadas. De tal modo que modificaciones en el sistema electoral que afecten las listas pueden derivar en reducciones importantes en el porcentaje de mujeres candidatas, fragilizando la efectividad de la medida de acción afirmativa. En la actualidad, la profundización de las desigualdades económicas y sociales en América Latina, producto de las políticas de concentración y exclusión de los modelos neoliberales, ha dado lugar a nuevas formas de organización y protesta social en el re- 39 �clamo de derechos. Los nuevos discursos de protesta están atravesados por el cuestionamiento de la representatividad de dirigentes y partidos políticos y la pro¡puesta de la participación directa de la ciudadanía en )a toma de decisiones, como el único camino hacia formas más democráticas de gestión de lo público. Desde el Estado, se intenta dar respuesta a las -demandas externas de ajuste y a los reclamos sociales que éstas generan, a través de programas sociales para los sectores más desposeídos y reformas políticas tendientes a brindar mayor transparencia y reducir "el costo de la política". Estas últimas medidas incluyen modificaciones tendientes a regular los costos de las campañas electorales, reducir la composición de los parlamentos y modificar el sistema electoral. La denominada "lista sábana" es presentada como un mecanismo que profundiza la distancia entre representantes y representados(as), garantizando la mediación monopólica de los partidos políticos en la designación de candidatos(as). Las propuestas de mayor transparencia en la política incluyen la modificación del sistema electoral proporcional a través de la incorporación de sistemas uninominales o mixtos. De acuerdo con los estudios empíricos realizados en diferentes países, el sistema proporcional aparece como más favorable a las minorías y a las mujeres que el uninominal (Rule y Zirnmerman, 1992; Norris, 1993 y Jones, 1997). En el caso de existir leyes de cuotas, el sistema uninominal vulnera su efectividad. Esta consecuencia de las reformas electorales propuestas ha colocado a esta temática en un lugar prioritario en la agenda del movimiento de mujeres. Otra de las limitaciones de las cuotas se vincula a la dinámica interna de los partidos políticos. En la medida que los partidos tengan el monopolio en la designación de candidatos(as), su nivel de democratización interna en este proceso de selección condiciona que el cumplimiento de la ley se traduzca en un cumplimiento efectivo o burocrático. Un cumplimiento burocrático consiste en una aplicación formal de la ley que muchas veces se expresa en la designación de ---~------- 40 candidatas con bajos niveles de autonomía, que garantizan lealtades determinadas por relaciones adscriptas, como el parentesco. Este fenómeno tiende a ser mayor en partidos con liderazgos fuertes que impulsan mecanismos internos de selección basados en acuerdos de cúpulas y no en elecciones internas. Las organizaciones más abiertas que dan lugar al debate y la participación deliberativa generan escenarios más favorables para que las mujeres construyan su base política territorial al interior de los partidos, aumentando su capacidad de presencia, presión y negociación. Está claro que las mujeres electas en virtud de las cuotas no representan a las mujeres como un grupo social que, además, no es representable en toda su diversidad. Sin embargo, su acceso al campo de la representación fue posible porque un conjunto diverso de mujeres se constituyó en sujeto de demandas en el campo político. El interrogante que esto genera es: ¿qué convierte a un colectivo tan heterogéneo en sujeto de reclamo de representación política? El elemento común e históricamente compartido por todas las mujeres es su asignación social a un espacio de exclusión, sin voz pública para expresarse, sin oportunidades institucionalizadas de amparo, de reconocimiento ni visibilidad social. Independientemente de las formas que adopte, independientemente de los ámbitos en los que se despliegue, el sistema de exclusión de género está inscrito en el derecho, naturalizado por la costumbre, reiterado en las prácticas sociales. Ocupar el lugar de la exclusión en la esfera pública fue el punto donde se conjugaron todas las diferencias de las mujeres, proyectándolas a la escena política como colectivo en toda su diversidad. La demanda de representación se convierte así, en el reclamo compartido y prioritario porque es la condición de existencia política, la oportunidad institucionalizada para el reconocimiento de derechos y la satisfacción de reclamos (Archenti y Aznar, 2000). Como sostiene Iris Young (2000), los miembros de los grupos no tienen intereses y opiniones comunes, lo que los define como tales no es el conjunto de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 atributos compartidos sino, fundamentalmente, su posicionamiento en un sistema de relaciones sociales. Aunque el incremento de mujeres en el proceso de decisiones no asegura per se la representación de género -y ni siquiera garantiza estilos más democráticos de hacer política- su presencia en el poder significa la oportunidad de incorporar a la agenda pública y política nuevas temáticas, nuevos reclamos, nuevas perspectivas que resulten en transformaciones en la condición y dinámica de la ciudadanía de las mujeres y de otros grupos subrepresentados. Las estrategias de acción afirmativa generan oportunidades institucionalizadas, condicionantes . para la construcción de un sistema representativo de género. En términos cuantitativos las propuestas de paridad 7 constituyen estrategias de maximización de las cuotas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Con relación a la efectividad de las medidas de¡ acción afirmativa, es importante tener en cuenta que! el poder no es sólo poder institucionalizado y que 1 lógica de agregación de las voces y los votos en las instituciones democráticas está atravesada por una compleja red de lealtades e influencias. Por otro lado, el acceso a las instituciones del Estado garantizado por el derecho, no significa necesariamente la conciencia en mujeres y varones de la necesidad de cons7 En diciembre de 1999, la Asamblea Nacional Francesa votó el proyecto de ley constitucional que establece el principio de "égal acces des hornmes et des femmes aux mandats électoraux et aux fonctions électives". La Ley# 2000-493, que establece igual número de mujeres y varones en las listas de candidatos, con la excepción de uno en el caso de listas impares, entró en vigencia en 2001. En algunos países latinoamericanos se han presentado proyectos para establecer la paridad en el poder legislativo. 41 �• • :!/.---------------------------' !truir conjuntamente una comunidad basada en la ·gualdad. La construcción de esta pertenencia resul,.___ __.._-'--~""tará de la estructuración de la cooperación y compeencia en el campo político y social, en sociedades donde el género sigue siendo un eje de ruptura y de exclusión. En ese sentido cada derecho que se conquista construye una nueva meta: el logro de nuevos \:ierechos y la defensa de lo conseguido. Espacios de mujeres en el ejecutioo Otra alternativa a la hora de consolidar la participación de las mujeres en el ámbito político es la creación de los denominados espacios de mujeres. Los JIIÚSmos consisten en organismos gubernamentales especializados en temas relacionados con la consecución de la equidad entre géneros.8 En este caso se recurre al establecimiento de un ámbito ejecutivo cuya ynisión central es el diseño, la implementación y el ~esoramiento en materia de políticas públicas tendien11:es a lograr la igualdad de oportunidades y de trato. Los debates acerca de la creación de espacios de mujeres dentro del poder ejecutivo comienzan en la década de los setenta. Existen menciones tanto en la Declaración de México sobre la Igualdad de Acción de las Mujeres, como en el Plan de Acción Mundial (1975), así como en el contexto de la aprobación de la Convención sobre la Eliminación de todas las ormas de Discriminación contra la Mujer (1979). Posteriormente, en el año 1985, durante la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer se prescribe la conformación de mecanismos situados en los más al8 Ejemplos relevantes de este tipo de institución son el Consejo Nacional de la Mujer, de Argentina; el Ministerio del Servicio Nacional de la Mujer, de Chile; el Ministerio de Promoción de la Mujer y el Desarrollo Humano, de Perú; la Secretaria Presidencial de la Mujer, de Guatemala; el Instituto Nacional de la Familia y la Mujer, de Uruguay; el Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, de Brasil; el Instituto Nacional de las Mujeres, de Costa Rica, la Dirección Nacional de Equidad para las Mujeres, de Colombia y el Instituto Nacional de las Mujeres, de México. Cabe destacar que también existen organismos regionales y locales, de acuerdo con la organización de la administración pública en cada país. 42 tos niveles de gobierno, a fin de recomendar y evaluar políticas públicas que incidan sobre las condiciones de las mujeres. En la región que nos ocupa, la institucionalización de este tipo de estrategia comienza en algunos países a partir de la década de los ochenta, en el contexto de las transiciones democráticas y se afianza en la década de los noventa. La Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) constituyó una importante herramienta de promoción de este tipo de instituciones. Entre los objetivos estratégicos que establece este documento se destaca la creación y el fortalecimiento de mecanismos nacionales para la promoción de los derechos de las mujeres en los ámbitos político y social.9 La traducción institucional de esta propuesta es la creación y fortalecimiento de órganos estatales dedicados a la coordinación de políticas destinadas a la remoción de barreras de acceso a derechos políticos y sociales vinculadas al género. Los países signatarios de la Plataforma de Acción de Beijing se comprometieron en diversa medida con el objetivo estratégico que se refiere a la creación de este tipo de organismos. Además de los obstáculos planteados desde el poder político establecido, este recurso ha sido objeto de fuertes cuestionamientos por parte de diferentes sectores dentro de los movimientos nacionales de mujeres. En muchos casos, las mujeres de organizaciones de la sociedad civil cuestionaron la posibilidad de avances originados en instituciones estatales. El supuesto principal detrás de este argumento es el carácter patriarcal de la organización estatal que neutralizaría cualquier iniciativa vinculada con la promoción de la equidad entre géneros (Pateman,1988; Elshtain, 1998). En consecuencia, muchas veces las mismas mujeres resistieron la institucionalización de este tipo de espacios, 9 Vea: ONU (1995) Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing-1995), especialmente los Objetivos Estratégicos Hl y H2, disponible en: http:// www.onu.org/esa/gopherdata/conf/fwcw/off/platesp/9520p3.sp TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 Las mujeres en la política por considerar que las propuestas de cambio deben proceder desde "abajo" -es decir, desde el movimiento de mujeres- y que las integrantes de instituciones estatales estaban siendo "cooptadas" por el Estado. El análisis de la efectividad de los espacios de mujeres requiere la consideración de los siguientes elementos. En primer lugar, la institución debe adquirir y consolidar capacidad operativa suficiente para la ejecución de políticas y programas. Esto es, debe contar con recursos humanos y financieros adecuados para la elaboración de estas medidas. Asimismo, es necesario que el organismo posea legitimidad en el tema, de forma tal que los funcionarios de otras áreas realicen consultas relacionadas con la temática de género en lo que atañe a sus funciones. En segundo lugar, en estrecha relación con el punto anterior, el rango de la institución respecto de los niveles de la organización estatal resulta de fundamental importancia, ya que está estrechamente vinculado con el poder político y con la capacidad para influir decisiones y medidas adoptadas en otras áreas de gobierno. El rango alude tanto a la jurisdicción (local, regional o nacional) como a la ubicación del organismo en la estructura del Estado (ministerio, secretaría, dirección, etcétera). Por otro lado, su importancia radica en que del mismo dependen la cantidad y calidad de los recursos que se asignan para el desarrollo de su cometido. Otro elemento que requiere ser considerado es el procedimiento de creación de la institución. Éste juega un papel relevante, ya que condiciona su consolidación en el largo plazo. La situación óptima consiste en la sanción de una ley que estipule la creación del organismo, su rango y los recursos asignados. En contraste, en aquellos casos en que este tipo de instituciones son creadas a través de una negociación política no refrendada por el parlamento, la continuidad de la institución depende de la discrecionalidad del poder ejecutivo. Un riesgo importante que conlleva esta propuesta es el aislamiento. Esto es, que el espacio sea TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Las principales potencialidades de esta estrategia estriban en la creación de espacios gubernamentales con capacidad para elaborar y monitorear la aplicación de planes) nornias y recomendaciones orientadas a la equidad de género. interpretado como una concesión y utilizado como argumento para obstaculizar el uso de otras estrate - - - - - - ' gias. Los espacios de mujeres pueden convertirse, enl este caso, en instituciones estériles, incapaces de cumplir con sus objetivos y de fijar la agenda gubernamental respecto de la equidad entre los sexos. De es{8' forma, los organismos dedicados a la temática de género pueden ser interpretados en forma estigmatizante, como ámbitos dedicados a asuntos que no guardan relación con temas de gobierno relevantes ni con las políticas generales del Estado. En relación con los riesgos mencionados precedentemente, Carol Bacchi ( 1997) advierte acerca de la forma en que la creación de unidades para " mujeres" puede contribuir a una limitación de recursos públicos destinados a éstas. Esto sucede cuando las demandas planteadas por mujeres de diferentes grupos (discapacitadas, aborígenes, lesbianas, sin techo, entre otras) son derivadas sistemáticamente a aquellas reparticiones que conforman los espacios de mu- 43 �·eres, negándoles la atención en instituciones estataes que se ocupan de las políticas sociales consideradas centrales (salud, vivienda, empleo, educación). Las principales potencialidades de esta estrategia estriban en la creación de espacios gubernamentales con capacidad para elaborar y monitorear la aplicación de planes, normas y recomendaciones orientadas a la equidad de género. Su inserción en el ejecutivo le permite ejercer accountability horizontal sobre el accionar de los diferentes poderes a través de canales institucionalizados de evaluación y control. LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL La eficacia de las estrategias mencionadas está condicionada por los limites propios de cada diseño y 44 por el nivel de participación de las organizaciones de la sociedad civil en la construcción y la rutinización de la práctica institucional. En el contexto de la crisis actual, la articulación entre las organizaciones de mujeres y el accionar de las que participan en la toma de decisiones políticas se inscribe en el proceso de pérdida de legitimidad de la dirigencia política, atravesado por la desconfianza en la capacidad de los partidos para articular intereses y generar respuestas a las demandas sociales, con la consiguiente vulnerabilidad de los vínculos entre la sociedad civil y el Estado. La movilización social y el surgimiento de nuevos agentes de intermediación amplían el ámbito de la representación política a espacios no partidarios. La participación se presenta como una alternativa al sistema representativo en crisis, como una instancia de transparencia frente a la opacidad de las instituciones, como una recuperación de la soberanía y como la resistencia a delegar la capacidad de decisión. En este escenario se generan propuestas de formas de democracia directa que tienden a reparar la exclusión de la ciudadanía del proceso deliberativo en los sistemas representativos. Esto genera un debate acerca de la necesidad del fortalecimiento de la estructura asociacional de la sociedad civil, de la revitalización de la legitimidad del poder político y de las funciones de las intermediaciones institucionales. Pero en la sociedad de masas, la representación y la participación constituyen dos instancias interrelacionadas que dan expresión a la voz de la ciudadanía. La efectividad de la particip.ación ciudadana para la consolidación de un sistema democrático sólo es viable si construye formas de representación política legítimas expresadas en instituciones. La posibilidad de accountahility se estructura a través de canales institucionalizados que permiten expresar formas de control eficiente desde las organizaciones de la sociedad civil. La articulación entre estas organizaciones con grados de autonomia suficiente y las instituciones del Estado es el desafio para TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 la construcción de un sistema representativo que incluya entre sus dimensiones la participación activa de la ciudadanía. La representación no se limita a ser la expresión de identidades preexistentes, las identidades de representantes y representados(as) se construyen y reconstruyen en la dinámica del proceso de su propia interacción. Y en ese proceso, la participación se traduce en acceso a lugares de representación y la representación se traduce en representatividad, a través de la articulación sociedad civil-Estado. En este marco, la definición de intereses y la construcción de identidades de género se produce en la relación entre el movimiento de mujeres y el Estado; en el diseño de un sistema representativo donde confluyen lo social y lo político en una red compleja de interacción y comunicación. Dependiendo del mecanismo institucional a partir del cual las mujeres se sitúan en el proceso decisional, convergen en el desempeño de su papel lealtades diversas -partidarias, personales con la figura presidencial o ministerial que las haya designado y el compromiso con sus bases electorales-. Los procesos de control vertical se vuelven complejos en el entrecruzamiento de esas lealtades cuando los reclamos de las mujeres de la sociedad civil confrontan los intereses de otros agentes (partidos, ejecutivos nacionales y subnacionales). En este escenario, el fortalecimiento de las mujeres en cargos, a través de coaliciones intrapartidarias e interpartidarias entre mujeres y las ONG's se convierte en una condición fundamental para el desarrollo de un sistema de representación de género. Las ONG' s cumplen el papel de proponer demandas, ejercer control sobre las representantes y defender los arreglos institucionales favorables a las mujeres. Cuando los reclamos son controversiales y ge?eran el compromiso activo de instituciones sociales y políticas (partidos, iglesias, sindicatos, asociaciones cívicas) la capacidad de presión y de interpelación de lealtades de estos actores juegan un papel mayor en el TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 diseño de la correlación de fuerzas y el fortalecimien to de las redes sociales se vuelve más necesario par el logro o la continuidad de los proyectos. Cuando se trata de demandas donde concurre mayor consenso social (como la violencia doméstica), frente a otras más conflictivas (como la salud reproductiva y las medidas de anticoncepción), el escenario para la ela boración de políticas se vuelve más favorable. En muchas oportunidades, la existencia de una representación política relativamente alta en el parlamento y en las instituciones dependientes del poder ejecutivo constituye un indicador de una alta integra ción de mujeres en el sistema de partidos políticos (Siim, 1991). Esta característica puede influir positiva o negativamente en la gestión de políticas vincula-- - - - - - ii.. das con la consecución de la equidad entre géneros. En el caso de que se generen coaliciones entre muje•--....~~---..-, res de diferentes partidos y aquellas que participa ,__ _ _ _ _., en organizaciones de la sociedad civil, la presencia dtj mujeres en los ámbitos de poder político contribuirí3I al fortalecimiento de la ciudadanía de las mujeres, al En este escenario) el fortalecimiento de las mu1eres en cargos) a traves de coaliciones intrapartidarias e interpartidarias entre mujeres y las ONG)s se convierte en una condición fundamental para el desarrollo de un sistema de representación de género. • I 45 �avés de políticas públicas sensibles. Sin embargo, uchas veces, una alta integración de las mujeres a las estructuras partidarias puede impedir una coalitt-lí~-------e:ción de este tipo, ya que la democracia representativa es más sensible a la "política de ideas" que a la "política identitaria" (Phillips, 1995). En este caso, los intereses se encontrarían mediados por las estrategias \partidarias, impidiendo una política de coalición baada en intereses estratégicos para las mujeres. Respecto a la capacidad de influencia de las mujeres de las organizaciones de la sociedad civil sobre las mujeres en política, en la práctica se encuen',tran combinaciones de las situaciones mencionadas ¡Precedentemente. En circunstancias de relativa estabilidad política y alta competencia partidaria puede primar la linea del partido, ya sea por la necesidad de integración al interior de los partidos y de diferenciación entre los mismos como por la intensidad de las presiones de otras organizaciones sociales que partilcipan en el juego político. En escenarios de crisis institucionales y descontento social y político, que dan lugar a fragmentaciones al interior de los partidos, formación de coaliciones amplias y alta movilización social (que en general coinciden con demandas de edistribución económica o de inclusión política) es ás probable la formación de alianzas entre mujeres de distintos partidos y organizaciones de la sociedad ..__ _ _ _ _,.·civil alrededor de objetivos específicos calificados como estratégicos para todas. COMENTARIOS FINALES El movimiento de mujeres en América Latina ha señalado persistentemente el papel del Estado en la producción y reproducción de las relaciones de género, así como en las posibilidades de su transformación. A partir de la década de los ochenta, se plantearon reclamos vinculados con la implementación de políticas públicas orientadas a promover la equidad entre los sexos y con la inclusión de las demandas de las mujeres en la agenda política. 46 Durante las últimas décadas, las mujeres impulsaron diversas estrategias para ampliar su presencia en el proceso de decisiones políticas (partidarias, locales, nacionales y supranacionales) y para promover la incorporación de perspectivas de género en las agendas política y pública. El análisis de estas estrategias y las lógicas de sus procedimientos, así como los argumentos políticos en que se han sustentado, indican la importancia de su complementariedad. En algunos aspectos, las limitaciones propias de algunas de ellas se compensan con las potencialidades de otras. Las medidas delineadas en términos de objetivos, como los planes de igualdad de oportunidades y de trato, destinadas a promover la incorporación de la perspectiva de género en el diseño de políticas públicas tienden a modificar -en el mediano y largo plazo- actitudes, conductas y barreras estructurales que obstaculizan la participación plena de todo los ciudadanos en la vida política y social. Su principal limitación estriba en su carácter propositivo y su eficacia depende de la efectiva coordinación y seguimiento de las acciones desarrolladas en las diferentes áreas de gobierno y del grado de cooperación de los agentes oficiales. Por otra parte, sus logros se vinculan con los avances que han significado en términos del reconocimiento oficial de la existencia de desigualdades entre los géneros y de la pertinencia de la intervención estatal para compensarlas. Asimismo, los planes de igualdad de oportunidades han proporcionado a los funcionarios comprometidos con la promoción de la equidad entre varones y mujeres un discurso legitimado oficialmente y un amplio conjunto de parámetros para proponer, implementar y evaluar políticas públicas generizadas. Las estrategias basadas en acciones afirmativas, como el caso de las cuotas, son presentadas como medidas correctivas de la desigualdad de oportunidades. A diferencia de los planes, tienen aplicación inmediata, dan lugar a impugnaciones y prevén sanciones en caso de incumplimiento. Demostraron un TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 alto nivel de eficacia ya que su aplicación resultó en un aumento sustancial de mujeres en los espacios de decisión política, apuntan a la incorporación de mujeres en los poderes del Estado y se basan en el reclamo de la igualdad de género en la representación y la función pública. Las principales limitaciones de las cuotas estriban en su dependencia del sistema electoral y del grado de democratización interna de los partidos, que tienden a interpretar el porcentaje mínimo de mujeres establecido por la ley como un máximo, convirtiéndolo en los hechos en un techo de cristal. Los debates sobre las estrategias de acción afirmativa están atravesados por el discurso de la igualdad pero, en la medida que el principio igualitario supone un universal sin diferencias, este discurso fue utilizado tanto en la defensa como en la crítica de las medidas propuestas. En este último sentido, se sostu- TRAYECTORIAS • AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 vo que la incorporación en el derecho de un trato pre ferencial a un grupo social específico violentaba e principio de la igualdad universal. Sin embargo, las violaciones al principio de igualdad de oportunidades dejaron al descubierto el carácter formal de las normas y la necesidad de diseñar modificaciones institucionales para la construcción de un sistema re presentativo más pluralista que diera acceso a grupo subrepresentados. Finalmente, los espacios de mujeres dentro del organigrama estatal están básicamente orientados a diseñar y promover políticas públicas y a genera1 asociacionismo entre las mujeres. La eficacia del or ganismo depende de muchas condiciones: su rango, su inserción en la estructura gubernamental, su capa--_ _____.., cidad de control intersectorial y el compromiso co la problemática de género de quien ejerza la máxim"'-------c titularidad. 47 �Respecto a su vínculo con la ciudadanía, algulnas dificultades estriban en que, tratándose de cargos no electivos, la rendición de cuentas no remite a una t".f'I'-------. ase electoral sino a funcionarios o sectores políticos o partidarios que actúan como principales en la designación del agente. A partir del análisis de estos tópicos concluios que estas estrategias generan oportunidades institucionalizadas de mayor participación e influencia de las mujeres en el proceso decisional. La transposición de estas oportunidades en acciones legítimas y eficaces, orientadas al diseño de un sistema democrápco sin exclusiones de género, está condicionada por bl accionar colectivo y articulado de las mujeres insertas en el sistema político y las organizaciones de mujeres de la sociedad civil. La articulación de redes sociales y de canales \formales e informales de comunicación entre la soJ iedad civil y las mujeres en el Estado se convierte en '11a garantía última para la constitución de un sistema equitativo en términos de género. De modo que, las estrategias para la construcción de un sistema así definido no se agotan en la lucha por el reconocimiento institucional de derechos y las modificaciones insti~cionales que los garanticen. Estos objetivos constiyen condiciones formales necesarias pero insuficienes si no se acompañan con el fortalecimiento de las "'f'"''-•••-••organizaciones de la sociedad civil, la creación de canales de institucionalización de demandas, la disposición para crear coaliciones, la publicidad de la gestión pública que permita mecanismos de control de la misma y el diseño de acciones colectivas tendientes a generar el compromiso de las mujeres en el Estado con los reclamos de las mujeres organizadas en la sociedad civil. Por otra parte, la capacidad de demanda de las organizaciones de la sociedad civil para articular consensos y para participar en la estructuración de la correlación de fuerzas en el campo político estriba fundamentalmente en su poder de convocatoria, de movilización, de organización y de negociación. ----------- ------- 48 Por último, una dificultad que comporta el análisis de las tres estrategias estudiadas en este trabajo es que han sido formuladas sobre la base de un concepto universalizado de género que no da cuenta de las diferencias que existen entre las mujeres -etnia, clase social, ideología, (dis) capacidad, religión, orientación sexual-. La importancia de estas últimas radica en que condicionan las posibilidades de acceso al ejercicio de los derechos de ciudadanía. En consecuencia, las propuestas institucionales implementadas han sido efectivas especialmente para las mujeres blancas, de clase media urbana y heterosexual, sin resultar lo suficientemente sensibles para atender necesidades de mujeres pertenecientes a otros grupos oprimidos. Las mujeres integrantes de este tipo de grupos requieren el desarrollo de instituciones y acciones públicas diferenciadas que den cuenta de las múltiples relaciones que producen la subordinación, a fin de favorecer su acceso a la política.~ Igualdad de Oportunidades", en: Fempress, Número Especial, Santiago de Chile. Jones, Mark (1997, noviembre), "Cupos de género, leyes electorales y elección de legisladoras en las Américas", en: Revista de Ciencia Política, 1. Lister, Ruth (1997), Citizenship: Feminist perspectives, Houndmills, Basingstoke: MacMillan. Norris, Pippa (1993), "Conclusions: Comparing legislative recruitment'', en: J. Lovenduski y P. Norrís (comps.), Gender and party politics, Londres: Sage. Orloff, Ann S. (1993), "Gender and the social rights of citizenship. Toe comparative analysis of gender relations and welfare states", en: American Socwlogical Review, 58 (3). Pateman, Carole (1988), " Toe patriarchal welfare state", en: A. Gutman (comp.), Democracy and the welfare state, Prince ton: Princeton University Press. Phillips,Anne (1995), Thepoliticsefpresence.ThepoliticalrepresentalÚmo gender, ethnicity and race, Oxford: Oxford University Press. Rule, Wilma y Zimmerman, Joseph (1992), US electoral systems: their impact on women and minorities, Nueva York: Praeger. Siim, Birte ( 1991), "Welfare state, gender politics and equality policies: women's citizenship in the Scandinavian welfar states", en: E. Meehan and Selma Sevenhuijsen (comps.) Equality politics and gender, Londres: Sage. Young, Iris Marion (2000), lndusion and democracy, Oxford: Oxford University Press. BIBLIOGRAFÍA Archenti, Nélida (2000, julio), "Representación, ley de cuotas y sistemas electorales", en: Revista Postdata, 6. Archenti, Nélida y Aznar, Luis (2000), "Women representatives and citizenship. 'Law of Quotas.' Effects in Argentina," XVIII Congreso Mundial de la Asociación Internacional de Ciencia Política (IPSA), Quebec. Archenti, Nélida y Gomez, Patricia L. (1994, noviembre), "Las legisladoras argentinas. Su quehacer en la transición democrática 1983-1991 ", en: América l..aJ:ina, Hoy, 9, Segunda Época, Universidad Complutense de Madrid-Universidad de Salamanca. Bacchi, Caro! (1997), ''La teoría encuentra a la práctica: acciones afirmativas y política de categorías", en: Claudia Laudano (comp.), Mujeres en elfin de siglo, La Plata: Editorial de la Universidad de La Plata. Elshtain, Jean Bethke (1998), " Antigone's daughters", en: Anne Phillips, Feminism and politics, Oxford: Oxford University Press. Fraser, Nancy (1990), "Struggle over needs: Outline of a socialistfeminist critical theory of late-capitalist political culture", en: Linda Gordon (comp.), Women, the state and welfare, Londres, Madison: University ofWisconsin Press. Guzmán, Vrrginia (2001), La institucúmalidad de género en el Estado: Nuews perspectivas de análisis, Santiago de Chile: Naciones Unidas. Guzmán, Virginia y Rosalba Todaro (1998, noviembre), "Plan de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 49 �Género y poder La participación de /,a,s mujeres en las élites políticas y económicas GrNA ZABLUDOVSKY En memoria a Graciela Hierro e orno en otras regiones del mundo, las mujeres de México y América Latina han avanzado notablemente en su incorporación al trabajo extra-doméstico. Los cambios en la participación femenina y en la división sexual del trabajo se han producido de forma simultánea a otras transformaciones radicales que el mundo ha experimentado durante la segunda mitad del siglo XX tales como: la globalización de los mercados financieros y aborales, el acelerado desarrollo científico y tecnoló.co, la creciente importancia de las comunicaciones de los sistemas de transporte y la reducción, o transformación, de algunas de las grandes organizaciones públicas y privadas. Paralelamente, se han dado grandes cambios en el nivel de las estructuras familiares. Datos del 1996, mostraban que uno de cada cinco hogares en América Latina ya estaba bajo la jefatura de una mujer (Brasilerio y Judd, 1996). La presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y empieza en los cargos de liderazgo a escala mundial. En este trabajo, se analizará su participación en las élites políticas y económicas de México como funcionarias, en los cargos de representación política y en los puestos de dirección del sector privado. Esta nueva realidad debe entenderse a la luz de la creciente participación femenina so incluso a rebasar a la de los hombres. E consonancia con estas tendencias, en Méxi FUERZA LABORAL EN MÉXICO SEGÚN GÉNERO co, el porcentaje de egresadas de las univer1991-2001 (PORCENTAJE) sidades ha awnentado a pasos acelerados 1997 2001 1991 1995 pasando de 19%en 1970a48%en2001 (ver Cuadro 2). 64.0 63.0 63.3 65.5 Hombres Además, durante las últimas dos dé 34.5 35.9 36.9 36.7 Mujeres cadas se detecta un importante increment en el número de mujeres que estudian caFuente: desarrollado con base en INEGI, Encuesta Nacional de Empleo, (áreas urbanas), varios rreras tradicionalmente masculinas tales años. como ciencia, tecnología, leyes y administración de empresas. La información de México para e 12.5%. Como contrapartida, 5.8% de los hombres año 2001 muestra que el programa de licenciatura ganan más de diez salarios mínimos y entre las muje2 con una mayor población femenina es contabilidad res este número apenas llega a 2.1 %. Estos datos ra(21.3% del total de las estudiantes frente a 15.4% de..__ _ _ __,,_ tifican la información proporcionada por investigatotal de los varones); seguida por administración d ciones recientes que han demostrado la existencia de elevados índices de discriminación salarial3 en contra empresas (17.6% del total de las mujeres frente - - - - - ~ 13.2% del total de los estudiantes del sexo masculi-·- - - - - - - · de las mujeres. no) y derecho (16.1% de las mujeres frente a 17% d los hombres). Sin embargo, en otras profesiones como PARTICIPACIÓN las de ingeniería, la presencia de las mujeres continú EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR siendo sumamente reducida. 4 Estos datos coinciden Las mujeres han tenido un aumento notable en la con las tendencias mundiales que muestran una ere participación en la educación superior. En muchos ciente inserción de las universitarias en las carrera países, su presencia en las universidades ha llegado de comercio dedicadas a los negocios, la administra- CUADRO 1 en la fuerza de trabajo y su inserción en las carreras universitarias. PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES La participación de las mujeres en la población económicamente activa en México se ha incrementado notablemente pasando de 20.6% en 1970 a 34. l % en el año 20011 llegando hasta 36. 7% si sólo se toman en cuenta las zonas urbanas del país (Cuadro 1). Su presencia es especialmente importante en algunas actividades como la de restaurantes y hoteles (50.2%), los servicios varios (48.6%) y el comercio (42.3%). Como contraste, las mujeres continúan con una injerencia extremadamente reducida en sectores considerados tradicionalmente masculinos como lo son la explotación de minas (4.9%) y la construcción (4.6%). Por otra parte, aún existen notables diferencias entre las percepciones económicas en relación con el sexo. Mientras el porcentaje de hombres que gana un salario mínimo es de 4.6%, entre las mujeres alcanza CUADRO 2 PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN LABORAL EN MÉXICO SEGÚN GÉNERO 1970-2001 90 + - - r 7 - - - - - - - - f l - -______.j 80 ~ . 70 60 ,t so 40 30 20 10 o 1970 1980 1990 1998 2000 2001 Fuente: desarrollado con base en ANUIES, Anuarios estadísticos, varios años. 1 Este porcentaje se toma ea cuenta sobre un rotal de la población económicamente activa de 40'742,856 para el año 2001 (INEGI, 2001). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 2 Datos calculados por la autora con base en la información del INEGI, 2001. La discriminación salarial se refiere a la retribución desigual de las mujeres respecto de los hombres en condiciones de preparación y destrezas equivalen- 3 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 tes. En varias ocupaciones, obtienen salarios hasta 37% inferiores, a pesar de contar con los mismos niveles de escolaridad que los varones (Ariza y Oliveira, 2002: 59; Parker, 1999). 4 Después de contabilidad, adnúnistración de empresas y derecho, que son las carreras con más estudiantes, los porcentajes disminuyen notoriamente. La cuarta licenciatura en importancia para las mujeres es sicología (que tiene 4.8% del total de las universitarias) y la quinta es médico cirujano (con 4.6%). Dentro de los estudiantes varones, la cuarta carrera en importancia numérica es ingenieria industrial (5.3% del total de hombres frente a 2% del total de estudiantes mujeres). Datos calculados por la autora basados en la información de ANUIES, 200 l. 51 �ión y las finanzas5 (Avelar y Zabludovsky, 1996; ipovetsky, 1999: 243; Wirth, 2002: 529). - -AS MUJERES COMO FUNCIONARIAS Mientras que -como se señaló previamente- en las zonas urbanizadas del país las mujeres representan ....., ·• ,.....,6.1 % de la población económicamente activa en éxico, en las ocupaciones catalogadas como de "funcionarios y directivos" (tanto en el sector público como en el privado), el porcentaje de la participación femenina disminuye hasta 26.4%. Estos datos deben ornarse con cautela ya que el INEGI agrupa diferenes jerarquías ocupacionales que, por el salario que reciben, dificilmente pueden tener capacidades directivas. Así, si sólo tomamos en cuenta a aquellos fun\ cionarios(as) que reciben más de diez veces el salario . \mínimo, la brecha se amplia significativamente: en el hño 2001 las mujeres representan 14.2%.6 Lejos de ser excepcional, la situación de México es similar a la de otros países. 7 A pesar de que las mujeres representan aproximadamente 40% de la fuerza de trabajo a escala mundial y que gradualmente han ido ascendiendo en la carrera jerárquica de las organizaciones, generalmente su participación en los uestos de dirección no excede 20% (Pollack, 2002: 7; Wirth, 2002: 53). !,;JI'\-------Si bien este porcentaje es aún bajo, si lo comparamos con el de la población femenina económicamente activa, también es cierto que, en consonancia con tendencias mundiales, recientemente se ha producido un aumento de la presencia de las mujeres en cargos de liderazgo en todos los niveles, tanto en las 5 Como se verá más adelante, el hecho de que haya un creciente número de mujeres en estas carreras es especialmente importante para la investigación sobre el ámbito ejecutivo y empresarial. 6 Datos calculados por la autora con base en<la información del INEGI, 2001. 7 Así, por ejemplo, en otros países latinoamericanos como Chile, las mujeres constituyen 35.5% de la fuerza de trabajo y sólo alcanzan 18.9"/o de los cargos gerenciales y directivos (Pollack, 2002: 13). 52 distintas instituciones del sector público y privado como en la sociedad en general (Brasilerio and Judd, 1996: 3). El análisis de los datos de nuestro país muestra un avance significativo en la presencia de las mujeres consideradas como "funcionarias" (del sector privado y público), ya que ésta aumentó de 14.8% en 1991 a 26.4% para el año 2001. Sin embargo, en lo que respecta a los rangos que ganan más de diez salarios mínimos (como señalamos, a pesar de que el INEGI considera dentro de esta categoría a los que ganan menores ingresos, en realidad, por su capacidad decisoria, éstos dificilmente podrían ser considerados como funcionarios), la tendencia ascendente no parece ser tan homogénea: en 1991 constituían 7 .1 %, en el 2000 alcanzan 17.3% y los datos de 2001 muestran una disminución a 14.2%.8 Pese a estas oscilaciones se trata de un aumento especialmente relevante, si se compara con el incremento de los índices de la participación de las mujeres dentro del total de la población económicamente activa que, durante los últimos años, ha tenido un ritmo de crecimiento mucho más moderado pasando de 34.5% en 1991 a 36.7% en el 2001 -es decir un aumento de 2.2%. La presencia de las mujeres varia con relación a los distintos sectores de actividad. Si tomamos en cuenta el total.de los funcionarios -independientemente de su ingreso-, vemos que el mayor porcentaje de mujeres está en servicios donde éstas representan 32.1 %, mientras que la participación más baja está en la industria extractiva y de transformación donde las directivas ocupan 16.4% del total de cargos (Cuadro 3). En lo que respecta al tipo de propiedad, los datos recientes ratifican los hallazgos de investigaciones previas que han encontrado que hay una mayor participación de las mujeres como funcionarias en el sector público que como gerentes en el sector privado. Así, por ejemplo, la información de los años 1999- 8 Datos calculados por la autora con base en la información del INEGI (1991; 2000 y 2001). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 CUADRO 3 FUNCIONARIOS(AS) Y DIRECTIVOS(AS) EN MÉXICO SEGÜN SECTORES DE ACTIVIDAD. 2001 (PORCENTAJE) Rama de actividad Hombres Mujeres Industria extractiva y de la transformación 83.6 16.4 Construcción 74.8 25.2 Comercio 74.3 25.7 Comunicaciones y Transportes 74.7 25.3 Servicios 67.9 32.1 Administración Pública y Defensa 68.6 31.4 No especificado 95.8 4.2 TOTAL 73.6 26.4 Fuente: desarrollado por la autora con base en INEGI, 2001. 2000 mostraba que en los mandos medios superiores y puestos homólogos de la administración pública, las mujeres alcanzaban 27% de los cargos (CONMUJER, 2000: 12). Sin embargo, en los niveles superiores, su número disminuye notablemente: en estos mismos años, únicamente representaban 14.3% de los secretarios de Estado y puestos homólogos (INEGI, 2000: 374). 9 Para octubre de 2003, sólo encontramos una mujer10 en el gabinete del presidente Fox, lo cual apenas representa 7. 7% del total de los cargos de gabinete. Esta relación es similar a la que se daba en términos mundiales hace unos años ya que para 1994, las mujeres que encabezaban ministerios o secretarias de Estado representaban un promedio de ocho por ciento internacionalmente. El país que se ha des- 9 En el año 2000 los cargos superiores de la administración pública que estaban encabezados por mujeres eran la Secretaria de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. En este mismo año, en el Servicio Exterior Mexicano había once embajadoras (CONMUJER, 2002: 12). 10 Se trata de la Secretaría de Desarrollo Social a cargo de Josefina Sánchez Mota. Durante los primeros años del gobierno foxista también estaba otra mujer como secretaria de turismo. Las mujeres ocupan otros cargos de relevancia como la representación de Comisión de Pueblos Indígenas (Xochitil Gálvez) y la instancia responsabilizada de la cultura (Sari Bermúdez). TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 tacado por un mayor número de mujeres e1} cargos ministeriales ha sido Suecia, en 199~ ya alcanzaban 52% de los puestos de más alto nivel (Femández, 2003: 32). Por otro lado, encontramos una situación excepcional en el gobierno perredista del Distrito Federal, ya que hay siete mujeres dentro de un gabinete compuesto por diecisiete inte grantes.11 LAS MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN En cuanto a los puestos de elección, de acuerdo con los datos de la composición de las.______c legislaturas para el periodo 2000-2003, las mujeres constituían 16% dentro de las cámaras de Diputado,.,.__ _ _ _ _"' y de Senadores del país y, en los estados, su presenci_..__ _ _ _ __ en los congresos era aún menor, ya que apenas repre sentaban 13.8% del total. 12 Estos datos son afines con las tendencias mun diales. Un estudio reciente sobre los parlamentos de varios países encontró un promedio de 12% de muje _ _ _ _ ___, res para 1999 y 14% para el año 2000. La participación más alta de parlamentarias se encuentra en los países nórdicos, donde alcanzan 38.9% y el minim en los Estados Árabes con 3.4%. Así, tenemos que lo~ porcentajes en el caso de México son similares a los de Europa (excluyendo los países nórdicos), el área del Pacífico y África Subsahariana (ONU, 1999: 25; WCLA, 2001: 2). (Ver Cuadro 4). 11 Las secretarias dirigidas por mujeres en el gobierno del Distrito Federal son las siguientes: Consejera Jurídica y Servicios Legales, Desarrollo Urbano y Vivienda, Medio Ambiente, Salud, Desarrollo Económico y Social, Turismo y la Contraloria General. 12 La presencia de las mujeres en el Congreso varía en cada estado. En junio de 2003, Quintana Roo era el estado con mayor participación de las mujeres tanto en las diputaciones de mayoría relativa (40%) como en las de representación proporcional (33.3%). Como contrapartida, en Chiapas, Guerrero, Morelos y San Luis Potosí no había ninguna legisladora (Saldaña, 2003). 53 �MUJERES EN LOS PARLAMENTOS DEL MUNDO CÁMARA ALTA Y CÁMARA BAJA. 2002 Porcentaje Países nórdicos 38.9 15.1 Europa (miembros de la OSCE 14.1 incluidos los países nórdicos) 14.0 Europa (miembros de la OSCE 12.3 excluidos los países nórdicos) 13.7 África subsahariana Emiratos Árabes 11.7 3.4 México (2000-2003) 16.0 México (2003-2006) 23.0 Fuente: desarrollado por la autora con base en la Evaluación de la Unión Interparlamentaria, Ginebra (2002) y en datos del IFE, 2002. En cuanto al continente americano, en el año 2000, con un índice de 27%, Argentina era el país con mayor porcentaje de parlamentarias; el índice más ajo de participación se detectó en Paraguay donde as mu jeres apenas llegaban a 3% de las diputaciones .......................:.;..,..(WCLA, 2001: 1). A pesar de que en términos generales las mujeres representan por lo menos la tercera parte de los afiliados a los partidos políticos -con excepción de algunos países-, en casi todas partes se encuentran subrepresentadas en las instancias dirigentes de los mismos. Si nos concentramos nuevamente en México, vem os que de las 54 comisiones que integraban la Cámara de Diputados durante el periodo 2000-2003 únicamente cinco estaban presididas por mujeres, y las que tenían una mayor presencia femenina eran las de Equidad y Género (93.1 %) y de Atención a Grupos Vulnerables (43.3%) (Saldaña, 2003). 54 Esta situación también es similar a la de otros países. Una encuesta indicativa a escala mundial sobre los cargos de presidentes de las comisiones parlamentarias ocupadas por mujeres encontró que 23% se dedica a cuestiones sociales, familiares, sanidad y empleo, 19% a asuntos jurídicos y constitucionales, mientras que en otras, como las de defensa y finanzas, la participación de las mujeres es sumamente baja (3% y 2% respectivamente) (Wirth, 2002: 89). En el caso de México, tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores y dos de los tres partidos políticos más importantes han llegado a estar presididos por mujeres. Este dato resulta especialmente relevante sobre todo si se toma en cuenta lo que ha ocurrido en otras naciones. Una investigación realizada por la ONU encontró que, de un total de 861 partidos en ochenta países, únicamente 11% había tenido mujeres como presidenta o secretaria general (datos de la ONU citados por Fernández, 2003: 29). Para la legislatura 2003-2006, la presencia de las mujeres aumenta significativamente alcanzando 23% del total. 13 Este incremento de seis puntos es un impacto directo de las reformas al Código Federal Electoral en Materia de Género aprobadas en el año 2002 que obliga a los partidos políticos a registrar una cuota de mujeres como candidatas y sobre todo como propietarias. La aprobación de esta ley responde tanto a las luchas de las mujeres políticas en México como a las sugerencias de la ONU en la Conferencia de Pekín en 1995 y a las tendencias que se dan regional y mundialmente. 14 Entre el año 1991 y el 2002, once países de América Latina promulgaron leyes para asegurar un porcentaje mínimo -que osci- 13 Este porcentaje es el máximo alcanzado por las mexicanas ya que en la legislatura anterior (2000-2003) sólo alcanzaron 17% (Maya, 2003). 14 En algunos lugares las leyes habían sido aprobadas previamente. Así, por ejemplo, en Bélgica, desde mayo de 1994, las listas electorales no deben comprender más de 66% de candídatos de un mismo sexo. En otros países, las modificaciones empiezan a hacerse después de la Conferencia de Pekín de 1995 (ONU, 1999: 24). lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 la entre 20% y 40%- para la participación de las mujeres como candidatas en las elecciones legislativas. En el caso de Colombia, también se expidió una ley que decreta que 30% de las posiciones del poder ejecutivo del gobierno deben estar ocupadas por mujeres (WLCA, 2001: 9). Sin embargo, pese a esta importante modificación legal, la presencia de las políticas mexicanas continúa siendo reducida: de las 500 curules que integran la LIX Legislatura, sólo 116 están ocupadas por ellas, 50 de mayoría relativa y 66 de representación proporcional (Durazo y Martinez, 2003; Maya, 2003). Si tomamos en cuenta la composición partidaria, encontramos que las mujeres representan 17.3 % de las 225 curulesdelPRI,29.41%delas 153 del PAN y27.8% de las 97 del PRD. Por otro lado, en lo que respecta a los cargos de elección popular en los estados y municipios, la participación de las mujeres continuaba siendo excepcional. En la actualidad, no hay ninguna gobernadora y, para el año 2000, las presidencias municipales ocupadas por mujeres apenas representaban 3.6%. 15 Esta cifra es inferior a la que se obtiene en el cálculo de los porcentajes de participación en otros países donde la cifra alcanza 7% (WLCA, 2001: 2). Con relación al resto de América Latina, México tiene uno de los porcentajes más bajos de alcaldesas (sólo Costa Rica y Brasil tenían índices inferiores), ya que en países como El Salvador, Honduras y Bolivia para los años 1993-1994 las mujeres ya ocupaban entre 10% y 13% de estos cargos (Soto y Arboleda, 1992, citado por Femández, 2003: 37). En este sentido, como ya lo han apuntado en otros estudios, resulta paradójico que ni el creciente pluralismo político, ni la cercarúa, ni las funciones del gobierno municipal vinculadas a las necesidades, intereses y demandas de la vida cotidiana de la pobla,s El porcentaje se calculó sobre un total de 2,427 municipios para el año 2000 (CONMU}ER, 2000: 372, INEGI, 2000) Datos del año 2003 muestran que esta relación no ha variado mucho (Maya, 2003). lRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 ción hayan facilitado que en México se dé un mayor acceso de las mujeres a los cargos de administraciól\ y elección de los ayuntamientos. La situación de des-, igualdad en las instituciones de representación del gobierno contrasta con el protagonismo social de las mujeres en los diversos escenarios políticos y sociales como los son las organizaciones voluntarias, los movimientos vecinales, las organizaciones de autogestión, los comités de usuarios, de salud, de alimentación, de padres de familia y, en general, los espacios informales donde se realizan las actividades de la vida política comunitaria (Massolo, 1998: 40-41; Sánchez, 1998: 296). En lo que se refiere al poder judicial federal, para el año 2000, la participación de las mujeres representaba 36.14% de un total de 4,790 funcionarios de mandos medios y superiores. Sin embargo, entre los once ministros que integran la Suprema Corte de Justicia, sólo encontramos una mujer (CONMU)ER, 2000; INEGI, 2000). ------ 55 �• LAS MUJERES EN CARGOS 1DE DIRECCIÓN DEL SECTOR PRIVADO Como se ha señalado anteriormente, en los cargos de dirección más altos del sector privado, la presencia de las mujeres es aún más reducida que la de sus · homólogas en el gobierno y en el poder legislativo. Datos del año 2002 muestran que, entre las 500 compañías más grandes de México, sólo había cuatro directoras generales (CEO o presidentas de compañías), lo que equivale apenas a 2.4% del total. El quasi-monopolio que los hombres ejercen en los puestos de mando jerárquicamente más altos del ,tnu.ndo ejecutivo no es exclusivo de México sino que ha sido u.na realidad compartida por las compañías en distintos lugares según lo muestran los datos de diversos países como Canadá, Australia y Estados Unidos (Fagenson, 1993, citado porWajcman, 1998). La información proporcionada por la Oficina de Estadística Laboral de Estados Unidos y la revista Portune durante los años noventa indicaba que, a pesar de que la presencia de las mujeres representaba 39. 9% de los 14.2 millones de empleos ejecutivos y gerenciales en el sector mejor pagado de las principales compañías americanas, las mujeres representaban ¡Illenos de 5% (Alles, 1994: 149). Datos recientes de algunos países europeos como el Reino Unido indican que, a pesar de que 72% de las mujeres en edad de trabajar son económicamente activas y de que ocupan 22% de los puestos gerenciales, en los cargos ejecutivos más importantes, su presencia se reduce a 9.6% (Institute of Management, 2000; Office ofNational Statistics, 2000; Catalyst, 2000). 16 Sin embargo, también es cierto que durante los últimos años empezamos a apreciar algunos cambios 16 En Latinoamérica sucede algo parecido. La información de Argentina durante la década de 1990 mostraba tendencias similares, las mujeres sólo representaban 4% del total de los cargos directivos (Heller, 1994). Algunos estudios llevados a cabo en diversos países revelan que, en las empresas más grandes y poderosas del mundo, la participación de la mujer en la alta gestión se limita a 2% o 3% (Wirth, 2002: 53). 56 en este panorama. En el caso de México, con base en investigaciones realizadas previamente (Zabludovsky, 2001), puede observarse que si tomamos en cuenta las doce posiciones más altas que siguen a la dirección general-<lirectores(as) generales, de administración, de comercialización, de compras, de distribución, de finanzas, de logística, de producción, de operaciones, de mercadotecnia, de sistemas, de informática y de operaciones y de tráfico- podemos observar que las mujeres ocupaban 5.5% de estas posiciones en 1994 mientras que en el año 2002 su presencia asciende a 11.5% (Cuadro 5), lo cual equivale a un aumento de seis puntos porcentuales en su participación en estas instancias. A la segregación vertical que hemos hecho referencia -y que tiene que ver con la presencia de un mayor número de mujeres en los niveles jerárquicamente más bajos- se aúna una "segregación horizontal" que se relaciona con la mayor presencia de mujeres en ciertas ocupaciones. 17 Así, para el año 2002 -en consonancia con lo que hemos encontrado en años anteriores-, el mayor porcentaje de ejecutivas del sexo femenino se encuentra en las direcciones generales de recursos humanos (donde las mujeres alcanzan 34.8% de los cargos), de compras (22%), de mercadotecnia (20.2%) y de administración (16.2%). Después de estas áreas, el porcentaje de mujeres disminuye notoriamente a 9.1 % en finanzas, 8.3% en ventas y 4.4% en operaciones y logística. En los procesos de manufactura el índice de mujeres es casi inexistente ya que sólo representan 1.6% del total. 17 El concepto de segregación laboral hace referencia a diversas dimensiones de discriminación entre las que se encuentran las siguientes: a) el acceso de las mujeres restringido a empleos exclusivamente "femeninos", los cuales tienen por lo general malas condiciones laborales; b) la segregación como causa de diferencias salariales y por los prejuicios culturales sobre las ocupaciones y productividad femenina, y c) los limites en los ascensossituación llamada comúnmente "techo de cristal", lo cual provoca que las mujeres ocupen puestos de menor jerarqwa, responsabilidad y autoridad en las empresas (Montero, 2001). Esta segregación aumenta la desigualdad ya que a los llamados "trabajos de mujeres" suele asignárseles un valor inferior en cuanto a requisitos, capacidades y remuneración (Wirth, 2002: 34). --- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 -- - Como lo hemos demostrado en traba....1 jos previos, la ausencia de mujeres en lo PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN PUESTOS EJECUTIVOS cargos de dirección más importantes de las EN MÉXICO 1994-2002 (PORCENTAJE) grandes compañías y su participación en un «l .-----------:llí.lr-----7 ■ 1!BI 35 número reducido de áreas se explica por u.na :Il ■ 1!B7 25 multiplicidad de factores. Como se sabe, en ■ 19!B ~ al 15 México existe u.na escasa conciencia de la D21D2 10 necesidad de promover u.na responsabilidad 5 0+----'--~-institucional19 y como consecuencia la culDirección Finanzas Recursos lnlonnábca Tolal de tura organizacional continúa reproduciendo humanos cargos de general dirección exponencialmente la asignación de ocupaciones en función de los papeles sociales de Fuente: desarrollado con base en "Las 500 empresas más importantes de México, 2001 •, en Expansión, base de datos en CD, México. género. En términos generales, las compañías no facilitan la incorporación de las mujeres a aquellos puestos "de línea" con un mayor peso Esta situación constituye una constante a esestratégico y en donde se presentan las oportunidacala mundial. Con base en los directorios de las 500 des de experiencia y capacitación que permiten as-, -~--~-,. empresas más grandes en Estados Unidos, datos de cender a los cargos de dirección con responsabilidala revista Fortune, se ha detectado que las directivas des más importantes. Además, las mujeres se enfrentan son diez veces más numerosas en los departamentos a otras prácticas discriminatorias dentro de la sociede recursos humanos que dentro de las direcciones dad y de la empresa, y a las dificultades para cumpJirl de producción. De igual forma, en los países de Amécon sus responsabilidades familiares y profesionales. 20 rica Latina se ha encontrado que la presencia de las CUADRO 5 mujeres en las gerencias generales y en las de producción es casi nula y que, como contraste, tienen u.na participación importante en las áreas comerciales, de ventas, mercadotecnia, recursos humanos, administración y finanzas (Alles, 1994: 152). La exclusión de las directivas de ciertas áreas es estratégicamente mucho más significativa de lo que muestran los meros números ya que responde a la lógica y a la cultura organizacional y, en la realidad, implica un aislamiento de las mujeres de los cargos que confieren responsabilidades funcionales. Como se sabe, las posiciones dentro del mundo operativo de la compañía en las que las mujeres no participan son precisamente las que brindan mayores oportunidades de ascenso dentro de la jerarquía administrativa. 18 18 Estos temas los trato con más amplitud en otro artículo (Zabludovsky, 2003). Consúltese también Kanter, 1993 Y Lipovetsky, 1997: 248-259). TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 --------1 19 Con base en cuestionarios realizados a los presidentes y directores de recUNos humanos de las compañías más grandes, en contramos que, lejos de concebir la necesidad de alguna a~ción colectiva institucional, consideran que el mejor desempeno d una carrera ejecuúva y las posibilidades del "éxito" recaen únicamente en las propias habilidades de la mujer. Ante la pregunta en torno a los aspectos que debería considerar la empresa para facilitar el avance de las mujeres en cargos de dirección Yliderazgo ejecutivo, la mayoría de los entrevistados no_m~ncionaron ningún plan por parte de la empresa, sino que se lim1taro? a en~merar lo que consideran como "obligaciones" de las prop1a_s mu¡eres (cumplir con los objetivos de la empresa, tener la suficiente preparación, capacidad, experiencia, disponibilidad de horario, etc.) (Zabludovsky, 2001). Quizá esto explique por qué, hasta hace muy pocos años, las compañías en México no habían tomado medidas específicas para incorporar y promover la carrera de las mujeres en cargos de dirección y consideraban que la empresa no tenía ninguna responsabilidad al respecto. De hecho, hasta la primera parte de la década de los noventa no existía ninguna iniciativa al respecto, y no es sino hasta 1997 cuando algunas compañías empiezan a manifestar cierta inquietud y a instrumentar algunos programas aislados de carácter excepcional (Zabludovsky, 2002a). 57 �Como se ha demostrado en investigaciones anlt:eriores (Zabludovsky, 2001), estas demandas explican en gran parte, el alto número de mujeres no unidas (viudas, divorciadas y solteras) que existen entre liill,liil-''-"'"-"'-..:...;..""-'..:;.......,; as directivas y el hecho de que, en muchas ocasiones, la carrera ejecutiva se viva como una opción que anula o limita la maternidad. 21 Por otro lado, también es interesante hacer nobr que las mujeres que ocupan los niveles directivos superiores tienden a concentrarse en las compañías más pequeñas. De hecho, en el año 2001, 63% de las ejecutivas en estos niveles no está dentro de las 250 tompañías más grandes del país (sino que más bien n las que van de la 251 a la 500). Esta tendencia es similar a la que se ha detectado en diversas partes del mundo. Algunas investigaciones llevadas a cabo en países tan diferentes como Estados Unidos, Argenti~a y Japón han mostrado que las mujeres prefieren trabajar en organizaciones pequeñas, donde la segregación ocupacional es menor y donde encuentran estructuras menos jerárquicas y burocráticas con posibilidades de desarrollar modelos gerenciales menos 20 Las ejecutivas entrevistadas afirmaron que se enfrentan con !un número considerable de obstáculos para poder desarrollarse jen su carrera. En primer lugar, señalaron las dificultades para desempeñar los distintos papeles familiares y profesionales; en ;;.....;....¡....;....¡....,.....;_E>egundo lugar, varios obstáculos que se expresaron como denuncia al "machismo" de la sociedad mexicarta; en tercer lugar, mencionaron las barreras relacionadas con las políticas específicas de la empresa y falta de oportunidades dentro de la misma. Después de estos factores con una importancia menor nos encontramos con los que tienen que ver con la educación, la preparación y con la propia personalidad, y con respuestas más vagas que aluden a las dificultades de "ser mujer". Consúltese al respecto, Zabludovksy, 200 l. 21 En investigaciones previas realizadas por la autora, se encontró que 51 % de las ejecutivas eran casadas y 49% no unidas (viudas, divorciadas y solteras). Este último porcentaje resultaba suma. mente alto si se compara con el resto de las mujeres del país donde el porcentaje de las casadas mayores de 25 años (rango de edad de las ejecutivas) en el Distrito Federal era de 69%, lo que implica una diferencia de 18 puntos con las directivas. Entre las ejecutivas entrevistadas en 1994, 64% no eran madres; 17% tenía un solo hijo(a) y sólo 10% dos hijos De hecho, una ligera mayoría de las mujeres casadas (52%) no eran madres, lo cual constituye un rasgo distintivo y casi único de este grupo en compara- 58 piramidales y descentralizados que brindan mayores probabilidades de independencia y flexibilidad (Gallos, 1989; Heller, 1994; Steinhoff y Tanaka, 1995; Zabludovsky, 2001).22 En México, más allá del mundo ejecutivo, en lo que se refiere a la participación de las mujeres en los consejos de administración, con base en el análisis de las empresas que cotizan en la Bolsa (2002) encontramos que la participación de las_mujeres está muy por debajo de lo que ocurre en otros ámbitos ya que únicamente representa 3.1 % de un total de 2,980 puestos en los consejos de administración. Además, no existe ninguna mujer que sea presidenta del consejo en el que participa y sólo se encontró una vicepresidenta y una tesorera. Esta situación contrasta con la de otros países donde la presencia de las mujeres en los consejos de administración es mucho más importante. Así, por ejemplo, en Estados Unidos encontramos que para mediados de la década de los setenta había 13% de mujeres en las corporaciones más grandes y, en 1985, este número ya había aumentado a 41 % (TheWall Street ción con el resto de la población femenina en México (para más información al respecto consúltese Zabludovsky, 1998 y 200 l ). Por otro lado, se encontró una clara diferenciación de género en los motivos por los cuales los ejecutivos renuncian a las compañías. Mientras que la mayoría de los hombres abandonan la empresa porque tienen una mejor oferta de trabajo que conlleva oportunidades, las mujeres suelen renunciar por motivos personales y familiares, y el acceso a un mejor trabajo y el desarrollo profesional sólo son mencionados en segundo término. Además, es interesante observar que, en lo que se refiere a las decisiones que provienen de la propia compañia, vinculadas con la reducción de personal y bajo desempeño, el análisis de las respuestas de los directores de recursos humanos no muestra diferencias significativas entre los hombres y las mujeres. 22 Sin embargo, también hay que tener presente que en la actualidad, ante el avance de la sociedad-red, las prácticas cotidianas se están reformado y muchas jerarquías se están desmantelando. Los dilemas burocráticos y organizacionales que caracterizaron el siglo XX están quedando atrás; en su lugar, han surgido nuevas preocupaciones. Las estructuras al interior de las empresas suelen ser más flexibles y el interés por la " inteligencia emocional" ha llevado al cuestionarniento de la separación entre lo racional y lo afectivo sobre la cual se erguían las teorías de la organización. Estas transformaciones pueden abrir nuevas posibiliTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 Journal, 1986, citado por Davis-Netzley, 2001: 189). En el caso de México, la empresa con mayor número de mujeres (una como propietaria y cinco suplentes) es en un grupo dedicado a la radiocomunicación que -como puede observarse por los apellidos compartidos de los integrantes del Consejo- constituye una empresa familiar, lo mismo ocurre con las otras compañías donde hay varias consejeras. Así, podemos observar que las mujeres que son parte de los consejos de administración lo hacen en una empresa familiar, lo cual resulta sumamente relevante en el caso de compañías con más de una mujer como miembro del consejo.23 Por otro lado, también es importante destacar el papel que juegan las empresarias en todos los niveles sociales. Si consideramos el total de empleadores y trabajadores por su cuenta del país, el porcentaje de mujeres asciende a 28.4%. Sin embargo, si sólo tomamos en cuenta a los empleadores, la participación de las mujeres se reduce a 14.2%, porcentaje que se ha mantenido estable durante los últimos años. La mayoría de ellas se concentra en la microempresa24 y en los niveles de subsistencia precaria. Mientras que, entre los empleadores que reciben menos de un salario mínimo el porcentaje de mujeres alcanza 37.9%; entre los. que dades para la participación y el liderazgo de las mujeres (consulte al respecto, Zabludovsky, 2003). 23 Esto no quiere decir que la importancia de la participación de la mujer en la empresa familiar en México se limite a los grandes grupos económicos de la Bolsa Mexicana de Valores. Por el contrario, como se ha demostrado en estudios previos, se trata de una realidad que se aplica a todos los tamaños de las empresas (Grabinsky y Zabludovsky, 2001). 24 D e acuerdo con las estadísticas nacionales, 80% de los empleadores(as) contratan a cinco trabajadores (as). Sin embargo, este porcentaje es mayor entre las empleadoras que entre los empleadores (83% y 75% respectivamente). En las empresas con más de 15 ttabajadores(as) la presencia de las mujeres disminuye hasta 1.5%. La tendencia de las mujeres propietarias de concentrarse en las empresas más pequeñas se ha manifestado como una constante en los estudios que la autora ha llevado a cabo en diferentes años (Zabludovsky-NFWBO, 1998; Zabludovsky, 2002b). TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 superan los diez salarios mínimos, su participació disminuye hasta 9.5% (Cuadro 6). CUADRO 6 NIVEL DE INGESOS DE EMPLEADORES(AS) EN MÉXICO SEGÚN SEXO, 2001 (PORCENTAJE) Ingresos (salario mínimo) Hombres Mujeres Menos de uno 62.l 37.9 De 1 hasta 2 77.8 22.2 Más de 2 hasta 3 80.6 19.4 Más de 3 hasta 5 83.1 16.9 Más de 5 hasta 10 83.9 16.l Más de 10 90.5 9.5 No recibe ingresos No especificado 90.5 9.5 TOTAL 84.3 15.7 Fuente: desarrollado por la autora con base en INEGI, 2001. Por otro lado, en consonancia con parámetro mundiales, las empresarias tienden a concentrarse enJ sectores específicos de actividad como hoteles, restaurantes y similares, en comercio y en otros servi-i cios. En contraste, tienen una presencia casi nula e las áreas consideradas "típicamente masculinas" com son la minería y la construcción.25 Sin embargo, los datos recientes también muestran una diversificación de las empresas de mujeres más allá de los sectores tradicionales. En la actualidad, hay un mayor número de empleadoras en la manufactura, donde hace pocos años su presencia era sumamente reducida. De hecho, la participación de las empresarias en la industria de la transformación pasó de 8% en 1997 a 14% en el año 2000 (Zabludovsky, 2002b). Otro factor relevante es que, a partir de marzo de 2002, la 25 Para datos más precisos sobre el tema consúltese Zabludovsky, 1998 y 2001. 59 �Cámara Nacional de la Transformación está dirigida or una mujer, lo cual constituye un hecho sin precedente en un mundo en el cual la representación polí.,.J......- - -- -... ·co-gremial de los empresarios en las cámaras y conwsi¡¡¡,,,-......__.._..._---'Jfe~eraciones era exclusivamente masculina. RECAPITULACIÓN orno se ha visto en este artículo, las mujeres tienden a tener una creciente importancia en las posiciones de poder. En consonancia con tendencias mundiales, durante la última década, en México, se ha produci'tfo un aumento de la presencia de mujeres en respon~abilidades de dirección en las distintas instituciones del sector público y privado y en la sociedad en general. El aumento de las mujeres en los cargos de "funcionarios y directivos" del país resulta significativo. \Durante la última década, su presencia se ha incre.)nentado a un ritmo más acelerado que el de la participación de las mujeres en la población económicamente activa. En lo que se refiere al sector privado, en las grandes corporaciones, ha habido un aumento importante en el porcentaje de ejecutivas que ocupan los cargos de dirección más altos. Las mujeres también están ¡participando como propietarias y dirigentes de sus ¡propias empresas que se han abierto a un abanico :_.......--~---cada vez más amplio de actividades incluyendo los sectores de la industria de la transformación. En cuanto a los cargos de elección política, la investigación detectó un aumento relevante en el porcentaje de mujeres en la recién electa legislatura lo cual seguramente se explica por las reformas al Código Federal Electoral en materia de género. Además, México es uno de los pocos países donde las mujeres han llegado a presidir la Cámara de Diputados y Senadores, la representación de sus respectivas alas partidistas e incluso la secretaría general o presidencia de algunos de los partidos políticos más importantes. Sin embargo, pese a las tendencias favorables, tanto el análisis de las organizaciones públicas como l 60 el de las privadas muestra que, a medida que se asciende en la pirámide organizacional, la presencia de mujeres disminuye. En consonancia con tendencias mundiales, en México, encontramos un escaso número de mujeres como secretarias de Estado. En los cargos de dirección de las grandes compañías privadas, las mujeres también están aún lejos de encontrarse en una situación equitativa. La segregación vertical y horizontal predominante y la poca conciencia sobre la responsabilidad corporativa en la transformación de esta cultura organizacional son factores que restringen la presencia de las mujeres y las excluyen de las posibilidades de lograr un ascenso a los niveles más altos de la jerarquía administrativa y a ciertas áreas específicas del mundo de la dirección de empresas. En lo que respecta a las empresarias, su presencia dentro de los empleadores se ha mantenido estable. Los datos muestran que aún están lejos de ocupar posiciones equitativas a la de los hombres, ya que su participación se concentra en el ámbito de la microempresa o de la empresa de subsistencia. La escasa participación de las mujeres en los ámbitos de las decisiones económicas se hace más evidente en los consejos de administración de las empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores, lo cual constituye una particularidad en términos de lo que mundialmente sucede, ya que, en otros países, la presencia de las mujeres en estas instancias ha tenido progresos significativos. En el terreno de la representación política, a pesar de los avances recientes, las mujeres están lejos de alcanzar niveles de participación equitativa. En concordancia con las tendencias mundiales, su presencia en las legislaturas es minoritaria y su actividad tiende a centrarse en un número limitado de comisiones. Además, los avances que se han producido en las elecciones federales contrastan con las locales. En la actualidad, no hay ninguna mujer gobernadora. En los cargos de la presidencia municipal, TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 tenemos una reducidísima participación femenina que muestra un rezago importante frente a lo que sucede en otros países que tienen una mayor participación de las mujeres en los cargos de las alcaldías. Esta situación desfavorable también se da en otros cargos de representación como el Instituto Federal Electoral, donde sólo hubo una mujer entre los nueve consejeros electorales, y en el poder judicial donde, a pesar del alto número de mujeres que participan, de los once ministros que integran la Suprema Corte de Justicia, sólo encontramos una mujer. Estos datos contrastan con la creciente participación femenina en la población económicamente activa que asciende a 36. 7% en las zonas más urbanizadas, y con la cantidad de mujeres en la educación superior, ya que el número de egresadas es prácticamente equivalente al de los hombres. Los resultados de la investigación muestran así que, pese al camino recorrido, las mujeres están aún escasamente representadas en los cargos donde se toman las principales decisiones de los poderes económicos y políticos en México. ..., BIBLIOGRAFÍA ÁJvarez, José L. ( 1997), ''La situación familiar en el diseño de carreras p rofesionales", en José L. Álvarez (ed .) Empleo y carreras directivas, Barcelona: D eusto. Alles, Martha Alicia ( 1994), " La m ujer profesio nal en un rol ejecutivo", en: Beatriz K ohen (coord.), De mujeres y profesiones, Buenos Aires: Ediciones Letra Buena. ANUIES (2000), Anuario Estadístico, M éxico: autor. - - (2001), Anuario Estadístico, M éxico: autor. Ariza, M arina y Orlandina de Oliveira (2002), "Cambios y continuidades en el trabajo, la familia y la condición d e las mujeres", en: Elena U rrutia (coord.), Estudios sobre las mujeres y las rekzciones de género en México, aportes desde diversas dísciplinas, M éxico: El Colegio de M éxico. Avelar, S onia de y Gina Zabludovsky ( 1996), "Wo men 's leadership and glass ceiling barriers in Brazil and Mexico" (pp. 13-41), en: Ana M aría Brasileiro (ed.) Women's leodership in a changing world, N ueva York: UNIFEM Brasileiro,Ana M. y KJudd (1996), Women's leodership in a changing world, N ueva York: UNIFEM. Bolsa Mexicana de Valores (2002), Anuariofinanciero, M éxico: autor. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Catalyst (2000), Breaking the barriers. Women in senior managemen in the UK, Nueva York: autor. CONMUJER (2000), Plataforma de Acción, Pekín +5, M éxico editorial. Davis-Netzley, Sally (2001), ''Women above the glass ceiling: Perceptions on corporate mobility and strategies for success" , en: Barbara A . Arrighi (ed .), Understanding inequality, Estados Unidos: Royman and Llttlefield Publishers. Durazo, Alfonso y Arturo Martinez N ateras (2003), " Opinión" Fabrica de Letras, disponible en: http://www.suracapulco.com.mx/anterior/2003/agosto/01 opinionl.htm Femández Poncela, Anna M . (2003), La política, la sociedad Y las mujeres, M éxico: Instituto N acional de las Mujeres, U niversidad Autónoma d e M éxico, Plantel Xochimilco. Gallos,J.V. ( 1989),"Exploring women's d evelopment: Implication for career theory, practice and research", (pp. 110-132 en: M .B. Arthur, D.T. Hall y B.S. Lawrence (eds.), Handbook ofcareer theory, C ambridge, En gland: C ambridge University Press. Grabinsky, Salo y Gina Zabludovsky (2001), Mujeres, empresas familias, M éxico: D el Verbo Emprender. Heller, Lidia (1994) Rekzciones asimétricas entre hombres y mujer·e.;i,o.........._....._,...,_.....;--t" en las qrganizacúmes, Buenos Aires: Mimeo f! INEGI (199 1), Encuesta Nacional de Empleo, M éxico: autor. (1995), Encuesta Nacional de Empleo, M éxico: autor. - - (1997), Encuesta Nacional de Empleo, México: autor. - (2000), Hombres y mujeres en México, México: autor - - (2001), Encuesta Nacional de Empleo, México: autor. Institute of Management (2000), National Management Survey,_ _ _ __ _,., Reino Unido: autor. Instituto N acional de las Mujeres (2002), Pro-equidad, M éxico: autor. Kanter, Rosabeth ( 1993) , M en and women of the corporation, Nueva York: Basic Books. " Las 500 empresas más impor tantes d e México (2001) ", en: Ex pansión, base d e datos en C D , M éxico. - - (2003), en: Expansión, base de datos en C D, M éxico. Llpovetsky, Gilles ( 1997), La tercera mujer, Barcelona: Anagrama. M assolo, Alejandra ( 1998), "Pluralidad política y pluralidad de género a favor de ayunt.amientos democráticos", en: Mujeres que gobiernan municipws, M éxico: El Colegio de México. Maya, Rafael (2003, 8 de julio), "Llegan 114 mujeres a la Cámara de Diputados", disporuole en : www.cimacnoticias.com/noticias/03jul/030708 l3.honl Montero, Lourdes (2001), "¿Se globalizan las acciones afirmativas?", en: Jennifer Cooper (coord.), ¿Esto es cosa de lwmbres?, M éxico: P UEG, UNAM. Organización de Naciones Unid as, Unión Interparlam entaria ( 1999) , Participación de las mujeres en la vida política, Ginebra: autor. Office of N ational Statistics (2000), Labour market trends, Reino Unido: autor. Parker, Susan (19 99), "Niveles salariales de hom bres y mujeres: 61 �-TEORIA diferencias por ocupación en las áreas urbanas de México" (pp. 373- 390), en: Beatriz Figueroa (coord.), México, diverso y desigual: enfoques sociodemográfa;os, México: El Colegio de México, Sociedad Mexicana de Demografias. ollack, Molly (2002), Mujeres líderes de ws negocios en Chile, documento presentado en el Women Business Leaders in Latin Arnerica Workshop, Center for Gender in Organizations, Simmons School of Management, Boston, MA, USA. PRONAM (1999), Alianza para la iguaklad. Informe de avances de ejecución, México: autor. ~aldaña Pérez, Lucero (2003), Comunicado de Prensa No. 10, Presidencia de la Comisión Especial de Aniversario del Voto de la Mujer en México, mimeo. Sánchez Olvera, Alma Rosa (1998), ''Formas de intervención política de las mujeres; ciudadanas, trabajadoras y colonas", en: Maria Luisa González Marin (coord.), Los mercados de trabajo femeninos, México: Instituto de Investigaciones Económicas-UNAM, Miguel Ángel Porrúa. oto, Lilian, Maria Arboleda et al. (1992), Mujeres en el poder we,aZ, Chile: Ediciones de las Mujeres, núm. 19, !SIS Internacio- nal. Steinhoff, Patricia G. y Kazuko Tanaka (1994), "Women mangers in Japan" en: Nancy J. AdJer y Dafna Izraeli (eds.), Competilive fromiers, women managers in a gwbal econmny, Caro\ bridge, Mass. y Londres: Blackwell Publishers. Wajcman, Judy ( 1998), Managing like a man, Reino Unido: Polity Press. Wirth, Linda (2002), Romper el techo de cristal. Las mujeres en pues- 62 tos de dirección, España: Informes OIT, Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. WLCA-Women's Leadership Conference of the Arnericas (2001 ), ~men and puwer in theAmericas, a report card, Inter-Arnerican Dialogue, Washington. Zabludovsky, Gina en colaboración con NFWBO (1998), Women business owners in Mexico, an emerging economic force, México: UNAM-IBM. Zabludovsky, Gina (2001), "Ejecutivas en México", en: Zabludovsky y Sonia Avelar, Empresarias y ejecutivas en México y Brasil, México: UNAM. (2002a), "Las políticas de diversidad y las mujeres en las grandes compañías privadas en México", en: Mujeres en lnteleduales •Y política en América Latina Breve aproximación a una ambivalencia fundamental H . C .F . M ANSILLA cargos de dirección en América Latina. Estudios sobre Argentina, Chile,México yVenezuela,México: Miguel Ángel Porrúa- UNAM. (2002b, mayo), "Trends in women's participation in Mexican business. The importance of small companies, family business and the increasing diversi.fication of women-owned firms", en: lnternational Journal of Bmrepreneurship and lnnovation, 2, (3), London: IP Publishing. (2003), "Burocracia y comportamiento organizacional: de la jerarquía moderna a la sociedad -RED", en: Mónica Guitián y Gina Zabludovsky (coords.), Sociología y modernidad tardía: entre la tradición y ws nuev<Js retos, México: Juan Pablos-UNAM. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 odemos intuir de manera relativamente fácil qué es un intelectual, pero definirlo conceptualmente y delimitarlo grupalmente representan tareas mucho más dificiles (Cf Bolívar, 2002: 123- 141; Marsal, 1971: 87 sq.; Shils, 1976; Bobillo, 1992: 25-48; Blanchot, 1996). La categoría "intelectual" puede abarcar a los especialistas técnico-organizacionales de la administración pública, de la econorrúa y de la gestión en general, a los analistas de coyuntura política, los futurólogos y los planificadores, a los profesores de enseñanza terciaria y a los periodistas y empleados más destacados de los medios masivos de comunicación (Brunner, 1992: 182). Pero habitualmente se designa con ese término de un modo más restringido a los productores "independientes" de valores espirituales, a los creadores de sentido que aprovechan los conocimientos más avanzados de la comunidad cultural internacional en general y de las ciencias sociales en particular. P TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Aquí se perciben ya algunas de las ambivalencias más importantes entre los intelecruales latinoamericanos: el anhelo de autonorrúa de pensamien to y creación genuina, por un lado, y la adopción de ideas, teorías y orientaciones provenientes de los países más adelantados, por otro. De todas maneras, puede aseverarse que los intelectuales han constituido una de las vías más notables y eficaces para transmitir y aclimatar en América Latina las normativas originadas en Europa occidental y Estados Unidos, normativas luego popularizadas por los medios masivos de comunicación y el sistema escolar. En el área latinoamericana existe una rica tradición consagrada a la vieja pregunta por el destino y la vocación de las sociedades de Latinoamérica, tradición encarnada por los grandes ensayistas que se han dedicado a cuestiones devenidas clásicas, como la identidad colectiva de las naciones latinoamericanas, los modelos adecuados de ordenamiento social, los vínculos complejos con los países altamente desarrollados y el futuro de la región. Estas indaga63 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Desde más o menos 1960) las sociedades latinoamericanas experimentan lenta pero seguramente un acercamiento evolutivo de su mundo cultural a los parámetros correspondientes de Norteamérica. ciones, que comenzaron a m ediados del siglo XIX, han sido frecuentemente arduas y hasta dolorosas y han conformado algunas de las porciones más notables y controvertidas de la cultura latinoamericana (M arichal, 1978; Pinedo, 1999: 15-34). Los autores del ensayo político-histórico personificaron, hasta aproximadamente 1960, al tipo humano-profesional percibido como el intelectual por antonomasia. 1 El ensayo, género dificil de ser clasificado, pero abierto y exploratorio, permite un enfoque multidisciplinario de las temáticas tratadas, evitando los extremos de la erudición y del diletantismo. Participa tanto del aura estética superior que posee la literatura, como del prestigio contemporáneo que brindan las ciencias sociales. D urante mucho tiempo, el ensayo latinoamericano representó la porción más creativa y conocida del quehacer intelectual en América Latina; uno de sus temas centrales (y más fructíferos) ha sido el vínculo ambiguo y complejo entre las pretensiones teóricas de las élites modemizantes y los modestos resultados de la praxis política cotidiana. 1 Sobre esta temática vea las obras que no han perdido vigencia: Mead, 1956; Stabb, 1969; Ripoll, 1970. 64 Intelectuales y política en América Latina La evolución y las funciones de los intelectuales han sido, por otra parte, muy diversas según los grandes espacios geográfico-culturales de la Tierra, de modo que enunciados generales acerca de este grupo social tropiezan a menudo con obstáculos infranqueables. En el Nuevo Mundo hay que consignar que, desde un comienzo, se dio una distinción fundamental entre el ámbito latinoamericano y el anglosajón en lo referente a la autoconciencia de los intelectuales y a su apreciación por la opinión pública. La mayor diferenciación de roles en Estados Unidos y Canadá, la mayor distancia entre el quehacer intelectual y el político y el menor prestigio público atribuido colectivamente a los "hombres de letras" condujeron a que en los países del norte los intelectuales no fueran los productores privilegiados de sentido, no influyeran decisivamente sobre la ética colectiva y se contentaran frecuentemente con funciones especializadas en el terreno académico y universitario. Desde más o menos 1960, las sociedades latinoamericanas experimentan lenta pero seguramente un acercamiento evolutivo de su mundo cultural a los parámetros correspondientes de Norteamérica. Los clásicos hommes de lettres -creadores de obras, expositores de cátedra, críticos y divulgadores en una persona- tienden a ser desplazados por profesionales universitarios cada vez más especializados y sin el brillo de los grandes generalistas del pasado. Esta tendencia afecta de igual modo a los intelectuales de inclinaciones izquierdistas y revolucionarias ( Cf Lowi, 1978; Oltra, 1978; Eisenstadt, 1973). Por lo demás, hay que mencionar que, a partir de aproximadamente 1980, los tiempos no han resultado propicios para los intelectuales convencionales de izquierda, quienes, aparte de pronósticos errados, fomentaron asimismo una atmósfera proclive al dogmatismo y a las falsas ilusiones.2 Basta aquí recordar que los intelectuales de la izquierda radical chilena, que tenían una 2 Muy tempranamente Raymond Aron (1955) se dio cuenta de las múltiples implicaciones de esta siruación y fue uno de sus primeros y más influyentes criticos. Cf. también Baverez, 1993. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 propensión apocalíptica, coadyuvaron probablemente al fracaso del gobierno de Salvador Allende en Chile (1970-1973) y, por consiguiente, a la instauración de una dictadura militar (Brunner, 1985a: 62).3 No existe una historia más o menos completa y confiable de los intelectuales, sobre todo una de su vinculación con la política. 4 Se han publicado obviamente tratados sobre la historia de las ideas en América Latina,5 pero aún falta una sociología política diferenciada de los intelectuales, que examine sus motivaciones profundas, sus genuinos valores de orientación y sus pautas recurrentes de comportamiento práctico-público. Existen muchas obras interesantes que analizan fragmentos de esta problemática mayor: Marsa! et al. (1971), José Joaquín Brunner y Angel Flisfisch ( 1983), Sérgio Miceli ( 1979), Arturo Ardao (1971), Roderic A.Camp (1985) y Pablo R. Cristoffanini (1998: 95-122). Estos estudios, cuya calidad va aumentando claramente con los años, ayudan a reconstruir una temática de gran relevancia para comprender la esfera política de Latinoamérica. LOS INTELECTUALES EN AMÉRICA LATINA Ya antes de la independencia de los países latinoamericanos había existido un grupo más o menos importante de estudiosos vinculados a tareas de enseñanza, administración y evangelización, estudiosos que se parecían a los intelectuales de hoy: pensaban de modo 3 Como recuerda Brunner, los intelecruales de izquierda discutían entonces en cuál etapa se encontraría el Chile socialista por comparación a la historia clásica del socialismo europeo; los obstáculos concretos al socialismo (como la situación interna de las fuerzas armadas) no formaban parte de las preocupaciones de los intelectuales, las que estaban centradas en la inmediata construcción del socialismo y no en los complejos aspectos de la democracia. • Para el caso europeo vea la interesante bibliografia comentada: Hübinger, 1994: 34-54. 5 Jorrín y Martz, 1970; Miró y Zea, 1975; Zea, 1978; Roig, 1993; Cerutti, 1997; Cancino, De Sierra y De Sierra, 1998. El lector puede encontrar informaciones valiosas en la obra de Stoetzer (1996-1998) que contiene una extensa bibliografia. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 ! MAYOAGOSTO 2004 sistemático, escribían bastante y ocasionalmente creaban obras de reflexión y crítica sociales. Su erudición era, por lo general, digna de mención. Se trataba de personas que en su mayoría habían gozado de una cierta educación universitaria y que formaban un estamento de fronteras imprecisas y de roles inciertos en la sociedad colonial, lo que prosiguió en el primer siglo de las jóvenes repúblicas. Antes de 1960, no existían muchas dudas en torno a la "esencia" y las funciones del intelectual: era claro que tenían una especie de compromiso histórico con la "verdad" (reminiscencias del Affaire Dreyfuss y de casos similares), que defendían valores normativos abstractos y casi absolutos, como la verdad, la justicia y la democracia, y que no se contentaban con propugnar valores de validez parcial y relevancia limitada. En su autopercepción y ante los ojos de la opinión pública, se colocaban a menudo allende las nociones corrientes del bien y del mal; se consideraban a sí mismos y eran vistos por los demás como personas que tenían el privilegio de permanecer al margen de las contradicciones y conflictos de su entorno, sin ser determinados a su vez por su posición o su origen social. Por ello, hasta la segunda mitad del siglo XX, no se dieron cuestionamientos científicos o políticos serios del rol de los intelectuales. Como afirma Maria Susana Arrosa Soares (1985: 8),6 la desacralización del intelectual y el desencanto con sus funciones constituyen procesos recientes, lo que a su vez ha provocado polémicas dentro del gremio en tomo a su propia identidad. En pocas generaciones, los intelectuales se han transformado de la conciencia crítica de la nación en meros expertos en legitimización. Hasta más o menos 1960-1970, podía hablarse de una función polivalente de los intelectuales latinoamericanos: fueron simultáneamente pensadores y políticos, escritores y diplomáticos, fundadores y li6 Esta compilación de ensayos, la mayoría de ellos de excelente calidad, representa una obra pionera en el campo de la sociología política de los intelecruales y grupos afines. Cf. también la notable obra de Noam Chomsky, 1970. 65 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina deres de partidos, inspiradores de ideologías y críticos de los sueños colectivos. Baste aquí recordar la notable influencia que en su día ejercieron Lucas Alamán, Bartolomé Mitre, Domingo Faustino Sarmiento, José Vasconcelos, Rómulo Gallegos, Arturo Uslar Pietri, Mario Vargas Llosa y muchos otros intelectuales en casi todos los Estados latinoamericanos (e/ algunos aspectos interesantes de esta problemática en: Franco, 1971; Marsal et al., 1970). Hace pocas décadas era habitual, y hasta un motivo de orgullo para el país respectivo, tener a eminentes poetas y lit~ratos en puestos consulares y diplomáticos; Miguel Angel Asturias, Pablo Neruda, Alcides Arguedas, Octavio Paz, Carlos Fuentes y Jorge Edwards son algunos de los casos más conocidos. Hoy esto pertene- 66 Intelectuales y política en América Latina ce al pasado. Los gobiernos actuales pueden prescindir de este tipo de intelectuales, pues hasta los aspectos de prestigio y brillo sociales están vinculados ahora con otros parámetros, mucho más materiales y menos espirituales. Estos grupos mantenían una relación ambivalente e inestable, pero a veces muy estrecha, con el poder político. Constituían probablemente una "fracción dominada" dentro dela "clase dominante" (Marques, 1985, siguiendo un argumento de Pierre Bourdieu). Eran diletantes que operaban como productores privilegiados de sentido, generalmente fuera del ámbito académico y universitario; independientemente de sus inclinaciones ideológico-políticas, que bien podían ser de izquierda, pertenecían a los estratos sociales superiores, aunque probablemente de los márgenes ya problemáticos de esas capas. En el caso relativamente bien estudiado de Chile puede detectarse que el presidencialismo del régimen vigente hasta 1973 fomentó una clara intelectualización de la política: los intelectuales lograron alcanzar una "influencia decisiva" en la vida interna de los partidos y también en la definición de las grandes políticas públicas (Flisfisch, 1985: 12-21). En numerosos países latinoamericanos, se creyó que la gran reforma del Estado y de la sociedad, propugnada por diversas tendencias, seria la obra inducida y conducida por los intelectuales: los pensadores no serian sólo los funcionarios estatales privilegiados, sino los árbitros supremos de la política. La precondición que subyace a esta idea es suponer que la sociedad es algo enteramente maleable, permeable y moldeable por los planificadores y los expertos, donde las tradiciones y las prácticas legal-administrativas tienen poco peso y donde todo puede ser, en última instancia, decidido desde arriba y desde el centro. Esta concepción, muy cercana a un iluminismo tecnocrático de corte jacobino, fue posibilitada por la carencia de una burocracia, de una clase política y de una opinión pública sólidamente establecidas y con un buen nivel profesional, que hubieran podido controlar los logros efec- lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 tivos de los intelectuales y así neutralizar las capacidades de éstos últimos para manipular la dimensión de lo simbólico (ej. Brunner, 1985b: 22-31). De alli surgió una "relación perversa" de los intelectuales con el poder (Brunner, 1985b: 26). En realidad su influencia no fue tan decisiva, pues fueron fácilmente cooptados por los diferentes regímenes y se transformaron en "legitimadores ritualistas" del poder, pero su soberbia les impidió vislumbrar la compleja y diferenciada realidad y más bien fomentó el voluntarismo político extremista más peligroso (Rial, 1985: 38, 40). LOS INTELECTUALES Y EL ACTUAL PROCESO DE MODERNIZACIÓN En rasgos generales esta constelación pertenece al pasado. Los llamados intelectuales orgánicos, los pensadores radicales con pretensiones emancipatorias y los expertos en la "comprensión" de las clases populares se hallan en franca declinación (Buci-Glucksmann, 1985: 119-123). En casi todos los campos donde actúan los que piensan y los que escriben se ha dado en poco tiempo una profunda transformación, y no sólo en aquel reducido ámbito con el cual los intelectuales más famosos mantenían nexos íntimos, aunque ciertamente dificiles: el supremo poder político. El clásico intelectual generalista, proclive al ensayo literario y nutrido por conocimientos históricos y teóricos de rasgos universalistas, se halla en estado de decadencia, pero no de extinción, desplazado por el experto de tendencias tecnocráticas y con una formación académica especializada, cuya praxis profesional está delimitada por las necesidades del mercado laboral. Hoy, los intelectuales juegan en tierras latinoamericanas un rol social y político más reducido que hace unos cuarenta años, cuando se daba uno de sus periodos de más brillo y figuración. En las últimas décadas, los intelectuales -ahora provenientes de fas capas medias- no disponen de una renta financiera libre, propia de las antiguas élites, sino que dependen de un salario corriente, frecuentemente ga- lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1S MAYO-AGOSTO 2004 Hoy) los intelectuales juegan en tierras latinoamericanas un rol social y político más reducido que hace unos cuarenta años) cuando se daba uno de sus periodos de más brillo y figuración. nado en el ámbito universitario o en instituciones burocráticas consagradas a la educación, la administración de bienes culturales y, muy ocasionalmente, a la investigación científica. Esto tiene que ver también con la gigantesca expansión que han experimentado en el último medio siglo el sistema universitario (incluyendo los cursos de posgrado) y las instituciones de formación profesional (Marques, 1985: 180). Pero no hay duda de que los intelectuales todavía exhiben un peso relativamente importante a la hora de formular políticas públicas, de enunciar alabanzas o criticas importantes a las acciones gubernamentales, de desarrollar temáticas relevantes en el seno de los medios masivos de comunicación y esbozar fragmentos de una futura conciencia nacional. Esta aseveración tiene probablemente más validez en las naciones medianas y pequeñas del Nuevo Mundo, y ello a causa del desarrollo histórico de estos países, donde las élites son aun compactas, reducidas y sin mucha diferenciación interna. De todas maneras, puede afirmarse que la relevancia de los intelectuales, aunque 67 �TEORÍA Intelectuales y política en América Latina TEORÍA Intelectuales y política en América Latina de magnitud claramente decreciente en todos los países, sigue siendo mayor en América Latina que en las sociedades altamente industrializadas del norte, debido, como ya se mencionó, a que la especialización de papeles y funciones en América Latina son menores que en las naciones más adelantadas (cf Brunner, 1997: 23-32;Aínsa, 1997: 7-22). Pese a los innegables procesos de modernización y globalización que experimentamos en la actualidad,7 esta transformación de los intelectuales y la casi desaparición de sus funciones clásicas conllevan también aspectos criticables. Trataré de tematizar este aspecto dificil de ser explicado en pocas palabras. Una de las conclusiones centrales es que el desarrollo actual, por más inevitable que sea, genera también elementos negativos, entre ellos la declinación del espíritu critico y la incapacidad de articular síntesis globales. A comienzos del siglo XXI, y a pesar de los progresos democratizadores que se dan en el ámbito latinoamericano, puede constatarse una atmósfera general de desencanto y pesimismo, que es percibida claramente en el ambiente sociocultural, una decepción que se debe en última instancia al desempeño nada promisorio de las variables económicas y político-institucionales. Existe otro motivo, aunque de menor significación, para este desengaño colectivo. Una porción considerable de la intelectualidad latinoamericana ha dejado de lado su posición critica y hasta contestataria y se ha integrado con sorprendente facilidad dentro de las estructuras de poder de los regímenes neoliberales. Esto ha traído consigo una pérdida del potencial intelectual consagrado a la concepción de alternativas sociopoliticas y a la corrección de malformaciones existentes. Me parece importante insistir en esta problemática e ilustrarla con algunos ejemplos. Con respecto al caso específico de Bolivia, escribe Ornar Chávez Zamorano (2001a: 4): Los intdectuales son culpables de uno de los males más graves que sufre el país, que es la falta de visiones estratégicas. Bolivia no tiene rumbo por la ineptitud de la intdligentzia nacional que parece haber renunciado al oficio de crear ideas y dibujar horizontes. [...] Los partidos se han reducido a maquinarias electorales, y sus líderes no tienen vocación de gobernantes porque carecen de visiones de futuro. Pero no es justo responsabilizar a los políticos por esta ausencia de ideas que asola a la política nacional. Este vacío de ideas y visiones indica que uno de los engranajes de la maquinaria social o está funcionando mal o no funciona. Ese engranaje son los intelectuales. Admito que esta manera de criticar y hasta de censurar a los intelectuales adolece probablemente de precisión y base empírica. Curiosamente sabemos relativamente poco ~ bajo la forma de meras presu- posiciones- acerca de los acondicionamientos familiares, los prejuicios recurrentes y las ideas matrices que impresionan e inspiran a los intelectuales latinoamericanos. Una primera aproximación a la pregunta: "¿De qué se nutren los intelectuales latinoamericanos?", que sólo tiene valor indicativo, nos informa que hoy, en el terreno de la economía y la política, éstos leen sobre todo obras de origen norteamericano (y en un segundo lugar muy lejano escritos de proveniencia europea) antes que libros de la propia región. Las obras de temas puntuales y de corto alcance predominan claramente sobre los enfoques teóricos de gran aliento. Dietmar Dirmoser (2000: 3), el director de la revista Nueva Sodedad, aseveró tajantemente: "los paradigmas de la izquierda desaparecieron y no surgieron otros para reemplazarlos".8 También es interesante acotar que estas relaciones no son de doble vía: simbolizan más bien una nueva variante de la dependencia cultural del sur con respecto al norte, ya que en los países septentrionales poquísima gente lee obras de autores del sur en las áreas de las ciencias sociales y la filosofia. Algunos factores primordiales parecen reproducirse en casi todos los grupos intelectuales a través del tiempo y en los más diversos ámbitos geográficos. Algo que siempre llamó la atención de los observadores extranjeros ha sido la inclinación de los intelectuales latinoamericanos a copiar las corrientes prevalecientes en los centros metropolitanos y su horror a aparecer como anticuados. Esta tendencia -a veces de índole casi enfermiza- a adoptar la última moda de procedencia europea ( o norteamericana en la última generación) ha impedido probablemente el florecimiento de creaciones intelectuales propias en el campo de la teoría y la filosofia políticas. Y, seguramente, esta misma propensión es quizá responsable por la carencia de elementos originales en la praxis institucional-política de todos los países latinoamericanos. A ello ha contribuido de modo paradójico la creencia, nunca puesta en cuestión, de que los latinoamericanos han logrado casi siempre producir una adaptación innovativa, una reelaboración propia y una recreación original de los paradigmas metropolitanos. Esa curiosa seguridad en torno al carácter presuntamente autónomo del quehacer intelectual latinoar8ericano ha impedido percibir con más sobriedad y realismo aquella producción teórica latinoamericana que parecía encarnar lo más avanzado del pensamiento en el área política e institucional. Esa misma certidumbre casi dogmática ha evitado analizar con más profundidad las mentalidades predominantes. Todo esto ha engendrado una elemental ambigüedad ético-política en el seno de la intelectualidad consagrada a asuntos públicos (ambigüedad que incluye una insinceridad existencial), que tiende a consolidar el espíritu imitativo en los campos del pensamiento teórico y la praxis política. Así como el marxismo y corrientes afines (por ejemplo: la teoría latinoamericana de la dependencia) constituían el marco indubitable de referencia en décadas pasadas; hoy, el neoliberalismo y la filosofia posmodernista parecen configurar el paradigma obligatorio, el main stream del cual es necio, improductivo e innecesario distanciarse. Es plausible que la derrota del marxismo y del socialismo nunca fue bien digerida, porque el mismo espíritu acrítico ha sido el responsable por la fácil adscripción de los latinoamericanos al neoliberalismo ~ a la moda siguiente, el populismo, el indigenismo o a la ahora muy celebrada impugnación del neoliberalismo-. La mentalidad prevaleciente en numerosos ámbitos intelectuales y universitarios latinoamericanos parece ser mayormente una posición acomodaticia, cortoplacista y oportunista;9 las corrientes de izquierda han carecido, por ejemplo, de una 8 Número monográfico dedicado a los "libros e ideas" de que se nutren los intelectuales latinoamericanos. Años antes, la misma revista en su número 139 (sepúembre-ocrubre de 1995) publicó una especie de encuesta indicativa similar; cf la síntesis: Hopenhayn, 1995: 139 et sequentes). 7 Sobre este concepto de moda y en conexión con la temática aquí ttatada, cf. García, 1999; Garretón, 1994. 68 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 f MAYO-AGOSTO 2004 AÑO VI, NO. 15 ¡ MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I 9 CJ la opinión claramente exagerada a este respecto de James F. Petras, 1990b: 102-112. 69 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Intelectuales y política en América Latina visión diferenciada de fenómenos como el mercado y la democracia representativa: han pasado sintomáticamente de un rechazo dogmático a una aceptación oportunista, lo que conlleva la tácita renuncia -jamás lamentada- de la clásica dimensión progresista de igualdad y solidaridad (Paramio, 1989; Bourricaud, 1989). Se percibe también una carencia en la reflexión acerca de temas éticos, que debería ser una tarea perrbanente entre los intelectuales (para el caso boliviano ej. Chávez, 2001b: 6). En los medios masivos de comunicación social parece darse una {Jjlortunidad nada despreciable para emplear a intelectuales generalistas) capaces de brindar análisis y comentarios destinados al gran público. Pero también es imprescindible consignar buenas noticias. La sociedad contemporánea del conocimiento y la información, por un lado, y el surgimiento de nuevas desigualdades, junto con identidades cambiantes y precarias, por otro, nos muestran la significación y el peso de profesiones, actitudes y valores que están íntimamente vinculados al área cognitiva y, por consiguiente, al ámbito intelectual en el sentido más amplio. En los medios masivos de comunicación social parece darse una oportunidad nada despreciable para emplear a intelectuales generalistas, capaces de brindar análisis y comentarios destinados al gran público. Es evidente que esta función está ligada a 70 una cierta posibilidad de influir sobre la opinión pública y sobre el diseño de políticas gubernamentales, aunque estos puestos estén signados por la inseguridad. En un terreno al menos, parece existir una considerable demanda de intelectuales formados en ciencias sociales y politología: en el campo del diseño institucional y la ingeniería política. Éste es el terreno donde los expertos comparten con los intelectuales clásicos algunas características como la discusión de alternativas y el aprovechamiento de experiencias externas. La declinación de los esfuerzos investigativos en la universidad pública y privada, su desplazamiento a centros privados y la aparición de un nuevo tipo de mecenazgo, financiado por la empresa privada, modifican obviamente temas y modos de investigación, y no siempre coartando la libertad del investigador y no imponiendo un modelo único de pensamiento (Mires, 2000: 97-103). Por otro lado, se advierte un claro incremento del ámbito tecnocrático. Esta "cultura de las asesorías y los dictámenes expertos" se nota sobre todo en la esfera político-económica (Centeno y Silva, 1998). Se presenta a sí misma como la encarnación de la objetividad científica y la neutralidad ideológica, pero parte a priori de normas y presunciones que son consideradas como de obvia validez, cosa reñida con todo principio genuinamente científico. Por ello, un análisis de las actuales modalidades de las interacciones entre intelectuales y poder o entre expertos y formulación de políticas públicas constituye todavía una problemática importante. La decadencia en calidad de numerosas universidades estatales coincide también con la inclinación de las universidades privadas hacia carreras redituables (de carácter comercial), lo que genera un ambiente general poco propicio a la investigación, a las ciencias sociales y a las humanidades (Bagú, 1988: 17-37), ambiente acorde, por otra parte, con la propagación de una cultura ligera y el auge de las modas posmodernistas. Según estas últimas, el principio de la indeterminación, la imposibilidad de establecer gra- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 daciones y jerarquías entre los conocimientos, la tesis del "todo vale" y la inconmensurabilidad de todas las expresiones culturales entre sí han permitido un loable pluralismo axiológico, pero también el reino de la imprecisión, la arbitrariedad y el oportunismo. Aunque no existen datos empírico-documentales que permitan enunciados seguros, la observación de muchos fenómenos de este campo parece permitir el siguiente enunciado: el peso creciente de tecnócratas de tendencia neoliberal podría correr paralelamente a recortes presupuestarios que afectan los terrenos de la extensión cultural, las publicaciones y la investigación científica. El campo de las ciencias sociales parece sufrir "hostigamiento y discriminaciqn". Un autor afirmó que se pretende "corromper y subordinar" estas disciplinas "a los requerimientos del capital y de la ideología dominante. Los intelectuales se ven obligados con frecuencia a matizar sus TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 críticas, cuando no a callarlas" (Rodríguez, 1990: 145). 10 Aunque estas opiniones están teñidas por ideologías izquierdistas convencionales, hay que considerar la posibilidad de que el modelo neoliberal haya inducido, así sea indirectamente, una especie de desprestigio de las ciencias sociales y, de manera concomitante, un descenso de la calidad intelectual de los productos de estas disciplinas y así una declinación de la conciencia critica de la sociedad con respecto a sí misma. LOS INTELECTUALES Y EL PODER El rasgo determinante y preocupante de los intelectuales latinoamericanos reside desde la Independen- 10 Para otros aspectos del caso mexicano vea las pp. 146-153; Schoijet, 1990: 138-144. 71 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina cia en la relación ambivalente e inestable, pero a veces muy íntima, con el poder político. Según algunos estudios históricos basados en un amplio material documental, desde antes de la Independencia, la mayoría de los que hoy llamamos intelectuales exhibió una mentalidad escolástica, premoderna, tradicionalista, autoritaria y apegada estrechamente al poder estatal fáctico, a pesar de las muchas lecturas de autores ilustrados franceses y británicos y pese a adoptar de modo ostentoso una ideología liberal-democrática y una programática modernizante (Stoetzer, 1966; 1982). De acuerdo con Norbert Lechner (1997: 34), los intelectuales, independientemente de su filiación ideológica, no han cesado de influir sobre la vida política de América Latina desde comienzos de la vida republicana; "han sido los especialistas en producir o reproducir los valores y mundos simbólicos, las creencias y representaciones colectivas, en fin las ideas e imágenes que se hace una sociedad acerca de sí misma". Según Octavio Paz (1983: 152 sq.), la característica distintiva de América Latina es la falta de una tradición crítica, moderna, abierta a la ciencia, al análisis y al cuestionamiento de las propias premisas. No hay duda de que los intelectuales podrían haber realizado una labor más efectiva para implantar una actitud básicamente crítica en estas tierras. Dilatados grupos de intelectuales han tenido y tienen a menudo relaciones privilegiadas con el poder político, lo que no fomenta necesariamente la inclinación a los cuestionamientos profundos. Pero al mismo tiempo -y aquí reside la complejidad y la ambivalencia liminar del asunto- los intelectuales han sido los artífices de la notable cultura letrada de América Latina, una cultura de excelente calidad intrínseca y no exenta de un espíritu indagador y hasta cuestionador (cf González, 1996; Mato, 1994). Y, en segundo lugar, desde el periodo de la Independencia, los intelectuales han jugado un papel descollante en la conformación de las identidades colectivas. Esta actividad, en cuanto acto- 72 Intelectuales y política en América Latina res sociales y culturales, se desarrolló frecuentemente a la sombra del Estado respectivo y, sobre todo, de sus gobiernos -es decir: de una manera subalterna- e influyó en primer término sobre las capas privilegiadas de la población. 11 Pero sin ese aporte esencial a la conformación de identidades nacionales, la historia de América Latina habría sido muy diferente, ya que los intelectuales han sido, por lo menos parcialmente, los productores de sentido más notables que han producido las sociedades latinoamericanas. Aunque los intelectuales han estado desde un comienzo muy vinculados al Estado y al gobierno, en w:i campo mucho más amplio dejaron su huella en lo que podríamos llamar de modo inexacto las metas normativas de las sociedades latinoamericanas, como ser los designios de modernización y democratización. Justamente los modestos logros de una modernización periférica y una democratización precaria han sido temas preferidos de reflexión y critica de los intelectuales hasta el día de hoy, por hallarse estos logros muy por debajo de las expectativas de los propios pensadores y ensayistas políticos. Muchos de ellos se han consagrado a señalar las carencias de una identidad nacional considerada con persistencia como insatisfactoria. Para vislumbrar las múltiples relaciones entre los intelectuales y el poder pueden considerarse, de acuerdo con Heidulf Schmidt (1999) varias opciones, que van desde el pleno ejercicio del poder por los intelectuales hasta no tener ninguna relación con el mismo, pasando por funciones como legitimación del poder, asesoría de gobiernos legítimamente constituidos y critica del régimen de turno. Esta tipología reflejaría "el compromiso heterogéneo" (Schmidt, 1999: 361, siguiendo un argumento de Norberto Bobbio) de los intelectuales frente al poder real, tipología que puede ser complementada mediante calificaciones de 11 CJ la gran obra de carácter comparativo de Nicola Miller (1999) . P_ara el caso concreto de Perú vea: Neira, 1996; para el caso boliVIano cf. "En el siglo XX", 2001. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 los intelectuales como "utopistas versus realistas", "fanáticos versus cínicos", "comprometidos" frente a "indiferentes", "innovadores" frente a "tradicionalistas" y varias alternativas adicionales. Como aseveró Schrnidt ( 1999: 361), este abanico de posibilidades demuestra "que no existe la figura del intelectual con validez absoluta para todos los tiempos" y que, por ende, no se puede prescribir qué deberían hacer los intelectuales en cada una de las circunstancias histórico-políticas. Como afirmé anteriormente, el marco general de referencia y las relaciones de los intelectuales con las variadas instancias del poder político-institucional han cambiado notablemente con respecto a la época anterior a 1980, cuando estaban vigentes el clima revolucionario, las ideas de la imprescindible reforma radical y la fe en el progreso y la evolución histórica ascendente. De la contraposición de dos proyectos civilizatorios fundamentalmente distintos -el anterior latinoamericano basado mayormente en una imagen premoderna del mundo y el norteamericano fundamentado en un modernismo consumista- (Baptista, 1986) se ha pasado en un lapso muy breve a la imitación indiscriminada (y a menudo con una justificación cínica) del llamado paradigma neoliberal y posmodernista, 12 y en esta empresa, los intelectuales contemporáneos, como los catedráticos universitarios de ciencias sociales, han jugado un papel ciertamente notable, aunque no decisivo. Como ya se mencionó, con frecuencia han estado y están desprovistos de un enfoque genuinamente critico. 13 Pero no hay duda de que los intelectuales también han podido influir muy positivamente sobre los procesos de cambio político -como parece haber sido el caso chileno-, cuando ellos han sabido construir centros de excelente reputación académica con estabilidad institucional y cuando han podido actuar positiva y permanentemente sobre la opinión pública (Puryear, 1994; García y Careaga, 1993). Lamentablemente ésta no es la norma en América Latina. Para explicar la evolución de los intelectuales TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Los intelectuales en todo el mundo habrían iniciado a partir más o menos de 1980 un ccrepliegue)) desde posiciones marxistas y revolucionarias hacia otras más realistas) cónwdas y útiles para la carrera profesional. en las últimas décadas,James Petras (1993: 166), una voz de la izquierda radical, postuló la tesis de que las dictaduras militares y la violencia estatal, por un lado, y las agencias internacionales del norte con sus cómodos sistemas de financiamiento, por otro, habrían tenido efectos domesticadores e inhibidores sobre los intelectuales, de los cuales éstos no se habrían podido recuperar. 14 Los intelectuales en todo el mundo habrían iniciado a partir más o menos de 1980 un "repliegue" desde posiciones marxistas y revolucionarias hacia otras más realistas, cómodas y útiles para la carrera profesional. Los intelectuales, muy sensibles a los cambios del poder en las esferas política, económica y cultural, habrían registrado la declinación del movimiento sindical y el ascenso del nuevo capitalis12 Sobre la conjunción entre neoliberalismo y posmodernismo y las causas de su expansión entre los intelectuales latinoamericanos cf. la brillante obra de Larraín, 1996. 13 Para el caso chileno vea: Jocelyn-Holt, 1998, donde el autor, en tono pesimista, pregunta de qué han servido el análisis y la reflexión intelectuales a lo largo de las últimas décadas. Cf desde perspectivas distintas: Moulián, 1983: 7-19; Brunner, 1990: 177190. 14 CJ la respuesta de Carlos M. Vilas, 1993: 165-169. 73 �TEORÍA TEORÍA lntekctuales y política en América Latina lntekctuales y política en América Latina mo, Y se habrían plegado a las fuerzas momentáneamente victoriosas, sin percatarse, empero, de que el triunfo del neoliberalismo se asienta sobre una base precaria (el saqueo del Estado) y sobre la destrucción del tejido social y del medio ambiente. La ahora invocada lucha contra el "estatismo" se haría en nombre de una "quimérica sociedad civil" (Petras, 1990: 92 sq.) bajo el manto de un "revisionismo gramsciano", la "doctrina de la indeterminación", o, en forma cinico-realista, a causa de alguna asesoría bien dotada. Los "intelectuales orgánicos conectados y dependientes de los movimientos populares" del pasado se habrían transformado en "intelectuales institucionales atados a agencias de financiamiento extranjeras". Estos intelectuales no estarían más integrados a los activistas políticos populares, sino a "sus patrones extranjeros", a sus audiencias y requerimientos (Petras, 1990: 103,107, 109). 15 Esta opinión, todavía extremadamente popular en los más variados sectores sociales, 16 no considera la historia fáctica de las últimas décadas y no corresponde a la complejidad que entretanto han alcanzado las sociedades latinoamericanas. Por un lado, extiende el cómodo manto del silencio y del olvido sobre los innumerables aspectos negativos - y hasta monstruosos- vinculados a los regímenes socialistas, a los movimientos populares y a sus intelectuales orgánicos. Esta concepción no percibe nada criticable en la Cuba contemporánea, como no se percató de ningún problema en los otros regímenes revolucionarios del Tercer Mundo y en los periclitados Estados comunistas del norte. Además: como indica Carlos M. Vilas (1990: 129),ha habido un elemento que James Petras 15 Sobre esta posición ej. Schmidt, 1999: 361-368 FranzJ. Hinkelammert (1990: 131-137) supon~ que hasta hoy ha que_c!:1do un "control institucionalizado" que ejerce una eficaz ~ro dis~~da censura sobre los contenidos de la enseñaza y la mvesogacmn en las universidades de América Latina, que impide ante todo el pensar e~ alte~ativas serias al régimen presente y entorpece un pensanuento mtelectual genuinamente propio (un saber subversivo). 16 74 86), aunque sea arduo indicar las bases teóricas, la programática política y la localización de esa hermandad. Benjamín Arditi señala, por su parte, que los intelectuales orgánicos propugnados por James Petras no tocaron ni resolvieron el problema de su identidad (quiénes eran y qué querían en realidad) y que por ello nunca estuvieron en la posibilidad de formular las preguntas adecuadas en su momento y proponer respuestas realistas y eficaces. Según Arditi (1990), la identidad contemporánea de los intelectuales constituye un problema mucho más complejo: el trabajo del científico social se ha vuelto más profesional y especializado y está sometido a un escrutinio más severo que antes; los intelectuales tienen hoy que asumir el riesgo de las equivocaciones y los pronósticos errados como un hecho casi cotidiano; en la vida política y laboral hay que aceptar la necesidad del compromiso y la negociación permanentes. Y todo esto sin perder de vista la linea de continuidad histórica que vincula a los intelectuales de hoy con los de ayer. CAMPOS POCO INVESTIGADOS no menciona para nada y que ha facilitado la conversión de los intelectuales orgánicos en domesticados. En todas sus variantes, este grupo se distinguió por una visión elitista y jacobina de la política, por una atención exorbitante a todo lo que tiene que ver con el Estado Y sus aparatos y por una clara percepción b~ocrática y tecnocrática de asuntos políticos, sociales Y culturales. Vilas (1990: 130) vislumbra una esperanza en aquellos intelectuales que no son ni los apocalípticos de ayer ni los domesticados de hoy y ~ue, en talante posibilista, "son capaces de poner su mstrumental específico al servicio de procesos reales de transformación social" (ej. Camp, 1985). Algunos pensadores radicales todavía creen que pese a los procesos de domesticación existiría entre los intelectuales una "hermandad universal comprometida políticamente contra los sistemas dominantes" (Fals, 1990: TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 • MAYO-AGOSTO 2004 En este contexto hay que mencionar algunos terrenos poco estudiados en décadas pasadas y que ahora m erecerían ser analizados. Las causas profundas de la declinación de las izquierdas latinoamericanas y el debilitamiento concomitante del otrora fuerte vínculo entre intelectualidad y movimientos progresistas de muy distinto género y consistencia no han sido debatidos exhaustivamente (Vilas, 1998: 64-74). Un caso muy interesante es la auto-imagen y la auto-interpretación de algunos intelectuales de izquierda que han tenido un papel político protagónico, contexto en el que se advierte su perplejidad ante la problemática actual (Ramírez, 1999). Por ello, no es sorpresivo que algunos de los estudios más interesantes sobre la propia izquierda provengan de autores considerados como conservadores o moderados. 17 17 Héctor Ghiretti (2002 ) estudia los aportes, entre otros autores, de Raymond Aron,Jürgen Habermas, Leszek Kolakowski, Thomas TRAYECTORIAS : AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 El trabajo del científico social se ha vuelto más profesional y especializado y está sometido a un escrutinw mas severo que antes; los intelectuales tienen hoy que asumir el riesgo de las equivocaciones y pronósticos errados como un hecho casi cotidiano. • • I Pero la importancia política y socio-cultural de los intelectuales -por ejemplo en la creación de nexos entre los partidos políticos y el campo de las ideas y programas o, recientemente, en su contribución teórica a la construcción de una democracia moderna en América Latina- sigue siendo una temática digna de renovados esfuerzos investigativos (Weffort, 1985: 234-241). El papel de los intelectuales como manipuladores de valores en los partidos políticos, incluidos los progresistas, merece particular atención. Un caso paradigmático ha sido el Partido Aprista Peruano (PAP), partido de tendencia social democrática y consagrado a la modernización del Perú en todo sentido, pero que en su interior reproducía -o sigue reproduciendo- constante y premeditadamente por la acción de sus intelectuales valores de orientación premodemos, seudo religiosos y hasta irracionales, como el mito del Molnar, Richard Rorty y Robert Spaemarm, al esclarecimiento de lo que puede ser la izquierda. 75 :t �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y polítú:a en América Latina Intelectuales y polítú:a en América Latina refugio, la veneración ciega de los lideres y la dicotorrúa amigos-enemigos para comprender la diversidad social. 18 Este caso no es único, obviamente. Por otro lado, hay que profundizar los estudios en tomo al papel de los intelectuales en el seno de los medios contemporáneos de comumcación social, precisamente considerando su carácter masificado y tendencialmente apolítico ( Cf Brunner, 1996; Femández, 1996: 19-31; Terrero, 1996: 89-103), y su comportamiento frente a la creciente manipulación politico-cultural de dilatados fenómenos de masas como el deporte y el espectáculo (Monsiváis, 2000; Escalante, 1994). Paradójicamente falta una investigación acerca de los principales valores de orientación de los intelectuales, cuyo núcleo profundo no ha variado probablemente gran cosa en las últimas décadas. Una posible muestra de ello es el carácter persistentemente escolástico de las universidades latinoamericanas, públicas y privadas, que se asemejan más a las "altas escuelas" medievales que a instituciones de auténtica investigación científica, consagradas a divulgar la umversalidad del pensamiento y no a practicar delimitados saberes técnicos, que son los que imponen las modas comerciales y los requerimientos empresariales del día (Mols, 1985: 114). Aunque no hay base empírica, es plausible adelantar la hipótesis de que los intelectuales siguen encarnando curiosamente los valores más convencionales de la tradicional cultura política latinoamericana, incluyendo algunos elementos de autoritarismo, pero ahora bajo el ropaje tecnocrático que prescribe la convención del momento (Mols, 1985: 124-132; ver también Wiarda, 1995). 19 Numerosos intelectuales tienden a un invariable oportunismo, privilegian la astucia sobre la inteligencia y 18 Cf la gran obra de antropología social, basada en amplios materiales empíricos y documentales: Vega-Centeno, 1991; cf. también Adrianzén, 1998: 75-86. 19 Aquí es indispensable consignar, sin embargo, que el retomo de la democracia liberal ha desplazado exitosamente el peso tradicional de la cultura del autoritarismo, difundiendo entre casi todos los grupos sociales y ocupacionales una propensión contraria al legado autoritario. 76 las modas culturales sobre el análisis científico serio (cf. Demo, 1982: 89-123; Zaid, 1990: 21 et sequentes). Hay que repensar el cambio drástico de la imagen de Estados Unidos en la mentalidad prevaleciente entre los intelectuales latinoamericanos en los últimos quince a veinte años, así como la imagen concomitante que los latinoamericanos construyen de sí mismos frente a Europa y Norteamérica. Las alteraciones a este respecto son sintomáticas para comprender los notables cambios de mentalidad colectiva que se han dado en las últimas décadas y que afectan en primer lugar el imaginario de los intelectuales (Russell, 1992: 977985; Graf, 1992: 999-1010) y la paradójica facilidad con la cual destacados intelectuales progresistas fueron cooptados por regímenes neoliberales, ingresan- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 do a altos cargos de la administración pública y la diplomacia. Esto tiene que ver también con un elemento que no ha sido estudiado a fondo: la fascinación que el ejercicio del poder ha irradiado casi siempre sobre innumerables intelectuales, independientemente de su posición ideológica. Según Octavio Paz (1979: 324), los intelectuales han estado obsesionados por el poder, antes que por la consecución de riqueza y añade Paz, "naturalmente" antes que por la expansión del saber. No se ha analizado suficientemente la obsesión de los intelectuales por algunos aspectos permanentes del pensamiento utópico, como por ejemplo la pasión por lo ilimitado (cf Domenach, 1970: 37). Especial atención merece también el rol de los intelectuales en los últimos años, cuando el paradigma neoliberal empieza a resquebrajarse y variados miembros de este grupo redescubren sus ideales críticos con respecto al capitalismo, y cuando la apatía y la despolitización que produjo el neoliberalismo se traducen en una nueva ola de liderazgos populistas, mesiánicos y autoritarios, ola reivindicada por no pocos ensayistas políticos. 20 Seria interesante averiguar las causas del porqué los intelectuales han descuidado ( casi sistemáticamente) a lo largo de las últimas décadas dilatadas áreas de la relación entre teoría y praxis, entre el saber especializado y el quehacer cotidiano, como la estructura y las manifestaciones de la tradicional cultura política del autoritarismo (fenómeno estudiado casi exclusivamente por eruditos provenientes de otras áreas geográficas). Otros temas descuidados son los nexos entre la religión y las creencias populares, por un lado, y la conformación de pautas recurrentes de comportamiento sociopolítico, por otro; y la maraña de trámites y regulaciones burocráticas que dificultan la vida del ciudadano común. Los intelectuales se han consagrado a otras áreas (con un frenesí tardío, 20 Sobre esta compleja temática consulte, entre otros: Madueño, 1997: 31-56; Cansino y Sermeño, 1997: 557-571; Lechner, 1991: 569-581; Rivas, 2000: 6-12. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAY<MGOSTO 2004 sintomático y sospechoso) cuando éstas han sido previamente declaradas como campos de estudio y acción por instituciones internacionales como el Banco Mundial. Entre estas temáticas se hallan principalmente la problemática ecológica y del ambiente, la reforma del poder judicial, los alcances de lo que difusamente se conoce como la sociedad civil21 y el complejo y ubicuo fenómeno de la corrupción. CONCLUSIONES PROVISIONALES Los procesos de globalización y modernización no anulan todas las funciones y las labores de los intelectuales en América Latina, pero probablemente las modifiquen profundamente. Con cierta seguridad puede esperarse que la diferenciación creciente de roles ocupacionales erosione la clásica función de los intelectuales en cuanto productores privilegiados de sentido. Los intelectuales sobrevivirán a estas modificaciones convertidos posiblemente en expertos de áreas y temáticas cada vez más especializadas, como asesores políticos, funcionarios de instituciones consagradas a la investigación, catedráticos universitarios, profesores de colegios secundarios o transformados en periodistas y empleados de los medios masivos de comunicación, donde aun pervive -aunque popularizada y simplificada- la necesidad de contar con productores de sentido e intérpretes más o menos críticos de valores generales y de pautas colectivas de comportamiento. A partir aproximadamente de 1980, los intelectuales jugaron un importante papel en el llamado proceso de transición a la democracia, cuando asumieron la importantísima función de redescubrir los valores permanentes (y no sólo instrumentales y temporales) de la moderna democracia representativa y pluralista y de los derechos humanos, hacerlos públicos y adaptarlos a las realidades específicas de los Sobre los más diversos aspectos de la sociedad civil cf la exhaustiva obra de Lauga, 1999: 265-296. 21 77 �TEORÍA TEORÍA Intelectuales y política en América Latina Intelectuales y política en América Latina países respectivos. Los intelectuales han comenzado a criticar, además, la vinculación de dilatados sectores de las izquierdas con la tradición cultural del autoritarismo, centralismo y burocratismo y con el rol fatal de las utopías globalizadoras. El actual proceso de modernización, traducido en la ya mencionada profesionalización de los intelectuales y la diferenciación de sus papeles, contribuye a formar una constelación, quesegúnNéstor García Canclini (1985: 153), resulta favorable al avance de la vida intelectual y a la consolidación de la democracia, una constelación que se manifiesta en la creciente "autonomía del campo cultural". Para finalizar podemos concebir una .imagen sopesada de los intelectuales, que nos mostraría que ellos no son los únicos responsables por los defectos y las carencias de las identidades nacionales y de la 78 cultura política, que su rol ha sido .importante, sin ser decisivo, y que sus inclinaciones más íntimas estuvieron a menudo exentas de un espíritu crítico e independiente, pero también podemos concluir que hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y que a menudo supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso histórico y simultáneamente por la complejidad social.-&, BIBLIOGRAFÍA Adrianzén, Alberto (1998, septiembre-octubre), " Perú. Adiós a la izquierda", en: Nueva Sociedad, 157, 75-86. Aínsa, Femando (1997), "El desafio de la identidad múltiple en la sociedad globalizada", en: Universum. Revista de la Universülad de Talca, 12, 7-22. Ardao, Arturo (1971), Etapas de la inieligencia uruguaya, Montevideo: Universidad de la República. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Arditi, Benjamín ( 1990), "Intelectuales y política", en: David & Golialh, 56. Aron, Raymond (1955), Eopium des iniellectuels, París: CalmannLévy. Arrosa Soares, Maria Susana (1985), "Apresenta~o", en: Os inielectuais nos processos políticos da América Latina, (edición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Su!. Bagú, Sergio (1988, octubre-diciembre), ''Universidad y Estado en América Latina: historia de encuentros y desencuentros", en: Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 134, (XXXIV), 17-37. Baptista Gumucio, Mariano (1986), Latinoamericanos y norteamericanos. Cinco siglos de oos culturas, La Paz: Artística. Baverez, Nicolas (1993), RaymondAron. Un moraliste au temps des idéclogws, París: F1arnmarion. Blanchot, Maurice (1996), Les intellectuels en question.Ébauche d'une réjlexion, París: Fourbis. Bobillo, Francisco J. (1992, primavera), "Intelectuales: pasado y presente", en: DebateAbierto. Revista de Ciencias Sociales, 7, 25-48. Bolívar Meza, Rosendo (2002, mayo-agosto), "Un acercamiento a la definición de intelectual", en: Estudios Políticos, 30, 123141. Bourricaud, Fran~ois (1989), Los intelect.uales y las pasiones democráticas, México: UNAM. Brunner, José Joaquín (1992), Intelectuales y democracia. América Latina, cultura y modernidad, México: Grijalbo. Brunner,JoséJoaquín ( 1985a), "Aporte a una discusión", en:Maria Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelectuais nos processos políticos da América Latina, (edición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. ( 1985b), "La función utópica de los intelectuales", en: Maria Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelect.uais nos processos políticos da América Latina, (edición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. (1990), "Los intelectuales y la democracia", en: Ana M. Stuven (comp.), Democracia contemporánea. Transición y consolidación, Santiago: Universidad Católica de Chile ( 1992) Intelectuales y democracia. América Latina, cultura y modernidad, México: Grijalbo. (1996, abril-junio), "Comunicación y política en la sociedad democrática", Contribucwnes, 2, (XIII), 7-18. ( 1997), •Los cambios en la cultura y ta civilización emergente», en: Universum. Revista de la Universülad de Talca, ( 12), 23-32. Brunner, José Joaquín y Angel Flisfisch ( 1983), Los intelectuales y las instituciones de la cultura, Santiago de Chile: FLACSO. Buci-Glucksmann, Christine ( 1985), "Los intelectuales y el Estado", en: María Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelectuais nos processos políticos da América Latina, (edición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Camp, Roderic Ai (1985), lntellectuals and the State in TwentiethCentury Mexica, Austin: Texas University Press (versión TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 1 en español: Los intelectuales y el Esta{Ú) en el México del siglo XX, México: FCE, 1988). Cancino Troncoso, Hugo, H. de Sierra y C. de Sierra (comps.), (1998), Ideas, cultura e historia en la creación intelectual latinoamericana, siglos XIX y XX, Quito: Abya-Yala. Cansino, César y Angel Sermeño (1997), "América Latina: una democracia toda por hacerse", en: Metapolitica, 4, (I), 557-571. Centeno, Miguel A. y Patricio Silva (comps.), (1998), The politics of expertise in Latin America, Londres, Nueva York: MacMillan, St. Martin's Press. Cerutti Guldberg, Horacio (1997), Hacia una metooología de la historia de las ideas (filosóficas) en América Latina, México: Centro Coordinador y Difusor de Estudios Latinoamericanos. Chávez Zamorano, Ornar (2001a, 18 de marzo), "Los pensadores en huelga indefinida", (p. 4), en: La Razón suplemento Ven- tana. Chávez Zamorano, Ornar (2001b, 27 de julio), "La desorientación ética de los nuevos intelectuales", (pp. 95-122), en: Pulso, 105, (2). Chomsky, Noam ( 1970), La responsabilidad de los intelectuales, Barcelona: Ariel. Cristoffanini, Pablo R. (I 998), "¿Esencial o lu'brida? La cuestión de la cultura nacional en México", (pp. 95-122) en: Hugo Cancino Troncoso, H. de Sierra y C. de Sierra (comps.), Ideas, cultura e historia en la creaciim inielectual latinoamericana, siglos XIX y XX, Quito: Abya-Yala. Demo, Pedro ( 1982), lntelectuais e viva/dinos. Da crítica acrítica, Sao Paulo: Almed. Dirmoser, Dietmar (dir.) (2000, noviembre-diciembre), "Segunda página", en: Nueva Sociedad, 170. Domenach, Jean-Marie (I 970), Las causas de un fracaso, en: Thomas Molnar, Jean-Marie Domenach y Juan Marcos de la Fuente, La izquierda en la encrucijada, Madrid: Unión. Eisenstadt, S. N. (1973), Jniellectuals and tradition, Nueva York: Humanities Press. "En el siglo XX. La herencia del pensarrúento boliviano", (2001, 13 de mayo), reportaje suplemento del periódico Presen- cia. Escalante Gonzalbo, Femando (1994), El principito o al político del porvenir, México: Cal y Arena. Fals Borda, Orlando ( 1990, mayo-junio), "El Tercer Mundo y la reorientación de las ciencias contemporáneas", en: Nueva Sociedad, 107. Femández, Eduardo (1996, abril-junio), "Medios de comunicación: ¿Substitutos de la actividad política?", (pp. 19-31), en: Contribuciones, 2, (XIII), Buenos Aires. Flisfisch, Angel (1985), "Algunas hipótesis sobre la relación entre intelectuales y partidos políticos en Chile", (pp. 12-21), en: Maria Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelectuais nos processos políticos daAmérica Latina, (edición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Franco,Jean (1971), La cultura moderna en América Latina, México: Mortiz. García Canclini, Néstor (1985), "Campo intelectual y crisis so- 79 �TEORÍA TEORÍA Intelectuaks y política en América Latina cio-econónúca", en: Maria Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelectuais nos processos políticos da América Latina, (ed.ición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Río Grande do Sul. - - (1999), La gwbalización imaginada, México: Paidós. García Cantú, Gastón y Gabriel Careaga (1993), Los intelectuales y el poder, México: Mortiz. Garretón, Manuel Antonio (1994), La.faz sumergida del iceberg. · Estudios sobre la transformacwn cultural., Santiago de Chile: CESOC/LOM. Ghiretti, Réctor (2002), La izquierda. Usos, abusos, wnfusiones y precisiones, Barcelona: Ariel. González Stephan, Beatriz (comp.), (1996), Cultura y Tercer Mundo, J,bl. JI: Nuevas identidades y ciudadanías, Caracas: Nueva Sociedad. Graf, Marga (1992), "Zivilisation und Barbarei. Zur Selbstdarstellung Lateinamerikas gegenüber Europa" [Civilización y barbarie. Sobre la auto representación de América Latina frente a Europa], en: Wolfgang Reinhard y PeterWaldmann (comps.), Nord und Süd in Amerika. Gegensiitze, Gemeín- samkeiten, europiiischer Hintergrund [Norte y sur en América. Contradicciones, similitudes, trasfondo europeo], vol. Il, Freiburg: Rombach. Hinkelarnmert, Franz J. (1990, mayo-junio), "La libertad acadénúca bajo control en América Latina", (pp. 131-137), en: Nueva Sociedad, 107. Ropenhayn, Martín (1995, septiembre-octubre), "América Latina: la visión de los cientistas socíales", en: Nueva Socwdad, 139. Rübinger, Gangolf ( 1994), "Die europaischen intellektuellen 18901930" [Los intelectuales europeos 1890-1930], en: Neue Politische literatur, 1, (35), 34-54. Jocelyn-Rolt, Alfredo (1998), El Chile perplejo. Del avanzar sin transar al transar sin parar, Santiago de Chile: Planeta, Ariel. Jorrin, Miguel y John D. Martz (1970), Latín American política! thought and úieology, Chapel Hill: University of North Carolina Press. Larrain Ibáñez,Jorge ( 1996), Modernidad, razón e identidad enAmérico Latina, Santiago de Chile: Andrés Bello. Lauga, Martín (1999), Demokratietheorie in Lateinamerika. Die debatte in den sozialwissenschaften [La teoría de la democracia en América Latina. El debate en las ciencias sociales], Opladen: Leske + Budrich. Lechner, Norbert (1991), "A la búsqueda de la comunidad perd.ida. Los restos de la democracia en América Latina", en: Rcuista Internacional de Ciencias Sociales, 9, (129), 569-581 - - (1997), "Intelectuales y política: nuevo contexto y nuevos desafios", en: Los intelectuales y /,os dilemas políticos en el sigw XX, México: FLACSO-Triana. Lowi, Michel (1978), Para una socio/,ogía de ws intelectuales revolucionarios, México: Siglo XXI. Madueño, Luis E. (1997), "Crisis y descomposición de la política en América Latina", en: Revista Venezolana de Ciencia Polítua, 12, 31-56. Marichal,Juan (1978), Cuatro fases de la historia intelectual latinoamericana, Madrid: Cátedra. 80 Intelectuaks y política en América Latina Marques de Saes, Décio Azevedo (1985), "Os intelectuais e suas associa~óes", en: Maria Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelectuais nos processos políticos da América Latina, ( edición bilingüe) Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Su!. Marsal,Juan E et al. (1970), El intelectual latinoamericano, Buenos Aires: Editorial del Instituto. - - (1971), Los intelectuales políticos, Buenos Aires: Nueva Visión. Mato, Daniel (comp.), ( 1994), Teoría y político de la wnstrucción de identidades y diferencias en América Latina y el Caribe, Caracas: Nueva Sociedad-UNESCO. Mead, Roben G. (1956), Brwe historia del ensayo hispanoamericano, México: Studiurn. Miceli, Sérgio (1979), lntelectuais e classe dirigente no Brasil, Sao Paulo, Rio de Janeiro: Difel. Miller, Nicola ( 1999), In the shadow of the state: Intellectuals and the quest for national identity in twentieth-century Spanish America, Londres, Nueva York: Verso. Mires, Femando (2000), Teoría política del nuevo capitalismo o el discurso de la g/,obalización, Caracas: Nueva Sociedad. Miró Quesada, Francisco y Leopoldo Zea (comps.), (1975), La historia de las ideas en América Latina, Tunja: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. Mols, Manfred (1985), Demokratie in Lateinamerika [Democracia en América Latina], Stuttgart: Kohlhammer. Monsiváis, Carlos (2000), Aires de familia. Cultura y sociedad en América Latina, Barcelona: Anagrama. Moulián, Tomás (! 983), "Una reflexión sobre intelectuales y política", en: T. Moulián, Democracia y socialis1no en Chile, Santiago: FLACSO-Chile. Neira, Rugo (1996), Hacia la tercera mitad. Perú sig/,os XVI-XX. Ensayos de relectura herética, Lima: SIDEA. Oltra, Benjamín (1978), Una socio/,ogía de /,os intelectuales, Barcelona: Vicens Vives. Paranúo, Ludolfo (1989), Tras el diluvio, Madrid: Siglo XXI. Paz, Octavio (1979), El ogro filantrópico, Barcelona: Seix Barral. - - (1983), Tiempo nublaáo, Barcelona: Seix Barral. Petras, James (1990a, mayo-junio), "Los intelectuales en retirada", en: Nueva Sociedad., 107. - - (1990b), "The metamorphosis ofLatin Arnerica's intellectuals", en: Latin American Perspectroes, 2, (17), 102-112. - - (1993, enero-febrero), "Una pequeña parte de la lucha", en: Modews del ensayo ideológico hispanoamericano 1890-1960, Soberbia y expiación", en: Maria Susana Arrosa Soares (comp.), Os intelectuais nos processos políticos da América Latina, (edición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Río Grande do Sul. Ripoll, Carlos (1970), Conciencia intelectual de América. Anto/,ogía del ensayo hispanoamericano, Nueva York: Las Américas. Rivas Leone, José Antonio (2000, noviembre-diciembre), " Repensar la democracia. Una lectura de Norbert Lechner", (pp. 6-12), en: Nueva Socwdad, 170. Rodríguez Araujo, Octavio (1990, mayo-junio), "Neoliberalismo, crisis y universidades en México", en: Nueva Socwdad, 107. Roig, Arturo A. (1993), Historia de las ideas, teoría del discurso y pensamiento latinoamericano, Santafé de Bogotá: Universidad Santo Tomás de Aquino. Russell, Roben (1992), The image of the United States in Latín America, en: Wolfgang Reinhard y Peter Waldrnann (comps.), Nord und süd in Amerika. Gegensiitze, gemein- Madrid: Instituto de Estud.ios Políticos (2 vols.). (1982), Las raíces eswlásticas de la emancipación de la América española, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Terrero, Patricia (1996, abril-junio), "Tecnopolítica, cultura y mercado en la socíedad mediática", (pp. 89-103), en: Contribuciones, 2, (XIII), Buenos Aires. ( 1996-1998), lberoamérico. Historia política y cultural, cuatro volúmenes, Buenos Aires: Docencia, Fundación Universidad a Distancia " Hernandarias". Vega-Centeno, Imelda (1991), Aprismo popular. Cultura, religión y política, Lima: Tarea, CISEPA. Vilas, Carlos M. (1990, mayo-junio), "Sobre cierta interPetrasción de la intelectualidad latinoamericana", en: Nueva Sociedad, samkeiten, europiiischer hintergrund [Norte y sur en América. Contradicciones, similitudes, trasfondo europeo], vol. II, - - ( 1993, enero-febrero), "Contra el sectarismo", en: Nueva So- Freiburg: Rombach. Schmidt, Reidulf (1999), "Los intelectuales latinoamericanos: crisis, modernización y cambio", en: Peter Hengstenberg, Karl Kohut y Günther Maihold ( comps.), Sociedad civil en Américo latina: representación de intereses y gobernabilidad, Caracas: Nueva Sociedad, ADLAF, Friedrich-Ebert-Stift:ung, lLDIS. Schoijet, Mauricio ( 1990, mayo-junio), "La ciencia en México. Del desarrollo al retroceso", (pp. 138-144), en: Nueva So- cwdad, 107. Shils, Edward (1976), Los intelectuales en /,os países en desarrol/,o, México: DIMELlSA. Stabb, Martin S. (1969), América Latina en busca de una identidad. Caracas: Monte Avila. Stoetzer, O. Carlos (1966), El pensamiento político en la Américo española durante el periodo de la emancipación (1789-1825), 107. ciedad, 123. - - ( 1998, septiembre-octubre), "La izquierda latinoamericana", en: Nueva Socwdad, 157, 64-74 Weffort, Francisco C. (1985), "A contribu~o teórica dos intelectuais ao processo de constru~o da democracia", en: Arrosa Soares, Maria Susana Os intelectuais nos processos políticos da América Latina, (ed.ición bilingüe), Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Río Grande do Sul. Wiarda, Roward J. (1995), Democracy and its discontents. Dwelopment, interdependence, and U. S. policy in Latín America, Lanham, Londres: Rowman & Littlefield. Zaid, Gabriel (1990, noviembre), "Intelectuales", en: M.telta, 168. Zea, Leopoldo (!978), Filosofia de fa msrmia americana, México: FCE. Nueva Socwdad, 123. Pinedo,Javier (1999), "Identidad y método: aproximaciones a la historia de las ideas en América Latina", (pp. 15-34), en: Rugo Cancino Troncoso, Susanne Klengel, Nanci Leonzo ( comps.), Nuevas perspectivas teóricos y metodológicas de la historia intelectual de América Latina, Frank:furt, Madrid: Vervuert, Iberoamericana. Puryear, Jeffrey M. (1994), Thinking politics. lntellectuals and democracy in Chile, 1973-1988, Baltirnore, Londres: Johns Ropkins U. P. Ranúrez, Sergio (1999), Adiós muchachos. Una memoria de la revolución sandinista, México: Aguilar. Rial, Juan (1985), "Los intelectuales y la política en el Uruguay. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 81 �AMBITO ÁMBRO Adiós Carandiru Adiós Carandiru* Ensayo sobre critica, reglas y orden social CARLOS E l referencial del pensamiento posmoderno para analizar el comportamiento y la conducta hwnana es la práctica. Su pretensión no es aportar una estructura axiomática que oriente el pensamiento, sino realizar lecturas sobre t,exws (realidades) políticos, sociales, culturales y científicos. La función de la lectura es revelar la inmanencia del texto, explicando sus contradicciones y tendencias, el mundo social subyacente que le ha dado origen. Es este mundo social que se procura comprender, sabiéndose que tras el gesto de leer se encuentra la aplicación de un relativismo epistemológico que rechaza toda teoría del poder y la realidad social construidas sobre bases estructuralistas. En vez de buscar leyes, quienes se sitúan en la posmodernidad se dedican a articular propuestas que, en conjunto, constituyan un modelo de trabajo adecuado a una situación empíricamente verificable. En tal sentido, el "estudio de caso", abordaje que no postula ninguna lógica de causalidad y predeterminación, parece ser re-utilizado en (y por) el pensamiento posmoderno. Al referirse a textos y lecturas, la herencia foucaultiana revela el carácter relacional de la tarea por conocer. Si observar o leer es interactuar, ya que implica al mismo observador o lector, resulta senci- · Presidio de máxima seguridad de la ciudad de Sao Paulo, derrumbado el 8 de diciembre de 2002. Su nombre es tirulo de la cinta cinematográfica Carandiru (Estados Unidos-Brasil, 2003) dirigida por Héctor Babenco, material empírico del presente trabajo. 82 A. GADEA llo deducir las consecuencias posestructuralistas de este argumento: el texto es una práctica de interpretación, estableciéndose una estrategia por revelar las capas de sentido existentes dentro de un texto (realidad). Tras este aparente relativismo, ¿se está rechazando a la diosa por excelencia de la modernidad, la razón? La respuesta es sí, en un determinado sentido. Se rechaza si ella representa una tiranía que sólo puede sostenerse mediante el gesto de excluir o reprimir lo incierto, Jo diferente, la otredad. Pero la respuesta también puede ser no, ya que se rechaza sólo su representación dogmática de sí misma como certeza atemporal. Entonces, ¿nada es real porque todo es una construcción cultural, lingüística o histórica? Desde el posestructuralismo se dirá que nada es menos real por ser cultural, lingüístico o histórico, sobre todo si no hay una verdad universal o atemporal contra lo cual pueda compararse. De aquí que no exista "la historia", sino series múltiples, yuxtapuestas e interactivas de historias de !,o legítimo y !,o excluido. Foucault (1992) había demostrado cómo el poder y el conocimiento dependen el uno del otro, de manera que la extensión de uno es también la extensión del otro. La razón moderna requiere y crea categorías sociales que le sirven como no-identidad, contra las cuales se define: el loco, el criminal, el desviado, el otro en su posible diversidad y sentidos. Así, leer un texto (realidad1 significa jugar un juego que no posee reglas previamente establecidas; según Foucault, un juego que se establece sacando a luz aquello que ha sido excluido o suprimido, las estructuras TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 de exclusión que legitiman un determinado orden social y no otro. Por eso, toda teoría del poder y la realidad social, desde una posición posmoderna, interactúa en campos de experiencias sociales y culturales, lingüísticas e históricas, que se presentan desligadas de una identidad, predeterminación o supuesto sentido inmanente. Hacer referencia a lo posmodemo es escenificar el esfuerzo metodológico y analitico fundamentalmente de dos herencias sociológicas: por un lado, los enfoques o estudios sobre la interacción social, y por otro, el posestructuralismo a través de Foucault ( así como, por ejemplo, a través de Deleuze, 1991; Guatarri, 1981, y Derrida, 1975). Esto representa reconocer que para el pensamiento posmoderno existen una diversidad de temas y preocupaciones que le dan contenido y forma. El tema del poder, de la legitimidad, del conocimiento, de lo social como espacio de la contingencia y lo ambiguo, de los ambientes sociales particulares, de la construcción de identidades, entre otros, pueden encontrarse en la agenda de sus inquietudes. Siendo así, conciliar estos espacios epistemológicos es justamente la tarea implícita en el presente trabajo. La propuesta es, a través de un texto cinematográfico como lo es Carandiru, observar y comprender asuntos como la rebelión, la emancipación, el orden, el lugar del sujeto, lo político y la exclusión visualizados en las sociabilidades actuales. Más allá de la propia narrativa del film, éste proporciona un interesante material de critica social y cultural. EL FILM. TRAS LOS MUROS DE CARANDIRU l. Carandiru se presenta como un escenario donde sus encuadramientos institucionales parecen siempre estar viviendo en sus limites, en una tensión continua. Carandiru es un film de un maestro veterano en la histo- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 ria del cine brasileño, realizado de forma clásica, sin interferencias estéticas consideradas contemporáneas. Más allá de abordar una historia verídica, es un film con actores, cámara y conflictos humanos fotografiados de manera muy sobria (porWalter Carvalho), bastante diferente al tratamiento más dinámico realizado en Ciudad de Dws1 por César Charlone. Es un film ambicioso, que pretende dar un cuadro general de centenas de presidiarios que vivían en condiciones miserables en el complejo carcelario Carandiru antes de la gran rebelión del mes de octubre de 1992, en la que fueron asesinadas por la policía 111 personas. Carandiru trata temas como la violencia, la pobreza, el crimen y la marginalidad, pretendiendo no estetizar la miseria y la exclusión. Con un lenguaje más discursivo y de menos explotación de la ima- 1 Película dirigida por Fernando Meirelles (Brasil, 2002) que narra las historias de las pandillas, las drogas y las armas en la histórica Ciudad de Dios, suburbio de Río de Janeiro. Sin entrar en sentimentalismo ni en demasiadas situaciones de crueldad, sin grandes parlamentos éticos, ni héroes y villanos, la cinta muestra a jóvenes tratando de sobrevivir en las diversas situaciones que presenta el contexto de una favela. 83 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru El gusto y la elección del (1!rimer plano)) como forma de comunicar dichas historias sugieren una falsa objetividad que delata los objetivos políticos del director. gen, menos vertiginoso y más proclive a generar reflexiones espontáneas en el espectador, el film contextualiza la violencia y las injusticias humanas a partir de un realismo artifici,oso (aunque parezca paradójico) nutrido de las historias de vida que los personajes-presidiarios relatan delante de la cámara. Estos relatos son integrados de tal manera que el espectador siempre parece estar anticipando el propio film, generándose una especie de tedio acumulativo ocasionado por la reiterada referencia a ciertos aspectos de la "naturaleza humana" y la dinámica social de Brasil. Poco se aprende con las mini-historias narradas, a no ser el "lugar común" de que la "vida es dura". Por esto, el gusto y la elección del "primer plano" como forma de comunicar dichas historias sugieren una falsa objetividad que delata los objetivos políticos del director. Estos recursos, algo abandonados últimamente, revelan el retomo de una estética cinematográfica que, a pesar de no ser propósito central, mezcla el documental con la critica social. Esto, sin duda, no es problema alguno para un film que fue pensado para ofrecer esos efectos. El problema que sí es encontrado es la manera en que han sido pensados ciertos conceptos y categorías. La relación entre individuo y am- 84 biente (presidiario y presidio) y la relación entre sujeto y sociedad se presentan no muy bien delimitadas para los tiempos que corren. JI. Los presidiarios se exhiben como individuos en "situación limite", ansiosos, con previsibles carencias afectivas, aunque "mágicamente" dotados de virtudes, debilidades y sueños, individuos de una complejidad tal que parecen escapar a su estigmatización. Al mismo tiempo, la vida en la prisión no es sinónimo de caos o desorden, ya que se muestra una compleja organización social, estructuras de poder y ciertos mecanismos por los cuales se toma visible para todos (presidiarios, policías y autoridades del presidio), códigos de convivencia y papeles sociales ( cocineros, limpiadores, etc.). Existe un tipo de orden, en absoluto flexible, tomando posible la convivencia asfixiante del hacinamiento carcelario. ¿Y qué es lo que parece legitimar ese orden? En el Carandiru de Héctor Babenco es el poder de la palabra, que se presenta por encima de la fuerza fisica. Esto, indudablemente, se vincula con una narrativa filrnica que sugiere la potencial capacidad de los presidiarios de articular y negociar posiciones antagónicas y situaciones de conflicto, dando así tranquilidad a la supuesta vida en comunidad. Como puede comprenderse, existen reglas y normas que determinan el contexto en que se mueven los presidiarios. En términos de Goffman (2001), es posible percibir que existe una "cultura interiorizada" de los presidiarios a través de una diversificada red de rnicroprocesos socializadores. El presidio se presenta como un espacio de múltiples sociabilidades, aunque en el film se pretende homogeneizar las instancias donde ellas ocurren en virtud de darle centralidad a los supuestos dramas y vivencias pasadas que la memoria trae hacia el presente en las historias de vida de algunos presidiarios. Este aparente orden que es presentado en el film se manifiesta en los marcados signos de solidaridad existente entre los presidiarios, algo que por momentos resulta artificioso y forzado. No es que no exis- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MA"l'O-AGOSTO 2004 tan, de hecho, acciones definibles como solidarias en las diversas actitudes que ellos toman en los propios presidios, pero su escenificación en el film es un tanto exagerada. Si bien, en toda institución total (el presidio) hay un orden, éste no debe confundirse con un abrigo comunitario de igua/,es en condiciones y suerte. La vida en la prisión, por ejemplo, no alimenta una comunidad, ya que compartir el estigma y la humillación no convierte en iguales a los sufridores. Si las personas estigmatizadas pueden hasta vivir pacíficamente, esto no quiere decir que desarrollen respeto mutuo. De aquí la humanización de los personajes que el film realiza con la finalidad de darle al espectador la idea de que los presidiarios en absoluto carecen de un signo político-cultural distintivo como lo es el de la solidaridad. En vez de complejizarse aún más el micromundo de ellos, el film reduce sus interacciones a simples datos que evidencian la convivencia, la fidelidad, la organización y el respeto, todas categorías denodadamente politizadas y, así, con límites hermenéuticos evidentes. Frente a esto, debe considerarse que el presidio es producto de una "segregación social forzada" y, como afirma Goffman (2001), más allá de que haya tendencias de solidaridad, tales tendencias son limitadas. Las coerciones y reglas que sitúan a los presidiarios en una posición en que pueden identificarse y comunicarse no conducen necesariamente a una moral de grupo y a la solidaridad. La desconfianza entre ellos es un factor muy importante, una desconfianza que es análoga a una pretensión por alejarse de la imagen estigmatizada del otro. Un presidiario diría: los "otros como yo" significa los "otros tan indignos como yo", por lo que "parecerse más con ellos" significa ser más indigno de lo que ya soy (Bauman, 2003: 110). Siendo así (y recordando a Goffman), más allá de que exista poca lealtad de grupo en las instituciones totales, la expectativa de formación de esa lealtad constituye parte de la cultura del presidiario. Lo que existe es la expectativa, acompañada de tensión, y es ella la que subyace en las TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 motivaciones de las acciones de los presidiarios. Esto resulta así porque en un presidio, como en toda institución total, como lo estudió Goffman (2001), existe una perturbación en la relación usual entre el actor individual y sus actos. El presidiario ya no es aquel que era "fuera de los muros", fuera de Carandiru, ya que una tensión se instala entre su "situación mortificante" (su vida en el presidio) y sus selfs anteriores. Esta frontera es la que justamente tiende a desvanecerse o a flexibilizarse en la dinámica del film. Sin embargo, dentro de Carandiru (no el del film), esta tensión tiende a afirmarse, extenderse y consolidarse en una critica (la cultura de la rebelión carcelaria) hacia la ausencia o poca visibilidad de las supuestas reglas o normas que presumiblemente deberían imperar en los presidios, expectativas de comportamiento que la institución no consigue satisfacer y, entonces, legitimar el mismo hecho de la situación de cautiverio, hacinamiento y pérdida de libertad. Los presidiarios, así, entran en un conflicto que Goffman tal vez no había previsto: el que surge cuando la institución total, en este caso el presidio, es un simulacro de sí mismo, incapaz de legitimarse como un típico espacio de la "sociedad del disciplinamiento". LAS TRANSGRESIONES. SOCIABILIDAD, REGLAS Y CONTINGENCIA J. El imaginario de la transgresión del film Carandiru no toca aspectos interesantes de lo cotidiano, parece preocuparse más por hacer una retrospectiva de las vivencias pasadas y presentes de algunos de los presidiarios y diseñar el clima de descontento que luego conduciría a la rebelión del año 1992. Por ejemplo, el ambiente creado para el tratamiento de la relación amorosa entre un travestí (Lady Di) y el personaje Sem Chance es curiosamente vaciado de su contenido transgresor. Dicha relación es tan sólo un dato más del complejo escenario de Carandiru, como si en los limites del presidio determinados comporta- 85 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru mientos sociales formaran parte de su previsible naturaleza. Contornos cómicos, algo de exageración y estética kitsch pretenden "humanizar" esta relación amorosa, al punto de pretender evaporarse las diferencias entre necesidades, deseos y aspiraciones que las personas puedan tener, ya sea bajo una "segregación forzada" (el presidio) como en la vida cotidiana fuera de los presidios. El cuarto-celda-nido-de-amor de esta particular pareja puede fácilmente (según lo presenta la película) ser reconocido como un dormitorio de una humilde casa de los suburbios de Sao Paulo. La intención del director del film es mostrarnos cómo la vida en el presidio es una especie de espejo de nuestras propias vivencias, virtudes y defectos, de nuestros miedos y deseos. No así, al reducirse el potencial transgresor de ciertos comportamientos, se están confundiendo los códigos culturales 86 que pueden funcionar de una forma fuera de los presidios y de otra forma en el interior de ellos. Si la "liberación de figuras culturales" otrora reprimidas o excluidas, como puede ser la relación amorosa entre un travesti y un hombre, es un dato de nuestras realidades sociales, la propia expectativa de orden en los presidios, como lo constató Goffman, conduce a la materialización de principios morales recreados en su más radical fundamento. Es decir que, justamente en las instituciones totales, la punición por parte de todos de ciertos comportamientos predefinidos como "desviados" resulta una práctica que pretende anular las incertezas y el temor a un desorden ya existente. Ciertos comportamientos pueden no ser sinónimo de transgresión para quienes no se encuentran en Carandiru, pero en los microambientes o contextos que en él se suceden sí pueden devenir sinónimo de transgresión. La rigidez de la recreación y transmisión de reglas y códigos morales es un signo distintivo de instituciones totales como el presidio, pero es una rigidez que intuye y desconfía que las reglas ensayadas son practicadas desde una profunda relativización e indiferencia. Las reglas están en el repertorio de interacciones sociales, pero no como imperativos categóricos, sino como simples pautas a las que hacer referencia para simular un orden contingente, un or- den en esuu:lo de posibilidades indeterminadas. II. Deleuze (1991) afirmaba que nos encontrarnos en una crisis generalizada de todos los lugares de encierro: prisión, hospital, escuela, fábrica, familia. No así, reformar la escuela, y hasta los presidios (lugares de encierro por excelencia), se torna gesto necesario y de obligación normativa por parte de las autoridades que, con desconcierto y buena dosis de voluntarismo, parecen no advertir que lo que terminan haciendo es administrar la agonía de estas instituciones. El poder panóptico (en referencia a Foucault), como principal lógica de integración social, y la re- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 gulación normativa, como principal estrategia de mantenimiento del orden, han caducado. Las "sociedades disciplinarias" son lo que ya no somos. Son otros los dispositivos culturales, sicológicos y políticos que entran en juego en las interacciones sociales actuales. El esquema disciplinario, en general, funcionaba en términos de posiciones, puntos fijos e identidades. Foucault había analizado la producción de identidades (por ejemplo, el presidiario) como fundamental para la función de la regla en las sociedades disciplinarias. No obstante, siguiendo los análisis de Bauman, la actual "modernidad liquida" (en contraposición a la "modernidad sólida", disciplinaria) funciona sobre la base de la movilidad, la arumimidad y lo flexible de las identidades. Si nos hallamos en la transición hacia una "sociedad del control", como lo manifiesta Deleuze ( 1991), ésta se define por la producción de contingencias. En lugar del disciplinamiento de los sujetos como identidad social fija y estable, nuestra contemporaneidad tiende a establecer un programa autónomo de regla, es decir, que la velocidad, mutabilidad, movilidad y flexibilidad son las cualidades que caracterizan la producción de la regla social. Si en Carandiru existe la posibilidad del desafio a la regla, aunque ésta se presente en grados de simulación permanente, fuera de su hermetismo disciplinario las cosas parecen diferentes. El desafio a ella en nuestras sociabilidades se presenta como una nebulosa, como algo dificil de aprehender. Más allá de que persistan aquellas propias del imaginario social del disciplinamiento y la racionalización, nuestras sociabilidades no reconocen, o cada vez reconocen menos, la regla, aquel imperativo cultural y político que determinaba y delineaba nuestra identidad y posición social. La regla se nos escapa en el preciso momento de reconocerla. Profundamente autónoma, existe en su huida de puntos que la mantengan estable y sólida. Por eso, no desparece por su ausencia o por un desafio hacia ella, sino por su permanente estado líquido, difuso y mutable. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Nuestras sociabilidades no reconocen) o cada vez reconocen menos) ((la regla))) aquel imperativo cultural y político que determinaba y delineaba nuestra identidad y posición social. La regla se nos escapa en el preciso momento de reconocerla. Como a veces suele escucharse, en nuestra contemporaneidad, la transgresión es parte de la regla. Ya no es su antípoda, sino su análogo. No obstante, Carandiru, o cualquier presidio que presente similares características, nos permite anticipar una metáfora de los tiempos que corren: aunque la regla se revista de simulacros o parodias en la lógica disciplinaria de los presidios, ella es una figura plausible de identificarse, constatarse, verificarse, y así, posible de ser criticada, desafiada y trascendida, aunque mal no sea en otras formas de simulación develada. Si bien es escurridiza, ella no escapa a la dinámica (aunque en crisis) del modelo disciplinario del presidio. Es la expectativa de orden, o de órdenes contingentes, lo que la canaliza en las diversas sociabilidades dentro de las instituciones totales. Por eso, el presidio simboliza el esfuerzo por eliminar la contingencia para transformarse en destino, en la representación de una estricta causalidad y una secreta teleología, un fin, una meta, la muerte, la rebelión, el encierro. En él hay 87 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru quien legisla, hay quien asume el timón del sentido intrínseco a un modelo supuestamente disciplinador. Hay puertas que no pueden ser cruzadas, hay limites a los que se les debe estricto conocimiento. No así, las sociabilidades fuera de los límites de los presidios result:an ser metáfora de un espacio fuera de la disciplina. La vida en libertad depara una condición social de ilimitadas dimensiones. Fuera de la disciplina, se escapa del destino y se ingresa y enfrenta a un ambiente que otorga prioridad a la satisfacción de las necesidades de la autodeterminación. Ingresar y enfrentar ese ambiente significa cambiarlo constantemente, y el dar prioridad a la satisfacción de las necesidades de la autodeterminación significa dar prioridad a ese ambiente, en una dirección que permita una mayor autodeterminación. El modelo foucaultiano de instituciones de encierro como el presidio aún persiste a pesar de su decadente rostro. Persiste como imaginario de un orden particular que produce identidades fijas. Persiste como modelo disciplinador que conduce a estigmatizaciones (Goffman, 2001), a la construcción de la otredad como esquema identificatorio de códi- Alingr~aneenunpreddw se adquiere una ccidentidad)): ésta va construyéndose en un ambiente delimitado y supuestamente reglamentado) con las contradiccwnes consecuentes de ser un ambienteinstitucwn en crisis. • 88 • • I • • gos marginales. Por eso, al ingresarse en un presidio se adquiere una identidad: ésta va construyéndose en un ambiente delimitado y supuestamente reglamentado, con las contradicciones consecuentes de ser un ambiente-institución en crisis. LAS SOCIEDADES. INSEGURIDAD Y PLURALIDAD l. El antiguo sueño de la transparencia y la previsibilidad que hasta no hace tanto tiempo alimentó la visión de una realidad social libre de la contingencia se ha reducido notoriamente. Las experiencias individuales y sociales son cada vez menos producidas por estructuras sociales fijas, y cada vez más constitutivas de espacios de sociabilidades que sustituyen el antiguo sedentarismo de identidades, clases, instituciones, territorios y ciudadanía, por el actual nomadismo de valores (Bauman, 2001). Esta actual condición social supone y sugiere que, en los diversos ambientes de interacción cotidiana, nos movemos constantemente entre territorios simbólicos, lingüísticos y de significados de diferentes mundos de vida. Es como estar siempre en una línea de frontera, permanecer en ella, moverse a través de ella, asumirla propia, y luego abandonarla. Esto recuerda a Georg Simmel, cuando afirmaba que la realidad social consiste en que todo interactúa con todo, que lo que existen son permanentes relaciones de movimientos. Así, lo social no se ha liberado de un principio relacional contingente. El discurso humanista sobre la sociedad, que se esforzaba en transformar contingencia en destino, puede considerarse erróneo, al considerar determinados valores, reglas y creencias portadoras de validez universal y atemporal. Vivir bajo (y en) la contingencia es reconocer procesos frágiles de subjetivación, procesos dinámicos, indeterminados y flexibles de reconocimiento del otro. Es advertir un lazo social cuya legitimidad o simple bondad de una certeza y creencia (su validez inmediata) descansa en una constante transformación TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 de acuerdo con las circunstancias culturales, políticas y personales. Nuestras sociabilidades comportan un cambio continuo de lealtades a creencias y grupos, un nomadismo de las prácticas sociales e individuales que en ellas se manifiestan. De esta forma, códigos y reglas culturales no son más dados, y mucho menos auto-evidentes. Son el producto o resultado de interrelaciones sociales, determinando sus formas inestables y menos reconocibles. Desprovistos en gran medida de sus poderes de restricción y coerción, los códigos y reglas han dejado lo social liberado a su propia suerte y a sus promesas frustradas de seguridad, orden y confianza. II. Bauman (2003: 101) dice que la sociedad perdió mucho de su apariencia "paternal", de aquella asociada a los tiempos en que el Estado gozaba de una soberanía incontestable. En vez de prometer seguridad y certezas, parece prometer más inseguridad. Para las personas que sufren bajo la presión de una existencia insegura y perspectivas de futuro inciertas, el Estado, otrora instrumento de cohesión, ya no parece ofrecerles un plan conductor para reducir sus injusticias cotidianas e inseguridad. Tan sólo se limita (o así parece percibirse) a ser un espectador más, sin duda todavía importante, pero no lo suficiente para generar, bajo su poder, la seguridad que emana del establecimiento de normas y reglas sociales, y para conservar, como propia función, la comunidad imaginaria de una totalidad social. La seguridad precisa ser buscada por otros medios y en otros lugares. Y ésta es una tarea que le toca hacer a cada individuo. En esta situación, no resta otra cosa que encontrar en lo comunitario el espacio (cultural, político, estético o territorial) de pertenencia personal, una entidad de "agregación social". Autores tan diversos como Etzioni ( 1999), Maffesoli (200 1), Walzer (1993) y Bauman (2001, 2003) parecen constatarlo. Siendo así, se vuelve alfragmento, o se toma conciencia de ello, ya que en realidad la sociedad moderna nunca fue homogénea, y lo que ciertamente existió TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 fue una "idea de homogeneidad" o, mejor dicho, una "idea de destino de homogeneidad", verificable en los discursos sobre el desarrollo de las instituciones, el progreso social, la modernización económica y los que se refieren a una sociedad racionalizada como metáfora de igualdad y felicidad. Según parece, la pérdida de la "unidad sustancial de la razón", recordando a Weber, origina un "politeísmo de dioses" en disputa uno con el otro, con su irreconciliabilidad derivada de un pluralismo incompatible con pretensiones de validez universal. Politeísmo de dioses que significa "pluralidad de interpretaciones" de la realidad, algo muy próximo a la definición de "epistemología pragmática" realizada por Santos ( 1989). Politeísmo de dioses, pluralidad de interpretaciones y, por qué no, " politeísmo en los valores", aceptado como condición de una vida que cada día se sella entre las personas y el ambientemundo. Se llega así a comprender que si lo social perdió gran parte de su apariencia, el ambiente-mundo resulta colonizado por una privatización en la tarea de elaborar y transmitir códigos y reglas de espontánea convivencia social. Espacio privado, comunidad, heterogeneidad, en contraposición a la fórmula espacio público, sociedad, homogeneidad. Moverse en esta ambigüedad es parte de la propia condición social y cultural que asocia regla con contingencia, ya no más con un destino, una finalidad. LAS REBELIONES. HOGAR, EXILIO Y EL DESIERTO DE LA CRÍTICA J. La aparente función de los presidios es mantener inmóviles y "arraigados al suelo" a sus habitantes. Sus límites y contornos institucionales, más allá de una legitimidad en crisis, establecen los marcos precisos de un "hogar", de una entidad cerrada y presumiblemente hermética. Contrariamente, la condición de estar en libertad asume una idea de "hogar" como 89 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru algo siempre provisorio, y cuyas fronteras y limites (que se circunscriben en el seguro territorio cultural) pueden convertirse, frecuentemente, en guetos o comunidades asfixiantes para el individuo. Así, éste cruza fronteras constantemente, rompe los limites históricos del pensamiento político y cultural que lo mantengan estático bajo reglas sociales que ya no sean consideradas legítimas y válidas. Semejante aventura ha venido asumiendo la forma de una ansiosa incertidumbre, de una especie de exilie y viaje identitario. Es un poco lo que Ágnes Héller y Fehér (1989: 240), de forma análoga, manifiesta cuando observa en el "triunfo del relativismo cultural" actual la consecuencia del juego que hace cuatro décadas se comenzó a realizar contra la moral burguesa de lo "sólo-correcto-y-verdadero", un gesto de ironía hacia los "modelos de vida occidentales". Este relativismo conlleva, desde la lectura aquí realizada, una concepción pragmática de la diferencia cultural. No hay que olvidar que el film Carandiru aborda aspectos socio-culturales que han sido trasladados al micro-ambiente de una institución total con la finalidad de verlos presentados bajo condiciones diferentes. Juega a ser un laboratorio donde se prueba el funcionarniento de ciertas premisas humanas dentro de un presidio caracterizado por una crisis que ha de estallar en cualquier momento. Este contexto de inminente estallido y crisis revela una serie de sensibilidades que el director quiso comunicar a sus espectadores. Sensibilidades que escenificaron una diferencia cultural que testimonia la posibilidad de 90 para reconciliar su nueva condición de marginalidad a los pobres de un mercado de trabajo sin reglas precisas, recurre a confinarlos en guetos o en presidios (Bauman, 2003). Es el destino de miles de individuos, a veces ciudadanos, que sobreviven en los campos improductivos, el gueto de las favelas y la ansiedad de los presidios. Estos tres escenarios se confunden cada vez más, el "hogar" para muchos puede ser uno un día y otro al otro día. Condición de exilio continuo. Exilie en todos los sentidos pensables: territorial, simbólico, lingüístico, económico; fenómeno que disloca referencias analíticas de clase, identidad y cultura. JI. El valor de la critica, como ejercicio y práctica de vínculos humanos más allá de ambientes o contextos adversos y conflictivos. El film reafirma constantemente esta posibilidad, que en general, es una especie de testamento político o llamada de conciencia hacia determinados pensarnientos críticos presumiblemente adormecidos sobre la realidad social del Brasil actual. Por esto, a partir del mundo de vida de los presidiarios, el film rescata las ideas de critica y de emancipación como constitutivas de la condición humana en situaciones de injusticia. La rebelión es, sin duda, parte de una reacción al confinamiento y la inmovilización, en un mundo que, justamente, se presenta dinámico, flexible y mutable, y donde "el poder" radica en la posibilidad del movimiento. Reducirse a la inmovilidad es ingresar en subcategorías individuales y sociales, es no ser integrado, ni siquiera de forma marginal, a una supuesta lógica disciplinaria de orden social ya en crisis. El Estado, apartado de su papel de supervisor normativo de las relaciones sociales y económicas, TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 descontento y rebelión hacia determinadas situaciones predefinidas como injustas, tiende a redimensionarse en espacios móviles, en escenarios culturales cuyo orden se encuentra en estado de posibilidades indeterminadas. Los imaginaries ideológicos tan sólo operan como puntos fijos de ordenamiento de los discursos que pretenden describir y exteriorizar las acciones prácticas a emprender. Cuando ellos se convierten en obstáculo para la acción, el cambio es ejercido de inmediato. Otro imaginari.o sustituye la descripción del mundo anterior y las posibles acciones en él, por Jo que individuos o comunidades políticas son capaces de tantas descripciones del mundo cuantos fueran los objetivos a ser alcanzados y atendidos. Todas las descripciones de la realidad del mundo vivido, tal cual se presenta en la cotidianeidad, son evaluadas de acuerdo con su eficacia en cuanto instrumentos al servicio de objetivos prácticos. En Carandiru, la rebelión es un desenlace que trasciende las motivaciones emanadas únicamente de las condiciones de vida material, el hacinamiento y la precariedad. Cada historia de vida de los presidiarios parece encontrar explicaciones para descontentos más intensos. Existen desencajes que el film se dedica a evidenciar, una tensión más sicológica que material, a pesar del interés manifiesto por politizar ambientes y acciones, in- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO.15 1MAYO-AGOSTO 2004 La rebelión de los presidiarios del año 1992 se muestra de forma rápida en el film) no es lo que parece importar. Interesa más describir el mundo social) el microespacio de interacciones sociales y relaciones entre los presidiarios y la institución. cluso por politizar el mismo presidio, convirtiéndolo, ante nada, en una institución política. En tal sentido, es en el terreno de lo político que Carandiru tendería a desaparecer. Y Carandiru desapareció. La rebelión de los presidiarios del año 1992 se muestra de forma rápida en el film, no es lo que parece importar. Interesa más describir el mundo social, el microespacio de interacciones sociales y relaciones entre los presidiarios y la institución. El espectador, así, está instigado a sumergirse en un ambiente de reglas y normas confusas, existentes pero también simuladas, un orden supuestamente estable, transparente y al que se le exige satisfacer las expectativas a pri.ori definidoras de una institución total como el presidio. Por eso, las rebeliones son también motivadas por la intención de restablecer un orden que no preexiste para los presidiarios. Tal vez Deleuze olvidó que en las simulaciones a reglas y normas también se encuentra un elemento de crisis del modelo social del disciplinarniento. Sin embargo, no se esca- 91 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru pa de la ambigüedad, ya que la propia simulación puede hasta ser lo que permite la propia 'legitimidad herida, de las reglas en las instituciones totales. Al salir de Carandiru es posible encontrar realidades sociales en absoluto compatibles con las que se pretendieron mostrar en la cinta cinematográfica. La vida social es diferente. Las reglas se ausentan con facilidad, están para no decir mucha cosa, para inclusive escucharnos. Los papeles se han invertido. Se presentan sometidas a una condición de contingencia. De esta manera, el espacio de la crítica se constituye de forma aleatoria y en función de la movilidad y fluidez de la regla social. El problema radica en localizar la regla, en encontrarla, para luego eventualmente desafiarla y trascenderla. Si actualmente se experimenta la condición de vivir "después de la orgia" (Baudrillard, 1991), después del momento explosivo de la modernidad, en el que todos los discursos emaruipatorios han sido liberados y puestos en circulación permanente, la regla, entonces, no puede escapar a esta indefinición y principio de incertidumbre, simulación e ironía. En tales circunstancias, ¿cómo comprender el espacio de la crítica? Antes que nada, no en correspondencia a una regla social vigente, a la que se supone debe trascenderse. No hay un cuerpo social, una totalidad, a la que pueda hacerse responsable de la legitimación de determinadas reglas y normas. Y aquí radica la dificultad de localizarlas. LOS ESPACIOS Y EL DESTINO. DE LA CRÍTICA DEL DRAMA A LA TRAGEDIA DE LO SOCIAL l. La relación entre la vida y la regla adquiere una singular forma trágica. Si en el drama social existe la posibilidad de la reconciliación de los opuestos, de la síntesis y del precepto comtiano "reductio ad unum"; en la singularidad trágica de las sociabilidades actuales la regla sólo puede ser deducida de la propia vida, y no al contrario, como fue frecuente para los imaginarios discur-sivos de la modernidad. Más allá de la aparente unificación globalizadora que nuestro presente constata desde una mirada dramática de /,o social, una mirada obsesionada por el futuro, por el proyecto, por la acción y el dominio sobre la vida; io trágico social considera la vida en su multiplicidad y ambigüedad, importándole las situaciones donde los contrarios se hibridizan. Por ejemplo, y recordando a Maffesoli (2001: 119), "lo propio de la tragedia griega es, justamente, ser 'aporética'. Al contrario del drama, no ofrece solución. Por construcción, es plural. Y remite por ello al simbolismo, en tanto que mantiene juntos los elementos más diversos de la realidad humana". El sentido trágico de las actuales sociabilidades se diferencia del contenido dramático de las dinámicas disciplinadoras típicas de las instituciones totales. El presidio, como tal, encarna el destino del drama de las interacciones sociales: la búsqueda del desenlace final, la búsqueda de las reglas que tornan transparente el ambiente-contexto en que los sujetos se mueven. La crisis de las "instituciones de encierro" (De-leuze, 1991) es, al mismo tiempo, resultado de una transformación de los espacios generadores de reglas en la propia sociedad contemporánea. El Estado y otras instituciones sociales han perdido perspectiva conciliadora en la tarea por producir elementos de cohesión social y justicia colectiva. La reg"la, entonces, migra de espacios, ingresa, por ejemplo, en los medios de comunicación y se transforma. Sale de su "estado primigenio" y se torna pública bajo la atención dispersa y espectacular del lenguaje televisivo. Al mismo tiempo, lo moral y lo ético ganan una nueva legitimidad en la dinámica mutable y rápida de los medios. Sin embargo, la regla social pierde en visibilidad, en solidez y, fundamentalmente, en su imagen espectral hacia los códigos duraderos del espacio de la moral. Así, la regla y la moral se divorcian. La generación de reglas de convivencia se ha autonomizado, y algunos persistentes gestos morali- zadores no consiguen adquirir forma y transformarse en una normatividad lo suficientemente visible para todos. Por esto, los espacios de generación de la regla se han diversificado y fragmentado. A esta altura, la regla ya es la antípoda de la moral. Mientras los preceptos morales están para permanecer, para consolidar y fijar identidades, la regla se define en su indeterminación, fugacidad y contingencia. El valor de la crítica, entonces, sugiere trascender esta asociación conceptual, representa comprender la crítica como un ejercicio que se define de acuerdo con el ambiente en que se genera y se desarrolla. //. La evidencia del pragmatismo es un dato intere- sante en todo esto. Es algo que se relaciona con as92 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAY<MGOSTO 2004 pectos culturales característicos de la condición actual de la modernidad. Al referirse a fronteras culturales, procesos de hibridación, a la ambigüedad y la alteridad, lo que se realiza es ingresar en la dinámica cultural de situaciones que escapan a los ritmos históricos e ideologias de la modernidad. Si se utilizan metáforas sociales que marcan la desestabilización de las identidades, la multiplicidad de escenarios y constitución de sujetos, es porque el orden que se esperaba ver y conocer ya no está. La mezcla, el mestizaje y los cruces culturaks son sinónimo de la condición cultural y social actual. Siendo así, la figura del "extranjero", que Sirnmel muy bien describió, encarnaría la identificación cultural actual de mayor sentido crítico: el extrañamiento cultural continúa sien93 �ÁMBITO ÁMBITO Adiós Carandiru Adiós Carandiru do una forma privilegiada de desestabilización de marcos sociales arbitrarios, y esto conlleva un espacio y destino para la crítica. Pero el extrañamiento también se presenta ambiguo o, mejor dicho, formando parte de procesos de hibridación cultural. Aquí podría situarse esa idea bastante difundida sobre la multiplicidad de identidades o diversidad del yo, en la medida en que lo que nuestras sociabilidades reclaman es un constante atravesar fronteras culturales, simbólicas y de sigrúficados. Lidiamos con repertorios culturales diversos y, así, con una multiplicidad de estrategias que generan reglas de convivencia contingentes. Consiguientemente, ¿qué se ha podido constatar a través del film Carandiru? ¿Qué puede decirse sobre el significado y valor de la crítica? Sobre esto último, que no se ha desligado de sus orígenes en 94 sentimientos de injusticia que envuelven, en parte, la precariedad material y los aspectos económicos. Si bien cada vez aportan menos novedades para la comprensión de fenómenos como la crítica, es interesante considerarlos. Con la intención de apartarse de lo que el film pretendía dar centralidad, a cuestiones sobre marginalidad y pobreza material, exclusión social y violencia, se ha hecho énfasis en describir y comprender qué de diferente y de similar existe en la lógica social disciplinaria de un presidio, su escenificación en el film y la dinámica social y cultural actual. Para ello, destacar a nuestras sociabilidades en absoluto compatibles con la "sociedad del disciplinarniento" que Foucault analizó ha sido uno de los intereses iniciales. Sobre esta idea, otro interés ha sido dejar claro que "/a reg"/a es una figura de dificil aprehensión y localización. Si el.la resulta visible y constatable, aunque no sea en sus formas simu"/adas (e indiferentes), como sucede en los presidios, en Carandiru, la posibilidad de la crítica y la rebelión es mayor. Estos ambientes son generadores de reglas, producto de un determinado orden, y contrariamente a lo que podría pensarse, también generadores de una cultura crítica que conduce, inevitablemente, a la violencia y la rebelión, la búsqueda de soluciones finales. El espacio y valor de la crítica comporta una lógica diferente en lo social y cultural actual. No someterse a la "forma de sociedad" y contornos institucionales de un presidio significa estar asumiendo una "condición de libertad" en la que la ausencia de anc"/ajes socio-culturales precisos convierte el ejercicio y práctica de la crítica en una tarea compleja. Lo que justamente el film pretendía demostrar era que los espacios dentro y fuera del presidio no eran tan diferentes y, entonces, que el valor de la crítica podía ser el mismo en cualquiera de el.los. La falsa ilusión es considerar que ciertos códigos y reglas puedan ser las mismas dentro o fuera de Carandiru, suponiendo, entonces, que la crítica y la conciencia de una serie de injusticias (representadas por las condicio- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nes de vida en el presidio) que conducen al descontento y la rebelión final son igualmente válidas para el universo cultural y normativo de nuestras sociabilidades. Nada de esto resulta perceptible. Trasladar estos referentes emancipatorios o de crítica que Carandiru puede representar hacia la complejidad de la vida social actual es un ejercicio no muy saludable. Esto es así porque se supone que si existe crítica es porque se ha podido localizar la reg"/a que ha de desafiarse y trascenderse: ella ha adquirido características confusas, y no consigue transparentarse como en un presidio. ¿Cuál sería, por ejemplo, el conjunto de reglas que materializarían aquella institución o acción por desafiar y criticar? De forma análoga, Bauman (2001) se pregunta: ¿cuáles serían los edificios-institucionespoderes donde se alojan las mesas de control del sistema, los que podrían ser atacados y tomados por los revolucionarios? Puede argumentarse, tan sólo, que nos encontramos en espacios fluctuantes y, como lo advirtió Foucault hace más de dos décadas, bajo una multiplicidad de estrategias de poder y lógicas de resistencia. Al deducirse de la propia vida la forma que asume la compleja relación entre la reg"/a y la critica, se ingresa en una dinámica trágica de lo social, desafio que anuncia la posibilidad de estar capacitados para comprender las motivaciones y acciones individuales y colectivas sin la a priori búsqueda de soluciones finales, resoluciones y síntesis de la condición de vida actual. -&,, BIBLIOGRAFÍA Baudrillard, Jean (1991), La transparencia del mal. Ensayo sol,re los ferwmerws extremos, Barcelona: Anagrama. (1996), El crimen perfecto, Barcelona: Anagrama. Bauman, Zigmunt (1999), Modernidade e ambivaléncia, Río de Janeiro: Zahar. (2001), Modernüiade liquúia, Río de Janeiro, Zahar. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 (2003), Comunüiade. A busca por seguranfa no mundo atual, Río de Janeiro: Zabar. Bell, Daniel (1992), Las contradiccümes culturales del capitalismo (1976, la. ed.), Madrid: Alianza. Berger, Peter y Thomas Luckmann (1983), A const:rufiío social da realüiade, Petrópolis: Vozes. Blumer, Herbert (1969), Simbolic inieracionism, New Jersey: Prentice-Hall. Deleuze, Gilles (1991), "Posdata sobre las sociedades de control", en: Christian Ferrer (comp.), El lenguaje liierario, tomo 2, Montevideo: Nordan. Derrida, Jacques (1975), La diseminación, Madrid: Fundamentos. Etzioni, Amitai (1999), La nueva regla de oro. Comunidad y moralidad en una sociedad democrática, Barcelona: Paidós. Foucault, Michel (1992), Microjisica del poder, Madrid: La Piqueta. Goffman, Erving (1970), Ritual de la inieracción, Buenos Aires: Tiempo Contemporáneo. (2001), Manicíhnios,prísoes e conventos, (1961, la. ed.), Sao Paulo: Perspectiva. Guattari, Félix ( 1981),A revolu,iio molecular:pulstJfOCS políticas do deseyo, Sao Paulo: Brasiliense. Heller, Ágnes y Ferenc Fehér (1989), Políticas de la pomwdernidad. Ensayos de crítica cultural, Barcelona: Península. Joseph, Isaac (2000), Erving Goffman e a microssociologia, Río de Janeiro: FGV. Luhmann, Niklas (1997), Observaciones de la modernúlo.d. Racionalidad y contingencia en la sociedad moderna, Barcelona: Paidós. Lyotard, Jean-Fran,;:ois (1989), La condición postmoderna, (1979, la. ed.), Madrid: Cátedra. - - (1989), Lafenomerwlogía, (1954, la. ed.), Barcelona: Paidós. Maffesoli, Michel (2001), El instante eterno. El retorno de lo trágico en las sociedades posmodernas, Buenos Aires: Paidós. Mead, George H . (1982), Espíritu, persona y sociedad. Desde el punto de vista del conductismo social, (l a. ed. 1934), Barcelona: Paidós. Santos, Boaventura de Souza (1989), lntrodu,iio a uma Ciéncia Pós-moderna, Río de Janeiro: Graal. Schütz, Alfred (s/f), El problema de la realidad social, (1962, la. ed.), Buenos Aires: Amorrortu. ( 1974), Estudios sol,re teoría social, (1964, la. ed.), Buenos Aires: Amorrortu. Sirnmel, Georg (1977), Sociología, Madrid: Revista de Occidente. Walzer, Michael (1 993), Las esferas de la justicia. Una defensa del pluralismo y de la igualdad, México: Fondo de Cultura Económica. Wolf, Mauro (2000), Sociologías de la vida cotidiana, (1979, l a. ed.), Madrid: Cátedra. -- 95 �ÁMBITO El cluster de Guadalajara El cluster de Guadalajara O la nueva geografía transnacional de la industria electrónica MARCO ANTONIO MERCHAND l objetivo de este trabajo es analizar cómo, en la región metropolitana de Guadalajara 1 los tipos de agrupamiento industrial, empresa red, subcontratación y clusters se desarrollan como un enclave de filiales de corporaciones transnacionales, las cuales desarrollan una sinergia exógena en el país y/o región receptora. Es decir, que el agrupamiento industrial característico de los países centrales se inserta y se expresa en forma de modelo híbrido en los países llamados periféricos. Para estudiar más de cerca la operacionalización de estas redes en la industria electrónica y entender integralmente la nueva configuración espacial, regional y territorial de la economía jalisciense, 2 el trabajo se divide en cuatro apartados: 1. Paradigma industrial. E 1 La región metropolitana de Guadalajara está integrada por Guadalajara, llaquepaque, Tonalá, el corredor industrial, El Salto, llajomulco y Zapopan. Se consideran estos municipios porque más de 85% de las empresas en operación en la entidad se ubican en el área metropolitana de la capital. 2 Se considera que el territorio económico funciona como un eje físico de articulación de la región a través del sistema de localidades, dada la concentración de actividades económicas en el centro regional. El territorio económico, si bien es consecuencia de la actividad productiva, también es condición de su viabilidad y desempeño. De aquí que se establezcan relaciones económicas biunívocas entre espacio, región y territorio. Se está trascendiendo incluso hasta la noción de espacio nacional: los territorios hoy no son sólo ciudades, regiones o naciones, sino también archipiélagos difusos (Veltz, 1996), conformados por flujos de intercambios y relaciones. 96 2. 3. 4. Competitividad sistémica. Agrupamiento industrial y clusters transnacionalizados. Empresas electrónicas en el Valle del Silicio. PARADIGMA INDUSTRIAL Por desgracia, los estudios realizados para el análisis de la industria de cómputo y telecomunicaciones desarrollada en Guadalajara, además de escasos, no abordan el tema de manera integral. Al respecto, cabe mencionar tres de estas investigaciones que analizan los impactos de la industria electrónica transnacional en la economía jalisciense. Palacios ( 1997) describe, en forma general, el lugar que ocupa la inversión extranjera en el sector industrial, sobre todo en la rama electrónica en el estado de Jalisco. Las limitantes de las investigaciones realizadas por Palacios, se resumen en: 1) son estudios que les falta el orden reinterpretativo de la cuestión, pues no se analizan con detalle y amplitud las razones económicas y productivas que expliquen por qué una empresa transnacional tiene ventajas económicas de colocar su capital en un país periférico y 2) en sus descripciones sobre la economía jalisciense, nunca aparece el discurso teórico metodológico que sustenta su interpretación. Por su parte, Wilson (1989) explica cómo las empresas maquiladoras pueden ser aprovechadas por TRAYECTORIAS AÑO ~NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 los países receptores, para promover su desarrollo interno. Sin embargo, la autora no se pregunta, algo que le daría trasfondo a su análisis y que por supuesto no contesta: ¿Por qué las maquilas están poco integradas a las economías locales? ¿Cuáles son las estrategias productivas que emplean las empresas, para que éstas consideren a los países receptores como instancias para cubrir una parte de su proceso productivo en el ámbito mundial? El otro trabajo es de Dussel (1999), quien sostiene que la electrónica en Jalisco, particularmente la de computación, refleja una estructura de embudo con respecto al valor agregado, ya que menos de 5% de dicho valor es de origen nacional y regional. La limitante de este trabajo es que le falta integrar un análisis macro que vincule las estrategias que emplean las transnacionales en el contexto de la dinámica mundial y cómo, paralelamente, los países emergentes, ávidos de estos capitales, diseñan una política industrial ad hoc para albergar empresas de punta tecnológica. Sin lugar a dudas, las reflexiones sobre los estudios de la industria electrónica citados han dado origen a los primeros cuestionamientos de esta investigación y han marcado señales para buscar otra perspectiva que aborde la industria electrónica en su dinámica local y global. De manera más esquemática, podemos afirmar que la variedad de lineas de investigación que aborda el problema de la industria electrónica se clasifica en estudios micro y macro. Respecto a los microanálisis, éstos se centran en la dinámica laboral y organizativa interna de las empresas y en su propio contorno logístico productivo. Son estudios que buscan explicar la dinámica interna de la empresa (proceso productivo) y cómo sus estrategias productivas tienen repercusión en la forma en que se expande y emplea internamente sus recursos tecnológicos y administrativos. Por su parte, los estudios macro centran su análisis en los efectos no sólo de una empresa electrónica TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 Las reflexiones sobre los estudios de la industria electrónica citados han dado origen a los primeros cuestionamientos de esta investigación y han marcado señales para buscar otra perspectiva que aborde la industria electrónica en su dinámica local y global. y su organización productiva, sino que estudian el sector electrónico en su conjunto, analizando su dinámica externa respecto a otros sectores productivos, en términos de sus efectos en el empleo, inversión y comercio. El contraste entre estos dos enfoques nos permitirá relacionar lo concreto (la región o localidad), con lo abstracto; o sea, el estudio del paradigma industrial (flexibilización productiva) y sus efectos locales y sectoriales diseminados en el espacio mundial. COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Para que las empresas en cuestión no den la impresión que "flotan en el vacío" se hace necesario integrar los niveles micro, macro, meso y meta. Para aclarar estos cuatros niveles, éstos se abordarán desde el enfoque de competitividad sistémica. En el caso específico de nuestro estudio, aplicamos el concepto de valor heurístico, a la búsqueda de respuestas, desde el enfoque de competitividad 97 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster dR, Guadalajara El cluster dR, Guadalajara sistémica, que nos permita encontrar una explicación que abarque la dinámica de la región metropolitana de Guadalajara a partir del papel que desempeñan las instancias (Estado-nación, Estado-local, transnacionales y econonúa mundial), y las estrategias empleadas de estos actores o instancias, en su cuatro niveles (micro, macro, mesa y meta). Lo de hibridación teórica viene de la combinación planteada en estudios anteriores, acerca de la controvertible perspectiva regional y el enfoque de competitividad sistémica, y que nos ha permitido encontrar los parámetros que definen los rasgos que modelan la configuración de la industria electrónica en la región metropolitana de Guadalajara. 98 Como se muestra, las expresiones de cada nivel y las estrategias en cada ámbito de acción (economía mundial, nacional, regional y local), tienen resultados retroalimentadores que no se explican por sí solos en sus distintas esferas de acción. Ahora bien, debido a las dificultades para explicar de manera integral el concepto de región, debido precisamente a la ausencia de conceptualización propia, trataremos de definirla a partir de los elementos que la componen, y que no son más que las estrategias empleadas por cada instancia, y que incluyen la libertad de acción entre los cuatro niveles analíticos (meta, macro, meso y micro).3 Para Esser (1999), el concepto de competitividad sistémica constituye un marco de referencia para los países industrializados y en desarrollo. Existen dos elementos que diferencian este concepto, de otros dirigidos a identificar los factores de la competitividad industrial. El primero consiste en distinguir los cuatro niveles analíticos (meta, macro, micro y meso); y el segundo, en vincular aquellos elementos pertenecientes a la economía industrial, a la teoría de la innovación y a la sociología industrial, con los argumentos esgrimidos en reciente debate sobre gestión económica, desarrollado en el plano de las ciencias políticas en tomo a las redes de políticas. Si bien, el concepto competitividad sistémica tiene su origen en este debate de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), 4 su enfoque va más allá del formulado por este organismo. 3 El concepto competitividad sistémica, creado por el Instituto Alemán de Desarrollo (IAD), es un concepto de control polidimensional compuesto por competencia, diálogo y toma de decisiones conjuntas; es capaz de m ovilizar el potencial de creatividad y conocimientos de toda la sociedad. Así, la comp etitividad sistérrúca equivaldría al patrón organizacional de la sociedad que con el fin de alcanzar efectos sinérgicos, el mercado y la organización de la sociedad deben funcionar en armonía. • "Los elementos medulares del concepto de 'competitividad estructural' empleado por la OCDE son: énfasis en la innovación como factor central del desarrollo económico; una organización empresarial situada más allá de las concepciones tayloristas y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 CUADRO 1 MATRIZ E IMBRICACIÓN DE LOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD SISTÉMICA REGIÓN METROPOLITANA DE GUADALAJARA DIMENSIONES NIVELES ECONOMÍA MUNDIAL NACIONAL Meta Se exige al capital su despliegue internacional a través de la triada (Estados Unidos, Japón y Comunidad Económica Europea). Patrón o estilo de desarrollo que reproduzca tas condiciones de la producción estadunidense global. Identidad de acuerdos comerciales como el TLCAN. capacidad de cooperación de actores locales (competitividad de la economía). Macro Mercado internacional de capitales. Condiciones macroeconómicas (sistema tributario, opciones de financiamiento). Política fiscal sólida.capacidad de inversión pública. Política industrial que no contravenga la política macro. Meso Política de libre comercio y desregulación arancelaria. Política de fomento y desregulación a la inversión extranjera directa. Coproducción entre países (Pitex, Altex). Políticas de promoción (programas de inversión, incentivos y otros). Micro Reestructuración industrial (flexible y encadenamientos mercantiles globales). Redes empresariales lideradas por Original Equipement Manufactures. Se crea un modelo híbrido que cumpla con las expectativas de crecimiento de tas empresas transnacionales (c/usters industriales). Se instrumentan estrategias de transnacionales en respuesta a la política industrial diseñada. Como lo sostienen los autores del IAD, la OCDE y otras organizaciones similares, sólo cubren categorías económicas, soslayando casi por completo la dimensión política que interviene en la creación de competitividad. Para crear un entorno sustentador, señalan, es necesario el esfuerzo colectivo de las empresas, acompañado por la iniciativa conjunta de las asociaciones empresariales, el Estado y otros actores sociales, para conducir a un desarrollo relativamente acelerado de las ventajas competitivas. De esta manera, el concepto competitividad sistémica viene a proporcionar un marco de referencia para el análisis y la configuración de los factores que determinan la competitividad de los países en desarrollo, incluyendo los menos desarrollados; y que más allá del carácter instrumental, habría que integrar su aspecto central, o sea, que lo sistémico radica en que sus factores determinantes no se comprenden sino a capaz de activar potencialidades de aprendizaje e innovación en todas las áreas operativas de una empresa y, por último, redes de colaboración orientadas a la innovación y apoyada por las diversas instituciones y por un contexto institucional capaz de fomentar la innovación " (Esser, 1999: 69). lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 ~YO-AGOSTO 2004 REGIONAL LOCAL partir de la relación recíproca entre elementos y factores, localizados en cuatros niveles diferentes (Esser, 1999: 18) : El desarrollo industrial exitoso no se logra por medio de factores en el nivel micro de las empresas y macro de condiciones económicas, sino también es necesario aplicar medidas específicas por parte del gobierno e instin.tciones no gubernamentales, encaminadas a fortalecer la competitividad de las empresas (nivel meso), en donde la capacidad para articular políticas de promoción en los niveles meso y macro, depende de estrucn.u-as políticas y económicas fundamentales de constelación de actores (nivel meta). Estos elementos resultan importantes como estrategias de desarrollo y son la expresión práctica de los actores económicos (transnacionales, economía mundial, Estado nación y Estado local) . Insertar el enfoque de competitividad sistémica a los temas de desarrollo local y regional tendrá su praxis en el carácter instrumental, siempre y cuando lo integremos en cada uno de los cuatro niveles referidos. 99 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guaáalajara El cluster de Guadalajara AGRUPAMIENTO INDUSTRIAL Y CLUSTERS TRANSNACIONALIZADOS A partir de que el proceso de globalización tiene como . consecuencia una mayor presión hacia la competitividad) aumentarán las exigencias del capital transnacional sobre las localidades) es deci,; en las ciudades y regiones en donde se instalan. Siendo así, la discusión deberá centrarse en la importancia que adquiere la acción estatal, como instancia para atraer parte del flujo de inversión extranjera a su localidad; pues a partir de que el proceso de globalización tiene como consecuencia una mayor presión hacia la competitividad, aumentarán las exigencias del capital transnacional sobre las localidades, es decir, en las ciudades y regiones en donde se instalan. La compleja interacción de los cuatro niveles tiende a extenderse en el ámbito mundial, pero con rasgos muy específicos, que consolidan procesos de producción regionalizados, como en el caso de México, con operaciones de ensamble o de manufactura con creciente número de filiales o subsidiarias de las empresas más globalizadas, que edifican sus propias redes de acuerdo a los requerimientos y exigencias de los corporativos transnacionales. 100 Como el objetivo es analizar cómo se operacionaliza el concepto de agrupamiento industrial en la dinámica de la industria electrónica en una economía periférica, como es el caso de la región metropolitana de Guadalajara, en lo que sigue intentaremos explicar este fenómeno. Evidentemente el concepto de agrupamiento industrial que aquí se analiza -y su aplicabilidad en una economía periférica- difiere del de Porter ( 1998), quien enumera algunos ejemplos de agrupaciones regionales en distintos países centrales. En la práctica, el mapa económico mundial está dominado por masas críticas o clusters de empresas exitosas en el ámbito regional o urbano, con elevados grados de exportación, complementariedad e interacción. Puede tratarse de las grandes textileras de Carolina del Norte, Estados Unidos, y las automotrices del sur de Bavaria, Alemania; o en el caso de empresas medianas vitivinícolas y electrónicas de California, Estados Unidos, etcétera (Campos, 1999). La diferencia entre agrupamientos en un país central y los de un país periférico consiste en que en el primero se gestan por factores de origen interno surgidos espontáneamente, son protagonizados por empresas domésticas nacidas con capitales eminentemente de la región, donde la sinergia provocada es endógena al propio desarrollo y configuración económica de la localidad; mientras que los agrupamientos en los países periféricos son de filiales y subsidiarias de firmas multinacionales que crearon un clima atractivo para el subsecuente establecimiento de otras empresas transnacionales. Si abordarnos este tema en concreto es porque también en una economía periférica se da el agrupamiento industrial, sólo que aquí se desenvuelve en forma fragmentada y dislocada, es decir, al darse una sinergia exógena en el modelo, cada empresa transnacional registradora de una marca original (IBM, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 l MAYO-AGOSTO 2004 HP, etc.) o de las propias empresas subcontratistas (Solectron, Flextronics, Jabil Circuit, etc.) se agrupa en torno al interés de subcontratar y desarrollar sus proveedores para sus propias cadenas productivas. La característica de estos agrupamientos es que existe una empresa líder o núcleo que alienta la política de subcontratación, dependiendo de sus necesidades y exigencias en cuanto al plan de sus propias estrategias, tanto productivas y administrativas de la misma planta filial o de su corporativo central. Es cierto que el bautizar a la industria electrónica que se desarrolla en Guadalajara corno el Valle del Silicio es un símil pretencioso del que se da en el estado de California, Estados Unidos o en las inmediaciones de Boston, Massachussets, cerca de la ruta 128.5 El Silicon Valley se considera como un ejemplo paradigmático de los procesos de reestructuración territorial de la industria y que está asociado al surgimiento de las llamadas tecnópolis y de los nuevos distritos industriales. La base para el desarrollo de estos nuevos complejos, aglutinadores de una gran cantidad de empresas, se sustenta en la generación de sinergias que determinan la estructuración de distintas redes de individuos, organizaciones e instituciones y un medio innovador que permite impulsar estrategias de organización y cooperación entre los diferentes participantes (por ejemplo Estado-universidad-empresas privadas). En Estados Unidos, 44 empresas de las reportadas por la revista Furtune en su lista de las 500 corporaciones más grandes del planeta tienen su base en California, y de éstas 17 tienen sus oficinas centrales en Silicon Valley. En este centro industrial de alta tecnología, ubicado en la Balúa de San Francisco, radican cinco de los ocho productores estadunidenses de semiconductores y diez de las treinta principales compañias de información. Cerca de 1,500 de los 2,500 negocios de la electrónica más grandes del país también se localizan alú; participan firmas reconocidas como IBM, Apple, Hewlett-Packard, Sun Microsystems, lote!, entre otras. 5 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 Sin embargo, hay que reconocer que este Valle del Silicio jalisciense tiene su propia adaptación, al cumplir con los parámetros fijados por la industria mundial. Como acertadamente lo señala Cohen ( 1998: 70): En una época en que la irúormática permite que la producción combine procesos de fabricación mucho más descentralizados, la admisión de partes se vuelve mucho más fleXIble que en la época de la producción de masas. Ahora es pos1ble llamar a una multitud de subcontratistas para llevar la contabilidad y para el diseño de los productos [...] Se implementa irremediablemente un proceso de segmentación de los mercados, de los productos y de las personas. Cada unidad de producción se vuelve un subconjunto homogéneo de un proceso mucho más amplio. Rescatarnos de esta cita lo referente a las unidades de producción esparcidas en el espacio mundial y que corresponden concretamente al caso de la IBM-Guadalajara y Hewlett-Packard, que represen- 101 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guadalajara tan un subconjunto homogéneo de un proceso más amplio; y el estar interrelacionadas organizativamente con sus corporativos en el ámbito mundial les permite mantenerse en los más altos niveles de competitividad internacional y responder a las exigencias de las técnicas modernas: como Justo a Tiempo OIT), Respuesta Rápida (QR), Respuesta Eficiente al Cliente (ECR), Inventarios Manejados por el Proveedor . (VMI). Las transacciones o redes de intercambio que imperan en el mundo se manifiestan a través de agrupamientos industriales, y éstos son proclives, por su estructura y organización productiva, a funcionar por medio de un centro ordenador (transnacionales) que impone su estrategia a todas las empresas subordinadas. La casa-matriz señala limites a las iniciativas de sus filiales y logra hacer compatibles con su propia estrategia, las de las firmas que se le asocian en participación. Como lo explica Perroux ( 1982: 25), la empresa transnacional desarrolla sus actividades a través de redes, cuyo funcionamiento consiste en: Cuando el espacio económico inicial de su actividad no le procura la ganancia objetiva de su estrategia, la gran empresa puede desplazar sus fuentes de aprovisionamiemo (inputs) y las ventas (outputs); en uno y otro caso ella cambia de mercados o a veces los crea. F.so puede pasar en la misma nación o extenderse luego a otras. Entonces no sólo son transnacionales, sino que además están asociadas en ciertas simbiosis con el &tado nacional emisor y en una simbiosis con los Estados nacionales receptores. Extendiendo el concepto de redes, y siendo más meticuloso en su tratamiento, Castells (1997) señala que éstas se organizan en las posiciones de los actores, ya que se forman en sociedades desiguales, segmentos de la sociedad, grupos sociales e individuales. Por su parte, Veltz (1994: 172) lo ilustra de la siguiente manera: "La gran empresa, y más concretamente la de la gran empresa 'solar' reúne en tomo a ella una nebulosa de proveedores, de subcontratistas 102 El cluster de Guadalajara y de empresas colaboradoras, según el modelo de la cuasi-integración vertical". Esta cita es ilustrativa porque refleja con exactitud cómo está operando el agrupamiento industrial en una región periférica, como es el caso de la industria electrónica en la región metropolitana de Guadalajara, donde dicho sector se agrupa para subcontratar; es decir, que la estructura de subcontratación es una red de relaciones en la que la empresa (contratista) solicita a otra empresa (subcontratista) que realice, bajo determinadas especificaciones, la transformación, fabricación, acabado adicional de materias o piezas, ensambles o subensambles para su integración a un producto final que será utilizado o comercializado por el contratista. En el caso de los países periféricos, el modelo que predomina es el de formación de redes de subcontratación o de franquicia, que gira en tomo a grandes empresas; en cambio, en países centrales, como Japón, que es el caso más ilustrativo, el fenómeno es diferente, pues el modelo de redes multidireccionales es aplicado por pequeñas y medianas empresas. Así tenemos que en el nuevo paradigma organizativo existen redes empresariales bajo diferentes formas, en diferentes contextos y de expresiones culturales distintas. Las redes basadas en la familia de las sociedades chinas y el norte de Italia; las empresariales que surgen de los complejos de los medios de innovación, como SiliconValley; las comunales jerárquicas del tipo keiretsu (redes verticales) japonés; las redes organizativas de integración vertical obligadas a adaptarse a las realidades del tiempo; y las redes transfronterizas resultantes de las alianzas estratégicas entre firmas. Ahora bien, por lo que respecta a la región metropolitana de Guadalajara, el concepto de aplicabilidad al sistema productivo o de agrupamiento industrial da paso a un modelo híbrido que nos permitirá definir una realidad formada y adaptada a las condiciones específicas de cada contexto. Bajo esta perspectiva, la hibridación quedaría explicada de la siguiente manera: las estructuras de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 control en el mundo de los negocios se desarrollan con diferentes pautas y patrones, es decir, cualquier agrupamiento industrial dependerá de las particularidades de la estructura industrial de la región, así como de su propia organización social e incluso de una multitud de fuerzas extraeconómicas que determinan su dinámica y forma de operar. Respecto al agrupamiento industrial o cómo se despliega la empresa red en la RMG, cabe insistir que este proceso es producto de una desintegración territorial de los procesos de trabajo, en los cuales, las distintas fracciones del capital mundial aprovechan diferencialmente las ventajas comparativas y competitivas de los espacios económicos existentes. Esto se ejemplifica en el caso de la maquiladora instalada en México, y que se identifica como una región subsidiaria. La peculiaridad de esta vía es que se forman áreas productivas especializadas o monosectoriales orientadas hacia la exportación, con débiles vínculos inter-firmas en su territorio. Por lo que toca a la aplicación de cluster, Porter señala que tanto el sector privado como el gobierno deberían trabajar conjuntamente para terminar de construir los clusters ya existentes, puesto que los negocios que abarcan un exitoso avance tecnológico no trabajan en un vacío, sino dentro de un medio donde ya hay una base de actividades relacionadas en su giro. Pero si nos ajustamos a la definición de Porter (1998: 78), acerca de lo que es un cluster, se verá que la industria electrónica encaja muy bien con el concepto empleado: Los clusters son concentraciones geográficas de compa- ñías e instiruciones interconectadas dentro de un campo particular. Éstos abarcan una serie de industrias unidas y de otras entidades importantes para la competencia. Por ejemplo, éstos incluyen proveedores de insumos especializados, tales como los componentes, la maquinaria y los servicios, y los proveedores de la infraestructura especializada. Con frecuencia, los clusters se extienden fluyendo hacia los canales y a los clientes y, laterahnente, a las ma- TRAYECTORIAS I AÑO Vl, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 nufactmas de productos complementarios y a las compañías industriales relacionadas con los insumos comunes, de tecnologías y destrezaS. Por último, muchos de los clusters incluyen al gobierno y otras instiruciones: universidades, agencias de establecimiento de estándares, capacitación vocacional y asociaciones de mercado que proveen capacitación especializada, educación, investigación y soporte técnico. La aplicabilidad del cluster es similar al concepto de unidad transnacional que emplea Perroux (1982), consiste en unidades, no compañías, sociedades o firmas; se trata pues de unidades privadas, simples o complejas, macrounidades o grupos, eventualmente en relaciones duraderas con unidades pú- 103 �ÁMBITO ÁMBITO El cluster de Guadalajara El cluster de Guadalajara blicas y beneficiándose en todos los casos con la infraestructura y las organizaciones colectivas. El principal rasgo estructural del cluster en la región metropolitana de Guadalajara es que está conformado por empresas globales e internacionalmente competitivas, que realizan parte de sus actividades de la cadena de valor fuera del país receptor, capitalizando así sus beneficios que derivan del hecho de disponer de una red internacional. Y como dice Porter, dentro de los clusters es vital que haya una compañía, "una base hogar" (IBM; La presencia de las principales empresas líderes en el mundo en Guadalajara hace atractiva la región para que se mantenga viva la fuerza centrípeta que atrae a más transnacionales. HP, etcétera) creando y renovando los servicios, pro- ductos y procesos de la compañía. El ideal es que surja "un cluster en Guadalajara con factores locales", como el del Silicon Valley en California, Estados Unidos. Sin embargo, como ya se explicó, la región metropolitana de Guadalajara (economía de aglomeración), tiene todas las condiciones para que se formen redes empresariales, pero con capitales extranjeros. En síntesis, no es lo mismo el Silicon Valley de California que el jalisciense; pues en este último, la 104 organización industrial establecida es una barrera de entrada importante para nuevos proveedores potenciales. Las empresas de marca establecidas han integrado su propia red de proveedores extranjeros con procesos, partes y componentes importados, por lo que los costos para proveedores potenciales locales y nacionales son extremadamente altos. EMPRESAS ELECTRÓNICAS EN EL VALLE DEL SILICIO El modelo de desarrollo de la industria electrónica en Guadalajara, similar al de otros sectores como el automotriz, está dominado fundamentalmente por firmas transnacionales estadunidenses, con fuertes enlaces hacia atrás y hacia delante y con limitado desarrollo de subcontratación de redes en el país receptor (Piore y Ruiz, 1998). En las páginas siguientes veremos cómo empieza a configurarse la industria en la región metropolitana de Guadalajara, qué empresas la integran y cuál es el origen del llamado Valle del Silicio mexicano. Las empresas que conforman la industria electrónica han crecido cuantitativamente. En 1989 había 30 empresas de este sector en el estado; y en 1997, 47. Ahora bien, de acuerdo con datos de la Secretaria de Promoción Económica del Estado de Jalisco (Seproe, 2001), en el 2000 encontramos un poco más de 150 empresas electrónicas que dan empleo a ochenta mil jaliscienses. 6 Empresas clasificadas según categorías utilizadas por la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática (Caneiti, 2000): Original Equipment Manufactures, Contract Manufactures y Specialized Suppliers. • Empresas que tienen que ver directa o indirectamente con el sector metal-mecánico, eléctrico y electrónico. La industria desarrolla una dinámica de fusiones y alianzas empresariales que es casi imposible estimar con precisión su número exacto. También había que agregar no sólo las empresas de giro productivo, sino las de servicios o comercializadoras. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 I MAYOAGOSTO 2004 La presencia de las principales empresas líderes en el mundo en Guadalajara hace atractiva la región para que se mantenga viva la fuerza centrípeta que atrae a más transnacionales, pues en términos relativos, de 1989 a 1997, ha crecido en 100% el número de empresas con capital extranjero. El Valle del Silicio mexicano se remonta a 1968 con el arribo de Motorola (On Semiconductor), empresa de microelectrónica que procesa silicio para producir componentes y semiconductores, más tarde se le unirán IBM (1975), Hewlett-Packard (1982), Kodak ( 1985) y Lucent Technologies ( 1990), empresas fabricantes de equipo original (OEM's) que han servido de impulso para atraer a otras empresas de capital extranjero y de menor tamaño, que les proveen de insumos y componentes que antes se fabricaban en el extranjero. La instalación de estas primeras empresas subsidiarias produjo un fermento especial para la multiplicación de empresas dentro de la industria electrónica. Sólo que además de las subsidiarias se instalaron otras de creación inducida (spin-offs), impulsadas por subsidiarias de grandes empresas transnacionales, que han encontrado redituable instalar en la región parte de sus procesos productivos; y acogidas por el gobierno estatal, que ha visto este sector como estratégico. De ahí que haya utilizado como magnetos a las firmas de nombre internacional asentadas en la región, para atraer inversión al enclave, promocionando las ventajas competitivas que ofrece Jalisco para que otras empresas decidan instalarse. De acuerdo con el presidente de la Delegación Regional de Occidente de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, Telecomunicaciones e Informática (Canieti, 2000), "la estrategia de atraer inversiones ha funcionado, pues las diez Contract Manufacturers (CM's) más grandes del mundo se han instalado en los dos últimos años y medio", este volumen de fabricación que las CM's generaron permitió invitar a proveedores especializados de partes y componentes (Specialized Suppuers, SS's), asi como a proveedores de servicios especializados (Rico, 1999). TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 Un factor macroeconómico determinante en el desarrollo de la industria es el de los cambios a la ley de inversión extranjera realizados en 1985, y que ha servido como detonante para el aumento de las inversiones extranjeras, particularmente en la electrónica. Las inversiones y ampliaciones de IBM-Guadalajara desde 1985, debido particularmente a la estrategia de la misma empresa y a los cambios en el marco institucional (apertura, liberalización, desregulación), han generado un cambio cualitativo para la región, permitiendo identificar la compleja y creciente red de empresas, relacionadas particularmente con la computación. Las principales empresas en el ramo de la electrónica establecidas en la región, las encontramos en 105 �ÁMerro El cluster de Guadalajara ÁMBffO El cluster de Guadalajara primeros fabricantes de equipos originales (OEM's), como IBM, HP, Motorola, Lucent Technologies (Philips) y NEC, que desarrollan equipos originales, etiquetándolos con marca propia o con marca de otra empresa. En su composición, este sector de la industria electrónica no sólo ha registrado un nivel rápido en estos últimos cinco años, sino que también se ha reestructurado industrialmente. Fenómeno que ha permitido que actualmente se manufacturen PC's, notebooks, software, discos compactos fotográficos, impresoras láser, teléfonos celulares, discos flexibles, tarjetas de circuitos impresos, harneses, máquinas contestadoras de teléfono, filmes fotográficos, componentes y ensambles electrónicos. En los últimos años de los noventa, la nueva configuración productiva de la industria electrónica cuenta con mayor sofisticación y diseño de productos, sobre todo porque se han extendido en el ámbito mundial criterios que hacen eficiente el proceso productivo: como el justo a tiempo, que modifica los estándares organizativos, laborales y de especialización Actualmente existen en este lugar 150 empresas especializadas en diferentes áreas y que son proveedoras de productos directos) indirectos y servicios a la industria de la electrónica. flexible en el trabajo y en la propia naturaleza productiva de las empresas, y que da como resultado final, ofrecer productos de mayor valor agregado de los que se hacían en la década de los ochenta. Y es que, comparativamente con el de 1989, el nivel de tecnologia empleada por las empresas localizadas en la RMG ha crecido; sin embargo, habría que preguntarnos si este ritmo de crecimiento también lo encontramos en el valor agregado en los productos que fabrican las empresas extranjeras, sobre todo porque los insumos que se emplean para estos productos, cada vez más sofisticados, tienen un contenido mínimo o casi nulo de la econonúa regional o nacional. Es así como podemos apreciar que desde hace más de treinta años se asentaron las principales empresas de la electrónica; pero en los últimos cinco años ha crecido aceleradamente el número de empresas involucradas con el sector, convirtiéndose esta industria, en un polo de atracción para la inversión extranjera directa. Desde el establecimiento de los primeros fabricantes de equipos originales (OEM's) en el Valle del Silicio mexicano: IBM, HP, Motorola (ahora ON Semiconductors), se han venido desarrollado empresas apoyando el desarrollo y productividad del sector, CEM's ( Contract Electronic Manufacturer) y SS's (Specialized Supplier). Actualmente existen en este lugar 150 empresas especializadas en diferentes áreas y que son proveedoras de productos directos, indirectos y servicios a la industria de la electrónica. La cuestión es que después de casi treinta años de consolidada la industria electrónica en la RMG, la totalidad son de capital transnacional, instrumentando alianzas en razón de un territorio funcional y siguiendo los criterios de expansión de la red global en la econonúa mundial. Tal es el caso del Valle del Silicio mexicano, que crea una sinergia interna para cumplir con los parámetros fijados por la industria mundial, formando áreas productivas especializadas o monosectoriales, orientadas exclusivamente a la TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 exportación, con débiles vínculos productivos y escaso aprendizaje tecnológico para beneficio de la región receptora. CONCLUSIONES El principal aporte de este trabajo ha consistido en abarcar el objeto de estudio bajo la perspectiva sistémica tratando de entreverar las diversas escalas de interacción de los fenómenos que se conjugan para dar un tipo muy peculiar de industria local. Asimismo, ese enfoque sistémico permite entender la lógica de las interacciones desde la que ocurren el nivel del financiamiento y sus regulaciones hacia abajo, a partir del FMI y el Banco Mundial, hasta las que tienen lugar a partir de unas cuantas empresas gigantes que imponen procesos y demandas con criterios que tienen poco que ver con las dinámicas locales y regionales. Se ha estudiado cómo el sector electrónico a diferencia de otros, requiere implementar relaciones ínter e intrafirma que representan, al fin de cuentas, complejas operaciones de intercambio accionario y apalancarniento que sirven para completar grandes estrategias empresariales que tienden a incrementar el poder económico de los grandes conglomerados internacionales. Las fusiones o coinversiones son mecanismos, mediante los cuales es posible la unión de dos o más empresas independientes para formar una sola compañía; en este caso ambas, o el grupo de empresas que desean fusionarse en términos y condiciones más favorables, con el objetivo de incrementar su presencia y dominio en el mercado y a un menor costo de operación. TRAYECTORIAS I ANO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 Estas estrategias representan una defensa, o lo que en términos de teoría económica neoclásica se llama barreras de entrada, que impide que otros competidores puedan entrar no sólo al mercado general de un producto sino, sobre todo, tener la posibilidad núnima de competir con éxito en un nicho de mercado especializado. Por otra parte, resulta que para que la industria electrónica tenga un desarrollo industrial exitoso, éste no se logra solamente por medio de factores en el nivel micro de las empresas y en el nivel macro -de las condiciones macroeconómicas en general-, sino que es necesario, además, la existencia de medidas especiales por parte del gobierno y de instituciones no gubernamentales (como la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática -Canieti), encaminadas al fortalecimiento de la competitividad de las empresas (nivel meso), en donde la capacidad de articular políticas de promoción en los niveles meso y macro, dependen de estructuras políticas y económicas fundamentales, y 107 �ÁMBITO MEMORIA VIVA El cluster de Guadalajara de una constelación de actores nivel meta (identidad regional, capacidad estratégica de los empresarios). -&,-, BIBLIOGRAFÍA Campos, Mauricio (1999), "Introducción", en: Patricio Bianchi y Lee Miller (comps.), Innovaciimy territorio:Políticas para las Pl!IJueñas y medianas empresas, México: JUS. Canieti (2000), Cámara de la Industria Electrónica. Directorio de empresas, VI Congreso de la manufactura, Puerto Vallarta, Jalisco. Castells, Manuel (1997), "Flujos, redes e identidades: una teoría critica de la sociedad informacional", en: Manuel Castells, Paulo. Freire et al. (comps.), Nuevas perspectivas críticas en educación: Barcelona: Paidós Educador. Cohen, Daniel (1998), Riqueza del mundo, pobreza de las nacicnes, Argentina: Fondo de Cultura Económica. Dussel, Peters Enrique ( 1999), La subcontratación como proceso de aprendizaje: el caso de la electrónica en Jalisco (México) en la década de ws noventa, Santiago de Chile: Naciones Unidas, CEPAL, Serie Desarrollo Productivo núm. 55. Esser, Klaus (1999), Competencia gwbal y libertad de acción nacional. Nuevo desafio para las empresas, el Estado y la sociedad, Caracas: Nueva Sociedad - Instituto Alemán de Desarrollo. Palacios, José ( 1997), Industrialización y desarrolw regional en Jalisco, Guadalajara: Universidad de Guadalajara. Perroux, Fran~ois. (1982), Las empresas transnacicnales y el nuevo orden económico del mundo, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Piore, Sabe! Clemente Ruiz (1998), "Industrial development as a learning process: Mexican manufacturing and the opening to trade", en: K. Mitsuhiro,Jon Humphery y M. Piore ( coords.), Learning liberalization and economic adjustment,Tokyo: lnstitute ofDeveloping, Economies 42. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Naciones Unidas en México (2000), Introducción a la integración productiva, México: autor. Porter, Micbael (1998, noviembre-diciembre), "Clusters and tbe new economics of competition", en: Harvard Business Review, núm. 5. Rico, Gerardo (1999, 27 de octubre), "Silicon Valley'', Expansión, núm.12 Seproe (2001), Jalisco crece: Una visión de su presente y su futuro, Guadalajara: Gobierno del Estado de Jalisco. Veltz, Pierre (1994), "Jerarquías y redes en la organización de la producción y del territorio", en: G. Benko y Alain Lipietz (coords), Las regiones que ganan, España: Universidad de Valencia Alfonso el Magnanim. (1996), Mondialisation villes et territoires, /; Économie d' archipe~ Paris: Presses Universitaires de France. Wilson, Patricia (1989), Las nuevas maqui/adoras de México: exportación y desarrolw wcal, Guadalajara: Universidad de Guadalajara. El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales }OSÉ MARÍA INFANTE Poseedora de una gran trayectoria intelectual, Catherine Clément ocupa un lugar relevante en la, divulgación del pensamiento de las ciencias sociales. Pero su tarea no se ha circunscrito a la, divulgación; también participa, activamente comprometida, en acciones que llevan a una nueva organización de la,s ciencias y, por consiguiente, a una reubicación del rol de l,os científicos sociales. Su trabajo muestra que también en la, vida de todos l,os días se puede aportar a esas modificaciones. Ca(herine Clément es una singular pensadora a quien ws lectores deben una treintena de olYras que van del ensayo a la narrativa, de lafiwsofía al psicoanálisis, o de la ciencia a laficción.Antropówga, literata y psicoanalista, anuda en sus muchos oficios las helYras de un pensamiento que convoca a la inteligencia. Nació en París al fiw de la segunda guerra mundial, aunque ella ha dicho tener la misma edad de Michel Foucault -quien había nacido también en París, pero muchos años antes, como se sab~. Su extensa producción novelística cuenta con best sellers como El viaje de Teo, un francés adolescente que da la vuelta al mundo de las religiones como un a,cto a la vez iniciático y de curación, pero el éxito editorial de aq_uelws no sepulta a la ensayista prolífica a quien las ciencias sociales contemporáneas deben piezas como su biografía de Claude Levi-Strauss y Vidas y leyendas de Jacques Lacan. 108 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 109 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente - En mi generación, que es la generación que tiene 20 años de edad en 1960, ni Simone de Beauvoir ni Sartre nos interesaban, al contrario, sentíamos asco del existencialismo, Sartre no era para nada un héroe para nosotros. MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Usted l,a escrito varios libros -más de cuarenta- no los conozco todos, pero me parece que sólo l,a dedicado dos de ellos a personas, uno a Claude Lévi-Strauss y otro a Jacques Lacan. No, no, realmente, hay un tercer libro, hay otros, hay uno sobre Philippe Sollers. Philippe Sollers, de acuerdo. ¿Por qué haber escogido a Lacan y LéviStrauss y Sollers, y no a Simone de Beauvoir, Foucault o Derrida? Bueno, escribí el primer libro sobre Lévi-Strauss y el primer libro sobre Lacan en francés y, treinta años, casi cuarenta años después, he escrito otro libro sobre Uvi-Strauss, entonces han sido dos en total, uno cuando era muy joven y otro ahora que lo soy mucho menos. ¿Por qué Uvi-Strauss? Porque en mi generación, que es la generación que tiene 20 años de edad en 1960, ni Simone de Beauvoir ni Sartre nos interesaban, al contrario, sentíamos asco del existencialismo, Sartre no era para nada un héroe para nosotros. Entonces, Sartre y Simone de Beauvoir no eran opciones. Sartre y Simone de Beauvoir volvieron bajo la luz de los reflectores luego de mayo del 68. Pero le hablo de antes de mayo del 1968, y antes de 1968, están en el olvido, sólo regresan con 1968 y la izquierda proletaria maoísta, cuando bajan a la calle a vender el periódico. Cuando Sartre se sube a un tonel con un altavoz en las barricadas del 68, ya es un anciano. Michel Foucault no me caía nada bien y yo tampoco a él, nos llevábamos muy mal, entonces no tenía ninguna razón. Escribí algunos artículos sobre Foucault, pero no teníamos ninguna simpatía el uno por el otro, y como al final de cuentas teníamos la misma edad, no tenía por qué hacerle favores, y tampoco tengo mucha admiración por su obra filosófica. Me parece muy buena su obra de historiador, pero en conjunto, no siento que tenga la grandeza de Lévi-Strauss. Ahora, ¿por qué hice un libro sobre Sollers? Porque llevaba años y años llamándome la atención, es un personaje extraordinariamente juguetón, esquivo, y que conozco, ambos teníamos 20 años cuando nos conocimos, y un día me harté de este indefinible Sollers y le dije: "Ahora, manos a la obra"; le dije a Sollers que hiciera este libro conmigo para saber quién era. Y lo hicimos juntos, y resultó muy divertido hacer esto con un contemporáneo, muy divertido. Ahora bien, Lacan. Si la traducción que tengo es fidedigna, usted dijo que Lacan no sólo había sido agredido verbal, sino físicamente. No, nunca ha sido agredido fisicamente, ¿por sus ideas, quiere decir? Que yo sepa, nunca, nunca, sí se enfrentó a protestas, pero no es lo mismo, vi pasar bolitas de papel, pero no es casi nada, no es un bastón. ¿Por qué me hizo esta pregunta? Porque en el mundo intelectual francés, los ataques son ... Yo quiero contarle cómo yo fui agredida en la Universidad de Vincennes, donde daba clases. Estaba trabajando en la Sorbona y daba clases en Vincennes, y me agredió un comando, era en la época del inicio de la rebelión de los homosexuales. Había un comando de homosexuales que me agredió con cadenas de bicicletas, lo cual es mucho más peligroso, y ese día sí tuve mucho miedo. Pero no era algo intelectual, obedecía más bien a pulsiones. Desde Lacan, me parece que el psicoanálisis en Francia una crisis... l,a atravesado Sabe, me parece que, desde Freud, el psicoanálisis está en crisis permanente. ¿Cómo percibe la situación actual del psicoanálisis en Francia? No la percibo, formo parte de ella. No que yo sea psicoanalista, pero la crisis actual no está en el seno del psicoanálisis, sino que se da entre los psicoanalistas, los psicólogos y los psicoterapeutas por un lado, y el gobierno, por otro. Hace algunos días, el gobierno, o más bien un legislador, hizo votar una enmienda prohibiendo la práctica del psicoanálisis a quie- llO lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 La crisis actual no está en el seno del psicoanálisis, sino que se da entre ws psicoanalistas, !,os psicówgos y los psicoterapeutas por un lado, y el gobierno, por otro. 111 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente nes no son médicos o psicólogos clínicos. Y es una cosa totalmente nueva, es una crisis de un género nuevo; hasta la fecha sólo había habido intentos, tentativas, pero todos los gobiernos habían dado marcha atrás, y ahora la enmienda fue aprobada, votaron a favor, por lo que nos encontramos en Francia en una situación realmente nueva. Ya no se trata de la crisis teórica en la que la gente se desgarra, es toda una profesión contra el gobierno y el parlamento. Así ha sido desde hace un mes, y es muy interesante porque ya no le puedo hablar de la crisis dentro del psicoanálisis. No sabemos de dónde procedió esta enmienda. El diputado que promovió esta enmienda es un médico otorrinolaringólogo. Él dice que es para evitar las sectas: es probable que, en su familia, hubo un problema con una secta, pero, sea como fuere, se aprobó. Pero se aprobó a las 2 de la mañana, cuando ya no quedaba nadie en la Asamblea y nadie pensó en lo que significaba. Pero ahora ya empezó la batalla y formo parte muy activamente de esta batalla en contra de la enmienda. Me parece que ha escrito acerca de Lévi-Strauss en términos muy afectuosos... Por supuesto, sabe, es como mi abuelo. ¿Ha sido estudiante de Lévi-Strauss? Cuando me llamó y me dijo: "Habla Claude LéviStrauss". }ó le contesté: "Claro) y yo soy Napoleón" y le colgué. Es que tenía 20 años. 1.1.2 No podemos decir eso. Lo conozco desde 1962, cuando aprobé la agregación [máximo nivel del magisterio francés] de filosofia. Tenía que presentar una larga lección ese día y decidí hablar de Lévi-Strauss, al que muy poca gente conocía en ese entonces en Francia. Tenía 19 años, era una niña. Lévi-Strauss se enteró, acabé primera de la generación gracias a esa gran lección. Él fue quien me buscó. Luego asistí a su seminario y trabamos relaciones, que no podríamos calificar de profesor a estudiante, porque inmediatamente han sido muy afectuosas. Pero él fue quien me buscó.Y estaba tan sorprendida cuando me llamó y me dijo: "Habla Claude Lévi-Strauss".Yo le contesté: "Claro, y yo soy Napoleón" y le colgué. Es que tenía 20 años, a los 20 años, si le habla un ídolo suyo, no lo cree, y volvió a llamar y era realmente él. Aquí en México, varias personas critican a Lévi-Strauss sin haber leído jamás "fo que escribió. Sí, eso es así desde hace mucho tiempo. Los anglosajones lo critican de forma muy terminante, con verdaderos argumentos, y muchos anglosajones han criticado a Lévi-Strauss, y creo que es algo que refleja la política, a mi parecer, porque existe desde el principio del siglo XX un antagonismo fundamental entre la antropología francesa y la antropolo- TRAYECTORIAS AÑO VI, ~MAYO-AGOSTO 2004 gía anglosajona. Ahora, si lo hacen sin haber leído a Lévi-Strauss, es su problema. Pero es una cosa que me parece muy interesante, esta dialéctica entre los dos rostros de la antropología, y es algo que me parece necesario, que me parece realmente bueno. En Le féminin et le sacré dice que pasó doce años en el extranjero... Me encanta la idea de que haya leído este libro, me conmueve mucho. Efectivamente, pasé doce años en el extranjero en puestos diplomáticos con mi pareja, que era embajador. ¿Pero en esos países no trabajó con grupos allí? Sí, claro que sí, es más, lo hice gratuitamente, sin que me pagaran, en todos los lugares donde estuve, ofrecí, regalé un seminario de posgrado a una universidad. Entonces, en Nueva Delhi, propuse durante cuatro años un seminario en inglés en el Departamento de Ciencias del Lenguaje, que era el departamento en el que se estudiaba el psicoanálisis. Tuve estudiantes durante cuatro años. En Viena, di en francés o en alemán un seminario en el Departamento de Teatro. ¿Por qué allí, quién sabe?, pero ellos me pidieron. En Dakar, en Senegal, di un seminario en francés en la Universidad Cheikh Anta Diop, di un seminario de tres años extremadamente interesante con jóvenes de primer año y ex estudiantes míos quienes se habían vuelto directores de departamento, colegas de filosofia, inspectores de la educación nacional francesa, en suma, un público maravilloso, y di un seminario de tres años sobre la Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo por artículo, y eso fue realmente una labor muy interesante. Todo eso gratuitamente, me importa mucho. ¿ú parece que el machismo en Francia es más importante que en otros países? No sé cómo esté España ahora a este respecto, lo que sí le puedo decir es que me impresiona el machismo en México, aparece en todas las cosas, hasta en los detalles más pequeños de la vida diaria. No hablo tanto de las relaciones, pero todo está hecho así; en muy numerosos detalles parece que aquí, en México, ninguna puerta está abierta. No necesito que me lo digan, sé verlo. No he estado en España desde hace muchos años, creo que las cosas han cambiado mucho. En Francia, me parece que depende de las generaciones. Por ejemplo, la generación de las mujeres que tienen hoy 50 años de edad. Yo tengo 65 años de edad, soy mucho mayor, pero la generación de las mujeres quienes tienen hoy 50 años se siente muy sola, por haber luchado demasiado contra los hombres, y me parece que se lo merecía. La generación de las mujeres de 40 años de edad ha sido TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYOAGOSTO 2004 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA El que"hacer cotidiano por un mundo diferente El que"hacer cotidiano por un mundo diferente más prudente y se ha topado como yo con problemas, que calificaría de problemas de seres humanos, claro está, son problemas entre hombres y mujeres, de todas formas. Pero las generaciones siguientes me parecen muy liberadas de todo esto, entonces, ya ve que no sabría contestarle más que generación por generación. Lo único es que todo el énfasis está puesto sobre la gente que tiene 50 años o 55 de edad, porque sabe que, en Francia, llegaron masivamente; los Baby Boomers -como decimos- llegaron tan masivamente en Francia que ocupan todos los puestos de responsabilidad. Entonces, la luz de los reflectores está puesta sobre ellos. La generación más joven es muy distinta. Ahora bien, le digo todo esto basándome en la gente a quien conozco, es decir, mis hijos, mis nietos y las amistades que tengo, y también a los jóvenes consejeros de Jacques Chirac, los conocí muy jóvenes y para nada son así, aún la hija de Chirac, para nada es así. Parece que el problema se resolvió. La generación de las mujeres quienes tienen hoy 50 años se siente muy sola por haber luchado demasiado contra /,os hombres, y me parece que se /,o merecía. Y ¿qué le parece el sistema de cuota entre géneros? No funciona, no funciona, es algo que no funciona, así de fácil. Yo no dije nada al respecto, quería ver, no dije sí ni no, no me pronuncié a favor o en contra, por principio, tampoco estaba muy a favor, sólo dije: "Hay que ver". Y ahora ya vimos. Sabe, el punto también es que las mujeres no tienen ganas de entrar en política, y los hombres, tampoco, porque ha habido demasiados enjuiciamientos; muchos hombres políticos han sido amenazados con ir a la cárcel o hasta han sido encarcelados, hay menos gente atraída por la política ahora, por lo que creo que hay que esperar un poco, y vale tanto para las mujeres como para los hombres. Usted ha tenido bastante experiencia con los africanos y los indios. ¿Cómo percibe la globalizacíón desde el punto de vista africano? Fuera de Senegal, en África, conozco Mali y Camerún; Mali bastante bien y Camerún menos. ¿Qué le puedo decir? No me gusta mucho expresar una opinión sobre problemas generales, prefiero pensar en cosas que vi. En Camerún, me encargaron llevar a cabo una inspección de los pueblos pigmeos (¿sabe quiénes son los pigmeos?, los hombres de baja estatura), porque hay un largo oleoducto que sale de Chad y llega hasta el mar cruzando Camerún y toda esta zona es una zona de población pigmea. Me encargaron ir a ver cómo pasaban las negociaciones entre los pigmeos Y el Banco Mundial, que estaba involucrado en el proyecto. Llegar a donde viven los pigmeos es toda una expedición, hay que caminar horas Y horas en la selva para dar con los campamentos, y me acompañaban un nutricionista holandés, un etnólogo camerunés especializado en los pigmeos, un arqueólogo francés, porque hay excavaciones en el 114 TRAYECTORIAS + AÑO VI, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 recorrido del oleoducto y ¿quién más? También estaba el embajador de Francia, pero ésa es otra cosa. Pero me percaté de que, aparte del embajador de Francia, el arqueólogo, el nutricionista y el antropólogo eran pagados por la compañía Exxon, porque Ex:xon se encargaba del proyecto. Llegamos a un pueblo donde estaba un viejo jefe pigmeo gruñón, de mal humor, muy cómico, un gran brujo, y explicó muy claramente que no quería que su pueblo, o más bien su campamento porque, si entendí bien, cambiaban de campamento cada dos años, no quería que su campamento estuviera a más de 500 metros del oleoducto porque allí era donde estaban los antibióticos, las medicinas, y el tipo era un curandero, entonces ... La última negociación que quedaba entre él y Ex:xon era un árbol de plátano, un pequeño platanar en el que sólo quedaba un plátano, presencié la negociación y me pareció muy interesante. No tengo nada que criticar al respecto, el arqueólogo había realizado las excavaciones, los pigmeos, creo, y lo que le voy a decir es algo muy delicado, los pigmeos estaban protegidos contra sus antiguos amos bantús, porque los pigmeos fueron esclavos de otros africanos, los bantús, y me pareció que les había hecho bien a los pigmeos fungir como intermediarios entre los dos, ése ha sido un ejemplo del bien que puede hacer la globalización y fue algo a lo que asistí personalmente. En Dakar, en Senegal, no vi que la globalización fuera dañina tampoco; me parece que depende mucho del lugar del mundo. En Mali, causa enormes estragos, porque Mali es productor de algodón y, como lo sabe, las más recientes negociaciones de Cancún fueron obstaculizadas por temas como el algodón y los subsidios agrícolas, pero más que nada el algodón. En Mali, los daños han sido considerables, entonces ya ve que no puedo contestarle de forma general para África, puedo decirle: "Esto pasó en Camerún, esto en Senegal y esto en Mali". Nunca hago las cosas de otra forma, y odio que los intelectuales franceses parezcan decidir todo de forma muy general. Yo no soy así. A usted tampoco le gusta, ¿verdad? ¿Le queda claro mi ejemplo de Camerún? Sí. Para regresar a Le féminin et le sacré, creo que dice que lo sagrado es una inversión permanente... Frecuentemente, no siempre, pero a menudo, ¿en término de genders, como dicen en Estados Unidos? ¿En términos de sexo, hombre-mujer? Sí, es muy frecuentemente el caso. Es muy interesante su visión de la bisexualidad y de lo sagrado. ¿Nos puede decir algo más? Sí, descubrí esto en India. Es un sistema que es totalmente lo contrario de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 115 �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Hay un dios andrógino muy importante que es Shiva, es tan andrógino que una de sus estatuas más ·conocidas, que se reproduce por todas partes en India, está dividida en dos, un lado masculino, un lado femenino. MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Occidente. Lo verdaderamente opuesto a Occidente es India. Primero, el ego -el sujeto- es el enemigo, por lo que hay que hacerlo pedazos para estar bien, entonces es exactamente lo contrario de Occidente. Luego está el ciclo de las reencarnaciones, que hace que se pueda ser primero hombre en una vida y luego mujer en la siguiente; entonces no hay oposición, no es necesariamente masculino o femenino en todas sus vidas, hay entonces una fluidez que no existe en otras partes, y esto se debe a la circularidad de las múltiples vidas, además está un dios muy importante, hay muchos dioses andróginos, pero hay un dios andrógino muy importante que es Shiva, es tan andrógino que una de sus estatuas más conocidas, que se reproduce por todas partes en India, está dividida en dos, un lado masculino, un lado femenino. Nunca he visto nada parecido, es algo mucho más fuerte que el hermafrodita occidental, la parte alta femenina, la parte baja masculina. Aqtú es distinto, vertical, significa que un lado es hombre, el otro mujer, las ondas no son las mismas y es algo sumamente impresionante, es una concepción del mundo mucho más perfecta. Se ven numerosos sacerdotes allí vestidos de mujer, es decir que en la vida normal, son padres de familia, casados, tienen a su familia, y cuando ofician, son mujeres, el tiempo que dura la oración. Cuando uno pasa cinco años en ese universo y que se vuelve común y corriente, es claro que uno se da cuenta que existe realmente otra forma de considerar el mundo. Así, son varias formas de concebir el mundo. El Occidente a este respecto es extremadamente rígido, muy tieso. En Estados Unidos, hay un estado que pretende regir, por ejemplo, las relaciones entre profesores y estudiantes en las universidades... ¿Se refiere al políticamente correcto? Sabe, entre los libros que escribí, estaba una novela, e insisto en la palabra novela, sobre la historia de amor entre Hannah Arendt y Martin Heidegger. Hannah Arendt, cuando llega a Nueva York, estamos en 1940, no recuerdo si es 1940 o 1941, empieza a enseñar en 1943 en Nueva York, bueno no Nueva York, sino en una pequeña universidad, tenía que dejar la puerta abierta para las clases. Ya era así, no es una cosa reciente. Dice: "Tengo que dejar la puerta abierta cuando recibo a estudiantes para que no me acusen de tener relaciones sexuales con ellos". Y estamos antes de 1945, ya había empezado. A mi parecer, tiene que ver únicamente con el protestantismo estadunidense, nada más. Huelga decirle que me parece ridículo. Francamente, Heidegger era un pequeño nazi, muy, muy pequeño nazi. Nunca denunció a nadie, sól,o pronunció discursos a favor de Hitler, y aun así, sól,o fueron dos. Este romance abarca un probkma difícil, porque él es nazi y ella es judía... Sí, ella es muy judía, y él ligeramente nazi. No ha hecho gran cosa. Antes de escribir esta novela, busqué en todas partes. Además, el hijo de Heidegger es un anciano ahora, pero sigue vivo, entonces realmente busqué con mucho cuidado y lo averigüé todo. Francamente, Heidegger era un pequeño nazi, muy, muy pequeño nazi. Nunca denunció a nadie, sólo pronunció discursos a favor de Hitler, y aun así, sólo fueron dos y luego Sí, pero ¿no le parece que lo sagrado está perdiendo fuerza en Occidente? Lo sagrado, no, más bien la religión. Por ejemplo, en la Iglesia católica, la única cosa que funciona realmente bien en la religión católica son las comunidades carismáticas. Tienen mucho más que ver con el ejercicio de lo sagrado que de lo carismático y la conocida práctica de hablar en lenguas, que recientemente ha sido retomada en África, y ésa es una cosa que qtúsiera contarle sobre África, una cosa que sé porque tengo amigos en muchas partes distintas, no tiene nada que ver con la globalización, pero en todos los lugares en los que hay crisis, hay profetas, misas, bueno, ceremonias, y personas quienes empiezan a hablar en lenguas inventadas, lo que llamamos "hablar en lenguas", y eso se da en todas partes, en toda África, particularmente en Ruanda y Burundi -que son dos países que han tenido terribles sufrimientos- aparecen muchas cosas así. En Francia, en las comunidades carismáticas aparecen estos fenómenos, y pertenecen al ámbito de lo sagrado. Ignoro totalmente lo que el Papa piensa al respecto. 1.16 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 1S I MAYO-AGOSTO 2004 1.17 - �MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Un recrudecimiento del antisemitismo:, para nada,:, creo que quienes dicen esto son personas que no han experimentado el antisemitismo. dejó de hacerlo. De no ser así, no seáa posible explicar por qué razón Arendt tiene nuevamente un romance con él a partir de 1950. Si fuera tan sólo antes de la guerra, no tendría mucho interés. Pero volvió a empezar en 1950. Entonces es algo asombroso. Y Hannah Arendt ha defendido a Heidegger toda su vida. Luego de la muerte de Heidegger, siguió defendiéndolo. Entonces, efectivamente es un problema dificil, y diría que es dificil actualmente por motivos de política internacional. Sabe sin duda que Ariel Sharon alega que Francia en conjunto es un país antisemita. Y hace eso porque carece de inrrúgrantes. Yo soy judia, parte de mi familia murió en Auschwitz, por lo que tengo derecho a decirlo sin ser sospechada de antisemitismo. muy fácil de clasificar, un poco antropóloga, un poco psicoanalista, estaba Dominique de Villepin, que aún no era ministro tampoco, y estaba un gran poeta libanés. Indudablemente, el poder consulta, no cabe duda, pero no a los sociólogos, porque por ahora, como siempre, desde la desaparición de Bourdieu, no ha quedado mucha gente, sigue su equipo, pero claro que su equipo no tiene su carisma, entonces es dificil, pero no cabe duda de que el poder consulta. Tengo a un joven sobrino de 26 años de edad quien estudia en la Escuela Normal en Francia, que acaba de escoger la etnología, acaba de hacer su primera investigación de campo en las Islas Samoa, es especialista de rugby en las Islas del Pacífico. Veo que la joven etnología no está sola. Me dice que la sociología se ha mezclado con la etnología, pero no sé mucho al respecto. El antisemitismo es otro problema ... No, es un invento de Sharon. Por supuesto que es una falacia. Vivo en Francia, sufrí agresiones antisemitas en 1950, en 1960, en 1970, en 1980 y nada desde entonces, yo, en la calle; recibí cartas anónimas antisemitas hasta 1980. Desde 1980, personalmente, no me he enfrentado al antisemitismo. Nuevamente, sólo creo lo que veo. Trabajé como periodista durante siete años, en un diario. No creo lo que dice la prensa. Es cierto, existe, entre adolescentes franceses, un reflejo del problema entre los israelíes y los palestinos, no estoy ni siquiera segura de que sea nada más un problema con jóvenes de origen árabe, pero un recrudecimiento del antisemitismo, para nada, creo que quienes dicen esto son personas que no han experimentado el antisemitismo. Son jóvenes que no saben. De hecho, Théo Klein, quien es el más viejo judio francés y quien ha encabezado las instituciones desde hace mucho tiempo, piensa exactamente lo mismo, que es una historia inventada, y no pasa un día en que no lo diga. Pienso exactamente como él. ¿Cuál es kJ situación actual de kJs ciencias sociales en Francia? No puedo contestarle, no lo sé. Seáa incapaz de contestarle. ¿Los sociólogos, los antrapólogos, los intelectuales quienes escriben en Francia sobre kJ sociedad son escuchados por el poder, el pueblo? Por el poder, sí. El ejemplo que le voy a dar no se vincula directamente con los antropólogos, pero Jacques Chirac tenía que pronunciar, el año pasado en la UNESCO, un discurso en tomo al diálogo de las culturas. Fue cuando empezó a hablarse de la diversidad cultural. Reunió a cierto número de intelectuales en el Eliseo para un almuerzo de trabajo. Estaba un escritor miembro de la Academia Francesa, Jean-Pierre Angremy, estaba Luc Ferry, que aún no era ministro, es filósofo, estaba yo, no soy 118 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 ¿Cuál es su próximo proyecto? Nunca hablo de esto. Lo único que le puedo decir es que mi próximo libro saldrá en el otoño y que se tratará de una novela. Es todo. ¿Algo que quiera agregar? Quiero decir que admiro las universidades mexicanas que he visto porque las universidades francesas están en pésimo estado y las universidades que he visto aquí, al menos en Monterrey, están en excelente estado y me parece maravilloso, tienen mucha suerte. Ya sabe cuál es la situación de las universidades en Francia, es mejor en las provincias, pero, me invitaron a formar parte del jurado de defensa de una tesis de doctorado en Saint-Denis, cerca de Paás, una tesis sobre las crisis de locura de las madres jóvenes en África Occidental, algo de etno-psiquiatría. El salón en el que estábamos estaba hundido en la oscuridad, nada funcionaba, tuvo que venir un técnico. Logró hacer funcionar tres luces al neón; estábamos en la penumbra, para una ceremonia tan importante como la defensa de una tesis, era realmente patético. Entonces, la situación de las universidades francesas es muy problemática. Me parece que tienen mucha suerte en México. Le agradezco infinitamente su deferencia . .., Agradecemos a la Alianza Francesa de Monterrey y en especial a su director, Alban Corbier-Labasse por la colaboración prestada para la traducción al español de esta entrevista. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 119 �- EL TRAYECTO DE LOS DIAS El laberinto de la publicidad MARIO NIEVES Si la escritura, cerno ha querido decir Roland Barthes, es la ciencia de ws goces del lenguaje, el texto publicitario de televis-ión es su laherinto. Sórdido entramado donde se acentúa el dilema de la identidad, se ccnfunden ws sentidos y se pierde la inocencia, la publicidad ccmercial plantea a la sociedad de principios del sigw veintiuno una serie de quebrantos que ccntaminan la imaginación. n spot comercial de McDonald's insertado en la televisión mexicana ha vendido sin tregua la imagen de una espléndida niña de bucles dorados, quien escribe una carta a su padre en la que cuenta sus placeres por desayunar, comer y jugar en McDonald's. Y concluye con un sorprendente deseo: "Y cuando sea grande, quiero vivir en un McDonald's". Éste es el rostro del mundo publicitario que ha persuadido a agudos ensayistas como Gilles Lipovestky de que la publicidad tiene muchas razones para aguardar un porvenir de color de rosa. Optimismo disparado por sus conceptos desafiantes, por el constante incremento de los volúmenes de gastos publicitarios y por la invasión -al parecer incontenible- de todos los espacios humanos. Comerse una hamburguesa ya no tiene gran sentido. Inventar el espacio del eterno consumo y hacerlo habitable pareciera algo más que una metáfora. U 120 Fin del espacio público millones de metros cuadrados de muros y sembró vallas a lo largo de casi El dominio de la mente humana por los un millón de kilómetros de carreteras símbolos de consumo comienza por el construidas en Estados Unidos en los control de sus espacios. En 1963 el disipados años veinte, pero nada de eso conocido publicista norteamericano es comparable con la pesadilla actual. David Ogilvy escribía en Confessions of La cuestión del espacio público tiene an advertising man: "En mi vida priva- un valor esencial. Aunque cierta tradida siento pasión por el paisaje, pero ción teórica generalmente lo remite a nunca he visto que los carteles embe- un fugar común, en tanto espacio físillecieran ninguno. Cuando todo alrede- co, opuesto al espacio privado y asodor es bello, el hombre muestra su ros- ciado a la administración pública, en tro más vil al colocar una valla publici- este artículo se entenderá como el estaria". Pero el fundador de Ogilvy & pacio virtual de las emisiones televisiMather no viviría lo suficiente para ates- vas que es público porque en él se comtiguar, treinta años después, que en parten contenidos de interés público. Lo muchos lugares la voracidad, insatisfe- público no se usa aquí como oposición cha con las vallas publicitarias, se apro- a fo privado, sino como expresión de lo pió del paisaje y, en el peor de los ca- que es interés de todos. Este concepto sos, se desbordó en la televisión. La entraña una radical oposición al poco invasión del espacio público televisivo debatido asunto del desmedido poder por la publicidad es algo más grave que de la televisión comercial. Las estaciolos incómodos panorámicos de cual- nes comerciales reciben concesiones quier ciudad. Se sabe que la compañía para transmitir programas de televisión, Coca-Cola en 1914 pintó más de dos pero el sitio en que se encuentran con TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El lahennto de la publicida,d el televidente -la pantalla de cada televisor- no es privado, sino un espacio público. El primero en someter este tema a debate en México fue el escritor y director de telenovelas Miguel Sabido, quien lo ha planteado en términos muy claros: "Desde hace treinta años he hablado de la responsabilidad social del concesionario, porque el pueblo le concede una pequeña parte de su soberanía con el uso de las frecuencias. No se la concede para que sea millonario, obviamente se la concede por alguna razón filosófica más profunda". Esa razón filosófica profunda que tan intensamente defiende Sabido se remite al buen uso del espacio que, por ser público, merece las más profundas consideraciones. Ése es, sin embargo, el espacio sobre el cual avanza el discurso publicitario, privatizándolo, asfixiándolo, desnaturalizándolo con una fuerza abrumadora y un desdén sin precedentes por la inteligencia y la sensibilidad humanas. Hegemonía simbólica Un agudo concepto de Gramsci nos sirve para armar la idea de hegemonía simbólica, tan reveladora en el sentido de que el poder de la clase dominante es ejercido no sólo mediante la coacción, sino también mediante la imposición de su visión del mundo, de una filosofía, una moral, costumbres, etcétera, que favorecen el reconocimiento de su dominación. Esa visión, esa filosofía, esa moral y esas costumbres se refuerzan en el ámbito de la producción simbólica. De manera que cuando TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 hablamos de hegemonía simbólica insistimos en el peso determinante de los mensajes publicitarios en toda la dimensión espacio-temporal de la sociedad de consumo. Dentro del campo televisivo, el concepto se refiere al peso determinante del conjunto de símbolos construidos alrededor de y en función de la publicidad televisiva, lo cual no incluye solamente las conocidas cuñas publicitarias, sino además la compleja urdimbre de signos que alcanzan a todo el sistema de la programación. El problema de la hegemonía simbólica se refuerza por toda una estrategia dentro de la cual la publicidad no es el único factor, pero sí uno de los más influyentes. El universo simbólico sobre el cual razonara Cassirer, construido gracias al lenguaje, el mito, el arte, la religión -parte de "los diversos hilos que tejen la red simbólica, la urdimbre complicada de la experiencia humana"- se desborda con los medios de comunicación y de manera especialmente perturbadora con la publicidad televisiva. La visión crítica El comienzo del auge de la publicidad en sus manifestaciones más entusiastas está marcado por su irrupción en la televisión. Antes, las cosas parecían más simples. Una frase de Walter Benjamín sugería que "la publicidad es la astucia que permite al sueño imponerse a la industria". Tal vez habría tenido algún sentido pensar de ese modo setenta años atrás, cuando la televisión apenas era un proyecto de laboratorio. Otros inteJectuales de mediados del siglo veinte aconsejaban que "sería estú121 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS El laberinto de la publicidad El laberinto de la publicidad pido no querer reconocer la importancia cada vez mayor que va tomando en nuestros días el fenómeno publicitario, el cual constituye uno de los medios de información más vastos y difundidos de que dispone el hombre en la actualidad". Hoy tendríamos que decir, parafraseando a uno y desengañando a otros, que la publicidad es la astucia que permitió a la industria imponer sus sueños perturbadores. Nos encontramos, sin embargo, ante una notoria contradicción. A pesar de los signos alarmantes que envía la publicidad en su desbordante empuje sobre el ámbito público y los espacios mediáticos, a pesar de su audaz entramado simbólico que desplaza, en ciudades como Monterrey, los últimos vestigios de paisaje natural donde se regocija el hombre, no existe hoy una reflexión crítica de proporciones apreciables con respec- 122 to al problema. Más bien prevalece cierta literatura laudatoria, de escasos valores académicos, muy bien vendida por su utilidad profesional. Hace treinta o cuarenta años, con el auge del estructuralismo en Francia, tuvo lugar lo que algunos estudiosos, entre ellos Armand Mattelart, consideran el gran periodo de los estudios críticos sobre publicidad, que abarcara los años sesenta y principios de los setenta, "época en la que el estructuralismo triunfante descubre lo simbólico" y la antropología estructural revela que el intercambio de símbolos es la estructura fundamental de toda cultura. A Roland Barthes debemos una valiosa colección ensayística en que por primera vez se aborda con todo rigor y sin prejuicios intelectuales el fenómeno de la publicidad. Es el Barthes de una primera época en que se aproxima a la semiología como método de crítica social y escribe Mftologías, una denuncia de los mitos pequeñoburgueses-entre los que incluye el anuncio publicitario como mito moderno- que convierten su cultura de clase en cultura universal. Del mismo modo, aunque con algunos años de diferencia, Baudrillard desarrolla una crítica sagaz en torno a los fenómenos sociales del consumo, los objetos y el papel cómplice de la publicidad. Fundamentalismo de mercado No podría entenderse el fenómeno publicitario sin examinar el contexto socio-económico en que tiene lugar. La publicidad es expresión de un sistema, y se manifiesta según sus desplazamientos. Para comprender sus actuales excesos, valdría la pena conceder un poco de atención a las reflexiones de cierto personaje emblemático del capitalismo tardío, un emigrante rumano que hizo en Estados Unidos una de las más impresionantes fortunas del siglo XX, no mediante la producción de bienes materiales o espirituales, o la explotación, que es como fueron hechas muchas fortunas conocidas, sino mediante la especulación financiera: George Soros. El célebre filántropo capitalista nos ayuda a ver desde sus perspectivas -cómodas, patriarcales- las dimensiones de la crisis de un sistema en peligro en virtud de lo que él llama fundamentalismo del mercado, que es hoy "una amenaza mayor para la sociedad abierta que cualquier ideología totalitaria". El fundamentalismo es una actitud que proclama el retorno a las raíces y, en consecuencia, la defensa a TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ultranza de fundamentos que se dan por sagrados. Injertado al mundo del libre mercado, el concepto remite al liberalismo o laissez faire del siglo XIX, donde se consideraba que "la mejor manera de servir al interés común es permitir que cada cual defienda sus propios intereses". Soros lo define con una pasmosa precisión: "El fundamentalismo del mercado pretende abolir la toma de decisiones colectivas e imponer la supremacía de los valores del mercado sobre todos los valores políticos y sociales". la imaginación en su laberinto El fenómeno de la publicidad no despertaría mayor interés como problema social si no nos planteásemos la cuestión de los efectos. Mas en este punto convendría tomar distancia de cierto conductismo ingenuo según el cual la gente haría lo que pretenden los mensajes. No hay evidencia científica de que las cosas ocurran de este modo, y ni siquiera, como advierte Mattelart, del impacto de la publicidad sobre la competencia, los precios, el crecimiento y el desarrollo económicos. Pero existe un espacio, un lugar donde la sociedad inscribe sus experiencias, construye las vidas a las que aspira y comparte su frágil subjetividad: la imaginación - "la loca de la casa", dirían los franceses-. Es ocioso argumentar que este espacio se desborda con la producción simbólica de las industrias culturales, incluida la avalancha publicitaria. Son las circunstancias que preñan el trabajo de la imaginación, concepto desarrollado TRAYECTORIAS l AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 por el antropólogo indio Arjun Appadurai, para quien la imaginación es un elemento constitutivo principal de la subjetividad moderna. Llama la atención la riqueza del concepto, tanto como los argumentos del autor que cuestiona la visión weberiana de un mundo moderno "encaminado hacia una jaula de hierro y que predice que la imaginación se verá atrofiada por obra de la creciente mercantilización". El trabajo de la imaginación es una respuesta social a las condiciones colectivas de "lectura, crítica y placer" que producen los medios de comunicación, de manera primordial la televisión. De este modo, puede hablarse de un "poder de la imaginación en la fabricación de las vidas sociales" incuestionablemente ligado no sólo "a las oportunidades que llegan de otras partes" -como sugiere acríticamente el autor-, sino también a las imágenes y las ideas de vidas consagradas al consumo. Existe un nexo entre imaginación y vida social, según nuestra visión, cada vez más definido por artificios publicitarios. La sociedad en este caso actúa bajo fuerzas que imponen el trabajo de la imaginación como un sucedáneo de la vida que no se tiene, o como un desafío para construirla. Ese mundo imaginario se hace colectivo en las confluencias de la publicidad, donde McDonald's no es simplemente una hamburguesa, sino un modelo de vida por construir y uno de los pórticos del laberinto donde se agota la imaginación. 123 �CONTEXTOS CONTEXTOS Cuestión de tiempo Más allá del capitalismo senil. Por un siglo XXI no norteamericano, Paidós, Buenos Aires, 2003, 293 pp. SAMIR AM1N, A propósito de un paradigma teórico en ciernes, desarrollado en los últimos tiempos por autores como Edgar Morin y que se recono. ce como epistemología de la complejidad, según el cual el mejor pensamiento es aquel que implica formas nuevas para la construcción del conocimiento que trasciendan el carácter analítico, simple y descriptivo que dominó la producción del conocimiento en el paradigma positivista, la manera en que Samir Amín construye sus ideas es una excelente muestra de pensamiento complejo. De ahí la solidez de sus análisis, su fuerza reflexiva y sus conclusiones a ratos sorprendentes. El libro es una provocadora invitación al debate sobre el futuro del sistema capitalista mundial, cuyos primeros rasgos de "senilidad" comienzan a advertirse. Uno de ellos es "el alcance en el largo plazo de la revolución científica y técnica en curso", que el sabio egipcio explica más o menos en los siguientes términos: Si esta revolución se expresa en una mayor producción material con menos trabajo y con menos capital, hay que concluir "que el modo de producción capitalista ha agotado su rol histórico, pues el capitalismo se funda en la dominación que ejerce el capital sobre el trabajo, dominación que ahora va perdiendo consistencia en su punto de impacto". El segundo rasgo de senilidad se manifiesta cuando "el imperialismo colectivo de la tríada (Estados Unidos, la Unión Europea y Japón) que opera sobre el conjunto del sistema mundial ya no permite la prosecución del 124 desarrollo capitalista 'dependiente' de las periferias". Así, toda una compleja y fundamentada teoría del capitalismo se articula a lo largo de un volumen que Samir Amin ha compuesto en siete capítulos, a través de los cuales se accede al registro teórico de procesos y fenómenos que dieron a la historia humana las marcas exclusivas con que se distinguirá al siglo XX en el entramado de los tiempos. Marcas de lo que el sabio egipcio llama la "devastación imperialista", uno de cuyos momentos dio lugar "al mayor problema que ha tenido que afrontar la humanidad: la gigantesca polarización que hace que las relaciones de desigualdad entre los pueblos pasen de un máximo de uno a dos, en lo concerniente a 80% de la población en 1800, a uno a sesenta actual, cuando los centros beneficiarios del sistema sólo agrupan a 20% de la humanidad". Hoy -argumenta el autor- asistimos al comienzo del despliegue de una tercera ola de devastación del mundo por la expansión imperialista, alentada por el derrumbe del sistema soviético y de los regímenes del nacio- nalismo populista del Tercer Mundo. Los objetivos del capital dominante son siempre los mismos: el control de la expansión de los mercados, el saqueo de los recursos naturales del planeta, la sobreexplotación de las reservas de mano de obra de la periferia. Samir Amín analiza la crisis estructural en la que se ve atrapado el capitalismo contemporáneo, que no debería entenderse como una "transición" que habría de ser rebasada por una nueva fase de expansión capitalista global, sino como un signo de su propia "senilidad" y, en consecuencia, "de la necesidad objetiva que tiene la humanidad en su conjunto de emprender el camino al socialismo". Esta última afirmación, extraída de su contexto, pudiera parecer la vulgata de viejos manuales; pero nada más ajeno al texto y al espíritu del libro del pensador egipcio, en cuya atenta lectura no se encontrará una sola consigna y sí complejas revelaciones. Mario Nieves Desempleo, miseria, macroeconomía ARTURO HuERTA GoNZÁLEZ, La economía política del estiJncamiento, Diana, México, 2004, 299 pp. La economía mexicana a pesar de las llamadas reformas estructurales de orientación de mercado, privatización y, sobre todo, las políticas restrictivas ya sea monetaria o fiscal no sólo no ha mostrado crecimiento sostenido, sino que ha caído en una situación de estancamiento y dependencia de las exportaciones y flujos de capital. Así lo dio a conocer el doctor en economía y profesor TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 titular de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Economía de la UNAM, Arturo Huerta González. En este nuevo libro de editorial Diana se hace referencia a la existencia de un objetivo económico en particular, que es la reducción de la inflación y estabilidad del tipo de cambio a costa del crecimiento económico. Así, la política fiscal ha dejado de ser el instrumento tanto para el crecimiento, como para actuar en forma contra-cíclica, ya que también se ha supeditado a los objetivos de reducción de la inflación y del capital financiero internacional. La obra tiene siete apartados. En los dos primeros explica el papel que ha jugado la política monetaria restrictiva a través de: • Tasa de interés. El banco central insiste en aplicar una política monetaria restrictiva partiendo de la posición teórica de que la oferta monetaria es inflacionaria. Para ello, eleva las tasas de interés, lo que a su vez restringe la actividad económica. • Tipo de cambio. En el planteamiento monetarista es importante bajar la inflación para reducir la tasa de interés y así poder incrementar la inversión y la actividad económica. Sin embargo, el modo como se pretende este objetivo es que el tipo de cambio logre una apreciación con lo cual se consigue la entrada de capitales. Este factor ha jugado un papel muy importante en el alza de tasas de interés. En el capítulo 3 se comenta que la política fiscal dejó de ser un instrumento para el crecimiento y perdió el efecto de exclusión (inverso o estéril) en la política de gasto público. Según el gobierno y la escuela neoclásica, habría presión sobre la demanda de crédito y la tasa de interés aumenta- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 ría, lo que afectaría a la inversión y al crecimiento económico. El capítulo 4 aborda los problemas de la deuda y sus efectos sobre el estancamiento económico; responsabiliza a la política de estabilización -que se sustenta en la apertura comercial, la apreciación cambiaría y las políticas monetaria fiscal y restrictivasde la disminución del mercado interno y del incremento de las presiones sobre la balanza de comercio exterior, lo que a su vez hace disminuir las ganancias de las empresas, provocando la relación de endeudamiento y actuando contra las decisiones de la inversión. A largo plazo, según el autor, el endeudamiento es mayor que la capacidad de pago, lo que se manifiesta en el déficit de cuenta corriente, menores ganancias y creciente relación deuda-ingreso. El tema de la tasa de crecimiento interna en función de la política monetaria, política fiscal y la apreciación y depreciación del bien interno se aborda en el capítulo 5. Además, el autor habla de las actividades económicas que dependen de las variables exógenas debido a que el proceso de liberalización económica condujo a un mercado abierto donde participamos al mismo nivel con las principales potencias económicas del mundo. La dependencia es marcada también por la entrada de capitales, ya que está en función del comportamiento de los mercados financieros y de la disponibilidad de financiamiento externo. En el sexto capítulo, el autor menciona que la búsqueda de los llamados equilibrios macroeconómicos a través de políticas contraccionistas ha resultado contraproducente. We qué sirve la disciplina fiscal si para ello se restringe el gasto público, como consecuencia la demanda interna y el crecimiento económico, y éstos terminan debilitando las finanzas públicas? Para terminar, en el último capítulo, el autor reitera que la demanda agregada necesita ser incrementada a través de una política fiscal flexible que aumente el gasto público. En su opinión, los fuertes rezagos productivos, el alto desempleo, los altos niveles de descapitalización de la esfera productiva y los niveles de endeudamiento y miseria cuestionan no sólo la política fiscal y monetaria, sino todo el conjunto de políticas que acompañan la liberalización económica. En su opinión, el Estado debe recuperar la regulación de la economía. Es decir, la economía no puede ser dejada a las libres fuerzas de mercado de economía abierta porque ello ha sido la causa de los problemas que padecemos. Se requiere una participación del Estado en la economía diferente a la que ha mantenido hasta ahora. Jesús Osorio Calderón 125 �CONTEXTOS CONTEXTOS Globalización: un enfoque etnográfico CARMEN BuENO Y ENcAANACtóN AGUILAR (COOROS.), Las expresiones locales de la globalización: México y España, CIESAS-IBERO-Miguel Ángel Porrúa, México, 2003, 581 pp. t~ 1 J) A través de tópicos como mercado de trabajo, migración, empleo flexible, producción ·artesanal, pesquería, turismo global, entre otros, 19 ensayos antropológicos fijan su atención en las expresiones locales para explicar el fenómeno de la globalización. La diversidad de casos con acercamientos teórico-metodológicos diferentes, le dan originalidad a la obra y ofrecen una buena plataforma para la discusión de este tema de actualidad. Debido a los numerosos artículos, comento dos diferentes en términos del uso teórico-metodológico que se hace entre lo global y lo local: "la denominación de origen y la globalización neoliberal: el caso de dos quesos artesanales en España y México" de Guadalupe Rodríguez y "la globalización: dinámicas locales, procesos de cambio y formas de poder. El caso de Andorra" de Dolores Comas D'Argemir. El artículo de Guadalupe Rodríguez es una investigación de la llamada "denominación de origen" que es "una conjunción, materializada en mercancías, de lo autóctono, el terruño, la pureza del mundo rural, sustento de la nación" (p. 326), en este caso de dos quesos: Cabrales y Colija. Hace una elaboración histórica del concepto "denominación de origen" que se origina en las controversias suscitadas en torno a la champaña y el queso parmesano y que llegan a definirse, fundamentalmente, basándose en el territorio. Vincula este concepto a la globali- 126 zación y explica ésta como la circulación global de personas y mercancías. Logra un manejo claro en las categorías soportadas en teóricos como Hosbawn, Bourdieu, Bueno, entre otros. Su lógico abordaje metodológico queda demostrado en la secuencia: definición de conceptos, marco teórico, búsqueda de la denominación de origen, comparación de los procesos de los nuevos productos (artesanales), hasta llegar a determinar que éstos son parte de un capitalismo global. Su objetivo principal es demostrar que en el caso de ambos quesos se da una apropiación más de la globalización neoliberal. El proceso de trasnacionalización de "las nuevas mercancías" se articula a partir de las relaciones de poder entre los actores locales y los globales y viceversa, dando como resultado un nuevo capitalismo - según asienta la autora. El estudio de Dolores Comas es una investigación sobre el extraordinario cambio cultural que ha sufrido Andorra en los últimos años, al pasar de una sociedad agrícola a una sociedad de consumo cosmopolita. lo interesante es que la clave de su éxito es, en primer lugar, su posición fronteriza entre Francia y España; lo paradójico es que su capitalista base económica tiene una estructura jurídica tipo feudal. Carece de una definición clara y de un marco de referencia teórico de la categoría frontera, lo que deja en el aire algunas respuestas. La investigación se enfoca principalmente a la dinámica interna, tratando de justificar el proceso histórico de cómo este país entra al proceso de globalización, gracias al contrabando y a su posición geoestratégica. Se habla de una apertura al consumo y al flujo de mercancías que dispara la economía en los últimos años debido a las ventajas fiscales; sin embargo, esto no refleja el producto de una economía local, sino más bien un nudo en la economía regional transfronteriza, lo que no es necesariamente un referente del comercio global. La discusión sobre Andorra se reduce a señalarla más que como plataforma de distribución, como centro transnacional, donde confluyen diversas mercancías que son parte de los circuitos internacionales. lo extraño es que el servicio está orientado sólo a dos países: España y Francia, a diferencia de otras zonas fronterizas con un mayor flujo de mercancías entre países como es el caso de Gibraltar. En ambos estudios, el enfoque es etnográfico y se encuentra soportado con una visión histórica para apoyar el argumento principal: el cambio cultural. El texto de Guadalupe Rodríguez es un excelente ejercicio sobre la relación localglobal global-local, a diferencia del texto de Dolores Comas que, a pesar de tener un buen respaldo teórico, no logra amarrar esta relación. Sin embargo, los dos artículos son etnográficamente muy ricos. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 El resto de los artículos son igualmente interesantes y abundantes en datos antropológicos. El libro es pionero en el uso del enfoque etnográfico para explicar el fenómeno de la globalización. Resulta fundamental para los estudiosos de la cultura global. • _.,,_. "'~ Roberto Rebolloso Riesgos y peligros de la transición VícroR MANUEL DuRANo PoNTE, Ciudadanía y cultura políüca. México 1993-2001, Siglo XXI Editores, México, 2004, 354 pp. Partiendo del hecho de que México atraviesa un periodo de transición de un régimen autoritario a un régimen democrático, Víctor Manuel Durand Ponte se propone indagar el papel que juega la cultura política de los ciudadanos en el cambio de sistema polílico. El estudio, basado en tres encuestas, dos del autor y una tercera de la Secretaría de Gobernación, abarca el periodo de la transición en que ocurren las transformaciones más radicales, entre 1993 y 2001: la firma del Tratado de libre Comercio de América del Norte, el agravamiento de la crisis estructural, la transformación radical de las estructuras socioeconómicas, el Ejército Zapatista de liberación Nacional, el fin del sistema de partido hegemónico. la investigación de Durand Ponte destaca por tres razones: la primera, por ceAtrar la investigación en un factor fundamental del cambio, la cultura política, ciertamente complejo, que constituye el trasfondo de las transformaciones políticas, capaz de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 hacerlas comprensibles más allá de explicaciones simplistas, coyunturales o mecanicistas; segunda, por la importancia fundamental que reviste para una sociedad democrática, o en vías de democratización, la comprensión de la cultura política de los ciudadanos; es decir, la cultura política común, compartida por la mayoría de los individuos que vivimos en este país y, por último, por el hecho de que la investigación posee un fuerte interés actual, que rebasa el campo sociológico de los especialistas y entra de lleno al proceso de democratización, donde estamos involucrados, en menor o mayor medida, todos. la orientación de la investigación justifica, o mejor aún, explica el énfasis que pone Durand Ponte en señalar los riesgos y peligros de la transición, derivados en gran medida de la herencia que dejó un longevo sistema autoritario. Durand Ponte distingue, para efectos de la investigación, tres ámbitos básicos, que interrelacionados expresan el conjunto de dimensiones complejas de la cultura política de los ciudadanos: las creencias, valores e ideología; la evaluación del sistema, de las instituciones y la autoevaluación como ciudadanos; la participación política. A estas alturas de la transición para pocos observadores de la política nacional es una sorpresa que los mexicanos, no obstante la preferencia por el cambio de régimen expresado en las elecciones de 2000, poseen una cultura democrática endeble. los datos del estudio de Durand Ponte lo confirman. Con relación a la adhesión democrática, las encuestas mencionadas revelan que estamos lejos de tener un consenso democrático suficiente. Esto significa que cerca de la mitad de los ciudadanos no se compromete clara y firmemente con todos o la mayoría de los elementos que constituyen un régimen democrático. Lo anterior está relacionado con la débil presencia y lento avance respecto a los valores democráticos, lo cual encarna, junto a otros datos, el peligro real de caer en versiones del autoritarismo, señaladas por Durand Ponte, como en el populismo o en una "democracia delegada", que permitiría seguir operando a los rasgos característicos del viejo régimen autoritario. El autor señala que en partes del país, ahí donde el Partido Revolucionario Institucional sigue gobernando (gobernadores, alcaldes), el autoritarismo sigue en pie. los datos nos muestran que existe una mayor tolerancia, comparando los resultados de 1993 con los de 2000, vinculada a las nuevas generaciones, pero también destacan el hecho de que el mayor grado de confianza se centra en la familia, seguida por la religión, la escuela, y los militares, y el menor grado de confianza, expresado por los ciudadanos, se remite a las instituciones políticas, judiciales, etc. Cabe señalar, que el menor grado de confianza total lo obtienen los empresarios. Se trata 127 e �CONTEXTOS BREVIARIO de una crisis de legitimidad que pone en un serio peligro la transición y oscurece su orientación democrática. Si a lo anterior agregamos que, tal y como señala el autor, sin la existencia de una ciudadanía plena, cívica y política., no hay ninguna posibilidad de una consolidación democrática, resulta que la transición corre no pocos riesgos y está en gran peligro, ya que la existencia de una · ciudadanía plena requiere, ni más ni menos, que estén garantizados sus derechos fundamentales cívicos y políticos. Rogelio Flores Una simbiosis: lo económico y lo social La empresa socialmente responsable. Ética y empresa, CIDEAL-Fundación CIDEAL, Madrid, 2003, 187 pp. GONZALO SICHAR (ed.), Gonzalo Sichar, coordinador de formación e investigación del Centro de Comunicación, Investigación y Documentación EuropaAmérica Latina (CIDEAU, presenta cuatro trabajos analíticos, donde Domingo GarcíaMarzá, Eisa González Esteban, Carlos Ballesteros y Fernando Navarro, expertos en ética empresarial, cuyo trabajo se ha desarrollado principalmente en Europa y África, exponen interesantes ideas sobre la importancia que ha cobrado para la sociedad actual y para la empresa, la integración de la responsabilidad social de esta última; es decir, su contribución a favor de comunidades, del cuidado del entorno y de la so- 128 - un comportamiento empresarial ético no sólo es algo en esencia bueno, sino también "rentable". La empresa, protagonista del sistema de mercado, es puesta en el centro de discusión al hablar del deterioro ambiental, del respeto a los derechos de los trabajadores, de los perniciosos efectos derivados de un posible comportamiento fraudulento de su parle; asimismo, se le reconoce como una organización donde los recursos encuentran un arreglo eficiente, capaz de llevar a formas óptimas de trabajo con una alta productividad. La propuesta estratégica ahora consiste en integrar los objetivos privados de la empresa con los sociales y los que ciedad en general, en su estrategia de ne- tienen que ver con el ambiente, reconociendo que este ejercicio es una condición para gocio. alcanzar un desarrollo sustentable. Si bien, ¿Qué es la responsabilidad social de la maximizar beneficios se reconoce como algo empresa? ¿Existe una responsabilidad sode suma importancia a la hora de asignar cial para la empresa, más allá de la de generar mayor riqueza para sus accionistas? recursos, resulta impostergable dar una resWebe hablarse de ética y empresa o de puesta diferente a las preguntas de qué, moral y empresa? Los estudios incluidos cómo y para quién producir, exigiendo a la práctica empresarial actual el conciliar los parten de distintas ópticas, integrando funvalores y fines sociales con los puramente damentos filosóficos, jurídicos, económicos económicos. y administrativos, para dar respuesta a esEl lector encontrará en esta obra planteatos cuestionamientos. Los resultados esclamientos teóricos bien fundamentados, así recen cómo la responsabilidad social de la empresa trasciende su obligación con los como recomendaciones puntuales para aquellas entidades que desean incursionar en el accionistas (stockholders) y alcanza también ejercicio de la responsabilidad social, coma otros grupos que apoyan o censuran los promiso al que empresas pequeñas y granobjetivos de la misma (stakeholders). Al des han sido convocadas en la declaración aumentar su poder y reducirse el del Estade la Cumbre de la Tierra de Johannesburdo, la responsabilidad social de la empresa va en aumento. Al mismo tiempo, los estu- go (septiembre de 2002). dios aportan evidencia sobre la idea de que José de Jesús Salazar Cantú TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo.AGOSTO 2004 MUJER, TIEMPO Y ESPACIO WOMAN, TIME AND SPACE TRES DÉCADAS DE MOVlLIZAClONES FEMENINAS THREE DECADES OF FEMININE ANO FEMINIST Y FEMINISTAS EN AMÉRICA LATINA MOBILlZATIONS IN LATIN AMERICA Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Mediante el estudio de la evolución de los movimientos de las mujeres, de sus reivindicaciones y de sus estrategias de acción, las autoras evalúan las ganancias, limites y retos de las movilizaciones locales, nacionales e internacionales. ¿En qué sacaron ventajas las mujeres latinoamericanas de las esferas abiertas por esos debates sobre la ciudadanía y los derechos humanos? ¿Sus movilizaciones acaso se tradujeron por una mayor capacidad para ejercer un peso sobre la institucionalización de las políticas públicas? ¿Qué obst.áculos encontraron? ¿Qué obtuvieron? ¿Qué les falta por reivindicar? ¿Cuáles son los retos en este principio del siglo XXI? Through the study ofthe evolution of women's movements, their dernands and their action's strategies, the authors evaluate the gains, limits and challenges of local, national and international mobilizations. Which were the benefits for Latin American women gained through the spheres opened by debates on citizenship and human rights? Has their mobilization translated into a greater capacity to influence the institutionalization of public politics? What obstacles have they met? What have they obtained? What is left to them to demand? What are their challenges at the beginning of the twenty-first century? LAS MUJERES EN LA POLÍTICA WOMEN IN POLITICS .E8TRATEGIAS INSITfUCIONALES Y SUS LÓGICAS lNSITfUTIONAL STRATEGIES ANO THElR LOGICS Nélida Archenti y Aluminé Moreno Nélida Archenti and Aluminé Moreno ¿Cuáles son las medidas institucionales que permiten la creación de sistemas más democráticos en términos de género? En América Latina se han intentado varias estrategias en los últimos tiempos con la finalidad de lograr ese objetivo. En este trabajo las autoras analizan esas puestas en práctica y los efectos logrados. Básicamente se analizan tres modalidades: los planes de igualdad de oportunidades, las cuotas de listas de candidatos y la creación de espacios para la práctica de la política por parte de las mujeres. Cada una de ellas es analizada críticamente, en especial la implantación de cuotas, por cuanto representa, en la visión de algunos, una ruptura del principio de igualdad universal. En las conclusiones, las autoras ponen énfasis en la necesidad de que los cambios institucionales o normativos se vean reforzados por otros cambios globales en la sociedad civil. Which institutional actions allow for the development of systems that are increasingly democratic in terms of gender? To achieve this purpose, a number of strategies have been put to the test in Latin America recently. In this paper, the authors analyze these attempted practices and their outcome. Basically, they include three modalities: equal opportunity plans, candidate list quotas, and the creation ofspaces where women can practice politics. Each one is reviewed critically, particularly the implementation of quotas; whereas many feel that it represents a split from the principie of universal equality. In their conclusions, the authors emphasize the need to have institutional or legal changes reinforced by additional comprehensive changes in civil society. GÉNERO Y PODER LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LAS ÉLITES WoMEN's INVOLVEMENT IN POLITICAL ANO FINANCIAL ELlTES POÚTICAS Y ECONÓMICAS Gina Zabludovsky GENDER AND POWER Gina Zabludovsky En todo el mundo puede apreciarse un cambio notable en la forma como las mujeres participan en diversas actividades en la sociedad. México no puede ser una excepción y, en muchos aspectos, las cifras y los datos muestran justamente procesos similares. Sin embargo, es en las élites donde las diferencias son más notables. Este articulo trata de TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYo.AGOSTO 2004 A remarkable change may be seen ali over the world in the way that women participate in a variety of community activities. Mexico cannot be an exception and, in many aspects, figures and other data fairly show similar processes. Notwithstanding, it is in the elites where differences are most noteworthy. Toe intent of this paper is to show that while in 129 �BREVIARIO BREVIARIO demostrar que, mientras en los puestos de bajo nivel y responsabilidad el incremento de la participación relativa de la mujer se asemeja a muchos países de desarrollo medio y alto, en las ocupaciones superiores de la piránúde organizacional (en especial directivos del sector privado) la asignación sigue las pautas de los papeles sociales de género propias de sociedades que no han avanzado en la modernización de sus estructuras. positions of low standing and responsibility the relative growth of women's roles is similar in average and high development nations, assignments to the upper positions in the corporate pyramid (especially prívate sector executives) follow the trends of gender-determined roles that are traditional in societies where structures have not yet progressed into modernity. INTELECTUALES Y POÚTICA .EN AMÉRICA LATINA INTELLECTUALS AND POLmcs IN LATIN AMERICA BREVE APROXIMACIÓN A UNA A SHORT APPROACH TO H. C. E Mansilla AMBIVALENCIA FUNDAMENTAL H. C. E Mansilla La diferencia creciente entre los roles ocupacionales ha erosionado la clásica función de los intelectuales en cuanto productores privilegiados de sentido. Los intelectuales sobreviven convertidos en especialistas de áreas delimitadas como asesores políticos, funcionarios de instituciones consagradas a la investigación, catedráticos universitarios y periodistas, pero también en número reducido como intérpretes de valores generales y de pautas colectivas de comportamiento. Esta evolución ha modificado la antigua y estrecha relación de los intelectuales con el poder político, que ha sido parcialmente responsable por una tradición autoritaria y por una visión poco critica de la propia identidad colectiva. A FUNDAMENTAL AMBIGUITY THE GUADALAJARA CLUSTER Ü LA NUEVA GEOGRAFÍA TRANSNACIONAL ÜR THE NEW TRANSNATIONAL GEOGRAPHY DE 1A INDUSTRIA ELECTRÓNICA OF THE ELECTRONICS INDUSTRY Marco Amonio Merchand Marco Antonio Merchand El modelo de geografia económica que impera en la economía mexicana tiende a empujar la actividad económica a integrarse en aglomeraciones fuertemente concentradas, como es el caso de la región metropolitana de Guadalajara, en donde la presencia de algunas de las más grandes corporaciones multinacionales de la industria electrónica en la rama de la computación y de la telefonía celular hace por demás significativa la importancia de esta región, como parte integrante de la industria electrónica mundial. The econornic geography that rules the Mexican economy tends to push the economic activity into highly concentrated conglomerates. This is the case with metropolitan Guadalajara, where the presence of sorne of the largest multinational corporations in the fields of electronics and cellular telephony adds significance to the weight of this region as an integral part of the worldwide electronic business. The increasing difference between the occupational roles has eroded the classical function of intellectuals as privileged producers of social sense. Intellectuals survive now as experts in delimited fields, as political advisers, employees of research institutions, university professors, and journalists, but also (in a small number) as interpreters of general values and collective behavior guidelines. This evolution has modified the old and close relationship between intellectuals and political power, which has been partially responsible for an authoritarian tradition and for a not much criticized perception of the own collective identity. ADIÓS CARANDIRU GOOD-BYE TO CARANDIRU ENSAYO SOBRE CRÍTICA, REGLAS Y ORDEN SOCIAL EssAY ON CRITIC, RULES AND SOCIAL ORDER Carlos A. Gadea Carlos A. Gadea El artículo aborda la discusión sobre la disciplina, la sociedad del control y la supuesta connotación de alguna forma de crítica social al "orden" legitimado por la dinánúca de la modernidad. Analizando brevemente el incitante film Carandiru (Estados Unidos-Brasil, 2003), del director Héctor Babenco, el autor delinea algunas características que actualmente adquiere la regla social y el cambio de perspectivas en las sociabilidades que pasan a actuar, aparentemente, a partir de una transición de una sociedad disciplinada hacia una del control. Viraje interesante, que advierte el juego sociocultural que lanza a nuestras sociabilidades al escepticismo, la contingencia, la multiplicidad de escenarios sociales y los posibles espacios y destinos de la critica bajo situaciones eventualmente posmodernas. This paper approaches the discussion about discipline, the control society and the supposed connotation of sorne sort of social critics towards the "order" legitimized by the modero dynamic. Briefly analysing the provocative film Carandiru (USA-Brazil, 2003), by the director Rector Babenco, the author delineates sorne characteristics that nowadays take on social rules and the change of perspective in the sociability in which it acts, apparently, from the transition of a disciplined society to a control society. An interesting tum that shows the social-cultural game which throws our sociability into scepticism, contingency, multiplicity of the social scenes and to the possible spaces and destinations of the critic eventually under post-modern situations. 130 EL CLUSTER DE GUADALAJARA TRAYECTORIAS AÑO Vl, NO. 15 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS 1 AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 131 �LAS VOCES DEL TRAYECTO AWMINÉ MORENO Aluminé Moreno es licenciada en ciencia política egresada de la Universidad de Buenos Aires y maestra en género y políticas sociales de The London School of Economics and Political Science. En la actualidad, se desempeña como auxiliar docente en el seminario Ciudadanía, Derechos Humanos y Perspectiva de Género de la carrera de Ciencia Política de la Universidad de Buenos Aires y como investigadora en el proyecto "Género y construcción de ciudadanía. Legislación e impacto del primer periodo legislativo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1997-2000)", radicado en el Instituto lnterdisciplinario de Estudios de Género de la Universidad de Buenos Aires. malu@icatel.net BÉRENGERE MARQUES-PEREIRA Doctora y profesora en ciencias políticas egresada de la Universidad Libre de Bruselas. Ha sido profesora invitada en la Universidad Lava! de Quebec, así como en el Instituto de Estudios Políticos de París. Fue presidenta de la Asociación Belga de Ciencias Políticas- Comunidad Francesa de 2000 a 2003. Actualmente es directora del Centro de Sociología de la Universidad Libre de Bruselas. Sus temas de investigación son ciudadanía y democracia, en particular desde una perspectiva de género. Con este tema participa en el quinto y sexto programa tipo propuestos por la Comisión Europea. Es autora de numerosas publicaciones, la más reciente: Ciudadanía política de las mujeres, Paós, A. Collin, 2003. Es también editora de "Cahiers du GELA-IS" de la editorial t:Harmattan en París. bmarques@ulb.ac.be CARLOS A. GADEA Carlos A. Gadea (1969) es uruguayo y reside en Brasil. Doctor en sociología política por la Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC), Rorianópolis, Brasil. Realizó estudios e investigaciones doctorales en el Instituto Iberoamericano de Berlín, Alemania, y en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de 132 la Universidad Nacional Autónoma de México. Profesor de Historia por el Instituto de Profesores Artigas, Montevideo. Actualmente es profesor del Departamento de Sociología y Ciencias Políticas de la UFSC, e integra el Núcleo de Pesquisas en Movimientos Sociales de la UFSC. En breve aparecerá publicado su libro Acciones colectivas y modernidad global. El movimiento neo-zapatista de Chiapas. Sus áreas de actuación son teoría social contemporánea, movimientos sociales, modernidad y posmodernidad en América Latina; sociabilidades, cultura y política en Latinoamérica. gadea@cfh.ufsc.br FLORENCE RAES Investigadora del Centro de Sociología Política del Instituto de Sociología de la Universidad Libre de Bruselas (2000-2002); actualmente trabaja en el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo de América Latina y el Caribe en Brasil. Sus publicaciones más recientes son Femmes, genre et développement local; Réflexions sur Je systéme partisan dans le cadre du débat sur la réforme politique au Brési/: gouvernance, représentativité et socialisation politique; Le movimento dos traba/hadares rurais sem terra au Brésil: entre /uttes paysannes et "nouveau mouvement social" bmarques@ulb.ac.be GINA ZABWDOVSKY Doctora en sociología. Profesora-investigadora de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM. Investigadora Nacional Nivel 111. Sus áreas de investigación han sido la teoría sociológica y política, los empresarios en México y las mujeres en cargos de liderazgo del sector privado. En el área de mujeres en cargos de dirección sus publicaciones más recientes son las siguientes: "Women in management in México, en: Women in Management Wordwide ; Mujeres en cargos de dirección en América Latina; "Trends in women's participation in mexican business", en: Journa/ of Entrepreneurship and lnnovation; "Las empresarias y sus sociedades", en: El mercado de valores; "Participación empresarial de las mujeres en México·, en: El género en la economía; Mujeres empresas y familias, en coautoría con Salo Grabinsky (Del Verbo Emprender); Empresarias y ejecutivas en México y Brasil, en coautoría con Sonia de Avelar; y "Women managers and diversity programs in México", en el 7he Journal of Management Development. ginaza@servidor.unam.mx H.C.F. MANSILLA H.C.F. Mansilla nació en 1942 en Buenos Aires. Estudió ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado y la venia Jegendi. Ha publicado algunos libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Fue profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane, Australia. hct_mansilla@yahoo.com LAS VOCES DEL TRAYECTO MARCO A. MERCHAND ROJAS Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara, ha ejercido la docencia en numerosas casas de altos estudios de México, entre ellas la Universidad de Colima, las autónomas de Guadalajara y Metropolitana y el Instituto Politécnico Nacional. nene publicado el texto "El desarrollo económico del norte de Jalisco" en la compilación Ensayos jaliscienses, editada por El Colegio de Jalisco, así como numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras. Ha participado como ponente en eventos y foros académicos nacionales consagrados al examen e investigación de problemas económicos contemporáneos. merchand@ucol.mx NÉUDA ARCHENTI Nélida Archenti, socióloga (Universidad de Buenos Aires), especialista en metodología de la investigación (Fundación Bariloche) y en estudios de género y política. Fue profesora de la Universidad Central de Venezuela, realizó cursos de especialización en temas de género en Italia y Portugal. Es autora de los libros Actualidad del pensamiento socio- político clásico y Situación de la mujer en la sociedad argentina. En los últimos diez años ha publicado en diversas compilaciones y revistas científicas y presentado más de treinta trabajos en congresos argentinos e internacionales. Actualmente es profesora titular de la carrera de Ciencia Política, investigadora del Instituto Gino Germani y directora del proyecto "Representación, reforma política y género• en la Universidad de Buenos Aires; es profesora de posgrado en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Buenos Aires). narchenti@hotrnail.com JOSÉ MARÍA INFANTE Doctor en psicología por la Universidad Nacional de Córdoba. Es profesor e investigador de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de Nuevo León, en donde también es subdirector de Investigación de la División de Posgrado. Sus líneas de investigación en psicología social con énfasis en psicología política. Es miembro de la Internacional Society of Political Psychology, de la World Association Public Opinión Research y de la Internacional Socilogical Association. Ha publicado Guía para e/ diseño de investigación, y los artículos "Ideologías políticas y autoritarismo en la zona metropolitana de Monterrey", "Participación electoral en México" y "Apuntes para un análisis de los procesos científicos en la sociedad", entre otros. jinfante@filosofia.uanl.mx lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 133 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN LAS VOCES DEL TRAYECTO 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de transformación y cambio; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principal destino de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios que satisfagan los niveles máximos de excelencia, académica y mantengan activo el espacio para el debate, la investigación científica y académica y el intercambio que abra nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales o políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico ERICK ESTRADA B ELLMANN Ubro alquilado Exposiciones La obra fotográfica que ilumina la presente entrega de 'B-ayectorias es una revelación sorprendida por el ojo de un artista que ha hecho de la imagen descubrimiento y desafío. Erick Estrada es un descubridor de la ciudad y de la naruraleza. Sus fotos devuelven al ojo incauto las sorpresas de una mirada que se convierte en texto y perpetúa en el papel la exploración insólita. Erick estudió en París, pero aprendió a mirar en Monterrey y por eso lo ve mejor que nadie. En 1998, recibió el Premio de las Artes, conferido por la Universidad Autónoma de N uevo León. Sus fotos se han colgado en muros de decenas de exposiciones en diversas ciudades de México y del mundo -entre ellas la Casa de las Américas de La Habana; Toe 19th Exhibition of Prints en Hiroshima, Japón; Toe First City Bank, McAllen, Texas- y han iluminado cientos de miles de ejemplares de libros, periódicos y revistas. Ha publicado los volúmenes Monterrey, imágenes de Erick "Estrada, La cuarta pared y Rostros deApodaca. Entre otros muchos reconocimientos por su obra, fue invitado a participar en el CD Fotógrafos internacionales de fin de mi/m io, junto con cerca de 300 autores de los cinco continentes, en la VIII Bienal Internacional de Fotografía de Córdoba, España (2001) . ericke@prodigy.net.mx 134 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 1) Con el debido respeto al estilo de cada escritor, aconsejamos el empleo de construcciones sintáticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) empleo de títulos preferentemente breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC111RA 1l Los trabajos serán inéditos. Los autores mantendrán el derecho de autor (copyright) para ser publicado en otro idioma o en otro país de lengua española; 2) los trabajos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 4) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos. Se recomienda el empleo del sistema decimal; 5) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas. Cuando se tratare de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia. Si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en diskette, en formato Word o Wordperfect, acompañados por una copia impresa; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard. A saber: Apellido(s), Nombre, Año: Título en c_ursivas, Ciudad: Editorial. La entrada se organizará alfabéticamente por apellido. En el caso de un mismo autor con más de una obra, éstas se organizarán cronológicamente; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán en sistema Harvard. Por ejemplo: (Eco, 1988: 57), por lo cual no se consignarán notas bibliográficas a pie de página. 5. EXTENSIÓN l l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 15 y máximo de 20 cuartillas (35,000 caracteres), compuestas en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, en el tamaño carta que por default ofrece el procesador de textos. Los diagramas y cuadros se entregarán aparte. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán dictaminados; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en uno de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideren pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las contribuciones se remitirán a la directora de la revista; 2) no se devuelven originales no solicitados; 3) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 4) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña biográfica del autor, así como de los datos para su localización: dirección postal, e-mail, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 15 1 MAYO-AGOSTO 2004 135 �SUSCRIPCIÓN: 1 A~O (3 NÚMEROS) En México: Suscripción individual: $210.00. Suscripción institucional: $250.00. Números sueltos: $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51.00 uso $70.001 uso $89.00 Trayectorias~ Revista de ciencias sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _--11----- -- - - - - - - Institución=--- + -- - - - - " - - - - - -- TRECE / CATORCE DOCE --- . SlER:cNFOQUEScDOCAWOS Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte, Sucursal Gran Plaza (051 ), Monterrey, Nuevo León, México, para abono en cuenta de la Secretaría de Extensión y Cultura de la UANL: 051-37466-5. Dirección:----+----=/::...__,-'-' -------- 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Paí s = - - - - - - = - - - Código Postal: _ _ __ _ _ Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías/ Alfonso Reyes No. 4000 / Monterrey, N.L, México 64440. ~ Trayectorias ... Números anteriores / I Ciudad:_..:;..__ _ _ _ _ Estado: _ __ _ _ _ __ Teléfono:_--=-'------ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ Tópicos centrales para la ucac1on Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación Discurso e ideología Por Lidia Rodríguez Alfano El discurso cifrado. Procedimientos discursivos en la entrevista Scherer-Marcos El autor se sumerge en el célebre cruce de palabras entre el periodista Julio Scherer y el subcomandante Marcos para acercarse -y acercarnos- a las transparencias del texto. E-mail~------------------ Por Rolando Picos Bovio Supervivencia y prácticas discursivas. El discurso político de tres lideresas populares De cómo un grupo de lideresas construye su propio lenguaje, Firma: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __ _ __ se proyecta a través de é~ delimita su territorio y define su ideología y propósitos. También puede enviarlas por fax al {81) 83 29 4237 Por Alejandra Rangel Hinojosa Género y discurso. Acercamiento teórico al discurso de las mujeres ~ Trayectorias El Consejo Editora! de la revista Trayectorias extiende la invitación a la comunidad académica, a investigadores y expertos, a colaborar en sus páginas con próximos temas como los siguientes: Fundamentos ideol.ógicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrorto social Vwkncia) narcotráfico y seguridad nacwnal Institucwnes y política social Hablas y knguas de México Viokncia intrafamiliar Tecnología y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Magna Universitaria, 5º Piso, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N.L., México, CP 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx 136 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 15 , MAYO-AGOSTO 2004 En est.e artículo se ofrece un panorama de las explicaciones dadas desde diferent.es perspectivas teóricas a la diferenciación del discurso según el género del hablant.e. Por Lidia Rodríguez Alfano Las trampas de la identidad O la construcción de identidades estigmatizadas Una mirada a la modernización sociocultura~ a la imialidación de culturas tradicwna"/es y a la reconstrucción de UJs sujetos sociales en zonas rurales. Por Veronika Sieglin TE08ÍA La maquilización de la economía. México: de país productor a país ensamblador Ensayo que ahorda las formas de inserción de México en la economía gkJbal, como pr<YVeedor de mano de obra barata y el papel del Estad.> en dicho proceso. Por Marco Antonio Merchand ÁMBITO Migración y desmemoria. La ciudadanía étnica en Monterrey Un acercamiento a los conflictos, interrelaciones sociales y estrat.egias seguidas por grupos poblacionales étnicament.e diferenciados en su confrontación con la vida urbana de Monterrey. Por Gustavo García Rojas MEMORI VIVA Los sueños no agotados de América Latina. Pierre Salama, entre el optimismo y el drama Entrevistad.> por Esthela Gutiérrez Garza. Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la edumción ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángelo Santana Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Explora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionales y UJs probahles escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equi- vocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las Iglesias. Por Ana María Salmerón Sistemas de formación profesional. Cualificaciones y competencias Aborda criticament.e los cambios que actualment.e afectan a ws sistemas de formación y los procesos de adquisición de competencias laborales. Por Jordi Planas El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de UJs gobiernos españoles acerca de la educación y su relacwn con el trabajo productivo. Por Rafael Merino Pareja La soledad del trabajo Acercamiento a imiestigaciones recient.es sobre la caída del empleo y de las posibilidades abiertas al trahajo no presencial por las nuevas t.eowUJgías de la información. Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Economía en redes. Estrategias para un proyecto local A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricament.e a las pot.encialidades de una economía de redes en la región de Mondova, Coahuila. Por Salvador Corrales Para no perder la memoria. Robert Boyer,del accidente a los desafíos Entrevistad.> por Esthela Gutiérrez Garza. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 15 j MAYO-AGOSTO 2004 137 �• Revista de la CEPAL año V • número 13 • enero-.-abril de 2003 ANTON IO AGUILERA ONTIVEROS Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Santiago, Chile Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Unive,sidad Compluiense _,,,.., N01'A D8 INVESTlGAOÓN: ldtá,lad.oeicido4y..,,, •¡.,4oo(i&·•l}~,-,Ja,, 11ot-lfl1ní'IDtli-'Ca.ro Beniamin Davis Sudhanshu Handa v Humberlo Solo OI-. RamóoRamosTonc c-io de Redae<lóa; Ví<lor Abl<u FanándeZ. Rafael Bailón Martú>:z. lné, Campillo Síem. Cecilia Ca.,wlo Collado. M.• "3bel c.siallo García. Ju.an José Casttllo AJoos,o. Maria CilCdt> To,nás, lldoMdo Crespo 5..,.._ Rafael Cruz M>rtfnez.Mana Goodl<z Encinar, Maklonado.unnzoNa•--· 1.a,¡""""Púcz.__,._ l'enwJdoValdé$dalRé S<cr<taria: Carmen Púcz Hemando --~ -------~~~ CONTl!NIDO Vol 40 Núm. 2 (2003) ,._...,.,,..,em ~.,--...•~ ,._~,-od,__._,~,.,.__ O~M,_.,.,..,.,...,1t___, .,.,.,.__,.,,,,,,.,,, ~d,,(a.~1tl,..._......_ -A..,I.,.__ ~--·Aa!n("•1,_,M,.... • ..__,,.,_,_,.,. F..,,.,,_..,__,..., ........,~.__..._a,.,,,_,.itff ---"""'... --. ~- ~tlrdfl'-t'.....,,-0-........._.. ~ . . . . .~ d t J I I O MJ •..,__.,..«~fr»J.]IJJII ,,.-ens.,-y...,,.,_..,....... . , ~.. ,91:9 C-S--.Mdtft1a.w.Siiida. . . . . ,~~ ,.,,..__..,....,.. ....J«--i#l«~PWll<I ...,,.,,-~,~,,--~~ ~_......,__,_.._...... ,,~~-~ sonosn-~oóS: __.. ,..1a,....,La1._.. ,_,.......,.,._...~ M~Bc_,..,,.,198---ll'illt7~.MII» a.,t,a.lr,-~#/f/Pf'dl'SOl!flow.l~ "''°"'--~•IM .,... ... ,_,,_,_.~ ,.,.,.,..,.. ,_,..,_. ,__. .,....,_.,.__....,.. 0...--.... ,,......-.........,.___. ,~.~~ ....-c.-_.,_.......... ... ~,.,,,,......... ........... Desarrollo Económico ,.. ,,__..,.., ....,.,.,,,.,,,,,,_".,..._"'.,.,,.. ,..,.. ,.. .......... ,.,.,. ..........,...,,.. ~ -~,~ Revista de Ciencias Sociales COM~EDm)RIALJuanCanosTorre(Oirector),CarlosAcuña,Lu,sBeccaria, Roberto souzas. Mario oamm, Juan Carios Korol. Edrth Obschatko, Juan Carlos Portantiero. Getulio E. Steinbadl (Secretario de Redacelón) tSSH0046-001X EnercHTiarzo de 2004 Vol. 43 N°172 __......__ --~-- -__ ,_,._ __ --c..-._ -•..---•- --__ ----__ -_,,,--COlffENil)O Vol. 40 N1im. 3 (2003) _,..,,,,.,,.._., ,..- ~tld,n,,,o,io·~arDrndo MARCELO ROUGIER: Estado, empresas y c,édito en la Argentina. Los oógenes del Banco NaciOnal de Desarrollo, 1967-1973. FACUNDO ALEIORNOZ. DARIO Mu.E.SI y GABRla YQGUEI..: Tramas productivas en vie¡os sectores: metodologla y evideneia en la Argentrna. ARia AI.BeRTO COREMBEAG; La contribución del stock de capital a la productividad de la economla argentina durante la década del noventa. Un enfoque hedónico de valuación del capital. MAAiA ESTB.A $PINEW: La·otra multitud". Las mov,lizacioneS antlperonistas durante la ºLibertadoraº COMUNICACIONES ARia FISZBEIN y PAULA ll'ÉS GKJVAGNOLI: Hambre en la Argentlna. S8ded,a,l,fkl MfO 1 SIDA.· d •-6lilil•1ormua~ .."" a:.-.aaaos'Dltff A1bí#o«h~l0Nll1r.ar... S«rffli,criii'f~ ~ J.O.'fldTtbaft,0...WPo&eyl.-ísl.nakow ~riago,~-""~ JUAN PABtD SPINETTO: 8 estilo neoconservaclor y el nuevo orden. DAN1a A2PtA2J.J: El mercado del trabajo y las políticas públicas. VAJUOS: ~-,.,,,,.,. ,-.,......,ms .. u~,1a~•~ .... dd~pc,tkl ~ a ' 4 n i l b Sihtllia Gaast.M-'- Mar1lls i . . - rGloril ,,__,.,.,ft_ Q~¡wtttllMlrioyda:uo•W~ CRITICA DE LIBROS a:dO« s.M/nal c-Mlcalo,c:ti,,y~ddrítJ&o.: ,.......1""",,.. _ _ ü__,.,.s«-1." ,,,,._,,..,,,_ F.J pncipto tlt ~al" ,nti6ft Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL C&,nwll eom.,,ts(,SocialSoenmOilabDn 1ndeX. DESARROU.0 ECONOMICO - R811is1B de Qef>GiaS SocJaJes es una pubbca<;ión t.nmeslfaJ editada po, el Instituto deDesarrollo EconOmfOOY SOOial (tOES). SUSCflp-, ctón anua.17 R. Argentma. $ 60.00; Pafses limltrofes. U$S 68. Resto de América. USS 74; Europa. U$S 76; Asia. Africa y Oceanfa, U$S 80 Ejempfat s,mple. USS 15 (recargos segün destmo y por env(os vta aérea) Más información en: desartolloOides.org,ar. o disponible en el Wm srre: www.ld•._org...r. PedidOs, SUSCRIPCIONES ESPAAA Y UNIÓN EUROf'EA Swaipcol illdividual: 30.00 € Suscripci6o instimdolal: 36.00 € NduJa'o-"'>: 12.00 € RESTO Dl:L MUNDO Suscópcióo individual: 40 $ Swcripcj6o instilucioaal: 50 S N,!moro..,.llo: 20S co,respoodencia. etcétera. a: ■ Instituto de Desarrollo Ec;onómlco y Social ....... J~ t.::...::.: - FELIPE DURÁN SANDOVAL '. Colonización, población y disputas por la tierra en San Lms Potosí frente a los tumultos de 1767 FRANCISCO JAVIER ULLAN DE LA ROSA • La Era del Cauch~ en el ~azonas ( 1870-1920). Modelos de explotación y relaciones SOCJales de producción BRECHAS JOS!t ~NUEL GAIÁN, ADOLFO L. PAREDES, CFSÁREO HERNANDEZ I. y JAVIER Pt\JARES GUTIÉRREZ • La replicación en la simulación social basada en agentes. El caso de SDMT y RePast ENSAYES GILBERTO MARCO ANTONTO RODRÍGUEZ • Actores subnaaonales y papel de la ONU en la consolidación de la paz BOCAMINA lRMA J':1ANRIQUE CAMPOS • Alcance de las sanciones económicas en la globalidad PORTAFOUO GRÁFICO • Miguel lwadare • Gráfica amalgama • Norbeno de la Torre • narrativa Vetas, Revista de El Colegio de San Luis. Parque de Macul 155 Fraccionamiento Colinas del Parque, 78299. San Luis Potosí, • SLP. Tel.: (444) 81 I0IOI. Correo electrónico: vetas@colsan.edu.mx. Editora: Adriana del Río Koerber, ario@colsan.edu.mx AÑO VI, NO. 15 1MAYO-AGOSTO 2004 ARMAS Y LETRAS REvlsTA DE LA UNIVERSIDAD AlJfóNOMA DE NUEVO LEÓN Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). ~pción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D Santia110 de Chile. E-mail: Arl,oz.2838 • c1•2SOGTBuenoe.Aires ♦ Argentina Teléfono~ 4804-494~ ♦ Fax:: (54 11) 4804-5856 Correo etectróneco: desa«ollo@id(ts.org.ar TRAYECTORIAS 138 BONANZAS ANO~ FÁBREGAS PUIG • La Guerra Cristera a revisión. Una mtrada desde la antropología histórica y política 1992-1996 INFORMAC10N 0E 818UOT1:CA o.s,,rrolloEcon6mJcOMindlz:tdr,\.CXlftinCUiónde~.entesstguienlM~ ....... k)r$ci«lt6C ln-lcl'mlltion);. JoflfflMof &:cnom(c;~~&:oncrncAaeocllitlOn);.~~(CanbridgeSdentllic Abslnleb). ~ BlbUogntphy ol ,,_ Socllll ~ (8i1b5I' LbWY d Polilic,il and Econotni(: ~ y UNESCO);: C1aN (UNAN, Mú:k::O). Hlspanlc ~ ~ M<#r (1-W'11. ~ e l $ ~ Loa Ar,gtlN). T#l'll:)lién .,_ . . . ed(jQl'IMditcar6c:UW pert6dícoY en~especiaklie~e~.s,(;OfflO"enfl'deeS:llftYenli6n~ Número82 Los laberintos del orden internacional: la importación de refonnas David /barra Comportamiento paradójico de la banca extranjera en América Latina Graciela Moguil/ansky, Rogerio Studart y Sebastián Vergara Una propuesta de gravar con impuestos unitarios las ganancias de las empresas transnacionales AndrewMold La integración regional y la coordinación macroeconómica en América Latina Hubert Escaith La sustitución de importaciones en las industrias de alta tecnología: Prebisch renace en Asia AliceH. Amsden Competitividad industrial en Brasil 10 años después de la liberalización J~iio Carl~s Ferraz, David Kupfer y Mariana lootty Influencia del ongen del capital sobre los patrones del comercio exterior brasilefio Célio Hiratuka y Fernando De Negri fnfonnación y conocimiento: la di~ión de las TIC en la industria manufacturera argentina Gabriel Yogue/, Marta Novick, Darío Milesi, Sonia Roí/ter y José Borello Desarrollo económico local y descentralización en América Latina Francisco Alburquerque Migraciones, mercado de trabajo y pobreza en el Gran Buenos Aires Rosalía Cortés y Femando Groisman Hogares, pobreza y políticas en épocas de crisis, Méx.ico, - - A)deooa LuzMaga Jesú,Leal Abril 2004 TRAYECTORIAS I nublicationslñ)eclac.cl AÑO VI, NO. 15 I MAYO-AGOSTO 2004 Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 • 139 �Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economía. Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México Vol. 35, Núm. 136, ENERO-MARZO, 2004 EDITORJAL ARTÍCULOS El impaclo de la entrada de la banca extranjera en los países en desarrollo, ALEJANDRO SANTANA MARJSCAL El dólar esiadounidense: el impacto de sus fluctuaciones, ALMA CHAPOY BONIFAZ El lipo de cambio flexible y la política monelaria en México: 1995-2003, GERARDO REYES GUZMÁN, BERTHA MUÑOZ SANTIAGO y CARLOS MOSLARES GARCÍA Las relaciones fiscales intragubemamentales en Méxicot MARCELA ASTUDLLLO MOYA Los grupos económicos como estabilizadores financieros de la economía mexicana ( 1996-2()(N)), GONZALO CASTAÑEDA RAMOS Las microfinanzas en Argentina: 1eorias y experieocias, MARTHA BEKERMAN Y GUIDO CATAJFE COMENTARIOS Y DEBATES Reforma fiscal inciena y sus efectos en las decisiones de consumo y portafolio: impacto en el bienestar económico, FRANCISCO VENEGAS-MARTÍNEZ TESTfMONIOS La persuasión globalizadota, MARIO MIRANDA PACHECO -&t Trayectorias V ENTA FONDO DE CULTIJRA ECONÓMICA Ciudad de México y Monterrey UBRE.RÍAS GANDHI Ciudad de México REVISTA DE REVISTAS RESEÑAS Con1abilidad bancaria en MéxietJ, de Salvador Marin Hemández y Francisco Javier Martínez García, FRANCISCO BALU NA RÍOS / The Fulure ofMoney, de Benjamín J. Cohen / ÁNGEL LUIS ROCHA ACEVES / l 'hégémonie des financien au Mexique sous le PorfiriaJ. l 'autre die/ature, de Javier Pérez Siller, ANNE Jl/LIETTE CHAUDlEU / Globalú.ación, desigualdad y pobreza, de Guillermo de la Dehesa, TANJA ELENA GONZÁLEZ ALVARADO ACTMOADES EN EL UEC / INDICE ANUAL PROBLEMAS DEL DESARROLLO 2003 Suscripciones: Instituto de Investigaciones Económicas. Oficina de Distribución y Venta de Publicaciones. Torre II de Humanidades, ler piso, Ciudad Universitaria, C. P. 04510. México, D. F., México. Tel. (52-55) 5623-0080, Fax (52-55) 5623-0124, 5623-0097. Correo electrónico: ventiiec@servidor.uoam.mx. Página ea lntem et: www.iiec.unam.mx/problemas _del_ desarrollo.htm. Colaboraciones: Enviarlas a la Dirección de la Revista, Teléfono: 5623-0105, Fax: 5623-0097, Correo electrónico: revprode@servidor.unam.mx, ediprode@servidor.unam.mx. CENTROS CULTURALES TRIUAS 33 sucursa/,es en todo el país UBRERÍA UNIVERSITARIA DE 1A UANL Sucursa/,es Ciudad Universitaria y Biblioteca Raúl Rangel Frias. Correo electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx. Internet www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Comité Editorial Héctor Menchaca So/ís, Ermilo José Marroquín de la Fuente, Tomás Carreón Sierra, Marco Antonio Pérez Ruiz, José Luis Hernández Ortiz y Ricardo Hernández Manrique ARTÍCULOS Y ENSAYOS La administración y gestión educativa: algunas lecciones que nos dej a su evolución en los Estados Unidos y México, José Ma. García Garduño Educación superior, etnia y cultura: reflexiones sobre una Universidad lntercultural Indígena para Michoacán, J. M. Gutiérrez Vázqu ez La formación de educadores: el debate internacional, Ermilo Marroquín Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) DOCUMENTOS Declaración de Nuevo León Consej o de Educación de Adultos de América Latina Estudio comparativo de las propuestas de CONFINTEA V ( 1997) y CONFINTEA V+6 (2003). Lo que cambia y lo que permanece, Gabriela Enríquez. Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) ENTREVISTA Dra. Sylvia Ortega NOTICIAS Programa académico 2004 / Diplomado Educación para el Consumo / Balance de la Oficina Regional de Educación de la UNESCO / XIV Congreso Mundial de Ciencias de la Educación / Programa de Educación Permanente para la Paz, Universidad Autónoma de Aguascalieotes / Programa Alfa: Universidad y Educación Continua Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) RESEÑAS Los siete saberes necesarios para la educación del futuro, (Edgar Morin), Miguel Ángel Viveros / El aprendizaj e a lo largo de la vida. Ciudades centradas en el aprendizaj e para un siglo orientado hacia el aprendizaj e (Norman Longworth), Jorge R.ivas Díaz 140 TRAYECTORIAS I AÑO -VI, N0.15 I MAYO-AGOSTO 2004 ULRJCH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 15 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004, Año 6, No 15, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016708 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores América Latina Feminismo Género Geografía Mujer Política https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16845/TRAYECTORIAS_2004_Vol._6._No._16._Septiembre-Diciembre._0002016709.ocr.pdf 04e9a14549b0669a9b379619ac60a8e6 PDF Text Text DELAUNIVERSIDADAUTONOMA AÑO VI NUMERO 16 • • SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 2004 ��. .- ,.""_l!'f,. .-:. ."'. <...... ·=e-~~;~·· , .. ; ' CONTENIDO ' FONDO lJNlVERSlTARIO 3 8 Trayedorias Año VI, Núm. 16 septiembre-diciembre de 2004 10 CARTA DE LA DIRECTORA Límites, realidades y apremios de América Latina DOSSIER: ARGENTINA, LAS TRES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica El reconocüw autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de ws años recientes y su posterú:Jr proceso de recuperación. 29 Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimenswnes de la experiencia de los llamados -piqueteros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. 48 Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginarw político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. Ania Tizziani 70 TEORÍA El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobernabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el f ortakci.mwnto de la socwdad civil y el desarroll,o de la capacidad de gobernabilidad como apremios de todo buen gobwrno. José G. Vargas 81 ÁMBITO Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus concluswnes en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir ILUSTRACIONES: FEDERICO CANTÚ TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 l S~EMBRE-OlctEMBRE 2004 �CARTA DE LA DIRECTORA kzboral de los profeswnistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Límites, realidades y apremios de América Latina Mario Alberto Jurado Universidad Autónoma de Nuevo León 99 Rector: Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. M as podrá mantenerse vivo a condicüm de que se renueve. lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Michel Lowy, entrevistado Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 115 Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor y corrector de estilo: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Los desafíos del marxismo 119 Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Guillermo A. Flores Briseño por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS ■ De la agenda UNESCO ■ Leopoldo Zea: el filósofo ■ del entendimiento ■ Víctor Urquidi: conjurar la mala herencia Mario Nieves CONTEXTOS ■ Asignatura histórica pendiente ■ Derechos marginados ■ ■ ■ Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 124 126 128 El pensamiento como resistencia Los que abandonan la nave La memoria salva BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx página en Internet: http://www.uanl.mxlpublicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 lRAYECTORIAS AÑO VI, N0. ~ 4 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ensar el futuro de América Latina es pensar en su historia trazada por el compromiso de pensadores, políticos y ciudadanos, ori~~tada hacia la búsqueda d~ una soci~dad solidaria y compennva, respetando y fortaleciendo la diversidad cultural. Esa ha sido la trayectoria latinoamericana, un prolongado movimiento social que explora caminos de autodeterminación y soberanía de sus naciones. El pensamiento económico y social latinoamericano nació con esa mistica y tuvo el mérito de generar una valiosa aportación a la teoría econónúca general, al sentar las bases de la concepción de la economía estructuralista impulsada por la Comisión Econónúca de América Latina (CEPAL) en los años cuarenta, justamente la década en la que nacen las teorías del desarrollo. La teoría económica estructuralista reconoce que América Latina se integra a la economía del mundo de manera subordinada y que las grandes asimetrías entre los países latinoamericanos y los países centrales generan una transferencia mayor de valor -de los primeros hacia los segundos- en las transacciones comerciales, empeorando los términos de intercambio. Semejante situación los descapitaliza progresivamente, generando condiciones de subdesarrollo. Es decir, si bien se registró un crecimiento, éste avanzó muy lentamente y de manera insuficiente para cubrir las necesidades de su población. Políticos, empresarios, trabajadores y pensadores, desde la década de los cuarenta hasta finales de los setenta, confluyeron en la tesis central dominante: ampliar el mercado interno incorporando a la población a un modo de producción basado en la sustitución de importaciones manufactureras, que como impulsor de la productividad gradualmente conduciría a otros sectores productivos y a la nación en su conjunto hacia etapas avanzadas de modernización. Este modelo permitiría gradualmente eliminar el desequilibrio externo del proceso de sustitución de importaciones, daría sustentabilidad a la economía ampliando el mercado interno e incrementando los P TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2~ Trayedorias Año VI, Núm. 16 septiembre-diciembre de 2004 3 �CARTA DE LA DIRECTORA ingresos salariales y permitiría un crecimiento dinámico de la inversión. En este modelo, el Estado jugaría un papel destacado como promotor del desarrollo y garante del protecci o ni sm o, así como del proyecto de justicia social. Fue al mismo tiempo la propuesta de un Estado orientado a la planificación e impulso de políticas públicas. La historia de esos años confirma la asertividad de la tesis latinoamericanista. El crecimiento económico tenía una condición orgánica que vinculaba la inversión con la expansió'l del mercado interno y el mejoramiento del nivel de vida de la población. Fue la época del proyecto del desarrollo autónomo y del Estado populista fuertemente consolidado en los países de mayor desarrollo como México, Brasil, Argentina y Chile, cuyos supuestos "milagros económicos" posteriores inducirían ese modelo de desarrollo al resto del subcontinente. Esos cuarenta años de crecimiento sostenido, de estados populistas y de "milagros económicos", fueron el resultado de la planeación de políticas públicas orientadas a superar la condición del subdesarrollo y lograr un posicionamiento autónomo en el contexto de la economía internacional. No obstante, esta estrategia de desarrollo avanzó de manera desigual en el conjunto de los países latinoamericanos. Cada uno con su propia lústoria -económica, políti- 4 CARTA DE LA DIRECTORA ca y social- configuró su destino nacional peculiar. Hubo quienes desarrollaron de manera sobresaliente la industrialización periférica; en otros, el desarrollo industrial fue incipiente, mientras algunos, principalmente los centroamericanos, siguieron basando su economía en el sector primario. Sin embargo, en todos los países existió un común denominador: el desarrollo, a pesar de sus tendencias dinámicas y distributivas, no fue suficiente para llevar los beneficios a todos los sectores más pobres. Consecuentemente, la acumulación de demandas sociales incumplidas, los retos de inversión creciente que el modelo de sustitución de importaciones iba progresivamente demandado y la ausencia de reformas institucionales, explican que, en el ámbito político, se desarrollara un proceso perverso de golpes militares en América Latina que dejó como resultado que para mediados de los años setenta México, Venezuela, Colombia y Costa Rica fueran los únicos países gobernados por civiles. Esta dramática realidad constituía un referente importante de los grandes retos que aún enfrentaba el subcontinente latinoamericano. En este contexto, por encima de las grandes transformaciones, la subordinación de América Latina a la economía mundial fue aumentando. Para TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 finales de la década setenta la dinámica del modelo de sustitución de importaciones requería de volúmenes mayores de inversión para transitar por procesos de modernización industrial y sentar las bases para el desarrollo del modelo de industrialización secundario exportador, es decir, diversificando las exportaciones orientadas hacia las manufactureras. Para atender estas exigencias del desarrollo, los gobiernos latinoamericanos aprovecharon la sobreliquidez del sistema financiero internacional que ofrecía préstamos a bajas tasas de interés en la década de los setenta. Cuando en 1979 aumentan las tasas de interés en Estados Unidos, se concreta el abandono de las políticas keynesianas -y con ello las tesis de la CEPAL- y el comienzo de las políticas neoliberales regidas por los principios del mercado. Este cambio, para los países deudores latinoamericanos, tuvo posteriormente consecuencias negativas y a principios de la década de los ochenta estalló la crisis financiera en muchos países de la región, mostrando con toda su crudeza la crisis internacional de la deuda externa y del modelo de sustitución de importaciones. La lústoria subsiguiente es ampliamente conocida. Cartas de intención del Fondo Monetario Internacional en donde los países se comprometieron a la aplicación de políticas de austeridad, a cambio de recibir nuevos préstamos destinados fundamentalmente a cumplir con el servicio de la deuda externa. De esta manera, el pensamiento económico estructuralista latinoamericano dejó de ser vanguardia y perdió su liderazgo a principios de los ochenta. Todas las políticas de planeación para el desarrollo se volvieron obsoletas ante la emergencia de un pensa- TRAYECTORIAS AÑO VI~NO. 16 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 miento conservador que coloca en el centro de las relaciones económicas el funcionamiento de las leyes del mercado, desplazando estudios serios y dedicados a la comprensión de la historia, las asimetrías existentes, los problemas sectoriales, la situación social y las formas de integración de los países latinoamericanos a la economía del mundo. Así se ingresaba a principios de los ochenta - en franca desventaja- a la etapa de la globalización y con ella a la liberalización comercial, financiera y laboral, a la vez que se adelgazaba el Estado del bienestar. Aunado a estos cambios económicos, surge el correlato en el ámbito político de una nueva configuración de la sociedad. Es decir, el nuevo modelo económico de apertura internacional regido por el mercado, para su óptima instrumentación en el área requería de estrategias de liberalización política que permítieran la transición de regímenes autoritarios estructurados en dictaduras militares que tipificaban la década de los ochenta en América Latina, hacia formas de gobierno abiertamente democráticas. Se trataba de adecuar la relación Estado-sociedad hacia una nueva realidad socioeconómica que implicaba el abandono de las políticas proteccionistas, el retraimiento del Estado en el quehacer económico y la reducción de las políticas sociales del Estado del bienestar. El resultado en los ochenta, tanto de la liberalización económica como de la transición política, fue una década perdida para América Latina, tal como lo definió la CEPAL: fue de crecimiento cero, de pérdida adquisitiva de los salarios y de distribución regresiva del ingreso. Fue también la década de escasez de divisas, de altas tasas de interés, de macro- 5 �CARTA DE LA DIRECTORA CARTA DE LA DIRECTORA devaluaciones e hiperinflación. En este periodo se presentó una profunda contradicción: la liberalización comercial y de capitales se volvía inoperante. ¿Quiénes tendrían interés de invertir y arriesgar sus capitales en condiciones de hiperinflación e inestabilidad cambiaría? ¿Cómo garantizar el rendimiento Y retomo de los capitales? A finales de los ochenta, el Consenso de Washington emerge como una plataforma estratégica para reequilibrar la situación latinoamericana orientada fundamentalmente a lograr el control de la inflación y la estabilidad cambiaría. Para ello, se recurrió a utilizar la tasa de cambio como ancla para controlar la inflación, pervirtiendo así la política monetaria. Esta política tuvo diferentes expresiones según los países. Por un lado, un conjunto de países utilizaron el control de la tasa de cambio de manera flexible, salvaguardando su soberanía monetaria. Por el otro, un número más reducido asumió la corwertibilidad monetaria respecto al dólar en un marco de absoluta rigidez, dolarizando la moneda local y perdiendo soberanía y política monetarias. Sin embargo, el resultado de esta política para los países latinoamericanos tuvo como consecuencia el control de la hiperinflación y las macro-devaluaciones, así como el regreso al crecimiento económico, aunque a tasas muy por debajo de las registradas en la década de los setenta. Empero, este nuevo modilo de inserción de "la, globalización ocasiona otros problemas a las naciones latinoamericanas. En primer lugar, la apertura comercial tiende a generar un fuerte déficit comercial, obligando a los países a aumentar las tasas de interés para captar flujos de capital en cartera con el fin de equilibrar la balanza de pagos. Esto alivia la situación momentáneamente, como ocurrió en México en 1993. Sin embargo, el fuerte flujo de divisas internacionales impulsa la apreciación de las monedas locales con la consecuencia de que todos los esfuerzos de modernización tendientes a aumentar la competitividad se debilitan en la medida que la sobrevaluación de las monedas locales encarecen las exportaciones y abaratan las importaciones. El círculo vicioso se incrementa: las exportaciones disminuyen, las importaciones aumentan, el déficit comercial se incrementa y, cuando los inversionistas en cartera se preocupan y se vuelven cautelosos, los gobiernos inducen políticas de recesión para reequilibrar la balanza de pagos y evitar la fuga de capitales. Sin embargo, el escenario está constituido y preparado para el desenlace de la devaluación como ocurrió en México en 1994 y en Brasil en 1998. Una vez que se supera el límite financiero con la combinación de la devaluación y la ayuda financiera internacional para garantizar los pagos de inver- sión en cartera; que el servicio de la deuda externa impulsa el crecimiento, pero sobre las estructuras del mismo modelo; y que la presión externa regresa en virtud del aumento de las importaciones y la salida de capitales, la crisis reaparece pero con mayor brutalidad. Tal es el caso de la crisis de Argentina en el año 2002, con el agravante de que la convertibilidad de la moneda despojó al gobierno de la flexibilidad de su política monetaria y, ante la necesidad de sostener la paridad peso/dólar para evitar fugas de capitales, el desenlace fue enorme sumergiendo a la población en una crisis sin precedentes. Cabe señalar que esta tragedia económica y social fue agravada por una desmedida corrupción institucional. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2004 La historia reciente de América Latina nos indica que ya no es necesario seguir con las recurrentes crisis económicas para aprender la lección de identificar las necesidades estructurales de cambios en el modelo de desarrollo. Queda claro que el escenario de estas crisis repetitivas y la posición limite a la que los países latinoamericanos han llegado nos enfrenta a la inevitable realidad de un tránsito hacia un modelo económico alternativo. Sin embargo, esto no ha ocurrido y la historia parece sugerirnos que sólo ocurrirá si las crisis económicas recurrentes se acompañan de una crisis política con vocación alternativa, tal como está sucediendo en Argentina, cuyo testimonio presentamos en este Dossier. ,a., 7 �• Crisis, peronismo y desocupados Crisis, peronismo y desocupados PIERRE SALAMA rgentina fue considerada durante mucho tiempo como la "mejor alumna" del Fondo Monetario Internacional. La política liberal fue aplicada con fuerza, sin descanso. Los rimeros efectos fueron positivos: fin de la hiperinflación, repunte real del crecimiento. Sin embargo, rápidamente surgieron los primeros efectos negativos: crecimiento desigual de los ingresos, corrupción 'explosiva, volatilidad extrema del crecimiento, y ausencia de mecanismos para detener esa lógica infernal de la pérdida casi total de la soberanía monetaria. Después: una larga recesión, un crecimiento de la pobreza y del desempleo, caída de los salarios reales y, finalmente, la crisis explota tanto en lo social como en lo político con la aparición del "horror económico". Argentina sufrió estos últimos años una crisis extremadamente severa y, posteriormente, una recu,___ _ _ _ _ peración económica bastante fuerte. Después de un preámbulo donde se recuerda brevemente los orígenes y las particularidades de esta crisis, el primero de los artículos presenta los más impresionantes efectos de la misma, principalmente los sociales, y subraya la responsabilidad de los diferentes gobiernos con respecto al desastre social sufrido por casi todos los argentinos. Más adelante el autor analiza los factores que permitieron un nuevo crecimiento a tasas elevadas, pero sometido a fuertes tensiones. La recuperación económica es viva pero frágil. Ha creado empleos de calificación pobre, y el de-sempleo y el subempleo son todavía muy importantes; el alza del poder de compra es modesta, y la pobreza debiera 8 disminuir ligeramente. Por el momento, la recuperación económica está lejos de compensar los estragos provocados por el Plan de Convertibilidad y su crisis, p1;:ro el regreso al crecimiento cambia la percepción del diario vivir, volviendo a ofrecer la esperanza de una mejoría cercana. Este artículo recoge esencialmente la parte económica del Segundo Informe sobre Argentina, presentado por la Federación Internacional de los Derechos del Hombre, como resultado de una misión realizada en octubre de 2003 1• Los autores del segundo artículo sostienen que en Argentina el número de protestas es importante hoy, pero más fragmentadas y menores en cuanto a la cantidad de participantes, según el Observatorio social de América Latina. Se destacan las protestas protagonizadas por los trabajadores desocupados, conocidos como piqueteros. La emergencia y el desarrollo de un movimiento social de desocupados no es algo característico de estas situaciones. A juicio de los articulistas, la literatura sociológica más bien insiste en el conjunto de dificultades objetivas y subjetivas que atraviesa la acción de los desocupados y que impide que éstos se conviertan en un verdadero actor colectivo. A la problemática vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan "fuera" de la estructura social, que no ocupan "ningún lugar", que son por ello "irrepresentables", muchos añaden aquella otra dimensión que remite a la heterogeneidad de trayectorias o situaciones comprendidas por la categoría desempleado. El trabajo de Maristella Svampa y Sebastián Pereyra analiza el proceso de formación de organizaciones de desocupados -organizaciones piqueteras- en Argentina en la segunda mitad de los años noventa. Basándose en los resultados de una larga investigación realizada en 2002 intenta responder a una pregunta crucial: ¿Cómo es posible comprender el surgimiento de una multiplicidad de organizaciones de desocupados en el país y cuál es la clave para entender la masividad y el protagonismo político que han alcanzado en los últimos años? Los logros que en términos de recomposición social y política han realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos frágiles. En este sentido, bien vale la pena añadir que, en los últimos tiempos, la afirmación radical de la diversidad condujo a una alta fragmentación, y las controversias político-ideológicas parecen haber afirmado la primacía de una lógica del conflicto entre las diferen tes agrupaciones, antes qu dar paso a una lógica de la "'",·'-·1,':>,,~.-~'j,',;é cooperación. La victoria del presidente Kirchner, observa la esta entrega, nos lleva a cuestionarnos sobre el peronismo. Pese a la profunda crisis política de los últimos años, el peronism continúa siendo un actor ineludible en la vida política del país. Sin embargo, e•.,__ _ _ _ __ sus casi 60 años de historia, las transformaciones en e- - - - - - proyecto económico y so--- - - - - cial de esta fuerza políticaJ han sido numerosas y pro fundas. Frente a estas me 7 tamorfosis y en el contexto de la crisis actual, es lícit preguntarse qué signific hoy ser peronista. Basándose en la interpretación d datos cualitativos, el artícu lo de Ania Tizziani se propone abordar esa interrogación, explorando las transformaciones intergeneracionales de la cultura política peronista. Así, el objetivo es analizar las rupturas y continuidades en el imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas, que corresponden a distintas etapas del movimiento fundado por Perón ..,_, 1 Un primer informe escrito sobre la crisis ha sido publicado por la FIDH, disponible en el sitio www.fidh.org, así como el segundo informe antes citado. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 9 �Argentina, las tres caras clLI• monecla- - - - - - - - - - - - -.. . 1 El péndulo argentino , ~ . .. ~i"~ , , .. ... • _¡!_~ ¡ ;:. • Del desastre social a la recuperación económica 1 ~ "' ~ PIERRE SALAMA rgentina sufrió estos últimos años una crisis ~xtremad~ente severa y, de~~e hace vanos meses, vive una recuperac1on económica. Después de un preámbulo donde recordaremos brevemente los orígenes y las particularidades de esta crisis, presentaremos posteriormente los principales efectos de esta crisis, fundamentalmente los sociales. Subrayaremos la responsabilidad de los diferentes gobiernos del desastre sufrido por la gran mayoría de los argentinos. Por último, analizaremos los factores que permitieron un nuevo crecimiento a tasas elevadas pero sometido a fuertes tensiones. 'A Preámbulo Un breve recordatorio de las medidas tomadas para salir de la fase de hiperinflación es necesario para entender la gravedad de la crisis argentina y su particularidad con respecto a la de otros países latinoamericanos. Al principio de los años noventa, el ministro de finanzas del presidente Menem, Domingo Cavallo, liberalizó el conjunto de los mercados, pero en lugar de hacerlo gradualmente y privilegiando el comercio exterior en un primer momento, y en seguida el mercado financiero, liberalizó el conjunto Palabras clave: Plan de Convertibilidad, inflación, deuda externa, recuperación económica, desem- pleo. simultáneamente, esperando con ello obtener una fuerte credibilidad frente a los mercados financieros internacionales y así detener la especulación sobre la tasa de cambio, poniendo fin a la hiperinflación. Esta política llamada de big bang fue efectiva en primera instancia: la inflación desapareció en muy poco tiempo, el crecimiento se afirmó y osciló en tasas registradas únicamente por las economías asiáticas. El efecto en términos de legitimidad -sobre todo frente a las clases menos favorecidas- fue muy importante, pues las perspectivas de una pobreza aun más agudizada se alejaban al fin y, a la inversa, con el descenso del desempleo y la pobreza, la mejoría tan esperada de los ingresos se volvía posible. El Plan Cavallo fue mucho más lejos que los adoptados por los demás países latinoamericanos. Instituyó la convertibilidad total entre el peso y el dólar. El dólar podía entonces intercambiarse con el peso e inversamente, sin costo. Las cuentas bancarias podían estar en dólares (remuneradas, sin embargo, a tasas menores que si estuvieran en pesos), las deudas podían estar en dólares al interior del país y los pagos de los ' Este texto es una versión modificada del Segundo Informe realizado por la Federación Internacional de los Derechos del Hombre {octubre 2003). El trabajo es el resultado de numerosas entrevistas de personalidades con diferentes puntos de vista político (gobierno y oposición), sindicalista y universitario. Las referencias, tomadas del texto, provienen esencialmente de documentos oficiales {lndec, CEPAL) de informes de la Banca, de empresas consultoras, y de centros de investigación. servicios públicos, después de las privatizaciones, estaban establecidos en dólares pagados en pesos a la tasa de cambio inamovible de uno por uno. Con este Plan de Convertibilidad, el gobierno perdía en efecto el control de la política monetaria: el banco central no podía emitir pesos (y entonces hacer créditos) sino en función de la cantidad de dólares que entraran del extranjero. Dicho de otra manera, cuando los flujos de capital se acababan, cualquiera fuera la razón, el crédito debía necesariamente bajar. La lógica del Plan de Convertibilidad era de esta manera perversa; ya que uno de los mercados (el del tipo de cambio) estaba cerrado, los otros mercados debían ser necesariamente muy flexibles. Dos ejemplos: el mercado del trabajo y el gasto público. Con la rápida baja de la inflación y la estabilización del tipo de cambio nominal, el tipo de cambio real se apreciaba con respecto al dólar. Esta apreciación se traducía en una pérdida de competitividad para todos los productos cuyo precio no estaba amarrado directamente al dólar (como es el caso del petróleo y las materias primas como la soya). La mejora en la competitividad depende a la vez de la posibilidad de aumentar la productividad del trabajo de manera sustancial y de la reducción de las cargas salariales (directas e indirectas). El crecimiento de la productividad fue importante durante los primeros años gracias a las importaciones de bienes de capital modernos; en cambio la producción de bienes provenientes de la industria nacional era obsoleta y destinada a una brutal desaparición. Esta desaparición, al igual que el crecimiento de la productividad del trabajo sin un aumento consecuente de la formación bruta de capital, tuvo un fuerte efecto negativo sobre el empleo industrial. El nivel de productividad era demasiado bajo en muchas ramas para que una mejora en la productividad pudiese permitir alcanzar la competitividad deseada. Consecuentemente sobrevinieron las importaciones masivas y una presión muy fuerte sobre la balanza comercial que se volvió negativa. Las empresas que sobrevivían eran entonces aquellas que TRAYECTORIAS A.NO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 tenían un nivel de competitividad suficiente para resistir la competencia internacional, facilitada por lal apreciación de la moneda en términos reales, y/o aquellas que tenían un nivel de competitividad más débil pero que podían llegar a una competitividad suficiente gracias al bajo incremento de los salario con respecto al crecimiento de la productividad de~ trabajo. Los salarios, expresados en dólares, aumentaban a causa de la apreciación del tipo de cambio real sin que el poder de compra se hubiera mejorado de manera importante. La tentativa de aligerar la carga salarial se realizó con el creciente divorcio entre su evolución y la progresión de la productividad del trabajo, por una renegociación hacia abajo de los " trayectos de vida", por una disminución de las cargas salariales2 y por un desarrollo de la precariedad del trabajo, al igual que el trabajo de tiempo parcial. 2 Las contribuciones patronales pasan de 33% de los salarios en 1990 a 17. 7% en el 2000 para subir enseguida a 23% con la posibilidad de obtener tasas inferiores {16% y 12.4% según el caso) desde el 2000. Recordemos que esas tasas junto con la de Chile {10,4%) se encuentran entre las más bajas de América Latina; 27,4% en México; 35,8% en Brasil. (Instituto Nacional de Estadística y Censos, Argentina). 11. �entina,..Jas .tres cams d.e Ja •oneda.- - - - - - - - - - ~ - ------El péndulo argentino EZ péndulo argentino Los pensionados La capitalización fue introducida en 1994 en detrimento de la repartición*. Mientras que en 1993 las cotizaciones cubrían las prestaciones, ese no sería el caso después: solamente el 60% de las prestaciones son cubiertas por las cotizaciones. El Estado se hace cargo entonces del creciente déficit. Éste es provocado por el cambio del sistema, la poca rentabilidad de la capitalización (inferior a la renta fija a causa de la cantidad de gastos anexos), la baja en las contribuciones patronales, el aumento relativo del trabajo informal y del desempleo. En total, de los 11.5 millones de afiliados a los dos sistemas, solamente 4.5 millones contribuyen (donde poco menos de 700,000 personas pertenecen al sistema de repartición) y 3.3 millones son pensionados, lo que da un cociente de 1.3 activos por pensionado. El aumento del ahorro privado en seguida de la puesta en funcionamiento del sistema de capitalización, condujo a un desahorro público y a un endeudamiento ya que el Estado tenía a su cargo el "hueco• de los pensionados. La necesidad de reducir el déficit público condujo al gobierno a reducir los gastos para financiar las pensiones, y llevó al empobrecimiento de una gran parte de los pensionados en vez de aumentar los recursos y/o abandonar el sistema de capitalización poco eficaz y fuente de empobrecimiento. (Ecolatina, Buenos Aires, 3.11.2003). * Existen dos sistemas de financiamiento principales: la repartición y la capitalización. En numerosos países los dos sistemas coexisten y representan una parte variable del financiamiento total de los gastos de la jubilación. El sistema de repartición significa que los jubilados son financiados por los trabajadores en activo. El sistema de capitalización significa que la aportación individual será invertida para financiar la jubilación de cada individuo. 'Los empleos informales se desarrollaron fuertemente, así los empleadores evitaban pagar las cotizaciones (salud, pensión) . Las desigualdades se acrecentaron fuertemente entre los trabajadores y entre el trabajo y el capital. A esta flexibilidad creciente del mercado laboral, consecuencia lógica del plan de convertibilidad, se agrega la flexibilidad buscada del gasto público, igualmente lógica e infernal. En efecto, el déficit presupuesta! es el producto de un gasto público que sobrepasa los ingresos fiscales. La amplitud de los ingresos fiscales depende principalmente del sistema fiscal adoptado, del peso de la evasión (que es muy importante y casi siempre ligada a la corrupción) y 12 de la tasa de crecimiento. Los gastos públicos se descomponen en tres partes principales: los gastos de administración, que incluyen el pago de salarios, las inversiones públicas (que casi han desaparecido) y los gastos ligados al servicio de la deuda, que están en un fuerte aumento. Este déficit también es alimentado por la carga que asumió el Estado con el final del sistema de repartición de los pensionados, en la medida en que los ingresos disminuyeron fuertemente (bajó el número de personas que cotizaban debido a la puesta en marcha del sistema de capitalización y las evasiones generadas por el desarrollo del trabajo "clandestino" o informal) . La emisión de bonos del tesoro para compensar el desequilibrio puede hacerse de dos formas: si se efectúa entre los residentes argentinos, es considerada como un crédito. Este es limitado por la entrada de capitales. Para una entrada dada, que consideraremos fija para el ejemplo, la entrada sustituye en parte los créditos acordados al sector privado. Ese no es el caso si las entradas aumentan de manera suficiente. Pero el déficit es una mala señal que se envía a los mercados internacionales, sobre todo cuando las dificultades en el pago de la deuda aumentan y legitiman el incremento en la prima del riesgo, entonces elevan el costo de los préstamos. La segunda manera consiste en emitir bonos del tesoro en los mercados financieros internacionales, caso en el cual se asemejan a entradas de capital financiando esos créditos. Pero nos encontramos frente al mismo caso anterior: si los mercados consideran que se trata de una señal negativa, las tasas se elevan por la via de las primas de riesgo y el servicio de la deuda se hace más pesado. Estos encadenamientos per versos se desarrollan hasta que la desconfianza gana y los capitales fluyen menos o salen del país. La flexibilidad del gasto público es entonces rápidamente el único mecanismo para que los capitales vuelvan en cantidad suficiente, para que las primas de riesgo bajen y para que el servicio de la deuda se aligere. Esta flexibilidad es exigida durante negociaciones inter- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 1 .. - PJB POR HASITANTE 10 uso 11000 OitmEIU &.7 P!B (miles de millones USO) 5 GOOO o 7000 PO&AOÓN (millones) TASA DE !NflACJÓN (me<la anual) SAlOO DE lAS FINANZAS PÚBUCAS ('!I, del PIS) -5 5000 -10 3000 2000 2001 2002 2003p 284.3 37.0 -0.9 -2.4 268.8 37.4 -1.1 -3.2 102.0 37.8 25.9 -1 .5 123.2 38.2 13.9 1.2 -8.9 --3. 1 150.9 53.1 -4.6 -1.7 150.7 56.1 9.4 10.4 9.2 141 .8 138.9 8.5 111.1 90.2 INOJCADORES INTERNOS INOJCAOOfU,S EXrn!NOS -10.ll •15 SAlOO ClJENTA COAAIEHTc (mlles de mlllon<s USO) SAlOO ClJENTA COAAIENTE ('"' del PIS) 1000 DEOOA ElCTERNA (miles de millones USO) 1 ~ 1 ~ 1 ~ 1~1~1~1~20002001 :2IJ02 200'3p DEUDA EXTERNA ('!I, del PIS) Fuente: Statistiques de la Direction Regionale des Etudes Economiques (OREE), Ministere de !'Industrie, France, septiembre de 2003. nacionales con instituciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI) cuando se trata de obtener créditos suficientes para hacer frente a los vencimientos del servicio de la deuda, para desincentivar la posible especulación (blindaje financiero, colchón de divisas puesto a disposición del gobierno a cambio de la firma de un nuevo plan de austeridad) . Es esta búsqueda de una flexibilidad cada vez más grande del gasto público lo que explica la fuerte reducción de las pensiones (ver recuadro), la baja de las remuneraciones de los funcionarios, la casi desaparición de lo gasto de inversión pública y la venta de las empresas públicas, fuente del considerable desarrollo de la corrupción. ALGUNOS HECHOS DESTACADOS: "EL HORROR ECONÓMICO" D espués de tres años de recesión, el PIB por habitante cae drásticamente. En el 2002 el crecimiento fue de - 1O. 9% (ver cuadro 1). Esta cifra muestra una baja considerable en la producción de riqueza y, sin embargo, aminora la amplitud de la crisis abierta: los últimos meses de 2002 se caracterizaron en efecto por un repunte en el crecimiento y una salida de crisis (ver cuadro 2) . Sobre los 12 meses, justo antes TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2004 del repunte, la caída había llegado a cerca de -16%_ Pocas economías han tenido una crisis tan profun .._______ da. La volatilidad del crecimiento es muy elevada. Como se puede ver en el cuadro 1, la volatilidad del, crecimiento argentino es más importante que la del Brasil en el conjunto del periodo 1964-2002, particularmente entre 1991 y 1998 y entre 1999 y 2002.- - - - - Argentina constituye un caso particular. Todas las economías latinoamericanas tienen una volatilidad en su crecimiento en los años noventa y dos mil que s explica esencialmente por medidas brutales y repen tinas de liberalización de sus economías. Argentina es, sin embargo, más vulnerable que las otras economías de la región. Se privó de la posibilidad de reaccionar en caso de una recesión, o de un menor flujo de capitales externos, porque abandonó su política monetaria y su política cambiaría al adoptar un plan de convertibilidad (ej. supra). Un débil esfuerzo de inversión, reflejo de comportamientos rentistas La tasa de formación bruta de capital fijo es débil en el conjunto del periodo 1982 - 2003 por tres razones (ver cuadro 3) . 13 �Argentina, Jas ITes caras cle..la monecla- - - - - - - - - - - ~ EZ péndulo argentino CUADRO 4 Distribución del ingreso según coeficientes de Gini, 1974-2000 Diferencias de trayectonas de ctecimiento de Brasil y Argentina en et Mercosur (1964-2002) -lng.petsooalpe«:ep10fesoa..,adoo - -.¡¡resope,ca¡,iade los hogares 56')1, 53" 47'1, 44% 41'JI. ~ ~ .... ---· 4 9 Thsamedlade~def PIBreal :sobre et periOdoCQfl:$$detado(q¡¡,) .. ~ Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) y Comisión Económica para Amé¡rica Latina y el Caribe (CEPAL). Tomado de Alexis Saludjían, De la volatilidad r,acroeconóm,ca a la vulnerabilidad social: el caso del MERCOSUR, una crítica al ¡egionalismo abierto, tesis, Universidad de París XIII, Francia, 2003. CUADRO 3 ~0%" ____ Evolución de IBF/PIB ....::.:.:.::::::::.:.::..:::.:.:.:::_....,..._J---7 22.S"' 10.0% .L..................,...,.................,,....,....,....."T""T..........................:....t;::;::;:::;:::::;::;~ 1 1980 1911 1984 1986 1988 19SIO 19'2 1994 1996 1991 2000 :l002 2IJOI 2006 200& 2111 Fuente: Banco Bilbao Vizcaya Argentaría, Inversión Bruta Fiía. Análisis ¡macroeconómico y financiero, núm. 8, Argentina, octubre de 2003. En un primer momento (los años ochenta), el entorno económico se caracterizó por una pronunciada baja de la actividad (ver cuadro 3); una hiperinflación persistente; el empobrecimiento sensible de una fracción importante de la población, sobre todo aquella donde los ingresos eran más modestos; el enriquecimiento consecuente de 10% de la población más favorecida, y el importante aumento de la desigualdad de ingresos (ver cuadro 4), particularmente al final de los años ochenta. Estas variaciones se explican esencialmente por el considerable servicio de la deuda externa que, por 14 38'JI, /!. l? Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama económico de América Latina y el Caribe 2003, Argentina, 2003. un lado, produjo una grave crisis hiperinflacionaria y, del otro, no redujo la deuda: Argentina paga, pero insuficientemente, para evitar el aumento de la deuda. El servicio de la deuda del cual se encarga el gobierno, pesa bastante sobre los recursos en detrimento de los otros gastos públicos, lo que en una econonúa relativamente cerrada a los intercambios exteriores es un factor que favorece la recesión y la crisis. En un contexto inflacionario, la reducción del crecimiento y las grandes devaluaciones, que deberían permitir la generación de un excedente comercial necesario para el pago del servicio de la deuda, favorecen la transformación de la inflación en hiperinflación. Ésta constituye un momento privilegiado para el enriquecimiento de una fracción minoritaria de la sociedad y el empobrecimiento de la mayoría. Los bonos del tesoro emitidos por el Estado, para la compra de dólares destinados al pago del servicio de la deuda, son particularmente lucrativos, desviando aun más el ahorro y la inversión que ya estaban desalentados por la depresión económica; ella misma provocada por la reducción del gasto público diferente al del servicio de la deuda. Se desarrolla entonces un círculo vicioso de las finanzas. El segundo periodo, el del final de la hiperinflación y del retomo del crecimiento sostenido duTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 I SEPTlEMBRE-OlctEMBRE 2004 rante algunos años, se acompañó de un alza en la tasa de inversión, pero ésta continúa siendo modesta (un poco más de 20%), sobre todo si se le compara a la observada en Asia (entre 32 y 36% del PIB) . La debilidad relativa del esfuerzo de inversión se explica por dos factores. El fuerte crecimiento se debe en parte a la utilización plena de la capacidad de producción que antes estaba sin usar. Gran parte del ahorro prefiere los productos financieros (bonos del tesoro diversos y variados), pero también el sector inmobiliar io cuya remuneración es generalmente muy superior a la obtenida en la inversión en el sector productivo. Las finanzas continúan desarrollando su aspecto parasitario, esta vez en un contexto económico diferente, a la inversa de lo que se puede observar en muchos países donde su contribución al crecimiento es más efectiva. El tercer periodo es el de la crisis: larga recesión y después crisis abierta. Este contexto económico tiende a generar una baja en la rentabilidad del capital y un alza en las tasas de interés nutrida por el alza de la prima de riesgo, ella misma provocada p or la poca credibilidad que encuentran las políticas de los distintos ministros de economía del presidente De la Rúa en los mercados financieros internacionales. La tasa de inversión cae, el ahorro prefiere los productos financieros y, particularmente, los que se encuentran en el extranjero: la " fuga legal" de los capitales gracias al Plan de Convertibilidad se hac más amplia. La crisis abierta Los capitales salen en masa, los bancos no pueden hacer frente a sus obligaciones por falta de suficient liquidez. El Plan de Convertibilidad es abandonad catastróficamente, el peso cae considerablemente, el pago del servicio de la deuda externa es suspendido, el control de cambios instituido y, sobre todo, los haberes de los bancos son congelados, ya sean los de r·•,c.-,....,.,, pósitos a la vista (corralito) o los depósitos a término (corralón). Los argentinos no pueden entonces retirar del banco sino una pequeña suma cada semana._ _ _ _ __ Los haberes en dólares son "pesificados" a una tas de 1.4 pesos dólar y las deudas en dólares contraída_,__ _ _ __ al interior del país son igualmente "pesificadas", perO. . . - - - - - a una tasa de 1 contra 1. Las pérdidas sufridas pon los bancos, provocadas por este diferencial de tasas, son más o menos compensadas por la emisión dCf bonos del tesoro indexados a la evolución de los precios, cuya alza repunta por un tiempo, después de 1 fuerte depreciación de la moneda nacional. Con 1 depreciación y la caída brutal del nivel de actividad, las importaciones se derrumban> las exportaciones cuyo precio está fijado en pesos, convertidos en dólares, se inflan (ver cuadros 5 y 6) . Las exportacio- CUADROS 5 Y 6 1nd peao/USO Tasa de crecimiento 1ce o,o -r---,,---,.--.---,-.--T---.---...---,,-....,:;tasa;;;;.;de;;,.;;;cam;;;blo;;;;,. 120 0.5 110 =.,~=uso 3.0 Comercio exterior -~~-,.--,--"!'---,,........,.-.....- ..........,,........,.....;;;;;.. 2.0 1.0 100 2.5 t5 1.5 90 20 1.0 2.0 -t---i--+-+--l--+-+--l-.....'----+--4---l- so 0.5 u ro 3.0 60 1.0 O.O 3.5 50 0.5 .0.5 4,0 40 o.o +--,----t-- - --o - - - + - - - -- - --+-1.0 . !$ ~ :i ! ! ~.. ~ i - i cambio 8 i vs uso ¡: q ; F ~11 ó ... : ¡: - 8 Í • i~ Tasa de cambio a, 1 i: iE - S a l do ... ~ : - t E Exportaciones - Importaciones Fuente: Direction Regionale des Etudes Economiques, Ministére de !'Industrie (OREE), Francia, septiembre de 2003. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 15 �Argentina, las .tres caras de la moned•- - - - ~ ~ - ~ - - - -------- L-_:___ _ _ __ __ _ _ _ _-Jllre18111ina, las_.tres caras ele la ......a. El péndulo argentirw nes cuyo precio está fijado en dólares (materias primas como el petróleo y la soya) tienen un fuerte crecimiento de su valor gracias a la depreciación de la moneda, pero también porque se benefician de una fuerte alza en los términos de intercambio. Comienza entonces una negociación con el gobierno: las empresas exigen una revalorización de los precios al interior del p aís, una tasa de cambio nueva, como si la convertibilidad perdurara, pero a una tasa diferente con el pretexto de que su endeudamiento en dólares en los mercados financieros internacionales (deuda privada externa) experimenta un alza de su costo en pesos (lo cual es exacto) y que es necesario .generar los medios financieros para hacer frente a este crecimiento de sus cargas. 3 En caso de que esta alza no fuera autorizada, el producto de las exportaciones seguirla estando en el extranjero/ las inversiones en los servicios públicos, controladas por las empresas multinacionales, cesarían.5 D e hecho, esas inversiones caen y aparecen disfuncionalidades en los servicios públicos como frecuentes cortes de energía. Esta situación es aun más dificil porque el gobierno necesita las divisas para pagar las importaciones, pero también y sobre tcdo para financiar el reembolso de los préstamos efectuados por instituciones internacionales con las cuales lleva discusio,nes extremadamente complejas. Además de este mano a mano con las empresas multinacionales se agrega un trade off entre intereses contradictorios al interior mismo del gobierno. En efecto, con la crisis, las importaciones caen con3 Esta reivindicación es reforzada por fallos de la Corte Suprema a favor de una redolarización de la economía. Recordemos que los ¡ueces fueron nombrados por el presidente Mcnem en condiciones •especiales• y son sospechosos varios de ellos de corrupción, al punto que uno de los jueces debió renunciar. • H . Valle recuerda que el sector petrolero tiene el privilegio de conservar hasta 70% de sus ingresos en el extranjero (El Clariri, p.12, 13 de diciembre de 2003). 5 Hay que agregar las vías de recurso frente al tribunal de arbitraje del Banco Mundial. Los servicios públicos privatizados reclaman 16,000 millones de dólares (ver El Clarín, 24 de diciembre de 2003). El péndulo argentino siderablemente. Las exportaciones disfrutan de un auge notorio debido a la vez a la depreciación del peso frente al dólar; a la caída del dólar frente al euro, al aumento del precio de ciertas materias primas y al aumento de su demanda por parte de los países asiáticos. Este excedente comercial (ver cuadro 6) y el control de cambios más o menos logrado, favorecieron una reapreciación del peso frente al dólar (ver cuadro 5) y el gobierno se encuentra frente a las siguientes alternativas: o deja que la moneda se aprecie, en cuyo caso las importaciones serían menos costosas y se frenarían ciertas exportaciones, y el servicio de la deuda -al menos la que no está congelada- seria menos elevado en p esos. O bien, frena la apreciación del peso al ofrecer dólares en el mercado. En este caso no se le pondría traba al auge de las exportaciones y los impuestos provenientes de esas exportaciones seguirían siendo consecuentes. El gobierno escogió la segunda posibilidad y actuó para que la moneda no se apreciara de manera importante y se mantuviera a un nivel subvaluado. Esta política favoreció de hecho al sector industrial que, protegido por la fuerte depreciación de la moneda nacional, entró en un impresionante proceso de sustitución de las importaciones. A partir de ese momento, el crecimiento en primera instancia se dará por el auge de las exportaciones y después, desde el final del 2003, por el crecimiento del sector industrial. Pero antes de analizar los efectos de la recuperación y las condiciones para que ésta no sea frágil, estudiemos las consecuencias sociales de la crisis. Una caída a los infiernos La gran volatilidad económica de Argentina se tradujo en la extrema vulnerabilidad de la mayor parte de la población. La pobreza llegó a picos sorprendentes: más de 50% de la población. Más de 20% se volvió extremadamente pobre (ver cu adro 7) de acuerdo a las cifras oficiales. El indicador de pobreza de Argentina es muy superior al de Brasil, y este TRAYECTORIAS 16 AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 7 ción sustancial de sus ingre sos en términos reales: el 20% ■ TIISII de desoa_,;ón más pobre no recibe más de 60.0 42 pesos de 2002 en 2002, contra 174 pesos de 2002 en 500 1974; o sea una caída de má 400 de 70%. El quintil que sigue tuvo una caída de gran am300 plitud igualmente: casi 61 %. Las caídas van siendo decre200 cientes.6 Todos los quintile pierden, pero los quintile 100 más pobres pierden más en 00 términos relativos. Los po:1: § ¡ ; ¡ bres son más vulnerable 1o 1 1 i i i ~ ! io io i i i i 1 o !! !!! 1 io i 1o i ~I!! ~o i o ~ i ~ ~ i i ¡r;, ¡r;, i i i 1 ~ i i i i ~ i lo i lo i i i mientras sean más... pobres 2 E 8 E ~ e 8 e 8 i! 8 f 8 E ~ E 8 E 8 f 8 E 8 E 8 e E g f 8 (ver cuadro 9). Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos {INDEC), Argentina. octubre de 2003. El desempleo se desa rrolla fuertemente ( ver cua crecimiento es repentino. Se trata de un <<choque>> y dro 1O) y el empleo es, en gran parte, informal. A. sobre todo de nuevos pobres, siguiendo los nuevos ridiferencia de otros países de América Latina, ese tipo cos de la era Menem y que mantuvieron los gobiernos de empleo precario es nuevo y se trata sobre todo de, sucesivos de D e la Rúa por su falta de voluntad, y un empleo clandestino. luego por su incapacidad para salir de la trampa tenD e acuerdo a los datos oficiales, en mayo de dida por el Plan de Convertibilidad. 2002, en el momento más fuerte de la crisis, la es El crecimiento de las desigualdades se volvió tructura de la población económicamente activa es impresionante. Lo vimos con el crecimiento del cotaba compuesta de la manera siguiente: 22% de la eficiente de Gini (ver cuadro 4). El 10% más pobre población estaba desempleada; los empleadores rede la población no recibe sino 1.3% de las riquezas presentaban 2.2%; los trabajadores no profesionales producidas, contra 4.4% en 1974; y 20% más rico de 16.2% de la población; los trabajadores profesionala población recibe más de 55% de las riquezas, conles 2.7%; los trabajadores no registrados (es decir, tra 39.5% en 1974. Las "capas medias", definidas cuyo empleador y ellos mismos no pagan cotizacioaqui estadísticamente como aquellas que tienen innes sociales y se encuentran desprotegidos en caso gresos situados entre el 5° y el 8° decil, tuvieron una de accidente, licencia o cesación de actividades cuancaída proporcional del ingreso al pasar de 41 % en do se pensionen) 21.5%; y los trabajadores asalaria1974 a 33.1 % en el 2002, mientras que el 40% más dos registrados, pero en condiciones precarias por pobre sufrió una reducción de su parte del ingreso las leyes de flexibilización del trabajo de los años node más de un tercio entre las mismas fechas (ver cuaventa: 34. 1%. dro 8). 6 Dentro del quintil superior, convendría hacer un análisis más Es interesante constatar que en términos absodetallado. lutos los quintiles más débiles tuvieron una reducEwb:ión de la pobreza y la desoaipaclón en el GUA desde 1988 en adelante ' ; TRAYECTORIAS ~ ~ AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2004 -- 17 �rgeatlna, las.tres caras ele~ . l pénduw argentino El pénduw argentino De acuerdo a la Central de Trabajadores de Argentina, sobre un total de 7.6 millones de asalariaDISTRIBUCIÓN PERSONAL DEL INGRESO dos, un poco más de 2 millones pertenecen al sector (EN % POR DECILES DE POBLACIÓN) público, casi 3 millones no están registrados y un poco DECIL 1974 1994 2002 más de 2.6 millones de trabajadores del sector privado 1.3 1.9 I 4.4 están registrados. De este trastorno en la población eco2.9 2.5 n. 4.4 4.1 3.4 4.5 ID nómicamente activa se desprenden dos importantes 5.3 4.6 6.2 rv consecuencias: 1) el salario no es la principal variable; 14.2 11.9 19.5 Estrato bajo y 2) un aumento de los salarios no puede a la vez 5.7 V 6.3 7.5 impulsar el crecimiento y mejorar la suerte de los 7.7 7.1 VI 9.2 9.3 9.0 Vll 10.7 trabajadores, una parte importante de los cuales se 11.3 13.6 11.8 VllI mantiene fuera de su alcance. Los sindicatos no pue33. 1 35.1 Estrato medio 41.0 den sino estar debilitados por el cuestionarniento de 15.9 16.l 15.9 IX 34.8 38.9 las principales leyes sociales que protegían a los tra23.6 X 55.1 Estrato alto 39.5 50.7 bajadores y el clientelismo no puede tomar más las Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Argentina, octubre antiguas vías del peronismo (acceso al empleo, a CUADRO 9 HOGARES SEGÚN ESCALA DE INGRESO REAL PER CÁPITA FAMILIAR las actividades sociales de los comités de empresa). variación % pesos a precios del 2000 Es interesante vin2002/ 2000/ 2002/ 2002 1997 2000 1990 1980 1986 Quintil de 1974 74 2000 90 cular estas nuevas condipoblación ciones de empleo con los -43.3 23.4 42 -70.3 74 61 !02 60 1 141 119 -33.8 27.8 107 -60.8 161 144 196 126 223 2 273 ingresos percibidos. Se 37.4 -54.8 -31.9 257 175 230 290 187 388 331 3 observa que entre más -31.3 33.1 294 -51.7 415 428 478 322 542 4 609 -27.5 35.3 780 -30.8 1075 1051 1127 1102 1059 293 5 precariedad, menos es la -30.0 34.1 -44.9 399 280 380 464 425 298 Promedio 508 remuneración, aquí meFuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (1NDEC) y Comisión Económica para América Latina Y el Caribe (CEPAL). dida en salarios núnimos. Solamente 4 9 .2% de los asalariados no reCUADRO 10 gistrados perciben más de dos salarios mí&oluclón Tasas de Actvidad, Ocupación y Desocupación nimos, contra 86.7% para los asalariados registrados del sector privado (ver cuadro 11). La dispersión salarial entre los trabajadores es considerable. Si consideramos solamente los trabajadores asalariados, su salario medio es de 595 pesos en octubre de 2002; mientras que es de 788 El5;]Tasa de ActMdad pesos para los asalariados registrados y _,._ Tasa de desocupación de solamente 347 pesos para los no registrados, según la Central de TrabajadoFuente: Elaboración propia sobre datos de la Comisión Económica para América Latina Y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Las tasas 1974-1990 corresponden res de Argentina en Buenos Aires. La disal aglomerado Gran Buenos Aires. 2003 CUADRO 8 18 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 persión también es muy importante de acuerdo al tamaño de la empresa ya que, según la misma fuente, en los establecimientos de 1 a 5 personas el promedio es de 346 pesos, mientras que en las empresas de más de 51 personas es de 897 pesos. Es evidente que en las primeras se encuentran la mayoría de los empleos informales poco calificados. En 2001, 48.1 % de la población total no se beneficiaba de ningún plan de protección social ni de salud, los niños de O a 14 años en esta situación representaban 55.6% del conjunto de los niños de esa edad (Instituto Nacional de Estadística y Censos) . En las provincias de Corrientes y de Chaco, las cifras llegan a los picos: 62.1 y 65.5% del conjunto de la población y 67.3 y 72.4% para los niños respectivamente. Buenos Aires y la Tierra del Fuego tienen tasas más bajas: 26.2 y 30.1 % de la población, y 32.2 y 28% los niños que no tenían acceso a los cuidados... salvo pagando, lo cual no podían hacer. Esta situación corresponde a una sensible degradación de la protección social, ya que la población sin protección social se elevaba a 36. 9% en 1991, contra 48.1 % en el 2001. Esta degradación se acentuó fuertemente en los años noventa a partir de una situación que ya estaba fuertemente degradada por la crisis y la lúperinflación de los años ochenta. Esta sensible degradación se tradujo por un alza en la mortalidad. Los datos disponibles concernientes a las tasas d mortalidad por cada 100.000 habitantes, para e conjunto del país, revelan en efecto un aumento de la mortalidad. Esa tasa era de 759.5 en 1997, de 775.6 en 1998 y finalmente de 796.6 en 1999. Los decesos debidos a enfermedades del sistema circulatorio aumentaron, pasando de 261.1 en 1997 a 270.5 en 1999; la del sistema respiratorio pasaron de 80.9 a 98 en et mismo periodo, por ejemplo (Instituto Nacional de Estadística y Censos, octubre de 2003). Delitos económicos En los países democráticos, una política económica errónea puede ser sancionada por la vía de las urnas y sus responsables destituidos de sus funciones. Des de ese punto de vista, la sanción por el voto es l,...,_______ mejor posibilidad. Sin embargo, es insuficiente cuando las consecuencias sociales de las políticas son de-1' sastrosas y se puede estar sorprendido de que un tri, bunal de tipo Russel no haya sido constituido ese dí~ para evaluar y juzgar las responsabilidades de los directores políticos en tal caso. El ejemplo de Argenti - - - - - na es edificante. Desde la Segunda Guerra Mundial, es la primera vez que un país se derrumba tan brutalmente, aparte de los ejemplos ofrecidos por las eco nomías del Este durante su transición al capitalismo. CUADRO 11 DISTRIBUCIÓN PERSONAL DEL INGRESO (EN % POR DECILES DE POBLACIÓN) OCUPACIÓN CUENTA PROPIA PROFESIONALES OTROS CUENTA PROPIA SERVICIO DOMÉSTICO ASALARIADOS PRIVADOS REGISTRADOS ASALARIADOS PRIVADOS NO REGISTRADOS TOTAL DE ASALARIADOS REGISTRADOS NO REGISTRADOS ( •EN NEGRO•) TOTAL DE OCUPADOS Hasta Entre 1 y Entre 1.25 Entre 1.5 1 1.25 y 1.5 y2 3.3 21.9 19.6 0.5 12.7 4.0 0.5 13.7 7.4 3.4 11.3 14.2 1.2 10.2 3.4 1.1 10.0 5.0 0.2 0.7 2.2 1.5 3.3 1.7 1.2 3.2 1.5 8.7 17.7 24.5 10.0 24.7 13.3 9.4 24.0 14.0 Más de 2 84.3 48.4 39.6 86.8 49.2 77.6 87.9 49.1 72.1 TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Fuente: Instituto de la Central de Trabajadores de Argentina. TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 19 �,_ las.tres caras dee-1tu110nedc1-_____________.___j El péndulo argentino Los empleos informales se desarrollaron fuertemente) así los empleadores evitaban pagar las cotizaciones (salud) pensión). Las desigualdades se acrecentaron fuertemente entre los trabajadores y entre el trabajo y el capital Esto quiere decir que si existe delito económico, éste no se puede limitar a los actos de corrupción aberrantes, sino que debe incluir las consecuencias sociales desastrosas de las políticas económicas erró¡neas. El desastre social que hemos evocado, trastor;na la cohesión social: aumento considerable de la ¡Pobreza, reducción de la esperanza de vida de los adultos, aumento de la mortalidad infantil y de la malnutrición de los niños de menos de cinco años. Es el producto directo y previsible de las políticas económicas llevadas en Argentina bajo la presidencia de Menem y De la Rúa. Sus efectos eran previsibles y la crisis que azotó al país desde 1998, y particularmente en diciembre de 2001 con el catastrófico abandono del Plan de Convertibilidad, era una "crisis anunciada". Por eso, las políticas económicas pueden ser consideradas como delitos económicos. Es entonces legítimo cuestionar a los responsables de esas políticas en lugar de dejar que reine la impunidad. Podemos interrogarnos sobre las razones de la ceguera de algunos economistas, pertenecientes nota20 blemente a instituciones internacionales, miembros del gobierno argentino, pero también argentinos -economistas o no- durante tantos largos años. ¿Es por incompetencia y es posible medir el grado de incompetencia con la vara de los diplomas "prestigiosos" entregados por universidades americanas, condición sine qua non para ser parte de esas instituciones? ¿Es por interés individual? ¿Es finalmente por la ceguera ideológica y fundamentalista desmedida? Es finalmente más complicado: ¿no hay a veces conjunción de intereses, no expresados claramente, para llevar tal o cual política favorable a intereses "bien comprendidos"? ¿No hay en ocasiones la puesta en marcha de dinámicas perversas donde, cada día que pasa, se hace más dificil una ruptura negociada con el modelo impuesto y se prefiere la recesión a la crisis, en lo inmediato menos costoso, pero que provoca a un término más o menos cercano una crisis mayor? Es dificil desenredar el hilo de las responsabilidades, distinguir lo que es querido de lo que es sufrido, separar lo que es producto de intereses "bien entendidos" de lo que es el resultado de la falta de maestría de los eventos y del coraje político de romper antes que el sistema haga implosión con su cortejo de sufrimientos. No hace falta decir más que la economía ha mata.do en Argentina; y peor aún, que ha matado democráticamente. En esto recae la dificultad de calificar las políticas económicas que tuvieron efectos previsiblemente desastrosos como delitos económicos, que debieron conducir a un proceso judicial. UNA RECUPERACIÓN FUERTE PERO FRÁGIL Una recuperación fuerte Desde septiembre de 2002 el crecimiento vuelve a ser positivo y su tasa aumenta fuertemente: en el tercer trimestre de 2003 es de 9.8%, en el conjunto del año 2003 debía ser cercano a 8%; es decir, mayor a TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 lo que se tenía previsto al final del primer semestre y sobre el cual se establecieron las previsiones de ingreso y gasto públicos. Se trata de tasas muy importantes que tendrán consecuencias positivas sobre el empleo y sobre los ingresos, siempre y cuando se consolide el crecimiento. Antes de tratar esta cuestión, es necesario hacer dos anotaciones. La recuperación es viva, más allá de lo que los economistas argentinos y extranjeros pronosticaban, pero tardó más que en otros países. Cuando se compara la recuperación de otras economías cinco trimestres después de haber alcanzado el pico de la crisis, se observa que Corea había recuperado 158%, Malasia 106% de su crisis de 1998, México 90% de la crisis de 1995 y Argentina solamente 38% (pico de la crisis: primer trimestre de 2001) de acuerdo a la firma argentina Broda. La recuperación fue entonces lenta al principio: después del pico, hubo varios meses de estancamiento y no fue sino después que se aceleró: 5.5% en el primer trimestre; 7.7% en el segundo y finalmente 9.8% en el tercero. La segunda anotación concierne a la dificultad de encontrar los niveles de ingreso anteriores a diciembre de 2001. De acuerdo a los estudios llevados a cabo por el departamento de investigación del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,7 si se supone que el PIB tendrá un crecimiento estable del orden de 2.7% a largo plazo; si se considera que la creación de empleo se hará en las mismas condiciones que en los años noventa (elasticidad del empleo/PIE constante); si finalmente se admite que el salario real aumentará al mismo ritmo del PIB por cabeza, el salario real en el 201 Ohabrá prácticamente alcanzado el nivel del 2001 (índice 100 en 1993, 93.3 en el 2001 y 90.1 en el 201 O), el desempleo será de 1O.1 %, o sea ligeramente superior al de 1993 (9.9%). Ciertamente estas previsiones pecan a la vez por optimistas y pesimistas. Optimistas porque nada garantiza que en un periodo tan largo el crecimiento 7 Banco Bilbao Vizcaya Argentaría (2003), Inversión bruta fija. Análisis macroeconómico y financiero, Núm. 8, Argentina: Banco Bilbao Vizcaya Argentaría. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 llegue de manera regular a ese nivel, y que la crea ción de empleo sea de la misma naturaleza que en el pasado (ya no hay lugar en los mismos sectores y 1 . - - - - - parte de la informalidad continúa creciendo); pesi mista porque la aceleración del crecimiento fue muy viva en el segundo semestre de 2003 y debería se más elevada de lo previsto para el 2004. Pero a pes de estos limites, tienen contrariamente como ventaja el subrayar la amplitud de los daños causados por esta crisis y la casi imposibilidad de borrarlos en el corto y mediano plazos. La reconquista del mercado interno y sus efectos sobre el empko La recuperación económica se explica fundamentalmente por la reconquista del mercado interno argentino por parte de los empresarios y por el dinamismo de las exportaciones, pero ha sido dificil por la casi destrucción del sistema financiero argentino y la gran dificultad de recurrir al crédito, dificultad que 21 �.Argentina, Jm tres caras ele la monea--.- ~ ~ - ~ - - - - - - -____.__; El péndul,o argentino e ha venido aminorando. La recuperación fue faci~tada por una política económica del gobierno mucho más apropiada (política cambiaría, fin del "corralito" y del "corralón", negociación de la deuda, clima político marcado por una mayor legitimidad <;fel Estado en seguida de las primeras medidas simbólicas tomadas por el nuevo presidente). La muy fuerte depreciación del peso argentiflº protegió a la industria nacional mejor de lo que lo hubiera hecho cualquier impuesto sobre el comercio exterior. La caída de los salarios en pesos, pero sobre todo expresados en dólares, valorizó sectores enteros de la industria, antes sometida a una competencia extremadamente viva del exterior y especialmente de Brasil. Gracias a la muy fuerte depreciación del peso un proceso de sustitución de importaciones se llevó a cabo. En la industria manufacturera, el sector textil fue el que tuvo el mayor aumento de su protlucción (ver cuadro 12), seguido de las fibras de algodón, de la industria mecánica, a excepción de la automotriz; esta última habiéndose estancado desde mayo de 2002 hasta mayo de 2003. La construcción inmobiliaria tuvo igual.mente una fuerte recuperación. Las consecuencias sobre el empleo y los salalfios, si bien son difíciles de dar con precisión a causa de la ausencia de estadísticas precisas sobre los salajrios, son, sin embargo, fáciles de prever. En la medida en que son sobre todo pequeñas y medianas empresas y el sector de la construcción los que están en el origen del auge, y que el grado de calificación es bajo, puede considerarse que la creación de empleo fue y será sobre todo informal, de baja calificación y con escaso incremento en los salarios8 (ver cuadro 13). Entre mayo de 2002 y octubre 8 El gobierno retardó basta marzo de 2004 la publicacíón de la encuesta sobre la pobreza y los íngresos. Se sabe, sín embargo, que los salarios reales de la industria bajaron en 18.5% en promedio en el 2001 y en 1.5% en el 2002. Puede deducirse entonces que en el segundo semestre de 2002, con la recuperación, aumentaron compensando casi la caída del primer semestre (ver La Nación, 16.12.2003). 22 El fin de la congelación de los haberes El sistema financiero argentino había sido casi destruido por las medidas de congelación de los haberes. Salir de ese congelamiento sin un costo prohibitivo fue probablemente la preocupación más importante de los ministros de finanzas desde el 2001. Las negociaciones condujeron a pruebas de fuerza entre los bancos y el FMI de un lado y el gobierno del otro. Muchos economistas consideraban que la recuperación iniciada en el 2003 se agolaría por falta de crédito y de intermediación financiera suficiente para las empresas, pero también para las familias, pues la desconfianza frente al sistema financiero seguía viva. Sin embargo la recuperación se afianzó en el transcurso de los meses. Dos comentarios son necesarios para entender cómo el crecimiento pudo realizarse: el primero es la salida del "corralito" y luego del "corralón" gracias a la emisión de diferentes tipos de bonos cuyo grado de liquidez dependía en parte de la importancia de los haberes, de la emisión de efectivo, de la liquidez de la economía, un cierto retorno a la confianza frente al sistema bancario alimentado por el crecimiento, salidas de capitales menos importantes y la tímida recuperación del crédito. El segundo comentario es que estructuralmente el sistema de crédito era menos desarrollado en Argentina y en América Latina que en otros países: en la década de los noventa, las empresas de los países desarrollados financiaban sus activos 70% por autofinanciación, 20% por endeudamiento y 10% por emisión de acciones, estas cifras eran respectivamente en América Latina de 80% por autofinanciamiento y 20% por el resto. La inversión en caída desde el 2002, en recuperación en el 2003, fue entonces financiada esencialmente por las ganancias y muy poco por el recurso al crédito; esas ganancias teniendo también que financiar la reducción de las deudas (ver Clarín, 29.06.2003, y el análisis de Bebczuk del Centro para la Eslabílidad Financiera que agrega: "las economías avanzadas tienen aproximadamente un stock de crédito equivalente al 110% del PIB, en Argentina en la época de la convertibilidad, el stock era de 34% y en el 2003 un poco menos de 10%"). de 2003, un millón 377 mil empleos fueron creados, el desempleo disminuyó, pues según la nueva definición hecha por el INDEC, era de 16.6% de la población económicamente activa en el tercer trimestre de 2003 contra el 17 .8% en el segundo trimestre. Además conviene precisar dos cosas: se trata de datos que incluyen a los beneficiarios de los programas sociales (Planes " jefes de familia"). Si consideramos el conjunto de las personas sin empleo, este dato se eleva a 21.4% en el tercer trimestre; muchos asalariados trabajan menos de 35 horas, desearían traba- ~ORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 12 EMI POR RUBROS. ENERO-MAYO 2003 RESPECTO A ENERO-MAYO 2002 -50% TEJIDOS HILADOS DE ALGODÓN METALMECÁNICA EXCL. AUTOMOTRIZ AGROQUÍMICOS CEMENTO OTROS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ACEITES Y SUBPRODUCTOS VIDRIO ACERO CRUDO PRODUCTOS QUÍMICOS BÁSICOS NEUMÁTICOS GASES INDUSTRIALES PAPEL Y CARTÓN PRODUCTOS FARMACÉUTICOS AUTOMOTORES MAT. PRIMAS PLÁST. Y CAUCHO SINTÉTICO CIGARRILLOS HARINA DE TRIGO YERBA MATE ELABORADA BEBIDAS MANUFACTURAS DE PLÁSTICO PElRÓLEO PROCESADO DETEGENTES, JABóN Y PROD. PERSONALES PRODUCTOS DE EDITORIALES E IMPRENTAS ALUMINIO PRIMARIO CARNES ROJAS CARNES BLANCAS FIBRAS SINTÉTICAS Y ARTIFICIALES o.o 50.0 100.0 ISO.O 200.0 r--1~:::::::::::••miiilij'i1iss'is227 ?S .ll ~s .a poco calificado. Argentina pasa en el 2003 por una extraña paradoja la tasa de desempleo es más alta para quienes han terminado sus estudios de secundaria (20.4%), que para quienes se retiraron del colegio al final de los estudios de primaria (17.4%) (ElC!arín:2003,2 de diciembre, p. 12). El auge de 'las exportaciones primarias El crecimiento ha sido favorecido igualmente por el auge de las ex-, - - - ~ - - portaciones. Éstas se han visto fa vorecidas por la fuerte deprecia- - - - - - - ción del peso por una parte y,__ _ _ _ __ como ya lo hemos anotado antes por el alza de los precios de las materias primas fijados en dólares. Los términos del intercambio se han mejorado notablemente des de finales del año 2002 (ver cua LÁCTEOS - 1• .7 dro 14). El ejemplo de la soya es edificante: Argentina es el terce fuente: American lnstitule of Real Estate Appraisers, AIREA Economic Report, julio de 2003. productor mundial, las tierras sem bradas con este producto se han jar más pero no pueden. Estos trabajadores subemduplicado y las últimas seis cosechas representan pleados representan 16.3% de la población econóhoy el 49% de la superficie total sembrada del país. micamente activa en la misma fecha. Es decir que el El consumo local de soya representa 5% de la proconjunto de la población desempleada y de los suducción, el de aceite de soya 10% mientras que en bempleados asciende a 32.9% de acuerdo al INDEC, Brasil es de 30% y de 70% respectivamente. Las exo sea un tercio de la población económicamente acportaciones de soya representan en el primer semestiva. El empleo es más flexible (el indicador de sutre 24% del valor de las exportaciones totales, o sea bempleo es una prueba), existe más precariedad que 3,500 millones de dólares y 8 mil millones para el en el pasado y finalmente más informalidad, ya que conjunto del 2003; en el 2004 deberían subir a 1O según las fmnas de estudio, el crecimiento reciente mil millones. La producción de soya no solamente del empleo sería en 60% informal con ingresos reducausa numerosos problemas ecológicos, sino que ha cidos (El Clarín: 2003, 25 de diciembre) . Otro dato sido hecha también en detrimento de otros cultivos corrobora este diagnóstico de creación de empleo como el algodón, cuya superficie cultivada disminu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 f SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 23 �Argentina, las tres caras de la moneda - - - - - - - - - - - - . . . . . - . µGsnscams+unmo11etla El pénduw argentino El pénduw argentino CUADRO 13 QUIENES EMPUJARON EL EMPLEO • Contñbución de los sectores productores de bienes al aumento de.--la_oc -,--u..:..p~a _ c i_ó...., n _ _ _ _-.... Suministros de electricidad, gas y agua 0 Pesca y servicios conexos Explotación de minas y canteras Agricultura, ganaderia, caza y SiMcufwra Construcción Industrias manufactureras • Contribución de la industria manufacturera al aumento de la ocupación .---,---~~~= Madera, papel, imprenta y editoriales Maquinarias y equipos Derivados del petróleo y químicos Alimentos, bebidas y tabaco Metálicas básicas Textiles y cueros ■ Co11tribución del sector servicios al aumento de ocupación Ensel'lanZa y salud privados O la \. Transporte, almacenamiento y comunicaciones Hoteles y restaurantes Servicios comunitarios, sociales y personales Comercio Actividades inmobiliarias Datos correspondientes al empleo registrado (septiembre de 2000 contra septiembre de 2002) FUENTE: Ecolatina, Buenos Aíres, octubre de 2003. yó en 83% en las últimas seis cosechas, la de arroz en 44%, la de maíz en 25.5%, y tuvo consecuencias negativas en la cría de ganado y la producción de leche. Entre 1988 y 2002, más de 103,000 explotaciones agrícolas desaparecieron, o sea un poco menos de 24 un cuarto de ellas, y numerosos campesinos fueron expulsados del campo hacia la periferia de las grandes ciudades (El Clarín: 2003, 2 de noviembre, p.12). El boom de la soya y el auge de las exportaciones en general favorecen especialmente las entradas fiscales (casi 15% para la soya, gravado en 23.5% del conjunto de los ingresos fiscales, (El Clarín: 2003, 16 de octubre) . El efecto de este boom sobre el aumento del crecimiento no es muy elevado, excepto en algunos sectores como la venta de maquinaria agrícola; primero, porque la economía argentina es todavía, a pesar de la liberalización de los mercados, relativamente cerrada; segundo, porque este sector genera poco empleo debido a la excesiva mecanización de la agricultura y a la migración consecutiva de numerosos campesinos del campo a la ciudad. Ella tiene entonces un efecto multiplicador reducido. El aumento de la tasa de crecimiento (casi 10% en el tercer trimestre) se explica básicamente por el boom de la construcción que tuvo un alza de 40.03%, de la industria de 16.9%, por una recuperación viva de la tasa de inversión de 42% (que estaba, es verdad, en un nivel muy bajo) y por una recuperación más débil del consumo. Una economía sometida a coacciones elevadas La deuda externa total ascendía en el 2003 a 184,500 millones de dólares, de los cuales 44.1 eran del sector privado y 140.4 del público. En el 2001 estas cifras eran, respectivamente, de 192,300 millones de dólares, de los cuales 52,000 millones privados y 140,300 millones públicos. En 1991, al comienzo de la instauración del Plan de Convertibilidad, la deuda externa ascendía a un poco menos de 65,000 millones de dólares, de los cuales un poco más de 58,000 millones correspondían a la deuda pública. Durante el período de la Convertibilidad, fueron pagados 80,000 millones de dólares, a los que es conveniente agregar la venta de empresas públicas por 30,000 millones a cambio de títulos de la deuda por su valor TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 14 EVOLUCION DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO (indice base 1993 = 100) 112..------ ------------, Ul 110 lOII 108 10'1 106 116 lOI lW 102 101 100 99 98 g¡ 96 +---..----r---.----.--+--...-----.-~ ~ 96 96 ~ 98 99 oo m m1 ......w Fuente: Fundación de Investigación para el Desarrollo Económico, con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos, octubre 2003. nominal. Mientras tanto la deuda se multiplicó casi dos veces y media. Sin necesidad de volver nuevamente a los orígenes de esta deuda y su considerable incremento, podemos recordar que éstos son múltiples: déficits prolongados de la balanza comercial y de cuenta corriente;9 déficit de presupuesto; entradas de capital insuficientes; egresos a título de pago de los dividendos y de los beneficios repatriados; salidas de capitales que en los últimos años del Plan de Convertibilidad y en 2002 han sido masivas; 10 aumento considerable de las tasas de interés debido al aumento vertiginoso de riesgo del país. La deuda externa hasta el 2001 parecía conforme con los criterios de Maastricht (53.8% del PIB en 2001) y numerosos economistas pensaban que era "sostenible". Se olvidaban dos factores: el primero, que la economía es relativamente cerrada en sus intercambios de mercancías (la relación de la deuda externa con las exportaciones era 52.5 en el 2002 debido a la fuerte depreciación del peso), 11 aunque liberalizada y muy abierta desde el punto de 9 Compuesta por el saldo de la balanza comercial, del saldo del pago de los intereses, de los dividendos, de los gastos de transporte, de seguridad y de turismo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 vista financiero, lo que explica su grandísima vulne rabilidad, acentuada por la existencia del Plan d Convertibilidad que limita la emisión de crédito a las entradas netas de capitales. El segundo factor es la sobrevaluación del peso antes de 2001: cuando tuvieron lugar las depreciaciones masivas de la moneda, la relación deuda pública sobre PIB pasó de 53.8% en 2001, a 140.8% en 2002, para luego bajar en2003 con el inicio de la apreciación de la moneda y la disminución leve de la deuda a 124.5% en 2003 (Banco Bilbao Vizcaya Argentaria). Quiere decir que se había vuelto "insostenible". Su servicio habría repre~ sentado 8% del PIB. Las negociaciones dificiles con el FMI fueron "ganadas" por el gobierno. El FMI aceptó que el excedente primario del presupuesto - - - - - - - - . (representado por el conjunto de gastos públicos, excepto el pago de los gastos financieros ligados aJL_ _ _ _ _.., servicio de la deuda, menos los ingresos) fuera limi--- ~ - - - - tado desde 2004 a 3% del PIB. Con el Plan de Convertibilidad había en reali dad una confusión parcial entre la deuda pública in terna y la deuda pública externa en la medida que algunos residentes argentinos podían financiar e•----~---. déficit público comprando bonos emitidos en dóla res. Con el abandono de este Plan, las dos deudas se diferenciaron. La deuda externa estaba compuesta! por préstamos públicos (bonos, créditos) y privados. Solamente la deuda externa estaba involucrada con la moratoria adquirida al iniciarse la crisis. La deuda pública interna iba a inflarse 12 después de la emisión de numerosos bonos para compensar la dife10 Puede haber sucedido que esas salidas hayan sido atraídas por el pago de las tasa de interés extremamente elevadas, la salida de capitales que permiten comprar desde el extranjero... de los títulos emitidos por el gobierno argentino, tirulos de los cuales las tasas de interés alcanzaban niveles muy elevados a causa de la prima de riesgo. 11 La depreciación del peso disminuye en tanto el valor del PIB en dólares, el grado de apertura medido por la suma de las importaciones y de las exportaciones sobre el PIB aumenta entonces mecánicamente. 12 Esta ascendía en marzo de 2003 a 154,600 millones de dólares, o sea más que el valor del PIB. 25 �• ,- las _____ ___ ...,,,, _ ....,..,._ encia del cambio debido a la "pesificación" (1 peso ¡contra 1 dólar para las deudas, 1.40 pesos contra 1 dólar para los activos, mientras que la tasa de camlbio se depreciaba fuertemente), igualmente después .....,_lde la salida del "corralón", y a otros factores que no pod~mos analizar aquí. Las medidas tomadas en septiembre de 2003 a favor de una disminución sustancial de la deuda pública conciernen tanto a la deuda mterna como a la externa. Esta deuda ascendia a 178,795 millones de dólares. Sólo 87,095 millones de esta deuda fueron tomados en cuenta por la "propuesta" de una "quíta" de 75% (elevándose en reali'pad a 85% en la medida que los intereses debidos no on contabilizados desde la moratoria de esta deuda). De esta suma, 43.5% están en manos de ahorradores individuales, de los cuales muchos son italianos y alemanes, atraídos por el espejismo de las tasas vnuy elevadas (deuda externa); 34.5% detentados por \nversionistas institucionales extranjeros (deuda externa) y 22% por algunos residentes argentinos en la caja de pensiones por capitalización (deuda interna). El resto de la deuda, debida a instituciones internacionales y a acreedores privados privilegiados, poseedores de algunos títulos garantizados, de bo¡11os especiales (Boden), no está contemplada por esta "quita". El gobierno, por otra parte, se ha comprofmetido con el FMI a despejar un superávit prima""rio... y a bloquear los ingresos de sus funcionarios y pensionados. Se trata de una medida excepcional. Ciertamente uno se puede preguntar si no fue la deuda en su totalidad la que fue anulada ya que parece "penosa", y que solamente el crédito de las instituciones internacionales y de algunos acreedores privilegiados haya sido sustraído de la "quita". 13 Sigue tratándose de una medida muy importante 14 en dos niveles: económico y ético, aunque en este último caso 13 Algunos representantes de los "piqueteros" han lamentado que los créditos del AFPJ hayan estado sometidos a la "quita" mostrando que de esta manera los intereses de la trabajadores que cotizan hubieran sido alcanzados ... 14 Los representantes de los acreedores tratan de renegociar la "qui- 26 se acompañe de la promesa de congelar las ganancias de los funcionarios y de los pensionados. Seria, no obstante, un error pensar que 3% del PIB de excedente representara un valor irrisorio. Mirándolo más de cerca se puede pensar que el "esfuerzo" es equivalente al del Brasil. Este tiene que despejar un excedente primario del orden de 4.5%, pero sobre un presupuesto que representa más o menos 35% del PIB, y Argentina tiene que obtener un excedente del orden de 3% del PIB, pero sobre un presupuesto que se acerca a 20% del PIB. Incluso reducida, se trata de una punción considerable. El ratio del servicio de los intereses de la deuda sobre las exportaciones es extremadamente alto y sobrepasa largamente el de México y el de Brasil (ver cuadro 15). El acuerdo con el FMI debería permitir un refinanciamiento de los vencimientos por llegar en los próximos tres años. Suponiendo que 3% de excedentes que se obtenga para el 2004 sea un poco más de 4,400 millones de dólares, alcanzarían apenas para financiar el pago de los intereses y para amortizar el capital de la deuda no reprogramable en 2004. Serian insuficientes según las proyecciones de Ecmwmétrica para el 2005 y 2006. Para estos dos años faltarían 4,900 millones de dólares y 6,122 millones de dólares si estas previsiones se cumplen. La punción efectuada es entonces considerable, sobre todo si se compara con las sumas destinadas a los programas sociales. El conjunto de estos gastos ha representado 5,169 millones de pesos y 5,266 millones de pesos en 2004 presupuestado, (Central de Trabajadores de Argentina, septiembre de 2003). La originalidad de la situación argentina es que no puede esperar más la entrada masiva de capitales, además de las obtenidas por una simple negociación, cuya finalidad es el refinanciarniento parcial de intereses y el reembolso del capital adeudado. Esta imposibilidad es la consecuencia lógica de la moratoria provisional operada y de la quita. Argentina no puede financiar una parte del servicio de su deuda con la emisión de bonos como lo hacen otros países. La única forma para financiar su deuda es conservar un fuerte excedente comercial, un excedente elevado del saldo de la balanza de cuentas corrientes para financiar el reembolso de la parte principal de la deuda y negociar con el FMI para obtener apoyos (en realidad un reescalonarniento), salvo que se decida unilateralmente una moratoria o una quita más importante que la ya propuesta. Esta fue impresionante en 2002: 17,000 millones de excedentes comerciales "gracias" a la crisis y a la muy fuerte depreciación del peso, 9,500 millones de dólares de superávit de la balanza de cuenta corriente. Será igualmente consecuente en 2003: sobre los nueve primeros meses, las importaciones aumentan más rápidamente que las exporta- CUADRO 15 Pago de intereses de bienes, seMOC>S y - % de Venea,eia llléiáco Chlle Srasil Ar¡¡enina Turquia ciones, pero el saldo permanece consecuente. Si eso excedentes se mantienen y sobre todo se desarrollan podrían servir para pagar el servicio de la deuda, con los limites que hemos visto, con la condición de que las fugas de capitales sean frenadas permanentemente. is Algunas paklbras para concluir Argentina acaba de pasar por una de las crisis más graves de su historia, una crisis que la ha dejado profundamente herida. Las desigualdades se han vueltq muy fuertes, la pobreza alcanza cimas que hoy no sel encuentran sino en algunas economías latinoamericanas, cuando hace apenas unos treinta años las de- _ _ _ _ __ sigualdades y la pobreza eran muy débiles compara das con las del resto de América Latina. La recuperación económica es viva. Ha crea-______ do empleos de calificación pobre, pero el desempleol y el subempleo son todavía muy importantes; el alza, del poder de compra es modesta, y la pobreza debe--! ría disminuir ligeramente. Por el momento, la recuperación económica está lejos de compensar los es tragos provocados por el Plan de Convertibilidad YI su crisis, pero el regreso al crecimiento cambia la percepción del diario vivir, volviendo a dar la espe-i ranza de una mejoría cercana. Las medidas tomada por el gobierno han permitido, o al menos facilitado, esta recuperación. Los últimos acuerdos con el FMI, aunque expresan un regreso respecto a las primeras exigencias de éste, son todavía pesados de manejar. La consolidación de la recuperación económica cons- Rússia ta". Los "buitres" (se trata de aquellos que se precipitan a comprar a los acreedores los títulos a un valor depreciado y exigen enseguida que los bonos sean reembolsados al 100% de su valor nominal y no 25% en el término fijado en el bono) amenazan con iniciar un pleito; el FMI, desde principios de diciembre, exige la revisión de las condiciones del compromiso firmado del 3%, en la medida en que con el crecimiento, siendo más elevado de lo previsto, el gobierno tendría más recursos para el servicio de la deuda y debeáa aceptar la negociación de una tquita, menos elevada. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Pt>lórva Tailfnda TaiWan lmlonésia Co!éía Cl1lna ÁilcadoSUI 10 ■2002 15 ■ 2003 20 25 30 35 ■ 2004 Fuente: Banco Central de Brasil, con datos de Emerging Markets- Eamomic lndicawrs, JP Morgan. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 15 Como ya lo hemos señalado, las fugas de capitales han sido igualmente impresionantes. Según Econcmetrica, en doce meses, de mediados de 200 l a mediados de 2002, se han elevado a 25,000 millones de dólares. Han sido financiadas en parte por este excedente y en parte por una caída de las reservas del Banco Central: estas han pasado entre febrero y diciembre de 2001 de 33,800 millones de dólares a 19,700 millones de dólares, y no ascendían más que a 9,100 millones de dólares en agosto de 2002 (The Econometric Society, Econcmetrica, p.12, 12 de septiembre de 2002). 27 �• ltituye la condición de una mejoría durable de la siltuación económica para la mayor parte de los argentinos. Esta pasa a la vez por una política económica tás expansiva y entonces por un aumento de los ,.astos públicos y un auge de las exportaciones. La prlll!,era condición lleva a considerar no solamente un mejor control de las evasiones fiscales, lo que 'empieza a realizarse, pero sobre todo una reforma Jisca} más justa, la cual no está todavía prevista. La segunda condición necesita que una política industrial esté desarrollada con el fin de que la econonúa ______ ..,-,, sea menos "prirnarizada" y vulnerable a las modificaciones súbitas de los términos de intercambio y un mejor control de la repatriación de las ganancias procuradas por las exportaciones, lo que en algunos sectores como el petrolero no está aún asegurado. En conclusión, la salida de la crisis fue operada con éxito, pero las condiciones de la consolidación de la recuperación económica quedan aún en suspenso. ..., Las vías truncas Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina MARISTELLA SVAMPA Y SEBASTIÁN PEREYRA Traducción de Francisco Cortés Avella Recibido: abril de 2004 AceptadtJ: nta)"> de 2004 L a emergencia y el desarrollo de un movimiento social de desocupados no es algo necesario ni evidente. La literatura sociológica ha insistido, más bien, en el conjunto de dificultades, tanto de carácter objetivo como subjetivo, que atraviesa la acción de los desocupados y que impide que éstos se conviertan en un verdadero actor colectivo. A la problemática vinculada con el hecho de que los desocupados se hallan "fuera" de la estructura social, que no ocupan "ningún lugar", que son por ello "irrepresentables", muchos añaden aquella otra dimensión que remite a la heterogeneidad de trayectorias o situaciones comprendidas por la categoría desempleado. Este trabajo analiza el proceso de formación de organizaciones de desocupados -organizaciones piqueteras- en Argentina en la segunda mitad de los años noventa. 1 Basándonos en los resultados de una larga investigación realizada en el año 2002, intentaremos responder una pregunta crucial: ¿Cómo es posible comprender el surgimiento de una multiplicidad de organizaciones de desocupados en el país y cuál es la clave para entender la masividad y el protagonismo político que han alcanzado en los últimos años? Palabras clave: Piqueteros, desocupados, peronismo, justicialismo, movilización social. 28 lRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Desde mediados de los noventa, comenzaron a reproducirse multitudinarios cortes en las rutas deL interior del país. De esos cortes, que tuvieron como protagonistas a los pobladores de comunidades en- - - - - - - teras, surgió el nombre piquetero -aquel que organi-•r - - ~ - - za los piquetes, los cortes en las rutas-; y así comien za la historia de pequeñas organizaciones locales d desocupados que más tarde pasaron a integrar -1 mayor parte de las veces- federaciones de escala nacional. Para comprender ambos momentos es nece sario tener presente el contexto de transformación económica, social y política de la Argentina de los últimos treinta años que están en el origen de losl mencionados procesos de organización y movilización. Estas transformaciones -ocurridas como corolario de la aplicación de políticas neoliberales- terminaron por reconfigurar completamente las bases de la sociedad argentina. Este proceso, marcado por el empobrecimiento, la vulnerabilidad y la exclusión social, comenzó en los años setenta, con la última dictadura militar; tuvo su punto de inflexión entre 1989 y 1991, con la asunción de Carlos Menem al gobierno -momento en que se profundizan las poli- 1 El presente artículo retoma fragmentos del libro de los autores, Entre la ruta y el barrio. La experiencia rle kls arganizaciones piqueteras, Buenos Aires, Biblos, 2003. 29 �• ~as tres cams..de_tltaaumnaneda~ - - - - - - - - - - --l Los planes (subsidios) fueron el núcleo que estructuró la política de contención del gobierno) convirtiéndose) con el correr de los años) en el centro de la negociación con las or;ganizaciones) para poner fin a los cortes de ruta. ricas de apertura comercial y de reestructuración del Estado- y encuentra, por último, una aceleración mayor luego de 1995, con la acentuación de la recesión económica y un aumento desmesurado de la desocupación. 2 Durante los años noventa, momento en que se 1Produjo un cambio definitivo en la vida económica del país3 -cambio marcado por una redefinición fuerte de la intervención estatal en la economía- la socie- dad argentina no contaba con redes de contención ni con centros de formación o reconversión laboral, al tiempo que fue notable la ausencia de políticas estatales en la materia, todos mecanismos necesarios para compensar los efectos de las progresivas medidas de flexibilización laboral o los despidos masivos que acompañaron los procesos de privatización y la reconversión de empresas en el nuevo contexto de apertura comercial. Por otro lado, recordemos que los sindicatos nucleados en la Confederación General del Trabajo (CGT), de filiación peronista -igual que el gobierno de Menern- no se opusieron a las reformas, que virtualmente minaban sus bases de afiliación, sino que negociaron con el gobierno su supervivencia material y política y optaron por readecuarse al nuevo contexto económico y social. 4 La única política sistemática del Estado nacional para hacer frente a la progresiva crisis de empleo fue el lanzamiento, en 1996, del Plan Trabajar, política que ·mantuvo siempre (aún en su nueva reformulación del año 2002: el Plan Jefes y Jefas de Hogar) una marcada ambigüedad al no constituir ni un seguro de desempleo, ni una política asistencial rú una política de reinserción laboral, sino todas a la vez. 5 Los planes (subsidios) fueron el núcleo que estructuró la política de contención del gobierno, convirtiéndose, con el correr de los años, en el cen- 2 Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instiruto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), la tasa de desempleo subió de 6.9% en 1991 a 18.4% en 1995. Acrualmente, y luego de un nuevo pico de 21.5% en 2002, el desempleo es alrededor de 16.3%. 3 A partir de 1989, en un contexto marcado por una crisis hiperinflacionaria y por el cambio anticipado en el gobierno, las nuevas autoridades implementaron. una política de estabilización de la econonúa (fijación de la rasa de cambio y determinación de la convertibilidad monetaria), seguido de una fuerte reestrucruración de la administración pública y una profunda apertura comercial. Durante un periodo de cinco años, en lo que respecta al Estado, se procedió a la privatización de las empresas prestadoras de servicios públicos (gas, teléfono, electricidad, ere.) y a la descentralización de la educación y la salud. Al mismo tiempo, aun cuando la economía argentina creció hasta 1995, la producción 30 industrial comenzó a desestrucrurarse, como producto de la competencia derivada de la importación masiva de productos (Gerchunoff y Torre, 1996; Aronskind, 2001). 4 Durante la década de 1990, se crearon dos nuevas centrales sindicales de oposición a la CGT: la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA) y el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA). La primera de ellas, constituida por sindicatos de empleados estatales y maestros, se fundó tempranamente (1992), y fue la única oposición sindical a las reformas económicas y el único polo sindical que rompió definitivamente con el Partido Justicialista (nombre oficial del partido peronista). El MTA, que conserva una fuerte matriz peronista, es producto de una escisión (1996) principalmente de sindicatos de transportistas y su relación con el programa de reformas fue más ambiguo y oscilante. 5 Las principales caracteristicas del Plan Trabajar eran las siguienTRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 tro de la negociación con las organizaciones, para poner fin a los cortes de ruta. Así, de un volumen inicial de aproximadamente 200,000 subsidios vigentes en 1997, esa cifra había aumentado a 1;300,000 en octubre de 2002. Actualmente, el Plan Jefes y Jefas de Hogar alcanza a más de 2;000,000 de personas, según estimaciones oficiales. 6 Es importante señalar que sólo cerca de 10% de estos planes sociales son directamente controlados por las organizaciones piqueteras. Por último, es necesario tener en cuenta que la emergencia de movimientos de desocupados se explica también por la existencia de una tradición política organizativa, en gran parte asociada a las vertientes más clasistas, cuyos (nuevos) representantes se decidieron a actuar y construir por afuera -y en oposición- de las estructuras sindicales tradicionales, mayoritariamente vinculadas con el Partido Justicialista. 7 tes: se requeria la presentación de proyectos de mejoramiento barrial (por parte de municipios o ONG's) que tengan •relevancia sociab, apuntando a mejorar la calidad de vida de la población. El subsidio inicial era de 200 pesos (200 euros en la época y actualmente unos 54 euros) por m es. Se exigía una contraprestación que tenía una duración de hasta seis meses con posibilidades limitadas de renovación. Por último, los ámbitos locales eran los que co-financiaban con recursos propios (mate riales, recursos humanos, equipamiento) la puesta en marcha de los proyectos. 6 Para estimaciones oficiales, véanse los documentos de Siempro (Sistema de Información y Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales), entre ellos "Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados. Impacto y caracteristicas de los beneficiarios", febrero de 2003 (www.siempro.gov.ar). 7 En este sentido, el movimiento piquetero, compuesto por organizaciones que se colocan fuera -y en oposición- con las estructuras de.l Partido Justicialista, reenvía a la experiencia del sindicalismo de clase, desarrollado a fines de los sesenta, sobre todo en los polos industriales. Recordemos que dichas experiencias fueron combatidas por el propio peronismo desde el poder (19731976), antes de que fueran reprimidas y desarticuladas luego por la última dietadura militar. Para el tema, véase James (1990) y Torre (1989). De este tipo de experiencia son herederos los dirigentes sindicales que conformaron a comienzos de los noventa la Corriente Clasista y Combativa (CCC), ligada al Partido Comunista Revolucionario (de inspiración maoísta), que tempranamente TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 En este mismo sentido, la emergencia de orga nizaciones de desocupados tiene corno telón de fon do la crisis y el debilitamiento del peronismo en los sectores populares (Martuccelli y Svampa, 1997). Esta transformación no registró una secuencia única y, digamos de paso, está lejos de aparecer como un hecho irreversible. Así, durante el primer lustro de 1/ década rnenernista, los cambios en el mundo popular se instalaron en el registro de la convivencia y de la complementariedad con la cultura peronista; y es sólo a partir de 1996-1997 que nuevas formas de organización y movilización fueron insertándose el) el registro de la confrontación y el conflicto con e~ peronisrno. A partir de esa época, el territorio del conurbano bonaerense pasó a convertirse en el esce-_______ nario de una confrontación, de una lucha "cuerpo cuerpo" entre las incipientes organizaciones de des,..._______ ocupados y la estructura de referentes y gobiernos,_ _ _ _ __ locales del Partido Justicialista. Por otro lado, es necesario insistir en el terrible¡ proceso de destrucción de las identidades, a la vezj individuales y sociales, que vivieron regiones completas de Argentina, y que afectó sobre todo los con-1______ tornos tradicionales del mundo masculino. En efecto, expulsados del mercado laboral, los hombres fueron los protagonistas principales de un proceso¡ de cambio que desembocó a la vez en una desestruc-1 turación social y en una dislocación de la identidad personal. Así, partes completas de un mundo sedimentado y naturalizado en determinadas prácticas, expectativas y creencias, consideradas antes como evidentes, no resistieron la desestructuración abrupta de la cotidianeidad y se desmoronaron en pocos años (Kessler, 1996). Desde esta perspectiva de crisis, parecía no haber mayores posibilidades de re- se volcó a la organización de desocupados y hoy es una de las organizaciones piqueteras más importantes del país. Asimismo, gran parte de los dirigentes de grupos autónomos y partidarios, con trayectoria sindical, reclaman su pertenencia a esta tradición organizativa. 31 �•na, las_tres_ caras de lcunoneCICIL-- - - - - - - ~ - - - - - : parte de aquella Argentina sacrificada por el modelo neoliberal e ignorada por los medios de comunicación hizo su irrupción en las rutas del país, impidiendo la libre circulación de personas y mercancías, en demanda de puestos de trabajo. De esta manera, la acción colectiva trajo consigo la idea de que otra identidad -y otro destino- era posible para quienes habían perdido su trabajo y habían visto interrumpida su carrera laboral. El nombre piquetero, además de atraer la atención -de los medios y del sistema político- por su fuerza expresiva, representó una alternativa para todos aquellos a quienes una definición, como la de desocupados, resultaba intolerable. Especialmente para quienes habían sido -y aún se consideraban- trabajadores, la posibilidad de nombrarse piqueteros tuvo un poder desestigmatizador que facilitó la inclusión de esos sectores en las organizaciones. Un nuevo motivo de dignidad -que reemplazaba la perdida dignidad del trabajo- podía comenzar a buscarse explorando y explotando la categoría piquetero y enterrando finalmente aquella de desocu- pado. GENEALOGÍA Y AFLUENTES DE LAS ORGANIZACIONES PIQUETERAS composición -esto es de redefinición positiva- de la situación: la experiencia de la desocupación condu• - . - - - - - - cía a la pasividad, la reclusión, la vergüenza, la autoculpabilización. Esta redefinición del nuevo contexto a través de la acción colectiva provino no solamente de aquellos hombres, activistas políticos y ex delegados sindicales -que hoy continúan cumpliendo con un rol de dirigentes-, sino también de las mujeres, quienes a través de su involucrarniento masivo en marchas y cortes de rutas colocaron la demanda de trabajo y alimentos en un nuevo lugar, al tiempo que realizaron un trabajo activo de reconstrucción de la cotidianeidad. Así, desde el fondo de la descomposición social, nuevas formas de organización y de movilización fueron emergiendo. A partir de 1996-1997, una 32 Las matrices político-ideológicas Antes que nada es necesario aclarar que desde sus orígenes mismos, el movimiento piquetero nunca fue uno ni homogéneo, sino que desde siempre estuvo atravesado por diferentes tradiciones organizativas y corrientes político-ideológicas. La orientación política de las organizaciones de desocupados puede comprenderse a partir de tres lógicas principales que están presentes, con peso dispar, en todos los grupos que se constituyeron en los últimos años: una lógica sindical, una política partidaria y una lógica de acción territorial. En primer lugar, las formas de organización de los piqueteros reconocen una fuerte impronta sin- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 dical marcada, ya sea por la intervención directa de sindicatos en la organización de desocupados -como es el caso de la Federación de Tierra y Vivienda, ligada a la Central de Trabajadores Argentinos-, o simplemente por la presencia de referentes que han tenido una trayectoria de militancia sindical. En segundo lugar, los partidos políticos de izquierda que han aportado sus estructuras a los movimientos marcan la presencia de otra lógica distinta de organización. Así, el Polo Obrero (dependiente del Partido Obrero, de raíz trotskista), Barrios de Pie (Partido Patria Libre, suerte de populismo de izquierda), Movimiento Territorial de Liberación (Partido Comunista Argentino) o el Movimiento Teresa Vive (ligado al trotskista Movimiento Socialista de los Trabajadores) representan ejemplos paradigmáticos en los cuales, la organización de desocupados es subsidiaria de la organización general del partido que dicta directamente la orientación general del movimiento. Aquí, la política en sentido institucional y electoral aparece como un objetivo claro a ser alcanzado. Por último, en tercer lugar, muchas organizaciones piqueteras se generaron en torno de liderazgos de tipo barrial, en general también con antecedentes militantes, pero que han mantenido una desvinculación total con las lógicas sindical y partidaria y, por tanto, han dado una impronta más localista y autocentrada a los movimientos. Como ejemplo pueden citarse los distintos Movimientos de Trabajadores Desocupados (MTD) que integran la Coordinadora Aníbal Verón o, incluso, los diferentes movimientos de desocupados que se conformaron en el interior del país -como la emblemática Unión de Trabajadores Desocupados (UTD) de General Mosconi en Salta- y que decidieron no integrar ninguna de las grandes corrientes de nivel nacional. En muchos, las lógicas de construcción política aparecen fuertemente entremezcladas en las organizaciones. Tal es el caso de la Corriente Clasista y Combativa (CCC) que tiene una fuerte impronta sindical en relación con sus orígenes, al tiempo que TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 la mayor parte de sus referentes son también mili tantes del Partido Comunista Revolucionario (PCRj de filiación maoísta. El Movimiento Teresa Rodríguez (MTR), de inspiración guevarista, representa también un caso en el cual las lógicas territorial y política aparecen entremezcladas y en tensión permanente; y esto es visible aun en el controvertid Movimiento Independiente de Jubilados y Desocu pados (MIJD), organización que presenta un estilo de gran exposición mediática. El eje de piquetes y puebladas En rigor, el proceso de conformación del movimiento piquetero, en tanto "movimiento de movimien-; - - - - - - tos" reconoce dos afluentes fundamentales: por lado, reenvía las acciones disruptivas, evanescentes :,- - - - - por momentos unificadoras de los cortes de ruta Yi- ----levantamientos populares, registrados en el interio del país a partir de 1996, resultado de una nueva¡ experiencia social comunitaria que aparece vincula El nwvimiento piquetero se concretó de manera brusca) allí donde la experiencia de la descolectivización adquirió un carácter masivo; allí donde el desarraigo tanto como la desocupación reunieron en un solo haz un conglomerado heterogéneo de categorías sociales. 33 �da al colapso de las economías regionales y a la priatización acelerada de las empresas del Estado rea~......- -.........:......;.,2_ ..._ lizada en los años noventa; por otro lado, remíte a la cción territorial y organizativa gestada en el .. L._ _ _ _ __ conurbano bonaerense y ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto de proceso de desindustrialización y empobreci·ento creciente de la sociedad argentina que arranó en los años setenta. El primer afluente nos emplaza en la perspectiva de la ruptura, tanto como el segundo tiende a marcar la perspectiva de la continuidad. En realidad, 'podríamos decir que el movimiento piquetero nace !hlli donde la desarticulación de los marcos sociales y laborales se concretó de manera brusca, allí donde la experiencia de la descolectivización adquirió un carácter masivo; allí donde el desarraigo tanto como la desocupación reunieron en un solo haz un congloJllerado heterogéneo de categorías sociales. Así, la cuna del movimiento piquetero se encuentra en las lejanas localidades petroleras, Cutral-Có y Plaza Huincul (1996-97), en la provincia de Neuquén, y sobre todo, Mosconi y Tartagal en la provincia de Salta (a partir de 1997); esto es, poblaciones cuya vida estaba estructurada en tomo de YPF (Yacimienos Petrolíferos Fiscales), la mayor empresa produc.va del Estado. 8 Los largos cortes de 1996 y 1997 en Neuquén y Salta tuvieron una importancia fundamental porque, en primer lugar, marcaron el pasaje a la acción ______ un 8 YPF fue privatizada en 1991, y ello produjo un cambio importante en las zonas que dependían económicamente de la actividad petrolera. En primer lugar, la privatización supuso el fin del " modelo social•" de organización que había acompañado el desarrollo de la empresa. YPF sintetizaba, como ninguna otra empresa productiva del Estado, las garantías y oportunidades del Estado social argentino (derechos sociales, protección social, bienestar general), a través de una extensa red social que --<liferencias mediante- incluía todas las categorías laborales. En segundo lugar, las racionalizaciones de personal junto a la disminución de la actividad produjeron una crisis en cadena de otros sectores económicos locales como el comercio o las pequeñas empresas. Para más datos ver: Svampa y Pereyra, 2003: cap. 3. 34 de nuevos actores constituidos en el interior del país; a saber, multisectoriales conformadas por sectores desigualmente afectados por la desestructuración de las economías locales. Así, estos cortes fueron verdaderas manifestaciones comunitarias donde confluyeron desocupados, comerciantes, pequeños empresarios, sindicatos y políticos locales. Ese carácter comunitario fue el que, en segundo lugar, posibilitó la convergencia entre los cortes -los piquetes- y las puebladas9 que se produjeron, primero, como respuesta a las represiones de los cortes por parte de las fuerzas de seguridad, para luego constituirse progresivamente en horizontes potenciales de cada corte. Al mismo tiempo, este primer ciclo de movilización (impulsado por la confluencia de piquetes y puebladas) tuvo una impronta fuertemente sindical que reenviaba, por un lado, a la constante movilización de los gremios de docentes y estatales en todo el país; y, por otro, al hecho de que varias lineas sindicales, opositoras al gobierno de Carlos Menem -la Central de Trabajadores Argentinos y la Corriente Clasista y Combativa- en la segunda mitad de los noventa, decidieron volcarse progresivamente hacia la organización de desocupados; hecho que marca el salto hacia la masividad de las organizaciones piqueteras. Así, la consolidación del nuevo repertorio de acción tuvo menos la forma de un reemplazo que el de una nueva alianza y articulación entre sindicatos disidentes, partidos políticos de izquierda y desocupados, poco a poco nucleados bajo la simbología piquetera. Entre los cortes y puebladas de los años 1996 y 1997, un nombre -piquetero- hizo su aparición, lo que daría lugar a múltiples y masivos procesos de identificación que cristalizarán, años más tarde, en 9 Por "puebladas" hacemos referencia a los levantamientos populares que siguieron a las represiones llevadas a cabo por las fuerzas de seguridad (gendarmería, policía provincial) para terminar con los cortes de ruta. En casi todos los casos, estos episodios finalizaron con el retiro de las fuerzas de seguridad frente a los levantamientos de las comunidades que se decidían a enfrentarlas. TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2004 la conformación de varias organizaciones de escala nacional. En segundo lugar, una configuración de ciertas demandas fue articulándose en torno de la cuestión piquetera. Dicha configuración es tanto subsidiaria de una tematización de los resultados de las reformas económicas y políticas implementadas en el país --el modelo económico- como del establecimiento de un mecanismo de negociación organizado alrededor de la distribución masiva de los subsidios asistenciales a desocupados (planes Trabajar) por parte del Estado nacional. En este punto, es necesario señalar que, en el origen de esa tematización, tuvo una gran importancia el carácter fuertemente expresivo 1º de los casos paradigmáticos con los cuales se presentó, en la política nacional, la desestructuración económica en el interior del país; es decir, las crisis de Cutral-Có-Plaza Huincul y TartagalMosconi y su amplia repercusión pública.11 Por último, asociado a la identidad piquetera y a una nueva formulación de las demandas por trabajo, en estos agitados años, el corte de ruta fue consolidándose como un nuevo formato de protesta legítimo. Su consolidación tiene que ver no sólo con el volumen relativo en relación con otros formatos, lo cual de por sí muestra transformaciones importantes, sino también con el progresivo carácter modular del mismo. En otros términos, el hecho de que los cortes reemplazaran a las huelgas como formato principal de protesta ligada al mundo del trabajo entre 1990 y el año 2000 no sólo se vincula con un repliegue sindical -que por cierto también se produjo-, sino también con el hecho de que los sectores sindi- '° Expresivo no alude a la capacidad de mostrar o hacer visible una realidad oculta sino, más bien, a una forma de articulación, de puesta en forma de distintos elementos de manera significativa (Taylor, 1997). 11 Finalmente, en el interior del país esas experiencias darían origen a un discurso acerca de la ffeparación histórica~, que planteaba como exigencia al Estado (nacional y provincial) la puesta en marcha de un proyecto de reconversión económico-productivo para la zona, desvastadas a partir del desmantelamiento de la empresa estatal de petróleo. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 cales, que continuaron movilizados en la segunda mitad de los noventa, encontraron mayor eficacia y respuesta en el uso de este nuevo formato. El eje territorial A diferencia de las movilizaciones que se produjeron en aquellas localidades o regiones afectadas por el proceso de privatización de las empresas del Estado y la descentralización administrativa, las acciones de protesta realizadas en el conurbano bonaerense (marchas contra el hambre y ollas populares), en Rosario 35 �~,;_---------~181lllina, las tres..auas..cleJa aonecla Las vías truncas La súbita visibilidad que el trabajo territorial fue adquiriendo a "través de las primeras ollas populares y cortes de ruta) puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados dentro del mundo popular o en Mar del Plata, reenvían a un proceso económico y social de más largo plazo, ligado tanto a la desindustrialización, como al deterioro creciente de las condiciones de vida de las clases populares y las clases medias-bajas que arrancó a mediados de los setenta. Este proceso de pauperización de las clases populares aparece ilustrado por las tomas ilegales de tierras, que se desarrollan desde fines de la dictadura militar (1976-1983) y durante los primeros años del gobierno democrático. En muchos casos, dichas tomas, que dieron origen a los asentamientos, barrios precarios situados en los márgenes del ejido urbano de las grandes ciudades del país, fueron el producto de movilizaciones cuidadosamente planificadas, que contaron con el apoyo y la intervención de actores externos, entre ellos, comunidades eclesiales de base y organizaciones de derechos humanos. Ahora bien, como sostiene Merklen (2001), los asentamientos expresan la emergencia de una nueva configuración social que señala el proceso de inscrip36 ción territorial de las clases populares. Una de las primeras consecuencias de esta inscripción territorial es que el barrio aparece como el espacio natural de acción y organización, convirtiéndose en el lugar de interacción entre diferentes actores y organizaciones de base. De esta manera, como saltará a la vista en los años sucesivos, en la medida en que se agraven las condiciones de vida de las clases populares y se acentúe la distancia con el mundo del trabajo formal, también las formas de la militancia barrialterritorial irán revistiéndose de nuevas dimensiones. Las organizaciones de desocupados que van a ilustrar perfectamente el modelo de construcción <<territorial>> son la Federación de Tierra y Vivienda (FTV), la Corriente Clasista y Combativa (CCC), el Movimiento Teresa Rodríguez (MTR) y la Coordinadora de Trabajadores Desocupados Aníbal Verón (CTDAV), 12 en un haz por demás heterogéneo que reúne juntas vecinales, sociedades de fomento y activistas provenientes de diferentes horizontes políticos. 13 De cualquier manera, aun cuando las formas de organización y acción tienen una historia más larga, es también a parúr de 1996-1997 que se constata la intervención de aquellos actores sociales que cons- 12 Teresa Rodríguez y Aníbal Verón fueron asesinados por las fuerzas de seguridad durante los cortes de ruta realizados en las localidades petroleras, donde surgen los primeros piqueteros. 13 Este modelo territorial va a ser relativizado en la medida en que, a partir de 2000-2001, se generalice la intervención de otros actores, sobre todo, de partidos políticos de izquierda, pues éstos son en parte cuadros partidarios que asumen una identidad piquetera a través del trabajo territorial. Sin embargo, pese a que los referentes pertenecen al partido y son en parte trabajadores ocupados, hay que añadir que todas las estructuras territoriales crecen Y se nutren de la incorporación de cuadros o referentes provenientes del peronismo tradicional, especialmente de punteros Y manzaneras (mediadoras de planes sociales en la provincia de Buenos Aires, estrechamente ligadas al aparato del Partido Justicialista), algunos de ellos de larga trayectoria barrial. Por último, en la medida en que el movimiento crece y expande su plataforma de demandas, ningún modelo tiende a existir en estado puro, sea específicamente territorial o de origen exclusivamente político-partidario. !!tAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 , SEPT1EMBRE-OIC1EMBRE 2004 tituyen el segundo afluente, y que inscriben su acción en la "línea de la conúnuidad", en términos de estrategia territorial, a saber, dentro de una tradición contestataria, pero a través del trabajo en el espacio barrial, especialmente ligado a la gestión de las necesidades básicas. En este sentido, la súbita visibilidad que el trabajo territorial fue adquiriendo a través de las primeras ollas populares y cortes de ruta, puso al descubierto el alcance de las transformaciones y el empobrecimiento operados dentro del mundo popular. Así, es la acumulación de una experiencia de trabajo barrial, ligada a la historia de los asentamientos, sobre todo en La Matanza (provincia de Buenos Aires) y, de manera más reciente, en el sur del conurbano bonaerense, lo que constituye el núcleo de la acción contestataria y, rápidamente, el punto de partida para la organización y la acción masiva. LAS DIMENSIONES DE LA EXPERIENCIA PIQUETERA Es la convergencia de estos dos afluentes lo que permitió la formación, la expansión y aun la posterior potenciación del movimiento piquetero: la confluencia entre, por un lado, acción disruptiva e identidad piquetera, originaria de los piquetes y puebladas del interior del país y, por otro lado, el modelo territorial y los marcos organizativos desarrollados de manera paradigmática en algunas regiones del conurbano bonaerense. Es este doble origen el que explica tanto la riqueza como la diversidad del movimiento piquetero, al tiempo que nos anticipa algo acerca de su fragmentación inevitable. En este sentido, las dos asambleas nacionales piqueteras, realizadas en La Matanza (Buenos Aires) en julio y septiembre de 2001, representaron el momento culminante en el cual las disúntas corrientes y organizaciones que se formaron durante los primeros años de movilización se encontraron con el objetivo de conformar un movimiento unificado. Esa experiencia tuvo una importancia mayor pues ~ORIAS l AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 marcó un límite en la posibilidad de construcción de/ un movimiento común y puso al descubierto las distintas lógicas de organización y acción política que orientan y contrastan la actividad de cada organización y agrupamiento. Esas diferencias, al igual que una marcada heterogeneidad social en las bases de las organizaciones, nq han impedido, sin embargo, que el movimiento pique tero tomara forma y se presentara públicamente en los últimos años de la década de los noventa a partir de algunos elementos que definen los rasgos centrales de su identidad y los marcos comunes de su acción. La heterogeneidad de las bases sociaks La primera cuestión que llama la atención al analizar la experiencia piquetera es la heterogeneidad de bases sociales de los movimientos de desocupados. Ésta comprende un triple clivaje, a la vez social, generacional y de género. Así, en primer lugar, la heterogeneidad es so-1 cial, pues si bien es cierto que los desocupados com- 1aJ No es posible ignorar que más de la mitad de los adherentes y militantes de las organizaciones piqueteras son mujeres) y que sobre ellas reposa gran parte de la organización administrativa y laboral. 37 �~arten ciertas condiciones de vida y experiencias comunes básicas, éstos provienen de trayectorias y saberes muy dispares, al tiempo que cuentan con ecursos culturales y simbólicos muy disínúles. En · eas generales, podríamos afirmar que, en Argentina, la experiencia de la descolectivización se sitúa entonces entre dos extremos: ésta puede ser de larga ~ta, esto es, estar en el origen de una trayectoria por momentos errática, signada por la precariedad y la inestabilidad (alternancia de periodos de empleo -formal o precario- con periodos de desempleo); o bien, la experiencia del desempleo puede ser más reciente, 'estar asociada a una carrera laboral más estable que ¡se interrumpe abruptamente. De todos modos, tanto desde una perspectiva de corto como de mediano plazo, la erosión de los tradicionales marcos sociales y culturales que estructuraron el mundo obrero industrial, marcado por la bxperiencia de la integración a la vez política (la iden'tidad peronista), económica (el acceso al consumo) y social (los derechos sociales, protección social, estabilidad laboral) devino inevitable. Uno de los elementos cruciales de la experiencia no es tanto el carácter ineluctable de la crisis y la desaparición del modelo "tradicional", sino más bien la distancia -personal y a la 'vez colectiva- que se establece entre aquel modelo de estructuración "originario" y la vivencia de los actores. A esto es necesario agregar, en segundo lugar, el clivaje de género, pues no es posible ignorar que más de la mitad de los adherentes y militantes de las organizaciones piqueteras son mujeres, y que sobre ellas reposa gran parte de la organización administrativa y laboral, sin contar que muchas de ellas tienen un rol fundamental en otras tareas, tradicionalmente masculinas, como la seguridad. Sin embargo, pese al protagonismo innegable que tienen desde el principio, son muy pocas las mujeres que en la actualidad aparecen como dirigentes a nivel nacional, insertándose en las organizaciones como "cuadros medios" y/o como referentes regionales. Esto no se '"'\.-----·---'------ 38 debe solamente a los rasgos patriarcales del mundo popular, sino también al hecho de que aquellos que provienen del universo militante, tanto político como sindical, son hombres, mientras que las mujeres más destacadas no suelen contar con una trayectoria política ni sindical, aunque tengan en ciertos casos una experiencia organizativa en el plano barrial. En tercer lugar, la cuestión se hace todavía más compleja si tenemos en cuenta que los jóvenes constituyen una parte importante de las bases sociales de las organizaciones. Son precisamente los jóvenes quienes tienden a expresar de manera paradigmática gran parte de las ambivalencias a la que están expuestos los actores movilizados, sobre todo en relación con el debilitamiento de la cultura del trabajo y con respecto a la encarnación de la identidad piquetera, más definida en la ruta (en la confrontación), que en los barrios (el trabajo comunitario). 14 Al mismo tiempo, si bien es cierto que, a falta de experiencia laboral, la disciplina y la solidaridad pueden hallar otros espacios de producción, resulta muy dificil generar un savoir-faire en un contexto que favorece la realización de un trabajo comunitario, ligado muy estrechamente a la satisfacción de las necesidades más inmediatas (huertas comunitarias, comedores, roperos, entre otros). En definitiva, las definiciones identitarias en los jóvenes --caracterizadas por la experiencia continua de confrontación con las fuerzas de seguridad- se juegan en un espacio en el cual se manifiesta un doble divorcio, tanto del mundo político-institucional como del mundo laboral. 14 Además, los jóvenes, más que cualquier otro grupo, han sido y continúan siendo las víctimas privilegiadas de los abusos de la policía, quien a lo largo de las últimas décadas ha venido perfeccionando con ellos una metodología de guerra sucia (por ejemplo, los innumerables casos de "gatillo fácil"). Este doble proceso de criminalización -<le la pobreza y de la juventud- que se inició primero en los barrios y continuó luego en la ruta, explica por qué los jóvenes piqueteros presentan una mayor propensión a buscar ejes de identificación positiva en la lucha y la confrontación con las fuerzas represivas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 identidad piquetero y los repertorios comunes de acción ÚJ De todas formas, aun en este contexto de fuerte heterogeneidad y más allá de las diferencias que pueden encontrarse entre las distintas organizaciones piqueteras, un elemento común las recorre. Ese elemento puede ser definido como una identidad piquetera, cuyo anclaje no es otra cosa que un relato constituido a partir de 1996 en el que se narra la experiencia de los piqueteros. 15 Todos los testimonios -no sólo las entrevistas sino también las crónicas periodísticas- coinciden en que ese relato comienza con el corte en Cutral-Có y Plaza Huincul donde surge el nombre piqueteros. Esa narración vincula tres términos fundamentales: en primer lugar, un nombre -piqueteros- que es el agente principal de las acciones que la historia narra; en segundo lugar, y diremos que como eje central, se encuentran precisamente esas acciones que son los cortes de ruta -los piquetes- y, en tercer lugar, la historia se complementa con los motivos y las consecuencias de esas acciones, lo que remite centralmente tanto al vinculo entre modelo económico y crisis, cuanto a la demanda de trabajo, la recepción y administración de planes asistenciales. Esa con.figuración, que finalmente anuda los tres elementos que conforman el relato de la historia piquetera, atravesó un camino sinuoso -cruzado por otros relatos- hasta que se produjo una cierta estabilización. Ese relato es el que da sentido a los acontecimientos que recorren toda la historia piquetera y que finalmente explica el surgimiento de las organizaciones de desocupados como una consecuencia de la desestructuración productiva del país. Al mismo tiempo, la experiencia piquetera se construye al interior de un espacio en el cual se ha 15 Sobre la utilización de la noción de identidad narrativa -elaborada originalmente por Paul Ricoeur- aplicada al estudio de movimientos sociales ver: Polletta, 1998a; 1998b. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ido definiendo un repertorio común de acción. Desde nuestra perspectiva, estos ejes articuladores son en primer lugar, el piquete o corte de ruta, en segun do lugar, el funcionamiento asambleario; en tercer lugar, las referencias a la pueblada; por último, el trabajo territorial desarrollado a partir de la instalación de una demanda (los Planes Trabajar). En primer lugar, no hay que olvidar que el piquete, en tanto nueva metodología de acción, desplazó y fijó un nuevo umbral en los conflictos sociales, insertándolos en una dimensión cruda, que coloca en primer plano las condiciones de vida material. No es casual que parte del caudal disruptivo del piquete proviene así de esta interpelación radical, que es a la vez, el reclamo de una situación limite y una urgencia, que envuelve la problemática de la falta de trabajo junto con la realidad palpable del hambre. En 39 �~ Con el tiempo) en tanto . . . . . . . . . . . . . -=-.- :Jonnato modula,; el piquete fue insertándose en un espacio de tensión) atravesado por fuertes tendencias tanto a la disrupción) aunque también a la institucionalización. tanto metodología de acción directa de ocupación del espacio público, el piquete conoce diferentes inflexiones, pues puede tomar un carácter parcial o total, puede expresarse en un bloqueo a una emprea ("corte de acceso"); más recientemente, puede to:&nar la forma de un "acampe" frente a oficinas gubernamentales, seguido de una ocupación. Con el tiempo, en tanto formato modular, el piquete fue insertándose en un espacio de tensión, atravesado por fuertes tendencias tanto a la disrupción, aunque también a la institucionalización. En realidad, la manera en que el piquete es utiltmido por cada una de las organizaciones pone al desnudo no sólo la heterogeneidad de tradiciones ideológicas sino también las diferentes temporalidades de las organizaciones. Así, para los actores más "instalados", una vez afirmados los canales de negociación con las autoridades, logrado un cierto umbral de satisfacción de las reivindicaciones, en fin, una vez reconocidos como interlocutores y actores de poder, resultaba claro que el piquete debía perder o evitar sus aspectos más disruptivos. 16 ______ ..._ 16 Lo cierto es que este clivaje revela posiciones por demás antagónicas acerca de la relación del nuevo actor con el resto de la sociedad: así, mientras que unos intentan diluir aquellos rasgos de alteridad que presenta el nuevo actor social, a fin de favorecer la creación de condiciones de "integración" futura o, en otros casos, de "articulación" con los sectores medios, los otros buscan afirmar la radicalidad de sus planteos estratégicos. 40 Resulta importante subrayar que los cortes de ruta no se iniciaron en 1996-1997, sino que habían comenzado a principios de la década, momento en el que constituyeron un recurso desesperado al que echaron mano minoritarios grupos de ex empleados de algunas empresas públicas para evitar los procesos de privatización y los despidos. Ese origen histórico y simbólico es central para comprender en toda su dimensión la carga "dramática" que el formato propone. Quienes organizan los bloqueos no tienen por recurso, para cobrar visibilidad y abrir espacios de negociación, más que el propio cuerpo expuesto en las rutas (Pérez, 2001). En lo que se refiere al funcionamiento asambleario, segundo elemento en común, es necesario señalar que ésta ha signado sin dudas la historia de los diferentes levantamientos populares que han sacudido la Argentina de los noventa. Ciertamente, la experiencia de Cutral-Có, en 1996, marcó el inicio de una fuerte dinámica asamblearia que prontamente retornarán otras grandes movilizaciones del periodo (Tartagal-Mosconi, Jujuy, Corrientes); se expresará luego en determinados formatos organizativos dentro de las estructuras de los grupos piqueteros; y encontrará, por último, una nueva inflexión en el proceso asambleario iniciado en la ciudad de Buenos Aires y en otros lugares del país a partir de diciembre de 2001. Un nuevo ciclo político se abrió entonces en las lejanas localidades del sur, en la Ruta Nacional 22, con una única consigna: " ¡Que venga Sapag!"11 Y, de alguna manera, se cerró en Plaza de Mayo y en el Congreso Nacional, en los centros mismos del poder ejecutivo y legislativo, con una multitud que coreaba la consigna: " ¡Que se vayan todos!" 18 17 Sapag era en la época el gobernador de la provincia de Neuquén, perteneciente al Movimiento Popular Neuquino, partido provincial de fuertes resonancias populistas. 18 La distancia entre una consigna y otra nos marca a las claras el proceso creciente de disociación entre el sistema político y las formas auto-organizadas de lo social acaecido en la Argentina. Pues si la consigna de las ciudades petroleras anunciaba la ruptu- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 . SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 ~ - - - - - - -Jll'gel1t1·111a,~s..:lres-camLcle.Ja Aunque ambas experiencias asamblearias parteo de la idea de la distancia o la disociación entre el sistema político y la sociedad, no por ello comparten la misma concepción del vínculo político. La doble experiencia asamblearia en Cutral-Có y Plaza Huincul, no vehiculaba otra cosa que un pedido de inclusión, a través de la reformulación de un proyecto económico y social integrador. En cambio, en diciembre de 2001, la multitud desengañada planteaba la separación con respecto al sistema político representativo; en el limite, la afirmación de la autononúa de lo social, expresada en un conjunto de redes de solidaridad conformado por diferentes organizaciones sociales y comunitarias. En tercer lugar, un elemento fundamental de los marcos comunes de acción del movimiento piquetero se relaciona con el doble papel que juegan allí las puebladas. Desde el inicio de las movilizaciones en el interior del país, las puebladas representaron para las organizaciones de desocupados una suerte de garantía para enfrentar las represiones que les esperaban como respuesta a los cortes de ruta. En este sentido, la experiencia de la localidad de General E. Mosconi (en Salta) es paradigmática pues allí la construcción política de la Unión de Trabajadores Desocupados (UTD) se produjo en relación directa con la capacidad de maniobra que supuso el levanra de las mediaciones, no implicaba por ello el cuestionamiento del principio mismo de representación política. El grito indicaba una demanda de negociación directa con la autoridad máxima, Sapag, el gobernador de la provincia. La crisis y d esaparición de los marcos sociales y económicos de dos localidades había originado un proceso inédito de desestructuración. Expulsados, los individuos habían encontrado un nuevo anclaje comunitario en el discurso de "reparación histórica". Así, lo que el pueblo pedia, reunido en asambleas, junto a los nwnerosos piquetes que cortaban la ruta, no era otra cosa que recrear un nuevo pacto social. En cambio, la segunda consigna, que atravesaba la garganta en medio del ruido de las cacerolas, a partir de diciembre de 2001, puso de manifiesto el rechazo del principio mismo de representación política. La multitud no pedía por nadie; o más bien, exigía sin más el retiro de los representantes políticos. Anunciaba el final de un contrato social que coincidía, claro está, con el colapso del modelo de convertibilidad, que había comenzado con la liquidación de los eslabones más débiles. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 tamiento de todo el pueblo, corno respuesta a las re presiones de los cortes. Como en épocas de guerra, sirenas y campanas despertaron una y otra vez a la población de Mosconi en momentos en que la ruta comenzaba a ser desalojada. En todos los casos, los habitantes salieron y enfrentaron a las fuerzas de seguridad. Pero a diferencia de las primeras puebladas -en Neuquén donde la movilización generalizada acompañó los cortes de ruta motorizados por rnultisectoriales, a partir de 1997, las puebladas fueron incorporadas progresivamente por los actores en su lógica de cons trucción política. Este proceso de reinscripción en un registro más específicamente político se produjo en la medida en que los levantamientos populares,_ _ _ _ _ _,. pasaron a constituir verdaderas redes de contenció11t antirrepresivas que impidieron que los operativos,,___ _ _ _ __ , ------,si policiales o de la gendarmería fueran llevados ade!ante o completados con éxito. Esas situaciones de movilización masiva - "e todo el pueblo el que está en la ruta", según lo había expresado una jueza federal- representaron para muchas comisiones y organizaciones de desocupa - - - - - --loih~ dos -al menos los casos de Salta, Neuquén y Jujuy una posibilidad de hacer frente a la respuesta del Estado y dar, por ende, un salto cuantitativo en s capacidad de negociación. Por otro lado, incluso e las localidades donde los procesos de organización de los desocupados no tuvieron las mismas características que en Mosconi, la pueblada dejó claramente la impronta de un nuevo tipo de relación entre los habitantes. Por último, en cuarto lugar, para todas las organizaciones piqueteras las distintas modalidades de pla nes asistencial-laborales ( cuyo paradigma es el mencionado Plan Trabajar) representan una condición de posibilidad de su existencia. Esto se explica porque históricamente todos los cortes de ruta fueron levantados a cambio de "paquetes de planes" provinciales o nacionales o, en algunos casos, contra la entrega de mercadería. 41 �Esta relación de intercambio revela dos elemen'tos fundamentales que representan el contexto en el que se desarrollaron las organizaciones piqueteras. }El primero es el de la urgencia; efectivamente, la pro"L..:.......-"-'-----•·=·: ongación de situaciones de desempleo y la desestructuración económica general produjeron para importantes capas de la población argentina una nue\va realidad que es la del ,hambre. El segundo es el de la deswnfianza; es decir, la imposibilidad de sostener compromisos a mediano o ~argo plazo, principalmente por el incumplimiento sistemático de todas las instancias estatales en los acuerdos alcanzados en los cortes. Finalmente, lo único a lo que podían aspirar '1as organizaciones de desocupados era (a falta de organizaciones y estructuras de movilización estables) a ayudas (pecuniarias o en especie) que llegaran a los beneficiarios de mane~ª rápida antes de que se "produjera la desmovilización, lo que otorgaba cierto margen a los gobiernos para no cumplir los acuerdos pactados en las rutas. Durante los últimos años de la década de los noventa, los planes significaron una solución de compromiso, una especie de débil equilibrio logrado en el contexto de la necesidad y de una importante debilidad relativa. Sin embargo, si bien la movilización comenzó siendo esporádica, ella fue cada vez más masiva y recurrente; con lo cual, durante la segunda mitad de los noventa, algunos grupos lograron consolidar sus volúmenes de planes. Por otro lado, éstos 42 comenzaron a ser percibidos cada vez más por las organizaciones -sobre todo por sus bases- como derechos adquiridos, antes que como prestaciones asistenciales. Desde 1999, una vez que las organizaciones lograron el control directo de los planes sociales, la contraprestación exigida (cuatro horas diarias de trabajo), se orientó entonces al trabajo comunitario en los barrios. A partir de ello, los planes comenzaron a ser tematizados en discusiones que rozaron muy de cerca un problema fundamental, a saber: ¿qué se entiende en este contexto por trabajo digno y genuino? Sin duda, la respuesta a esta gran pregunta fue poniendo al descubierto, desde otro punto de vista, las grandes diferencias que en términos estratégicos recorren a las organizaciones piqueteras. En el interior del país, la distribución masiva de planes permitió hacer frente a situaciones de desprotección total. Sin embargo, en varios casos los planes fueron recibidos como salarios y la obligación de desarrollar una contraprestación laboral fue rápidamente asumida. Así, se produjeron situaciones paradójicas, pues las propias organizaciones fueron creando los marcos necesarios para poder llevar adelante los proyectos, dando origen a verdaderas experiencias de autogestión. En muchos casos, los municipios no sólo no entregaron los materiales para que se llevaran adelante los proyectos, sino que trataron de impedir la ejecución de las tareas. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El punto importante aquí es que en la realización de esos proyectos y, en el límite, en la experiencia de la autogestión, varias organizaciones encontraron un sustituto del trabajo genuino. Ese sustituto les abrió la posibilidad de volver a pensarse como trabajadores y, por ende, reencontrar la dignidad. Por otro lado, también en muchos casos el desarrollo de esos proyectos -específicamente de huertas comunitarias y panaderías- permitió (re)construir mini economías de subsistencia que permitieron hacer frente a las situaciones de hambre. Por último, el desarrollo de tareas de servicios -la limpieza de espacios públicos y, en algunos casos, de refacción de edificios- produjo otra percepción y legitimación de las organizaciones en el seno de sus comunidades. Por tanto, en muchas de las organizaciones piqueteras del interior del país, el manejo de los planes sociales permitió un doble proceso de legitimación al interior y exterior de las organizaciones. Recuperando una forma de trabajo digno -aún transitorio, los militantes lograron hacer frente a la apatía y al inmovilismo característicos en la categoría de desocupado. Por otro lado, en algunas de las lineas nacionales, esto permitió establecer rutinas y anclar formas de organización, más allá de la convicción militante. Podemos ver que, en todos los casos, la inclusión de los planes en las lógicas de construcción política fue menos una decisión de las organizaciones que la presión de las bases frente a los contextos de urgencia y necesidad. Sin embargo, la aceptación de los planes supuso que implícita o explícitamente, en cada una de las organizaciones se dieran debates o se tomaran decisiones respecto a sus formas organizativas, a las claves de sus inscripciones territoriales y, fundamentalmente, a la manera en que se tematizaba o retematizaba la noción de trabajo. Para la mayor parte, la fuerte herencia de la sociedad salarial -en su impronta fabril- marca todavía la concepción del trabajo genuino y el horizonte de su reconstrucción. Sin embargo, hay que señalar que extrañas y com- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2004 En el interior del país fue donde se produjo una asimilación más fuerte entre los planes y el trabajo) aun cuando el reemplazo nunca se produjo y todavía hoy varias . . . organizacwnes siguen demandando puestos de trabajo a las empresas. plejas mezclas de significación se produjeron a partir de esa base. En el interior del país fue donde s produjo una asimilación más fuerte entre los planes y el trabajo, aun cuando el reemplazo nunca se pro-- - - - - dujo y todavía hoy varias organizaciones siguen demandando puestos de trabajo a las empresas, sin renunciar por ello a los derechos adquiridos. s· embargo, allí donde el contexto de desocupación e más pleno -las grandes organizaciones del conurbano bonaerense-, la distancia entre los planes, concebidos como puros recursos organizacionales, y el trabajo es todavía más marcada. LAS RELACIONES CON EL ESTADO Las relaciones entre organizaciones piqueteras y el Estado no han transcurrido por un único carril. Éstas siempre han incluido estrategias y lógicas políticas diferentes, según niveles y jurisdicciones (provincia y nación), que alternan y combinan la negociación, la cooptación con la represión. Sin embargo, bien podría afirmarse que durante los noven- 43 �• Ita, más allá del otorgamiento de los planes asisten¡ciales, la represión fue una de las variables configuradoras de la política neoliberal. En efecto, la vertigi---~--lnosa pérdida de derechos (sociales, laborales) fue acompañada por el endurecimiento del contexto represivo, visible en el aumento y pertrechamiento de las fuerzas represivas. El ejemplo más elocuente fue el de la Gendarmería Nacional, que pasó del cuidati.o de las fronteras, al control y represión de los conflictos sociales provinciales. Recordemos que las muertes producidas en situaciones de represión, muchas de las cuales no han sido todavía esclareci'Clas, comenzaron en Cutral-Có (1997), continuaron ~n Corrientes (1999) y en General Mosconi (2000, 2001), siguieron en Buenos Aires (2001, 2002) y, ·: i:------ más recientemente en Jujuy en la localidad de Ledesma (2003). En fin, todos los gobiernos, en algún momento, se orientaron hacia el disciplinamiento del movimiento piquetero, proponiendo una distinción entre una "protesta legítima" y otra "ilegítima", acudiendo en más de un caso a la judicialización y, en el limite, como sucedió en junio de 2002, a la represión selectiva de los grupos más movilizados. Así, desde 1996 en adelante, los sucesivos gobiernos intentaron deslegitimar la protesta piquetera, asociándola con un supuesto "rebrote" de violencia guerrillera. Al mismo tiempo, la política represiva fue acompañada por un proceso de judicialización de la protesta, que eleva a más de tres mil los procesados, la mayoría acusados de "interrumpir el tránsito", o bien, por el delito de "sedición". En este sentido el gobierno de Néstor Kirchner, pese a su actitud de apertura y de negociación, reafirmó que la judicialización del conflicto social continúa estando entre los repertorios de acción. 19 Cierto es que las nuevas protestas plantearon un conflicto de derechos, tanto a nivel nacional como provincial. En una gran parte de los casos, la justicia se ha venido pronunciando, sin mayor reflexión, en favor del derecho de libre circulación. Más aún, en 19 Nos referimos a un sonado episodio que tuvo lugar en octubre de 2003, entre algunos grupos piqueteros que rodearon el Ministerio de Trabajo, lo que motivó una denuncia ante la justicia presentada por el gobierno nacional por «privación ilegítima de la libertad». La denuncia finalmente fue retirada, pero este episodio dio origen a una virulenta campaña antipiquetera desde las filas del gobierno nacional, desarrollada en los dos últimos meses de 2003. Esta campaña se apoyó en la molestia objetiva que producen los ceíterados cortes de ruta, multiplicados en los últimos dos años, así como en el discurso antipiquetero que vienen desarrollando de manera persistente ciertos medios de comunicación, ligados a sectores de derecha. Así, de un lado, se abrió la posibilidad, en términos de oportunidad política, de reformular nuevamente las fronteras entre " lo legítimo" y "lo ilegítimo", respecto de la protesta social. De otro lado, el episodio marcó el fin de la resonancia entre los sectores medios y la protesta piquetera, abierto en 2002, preanunciando la llegada de tiempos dificiles, en medio de una polarización ideológica, del aislamiento social y de la amenaza de la represión. 44 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ciertas provincias del interior, de raigambre feudal (Salta es un caso paradigmático), los distintos órdenes del poder estatal han demostrado una franca hostilidad hacia la protesta piquetera, dando cuenta de una fuerte tendencia por reducir sin mayores contemplaciones la "cuestión social" a un hecho policial. Por último, otra de las estrategias desplegadas por los diferentes gobiernos respecto de las organizaciones piqueteras es la cooptación, a través de prebendas o más sencillamente de un "tratamiento privilegiado", dirigida a los sectores menos díscolos de la protesta. La hipótesis de la cooptación comenzó a perfilarse como una de las tendencias centrales a partir del gobierno peronista de Néstor Kirchner, en mucho alimentada por aquellos funcionarios y organizaciones sociales que ven en el nuevo presidente la posibilidad de un retorno a las "fuentes históricas" del justicialismo. Esa apuesta, que se vincula con las altas expectativas políticas que el gobierno de Kirchner despertó en amplios sectores de la población, se apoya también en la existencia de determinados grupos muy cercanos al ideario nacional-popular, al interior del cada vez más diversificado espacio piquetero; todo lo cual vuelve a poner en el tapete, una vez más, el fuerte peso de la cultura peronista en los sectores populares. ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DE LA EXPERIENCIA PIQUETERA Los elementos de recomposición social y política que aportan las organizaciones piqueteras señalan una importante continuidad entre lo realizado en las rutas y la tarea efectivamente llevada a cabo en los barrios. La acción colectiva colocó en el centro del discurso y del auto-reconocimiento la cuestión de la dignidad. En la ruta, el piquete instaló la confrontación como modelo de acción, al tiempo que apareció como un lugar de recreación identitaria. Esto permitió pensar la experiencia de la desocupación desde un nuevo lugar y revestirla de otras dimensiones. Fue TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Los elementos de recomposición social y política que aportan las organizaciones piqueteras señalan una importante continuidad entre lo realizado en las rutas y la tarea efectivamente llevada a cabo en los barrios. sin duda desde esta experiencia primera que nueva formas de hacer política comenzaron a asomar tími <lamente. A lo largo de los años, la acción se continuó e la tarea de los barrios, a partir de la organización de trabajo comunitario, centrado en la resolución de las cuestiones más elementales y urgentes de supervi vencía. Una tarea a todas luces menos espectacul que el corte de ruta, y por eso también más "invisible" para el resto de la sociedad. Desde el comienzo, el trabajo territorial absorbió una gran parte de la energía organizativa y ejecutiva de los grupos. Las mujeres, madres de familia -que junto con los jóvenes representan el sector más numeroso- han sido y continúan siendo el sostén "asistencial" del modelo piquetero, pues son ellas las que contribuyen de manera fundamental tanto a la reorganización de la vida cotidiana como a la realización de las labores comunitarias del barrio. Pese a la urgencia, la gestión del trabajo comunitario ha ido desembocando en la exigencia de dotar de mayor espesor a las profusas experiencias de 45 �• lautogestión. No es extraño por ello que detrás de las ¡nuevas estrategias de intervención territorial conúence a asomar un universo auto-organizado que poco debe a la tradición sindical argentina ( donde la cues''1-_....,._ _..;...;¡;...;Wón de la autogestión, a través del control de la producción, está poco presente), como tampoco a la inflQencia de una matriz comunitaria (como sucede n los países andinos y en los movimientos de corte mdigenista). Es cierto que, de ahí en más, en cada organización, la autogestión se inscribe en planteos estratégicos diferentes; pero sin duda y por encima de las divergencias, el hecho de que ésta sea la marca }nás visible de _o~as movilizaciones sociales desde las ~ornadas de diciembre de 2001 (fábricas recuperadas Ymovimientos de asambleas vecinales, expresiones contraculturales), nos transnúte claramente el lugar que ocupa en la "nueva política". En suma, los logros que en térnúnos de recomposición social y política han realizado las organizaciones piqueteras han sido significativos, pero no por ello menos frágiles. En este sentido, bien vale la pena añadir que, en los últimos tiempos la afirmación radical de la diversidad condujo a una alta fragmentación, y las controversias político-ideológicas parecen lhaber afirmado la primacía de una lógica del conlflicto entre las diferentes agrupaciones, antes que el ¡pasaje a una lógica de la cooperación. -....- ~ - -- Así, con menos discursos triunfalistas, posiblemente con mayores riesgos de cooptación, en un contexto de fuerte polarización político-ideológica, la etapa que se abre traerá consigo nuevos desafios, entre ellos la profundización de la experiencia de la autogestión y la democratización interna, así como la búsqueda de nuevos cruces y articulaciones políticas, no sólo al interior del espacio piquetero, sino muy especialmente con otros sectores sociales. ,a., BIBLIOGRAFÍA Aronskind, Ricardo C. (2001), ¿Más cerca o más lejos del desarrollo?: transformacwnes económicas en los '90, Buenos Aires: Lbros del Rojas. 46 Beccaria, Luis (2002), "Empleo, remuneraciones y diferenciación social en el último cuarto del siglo XX", en: AAVV,Sociedad y sociabilidad en la década de los '90, Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sanniento, Biblos. (2001), Emplee e integración social, México: Fondo de Cultura Económica. Castel, Robert (1995), Las metamcrfosis de la cuestión social. Una crónica del asalariadc, Buenos Aires: Paidós. (2000), "¿Por qué la clase obrera perdió la partida?", en; Revista Actuel Marx, núm. 2, Argentina: Kohen & Asociados Internacional. Colectivo Situaciones y MTD Solano (2002), 1A hipótesis 891. Más allá de los piquetes, Buenos Aires: De Mano en Mano. (2003), "Causas y azares. Dilemas del nuevo protagonismo social", en: Borradures de Investigación, núm. 4. Consultado el 3 de noviembre de 2004, Colectivo de Investigación Militante, página web: http://www.nodo50.org/colectivosituaciones/ borradores_04(causas%20y%20azares).html Cortés, Rosalía y Adriana Marshall (1999), "Estrategia económica, instituciones y negociación política en la reforma social de los noventa", en: Desarrollo Ewnómico, Revista de Ciencias Sociales, vol. 39, núm. 154, Buenos Aires: Instituto de Desarrollo Económico y Social. Filleule, Olivier (1993), "Conscience politique, persuasion et mobilisation des engagements. L'exemple du syndicats de chómeurs, 1983-1989", en: Sociologie de la protestation. Les formes de l'aaion rollective dans la France amtemporatne, Paás: L'Harmattan. Gerchunoff, Pablo y Juan Carlos Torre (1996), ''La política de liberalización económica en la administración de Menem" en: Desarrollo Económico, Revista de Ciencias Sociales, voi'. 36, núm. 143, Buenos Aires: Instituto de Desarrollo Económico y Social. Gordillo Gastón y Juan Martín Leguizamón (2002), El ríe y la frontera. MO'IJilizaciones aborígenes, obras públicas y Merrosur en el Pilcomayo, Buenos Aires: Biblos. James, Daniel (1990), Resistencia e integración, Buenos Aires: Sudamericana. Kessler, Gabriel (1996), "Algunas implicancias de la experiencia de desocupación para el individuo y su familia", en: Luis Beccaria y Néstor López (comps.), Sin irahajo. Las caracteristicas del desemplec y sus efectos en la sociedad argentina, Buenos Aires: UNICEF-Losada. Martuccelli, Danilo y Maristella Svampa (1997), 1A plaza vacía, Las transformaciones del peronismc, Buenos Aires: Losada. Merklen, D. (2001) Inscription territoriale et action collective. Les occupations illégales de !erres urbaines depuis les années 1980 en Argentine, tesis de doctorado, Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris. Murmis, Miguel (2000), Cuestión social y lazos sociales, Buenos Aires: rnimeo. Nun, José (2001), Marginalidad y exclusión social, Buenos Aires; Fondo de Cultura Económica. Pérez, Germán (2001), Pálidofuego:HannahArendty la declinación de la figura del trabajador en las sociedades rontemporáneas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2004 Apuntes sobre los piqueteros en Argentina, Buenos Aires: rnimeo. Polletta, Francesca (1998a), •'lt was like a fever.. .' Narrative and identity in social protest», en: Social Problems, vol. 45, núm. 2, Berkeley: University of California Press (1998b), "Contending Stories: Narrative in Social Movements",en: QualitativeSociology, Vol. 21,núm. 4,NewYork: Kluwer Academic Publishers. Schuster, Federico y Sesbastián Pereyra (2001 ), ''La protesta social en la Argentina democrática. Balance y perspectivas de una forma de acción política", en: Norma Giarraca et al., 1A protesta social en la Argentina. Transformaciones económicas y crisis social en el interior del país, Madrid: Alianza. (2002), 1A trama de la crisis. Modos y formas de la protesta social a partir de los arontecimientos de diciembre de 2001, Buenos Aires: Instituto Gino Germani, Universidad de Buenos Aires. Simmel, Georg (1986), El individuo y la libertad. Ensayos de critica de la cultura, Barcelona: Península. Svampa, Maristella (2002), "Las dimensiones de las nuevas movilizaciones sociales", en: El Rodaballo, Revista de Política y Cuhura, vol. VIII, núm. 14, Buenos Aires - - (2003), "Las dimensiones de las nuevas movilizaciones sociales: las asambleas barriales, segunda parte", en: El Ojo Mocho. Revista de Critica Cultural, Buenos Aires. Svampa, Maástela y Sebastian Pereyra (2003), Entre la ruta y el TRAYECTORIAS 1 AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 barrio. 1A experiencia de las organizacúmes piqueteras, Bue nos Aires: Biblos. Taylor, Charles (1997), 1A liberté des modernes, París: PUF. Torre,Juan Carlos (1989),Los sindicatos en el gobierno (1973-1976), Buenos Aires: CEAL. (2003), "Los huérfanos de la política de partidos. Sobre los alcances y la naturaleza de la crisis de representación partidaria", en: Desarrollo Económica, Revista de Ciencias Sociales, vol. 42, núm. 168, Buenos Aires: Instituto de Desarroll Económico y Social. Woods, Marcela (1998), "Redes clíentelares en el conurbano bonaerense: usos del espacio y formas de estructuración del poder local", ponencia presentada en las Terceras Jornadas Internacionales Estado y Sociedad: la Reronstrucción de la Esfera Pública, Buenos Aires: Centro de Estudios Avanzados Universidad de Buenos Aires. Consultado el 3 de noviem bre de 2004, Equipo NAyA, página web de la Ciudad Vir tual de Antropología y Arqueología: http://www.naya.org.ar/ miembros/congresos/contenido/cea_2/40.htm Zibechi, Raúl (2003), Genealogía de la revuelta.Argentina: la socie-. - - - - - - ---tll dad en movimiento, Buenos Aires: Letra Libre. Recibido: ahnl de 200 Acepuulo: nuzyo de 20 47 �~ ~ - - - - ~ -----,-Jlll'918111i·-,...1as Peronismo: evolución e identidad Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones ANIA TIZZIANI n diciembre de 2001, la Argentina despertó frente al estallido de la crisis más profunda de su historia. Más allá de la debacle económica, parece evidente que sus orígenes son esencialrnente políticos. La fuerte movilización y la protesta popular que precipitaron la caída del gobierno de Fernando de a Rúa, dan cuenta de una crisis de ~egiti.rrúdad del poder, que se inte:gra a una de representación política, de rompimiento del vínculo entre la sociedad y sus representantes. FEDERICO Numerosos análisis coinciden en interpretar este "malestar" con la representación (forre, 2003) como un síntoma de los cambios operados en la cultura política de amplios sectores de la población. Según el análisis de Juan Carlos Torre, este malestar no responde a una resignada desafección política, sino al desencuentro entre las renovadas expectativas democráticas de un importante sector de la ciudadanía y la oferta efec- E Palabras clave: Peronismo, continuidad, ruptura, imaginario, menemismo, generación 48 tiva de los partidos políticos. En esta lectura, el estallido de diciembre de 2001 y el período posterior de intensa movilización, ilustrarían la búsqueda de una renovación de la representación y de nuevas formas de participación democrática en la sociedad argentina. Para otros observadores, la falta de legitimidad de los representantes políticos no estaría únicamente vinculada a modalidades discutibles de ejercicio del poder y a frecuentes prácticas de corrupCANTU ción, sino que se trataría, fundamentalrnente, de una transformación en la cultura política que responde a los efectos de la modernización de las ideas, al debilitamiento de antiguas tradiciones ideológicas y a una autonomía creciente de las opiniones individuales y colectivas sobre la situación política (Sidicaro, 2003). Estos cambios en la cultura política argentina, que implican la modernización del sistema político, son interpretados en continuidad con el proceso de transición democrática iniciado a principios de la década del 80, en el sentido de una mayor madurez de la ciudadanía. La crisis da cuenta, TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 ~EMBRE-OICIEMBRE 2004 para muchos, de una ciudadanía que ha evolucionado hacia una mayor independencia, ilustrando una importante mutación política, centrada en una mayor autonomía e individuación (Cheresky, 2003). Esta nueva cultura política, aún en gestación desde la apertura democrática, tendría como rasgo central la tendencia hacia una mayor autonomía de la ciudadanía respecto de antiguas ataduras partidarias, así como una actitud más crítica y de mayor implicación en los asuntos públicos, a través de la búsqueda de nuevas vías de acción sobre la escena política. Es cierto que si bien los acontecimientos de diciembre de 2001 no cuestionaron el régimen democrático, manifestaron un creciente rechazo de la clase política -condensado en la premisa "que se vayan todos"- y una fuerte desvalorización del papel de los partidos políticos tradicionales, tanto el radicalismo como el peronismo. Sin embargo, como destacan algunos estudios, el peronismo estaría menos afectado por el rechazo partidario (forre, 2003; Sigal, 2003; Cheresky, 2003) y en efecto, ese hecho se vería confirmado por el papel fundamental que ha desempeñado (y que aún conserva) esta fuerza política en el manejo de la crisis. Es, en primer lugar, el conflictivo gobierno de Eduardo Duhalde (enero 2002/ mayo 2003) el que logra contener el caos económico y la protesta social. El gobierno peronista de Néstor Kirchner, surgido de las elecciones de abril de 2003, genera, actualmente, fuertes expectativas, no sólo en lo que se refiere a la salida de la situación económica, sino también en relación con las demandas de renovación política de la sociedad argentina. Resulta evidente que el peronismo es, aún hoy, un actor ineludible de la dinámica política del país. Pese a la crisis interna y al riesgo de fragmentación que afectan hoy al Partido Justicialista, la identidad política peronista constituye una de las más poderosas y permanentes del país. Este artículo se interroga sobre la continuidad y la significación de esta identidad política. Uno de los rasgos característicos del TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El gobierno peronista de N éstor I<irchne1; sut;gido de las elecciones de abril de 2003) genera actualmente fuertes expectativas) no sólo en lo que se refiere a la salida de la situación económica) sino también en relación con las demandas de renovación política de la sociedad at;gentina. peronismo a lo largo de sus 60 años de historia, ha______.., sido su capacidad de transformación. Del régimen populista de los años 50, pasando por la experiencia, de radicalización de los años 70, hasta la década neoliberal correspondiente a las gestiones de Carlo Menem, el peronismo parece haber transferido pro yectos económicos y sociales muy diferentes. Frente a estas metamorfosis y en el contexto de la crisis política actual, ¿qué significa hoy ser peronista? ¿Por qué se continúa reivindicando esta identidad política, aún cuando los últimos gobiernos peronistas se han alejado (algunos más que otros) del significado histórico de este movimiento político con respecto de su proyecto de sociedad? En este sentido, ¿cuál es el vínculo entre esta identidad y la fuerza política que la representa en el tablero político argentino? Se propone, en este artículo, abordar estas interrogantes desde una perspectiva particular, centrada en la transmisión intergeneracional del universo de representaciones ligado a la identidad peronista. 49 1 �!En efecto, una de las claves para abordar la permainencia de la in.fluencia de esta identidad política es la transmisión intergeneracional de la memoria del pe1"-"IJ.- ~ - - - - onismo originario, que se ha llevado a cabo princijPalmente -aunque no únicamente- en el marco familiar (Svampa y Martucelli, 1997) y ha permitido la ~ontinuidad de esta cultura política, a lo largo de "varias generaciones. Postular el rol central de la transmisión intergeneracional no equivale a sostener la inmutabilidad del peronismo, ni la adopción directa, por parte de las generaciones más jóvenes, de la identidad política de las generaciones precedentes. El objetivo es, en cambio, identificar las lineas de continuidad y de ruptura en esta identidad política, la imbricación particular entre una herencia política determinada y una experiencia vivida: la manera en que esta trans.misión es adoptada, reformulada y reinterpretada en función de los contextos políticos de inserción de cada generación. Se plantea, entonces, un enfoque histórico en el sentido formulado por Pierre Rosanvallon: La historia no consiste solamente en apreciar el peso de las herencias, en 'esclarecer' simplemente el presente a partir del pasado, sino que intenta hacer revivir 1a suce-sión de presentes, tomándolos como otras experiencias que informan sobre la nuestra. Se trata de reconstruir la manera en que los individuos y los grupos han elaborado su comprensión delas situaciones, de enfrentar los rechazos y las adhesiones a partir de las cuales han formulado sus objetivos, de volver a trazar de algún modo la manera en que su visión del mundo ha acotado y organizado el campo de sus acciones (Rosanvallon, 2003). durante los primeros gobiernos de Juan Domingo Perón (1946-1955); una segunda generación intermedia, cuya experiencia política ha estado marcada por su radicalización en los años setenta; y, finalmente, la generación más joven, cuya experiencia política dominante corresponde a la década de las gestiones menemistas (1989-1999). Como hipótesis se expone que cada una de esas experiencias participa en la construcción de concepciones políticas diferentes que, sin embargo, coexisten dentro del peronismo. Desde esta perspectiva, la identidad peronista no es un conjunto inmutable de representaciones: si presenta ciertas grandes constantes, ciertos postulados generales transmitidos de generación en generación, da cuenta, igualmente, de un fuerte dinamismo que se manifiesta particularmente en el vínculo con lo político que acarrea. Por tanto, el análisis que se expresa en este artículo está basado en la interpretación de los datos cualitativos obtenidos a partir de una serie de largas entrevistas semidirigidas, individuales, grupales y familiares, realizadas a peronistas (hombres y mujeres) pertenecientes a las generaciones de referencia. 1 No se trata aquí de construir una tipología exhaustiva de peronistas en función de su pertenencia a cada una de las generaciones (criterio que se revelaría claramente insuficiente sin considerar las posiciones sociales, profesionales, geográficas, etc.) sino de explorar, desde una perspectiva cualitativa (no se pretende que sea representativa del movimiento en 1 Con el objeto, entonces, de "hacer revivir esta sucesión de presentes", este articulo estará centrado en el análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas, correspondientes a diferentes etapas del movimiento: una primera generación que ha vivido el régimen nacional popular 50 Durante el trabajo de campo llevado a cabo entre enero y octubre de 2003, se ha realizado un total de 51 entrevistas, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y varios distritos del Grao Buenos Aires: 17 corresponden a la primera generación, 16 a la segunda y 18 a 1a tercera. Del conjunto de entrevistas, 20 corresponden a 6 grupos familiares donde se hao realizado con un representante (o varios) de por lo menos dos generaciones de referencia. La clasificación de los entrevistados en cada una de las generaciones no se basa únicamente en el criteóo de la edad, sino que se considera el periodo en que el entrevistado sitúa su experiencia política más intensa. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Desde esta perspectiva) este contexto de conflictividad y de puja por la definición de una orientación hegemónica dentro del peronisnw) contribuye a enriquecer y hacer explícitas las distintas concepciones políticas que deriva y la manera en que éstas encuentran (o no) una representación satisfactoria dentro de esta fuerza política. su conjunto) una tendencia de la evolución del peronismo en tanto identidad política. Así, en cada generación, se acordará un interés particular en dependencia con el modelo económico y social que organiza esta identidad política, a la relación con la política que vehicula, a la apreciación de la década menemista y la representación que cada una de estas concepciones políticas encuentra en el peronismo y en sus diferentes lideres, así como en la última elección presidencial. El movimiento peronista se caracterizó, históricamente, por su gran heterogeneidad. En la actualidad, esta capacidad de representar posiciones que van de un extremo al otro del arco ideológico parece desdibujarse y el peronismo enfrenta una "crisis de identidad", cuya resolución implica grandes riesgos de fragmentación. Es durante el período posterior al estallido de la crisis y en particular durante el conflictivo proceso de definición del candidato a la presidencia para las elecciones de abril de 2003, que las oposiciones dentro del peronismo se manifiestan en toda su magnitud. La imposibilidad de unificar el partido tras un candidato representante del peronismo en su conjunto, y la presentación de tres dirigentes que proponían proyectos económicos y sociales diferentes, mostró de manera contundente la profundidad de las divisiones de esta fuerza política. De esta manera, tres candidatos peronistas participan en las elecciones presidenciales, aunque ninguno cuenta con el respaldo oficial del partido. Carlos Menem crea el "Frente por la lealtad", Adolfo Rodríguez Saá se presenta por el "Movimiento Nacional y Popular" y Néstor Kirchner (candidato "oficial" del entonces presidente Eduardo Duhalde) por el "Frente para la victoria".2 Desde esta perspectiva, este contexto de con- flictividad y de puja por la definición de una orientación hegemónica dentro del peronismo, contribuy a enriquecer y hacer explicitas las distintas concep ciones políticas que deriva y la manera en que éstas encuentran (o no) una representación satisfactori dentro de esta fuerza política. En este sentido, si bien este trabajo está centrado en la relación que los actores establecen hoy con el peronismo, el interés de una perspectiva comparativa entre tres generaciones es el de restituir el peso de una experiencia que marca el inicio de un vínculo con lo político en la construcción del conjunto de claves de interpretación de la realidad, éstas componen una concepción política dada, como un proceso en constante movimiento. De esta manera, 2 Las últimas elecciones presidenciales se realizaron el 27 de abril de 2003 y revelan una fuerte fragmentación del voto. Por primera vez en la Argentina el proceso electoral debía definirse en un balotaje entre los dos candidatos más votados, ambos perooistas: Carlos Menem que obtuvo el 24% de los sufragios y Néstor Kirchoer con el 22%. El tercer candidato perooista se ubicó en cuarto lugar, con el 14% de los votos. Carlos Menem desistió de competir en la segunda vuelta; con ello posibilitó que Néstor Kirchner asumiera la presidencia el 25 de mayo de ese mismo año. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ______ 51 _._ �~ - - - - - - - - - -..Alrgtm11·-,.1as..Jres..cams ele_.__ ria política argentina. El ascenso de Juan Domingo Perón al poder y el régimen populista o nacional popular3 erigido durante sus dos primeras presidencias corresponden a un momento de fuerte transformación social, económica y política en el país. Esta experiencia contribuye a modelar el imaginario político de vastos sectores de la población. Como señala D. James, el peronismo marcó una coyunrura decisiva en la formación moderna de la clase trabajadora argentina; su existencia y su sentido de identidad como fuerza nacional coherente, tanto en lo social como en lo político, se remonta a la era de Perón CTames, 1990:55). Para la generación de peronistas que ha vivido ese período,4 todo discurso sobre el movimiento pasa por la referencia del modelo nacional popular, su identificación política está, aún hoy, fuertemente estrucrurada por la memoria de lo que ha sido el peronismo en el pasado. El eje de la identidad peronista de esta generación, se sitúa entonces en un proyecto viable de sociedad, que ellos vieron realizado en los primeros gobiernos de Perón y en general hao vivido durante la infancia. La reconstrucción de la vivencia de esta sociedad es forzosamente idílica, basada en una memoria selectiva que recupera los aspectos positivos del régimen y hace muy pocas referencias a sus componentes autoritarios o conflictivos. 3 se intenta recomponer el trabajo permanente, a la vez personal y colectivo, de reinterpretación y configuración del esquema de representaciones sociales a través del cual la sociedad se descifra a sí misma. Primera generación o el imaginario papulista El peronismo originario representa en los años cincuenta un verdadero punto de inflexión en la histo52 Estos regúnenes se caracterizan por la interacción de distintos componentes: un modelo de desarrollo económico centrado en la industrialización por sustitución de importaciones; la instauración de mecanismos sociales y políticos de integración, tendientes a la ampliación de la esfera de la ciudadanía y el reconocimiento de los derechos sociales; la subordinación de los actores sociales al sistema político; la voluntad de instaurar un sistema corporativista de representación y la adopción de un estilo político nuevo, basado en la relación directa entre el líder y el pueblo como fuente única de legitimidad de todo sistema político. Ver Alain Touraine, 1988. • Los entrevistados pertenecientes a esta primera generación tienen entre 60 y 75 años, en su gran mayoría han vivido durante su infancia el ascenso del peronismo y los dos primeros gobiernos de Perón. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 La experiencia de ascenso del peronismo al poder, las transformaciones que éste introduce durante sus dos primeras presidencias son evocadas, en los relatos, como una vivencia muy intensa. Esta vivencia "naturaliza" -en cierta medida- la adhesión política, que basta por sí sola para justificar una adhesión que se revela particularmente duradera. Como relata Roberto,5 de 64 años: Cuando Perón asume en el 46 yo tengo 7 años, cuando yo entro en el primario casi.Y en el 56 tengo 17. ¿Te das cuenta? Yo viví todo. ¿Por qué creés que soy peronista? Vos no te hacés peronista, vos sos peronista, no te das cuenta porqué sos. No es que tenés que leer esto para serlo. Es la vida misma la que te hace ser peronista. La identificación en los discursos de esta generación es particularmente intensa y presenta un fuerte componente afectivo o emocional. Quizás porque las trayectorias de adhesión están estructuradas a partir de frecuentes referencias familiares. Pero no se trata aquí de una transmisión familiar del universo simbólico ligado al peronismo (com o será el caso de la segunda generación), sino de una vivencia compartida: la adhesión es en general muy temprana y muchas veces simultánea a la de sus padres o referentes familiares importantes. Evocar esta posición política es rememorar acontecimientos e imágenes que han marcado su infancia, como en el caso de Héctor, de 60 años, que ya se sentía peronista a los 12 años: Lo que me marcó de clúco, lo que me marcó mucho fue cuando falleció Evita, mi mamá abrazada a una radio que teníamos, que en aquella época se llamaba capillita, unas radios grandes así, mi mamá abrazada a la radio y llorando. Y eso te marca un sentimiento, ¿no? 5 Los nombres han sido cambiados para preservar el anonimato de los entrevistados. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2004 Además, las referencias familiares definen UilJ primer acercamiento al peronismo; no es percibid~ desde el campo de la política, sino lo excede, se concibe fuertemente imbricado con la historia personal y familiar. En la concepción de los actores, la vivencia del primer peronismo es mucho más que una experiencia política, pues contribu ye a la construcción de las claves de interpretación globales, no sólo de la sociedad donde se insertan, sino de su propia experiencia cotidiana, inscribiéndola en una experiencia colectiva. Este contacto define una primera adhesión "emocional" o "visceral", como la descri~ ben algunos, ineludible en todo discurso sobre el peronismo, el cual precede a la comprensión de lo que éste representa en el país como fuerza política·- - - - - -t1. Determina también la reivindicación de un origelll social familiar -como una pertenencia incuestiona-- - - - - -- , ble-, ligada a los sectores populares y a la clase tra-·- - - - ~ -• bajadora, cuyo compromiso político es central a lru hora de explicar su adhesión al movimiento fundado, por Perón. Por lo tanto, para los entrevistados de esta generación, ser peronista es, en principio, adherirse a;,·,,......,...____-ft un modelo de sociedad que se define a partir de dos postulados fundamentales: por un lado, una fuerte reivindicación nacionalista; por el otro, el compro miso político duradero que se establece con los sec tores populares. En la definición de Adolfo (65 años), "el peronismo es una doctrina nacional y popular, siempre estuvo del lado del trabajador, siempre lo defendió"; o en palabras de Berta (69 años) "Perón era un hombre que luchó mucho por no privatizar las cosas, al contrario, que sea todo nacional y que la clase de abajo vaya subiendo". El peronismo se define por un proyecto nacional viable, donde se destacan los esfuerzos industrialistas de un Estado intervencionista y la eficacia de sus mecanismos de integración. Pero no se trata aquí de un modelo abstracto, sino que ha significado para muchos de ellos una transformación importante en sus condiciones de vida y en sus aspira- 53 �• •,s•ti-,Jas_tres, caras CleLIILnlOlmella_ ~ - - - - - - - - - - -J. Peronisnw: evolución e identidad La Ar;gentina de bienestar social evocada por los entrevistados no es sólo un recuerdo de una época dorada del peronismo) sino que funciona como una memoria activa) guía del proyecto de sociedad a la que éstos deben aspirar. ciones de ascenso social. Esta transformación es percibida en un nivel colectivo (en la descripción de la Argentina que recuerdan) y personal, como una transformación de la vivencia cotidiana. 6 Los esfuerzos integradores del peronismo aparecen fuertemente ligados a dos ámbitos. El primero es el del bienestar social, tanto a partir del Estado benefactor como de las políticas asistencialistas (ge!neralmente dirigidas por la Fundación Eva Perón). En las escuelas tenías todos los beneficios. Si mis padres no me podían comprar algo, ahl venía la cooperadora con 6 Desde el régimen nacional popular hasta principios de la década del '70 la Argentina fue una sociedad relativamente homogénea e integrada en el contexto de América Latina. Como señala Luis Beccaria, el mercado laboral argentino, hasta principios de los años setenta, se caracterizó por una mayor presencia de puestos asalariados, por ruveles moderados de subutilización de fuerza de trabajo (ya que el desempleo abierto y las ocupaciones de baja productividad tendían a ser reducidos), por un poder de compra de los salarios elevados y por diferencias reducidas entre los ingresos de trabajadores según los sectores y las calificaciones (Beccaria, 2001). En otro trabajo, señala que a finales de los años '40 se registra un intenso mejorarruento distributivo en el país, que implica un aumento de 8 puntos porcentuales de la participación de los salarios en el ingreso, que se manruvo hasta 1954 (Altirrur y Beccaria, 2001). 54 la orden a nombre de tal persona. La ropa, la comida, a ningún chico le faltaba nada. Mi primer triciclo me lo regaló la Fundación Eva Perón. Ahora, e-re compran con eso? No, no te compran, porque vos tenés el ideal de lo que está luchando Perón {Berta). El segundo ámbito, estrechamente vinculado con el primero, es el del trabajo, que hace referencia a una integración exitosa que se realiza por medio de un empleo estable, con acceso efectivo a los derechos del trabajador. Como cuenta Raúl, de 75 años: Evita era el sostén de Perón, desde el principio del peronismo, mientras vivió, porque la acción social que ella movía era muy importante. Ahl se notó un cambio brusco. Además las leyes que usó Perón, las 8 horas de trabajo, con sueldos dignos, la jubilación, el salario familiar, y todos los beneficios para el obrero. Es que antes, para el obrero era un sometimiento total, para el obrero había sólo miseria, tanto como ahora. Y eso recién se recuperó cuando subió Perón. La Argentina de bienestar social evocada por los entrevistados no es sólo un recuerdo de una época dorada del peronismo, sino que funciona como una memoria activa, guía del proyecto de sociedad a la que éstos deben aspirar. En este sentido, la evocación del modelo nacional popular se hace desde el presente, desde un contexto de profunda crisis económica y social. Esa mirada es, entonces, destacar el contraste con la situación actual del país: hablar del pasado es, al mismo tiempo, hacer referencia a la frustración del presente. Si las transformaciones sociales son fundamentales a la hora de evocar las trayectorias de adhesión, las transformaciones políticas no son menos importantes. En particular, este modelo de sociedad implicaba el reconocimiento del rol central de la clase trabajadora -como figura emblemática de lo popular-, la valorización de su peso en tanto actor económico y político, a través de nuevas formas de moviliza- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 ción, es decir, la reivindicación de su dignidad. En palabras de Mario (66 años) : Si lo tomarnos desde el punto de vista de los trabajadores, cuando tienen protagonismo en serio, cuando tienen participación, acceder a cargos legislativos, independientemente de que después se convirtieron en unos chantas muchos de los que accedían, pero como sector, como clase, fue un avance como no hubo otro en la historia Sin embargo, en los discursos de esta generación, el papel del actor popular está cargado de ambivalencias. Si por un lado, las alusiones al protagonismo de los trabajadores son frecuentes, también lo son las referencias a la ineludible intermediación de los líderes, como si el pueblo sólo pudiera operar sobre la escena política en la medida de su relación con el líder. En consecuencia, es en esta generación donde la atracción de las figuras emblemáticas del peronismo es más intensa. Si él es reconocido como un gran estadista, como el promotor y el ejecutor de los ideales con los cuales se identificaron, Eva Perón es la fuerza revolucionaria del movimiento. Sin ella, su trabajo incansable, su supervisión, su celo casi patológico, su sufrimiento, el peronismo no hubiera marcado una época. De hecho, para muchos, su historia y la de la Argentina serían otra sin la muerte temprana de Eva. Es una figura excesiva, mártir todopoderoso, aún después de su muerte, que marca un antes y un después dentro del antes y el después que marcó el peronismo. No es casual que sea la figura de Eva Perón, con su doble asociación a la lucha y la acción social, la que se exalta con mayor intensidad en los discursos. En el contexto actual de una crisis social sin precedentes, evocar la mística revolucionaria de "la abanderada de los descamisados" es no perder de vista las asignaturas pendientes del peronismo. Pero -a pesar de su nútica grandeza-, Juan Domingo y Eva Perón no son líderes ajenos, deseo- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 i SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 nocidos. Ellos están desproporcionadamente cerca y la relación personal (real o imaginaria) con los lí deres es fundamental a la hora de evocar la adhesión política. Todos los discursos relatan que tuvieron oportunidad de "conocer" a los líderes, en la inauguración de un barrio, distribuyendo regalos en la Casa Rosada o como cuenta Adolfo: Nosotros teníamos dos perros y a veces los viernes a la noche nos íbamos a Pla7.a Francia y Perón también iba a Plaza Francia, solo, con los perros, tenía dos perritos. Ahl yo lo conocí. Mi papá se presentó y ahl empezó el idili con Perón, yo ahl me hice peronista a muerte, era chico yo, debía tener 7 u 8 años. La accesibilidad y la cercanía con el poder son¡ elementos fundamentales y una experiencia deter---------1111 minante en las trayectorias de identificación. Ese ele-. - - - - - -m mento constituye una de las características centrale del VÚlculo que esta generación establece con la política: una relación directa con el poder, encarnado por los líderes, lo cual sitúa la política en un campo cercano al que se puede tener acceso, e incide direc tarnente en la vida cotidiana. En busca del verdadero peronismo Este imaginario político, estructurado a partir de la vivencia del modelo nacional popular no siempre encuentra una representación satisfactoria en el peronismo como fuerza política. Quizás hayan sido los gobiernos menemistas los que más se han alejado del proyecto económico y social del peronismo originario y los que más han tensando la relación entre identidad y representación. Sin embargo, pese a que la apreciación de las gestiones menemistas tiende a ser en general negativa, el ex presidente también genera adhesiones. Los que se han identificado con este candidato en las últimas elecciones presidenciales destacan, fundamentalmente, la estabilización económica y la 55 �~ n a , las tres caras de la ao11ella Peronismo: evolucüm e identidad í!nodernización del país llevada a cabo en los años !noventa. En esa perspectiva, el cambio en el modelo rr-esponde a una adaptación exitosa del peronismo a las transformaciones del contexto nacional e internacional: Perón hubiera hecho un giro similar en el contexto de los años 90. Pero por sobre todas las cosas reconocen en el ex presidente un gobernante fuerte, con un liderazgo típicamente peronista, capaz de asegurar la gobernabilidad, particularmente en contextos de crisis. Estos discursos no están exentos de cierta critica a algunos aspectos de los gobiernos de Menem, en particular respecto de la desindustrialización y el deterioro social, que es interpretado como una de las tareas pendientes del menemismo: la etapa social que éste no pudo encarar. En cierta medida, adoptan las claves de interpretación que propuso el discurso menemista oficial. - - - - - - - - - - - ~ - - ~ - - -........;.,; El menemismo ofrece un proyecto de modernización que lo identifica, además de una conducción fuerte y carismática. En la etapa pre-electoral, Menem monopolizó prácticamente la escena política, con una prédica centrada en la época "dorada" de la convertibilidad, se presentó como el único candidato capaz de garantizar la gobernabilidad, con un perfil claramente renovado. El programa económico que sostenía tendía a ser más heterodoxo (abandonando su proyecto de dolarización y de retorno a la convertibilidad), y a incluir mejoras distributivas, así como una importante "cruzada anti-corrupción". Esta prédica fue muy atractiva para una parte del electorado peronista clásico. Sin embargo, la mayoría de los entrevistados tiende a ser critica del giro liberal de la década menemista. Esta orientación obligó a una redefinición, no de la propia identidad peronista, sino de la relación que ésta establece con la fuerza política que la representa, en particular el Partido Justicialista, así como la búsqueda de nuevos liderazgos, muchas veces externos a la estructura partidaria. Si la oposición a la gestión de un gobierno peronista no implica un cuestionarniento de su propia identidad política es gracias a una clara separación entre un peronismo verdadero, estrechamente vinculado con la vivencia del modelo nacional popular y uno falseado por los malos dirigentes: verdadero y uno falso permite conservar una identidad política, aun cuando ésta no encuentre representación en la escena política argentina, sin renunciar a la búsqueda de dirigentes "verdaderamente" peronistas. En las últimas elecciones presidenciales, es la figura de Adolfo Rodríguez Saá quien mejor responde a este verdadero peronismo. En efecto, éste ha sido el candidato peronista que ha logrado capitalizar con éxito una propuesta de gobierno centrada en el retorno a las bases clásicas. De la misma manera, el discurso de Rodríguez Saá logró activar, en cierta medida, el imaginario político ligado a la experiencia del modelo nacional popular, tanto en el tipo de liderazgo carismático planteado, como en el proyecto propuesto. Su campaña presidencial, denominada La marcha de los sueños, basada en un contacto casi directo con los electores, se centraba en una prédica de ruptura con el modelo dominante en los años noventa, fuertemente nacionalista, y aludía constantemente a las oposiciones y a las realizaciones del peronismo originario. La campaña gráfica de su Movimiento Nacional y Popular, que llevaba el título de "lO0XlO0 Argentinos"7 y otros materiales como su folleto Adolfo contra los gorilas, resaltaban una voluntad política de recuperar el modelo clásico del peronismo. Estos elementos lo convierten en el candidato más atractivo para los entrevistados de esta generación: Después del 55 para rrú, el peronismo que después lo siguió a Perón no fue lo mismo. Después de la muerte de Eva ya las cosas fueron cambiando. Y cuando lo hacen caer a Perón y vienen otros gobiernos, por más peronistas, no era el peronismo real de Juan Domingo Perón En el 89 lo voté a Menem, me defraudó. F.s que dentro del mismo peronismo te defraudan, que no es peronismo sino menemismo. Igual, ¡yo no dejo de ser peronista, de ninguna manera! ¡Ojalá Perón hubiera tenido un hijo que hubiera salido como él y yo lo votaba! (Berta). AÑO VI, NO. 16 SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2004 fo (Roberto). No sólo sus propuestas de gobierno resulta más atractivas, también el estilo de liderazgo qu mostró en los siete días que estuvo a cargo de la pre-- ~lio.--''<;t-" sidencia8 y durante la marcha de los sueños es perci bido como congruente con el "verdadero peronis mo", en relación con otras formas de este liderazgo. En palabras de Berta: En esta última elección yo lo voté a Rodrigue-z Saá. Bueno, perdió. Kirchner es peronista. No me dice nada. Pero estaba con Duhalde que es pésimo para rrú. De él no se puede decir nada porque nunca salió al balcón a hablarle al pueblo. Yo pienso que un presidente tiene que salir al balcón, por lo menos una o dos veces en el año a hablarle al pueblo. Duhalde ni se asomó, ni le interesó, estaba como la defensa delo nacional y dela identidad cultmal. Kirchner no me gusta. No cita a Perón y a Evita, está bien que por alú pueda resultar anacrónico, pero tampoco irse al extremo de negar de dónde se supone que venís. No sé, se dice peronista y no me termina de resultar tan peronista. Pienso que el peronista visceral enseguida sabe identificar cuál Luego de la renuncia del presidente De la Rúa en diciembre de 2001, Adolfo Rodríguez Saá, gobernador de la provincia de San Luis, es nombrado presidente por el Congreso Nacional, puesto que ocupa durante 7 días. 8 Allí prometía que los ferrocarriles y el petróleo serían ciento por ciento argentinos, y que el ciento por ciento de los argentinos tendría trabajo y alimentos. 56 TRAYECTORIAS es el dirigente peronista y cuál no.Y yo te digo, es el Adol Yo lovoté a R Saá porque me pareció que volvía a l ~ nismo, aggiornado, porque incluso yo he cambiado pero me parece que todavía vale el tema del nacionalismo, de 7 Así, la clara separación entre un peronismo El discurso de Rodríguez Saá logró activa,; en cierta medida) el imaginario político ligado a la experiencia del modelo nacional popula,; tanto en el tipo de liderazgo carismático planteado) como en el proyecto propuesto. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTJEMBRE-OICIEMBRE 2004 57 �• escondido.Y a mí, esa gente así no me gusta, hacen todas de callado, entonces el pueblo no le sirve, no hay consulta con el pueblo. De esta manera, el retomo a las bases del modelo nacional popular y la cercanía con el poder, la relación directa entre el conductor y el pueblo, si~en guiando la concepción política de los entrevisados pertenecientes a esta generación. Esta suele ser, en general, particularmente crítica del actual presidente, de su concepción de peronismo progresista, más ligado, como veremos más adelante, a la experiencia política de la década del 70. Segunda generación o el peronismo militante Esta segunda generación está fuertemente marcada .i>ºr el proceso político que conduce a la tercera pre~idencia de Juan Domingo Perón y culmina con la 'última dictadura militar. La llamada "Revolución libertadora" destituye en 1955 al gobierno peronista, el peronismo es proscrito y Perón parte al exilio. Este período está marcado por una alternancia entre gobiernos democráticos y dictatoriales. A comienzos de la década del 70, la dictadura militar -conducida ~or Alejandro Lanusse- inicia un proceso de aper~a política, en un contexto conflictivo, de fuerte 'movilización, que conduce al retomo del peronismo al poder, en el año 1973, con la fórmula Perón-Perón. El fundador del movimiento muere al año siguiente (el 1º de julio de 1974) y es sucedido por su esposa, María Estela Martínez de Perón, que es destituida por los militares el 24 de marzo de 1976. U na de las primeras características que los entrevistados de esta generación9 evocan al referirse a su trayectoria de identificación política es la intensi- dad de las referencias familiares que dan cuenta de una evidente voluntad; en la generación anterior, era la transmisión de la significación de la experiencia del peronismo originario. 10 En algunos casos reconocen un fuerte adoctrinamiento familiar en relación con la identidad política. Como cuenta Pedro, militante peronista de 45 años: Fl domingo, en casa, mi viejo siempre bajaba línea. En- tonces, la casa que nosotros tenemos, el viejo siempre nos recordó que la casa la tenemos por un plan Evita. Que si alguna vez se había cobrado aguinaldo, se había cobrado por una ley que había dado el peronismo y que si algún día se jubilaba, se iba a jubilar por una ley que había dado el peronismo. Es que nace en la cuna, esto no te lo digo yo, hasta lo ha dicho Perón, el peronismo empieza en la cuna. Mi vieja, para hacerte dormír, te cantaba la marcha peronista. ¿Entendés? Entonces eso te va entrando, graba y graba de tal manera que uno no puede vivir de otra forma. Las referencias familiares son centrales en la transmisión de las características del modelo nacional popular que ellos no han vivido, que aún se estructura por su fuerte compromiso político con los sectores populares. No obstante, si las alusiones al modelo nacional popular son frecuentes, ya no definen, por sí solas, la inteligibilidad del peronismo. En efecto, en esta generación, si la transmisión familiar suele ser importante, otros espacios de socialización (trabajo, escuela, universidad) ligados a formas específicas de acción política (centros de estudiantes, juventudes políticas, sindicatos) compiten con el grupo familiar brindando colectivos más amplios de identificación política. Por lo que, ésta se estructura primero por 9 Los entrevistados de esta segunda generación tienen entre 45 y SS años y en su mayoría han tenido una militancia muy intensa dentro del peronismo, particularmente durante la primera mitad de los años 70. 'º Durante la década del '70 se registra el ingreso al peronismo de importantes contingentes de jóvenes provenientes de las clases 58 medias, que rompen con una tradición anti-peronista. Con el objeto de centrarnos en los contenidos de una transmisión ligada al peronismo, hemos privilegiado aquí el análisis de los discursos de aquellos que provienen de tfamilias peronistaM o que cuentan con un referente importante que se define como peronista. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 1 las referencias familiares y luego por una intensa actividad de militancia, en muchos casos muy temprana (14/15 años). Si en muchos de ellos el hecho de pertenecer a "familias peronistas" naturaliza la adhesión, la militancia, y los distintos ámbitos donde se desarrolla, definen el peronismo, pero con un contenido diferenciado al de la generación anterior. Si bien, como en sus mayores, se define a partir de un vínculo privilegiado con lo popular y el mundo del trabajo, organizado por una concepción de sociedad más integrada, industrialista y estadocentrista, existen algunos elementos que se incorporan a través de una experiencia política propia. En primer lugar, para un sector mayoritario de los entrevistados de esta generación, la concepción de peronismo es una fuerza política progresista, expresión de la "izquierda nacional" en el país. Por ende, éste incorpora nociones provenientes de las corrientes de izquierda, desarrolladas en América Latina durante la década del 70 y que forman parte de un clima de ideas de la época. Si el nacionalismo, por ejemplo, es uno de los componentes clásicos del peronismo, en esta generación aparece con un matiz diferente, fuertemente ligado a la lucha antiimperialista. A pesar de ello, esta incorporación se realiza sin cuestionar su proyecto económico y social, centrado en un desarrollo nacional a partir de una alianza de clases entre la burguesía industrial y los sectores obreros para desarrollar un capitalismo nacional "humanizado" o progresista. Como lo sintetiza Juan, de 52 años: Yo no me hice peronista, yo nací peronista, soy de familia peronista. En realidad, yo escuchaba la palabra Perón que estaba siempre vinculada con un momento en la Argentina en el cual la gente tenía posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, sobre todo los sectores populares. Después empecé a leer. La formación en la universidad, además, me permitió cotejar los pensamientos de izquierda con lo que planteaba el peronismo y uno visualizaba en ese momento la posibilidad de desarrollo histórico de lo que fue el peronismo de la década del 40 o del 50 en una TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 convergencia con los movimientos de hberación naci na!. Después la historia fue otra, esa visión que teníam como generación terminó en una tragedia muy grande. En segundo lugar, el peronismo es esencialmente militante. En la concepción de esta generación, la identidad peronista no puede ser escindid de una actividad política y de un tipo de moviliza ción masiva. Ésta, en tanto identidad de militante, es mucho más amplia que una mera convicción política y se convierte en una filosofia de vida. En este sentido puede pensarse como una dimensión totali zadora, que unificaba en un mismo registro múltiples aspectos de la vida del individuo. El peronismo le da sentido a una acción concreta, a la acción coti-- - - - - - r . , diana de la militancia: sentido definido colectivamen te, acción que trasciende los intereses individuales Y' - - - - - -"""'111 tiende al bien común, a la realización con los otros Y- - - - - -"lit por los otros. Brinda, además de un sentido, ciertas normas morales de austeridad, de solidaridad, de compromiso con la causa. La experiencia de mili rancia es evocada como algo central en la historia personal: Si el nacionalismo es uno de los componentes clásicos del peronismo) en esta generacwn aparece con un matiz diferente) fuertemente ligado a la lucha antiimperialista. Esta incorporación se realiza sin cuestionar su proyecto económico y social • I 59 �A pesar de las tensiones entre las distintas ramas del peronismo) éste aún ofrecía un proyecto económico y social) basado en el modelo nacional populai,; que contribuía a su unificación. Este proyecto se desdibuja en la última década Yo empecé de chico, si lo queremos desde la parúcipación, a los 14 años, cuando Perón vuelve a la Argentina, a los 14 años parúcipo de Ezeiza que es el regreso de Perón a la Argentina. A partir de ahí no nos separamos más dela actividad militante. & más, uno no puede dejar de militar, no puede dejar de participar en política, no puede dejar de vivir como peronista (Pedro). O como sintetiza Isabel, de 53 años, con evi- - - - - - dente nostalgia: La militancia fue importantísima. Fue importantísima la años 70 define la adhesión y determina una acción política. El breve período que se evoca con mayor frecuencia en los relatos comprende hechos fundamentales en la historia del peronismo, como el regreso del líder en 1973, después de 18 años de exilio, su acceso a la presidencia, la radicalización del conflicto entre los sectores de izquierda y de derecha del peronisrno, el posicionamiento de Perón a favor del peronismo "ortodoxo", su muerte en 1974 y el último golpe de estado en el país. En este contexto, un aspecto central de la militancia era la movilización. Si algo define a los militantes de esta generación que hemos contactado, es que creían en su propio peso como actor colectivo para operar directamente sobre la realidad. En general, la acción política está fuertemente encuadrada por las distintas ramas del Partido Justicialista (la Juventud Peronista en muchos casos), sobre todo a partir de 1972 cuando se abandona la política de proscripción del peronismo. El regreso del líder, su acceso a la presidencia, son acontecimientos históricos fundamentales a los que ellos han contribuido con su activismo, con su presencia masiva en el espacio público donde, en palabras de Pedro, "cada acto era un hecho político". A pesar de las tensiones entre las distintas ramas del peronismo, éste aún ofrecía un proyecto económico y social, basado en el modelo nacional popular, que contribuía a su unificación. Este proyecto se desdibuja en la última década: tarea que hicimos en ese momento porque tratábamos de hacer cosas concretas como ser enseñanza, colaborar en la parte de sanidad, docencia, hablar con la gente.Y llenar ba su heterogénea composición, y junto con el proyecto se desdibuja el sentido unívoco de su militancia. En definitiva, a pesar de que el periodo que la siguió fue el más trágico de la historia argentina, en los discursos, la época de militancia de la década del 70 es idílica, como es idílica, para la primera generación, la evocación del bienestar vivido durante el modelo nacional popular. Es una etapa en la que se vivía en el centro de la política, en la que se creía en su propio peso en tanto actor colectivo de relevancia, donde las acciones concretas se correspondían con un sentido bien definido. En cierta medida, el paraíso perdido del bienestar social se asemeja al paraíso perdido de la acción. El gobierno de un militante peronista Los discursos de esta segunda generación suelen ser, en su mayoría, los más críticos de las gestiones menemistas. En cambio, sobre todo a partir de mediados de los años 90, el peronismo ofreció espacios de oposición al menemismo que permitieron conservar una acción política encuadrada por este movimiento. En el relato de Pedro: Creo que la etapa de Menem en el peronismo nos ha golpeado mucho. Nos ha puesto, en un primer momento en una contradicción entre lo que decíamos y entendíamos que era la defensa de un gobierno peronista que era él y como militantes defendiamos ese gobierno, en con- tradicción de que veíamos que en los hechos, en el acci~ nar, en el día a día no veíamos reflejada la felicidad de nuestro pueblo, y si eso no se ve hay algo que estaba fa- plaz.as, era increfüle, así, como en las peliculas. Fue una cosa muy intensa, tanto es que terminó eso y ya a fin de año me separé porque era lo único que me unía con mi ex marido. Era muy intenso. VIVÍamos pendientes de lo que estaba pasando. Ahora yo no estoy militando, aunque a veces tengo ganas. Pero ¿a quién me voy a acercar? ¿A qué? Porque hubo mucha decepción. Yo dije, voy a buscar por acá alguna Unidad Básica. Pero tengo que entrar y preguntar: uste- truir algo que pudiera ocupar los espacios que esa estruc- des, ¿a quién apoyan?Y si me dicen Menem, tengo que decir: ah bueno, gracias, queóa saber. &tá todo así, tan dividido (Isabel). organización, entendiamos que el peronismo no podía seguir así. En los relatos de esta segunda generación, el contexto de intensa movilización de principios de los Asimismo, el peronismo parece haber perdido el proyecto hegemónico, que compensaba y unifica- Aún más, los militantes han podido operar sobre sus espacios de acción política, construyendo 60 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 llando. Y esa contradicción se resolvió tratando de constura menemista tenía que dejar hbres. Para nosotros, como TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ámbitos de oposición a gestiones que no reconocían( como peronistas. Estos espacios de lucha por el "verdadero peronismo'' eran visibles y utilizables desde adentro de él, y menos evidentes para aquellos que no contaban con una acción encuadrada por la estructura partidaria o sindical (cuya decepción abarca, en general, todo el peronismo) . Por esta razón, suelen inclinarse hacia figuras que encarnaron la oposición al modelo menemista, como Eduardo Duhalde (y más tarde Néstor Kirchner) . Este hecho es particularmente notorio en relación con las preferencias dentro de la "oferta" peronista de la última elección presidencial. Ciertamente esta generación se siente muy atraída por la figura de Néstor Kirchner. Reconocen en el actual presidente un par, tanto en la militancia como en la defi- 61 �• Jas tres caras l,,ición del peronismo, una fuerza progresista. En prin6pio porque plantea una ruptura con el modelo de los años 90, con un proyecto que se corresponde con u concepción de peronismo, cuyo eje es un desaollo industrial, "un modelo de producción y trabajo" en palabras de Kirchner, donde el Estado recupera el control de los instrumentos macroeconómicos (Kirchner, Di Tella, 2003). Como relata Juan: & mi apreciación hoy: el peronismo tiene que ubicarse en un espacio ideológico como en el que lo está ubicando en estos momentos el presidente. FJ peronismo, sin ninguna duda, tiene que ubicarse en un espacio de centro izquierda en el arco ideológico, en defensa de los intereses y del mundo del trabajo. Es una identificación, entonces, con su concepción de peronismo, pero también con su prédica tle reivindicación de su pasado militante y del com'prorniso con los ideales políticos de aquella época. Esta reivindicación del peronismo militante se manifiesta en las primeras acciones del gobierno de Kirchner, en particular con la revisión de las llamadas leyes del perdón 11 y la aspereza de la relación con las Fuerzas Armadas. Estas acciones cuentan con 'un gran consenso entre los entrevistados de esta se,g unda generación. En palabras de Arnelia (48 años): A Kirchner yo lo admiro cada día más. & un tipo valiente. No es que no se equivoque, porque se va a equivocar, pero creo que es un tipo honesto. Yo creo que ejercer el poder así, con la gente que te acompaña debe ser fascinante, ejercer el poder con el amor de la gente, con el apoyo de la gente a las políticas que querés llevar adelante. 11 Las leyes de Punto final y Obediencia debida, dictadas por el gobierno radical de Raúl Alfonsín. La primera dictaba, en diciembre de 1986, la prescripción casi inmediata de los crímenes y las violaciones de derechos humanos cometidas en el marco del terrorismo de Estado. La segunda establecía la presunción de que los oficiales y subordinados de las Fuenas Armadas, de seguridad y penitenciarias habían actuado bajo órdenes de superiores jerárquicos y por lo tanto no podían ser sancionadas. 62 & lo que está haciendo Kirchner. No lo banca el partido, no lo banca el establishment, no lo conoce nadie, ganó con el 20"/o de los votos nada más y además, lo más importante de todo, es un tipo de esa generación. & el primer tipo que sobrevivió de esa generación, que militó en la Tendencia [Revolucümaria Peromsta], que se fue al sur inclusive para zafar, que llega a ser presidente y que empieza a tomar medidas que todos o la mayoria de la gente acompaña y se va ganando la confiama de la gente. El consenso que encuentra Kirchner en esta segunda generación es mucho más que una "primavera" post electoral; el actual presidente representa para ellos un encuentro, por cierto inesperado, considerando la manera en que llega a la presidencia, entre identidad peronista y peronismo como partido de gobierno. En principio, en los discursos de esta tercera generación se percibe una tendencia a ser más "autodefinida" en relación con las tradiciones políticas familiares. De ahl que las trayectorias de adhesión política dan cuenta de una identificación que muchas veces responde a una evaluación de las debilidades y capacidades de las distintas fuerzas en la escena política argentina para gestionar los problemas del país. También, muchos de ellos se han adherido al peronismo hacia finales de la década del 80, ante lo que describen como la "incapacidad" del radicalismo en la gestión del poder. En palabras de Hernán (32 años): En los 80 yo me acerqué al radicalismo. FJ paradigma del momento era ser radical, porque era ser democrático. Y yo me identifiqué con eso. Y en el 86, cuando vi que el gobierno radical empieza a hacer aguas me acerqué a un grupo peronista que era una corriente muy doctrinaria, Tercera generación o todos los peronismos posibles El peronisrno tiene aún hoy algo de irreductible en la concepción de los actores) los cuales se reclaman peronista5y esto es la persistencia de su cmnpromiso político con los sectores populares ... y la fuerte reivindicación nacionalista. de formarte mucho. La experiencia política que marca esta tercera generación12 consiste básicamente en la desarticulación y la caída del modelo nacional popular y sus mecanismos de integración, que se inicia a partir de las políticas económicas de la última dictadura militar y se profundiza con la orientación liberal de las gestiones menemistas. Podría decirse que este período está marcado por una gran paradoja: la experiencia del primer gobierno peronista del fin de la Argentina con esta filiación política (Halperín Donghi, 1998) y los acontecimientos políticos de los últimos 20 años: la apertura democrática, la primera derrota del peronismo en elecciones libres, la caída anticipada del gobierno radical de Raúl Alfonsín en el contexto de una profunda crisis hlperinflacionaria y la década de las gestiones menemistas. Todo esto contribuye a configurar una concepción política que presenta marcadas diferencias con las generaciones anteriores. Si esta generación parece más "autodefinida" es, en parte, porque las referencias familiares en relación con la adopción de identidades políticas se han debilitado. El transcurso de las generaciones, combinado con las transformaciones del proyecto económico y social del peronismo en el gobierno, debilita notablemente la transmisión de la memoria política ligada al originario. 13 En este sentido, el modelo nacional popular deja de ser el proyecto por excelencia de la sociedad peronista. Aún cuando las referencias al período fundacional del peronismo existen, éstas ya no parecen configurar un proyecto viable de país. Esto no quiere decir que la transmisión haya dejado de existir. A pesar del desgaste, existen una serie de premisas básicas, ligadas a la inteligibilidad del peronismo, transmitidas por las generaciones anteriores que, si bien no alcanzan a conformar un 13 12 Los entrevistados que incluirnos en esta tercera generación tienen en su mayoáa entre 25 y 35 años. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 En su estudio sobre las transformaciones del peronismo, Svampa Martuccelli (1997) constatan una tendencia similar de ruptura política en las generaciones más jóvenes. y TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 modelo hegemónico de sociedad ligado a aquél, de finen un posicionamiento político. De manera que si el peronismo tiene aún hoy algo de irreductible en 1~ concepción de los actores, los cuales se reclaman) peronistas, esto es la persistencia de su compromiso político con los sectores populares (aunque ya no existan mecanismos claros de expresión de ese com promiso) y la fuerte reivindicación nacionalista. Como explica Alberto (26 años): Yo me considero un militante de la cultura popular argentina. Y para mí, hablar de pueblo ya tiene un montón de significaciones. Yo lo que te digo de la cultura popular ya lo considero como una postura. Bueno, esto de la cultura popular y del pueblo, yo lo saco de esa crianza que tengo de peronista, digamos. &o te lo queria aclarar. Porque el peronismo es la masa, fue la masa, aunque ahora el PJ se dedica a otra cosa. Si bien estas premisas básicas definen una posición política, son muy generales y no llegan a cons63 �~ un modelo hegemónico de sociedad, sin el cual el peronismo parece desdoblarse en una serie interminable de peronismos posibles. Por ejemplo, el caso n--.-......- -.... e Ricardo, partidario de un renovado peronismo evolucionario, heredero de las expresiones más radicalizadas de la izquierda peronista, para quien el movimiento fundado por Perón expresa la lucha de }ases en la Argentina, y se inscribe en una lucha ani:iimperialista, cuyo objetivo fundamental es conducir a la liberación nacional. Ricardo milita desde fines de los años 80 en una organización peronista, completamente desvinculada del PJ, dedicada a la lpcción social en barrios de muchas carencias. Situatlo en el otro extremo, Miguel, quizás representante del menemismo más puro sin el bagaje histórico peronista, sostiene que el peronismo es fundamentalmente una manera de hacer política, de acceder al \Poder y gestionarlo para producir transformaciones tendientes a la modernización del país. Según él, los gobiernos de Menem constituyen una continuidad con los primeros gobiernos de Perón, en la aplicación de un pensamiento estratégico de desarrollo y posicionamiento del país en la escena internacional. Encontramos también posiciones más intermedias, como la de Marcela, con una concepción más cercaal peronismo clásico, para quien este movimiento es una doctrina de desarrollo nacional centrada en la 'realización de la justicia social y de la igualdad. Finalmente, se registran casos de identificaciones más débiles como Alberto, militante de la cultura popular, militancia que concibe como una "superación del peronismo". Estas concepciones se manifiestan en una búsqueda de participación política que expresa marcadas diferencias con las generaciones anteriores. Algunos jóvenes tienen una militancia encuadrada por el Partido Justicialista, pero es más frecuente el rechazo de los espacios de militancia históricamente ligados al peronismo y la búsqueda de nuevos ámbitos de acción política. Para algunos, como Ricardo, esta búsqueda se resuelve insertándose en una orga,a.=.....::...:......:......;...a:. '°ª 64 nización que hereda del peronismo, pero que difiere tanto en la concepción política como en el tipo de acción, del peronismo "oficial": Fundamenralmente creemos que la forma de trabajar con la gente es vía las políticas sociales. Noson-os no tenemos Unidades Básicas. El grupo, lo que noson-os llamamos grupos motores que son los grupos de compañeros que motorizan las actividades en el barrio, ellos trabajan en locales de promoción comunitaria. En general hacemos proyectos autogestionados, comedores, por ejemplo. Entre otras cosas porque la gente se muere de hambre, más allá de si son peronistas o no, entonces vos trabajás con todo el barrio. Por supuesto, cuando hay compañeros que se definen como peronistas se da otro tipo de debate. Otros, conciben una práctica política, sin enmarcarse en grupos de militancia. Como Miguel, maestro de artes plásticas en escuelas públicas del conurbano bonaerense: -¿:Estás afiliado al sindicato de maestros? -No. Ni estoy afiliado a ningún partido político. & que no sé si ahí hay un espacio para mí. Realmente no sé si puedo aportar algo. Yo siento que para que yo pueda tener una iniciación sindical o política me parece que las cosas tienen que cambiar un poco. No pienso que sea mi derecho o mi deber. Yo me imagino algo como que yo digo, bueno, yo quiero participar. Y me dicen, fenómeno flaco, vení, vamos a hacer esto, a ver qué se te ocurre. No, no, eso no existe. & más bien, metete por ahí, cuando te digamos que levantes la mano la levantás.Y de esa manera no me interesa en lo más minimo participar.Yo quiero que mi opinión sea escuchada.Yo pienso que en mi trabajo, por ejemplo, dando clases a veces uno es escuchado, puedo tener un accionar político. O como cuenta Enrique: Bueno, a principios de los 90 me recibo de periodista. Por esa cosa que yo te decía, por ese afán de transformar el TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 mundo, como yo veía que el discurso antiperonista, los prejuicios contra el peronismo y las trabas para difundir las ideas nacionales que postulaba el peronismo venían desde el discurso de los medios,me puse a estudiar periodismo. Por esta idea de querer cambiar el discurso de los medios.Y bueno, yo milité a mi modo, desde otro ámbito. Muchos discursos de esta generación manifiestan un rechazo de las formas de acción política tradicionalmente vinculadas al peronismo y de la búsqueda de nuevas vías de participación. Ya sea definiendo el ámbito del trabajo como un espacio donde operar políticamente, ya sea en la participación en grupos vecinales, o en centros de acción comunitaria, todas las acciones dan cuenta de una búsqueda: de nuevas vías de participación política, de nuevos colectivos de inserción, en definitiva, de redefinición del vinculo con la política. Esta búsqueda se diferencia fuertemente de los modelos de participación de la generación anterior. En principio, no es una acción masiva, ni se define a partir de la movilización en el espacio público. Son acciones más «solapadas>>, menos visibles, encapsuladas en ámbitos cercanos a la vida cotidiana. Esto se debe a que la <<gran política>> aparece como en un espacio lejano, separado de la vida personal que, ante la falta de mecanismos de control ciudadano sobre las acciones de los representantes, se vuelve inalcanzable: Te digo una cosa sencilla. Me gustaría creer que Solá [gobernador de la provincia de Buenos Aires] hizo algo para estabilizar la política provincial. Pero uno conoce una parte de la realidad. ¿Cuánto tengo que creer de lo que me dicen? No sé, termina siendo una cuestión de creer o no creer, yo no puedo ir todos los días a La Plata [ciudad capital de la provincia, sede del gobierno provincial] a ver si están haciendo bien los números, no puedo hacer eso. Yo necesito mi realidad (Alberto). La acción política se repliega, entonces, en espacios estrechamente vinculados con la vida cotidia- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 f SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Los discursos de las tres . . generacwnes anuncian un gran descreimiento de la política y un desprestigio del conjunto de la clase dirigente -no sólo peronista) pero en estageneracwn más joven la crítica se manifiesta con mayor intensidad. • I na, se desarrolla en colectivos más reducidos y por lo tanto más manejables, donde se puede tener una injerencia bien definida. Es una acción política má independiente de las ataduras partidarias, que tien de a ser más pluralista, menos encuadrada en los espacios de militancia históricamente ligados al pero nismo, quizás más individualizada, pero que remite, a la búsqueda de una mayor autonomía. ------..1 Los recorridos de la búsqueda Si en su mayoría, los discursos de los entrevistados más jóvenes tienden a ser críticos de las gestiones menemistas, aquéllos que se identifican con el ex presidente resaltan más un acuerdo con el modelo liberal que el peso de una historia ligada al peronismo. De hecho, con frecuencia, no cuentan con el bagaje peronista clásico. Como mencionamos en el primer punto, los discursos de los menemistas más viejos no están exentos, en general, de una mirada crítica a ciertos aspectos de las gestiones de Carlos 65 �,.Jas..lnts..cams.-cle.. ¡a.;:.,;..__ _ _ _ _ _ _ _ . . . . . . . . Peronismo: evoluciim e identidad ble la segunda opción.Y eso es lo que me atrajo del pero- nismo. Estos peronistas se sienten muy poco representados por el actual gobierno. Incluso algunos de ellos pueden plantearse la posibilidad de redefinir su identidad política si sus posiciones ideológicas no se ven representadas en el peronismo. Ahora la verdad es que no reconozco a este peronisrno que ganó las elecciones. Lo veo como pasado de moda, tratando de repetir cosas, pero en ve:z. de rescatar rumbos lo veo nmando de rescatar cositas. Ahora muy probablemente el peronismo hberal desaparezca y yo tenga que redefinir para qué lado me voy. Indudablemente. Lo sé, de hecho es una de las cosas que me preocupaba de esta derrota de Menem. Este peronismo no me interesa y no veo que la linea mía pueda continuarse, o al menos no veo claramente que se continúa en tal y tal cosa. No. Con Menem va a desaparecer (Hernán). ~enem. El discurso de los jóvenes suele ser menos critico (quizás porque no necesitan justificar un alejamiento de las políticas menemistas respecto de un legado peronista histórico), centrado en la modernización exitosa que llevó a cabo el gobierno de Menem y en su capacidad de gestionar el poder. Como relata Hemán: Yo a los peronistas los vi hacer cosas. O sea, mueven la cosa. Por un lado achican el Estado y por otro lo que quedaba lo usan para mover la cosa. Vos tenés dos estilos, la gente que trata de evitar errores no haciendo nada y la gente que hace cosas, aunque alguna salga más o menos. Y la verdad es que a menos que vivas en Bélgica o un lugar así, donde no es necesario inventar nada, es preferi- 66 Pero la apreciación general de las gestiones menemistas suele ser muy negativa y engloba una critica a la política en general. En fin, los discursos de las tres generaciones anuncian un gran descreimiento de la política y un desprestigio del conjunto de la clase dirigente -no sólo peronista-, pero en esta generación más joven la critica se manifiesta con mayor intensidad. Como lo resume Andrés (35 años), "el peronismo tiene sus virtudes y sus defectos y creo que sus políticos y sus dirigentes capitalizan la mayor parte de sus defectos". Pero este rechazo de la política se acompaña, muchas veces, de una fuerte reivindicación de su identidad peronista. Detrás de este rechazo se expresa, entonces, la oposición a cierta manera de hacer política, dominante durante la década del 90, centrada en una política-administración, fuertemente desprestigiada por modalidades discutibles de ejercicio del poder y por prácticas corruptas. Una política que antepone el beneficio personal y la conserva- TRAYECTORIAS I AÑO VI,_ NO. 16 SEl'TIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ción de espacios de poder a un ideal de sociedad, y a la búsqueda del bien común, de un proyecto colectivo: No sé, el 91 es como el cierre de una época y el ingreso a otra. Sí, en apariencia estaba todo bien, nos integrábamos al mundo, todo era una fiesta. Pero se había esfumado cierta mística, cierto ideal de país, se entró en una etapa difusa (Andrés) . a los resultados de las acciones del gobierno. Yo creo que todo el mundo está confundido, no hay credibilidad, nadie cree en nadie, y yo tampoco, a mí me cuesta creer. Yo siempre con una tendencia izquierdista, lo voté a Kirchner. Pienso que es una persona noble. Además, tiene una tendencia más socialista, por lo men mantener las cosas del Estado (Fernanda). Por su parte, Alberto expone: O como dice Alberto: La gran, gran, gran mayoría de los dirigentes peronistas de la década del 90 se casó con el capital, es antipopular. Ahora sólo se ocupa de eso, sólo piensa en las cuentas y en el poder. El poder te lo tiene No sé, en las elecciones lo voté a Kirchner. Porque varia¡¡, veces defendió los intereses de su provincia. Está bien que no es Buenos Aires, es una situación diferente, hasta se podría pensar para un porteño como yo que es más sen-_ _ _ _ _ _.¡, que dar la masa, otra manera no existe. cillo, porque tienen el petróleo. Pero bueno, ha defendid<>¡ a pequeños productores de su provincia, que no son así de las multinacionales.Yo por alúlo veo un poco distinto a¡ los otros políticos (Alberto). Entre los entrevistados de esta generación encontramos un sector que se sigue definiendo como peronista, pero que expresa una búsqueda de otra manera de hacer política, no encuadrada dentro de los ámbitos históricos del movimiento. Ahora bien, los comportamientos electorales muestran que la "fidelidad tradicional" y el verticalismo peronista no suele ser muy frecuente en los más jóvenes. Aquellos que se opusieron a las gestiones de Menem se han inclinado, a partir de mediados de la década del 90, hacia fórmulas externas al Partido Justicialista, en general presididas por dirigentes disidentes de la estructura partidaria o pertenecientes a partidos de izquierda. Otros, como Hernán, prevén redefinir su identificación si su orientación política no encuentra representación en el peronismo. Así, los comportamientos electorales dan cuenta de una mayor independencia, al no asociar automáticamente sus preferencias políticas al Partido Justicialista de manera permanente. En las últimas elecciones se han inclinado, en general, a favor de Néstor Kirchner, con un apoyo menos unánime que el de la generación anterior, con una identificación más vacilante, más condicionada TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Kirchner es para esta generación una figura atractiva porque representa el pasado y el presente del peronismo. Por un lado, una fuerte reivindica-- - - - - ción nacionalista y el compromiso político con lo, sectores populares: como lo sintetiza el actual presidente: "El peronismo proponía capitalismo y Nación, pueblo y bandera" (Kirchner, Di Tella, 2003: 132). Por otro, respondiendo sin dudas a las expectativas ciudadanas, las cuales se hicieron particularmente explicitas luego de la crisis de 2001, el esfuerzo de renovación política, que por cierto debe incluir el peronismo, se expresa, por ejemplo, en su proyecto de transversalidad. 14 En el entusiasmo de Marcela: 14 En palabras de Kirchner: " Hay una gran discusión pendiente en el peronismo, fundamentalmente acerca de la década de Menem en el poder y sobre qué modelo, qué proyecto de país le debe ofrecer a la ciudadanía ... Nosotros nos consideramos capaces de concretar la renovación del peronismo y por ende de todo el sistema de partidos, porque representamos la mejor historia del peronismo. .. En esta tarea tienen que converger sectores honestos de la centroderecha, del centro y de la izquierda, porque la reconstrucción de la Argentina no se puede parcializar o sectorizar" (pp. 126/ 127). 67 �Yo le apuesto muchas fichas a Kirchner, muchas, muchas, muchas. Me parece que es una vuelta a lo mejor que tiene el peronismo, con lo mejor de lo aggúmuuJo y de lo actual. La atracción de la figura de Kirchner se debe quizás a que éste representa un correlato con las trans. formaciones de la identidad peronista, expresada en una parte de esta generación con más intensidad. Esta síntesis particular entre herencia y necesidad de renovación. CONCLUSIONES La identidad peronista no ha sido inmutable a lo largo de sus 60 años de historia. Por el contrario, se intenta mostrar en este artículo que el mundo simbólico ligado al peronismo presenta líneas de continuidad y de ruptura, que diferencian la inteligibilidad de esta fuerza política en cada una de las generaciones analizadas. Las transformaciones más importantes conciernen al modelo de sociedad que organiza esta identidad política y su vínculo con la política que transfiere. En relación con el proyecto económico y so'Cial del peronismo, para la primera generación, éste estaba fuertemente estructurado por la vivencia del odelo nacional popular, que conforma un ideal de país, el cual ellos vieron realizado durante los primeros gobiernos de Perón y cuya evocación es, aún hoy, la mejor interpretación de su identidad política. La segunda generación, incorpora representaciones nuevas al imaginario peronista, en particular ligadas a nociones provenientes de las corrientes de izquierda y la relación estrecha entre identidad y acción política a través de la reivindicación de un peronismo militante. En ambos casos, este movimiento está claramente identificado a un modelo hegemónico de sociedad, que unifica los objetivos del heterogéneo movimiento. En la tercera generación, en cambio, si bien se constata la transmisión de generación en ge68 neración de premisas básicas ligadas al mundo simbólico del peronismo, que definen un posicionamiento político, éstas no componen un modelo hegemónico de sociedad y, por lo tanto, una inteligibilidad dominante de peronismo. Ser peronista ya no es adherirse a un modelo de sociedad unificador (como ha sido en el pasado); existe, por otro lado, una diversidad de concepciones políticas que remiten al desdoblamiento del peronismo en múltiples peronismos posibles. Como si la identidad peronista ya no fuera capaz de definir categorías de pertenencia y de diferenciación respecto de otros grupos (el pueblo, los trabajadores, la oligarquía, los gorilas, etc.), como lo hizo en el pasado. Los limites del peronismo se vuelven difusos, demarcando hoy un campo más amplio, menos categórico en términos de posicionamiento político. Si la primera generación busca establecer un vínculo "cercano" con la política, que se concibe como un ámbito accesible, la segunda generación estableció su vínculo a través del activismo y la inserción en un actor colectivo, con una participación política muy encuadrada. La tercera generación, por su parte, se define por la búsqueda de redefinición de su vínculo con la política. El campo de la política se vuelve lejano, inaccesible, y se distingue, entonces, por la búsqueda de nuevas vías de participación, aún en gestación. En todo caso, la acción parece más independiente de estructuras y ataduras partidarias permanentes, lejos de la fidelidad y el verticalismo que caracterizó la cultura política peronista. En este sentido, es una acción política que se desarrolla en colectivos más reducidos, a veces individualista, y expresa una búsqueda de mayor autonomía en las apreciaciones y decisiones políticas. La figura de Néstor Kirchner no es casual en el peronismo, sino que es congruente con las transformaciones en la identidad peronista. Si el actual presidente es casi un outsider de las estructuras más tradicionales del Partido Justicialista (que le son, por otra parte, más bien hostiles) no es un extraño para TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 esta cultura política. Es un representante claro de la segunda generación, en su concepción de peronismo progresista, situado en un espacio de centro izquierda en el arco ideológico, pero también representante de las transformaciones de la cultura política de un sector del peronismo, que se manifiestan con más intensidad en los entrevistados de la generación más joven. Representa un intento de síntesis entre el pasado y el presente del peronismo, entre lo que éste tiene de irreductible y lo que varía: por una parte, una fuerte reivindicación nacionalista y la recuperación del compromiso político histórico del peronismo con los sectores populares; por otra, se concibe como el vector de una transformación radical en la manera de hacer política y de renovación del peronismo. Podría decirse que estas evoluciones en la identidad peronista, visibles en particular en los discursos de la tercera generación, se corresponden con las transformaciones operadas en la cultura política argentina en las últimas dos décadas. Desde esta perspectiva, el peronismo en tanto identidad política puede constituirse en una expresión (entre muchas otras) de las mutaciones políticas registradas en amplios sectores de la población. La literatura política y sociológica argentina ha mostrado un creciente interés, en los últimos años por el estudio de las transformaciones de la cultura política que se han producido en el país. Los análisis han privilegiado con frecuencia una lectura en términos de ruptura y se han centrado en los nuevos actores sociales (los diferentes movimientos de desempleados, las asambleas vecinales, los movimientos de fábricas recuperadas, etc.), concebidos como los protagonistas por excelencia de esta mutación política. Se ha querido privilegiar, en este artículo, una lectura en términos de continuidad, intentando inscribir los cambios en la identidad peronista en este TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 movimiento de transformación de la cultura polític3. argentina ..., BIBLIOGRAFÍA Altimir, Osear y Luis Beccaria (2001), "El persistente deterioro de la distnbución del ingreso en la Argentin~", en D~arroll4 Ecorwmico, vol. 40, núm. 160, Buenos Aires: lnstttuto d~ Desarrollo Económico y Social. Beccaria, Luis (2001), Empleo e integración soci,aJ, Buenos An-es: Fondo de Cultura Económica. Cheresky, Isidoro, (2003), En nombre del pueblo y de las convicciones, Document de Travail de la Chaire Mondialisation, Citoyenneté et Démocratie, Montréal: Université dd Québec. Consultado el 4 de noviembre de 2004, Chaire d(l¡ Rechercbe du Canada en Mondialisation, Citoyenneté et Démocratie, página web de Les documents de travail : http://www.chaire-mcd.ca/publications/document/ document-2003-06-cberesky.pdf ------~, Halperín Donghi, Tulio (1998), La larga agonía de la Argentina pe-+ ronista, Buenos Aires: Ariel. James, Daniel (1990), Resisumcia e integración, Buenos Aires: Sudamericana. Kirchner, Néstor yTorcuato DiTella (2003), Después del derrumbe. Teoría y práctica política en la Argentina que viene, Bueno Aires: Galerna. Rosanvallon, Pierre (2003), Por una historia conceptual de Jo políti-i co, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica. Sidicaro, Ricard? (2003), '.'Les transform~tions du p~ronis~e"'l en Problemes d'Ameru¡ue Laune, num. 51, Pans: Insnruq Choiseul. Sidicaro, Ricardo (2002), Los tres peronismos. Estado y poder económico 1946-55 / 1973-76 / 1989-99, Buenos Aires: SigloVein-J tiuno. Siga!, Silvia (2003), "Argentine 2003: la sortie de l'abime?', e Problemes d'Amérique Latine, núm. 51, París: Institut Choiseul. Svarnpa, Maristella y Danilo Martuccelli (1997), La plaza vacía, las transformaciones del peronismo, Buenos Aires Losada. Torre, Juan Carlos (2003), " Huérfanos de la política de partidos. Sobre los alcances y la naturaleza de la crisis de representación partidaria", en Desarrollo Econúmico, vol. 42, núm. 168, Buenos An-es: Instituto de Desarrollo Económico y Social. Touraine, Alain ( 1988), La Paro/e et le sang, París: Odile Jacob. Recibido: alm1 de 2004 Aceptad,,: abril de 2004 69 �-TEORIA TEORÍA El probkma de gobernar El problema de gobernar Hacia un nuevo diseño de gobernabilidad glocal postnacional }OSÉ G. L a ola democratizadora de las últimas décadas requiere la precisión conceptual de gobernabilidad local entendida como capacidad de coordinación y acción del gobierno local para dirigir una sociedad como colectivo; es decir, la acción misma de gobernar mediante las decisiones de los representantes políticos y gobernantes. El análisis del fenómeno de la globalización económica y su impacto en las formas de gobernabilidad se hace bajo los enfoques por demás insuficientes del neoliberalismo, el globalicrítico, desde la perspectiva de la integración regional, sus interacciones con las ubicaciones locales y el énfasis en lo intergubernamental de la regulación de políticas de globalización económica. Saldomando (2002) sintetiza la tendencia teórico-metodológica presente en la gobernabilidad, a partir de la corriente neoliberal impuesta como agenda de los derechos del mercado y las políticas de desregulación en un marco de normatividad transnacional. Y añade: "La preeminencia del mercado máximo se combinó con estado y democracia minima, cada vez más reducida a hacer funcional el Estado y el sistema político a la gestión de las reformas necesarias a la desregulación y a la extensión del mercado." Palabras clave: Diseño de gobernabilidad, gobernabilidad glocal, gobernabilidad postnacional, gobernancia. 70 VARGAS CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD Entre el enfoque neoinstitucionalista y el de regulación democrática emerge el concepto de gobernabilidad como una relación existente entre los procesos de libre mercado y los procesos de la democracia. De acuerdo con la teoría neoinstitucional de la economía, el subdesarrollo es resultado de las fallas del Estado para proveer las estructuras de governance necesarias para garantizar las instituciones que apuntalan el desarrollo de los pueblos. La gobernabilidad trasciende los meros problemas de la acción gubernamental para proyectarse como un atributo social con capacidad para delinear y dirigir un proyecto de desarrollo. Las disfunciones de la democracia deslegitiman la autoridad, sobrecargan y desequilibran la acción gubernamental, fragmentan los partidos políticos y estimulan el "parroquialismo nacionalista" e inciden en la falta de gobierno y puntualizan la necesidad de governance o gobemanza (Prats, 2001) para lograr la gobemabilidad. Hay que tener en cuenta que gobernabilidad y governance son dos conceptos interrelacionados, pero con significados diferentes. La Nueva Economía Institucional da origen al término gobernabilidad en referencia a las instituciones que la sociedad debe poseer a fin de monitorear las reglas del juego. La gobernabilidad, según Kauffrnan (2000), es un concepto clave en el dominio de las libertades TRAYECTORIAS J AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 públicas y se revela indispensable a los ciudadanos que desean pronunciarse sobre la acción del Estado. Es un concepto realmente multidimensional que es necesario hacer operacional. Es inherente al funcionamiento del Estado y se refiere a la calidad y tipo de las instituciones, de las políticas y de los arreglos sociales que orientan la evolución del país. Es la capacidad política de gobierno para intermediar intereses, garantizar la legitimidad y gobernar. La gobemabilidad se relaciona con el ejercicio del poder del gobierno. Para Williarnson (1998:76) consiste en los medios para lograr el orden en relación con los conflictos que amenazan las oportunidades para la obtención de beneficios mutuos en las transacciones, consideradas como las unidades de análisis. De acuerdo con Prats (2000), un concepto más elaborado de gobernabilidad exige el desarrollo de conceptos tales como: actor estratégico, reglas y procedimien tos de ejercicio de autoridad, orden público y la consideración normativa o meramente positiva del término. Por lo tanto, el concepto de gobernabilidad implica la correcta aplicación de las reglas y procedimientos en la solución de conflictos para mantener el orden público general. Así, este concepto asume el conflicto entre actores como una dimensión fundamental sin la cual no sería posible interpretar la dinámica de las reglas, procedimientos o fórmulas llamadas a asegurar la gobernabilidad en un momento y en un sistema sociopolitico dados. Este concepto normativo considera la gobernabilidad como una condición necesaria y no suficiente para la producción de desarrollo. Entre los proponentes de los enfoques al control y los acercamientos colaborativos a la gobernabilidad hay tensiones que van en aumento, principalmente debido a la coexistencia entre democracia y autoridad. El elemento clave de la gobernabilidad es la democratización del conocimiento y entendimiento TRAYECTORIAS , AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE2004 71 �TEORÍA TEORÍA El probkma de gobernar de mecanismos complejos sociales, económicos y de bienestar, y la desmitificación de las alternativas políticas disponibles a los representantes electos (Nath, 2000). Las transferencias de conocimientos y experiencias fortalecen a la sociedad civil y le otorga capacidad y autonomía para ejercer sus funciones en las nuevas formas de gobemabilidad. La calidad de la gobemabilidad está determinada por los procesos de institucionalización, el tiempo que estén en vigencia las normas y procedimientos, y la capacidad que tenga para la resolución de conflictos. Por otra parte, su evaluación se relaciona con la calidad de los modos de desregulación y que incluyen "la calidad del funcionamiento de las instituciones y de las normas en un ambiente democrático, transparente e íntegro" (Saldomando, 2002). Las instituciones politicas y arreglos sociales, como mo- Una sociedad dispuesta a aceptar las decisiones de gobernantes y del sistema político y sus productos) dentro de las reglas institucionales) constituye el mejor indicador de la gobernabilidad alcanzada. 72 El probkma de gobernar dos de regulación, son interactivos entre sí, de tal forma que se refuerzan mutuamente, y están en estrecha relación como componentes de la gobemabilidad. Una sociedad dispuesta a aceptar las decisiones de gobernantes y del sistema politico y sus productos, dentro de las reglas institucionales, constituye el mejor indicador de la gobernabilidad alcanzada. La toma de decisiones debe realizarse al más cercano nivel de la población involucrada. Por lo tanto, la gobernabilidad es un atributo de la sociedad. La sustentabilidad de la acción de gobernar está relacionada con los procesos acumulativos en la construcción de modos de regulación y en las capacidades de aplicación; es decir, según Saldomando (2002), de "la capacidad de generar politicas, instituciones y arreglos sociales con impactos en las condiciones estructurales". El carácter sustentable de la gobernabilidad depende de las reglas y procedimientos que mantienen el orden del sistema institucional sociopolitico. Por consiguiente, la debilidad de las instituciones económicas y sociopolíticas limita la sustentabilidad de la gobemabilidad del sistema social. Bajo condiciones estadocéntricas -donde los gobiernos tienen un papel predominante--, la gobernabilidad puede ser dotada por una sociedad influida por redes organizacionales de grupos de interés como los iron triangles o triángulos de hierro y los issue networks o redes temáticas. Estos grupos debilitan el control estadocéntrico y contribuyen a desplazar la gobernabilidad hacia la sociedad civil misma, lo cual puede predeterminar la agenda politica de los gobiernos. La participación de las instituciones y los actores en las situaciones políticas locales crean las condiciones necesarias para un nuevo diseño de los arreglos institucionales que faciliten la gobemabilidad. En esencia, todo contenido de ésta implica acciones de naturaleza politica. En este sentido la gobernabilidad de un sistema social mantiene su estabilidad politica. La gobernabilidad de la sociedad está enries- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 1!_ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE ~ go por los procesos de informalización de la politica democrática que ha modificado los vinculos de lealtad entre el Estado y la ciudadanía. UN NUEVO DISEÑO DE GOBERNABILIDAD ECONÓMICA GLOCAL La gobemabilidad de la sociedad presenta desafios en todos los niveles: global, internacional, regional, nacional y local en las áreas económicas, politicas, sociales, culturales, etcétera. Con el desmantelamiento de la economía social del modelo del Estado de bienestar, el nuevo • modelo de Estado neoliberal se toma intervencionista y regulador para proteger los grandes intereses hegemónicos de las grandes corporaciones transnacionales y sus aliados los Estados imperiales, siempre contando con el apoyo sumiso de las élites gobernantes locales. En realidad, puede afirmarse que las grandes corporaciones están sustituyendo la gobemabilidad que están perdiendo los Estados nación y organismos multilaterales. Los imbalances de poder entre los Estados pequeños y las grandes corporaciones transnacionales necesitan ser regulados globalmente. Estas corporaciones limitan la capacidad de los Estados para regular sus propias economías y para tomar sus propias decisiones. La concentración del capital corporativo limita las oportunidades de desarrollo de las economías más pobres, debilita y socava las bases del poder de los Estados nacionales, aumentando las tensiones sociales y, por tanto, la ingobernabilidad de las sociedades. Las sociedades son más cohesivas y plurales a medida que se alejan de la gobemabilidad reluctante. Ésta se caracteriza por la nula o poca presencia del Estado, por un control difuso territorial y por tilla diversidad de fuerzas que pretenden legitimar la autoridad. Robinson (2000) explora tres proposiciones interrelacionadas en la concepción materialista del Estado: describe la emergencia de un Estado trans- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 nacional que tiene su base en la formación transnacional de clases, la transformación del Estado nación y la institucionalización de una nueva relación de clases entre el capital y el trabajo global. Esta tendencia de transformación regional económico-política y social reconfigura las funciones del Estado y sus capacidades de gobierno que responde al colapso de la gobemabilidad, proporcionadas por las ya decadentes instituciones de Bretton Woods. Pero también muchos de los esfuerzos de globalización se han estrellado bajo el peso de una coordinación de necesidades no satisfechas, desde la quiebra del sistema de Bretton Woods, el cual produjo un vacío de gobemabilidad internacional rápidamente ocupado por los mercados :financieros y las organizaciones transnacionales y multinacionales. Si bien la gobernabilidad de la globalización económica avanza, la politica se rezaga en muchos Estados porque se encuentra con limitaciones institucionales, sociales y de cultura politica que inciden en verdaderas crisis de capacidades; las deficiencias tecnológicas, las cuales debilitan la legitimidad de los procesos de globalización y la irresponsabilidad para asumir los costos relacionados. La globalización dinamiza y complica los arreglos de identidades culturales, reconfigura la geografia de los territorios y reinventa la gobemabilidad. Las fronteras territoriales de los Estados nación son derribadas por los inminentes procesos de globalización y hace casi imposible mantener su autonomía y soberanía sobre sus propias instituciones. Sin embargo, Sassen (1995) argumenta que la globalización ha transformado el significado y los lugares de la gobernabilidad de las economías. Y en ellas influye la tecnología, pues tiene un impacto directo en los costos de gobernabilidad en las distancias. Para el análisis de gobemabilidad se requiere el mapeo de las relaciones complejas y diversas de los actores estratégicos. Cuando los jugadores sociales buscan las ventajas a cualquier costo y a corto plazo, convierten en disfuncionales los procesos de 73 �TEORÍA TEORÍA El probkma de gobernar desarrollo y las soluciones se encuentran en la gobernabilidad. El éxito de ella depende de la calidad y contenido de los procesos de decisiones. Una gobernabilidad responsiva depende de los procesos de entendimiento mutuo de las definiciones de la realidad, motivaciones e intereses que tienen los diferentes actores involucrados en procesos de interacciones. Obviamente, el diseño de las estructuras de gobernabilidad permite mayor transparencia en la solución de los conflictos sociales, económicos y po- 74 El problema de gobernar líticos. Las estructuras de gobernabilidad global son factores exógenos en la econorrúa global porque dan sustento a marcos normativos para las instituciones multilaterales, las grandes corporaciones transnacionales y multinacionales, los Estados nacionales, los cuales tienen impactos directos sobre las regiones y las localidades. Estos impactos demuestran las interrelaciones existentes entre los niveles globales, regionales, nacionales y locales y dejan en entredicho el modelo estratificado. Pero los procesos de globalización económica, empujados por la competencia abierta de los mercados globales bajo el modelo neoliberal de desarrollo, desafian las formas de gobernabilidad institucional local de los Estados nación, presionan para la liberalización y desregulación de los sistemas económicos y financieros, promueven la .privatización de amplios sectores de empresas públicas e instituciones de investigación y educación superior, adaptaciones de políticas arnbientalistas y sociales, etcétera. Sin embargo, la autorregulación propuesta por el sistema capitalista en forma de desregulación reduce las funciones del Estado al mínimo, a partir de la idea de que el gobierno sólo debe hacer lo imprescindible, ha sido sólo una fantasía. Los fundamentos para el desarrollo estratégico de la gobernabilidad institucional se encuentran en los trabajos sobre ingeniería social de Popper, las diferenciaciones entre sociedad y organizaciones de Hayek y el enfoque de cambio basado en las instituciones de North (1990, 1998) La conexión entre los procesos de globalización económica y la gobernabilidad se relaciona con la presión que la globalización pone sobre las naciones en términos de competitividad, la cual puede ser mejorada por los gobiernos mediante el incremento de la eficiencia de las instituciones de gobierno locales, capaces de transformarse en mejores servicios sociales para la ciudadanía en correspondencia con sus aportes fiscales. La gobernabilidad de la econorrúa global tiene una doble dimensión. Por un lado, las interrelacio- TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 , SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 nes entre las grandes corporaciones transnacionales con la normatividad de las organizaciones multilaterales en los mercados globales; y por otro lado, las estructuras intergubernamentales interaccionan con cadenas globales de valor agregado formada por los clusters en localizaciones regionales y locales. Esta gobernabilidad global no es democrática, ni tampoco efectiva, porque es ejercitada por un grupo minoritario cuyos intereses económicos y financieros se multiplican a escala mundial. El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio deben ser solamente una parte de un sistema más amplio de gobernabilidad que busque fortalecer sus acciones mediante la aceptación democrática y la legitimidad de la participación de todos los intereses involucrados, garantizados por una acción coordinada y coherente al nivel internacional. La interactividad de las relaciones entre las empresas y su entorno institucional formado por estructuras de gobemabilidad y redes de meso-economías, guiadas por una empresa líder, constituyen la base de la competitividad sistémica de regiones completas, mediante la formación de cadenas de valor agregado en sus múltiples operaciones de producción, distribución y consumo. Las cadenas globales de valor agregado tienen como soporte una compleja diversidad de estructuras de gobernabilidad que van más allá de las simples transacciones comerciales, tal como Humphrey y Schmitz (2001 :7) argumentan: "Las estructuras de gobernabilidad encadenadas constituyen las relaciones y los mecanismos por medio de los cuales se consigue la coordinación de la cadena más allá del mercado". Estas cadenas globales de valor agregado permiten la coordinación de relaciones comerciales intra-firmas y entre empresas jurídicamente separadas. Por lo tanto, en los contextos de las formas y estructuras de gobernabilidad global de los mercados que interaccionan con la local, se integran en procesos de globalización económica los emplazamientos TRAYECTORIAS . AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Esta gobernabilidad global no es democrática) ni tampoco efectiva) porque es ejercitada por un grupo minoritario cuyos intereses económicos y financieros se multiplican a escala mundial. y clusters locales y regionales. Por otro lado, estos emplazamientos tienen que sujetarse a las reglas y estándares impuestos por los actores que integran las denominadas redes de gestión pública y redes de intereses privados, tales como las organizaciones no gubernamentales. En las redes de gestión política global interaccionan actores privados y públicos que forman estructuras horizontales de cadenas globales de valor agregado y constelaciones transnacionales con estructuras multiniveles, que como formas de governarzce inciden en los flujos transfronterizos de inversión, tecnología, producción, distribución y consumo. Estos nuevos arreglos de producción económica, orientados por empresas con alcances globales, alteran las estructuras institucionales nacionales de gobemabilidad económica, política y social para ceder facultades a las instituciones de gobernabilidad 75 �TEORÍA El problema de gobernar global, tales como las instituciones financieras internacionales y las redes de organizaciones no gubernamentales, las cuales maniobran negociaciones de normatividad ambiental y social. Bajo este nuevo arreglo geoeconómico global, la gobernabilidad centrada en el Estado nacional -que no resiste los embates de los procesos de globalización eco. nómica- pierde control en sus fronteras territoriales sobre los flujos económicos, financieros y tecnológicos para dar lugar a procesos de dependencia-interdependencia. El Estado nacional democrático, como la institución originaria del orden constitucional, tiene un importante papel en la formulación y el mantenimiento de la división del trabajo de la gobernabilidad entre los diferentes niveles: internacional, regional, nacional y local. Sin embargo, muchos de estos Estados nacionales no son democráticos o su sistema democrático es imperfecto, otros son pobres, con niveles altos de desigualdad social e injusticias, o bien no cuentan con las instituciones apropiadas que garanticen las bases para el establecimiento de la gobernabilidad nacional y para la extensión a la gobernabilidad internacional. No obstante, la nación concita la sensación de lealtad emotiva que facilita los procesos de gobernabilidad de los pueblos que no pueden lograr entidades mayores como la humanidad, el continente o la comunidad lingilistica. Muchos de los componentes de la globalización económica no fortalecen el sistema de gobernabilidad interestatal y gestión global de las crisis :financieras, pero sí debilitan los sistemas de gobernabilidad del Estado nación. En sustitución de este sistema se piensa en un sistema de gobemabilidad que esté centrado en el Estado. Por lo tanto, surge la urgente necesidad de acondicionar el entorno nacional. Por ejemplo, una desregulación selectiva en vez de una desregulación total en todas las áreas puede significar que el Estado mantiene la gobernabilidad. Los resultados de una mala gobernabilidad global se muestran en los efectos negativos que están 76 TEORÍA El problema de gobernar causando la degradación ambiental, el incremento de la violencia y actos de terrorismo, consumo de drogas y estupefacientes, limpieza étnica, aumento de los flujos migratorios, etcétera. Los mecanismos de gobernabilidad global existentes perpetúan las formas de dependencia y explotación de los países subdesarrollados por los países más desarrollados. Las instituciones de la economía global necesitan -para su legitimación política y social- solucionar, dentro de un sistema democrático, los problemas de los efectos distributivos sociales y ambientales perniciosos que provoca, asegurando la primacía de los gobiernos nacionales y locales como los pilares de la gobernabilidad económica global. No obstante, otros investigadores como Lindert andWilliamson (2001) señalan la globalización como la causa principal de las crecientes desigualdades y culpan a los gobiernos antidemocráticos y con deficientes sistemas de gobemabilidad y administración pública. El reto más grande que enfrentan las instituciones de gobernabilidad internacional es revertir las tendencias de desigualdad creciente entre los diferentes países y hacia el interior de los mismos; éstas caracterizan los procesos actuales de globalización económica. Un mundo más multipolar requiere resolver el problema de la creación de instituciones de gobernabilidad multinivel, global, internacional, nacional, local y regional, de tal forma que mantenga la estabilidad continua y allane los periodos de disparidades y desigualdades de poder. El sistema de gobemabilidad económica global también necesita de una reforma de sus instituciones, de una postura más inclusiva para el debate y negociación de los asuntos económicos que más preocupan a todos, donde no se acepte la influencia directa de organismos proclives a la defensa de los intereses de proyectos de élites económicas hegemónicas. Las alternativas son claras: o establecer mecanismos de gobernabilidad global y gestión internacional de las crisis financieras, o dejar la responsabilidad de la gobemabilidad y de protección a cada Estado nación de acuer- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO.16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 do con sus propias características. Un primer frente se enfoca a considerar la gobernabilidad del Estadonación como rebasada por la globalización económica; y un segundo frente, que sigue considerando que el Estado-nación no solo retiene sus funciones reguladoras, sino que continúa siendo el principal promotor del desarrollo y el soporte de las relaciones internacionales de los pueblos. La solución a un problema que aqueja a toda la "aldea global" tiene que partir de un sistema de gobernabilidad internacional, como por ejemplo, las Naciones Unidas. Sin embargo, ni ésta tiene ejercicio democrático de gobernabilidad internacional. Los organismos internacionales existentes reorientan sus funciones y se crean otros para la gestión y la gobernabilidad transnacional. Las capacidades enfocan la atención en la importancia de reconciliar las tareas institucionales a nivel nacional y el diseño de instituciones de gobernabilidad internacional en forma que produzcan efectos de suma positiva. La gobernabilidad internacional necesita de la fortaleza democrática de los Estados nacionales. Las TRAYECTORIAS AÑO VI, NO.16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 prácticas de la democracia de los Estado-nación son importantes para extenderla mediante una legitimidad ampliada de las instituciones. Las políticas de competencia, por ejemplo, han sido de carácter de gobemabilidad económica nacional más que internacional. Son los gobiernos nacionales, bajo un esquema de cobertura intergubernamental y multilateral, los responsables de resolver los problemas de gobernabilidad mediante la delegación de competencias a las instituciones y organismos internacionales. De hecho, las transformaciones en las competencias y funciones del Estado nación ha dado lugar a que también se presente una nueva formulación de competencias y funciones en los demás niveles de gobierno, sobre todo los locales y municipales. Es, por lo tanto, un problema de gobernabilidad más que de administración pública y ello requiere la redefinición de las funciones del Estado y de la sociedad civil. Sin embargo, a pesar de las proposiciones del papel declinante del Estado, todavía se requiere de la gobemabilidad y del desempeño de las funciones del Estado nación. 77 �TEORÍA TEORÍA El problema de gobernar El Estado como articulador de la gobernabilidad en las esferas económicas, sociales y políticas está en constantes transformaciones discontinuas conforme con un nuevo diseño neoliberal. La economía neoinstitucional demuestra las deficiencias e incapacidades del Estado como mecanismo de gobernabilidad y coordinación para garantizar los acuerdos y compromisos sobre la propiedad. Las normas básicas y las formas de regulación se refuerzan mutuamente con el Estado de Derecho y con las estructuras institucionales integradas por las redes de los actores políticos estratégicos y por el conjunto 78 El probkma de gobernar de las políticas públicas, económicas, sociales, etcétera. Los intergubernamentalistas enfatizan los aspectos normativos y fácticos de las estructuras y políticas de gobemabilidad económica global, emitidos por las instituciones y organizaciones multilaterales que configuran el marco macroeconómico para la acción de los agentes económicos en sus diferentes localizaciones, al considerar las posibilidades de ejercicio de soberania interna en el diseño de políticas de integración regional. Es decir, ya que la tesis de la gobernabilidad global tendría muchos obstáculos TRAYECTORIAS-, AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 para establecerse, la gobernabilidad internacional tiene que surgir a partir de los mismos Estados-nación. La apertura y la integración económica reducen los costos de transacción en los mercados nacionales y los costos de integración política mediante la formulación e implantación de políticas que se orientan a homogeneizar las diferencias individuales; por esta razón la democracia funciona mejor en los Estados pequeños. Entre más grande es un Estado tiende a ser más heterogéneo. Para los proponentes del intergubernamentalismo, el diseño institucional de las nuevas formas y estructuras de gobernabilidad del orden económico global se concentra en la fundación, consolidación y participación de organismos multilaterales creados y controlados por los Estado-nación como los actores principales, sin considerar la participación de los actores privados. La institucionalización de los indicadores de gobernabilidad global debe señalar las fortalezas y debilidades que los diferentes Estadosnación muestran en la democratización de procesos de decisiones económico-sociales. Como alternativa a la controversia entre los neoliberales que procuran más mercado y los intergubem amentalistas que buscan una mayor participación de Estado, surgen las estructuras de redes de las sociedades, las cuales involucran en su diseño las estructuras de los mercados, los actores privados (organizaciones no gubernamentales, empresas, clusters, redes de gestión política, etcétera.) y los Estados en nuevas formas de gobernabilidad, tales como las interacciones entre los emplazamientos locales, nacionales y globales, las alianzas translocales. La regulación intergubernamental adquiere la forma de una globalización macropolitica cuando los Estados nacionales delegan competencias y soberanía a los organismos multilaterales, donde opera una estructura de gobernabilidad cuasi jerárquica y una forma basada en la negociación intergubernamental. La importancia que para los intergubernamentalistas adquieren la governance local y regional como base TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 de las normas globales y la competitividad en los procesos de integración económica, se fundamenta en las interacciones locales del mercado, el Estado y los actores sociales. DISCUSIÓN El Estado de Derecho, el fortalecimiento de la sociedad civil y el desarrollo de la capacidad de gobernabilidad son requerimientos del buen gobierno porque contribuyen con la ampliación y profundización del espacio público y con el establecimiento de mecanismos de control social sobre los recursos públicos. En la complejidad e incertidumbre de los entornos actuales, el sistema de gobernabilidad debe ser lo suficientemente flexible para dar oportunidad a que se expresen las expectativas y se resuelvan los conflictos de intereses entre los diversos actores estratégicos. Por lo tanto, la discusión de la democracia postnacional es una discusión que nos compete a todos los ciudadanos y no sólo a quienes la imponen en nuestro espacio como una forma dominante de gobemabilidad. La flexibilidad de un sistema institucional para aplicar y adaptar las reglas y procedimientos es el principal sustento para garantizar la gobemabilidad en ambientes turbulentos, dinámicos, de alta complejidad e incertidumbre. Los procesos de democratización representan un paso significativo para la resolución de problemas del desarrollo económico, social, político y la consolidación de la gobernabilidad mediante cambios profundos que implican la definición de los limites entre los sectores público y privado, principios y procesos de las funciones del Estado. ~ BIBLIOGRAFÍA Humphrey,John y Hubert Schnútz (! 996), 'TheTriple C Approach to Local Industrial Policy', en World Develo¡miem, vol. 24, núm. 12, 1859-1877, Hampshire, England: Palgrave Macrnillan. 79 �TEORÍA El problema de gobernar Kauffman, Daniel (2000), Entrevista en el HCCI de Francia. Lindert, Peter H. and Jeffrey G. Williamson (2001), "Does globalization make the World more unequal?", en NBERWurking Paper, núm. 8228, NewYork: National Bureau of Economic Research. Nath, Vicas (2000), "Knowledge networking for sustainable development'', en KnowNet lnitiative, London: London School of Economics. North, Douglas C. (1990), "A transaction cost theory of politics;' en Journal of Theurethical Politics, núm. 4, 355-367. London: London School of Economics and Political Science. _ _ (1998), La teoría eamómica neoinstitucionalista y el desarrollo latinoamericano, Barcelona: Proyecto PNUD "Red para la Gobernabilidad y el Desarrollo en América Latina" e Instituto Internacional de Gobernabilidad. Consultado el 23 de noviembre de 2004, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Argentina: http://www.undp.org.ar/archivos/prats.pdf Prats, Joan (2001), "Gobernabilidad democrática para el desarrollo humano. Marco conceptual y analítico", en Instituciones y Desarrollo, núm. 1O, Barcelona: Instituto Internacional de Gobemabilidad de Cataluña. Consultado el 24 de noviembre de 2004, Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña, Biblioteca de Ideas: http://www.iigov.org/revista/ ?p=l0_04 _ _ (2000), "Tot prevenint les crisis de governability democrática. ÁMBITO Un aspecte oblidat de la cooperació política", en Catalunya Global, núm. 3, Barcelona: Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. Consultado el 24 de noviembre de 2004, Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña, Catalunya pe) Desenvolupament: http://www.iigov.org/cg/?p=3_O1c Robinson, Williarn I. (2000), "La globalización capitalista y la transnacionalización del Estado", en Revista Globalizaciim. Consultado el 24 de noviembre de 2004, http://www.rcci.net/globalización/2000/fg138.htm Saldomando, Angel (2002), La cooperaciim en gobernabiiidad, Barcelona: Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. Consultado el 24 de noviembre de 2004, Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña, Biblioteca Sistema de Información IIG: http://www.iigov.org/biblioteca/readResource.drt?id= 135 Sassen, Saskia ( 1995), "The state and the global city: Notes towards a conception of place--centered governance", en Competition and Change, núm. 1, Oxford, England: Routledge. Williamson, Oliver E. (1998), "The institutions of governance", en AER Papers and Proceedings, vol. 88, núm. 2, 7 5-79, Pittsburgh: American Economic Review. Recibido: junú, d, 2004 Aceptado: septúmbre de 2004 Movilidad laboral y género Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey1 MARIO ALBERTO JURADO E n el contexto de una ciudad que ha modernizado sus sectores económicos y se ha insertado en las dimensiones espaciales de la competencia internacional, este artículo se aboca a constatar algunos efectos de esta reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas2 que actualmente están trabajando en la zona metropolitana de Monterrey (ZMM). 3 Acerca de los antecedentes importantes se puede mencionar que uno de los elementos constitutivos de la reestructuración actual de la industria y de los diferentes sectores económicos es la búsqueda de una disminución considerable de los costos de operación. En general se llega a este ahorro mediante dos formas: aumentando la productividad al utilizar la inversión en avances tecnológicos y/o por medio de una reducción considerable de la planta de trabajadores. En el segundo caso se toma en consideración que las actividades no centrales en el funcionamiento de la empresa podrían ser subcontratadas, como las de limpieza, seguridad, contabilidad e inclusive administración de los recursos humanos. Adelgazar la administración y organización de la empresa ha sido uno de los objetivos constantes de la iniciativa privada y la administración pública en el Palabras claves: género, movilidad ocupacional y laboral, posición en el trabajo, profesionistas. 80 !!!AYECTORIAS ~ VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 país, y en nuestro caso, en Nuevo León, también se desarrolló esta práctica de aligerar y subcontratar. 4 Esto permitió en la ciudad una proliferación de pequeñas empresas subcontratadas que en ocasiones fueron impulsadas por ex trabajadores de altos niveles jerárquicos o especializados que resultaron desocupados después del proceso de reestructuración, o por trabajadores por cuenta propia o empleadores ya establecidos, que vieron la oportunidad de aprove- 1 Este documento es una versión de la ponencia " Ciclo de vida laboral y formas de empleo en los profesionistas de la zona metropolitana de Monterrey" presentada en el Tercer Foro de Investigación de la Universidad de Monterrey, 2002. 2 En este artículo se mencionan básicamente dos grupos de trabajadores: el grupo de baja escolaridad que incluye a trabajadores con estudios hasta secundaria terminada. El otro grupo es el de alta escolaridad que está compuesto por trabajadores con carrera de profesión media y técnica; por trabajadores con estudios universitarios completos o incompletos y por los que se titularon o están estudiando un posgrado. 3 La ZMM está compuesta por 9 municipios conurbados del estado de Nuevo León: Monterrey, Guadalupe, Santa Catarina, García, General Escobedo, Apodaca, Juárez, San Pedro Garza García y San Nicolás de los Garza. 4 Un ejemplo tiene que ver con la principal empresa proveedora de gas doméstico natural en la ZMM, que nace en la localidad en 1998, debido a la política de descentralización de empresas paraestatales. Esta es nna empresa que lleva al extremo esta política organizativa, ya que la mayoria de sus servicios los ofrece por medio de contratistas. Por ejemplo, las pruebas de hermeticidad, los contratos entre ella y los usuarios, las excavaciones y extensiones de la red, las reconexiones y la instalación de medidores, entre otras, son algunas de las actividades que esta empresa subcontrata. 81 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movi1idad laboral y género char nuevos espacios del mercado. 5 En este proceso de externalización de costos, junto con otros, propios de las crisis económicas y de la reestructuración, los trabajadores que más se han visto afectados son aquellos asalariados inmiscuidos dentro de las empresas subcontratadas, por lo que son sujetos a menos prestaciones sociales, contratos temporales y regularmente verbales, y con salarios o remuneraciones más ligados a la dinámica directa entre clientes y subcontratados. En este artículo se intenta discutir tales cambios, tomando en cuenta el ciclo de vida laboral de los trabajadores y las diferencias entre hombres y mujeres, con el fin de resaltar cómo ha afectado este proceso de reestructuración a los diferentes trabajadores de acuerdo con ciertas características sociodemográficas. Nuestro principal sujeto de estudio es el trabajador profesionista, aunque también se realizan comparaciones de este grupo con otros de diferentes niveles de escolaridad. La creciente importancia cualitativa y cuantitativa de este tipo de trabajador en la ZMM impulsa a investigar sobre su movilidad laboral en este contexto de la reestructuración económica. Se utilizan en este artículo varios indicadores como la edad y el sexo para representar esta idea de los trabajadores diferentes; y por otro lado, se emplean las variables ocupación, posición en el trabajo, salarios, para analizar la movilidad laboral y ocupacional. La base de datos que se utiliza es la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU).6 Para analizar las diferencias entre hombres y mujeres profesionistas habrá que tomar en cuenta algunos antecedentes como la gran participación que ha tenido la mujer, sobre todo la profesionista, en el mercado laboral de la ZMM. Durante estos últimos 5 Otras empresas como Cigarrera la Moderna, que se transformó, en 1997, en la British American Tobacco, logró un alto nivel de automatización y una reducción considerable de su planta directa de trabajadores. Actualmente un alto porcentaje de sus actividades se realiza por medio de la subcontratación. 6 Sobre las características metodológicas de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano, ver INEGI, 1998. 82 años esta participación aumenta en forma constante sobre todo de trabajadoras, que se encuentran entre los 35 y 45 años; con ello se refleja cómo las féminas profesionistas tienden a permanecer más tiempo en el mercado laboral. En términos generales, la mujer profesionista en la ZMM refleja cuatro etapas dentro de su ciclo de vida laboral: 1) alta participación, semejante a la de los hombres, 2) una segunda etapa donde los factores familiares reflejan una limitación social en su participación, 3) un regreso al mercado laboral de un grupo de mujeres que logra sobreponerse ante los obstáculos familiares y de género presentes en las instituciones sociales, 4) una cuarta etapa, en la cual se efectúa un retiro paulatino del mercado laboral y donde las razones de abandono están relacionadas con la pensión o jubilación. En el hombre solamente se reflejan tres etapas: la primera, semejante a la de la mujer donde la falta de participación económica de algunos jóvenes se debe a la dedicación y prolongación de los estudios; la segunda se caracteriza por una alta participación ininterrumpida y una tercera etapa cuando se da una paulatina retirada del mercado laboral Gurado, 2002). CUADRO 1 EL CAMBIO DESDE EL EMPLEO ASALARIADO HACIA UN TRABAJO POR CUENTA PROPIA Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, Segundo trimestre, México: INEGI, 2000 Una de las posibilidades de la carrera laboral, de acuerdo con los grupos de edad, es la del cambio del empleo asalariado hacia el trabajo por cuenta propia. En la ZMM esta posibilidad está fincada en una tradición que creció cuando la ciudad observaba un gran momento de movilidad social (en los sesenta) (Balán et al., 1977). Actualmente el trabajo por cuenta propia conjuga empleos de refugio y de desarrollo profesional. Es en esta opción donde algunos trabajadores han buscado resolver la problemática que el contexto les ha dejado. Referido al cuadro 1, tenemos que, a mayor edad, existe un crecimiento de trabajadores no asalariados; esto es válido también para los TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY: POSICIÓN EN EL TRABAJO POR GRUPOS DE EDAD, 2000 GRUPOS DE EDAD POSICIÓN EN EL TRABAJO M ENOS DE 25 DE25A DE 35A44 DE 45 A 54 MÁS DE 54 AÑOS 34AÑOS AÑOS AÑOS AÑ OS TOTAL PATRÓN 1.3% 8.1% 10.4% 17.4% 24.7% 30709 9.4% TRABAJADOR POR SU CUENTA 6.6% 10.5% 9.1% 18.4% 23.5% 35860 11.0% TRABAJADOR A DESTAJO O COMISIÓN 0 .9% 1.8% 1.9% 1.5% 2.7% 5377 1.7% TRABAJADOR A SUELDOFDO 86.3% 78.8% 76.6% 61.8% 47.6% 247342 75.9% TRABAJADOR FAMILIAR SIN PAGO 4.9% 0.7% 2.1% 0.9% 0.0% 6232 1.9% TRABAJADOR NO FAMIUAR SIN PAGO O.O% 0.0% 0.0% 0.0% 1.5% 202 O.lo/o 46039 100.0% 13561 100.0% 325722 100.0% TOTAL 63477 100.0% 108513 94132 100.0% 100.0% de baja escolaridad la relación entre grupos de edad avanzada y trabajadores no asalariados se limita a los trabajadores por cuenta propia. Habrá que tomar en cuenta que existen diferencias entre los hombres y las mujeres: mientras que en los trabajadores de baja escolaridad las mujeres también reflejan este movimiento de posición, del empleo asalariado hacia el trabajo por cuenta propia, en el caso de los trabajadores de alta escolaridad, las mujeres de los diferentes grupos de edad aún siguen manteniendo importantes contingentes en los empleos asalariados (Cuadro 2). Para ejemplificar, basta mencionar que las edades promedio y la edad mediana han aumentado en las tres <<posiciones en el trabajo>> más importantes, es decir, en los trabajadores por cuenta propia; en los trabajadores asalariados y en los patrones (INEGI, 1998). Este aumento es más evidente en los trabajadores de alta escolaridad que en los de baja escolaridad. En los de alta escolaridad la trabajadores de baja escolaridad y virtualmente más clara es la relación. 7 Inclusive, después de revisar los datos durante estos 13 años, se concluye que: el peso del empleo asalariado disminuye en los trabajadores de mayor edad. En este sentido las categorías beneficiadas por esta disminución son las de los trabajadores por cuenta propia y los patrones. 8 En el caso de los trabajadores edad promedio de los trabajadores por cuenta propia y de los patrones aumentó en tres años, mientras que la edad promedio de los asalariados solamente en un año -tomando en cuenta, de la ENEU, los segundos trimestres desde 1987 hasta el 2000- Gurado, 2002). Esto viene a demostrar, desde el punto de vista de las edades de los trabajadores, la declinación paulatina del empleo asalariado dentro de las expectati- 'La medida de asociación utilizada fue "Phi", cuyos valores fueron .339 para los trabajadores de alta escolaridad y .390 para los de baja escolaridad. • La Encuesta Nacional de Empleo Urbano no capta claramente la existencia de los trabajadores independientes que reciben honorarios y que en apariencia son trabajadores no asalariados, pero que en realidad siguen manifestando las características del em- pleo asalariado en cuanto a la dependencia o subordinación frente al empleador. En relación con los trabajadores por cuenta propia y patrones, considerados aquí, éstos no llegan a sobrepasar los 1O empleados a su cargo. En su mayoría tienen menos de 6 trabajadores, de tal manera que la estabilidad de sus actividades no le garantiza una permanencia prolongada dentro de esta categoría laboral o empresarial, según se le quiera ubicar. TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 83 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movilidad laboral y género CUADRO 2 al mercado laboral, para que un asalariado logre introducirse al grupo de los traTRABAJADORES POR CUENTA PROPIA DE ALTA ESCOLARIDAD. bajadores por cuenta propia. (SALARIOS POR HORA) Pries (1992) señala que en la ciudad de Puebla los cambios de empleo de 20T"""-----------------~ 19 los trabajadores se realizan en diferentes 18 17 direcciones, aunque es más importante el .. !~ !\ movimiento del trabajo asalariado hacia ¡ 14 / \ 113 / \ //\, _ 12 otro trabajo asalariado (63%) y en segun~ !~ •, Í do término los cambios del trabajo asala; 9 • o 8 riado hacia el trabajo por cuenta propia .. 7 SEXO ~ 6 Hombre (21.9%). :s s ff¡ • Para este autor los cambios del em3 2 1 pleo asalariado hacia los trabajos por cuenta propia adquieren una verdadera imporSecuencia trimestral (1994 - 2000) tancia a los 21 años aproximadamente; y Casos ponderados por factor de expansión N= 803842 a partir de los 40 años, los trabajadores no reflejan cambios del trabajo por cuenta propia hacia los dependientes; empero a partir de los Aparte de precisar que el aumento de la im30 años se dan cambios dentro del grupo de los de cuenta propia. Pries esquematiza el tipo de trayectoportancia de los empleos por cuenta propia y de los patrones prevalece en los grupos de trabajadores de ria de los trabajadores encuestados en Puebla (de acuerdo con lo observado en 2000 eventos de cammayor edad, es necesario saber si esto se debe a que los trabajadores por cuenta propia, que están en los bios de empleo): "la carrera laboral empieza contragrupos de mayor edad, tienen una cierta antigüedad bajos asalariados-dependientes y los cambios corresen el mismo tipo de empleo, o si son trabajadores por pondientes (se efectúan) dentro de este tipo de cuenta propia recientes, egresados o "expulsados" del empleo, en una segunda etapa del ciclo de vida, adquieren mucha importancia los cambios de trabajo sistema seguro del "trabajo asalariado de tiempo comasalariado hacia el trabajo por cuenta propia y, en la pleto y con prestaciones" Gurado,2002). Los autores, como Balán y otros ( 1977), sosteúltima fase de la trayectoria laboral, prevalecen los cambios dentro del tipo de empleo por cuenta pronían en los años sesenta, que en la ZMM la existencia de este tipo de trabajadores (aunque ellos hablaban pia" (Pries, 1992). en general y no solamente de los trabajadores de alta Si bien este trabajo no está basado en un estuescolaridad) tenía relación con una trayectoria perdio longitudinal, la ENEU permite analizar durante sonal exitosa fincada desde los primeros años de ésta. 15 meses la trayectoria laboral de los trabajadores conEs decir, la existencia de altos contingentes de trabatemplados en la muestra. Durante el siguiente análijadores por cuenta propia en los grupos de mayor sis haremos mención, cuando así lo amerite, a la muesedad no se debe a las nuevas incorporaciones al grutra de los trabajadores de alta escolaridad que po, sino de la persistencia y perseverancia de los intecomponen un panel que abarca desde el primer trigrantes. Estos mismos autores establecen un promemestre de 1995 hasta el primer trimestre de 1996. dio máximo de diez años, después de haber ingresado Los resultados, como se apuntará más adelante, com- CUADRO 3 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD: POSICIÓN EN EL TRABAJO POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY, 1995-2000 PATRÓN Hombres Mujeres TRABAJADORES TRABAJADORES POR A DESTAJO CUENTA PROPIA O COMISIÓN Hombres Mujeres Hombres Mujeres TRABAJADORES A SUELDO FIJO Hombres Mujeres TRABAJADORES SIN PAGO Hombres Mujeres % % % % % % % % % % 2.1 0.5 7.7 3.3 2.6 1.4 77.2 87.0 10.3 7.8 75.7 82.9 1.0 3.2 ~ MENOR DE 25 DE 25 A 34 AÑOS 10.1 2.0 10.5 10.3 2.8 1.7 DE 35 A 44 AÑOS 16.2 3.8 14.1 9.9 3.1 1.1 66.2 81.2 0.5 4.0 DE 45 A 54 AÑOS 22.9 6.9 16.3 9.6 3.0 1.9 57.7 79.3 - 2.3 MÁS DE 54 AÑOS 25.2 4.7 28.9 18.9 4.2 3.7 39.6 66.8 2.1 5.9 TOTAL 13.4 2.4 12.9 8.3 2.9 1.5 68.5 83.1 2.2 4.6 Fuente: lnsbtuto Nacional de Estad1sbca, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: INEGI, 2000. Nota: Porcentaies de la suma de todos los pnmeros trimestres 1995 al 2000. vas laborales de los técnicos y profesionistas. Fincar toda ia carrera profesional en el empleo asalariado es menos probable; y es posible que sea menos deseable. De hecho también puede demostrar que existen limites temporales en el empleo asalariado, ya que no tiene capacidad de proporcionar permanencia y buenos salarios a largo plazo. ¿Estaremos ante un proceso de desalarización en los trabajadores de alta escolaridad? No totalmente. Sin embargo, queda para la investigación posterior el hecho de que las mujeres de alta escolaridad, a pesar de observar mejores ingresos monetarios en los empleos por cuenta propia, sigan manteniendo su carrera profesional sobre la base del empleo asalariado (cuadro 3 ). Una de las explicaciones está fincada en el carácter transitorio o intermitente de su participación económica, esto hace imposible que su capacitación se esté actualizando y que no se estén adecuando a los requerimientos constantes de renovación del conocimiento y actualización en sus áreas profesionales. Otra explicación está relacionada con la forma en que las familias usan los recursos limitados. Es probable que los hombres, en el ámbito familiar, tengan 84 más apoyo que las mujeres para que empiecen y desarrollen un trabajo por cuenta propia. En este sentido, son mayores los obstáculos que tiene que sobrepasar la mujer para desligarse del empleo asalariado y empezar un proyecto laboral independiente.9 Es probable también, que la mayoría de las trabajadoras tituladas mayores de 30 años estén casadas y formen parte de matrimonios con ambos cónyuges trabajando, de tal manera que el salario de la mujer sea un complemento del ingreso del varón. También es importante mencionar que algunas mujeres incursionan en disciplinas que usualmente se desarrollan bajo la modalidad del empleo asalariado (como enfermeras, educadoras, trabajadoras sociales). 9 Resulta interesante pensar esta trayectoria en términos de las estrategias familiares. Si esto es así, entonces, diríamos que las estrategias de la unidad doméstica carecen hasta cierto punto de una racionalidad que rescate la eficiencia en la distribución de la fuerta de trabajo en los diferentes tipos de empleo del mercado extradoméstico. ¿Por qué se posibilita más a los hombres las incursiones en el trabajo independiente cuando en apariencia las mujeres también obtienen éxitos dentro de esta modalidad de empleo? TRAYECTORIAS_ AÑO VI, N0~6 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 º~--.. . . --....-......-..-......-....-.. . . ....---.--............-' TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2004 85 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género plementarán las observaciones de estos dos autores en el sentido de que no solamente es importante la transición de un empleo asalariado hacia uno por cuenta propia, sino también la aparición simultánea o el tránsito constante en ambas direcciones de estos dos tipos de empleo. Primero explicaremos que, después de una revisión del panel, los cambios entre las diferentes formas de empleo de acuerdo con la posición del trabajo son más intensos entre las categorías asalariadas (tanto en los hombres como en las mujeres representan al 23.0 % de la muestra). Mientras que los cambios de asalariados a trabajadores por cuenta propia y patrones en los hombres, el 7. 7 %, y en las mujeres, representan sólo el 3.0 %. El tránsito dentro de los 86 Movilidad laboral y género trabajadores por cuenta propia y entre patrones y trabajadores por cuenta propia, en las mujeres prácticamente no existe, sin embargo en los hombres es el 17.9% de la muestra. Entonces, los cambios entre categorías de acuerdo con la posición en el trabajo en los hombres de alta escolaridad, son más heterogéneos y se acercan más al modelo expresado por Pries; mientras que las mujeres de alta escolaridad basan su movilidad laboral principalmente dentro del grupo de trabajadores asalariados. Los movimientos de expulsión del empleo asalariado, desde el punto de vista del ciclo de vida laboral, se dan regularmente, de acuerdo con nuestra base de datos y en el período considerado, desde los 37 años aproximadamente; primero como parte de los cambios hacia el trabajo no asalariado u otras formas de empleo y después, ya para la edad de 54 años, la mayoría de las expulsiones son hacia afuera del mercado laboral. Desde este ángulo, las transiciones hacia el trabajo por cuenta propia se están intensificando en los diferentes grupos de edad. Las diferentes hipótesis que tratan de explicar este fenómeno social, pueden ser: a) Porque existen obstáculos para continuar una carrera profesional como trabajador asalariado dentro de una o varias empresas del mismo tipo. Uno de estos obstáculos puede ser la falta de mejoras salariales y prestaciones sociales en el tiempo y, por lo tanto, las expectativas de mejorar son bajas. b) Otra hipótesis es la relacionada con las políticas de las empresas vinculadas con las renovaciones de personal de cierta edad o con cierta antigüedad. Existen casos de empresas que funcionan sobre la base de rendimientos productivos visibles anuales y siempre están evaluando la productividad de sus trabajadores, de tal manera que el promedio de permanencia suele ser muy variable e inestable (en algunas empresas es de dos años como promedio). c) También el aumento del número de jubilaciones anticipadas que se han desarrollado debido a la constante renovación estratégica, a las alianzas empresariales y a la actuali- TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 zación permanente de la administración empresarial. d) Otra argumentación es el estancamiento del sistema creador de empleos formales y asalariados. e) El proceso de externalización de costos, ya comentado, el cual incrementa el número de trabajadores independientes. f) Probablemente también tiene importancia el deseo personal de lograr la independencia económica. Los resultados han sido dispares y la posibilidad de lograr con éxito este tránsito entre empleo asalariado y trabajo no asalariado depende de la experiencia previa, la acumulación de capital y la especialización en la disciplina profesional (Carnoy y Castells, 1997). En la ZMM también es importante la experiencia del núcleo familiar corno trabajadores por cuenta propia, que en consecuencia representan la red social inmediata y el capital monetario inicial. 10 La decisión empresarial de transformar las prestaciones de largo plazo en una remuneración de corto plazo, no solamente influye en el tránsito entre el empleo asalariado y el trabajo por cuenta propia, sino también en el aumento de la rotación de los trabajadores dentro del esquema del empleo asalariado. Las buenas temporadas en empleos bien remunerados se consideran en algunos casos en oportunidades para ahorrar o para pagar deudas previamente contraídas 'º En las tres universidades más importantes de la ZMM, los programas de "emprendedores" han tenido en los últimos años una gran relevancia. Las autoridades de estas instituciones están promoviendo el autoempleo como una forma de responder ante los limites que se observan en el empleo asalariado. Por ejemplo, en una revisión que realizamos de una mesa de discusión por intemet, promovida por los egresados del ITESM, llegamos a concluir, después de analizar 200 participaciones, que el egresado de esta institución considera positivo dedicar los primeros 5 años de su experiencia laboral en un puesto asalariado dentro de una gran empresa. En un segundo momento de la trayectoria, podría diversificarse hacia puestos de dirección dentro de una pequeña empresa, o invertir los ahorros en el desarrollo de una empresa por cuenta propia. Una de las recomendaciones que se repitió en esta participación es el tratar de evitar incorporarse a una empresa en proceso de reestructuración, ya que es probable que el recorte de personal o la tsobreexplotacióm pasen a formar parte de su futuro laboral en el corto plazo. Cfr: http://exatec.itesm.mx/ asociaciones/index.hanl TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO, 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 durante momentos de recesión familiar o personal (parecido a lo que les sucede a los funcionarios del gobierno o los trabajadores de confianza que reciben relativamente altos salarios en un ambiente laboral de incertidumbre y que hasta cierto punto deben de considerar una parte de estos ingresos monetarios como un ahorro necesario para las épocas de desempleo). En términos evolutivos, propios del ciclo de vida laboral, idealmente existe una curva de vida típica que los profesionistas desarrollan (Balán et al., 1977). Inician con empleos que requieren de poca experiencia laboral, y con el tiempo, los trabajadores van subiendo en la jerarquía ocupacional, hasta detenerse y estacionarse, y finalmente, en edades avanzadas, empieza a declinar el ciclo laboral y se abandona definitivamente el mercado laboral. Actualmente se puede plantear que los primeros tipos de empleos siguen manifestando su importancia en edades más avanzadas de los trabajadores y es por eso que la consolidación de una carrera laboral por estos días se está prolongando en el tiempo. De tal manera que este modelo concebible en los años sesenta y setenta en la ZMM, está siendo hoy seriamente cuestionado por las con- En la Z1\1.M" también es importante la experiencia del núcleo familiar como trabaJadores por cuenta propia) que en consecuencia representan la red social inmediata y el capital monetario inicial. 87 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género Movilidad laJJoral y género diciones de inestabilidad en el mercado laboral. Además, este modelo era concebido cuando la mujer no terúa los grandes niveles de participación económica que tiene ahora, sobre todo la mujer de altos niveles educativos. Dentro del contexto actual, otro autor presenta un esquema del ciclo de vida laboral que refleja el peso de los mercados flexibles (Vargas, 2000). Este investigador presenta el ciclo de vida laboral considerando tres momentos: el pasado, sobre la base de una economía del bienestar, donde el ciclo vida laboral fue idealmente predecible, seguro, de por vida y ascendente. Un segundo momento se da en la actualidad, debido a las nuevas estructuras y tecnologías; el ciclo de vida laboral es impredecible, menos seguro, y contiene constantes lapsos de desempleo. Finalmente en el futuro, debido a la asimilación del cambio, el ciclo de vida laboral estará definido por carreras planeadas, flexibles, basada en una educación y capacitación permanente (Micheli, 2002; Giddens, 2000). Es claro que actualmente ya existe una individualización del control sobre el destino de las trayectorias laborales de los profesionistas. Nunca como antes, el profesionista está asumiendo los costos de su propia preparación, en un contexto donde las calificaciones, habilidades, conocimientos y credenciales adquieren más importancia en los procesos de inserción, permanencia y promoción del trabajador en los mercados laborales. Es probable que este proceso, incentivado también por los diferentes actores sociales como el gobierno, la iniciativa privada y los centros educativos, esté ahora profundizando las desigualdades económicas y sociales asociadas a estas restricciones de acceso a la educación superior. pia dedicados a tareas específicas de la profesión; mientras que los hombres por cuenta propia dedicados al comercio y a las actividades de baja calificación presentan un aumento absoluto y relativo dentro del mercado laboral. Al parecer los extremos ocupacionales inferiores y superiores tienen mayor presencia en los hombres profesionistas (cuadro 4). Aquellas categorías de los hombres que han perdido presencia dentro del mercado laboral han sido la de los asalariados profesionistas 11 y la de los asalariados en actividades de baja calificación (unos debido a la extemalización de la economía y los otros probablemente debido a los cambios internos de la reestructuración de puestos ocupacionales asalariados). Pero también habrá que aclarar que una de las categorías asalariadas que ha tenido un comportamiento positivo es la de gerentes, administrativos y directivos. ¿Será esta una señal de que la promoción ocupacional obtenida va destinada a premiar a los trabajadores con capacidades propias del conocimiento de la carrera profesional, hacia puestos de organización y adrrúnistración? ¿O será que los cambios actuales han necesitado del perfil de un profesionista más especializado en actividades logísticas o de administración y dirección más que de aquellas relacionadas con el contenido y operatividad de los productos y los servicios? 12 Es decir, al adquirir más importancia las formas racionales que rodean a la actividad principal y al optimizar los recursos humanos implicados en la producción de mercancías y servicios, se han solicitado ahora asalariados, los cuales posibiliten que este 11 DIFERENCIAS OCUPACIONALES ENTRE HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD Durante el periodo considerado, disminuye la presencia de los hombres trabajadores por cuenta pro- 88 Quienes delinútan este concepto son los propios entrevistados, los cuales, usualmente, se definen como profesionistas si es que están desarrollando actividades •directamente, relacionadas con su carrera profesional. 12 La existencia predominante de egresados universitarios relacionados con las carreras profesionales de administración y contabilidad (poco más del 40%) nos hace ver la importancia predominante de este tipo de actividades en el mercado laboral de la ZMM (Universidad Autónoma de Nuevo León, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 CUADRO 4 TRABAJADORES OCUPADOS DE ALTA ESCOLARIDAD: OCUPACIONES POR POSICIÓN EN EL TRABAJO Y POR SEXO EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY (1987-2000) PATRÓN PROFESIONISTA 2.6 0.7 3.2 0.7 PATRÓN EN ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS, SUPERVISIÓN, SERVICIOS PERSONALES 7.2 0.9 8.6 1.5 PATRÓN EN ACTIVIDADES TÉCNICAS 0.3 o.o 0.3 0.1 PATRÓN EN ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 0.8 0.2 0.8 o.o TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA PROFESIONISTA 4.9 3.9 4.6 4.4 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES COMERCIALES, ADMINISTRATIVAS, SUPERVISIÓN SERVICIOS PERSONALES 3.3 1.9 4.7 2.8 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES TÉCNICAS 1.2 0.7 1.5 0.9 TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 3.7 3.9 4.6 4.7 ASALARIADO PROFESIONISTA 29.6 43.4 24.l 37.0 ASALARIADO GERENTES, DIRECTIVOS, COMERCIANTES, SUPERVISORES 18.9 9.5 22.5 14.5 ASALARIADO TÉCNICO 6.9 10.6 8.6 11.4 ASALARIADO DE ACTIVIDADES DE BAJA CALIFICACIÓN 20.5 24.2 16.7 22.1 TOTAL 100 100 100 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: INEGI, 2000. Nota: Se analizan los segundos trimestres de los dos períodos. Las actividades de ba1a calificación son: trabajadores doméstocos, vendedores ambulantes. apoyo administrativo, dependiente de comercio. artesanos, obreros, asalariados en servicios personales y vigilancia y fuerzas armadas. proceso se lleve a cabo eficientemente. Por otra parte, si una de las recomendaciones para mejorar el servicio es la de subcontratar la administración del proceso de racionalización, se han necesitado de trabajadores por cuenta propia y patrones que cumplan el papel de supervisar y suministrar servicios adecuados para la tarea. 13 Esta seria la explicación de estos cambios en la distribución relativa de las ocupaciones, sobre todo varoniles, de alta escolaridad, en el mercado laboral. Uno de los efectos del proceso de externalización de costos laborales tiene que ver con la proliferación de empresas administradores de recursos humanos como las transnacionales Manpower y Addeco y algunas locales como SAS Empresarial que ha tenido un crecimiento sostenido del 37% durante los últimos S años. 13 TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 En el caso de las mujeres, la categoría más importante es la de asalariados profesionistas; pero la que durante estos trece años tuvo un crecimiento no desdeñable, es la de asalariados gerentes, administrativos, directivos (pasaron de un 9.5% en los primeros 7 años a 14.5% en los siguientes 6 años) lo que nos permite corroborar el acortamiento entre los perfiles ocupacionales entre hombres y mujeres (Escobar, 1997). 14 Más claramente se nota esta disminución de las distancias ocupacionales entre hombres y muje14 Como quiera, es necesario considerar que el proceso de sustitución de trabajadores de edad avanzada de puestos de dirección por grupos de trabajadores más jóvenes en las grandes empresas, ha tenido como corolario una reconfiguración de las actividades propias de estos puestos laborales. Además, los salarios obtenidos por los trabajadores que reemplazan a otros, son competitivamente menores. 89 �ÁMBrTO ÁMBrTO Movilidad laboral y género • res, cuando se exponen las relaciones entre los grupos ocupacionales por sexo: en promedio durante el período 1987-1994 la relación era de 4.6 directivos, gerentes y supervisores hom bres por una mujer de la misma categoría. En el período 1995-2000 esta distancia se acortó considerablemente: por cada mujer gerente, directiva y supervisora, había 3 hombres en la misma categoría. Las distancias siguen siendo grandes, pero la tendencia hacia la disminución es evidente. Sin embargo, los niveles salariales continúan siendo de una distancia aún mayor (22.0% ganan más los hombres que las mujeres en esta categoría). Por grupos de edad nos damos cuenta de que los trabajadores por cuenta propia en actividades de baja calificación están concentrados en el grupo de menor edad, con más peso en el período 1995-2000 que en 1987. Es decir, existe un aumento de la precarización del empleo en los grupos de menor edad. 15 Pero también en los trabajadores de más de 54 años su importancia relativa ha crecido. Es proba- Es probable que en algunos casos los productos de la jubilación no alcancen para la realización de tareas por cuenta propia relacionadas con las actividades profesionales. 15 Algunos autores interpretan esto como el crecimiento de •la inserción laboral•, más que de "la inserción profesional", en el 90 Movilidad laboral y género ble que en algunos casos los productos de la jubilación no alcancen para la realización de tareas por cuenta propia relacionadas con las actividades profesionales. O la anticipada exclusión del mercado laboral formal y la imposibilidad de poder reingresar al empleo anterior, obliga a ciertos grupos, de mayor edad, a introducirse en los empleos por cuenta propia de bajos niveles de calificación . 16 En el caso de la categoría de trabajadores <<asalariados-gerentes, administrativos y directores>►, que presentan también una importancia relativa en los grupos de mayor edad, han observado un aumento constante en todos los grupos de edad durante estos trece años. Conviene aclarar que en ocasiones el puesto laboral de gerente, administrador o director contempla actividades manuales, no consideradas anteriormente en el contexto de la jerarquización taylorista Gurado, 2002). U n claro ejemplo de esta situación son los gerentes en restaurantes que inclusive realizan tareas directamente relacionadas con los meseros, o también, otro ejemplo, los gerentes en empresas dedicadas a las ventas desarrollan actividades directas de atención al público, al mismo tiempo que organizan los equipos de trabajo. En este sentido, la categorización de un puesto laboral no logra reflejar las diversas actividades que desempeña quien ocupa el sentido de que los empleos no están cumpliendo con los requerimientos necesarios para construir una trayectoria profesional y sí han reforzado el deambular laboral de los egresados profesionistas (Martínez, 2000). "La pérdida de puestos asalariados de ocupaciones que tienen que ver directamente con la formación profesional refleja no solamente la falta de oportunidades para los recién egresados de las diferentes carreras profesionales, sino también la compleja transformación relacionada con la reestructuración de los puestos laborales, en procesos de trabajo automatizados donde las tareas ingenieriles son desarrolladas por los técnicos especializados y donde la supervisión se desarrolla por los diferentes trabajadores involucrados en el proceso de trabajo. Entre otras cosas también influye el uso de la computadora en todas las áreas de especialidades del quehacer profesional, además del proceso d e racionalización administrativa que permite a los empleadores sustituir o eliminar puestos de trabajo realizados por trabajadores de alta escolaridad. TRAYECTORIAS -1- AÑO VI, NO. 16 Sfl'TlEMBRE-OICIEMBRE 2004 puesto. Parte del proceso de flexibilización del mercado incluye una intensificación o aumento de actividades por puesto laboral. Además de la interpolación de actividades entre puestos laborales. En cuanto a los asalariados dedicados a actividades de baja calificación, éstos se concentran en los primeros grupos de edad (menores de 35 años). Mas en el transcurso de estos trece años existe un aumento en términos absolutos de esta categoría en los grupos de más de 35 años, pero sobre todo un aumento relativo considerable en el grupo de más de 54 años. Esto refleja lo que algunos profesionistas han manifestado: una mayor prolongación en el tiempo biográfico de los empleos de transición (que se deberían de concentrar en los grupos de menor edad) y una reaparición de ellos en los momentos de reintegración al mercado laboral, cuando se da un despido a edades avanzadas y el mercado laboral sólo ofrece empleos de bajos salarios y de tareas de apoyo a las actividades de contenido profesional. Finalmente señalamos que parece existir un proceso lento, y no tan claro, relacionado con el hecho de que mientras los hombres van <<abandonando>> el empleo asalariado para refugiarse, algunos en el empleo por cuenta propia, y otros de manera más exitosa en la categoría de patrones, las mujeres van sustituyendo al hombre en estos puestos, u ocupando nuevos perfiles de estos puestos laborales, pero obtienen por ello menor salario en comparación con el de los hombres y posiblemente con más responsabilidades Gurado, 2002). Basándonos en el panel 95-96 17 esta investigación presenta la importancia de los cambios de tipos de em- pleo, con base en la clasificación sobre las ocupaciones manuales y no manuales. 18 El tránsito de una ocupación manual a una no manual se considera como un cambio vertical positivo, mientras que los desplazamientos dentro de un mismo tipo de ocupación se toman como un cambio de naturaleza lateral u horizontal. Por otra parte, el tránsito de una ocupación no manual a una manual se trata como un cambio vertical negativo. Primero, habrá que señalar que en general las mujeres reflejan una mayor estabilidad en el empleo, pero también, una mayor intermitencia en el mercado laboral. Mientras que los hombres experimentan intensos cambios de empleo, con relativamente altos grados de intermitencia laboral (Cuadro 5). 17 18 LOS CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES EN LOS TRABAJADORES DE ALTA ESCOLARIDAD Son varias las investigaciones basadas en el uso de los paneles en México, entre ellas están Pacheco y Parker, 2001; Cerrutti, 2000; Cruz, 1995. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Nos basamos en la clasificación presentada por Balán y otros, 1977. 91 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad lahoral y género Movilidad laboral y género CUADRO 5 CAMBIOS DE TIPOS DE EMPLEO EN HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD. PANEL DE ENERO-MARZO 1995 A ENERO-MARZO 1996 Hombres Mujeres % % OCUPADOS SIN CAMBIO LABORAL 12.0 16.4 INACTIVOS DURANTE EL PERIODO 5.4 TOTAL 13.3 23.0 10.6 ALGUNA VEZ INACTIVOS 15.8 (PARTICIPACIÓN INTERMITENTE) 21.3 17.4 CAMBIO DE TIPOS DE EMPLEO 66.8 O DE OCUPACIÓN DENTRO DEL MISMO TIPO DE EMPLEO 100 TOTAL 39.3 100 58.7 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Nacional de Einoleo Urbano, México: INEGI, 1995-1996 En relación con los cambios de tipos de em pleo y de ocupación, aspecto que nos interesa en esta sección, los hom bres se ubican en un mayor número de m odalidades de cambio que las mujeres. Estas últimas se enfocan a los cambios de un emp leo asalariado a otro asalariado (asalariado-asalariado) principalmente, a diferencia de los hombres, que tienen al menos 11 m odalidades: r esaltan los cambios asalariado-asalariado; cambios de un empleo asalariado a uno por cuenta propia (asalariado-TCP); cambios de un empleo asalariado a otro empleo por comisión o destajo (asalariado-por comisión); cambios TCPpor comisión y cambios entre TCP y patrones en ambas direcciones (Cuadros 5 y 6). CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES ENTRE EMPLEOS ASALARIADOS Como se mencionaba anteriormente, uno de los cambios de empleo más importantes se efectúa dentro de la categoría de asalariado y los principales resultados 92 aparecen en dos direcciones contrarias: en los hom bres, el 35.0 % m anifiesta movimientos verticales positivos, contrariamente el 39.0 % expresa movimientos negativos. En las mujeres, los cambios positivos CUADRO 6 CAMBIOS DE TIPOS DE EMPLEO EN HOMBRES Y MUJERES DE ALTA ESCOLARIDAD. PANEL DE ENERO-MARZO 1995 A ENERO-MARZO 1996 CAMBIOS EN LOS TIPOS DE EMPLEO Hombres Mujeres % % ASALARIADO-ASALARIADO ASALARIADO-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " ASALARIADO-PATRÓN TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " TRABAJADOR SIN PAGO-OTROS (TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, PATRÓN, ASALARIADO) TRABAJADOR A COMISIÓN - OTROS (TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, PATRÓN, ASALARIADO) " TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-PATRÓN " PATRÓN-TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA " PATRÓN-PATRÓN " PATRÓN-ASALARIADO " TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA-ASALARIADO " • El cambio se presenta independientemente de la magnitud de las frecuencias. Nota: los cambios de los trabajadores sin pago y los trabajadores por comisión o a destajo, en relación a las otras categorías laborales, se consideran en ambas direcciones. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 aparecen en el 33.3% de los casos y los negativos en el 40.5%. El perfil de la mujer es claro: quienes mantienen cambios de empleo positivos son trabajadoras con alrededor de 25 años, mientras que el promedio de edad es de 32 años, aun cuando al cambiar de empleo pierden nivel jerárquico. En el primer caso parece normal que el segundo o tercer empleo, después de la inserción laboral, represente una mejoría en el estatus ocupacional y en el segundo, es probable que esta vuelta al empleo no marmal bajo (como oficinista realizador de actividades rutinarias y repetitivas) se deba a la continua interrupción de la trayectoria laboral, en un contexto que exige una actualización constante de ciertas áreas del conocimiento. Debemos señalar que la transición a empleos de menos categoría aparece en todas las edades de las trabajadoras de alta escolaridad, pero prácticamente el otro grupo que logra cambios positivos, se distribuye principalmente en los grupos de edad menores de 30 años. Los tres grupos ocupacionales que reflejan mayor m ovilidad, tanto en hombres como en mujeres, son los técnicos especializados; los directivos, gerentes y jefes; supervisores en comercio e industriales, y con más importancia en los hombres, los trabajadores de apoyo administrativo. La gran movilidad que se observa en las mujeres técnicas ( 66. 7% cambiaron de ocupación) h a sido positiva y se explica por el hech o de que esta categoría ocupacional representa en ocasiones una ocupación de transición, dado que usualmente no tiene perspectivas de largo plazo; es muy sensible a los cambios tecnológicos y además, el mercado laboral sigue premiando con empleos de mayor jerarquía al egresado universitario con prioridad en relación con el de las escuelas técnicas. De tal manera que para el técnico siempre está latente la búsqueda de un empleo de mayor proyección y el mejoramiento formal académico, como una carrera universitaria. Es así como este tipo de ocupación es desarrollado por un grupo de trabajadores con características sociodemográficas muy diversas y no solamente por los egresados de las escuelas técnicas. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Debemos señalar que la transición a empleos de menos categoria aparece en todas las edades de las trabajadoras de alta escolaridad) el otro grupo que logra cambios positivos) se distribuye en los grupos de edad menores de 30 años. I En el caso de los hombres, el cambio de empleo por parte de los técnicos especializados ha tenido dos resultados polarizados: son movimientos negativos y positivos en la escala ocupacional y, prácticamente, no existen movimientos laterales. Parte de esta explicación tiene que ver con el hecho de que la mayoría de los que ocupan estos puestos laborales son profesionistas no titulados y titulados. Esto significa: estudiar en una escuela técnica no ha representado una formación terminal para un numeroso grupo de trabajadores de alta escolaridad. Por otra parte, habrá que tomar en cuenta que la tipificación de un puesto laboral técnico a nivel industrial, también puede implicar el requisito de una carrera profesional. Es probable que un ingeniero que se encuentre trabajando en el área de producción, realizando tareas directamente relacionadas con el producto, sin ser supervisor, se considere como un técnico especializado. Es por eso que encontramos solamente un caso de un egresado de una carrera técnica con un cambio positivo dentro de su trayecto laboral durante el pe- 93 �ÁMBITO ÁMBITO Movilidad laboral y género riodo de 1995-1996. Los otros movimientos desde una ocupación técnica (de 35 casos) son de profesionistas titulados y no titulados. LOS CAMBIOS JERÁRQUICOS OCUPACIONALES ENTRE EMPLEOS ASALARIADOS Y TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Los cambios laborales desarrollados por los hombres de alta escolaridad, desde los empleos asalariados hacia los empleos por cuenta propia, reflejan movimientos ocupacionales laterales principalmente (la mitad de ellos) y en segundo término movimientos 94 Movilidad laboral y género positivos (32.0%); mientras que la movilidad negativa representa el 18.0% de los eventos. Esto significa que, durante este periodo, desplazarse de un empleo asalariado a un empleo por cuenta propia no significó una pérdida de ocupación en la jerarquía ocupacional, donde los empleos no manuales están en la más alta posición. Resaltan las ocupaciones como profesionistas, técnicos especializados y trabajadores de la enseñanza como empleos en los que se observan movimientos laterales u horizontales y positivos, mientras que la categoría de directivos y gerentes se presentan en los tres tipos de cambios, principalmente en los negativos y laterales. Y por otra parte, las categorías obreros y artesanos tienen principalmente movimientos laterales. Los niveles de escolaridad de los trabajadores empleados en actividades artesanales como impresores, mecánicos, electricistas, albañiles, son de estudios universitarios incompletos y completos, pero esto no influye inmediatamente en un desarrollo positivo debido a que es probable que el empleo desempeñado esté relacionado con las actividades familiares. Esta situación permite precisamente un cambio de tipo de empleo, mas no de ocupación: se realizan las mismas actividades, pero bajo una forma no asalariada. Por eso es que la edad promedio es de 34 años, ya que se decide el cambio después de una experiencia laboral previa que les ayuda posteriormente a hacerse cargo de un negocio que es probablemente familiar. En este sentido la carrera profesional aparece como una herramienta más en una trayectoria laboral ya concebida, independientemente de que el cambio se efectúe desde una gran empresa industrial o comercial hacia un pequeño taller artesanal o de mantenimiento. Esta transición está evidenciando el gran legado histórico de los trabajadores por cuenta propia que a mediados de los años setenta se habían desarrollado en la ZMM, y que según Vellinga ( 1988) y Balán y otros (1977) se proyectan con una gran movilidad social en referencia con su pasado rural. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Otra ocupación importante, en el tránsito del empleo asalariado hacia el empleo por cuenta propia, es la de funcionarios o directivos, que en su papel de emisor del cambio, refleja los recortes de personal de puestos medios y superiores, 19 estos aprovechan la experiencia laboral para desarrollarse como proveedores o consultores profesionales. Como receptor del cambio, representa un efecto de una previa transición de un recorte de personal de técnicos o profesionistas. Se manifiesta más en las pequeñas empresas, donde los gerentes o directivos son también los propietarios de la empresa. En conclusión, sobre este aspecto relacionado con la movilidad ocupacional, podemos afirmar que el tránsito de un empleo asalariado hacia un empleo por cuenta propia o patrón, refleja una clara rotación ocupacional natural y constante entre distintos tipos de empleo. En este caso el trabajador de alta escolaridad hombre, principalmente, expresa manifestaciones temporales de distintas formas de empleo, sin quedar fija alguna de ellas. Esto significa que existen intercambios y cambios de papeles socio-laborales en períodos cortos, como por ejemplo, ser un prestador de servicios profesionales con pagos por honorarios durante varios meses y posteriormente, transformarse en un trabajador por sueldo fijo y finalmente, constituirse en un trabajador a destajo dentro de un lapso de quince meses, por mencionar el periodo temporal individual considerado en la ENEU. Las transiciones entre estas formas de empleo se dan en diferentes direcciones dentro de un mismo individuo: la mayoría de los trabajadores de alta escolaridad asalariados que se transforman en TCP, es probable que vuelvan a regresar temporalmente como asalariados o como 19 Este proceso de recorte de personal masivo, de mandos medios y superiores, se inició a principios de los años ochenta con la crisis del Grupo ALFA. Durante esos años se comentaba en la prensa la pérdida de privilegios de miles de trabajadores de los diferentes corporativos regiornontanos (Palacios, 2000; Garza, 1998). Este proceso ha continuado durante los años noventa, en las grandes empresas, como parte de una estrategia empresarial de reestructuración administrativa. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 comisionistas, e inclusive algunos como patrones. Sus movimientos no necesariamente son definitivos. La configuración entre las fronteras generadas por la posición que guarda el trabajador en el mercado laboral, se vuelve muy flexible. El empleo ya no es definitivo en el sentido de abarcar un tiempo continuo, entonces el profesionista deja abiertas alternativas ante los cambios constantes en el mercado laboral. Ante un despido laboral no esperado, o frente a contratos temporales, queda a la mano del trabajador un recurso inmediato que compensa la salida temporal de un mercado laboral asalariado inestable. Esto hace que los trabajadores de alta escolaridad busquen una actividad independiente o en asociación con otros colegas de profesión. La esperanza de que esta opción temporal se vuelva permanente, puede estar latente en las aspiraciones del profesionista; sin embargo, también es probable que este tránsito entre empleos asalariados hacia TCP, no sea tan rápido y en ocasiones no termine de consolidarse. Por lo tan- El tránsito de un empleo asalariatÚJ hacia un empleo . por cuenta propia o patron) refleja una clara rotación ocupacional natural y constante entre distintos tipos de empleo. / 95 �ÁMBITO ÁMBITO Momlidad laboral y género Momlidad laboral y género to, el trabajador en estas condiciones de alta movilidad laboral, se acostumbra a las distintas formas que le penniten mantenerse vigente en el mercado laboral. De hecho, esto nos pennite hablar de una nueva categoría laboral, la cual refleja el hecho de que el trabajador puede ser a la vez trabajador asalariado e independiente. Pensamos que requiere ser estudiada posteriormente mediante un proyecto que contemple la mayoría de las situaciones laborales en las que este tipo de trabajador se desarrolla, incluyendo actividades temporales, intermitentes, no sujetas a los criterios tradicionales que definen un empleo. 20 En este sentido el profesionista se constituye como un trabajador plurifuncional que puede ser analizado mediante el recurso metodológico de las biografias personales. CONCLUSIONES Observando el desarrollo del mercado laboral de los técnicos especializados y los profesionistas desde el punto de vista de la edad y el sexo, logramos determinar nuevos elementos para un análisis más profundo de los efectos de la reestructuración económica en el mercado laboral. El proceso de la pérdida de importancia del empleo asalariado en los grupos de mayor edad representa un efecto más de la lenta, pero persistente desregulación del mercado laboral, que además se acomoda bien en un contexto local que ya se ha familiarizado con el desarrollo del empleo por cuenta propia, y ha construido bases de apoyo familiar para el desarrollo laboral de los nuevos trabajadores profesionistas. Este proceso se ve fortalecido porque evoAlgunos autores mencionan que este tipo de siruaciones está referida a la existencia de un trabajo borroso, de ocasión, crepuscular e irregular que "en parte es reflejo de las prácticas de los empresarios que subcontratan o externalizan cada vez más tareas" (Giner, 1998). En el mejor de los casos algunos presagian la existencia del «trabajador de cartera• que con sus cualidades, calificaciones y aprendizajes, podrá moverse de un empleo a otro durante su ciclo de vida laboral (Giddens, 2000). 1JJ 96 luciona en el contexto sociodemográfico de un envejecimiento de la fuerza de trabajo de los altamente escolarizados. A diferencia de los trabajadores de baja escolaridad, los de alta escolaridad se inclinan, en el desarrollo de sus trayectorias laborales, a ubicarse en dos categorías no asalariadas: patrones y trabajadores por cuenta propia, en cambio los primeros solamente en los trabajadores por cuenta propia. Sin embargo, este modelo está más relacionado con los hombres profesionistas que con las mujeres. Comprobamos también que, a pesar de que la tendencia es hacia la disminución de las distancias ocupacionales entre hombres y mujeres profesionistas, ésta sigue siendo alta en relación con la categoría ocupacional de gerentes y directivos públicos y privados. Pero las tasas de crecimiento actual en esta categoría ocupacional asalariada son más altas en las mujeres que en los hombres. Otro de los aspectos importantes en la práctica laboral de los profesionistas en el mercado laboral de la ZMM es el fortalecimiento de las actividades laborales destinadas al uso racional de los recursos humanos y productivos. No es de extrañar que esto suceda en una zona metropolitana donde se desarrolla una persistente reconfiguración administrativa empresarial, contable y legal. Dichos cambios, bajo modalidades propias, se presentan también en el sector público. Por lo tanto, no causa sorpresa que más del 50.0 % de los profesionistas titulados en el año 2000, de la principal universidad de la ZMM, sean administradores, abogados y contadores (Castañeda, 2004). Además, se explica entonces cómo las cifras de COPARMEX, relacionadas con su bolsa de trabajo en el 2001, presenten resultados acordes con este proceso. Los profesionistas más demandados son contadores (34.0 %), ingenieros o licenciados en sistemas (12.0 %), administradores de empresas (10.0 %) entre otros (Ortega, 2002). Así es posible que la concentración de la población estudiantil en un grupo determinado de carreras tenga una explicación en TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 última instancia basada en el comportamiento del mercado de profesiones. En este estudio también realizamos un análisis longitudinal de los datos y llegamos a descubrir que las mujeres reflejan una mayor estabilidad en el empleo y en el mismo tipo de empleo, así como también manifiestan una mayor intermitencia en el mercado laboral. Mientras, los hombres reflejan una mayor movilidad ocupacional y entre diferentes tipos de empleos; son más inestables en este sentido, pero observan menores niveles de intermitencia que las mujeres. Asimismo, por medio de este análisis se demuestra que los principales cambios ocupacionales se efectúan dentro de los empleos asalariados, pero en los hombres no dejan de tener importancia las transiciones entre diferentes tipos de empleo. Dentro del análisis de los grupos de edad, esta investigación se detuvo a analizar el tránsito entre empleos asalariados hacia no asalariados y llegó a concluir que estos cambios no son definitivos e inclusive son desplazamientos recurrentes que permiten descubrir que estas dos formas de empleo se practican casi simultáneamente y funcionan en ocasiones como anclas que soportan el oleaje de la inestabilidad laboral. En síntesis, se afirma aquí que uno de los elementos que están marcando las carreras laborales desarrolladas en el contexto de una economía globalizada, como el de la movilidad laboral, se observa claramente en la revisión hecha sobre el devenir laboral y ocupacional del profesionista en la ZMM. Sin embargo, es una movilidad que no refleja una regularidad clara, predecible, ni ascendente, sino que es errática porque solamente en ocasiones es ascendente, y en numerosos casos refleja movimientos horizontales o laterales, aunque ciertos grupos manifiestan movimientos negativos dentro de algunas partes del ciclo de vida laboral. Fi21 La individualización está relacionada con la falta de negociaciones colectivas en los contratos laborales, la heterogeneidad en las formas de empleo, la precaridad o inestabilidad del empleo, el crecimiento de la individualización de las cuentas de seguridad social, el desarrollo del trabajo autónomo,etc. (Castells y Gosta Esping, 1999). !ffAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 nalmente, los efectos de la reestructuración económica se manifiestan en un crecirníento de la individualización de las relaciones laborales21 donde los actores sociales más fortalecidos en el devenir de las carreras laborales, son aquellos que podemos considerar como ineludibles (como la familia y el mismo individuo) en la movilidad laboral del profesionista ante el abandono relativo del apoyo institucional gubernamental y de la empresa. -&,, BIBLIOGRAFÍA Balán, Jorge, Harley L. Browning y Elizabeth Jelin ( 1977), El hombre en una socíedo,d en desarrollo. MO'/JÍiulad geogr4fica y social en Monterrey, México: FCE. Camoy, Martin, Manuel Castells y Chris Benner (1997), "Mercados laborales y formas de empleo en la era de la flexibilidad. Estudio monográfico de Silicon Valley'', en: Revista /nternacionaldelTrabajo, vol.116,núm. l, primavera, Ginebra: OIT. Castañeda, Jessica (2004, 30 de mayo), "Defienden cuotas altas: buena educación cuesta", en El Norte, sección Vida, Monterrey: El Sol. Castells, Manuel y Gosta Esping-Andersen (1999), La transformación del trabajo, España: La Factoría Cultural. Cerrutti, Marcela (2000), "Intermittent employment among married women: A comparative study of Buenos Aires and Mexico City", en: Journal of Comparative Family Studies, Canadá: University of Calgary. Cruz Piñeiro, Rodolfo (1995), "La inestabilidad en la participación económica de las mujeres", informe presentado en la Conferencia anual sobre demografia en Méxiro, Junio, México: COLMEX. Escobar Latapí, Agustin (1997), "Los hombres y sus historias. Reestructuración y masculinidad en México", en: La Ventana. Revista de estudios de género, núm.5, Guadalajara, México: Universidad de Guadalajara. Garza, Luis Lauro (1998), "Cultura política y elecciones (19791997)", en: Nuevo León hoy. Diez estudios sociopoliticos, Monterrey: UANL y La Jornada. Giddens, Anthony (2000), Sociología, Madrid: Alianza. Giner, Salvador y Emilio Lamo de Espinosa (1998), Diccionario de sociología, España: Alianza. Instituto Nacional de Estadistica, Geografia e Informática (1998), Documento metodológico de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano, México: lNEGI. Jurado Montelongo, Mario Alberto (2002), "Ciclo de vida laboral y formas de empleo en los profesionistas de la zona metropolitana de Monterrey", ponencia presentada en el Tercer roro de lrwestigaciim de la Universidad de Monterrey, 18 de octubre, Monterrey, México. Martínez, Martín Rafael (2000), "Aproximaciones teóricas a los 97 �ÁMBITO MEMORIA VIVA Movilidad laboral y género procesos de inserción laboral", en: Revista del Ministerio de Trabajo y Asunios Sociales, núm. 26, Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Micheli Thirión, Jordi (2002), "Digitofactura: flexibilización, internet y trabajadores del conocimiento", en Comercio Exterior, vol. 52, núm. 6, México: Banco Nacional de Comercio Exterior. Ortega, Dolores (2002, 7 de abril). "Revelan trabajos que más demanda la IP", en: El Norte, sección Consumidor, Monterrey: El Sol. Pacheco, Edith y Susan Parker (2001), "Movilidad en el mercado de trabajo urbano: evidencias longitudinales para dos periodos de crisis en México", en: Revista Mexicana de Sociología, vol. 63, núm. 2, México: UNAM. Palacios Hernández, Lilia (2000), Crecimiento y diversificación de la gran industria en Monterrey, 1970-1982, tesis para obtener el grado de maestría, San Nicolás de los Garza, México: UANL. Pries, Ludger (1992), "Del mercado de trabajo y del sector informal. Hacia una Sociología del empleo: trabajo asalariado y por cuenta propia en la ciudad de Puebla", en: Ajuste es- tructural, mercados laborales y TLC, México: El Colegio de México, Fundación Friedrich Ebert y El Colegio de la F rontera Norte. Universidad Autónoma de Nuevo León (1988), Universidad en cifras, Secretaria de Planeación y D esarrollo, México: Universidad Autónoma de Nuevo León. (2000), Universidad en Cifras, Secretaria de Planeación y Desarrollo, México: Universidad Autónoma de Nuevo León. Vargas, Fernando (2000), "Competencia laboral. Orígenes, conceptos, perspectivas", en: Centro Interamericano de lnvestigacién y DOaJmentacién sobre la Formacién Profesional. Consultado el 15 de noviembre de 2004, Organización Internacional del Trabajo, página web: http://www.ilo.org/public/ spanish/region/ampro/cinterfor/temas/complab/evento/ form_men/concep/index.htm Vellinga, Menno (1988), Desigualdad, podery cambio social en Monterrey, México: Siglo XXI. Retibitw: diciembn, de 2003 Aa,plado: de febrero de 2004 Michel Lowy Los desafíos del marxismo EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Michel Llwy no cree en la muerte de Marx) como no creyó en la muerte de la historia o de las utopías. El marxismo) dice) sigue presente en todo el mundo) en la discusión de la gente, en la reflexión; el marxismo tiene mucho sentido, pero obviamente a condición de su renovación, apertura) aprendizaje y adaptación a las nuevas condiciones. El fi!iJsofo francés Michel Lowy nació y creció en Brasil, dentro de una familia de judíos inmigrantes, vinculados política e intekctualmente con w, tradición marxista. Hizo su primer doctorado en París con una tesis sobre w, teoría revolucionaria del joven Marx, que se convertiría en su primer libro. Posteriormente publicó El pensamiento del Che Guevara (1971), El marxismo en América Latina (1982) y Guerra de dioses. Religión y política en América Latina (1999). Su más reciente libro, Walter Benjamín: Aviso de incendio. Una lectura de las tesis "Sobre el concepto de historia" estudia uno de los textos filosóficos y políticos más importantes del siglo XX, en el que Benjamín propone sus ideas de un marxismo muy singular y no siempre bien comprendido. 98 TRAYECTORIAS_, AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 - SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 !---- -- 99 �MEMORIA VIVA Entrevista ron Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista wn Michel Lowy Esta entrada, al pensamiento socialista a través de Rosa Luxemburgo un poco marcó el itinerario y el curso en relación al socialismo y empecé a militar en varias organizaciones de izquierda,; y en particular integré un grupo de luxemburguistas., digamos., funda,do por este amigo., Paolo Singer. Michel Uwy, eres un pensador progresista y de izquierda que has luchado por 'los ideales del socialismo y 'la defensa de 'las libertades y 'los derechos humanos a lo 'largo de tu trayectoria profesional. ¿Nos puedes p'/aticar dónde realizaste tus estudios y cómo nació tu vocación socialista? Yo nací en Brasil, soy brasileño de origen y estudié ciencias sociales en la Universidad de Sao Paulo; pero mi interés por el socialismo es anterior a eso. Cuando estudiaba en el liceo empecé a interesarme por el socialismo y encontré a un amigo, partidario de Rosa Luxemburgo, que estudiaba economía, Paolo Singer -que es bastante conocido en Brasil y uno de los principales economistas del Partido de los Trabajadores-. Fue a través de él que empecé a conocer mejor las ideas del socialismo, y en particular a través de ese encuentro intelectual que fue muy importante para mí: el de Rosa Luxemburgo. Eso me vacunó por un lado contra el estalinismo, contra las formas antidemocráticas o autoritarias del socialismo; y me guió hacia el reformismo y la social-democracia tipo Berstain. Esta entrada al pensamiento socialista a través de Rosa Luxemburgo un poco marcó el itinerario y el curso en relación al socialismo y empecé a militar en varias organizaciones de izquierda; y en particular integré un grupo de luxemburguistas, digamos, fundado por este amigo, Paolo Singer. Entonces decidi estudiar ciencias sociales en función de esta opción por el socialismo. Me parecía que la sociología y las ciencias sociales tenían que ver con los problemas que me interesaban en mi pensamiento socialista. Después de terminar mis estudios de ciencias sociales en Brasil decidi venir a estudiar a Francia, a hacer mi doctorado. La persona con la cual tenía ganas de estudiar, de hacer mi doctorado, era Lucien Goldman, que representaba también una variante heterodoxa del marxismo, abierta al pensamiento sociológico, a la teología y totalmente antipositivista. Goldman se había inspirado en los trabajos del joven Gyorgy Lukács, del marxismo lukacsiano. De este modo fue que me vine a estudiar a París con Lucien Goldrnan e hice mi doctorado aquí en la Sorbona bajo su dirección, que terminó con una tesis sobre el pensamiento del joven Marx que después sería mi primer libro. Michel, ¿cuáles han sido tus temas de reflexión más importantes en tu trayectoria intelectual y cómo ha evolucionado esta orientación que tú definiste desde muy temprano en el campo del marxismo y el socialismo? Bueno, después de mi primera tesis de doctorado, que fue sobre el joven Marx, un libro llamado Teoría de la revolución en el joven Marx, yo escribí un librito sobre el pensamiento del Che Guevara, tratando de demostrar que el Che Guevara no era sólo el guerrillero heroico, sino también un pensador marxista de primera plana que ha aportado la reflexión no sólo 100 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 sobre la cuestión de la América Latina, sino al humanismo marxista y a la reflexión sobre las cuestiones de la transición al socialismo. Ese libro fue traducido al castellano y publicado por Siglo XXI, tiene unas quince ediciones. Después hice un segundo doctorado -que fue un doctorado de estado- y éste fue sobre Gyorgy Lukács, sobre la evolución política del intelectual Lukács desde 1909 hasta 1929, cómo se dio su adhesión al marxismo, el tipo de reformulación del marxismo que nace en todo el proceso de clase, y después cómo en el curso de los años veinte se va acercando al estalinismo y va a romper digamos con el marxismo humanista. Esa fue mi tesis de tema del doctorado de estado y se hizo este libro que se llama La Revolución Política de Lukács, también traducido al castellano. Después de eso yo hice una antología sobre la historia del marxismo en América Latina con una larga introducción, haciendo un poco en resumen la historia del marxismo en América Latina, desde su origen, la obra de José Carlos Mariátegui, el estalinismo, las corrientes antiestalinistas, el trotskismo, la revolución cubana, etcétera; libros, documentos, textos documentados en lugares y aspectos de la historia documentada del marxismo. Y aquel libro entonces fue traducido al castellano por la Editorial Era en México. Recientemente yo lo actualicé, salió en 1980 y lo actualicé para los últimos 20 años y salió en Brasil por la editorial del Partido de los Trabajadores. Y parece que ahora va a salir en Chile también. Después de eso yo escribí un libro sobre religión y política en América Latina, se llama La guerra de l,os dioses, religión y política en América Latina, también traducido por siglo XXI, que es primero una discusión de la teoría marxista de la religión y enseguida un análisis de lo que yo llamo el cristianismo de la liberación en América Latina, es decir, esa corriente que se le llama teología de la liberación, que en realidad es mucho más que una teología, es todo un movimiento social de cristianos que descubrieron el socialismo y el marxismo y se tornaron en una de las principales fuerzas de los movimientos populares y revolucionarios en América Latina desde el sandinismo, las revoluciones de Centroamérica -El Salvador, Guatemala-, pasando por el nuevo movimiento obrero y popular en Brasil, hasta el ejército zapatista. Todos estos movimientos tienen sus raíces en eso que llaman cristianismo de la liberación, aunque después sean atemorizados, sean separados de cualquier relación con la iglesia. Entonces es un poco el análisis de ese fenómeno histórico y social que hago en La guerra de l,os dioses. El último libro que he escrito es Wiilter Benjamin:Aviso de incendio, y es una lectura de las tesis "Sobre el concepto de historia" que el filósofo Benjarnin publicara poco antes de suicidarse para no caer en manos de la Gestapo, en 1940. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Liiwy Pero también te estás interesando mucho en "las cuestiones de la ecowgía, aunque todavía no publicas un libro sobre ese tema. Sí, en efecto me he interesado por la ecología en los últimos años. He escrito algunos artículos, ningún libro publicado por el momento. Ese interés por la ecología hizo que me encargaran redactar el proyecto de resolución sobre ecología y socialismo para el próximo congreso de la Cuarta Internacional y además redacté junto con un amigo norteamericano, Joel Kovel, un texto que se llama "Manifiesto Ecosocialista Internacional", es un texto corto en el cual planteamos por qué el socialismo tiene que ser ecológico. Ha sido firmado por decenas de estudiantes en Estados Unidos, en Francia, en América Latina, España, etcétera. A través de ese manifiesto estamos tratando de crear una especie de red ecosocialista internacional. Un texto que se llama "Manifiesto Ecosocialista Internacional", es un texto corto en el cual planteamos por qué el socialismo tiene que ser ecológico. 1 02 En tu opinión cuál ha sido la importancia del marxismo en la historia de los movimientos sociales y la construcción del socialismo. Yo creo que el marxismo fue una de las más importantes innovaciones en la historia de la filosofia y del pensamiento político moderno. En la filosofia por introducir lo que Gramsci llamó con mucha razón la fiwsofia de la praxis que descubre, tanto con el idealismo hegeliano, como con el materialismo francés mecanicista del siglo XVIII, una nueva concepción de la filosofia. Y esa filosofia de la praxis se relacionaba directamente con la idea de la praxis revolucionaria, una forma más importante para Marx en relación con la práctica revolucionaria, como parte de la experiencia del movimiento obrero y con la idea de la autoemancipación evolucionada de la clase de los trabajadores. Eso me parece la gran nueva idea que aportó Marx, superando a los impactos del socialismo utópico que ignoraba la lucha de los trabajadores y superando también los limites del sindicalismo, del movimiento obrero que en su origen no siempre tenía clara la visión del socialismo. Él, Carlos Marx, logró purificar el proyecto socialista con la lucha de emancipación de la clase trabajadora; creo que eso fue un gran aporte y por eso el marxismo se transformó en la corriente dominante -se puede decir- en la historia del movimiento obrero. Por otro lado, el marxismo sufrió varias deformaciones: manípulaciones políticas, burocráticas, ideológicas; la peor de ellas fue el estalinismo que transformó al marxismo en ideología de Estado e instrumento al servicio de un proyecto burocrático autoritario supuestamente con inclinación al socialismo, pero en realidad no llevaba al socialismo sino a una planificación burocrática que terminó en derrota. Bueno, esto es resumir 150 años del movimiento obrero en unas cuantas frases y me parece arriesgado. TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2~ Pero yo creo que es importante puntualizar que el proyecto del socialismo que se llegó a poner en práctica verdaderamente tuvo este distanciamiento de sus planteamientos originales. Incluso quienes concretaron la revolución bolchevique,fueron Lenin,fundamentalmente,y Trotski como pensadores y quedaron totalmente desplazados en la forma de plantear la construcción del socialismo. Daría la impresión que para "las generaciones que participaron en este proyecto fue un tiempo perdido o un tiempo de desgarramiento, el pasar todos estos años en el intento de la construcción de un proyecto socialista que finalmente fracasa. Bueno, sí, pero la historia de la lucha por la emancipación de los oprimidos es larga, tiene siglos. Esto es más un episodio, en ellos no es más que una lucha dificil con muchos obstáculos; entonces no es que el tiempo fue perdido. Las únicas batallas perdidas son las que uno no enfrenta. Creo que no es que el tiempo fue perdido, se acumuló una serie de experiencias -algunas positivas y otras negativas- que forman parte no sólo de la memoria histórica, sino también, digamos, de la reflexión política para las generaciones futuras, que van a partir también de un balance de los aciertos y de los errores de la propia lucha por el socialismo. Y ¿cuál es la importancia de Trotski como pensador, y cómo wgró enriquecer el marxismo y el movimiento socialista? Trotski siempre estuvo presente a lo largo del estalinismno. Trotski fue uno de los grandes pensadores marxistas del siglo XX También organizador de la revolución rusa. Pero, bueno, tuvo primero el mérito de oponerse al proceso burocrático de la revolución rusa y su transformación en proceso autoritario, denunció el principio de la burocratización y luchó por la democratización del partido y del estado soviético que había vencido. Esa lucha de alguna manera salvó la herencia de la revolución rusa, del marxismo revolucionario que si no hubiera sostenido esa posición, hubiera quedado como un monopolio del estalinismo, y se hubiera derrumbado con él. Si algo se pudo salvar de la herencia de la revolución rusa, con los primeros años del comunismo, fue gracias a Trotski y a sus posiciones. Creo que su contribución al pensamiento marxista la veo al menos en dos aspectos importantes: uno, la teoáa de la revolución permanente, la idea que sostiene que las revoluciones van a empezar en los países en donde la cadena imperialista se va a romper en sus puntos más débiles. Y la idea de que las revoluciones de los países dependientes, coloniales, semicoloniales, empezarán con carácter democrático, agrario-nacional; pero gradualmente van a conocer un gran crecimiento en revoluciones socialistas, si no, serán derrotadas, quedarán en el camino y no lograrán llegar a su fin. Además planteó que no es posible realizar el socialismo en TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 El marxismo sufrió varias deformaciones; manipulaciones políticas, burocráticas, ideoMgicas; la peor de ellas fue el estalinismo que transformó al marxismo en ideología de Estado. 103 �MEMORIA VIVA Entre:vista con Michel I.üwy MEMORIA VIVA Entre:vista con Michel I.üwy un solo país si no se estabiliza la construcción del socialismo en varios países, pues el socialismo por su naturaleza es un sistema mundial. Creo que fueron aportes importantes al marxismo y son análisis que nos permiten entender lo que pasó en la historia del siglo XX, pues el siglo XX fue precisamente la historia de las revoluciones de los países periféricos como Rusia, China, Vietnam, Cuba, revoluciones que tenían ese carácter agrario, democrático, antiimperialista, anticolonial, pero que asumieron un carácter socialista. Ahora, también la teoría de Trotski prevé los impasses, los problemas, las contradicciones de esas revoluciones en la medida en que se quedaron cerradas en los límites de un país o de un bloque de países con todas las deformaciones burocráticas conocidas, algunas en mayor grado y otras en menor, y por tanto condenadas al fracaso. De alguna manera prendió ese resultado, con sus pocas excepciones -como la de Cuba, que es un caso-. Creo que la teoría de la acción permanente nos da los elementos para analizar lo que fue la historia del socialismo en ese momento. Y el otro aporte fue la idea de la democracia socialista ~s decir las criticas al totalitarismo estalinista, la doctrina del partido único-, la idea de una democracia de los trabajadores abierta, pluralista y con la posibilidad plena de una diversidad de partidos políticos. Y no sólo la crítica de la burocratización, sino que plantea su permanente alternativa democrática. Ahora, por eso yo creo que una renovación del marxismo en el siglo XXI tiene que partir de este trabajo de Trotski. Pero al mismo tiempo uno no puede quedarse de manera dogmática en la doctrina de Trotski y considerar que en su pensamiento se va a encontrar la respuesta a todos los problemas. Creo que sí hay que ver sus limitaciones, que es parte digamos de su historia. Por un lado, yo diría hay en la misma experiencia de la revolución rusa en los primeros años del poder bolchevique elementos de limitación de la democracia, de autoritarismo del cual el mismo Trotski participó y del cual nunca hizo un verdadero balance crítico de aquella primera experiencia en los primeros años de la revolución rusa antes del estalinismo, cuando ya bajo Lenin y Trotski aparecían rasgos antidemocráticos y autoritarios que fueron criticados precisamente por Rosa Luxemburgo en ese famoso folleto en el año de 1908 sobre la revolución rusa. Entonces Trotski sí se da cuenta de la necesidad de la democracia, pero no hace un balance crítico de lo que fue esa primera experiencia. Bueno, por el otro lado hay un montón de cuestiones nuevas que se han planteado para el socialismo a partir de experiencias de movimientos sociales que vienen del siglo XX que no eran importantes, tenían un lugar marginal en el pensamiento de Trotski, en el marxismo clásico general. Se trata de la cuestión de la liberación de la mujer y la 104 TRAYECTORIASj AÑO VI, ~- 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 cuestión de la ecología del medio ambiente. Yo creo que el marxismo del siglo XXI tiene que incorporar el feminismo y la ecología de manera mucho más central de lo que podía estar en Marx, Lenin, Trotski y demás pensadores socialistas. Hasta dónde el pensamiento trotskista estuvo conectado con todas las tendencias humanistas de reivindicación de /.o que viene siendo el hombre, sus wl.ores, su necesidad de libertad, de pluralismo, de tolerancia. Bueno, sin duda yo creo que en el pensamiento de Trotski y en algunos de sus discípulos -no en todos, pero algunos de sus mejores discípulos como Ernest Mande!- hay esa dimensión humanista. Ernest Mande! aún la desarrolló más que Trotski; también el pensamiento de Mande! es un ejemplo hermoso de un pensamiento humanista revolucionario, pero no creo que el trotskismo tiene el monopolio del humanismo marxista -no del humanismo revolucionario-, lo encontremos en otras corrientes, en otros pensadores que han aportado en eso. Erick Fromm, por ejemplo, es un pensador que aportó mucho al humanismo socialista; Gramsci para algunos es un gran pensador del humanismo marxista, también Rosa Luxemburgo, etcétera. Creo que el humanismo socialista, el humanismo marxista es algo importante; al menos para mí no tiene sentido el marxismo que no sea humanista, no tiene sentido el marxismo sin la revolución humanista en esos términos. Para mí el humanismo es central en la teoría y viene siendo central también en la práctica. Esta falta de humanismo que encontramos en el totalitarismo socialista de 'la Unión Soviética levantó un gran rechazo entre las fuerzas progresistas y de izquierda contra todo tipo de dictadura y con el tiempo, incluyendo el concepto de 'la dictadura del proletariado. ¿Cuáles fueron las principales aportaciones del eurocomunismo al pensamiento socialista en ws años setenta? ló creo que el marxismo del siglo XXI tiene que incorporar el feminismo y la ecología de manera mucho más central de lo que podía estar en Marx., Lenin., Trotski y demás pensadores socialistas. El eurocomunismo fue una tentativa de algunos partidos comunistas en los años setenta, de romper con la herencia del estalinismo e intentar una renovación del movimiento comunista sin caer en las trampas de la social-democracia. Resultó algo interesante, pero tenía obviamente sus límites. Yo creo que Ernest Mande! realizó una crítica bastante pertinente del eurocomunismo, al mismo tiempo reconociendo sus aportes pero insistiendo en sus limitaciones, limitaciones que son de dos tipos: uno, el balance crítico del estalinismo se quedó por las ramas y no fue a la raíz del problema. Se quedó más en la superficie, en el aspecto del culto a la personalidad y el papel nefasto de Stalin, sin ir a la raíz de la naturaleza misma del estado soviético, la cuestión de la burocracia a través de un TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 105 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrwista con Michel Llwy Entrwista con Michel ünoy A pesar de que los eurocomunistas no se disolvían en la socialdemocracia., pero sí su concepción del socialismo en la democracia se acercó bastante al reformismo social-demócrata. 106 grupo social que monopoliza el poder y dentro de lo que fue la política de la Unión Soviética contradictoria con los intereses emancipadores. Hizo una crítica que fue importante pero se quedó a medio camino. Y el otro es que a pesar de que los eurocomunistas no se disolvían en la social-democracia, pero sí su concepción del socialismo en la democracia se acercó bastante al reformismo social-demócrata. Quedó un poco como una variante de izquierda de lo que fuera el reformismo; este reformismo de izquierda siempre es mejor que el de derecha, pero no planteaban una cuestión de la transformación revolucionaria de la sociedad. Esos fueron los dos problemas y además la experiencia quedó corta, porque pocos años después ya a partir de los años ochenta se acabó el eurocomunismo y los partidos comunistas tomaron distintas orientaciones, unos se acercaron cada vez más a la social-democracia, como el partido comunista italiano. Entonces, ésa es una de las consecuencias que tuvo el eurocomunismo.Y en el caso francés hubo bajo el liderazgo de Georges Marchais más bien una vuelta del estalinismo con el apoyo de la invasión soviética en Afganistán y con la afirmación de que el balance del socialismo soviético era fundamentalmente positivo, es decir toda una serie de proclamas del Marchais que la televisión presenta, señalando una vuelta al estalinismo. Entonces con eso acabó el eurocomunismo y después se vino abajo la Unión Soviética, se acabó el llamado socialismo real y los partidos comunistas prácticamente desaparecieron. En Francia se redujeron muchísimo. Esto demuestra un poco el fracaso de esa tentativa. Aún sí sigue habiendo, digamos, una militancia importante en el partido y un potencial político importante para una futura refundación de la izquierda. En su forma actual ha resultado un fracaso el partido comunista francés. Y en España que fue la otra experiencia, al igual que el italiano y el francés, los tres mentores del eurocomunismo, también vivieron una crisis muy grande, una pérdida de fuerza muy grande. Pero de alguna manera el caso español tal vez es el más productivo porque lograron alguna renovación, se abrieron a otras fuerzas, a una coalición de izquierda con otras corrientes, de cierta manera se salvó un poco el capital político que tenía, aunque se queda bastante reducido. En América Latina el co"elato -pudiéramos deci7'- del avance de las tesis del eurocomunismo w podemos encontrar en la alternativa que se formó con el movimiento del Frente Papular en Chile, que fue un nuevo ensayo de coalición de diferentes fuerzas de izquierda, que permitieron que Salvador Allende llegara a la presidencia de la república en Chile a través de las elecciones en el año de 1970. Estas aspiraciones de proyecto socialista fueron frustradas con el golpe militar en 19 73 apoyado por ws TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Estados Unidos. Me gustaría saber, en tu apinión ¿qué tanto perdió la izquierda, no sów en América Latina, sino en el mundo con este acontecimiento de frustración de un proceso político que se estaba gestando de una manera alternativa? Bueno, yo creo que fue efectivamente trágico lo que pasó en Chile. Una gran tragedia para la izquierda en América Latina y el resto del mundo. Realmente fue una experiencia muy interesante, muy original, de ganar las elecciones, llegar al poder a través de una vía electoral, democrática y llevar a cabo un programa de reformas profundas, teniendo como objetivo el socialismo. El objetivo no era un programa revolucionario en el sentido clásico, pero tampoco era un programa reformista en el sentido tradicional, puesto que sí tenía una perspectiva socialista y formas de pensar que fueron totalmente importantes. La nacionalización del cobre, la reforma agraria, toda una serie de medidas que contaban con un respaldo popular muy grande en las últimas elecciones antes del golpe, fortalecieron el Frente Popular chileno. Ahora, dentro de esta coalición había varias corrientes, algunas que se oponían a una salida revolucionaria para la crisis de los problemas que tenía el frente de la revolución popular; y otra, actualmente el partido comunista de Chile en esa época muy estalinista, que proponía una política de conciliación, conciliación con la democracia cristiana, conciliación con los militares. Y lo que sí de alguna manera predominó, sobre todo en el partido comunista, fue la ilusión de que las fuerzas armadas chilenas eran constitucionales, democráticas, respetuosas de la legalidad. Esa fue una ilusión nefasta porque llevó a que no se preparara a la gente, salvo una minoría, a enfrentar el golpe militar. No hubo condiciones para que se creara una fuerza popular armada, basada en los partidos de izquierda, en los sindicatos; fue como lo que pasó en España en 1936 cuando el golpe fascista de Franco. El gobierno dio las armas a la gente que ya estaba preparada, los sindicatos, anarquistas, socialistas, ya estaban preparados para resistir, sabían que iba a venir el golpe. Bueno, no fue así en Chile porque la política de una parte del Frente Popular del partido comunista -dejando a un lado la derecha del partido socialista- tenía el guión de que el ejército chileno sí iba a respetar la legalidad democrática.Y eso fue un error. Eso permitió a los militares y a la reacción con el apoyo de la policía chilena y sobre todo al imperialismo americano concretar el golpe de Estado. Y ahí el señor. Kissinger tiene una gran responsabilidad en el acto criminal de guerra. Tendrán que juzgarlo algún día por eso, ¿no? Lo que sí de alguna manera predominó., sobre todo en el partido comunista., fue la ilusión de que las fuerzas armadas chilenas eran constitucionaks., democráticas., respetuosas de la kgalidad. Igual que Pinochet. Igual que Pinochet. Entonces dieron ese golpe y vimos una matanza, ~YECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 107 �MEMORIA VIVA Entrevista con Miclzel liiwy MEMORIA VIVA Entrevista con Miclzel Lowy masacre de los militantes de izquierda, miles de muertos, decenas de miles capturados, muchos torturados. Fue uno de los peores crimenes contra los derechos humanos en la historia de América Latina. Esto es un poco de la historia. Entonces de alguna manera perdió la fuerza que tenía aquel proyecto, que era un proyecto radical y se hizo añicos, añicos que llevaron a esta derrota. Y para la izquierda se perdió la oportunidad de ensayar una alternativa que verdaderamente nacía como critica a las posiciones estalinistas. Cuando en Francia la coalición política entre socialistas y comunistas gana las elecciones con Francois Mitterrand, también grandes sectores progresistas y de izquierda esperaban que se abriera una nueva alternativa, se trazara un nuevo camino de construcción de un gobierno con orientación socialista. ¿Qué sucedió en Francia y por qué terminaron en este gobierno aplicando las politicas neoliberales? Al origen, cuando Francois Mitterrand gana las elecciones a la cabeza de una coalición con tos comunistas y con otros partidos de izquierda, se presentaba con un programa radical, un programa que hablaba de ruptura con el capitalismo y la construcción del socialismo. Nosotros, la izquierda revolucionaria, votamos por Mitterrand en la segunda vuelta y obviamente teníamos algunas dudas sobre su capacidad de implementar el programa que proponía, pero de alguna manera esperábamos que, digamos, por lo menos algunas medidas progresistas se pudieran impulsar, como lo que pasó con el frente popular en el año 36. Y efectivamente en un primer momento se aplicaron en el gobierno de Mitterrand algunas reformas progresistas. En primer lugar, lo más importante fue la abolición de la pena de muerte; sólo por eso ya realmente valió la pena este cambio, la abolición de la pena de muerte. El segundo fue la reducción de la semana de trabajo a 37 horas -si bien recuerdo, de 40 horas a 37-; y la otra fue una semana adicional de vacaciones y también se nacionalizaron algunas empresas y sociedades capitalistas. Bien, entonces un primer gesto progresista. Si hubiera continuando en ese camino, el gobierno de Francois Mitterrand quizás hubiera sido una experiencia interesante de proceso de transformación social. Pero muy pronto, después de dos años empezó a enfrentarse con una reacción negativa de los otros gobiernos europeos capitalistas y del mercado capitalista nacional y entonces al momento en que debería haber enfrentado esa reacción con una lucha, volvió atrás y partiendo del argumento que las condiciones objetivas no lo permiten, porque los mercados no lo aceptan y que tenemos que ser realistas, a partir de ahí se observa que se dio un vuelco hacia una política económica y social mucho más ortodoxa, capitalista. Y 108 TRAYECTORIAS AÑO VI, N ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 a partir de ahí cada vez más el gobierno fue tomando una orientación que yo llamaría social-liberal, decide adaptarse al neoliberalismo del mundo capitalista, pero dándole un color un poco más social con algunos elementos favorables para el movimiento social. En la Unión Sooiética sectores importantes de militantes comunistas entendieron la fatalidad del totalitarismo y la necesidad de impulsar los derechos humanos y la democracia. Mijail Gorbachov impulsó la Perestroika: ¿qué significi, este proceso en la historia de los países socialistas del Este? Se puede decir que lo de Mijail Gorbachov fue una última tentativa de salvar lo que había quedado aún de la experiencia de la revolución rusa y del llamado socialismo real. Yo creo que tuvo muchos aspectos positivos esa experiencia. Por un lado trató de introducir una democratización o por lo menos una apertura democrática porque no llegó a haber realmente una democratización, pero hubo una apertura democrática que permitió cierta libertad de expresión, un cierto pluralismo político -muy limitado-- y además, había la idea, que nunca fue realmente implementada, de volver a los consejos, a los soviets, a la democracia inicial de la revolución política, un poco esa idea. Eso por el lado positivo. Pero de alguna manera quedó a medio camino. Es decir el señor Gorbachov no logró realmente implementar una democratización efectiva con una pluralidad de fuerzas políticas y no logró atacar de manera directa el aparato burocrático. Tal vez sí desmantelarlo y empezó también a crear ilusiones sobre las virtudes del mercado, es decir, a plantear desde el día en que crearon espacios nuevos para el mercado, de permitir la iniciativa privada y además de una manera general buscar acercarse al mundo occidental y buscar un compromiso con Estados Unidos. Es el aspecto más criticable, yo creo, pero de alguna manera fue una experiencia interesante y pudiera eventualmente haber sido una manera de transición a una forma digamos más democrática de desarrollo social en algunos países del Este. Pero de alguna manera se demostró que el sistema no aceptaba reformas, no era reformable; en la manera en que fueron introduciendo reformas el sistema simplemente se vino abajo, no soportaba reformas y con la primera crisis se vino abajo como un castillo de naipes. Y a partir de eso entonces vino lo que se puede llamar una restauración brutal del capitalismo con un desarrollo en parte del neolibelarismo y de un capitalismo mafioso, de lo más siniestro, con consecuencias nefastas para la población en términos de su nivel de vida, sus conflictos sociales. Yo diría que de alguna manera Gorbachov --con todos sus errores- fue el mejor gobierno que tuvo la Unión Soviética después de la muerte de Lenin. Yo lo TRAYECTORIAS ~O VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 El señor Gorbachov no wgró realmente impkmentar una democratización efectiva con una pluralidad de fuerzas políticas y no wgró atacar de manera directa el aparato burocrático. 109 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy cliría así, pero fracasó. Fracasó porque su proyecto se quedó a medio camino en una tentativa de reformar desde adentro el sistema soviético que de alguna manera no aceptaba reformas y con esto abrió una brecha en la cual entraron las fuerzas de restauración, representadas por Yeltsin. En ese sentido aparece como traición, porque pudiera haber existid() la posibilidad de otra alternativa política en la medida en que el poder seguía estan® concentrad() por la burocracia. Una burocracia que traicionó estos ideales, pero que fue lo que faltó. ¿Por qué desde la misma burocracia política el cambio no fue hacia una refundación del proyecto socialista? Entonces no solamente representa un colapso para ese proyecto socialista que ya desde antes era muy criticado, sino los cuestionamientos con las grandes interrogantes que surgen sobre la viabilidad de este proyecto. Se percibe una desolación por parte de la izquierda, que esperaba efectivamente -con tantas críticas e intentos que en la historia se han dado- que en los países socialistas del Este hubiera una transformación, pero hacia delante, no como se ha dad() ahorita, que es una regresión. No hubo un movimiento revolucionario de abajo y muy pronto una parte de la burocracia -como usted dice, traidoradecidió optar directamente por la restauración capitalista, derrumbó a Gorbachov e impkmentó, descompuso, destruyó a la Unión Soviética. 110 Sí, pero nuestra corriente -siempre lo he insistido- es una transformación que ha producido una democratización revolucionaria en los países del Este, abriendo el camino al socialismo verdadero, pero a condición de que eso viniera desde abajo, un verdadero movimiento social revolucionario. Bueno, eso pareció ser el caso de Polonia, por el momento parecía que a través de él se iba a dar un movimiento desde abajo por una autogestión socialista, pero no fue así y muy rápido eso también tomó el camino de la restauración de Yeltsin. Y en la Unión Soviética la cosa vino mucho más desde arriba. Es decir fueron Gorbachov y su equipo quienes trataron de introducir nuevas reformas y lo lograron, no hubo un movimiento revolucionario de abajo y muy pronto una parte de la burocracia -como usted dice, traidora- decidió optar directamente por la restauración capitalista, derrumbó a Gorbachov e implementó, descompuso, destruyó a la Unión Soviética, disolvió al Estado soviético e implementó una restauración brutal mediante el capitalismo con la ayuda de Estados Unidos y de algunos capitales europeos. Toda su identidad política se viene abajo desde ahí. tura muy favorable al neoliberalismo. Incluso en el primer momento los ideólogos neoliberales del capitalismo salieron diciendo que la historia se había terminado, en fin, que había acabado definitivamente con el socialismo, con la utopía, con el marxismo, con las revoluciones, etcétera. Esa euforia duró algunos años, pero muy pronto empezaron a aparecer señales de que las cosas no eran así. Yo dije que la primera señal fue el levantamiento zapatista en México. En pleno triunfalismo neoliberal surge un movimiento revolucionario con amplio apoyo popular indígena en Chiapas. Esa fue realmente la primera señal de que el final de la Unión Soviética no era el final de los movimientos revolucionarios. Después hubo el gran movimiento de huelga, de lucha, en Francia en 1995, que derrocó al gobierno de derecha con un enfoque antiliberal, antineoliberal y finalmente a partir de Seatle en 1999 empieza ese extraordinario movimiento mundial por la justicia global y contra la globalización neoliberal. Un movimiento que no es comunista, no es marxista, pero que tiene una dinámica muy radical, una dinámica de enfrentamiento con el capitalismo, no sólo con el neoliberalismo, pero en un sector más radical con el mismo capitalismo en el cual se desarrollan también ideas socialistas, ideas criticas. Creo que estamos saliendo ya poco a poco de este periodo de triunfo total del neoliberalismo y de adaptación de la izquierda al neoliberalismo. Ahora, eso no quiere decir que ya ha cambiado la relación de fuerzas, que hay ~gamos- una hegemonía de la izquierda. La hegemonía sigue en manos de sectores derechistas o neoliberales o como quien dice de centro izquierda, que son los social-liberales. Pero también asistimos a un resurgimiento de la izquierda, bajo una forma nueva, que es este movimiento antineoliberal, antiglobalización en el cual se está dando una convergencia muy interesante, muy promisoria entre anarquistas, marxistas, feministas, ecologistas, movimientos sociales. Realmente hay Sin embargo este colapso de los países socialistas del Este ha desacreditad() la misma posición de la izquierda y l,ay un proceso generalizado, con pocas excepciones, de quererse ubicar en el centro. Surge la llamada tercera vía, elaborada por Giddens y asumida por el partido laborista en Inglaterra. ¿Qué apinas tú al respecto? Efectivamente, el derrumbe del llamado socialismo real creó una coyun- 'TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 S~PTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 111 �MEMORIA VIVA Entremsúl con Michel Lowy MEMORIA VIVA Entremsúl con Michel Lowy El marxismo nunca perdió su actualidad, porque es el único método que permite a la vez entender la naturaleza del capitalismo, plantear la forma de luchar contra él y plantear al mismo tiempo un modelo de sociedad alternativa. 112 una riqueza muy grande, una diversidad también, que permite un proceso de aprendizaje recíproco. Es decir, no se limita, todos están aprendiendo con los marxistas y viceversa, y los ecologistas con los sindicalistas y viceversa. Así que eso es muy importante y eso está presente no sólo en las grandes manifestaciones como se hace en Génova, etcétera, sino también en el Foro Social Mundial de Porto Alegre. Son movimientos extraordinarios y aparecen como el polo opuesto a Davos, Suiza, a la reunión de los neoliberales, de los grandes banqueros capitalistas. Entonces creo que vemos un resurgimiento de la izquierda con una dinámica que es anticapitalista en su radicalidad y en la cual creo van a resurgir también las ideas del socialismo y del comunismo, de la revolución, bajo unas formas nuevas que no podemos prever, que van a integrar sin duda elementos de la ecología y del feminismo, pocas veces incorporados en el socialismo libertario. Pudiéramos decir que el pensamiento marxista hoy tiene una gran actualidad en la coyuntura contemporánea. Sí. Mira, yo pienso que el marxismo nunca perdió su actualidad, porque el marxismo es el único método que permite a la vez entender la naturaleza del capitalismo, plantear la forma de luchar contra él y plantear al mismo tiempo un modelo de sociedad alternativa. El marxismo es el que mejor ha conseguido esta síntesis, pero el marxismo tiene que renovarse, no puede quedarse en lo que dijeron Marx o Lenin o Trotski, o el mismo Ernest Mandel -gran renovador del marxismo-, sino que tiene que desarrollarse, enfrentar los problemas nuevos, integrar los aportes, como lo dicen en la ideología del feminismo, del movimiento indígena, de la misma teología de la liberación, etcétera, y renovarse. Si no se renueva, el marxismo estaría condenado a fosilizarse. Hay corrientes del marxismo que se han fosilizado, que quedan repitiendo siempre lo mismo, sin intentar enfrentar los desafios nuevos. Ahora creo que resurge después de que la prensa y los ideólogos sociales insistieron mucho en que Marx estaba muerto, que lo enterraron y lo hicieron con todos los homenajes y lo enterraron definitivamente, sólo que no es la primera vez que entierran a Marx. Ya en 1917 Benedetto Croce había escrito que el marxismo estaba definitivamente muerto. Bueno, eso fue diez años antes de la revolución rusa. Entonces estas previsiones no son de mucha utilidad y efectivamente hemos visto en los últimos años un resurgimiento del marxismo. Aquí en Francia, por ejemplo, hicimos en el año de 1998 un gran evento internacional por el 150 aniversario del movimiento comunista, con gran participación mundíal y con mucho impacto en los medios de comunicación. Y como ésa hay otras manifestaciones en que, incluso, se TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 empezó a decir "¿qué pasó: Marx vuelve o no?" Se tuvo que reconocer que el marxismo sigue presente en todo el mundo, en la discusión de la gente, en la reflexión. Creo que el marxismo tiene mucho sentido, pero obviamente bajo la condición de una renovación, de una apertura y de la capacidad de aprender con los movimientos sociales y con las nuevas experiencias. Desde tu punto de vista, entonces ¿cuáles son las tareas de la izquierda y cómo visualizas su horizonte? Yo creo que la izquierda tiene por un lado las tareas de siempre, que son Juchar, participar de los movimientos de lucha, aunque no una izquierda que quede aislada de fuera como una secta diciendo que los movimientos sociales no son suficientemente revolucionarios, que no son suficientemente socialistas y no sé qué. Así será una izquierda condenada. La izquierda es la que participa en los movimientos, en la lucha con los campesinos, los indígenas, los trabajadores... Bueno, que está presente en los movimientos. Y segundo, tiene la tarea de hacer un trabajo de educación política, y elevar las ideas revolucionarias, las ideas de la crítica del capitalismo y las ideas del socialismo a los movimientos sociales; ayudar a que se desarrollen, a que ganen sus reivindicaciones y al mismo tiempo plantear la perspectiva más amplia, la perspectiva histórica y el programa de la revolución. Eso creo que es un planteamiento general, y sigue siendo válido. Pero concretamente hoy en día el movimiento más importante que tenemos es el movimiento por la justicia global, el movimiento contra la globalización capitalista neoliberal. Este movimiento es, primero, un movimiento internacional, realmente internacional, no es sólo de primer mundo, ni del tercero, realmente es mundial, aunque más fuerte en algunas regiones y menos en otras, pero es un movimiento con vocación mundial. Segundo, es un movimiento de gran participación de jóvenes en todas sus manifestaciones. En protestas y encuentros vemos a muclúsimos jóvenes. Esa es señal de que ése es el movimiento que va a tener futuro. Y tercero, que es un movimiento muy diverso, tiene su corriente más moderada y su corriente más radical, pero los sectores más dinámicos de los sectores más jóvenes son radicales, tienen una gran radicalidad y como le decía tienen una dinámica conscientemente, o a veces inconscientemente, anticapitalista. Entonces yo creo que la tarea número uno de la izquierda que se cree consecuente, revolucionaria, es estar presente en estos movimientos, ayudar a construirlos, ayudar a construir este amplio frente de lucha, de protesta, de manifestaciones, de combate por reivindicaciones concretas, por ejemplo sobre la situación de la deuda externa, la moratoria; sobre los transgénicos, demandas ecológi- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Concretamente hoy en día el movimiento más importante que tenemos es el movimiento por la justicia global, el movimiento contra la globalización capitalista neoliberal. 113 �-EL 1RAYECTO DE LOS DIAS MEMORIA VIVA Entrevista con Michel Lowy cas. Son demandas comunes a la gran mayoría de los participantes en ese movimiento. Yo creo que la tarea número uno de la izquierda es participar en el movimiento, trayendo, aprendiendo con el movimiento y al mismo tiempo trayendo al movimiento su experiencia, sus análisis, la teoría marxista, el pensamiento revolucionario y la perspectiva socialista. Es muy importante plantear que la alternativa a la globalización neoliberal es con nuestra salvación socialista .._.. De la agenda UNESCO Espacios de reflexión MARIO NI EVES Noviembre 2002 n estandarte azul que pende sin mucha prisa en el frontispicio del Museo de Historia Mexicana de la ciudad de Monterrey anuncia un espacio para la reflexión. En términos físicos tal espacio es el museo; el espacio simbólico lo construye una institución que hace poco más de 175 días instaló una oficina en esta ciudad bajo el emblema de la UNESCO. Se trata del Comité Regional Norte de Cooperación con la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia, y la Cultura, título agotador, pero tan vasto como las dimensiones de los proyectos que comienzan a dibujarse en el ámbito público -su espacio natural. Este Comité proyectará su acción sobre buena parte de México, más exactamente los Estados del Norte del país. La creación de lugares para pensar no es precisamente una invención de la UNESCO, pero sí una de sus maneras de andar. Las ciudades existen gracias a esos sitios que la piensan. Primero como proyecto. Después como problema. Pero los verdaderos problemas de una ciudad - pudiera haber dicho alguien como Vasconcelos- empiezan donde se agota el pensamiento. La creación de este espacio es una operación que remite a un campo de construcciones que abarcan los tres ámbitos patri- U 114 TRAYECTORIAS-" AÑO VI, NO. 16 seos, auditorios, aulas, paraninfos, bibliotecas, medios de comunicación masiva, universidades, espacios públicos. Muchas de las grandes ideas que después fueron libros, corrientes de pensamiento o proyectos sociales que cambiaron al mundo, no habrían tenido mejor destino sin ese tejido que las amplifica. Apremios, desafíos moniales de la UNESCO: la educación, la ciencia y la cultura -a los cuales recientemente se ha añadido un cuarto tema, injustamente omitido hasta entonces: la comunicación-. Un sitio puede resultar peligrosamente insignificante si no es parte de ese entramado de espacios a través de los cuales se hacen circular y mantienen con vida las ideas: mu- Vivimos momentos de complejos -y confusossignificados, en los que las acciones del Saber deberían cobrar mayor relevancia. El recién instalado Comité Norte de Cooperación con la UNESCO, al parecer advertido de algunas inequívocas señales, se apresuró en buscar espacio para lo que de hecho constituye uno de sus primeros proyectos: un portal de Internet: http://www.cn.unesco.org.mx que le permitiera colocar su agenda, a la mayor brevedad, en el sitio indicado. El embajador Roque González Salazar, que es un diplomático de extensa carrera y director general del Comité que coordina Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas, firma una nota de bienvenida en el mencionado sitio cuyas ideas merecen ser citadas in extenso: "Nunca en la historia humana --comenta el embajador- el conocimiento alcanzó tanto espacio, circuló a tanta velocidad, de- SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 TRAYECTORI~ VI, ~SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 115 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS De la agenda UNESCO De la agenda UNESCO sató dinámicas tan singulares e impactó de manera tan dramática la vida social como en nuestros días. En su momento la imprenta constituyó el epicentro de una revolución que transformaría al mundo en un lento pero sostenido proceso en el que la reproducción, distribución y almacenamiento del saber potenciaron las capacidades de compartirlo. Medio milenio después una revolución tecnológica sin precedentes colocaría al conocimiento, eje de todo proyecto humano, en el centro de los procesos que mueven hoy la vida social como antes la movieron las máquinas. Internet es un emblema de ese desafío, que es algo más que una tela de araña o una supercarretera, como suele llamársele. Internet es a su vez una manera de tejer y construir nuevos caminos de enlace entre los hombres, puentes tendidos que permiten compartir lo que sabemos y acceder a lu que está más allá de nuestras propias nociones del mundo y de las culturas, U6 cruce de destinos, plataforma para el vínculo y el encuentro. De ahí que para los ideales que animan a la UNESCO, este constituya un espacio esencial al que aspiramos accedan cada vez más personas que puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones, conforme a la meta propuesta por la Declaración de Milenio, suscrita por la Cumbre de Naciones Unidas del año 2000." No creo que estas palabras hayan sido escritas sólo a propósito de una fugaz bienvenida. Ellas también abrazan una esperanza, que es la que parece configurarse cuando se revelan las acciones -"proyectos", prefieren decir sus especialistas, encabezados por la doctora Carmen Carrión, directora ejecutiva del equipo- que vienen dibujándose desde septiembre pasado. Los Diálogos en la UNESCO a que convocan en alianza estratégica con el Museo de Historia Mexicana, constituyen uno de esos proyectos diseñados bajo las apremiantes necesidades de compartir el saber y de asumir la ciudad como laboratorio de ideas. "Si la construcción de conocimiento constituye un reto para el hombre, es su dinámica sin precedentes la que emerge hoy como nuevo desafío", subraya una convocatoria que menciona entre sus propósitos la necesidad de "crear y sostener un espacio de diálogo permanente alrededor de los grandes temas de la agenda UNESCO, promover acciones y proyectos del Comité Norte y abrir a la institución nuevas perspectivas de alianzas y estrategias con la comunidad académica, científica, cultural y mediática del Norte de México", además de "ofrecer un discreto pero sostenido aporte a la apremiante visión de las ciudades como laboratorios de ideas y como espacio de conocimientos que se construyen, se mueven, se entreveran, se comparten". Constituirán ejes temáticos de los Diálogos aquellos problemas que atraviesan la vida contemporánea y afectan de uno u otro modo la vida del hombre en sus dimensiones educacionales, culturales, científicas y comunicativas; temas como diversidad y multiculturalismo, convergencia digital, competencias para la vida; contribución de las tecnologías de la información y la comunicación al desarrollo de la educación, la ciencia y la cultura y a la construcción de una sociedad del conocimiento, así como mejorar las capacidades científicas, técnicas y humanas para participar en el proyecto de sociedad contemporánea, entre otros. El foro inaugural de los Diálogos en la UNESCO sometió a debate el tema Sujeto, sociedad, cultura y construcción de valores, a cargo de un grupo de especialistas que compartieron sus puntos de vista desde perspectivas multidisciplinares con la intención de detonar el debate. La elección del tema no fue casual. Ha sido fundado en la necesidad de dialogar desde la psicología, la so- TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 ciología, la literatura y el arte, en torno a un abanico de percepciones, supuestos y elaboraciones -por momentos dogmáticas- que generan no pocas confusiones en torno a una categoría social sobre la cual parece haber ciertos desacuerdos. El problema de los valores, según unos, se agota en un puñado de recetas simplificadoras; según otros, atraviesa por una profunda crisis, al punto de declarárseles en extinción, extremo con el que el filósofo Fernando Savater parece no coincidir; otros no pueden concebirlo sino desde la complejidad del entramado en que se funden sujeto, grupo social, cultura, religión, medios de comunicación y otros factores que hacen de eso que llamamos valor algo más que un atributo o posesión moral de naturaleza conductual. Proyectos multidimensionales El término multimedia es casi un lugar común dominado por la percepción material de la interfaz que tipifica a ciertos sistemas. Una visión cifrada en las maneras de conocer encontraría más adecuado el concepto demultidimensionalidad para hablar de una de las características de los proyectos del Comité Norte, que nunca limitarán su existencia o acción a una sola dimensión - presencial, escrita, visual, oral, auditiva, temporalo virtual-sino que se traducirá o, más bien, se multiplicará en todas ellas. Se piensa en proyectos televisivos que no se agotarán con su salida al aire, pues los programas -apropiadamente editados- se colocarán en una suerte de enciclopedia digital que conservará y mantendrá disponible en audio y video en la red de alcance mundial un extenso catálogo de personalidades de la región, obras de arte, tradiciones orales rescatadas TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 en las voces de sus herederos vivientes, imágenes de sitios de gran valor paisajístico, arquitectónico o antropológico y otros documentos que contribuirán a salvar la memoria del futuro. Por añadidura, las entrevistas con personalidades de la educación, la ciencia y la cultura que incluye el programa televisivo, van a ser transcriptas, editadas y convertidas en textos que circularán en ediciones impresas a manera de anuarios o memorias, a la vez que versiones digitalizadas de los mismos textos se incorporarán a la revista electrónica del Comité Norte, Diálogo Digital Dialogue, cuya salida debe ser un hecho cuando el presente número de Trayectorias entre en circulación. cía del general De Gaulle, André Malraux, redactó un apasionante texto en el cual definía el llamamiento como "una acción que quiere convocar a todos los hombres contra todos los grandes naufragios". No estamos a salvo aun de los naufragios. Por eso tantas voces insisten en reclamar la atención de todos los hombres. De ahí el interés que creo percibir con respecto a los proyectos -que no he mencionado todos- del Comité Norte de la UNESCO activado desde Monterrey por estos días. Como para que no olvidásemos jamás brumosas pero estremecedoras amenazas como las de Nubia, nuevas urgencias emergen en las márgenes del Nilo de estos tiempos. Dialogar es fundar. Y también advertir. Contra posibles naufragios Ciertamente el enfoque de la multidimensionalidad que sostiene como filosofía y praxis el recién fundado Comité Norte, se acerca a ese manifiesto superior de la naturaleza que es la vida. Nada vivo está aislado, nada existe sin ese entramado de complicidades en que se funda lo que permanece. La carencia de interrelaciones es incompatible, en este caso, con la propia vida de la UNESCO, porque justamente la organización cifra sus proyectos en la capacidad de construir alianzas en función de objetivos sociales de largo aliento, como aquella proverbial apelación a las naciones del mundo que se lanzó desde París cuarenta y cinco años atrás para salvar los monumentos de Nubia, en peligro sin remedio por la construcción de la presa de Asuán. En aquella memorable situación, al borde de lo que habría podido convertirse en un desastre cultural imperdonable, el escritor y por entonces ministro de Cultura en la Fran- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 U7 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Leo-pol.dc Zea: El filósofo del entendimiento Leopoldo Zea: El filósofo del entendimiento MAru:o NIEVES Con la muerte de Leopoldo Zea nace la memoria de Leopoldo Zea. Se conocen los alcances de la muerte, pero no los límites de la memoria. Y menos la de un pensador cuya obra proverbial -más de cincuenta libros- fue desgranándose a lo largo de un tiempo con el que se entendió. Algunos meses antes de su fallecimiento, el filósofo mexicano concedió a Trayectorias una extensa entrevista - acaso la última de su vida- en la que se entreveran los motivos que lo definieron tempranamente: "Filosofar es hablar de los problemas que tenemos en el mundo para tratar de resolverlos; filosofar como afán de ver, de conocer, de saber los problemas de mi país o del mundo en el que estoy viviendo. Y una vez conocidos, buscarles solución. Filosofar es tomar conciencia de mi circunstancia". Así dijo y así vivió desde que nació hace más de noventa años, apenas después de iniciada la revolución mexicana. El mundo por entonces vive el nacimiento del arte abstracto y las innovaciones productivas de Ford, mientras las Ideas relativas a una fenomenología pUia y una filosofía fenomenológica de Husserl fundan una corriente de renovación filosófica. La vocación de Zea por la filosofía y la lógica no tardaría en llegar, estimulada por uno de sus maestros en la preparatoria. En entrevista inédita contó a Esthela Gutiérrez que en una ocasión presentó un examen y al leerlo el profesor le increpa: "Pero 118 CONTEXTOS eso yo no se lo dije", a lo que el joven Leopoldo Zea replica: "Pues yo escribo lo que entiendo, no lo que usted me dice". No es nada casual que, muchos años después, al otorgársele el título de Doctor Honoris Causa por la Universidad de Atenas, le elogiaran por desarrollar una "auténtica filosofía como lo hicieron Sócrates, Platón y Aristóteles", una filosofía en la que los hombres se hacen entender. Los que leyeron al filósofo en vida le entendieron. Quienes no han nacido aún para leerlo, cuando lo hagan entenderán el tiempo de Leopldo Zea. Vídor Urquidi: conjurar la mala herencia MAru:o NIEVES El doctor Víctor Urquidi fue un sabio. Y un visionario. En una de las últimas entrevistas que concedió en su vida de pensador interminable, Trayectorias le preguntó cómo visualizaba el futuro económico y social de México. Su respuesta fue premonitoria: "Yo me he dedicado a escribir, publicar, comentar y a analizar cosas que a nadie se le ocurrían. Publiqué, a fines de 1999, en El Mercado de Valores de Nacional Financiera, un artículo en que demostré que llevábamos casi veinte años de estancamiento, el último año fue 1981, que tomé como base del cálculo para que no se dijera que deliberadamente empezaba yo con un año de crisis.(. .. ) Son veinte años de estancamiento, no tiene otro nombre esto: estancamiento. Mi crítica al plan de Fox - se los dije por escrito- es que no ha hecho un buen diagnóstico, porque no toman en cuenta todo lo que sucedió. Estos veinte años, para ellos fueron muy malos porque era el PRI quien gobernaba. El actual gobierno parte de un supuesto: de que en este punto la raya es nueva y aquí vamos con la elección del 2 de julio. Están equivocados, la herencia de problemas estructurales, de problemas políticos, el grado de deshonestidad, el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) son de gran vuelo". Como fue escrito en la presentación de la entrevista que atesora este vaticinio, cuando nadie sospechaba la posibilidad de su muerte, "haciéndose preguntas sobre la vida, entendiendo unas cosas y dudando de otras, el maestro Víctor Urquidi ha desempeñado por más de medio siglo ese oficio de académico cuya obra nos ha permitido comprender a México y pensar en la posibilidad de un destino mejor en esta etapa de transición que deje atrás su mala herencia". TRAYECTORIAS i AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OJC1EMB~E 2004 Asignatura histórica pendiente JosÉ Luis 0ROzco, La revolución corporativa, Fontamara, México, 2004, 201 pp. Detrás de la coyuntura político-electoral de noviembre pasado en los Estados Unidos, se generó un imperativo de fondo entre quienes quisieron comprender o influir en aquel proceso desde la perspectiva de los intereses de México: el necesario conocimiento de la revolución de las ideas a partir de las cuales los Estados Unidos construyeron su poderío y se convirtieron en el imperio contemporáneo. Para José Luis 0rozco, profesor de política internacional de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM y Premio a la Investigación Científica en 2002, este conocimiento específico ha sido una laguna, una tarea pendiente entre la intelectualidad mexicana, sin cuya realización se corre el riesgo de efectuar una interpretación deficiente de la propia realidad nacional. El texto busca suplir tal déficit desde la perspectiva de la historia de las ideas, concentrada en el periodo que va de la segunda mitad del siglo XIX a la primera década del siglo XX. Escrito a modo de ensayo histórico crítico, la obra repasa los más importantes periodos de esta crucial transformación -revolución, la llama 0rozco- que consolidarán el carácter monopolista del capitalismo norteamericano. Para ello, el autor nos invita a recuperar la centralidad histórica de la corporación. La organización de la obra ofrece un primer apartado donde se vinculan las ideas de la nueva derecha reaganiana, de los años 80 del siglo XX, con el viejo elitismo surgido de la revolución corporativa norteamericana. De ahí en adelante el autor detalla, en cinco apartados más, el proceso por medio del cual se dio "vida" a las corporaciones y con el cual obtuvieron una autonomía y dinámica desmesuradas al seno de la democracia estadounidense. Con el tiempo, el crecimiento de su poder requerirá justificaciones para no verse sometidas a la "tiranía de la mayoría", que en el sistema democrático "puede ser perjudicial para la marcha de los negocios y la iniciativa individual". 0rozco reseña minuciosamente el debate que, sobre el concepto de la corporación, nos lleva de las nociones feudales-religiosas a las cientificistas. En esta discusión participan jueces, pastores, intelectuales y miembros de la clase política, quienes analizan los cambios reales sucedidos en la economía y la política americanas. Del pluralismo corporativo al verticalismo corporativo, elaborarán una amalgama de ideas evolucionistas, puritanas, darwinistas, naturalistas y pragmáticas, un "materialismo histórico de la burguesía norteamericana" -como lo denomina 0rozcoque interpretará el papel que juegan las corporaciones en la vida económica estadounidense y ofrecerá una explicación de su relación con la democracia y su vinculación con el exterior. En síntesis, una ideología propia, una visión del mundo vigorosa que T _RA _ YE _ CT_O_RIAS _ _, AÑO VI, NO_ . 1_6 _. SEPTIEMBRE-OlCIEMBRE 2004 influenciará a la Europa de los años 30. El lenguaje de la obra es especializado y llega, en ocasiones, a ser oscuro; quizá ello explique que salga a la luz después de casi 20 años de haber sido elaborado. Conociendo la historia y la cultura corporativas, se miran de manera más clara, pero también diferente, la guerra de lrak y las elecciones presidenciales y, ¿por qué no?, el papel que ha jugado el gobierno de Vicente Fox ante las corporaciones norteamericanas. José Juan Olvera Gudiño Derechos marginados MATTHEW G1BNEY (rn.), La globalización de fos derechos humanos, Crítica, Barcelona, 2004, 248 pp. No parece haber muchos problemas en el mundo actual que rebasen la magnitud, complejidad y alcances de ese fenómeno contemporáneo llamado globalización. Por ello mismo es comprensible la abundante producción de pensamiento que desde distintas perspectivas teóricas ha venido configurándose en los últimos años. Encarada 119 �CONTEXTOS CONTEXTOS bajo diversos ánimos y pareceres -lo que en su momento Anthony Giddens llamara "sociedad cosmopolita mundial''; Oswaldo de Rivera, "la jungla global" y Elmar Al!Yater, "la usurpación de los mundos de la vida y de la naturaleza y su subordinación a la racionalidad de la explotación"-, la globalizaciófl continúa siendo sin lugar a dudas un desafío. Seis autores convocados por conferencias Oxford Amnesty, vuelven sobre el tema esta vez con el propósito manifiesto de considerar a través de sus respectivos textos "el impacto de la globalización en la expansión y el respeto de los derechos humanos" proclamados por la declaración de 1948. El resultado es un volumen de título paradoja!: La globa/ización de los derechos humanos, editado por Matthew Gibney, en el que pensadores de indiscutible talento acceden a la reflexión y debaten el tema con fundamentos que sin lugar a dudas desbordan cualquier pretendida "posibilidad de conciliar" -como sugiere el editor- fenómenos tan dramáticamente contradictorios como globalización y derechos humanos. Susan George, Noam Chomsky y Vandana Shiva firman, en ese orden, los tres primeros capítulos, en los que a juicio del editor ponen en juego "una impresionante serie de refutaciones" contra la idea de que el proceso globalizador tal y como se conoce hasta hoy plantea a los derechos humanos más amenazas que beneficios. No sólo se trata de "una relación muy problemática", sino además de una insalvable contradicción, a juzgar por los datos que aportan los ensayistas. Para Vandana Shiva el planteamiento mismo del problema confirma el secuestro ideológico de que somos víctimas cuando aceptamos un término de tanta capacidad de engaño. Y Noam Chomsky desde otro 120 ángulo descalifica el proyecto neoliberal mediante argumentos que lo llevan a la negativa de "resignarnos calladamente al sufrimiento y a la injusticia que nos rodean, ni aceptar la posibilidad no desdeñable de que ocurran grandes catástrofes si la sociedad continúa avanzando por su curso actual". Otro de los autores incluidos en el libro es el Premio Nóbel de Economía 2001, Joseph Stiglitz, quien ha escrito un volumen anterior titulado El malestar de la globa/ización en el que sostiene que la abismal brecha entre poseedores y desposeídos "ha dejado a una masa creciente en el Tercer Mundo sumida en la más abyecta pobreza y viviendo con menos de un dólar por día. A pesar de los repetidos compromisos sobre la mitigación de la pobreza en la última década del siglo XX, el número de pobres ha aumentado en casi cien millones". Sin embargo en el ensayo más reciente que recoge el libro de Oxford Amnesty, el autor norteamericano no insiste en el argumento de la pobreza y se concentra en la cuestión del derecho a estar enterado y en la fundamentación de su tesis de que "todas las atrocidades humanas ocurren al amparo de la ignorancia". Stiglitz defiende la idea que bien pudiera dar lugar a otro debatede que cuando la prensa libre divulga los problemas, la falta de actuación es absolutamente intolerable. En un tono acaso menos dramático que el de los ensayos de George, Chomsky y Shiva - pero no menos intenso- el antropólogo Homi Bhabha explora una zona sorprendente de la reflexión cuando defiende lo que suscribe como "el derecho a la narrativa", que se refiere a "todas esas formas de comportamiento creativo que nos permiten representar las vidas que llevamos", "contar historias que crean la red de la historia y que cambian la dirección en que ésta fluye". El volumen concluye con un artículo de K. Anthony Appiah, "Ciudadanos del mundo", que recupera la noción histórica de globalización para oponerla al entendimiento más reciente sobre la forma en que los gigantes de la televisión han llegado a tener audiencias en todo el planeta, o sobre la creación de "productos de alcance mundial, que van desde leche en polvo hasta automóviles, desde la CocaCola hasta Microsoft Windows y de los Beatles a Michael Jackson". En general, el volumen de Oxford Amnesty que aquí recomendamos destaca por la estatura de los pensadores que ha logrado reunir, por el valor de sus ideas y además porque cada uno de los ensayos se publica acompañado por las réplicas de otras tantas autoridades en la materia que habrían hecho un flaco servicio al lector si se hubiesen limitado a gentiles elogios. Mario Nieves El pensamiento como resistencia GusTAVO L1NS R1BEJRO, Postimperialismo. Cultura y política en el mundo contemporáneo, Gedisa, Barcelona, 2003, 237 pp. El mundo está en marcha. La Historia sigue escribiéndose. Los tiempos de guerra fría, de bipolaridad del planeta, habrán terminado con la globalización. Pero surgen viejas y nuevas circunstancias: los nacionalismos exacerbados, los fundamentalismos religiosos, las migraciones masivas y la pobreza extrema. Lo que sucede es perverso y las explicaciones nunca son tan claras. Pero hay TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16b EPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 que ser un idealista para tratar de hacer las cosas de la mejor manera posible. Hay que estar convencido de las posibilidades de un futuro multicultural y global en sus comunicaciones: todos se pueden vincular con todos, pero eso también depende del acceso a la tecnología, y a los bienes y servicios sociales y culturales como patrimonios colectivos. Una tentativa explícita al respecto, recibida con una sensación de urgencia, es la posición de un académico latinoamericano, el brasileño Gustavo Lins Ribeiro, contenida en el libro Postimperialismo. Cultura y política en el mundo contemporáneo. Antropólogo, profesor de la Universidad de Brasilia, Lins Ribeiro plantea una serie de nociones ideológicas y culturales para la articulación de una cosmopolítica que llama "postimperialismo", consistente en el reconocimiento de redes políticas en las que particularismos y universalismos se mantengan en tensión permanente y consciente a fin de resistir una hegemonía que coloniza todos los espacios discursivos. En el ámbito utópico, la visión de Lins Ribeiro es humanista y ecuménica porque lo que pretende, al fin de cuentas, es gene- TRAYECTORIAS I rar condiciones de conversabilidad, de intercambios democráticos progresistas, dentro de una comunidad de comunicación global y mulliculturalista. El estudio de Lins Ribeiro está organizado a través de investigaciones y ensayos que subrayan la necesidad de una perspectiva latinoamericana sobre los procesos de globalización. En este sentido no puedo dejar de pensar en el significado de rituales y representaciones que, como las manifestaciones antiglobalización como las de Porto Alegre, proporcionan imágenes y discursos alternativos que al final se imponen como otra hegemonía. El Fórum Universal de las Culturas que se realizó en Barcelona, del cual Monterrey será sede en el año de 2007, puede representar una oportunidad para la difusión de ideas y la articulación de redes de acción si la imaginación y la tolerancia política están a la altura de las exigencias. Los planteamientos de Lins Ribeiro son también un instrumento para resolver la problemática indígena en México, por ejemplo. Desde la perspectiva de una cosmopolítica, el desafío de México es fundar un proyecto histórico que integre los anhelos de una nación plural en vez de un Estado excluyente y homogéneo. Sabemos que Chiapas, por ejemplo, es la síntesis de antiguas luchas y esperanzas. Si durante el siglo veinte no fue posible la reconciliación, que en estos primeros años de la nueva centuria se consigan los consensos para unir al país en pos de un mejor destino. Ese destino se sigue llamando democracia y soluciones a Chiapas, a la miseria, a la pobreza, a la desigualdad y a una mejor educación. Claro que existen condiciones para hacer más posible y urgente el entendimiento y el conocimiento de nuestros problemas como país: hay AÑO VI, NO. 16 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 que alejarse de la superficialidad, del consumismo y de la intrascendencia a la que conduce una sociedad como ésta, comercializada y globalizada bajo dependencia extranjera en casi todas las cosas. Hay que arraigar una nueva conciencia de lo nacional y la voluntad -si se quiere utópíca- de diseñar un mundo mejor. Postimperialismo de Lins Ribeiro es un instrumento para los pensadores de sociedades que buscan formas de gobiernos consecuentes con los tiempos modernos, despojados de anacronismos coloniales y del miedo que provoca la tiranía para salir del abismo, para revolucionar el rumbo de la vida hacia destinos benignos. José Garza El suicidi ado\esce ,_..· =:::- Los que abandonan la nave JOSÉ BUENOÍA, Af>fTONIO RIQUELME y JOSÉ ANTO- Ru1z, El suicidio en adolescentes. Factores implicados en el comportamiento suicida, Universidad de Murcia, Murcia, 2004, 160 pp. NIO El comportamiento suicida ha sido siempre muy difícil de analizar, dada la condición 121 �CONTEXTOS CONTEXTOS material imposible en que nos deja el suicida. No obstante, debido a los tabúes religiosos que carga, su estudio ha sido siempre un desafío para los científicos sociales. Es popularmente conocido el trabajo de Durkheim donde se atribuyen a los suicidas causas sociales, ignorando el papel de la su_ bjetividad en el fenómeno. Por otra parte, en algunos países, el suicidio entre los adolescentes se ha convertido en la primera o segunda causa de muerte en este grupo etario, lo que amerita cualquier intento por alcanzar una mayor comprensión del fenómeno. En España, alrededor de mil jóvenes entre 15 y 24 años se suicidan anualmente, mientras que hace menos de cincuenta años no pasaban de 100. La adolescencia, etapa de la vida que se ha venido prolongando en las sociedades industriales, también posee cada vez más caracteristicas que hacen necesario repensar todo lo que se sabe sobre ella; los cambios en la estructura familiar (separaciones, trabajo de la mujer y demás) implican que la adolescencia no se vive en la actualidad como hace algunos años. El extraordinario incremento del consumo en este sector y las correspondientes modificaciones en el aparato de producción de la sociedad también influyen de manera importante en las transformaciones de los últimos tiempos. Entre los problemas que enfrenta un investigador que se dedique al tema, la definición de suicidio no suele ser el menor; los autores comienzan el trabajo revisando algunas de las definiciones más influyentes y las analizan en profundidad. La mayoría de los autores asume que hay una continuidad psicológica entre los intentos suicidas y los suicidios consumados. Éste es el caso de este libro. A partir de allí, se encuesta a 122 un número bastante elevado de adolescentes y jóvenes del municipio de Murcia, España. El cuestionario analiza variables familiares, factores de estrés, autoestima, desesperanza, rasgos de personalidad, elementos de suicidio y factores depresivos, utilizando en cada caso escalas provenientes de otros estudios o construidas ad hoc. Los datos son tratados estadísticamente y aunque para la puesta a prueba de la hipótesis central se utiliza el modelo de regresión logística, para otros aspectos o variables se aplican otras pruebas. Sin embargo - y como suele ser frecuente en estos casos- no se aplican todas las pruebas estadísticas que serían posibles (o al menos no se publican). Las conclusiones permiten identificar ciertos rasgos que definirían a los adolescentes que tienden a efectuar tentativas de suicidio. Es difícil no caer en las tentaciones moralizantes o ejemplificadoras cuando se trata un tema como éste y los autores del libro no parecen ser la excepción. Ello no invalida que el texto deba ser de lectura casi obligatoria para quienes estén interesados en comprender un poco más de ese complejo comportamiento que es el suicidio. José María Infante La memoria salva G1LBERTO GuEVARA N1EBLA, La libertad nunca se olvida. Memoria del 68, Océano, México, 2004, 333 pp. Treinta y seis años después siguen proliferando en la literatura de todo tipo quienes pretenden desentrañar el significado que para la vida del país ha tenido y sigue teniendo el verano democrático, el 68 mexicano y su sangriento desenlace: Tlatelolco. La libertad nunca se olvida. Memoria del 68, plasma el testimonio de un actor protagónico, cuyas credenciales son inobjetables. En su testimonio, Guevara Niebla delinea con la mayor objetividad posible su participación en lo que él llama "insurgencia cívica", su papel en el Consejo Nacional de Huelga y, por supuesto, su odisea personal del 2 de octubre, narración puntual con la que se abren y cierran los 27 capítulos del libro. El autor contrapesa el riesgo del ensimismamiento subjetivo apoyando con rigor sus afirmaciones en sólidas y sugerentes fuentes documentales. Tal y como otros autores que han abordado el fenómeno, el autor coincide en que "el movimiento estudiantil" como es usualmente conocido, constituyó un desafío al monolito PRl-gobierno y a su operador por excelencia, el presidencialismo autoritario que, como se sabe, tuvo a uno de sus máximos exponentes en Gustavo Díaz Ordaz. El reto de los jóvenes al omnipotente sistema no fue ni el primero ni el último, TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 pero sí extraña al autor que desde el primer momento, cuando una reyerta estudiantil fue reprimida con exceso de violencia, la represión fuera la respuesta constante, hasta llegar al extremo de poner a la capital en estado de sitio e impedir con el ejército mismo la libertad de asociación y de libre manifestación. El gobierno autoritario tenía un pretexto a la mano: los estudiantes revoltosos eran el instrumento de un complot del comunismo internacional que pretendía, por medio de la violencia, vulnerar las libertades y conculcar las bondades que ellos, el régimen de la Revolución, habían conquistado y conseguido para las mayorías. Así pues, si los jóvenes eran agentes de una potencia extranjera, era a todas luces justificada y justificable cualquier medida que se tomara para detener "la amenaza roja". Al influjo de esa paranoia, la represión policíaca y militar indiscriminada, tornó el lugar de una lucha política civilizada para la que el régimen de partido único y presidencialismo autoritario nunca estuvo preparado. Contra las ilusiones y los dichos de otros actores, el autor afirma que la conjura comunista nunca existió, que la influencia y el peso específico de los comunistas, tanto en la Ju- TRAYECTORIAS ventud corno en el PCM, era mínima e irrelevante, suerte que compartían los destacamentos de otros partidos a uno y otro lado del espectro político. Guevara Niebla desgrana a lo largo del libro otra hipótesis explicativa sobre el por qué de tal respuesta gubernamental a una insurgencia cívica que siempre tuvo buen cuidado de no hacer de la violencia su arma de lucha: la disputa por la sucesión presidencial que tenía en el secretario de Gobernación, Luis Echeverría uno de los principales contendientes, colocado en una situación de privilegio corno responsable de la vida política y a cuyas ambiciones desmedidas atribuye la autoría de las acciones represivas. De sobresaliente interés resulta la crónica de lo que el autor llama "el mítico" Consejo Nacional de Huelga, constituido de la manera más democrática posible, lo que lo convirtió en una entidad que representaba legítimamente los intereses inmediatos y las demandas de los estudiantes universitarios. El autor distingue dos momentos en la vida y el accionar del Consejo. El primero, en el que prevalecieron las posturas democráticas, prudentes, analíticas, en las que las mayorías desafiaron al poder gubernamental con manifestaciones públicas de indudable éxito, acu- AÑO VI, NO. 16 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2004 rnularon fuerza y legitimidad sin caer nunca en la violencia, ni el insulto, ni la provocación, a la espera de un diálogo político que nunca se dio. Y un segundo momento: después que el movimiento hubo alcanzado el máximo de fuerza legítima y de simpatía entre la población, el accionar del Consejo se vio nublado y entorpecido por provocadores que querían hacer del movimiento una revolución socialista; a ello se suma la guerra sucia implantada por el gobierno que infiltró al mismo Consejo y en el seno de éste relegó el bando de los "democráticos" para que los radicales de ultraizquierda, que jugaban al "todo o nada" privilegiaran los enfrentamientos con las fuerzas represivas, con lo cual acabarían por dar la razón a quienes pretextaban el complot para justificar a ojos de amplios sectores el 2 de octubre. La experiencia vivida, vista autocríticamente a lo largo del libro, lleva a Guevara Niebla a afirmar -quizás con un dejo de nostalgiaque "Cuando se conoce lo dulce de la libertad, jamás se olvida ... ", tal como lo afirmara Eduardo del Valle en la marcha mitin del 1Ode agosto. Juan Ángel Sánchez 123 �BREVIARIO BREVIARIO EL PÉNDULO ARGENTINO Del desastre social a la recuperación económica Pierre Salama THE ARGENTINEAN PENDULUM About social disaster and economic comeback Pierre Salama En los últimos años Argentina ha sufrido una severa crisis y recientemente alcanzó una recuperación económica. En este artículo se repasan los orígenes y particularidades de tales fenómenos. En la primera parte se hace hincapié en los efectos sociales y la responsabilidad gubernamental, al gi:ado que se puede afirmar que la economía en Argentina ha mataáo democráticamente. En la última, se analizan los factores que permitieron, aunque con fuertes tensiones, una exitosa superación de la crisis, pero sin lograr todavía una consolidación económica. In the last few years, Argentina has suffered a severe crisis, and recently accomplished economic recovery. This arride reviews the origins and particularities of such developments. Toe first section highlights the social effects and governmental responsibility; to an extent that it may be stated economy has democratically killed in Argentina. Toe last section is an analysis of the factors that allowed -with powerful tensions- a successful overcoming of the crisis, but without yet accomplishing economic consolidation. LAS VÍAS TRUNCAS Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Maristella Svampa y Sebastian Pereyra DEAD ENDS Argentina's unemployment issue, its scope and tensions Maristella Svapma and Sebastian Pereyra Conocidos como "piqueteros", los desocupados devinieron uno de los actores más novedosos y disrruptivos del escenario político-social argentino desde 1996. Este artículo parte de las condiciones que hicieron posible la constitución de un conjunto de organizaciones de desocupados en la Argentina de los '90. Se hace una lectura acerca de las vertientes principales del movimiento piquetero, sobre las diferentes matrices político-ideológicas de las agrupaciones, la relación con el Estado y la institucionalización de los planes sociales. Examina también aquellos elementos comunes que constituyen el espacio piquetero: el relato acerca de una identidad piquetera y los repertorios comunes de acción. El texto concluye con un balance acerca de las actuales dificultades que atraviesa el movimiento. Back in 1976, the unemployed-later known as piq_ueterosbecame one of the most innovative players on the Argentinean socio-political scene. This paper starts with a discussion of the conditions that made the organizations of unemployed possible in Argentina in the 90s. In the first section, we provide an interpretation of the mainstream piquetero movement; then a review of the d.ifferent political and ideological trends followed by these groups; and finally our view of their relationship with the State and the institutionalization of social service programs. In the second section we analyze the common elements that make up the piqueteros' space, on one hand the evolution of the piquetero identity and on the other its repertory of common actions. Finally, we assess the current d.ifficulties faced by the movement. PERONISMO: EVOLUCIÓN E IDENTIDAD Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Ania Tizziani PERONISM: EVOLUTION AND IDENTITY Continuities and ruptures in the political imagery ofthree generations Ania Tizziani La emergencia del peronismo constituye un punto de inflexión en la historia política argentina. El movimiento fundado por Juan Domingo Perón en los años 40 continúa siendo, más de medio siglo después, un actor ineludible en la dinámica política del pais. Pese a la crisis de diciembre de 2001 y los conflictos internos que afectan el partido Justicialista, la identidad peronista es, aún hoy, una de las más poderosas y permanentes del país. Este artículo analiza la evolución de dicha identidad, a partir de las continuídades y rupturas que se manifiestan en el imaginario poli- Toe emergence of Peronism was a major turning point in Argentinean political history. More than half a century later, the movement founded in the 40's byJuan Domingo Perón continues to play a major role in the country's política! arena. At present, despite the political crisis of December 2001 and the party's interna! conflicts, the Peronist identity continues to be one of the most powerful and lasting of its kind in the country. Based on a series of long interviews, this arride reviews the continuities and ruptures of this political party throughout three generations. Each one 124 TRAYECTORIAS j AÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 rico de tres generaciones. El objetivo es aprehender las transformaciones de esta identidad y su vinculo con el partido Justicialista y los lideres que la representan en la escena política actual. of these is defined according to its political actions during the d.ifferent stages of the movement, with the purpose of understanding the transformations undergone by the identity, and its association with both the party and its leaders in the actual political scene. EL PROBLEMA DE GOBERNAR Hacia un nutwo diseño de gobernabilidad gwcal postnacional José G. Vargas-Hernández THE RULING ISSUE Towards a new design of post-national gwcal governability José G. Vargas-Hernández Este trabajo se propone analizar los nuevos diseños de gobernabilidad glocal postnacional y gobernancia local a partir de una conceptualización de gobernabilidad. En la complejidad e incertidumbre de los entornos actuales, el sistema de gobernabilidad debe ser lo suficientemente flexible para dar oportunidad a que se expresen las expectativas y se resuelvan los conflictos de intereses entre los diversos actores estratégicos. La discusión de la democracia postnacional es una discusión que compete a todos los ciudadanos y no sólo a quienes la imponen como una forma dominante de gobernabilidad. La flexibilidad de un sistema institucional para aplicar y adaptar las reglas y procedimientos es el principal sustento para garantizar la gobernabilidad en ambientes turbulentos, dinámicos, de alta complejidad e incertidumbre. Toe purpose of this paper is to review the new designs of post-national glocal governability and local governance, starting from a conceptualization of governability. In the complexity and uncertainty of present scenarios, the governability system should be sufficiently flexible to allow for the expression of expectations and the resolution of conflicting interests among the d.ifferent strategic players. Discussion of post-national democracy is one that involves all citizens, not only those who impose itas a dominant form of governability. Flexibility of an institutional system in terrns of enforcing and adapting the rules and procedures is the major sustenance to ensure governability in turbulent, dynarnic environments that are highly complex and uncertain. MOVILIDAD LABORAL Y GÉNERO Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey Mario Alberto Jurado LABOR MOBILITY AND GENDER Notes on this dtwek,pment in the Monterrey metropolitan area Mario Alberto Jurado Este artículo analiza los cambios ocupacionales que desarrollan los profesionistas en el marcado del trabajo, con el fin de reflexionar sobre las diferencias existentes entre hombres y mujeres, de acuerdo al ciclo de vida laboral. Evalúa el comportamiento de estos trabajadores en el contexto de un mercado con altos grados de inestabilidad. Los datos aportados por el estudio descubren que las mujeres mantienen mayor estabilidad en el empleo y en el mismo tipo de empleo, pero manifiestan una mayor intermitencia en el mercado laboral, mientras que los hombres tienden a una mayor movilidad ocupacional y entre diferentes tipos de empleos; son más inestables en este sentido, pero observan menores niveles de intermitencia que las mujeres. This arride analyzes occupational changes shown by professionals in the labor market, for the purpose of reflecting on existing differences between men and women from the standpoint of the working cycle. It assesses the behavior of these employees in the context of a highly unstable labor market. The data provided by this study revea! that women have a higher stability in terms of both employment rate and job similarity, but their intermittence in the labor market is higher, while men tend to higher mobility regard.ing both occupations and job types. In this sense, they are more unstable, but show lower intermittence rates as compared to women. lRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 125 ,1 1 �IAS VOCES DEL TRAYECTO ANIA 11ZZIANI Licenciada en sociología por la Universidad de Buenos Aires. Realizó un postgrado en aplicación de métodos cuantitativos en la investigación en ciencias sociales en el Instituto de Desarrollo Económico y Social de Buenos Aires. Titular de una maestría en socio-antropología del desarrollo en él lnstitut d'Etudes du Développement Economique et Social (IEDES) de la universidad de Paris 1, Panthéon Sorbonne. Se encuentra actualmente preparando su tesis de doctorado en sociología en la misma universidad. Participó de numerosos foros y congresos tanto en Francia como en la Argentina. a_tizziani@yahoo.com JOSÉ G. VARGAS HERNÁNDEZ Investigador del lnstitute of Urban and Regional Studies, Universidad de California, Berkeley. Profesor investigador miembro del Sistema Nacional de Investigadores de México. Investigador del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos adscrito al Tecnológico de Ciudad Guzmán y del Centro Universitario del Sur, en la Universidad de Guadalajara. Es doctor en economía por Keele University y doctor en administración pública por Columbia State University. jvargas@cusur. udg. mx MARIO AlBERTO JURADO Doctor en ciencias sociales por la Universidad de Guadalajara y CIESAS Occidente. Actualmente es técnico académico en el Colegio de la Frontera Norte en Monterrey. Sus más recientes publicaciones: "Flexibilidad y estrategias laborales de los profesionistas en la Zona Metropolitana de 126 Monterrey" y "Las formas de empleo en técnicos y profesionistas ubicados en la Zona Metropolitana de Monterrey". jurado@infosel.net. mx les revolucionarios, La política de Lukacs y Redención y utopía, entre otros. lewymitch@aol.com PIERRE SAlAMA MARISlELLA SVAMPA Doctora en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París, licenciada en filosofía por la Universidad Nacional de Córdoba, docente en la Universidad Nacional de General Sarmiento e investigadora del Conicet. Profesora de Flacso-Argentina. Ha publicado los libros Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras, en colaboración con S. Pereyra; Los que ganaron. La vida en los countries y en los barrios privados, Desde Abajo. La transformaciones de las identidades sociales, La Plaza Vacía, Las transformaciones del peronismo (en coautoría), y El dilema argentino. Civilización o Barbarie. De Sarmiento al revisionismo peronista. maristellasvampa@yahoo.com MICHnLOWY Académico francés de origen brasileño, licenciado en ciencias sociales por la Universidad de Sao Paulo y doctorado por la Universidad de La Sorbona. Actualmente se desempeña como Director de Investigaciones en el Centre National de Recherches Scientifiques y profesor de la Escuela de Altos Estudios de Ciencias Sociales, en París. Fue distinguido con la Medalla de Plata del CNRS en ciencias sociales, en 1964. Su pensamiento aparece en diecisiete obras traducidas a veinticuatro idiomas, entre los que se encuentran La teoría de la revolución en el joven Marx, Por una ideología de los intelectua- Académico francés, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de París XIII. Prominente especialista en teoría del desarrollo de América Latina y en economía internacional. Su pensamiento ha sido publicado por influyentes revistas de ciencias sociales de numerosos países y en más de veinte títulos, entre los cuales se encuentran Riqueza y pobreza en América Latina, "La fragilidad de.las nuevas políticas económicas", "iSon peligrosos los pobres? Análisis económico y social de la violencia en América del Sur", "La tendance a la stagnation revisitée", "América Latina, dívidas e dependencia financiera do Estado". psalama@wanadoo.fr SEBASTIÁN PEREYRA Es licenciado en ciencia política por la Universidad de Buenos Aires. Actualmente realiza su doctorado en sociología en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París. Su tesis analiza los debates y las políticas contra el desempleo en Argentina durante las décadas de 1930 y 1990. Es docente de la carrera de Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires. Ha publicado diversos artículos sobre la protesta social en Argentina en los años '90 en el marco de su trabajo en el Instituto de Investigaciones Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. Es coautor del libro Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones piqueteras. sebastian.pereyra l@libertysurf.fr TRAYECTORIAS IAÑO VI, NO. 16 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 Las obras que acompañan este número son de Federico Cantú. Imágenes que, como debe sospechar el buen lector de Trayectorias, no están aquí para ilustrar textos sino para iluminarnos. El pintor y escultor neoleonés nacido en Cadereyta hace casi un siglo sobrevive en sus lienzos, en la mística de su figuración y en los mármoles que le desafiaron desde los 14 años en un París de escultores irresistibles. Más que la pintura, el grabado o la escultura -que finalmente resultan trampas, vehículos, señuelos-, su gran oficio es la seducción. Son las superficies del lienzo, del papel o de la piedra tocadas por su genio los sitios en que se produce ese encuentro que ilumina y seduce. * El material ha sido digitalizado tanto de obra original así como de la "Carpeta conmemorativa 6 Décadas, Federico Cantú'83", facilitado por la Sra. Eugenia Quintanilla. TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 127 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: $210.00 $250.00 $60.00 Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUC11JRA América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: Nombre:-------,---'---------Institución: ---~-=------,-'----------1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. También enviarlas por fax al 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 1O líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 128 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 Ciudad: _ _ _ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: Fundamentos ideowgicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarroUo social Violencia~ narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Hablas y lenguas de Mexico Violencia intrafamiliar Tecno"/ogía y sociedad 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. (5281) 83 29 42 37 Dirección: - - - - - - , - - - - - - - - - - - - - ~ Trayectorias S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 7 . REMISIÓN DE TRABAJOS FORMA DE SUSCRIPCIÓN Procedimiento: Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Ex.posiciones uso $51.001 uso $70.00 uso $89.00 Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L, México, 64440, o a trayectorias@ccr.dsi.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2004 129 �Interrogar Ja actualidad ~ Trayectorias ... Números anteriores Colecd6n de 1ftulos que, en el ámbito de las Relaciones lntema:donales, se enmarcan en el contexto de los clferentes programas de lnvestlgad6n que lleva a cabo la F-undaci6n CIDOB:Améñca Latlna,Asia, Desan'ollo y cooperad6n, Eur!>P.a,Hedlt>!rr.lneo, Migraciones y ~ d a d y defensa. La serie contemP.fa la edld6n de poneñclas, invesú~ones, ílebates y semlnaños ~ o s P,Of' la Furidad6n con el ~ t o de P."'fflOVer ~mular la nvestigaa6n y contribuir a generar opinión sobre estos año V• número 14 • mayo-agosto de 2003 PRESENTACIÓN • ANTolllO AGIJILERA 0N11VER05 Inmigración, innovación política y cultura de acomodación en Espaf\a Ricard Zapata-Barrero BONANZAS TRECE / CATORCE QUINCE DOSSIER: ENFOQUES EDUCATIVOS Tópicos centrales para la educación Por Elia Marúm Espinosa Por una cultura ambiental. Modelo para una estrategia de evaluación DOSSIER: MUJER Y POLITICA Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, los límites y los futuros retos de la acción colectiva de las Una aproximación a estrategias de acción como directrices de actuación de medidas en función de la educación ambiental. Por Libertad Leal, Pedro Sosa, Ma. Milagros Torres, Ángelo Santana Mercado en perspectiva. Servicios profesionales y apertura comercial Explora las perspectivas y posibilidades para México de un mercado de servicios profesionales y los probables escenarios de la apertura comercial. Por Elia Marúm Espinosa La escuela trunca. Laicidad y escuela pública La tradición de laicismo en la escuela pública mexicana, tal como la historia de nuestra nación la ha construido, ha equivocado el camino al dejar el monopolio de la instrucción en manos de las Iglesias. Por Ana María Salmerón Sistemas de formación profesional. Cualificaciones y competencias Aborda criticamente los cambios que actualmente afectan a los sistemas de formación y los procesos de adquisición de competencias laborales Por Jordi Planas El sistema educativo español. Una visión retrospectiva Vista de largo plazo de la postura político-idelógica de los gobiernos españoles acerca de la educación y su relación con mu1eres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendientes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en r,érminos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovsky TEORÍA Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental TEORÍA La soledad del trabajo Acercamiento a investigaciones recientes sobre la caúia del empleo y de las posibilidades abiertas al trabajo no presencial por las nuevas tecnologías de la información. Por Herman Roberto Thiry Cherques ÁMBITO Economía en redes. Estrategias para un proyecto local A partir de un enfoque que se opone a la economía de mercado, el autor se aproxima teóricamente a las potencialidades de una economía de redes en la región de M onclova, Coahuila. Por Salvador Corrales MEMORIA VIVA 130 BRECHAS ENRJQUETA SERRANO CABALLERO • Alianzas del sector privado con el sistema de las Naciones Unidas Multilateralismo versus unilateralismo en Asia: el peso internacional de los "valores asiáticos" Seán Golden [ed.] ENSAYES N1coús l'INEDA PABLOS • Autonomía y panicipación en el municipio mexicano. Una perspectiva histórica BOCAMINA Ju"" PABLO PRADO LAu.ANoE • La seguridad hemisférica en el siglo XXI. ¿Combate al ienorismo o promoción al desarrollo? JULIA PREclAoo ZAMORA • Entre Anáhuac y Europa. O la fonna de (re) presentar el yo frente a los otros Europa en construcción Integración, identidades y seguridad Manuel Castells y Narcís Serra [eds.] PORTAFOLIO GRÁFICO DAVID MAoRIGAL • Fotografía amalgama EouAROO GARA y VOOA • narrativa ''4'i"' v-.-...... ~'",.,., z . INDICE DE CONTENIDO }ABLE OF CONTENTS ¡$"'!"° ,.•~" -.Mt...._, _...f'~CID08..E6altc:t. lltutL 8CN tt.t) Jfl'4tSlf. tl Jtl 1 1 11 ' " ,..,ji PERSPECTIVAS SOCIALES ÁMBITO Por Rafael Merino Paraja Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza Descentralización y políticas sociales en América Latina Ridard Goma y Jacint Jordana [eds.] Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y, a menudo, supieron brindar una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Por H. C. F. Mansilla el trabajo productivo Para no perder la memoria. Robert Boyer, del accidente a los desafíos Ll/ls h<OS'l1(07..A FaNÁN!lE'L • Inseguridad económica y frustración política en los niveles de los Gobiernos locales de América Latina E'NRJQUE CABRERO MENDO'T.A • Descenl.rali,aci6n y desarrollo local. ¡,Procesos paralelos o convergentes? JOSÉ SANTOS Z,.VAi.A y MARIO E. [BARRA Co1rrns • Dependencia financiera municipal El caso de los municipios urbanos del centronorte de México Juuo ~AR Co«rRERAs MANRiQuE • Gestión póblica y partidos políticos. Explorando el cambio estruclllral en las organizaciones de partido en su relación con las organizaciones de Gobierno Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto filmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. Por Carlos A. Gadea El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria electrónica El. autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de ws países centrales, se inserta y se expresa en forma de modew híhrido en los países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand MEMORIA VIVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Entrevistada por José María Infante TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 TRAYECTORIAS AÑO VI, NO. 16 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2004 131 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales CoMrTt EDfTORIAL:Juan car1os Torre (Director), C3r1os AC<Jña, Luis Beccarla. Mario Damill, Juan Carlos K01ol. Edith Obschalko, Femando POfta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) Revista de la CEPAL DesarrOllo Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA ISSN 0046-001X Vol. 44 Santiago, Chile Diciembre 2004 Número84 Octubr&-dteiembre de 2004 Vol. 35, núm. 139, octubre-diciembre, 2004 N' 175 SEIIAsTIAN ETCHEMENDY· España: Un modelo estatista de liberalización económica La renovada contemporaneidad de Raúl Prebisch Rubens Ricupero Método y pasión en Celso Furtado Luiz Carlos Bresser-Pereira México: las reformas del mercado desde una perspectiva histórica Juan Carlos Moreno-Bridy Jaime Ros Evaluación de un cuarto de siglo de reformas estructurales de pensiones en América Latina Carmelo Mesa-Lago Comercio internacional y pobreza mundial Alieto Guadagni y Jorge Kaufmann La sostenibilidad de la deuda pública Ricardo Martner y Varinia Tromben Las relaciones entre niveles de gobierno en Argentina Osear Cetrángolo y Juan Pablo Jiméne2. Las relaciones intergubemainentales en Brasil José Roberto Rodrigues Afonso El empleo terciario en América Latina: entre la modernidad y la sobrevivencia Jiirgen Weller La desigualdad en Centroamérica durante el decenio de 1990 Juan Diego Trejos y Thomas H Gindling ÍNDICE DANla CHUONOVSKY. ANoo;s LÓPEZ. GERMÁN l'UPATO y GAsTON ROSSI: Sobreviviendo en la Convertibilidad, Innovación, empresas transnacionales y productividad en la industria manufacture,a. inte,prelacl6n de la modernidad y la teorla de la accl6n. JUAN CARLOS GARAVAGUA: El despliegue del estado en Buenos A,res: de Rosas a Mitre. JoRGE R. DE MIGUB. De La Tooe y la refoona política argentina: la I NFORMACfON INSTITUCIONAi. Premio IDES "Contnbución al Debate de la Agenda para el ARTÍCULOS El crecimiento económico en América latina y sus perspectivas más allá del sexenio perdioo HUBERT ESCAITH ESTER SCHIAVO Y GERMÁN DABAT COMENTARIOS YDEBATES El péndulo monetario DAVID /BARRA MUÑ0Z Ciclos políticos largos en América latina durante el siglo xx. y sus efectos en el crecimiento económico Perspectivas socioeconómicas de México después del desarrollísmo y del neolíberalísmo, una nueva economía política GUY PIERRE Desarrollo" Vol. 44 Jur10-setiembre de 2004 N" 174 MICHAEl MANN: La crisis del estad<Hlación en América latina. ÜMAR AcHA: Sociedad civil y sociedad polltica durante el primerperonismo. PABLO LAvARB.l.O Estrategias empresariales y tecnológicas de las firmas multinacionales de las industrias agroalimentarias argentinas durante los años noventa. JUAN MANUEL PALACIO: "Aves negras": Abogados rurales y la expenencia de la ley en la región pampeana, 1890-1945. /FIGENIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ Trajectoiresdecroissanceetdevolatilitémacro-économique dans le MERCOSUR: Quelques éléments d'analyseempírque TESTIMONIOS Por unaglobalizadón justa: el trabajo como objetivo global y hemisférico VIRGIL/0 L.EVAGGI ALEXIS SALUDJIAN Medición del desarrollo sustentable, reto de las cuentas nacionales, la experiencia de México en el cálculo del producto interno bruto NOTAS Y COMENTARIOS RosA ABov-. El "derecho a la vivienda". Opiniones y demandas sociales en ecológico FRANOSCO ALMAGRO VAzQUEZ el primer peron1smo. CRmCA DE LIBROS los sindicatos y el ascenso al poder de Juan Domingo Perón, CLAUDIO FUENTES ¿Movimientos sin fronteras? El desafio de dimensionar y pensar los movimientos sociales transnacionales. JoEL H OROWIJZ Una vez más Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet ~ Econon-lc,.,,.,_(Amena,n _ _ ,I, _ _(~ - ). ~ B/bllogrllphy of the Social Scittnce (8r6srl lbaly of Poibcal and Economic Sdence y UNESCO); Cfase (UNAM. UéXiCO}; Hispanlc American ~ • lnClex (HAP&, t.JnNet$idad de CáWofflia. L o s ~-También et'! otras ectilnesdec:ank:tef periódico y en voürten8s ~ nacioriates enemaciclnates_ aslcomo,en ítdces en wrsi6n electrónica.. Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español} y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Chile. E-mail: publications@eclac.cl Los actores de Petrópolis-Tecnópolis: texperiencia de desarrollo endógeno basada en nuevas tecnologías? cuestión electoral y los partidos políticos. Oesanollo Econ6mkoes Rizada. con~del'OOOO'l8neS. en lasSigtierñes ~ ~ ContMfa (Social Sciénce CéabOn tnd8x. lnslibJte lof Sc:jenaic lrbmaáon); Joum,¡/ of Publicaciones recientes de la CEPAL EDITORIAL JosÉ MAURICKl D<lMiNGUES y MARIA MANEIAQ: Revisitando a Germani: La DESARROLLO ECONOMICO - Revlsta de Ciencias Sociales es una pubbcación tnmestral edttada por el lnst,tuto de DesarrOIIO Econ6mico y Social (IDES). SUscnpción anual R. Argentina, $ 60.00: Pa!ses hmitroles. U$S 68; Resto de Amé<ica. U$S 74: Europa. U$S 76: Asia. Africa y Oceania. U$S 80. E¡emplar simple, U$S 15 (recargos seg ún destino y por envíos via aérea). Más información en: desarrollothdes.org.a,, o disponib~ en et Wm srre: www.ides.org.ar. Ped.OOS, COITespondeoc,a. etcétera, a: Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 • C14250GT Buenos Aires • Teléfono: 4804-4949 • Argentina Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarrollo@kies.o .ar Medición de la sensibilidad de la estructura productiva al desarrollo REVISTA DE REVISTAS 11 RESEÑAS Reclaiming Development; an A/ternative &:onomic Policy Manual, de Ha- l Joon Change llene Grabe! sostenible N0EMÍ L.EVY 0RLIK MIGUEL ÁNGEL TARANCÓN MORÁN Clúster y coo-petenda (cooperación y competencia) industl'ial: algunos elementoS teóricos porconsiderar ALEJANDRO GARdA GARN/CA Y ARTURO A. L.ARA RIVER0 Mercado de trabajo y competitiVidad en /os copit.alismos emergentes de Europa Centra/y Oriento/, de Femando Luengo GEN0VEVA R0LDÁN DÁVILA Innovación, financiamiento y organización financiera nacional ACTMDADES EN EL IIEC CELSO GARRIDO Y UUANA GRANADOS NORMAS PARA LA RECEPCIÓN DE ORIGINALES la condk:ionalidad estrUCtural de las IFIS y la autonomla de la política económica: crítica a los argumentos de la impotencia 't GUIDEUNES FOR SUBMITTING ORJGINALS OSCAR MARIO MAÑAN GARciA Comité EdtoriOI REVISTA INTERNACIONAL DEL TRABAJO Igualdad de los sexos en la seguridad social. Jurisprudencia del Tribunal Europeo I.HEIDE Colaboración tripartita, diálogo social y desarrollo nacional T. FASH0YIN Vol. 123 (2004), núm. 4 Inestabilidad del empleo en el mercado laboral coreano Iras la crisis de 1997 J. CHO y J . KEUM Ubros UNlVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Rector: Juan Ramón de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Sena Pucbe Director del UEC: Jorge Basave Kunbardt Secretarla Académica del JTuc: Rosario Pérez Espejo Suscripción anual (2005): a Ed. impresa y acceso la ecldión electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individual: 70 francos suizos, 55 dólares, 45 euros Ed, electrónica únicamente: 75 lrancos suizos, 60 dólares, 50 euros 132 Indices del volumen 123 (2004) Publicaciones de la OIT. Oficina lntemacional del Trabajo, CH--1211 Ginebra 22, Suiza: Telefax: (41-22) 799.69.38; Tél.: 799.78.28; Cooeo eledrónico: pubvente@ilo,org. (llBc-UNAM-México) Víctor Gálvez Bomill (PLACSO-Guatemala) Germán A de la Re28 (OAM·A•Méxi<:o) HubertEs<:ail.b (CEPAL-Chile} Miguel Ángel Rivera Ríos (FKC-UNAM•M éxioo) Gonzalo Rodríguez Gigena v,LADt-Uruguay) Emilio & meroPolanoo {llEc-ONAM-México) HéctorSalasHanns Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga La Revista en la red Internet: http://www.ilo.org/revue TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 Jwm Arancibia Córdova (lrBc-UNAM-México) José Luis Calva Téllez ¡ SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2004 TRAYECTORIAS I AÑO VI, N0.16 J SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 A la venta en Hbrcnas de L, UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del ltliC: Torre u de Humanidades, ler. piso, Ciudad Univemtaria, 04510, México, D.F., MÉXlCOoal A.P. 20-721, 01000, M -, D.F., MÉXlCO. TeL: (52-55) 5623-0080, Pax: (52-55) 5623-0124, 5623-0097, Com,oselectronicos: ventiioc@servidor.unam.mx, revprode@servidor.unam.mx Colaboraciones: Departamento d e l a Revista: Torre II de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-00'74, Tel./fax: (52-55) 5623-0097, con A tenriónde laDicectora, Doctora Esther Iglesias Lesaga. Correoelect(6nico: reuprrxle@seruidr.unam.mx Consultar la página: Http:/j,oww.üec.unam.=/pn,blmws_jel_d,sarrol/o.htm (PCA-IJNAM-México) Horocio $obar7.o Fimbres (Co,,..EX-Méxioo) 133 �REVISTA INTEllAMUICANA OE EDUCACIÓN DE ADULTOS N~l'Q 1, 2004 REVISTA INTERAMERICANA DE EDUCACIÓN DE ADULTOS. Año 26, núm. 1, 2004 CREFAL. Av. Lázaro Cárdenas s/n, Pátzcuaro, Michoacán, México 61609 Artículos y Ensayos La administración y gestión educativa: algunas Lecciones que nos deja su evolución en los Estados Unidos y México, por José Ma. García Garduño. Educación superior, etnia y cultura: reflexiones sobre una Universidad lntercultural Indígena para Michoacán, por J. M. Gutiérrez Vázquez La formación de educadores: el debate internacional, por Ermilo Ma"oquín PRESENCIA &t CREFAL Documentos: Declaración de Nuevo León Consejo de Educación de Adultos de América Latina Estudio comparativo de las propuestas de CONFINTEA V (1997) y CONFINTEA V+6 (2003). ÚJ que cambia y Lo que permanece, por Gabriela Enríquez Entrevista Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 16, terminó de imprimirse en diciembre de 2004 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. Dra. SyJvia Ortega CiENCiAUANL ARMAS Y LETRAS REVISTA CIF.NffFJCA DE LA UNIVERSIDAD AlJl'ÓNOMA DE NUEVO LEÓN Rl!YISfA DE LA UNIVERSIDAD AIJl"ÓNOMA DE NUEVO L E6N Suscripciones: Revista CiENCiA de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frfas, Sto Piso, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 4090 exts. 6622 y 6623 Suscripciones: Dirección de Publicaciones de la UANL, Biblioteca Magna Universitaria Raúl Rangel Frfas, avenida Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, N.L., México. Teléfono: 83 29 41ll y fax 83 29 4095 134 TRAYECTORIAS I AÑO VI, NO. 16 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2004 �~ ·Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FONDO DE CULTIJRA ECONÓMlCA LIBRERíA DEL MAEsrno LmRERíA lzTACClliUAlL DE MONTERREY LmRERíA Los ÁNGELES LmRERíA PoRRúA LmRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL Ciudad de México FONDO DE CULTIJRA ECONÓMJCA Librería Octavio Paz LlBRERÍAS GANDH1 Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dsi@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ 1NCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, EL Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPI) International Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �ISSN 1405-8928 g l {l l l ~l~~ m1 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2004 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 6 Número Número de la revista 16 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2004, Año 6, No 16, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor y Corrector de estilo Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2004 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016709 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Argentina Conflictos Economía Género Gobierno Teoría https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16846/TRAYECTORIAS_2005_Vol._7._No._17._Enero-Abril._0002016710.ocr.pdf 205455ccac6889f1b1d122fb87d6ec88 PDF Text Text ��CONTENIDO FONDO UNIVERS-ITARIO Trayectorias Año VII, Núm. 17 enero-abril de 2005 3 5 6 8 25 43 57 70 ILUSTRACIONES: ALBERTO OURERO I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 CARTA DE LA DIRECTORA Dialéctica de la identidad CARTAS A [A DIRECTO~ A nuestros lectores y colaboradores DOSSIER: ESPACIO Y CULTURA Espacios para un debate Camilo Contreras Delgado Territorio e identidad. Breve introducción a la geografía cultural Una aproximación a /.os conceptos centrales de la nueva geografia cultural y sus víncu/.os con la sociedad y la cultura, desde la sociología y la antrüpo/.ogía. Gilberto Giménez El espacio y la vida.Jerarquía, familia y parentesco en la India rural Se exp/.oran /.os significados que para sus habitantes tienen cada una de las unúlades del espacio vividiJ de las aldeas de la India, tanto en el terreno fisi,co como en el simbólico. Luis L. Esparza Serra Vivienda, familia, identidad. La casa como prolongación de las relaciones humanas El autor prüpone un grupo de reflexiones sobre el espacio doméstico como una pro/.ongación de las relaciones humanas que allí tienen lugar. Alejandro García García TEORIA Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico El autor esboza un itinerario de las maneras de entender el paisaje en su tránsito desde término pictórico hasta devenir finalmente en concepto de relevancia antr()J)owgica y cultural. Camilo Contreras Delgado AMBITO La diversidad posible. lnterculturalidad en el Chile actual El autor se refiere aquí al proceso de conformación de las soáeda.des nacionales, en torno a la cual reflexiona situándose en las utüpías que la orientaron. Miguel Alvarado Borgoño �CARTA DE LA DIRECTORA 82 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez 96 Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor y corrector de estilo: Mario Nieves Cruz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera 114 Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castil~o. Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garces, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Para sostener la vida Decenio de la Educaáón para el DesarroUo Sustentable. Una convocatoria de la ONU Mario Nieves 116 CONTEXTOS ■ Desmodernidad y otras paradojas Sabemos y no hacemos nada Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Guillermo A. Flores Briseño Un abordaje soáowgico del narcocorrido como forma de pensar, sentir, perábir y entender la realidad por parte de grupos de mexicanos cada vez más numerosos. Mufíoz Ledo y otras pasiones Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Trayectorias objetivación y anclaje Eric F. Lara Salazar Secretario Académico: Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo ■ Una enciclopedia sobre bienestar social 119 122 124 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Lf~~3; Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales ed!tada por la_Universida? Autónoma d_e N~~vo !~.é;\1;~; Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Cert1f1cado de L1c1tud de T1tul~ Y Conte~1do _ ui:n. " , , " aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la 81bhoteca Umvers1tana Raul_Rangel ~n~s '. avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., Mé~ico. Teléfono_y f_ ax: (81) 83 2~ 42 37_. Dom1:11io electron1co: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:l /www.uanl.mx/pub/icac10nesl trayectorra~l !ndex.html. Precio por e¡emplar. $60.00. Produc ción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, Mex1co por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 Dialéctica de la identidad Sonaron siete balazos. Narcocorrido: I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 n el célebre artículo que José Martí publicara en México bajo el título de "Nuestra América", en 1891, el humanista cubano propone el estudio de los factores reales de un país en los grandes espacios de conocimiento que para entonces ya eran el periódico, la cátedra y la academia. Pedía conocerlos sin reparos, "porque el que pone de lado, por voluntad u olvido, una parte de la verdad, cae a la larga por la verdad que le faltó, que crece en la negligencia, y derriba lo que se levanta sin ella". Para un pensador de las dimensiones de Martí, quien sabía definitivamente que conocer es resolver, no era posible encarar un problema sin antes conocer sus elementos. Hay muchas cosas que se ignoran en una sociedad cada vez más dinámica y complicada que no cesa de sorprendernos y mantenernos sumergidos en un juego de móviles configuraciones. Bajo estas circunstancias no pocos problemas se omiten o se desconocen; otros, afortunadamente, se revelan a través de estudios que por una parte recuperan valiosas tradiciones de pensamiento, y por la otra reactualizan categorías que permiten disipar numerosas confusiones. Una de ellas es la categoría de identidad, que con mucha pertinencia es situada en el centro de las preocupaciones de numerosos investigadores contemporáneos en el sentido de Stuart Hall, como cosa que "es transformada continuamente de acuerdo a las maneras en que somos representados y tratados en los sistemas culturales que nos rodean". O, remitiéndonos a Berger y Luckman, como las trayectorias individuales conformadas en una sociedad específica que van perfilando la identidad, fenómeno que surge de la dialéctica entre el individuo y la sociedad, sin olvidar que su proceso de construcción implica un reconocimiento tácito de la diferencia. No hay que ignorar el contexto peculiar en que tienen lugar los procesos identitarios contemporáneos y que ha sido agudamente sintetizado por Ramonet en un grupo de fenómenos como la globalización fmanciera, el triunfo de los mercados, la invocación mágica al librecambio integral y la omnipotencia multimediática, todo lo cual se desborda en un proyecto ideológico "de un ultraliberalismo desbocado, abando- E TRAYECTORIAS : AÑO VII, NO.17 1ENE™BRIL 2005 Trayectorias Año Vil, Núm. 17 enero-abril de 2005 3 �CARTA DE LA DIRECTORA nado a sus propias fuerzas, portador de desigualdades nuevas y de opresiones específicas". Semejante contexto nos coloca ante la amenaza de un mundo en que muchas singularidades locales -aquellas que, siguiendo a Weber, hacen que los individuos de una comunidad sientan subjetivamente que comparten características comunes- se disuelvan bajo la avalancha de una globalización que no respeta formas, fronteras ni fundamentos locales. La antropología, la historia y otras ciencias sociales nos ofrecen la posibilidad de estudiar y sistematizar los procesos de conformación de las sociedades nacionales, de cuyas singularidades siempre tendremos noticias. Nunca tuvo tanto sentido como hoy la indagación sobre lo que une y distingue, así CARTAS A LA DIRECTORA como sobre todos los elementos que configuran en términos de Da Jandra- "la marca de fuego que resiste a todos los cambios": la marca de las culturas que oponen su resistencia identitaria ante la voracidad de la globalización, los significados de los espacios construidos por las más diversas comunidades, bien en términos fisicos o simbólicos; las marcas singulares del espacio doméstico como prolongación de las relaciones humanas que allí se objetivan; o bien la marca humana que redimensiona el paisaje como geografia cultural y, en consecuencia, sus vínculos con la naturaleza. Marcas que definen identidades. Identidades que plantean problemas. Problemas que tendremos que conocer y que en este dossier presentamos. -&,, A nuestros lectores y colaboradores orno un espacio para la reflexión nacieron estas páginas. Comprometida con el pensamiento crític~ ~ pro~~sitivo, T~ayecto~ ha sido rumbo y destino, proyecto de v1a¡e, b1tacora de 10dagac1ones. La revista que hace cinco años se abría paso en el ámbito académico como un proyecto en ciernes, al <::ircular su número 17 nos honra por haber ganado su inclusión en el Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnowgica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en enero de 2005. No es posible recibir semejante reconocimiento y guardárselo, sin compartirlo con nuestros lectores y colaboradores, tanto como con todos aquellos que construyeron página a página ese espacio definitivo que somos. A los prestigiosos investigadores nacionales y extranjeros que componen nuestro consejo editorial; al comité editorial y el equipo de edición; a los autores, a cada uno de los especialistas del comité de dictaminación, debe Trayectorias sus ahora reconocidos estándares internacionales como publicación científica. Debe también a sus afanes haberse colocado en el ámbito de las ciencias sociales como una calificada revista de la comunidad académica, particularmente en el noreste de México. Hagamos votos por que el trabajo de equipo fundado en el compromiso por la investigación y la construcción de conocimiento que nos llevó al Índice continúe haciendo de Trayectorias -como se definió hace cinco años- un espacio en que el viejo oficio de pensar encuentre en los nuevos problemas del hombre las fuentes de su vitalidad. e Enhorabuena, COMITÉ EDITORIAL 4 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENER<MBRIL 2005 5 �Espacios para un debate Espacios para un debate CAMILO CoNTRERAS DELGADO 1 dossier que aquí se presenta recoge algunos estudios donde el cruce espaciocultura es abordado de manera explícita. Se trata de enfoques transdisciplinarios con aportes de la geografia, antropología y $Ociología. Por mucho tiempo las ciencias sociales han trabajado objetos y sujetos sin espacios. A lo mucho se habla de espacios fijos, dados, acabados. Las posturas disci~linarias con sus férreas lógicas han inhibido la problemaización del espacio como producto social. En el plano empírico y teórico los cuatro trabajos que conforman este dossier reorganizan las aportaciones disciplinarias en función del objeto de estudio, no al contrario. En este tenor Gilberto Giménez nos advierte contra la compartimentación absurda. La geografía por su parte también tardó en dejar atrás la perspectiva objetivista en el trato de la cultura. La tradición positivista en la geografía cultural fue apenas dejada gradualmente a mediados del siglo XX. Más recientemente tuvo lugar en las ciencias sociales lo que se conoce como el "giro cultural" (cultural turn), que significó para la geografia, E 6 entre otras cosas, poner más atención en cómo los paisajes, territorios y lugares son continuamente formados por los valores, las creencias, los ideales de los sujetos. De la misma manera este "giro" se traduce en aceptar la importancia cultural en sí misma y no sólo como subproducto de las formaciones económicas. El trabajo empírico mostrado por Giménez y Esparza dibujan cómo las sociedades están reflejadas y entretejidas con el espacio que construyen cotidianamente. ¿Cuál es la relevancia del lugar y el territorio en la identidad individual y colectiva? ¿Qué sucede con el apego territorial en sociedades con alta movilidad por la migración? Estas son algunas de las preguntas centrales abordadas en "Territorio e identidad. Breve introducción a la geografia cultural", de Gilberto Giménez. Una de las conclusiones novedosas es que ciertos pueblos (como el Valle de Atlixco) pueden ser revitalizados y reforzados por la emigración en contra de lo que frecuentemente se cree: su irremediable debilitamiento y disolución en todos los aspectos. Otra característica de los ensayos del dossier es la integración de las dimensiones objetivas y subjeti- I 1RAYECTORIAS ANO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 vas. En particular el trabajo de Luis L. Esparza logra eludir la dicotomía de lo objetivo-subjetivo por medio del concepto espacio vivido. En "El espacio y la vida. Jerarquía, familia y parentesco en la India rural", Esparza nos muestra sutilmente las prácticas sociales (principalmente parentales) por las que el territorio de las aldeas y las regiones es construido. Mediante "la inmersión cultural" en una aldea de la India el autor destaca que la cohesión de la comunidad (sinónimo de familia) y la identidad descansan en buena medida en el significado que el lugar tiene para cada miembro y para el colectivo. Mientras que en la tradición occidental hemos identificado (por las relaciones de género) al espacio público como masculino y al espacio privado como femenino, en la India rural el género del espacio matrimonial se flexibiliza y más bien depende de cómo lo percibe cada cónyuge; esto último reviste gran importancia desde el punto de vista de cómo cada individuo se ve a sí mismo y en relación a otras personas, pero además porque es una autopercepción territorializada: cómo se ve a sí mismo en relación con la aldea, la región o la comarca. El tercer trabajo: "Vivienda, familia e identidad. La casa como prolongación de las relaciones humanas" de Alejandro García, de corte eminentemente urbano, nos sitúa frente al grupo de los pobres con una de las prácticas que parecieran de mera sobrevivencia material. La autoconstrucción también es motivo del despliegue de la solidaridad familiar y vecinal, da lugar a ilusiones sobre lo que se logrará, así como orgullo por lo logrado. El singular análisis de García da cabida a la consideración de que en la autoconstrucción también habrá algún grado de frustración. Al final de cuentas la autoconstrucción de vivienda es mucho más que pegar ladrillos, también es fuente de identificación territorial. El cuarto trabajo (en la sección de teoría) es la revisión de uno de los conceptos cenqales de la geografia: el paisaje. En "Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico", Camilo Contreras revisa TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 los antecedentes del término y la noción de paisaj antes de que fuera adoptado como concepto por la geografía. Si bien el análisis está centrado en la evolución conceptual en la geografía cultural, las reflexiones son aplicables a la geografia en general: evitar el fetichismo espacial atendiendo también la dimensión temporal, observar la dialéctica entre lo objetivo y lo subjetivo, y estudiar los fenómenos del paisaje en su complejidad evitando al máximo seguir la rígida lógica de las posturas disciplinarias. Los cuatro autores que colaboramos en este dossier esperamos que las ideas y perspectivas presentadas contribuyan a expandir el debate en la geografía cultural, pero sobre todo en los estudios donde la parte central sea el espacio y la cultura ...., 7 �Territorio e identidad* Breve introducción a la geografía cultural EL TERRITORIO COMO ESPACIO "APROPIADO" GILBERTO GIMÉNEZ esulta sorprendente el desconocimiento recíproco que todavía existe -sobre todo en México- entre antropólogos y sociólogos, por un lado, y geógrafos, por otro, a pesar de que estos últimos han intentado desbordar -por lo menos desde Los años setenta- la perspectiva meramente naturalista para definir su disciplina también como una ciencia social. 1 Y de hecho, la llamada nueva geografía no parece hacer otra cosa en nuestros días sino subsumir y replantear, bajo su propia óptica, los mismos problemas que afrontan nuestras disciplinas en el campo de la economía (geografia económica), del poder político (geografia del poder), de la cultura (geografia cultural), de la comunicación (geografia de la comunicación), de las relaciones internacionales (geopolítica) y hasta de la globalización (geografia del espacio mundial). De este modo se produce una situación paradójica: por un R _____ ...._ • Una versión preliminar de este trabajo fue presentada como ponencia en la XXVI Mesa Redonda de la Sociedad Mexicana de Antropología, realizada en Zacatecas del 29 de Julio al 3 de Agosto de 2001. Se podrá encontrar un desarrollo más amplio de este mismo tema en Giménez, 2000: 19-52. 1 Felizmente, las cosas parecen estar cambiando últimamente, a juzgar por la aparición de una serie de monografias sociológicas y antropológicas importantes que han intentado apropiarse de algunos de los conceptos básicos de la nueva geografia social, en actitud abiertamente transdisciplinaria. Véanse, por ejemplo, Barabas, 2003; Millán y Valle, 2003: Castorena, 2003; Contreras, 2002; y Bozzano, 2000. 8 tada de los conceptos centrales de la nueva geografia cultural, seguida -a título de ilustración- de un ensayo de aplicación derivado de una investigación empírica realizada a fines de los noventa en el valle de Atlixco, Puebla, en la que se adopta precisamente una perspectiva regional y geo-cultural. lado están las ciencias sociales tal como las practican los antropólogos y los sociólogos, y por otro las ciencias sociales como las practican los geógrafos de modo paralelo. Esta compartimentación absurda debe terminar. Ha llegado el momento de acercamos a los geógrafos para compenetrarnos con su modo de trabajar y de plantear los problemas, cosa que han hecho ya, por su lado, los historiadores siguiendo el ejemplo de Fernand Braudel (1986) en su Identité de la France. Uno de los beneficios invaluables que podríamos esperar de este acercamiento transdisciplinario podría ser la recuperación del sentido del contexto espacio-temporal o geohistórico como matriz indisociable de los hechos sociales que constituyen nuestro objeto de estudio. Los geógrafos nos han reprochado muchas veces el hecho de hacer girar las ciencias sociales en un espacio vacío y sin dimensiones. Y sabemos que éste es precisamente el problema que ha venido a instalarse en el centro del debate contemporáneo sobre el estatuto epistemológico de las ciencias sociales, incluidas la antropología y la sociología (Passeron, 1991; Berthelot, 2000). Éstas tienden a definirse en nuestros días como ciencias empíricas de observación del mundo histórico que, por definición, es indisociable de un determinado contexto espacio-temporal (Giménez, 1995). En lo que sigue nos proponemos presentar, a fuer de sociólogos y antropólogos, una síntesis apreTRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 El primer concepto que nos proponemos recuperar de la nueva geografia es el de territorio o territorialidad. Se trata de un concepto extraordinariamente importante, no sólo para entender las identidades sociales territorializadas, como las de los grupos étnicos, por ejemplo, sino también para encuadrar adecuadamente los fenómenos del arraigo, del apego y del sentimiento de pertenencia socio-territorial, así como los de la movilidad, los de las migraciones internacionales y hasta los de la globalización. Según la concepción hoy dominante entre los geógrafos franceses y suizos (Raffestin, 1980; Di Meo, 1998; Scheibling, 1994; Hoemer, 1996), se entiende por territorio el espacio aprapi,ado2 por un grupo social para asegurar su reproducción y la satisfacción de sus necesidades vitales, que pueden ser materiales o simbólicos3. En esta definición, el espa2 La apropiación supone productores, actores y "consumidores" del espacio, como son entre otros el Estado, las colectividades locales, las empresas, los individuos, etc. (Scheibling, 1994) 3 Desde esta perspectiva, la historia de la humanidad podría verse como la historia de la apropiación progresiva del espacio por los grupos humanos en función de sus necesidades económicas sociales.Y políticas. He aquí otras definiciones equivalentes: temtono [ ...] es aquella porción del espacio apropiada por las sociedades humanas para desplegar en ella sus actividades productivas, sociales, políticas, cuJrurales y afectivas, y a la vez mscnbrr en ella sus estrategias de desarrollo y, todavía más, para expresar en el curso del tiempo su identidad profunda mediante ~~ señ~ación de los lugares" (Lecoquierre y Steck, 1999: 47); Se ennend_e por territorio todo espacio socializado y apropiado por sus habitantes, cualquiera sea su extensión" (Baud, Bourgeat Y Bras, 1997: 130). Roger Brunet llama "espacio geográfico" por oposición a "espacio natural" o a "medio ambiente" (milieu)a lo que sus demás colegas llaman territorio. "El I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 El proceso de apro-piación seria entonces consubstancial al territorio. Este proceso) marcado por conflictos) permite explicar de qué manera el territorio es producido) regulado y protegido en interés de los grupos de poder. I lalJ cio se considera como la ~a~eria prima a partir de cual se construye el terr1tono y, por lo mismo, tendría una posición de anterioridad con respecto a estei- ~ ~ - - --M último. Dicho de otro modo: al margen de sus con-1 notaciones geométricas abstractas o kantianas, el espacio sería una porción cualquiera de la superficie+ terrestre considerada antecedentemente a toda repre sentación y a toda práctica. El proceso de apropiación seria entonces consubstancial al territorio. Este proceso, marcado por conflictos, permite explicar de qué manera el territorio es producido, regulado y protegido en interés de los grupos de poder. Es decir, la territorialidad resulta indisociable de las relaciones de poder, como lo ha demostrado brillantemente Raffestin (1980) en su obra clásica Pour une géographie du pouvozr. En efecto, bajo la perspectiva que estamos asumiendo el espacio no es sólo un dato, sino también un recurso escaso debido a su finitud intrínseca, y por lo mismo, constituye un objeto en disputa permanente dentro de las coordenadas del poder. 9 �Territorio e identidad En términos más concretos, la apropiación del espacio se realiza siempre a través de operaciones que se acomodan obligadamente a la sintaxis euclidiana. Es decir, en todos los casos se trata de manipular líneas, puntos y redes sobre una determinada superficie.4 O, lo que es lo mismo, se trata de operaciones de delimitación de fronteras, de control y jerarquización de puntos nodales (ciudades, poblaciones, islas... ), y del trazado de rutas, de vías de comunicación y de toda clase de redes. Para percatarse de ello, dice Raffestin, (1980: 131), bastaría con analizar desde el Renacimiento las grandes políticas espaciales delos Estados en relación con sus realizaciones territoriales. En su voluntad de lograr una salida al mar, de preservar el acceso a las rutas, de implantar poblaciones, de hacer coincidir la frontera con una linea de picos o un áo, los Estados han modulado sus políticas según una axiomática no declarada, pero bien presente y bien real. Según este mismo autor, las prácticas espaciales a través de las cuales se fabrica un territorio se reducen analíticamente a tres operaciones estratégicas: división o partición de superficies ("maiUages"); implantación de nudos (n<euds); y construcción de redes (réseaux). Estas operaciones de apropiación del espacio pueden darse en función de imperativos económicos, políticos, sociales y culturales. De aquí resulta lo que el mismo autor llama "sistema territorial", que resumiría el estado de la producción territorial en un momento y lugar determinados (Ibid, p. 137). Aquí vamos a simplificar este "sistema" diciendo que la apropiación del espacio puede ser predominantemente utilitaria y funcional, o predominantemente simbólico-cultural. Por ejemplo, cuando se considera el territorio como mercancía generadora de renta (valor de cambio), como fuente de recur- Roger Brunet llama "corema" a la combinación de estas dimensiones (Scheibling, 1994). 4 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 10 sos, como medio de subsistencia, como ámbito de jurisdicción del poder, como área geopolítica de control militar, como abrigo y zona de refugio, etc., se está enfatizando el polo utilitario o funcional de la apropiación del espacio. En cambio, cuando se lo considera como lugar de inscripción de una historia o de una tradición, corno la tierra de los antepasados, como recinto sagrado, como repertorio de geosímbolos, como reserva ecológica, corno bien ambiental, como patrimonio valorizado, como solar nativo, como paisaje natural, como símbolo metonímico de la comunidad o corno referente de la identidad de un grupo, se está enfatizando el polo simbólico-cultural de la apropiación del espacio. Como decíamos más arriba, esta dimensión cultural del territorio es de capital importancia para entender, por ejemplo, la territorialidad étnica. (Barabas, 2003: 20 ss.) Entre los grupos étnicos se dan situaciones en las que la apropiación misma asume un carácter totalmente simbólico, como en el caso de los yaquís de Sonora, que ratifican anualmente la posesión de su territorio mediante un recorrido ceremonial de norte a sur atravesando los ocho pueblos tradicionales (Olavarria, 1999, 120 ss.). Por lo demás, el espacio geográfico yaqui -,::onstituido concéntricamente por el territorio, los ocho pueblos, el pueblo, el tebat o patio, la iglesia, el altar y el hogar- es percibido primariamente por sus habitantes como un espacio cuasi-sagrado pletórico de geosírnbolos 5 (ibid., p. 81). hendido en diferentes niveles de la escala geográfi"1 ca6: local, regional, nacional, plurinacional, mundial. El nivel más elemental sería el de la casa-habitación, no importa que se trate de una mansión, de una tienda de campaña o de un vagón de ferrocarril. Nuestra casa es "nuestro rincón en el mundo", como decía Gastón Bachelard, nuestro territorio más intimo e inmediato, o también, la prolongación territo--, rial de nuestro cuerpo. Como territorio inmediato y a priori del hombre, la casa desempeña una función indispensable de mediación entre el "yo" y el mundo exterior, entre nuestra interioridad y la exterioridad, entre "adentro" y "afuera". Entre los grupos étnicos se dan situaciones en las que la apropiación misma asume un carácter totalmente simbólico) como en el caso de los yaquis de Sonora) que ratifican anualmente la posesión de su territorio mediante un recorrido ceremonial. NATURALEZA MULTIESCALAR DEL TERRITORIO Entendido como espacio apropiado, el territorio es de naturaleza rnultiescalar. Es decir, puede ser apre- s Un "geosímbolo" se defrne como "un lugar, un itinerario, una e~ei_isión o un accidente geográfico que por razones políticas, religiosas o culturales revisten a los ojos de ciertos pueblos o grupos sociales una dimensión simbólica que alimenta y conforta su identidad'' (Bonnemaison, 1981: 256). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 . ENERO-ABRIL 2005 6 En geografia, el término escala designa la serie ordenada de dimensiones de un espacio, de un fenómeno o de un proceso: local, regional, nacional, plurinacional, mundial (Gérin-Grataloup, 1995). En términos más técnicos diríamos que la escala, en sentido cartográfico, es la relación entre las distancias territoriales medidas y las distancias cartografiadas. Cuanto más pequeña es la_ escala elegida (l / l 000 000, por ejemplo), el mapa correspondiente será más pobre en informaciones y se asemejará más a un esquema. Por el contrario, un mapa a gran escala (1 / 25 000, por e¡emplo) es más rico en informaciones y se acerca más a la realidad. u �El siguiente nivel sería el de los "territorios próxi¡mos" (Hoemer, 1996: 32), que de alguna manera pro'"'""'......,.....,.~......- -longan la casa: es decir, el pueblo, el barrio, el municitpio, la ciudad. Se trata del nivel local, que frecuentemente es objeto de afección y apego, y cuya función central seña la organización "de una vida social de base: la seguridad, la educación, el mantenimiento de caminos y Titas, la solidaridad vecinal, las celebraciones y los entretenimientos" (Di Meo, 1998: 101). Después vendría el nivel de los "territorios intermediarios" entre lo local y el "vasto mundo" (Moles y Rohmer, 1998: 100 ss.), cuyo arquetipo sería la egión. Se trata, como sabemos, de una realidad geográfica dificil de definir debido a la enorme variedad de sus funciones y de sus formas. Pero los geógrafos están de acuerdo en que coincide siempre con un espacio intermediario, no necesariamente contiguo, situado entre el área de las rutinas locales y el de las ~venturas o migraciones a "tierras lejanas". Armand Prémont ( 1999: 189) lo define así: ------ De una manera general, la región se presenta como un espacio intermedio, de menor extensión que la nación y el gran espacio de la civilización, pero más vasto que el espacio social de un grupo y, a fortiori, de una localidad. Ella integra los espacios vividos y los espacios sociales confiriéndoles un mínimum de coherencia y de especificidad. Éstas la convierten en un conjunto estructurado Oa combinación territorial) y la distinguen mediante ciertas representaciones en la percepción de los habitantes o de los extranjeros Oas imágenes regionales). Este mismo autor propone tres modelos o tipos-ideales de regiones: 1) las regiones "fluidas", que corresponden a las poblaciones no estabilizadas, como las de los cazadores-recolectores y las de los nómadas o semi-nómadas; 2) las regiones "de arraigo", correlativas a las viejas civilizaciones campesinas; 3) y las regiones "funcionales", enteramente dominadas por las ciudades y las grandes metrópolis. En fin, no debe confundirse la región con un espacio puramente material. Hemos dicho que constituye una forma de territorio, es decir, una forma de apropiación del espacio a escala intermedia (Moles y Rohmer, 1998).Y para que desempeñe plenamente sus funciones territoriales debe reunir, según los geógrafos, algunas condiciones: Conviene, en primer lugar, que el espacio regional posea los caracteres de un espacio social, vivido e identitario, delimitado en función de una lógica organizativa, cultural o política. Se requiere, en segundo lugar, que constituya un campo simbólico donde el individuo en circulación encuentre algunos de sus valores esenciales y experimente un sentimiento de identificación con respecto a las per- sonas con quienes se encuentre (Di Meo, 1998: 132133). El siguiente nivel escalar corresponde a los espacios del Estado-nación. En este caso predomina la dimensión político-jurídica del territorio, ya que éste se define ahora primariamente como un espacio de legitimidad del Estado-nación, aunque no se excluye la dimensión simbólico-cultural, ya que a imagen y semejanza del territorio étnico, también el territorio nacional se concibe como un territorio-signo, es decir, como un espacio cuasi-sagrado metonímicamente ligado a la comunidad nacional. El concepto político de territorio deriva, como sabemos, de los tratados de Westfalia, que pusieron fin a la Guerra de Treinta Años a mediados del siglo XVII. A partir de entonces el territorio se convierte en soporte de las naciones, en el espacio sobre el cual se ejerce la competencia exclusiva de sus Estados. Es la emergencia del Estado-nación, que desde esa época desempeña un papel decisivo de control político y social de las poblaciones. Badie destaca que "el territorio aparece en esta historia como el fundador del orden político moderno, en la medida en que su aven- i TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 12 tura se confunde ampliamente con la del poder" (Badie, 1995:35). Podriamos señalar todavía el nivel de los territorios supra-nacionales (como el de la Unión Europea, por ejemplo) e incluso el de los "territorios de la globalización". Esta última expresión pudiera parecer una paradoja, ya que la globalización suele asociarse precisamente con la "desterritorialización" creciente de sectores muy importantes de las relaciones sociales a nivel mundial. En términos de Sholte (2000), estaríamos presenciando la proliferación de relaciones supraterritoriaks, es decir, de flujos, redes y transacciones disociados de toda lógica territorial en el sentido de que no estarían sometidos a las constricciones propias de las distancias territoriales y de la localización en espacios delimitados por fronteras. Tal seria el caso de los flujos financieros, de la movilidad de los capitales, de las telecomunicaciones y de los medios electrónicos de comunicación. Este discurso omite el hecho de que la globalización, si bien implica cierto grado de "desterritorialización" con respecto a las formas tradicionales de territorialidad dominadas por el localismo y el sistema internacional de Estados-naciones, constituye en realidad una nueva forma de apropiación del espacio por parte de nuevos actores, como son las empresas multinacionales. Por lo tanto, genera una territorialidad propia, no necesariamente continua, que pretende abarcar toda la extensión de la tierra habitada. Esta nueva territorialidad se superpone a las formas tradicionales de construcción territorial trascendiéndolas y neutralizando sus efectos regulativos Y restrictivos en el plano económico, político y cultural. Los "territorios de la globalización" se con.figuran en forma de redes (Network Society, Castells, 1996) cuyos "nudos" serian las "ciudades mundiales" diversamente jerarquizadas y distribuidas por el mundo7 • (No olvidemos que la formación de redes y nudos son prácticas espaciales orientadas a la producción de territorios). Desde el punto de vista cartográfico, la territorialidad propia de la globalización TRAY.!_CTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 - t -- - - - r=- - asumiría la forma de un espacio puntiforme delimi-r-------11. tado por fronteras zonales y surcado por flujos d comunicación y libre-intercambio, con la particula-- - - - ridad de que tanto los puntos como las redes s densificarían abrumadoramente en el espacio de I tríada: Estados Unidos, Europa,Japón. Es que la globalización, al igual que la modernización y el desarrollo, constituye en realidad un proceso polarizado y desigual. 8 7 La distribución y jerarquización de las "ciudades mundiales" está~ si~ndo estudiadas acrualmente por el Grupo y Red de invest1gac1ones sobre las Ciudades Mundiales y la Globalización (GaWC), que funciona en el Departamento de Geografía de la Uruvers1dad de Loughborough, Inglaterra. Su dirección electrónica es la siguiente: http://www.lboro.ac.uk/departments/gy/ research/gawe/html 8 Por eso algunos opinan que hablar de " globalización" constitu~e ~n ~bu~~ de lenguaje, ya que lo que observamos es más bien la tnadizac1on del mundo". 13 �La función primordial del paisaje es servir como símbolo metonímico del territorio no visible en su totalidad) según el conocido mecanismo retórico de la parte por el todo. EL PAISAJE, UNA VENTANA ABIERTA SOBRE EL TERRITORIO Paisaje es un término derivado del italiano paese y del francés pays, como su equivalente alemán landschaft deriva de land, lo mismo que su equivalente inglés Landscape. Este término recubre un concepto geográfico estrechamente relacionado con el territoio. Se trata de un concepto elaborado por la geogra;fia clásica alemana y francesa, que ha transmigrado Jtambién a la geografía cultural norteamericana. En el último decenio ha cobrado una nueva actualidad después de un largo eclipse, por dos razones principales: 1) el interés de la geografía fisica por volver a un análisis global del entorno, asumiendo en esta perspectiva el concepto de paisaje como traducción visib/,e de un ecosistema; 2) el interés de la geografia cultural por la percepción vivencia/ del territorio, lo que ha conducido al redescubrimiento del paisaje como instancia privilegiada de la percepción territorial, en la que los actores invierten en forma entremezclada su afectividad, su imaginario y su aprendizaje socio-cultural. En efecto, como dice Roger Brunet, el paisaje sólo puede existir como percibido por el ojo huma14 no y vivido a través del aparato sensorial, afectivo y estético del hombre9 • Por consiguiente pertenece al orden de la representación y de la vivencia. Aunque no debe olvidarse que, como todo territorio, también el paisaje es construido, es decir, es resultado de una práctica ejercida sobre el mundo fisico, que va desde el simple retoque hasta la configuración integral. Podríamos definirlo sumariamente como "un punto de vista de conjunto sobre una porción del territorio, a escala predominantemente local y, algunas veces, regional". En esta definición se enfatizan dos aspectos: 1) en primer lugar, la idea de algo que se ve, de una realidad sensorialmente perceptible, en contraposición a los territorios ideales o de muy pequeña escala, inaccesibles a nuestra mirada y a nuestro aparato perceptual; 2) en segundo lugar, la idea de un conjunto unificado, es decir, de una multiplicidad de elementos (peculiaridades del relieve topográfico y del habitat, bascosidades, lugares de memoria, objetos patrimoniales, jardines, etc.) a los que se confiere unidad y significación. En este sentido hablamos de paisajes rurales o agrícolas, de paisajes urbanos, suburbanos o " rurba10 nos", de paisajes industriales, de paisajes turísticos, etc. Así entendido, el paisaje puede ser imaginario (el Edén, el Dorado...), real (la imagen sensorial, afectiva, simbólica y material de los territorios) o también artístico (la pintura paisajística a partir del Renacimiento, la descripción del paisaje en la literatura, la descripción filmica del mismo, etc.). 11 "Sólo es paisaje lo que está presente y entra por los ojos. No es tanto conocimiento racional sino sensible. Y, además, sólo visual. Los sonidos, olores, temperaturas, humedad, etc., que concurren con la representación subjetiva visual no son propiamente paisaje. Son complementos de la percepción paisajística; pero ajenos a ella. Si van pegados a la realidad visual, como el rumor del viento al movimiento de los árboles, o el bramido del mar al choque de las olas, son elementos secundarios de la belleza del paisaje; pero extrinsecos al paisaje mismo" (Sánchez, 1945: 122) 10 No olvidemos que los turistas son grandes consumidores de paisajes. 9 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 La función primordial del paisaje es servir como símbolo metonímico del territorio no visible en su totalidad, según el conocido mecanismo retórico de la parte por el todo. Una serie de expresiones recurrentes en la reciente literatura geográfica remite directamente a esta función, como, por ejemplo, la idea de que el paisaje es un "resumen del territorio", o " una ventana abierta sobre el territorio", o "el elemento visible del espacio percibido", o "la dimensión emblemática del territorio", o un "mediador territorial", o "la visión fugitiva del territorio vivido por los individuos que lo producen", o "la faceta sensorial del territorio" o, finalmente, "la parte emergente del iceberg territorial". Otra función principalísima del paisaje es la de señalar la diferenciación y el contraste entre los territorios en diferentes niveles de la escala geográfica, destacando la supuesta personalidad o tipicidad de los mismos. En efecto, los geógrafos suelen enfatizar la diversidad contrastante de los paisajes. Para ellos, cada porción de la corteza terrestre, definida por su posición, su situación, su extensión y sus atributos concretos, es siempre singular y única. A la luz de ambas funciones se comprenden ciertas prácticas espaciales frecuentemente generadas desde el poder en nombre del nacionalismo, como la selección de algunos paisajes particulares como característicos del territorio nacional (v.g. los desiertos norteños tachonados de cactus como característicos del territorio mexicano, la pampa como rasgo prominente del territorio argentino, el Gran Cañón del Colorado como resumen metonímico del territorio norteamericano, etc.); la creación de grandes parques nacionales como modelos reducidos, protegidos e idealizados del territorio de ciertos Estados, lo que constituye una práctica estratégica en países como los EE. UU. y el Canadá; y la selección de co- 11 Las pinruras del paisaje constituyen también un objeto de estudio para al geógrafo cuando éste se interesa en las modalidades de su percepción en diferentes épocas. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 rredores o litorales turísticos en función del carácte especialmente pintoresco, estético o catártico de su respectivos paisajes, etc. Como espacio concreto cargado de símbolos y de connotaciones valorativas, el paisaje funciona frecuentemente como referente privilegiado de la identidad socio-territorial. Algunos autores han señalado, por ejemplo, cómo los paisajes de los westerliS\ han contribuido a modelar la conciencia nacional de los estadounidenses (Scheibling, 1994). Algo semejante se ha dicho de la escenificación paisajística de los grandes parques nacionales norteamericanos por medio de rutas, veredas de paseo, elevaciones panorámicas y belvederes turísticos. 12 Estos encuadres paisajísticos atraen anualmente a millones de visitantes y son reproducidos también en millones de copias por los magazines, los periódicos, los afiches turísticos, el cine y la televisión, alimentando gradualmente un fabuloso imaginario popular. Por eso cons-i tituyen vectores eficaces de la identidad norteamericana. -----~_, LA CULTURA: MEDIACIÓN ENTRE LOS HOMBRES Y LA NATURALEZA Nos hemos referido más arriba a la dimensión sim-/ bólica o cultural del territorio. En esta sección nos proponemos ahondar un poco más en esta cuestión, abordando directamente la relación entre cultura y territorio. De modo general, los geógrafos consideran a la cultura como una instancia de mediación entre los 12 • "Antes de la práctica del rurismo de masa, los westerns ya hab1an vulganzado estos paisajes entre los habitantes del mundo entero. Ellos los asociaron a la famosa ideología de la frontera, a la de la apropiación igualitaria del espacio, y a la de un ideal de justi~i~ so~ial asociado a la moral sinlplista que vehicula esta producc1on cmematográfica. Estos paisajes son también el fundamento de la legitimidad de la colonización del espacio por oleadas sucesivas de emigrantes. Éstos no hicieron otra cosa más que tomar posesión de una naruraleza casi vacía, de cuya conservación se harían cargo en adelante" (Di Meo, 1998: 196). 15 �Espacio y_.mltunL- - - ~ - - - - - - - - - - - - - ~ Territorio e identidad ;hombres y la naturaleza. Así, para Vidal de la Blache (1845-1918), el fundador de la geografia regional 'francesa, la cultura es todo aquello que se interpone entre el hombre y el medio-ambiente, todo aquello que humaniza el paisaje. Pero el problema radica en el carácter confuso e inicialmente restrictivo del concepto de cultura empleado por los geógrafos. En efecto, en sus comienzos la geografia que hoy llamaríamos cultural tanto en su versión europea (F. Ratzel, Vidal de la Blache) como en su versión norteamericana (Car! Sauer, 1899-1975) -entiende por cultura el conjunto de los artefactos que permiten al hombre actuar sobre el mundo exterior. Consecuentemente, los geógrafos culturales se dedican a inventariar y clasificar los artefactos materiales de la cultura, como los tipos de casa y de halJitat, los tipos de instrumentos, las prácticas agrícolas y las transformaciones del paisaje, todo ello en el ámbito de las sociedades tradicionales. Más adelante, los geógrafos recurren masivamente a la vaga noción de modo de vida («genre de vie", «way oflife") como sinónimo de cultura. El propio Vida! de la Blache, quien por un lado afirma que la cultura pertinente es la que se aprehende a través de los instrumentos que las sociedades utilizan Y de los paisajes que ellos modelan, por otro lado asegura que estos elementos sólo adquieren sentido cuando se los aprehende como componentes de los géneros de vida (Claval, 1995). Sólo en los dos últimos decenios la geografía cultural descubre las formas interiorizadas de la cultura y coloca las representaciones sociales en el centro de sus preocupaciones bajo el argumento de que el territorio sólo existe en cuanto percibido y representado por los que lo habitan (Bailly, 1998). La cultura se define ahora como un sistema de valores compartidos y de creencias colectivas (Hugill y Foote, 1994). Consecuentemente, ya no interesan las técnicas de producción ni las instituciones societales propias de un grupo, sino la interpretación simbólica que los grupos y las clases sociales hacen de su entorno, las justificaciones estéticas o ideológicas que proponen a este respecto y el impacto de las representaciones sociales sobre la modelación del paisaje. Surge así la llamada "geografía de la percepción" (Frémont, 1999), la "new cultural geography" anglosajona (Cosgrove, 1984; Duncan 1992; Crang, 2000), y la llamada "geografia humanista" (Tuan, 1976; Adams, 2001). En resumen, la geografia cultural ha oscilado entre los polos del objetivismo y del subjetivismo en su concepción de la cultura. De aquí la necesidad de una concepción más elaborada y equilibrada de la misma, como la propuesta por la antropología interpretativa de Clifford Geertz, por ejemplo. Este autor define la cultura como "pauta de significados" (Geertz, 1992: 20 ss.; tambiénThomp- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, N0.17 IENERO-ABRIL 2005 16 son, 1998). En esta perspectiva, y en términos descriptivos, la cultura seria el conjunto complejo de signos, símbolos, normas, modelos, actitudes, valores y mentalidades a partir de los cuales los actores sociales confieren sentido a su entorno y construyen, entre otras cosas, su identidad colectiva. Esta definición permite distinguir dos estados o modos de existencia de la cultura (Bourdieu, 1985: 91): el estado objetivado (en forma de objetos, instituciones y prácticas directamente observables); y el estado "subjetivado" o internalizado (en forma de representaciones sociales y habitus distintivos e identificadores que sirven como esquemas de percepción de la realidad y como guías de orientación de la acción). Esta distinción nos parece capital, ya que postulamos que no existe cultura sin sujetos ni sujetos sin cultura. Además, permite distinguir niveles o estratos en la cultura territorial, como el ecológico, el etnográfico y el de los procesos identitarios vinculados con el sentimiento de pertenencia socio-territorial. En cuanto a las complejas relaciones entre cultura y territorio, podríamos resumirlas del siguiente modo, tomando en cuenta por razones de comodidad expositiva sólo la escala regional. Si asumimos el punto de vista de las formas objetivadas de la cultura, se distinguen dos casos: 1) Por un lado, dichas formas pueden encarnarse directamente en el paisaje regional, natural o antropizado (Demarchi, 1983), convirtiéndolo en símbolo metonímico de toda la región (geosímbolo), o también en signo mnemónico que señala las huellas del pasado histórico. Ésta seria la dimensión ecológica de la cultura regional, que comprendería tanto los geosímbolos y los bienes ambientales, como los paisajes rurales, urbanos y pueblerinos, las peculiaridades del habitat, los monumentos, la red de caminos y brechas, los canales de riego y, en general, cualquier elemento de la naturaleza antropizada. 2) Por otro lado, la región puede considerarse como área de distribución de instituciones y prácticas culturales específicas y distintivas a partir de un cen- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 La identidad regional se deriva del sentido de pertenencia socio-regional y se da cuando por lo menos una parte significativa de los habitantes de una región ha logrado incorporar a su propio sistema cultural los símbolos) valores y aspiraciones más profundas de su región. tro, es decir, como área cultural en el sentido otrorJ explicado por C.Wissler (Mercier, 1971). Se trata siempre de formas culturales objetivadas, como sonj las pautas distintivas de comportamiento, los trajes regionales, las fiestas del ciclo anual y los rituales específicos del ciclo de la vida, las danzas lugareñas, lru cocina regional, las formas lingüísticas o los socio lectos del lugar, etc. Como el conjunto de estos rasgos son de tipo etnográfico, podemos denominarlo cultura etnográfica regional (Bouchard, 1994). Si asumimos ahora el punto de vista de las formas internalizadas de la cultura, la región puede ser apropiada subjetivamente como objeto de representación y de apego afectivo y, sobre todo, como símbolo de identidad socioterritorial. En este caso, los sujetos (individuales y colectivos) interiorizan el espacio regional integrándolo a su propio sistema cultural. Con esto hemos pasado de una realidad territorial "externa", culturalmente marcada, a una realidad territorial "interna" e invisible, resultante de la filtración de la primera, con la cual coexiste. 17 �~~~------------~---~~---y•ltum Territorio e identúiad La llamada "geografia de la percepción" suele ocuparse de esta dimensión subjetiva de la región ~..;..:..:..;.__;.____.:¡..,_ que implica una referencia esencial a los procesos ..________ dentitarios. 13 En nuestra perspectiva, la identidad ___ """---'-"--;.__ .regional se deriva del sentido de pertenencia socio- regional y se da cuando por lo menos una parte significativa de los habitantes de una región ha logrado \ncorporar a su propio sistema cultural los símbolos, ~alores y aspiraciones más profundas de su región. Puede definirse con M. Bassand (1981), como la imagen distintiva y específica (dotada de normas, modelos, representaciones, valores, etc.) que los acores sociales de una región se forjan de sí mismos n el proceso de sus relaciones con otras regiones y colectividades. Esta imagen puede ser más o menos compleja y tener por fundamento bien un patrimonio pasado o presente, un entorno natural valorizado, una Jústoria, una actividad económica específica, o bien, fialmente, una combinación de todos estos elementos. EL CASO DEL VALLE DE ATLIXCO, PUEBLA 14 Como señalamos al inicio, los conceptos teóricos asta aquí elaborados permiten encuadrar adecuadamente una serie de fenómenos sociales que de uno otro modo tienen que ver con la territorialidad. Aquí os referiremos sólo a dos de ellos, como ejemplos de aplicación: el arraigo o apego socioterritorial y las migraciones internacionales. Tenemos razones muy válidas para sostener que el arraigo o apego socioterritorial es un fenómeno muy difundido entre las poblaciones campesinas tradicionales de México. Una investigación regional realizada entre 1998 y 1999 en cinco municipios del 13 Véase a este respecto el número monográfico "Geografia e percezione" de la Rivista Geografica Italiana, 1980, núm. 1; y también R. Geipel, M. Cesa Bianchi el al, 1980. •• La referencia a esta investigación tiene aquí sólo un papel ilustrativo y pedagógico. Se encontrará una información amplia sobre el diseño y los resultados de la misma en Gúnénez y Gendreau, 2001. 18 valle de Atlixco y replicada en dos localidades del estado de Morelos, revela no sólo la notable intensidad del sentimiento de pertenencia o apego socioterritorial, sino también el carácter extremadamente localista del mismo. El valle de Atlixco (ver cuadro 1) conforma una región natural caracterizada por un clima que va de semicálido a cálido, con lluvias en el verano en casi toda la región. El suelo es fértil gracias a los numerosos arroyos que lo atraviesan y que forman parte del río Atoyac. Geográficamente está delimitado hacia el sureste por la región Mixteca y hacia el noroeste por el volcán Popocatépetl. Ésta ha sido una zona de importancia económica y de alta densidad cultural y religiosa desde la época prehispánica, por lo que hoy persisten algunos elementos culturales comunitarios concernientes a la organización de las fiestas patronales y a los ritos ligados al ciclo de la vida y la muerte que continúan siendo un factor importante en la integración de la región cultural. 15 Gracias al trabajo etnográfico y a los continuos recorridos por la región, podemos distinguir analiticamente las tres dimensiones anteriormente señaladas de la relación entre territorio y cultura a escala regional, las dos primeras accesibles desde el punto de vista de un observador externo, y la última de carácter subjetivo. En la primera dimensión, el territorio regional y sus paisajes constituyen en sí mismos, en su materialidad objetiva, significantes de diferentes significados culturales; es decir, funcionan como "geosímbolos", como territorio-signo. En efecto, pudimos constatar que el valle de Atlixco cuenta con un patrimonio ecológico ambiental definido: el Popocatépetl y la sierra delTenzo, el cerro de San Miguel y el Cruz- 15 En cuanto a las caracteósticas sociodemográficas, los cinco municipios del valle tienen una población de más de 164 mil habitantes. Casi el 50% de éstos viven en la ciudad de Atlixco, y el resto se encuentra ubicado en pueblos dispersos de menos de 2,500 habitantes, que conforman una enorme variedad de localidades rurales. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 CUADRO 1 MUNICIPIOS Y VÍAS DE COMUNICACIÓN EN EL VALLE DE ATLIXCO Vbs ~ Á ~ ,..;¡,,...,.-,,o\:,¡; ~ = / v C..-. ht.tc---.t..h.t•op 1\.. ~r!:a"arrJG.Cac,Q,h..e.QJ A,,._ /V' - - . . t e ~l'\J e-_,._ lantrs. t.. &l. •oP CJn. Ttw.lCIICIJa,,t c.r.T~lant e.o. □- ¡.) .. AOaxaca Loe ------º----'. ;.º- -~20 [ : ] Municipios HJts Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Carta Carretera, México, 1990. tépetl, que son geosímbolos reverenciados y puntos de referencia permanente; a éstos se añaden el paisaje irrigado por los numerosos brazos de los ríos Cantarranas y Nexapa; la abundancia de agua, manantiales, acequias y pozos considerados como lugares sagrados; las áreas de cultivo bien definidas desde la época colonial y la red de caminos rurales que delimitan y comunican a los diversos pueblos entre sí. Encontramos, además, un abundante patrimonio arquitectónico que constituye la "memoria objetivada" de las diferentes etapas de la vida económica y social en el valle: ex-conventos franciscanos y una profusión de iglesias, cada una de ellas con sus respectivos santos patronos; viejos cascos de hacienda; plantas textiles con sus zonas de habitación obrera; construcciones recientes en colonias periféricas, entre muchos otros elementos. En la segunda dimensión, el territorio se analiza como área de origen y de distribución de instituciones y prácticas culturales que constituyen lo que hemos llamado, con Bouchard (1994), cultura etnográfica. Hemos podido comprobar que el valle de Atlixco conserva todavía algunas costumbres y rituales prehispánicos, dentro de los que destacan: la TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 lengua náhuatl fuertemente vinculada a los ritos del matrimonio; la institución del padrinazgo y del compadrazgo; los bordados autóctonos -que se emplean en algunas prendas de uso diario celosamente escondidas bajo la ropa urbana-; los ritos relacionado con la continua renovación del sistema de cargos y las mayordomías, y algunos ritmos y danzas, entre otros. El arraigo del catolicismo popular, producto de la enculturación religiosa, e un elemento fundamental en la cultura regional y pueblerina. Esta religión tradicional integra la visión indígena y la española en una síntesis dinámica yf articulada de elementos de ambas culturas. Los elementos anteriores conforman el sustrato mínimo que nos permite hablar de región cultural desde el punto de vista del observador externo y considerando la inscripción de la cultura en el espacio y las prácticas sociales. Son "simbolos objetivados", según Bourdieu (1979). Llegamos así a la tercera dimensión, en la que se considera la integración del territorio regional y sus paisajes al sistema de valores de los actores sociales como objeto de apego afectivo y referente de identidad. La región se transmuta ahora en "simbolismo subjetivado". Desde esta perspectiva, que es la de los procesos de identificación y pertenencia, se necesita apelar a la percepción de los propios actores sociales para definir su relación con la territorialidad regional. Y es aquí donde se requiere una aproximación metodológica diferente para documentar adecuadamente esta dimensión subjetiva de la cultura regional no accesible, por definición, a la observación externa. Nosotros adoptamos la metodología de la gran encuesta por cuestionario, con base en una muestra estadísticamente representativa que abarcó a la región entera. He aquí algunos resultados. 19 �En numerosas poblac-iones) los lugareños realizan peticiones al volcán Popocatépetl para tener una buena temporada de lluvias) bendicen y colman de flores los pozos de donde se extraerá el agua. En este sentido) la tierra no es percibida en términos cccatastrales)) o utilitarios) sino fundamentalmente simbólicos) como tierra-madre A la pregunta: "Si tuvieras que escoger dónde ·vir, (•qué lugar preferirías?", 85 % de los entrevis. dos responde que en la misma localidad donde vive. Nuestros encuestadores repitieron esta pregunta varias veces y de muy diferentes maneras, pero la respuesta siempre era la misma en un porcentaje mayor 80%. A la pregunta cerrada que les proponía diferentes escalas de amplitud territorial entre el localismo y el cosmopolitismo, 60.7 % mencionó su pueblo, y 17. 7 % un ámbito todavía menor: su barrio. Es decir, 78.4 % de los entrevistados manifiesta un vínculo territorial abrumadoramente localista. El apego al municipio (6.6 %), a todo el valle de Atlix~o (6.6 %) y al estado de Puebla presentan porcenta¡es realmente bajos. Ni qué decir del apego a México como país, que sólo representa 5.3 % (ver cuadro 2). 20 Este último resultado parece sorprendente, porque contradice nuestra hipótesis inicial_ ?ue pr~veía un alto nivel de nacionalismo en la reg1on, deb~do a la inculcación escolar a través de los textos obligatorios y gratuitos; y también debido al hecho de que la región de Puebla se vincula de modo muy especial con un episodio glorioso de la lucha contra la invasión francesa en el siglo XIX, cuya fecha ha quedado impresa en la memoria nacional: la batalla del 5 de Mayo contra la ocupación francesa. La descripción del lugar o territorio al que se siente más ligado se hace siempre en términos altamente valorativos y expresivos: por ejemplo, "este es el lugar donde nací", "aquí me gusta porque soy libre y hago lo que quiero", "me gusta el olor del campo" "el clima y la comida ... son cosas que extrañaría [si viviera en otra parte]", etc. Pero, además, la manera en que el territorio es percibido Y valorado por los habitantes del valle se manifiesta a través de una serie de ritos y festividades relacionadas fundamentahnente con el ciclo agrícola. En numerosas poblaciones, los lugareños realizan peticiones al volcán Popocatépetl para tener una buena temporada de lluvias, bendicen y colman de flores los pozos de CUADRO 2 LUGAR MÁS LIGADO. PRIMERA MENCIÓN . ....., u 8Am,6ricala'la Fuente: Cuadro elaborado por el autor. lRAYECTORIAS ; AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 donde se extraerá el agua para el riego y, al final del ciclo agrícola, dan gracias a la tierra por la cosecha. En este sentido, la tierra no es percibida en términos "catastrales" o utilitarios, sino fundamentahnente simbólicos, como tierra-madre, la tierra que sustenta la vida y cubre piadosamente a los antepasados que yacen en su seno, conformando una comunidad ligada por el ciclo de la vida y la muerte. La siguiente frase, que encierra esta concepción, fue expresada por un anciano agricultor, Don Miguel: "la tierra no es nuestra, nosotros somos de la tierra." Por lo que toca a la estructura motivacional del apego, ésta es la que corresponde a una comunidad tradicional en el más puro sentido téinniesiano. En efecto, se trata de una estructura basada principahnente en la sangre y en la tierra. En 94 % de los casos, los entrevistados invocan como razón principal de su apego el hecho de que alli radica su familia. En segundo lugar mencionan la propiedad de la tierra (88.4 %) . En tercer lugar, el hecho de que alli viven sus amigos y todos lo conocen (82.8 %). Y, por último, el hecho de compartir las ideas y costumbres de la comunidad (82.3 %). Al parecer, una condición que favorece fuertemente el desarrollo del sentido de pertenencia es la continuidad de la residencia. En la población de estudio pudimos observar una enorme permanencia en el lugar de origen, lo que nos habla de una elevaga autoctonía, ya que 83.5% de la población vive en la misma localidad en que nació, y 9 1 % vive en el mismo municipio de origen. El fuerte arraigo y estabilidad de la población rural, como rasgo característico de esta región, no significa que no se hayan producido desplazamientos migratorios a los centros urbanos en el curso del siglo XX. Lo que sucede es que esta población que sigue aferrada a su región es la que ha "resistido" en el pasado a las fuerzas que pugnaban por desarraigarla (oferta laboral, movilidad social, mejoría de las condiciones de vida, servicios educativos y de salud). Es también la población que ha afrontado durante siglos el proceso pauperi- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 zador que ha sido crónico en estas zonas rurales. Ello explica la valoración profunda de la tierra y de la,. familia extensa (biológica y simbólica), así como también el arraigo profundo y la intensidad del apego socioterritorial. El arraigo en el lugar de origen se ve reforzado por el hecho de ser también el lugar de nacimiento de los padres y el lugar donde se trabaja. En efecto, 94.8% trabaja en el mismo municipio en el que vive, es decir, ni siquiera encontramos movimientos pendulares significativos que obedezcan a motivos de estudio o de trabajo. Ahora bien, debido fundamentalmente a factores ligados a los procesos de globalización, a la crisis económica nacional y a la que se vive en el campo en particular, en esta región se ha generado un pro- 21 �ceso de migración internacional muy intenso, que en enos de veinte años ha afectado a un porcentaje __,,considerable de pobladores de la región 66.2% de la oblación entrevistada aseguró contar con al menos -'---......lun familiar en el extranjero. De éstos, 100% se encuentra radicando en los EE. UU. distribuidos del siguiente modo: 69.5% en la ciudad de Nueva York, ~. 7% en los Ángeles y 7 .1% en Nueva Jersey, seguitlos por las ciudades de Chicago y Boston. Si consideramos el área de Nueva York-Nueva Jersey como una misma zona (de hecho varios emigrantes señalaron vivir en Nueva Jersey y laborar en NuevaYork), tel total de emigrantes de Atlixco en los EE. UU. que mven en dicha área ascendería a 79.2%, lo que le da un peso considerable. Los emigrados, sin embargo, siguen siendo considerados como miembros de la familia y de la comunidad, debido a que de algún modo se encuenµ-an siempre presentes. En efecto, éstos mantienen 'una relación fluida con la familia y la comunidad gracias a la cobertura de los medios de comunicación y, recientemente, a una red de servicios que vincula a los paisanos en ambos contextos (el local y el de la ciudad de NewYork). Como arroja el estudio, cerca 82% de los emigrados del valle mantiene una Eteracción frecuente y directa con sus familiares, lo que nos permite hablar de una migración orientada 'hacia el retorno. Esto explica la continuidad del arraigo y del sentido de pertenencia entre los emigrantes (de primera generación) de la región. Bajo estas condiciones, la migración internacional no deteriora el apego y el sentido de pertenencia de los emigrantes originarios de Atlixco. En efecto, en su lugar de destino (New York, New Jersey) estos emigrantes se comportan como una auténtica diáspora, ya que siguen identificándose fuertemente con sus lugares de origen, con los que mantienen una estrecha comunicación a través del teléfono, de los videos 16 y, sobre todo, a través del envío regular de remesas. Para una población rural que se encuentra en situación de penuria, la percep- _____ __ ,..... ..,,.....,....., 22 ción de recursos económicos de parte de los paisanos emigrados asegura a los que se quedan la posibilidad de permanecer en la comunidad y de continuar el cultivo de la tierra; también contribuye a mejorar la infraestructura de los pueblos (mediante la construcción de alcantarillados, por ejemplo) y a reforzar los lazos comunitarios a través de la financiación de las fiestas y de los ritos. En palabras de uno de nuestros entrevistados, "Hay que irse para poder quedarse." Incluso podríamos afirmar que, contrariamente a lo que hubiéramos esperado, la migración internacional más bien parece haber contribuido a revitalizar -a través de la comunicación constante y de las remesas de dinero- la cultura y las identidades locales, dando lugar a la conformación de una "comunidad transnacional" (Goldring, 1992) que liga a los miembros ausentes y presentes. CONCLUSIONES Para terminar, quisiéramos destacar al menos tres conclusiones que parecen desprenderse de nuestra exposición. 1. No cabe duda de que en la provincia mexicana -sobre todo en lo que se refiere al campesinado tradicional del centro de México- el marco territorial y paisajístico sigue desempeñando un papel primordial, no sólo como contenedor o escenario geográfico de la vida social, sino como componente substancial de la misma, es decir, como factor primario de solidaridad, cohesión e integración de las comunidades rurales. El territorio -con sus paisajes característicos y tipificadores- sigue siendo objeto de un fuerte apego afectivo y se presenta como una pan16 En nuestro trabajo de campo encontramos modalidades muy peculiares de uso de las nuevas tecnologías de comunicación. Así, por ejemplo, los lugareños graban videos de bodas, entierros, fiestas patronales y otros eventos comunitarios para enviárselos a los familiares emigrados a Nueva York. Incluso hemos cQnocido casos de madres que graban consejos en cassette para sus hijos ausentes. Y éstos, a su vez, graban videos de fiestas de 15 años, de celebraciones a la Virgen de Guadalupe y hasta de partidos de fútbol entre paisanos para enviarlos a sus familiares de Atlixco. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 talla sobre el cual las comunidades proyectan su imaginario, sus valores y su identidad. 2. Pueden existir una tupida red de "relaciones simbióticas" (es decir, funcionales o instrumentales, como las de los intercambios comerciales, por ejemplo) y una fuerte homogeneidad cultural en el sentido ~tnográfico del término dentro de una región, sin que les corresponda automáticamente un sentimiento de identidad de igual escala entre los habitantes. En efecto, a pesar de nuestras expectativas iniciales, los pobladores de la región se caracterizan por el carácter primordialmente /.ocalisw y pueblerino de su sentido de pertenencia (aunque, según nosotros, se trata de un "localismo abierto", ya que se valoriza las ventajas no sólo económicas sino también culturales de la migración internacional). En la región considerada, el arraigo socioterritorial es monocéntrico, en el sentido de que no existen dos áreas o territorios que compitan por la lealtad de la población. La región es importante, pero só/.o en función de la propia localidad. 3. A pesar de su importancia creciente, el flujo migratorio de la región no ha debilitado el arraigo socioterritorial ni ha desintegrado a las comunidades, como se hubiera podido esperar. Paradójicamente, más bien los ha reforzado y revitalizado a través de las remesas de dinero y de la comunicación permanente de la diáspora de emigrados con sus lugares de origen. Es decir, en nuestro caso la migración internacional responde a un modelo integrativo y no disolutivo. Estos resultados muestran con toda claridad que la "desterritorialización" fisica -como la que ocurre en el caso de la migración- no implica automáticamente la "desterritorialización'' en términos simbólicos y subjetivos. Se puede abandonar fisicamente un territorio sin perder la referencia simbólica y subjetiva al mismo a través de la comunicación a distancia, la memoria, el recuerdo y la nostalgia. Incluso se puede ser cosmopolita de hecho, por razones de itinerancia obligada, por ejemplo, sin dejar de ser "localista de corazón" (Hannerz, 1992: 239) . 17 TRAYECTORIAS ! AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 A pesar de su importancia creciente) el flujo migratorio de la región no ha debilitado el arraigo socwterritorial ni ha desintegrado a las comunidades. Paradójicamente) más bien los ha reforzado y revitalizado a través de las remesas de dinero y de la comunicación permanente de la diáspora Cuando se emigra a tierras lejanas, frecuentemente¡ se lleva "la patria adentro" 18 • ,a,, BIBLIOGRAFÍA Adams, Paul C., Steven Hoelscher y Karen E. Till (eds.) (2001), Texture ofplace.F.xpkmng humanistgeographies, Minneapolis London: Uruversity of Minnesota Press. Bachelard, Gastón (1957), La poetu¡ue de l'espace, París :PUF 17 Y viceversa, añadiríamos nosotros. Según Merton (1965), se puede ser localista de hecho, por razones de migración, de residencia Y de trabajo, por ejemplo, sin dejar de ser cosmopolita de corazón. Tal seria el caso del "cosmopolita" que habita en una localidad y mantiene un mínimo de relaciones con sus habitantes, pero se preocupa sobre todo del mundo exterior, del que se siente miembro. "Habita en una localidad (Rovere), pero vive en la sociedad global" --<fice Merton (1 965:300). 18 Alusión a una canción folklórica argentina de Calchay y César !sella, llamada "Patria adentro", algunas de cuyas estrofas rezan así: "Yo llevo mi patria adentro/ regresaré para siempre / sin pensar que estoy volviendo / porque nunca estuve ausente / (...] Yo estoy alli, nunca me fui / no he de volver ni he de partir / [...] Yo llevo mi patria adentro / en mi cerebro y mi voz / y la sangre de mis venas / va regando mi canción / Yo llevo mi patria adentro / y en cada nueva mañana / siento mi tierra encendida / en medio de las entrañas". 23 �·o_y..cuftu111.._ _~ - - - - - - - - - - ~ - ~ - - -_j Territorio e identidad adie, B. (1995), La fin des terriioires, París: Fayard. ailly, Antoine (1998), Les ccncepts de la géographie humaine, París: Armand Colín. Barabas, Alicia M. (2003), Dialcgos ccn el temU/TÚJ, México: Instituto Nacional de Antropología e Historia. !Bassand, Michel (1981),.C/deniité régümale, Suiza: Editions Georgi. JBaud, Pascal, Serge Bourgeat y Catherine Bras (1997), Dicionnaire de géographie, París: Hatier. Berthelot,Jean Michel (2000), Socialogie. Épistémologie d'une discipline, Bruselas: De Boeck. 'Bonnemaison, Joel (1981), "Voyage autour du territoire", en : .Cespace géographique, núm. 4, París : Belio. 'Bouchard, Gérard (1994), "La région culturelle: un concept, trois objects", en: Fernand Harvey (ed.), La région culturelle, Québec: lnstitut Québécois de Recberche sur la Culture. Bourdieu, Pierre (1979), "Les trois états du capital culture!", en: Acles de la Recherche en Sciences Sociales, núm. 30, Paris : Éditions du Seuil. f-----(1985), "Dialogue a propos de l'histoire culturelle", en: Acies de la Recherche en Sciences Sociales, núm. 59, Paris: Édiúons du Seuil. Bozzano, Horacio (2000), TerriU/T'Íos reales, temU/T'Íos pensados, iemU/T'Íos posibles, Buenos Aires: Espacio Editorial. Braudel, Femand ( 1986), Jdentité de la France, Paris: Éd. Arthaud, Flarnmarion. Castorena Davis, Lorella (2003), Sudcalifornia:el rostro de una idenlÍiiad, México: Instituto Sudcalifomiano de Cultura / Castellanos editores. Contreras Delgado, Camilo (2002), Espacio y sociedad, México: El Colegio de la Frontera Norte / Plaza y Valdés. Castells, Manuel (1996), The rise ofthe network sociely. The injormation age, vol. 1, Oxford and New Malden, Mass.: Blackwell Publishers. Claval, Paul (1995), La géographie culturell, Paris: Nathan. Crang, Mike (2000), Cultural geography, London and New York: Routledge. Cosgrove, Denis (1984), Socialformaiion and symbolic landscape. Londres: Croom Hebn. Demarchi, Franco (1983), "Il territorio come fomitore di referenti simbolici", en: Sociología urbana e rurale, año V, núm. 12, Bologna: Universita di Bologna, Diparúmento di Sociología. Di Meo, Guy ( 1998), Géographie socia/e et terriiories, París: Nathan. Duncan,James S. (1992), "Re-presenúng the landscape: problems of reading the intertextual", en: L. Mondada, F. Panese y O. Soderstrom, Paysage et crise de la lisibilité, Lausanne: Université de Lausanne, Institut de Géographie. Frémont, Armand ( 1999), La région espace vécu, París: Flammarion. Geertz, Clifford (1992), La interpretación de las culturas: Barcelona: Gedisa. Geipel, Robert, Cesa Bianchi et al (1980), Ricerca geografica e percezione dell'ambiente, Milán: Unicopli. Gérin-Grataloup, Anne-Marie (1995), Précis de géographie, París: Nathan. Giménez, Gilberto (1995), "La identidad plural de la sociología", 24 en: Estudios Sociológicos, XIII, núm. 38, México: El Colegio de México. _ _(2001), "Territorio, cultura e identidades. La región sociocultural", en: Rocío Rosales Ortega (coord.), Globalizaciim y regiones en México,México: UNAM / Miguel Ángel Porrúa. Giménez, Gilberto y Mónica Gendreau (2000), "Efectos de la globalización económica y cultural sobre las comunidades tradicionales del centro de México", en: Revista Mexicana de Sociología, vol. 63, núm. 4, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Sociales. Goldring, Luin (1992), "La migración México - EUA y la transnacionalización del espacio político y social: perspectivas desde el México rural", en: Estudios Sociológicos, núm. 29, México: El Colegio de México. Hannerz, Ulf (1992), Cosmopolitan and locals in world culture, en: Mike Featherstone, Global culture, London: Sage Publications. Hoerner,Jean-Michel (1996), Géopolitiquedes territoires, Perpignan, Francia: Presses Universitaires de Perpignan. Hugill, Peter J. y Kenneth E. Foote ( 1994), Re-Reading cultural geography, en: Kenneth E. Foote et al., Re-Reading Cultural Geography, Ausún: University of Texas Press. Lecoquierre, Bruno y Benjarnin Steck (1999), " Pays emergents, paroisses recomposées", en: Géographie et Cultures, núm. 30, París: L'Harmattan. Mercier, Paul ( 1971), Histoire de l'Antropologie, París: PUF. Merton, Robert K. (1965), Éléments de théorie et de méthode sociologique, París: Pion. Millán, Saúl y Julieta Valle (coords.) (2003), La ccmunidad sin límites, México: Instituto Nacional de Antropología e Historia. Moles, Abraharn y Élisabeth Rohmer (1998), Psychosocialogie de l'espace, París: L'Harmattan. Olavarría, María Eugenia (1999), Ritmo y estructura del ciclo ritual yaQUÍ, tesis de doctorado, México: Universidad Autónoma Metropolitana-Iztapalapa, Departamento de Antropología. Passeron, Jean-Claude (1991), Le raisonnement sociologique, Paris: Nathan. Raffestin, Claude (1980), Pour une géographie du pouvoir, Paris: Librairies Techniques. Sánchez De Muniaín, J. María (1945), Estética del paisaje al natural, Madrid: Arbor. Scheibling, Jacques (1994), Qu'est-ce que la Géographie?, Paris: Hachette. Scholte,Jan Aart (2000), Globalizatian, NewYork: St. Martin's Press. Tbompson, John B. (1998), Ideología y cultura moderna, México: Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco. Tuan,Yi-Fu (1976), "Humanistic Geography", en: Annals of the Associatian of American Geographers, vol. 66, Washington: Blackwell Publishing. El espacio y la vida Jerarquía, familia y parentesco en la India rural L UIS L. E SPARZA S ERRA n aldeas de entre quinientos y cinco mil habitantes vive el grueso de la población rural de la India, 1 casi una cuarta parte de la población no urbana mundial. Lo más sobresaliente del paisaje rural de este vasto país es el contraste entre la alta densidad de los poblados y los espacios aparentemente "despoblados" que los circundan, constituidos en territorios continuos, bien diferenciados ( campos de cultivo, tierras silvestres) (ver cuadro 1). Los tipos característicos del hábitat rural disperso (la granja, el huerto aislado, etc.), dominantes en otras partes del mundo, son poco frecuentes en la India, y están confinados a áreas de baja densidad demográfica (zonas montañosas, boscosas o desérticas), o de marcada influencia exógena (plantaciones coloniales de té en los estados orientales de Assam y Manipur, plantaciones de coco en el estado sureño de Kerala, etc.) (ver cuadro 2). La aglomeración ha sido la respuesta de la cultura a las condiciones geo-ecológicas del territorio, a las necesidades de una sociedad jerárquica, y a las vicisitudes de una historia caracterizada por las constantes invasiones. De acuerdo con Grover ( 198 5: 115), en las primeras culturas agrícolas del neolítico se detecta E 1 Recibido: mayo 2004 Aceptado: sepnembre de 2004 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENE.RO-ABRIL 2005 I En 2004 esta población rebasaba los 760 millones (Naciones Unidas, 2004). Según el censo de 1991, un 72.3% vivía en aldeas de 500 a 5,000 habitantes, un 18.2% en las de más de 5,000; y un 9.5% en las de menos de 500. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 1 ya una tendencia a la aglomeración, y es claramente identificable en los asentamientos de tipo agricola1 ganaderos característicos de la civilización dej Harappa (27 50-1700 a. C.). A partir de ahí, los asen-- - ~ - --· tamientos en la India parecen haber seguido como- - - - - -11· modelo el de la fortaleza. Existen además razones d4 tipo cultural y religioso que han contribuido a man1 tener esta tendencia a través del tiempo y el espacio. _. Saxena y Lal (1971: 146), por ejemplo, han encontrado que en la población de habla hindi de la llanu ra Indogangética la veneración del dib ( centro fun dacional) hace que las familias prefieran mantenerse lo más cerca posible del centro del asentamiento. Cada uno de estos poblados, independientemente de su forma y tamaño, se encuentra vinculado a otros megjante un intercambio de bienes y servicios gobernado por las relaciones de parentesco y afinidad. Por lo general, las comunidades se reparten en un solo núcleo, pero también las hay distribuidas en sistemas de ellos. Hacia su interior, estos núcleos presentan encapsulamientos residenciales delimitados por lazos de consaguinidad, casta y colaboración. Desde tiempos de Estrabón, la India es conocida en Occidente por su peculiar modelo social jerárquico organizado en castas o jaatis, grupos endogámicos con un oficio tradicional repartidos en poblados multi-casta,2 localizados dentro de una mis- _______ 25 �EL ESPACIO VIVIDO DE LAS ALDEAS DE LA INDIA Fuente: tnvestogac16n de campo, 1987. ma región. La casta tiene una realidad interna que depende de las relaciones (horizontales) que sus miembros mantienen entre sí; y una realidad externa dependiente de las relaciones (verticales, jerárquicas) que sus miembros mantienen con miembros de otras "!castas. Las primeras se dan en el ámbito de la región; las segundas en el ámbito local de las comunidades aldeanas (Mayer, 1970) . Hacia su interior, estas aldeas presentan una estructura compleja que responde a los principios de jerarquía (segregación) y complementariedad (vinculación) que gobiernan lo que en esencia es un sistema de convivencia e intercambio orientado hacia el bien común (Dumont, 1980:92-108). El sistema de castas, ordenador demográfico-espacial a distintos niveles, ha contribuido a hacer de la sociedad hindú una sociedad flexible, capaz de adecuarse a Los poblados de una sola casta que existen son por lo general parte de un sistema compuesto. las vicisitudes históricas y de perpetuarse (Durnont, 1980: 193), gracias a su capacidad de integrar, mediante su clasificación dentro del sistema, cualquier elemento extraño. El papel de la casta y el parentesco en la India rural, como organizadores de lo social y lo espacial, y la correspondencia entre estos dos órdenes, han sido confirmados por varios estudios. Mayer (1970: 9), por ejemplo, mostró cómo los limites de una aldea demarcaban claramente las diferencias entre relaciones sociales de distinto orden. No obstante, para este autor las unidades espaciales resultantes no eran otra cosa sino contenedores de la agrupación social, y no tenían importancia en sí mismas. El objetivo de este trabajo es explorar, desde el punto de vista de la cultura, los significados que para sus habitantes tienen cada una de las unidades del espacio vivido de las aldeas de la India; algunas de las cuales son claramente visibles, y otras pertenecen al terreno de lo simbólico. El concepto de espacio vivido fue desarrollado al interior de la escuela francesa de geografia cultural para estudiar la conformación del espacio en culturas ajenas al investigador. Según Frémont ( 1976; 1982), además de la determinación de las estructuras de los territorios frecuentados por los habitantes, el estudio del espacio como espacio vivido abarca las imágenes, las motivaciones, las alienaciones y los impulsos asociados a ellas (Frérnont, 1976: 78), lo cual exige contar con un instrumental metodológico debidamente afinado (!bid., 88). El material que aqui se presenta deriva de una investigación empírica realizada en la región del Bundelkhand, al norte del estado de Madhya Pradesh. El trabajo de campo incluyó una estancia de un año en la aldea de Ti.kuri, entre 1986 y 1987, seguida de visitas de duración variable a la misma comunidad y región en los años de 1993 y 200 l.3 El interés por captar la perspectiva del habitante de la aldea con- 2 26 3 La investigación fue posible gracias a una beca otorgada por el TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 j!NERO-ABRIL 2005 dujo a una estrategia de inmersión cultural consistente en colocarse en una situación de aprendiz de la otra cultura y dejarse guiar a través de ese espacio, aprender sus limites y fronteras, e interiorizar sus significados. Se trata de un proceso de adaptación y aprendizaje en el que cuerpo e intelecto están igualmente involucrados. El aprendizaje de la lengua, el entorno y la cosmovisión se lograron de manera simultánea a través de la práctica, concretada en el acompañamiento de personas de distinta edad, casta y ocupación en sus rutinas cotidianas a lo largo de un año, sosteniendo conversaciones de distinta índole con todas las personas disponibles, y registrando todo lo observado a través de todas las estaciones del calendario agrícola y ritual. 4 Mediante esta inversión de la relación sujeto-objeto en el ejercicio de la investigación, se obtiene un conocimiento de la cultura a partir de los referentes y categorías que le son propios. La interpretación, que echó mano también de estrategias complementarias de investigación, tales como levantamientos cartográfico-estadísticos, encuestas, entrevistas colectivas y ejercicios de esbozos de mapas mentales, intenta equilibrar de manera reflexiva el conocimiento emic con el conocimiento etic (Lett, 1996; Harris, 1976), toda vez que el aprendiz/ residente transitorio no logra desprenderse totalmente, por más que lo intente, de su bagaje cultural. Por esta razón, el éxito y la veracidad de esta interpretación reside en última instancia en el consenso que pueda establecerse entre las percepciones del investigador y las de los informantes nativos (Lett, 1996); ejercicio que las sucesivas visitas, y la comunicación Gobierno de la India (programa de intercambio India-México, 1984-1985), además del apoyo de la Facultad de Filosofia y Letras de la UNAM. Posteriormente, El Colegio de Michoacán brindó el apoyo necesario para la última visita de campo en 2001 Y la preparación del manuscrito final y la cartografía. • Las restricciones de casta y género resultaron en un limitado acceso a la población femenina y una desigual interacción con castas de distinto rango, lo cual impide pensar en una "representatividad" universal. TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 17 ENERO-ABRIL 2005 mantenida a distancia por diversos medios con algu; nos informantes clave, ha permitido realizar en cierta medida. El estudio revela la existencia de un espacio vivido como un gran espacio familiar, compuesto de¡ dos unidades territoriales de distinto orden, pero compenetradas: un espacio comunitario de convivencia cotidiana (la aldea), y una suerte de "país de los parientes" compuesto por un espacio matrimonial (Golbéry, 1976) y un espacio de relaciones de afinidad que dan lugar a movimientos ocasionales a tra-1 vés de la comarca y la región. Cada uno de estos territorios exige conductas específicas, y tiene su efecto en las identidades aldeanas, que pueden entenderse como múltiples y relacionales. 5 Familia, linaje Y subcasta6 actúan corno fuerzas centrípetas en el espacio comunitario; mientras que la casta estructura el espacio de la comarca y la región, a través de las alianzas matrimoniales, la cuales se dan por lo general entre localidades (y subcastas) distintas. La per- ' Autores como Giménez (2000:50) han empleado este término para referirse a la conformación de identidades como un proceso de interacción social. 6 Una subcasta es esencialmente el subgrupo concreto de una casta residente en una aldea (Mayer, J970). 27 �._.......,_ _--4 TIPOS DE ASENTAMIENTOS RURALES EN LA INDIA 1(9 - '11>1 ~ - - 1~ ¡e.__ Fuente: National Atlasof India, lámina 238, Gobierno de la India, Calcula, 1978. epción del espacio es, así, dependiente del género, la edad y filiación social y familiar del observador. LA ALDEA DE TIKURI Y SU REGIÓN En el corazón de la India, entre las cuencas del río Ganges y el rio Narmada, a medio camino entre las porciones co~tinental y peninsular del país, se encuentra la región del Bundelkhand, prominente en términos histórico-culturales por haber sido un reino independiente con una identidad y una lengua propias que prevalecen hasta hoy. Una de las capitales de este antiguo reino, repartido hoy en dos porciones pertenecientes a dos estados modernos ( ver cuadro 3), fue la ciudad de K.hajuraho, antigua capi28 tal de la dinastía Chandela (Ss. X-XIV d. C.), célebre por su peculiar arquitectura religiosa hindú y jainista que la ha llevado a convertirse, hoy por hoy, en uno de los sitios turísticos más visitados del país. En esta región, y a sólo siete kilómetros de K.hajuraho, se encuentra la comunidad agrícola de Tikuri, un asentamiento compuesto que alberga a poco más de tres mil habitantes;7 40% de ellos alojados en el núcleo central (la aldea de Tikuri, propiamente dicho) y 60% repartido en cinco asentamientos secundarios y tres caseríos de reciente formación. Hasta mediados del siglo pasado, la relación de esta comunidad con la vecina ciudad se limitaba a las ocasionales visitas de los aldeanos a los templos, así como a los mercados y ferias instalados periódicamente. No obstante, la creciente actividad turística de las últimas tres décadas ha transformado significativamente estas relaciones. Por ejemplo, en las inmediaciones deTikuri, sobre el camino a Khajuraho, se yerguen hoy hoteles de lujo que están tan fuera del alcance de los aldeanos como los países de los cuales provienen sus huéspedes.8 Más aún, la comunidad ha debido renunciar a tierras agrícolas productivas y reubicar a residentes para hacer espacio a un aeropuerto en gradual expansión (ver cuadro 4); y existen otros proyectos que prometen traer más 9 cambios a esta comunidad y su entorno inmediato. La colonización del Bundelkhand comenzó probablemente desde el siglo VII d. C. con el asentamiento de los primeros clanes brahmánicos, si bien la presencia humana en la región se remonta hasta la prehistoria. Por largo tiempo, la casi totalidad de este vasto territorio permaneció cubierta de bosques. El otorgamiento de títulos de tierras a los brahmanes El dato oficial más reciente es el censo de 1991, que registraba un rotal de 2,866 habitantes para todo el conjunto (Census of India, 1991). 8 Contrariamente a lo que podría esperarse, ningún habitante de Tikuri ha buscado empleo en ellos. 9 Entre otros, se cuentan una estación de trenes y un campo de golf. 7 TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 CUADRO 3 UBICACIÓN DEL BUNDELKHAN Y DE LA ALDEA DE ESTUDIO Fuente: Census of India, 2001, Provisional Population Totals, Mapa 1, India Administrative Divisions 1001, Government of India 2001 Delhi Saxena J P. y K K Lal 1971, Bundelkhand Administrative Divisions. ' • ' ' · · · · ' en pago por sus servicios, costumbre practicada por todos los gobernantes de la época y especialmente notorio bajo la dinastía Chandela (Mahajan, 2000:308), llegó a su fin en la época colonial británica. Una cantidad cada vez mayor de brahmanes terminaría adoptando la labranza, tarea tradicionalmente reservada a las jaatis inferiores. Las primeras familias brahmánicas se asentaron en lo que ahora es Tikuri hace unos 250 ó 300 años. Las alianzas matrimoniales que establecieron TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 17 ENERO-ABRIL 2005 con otras jaatis brahmánicas condujeron, en muchos casos, a la cesión de derechos de propiedad o residencia a otras familias, y de esa manera se fue poblando el lugar. Más tarde, llegaron familias de otras jaatis no brahmánicas, las cuales obtendrían tierra a cambio de su trabajo en ella y sus servicios profesionales. Pronto la aldea se convertiría en una comunidad relativamente autosuficiente en términos de intercambio de servicios y de satisfacción de necesidades básicas, lo cual no equivale a decir que haya caído en el 29 �aislamiento. Todo lo contrario: mientras más diversa Jue siendo su población, más vínculos fue desarrollando con aldeas vecinas, ya que las alianzas matrioniales extralocales pronto llegaron a imponerse sobre las locales.'º El crecimiento de la aldea ha seguido dos tendencias claramente identificables: hacia su interior, las familias de brahmanes han ido fraccionando el bspacio de residencia cada vez más para acomodar, primero, a las familias recién llegadas y, después, a las nuevas generaciones de aldeanos. Hacia el exterior, los asentamientos de jaa,tis inferiores han ido extendiendo $lUS limites y han dado lugar a nuevos núcleos. La población se reparte en aproximadamente 500 unidades domésticasll pertenecientes a 33 jaa,tis distintas: 15 brahmánicas y 18 no-brahmánicas. 12 El núcleo principal (la aldea propiamente dicha) se di\ferencia de los núcleos secundarios por su tamaño y u diversidad. En él residen la totalidad de la población brahmánica y familias pertenecientes a 16 de las otras 18 jaa,tis. Los núcleos secundarios son menos diversos en su composición (ver cuadro 4). La casi totalidad de las familias de Tikuri se dedica a la agricultura (trigo, cebada, arroz), ya sea ¡por cuenta propia o en calidad de jornaleros, y a la !ganadería. Mientras la propiedad de la tierra difeencia a patrones de jornaleros, el tipo de ganado - - - - - - -(vacas y bueyes, cabras, aves y cerdos) diferencia a unas jaa,tis de otras. Estas actividades se alternan con los oficios tradicionales de casta y, en el caso de una 10 Para una crítica del mito del aislamiento de las aldeas de la India en la literatura antropológica (Parasher, 1992). 11 Por "unidad doméstica" se entiende un grupo consanguíneo de composición variable que comparte una vivienda. La composición más simple es una familia nuclear (un matrimonio con hijos). El censo de 1991 reportó un total de 473 de estos conjuntos, que divididos entre la población total da un promedio de 6 miembros por conjunto (Census oflndia, 1991). 12 La clasificación tradicional de la sociedad en 4 vamas (colores, segmentos, clases) coloca a las jaatis brahmánicas en oposición a todas las demás. Como los brahmanes, cuyo oficio tradicional es el estudio y profesión de las escrituras, las 18 jaalis restantes se 30 pequeña minoría, con otras ocupaciones recientemente adquiridas, tales como el comercio y el empleo foráneo. 13 Si bien los brahmanes son la población predominante en la aldea de Tikuri, en el conjunto son superados numéricamente por los peleteros, los especieros y los cabreros. 14 Esto, sin perjuicio de su superioridad en términos de estatus ritual, relativiza su poder como casta dominante, en el sentido que Srinivas y otros le dan al término (Srinivas, 1963: 18; 1987; Dumont, 1980:366-7). Es cierto que los brahmanes poseen más del 50% de la tierra y-gozan de los servicios profesionales y rituales de las demás jaatis de la comunidad; pero también es cierto que dependen para su subsistencia de la mano de obra de personas de rango inferior. Además de su oficio tradicional, cada jaa,ti tiene también asignado un oficio ritual en ocasiones especiales. 15 Los primeros pueden ser contratados por tiempo definido y recompensados en especie (una parte de la cosecha anual, por ejemplo); mientras que distinguen también por su oficio tradicional. Con el propósito de simplificar el análisis, las jaatis no serán aquí llamadas por su nombre, sino por su oficio tradicional, de manera que las dos de barrenderos y las otras dos de barberos que residen en Tikuri serán consideradas una sola. 13 Diez familias practican el comercio dentro o fuera de la aldea, incluyendo el reparto de leche. De las 15 tiendas que existen en la aldea, 12 pertenecen a familias brahmánicas. Por otra parte, hay 7 empleados estatales (dos de los cuales trabajan medio tiempo como maleteros en el aeropuerto) y uno privado, casi todos ellos en ciudades vecinas; así como 19 trabajadores manuales en ciudades lejanas, todos ellos de jaatis de rango inferior (Datos obtenidos directamente por el autor). 14 De un censo puerta por puerta en la aldea de Tikuri, y una estimación global de las unidades domésticas en el resto de los asentamientos en 2001 se obtuvo que a los peleteros correspondía 20.4% del total de unidades domésticas, a los especieros 18.2%, a los cabreros 11.6%, a los brahmanes 9.2%, a los acuicuJtores 9% y a las otras 14 jaatis 31.6%. Dentro de la aldea deTikuri, los brahmanes representaban 34% de las unidades domésticas, los peleteros 18%, los especieros 17 %, los hortelanos 10.5%, los acuicuJtores 5% y 15. 5% restante correspondía a las otras 12 jaatis. (Datos obtenidos directamente por el autor). 15 Para un descripción de las tareas rituales de cada jaati, Cfr. Mayer, 1970; Dumont, 1980. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 CUADRO 4 COMPOSICIÓN SOCIAL Y ORGANIZACIÓN ESPACIAL DEL ASENTAMIENTO ·-_ ._._ SIMBOLOGIA _,,,_ u.ill"cle~cltlaaWe. _ C.....lfflllltlWÍD5 _ .,._ _e_.., _ e-.,.,•..- 1m ~ ,.._(mnJ ~ ~ a , ttnide 11!!1 :.,;!:!':.:,~ JATIS ,,. D RAl<COSIRIU()R Bnilll ern..- _ --,\)f.... _ _ ..,,,__ RAHCO MEOIOst/PERJOR ... ,_,, .......""'........... ·-- D c.. .,_,.._.. ~ RANGOMEDIO c.._ 0 RANOOINFElllOR ... ........ í::,_ .......... ,- i.,-......, fuente: Carta topográfica 54 P/13 a 1:50000, Surveyorol India, 1977. Información tomada del Catastro de Patwari de Tikuri y del trabajo de campo, 1987, 2001. los segundos son compensados por ocasión, ya sea con comida, un regalo, o con dinero. 16 En lo que respecta a los brahmanes, quienes se han preparado para tal efecto pueden ofrecer sus servicios como oficiantes rituales (pandit) en ciertas ceremonias de familias brahmánicas de rango menor, y también en ceremonias de otras jaa,tis. Las familias brabmánicas de mayor rango contratan los servicios de un pandit de fuera de la aldea. LA ESTRUCTURA DEL ESPACIO COMUNITARIO Como es sabido, las relaciones jerárquicas entre castas están gobernadas por la distinción entre lo puro y lo impuro, 17 y se expresan mediante estrictas re16 La monetarización se ha instalado ya en la aldea y cada vez son más los servicios por los cuales se exige o espera pago en moneda. A consecuencia de la escasez de mano de obra, en los últimos años Tikuri ha estado recibiendo trabajadores agrícolas a sueldo, provenientes de distintos distritos de la región. TRAYECTORIAS 1 AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 glas de comensalidad. Esta distinción afecta tambié la conciencia y uso del cuerpo, las actividades coti-------11 dianas de los aldeanos, y el plano residencial de la distintas jaa,tis al interior de la aldea. 18 De la concep ción del espacio cósmico deriva una serie de oposiciones básicas de centralidad y lateralidad regidas po criterios jerárquicos que establecen la superiorida de la mano derecha sobre la izquierda, del arriba sobre el abajo, etc. 19 La cima del pahaar (cerro), el punto más elevado del espacio aldeano, es un lugar privilegiado para observarlo todo: la aldea, la comarca, la región y el mundo. Los aldeanos, especialmente los más jóvenes, frecuentan este punto desde el cual la aldea se extiende como un libro abierto a la interpretación de su historia y su orden social. El pahaar no es sólo el 17 En esencia, el grado de pureza de una jaati deriva de su distancia crítica respecto de la materia inerte (carne) y las excreciones humanas o de animales fuera del género de los bovinos. 18 Estas nociones se remontan al mito de la creación. En el Rig Veda, el Purusha Sukta, o "himno del hombre", explica cómo de 31 �ugar jerárquicamente más importante ( una de sus randes paredes de roca ostenta la imagen del dios Hanuman), sino también el centro de origen del asenamiento; "su cabeza", por así decirlo, mientras que u "corazón" es la Braahman Samaaj o comunidad ......,,a..,u brahmánica, ubicada al centro del asentamiento, donde sobresale la Barii Bakhrii ("casa grande"), resi'dencia de la primera familia establecida en la locali):lad, y que hoy es venerada en distintas celebraciones. En dirección opuesta al pahaar (sus pies, o el lado posterior) se localizan las jaatis de rango más inferior de la aldea. Siguiendo la misma lógica, hacia la derecha del asentamiento se ubican exclusivamente as jaatis de rango intermedio, más cercanas a los brahmanes desde el punto de vista ritual (barberos y hortelanos), mientras que a la izquierda lasjaatis de bajo rango (lavanderos) comparten el espacio con otras de rango intermedio ( cabreros, laguneros). El trecimiento de la aldea se ha dado en esa dirección (izquierda, norte), y los asentamientos más recientes al pie del pahaar y hacia la salida, por el camino de acceso, parecen no apegarse a estos principios con la misma rigurosidad (ver cuadro 5). De esa misma dirección, por el camino de acceso y por el aeropuero, llegan a Tikuri las influencias del exterior. La Braahman Samaaj no se presenta como un !oque indiferenciado, sino está compuesta de muhal/,aas (barrios) que corresponden grosso modo con las distintasjaatis de brahmanes. No obstante, al observarlas de cerca, descubrimos que, además de los lazos de consanguinidad, hay otro criterio de asociación que opera independientemente de éstos y los de casta: el vyavhaar, pacto o alianza que, por enci- t las distintas partes del hombre primordial surgieron, en ese orden, el conocimiento, el espacio, los astros y todas la criaturas del mundo, incluida la sociedad humana, dividida en cuatro clases (vamas) (Rig Veda, 10.90). Acerca de los usos generalizados del Vastu Purusha Manda/a, o diagrama arquitectórúco en forma humana de los Vastushastras, Cfr. Nathan, 2002. 19 Sobre la importancia casi universal de la mano derecha, Cfr. Hertz, 1973. Acerca de la división derecha-izquierda del cuerpo y su relación con los puntos cardinales, Cfr. Das, 1982. 32 CUADRO 5 PLANO DE LA ALDEA DE TIKURI -·]! . .· ···· ··· · ·· - ,~ J ! ie¿ _..-{J!J'.l3:c-:O<'":n····:6 ·····~ : •.. ........ . ••,•~~:e ~ ..,o * Sll,lBOLOClA 121-.......... * ...,...._ □•93_......., ... UDI • T~Ndo \'h'kMadel:lr---- MN Mallr{Te.plo) T ~delas.....,__ Hor ~ .\lt 4K"Cab Clibrcro5 Pd ~ ALI!~ ~BfflM:roJ ...... ~~ ce arcd.-.cauc1o 0P o.r Or)iatkfO:l - ~ FIi~ LaYl...n"aOff'O$ M' 8-roderM ()(.deOll'rrm Fuente: Levantamiento de campo, 1987. Construyó Luis L. Esparza. ma de las divisiones existentes, abre una relación de reciprocidad entre familias; una especie de "parentesco de cooperación" que redefine la posición de éstas en el universo de las relaciones de parentesco y de casta. Esta institución no es privativa de las jaatis brahmánicas, y opera también en el resto de las muhallaas de la aldea y los asentamientos periféricos. Dadas las limitaciones de espacio que caracterizan a un asentamiento compacto, la separación entre muhallaas (y entre jaatis) no puede estar marcada por la distancia física. La arquitectura de la muhallaa se sirve entonces de marcadores tales como esquinas, bardas y callejones, así como de construcciones de uso no residencial (establos, almacenes), de terrenos baldíos y, desde luego, de los contrastes posicionales y direccionales. A estos elementos del diseño TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 I espacial corresponden los usos del espacio comunitario, regidos por reglas tácitas en la frecuentación de los lugares, así como de actitudes manifiestas. En su interior, una muhallaa es un conjunto de viviendas en las que se acomodan las unidades domésticas (parivaar, familias) de distinta composición; grupos patrilocales cuyos miembros comparten el trabajo y el sustento y procuran mantenerse bajo un mismo techo y conservar la unidad de la propiedad de la tierra y otros bienes. Lo común es que todos los linajes (ku~ grupos agnáticos, o patrilineales) de cada jaati se concentren en una misma muhallaa, que puede ser exclusiva o compartida con otrasjaatis. A la misma lógica responden la conformación de las cinco puras, o núcleos secundarios, y la distancia que guardan de la aldea principal. Bhelanpura, el más próximo de estos asentamientos, es una colonia de laguneros emparentados con familias de la aldea, por lo que participa de su sistema de intercambios, mientras que Channa, Kacchiana, Kondaarpura y Garaarpura, están ubicadas a una distancia fisica suficiente para mantener una cierta independencia de la aldea principal y permitir la celebración de uniones matrimoniales con residentes de la misma jaati. Channa y Gararpura son asentamientos multi-casta que aglutinan a jaatis de distinto rango, entre las que domina la de los cabreros, mientras que Kondarpura y Kacchiana son asentamientos homogéneos de familias de especieros la primera, y de hortelanos la segunda. Cada una de las puras mantiene relaciones de distinto tipo y grado con la aldea principal (ver cuadro 4). Pese a que administrativamente todos estos asentamientos forman parte de uno solo, en la práctica cada uno se percibe y comporta como un asentamiento en cierta medida independiente. La distancia social entre la aldea principal y las puras es enfatizada por la distancia fisica y por la calidad de esta distancia. El hecho que entre todas ellas medie un buen trecho de tierras silvestres (haar) dosifica los contactos y la percepción general desde Tikuri, la I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. !!J.ENERO-ABRIL 2005 Una muhallaa es un conglomerado de viviendas en las que se aconwdan las unidades domésticas (parivaat; familias) de distinta composición; grupos patrilocales cuyos miembros comparten el trabajo y el sustento y procuran mantenerse bajo un misnw techo y conservar la unidad de la propiedad de la tierra y otros bienes. aldea principal, es que las puras están tan o más lejos que las aldeas vecinas. La historia, la demarcaciónJ administrativa y los lazos de parentesco unen a to-J dos estos asentamientos, pero el haar los separa de manera significativa. El espacio comunitario se compone, así pues, de tres unidades territoriales con límites claramente definidos: el basti, (espacio construido), el khet, (espacio agrícola) y el haar (tierra inculta, o silvestre). El basti es un espacio de encuentro entre familias y personas de distinto rango; un espacio jerarquizado, clasificado y dividido en compartimientos que guardan distintos significados para sus habitantes, y que son percibidos por ellos como espacios de atracción o repulsión. El khet está formado por el conjunto de parcelas vecinas a la aldea, las cuales constituye, por así decirlo, su hinterl,and. Estas parcelas se encuen- 33 �an siempre bajo cultivo y son paso obligado de todo u.ndo hacia el basti y fuera de él y, también, morada temporal del ganado. Legal y agricolamente hablando, el haar no es tra cosa que el resto de las propiedades de Tikuri, la maY,oría de ellas incultas. Simbólicamente, sin embargo, el haar (u.na llanura de vegetación arbustiva, bu.ndantes herbáceas y algunos árboles frutales y ilvestres) es la antítesis del khet: es decir, el espacio salvaje, inculto, que constituye "el afuera" del espacio comunitario y cotidiano. Su importancia como elemento de delimitación entre las tierras de distin~s aldeas es fundamental, por mucho que en su su~erficie se cuenten pocos árboles y que en ciertas partes existan ya "parches" de nuevas parcelas abiertas al cultivo. El haar abraza todo aquello que no cabe dentro del espacio comunitario. Es un lugar frecuentado para defecar, con la ventaja de que la naturaleza se encargará del resto. En el haar viven tanto animaes salvajes como espíritus no propicios y deidades menores, no asociadas a los linajes de la aldea, las cuales son veneradas de cuando en cuando. Alú tienen lugar actos rituales heterodoxos, tales como la invocación del oráculo, acompañado de u.na posesión (yaatraa, o "viaje"), lo mismo que los actos sociales clandestinos, como el encuentro de los amanes furtivos. En el haar encuentran también su morada os renunciantes de este mundo (sannyaasiis), y es también el lugar donde los cadáveres humanos son incinerados, y los de animales abandonados a los buitres. El centro de operaciones para todos los habitantes del asentamiento, y donde tiene lugar la mayor interacción de personas de distinta jaati, es la Braahman Samaaj. Alú se ubican los principales templos y lugares de culto, y se celebran los ritos y reuniones de interés general, incluyendo los consejos aldeanos (gram panchaayat). Ahí se concentran las tiendas y los servicios, como el molino, y la entrega y la recolección postales, y se realizan transacciones de todo tipo. La incursión de los brahmanes en otras 34 muhallaas es un acontecimiento poco frecuente que provoca incomodidad entre sus residentes. Por el contrario, a nadie extraña la presencia de un miembro de cualquierjaati dentro de la Braahman Samaaj. Fue ahí donde el autor de este trabajo encontró su morada: un espacio "neutral" (una ex-bodega) en la cual recibía constantemente visitas e invitaciones a participar en las labores de familias de distintasjaatis, y a visitar sus casas. Los lugares de reunión están regidos por reglas y convenciones tácitas que determinan la posición que debe adoptarse frente a las demás perso- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 1ENERO-ABRIL 2005 nas. Los brahmanes ocupan siempre el espacio elevado de las verandas, mientras que la gente de otras jaatis acostumbra mantenerse de pie o sentarse en el suelo. Pese a la prohibición oficial de la intocabilidad, estas prácticas continúan siendo observadas por todos los miembros de la comunidad y sus visitantes. En una entrevista grupal a hombres de todas las jaatis en el año 2001, los brahmanes, queriendo mostrar cómo habían cambiado las cosas, invitaron a no-brahmanes a sentarse en la veranda. Muy pocos aceptaron la invitación. La unidad arquitectónica de una muhal/,aa es la casa (ghar), un espacio igualmente selectivo y codificado; dominado por las mujeres y caracterizado por su multifuncionalidad. Su estructura interna, que no responde a necesidades individuales fijas ni exclusivas, tiene como base un patio central (aangan), alrededor del cual se ordenan todas las demás secciones. Al centro del aangan se encuentra siempre un altar, cuya forma y consagración varían según la jaati de pertenencia. Casi todas las celebraciones rituales familiares tienen lugar en este espacio en el que las mujeres desarrollan sus actividades diurnas, se reúnen con otras mujeres, dan de cenar a sus familias, y, según la estación, pasan también la noche. En tiempo de lluvias, el aangan se convierte en una jardinera interior, y durante la cosecha es un lugar para secar el grano o los frutos recolectados. Hacia un lado del aangan se encuentra la darvaazaa (puerta) que consiste en una especie de vestíbulo que conduce hacia el exterior. Es el lugar de llegada y despedida de todo visitante, y de alojamiento para algunos. Es también el lugar de los alumbramientos y de retiro de los moribundos; un umbral en el que se mantiene a distancia todo aquello que pone en peligro el orden interno (lo desconocido, la impureza). Hacia los demás extremos del aangan se ubican las recámaras (kamraa); una o dos, según sea el tamaño de la casa, y el lugar donde se almacena el agua. El lavado de utensilios se realiza siempre en TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 El matrimonio es el punto de apoyo de todo el sistema de relaciones sociales. Más que la unión de un hombre y una muje,¡; la alianza entre las dos familias participantes reafirma los vínculos de casta y entre distintas comunidades. dirección de la darvaazaa ( es decir, hacia afuera). Las kamraa son cuartos de uso múltiple provistos de lll1ático (atariz) donde son guardadas pertenencias y, víveres (utensilios, excepto los de cocina; granos y semillas, harina, aceite, etc.). La parte inferior de la- - - - - - ., kamraa sirve tanto para guardar ropa y efectos personales, como para alojar a miembros de la familia o huéspedes, según el caso y la estación. Dada su os--' curidad y poca ventilación, es un recinto poco fre-. cuentado. Durante la celebración de un matrimonio, la kamraa principal cobra una importancia excepcional y transitoria como lugar ritual. Todas las secciones del espacio doméstico dan cabida a actividades cotidianas y extracotidianas, regidas por las necesidades del momento y de la estación. La preparación de la comida, actividad de fundamental importancia, varia de lugar según la estación y la situación social. La orientación de la casa responde tanto a los significados de los rumbos del horizonte, como a principios elementales acerca de la utilización y control del calor ambiental. Las puertas y ventanas deben dar hacia el norte o el este, y debe evitarse a toda 35 �costa la orientación sur. 20 Su construcción comienza con ritos de purificación a cargo de un pandit, según los principios del Vastushastra. La arquitectura doéstica aldeana es experta en proveer áreas sombreaas, una buena ventilación y el mantenimiento de una temperatura adecuada en todo tiempo mediante el empleo de materiales térmicos.21 L,f•------ f ATRIMONIO Y ESPACIO MATRIMONIAL El matrimonio es el punto de apoyo de todo el sistema de relaciones sociales. Más que la unión de un ombre y una mujer, la alianza entre las dos familias ~articipantes reafirma los vínculos de casta y entre (distintas comunidades. Como en prácticamente toda la India, los contrayentes deben pertenecer a la misma casta, pero a distintas familias y subcastas, lo cual en el medio rural implica casi siempre que los contrayentes residan en distintas localidades. Se trata de 'un matrimonio monogárnico que a la vez es endogámico (con respecto a la jaatz) y exogámico (con respecto a la subjaati, y la comunidad). Es una institución patrilineal y patrilocal, en cuanto que la herencia procede por vía agnática y las esposas de los herede¡ros pasan a formar parte de la unidad doméstica de '8u esposo. En el Bundelkhand todas las familias acoshunbran buscar consorte en poblaciones vecinas ~ - - - - - -donde residen familias de la misma jaati y, si se trata de emigrantes a poblaciones distantes, la búsqueda tendrá lugar en comunidades de la misma lengua y lugar de origen. Corno la hipogamia22 es siempre preferida, ambas familias y sus comunidades entran en relaciones jerárquicas que reproducen la estructura socio-espacial. Si bien no hay nada que prohiba que un aldeano tome por esposa a una mujer de la comunidad (de la misma jaati y de distinto linaje, se entiende) la tradición de la extralocalidad del matrimonio es tan fuerte en Tikuri (y en la región entera) que simplemente no se imagina como algo posible. Interrogado sobre las razones de esta preferencia, un brahmán respondió: "¿cómo querrías unir tu vida a alguien a quien ves todos los días, y de quien conoces todos los defectos"?23 La familiaridad con que se ven y tratan entre sí los aldeanos se objetiva en el empleo de términos de parentesco para dirigirse a cualquier otro miembro de la aldea. El ámbito de selección matrimonial de las familias de Tikuri es, en primera instancia, el Bundelkhand, no sólo porque ahi se concentran las familias de la mismajaati, sino porque se sabe que si los contrayentes comparten la lengua (el bundeli, dialecto del hindi), los hábitos alimentarios y otras costumbres y tradiciones, las probabilidades de que la unión sea un éxito son mayores. No obstante, debido a la creciente migración rural-urbana que afecta a Tikuri como a muchas otras aldeas de la región y del país, la selección matrimonial ha ido extendiéndose hacia áreas extra-regionales. Los empleos más atractivos suelen situarse a varios cientos de kilómetros. Delhi y ciudades del estado de Jammu y Cachemira son los destinos favoritos de los trabajadores migrantes de Tikuri, los cuales se contratan preferentemente en la industria de la construcción. Con el aumento de la emigración entre las familias más pobres y de bajo rango (especialmente peleteros y especieros), las áreas de distribución de algunas jaatis están siendo rápidamente ampliadas y, junto con ellas, sus espacios matrimoniales; lo cual parece ir en contra de las tendencias encontradas por La hipogamia consiste en tomar por esposa a una mujer de rango relativamente inferior en el ámbito interno de una casta, integrado por subcastas y clanes. 23 Entrevista a UmashankarTiwari, brahmán, padre de familia y dueño de una tienda de artículos básicos en la aldea, la cual atiende personalmente;Tikuri, abril de 2001. 22 El suroeste es un rumbo no-propicio, hacia el cual apuntan los pies de un difunto al momento de la cremación. 21 Adobe, madera y paja, los cuales, no obstante, están siendo reemplazados por el ladrillo y el cemento de las construcciones pakkaa ("sólidas", "terminadas"). 20 36 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 I De Golbéry en el sur de la India hace casi treinta años, cuando eran las jaatis más poderosas y de mayor rango las que tendian a expandir su espacio matrimonial (Golbéry, 1976: 18). En una encuesta casa por casa en 1987, realizada por el autor, que cubrió la totalidad de unidades domésticas de la aldea, se obtuvo que las esposas provenían de 242 localidades distintas, la gran mayoría de ellas rurales, ubicadas en la parte sur del Bundelkhand (esto es, la perteneciente al estado de Madhya Pradesh), dentro de un radio de unos 50 kilómetros de la aldea. En segundo lugar se encontraban localidades rurales más distantes hacia el norte de la región, en los distritos pertenecientes al estado de Uttar Pradesh y, fmalmente, en mucha menor proporción, figuraban ciudades extra-regionales como Benares, Lucknow, Bhopal y Delhi. El corazón del espacio matrimonial de la aldea estaba formado por 49 localidades regionales, la mayoría de ellas muy próximas a Tikuri (incluyendo sus propias puras), en la cuales se concentraba una tercera parte de los matrimonios. Entre estas localidades figuraban también uniones recientes en ciudades vecinas, como Khajuraho, Rajnagar y Chhatarpur (ver cuadro 3). El matrimonio es un proceso escrupulosamente ritualizado y organizado en etapas de duración variable, según las posibilidades de las familias contrayentes. Normalmente, el proceso se extiende a lo largo de uno o varios años, aunque ciertas jaatis de menor rango optan por iniciar el proceso desde la infancia. En cierto sentido, el matrimonio es un asunto de todo el pueblo y es vivido así por los aldeanos, especialmente cuando se trata de una familia influyente. El proceso comprende una serie de visitas mutuas que culmina con la llegada del barat, o comitiva del novio, a la aldea de la novia para realizar el shaadii, o las bodas. Aunque cada vez es más común la presencia de mujeres, el barat se compone esencialmente de hombres adultos de distintas jaatis, la mayoría de los cuales será alojado en un lugar acon- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 I ENERO-ABRIL 2005 I Los padres del novio podrán visitar ocasionalmente la casa de sus consuegros y aprovechar la desmedida hospitalidad de quienes los consideran superiores. Pero esta visita jamás será correspondida) y los padres de la esposa se abstendrán de visitar incluso la casa de su yerno) pues no es correcto aceptar dones de la familia a la que ha entregado una hija en matrimonio. dicionado para la ocasión fuera de la casa de la no-1 via. Este desplazamiento de una aldea a otra en el que lo masculino y lo femenino se encuentran, inaugura un canal de relaciones interfamiliares e interaldeanas marcadas por la diferenciación de género y de rango. La celebración del shaadii dura tres días: 1) la llegada, cuando se celebra la tiikaa, o bienvenida en el umbral de la casa de la novia mediante la aplicación en la frente de un unto de arroz, azafrán y bermellón a cada uno de los recién llegados; 2) la estancia de un día completo, durante el cual se celebran los ritos matrimoniales en un espacio ritual especialmente preparado en el aangan, y 3) la despedida, cuando la novia deja la casa y aldea paternas para 37 �o~m•na.- ~ - - - - - ~ - - - - - - - - - - - -~ El espacio y la vida acompañar al barat en su regreso a la aldea del novio; aunque es posible que eso no suceda sino hasta el chalav, o segunda boda. Si el barat regresa con la novia, es recibido con una fiesta de bienvenida en la que todos los aldeanos acuden a conocerla, hacen comentarios acerca de su belleza, y le ofrecen regalos. Una vez concluido este ritual tiene lugar el suhaagraat (primera noche) en la karma principal, que ha sido preparada mediante una puja (rito de propiciación). Todas estas ceremonias 38 van acompañadas de coros y cantos, en su mayoría femeninos. La novia permanecerá en la aldea por unos quince o veinte días, al término de los cuales vendrán su padre o su hermano mayor a llevársela de visita a la que fuera antes su casa. Por último, la dusarta es la visita final que el padre del novio (o su hermano mayor, pero nunca él mismo) hará a la casa de los padres de la novia para llevársela definitivamente a vivir a la aldea de su esposo, donde pasará a formar parte de la familia de éste. Mediante todos estos movimientos, se ha delimitado en la región un espacio de parentesco que, con el tiempo y la descendencia, se convertirá en espacio familiar. La nueva esposa continuará visitando su mai-ka, es decir, la casa de su madre (y de su padre). Su esposo, que ha cobrado ya personalidad propia, frecuentará también su sasur-kaa ("donde el suegro"), ya sea para recoger (jamás llevar) a su esposa después de sus largas visitas (de un mes por año, como mínimo) o, simplemente, para recibir atenciones. Los hijos de ambos, en su momento, irán a visitar a los abuelos matemos, así como a sus maamaa (tíos matemos), mausi (tías maternas), etc. Todas estas visitas, excepto las de la esposa a la casa paterna, seguirán siempre el mismo patrón de tres días con que fue abierto el espacio de parentesco. Así lo harán los hermanos de la esposa, cuando vengan a recogerla. Así lo hará todo aquel que visite a los suegros o a cualquier pariente, político o consanguíneo. Los padres del novio podrán visitar ocasionalmente la casa de sus consuegros y aprovechar la desmedida hospitalidad de quienes los consideran superiores. Pero esta visita jamás será correspondida, y los padres de la esposa se abstendrán de visitar incluso la casa de su yerno (si éste se ha independizado), pues no es correcto aceptar dones de la familia a la que ha entregado una hija en matrimonio. En épocas remotas, el shaadii podía prolongarse por varias noches o hasta por semanas, dependiendo del rango y la capacidad económica de las familias I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 contrayentes. Por varias generaciones se ha mantenido dentro de un patrón de tres días que facilita los desplazamientos de una aldea a otra a pie, en bicicleta, en carro de bueyes o, más recientemente, en tractor. No obstante, la revolución de los transportes y la creciente in.fluencia de los modos de vida urbanos y su peculiar valoración de la relación tiempo/costo, han conducido a algunas familias a optar por hacerlo todo en un mismo día. EL "PAÍS DE LOS PARIENTES" A través de la comarca y la región se extienden los espacios familiares de los habitantes de Tikuri, entrelazados para constituir una suerte de "país de los parientes" compartido por todos. Si bien este país no existe como concepto, ni tiene límites definidos, es percibido y vivido por los aldeanos como un territorio familiar que, si bien no exento de discontinuidades, se proyecta de la casa y la muhallaa hacia el exterior, y en el que nada resulta totalmente ajeno. Como es de esperarse, la mayoría de los aldeanos tiene conciencia de la ubicación de las aldeas de sus parientes,24 y alguna noción de dónde residen los parientes de otros; pero también hay quienes (especialmente los ancianos) saben dónde se ubican los parientes de prácticamente todas las familias de Tikuri. La alta probabilidad de que un desconocido resulte emparentado con la familia o la comunidad, ha conducido a extender hacia afuera el trato familiar. Al viajar por la región o más allá, un adulto del sexo masculino tratará de hermano (bhaa-ii, bhaiiyaa) a todos los hombres de edad próxima, y a los de mayor edad de bhaa-ii sahab (literalmente, señor hermano). Los niños usarán preferentemente chaachaa (tío paterno) 25 o uncle, término inglés preferí24 Una serie de ejercicios de esbozos de "mapas mentales" con niños de distintas jaatis en edad escolar en 2001, permitió comprobar esto. 25 El término "maamaa", tío materno, no participa de este parentesco ficticio. TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 do por su ambigüedad. Para las mujeres (que nunc viajan solas), con las cuales el trato directo es má bien excepcional, puede usarse diidii (hermana mayor), o bhaabhii (esposa del hermano mayor), o auntie, con el mismo efecto del término uncle. Es decir, en consonancia con lo que sucede al interior de la al-/ dea, todas las mujeres de fuera serán respetadas ~ tratadas como hermanas, madres o hijas. Si es nece--'! sario remarcar la distancia entre rangos de casta distintos, se emplea el término mahaaraaj (gran rey, o señor) o thaakur, que es el término aplicado en l región a todo descendiente de familias principescas Mediante esta práctica, que facilita sus desplazamientos y le garantiza un mínimo de solidaridad, el aldeano proyecta su identidad sobre territorios más._ _ _ _ __ amplios (aunque menos continuos y menos conocí dos), familiarizando el territorio nacional entero, ei--------1' cual es ya familiar, en el sentido que le confieren los,- ~ - - --lazos religiosos, políticos y culturales. El espacio fa~ miliar se abre así para abarcar no sólo la región lin güística e histórica, sino el territorio del hinduismo, extendido por toda la India y, cada vez más, con el aumento de la migración y el avance de las comunii caciones, el resto del mundo. TERRITORIO E IDENTIDAD El habitante de Tikuri se reconoce simultáneamente como miembro de una familia, un linaje, una jaati, una gran comunidad lingüística y cultural; y una aún más amplia, aunque men os definida, comunidad político-religiosa. Su espacio vivido se desdobla en los territorios de la aldea, la comarca y la región; espacios de interacción comunitaria, de consanguinidad, de unión matrimonial y de afinidad. La naturaleza e intensidad de los lazos con estos espacios varían según la condición y posición relativa del sujeto, para quien la identidad es un asunto de referentes mediatos dependiente del entorno inmediato. Como la existencia de una jaati depende de los grupos que la representan al interior de cada co- 39 �cullu-.~ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~--- El espacio de parentesco está integrado por dos unidades de signo distinto: la · muhallaa (o muhallaas)) donde residen los miembros de la familia paterna) y la comarca y la región) donde residen los de la familia materna) además de los parientes afines ¡munidad, la pertenencia a ella significa una cosa dentro de la aldea y otra fuera de ella. Los lazos más importantes de un individuo son con los miembros de su unidad doméstica, los de su linaje, los de su biraadari26 y los de su muhallaa. Luego vienen todas aquellas personas con las cuales ha establecido vyavhaa,r. El espacio, a través de la residencia, juega \in papel muy importante en el establecimiento de 'vínculos sociales y la definición de identidades. Al salir de la aldea, el individuo deja atrás el espacio de diferenciación jerárquica para entrar en un espacio estructurado por las relaciones de parentesco. El referente clave de su identidad aquí es su aldea de residencia, la cual define su subcasta y permite a sus interlocutores ubicarlo en el universo amplio y ambiguo de las relaciones de parentesco de la región (Marriot, 1963: 177) . El espacio de parentesco está integrado por dos unidades de signo distinto: la muhallaa (o muhallaas), 26 Término con el que los aldeanos designan a su subcasta de pertenencia (Dumont, 1980). Por oposición, "jaati" se refiere a la casta en su totalidad; su aspecto externo. 40 donde residen los miembros de la familia paterna, y la comarca y la región, donde residen los de la familia materna, además de los parientes afines (políticos). El sistema de parentesco diferencia claramente entre estas dos líneas que, por extensión, otorgan a la aldea una cualidad masculina y patrilineal, mientras que la comarca y la región adoptan una cualidad preferentemente de signo femenino y matrilineal. Para un hombre, cuya vida transcurrirá siempre en la aldea (lo más seguro, en la casa paterna), la comarca y la región son el espacio en el que viven sus parientes por linea materna y del que provendrá su esposa, a través de la cual adquirirá a sus parientes políticos. Y dado que la hipogamia coloca automáticamente a éstos en situación de subordinación ritual frente a él y su familia, el matrimonio vendrá a confirmar no sólo la cualidad "femenina" de la comarca y la región, sino también su "subordinación" con respecto a la casa paterna y, por extensión, a la aldea. Desde luego, la medida de esta <<subordinación» se verá afectada por el número de hermanas y tías paternas que tenga esta persona, y las cosas cambiarán más adelante, una vez que nazcan sus hijas. Para una mujer, en cambio, que abandonará la aldea durante su juventud, la comarca y la región tienen una cualidad preferentemente masculina, pues de aJú vendrá un día su esposo a llevársela y, una vez instalada en su nueva aldea de residencia corno madre de familia, la comarca y la región serán para ella, en un principio, el espacio donde se ubica la casa paterna y todos sus parientes, incluidos los paternos. Su conocimiento de este vasto territorio se reducirá al trayecto entre la casa paterna y la de sus suegros (ahora suya), y rara vez se aventurará a visitar a otros parientes en otras aldeas. No obstante, la comarca y la región se convertirán más tarde en el espacio de donde provendrán sus nueras. Más allá de la región se extiende un territorio desconocido cuya geografia se compone principalmente de lugares de interés religioso e histórico-mítico, recreados en los relatos de peregrinación. Pero TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 también están las ciudades: centros de servicio o negocio para unos, de trámites oficiales para otros, de oportunidades para otros más, y de misterio y fantasía para la mayoría. En este ámbito, tanto lajaati como la aldea pasan a segundo término para dar paso a la lengua y la región de procedencia como referentes identitarios formadores de comunidad, por ejemplo, en las grandes ciudades, o en el extranjero. CONCLUSIONES Pese al inexorable avance de las fuerzas del mercado en la India moderna, casta y parentesco siguen siendo los ejes de la vida social y las coordenadas estructurantes del espacio vivido en la India rural. Al interior de la aldea, los principios de jerarquía y complementariedad gobiernan la distribución relativa de unidades residenciales formadas por lazos de consanguinidad. Hacia el exterior de la aldea, las alianzas matrimoniales y el sistema de parentesco son los encargados de recrear los territorios familiares del espacio regional. Los límites y fronteras del espacio vivido son, así pues, límites dinámicos de relativa flexibilidad, que se encuentran en constante redefinición. El habitante de la aldea es al mismo tiempo miembro de una jaati, una muhallah, una comunidad aldeana y una región lingüístico-cultural, y su identidad depende de las circunstancias especificas. La residencia en la aldea y, al interior de ésta, en una muhallaa, son puntos de referencia que significan distintas cosas, según la posición del interlocutor y el lugar donde se dé la interacción con éste. Los determinismos de la identidad de casta y la residencia son contrarrestados mediante otros referentes, como la colaboración en el trabajo y la pertenencia a un partido político, aspectos de la identidad que dan lugar a distintas formas de solidaridad. La comunidad aldeana es per cibida por sus habitantes como una gran familia que, más allá de las divisiones de casta y linaje se encuentra unida por la residencia, la propiedad de la tierra, el trabajo y la _!!IAYE~ IAS AÑO VII, NO. 17 L ENERO-ABRIL 2005 colaboración. Esta "familiaridad" tiene desde Iueg distintos matices dentro y fuera de la aldea, y se extiende hacia el exterior para abarcar territorios cada vez mayores, más allá de la región lingüístico-cultural. -., BIBLIOGRAFÍA Census oflndia 1991 (1999), Socio-Cultural Tables (C Serús),Nueva Delhi: Office of the Registrar General. _ _ _2004), Census Data 0n Line, India: Registrar General & Census Commissioner. Consultado en abril de 2004: http:/ /www.censusindia.net/cendat/. Das, Veena ( 1982), Strncture ami Cognition. Apects of Hindu Cas14i ami Ritual, 2a. ed., Delhi: Oxford University Press. Dumont, Louis (1980), Horno Hierarchicus. Toe Caste System and its Implications, Clúcago: University of Chicago Press. Esparza Serra, Luis L. ( 1990), Los otros limites del espacio. Estu _ _ _ _ __ __. dio del esquema espacial de la aldea de Tikuri, Madhya Pradesh, India septentrional, tesis de doctorado en Geo-t grafia, México: Universidad Nacional Autónoma de México, Facultad de Filosofia y Letras. Food and Agriculture Organization for the United Nations (2004), Estadísticas agrícolas, cuadros de población, Roma: FAO. Con •~=.-..r-.,._.. sultado en mayo de 2004, Dirección de Estadística, FAOSTAT: http://apps.fao.org/). Frémont. Annand ( 1976), La région, espace vécu, París : Presses Universitaires de France. _ _ _ _ ___, _ _(1982), "Histoire d'une recherche", en : Michel Brunet eq al, Espaces vécus et civilisations, Memoires et documents d géographie, Paris: Centre National de la Recherche Scienti.fique. Giménez, G ilberto (2000) [1 992], "Materiales para una teoría d las identidades sociales", en: José Golbéry, Luc de (1976) "Espace vécu et espace matrimonial en lnde péninsulaire", en : J.:Espace géographiq11e, Paris: Belio. Grover, Neelam (1985), Rural Settlements: A Cultural Geographlcal Analysis. A Case Study of Northem Haryana, Nueva Delhi: Inter-India Publications. Harris, Marvin (1976), " History and Significance ofthe Emic/Etic Distinction", en: Annual Review ofAnthropology, vol. 5, California: Annual Reviews. Hertz, Robert (1973), "Toe Hands", en:Mary Douglas (ed.),Rules ami Meanings. The Anthropology of Everyday Knowledge, Harrnondsworth: Penguin Books. Lett, James ( 1996), "Emic/Etic Distinctions", en: David Levinson y Melvin Ember (eds.), Encyclopedia of Cultural Anthropology, New York: Henry Holt and Company. Mahajan, Malati (2000), Madhya Pradesh. Cultural and Historical Geography from Place Names in Inscriptions, Delhi: Sharada Publishing House. Marriot, M cKim ( 1963) [1955], " Little communities in an 41 �indigenous civilization", en: McKim Marriot (ed.), Villag_e India. Studies in the litlle Communiiy, Chicago: Toe Uruversity of Chicago Press. Mayer, Adrian C. (1970) (1960), Gaste and Kinship in Central India.A Village andits Region, Londres: Routledge and Kegan Paul. arasher Aloka (1992), "'The Village Given to Us". Intellectual Constructions of the Village Community in Historical · Writing", en: Bhalla, Alok y Peter J. Bumke, Images ofRural India in the 20th Century, Nueva Delhi: Sterling Publishers. aciones Unidas (2004), Tabla de Indicadcres de Población, Nueva York: Secretariado de las Naciones Unidas, División de Población y División de Estadísticas. Consultado el 18 de marzo de 2004 Statistics Division, Department of Econom.ic and Social Affairs of the United Nations Secretariat http://unstats.un.org/unsd/demographic/social. athan, Vini (2002), ''Vastu Purusha Mandala", en Kim Williams Vivienda, familia, identidad y José Rodríguez (eds.), Nexus IV: Architecture and Mathemtica, Florencia: Kim Williams Books. Consultado en mayo de 2004, Nexus Network Journal: hnp:/f www.nexusjournal.com/N2002-Nathan.html Saxena, J. P. y K. K. Lal ( 1971), "Bundelkhand Region", ~n: R. _L. Singh (ed.), India.A Regional Geography, Varanas1: Naoonal Geographical Society of India, Srinivas, M. N., (1963) [1955), "Toe social system ~fa My~ore Village", en: McKim Marriot (ed.), Village I'!'1ia. StwJ_ies tn the little Community, Chicago: Toe Univers1ty of Chicago Press. _ _(1987) [1954), "Toe Dominant Caste in Rampura", e~: M. N. Srinivas, The Dominant Gaste and Other Essays, Delhi. Oxford University Press. casa como prolongación de las relaciones humanas La, ALEJANDRO GARCÍA GARCÍA Recibido: julio de 2004 Aceptado: diciembre de 2004 L a vivienda es una necesidad social en cualquier parte del mundo actual; son pocas las comunidades estrictamente nómadas y aun ellos realizan ciertas formas de arquitectura efimera o se refugian en cuevas realizando adaptaciones al espacio creado naturalmente. Este requerimiento de producir u obtener una vivienda ocupa una parte central en la vida adulta y de hecho constituye uno de los principales retos en el desarrollo de la tradicional dinámica familiar en personas con escasos recursos económicos. Nuestro objetivo principal es reconocer al espacio doméstico como una prolongación de las relaciones humanas que ahí se presentan, intentar el abordaje de la vinculación entre el microespacio social de la vivienda autoconstruida con el desarrollo de una identidad grupal, familiar en este caso. Pretendemos aqtú estudiar las redes que funcionan para que se logre la edificación de la casa entre los futuros habitantes y una red social de apoyo, como la manera en que las relaciones sociales de solidaridad llegan a materializarse estéticamente ahí. Se trata de analizar las formas de expresión estética que se presentan en la casa como edificación, al tiempo que se busca vincular estas manifestaciones con la dinámica familiar específica que se desarrolla 42 TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 17 1ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 en ese hogar. No nos encontramos situados en la discusión socio-económica de la vivienda, sin embargo, hemos recuperado del debate en este ámbito, aque-,,llos datos que nos parecieron relevantes en el tema de.i la cohesión y las formas de interacción familiar que, constituyen, desde nuestro punto de vista, una parte fundamental de la identidad colectiva. El interés de las ciencias sociales por la identifi--' cación sistemática de los procesos permanentes de¡ expresión simbólica que generan la construcción y reconstrucción de identidades -representadas por vie-1 jos y nuevos actores sociales, manifiestas de una u otra manera por transformaciones en nuestra vida cotidiana-, implica necesariamente el reconocimiento del carácter diverso de las formas de interacción social, del carácter dialógico de las identidades grupales. Trabajar en la comprensión de los procesos de autoconstrucción de la vivienda significa penetrar en la complejidad de la vida cotidiana, en ese país de origen de todos (Parret, 1987:32). El hombre es también su espacio, así que el análisis de las características estéti<;as de sus expresiones materiales busca identificar el esquema ético desde el cual se generan. Advertimos que este es un ensayo que pretende reflexionar sobre la forma en que se ha discutido el tema de la autoconstrucción desde una perspecti43 �No tocaremos aquí el tema, pero parece haber consenso entre los intelectuales citados, en cuanto a que " .. .la mayoría de los proyectos institucionales limita las posibilidades de aprovechamiento de muchos de los recursos usados en la autoconstrucción normal (espontánea)" (Sudra, 1981:33), y de que hay graves limitaciones en los programas emprendidos en este sentido hoy día en México (Bazant, 1981 :86). Al parecer de estos autores, hay una total desconexión entre las características "típicas" de los procesos autoconstructivos familiares y los apoyos gubernamentales a la generación de vivienda, la edificación de conjuntos habitacionales o casas de interés social no ha resuelto sino mínimamente el problema y si constituyen hoy dia espacios con problemas de hacinamiento y son altamente propicios para delitos y conflictos entre vecinos. va antropológica de corte cualitativo, que más que atar de demostrar o evidenciar, pretende actualizar el debate en tomo a un asunto de gran relevancia social para los países del primer y tercer mundos y acercar las reflexiones académicas que son importantes para generar líneas de investigación en nuestros contextos sociales específicos. Es importante señalar que la intención central es plantear el tema de la autoconscción desde una perspectiva teórica que busque omprender la situación vivida por los autoconstruc- ----~""C,ores como actores sociales, sin discutir aquí la manera como otros sectores de la sociedad perciben sus barrios y sus casas. Hay que comentar un dato fundamental para comprender a la autoconstrucción en términos de fenómeno social en nuestro país y en América Latina: "aproximadamente el 60% de las viviendas en algunas metrópolis latinoamericanas son construidas por el sector informal" (López, 2001: 143); en tanto que en México, "el, 70% de la población urbana del país se provee a sí misma de vivienda utilizando materiales y procedimientos rudimentarios, sin asistencia técnica ni apoyo financiero" (Bazant, 1981:11; Sudra, 1981:33). 44 TERRITORIO, VIVIENDA E IDENTIDAD Según Lamure, desde un punto de vista estrictamente etológico, la tendencia a asegurarse un territorio es una de las cualidades animales más antiguas del mundo y por su parte, en ese mismo sentido, Otto Koenig afirma que la necesidad de posesión y autonomía está genéticamente anclada en el hombre (Lamure, 1980: 66). Por otra parte, históricamente es innegable que el hombre desde que adquiere una mínima capacidad organizativa se ha procurado a sí mismo su vivienda (Bazant, 1981: 69). Conviene aquí destacar una postura de corte más antropológico y por lo tanto más pertinente con el corte del trabajo que aquí se presenta. Gilberto Giménez define al territorio como " ...un espacio de inscripción de la memoria colectiva, como soporte material de la vida comunitaria y como referente simbólico de la identidad colectiva" (Chihu Amparán, 2002:52) y que la definición del concepto puede aplicarse sin problema a la descripción de la vivienda, como territorio personal y al mismo tiempo del grupo familiar, en un contexto social e histórico deter- TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERo-ABRIL 2005 I minados. Vinculado con los planteamientos anteriores, Chihu Amparán señala que ...la idenódad de los sujetos se constiruye en parte por el arraigo a una localidad, a Wl territorio donde coódianamente se realizan prácócas y costumbres, las cuales a su vc:z le adjudican a ese lugar su particular disónción... (Chihu Amaparán, 2002: 18,19). Por tanto, entre identidad y vivienda -como territorio concreto- hay una relación directa. En resumen, el grupo familiar que construye su propio territorio doméstico proyecta ahí su identidad, su manera particular de ser en el mundo. En toda casa la relación de las presencias arquitectónicas materializa un campo de valores, referido en última instancia a los elementos específicos que delimitan el espacio: muros, techos, puertas, ventanas, piso, etc. Es a partir de estas formas de materialización arquitectónica de la vivienda que se impone un ritmo a las rutinas cotidianas, se las jerarquiza y se las segmenta bajo criterios éticos y funcionales dentro de un territorio creado, generando como consecuencia un proceso simultáneo de construcción de la identidad de los sujetos de manera individual y grupal, en su particular desarrollo histórico. Como señala De Certeau: hasta una anónima recámara de hotel dice mucho de su huésped temporal al cabo de algunas horas (Certeau, Giard y Mayo!, 1999: 147). La vivienda es en sí una prolongación material de las formas de vida familiar y da lugar a la expresión de los valores vinculados con las estrategias de articulación entre lo público y lo privado, paradigma de hábitos recurrentes al interior de este grupo. La casa es la sede de la familia en la vida cotidiana y por lo tanto, se presenta la necesidad de materializar códigos de costumbres y reglas de orden. "El conjunto de repertorios interiorizados (representaciones, valores, símbolos), a través de los cuales los actores sociales (individuales y colectivos) demarcan sus fronteras y se distinguen de los demás TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 En toda casa la relación de las presencias . . arquitectonicas materializa un campo de valores) referido en última instancia a los elementos específicos que delimitan el espacio: muros) techos) puertas) ventanas) piso) etc. / actores en una situación" (Chihu, 2002: 38-39), sonl formas de identidad grupal que a·través del diseño Y' la construcción de su vivienda manifiestan su parti-1 cularidad como sitio, ante la comunidad que los rodea y para sí mismos, compartiendo un conjunto ele~ gido de costumbres y ritos específicos, dotados de unt sentido sólo comprendido a cabalidad por los partícipes de la interacción cotidiana. Igualmente, creo que no puede hablarse de unali identidad familiar sin hablar de las identidades de los sujetos que la conforman, su número, las circunstancias personales que contextualizan su desarrollo y que tendrán una influencia directa en el colectivo. Cuando hablamos de identidad familiar nos referimos a esa construcción grupal, que va más allá de la suma de las partes, que sitúa a un grupo familiar en un contexto, generalmente el barrio, donde adquieren un papel específico como colectivo. Al interior de la casa, el tiempo y la vivencia de los hombres y las mujeres, de los adultos y los niños, es siempre un "estar con", como lo plantea Luisa Ruiz Moreno, la interacción de los sujetos se figurativiza en la terceridad, en el espacio construido en manco- 45 �c_ultuna.. !mún y este espacio es significante de un contenido afectivo (Ruiz Moreno, 1996: 11). Los apellidos que nombran al grupo familiar se convierten en esa casa, en su número externo, en su fachada, en sus colores, la manera en la que el grupo asume los espacios ~------en creados, lo que es visible y lo que es ocultable al visitante, lo que se abre a lo público y lo que está pertrecluulo en lo privado. Como regla, las viviendas autoconstruidas son singulares, frente a la serialización constructiva de las viviendas en colonias de interés social, sin que esto quiera decir que no se construye también una identipad en estos grupos familiares, de hecho esta repetición en la propuesta arquitectónica -más temprano que tarde-, es alterada por los nuevos habitantes a través de estrategias de apertura y clausura de puertas y ventanas, así como el replanteamiento de la orientación funcional de ciertos espacios de la casa recibi'l:la. Es fundamental señalar que toda transformación del espacio puede ser leída como significante; de hecho, Hammad (1987) llega a plantear que las transformaciones del espacio y su regulación son necesarias para la propia transformación de los sujetos. r LGUNAS POSTURAS TEÓRICAS ~n este apartado deseamos abordar una discusión que nos parece vigente, acerca de la relevancia psicosocial de la participación directa del los miembros del grupo familiar, de una u otra manera, en la construcción de su vivienda. Iniciemos entonces con esta aún contundente hipótesis deTurner (1976:237): Cuando los moradores controlan las decisiones capirales y son hbres de hacer sus contribuciones al diseño, la construcción y la administración de su vivienda,tanto este proceso como el medio ambiente creado estimulan el bienestar individual y social. Argumenta que los beneficios no cuantificables de la acción autónoma son más dificiles de documentar. 46 El orgullo de lo logrado, el sentido de competencia y satisfacción debidos a la acción personal directa, es un estado subjetivo no reducible a términos monetarios, hay un bienestar psicológico, un significado existencial profundo, generado a partir de crear algo único y de significado personal (Turner, 1976). Aunque Turner también acepta que la dependencia es una regla de la vida, "la dependencia se vuelve perjudicial cuando quienes tienen las necesidades no gozan de una relación de reciprocidad con quienes los proveen" (Turner, 1976: 241). Martha Schteingart, retoma críticamente las posturas de Pradilla, Ward y Burgess contra las argumentaciones de Turner, además de plantear su propia postura al respecto, en cuanto a las ventajas de la participación directa de las personas en el proceso autoconstructivo (Schteingart, 1981 :51). Ella comenta -retomando los señalamientos de Ward en lo particular- que estas críticas enfatizan el hecho de que el grado de éxito que obtienen las experiencias de autoconstrucción depende de una estructura socioeconómica más amplia (Schteingart, 1981: 54). Burgess, citado por Schteingart, argumenta que en definitiva Turner "no toma en cuenta el conjunto de agentes sociales y de intereses que se mueven en el proceso de producción y circulación de la vivienda en el capitalismo..." (Schteingart, 1981 :54). Desde mi punto de vista, las críticas son ciertas en un plano macro-social, pero se alejan de las connotaciones que efectivamente el concepto de autonomía puede alcanzar en los ámbitos de lo grupal, de lo psicosocial. Alú donde las personas tienen nombre y apellido hay, en sus familias, un esfuerzo organizativo -como el de la autoconstrucción de su vivienda- que, largo o corto, exitoso o fracasado, implica necesariamente un proceso de interacción personal que genera una identidad grupal ligada a los espacios construidos, a los porqués de los esfuerzos de los miembros de la familia, ahí parece presentarse este grado de control y de ejercicio de autonomía relativa, tal como la plantea Tumer: "La autonomía, pues, entraña la capacidad I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ENERO-ABRIL 2005 de entrar en relaciones recíprocas, de ejercer el control sobre las necesidades esenciales de la vida ... Autonomia significa libertad de acción limitada por los costos" (Turner, 1976:242). Hay una organización cohesionada para lograr sus fines y un reconocimiento de la importancia de la colaboración; Sudra ( 1981: 33) parece coincidir con él al menos al afirmar que "el grado de control que de este proceso ejerce la familia, es más alto en este que en otros tipos de vivienda". Aunque efectivamente la autoconstrucción significa una prolongación de la jornada de trabajo y un sacrificio enorme de otras necesidades básicas (Schteingart, 1981: 56), las personas parecen poner por encima de lo anterior la "facultad de satisfacer uno mismo sus necesidades" (Turner, 1976: 242). La edificación de la vivienda propia constituye así la generación de un tipo específico de confort de orden psicológico, ligado al sentimiento de seguridad e identificación territorial y, al mismo tiempo, representa una propuesta que dialoga inevitablemente con algunos aspectos de la arquitectura académica, bajo cánones improvisados y medios restringidos pero finalmente eficaces para enfrentar los retos de lo cotidiano. EL PROCESO Independientemente de que cada vivienda suscita determinada gama de sensaciones formales, cromáticas, táctiles, térmicas, sonoras ... percibidas como estéticamente positivas en la medida en que ellas cumplen con las exigencias de lo belw, según defina este concepto la sociedad en cuestión (PezeuMassabuau, 1988: 175), además de la forma de construcción enmarcada por condicionamientos externos, especialmente las características legales de la tenencia de la tierra (Bazant, 1981: 12), hay un conjunto de elecciones particulares, microgrupales, que dan pauta a una cierta organización y uso de los espacios domésticos, distribuidos de cierta manera los "haceres", las fronteras, que hablan de la naturaleza de la interacción y el paradigma ético que las sustenta. TRAYECTORIAS . AÑO VII, N0.17 1 ENERO-ABRIL 2005 47 �lo y cultura Vivienda, familia, identidad Para hablar de identidad familiar -como señaábamos anteriormente-, hay que hablar de interac..,.__ _~ ~ -ción grupal cotidiana, y en este sentido Bazant ______ ._ (1981:71) encuentra que "en los procesos autocons'tructivos de bajos ingresos, existe una correlación directa entre lo que la familia invierte en su vivienda y el gr~do de participación que tiene para construirla ... !A menores ingresos existe un factor de sustitución de \:linero por esfuerzo personal ...". Como consecuencia, en los grupos sociales de escasos recursos las formas de interacción solidaria deben ser más frecuentes entre los miembros de la familia. VENTAJAS ECONÓM ICAS 1 La autoconstrucción representa el sistema más flexible ante la fluctuante econonúa familiar, para tener una vivienda adecuada a las siempre cambiantes netesidades de la familia (Bazant, 1981 :71). GeneralFmente hay acuerdos de pago con los albañiles y contratistas locales, particularmente bien ajustados a la Es evidente que muchos de los recursos de los autoconstructores no son monetarios y una buena parte de sus ingresos son irregulares) sin embargo es un hecho que autoconstructores con muy bajos recursos han logrado construir buenas casas (aveces casas impresionantes) 48 econonúa de la familia (Sudra, 1981:49), que funcionan como uno de los factores más importantes para llevar a cabo este proceso. Al parecer el máximo uso de todos los recursos se logra a través de mantener la alta flexibilidad y adaptabilidad del proceso (Sudra, 1981 :50) y por supuesto aminorar lo más posible la parte del valor del bien que ellos deben pagar monetariamente (Schteingart, 1981:59). Es evidente que muchos de los recursos de los autoconstructores no son monetarios y una buena parte de sus ingresos son irregulares, sin embargo es un hecho que autoconstructores con muy bajos recursos han logrado construir buenas casas (a veces casas impresionantes) sin apoyo gubernamental (Sudra, 1981:35). Un ejemplo de los resultados enla aplicación de sus estrategias está en que ... los autoconstructores siguen ahorrando un 30"/o y hasta un 50"/o del costo comercial de construcción, particularmente en obras de modificación, compostura y mantenimiento (Sudra, 1981:32). Hay que hacer la advertencia en el sentido de que el proceso de autoconstrucción "pura" es poco frecuente y que contrariamente "es llevado en forma creciente y paulatina por los albañiles y contratistas locales con el dueño manteniendo el papel de administrador" (Sudra, 1981:33). Por otro lado, generalmente, Conforme aumentan los ingresos familiares (producto del aumento de miembros de la familia que aportan parte de sus ingresos), hay mejores posibilidades de contratar albañiles... En este momento, la participación directa de la familia dentro del proceso es prácticamente nula... (Bazant, 1981:72). Al crecer los hijos ( que generahnente no llegan a estudiar hasta niveles superiores y por tanto comienzan a trabajar desde muy jóvenes) aportan dinero para TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 la construcción de la vivienda constituyéndose en contribuyentes secundarios al ingreso familiar (Sudra, 1981:43), además de participar como mano de obra gratuita. También es frecuente en la zona norte de México que uno de los hijos emigre como trabajador indocumentado o bracero a Estados Unidos y que los ahorros logrados se conviertan en el medio para pagar la compra del terreno o para financiar la construcción de la casa o, al menos, una parte de ella ..." (Ranúrez Sáiz, 2003:64). Como señala Sudra ( 1981: 44): "Para la economía local de los barrios pobres, la autoconstrucción está creando fuentes de empleos cada vez más especializados ...", en ciertos momentos del proceso constructivo se contratan grupos de trabajadores especializados en ciertas tareas, personas que generalmente no se dedican a esta actividad sino los fines de semana, con un empleo con horario fijo durante la semana: "poceros" para las zanjas, luego <<paliadores>> para "echar la placa" (techo de concreto). Hay que señalar que muchas de las veces el aprovechamiento de los materiales -útiles para la construcción- del propio lote es el factor económico más importante en la primera etapa de la autoconstrucción (Sudra, 1981 :41). LAS REDES DE AYUDA Coincido con Lamy, para quien trabajar a partir de las redes sociales es en cierta forma poner la mirada en la vida cotidiana, mirarla desde sus actores y sus prácticas. Es examinar los intercambios (material y simbólico) y los circuitos (Lamy, 2001: 162). "La red social aparece como un concepto intermediario, estableciendo un puente entre los grandes factores sociales y los individuos" (Lamy, 2001:167). Para Rapoport los dos grupos sociales implicados son el doméstico, relacionado con la sangre (la familia) y el grupo del pueblo (la comunidad); hombres, mujeres y niños, todos colaboran, lo que expresa la unidad familiar en términos económicos y so- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 17 ENER<MBRIL 2005 1 ciales (Rapoport, 1969: 122). Las formas de cohesión, del grupo familiar autoconstructor de la periferia dq las ciudades parecen derivarse en gran parte de una' herencia del mundo rural, aquí y en muchas otras partes del mundo. Hassan Fathy explica así lo sucedido en una aldea árabe: Cuando hay que construir una nueva casa en la aldea,~ espera que todo el mundo dé una mano... No se paga nada. La única recompensa que espera la persona que se pasa un día entero en la construcción de la casa de su vecino es que su paisano haga lo mismo por él algún día: (Fathy, 1982:69). Por otra parte, retomando a Lemieux y Forsé,,_ _ _ _ _ _1 Lamy señala que las características principales de las redes son que: están hechas de relaciones informales,-~------'• u oficiosas, son una matriz social desarrollada infor-_ _ _ _ _ _, malmente; la coordinación se hace espacialmente port vecindad; no hay metacoordinación; la red social no tiene ni centro ni frontera y que la especialización det los actores es menor (Lamy, 2001: 164-169). Ha que admitir sin embargo -nada de reduccionismos-, que el análisis de las redes sociales sobrepasa al espa; cio fisico, que se inscribe más en un espacio social y que por tanto toda tentativa de unir los modelos de¡ relaciones sociales en un medio geográfico particular! es un ejercicio vano (H. Gans y R. Pahl en Lamy, 2001: 176-177). Hay que reconocer y hacer justicia a la participación activa de la mujer en el proceso autoconstructivo, que va necesariamente más allá del cuidado de los hijos y los trabajos de la casa. En una comunicación personal con el doctor González Alcalá -quien también ha abordado el tema de la autoconstrucción desde una perspectiva cualitativa-, reconocía el papel central de la mujer, la esposa o la madre, durante todo el proceso, colaborando literalmente de todas las maneras posibles (incluso cargando materiales o haciendo pozos cuando es necesario) y generando todo el tiempo el entusiasmo grupal por el proyecto. 49 �!La vivienda popular edificada a través de un proceso de autoconstrucción) tiene la ventaja de permitir la incorporación de toda la mano de obra disponible) incluyendo niños y ancianos. La autoproducción de la vivienda se ha dado en llamar arquitectura progresiva. Por supuesto -y esto hay que tenerlo presente-, que junto a estas formas de solidaridad familiar, está también la autoconstrucción realizada en muchos aspectos de manera directa por parte del jefe de la familia, como la instalación de tubería, del cableado eléctrico, labores de pintura, etc., actividades que no equieren de la colaboración de otros. La vivienda popular edificada a través de un - - - - - - - -.&nroceso de autoconstrucción (apoyada generalmente por un "maistro" albañil), tiene la ventaja de permitir la incorporación de toda la mano de obra disponible, incluyendo niños y ancianos. Por otro lado, la autoproducción de la vivienda se ha dado en llamar arquitectura progresiva, ya que "adecua su inversión al esfuerzo propio sin deudas institucionales ni gravosas hipotecas. Además, este procedimiento permite las variaciones de la demanda familiar" (Lamy, 2001: 172). Incluso, la necesaria relación ocasional con los profesionales en la construcción de viviendas, con los arquitectos, se realiza en este medio social a partir de conocidos, de vecinos, de gente que de una u otra manera, a través de sus redes sociales se 50 vincula con alguno de ellos. El contacto con la arquitectura es puntual y tiene más la intención de obtener un documento necesario para la tramitación de permisos de construcción, que de efectivamente proyectar el aspecto final de la edificación. Las capacidades específicas de cada uno de los miembros de la familia extensa, sus oficios, son aprovechados al máximo, las redes de solidaridad tienen un funcionamiento efectivo, que reduce casi al núnimo el pago de mano de obra. Formas muy sólidas de apoyo mutuo como el compadrazgo y la participación de familiares y amigos son elementos imprescindibles para lograr la construcción. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA La autoconstrucción de la vivienda es medio fértil para hibridaciones donde se sintetizan mezclas y donde la tendencia al bricolage total, al uso inesperado de artefactos o materiales constructivos tiene su lugar. La carga estilística singular de cada vivienda es lo que finalmente permite constituir el tejido urbano que genera el desarrollo de procesos de construcción de identidad más amplios, concretados, por ejemplo, en la delimitación de barrios, donde se cuenta con un sentido de mismidad compartido por un grupo territorial que encarna los mismos códigos, donde residen los idénticos a uno, los que comparten un pasado en común. Si la identidad, como señala De Certeau, finalmente es la suma del <<resultado de la identificación que nos atribuimos nosotros mismos y de la que nos imponen los demás>> (Certeau, 1999: 47), podríamos decir entonces que este doble nivel de construcción de la identidad se aplica de una manera estricta a la vida familiar, especialmente en los primeros años de constitución de los individuos, cuando hay un apego necesario de los niños, antes de que crezcan y pierdan ese mayor contacto con el espacio doméstico y las interrelaciones que ahí se despliegan. Por otra parte, la vivienda autoconstruida siempre es imperfecta ( o, para ser más precisos, diríamos TRAYECTORIAS I ANO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 que es más imperfecta), pero asumiendo a la imperfección como el ámbito estético-ético donde sin embargo se logra el apilamiento de los recuerdos lzechos a mano, presencias cromáticas y texturas que tienen un sentido histórico profundo para quienes participaron en la construcción y que serán posteriormente reutilizadas y resemantizadas por las nuevas generaciones (Greimas, 1990:72). Son articulaciones de atributos o cualidades que caracterizan un espacio social privilegiado culturalmente: el interior de la casa, que no es producto de una planificación total y sí constituye el producto de un esfuerzo compartido ataviado de los eventos afortunados o no de todo un grupo familiar a través de largos periodos de tiempo. Este hecho permite que la edificación se convierta en una microsemiosfera (Lotman, 1991 :13), donde coexisten múltiples capas de significación, que se combinan entre sí y contienen relaciones de tipo simbólico para las subsecuentes generaciones de habitantes-constructores. La construcción de la casa implica al mismo tiempo la constitución del llamado espacio sécurisant (!.,amure, 1980:72-73), vinculado con la exigencia de control del territorio y las distancias interindividuales. Un espacio que presente tres particularidades geométricas sencillas: se debe permitir al individuo un dominio visual fácil del espacio; observar el desplazamiento de los demás y ante determinados encuentros, debe facilitar la huida, la prohibición de acceso a los demás o el camuflaje. Además de estos lineamientos básicos para el control territorial, existen la naturaleza de las relaciones interpersonales y el recuerdo de situaciones anteriormente vividas como sécurisants. Algunas de las estrategias que parecen ir en este sentido son, por ejemplo, que las posiciones preferidas son las que miran hacia las puertas y que la cabecera de la cama ha de estar colocada contra una pared sin ventana por encima de ella. En cuanto a la vivienda como lugar para dormir y la importancia del sueño, Larnure comenta: "Sabemos desde hace mucho que se suceden graves perturbaciones debi- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 17 . ENERO-ABRIL 2005 das a su privación y que desempeña un papel en la; restauración de las capacidades intelectuales y el equi librio psicológico" (Lamure, 1980:74-76). Finalmente -y no menos importante en la lucha por construir una casa-, destaca el esfuerzo por acceder a la vida privada. En términos históricos hay que reconocer que la vida privada "no es una reali dad natural que nos venga dada desde el origen do, los tiempos, sino más bien una realidad histórica construida de manera diferente por determinadas sociedades. No hay una vida privada cuyos limites se encuentren definidos de una vez por todas... La historiJ de la vida privada comienza, pues, siendo la historia de sus fronteras" (Aries y Duby, 1987:15). Es importante destacar, en este mismo sentido que, como _ _ _ _ __. señala Landowsky, hay el establecimiento de un dere~ cho de mirada entre los habitantes al interior y exte rior de la vivienda, para él "la cuestión de las relacio- _ _ _ _ ___, nes entre lo 'privado' y lo 'público' se plantea, en! amplia medida, en términos de <<regímenes de visibi~ lidad" (Landowsky, 1993:118). LA RELACIÓN PROPIEDAD-SEGURIDAD En una entrevista realizada por Raúl Eduardo 1.ópez en el trabajo que ahora citarnos, una de las personas comenta respecto a este sacrificio económico y su relación con !al interiorización del valor real y principalmente afectivo vinculado con la autoconstrucción de su vivienda: Como dice mamá ustedes hasta que no sufran, hasta que no les cueste van a valorar.. .Y si es cierto, una cosa que te cuesta tienes que cuidarla (López, 2001: 146). Es innegable, como González Lobo (Universidad Nacional Autónoma de México, 1993:104) señala, que "la autoproducción de las viviendas genera una arquitectura urbana con una cierta identidad que deriva en la condición de seguridad jurídica (ya que construyen en su terreno)". Coincidiendo con esta postura se encuentra Sudra (1981:37) quien afirma 51 �Sudra ( 1981 :34) cita entre otros medios o factores no económicos de las familias de bajos recursos que realizan un proceso autoconstructivo, a la imaginación y a la capacidad de anticipar el cambio, iniciativa y espíritu emprendedor, determinación y esfuerzo sostenido y tolerancia del grupo para los sacrificios requeridos por el curso de acción escogido. La seguridad como valor-objetivo está presente incluso en el conocimiento profundo del habitante acerca de las características de la construcción: tamaño de las zapatas, número de varillas por columna, etc. En una confianza en la solidez de la construcción basada en el hecho de que ésta fue supervisada directamente por ellos (frente a las formas de construcción en las casas de interés social, donde los compradores no pueden supervisar directamente la construcción, ni tomar decisiones en el proceso). CERRANDO: LA MEMORIA FAMILIAR O DE LAS "HISTORIAS FUNDANTES" 'que: "Entre todos los autoconstructores, la seguridad - - ~ - - - - -de tenencia es la prioridad número uno (con reticencia a cualquier tipo de hipoteca)". Mi esposo solo es el que construye poco a poco... Nosotros dos levantamos todo, sí nosotros solos. Entonces sí es casa propia verdad (López, 2001: 145). El comentario de la entrevistada es muy relevante pues se establece una relación directa entre el esfuerzo realizado directamente en el proceso autoconstructivo y el sentido de propiedad. Lo que se plantea es que la verdadera apropiación se logra participando todos, enfrentando los sacrificios y trabajos necesarios para "levantar" una casa. 52 Dice Tim Street-Porter que "la casa es la parte de uno que se abre, que cautiva con detalles que nunca dejan atrás el recuerdo" (Street-Porter, 1997: 13). De hecho, la rememoración y la anticipación poseen una importancia antropológica excepcional, porque para el ser humano, existir como tal, es esencialmente desplegar su trayecto vital en el tiempo (Duch, 2002: 123). La casa se aleja de lo impersonal, pretende ser una invención, el marco de una vida única e irrepetible donde la costumbre está siempre presente. Para Halbwachs ...hay un vínculo entre el espacio social y la memoria c<r lectiva: el cual se inscnbe para dar lugar a la elaboración de un 'proyecto' a través de un conjunto de configuraciones (afectivo, estético, psicológico, etc.) y esto se inscnbe perfectamente en el proyecto autoconstructivo de la casa, donde se ponen en juego las fuerzas de la familia como grupo en un proceso costoso y penoso de largo plaw (Certeau, Giard y Mayo!, 1999: 148). TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 ' Hay en cada parte de la casa, como consecuencia, capa tras capa de significación y cada una retiene recuerdos colectivos, la narración material de épocas, gustos, posibilidades económicas, todo singularmente amalgamado. Por tal razón, algunos llegan a plantear que "Una casa debe ser construida por el dueño, ya que cada irregularidad y cada curva reflejan su personalidad" (Fathy, 1982:67). Resulta claro que la nostalgia también es un factor muy importante en esta actividad de la memoria (Duch, 2002:123). Es evidente que, también, por ejemplo, los eventos extraordinarios en el crecimiento de la vida familiar (bodas, nacimientos, enfermedades, etc.) impulsan de manera intensiva los procesos de construcción y aportan elementos a la historia e identidad familiar, constituyéndose algunas en historias "ejemplares" o "fundantes" del grupo y, con el paso de los años, verdaderos mitos que "encuentran su sentido y valor en la repetición misma" (Eliade, 1981:385) . Y dentro de este imaginario mundo la casa "grande" (la de los padres, la de los abuelos) evoca el paso del tiempo a la vez que sigue abierta -como gran refugio materno-, a las nuevas generaciones, que de una u otra manera regresan a buscarla como un sitio de afianzamiento, como una forma de encontrar un orden, el restablecimiento de las normas de vida básicas. Para Cuevas (2000: 157): "La vivienda lleva por sí misma un lenguaje de un tiempo... símbolo generacional de una familia unida. Para los constructores de ella, la lucha y la perseverancia por lograr algo que anhelaban...". Resulta muy interesante la siguiente observación de A. Leroi-Gourhan citado por Duch: "Si es verdad que la especie es la forma característica de la agrupación animal y la etnia de la agrupación humana, a cada cuerpo de tradiciones ha de corresponder una forma de memoria particular" (2002: 123). Esto, en el nivel microgrupal corresponde con la idea de que el colectivo familiar mantiene un cierto tipo de memoria común, grupal, ligada particularmente al TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 I 1 proceso de autoconstrucción de su vivienda, com hilo conductor de las diferentes circunstancias y de cisiones asumidas por cada miembro a lo largo de muchos años (Duch, 2002:124). La memoria colectiva es el sitio donde se actualiza la identidad familiar y donde el crecimiento de la casa, junto al de las personas, va creando un tejido de relaciones entre individuos y espacios do~ mésticos. La casa es arquetipo universal saturado de derivaciones existenciales y es patente, por ejemplo, en la constante presencia en los sueños de nuestras viejas o actuales casas, presenciadas como atmósfe-. ras fundantes de nuestra personalidad. Creo que en alguna medida la memoria de cada persona estará fincada a los recuerdos de hechos sucedidos en ese espacio doméstico. Citado por Duch (2002: 131),Joan-Carles Mé--1 lich comenta por un lado que el tiempo humano no,- - - - - ~ • hace referencia a un sujeto aislado, solo, separado de los otros, el tiempo es la relación con los demás; por otro lado y en este mismo sentido Maurice Halbwachs, con sus trabajos sobre la memoria colectiva parte de la base de que el recordar es un asunto social que, incesantemente, ha de ser contextualizado. Por otro lado, debe tenerse presente que el ser humano en condi- La memoria colectiva es el sitio donde se actualiza la identidad familiar y donde el crecimiento de la casa) junto al de las personas) va creando un tejido de relaciones entre individuos y espacios domésticos. 53 �• y c_ultura.. ..._loye Vivienda, familia, identidad ciones psicológicas normales, de manera inevitable, ¡recuerda y anticipa a partir de la situación en que se encuentra en función de las cuestiones y retos que, concretamente, se le plantean en su secuencia temtporal actual, el pasado "nunca se encuentra definitivamente clausurado" (Duch, 2002: 130). Hay también, naturalmente, una relación actia entre la casa imaginaria y la casa real: hay siempre una imagen de la casa ausente, una imagen aceptada como referente imaginario que siempre será mejor que la real, tal vez, porque como dice Proust "todo paraíso es necesariamente un paraíso perdido". Lo que pace verdaderamente hermosa e inolvidable una casa, '\::s invisible (Greimas, 1980: 170). La familia mantiene una identidad que se renueva en la rememoración a lo largo del tiempo, que se basa en las mencionadas "historias fundan tes", entre las cuales seguramente estarán las generadas en el /argo proceso autoconstructivo. Insistimos, esta iden'1:idad cambia, pero en alguna medida un sustrato esencial de ella permanece, la adecuación a las circunstancias es irremediable, pero las formas de vida heredadas desde lo rural y replanteadas en la ciudad, reconstruyen estéticamente el paradigma ético que subyace a la lucha diaria de ese grupo familiar específico. Ainsa (1996:34), en este sentido, plantea que )a identidad es permanencia en el cambio, inevitable'meme en transformación; y la postura de Giménez parece coincidir al respecto, éste señala: " la identidad implica la percepción de ser idéntico a sí mismo a través del tiempo, del espacio y de la diversidad de situaciones, más que de permanencia habría que hablar de continuidad en el cambio" (Chihu, 2002: 1819; Ainsa, 1996:37). La repetición en el grupo familiar de las historias fundantes, entre ellas la del proceso autoconstructivo de la vivienda, consigue afirmar permanentemente la identidad de sus miembros y del colectivo como tal, ante ellos mismos y ante su comunidad. El recuerdo de la obtención de una propiedad y la construcción de la casa, es tierra fértil para reafirmar la 54 seguridad personal y familiar, para permitir a sus ocupantes ir al exterior dotados de la satisfacción de estar bajo su propio techo, de asumir una propiedad de los espacios que les da sentido y legitimidad. A partir de lo analizado, podríamos concluir que la naturaleza de la identidad familiar, consecuencia del proceso autoconstructivo, está constituida por el cruce de los ejes diacrónico y sincrónico: por la historia y memoria colectiva del proceso y por la relación entre propiedad y seguridad como aspectos que determinan la solidaridad permanente en la interacción entre los miembros de la familia. Ambos aspectos constituyen ámbitos para un trabajo más profundo; estas notas finales no hacen sino abrir nuevas lineas de indagación, que permitan profundizar en esta vinculación entre sujetos y espacios y generar así reflexiones que apoyen una toma de decisiones más acertada en las políticas relacionadas con las necesidades de vivienda de las familias con escasos recursos. El reconocimiento del potencial real de los grupos familiares no ha sido considerado en el diseño de estas políticas públicas y como consecuencia existe un evidente fenómeno de "desordenado" crecimiento urbano. El acto autoconstructivo permite, por lo expuesto, cierta coherencia colectiva básica para lograr la permanente superposición de representaciones, valores y creencias. La expresión material de la casa recoge -estando asentada siempre en el mismo sitioel paso del tiempo, una disposición material que nunca está del todo acabada y nunca se sabe bien a bien a qué fines específicos habrá de enfocarse en el futuro. Aun bajo criterios externos impuestos, el juego de las exclusiones y las preferencias la manera de organizar el espacio disponible y distribuir dentro de él las diferentes funciones diarias, componen un "relato de vida" (Certeau, Giard y Mayo!, 1999: 147). "Este orden físico 'reúne' -según el sentido que Bonnard daba a este verbo- ciertos 'valores' según un sistema intangible propio de cada cultura" (Pezeu Massabuau, TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 1988:176). Este orden físico es también un orden espiritual. La interacción mutua en la cual han coexistido durante siglos la institución familiar y las formas construidas para habitar. Finalmente, señalemos que la comprensión de estos fenómenos grupales es indispensable para replantear las estrategias de lucha contra la pobreza, para reconocer los valores no económicos que subyacen a las estrategias de supervivencia y colaborar efectivamente con las necesidades vividas por las familias en los barrios populares, recuperando sus experiencias y haciendo honor a su esfuerzo y tenacidad permanentes.-&,, BIBLIOGRAFÍA Aiosa, Fernando (1966), "Los desafíos de la posmodernidad y la globalización: ¿Identidad múltiple o identidad fragmentada?", en Revista Escriws, núms. 13-14, enero-diciembre, Puebla: Centro de Ciencias del Lenguaje de la Universidad Autónoma de Puebla. Alba, Ceballos (1981), Investigaciones en autoconstrucción. Memoria de la primera reunión nacional sobre investigaciones en autoconscrucción, México: CONACYT. Amerlinck, Mari-Jose (1995), Hacia una antropología arquüectónica, México: Universidad de Guadalajara. Ariés, Phillippe y Georges Duby (1987), Hiswria de la vida privada. tomo V, Madrid: Taurus. Bachelard, Gastón (1983), La poética del espacio, Col. Breviario, núm.183, México: Fondo de Cultura Económica. Bazant, Jan y Margarita Nolasco ( 1981), "Aspectos cualitativos de la autoconstrucción de bajos ingresos", en: Alba, Ceballos y otros. lnvestigaciónes en autoconstrucción. Memoria de la primera reunión nacional sobre investigaciones en autoconstrucción, México: CONACYT. Canter, David ( 1987), Psicología de lugar: un análisis del espacio que vivimos, México: Concepto. Certeau, Michel de, Luce Girad y Pierre Mayo) ( ! 999), La invención de lo cotidiano. 2. Habitar, cocinar, México: Universidad Iberoamericana - Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente. Chihu Amparan, Aquiles (2002), Sociología de la identidad, México: UAM lztapalapa-Miguel Ángel Pomía. Cuevas, Miguel Ángel (2000), "La casa en Jonacatepec", en: Atlas de la vivienda rural en el estado de More/os, México: Gobierno del Estado de Morelos, CYTED, UAEM. Duch, Uws (2002),Antropología de la vida cotidiana, Madrid:Trotta. Fathy, Hassan ( 1982), Arquitectura para los pobres, México: Extemporáneos. TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 55 �-TEORIA ~ontanille,Jaques y Claude Zilberberg (1998), Tensitmetsignificatwn, Sprirnont, Bélgica: Pierre Mordaya. _ _ _ _ _ __,González Alcalá, José Ricardo (2003), Estado, política social de vivienda y autoconstrucción: el sistema de consolidación habitacional en las urbanizaciones populares bajo el neoliberalisrrw (el caso del área metropolitana de Monterrey), tesis doctoral: México: Universidad Autónoma de Nuevo León. Greimas, Algirdas-Julien ( 1980), Semiótica y ciencias sociales, Ma. drid, Fragua. \--Cl 990), De la imperfección, México, Fondo de Cultura Económica. amrnad, Manar (1987), "L'architecture du thé", en: Actes Semiotiques. Documents du Groupe de Recherches Semiolinguistiques E.H.E.S.S, París: Centre National de la Recherche Scientifique, Institute National de la Langue Francaise. Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales IX. }.,amure, Claude (1980),Adaptación de la vivienda a la vida familiar, Barcelona: Editores Técnicos Asociados. Larny, Brigitte (2001), "Las redes sociales: una herramienta para vincular lo social a lo espacial", en: Adolfo Benito Narváez T ijerína, La casa de América, México: Universidad Autónoma de Nuevo León - Universidad de Camagüey. Landowski, Eric (1993), La sociedad figurada. Ensayos de sociosemiótica, México: Universidad Autónoma de Puebla - Fondo de Cultura Económica. '.u.pez, Raúl Eduardo (2001), "Las percepciones de los habitantes de una colonia en pobreza en tomo a su vivienda y servicios urbanos en el área metropolitana de Monterrey, N. L. México", en: Adolfo Benito Narváez Tijerína, La casa de América, México: Universidad Autónoma de Nuevo León - Universidad de Camagüey. Lotman, Iuri Mikáilovich, (1991), "Acerca de la semiosfera", en: Criterios, núm. 30, julio-diciembre, La Habana: s. e. uengo, Gerardo (1985), "Arquitectura altoandina: el orden espacial", en: Boletín Antropológico, núm. 8, enero-agosto, Mérida, Venezuela, Centro de Investigaciones, Museo Arqueológico de la Facultad de Humanidades, Universidad de Los Andes. Merleau-Ponty, Maurice (1994), Fenomenología de la percepción, España: Planeta-Agostini. Moles,Abraharn. y Rohrner, Elizabeth. (1972), Psicología del espacio, Madrid, Aguilera. Ortiz, Víctor Manuel (1984), La casa, una aproximación, México: UAM-Xochimilco. Parret, Hermano (1987) "Las temporalidades de lo cotidiano", en: Revista Morphé, núms. 3-4, enero-diciembre, Puebla: Centro de Investigación y Docencia en Ciencias del Lenguaje, Universidad Autónoma de Puebla. Pezeu-Massabuau,Jaques (1988), La vivienda corrw espacio social, México: Fondo de Cultura Económica. Pradilla Cobos,Emilio (1987), Capital,Estado yviviendaenAmérica Latina, México: Fontamara. Rarnírez, Sáiz,Juan Manuel (2003), Impacto urbano de la organización y de la protesta populares en México. 1980-2002, Guadalajara: !TESO. Rapoport,Arnos (1969), Vivienda y cultura, Barcelona: Gustavo Gili. Ruíz Moreno, Luisa (1995-1996), "Presentación a la versión española de Formas de Vida", en: Morphé, núms. 13-14, Puebla: Universidad Autónoma de Puebla. Ruíz Moreno, Luisa (1996), "El espacio y los lugares", ensayo brindado directamente por la autora, s. l.: s. e. Schteingart, Marcha ( 1981), "La autoconstrucción corno proceso social", en: Alba, Ceballos y otros, Investigaciones en autoconstrucción. Merrwria de la primera reunión nacional so/,re irwestigaciones en autoconstrucción, México: CONACYT. Street-Porter, Tim (1997), La casa mexicana, México: Noriega. Sudra,Tomász ( 1981 ), "Aspectos socioeconómicos del proceso de autoconstrucción", en: Alba, Ceballos y otros, Investigaciones en autoconstrucción. Merrwria de la primera reunión nacional sobre investigaciones en autoconstrucción, México: CONACYT. Turner,John (1976), Libertad para construir: el proceso habitacional controladc por el usuario. México: Siglo XXI. Universidad Nacional Autónoma de México (1993), Muchas moradas hay en México, México: Universidad Autónoma de México - Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, México. Villanueva, Benjamín yTrnka Milosh, (s. a.), Arquitectura popular de Sinaloa. México: Fondo Nacional para Actividades Sociales - Dirección de Investigación y Fomento de Cultura Regional del Gobierno del Estado de Sinaloa. Yampolsky, Mariana (1988), La casa que canta:arquitectura popular mexicana. México: Secretaría de Educación Pública. RecilJido: juüo de 2004 Aceptado: octubre de 2004 Pensar el paisaje Explorando un concepto geográfico CAMILO CONTRERAS D ELGADO a~ siguientes reflexiones tienen como propósito fundamental presentar un recorrido más o menos general de la formación del concepto paisaje y en particular del paisaje cultural. Como objeto de estudio de la geografia cultural, el paisaje ha transitado de término pictórico, a noción y a concepto. Será interesante notar cómo a través de este concepto es posible identificar los diferentes estadios de la geografia: de lo objetivo a lo subjetivo, de lo estático a lo dinámico, de lo fijo a la historicidad. La revisión parte del análisis etimológico que permite establecer cierta similitud entre las lenguas itálicas y germánicas en lo que se refiere al término paisaje. La transición de término a concepto en la subdisciplina de la geografia urbana es tratada en la segunda parte. Aquí se destacan las limitaciones iniciales con que la geografia urbana trató al paisaje: sin sujetos, sin historia, centrándose principalmente en lo visible e inmediato. La geografia cultural no estuvo exenta de estos rasgos en sus primeras escuelas (tercera parte del trabajo). No obstante ha sido en la geografia cultural donde se han desarrollado los debates más intensos así como nuevas teorías y metodologías: las representaciones, la nueva geografia cultural (en los ochenta), y se ha aprovechado el movimiento del giro cultural. L ESPACIO Y TIEMPO, LA DISPUTA POR LA CENTRALIDAD La primacía del tiempo sobre el espacio y viceversa ha sido una discusión (a veces ociosa por ideológi- 56 TRAYECTORIAS º AÑO VII, N0. 17 1ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 ca) entre disciplinas como la geografia y la historia 1. Sin embargo hay argumentos para considerar a estas dos categorías ontológicas como inseparables. Foucault es uno de los teóricos contemporáneos que ha criticado el sesgo temporal de las ciencias sociales: "la gran obsesión del siglo XIX fue, como sabemos, la historia: con sus temas de desarrollo, crisis, ciclos, [...] En la presente época estamos sobre todo en la época del espacio, en la época de la simultaneidad, de la yuxtaposición, de lo cerca y lejos,de lado al lado, de lo disperso" (Foucault 1967: 1). En otro lado el mismo autor menciona que el espacio en el siglo XIX fue tratado como si estuviera muerto, fijado, como no dialéctico, como inmóvil; por el contrario, el tiempo era rico, fecundo, vivo, dialéctico (Foucault, 1992, 126). No es que este autor pretenda anteponer el espacio sobre el tiempo; es más bien el diagnóstico de su Arqueo/,ogía del saber y, al mismo tiempo el creciente reconocimiento del es- 1 El siguiente ejemplo muestra esta necesidad profesional por anteponer una ciencia sobre otra (o, en términos categóricos al tiempo sobre el espacio) El ejemplo se da en un estudio histórico sobre la conformación de la frontera norte mexicana: "Son espacios donde los seres humanos que los habitan han construido una historia, y que también la han escrito para percibirse e interpretarse a sí mismos. [Son] lugares privilegiados donde se han generado hechos históricos significativos. Privilegiados porque son lugares de encuentro y desencuentro de culturas y sociedades, de pasados y presentes. Y también pueden llegar a ser loci philosophicus, porque llevan a la reflexión de las diferencias y de las identidades en la confrontación; es decir, del sentido de lo que se es y de lo que se opta por ser: de la mismidad y de la continui- 57 �TEORÍA Pensar el paisaje TEORÍA Pensar el paisaje pacio en la teoría social (simultaneüiad, por ejemplo, sintetiza las dos categorías). También en el sentido de la inseparabilidad del tiempo y el espacio está el crítico literario ruso Bajtin (citado por Zubiaurre, 2000: 17) con su concepto "cronotopo". Con este concepto el autor se refiere a la copresencia de tiempo y espacio, "sólo a través del espacio logra el tiempo convertirse en entidad visible y palpable". Estas lineas introductorias tienen la intención de definir el punto de partida en el análisis del concepto paisaje: se trata de un concepto que implica la inseparabilidad del tiempo y el espacio. Aunque parezca obvia la inseparabilidad de tiempo y espacio, los primeros estudios del paisaje se limitaron a lo visible e inmediato, empobreciendo así los análisis y los alcances de un concepto integrador como el paisaje que nos ocupa. DEL PAISAJE PICTÓRICO AL PAISAJE ACADÉMICO Paisaje es uno de esos conceptos originados a partir de términos no académicos ni científicos. De referirse a un espacio controlado por un "Señor" de la Edad Media, pasó al ambiente pictórico y de aquí al ambiente académico2 • La palabra en español, así como su equivalente en francés paysage derivan de país y éste del latín pagus que se refiere a un distrito rural definido, aldad. De ello ciertamente da cuenta la geografia, pero sobre todo la historia recordada, inventada, aprendida, rescatada". (Ceballos, 2003: 77). En esta cita Ceballos muestra una gran sensibilidad por el espacio, habla de los lugares, de los locus, sin embargo quizás sea necesario recordar que lugar no es igual a espacio. El lugar es un proceso de apropiación, con significados para los sujetos. No podemos hablar de lugar sin hablar de su historia, y, visto del otro lado de la moneda, la historia no puede concretizarse más que en el espacio. La frase de Eliseé Reclús sigue vigente: "La geografía no es otra cosa que la historia en el espacio, así como la historia es la geografia en el tiempo" (1986: 70). 2 Por cierto, Foucault comenta que "el discurso geográfico produce pocos conceptos, y los retoma un poco de todos lados", así ha pasado con territorio, región, dominio, campo, horizonte (Foucault, 1992: 124). 58 TRAYECTORIAS AÑOVII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 dea, poblado, burgo. lAndscape (inglés), landscliaft (alemán), landscliap (holandés) y sus equivalentes en danés Y suizo, tienen la misma raíz germánica, pero no siempre el mismo significado. En alemán a veces se refiere a una unidad administrativa. En cambio en el inglés de Estados Unidos se usa como un escenario natural, mientras que en Inglaterra el paisaje incluye por lo general elementos humanos. De esta revisión etimológica podemos apuntar que paisaje desde su origen estuvo referido a un espacio con limites (espacio controlado, distrito, unidad administrativa, escenario natural o humanizado). A este nivel no podemos hablar de niveles de análisis puesto que aún se trata de una noción no de un concepto3. Entre 1600 y 1900 en lengua holandesa paisaje estuvo referido principalmente a la apariencia de un área en el medio de la pintura. Fue hasta el siglo XX cuando se convirtió en un concepto académico perdiendo su atracción para pintores y poetas (Relph, 1981: 47). Aparecieron entonces las bases para la definición actual de paisaje: " una porción de tierra o territorio que puede ser comprendida en una sola mirada, incluyendo todos los objetos, especialmente en su aspecto pictórico" (Gregory, 2000: 431). Esta definición distaba aún de ser una definición conceptual. Una definición parecida pero que incluye el factor escala es la que propone Slater (1978, 71): "el segmento de la tierra situado entre el ojo del observador y su horizonte. En el nivel micro esto abarca habitaciones, la fachada de una casa. Esto incluye los elementos naturales (montañas, bosques, ríos, nubes) en combinación con acciones humanas tales como asentamientos humanos, caminos, edificios". Por tanto, la escala del paisaje cambia con la ubicación fisica de quien observa. Estas definiciones retoman los límites como característica del paisaje, pero el nivel de análisis está centrado en lo sustancial (visible, inmediato). En México, el historiador Luis González propone el término matria para referirse, al igual que las 3 Para profundizar en la evolución etimológica de lanáscape se puede consultar aj. B.Jackson (1986: 64-81). TRAYECTORIAS ~ VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 El paisaje no es resultado de una generación espontánea) ni siquiera sólo de un proceso evolutivo) por tanto) estudiar el paisaje sin retroceder a sus antecedentes es condenar el estudio a lo inmediato coartando su real comprensión. otras definiciones, a lugares delimitados: "el radio de cada una de estas minisociedades y que se puede abarcar de una sola mirada y recorrer a pie de punta a punta en un solo día" (González 1987: 52). Esta definición está relacionada con las ya revisadas en términos de escala. Sin embargo, la intención de González es proponer un concepto que sintetice los sentimientos afectivos con el entorno inmediato. Matria es una reacción a Patria, a los oficialismos, por matria González se refiere a la relación con la tierra inmediata, con el terruño. Esta dimensión, de los p sicosocial, de lo cultural, de la perspectiva de los sujetos, es un significativo avance con respecto a las definiciones de párrafos anteriores. Para acercamos al entendimiento del paisaje en el ámbito académico, por lo pronto es necesario distinguir este concepto del de escenario al cual reaccionamos estéticamente, mientras que el paisaje es 59 �TEORÍA Pensar el paisaje TEORÍA Pensar el paisaje un escenario examinado con una mirada entrenada (Roberts, 1995: 77). Lo que propone Roberts es que, efectivamente, todas las personas tenemos acceso al paisaje, como parte de nuestro ambiente, mismo que despierta en nosotros reacciones inmediatas, emotivas; en este sentido se trata de un escenario. En cambio, para hablar de paisaje en términos complejos y conceptuales, para conocer y entender Jo que allí hay, es necesario el acompañamiento de teorías, métodos y técnicas. Entonces así podemos estudiar, entre otras cosas, las reacciones inmediatas o no inmediatas, así como a la emotividad que despierta el paisaje en los sujetos. La forma en que se va construyendo el concepto paisaje nos permite advertir que el contenido del paisaje es complejo, variable, y por lo tanto, objeto de estudio de diferentes disciplinas -entre ellas la historia, la geografía, la arqueología, la antropología. Por ejemplo, gran parte del trabajo realizado en la geografia histórica está relacionado con la descripción y explicación del contenido visible del paisaje, incluyendo contrastes regionales, patrones de colonización, lo rural y lo industrial, formas de las villas y pueblos, estilos arquitectónicos, el carácter de las fronteras, y así por el estilo. El punto de vista arqueológico propone a la discusión dos cuestiones centrales en el estudio del paisaje: el tiempo y las evidencias visibles que forman parte del paisaje. La metáfora del iceberg ayuda a entender que en el paisaje (visible) sólo una pequeña parte sale a la superficie. Por tanto, la utilidad de los elementos visibles del paisaje para el análisis morfológico es limitada puesto que lo visible es sólo la etapa final de una larga secuencia de desarrollo. Esto no quiere decir que no se puedan obtener conclusiones a partir de los elementos visibles del paisaje, más bien significa que esas conclusiones pueden quedar condicionadas por estructuras antecedentes no visibles (Roberts, 1995: 83-85). Recapitulando, el estudio del paisaje nos enfrenta con tres cuestiones fundamentales: el papel del 60 tiempo, las limitaciones de lo visible, y la complejidad de los fenómenos que lo componen. El paisaje no es resultado de una generación espontánea, ni siquiera sólo de un proceso evolutivo, por tanto, estudiar el paisaje sin retroceder a sus antecedentes es condenar el estudio a lo inmediato coartando su real comprensión. Lo mismo sucede con la pereza intelectual de no suponer que detrás de lo visible está la mayor riqueza que debe ser estudiada. Pero es muy pronto para hablar de las representaciones en y del paisaje. El otro aspecto fundamental es la diversidad de fenómenos en el paisaje, de alli la tradicional virtud del trabajo geográfico de proponer estudios que integren las diferentes dimensiones de la realidad. En las siguientes secciones revisaremos cómo se ha tratado al paisaje desde la geografia, abordando en primer lugar la geografia urbana y después la geografia cultural, puesto que el giro cultural es un movimiento más reciente. EL PAISAJE URBANO, PAISAJE SIN SUJETOS Entre 1950 y 1970 la geografía urbana anglosajona limitó el estudio del paisaje urbano a los aspectos de la división y uso de la tierra. El desarrollo estadístico y los análisis de precisión fueron algunos de los factores de esta tendencia. En ese periodo la geografia urbana de Estados Unidos fue marcadamente econocéntrica. Temas como los distritos residenciales, la localización industrial, y las interacciones espaciales, entre otros, fueron tratados en términos económicos como valor de la tierra, dimensiones económicas del uso de la tierra, maximización de utilidades, etc. Esto condujo a que en la geografia urbana de ese país se descuidara el estudio del paisaje urbano como objeto de estudio relevante, se olvidó la parte cultural, se evitó el rol del tiempo en la conformación urbana4 • En Estados Unidos el paisaje no ha surgido como criterio para resistir los cambios en el uso del suelo. Mientras que en Europa, 4 TRAYE~ AÑO VII, NO. 17-+ENERO-ABRIL 200? Ante ese panorama de la geografia urbana, fueron los geógrafos culturales y los historiadores sociales (con la evolución funcional del paisaje), los planeadores y arquitectos (con el análisis estético), quienes apreciaron la importancia del paisaje urbano. Fue hasta el final de los años sesenta y principios de los setenta cuando algunos temas relacionados con la morfología fueron considerados en la geografia urbana de Estados Unidos5• Este cambio respondió más bien a estímulos externos (a la disciplina) que a iniciativas propias: por el interés cada vez más generalizado en la calidad ambiental, en la preservación histórica, y en el resurgimiento de la cuestión cultural. Algunos de los desafios analiticos que esta nueva visión presentó obligan a visualizar a la ciudad como un sistema fisico compuesto por estructuras materiales arregladas bajo ciertos patrones culturales. Esto conduce al análisis del paisaje urbano, que se justifica por la relevancia de la especificidad de una sociedad urbana en un hábitat específico, es decir, por la personalidad de la ciudad. Con lo anterior ya se empezaba a advertir que a cada sociedad corresponde un cierto tipo de paisaje urbano. La particularidad del lugar captura la esencia de la comunidad a través de los edificios, los espacios abiertos, el estilo del arreglo espacial, la escala, los materiales. Si la ciudad es pequeña, compacta y fuertemente anclada en la cultura regional, son fuertes los enlaces identitarios entre las expresiones fisicas y sociales. La especialización funcional del Jugar y los ciclos económicos también son fundamentales en la configuración del paisaje (industrial, comercial, minero, educativo, turístico, etc.). el paisaje es parte del patrimonio nacional y sujeto de planeación Yregulación, en Estados Unidos el paisaje es remitido a lo silvestre, a los monumentos y parques nacionales. Sin embargo, a pesar de que aún hoy en día el paisaje en Estados Unidos no tiene legitimidad o significancia política, se reconoce que éste puede emerger como un elemento crítico en las batallas ambientales (Friedland, 2002: 365-366). 5 En cambio, desde la década de los veinte del siglo XX Car! O. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 Podemos ejemplificar la correspondencia de la morfología del paisaje y el tipo de sociedad con un caso que hemos estudiado con anterioridad. Se trata de un pueblo fundado y desarrollado por la explotación del carbón mineral. En la localidad se abrieron sucesivamente cuatro minas, de manera que cada vez se requirió más mano de obra. De acuerdo a esto fueron apareciendo los barrios de los trabajadores y sus familias al lado de los centros de trabajo. Así, frente a la mina 1 quedó el barrio 1, y así hasta la mina y barrio 4 se dio esta correspondencia. La localización y dirección de las minas marcó la localización y dirección de los barrios. Por otro lado, las jerarquías ocupacionales en la mina también marcaron la localización de los barrios de los trabajadores sindicalizados por un lado y los de confianza por otro. Este patrón fue común en localidades mineras (ver cuadro 1).6 En la geografia urbana han dominado dos grandes aproximaciones al estudio del paisaje. Conzen (1978: 144) agrupa las aproximaciones en dos grandes categorías, la primera basada en el paisaje como un ensamble de fenómenos concretos, mientras que la segunda ve al paisaje como experiencia subjetiva. La primera busca establecer un inventario de «lo que está allí fuera" (lo objetivo), en tanto que la segunda perspectiva busca el conocimiento social del paisaje en términos de comportamiento, en la selectividad de la observación así como en las actitudes psicológicas hacia lo que es percibido. Por supuesto que las metodologías de cada una de las perspectivas difieren considerablemente. La perspectiva objetivista divide el paisaje urbano en: a) la ciudad o pueblo plan (ground plan) que se refiere al catastro, a la matriz de la tierra funcionalmente diferenciada (sistema de calles, patro- Sauer habia destacado el estudío de la morfología en la geografia cultural. (Sauer, 1925: 1954). 6 Se trata de la localidad Minas de Barroteráa en el Municipio de Múzquiz en el estado de Coahuila. 61 �TEORÍA Pensar el paisaje TEORÍA Pensar el paisaje do impulsado por Lynch ( 1959). Con este método nes de lotes y edificios). Estos elementos pueden ser es posible comparar mapas mentales entre individuos diferenciados por el periodo histórico de construcasí como entre diferentes grupos (por género, profeción y su estilo y por el tipo de función (fábricas, sión, edad, clase social). El supuesto de Lynch es que escuelas, tiendas, habitación); b) el uso de la tierra, la gente nota y memoriza sólo una parte de las caque es el componente más efimero del paisaje urbaracterísticas visibles del paisaje urbano. La riqueza no, surge de las diferentes necesidades de usos espedel método está no sólo en el registro de esos sitios cializados del suelo y el espacio (proporciones, forpor parte de los sujetos, sino en la búsqueda de los mas, localización, densidad de población, significados de esos sitios para los sujetos. En la consaccesibilidad). No sobra decir que un inventario estrucción de mapas mentales hay factores que puetático de los elementos del paisaje urbano no puede den ser determinantes como los patrones de moviser un fin en sí mismo ni suficiente para comprender miento (tipo de transporte, rutas) que expanden o las influencias antecedentes en su formación. En una reducen la percepción del paisaje. perspectiva dinámica del paisaje urbano se debe re. La aproximación subjetivista al estudio del conocer la necesidad de considerar los cambios en la paisaje urbano, constituyó una propuesta de nuevas sociedad, así como la traducción de esos cambios en teorías y métodos. Se estaba abriendo paso a las reel paisaje. presentaciones en la geografía. Los estudios del paisaje urbano desde la perspectiva subjetivista CUADRO 1 tienen una trayectoria mucho más PLANO ACTUAL DE MINAS DE BARROTERÁN, MÚZQUIZ, corta que los estudios de la perspectiva objetivista. Fue hasta la mitad del siglo XX cuando la perspectiva subjetivista se intensificó con N Kevin Lynch (1959). Uno de los principales temas atendidos fue la percepción del paisaje, tema que se ha estudiado desde tres puntos de vista: a) la dimensión histórico-cultural que se ha ocupado de los significados del paisaje urbano para los sujetos; b) la estética del paisaje, la que da cuenta de la apreciación emocional del paisaje y donde ésta puede ser directamente evaluada; y c) las conductas asociadas con paisajes urbanos en contextos específicos, lo que resulta de una interpretación y selección jerárquica de elementos del paisaje por parte del Entronque a<:arreltfa 57 sujeto. Lo anterior puede representarse en "mapas mentales", méto- Con base en: SCINCE95, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informát ica, Coahuila, México. i 62 I TRAYECTORIAS AÑOVII, N0. 17 1ENERO-ABRIL 2005 LA GEOGRAFÍA CULTURAL, TRADICIÓN Y ACTUALIDAD Quizás una de las áreas de la geografía donde se han dado los mayores cambios (y debates) alrededor del paisaje es la geografía cultural. Esto puede estar relacionado con cambios fundamentales (epistemológicos, teóricos y metodológicos) en las disciplinas con las que la geografía cultural dialoga: sociología, antropología, historia, arqueología, entre otras. Uno de estos cambios cruciales es la aparición del sujeto y el giro cultural. Antes de centrarnos en el paisaje cultural conviene enmarcar su situación actual en la trayectoria intelectual de la geografía cultural. La tradición alemana encuentra entre sus iniciadores a Orto Schlüter ( 1872-1959) quien logró mantener la unidad de la geografía y evitar tomar partido en la dificil cuestión del determinismo. En 1907, con uno de sus trabajos, convirtió al paisaje en el objeto de la geografia humana: la identificación de la organización del paisaje, la descripción así como TRAYECTORIAS AÑO Vl~O. 17 I ENERO-A~RIL 2005 la captura de la génesis de aquello que desde entonces se conoce como morfología del paisaje cultural. Sin embargo, la geografía alemana entre 1920 y 1960 (con excepción de Hahn) ignoró las actitudes y las creencias, lo que la llevó a plantear un paisaje estable. Por otro lado, a pesar de que en esta escuela fue considerada la dimensión cultural del paisaje desde muy temprano, tenía la limitación, en el período mencionado, de circunscribir el paisaje exclusivamente a la geomorfología de lo que el ojo abarca (Claval 1999: 25-29) Hablar de la geografía cultural de Estados Unidos es hablar de Carl O. Sauer7 y de la escuela de Berkeley. Dada la influencia de los antropólogos norteamericanos, Sauer (1925) hace de la cultura "el conjunto de herramientas y artefactos que permiten al hombre actuar sobre el mundo exterior, y va más 7 Fue Carl O. Sauer quien introdujo el concepto de /andscape a la geografia de Estados Unidos en 1925 con su "M orfología del paisaje" (Sauer, 1925). 63 �TEORÍA TEORÍA Pensar el paisaje allá: la cultura se compone también de asociaciones de plantas y de animales que las sociedades han aprendido a movilizar para modificar el ambiente natural y hacerlo más productivo». Sin embargo, Sauer como los alemanes, ignora las dimensiones sociales y psicológicas de la cultura (Claval, 1999: 31-33). Él paisaje cultural es el principal objeto de estudio de la geografia cultural, por lo que ha sido tema de profundos debates. La definición clásica es la que propuso Carl O. Sauer: F1 paisaje cultural es configurado a partir de un paisaje natural por un grupo cultural. l.a cultura es el agente, el área natural el medio, el paisaje natural es el resultado. Bajo la influencia de una cultura dada, con cambios a través del tiempo, el paisaje es desarrollado, pasando a través de diferentes fases. Con la introducción de una cultura diferente se da un rejuvenecimiento del paisaje cultural, o un nuevo paisaje es sobre-impuesto en los remanentes del viejo paisaje (Cosgrove, 2000: 14-0). La definición establece claramente la diferenciación entre cultura y naturaleza. Cuando Sauer se Lo que ahora se busca es comprender la interpretación simbólica que los grupos y las clases sociales dan al entorno) las justificaciones estéticas o ideológicas que proponen y el impacto de las representaciones acerca de la vida colectiva 64 Pensar el paisaje refiere al " rejuvenecimiento" del paisaje por "la introducción de una cultura diferente", no está planteando como único escenario la introducción pacífica y en armonía de otra cultura. Sin embargo, parece necesario discutir a qué se refiere Sauer por rejuvenecimiento. Las posibilidades de cambio se nos antojan diversas, incluso el "envejecimiento industrial", el <<envejecimiento demográfico". Si por rejuvenecimiento debemos entender cambios, no hay duda sobre el planteamiento de Sauer. Cosgrove opina que esta afirmación de Sauer está referida a los impactos de la colonización y de la modernización. Si esto es as4 entonces la definición de Sauer está fuera de tiempo. En Francia los primeros pasos de la geografia cultural se apoyaron en los géneros de vida que a la postre serian factor de su crisis. En principio, sin embargo, proceder a través de los géneros de vida permitió dar un estatus de autononúa a la cultura; esto es, la cultura dejó de ser analizada en términos de la relación hombre/medio. Para Vida! de la Blache los elementos dela cultura (mstrumentos que las sociedades utilizan y los paisajes que éstas modelan) sólo tienen significado si se los ve enmarcados en los géneros de vida. Para de la Blache esto era fundamental, puesto que el género de vida permite una visión integradora sobre las técnicas, las herramientas y las formas de habitar. Así, para este autor la cultura es 'aquello que se interpone entre el hombre y el medio y humaniza los paisajes' (Claval 1999: 25-29). Jean Brunhes, discípulo de la Blache, sin abandonar el eje de los géneros de vida, avanza en prestar atención al valor simbólico de lo que hay en el paisaje. Sin embargo, el análisis de la ocupación del suelo resulta más relevante para él. Aunque los geógrafos franceses fueron atraídos por la forma en que los hechos religiosos marcan el paisaje (iglesias, calvarios, cruces, peregrinaciones, comercio de objetos rituales, etc.), trataron esta particularidad desde afuera, fieles a la influencia positivista. No se atrevieron TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 a escrudriñar en la mutua relación paisaje-conducta. Descansar todo el arsenal de la geografia cultural en los géneros de vida fue como meter todos los huevos en una misma canasta. El progreso técnico del siglo XX, la facilidad de las comunicaciones y la fabricación masiva de herramientas empezó borrando la diferenciación de pequeñas campiñas y sociedades etnológicas del mundo tradicional. En otras palabras, el análisis de los géneros de vida no se adapta al mundo urbano e industrializado. Bajo esta lógica el objeto de estudio de la geografia cultural estaba en extinción. Esto fue resultado de enfatizar el aspecto material y objetivo en el análisis del paisaje cultural, pues aún en ambientes similares y con procesos de organización y adaptación similares, los símbolos y los significados serán diferentes. Lo mismo se aplica a las técnicas (por ejemplo las agrícolas): aunque tiendan a uniformar el aspecto material, habrá continua traducción y modificación de símbolos y significados. La tendencia a la uniformidad de las técnicas e instrumentos valió para que los geógrafos culturales descubrieran el rico insumo de las representaciones hacia la década de los ochenta del siglo XX8 • A mediados de la década de los setenta del siglo XX, la geografia cultural pasó a una nueva etapa dejando atrás la exclusividad de lo objetivo, y los estudios "desde afuera". Algunos geógrafos optaron por el análisis y la descripción del mundo según la 8 Las representaciones son descripciones de algún aspecto de la realidad. Una serie de prácticas mediante las cuales los significados son constituidos y comunicados. Las representaciones no sólo reflejan la realidad, sino que éstas permiten, además, constituir la realidad. Las representaciones no sólo son textos, palabras, pinturas, sino que también incluyen material cultural como los paisajes que comunican mensajes múltiples y heterogéneos. Pero, hay una mediación en la representación del paisaje: la selectividad. La gente selecciona, se apropia, recompone y particulariza los significados de fenómenos culturales y materiales como el paisaje. El paisaje representa y reifica los valores culturales, pero esas representaciones también pueden ser desreificadas (con reacciones a representaciones impuestas), (Duncan, 2000: 703). TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.17 _!NERO-ABRIL 2005 experiencia directa que de él tienen los sujetos. La geografia ya tocaba la fenomenologia 9 • Lo que ahora se busca es comprender la interpretación simbólica que los grupos y las clases sociales dan al entorno, las justificaciones estéticas o ideológicas que proponen y el impacto de las representaciones acerca de la vida colectiva De los anteriores virajes no se puede afirmar, sin embargo, que la geografia francesa abandonara los aspectos materiales de la cultura, más bien el espectro de análisis se amplia: ahora describe las pasiones y los gustos de la gente, los cambios de actitud con respecto a la cultura, las identidades y el lazo territorial. De esta manera la geografia se acercó a las humanidades, es decir a las disciplinas de la expresión y la comprensión. Metodológicamente estas perspectivas están familiarizadas con el análisis del discurso, centro de una de sus principales críticas, desde la misma geografía: "no dan un lugar suficiente a las prácticas e ignoran los aspectos materiales y las implicaciones biológicas de los hechos de la cultura. Captan las geografias que la gente dice y no las que modelan realmente los flujos de intercambio y los haces de relaciones institucionales" (Claval, 1999:74). La crítica de Claval toca el nivel teórico de la geografia humanista. Por un lado Claval entiende al procedimiento fenomenológico como excluyente; hay, sin embargo, voces desde la misma fenomeno- • Esta corriente tiene dos fuentes filosóficas principales: Husserl y Martín Heidegger. La metodología de Husserl se sintetiza en tres pasos: a) la suspensión de presuposiciones, abstenerse intencional y sistemáticamente de todo juicio relacionado directa o indirectamente con la existencia del mundo externo (poner el mundo entre paréntesis que equivale a la reducción fenomenológica); b) reflexionar no sobre los objetos de nuestra percepción sino en la manera en la cual éstos son originalmente dados (a lo que Husserl denomina fenómeno); c) revelar la verdadera esencia del fenómeno. Algunos de los autores en geografía que han reflexionado con esta perspectiva son Entrikin, Gregory, Relph, Tuan. La fenomenología no es sólo una crítica del positivismo, sino además una alternativa. Para ampliar estos aspectos de la fenomenología (así como las críticas de que es objeto) puede consultarse a Alfred Schutz (1974: 327). 65 �TEORÍA TEORÍA Pensar el paisaje Los aspectos centrales del paisaje en esta ((nueva geografía)) son el simbolismo) el significado) la identidad) el territorio) la agencia humana. logía que proponen a ésta como una aproximación complementaria a las ya existentes 10• Por otro lado, Claval resta alcance y el verdadero sentido a las representaciones. Las visualiza sólo como lo que la gente dice, como separadas de la constitución de la realidad. Mientras que una parte valiosa en la propuesta de las representaciones, es precisamente que éstas son parte constituyente de la realidad. LA NUEVA GEOGRAFÍA CULTURAL La crítica a los conceptos sauerianos de cultura y paisaje fue el punto de partida de la nueva geografia cultural a principios de los años 80. La nueva propuesta retoma con más énfasis las categorías de espacio y espacialidad a diferencia de la geografía cultural antecedente que enfatiza el aspecto ambiental y materiales del paisaje. Los aspectos centrales del paisaje en esta "nueva geografía" son el simbolismo, el significado, la identidad, el territorio, la agencia hu- 'º Al respecto Schutz comenta que "los resultados de la investigación fenomenológica no pueden ni deben chocar con los resultados probados de las ciencias mundanas, ni siquiera con las doctrinas probadas de las llamadas filosofías de las ciencias [...] la fenomenología tiene su propio campo de investigación y espera terminar allí donde otros comienzan" (Scbutz, 1974: 124). 66 Pensar el paisaje mana. De manera que esta corriente está más cerca de la teoría de las ciencias sociales y humanidades que de la biología y las ciencias de la tierra. Otro aspecto que caracteriza a la nueva geografía cultural es el reconocimiento de la importancia del pasado en el entendimiento del paisaje. Una de las asunciones de esta corriente es que los significados son construidos activamente, negociados y siempre constituidos a través de discursos de agentes humanos y no humanos (tema común de las filosofías posmodernistas). Es fácil entender que la nueva geografía humana comparte una posición política: el punto de vista de los subalternos. De manera que la perspectiva de género, de clase, de etnicidad, edad, etc., se inclina a favor de grupos específicos. También dentro de esta corriente hay influencia de la teoría postcolonial, que en su nombre lleva la reacción a los paradigmas tradicionales dominantes y cuyos temas centrales son la transculturación, la hibridez, la geografia imaginativa. EL PAISAJE CULTURAL Una nueva generación de estudios geográficos, en particular del paisaje cultural, contribuye con una nueva perspectiva (humanista) y con nuevas (o al menos explícitas) categorías que Sauer no consideró, tales como: construcción social, representación, y poder: Un paisaje es una imagen cultural, una fonna pictórica de representar, de estructurar o simbolizar los alrededores. &to no quiere decir que los paisajes sean inmateriales. Por el contrario, los paisajes pueden ser representados en una variedad de materiales y de superficies (en pinturnS, en obras literarias, en la tierra, las piedras, en el agua y la vegetación sobre el suelo (Daniels y Cosgrove, citado por Cosgrove,2000: 140). En esta perspectiva se enfatiza también lo visual en el paisaje; sin embargo, no se restringe a la TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 morfología y a los rasgos visibles. Todos los aspectos del paisaje son considerados como representaciones, por tanto, su interpretación revela las actitudes sociales y el proceso material. La corriente más extrema en esta perspectiva es la que trata al paisaje cultural como un texto, donde se utilizan métodos de análisis del discurso. Esta corriente no está libre de detractores, quienes consideran que el énfasis en las cualidades semióticas y en las representaciones tienden a desaparecer los aspectos sustantivos del paisaje, la materialidad y raíces del horizonte de la vida diaria (lifewords) de las comunidades. Schein (1997: 662), desde una fórmula más dinámica del paisaje sin perder su materialidad propone: "Los paisajes están siempre en proceso de transformación, ya no reificados ni concretizados, sino continuamente bajo escrutinio, a la vez manipulable, siempre sujeto a cambio, donde quiera implicado en la formulación constante de la vida social". Desde la definición de Sauer en las primeras décadas del siglo XX, la forma de ver y definir el paisaje cultural ha cambiado enormemente. Cuando en Sauer hubo una visión más estructuralista, con más énfasis en lo visible, y el aspecto cambiante quedaba circunscrito al "rejuvenecimiento", las nuevas definiciones enfatizan el papel de las representaciones del paisaje en la constitución de la realidad, y por tanto la centralidad del sujeto en la construcción del paisaje. La temporalidad es un aspecto que ya se había considerado desde antes de la nueva geografía cultural, pero que las nuevas corrientes han destacado. La diferencia es que la temporalidad no está sujeta a la sucesión de "capas" visibles, sino que aún aquello que parece estable está en continuo cambio y transformación. El vicio de la sustancialidad es difícil de encontrar en la nueva visión del paisaje. GEOSÍMBOLOS Y TOPÓNIMOS En el paisaje cultural sobresalen dos elementos visibles, pero, como el iceberg, esconden una riqueza de TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 I significados e interpretaciones, se trata de los geosímbolos y los topónimos. El geosímbolo, lleva la teoría de los símbolos al terreno del espacio geográfico. Un símbolo es efectivo porque subraya lo que se comparte; derivado de esto el geosimbolo es un lugar, un itinerario, una extensión o un accidente geográfico que por razones políticas, religiosas o culturales reviste, a los ojos de ciertos pueblos o grupos sociales, una dimensión simbólica que alimenta y conforta su identidad (Bonnemaison, citado por Giménez, 1996: 14). Los asentamientos humanos, cualquiera que sea su tamaño, incluyen geosímbolos en sus paisajes (una montaña, un edificio administrativo, una calle, un parque, etc.). ParaTuan (1974: 200),la razón de ser de los geosímbolos no es algún atributo físico intrínseco sino su 67 �TEORÍA Pensar el paisaje efectividad, articulando y simbolizando los genuinos sentimientos históricos de una comunidad o de una parte de la comunidad. Como mencionamos, no es el aspecto sustancial el que define la cualidad simbólica del geosímbolo. Por otro lado, también suponemos que el geosímbolo es parte de esa dinámica cambiante, en continua transformación del paisaje11• Los topónimos pueden complementar el símbolo visual. Los topónimos ( oficiales o no) también son efectivos articulando y recordando el lugar en que se está ( o el lugar que se ha dejado). Por ejemplo la reproducción de paisajes de algún lugar de México en California por los migrantes mexicanos. El bautismo del espacio y de todos sus puntos notables no se hace solamente para ayudar a señalar. Se trata de una verdadera toma de posesión (simbólica o real) del espacio (Claval, 1999: 162). A los nombres impuestos oficialmente pueden oponerse los sobrenombres que la gente rebota como reacción. También sucede que los nombres cambian brutalmente tras la instauración de un nuevo poder, de una invasión o del triunfo de nuevos modelos. Nombrar lugares es impregnarlos de cultura y poder ( Claval, 1999: 173). Esto sucede tras la conquista violenta de un pueblo, tras el triunfo y posesión de un grupo gubernamental que estratégicamente se propone diferenciarse de sus antecesores y de paso intentar borrarlos de la memoria colectiva. Hay un asunto problemático en la relevancia del lugar, del territorio, del paisaje en la identidad. El argumento de la desterritorialización de la cultura y de la identidad es convincente bajo ciertas condiciones. Maffésoli citado por Claval ( 1999: 332) comenta que el sentimiento de identidad deja de estar pro- 11 La geografia cultural adoptó la iconografia como una de las herramientas fundamentales para el esrudio e interpretación de los símbolos. Inicialmente, la iconografia fue aplicada a los íconos religiosos y a las imágenes pintadas. Fue hasta mediados de los años cincuenta cuando la iconografia fue introducida a la geografia como un método de interpretación del paisaje y la cartografia (Cosgrove, 2000: 366). 68 TEORÍA Pensar el paisaje fundamente arraigado: nace de posturas que se eligen, objetos de los que uno se rodea, de la manera de vestir, de los deportes que se practican, de los pasatiempos preferidos, esto quiere decir que entramos a la era del consumo cultural: compra de antigüedades, práctica de ciertos deportes, dietas, marcas, diseños, esto es, la necesidad de distinción ( como plantea Bourdieu) toma en nuestras sociedades una forma radicalmente nueva. Sin la intención de resolver aquí esta discusión podemos traer uno de los argumentos que consideran al territorio como factor relevante en la identidad. Por ejemplo, Giménez (1996) sintetiza en la reterritori.alización la nueva relación de los sujetos con su entorno. Esta propuesta acepta que la identidad ya no está centrada en el trabajo o en aspectos de la vida diaria que fueron centrales, la identidad ahora se construye a partir de fuentes más diversas y se tiene un nuevo tipo de relación con el territorio, quizás más cambiante, menos estable, pero sin cancelar la relevancia espacial. REFLEXIONES FINALES El " recorrido por el paisaje", su conceptualización y desafíos nos permiten proponer a la discusión actual tres aspectos básicos: la consideración del tiempo; la relación objetivo-subjetiva, visible-invisible; y la complejidad de los fenómenos del paisaje. La relevancia explicita del aspecto temporal (histórico) para entender el paisaje debería trivializar las discusiones sobre la supremacía del tiempo o el espacio en el estudio de los lugares. La inseparabilidad de estas categorías aproxima al geógrafo no sólo a diferentes métodos, técnicas y fuentes ( de análisis histórico) sino a la búsqueda de nuevas teorías y conceptos. Hasta ahora son pocos los esfuerzos por sintetizar en un concepto la relación tiempo-espacio. La dimensión temporal del paisaje, no sólo nos permite reconstruir las " capas" antecedentes (que ya no se ven) al paisaje actual, sino que más bien nos debe permitir identificar la continuidad y/o cambios TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 de las lógicas en la permanente transformación del paisaje. Nos remite a la idea del paisaje en su más amplio dinamismo. La atención al aspecto invisible está asociada al aspecto temporal y al aspecto subjetivo. Podemos referirnos por invisible a aquello que ya no está, lo que ha quedado en la historia, y que sin embargo, tiene relevancia para el entendimiento del paisaje actual. Por otro lado, también es invisible aquello que ha sido desatendido por los enfoque estructuralistas. La teoría social actual ha aportado suficientes argumentos para mostrar la relevancia de los sujetos en la estructuración de lo social (fenome nología, interaccionismo simbólico, etnometodología .. .). Ya es ocioso a estas alturas entrar a la discusión de paisajes sin la acción de los sujetos. La cuestión es que la geografia debe dialogar con otras ciencias sociales, así como desarrollar sus propias teorías y métodologías. Los mapas mentales de L ynch (ya hace algunas décadas), así como las representaciones, apuntan en esta dirección. No se trata de cambiar lo objetivo por lo subjetivo, ni lo visible por lo invisible, ni lo contemporáneo por la historia. La búsqueda de la realidad del paisaje en su complejidad exige la complementariedad de perspectivas coherentes, pero que hasta la fecha no pueden salir sólo de la geografia. ,&, BIBLIOGRAFÍA Ceballos Ramírez, Manuel (2003), "Consideraciones históricas sobre la conformación de la frontera norte mexicana", en: Por lasfronteras del norte. Una apraximacwn cultural a laf rontera Méxica-Esuuias Unidas, José Manuel Valenzuela Arce (coord.), M éxico: Fondo de Culrura Económica. México. Claval, Paul (1999), La gwgrafza cultura~ Buenos Aires: Eudeba. Conzen, Michael P. (1978), "Analytical approaches to the urban landscape", en: Dimensúms aj human gwgraphy: essays an sarne familiar ami neglected thernes, Chicago: Toe University of Chicago. Cosgrove, Denis (2000a), "Culrural hearth", en: The dictianary aj human gwgraphy, 4a. ed., R. J. Johnson, Derek Gregory, et al, London: Blackwell. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 _ _ (2000b), "Icon ography", en: The dictianary aj human gwgraphy, 4a. ed., R. J. Johnson, Derek Gregory, et al, London: Blackwell. Duncan, Jim (2000), "Representation",en: Thedictionaryafhuman gwgraphy, 4a. ed., R. J. Johnson, D erek Gregory, et al, London: Blackwell. Foucault, Michel ( 1967), Madness and Civilizatian: A h:istory af insanity in the age aj reasan, London: Tavistock. _ _ (1992), M icrajisica del poder, 3a. ed., Madrid: La Piqueta. Friedland, William H. (2002),Agriculrura and rurality: beginning the "final separation", en: Rural Sociology, vol. 67, september, num. 3, Missouri: Rural Sociological Society. Giménez, Gilberto (1996), "Territorio y culrura", en: Estudias sabre las culturas cantemparáneas, vol. VI, núm. 18, Colima: Universidad Autónoma de Colima. González y González,Luis (1987), "Suave matria",en: Nexas,núm. l 08, México: Nexos. Gregory, Derek (2000), "Landschaft", en: The dictianary afhuman gwgraphy, 4a. ed., R. J. Johnson, Derek Gregor y, et al, London: Blackwell. Relph, Edward (1981), Ralional landscapes and humanisticgwgraphy, London: Bames and Noble Books. Jackson, J. B. ( 1986), "The vemacular landscape", en: Landscape meanings ami value, Edmund C. Penning-Rowsell and David Lowenthal (eds.), London : Unwin Hyman. L ynch, Kevin (1959), The image ajlhe city, Cambridge, Mass.:The MIT Press. Reclús, Elisée ( 1986), El hombre y la tierra, México: Fondo de Cultura Económica. Roberts, B. K. ( 1987), "Landscape archaeology", en: Landscape and culture. Gwgraphical and archaealagical perspectives, J. M. Wagstalf (ed.), London: Basil Blackwell. Sauer, Carl Ortwin (1925), "Toe morphology of Iandscape", en: University ajCalifornia Publicatian in Geagraphy, vol. 2, núm. 2, California: University of California. Schein, R. H . (1997), "The place of landscape: a conceptual framework for interpreting an American scene", en: Annals af the Assaciatian aj American Geographers, Washington: Blackwell Publishing. Schutz, Alfred ( 1974), El problema de la realidad sacial, Buenos Aires: Amorrortu. Slater, Christopher (1978), "Signatures and settings: one aproach to landscape in literature", en: Dimensians af human geography: essays an same familiar and neglected themes, Chicago: Toe University of Chicago. Tuan,Yi-Fu (1 974), Tapaphilia.A studyofenviranrnental perceptian, altitudes, and í,b:lues, New Jersey: Prentice Hall. Zubiaurre, M aóa Teresa (2000), El espacia en la rwve/a realista. Paisajes, miniaturas, Perspectivas, México: Fondo de C ulrura Económica. Recibido: julio 2004 Aceptado: octubre 2004 69 �,__ ÁMBITO AMBITO La diversidad posible La diversidad posible Interculturalidad en el Chile actual MIGUEL ALVARADO BoRGOÑO El leer desde el ámbiw de esa mudez que no da ningún sentido, que es ciega a cualquier cosmos, nos da cuenta de un terreno que nunca puede ser fijadn, mi experiencia se encuentra con la tuya, estoy condenadn, aunque te ame, a describirte, porque tú eres siempre un l/amadn a esa descripción, a ese abandono wtal que es la forma inversa y vacía del abrazo. Raúl Zurita I notable aumento de la complejidad del sistema étnico-social chileno, unido a la creciente preocupación por la diversidad sociocultural, definida desde los campos político, académico y económico, crean en las universidades la necesidad de presentar una perspectiva académicamente solvente para desarrollar reflexión e investigación sobre las diversas expresiones de la interculturalidad en nuestro medio, tanto como para la implementación de estrategias tendientes a la participación y el cambio social. Si asumimos un concepto amplio de interculturalidad, es así como debemos asumir la existencia de distintas expresiones de la diversidad humana en los planos social, cultural y lingüístico, que representan un conjunto de variables indispensables para ser consideradas al momento de generar conocimiento científico frente a esta diversidad, tanto como al p lanificar, ejecutar y evaluar la intervención respecto de ésta. Desde este concepto de interculturalidad, es fundamental considerar la problemática del desarrollo E 70 local como complemento técnico de lo intercultural; ello se sustenta en nuestra visión respecto de la relevancia de las relaciones sociales locales, entendidas como eje que, desde la cotidianeidad, define la conformación de todo sistema étnico-social. Las relaciones -cara a cara o limitadas a contextos locales-representan el fundamento desde donde los procesos de cambio sociocultural pueden ser precisados de manera más eficiente. Teóricos contemporáneos como Sergio Boisier, Néstor García Canclini, José Joaquín Brünner, Jorge Larraín, entre otros, han destacado el estrecho vínculo entre interculturalidad e identidades locales, como instancia de definición de los procesos de cambio socio-estructural, implementados desde la perspectiva del emodesarrollo. Si bien temas como la diversidad regional, la diversidad sexual y la diversidad de género son temas emergentes dentro de las problemáticas que surgen en el ámbito académico, a la vez que preocupan al Estado en su vínculo articulatorio con la sociedad civil, parece ser que el tema étnico, la problemática asociada a la diversidad, constituye un problema ál- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 171ENERO-ABRIL 2005 gido que debiese preocupar al Estado y, en consecuencia, a sus universidades. Una de las principales consecuencias de los movimientos sociales de la última década en América Latina, es el surgimiento del tema indígena como identidad social y cultural que intenta dialogar con el Estado y la sociedad civil. Veremos que esta identidad, así como el proyecto histórico de la interculturalidad, 1 que en tanto nuevo paradigma cultural reemplazaría el de unidad nacional, se ven intervenidos por la fragilidad interna de la sociedad global, por la coexistencia de modelos culturales homogeneizantes, y por el desgaste del mundo indígena que por más de quinientos años resiente la presión del modelo colonial y civilizatorio. La aparición de nuevos actores y movimientos sociales en el contexto latinoamericano en general, y chileno en particular, guarda una directa relación con la internacionalización de los mercados, con las connotaciones tecnoambientales, socioculturales y políticas que esto acarrea y también con el fuerte proceso de reafirmación de las identidades particulares, frente a lo cual las ciencias humanas, desde su reflexión en torno a la identidad, pueden aportar una conceptualización útil y original, que dé cuenta de la dinámica identitaria de los nuevos movimientos asociada a los nuevos actores. Para las ciencias humanas (antropología, sociología, historia, lingüística, entre otras), la identidad significa la construcción de un sí mismo o self, e implica un proceso dialógico, es decir de reducción de la complejidad, lo cual implica dar cuenta de los otros a través de las propias estructuras de significado. Al interior del pensamiento social elaborado desde la modernidad, la identidad ha sido definida desde la dialéctica hegeliana entre el otro y el sí mismo o, como plantea Bastide (1970), el prójimo y el extraño. Esta 1 Segmentos de este texto fueron publicados junto a Durán (! 996: 81-29). Las trasformaciones sufridas por el texto y en general la responsabilidad respecto de las afirmaciones que contiene son de absoluta responsabilidad del autor de este artículo. ~YECTORIAS I AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 71 �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posibk La diversidad posibk Para las ciencias humanas (antropología) sociología) historia) lingüística) entre otras)J la identidad significa la construcción de un sí mismo o self; e implica un proceso dialógico. distinción surge como proceso particular en el esfuerzo de diferenciar lo occidental y lo salvaje. Luego, se convierten en un instrwnento de autodistinción al interior, tanto de la propia sociedad occidental, como de las sociedades colonizadas, las cuales son puestas en la tensión entre lo propio y lo ajeno, característica de las culturas sincréticas, en un proceso en el cual se invisibiliza lo próximo y se caricaturiza lo ajeno. La pregunta por la identidad respondida desde una perspectiva científica, exige situarse más allá de la radicalización de las posturas emic o etic. Es necesario hoy superar la arrogancia positivista capturada en la distinción sujeto-objeto, y el subjetivismo de un emic que intenta, como predicaba el antropólogo norteamericano Boas (1992), "meterse en la cabeza del otro", mientras, sin embargo, presume y supone desde marcos lógicos que se encuentran invariablemente dentro de la propia cultura occidental. Ambas posibilidades desde una crítica epistemológico-metodológica de corte sistémica, hermenéutica o interpretativa, implican una posición atávica, la cual significa encontrar, en la supuesta identidad del otro, 72 tan sólo un espejo. Luego de la fuerte critica de que fue objeto la distinción sujeto-objeto en el análisis sociocultural de tipo etic, también el emic vive una suerte de desgaste, tanto de su capacidad propositiva como en su crítica del etic. Es así como uno de los maestros de la antropología contemporánea nos plantea que ...todo lo que puede llegar a perc1bir el emógrafo a través del relato de sus informantes... y de forma bastante incierta, es lo que ellos dicen de, o por medio de o a través de (Geertz, 1993: 46). Es decir, se trata de un acceso indirecto, donde la verdadera posibilidad de introducirse en la cabeza del otro resulta bastante discutible. La antropología postmodema asume el resurgimiento de las identidades particulares y la preocupación académica por ellas, como expresión concreta de la fragmentación de la modernidad, lo que en otros términos involucra un reencantamiento del mundo como vuelta a valores trascendentes que reafirman las identidades particulares. Dentro de las identidades particulares, una de las recurrentes en el tratamiento antropológico es la identidad étnica. Hoy este concepto recobra sentido dentro del pensamiento social occidental, en tanto la pregunta por la diversidad cultural ha dejado de tener la connotación exclusivamente biológica que se le asignó, siendo hoy una interrogante de carácter básicamente sociocultural. El concepto de raza, como base para la clasificación, surge desde la incipiente ciencia social y desde una biología fragmentaria y manipulada, en tanto se crearon taxonomías, que en muchos casos más que aclarar el panorama en tomo a la variabilidad humana biocultural, sirvieron como instrumentos de dominación de una cultura sobre otra. Como reacción a esta postura, surgen líneas teóricas, tanto en el plano de la etnografia como en el nivel etnológico, que intentan asumir apelaciones de corte positivista TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, N0. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 como la de Durkheim (1971), en el sentido de "analizar lo social por lo social". Desde el funcionalismo es- tructural surgen, por ejemplo, visiones en torno a la identidad social, estrechamente ligadas a la territorialidad y a la especialización de las funciones sociales vinculadas a las relaciones ecológico-culturales. Se piensa en el grupo étnico como un conglomerado de individuos pertenecientes, por lo general, a un territorio dado y que mantienen relaciones de dependencia con éste, de forma tal que la pertenencia a un espacio guarda relación con las funciones surgidas desde la necesidad del mismo de poseer un perfil autónomo respecto de otros conglomerados sociales, determinando esta relación funcional la estructura interna del grupo. Posteriormente, en la década de los cincuenta, nace una critica desde la etnolingüística estructural, que entiende a la identidad étnica desde la perspectiva emic o desde adentro, fijando en el actor social los criterios de clasificación, en tanto la pertenencia a un grupo étnico se define desde las categorías de adscripción e-identificación con él mismo. Pertenece a un grupo étnico quien se siente parte de él y, al mismo tiempo, es identificado como tal por otros; y desde allí el criterio de etnicidad se libera definitivamente de su definición directa desde categorías como las biológicas y geográficas, para pasar a ser un problema en la esfera de la conciencia social. Este proceso de transformación de la ciencia misma, guarda directa relación con el acelerado proceso de mezcla y difusión cultural asociado a la industrialización, al colonialismo y al desarrollo de los medios de comunicación de masas. Así la pregunta para las minorías étnicas se replantea a partir del esfuerzo por explicarse la variabilidad cultural dentro de las sociedades complejas, en tanto conceptos como clase, estamento, segmento de clase, entre otros, han demostrado ser insuficientes para explicar muchos aspectos del funcionamiento y del conflicto en las sociedades multiculturales. En un continente como el nuestro, donde impera la heterogeneidad, la interrogante por la identi- dad se vuelve particularmente compleja. La diversificación, complejización y transformación de los grupos sociales, hacen que la pregunta por la identidad étnica se convierta en una cuestión de primer orden a partir de cuya respuesta es posible aportar elementos a los problemas planteados por el desarrollo, las desigualdades y el conflicto social. Pero el tema de la identificación (individual y grupal) a partir de variables de origen histórico-cultural, tema que aumenta en su interés en las sociedades nacionales de América Latina en los últimos años, requiere una revisión cuidadosa de dos órdenes de cuestiones diferentes, pero interrelacionadas: por una parte se deben considerar los fenómenos socio-políticos que condicionan la participación social en las �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posible sociedades complejas, incluso generan enfrentamientos bélicos entre sectores dominantes y marginales; y por otra, se debe asumir la preocupación y esfuerzo por clasificar dichos procesos y actualizar el discurso científico social, en el que los científicos y humanistas estamos comprometidos. La recomposición del análisis de las identidades p~culares en pos de premisas no restringidas al plano exclusivo del problema del poder y que asuman la existencia de dimensiones metasociales que no pueden ser objetivadas,2 concierne a la articulación entre estado y sociedad civil. La diversidad posible ladón con esto resulta pobre intentar dar cuenta de todos los matices que poseen la etnicidad y la identidad cultural en nuestro continente, en base a la dialéctica entre el dominante y el dominado. Lo anterior, proyectado al plano de la identidad, implica una nueva apelación a las identidades socioculturales afirmadas sobre la base de los valores trascendentes y el desperfilamiento de múltiples factores estructurales de integración. La identidad entre el Estado y la nación se desperfila, en tanto mientras la nación como valor último se reafirma en el Estado, va perdiendo sistemáticamente su capacidad para congregar, mientras que los conglomerados étnicos viven un proceso en el cual gue; pero conserva aún tanta vitalidad interior, que es ca- ...la organización de las identidades étnicas no depende de la diversidad cultural per se, como generalmente se supone enla antropología, sino que depende, antes bien, de la asignación de significados sociales particularmente a un limitado conjunto de actos (Bloom, 1976: 96). paz de sostenerse y autoalimentarse, no obstante la desvalorización que de él se hace, no obstante su fragmentación, no obstante su enajenación (Naharnad, 1993: 488). En tanto, Cámara ( 1986) aporta en este mismo sentido cuando dice: ...todo ese mundo aparentemente desaparece, se extin- Las prácticas sociopolíticas al interior de las sociedades complejas en América Latina y en Euro-pa revelan la continuidad de las prácticas de los prejuicios raciales y de la discriminación étnica. Lo anterior posee particular importancia si consideramos el estrecho vínculo entre cultura y política, en tanto -a nuestro entender- no considerar este vínculo implica desconocer la posibilidad de pensar el problema del poder más allá de los limites estrechos del análisis de la estructura social. En re2 Éstas sí deben ser consideradas, en tanto el problema del poder está presente, como es el caso de la dominación o la injusticia social. 74 al identificar la dinámica del cambio social con la dinámica de la transformación cultural, supone que lo étnico, al estar referido a un modo concreto de organización de las relaciones sociales, determina en for ma directa e inversamente proporcional, la conformación y transformación de las identidades culturales. Hoy en día, sin embargo, estas categorías han sido cuestionadas poniéndose en duda la correspondencia entre lo étnico y lo cultural, planteándose por ejemplo que El conflicto suscitado entre Estado-nación y etnia ha sido resuelto desde una elaboración o utopía a nivel explicito o implícito, el cual se mueve dentro de los espacios conceptuales de aquello que, en la cultura occidental, hemos llamado proyecto histórico, hasta espacios metasociales. A través del imaginario colectivo van recordando y esperando utopías de carácter escatológico, visiones que reúnen aquella trama que Morandé ( 1984, 1988) ha denominado "dramático sacrificial-expresiva". No obstante, en el uso del bagaje de las ciencias humanas no sólo persisten confusiones epistemológico-metodológicas, sino también confusiones teóricas, en tanto se tiende a homologar implícita o explícitamente los conceptos de identidad étnica e identidad cultural. La conjunción entre identidad étnica e identidad cultural reside en gran medida, a nuestro modo de ver, en las necesidades prácticas del mundo moderno y su expansión, lo cual activa en las ciencias sociales un tipo de construcción paradigmática, que TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 171 ENERO-ABRIL 2005 I ...en lo que cabe a la etnicidad, tal identidad étnica o personalidad de un grupo socio cultural, refiérese a lo propio de un individuo, persona o grupo humano, en cuanto a los atnbutos y caracteásticas de su concientización respecto al qué es y cómo es uno mismo, y qué son y cómo son enlo central, o íntimo de un individuo, y por lo cual se protegen contra los otros, diferentes de ellos, y se responsabilizan de sus acciones y conductas (Cámara, nunca ha implicado el desconocimiento de la dimensión multivariable de fenómenos como la etnicidad, en tanto el concepto de cultura siempre ha sido un concepto aglutinante, que asume la multiplicidad del hombre como creador y usuario de la cultura en la sociedad, con respecto al ecosistema, y en su particular vínculo con lo trascendente. Queremos decir, aunque el discurso académico ha validado hoy la identidad étnica como mecanismo identificatorio que supone el autorreconocimiento de factores de origen ligados a tipos societales y territoriales, otorgando bases empíricas e históricas para el levantamiento de cierto tipo de demandas, e incluso la caracterización de actividades propias como las economías étnicas, que las prácticas sociopolíticas al interior de las sociedades complejas en América Latina y en Europa revelan la continuidad de las prácticas de los prejuicios raciales y de la discriminación étnica. Todo el entrecruzamiento de niveles de realidad, como la superación conceptual permanente en este campo, co.rúorma un desafio constante para las ciencias sociales, sobre todo si prevalece, como pensamos, la creencia de que el conocimiento es factor de cambio social y, más aún, de justicia social. Desde esta perspectiva, resulta frustrante que, aunque el concepto etnia haya reemplazado al de raza, en ciertas esferas sociales por sus mayores atributos descriptivos, en la dinámica social la raza continúa operando para 1986:599). Dentro de esto, nos parece importante recalcar que el vínculo entre estructura y valor en la reflexión de las ciencias sociales, es un asunto complejo que no puede ser generalizado, ya que ha pasado desde la absoluta identificación de la dinámica de los valores, es decir de la cultura, con la dinámica de la estructura social, como lo plantea el estructuralfuncionalismo clásico, hasta una absoluta autonomización del concepto analítico de cultura, como se da en la antropología cultural de corte interpretativo de autores como Clifford Geertz. Sin embargo, ello TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 ...clasificar y excluir sistemáticamente a los miembros de determinados grupos de la plena participación en un sistema social controlado por las elites dominantes (...) esra acepción popular del término raza se usa, no sólo para designar caracteristicas fisicas, sino también morales y psicológicas como medio para justificar la naturalización de un sistema social discriminatorio (Pujadas, 1993: 6). En otras palabras, una cosa es referirse a cómo la tradición científico-social ha trabajado el fenómeno de la pertenencia e identificación étnica y cultural; otra muy distinta es, sin embargo, que las socie- 75 �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posibl.e La diversidad posibk dades complejas resuelvan los problemas de las relaciones sociales al interior de sus estructuras a partir de tales factores. Esto concierne a las imágenes y auto imáge~es que las elites dominantes construyen y validan y, también, al juego de luchas sociales y reivindicatorias que ocurren al interior de las sociedades, conformadas indefectiblemente por sectores de origen histórico-cultural diferenciado. Lo anterior quiere decir que las ciencias sociales y humanas intentan resolver por sí solas, principalmente, problemas teórico-metodológicos que imponen la complejidad del tema, siendo las sociedades quienes construyen soluciones res-----pecto de los problemas sociales derivados de las relaciones interétnicas desiguales (o dejan de hacerlo). Tales ciencias enfrentan un doble desafio, ya que deben captar la sutileza del tratamiento que las sociedades otorgan a los conflictos derivados de o entre las identidades particulares como las étnicas y las nacionales, o los propios de cada tipo de autoidentificación y, además, deben elaborar los apropiados marcos interpretativos, acordes con los avances de estas ciencias. Para comprender estas afirmaciones, nos parece pertinente hacer referencia aquí al proceso de conformación de las sociedades nacionales, particularmente la chilena. Reflexionar sobre ello supone situarse en las utopías que la orientaron, en cuanto al tipo de liberación al que se abocó respecto del impe- 76 -~...~.;: rio colonizador y también en el estilo propio que fue conformándose en este continente. Pensamos que en este proceso de cambio prevalece el paradigma cultural continuador del mode.. lo que se aspira cambiar :._-:"-, bajo una forma histórica más moderna. Así, aunque .. =t1·.i~ la categoría cultural sociedad nacional representa un i~ paradigma que actualmen[[f;_. te reemplaza al del estado monárquico en el continente, tal reemplazo nunca ha -0 sido integral, profundo, existiendo hasta hoy día quiebres en el modelo republicano que provienen no sólo de las dificultades intrinsecas a éste, sino también de sobrevivencias cul1 ~if ¡ turales que trazan su ¼;; ~= , 1~f.1 - ;P.:: ~ -~~-~-::::::=::~~='=-~~g_! historia desde la conquista. Dicha situación no afecta directamente a la cuestión de las relaciones interétnicas entre Estado, sociedad civil y poblaciones procedentes de los troncos indígenas originarios. Lo anterior no hace sino reconocer el hecho, de naturaleza psicosocial, de que la mente humana se resiste a ...volverse críticamente consciente de las presuposiciones de nuestros puntos de vista... la disposición a examinar, criticar y disponerse a cambiar nuestros modos de ver la realidad, es prácticamente una hazaña (Dockendorff 1988:43). Así, la base fundacional de ese nuevo orden, orientado a establecer la democracia representativa, TRAYECTORIAS .j_ AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 no sólo debe librarse en un conflicto directo, sino que luego tiene que enfrentar una praxis sociopolitica y cultural dominada por los personalismos y caudillismos. La categoría cultural patria debe, en este contexto, emerger no sin dificultades respecto de la coro na, considerando las distintas voces que la interpretan dentro de jóvenes naciones iberoamericanas. Cuando se consolida el Estado-nación con el establecimiento de un territorio, la tendencia cultural implícita y explícita habla de unidad nacional, de homogeneidad cultural, como condición sine qua non para el fortalecimiento sociopolítico interno. Así, en nuestra formación como ciudadanos chilenos, el proceso institucional ha aceptado una diversidad de proyectos políticos para enfrentar el nuevo paradigma cultural, pero desde la homogeneidad cultural -impuesta- para responder, supuestamente, al entorno social interno y externo del modelo. Puede no ser España la fuente que integra las raíces del modelo, ya que Francia, Inglaterra, Alemania, y posteriormente Estados Unidos, lo nutren sostenidamente; pero la soberania sobre un territorio se conforma anulando la influencia de los otros. De esta forma, para la sociología contemporánea no ha sido dificil reconocer la base ilurninista del paradigma cultural post-colonia que justifica la lucha contra la barbarie, representada por los pueblos indígenas integrantes de hecho de las nuevas naciones, así como la imposición de la categoría cultural civilización. Tales bases se proyectan ya en las primeras formas legislativas preocupadas de la educación pública, centrada -por ejemplo- en el imperio de las buenas costumbres, la moral pública y la enseñanza de las letras. Desde esa época se ha impuesto la consideración de lo indígena con un sentido casuístico, anecdotario y seudoemotivo, nombrando a sus líderes y héroes con sus categorías lingüísticas o recurriendo al servicio doméstico que este componente ofrece como fuerza necesaria y hasta imprescindi- TRAYECTORIAS AÑO VII, N~ 17 ENERO-ABRIL 2005 ble. Esta ha sido la cara blanda del paradigma de la sociedad nacional que se internalizó, explícitamente, en la socialización de todos los sectores sociales implícitamente a través del tipo de educación pública oficial. Por nuestra parte, hemos dado cuenta del examen de testimonios de la época respecto a cómo este proceso civilizatorio se realiza a través del proceso de ocupación de la región de la frontera. Es justo señalar la importancia que, a nuestro juicio, tiene la consolidación oficial del nuevo paradigma cultural republicano, en lo que a su conformación sociopolítica diferenciada concierne, respecto de los movimientos que con posterioridad han dinamizado la vida nacional, particularmente respecto del estatus oficial de los pueblos indígenas en nuestro país. En efecto, sobre una base común, de carácter euro-civilizatorio tan dominante, tímidamente se han perfilado alternativas socioculturales, como la representada por la última ley indígena chilena. Los antecedentes históricos ilustran estas modalidades socioculturales de interacción con el mundo indígena al sólo considerar la ley de reducciones. En el mundo no indígena han predominado los pro-positos integracwnistas asimilatorios por parte del crisol nacionalista urbano y rural) aunque éste cuestiona la cosmovisión indígena. I • • • • 77 �ÁMBITO ÁMBITO La diversidad posible Para el sector progresista de fines del siglo pasado, esta legislación consolida la prevalencia del mundo indígena, fenómeno interpretado por los estructural-funcionalistas del mundo intelectual de mediados de aquel siglo y décadas posteriores. Análisis críticos que incorporan testimonios como el indígena-mapuche, demuestran que este avance legislativo respecto de la política de exterminio desarticuló, quizás de modo irreversible, la estructura y la organización social que había permitido el sostenimiento indiscutible del actor indígena respecto del estado-nación. La conformación de la nación y del estado chilenos, así como su consolidación posterior, se caracteriza por intervenciones institucionales que reflejan la dinámica sociopolitica interna, lo que, contando o 78 La diversidad posible no con el apoyo de sectores indígenas integrados a ella, parece hacer cada vez más dificil interactuar con un actor indígena que las evalúe en su dimensión étnica y en su trasfondo cultural de un modo más o menos unívoco. El escenario en el que entendemos el proceso de identificación étnica del mapuche tiene que ver, por lo anteriormente expuesto, con dos mundos culturalmente diferenciados y con la interacción social que los actores respectivos establecen. En el mundo no indígena han predominado los propósitos integracionistas asimilatorios por parte del crisol nacionalista urbano y rural, aunque éste cuestiona la cosmovisión indígena. Sólo se diferencian de este bloque los sectores que se sitúan en posturas nacionalistas excluyentes y los críticos intelectuales autodenominados periféricos, que vinculan el mundo indígena a necesidades de cambios paradigmáticos en la contemporaneidad, ante lo que llaman "la frustración del eurocentrismo". En otras palabras, considerando el panorama psicosocial y cultural del mundo no indígena, los mapuches han sido comprendidos en diversas categorías identitarias, tales como "naturales", "ciudadanos chilenos", "rebeldes de la ley", "incultos", "indígenas", "representantes de culturas precolombinas", "oportunidad del mundo contemporáneo". Si por identidad hoy entendemos cómo una persona se ve a sí misma y se incorpora al mundo social, obviamente indígenas como los mapuches deben vivir un proceso dificil y complejo en la sociedad nacional que supone fenómenos psicológicos y sociológicos concernientes a la psiquis individual (autoestima) y a la posición que los individuos tienen en la estructura social. Además de enfrentarse al quiebre paulatino de su mundo social y cultural, los mapuches han debido enfrentar concepciones y prácticas racistas, la mayoría de ellas exigentes de comportamientos estresantes. Las distinciones que surgen para aliviar este costo social propio de la integración de la diversi- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1 ENERo-ABRIL 2005 dad, son particularmente atingentes, cuando sectores intermedios proponen constructos técnico-ideológicos, a través de los cuales pretenden aligerar las distancias entre sectores opuestos, lo cual constituye un desafio agregado a las ciencias sociales. Es el caso del concepto de interculturalidad, que está siendo recurrente en los análisis de la modernidad, vinculados o no a estos procesos. Actualmente, el juego entre lo tradicional y lo moderno en Latinoamérica deja de ser la expresión de un impulso desesperado hacia la modernidad. Esta intenta redimirse de una tradición bárbara incontable representada fundamentalmente por los grupos étnicos minoritarios, frente a la cual el paraíso de la modernización era la única esperanza posible. Esta postura ha sido reemplazada por una búsqueda en la que las respuestas están cada vez menos preestablecidas. Nuestra posibilidad de acoger, dentro de las ciencias humanas y sociales, el pensamiento postmoderno en América Latina, implica no sólo un sondeo profundo de las fuentes de este movimiento cultural, sino el deber de estar atentos a sus repercusiones éticas, asumiendo los peligros que la pluralización de los sentidos tiene en el p lano tanto de la reflexión como de la praxis sociocultural. Al respecto pensemos que, aunque relativicemos nuestras categorías analíticas, no relativizaremos nuestras opciones éticas que promueven el cambio social desde los actores y para los actores, tomando en muchos casos una postura ideológica en el profundo sentido ético que el concepto de ideología posee, como conjunto de valores que intentan concretar la utopía edificada desde la consideración de la dinámica de las particularidades. Para concluir estas notas, nos parece oportuno recordar un hecho histórico casi olvidado: un gran rito (por paradójico que suene) es el alzamiento general mapuche del año 1881, hecho plasmado en la tradición oral, algo comparable al terremoto de 1960. Se trata de algo que queda en la memoria mítica como un pilar desde el cual se puede caracterizar la identi- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 I ENERCMBRIL 2005 Actualmente) el juego entre lo tradicional y lo moderno en Latinoamérica deja de ser la expresión de un impulso desesperado hacia la modernidad. dad mapuche. Hay un antes y un después de 1881, el antes es el de una sociedad altamente cohesionada definida sobre la base de un sistema de parentesco sólido, el después es el intento persistente de retomar los signos dispersos de la identidad. En cuestión de días, bajo la concertación de Lonko Kilapán, la sociedad mapuche se revela, aún sabiendo de la probable derrota; la racionalidad que posibilita la integración también requiere de ritos sacrificiales, que la levantan por sobre la historia para así reafirmar la identidad. Se revalidan valores sin los cuales el sentido es imposible. Hablar de las últimas dos décadas del siglo XIX para la sociedad mapuche es hablar de una sociedad agredida y desintegrada, donde la opulenta trashumancia del pasado es reemplazada por el desplazamiento un tanto caótico de grupos migrantes despojados y en cierta forma empujados hacia el sur, hacia el mar o hacia la cordillera. Es justamente durante el gobierno de José Manuel Balmaceda en el que se produce el primer 79 �ÁMBffO ÁMBffO La diversidad posible La diversidad posible proceso republicano de masificación de la educación, donde la construcción de escuelas también abarcaba a la Araucanía. En este escenario, la fundación del Instituto Pedagógico de la Universidad de Chile, junto a las numerosas escuelas normales fundadas desde el impulso de personajes como Domingo Faustino Sarmiento, prepara a su vez los cuadros docentes que serán los principales agentes en la enculturación, ello por medio de la instalación de la institución fundamental: la escuela. De esta manera la escuela como maquinaria enculturadora se instala en las comunidades que antes habían sido la alteridad radical, aquellas que habían sido vistas como lo otro inquebrantable. Esto se logra sobre la base de lo aportado por las legendarias escuelas normales; prototipo de este impulso son las escuelas normales de Chillán, Concepción y Victoria, donde a principios del siglo XX, se forma la elite mapuche que liderará el paso desde el sistema reduccional hacia los intentos de integración sostenidos sobre el aumento de la escolaridad. Poco se sabe de la otra alternativa, definida desde algunos movimientos mesiánicos de finales del siglo XIX, que desde un nativismo radicalizado intentaron retomar los trozos dispersos de la sociedad derrotada en 1881. De lo que sí tenemos memoria es de figuras como Arturo Huenchullan, diputado electo 80 en 1933 con el apoyo del Partido Demócrata, primer indígena latinoamericano con estudios de postgrado en una universidad estadounidense. Se trata de un tipo de líder de una modalidad de integración, que toma activamente en sus manos la educación y la convierte en un instrumento reetnificador; juega con las reglas del "huinca" para demostrar que puede aprender y enseñar al igual que él. Como en todo el siglo XX en Chile, la educación es un instrumento de ascenso social para la sociedad mapuche. No obstante nos asaltan ciertas preguntas ¿Qué diferencia a Arturo Huenchullan del poeta contemporáneo Elicura Chihuailaf? Chihuailaf debe hablar y escribir en un contexto que posee como valor valor por lo menos- la tolerancia a lo diverso, que de ser una mala conciencia, pasa por momentos a una idealización del "otro". Huenchullan opera por su parte desde la internalización de los dispositivos culturales occidentales, no porque hubiese un espacio a principios del novecientos para la aceptación de lo diverso, sino porque el asalto al cielo que significa la rebelión de 1881 no deja otra salida. Hoy es fundamental la aparición de elites mapuches, definidas básicamente desde una ideología indianista fuertemente crítica de la cultura occidental. Estas elites, a nivel macrosocial provienen del proceso de ascenso social de los sectores especializa- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 I dos del proletariado urbano, asociados a la expansión de la educación. En Chile y en el ámbito latinoamericano ellas se definen desde un proceso global de ensanchamiento de la clase media y de su poder de presión social; no obstante, este proceso en el caso específico del mundo indígena, va unido a la constitución de elites intelectuales expresadas en la aparición de líderes e intelectuales indígenas reetinificados, es decir sujetos que readquieren una identidad étnica perdida por el peso del proceso aculturador en generaciones anteriores. Estas elites poseen dos ámbitos de expresión; la participación política, generalmente fuera de los partidos políticos, sobre la base de las distintas organizaciones indígenas, como por intelectuales indígenas, en el proceso de constitución de formas de expresión intelectual académica y extra académica. Un ejemplo preclaro de ello lo constituyen los literatos mapuches chilenos: Elicura Chihuailaf, Leonel Lienlaf, Sonia Caicheo, entre muchos otros. Si bien el Estado-nación representa en Chile una ruptura con el mundo indígena, no es menos cierto que este debe crear un modo de visualizar la diversidad, es decir un modo de asumir lo indígena, que incide a nivel tanto político como en los planes y programas que la educación operacionaliza en sus procesos pedagógicos. Necesita de dar cuenta de la diferencia y, por ello, de presentar una imagen del "otro". Hoy la universidad chilena sigue teniendo la necesidad de dar cuenta del otro, pero ahora en un contexto donde, por una parte, el actor indígena pre- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.:.!!_, ENERO-ABRIL 2005 siona fuertemente a la sociedad y, por otra, las diversidades socioculturales son aún más complejas, múltiples, activas y demandantes. ..., BIBLIOGRAFÍA Blom, Jan-Petter (1976), "La diferenciación émica y culrural", en Fredrik Barth, Los grupos étnicos y sus fronteras, México: Fondo de Cultura Económica. Bastide, Roger (1970), El prójimo y el extraño, Buenos Aires: Amorrortu. Boas, Franz (1992), La menUllidad del hombre primitivo, Buenos Aires: Almagesto. Cámara, Fernando (1986), "Los conceptos de identidad y emicidad", en América Indígena, vol. XLVI, núm. 4, México: Instituto Indigenista Interamericano. Dockendorff, Cecilia (1988), "Notas sobre la noción de paradigma", en Jorge Osorio y Luis Weinstein, La fuerza del Arco Iris, Movimientos Sociales, Derechos Humanos y Nuevos Paradigmas Culturales, Santiago de Chile: ISS, CEAAL. Durán, Teresa (1996), "Recomponiendo el espejo. Sujeto social y perspectiva émica", en RevisUl del DeparUltnento de Trabajo Social, núm. 67, Santiago: Pontificia Universidad Católica de Chile. Durkheim, Emile ( 1971), Las reglas del método sociológico, Buenos Aires: Shapire. Geertz, Clifford (1993), Conocimiento leca/. Ensayos sobre interpretaciim de las culturas, Buenos Aires: Paidós. _ _ (1984), Cultura y modernización en América Latina, Cuadernos del Instituto de Sociología, Santiago: Universidad Católica. Naharnad, Sitton (1993). "Relaciones interémicas en América Latina y futuro", en Lourdes Arizpe (comp.), Balance de la antropología en América Latina y El Caribe, México: UNAM. Pujadas,Jean Josep (1993), Emicidad,Identidad cultural de les pueblos, Buenos Aires: Eudeba Antropología. Recibido: julio de 2004 Aceptado:febrero de 2005 81 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos mentos a la cosmovisión de la tradición corriclistica de México, a saber: la inclusión del tema de la ilegalidad relacionada al narcotráfico y el trastoque de las formas tradicionales de composición y difusión de los mismos. El problema de la ilegalidad como tema del corrido tradicional no es nada nuevo. Existen datos que revelan que el contrabando ha sido utilizado como tema para la realización de corridos, desde principios de siglo. Encontramos un ejemplo en el corrido de Mariano Reséndez, cuya letra dice: Sonaron siete balazos Narcocorrido: objetivación y anclaje ERIC F. LARA SALAZAR Para Silvia, mi hija los narcocorridos se les puede definir como una derivación del corrido tradicional mexicano, que incluye en sus temáticas elementos líricos que tienen que ver directamente con el consumo, el tráfico y la producción de estupefacientes en México y todo lo que ello implica: violencia, corrupción, soborno, muerte, tráfico de armas, fabricación de drogas y demás. Esta manifestación musical tiene sus orígenes en México durante la segunda mitad de la década de los setenta. Uno de los grupos de música regional mexicana, que hasta la fecha cuenta con un alto grado de popularidad entre quienes gustan de este tipo de música a nivel mundial, son Los Tigres del Norte. Ellos fueron los intérpretes de uno de los narcocorridos que obtuvo carta de identidad como canción fundacional del género: "Contrabando y traición". 1 En el presente trabajo se llevará a cabo un análisis psicosocial en virtud de las objetivaciones y anclajes que se producen en la lírica de dicho narcocorrido, para dimensionar de qué manera, con qué concepciones y sobre qué imaginario colectivo se inician las temáticas de aquellos, a propósito de lo cual se tomarán en cuenta las representaciones so- A 1 La letra del corrido aparece al final del articulo. 82 dales del grupo endógeno, es decir el sector que consume, compone, produce y difunde esta manifestación musical. EL NARCOCORRIDO Los narcocorridos han pasado a ser tema de debate en el poder legislativo mexicano, que dispuso prohibir su transmisión en las estaciones de radio de aquellos estados en los cuales los índices de violencia producida por cuestiones que tienen que ver con el narcotráfico, son el tema diario en los medios de comunicación. Una de las conceptualizaciones con las que se trata de definir al narcocorrido, sostiene que es una categoría especial dentro de los diversos temas abarcados por el género corriclistico mexicano (Olmos, 2002). Sin embargo, entendemos que la inclusión de los temas que tienen que ver con el narcotráfico, contrabando de estupefacientes y demás, ha ocasionado un trastorno a los contenidos y la lógica de composición y difusión con la que el corrido tradicional circulaba y circula en la actualidad (Olmos, 2002). De este modo encontramos que con los narcocorridos, concebidos como un subgénero del corrido tradicional mexicano, se han integrado dos ele- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENER<MBRIL 2005 & bonito el contrabando se gana mucho dinero pero amigos nunca olviden las penas de un prisionero este es Mariano Reséndez el hombre contrabandista sesenta empleados mató y allí los traJ.ba en su lista (Valenzuela, 2002) Con relación a este primer aspecto se puede hablar por lo tanto de una reintegración y re-popularización del tema del contrabando mediante los narcocorridos. Respecto al segundo de los puntos en cuestión -según el cual se han trastocado las formas de composición y difusión de los mismos-, advertimos que es cierto al encontrar que en la actualidad muchos de los narcocorridos han sido compuestos a solicitud especial de quienes quieren reconocimiento en los ámbitos donde tal género musical viene a ser carta de identidad. Se ha sabido que se pagaron hasta trece mil pesos (alrededor de mil trescientos dólares) por una de estas composiciones (Riveroll, 2002). En lo que se refiere a la forma de difusión de los narcocorridos, ésta ha variado respecto al género tradicional, ya que existen dos subtipos de difusión: el narcocorrido comercial, que tiene como base de transmisión los medios de comunicación masiva y toda la maquinaria empresarial de las compafilas de discos, lo que hace por lo tanto que su difusión tras- TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 j ENERO-ABRIL 2005 En la actualidad muchos de los narcocorridos han sido compuestos a solicitud especial de quienes quieren reconocimiento en los ámbitos donde tal género musical viene a ser carta de identidad. pase países y continentes, como el caso de las interpretaciones de Los Tigres del Norte. El otro subtipo de difusión de los narcocorridos es aquel que no es susceptible de llegar a las grandes masas de audiencias, ya que sólo se puede escuchar en centros nocturnos frecuentados por traficantes de drogas (Simonett, 2001 ). El origen del narcocorrido, entendiendo por tal a todos aquellos corridos en los que intervienen temas de narcotráfico y/o en los que la temática central de sus canciones tiene que ver con cuestiones de ilegalidad, se sitúa a mediados de la década de los setenta, cuando se comienzan a registrar de manera oficial canciones con estas letras en la Sociedad de Autores y Compositores de México y a grabar de manera formal con compañías disqueras y por lo tanto, a difundir a través de los medios de comunicación masiva (Astorga, 1997). Reconocidos por ser los primeros exponentes del narcocorrido en México, Los Tigres del Norte editan un disco en el que se incluyen canciones como "Contrabando y traición", "La banda del carro rojo" y "Ya encontraron a Camelia", entre otras que han pasado a formar parte del repertorio de culto en la 83 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete ba'/azos Sonaron siete ba'/azos música regional del norte de México (Cabrera, 2001; Olmos, 2002). Esto aporta un dato de relación y análisis bastante interesante, ya que los integrantes del grupo arriba mencionado son oriundos de Rosa Morada, Mocorito, Sinaloa, región mexicana caracterizada por una histórica incidencia en problemáticas vinculadas con el tráfico de drogas. De alú que difícilmente se podría pensar en que su contexto social no estuviera impregnado de situaciones del narcotráfico hacia los Estados Unidos, cuestión de importancia para llevar al imaginario colectivo de su comunidad y de la que les rodea una situación que a los ojos de todos está pasando y que para muchos llega a ser sustento de la vida diaria. Por eso es que el núcleo central de dichas canciones alcanza el consenso y la homogeneidad dentro del grupo social en el que surge el fenómeno y así comenzar a dar fuerza 84 a las representaciones sociales que se difunden con los narcocorridos; "Contrabando y traición" es un buen ejemplo de esto. Otras formas también utilizadas, consecuencia de la difusión de los primeros narcocorridos y de la aceptación que estos tuvieron en el público del norte de México y sur de los Estados Unidos, son las películas que abordan las temáticas de los propios corridos (Valenzuela, 2002); así las canciones que duran tres minutos en promedio se extienden a historias con duración de hora y media con el añadido de todo lo que implica lo audiovisual. En una época como la de los ochenta, en la que el cine mexicano prácticamente se encuentra muerto, la producción del denominado cabrito western, quien tiene como sus principales protagonistas a los hermanos Mario y Fernando Almada y cuyas temáticas salen de los co- TRAYECTORIAS AÑO Vl~O. 17 ~ERO-ABRIL 2005 rridos del contrabando y el narcotráfico, son un signo indiscutible de cómo y cuánto éxito tuvo la forma en que se representa socialmente el tema del narcotráfico en ambos lados de la frontera. No podemos omitir que los narcocorridos son, entre otras muchas cosas, un referente contracultural que pone en tela de juicio a las instituciones públicas y su estatus en la sociedad mexicana, ya que estos también pasan a ser una forma efectiva de denuncia de todos aquellos sectores olvidados de la institucionalidad y su discurso oficial (Astorga, 1997). Con el presente texto se intentará apoyar de alguna manera esta afirmación. Para la gente que escribe la letra de los narcocorrido, actores principales en el sector endógeno a los narcocorridos, la función principal es la de reflejar una realidad que se está viviendo en el México de nuestros días, ya que diariamente se puede ver en los medios masivos de comunicación la muerte de policías y narcotraficantes, así como la corrupción que permea a la sociedad y al gobierno debido a la problemática del narcotráfico (Riveroll, 2002; Cruz, 2000). Los consumidores, parte del sector endógeno fundamental para la difusión de los narcocorridos, tienen una visión muy distinta de quienes los componen. Para aquellos el hecho de escuchar este tipo de música tiene que ver con dos aspectos fundamentales: uno de ellos involucra el mejor entendimiento de una realidad que es bastante cercana al contexto en el que se desenvuelven diariamente, por lo que tratan de encontrar -a partir de escuchar este tipo de música- las claves que de alguna u otra forma los lleven a crear una realidad tangible. Así, descubren en los narcocorridos el contexto de sus vidas> identifican los valores que de alguna u otra forma pasan a ser directrices de su actuar en la sociedad. El segundo de los aspectos tiene que ver con que en la mayoría de los casos, en la lírica de los narcocorridos, los receptores encuentran representadas sus aspiraciones de vida: riqueza, mujeres, hombría, poder y demás (Astorga, 1997). Los intérpretes en- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 No podernos omitir que los narcocorridos son) entre otras muchas cosas) un referente contracultural que pone en tela de juicio a las instituciones públicas y su estatus en la sociedad mexicana. tre otras cosas funcionan como el vínculo entre los compositores y los escuchas para que el círculo de comunicación sea completado y las representaciones sociales comiencen a ser utilizadas. Quienes están en contra de la difusión abierta de los narcocorridos sostienen un discurso moralizante (Robles, 2003) e incluso redentor, en el sentido de ver a los receptores como sujetos persuasibles al grado que pierden la capacidad de discernir respecto a los mensajes inmanentes en lo que escuchan o ven. Así, la principal función que aquellos encuentran en los narcocorridos es la de difusores de violencia, criminalidad y corrupción que en nada sirve para el desarrollo armónico de nuestro país (Lomas, 2002), ya que los mensajes que los narcocorridos prodigan pueden convertirse en base ideológica y de acción social para muchos mexicanos. Sin embargo, con tales acciones de censura se desprenden ciertas previsiones que más tienen que ver con una defensa del propio gobierno, sus instituciones y de ellos mismos como representantes gubernamentales, ya que en la lírica de los narcocorridos la forma en la que se 85 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete bal,azos Sonaron siete bal,azos objetiva al gobierno mexicano en nada ayuda a incrementar sus bonos de credibilidad frente a la población en general, además de que una intención para la censura pudiera ser la de querer esconder /,a realidad creada, producida, representada y objetivada por el sector endógeno a los narcocorridos en relación al sector en el poder. LA TEORÍA DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES A partir de la publicación de La división social del trabajo de Ernile Durkheim en 1898, se comienza a hablar de representaciones colectivas. Sobre éstas, Durkheim señala que el mundo social puede ser entendido y explicado "como una estructura moral conformada por una convención de costumbres, ideales y normas, cuya organización podía ser objeto de la comprensión racional" (Álvarez, 2002:83). Durante la década de los sesenta del siglo pasado surge la teoría de las representaciones sociales en la figura de Serge Moscovici (Álvarez; 2002) como alternativa a los estudios en psicología social, los cuales se encontraban bastante alejados de lo social al aparecer dotados de una fuerte carga de cientificidad laboratorista, haciendo creer que a partir del análisis del comportamiento de ratones se podría conocer, interpretar e intervenir en el devenir del pensamiento de la sociedad. Con esta teoría se inicia la búsqueda por ubicar a la investigación en psicología social dentro de su justa dimensión: la sociedad a partir de la sociedad. Moscovici, intentando hacer una defuúción global de la teoría de las representaciones sociales, dice que "desde su propio nivel modesto, abarca ... una visión de la comunicación y el pensamiento cotidianos del mundo actual y un análisis de hechos anónimos que son su contraparte" (Moscovici, 2003:69). Lo que implica que los narcocorridos sean motivo de análisis de esta teoría al ser aquellos parte del pensamiento cotidiano en un sector importante de la población en México. 86 De esta manera, las representaciones sociales pueden entenderse también como una forma para conocer la psicología de los grupos, partiendo desde el estudio del sentido común hasta la forma en que los individuos de una sociedad se apropian de la realidad que les rodea sin la aplicación de métodos y técnicas científicos. Las representaciones sociales tienen tres características principales, como lo hacen ver Wagner y Elejabarrieta (1999). De la primera se puede decir que las representaciones sociales, por ser un conocimiento que se desarrolla en el propio grupo social que las pone en práctica, tienen su origen en la actividad de estos grupos y en los miembros que la com- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERo-ABRIL 2005 ponen. La segunda de las características tiene que ver con la homogeneidad en la comunicación y distribución de las representaciones, la cual antes que todo debe ser tan vasta que llegue a conformarse en un conocimiento consensuado en su funcionalidad para que dicha representación logre obtener un peso social durante un espacio y tiempo determinado, que coadyuve en tal período al mejor entendimiento de la realidad del grupo en el que se produjo dicha representación. Por último las representaciones sociales, por ser producto de un pensamiento social estandarizado, no pueden desligarse de los procesos y contenidos de pensamiento que se utilizaron para su conformación y puesta en marcha con todo y sus características específicas en su estructura y proceso de transformación (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Una de las funciones que se le ha dado a la teoría de las representaciones sociales desde la perspectiva de Moscovici es la de un "conocimiento cuyo objetivo es crear una realidad" (Moscovici, 2003:91) por lo que es interesante analizar la forma en la que se crea la realidad en torno al tráfico de drogas en uno de los primeros narcocorridos. Para esto nos basaremos en la manera en que se objetiva y se ancla esta actividad en la lírica de "Contrabando y traición" y de esta forma tratar de entender la realidad que produce el sector endógeno a este tipo de música: quienes componen, producen, escuchan e interpretan este tipo de música y desde la perspectiva de que "nuestra vida diaria está entretejida con aquello que otras personas actúan sobre nosotros. La razón por la que conocemos nuestra vida es porque la creamos día a día" (Moscovici, 2003:91) y los narcocorridos son elementos esenciales para el conocimiento de la vida de dicho sector, que cotidianamente vive los estragos del narcotráfico y todo lo que envuelve a éste. LA OBJETIVACIÓN Y EL ANCLAJE La teoría de las representaciones sociales se conforma de diversos procesos, entre estos el anclaje y la TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 objetivación. Ésta, desde una perspectiva amplia, describe el funcionamiento y la generación de representaciones sociales (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Mientras que el anclaje es quien dota de significado a las representaciones sociales. A la objetivación, dentro de la teoría de las representaciones sociales, se le ha asignado el papel de una operación formadora de imagen y estructurante Godelet, 1986). Con esto se empieza a configurar la principal función que juega dentro del proceso de conformación de representaciones sociales y que es la de la captación de un abundante número de significados que transitan en el desarrollo del pensamiento social para concretizarlos en el entendimiento de los grupos sociales Godelet, 1986). Cabe mencionar que uno de los elementos de importancia para que se puedan producir las objetivaciones en las representaciones sociales, es la experiencia que se tenga con el objeto a representar (Álvarez, 2002). Esto no implica que en el caso del tema que nos interesa, el narcotráfico y los narcocorridos, la objetivación solamente pueda darse a partir de que los miembros del grupo que objetivan, se encuentren inmersos en el tráfico de drogas, ya que los medios de comunicación de masas son base suficiente para la producción y difusión de informaciones, opiniones e ideas (Farr, 1986) respecto al objeto que después se representará socialmente. Es importante recalcar que las personas que se dedican a la composición de los narcocorridos frecuentemente hacen alusión a que la forma en la que ellos se inspiran para componer las letras de sus obras es a través de los noticiarios televisivos, los radiofónicos y los medios de comunicación impresos como periódicos y revistas (Dávalos, 2003). La objetivación en las representaciones sociales, trae como consecuencia la producción del núcleo figurativo (Álvarez, 2002). Dicho elemento también conocido como central o principio generador (Wagner y Elejabarrieta, 1999) tiene dos finalidades fundamentales para las representaciones sociales: la 87 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos Sonaron siete balazos primera implica una tarea productora de significado a través de la cual los demás componentes de una representación social adquieren o transforman a la misma; la segunda es la de organizar a todas las relaciones que traen como consecuencia la asociación de los elementos que componen la representación social (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Este núcleo o principio generador es de una importancia vital para el desarrollo de las representaciones sociales dentro de un grupo determinado, ya que se encuentra enraizado en los anales del sector que lo produce en base a las condiciones históricas y sociales que les ha tocado experimentar a lo largo de su devenir social (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Además, el principio generador define la característica consensual y homogénea del significado compartido por todos los miembros del grupo (Wagner y Elejabarrieta, 1999), sin el cual una representación social tendría fuerza de acción. Por lo tanto se puede hablar de que la objetivación dentro de una representación social se puede entender como lo implícito del significado explicito, en este caso, de la letra de "Contrabando y traición". Es decir una imagen ya más estandarizada de lo que se dice de forma intertextual, el núcleo central de una idea que se da por concebida dentro del sector endógeno a la producción de la representación social. El anclaje, por otro lado, es el elemento de las representaciones sociales que tiene como finalidad integrar los elementos informativos que se producen en una sociedad dentro del sistema de pensamiento ya constituido, el cual es utilizado por los miembros del grupo para darle sentido a los objetos recién conocidos, desconocidos o inusitados que aparecen dentro del espectro social del grupo en cuestión. De esta forma se le asigna un significado y/o se le da una utilidad a la representación y su objeto (Álvarez, 2002). En otras palabras, el proceso de anclaje en las representaciones sociales tiene la finalidad de hacer comprensible lo extraño para el grupo en el que se generen las re- 88 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 presentaciones sociales (Wagner y Elejabarrieta, 1999). Así, las formas que se utilizan en la lírica de los narcocorridos son de importancia para que lo inasible por parte del grupo, es decir el narcotráfico y todo lo que este involucra, se vuelva accesible a su entendimiento. El hecho de que dentro de un grupo en específico se desarrollen las representaciones sociales, persigue la finalidad y tiene como base de acción el que a partir de dichas representaciones el grupo se orienta en su contexto, tanto social como material, para de esa forma entenderlo y por consiguiente dominarlo (Farr, 1986). Por esto es que tiene relevancia el análisis de las representaciones sociales, son éstas las pautas de entendimiento del contexto social de los grupos. El anclaje debe de conceptualizarse como la forma en que las representaciones sociales se adhieren al sistema de pensamiento de un grupo específico Godelet, 1986). Es importante señalar que las representaciones sociales no surgen de la nada, ni se inscriben sobre una hoja en blanco al momento en el que surgen, sino que cada vez que esto sucede encuentran un referente de pensamiento ya sea latente o muy manifiesto Godelet, 1986) en el grupo endógeno a la representación social de donde se ancla la nueva representación. Esta forma de adhesión a la representación ya formulada, es el elemento esencial en el proceso constitutivo de las representaciones, ya que de esta manera se observan y a la vez se entienden los lazos con una forma cultural o social determinada del grupo Godelet, 1986). Diferente a la objetivación, la cual construye un conocimiento, el anclaje sólo suministra de conocimiento al pensamiento social ya previamente constituido (Álvarez, 2002). En el anclaje se observan las tres funciones elementales de las representaciones sociales: la función de la integración cognoscitiva de lo novedoso al sistema de pensamiento ya constituido; la función de la interpretación de la realidad, y la función de la orien- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 tación del comportamiento y las relaciones sociales (Álvarez, 2002). De tal suerte es mediante el anclaje cómolosgruposendógenosasirnilan,entienden,dan forma y uso al conocimiento recién adquirido, el cual les ayudará por lo tanto a entender y controlar su devenir dentro de la sociedad y el contexto que les rodea. Al anclaje en una representación social, se le entenderá como una moraleja que produce un conocimiento que permitirá caminar sobre bases comprendidas, dejando entrever que una vez que se da el andamiento, la decisión corre a cargo de los miembros del grupo en relación a la forma en la que se utilizará dicho conocimiento. OBJETIVACIÓN Y ANCLAJE EN "CONTRABANDO Y TRAICIÓN" Una vez que se han dimensionado tanto la objetivación como al anclaje dentro del proceso de conformación de las representaciones sociales y entendiendo que los teóricos de estas afirman que las representaciones sociales son el resultado de la conformación de una realidad determinada para el grupo endógeno a las mismas, nos enfocaremos en el análisis de la lírica de uno de los corridos fundacionales del género musical denominado en nuestros días como narcocorrido: "Contrabando y traición". Esta canción se hace popular en la segunda mitad de la década de los setenta y surge a través de la interpretación de uno de los grupos más populares que interpretan este género musical, Los Tigres del Norte. Teniendo en cuenta que el anclaje se puede dimensionar como la integración de los elementos informativos que se producen en un grupo determinado, con la característica de que dicha integración se hace en virtud de un sistema de pensamiento ya constituido dentro del sector en el que se produce, en el narcocorrido que nos interesa analizar tenemos sólo una forma de anclaje. Esta tiene que ver con la manera en que se ancla la representación respecto a la marihuana, droga bastante popularizada en la re- 89 �ÁMBITO Sonaron siete ba"/azos ÁMBITO Sonaron siete ba"/azos Al anclaje en una representación social) se le entenderá corno una moraleja que produce un conocimiento que perrnitira caminar sobre bases comprendidas • • • • I gión desde donde se populariza el narcocorrido en la década de los setenta (Astorga, 1995). Esta se representa desde un punto de vista ético-moral, donde se percibe una diferencia que tiene que ver con una tradición milenaria muy arraigada respecto al uso de la herbolaria para la cura de males corporales. Así, la marihuana desde este contexto se ancla como hierba mala diferenciándola de las hierbas buenas, aquellas que tienen una finalidad de proporcionar el bienestar a los individuos además de ser portadoras de una tradición y cultura autóctona de conocimiento profundo respecto a la naturaleza. traían las llantas del carro repletas de hierba mala... Se sabe que existen regiones en México donde la marihuana fue objeto, antes de tener la carga de prohibición con la que se conoce en la actualidad, de un uso medicinal hogareño, ya que dicha hierba se ponía dentro de pomos con alcohol y esta mezcla funcionaba como un eficiente ungüento para los dolores reumáticos; además de que era común la venta de cigarrillos compuestos de esta hierba (Astorga, 1995). La diferenciación entre hierba buena y mala, tiene 90 que ver ya con el hecho de la comercialización ilegal. El anclaje también tiene que ver con que la representación que se produce, además de tener un significado, tiene una utilidad para los miembros del grupo endógeno a tal imagen. Así, la utilización que se le otorga funciona para poner sobre aviso a todas aquellas personas que vayan a consumir dicha hierba, fundamentalmente en relación con los perjuicios que puede traer su consumo, y no sólo eso, sino todo lo que implica el comercio, el tráfico y la producción de la misma. Mediante dicho anclaje se deja entrever que la recomendación que circula dentro del grupo endógeno respecto a la "hierba mala" tiene también relación con consideraciones éticas respecto a llevar la vida dentro de la legalidad, haciendo caso a las leyes y no sólo eso, sino también respetando la historia y el conocimiento de sus ancestros en relación al uso de la herbolaria. Por lo tanto, en este caso el anclaje cumple con la función antes dicha de una moraleja, la cual cumple con una de las características de las representaciones sociales y que nos dice que éstas son homogéneas y con un consenso generalizado, en este caso en relación a la carga axiológica que el grupo endógeno aplica a la representación de la marihuana en el narcocorrido. En lo que se refiere a la objetivación, entendiendo a esta como el elemento creador de conocimiento dentro de las representaciones sociales, ya que se encarga de captar la totalidad de significados que circulan dentro de un grupo específico, para concretizarlos y hacerlos accesibles al sector donde se producen y así coadyuve al mejor entendimiento de la realidad en la que se desenvuelve el grupo endógeno, se tiene lo siguiente. Una de las objetivaciones tiene que ver con la relación entre lo que es el contrabando y la traición, temáticas que ponen título al objeto analizado: Así se puede interpretar la forma en que se da a entender una incompatibilidad de la traición con la vida del contrabando, la cual puede ocasionar hasta la pérdida de la vida (Lara, 2003) . Por lo que de alguna u otra forma, en el grupo endógeno se lanza la advertencia para todos aquellos que tengan en mente la incorporación al tráfico de drogas y así, desde antes, se responsabilicen de sus actos y de las causas que les ocasionaría una mala jugada ya inmersos en el negocio del tráfico de drogas. De esta forma se observa la misma linea del anclaje que se le da a la representación de la " hierba mala" y que implica proporcionar un conocimiento al grupo endógeno que implica una invitación a llevar la vida dentro de la legalidad. Otro de los elementos objetivados, tiene que ver con una caracterización de género en virtud de uno de los dos personajes que protagonizan la letra del narcocorrido en cuestión: Camelia la Tejana: ella era de San Antonio una hembra de corazón... Con la forma como se representa a esta "una hembra de corazón" se dimensiona un conocimiento poco aplicado en la época en que se populariza la canción analizada, la década de los setenta, y que tiene que ver con un rompimiento del estereotipo de la mujer abnegada, sumisa, ama de casa, que no reclama los engaños del marido. La mujer de este corrido ya no se encuentra en la casa, por el contrario, se representa como una mujer en peligro, a la par que el hombre dentro de las lides del tráfico de drogas. Esta mujer ya no es sumisa, ya no perdona los engaños que la mujer mexicana estaba acostumbrada a pasar por alto. Ahora se los cobra con. la vida de quien la engaña o la traiciona: son cosas incompartidas... TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 1 yo me voy pa' San Francisco con la reina de mi vida Sonaron siete balazos Camelia a Emilio mataba ... Así, la mujer del narcocorrido no sólo es capaz de matar, sino que tiene la capacidad de burlar tanto a los traficantes como a la propia policía: la policía sólo halló Emilio dice a Camelia hoy te das por despedida con la parte que te toca la traición y el contrabando tú puedes rehacer tu vida TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 j ENERO-ABRIL 2005 una pistola tirada del dinero de Camelia nunca más se supo nada 91 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos Sonaron siete balazos La mujer de este corrido ya no se encuentra en la casa) por el contrario) se representa conw una mujer en peligro) a la par que el hombre dentro de las lides del tráfico de drogas. del tráfico de drogas y ubica a este como una situación transfronteriza, en donde van a ser los mexicanos los productores y traficantes, mientras que los norteamericanos se representarán como los consumidores de la "hierba mala". La ruta geográfica que se presenta en este narcocorrido implica que parten deTijuana hacia San Isidro, cruzan San Clemente para después dirigirse a Los Ángeles, California. Una vez ahí, se dirigen hacia Hollywood, destino del cargamento que habían de cruzar por la frontera norte de México: Salieron de San Isidro procedentes de Tijuana... A Los Ángeles llegaron a "Jaligud" se pasaron... De esta forma, el objeto analizado nos deja como conocimiento que en lo que respecta al tráfico de drogas, este no tiene una composición de género exclusivo de la masculinidad, sino que así como las mujeres van ganando espacios dentro de la vida social y laboral de nuestro país, así también van encontrando un lugar en el terreno del contrabando y el tráfico de drogas, y del corrido mexicano en general como tan acertadamente lo aborda en su hbro María Herrera Sobek (1990). Otro de los conocimientos aportado mediante la objetivación del grupo endógeno a los narcocorridos, tiene que ver con el hecho de que las relaciones de pareja dentro del contrabando no deben ni pueden pasar a ser más que relaciones de "trabajo": Emilio dice a Camelia hoy te das por despedida... Ya que si entraran el amor y la pasión en las mismas, estas relaciones laborales no podrían fructificar más allá y llegarían a truncar asociaciones de trabajo tan exitosas como la de Emilio Varela y Camelia la Tejana. Otra de las objetivaciones que se representa en nuestro objeto de estudio, implica la regionalización 92 El hecho de que el destino de la carga fuera Hollywood, deja entrever que el consumo de drogas en la época en que se populariza nuestro objeto de estudio se encontraba dimensionado de forma muy general a personas con un alto nivel adquisitivo, como lo sería la gente que se encuentra involucrada en la industria cinematográfica norteamericana, cuya meca se encuentra precisamente en el lugar donde les pagaron el precio por el cargamento y es de todos muy conocida la solvencia económica que produce dicha industria. La imaginación en el contrabando de estupefacientes es de gran importancia para poder burlar el cerco de las autoridades encargadas de combatir esta actividad. Así, quienes son los encargados del traslado de la carga de marihuana en nuestro objeto de estudio, no adolecen de la imaginación necesaria ya que de forma muy hábil trasladan el contrabando dentro de las llantas del vehículo que los transporta: De esta manera se da a conocer que se requiere de mucha inventiva por parte de quienes se dedican a esta actividad, además de contar con la valentía suficiente y los nervios de acero: Pasaron por San Clemente los paró la migración les pidió sus documentos les dijo: de dónde son... En relación con las habilidades dentro del contrabando de drogas, se presenta una denuncia hacia las autoridades en el sentido de que estas se presentan como las que llegan siempre al último de que se da la transacción o después de cometido un crimen (Lara, 2003), aún cuando los procesos para llevar a buen término el contrabando impliquen una cantidad de tiempo bastante considerable como lo que implicaría cambiar cuatro llantas de un carro en condiciones adversas: en W1 callejón oscuro las cuatro llantas cambiaron ahí entregaron la hierba y a1ú también se las pagaron... Sonaron siete balazos Camelia a Emilio mataba la policía sólo halló una pistola tirada... Así, se tiene que la objetivación de la batalla entre buenos y malos que se da en este narcocorrido, por representarlo de alguna forma, la llevan ganada estos últimos. tiene una importancia singular en el sentido de lo que la teoría de las representaciones sociales dice respecto a éstas como creación de una realidad conformada, aceptada y de carácter homogéneo por un grupo que sufre día a día los embates del narcotráfico y sus secuelas de violencia, criminalidad, corrupción y muerte. El origen de este tipo de canciones con la temática de la ilegalidad, el consumo, la producción y el tráfico de drogas, sigue el camino para alcanzar un entendimiento de lo que al grupo endógeno le parece incomprensible. Por lo tanto es de importancia que trabajos de este tipo se sigan realizando desde cualquiera de las corrientes teórico-metodológicas de las ciencias sociales, ya que los narcocorridos, por baladíes que parezcan, representan la forma de pensar, sentir, percibir y entender la realidad de un grupo de mexicanos que día a día aumenta aún bajo la prohibición de la transmisión de este género musical en las estaciones de radio legalmente establecidas dentro de nuestro país. La censura en su transmisión difícilmente transformará la manera en que el sector endógeno piensa y representa la problemática que existe en torno al narcotráfico, problemática -valga la pena el énfasis- bastante cotidiana cada vez en más rincones de México. ,&,, Contrabando y traición Salieron de San Isidro procedentes de Tijuana traían las llantas del carro repletas de hierba mala eran Emilio Varela y Camelia la Texana CONCLUSIÓN traían las llantas del carro repletas de hierba mala eran EmilioVarela y Camelia la tejana ... TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 El origen de las temáticas que se incorporan en la tradición corridística mexicana y que a la fecha han obtenido carta de identidad como los narcocorridos, TRAYECTORIAS AÑOVII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 Pasaron por San Clemente los paró la emigración les pidió sus documentos les dijo: de dónde son 93 �ÁMBITO ÁMBITO Sonaron siete balazos Sonaron siete balazos ella era de San Antonio una hembra de corazón yo me voy pa' San Francisco con la reina de mi vida Una hembra si quiere a un hombre por él puede dar la vida pero hay que tener cuidado si esa hembra se siente herida la traición y el contrabando son cosas incompartidas Sonaron siete balazos Camelia a Emilio mataba la policía sólo halló una pistola tirada del dinero de Camelia nunca más se supo nada A Los Ángeles llegaron a "Jaligud" se pasaron en un callejón oscuro las cuatro llantas cambiaron ahí entregaron la hierba y ahí también se las pagaron Autor: Emilio dice a Camelia hoy te das por despedida con la parte que te toca tú puedes rehacer tu vida 94 Ángel González BIBLIOGRAFÍA Álvarez Berrnúdez, Javier (2002), Estudio de las creencias, salud y enfermedad.Análisis psicosocial, México:Trillas. Astorga, Luis (1995), " Arqueología del narcotráfico", en Nexos, núm. 211, México: Nexos. _ _ ( 1997), Los corridos de traficantes de drogas en México y Colombia. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ASRIL 2005 Investigaciones Sociales. Consultado el 29 de junio de 2005, Latin American Studies Association, University ofPittsburg: http://l36.l42.158.l05/LASA97/astorga.pdf Cabrera,Javier (2001), " Polémica por narcocorridos", en El Universal, 31 de diciembre, México: El Universal. Cruz, Arturo (2000), "Lupillo Rivera respeta a los narcos; 'ellos también son humanos', dice", en La Jornada, 10 de junio, México: Desarrollo de Medios. Dávalos, Patricia (2003)," 'Daría mis canciones porque no hubiera droga'Teodoro Bello: compositor", en La Crónica de Hoy, 21 de enero, México: La Crónica de Hoy. Farr, Robert M. (1986), "Las Representaciones Sociales", en Serge Moscovici (ed.), Psicología Social, Barcelona: Páidos. Herrera-Sobek,Maria (1990), TheMexican corrido:afeministanálisis, Bloomington: Indiana University Press. Jodelet, Dense (1986), "La Representación social: fenómenos, concepto y teoría", en Serge Moscovici (ed.), Psicología social, Barcelona: Paidós. Lara, Eric (2003)," 'Salieron de Sao Isidro .. .' El Corrido, el narcocorrido y tres de sus categorías de análisis: el hombre, la mujer y el soplón, un acercamiento desde el análisis etnográfico", en Revista de Humanidades, otoño, núm. 15, México: InstitutoTecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Lara, Eric (2004), "Teoría de las representaciones sociales: sobre la lírica de los oarcocorridos", en Nómadas. Revista Critica de Ciencias Sociales y Jurídicas, núm. 9, enero-junio, Madrid: Universidad Complutense de Madrid. Consultado el 29 de junio de 2005, Universidad Complutense de Madrid, Nómadas. Revista Critica de Ciencias Sociales y Jurídicas: http://www.ucm.es/info/nomadas/. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ASRIL 2005 Lomas, Enrique (2002), "Prohíben transmitir corridos del narco", en Reforma, 30 de enero, México: Grupo Reforma. Moscovici, Serge (2003), "Notas hacia un descripción de la representación social", en Psicología Social. Revista Internacional de Psicología Social, núm. 2, México: s.n. Olmos, Miguel (2002), "El corrido de narcotráfico y la música popularesca en el Noreste de México", en Actas del W Cun- greso Latinoamericano de la Asociación Internacional para el Estudio de la Música Papular, Chile: Asociación Internacional para el Estudio de la Música Popular Rama Latinoamérica. Consultado el 29 de junio de 2005, Asociación Internacional para el Estudio de la Música Popular Rama Latinoamérica: http://www.rust.puc.cl/bistoria/iaspm/ rnexico/arriculos/Olmos.pdf Riveroll,Julieta (2002), "Pagan 13 mil pesos por narcocorrido", en Reforma, 3 de abril, México: Grupo Reforma. Robles, Manuel (2003), "De nada sirve prohibir los 'narcocorridos', dice investigador", en: Factiva, 7 de agosto, México: APRO. Simooett, Helena (2001 ), "Narcocorridos: ao emerging micromusic of Nuevo LA.", en Ethnomusicology. Journal of the Socie1y for Ethnomusicology, vol. 45, núm. 2, New Jersey:The Society Cor Ethnomusicology. Valenzuela,José Manuel (2002),Jefe dejefes. Corridos y narcocultura en México, México: Plaza y Jaoés. Wagner,Wolfgaog y Fran Elejabarrieta (1999), "Representaciones Sociales", en José Francisco Morales Dorninguez (ed.), Psicología Social, Madrid: McGraw Hill. Recibido: diciembre de 2003 Aceptado: enero de 2004 95 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Muñoz Ledo y otras pasiones ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Campeón en certámenes de oratoria, fundador de revistas, arquitecto de alianzas, defensor de teorías, diplomático sagaz o hábil polemista, Porfirio Muñoz Ledo es además un hombre que no se agota en definiciones. Su vida no es el trazo de una línea, sino el laberinto del crucigrama. En esta entrevista se ponen de relieve algunas de las reflexiones que, fiel a su estilo y su discurso, improvisa al pie de los hechos. Porfirio Mu-ñoz Ledo es un intelectual mexicano cuyas acciones se sitúan en diversos tiempos y espacios. Desde su nacimiento en l,os años treinta hasta la fecha) ha vivido tantas vidas como l,e fueron posibks gracias a sus no pocas habilidades que l,e han lkvado del pupitre al paraninfo y de la oficina pública al escaño parlamentario o a l,os afanes dipl,omáticos. Es difícil contar todo l,o que ha sido y todo lo que ha hecho en o fuera de México. Pero en su polémica vida hay una pasión recurrente: l,os probkmas constitucionaks y el parlamentarismo. Cuando se doctoró en París en derecho constitucional y ciencia política -o acaso antes) cuando estudió derecho en la UNAM hace cincuenta años- ya no pudo contener una vocación que se anudaria a una vida parakla a l,os grandes acontecimientos políticos del México de la segunda mitad del sigl,o XX y principios del XXI. 96 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 1968 y 1988 son dos momentos históricos fundamentales en la lucha por la democracia en México. En este periodo de veinte años, ¿qué cambios suceden en el mundo?, ¿qué cambios trascendentes acontecen en México y qué cambios se dan en el Partido Revolucionario Institucional? Sí, son dos fechas importantes en el sentido democrático, ambas orientadas hacia la izquierda; por distintas vías ambos movimientos son de proceso social y desde lo social. Yo sostengo que el sistema político mexicano se caracterizó por una dominación de los factores del poder y por una red hegemónica que le permitía procesar y negociar los estereotipos sociales en la medida de lo posible y que el sistema político entra en crisis en el 68. Es el primer momento en que un movimiento social amplio desencadenado por los estudiantes, seguido por amplias clases medias, desborda los parámetros de dominación del gobierno y por la cercanía de las olimpiadas y la tesis policíaca internacional de la conspiración comunista, es reprimido brutalmente. A partir de entonces el sistema político mexicano entra en crisis, cada seis años ocurre una. Hay una crisis en 1976 muy fuerte, donde se observa una incapacidad de negociación del gobierno con otros sectores de la sociedad, fundamentalmente el empresarial; en 1982 hay una crisis brutal del estado presidencial al final del régimen de López Portillo -recuerdo la famosa escena del perro, donde se acabó el respeto a la figura de los políticos- como culminación de una serie de frivolidades y de malos entendidos sobre la relación entre la república y el sentido palaciego de los gobernantes. Entre 1985 y 1986 tiene lugar una cuarta crisis, desde el terremoto de De la Madrid, que en el paroxismo de su mediocridad es incapaz de dar la cara frente a un fenómeno tan desgarrador y la gente toma la calle, la sociedad actúa por sí misma. Podemos decir que aquel es el momento de la disolución del sistema. 1988 es la conjunción de muchas cosas de esa decadencia, de la eclosión del movimiento urbano popular, de edificaciones estudiantiles, del primer momento de colapso en el campo. "El Barzón" emerge aquel año -por decirlo de alguna manera- del avance de movimientos sociales profundos como el priísmo; y todo ello desemboca en el movimiento del 88, que desgraciadamente no culmina porque en mi opinión faltó tensar la cuerda -no voy a volver a estas alturas a una polémica con Cuauhtémoc Cárdenas-, pero es claro y ha sido documentado que la intención del voto era otra. Creo que ahí pudimos haber dado, mediante una estrategia de presión-negociación, un viraje importante en el sentido que queríamos. Al no hacerlo, se abrió un proceso de legitimación de Carlos Salinas frente al extranjero, frente a corrientes conservadoras de la Iglesia y se abría la posibilidad de una alianza con el PAN y con el empresariado que culminó con el Tratado de Libre Comercio de América del I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 1 Yo sostengo que el sistema político mexicano se caracterizó por una dominación de los factores del poder y por una red hegemónica que le permitía procesar y negociar los estereotipos sociales en la medida de lo posible y que el sistema político entra en crisis en el 68. 97 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo Norte y la adopción a rajatabla de la doctrina neoliberal. Ahora estamos en un horizonte distinto después de 20 años de neoliberalismo y, bueno, yo creo que si la transición se lleva hacia adelante podremos estar en condiciones de reconstruir el Estado y de abrir opciones al país que todavía son claves. Desde tu formación y trayectoria personal, ¿podrias decir qué ha representado entonces el Partido de la Revolución Democrática en este proceso de tramición? Creo que nuestro partido tuvo momentos excepcionales en el proceso de lucha por la democracia. Al principio yo era partidario de mantener una estructura abierta, hacer evolucionar al Frente Democrático Nacional y mantener una relación privilegiada con los organismos en lo civil. Se fue imponiendo la idea de un solo partido --entonces un partido muy dificil de armar, porque se agrupaban corrientes muy radicales, algunos pocos con experiencias partidarias-, que además era el fruto de un movimiento popular. Y no es fácil históricamente, en ninguna parte, convertir los movimientos en partidos. A mí me hubiera gustado -todo el mundo lo sabe- la construcción de un partido socialdemócrata moderno como ocurrió en Francia, como ocurrió en varios lugares del mundo, para lo cual era necesario ir diluyendo pronto la idea caudillista del poder e ir incorporando a nuevos grupos sociales -profesionistas, maestros, intelectuales- a los procesos del poder, como se hizo en otros países, hasta ser una alternativa de gobierno. Eso no ocurrió por muchas razones; pero ello no quita que el PRD -sobre todo el PRD nacional con el que creo que tengo algo que ver- haya sido el factor definitorio en un cambio errático. No es el partido que lo culminó por sus errores, pero sí es el que lo inició y el que logró las mejores negociaciones con eJ gobierno para modificar el sistema electoral. En el aspecto internacional, ¿de qué manera afectó a América Latina en general y a México en particular la superación de la Guerra Fria? La Guerra Fría no se superó, se trasladó a otros tantos países a partir de la caída del muro de Berlín. Bueno, obviamente los países de la periferia sufrimos las consecuencias indirectas. ¿Qué daño nos puede hacer que una nación del mundo se democratice? Lo que pasa es que Ja caída de la Unión Soviética dio origen a una época histórica que no ha terminado, una época de domino unipolar; lo cual para un país limítrofe de la más grande potencia eso no es lo más benéfico. Ahora bien, México pudo haber sacado provecho de otra manera; lo que pasa es que era tal la debilidad original del sistema de Salinas y tal su empecinamiento tecnocráti98 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 1ENERO-ABRIL 2005 co que nos lanzó a una política de dependencia y de eso no nos hemos repuesto todavía. Esta visión dogmática de la economía que caracteriza a los tecnócratas neoliberales, la globalización, conduce a que se concrete la firma del Tratado de Libre Comercio, cuyos resultados han sido muy pobres para la economía en su conjunto ... No revolvamos temas. El Tratado de Libre Comercio era una necesidad y era un acuerdo comercial con Estados Unidos. Lo que pasa es que primero se ahogó el niño y luego se tapó el pozo; no se negoció en condiciones convenientes para el país, no se aprovechó el movimiento del Partido Demócrata de los Estados Unidos en favor de los acuerdos paralelos, de la migración, de inversiones masivas en el sur, de cuencas ecológicas, de elevación de salarios; se tomó como en su línea más tradicional de perrnisibilidad a las grandes corporaciones internacionales. Se pudo haber firmado ese acuerdo y otros de carácter social como se hizo en Europa. Un solo ejemplo te doy: nos quejamos 15 años después de que hay subsidios agrícolas. ¿Acaso no lo sabíamos? En el discurso del Senado de la República está asentado en actas el combate contra esta visión de los subsidios agrícolas que no sabíamos. ¡Íbamos a empezar a vender compitiendo con los productores agrícolas subsidiados, eso es increíble! Y después no se hizo ninguna política para rescatar al campo, si era claro que en 1Oaños o en 15 años se iban a quedar totalmente a merced de las empresas subsidiadas de otros países. Había que haber hecho algo para apoyarlos. Nosotros fuimos más partidistas que la patria, abatimos los subsidios internos en favor de los subsidios de los demás. El Tratado de Libre Comercio era una necesidad y era un acuerdo comercial con Estados Unidos ... no se negoció en condiciones convenientes para el país) no se aprovechó el movimiento del Partido Demócrata en favor de /,os acuerdos parale/,os; se tomó como en su línea más tradicional de permisibilidad a las grandes corporaciones internacionales. En este conflicto de deterioro de la economía agropecuaria ¿qué podriamos decir también de los migrantes mexicanos a los Estados Unidos, cuyo flujo ha aumentado de manera importante en las últimas dos décadas? La migración es un proceso muy antiguo. Y sí, claro, seguirá aumentando porque ya se adoptó un modelo, el modelo del salario bajo para los mexicanos. Esta migración está provocada fundamentalmente por una tasa baja en el empleo formal, pero sobre todo por la baja salarial. Yo dejé como Secretario del Trabajo un nivel salarial que es el más alto de la historia de México. Es más alto todavía porque hice la negociación con los maestros de la educación. Teníamos una proporción del salario mínímo de 5 a 1 en relación con los Estados Unidos; ahora es de 12 a 1 en la actualidad. En cambio, la integración de Europa ha implicado siempre por política el aumento de salarios. ¿Cómo entiendes que Europa haya abierto sus fronteras no solamente a los bienes y servicios y capitales, sino a las personas? De TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 99 �MEMORIA VIVA Entrevista con Poifi,rw Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Poifírw Muñoz Ledo hecho son países sin fronteras, hay una ciudadanía europea y no ha aumentado la migración, porque la política fue de transferencia de recursos a los ciudadanos más pobres y elevación de salarios; el diferencial salarial entre los más pobres y los más ricos, en la Unión Europea es de 2 a 1, mientras hace 20 años era de 7 a 1. Aquí con el 1LC es al revés, son dos modelos distintos y si no se entiende que adoptamos un modelo de dependencia, no se entiende nada. Ahora, ¿en qué hemos acabado? Nosotros no creamos fuentes productivas suficientes, no generamos un proceso de extensión de los asalariados en el proceso económico, aumentó el desempleo, la gente se va y vivimos de las remesas de dinero que nos manda. Ese es el modelo más perverso que podría haberse adoptado. ¿Es oportuno entonces habwr de un proyecto nacional en el contexto mundial de ÚJ globalización? Siempre es oportuno. Sobre todo cuando la globalización ha implicado la imposición de unas naciones sobre otras. ¿Se ha reducido el poder del estado nacional norteamericano en algo? Una de las peores estupideces del thatcherismo mexicano fue creerse que había que debilitar al Estado, justo en el momento en que Reagan lanzaba al mundo la idea de la guerra de las galaxias. Es la idea absolutamente más demencial en materia de gasto público que se haya pensado. Los estados nacionales europeos son sumamente fuertes, tienen gastos del 38% y sostienen grandes ejércitos. ¿Se debilitaron los estados grandes y les impusieron a los pequeños la filosofía de la debilidad? El estado supranacional es otra cosa. Es la unión regional de estados para hacer frente a la globalización, como hizo Europa, como tenemos que hacer con América Latina ¡por Dios! La unión regional de estados para hacer frente a la globalización en mejores condiciones constitutivas. ¿Cómo podrías definir esa unión regional de estados 'latinoamericanos? Como una unión política latinoamericana; la tenemos planteada hace 30 años. Yo estoy en Europa fundamentalmente para eso, porque el proceso de relaciones América Latina-Europa va avanzado. Implica, en el extremo, que haya birregionalidad y necesitamos que América Latina se integre; si no, seguírán teniendo relaciones con México con Chile, con el Mercosur, con el Pacto Andino, con los centroamericanos, por separado. Necesitamos integrar a América Latina para ser interlocutores válidos en el sentido internacional. Lo que deriva de la globalización es la imposición del poder de ciertos estados nacionales sobre los demás, pero también la conformación de supranacionalidades para fortalecer a las regiones y poder participar de la igualdad. 100 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 J ENERO-ABRIL 2005 Así que ÚJ firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte tiene que ser concebida como un momento sowmente en su historia y no una definición, como se pretende hacer creer que México forma parte de Norteamérica y no de América Latina. Bueno, tampoco es tan sencillo. Hay definiciones que tienen una cauda de consecuencias que hay que compensar con otras; negar que la decisión del Tratado de Libre Comercio fue en muchos sentidos inquisitoria para la historia del país también sería un error. Provocó una serie de procesos incluso de dependencia mental de los mexicanos. Ahora, que podamos remontarlo, ¡claro que podemos! Somos 25 millones de mexicanos en Estados Unidos, podemos influir en las políticas públicas de ese país y podemos compensarlo con la unión de América Latina y con nuestras relaciones mucho más avanzadas con Europa, que es el proyecto en que yo estoy ahora. No hay que tomarlo como una fatalidad, ni es un momento, es un proceso que hay que compensar con otro. Simplemente la relación entre poder público y poderes fácticos en América Latina es dramática con las guerrillas, los asaltos, el narcotráfico, el crimen organizado. A ocho años de ÚJ firma del TLC México ha sufrido en los últimos tres años un proceso de desaceleración económica. ¿Representan para ÚJ democracia en México un riesgo este estancamiento económico y 'la desigualdad social? Es un riesgo muy grande, no se puede negar. Pero es un riesgo mayor que no se atrevan, que no decidan reconstruir las instituciones nacionales; sin eso no podemos atacar ni la desigualdad ni otros fenómenos que están poniendo en riesgo al estado. Todos los estudios que se están publicando dem,mcian que el estado latinoamericano se está debilitando de una manera dramática. Simplemente la relación entre poder público y poderes fácticos en América Latina es dramática con las guerrillas, los asaltos, el narcotráfico, el crimen organizado. El estado latinoamericano ha perdido su capacidad para una correcta negociación con el exterior si me perdonas, en términos de su propio interés- y ha perdido capacidad de control de los poderes fácticos y ha perdido capacidad de dar mejores condiciones sociales a sus países. Esa es la verdad, la incapacidad de satisfacer las demandas sociales acumuladas. Es por todos conocido que has coordinado de manera sobresaliente ÚJ Comisión de Estudios para ÚJ Reforma del Estado en México. ¿Cuáles son los antecedentes históricos y de carácter normativo que anteceden a una propuesta integral de reforma del estado? Existen dos tiempos -diría yo- de la preocupación mexicana contemporánea por los problemas de la estructura y el funcionamiento del estado. Hay un primer tiempo que yo ubico en los años setenta hasta los prime- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo ros ochenta, no solamente en nuestro país sino en toda América Latina, donde la preocupación central era cómo reformar al estado; pero lo enfocábamos primordialmente desde el ángulo de la administración pública. Un periodo de larga estabilidad, de crecimiento económico, de desarrollo de instituciones sociales y -debemos decirlo también- de intervención del estado en muchos ámbitos de la actividad pública, hacía necesario adelgazar a ese estado, no en el sentido de amputarlo -que es lo que se hizo después-, sino de fortalecerlo y de modernizarlo. Lo que se llama en cultura fisica fitness, un estado ágil, un estado dotado de instituciones eficaces y con participación de la sociedad. Yo diría que estas reformas no llegaron a un feliz éxito y dejaron muchlsimas ideas en el tintero, porque la reforma de la administración era impensable sin la reforma del estado. Vivimos durante todo este tiempo el crecimiento del aparato gubernamental y ciertamente formas diversas de clientelismo que hacían muy dificil esa modernización del estado. Fue hasta el período avanzado de las democratizaciones cuando se planteó el problema de su justo orden. El primero, la reforma de la administración o la reforma del estado. Estarnos embarcados no solamente en México, sino en toda la región, en un curso de acción a favor de esas reformas profundas de la estructura de los estados nacionales. ¿Cómo se conecta esto con la revisión integral de la Constitución? Simplemente, sin ser exactamente sinónimos, una reforma del estado es una reforma de las instituciones públicas de un país. Obviamente, comenzando por las instituciones políticas, es una reforma del conjunto de las instituciones. En ese sentido, toda reforma del estado es fundacional y todo gran cambio constitucional implica una reforma del estado. Ahora que hay tanta confusión en el ambiente sobre reformas electorales estructurales, semiestructurales, postestructurales, preestructurales hay que decir con claridad: la reforma del estado es la reforma del conjunto de las instituciones públicas. Se pueden hacer reformas al estado, de hecho lo hemos venido haciendo a lo largo de los últimos ochenta años de la historia nacional. Podemos compararlo de manera muy simple con un edificio, con una casa: o se hace una nueva aprovechando lo mejor del material que ya existe, o simplemente se le añade un corredor y otro día se le abre una ventana, otro día se le abre un pasillo, otro día se hace un jardín, para ir adaptándola a las necesidades de la familia. ¿Estamos habkzndo de una reforma de estado, o de reformas del estado? Las reformas al estado han sido parte esencial de la tradición política mexicana del siglo XX y las reformas del estado fueron la parte fundamental de la tradición política mexicana del siglo XIX. Se puede hablar también de reformas de estado, no del estado; es decir, reformas que adopta 102 TRAYECTORIAS 1AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 el estado nacional, los órganos del estado nacional y que tienen una garantía de duración en el tiempo y un sentido de profundidad que las hace reformas de estado. Una gran reforma energética, una gran reforma educativa, una gran reforma de la salud pública, una gran reforma de las relaciones internacionales de un país, es una reforma de estado, pero no es una reforma del estado, de los órganos del estado, sino de la forma y procedimientos y objetivos del estado en un largo periodo de tiempo. ¿Qué transición política se ha vivido en México para que pueda pkzntearse kz posibilidad de kz reforma del estado? Todas estas expresiones tienen su historia. Todo este período pretransicional yo lo ubico entre 1987 y 1997 en México: 1987 porque se empieza a debatir a fondo la posibilidad de una alternancia del poder por la vía democrática; 1997 es el momento en que el poder nacional pierde su hegemonía. La característica del sistema anterior era la capacidad hegemónica del sistema político: la característica central de lo que ha pasado desde 97 hasta ahora -en 2004- es la no hegemonía de ninguna fuerza política -para no poner calificativos, para no suscitar debates ideológicos, lo estoy diciendo con toda objetividad. En 97, por vez primera el partido que era mayoría en el país, mayoría política en el país, en el conjunto de los estados, municipios, congresos locales, pierde la mayoría, incluyendo el Congreso de la Nación, -que es cuando me toca presidir esa mayoría y asumir la presidencia del Congreso- y desde ese día hasta hoy estamos comenzando a vivir una realidad de poderes compartidos que no acaba de traducirse en un sistema de poderes compartidos. En este período pre-transicional, hubo diversas posiciones. Un período pretransicional se caracteriza por los siguientes elementos: primero, la emergencia de fuerzas civiles y partidarias que plantean con capacidad suficiente la alternancia en el poder; segundo, es el crecimiento de una opinión pública favorable al cambio y, no puedo desdeñarlo, un clima internacional propicio para ello. La influencia de la apertura de la economía sobre la apertura de la política y a la inversa es un tema que debe ser estudiado, la apertura de la política, donde hubo una influencia mutua. Indudablemente también en el caso de México, pero este proceso se compone de un elemento que es el fundamental, y ese elemento es la voluntad política de quienes tienen el manejo del estado y quienes tienen todavía la hegemonía. Una gran reforma energética., una gran reforma educativa., una gran reforma de la salud pública., una gran reforma de las relaciones internacionaks de un país., es una reforma de esUldo., pero no es una reforma del esUldo., de los órganos del esUldo., sino de la forma y procedimienws y o/Jjetivos del esUldo en un largo período de tiempo. ¿Cómo se refleja en el marco legal y kz Constitución esta pérdida de hegemonía del régimen priísta? Fue un proceso que se dio a través de los años de pactar cambios para I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 103 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo mantener la gobernabilidad democrática; es la etapa en la que siendo subsecretario de Gobernación el licenciado Natividad González Parás, hicimos cinco negociaciones. Yo digo cinco y media: la negociación de 1989-1990 donde se comenzó la ciudadanización de los órganos electorales mas muchas otras reformas; la del 91 que fue la credencial para votar con fotografía; la muy dramática del 94 después del asesinato de Luis Donaldo Colosio y del levantamiento armado en Chiapas, en que el gobierno nos buscó para poder concertar, como se decía entonces, una Mondoa mexicana -la Moncloa es el pacto al que llegan las fuerzas políticas, económicas y sociales de España después de la muerte de Francisco Franco-. Esta reforma se tradujo en cambios muy importantes del sistema político y del sistema de representaciones sociales. Nosotros habíamos hecho una reforma previa en el 93 sobre el sistema representativo. Y la última, que fue la reforma 95-96 que fue planteada -y quiero recordarlo porque esto tiene que volverse a escribir y a sistematizarsecomo una reforma del estado por las fuerzas políticas del país con el Dr. Ernesto Zedillo y convenimos en hacer una primera agenda de la reforma del estado. Quiero decirles que esta reforma tiene la mano de otro subsecretario del estado que sucedió a González Parás, el doctor Luis Aguilar Villanueva -que es también un magnífico politólogo y además un destacado académico- y logramos hacer un esquema de la reforma del estado, que todavía hoy es vigente, donde tenemos todo el problema, todos los problemas derivados de la representación política del sistema electoral, de la participación ciudadana, de los medios de comunicación -que a veces se nos olvidan-, sobre todo los problemas de la relación ejecutivo-legislativo, los temas del federalismo y de los municipios y los grandes temas de las responsabilidades sociales y económicas del estado, de lo que todavía se llama reconstrucción de la rectoría del estado y que es el eje, el corazón de la reforma que se está discutiendo ahora. Dadas las condiciones políticas que está viviendo el país ¿cuáles serian las implicaciones políticas de una revisión integral de nuestra Constitución? En aquellos años, en la década de los noventa, algunos de nosotros sosteníamos que el agotamiento de esa agenda de la reforma del estado nos llevaba a una revisión muy amplia de la Constitución que, desde luego, debo aclarar, no alcanzamos a negociar. Sin embargo, las reformas que acabo de mencionar sí permitieron darle una normatividad y una posibilidad al cambio democrático. ¡No tuvimos tiempo para más! Quienes hemos estado muy cerca del texto constitucional -yo fui incluso traductor de la Constitución, porque me ganaba la vida de muy joven tradu- 104 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.17 ENERO-ABRIL 2005 ciendo textos; alguna vez publiqué en 1977 algo que creo es el primer ensayo sobre reformas a la Constitución del 17- sabemos que por su carácter tan prolijo, tan detallista, una reforma pequeña o mediana lleva a tocar 5, 6, 7 o 9 artículos de la Constitución. En la reforma del 96 tocamos 16 artículos; con diez objetivos importantes que se planteen de reforma del estado, habrá treinta o cuarenta artículos de la Constitución modificados. Eso está implicado. Entonces nosotros sabíamos que un ejercicio medianamente ambicioso de reforma del estado nos llevaba prácticamente a una nueva Constitución, porque tiene que ser hecho con otra filosofia, no con la filosofia de ponerle un día este tabique, el año siguiente el próximo, luego otro, según las necesidades. Eso es lo que ha ocurrido a lo largo de todo el tiempo, pero cuando ya son tantos los temas a modificar tiene que ser -y este es el punto central del que quiero partir- una revisión sistémica. Por una parte debe ser exhaustiva, debe ser completa, hay que ver en los grandes temas de la reforma cuáles son los más importantes y prioritarios, pero tiene que ser exhaustiva en el sentido de que no quede ninguno de esos grandes temas sin tocar. Es como cuando los cirujanos se meten al quirófano y dicen "Bueno señor, yo no le voy a decir qué va a pasar, usted va a saber cuando salga, pues lo que yo encuentre mal lo voy arreglar, obviamente lo voy arreglar". ¿Cuando te preocupaste por una revisión sistemática, te referías a una nueva Constitución? Exactamente, yo hablé desde el principio de la nueva Constitución. Obviamente mucha gente se molestó, mucha gente me refutó, hay muchos clásicos y hay otros que no entienden, y a lo mejor la manera como yo lo planteaba les parecía excesiva. Hablé incluso de la "cuarta república" mexicana pensando que la primera es la federalista, la de 1824, la segunda es la del estado laico de 1857 y la tercera es la república que surge de la revolución mexicana, el estado social o la responsabilidad económica fuertemente presidencialista. Cuando termina esta etapa -y eso es lo que yo sostengo- se abre el periodo del que acabo de hablar. Hablé desde el principio de la nueva Constitución.Hablé incluso de la "cuarta república" mexicana pensando que la primera es la federalista, la de 1824, la segunda es la del estado laico de 1857 y la tercera es la república que surge de la revolución mexicana, el estado social o la responsabilidad económica fuertemente presidencialista. ¿Cuáles serian para México, para sus instituciones, las implicaciones de una nuetJa Constitución y cuáles han sido las experiencias en otros países? Bueno primero hay que decantar el concepto. Uno: ¿puede haber una nueva Constitución, sin que haya una revolución, una ruptura con el pasado que deje obsoleta e inservible la anterior? Dos: ¿puede el llamado Constituyente Permanente, revisar toda la Constitución? o ¿cuáles son sus limites? La primera pregunta es relativamente improcedente porque I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 . ENERO-ABRIL 2005 105 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfi:rw Muñoz Ledo En México) nosotros tenemos que ir a una fórmula mexicana) la fórmula mexicana es que sea el Constituyente Permanente. Sí) pero que tenga la libertad que tuvo el Constituyente Permanente de 185 7) la libertad que tuvo de revisar el conjunto de la Constitución. El tema central es ¿cuál es el límite de la reforma integral de la Constitución? 106 MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo hay revoluciones que adoptan como base la Constitución anterior, el caso es la nuestra. La Constitución de 1917 que reforma y adiciona la de 1857, se resolvió del modo más simple: hacemos adiciones a la anterior, las adiciones son tales que resulta un edificio bastante distinto, pero partimos -como las catedrales góticas medievales que fueron hechas sobre la base de la estructura anterior del tipo románico- de la Constitución de 1857. Por otro lado, no es cierto que se necesite una ruptura total del orden público porque incluso eso no lo autoriza nuestra Constitución; la Constitución dice que conservará su vigencia aunque cualquier asonada de golpes militares trate de derrocarla. Entonces ni aún en ese caso se podría hacer teóricamente. Luego en tercer término, la mayor parte de las constituciones transicionales de los últimos veinte años, entienden las transiciones a partir de los cambios pacíficos de régimen político como sucedió en España, Portugal, Grecia, la democratización del cono sur de América Latina, la pacificación y democratización de América Central, y Europa del Este después de la caída del Muro de Berlín; suman 37 cambios de régimen político sin que hayan mediado, sino marginahnente, hechos de sangre. En esos casos se ha convocado simple y llanamente a un congreso constituyente. Piensa en Europa del Este: estaban bajo un control político de una gran potencia que era la Unión Soviética e intentaron una nueva vida; no fue una revolución, las revoluciones las habían tenido antes, fue una transición democrática que a partir de la caída del sistema entonces dijeron "vamos a reorganizar el país". Y para su caso especifico de México, ¿cuál seria la estrategia especifica a seguir? En México, nosotros tenemos que ir a una fórmula mexicana, la fórmula mexicana es que sea el Constituyente Permanente. Sí, pero que tenga la libertad que tuvo el Constituyente Permanente de 1857, la libertad que tuvo de revisar el conjunto de la Constitución. El tema central es ¿cuál es el límite de la reforma integral de la Constitución? El tema de las fronteras se resuelve teóricamente, por lo que se llama los principios superiores de una Constitución: el estado democrático, el sistema representativo, el sistema federativo en el caso nuestro, la supremacía de los derechos humanos y el estado laico, lo que se ha venido acumulando por la historia; y una determinación muy clara de cuáles son los deberes sociales del Estado, porque es la tradición constitucional mexicana. Nosotros somos los inventores a escala planetaria de constituciones con responsabilidades económicas y sociales del Estado. ¡Eso nunca hay que olvidarlo! Entonces, esos son los principios generales; sobre esos, vamos a trabajar. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 Es posible en México avanzar en este proyecto. ¿Puede llegar a un gran acuerdo sobre el procedimiento a seguir para decretar una nueva Constitución? Tendríamos que hablar del método. Vamos a trabajar. ¿Cuál es el método para hacer la nueva constitución o la revisión integral de la Constitución? Nosotros analizamos las siguientes hipótesis: había una hipótesis en la calle, no en el Congreso, ¡no!, en la calle -del ahora dirigente de la fracción parlamentaria del PRD Pablo Gómez Álvarez-, abiertamente de convocar a un Constituyente; había otra del ahora consejero ciudadano del Instituto Federal Electoral, Jaime Cárdenas Gracia, buen jurista constitucionalista que proporúa que el Congreso hiciera un proyecto y que una vez el proyecto aprobado se convocara a un Constituyente. Esto era muy complicado en aquel entonces y optamos por otra via, dijimos: vamos a darle al Congreso su facultad de ser la primera instancia revisora de la Constitución. Pero sabíamos que iba a pasar lo que pasó o lo suporúarnos: es decir que comenzando el nuevo gobierno, lo urgente iba a acabar con lo importante, iba a venir un proceso de polarización política, no se iba a resolver con aseo el problema del pasado, iba a haber ahí un juego de revanchismos y si no hay revanchismos hay castigos. Entonces decíamos: eso tiene que resolverse de una vez por todas para no contaminar el futuro. Sabíamos también que al principio iba a haber unas reacciones muy encontradas de los principales partidos, así como la dificultad de avanzar en una revisión integral de la Constitución simultáneamente al proceso de alternancia del poder. Supusimos que eso iba a ocurrir y creo que no nos equivocamos, propusimos la adopción de un transitorio de la Constitución, transitorio veinte que a la letra dijera: se establecerá una comisión constituyente, una comisión constitucional del Congreso de la Unión bajo los mismos procedimientos del artículo tal, aquel que rige la creación de la Comisión Permanente, es decir, con un número equivalente igual de diputados, senadores como los que forman la Comisión Permanente y dejar un mandato muy transitorio constitucional durante el tiempo de su encomienda, sus suplentes ocuparán su cargo y su encomienda era tomar el material que había de todos los partidos que en el fondo fueron la base de nuestro trabajo en la Comisión para la Reforma del Estado. No la inventamos del aire, tomamos las plataformas de todos los partidos y los proyectos que habían presentado y los sistematizamos y los discutimos durante tres meses. No es demasiado dificil, cuando se conocen los problemas y se tienen los antecedentes. Ése era el procedimiento posible por allá por el año 2000. Ahora la situación se ha complicado extraordinariamente no porque se haya dis- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 • ENERO-ABRIL 2005 107 �MEMORIA VIVA Entrevista con Parjirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Parfirio Muñoz LedtJ ¡Las elecciones más caras del mundo hoy son las elecciones mexicanas! e:·Millones para aparecer riendo treinta segundos en la televisión? Eso es el fondo del problema. 108 rninuido el interés en la reforma del estado, sino porque ahora hay más actores involucrados. Nunca en la historia de México ha habido un mayor número de propuestas de reformas de la Constitución Política. Lo voy a explicar. Nosotros dejamos 150 proyectos, no de reformas o artículos, no; nosotros tocamos temas, problemas, como por ejemplo: gastos excesivos de campaña. ¿En qué consiste? En hacer una propuesta para reducir el financiamiento público, proponer el pleno control de los órganos electorales sobre el financiamiento privado, evitar el gasto desproporcionado en radio y televisión en las campañas electorales y de ser posible proscribir los gastos de radio y televisión, porque es un barril sin fondo. ¡Las elecciones más caras del mundo hoy son las elecciones mexicanas! ¿Millones para aparecer riendo treinta segundos en la televisión? Eso es el fondo del problema. Entonces cito un tema como puedo citar dos. Nosotros no hicimos un proyecto de reforma legal de la Constitución, no lo teníamos, pero entonces se comisionó a una institución, el Instituto de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana, que siguió haciendo mesas redondas y que llegó a unos cincuenta proyectos de reforma constitucional. Eso por el lado del gobierno; luego viníeron las famosas mesas de gobernación en sus dos periodos y han seguido aumentando según la información que ha trascendido.Yo conozco bastante de ese material, casi la totalidad y hay unos noventa proyectos de reforma constitucional. Por otro lado, los diputados y senadores se aplicaron a lo mismo y las comisiones del congreso se pusieron a trabajar. Hubo dos comisiones de la reforma del estado, y me consta que existen -no tengo ahora el equipo técnico para estar pendiente de eso- más de 150 proyectos de reformas constitucionales en el Congreso de la Unión de diputados y senadores. Pero el asunto se sigue complicando. La Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) aparece en escena.Yo soy muy pro-Conago, y ellos lo saben. CONAGO surge por algo que quiero dejar también muy asentado. En las transiciones, si no hay una nueva normatividad los hechos se dan por sí mismos. Afortunadamente en este país hay una inercia de cierto orden público, de cierta gobernabilidad y generalmente las cosas no han pasado mal. Los gobernadores se organizaron, ¿es constitucional, es anticonstitucional? No, ¡simplemente es un hecho político real! Si hace 20 años los gobernadores se hubieran organizado por su cuenta, hubiera habido una serie de telefonazos, de cambios de jefes de zona militar. ¡Imagínate si se hubiera hecho en la época de Calles! Bueno, hubieran aparecido algunos muertos debajo de los puentes; pero ahora ya se puede hacer eso y ahora tomaron la delantera el PRI y el PRD, después se incorporó el PAN. Entonces la CONAGO trae su agenda -no crean que trae nada más la agenda de la reforma fiscal de la federa- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 ción, eso no es cierto, ni siquiera del régimen federal en su conjunto, ellos traen una agenda de la reforma del estado. Estoy en contacto cotidiano con los que más o menos están impulsando esto, entonces hay ahora otra agenda: la de los gobernadores. Por otra parte, el presidente de la Suprema Corte de Justicia, Don Mariano Arzuela ha lanzado nada menos que una convocatoria nacional para la revisión del sistema de justicia, que implica cambios fundamentales en la Constitución. Entonces ¿cómo le vamos a hacer para entregar todo eso? ¿Qué experiencias de reforma a la Constitución se pueden obtener de estos países? No es demasiado dificil, cuando se conocen los problemas y se tienen los antecedentes históricos. Nosotros hicimos en la legislatura XLVII del año 1997, un estudio que nos permitió conocer que después de la posguerra 170 países del mundo han hecho constituciones nuevas con una sistemática jurídica moderna. Hay avances muy importantes en los constitucionalistas; hay fuente inagotable en el derecho comparado, que son los dos grandes conductores de una reforma: las tradiciones políticas y constitucionales del país y los avances del derecho constitucional en el mundo. Seguirnos por la línea de la "parchología", ¡eso es terrible! Ninguna Constitución de la historia humana ha sido modificada tantas veces y esto es muy importante. ¿Por qué ha sido tan modificada? Bueno, por ductilidad, por flexibilidad del sistema, que es una manera de mantener la gobernabilidad adaptando instituciones a nuevos cambios. Eso es cierto, pero también ha ido expresando caprichos de presidentes, eso también hay que decirlo. Ha sido modificada además por otra razón que me interesa fundamentalmente destacar: por la naturaleza técnica de la Constitución Mexicana. En primer lugar, la Constitución Mexicana -no estoy hablando de la de 24, ni de la de 57 que técnícamente están muy bien hechas en el sentido de que son muy clásicas, hablo de la Constitución Mexicana del 17 que se hace por una asamblea revolucionaria con reivindicaciones específicas- tiene artículos que trasladan en el 27 el Plan de Ayala, entonces es muy detallista, es muy detallista porque los revolucionarios querían ver inscritas ahí sus reivindicaciones. Nosotros hicimos lo mismo cuando reformamos la Constitución, como Pancho Villa: ¡todo lo que le pusimos para asegurar la independencia del IFE! Entonces para garantizar que las cosas fueran por el camino deseado, la técnica constitucional mexicana a partir del 57, del 17, nos lleva a la prolijidad y nos lleva al detalle y luego nos lleva a lo que Carpizo llamaba las "cláusulas borrachas" que al principio dicen una cosa, luego dicen otra y luego ya no sabemos qué dicen al final; sobre todo las de tiempos modernos, I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 109 �Tenemos muy pocas leyes reglamentarias de la constitución, vamos a hacer un sistema de leyes reglamentarias que si tocan por ejemplo la competencia de los estados tienen que ser aprobadas por el sistema de Constitución Permanente y tiene que aprobarlas el Congreso del Estado. 1.10 por lo que han convertido a la Corte en un legislador. La Corte tiene que interpretar cuál es la ley porque hay contradicciones en la ley. De origen además la Constitución del 17 es sincrética porque rompe el cartabón del derecho liberal del siglo XIX; lo rompe -eso es histórico- y crea otras ramas, digamos, otros ámbitos del derecho constitucional que no existían antes y que no son hechos precisamente por grandes juristas, sí por grandes personalidades, pero no necesariamente por grandes juristas y hay muchas contradicciones de origen en la Constitución. Hice yo un ensayo alguna vez sobre las contradicciones originales de la Constitución, ahora si le vamos poniendo parches y parches y parches, pues entonces ya no se sabe dónde quedó la bolita. La Constitución de 1917 tiene cuatro definiciones distintas de municipio, por ejemplo. Si renunciamos a la parchología y vamos a la visión del conjunto que es una arquitectura por decir así, es una arquitectura política -y vuelvo al ejemplo de la casa: si le ponemos mucho peso de este lado se nos va caer-, una construcción· es un conjunto en equilibrio: queremos más poder en diputados y senadores, bueno entonces vamos a fortalecer al ejecutivo para que no sea un rehén. ¿O vamos a un sistema semiparlamentario? que es lo que yo he estado proponiendo desde hace mucho tiempo. Vamos a fortalecer la democracia directa y semidirecta, ¡muy bien, los felicito! ¿Queremos un referéndum revocatorio como hay en Venezuela? ¿Y dónde queda el régimen representativo? No es posible afirmar así simplemente que son compatibles de modo natural un régimen representativo y un régimen directo; hay que equilibrar el régimen representativo con el régimen de la democracia. Si nosotros tenemos una visión sistémica de la Constitución y si nosotros tenemos el concepto de una Constitución estable, durable y técnicamente bien hecha para evitar contenciosos eternos como en muchos países, necesitamos que sea una Constitución compacta en donde estén normas de jerarquías constitucionales mucho más compactas, mucho más elaboradas, mucho más concisas y mucho más permanentes en el tiempo e ir a leyes constitucionales para reglamentar artículos de la Constitución. En México se han hecho magníficos artículos reglamentarios de fracciones de artículos y de fracciones de la Constitución. Tenemos muy pocas leyes reglamentarias de la constitución, vamos a hacer un sistema de leyes reglamentarias que si tocan por ejemplo la competencia de los estados tienen que ser aprobadas por el sistema de Constitución Permanente y tiene que aprobarlas el Congreso del Estado.Yo daba a mis alumnos un ejemplo que me viene a la cabeza: hay un artículo que se modificó 17 veces solamente por razón de técnica jurídica, aquel que decía habrá un diputado por cada ocho mil habitantes y luego crecía el país, entonces eran doce mil. ¡No se enconTRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 tró una fórmula para no volverlo a reformar! ¿Cuál es el método? Habida cuenta de las circunstancias, hemos propuesto a los partidos políticos a los dirigentes parlamentarios, a los gobernadores, al presidente de la co:te un método muy parecido al de aquel por el cual se elaboró la constitución europea. No existe propiamente una constitución europea porque no_es un estado nacional, es un conjunto de estados nacionales, pero qmeren que sea lo más parecido a una constitución, esa es su ambición. Claro, en la utilización de las palabras es analógico, se llama "Tratado" que instituye . una constitución para Europa; es un tratado constitucional, es una variante. Entonces ¿es más complicado o menos complicado hacer una constitución para Europa que hacer una constitución para México?_Yo pregunto con los antiguos países europeos, con los nuevos que estan. entrando de Europa del Este con países de muy distinto calado 1·Si con rntereses de lo más diverso ya terminaron su proyecto! Ellos decidieron crear una convención constitucional en la cual participa el Consejo de Europa, que son los estados miembros pero admitieron para este efecto a los otros diez países aunque todavía no son miembros. Luego el Parlamento Europeo que es de elección directa. Luego representantes de los parlamentos nacionales, representantes del comité de regiones de Europa Y representantes del comité económico social de Europa, donde están empresas, sindicatos y organizaciones no gubernamentales y con todo esto hicieron un proyecto de tratado constitucional. ¿Cuál es la propuesta concreta para México? Nosotros estamos proponiendo algo semejante, que estén los partidos políticos, que estén los parlamentarios federales, que estén la representación de los gobernadores, la representación de la sociedad civil, de los congresos locales, que se vea la agenda, que se haga un proyecto, que se someta al Congreso de la Unión. Yo creo que a todos convendría porque en caso de no hacerse arriesgamos la degradación de la política y una distancia cada vez más gigantesca entre las palabras y los hechos. Si es el compromiso del ciudadano presidente de la república, si es el compromiso de los partidos, si es el compromiso de la sociedad reordenar el poder público en México para el futuro, ¡vamos a hacerlo! Nosotros estamos proponiendo algo semejante, que estén los partidos políticos, que estén los parlamentarios federales, que estén la representación de los gobernadores, la representación de la sociedad civil, de los congresos locales, que se vea la agenda, que se haga un proyecto, que se someta al Congreso de la Unión. ¿Qué es "lo que necesita actualmente el país, en un proyecto de consolidación de la democracia? ¿Cuáles son los escenarios posibles y cuáles "los deseables desde tu punto de vista para México en el futuro próximo? Bueno, yo creo que tenemos varias decisiones que tomar. Una es si vamos a vivir en los zapatos del antiguo régimen -caso en el cual yo temo mucho por el elemento de la polarización y la falta de eficacia del gobier- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 111 �MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Ledo MEMORIA VIVA Entrevista con Porfirio Muñoz Le® nCr-, o si nos decidimos a cumplir consejos nacionales. Yo creo que las cosas como van -se viene una campaña electoral, ya están ahí los candidatos y precandidatos, no hay todavía un campo de acuerdos en la cámara de diputados, se abren los campamentos políticos, eso es obviCr- son inciertas y nos podemos ir a un populismo desenfrenado, o a un caos. A un coos, incluso dentro de ws escenarios ... ¡Claro que sí! ¿Cuál es el prestigio social del poder público hoy en México? Es muy bajo. ¿Cuál es la eficacia de los poderes públicos para atender demandas sociales? Es muy baja también. Y podríamos agregar la preocupante orfandad de liderazgo político, incluyendo el desprestigio en el que han caído ws partidos políticos, no solamente en México sino en América Latina. Bueno, eso es parte del problema. Lo que pasa es que los partidos vinieron a suplantar a los caudillos y heredaron el desprestigio de los caudillos. Entonces es importante diseñar un sistema donde los partidos tengan su lugar. No son todo el escenario público, ¿dónde está la sociedad civil?, ¿dónde están los poderes territoriales autónomos? Hay que reordenar la sociedad para que cada quien tenga su lugar; si no, pasamos de un monopartidismo a una coalición de partidos en la cúspide. Por ahí las que ellos van a vivir, ¡eso nos toca hacerlo a nosotros! -<:on su apoyo, sin duda. A nosotros nos corresponde crear el marco institucional, político y económico en el que se desarrolle la juventud. Pero para que esa juventud pudiera crecer sin ws vicios que tenemos, con tu estatura de intelectual y estadista ¿qué les dirías a ws jóvenes de México? Ser un país saneado, saneado moralmente. Si la transición no es un cambio ético no es transición democrática. Todas estas sospechas de transacciones en la sombra con los poderes del antiguo régimen, toda esta carrera inmediata al poder. La transición es interpretada por la gente, incluso por los muchachos, como que ya antes había una manera de llegar al poder que era el PRI y mas o menos la gente entendía las reglas; y ahora hay otras maneras, pero lo que importa es la llegada al poder. Una transición que se respeta no puede generar un arribismo, tiene que crear una nueva estructura pública, una nueva moral pública, una nueva estructura política y una nueva cultura ciudadana . .,. no va la solución del país. ¿Qué reflexiones podríamos hacer entonces de ws liderazgos que existen en México y sobre todo ws que pueden ser requeridos? Los liderazgos son los clásicos: la Iglesia tiene su liderazgo, el empresariado tiene el suyo, ahora se ve el liderazgo de instituciones públicas autónomas que nosotros crearnos como el IFE. Desgraciadamente el estado nacional como tal ha perdido liderazgo; hay que recuperar los liderazgos, liderazgos sociales, liderazgos civiles y, bueno, un liderazgo del estado nacional como tal. ¿Qué pudiera ser el rector de un proceso de transformación? Tiene que ser -para eso es EstadCr- un estado plural y democrático, claro está. La juventud es la esperanza del futuro ... Esa es una vía común, es una frase muy vieja, pues al final lo es, pero si no tiene luz ¡Dios mío! no son esperanza. Lo que están demandando es empleo. Lo que se necesita es crear las condiciones para que esa juventud pueda desarrollarse, ellos no van a crear ahorita las instituciones en 112 TRAYECTORIAS . AÑO VII, NO. 17 I ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTO~ AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 113 �EL lRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Para sostener la vida Para sostener la vida Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable Una convocatoria de la ONU M AR IO NIEVES a Organización de Naciones Unidas ha convocado al Decenio para la Educación del Desarrollo Sustentable (2005 - 2014) con el propósito de que ciudadanos, organizaciones civiles y gobiernos, en un acto de voluntad política concertada, impulsen acciones, principios éticos y creación de instituciones orientados hacia un objetivo común: la conformación de una visión social y cultural centrada en la sustentabilidad. El organismo depositario de esta convocatoria es la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) con el mandato de promover iniciativas que, a través de la educación, impulsen una transformación verdadera en la conciencia colectiva de la humanidad. Por sustentabilidad se entiende el compromiso de contribuir a la conformación de una nueva etapa civilizatoria, basada en el conocimiento; que armonice la vida de los seres humanos consigo mismos, entre sus pueblos y sus sociedades; que promueva el desarrollo socioeconómico con equidad y practique una actitud cuidadosa del medio ambiente y de los recursos naturales de nuestro planeta Tierra. Es decir, el desarrollo sustentable es aquel que permite resol- L U4 ver los requerimientos de la presente generación, sin vulnerar con sus excesos la viabilidad de satisfacer las necesidades de futuras generaciones. Esta visión crítica, que en sus orígenes surgió desde la sociedad civil y la reflexión científica, llegó progresivamente al ámbito de las instituciones. En 1972 con la Conferencia de Estocolmo auspiciada por Naciones Unidas, se reconoce que el desarrollo económico requiere considerar la dimensión ambiental. Años después, se crea el Club de Roma, que cuestionó la tesis central de las teorías del desarrollo que suponían que las posibilidades de crecimiento en los países desarrollados fuese ilimitado, y que los países subdesarrollados deberían alcanzar los niveles de consumo de las sociedades del primer mundo. Según sus pronósticos la amenaza de catástrofe ambiental era evidente. Una década después, en 1988, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo de Naciones Unidas presenta un documento conocido como Informe Brundtland, en el cual recoge nuevas críticas propositivas elaboradas en el seno de los movimientos sociales y en las aportaciones teóricas de las universidades. Este inTRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 forme concretamente propone impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecológica global y fue definido como aquel "desarrollo que permite satisfacer las necesidades de la presente generación, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas". Definido el rumbo a seguir, en la Conferencia de Río convocada por Naciones Unidas en 1992, los países y las organizaciones no gubernamentales generaron la Agenda 21 que sintetiza 40 acciones a seguir para impulsar el desarrollo sustentable. Cabe mencionar que ahí se creó el Foro GloTRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 , ENERO-ABRIL 2005 bal Paralelo con la participación de 20,000 representantes de las 9,000 organizaciones de 171 países que asistieron. La Agenda 21 constituía un plan de acción orientado a la intervención social inmediata y las políticas de acción, desde lo local, para avanzar hacia el desarrollo sustentable. Con la finalidad de proporcionar una visión mundial integradora, en el año 2000, las Naciones Unidas suscribieron la Carta de la Tierra, documento que sintetiza valores, principios éticos y aspiraciones de hombres y mujeres que respalden las acciones de la Agenda 21, orientadas hacia el desarrollo sustentable. México suscribe esta car- ta en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable celebrada en Johannesburgo en 2002. En perspectiva con todos estos acontecimientos y considerando la importancia de la encrucijada histórica que vivimos, el rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León, José Antonio Treviño, el secretariado nacional de la Carta de la Tierra, el Comité Norte de Cooperación con la UNESCO y otras instituciones, hicieron suyo el compromiso de dar vida a los principios y acciones convocados por Naciones Unidas para este Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable. us �CONTEXTOS CONTEXTOS Desmodemidad y otras paradojas SERGIO ZERMEÑO, La desmodern;dad mexicana y las alternativas a la violencia y a la exclusión en nuestros días, Océano, México, 2005, 361 pp. A decir del autor, México -al igual que el resto de los países de América Latina-- trata de construir una sociedad moderna por lo menos desde hace dos siglos: aquella en la que coexistan un proceso autosostenido de industrialización y una organización democrática. Los esfuerzos han sido múltiples y valiosos, pero han quedado en meras aproximaciones. Lo paradójico de la cuestión radica en que los infructuosos intentos, nos han conducido a otro puerto, al de "la desmodernidad", fenómeno peculiar que se agudiza en años recientes en que la modernización trasnacional que se vive desde la década de los 80 ha producido una serie de consecuencias poco deseables, a las que les viene bien el sugerente prefijo. El último de esos intentos ha producido el desmantelamiento de los actores modernos en favor de un núcleo reducido de empresas trasnacionales, mientras la estrategia que privilegia la producción de mercancías, punto 116 nodal del proyecto, no incide en la mejoría de la calidad de vida de las mayorías; ha creado un país en el que crecen la marginación, la exclusión y las tendencias a la derechización, toda vez que los grupos dominantes se esfuerzan por mantener a raya las demandas de los excluidos. "La economía abierta es el enemigo de nuestro tiempo", es el título del segundo apartado de la obra. En él el autor, hace un cuidadoso, puntual y documentado análisis de los renglones en los que reposa el modelo económico que se construye en la trasnacionalización; del deplorable estado de cosas en el campo; de las penurias de la pequeña y mediana industria; del impacto, repercusión y destino de las divisas petroleras y de las remesas en dólares de los conacionales forzados a emigrar y de la estrategia de exportación que constituye el motor del modelo de desarrollo implantado sin que el resultado global obtenido aliente el mínimo de optimismo. El panorama que traza, muestra que la economía ha sido poco competitiva en los mercados abiertos; ha escindido la sociedad de arriba a abajo; es deficitario, pues la apertura comercial ha erosionado la densidad de agentes y grupos empresariales, industriales y técnicos medios; y ha adelgazado las instituciones de educación dedicadas a la generación de profesionales que pueden agregar valor a las elementales mercancías que ofrecemos. En suma, el modelo de desarrollo que se implanta "ha sacrificado la densidad y salud social en aras de una dinámica que debía haber generado una significativa riqueza material" y la realidad es que esta se fuga y la riqueza social se diluye. Zermeño no se queda en el diagnóstico pesimista y descorazonador producto de las tentativas fracasadas y plantea sugerentes alternativas a la exclusión y la violencia. Su propuesta se mueve en dos planos: el meramente teórico-socíológico y el práctico en el que se pasa revista a un buen número de casos concretos en los que se aplican las soluciones alternativas que él postula. La reconstrucción de una sociedad derrotada, anómica, excluyente y violenta --producto neto de la desmodernidad- es focalizada por el autor en el abandono de la idea de "progreso (crecimiento. Productividad-competitividad)", para sustituirla por la de "equilibrio (sedimentación-densificación y sustentabilidad). "Densificación" y "empoderamiento" son los conceptos que utiliza como punto de partida para generar una nueva forma de cohesión que él denomina "asociativismo". "Empoderar" hace referencia a una forma de fortalecimiento social que es posible si en un determinado territorio las personas conocen, mediante un intercambio colectivo, sus problemas y pueden desarrollar en torno a ellos una maestría progresiva. La "densificación" supone, exige, levantar el nivel de vida de individuos, familias y colectividades mediante mejor alimentación, educación, capacitación y una relación más balanceada con el entorno natural. Empoderamiento y densificación connotan acciones orientadas a fundar y/o fortalecer grupos intermedios, en espacios (sociales) intermedios, que sean manejables por la gente común y que persigan su autonomía, practiquen la democracia participativa y propicien la organización vecinal, todo lo cual les permitirá alcanzar sus objetivos particulares y a la vez incidir en el objetivo ético de mejoramiento de la calidad de vida. Los apartados finales del texto los dedica el autor a analizar críticamente todos los TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 casos concretos de creación de espacios intermedios a su alcance, tanto los que se han producido en la Ciudad de México como en el país y en el continente, detallando cuidadosamente tanto los obstáculos y limitaciones como los logros alcanzados. El balance es prometedor y permite dar sustento a los anhelos de superar la "desmodemidad". Juan Ángel Sánchez Sabemos y no hacemos nada RAouEL SoSA ELIZAGA (cooRo.), Sujetos, vícümas y territorios de la violencia en América Latina, Universidad de la Ciudad de México, México, DF, 2004, 200 pp. La violencia está presente en la vida cotidiana de todas las sociedades y en múltiples y variadas formas. No he dicho nada nuevo. Lo nuevo es que este libro trata, a partir de ocho colaboraciones provenientes de distintas realidades de América Latina, de acotar y explicar esa realidad, siempre más compleja que las pocas o cortas frases hechas que intentan establecer una solución I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 1 ENERO-ABRIL 2005 absoluta y definitiva y que, por lo tanto, es falsa. Dado que la violencia siempre ha sido un recurso del poder, una y otro están siempre asociados en los hechos y en el análisis. Esta idea, a su vez, permite desmitificar varias otras: que la democracia no presenta elementos de violencia, que el poder puede ejercerse sin ninguna expresión de violencia, que la violencia es independiente de expresiones de poder como el racismo, la homofobia y la exclusión de quienes son percibidos como diferentes. La omnipresencia de la violencia en América Latina adquiere características propias de nuestro entorno y eso es lo que pretenden mostrar los diferentes autores que contribuyen a este control (guerrillas en el sur, guerras civiles en Centroamérica); cuerpos policiales sin libro. Dado que la violencia es un fenómeno complejo, no caben las explicaciones simplistas o unicausales sobre su aparición y expansión. Uno de los trabajos incluidos, cuya autoría se debe a Kristina Pirker, profundiza sobre esta condición; su análisis evita las categorías simples y trata de explicar cómo la marginación y la exclusión --categorías sociales- devienen en comportamientos donde la subjetividad se transforma en variable importante. Porque el odio --como contraparte simétrica del amor- se desarrolla a partir de condiciones objetivas de vida en muchos de los jóvenes de América Latina y se debe a que generalmente es el sector social más vulnerable a los cambios económicos y sociales. Las condiciones del entorno que permiten la aparición de espacios de violencia específicos en América Latina están a la vista de todos: creciente pauperización de toda la población (salvo el sector que siempre ha gozado de los beneficios económicos); uso de la violencia por parte del aparato de Estado para retener el José María Infante preparación alguna que sólo saben golpear o maltratar a quienes sienten como débiles; comodidad de las clases burguesas que no se cuestionan sobre los brutales métodos policiales mientras se sienten seguras y protegidas; creciente poder de las bandas de narcotraficantes que al margen de todo sistema legal resuelven todos sus conflictos por medios violentos y las múltiples formas de agresión cotidiana. Lo que no está a la vista es la capacidad de los gobernantes y del cuerpo social para poner en marcha medidas efectivas que ataquen el mal de raíz. Una enciclopedia sobre bienestar social M. ANO PAUL H. STUART, Encyclopedia of Social Weffare Hístory in North America. Sage Publications, lnc. HERRICK, JOHN Thousand Oaks, CA (USA), 2005, 534 pp. Como resultado de un esfuerzo colaborativo internacional, la Enciclopedia sobre la His- 117 �CONTEXTOS toria del Bienestar Social en Norte América, es un excelente texto de referencia para investigadores y estudiantes interesados en la historia de las políticas de bienestar social en Canadá, Estados Unidos y México. Fundamentalmente, su propósito es ofrecer al lector de manera cronológica y amplia, in_formación acerca de las diversas formas y estrategias en las que los tres países han abordado el tema de las políticas sociales. Esta enciclopedia, la primera en su género, ofrece 180 registros temáticos desarrollados por 160 expertos en diferentes áreas de las políticas de bienestar social en Norte América. Temas tales como pobreza, trabajo y empleo, educación, familia, género, discapacidad, salud, y desarrollo social y económico, entre otros, son abordados y dis- BREVIARIO cutidos de tal manera que permiten al lector establecer una estrategia comparativa acerca de dichos temas entre los tres países. Un reto serio que los editores manejaron adecuadamente fue el de traducir y adaptar al inglés palabras o instituciones que describen el desarrollo de las políticas sociales en Canadá y México, para lo cual señalaron con letra itálica las palabras en español y francés, agregando, entre paréntesis, la traducción respectiva al inglés. La enciclopedia incluye tres apéndices. El primero consiste en una "Guía de Investigación" que proporciona información y localización de manuscritos, reportes no publicados, documentos gubernamentales, conferencias, libros y revistas especializadas. El apéndice B contiene una cronología de even- tos importantes relacionados con las políticas de bienestar social en los tres países, lo que permite dar seguimiento histórico a eventos específicos, o bien, comparar el origen y la evolución de diversas políticas en dos o tres países en diferentes momentos cronológicos. Finalmente, el apéndice C presenta una valiosa lista de todo el material bibliográfico citado por cada uno de los autores en sus respectivos textos. Esta enciclopedia es una magnífica guía como referencia de inicio para investigaciones sobre el desarrollo de la historia de políticas de bienestar social en Norte América, y de estudios comparativos al respecto. Guillermo A. Flores Briseño TERRITORIO E IDENTIDAD TERRITORY AND IDENTITY Breve introducción a la geografia cultural Briefintroduction to the cultural geography Gilberto Giménez Gilberto Giménez El contacto interdisciplinario con la geografia cultural puede ser beneficioso para la antropología y la sociología. Se concede un interés particular al concepto de territorio, espacio apropiado y valorizado por un grupo social para asegurar su reproducción y la satisfacción de sus necesidades vitales; concepto multiescalar que puede ser aprehendido en diferentes niveles de la escala geográfica. Los geógrafos han elaborado también el concepto de paisaje en estrecha relación con el de territorio, comprendido el primero como símbolo metonimico y componente diferenciador de este último. La cultura constituye una dimensión fundamental del territorio, porque la apropiación del espacio no tiene sólo un carácter instrumental sino también simbólico-expresivo. Así entendido, el territorio constituye el marco obligado de ciertos fenómenos sociales aquí expuestos. The interdisciplinary contact with the cultural geography can be beneficia! for Anthropology and Sociology. Particular interest is granted to the territory concept, understood as the appropriate space valorised by a social group to assure its reproduction and the satisfaction of its vital necessities. This is a multi-scale conception that can be apprehended at different levels of the geographical scale. The geographers have also elaborated the landscape concept in a narrow relationship with th:n of territory, understood the former as a metonytnic symbol and differentiating component of the later. The culture constitutes a fundamental dimension of the territory since the appropriation of the space <loes not only have an instrumental character but also a symbolic-expressive one. Understood in this manner, the territory constitutes the obligated framework for certain social phenomena here presented. Palabras clave: cultura, territorio, región, identidad, per- Key words: culture, territory, region, identity, ownership. tenencia. 1.18 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 EL ESPACIO Y LA VIDA THE SPACE AND THE LIFE Jerarquía,familia y parentesco en la India rural Hierarchy,family and relationship in the rural India Luis L. Esparza Serra Luís L. Esparza Serra Las relaciones entre orden social y estructura espacial prevalecientes en la India rural son examinadas a la luz del concepto de "espacio vivido". La "inmersión cultural" en una aldea de la India central permitió explorar el aspecto simbólico del patrón de residencia resultante de relaciones sociales jerárquicas, así como los significados que para sus habitantes tienen los limites y fronteras territoriales definidos por el sistema de parentesco, hacia dentro y fuera de la aldea. El espacio aldeano y regional es vivido por sus habitantes como un espacio familiar de fronteras y limites flexibles, en el que la identidad, múltiple y relacional, está sujeta a negociación. The relationships between social order and prevalent space structure in the rural India are examined under the light ofthe "space lived" concept. The "cultural immersion" in a village of the central India allowed to explore the patterns of residence resulting from hierarchical social relationships, as well as the meanings that the limits and territorial boundaries defined by the relation having by their inhabitants, either into the village or outgoing the village. The village and regional space is lived by their inhabitants as a family space with borderlines and flexible limits, where the multiple and relational identity is subject to negotiation. Palabras clave: espacio vivido, espacio familiar, parentesco, jerarquía social, identidad. Key words: lived space, family space, relationship, social TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 200~ hierarchy, identity. 119 �BREVIARIO BREVIARIO VIVIENDA, FAMILIA, IDENTIDAD La vivienda como prowngacüm de las relaciones humanas HOUSING, FAMILY, IDENTITY Toe housing like conánuation of the human relationships LA DIVERSIDAD POSIBLE Jnterculturalidad en el Chile actual THE POSSIBLE DIVERSITY lnter-culturality in the current Chile Alejandro García García Alejandro García García Miguel Alvarado Borgoño Miguel Alvarado Borgoño El artículo intenta identificar las formas de relación entre el proceso autoconstructivo y la dinámica familiar generada por este motivo en tres colonias de escasos recursos de la zona metropolitana de Monterrey. Se abordan entre otros asuntos relevantes las formas de respuesta colectiva a los problemas económicos implicados en la construcción; se reconoce el aprovechamiento de las capacidades y necesidades específicas de los sujetos a partir de la interacción intensiva aplicada en el esfuerzo por construir su casa y, finalmente, el esfuerzo por identificar los procesos de rememoración de las dinámicas de trabajo familiar. La vivienda es concebida como el espacio en donde están la historia, el presente y las expectativas sobre el futuro plasmadas materialmente. In three colonies of scarce resources of the metropolitan area of Monterrey, the article intents to identify the relationship forms between the self-building process and the respective generated farnily dynamics. Among other relevant issues, forms of collective response to the economic problems implied in the construction process are approached. It is recognized the use of the capabilities and specific requirements of the people, derived from the intensive interaction applied in the effort to build their house, and the effort to identify the processes of remembrance from the farnily work dynarnics. Housing is conceived as the space where the history, the present, and the expectations on the future are expressed physically. En este texto se reflexiona a nivel general sobre la conformación del actual conflicto étnico en Chile, tanto en lo que respecta a sus posibles formas de aproximación teórica, como en relación a sus fuentes históricas, enfocándolo como un problema de carácter fundamentalmente de relaciones interculturales complejas. Si bien el Estado-nación implica una ruptura con el mundo indígena, este debe crear un modo de visualizar la diversidad, que incide tanto en lo político como en los planes y programas educativos. Hoy la diversidad chilena sigue enfrentando la necesidad de dar cuenta del otro, pero ahora en un contexto donde el actor indígena presiona fuertemente a la sociedad, mientras las diversidades socioculturales son aún más complejas, múltiples, activas y demandantes. At the overall level, this document meditates on the conformation of the current ethnic conflict in Chile, concerning to their possible forms of theoretical approach, and in relation to their Jústorical sources, focusing on it fundamentally as a problem of complex intercultural relationships. Although the State-Nation implies a rupture with the indigenous world, this should create a way of visualizing the diversity that impacts in the political arena as in plans and educational programs. Today the Chilean human diversity continues facing the necessity of taking care from each other, but now, in a context where the indigenous actor exerts a strong pressure upon society, while the sociocultural diversities are even more complex, diversi.fied, active and demanding. Palabras clave: autoconstrucción, identidad, vivienda, familia, red social. Key words: self-building, identity, housing, farnily, social network. Palabras clave: interculturalidad, identidad, integración, diversidad, etnicidad. Key words: inter-culturality, identity, integration, diversity, ethnicity. PENSAR EL PAISAJE Expwrarulo un concepto geográfico TOTHINK THE LANDSCAPE: Expwring a geographical concept SONARON SIETE BALAZOS Narcocorrido: objetivación y anclaje SEVEN SHOTS SOUNDED. "Narcocorrido": Objetivating and anchorage Camilo Contreras Delgado Camilo Contreras Delgado Eric F. Lara Salazar Eric F. Lara Salazar En la geografia humana de hoy encontramos un intenso debate alrededor del concepto paisaje. Aunque el determinismo geográfico de principios del siglo XX cada vez es más una anécdota, no queda tan lejos el objetivismo de mediados del mismo siglo. Por fortuna, la geografia humana se nutre con mayor frecuencia de los avances de la teoría social, donde encontramos una renovada discusión propuesta por la "nueva geografia cultural", una mayor atención a temas no tradicionales de la geografia como las "representaciones", así como reflexiones en el marco del "cultural turn". En este trabajo se revisa la trayectoria del concepto paisaje en la geografia, así como los retos teóricos y metodológicos que se imponen a raíz de las discusiones contemporáneas. In today's human geography we find an intense debate around the landscape concept. Although the geographical determinism permeaáng at the beginning of the XX Century is more frequently considered as an anecdote, the objectivism present in the 1950's is not too far yet. Fortunately, the human geography is more frequently nurtured from the advances of the social theory where we find a renovated discussion proposed by the "new cultural geography", and a bigger attention to non traditional topics of the geography such "representations", and reflections made on the frarnework of the so-called "cultural turn". In this document the trajectory of the concept landscape as a geographical concept is revised, as well as the theoretical and methodological challenges that are imposed soon after the contemporary discussions. El texto examina y revela la forma en que se producen los fenómenos de objetivación y anclaje como categorías de análisis y elementos fundamentales a partir de la teoría de las representaciones sociales de Serge Moscovici. Para ello se toma como modelo la lírica de "Contrabando y traición", narcocorrido que funda la tradición de un género musical cuyo debate alcanzó las altas esferas del gobierno mexicano a propósito de la prolúbición de esta manifestación en las estaciones de radio mexicanas legalmente establecidas en algunas regiones del país reconocidas por la perniciosa injerencia del narcotráfico. The text examines and reveals the form that the objetivaáng and anchorage phenomena are generated as categories of analysis and fundamental elements of the theory of social representations after Serge Moscovici. For this, the lyrical model of "smuggling and betrayal" is taken as "narcocorrido" rooted in the tradition of a musical style and whose debate reached the high spheres of the Mexican government regarding the prohibition of its public execution in Mexican radio stations established in sorne regions ofthe country recognized by the pernicious intrusion of the illegal drug traffic. Palabras Clave: narcocorrido, corrido, objetivación, anclaje, representaciones sociales. Key words: "narcocorrido", Mexican hallad, objetivaáng, anchorage, social representations. Palabras clave: paisaje, geografia cultural, paisaje urbano, paisaje cultural. 120 Key words: landscape, cultural geography, urban landscape, cultural landscape. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 I IE N ~ IL 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 121 �LAS VOCES DEL TRAYECTO GILBERTO GIMÉNEZ Académico e investigador mexicano, doctor en sociología y profesor de postgrado en las facultades de Ciencias Políticas y Sociales y de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Es investigador adscrito al Instituto de" Investigaciones ~iales de la UNAM, miembro del Consejo Académico del área de las ciencias sociales de la UNAM e integrante del Sistema Nacional de Investigadores del C0NACYT. Sus investigaciones se relacíonan principalmente con el análisis de la cultura. También ha publicado una serie de trabajos sobre problemas epistemológicos de las ciencias sociales, entre ellos Teoría y análisis de la cultura. gilberto@servidor.unam.mx LUIS L ESPARZA SERRA Académico e investigador mexicano, doctor en geografía y profesor en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Se desempeña además como profesor-investigador del Centro de Estudios Rurales de El Colegio de Michoacán, A.C. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT desde 1990. Sus últimos artículos: "Food Supply and the Global Food Market'' y "Proyección de la Geografía Humana en México. Perspectivas a la luz de la creación del Centro de Estudios de Geografía Humana en El Colegio de Michoacán, A. C." luigikisan@yahoo.com AWANDRO GARCÍA GARCÍA Antropólogo y académico mexicano, miem- bro del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León y coordinador de la orientación en asuntos urbanos del doctorado en filosofía de esa facultad. Es doctor en antropología social e integrante del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT. Entre sus publicaciones se encuentran el libro La casa campesina y el lugar de Jo sagrado, y el artículo "La cocina rural, sus transformaciones y sus repercusiones en la calidad de vida". alegarcial2@hotrnail.com CAMILO CONTRERAS DELGADO Investigador mexicano,_doctorado en ciencias sociales por El Colegio de la Frontera Norte. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores. Sus investigaciones se desarrollan en el ámbito de la geografía cultural y regional. Entre sus publicaciones se cuentan los libros Espacio y sociedad. Reestructuración espacial de un antiguo enclave minero (2002) y Procesos y Espacios Mineros (2004). Su labor docente se especializa en las áreas de metodología de las ciencias sociales y de espacio y sociedad. camilo@colef.mx MIGUEL ALVARADO BORGOÑO Antropólogo social y sociólogo chileno, doctor en ciencias humanas. Académico de la Facultad de Humanidades de la Universidad de Playa Ancha, Chile. Entre sus libros publicados se encuentran El espejo rápido: notas sobre analogía estéüca e intercultura/idad y El sueño de la comunicación. Aportes sobre narración y diversidad. alvarado@upa.cl ERIC F. LARA SALAZAR Profesor de cátedra del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Maestro en psicología social. Entre sus últimas publicaciones se encuentran "Salieron de San Isidro... el corrido, el narcocorrido y tres de sus categorías de análisis: el hombre, la mujer y el soplón. Un acercamiento desde el análisis etnográfico" y "Teoría de las representaciones sociales: sobre la lírica de los narcocorridos". elara@itesm.mx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la Crisis y El Debate Nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora interina del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi.uanl.mx El epitafio en memoria de Alberto Durero escrito sobre su tumba reza: «Todo lo que en él había de mortal está enterrado bajo este túmulo». Afuera, inapresable, lo inmortal: la magia de su línea, el milagro de sus tintas, el prodigioso encaje a punta de buril, xilografías insuperables que hicieron de este artista una de las másfinas y renovadoras expresiones del Renacimiento. Insepulto, vita~ Durero perdura como lo retratara Erasmo de Rotterdam: en la representación de lo irrepresentable, en la emoción del trazo, en el espíritu. Trayectorias comparte aquellas gráficas creadas hace más de cinco siglos. Todo lo que en ellas hay de inmortal ilumina estas páginas. *El material ha sido digitalizado de los grabados de la carpeta "Durero vida de la virgeo" editada por el Patronato de la Biblioteca Nacional, 1943, facilitado por la Sra. Eugenia Quintanilla. 122 - VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 TRAYECTORIAS I1ANO TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ¡ ENERO-ABRIL 2005 123 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1l Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 5 . EXTENSIÓN l) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx 1l Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajeria, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 124 TRAYECTORIAS AÑO VU, NO. 17 I 1ENERO-ABRIL 2005 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) PROGRAMA ESTANCIASoelNVESTIGACIÓN Con el fin de promover la investigación y la camtO DE COOl'ER.',OÓll llfGIOHAl PARA LA EDUC,t,OÓN DEAl>Ull'OS EN Ni8K.A lA11H4 Y El CARIBE difusión del conocimiento en el campo de la Educación de Jóvenes y Adultos (EDJAJ, el 11 • • 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. gación. El programa apoyará a investigadores de cualquier país de América Latina y el Caribe por un periodo de hasta seis meses de Michoacán, las México, instalaciones en para del Pátzcuaro, realizar FORMA DE SUSCRIPCIÓN Institución: -----=----='----------- participar en su programa Estancias de Investi- ubicadas de la Universidad Autónoma de Nuevo León Nombre:-- -- - - - - ' - - - ' - - - - - - - - - - Procedimiento: convoca a los investigadores de la Región a en Revista de Ciencias Sociales En el extranjero: de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL) estancia $210.00 $250.00 $60.00 América del Norte y el Caribe: USD$51.00 Europa y Sudamérica: USD$70.00 Resto del mundo: USD$89.00 Centro de Cooperación Regional para la Educación CREFAL, Trayectorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: o concluir trabajos de investigación en los Dirección:-----+ - - - - - - - - - - - Ciudad: _ _..:__ _ _ _ _ Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías• / Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ También enviarlas por fax al E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ (5281) 83 29 42 37 País: _ _ _ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ __ __ _ siguientes temas: Pasado, presente y futuro de la Educación de Jóvenes y Adultos (EDJA) • Alfabetización y -.,, Trayectorias educación básica • Aspectos psicopedagógicos, didáctica y diseño curricular en EDJA • Formación de formadores • Educación y desarrollo • El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad acadénúca, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: Educación y migración • Democracia, ciudadanía, derechos humanos, educación para la paz y educación intercultural • Comunicación y tecnología educativas • Políticas educativas y gestión • Sistematización de experiencias educativas innovadoras • Calidad y evaluación en EDJA • Educación de grupos con necesidades especiales El apoyo otorgado consiste en: hospedaje y alimentación, un lugar de trabajo apropiado y todas las facilidades para el uso de las instalaciones académicas de la institución (equipo de cómputo, biblioteca especializada, sala de conferencias y acceso a Internet, así como posibilidades de publicación en la Colección Estancias de Investigación o en alguna de sus revistas) . Otros tipos de gasto deberán ser cubiertos por el investigador o su institución de adscripción, incluyendo su traslado, aunque el CREFAL se reserva la posibilidad de apoyar este último rubro si lo considera conveniente. Dirigir su correspondencia sobre este programa a: Programa CREFAL Estancias Investigación, Dirección de Investigación y Evaluación. OREFAL, Av. Lázaro Cárdenas s/n, Co._ Revolución, Pátzcuaro, Míchoacán, México. C. P. 61609 126 Correo electrónico: investlgacion@crefal.edu.mx Tel. (4341 342-81-28; (4341 342-81-79; (4341 342 81 64 / Fax: (4341342-81-65. Clave internacional: 52 + números indicados. Nacional: 01 + números indicados. Para mayor información sobre esta convocatoria consultar la página: http://tariacuri.crefal.edu.mx/crefal/investlgacion/estancias.htm I Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Nuevas técnicas en agricultura y desarrollo social Violencia, narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Hablas y lenguas de México Violencia intrafamiliar Tecnología y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.17 ENERO-ABRIL 2005 1 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 127 �-&-t Trayectorias ... Números anteriores DIECISEIS QUINCE SSJ.ER: MUJERY Mujer y política. Pasión y razón Por José María Infante Mujer, tiempo y espacio. Tres décadas de movilizaciones femeninas y feministas en América Latina Las autoras ofrecen una fundada evaluación de los avances, l.o~ límites y los futuros retos de la acción colectiva de las mujeres. Por Bérengere Marques-Pereira y Florence Raes Las mujeres en la política. Estrategias institucionales y sus lógicas En América Latina se han implementado diferentes medidas institucionales tendúntes a diseñar sistemas democráticos más equitativos en términos de género. Por Nélida Archenti y Aluminé Moreno Género y poder. La participación de las mujeres en las élites políticas y económicas De cómo la presencia activa de las mujeres se ha hecho evidente en todos los ámbitos y se extiende a las posiciones de liderazgo dentro y fuera del país. Por Gina Zabludovs - '""""-~,B:ABG.Etro~LA<;JBES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica El reconocido autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de los afws recientes y su posterior proceso de recuperación. Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimensiones de la experiencia de !.os llamados piquet,eros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. Ania Tizziani Intelectuales y política en América Latina. Breve aproximación a una ambivalencia fundamental El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobemabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el fortalecimiento de la sociedad civil y el desarroll.o de la capacidad de gobernabilidad como apremios Los intelectuales hicieron un aporte sustancial a la creación de las identidades colectivas y, a menudo, supieron brindor una visión veraz y desapasionada de sociedades signadas por el atraso. Presidente: Francisco Aldecoa Luzárraga Director: Ramón Ramos Torre Consejo de Redacción: Xíctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Castaño Collado, M.• Isabel Castaño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez María González Encinar Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Lau~o Pérez Latorre, ' Fernando Valdés da! Ré Secretaria: Carmen Pérez Hernando CONTENIDO Vol. 41 Núm. 3 (2004) Carlos M. Vtlas Imperialismo, globalización, imperio: las tensiones contemporáneas entre la territorialidad del Estado y la desterritorialización del capital Vicen~ Navarro Los costes de olvidarse de ciertas categorías analíticas para entender nuestras realidades Juau Manuel lranzo El «Imperio» como fantasía y deseo de las globalizaciones Bjiirn Bammar Transformación y naturaleza de los entes políticos en nuevos órdenes mundiales Marta Rodrigue-L Fou.z de todo buen gobierno. Las voces del Imperio. Sobre la semántica de la justicia y del derecho a la guerra José G. Vargas Por H. C. F. Mansilla Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense VARIOS B O Adiós Carandiru. Ensayo sobre crítica, reglas y orden social A través de un texto filmico como Carandiru, el autor nos convoca a observar y comprender asuntos visualizados en las sociabilidades actuales. Por Carlos A. Gadea El cluster de Guadalajara. La nueva geografía transnacional de la industria electrónica El autor revela cómo el agrupamiento industrial característico de !.os países centrales, se inserta y se expresa en forma de model.o híbrido en !.os países llamados periféricos. Por Marco A. Merchand MEMORIAYlVA El quehacer cotidiano por un mundo diferente Catherine Clément, las luchas intelectuales y no intelectuales Entrevistada por José María Infante 128 Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus conclusiones en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Mario Alberto Jurado Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. Mas podrá mantenerse vivo a condición de que se renueve. Michel Lowy,entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 1ENERO-ABRIL 2005 José Luis Piñeyro ¿Imperio o imperialismo en el nexo México-Estados Unidos? Heidrun Friese Antonio Medeiros Rastros de Celtas y Lusitanos, creencias etnogenealógicas, consumos e identidades en Portugal y Galicia la otredad de Europa Peter Wagner Europa y el pensamiento polúico del imperio. Hacia una critica del modernismo imperial Andrea P. Szulc «Mapuche se es también en la waria (ciudad)». Disputas en torno a lo rural, lo urbano y lo indígena en la Argentina SUSCRIPCIONES ESPAÑA Y UNIÓN EUROPEA Suscripción individual: 27 € Suscripción institucional: 33 € Número suelto: 15 € TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 RESTO DEL MUNOO Suscripción individual: 40 € Suscripción institucional: 50 € Número suelto: 20 € 129 �REVISTA C Desarrollo Económico 008 D' A F ERS INTERNACIONALS 111111( ENTRE N ~=~- A · -~ SOCIAL PmSPECTIVES UTA:"..;-"- MIGRACIONES Y RELACIONES INTERNACIONALES Revista de Ciencias Sociales PERSPECIIVASSOCIALES ll.EVISTA OE V. IJNlvtRSIDAO Al11ÓNOMA DE NUEVO lEÓN Vol 6, No1. 1 y 2 ~ s p m g - t c , 2004 '10bc11D=~ _..,, ,...., ______ IQPR;I» 1.o1~r~=:~•M&lfCO COMITÉ EofTOAW.: JuanCarlos Torre (Directo,), Carlos Acuña, LllisBeccaria, Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Femando Porta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) Revista Internacional del Trabajo ISSN 0046,.001X Vol. 44 Enero-marzo de 2005 N" t 76 EouARDO MiGuEZ: 'El fracaso argentino". Interpretando la evolución económica en el •oorto siglo xx•. GERMAN LODOlA: Protesta popular y redes dientelares en la Argentina: El reparto federal del Plan Trabajar (1996-2001). MARTIN CAMPOS El cierre de la Caja de Conversión en 1929. Una decisión de política eoonómica. Rov HOM Del oomercio a la tierra y más allá: los negocios de Juan José y Nicolás de Anchorena (1810-1856). Vol. 123 (2004), núm. 4 El derecho del trabajo ante los nuevos modos de organización de la empresa M.-LMORJN La economía de la paz. Perspectivas económicas y laborales de Palestina tNMOVACIONIS Cf LA fRACIICA -NADS INNO'#AltOHl A.~~ro-oGN>wW'l:)MN<Ettw~torrutl.119 ..,......,1111CW AIJIQIUlOCl _ _ Cut~~~=:~~~~AIDS ~~=;:,,..~::-;..~:= A9sarGtr.Sooal's.w:i.tfMdsd(rl:~~d ~~c;mongPl,,ll;ldo,:~~Ola ~M~ DEBATES ¿Acaso el dólar está muriendo? Una discusión acerca del nuevo Bretton Woods. JAVIERÑNKMAN: La resurrección de Bretton-Woods. Introducción al debate. M1CHAEL P. Doolev, DAVID i'ou<ERT&lANDAu v f'ETcRGARBER El sistema de Bretton Woods resucitado. BARRY ElcHENGREEN Desequilibrios globales y las lecciones de Bretton Woods. www.ilo.org/revue P.EGGER Superar el conservadurismo macroeconómico para impulsar el crecimiento y el empleo y reducir la pobreza l. ISLAM Desempleo, calidad del empleo y probreza. Estudio sobre Bulgaria AKOLEV CRITICA DE LIBROS - INDICE DEL VOI.UMEN 44, N' 173 A 176. _,_---~--{Canmlge- F « W f \ M e i 6 o o 1 C > S C : v h ~ ~ ~ I ~ WCl'nEif'I ~Econ6mlcoeisoizada.a,nrd'516nderesúnenas,enlas-sigtjentes~ eun-ent eontents (Sociaf Sdeno8 Cbtion lndex. lnstilute t o , ~ lrllomlaoon); JoomaJ ot ITOQGloflM:~~&Mtt..,~ --""--~- ~UlbOl"IO-~~~~iW"~Sorl01D ~~ -- AJIUMU~~~~OHl'OlOQCAl. ~QQCfWll~.,~::..'¡:-o~~cucatl!NO (liAPl, l.Jnhoemdaddecallomia. losAngefes). Tantién en otras edcionesdeariclerpedMlco y en YOlwnenes es¡,eciales nac:ionate,s e ~ . asf oomo en (Idees en vetslOl'I electrónica. DESARRO!.LO ECONOMICO - Revfs/a de aendas Sociales es una publicación tnmestral edota<la po< et Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). SUscrip. ci6n anual: R. Argentina, $ 60,00; Países limítrofes, U$$ 68; Resto de Améri<:a, U$$ 74: Europa, U$S 76: Asia, Amca y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos segím destino y por envíos vía aérea). Más información en: desarroHo@ides.org.ar, o disponibfe en el WEB SfTE www.ldes.org.ar. Pedidos, correspondencia, etcétera, a: ·■-...... ~ REVISTA DE El Colegio ~ de San Luis - .\Cll5lt<AlU.\lbaZ• Suscripción anual (2005): &l. impresa y acceso á la ecidión electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individual: 70 fruncos suizos, 55 dólares, 45 euros Ed. electrónica únicamente: 75 fruncos suizos, 60 dólares, 50 euros Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2836 ♦ C1425DGT Buenos Aires • Teléfono: 4804-4949 ♦ Argentina Fax: (54 11) 4804·5856 Conoo electrónóco: desanollo@Jdes.org.ar - Libros lnt.emationa/ BlbHography of the Soclal ~ (Brtish L.lnty of Polli(:al and E:oooorr.c Saerlce y UNESCO): ctaM (UNAM. Méldco); HlspMlc Am.tlc#I ~ hd&x Abstracts); Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza; Telef= (41-22) 799.69.38; Tél.: 799.78.28; Correo electrónico: pubvente@ilo.otg. AilO V, t<úMF.RO 15 AA SEP'llfMBR&-OICIEMBRE 00 2003 La idealidad ltai<1 u cormponde ......,;-,i, a la mYiadicaci6o ~u. Erp,uíona idelbtariu dt los tmet J ubu ca la l!wlm mamuu La Cot!a(ta lldlg<U .. Sula MaÑ Acaptlco, su Lai! roto,!. Uu llípótml tOl>rc el temtorio pulC - MI$ oo.6íiííil'llnW fmilO • - ~ • clel.p,lri<no local dt la coaunidad iJodl¡eu dt TarecU!o, 1988-!00Z Míe....._, ltdfs<IW orboos ea la 7AU Metropolilw dt MDt!meJ .. o. la ~ - a l a uucmóo politia. ¡¡ Pamclo Coe1llilla dt Cottl llca J la eleoci6I ■wcipal de l"2 lwtltio J OCll!tamlcnto: la wleolJ4a4 cküla I del pwmielllO de AlJ SWWi tnm L1 llíllOril ...,..._. Tilla por II awu La !eosnfia .. - COIIOdílclpliu QallC®UO • • 130 • J ... ..-ciouliucióo - E,w!o, Ullidoo c 1.rt4, PrólD!o para u golpe pmttlltO . ·•~----------- CiENCiAUANL REvlSTA ÚENTÓFIC,\ DE U. UNWERSIDAfJ AUT"NOMA DE NUEVO Ú"N Suscripciones: RevislLI CiENCíA de la UANL, Biblíoreca Magna Universitaria Ha·¡ Hange/ Frias, 510 Piso, avenida Alfonso Reyes 4000 None, Monte"ey, N.L., MExico. Te/Efono: 83 29 4()1)() exts. 6622 y 6623 TRAYECTORIAS AÑO VII, !!_0. 17 ~RO-ABRIL 2~5 !_RAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 17 ENERO-ABRIL 2005 ARMAS Y LETRAS REvlsrA DE U. UNIVERSIDAD AUT"NOW. DE NUEVO Ú"N Suscripciones: DirecciÚn de Publicaciones tk la UANL, Biblioreca Magna Uníversiraria Ha ·¡Hangel Frias, avenida Alfonso Reyes 4000 None, Monrerrey, N.L., MExico. Te/Éfono: 83 29 4111 y fax 83 29 4095 131. �Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económi<as Universidad Nacional Autónoma de México Des[rrOllo REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA Vol. 36, núm. 140, enero-marzo, 2005 ÍNDICE EDITORIAL ARTÍCULOS Las rmites de la inversión eictranjera directa (1ED) como fuente de ideas para el aec:il))iento de.las economás en desarrollo CÉDRIC DURAHO FPreign Capital and Labor ProductiVity Growth in chile: An Empirical Anlysis MlGUEL D. RAMIRU COMENTARIOSYDEBATES Oscilaciones en la economía globaJ, rigidez en los países emergentes: la experiencia de la convertibilidaden Argentina BAMIRO XAVIEP. VERA-FWIXÁ TESTIMONIOS PoulM.Sweezy.Ungranmapcísta-lnmemoriamARTURO BONIUA SÁNCHEZ REVISTA DE REVISTAS Tipificadón de los sistemas productivos agropecuarias en el área de riego deSantiago del Estero.Argentina MARTA CORONEL DE RENOLFI Y SIGFRE.DO FAANCISCO ORTUÑOPÉREZ Construcción de una matriz regional de ihsumo-producto NOÉ ARÓN FUENTES Obstáculos al desarrollo de encadenamientos producWos en América Latina: el caso de los muebles de madera en Argentina MARTA BEKERMAN. SANTIAGO RODRÍGUEZ Y PABLO SIRÚN La localización y la inten:elación de la industria en regiones en desarrollo. El caso de Ciudad del Carmen, Campeche JORGE A. DURÁN E. Y MARIO M. CARRIUD H. Factores de competitividad enla producción y exportación de hortaJizas:elcasodelvalledeMexicalí, B.C., México 8ELEM AVENDAÑO RUIZ Y RITA SCHWENTESJUS RINDERMANN UNIVERSIDAD NACIONAL AIJTÓNOMA DE MÉXICO RESEÑAS Environmental Polides (or fwiaJ/wral Pollution Contra/, de J.S. Shortle y D. Abler (editores) ROSARIO PÉREZ ESPEJO Trade Seaets: lnte/lectool Piracy and the Origins of American Industrial Power, deDoronS. Ben-Atar ROBERTO GUEAAA MIWGAN Flexibles y disciplinados. los trabajadores brasileños (rente a la reestrucWración productiva, de Noeta lnvemizzi ÁNGEL WIS ROCHA ACEVES ACTMDADES EN EL IIEc NORMAS PARA lA RECEPCIÓN DE ORIGINALES GUIDEUNES FOR SUBMITTING ORIGINALS Comilé Ecilonal J06é Luis Calva Téllez (lll!c-UNAM•M.éxieo) Rector: Juan Ramón de la l'Uente Coorduwloni de fJonumidades: Mari Carmen Semi Puche Director del IIEC: Jorge Basavc Kunhardt Secretaria Académica del OEc: Rosario Pérez Espejo Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga 132 Víctor Gálvez Borrell (PLAcso-Guatemala) G<rmán A. de la Reza (lWl·A•M&ioo) Bllber< Escaith (CEPAL-Chile) Aurora Cñstina Martíll. . Morales (111$C·W"'4•Mbioo) Miguel Ángel Riwra Ríos (fEC.u,IAM-Méñ:o) Gonzalo R<>dríguez Gisena (AJ.Anr-Uruguay) 8milio Romero Polan<o (ltF.o-O>L\M-México) Héctor Sala.s Hanns A la venta en libreríasde la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del ru;c: Torre Dde Humanidades, ler. piso, Ciudad Universitaria,, 04SIO, México, D.F., MÉXICOoa!A.P. 20-721, 01000, México, D.F., MÉXIO). Tel.: (52-55)56Z3-0080, Fax: (52-55) 5623-0124, 5623--009'7. Comos elec:tronioos: ventiie<@servidor.unam.mx. revprode@servidor.unam.mx Colaboraciones: Departamento de la Revista; Torre ll de Humanidades, So. piso, CubicuJo 515, Tels.: (52-55) 5'6n-0105, 5623-0074, Tel./fax: (52-55) 5623--009'7, con Arenciónde la Directora,Docto,a Esther Iglesias Lesaga. Correoelectrónico: m,prodtOservidor.uruvn.mx Consulwla página: Htlp/ftow¡o.ii«.unmn,mx/problemiis_dd_desarrollolrtm (FCA.-UNAY-Méñ:o) Horacio Sobano 11\mbres (Coi.MEX-Mélñco) TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 17 ENER(}ABRIL 2005 ' 1 - Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 17, terminó de imprimirse en abril de 2005 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LmRERíA DEL MAEsrno LmRERíA lzrACCIHUA1L DE MONTERREY LmRERíA Los ÁNGELES LmRERíA PoRRúA LIBRERÍA UNNERSITARIA DE LA UANL LIBRERÍAS GANDl-ll LIBRERÍAS EL TOBOSO Ciudad de México LIBRERÁS DEL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LrnRERíAs GAND1-11 Suc. Miguel Ángel de QuevedlJ Correo electrónico: tray_dis@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Cientifica y Tecrwlógica del CONACIT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CIASE) Índice de Publicaciones Seriadas Cientificas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (lATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPI) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 17 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2005, Año 7, No 17, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor y Corrector de estilo Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016710 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Chile Cultura Familia Geografía Identidad Narcocorridos https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16847/TRAYECTORIAS_2005_Vol._7._No._18._Mayo-Agosto._0002016711.ocr.pdf 4cf72884e62cefd1efafe02ab71d8743 PDF Text Text Representaciones sociales ��CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 Trayectorias Año VII, Núm. 18 mayo-agosto de 2005 5 8 CARTA DE LA DIRECCIÓN Representación y sentido DOSSIER: REPRESENTACIONES SOCIALES Procesos, dinámicas, articulaciones Eduardo Márquez En el nombre de ... El problema de los valores en psicología social La investigadora repasa las categorías epistemo/iJgicas de salvaje y doméstico para luego avanzar hacia un enfoque de los valores en psicología social, apoyándose en reconocidas teorías 17 Lucy Baugnet Valores del trabajo y representaciones sociales. Un estudio exploratorio. Los autores desarrollan una explora,ción en torno a los efectos que ejercen los "esquemas cognitivos de base" sobre la importancia atribuida a los valores del trabajo. 33 Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquette Cambio y permanencia. Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa Partiendo del singular caso de Japón, el presente artículo adelanta lo que su autor concibe como una nueva manera de explicar la a.cultura.ción en general. 46 Toshiaki Kozakai Palabra, sentido, representación. Cómo se representan los franceses a los magrebinos El presente ensayo explora la representación construida por los "franceses de origen" con respecto a la comunidad magrebina, a partir de un estudio de asociaciones verbales Edith Sales-Wuillemin 64 TEORÍA Dinámica de la representación. De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos Aquí se propone una lectura teórica de las representa.ciones de los grupos sociales vistos desde la psicología Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi ILUSTRACIONES: EXPOSICIÓN COLECTIVA VARIACIONES DE UN TEMA. RECEPTÁCULO I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 79 AMBITO Representación y sentido Pensar en el agua. Representaciones sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el FONDO UNIVERSITARIO agua en diferentes contextos Universidad Autónoma de Nuevo León societales En esta investigación se busca identificar los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, a partir Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cna Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, 92 104 DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE ----- El desencantamiento de la razón Conversaciim con Michel-Louis Rouquette Entrevistado por Eduardo Márquez EL TRAYECTO DE LOS D A odos los seres humanos definimos de alguna manera el mundo en el que vivimos y nos movemos cotidianamente, en todas sus dimensio~es, c?mo resultado de una necesidad elemental que nos perrmta orientarnos y poder actuar. La teoría social había venido construyendo diversos conceptos para identificar esos procesos, con mayor o menor suerte. En algún momento, se identificó a las construcciones teóricas emergentes como ideología, asociando a ésta una T Trayectorias Año VII, Núm. 18 mayo-agosto de 2005 Las coordenadas del miedo Los atentados de Londres y la guerra contra el terrorismo Mario Nieves 106. • Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. de las representaciones propi,as de diferentes contextos culturales. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay M_E_ M_O_R _l~ A-V-IVA ■ 109 113 115 CONTEXTOS La urdimbre global El logos en el bosque Rescoldos de Hiroshima _ _ _ _...;BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRft; Quiénes nos acompañan _ _ _ NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:Ilwww.uanl.mx!publicacionesltrayectoriaslindex.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 3 �Representaciones sociales CARTA DE LA DIRECCIÓN serie de elementos negativos, resultado de su propio origen como término. Por su parte, la psicología social estadounidense construyó, desde hace más de setenta años, el concepto de actitudes, que se convirtió en la dimensión, subjetiva de una construcción colectiva del mundo en que se vive. Ni una rú otra perspectiva solucionaban una serie de contradicciones o faltas, de manera que era necesario· e inevitable la aparición de otro concepto, resultado de un afinamiento del enfoque utilizado para el análisis de la realidad social. Es así que la psicología social francesa, bajo la inspiración de Serge Moscovici y Derúse Jodelet, propuso hace ya unos veinticinco años la noción de representaciones sociales para designar la producción social de sentido, esta condición necesaria para la acción humana en cualquier ámbito. 4 En el marco de la teoría social contemporánea las realizaciones y el desarrollo de la psicología social latinoamericana atraviesan por una etapa de reflexiones y serio cuestionamiento. No es momento de discerrúr los factores que han llevado a este estado de cosas ni tampoco de reproducir o copiar lo que se ha hecho en otros espacios, pero se requiere, sin duda, de impulsar trabajos que permitan conocer mejor la dinámica de nuestras sociedades. Los trabajos que se presentan en este número tienen esa finalidad explícita: reavivar el debate y proponer, desde otras latitudes, nuevas posibilidades. Obviamente, no se cubren todos los aspectos potenciales del tema rú se abarcan todas las visiones posibles, pero nunca se debe pretender cerrar un tema o teoría. Si aparecen respuestas, aunque sean de oposición radical, el objetivo se habrárealizado.,a,, TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.1.8 •·MAYO-AGOSTO 2005 Procesos, dinámicas, articulaciones EDUARDO MÁRQUEZ as investigaciones que se reúnen en este dossier provienen de cinco laboratorios universitarios de psicología social en Francia (Universidad de París 5, Universidad de París 8, Urúversidad de Picardie) y en Suiza (Urúversidad de Lausana, Universidad de Ginebra). Dos artículos del dossier emplean el método experimental (Márquezetal.,y Sales); dos más implican ejercicios de "especulación teórica" (Baugnet y Kozakai). Los autores acentúan la orientación temática bajo la guía de la coexistencia entre representaciones sociales y valores sociales e individuales de los grupos estudiados, tratando de explorar algunos factores culturales entre los grupos. Los valores son un concepto central en la filosofía Y en las ciencias sociales como lo observamos en Piaget y Rockeach; sin embargo, en psicología social se han llevado a cabo pocas investigaciones entre las que destacan las de Begue y Baugnet, a pesar de la existencia de un gran número de orientaciones conceptuales e hipótesis donde se tratan los valores como elementos determinantes en la construcción y la organización del pensamiento social, en particular a nivel de las representaciones sociales L TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 1.8 , MAYO-AGOSTO 2005 I y de la ideología como lo han abordado Beauvois, Deconchy, Stoezeln y Rouquette. Los términos y las nociones asociados a los valores sociales envían a una concepción general lo que es deseable, o útil, y lo que es importante para los individuos y para los grupos. En este sentido los valores orientan al individuo en el mundo donde vive, determinando así las acciones y comportamientos a seguir. En un dominio más cerca del nuestro, la psi-. cología intercultural y la investigación sobre los valores toma direcciones que no son las mismas de la psicología social. Aquí los valores son considerados como fundadores de las sociedades, principios abstractos, estables e independientes de las situaciones permitiendo la descripción de diferencias entre gru~ pos culturales que en principio se orientan por sistemas de valores diferentes. Dos niveles son abordados, el nivel societal y el nivel individual. Los autores más importantes en este dominio no son extraños a la psicología social. Kluckhohn y Strodtbeck, los precursores, desarrollan un modelo antropológico de los valores; Hofstade asocia las actitudes a los valores personales en el campo de la comunicación; Srnith y 5 �Re_prese.ntacio_ne.s .so.daleS - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - ----1- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - ----• presentaciones.sociales Procesos, dinámicas, articulaciones Procesos, dinámicas, articulaciones Schwartz proponen la cultura como unidad de aná11.isis; Inglehart se interesa por el estudio de_ la rela.,_..,....,._...,.___ción entre valores y organización de las sociedades. nivel individual, dos investigadores ocupan el es¡pacio: Rokeach para quien los valores, te~ales e ...,_____ instrumentales, son universales y guían la vida de los individuos; Schwartz para quien los valores se distinguen por el tipo de objetivos motivacionales que \:!llos expresan. Esta revisión nos conduce a ver las investigaciones aquí reunidas como un esfuerzo teórico Y metodológico para el estudio de los procesos Y las dinámicas psicosociales en los cuales los valores están implicados. Nos parece claro que la alianza enn:e psicología social y psicología intercultural pasa_obligatoriarnente por el estudio de las representaciones sociales. Proponiéndose estudiar algunos aspectos ~terculturales de las representaciones sociales,. según las hipótesis de trabajo y en func!ón de _los ~vees de análisis abordados, estos trabaJos estan onentados hacia una perspectiva que gana cada vez más terreno en la explicación de las relaciones entre el modo de organización del mundo social y cultural Y el modo de organización sociocognitivo. En otros ~érminos, exploramos formas de sociabilidad alrededor de objetos de importancia social. ¿Cuáles son las normas que originan compor- - - - - -..,,,m · entos facilitadores de un dc>sarrollo sustentable? ¿Qué tipo de relación establece el sujeto psicosocial con el grupo o con la colectividad frente a una amenaza ecológica? ¿De qué manera las representaciones sociales del trabajo, del empleo y del desempleo orientan y evalúan la importancia atribuida a ciertos valores en el trabajo? ¿Cuáles son los mecanismos que facilitan la integración de valores culturales "ajenos" a una sociedad determinada y que promueven la aculturación globalizante? Estas son algunas de las interrogaciones a las cuales los autores tratan de responder. En este dossier Lucy Baugnet ofrece una tentativa de articulación teórica entre los valores Y la teoría de las representaciones sociales en la perspec- 6 tiva original de Serge Moscovici. Asimismo, prolonga su reflexión en un trabajo de p~rspectiva ~n~e ::el pensamiento salvaje y el pensarmento domesnco Y la relación que esta distinción establece con los fenómenos identitarios. De esta forma explora la relación que existe entre estos conceptos sin olvidar las teorías explicativas subyacentes, reales y en construcción. Eduardo Márquez, Friemel y Rouquette estudian una tríada de objetos que conserva al mismo tiempo la relación de oposición (trabajo Y empleo, opuestos a desempleo), característica de los thematas de Moscovici yVignaux, y las relaciones serniformales de inclusión o de pertenencia (empleo y desempleo pertenecen, o están incluidos en la representación del TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO.18 MAYo-AGOSTO 2005 1 trabajo). Partiendo de la hipótesis según la cual los grupos se distinguen por las prácticas sociales y por la experiencia personal de los individuos que los componen, articulan una metodología combinando los Esquemas Cognitivos de Base (ECB) y un cuestionario sobre la orientación futura en el trabajo. Los resultados indican que los grupos de participantes escogen y juzgan la importancia de valores en función del campo representacional activado por los ECB. Toshiaki Kozakai analiza el fenómeno de la aculturación frente a la penetración organizada de la cultura económica de un "país" (occidentalización) hacia la cultura social de otro país (en este caso, Japón). Kosakai explora los efectos de la aculturación en Japón y sus reflexiones lo conducen a distinguir, sin oponerlas, identidad cerrada y cultura abierta. La investigación especulativa a la cual Kosakai se consagra, trata, entre otros temas: del universo imaginario de la pareja mixta (cultural mixta); de la mujer occidental; de la desnudez del personaje objeto; del auto con signos de prestigio en la pronunciación anglófona, del uso y abuso de la imagen publicitaria, así como otros "objetos de deseo" que afectan las representaciones de los japoneses. Para el autor los japoneses pretenden ciertas actitudes simbólicas en términos de consumidores de imágenes y de símbolos occidentales, sin que esto afecte las bases culturales específicas que los identifican. Sales emplea la articulación entre técnicas utilizadas en el estudio de representaciones sociales (variante de la tarea de asociación de palabras) y un análisis que incluye la noción de prototipo, donde hace intervenir una distribución lexical observada en la tarea empleada. El análisis sobre la representación del magrebino muestra que ningún rasgo es compartido por el conjunto de los elementos de esta categoría. De la misma manera, ninguno de los inductores esta asociado a todos los rasgos del conjunto; Sales TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 concluye que no existe un prototipo de la categoría racismo aplicada a este grupo social. En el trabajo de Clémence y Lorenzi-Cioldi la dinámica del pensamiento representativo es enriquecida por el modelo del prototipo introducido por Eleonor Rosch en la década de los setenta y el modelo del ejemplar individual. Estos modelos de categorización corresponden a dos tipos de representacio nes sobre las relaciones sociales entre grupos: los grupos dominantes y los grupos dominados tal corno lo plantea Lorenzi-Cioldi. El proceso de objetivacion, generador de grupos dominantes y dominados, se caracteriza por dos principios; uno interno, principio de especificidad; y el otro externo, principio de dominación, ambos indispensables en el análisis de la asimetría social que caracteriza las relaciones entre individuos y grupos. En el artículo de Moser, en la sección Ámbito,- - - ~ ~ la ideología y las representaciones sociales son entrelazadas por una serie de formas elementales de sociabilidad. Podemos observar algunas estructuras y ciertas regulaciones sociales entre los gupos culturalmente diferentes con un ejemplo de investigación¡______ donde patrimonio humano y desarrollo sustentabl son formalizados bajo el ángulo de las representaciones sociales del agua y la manera en la cual lal "consciencia social" se desarrolla y se comparte. Agradecimientos: a la Dra. Esthela Gutiérre Garza por permitirme coordinar las principales secciones de este número de Trayectorias. A los profesores Michel-Louis Rouquette y Alain Clémence por el apoyo que dieron a este proyecto desde sus inicios. Finalmente, agradezco a Serge Moscovici cuyas conversaciones me permitieron orientar la composición de este número; a Henri Paichler, Nikos Kalampalikis, José Ma. Infante y Maria Estela Ortega por el tiempo compartido y las discusiones que surgieron alrededor de estos trabajos.~ 7 �.Rep.resenlclcio_nes ociales - - ~ - - - - - - - - ~ - - ~ - - ~ - -~~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -1Representaciones..soc:iales En el nombre de ... En el nombre de••• El problema de los valores en psicología social LucY BAUGNET La cultura engwba las ideas, /,os modos de vida, los estiws de vida; comprende también /,os conocimientos, las representaciones, las imágenes, las aspiraciones, el pensamiento, las formas de expresión de /,os sentimientos, /,os modews, ws símbows, /,os vawres, etc. La cultura es un conjunto ligado de maneras de pensar, de sentir y de actuar más o menos formalizadas (es decir, de códigos estéticos, religiosos, morales, lingüísticos, técnicos, científicos, etc.) que, siendo compartidos por una pluralidad de personas, sirven, de una manera a la vez objetiva y simbólica, para constituir a estas personas en una colectividad particular y distinta. (Rocher, 1968) n 1918, Thomas y Znaniecki definieron los valores como elementos que "tienen un contenido empírico accesible a los miembros de un grupo social y una significación que hace o puede hacer de ellos un objeto de actividad" (1996: 93). Ss debido a su contenido tanto como a su evolución, sus ¡roodalidades y su tipología, y menos a sus funciones, que los trabajos sobre los valores han permanecido rela1 tivamente aislados y son poco numerosos • A diferencia de disciplinas como la antropología o la sociología, integrar la noción polisémica de valor puede parecer una cuestión periférica en los problemas que debe enfrentar la psicología social. De hecho, es a menudo en el sentido antropológico del término en sus relaciones con la cultura que la cuestión de los valores se encuentra más explícitamente expuesta, especialmente para especificar una cultura en particular, su campo de extensión o para comparar entidades culturales o geopolíticas. En tanto que se acepte, como punto de partida, la afirmación E 1 et Hommes sauvages, indiqué (Baugnet, 1985) la presencia de cierta ruptura epistemológica entre los fundadores de las ciencias sociales (Hobbes, Rousseau, T onnies, Durkheim, Weber, Lévi-Strauss), que refleja una dicotomia más general entre el estado de naturaleza y el de sociedad (Moscovici, 1968; 1974). Este eje epistemológico ha estado tradicionalmente en la base del enfoque sociológico clásico, así como en el pensamiento político y en la psicología social. En psicología social ha tenido como consecuencia separar el estudio de los comportamientos colectivos, rechazados como sui generis de su campo de investigación durante décadas. El estado salvaje se caracteriza por ser un estado de gestación del entusiasmo, del exceso: Corresponde a un modo brutal de la vida en un impulso utópico innovador ... desde un punto de vista histórico que los valores se relacionan a objetos reales o simbólicos diversos a los cuales los sujetos otorgan importancia y se muestran corno principio regulador y justificador de los comportamientos sociales o colectivos ( cf. Kluckhohn, 1951), se contará con un principio de arranque sobre los valores. En este breve ensayo partiré de la asignación de valores a las categorías epistemológicas de salvaje y doméstico para tratar luego con el enfoque de los valores en psicología social; por una parte con la categorización social y su desarrollo en el marco de una teoría de la identidad social de Henry Tajfel y, por otra, con los aportes de Serge Moscovici a la teoría de las representaciones sociales, subrayaré el carácter innovador de la obra de éste. Tenemos en cuenta las religiones primitivas los movimientos milenaris_tas Y.también los acontecimientos s~ciales y políticos que los eJemplifican: la Revolución Francesa, la Comuna de París, Mayo 68, los movimientos de liberación femeninos, los homosexuales, la eliminación del apartheid. 3 Con acontecimientos aparentemente tan dispares como las marchas c'.vicas, la~ o~upaciones de iglesias, los happening, las representac10nes arnsocas. Retomando las categorías de salvaje y doméstico como categorías epistemológicas propuestas por Moscovici en 1974 en su libro Hommes domestiques TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 Se devela en tiempos de efervescencia centrados en el presente donde el espacio está abierto; puede tratarse de fenómenos masivos3, de fiesta o también de periodos de cambio e innovación. Se crean alli nuevos valores, diferentes de los valores legítimos normales, que sorprenden por su fuerza, por su inmediatez y su carácter contranormativo, la presencia de figuras emergentes o de líderes carismáticos. En el lado opuesto, el estado doméstico es el de la restauración del orden habitual y de la cotidianeidad, las convenciones sociales, el peso de la institución: "es lo invariante, lo codificado, la distancia. El tiempo está diferido, el espacio cerrado por las _ _ _ _ __, prohibiciones" (Baugnet, 1985:18). En el plano histórico, corresponde a las reacciones conservadoras, a la institucionalización, a la secularización. Cada uno de los estados puede estar caracterizado por móviles de acción. Esquemáticamente, se concibe el estado salvaje movilizado por el deseo y la¡ creencia mientras que el estado doméstico lo es por la razón y el interés. Sin duda esto nos obligaría a desarrollos quei no podernos considerar aquí pero, provisoriamente, podemos convenir en que estos móviles de la acción son también valores en el sentido que garantizan lo que se considera legítimo en alguna de las condiciones. El concepto de valor hace intervenir datos del contexto normativo. Eso nos obliga a tratar sobre la legitimidad de esos valores. 2 ESTADOS SALVAJES Y ESTADOS DOMÉSTICOS Rokeacb (1973); Scbwartz (1992); lnglebart (1977). 8 está relacionado con los movimientos religiosos, políticos sociales, cívicos y filosóficos innovadores o utópicosª (Baugnet, 1985:18). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 . MAYo-AGOSTO 2005 9 �Representaciones sociale,S-- - - ~ - - - - ~ - ~ - - - - - - - - La teoría de las representac-iones sociales apela también a la noción de valor especialmente en lo que .concierne a los procesos de objetivac-ión y de anclaje. ccobjetipar) es eliminar paulatinamente los excesos de significac-ión en los objetos materializawJs) imaginados) significados. LA PSICOLOGÍA SOCIAL Y EL ESTUDIO DE LOS VALORES De un modo general, los valores se presentan comartidos en el seno de grupos o categorías sociales a os cuales pertenecen las personas. En primer lugar, on transmitidos por la socialización o aculturación (se crean ilusiones alrededor de valores culturales, nacionales, religiosos, de clase, familiares, etc.). Su permanencia relativa está por Jo tanto sujeta a elaboraciones y transformaciones en el momento de sus prácticas, sus interacciones, sus comunicaciones en el seno del grupo o en las relaciones entre grupos. Emergen y se manifiestan en las prácticas, las percepciones, las evaluaciones y las representaciones. Su estabilidad o su cambio y su campo de extensión pueden por lo tanto variar en función de intercambios sociales interculturales o ambientales. En su presentación de los procesos de categorización social y sus desarrollos por la teoría de la identidad social como conflicto simbólico, Tajfel ( 1972) recurrió a la noción de valores. El proceso de categorización social desarrollado por Tajfel es un proceso a la vez perceptivo y cognitivo de clasificación, simplificador, y es un proceso social de diferenciación de objetos repartidos en categorías distintivas. Da cuenta de una organización evaluativa del entorno social. En la comparación entre categorías de individuos, tratados como objetos sociales, el valor hace la diferencia. Las diferenciaciones en términos de valores polarizados positiva y negativamente son expresados así con relación a dimensiones o rasgos (por ejemplo, "los buenos, la gente bien" y "los malos, los menos que nada"). A partir de una relación con los trabajos de Piaget, en una comparación entre el pensamiento infantil egocéntrico y el pensamiento primitivo,Tajfel decía en 1972: "Las diferenciaciones que operan gracias a los valores representan una de las formas más fundamentales y más primitivas de categorización social por dicotomías" (Tajfel, 1972: 281). Más aún, las presunciones sobre la causalidad de los acontecimientos se fundamenta sobre un sistema de categorización por el cual las diferenciaciones evaluativas son el criterio principal de asignación a una u otra categoría. Por fin, el contexto no niega sus efectos sobre el proceso. Aquél puede ser más o menos favorable a los valores: un contexto congruente aumenta la polarización, la disminuye en caso contrario (efecto del contexto). En consecuencia, los valores intervienen en el momento de la formación de categorías y en su mantenimiento; hay un " refuerzo posterior de los sistemas de diferenciación resultantes". El sistema de categorías sociales en el cual se establecen las diferencias evaluativas se hace más "remarcado, más claro" (Tajfel, 1972: 282) para el uso cotidiano. Por lo tanto, la categorización está ligada a la validación de las categorías por los valores y esta organización cognitiva del entorno social en posiciones polarizadas refleja la estructura normativa de la sociedad. Debemos recalcar que este enfoque de Tajfel renueva la explicación de los estereotipos hasta ese momento tratados - ~ ~ -~ - - - - - - - - - - - - - - - - Representaciones.sociales En el nombre de ... principalmente como contenidos sesgados antes que productos de la categorización en el marco de las relaciones entre grupos. Al desarrollar la teoría de la identidad social a partir del concepto de categorización, Tajfel muestra que la identificación con una categoría se concibe en el marco de comparaciones entre grupos pertinentes hechas por el individuo para definir su identidad social de forma positiva. La categorización traza la frontera entre el endogrupo y el exogrupo, el nosotros y los otros, la categoría a la cual uno se adhiere en contraste con la que se rechaza. La identidad está por lo tanto directamente vinculada con la percepción e interpretación del entorno y especialmente por las modalidades de la atribución causal en las secuencias de acontecimientos (Baugnet, 2001). Tumer (1979) propuso una distinción entre conflictos de interés y conflictos de valores para especificar los procesos de comparación social en el marco de las relaciones entre grupos, aún en aquellos casos en los que los dos tipos de conflictos se confunden parcialmente. Sherif ( 1967) establece que los conflictos de interés son generados por la competencia social y no es necesario que exista una larga historia de conflictos relacionados con las creencias o los valores para que aparezca la hostilidad entre los grupos. Las situaciones de competencia en las cuales se sitúan los sujetos, repartidos en grupos que compiten por un solo ganador, son suficientes para generar hostilidad, percepciones y evaluaciones recíprocas en términos negativos. La experiencia del paradigma del grupo mínimo donde los grupos son asignados experimentalmente en una situación social mínima, indica todavía de manera más radical el efecto de categorización en el sentido en que, aun en ausencia de lazos sociales entre las personas y no sólo de conflictos, proyectos u objetivos comunes, el favoritismo hacia el grupo en el cual han sido colocados se manifiesta siguiendo una lógica que no es tanto instrumental como simbólica. En esta situación las lllAYECTORIAS AÑO Vl.!i_!IO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 personas no privilegian su interés objetivo sino que desarrollan una estrategia que concede a su propio grupo una distinción positiva. Los conflictos de valores son de hecho conflictos simbólicos que permiten distinguirse y mantener o adquirir una identidad social positiva. Desde esta perspectiva, los valores no son tanto el origen de la identidad sino que son el producto de comparaciones para asegurar una distinción y una identidad positiva. Por lo tanto, son inherentes a la formación de la identidad social y a las estrategias identitarias. De este modo, la inversión de valores, ese recurso para definirse positivamente, permite a una minoría desacreditada por la mayoría transformarse en un movimiento minoritario activo, adquirir una visibilidad social y proporcionar a cada uno de los participantes una identidad positiva. Proporcionar una posición de manera distintiva y positiva en el cuadro de la comparación social parece ser uno de los modos de operar de la influencia. Esto se confirma por las investigaciones sobre la influencia en las minorías activas (Moscovici, 1976) debido a la diferenciación, un estilo firme y una consistencia sincrónica y diacrónica en la expresión de opiniones contranormativas, la innovación toma forma y puede difundirse y tener un efecto sobre las opiniones yi creencias de la mayoría. De esta manera, el estilo y e~ contenido del mensaje de la minoría que proviene de una inversión de los valores constituye un proceso perforrnativo de legitimación en el sentido que tiende a hacer advenir lo que anuncia. Su efecto potencial puede ser calificado de misterioso o de magia social. La teoría de las representaciones sociales (Moscovici, 1976) apela también a la noción de valor especialmente en lo que concierne a los procesos de objetivación y de anclaje. "Objetivar" es eliminar paulatinamente los excesos de significación en los objetos materializados, imaginados, significados. Esta figuración se realiza en función de los objetivos de comunicación que poseen una finalidad social: distorsión significada en función de deseos, valores e 11 �_,_,.,,.ire.seJlladones~ale:S.-- - - - - - - - - - - - - - _ _ . - - -~ - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -~,epresentaciones_sociales En el nombre de ... ¿CUÁLES SON SUS MODALIDADES? intereses de grupo (Moscovici, 1976) que indica la inserción de los conocimientos en un sistema de pensamientos ya establecido. Numerosas modalidades ermiten a un objeto nuevo religarse a los saberes ·sponibles. Esta transmisión y apropiación de objeos de saberes facilita la integración cognitiva al hacer familiar lo que era extraño y favorece la instrumentación del saber. Las representaciones sociales se anclan en una red de significaciones Y un pensamiento constituido, y en un sistema de valores que contribuye a dotar a las representaciones de una dimensión simbólica. Ello es el resultado de posiciones ocupadas por el grupo Ylos ~dividuos en un campo social: "Las representaciones son principios generadores de toma de posic~ón ligados a inserciones específicas en un conJunto de relaciones sociales y organizan los procesos simbólicos que intervienen en estas relaciones" (Doise y Palmonari, 1996: 1O). Así, los valores divi~dos colectivamente en sus pertenencias grupales, arttcu- lan las funciones identitarias de las representaciones sociales. Para una misma categoría (ej. los jóvenes) los valores como los rasgos y polaridades atribuidas al endogrupo ("nosotros los jóvenes") Yal exogru~o ("ellos los viejos") difieren en lo que tiende a funcionar como eslabón entre valores e identidad (Geka, 2003). ., Apropiados o interiorizados en la construccron de las identidades, los valores participan por lo tanto en la integración del sujeto al grupo. En el momento de la socialización los valores son transmitidos como parte involucrada en la identidad colectiva Ypueden ser aceptados o rechazados por el sujeto para su propia definición. En las prácticas interactivas y _comunicativas los valores se establecen, se transmiten, se ' . transforman, sean aceptados o rechazados. Conr:nbuyen a definir la identidad social en sus dim~ns10_nes: individual (ej. la estima de sí mismo), social (eJ. la polaridad del endogrupo) y colectiva (ej. los valores del grupo) en sus lazos con la cultura. TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO.18 1MAYO-AGOSTO 2005 12 Rokeach los asimila a las creencias en el nivel teórico: "a value is an enduring belief that a specific mode of conductor end state ofexistence is personally or socially preferable to an opposite or converse mode of conduct..."4 (Rokeach, 1973:5) compuesto de elementos cognitivos, afectivos y conativos. Son organizados en sistemas de valores u organizaciones durables de creencias relacionadas con los modos deseables de comportamiento o las finalidades de la existencia que se distribuyen a lo largo de un continuum de importancia relativa. Los especifica con relación a otras nociones como actitud, motivación, instintos, interés y necesidad con las cuales han sido a menudo identificados, ya sea porque se les atribuye, como "constructos", la misma función, la de ser móviles de la acción, ya porque tienen una misma definición operacional en la medida en que el procedimiento utilizado para estudiarlos es el mismo5 • Rokeach propone, en el nivel empírico, la Rokeach Uzlue Survey, un cierto tipo de instrumento útil para una psicología diferencial de los valores que 4 En inglés en el original (N. del T.) s Aun cuando Rokeach (1973) los distingue de las acútudes, un buen número de invesúgaciones cuanútaúvas descrípúvas inducen cierta confusión entre acútud y valor en la medida en que el estudio de valores/acútudes se hace, a menudo, a parúr de una operacionalización a parúr de enunciados de opinión organizados en escalas. Por ejemplo: estar en desacuerdo con la opinión según la cual "una mujer es ante todo una persona destinada a tener y educar niños" aparece, en la sociedad francesa de estos úlúmos veinúcinco años, relacionado con indicadores de una escala de liberalismo cultural. El liberalismo cultural y otros " denominadores comunes" de opinión tales como liberalismo económico, etnocentrismo y aún el nacionalismo... son construidos como escalas de acútud y presentados como un sistema de valores. Ejemplo: "Los decenios 1960 y 1970 han estado marcados en Francia por el desarrollo del liberalismo cultural. Se denomina así un sistema de valores anúautorítarios que otorgan importancia a la autonomía y la expansión individual, reconocen a cada uno el derecho a elegir su modo de vida y se fundamenta en el valor de igualdad intrinseco a todo ser humano sin distinción de raza, sexo TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 I MAY0-AGOSTO 2005 permite apreciarlos en su debida importancia par3i personas caracterizadas social y culturalmente (edad 1 clase, religión, etnia, etc.). Tal perspectiva empírica permite observar, no sólo los efectos de la edad sino también las evoluciones, especialmente los efectos de generación y de cohorte. Permite también asimilaciones que pueden ser inducidas por la propiedad que tienen los valoJ res, las actitudes y las opiniones, de modificarse con el tiempo6 . Es en el plano de la conceptualización teórica donde las ambigüedades pueden ser eliminadas sobre todo si se sobrepasa el nivel de las definiciones para reintroducirlas en un marco teórico a partir de las cuales adquieren toda su significación (cfr. supra: las teorías de la categorización y de la identidad social y la teoría de las representaciones sociales). Shalom Schwartz (1992) considera los valores como criterios que las personas utilizan para seleccionar y justificar sus acciones y evaluar a la gente (comprendido uno mismo) y los acontecimientos. S refiere a una estructura de diferentes valores (56 valores), según las culturas y su universalidad. Propo- o rango social" (Grunberg y Schweisguth, 1990). Estos sistemas de valores intervienen en la estructuración de las orientaciones poliúcas y están correlacionados con las actitudes hacia la democracia (Grunberg, 2002) . R. G. Jennings y G. Niemí (1981) operacionalizan la estructuración de las orientaciones y las actitudes políticas en lo que concierne a la democracia correlacionadas con tales escalas. La distribución de tales valores, su transmisión y su evolución ha dado lugar a numerosas invesúgaciones en el marco de amplias encuestas internacionales de tipo sociológico (Inglehart, 1977) o nacionales ( Riffault, 1994). 6 Esto se presenta en las investigaciones de Mildred Schwartz ( 1967) que se refieren a los efectos de la edad y las cohortes sobre la evolución de las actitudes racistas en los años 1960. En el contexto de la sociedad estadounidense, con relación a la tolerancia, señala: "in each generaúon while the olders are less tolerant than the younger, the fonner are more tolerant than their age peers in the preceding generaúon. Part of this change is due to education... at the sarne time, each generation becomes socialized into a more tolerant climate" [en inglés en el original - N. del T.] (Schwartz, 1967: 129). La tolerancia está tratada aqw como valor y como actitud. 13 �.se111n1Ciones..sodauu¡__ _ _ _ _~ - - - - - - - - - ------ - - - - -- - - - - ~ - - - - ~ - - - ~ - ~ -Representaciones~iales En el nombre de... Es necesario observar los efectos de la invocación de los valores en el momento de las argumentaciones si se quiere atrapar la dimensión ideológica. Esto confinna que los valores pueden definirse como creencias que autorizan los juicios de estigmatización o de legitimación a propósito de las actitudes. ne un esrudio empírico reagrupando los valores en diez tipos motivacionales7 con relevancia para los intereses personales o colectivos. Sólo los valores de universalismo y de seguridad corresponden a la vez a dos tipos opuestos en estas dimensiones. Los estudios empíricos hechos con una perspectiva internacional en colaboración con Bilsky (Schwartz y Bilsky 1987; 1990) muestran conjuntos de valores compatibles e incompatibles8 que tienden a estructurarse en un sistema casi universal. En el marco de investigaciones comparativas internacionales, Doise, Spini,Jesuino, Hung y Ernler (1994); Spini (1997); Doise, Spini y Clémence (1999); y Spini (2003) analizan las representaciones de los derechos del hombre en diferentes países. El estudio de los derechos del hombre en términos de representaciones muestra que un marco común no implica necesariamente que cada cual adopte las 7 En 1994 agregó el undécimo, la espirimalidad. Construidos sobre la base de matrices de correlación de valores elaborados en escalas tipo Guttman . 8 14 En el nombre de ... mismas posiciones. Las posiciones específicas en el marco de las representaciones sociales comunes pueden estar ligadas a la implicación del sujeto frente al objeto (Baugnet, 1988), la confianza en las instituciones, las concepciones de su rol y las del gobierno en la solución de los problemas sociales (Baugnet, 1993a), la adhesión a ciertos valores (Baugnet, 1993b; Geka, 2003) y también al sentimiento de justicia relativo a las situaciones conflictivas (Baugnet, 2003). Jodelet (1992) concibe los valores como vectores culturales, en el mismo nivel que las normas y las representaciones sociales, modelando el pensamiento y las conductas que orientan la actividad mental y práctica de los individuos. Nosotros subrayamos su papel de justificación y legitimación de los comportamientos, con su estatus emblemático de la identidad. Así, en nombre del amor, de la libertad o de la seguridad, conductas o acciones no justificadas en el marco de las relaciones entre individuos o entre grupos son legitimadas por su posición de relación mutua. Es necesario observar los efectos de la invocación de los valores en el momento de las argumentaciones si se quiere atrapar la dimensión ideológica9 • Esto confirma que los valores pueden definirse como creencias que autorizan los juicios de estigmatización o de legitimación a propósito de las actitudes, de las opiniones o de los comportamientos (Braud, 1994:447) . Se piensa en la apelación a los valores en los discursos políticos que unen y movilizan al electorado por su generalidad y su fuerza, y proporcionan la ganancia a quien los invoca, dándole una especie de misticismo. Si los valores en política son asignados a tradiciones ideológicas (ver valores de izquierda o derecha), lanzar mediáticamente una campaña electoral alrededor de valores específicos no deja de tener consecuencias sobre las posibilidades de una orientación política de lograr la mayoría • Se puede preguntar si su condición no implica también una dimensión mítica que se escapa habitualmente en la medida en que no son evocados más que como legitimadores. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 identificada con los valores del momento (efecto agenda) . Diferenciarse, proponer las identificaciones a partir de los valores aprobados, permite orientar los debates y justificar las acciones. MÁGICO EN OPOSICIÓN A NATURAL, NORMAL, BANAL Para concluir, la obra de Moscovici y su impacto, especialmente la teoría de las representaciones sociales y la teoría de la innovación minoritaria, se caracterizan por una cierta rehabilitación de los estados salvajes. Al ubicar al pensamiento ordinario del sentido común no como pensamiento incorrecto, sesgado, erróneo e ilógico sino como modalidad agitadora regida por lógicas sociales y colectivas, al tratar sobre la innovación antes que sobre la conformidad, el "pensamiento salvaje" remite al plano de la psicología social en su estado originario. Al proponer "los fenómenos ideológicos y de comunicación social" como objetos de la psicologia social, Moscovici (1984) dice que la ciencia, como forma de pensamiento lógico y racional, no es más que una de las modalidades del pensamiento social; la ideologia, la creencia y la utopía son otras que conviene estudiar científicamente 10 si se quiere explicar no sólo el ser humano doméstico sino también el ser humano salvaje. Teniendo esto en cuenta, podemos considerar a Moscovici no sólo como un científico sino también, en sentido figurado, como un mago: tiende a dar existencia a lo que enuncia en un poder performativo y demostrativo; también por la adhesión que sus proposiciones suscitan y sugieren, lo que se da en una escuela.~ 'º Sin ninguna duda los criterios de legitimidad difieren en la creencia _Y en la ciencia. La necesidad de la prueba en el pensarruento científico y su ejercicio imp lican respetar procedimientos estrictamente definidos y específicos. Por lo tanto, la ciencia y la creencia participan conjuntamente en las construcciones sociales de la realidad (Stengers, 1993). TRAYECTORIAS ~ I, NO.~ MAYO-AGOSTO 2005 BIBLIOGRAFÍA: Baugner, Lucy (1985), "Les comportements collectifs, ces restes des sciences sociales", en Cal1iers de PsycJwlogie Sociak, núm. 25, Belgica: I'Université de Liege. (1988), Naissance d'une identit.é collective, l'exemple walkm: identit.é culture/le, changements sociaux et cat.égorisations, tesis de doctorado de École des Hautes Études en Sciences So--,t ciales, París: l'Université Charles-de-Gaulle - Lille 3. ( 1993a), " Ind ivid u alismo et représentations d l'engagement", en actas del coloquio L'engagement politique, déclin ou mutation?, París: Centre de Recherches Politiques de Science Po (Unité Recherche Associée- Centre Nacional de la Recherche Scientifique) /Fondation Nationale des Sciences Politiques. (1993b), "Europ éen, n'est-il qu 'un mot?", en Mot/Les langages du poliliq,a, núm. 34, París: Pressses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques. (2001), M étanwrplwses ldentitaires, Bruxelles, Beme, Berlin, F rankfurt/M, NewYork, Oxford, Wien: Presses Inter Uni versitaires Européennes Peter Lang . (2003), "Que! ancrage aux représentations d'Europ éen?", en L ucy Baugnet ( ed), Constructions identitaires et dynamiques politiques, Bruselas: Presses lnteruniversitaires Européennes Peter Lang. Braud, Philippe (1 994), Manuel de Sociologie Politique, París: Librairie Générale de Jurisprudence, Editions Juridiques Associées. Doise,Willem, y Augusto Palmonari ( 1996), Letude des representations sociales, Neuchatel: Delachaux y Niestle. Doise, Willem, Dario Spini y Alain Clémence ( 1999), " Human rights studied as social representations in a cross-nationa\ contest", en European Journal o/Social Psychology, vol. 29, núm. 1, England: Wiley. D oise, Willem, Darío Spini, Jorge Correia Jesuino, Sik Hung Ng y1 Nicholas Emler (1994), "Values and ~erceived conflicts ÍDi the social representatlons of human n ghts: Feasibilicy of a cross-nacional concext'', en SwissJournal ofPsychology, núm. 53, Berna: Verlag Hans H uber. Geka, Maria. (2003), Penser le rapport des ¡eunes a la po/itique: une étude de valeurs et de représentations sociales, tesis de doctorado de École des Hautes Études en Sciences Sociales, París: l'Université Charles-de--Gaulle - Lille 3. Grunberg, Gérard (2002), "Le soutien a la démocratie représentative", en Gérard Grunberg, Grunberg, Gérard y Etienne Schweisguth (1990), "Llbéralisme culture!, libéralisme économique", en Centre de Recherches Politiques de Sciences Po, L'électeurf rarl{Xlis en question, París: Fondation Nationale Des Sciences Politiques. ( 19 97), " L es indicateurs de valeu rs et l'élection présidentielle", en Elisabeth D upoirier y Jean-Luc Parodi (eds.), Les indicaieurs sociopolitiques aujourd'hui, París: L'Harmattan. Inglehart, Ronald ( 1977), The silent revolution:changing values and politcal styles among Wéstern publics, Princetown, N. J.: 15 �r - -~ - - - ~ - - - - - - - ~ - - - --Representaciones.sociales Princetown University Press. (1 990), Culture shift in advanced industrial society, Princetown, N.J.: Princetown University Press. Jennings, Kent M . y Richard G. Nierni, (1981), Generations and _ ..,.._ politics: a panel study of young adults and their parents, Princetown, N. J.: Princetown Univerty Press. odelet, Denise (1992), ''Les représentations sociales", en Larousse, Grand Diaionnaire de la Psychologie Sociak, Paris: Larousse. Kluckhohn, Clyde (1951), "Toe study of culture", en Daniel Lemer y Harold D. Laswell (eds.), The politicy sciences, Stanford, California: Stanford University Press. Maslow, Abraharn H. (1954), Motivation and personality, Nueva York: Harper and Row. Moscovici, Serge (1968), Essai sur fhistoire humaine de la nature, Paris: Flammarion. (1974), Hommes domestiques et hommes sauvages, París: Union Generale dÉditions (Christian Bourgeois, 1979). ( 197 6), La psychanalyse, son image, son public, Paris: Presses Universitaires de France. ( dir.) ( 1984), Psychologie sociak, París: Presses U niversitaires de France, (versión en español: Psicología social, Barcelona: Paidós). Nonna Mayer y Paul M. Sniderrnan (eds.), La démocratie afépreuve, París: Presses de Sciences Po. 'Riffault, Helene (ed.) (1994), Les valeurs des Fran¡:ai.s, París: Presses Universitaires de France. IRocher, Guy (1968), lntroduction a la sociologie générale, tomo 2, París: Editions Hurtubise HMH. Rokeach, Milton (1973), The Nature ofhuman vames, Nueva York: Toe Free Press. Schwa..rtz, Mildred A. (1967), Trends in white attitudes towards negroes, Chicago, Illinois: National Opinion Research Center - University of Chicago Press. Schwartz, Shalom H . (1992), "Universals in the content and structure of values: theoretical advances and empírica! tests in 20 countries", en Mark Zanna (comp.),Advances in experimental social psychology, vol. 25, Orlando, Florida: Harcourt. Scbwartz, Shalom H. y Wolfgang Bilsky ( 1987), "Toward a universal psycbological structure ofhuman values", enJournal of personality and social psychology, vol. 53, núm. 3, Washington, D. C.: American Psycbological Association. (1990), "Toward a theory of the universal content and structure of values: extensions and cross-cultural replications",Journal ofpersonality and social psychology, vol. 58, núm. 5, Washington, D. C.: American Psychological Association. Sheriff, Muzufar, (1967), Groups conjlicts and cooperation, Londres: Rotledge and Kegan Paul. Spini, Dario (1997), J.íileurs et representations sociales des droits de l'homme: une approche structurale, tesis doctoral no publicada, Genéve: Université de Genéve, Faculte de Psychologie et des Sciences de !'Es. (2003), "Measurement equivalence of 1Ovalues types from the Schwartz Value Survey across 21 countries", enJournal of Cross-Cultural Psychology, vol. 34, núm. 1, The Netherlands: International Association for Cross-Cultural Psychology. Stengers, Isabelle (1993), L 'iooention des sciences modernes, París: La Decouverte. Tajfel, Henri (1972), " La catégorisation sociale", en Serge Moscovici (ed.), lntroduction a la psychologie socia/e, vol. 1, París: Larousse. Tajfel, Henri,A. A. Sheikh y Robert C. Gardner (1979), "Contenu des stéréotypes et inférence de la similarité entre des membres des groupes stéréotypés", en Willem Doise (ed .), Expériences entre groupes, Paris: Mouton. Tajfel, Henri y John C. Turner (1986), "Toe social identity theory ofintergroup behavior", en S.Worchel yW. G. Austin (eds.), Psychology of intergroup relations, Chicago, Illinois: NelsonHall. Tajfel, H enri, Michael Billig, R. P. Bundy y Claude Flarnent ( 1971), "Social categorization and intergroup behavior", en European Journal ofSocial Psychology,núm.1, England:Wiley Thomas, Williarn y Florian Znaniecki (1996), Le paysan paumais en Europe et en Amérique: récits de vie d'un migrant, París: Nathan (versión francesa de 1918: The Polish peasani in Europe andAmerica). Turner, J. C. (1979), "Comparaison sociale et identité sociale: quelques perspectives pour l'étude du comportement intergroupe", en Willem D oise (ed.), Expériences entre groupes, París: Mouton. Traduccwn de José Maria Infante Recibido: enero de 2005 Aceptado: marzo de 2005 TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 18 , MAYo-AGOSTO 2005 16 Valores del trabajo y representaciones sociales Un estudio exploratorio EDUARDO MÁRQUEZ, ÉDOUARD FRIEMEL Y M1cHEL-Lours RouQUETTE De una manera general, es fácil comprender~ - - ~ - - - - 1,1: que les individuos no pueden ser sometidos más que a un despotismo colectivo; pues les miembro de una sociedad no pueden ser dominado.•s,- - - - - --P: sino por una fuerza que sea.superior - - - - - - -llil Y hay una sola que posee esta cualidad: la del grupo. E. Durkhe_ · ..,..;. :.- i se tienen en cuenta las complejas relaciones entre las normas y las creencias, y si se acepta que este doble sistema es el generador natural del sistema de valores sociales (Demeulenaere, 2003), estudiar la relación entre representaciones sociales e ideología parece una tarea propicia para la sociología, la antropología o la econonúa. Por lo tanto, en psicología social, la operacionalización de un conjunto de valores asociados al trabajo permite analizar la manera en que los individuos se ubican frente a esos valores en el momento de la a~tivación del sistema relacional de las representac1~nes sociales asociadas al trabajo o a alguno de sus obJeto~ más cercanos, empleo y desempleo. Por ello, recurriremos al modelo de los esquemas cognitivos d_e base (ECB) que consiste en una técnica operacional que permite legitimar una descripción estructural de esas formaciones ideológicas (Rouquette, S I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 1994a) que son las representaciones sociales. Ellos resumen, según Rouquette, ---una cierta experiencia del mundo que no se disocia dtj su interpretación; expresan un sistema de valores y organizan la puesta en acción de una ética; absorben el pasado para organizar el futuro. Se localizan tanto en las producciones ideológicas de la cultura como en ciertas idiosincrasias individuales o minoritarias (Rouquette, 1994b: 168). En psicología social, la relación entre valores y representaciones sociales es un tema de investigación de actualidad debido al interés creciente por el estudio del pensamiento y la comunicación social (Guimelli, 1999; Rouquette, 1996; 1998). Queremos saber en qué medida los juicios de importancia atribuidos a los valores habitualmente 17 �• ~ - - - - - - - - - ~ - - - - - - --11epresentac:ionesLsoclales__ Uzlores del trabajo y re-presentaciones sociales Uzlores del trabajo y representaciones sociales sociados al trabajo son influidos por las representaiones sociales del trabajo, del empleo y desempleo activados por la técnica de los ECB. ,...,....,.,...,....,.......,.....----, EVOLUCIÓN DE LOS VALORES LIGADOS AL TRABAJO s valores son considerados aquí como orientacioes profundas que estructuran en el tiempo las represe~taciones y las acciones de grupos y personas. Estables a través del tiempo, los valores son un componente esencial del pensamiento social y funcionan orno criterios relativos de preferencias y de eleción. Históricamente, las ciencias sociales (sociología, econonúa y ciencia política) muestran que los valores ligados al trabajo evolucionan en una recomosición donde la tendencia multipolar oscila entre los ideales colectivos de igualdad y solidaridad y las osiciones individualistas de libertad y autononúa de los actores. Desde su aparición en este campo conceptual, el trabajo emerge como una fuente de cambio social. Adam Smith fue el primero en considerar el trabajo como la más alta manifestación de la liberttad del individuo y al mismo tiempo como la parte de la actividad humana que es susceptible de ser ob·eto de un intercambio comercial. Valor social y valor de cambio, el trabajo es, desde el siglo XVII, un factor crucial de las relaciones interpersonales y de los lazos sociales. Según Durkheim (1893) es erróneo considerar la división del trabajo como el hecho fundamental de la vida social; la prueba histórica es que ... la división del trabajo no se produce más que al interior de sociedades JU constituidas (...) no progresa salvo que la variabilidad individual se acreciente y no se acrecienta salvo que la conciencia colectiva sufra una regresión (Durkheim, 1893: 190). Pero regresión significa para Durkheim alejarse cada vez más de las cosas concretas y, por consi- 18 guiente, esta conciencia colectiva se hace más abstracta. Ahora bien, como nosotros sabemos, el proceso moscoviciano de objetivación constituye precisamente el mecanismo por el cual la conciencia colectiva es transformada en representación social, simplificando, resumiendo y esquematizando de esa manera la conciencia colectiva. Para Durkheim (1897) es el cambio social el que genera los lazos sociales. El trabajo como institución, es el lugar donde ese lazo se anuda (de la misma manera que la escuela, la familia, la asociación) permitiendo el establecimiento y el desarrollo de grupos sociales; conjuntos de individuos que se amoldan a unas normas compartidas. Hacer respetar las reglas, adoptar las posiciones de las mayorías, conformarse y aceptar las normas constituyen, en el pensamiento psicosocial de Durkheim (herencia directa de una doble operación simbólica, la integración del ser humano en el cosmos y la constitución del orden social), los principios de la regulación social necesaria para garantizar los lazos sociales y el buen funcionamiento de la sociedad. Después de finalizada la Segunda Guerra Mundial, la articulación de los factores económicos, sociológicos y tecnológicos armonizan el ritmo de la historia reciente del trabajo humano. La racionalización del proceso del trabajo, el fordismo y el taylorismo (ver Boyer y Durand, 1993) se encuentra en el origen del rápido progreso económico que tuvieron los países del bloque atlántico en el periodo 19451975. Pero, para algunos, esta extrema racionalización es fatal para las relaciones sociales entre los individuos; el taylorismo, portador de progreso, tiene como inconveniente la masificación de las condiciones de vida y la despersonalización del trabajo. Los valores del trabajo están, para otros, en vías de desaparición y no serán más el vector privilegiado del desarrollo del potencial individual y de los lazos sociales (Méda, 1995). No es el fin del trabajo, como supone Rifkin (1995), sino que se trataría más bien de una transTRAYECTORIAS ! AÑO VII, NO. 18 : MAYo-AGOSTO 2005 formación radical del empleo. De hecho, la tesis del fin del trabajo está cuestionada en la actualidad (véase Lipietz, 1995; Cohen, 1999). Cohen, por ejemplo, prefiere hablar de sociedades en mutación. Las tecnologías no reemplazan al ser humano, le exigen aportar más horas de trabajo; la producción masiva hace bajar el costo de los productos, pero no de la fuerza de trabajo. Porque los obreros son hoy pagados siete veces más que en el pasado, se les exige hacer siete veces más cosas. Lo que hará decir a Cohen que "si las tecnologías liberan al ser humano de la servidumbre de la necesidad, no lo liberan de la misma técnica" (Cohen, 1999: 25). El ser humano liberado del trabajo permanece como utopía porque, como Méda (1995) nos lo deja entender, vivimos en una época sometida por entero a la "contradicción que consiste en pensar el trabajo como nuestra obra cuando está regido, más que nunca, por la lógica de la eficacia" (Méda, 1995: 166). En la actualidad, con el establecimiento de la sociedad llamada liberal y el desempleo masivo que la caracteriza, los valores de pertenencia colectiva a un grupo o una clase, los valores de igualdad y de solidaridad tienen dificultad para ser comprendidos. Los temas martillados por los medios masivos son la autononúa responsable (Lipietz, 1995) y la flexibilidad del tiempo de trabajo. En una perspectiva psicosocial (Moscovici, 1996: 125-131), la autonomía, como estilo de comportamiento que los grupos minoritarios adoptan influenciando así a la mayoría, nos remite nuevamente a la independencia de juicio y a la objetividad -sinceridad fuera de la toma de posición de los individuos. De esta manera, prestigio, credibilidad y confianza se peñtlan como valores sociocognitivos atribuidos a los actores en el contexto psicosocial del trabajo. Esta idea fundamenta la concepción del trabajo como expansión y realización de sí mismo, variables que sobrepasan la concepción del trabajo como medio de subsistencia. La expansión personal es proclamada el mismo momento en que está en contradicción con las exigencias de la pro- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAY0-AGOSTO 2005 ducción, de la eficacia y del rendimiento; como la¡ flexibilidad del tiempo de trabajo, en el nombre de Id libertad individual más grande, choca de frente con la movilidad forzada y las deslocalizaciones. Trabajo y empleo El problema es saber si los sujetos que participan en nuestro estudio poseen representaciones diferenciadas del empleo y del trabajo, o bien si se trata de materializaciones distintas de una misma representación que nosotros resumimos en la expresión "e trabajo reducido al empleo". Ninguna investigación ha abordado esta cuestión hasta el momento actual, Yla literatura alrededor de la economía y la sociolo---------1~'1 gía del trabajo convergen en una distinción: el trabajo es en primer lugar el empleo como fuente de in...__ _ _ _ _.,_ greso, pero es también una actividad organizada Y. - - - - - --1o1 colectiva, fuente de identidad y de reconocimient social. Prestigio) credibilidad y confianza se perfilan como valores socio-cognitivos atribuidos a los actores en el contexto psicosocial del trabajo. Esta idea fundamenta la concepción del trabajo como expansión y realización de sí mismo) variables que sobrepasan la concepción del trabajo como medio de subsistencia. 19 �[;..;.;;.-----~-------------------------•Pmsentacio11eLSOCiales Milores del trabajo y representaciones sociales Milores del trabajo y representaciones socia1es Entre tanto, la pareja trabajo-empleo ha conocido una evolución histórica, del mismo tipo que la pareja colectivo-individual y por las mismas causas. ~ racionalización y la parcelación del trabajo lo han ~ echo evolucionar desde el oficio al empleo y a la tarea repetitiva. Paralelamente, al trabajador colectivo, sindicalizado y reivindicador de su pertenencia a a clase, el expatrón-propietario se convierte en mpresario-empleador, que prefiere e impone al empleado autónomo responsable del rendimiento, de beneficios de una sociedad anónima y privada. El N>~e:..-t•~"':",desempleo en la actualidad hace que el trabajo se onvierta en sinónimo de empleo. De allí la identiad fácilmente enunciada "sin empleo = sin trabajo = sin existencia". En la actualidad, el empleo puede ser visto como un plus con relación al trabajo, garantía de seguridad y de derechos sociales establecidos. s lo que dice Méda (1995); que el empleo garantiza 1 acceso a las riquezas y proporciona un lugar en la 20 vida social, confiriendo ventajas y una renta. El empleo es el canal para formarse, para disponer de una protección y para acceder a los bienes sociales. El empleo es por consiguiente el trabajo más la seguridad-derecho. Esta evolución de la importancia relativa de los dos términos se hace para diferenciarla de la clasificación semántica que hace del trabajo una categoría más general (súper ordenada) que la categoría empleo (subordinada e incluida), el cual es un trabajo específico y concreto. Valores y representaciones sociales del trabajo, del empleo y del desempleo Los trabajos realizados en psicología social (Flament, 1994; Grize, 1996; Verges y Silem, 1987; Márquez y León, 2004; Rouquette y Huguet, 1997) muestran que aunque las representaciones sociales del trabajo no son estructuras consensuales pues dependen de sistemas de normas y de valores diferenciados según los distintos grupos sociales, los valores constituyen una forma particular de representación de la realidad; aplicados al trabajo, corresponden al grado de importancia que una persona atribuye a las modalidades del ser o del hacer, características de ese dominio de actividad (Perron, 1997) . Flament ( 1994) es el primero en publicar un estudio que combina un meta-análisis sobre los resultados obtenidos a partir de una quincena de cuestionarios alrededor de las representaciones sociales del trabajo, de los cuales realizará una réplica experimental. Construye y aplica dos tipos de cuestionarios, uno de respuestas libres y otro de respuestas auto-asignadas, utilizando una escala de caracterización por juicios de importancia. Los resultados indican que la representación social del trabajo está organizada alrededor de dos elementos, la remuneración y el pl,acer, cuantitativamente comparables. Pero, desde el punto de vista cualitativo, la aplicación de la técnica Mise en cause (ver Moliner, 1993) lleva a TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 Flament a considerar la remuneración como el único elemento central de esta representación. La importancia atribuida al placer, " muy deseable, pero innecesaria" resulta probablemente de la manipulación técnica y del formato del cuestionario. De la metáfora de la cigarra y la hormiga Flament (1996) pasa inmediatamente a un análisis generacional de dos grupos, jóvenes y viejos, a la vez trabajadores y desempleados calificados y no calificados, siendo su objetivo estudiar cómo las representaciones sociales del trabajo y del desempleo afectan la identidad social de jóvenes y viejos. Los resultados muestran que para el grupo de viejos el trabajo es útil, los valoriza y constituye un factor de integración social, mientras que para los jóvenes el trabajo implica restricciones y es la fuente financiera para el tiempo libre. Y Flament concluye que el trabajo es un valor en vías de desaparición. Sobre la base de tres encuestas europeas realizadas en 1981, 1990 y 1999, Bréchon (2003) constata que el trabajo, especialmente en Francia, ocupa un lugar más importante en 1999 que en 1990, que sea o no asalariado. Las encuestas hacen reaparecer que las características de un buen trabajo son el interés en el trabajo, el salario, las responsabilidades y el ambiente en el trabajo. Estas encuestas nos indican igualmente que el trabajo, independientemente de las aspiraciones y atendiendo a aquello que puede obtenerse, es el único medio de integrarse en una sociedad y de evolucionar en el nivel personal. Así, el trabajo se mantiene como la referencia a partir de la cual el individuo encuentra su lugar en la sociedad. En resumen, todo hace pensar que, a partir de las funciones que cumple, el trabajo constituye un valor incontrastable en el espacio social, fuente de lazos sociales, de cohesión social, de integración, de socialización, de identidad personal. El trabajo debe afrontar las innovaciones tecnológicas, económicas Y de dirección, factores, como se sabe, que hacen más frágiles los lazos entre los individuos. No obstante, la voluntad de hacer, de ver las consecuencias de sus TRAYECTORIAS IAÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 Una de las funciones centrales del sistema de valores sociales es permitir a los individuos situarse) en tanto personas) con el fin de desempeñar los roles en un escenario donde sus universos de referencia serán representados en función de reglas precisas. actos en su trabajo, en su actividad social, es una dei las aspiraciones fundamentales del ser humano. De este análisis resulta, en nuestra visión, qu~ - - - - -....1 los valores son orientaciones ideológicas que estructuran las representaciones sociales y que organizan las prácticas sociales entre individuos y grupos. E sistema de valores marca profundamente los posicionamientos de identidad tanto en los individuos como en los grupos. Se puede pensar, en efecto, que una de las funciones centrales del sistema de valores sociales es permitir a los individuos situarse, en tanto personas, con el fin de desempeñar los roles en un escenario donde sus universos de referencia serán representados en función de reglas precisas. LA DIFERENCIACIÓN DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES Y EL MÉTODO ECB Trabajo, empleo y desempleo constituyen actualmente una tríada profundamente imbricada, donde cada 21 �Representaciones sociales Val.ores del trabajo y representaciones sociales l,i¡/ores del trabajo y representaciones sociales o de los elementos no se puede encontrar sin el tro. Si se hace evidente que el desempleo es el contrario de los otros dos, ¿el trabajo y el empleo están 0 y diferenciados en la representación que generan ....: os grupos? iEl desempleo no es más que el opuesto en negativo de trabajo-empleo? ¿Cuál es la organización sociocognitiva de estos objetos? Para encontrar una respuesta, interrogamos a )os grupos de personas sobre sus representaciones utilizando el cuestionario de ECB. En función del término inductor empleado (trabajo, empleo o desempleo) se podrá observar en qué medida los campos representacionales difieren entre los grupos de ujetos participantes. El cruce de dos medidas es utilizado con el objeto de determinar la distinción sociocognitiva entre los grupos; se trata del rango de frecuencia de los elementos constituyentes de los campos representacionales salidos de la tarea de asociación (primera fase de los ECB) y de la tasa de conectividad resultante de la tercera fase de los ECB. _____ 1.------- Nuestra primera hipótesis se apoya sobre la existencia de una representación diferenciada entre los grupos. La problemática de esta investigación concierne, sin embargo, a la relación entre estas representaciones de base y los valores individuales y sociales que son más generalmente expresados con relación al trabajo en general. Si las representaciones del trabajo, del empleo y del desempleo difieren, ¿esta diferencia se halla en la importancia que las personas dan a los valores ligados al trabajo que les son propuestos? Es por esto que nuestro estudio se realiza en dos fases: primero, la aplicación de un cuestionario ECB activará la representación de uno de los tres objetos inductores, después se aplicará un cuestionario compuesto de una lista de valores ligados al trabajo; la tarea de los sujetos consiste en atribuir una nota de importancia a cada uno de estos valores. Queremos demostrar, a partir del postulado de que las convicciones, las preferencias y los valores de grupo difieren (Guimelli, 1999), que la pertenencia a grupos diversos, aún cuando estén muy cercanos socialmente, influye a la vez sobre las representaciones sociales y sobre la atribución de importancia otorgada al sistema de valores ligados al trabajo. Para resumir, buscamos mostrar que la diferenciación de las representaciones sociales actualizadas por el método ECB, orienta de manera diferente los juicios de importancia que los individuos atribuyen a los valores del trabajo. de presentarse, en licenciatura, para un reagrupanúento en Trabajos Prácticos y Dirigidos y en esa ocasión se les aplicó el cuestionario. Tienen más edad que los estudiantes de economía y de psicología (mediana de 32 años contra una mediana de 21 años), con una experiencia de trabajo más importante (mediana de 13 años de actividad, contra un año y medio), muy a menudo en actividad profesional o en formación profesional y tienen, en su mayoría, una responsabilidad familiar y parental. Por su parte, el grupo de estudiantes de economía, con procesos de formación diferente y, a priori, más ligados al objeto trabajo, se distingue de los otros dos por la presencia de personas residentes en Francia de países africanos francófonos. Las condiciones Fueron utilizados tres cuestionarios ECB, uno por cada término inductor, trabajo, empleo y desempleo. Se crearon así nueve subgrupos (ver cuadro 1), cuya distribución fue la siguiente: CUADRO 1 SUBGRUPOS DE LOS TÉRMINOS INDUCTORES Trabajo Empleo Desempleo PSICOLOGÍA ECONOMÍA G 1 (n=48) G 2 (n=65) G 3 (n=27) G 5 (n=62) G 6 (n=60) G 4(n=60) Los sujetos Fuente: Investigación directa. Tres grupos de sujetos voluntarios, que se encuentran en una situación similar, estudiantes de licenciatura y maestria, pero que podrían tener opiniones y representaciones diferentes han participado de esta investigación; 182 estudiantes de economía, 140 de psicología y 218 del Instituto de Enseñanza a Distancia (IED). Estos últimos seguían un curso de psicología por correspondencia y tenían la obligación Estos nueve grupos respondieron asignando una nota de importancia a los diferentes ítems indicadores de valores ligados al trabajo, presentados en el cuestionario. El orden de presentación de los ítems del cuestionario fue aleatorizado y una mitad de los encuestados respondieron en el orden inícial y la otra mitad en el orden inverso. TRAYECTORIAS ~O VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 El cuestionario de los esquemas cognitivos de base Los sujetos debían responder en primer lugar al protocolo de los ECB. Ellos atravesaron de manera sucesiva las tres fases del modelo ECB. Se introdujo una modificación con relación a la aplicación clásica de los ECB; efectivamente, después de la triple producción asociativa por inducción lexical y de la fase de justificación, pedimos a las personas elegir entre las tres respuestas dadas, aquélla en la que el término era, según ellos mismos, el más importante para la representación del objeto inductor•. El término elegido fue tratado inmediatamente en el marco de la tercera fase del método de los ECB, para lo cual utilizamos el modelo que incluye veinticinco proposiciones que expresan las relaciones entre el término inductor y la palabra más representativa dada por el sujeto2. El cuestionario sobre los valores del trabajo Después del análisis de diez entrevistas sobre la orientación futura hacia el trabajo, realizadas a cinco estudiantes de psicología y cinco estudiantes de economía de París 8, retuvimos una serie de enunciados que describen la significación, fundamental de la referencia3 del sistema de IED representaciones subyacentes. Estos enunciados fueron extraídos gracias al análisis de G 7 {n=82) contenido realizado con el programa G 8(n=84) G 9 (n=52) informático TROPES y corresponden a las proposiciones más destacables de las entrevistas. 1 Esta _técnica es cada vez más utilizada en la actualidad. Para esta mvesaga~i~n, con un interés tanto heurístico como de rigurosidad,_ qu1s1mos con_centrarnos solamente en los esquemas relacionales establecidos entre el término inductor y sólo una de las tres respuestas dadas. 2 Ver el cuestionario ECB (versión española y francesa), disponible sobre demanda en: marquez@univ-paris8.fr 3 Ver Ghiglione, Kekenbosch y Landré ( 1995). 23 �.¡¡.._¡,;,.;.......-----------------•epmsenlaclones..socla Valores del trabajo y representacwnes sociales Valores del trabajo y representaciones sociales A la lista hemos agregado otros enunciados elaorados a partir de ciertas preguntas utilizadas en los estudios sobre las representaciones sociales del _..,.,,..,... abajo, citados más arriba. Después de un pretest ue permitió eliminar los enunciados redundantes, .:,¡,.;,_.;..-.......redujimos ei cuestionario a 24 preguntas, cada una relacionada con un aspecto particular de la valoriza'Ción del trabajo. Estos enunciados tratan sobre cinco emas que van desde los aspectos más individuales hasta los más colectivos: satisfacción personal, identidad en el trabajo, estilo de trabajo, participación comunitaria y garantías ideológicas en el trabajo. ,RESULTADOS DEL CUESTIONARIO ECB Las palabras inducidas más importantes Las palabras más conectivas La segunda fase consiste en justificar las respuestas e indicar cuál de las tres palabras proporcionadas es la más representativa del término inductor". En la tercera fase se presenta un cuestionario que incluye veinticinco proposiciones que expresan las relaciones entre el término inductor y la palabra más representativa dada por el sujeto. Éste responde a las proposiciones mediante: sí, no, no sé. Se ordenan las palabras según la frecuencia de respuestas positivas que obtiene con relación al número total de respuestas positivas del grupo. Se retienen los primeros de la lista hasta obtener .33 en frecuencia acumulada. Los términos dados como más representativos que son a la vez los más importantes y los más conectivos en el grupo se muestran en el cuadro 2. ¡En la primera fase del cuestionario, se solicita a las personas que mencionen tres palabras que el término inductor (trabajo o empleo o desem- CUADRO 2 pleo) les haga evocar. Para cada uno de ~P'.!A~LA!!B!!R~AS~M~Á:... S-IM_P_O_RT _A_N_T-ES_Y _C _O _N_E_CT - IVA-:S--:D :-::E-:L-=T~ RA:-::B:-::AJ ":'.0 :------, los nueve grupos se ordenan las respuestas según su frecuencia de aparición en el grupo para las palabras dadas en primeµ-o, segundo o tercer rango. Por otro lado, a los tres rangos mezclados se los ordena egún la frecuencia global de ocurrencia en el grupo. Hemos creado así cuatro listas, una por rango y una lista global. En estas cuatro listas, se parte de la palabra más frecuente y se toman las siguientes hasta cubrir una frecuencia acumulada de .33 (o cercana a un tercio, tomando todas las ex cequo). Sólo se tienen en cuenta las palabras que son retomadas por al menos dos personas. Las palabras que son retenidas pueden ECONOMIA PSICOLOGIA IED Conectividad 1 mPortancia Conectividad lmoortancia Importancia Conectividad Dinero Dinero Dinero Dinero Expansión Salario Salario Fatiga Placer Salario Restricción Obligación Centralidad Realización Placer Restricción Responsabilid de sí-mismo ad Dinero Salario Dinero Dinero Centralidad Salario Expansión Salario Pasión Labor Dinero Contacto Interés Placer Tiempo Placer Utilidad Realización Centralidad Salario Dinero Restricción Expansión Se constatan las representaciones diferenciadas de trabajo (ver cuadro 3). Evidentemente la representación es más rica y diversa para el grupo JED, el único de los tres que incluye una noción negativa: restricción. El aspecto económico asociado al trabajo está bien anclado eo los tres grupos. El grupo ECONOMÍA, por otra parte, caracteriza su representación por un solo elemento, el dinero. En cuanto a la organización del grupo PSICOLOGÍA, es la que reproduce o se aproxima más a los resultados obtenidos en las investigaciones precedentes. De hecho, el sa/arw y el placer (Flament, 1994) constituyen los elementos centrales de esta representación. En esta investigación el dinero se considera como el elemento organizador de la representación colectiva del trabajo. La representación del empleo ¿En qué medida puede decirse que el empleo es un objeto de representación social? ¿Qué relación tiene con el trabajo? Podemos adelantar algunos elementos de respuesta a estas cuestiones. Para el grupo JED el empleo es el trabajo; el salarw, aunque con poca conectividad, es asimismo importante (ver cuadros 4 y 5). Para el grupo PSICOLOGÍA el emplee se organiza alrededor del trabajo y del salarw; poco conectivo, CUADRO 3 ELEMENTOS ORGANIZADORES DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL TRABAJO IED PSICOLOGIA ECONOMIA Salario Salario Dinero Dinero Dinero Restricción Placer el dinero es importante. Para el grupo ECONOMÍA e~ emplee es, de la misma manera que la representación del trabajo organizado alrededor del aspecto económico, dinero y salarw. El trabajo es importante pero poco conectivo. Por otra parte, si se comparan las representaciones del trabajo con los elementos que resultan centrales para el empleo, se constata que el trabajo es un elemento de la representación del empleo, pero el empleo no lo es del trabajo. Esta situación nos conduce a considerar, en primera instancia, el empleo como una representación encastrada en la representación del trabajo. Se trata de una estructura representacional de un valor social significativo, no solamente en la medida en que aspectos o elementos_______. psicológicos motivacionales no están presentes en l~ representación del empleo, su contenido es estricta-- - - ~ - - ~ mente económico, pero sobre todo el hecho de que . - - - - - - - ' fueron salario y trabajo las respuestas más importan tes. Es claro que la representación de trabajo fue ac tivada. La activación de esta representación produce, evidentemente, efectos sobre la matriz representa ...------~ cional del trabajo y en consecuencia sobre los ele mentos centrales de este último, dinero y salario. No obstante, en tanto las consecuencias económicas de trabajo y del empleo son sin duda comunes a los dos objetos, las consecuencias psicológicas (placer y satisfecho de sí, o plenitud.) son percibidas solamente en la representación social del trabajo. Esto último nos autoriza entonces a tratar al empleo corno una representación encastrada de autonomía relativa. CUADRO 4 ELEMENTOS ORGANIZADORES DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL EMPLEO Fuente: lnvestogac,ón directa. encontrarse en las cuatro listas, en tres listas, en dos o en una sola. Se seleccionan como las palabras más importantes aquellas que se encuentran en cuatro y tres listas. En la aplicación habitual de los ECB, no se hace esta pregunta y, en la tercera fase, se tratan las tres palabras inducidas. Aquí, nosotros elegimos tratar sólo la palabra elegida por el sujeto como más representativa. 4 TRAYECTORIAS AÑO Vll, NO. 1B MAYO-AGOSTO 2005 24 La representación del trabajo Satisfecho de sí, 1 Plenitud 1 Fuente: Investigación directa. I TRAYECTORIAS AÑO Vll, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 IED PSICOLOGIA ECONOMIA Trabajo Trabajo Dinero Salario Salario Fuente: Investigación directa. 25 �~~;,___ __________________.epm;seseinllllalaciones socia • Milores del trabajo y representacwnes sociaks Milores del trabajo y representaciones sociaks parece ausente en las otras investigaciones (Flament, 1994; Milland, 2002). PALABRAS MÁS IMPORTANTES Y CONECTIVAS DEL EMPLEO Debe remarcarse aquí la ausencia de ECONOMIA PSICOLOGIA IED elementos organizadores para el gruImportancia Conectividad Importancia Conectividad Importancia Conectividad po PSICOLOGÍA. Cuando efectuamos Dinero Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo Salario cruzamientos estadísticos de frecuenDinero Salario Dinero Expansión Salario Salario Salario Desemoleo cia y rango, no identificamos ningún Desempleo Centralidad Centralidad elemento importante. Se observa, sin Centralidad Trabajo Trabajo embargo, que el criterio de conectiviDinero Salario Salario dad aplicado hace emerger los mismos elementos considerados centrales por Fuente: Investigación directa. los grupos IED y ECONOMÍA (ver cuadro 7). Estos serían entonces los candidatos (latentes) a la representación del desempleo entre los estudiantes. La representación del desempleo UADRO 5 Los campos representacionales del desempleo y los elementos organizadores que los grupos IED y ECOOMÍA activan muestran bien la dinámica del sistea de oposición (Moscovici y Vigneaux, 1994) en el cual se inscriben trabajo-empleo y desempleo (ver cuadro 6). Son las consecuencias (negativas) psicológicas del desempleo a las cuales los elementos activados reenvían para estos d os grupos. El grupo ECONOMÍA actualiza, igualmente, la ráctica institucional (búsqueda de empleo) presene en las investigaciones que tratan sobre la proble.___ _ ___...__,mática económica del desempleo (Viaud, 1999) pero, CUADRO 6 ELEMENTOS ORGANIZADORES DE LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DEL DESEMPLEO IED PSICOLOGIA ECONOMIA Precariedad Ausencia de elementos centrales Precariedad Problemas financieros Pobreza Búsqueda de empleo CUESTIONARIO SOBRE LOS VALORES DEL TRABAJO Los análisis siguientes responden a la segunda pregunta de esta investigación: ¿juzgan los grupos (SICOLOGÍA, ECONOMÍA e IED) la importancia de los valores del trabajo en función de la focalización previa sobre uno de los tres objetos? En otras palabras, ¿la movilización Yla activación de las representaciones sociales del trabajo, del empleo o del desempleo afectan las posiciones de los grupos sobre los valores del trabajo? Las 24 preguntas se reparten en cinco temas: SP para satisfacciones personales; IT para identidad en el trabajo; ET para el reconocimiento de las capacidades y el estilo de trabajo; PC para la participación comunitaria que permite el trabajo; GI para la seguridad de garantías ideológicas en el lugar de trabajo. Estos cinco temas tienen subtemas (ver cuadro 8) más específicos que denominaremos ítems. Para los ocho primeros ítems se formularon dos preguntas para cada uno. Los ocho siguientes llevan una sola pregunta. El grado de importancia en la escala de seis puntos que los sujetos atribuyeron a cada enunciado es tratado como un valor numérico. Para los ocho Fuente: Investigación directa. 26 j ! TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 CUADRO 7 PALABRAS MÁS IMPORTANTES Y CONECTIVAS DEL DESEMPLEO IED PSICOLOGIA ECONOMIA dones de focalización previas (deseni pleo, empleo, trabajo); I representa lo ítems y T los temas. Importancia Conectividad Importancia Conectividad Importancia Conectividad Pobreza Precariedad Precariedad Trabajo Problemas financieros Inactividad Precariedad Precariedad Precariedad No hacer Pobreza Pobreza nada Pobreza Búsqueda Búsqueda de de emoleo empleo Dificultades Exclusión Aislamiento financieras Centralidad Centralidad Resultados Milores asignados a temas e ítems El valor de identidad, segundo tema IT, es declarado como el más importante Problemas con una media de 5.0. En este tema, Financieros Centralidad autoestima, con un puntaje de 5.2, pre~ No hay elementos Precariedad centrales en este grupo Pobreza domina sobre el desarrollo del sí-mismo Precariedad Búsqueda de empleo (ítem 4) que tiene una calificación de 4.8. Problemas financieros El estilo de trabajo, tercer tem...__ _ _ _ __.. Fuente: Investigación directa. ET, le sigue a continuación con puntaje de 4.2. La autonomía (1tem 7, - - - - - -.... calificación 4. 7) prevalece sobre la res-- - - - - -,w CUADRO 8 ponsabilidad (ítem 6, calificación 4.1) TEMAS Y SUBTEMAS DEL TRABAJO y sobre la competencia (ítem 8, califica ción 3.9). iEl tema SP se compone de tres ftems 1El tema PC se compone de cuatro ítems i l. La seguridad material que 9. La participación comunitaria local La satisfacción personal, primer proporciona el trabajo 10. La participación en el nivel de tema SP, se coloca en tercer lugar con 2. La seguridad en el trabajo Francia una media de 3.9. La seguridad mate 3. Las relaciones interpersonales 11. La participación en el nivel europeo 12. La partici ción en el nivel mundial ria/ (ítem 1, calificación 4.5) prevalece El tema IT está compuesto de dos ítems: El tema GI está compuesto de cuatro sobre las rel.acúmes interpersonales (íte ítems: 3, calificación 4.1) y sobre la segu · 4. El desarrollo de sí-mismo 13. Las orientaciones estéticas r.:5::-.,....La_a_u-=toest=--i_m_a_ _ _ _ _ _~ 14. Las creencias religiosas en el trabajo (ítem 2, calificación de 3.2). 1El tema ET se compone de tres ítems: l 15. Las opiniones polfticas La participación comunitaria, 6. La posibilidad de asumir una 16. Las libertades sindicales tema PC, sigue con un puntaje de 3.6. responsabilidad 7. La aceptación de una autonomía En orden de importancia, el papel en 8. El reconocimiento de la competencia el mundo (ítem 12, calificación de 4.2), papel local, (ítem 9, calificación de 4.0), Fuente: Investigación directa. papel en Europa (ítem 11, calificación primeros ítems, se reagrupan las dos preguntas que 3.2) y el papel en Francia (ítem 10, calificación de 3.1). los componen y se toma la media como valor del Las garantías ideológicas, tema GI, aparecen ítem. Sobre la base de estos 16 ítems divididos en en el último lugar de importancia con un puntaje de cinco temas un análisis de varianza se llevo a cabo 3.2. El orden de los ítems es garantías sindicaks (ítem según la estructura siguiente: S <G3 x C 3 > x l<T5 > 5• 5 Se trata de un plan de análisis inductivo de datos desarrollado Donde G representa los grupos de estudiantes (PSIpor la escuela francesa de estadística aplicada a las ciencias sociaCOLOGÍA, ECONOMÍA, IED); C representa las condiles (ver Rouanet, Bernard y Le Roux ,1990). Incertidumbre I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 27 �,:.:_.;.--- - - - - - - - - - . . . . __ _ _ _ _ _ _ _11.,epmsentaciones..sociales.. • Milores del trabajo y representaciones sociales Milores del trabajo y representacúmes sociaks 16, calificación de 3.8), garantías religiosas (ítem 14, alificación 3.5), garantías estéticas (ítem 13, calificación 3.0) y finalmente garantías políticas (ítem 15, calificación 2. 7). Los análisis de varianza indican que todas las diferencias de valores son significativas. Para resumir, resalta que la inserción del indi.duo en su lugar de trabajo, con un puntaje elevado ara el reconocimiento identitario y la autonomía, constituye la principal preocupación de nuestros sujetos. La seguridad material, la inserción comunitaria en el mundo y las libertades sindicales son los -'"""'''"'tems que prevalecen en los otros tres temas. Y son as garantías políticas en la organización las que tienen el puntaje más bajo en importancia. Los ítems según los grupos y los términos de focalización previos n los ítems cuatro a ocho, que tratan de la inserción del individuo en su lugar de trabajo, con los temas de identidad y de estilo de trabajo, se constata que cualquiera que sea el término de focalización previa (D: desempleo; E: empleo; T: trabajo) hay un \reagrupamiento en los puntajes de los tres grupos lcPSICOLOGÍA, ECONOMÍA, IED) y por consecuencia buena concordancia en las apreciaciones de la · portancia para cada uno de estos ítems. En los otros tres temas, satisfacción personal, participación comunitaria y garantías ideológicas, los seores observados sobre la importancia atribuida a los valores son los más bajos en conjunto. Las notas de los grupos se dispersan aún más que aquellas relativas a la inserción del individuo en su lugar de trabajo. En cuanto a los efectos producidos por las condiciones de focalización previa, es decir los efectos que cada grupo produce en función del término inductor estudiado, trabajo-empleo-desempleo, aparecen más marcados. Para el conjunto de los ítems, existe un efecto global de grupo: F(2,531)= 11.1; p =.0000. No hay un luna 28 Los estudiantes de PSICOLOGÍA proporcionan los valores de importancia más altos en la autoestima (ítem 5, valor 5.4) y autonomía (ítem 7, valor 4.9). Para la autoestima, difieren significativamente de los estudiantes de ECONOMÍA (valor 5.1): Fc1,s31¡= 5.83; p=.0161 y de los IED (valor 4.9). Para la autonomía, difieren de los IED (valor4.6): Fc1,s3t>==10.l;p=.0016 y de los de ECONOMÍA (valor de 4.5). Para los otros ítems, los estudiantes de PSICOLOGÍA obtienen un puntaje intermedio. Los valores en función de las condiciones de focalización son cambiantes de un ítem a otro y no hay efecto sistemático de las condiciones entre los estudiantes. En once ítems, los estudiantes IED generan un pattern de valores en función de las condiciones de focalización: E>C>T, oponiéndose así al de los estudiantes de ECONOMÍA. Es en estos resultados que se observan los efectos de interacción grupal. Condiciones indicadas más arriba. En los seis ítems, para empleo, la media es de 3.6; para desempleo es de 3.5; para trabajo, de 3.2. Los valores para trabajo se oponen a los otros dos: F(l,215)=14.5; p=.0002.Y los valores para desempleo no difieren de los asignados a trabajo. Uilor de los ítems en los estudiantes de economía RESUMEN efecto global de las condiciones. Hay un efecto global de interacción Grupos/Condiciones: F (4,531)= 3.74; p=.0052. Uilor de los ítems en los estudiantes de psicología Los estudiantes de ECONOMÍA dan los valores más elevados a los trece ítems. Con una media general de 4.3 en seis ítems, difieren de los de psicología (media de 4.1): F(l,316)=6.37; p=.0121. En doce ítems se observa un pattern característico en función de las condiciones de focalización: C>T>E. En los diez y seis ítems: las notaciones medias son: desempko, 4.4; trabajo, 4.2; empko, 4.0. La media de empko se opone a las otras dos: F(l, 179)=11.6; p=.0008.Yel puntaje medio de desempko difiere significativamente del puntaje medio de trabajo: F(l,118)= 4.28; p=.0407. Uilor de los ítems en los estudiantes IBD Este grupo se caracteriza por valores sistemáticamente más bajos en los catorce ítems. Con una media general de 3.6, el grupo IED difiere significativamente del grupo de PSICOLOGÍA: F(l,352)=58.4; p=.0000. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 . MAYO-AGOSTO 2005 El grupo PSICOLOGÍA se caracteriza porque proporciona la mayor importancia al tema de la identidad y la autonomía en el trabajo, seguidos de un valor intermedio a los otros temas. El grupo de ECONOMÍA se caracteriza por otorgar los valores más elevados (salvo en autoestima y en autonomía) y el grupo IED proporciona sistemáticamente los valores más bajos. Las condiciones de focalización previas no tienen efecto significativo en el grupo PSICOLOGÍA. La condición empleo obtiene el puntaje más bajo de importancia en ECONOMÍA, mientras que obtiene el valor más alto en IED. La condición trabajo obtiene, de manera muy marcada, el valor más bajo en IED. En cuanto a los valores individuales observamos en los tres grupos que la autoestima, el desarrollo de sí, la autonomía obtienen los valores de las medias más importantes y en ese orden. La seguridad material Y la seguridad en el trabajo son los dos valores menos cotizados por los grupos en estudio. Obser- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 vamos que las medias de evaluación difieren significativamente para el ítem seguridad en el trabajo e11¡ función del grupo de pertenencia y del campo representacional activado. Cuando los participantes---~---M activan los campos del desempleo y del trabajo, una diferencia significativa emerge entre el grupo IED quien da las evaluaciones menos importantes y e~ grupo ECONOMÍA quien produce los valores medios mas elevados. Considerando los ocho ítems relativos a los valores individuales, podemos decir que los tres grupos poseen evaluaciones semejantes cuando es la representación del empleo la que es activada. Agreguemos que los grupos que se oponen de manera más flagrante en las atribuciones de importancia a los valores individuales son el grupo IED y el grupo ECONOMÍA. Esto nos hace pensar que el grupo PSICOLOGÍA se caracteriza como un grupo intermediario entre los dos otros. Estudiantes en PSICOLOGÍA, como aquellos del IED, y estudiantes in campus como los de ECONOMÍA. Esta oposición entre los juicios de importancia atribuidos a los valores del trabajo entre IED y ECO- 29 �Representaciones..sociales Uilores del trabajo y representaciones sociales OMÍA es aún más flagrante en el conjunto de los alores sociales. Cuando los sujetos de estos dos gru....,.......,__.,......,pos activan el campo representacional del desempleo del trabajo, las atribuciones de importancia a los valores sociales propuestos son las que más se dife,___......_______rencian, por ·ejemplo cuando es la representación de desempleo la que es activada, el grupo IED da sisteáticamente evaluaciones significativamente (en térrmn_os estadísticos) menos importantes a los valores sociales que el grupo de ECONOMÍA. Es interesante ver que el grupo de ECONOMÍA atribuye a 5 de los 8 valores sociales estudiados (local, pacional, estética, religión y política) evaluaciones de µnportancia de los valores en el trabajo más elevadas que los otros dos grupos. Es también notorio que cuando la representación social del desempleo fue activada, los estudiantes en ECONOMÍA consideran los valores del trabajo más importantes que los del empleo. En contraste, los estudiantes del IED producen, sistemáticamente, evaluaciones más elevadas sobre el conjunto de los 8 valores sociales (local, nacional, europeo, mundial, estética, religión, política y sindical) cuando el campo representacional del empleo fue activado6 • En este grupo, IED, la activación de la representación social del trabajo tiene corno efecto las evaluaciones de irnporltancia más bajas sobre los valores sociales del trabajo7 • . . . . _ - - -rcONCLUSIONES Con el fin de identificar los elementos comunes que cada uno de los grupos estudiados comparten, elementos constitutivos de las representaciones sociales que los grupos poseen sobre el trabajo, el empleo 6 Este mismo pattern de respuestas es observado en el conjunto de valores individuales. 7 El conjunto de estos resultados formalmente descritos (medias, análisis de varianza, figuras, histogramas y curvas) son disponibles en fichero Statistica. Por comodidad a la lectura hemos dado aquí una descripción textual de figuras y graficas representando los valores medios obtenidos sobre las respuestas a la escala utilizada (de 1 poco importante a 6 muy importante). marquez@univparis8.fr 30 Uzlores del trabajo y representaciones sociales y el desempleo, hemos utilizado la técnica del cuestionario de los esquemas cognitivos de base. Hemos primero analizado las frecuencias de ocurrencia por rangos de las respuestas obtenidas de 9 grupos de estudiantes universitarios gracias a la tarea de asociación libre. Los resultados muestran la existencia de representaciones sociales diferentes de los tres objetos trabajo - empleo - desempleo. Por la representación del empleo los elementos trabajo, dinero y salario mayoritariamente inducidos, son considerados según la metodología empleada como sus elementos centrales, recordemos que estos dos últimos constituyen la centralidad de la representación social del trabajo. Estos datos y, con más precisión, la presencia de la palabra trabajo en la representación del empleo, nos conduce a considerar, no una intersección de dos representaciones, sino más bien la inclusión de la representación del empleo en la representación del trabajo. Sin embargo, podemos creer en una cierta autononúa de la representación incluida, la del empleo, en relación a la representación del trabajo. En efecto, el hecho que los elementos de tipo psicológico, p'/acer y agrado no sean parte de la representación del empleo es una indicación de una permeabilidad entre representaciones "encastradas". El término inductor desempleo se caracteriza por tener elementos diferentes, elementos contrarios o antónimos8 y de carácter negativo: pobreza y problemas financieros, en relación a la representación del trabajo. Habrá que anotar igualmente el sccre del elemento precaried que no hace otra cosa que reforzar la hipótesis de la existencia de dos representaciones bien diferentes. Los participantes se distinguen sobre dos puntos: el primero el hecho de tener, o no, una actividad salarial; el segundo, identitario, el de pertenecer a uno de los grupos estudiados. Unos, presentes en la universidad ( el grupo PSICOLOGÍA y el grupo ECONOMÍA), los otros (el grupo IED, estudiantes en PSICO8 En términos de la pragmática y la semántica lexical. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 LOGÍA), con mayor edad y con una experiencia de que ha tratado previamente el término trabajo pro porcione los puntajes más bajos. En tanto que el subgrupo focalizado en el término empleo da los puntajes más altos, casi iguales con quienes han tratado sobre desempleo. Todo esto proporciona en la mayor parte de los ítems un pattern 10 de valoración: empleo~desempleo~trabajo. trabajo más importante, siguen los estudios por correspondencia. Respecto al trabajo los tres grupos comparten un elemento central, dinero. Los grupos PSICOLOGÍA e IED comparten los elementos salario y placer (psicología) o sentirse bien en sí o plenitud. Los estudiantes coinciden en otorgar gran importancia a los temas que se vinculan con una buena inserción individual en el lugar de trabajo, con la autoestima, el desarrollo personal, la autononúa en el trabajo, la función de responsabilidad y el reconocimiento de la capacidad y competencia. Otorgan menos importancia y difieren más sobre los otros temas como satisfacción personal, participación comunitaria y garantías ideológicas. Las condiciones de focalización previas al llenado del cuestionario (activación del campo representacional del trabajo, el empleo o el desempleo) producen efectos variables en función del grupo. Concretamente, la importancia otorgada a los ítems varia en función de la representación activada: empleo, desempleo o trabajo. Y esta variación no es la misma entre uno y otro grupo de estudiantes. Esto indica que los estudiantes que participaron en esta investigación (PSICOLOGÍA, ECONOMÍA e IED), constituyen grupos sociales diferentes, portadores en consecuencia de representaciones sociales diferentes. Es un primer resultado importante ya que hubiéramos podido considerar que el hecho de ser estudiantes en PSICOLOGÍA fuese suficiente para confundir dos de los grupos (PSICOLOGÍA e IED), por otro lado hubiéramos podido también considerar que por el hecho de pertenecer a la misma universidad y de seguir los estudios in campus los estudiantes de PSICOLOGÍA y de ECONOMÍA hubieran podido compartir elementos organizadores centrales de las representaciones9 • Para los estudiantes de IED, que tienen ya un trabajo y que estudian con el objetivo de obtener un mejor empleo, no es sorprendente que el subgrupo Con los estudiantes de ECONOMÍA, parece que la mayor parte de los ítems del cuestionario tienen más importancia después de la focalización sobre el término desempleo que después de la focalización sobre los términos trabajo y empleo, según el pattern11: desempleo > trabajo > empleo. Por el contrario, en el grupo de psicología, los términos inductores no tienen efecto sistemático sobre la asignación de importancia a los íterns entre los estudiantes de psicología. Estas variaciones sobre la apreciación de la. importancia de los constituyentes de un mismo material, según la disciplina de estudio y la situación social de cada uno de los grupos, constituyen un argumento suplementario a favor de una diferenciación de las representaciones sociales que se atribuyen a términos tan genéricos como el desempleo, el empleo y el trabajo, en función de la pertenencia a grupos sociales específicos. El conjunto de estos resultados es completamente coherente con la hipótesis según la cual los gru~ pos de personas, con el objeto de asumir una posición sobre la futura orientación en el trabajo, eligen y juzgan la importancia de los valores en función del campo representacional "puesto en escena" por los esquemas cognitivos de base del trabajo y del empleo. -t., BIBLIOGRAFÍA Boyer, ~obert YJean-Pierre Durand (1993), L'apres-fordisme, Pans: Syros. Cohen, Daniel (J 999), Nos temps modernes, París: Flammarion. 9 Ver los cuadros 3, 4 y 6 'º Ídem. 11 Ídem. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 -,..--.. ~ -- 31 �r..,. . .:._ .-~- - - - - - - - - - - - ~ - - - -,Representaciones...sociales • Uzlores del trabajo y representaciones sociales emeulenaere, Pierre (2003), Les normes sociales. Entre accords et désaccords, París, Presses Universitaires de France. urkheim,Émile (1893),De la diviswn du trauailsocial, Chicoutimi, Canada: Université du Québec a Chicoutimi. Consultado el 15 de mayo de 2005, Université du Québec aChicoutimi, Cégep de Chicoutimi: http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/ Classiques_des_sciences_sociales. ( 1897);Le suicide. Étude de sociologie. Livre Deuxieme: Causes sociales et types sociaux, Chicoutimi, Canada: Université du Québec a Chicoutimi. Consultado el 15 de mayo de 2005, Université du Québec a Chicoutimi, Cégep de Chicoutitni: http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/ Classiques_des_sciences_sociales. Brechon, Pierre (2003), Les valeurs desfranfQis, Paris: Armand Colín. Flarnent, Claude (1994), "Sur les représentations sociales du chomage", en Revue Internationale de Psychologie Sociale, núm. 2, Marseille: Association pour la Diffusion de la Recherche lntemationale en Psychologie Sociale. ( 1996), "Les valeurs du travail: la psychologie des représentations sociales comme observatoire d'un changement historique, enJean-Claude Abric", Exclusion sociale, insertion, prévention, Remonville Saint-Agne: Erés. Flament, Claude y Michel-Louis Rouquette (2003),Anatomie des ú1ées ordinariez, Paris: Armand Colín. Guimelli, Christian (1999), La pensée socia/e, Paris: Presses Universitaires de France. (2003), "Le modele des Schemes Cognitives de Base (SCB): méthodes et applications", en Jean-Claude Abric (dir.), Méthodes d'étude des représentations sociales, Paris: Erés. Ghiglione, Rodolphe, Christiane Kekenbosch y Agnes Landré (1995), L'analyse cognitivo-discursive, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Grize, Jean-Blaise, Pierre Vergés y Ahmed Silem (1987), Salariés face aux nouvelles technologies, Paris: Centre National de la Recherche Scientifique. 'pietz, Alain (1995), Le rrwnde de fapres-Jordisme, Francia: página web de Alain Lipietz. Consultado el 24 de mayo de 2005, Alain Lipietz deputé européen, http://perso.club-internet.fr/ lipietz/lNT/INT_FordismFr.html. Márquez, E. e l. Leon (2004), Représentations sociales du travail et implications psychosociales, trabajo presentado en la VIl Conférence lntemationale des Représentations Sociales, 1O al 14 de septiembre, México: Universidad de Guadalajara. Méda,Dominique (1995),I...a trauail uneva/euren vui-e de disparition, París: Flamrnarion. Milland, Laurent (2002), "Pour une approche de la dynarnique du rapport entre représentations sociales du travail et du chómage", en Revue lnternationale de psychologie sociale, núm. 2, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Moliner, Pascal (1993), "ISA: l'Induction par Scénario Ambigu. Une méthode pour l'étude des représentations sociales", 32 en Revue Internationale de Psychologie Sociale, núm. 2, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Moscovici, Serge (1996), Psychologie des minorités actives, París: Presses Universitaires de France. Moscovici, Serge y Georges Vignaux (1994), "Le concept de themata", en Christian Guimelli (dir.), Structures et transformations des représentations sociales, Lausanne: Delachaux et Niestlé. Perron, J. (1997), "Présentation d'enseroble du projet d'études et valeurs du travail des lycées et adultes", en L'Orientation Seo/aire et Profesionnelle, vol. 26, núm. 1, Paris: lnstitut National d'Etude du Travail et d'Orientation Professionnelle. Ri.fkin,Jeremy, ( 1995), La fin du trovail, Paris: La Découverte, (en español: Elfin del trabajo, Barcelona: Paidós). Rouquette, Michel-Louis (1994a), "Une classe de modeles pour l'analyse des relations entre cognemes", en Christian Guimelli, Structures et transformations des représentations sociales, Neuchatel: Delachaux et Niestlé. ( 1994b), Sur la connaissance des masses. Essai de psychologie politique, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. (1996), "Représentation et idéologie", en Jean-Claude Deschamps y Jean-Léon Beauvois (eds.), Des attitudes aux attributions, Grenoble, Presse Universitaire de Grenoble. ( 1998), La communication sociale, Paiis: Dunod. Rouquene, Michel-Louis y N. Huguet (1997), "La représentation sociale du travail chez les chomeurs: modes de rationalisation et indices de transformation", en Revue de Carriérologie, vol. 6, núms. 3-4, Montréal: Université du Québec. Rouquette, Michel-Louis y Patrick Rateau (1998), Introduction a fétude des représentations sociales, Grenoble: Presse Universitaire de Grenoble. Rouanet, Henry,Jean-Marc Bemard y Brigiue Le Roux (1990), Statistiques en sciences humaines:Analyse inductive de données, París: Dunod. Sainsaulieu, Renaud (1977), L'identité au travail, París: Presses de Sciences Politiques. Salmaso, P y L. Pombeni, (1986), "Le concept de travail", enWillem Doise y Augusto Palmonari (ed.), L'étude des représentations sociales, Neuchatel: Delachaux et Niestlé. Viaud, Jean (1999), "Príncipes organisateurs et représentations sociales de l'économie: genese et dynarnique", en Revue lnternationale de Psychologie Sociale, núm. 2, Grenoble: Association pour la Diffusion de la Recherche Internationale en Psychologie Sociale. Traducción de José Maria Infante Recibido: enero de 2005 Aceptado: mayo de 2005 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 Cambio y permanencia Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa TOSHIAKI KO ZAKAI menudo apelamos a la noción de dominación o de relación de fuerza desigual para explicar el fenómeno de la aculturación. Sin embargo, la occidentalización de Japón encaja mal con esta visión común. A pesar de que Japón no haya sido objeto hasta este día de una verdadera colonización por parte de una potencia occidental, en el país se constata una occidentalización considerable, en particular en los ámbitos lingüísticos y estéticos. Partiendo del caso específico de Japón, el presente artículo expondrá una nueva manera de explicar la aculturación en general. Primero se planteará la occidentalización de Japón para presentar una paradoja contundente: ¿cómo conciliar la situación casi hermética de la sociedad japonesa y la apertura de su cultura que no deja de integrar valores extranjeros? Resolver este enigma implica ante todo la reconsideración del carácter activo y voluntario de esa aculturación. Propondremos la noción de mecanismo de defensa colectiva para considerar una complementariedad, y no una oposición, entre encierro identitario y apertura cultural. La reflexión al respecto nos llevará a optar por una posición epistemológica que recusa la cosificación de la cultura; abogaremos por el desplazamiento de la lógica de la identidad hacia la lógica de la identificación. A I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOSTO 2005 OCCIDENTALIZACIÓN DE JAPÓN Un estudio hecho sobre cerca de cinco mil anuncios publicitarios en 1986 reveló la presencia de los blan cos occidentales en 21.4% de la publicidad difundi-- - - ~ - - . J'-11 da enJapón (Kozakai, 1991) 1, y se encontró una ten dencia similar en otro estudio realizado en 1990: d 2219 anuncios, 636, o sea 28.7%, presentaban personas occidentales (Forum for Citizen's Televisión 1991). La tendencia no ha evolucionado mucho has 'r - - - - - - - L I hoy. Cuando se les pregunta sobre la razón de la presencia de extranjeros en la televisión de su país, los japoneses contestan (Kozakai, 1991: 4): Los blancos tienen los brazos y las piernas más largas... Bueno, su cuerpo está bien equilibrado (mujer de veinticinco años). Una vez vi a David Bowie. Estaba guapo. & el modelo ideal de la belleza en nuestra sociedad. Cabeza pequeña, cintura delgada, piernas largas y cara con relieve (hombre de veintidós años). 1 ~s anuncios fueron grabados durante dos semanas, a razón de ~ez horas al día, en los cinco canales privados. La grabación se hizo durante una hora de programación sobre un canal de los cmco, !~ego sobre otro, y así sucesivamente según un orden predetermmado aleatonamente y esto, para los diez intervalos de una hora cada uno durante los cuales el rating es estadísticamente el más alto para el día considerado. 33 �• Cambio y permanencia • •----------~---~--------- Pienso que existe un valor estético univemü, común a todos los seres vivientes. Un objeto grande, como una cabe7.a grande, situado araba provoca un desequilibrio (mujer de ruarenta y treS años). Notemos la in.fluencia profunda que ejerce el mundo occidental, al punto que las anatomias occi'dentales se toman como la belleza universal. En armonía con esta evolución estética, una aplastante mayoría de héroes y heroínas de las tiras cómicas o de los dibujos animados producidos en Japón tiene una cara occidentalizada. Son presentados como jaoneses que tienen un apellido patronímico y un ombre japonés. Muchos dibujos animados que pasan en Francia se producen en Japón, pero no se trata de productos concebidos para la exportación. Estaban destinados, originalmente, a los niños y los adolescentes del país del Sol Naciente. Sin embargo los héroes están tan occidentalizados que basta con el doblaje al francés y con cambiar sus nombres y apellidos para su difusión ante el público francés. Además, la occidentalización es particularmente notable en el ámbito lingüístico. El idioma japonés El examen de la publicidad televisiva dio un resultad-O neto: en 66.7% de los anuncios) los artículos presentados llevan un nombre occidental al menos en parte y en 37.5 % de los casos) los nombres de los productos están expresados) al menos en parte) en letras latinas. 34 de hoy tiene un número considerable de palabras tomadas de Occidente, y una conversación cotidiana sin recurrir a palabras extranjeras se ha vuelto imposible. Este fenómeno se intensificó después de la Segunda Guerra Mundial, pero la in.fluencia occidental en este ámbito ya se hacía sentir desde antes. Algunas personalidades hasta propusieron abolir llanamente el idioma japonés, juzgado ambiguo e inadecuado para una exposición lógica, a favor del inglés. Era, por ejemplo, la posición de Arinori Mori, ministro de la cultura, en funciones entre 1885 y 1888. Sin llegar hasta este extremo, una tentativa de latinización del japonés fue lanzada a finales del siglo XIX y la occidentalización del sistema de escritura benefició a una audiencia bastante amplia (Minami, 1994:23-24). H oy, muchos productos comerciales llevan nombres occidentales u occidentalizados. Los autos nipones se llaman Century, Blue Bird, Fair Lady, Crown, Civic, Legacy, Charmant, Gcilant .. .Los cigarros Peace, Hope, Cherry, Mild Seven, Hi-Light son igualmente productos japoneses. El examen de la publicidad televisiva dio un resultado neto: en 66. 7% de los anuncios, los artículos presentados llevan un nombre occidental al menos en parte, y en 37.5% de los casos, los nombres de los productos están expresados, al menos en parte, en letras latinas. No se trata de ninguna manera de una estrategia de exportación. Estos anuncios están destinados a los consumidores del archipiélago y, en el caso de la exportación, las mercancías cambian a menudo de designación según el país de destino en función del gusto de los consumidores. La in.fluencia de Occidente no se limita a estas esferas culturales. También se nota, por ejemplo, en la adopción de sistemas políticos, jurídicos o militares. Sin hablar de las instituciones del Estado impuestas por los Estados Unidos de Norteamérica después de la derrota de 1945, los japoneses adoptaron voluntariamente, durante la fase de occidentalización radical de la segunda mitad del siglo XIX, una gran TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 ~ ~- ~ - - - ~ - ~ - - ~ ~ - - ~ ~ ~ Representaciones sociales.. Cambio y permanencia cantidad de pensamientos políticos y jurídicos europeos: la Constitución de 1889 se inspiró ampliamente de la de Prusia; el código civil se inspiró directamente del código napoleónico; los cuerpos militares se organizaron en base a los modelos ingleses y franceses. Las instituciones políticas fueron así totalmente reestructuradas siguiendo a la Restauración Meiji (1868). PARADOJA DE LA SOCIEDAD CERRADA Y DE LA CULTURA ABIERTA Al mismo tiempo que se da esta apertura a la cultura occidental, constatamos numerosos elementos de cierre al mundo exterior. Por una parte, Japón es una sociedad donde el número de extranjeros es muy bajo: el conjunto de residentes extranjeros apenas constituye el 1% de la población japonesa, y los residentes occidentales no representan más que 0.05%. De hecho,Japón es uno de los pocos países que logró conservar su aislamiento a través de la historia. Comparemos este estado de cosas con la presencia masiva de personajes occidentales en los anuncios (21.4%) para poner en relieve lo extraño de la occidentalización de Japón: los occidentales figuran en los anuncios televisivos con una tasa 430 veces superior a su presencia efectiva como residentes (21.4%/ 0.05%). Para la occidentalización de los nombres de las mercancías, la relación se eleva a 1,330 (66.7%/ 0.05%). ¿Cómo explicar este desfase masivo, esta paradoja entre sociedad cerrada y cultura abierta? Por otra parte los japoneses no están muy presentes tampoco fuera del país. A pesar de que los turistas nipones circulan por los cuatro rincones del mundo para pasar unas vacaciones cortas o por razones profesionales, los residentes que permanecen fuera más de tres meses son pocos. Según las estadísticas de 1998 (Sómu-chó tókei-kyoku, 1998: 28), el número total de residentes nipones en el extranjero llega a 764,000, o sea 0.6% TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAY~GOSTO2005 1 de la población total. Por otro lado, 271,000 de éstos, o sea 0.2%, son residentes permanentes que poseen ~ veces una doble nacionalidad, y viven en países donde Japón "exportó" un importante contingente de mano de obra en el pasado: Estados Unidos (36%), Brasil (32%), Canadá (6%), Australia (4.5%), Argentina (4%). Dado que estos ciudadanos nipones, instalados desde hace generaciones, tienen pocas probabi lidades de regr~sar a vivir en el archipiélago, tenemos a fuerza que notar que la sociedad japonesa se encuentra en una situación casi hermética desde el punto de vista de los intercambios humanos. Notamos entonces una curiosa coexistencia entre indices de cierre de la sociedad hacia el exterior, en el sentido que reflejan las pocas relaciones concretas con los extranjeros, y los de apertura de la cultura, manifestando que la integración de las ideas extranjeras se hace voluntariamente y con avidez. Frente a esta situación enigmática podríamos adop-. tar las dos actitudes explicativas siguientes. Una consistiría en minimizar tanto cuanto sea posible esta contradicción entre cierre y apertura. Podríamos, por ejemplo, considerar que la apertura de la cultura ja~ ponesa no es más que aparente y que la penetración, de los elementos extranjeros permanece superficial y efimera. No habría entonces ya ninguna contradicción puesto que Japón se calificaría a la vez como cultura cerrada y sociedad cerrada. O a la inversa, podríamos reexaminar el aspecto aparentemente cerrado de la sociedad japonesa, yendo en búsqueda de elementos que caractericen la apertura de la sociedad. Definiríamos entonces a Japón como una sociedad abierta y una cultura abierta. La contradicción desaparecería así de una manera o de otra. Sin embargo, en vez de buscar minimizar la contradicción, propongo al contrario llevarla al máximo: no es a pesar de, sino gracias al cierre de la sociedad hacia lo exterior, que se hizo posible la apertura de la cultura japonesa. De manera general, cualquiera que sea la sociedad, sostengo que la integración al extranjero- por lo tanto la apertura de uno 35 �Representaciones~iales Cambio y permanencia ¡mismo hacia el exter ior- no se vuelve ~osible más que con cierto encierro identitario. Los mecanismos de defensa se observan en varios niveJes- biológico, psíquico cultural- como un modo de funcionamiento fundamental de los seres humanos. ~stos engranes protectores no deben verse simplemente bajo el ángulo del cierre, constituyen, al contrario, un verdadero medio de apertura hacia el exterior. Así orno el sistema inmunitario autoriza los intercambios de energia y de información con el medio ambiente externo gracias a un cierre relativo y selectivo, los mecanismos de defensa hacen posible la integración de objetos extranjeros sin poner en peligro la integridad identitaria. Se trata aquí de una activa estrategia de integración. ('CULTURACIÓN VOLUNTARIA Con el fin de resolver la paradoja de la sociedad cerrada y de la cultura abierta, hay que localizar, en la estructura colectiva de comunicación intercultural, un proceso que permitiría la apertura hacia el exterior. Para tal efecto podemos usar dos parámetros: por una parte el modo de contacto entre la sociedad japonesa y el Occidente que constituye la fuente de información y, por otra, las características de la red de comunicación en el interior de la sociedad japonesa (Kozakai, 2000: 6). En esta ocasión sólo nos enfocaremos al primer aspecto. La relación entre Japón y Occidente se caracteriza, por un lado, por la ausencia de dominio di- 36 Cambio y pennanencia recto de tipo colonial y, por otro, por la casi ausencia de contacto concreto entre las poblaciones niponas y occidentales. En la medida en que los residentes occidentales nunca sobrepasaron el 0.1% de la población japonesa, las relaciones que los habitantes del archipiélago mantienen con el mundo occidental siempre fueron indirectas y mediatizadas. Tal modo de contacto presenta al menos tres ventajas para la aculturación: 1) facilitar la adaptación semántica de los objetos extranjeros, cuando son introducidos, en función de la visión del mundo que se posee; 2) permitir la disociación entre fuente de información (los occidentales) y contenido cultural por incorporar; 3) hacer posible la selección de elementos extranjeros a integrar. Estos tres factores permiten la integración del extranjero sin alterar la identidad colectiva. TRANSFORMACIÓN DEL OBJETO EXTRANJERO Como lo mostró Serge Moscovici ( 1976a) a propósito de la difusión del psicoanálisis en la sociedad francesa de los años 1950, la integración de un objeto inusual y extraño se realiza a través de una cierta TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NO. 18 . MAYO-AGOSlO 2005 transformación a la que se somete esta integración en función de los valores y de las normas existentes. Comprender una nueva idea o familiarizarse con un objeto inusual, ya es interpretarlo, explicárselo de algún modo. Todo mundo lleva lentes de sol, y es a través de estos cristales de color que percibimos el mundo exterior. No hay que imaginarse que la comprensión o la adquisición de un conocimiento vienen a ser como poner una cosa en una caja vacía. En realidad la caja siempre está llena. Tan pronto como encontramos un objeto o una información, son inmediatamente interpretados en función del conjunto de los conocimientos sedimentados y organizados anteriormente. Sin embargo, el manteninúento del desfase entre la realidad y la representación social aferente queda facilitado por el tipo de relaciones indirectas y mediatizadas. En efecto, una vez producidas la representaciones, la falta de contacto crea un espacio ideal donde lo imaginario desarrolla todo su poder en razón de la casi ausencia de oportunidades para reducir la separación entre la realidad y las representaciones erróneas. El objeto extranjero puede someterse así más fácilmente a una transformación si no hay contacto frecuente y directo entre fuente y receptor. DISOCIACIÓN ENTRE FUENTE Y OBJETO A INTEGRAR Por otra parte, gracias a la disociación entre fuente de información y contenido cultural, la incorporación de elementos extranjeros no significa la transformación de uno mismo en el extranjero, y permite entonces conservar el sentimiento identitario sin tener la impresión de sufrir una intluencia coercitiva por parte del mundo exterior. Este contexto protector de la identidad explica en gran parte el carácter voluntario de la occidentalización de Japón. Por ejemplo, Yukichi Fukuzawa, filósofo, dirigente político y fundador de una de las más prestigiadas universidades del archipiélago, ha- bía formulado claramente, al final del siglo XIX, e~ objetivo a adoptar en vista de realizar la modernización del país: A pesar de que Japón se encuentra en el este de Asia, el espíritu de su pueblo ya salió de la mediocridad de Asia y ha alcanzado la altura de la civilización occidental [...] No debemos esperar que los países vecinos estén civilizad~ para enderezar toda Asia, sino más bien emprender la desasiatización para caminar con los países civilizados de Occidente (Fukuzawa, 1885) Debernos estar determinados a dar nacimiento a un país nuevo totalmente occidental en Asia (Fukuzawa, 1883) Su punto de vista no era nada marginal; al contrario, se trataba de la opinión compartida por el gobierno de la época. Kaoru Inoue, Ministro de Asuntos Extranjeros, propuso en 1887: " ... construir nuestro país y educar a nuestro pueblo de tal suerte que, se vuelvan como los países occidentales y como los pueblos occidentales" (citado por Wagatsuma & Yoneyama, 1967:50). Los dirigentes no apuntaban a la imitación superficial de la civilización occidental. Fukusawa criticaba la corriente popular que preconizaba una aculturación utilitarista y superficial -cuyo eslogan era "alma japonesa y tecnología occidental", es decir importar únicamente conocimientos técnicos al tiempo que se salvaguardaba lo esencial de la tradición cultural- e insistía, al contrario, sobre la necesidad de aprender "el espíritu mismo de la civilización occidental". Se dedicaba a llamar la atención de los nipones sobre el aspecto dinámico del término civilización. En efecto, civilización significa a la vez la acción de civilizar y la consecuencia de esta acción. Lo que Japón debería aprender de Occidente es el proceso por el cual esta civilización se desarrolla, y no su estado o su consecuencia (Maruyama, 1986: 94). Dicho de otro modo, hay que adoptar la modernidad, que es el valor universal, pero rechazar la _!RAYECTORJAS AÑO VII, NO:..._18 MAYO-AGOSTO 2005 37 �L---- ~ - - - - - - - - ~ - - - - - - - Representaciones_.sociales • Cambio y permanencia l contacto indirecto permite a los actores sociales separar los elementos que les interesan) adoptar únicamente aquellos que) desde el punto de vista identitario) son poco peligrosos) a la vez qu~ les permite rechazar los objetos juzgados incompatibles con su visión del mundo. occidentalidad, que no es más que una forma local de ésta. La integración de los valores occidentales se volvió así más fácil debido a la disociación e~tre las ideas mismas y el portador de éstas. Para los Japoneses se trataba en fin de cuentas de entrar en la era oderna, y no de volverse miembros del mundo ocidental. Transformarse en occidentales es un acto L------"i·mposible, o por lo menos extremadamente cos_toso desde el punto de vista identitario, pero moderruz~rse es mucho más fácil puesto que la incorporac1on de las ideas modernas significa simplemente para ellos mejorar y volverse mejores japoneses. La disociación entre fuente e información permitió entonces. a los japoneses aprender la civilización moderna sm por ello comprometer su preciosa identidad. LA INTEGRACIÓN PERIFÉRICA Se puede hacer un modelo de la identidad cultural como algo que se compone de una parte central ~ ~e una parte periférica. Algunos elementos son perc1b1- dos subjetivamente por los actores en juego como primordiales para definir su identidad, y ~tros son sentidos como menos esenciales. Los co~ctos d~pnb 1.doo al contacto intercultural son absorbidos ~ mero en el nivel periférico, lo que asegura e~ta . dad relativa de la identidad cultural. La perifena srrve así de zona amortiguadora entre el medio interior y el mundo exterior, y funciona como una defensa frente a la invasión del objeto extranjero (Flament, 198_~) · Sin embargo, cuando la fuente de informac1on exógena está en contacto directo y perman~n~e con los receptores -la colonización es un caso np1co de ello- la aculturación se expone a tomar la forma de una imposición cultural en una rela~ión ~~ fuerza desigual entre las dos partes2. En tal s1tuac1on la cohabitación cotidiana ejerce una influencia permanente en ámbitos muy extensos, políticos, econó~cos, religiosos, lingüísticos o culturales. En ca~b10, el contacto indirecto permite a los actores sociales separar los elementos que les interesan, ad?pt~ úni~amente aquellos que, desde el punto de vista idenn~rio, son poco peligrosos, a la vez que _les permite rechazar los objetos juzgados incompatibles co~ su visión del mundo. Se puede así proceder a la mtegración selectiva de ideas y objetos exógenos sin por ello cuestionar la integridad identitaria3. !ª MECANISMO DE DEFENSA COLECTIVA La protección identitaria está apoyada por la creencia general de los japoneses de que son un pueblo único en el mundo (Befu, 1987). Seiscientos noven- 2 No se puede explicar la occidentalización de Japón con la noción de dominación. Este fenómeno empezó mucho ant~ de la derrota de 1945, y aun durante el periodo de la ocu~aCJón, ~¡ poder americano adoptó una políóca relaóvamente fleX1ble hac1~ Japón. Para una discusión detallada de este punto, ver Kozakai (2000: 152-153). . . , No se trata de afumar que la aculturación debe ~tarse a la zona periférica para que tenga éxito sin dolor. El nucleo central de la idenódad colectiva puede alcanzarse en el largo plazo <:ver it,id., p. 198-204 para este aspecto teórico). TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 38 - __, -- ta y ocho títulos que tratan de la cultura nipona o de la mentalidad de los japoneses fueron publicados en el archipiélago entre 1946 y 1978. Y la casi totalidad de estos ensayos están basados en un mismo postulado: la sociedad japonesa es peculiar, hasta única, respecto de otras sociedades (Nomura sógó kenkyfijo, 1980). Al cavar una zanja imposible de salvar, los habitantes de este archipiélago aislado ya no tienen que temer el peligro de comprometer su "japonicidad", a la vez que se apropian libremente de los elementos extranjeros. El deseo de incorporar a Occidente y la preocupación obstinada de conservar la japonicidad no son en absoluto contradictorios, sino que constituyen dos aspectos de un mismo vector. Para ello, señalemos el sistema particular de escritura de la lengua japonesa que cumple la función, algo paradójica, de excluir del mundo nipón imaginario las palabras tomadas del extranjero que se encuentran, sin embargo, masivamente presentes en el idioma japonés. Este último se expresa en tres tipos de letras: ideogramas chinos, hirakana y karakana. Esta última serie de letras está reservada a la designación de palabras extranjeras con excepción de las palabras de origen chino, expresadas en ideogramas. El origen extranjero de estas palabras, por lo tanto los conceptos que expresan, está así constantemente puesto en relieve, al contrario del caso de los idiomas occidentales, donde el origen de las palabras exógenas tiende a olvidarse en razón del uso único de las letras latinas para todas las palabras, sin distinción de origen. Este deseo de marcar con hierro candente los objetos que vienen del extranjero no debe considerarse como un rechazo obstinado del mundo exterior. De hecho, subrayar la naturaleza exógena de un objeto no equivale a designar una localidad extranjera particular y concreta. Por este acto simbólico de protección identitaria se crea una suerte de zona exterior, vagamente determinada, para no integrar inmediatamente los objetos extranjeros al universo íntimo. Estos diferentes dispositivos, ideológicos o lingüísticos, concurren para fabricar a la vez un inte- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 rior aislado y un exterior en el interior mismo de la comunidad imaginaria. La aculturación se realiza aquí, no por la desaparición del muro que separa el interior y el exterior, sino al contrario, por el fortalecimiento simbólico de la frontera entre el interior y el exterior. No hay que ver entonces, detrás de la occidentalización de Japón, a un imitador empeñado en íncorporar objetos exógenos en su seno, sino más bien a un "mago" que trata de incorporar objetos exógenos gracias a un truco hábil que remplaza subrepticiamente un mundo exterior y extraño por un exterior domesticado que pertenece ya, de hecho, a la comunidad imaginaria. El análisis de los anuncios reveló algunas formas de ambivalencia en el uso de las imágenes de personajes occidentales. La publicidad televisiva para centros matrimoniales recurre a presencia de occidentales en 29.4% de los casos. Puede uno extrañarse de este uso importante de personas occidentales para promover el matrimonio en Japón, pero esta tasa no es desmesurada con respecto al promedio para e~ conjunto de la publicidad, tomando en cuenta todas las categorías (21.4%). La razón de la presencia de personajes occidentales parece estar ligada en primer lugar, según las respuestas dadas durante las entrevistas, a los cánones de belleza fuertemente¡ occidentalizados en los japoneses (Kozakai, 1991: 24). Pero un examen más detallado descubre un aspecto significativo: nos damos cuenta de que la mayoría de las parejas están formadas exclusivamente, sea de japoneses (70.6%), sea de occidentales (21.6%), y que sólo 7.8% de la publicidad muestra parejas mixtas. ¿Acaso no se trata ahí de un signo simbólico del rechazo a mezclar el mundo nipón con el mundo extranjero, aun el occidental? Esta interpretación concuerda con la reticencia general de los japoneses hacia el matrimonio con extranjeros (Sómu-cho tókei-kyoku, 1998: 28). Se observa simultáneamente una fuerte aspiración al universo occidental, y un rechazo obstinado hacia toda intrusión en los ámbitos íntimos. Mientras las imágenes 39 �!l'..it.----- - - - - - - - - - ~ - - - - - - -Representaciones sociales Cambio y permanencia Las mujeres occidentales constituyen así objetos de deseo que los hombres japoneses tratan de arrancarles a sus congéneres occidentales) legítimos poseedores de estas mujeres-objeto) lo que significa simbólicamente la superioridad nipona con respeto al modo occidental) modo al cual los japoneses no dejan de compararse desde la mitad del siglo XIX. !Occidentales se usan para dar un marco ambiental de fantasía y elegancia al matrimonio, la referencia al L-------mundo europeo es percibida positivamente. A través de las escenas del cine hollywoodense, las parejas japonesas fantasean con las parejas occidentales y se sienten felices y en pie de igualdad con éstas. Sin embargo, la aparición de una pareja mixta le da un sentido totalmente diferente a la relación entre Occidente y Japón en este universo imaginario. La referencia concreta de la intrusión del extranjero, aun occidental, se acerca demasiado a la cuestión del tema identitario de los televidentes del archipiélago. También nos sorprende el uso peculiar de las mujeres occidentales. Éstas aparecen más frecuentemente desnudas o con poca ropa que las otras categorías de personajes: hombres occidentales (3.2% del conjunto de los hombres occidentales); mujeres occidentales (11.2%); hombres japoneses (2.5%); mujeres japonesas (3.8%). La imagen tradicional de mujer-objeto no nos sorprende, pero, ¿por qué especialmente las mujeres occidentales? Creo que tenemos aquí un hecho revelador del estatus simbólico que recibe el extranjero en el imaginario nipón. El extranjero está integrado en tanto que objeto inactivo y neutralizado. Está desligado, tanto como sea posible, del mundo real donde juega un papel como sujeto. Para explicitar este punto hay que ver cómo aparecen las mujeres y los hombres occidentales en la publicidad para otros productos. Efectivamente, el recurrir a personajes occidentales, no como actores o sujetos, sino como objetos de deseo, se verifica en otras categorías de productos. Por ejemplo, la aparición de mujeres occidentales es relativamente frecuente en la publicidad para productos fortificantes. No se presentan como modelos para que las espectadoras se identifiquen, sino que se trata más bien de la proyección del deseo de un público preocupado por ver confirmada la virilidad de los hombres del archipiélago por esas mujeres occidentales que los admiran y, algunas veces, hasta se muestran enamoradas de los héroes nipones. Del mismo modo encontramos muchas mujeres occidentales desnudas en la publicidad para la lencería femenina o los fortificantes sexuales en las revistas masculinas. Las mujeres occidentales constituyen así objetos de deseo que los hombres japoneses tratan de arrancarles a sus congéneres occidentales, legítimos poseedores de estas mujeres-objeto, lo que significa simbólicamente la superioridad nipona con respeto al modo occidental, modo al cual los japoneses no dejan de compararse desde la mitad del siglo XIX. En cambio, el caso de las medicinas constituye un contraste con lo que acabamos de observar. Las medicinas llevan la mayoría de las veces nombres occidentales (75.7%) y están frecuentemente escri- TRAYECTORIAS 40 AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 tos en letras latinas (37.4%). La adopción de nombres con resonancia occidental se entiende fácilmente: se necesita una autoridad para dar una impresión de efectividad. Ésta está garantizada por una autoridad distinguida y separada de lo ordinario. Es el caso de las expresiones latinas y griegas en Occidente. Pero para estas medicinas, el recurrir a personajes occidentales es mucho menos frecuente (5.2%) que el promedio. ¿Cómo puede explicarse ese desfase neto entre la occidentalización masiva de los nombres y la reticencia a usar personajes occidentales? El primer elemento de respuesta estaría ligado a la dificultad de identificación. Efectivamente, uno podría preguntarse, cuando se ve en la pantalla a un extranjero en una publicidad para medicinas: "Esta medicina tal vez sea efectiva para los extranjeros. ¿Pero será efectiva para mi también?" A primera vista esta interpretación parece estar en contradicción con el hecho de que la publicidad para los productos destinados a modificar radicalmente el cuerpo, a saber, los diferentes aparatos y los productos farmacéuticos para adelgazar, desarrollar los músculos, aumentar los senos, etc., recurre, en la casi totalidad de los casos, a personajes occidentales con el fin de dar la ilusión a los consumidores de que podrían ser como los modelos presentados. Sin embargo hay que ver aquí una diferencia de naturaleza en el significado simbólico. En efecto, la medicina sirve para curar la enfermedad, reparar un trastorno. Tomar una medicina representa entonces un acto serio e indispensable. Al contrario, el consumo de fortificantes o proteínas pertenece al mundo más fantasmático, opcional, donde uno se mejora manteniéndose fuera del peligro o de la amenaza sobre la vida. El cuerpo de las mujeres y hombres occidentales al cual aspiran los japoneses es ante todo, material, y se sitúa afuera con respecto al cuerpo como organismo, cuerpo del cual el alma es parte. El extranjero al cual se aspira para el afuera, provoca temor cuando se trata de lo de adentro. Pero la medicina se ocupa del cuerpo interno, más íntimo y más TRAYECTORIAS - 18 MAYO-AGOSTO 2005 -AÑO -VII, -NO.---- frágil que el cuerpo externo, cuerpo que no es más que un objeto estético. El empleo frecuente de occidentales para las bebidas (48.2%) o los alcoholes occidentales (53.3%) debe entenderse en el mismo sentido. Se trata del mundo del ocio y de lo opcional, donde la identidad profunda de los consumidores no está cuestionada en absoluto. (Kozakai, 1991: 2-3) . La lógica que se desprende no se aplica solamente a la occidentalización de Japón. La aceptación de valores extranjeros implica, cualquiera que sea la sociedad, la implementación de algunas formas de defensa identitaria. Se supone que el modelo republicano y universalista de Francia integra individualmente a cada extranjero, al contrario de Estados Unidos donde la comunidad extranjera se integra de un solo bloque. En realidad, aun en Francia, la integración de los inmigrantes se realizó ampliamente por medio de micro-comunidades. Es el caso, por ejemplo, de los italianos, los polacos, los portugueses o también de los asiáticos del sureste. La presencia de la estructura comunitaria otorgó a los recién llegados un seguro identitario en vez de lanzarlos repentinamente a un medioambiente totalmente desconocido (Ruano-Borbalan, 1998: 274). Por el contrario, si algunos jóvenes originarios del Magreb se integran dificilrnente a la sociedad francesa, es en. parte porque se encuentra a menudo desorganizado y "desnudo" desde el punto de vista identitario. Al contrario de la imagen estereotipada que asocia a estos jóvenes al Islam, están en realidad fuertemente atomizados en razón de la insuficiencia del seguro identitario provisto por sus comunidades culturales, además de su exclusión por la sociedad que los recibe (Khosrokhavar, 1997). DESPLAZAMIENTO DE LA LÓGICA DE LA IDENTIDAD HACIA LA LÓGICA DE LA IDENTIFICACIÓN Hablar de las partes central y periférica de la cultura no equivale a cosificar esta última. La cultura, cual41 �m.sentadones social-=a- - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - quiera que sea, no tiene un contenido inmutable que constituiría su esencia (Barth, 1969). El cristianis..... mo constituye sin duda el núcleo central de las cul~--...,......--"""'· as occidentales de hoy. Sin embargo, en el origen era una religión nacida en un desierto del Cercano . -...... Oriente y hoy quedó expulsada casi totalmente de esta región donde florece el islam, otra religión onoteísta, circundando al judaísmo que quedó conado a un exiguo territorio. Igualmente, el budismo nació en el norte de la India hace veinticinco siglos, pero se extendió poco a poco sobre toda Asia. Sigue floreciente en numerosos países de la región orno Sri-Lanka, Tailandia, Vietnam, Corea del Sur Japón. Pero el budismo fue abandonado por completo en la tierra que lo vio nacer: actualmente los budistas ni siquiera representan el 1% de la población india, y están totalmente ausentes de Pakistán. igual que el cristianismo, esta religión extranjera onquistó el corazón de otros pueblos lejanos. Los turistas extranjeros que visitan las antiguas arquitecturas de Kyoto y de Nara admiran la tradición nipona. Pero se trata de copias de estilos chinos y coreanos. El idioma japonés evolucionó considerablemente bajo la influencia del chino, y su sistema de escritura fue primero tomado prestado de los ·deogramas chinos, antes de la invención de dos seies de silabarios a partir de éstos últimos, sea deforándolos, sea conservando sólo una parte. Extraer lo que es propio de una cultura en tanto que contenido, purificado de toda influencia extranjera, es un esfuerzo vano: es como si peláramos una cebolla; cuando hemos quitado todas las cáscaras, no quedará nada. De manera general los historiadores demuestran que lo que llamamos la "tradición ancestral" es a menudo el producto de una invención más o menos artificial (Trevor-Roper, 1996). La cultura evoluciona sin cesar y nunca permanece idéntica a sí misma. Es cierto que los recién nacidos son socializados según los valores y las normas del medio en el que crecen, y, en consecuencia, se asegura cierta continuidad cultural. Sin embargo, ..;.;;.;'------- ... --~- 42 ese mecanismo de relevo no impide que la visión del mundo de los nuevos actores difiera de la de los anteriores. ¿No es acaso porque la cultura evoluciona que pueden darse los conflictos generacionales? Imaginemos la escena siguiente para explicitar el estatus epistemológico de la identidad colectiva. Uno de los habitantes de una aldea al borde del mar tiene un barco de madera y, todas las mañanas, sale a pescar para alimentar a su familia. El barco se daña algunas veces al golpear las rocas. Con el paso de los años se desgasta. El pescador lo repara de vez en cuando remplazando las piezas dañadas por piezas nuevas. Llega el día en el que el pescador se jubila y le cede el barco a su hijo. Éste último sigue con la rutina de su padre. Más tarde, su propio hijo continúa y así en adelante. El barco sigue dañándose y llega un momento, tarde o temprano, en que todos lo materiales han sido remplazados: ya no tiene nada de lo que originalmente era el barco del abuelo. ¿Sigue siendo el mismo barco cuando todo lo que componía el barco original ha cambiado? Tal es el enigma del barco de Teseo, contado desde la antigua Grecia. La solución aristotélica consiste en distinguir forma y materia y en considerar que se trata del mismo barco en la medida en que la forma, en este caso su plan de concepción, sigue siendo idéntico. Es muy cierto que tenemos la impresión de que el barco sigue siendo el mismo, a pesar del reemplazo completo de todas las piezas que lo componían. Pero esta representación de la identidad, es menos el resultado de una reflexión filosófica que el producto de una ilusión psicológica. Basta con considerar un pequeño experimento del pensamiento para entender este punto. ¿Qué pasaría si en vez de reparar el barco mediante reemplazos sucesivos de las piezas, se le destruyera de un solo golpe y se construyera otro a partir de piezas nuevas? Sorprendido por la destrucción del barco, el nieto negaría que es el mismo barco y pensaría que es una simple copia. Y sin embargo, reemplazar todas las tablas en un instante o progresivamente a lo largo de un siglo no TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 I MAYO-AGOSTO 2005 I ~ - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - --Kepresentaclones sociale cambia nada, en el plano de la lógica, al hecho de que todos los componentes del barco han sido renovados. Desde el punto de vista psicológico las dos situaciones difieren radicalmente. La impresión de que se mantiene la identidad viene de que la modificación es progresiva e imperceptible. Analicemos la situación de manera más rigurosa con Hobbes (1839: 136; citado por Ferret, 1998: 113114). Las tablas del barco son reemplazadas, como en el caso anterior, a medida que éste se desgasta. Pero en vez de tirar esas tablas dañadas, supongamos que se guardan en un lugar seguro y que, una vez reemplazadas todas las piezas por otras nuevas, se reconstruye el barco con las viejas tablas respetando escrupulosamente el plan de fabricación original. Podemos entonces concebir tres barcos conceptualmente distintos: el barco original (A); el barco reparado con los nuevos componentes (B); el barco reconstruido con las tablas viejas (C). Si se tiran las piezas maltratadas en cada reparación y no existe la posibilidad de ver aparecer el barco C, percibimos con certeza una continuidad natural entre el barco A y el barco B. Sin embargo, tan pronto corno el barco C surge ante nosotros, nuestra convicción de la identidad entre el barco A y el barco B se desmorona. La percepción del barco C, envejecido y maltratado, basta para relegar al barco B al rango de copia no auténtica. El respeto, aún el más estricto, del plan de construcción, no permite entonces asegurar el sentimiento de identidad. Se necesita algo más. Sin embargo, este elemento esencial no se encuentra en el barco mismo, en su forma o en su materia, sino en el exterior. Supongamos, dice Hume (1969: 303-304) que se disponga ante nosotros una masa de materia cuyas partes están contiguas y unidas. Si todas las partes I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 permanecen iguales de una manera ininterrumpida e invariable, atribuimos naturalmente una identidad! a esta masa. Supongamos ahora que una parte muy¡ pequeña o insignificante se agregue a esta masa o s retire. La identidad del conjunto de la materia en cuestión quedó destruida desde un punto de vis estricto. Pero es poco frecuente que razonemos co tanto rigor, y seguimos pensando que se trata de la misma masa. Si el cambio se produce gradual e insensiblemente, no notarnos la interrupción de la iden tidad. Dicho de otro modo, la identidad que un objeto mantiene a través del tiempo, tal y como se nos presenta, no es inmanente al objeto, sino que se trata de una representación producida por una serie de identificaciones sucesivas de los aspectos de ese objeto por un sujeto exterior que lo observa. No es el mantenimiento de un sustrato cualquiera que constituye la esencia del objeto en cuestión el que garantiza su identidad a través del tiempo, sino la creencia, por parte del observador externo, en la inmutabilidad de este objeto, y esto, con razón o sin ella. Es decir que la identidad temporal no es un estado intrinseco del objeto sino un fenómeno psico-sociológico producido por un movimiento de identificación subjetiva. 43 �-~oneLSOCiall!llii.a-- - - - - - - - - - - - - - - - ~ -- - ~ ~ - - - - - - - - - - - - ---epresentaciones..sociale Cambio y permanencia Como el caso de la identidad del barco cuyos ateriales no cesan de renovarse, las generaciones de una población deben reemplazarse parte por pare para conservar, a nuestros ojos, su identidad. La ensa mayoría de los individuos que viven juntos en un momento dado, existen todavía en el instante siguiente cuando sólo una minúscula porción es reemplazada por los recién nacidos. El paso de un esf::do a otro se hace así, sin solución de continuidad. Es importante que la proporción de individuos que permanecen en la población en cuestión sea bastante superior en número a la proporción de individuos ue cambian entre dos instantes. En menos de cien ños la casi totalidad de una población se renueva y, algunos años más tarde, este ciclo de reemplazo se completa. Pero el hecho de que la sustitución se efectúa lenta y progresivamente es lo que vuelve posible el sentimiento de continuidad identitaria. Por otra parte, la ausencia de período de reproducción en los seres humanos es una de las condiciones que facilitan el olvido de las innumerables rupturas de la población que se producen inevitablemente; nunca podemos fijar el momento determinado en que empieza una nueva generación. ------- El arte de influenciar consiste precisamente en no dar la impresión de que uno ha sido influenciado. La aculturación duradera y auténtica debe tomar una forma voluntaria e inconsciente. El sentimiento de no cambiar en el fondo, permite aceptar las ideas de los demás. A fin de cuentas, cambiamos en tanto podemos seguir siendo nosotros mismos. La aculturación no debe ser vista únicamente como una inculcación impuesta o una destrucción forzada de una parte de uno mismo. La aculturación y, más generalmente, la influencia social, pueden darse de manera voluntaria, a condición de que cada quien se sienta en una posición segura y no se deje arrastrar por una reacción defensiva. El cambio se efectúa entonces suavemente y a veces incluso sin que lo sepamos. El ser humano modifica constantemente sus ideas. Lo más importante no es permanecer independiente sino conservar el sentimiento de que tenemos influencia sobre la realidad cambiante, con la impresión de modificarse uno sin coacción más que la de ser modificado por una fuerza externa (para los mecanismos psicológicos de este tipo de influencia, ver Festinger, 1957 y Moscovici, 1976b) . ~ Hume, David ( 1969), A treatise o/human nature, editado con una introducción de Ernest C. M ossner, H armondsworh: Penguin Classics. Khosrokhavar, Farhad (1997), U:universel abstrait, le politique et la construction de l'islarnisme comrne forme d'altérité», in Michel Wieviorka (ed.), Une société fragmentée? Paris: La D écouverte. Kozakai, Toshiaki ( 1991), Les Japonais sont-ils des Occidentaux? Sociowgie d'fune acculturation volontaire, Paris: L'Harmattan. - - (2000), I:Etranger, l'identité. Essai sur l'intégration culturelle, Paris: Payot & Rivages. Maruyama, Masao (1986), Bunmei-ron nongairyaku wo yomu, [Les gran-des lignes d'une théorie sur la civilisa-tion ], Tokyo: Iwanarni. Minarni, Hiroshi (1994), Nihonjinron. Mezji kara konnichi made, [Nipponologie. De Meiji aaujourd'hui], Tokyo: Iwanarni. Moscovici, Serge ( 1976a), Psychanalyse, son irnage et son public, Paris: Presses Universitaires de France. - - (1976b), Social influence and social change, London: Acadenúc Press. Nomura sógó kenkyu-jo (1980), Sengo shuppan sareta «nihonjinrom 742, (742 essais nippologiques d'aprés-guerre], en Media Review, núm. 4, invierno, Los Ángeles: University o Southern California - University ofJapan. Renan, Ernest (1992), «Qu'est-ce qu'une nation? «, en Qu'est-'.:8\ qu'une nation?etautres discours etam/érences, ( l a. ed , 1887), Paris: Pocket. Ruano-Borbalan, Jean-Claude (Ed.) (1998), Eidentité. Eimlividu, le groupe, la société, Paris: Editions des Sciences Humaines. Sómu-cho tókei-kyoku [Bureau des statistiques du Ministére des finances] (1998), Nihon no tókei [Statistiques du Japon] Tokyo: Okura-shó insatsu-kyoku. Trevor-Roper, Hugh (1996), «The invention of tradition: T he Highland tradition of Scotland», en Eric H obsbawm y Terence Ranger (eds.), The invention o/tradition, Cambridge: Cambridge University Press. Wagatsuma, H. y T Yon eyarna ( 1967), Henken no kczó [Structur des préjugés],Tokyo: NHK Books. Traducción de Brigitte Domange Recibido: enero de 20054 Aceptado: abril de 2005 BIBLIOGRAFÍA CONCLUSIÓN - - - - - - -i.-mest Renan afirmaba en una célebre conferencia dada en la Sorbona: "El olvido, y hasta diría yo, el error histórico, son un factor esencial en la creación de una nación, tan es así que el progreso de los estudios históricos a menudo es un peligro para la nacionalidad" (Renan, 1992: 41) . Este olvido de la diversidad y del cambio real es la atesorada fuente de la constitución de la identidad comunitaria. Nuestra identidad colectiva no puede concebirse sin un trabajo de olvido y de falsificación llevado a cabo suave y clandestinamente. Este engaño colectivo no sólo sirve para embellecer la historia de un pueblo: sin él, es la constitución misma de la entidad colectiva la que sería cuestionada. 44 Barth, Fredrik (1969), Ethnic groups ami Boundaries: The social organization o/ culture dif/erence, Bergen/Oslo: Universitersforlaget. Befu, Harurni ( 1987), Ideorogi to shiteno ninonjin-ron [Essais sur les Japonais en tant qu'idéologie],Tokyo: Shisó no kagaku-sha. Festinger, Leon ( 1957), Theory o/ ccgnitive dissonance, Evanston: Row, Peterson. Flament, Claude (1989), "Structure et dynamique des représentations sociales", en D.Jodelet, (ed.), Les représentations sociales, Paris, Presses Universitaires de France. Forurn for Citizen'sTelevision (1991), Terebi shindan lwkoku [Rapport de diagnosti-que de la télévision], núm. 11, Tokio: FCT. Fukuzawa,Y. ( 1883), Gaikó-ron [Essai sur la diplomatie],Jji sinpó, le I er octobre. - (1885), Datsuaron [Essai sur la désasiatisation],Jiji sinpó, le 16 mars. H obbes, Thomas (1839), The English works o/Thomas Hobbes, t. I, SirWilliam Molesworth y Hohn Bohn(eds.), en Stéphane Ferret, Eidentité, textes c/wisis et présentis, ( 1998), Paris: GFFlammarion. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS IAÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 45 �~ -- - - - - - - - - - - - - - - - - -••pre.sentaciones-SOCiales • Pakzbra, sentido, representación Palabra, sentido, representación Cómo se representan los franceses a los magrebinos EDITH SALES - WUILLEMIN ROBLEMÁTICA E INTERÉS EL ESTUDIO n el contexto de la política internacional (guerra de Irak, conflicto israelí-palestino ... ) y en este periodo de amenaza terrorista 1 (Nueva York, Madrid, Moscú ... ) ampliamente transmitida por los medios, la cuestión de la inmigración adquiere mayor importancia en Francia2 • En este marco, toda la comunidad musulmana, sin distinción, está directamente señalada con diferentes apelaciones (sin embargo, no equivalenes) ISLAMISTAS,MAGREBINOS, BEURS 3, MUSULMAjNEs, ÁRABES, etc. Queda entonces planteada la prepinta de la incidencia de estos significados asociados - - ~ - - -sobre la imagen global de la comunidad magrebina y, en consecuencia, sobre las relaciones intercomunitarias en Francia. E Los medios retransmiten un conjunto de posiciones divergentes.Tan pronto ponen el acento sobre las consecuencias negativas que estos eventos tienen sobre la comunidad de inmigrantes (Le Nouvel Observateur-<liciembre de 2003- publica. Racismo, Antisemitismo: Alerta: L'Humanité -abril 2004. "Los derechos humanos: racismo y antisemitismo siempre presentes"), como contribuyen a alimentar el sentimiento de amenaza e inseguridad debido al riesgo terrorista (como el periódico Le Parisien que publica -el 7de septiembre de 2004- "Terrorismo: serie de arrestos preventivos por parte de la DST" o-2 de septiembre de 2004" Con los eventos de Irak, ¿acaso esta rentrée se lleva a cabo según el peor de los esquemas?"). 2 Islam, integración, inmigración: la opinión de los franceses. Sondeo 1 46 En este estudio4 se trata de proponer los elementos de reflexión que atañen al análisis del contenido y del arreglo de los elementos de la representación que tienen los miembros de la comunidad francesa de los magrebinos. A partir de la categorización social, de las representaciones sociales y de algunas nociones de lingüística general, se hace un estudio sistemático de los significados ligados a las denominaciones que se usan para designar a los miembros de esta comunidad. La categorización social El proceso de categorización consiste en reagrupar elementos similares en el seno de un conjunto llamado categoría. Esta operación tiene como consecuencia esencial la puesta en evidencia de un contraste con otros elementos, sobre la base de compartir o, al contrario, de no compartir cierto número de rasgos. realizado por IPSOS para la cadena LCI y la revista Le Point. Fechas en campo: 9 y 10 de mayo de 2003. Muestra: 951 personas, que constituyen una muestra nacional representativa de la población francesa de 18 años y más. Método; muestra interrogada por teléfono. Métodos de cuotas: sexo, edad, profesión del jefe de familia, categoría de la localidad y de la región. 3 Joven magrebí nacido en Francia de padres inmigrantes. Nota del traductor. 4 Esta investigación le sigue a una serie de trabajos: Lacassagne, Sales-Wuillemin, Caste, Jebrane (2002); Castel, Lacassagne, Sales-Wuillemin ( 2002), Sales-Wuillemin, Castel, Lacassagne (2002). Para una información completa cf. Sales-Wuillemin (en imprenta 2005). TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 La percepción categorial, muy estudiada por los especialistas de la percepción, parece ser una de las modalidades adaptativas del organismo a su entorno, porque le permite organizar y seleccionar las informaciones provenientes del medio ambiente y también enriquecer los datos disponibles gracias a las inferencias hechas y, por ello, orientarse y por lo tanto actuar con más eficacia. Ampliamente analizado en el marco de la psicología cognitiva, este proceso toma una forma rriás peculiar cuando se trata de estudiar las relaciones interindividuales e intergrupales en psicología social. En este marco los elementos considerados en el seno de las categorías son los individuos, las categorías corresponden a los grupos, los rasgos definitorios de la categoría son características atribuidas al grupo, los rasgos típicos o prototípicos son estereotipos sociales5 y el prototipo de la categoría, el elemento estereotípico6. Así, en la óptica psicosocial, se trata menos frecuentemente de apegarse a los procesos psicológicos que sirven de base a una operación de categorización, que de analizar las consecuencias de este proceso sobre las relaciones interindividuales e intergrupales. En este contexto se analizan los sesgos perceptivos clásicos consecutivos a la movilización de una pertenencia categorial en el sujeto (sesgo asimilación/ contraste, de favoritismo / no favoritismo, inducción / deducción, sobreexclusión / sobreinclusión, homogeneidad/ heterogeneidad ... )7. Nuestro objetivo no es exponer el conjunto8 5 "Creencias compartidas respecto a las características personales, generalmente rasgos de la personalidad, pero también a menudo comportamientos, de un grupo de personas" (Leyens, Yzerbyt, Schadron, 1996: 24). Se habla de endoestereotipo cuando el estereotipo se aplica al propio grupo social del sujeto considerado (endogrupo), y de exoestereotipo cuando se aplica a un exogrupo. 6 Aquí el enfoque es psicosocial; para considerar que un elemento es estereotípico, es necesario que este elemento haya estado asociado con los rasgos estereotípicos de la categoría por un número significativo de sujetos. El enfoque adoptado no es entonces el de los cognitivistas o los lingüistas. En este último enfoque, los traba¡os de Rosch (1976) muestran que para asignar un elemento a una categoría, los sujetos se apoyan sobre el prototipo (el mejor I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 de los estudios realizados, tanto en el marco de 1 psicología cognitiva como en el de la psicología social, ni siquiera proponer un análisis a profundidad del proceso de categorización, sino de presentar una contribución que relacione la categorización social - y más especialmente los fundamentos de una percepción categorial que se traduce por la aparición de sesgos perceptivos de asimilación y de contraste - con las in-1 vestigaciones realizadas respecto al lenguaje y la comunicación. Dicho de otro modo, se trata de mostrar que cuando se induce una percepción categorial en los sujetos, perciben el objetivo más diferente de ellos de lo que es en realidad (contraste) y como algo que presenta un mayor número de parecidos de lo que es.______,.11 el caso en realidad (asimilación). Sin embargo, algu nos estudios hechos sobre el lenguaje llevan a pensar que el uso de denominaciones diferentes para desig-•,---------J! nar un objeto equivale a poner de relieve rasgos par-. ticulares de este objeto. El acto de nombrar tiene entonces una incidencia directa sobre la transmitida respecto a ese objeto. Las representaciones sociales El estudio de las representaciones sociales en psico logía se remonta al análisis que hizo Moscovici ( 1961) con respecto a un nuevo objeto: el psicoanálisis. Es posible distinguir dos enfoques de las representaciones sociales: uno que se enfoca al análisis del comeejemplar). Sin embargo sigue en pie la pregunta para determinar cuál será el elemento que tendrá ese estatus, el más representativo, el elemento ideal, el más conocido ... En el enfoque psicosocial que es el nuestro en este estudio, atribuiremos el estatus de "prototipo" al elemento que lleva los rasgos más comúnmente atribuidos ~- su categoría (Cantor y Mischel, 1979). Para designar esa opc1on usaremos el término de "elemento estereotípico". 7 Para mayor información ver De La Haye (1998). 8 Simplemente haremos referencia aquí a algunas obras generales sobre la categorización (Barsalou 1992; Cordier, 1993; Reed, 1999.. } Y la categorización social como el de De La Haye ( 1998), ••• o mas globalmente sobre las relaciones entre los grupos (Doise (1976), Tajfel (1978). 47 �epasentacionesw.soc•C1i:aa11Jlee_s____________~ - - - - - - - - - Nuestro objetivo es presentar una contribución que relacione la categorización social·-y más especialmente los fundamentos de una · percepción categorial que se traduce por la aparición de sesgos perceptivos de asimilación y de con-traste - con las investigaciones realizadas respecto al lenguaje y la comunicacwn. • • I rúdo de las representaciones, y otro que atañe esencialmente a su estructura (ver sobre este terna,Jodelet, 1989b; Guimelli, 1994b; Rouquette y Rateau, 1998; ¡Abric, 2003; Moliner, Rateau, Cohen-Scali, 2002; ~ bric, 2003). En el marco del análisis del conterúdo de una representación,Jodelet (1986; 1989a) mostró que la representación social de la locura descansa sobre un sistema de categorización de los enfermos mentales que pone de contraste una oposición entre los "enfermos del cerebro" y los "enfermos de los nervios". Cada una de estas categorías encierra elementos que difieren en el nivel de su denominación. Cada denominación refiere a un conjunto de rasgos muy precisos. Por ejemplo en este estudio "el inocente" corresponde a un enfermo cuyo cerebro no se desarrolló. En otra perspectiva, las investigaciones de Apostolidis y Cordival (1995; retomado en Aposto- 48 lidis, 1998) revelan que la representación de los enfermos portadores del Sida parece descansar sobre una diferenciación entre las víctimas (que recibieron una transfusión) y los culpables (drogadictos y homosexuales). La investigación de Herzlich y Pierret (1988) muestra que la evolución de la denominación del Sida es ampliamente dependiente de las informaciones conocidas respecto a la enfermedad, pasamos así de la apelación "cáncer gay", a una denominación más científica de Sida, traducción del acrónimo AIDS. Del rrúsmo modo, el estudio de Chombart de Lauwe y Feuerhahn ( 1989) revela que la representación del rúño se formó durante largo tiempo (hasta el final del siglo XVII) en relación (por asirrúlación) a la del adulto: "Al rúño se le percibe y se le trata en referencia al modelo del adulto, con atributos reducidos, menos perfectos" (lbíd., p. 328). El análisis de la estructura quedó ampliamente desarrollado en el marco de la teoría del núcleo central que propusieron Flament y Abric desde 1976. La idea expresada por estos dos autores es que los elementos de contenido de una representación social presentan una orgarúzación particular, y que es esta organización la que le da un significado global a la representación. Dos enfoques complementarios permitieron especificar esta estructura y descansan en una división de los elementos que la componen. La primera opera sobre una división jerárquica entre los elementos del contenido de la representación social en función de su grado de caracterización del objeto. Los elementos se subdividen en dos subconjuntos, los que son fuertemente representativos del objeto (porque son consensuales y sistemáticos), y los que no lo son (porque no son rú consensuales ni sistemáticos), (ver Abric, 1994a; Flament, 1989). Apoyándose en Moliner ( 1994), Abric ( 1994b) o Flament (1989; 1994), es posible resumir así las propiedades específicas de las cogniciones centrales: 1) son salientes en las producciones discursivas de TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 MAYG-AGOSTO 2005 ¡:¡;...- - - - - - - - - - - - - - - - - - ----=presentaciones sociales los sujetos; 2) tienen un fuerte grado de asociatividad con el objeto de la representación y los demás elementos que la constituyen; 3) son estables y no negociables porque tienen un fuerte valor simbólico; 4) son conexas : el análisis de las respuestas revela una gran homogeneidad en el tratarrúento que les dan los sujetos. Una matriz de sirrúlitudes y luego una gráfica máxima o una clasificación jerárquica realizada a partir de las respuestas de los sujetos muestra esta homogeneidad, lo que se traduce por un lugar privilegiado en el seno de una red constituida por todos los otros ítems. El segundo análisis se enfoca al tipo de relaciones que existen entre los elementos y el objeto de la representación (ver Rateau, 1995;Abric yTafani, 1995; Guimelli, 1998; Moliner, 2001; Guimelli y Rouquette, 1992). Opera así una división adicional (en dos o tres dimensiones según los casos) que descansa sobre una diferenciación entre elementos que se podrían describir de la manera siguiente: 1) Los elementos que ponen de relieve el vakJr del objeto (positivo o negativo); 2) los que están ligados a su funcionalidad (prácticas sociales ligadas al objeto); 3) los que permiten describir el objeto (definición del objeto). Algunos elementos de lingüística general El objetivo no es presentar aquí in extenso los trabajos de lingüística relativos a la denominación de la referencia, sino introducir algunos principios que permitan plantear el problema mencionado anteriormente relativo a la designación de la comunidad magrebina. Desde Saussure (1919) fundador de la lingüística estructuralista, toda palabra de la lengua se considera un signo. En la teoría del signo lingüístico, Saussure sostiene que el signo tiene esa peculiaridad de poseer un significante (soporte9) que rerrúte a un I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYG-AGOSTO 2005 significado (imagen abstracta, concepto); el concep~ to mismo rerrúte a un referente (objeto de la realida designado por el signo). Estas relaciones son en gra11¡ parte arbitrarias. Respecto a las relaciones entre el signo y la realidad, Saussure hace referencia a la noción de valori lingüístico, o sea es el sentido que toma un signo lingüístico, teniendo en cuenta el hecho de que está in- _ _ _ _ __.. serto en un sistema. Así pues, el signo no adquiere su,, valor, es decir, su peculiaridad, más que a través de las relaciones que mantiene con los otros signos de lai lengua (Saussure, 1919:159). De este modo,no siendo las lenguas semánticamente isomorfas, el universo de referencia se categoriza de manera particular para cada una de ellas. El valor de un signo difiere entonces en función del número de signos que se pueden usar para designar un rrúsmo referente (por ejemplo "la rúeve") 10. • Oral o escrito. 'º Se trata aquí de una referencia a un ejemplo muy conocido: los esquimales poseen más de un centenar de palabras para designar la nieve, comparativamente, los franceses por ejemplo, sólo tienen un número reducido de palabras (incluidos los individuos expertos en oficios que suponen un conocimiento del objeto cales como los meteorólogos o los guías de alta montaña). 49 �~ -- - - - - - - - - - - - - - ---earesentaciones...socla~ Palabra, sentido, representación ____ ...... ._ Usar un sustantivo (salvo caso muy particular) es transformarlo en sustancia al demostrar su concepción y por ende darle una permanencia. Usar un adjetivo) y aun un verbo) es darle el estatus de simple rasgo característico o de acción) y por lo tanto manifestar su carácter transitorio a priori. Sin embargo los trabajos de Saussure no nos dicen nada definido sobre las diversas categorías de palabras que existen en la lengua, ni tampoco sobre los lazos específicos que existen entre el signo y los segmentos de la realidad que éste nombra. Por lo que atañe al primer punto, esta cuestión e trata actualmente en el marco de la lingüística ______., intáctica y de la gramática, pero tiene su origen en la lógica. Según Aristóteles, al sustantivo se le llama así porque corresponde a la transposición de una antigua terminología basada en la lógica nomen substantivum, y eso por oposición al nomen adjectivum. Esta oposición marca el hecho de que al sustantivo le corresponde representar la sustancia del ser en la lengua, cuando que el adjetivo sólo representa los atributos (Lallot, 2004). En cuanto al verbo, parecería diferenciarse también del sustantivo como lo transitorio se opone a lo permanente. Una misma realidad, el dolor por ejemplo, puede expresarse según el modo de la permanencia (modus entis) por un sustantivo (dolor), o según el modo del cambio (modus 50 esse) vivido en el tiempo, por un verbo (doleo) (Cerquiglini, 2004). En efecto el verbo designa un proceso: acción, evento, estado, que está más sujeto al cambio, por eso lleva directamente marcas temporales o "aspectuales" (Baylon y Mignot, 1995) . En esta perspectiva, y en lo que concierne a la cuestión que nos ocupa, si la categoría sintáctica de la palabra usada para designar un objeto de la realidad es portadora en sí de un signíficado, entonces al hablar de la comunidad magrebina, decir "los inmigrantes", "las personas inmigrantes", o "las personas que inmigran", no es darle el mismo anclaje al rasgo señalado. Usar un sustantivo (salvo caso muy particular) es transformarlo en sustancia al demostrar su concepción y por ende darle una permanencia. Usar un adjetivo, y aun un verbo, es darle el estatus de simple rasgo característico o de acción, y por lo tanto manifestar su carácter transitorio a priori. Por lo que se refiere al segundo punto, las reflexiones expresadas, en especial11 por Pottier ( 1964), en el marco de un análisis componencial (o sémico), resultan de gran interés para el estudio de los signíficados comunicados por las palabras (lexemas). El enfoque se dirige particularmente sobre las unidades lexicales (delos sustantivos) que forman un campo lexical (por lo tanto un microsisterna), porque se refieren a un mismo objeto de la realidad. Cada unidad lexical tiene corno particularidad el acercarse o, al contrario, el alejarse de las otras porque pone de relieve los mismos rasgos (o semas) característicos del objeto, o de otros que son, al contrario, diferentes. Algunos rasgos son específicos, otros son compartidos y, en ese caso, pueden serlo sólo por ciertos lexemas o por la totalidad 12• En este primer caso, 11 Otros autores como Greimas o Mounin también contribuyeron ampliamente a desarrollar este enfoque. 12 Por ejemplo para la categoría asiento, la comparación de rasgos que podrían aplicarse a este lexema así como a algunos de sus equivalentes paradigmáticos (silla, sillón, taburete...) evidencia el que se compartan ciertos sernas (como "con patas", "con respaldo"), cuando que otros son específicos sólo a ciertos lexemas (como "con descansa brazos"). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 200S hablaremos de núcleos sémicos o, para usar una expresión más cercana a la psicología social, de rasgos estereotípicos. Por otra parte, algunos lexemas sólo llevan algunos rasgos, otros, la totalidad. Hablaremos en estas circunstancias de elementos correspondientes al prototipo de la categoría, o para usar una fórmula más cercana a la psicología social, de elemento estereotípico 13 • En los casos en que se trata de analizar la representación de un objeto por un grupo dado de individuos, estos dos análisis permiten sacar al menos tres conclusiones: l. 2. Dado que se trata de poner a los sujetos en situaciones de verbalización para una recopilación de representaciones sociales, el análisis previo de los diferentes rasgos llevados por las diversas denominaciones posibles de un objeto se vuelve indispensable (si deseamos limitar los sesgos de recopilación). Sin embargo, a diferencia del análisis componencial que enfrenta dificultades metodológicas para determinar de una manera no intuitiva;l) los elementos que componen un campo lexical; 2) los rasgos llevados por los lexemas que componen ese campo; y 3) los elementos prototípicos. En una óptica psicosocial, se trata de sacar a la luz estos elementos y los rasgos que los caracterizan, interrogando directamente a los sujetos del grupo muestra en un contexto dado. Solo se conservan aquéllos sobre los cuales hay consenso. En la misma óptica, hacer variar las denominaciones de manera sistemática puede permitir introducir efectos de contexto sistemáticos (Abric y Guimelli, 1998) que aclararán zonas 13 En esta óptica, y en lo que atañe la cuestión que nos ocupa, si es posible decir, hablando de la comunidad magrebina: los musulmanes, los islamistas, o los integristas, cuando no hay rasgo estereotípico, no son las mismas características del objeto que son puestas de relieve según los términos utilizados. Consecuentemente, la categoría no contiene elementos homogéneos. Del mismo modo, si ningún término lleva todos los rasgos, entonces es que no hay elemento estereotípico en la categoría. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 200S 3. de la representación que, sin ello, correrían el riesgo de quedar ignoradas (Guimelli, 1994a) \ La categoría sintáctica de la palabra usada para designar un objeto social es también, a un nivel implícito, portadora de signíficado. El uso de un sustantivo, de un adjetivo o de un verbo para hacer referencia al objeto no es anodino, permite una presentación del carácter estable o inestable de los aspectos subrayados del objeto y también de la componente puesta de relieve: característica, acción o sustancia. Se imponen entonces dos conclusiones evidentes: cuando se trata de hacer una elección de un términ~ inductor, el uso de un sustantivo, un verbo o un adjetivo tiene una incidencia directa sobre la evocación hecha por los sujetos. Habrá en,--------11 tonces que tomarla en cuenta en el momento del análisis de las producciones discursivas; también en ese momento resulta indispensable no- - - - - - · •11 operar reagrupamientos a partir del radical de las palabras producidas sin tener en cuenta la! categoría sintáctica. METODOLOGÍA El estudio se desarrolló en dos fases. En la primer se trató de hacer aparecer el campo lexical unido al referente magrebinos; es decir, los diferentes lexema que pueden ser usados para designar a este referente. Esta recopilación se realizó 14 con una muestra de veinte sujetos sacados de la misma población a la que se interrogó en la segunda fase. Después de eliminar los términos menos citados y los que designan nacionalidades precisas (argelinos) 15, nos quedamos con doce: ÁRABES, BEURS, BOUGNOULS, CLANDESTINOS, 14 Las instrucciones pedían a los sujetos dar todas las palabras que podían ser equivalentes a magrebinos, es decir que pudieran remplazar esta palabra en una frase. 15 Estos términos fueron eliminados de los inductores por que sólo hacen referencia a una parte de la comunidad magrebina: llevan entonces una relación de hiponimia con la palabra magrebinos. 51 �- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --Representaciones sociales.... Palabra, sentido, representación Paklbra, sentido, representación pondiente a cada una de las palabras inductoras. En la segunda fase cada una de las trece palaras (MAGREBINOS y sus doce sinónimos) sirvió de ___:· ductor en una tarea de asociaciones verbales obligadas. Esta segunda fase estaba enfocada a evidenciar los significados ligados a cada inductor. Más precisamente, se trataba, para los particiantes, de escribir sobre una hoja que se les distribuyó, los cinco sustantivos, los cinco adjetivos y los cinco verbos qu e les venían a la mente a partir de la palabra inductora16 • En la mitad inferior de la hoja había 'un cuadro (tres columnas, cinco lineas) que les per,mitía anotar sus respuestas. El tiempo no estaba limitado. Al final de esta segunda fase explicamos a los participantes los pormenores de la investigación y \nos comprometimos a realizar una retroalimentación <ie los resultados, lo que hicimos al cabo de unos meses. ____ .._ Población Participaron en este estudio seiscientos cincuenta oluntarios, estudiantes de primer año de ciencias umanas, de lengua y de origen francés 17, (hombres mujeres, entre los diecisiete y los veintiún años, edad '--'------'-media diecinueve años). Se repartieron de manera aleatoria en trece grupos independientes de cincuenta individuos, corres- CUADRO 1 SUSTANTIVOS ASOCIADOS MÁS FRECUENTEMENTE, CITADOS MÁS DE 30% DE LAS VECES EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES. RESULTADOS El corpus de las palabras inducidas producidas por los sujetos se estableció sin ningún procedimiento de lematización (agrupamiento por raíces). Se hizo un corpus por situaciones (por inductor), y luego para el conjunto de las situaciones. Se catalogaron 856 palabras diferentes. En un primer momento catalogamos las palabras inducidas más recurrentes, y las dividimos en tres clases: sustantivos, adjetivos y verbos. En base a esto realizamos: 1) un análisis lexical que nos permitió presentar los sustantivos, adjetivos y verbos asociados a los diferentes inductores y, luego con una prueba de x2, pudimos cuantificar las diferencias entre estos diferentes inductores gracias al análisis de las distribuciones de las palabras inducidas; y 2) una clasificación jerárquica a partir de la cual se pusieron de manifiesto los enlaces existentes entre términos inductores. El análisis de los sustantivos asociados Sólo se consideraron los sustantivos más consensuales, es decir que tuvieran una aceptable probabilidad de no haber sido asociados por casualidad, o sea que aparecieron citados en niveles superiores a 30% (p<.00001) 18 y 20% (p<.0001). 35,:----------------------■ Religión 20 lilRacismo 10 TRANJEROS, GRISES, INMIGRANTES, MAGREBI- (/) (/) 52 (/) a: w (1) 1 ¡ ~ TRAYECTORIAS ! AÑO VII, NO. 18 MAYo-AGOSTO 2005 ii: NOS, REBEUS. Dos inductores no están ligados ni al racismo ni a la religión: se trata de CLANDESTI- (/) :::, (D w a: ~ NOS y NORAFRICANOS. oz w Fuente: Investigación directa. palabras inductoras: las que se refieren a la religión, las que se refieren al racismo y las que consideramos por el momento, y a falta de expresión idónea, como las que no se refieren "ni al racismo ni a la religión". Los inductores ligados a la religión son ÁRABES, ISLAMISTAS, INTEGRISTAS y MUSULMANES. La prueba de x2,_ _ _ _ _ _ , que se realizó sobre la población muestra (ver cua dro 2) indica un reparto de los sujetos significativamente diferente del azar, sea para el término inducido religión o para racismo. Los sujetos que aluden al sustantivo religión a,, partir de los inductores ÁRABES-ISLAMISTAS-INTEGRISTAS-MUSULMANES son significativamente más CUADRO 2 INDUCTORE~ QUE REMITEN A RELIGIÓN, RACISMO Y NI RACISMO NI RELIGIÓN. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN MUESTRA EN FUNCIÓN DE LOS INDUCTORES. En el análisis de los sustantivos asociados más frecuentes (ver cuadro 1) aparecen tres categorías de Teniendo en cuenta que cada sujeto tenía que producir un máximo de quince palabras y que el total de palabras diferentes producidas por los sujetos era de 857 palabras, la probabilidad de que una palabra sea escogida por un solo sujeto es de C 14 856 :C 15857 = 0,0175 La probabilidad de que al menos quince sujetos escojan esta palabra es de: B(50, 0,0175) : l[X<15] =1-p[X< 45) = 0,99999 p= 0,00001 z .: o w ÁRABES-ISLAMITASINTEGRISTAS-MUSULMANES N=200 18 ~ oa: :, Análisis lexical 16 Las instrucciones precisaban explícitamente que varias palabras podían usarse para designar la comunidad magrebina, pudiendo algunos ser despectivos. Estas instrucciones eran presentadas para justificar la tarea de asociación verbal a partir de inductores diferentes y explicitar la razón para el uso de ciertos términos, en algunos casos despectivos, en lugar de inductores. 17 Un cuestionario de identificación que contiene una serie de preguntas nos permitió homogeneizar la muestra por eliminación de las respuestas de los sujetos que no correspondían a esos criterios (como por ejemplo las personas con un origen de inmigrantes y de nacionalidad francesa). quince cuestionarios fueron eliminados así del análisis. En cambio, no hicimos preguntas respecto a la religión de los encuestados. Entre los otros inducto res, sólo dos están clara mente relacionados con el racismo. Se trata de BEURS y BOUGNOULS (nivel superior a 40%), otros cinco también aluden al racismo en un nivel aceptable (superior a 20%) . Se trata de EX- BEURS-BOUGNOULS· EXTRANJEROS-GRISESINMIGRANTES· MAGREBINOS-REBUS N=350 CLANDESTINOSNORAFRICANOS N=lOO 2 2 ddl Racismo 112/ 200 (22)* 32/ 350 (22) 5/100 (22) Religión 26/ 200 (18.33) 106/ 350 (18.33) 12/ 100 (18.33) 2-80.27; p<.000001 2=11.16 ; *Población teórica ent re paréntesis P<.004 Fuente: Investigación direct a. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 : MAYo-AGOSTO 2005 53 �.IOD8~5..-·- ---•-·- - - - - ~ - - - - - - - - - - -- ..... Palabra, sentido, representación Palabra, sentido, representación CUADRO 3 i.;.__ _ _--1 ~--- - - - - - - - - - - - - - - - - ---epre.sentaciones socia CUADRO 4 CLASIFICACIÓN JERÁRQUICA REALIZADA A PARTIR DE LOS SUSTANTIVOS INDUCIDOS, PRODUCIDOS POR MÁS DEL 30% DE LOS SUJETOS EN Al MENOS UNA DE LAS CONDICIONES. ADJETIVOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RELIGIÓN EN UN NIVEL SUPERIOR Al 20% EN Al MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores Dendrograma de 13 variables Método de Ward Distribuciones Euclidianas ÁRABES Creyente ISLAMISTAS 3 (9) 5 (9)* INTEGRISTAS 14 (9) MUSULMANES 14 (9) X2 3ddl X2=11.33 ;p<0,01 ÁRABES INTEGRISTAS *Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. ISLAMISTAS MUSULMANES BEURS GRISES EXTRANJEROS MAGREBINOS REBUS BOUGNOULS CLANDESTINOS NORAFRICANOS INMIGRANTES o 20 40 60 80 100 Distr. Agregación Fuente: Investigación directa. Este primer resultado nos conduce a afinar nuestro análisis focalizándonos sobre los adjetivos y los verbos asociados y, por extensión, sobre los rasgos que caracterizan comúnmente, para los sujetos interrogados, las tres categorías detectadas. Sólo dos adjetivos (diferentes y pobres) y tres verbos (integrarse, integrar y rezar) alcanzan el nivel de 30% de citas. Bajamos el nivel a 20% (probabilidad de ser citado p>.0001) para poder analizar los atributos de cada una de las categorías de manera más detallada. El análisis de los adjetivos inducidos Análisis lexical Ningún adjetivo alcanza un nivel de cita superior ~ 20% para los cuatro elementos de la categoría reli~ gión. El único que llega a ese nivel es creyente, no comparte esa posición en ese nivel más que con dos elemen.t os de la categoría. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra que aparece en el cuadro 4 indica un repar- CUADRO 5 Jnumerosos que los que lo hacen a partir de otros inductores. Del mismo modo, los sujetos que aluden al sustantivo racismo a partir de los inductores BEURSBOUGNOULS-EXTRANJEROS-GRISES-INMIGRANTESMAGREBINOS-REBEUS son significativamente más numerosos que aquellos que lo hacen a partir de otros inductores. Concluimos la existencia de tres categorías en el seno de la representación social de la comunidad magrebina, la que está ligada a la religión, la que está ligada al racismo y, finalmente una tercera que por el momento, y a falta de mejor término, definiremos como no relacionada ni con la religión ni con el racismo. Clasificación jerárquica 19 El análisis por clasificación jerárquica (ver cuadro 3) realizado sobre los sustantivos producidos por los sujetos a partir de palabras inductoras confirma el análisis lexical: aparece una oposición entre una primera categoría de inductores compuesta de ÁRABES e ISLAMISTAS, opuesta a INTEGRISTAS y MUSULMANES. El segundo bloque se divide en dos categorías; la primera compuesta de BEURS, BOUGNOULES, GRISES, EXTRANJEROS, .. .la segunda compuesta de CLANDESTINOS y NORAFRICANOS. ADJETIVOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RACISMO EN UN NIVEL SUPERIOR Al 20% EN Al MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores (/) (/) ...J ::> o (/) cr z (!) ::> ::> ID . ID w o o (/) w cr w --, z (/) c2 (/) w (!) 1-X w oc (/) z oz ~ (!) <( 1-- c2 (!) ~ ai w cr :E (/) ::> ID w cr X2 6ddl X2= 6.84 ; p<.34 A resivo X2=21 .91 ; p< .001 Diferente X2=4.50 ; p< .60 Mar inado 19 Las clasificaciones jerárquicas fueron realizadas en base a cuadros de población muestra (cf. Doise, Clemence, Lorenzi-Cioldi, 1992). •Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. 54 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOSTO 2005 SS �• iale5-- - - - - - - - - - - - - - - - - ' - - ::-..- - - - - - - - - - - - - - - - - ~--.epmsentaciones..sociale Palabra, sentido, representación CUADRO 7 o de los sujetos significativamente difeente del azar. Los sujetos que aluden al adjetivo creyente a partir de los inductores ÁRA!BES e ISLAMISTAS son menos numerosos .,J__ _ _ _ ___;que aquellos que lo hacen a partir de los CUADRO 6 ADJETIVOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA QUE NO REMITE NI AL RACISMO NI A LA RELIGIÓN EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES CLASIFICACIÓN JERÁRQUICA A PARTIR DE LOS ADJETIVOS INDUCIDOS, PRODUCIDOS POR MÁS DEL 20% DE LOS SUJETOS EN AL MENOS UNA DE LAS TRECE CONDICIONES. Dendrograma de 13 variables Método de Ward Distribuciones Euclidianas Distribución de la población muestra en función de los términos inductores CLANDESTINOS NORAFRJCANOS X2 2ddl inductores INTEGRISTAS y MUSULMANES. x,2 =13.00 ; p<.0003 Ilegales Tenemos que fijar la existencia de x,2=9.80 ; p<.001 Pobres dos subconjuntos de elementos en el inx,2=11.27 ; p< .0007 Indocumentados terior de esta categoría: por un lado están •Población teórica entre paréntesis INTEGRISTAS y MUSULMANES que llevan • Fuente: Investigación directa. el rasgo creyente y, por el otro, ARABES e ~SLAMISTAS que no poseen este rasgo de mentos de la categoría. No hay rasgo estereotípico. ¡IDanera significativa (por otra parte, en ese nivel, no En cambio notamos que como el elemento CLANestán relacionados con ningún otro adjetivo). DESTINOS se asocia significativamente a todos los El análisis muestra que ningún rasgo es comrasgos, es posible concluir que es estereotípico. partido en un nivel aceptable por el conjunto de los La prueba x2 realizada sobre la población elementos de la categoría; a ese nivel no parece hamuestra (ver cuadro 6) indica un reparto de los suber rasgo estereotípico. Igualmente ningún inductor jetos significativamente diferente del azar para cada se asocia a todos los rasgos de ese conjunto; aparenuna de las palabras inducidas producidas a partir de temente no hay entonces elemento estereotípico en los dos inductores CLANDESTINOS y NORAFRICAla categoría racismo. NOS. Los sujetos que aluden a los adjetivos ikgaks, La prueba del x2 realizada sobre la población pobres e indocumentados son más numerosos en la muestra que aparece en el cuadro 5 indica un reparcondición CLANDESTINOS que en la condición NOo de los sujetos significativamente diferente del azar, únicamente por lo que se refiere a la evocación del RAFRICANOS. En esta categoría tenemos que considerar enadjetivo diferente. tonces dos subconjuntos, el primero compuesto de Los sujetos que aluden al adjetivo diferente a CLANDESTINOS, que lleva los rasgos ilegales, pobres partir de los inductores EXTRANJEROS y, en menor e indocumentados~y el segundo, compuesto de NOmedida INMIGRANTES, son más numerosos que RAFRICANOS, que no lo lleva. aquellos que lo hacen a partir de los otros inductores que figuran en el cuadro. C/asificaciim jerárquica Entonces tenemos que fijar la existencia de dos subconjuntos en el interior de la categoría que alude El análisis por clasificación jerárquica realizado soal racismo: el primero está constituido por EXTRANbre los adjetivos producidos por más del 20% de los JEROS e INMIGRANTES que llevan el rasgo diferentes, sujetos a partir de palabras inductoras (ver cuadro (aunque para este último la asociación se hace en 7), confirma sólo en parte el análisis lexical. Aparece una menor medida). Y el segundo conjunto que no una oposición entre una primera categoría de induclo lleva. tores compuesta de CLANDESTINOS, y un segundo El análisis realizado evidencia el hecho que ninbloque que se divide en dos partes desiguales, la priguno de los rasgos es compartido por los dos ele- ÁRABES MAGREBINOS INMIGRANTES BEURS BOUGNOULS ~ ISLAMISTAS 1-- NORAFRICANOS GRISES - - - , REBUS INTEGRISTAS MUSULMANES CUINDESTINOS 10 20 25 35 40 45 Dist. Agregación mera compuesta de INTEGRISTAS y MUSULMANES, la segunda de EXTRANJEROS, que se opone a cuatro subconjuntos. El primero comprende GRISES ligado a REBEUS, el segundo ISLAMISTAS ligado a NORAFRICANOS, el tercero BEURS ligado a BOUGNOULS, y el cuarto ÁRABES ligado a MAGREBINOS, todo ello ligado a INMIGRANTES. Constatamos entonces que si bien hay un reparto en tres categorías, los elementos que componen cada una de ellas son diferentes de los que aparecen a partir del análisis lexical. La primera categoría religión no contiene más que los elementos más estereotípicos: INTEGRISTAS y MUSULMANES. De la tercera categoría ni religión ni racismo sólo queda el elemento estereotípico CLANDESTINOS. La segunda categoría, racismo, se organiza a partir del elemento estereotípico EXTRANJEROS, y encierra todos los demás elementos. I 56 15 Fuente: Investigación directa. TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAY0-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS , AÑO VII, N0.18 MAY0-AGOSTO 2005 '-- ~ EXTRANJEROS Análisis de los verbos inducidos Si hacemos un análisis de los verbos asociados a esta categoría, notamos que ninguno es común a todos los inductores. No parece entonces haber rasgo estereotípico. Igualmente, ningún elemento lleva todos los rasgos, entonces no aparece elemento estereotípico a partir de los verbos en la categoría religión. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra (ver cuadro 8) indica un reparto de los sujetos diferente del azar para cada una de las palabras inducidas producidas a partir de los cuatro inductores que figuran en este cuadro. Los sujetos que aluden al verbo integrarse son más numerosos en las condiciones ÁRABES e ISLAMISTAS. Los que mencionan el verbo integrar son menos numerosos en la condición INTEGRISTAS. Los que citan el verbo rezar son menos numerosos en la 57 �........- - - - - - - - - - - - - - - - - ---epmsenlaciones..sociale • Palabra, sentido, represent.ación CUADRO 9 cluimos por ello que no hay elemento estereotípico que emeDistribución de la población muestra en función de los términos inductores rja para esta categoINTEGRISTAS MUSULMANES X2 3ddl ría a partir del análisis de los verbos. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra <.007 (ver cuadro 9) indica un reparto de los • Población teórica entre paréntesis sujetos significativauente: Investigación directa. mente diferente del azar para cuatro palabras inducidas producidas a condición ISLAMISTAS. Los que aluden al verbo trapartir de los siete inductores que figuran en el cuabajar son más numerosos en las condiciones ÁRABES dro: se trata de integrar, rechazar, robar y viajar. e ISLAMISTAS. Los que citan el verbo matar son más El primero parece estar esencialmente asocia'°umerosos en la condición INTEGRISTAS. Los que do a los inductores BEURS-INMIGRANTES-MAGREBI¡nencionan el verbo esconderse son más numerosos NOS. El segundo a GRISES-REBEUS y en una menor len la condición ISLAMISTAS. Finalmente, los que alumedida a INMIGRANTES. El tercero está asociado a den al verbo inmigrar son más numerosos en la contodos los inductores de la categoría, salvo EXTRANdición ÁRABES. JEROS-INMIGRANTES. Finalmente el último está asoSi nos fijamos así en el rasgo más compartido, ciado a INMIGRANTES-MAGREBINOS-REBEUS. rezar, resulta que la categoría religión se subdivide Este análisis realizado a partir de los verbos en dos subconjuntos: el primero compuesto de ÁRAparece mostrar una estructuración particular de los ES, INTEGRISTAS y MUSULMANES, que posee ese elementos que componen la categoría racismo. asgo, y el segundo, compuesto de ISLAMISTAS, que ...______'"º lo posee. Todos los elementos de la categoría llevan (incluso en diversos grados) el rasgo estereotípico intePor otra parte este último inductor se encuengrarse, y notamos que algunos rasgos permiten difetra asociado a dos verbos específicos porque no esrenciarlos. Así integrar y robar permiten establecer tán compartidos por ningún otro: se trata de trabajar una primera división, aunque sean compartidos por y esconderse. los elementos de la categoría. Sin embargo aparece una subdivisión entre los Hay entonces una primera división entre los diferentes inductores en el primer subconjunto: elementos que llevan fuertemente el rasgo integrar ISLAMISTAS lleva el rasgo específico matar, y ÁRA(BEURS-INMIGRANTES-MAGREBINOS) y los que lo BES el rasgo inmigrar. llevan pero en menor medida (BOUGNOULS- EXEl análisis de los resultados muestra un rasgo TRANJEROS-GRISES-REBEUS). común al conjunto de los elementos de esta categoPor otra parte hay una división entre los que ría, se trata de integrarse, que parece ser un rasgo esteestán fuertemente asociados al rasgo robar (BEURSreotípico de esta categoría. Sin embargo, no hay eleGRISES-MAGREBINOS- REBEUS) y los que Jo están en mento alguno que lleve la totalidad de los rasgos. ConVERBOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RELIGIÓN EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES 58 TRAYECTORIAS ! AÑO VII, N0. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 VERBOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA RACISMO EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores (/J ...J oa: (/J oz z :::, :::, (/J :::, a: w ID (!) o ID BEU Inmigrar (/J ...wz w ~ \( w ETR (/J w (/J ii: (!) GRI (/J o z ~ iii ':¡ (!) (!) ¡:; IMM w a: < ::;; (/J :::, ID w a: MAG 7. <.34 Integrar 21.22; <.002 corrigé =29.04 ; 00006 Irse Rechazar <.03 Integrarse Trabajar Robar <.008 Viajar 6. <.000003 • Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. muy poca medida. Un análisis detallado de los verbos relacionados con los inductores que no estaban asociados ni con religión ni con racismo no muestra rasgo o elemento estereotípico. La prueba del x2 realizada sobre la población muestra (ver cuadro 10) no indica un reparto de los sujetos significativamente diferente del azar. to estructurado alrededor de dos agrupaciones: 1 primera contiene ÁRABES-INMIGRANTES-REBEUS, y se opone a una segunda agrupación compuesta de tres subconjuntos: 1) CLANDESTINOS, NORAFRICANOS y EXTRANJEROS, 2) BOUGNOULS-GRISES; 3) BEURS, MAGREBINOS, ISLAMISTAS. CONCLUSIONES Clasificación jerárquica La clasificación jerárquica realizada a partir de los verbos producidos en las trece condiciones (ver cuadro 11) revela una organización en tres grandes bloques. En el primero, INTEGRISTAS está ligado a MUSULMANES. Este bloque se opone a un gran conjun- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 181MAYO-AGOSTO 2005 El análisis aquí presentado revela una estructuración categorial de la representación de la comunidad magrebina. Parecen dibujarse tres categorías: La primera ligada a religión, incluye los elementos ÁRABES, ISLAMISTAS, INTEGRISTAS y MUSULMANES. Esta categoría se subdivide de manera equilibra- 59 �• - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --epr.esentacione~ .sociales Palabra, sentido, representación Palabra, sentido, representación CUADRO 10 VERBOS ASOCIADOS A LA CATEGORÍA QUE NO REMITE "NI AL RACISMO NI A LA RELIGIÓN" EN UN NIVEL SUPERIOR AL 20% EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Distribución de la población muestra en función de los términos inductores CLANDESTINOS NORAFRICANOS 14 11.5 * 9 11.5 7 9.5 12 9.5 • Población teórica entre paréntesis Fuente: Investigación directa. pa en dos subconjuntos en el nivel de los rasgos característicos (adjetivos): los elementos fuertemente asociados a creyente (INTEGRISTAS y MUSULMANES) y los que no lo están (ÁRABES e ISLAMISTAS). Parecería que los elementos más estereotípicos de esta cate~oría sean, en este nivel, INTEGRISTAS y MUSULMA- ~- Por otra parte, una segunda separación aparece al nivel de las acciones (verbos) entre los que poseen el rasgo rezar (ÁRABES, INTEGRISTAS y MUSULMANES) y los que no lo poseen (ISLAMISTAS). En la categoría religión estarían entonces los creyentes y los no-creyentes, los que rezan y los que no rezan. Únicamente los inductores MUSULMANES e INTEGRISTAS poseerían estos dos rasgos, en coherencia con la religión. La segunda, ligada a racismo, incluye los elementos EXTRANJEROS, INMIGRANTES, BEURS, BOUGNOULS, EXTRANJEROS, GRISES, MAGREBINOS, REBEUS. En esta categoría existe sin embargo una diferencia entre los que están generalmente asociados a dife:rentes (EXTRANJEROS E INMIGRANTES) y los demás, que sólo lo están muy poco. Por otra parte, aparece otra separación al nivel de los verbos. Si todos los elementos son portadores del mismo rasgo estereotípico integrarse, en la catego- CUADRO 11 CLASIFICACIÓN JERÁRQUICA REALIZADA A PARTIR DE LOS VERBOS INDUCIDOS, PRODUCIDOS POR MÁS DEL 20% DE LOS SUJETOS EN AL MENOS UNA DE LAS CONDICIONES Dendrograma de 13 variables Método de Ward Distribuciones Euclidianas ÁRABES INMIGRANTES 1 REBUS 1 BEURS MAGREBINOS 151.AMISTAS BOUGNOULS 1 GRISES ClANDESTINOS 1 1 NORAFRICANOS EXTRANJEROS INTEGRISTAS MUSULMANES o 10 20 30 40 S> 00 70 Distribución Agregación Fuente: Investigación directa. 60 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAY0-AGOSTO 2005 ria racismo estarían los elementos mayormente asociados con integrar (BEURS, INMIGRANTES y MAGREBINOS) y los demás que sólo lo están en una muy pequeña medida. Hay una segunda división que, sin embargo, no cubre la primera, opone los elementos asociados de manera importante a robar (BEURS, GRISES, MAGREBINOS y REBEUS) y aquellos que lo son muy poco frecuentemente. La tercera, que en un primer tiempo habíamos llamado a falta de otra palabra ni racismo ni religión, incluye los elementos que quedan: CLANDESTINOS y NORAFRICANOS, está asociada al nivel de los adjetivos con ilegales, pobres e indocumentados: el prototipo de esta categoría es CLANDESTINOS. Si tratáramos de nombrar esta categoría a partir de los rasgos que la caracterizan, podríamos llamarla Situación respecto al país anfitrión. El análisis de los verbos no muestra una división específica entre estos dos inductores. Este análisis nos permitió evidenciar los tres conjuntos de elementos constitutivos de la representación de la comunidad magrebina en la población interrogada, constituida por franceses de origen. Esta representación parece estructurarse en tres conjuntos: la religión, el racismo y la situación respecto al país anfitrión. Sin embargo estas categorías tienen que ser confirmadas mediante un análisis más profundo. Más allá de estos resultados, este estudio nos lleva a tres observaciones: la primera es metodológica, la segunda teórica y finalmente la última tiene que ver con nuestro propósito primero en cuanto al papel de los medios respecto a la imagen que puede transmitirse de una comunidad. Desde punto de vista metodológico debemos ser m uy prudentes, el análisis realizado sigue siendo exploratorio y muy incompleto, las relaciones entre los elementos fueron contempladas de manera muy insuficiente, a esta altura seria peligroso tratar de revelar el principio organizador de esta representación. Para ello el estudio debería ser completado con recolecciones adicionales (entrevistas, cuestionarios de centralidad, ... ) que nos permitirían analizar más detalladamente la organización y el contenido de esta representación. Sin embargo, aun a este nivel el estudio realizado presenta algún interés respecto a las bases teóricas I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1MAYO-AGOSTO 2005 del modo de tratamiento de los datos verbales llevado a cabo aquí. El tratamiento está en relación con las consideraciones de orden lingüístico; es consecuencia de una tentativa de acercamiento entre la denominación de un objeto por medio del lenguaje y las características del objeto señalado puestas de relieve por medio de la denominación. La originalidad del enfoque reside en el hecho de que el objeto analizado es un grupo social, y más precisamente, una categoría social, y no un objeto fisico de la realidad. Por otra parte, las características asociadas a este objeto no se revelan por medio de estudio de la lengua sino del uso que de ella hacen los sujetos hablantes, y esto, mediante producciones discursivas de los sujetos puestos en una situación de evocación. El estudio presentado parte así del punto d vista de que las palabras usadas por los sujetos para referirse a un objeto de representación no siempre son todas equivalentes para los sujetos, aunque en lal superficie parecen tener el mismo sentido. Por otrat parte, la categoría sintáctica a la que pertenecen también es significativa. El uso de un sustantivo pone de¡ relieve la esencia del objeto y por lo tanto su carácter perenne. El uso de un adjetivo o de un verbo pone e ,.....,----cambio el acento sobre el rasgo o el proceso, y por lo tanto sobre su carácter fugaz. De ahí una aproximación con la categorización social. Hemos asociado as' al sustantivo con el nombre dado a la categoría, e verbo y el adjetivo con las características asociadas a los elementos que componen la categoría. El análisis aplicado enseguida a las características asociadas permite revelar los eventuales rasgos estereotípicos, y la posible existencia de un elemento que tenga el estatus de elemento estereotípico de la categoría. Es por ese lado que exploramos la organización de la representación que tienen los sujetos de la comunidad magrebina. Estas consideraciones nos remiten a nuestro propósito inicial. Hacemos un llamado a la prudencia cuando se trata de nombrar un objeto y, afortiori, cuando este objeto hace referencia a una categoría de individuos. En efecto la nominación remite a una serie de rasgos asociados a la categoría, estos rasgos van a alimentar el texto, el artículo o el discurso en el cual 61 �Palabra, sentido, representación -~~---------------~ lel objeto está presentado; se agregarán luego a las intormaciones presentadas para disparar procesos ;" - - - - - -inferenciales activados por el objetivo de estos mensajes. A partir de ahí, hablar de atentados, asesinatos o secuestros atribuyéndolos a ISLAMISTAS o MUSUL.,.,,.H....- - - ~ - MANES no lleva a los lectores a las mismas conclusiones. -., 'BIBLIOGRAFIA Abric,Jean-Claude (1994a), "L'organisation interne des représentations sociales : systeme central et systeme périphérique", en Christian Guimelli (eds.), Struclures el transformalúms des représentalúms sociales, Neuchatel, Paris: Delachaux et Nieslé. Abric,Jean-Claude (1994b), "Les représentations sociales: aspects théoriques", en Jean-Claude. Abric (ed.), Pratiques sociales et représentatúms, Paris: Presses Universitaires de France. Abric,Jean-Claude (Ed.). (2003),Méthode d'étude des représentatúms sociales, Paris: Eres. Abric,Jean-Claude y Christian Guimelli (1998), "Représentations sociales et effets de contexte", en Connexions, núm. 72, Paris: Erés. Abric, Jean-Claude, y Eric Tafani (1995), "Nature et fonctionnement du noyau central d'une représentation sociale: la représentation sociale de l'entreprise", en Cahiers lntemationaux de Psychologie Sociale, núm. 28, Bélgica: Université de Liege. Apostolidis, Thérnistoklis ( 1998), "Penser le rapport au sexuel a J'époque du Sida: représentations sociales de la sexualité dans une population de jeunes adultes en France et en Grece", enAtelier National de Reproduction des 17ieses,Lille, Francia: Université Charles de Gaulle ffiaylon, Christian y Xavier Mignot (1995), Sémantique du langage, Paris: Nathan. Cantor, Nancy y Walter Mischel ( 1979), "Prototypes in person perception", en L. Berkowitz (ed.),Advances in Experimental Social Psychology, vol. 12, New York: Academic Press. Castel, Pierre-Henry, Marie-Fran~oise Lacassagne y Edith SalesWuillernin (2002), "Categorial points of view in social representation", en Language Sciences, vol. 24, núm. 5, New York: Elsevier Science. Cerquiglini, Bernard (2004), "Grammaire spéculative", en Encyclopédie Universa/is (DVD), versión 9, París: Encyclopredia Universalis. Chombart de Lauwe, Marie-José y Nelly Feuerhahn (1989), "La représentation sociale dans le domaine de l'enfance", en Denise Jodelet (ed.), Les Représentations Sociales, París: Presses Universitaires de France. De La Haye, Anne-Marie (1998), !.A cat,égorisation des personnes, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Doise,Willem (1976), Earticulation psychosociologique el les rela1úms entre groupes,Bruxelles: De Boeck. 62 Doise, Willem, Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi (1992), Représentations sociales et analyse de données, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Flament, Claude (1989), "Structure et dynarnique des représentations sociales", en Jodelet, D., (ed.), Les représentations sociales, Paris, Presses Universitaires de France. (1994), "Aspects périphériques des représentations sociales",en Christian Guimelli (ed.),Structures et transformation des représentations sociales. Neuchatel, Paris: Delachaux et Niestlé. Guimelli, Christian (Ed.). ( 1994a), Structures el transformations des représentations sociales, Neuchatel, Paris: Delachaux et Nieslé. (1994b), "Transformation des représentations sociales, pratiques nouvelles et schemes cognitifs de base", en: Christian Guimelli (ed.), Structures el transformations des représentatúms sociales, París: Neuchatel: Delachaux et Nieslé. (1998), "Differentiation between the central core elements of social representations normative vs functional elements", en_Swiss Journal ofPsychology, vol. 57, núm. 4, Switzerland, Société Suisse de Psychologie. Guimelli, Christian y Michel-Louis Rouquette (1992), "Contribution du modele associatif de schemes cognitifs de base a l'analyse structurale des représentations sociales", en Bulletin de Psychologie, núm. 405, París: Bulletin de Psychologie. Herzlich, Claudine y Janine Pierret (1988), "Une maladie dans l'espace public. Le sida dans six quotidiens fran~aise", en Annales. Économies, Sociétés, Civilisations, núm. S, Parigi: Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. Jodelet, Denise (1986), "Fous et folie dans un milieu rural fran~ais: une approche monographique", en Willem Doise y Augusto Palmonari (eds.), Eétude des représentations sociales, Neuchatel, Paris: Delachaux Niestlé. (1989a), Folies et représentations sociales, Paris: Presses Universitaires de France. (Ed.). (1989b), Les représentations sociales, Paris: Presses Universitaires de France. Lacassagne, Marie-Fran~oise, Edith Sales-Wuillernin, Pierre-Henry Castel y Ahrned Jebrane (2002), "Biais de catégorisation : application aux relations franco-maghrébines", en Fabienne Tanon, Hanna Malewsaka-Peyre y Colette Sabatier (eds.), ldentités, Acculturation etAlurités. Paris: L'Harmattan. Lallot, J. (2004), " Histoire des grammaires", en Encyclopédie Universa/is (DVD), versión 9, Paris: Encyclopredia Universalis. Leyens, Jacques Philippe, Vincent Yzerbyt y Georges Schadron (1996), Stéréotypes et cognition socia/e, Lieges: Mardaga. Moliner, Pascal ( 1994), "Les méthodes de repérage et d'identification du noyau des représentations sociales", en Christian Guimelli (eds.), Structures et transformations des représentations sociales, Paris: Delachaux et Nieslé. Moliner, Pascal (Ed.). (2001), l.A dynamique des représentalions sociales, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Moliner, Pascal, Patrick Rateau y Valérie Cohen-Scali (2002), Les représentations sociales:pratique des études de terrain, Rennes: Presses Universitaires de Rennes. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOSTO 2005 :..-.- - - - - - - - - - - - - - - - - - ----epresentaciones-SOCiale Moscovici, Serge (1961), La psychanalyse, son image et son public, (2a. ed, 1976), Paris: PUR Pottier, Bernard (1964), "Vers une sémantique modeme", en Travaux de linguistique el de littérature, vol. 2, núm. 1, Strasbourg: Université de Strasbourg. Rateau, Patrick (1995), " Dirnensions descriptive, fonctionnelle et évaluative des représentations sociales: une étude exploratoire", en Papers on Social Representatúms, Textes sur les représentalúms sociales, vol. 4, núm. 2, Switzerland: Université de Neuchatel. Rosch, Eléanor (1976), "Classification d'objets du monde réel: origines et représentations daos la cognition", en Bullelin de Psychologie: la mémoire sémantique, Paris: Bulletin de Psychologie. Rouquette, Michel-Louis y Patrick Rateau (1998), Introduc1ion a l'étude des représenta1ions sociales, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Sales-Wuillernin, Edith, Pierre-Henry Castel y Marie-Fran~oise Lacassagne (2002), "Social representation of «maghrebins»: TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 181MAYO-AGOSTO 2005 effect of the inductive word on elements activated in a ver bal association task, la représentation sociale des maghrébins effet du mot inducteur sur les éléments activés lors d'un tache d'association verbale", en European Journalfor Semiotic Studies, vol. 14, núm. 3-4, Sweden,Toe Intemational Association for Serniotic Studies Sales-Wuillemin, Edith (2005, en prensa), Psychologie socia/e expérimentale de l'usage du langage : accéder aux processus socio-psychologiques enjeu dans la communication par l'analyse des produc1ions discursives, Paris: L'Harmattan . Saussure, Ferdinand de (1919), Cours de linguistique générale, (2a. ed. 1972), Paris: Payot. Tajfel, Henri (Ed.) (1978), Differentiation between social groups, London: Acadernic Press. Traducción de Brigitte Domange Recibido: enero de 2005 Aceptado: mayo de 2005 63 �- TEORIA TEORÍA Dinámica de /,a represent.acüm Dinámica de la representación De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos ALAIN CLÉMENCE y FABIO LORENZI-CIOLDI as ~epresentac1ones sociales se refieren a las teorías de sentido común sobre cuestiones debatidas en una sociedad. Si se habla de teorías a propósito de este saber es porque está construido de comunicaciones e intercambios entre los agentes sociales y no se deriva de experiencias individuales (Doise, 1990; Jovchelovitch, 1995). La objetivación designa precisamente el proceso de transformación de las informaciones, las cuales son introducidas en contextos sociales diferentes. Buenos ejemplos de estas transformaciones son proporcionados por los rumores (Rouquette, 1975; Kapferer, 1987) que ofrecen un cuadro de análisis aún descuidado por el estudio de las dinámicas representativas (Lorenzi-Cioldi y Clémence, 2001). Una de las mayores transformaciones de la información es precisamente la que se produce en el momento de su inscripción en el sentido común. A menudo abstracta y específica en su manipulación experta, la informa- L 64 c10n adquiere una significación figurativa, metafórica o simbólica, circulando en el pensamiento cotidiano y aportando en ese sentido puntos de referencia comunes a los agentes sociales cuando se estabiliza. Tales saberes compartidos constituyen un verdadero pensamiento ambiental, normas teóricas que se las puede comparar fácilmente con las metáforas estructurales analizadas por Lakoff y Johnson (1980). El producto final de la transformación aparece bajo la forma de un pensamiento común, prototípico, normativo, sobre un asunto debatido en la sociedad. Mientras tanto, como lo mostraremos, este proceso de cristalización, típico de la objetivación, caracteriza también los debates científicos. Tanto el contenido como la estructura del pensamiento representativo son ampliamente determinados por el entorno normativo, el meta-sistema que constituye las creencias o modelos dominantes en un contexto social o científico. Los diccionarios, que presentan a la vez definicio- TRAYECTORIAS AÑOVII, NO. 18 . MAYo-AGOSTO 2005 nes sabias y comunes de los conceptos, definiciones que evolucionan a la vez en número y contenido, ofrecen una ilustración clara de este punto. Un ejemplo muy sorprendente nos lo proporcionan las metáforas de la memoria. Draaisma (2000) muestra magistralmente cómo los modelos de la memoria evolucionan teóricamente por analogía con los instrumentos que permiten salvaguardar los rastros como el libro, el fonógrafo y la computadora. Estos instrumentos son a la vez traducciones concretas del funcionamiento de la memoria, pero también contaminan el desarrollo conceptual de los modelos de memoria. Las nociones abstractas toman significación en esquemas figurativos o modelos sistemáticos que permiten a la vez fijar algunas referencias comunes e integrar elementos nuevos en el antiguo saber. Estas operaciones transforman las informaciones que son reconstruidas de manera variable según los puntos de vista de los individuos y los grupos. De ahí el desarrollo de una pluralidad de definiciones y de teorías que enriquecen el concepto y sobre todo lo sumergen en las relaciones, los debates y los conflictos sociales. Si el hombre de la calle no se preocupa de la validez lógica o empírica de las clasificaciones, el científico defiende los modelos a partir de los cuales reconsidera de manera sistemática la producción de nuevas informaciones y se inquieta por la coherencia racional de sus definiciones. Sin embargo, en la calle o en el laboratorio, el pensamiento representativo descansa en primer lugar en una validez consensual sobre las normas dominantes del contexto social. Se arraiga en las relaciones e inserciones y prácticas específicas que favorecen la consolidación o el rechazo del consenso. Pero queda como un punto de referencia necesario para los intercambios entre los agentes que defienden posiciones antagónicas. LA OBJETIVACIÓN COMO PROCESO Como la escuela de Aix-en-Provence lo ha demostrado ampliamente, toda representación social está I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 I MAY0-AGOSTO 2005 organizada alrededor de un nudo central constituido a menudo por un esquema figurativo más o menos estructurado y complejo (para una síntesis, ver Abric, 1994). Esta trama de base está organizada a menudo alrededor de una red de oposición. Estas distinciones pasan así entre lo relevante y lo no relevante de la definición, entre lo que se valoriza y lo que no, etc. Estos esquemas clasificatorios no se reducen forzosamente a oposiciones polarizadas; pueden desplegarse entre referencias más o menos estables, alrededor de una frontera móvil. Asimismo, las nociones que componen el nudo central son asociadas entre ellas y con otras nociones más periféricas con grados más o menos fuertes. Se han efectuado numerosos estudios sobre este asunto y con enfoques metodológicos variados (Abric, 1994; Breakwell y Canter, 1993; Doise, Clémence y Lorenzi-Cioldi, 1993; Jodelet, 1989). Uno de los aportes esenciales de las representaciones sociales es haber puesto el acento sobre la importancia del meta-sistema normativo, es decir sobre el hecho de que nuestro pensamiento, antes de estar organizado por un aparato cognitivo, está estructurado por un entorno normativo (Doise, 1993). Se hace manifiesto de manera rápida que los datos más accesibles a la memoria son, al menos para aquellos objetos que nos interesan, los que corresponden más a menudo al pensamiento dominante, en otros términos al pensamiento normativo. Por consecuencia, una distinción que opera en el nivel de las representaciones mentales, como la que se da entre el pensamiento controlado y el pensamiento automático, se deriva de la presencia de un pensamiento común, compartido, normal, por un lado y de tomas de posición, discusiones, oposiciones y desviaciones, por el otro. Es en este sentido que se trata de abordar la transformación de la información en el sentido común o en una disciplina científica, tanto en la construcción como en la transformación de las representaciones sociales. En otros términos, nuestra óptica no es saber que las personas activan más fácilmente estereo- 65 �TEORÍA Dinámica de 'la representación TEORÍA Dinámica de 'la representación Una objetivación en acto: la representación del grupo en psicología social La corriente de la cognición social produjo conocimientos valiosos sobre el funcionamiento de las representaciones de los grupos. Los modelos cognitivos de la categorización detallan las características formales de estas representaciones. tipos y esquemas que otros datos en tal o cual condición. Es saber cuáles son los contenidos y las estructuras de las referencias comunes, de los nudos centrales, de los estereotipos, de los modelos que elaboran a partir de las informaciones que obtienen. De esta manera podemos mostrar cuál es la significación del pensamiento representativo y a qué funciones responde. Lu ego, puede ponerse en eviden cia por qué y en qué dirección se transforman las informaciones. Nosotros llegamos a tal conclusión sobre los modelos asimilados a representaciones mentales, elaborados y defendidos en psicología social. Después de haber puesto en evidencia los debates entre los defensores de diferentes modelos, mostramos en un segundo momento de qué manera la perspectiva de las representaciones sociales permite situar a cada modelo como una forma de percepción de los grupos o de un posicionamiento específico frente a los grupos. 66 La corriente de la cognición social produjo conocimientos valiosos sobre el funcionamiento de las representaciones de los grupos. Los modelos cognitivos de la categorización detallan las características formales de estas representaciones. Sin embargo, estos modelos presentan escasas consideraciones sobre los factores que gobiernan su actualización en las jerarquías sociales. Las numerosas variantes y desarrollos de estos modelos especifican a su vez las diversas maneras con las cuales los individuos organizan su mundo social. Pero si los cognitivistas contemplan un mundo sin jerarquías y sin estatuto social, nosotros vemos que sus modelos pueden ser repensados para comprender mejor las representaciones de dominantes y dominados. Las características que definen los dominados, los agregados, son implicadas por el modelo de las entidades y a veces de los prototipos, mientras que las características que definen los dominantes, las colecciones, encuentran su expresión plena en el modelo de los ejemplares (Lorenzi-Cioldi, 2002). Debido a una importante contribución epistemológica de Lewin, este modelo es a menudo denominado aristot,élico. De la misma manera en que una piedra cae porque posee el atributo de la pesadez y que una hoja hace volteretas porque posee el atributo de la ligereza, un grupo de personas posee, en cuanto tal, características específicas. Esta concepción de grupo descansa en el esencialismo colectivo, y se aplica tanto a dominantes como a dominados. Los trabajos que se remontan a la metodología propuesta por Katz y Braly ( 1933) muestran que una denominación grupal despierta contenidos que se aplican inmediatamente a todos los miembros del grupo. Estos trabajos insisten sobre la consensualidad y la coherencia de estos contenidos, tanto más cuando el grupo ocupa una posición inferior en la jerarquía social o es juzgado de manera desfavorable por la opinión pública. Este tipo de representación de grupo emerge vulgarmente en los movimientos de reivindicaciones identitarias. Se insertan en un sistema de antagonismos de fuerte densidad ideológica, donde la despersonalización en una entidad puede contribuir a resaltar el orgullo de la persona. Los prototipos Las entidades (o el bosque antes de los árboles) Antes de que la psicología social adoptara el camino de la revolución cognitiva, hacia fines de la década de los cincuenta del siglo pasado, el modelo predominante de la categorización se basaba en la idea de una inclusión categorial en términos de todo o nada. En este modelo, los grupos y las categorías son vistas como entidades discretas, mutuamente exclusivas y exhaustivas. El rasgo distintivo de una categoría es su homogeneidad; sus miembros comparten las mismas características y en el mismo grado. Estas-identifican completamente y de manera necesaria a su grupo. Los atributos del grupo representan su esencia, eso sin lo cual se convertirían en <<otra cosa>>distinta de lo qu e son. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 Si para formar parte de una categoría un individuo debe poseer algo en común con los otros miembros de la categoría, han emergido puntos de vista diferentes a propósito de la definición de esa cosa en común. Hacia fines de la década de los sesenta se afirmó la idea de que una categoría es articular algo más que compartir un pequeño número de atributos y una esencia. Rosch (1978), inspirado por los trabajos de Wittgenstein sobre la imposibilidad de enlistar los atributos que definen a todos los miembros de una categoría, postula una organización cognitiva de la información basada en los grados de pertenencia a una categoría. El gradiente de pertenencia se establece con la ayuda de un prototipo que es el centro de gravedad de la categoría, el patrón de medida de todos sus TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 miembros. El prototipo es un resumen, una abstracción que exhibe la tendencia central o mediana de los atributos más frecuentes de los miembros del grupo. La posesión de todos los atributos que definen al grupo no es más un criterio necesario de pertenencia, como en el caso de las entidades. Esta pertenencia emerge porque las diferencias entre sus miembros son menos importantes que las diferencias entre los miembros de categorías diferentes. De alli resulta que las categorías no son jamás muy homogéneas y que no se demarcan entre unas y otras por fronteras definidas. Cada categoría está representada por un número relativamente pequeño de personas calificadas de centrales o de buenos ejemplos. Los estudios de Rosch muestran que, con relación a los miembros periféricos, los buenos ejemplos de una categoría son descritos por un número importante de atributos que provienen del prototipo y que son más accesibles en el nivel cognitivo. Una primera ilustración de la forma como opera un prototipo la dio Cooper ( 1999). El autor aborda los estilos de vida de cinco clases sociales en Inglaterra contemporánea describiendo las maneras de ser de personajes prototípicos en varios dominios de la vida pública y privada (familia, trabajo, etc.). Estos personajes, que ejemplifican una clase social en su conjunto, son denominados de formas " deliciosas". Uno encuentra en la cumbre de la jerarquía al Sr. Harry Stow-Crat1, el aristócrata y, hacia abajo, se conviene de manera poco respetuosa al obrero como Sr. Definitely-Disgusting2. El autor justifica el empleo de esta visión de lo prototípico para describir grupos humanos tan amplios y diversos, asegurando: "Soy consciente de las aproximaciones que hago en este libro; he hecho demasiadas generalizaciones abusivas" (Cooper, 1999: 19) . Debemos hacer notar que este procedimiento se ha vuelto común en los medios contemporáneos. Así, cuando se elige un movimiento 1 2 En inglés en el original (nota del traductor.) ídem. 67 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representaciim Dinámica de la representación un conjunto de personas excesivamente heterogéneo desde el punto de vista sociológico. Pero el racimo de criterios afina la clasificación y hace surgir un prototipo del pobre. Pero este prototipo se muestra inoperante cuando se trata de delimitar un grupo donde todos se integren de la misma forma, por decisiones administrativas precisas. El modelo de los prototipos innova en un-punto decisivo en relación al modelo de las entidades. Mientras que este último no permite ninguna variación al interior del grupo, el prototipo admite que los miembros de un grupo poseen atributos que definen al grupo en cantidades e intensidades variables. Este modelo alienta la diversidad en el grupo, una diversidad que puede presentarse bajo el aspecto de diferencias interpersonales o de contrastes entre los subconjuntos o sub-tipos de personas (por ejemplo, las amas de casa o las mujeres ejecutivas). Un prototipo conserva las particularidades individuales en gran medida, pero no permite la variedad sustancial de sus "personalidades". Los ejemplares (o el árbol antes que el bosque) social o de protesta, o una figura típica -un camionero, un estudiante, un chavo banda, José Bové... - son encarnados como un tipo de conjunto de su grupo. Los países también son asociados a fenómenos particulares: Afganistán y el terrorismo o la condición de la mujer; Inglaterra y los hechos y gestas de la realeza, etc. Los debates que oponen regularmente a los poseedores de diferentes enfoques de codificación de las profesiones y, por lo tanto, la asignación de los individuos a las diferentes capas sociales, ilustran también el enfoque de lo prototípico: cada categoría socioprofesional se define por un conjunto de criterios y el racimo que forman estos criterios permiten la 68 asignación de un individuo a una clase social. La puesta a punto de los criterios que delimitan la pobreza suscita respuestas análogas. Tres criterios son generalmente utilizados por el Instituto Nacional de Estadística y de Estudios Económicos (INSEE): un criterio monetario; un criterio material (la rareza de los bienes poseídos); y un criterio más subjetivo (el sentimiento de diferencia o distancia entre el ingreso y el minimo considerado necesario). Según los datos recogidos en 1994, 25% de los hogares franceses llenaban uno de estos criterios, sólo 8% tenían dos de ellos y 2% simultáneamente los tres (ver Sciences Humaines, septiembre-octubre 1999). Cada criterio circunscribe I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 Esta variedad sustancial está en el centro del modelo de los ejemplares. El modelo se desarrolló a mediados de la década de los setenta y presenta numerosas variantes (Smith y Zárate, 1992). El modelo rechaza la idea de que la representación mental de un grupo se basa en un pequeño número de características modales compartidas de manera más o menos intensa por los miembros del grupo. No proporciona roles particulares a los miembros más típicos del grupo. Postula, inversamente, que los individuos recogen y depositan en la memoria información mucho más concreta, circunstanciada y vinculada a cada uno de los miembros del grupo. Según Smith y Zárate (1992), un ejemplar difiere de un prototipo o de un esquema que implica generalmente conocimientos abstractos sobre las propiedades típicas o cubiertas por un grupo social. Los ejemplares (las representaciones cog- TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.18 , MAYO-AGOSTO 2005 nitivas de los individuos) pueden escalonarse desde representaciones muy detalladas y completas de personas específicas (mi madre o mi colega) hasta representaciones mínimas que contengan solamente dos o tres atributos. ¿Cómo puede surgir, entonces, a pesar de todo, una representación de los miembros del grupo coherente, unificada, útil, en vistas del juicio y de la acción? Tomemos seis individuos. Se puede decir que: A no comparte nada con D pero posee muchos atributos en común con B que posee muchos atnbutos en común con C (aunque algunos de los atributos que B comparte con C sean diferentes de los que comparte con A), el cual a su vez posee muchos atnbutos en común con D. Si D se junta con E, el cual comparte mucho con F quien, a su vez, comparte mucho conA,ambamos a la cuadratura del círculo y a la idea de que los conjuntos simbólicos relevantes de la percepción cotidiana se distnbuyen a lo largo de un continuo que une los elementos mezclados (Shweder, 1977: 646). Al término de esta cadena de comparaciones, que puede concebirse como una trama de relaciones interpersonales (o de "lazos débiles" constituidos en red), es enteramente posible que un cierto número de individuos no tengan nada de común entre sí. Una pertenencia categorial común surge bajo la forma de una serie de intermediarios que se solapan. El grupo permanece fuertemente heterogéneo, dividido en pedazos y ninguno de sus miembros puede reivindicar que Jo encarna mejor que otro. Todos preservan un número de sus cualidades, pero todos están religados en el mismo conjunto y pueden preservarse de cierta pertenencia colectiva. Una categoría de ejemplares proviene, por lo tanto, de la yuxtaposición de características particulares (en su mayoría de las personas, pero también de episodios de vida, de situaciones, incidentes, etc.) que se acumulan en la memoria de los individuos a merced de sus contactos, sus experiencias, su exposición 69 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación El individuo elabora una definición general del grupo) cccalculándola)) apres-coup) cuando las circunstancias solicitan un juicio situado a este nivel de abstracción más elevado. a los medios de comunicación. Todos los miembros poten ciales de una categoría y las situaciones que les dan cabida ju egan el mismo rol en la formación de la categoría. El individuo elabora una definición general del grupo, "calculándola" apres-coup3, cuando las circunstancias solicitan un juicio situado a este nivel de abstracción más elevado. Provienen de un llamado a la memoria de todos los ejemplares en los que están depositadas. Se las compara según sean los atributos sobresalientes por las circunstancias y edifica una categoría que contiene los ejemplares más destacables según sus atributos. De esta manera, para formar un juicio categorial sobre una persona, el individuo evoca en la memoria los ejemplares que se asemejan a esta persona en función del indice contextual saliente en el momento del juicio. Los ejemplares movilizados serán diferentes según que este índice saliente sea 3 Apres-coup es una expresión intraducible, introducida por el psicoanálisis de lengua francesa, que alude a la reelaboración ulterior de experiencias pasadas a partir de las nuevas experiencias vividas (nota del traductor). 70 Dinámica de la representación el sexo, la profesión, un rasgo de carácter, etc. La categoría que incluya a esta persona será por lo tanto una categoría de sexo, de profesión, de caracteres, etc. Asimismo el producto de ese cálculo, el concepto que define la categoría como tal, es por consiguiente recogido en la memoria con el mismo título de los otros ejemplares que se encuentran ya allí. El modelo de los ejemplares no formula así ninguna distinción entre conocimientos generales y específicos en lo que hace a las categorías. El postulado de un cálculo y de una estimación recurrentes de la abstracción categorial conduce a la definición de categorías volátiles, "inesenciales" puesto que están encadenadas al contexto_en el cual se producen (las características del contexto, así como las del que es percibido -como su estado de humor, etc.- definen el número y la naturaleza de los ejemplares disponibles y efectivamente evocados en la memoria). El modelo de los ejemplares, por lo tanto, da cuenta de la emergen cia de categorías efimeras, heteróclitas y permeables, todo lo opuesto al modelo de las entidades y, en menor medida, al modelo de los prototipos. Las entidades y los prototipos se prestan mejor que los ejemplares a las atribuciones esencialistas (el prototipo secunda el esencialismo en el sentido de que difícilmente admite que un grupo pueda ser comparado con otros grupos según una pluralidad de criterios que harán, cada uno, emerger prototipos distintos). DIFERENCIACIÓN EN LA INCORPORACIÓN DE LO NUEVO EN LO ANTIGUO Por el hecho de que el pensamiento representativo se elabora sobre cuestiones que son objeto de alguna ganancia, como el de la definición del grupo que acabamos de discutir, los agentes sociales abordan la información que es difundida a partir de puntos de vista diferentes. Notablemente, se obser va que las posiciones divergentes son expresadas en el espacio TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 público por personas que pertenecen a grupos minoritarios que intentan activamente modificar el entorno normativo (Mugny y Perez, 1991); utilizan los principios basados en ideas, valores o creencias, que fundamentan la identidad o la reputación de su grupo para analizar los aspectos misteriosos o ambiguos de las teorías de sentido común. Pueden a la vez incorporar las referencias comunes en su antiguo saber, pero también intervenir activamente para modificarlas. Este proceso de anclaje implica estudiar cómo las diferencias en el posicionamiento de los individuos se organizan a partir de las relaciones específicas del entorno normativo (Doise, C lémence y Lorenzi-Cioldi, 1993). La lógica y el contenido del razonamiento dependen, por lo tanto, de la perspectiva que dicta el contexto normativo. La memoria colectiva funciona de la misma manera. Las representaciones inscritas en la memoria son el resultado de la perspectiva definida a diferentes niveles por los grupos de pertenencia (Clémence, 2002). De este hecho, las referencias comunes pueden adquirir significaciones diferentes. Tomemos el ejemplo de las iglesias. Podemos considerar, para decirlo brevemente, que se trata, primero, de traducciones concretas de una forma de pensamiento religioso. La transmisión de la representación religiosa del mundo de una generación a otra se apoya desde hace largo tiempo en las iglesias inscritas en el entorno. Frecuentar una iglesia se hace evidente para expresar esta representación del mundo, del mismo modo de aquellos que, en la Revolución de 1789, por ejemplo, atacaban a las iglesias como la objetivación de un pensamiento que buscaban transformar. Para los actuales visitantes, las viejas iglesias son la objetivación de una estética arquitectónica. Esta nueva perspectiva, transformando la significación del objeto, induce al mismo tiempo otra relación a este objeto que apunta en particular a su protección. A la inversa, cuando el objeto mantiene su significación religiosa, es susceptible de ser transformado al no corresponder ya al uso religioso al que está destina- TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 do. Pero nosotros encontramos también personas que miran cier tas iglesias según una perspectiva histórica y frecuentan otras según una p erspectiva religiosa. Tomas de posición frente al consenso Si bien las referencias comunes orientan el pensamiento representativo de todos, aparecen desacuerdos entre las posiciones tomadas en esta trama común. Conversaciones y comunicaciones no pu eden desarrollarse salvo que las personas compartan, no sólo un lenguaje en común, sino también cuando tienen algo diferente que decir. Estas diferencias de tomas de posiciones, de disensiones, son las condiciones necesarias para la activación de un debate público sobre ciertos asuntos. La emergencia de disensos descansa sobre relaciones más o menos conflictivas entre grupos diferentemente estructurados y es a menudo estimulada por el hecho de que la explicación de un problema social o la definición de una ganancia social comporta elementos complicados, oscuros o desconocidos. Las personas pueden entonces encontrar posibilidades de articular las referencias comunes, consensuales, con diferentes tipos de creencias o de modelos. Mientras que el estudio de la objetivación debe partir de la información para seguir su evolución, en alguna medida independiente de los individuos, el estudio del anclaje debe partir de los individuos y de los grupos y, por consiguiente, tener en cuenta inmediatamente lo que desde el punto de vista del pensamiento los diferencia en un dominio específico. Esta es la idea que Doise ha desarrollado con la noción de principio organizador, forjada a partir de los trabajos de Bourdieu sobre el habitus y estrechamente ligada a un campo específico (Clémence, 2003) . Tal perspectiva permite a la vez situar a los individuos por el sesgo de ciertas características comunes en sus normas de interpretación, cada una con relación a las otras, pero también de colocarlas frente a las referencias y modelos comunes. Otras cuestiones pueden 71 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación Dinámica de la representación entonces ser abordadas, como las de los lazos entre tomas de posición y de relaciones entre grupos sociales de las que son portadores, o las de las homologías entre los principios organizadores de los diferentes dominios. Los estudios sobre el desarrollo de las representaciones sociales son probablemente los más interesantes para estos propósitos porque permiten indicar los procesos de entrada en un meta-sistema normativo con su apropiación progresiva, seguido de su acomodación según las relaciones en las cuales son apreciadas las personas. Veamos ahora cómo esta dinámica se despliega en la definición de los grupos sociales. ANCLAJE SOCIAL DE LAS REPRESENTACIONES DE GRUPO Las representaciones mentales de los grupos, de las cuales hemos presentado el proceso de objetivación más elevado, se separan unas de otras siguiendo dos criterios. El primer criterio las separa según la importancia de su homogeneidad interna. El segundo, según el grado de abstracción de las características 72 que las definen. Hacia los polos de la homogeneidad y de la abstracción se encuentra el modelo de las entidades. El individuo constriñe la variedad de lo real en grupos coherentes, cohesivos e impermeables. A cada grupo le corresponde una esencia o naturaleza compartida por todos sus miembros. La definición de la categoría es primordial: fija los criterios de inclusión y de exclusión de sus miembros. En los polos opuestos de la heterogeneidad y de la abstracción débil, representados por el modelo de los ejemplares, el individuo es considerado de alguna manera como una tabula rasa que capitaliza las informaciones sobre las personas encontradas. Retiene todos los atributos salientes en el momento de sus encuentros sin organizarlos en categorías. Los principios que rigen la coherencia del grupo son puramente contingentes. No intervienen más que en una etapa ulterior, cuando las circunstancias apelan a un juicio más general. Ocupando una posición mediana en el espacio definido por los criterios de heterogeneidad y de abstracción, el modelo de los prototipos presupone una definición abstracta del grupo que se aplica a todos sus miembros. No requiere que cada miembro del grupo ejemplifique esta definición en el mismo grado. Estas representaciones son por lo tanto gobernadas por principios organizadores diferentes. El modelo de los ejemplares, más respetuoso de lo real, autoriza una diversidad de personas más importante que el modelo de los prototipos que a su vez autoriza mayor diversidad que el modelo de las entidades. Este último se identifica por su tendencia a amarrar a los individuos al grupo y por aplanar sus diferencias. Es un poco como si se encarara un texto por su tabla de materias (en el caso de las entidades o de los prototipos) o por su índice de autores (en el caso de los ejemplares). El trabajo de la cognición social tiene en cuenta las tentativas repetidas y laboriosas para validar un modelo de representación mental de los grupos a costa de los modelos concurrentes. Cada investigador reclama universalidad para su modelo, aún después de TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 haber consentido la existencia de numerosas representaciones de grupo (Lorenzi-Cioldi, 2002). Complementariedad de las representaciones del grupo El enfoque pluralista que defendemos postula la complementariedad antes que la exclusividad de las representaciones mentales de los grupos. Estas representaciones describen formas desaparecidas de pensamiento, de modelos, que conviene restituir a las condiciones concretas de la vida de los individuos en sus grupos. Los modelos cognitivos adquieren un nuevo sentido cuando son examinados en función del lugar que ocupan los grupos en la estructura social (Moscovici, 1986) . Este esfuerzo dirigido a contextualizar el pensamiento individual se parece al propuesto por Bourdieu (1979) que consiste en definir el habitus como la concordancia de las divisiones sociales y de las estructuras mentales. El enfoque de las colecciones y de los agregados parte de constatar que ciertos grupos parecen dotados de una esencia que se aplica uniformemente a todos sus miembros, mientras otros son organizados alrededor de un pequeño número de casos típicos y otros más se ocultan a la percepción colectiva surgiendo como una serie de cosas que forman un conjunto de personalidades. Estas diferentes figuras del grupo repercuten en las representaciones mentales de las entidades, de los prototipos y, respectivamente, de los ejemplares. La puesta en relación de estas representaciones mentales con la jerarquía social, en otros términos su anclaje, permite acceder a una mejor comprensión de la variedad de los grupos que pueden ser inventariados en la vida cotidiana. Se trata igualmente de una representación más parsimoniosa de aquellas ofrecidas por los modelos concurrentes de la cognición social pues ella abre la vía al estudio de las condiciones de emergencia de cada una de las representaciones mentales de los grupos. Pero ello obliga a ir hacia las dinámicas cognitivas de la ¡ TRAYECTORIAS. AÑO VII, NO. 18 I MAYO-AGOSTO 2005 Un grupo débilmente entitativo no es mas que una ((abstracción ficticia))) las personas que lo componen se ubican como los ingredientes más pertinentes de la percepción. • • I categorización en comparación a las de un individuo aislado, abstracto, sin anclaje social y desplazándose a su modo en un amplio conjunto de grupos sociales más o menos intercambiables. El modelo de las entidades se sitúa más cerca de los grupos de débil estatus social. Inversamente, el modelo de los ejemplares se ubica más cerca del modo como se perciben y son percibidos los dominantes. El intermedio de los prototipos se presta a un abanico de aplicaciones más amplio. Examinemos la colección. Este grupo se presenta a la percepción bajo la semblanza de una asociación voluntaria de personas en las cuales los atributos no deben nada al grupo. Cada persona contribuye a definir al grupo más que lo que éste contribuye a definirla. El grupo no opone ningún obstáculo a la diversidad de las personas, por el contrario, la alienta y la muestra. La definición común de estas personas permanece subordinada al examen de aquello que las singulariza. No surgen en ningún caso como una entidad holista, homogénea y consistente, el grupo no logra sustituir al esencialismo personológico en el cual son sólidamente agrupados sus miembros. Este tipo de grupo es naturalmente adecuado a un modelo cognitivo basado en los ejemplares. Al igual que en la representación mental de los ejemplares, la abstracción es secundaria, 73 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación derivada, inesencial y en el mejor de los casos en la información individual concreta y específica, en la colección la dimensión colectiva (la sociabilidad) queda como suspendida. Se muestra ostensiblemente sin consistencia y sin consecuencia. No se muestra más que apres-coup y golpe á golpe, a merced de las circunstancias (ej. cuando se da una intensa confrontación con los del extragrupo) y como forma de tomar en cuenta y del . examen ponderado de todas las "personalidades" directamente o indirectamente conocidas del grupo. Un razonamiento similar en su procedimiento pero opuesto en sus resultados domina la puesta en relación del grupo agregado y del modelo de entidades. Los miembros del agregado calcan un pequeño número de características que los inscriben en una esencia compartida. Hay entonces un estrecho parentesco entre las representaciones mentales de los grupos -entidades, prototipos y ejemplares- y los diversos grupos censados en la vida cotidiana. Si los modelos cognitivos del grupo son instrumentos eficaces imposibles de evitar para organizar la gran variedad de las concepciones del grupo, son los conceptos de colección y de agregado los que permiten descifrar las condiciones de emergencia. Tomando en consideración variables exteriores al campo de la cognición social, variables que tienen habitualmente el rol más modesto de factores perturbantes de los mecanismos generales y universales, los modelos de la cognición social declinan su antagonismo y sus monopolios respectivos para lograr la complementariedad. El grupo impensable La corriente de la cognición social se resiste a tomar en cuenta la estructura social. El grupo es destituido del rol de elemento periférico de la percepción social. Partimos de un análisis proveniente del examen de las investigaciones recientes sobre las representaciones mentales de los grupos. Aunque el enfoque de 74 Dinámica de-Ja.representación entidades ha sido prácticamente abandonado a favor del de los prototipos y más recientemente por el de los ejemplares, la homogeneidad y el esencialismo de los grupos atraen la atención de un número siempre importante de investigadores (Hamilton y Sherman, 1996; Yzerbyt y Schadron, 1996). ¿Es.necesario veren el abandono de un modelo que implica una despersonalización elevada en el grupo un efecto de la exacerbación del individualismo en nuestras sociedades? La coherencia y la cohesión interna de los grupos, se ha visto, son fácilmente reveladas en la realidad social y en los juicios individuales. Pero estas propiedades de los grupos se llevan mal con las premisas de los modelos de prototipo y, peor, con el de ejemplares. Estos modelos son extraños a la idea de un esencialismo que disputa la diferencia y la variedad de las personas en el grupo. Un grupo esencializado, amalgamado e impermeable es un grupo dotado de una fuerte entitatividad. Esta noción se inscribe en la tradición de la psicología de la forma: indica el grado en el cual un grupo es percibido como un todo dotado de unidad, de singularidad, de sustancia y de existencia real. Un grupo débilmente entitativo no es más que una <<abstracción ficticia>>, las personas que lo componen se ubican como los ingredientes más pertinentes de la percepción. Los factores que habitualmente se tienen como responsables de la percepción entitativa de un grupo son la similitud de sus miembros (rasgos fisicos y de carácter, actitudes y comportamientos), su proximidad espacial, la frecuencia y la intimidad de sus contactos, su destino común, el tamaño pequeño y la impermeabilidad del grupo, el grado en el cual es esencializado en el nivel colectivo y, en el marco experimental, la asignación arbitraria de los individuos al grupo antes que su asignación sobre la base de la elección, de competencias y de actuaciones individuales. La entitatividad se manifiesta por gradaciones a lo largo de un continuo que opone lo heterogéneo a lo homogéneo y, por extensión, la identidad personal a la identidad social. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 ¿Hay que asombrarse de que, en una sociedad que celebra la independencia y la unicidad individuales y en la cual las representaciones de un grupo asumen corrientemente las apariencias de la colección, la unidad fundamental de la percepción sea la persona antes que sus grupos de pertenencia? Los estudios sobre las representaciones mentales de los grupos muestran que los individuos no cultivaa espontáneamente la representación entitativa de un grupo, al m enos lo que ellos piensan como un grupo ideal. Una revisión del trabajo presentado por Hamilton y Sherman (1996) muestra que no se presenta el mismo grado de coherencia en los comportamientos y actitudes de un grupo y de personas aisladas. La inferencia de las intenciones y de las voliciones que están en la base por las disposiciones y por un carácter estable y coherente es el hecho de que los juicios descansan sobre personas aisladas y no sobre grupos de personas. De este modo, cuando los comportamientos son presentados como hechos por la misma persona, inferencias basadas en los rasgos que designan las disposiciones estables se efectúan más rápidamente y de manera más segura y dan lugar a juicios más extremos, que cuando los comportamientos son presentados como habiendo sido hechos por los miembros de un mismo grupo. Es necesario hacer notar que, a la inversa, las culturas más colectivistas no prestan mucha importancia a los "rasgos de personalidad" y los grupos que los componen se toman con más sustancia que sus miembros. Ellos poseen por sí mismo voliciones e intenciones. Dasgupta, Banaji y Abelson (1999) comentan de manera perspicaz que los juicios negativos sobre los grupos entitativos expresados por los psicólogos sociales occidentales ...provienen, al menos en parte, de una preferencia cultural euro-americana por la autonomía individual, y de la creencia que la pertenencia a un grupo entitativo conduce inevitablemente a la pérdida de la individualidad &te tipo de actitudes negativas para con los grupos entitativos TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOS10 2005 podría no aparecer más que cuando las personas son sumergidas en un medio cultural que valoriza la autonomía individual (Ibíd., p. 1001). Algunos ejemplos de trabajos recientes sobre la entitatividad de los grupos son suficientes para apoyar esta primacía de la persona sobre el grupo, lo que puede deplorarse. La mayor parte de ellos son realizados entre poblaciones estudiantiles de universidades occidentales, de origen social de clase media alta y portadores de ideología individualista. Si se examinan los tipos de grupos y las manipulaciones de la entitatividad de los grupos que aqui se proponen uno no se sorprende por el desprecio del concepto de entitatividad. De ese modo, los miembros de un club deportivo, de una banda musical, la familia o aún los amigos ejemplifican una entitatividad máxima, en tanto que los espectadores en una sala de cine, los que van en un autobús, los que hacen fila delante del cajero de un banco o los nacidos en el mes de mayo ejemplifican una entitatividad mínima. 75 �TEORÍA TEORÍA Dinámica de la representación Dinámica de la representación Estos trabajos difunden una concepción tautológica de la entitatividad: en la medida en que es derivada de una percepción fuertemente integrada de esas unidades más elementales que son las personas, permanecen más centrales, más sustanciales y más auténticas que el grupo. El tratamiento cognitivo de las características que se aplican a cada una de las personas parece inevitable. La entitatividad de un grupo se asimila a un tratamiento desfalleciente de la información o a un sesgo perceptivo (cuya fuente seria una falta de atención, una sobrecarga cognitiva, etc.) que coloca a la persona en el centro de percepción y al grupo en sus márgenes. Este razonamiento testimonia la empresa de la ideología individualista y más precisamente el esencialismo personologista según el cual el grupo es un semblante falso, un velo que incomoda o que detiene, según el caso, la comprensión de maniobras condenables de las personas. Introduce en un primer momento lo que se requiere sea explicado, a saber, las causas y las vías por las cuales un individuo es normalmente concebido como el escenario de la libertad y el grupo de lo contrario. Se percibe también, y ello no es sorprendente, que estos estudios no examinen la entitatividad y la homogeneidad de los grupos en función de la posición de esos grupos en la estructura social. La percepción más o menos entitativa de un grupo se explica por la cantidad y la calidad de las relaciones interpersonales en el grupo. La imputación de entitatividad a un grupo descansa, por lo tanto, en el examen de las especificidades de ese grupo más que en sus relaciones con otros grupos (estatus, tamaño, permeabilidad, etc.) y menos aún en su posición en la estructura social. Las nociones que se relacionan con el estatus de los grupos son casi inexistentes en estos estudios. CONCLUSIÓN Hemos expuesto un enfoque posible del pensamiento representativo retomando las bases clásicas de las representaciones sociales para aplicarlas al pensamien- 76 to psicosocial sobre la percepción de los grupos sociales. Nos parece pertinente regresar a los elementos conceptuales conocidos para afirmar que deben ser mejor integrados en una teoría de conjunto (sobre este punto, ver también Bauer y Gaskell, 1999) . Más todavía, una perspectiva tal permite desarrollar y articular los estudios en dos direcciones que colocan el acento en el aspecto dinámico del pensamiento representativo. La primera de.scansa en la hipótesis de que el pensamiento ordinario se elabora a partir de nociones sabias que las comunicaciones hacen circular entre las personas. Esta dinámica no deja a esas nociones intactas. Son transformadas, objetivadas en el discurso ordinario que algunos conservan y otros abandonan. Las concepciones ordinarias son finalmente organizadas alrededor de un cierto número de nociones en donde la configuración y la significación difieren notablemente de las fuentes que les sirven de referencia. La segunda retoma esta hipótesis en el nivel del pensamiento cientifico, necesita una conclusión más específica. Los conceptos de agregado y de colección expresan dos modos contrastados de sociabilidad, una explícita, la otra más tácita, inexpresada y asimismo inexpresable. Los enfoques contemporáneos de la identidad social y de las relaciones entre grupos no pueden admitir esta distinción entre dos facetas de la representación social de un grupo. El comportamiento individual que no procede de la despersonalización y que no se relaciona por lo tanto a una idea de sociabilidad que nos es familiar, no es tampoco anunciador de dinámicas auténticamente colectivas. Es así que, inscribiendo su reflexión en la teoría de la autocategorización, Doosje et al., (1999) no vacilan en asignar dominios de competencias distintos a la psicología social y a la cognición social: a la primera le corresponde la tarea de explicar el comportamiento intergrupos y la emergencia de la identidad social; a la segunda, explicar el comportamiento interindividual y la identidad personal. Es la misma consideración con respecto a las representaciones mentales del I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 ' 1 grupo mencionadas más arriba. Su actualización no parece deber nada a la posición de los gru pos en la estructura social. Estos son parámetros que conciernen a la jerarquía social que permiten contemplar nuevamente todas estas figuras del grupo formalizadas por modelos rivales, inarticulados, que parecen aportar un progreso en su sucesión temporal. Las posiciones de los grupos en la jerarquía social dan cuenta de su aspecto en entidades, en prototipos o en ejemplares. Se pasa así de modelos que rivalizan en elegancia en función de sus propiedades formales a modelos complementarios y necesarios, unos tanto como los otros, para describir la manera por la cual los grupos dominantes y los grupos dominados se inscriben en las percepciones cotidianas. Las pretensiones universalistas de estos modelos cognitivos descansan sobre el postulado de que el razonamiento es el hecho de un individuo sin posición social. Pero esto es una emanación de la ideología que asigna mayor carga de realidad, de impor tancia y de valor, de entitatividad si se quiere, a la persona por encima de los grupos. Este universalismo conduce al olvido del estatus social. Y es aquí donde produce sus efectos más poderosos, a saber: la tendencia de no importa quien a glorificar a los individuos <<dominantes>> y a despreciar a los grupos "dominados". ,a., BIBLIOGRAFÍA Abric,Jean-Claude (1994), Pratiques et représentations sociales. P arís: Presses U niversitaires de France. Bauer, Marón y George Gaskell ( 1999), "Towards a paradigm for research on social represenrations", enJournalfor the Theory of Social Behavior, vol. 29, núm. 2, Oxford, UK: Blackwell Publishers. Bourdieu, Pierre (1979), La distinction. Critique social dujugement, París: Minuit. Breakwell, Glynis M. y David V. Canter (E<is.) (1993), Empirical approaches to social Representati.ons, Oxford: Clarendon Press. Clémen ce, Alain (2002), "Prises de position et dynarnique de la pensée représentative: les apports de la mémoire collective", en Stéphane Laurens y Nicolas Roussiau (eds.), La mémoire socia/e. Identités et représentations sociales, Rennes: P resses Universitaires de Rennes. _ _(2003), "Analyse des principes organisateurs des représen- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 , MAYO-AGOSTO 2005 rations sociales", en Serge Moscovici y Fabrice Buschini (eds.), Les méthodes des sciences humaines, París: Presses Universitaires de France. D asgupta, Nilanjana, Mahzarin R. Banaji y Robert P. Abelson ( 1999), "Gr ou p entitativity and Group perception: associations between physical features and psychological judgrnent'', en Journal o/Personality and Social Psychowgy. núm. 77,Washington: American Psychological Association. Draaisma, Douwe (2000), Metaphors of memory.A history of ideas about the mind, Cambridge: Cambridge University Press. Doise,Willem ( 1990), "Les représentations sociales", en Rodolphe Ghiglione, Claude Bonnet y Jean-Francois Richard (eds.), Traité de psychologie cognitive. 3: Cognition, représentation, communication, Paris: Dunod. _ _(1993), Logiques sociales dans le raisonnement, Neuchátel: Delachaux & Niestlé. Doise,Willem,Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Ciold.i (1993), The quantitative analysis of social representations, Londres: Harverster Wheatsheaf. Doosje, Bertjan, Russell Spears, Naomi Ellemers yWillem Koonen (1999), "Perceived group variability in intergroup relations: the disónctive role of social identity", en Wolfgang Stroebe y Miles Hewstone (eds.),European Review ofSocialPsychowgy, vol 1O, Chichester: Wiley. Hamilton, D avid L. y Steven J. Sherman (1996), " Perceiving persons and groups", en Psychological Review, núum. 103, Washington: American Psychological Association. Jodelet, Denise (Ed.) ( 1989), Les représencations sociales, París: P resses Universitaires de France. Jovchelovitch, Sandra (1995), "Social represenrations in and the public sphere: towards a theoretical articulation", enJournal for the Theory of Social Behavior, núm. 25, Washington: American Psychological Association. Kapferer,Jean-Noel (1987), Rumeurs. Le plus vieux média du monde, París: Seuil. Katz, D aniel y Kenneth W. Braly (1933), "Racial stereocypes of 100 college students", en Journal o/Almormal and Social Psychowgy, núm. 28, Washington: American Psychology Association. Lakoff, George y Mark Johnson ( 1980), Mecaphors we live by, Chicago: University of Chicago Press. Lorenzi-Cioldi, Fabio (2002), Les représentations des groupes dominants et dominés, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Lorenzi-Cioldi, Fabio y Alain Clémence (2001), "G roup processes and the construction of social representations", en Mike A. Hogg y ScottTindale (eds.), Group processes. Bla.ckwell Handbook of Social Psychowgy. Oxford: Blackwell. Moscovici, Serge (1984), "The phenomenon of social representations", en Robert M. Farr y SergeMoscovici (eds.), Social representations, Cambridge: Cambridge University Press. _ _( 1986), ''L'ere des représentations sociales", en Willem D oise y Augusto Palrnonarí (eds.), Eétude des représentations sociales, París: D elachaux & Niestlé. Moscovici, Serge y Miles Hewstone (1984), "De la science au sens 77 �TEORÍA ÁMBITO Dinámica de la representación commun", en Serge Moscovici (ed.), Psychologie socia/e, París: Presses Universitaires de France. Mugny, Gabriel y Juan A. Perez, (1991), The social psyclwlogy o/ minority influena, Cambridge: Cambridge University Press. Rosch, Eleanor (1978), "Principies of categorization", en Eleanor Rosch y Barbara B. Lloyd (eds.), Cognition and categorization, Hillsdale, N. J.: Lawrence Erlbaum. Rouquene, Michel-Louis (1975), Les rumeurs, París: Presses Universitaires de France. Sciences Humaines ( 1999), septiembre - octubre, París : Centre National du Livre et du Fonds Presse et Multimédia. Consultado el 25 de junio de 2005, Centre National du Livre et du Fonds Presse et Multimédia: http://www.ac-rouen.fr/pedagogie/equipes/ses_net/ses_inf/ ses4043c.htm#sep99. http://www.scienceshumaines.com/ homepage.do Pensar en el agua Shweder, Richard A. (1977), "Likeness and likelihood in everyday thought", en CurrentAnthropology, núm. 18, Chicago: University of Chicago Press. Smith, Eliot R y Michael A. Zarate (1992), ''Exemplar-based model of social judgment'', Psycho/ogical Reuiew, núm. 99, Washington: American Psychological Association. Yzerbyt,VincentY. y Georges Schandron ( 1996), Connaitre etjuger autrui: une introduction a la cognition socia/e, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Representaciones sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societales Traducción de José Maria Infame Recibido : enero de 2005 Aceptado: marzo de 2005 GABRIEL MOSER, EUGENIA RATIU y BERNAD ETTE DEVANSSAY E I objetivo de esta investigación es identificar, a través de las representaciones propias en contextos culturales diferentes, los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, con el fin de proponer un modelo que las integre en una perspectiva de comportamiento favorable para un desarrollo sustentable. Aún cuando las prácticas de solidaridad y de reparto de los recursos vitales comunes son indispensables (Sironneau, 1996), varios análisis mostraron el funcionamiento individualista frente a recursos limitados (tragedia de los bienes comunes: Hardin, 1968; Thompson y Stoutemyer, 1991). La aparición y el mantenimiento de relaciones compatibles con un desarrollo sustentable son frenados o favorecidos por ciertos factores individuales, ambientales y culturales. En lo que atañe a los recursos naturales, se sabe que las conductas que favorecen su preservación están ligadas a los conocimientos de los efectos a largo plazo, a la eficacia percibida de las acciones individuales, así como a una visión funcional o ecológica del medio ambiente (Dunlap y Van Liere, 1978; Stern y Oskamp, 1987). Ésta última está influenciada por la incertidumbre social relativa a la percepción de los comportamientos adoptados por los demás, así como por la incertidumbre ambiental 78 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 ; MAYO-AGOSTO 2005 respecto a la percepción del grado del uso abusivo y de degradación del recurso (Biel y Garling, 1995). Para Grob ( 1995), los mejores factores predictivos de los comportamientos adoptados frente al agua constituyen las actitudes y los valores ligados a los problemas del medio ambiente, a los cuales se suman el control percibido, el compromiso personal y el hecho de estar afectivamente y/o fisicamente afectado por esos aspectos. Así es como la percepción del riesgo (de contaminación o de degradación del recurso) se identificó en la literatura como el motor de algunos comportamientos de preservación (Rogers, 1983; Gardner y Stern, 1996). La literatura muestra que un comportamiento ecológico está condicionado, tanto por las relaciones individuales hacia los recursos naturales, como por el contexto societal, y particularmente los valores respecto al medio ambiente. Sin embargo, la manera en la cual se articulan estos diferentes factores y cómo llevan a un comportamiento preciso, queda en veremos. En otros términos ¿cuál es la relación entre las prácticas, por una parte, y el contexto ideológico, por otra? Podemos suponer que en los diferentes contextos culturales, las representaciones respecto al agua constituyen filtros interpretativos de la realidad y medios normativos de orientación de los comporta79 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua Pensar en el agua La literatura muestra que un comportamiento ecológico está condicionado) tanto por las relaciones individuales hacia los recursos naturales) como por el contexto societalJ y particulannente los valores respecto aJ medw ambiente. mientos, tanto individuales como colectivos. Se sabe que la percepción, las actitudes y los comportamientos respecto al medio ambiente difieren de un país a otro, en la medida en que están modulados por las condiciones ambientales y, en particular, el estado de los recursos y el contexto societal ( cultura, valores, reglamentación, infraestructura, oportunidades de acción) (Lévy-Leboyer et. al., 1996). Las relaciones con respecto al medio ambiente se establecen en función de la representación que la persona se forja por su experiencia, sus valores, sus expectativas y sus preferencias. Las representaciones aseguran la organización y la estructuración de lo real así como su conceptualización; se organizan en el seno de un sistema cognitivo coherente que estructura el mundo en el cual vive el sujeto, estructuración que le permite entenderlo pero también actuar sobre él. Este sistema "depende de las características personales del individuo, de su experiencia pasada y presente en relación con su ambiente (por ende, de su pertenencia a una cultura y a una red de subcultura), y de la anticipación que hace de eventos futuros" (Codol, 1969). El individuo se construye y evoluciona en el 80 seno de la práctica de las relaciones sociales (Moscovici, 1989). Como sistema de interpretación del mundo, se vuelve un medio de información y de desarrollo de las actitudes frente a los objetos de la representación. Por lo que respecta al agua, las representaciones son más importantes que las contaminaciones acuáticas difusas, las cuales no son objetivamente perceptibles y pueden, por lo tanto, llevar a interpretaciones contradictorias (Moser, 1984). Así, desde el nivel perceptivo, entra en juego una interpretación y evaluación del contexto: el agua se percibe como ligada a ciertas actividades, conductas o significados (Gibson, 1979). ¿Cuáles son entonces los factores que favorecen la adopción de un comportamiento pro-ambientalista y cómo se articulan en diferentes países donde las condiciones ambientales y societales son fundamentalmente diferentes? ¿Cuáles son los comportamientos y las estrategias de ajuste adoptados frente al agua (filtro, suavizador, compra de agua embotellada, ahorro y consumo diferenciado del agua, activismo), cómo se diferencian en función de la percepción de la calidad del agua, de los usos contemplados, de la incertidumbre ambiental y social respecto al uso de ese recurso, y cómo estas prácticas repercuten sobre la percepción de las posibilidades de control individual e institucional? Objetivos, método, muestra y sitios de investigación El estudio consistió en poner en evidencia, en contextos ideológicos y societales diferentes, las representaciones sociales del agua y las prácticas correspondientes, con el fin de identificar los tipos específicos de relaciones con el agua que se desprenden 1 • El enfoque multicultural permitió analizar el 1 Contratos Agencia de la Cuenca Seine-Normandie / Academia del Agua núm. 9697086 y 9797012, bajo la dirección científica de Bemadette de Vanssay (Vanssay y Ratiu, 1997; Vanssay et al, 1998). papel de los contextos culturales y de los modos de acceso y de gestión del agua muy diferente, e identificar su incidencia respectiva sobre los comportamientos respecto al agua. Tratándose de un estudio cuantitativo de carácter exploratorio, los datos fueron recogidos por medio de entrevistas semi-directivas ante una muestra heterogénea de 18 personas-testigos por sitio seleccionado (profesionales del agua, autoridades, miembros de asociaciones de defensa del medio ambiente, profesionales de la salud, industriales, profesiones técnicas y administrativas, maestros, madres de familia, personas que tienen por lo menos un hijo I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS º AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 pequeño)2. Las entrevistas trataron de los diferentes aspectos del agua: el agua como patrimonio (bien común) al nivel local, nacional y global; el agua doméstica y el servicio público asociado; el agua como producto (agua embotellada); sus cualidades comparadas con el agua corriente y natural; el agua como elemento ligado a la salud, al bienestar y al ambiente; el agua y los riegos asociados en el nivel personal, local, nacional y global; los u sos del agua y su carácter conflictivo (la producción industrial y agrícola en oposición al suministro de agua potable, a la salud, al bienestar, a la estética de los paisajes y al funcionamiento del ecosistema). Las entrevistas se transcribieron íntegramente y fueron objeto de un análisis de contenido temático a partir de una tabla de análisis común para el conjunto de los sitios. Los sitios cubren condiciones geográficas, climáticas, culturales y de acceso al agua fuertemente contrastadas. Las condiciones ambientales locales, ligadas al grado de contaminación del medio ambiente y/o a situaciones climáticas (permanentes, periódicas o accidentales) más o menos favorables a la gestión del agua, fueron las que guiaron la elección de los sitios. Estas características ambientales, cuyos efectos se viven a diario, a saber: el contacto directo con un medio ambiente contaminado, la escasez, la mala calidad, las fallas del suministro de agua y los riesgos que les son inherentes, son susceptibles de influenciar las relaciones con el agua. A las situaciones estudiadas en el contexto francés (Rennes, Limoges, Bordeaux y la región parisina) se añaden Munich y Madrid, para el continente europeo, escogidas por la oposición norte/sur que representan en un espacio europeo donde se contempla una normativización y una legislación común (Munich se caracteriza por la abundancia y la calidad del agua, mientras que Madrid sufrió un riesgo 2 Agradecemos a A. Casal (Madrid); L. Colbeau-Justin (Munich y Yakarta); K. Fujisaki (Osaka); C. Porto de Lima (Brasilia) y K. Weiss (Uagadugú), por su trabajo de investigación y análisis. 81 �ÁMBITO Pensar en el agua Las fracturas sociales) y más particulannente las desigualdades de acceso al agua) llevan a invocar valores éticos referidos al reparto de los recursos en agua doméstica. reciente de escasez pero la calidad de su agua sigue siendo excepcional). Yakarta y Osaka para Asia, representan niveles de desarrollo y de modos de vida extremadamente opuestos (el higienismo japonés se opone culturalmente a los comportamientos indonesios tradicionales). Las dos ciudades también experimentan una importante tasa de crecimiento de su población a costa de la calidad del medio ambiente. Para África, Uagadugú es el típico ejemplo de los problemas de abastecimiento: densidad urbana en constante aumento y escasez endémica. Para América del Sur, Brasilia revela la dificil coexistencia de una ciudad planificada y de asentamientos satélites improvisados. Brasilia, al igual que Yakarta y Uagadugú, se caracteriza por fuertes disparidades socio-económicas para el acceso al agua corriente y de calidad. RESULTADOS Los datos recopilados permitieron en un primer tiempo identificar los valores ligados al agua y los dife- 82 ÁMBITO Pensar en el agua rentes factores que contribuyen a la adopción de los comportamientos con respecto al agua. La puesta en evidencia de tipos de representaciones permite, en un segundo tiempo, proponer un modelo de la dinámica de las relaciones con el agua que ilustre el papel central de las representaciones sociales. Primero, los resultados serán presentados en función de las particularidades ambientales y societales locales y, luego, en función del modelo de relaciones con el agua que los análisis permitieron construir. La expresión de los valores ligados al agua permite identificar dos tipos contrastados de representaciones sociales del agua: una representación ecológica global, estética e identitaria que concierne al agua en el conjunto de sus manifestaciones; y una representación fragmentada y funcional, limitada al agua doméstica y en relación con el contexto de acceso al agua. ¿Cómo se conjugan estas representaciones con las relaciones con el agua? Los valores ligados al agua y el contexto societal Las relaciones con el agua en los diferentes países Los· valores ligados al agua, tal como se pudieron identificar en los diferentes sitios, permiten distinguir dos grupos: por un lado Europa, con los sitios de París, Bordeaux, Limoges, Rennes, Munich y Madrid, así como el extremo Oriente con Japón; por otro, los sitios del Tercer Mundo con Uagadugú (Burkina-Faso), Brasilia (Brasil) y Yakarta (Indonesia). Los primeros se caracterizan esencialmente por una visión estética e identitaria del agua, y un apego al agua como patrimonio. La visión estética concierne no sólo al agua ligada al medio natural, sino también a la ciudad (fuentes, arroyos) que simboliza así el vinculo con la naturaleza. A esto se añade, para Munich, la referencia a valores filosóficos en relación a los "bienes comunes". A la inversa, los sitios del Tercer Mundo se caracterizan por una visión esencialmente funcional y ética. La funcionalidad se manifiesta mediante el utilitarismo ligado al agua doméstica (necesidad alimentaria e higiene corporal). La referencia a la ética opera de manera manifiesta por el intermediario del contexto del acceso al agua. En efecto, las fracturas sociales, y más particularmente las desigualdades de acceso al agua, llevan a invocar valores éticos referidos al reparto de los recursos en agua doméstica. A esto se agrega, para Brasilia y Yakarta, la expresión de valores hedonistas vinculados a la religión (Yakarta) o fundados sobre la relativa abundancia de riquezas individuales (Brasilia). La percepción de los cambios del estado del agua, así como la construcción de su diagnóstico actual y futuro, está favorecida por la aceleración de los cambios en algunas zonas y por la aparición de momentos de ruptura que vuelven más fácilmente perceptibles las degradaciones y los cambios. Es particularmente el caso de Reunes y Madrid que sufrieron rupturas en la calidad o el abasto. La sensibilización de las personas a los problemas ambientales (militantes, profesionales del agua y de la salud), y la presencia de un apego afectivo, de valores estéticos e identitarios ligados al agua (Francia, Alemania, España, Japón), favorecen una percepción de cambios cualitativos y/ o cuantitativos. La presencia de estos valores está condicionada por la abundancia y la accesibilidad al agua y a un medio acuático de calidad, aspectos característicos de los sitios europeos y japoneses y de los niveles de vida de los estratos privilegiados de los países en vías de desarrollo. La percepción de una evolución y de la irreversibilidad de los fenómenos es predominante en aquellos que más bien tienen una representación ecológica global que fragmentada (profesiones ligadas al agua, profesionales de la salud y miembros de asociaciones de defensa del medio ambiente). En cambio, la relación funcional vuelve a las personas menos atentas a los cambios del medio natural que acompañan las modificaciones del estado del agua. Una relación funcional al agua es I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYG-AGOSTO 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYG-AG05TO 2005 predominante en el seno de los estratos desfavorecidos y golpeados por las desigualdades de acceso al agua y/o al agua de calidad, en especial en los países en vías de desarrollo. Esto conlleva la adopción de soluciones enfocadas a la protección individual de corto plazo y, a menudo, una habituación a estas precarias condiciones (Uagadugú,Yakarta, Brasilia). Por el contrario, la abundancia percibida del recurso o de los medio financieros disponibles lleva a un sobre consumo de agua, basado en la preservación del confort y del placer personal ligados a la profusión del agua (Brasilia). Una limitación pasajera (Madrid) provoca comportamientos de ahorro de agua que se desvanecen progresivamente tan pronto se percibe nuevamente una relativa abundancia. Dos ejes permiten sistematizar las relaciones con el agua así identificadas: por una parte, la percepción del agua corno recurso inmutable, opuesta a la conciencia de una evolución cualitativa y/o cuantitativa y, por otra, la certeza o, al contrario, la incertidumbre ambiental. Más allá de las particularidades individuales de las relaciones con el agua condicionadas por las posiciones sociales respectivas, los grupos de países identificados en cuanto a los valores societales se encuentran aquí (ver cuadro 1). En efec- CUADRO 1 VALORES, REPRESENTACIONES SOCIALES Y RELACIONES CON EL MEDIO AMBIENTE Valores estéticos e identitaríos Valores funcionales y éticos REPRESENTACIÓN ECOlóGICA Y GLOBAL REPRESENTACIÓN FACTUAL Y FRAGMENTADA Francia, Alemania, España, Japón Brasil, Indonesia, Burt<ina-Faso Perc,pción de una ewlución ruantitaliva ylo cualitativa Pen:epción del agua como recurso inmutable ! Incertidumbre ambiental ! Certidumbre ambiental Fuente: Investigación directa. 83 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua to, los sitios europeos y japoneses se caracterizan por una incertidumbre ambiental y la percepción de una evolución, cuando que los sitios del tercer mundo consideran al agua como un recurso inmutable que se acompaña de una certeza ambiental. Los comportamientos frente al agua están condicionados por estas relaciones particulares. La percepción de la eficacia, del control y de la vulnerabilidad individual; las competencias y los medios susceptibles de ser movilizados individualmente o socialmente (nivel de desarrollo,medios financieros); la incertidumbre ambiental y social (percepción de las acciones de los demás y de la presencia de minorías activas, de los incentivos y de las poblacionesobjetivo), se combinan para determinar relaciones con el agua que condicionan la reorientación del comportamiento (mantenimiento, cambio o bloqueo). Estas reorientaciones están a su vez moduladas por variables individuales relativas al nivel de educación, a la actividad profesional, a las dimensiones temporales, afectivas e identitarias (horizonte temporal, capacidad de proyección, recuerdos, apego afectivo, identidad espacial), a la vulnerabilidad y al control personal percibidos. A esto se agrega el modo de vida adoptado por el individuo en función de sus valores (ética ambiental / consumismo, altruismo / egocentrismo). Un modelo de las relaciones con el agua Las particularidades locales y su incidencia sobre los comportamientos de los usuarios permiten evidenciar las condiciones de la adopción de comportamientos pro-ambientalistas, y precisar el lugar y el papel de las representaciones sociales del agua. Se pueden entonces distinguir cuatro niveles sucesivos de factores que intervienen como determinantes del comportamiento frente al agua y que se articulan alrededor de las representaciones sociales: 1) 84 las características contextuales y los sistemas de valores, Pensar en el agua 2) 3) 4) las representaciones sociales del agua, la toma de conciencia de los problemas lig dos al agua y la elaboración de un diagnóstico, los comportamientos establecidos (ver cuadro 2) CUADRO 2 CONTEXTO AMBIENTAL Y SOCIETAL, REPRESENTACIONES SOCIALES, RELACIONES CON EL AGUA Y CONDICIONES DE ADOPCIÓN DE LOS COMPORTAMIENTOS COtlTEXTO AMBIENTAi. Y SOCIETAI. Sistema de valoles individual /societal relativo al agua doméstica y na1llal disponibles Características contextuales y sistemas de valores Los contextos ambientales y societal constituyen la trama sobre la cual se edifican y evolucionan las relaciones con el agua. En el nivel ambiental, a las condiciones generales geoclimáticas y a las características de los recursos en agua (cantidad y cualidad), se agregan los inc~dentes. La perceptibilidad de los cambios del estado del agua está subordinada a las escalas temporal y espacial de los fenómenos que condicionan la renovación y la calidad del agua, así como a los momentos de ruptura del sistema ecológico. En el nivel societal, se identifican, por un lado, las dimensiones ideológicas y las informaciones disponibles respecto al agua (sistema ideológico, memoria colectiva, informaciones, y valores subyacentes) y, por otro, los aspectos relativos al nivel de desarrollo de los marcos económico, institucional y técnico que determinan las condiciones particulares de acceso al agua en la vida diaria. Cada cultura tiene un modo específico de considerar los elementos naturales y los "bienes comunes" (inmutables/cambiantes; renovables/ agotables; controlables/incontrolables), así como el lugar del hombre en el medio ambiente, otorgándoles ciertos valores. Así, en Extremo Oriente, la fusión con la naturaleza se opone a la supremacía del hombre de Occidente, supremacía vinculada con el cristianismo y el productivismo. Las representaciones del agua Las representaciones del agua funcionan como marco normativo de referencia. Se identificaron dos tipos de representaciones: una visión factual, fragmentada, ampliamente basada sobre la vivencia individual TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 18 MAYO-AGOSTO 2005 1 conocmento.s REPRESENTACIÓN DEL AGUA ENFOQUE FRAGMENTAOO /ENFOQUE GLOBAi. ENFOQUE ÉTICO/ ENFOQUE IOENfilARIO ENFOQUE FUNCIONAL /ENFOQUE ESTÉTICO Percepción del agua recurso inmutable Percepción de una evolución cualitativa y/o cuantitativa Evaluación del estado actual Reconocimiento del problem Ausencia de evaluación habituación DIAGNÓSTICO ATRIBUCIÓN DE LAS CAUSAS Incertidumbre social Relaciones con el agua de tipo factual Relaciones con el agua que se pueden dominar Control colectívo y/o institucional Ausencia de comportamiento individual Acciones protectoras del medioambiente Relaciones con el agua que no se pueden dominar Ausencia de control Bloqueo comportamental Fuente: Investigación directa. dependiente de la proximidad temporal y espacial y, opuesto a ella, una visión ecológica global, abstracta, basada en la percepción de la interdependencia entre el hombre y su ambiente, ampliamente dependiente del estado actual del recurso y que rebasa el medio ambiente inmediato. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 La diferenciación opera esencialmente en función de los valores vinculados al agua, oponiendo referencias funcionales y éticas a un conjunto de referencias estéticas, afectivas e identitarias. En el nivel individual esta diferenciación está ligada a ciertas variables como el nivel educativo, el tener una mente 85 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua Pensar en el agua abierta, la actividad profesional en relación al agua (profesionales del agua y de la salud), el horizonte temporal (apropiación de la memoria colectiva, proyección), las preocupaciones ambientales (compromiso pro-ambientalista, ética ambiental). A la inversa, la fqncionalidad aparece esencialmente ligada al estado de escasez y a las dificultades financieras de acceso al agua. Es el caso en especial de Uagadugú, que se distingue por el carácter crónico de la escasez, por la deficiente calidad de su agua y por fuertes desigualdades económicas de acceso. El aspecto funcional predomina en el seno de los estratos desfavorecidos y golpeados por las desigualdades del acceso al agua y/o a un agua de calidad, en especial en los países en vías de desarrollo. Estas representaciones permiten o no la elaboración de un diagnóstico, la evaluación del estado del agua y la toma de conciencia de los problemas. La dificultad para aprehender los índices de La elaboración de un diagnóstico y la toma de conciencia La elaboración de un diagnóstico del estado del agua y de su evolución constituye el nivel previo a los procesos de toma de conciencia y de identificación de los problemas. El diagnóstico se construye esencialmente a partir de la percepción de la evolución del estado del agua del punto de vista cuantitativo (renovación, agotamiento/ estabilidad relativa) y cualitativo (mejoramiento, degradación/ calidad relativamente constante) y de la representación del agua como don divino de carácter inmutable o como recurso natural duradero o en constante evolución. La no-percepción de una modificación, cualquiera que sea el estado de los recursos en agua (abundancia o escasez, y calidad satisfactoria, deteriorada o hasta peligrosa) lleva a considerar estos estados como "normales" si persisten y/o si son percibidos como imposibles de modificar. Una percepción así se acompaña de una habituación y de una ausencia de cuestionamiento en cuanto a los proble- 86 mas ambientales, lo que favorece una estabilidad en los comportamientos (Uagadugú, Brasilia yYakarta). La percepción de una evolución del estado del agua está ligada a un diagnóstico basado en referencias temporales que inducen un enfoque comparativo entre la situación actual y la situación anterior. El estado anterior del agua, a menudo idealizado, se reconstruye, sea a partir de la vivencia personal, sea a partir del discurso de testigos y/o de algunas pruebas materiales y culturales. El diagnóstico queda así modulado por la apropiación de la memoria colectiva respecto al agua bajo todas sus formas (Francia, Alemania, Japón). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.18 ¡ MAYO-AGOSTO 2005 modificación del estado del agua y sobre todo para identificar los efectos (probados/probables; actuales/ futuros; irreversibles/reversibles; circunscritos/generalizados), constituyen frenos a la elaboración de un diagnóstico objetivo. El pasar de riesgos con efecto inmediato a riesgos de carácter difuso, modifica las condiciones de la percepción. La toma de conciencia está ligada a la representación de la evolución de la nocividad (acumulación, activación y agravación de los efectos en el tiempo). La elaboración de un diagnóstico a largo plazo, basado más sobre el análisis del funcionamiento del sistema que sobre la representación factual de la situación, está asociada con una concepción ecológica global, opuesta a una percepción fragmentada. La toma de conciencia depende de la evaluación del estado actual del recurso de agua y de su comparación con un estado futuro supuesto, así como de la atribución de las causas de esta situación. La referencia a una dimensión temporal aparece como fundamental para llevar a una toma de conciencia de los problemas vinculados al agua. Aparece en la construcción individual y colectiva de la representación del agua, y en particular de sus cualidades esenciales, sobre las cuales descansan luego la evaluación de las mejoras y de las deterioraciones, el reconocimiento del problema y la atribución de las responsabilidades. Una representación factual de las causas del estado del agua se encuentra muy impregnada de la vivencia cotidiana y está basada en las prácticas de los actores. Al contrario, la referencia a procesos se acompaña de una representación global y a largo plazo de la situación. En estas condiciones, el individuo puede anticipar la evolución en el caso del mantenimiento del mismo modo de funcionamiento del sistema. La atribución de las causas se realiza entonces en un nivel más abstracto, a saber, el de las interrelaciones entre los actores portadores de intereses comunes o divergentes y compatibles o incompatibles I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 : MAYO-AGOSTO 2005 La toma de conciencia depende de la evaluación del estado actual del recurso de agua y de su comparación con un estado futuro supuesto) así como de la atribución de las causas de esta situación. con la lógica "natural" de los fenómenos ligados al agua. El carácter conflictivo de estas diferentes lógicas se debe a escalas temporales muy disímiles: el muy largo plazo para los fenómenos naturales (limites de la renovación cuantitativa y cualitativa del recurso de agua) y el corto plazo para la actividad económica y política (ritmo y naturaleza del consumo y de la contaminación de los elementos naturales, elección de las prioridades económicas o ambientales y plazos electorales). El reconocimiento del problema parece facilitarse por ciertas variables ambientales como la aceleración de los fenómenos ecológicos vinculados a la calidad del agua más fácilmente perceptibles (Madrid, Rennes). También se favorece con la percepción de la gravedad de los riesgos ligados a estos cambios. El peligro se evalúa en función de la percepción de los riesgos corridos por lo viviente y por el hombre, y por la irreversibilidad de las modificaciones del ecosistema.También queda modulado por el tipo de representación del agua, y parece ser predominante en aquellas personas que más bien tienen una visión ecológica global que una fragmentada (profe- 87 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar en el agua sionales del agua y de la salud y miembros de las asociaciones de defensa del medio ambiente). Paradójicamente, se asiste a un aumento de la incertidumbre ambiental en los países ricos, ligada a la representación de los riesgos probables en el futuro. Esta incertidumbre está acentuada por la percepción de los limites de la ciencia, de la técnica y de la intervención política ante la complejidad y la novedad de los fenómenos ligados a los riesgos ambientales de largo plazo. También está alimentada con las informaciones y las opiniones divergentes de los expertos en el tema. Al contrario, en el seno de los países en vías de desarrollo, se constata la ausencia de percepción de los riesgos efectivos, reales y actuales, asociada a una relativa certeza ambiental. El establecimiento de los comporwmientos Los comportamientos establecidos son función de la percepción de la posibilidad de control y de la percepción de su eficacia. Así podemos distinguir, por una parte, a los que consideran que las relaciones con el recurso del agua no se pueden dominar desde el punto de vista cuantitativo y/o cualitativo y, por otra, a los que estiman que la situación es controlable. La imposibilidad de control percibida va junta con un bloqueo del comportamiento (acción inconcebible, fatalismo, naturaleza considerada como inmutable, impotencia frente a la naturaleza y/o a las leyes económicas). A la inversa, la percepción de una posibilidad de control lleva a una diversidad de comportamientos en función de los tipos de control considerados (individual, institucional o ejercido por el conjunto de los actores): 1) La percepción de la imposibilidad de actuar eficazmente en el nivel institucional conduce a una multitud de comportamientos de protección individuales. Se trata entonces de replegarse sobre soluciones individuales en el corto plazo, que tienen como objetivo el aseguramiento personal (filtraje del agua, o compra de agua mineral) y/o la limitación del con- 88 Pensar en el agua sumo y la adopción de una economía de "escasez" en el caso de la insuficiencia del recurso y/o de la ausencia de medios financieros. 2) La percepción de la eficacia del control ejercido por las instituciones y/o por el conjunto de los actores permite considerar soluciones de protección ambiental global. Tal percepción está basada sobre uno o varios de los aspectos siguientes: una relación confianza/desconfianza hacia la institución responsable de la gestión del agua y del Estado que garantiza la defensa del interés público; una vigilancia al nivel de los comportamientos individuales de preservación del medioambiente; la posibilidad de ejercer presión sobre las instituciones en el nivel local, nacional e internacional. Las acciones de protección ambiental ( vigilancia, presión sobre las instituciones acompañada de comportamientos individuales pro-ambientalistas) están vinculadas a la capacidad de proyección y de desarrollo de una intervención permanente, a largo plazo, sobre las causas profundas del estado del agua. Van a la par con una representación de la interdependencia del hombre y su medio ambiente. Sus resultados, a menudo inciertos, así como sus beneficios, están desfasados en el tiempo, en provecho de las generaciones futuras. Este tipo de acciones está sostenido por el apego afectivo, los valores estéticos, identitarios y algunas veces, éticos (obligación con respecto a las futuras generaciones, reparto de los recursos y herencia ambiental "sana"). Estos factores vuelven perceptibles los más pequeños cambios del estado del medio acuático y sostienen acciones que tienen efectos a largo plazo. Del nivel societal al nivel individual Las representaciones sociales constituyen el eje entre el contexto ambiental y societal y las relaciones individuales con el agua, que están en función de la posición societal de los individuos. Son el marco que determina las condiciones en las cuales los indivi- I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYQ.AGOSlO 2005 duos perciben y reaccionan, o no reaccionan, a las situaciones concretas. Los contextos societales y ambientales muestran notables diferencias entre los sitios europeos y japoneses y los sitios burkinabés, brasileño e indonesio. Los pormenores dependen del sistema de valores de la sociedad de pertenencia, y por lo tanto del contexto ambiental y societal, en tanto que el diagnóstico y la evaluación resultan de la experiencia personal del individuo -el sujeto razona a partir de su propia experiencia-. La diferenciación contextual opera esencialmente en función de la dimensión temporal. Al contrario de lo que sucede en la segunda categoría de sitios, la primera se caracteriza por su disponibilidad de proyección, sus percepciones respecto a la evolución (sobre todo cualitativa) del estado del agua y la posibilidad de una intervención eficaz. Las mismas diferencias se observan entre los profesionales del agua y los miembros de las asociaciones y, respectivamente, las personas poco preocupadas y/o afectadas por los daños al medio ambiente. También distinguimos a las personas que perciben desde ahora algunos problemas relativos a la cantidad y/o a la calidad del agua y del medio acuático, a las que los rechazan, alejándolos en el tiempo y el espacio, y a las que consideran que el estado del agua está fijo. Sin embargo, la aceleración de los cambios y los momentos de ruptura en el ciclo del agua que tienen efectos sobre el ambiente, hacen que las transformaciones sean más fácilmente detectables para los profanos. Estas circunstancias, así como el carácter reciente de los incidentes, la valorización y la facilitación con respecto del recurso (oportunidades de acción, llamados frecuentes y regulares de las intervenciones institucionales y de sus efectos), constituyen factores contextuales que favorecen la toma de conciencia y el compromiso personal (más o menos estable) en el sentido de los comportamientos pro-ambientalistas. TRAYECTORIAS . AÑO VII, N0.18 1 MAYQ.AGOSTO 2005 La percepción de una evolución del estado del agua, de la importancia y de la urgencia de los problemas, de la eficacia de las acciones propias -comparadas a las de los demás- así como la capacidad de proyectarse en el futuro y tener una actitud altruista, constituyen factores individuales que favorecen el compromiso con comportamientos compatibles con el desarrollo sustentable. Este compromiso a largo plazo corresponde a una actitud optimista y activa, basada en la apropiación global del medio ambiente, tanto en el espacio como en el tiempo, ya que la intención es influir, mediante actos actuales, en el desarrollo futuro de los recursos del agua y en la preservación de sus cualidades indispensables para la vida. Esta voluntad de actuar está modulada sobre todo por la eficacia percibida en las acciones individuales, así como por la convicción de la legitimidad (ética ligada al acceso a los elementos esenciales de la vida, opuesta a la equidad subyacente de valor mercantil) de sus objetivos, a saber, la sobrevivencia de las generaciones futuras. CONCLUSIONES Las representaciones sociales ocupan una posición central entre los contextos ideológicos y societales, por una parte, y las prácticas cotidianas de relación con el agua, por otra. Punto de articulación entre lo psicológico y lo social, las representaciones sociales rinden cuenta de la manera en que el sujeto interpreta la realidad a la que se enfrenta (Jodelet, 1989). La condición de producción de una representación social depende a su vez de la ideología, de los valores societales, y de las praxis desarrolladas en relación al objeto. El papel de la ideología como marco de producción de una representación social, presentado por Rouquette ( 1996) y Rateau (2000), queda aquí ilustrado en lo que atañe a las relaciones con el agua en los diferentes contextos societales. La ideología y los valores societales funcionan como condiciones directrices y referenciales que contribuyen a las repre- 89 �ÁMBRO ÁMBRO Pensar en el agua sentaciones sociales del objeto "agua". Las representaciones sociales resultan ser así el lugar de la construcción del objeto a través del cual se expresan las relaciones con ese mismo objeto, pero también el punto de anclaje sobre el cual es indispensable actuar para favorecer la adopción de comportamientos compatibles con un desarrollo sustentable. De este modo se pueden considerar algunas soluciones para contrarrestar los efectos llamados "la tragedia de los bienes comunes" y favorecer así el desarrollo sustentable del agua. Las representaciones sociales se apoyan sobre un concepto del hombre, sea como irreductiblemente egoísta, sea como susceptible de modificar sus relaciones con la naturaleza. El primer concepto lleva a una regulación en el nivel institucional, a través de la implementación de medidas coercitivas, normativas e iniciativas, con el fin de fomentar los comportamientos individuales que no estorben al interés general y que preserven los recursos en el largo plazo. Esta solución no implica un compromiso individual profundo hacia el problema ambiental y no asegura necesariamente una constancia en los comportamientos pro-ambientalistas en ausencia de presiones normativas. Pero el conflicto entre representación y práctica impuesta, así como la costumbre en el comportamiento, permite, a largo plazo, contar con el establecimiento de comportamientos deseables. En la perspectiva de responsabilidad individual, los medios apropiados conciernen la sensibilización a la problemática ambiental y a la transmisión de valores pro-ambientalistas en el seno de pequeños grupos y comunidades que figuren luego como relevos, así como el llamado al sentido moral y los principios éticos con el fin de provocar y mantener comportamientos que preserven los bienes comunes (Gardner y Stern, 1996). La alteración de las 90 Pensar en el agua representaciones mediante la difusión de los conocimientos, la transmisión de los valores ligados a la trascendencia personal y a la valorización del ambiente natural y la percepción del control y de la eficacia de los comportamientos adoptados, son susceptibles de llevar a un cambio profundo de las relaciones con el medio ambiente y de comprometer al individuo a desarrollar comportamientos compatibles con un desarrollo sustentable. ,a., Grob, Alexander (1995), "A structural model of environmental attitudes and behaviour", enJuurnal ofEnvironmental Psychology, núm. 15, New York: Academic Press. Hardin, Garren ( 1968), "The tragedy of the commons", en Science, núm. 162, New York: American Association for the Advancement of Science Jodelet, Denise (1989), Les représentations sociales, París: Presses Universitaires de France. Lévy-Leboyer, Claude, Mirilia Bonnes, John Chase,José FerreiraMarques y Kurt Pawlik (1996), "Determinants of proenvironmental behaviours: a five-countries comparison", en European Psychologist, vol. 1, núm. 2, Bruselas: European Federation of Psychologists' Associations. Moscovici, Serge (1989), " Des représentations collectives aux représentations sociales", en Denise Jodelet, Les représentations sociales, París: Presses Universitaires de France. Moser, Gabriel ( 1984), "Water quality perception: a dynamic evaluation", en Journal of Environmental Psychology, núm. 4, New York: Academic Press. Rateau, Patrick (2000), "Idéologie, représentation sociale et attitude: Etude expérimentale de leur hiérarchie", en International Review ofSocial Psychology, vol. 13, núm. 1, París: Association pour la Diffusion de la Recherche Internationale en Psychologie Sociale. Rogers, RonaldW. (1983), "Cognitive and physiological processes in fear appeals and attitude change: A revised theory of protection motivation", en John T. Cacioppo y Richard E. Petty (eds.), Social psychology:A sourcebook, New York: Guilford Press. Rouqueue, Michel-Louis (1996), " Représentations et idéologie", enJean-Claude Deschamps y Jean-Léon Beauvois (eds.), Des attitudes aux attributions, Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble. Sironneau,Jacques (1996), Eeau. Nouvel enjeu stratégique mondial, París: Editions Economica. Stern, Paul C., y Stuart Oskamp (1987), "Managing scarce environmental resources", en Daniel Stokols y Irwin Altrnan (eds.), Handbook of environmental psychowgy, New York: Wiley. Thompson, Suzanne C. y Kirsten Stoutemyer (1991), "Water use as a commons dilemma: Toe effects of education that focuses on long-term consequences and individual action", en Envirunment ami Behavior, vol. 23, núm. 3, Edmond: Environmental Design Research Association. Vanssay, Bernadeue de y Eugénia Ratiu ( 1997), Las relaciones cun el agua en el medio urbano, reporte roneotipado, París: Laboratorio de Psicologia Ambiental y Agencia para el Agua Seine-Norrnandie. Vanssay, Bemadette de, Eugénia Ratiu, A. Casal, L. Colbeau-Jutin, C. Porto de Lima, y K. Weiss(l 998), LJJs hahitanus de las ciudades y el agua. Contrast,es y similiuuies en el mundo, reporte roneotipado, París: Laboratorio de Psicología Ambiental y Agencia para el Agua Seine-Normandie. Traduccwn de Brigiue Domange Recibido: enero 2005 Aceptado: mayo de 2005 BIBLIOGRAFÍA Biel,Anders yTommy Giirling (1995), "Toe role of uncertainty in resources dilemmas", en Juurnal of Envirunmental Psychology, núm. 15, New York: Academic Press. Codo), Jean-Paul (1969), "Note terminologique sur l'emploi de quelques expressionsconcernant les activités et processus cognitifs en psychologie sociale", en Bulletin de Psychologie, núm. 23, París: Bulletin de Psychologie. Dunlap, Riley E. y Kent D.Van Liere ( 1978), "Toe 'New Environmental Paradigm'. A proposed measuring instrument and preliminary results", en Juurnal of Envirunmental Education, vol. 9, núm, 4, NewYork: Academic Press. Gardner, GeraldT y Paul C. Stern (1996), Environmental Problems and human behavior, Boston: Allyn and Bacon Gibson,JamesJ. (1979),An ecological approach to visual perception, Boston: Houghton Mifllin. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 181MAYO-AGOSTO 2005 91 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Rouquette El desencantamiento de la razón Conversación con Michel-Louis Rouquette a la manera en que tomamos conocimiento de los fenómenos sociales. Profesor y director de investigación en varias universidades francesas, es un pensador cuya influencia científica se extiende al ámbito académico latinoamericano. EDUARDO MÁRQ U EZ Usted es auU>r de una decena de obras y numerosos artículos consagrados al estudio de un conjunU> de fenómenos que son analizados en una perspectiva interdisciplinaria dentro de las ciencias humanas y sociales. Me gustarla comenzar esta entrevista por una puesta en perspectiva terminológica que podría aclararnos 'la importancia de la interdisciplinariedad y la posición de la psicología social en la epistemología de las ciencias sociales. En 'la actualidad, probablemente debido a Maurice Godelier, esta antigua división universitaria entre ciencias sociales y ciencias humanas está a punU> de ser reemplazada por "ciencias del hombre y de 'la sociedad", expresión que supone una unidad meU>dológica pragmática, quizá con el riesgo de un eclecticismo explosiw. ¿Qué piensa usted de esta distinción entre ciencias sociaks y humanas? ¿Está caduca? ¿Pertenece desde ahora a 'la hisU>ria de 'la tradición intelectual e institucional francesa? ¿Puede todavía distinguirse entre ciencias humanas y sociaks tal como fue sugerido por el estructuralismo de Lévi-Strauss y de Foucault? Reconocido por Moscovici como uno de los teóricos más perspicaces en la investigación sobre la psicología y la comunicación de masas, Rouquette articula en estas líneas su singular visión de las ciencias del hombre y la sociedad, como para conjurar el desencanto En el fondo, colocar en una sola y la misma categoría a las ciencias sociales y las ciencias humanas (lo que se hace desde hace mucho tiempo en México, creo) me parece muy positivo. No veo por qué se debería mantener una distinción que sólo inútiles impaciencias o nerviosismos metodológicos o ideológicos pretenden que sea importante o significativa. En todos los dominios del saber son las cuestiones y los problemas los que deben tener importancia. Hoy, la frontera no pasa entre las ciencias sociales y las ciencias humanas, sino entre "ciencias del hombre y de la sociedad" y "ciencias de la vida". Algunos querrían naturalizar completamente al ser humano, reducirlo a su sustrato biológico y al mismo tiempo excluir de la ciencia todo lo que se su strae a sus conceptos y a sus objetivos. Es aquí donde se sitúa el debate verdadero, al menos para la psicología social. Michel-Louis Rouquette se ha impuesto como una de las grandes figuras de la psicología social francesa y europea contemporánea. Pensador de exiwnte orientación epistemológica, integra en su obra fragmentos de la vida política, de la sociol,ogía de masas, de la inscripción del grupo en la historia colectiva y del individuo en la sociedad que lo crea y no la inversa. Su teoría sobre el conocimiento y el pensamiento sociales se funda no sólo sobre el examen agudo de objetos propios de la psicología social, sino wmbién sobre la antropología cognitiva del rumor cotidiano y la historia hegeliana, la fineza descriptiva inspirada de un Canneti, y la búsqueda de la palabra primera para nombrar el mundo siguiendo "los rastros de M erleauPonty. Encuentra cimientos wmbién en las múltiples orientaciones sugeridas por Moscovici para comprender el sujeto, el objeto y el otro, así como en todo aquell,o que proporciona respuestas Serge Moscovici, en el prefacio del libro que usted publicó en 1994, Sur la connaissance des masses: essai de psychologie politique, lo caracteriza como uno de los teóricos más perspicaces en 'la investigación sobre 'la psicología y "la comunicación de masas -y yo agrego- sobre la memoria co- 92 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0.18 MAYO-AGOSTO 2005 1 Algunos querrían naturalizar completamente al ser humano, reducirlo a su sustrato biológico y al mismo tiempo excluir de la ciencia todo lo que se sustrae a sus conceptos y a sus objetivos. Es aquí donde se sitúa el debate verdadero, al menos para la psicología social. I 93 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Rouquette MEMORIA VIVA Entrevist,a con Michel-Louis Rouquette lectim, la psicologia política, las representaciones sociales y la metodología que permite analizarlas. Apoyado en un entramado de argumentos fundamentados en conocimientos filos6ficos, hist6ricos, políticos, sociol6gicos, psicol6gicos, así también como literarios y estéticos, su trabajo es una contribución a la búsqueda de la comprensión del fen6meno humano. ¿Cuál es la pregunta que guia su trabajo? ¿Cuál es la unidad (epistemol6gica) que la inspira? 94 cuenta de la finura de sus descripciones, a la penetraci6n, a la exactitud y visibilidad de sus proposiciones te6ricas, al discurso sin restricciones que usted utiliza, a su bien fundamentado "enfoque fenomenol6gico de la psicología social", a lo novedoso de su ágil pensamiento, características que lo colocan entre los psicólogos sociales más importantes del espacio universitarios francés. Cumplidos muy bien expresados que me limito a reproducir. ¿Cuáles son los puntos fuertes de su trabajo y el de MosCO'Vici? Más particularmente, ¿cuáles son las hip6tesis comúnmente admitidas y las diferencias cruciales de los puntos de vista de ustedes sobre la teoría de las representaciones sociales? Seguramente nosotros no sabernos jamás de manera exacta cuál es la pregunta que nos guía o que perseguimos. Pero podemos siempre intentar imaginarla. En lo que a mí concierne, esta imaginación es muy clara. El "desencantamiento del mundo", según la fórmula de MaxWeber, era el progreso de la razón. Hoy tenemos un desencantamiento de la razón. Después de tantos descubrimientos brillantes, de inversiones educativas en todo el mundo y de refinamientos críticos para develar las imposturas, se continúa colectivamente dejándose llevar por creencias y a vivir atrás de señuelos. Pero hay cosas peores; se continúa especialmente esclavizando, mutilando o matando a otros en el nombre de fantasmas o de sentimientos irracionales. En su misma esencia, esta evolución ha sido trágica, en el sentido propio del término. Acto I: el malestar de los seres humanos, digamos el coro, viene de la incapacidad de visión, de su ignorancia y de su sujeción. Se proyecta una esperanza para poder salir; Acto 11: aparece la convicción de que la libertad civil y la libertad individual se funden a lo largo de "Las luces". Se dispone de un proyecto de acción; Acto Ill: las llamadas luces terminan por iluminar el parque de diversiones, las zonas marginadas y las morgues. Y aqui estamos. ¿Cuál es entonces esta necesidad que convierte en objetos de placer o en figuras de pesadilla lo que pensamos que son nuestros más seguros medios de emancipación? Los rumores, las representaciones sociales, la memoria colectiva, las comunicaciones de masa, no son más que los aspectos donde, si así se prefiere, aparecen los vectores de esta necesidad en acto. En cierto sentido, he tenido siempre la impresión de estudiar la misma cosa y, asimismo, de repetirme. De una manera menos lírica, diría que todos estos fenómenos me parecen constituir instancias de lo que hace treinta años denominé el "pensamiento social": pensamiento socialmente determinado, además de históricamente situado, inmanente a las ganancias relacionales, que los seres humanos producen a propósito de un aspecto particular de su sociabilidad. Intentar analizar este pensamiento para comprenderlo mejor me parece una tarea razonable al mismo tiempo que infatigable. La ventaja de una teoría científica es que finalmente no pertenece a nadie. Los alumnos la aplican, la retoman, la prolongan, la mejoran si se puede, y todo esto entra en el dominio común. Al cabo de algunos años, en todo caso de algunas generaciones, ya no se sabe quién hizo qué. Así es la ciencia: ese sujeto anónimo y colectivo que duda incesantemente de sí mismo para eliminar sus imprecisiones o sus errores continuamente. La teoría de las representaciones sociales no puede ser concebida hoy de la misma forma que en el momento de su primera publicación, hace más de cuarenta años. Las investigaciones empíricas se han multiplicado, se han inventado nuevos instrumentos, ha progresado la formalización. Serge Moscovici es uno de esos grandes " educadores de la mirada" que nos han enseñado a ver el mundo de otra forma; es precisamente porque lo vemos de otra manera que podemos esperar descubrir lo nuevo. Pienso (varias veces he intentado demostrarlo) que la perspectiva de las representaciones sociales implica el comienzo del trabajo solidario de tres registros de inteligibilidad: para simplificar digamos, el concepto, las prácticas y la historia. El concepto: intentamos identificar los universales del pensamiento social, lo que supone recurrir a modelos muy abstractos. Pero estos universales se manifiestan siempre concretamente a propósito de un objeto singular y aparecen en la historia, entendida como un conjunto de restricciones abiertas, a la manera de esos problemas que uno llama "mal definidos" porque impiden ciertas posibilidades sin proponer ninguna a cambio. El tercer registro es el de las prácticas, porque una teoría de las representaciones no es verdaderamente gran cosa sin una teoría de la acción. No se representa una ganancia social, cualquiera que sea, para contemplarla, sino para actuar según su objetivo y en función de ella. También el prefacio de Moscovici a su libro Sur la connaissance des masses..., lo ubica paralelamente a Elías Canetti en Masa y poder, dando Usted encontr6 en el origen un método raro, el modelo de los esquemas cognitioos de base (ECB), disponible en la actualidad y que permite a la TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 La ventaja de una teoría científica es que finalmente no pertenece a nadie. Los alumnos la aplican, la retoman, la prolongan, la mejoran si se puede, y todo esto entra en el dominio común. Al cabo de algunos años, en todo caso de algunas generaciones, ya no se sabe quién hizo qué. 95 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Row¡uette 96 MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Row¡uette vez la identijicadón de los elementos del sistema central, de los elementos del sistema periférico y de los elementos estructurales sobreactiws de las representaciones sociales. Después de más de diez años transcurridos desde su aparici6n, ¿qué balance hace usted? ¿Es un modelo generalizable a la cultura de la investigación latinoamericana que usted conoce tan bien? to de hacer bien con la capacidad real de hacer, es necesario operar un desplazamiento, mirar más allá de la evidencia concreta de las cosas, ser capaz de reconocer lo mismo bajo lo diverso y lo diferente bajo la identidad aparente. El modelo de los ECB está actualmente muy difundido entre los psicólogos sociales. Está expuesto o mencionado en numerosos manuales, enseñado en diferentes universidades; lo utilizan un gran número de tesis de doctorado y publicaciones científicas y continúa siendo retomado. Veo aquí, en parte, una evolución de la psicología social, y singularmente del estudio de las representaciones, hacia lo que se llama "la ciencia normal": evolución hacia teorizaciones bien definidas, como las había querido Lewin, en ruptura con las nociones ligeras, vagas, imposibles de falsar, y las metodologías llamadas "comprensivas" que están de hecho libradas a todas las proyecciones de los investigadores. El modelo de los ECB ha permitido desarrollar la teoría del núcleo dotándola de una operacionalización que le faltaba. Ha integrado en un mismo y único marco formal muchos resultados experimentales importantes, y sobre todo ha mostrado que tenía un gran valor heurístico. Permite, en efecto, ubicar nuevas cuestiones en la perspectiva coherente de un saber acumulativo. Sin embargo, conviene permanecer modestos en la medida en que esta modelización es todavía primitiva si se piensa en lo que se conocía en la física del siglo XVIl. Lo más dificil, entonces y ahora, se relaciona con la conversión de nuestra mirada sobre las supuestas "evidencias" de la experiencia cotidiana. Imagine: para comprender que las oscilaciones de una araña en movimiento obedecen a las mismas leyes que marcan el desplazamiento de un objeto en un plano inclinado, es necesario no sólo una gran capacidad de abstracción, sino también una postura de desapego de las exigencias prácticas inmediatas. Es necesario, en suma, dar primacía a la racionalidad por sobre los acontecimientos de 1~ experiencia personal, al análisis sobre las convicciones preestablecidas, a la verdad contra la utilidad. La tradición intelectual de América Latina coloca a menudo a la psicología social junto a las ciencias políticas o las ciencias de la educación. La mayoría de las investigaciones se esfuerzan por responder preguntas del tipo: ¿cómo gobernar bien, enseñar bien, etc.? Creo que se trata de un momento pasajero. Todas las disciplinas conocen o han conocido esta fase. La física en estado naciente, por ejemplo y por recordar, debía indudablemente mucho al arte de los plomeros, a los problemas que ellos encontraban y también a las preocupaciones de los artilleros. Darwin se benefició enormemente de la experiencia de los ganaderos británicos y así por el estilo. Pero si se quiere conciliar el proyec- He remarcado al margen de la lectura de varios de sus trabajos, la casi omnipresencia de la violencia: violencia colectiva, social, individual; "violencia particular de los hombres de poder, libres de matar o de enviar a la muerte, violencia que aniquila la masa por la cual han sido elegidos"; escenas de exceso, de revuelta, de combates, de asuntos criminales. ¿Piensa que nuestras sociedades están dominadas por una ideología de violencia, necesaria, legítima, honorable? ¿ Tenía Hobbes más razón que Rousseau? ¿Se "democratiza" la violencia? En el marco de la teoría de las representaciones sociales, ¿cuál de los enfoques, cuáles estrategias de investigación sugiere para estudiar este fenómeno que interesa enormemente a la comunidad de investigadores mexicanos y latinoamericanos? I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 I MAYO-AGOSTO 2005 ¿Cómo se puede ignorar la presencia y el rol de la violencia en la historia?Y por lo tanto, ¿cómo podría desinteresarse la psicología social? Me ha parecido siempre, en efecto, que la violencia colectiva, la violencia política, constituye por naturaleza un tema predilecto de nuestra disciplina. Las cuestiones que se abordan en los manuales parecen fútiles. Es el caso notable de los investigadores sobre la "agresión" en tanto que comportamiento individual. Pasan completamente de lado de lo esencial: es un poco como si se quisiera comprender el arte -y el mercado del arte- interesándose solamente en los ademanes de un pintor o de una familia de pintores. No vivimos en una época más violenta que otra, si la comparación a través de los años tiene algún sentido. Por el contrario, vivimos ciertamente, al menos en los países desarrollados, una fase de desarrollo en nuestra conceptualización sobre los fenómenos violentos. Tratamos a la violencia como si fuera simple y puramente una cuestión moral. Es la mejor forma de no entender nada. La violencia tiene tanto que ver con la moral como los microbios o los huracanes. Estos últimos también son indeseables y desastrosos y permanecen perfectamente insensibles a la denuncia virtuosa. La tarea de las ciencias sociales, en este punto, es determinar en primer lugar las condiciones de aparición de la violencia después de la escalada. Pero también es necesario unir estos fenómenos, porque todos toman su sentido dentro de una teoría general de la sociedad y de la acción. En la exacta medida en que la guerra no es más que la continuación de la política por otros medios, según la muy conocida expresión de von Clausewitz, la violencia no es más que la con- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 No vivimos en una época más violenta que otra, si la comparación a través de los años tiene algún sentido. Por el contrario, vivimos ciertamente, al menos en los países desarrollados, una fase de desarrollo en nuestra conceptualización sobre los fenómenos violentos. 97 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-Louis Rouquette Los medios masivos de comunicación nos incitan a confundir la actualidad y la historia; o también, lo que viene a ser casi lo mismo, el acontecimiento y la estructura, la contingencia y la regla. Entrevista con Michel-Louis Rouquette tinuación o la expresión de la sociabilidad por otras vías. En otros términos, no es una cuestión política y moral porque es una cuestión social. Todo el problema es saber si la víolencia está limitada o, por el contrario, desarrollada por el reconocimiento del otro. Tengo el temor de que estos dos procesos sean solidarios, en una suerte de bucle cibernético. Por un lado, el reconocimiento conduce a ofrecer garantías de reciprocidad; por otro, legítima el recurso a la autoridad y a la fuerza, dado que es necesario que el reconocimiento, al menos, sea mantenido en el derecho. Hegel lo había vísto muy bien. Eso también vale, por supuesto, para las relaciones entre los estados: su reconocimiento se detiene en eso que puede comprometer el mío. La víolencia que se encuentra expulsada de la ciudad por el reconocimiento consentido tiene por contrapartida la víolencia del mantenimiento del reconocimiento forzado. Y puede agregarse: y recíprocamente. No debemos entonces asombrarnos de ver el progreso del reconocimiento acompañarse de una extensión -y casi de una sistematización- de la violencia, en particular en las relaciones intercomunitarias. El ciudadano se encuentra confrontado en la actualidad a la violencia y a la guerra, pero también al nacionalismo, a la religión y a la secularización, a la transformación de ws roles entre mujeres y hombres. No podemos entmr aquí en un marco explicativo con relación a la teoría política del cambio social; digamos simplemente que ella postula la solución simultánea de ws problemas tales como la explicacil,n histórica de la emergencia de la economía capitalista y la política democrática, la imposición de las condiciones del crecimiento económico y de ws sistemas democráticos casi por todo el mundo. ¿De qué manera estos fenómenos macro estructurales afectan la vida psíquica cotidiana de ws ciudadanos? Los medios masivos de comunicación nos incitan a confundir la actualidad y la historia; o también, lo que viene a ser casi lo mismo, el acontecimiento y la estructura, la contingencia y la regla. Puede ser entonces que la influencia sobre la vida psíquica del individuo sea más fuerte en esta modificación del horizonte temporal, que lo que implica en términos de limitación de capacidades de comprensión. Cuando todo es acontecimiento Oa guerra, el deporte, la música, las huelgas, etc.), no hay nada que comprender: se trata de informarse, de entusiasmarse o de indignarse. Y cuanto más compartimos nuestros afectos, más estamos dispuestos a pensar que corresponden a la verdad. Todo pasa como si el número tiene efecto de demostración. Paradójicamente, estamos entonces muy lejos del ideal del iluminismo, de esa Aufk/arung que debía reconciliar el espíritu con la realidad del mundo. El retorno de las creencias, de las 98 TRAYECTORIAS I AÑO VII, N0. 18 j MAYO-AGOSTO 2005 supersticiones y de las pasiones (compréndase que con las mejores intenciones) nos inclina al pesimismo. Usted habla de economía y de democracia. No es necesario minimizar ni exagerar la importancia con relación a una ciencia de lo humano. Hacer antropología del mundo contemporáneo no significa que se deba tener el ojo puesto de manera permanente en las noticias y se esté convencido de antemano que se va a encontrar sin parar con un cambio. Los mejores especialistas del cambio son por definición, después de todo, los historiadores. Pues, como usted sabe, ellos no perciben el cambio verdadero más que a la larga, a veces muy larga duración y en un entrelazamiento esencial con los factores estructurales de continuidad. Tocqueville, por ejemplo, demostró muy bien cómo la Revolución Francesa prolongaba a su manera al Antiguo Régimen en materia de centralización. La centralización administrativa es precisamente una cosa muy importante en la vida cotidiana de los ciudadanos. Mucho más importante que todos los discursos inflamados y todas las exaltaciones. No es porque uno declare: "entramos en un nuevo mundo" y se dé el caso de gente que lo crea de momento, que entremos efectivamente en un mundo nuevo. Ya no podemos seguir siendo ingenuos después de las experiencias de los últimos siglos. La obsesión del cambio es sin duda mala consejera. Es mucho más importante preguntarse por qué periódicamente las sociedades humanas (al menos las que se inscriben en la historia) intentan probar la necesidad de declarar que han cambiado o que van a cambiar radicalmente. Hay un rasgo de la condición humana y, entiéndase bien, un efecto de circunstancias o de contexto. Reencontramos aqui la inspiración de nuestra disciplina. La ambición de la psicología social, me parece, puede ser intentar responder a dos exigencias: buscar los invariantes fuera de las cuales no hay ciencia acumulativa y, por otro lado, constituir efectivamente una antropología del mundo contemporáneo como Moscovici lo ha preconizado en numerosas ocasiones. Estos dos objetivos no son contradictorios; se corrigen o se compensan mutuamente. En e/Tratado del príncipe sin experiencia ('Ad principem ineruditum, Plutarco decia que la racionalidad del gobierno de ws otros es del mismo tipo que la racionalidad del gobierno de sí mismo. ¿Entre el ser biológico y el devenir histórico debemos cultivar la autonomía (responsable, moral, independiente) como el valor por excelencia o se trata simplemente de un estiw de comportamiento que nos permite modular la afirmaciones de ws científicos, de las autoridades políticas y religiosas y de ws expertos? Es necesario tener cuidado sobre el orden histórico (y por consecuencia lógico) de los conceptos. No es el individuo el que se hace ciudadano en TRAYECTORIAS j AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 99 �MEMORIA VIVA Entrevista con Mü:hel-Louis Rouquette MEMORIA VIVA Entrevista con Mü:hel-Louis Rouquette los siglos XVIII y XIX. Es el ciudadano el que ha sido sobredeterminado como individuo. Creo que la lectura de Rousseau, en particular, es muy esclarecedora sobre este punto. Recurre al "sentimiento" como la noción clave que permitirá fundamentar el sujeto natural y el sujeto social. O si usted lo prefiere, de hacer existir al sujeto en cuanto tal en el cuadro político y de reflejar al mismo tiempo la existencia política en el registro subjetivo. Pues el ciudadano no es forzosamente un individuo si nosotros entendemos por ello una personalidad irreductible y una fuente de autodeterminación. Cuando se trata solamente de contar la masa (masa de producción o masa de maniobra: número de cabezas, número de brazos, número de armas y número de almas), no se tiene nada de la personalidad y de la libertad de elección. Por el contrario, cuando el poder depende de las elecciones y la economía del consumo, el "sentimiento" individual se convierte en un asunto esencial. Es cuando se inventa la opinión y generaliza su imperio a todos los dominios, desde el compromiso político a la moda, de la moral a los placeres, y así por el estilo. Vemos esto todos los días. He aquí por qué, para responder por fin a su pregunta, la unidad de análisis teórico que permite religar en la misma comprensión lo individual y lo colectivo me parece tener forzosamente tres aspectos: un lado cognitivo (cómo se piensa); un lado comunicativo; y un lado relacional (qué posición se ocupa en la red). Esta es también una manera de definir la psicología social. En la tradición estadounidense se cowca en el dominio de la psicología política a los estudios de oPinión pública, el liderazgo polttico, la toma de decisión en polttica, el conflicto y la cooperación entre grupos, los dictámenes de la justicia. Estos temas han sido tratados en el marco de la teoría psicodinámic; de la teoría de la decisión comportamental; de la teoría de las actitudes; de la socio-cognición; de la teoría de los juegos; y de la teoría de los roles, por no citar sino s6lo las más fecundas en tierras anglosajonas.Algunos imJestigadores ponen fuertemente en duda la posibilidad de explicar los macro fen6menos únicamente por los atributos psicológicos de los participantes individuales, otros tratan a los constructos psicológicos más como variables dependientes que como variables independientes. ¿Qué implica para usted "psicología política" y c6mo se demarca de otras orientaciones que portan el mismo estandarte? ¿Es un medio de estudio o es un medio para el estudio de otros fenómenos psicosociales? En otros términos, ¿cuál es el estatuto epistemológico, te6rico y metodológico de la psicología política? ¿C6mo ubica el dominio de la psicología política que se practica en Francia con relación a la practicada en los países anglosajones? ¿Cuáles son los dominios centrales de su tra100 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 bajo en psicología política susceptibles de operar en la realidad mexicana o latinoamericana, que usted conoce tan bien? La psicología política es una disciplina poco practicada. Tal es el punto de vista que he sostenido en un artículo circunstancial escrito hace unos quince años, pero que nunca cambié. No puedo retomar aquí el argumento principal. Esta disciplina (siempre por llegar, siempre por legitimar) está constantemente tironeada por tres polos epistérnicos: describir, explicar, prescribir. Vea usted, no digo "predecir", nuestra ingenuidad no llega hasta ese punto. Describir la toma de posiciones y las conductas, explicarlas manipulando algunas variables independientes y sobre todo prescribir: prescribir lo que es necesario hacer cuando se gobierna para educar, esclarecer, movilizar, convencer, vacunar. Pues estas tres finalidades no requieren las mismas exigencias de método y de teorización. Son asimismo divergentes. Aquí se encuentra el problema por la identidad y por la autonomía de la disciplina. Un fácil espíritu de síntesis diría sin duda que estos tres aspectos son complementarios, porque es necesario describir antes de explicar y que no se sabría verdaderamente prescribir sin haber antes explicado. Pero todo esto es falso. En política se explican en general los fenómenos psicológicos por el efecto de las prescripciones: por ejemplo, se dirá que la opinión pública es favorable al gobierno porque las medidas económicas que ha tomado permiten reducir el desempleo; o también, que la política en relación a la familia ha impulsado la natalidad y así sucesivamente. Y eso que se describe no sobrepasa a menudo el nivel de la antropología local: los resultados de las elecciones, la conducta o la "imagen" de tal candidato, la variación mensual o semanal de una cuota de popularidad, etc. Los modelos psicológicos individuales son de hecho insuficientes cuando se trata de la historia. El liberalismo, el nacionalismo, el terrorismo, el fascismo, no son fundamentalmente cuestiones de personalidad ni problemas de "tratamiento de la información". ¿Cuál es entonces el valor de la psicología política? Me parece que se la puede caracterizar fácilmente diciendo que es un valor lleno de duplicidad. Se trata, por un lado, del "arte de gobernar los pueblos eficazmente" para retomar la fórmula cínica de Gustave Le Bon. Pero agregamos también que debe igualmente tratarse, para nosotros, del arte de resistir eficazmente a los poderes. Los dos aspectos se relacionan, el conocimiento del primero permite asegurar el segundo. El análisis critico de la propaganda, por ejemplo, es una ilustración típica, como podría serlo la deconstrucción de los mitos revolucionarios o democráticos. Desde esta perspectiva, la psicología política está fuertemente anclada en la reflexión sobre la cultura y en el conocimiento de la historia, porque los fenóme- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 . MAYo-AGOSTO 2005 101 �MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-wuis R()U(Juette MEMORIA VIVA Entrevista con Michel-wuis Rouquette nos que aborda son el producto de la cultura y de la hlstoria.Y entonces, los investigadores latinoamericanos lo saben muy bien, la mayor parte de los investigadores anglosajones y sus imitadores europeos no comprenden mucho. Quisiera wlwr al tema de este número de Trayectorias; las representaciones sociales. En el marco de la teoria de las representaciones sociales, ¿qué debemos entender por "inteTcultuTalidad"? ¿Cómo ve usted el rol de los valores psicosociales en el marco de las investigaciones intemacionales sobre las representaciones sociales? La interculturalidad es en primer lugar la puesta en evidencia de la relatividad de las representaciones. Al contacto con el otro., ÚJ que se pensaba como certeza se vuelve dudoso., lo que usted compró a un alto precio se devalúa. Es el principio de la conciencia desgraciada, y puede ser el principio de la inteligencia. 102 La interculturalidad es en primer lugar la puesta en evidencia de la relatividad de las representaciones. Al contacto con el otro, lo que se pensaba como certeza se vuelve dudoso, lo que usted compró a un alto precio se devalúa. Es el principio de la conciencia desgraciada, y puede ser el principio de la inteligencia. Frente a una puesta en evidencia irreversible, todo el problema es llegar a reconstituir una representación unitaria. Es este trabajo de conceptualización y de negociación mezclados lo que me parece más interesante de estudiar, mucho más en todo caso que su resultado. En materia de productos culturales, las ideas de "mestizaje" o de "sincretismo" son superficiales y tramposas. ¿Qué se explica o qué se describe de esa manera? Cuando se dice que un vitral es un ensamble de trozos de vidrio de diferentes colores, es evidente que la noción esencial es la de ensambl.aje. Se trata de una cuestión de lógica, de gestión de restricciones y de producción o de transformación de estructuras. En el ámbito mexicano, la obra de Octavio Paz ofrece esta perspectiva de aperturas incomparables, donde deberían inspirarse los psicólogos sociales. Cuando se dan contactos entre culturas, las representaciones sociales no se vuelven mezcolanzas, misturas de fortuna o trajes de Arlequín. Inventan soluciones prácticas los problemas nuevamente reencontrados. En suma, no constituyen subproductos, abortos o monstruos, sino encarnan de forma original la continuidad de la aventura cultural humana. Desde este punto de vista, puede ser que más que el contenido o el sentido del valor, es el "efecto de valor" lo que me interesa. a pero fundamental, ¿cómo deben enfocarse, en la perspectiva estructuralista, el estudio de los 'nexus'y sus relaciones con las representaciones sociales? Tratando de identificar la noción de nexus, yo he querido hacer un lugar dentro de la psicología social a toda una serie de fenómenos recurrentes en la actualidad y en la hlstoria. Una representación social es siempre en cierto grado una teoría ingenua. Permite argumentar, razonar, situar y comprender los casos particulares. Esto no es lo que pasa con un nexus: éste se agota por entero en emociones e imágenes. No argumenta nada, convence en conjunto, sin estar dialectizado, con la fuerza de la evidencia. Tome, por ejemplo, el 11 de septiembre: uno se entristece, se asusta o se indigna, algunos festejan, y todo está dicho. El 11 de septiembre se ha convertido en un símbolo sin que se sepa exactamente de qué, una especie de mandala emotivo, como puede ser una bandera, una canción o, en el ámbito privado, un juego infantil que uno reencuentra en la edad adulta. El sentimiento del que hablaba a propósito de Rousseau es un poderoso alimento del pensamiento social. Aun si lo real es racional, nuestro conocimiento de lo real no es completo. Esto es todavía más verdadero cuando se trata de conocer la sociedad. Creo que es una característica definitoria (y por consiguiente definitiva) de la especie y esto va mucho más lejos que la idea simple de "aspectos afectivos" que parece siempre reenviar a una especie de contingencia. Modifique tanto como quiera los aspectos afectivos de una representación y eso no la desnaturaliza: queda cerca de lo que era, porque su núcleo de cognición permanece. En revancha, el nexus es afectivo por esencia, de manera que se pueden modificar sus aspectos cognitivos sin desnaturalizado. Usted puede, por ejemplo, mostrarle a la gente que su amor o su odio se apoyan sobre una falsificación hlstórica, que el héroe de su corazón no era más que un pobre hombre, que han sido juguetes de la propaganda y así sucesivamente. Poco importa, el nexus permanece hasta que otras formas de poder reemplacen la legitimidad. Profesor Rouquette, le agradezco el tiempo que me ha concedido. Para terminar: se constata en la actualidad un interés cada vez más grande en el estudio de los valores afectivos del pensamiento social. Al introducir el concepto de nexos usted ha sido un precursor en este tema de investigación. Asi, yo quisiera hacerle mi última pregunta, subsidiaria TRAYECTORIAS AÑO VII, NO.18 MAYO-AGOSTO 2005 1 I -&,, Diciembre 2003 Traducción de José Maria Infanu I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 103 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Las coordenadas del mí,etiíJ Las coordenadas del miedo Los atentados de Londres y la guerra contra el terrorismo M ARIO N IEVES M ientras las tropas imperiales de Estados Unidos y la Gran Bretaña que invaden lrak parecen perpetuar lo que Ignacio Ramonet considera el ciclo de venganzas y represalias en la cacería de terroristas como objetivo último de su "guerra sin fin", los terroristas continúan moviéndose por sus fueros en los laberintos de ciudades condenadas al miedo. El mundo se estremece. La gente no sabe dónde la sorprenderá el próximo estallido, en qué mirada adivinar la amenaza de la bomba, de la inmolación y la masacre; se sabe, sin embargo, dónde están los soldados y en qué sitios configuran las trincheras de una guerra insólita en la que, por primera vez en la historia, fuerzas y medios militares invaden un país para encarar a un enemigo sin dirección conocida, sin cuarteles oficiales, sin bandera, sin ejército, sin estrategias bélicas tradicionales, a veces sin rostro. Un enemigo que aparece paradójicamente sólo para borrarse junto a las vidas que siega; si algo queda de aquél, es un juego de imágenes irónicas captadas antes del desastre por cámaras que vigilaban el apacible trasiego de vidas inocentes, entre las que -se sabría después- aparecían los terroristas que se 104 desplazaban hacia los sitios marcados para los atentados. El 7 de julio de 2005 Londres entraba en el mapa cuyas primeras coordenadas fueron trazadas contra el cielo neoyorquino del 11 de septiembre cuatro años atrás y ampliadas el 11 de marzo de 2004 sobre rieles madrileños. Las líneas del metro londinense extendieron las fronteras de un territorio bajo amenaza cuyas dimensiones avanzan en la geografía del siglo XXI. Bastaron cuatro suicidas para desdibujar la alegría de los londinenses un día después de la noticia de que serían anfitriones de los Juegos Olímpicos de 2012 y dejar un rastro de muerte, destrucción y pánico. Giovanni Sartori piensa que tales atentados constituyen "una demostración de poder. Una exhibición sanguinaria y mediática que deja en evidencia la falta de respuesta y de proyecto antiterrorista de Occidente". Para el politólogo italiano, los señores del G-8 -cuya Cumbre sesionaba justo en el momento que tenía lugar la masacre de Londres- "no se han tomado en serio la gravedad del problema". Bush y Blair no pensarán lo mismo, a menos que comprendan de una buena vez que los terroristas no son una plaza pública a la que se le pueda sitiar y asaltar con un I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1MAYO-AGOSTO 2005 ejército. Es tan dramáticamente seria la manera en que asumen el problema, que después de lrak no se descarta la amenaza de acciones militares contra otros territorios. Ello a la sombra, como diría Heinz Dieterich, de una sistemática apología de la "guerra justa", condición sine qua non para las agresiones imperialistas. Después de Madrid, Londres debía saber que la acechaban. Aún así, no es difícil TRAYECTORIAS , AÑO VII, NO. 18 1MAYO-AGOSTO 2005 advertir que el interés manifiesto por sostener las posiciones en lrak y convencer a la opinión pública de la justeza de aquella guerra, parece superior a la voluntad de concebir un auténtico proyecto antiterrorista que les permitiera enfrentar desafíos como el de un individuo de 30 años llamado Mohamed Sadique Khan, original de Pakistán - no de lrak- quien llegara a Dewsbury con su familia, para cinco meses más tarde colocar una bomba en la estación de Edgware Road que mataría a siete personas y dejaría más de cien heridos. No se enfrenta invadiendo países la plaga del terrorismo, cuyo oportunismo -uno de sus rasgos más conspicuos- es alimentado por un mundo en que, lamentablemente, no pocos factores facilitan sus propósitos. Porque mientras prevalezca el proyecto de cacería en ultramar, Londres no abandonará sus razones para el miedo. 105 �CONTEXTOS CONTEXTOS la urdimbre global M. WEINSTEIN (rn.) Globalization What's new?, Columbia University Press, New York, 2005, 279 pp. M1cHAEL El presente libro es resultado de una pregunta realizada a un grupo de expertos: ¿Qué hay de nuevo en la globalización? El editor parte de su propia definición: la globalización se refiere a un proceso asociado al incremento del comercio, a la inversión extranjera y a la inmigración; aunque algunos de los autores difieren en diversos aspectos, por lo general coinciden en lo básico. Uno de los temas sobre los que gira el libro es globalización e inmigración. George J. Borjas señala que en el caso de los EEUU ha habido un cambio dramático en la composición de los inmigrantes, ya que ahora provienen de los países más pobres de Latinoamérica y Asia. Esto cambia el patrón tradicional de inmigración europea que prevaleció por décadas. David Dollar examina la relación entre globalización e inequidad y señala que los países pobres han crecido más rápido que los países más ricos desde 1980. Por otra parte afirma que la pobreza ha disminuido: 106 en 1980 había 1,500 millones de gente viviendo con menos de un dólar al día y de éstos un 60% vivían en dos países: China e India. En cambio, entre 1978 y 1998 esta cifra se redujo de dos mil millones a 650 millones. El vínculo entre globalización y pobreza es aceptable en términos de oorrelación estadística, lo cual sirve a Dollar para insistir en que el desarrollo abate la pobreza. Jeffrey D. Sachs examina en su ensayo por qué algunos países han crecido mientras otros se han estancado durante las dos últimas décadas. Señala que algunos expertos atribuyen la falta de crecimiento a los obstáculos impuestos por instituciones económicas, por ejemplo, derechos de propiedad, fronteras abiertas, así como la necesidad de políticas fiscales y monetarias; Sachs de acuerdo a sus datos enfatiza geografía, ciencia nacional y políticas tecnológicas. Sachs revisa datos sobre el crecimiento de setenta y cinco países en vías de desarrollo entre 1980 y 1998 y concluye que el crecimiento inducido tecnológicamente en países depende de varios factores: primero, la necesidad de transporte de bajo costo de los bienes a mercados más grandes; segundo, una zona común con países avanzados; tercero, fortalecer las instituciones que protegen los derechos de propiedad intelectual y promueven el comercio; en cuarto lugar apunta a la investigación cientifica y el desarrollo; por último, considera el tamaño de la economía doméstica, ya que economías alejadas de los mercados más grandes tienen oportunidades limitadas de inducir el crecimiento por el comercio, lo cual, dice Sachs, fortalece el argumento para la integración económica regional Finalmente Joseph E. Stiglitz, premio Nobel, sostiene que la globalización ha sido sobrevendida. Y acusa en primer término a las instituciones financieras internacionales de favorecer legalmente a los países más desarrollados. En segundo término, ataca a Occidente por pisotear la democracia y cita el caso del Fondo Monetario Internacional con su compra de funcionarios públicos a fin de controlar los bancos centrales y así mantener sus políticas, buscando la manera de que los grandes inversores se beneficien. En tercer término, Stiglitz señala que las políticas asociadas al FMI crean confusión y socavan las relaciones de cooperación. Finalmente Stiglitz hace una recomendación: lo más importante es crear bienes públicos globales: un ambiente más limpio, vacunas contra enfermedades transmisibles como el Sida, todo esto con dinero producto de nuevos impuestos sobre transacciones financieras o recursos naturales. Esto generaría una g1obalización más positiva. Roberto Rebolloso El logos en el bosque ERNESTO LAcLAu, La razón populista, Fondo de Cultura Económica, México, D.F., 2005, 312 pp. Este nuevo trabajo de Laclau es complejo en más de un sentido: complejo por el tema que aborda, complejo por las múltiples referencias y las disputas que establece con enemigos reales o imaginados e inútilmente complejo por el lenguaje que usa, que en muchos casos sólo oscurece los argumentos y oculta lo esencial de éstos, haciendo que el pensamiento quede oculto por un follaje de palabras a veces impenetrable. I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 J MAYO-AGOSTO 2005 Su interés confeso es poder aportar elementos para comprender la lógica de la formación de las identidades colectivas, mostrando "que el populismo no tiene ninguna unidad referencial porque no está atribuido a un fenómeno delimitable, sino a una lógica social cuyos efectos atraviesan una variedad de fenómenos" (p. 11). Esta frase muestra en sí, y desde los inicios, las dificultades que enfrenta cualquier lector del libro: aunque contundente, está llena de ambigüedades y contradicciones y su posible explicación o no puede ser resuelta o lleva a mayores problemas. El sentido mismo de la palabra populismo aparece ligado en ocasiones a las referencias y al contenido de pueblo, pero también a grupo, masa, multitud, como si fuesen simbólicamente intercambiables. Para tratar de entender las relaciones entre esos términos y sus referentes, Laclau hace un recorrido por ciertos autores de los momentos previos de la psicología social, como Le Bon, Tarde y Me Dougall para luego revisar el texto clásico de Freud, Psicología de las masas y análisis del yo. Por último, introduce ciertas ideas lacanianas, algunas directamente y otras intermediadas por Slavoj • i • ek, a quien acepta amablemente en la primera parte del libro y ataca en forma feroz hacia el final. Y es que populismo, para Laclau, no es sólo un posible concepto sociológico sino también una postura actitudinal y una modalidad de acción política, de allí que cualquier comprensión racional de su dinámica deba poder separar y simultáneamente sintetizar estos aspectos. Personalmente no me parece que Laclau haya podido colocarse en esta perspectiva de manera continua, es decir, por momentos discurre con el lagos, pero en ocasiones lo traicionan sus afectos (si es que los afectos puedan ser traicioneros). Me parece que también se presentan algunas complicaciones epistemológicas, compartidas en la actualidad por muchos científicos sociales, con relación a la acción recíproca individuo/sociedad y sus transformaciones mutuas; pero este problema parece no poder ser resuelto de manera adecuada en el estado actual de nuestros conocimientos sobre ellos y tampoco podemos pedirle a Laclau que lo haga ni podemos ofrecer una respuesta satisfactoria, de manera que la única propuesta que se puede hacer es más reflexión y más trabajo compartido. Esta dificultad se hace notoria cuando debe abordarse la cuestión de las relaciones entre líder y masa, que Laclau relaciona con las modalidades de la representación en los sistemas políticos. Porque debemos diferenciar entre las distintas posibilidades de la representación y las formas que los líderes asumen, representan, recogen o imponen las demandas de sus seguidores, lo cual siempre involucra un proceso dinámico de transformación en el cual las masas deben absorber imposiciones de los líderes para lograr aceptación de sus demandas. TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 Y es que la lógica social puede no discurrir por las mismas vías de la lógica formal, aunque hagamos de ésta una lógica "parda". Porque la lógica formal será siempre un problema simbólico, mientras que la lógica social es un problema real. La acción social, sea ejercida por agentes o por colectivos, producirá efectos que atravesarán siempre más de una capa del sistema social y transformará todos los procesos de construcción simbólica que intentan dar cuenta de ellos. El texto es, sin dudas, sugerente, desafiante, inquietante, polémico, discutible y cuestionable. Razones suficientes para tomarlo en serio y provocar un debate más profundo y amplio sobre estos temas. José María Infante Rescoldos de Hiroshima Hiroshima : la noticia que nunca fue ¿cómo se censura la información en tiempos de conflicto? Editorial Venezolana, Venezuela, 2004, 653 pp. S1LVIA LIDIA GoNZÁLEZ, Silvia Lidia González escribe un texto de investigación periodística bien logrado. Se nota una pasión por rescatar los datos y 107 �CONTEXTOS obtener de primera mano las historias de vida o testimoniales de sus actores. La autora fundamenta su análisis en la censura que se aplicó al genocidio; sentido que está claro desde el título. Lorenzo Meyer subraya lo siguiente: pocas veces se puede encontrar de manera tan perfecta una noticia en la historia y, sin embargo, la de Hiroshima nunca lo fue. Este trabajo está a la altura de lo que deben ser los estudios de área en cualquier parte del mundo. Meyer añade: la autora mexicana explora minuciosamente fuentes orientales y occidentales y presenta una tercera visión sobre un hecho tan brutalmente importante como es el primer ataque atómico en el mundo. En el primer capítulo, "La guerra: información y poder" establece lo que deno- BREVIARIO mina El modelo atómico de comunicación, ya que en él operan presiones desde el exterior hacia el núcleo o centro comunicativo, de la misma forma en que se lleva a cabo el principio físico de la implosión que se aplicó de alguna manera en la bomba atómica arrojada sobre Nagasaki. La presión de los extremos genera un choque de átomos en el núcleo que desencadena posteriormente una explosión de gran poder. En la segunda parte la autora se concentra en la ciencia, conocimiento y conciencia donde analiza los proyectos científicos, militares y políticos especialmente la carrera atómica. En el tercer capítulo aborda el costo socioeconómico de la guerra y especialmente la percepción social de la bomba atómica. Mientras que, en el cuarto, se concentra en la bomba, abordando las diferentes visiones: como visión bendita, como holocausto y como suicidio silencioso. En los apartados seis y siete se enfoca a la noticia y manipulación del periodismo, para dedicar el último capítulo a la prensa de los EEUU. El texto de Silvia Lidia González es un hito en el periodismo de investigación. Una de las principales lecciones que podemos aprender de su experiencia es reconocer que la guerra es una maldad, un error, y unimos a la intención manifiesta en la inscripción que recuerda a los muertos por la bomba el 6 de agosto de 1945: Que no se repita. Roberto Rebolloso EN EL NOMBRE DE... El probl.ema de los valores en psicología social INTHE NAME OR .. The problem of values in social psychology Lucy Baugnet Lucy Baugnet La noción de valor sigue siendo relativamente periférica en las investigaciones de psicología social. El breve ensayo propuesto sitúa su estudio en una perspectiva epistemológica de las categorías de lo salvaje/doméstico donde éstas son planteadas como indexando los móviles de las acciones. Se presentan luego los enfoques desde los cuales se analizaron los valores en psicología social, en el marco de la teoría de la identidad social y de la corriente de las representaciones sociales. Su estatus de creencia con respecto a los comportamientos o a las finalidades de la existencia se discute con relación a la noción de actitud y a la de las normas, y se alimenta de ilustraciones empíricas. Se hace énfasis en su función de justificación y de legitimación de las conductas. La conclusión, enlazada con la introducción, avala como legítimo el estudio de las creencias y el paso de lo salvaje a lo doméstico. Toe notion of value relatively continues being outlying in social psychology research. This briefessay locates its study in a epistemological perspective for the categories of wild/ domestic, where they are outlined as indexing the inducement of the actions. Different points of view are presented from which the values in social psychology are analyzed within the frarnework ofsocial identity and the mainstream of social representations theories. Their believes status regarding the behaviors or the finalities of the existence are discussed in relation to the notion of anitude and norms supported with empírica! ilustrations. Emphasis is placed on their justification function and legitimacy of behaviors. Toe conclusion that doses the circle with the introduction, endorses as legitirnate the study of the believes and the transition from the wild to the domestic. Palabras clave: valores, identidad, psicología social, esta- Key words: values, identity, social psychology, wild states, domestic states. dos salvajes, estados domésticos 108 - 1 TRAYECTORIAS ANO VII, NO.18 I MAYO-AGOSTO 2005 I VALORES DELTRABAJOY REPRESENTACIONES SOCIALES Un estudie exploratoric VALUES OF THE LABOR AND SOCIAL REPRESENTATIONS An exploratory study Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquene Eduardo Márquez, Édouard Friemel and Michel-Louis Rouquene El objetivo de esta investigación es aclarar las divergencias y convergencias de tres grupos de sujetos frente a los valores del trabajo en función de las representaciones sociales que ellos tienen de la tríada de objetos sociales: Trabajo Empleo - Desempleo. El problema que se estudia es saber si la movilización de las representaciones sociales del trabajo, las del empleo o las del desempleo producidas por la aplicación de los Esquemas Cognitivos de Base , afecta los juicios de importancia que los tres grupos generan sobre cinco temas-valores del trabajo operacionalizados por un cuestionario sobre la orientación futura hacia el trabajo. Los valores sociales vehiculizados son: satisfacción personal, identidad, estilo de comportamiento, participación comunitaria y garantías ideológicas en el trabajo. Las tres primeras dimensiones remiten a valores individuales, las dos últimas a valores colectivos. Toe objective of tlús research is to clarify the divergences and convergences of three groups of individuals in front of the values of labor in function of the social representations they own for the triad of social objects: Labor-Employment-Unemployment. Toe problem studied here is to know if the mobilization of the social representations of labor, those from employment or unemployment taken place by the application of the Basal Cognitive Schemes, affects the judgment of importance that the three groups generate on five topic-values for labor, ali the previous, operationalized trough a questionnaire on the future orientation toward labor. The social values examined are: personal satisfaction, identity, behavioral style, community participation, and ideological guarantees in labor. Toe first three dimensions remit to individual values and the last two, to collective values. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 ; MAYO-AGOSTO 2005 109 �BREVIARIO BREVIARIO mas cognitivos, trabajo, empleo. Key words: l,álues, social representations, cognitive schemes, labor, employment. CAMBIO Y PERMANENCIA Identidad wlectiva y aculturación en la sociedad japonesa CHANGEANDPERMANENCY Collective identity and acculturation in the japanese society Toshiaki Kozakai Toshiaki Kozakai Sin haber sufrido ninguna verdadera colonización por parte de una potencia occidental, en Japón se manifestó una considerable occidentalización, en especial en los ámbitos lingüísticos y estéticos. Una contundente paradoja se desprende del análisis: mientras que la sociedad japonesa permanece casi hermética hacia el mundo exterior desde el punto de vista de los intercambios humanos, su cultura no deja de integrar valores extranjeros. El presente artículo adelanta la noción de mecanismo de defensa wlectiva con el fin de considerar una complementariedad, y no una oposición, entre encierro identitario y apertura cultural. Partiendo del caso específico de Japón, se expone una nueva manera de explicar la aculturación en general. Without having suffered any true colonization from a western forces, Japan has manifested a considerable "westernization", especially in the linguistic and aesthetic environments. An overwhelming paradox comes off from the following analysis: while the Japanese society remains almost hennetic toward the externa! world from the point of view of the human exchanges, its culture does not stop to integrate foreign values. The present arride advances the notion of mechanism ofwllective defense with the aim of considering a complementarity, notan opposition, between identity confinement and cultural opening. Using the specific case ofJapan, a new way of explaining the acculturation in general, is presented. Palabras clave: identidad colectiva, aculturación, cambio, apertura cultural, occidentalización. Key words: wllective identity, acculturation, change, cultural opening, weesternization. PALABRA, SENTIDO, REPRESENTACIÓN Cómo se representan los franceses a los magrebinos WORD, SENSE, REPRESENTATION How the French represent the Magrebins Edith Sales-Wuillemin Edith Sales-Wuillemin El texto presentado explora la representación de la comunidad magrebina que tienen los "franceses de origen" a través de un dispositivo que hace variar de manera sistemática las diferentes denominaciones que se pueden usar para referirse a esa comunidad. La tarea consiste en una prueba de asociaciones verbales. Se analizan las respuestas de los sujetos tomando en cuenta la categoría sintáctica de los términos inducidos. El análisis muestra que esta representación se estructura alrededor de una división por categorías que distingue, entre los miembros de la comunidad magrebina, a aquellos que están asociados con la religión, los que están relacionados con el racismo y los que no están ligados ni al racismo ni a la religión. Cada una de estas categorías se puede descompon er en subconjuntos en función de los rasgos que permiten caracterizar los diferentes elementos que los componen. Se sacan tres conclusiones de este estudio, la primera es me- This document explores the representation of the Magrebins community having by those "French of origin people", through a device that produce variation in a systematic way upon the different denominations that can be used to refer to such community. The task consists on a test of verbal associations. The answers from the respondents are analyzed considering the syntactic category of the induced terrns. The analysis demostrates that the representation is structured around a division by categories that distinguishes, among the members of the Magrebins community, those that are associated to religion, those that are related to racism, and those that are not bound neither to racism or to religion. Each one of these categories can be breaked down in subsets in function of the features that allow to characterize the different elements that compose them. From this study, three conclusions are reached: the first one is methodological, the second is theoretical, and Palabras clave: valores, representaciones sociales, esque- 110 TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 MAYo-AGOSTO 2005 todológica, la segunda es teórica, la última trata de las relaciones franco magrebinas. the last one, is about the relationships among FrancoMagrebins. Palabras clave: representación, inmigración, significado, Key words: representation, immigration, meaning, magrebino, categorización Magrebin, categorization. DINÁMICA DE LA REPRESENTACIÓN De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos DYNAMICS OFTHE REPRESENTATION From the mental representations to the social representations of groups. Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi Alain Clémence and Fabio Lorenzi-Cioldi En este trabajo nos proponemos una lectura teórica de las representaciones de los grupos sociales definidos en el marco de la psicología. Esta lectura está articulada con los procesos de objetivación y de anclaje que presentamos como dinámicas de transformación y de cristalización de la información. En la historia de la psicología social, la objetivación del grupo evoluciona desde un modelo concebido como un conjunto independiente de los individuos (la entidad) a un modelo concebido como una adición de características individuales (los ejemplares) . Entre estas dos representaciones se inserta el modelo de los prototipos, en donde el grupo está definido por la desviación de los buenos ejemplos individuales que lo componen. Estos diferentes modelos ilustran los posicionamientos particulares frente a los grupos, posicionamientos que se relacionan estrechamente a las relaciones asimétricas de los grupos sociales. Cada modelo puede estar anclado a un nivel de la jerarquia social, según sea que el grupo se presente como una colección de ejemplares dominantes o como un agregado dominado de individuos. La conclusión de nuestra discusión nos lleva a articular los diferentes modelos en la representación social de los grupos definiendo los principios que los organizan: la homogeneidad y la abstracción. Finalmente mostrarnos que esta perspectiva permite establecer el estatus social inscrito en la percepción de los grupos; estatus sociales que las representaciones mentales terminan por disolver completamente en una aproximación cognitiva reducida a sus propiedades formales. In this work, we propose a theoretical reading of the representations of the social groups elaborated within the framework of Psychology. This reading is articulated with the objetivation and anchorage processes that we present as dynarnics of transformation and crystallization of the information. In the history ofthe social psychology, group objetivation evolves from a model conceived as an independent aggregated of individuals (the entity), to a model conceived asan addition of individual characteristics (the exemplar). Among these two representations, the prototype model is inserted, where the group is defined by the deviation of good individual examples that compose it. These different models illustrate the particular positionings in front of the groups; positionings that are closely related to the asymmetric relationships of social groups. Each pattem can be anchored to a social hierarchy leve!, depending if the group is presented as a collection of dorninant exemplaries or as a dominated conglomerate of individuals. The conclusion of our discussion takes us to articulate the different models in the social representation of the groups defining the principies that organize them: the homogeneity and the abstraction. Finally, we demonstrate that this perspective allows to establish the social status inscribed in the perception of the groups; social status that the mental representations end up dissolving completely in an cognitive approach reduced to their formal properties. Palabras clave: representaciones, objetivación, entidad, Key words: representations, objetivation, entity, proto- prototipo, ejemplar, anclaje type, exemplar, anchorage. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 181MAYO-AGOSTO 2005 11.1 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO PENSAR EN EL AGUA Representacúmes sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societa/es TOTHINK ONTHEWATER Social representatwns, ideologies and practices: A model of the relatwnships with the water in different societal contexts. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay Gabriel Moser, Eugenia Ratiu and Bernadette De Vanssay El objetivo de esta investigación es identificar, a través de las representaciones propias de contextos culturales diferentes, los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, con el fin de proponer un modelo que _ integre el background ideológico en una perspectiva de comportamiento favorable para un desarrollo sustentable. Un estudio piloto en seis ciudades del mundo que difieren en contexto geográfico, climático y cultural (Brasilia, Yakarta, Madrid, Uagadugú, Osaka y Munich), analiza los problemas evidenciados por los diferentes actores interesados. Los resultados muestran que la relación con el agua depende de su representación social, en la cual interviene la dimensión temporal y su percepción. La resolución del dilema entre un comportamiento individual a corto plazo y la acción colectiva a largo plazo, depende de los valores culturales, de la accesibilidad al agua y de su percepción. La representación social del agua se construye en función de los valores asociados a ella. Valores funcionales o afectivos /estéticos llevan a una visión ecológica dinámica y global, mientras que una representación limitada está basada en la proximidad espacial y temporal. Además, el nivel de conciencia respecto a la problemática de los recursos en agua está ligado a las atribuciones causales que determinan a su vez el comportamiento a través de la eficacia percibida del control individual y /o colectivo. Toe objective of this investigation is to identify, through characteristic representations from different cultural contexts, the factors that modulate the relationships with the water in the urban environment, with the airn of proposing a model that integrates the ideological background in a perspective of favorable behavior for a sustainable development. A study pilot carried on in six cities of the world (Brasilia, Yakarta, Madrid, Uagadugú, Osaka and Munich) differing in geographical, climatic, and cultural context, analyzes the problems evidenced by the different interested actors. The results show that the relationship with the water depends, precisely, on the social representation ofthe water, in which intervenes the temporary dimension and its perception. The resolution of the dilemma between a short term individual behavior, and the long term collective action, depends on the cultural values, the accessibility to water, and on its perception. The water social representation is built in function of the values associated to it. Functional, affective, or aesthetic values, carry an ecological and global dynamics, while a lirnited representation is based on the spatial and temporary vicinity. Also, the leve! of consciousness regarding the problem of the water resources, is linked to those causal attributions that determine, at the same time, the behavior through the perceived effectiveness of the individual and/or the collective control. Palabras claves: representación, relación, contexto, valo- Key words: representation, relationship, context, values, res, agua. water. WCYBAUGNET T0SHIAKI K0ZAKAI Profesora de psicología social y directora de la Escuela Doctoral en Ciencias Humanas y Sociales de la Universidad de Picardía Julio Veme (Francia). Miembro fundador de la asociación francesa de psicología política. Su campo de desarrollo es el estudio de las representaciones sociales de la política y sus construcciones identitarias. Entre sus obras publicadas se encuentran: Constructions identitaires et dynamiques politiques; Métamorphoses identitaires. lucy.baugnet@wanadoo.fr Profesor de psicología social de la Universidad de Paris 8 (Francia). Se interesa principalmente por la especulación reflexiva sobre temas asociados a la teoría de las representaciones sociales tales como la identidad, la responsabilidad y la memoria social. Entre sus obras destacan: Les Japonais sont-ils des Occidentaux? Sociologie d'une accu/turation volontaire ; y L'étranger, l'identité. Essai sur l'intégration culture/le. kosakai@univ-paris8.fr EDITH SAI.E$WUIWMIN EDUARDO MÁRQUEZ Profesor de psicología social y cognitiva de la Universidad de Paris 8 (Francia), desarrolla su campo de investigación sobre cuestiones relativas a la organización, la estructura y el contenido de las representaciones cognitivas y sociales, así como al implemento metodológico para el estudio de los campos representacionales. Es autor de numerosos artículos tales como: "Amor~age et Activation de catégories sémantiques dans la mémoire humaine" ; y con Friemel publica: "Activation des Schémes Cognitifs de Base et actualisation des valeurs associées au travail". marquez@univ-paris8.fr ÉDOUARD FRIEMEL Especialista en metodología estadística y en psicología general experimental, cofundador de la Universidad de Vincennes (París 8) y del departamento de psicología. Es autor del libro Les Méthodes en Psychologie y del artículo "La catégorisation des prédications: traits sémantiques et catégories sociocognitives. Opérateurs et enjeux discursifs". U2 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0.18 1 MAYO-AGOSTO 2005 TRAYECTORIAS ¡ AÑOVII, NO. 18 : MAYO-AGOSTO 2005 Profesora de psicología social en la Universidad de Paris 8, trabaja sobre aspectos relativos al discurso, el lenguaje y sus articulaciones con las actitudes y las representaciones sociales. Autora del libro Psychologiesociale expérimenta/e de l'usage du langage y del artículo "Representation of "Maghrebins": effect of the inductive word on elements activated in a verbal association task, La représentation sociale des maghrébins: effet du mot inducteur sur les éléments activés lors d'une tache d'association verbale". edith.sales-wuillemin@univ-paris8.fr pes organisateurs des représentations sociales". alain.clemence@issp.unil.ch FABI0 L0RENZI-CI0LDI Profesor decano de psicología social en la Universidad de Ginebra (Suiza), y especialista en procesos identitarios en los grupos dominantes y dominados, en la androginia psicológica y en metodología de las ciencias sociales. Autor de Questions de méthodologie en sciences socia/es y Les représentations des groupes dominants et dominés. Collections et agrégats. fabio.lorenzi-cioldi@pse.unige.ch GABRIEL M0SER Profesor de psicología social en la Universidad de París 5, René Descartes (Francia) y Director del laboratorio de psicología ambiental. Especialista en el estudio de las relaciones interpersonales, articulando la teoría de las representaciones sociales y sus manifestaciones frente a los problemas medio-ambientales. En coautoría ha publicado Places, People and Sustainability y, con Weiss, Espaces de vie: Aspects de la re/afian homme-environnement. moser@psycho. un iv-paris5. fr ALAIN CLÉMENCE Profesor de psicología social de la Universidad de Lausanne (Suiza). Especialista europeo en el campo de la violencia escolar y precusor de la Escuela de Ginebra donde se ha desarrollado la teoría de los principios organizadores de las representaciones sociales. Ha publicado diversos artículos y libros: Sco/arité et adolescence: les motifs de /'insécurité, en colaboración con Rochat, Cortolezzis, Elgoff y Kaisser; y "L'analyse des princi- MICHEL-L0UIS R0UQUEITE Profesor de psicología social, autor de una decena de obras y numerosos artículos consagrados al estudio de un conjunto de fenómenos que son analizados en una perspectiva interdisciplinaria dentro de las ciencias humanas y sociales. Entre sus últimos títulos se encuentran: Propagande et citoyenneté y Anatomie des idées ordinariez, este último en coautoría con Flament, C. mi. rouq uette@wanadoo.fr U3 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO Dictaminadores de Trayecwrias del 2004 Elia Marúm Espinosa 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. Adrián Sotelo Valencia 3.ESTRUCTIJRA Víctor M . Soria Murillo Rebeca Barriga Villanueva Aurora G. Loyo Brambila Víctor A. Zúñiga González Las ilustraciones de este número se representan a sí mismas. El espectador no se las figura, sino que se identifica Nora E. Cárdenas Murguía en ellas. Formas y materias venidas de la tierra, como la espléndida vasija que el hombre antiguo inventó como María Elena Ramos Tovar depósito y consagró con el misterio de la belleza. La suerte de estaspiezas es su ritual: ser útilesy hemwsas, como Freddy Mariñez Navarro ha sugerido Octavio Paz. Las ánforasgriegas fueron a un tiempo receptáculo, ofrenda, trofeo y espacio para la Cristina Puga Espinosa representación, todo lo cual, fue posible porque son bellas -o ta/, vez son bellas por lo que hicieron posible. Esta Paulina Fernández Christlieb a/,farería, en alguna medida, nos devuelve aquella suertegriega quefunde en una solapiezafuncwn y ornamento. Sonia Calderón Bonleux Luis Lauro Garza Ana María Montes Cecilia Rangel Celsa Juárez Margarita Santos Isabel Gutiérrez Martha de la Fuente Martha Guzmán Martha Olivia Martínez Maruca Belden José Luis Torres Cristina Castaño Elisa Pasquel José A. Alonso Herrero Felizitas Werrnes Hilda Cavaros Ricardo Escobedo Mónica Vtllegas Olga Hinojosa Ma. Teresa C. de Lobería Rocío González Miriam Rodríguez Rosa Mendivil Yolanda Garza Rosa Ma. De Póo Patricia Correa 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. 5. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. Exposicüm presentada por la Direccwn General de Bibliotecas en la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frias. 114 En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. I I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 1B MAYO-AGOSTO 2005 I I TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 1B MAYO-AGOSTO 2005 115 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $210.00 $250.00 $60.00 Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León ~ Trayectorias ... Nllmeros anteriores En el extranjero: América del Norte y el Caribe: uso $51,ool Europa y Sudamérica: uso $7,0.ool Resto del mundo: USO$89.00 FORM DE SUSCRIPCIÓN Procedimiento: 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Ciudad: ---~----Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias/ Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ También enviarlas por fax al E-mail: _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ __ (5281) 83 29 42 37 País:-::....__ _ _ _ _ _ _ Código Postal: _ _ _ _ __ ~ Trayectorias El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: DIECISEIS DIECISIETE DOSSIER:ARGENTINA, LAS TRES CARAS DE LA MONEDA Crisis, peronismo y desocupados Pierre Salama El péndulo argentino. Del desastre social a la recuperación económica DOSSIER:..ESPACIO Y CULTURA Espacios para un debate Camilo Contreras Delgado Territorio e identidad. Breve introducción a la geografía cultural El reconocido autor e investigador francés dilucida las circunstancias en que se produjo la extraordinaria crisis económica de la Argentina de los años recientes y su posterior proceso de recuperación. Una aproximación a los conceptos centrales de la nueva geografía cultural y sus vínculos con la sociedad y la cultura, desde la sociowgía y la antropología. Pierre Salama Las vías truncas. Dimensiones y tensiones del conflicto de desocupados en Argentina Una aproximación a las dimensiones de la experiencia de los llamados piqueteros y las tensiones y marcos comunes en la organización y movilización de desocupados. Maristella Svampa y Sebastián Pereyra Peronismo: evolución e identidad. Continuidades y rupturas en el imaginario político de tres generaciones Análisis de la evolución del imaginario político de tres generaciones de peronistas, definidas en función de sus experiencias políticas. AniaTizziani TEORÍA El problema de gobernar. Hacia un nuevo diseño de gobernabilidad glocal postnacional El autor analiza las exigencias del estado de derecho, el fortalecimúnto de la sociedad civil y el desarrollo de la capacidad de gobernabilidad como apremios de todo buen gobierno. José G. Vargas Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnol.ogía y sociedad ÁMBITO Movilidad laboral y género. Apuntes sobre el fenómeno en la zona metropolitana de Monterrey El autor comparte sus conclusiones en torno a algunos efectos de la reestructuración económica en el devenir laboral de los profesionistas en activo en el gran perímetro conurbado de Monterrey. Mario Alberto Jurado Gilberto Giménez El espacio y la vida. Jerarquía, familia y parentesco en la India rural Se exploran los signifu:ados que para sus habitantes tienen cada una de las unidades del espacio vivido de las aldeas de la Indúi, tanto en el terreno fisico como en el simbólico. Luis L. Esparza Vivienda, familia, identidad. La casa como prolongación de las relaciones humanas El autor propone un grupo de reflexiones sobre el espacio doméstico como una prolongación de las relaciones humanas que allí tienen lugar. Alejandro García García TEORÍA Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico El autor esboza un itinerario de las maneras de entender el paisaje en su tránsito desde término pictórico hasta devenir finalmente en concepto de relevancia antropowgica y cultural. Camilo Contreras Delgado ÁMBITO La diversidad posible. lnterculturalidad en el Chile actual El autor se refiere aquí al proceso de conformación de las sociedades nacionales, en torno a la cual reflexiona situáruwse en las utopías que la orientaron. Miguel Alvarado Borgoño Sonaron siete balazos. Narcocorrido: objetivación y anclaje Un abordaje sociowgico del narcocorrido como forma de pensar, sentir, percibir y entender la realidad por parte de grupos de mexicanos cada vez más numerosos. Eric F. Lara Salazar MEMORIA VIVA Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociaks. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx U.6 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 1 MAYO-AGOSTO 2005 Los desafíos del marxismo Contra todo pronóstico, el marxismo no ha muerto. Mas podrá mantenerse vivo a condición de que se renueve. MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Muñoz Ledo y otras pasiones Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza Michel Lowy, entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 117 �PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESIS 1111 SOBRE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS El CREFAL convoca a los investigadores interesados en los temas de educación de jóvenes y adultos {EDJA) a participar en el PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESIS DE LICENCIATURA Y MAESíRÍA SOBRE EDJA. Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Objetivo Reconocer y estimular a los autores de las mejores tesis sobre educación de jóvenes y adultos en-América Latina y el Caribe,en las cuales se proporcione información básica importante,se proponga nuevos enfoques o se realicen aportaciones teórico - metodológicas relevantes en el campo. - 1 - 1 - 2 - - - _ -CRJ'L t QkTIOtlC00flfa.llQIOMll!a:ltW, N4l.A~otMUJOS 01""1111o,_lRl'U,YEL~ 1.18 Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga Condiciones generales --- Facultad de Ciencias políticas y Sociología. Universidad Complutense Podrán participartesistas de instituciones públicas y privadas de educación superior de cualquler país de América Latina y el Caribe. Las tesis deberán haber sido sustentas por los aspirantes y aprobadas por la entidad institucional correspondiente. Se otorgará un premio por cada categorfa. En la categoría de licenciatura se otorgará un reconocimiento y un estímulo económico de $75,000.00 (SETENTA Y CINCO Mil PESOSMEXI· CANOS). En la categoría de tesis de maestría: un reconocimiento y un estímulo económico de $100,000.00 (CIEN MIL PESOS MEXICANOS). 4 s 1 Director Ramón Ramos Torre El Premio se otorgará en 2 categorías: licenciatura y maestría. En esta convocatoria, podrán participar los trabajos de tesis presentados durante 2003, 2004 y 2005. Los interesados enviarán 3 ejemplares de su trabajo de tesis, acompañados de una carta de apoyo del director de tesis y de la documentación institucional que compruebe su presentación y aprobación para acreditar el grado académico correspondiente. La tests deberá en• viarse también en versión electrónica (programa Word) en disco de 3 1h o en CD. Los trabajos participantes serán evaluados por un Comité Internacional integrado por especialistas en el campo y su fallo será inapelable. El Comité se reservará la posibilidad de decla· rar desierto el premio. El CREFAL se reserva el derecho de publicación de las tesis seleccionadas. En este caso, el ganador deberá presentar una carta de consentimiento de la institución de procedencia para la edición del trabajo. Asímismo, el estímulo otorgado será por concepto de regalías. La recepción de tesis queda abierta a partir de la publicación de la presente convocatoria y cerrará el 31 de diciembre de 200S. El Comité Internacional dictaminará sobre las tesis en los meses de enero y febrero de 2006. El dictamen será dado a conocer públicamente en el mes de marzo mediante la página web del CREFAL (www.crefatedu.mx). El CREFAL notificará a los ganadores y costeará su traslado y estancia en Pátzcuaro, Michoacán, México, para la ceremonia pública de entrega de los reconocimientos y estímulos, misma que se llevará a cabo en el mes de mayo de 2006.No se devolverán documentos ni proyectos no seleccionados. los puntos no previstos en esta convocatoria serán resueltos por la institución organizadora. Los interesados deberán registrar su trabajo llenando el formulario de inscripción que estará disponible en la página web a partir del 1° de septiembre de 2005 y lo enviarán, vía correo postal o electrónico, junto con tesis en versión digital (programa Word) e impresa, asf como la documentación requerida a las siguientes direcciones: PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESIS EN EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS, Quinta Eréndlra Av, Lázaro Cárdenas s/n, Col. Revoludón,CP 6t609, Pátzcuaro, Michoacán, MEXICO. Pátzcuaro, México; a lº de septiembre de 2005 lnvesdgadonOcrefel.edu.mii. TRAYECTORIAS I A~OVII, NO. 18 - f MAYCMGOSTO 2005 Consejo de Redacción Víctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Cataño Collado, M.ª Isabel Cataño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Laureano Pérez Latorre, Fernando Valdés dal Ré Secretaria Carmen Pérez Hernando CONTENIDO Vol. 42 Núm.1 (2005) Julio Aramberri Presentación Javier caneJo, Jesús Gutiérrez y Antonio V-tedma El proceso de constitución de España en una sociedad turística Eric Cohen MariaVelaseo ¿Existe la política turística? La acción pública en materia de turismo en España (1951-2004) T8Q(lencias básicas del turismo contemporáneo Margaret Byme Swain las dimensiones de género en la invesligación sobre turismo: Temas globaJs. perspectivas locales VARIOS Jafar Jafari El turismo como disciplina científica Antón Álvarez-SOUsa La contribución del turismo al desarrollo integral de las scciedades receptoras. Aspectos teórico-metodol6gicos Tlm Coles, DavldT. Duval y C. Michael Hall Sobre el turismo y la movilidad en tiempos de movimiento y conjetura posdisciplinar Mlchael Burawoy Por una sociología pública Manuel Sánchez de Dios La actividad de las Cortes Generales entre 1979 y 2000 desde la perspectiva del «gobierno de partido» Pablo García Ruiz Comunidades de marca. El consumo como relación social Julio Aramberri Nuevas andanzas de rosto pálido. Dimensiones del turismo sexual RECENSIONES Nevenka Cavlek El papel de los turope,adores en el desano/lo del turismo íntemacional. Una evaluación Sociolcgía de la sexualidad, de Raquel Osbome y óscar Guasch (comps.) Noel B. Saluar Más allá de la globalizací6n: la «g/ocaJización» del turismo Traba¡adores precarios. El proletariado del siglo XXI de Rafael Dfaz.Salazar (ed.) SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción individual: 27.00 € Suscripción institucional: 33.00 € Número suelto: 15.00 € TRAYECTORIAS I AÑO VII, NO. 18 1 MAY<H\GOSTO 2005 EUROPA Suscripción individual: 36.00 € Suscripción institucional: 39.00 € Número suelto: 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción individual: 45.00 € Suscripción institucional: 54.00 € Número suelto: 21.00 € 119 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COMITÉ EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), Carios Acuña, Luis Beccaria, Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edijh Obschatko, Fernando Porta, Juan Carios Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción) ISSN 0046-001X Vol. 45 SOCIALPERSPECnVES UTA!'8~°',.. ~~O~Lfdy ■■ <I'•~ _,EJe ..- School of Social Wotk ~ o f, - . ldhdl • • Universtty Nº 177 Abril-junio de 2005 JOSEPH E. SnGLITZ Liberalización de los mercados de capitales, globalización y el FMI. LORIS ZANATTA: Auge y declinación de la tercera posición. Bolivia, Perón y la guerra fria, 1943-1954. BEATRIZ BRAGONI: Mercados, monedas y crédito a la luz del funcionamiento de una entidad bancaria (Mendoza, 1866-1879). EouAROO M. BASUAl.00 y NICOI.As ARCEo: Incidencia y características productivas de los grandes terratenientes bonaerenses durante la vigencia del régimen de la Convertibilidad. v.l..ADIMIR GRAMACHO: Ciclos de información y funciones de popularidad: El periodo Cardoso en Brasil (1995-2002). COMUNICACIONES JOSEPM. Col.OMERY LUIS E. EscATEL: La dimensión izquierda-<lerecha en América Latina. REvlSTAOE 1A UNIVERSIDADAUIÓNOMA OE NUEVO lEÓN VOi. 7, No. 1 prtmave,a/spr¡g2005 NOTAS Y COMENTARIOS NARIANO MuRúZASAL: La confusión sobre la Ley de Gresham: Crítica a una crítica. Juuo H. G. OLIVERA: Otra confusión sobre la Ley de Gresham. Respuesta a un comentario. CRITICA DE LIBROS La promoción de la sal ud en Ja empr«10 moderna eo Alemania JosephKUhn Cultural factOOI Assoclated wlth Heatthfuf BehovlotS In lndld 1-léctorLuis Dk1z INNOVACIONES DE LA PIÁCDCA- PRAXIS INNOVATIONS De&o11ollomloro- regional y c:opifol l'lurnono: el 00$0 de las Ct\loe&, G1JCJnajuoto, México Everardo Rodr'igtJ&z_ Gutfén'ez Jorge Alberto Rodñ{Juez Hfftr(;!Ta y Luis Enrfque AgullarSal1na$ Oesaffollo Económico es indizada. con inctusión de resúmenes. en las siguientes pobficaciones: cu«ent Contents (Social Science CitabOn lndex, tnstitute fo, SOientitic tnformation): Joumal ol Economlc Utenture(AmericanEconomic Associalion); Soclologlcal Abstract{cambrldge Sctenlific Abstracis); lntematwnal BIOl/ography ot lhe Social Sc/ence {Bribsh Library of Political and EcooomicScienceyUNESCO); Claso(UNAM, Mé-); HispanlcAmedcanPetlodlcalsfndeX {HAPI. Univefsídad de Calitomia. los Angeles). También en otras de carácte, peri6dico y en vofámenes especiales nacionales e-intemac;ionales, asi como eo tndtOeS en versión etectrónica. DESARROLLOECONOMICO-RevistadeCienciasSociatesesunapublicacióntrimestral editada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). Suscripción anual: R. Argentina, $ 60,00; Países limltrofes, U$S 68; Resto de América, U$S 74; Europa, U$S 76; Asia, Africa y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envlos via aérea). Más información en: desarrollo@ides.org.ar, o disponible en el WEB srTE www.ldes.org.ar. Pedidos, correspondencia, etcétera, a: - AlmCULOSOI INV1$TIGACIÓN- RISEARCH ARTfCtiS Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 ♦ Ct 4250GT Buenos Aires • Argentina Teléfono: 4804-4949 • Fax: {54 1 t ) 4804-5856 Correo electrónico: desarrotlo@ides.org.ar SocJat Ufe Experlences of People wlth Mobaty Problems: A Qu0litaff~ Study ln LesvOi an.d Chlos. Greec9 Dlmlttlos Papogeor{Jlou and ThtiKldoros loslftdf,s Revista de la CEPAL Santiago, Chile Abril 2005 Número85 " El nuevo regionalismo" y el área de libre comercio de las Américas: un enfoque menos indulgente Roberto Bouzas El estado, los mercados y el financiamiento del desarrollo Rogério Studart Gobernanza sistémica y desarrollo en América Latina Christian von Haldenwang El péndulo monetario eo México David !barra Las instituciones fiscales brasileñas: las reformas de Cardoso, 1995-2002 Fabio Giambiagí y Marcio Ronci Desarrollo económico l ocal y competitiv idad territorial en América Latina Jván Silva lira Dimensiones de la pobreza y políticas desde uoa perspectiva de género Irma Amagada El crédito hipotecario y el acceso a la vivienda para los hogares de menores ingresos en América Latina Gerardo M Gonzales Arrieta Segregación espacial, empleo y pobreza en Montevideo Rubén Kaztman y Alefandro Retamoso Movilidad social intergeneracional en el México urbano Femando Cortés y Agustín &cobar Latapí Orieniaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimesttal, en español e inglés, Valor. USS 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: USS 30 (español) y USS 35 (inglés). Suscripción por dos años: USS 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, San · o de Chile. &-mail: carios. elio .UANL 591 Trabajadora Social en- México; eJ N rgirnento de k ui escu&tas d e TrobQio Social v las lde~kls de g énero Ano E/isa CastróSánchez UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Ser podre: lo $4;!giegoolón entte d l&oul$ó y pt0>d$. de lo ,xrlernidod en d o s Dirección de Publicaciones d udad as del norte d e México Maria Elena Ramos Tova APUNTES 0N.TOLÓGICOS, EPIS'IJ:MOLóGICOS Y METOOOlóGICOS - ONTOLOGICAI., EPISTEMOI.OGICAL AND MmtOOOLOGte.ü NOT&S De etnógrafos y etnograffas: el o c etoamiemo Qf conoclrrwnto c offdiano y d e ~ común como instrumento de inter~etociÓ(I meto<:t(llógieo en los Ciencias Sociales Gustavo García Rolas NOVIDAD[S [DITORIAllS (81) 83 29 41 ll 120 I TRAYECTORIAS AÑO VII, N0. 18 1MAYO-AGOSfO 20?5 TRAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 121 �Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México DesafrOllo REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 36, núm. 141, abril-junio 2005 ÍNDICE productivos) y su impacto dones a los factores UTIS Y JOSÉ ANTONIO ~ ornundº ,fGua Al«;a ~ s ~~odek>s~ mer~ el ~co NOEMÍ power Exqiangerates, marketeflkº Long-runtestsforthe · American EDGAA ORTIZ. ALEJAND , RAUl , RESEÑAS ahorropopularenMé;láco: Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 18, terminó de imprimirse en agosto de 2005 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. PilarCampos Bo1aPos ESTO SEPÚL. Y ~OSERT JOHNSON México MAAJO M. Relación entre de aglomerad ROBERTO l. ESCALANTE- UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Comité Edilortal José Luis Calva Téllez (lrEc•IINAM•Mé>ico) Rector. Juan Ramón de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Canneo Serra Pucbe Hubert Eocaith (CBPAL-Chile) Víctor Gálvez Borrell (FLACSO-Guatemala) Celso Garrido Noguera (OAM·A·Mélico) Director del ITEc: Jorge Basave Kwlhatdt Secreta.ria Académica del UEe: Rosario Pérez Espejo Aurora Cnstina Martínez Morales (UEc.llNAM-Mmoo) Miguel Ángel Rivera Ríos (PEC-ONAM-Méxic:o) Gonzalo Roclriguez Gigena (I\LAD1-Uruguay) Emilio Romero Polanc:o (UB<·UNAW•Méxioo) Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga 122 Héctcr Salas Harms A la venta en libmlas de la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del IIEC: Torre o de Hwnanidades, ler. piso, Ciudad Universitaria, 04510, México, DJ'., MÉXlCOo al A.P. 20-721, 01000, Méxi<o, DJ'v MÉX]CO. Tel.:(52-55)5623-0080,Fax:(52--55)5623-0124,56~. Coneoselectrónicos:venJiiec@seroidor.unmn.mr. ~r.unam..mx Colaboraciones: Departamento de la Revista:Torre n de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623--0105, 5623--0074, Tel./fax: (52-55) 5623--00'Jl, con Atención de la Directora,Doctora Esther Iglesias Lesaga. Correo electrónico: reuprode@seroidor.unam.mx Consultar la página: Hflp://am,w.iiec.U1UU71.mx/problanoS__¡/el_¡/e¡Qnollo.htm (l>CA-uNAM.-Méxioo) Horacio Soban.o Filnb(Cou,isx-Méxi<o) ffiAYECTORIAS AÑO VII, NO. 18 MAYO-AGOSTO 2005 �~ Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTIJRALTRILLAS FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LIBRERiA DEL MAEsTR.o UBRERÍA lzrACCIHUATI. DE MONTERREY LIBRERfA Los ÁNGELES UBRERÍA PORRÚA UBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA UANL UBREIÚAS GANDHI LIBRERÍAS EL TOBOSO Ciudad de México LIBRERAS DEL FONDO DE CULTURA EcoNóMICA UBRERÍAS GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Cientifica y Tecnológica del CONACYT Socio/ogica/ Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Politica/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex (HAPI) lnternational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 18 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2005, Año 7, No 18, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016711 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Agua Ciencias sociales Educación Teoría Trajo Valores https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16848/TRAYECTORIAS_2005_Vol._7._No._19._Septiembre-Octubre._0002016712.ocr.pdf 01cb314383fc7e673da1c9ec1690210e PDF Text Text ��CONTENIDO 3 5 7 Trayedorias Año VII, núm. 19 septiembre-diciembre de 2005 19 32 46 CARTA DE LA DIRECCIÓN Teorías, cambios, perspectivas DOSSIER: DESAFÍOS DE LA TEORÍA SOCIAL Apuntes para el debate Freddy Mariñez Navarro Critica a la teoría social clásica Se examinan aquí tres de los más significativos cuestionamienws a k1 teoría clásica, surgidos en años recientes: k1 teoría de k1 postmodernidad, k1 teoría reflexiva y el globalismo. Nicholas Gane Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Una evaluacüm crítica del pensamientc durkheimiano, cuya fuerza y función emancipadora, según el autcr, yacen en su capacidad de articuklr concepciones normativas que hoy gobiernan las reklciones entre los Estados. lsher-Paul Sahni Funcionalismo y reconfiguración social. Una revisión crítica de la sociología de Talcott Parsons El autor desarrolki aquí un acercamiento al esquema teórico de Talcott Parsons y algunas críticas a su paradigma, a k1 luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de k1 sociedad. Freddy Mariñez Navarro Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad El autor indaga en el pensamiento del fi!iJsofo y sociólogo alemán para encontrar una respuesta radical a una pregunta: ¿cuál es k1 espacialidad de k1 sociedad humana? Philip J. Ethington 59 ILUSTRAC IONES: EXPOSICIÓN PERMANENTE BIBLIOTECA • RAÚL RANGEL FRIAS" TRAYECTORIAS , AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TEORÍA Transición al descalabro. De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder El autor fundamenta la posibilidad de que la transición de ariswcracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico para algunas naciones. H. C. F. Mansilla �CARTA DE LA DIRECCIÓN ÁMBITO 69 Teorías, cambios, perspedivas La privatización desbordada. Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América Latina Las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal como parte de un proceso que se expresa en el avance de la concentración económica. Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodriguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Gregorio Vidal Bonifaz MEMORIA VIVA 80 Encuentro en el camino Una d1arla con Víctor Tokman Entrevistado por Esthela Gutiérrez Trayectorias Garza y Lylia Palacios EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera 95 97 París: Texto y sentido Mario Nieves CONTEXTOS ■ Metáfora y política L a teoría sociológica, como toda teoría científica, está en constante c~b~o. Las teorías científicas sufrieron un periodo de adormecumento entre los siglos IV a. C., y XVII, pero desde , esas fechas en adelante la transformación ha sido constante, no solo ~n los conceptos centrales de la teoría, sino en las metateorías que p~rnuten su an~sis y ubicación en la condición humana. Como es ampliamente conocido y aceptado, los cambios en la teoría social deben respond~r a una dificultad adicional: los cambios del objeto mismo, más pronunciados que en la naturaleza inarúmada. Pero hay algunas similiº·tud es en las distintas ciencias, ya que todas Trayedorias Año VII, Núm. 19 septiembre-diciembre de 2005 parecen recorrer un camino similar: suele pasarse de una teoría identificada por nom?res pr?pios ~ una teoría donde las clasificaciones responden a ~e~denc1as y onentac1ones. Así, la historia de la fisica puede hablar de Anstoteles, Galileo o Newton durante las fases de 1c 0 rmac1on · , pero , . , . pasa a mecaruca cuannca o electromagnetismo en el siglo XX. 1 ■ Sobremesa y recursividad ■ El conocimiento bajo presión Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. 100 104 106 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/ 432 "00"/14923 aprobado el 1° de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 8'3 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:I /www.uanl.mx/publicacionesltrayectoriaslindex.htrnl. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM, 1.9 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 1 1 En el caso de la teoría social todavía mantenemos en el siglo XX cierta dualidad: por un lado, hablamos de la teoría crítica de .Habermas o de la teoría de la estrucruración de Giddens, pero también hablamos de estrucruralismo, teoría de la elección racional, etnometodología y demás. Esto último nos habla de la complejidad que ha adquirido el campo y, en ese sentido compartimos con otras ciencias las dificultades para lograr una teoría unificada. Si las fantasías del Círculo de Viena se derrumbaron antes de la Segunda Guerra Mundial, quizá sea cada vez más difícil retomar el ideal. Lo cierto es que no avanzaremos nunca en ningún sentido si no trabajamos en ello y la única forma de hacerlo es en la arena de la discusión abierta y sin condicionamientos. Este número de Trayectorias pretende ser una contribución a ese objetivo. Érnile Durkheim ha sido y es un pensador ineludible en la construcción de la teoría sociológica. Junto con Karl Marx y Max Weber forman el trípode sobre el que se asienta la moderna comprensión de la sociedad. Los sociólogos que han intentado reelaborar o aportar sus propias ideas a la teoría, generalmente han tomado como punto de partida un estudio detallado de las obras de estos pensadores. Simmel suele ser un autor poco estudiado en las escuelas de sociología, pero ello no quiere decir que su contribución haya sido menor en importancia. Su texto Sociowgy figura entre los veinte primeros en la encuesta que la International Sociowgical Association realizó entre sus afiliados preguntando sobre los libros más importantes de la sociología. 4 Simmel se situó por delante de autores como el mismo Durkheim. Parsons marcó a la sociología estadounidense del siglo XX como ningún otro. Su The structure of social action fue el libro más estudiado en la universidades estadounidenses. Puede decirse que no hay sociólogo vivo de esa nacionalidad que no haya leído gran parte de su obra. En un momento claramente hegemónica, hoy es resistida desde diferentes ángulos; dado que el mundo de Parsons es ante todo un mundo moral, las ideas morales que lo sostienen son fundamentales para entender su idea sobre el funcionamiento del sistema social. Es posible que eso mismo sea lo que provoca las resistencias a sus teorías, pero la única respuesta a ello es más debate. Como decíamos al comienzo, varias perspectivas se abren a la construcción de visiones contemporáneas del mundo social. Muchas son la consecuencia de procesos que se plasman en la dinámica de las interacciones sociales y que obligan a repensar las teorías que pretenden dar cuenta de ellas. Es inevitable que la teoría social clásica sea sometida a una revisión constante. Pero las teorías tienen siempre un aspecto poco reconocido: ayudan (o entorpecen en ocasiones) a modelar la realidad y a promover acciones de transformación; por ello, son aceptadas y rechazadas más allá de sus propiedades científicas intrínsecas; en el caso de las ciencias sociales eso siempre fue más evidente que en las otras. Una revista de ciencias sociales debe estar en permanente atención a estos cambios y posibilidades.~ TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 Apuntes para el debate FREDDY MARIÑEZ NAVARRO P ara nadie es un secreto que la sociología asiste hoy a la eclosión de los modelos de análisis por una multiplicación de teorías, modos de enfoque y objetos. A nuestra manera de ver, esta aparición súbita de aproximación a lo social forma parte de la naturaleza de esta disciplina, por lo que es imposible hablar de un monopoljo de la producción del significado de lo social por una escuela o por una teoría admitida por una comunidad científica. Pero también estas eclosiones no pueden generarse sin tomar en cuenta las dimensiones básicas de los teóricos clásicos. Cualquier balance que se realice sobre las ciencias sociales debe tomar en consideración la existencia de una tradición intelectual que se incorpora en las diversas instituciones académicas. Estas tradiciones que se manifiestan de forma simple en dos maneras de concebir lo social, la socialización y la comunicación, han tenido como objetivo implícito aclarar a los individuos los problemas presentes en la vida social, ubicándolos en una perspectiva de futuro. Observando estas posturas, podemos afirmar que si la teoría social mantiene el fundamento de la TRAYECTORIAS-1 AÑO VII, NÚM. 19 ~EMBRE-OICIEMBRE 2005 explicación sociológica a través de la objetividad y de¡ la subjetividad, es importante destacar entonces la problemática del sujeto y su relación en la sociedad, as~ como la cuestión del significado. Dilucidando estas maneras o concepciones de la sociología, Anthony Giddens ha planteado, mediante algunas interrogantes, la controversia de esta disciplina y de las ciencias sociales en general en el mundo contemporáneo: ¿Somos creadores de la sociedad o producto de ella? ¿Son el orden y el equilibrio los constitutivos de la sociedad, o por el contrario son la tensión y la lucha entre individuos Y grupos? ¿Son principalmente los factores económicos o también los sociales, políticos y culturales los determinantes del origen y desarrollo de las sociedades modernas? Responder a estas interrogantes nos conduce a replantear nuevas visiones y nuevas fronteras, más si la problemática contemporánea se ha desarrollado a partir del postulado de la reconfiguración de lo social. Esta afirmación es importante destacarla ya que se ha venido planteando en pluma de muchos dentistas sociales, sobre todo sociólogos, que la presente es una crisis de paradigma. Pero, si esto fuera 5 �• sí, la sociología no estaría en capacidad de resolver us contradicciones intrínsecas. Si la sociología nace para explicar el cómo se producen los lazos sociales que sean suficientemente conciliables con el individualismo, es de esperar que esto sea la explicación de su desarrollo, es decir, la definición de sus campos, de sus dominios y de su s terrenos particulares que van a darle cierta diversidad a esta disciplina. Este dossier intenta explicar justamente, a la luz de la diversidad de análisis que hoy ha irrumpido en toda la disciplina sociológica, los cambios y transformaciones de instituciones y procesos sociales del capitalismo global. Primeramente, Nicholas Gane nos prop one un análisis de los retos contemporáneos de la teoría social clásica. Así, llega a precisar que desde 6 mediados de los años ochenta la teoría social clásica, generalmente los trabajos de Auguste Comte, Karl Marx, Émile Durkheim y Max Weber, han recibido los ataques más intensos. Divide el autor estos ataques en tres posturas que intentan, en cada caso, repensar las ideas clásicas de lo social: la teoría posmoderna, la teoría reflexiva y la teoría global. En un interesante análisis Isher Paul Sahni explora el pensamiento de Durkheim respecto al derecho internacional, la moralidad y el Estado en la modernidad. Intenta Sahni articular la razón y las representaciones en las sociedades contemporáneas por el lado de la fraternidad y el Estado. En un tercer artículo, a través del estudio de los tres modelos de análisis y de la teoría del cambio social de Talcott Parsons, Freddy Mariñez Navarro nos invita a revisar algunas criticas a este autor estadounidense. Una cuarta reflexión viene de Philip J. Ethington. Argumenta que la reconfiguración de lo social lleva a interrogarnos lo siguiente: ¿Cuál es la espacialidad de la sociedad humana? Así, para Ethington, el trabajo del sociólogo Alemán Georg Simmel (1858-1918) es el que provee una respuesta radical a esta pregunta ya que éste nunca separó, en su concepción de la cartografía global de la sociedad histórica, la geometría de la metáfora o de los órdenes simbólicos del espacio. El presente dossier intenta establecer la critica del quehacer de la teoría social clásica en un mundo en que se reconfigura el concepto de lo social. Esperamos contribuir al debate que hoy se plantea en la sociología y en las ciencias sociales en general. -&,, l TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 Crítica a la teoría social clásica NICHOLAS GANE L os ataques a la teoría sociológica clásica se intensificaron desde mediados de la década de los ochenta. Las razones más importantes que podrían explicar esta situación son el cambio de nuestras condiciones sociales, particularmente por el colapso del socialismo de Estado a finales del siglo pasado, y el surgimiento de formas económicas, políticas y culturales globales. Seria imposible en un trabajo como este hacer mención a todos los desafios que se le presentan a la sociología motivados por estos dos fenómenos. Sin embargo, examinaremos tres de los más significativos cuestionamientos recientes que se les han hecho a los representantes de la sociología clásica, Auguste Comte, Karl Marx, Émile Durkheim y Max Weber. Nos referimos a la teoría de la postmodernidad, la teoría reflexiva y el globalismo. Al final haremos una reflexión sobre los retos de la sociología ante estos procesos de reconsideración. LA TEORÍA POSTMODERNA Durante la década de los ochenta, teóricos como JeanFran~ois Lyotard,Jean Baudrillard, Michel Foucault Y Zygmunt Baurnan se dieron a la tarea de retar muchos de los supuestos de la teoría social clásica. Sus trabajos, asociados ampliamente con el postmodernismo y el postestructuralismo (Gane, 2002) (movimientos que se originaron como discursos críticos en el arte, la arquitectura y la literatura), criticaron el núcleo de las ideas clásicas de "lo social", además, inspiraron a una generación de teóricos TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 postmodernos que procedieron a la deconstrucción de muchas de las meta-narrativas de la tradición sociológica. Para el propósito de este trabajo, esquematizaremos los enfoques que apuntan a temas clave en esta crítica. El más prominente, y quizá el más osado critico de las ideas provenientes de la Ilustración, es e~ teórico francés Jean Baudrillard, quien en su trabajo In the silent majority of the masses, presenta tres probables escenarios de debate: primero, que lo social nunca existió en la realidad, "jamás ha existido sino como simulación de lo social y de la relación social" ( 1983: 71); segundo, que lo social ahora existe por todas partes y revierte todo (con la implicación de que existe en todo lugar y en ningún lugar); y tercero, que lo social realmente existió pero dejó de existir. Baudrillard trata este elemento clave de la sociologia clásica como el efecto de un simulacro de segundo orden - el orden de la producción en masa y las relaciones de clase (Baudrillard, 1993)- que desaparece con el surgimiento de formas digitalizadas de simulación y la circulación en masa de signos ( o códigos). Establece también que: "lo social sólo existe en una perspectiva de espacio, se muere en el espacio de la simulación" (1983: 83). En otras palabras, lo social es un efecto de la "realidad", que como aquél, también ha desaparecido. De esta manera, para este autor la posición marxista tradicional, basada en la propiedad privada de los medios de producción, también ha desaparecido ya que las clases sociales, clave en el concepto de orden social, se han esfumado. Con el advenimiento de las nuevas formas de si7 �i.....-- - - - - ~ - - - - - ~ - - - ~ - -Desafíos-.ele la..teoria..social Crítica a la teoría social c/ó,sica Crítica a la teoría social cÜlsica mulación y simulacro, Baudrillard argumenta que lo social (el sujeto, la clase, el proletariado) pierde toda definición. Así, el proceso social que denomína imtplosión hace que estas categorías se pierdan entre las ,masas que cada día se tornan silenciosas y apolíticas (aunque al mismo tiempo el silencio se convierte en una poderosa estrategia apolítica) (Baudrillard, 1983: 19). Como pudimos observar, la visión de Baudrillard, innovadora y a su vez provocativa, ataca fundamentalmente uno de los supuestos predomínantes de la visión marxista, tal es la de las relaciones de clase. Visto así, este sociólogo va mucho más allá de Marx no sólo por el tratamiento de estas relaciones Y de lo social, sino también porque el curso particular del desarrollo socio-histórico occidental lo ve como un producto temporal y no corno leyes inexorables. Esta idea de Karl Marx que erróneamente condíciona lo social a la clase -afirma Baudrillard-, abre otros cuestionamientos radicales de la supuesta universa8 lidad de lo social. Por ejemplo, cuando ubicarnos desde el inicio de la modernidad el surgimiento de las ideas de lo social, los "derechos del hombre" Y el contrato social de Jean-Jacques Rousseau, nos preguntamos ¿Qué tan inclusivo es lo social?, ¿Son los derechos particulares o universales?, y el contrato ¿entre quienes se establece?Vemos así que estas cuestiones son centrales para la sociología política postmoderna (Nash, 2000) y también para los debates recientes sobre los valores de la sociedad "democrática" occidental. Al hacer los cuestionamientos anteriores podemos encontrar en la teoría postmoderna (si es que existe una forma coherente y definible) un ataque radical a los valores centrales considerados como sagrados por las sociedades occidentales. Visto así, Baudrillard es uno de los pocos que sugiere la muerte de lo social, ya que en trabajos de otros teóricos radicales postmodernos, este concepto, piedra angular de la teoría social clásica, es incluido, por ejemplo Lyotard (1984). Otros teóricos radícales de la postmodernidad, al contrario de Baudrillard, por una parte, convergen en su aceptación, o quizás en su afirmación de que el conocimiento no nos lleva como una ley a un estado utópico (corno lo proponen Cornte o Marx, por ejemplo) 1; y por la otra, ponen lo social bajo escrutinio al buscar la emergencia de nuevas formas de sociabilidad, por ejemplo Maffesoli (1995) y, al teorizar lo social en conexión con los nuevos asuntos culturales como la identidad o el consumo, tal como lo tratan Featherstone ( 1990; 1995) y Bauman (1998b) 2 • 1 La teoría postmoderna desaparece la idea de la teoría social clásica de que la historia contiene un fin o celos, que encadena el curso del progreso humano, argumentando que ésta es de carácter genealógico (ver Foucault, 1977); es decir, construida po~ eventos aislados que nunca garantizan ser mejores que los ~ tenores. 2 Featherstone y Bauman inventan nuevas formas socrales basadas en una noción de diferencia cultural que no son el resultado de un trabajo predeterminado hacia un fin o celos, sino . que se encuentran abiertas o en experimentación, o en térmmos de Lyotard (1984) en el "futuro anterior" o " lo que pudo haber sucedido". TRAYECTORIAS i AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TEORÍAS REFLEXIVAS Durante el comienzo de la década de los noventa, algunos teóricos europeos, entre los cuales destacan Anthony Giddens, Ulrick Beck y años después Zygmunt Bauman, construyen nuevas concepciones contra los enfoques postmodernos referentes a la sociedad y la cultura. Más que buscar transgredir las formas culturales y sociales modernas, estos pensadores presentan el caso de la emergencia de una segunda modernidad, diferenciada de la modernidad de los clásicos por su reflexividad, su incertidumbre y su fluidez. En su análisis sobre la transición de la primera modernidad (industrial) a la segunda modernidad (reflexiva), Giddens, Beck y Bauman han esquematizado el nacimiento de una nueva condición social, explicando el cambio y la continuidad dentro de los supuestos de la teoría clásica. La idea de una segunda modernidad (reflexiva), logra pleno reconocimiento con la publicación de la Reflexive modernizatüm en 1994. El eje central de este libro es el intercambio de ideas entre Anthony Giddens y Ulrich Beck sobre el concepto de modernización y, por ende, sobre la trayectoria y el destino de las sociedades modernas occidentales. Por una parte, Giddens mantiene una posición cercana al pensamiento clásico proveniente de las ideas de la Ilustración: la segunda modernidad se caracteriza por una mayor reflexividad, o simplemente por un aumento en nuestra capacidad para reflexionar o, al menos, conocer los problemas y consecuencias de la modernización. Por la otra, Beck (1999: 109-110) se opone a esta posición, argumentando que el incremento de la capacidad de reflexionar (Reflexivitiit) de la vida contemporánea proviene, contrario a la creencia de Giddens, de nuestra inhabilidad para entender, o tal vez identificar las consecuencias de la modernización, y que la reflexividad, por lo tanto, se refiere a un estado colectivo de non-knowing o inconsciencia (Nicht-Wissen). La dívergencia de estos sociólogos nos lleva a dos diferentes posturas al ex- ¡ TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 plicar la transición de la sociedad industrial (primera modernidad lineal enunciada por Marx, Durkheim y Weber) a la segunda modernidad reflexiva, o lo que·- - - - ~ -•· Beck (1992) denomina la sociedad del riesgo de hoy. Para Beck el punto central de la transición de¡ la primera a la segunda modernidad es que la modernización reflexiva desplaza la forma social industrial mediante las propias consecuencias de ésta. E~r - - - - - ----1 otros térmínos, los efectos secundarios de la moder-, nización tales como la contaminación, el desempleo, la pobreza y la exclusión, ahora tornan un lugar pri mordial y comienzan a dominar todas las áreas de lo público, la vida privada y la política. Con esto, la autoconfianza de la primera modernidad, basada en una expansión económica e industrial continuada y sin barreras, es desplazada por una condición general de ansiedad e incertidumbre - una visión muy diferente a la ofrecida por los teóricos clásicos como Comte, Durkheim y Marx-.Ya no se habla de un progreso hacía un estado utópico que se gobierna por el uso de la ciencia, sino por la emergencia de una sociedad envenenada por la lógica de su propio desarrollo. En este aspeeto, Beck,establece diferencias importantes con las creencias de Weber referentes a la fuerza de las "consecuencias no intencionales" y la "irracionalidad de la racionalidad". 9 �.Desafíos de a teoría socia,--- - ~ - - - - - - - - - - - - - - -....,..- - ~ - - - - - - - - - ~ ~ - - - ~ - - Desafíos de.Ja teo,ta ~ial Crítica a la teoría social clásica Crítica a la t,eoría social clásica Para Weber, el desarrollo occidental se caracteriza por una transición de valores ( We:rtrationalitiit) hacia una racionalidad instrumental (Zweckrationalitat) en el que juegan un rol central las consecuencias sin intención de ésta última (ética protestante). Mie~tras que para Beck, son las consecuencias sin intención del racionalismo instrumental (por medio de la búsqueda del control científico) las que impulsaron el cambio social contemporáneo. El cambio de una sociedad tradicional a la modernidad puede ser vista como la consecuencia no esperada de las formas de los valores racionales (Weber), y de la primera a la segunda modernidad como la consecuencia no esperada de la actividad (Beck) de la racionalidad instrumental (científica). Esto nos lleva, además, a otras diferencias. Mientras que Weber, al igual que Comte, Durkheim y Marx, manifiestan una distinción entre la autoridad del científico y de la persona común (el dil,ettante) (Weber, 1970; Bauman, 1987), para Beck esta distinción ya no es clara, dado que los peligros de la modernidad reflexiva (como la amenaza de una catástrofe nuclear o las consecuencias de comer alimentos genéticamente modificados) no pueden ser entendidos o pronosticados con certeza i,POr parte del experto ni mucho menos por el ciudadano común. Al decir esto, Beck parece concordar con Giddens, quien argumenta que al apartarnos de un mundo tradicional de "riesgos externos", en el cual los peligros vienen de la tradición o de la naturaleza, a uno de "riesgos manufacturados", los peligros se incrementan por nuestras propias intervenciones en la naturaleza (el calentamiento global es un ejemplo). Giddens explica: ...nuestra era no es más peligrosa-ni más riesgosa- que las generaciones precedentes, pero sin embargo, el balance de los riesgos y peligros han cambiado. Ahora vivimos en un mundo donde los riesgos creados por nosotros mismos son como un espectáculo que viene de afuera (1999:34). 10 Como Beck, Giddens observa a esta nueva condición post-tradicional como más incierta, ya que no sólo los riesgos manufacturados tienen precedentes históricos, sino que no pueden ser calculados del todo, por lo que se desconocen en su mayoría. De la misma forma, Giddens ve un nuevo nivel de reflexividad en esta condición, ya que la persona común por ejemplo, se ve comprometida activamente con el conocimiento del "experto", y al elegir qué riesgos tomar, elige también el nivel de confianza puesto en los demás. En un nivel más profundo, Beck y Giddens abandonan la naturaleza de dicho proceso de mo·dernización. Beck argumenta, a diferencia de Giddens, que la modernización reflexiva no es dirigida por reflexión o intención, sino que es "autonomous, undesired and unseen" (1994: 6), y que la emergencia de la modernidad reflexiva rompe la "mono racionalidad" (para Weber, Zweckrationalitiit) de todo conocimiento del experto, llevándonos de esta manera a la incertidumbre, a la inocencia, y a la emergencia de nuevas formas "subnacionales". Beck resume sus diferencias con Giddens de la siguiente manera: Giddens subestimó la pluralización de racionalidades y agentes del conocimiento y el rol clave de los saberes, y silenció los tipos de sentido común que constituyen y estabiliz.an en primer lugar la discontinuidad de la modernización reflexiva (1999: 130-1). Con dicho argumento, Beck se distancia más que Giddens de la narrativa clásica del progreso (fundamento claro en Comte,Durkheim y Marx), ya que ve la modernización reflexiva como la desintegración de los ideales lineales de medios y fines de control, orden y seguridad. Esto hace que avancemos a un mundo en el cual la incertidumbre permea todos los aspectos de la vida. La posición de Beck encuentra un eco en el trabajo reciente de Zygmunt Bauman. Este autor, TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 pionero de la sociología postmoderna de finales de los años ochenta y comienzos de la década de los noventa, se ha centrado en la "posición de las dos modernidades" (ver Bauman, 2000; 2001). Esta posición no parte de la dicotonúa entre la modernidad industrial y la reflexiva como lo establece Beck, sino entre la modernidad sólida y la modernidad liquida. La modernidad sólida se caracteriza por sus formas industriales rígidas (por ejemplo:•identidades personales fijas, un trabajo de por vida, control panóptico sobre el tiempo y el espacio), mientras que la segunda modernidad, la liquida, es efimera y fluida, donde las identidades ya no son "naturales" sino "hechas", el empleo es flexible y en gran medida de corto plazo, y las estrategias sinópticas Oa mayoría ve a la minoría) acompañan la implosión del espacio fisico. Donde Bauman y Beck coinciden es en el énfasis del Unsicherheit (incertidumbre, inseguridad, falta de seguritlad), núcleo de la segunda modernidad (ver Bauman, 1999) . De esta manera, uno no se salva de la liquidez ni en lo más estable de los supuestos más sólidos. En el mundo laboral, por ejemplo, las fuerzas del capital global nos afectan a todos (aunque a unos más que a otros, ver Bauman, I 998a). Nadie puede escapar de la amenaza de la racionalización, por ejemplo, una caída del mercado demanda un recorte de personal y un posible desempleo, advierte: El mensaje es simple: cada uno es potencialmente difuso o superfluo, por lo que cada uno es vulnerable y ninguna posición social, de alguna manera, elevada y poderosa debeáa verse ahora, en el largo recorrido precario;al igual que los privilegios son frágiles y están bajo peligro (1999:172). Como Beck y Giddens, Bauman forja su idea de esta nueva incertidumbre del mundo contra muchos de los supuestos de Marx y Weber. Para Bauman, las sociedades occidentales están hoy definidas más por prácticas de consumo que de producción: "todos nosotros somos consumidores libres individua- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 1 SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 A mediados de la década de los noventa los debates acerca de la naturaleza de la modernidad y la · postmodernidad formaron parte de una disputa sobre la naturaleza y trayectoria de la c~lobalización)). Tal es as~ que hoy es prácticamente imposible hablar de modernidad o postmodernidad aislado de la cuestión de la globalización. lizados a comprar alrededor de los fines, al igual que¡ de nuestras identidades" (Bauman; 2000:83). Este! énfasis en el consumo lleva a Bauman a rechazar la teoría de Marx de las clases sociales, ya que en estos momentos la clase no se encuentra definida por una relación con los medios de producción, sino por prácticas de consumo (ver Bauman, 1998b). Viéndolo de esta manera, por una parte, el poder toma sentido de seducción más que de coerción y, por la otra, las clases se convierten en "cultas" y, en cierto modo, despolitizadas. Mas allá de estas ideas, Bauman contradice a Weber, argumentando que la idea de la racionalización (un proceso en el cual los principios de la racionalidad instrumental se encuentran al frente) es anacrónica. Mientras en la modernidad industrial los �Desafíos .ele la teoría.socia,.__~ - - - - - - - ~ - ~ - - - - - - - - ' Crítica a la teoría social c"/ásica ¡medios para alcanzar las metas deseadas fue la cues¡tión central, ahora, en la moderrúdad liquida tenemos los medios para alcanzar prácticamente cualquier cosa. No obstante, batallamos en elegir los fines de la acción a causa de la gran cantidad de valores sobre la oferta. Es así como los fines de la acción, más allá de la forma de cómo lograrlos, se convierlt:en en causa de la incertidumbre. De esta manera, Bauman reflexiona: la modernización y la emergencia de la sociedad de consumo, por lo que hay demasiadas posibilidades para que un individuo las explore todas. Es aquí donde Bauman se acerca a la posición de Simmel (1997: 55-90), que aunque vivió a comienzo del Siglo XIX, observó que en la sociedad capitalista la gran cantidad de producción de bienes culturales no quiere necesariamente decir que el individuo los consuma completamente. Esto es lo que el filósofo y sociólogo alemán llamó la "tragedia de la cultura". ...las probabilidades son que la mayor parte de la vida humana y la mayoría de las vidas humanas estarán agoni- zando acerca de la elección de metas, antes que encontrar los medios para los fines tal como lo demanda la reflexión (Bauman; 2000:61). Lo planteado aquí por este autor es debido a que el rango de fines adquiribles ha proliferado con TEORÍA GLOBAL A mediados de la década de los noventa los debates acerca de la naturaleza de la moderrúdad y la postmodernidad formaron parte de una disputa sobre la naturaleza y trayectoria de la "globalización". Tal es así, que hoy es prácticamente imposible hablar de modernidad o postrnoderrúdad aislado de la cuestión de la globalización. En este proceso muchas teorías compiten hoy en la arena sociológica, sin embargo, y a tono con lo anteriormente planteado, hablaremos sólo de dos puntos de vista: la globalización como postmodernidad (Featherstone) y la globalización como la extensión de la modernización reflexiva (Beck). Ambas posturas son altamente relevantes para la presente discusión ya que ellas representan un reto a los supuestos básicos de la teoría sociológica clásica. La globalización como postmodernidad En su trabajo Undoing culture (1995), Mike Featherstone puntualiza una firme conexión entre la globalización y la extensión de la cultura postrnoderna. Esto puede parecernos extraño, ya que la idea de un mundo unificado en espacio y cultura va en contra de las ideas postmodernas de la diferencia y la diversidad, puesto que postmodernización se refiere a la descentralización radical de la cultura y a un acentuado incremento en la complejidad cultural. También Featherstone argumenta que esto es el proceso de la globalización: 12 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 ... no parece estar produciendo unifornúdad cultural; en cambio nos pone al tanto de nuevos niveles de diversidad. Si hay una cultura global, seria mejor concebirla no como cultura común, sino como un campo en el cual las diferencias, las luchas de poder y las competencias de prestigio cultural se llevan a cabo... por lo tanto, la globalización nos pone al tanto de la completa dimensión de la diversidad y de la multilateralidad de la cultura (1995: 13-14). Según él, lo que está en cuestión aquí es el auge de la cultura en la vida social, ya que la globalización ha puesto en contacto culturas que en tiempos pasados no solamente fueron separadas, sino también "firmemente ligadas a las relaciones sociales". Este proceso ha abierto una serie de cuestionamientos de las ideas clásicas de "lo social", por lo que Featherstone nota que no solamente "más perso~as .están cruzando fronteras y tienen múltiples afiliaciones la cual refleja los estereotipos", también "fue el cambio sin cesar en el balance de poder global de occidente al grado que no puede ahora evitar escuchar al 'otro', o asumir que lo moderno es un último estadio del desarrollo" (1995: 12). En otras palabras, la globalización ha traído un incremento en la hibridación de la cultura, que como efecto expone el reclamo a la urúversalidad o exclusividad implícita en el seno de las ideas clásicas de lo social llevándonos a demandar un pensamiento nuevo acer~ ca de lo social y sus organizaciones. Un argumento central de esta posición se encuentra en la teoría de la autonomización de la esfera cultural (Featherstone, 1995: 15-33), así como una aseveración de la naturaleza fundamentalmente hfürida de las modernas culturas occidentales (ver 1995: 150). Pero al mismo tiempo, Featherstone rechaza reemplazar el análisis sociológico como puramente cultural. En vez de esto, él usa los desarrollos culturales para cuestionar la configuración actual de lo social. De esta manera, el autor establece: Es sólo relativo en la actualidad y en respuesta a la fase actual de la intensificada competencia y de las TRAYECTOR':'5 1AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 La globalización ha traído un incremento en la hibridación de la culturaJ que como efecto expone el reclamo a la universalidad o exclusividad implícita en el seno de las ideas clásicas de lo social) llevándonos a demandar un pensamiento nuevo acerca de lo social y sus organizaciones. qu1 interdependencias globales, el comenzar a pensar puede haber aquí un problema sociológico: cómo desarrollar una serie de conceptos adecuados para entende·- - - - - - . . A . este proceso. Conceptos que, en primer lugar, no se ba~ san en las presuposiciones deJ sistema consolidado bajo el concepto maestro de 'sociedad', de modo que la perspec; tiva de los que hablan de la 'sociedad mundo' como unal cierta forma de 'gran unificador', ejemplificada en el &tado.nación, serechaza. En segundo Jugar, conceptos que son seDSibles a las dimensiones culturales y sociales de estos procesos Y que no los reducen a las derivaciones o reacciones, a lo económico. El proceso de globalización, entonces, se puede entender como la progresiva extensión de grupos de referencias de las sociedades que son establecidas en un proceso de contacto en el que se forma necesariamente un mundo, del todo indeternúnado y limitado que el mundo que seria en el momento que lo comparamos con el mundo conocido como finito en que vivimos. Este proceso trans y supra-societal forma el contexto dentro del cual las sociedades pueden desarrollarse (Featherstone, 1995: 136). 13 �.Desafíos ele .hLleoria social~ - - - ~ - - ~ ~ - - - - ~ - ~ ~ - - - - - -- - - ~ - - - - - - - - - - --Desafíos. cleJa....teoria...socia Orítica. a la teoría social clásica ¡Para Featherstone, la globalización aunque se encuen~a ligada al proceso de la postmodernidad, no es simplemente un proceso de cambio cultural, sino un cambio social o societal. El desafio, entonces, puesto para nosotros es investigar un nuevo camino o nuevas formas de teorizar la naturaleza de lo global o de las sociedades globalizadas, esto nos lleva a la Ülvención de nuevos conceptos y métodos para definir y entender lo social. La globalización como modernización reflexiva 'En ¿Qué es la gl,obalizaciim? Ulrich Beck desafía el concepto de globalización como parte de la postmodernidad tratando a este proceso como una extensión de la modernización reflexiva. Beck comienza con una crítica de lo que él llama globalismo o, "la visión de que el mercado mundial elimina o suple la acción política. Esto es, la ideologia de la regulación por el mercado global, la ideologia del neoliberalismo" (Beck, 2000: 9) Argumenta que en vez de definir el cambio como una simple lógica de desarrollo, la globalización debe de ser entendida como un proceso complejo con múltiples causas, en la cual múltiples es,feras arrastran el proceso - "Tecnologias de la comunicación, ecologia, econo.mia, organización del trabajo, cultura y sociedad civil" (Ibid., p.19)-. Este enfoque 'va en contra del globalismo, ya que éste propone una concepción mono lineal del cambio social (como se encuentra en las obras de Marx y Comte) y por lo tanto, permanece ligado a las premisas de la modernización industrial (la primera modernización). Contrario a esto, Beck propone una teoría reflexiva de la globalización que debe ser desarrollada en base a la incorporación de dos nuevos conceptos: uno, la "globalidad", la cual refiere a la colisión de las fuerzas económicas, culturales y políticas en una sociedad mundial, y el otro, el proceso de la "globalización per se", el cual "denota el proceso a través del cual los Estados nacionales soberanos están en la encrucijada y debilitados por actores transnaciona- 14 Critica. a la teoría social clásica, les con diferentes perspectiva de poder, orientaciones, identidades y redes" (Beck; 2000: 11). El meollo de este enfoque representa un reto a lo que Beck denomina nacionalismo metodológico de la sociología clásica (aunque no es opuesto en su forma al enfoque postmodemo de Featherstone). Este nacionalismo se encuentra en el supuesto en el cual "vivimos y actuamos en espacios limitados de los Estado nacionales y sus respectivas sociedades nacionales" (Beck; 2000:20). Esta visión se detecta en los trabajos de Durkheim, Weber, Marx y hasta Simmel. Por ejemplo, Roland Robertson muestra que muchos de los escritos de ellos tenían un interés claro en los problemas de la globalización, pero la mayor parte fueron concentrados en los problemas societales internos del Estado-nación. Robertson observa que esto conllevó a un sesgo en la teoría social: Trabajar dentro de los parámetros de la sociología clásica ha implicado erróneamente la concentración sobre los asuntos básicamente internos de las 'sociedades modernas', en gran medida, una perspectiva que fue consolidada por el auge, durante el peóodo de la 'alta' sociología clásica, de la disciplina de las relaciones internacionales (la nueva 'ciencia depresiva'). De esta manera, la sociolo- gía (así como la antropología) vino a ocuparse, con un criterio comparativo, de las sociedades; mientras que las relaciones internacionales (y las subdisciplinas de la ciencia política) trataron aquellas interactivamente, mediante las relaciones entre las naciones (1992: 16). En otras palabras, la teoría clásica tiende a ver sólo sociedades individuales (nacionales), apartándose de lo que Wallerstein (1974) denominó Sistema-mundo. En respuesta a esto, Beck establece que la teoría social no puede tratar a la sociedad confinada al Estado-nación, ya que la globalización ha destruido la ortodoxia territorial de lo social y lo político, estableciendo en su lugar espacios transnacionales para la acción, la vida y la percepción. Esto no significa TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 que ha llegado el fin del Estado-nación, sino que devela una nueva dependencia entre lo nacional y el sistema-mundo. Beck clarifica: En la era global, los &tados nación no existen sin las sociedades mundo, y las sociedades mundo no existen sin los &tado nación y sus sociedades. &to es la restricción resultante, el fracaso y las cuestiones no resueltas por lo que esta situación genera sus cargas políticas (2000: 104). El punto clave para Beck es que la segunda modernidad trae nuevos actores no estatales a la sociedad mundial, que se suman a los actores ya existentes en la sociedad mundial del Estado-nación. Con esto, tres retos diferentes son dirigidos a la teoría clásica y contemporánea por igual: primero, desarrollar una idea de lo social que no se encuentre limitada a una teoría del Estado-nación; segundo, poner en cuestión la conexión entre el Estado-nación Y el Sistema-mundo; tercero, desarrollar nuevos métodos y conceptos para estudiar el mundo ya sea globalizado o en proceso de globalización. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 RETOS FUTUROS Lo que une a las tres teorías antes presentadas (postmodernas, reflexivas y globales), es un intento de cadnr - - - - - - ll~ una de repensar las ideas clásicas de lo social. La teoría postmoderna es quizás más radical que la teoría reflexiva en este aspecto, ya que reta el supuesto de¡ que lo social es universal en su forma, además de¡ que es inclusivo, en vez de exclusivo por naturaleza. Al mismo tiempo, estas teorías se han usado para cuestionar el impacto de la globalización en las formas sociales. Por una parte, la teoría postmoderna . . ' e¡emplificada en el trabajo de Featherstone, devela la complejidad social y cultural que emerge de la globalización. Por la otra, la teoría reflexiva, particularmente el trabajo de Beck, toma este proceso como una extensión de la segunda fase de modernización en la cual (como observa Featherstone) los limites de la sociedad industrial se encuentran amenazados por los nuevos movimientos transnacionales. En ambos enfoques, la globalización parece conllevar riesgos, crea incertidumbre y retos diferentes a los 15 �Desafios ele a .te.oria.social Critica a la teoria social clásica experimentados previamente. Con esto, dichos enfoques convergen en plantear la necesidad de desarrollar nuevos conceptos de lo social y, por lo tanto, de la sociedad (un concepto que tendemos a tomar, erróneamen'te, como dado). Con mayor seriedad que los demás, Beck se ha tomado la tarea de buscar y analizar las nuevas configuraciones de lo social. Argumenta que las unidades básicas de análisis de la sociología clásica -sociedad, clase y familia- se han convertido en "conceptos zombie": conceptos que existen, pero que se encuentran divorciados de la 'realidad concreta. La sociedad, por ejemplo, no puede ser limitada dentro de las fronteras nacionales. El concepto de clase social en Marx ha abierto paso a nuevas divisiones sociales y culturales, muchas de las cuales no basan su esencia en lo económico; mientras que la familia es casi indefinible (Beck, al bromear en una charla reciente, dijo que este concepto puede ser definido hoy como dos o 'más personas usando la misma ¡lavadora de ropa!). Con ello, Beck llega al núcleo del problema, denunciando que la sociología en general y la teoría social en particular, se encuentran mal equipadas para el estudio de los fenómenos sociales contemporáneos (globalizados). La razón para esto es simple: nuestra disciplina ha fallado en no cambiar con el tiempo. Ésta ha conservado la mayoría de sus conceptos hoy anacrónicos que necesitan replantearse (para Beck éstos se encuentran ligados al análisis de la modernidad industrial). Lo que es necesario es una reformulación de los conceptos básicos de la sociología, particularmente a la luz que arrojan los procesos de globalización. Sin este replanteamiento, la teoría so- 16 Crítica a "fa teoria social clásica cial se encuentra en peligro de dejar de ser verdaderamente social en perspectiva: ya sea proyectando los ideales del pasado en los fenómenos contemporáneos, o buscando formas universales de lo social que ya no existen (si es que alguna vez existieron). En su llamado a que la sociología debe reinventarse, Beck tiene razón. Sin embargo, no va más allá, ya que falla en proponer nuevos métodos o conceptos para el estudio de las sociedades contemporáneas, además, sin contestar, realiza cuestionamientos como la conexión entre el Estado-nación y el Sistema-mundo. Beck ( 1994; 1997) voltea hacia los lados tratando de responder la pregunta de lo social por medio de la "reinvención de la política". Esta visión se encuentra también planteada en otros pensadores contemporáneos como Bauman en su libro La búsqueda de lo político (1999), Giddens en Beyond left and right (1994) y La tercera vía (1998). Ellos, al igual de Beck, buscan reconfigurar lo social a través de una idea política de la comunidad (ver Gane, 2001). Lo mismo hace Nikolas Rose quien analiza lo social como un territorio de gobierno (Rose, 1996). De esta manera, el planteamiento común de estos autores es el análisis de lo social por medio de la reinvención de la política. Extrañamente, estos movimientos se asemejan a la posición que toma Marx, quien en sus primeros trabajos busca ir más allá de la política, la cual sólo puede darnos libertades limitadas al reino absoluto de lo social (en el que hace sinónimo "de lo humano") (ver Marx, 1975: 211-241) . Lo que tenemos en la teoría contemporánea es la realización de no po?er ir más allá de la política (ya que no puede haber una revoTRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 lución), bien dejando a lo social en una posición precaria, todo se reduce a una categoría política (con el argumento que todo es político como en el trabajo de Rose (1996)), o simplemente ignorando las dimensiones de lo social (convirtiendo a éste en un supuesto, como la mayor parte de la teoría social en la actualidad). En los dos casos hay problemas. Si lo social sólo puede abordarse a través de lo político o entenderse como una estrategia de gobemabilidad (Rose, 1996), ¿existe aún lo político (si alguna vez existió), o ha muerto, como dice Baudrillard? Beck, Giddens YBauman parecen responder negativamente. Para Baudrillard, la falla de la política ha llevado a la sociedad a la muerte, mientras que para los teóricos reflexivos, que piensan diferente a Baudrillard, la vitalidad de la política contemporánea (en el caso de Bauman, la antigua política republicana) garantiza la vida futura de lo social. Por una parte, nada es verdaderamente político ahora, sin embargo, todo se ha politizado, incluyendo lo social. Pero si todo es político nada es político, esto significa que dichas posiciones no están, en última instancia, muy lejos. La política en ambos casos tiene la posición más alta. Pero si lo social se trata como un efecto de lo político, ¿qué pasa con la teoría social y con la sociología como disciplina? Indudablemente, ¿quién teoriza explícitamente en estos días sobre lo social? El hablar de lo político se ha convertido en una moda (como por ejemplo la serie de libros de Routledge Thinking of the política!). De esta manera, hoy más que nunca es necesaria una teoría actualizada de lo social, una que reexamine la conexión de ésta con lo político (lo cual tiene a lo social inmerso, aunque lo social en sí nace de un proyecto político) y trascienda lo cultural (lo cual ha ocupado una posición privilegiada en la teoría postmodema). Lo social no ha muerto. Sin duda vive en diferentes formas por lo que podemos seguir hablando de la sociedad como un concepto actual. Esto es, como ha argumentado Beck, la teoría sociológica tiene la tarea de analizar y conceptualizar dichas for- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 mas, ya que éstas no pueden reducirse ni a instan cias de lo político ni darlas como supuestos sin cues tionarla. Lo que se requiere es una teoría (con un método) que reexamine las fronteras e interconexiones entre lo social, lo político y io cultural a la luz del cambio histórico contemporáneo. Si los sociólogos rechazan esta tarea, entonces la teoría social perder' importancia y será remplazada por los estudios poli ticos y culturales (un proceso que ya comenzó). Para detener este proceso, los sociólogos deben de comenzar por redirigir la pregunta más clásica y fundamental: ¿qué es lo social? El valor de la empresa socioló gica yace en su habilidad para responder a esta pregunta.,&,, BIBLIOGRAFÍA Baudrillard, Jean (1983), In the silent majority of the masses, New York: Semiotext(e). , - - - - - - ~•~ (1993), Symbolic exchange ami death, London: Sage.Bauman Zygmunt (1987), Legislatms and interpreters, Cambridge Polity. (1998a), Gwbalization: The human consequenus, Cambrid ge: Polity. (1998b), Work, consumerism and the new poor, Buckingham:r - - - - - - --1 Open University Press. (1999), In search ofpolitics, Cambridge: Polity. (2000), liquid modernity, Cambridge: Polity. (2001), Theindividualizedsociety, Cambridge: Polity. Beck, Ulrich (1992), Risk society, London: Sage. (1994), "The reinvention of politics", en Ulrich Beck Anthony Giddens y Scott Lash, Reflexive modernization, Cambridge: Polity. (l 999), World risksociety, Cambridge: Polity. (2000), What is gwbalizaiion?, Cambridge: Polity. Featherstone, M.ike (1990), Consumer culture and postmodernism, London: Sage. - - (1995), Undcing culture, London: Sage. Foucault, Michel (1977), "Nietzsche, Genealogy, History", en Donald F. Bouchard (Ed.), Language, counter-memory, practice, Ithaca: Cornell. Gane, Nicholas (2001 ), "Chasing the 'runaway world':The politics of recent globalization theory", en Acta Socio/Mica, 44(1) 81 -9. "' ' (2002), Max Weber and postmodern thwry, Basingstoke: Palgrave. Giddens, Anthony ( 1994), Beyond left ami right, Cambridge: Polity. (1998), The third way, Cambridge: Polity. (1999), The runaway world, London: Profile Books. 17 �L...-- - - - - - - - - - - - - - ~ - - ~ -- e, safíos cleJa teo,íCLS.OCia cle.,Ja teor.i Crítica a la teoría social clásica t otard,Jean-Fran~ois (1984), The postmodern condition, Manchester: Manchester University Press. affesoli, Michael (1995), The time of the tribes, London: Sage. Nash, Kate (2000), Cont:emporary Political Sociology, Oxford: t.1,-,..,..,..,.,,,...,.....,,.,.,.,......,!. . Blackwell. . . JM=, Karl (1975), " On the Jewish question", en Luoo Coll~ttt . (Ed.), KarlMarx: Early writings, Harmondsworth: Pengwn. Robertson, Roland (1992), Globalization, London: Sage. . Rose, Nikolas (1 996), "The death of the social? Refi~g the territory of Goverrunent'', en Economy and Soaety, 25(3), 327-56. Simmel, Georg (1997), "Toe concept and tragedy of culture", en David Frisby y Mike Featherstone (Eds.), Simmel on culture, London: Sage. Wallerstein, Immanuel (1974), Tlie modern world system, NewYork: Academic Press. Weber,Max (1970), "Science as a vocation", en Hans Gerth Y e;. Wright Milis (Eds.), From MaxWeber, London: Routledge. Durkheim, modernidad y espírit~ de fraternidad Traducción de Pedro CarvaikJ Ponce lSHER-PAUL SAHNI Recibido: octubre 2005 Ac.epuuio: noviembre 2005 R ecientemente se ha argumentado que Durkheim, padre de la sociología del derecho, mostró poco interés en las leyes regulatorias, por lo que su análisis clásico sobre la dependencia de las formas legales en los elementos punitivos y restitutivos, necesita ser completado particularmente a la luz de la amplia variedad de las formas legales existentes en la actualidad (Cotterrell, 1999: 69-70). Las diferentes observaciones formuladas hoy a Durkheim no quitan importancia a sus escritos. Por el contrario, tomando en cuenta lo que enfatiza en su postura, la relación íntima entre derecho y moral1 y, dentro de esta conexión, el rol del Estado y su concepción política substantiva, Durkheim articula un conjunto de concepciones sociológicas y en particular normativas que se encuentran ligadas a la autocomprensión y a la legitimidad que actualmente gobiernan las relaciones entre los Estados; es decir, el derecho internacional. En este sentido su paradigma es particularmente revelador, en el entendido de que su filosofia política se encuentra relacionada con el ideal del derecho natural, en el derecho internacional2. 1 La sociología de Émile Durkheim, junto con la de Max Weber (Kronman, 1983; Parsons, 1972) de manera argumentable tiene un núcleo sustantivo; es decir, se interesa en la vida moral de las sociedades complejas dentro de su sociología del derecho. Sin duda, Durkheim declaró encontrarse, antes que nada, "preocu- 1.8 TRAYECTORIAS I AÑO W , NÚM.19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 El objetivo de este trabajo es precisar la relevancia del pensamiento durkheimiano con respecto al derecho internacional, sustentado en el orden mar-•- - - - - - - !f. cadamente interestatal y en la confianza en una con cepción distinta del derecho del hombre. Comenza- - - - -....... remos por analizar el primero de los dos niveles de l.a-------t1 explicación de la dignidad humana en Durkheim, para después darle un vistazo a su percepción sobrd la centralidad del Estado en términos de la promo➔ ción de un diálogo racional, así como de un sentido de humanidad y fraternidad. Finalmente, concluire-J~-~----1 mos con un examen y evaluación críticos de la soste-1 nibilidad de su pensamiento en el contexto actual. pado con las normas morales y legales, estudiadas desde la perspectiva de su origen" (Durkheim, 1973: 15). En esta línea de pensamiento, él menciona que una preocupación por lo moral yace en el meollo del pensamiento sociológico y del derecho (Durkheim, 1978). Ante esta afirmación, Vogt observa correctamente que la sociología del derecho es central, forma parte de su proyecto más general, y que su concepción de la sociología no puede ser entendida sin hacer referencia a ello (Vogt, 1993: 71); y, a tono con Bouglé (1938: 96-98) se ha sugerido anteriormente que para Durkheim el derecho es la totalidad de la sociología. 2 El derecho internacional público (conflicto de leyes) se refiere a los casos en los cuales la intervención de elementos externos a un sistema legal doméstico levanta preguntas con respecto a los sistemas tradicionales de justificación y aplicación. El término más usado, también conocido como derecho internacional, no es un complemento del orden legal, sino que se plantea como un sistema separado que regula la relación entre estados y las instituciones internacionales de todo tipo (Shaw, 1991: 1-2). 19 �-Desaffo.s ele la teoría sociaL Durkheim, modernidad y espfritu de fraternidad Durkheim, modernidad y espfritu de fraternidad LA LEY COMO UN ÍNDICE SOCIAL E IDEAL MORAL Al explicar la fuente del orden moral en las sociedades complejas, Durkheim argumenta que es la diviión del trabajo la que "constituye el establecimiento de un orden moral y social sui generis" (Durkheim, 1984: 2 1). Su discusión sobre el salto de la solidaridad mecánica a la solidaridad orgánica, depende de la elaboración material del ímpetu social, con la excepción de algunos factores secundarios (Durkheim, 1984: Book 2 chs. 3-4). Así, estos hechos son dirigidos por el incremento simultáneo de la densidad oral y física, galvanizada por la necesidad social de - - - - - -ios individuos de estar unidos, por el incremento del número y rapidez de la tecnología de los medios de comunicación y transporte, y por el desarrollo de los centros urbanos (Durkheim, 1984: 200-204). De acuerdo con esta visión, los cambios en la estructura social requieren cambios en el derecho y la moral (Durkheim, 1984: xxvi). No profundizaremos la idea antes expresada, ya que ella está ampliamente difundida. Por el momento nos basta con observar que, en este nivel, el derecho se implanta como un dato externo de la solidaridad social (Durkheirn, 1984: 24). Por esta razón, D urkheirn expresa "debemos tener la seguridad de encontrar reflejada en la ley la variedad esencial de la solidaridad social" (1984: 25). Ante esta aseveración es importante reafirmar, que al tomar el derecho como un indice, éste es paralelo al grado en el cual se encuentra conceptualizado un epifenómeno que refleja la base morfológica de la sociedad y no un derrame y expresión de valores conscientemente articulados. La percepción del derecho de Durkheim es más que un simple índice. Cotterrell (1999: 34) y Lukes acertadamente observan que esto se hace claro en sus escritos posteriores a 1893-95. Aunque nunca excluye explícitamente las ideas y las creencias como subgrupos de hechos sociales, "nunca intentó considerarlas, en un sentido amplio, derivadas Y sin ninguna importancia explicativa" (Lukes, 1973: 229230). Es después de la publicación de Las reglas de método sociowgico (1982) en 1895 cuando Durkheirn comienza a darle una mayor consideración a estos subgrupos. En 1899, de acuerdo a la conclusión de Lukes, su visión de "poder explicativo de la morfología social ha cambiado en consecuencia desde una causa primaria determinante a algo similar a una precondición" (Lukes, 1973: 235). A este respecto, teóricos como Giddens (1977: 236) y Watts Miller (1996: 29), no están errados al insistir que no es útil dividir el pensamiento durkheimiano en un periodo "temprano" y otro "tardío". Además de la cuestión académica con referencia a la validez de un rompimiento histórico en el cuerpo de su pensamiento, existe una expresa división en el acento de su trabajo que efectivamente se traduce en dos diferentes niveles de análisis. Uno basado en una discusión libre de valores de causalidad teleológica, así como los requerimientos funcionales de una sociedad que aumenta en complejidad, y el otro, sustentado en los sentimientos y las acciones políticas de los agentes Ygrupos sociales reflexivos. El argumento más idealista e indeterminado se encuentra definido de manera concisa en Las representaciones individuales y colectivas (1974a). Escrito en 1898, dicho texto es reconocido como ejemplo de su "segundo" o "último" enfoque, ya que expone la autonomia relativa de las imágenes y de las ideas (Durkheim 1974a: 23), argumentando que las "representaciones que forman el entramado de la vida social surgen de las relaciones entre los individuos o de los grupos secundarios que se encuentran entre los individuos y la sociedad total" (Durkheim 1974a: 24-25). De acuerdq a este enfoque, las representaciones colectivas no escapan de la conciencia de los individuos, ya que de manera definitiva posee una fuerza causal en ellos (Durkheim 1974a: 23). De esta manera, su cambio trae un énfasis respecto al origen del orden legal y de los sentimientos morales. Más adelante, veremos el distanciamiento de la idea en donde el derecho y la moralidad se asientan en el deber y en una apreciación de la dignidad humana basada en la funcionalidad en donde la significación de la pertenencia, de la creencia y la legitimidad prevalece. Un elemento central en este cambio es la importancia que el autor le otorga a los grupos sociales secundarios y al derecho administrativo, dentro de un Estado promotor del diálogo. El argumento mecánico de Durkheim con respecto a la significación casual de la división del trabajo se cobija en su observación que asume el imperativo moderno siguiente: "prepárese por usted mismo para realizar útilmente una función específica" (Durkheim, 1984:4). Este deber, derivado de los requerimientos existentes en las sociedades complejas, demanda que uno trate a los demás ciudadanos con caridad y dignidad en el orden en que ellos se sitúan igualmente libres para perseguir sus propias especialidades (Durkheim, 1984: 3 33). En este sentido, la división del trabajo social "no presenta a cada uno de los individuos, sino funciones sociales" (Durkheim 1984: 338). Esta moralidad, basada en la ejecución de (unciones, como ha mencionado Cotterrell recientemente, no está fundada en la conciencia colectiva. Evidentemente se encuentra arraigada en la vida social sin estar basada en la significación de los sentimientos morales del individuo. En lugar de I ~ORIAS AÑO VII, NÚM-. 19 J SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 20 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 eso, la moral reside en la especialización de las tareas promoviendo una forma de cooperación que es técni-. camente, pero no moralmente, resonante (Cotterrell, 1999: 110-111; Durkheim, 1984, 1984: 82). Este hecho se refleja claramente en la sugerencia que hace Durkheim sobre el derecho restitutivo propio de la modernidad, caracterizado por la ausencia de un anclaje en los sentimientos y las expectativas públicas, reservados éstos al derecho represivo (Durkheim, 1984: 69). Las relaciones contractuales son percibidas moralmente vacías, pero técnicamente necesitadas, encontrando finalmente un trasfondo racional sustantivo en el culto de la dignidad humana e individual (Durkheim, 1984: 333). Mientras tanto, al hablar como un positivista, Durkheirn discierne la lógica pura de la necesidad social del Derecho restitutivo, al, igual que distingue una moral del deber y de la digni-1 dad dictados por los requerimientos funcionales de las sociedades complejas. En este contexto, a pesar de no estar interesado ni en el poder estatal ni en las fuerzas coercitivas que operan detrás de las relaciones contractuales, las reconoce como fuerzas de autoridad necesariamente críticas (Durkheim, 1961: 29). Existe otro aspecto en el argumento mecani cista de Durkheim: la evolución, que nos indica el eje a través del cual se afinca la moralidad. En términos sustantivos, los lazos socialmente débiles adquiridos por la división del trabajo aseguran una esfera propia, distinta, de actividad, permitiendo liberar la personalidad individual. La redención de la racionalidad del individuo, en cambio, asegura una incrementada influencia de éste en la configuración de la sociedad, abriendo la moral y el derecho, y creando una articl)lación reflexiva de las formas de asociación. Sobre este tema Durkheirn observa la poca -influencia de la religión, generando una lucha con el sentimiento referido a la idea santificada d\!l individuo como una representación colectiva que poco a poco aumenta (Durkheim, 1984: 117-119), y en palabras de Durkheim "el individuo deviene objeto de una especie de religión'! (Durkheim: 1_984: 122). 21 �• Desafío_s de la .teoría social Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Alexander (1982: 274), Cotterrell (1999: 5052), Lacroix (1981), y Lukes (1973) argumentan que la visión madura de Durkheim sobre el derecho en la '1'nodernidad depende de la religión, dado que ésta debe de proveer un sentido de asociación y significación: En esta conexión, sus escritos de 1898-1900 demuestran una preocupación distinta, más allá de a idea de la cooperación contractual como un recurso social y un simple mecanismo de coordinación (Durkheim, 1984: 79, 302, 306). Por lo tanto, hay un sentido en el cual la dignidad y la razón no son simplemente requerimientos funcionales, sino las 'razones de fondo que legitiman las sociedades contractuales, mismas que representan el surgimiento de un modo de existencia auténticamente humano, proclamado por Kant (1997) y Rousseau (1968) (Durkheim, 1984: xliii; también ver Durkheim, 1957: 90). El culto al individualismo coexiste con una moralidad más racional y humana en la cual los inditviduos son libres de adoptar los fines que les conciernen con una mayor libertad para entender y cambiarlos, dado que no se encuentran subyugados a un poder más allá que su individualidad. De acuerdo con esta visión, la dignidad hace que seamos más caritativos con el otro, pero con una finalidad: "satislfacer la necesidad de justicia que ha surgido apasio¡nadamente en nuestro corazón" (Durkheim, 1984: 339). Así, el derecho contemporáneo y la moralidad no implican simplemente un seguimiento mecánico a una norma, sino la determinación de las normas que aplican a la propia individualidad. De esta manera, el que ahora se demande una construcción consciente está estrechamente ligado al hecho de que hoy en día las circunstancias requieren un continuo cambio regulatorio (Durkheim, 1957: 86-90), así como también un juicio individual y una disposición a adaptar-{;e a circunstancias particulares por venir. Habermas argumenta correctamente que Durkheim posiciona la moral universal en el individuo responsable, además de percibir que la idea de un contrato está arraigada a una regulación que es social. _____ '"" 22 Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Además, nos dice que la "racionalidad moral" propuesta por Durkheim (1961: 122), pretende demostrar que la unión proporcionada por la religión es remplazada por la razón moral expresada de una forma racional (Habermas, 1987: 80-85). Sin embargo, Cotterrell a este respecto sostiene que Durkheim no conecta su visión "posterior" de la dignidad con la expansión del derecho restitutivo. Su discusión de la evolución legal parece apuntar a que el derecho debe negociar una mayor cantidad de valores. Durkehim explica este proceso sólo en escritos posteriores (Cotterrell, 1999: 62). Esto hace que él mantenga su argumento, en el cual no explica en dónde la ley moderna encuentra su base moral, haciendo que el derecho siga siendo considerado primordialmente un instrumento de regulación. La claridad de Durkheim en sus escritos posteriores no se cuestiona, así como tampoco el argumento de Habermas con respecto a la justificación de las relaciones contractuales. Sin embargo, ambos se encuentran correctamente apuntando al papel del Estado en su intento de situar el núcleo sustantivo de su concepción de la moral. Habermas, como parte de su demostración general de la percepción durkheimiana de la "verbalización de lo sagrado", donde plantea que el camino horizontal de la comunicación hizo posible verbalizar cosas que en la era anterior fueron sacralizadas e imposibles de discutir, argumenta que Durkheim entiende a las regulaciones contractuales basadas en un orden político legítimo, por lo que las leyes deben de ser deseables y claramente comprensibles (Habermas, 1987: 80; Durkheim, 1961 : 120). En este sentido, la función principal del Estado es la asistencia a la liberación de los individuos como entes racionales (Durkheim, 1957: 62), al mismo tiempo, reconociendo el hecho que "las pasiones han permanecido sólo por la presencia moral que respetan" (Durkheim, 1984: xxxii-xxxiii). Indudablemente Durkheim considera al Estado como lugar para la deliberación racional y la realización individual (Durkheim, 1957: 71). Sin em- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 bargo, Cotterrell y Habermas minimizan la importancia en la cual el Estado es también concebido como el que ocupa el más importante rol en la creación de ideales colectivos, sean ellos legal, institucional o simbólicamente definidos, que sustentan e incentivan un discurso crítico y racional en un nivel emotivo y representativo. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO Y EL SENTIDO DE FRATERNIDAD EN LAS SOCIEDADES COMPLEJAS Como se observó, Cotterrell explica que Durkheim es incapaz de negar que la ley se encuentra arraigada de alguna manera a lo moral, por lo cual se ve forzado a ubicarla en la capacidad administrativa del Estado sobre la complejidad social, en vez de en los sentimientos populares y las creencias colectivas. Para ampliar este debate, tenemos que extender la discusión sobre el status moral del Estado, mismo que se encuentra directamente ligado a su observación sobre las sociedades con lazos orgánicos, en donde la conciencia colectiva subsiste únicamente de manera frágil (Durkheim, 1984: 69). De esta manera, las representaciones colectivas modernas son insuficientes en su aspecto conceptual, mostrando su débil presencia en las formas de opinión pública y las tradiciones (Durkheim, 1984: 101). Así, el Estado debe acentuar, articular y publicitar dichas representaciones por medio de su capacidad administrativa. El liderazgo moral y el sentido común son ahora valorados como habilidades requeridas para convertir la moral de las sociedades complejas al derecho (Cotterrell, 1999: 111,151). Durkheim sostiene que el Estado se encuentra cubierto de una significación moral dado su papel como el representante de la sociedad (Durkheim, 1984: 41-42), por lo cual el derecho administrativo, ese dominio del Estado que crece a la par con el individualismo, es de naturaleza positiva ya que define cómo las personas deben cooperar (Durkheim, 1984: I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 166-167), Por lo tanto, el Estado moderno es distin-. to porque se apoya manifiestamente en la comunicación y el debate, en vez de la aceptación pasiva de. su autoridad. Aquí Durkheim establece que es crucial una forma democrática de gobierno que provea los.---~-~--1 medios para el debate y apoye la construcción der lazos con la vida de los ciudadanos (Durkheim, 1957: 91). Así, el concepto de democracia que sugiere s~ refiere "al sistema político por el cual una sociedad¡ puede lograr una conciencia de sí misma en su forma más pura" (Durkheim, 1957: 89); razón por la cual el Estado se establece como "un pueblo que ha tomado conciencia de sí mismo, de sus necesidades y aspiraciones -una conciencia más completa y definitiva" (citado en Lukes, 1973: 550). La filosofia política que acompaña el cambio en la postura teórica de Durkheim se encuentra reflejada posteriormente en su concepción de la sociedad menos abstracta en donde prevalece una esfera cívica activa con la presencia de grupos sociales secundarios con roles acordados y con mayor participación, como fuente de un orden moral. Las corporaciones tomarán más y mayores funciones en la 23 �Desafíos ele la teoría social LdaJILleon• social Durkheim, modernidad y espíritu de fraternúlad Durkheim, rtwdernúlad y espi.ritu de fraternúlad sociedad moderna dado el incremento en su terreno de acción (Durkheim, 1984: lii) y, por lo tanto, "están llamadas a convertirse en el fundamento, o uno de los fundamentos esenciales, de nuestra organización política" (Durkheim, 1984: liii). Conerrell argumenta, de manera severa, que para Durkheim la democracia no está en la representación, sino en la deliberación y la comunicación (Conerrell, 1999: 161). De la misma manera subestima el interés de Durkheim en las representaciones colectivas. Cuando el significado de su persistencia es reconocida, además de su preocupación del rol del Estado en asegurar una articulación y una forma razonada de reflexión, aumenta la profanidad de su argumento en la función de éste para "elaborar cierta representación que conviene a la colectividad" (Durkheim, 1957: 50). La consciencegouvernamentak, por lo tanto, no se refiere solamente a la promoción de un discurso racional, sino al mantenimiento de la representación de la sociedad como una entidad objetiva, así como el ideal de la dignidad humana y, más generalmente, de la fraternidad. En tanto el Estado ayude a la deliberación y la articulación de valores, su legitimidad se deriva de la 1forma en la cual se arbitran los reclamos que se le Jlacen. El Estado retiene su legitimidad plantándose como una entidad impersonal que trabaja la representación que nos une. Como apunta Habermas, esto se basa en la reflexión, posibilitando entonces un cercano sentido de cohesión (Habermas, 1987: 8 1-82). Es aquí donde Habermas explica la significación de la representación de la "objetividad" como su reconstrucción de la m anera en la cual, de acuerdo a Durkheim, la unión moral sustentada en el acuerdo de la religión es remplazada por la razón moral expresada en una forma racional qua forma. Sin embargo, para H abermas este enunciado permanece en un enfoque primordialmente al nivel de una suposición necesaria del pragmatismo del habla sin abordar la significación, mientras que para Durkheim, la representación de un ideal de dignidad individual y fraternidad 24 humana en un nivel emotivo, es la que fondea y galvaniza la acción comunicativa. Esto es central para su argumento, ya que al crear pertenencia, las instituciones pueden extrapolar a las personas de su ser, facilitando su participación y autonomía (Durkheim, 1961 : 73) . El Estado, de acuerdo a Durkheim, se encuentra formado de "un amplio número de grupos sociales secundarios, sujeto a un autoridad que no está por sí misma sujeta a otra autoridad debidamente constituida" (Durkheim, 1957: 45). Concibe una relación en la cual el Estado debe permear los grupos secundarios con la finalidad de recordarles que ellos tienen derecho a su propia visión (Durkheim, 1957: 65-68). Sin embargo, hay más de esta concepción tradicional del Estado autoritario y coercitivo, ya que se observa más allá de sus imperativos domésticos. Por lo tanto, Durkheim observa que las reglas legales deben ser armonizadas con las reglas transnacionales, o de lo contrario sufrirán las consecuencias, ya que: ... ningún Estado es tan poderoso para que pueda haber emergido aislado del vasto sistema de Estados y, en otras palabras, no forme parte de la comunidad humana uni- versal y no le deba nada a ésta. Existe una opinión universal, y no es posible que esaipe a ésta más de lo que puede esaipar una ley fisica, por la cual hay fuer¿ag que, cuando son violadas, reaccionan contra quien lo ha hecho. Un Estado no puede sobrevivir si tiene a la humanidad en su contra (citado en Lukes, 1973:552). Durkheim argumenta que la eliminación de los conflictos interestatales y el sueño de una "fraternidad de la humanidad" puede suceder sólo en el contexto de un orden regulatorio en el cual los individuos "formen parte de una y la misma humanidad, sujetos a las mismas leyes", y una "acción regulatoria de una sociedad que abrace a todas las sociedades" (Durkheim, 1984: 336). Afirma que el derecho internacional posee más autoridad en la modernidad precisamente porque las naciones europeas son más TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEP11EMBRE-OlctEMBRE 2005 4 dependientes entre sí, y porque "en cierta medida todas forman parte de la misma sociedad, todavía no cohesionada, es cierto, pero que cada vez tiene más conciencia de sí misma" (Durkheim, 1984: 76-77). Si el ideal de la sociedad global que Durkheim observó no estaba en su punto culminante, él siente que es porque: .... existen todavía muchas divergencias intclecrualcs y morales que nos impiden vivir juntos fraternalmente en la misma sociedad. Pero es pos1ble que estas sociedades del mismo tipo lleguen a vivir juntas, y sin duda ésta es la dirección que parecen tornar nuestras sociedades (Th.ukheim, 1984: 337). Durkheim, de una manera determinista, afirma que el alcance del proceso de homogenización cultural es inevitable, dirigido éste por la divísión del trabajo, por lo que un aspecto crucial de su desarrollo se encuentra en mitigar las desigualdades externas entre la gente, las cuales son fuente de muchos males (Durkheim, 1984: 228-340). Sin embargo, al igual que la concepción de la paz perpetua de Kant (1957), el progreso de la división del trabajo es visto como el factor que da pie a un sistema global que asegura la paz y la cooperación regular, forjando lazos de sociabilidad por la necesidad de evitar desórdenes constantes (Durkheim, 1984: 76). Durkheim argumenta que como las sociedades evolucionan y tienen cada vez más contacto frecuente entre ellas, hacen que se desprendan de su propio contexto cultural, gravitando hacia una forma más abstracta de moral (Durkheim, 1961: 7 5). Si la realidad de su época no revela este hecho, o lo hacía imposible, sugiere que un pacto en el Estadonación es requerido, ya que éste actúa como la idea determinante de una humanidad unida (Durkheim, 1961: 77). Inevitablemente, en el núcleo de su concepción de la humanidad y la fraternidad yace un culto al individuo, el cual ve como un fenómeno de la evolución moral, mismo que trasciende una sim- TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 Inevitablemente) en el núcleo de su concepción de la humanidad y la fraternidad yace un culto al individuo) el cual ve como un fenómeno de la evolución moral) mismo que trasciende una simple representación estatal ple representación estatal. Así, Lukes observa el compromiso que Durkheim tiene con sus ideas, ya que formó parte en Bourdeaux del Capítulo de la Liga de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en el que fue motivado por la percepción de que el espíritu humanitario estaba en un punto de evolución y en expansión (Lukes, 1973: 374ss.). De acuerdo a Durkheim, para que esta expansión del espíritu humanitario se cumpla, las personas deberían de "compenetrarse mutuamente, cesando el encerramiento en sí mismo en una forma excluyente de patriotismo y/ aprendiendo otro más comprensivo" (Durkheim, 1984: 222, también ver Durkheim, 1957: 74-75). Watts Miller establece que Durkheim, antes que nada, se encontraba comprometido al ideal del individuo como el valor central del mundo moderno y, en este sentido, argumenta que él parecía estar "suficientemente impresionado" con la persistencia de diferentes civilizaciones, ya que tenía en mente algo más que una colección de patries, parecidas unas a otras. Es aqui donde Miller observa el pluralismo junto con el cosmopolitismo de Durkheim, en el cual la patrie humana "es la necesidad de una moral política civilizada que respete las diferencias y que gobierne y solucione los conflictos a través del afecto mutuo, en una solidaridad que trascienda a los in- 25 �Desafíos ele la teoria social Desafíos ele la teoría social DurkJieim, modernidad y espíritu de fraternidad dividuos" (Watts Miller, 1996: 246). En conclusión, esto último demanda que todas ellas deben tener una preocupación reconocible por el individuo como el núcleo de los valores y creencias (Watts Miller, 1996: 246). Durkheim argumenta que la moral, el desinterés y la devoción comienzan en el mismo lugar (Durkheim, 1974b: 52). Con mayor precisión, el individuo es parte de uniones particulares constituidas por una diversidad orgánica pero, al mismo tiempo: ... debe incorporar e integrar en la conciencia una idea abstracta de la persona, atnbuida a la humanidad del otro generaliz.ado tanto como a nosotros mismos. Éstos son 26 DurkJieim, modernidad y espíritu de fraternidad dos conjuntos de condiciones interrelacionadas para la solución de dos problemáticas relacionadas que el trabajo de Durldieim desanolla ~ atribución del sí mismo no sólo a los otros sino ampliamente a la sociedad, y la combinación del sí mismo de la persona universal con la particularidad y distinción individuales (Watts Miller, 1996:110). Sugiere que no podemos aspirar a una moral diferente a la nuestra (Durkheim, 1974a: 110), ésta debe de ser entendida como parte de su condena de los modelos económicos y filosóficos que han permanecido fijos al nivel del individuo abstracto Y TRAYECTORIAS AÑO ~I, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 descontextualizado. Por esta razón se encuentra totalmente correspondiente a su concepción en donde la moral no puede ser deducida de un esquema, sino que debe de ser observada trabajando en una sociedad específica (Durkheim, 1984: 33 1). En este sentido, la ética de nuestro tiempo y espacio es también la de la libertad (Watts Miller, 1996: 3 1). Durkheim esboza un modelo en el cual el Estado es el articulador y el negociador de la diferencia y las representaciones colectivas. Esta capacidad se traduce en que el Estado articule y represente las demandas de los grupos sociales, así como garantice y manifieste, dentro de su capacidad administrativa, la legitimidad de los ideales más altos y la convicción emotiva nacida de la "voluntad general" de la sociedad. Este aspecto racional de las representaciones colectivas es un elemento dentro de una serie de lazos que moldean al individuo cívico, y que comienza con la familia y se extiende, a través de las corporaciones, al Estado y de ahí a la comunidad global, en donde los Estados se transforman en grupos sociales secundarios en la escena mundial. Por ello, la articulación y las representaciones colectivas se convierten en elementos particularmente importantes, ya que proveen no sólo un valor racional que gobierna, sino que sirven para sustentar el discurso interestatal proveyendo guías claras y reconocibles. La concepción de Durkheim sobre la justificación y aplicación de la moral comparte muchas de las presuposiciones de la interpretación de la moral y del derecho Gonsen yToulmin, 1988), ya que promueve el juicio, la reflexión, la apreciación del contexto y el sentido común. En el análisis final permanece esta pregunta ¿cuál es el último valor que subyace y que permita un espíritu del entendimiento y la armonía? Esta pregunta nos lleva al centro de la visión sustantiva del mundo, propia del autor: sin duda el cosmopolitismo sin claridad de pluralismo. Así, no obstante de que existen intereses articulados en la diversidad, la fraternidad de la dignidad humana es vista como el fm último del individualismo. A MANERA DE CONCLUSIÓN: DURKHEIM COMO SOCIÓLOGO Y MORALISTA La relevancia del pensamiento durkheirniano con respecto al derecho internacional, sustentado en el orden marcadamente interestatal y en la confianza en una concepción distinta del derecho del hombre, es uno de los elementos discutidos en este trabajo. De esta manera, considerando los niveles sociológicos y politicos de sus escritos, se argumentó que su fuerza descansa en proveer un análisis empírico causal sobre el desarrollo del orden en el mundo moderno, así como una discusión normativa en lo que ello debería consistir. Inversamente, también observamos, considerada hasta hoy como su principal debilidad teórica, la confusión admitida entre los dos niveles de su sociología: sus categorías analíticas y su rechazo total a la cuestión del poder. En esta dirección, al analizar el primero de los dos niveles de la explicación de la dignidad humana en Durkheim, nos permitió darle un vistazo a su percepción sobre la centralidad del Estado en términos de la promoción d un diálogo racional, así como de un sentido de humanidad y hermandad. Como hemos visto, la sociología del derecho de Durkheim se preocupa por la interrelación entrei el derecho, la moral y el Estado, esta interrelación articula de una manera reconocible una concepción liberal-democrática de la dignidad humana, de la razón y de la fraternidad. Habiendo delineado las conexiones envueltas, procederemos a un nivel evaluativo para preguntarnos lo siguiente: ¿qué nos revela en su paradigma la configuración contemporánea del derecho internacional? Comenzaríamos reconociendo, sin vernos cínicos, la carencia de una legislatura que produzca decisiones convergentes y de un sistema judicial en el sentido tradicional, no obstante la tendencia del derecho internacional basado en una concepción claramente occidental de los derechos humanos. TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 27 �Desafíos ele la teoria social Desafíos ele la teoría social Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad La fuerza del pensamiento de Durkheim se basa en que la normatividad y la filosofía política que subyace en su sociología del derecho) se concibe en los términos de un orden interestatal que se apoya en la colocación) la articulación) la representación y la idea de la cooperación a largo plazo. Al no existir reglas determinadas y nadie para clarificarlas o reforzarlas ¿se puede llamar derecho? Este enfoque de la pregunta que encuentra su articulación jurisprudencia! en la formulación clásica de Austin ( 1955) y el cúmulo de pensadores que van desde Ihering (1968) hasta Kelsen (1967), así como Shaw, se encuentra basado en una comparación impropia con el derecho interno (Shaw, 1991: 3-4). Por lo anterior, la fuerza del pensamiento de Durkheim se basa en que la normatividad y la filosofia política que subyace en su sociología del derecho, se concibe en los términos de un orden interestatal que se apoya en la colocación, la articulación, la representación y la idea de la cooperación a largo plazo. Este aspecto de las relaciones en la actualidad también nos hace recurrir a otro gran sociólogo del derecho, Max Weber, quien llega a la misma conclusión. Sin lugar a duda, a pesar de la gran sofisticación analítica de su Rechtssoziologie, como veremos, su ambivalente visión de la modernidad que proviene de la era wilhemiana 28 en Alemania, no le permitió concebir un Estado liberal democrático bien marcado ni un orden interestatal altamente cooperativo (Weber, 1994;Mommsen, 1984). Como un último elemento es importante ver el sobredimensionarniento de la Realpolitik, que como parte también del derecho internacional, nos lleva a distinguir claramente su paradoja: su ideal y la naturaleza de su legitimidad. A la par, la pregunta del consenso sobre la coerción nos lleva al punto de la homogeneidad cultural, particularmente cuando se refiere a los intereses y la composición cultural de los influyentes miembros permanentes, y en menor medida los no permanentes del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, órgano titulado para la autorización del uso coercitivo de la fuerza. En el pensamiento "temprano" de Durkheim, así como en el argumento sociológico anterior, se articulan algunas tesis que anticipan el impulso de los paradigmas de la modernización tan prominentes en la sociología de los años cincuenta. Con respecto al desarrollo de la división del trabajo, Durkheim abre un espacio para la necesidad lógica de la liberación del individuo nacido de la industrialización, la secularización y la urbanización. Sin embargo, la elaboración de este proceso es escueta, de hecho sólo toma algunas páginas del libro la División del trabajo social. Esto nos hace observar la omisión de una discusión satisfactoriamente detallada del proceso en el cual la igualdad, la alfabetización y los niveles de diferenciación impulsan las formas reflexivas de autonomía y unión. Mientras el desarrollo del individualismo por sí sólo es un argumento fuerte y defendible, y que de ninguna manera es una hipótesis sociológica unilineal, al cambiar, como Durkheim lo hace primordialmente sin reconocimiento del desarrollo del individualismo, a un ideal específico de dignidad individual, razón y fraternidad, ocurre una transformación hacia una concepción normativa del individualismo. Sin lugar a duda, los reclamos que hace la provincia de Québec contra la altamente TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 modernizada democracia de Canadá, Y el florecimiento de movimientos nacionales Y reaccionarios de todo tipo, han cuestionado la necesidad del triunfo de la razón individual Y la creencia en la dignidad humana como el núcleo de las representaciones colectivas en la modernidad. La concepción "tardía" de Durkheim ofrece un argumento más normativo que de ninguna manera, y en contraposición a su concepción anterior de dignidad como deber, se basa en la coerción. Por esta razón, su concepto de deliberación racional 1 di ... d ya . serrunac1on e las representaciones colectivas nac1o~~~s, que permiten un entendimiento claro de la pos1c1on del otro, es más apropiado al derecho internacional. Es así, como este orden yace en la virtud central de la capacidad para impulsar la comunicación Yla reciprocidad, conllevando la estabilidad y 1 predictibilidad de lo que sucede en los asuntos ínter~ nacionales, razón por lo que permite a los Estados, por una parte, entender de manera clara la posición del otro Y, por la otra, mejorar la formulación de la respuesta propia y la representación. Aquí Durkheim ~os otorga un modelo convincente, aunque pragmánc~,. pero en último término idealizado para esta operac1on. Este último punto, en cambio, muestra el grado en el_ cual no podemos contar con el hecho de que son los mtereses vitales del Estado los que se presentan como el talón de Aquiles de todo el sistema. Esta observación nos muestra la ubicuidad e ineludible presencia de la Realpolitik. D C~mo se ha documentado, el paradigma de urkhe1m se encuentra completamente exento de ~~ concepción del conflicto Y de los factores coerc10vos de la vida social (Fenton, 1984: 99), observado por Lukes y Scull, cuando puntualizan el "extraordinario abandono del fenómeno del poder" (Lukes Y Scull 1983: 24). En este comentario general se nota que Durkheim no muestra interés en el Estado como una esfera de conflicto, por lo que rechaza la dimensión política del derecho (Cotterrell 1999: 153, 21 O). Para Weber, por el contrario, la di~ TRAYECTORIAS AÑO VII, NU.M.19 =r e,..,.., , ,EMBRE-OICIEMBRE 2005 mensión política era su preocupación central. Rara vez_?ur~ei~ considera las complejidades de la aplicac1on pracnca del derecho, y como anota Cotterrell como muchos juristas de su tiempo Durkheim creí~ que las ideas del derecho poseían su propia estructura discreta (Cotterrell, 1999: 44). Tomando esto en cuenta, . . la crítica de Weber (1977) a StammJer noo VIene mmediatamente a la mente, así como su intento de ~prehender el orden del derecho por medio de ~a sociología interpretativa como uno de los muchos ordenes hacia los cuales los individuos orientan su conducta, enfocándose conceptualmente en el juego de los hechos materiales Ylos intereses ideales, mismos que surgen en contextos y constelaciones particwares. Más allá, en términos de su discusión sobre los m~tivos internos detrás de la racionalización Y, espec1ficamente, la sistematización del derecho W~ber (1958a; 1958b) no sólo provee un model~ mas desarrollado de lo intelectual como un motiVO . • . cogrunvo, smo que resalta la significación sociológi ca de la propagación de las ideas de los juristas. . El problema a largo plazo al probar las hipótesis de Durkheim dado su concepto expansivo del derecho, Y ~ue resulta en la inhabilidad de aprehender las acciones, funciones, metas e ideales de los a~ogados (Cotterrell, 1999: 174), encuentra correcc1on en Weber. Para este último, su posición revela mayor fuerza en una sociología histórica y aplicada del derecho, ya que concibe una racionalización legal e~ té_r~os de un modelo que aísla los factores extra¡udic1ales y los interjudiciales que le dan forma al Derecho, así como la vía en que los juristas se en~uentra ancl~dos en imperativos económicos Y polineos en parncwar (Treiber, 1985;Weber, 1978). Sin embargo, la fuerza de las hipótesis de Durkheim se enc~entra en su concepción de que la ley no deriva del mterés, sino de la moral. Así, la amplia naturaleza basada de su preocupación con la moral social, sin la ayuda de la reconstrucción realizada por Habermas (1987), no provee de medios empíricos que comprueben la relación entre los dos. De forma paradó- 29 �Desafíos ele la...teoria.social os de la..teona social Durkheim, modernidad y espíritu de frarernidad Durliheim, »wdernidad y espíritu de fraternidad dualismo advierte una crítica común del pensamiento comunitario (Maclntyre, 1981; Taylor, 1989) en este intento explicito de ir más allá de una concepción negativa del derecho y la moral que destaque las virtudes necesarias de la solidaridad positiva. Por estas razones, donde Durkheim falla como sociólogo, se realiza como filósofo político Y legal de gran vigor. ,a., BIBLIOGRAFÍA Alexander, Jeffrey C. (1982), Theoretical logic in Sociology Berkeley. Volume 2: The antinomies of classical thought: Marx anti Durkheim. Berkeley: Universiry ofCalifor- jica el trabajo de Schluchter (1981) ha revelado la extensión por la cual la sociología del derecho de Weber que contiene una teoría más sofisticada de la evolución moral cognitiva, comulga con los esfuerzos de Kohlberg (1969) y Habermas ( 1995) • Al final de nuestra evaluación crítica del pensamiento durkheimiano, observamos que su fuerza 'y su función emancipadora están en su capacidad de articular precisamente lo que Weber no hace. El sentido crucial de la preocupación se encuentra en el rol integral del Estado, asegurando un sentido de legitimidad y los lazos que trasciendan el ideal hum~o, lo que resulta vital para entender el marco de acc~~n que actualmente rige el derecho internacional.Tambien, aunque la base del derecho internacional, de muc~as maneras, reside firmemente en el "peculiarismo racional" (Weber, 1991) del desarrollo occidental, su concepción de este orden normativo se encuentra en~ medida articulado con respecto al grado de su propio entendimiento del cosmopolitismo Y el pluralismo. A este respecto, la adscripción de Durkheim al indivi- nia Press. Austin,John (1955), "The Province of!urisprudeoce Determined",eo The Pr~ o/Jurispmdence determined anti the ~es ofthe study o/Junsprudence. Loodon:Weidenfeld & N1colsoo. . . Bouglé, Celestin Charles A!fred (1_938), Bilan de la Sociologie Franf{lise Contemporaine, Pans: ~Alean.. . Cotterrell Roger ( 1999), Émile Durkheim:Law in a rrwral domam, C.ilifomia: Stanford Universiry Press. . Durkheirn, Émile (1951), Suicide:A study in Sociology, G. Sunpson (Ed.), J. A. Spaulding y G. Simpson (frads.), ~ew York: The Free Press. [Versión francesa de 1897: Le su_icide; versión en español: El suicidio. Buenos Aires: Schapire]. (1957), Professional ethics and ci'UÍC morals, C. Brookfield (frad.), London: Routledge & ~egan Paul. . . (1961),Moraleduauion:A study in the theoryantiapp~wn ofthe Socio/ogy of&lucarúm, E. K.Wilson (Ed.), E-~:Wilson y H. Schnurer (frads.), NewYork: Free Press. [Vers1on francesa de 1923: Eeduauion mora/e} , (1973), "Sociology in France in the Nineteenth Century', en Émile Durkheim on morality anti society: Selected_ essa?s, R. Bellah (Ed.) y M.Traugott (frad.), Chicago: Urnvers1ry of Chicago Press. . ,, (1974a) "Individual and collective representanons , en Socio/o~ anti Philosaphy, D. F. Pocock (Trad.), N~w York: The Free Press. [Versión francesa de 1925: Sociologie et philosophie]. . Universiry of Chicago Press. (1982), The mies of sociological me1hod anti selected lexts on Sociologyantiitsmethod,S.Lukes (Ed.) yWD. Halls (Trad.), New York: The Free Press [versión francesa de 1925: Les regles de la méthode sociológique; versión en español: Las re- glas del método sociológico y otros escritos sobre jilosofia de las ciencias sociales. Madrid: Alianza}. (1984), The division of labor in society, W. D. Halls (Trad.), New York: The Free Press [Versión francesa de 1925: De la división du lravail social; versión en español: De la división del trabajo social. Buenos Aires: Schapire}. Fenton, Steve (1984), Durkheim anti modern Sociology, Cambridge: Cambridge Universiry Press. Giddens,Anthony (1977), "Durkheirn's political theory", en Studies in social and political Lheory, London: Hutchinson. Habermas,Jürgen ( 1987), The tlieory ofcormnunicative ac1ion.l,vlume 2: Lifeworld and system, T. McCarthy (Trad.), Boston: Beacon Press [Versión en español: Teoría de la acción cormmicaiiva. //. Crítica de la razón funcionalista. Madrid: Taurus}. (1995), Moral conscümsness anti communicative action, C. Lenhardt y S. Weber Nicho!sen (frads.), Massachusetts: MIT Press [Versión en español: Conciencia moral y acción comunicativa. Barcelona: Península]. lhering, Rudolf von (1968), Law as a means to an entl, I. Husik (Trad.), South Hackensack, New Jersey: Rothman Reprints. Jonsen,Albert. R. y StephenToulmin ( 1988), 77ze abuse ofcasuistry: A history ofmoral reasoning, Berkely: Universiry of California Press. Kant, Immanuel (1957), Perpe1ual peace, Lewis White Beck (Ed.), New York: Liberal Ares Press. (1997), Lectures on ethics, P. Heath y J.B. Schneewind (Eds.), P. Heath (frad.), NewYork: Cambridge University Press. Kelsen, Hans (1967), Pure Lheory of Law, traducción de la 2a. ed. alemana, rev. y ampl., M. Knight (frad.), Berkeley: Universiry of California Press. Kohlberg, Lawrence ( 1969), "Stage and sequence: The cognitive-development approach to Socialization", en Handbook of socialization theoryantiresearch,D.A. Goslin (Ed.), Chicago: Rand McNally. Kronman,AnthonyT. (1983), Max Weber, London: Edward Arnold. Lacroix, B. (1981), Durkheim el le polilique, Paris: Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques. Lukes,Steven (1973), ÉmileDurkheim,his lifeantiwork:A historical anti critical study, Loodon: Allen Lane. Lukes, Steven y Andrew Scull ( 1983), ''lntroduction", en Durkheim anti the Law, S. Lukes y A. Scull (Eds.), Oxford: Martín Robertson. Maclntyre, Alasdair C. ( 1981),Aftervirtue:A studyin moral theory, Notre Dame, IN: Universiry of Notre Dame Press. Mommsen, Wolfgang J. (1984), Max Wéber and German Politics¡ 1890- 1920, M.S. Steioberg (Trad.), Chicago: University of Chicago Press. Parsons, Talcon (1972), "Value-freedom and objectiviry", en Max Weber and Sociology today, O. Staromer (Ed.), NewYork: Harper & Row. Rousseau,Jean-Jacques (1968), The social contract,London: Penguin Books. Schluchter,Wolfgang ( 1981 ), The rise ofwestern rationalism, G. Roth (frad.), Berkeley: Universiry of California Press. Shaw, Malcom N. (1991), International Law, 3a. ed., Cambridge: Cambridge Universiry Press. Taylor, Charles (1989), Sources of 1/ze self:The making oftlze modern identity, Cambridge, Mass.: Harvard University Press. Treiber, Hubert. ( 1985). " Elective afinities" between Weber's Sociology of rligion and Sociology of Law', en Theory anti Society. 14: 809-861, NewYork: Springer. Vogt, W. Paul (1983), "Obligation and right: The durkheimians and the Sociology ofLaw", en The sociological domain:The durkheimians anti thefounding ofFrene/, Sociology, P. Besnard (Ed.), Cambridge: Cambridge University Press. (1993), " Durkheirn's Sociology ofLaw: Morality and the. cult of the individual", en Émile Durkheim: Sociologist andmoralist, S. P. Tumer (Ed.), London: Roudedge. Watts Miller, William (1996), Durkheim, morals anti nwdernity, Montreal: McGill-Queen's Universiry Press. Weber, Max (1958a), " The Social Psychology of the world religions", en From Max Weber: Essays in Sociology, H . H . Gerth y C. Wright Milis (Eds. yTrads.), NewYork: Oxford Universiry Press. (1958b), " Religious rejections of the world and theit' directions", en From Max Wéber: Essays in Sociology, H. H. Gerth y C. Wright Milis (Eds. yTrads.), NewYork: Oxford Universiry Press. (1977), Critique ofStammler, G. Oaks (Ed. y Trad.), Ne York: The Free Press. (1978), Economy anti society: An oulline of interpretiv4 sociology, G. Roth y C. Wittich (Eds.), Berkeley: Universiry of California Press [Versión en español: Economía y sociedad. México: Fondo de Cultura Económica}. (1991), The protestant ethic and the s¡,irit ofcapitalism,Talcott Parsons (frad.), Londoo: Harper Collios Academic [Versión en español: La ética protestantey el espíritu del capitalismo. México: Premia]. (1994), Weber:Political writings, P. Lassman y R. Speirs (Eds. yTrads.), Cambridge: Cambridge Universiry Press. Traducción de Pedro Carvallo Ponce Recibido: sepliembre 2005 Ae,epuulo: noviembre 2005 (1974b), "The determination of morals facts",en Soczo/ogy and Philosaphy, D. E Pocock (trad.), Ne"'. York: !he Free Press. [Versión francesa de 1925: Sociologie et ph1/o~ophieJ. ( 1978), "Sociology and the social sciences", en Ém1/e Dur- ll!AYECTORIAS AÑO VII, NÚM. ~EPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 30 kheim on InslitutionalAnarysis, M.Traugott (ed.), Chicago: TRAYECTORIAS I AÑO VII, N Ú ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 31 �de la teoría social Desalios ele la.teo_ria social- - ~ - - - - - - - ~ - - - - ~ - -""""' - ~ ~ - ~ ~ - - - ~ ~ - - - - ~ ~ - - - Desafíos Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismo y reconfiguración social Una revisión critica de la sociología de Talcott Parsons FREDDY MARIÑEZ NAVARRO R obert A. Nisbet (197_7) afuma que tanto la sociología durkheimiana como la weberiana (aunque ausentes de diálogos el uno del otro), comprenden el nacimiento de la sociología a partir de la nostalgia de los lazos comunitarios, considerados éstos como definitivamente perdidos. Así, la vieja obsesión de la sociología era darle una respuesta a las pérdidas de las solidaridades de tipo comunitario, al nacimiento del individualismo y al problema social que levanta este doble proceso. De allí estas interrogantes: ¿Cómo comprender las relaciones entre individuo y sociedad? ¿Cómo, sin perder nada de la emancipación y arrastrada por la revolución democrática, constituir una sociedad integrada o al menos una sociedad cuyo consenso sea más fuerte que las fuerzas de división? El punto de la inquietud estaba en saber cómo producir lazos sociales que fueran suficientemente conciliables con el individuo. La sociología nace de estas cuestiones que se plantean los actores sociales, y son estas condiciones de existencia misma las que explican su desarrollo. En efecto, en la medida en que se preguntan por la articulación individuo-sociedad, ella va a especificar y a definir campos, dominios, "terrenos particulares" que van hacer estallar la sociología en sociologías heterogéneas, tanto por su dominio como por sus diferentes maneras ideológicas, doctrinales o técnicas de especificarlas. Así, resolviendo la dicotomía individuo/sociedad por la construcción del lazo social y bajo la metáfora del cuerpo social, se introduce una doble normatividad en la sociología: una, la del desarrollo de la individualidad que aparece como un fenómeno democrático; y otra, la del desarrollo de un orden social donde el individuo tiene un sitio funcional (diferenciación) en el cuerpo social; es decir, el del individualismo institucionalizado1. Daniel Bell (1977) en este sentido, estima que la sociología contemporánea tuvo una bifurcación prolongada expresada en los que se adhirieron a las posiciones marxistas o existencialistas que señalan la 1 En efecto este tipo de individualismo tiene más que v~r con "ser individuo" que con "hacerse individuo", Y es _un f~nomeno de la " primera modernidad" o la "simple moderrudad , basada en la lógica de estructuras (Beck y Beck-Gernsheim, 2003). TRAYECTORIAS 32 AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 despersonalización inherente de la vida burocrática, y otros que han subrayado que la sociedad moderna permite una mayor variedad de elección poniendo el acento en la realización y mejora en las ocupaciones y en el individualismo. Es de esta manera que los primeros sociólogos, sobre todo Ja Escuela Francesa de Sociología (Durkheim, Mauss, etc), pensaron siempre esta disciplina como una ciencia de la totalidad. En ella pusieron la relación entre el individuo y la sociedad en el sentido de la sociedad al individuo. Se trata de la socialización, es decir, de la interiorización por los individuos de las reglas, normas y valores, o siguiendo la explicación de Talcott Parsons, de la determinación de la acción social: ... ni la racionalidad ni el autointerés son suficientes para producir integración...el aumento del orden social depende de las reglas que regula el autointerés y del desarrollo de valores compartidos que proveen al individuo significativos caminos de selección entre los cursos de acción (Holton, 1998: 99). De esta manera, siguiendo la tradición estructuralista de Émile Durkheim,Talcott Parsons, al abordar el concepto de sociedad moderna, hace mención a la diferenciación funcional como elemento clave para comprenderla. Los objetivos de este trabajo son, por una parte, presentar el esquema teórico de Talcott Parsons a través de sus tres modelos de análisis, así como su concepto de cambio social; y por la otra, brindar algunas críticas a su paradigma a la luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de la sociedad. NIVELES DE ANÁLISIS EN EL ESQUEMA PARSONSIANO Parsons parte de tres conceptos claves que constituyen el centro de la teoría de la acción. Ellos son, el acto unidad, el voluntarismo y la Verstehen. De éstos, TRAYECTORIAS AÑO VII, ~ÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2005 el acto unidad es el fenómeno básico de la acción ya que involucra los siguientes componentes: el actor; el fin (estado futuro al que se orienta la acción); la situación, que a su vez se compone por las cosas que el actor no puede controlar (condiciones) y las que puede controlar (medios); por último, las normas y valores. En este sentido, estima que el sistema de acción se comprende mediante la organización de las relaciones de integración entre el actor y su situación (los objetos sociales). A partir de esto Parsons se interroga lo siguiente: ¿Cuál es el fundamento del orden en la acción social? Respondiendo de este modo: el orden reside en la estructura del sistema de acción. Así, el teorema clave fundamental en la teoría de la acción social estima que la estructura de los sistemas de acción consiste en los modelos culturales de significación, institucionalizados en el sistema social y la cultura, y que son interiorizados en la personalidad y en el organismo (Parsons y Shils, 1962). Niklas Luhmann al hacer referencia a Parsons en su, estudio sobre los sistemas sociales afuma que " la subjetividad de la orientación y elección humanas sigue siendo la condición humana fundamental en la que Parsons basa su argumento de que la elección tiene que guiarse por medio de limitaciones estructurales, y que las acciones son por necesidad unidades de sistemas integrados normativamente" (Luhmann, 1998: 11). En consecuencia, la función de un sistema vivo corresponde a un conjunto de actividades destinadas a responder a una necesidad o a necesidades del sistema en tanto sistema. Es decir, es un análisis sistémico en el cual se describe el doble modo de análisis del sistema de acción siguiente: en primer lugar, el modo de análisis sobre las necesidades, donde Parsons analiza dos elementos ubicados en forma vertical, uno externo y otro interno. El externo concierne a las relaciones entre los sistemas y su ambiente (las relaciones con eJ medio).Y el interno, se refiere a las exigencias de su relación interna, puesto que el sistema de acción mismo es un componente de partes o de unidades que tienen entre ellas rela- 33 �• :-.~ - - - - - - - ~ - - - - - - ~ - - ---11esafios ele la .leo.ria social Funcionalismo y reconfiguración social ción simultánea de diferenciación y de integración; en segundo lugar, el modo de análisis sobre los fines ._______y medios del sistema. En este análisis, trazado en forlrna vertical, los objetivos del sistema son las denomiJlnadas "actividades consumatorias" que constituy~n - - - - - la obtención de los fines buscados, así como la saosfacción adquirida y el perfeccionamiento del estado del sistema al que se llega cuando se actúa. Y los ¡nedios del sistema no son más que "las actividades instrumentales", expresados en la búsqueda y utilización de los medios. Con la utilización de estos dos modos de análi};is, Parsons (1956) revela la adopción del paradig,ma AGIL con la presencia de las cuatro funciones en todo el sistema de acción, considerando estos compartimientos como rangos plausibles de combinación de las funciones 2.Y es esta categoría de funciones la que explica, por una parte, el conjunto fundamental del sistema desde el punto de vista del control y, por la otra, los subsistemas de la acción. De este modo, la teoría de la acción social que diseñó Parsons, categorizó el proceso social relacionando: 1) los modos de análisis sobre las necesidades (internos y externo), los objetivos y los medios (consumatorio) con las f uatro funciones del sistema; por ejemplo, la com'binación entre el elemento exterior y el instrumental da cabida a la función de adaptación; la combinación ex,___ _ _ _ _erior-consumatorio da como resultado la obtención de fines; la función mantenimiento de las estructuras latentes es el resultado de la combinación entre el elemento interior y lo instrumental; y la combinación entre lo interior y lo consumatorio genera la integración; 2) las relaciones entre los subsistemas de una sociedad; y 3) los procesos por medio del cual las relaciones entre los subsistemas son mantenidas. Es importante destacar que estos subsistemas no son organizaciones concretas. Se podrían considerar como dimensiones analíticas de la acción. Según el ejemplo de Lackey (1987), la interrelación 2 AGIL: Adaptation, Goal-attainment, Integration and Latency. 34 entre los subsistemas se da de la siguiente manera: una persona firma un contrato para comprar una casa y se compromete a pagar con dinero; el dinero es un aspecto de la economía (adaptación). Las leyes que definen los términos del contrato no son más que una parte de la regulación normativa en una comunidad societal (integración). El tipo de casa comprada indica un modo de vida que es influenciada por valores y éstos son especificados en el sistema cultural (mantenimiento de las estructuras latentes). Se asume que las dos partes en el contrato están asociadas con otras gentes involucradas con los intereses políticos de los grupos de consunúdores y el comercio de construcciones de inmuebles. Las actividades políticas de estos grupos están manifestadas en objetivos políticos (obtención de fines). Explicados estos términos, precisaremos las distintas funciones de este sistema de acción. La primera es la función de adaptación (adaptation), que consiste, como su nombre lo indica, en las actividades destinadas a asegurar que el sistema se adapte a TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 su ambiente, a sus restricciones, a sus exigencias y a sus límites. Esta función es definida como el aporte de los recursos. El primer criterio para la organización de estos recursos es de proveer la flexibilidad en la medida en que ésta es compatible con la eficacia. La segunda función es la de la realización de los fines (goal-attainment) que comprende todas las acciones que sirven para definir los fines del sistema, para movilizar y administrar los recursos y las energías en vista de la obtención de estos fines y para obtener finalmente la gratificación buscada. La tercera se refiere a la integración (integration) que no es más que la dimensión estabilizadora del sistema. No son más que ciertas unidades-actos destinados a establecer controles, a inhibir las tendencias de la desviación, a mantener la coordinación entre las partes Y a evitar las perturbaciones demasiadas profundas. Es decir, a mantener la solidaridad necesaria a su supervivencia y a su funcionamiento. La cuarta y última función establece el mantenimiento de la estabi- ~ORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 lidad de los modelos de las culturas institucionalizadas (latency) que define la estructura del sistema. Para ello existen dos aspectos distintivos: a) el carácter del propio modelo normativo; dicho de otra manera, la articulación, entre los valores y los sistemas de creencias religiosas, la ideología, etc; b) el estado de institucionalización. Es decir, el compromiso motivacional del individuo a actuar de acuerdo con ciertos modelos normativos (interiorización). En otras palabras, es el punto de contacto entre el sistema de acción y el universo simbólico y cultural. En cuanto a esta última función, Savage (1999), argumenta que ésta se halla en términos de las "di--. mensiones de la configuración cultural": dos dimensiones del sistema cultural que son consideradas como orientadas externamente (en el sentido de que se refieren a las categorías del sentido de los objetos); yr dos dimensiones relacionadas con las pautas de orientación hacia los objetos y disposición con respecto a ellos. Las primeras dos dimensiones son clasificadas, por un lado, bajo las categorías adaptativas de relaciones de sentido con respecto a los objetos; es decir, la referencia cognitiva a los objetos (la ciencia, etc.) y, por el otro, por el logro de fines (el sentido que los objetos tienen en el logro de fines, por encima de las relaciones cognitivas. En este contexto los símbolos expresivos son especialmente importantes). Las otras dos dimensiones del sistema cultural tienen que ver con las especificaciones de las relaciones de la disposición/orientación a tales objetos significativos. Éstas hacen referencia, por un lado, a la 35 �D_ewli•~tle..lCLteoria w ,~--- - - - - - - - - - ~ - - - - - -- ·- - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - Desafíos ele la teoría social Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismo y reconfiguración social característica integrativa del sistema, y por otro, a la dimensión de la preservación de pautas. Mientras varios sociólogos y antropólogos sosltienen que los valores son determinantes en el com;portamiento social, Parsons enfatiza que los valores de un orden específico actual constituyen una categoría central de la estructura social. De esta manera, el concepto de valores se afianza como un modelo normativo que define comportamientos deseables para un sistema en relación a un ambiente sin diferencia en términos de funciones de unidades o de su situación particular. Por otro lado, Parsons precisa el concepto de norma como un modelo que define com¡J)Ortamientos deseables para una unidad o clases de unidades con relación a lo específico y diferenciado de las obligaciones de estas mismas clases (Parsons, 1961). También Parsons (1937) elaboró un modelo teórico de las relaciones existentes entre los subsistemas internos en los sistemas de acción (fase estructural-funcional de la teoría de la acción). El precisar que el actor se orienta normativamente y que la cultura misma se externa a la acción le implicó establecer cuatro subsistemas sociales3• Primero, el subsistema cultural, donde la cultura se asimila a la función de mantenimiento de las estructuras latentes. Esta función provee a los actores los elementos de motivación y el soporte de acción a través de las normas, ideales, valores, ideologías que propone e impone. La relación actor-situación pasa entonces a constituir el sistema de acción. Dado que identifica tres aspectos indispensables para que podamos hablar de un sistema concreto de acción: uno psicológico, otro social y un último cultural, Parsons propone abstraerlos conceptualmente del proceso de la acción y considerar cada uno como un sistema que organiza de un modo distinto los mismos elementos de la acción. Así el sistema de la personalidad organiza los procesos motivacionales del actor en torno al problema funcional de la integración de sus acciones. El sistema social organiza las interacciones de los actores individuales en relación con el problema funcional de su estabilidad. El sistema cultural, finalmente, organiza los valores, las normas y, en general, los símbolos que orientan la conducta de los actores y regulan sus interacciones (Mir; 1995: 135). En segundo orden está el subsistema social que corresponde a la función de integración. Es éste quien crea solidaridades, propone lealtades, fija limites e impone restricciones. Tercero, el subsistema de la personalidad que va en correspondencia con la función de las realizaciones de los fines. Es en y por el sistema psíquico que se definen los objetivos, y que los recursos y las energías son movilizados para alcanzar los objetivos propuestos. Por último, el subsistema de comportamiento que corresponde a la función de adaptación. Es por esta razón que se establece el contacto con el universo fisico, sea para adaptarse a él, sea para manipularlo o transformarlo. Para este subsistema existen dos tipos de adaptación: adaptación al medio y adaptación del medio a las necesidades de la acción4 • En otro nivel de análisis Parsons hace corresponder realidades concretas en ambientes de la comunidad societal. Aquí, por el concepto de sistema social se utiliza la noción de sociedad. En este sentido, a la integración del sistema de acción, Parsons da el nombre de comunidad societal, que seria el lugar de los controles sociales, así como un principio de adhesión tanto como de coerción. Bajo la forma más estructurada, la comunidad societal está representada por el derecho y las instituciones jurídicas. En la forma más fluida, ella también está representada por los diferentes tipos de solidaridades. Según Parsons, a cada una de las cuatro funciones que componen la sociedad debe corresponder una disciplina de las 3 36 • Es importante destacar que en la tradición funcionalista americana, Robert K. Mcrton reformuJa el concepto de función social de Parsons, señalando primeramente que las consecuencias d e una pauta de acción social podrían ser distintas para distintos individuos. Y, en segundo lugar, que la gente raramente es consciente de las funciones que realizan cuando participan en una estrucrura social en concreto. De allí es que Merton hizo una diferenciación entre las funciones manifiestas que hacen referencia a las consecuencias intencionadas y reconocidas de la acción social, y las funciones latentes que se refieren a las consecuencias desconocidas y no intencionadas de la acción social (Merton, 1967). TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2005 ciencias sociales. A la función de adaptación le corresponde la economía; a la función de la realización de los fines, la ciencia política; a la función de mantenimiento de las estructuras le corresponden la psicolo~a, la p_sicología social y la antropología; y a la func10n de mtegración, la ciencia sociológica. Así, Pars?ns s~stiene que la comunidad societal legitima la extstenc1a de la sociología como ctisciplina. En otras palabras, las ciencias sociales tienen las mismas relaciones d_e independencia y de interdependencia que los subsistemas al interior de la sociedad. EL CAMBIO SOCIAL EN PARSONS Para Parsons los cambios en la estructura de Ja sociedad son producto de su desarrollo evolutivo. La perspectiva en este sentido tiene raíces en las teorías evolucionistas de los organismos vivos. De esta manera, se discute en su análisis cuatro elementos de importancia sobre el cambio social: 1) las características de las sociedades en diferentes estadios de evolución de desarrollo; 2) las relaciones entre los procesos evolutivos, los equilibrios de sistemas y )os cuatro subsistemas de la sociedad; 3) las ilustraciones de proc~sos evolutivos de Europa, Inglaterra y Estados Umdos; 4) los procesos evolutivos en las sociedades modernas. Bajo estos puntos de discusión, Parsons usa cua~o ideas centrales en el proceso de evolución para explicar la diferencia de los cuatro subsistemas que s~_han diferenciado: la diferenciación, la especializac10n, la integración y la adaptación. ~a diferenciación es uno de los cuatro principales tipos de cambio estructural lo cual interactuand . . , º, Juntos, consntuye una evolución progresiva en el mas alto nivel del sistema. Los otros tres procesos son la capacidad adaptativa, la inclusión y los valores generalizados (en aplicación a la sociedad) (Parsons, 1971 : 48) . . Es importante destacar que cuando el equilibno de la sociedad presenta disturbios, se da un pro- TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Es importante destacar que cuando el equilibrio de la sociedad presenta disturbios) se da un proceso de control interno que pennite el retorno al estado de equilibrio. Estos procesos de control e integración son similares a los procesos fisiológicos por el cual un or;ganismo se adapta a su ambiente. ceso de control interno que permite el retomo al estado de equilibrios. Estos procesos de control e integración son similares a los procesos fisiológicos por el cual un organismo se adapta a su ambiente. Pero p~ra Parsons existe otro tipo de proceso para el cambio de la estructura de la sociedad; se trata de los mo~elos de valores como definitorios del cambio social. Parafraseando a este teórico, "el cambio estructural es un cambio en las relaciones de los valor_es-control en las unidades del sistema. La potencialidad para el cambio de un orden cultural de una sociedad está relacionada a la estabilidad e integra- s El c~ncept~ de eq~brio estable implica que a través de los ~ecarusmos, mtegranvos, las variaciones endógenas son mame111das en los limites compatibles con el mantenimiento de los principales _modelos de la _e structura; y a través de mecanismos adap~nvos, las fluctuac1?nes en las relaciones entre los sistemas y ambientes son mancerudas en los límites en término irnil (Parsons, 196 t ). ss ares 37 �esalíos..de la..te_onacSOdaa..~ - - - - - ~ - - - - - - ~ - - - - ' ,- - - - ~ - - - - - ~ ~ - ~ - - ~ - - -Desafíos de la..teoria-SOCial Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismo y reamfiguraciim social ción de sus valores. Mientras los alores son más estables e integrados, el potencial para el cambio es menor" ( citado por ;Lackey, 1987: 85). En este sentido, Parsons (1961) establece cuatro elementos que explican -el concepto de estabilidad: 1) un modelo normativo propiamente dicho; 2) un nivel rrúnimo de compromiso del comportamiento de las unidades, de disposiciones a desempeñar en concordancia con expectativas pertinentes, así como la aplicación de las sanciones pertinentes, positivas o negativas, a otras unidades en respuesta al desempeño, evasión o violación; 3) iuna institucionalización de la situación en el sentido que entienda que el sistema de referencia es normativo (aquí el actor es ubicado en el rol de un observador de su propia situación de acción, por lo que es tratado potencialmente como "racional"); 4) Juna institucionalización que quiere decir un orden de integración del complejo normativo en cuestión, en el más general de los determinantes del sistema, entendido éste como un todo, en un nivel normativo propiamente. Parsons provee una teoría sobre la evolución de las sociedades que para Stephen P. Savage tiene una base teleológica. Es decir, "la evolución para él no es más que un proceso de realización de un objetivo predado. Las distintas etapas no son más que meros grados de realización. La concepción de Parsons de las etapas evolutivas socioculturales de sociedades primitivas a modernas es consistente precisamente con tal noción" (Savage, 1999: 183). Este concepto de evolución fue el esquema teórico de los postulantes de la teoría de la modernización en Amé- 38 rica Latina en las décadas de los 50 y 60. Uno de los discípulos más connotados, Gino Germani, afirmaba que: ... el concepto de secularización es un proceso compuesto por ttes tipos de cambios: a) el cambio de la estructura normativa predominantemente que rige la acción social y las actitudes intemalizadas correspondientes, predominio o extensión creciente de la acción electiva y disminución correlativa del campo de aplicación de 1a acción prescriptiva; b) la especialiw.ción creciente de las instituciones y surgimiento de sistemas valorativos específicos y relativamente autónomos para cada esfera institucional; y c) la institucionalización creciente del cambio (por sobre la institucionalización de lo tradicional) (1969: 225). Bajo estas premisas, el teórico estadounidense presenta cuatro tipos de sociedades que son usados como estadios del desarrollo histórico (Parsons, 1971): TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1. Las sociedades primitivas, caracterizadas por ser menos diferenciadas, con organización social basada con criterios adscriptivos. Parsons toma aquí el sentido de desarrollo de Durkheim, mostrando que en la sociedad primitiva la religión sirve para expresar de una manera simbólica la organización social. La religión primitiva no tiene carácter universal, ya que siempre está asociada a una sociedad particular. El control social está basado en las restricciones religiosas y la herencia familiar. Parsons introduce un sub-estadio en su proceso evolutivo. Establece que cuando la función del mantenimiento de las estructuras latentes comienza a diferenciarse se produce un proceso de secularización de los valores religiosos. En consecuencia, la función de realización de los fines se comienza a desarrollar cuando las funciones religiosas y políticas son diferenciadas. De esta manera, la sociedad primitiva avanzada aparece caracterizada porque el control monopólico del orden social de la religión se diluye, generando el sentido secular-sagrado de la diferenciación en el subsistema del mantenimiento de las pautas. 2. Las sociedades intermedias alcanzan un nivel más alto de desarrollo que las sociedades primitivas. Para la transición de una sociedad primitiva a una intermedia, la clave reside en el lenguaje escrito, ya que éste participa del sistema cultural, y distingue claramente la función secular y la religiosa6 • Esta sociedad tiende a complejizarse ya que aparecen tres niveles de estratificación: a) los gobernantes religiosos y políticos y los que toman decisiones; b) los administradores de nivel medio· ' • Parsons afirmó que sólo las culturas que poseen una escritura pueden tener una historia, en el sentido de una conciencia fundada en testimonios bajo la forma de documentos. Los documen_tos escritos forman la base de un desarrollo acumulativo. La escntura da a la cultura una más grande universalidad (Parsons 1971). ' TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 c) los estratos de la sociedad como los trabajadores agrícolas, comerciantes y artesanos. La diferenciación interna de la función del mantenimiento de las estructuras latentes y la legitimidad de la actividad política son dos procesos significativos en la evolución del desarrollo. Así, para Parsons la generalización de los valores de creencias seculares se completan más efectivamente si estos valores y creencias se universalizan para justificar: 1) una garantía de ciudadanía a diferentes tipos de gente; 2) una actividad política; y 3) un orden legal secular. 3. En las sociedades modernas las cuatro funciones del sistema están diferenciadas. En esta sociedad la economia logra la diferenciación. En este sentido, Parsons estima que aparecen tres tipos de organizaciones que desarrollan la autonomia de la economia: la organización burocrática inspirada en lo que Max Weber denominó la racionalidad formal; las relaciones mercantiles que usan la moneda como medio de intercambio y las asociaciones democráti-t cas, caracterizadas por cuatro componentes institucionales: a) el liderazgo con oficios electos, b) el derecho al voto de miembros de una comunidad política, c) las reglas que regulan el voto, las elecciones y las campañas políticas, y d) el principio de voluntariedad en los miembros de una comunidad política. Estos procesos de evolución son para Parsons procesos de diferenciación y resultado de un desequilibrio. Este último se alcanza cuando se introducen unidades diferenciadas nuevas y depende de las generalizaciones de los valores. Así, el más alto nivel de la evolución del desarrollo en el estadio de la sociedad moderna es cuando los cuatro subsistemas logran diferenciarse. Se puede afirmar con Adolfo Mir que la teoría de la evolución de Parsons estima que: 39 �Desafíos ele la.teoría soc· Funcionalismo Y reconfiguracwn social Funcionalismo y reconfiguracwn social e~ individuo relativamente socializado. En consecuen_. c~a, no r~conoce el espacio entre los actores Y su amb~ente, bien p~r la vía de la interpretación o bien por la VIa de la motivación racional. Así, la complejidad de Parsons acerca del control colectivo es evidente, y eso lleva a toda su sociología a ver la relación acción-orden con el objeto de explicar el mecanismo que vincula la acción individual (micro) con el contexto colectivo (macro). Los grandes desarrollos que elevan a una sociedad a un nuevo estadio evolutivo comienzan entonces en la cultura: la invención de la escritura, Ias religiones cosmológicas que sistematizan en un mayor nivel de generalidad del simbolismo constitutivo la idea de un orden que vincula a la naruraleza, al hombre y a lo sobrenarural. &tos son los cambios que crean el marco valorativo de los procesos de diferenciación en la sociedad como la aparición del mercado, el desarrollo de burocracias, sistemas de normas funcionalmente específicas,etc. (Mir, 1995: 151). ALGUNAS CRÍTICAS A LA LUZ DE LAS NUEVAS CONFIGURACIONES Uno de los primeros estudios críticos elaborados sobre el paradigma de Parsons provino del marxismo, en el que se puso como centro la visión del cambio social como factor de justificación del capitalismo. En este sentido, autores como Robert J. Holton y 'Bryan S. Turner (1986) precisaron algunos cuestionamientos a la teoría de la modernidad y del cambio social. En sus críticas, estos autores estiman que Parsons al hablar de los valores e instituciones universales lo hace tomando como una apología a los valores del liberalismo de los Estados Unidos de Norteaméirica. De manera que su expectativa era buscar un conjtrapeso desde el punto de vista ideológico al sistema 1 - - - - - -politico de la Unión Soviética. También enfatizan estos autores que la teoría del cambio social centrada en los Estados Unidos, dio mucha importancia a las causas endógenas en los estados-nación, descuidando problemas vinculados con factores exógenos como las relaciones interestatales y el impacto de fuerzas en el desarrollo social. Otra crítica es la que surge de la visión que Luhrnann (1996) hace de Parsons desde la perspectiva sistémica. Luhmann presenta la esencia del esquema de Parsons afirmando que la construcción de las estructuras sociales se realiza bajo la forma de sistema y que la operación de base sobre la que se construye dicho sistema es la acción. De esta mane- 40 ra, ésta sólo podría ser posible bajo la forma de sistema. Afirma el mismo Luhmann que Parsons al darle identidad al sistema, pone la mirada en primer término a los problemas del mantenimiento de las estructuras y no tanto a su configuración, lo que le hizo pensar, en el momento de diseñar su teoría del cambio social, que las estructuras ubicadas en los sistemas podrían reformarse con tal que se cumpliera con la consigna de la modernización. En consecuencia, "el funcionalismo estructural se alió a la planificación desde arriba, al control, y el concepto de sistema se convirtió en un instrumento de racionalización y reforzamiento de las estructuras de dominio" (Luhmann, 1996: 29). Para Luhmann el sistema se define como la diferencia que resulta entre sistema y entorno, cuestión que da cabida al concepto de siste- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 mas ~lner_~s en que los estimulos provenientes (comurucac1on en este caso) pueden modificar la estructura del sistema. Pero más allá, Luhmann introduce el concepto de autopoiesis para explicar que las estructuras estarían determinadas por el entorno p_ero desarrollando poco a poco sus propias operac10nes7 . . En la perspectiva del neofuncionalismo, la crínca a Parsons viene por el vínculo micro-macro. Un representante de esta corriente, Alexander ( 1994) h . . .d , a msisn o en que la sociología parsonsiana a pesar de h~berse preocupado por el individuo, ignora la connngencia pragmática o utilitaria, pensando que este concepto podía ser reemplazado únicamente por :!egún L uhmann se individualiza un sistema autopoiético en os los casos en los que se está en la posibilidad de . di .d 'a1·zar un d m vi u 1 . . mo O específico de operación, que se realiza al y sólo al :tenor. _De -~sta m~nera, se individualizan dos niveles ulteriores de consatucion de sistemas autopoiéticos, caracterizado cada uno e, ell~s por operaciones específicas: sistemas sociales y sistemas psiqwcos (Corsi, 1996). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM.19 1 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2005 . A partir del desmoronamiento del sistema bipolar donde han intentado imponer valores tales como igualdad de oportunidades, logro Y éxito pers?~~l, confort material, eficiencia, progreso, competitIVIdad, democracia, y capitalismo y libertad; se han e~presado algunos cambios en las instituciones sociales ~ue nos lleva al análisis del cambio y la sociedad misma como procesos simbólicos y dinámicos. Desde esta perspectiva, percibimos que la critica a Parsons se estila desde otros ángulos: . 1. El concepto de cultura que sostiene, concebido como un sistema de normas cuya tarea es la de ~antener esquemas de control y de tensiones, ocupandose de la autoidentidad, no parece tener lugar e~ los fine~ de la teoría social de hoy. En el pensarruento ~ocial actual, según Bauman (2001), la cultura e~ VIsta como un proceso de cambio constante y! esencialmente no dirigido, que milita contra toda es-1 tru_ctura, Y particularmente contra las estructuras sóli_~as Y limitativas, en vez de contribuir a su generacion Y de ayudarlas a sobrevivir. . 2. En el marco de la globalización en que se unifican Ya su vez se reconfiguran procesos culturales, el planteamiento de las funciones sistémicas de P~rsons resulta limitado al tratar de explicar un fenomeno cultural. Al darle un sentido a la teoría de la evolución cultural, afirma que las culturas concretas son sistemas, no sólo empíricamente independientes de las sociedades que las crean, sino que pueden sobre~vir sin que exista ninguna sociedad que las ac°:1alice. Así la cultura es vista como exterior a la sociedad, dándole un sentido racional estructural. Sin 41 �Desalio.s de cLteoriCLSOCiG--- - - - - - - - - - - - - _ . . - - - - r--~-------~-----~-- Desafíos ele la leoriCLSOCiaL Funcionalismo y reconfiguración social Funcionalismc y reamfiguracwn social ánimo de crítica, la visión de García (2000) con res- n..--~- ~ecto a la cultura, expone puntos de divergencia a los postulados de Parsons. A este respecto sugiere ~------ es conclusiones fundamentales: a) la globalización capitalista no puede justificarse como un orden social único ni como único modelo de pensar; b) la complejidad de las interacciones en el !mundo no permite identificar como clave a una sola de las oposiciones entre hegemonía y subalternidad, ni por tanto a un actor decisivo para modificar el rumbo histórico de las contradicciones; c) la formación compleja y ambigua de las contradicciones tampoco hace posible explicarlas solo como antagonismos. Asistimos a un esquema en el que grupos humanos se incorporan de manera acelerada a mercados simbólicos exógenos, dando por efecto lo que el ¡nismo Nestor García Canclini denomina la hibridez cultural, producida por el cruce entre lo propio y lo externo. Este elemento es importante y pone en discusión la propuesta de Parsons sobre la generalización de los valores como elemento importante para la legitimidad de las normas y la integración de la sociedad, así como las causas endógenas del cambio social. 3) Según la concepción de Parsons y Bales (1955), la teoría de los roles masculinos y femeninos en la familia tienen por objetivos contribuir al mantenimiento del subsistema matrimonial y proveer una base a la socialización del niño. En este sentido la mujer elige, según esta perspectiva, el rol expresivo en la farnilia. Esta posición, si la analizamos desde una visión crítica a la luz de las reconfiguraciones de las instituciones (familia, escuela, profesiones, mercados), podemos observar que éstas están convirtiéndose en objetos de estudio de otros campos o disciplinas. 4) Parsons estima cuatro funciones específicas que deben mantenerse en orden o estables para lograr el objetivo de la sociedad como sistema. La A MANERA DE REFLEXIÓN El pensamiento de Parsons en un primer momento estuvo impregnado de un desarrollo gradual de 1~ t~~r~a voluntarista de la acción social opuesta al pos1t1VIsmo, utilitarismo y reduccionismo de los enfoques sociológicos. Al definir la sociología de esta manera, Parsons procedió al estudio de las condiciones y estructuras del que se sirvió para limitar y de~ finir la libertad de los actores en el contexto de interacción. Peter Harnilton afirma que: .. .para enfatizar lo esencial de la acción social de~ voluntarismo, como lo estableció Parsons en The s/Tt/Ctl,¡ra de la aCI.ÜJn social, es importante que los modelos de la acción social puedan ser comprendidos como parte dei un amplio sistema de orientaciones normativas definidas en términos de una teoria general de la acción social (1983: 27). 272). 5) Toda teoría del cambio social nos lleva a escudriñar un sentido de lo histórico. El cambio social en Parsons es justamente un concepto de lo histórico visto como proceso con subordinación del actor, donde la historia no llega a la sociedad. La sociedad moderna concebida por Parsons no es producto del autodespliegue de la sociedad misma a través del En la primera modernidad, o modernidad de la estructura, la sociedad está concebida como un sistema lineal. El sistema social de Talcott Parsons es uno de estos sistemas lineales. Los sistemas lineales tienen puntos de equilibro separados, y sólo unas fuerzas externas pueden perturbar este equilibrio y conducir a un cambio de sistema. 8 ~YECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 42 cohesión, tal _como es definida por Castoriadis (2001). En _este senndo, este mismo autor expresa que " .. .la sociedad Y la historia crean la sociedad instituyente ~or_ oposición a la sociedad instituida, sociedad ms~tuyente, es decir, imaginaria social en el sentido radical de la expresión" (Castoriadis, 1998: 99). función del mantenimiento de las estructuras es la que preserva la estabilidad de los modelos-de las culturas institucionalizadas. El análisis de Parsons sobre la cultura estima que las normas y los valores básicos del sistema cultural conforman las actividades de los miembros de una sociedad y dan sentido a las relaciones que establecen entre ellos, contribuyendo a mantener una sociedad integrada. Pero la cultura hoy, estima Bauman, además de ser vista como un proceso de cambio constante, se presenta como "una vasta matriz de posibilidades en la que es factible llevar a cabo incontables y no siempre coordinadas permutaciones y combinaciones" (2001: 160). Vista de esta manera, la crítica de Ulrich Beck a Parsons apunta anteponiendo la lógica de flujos a la lógica de las estructuras8 • Ello consiste en que los sistemas son no lineales por lo que el desequilibrio y el cambio de los mismos son inducidos internamente mediante bucles de retroalimentación. Es por ello que al formularse la pregunta ¿qu é es la modernidad?, Beck afirma que ésta no sólo es la racionalidad instrumental al estilo weberiano, ni la utilización óptima del capital como lo defendía K. Marx, ni por supuesto la diferenciación funcional al estilo de Parsons y Luhmman, "es de una manera complementaria y paradójica, la libertad política, la ciudadanía y la sociedad civil" (Beck y Beck-Gernsheim, 2003: ti~mp~, entendido éste como sus articulaciones sigrufi~anvas, afectos, intenciones, instituciones imaginarias, creados por las mismas sociedades para su TRAYECTORIAS AÑOVII, NÚM.19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 --+ -- Dado que Parsons vería una tendencia de su teoría en el ~a~ajo de Marshall, Weber, Durkheim y Pareto, el obJetlvo de su libro enfatizó sobre la estructura general. Aquí Parsons logra tomar las motivaciones individuales de la econonúa clásica de estos autores, así como la noción funcionalista de estructura de Radcliffe-Brown. La producción de este sociólogo estadounidense pasa de la noción de estructura de la acción social a la de sistema. A partir de aquí Parsons define más su _teoría como un funcionalismo sistémico. Los trabaJos The social system y The general theory of action son la clave de este momento parsonsiano. Parsons pasa del voluntarismo tipo Max Weber al belzavwurism 43 �· osco.Cle la te.oriCLWia---------------------------......i t.:.--- - - ~ - - - - - - - ~ - - - ~ -D,e.salios ele Ja leona. social Funcwnalismo y reronfiguración social Funcwnalismo y reconfiguración social determinístico, razón por la cual se le acuña el térmio funcional-estructuralista (Hamilton, 1983). En ...........- - ' -............este giro, Parsons precisa dos niveles de análisis con n,..,_,........,.,,..,....,..... especto al sistema social. Holton (1998), estima tres .__.__,_,_elementos fundamentales para la comprensión de este autor: 1. Parsons no dudó en la importancia que juefª el interés personal en la búsqueda de preferencias ¡u.era de la sociedad. Sin embargo, afirmaba que los valores y normas sociales encamadas en la interacción humana influyen principalmente en los deseos y preferencias de los individuos. 2. Parsons presentó lo que denominó "el dile,ma del utilitarismo". Planteaba este autor que los fines de la acción social son al azar y arbitrarios, contingencia de la biología y psicología del individuo, pero ¿cómo es posible reconciliar los unos y los otros en las acciones individuales? 3. Parsons sistematiza tanto los tipos de acción social individual comprometidos como los tipos de coacción o desafios que todas las sociedades deben enfrentar. Es por ello que enfatiza más en el sistema social que en la acción social9 • Visto así, la teoría de este autor tiene sustento en dos preocupaciones centrales: uno, en la acción, y otro, en los valores que la sostienen. La teoría de la acción postuló que los vaores tienen el más alto grado de control de la acción. ~n este sentido, de acuerdo a su teoría, "la acción para Parsons no es más que un producto de los valores, las normas, las colectividades y los roles, en el que estos componentes forman una jerarquía de control donde los valores legitiman las normas, y las 9 En este sentido, Niklas Luhmann dice lo siguiente: "Toda la obra de Parsons puede ser catalogada como variaciones sin fin a la formula compacta: Action is system. No es necesario llegar a detenninar si tal formulación aparece escrita en su obra. En todo caso fue una expresión que Parsons empleó alguna vez, en la comunicación oral. Esta fórmula sintética podría ser tomada como la quintaesencia de su mensaje. Y si se le hubiera preguntado, como con frecuencia se intenta con los teóricos especulativos, que externara la forma más depurada de su teoría, sin duda habría contestado: "action is system" ( 1996: 31). 44 normas regulan las colectividades y los roles" (Lackey, 1987: 86-87). La obra de Parsons tuvo una incidencia clave en la sociología de los Estados U nidos de América después de la Segunda Guerra Mundial. A la par de esta influencia fueron muchas las críticas que en su momento se le hicieron. La respuesta a la siguiente pregunta ¿Cuál es el fundamento del orden en la acción?, donde afirma que el orden reside en la estructura del sistema de acción, es clave para que el modelo parsonsiano fundamente su análisis con la ausencia de conflicto y de actor. Por otro lado, el concepto de cultura institucionalizada en la que la · expresa a través de un sistema cultural que organiza los valores, las normas y en general, los símbolos que orientan la conducta de los actores y regulan sus orientaciones, es otro análisis que ha dado pie a inmensas criticas a la sociología de este autor. También la visión del cambio social en Parsons ha sido objeto de debate crítico. Su aspecto evolucionista visto como un proceso sin sujeto ha sido el punto en esta discusión. Hoy, cuando estamos en presencia de reconfiguraciones sociales, culturales y políticas, el releer a Parsons más como un clásico de la sociología que como un defensor del modelo de vida americano, nos serviría de mucho para replantear los análisis ante un mundo cada día más cambiante en que la teoría social inevitablemente tiene que repensarse ...., cijadas del laberinto, España: Gedisa. (2001 ), Figuras de lo pensable, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica . Corsi, Giancarlo, Elena Esposito y Claudio Baraldi (1996), Glosario soln-e la teoría social de Niklas Luhmann, México: Universidad Iberoamericana, !teso, Anthropos . García Canc~: Néstor (2000), La globalización imaginada, México: Prudos. Germani~ Gino ( 1969), Sociología de la modernización {Estudios teóricos Y metodológicos aplicados a América Latina) Buenos Aires: Paidós. ' Hamilton, Peter ( 1983), Talcott Parsons, London: Ellis Horwood Limited and Tavistock Publications. Holton, Robert (19~8), "Talcott Parsons", en Rob Stones, Key socwwgical thinkers, 1a. ed., New York: University Press. Holton, Robert J. Y Bryan S. Turner (1986), "Against nostalgia: Talcott Parsons and a Sociology for the modero world", en Talcott Parsons on economy and society, London: Routledge & Kegan Paul. Lackey, Pat. N. (1987), Inviuu.ion to Talcott Parsons ·theory, ta. ed., Houston: Cap and Gown Press. Luhmann, Niklas (I 996), Introducción a la teoría de sistemas, México: Anthropos, Universidad Iberoamericana, !TESO. - - (1998), Teuría de los sistemas sociales, México: Universidad Ibeoramericana. Merton, Robert, ( 1967), On theoretical sociology. Five essays, old and . new, London: The Free Press, Collier Mcmillan. Mir, Adolf~- (1995), "El significado de la cultura en la teoría de aCCJon de Talcott Parsons", en Aquiles Chihu, Sociología dJ. la cultura, MéXJco: Universidad Autónoma Metropolitana ' 1, Unidad Iztapalapa. ' Nisbet, Robert A (1977), La formación del pensamiento sociológico Buenos Aires: Amorrortu. ' Parsons, Talcott (1937), The structure of social action, New York: Free Press. - - (1956), Economyand society, NewYork: Free Press. - - (1961 ), "Sorne considetions on the theory of social change" en_Rura~ Sociology, vol. 26, September, núm. 3, Columbia: Missoun: Rural Sociological Society. (1971), The system o/ modern societies, companion volume to Socze~: Evolutionay and comparative perspecrive, Engle-1 wood Cliffs, New Jersey: Prencice-Hall. Parsons, Talcott y Edward A. Shils (1962), Toward a general cheory; of_aciwn, Cambndge, Mass.: Harvard University Press, relDlpreso por HarperTorchbooks. Parsons~ Talcott y Robert Bales (1955), Family, socialization and interactwn process, Glencoe: Free Press. Savage, ~tephen _P. (! 999), Las teorías de Ta/cott Parsons. Las rela-t cwnes sociales de acción, México: McGraw-Hill. Recibido: septiembre 20osf AC$f>/iulo: nuoiemhre 200S. BIBLIOGRAFÍA Alexander,Jeffrey C. ( 1994), " De la reducción a la vinculación: la visión a largo plazo del debate micro-macro", en Alexander C. Jeffrey, Bernharh Giesen, Neil J. Smelser y Richard Münch, El mncuw micro-macro, México: Universidad de Guadalajara - Gamma Editorial. Beck, Ulrich y Elisabeth Beck-Gernsheim (2003), La individuali- zación. El individuo institucionalizado y sus consecuencias sociales y políticas, Barcelona: Paidós Ibérica. Bauman, Zygmunt (2001), En busca de la política, México: Paidós. Bell, Daniel (1977), Las contradicciones del capitalismo, España: Alianza. Castoriadis, Cornelius (1998), Los dominios del hombre. Las encru- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 45 �Aesafio5_ cle__la_teo_ría...sociia L- - - - - - - - - - - - - - - - - Desafíos ele la..Jeorí.CLS.OCia Georg Simmel y "/a cuestión de "/a espaaalidad Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad PHILIP J. ETHINGTON a primera tarea es considerar que el potencial de los postulados de Simmel para la investigación social del siglo XXI es entender el porqué sus ideas no fueron acogidas en la genealogía de las ciencias sociales en el siglo XX. L RESCATANDO A SIMMEL DEL SIGLO XX [,a Lebensphilosophie N eo!Kantiana de Simmel: La filosofia cultural cotidiana Es notoriamente dificil resumir el pensamiento de Georg Simmel. T-anto Max Weber como Siegfried Kracauer yTalcott Parsons abandonaron sus esfuerzos (por diversas razones), dejando los manuscritos sobre Simmel fuera de publicación (Frisby, 1990: xxvi, 2; Levine, 1991). Sus contemporáneos" ... encontraban dificil ubicar la obra de Sirnmel dentro de una tradición disciplinaria reconocida" (Frisby, 1990: 2). David Frisby, el más destacado estudioso del_ pensamiento de Simmel, ha tenido éxito en caractenzarlo (siguiendo a Lukács) como un "sociólogo impresionista". Sin duda, nuestra confusión en la actualidad 46 sobre este autor resulta de "ambigüedades profundas e intenciones diversas" ( Frisby, 1992: 168). No hay discusión en el hecho de que sus ideas son una variante del pensamiento de finales del siglo XIX de la Lebensphilosophie alemana, o "filosofia de la vida", típicamente asociada con Wilhelm Dilthey Y Edmund Husserl, que rechaza tanto la construcción del sistema de la abstracción teórica como el empirismo positivista. De esta manera, la Lebensphilosophie enfatiza lo que hoy se conoce como la experiencia vivida del sujeto cognoscente. Todos los individuos (incluyendo los filósofos y los científicos sociales) están siempre inmersos en una corriente de significado e historia. La critica de Dilthey al positivismo Y su énfasis en las interacciones subjetivas como el campo de estudio de las ciencias humanas, tiene un impacto en Simmel, aun y cuando éste nunca le reconoció la deuda (Frisby, 1992: 37). Durante la década de 1890, Simmel en Alemania y Durkheirn en Francia trataron de dilucidar simultáneamente las bases coherentes de un método sociológico. Aunque las propuestas de ambos sociólogos son casi diametralmente opuestas, al contras- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM.• 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 tarlas se visualiza más claramente el entendimiento propio de la contribución de Simmel a la investigación del siglo XXI. En The ruks ofsociological method [1895) 1982), Durkheim se preocupa primordialmente en separar la sociología de cualquier enfoque que haga del individuo algo predominante; lo hace estableciendo la existencia de hechos sociales que son aprehendidos como representaciones colectivas: El sistema de signos que uso y expresa mi pensamiento, el sistema monetario que uso y con el cual pago mis deudas... las prácticas que sigo en mi profesión ... todo ello posee la remarcable propiedad de existir fuera de la conciencia del individuo (Ibid. p.51). Las aportaciones de Durkheim fueron considerables: por ejemplo, su explicación de las representaciones como hechos sociales clarifica el campo empírico de la sociología, desacreditando permanentemente al utilitarismo y dejando a esta corriente fuera de cualquier confusión con la inmadura ciencia de la psicología y los prematuros intentos de la sociobiología (Morrison, 1995; Giddens, 1971). Pero Durkheim logra esta claridad por medio de la evasión de un problema verdaderamente importante. Si la meta de la investigación sociológica es el conocimiento objetivo, entonces, ¿es el status de este conocimiento sólo una representación colectiva? Como observa Schnore (1958) las reglas de Durkheim lo " obligan a ver la explicación de los hechos sociales en otros hechos sociales" (Ibid., p. 628). Peor aún, como explica Crépeau (1996), Durkheim deja un vacío epistemológico porque no puede explicar el acto de conocer el mundo material rtías que por la vía de la representación. De esta manera, el "científico social", el estudioso de la sociedad, se encu entra ilógicamente condenado a una condición ideal (ya sea cartesiano o kantiano) sólo en donde el conocimiento objetivo es posible, pero divorciado del mundo natural. La fórmula de Durkheim en donde TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. ~ 1 SEPTIEMSRE-OICIEMBRE 2005 las representaciones son hechos sociales establece una frontera metodológica que ha superado su utilidad en la disciplina. Esta falla en Durkheim anticipa el cul-de-sac al cambio lingüístico. Si toda la realidad social la entendiéramos como un dato, entonces, ¿cómo entendemos a todas esas personas que sufren y son objeto de explotación, discriminación, exterminación o que disfrutan un bienestar material mun-' dano? ¿Es el mundo globalizado de las migraciones masivas, del intercambio de bienes, de las finanzas internacionales, de los cárteles de drogas y de los complejos industriales y militares otra representación colectiva? Por su parte, Simmel escribió una serie de ensayos durante la década de 1890 que apuntaron en,. dirección opuesta al método antes mencionado. Éste¡ concuerda en que el sociólogo debe entender lo qu.o-- - - - - ~ Durkheirn llama hechos sociales: "por ejemplo, subordinación, formación de jerarquías, competencia, di visión del trabajo, emulación, representación y otra~ formas innumerables de asociación humana" ( (1898), citado en Frisby, 1992: 52). Pero sutilmente y de manera fundamental Sirnmel logra diferenciarse. Para---~--,1 él, esos fenómenos, por sí mismos, no son hechos, sino "formas" (se hace notar que incluye a las representaciones en su sistema). Pero estas formas sólos pueden estudiar a través de su manifestación en los cuerpos que interactúan con ellas, o sea en el individuo: "Simmel sostiene que podemos dominar los 'procesos individuales reales' que constituyen las estructuras sociales" (Frisby 1992: 53). Para explicar cómo funciona su propuesta, Simmel escribió siempre en forma conjunta sobre las formas y los contenidos. Los individuos tienen valores y persiguen metas que se derivan de los contenidos de las formas sociales, sin embargo, estos contenidos y formas de socialización se encuentran reformuladas constantemente por el individuo en su interacción. De esta manera, Simmel basa su sociología en el estudio de las interacciones cotidianas: "la posibilidad de encontrar en cada uno de los detalles de la 47 �Desafíos ele la teoría.._social .Desafios.JleJa.teoria..social Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad ida la totalidad de su significado" (Frisby, 1990: 6). Sus ensayos exploran lo particular de las interacciones: el dinero, la moda, la comida, los sentidos, el extranjero, y hasta el puente y la puerta. El estudio que Simmel hace es fotográfico: el dinamismo social es congelado temporalmente con el fin de examinar sus cualidades mínimas. Su obra entera está compuesta de variaciones sobre el tema de un intercambio entre lo que denomina la cultura subjetiva; es decir, la libertad en la creatividad del individuo; y la cultura objetiva o sea las formas cristalizadas de la vida colectiva (el dinero, la división del trabajo y los roles del género). De esta manera, Simmel puede considerarse kantiano en el momento en que aborda la cultura objetiva como proveedora de nuestras categorías de entendimiento. Pero a su vez fue un kantiano revisionista ya que estas formas a priori de la cultura objetiva no son temporalmente trascendentes como lo son las categorías conceptuales de Kant. 'Es por lo que Simmel insistió en que las formas sociales se encuentran en constante flujo a través de su interacción recíproca, no sólo entre las formas, sino entre cada forma social y su contenido cultural. Para Simmel, " no existen cosas o eventos fijos, con significado intrínseco; su significado solo surge a través de la interacción con otros eventos o cosas" (Levine, 1971: xxxiii). El teórico plasma en sus ensayos, "la interacción entre forma y contenido, entre cultura objetiva y subjetiva y los resultados de estas interacciones en la cristalización de los contenidos como cultura" (Frisby y Featherstone, 1997: 2). El método fluido de Simmel y la profunda exploración que ofrece para un entendimiento de la sorprendente modernidad metropolitana de fin de siglo XIX, atrajo a miles de alumnos a sus clases en la Universidad de Berlin. Entre los más ilustres estuvieron Walter Benjamin, Siegfried Kracauer, George Lukács, Karl Mannheim y Robert Park. Debido a su fiJosofia antisistemática, no fue sorprendente que en el terreno meramente teórico Simmel no estableciera una escuela, por lo que cada uno de los estudian- 48 tes mencionados tomó lo que necesitaban de él y definieron su vida intelectual en otras direcciones (aunque en retrospectiva la obra de Benjamín fue particularmente fiel al método de Simmel). Pero el filósofo alemán nunca tuvo mucha oportunidad de influirlos. La academia lo aisló. Él era judío y enseñaba de manera favorable sobre la emancipación de la mujer y otros temas controversiales. Además, mostraba poco respeto por los estándares de la escritura científica, negándose hasta proveer notas al pie de página (Coser, 1958; Levine, 197 1: x-xi; Frisby, 1990: 5). El antisemitismo fue lo más dañino en él. A pesar de su reputación como un líder en el pensamiento europeo, Simmel no fue promovido al cargo de profesor sino dos años antes de su muerte en 1918. Hasta aqui, la búsqueda sin fin por entender el desarrollo caleidoscópico de la cultura y las formas sociales habían frustrado a las generaciones de los pensadores más sistemáticos. Alrededor de 1891, Tonnies catalogó "inconcluso" el trabajo de Simmel (Frisby, 1992: 56) y al comienzo del siglo XX, Ernile Durkheim afirmaba que Simmel "no concluyó sus ideas". Para el sociólogo francés, las "formas y el contenido" de Simmel eran " no mucho más que metáforas, usadas de forma poco precisa" Qaworski 1983: 29-30). Al final del siglo XX,FredericJameson (1999) se queja del "vacío teórico" de Simmel, intentando mostrar que su pensamiento era insuficientemente dialéctico. A través de los años el método de Simmel fue más dificil de entender e implementar que el de Durkheim. Su método fue claramente menos constituido y más dificil de apreciar, pero una vez que se decodifica provee un poderoso instrumento diferente al positivismo durkheirniano, articulándose mejor con las corrientes de pensamiento post-estruccuralistas. La filosofia y las ciencias humanas han pasado por diversos modelos desde la muerte de Simmel en 1918. Simmel construyó su sociología formal no solamente sobre el estudio de las "formas" sino sobre TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 ~EMBRE-OICtEMBRE 2005 entre lo finito y lo infinito; entre la sociedad y el indi viduo; entre la objetividad y la subjetividad; mas aún, entre el "todo" y sus partes constituyentes "en virtud del hecho de que poseemos limites corporales siempre y en todo lugar", por lo tanto Simmel establece, "somos limitados" (Simmel, [1908) 1971: 353). Ni aquí ni allá: el espacio simmeliano entre la geografia y la historia El limite rw es un hecho espacial ccn consecuencias sociológicas, sino un hecho sociowgrco que se forma a sí mismq espac,almente (Simrnel (1903a] 1997: 143) la base de una comprensión espacial de interacción social e ínter subjetiva. Dada esta cualidad obvia Simmel domina el tema de lo trágico al enfrentar l; libertad individual y las formas sociales. Mi argumento es que es menos interesante el discutir las formas de Simrnel que comprender su explicación sobre el mecanismo de lo subjetivo-objetivo. Simmel conceptualizó este mecanismo de manera espacial. Weinstein YWeinstein ( 1993) argumentan convincentemente que una característica crucial de los escritos de Simmel es su consistente aseveración de la frontera del "yo" entre las fronteras clásicas de la dualidad: TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2005 Georg Simmel teorizó un tipo de espacialidad humana que no concuerda fácilmente con las teorías de sus contemporáneos. Está fuera de cuestionamiento la consideración del "espacio" de Simmel como un elemento central de su sociología. Fuera de la re-a currencia del análisis espacial en muchos de sus principales trabajos, escribió por lo menos dos ensayos sobre el espacio (Simmel [1903a] 1997; [1903c] 1997). En "The sociology of space" (1903a] Simmel crea las bases para imaginar las múltiples formas en las cuales la sociedad es espacial, y comienza por alertarnos contra la objetivación del espacio, vista en general como una fuerza independiente de la historia, como en un determinismo geográfico: "el espacio permanece siempre realmente en una forma inefectiva, en cuya modificación se manifiestan las energías reales, pero sólo en el modo en que el lenguaje expresa procesos pensados, los que ocurren en palabras pero no a través de las palabras" (Ibíd., p.13 7). Sin embargo, el espacio, en la misma idea, es necesario para la manifestación de las formas sociales, al igual que el lenguaje es para el pensamiento. "The sociology of space" parte de manera significativa de las implicaciones de su título. Un título más acertado hubiera sido "The spatiality of society". Simmel explica que "varias cualidades fundamentales de la forma espacial dependen de la estructuración 49 �Desafíos ele la teoría.social Desafíos ele la..leona socia Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad de la vida comunal" (Ibid., p. 138). Estas cualidades son (usando designaciones propias de Simmel): a) "la exclusividad del espacio", la cual nace de ciertas formas sociológicas a la propiedad privada única; b) la frontera como un " hecho sociológico que se for1111ª a sí mismo espacialmente" (Ibíd., p.143); c) la organización de los contenidos de las formaciones sociales como puntos ejes, tales como el mercado, la propiedad hipotecaria y la ciudad (Ibíd., p. 146); d) la distancia o proximidad de "la gente que mantiene ciertas relaciones mutuas" (Ibíd., p. 15 1); y e) la migración de grupos nómadas y de los subgrupos como parte de grupos enteros. Dadas las propiedades del espacio, las formas sociales de Simmel, como hemos visto, son inherentemente dinánúcas. En efecto, la cualidad e), la migración, da a las otras preguntas una duración ilimitada en el tiempo. Las cualidades de la a) a la d) se toman fluidas, a pesar de la movilidad geométrica humana, tales como las "consecuencias innumerables especiales para sus interacciones que son el resultado de los cambios de lugar en un sentido estre- cho, a partir de la migración" (Ibíd., p.160). Simmel propone un mecanismo del ambiente humano casi totalmente indeterminado. Las personas rara vez aprecian el cómo lo extenso del espacio organiza la intensidad de las relaciones sociológicas, precisamente porque en ningún lugar contiene una frontera objetiva absoluta. Por lo tanto, nos permite establecer subjetivamente cualquier frontera donde sea (Ibíd., p.14 1). De nuevo aquí, una diferencia crucial entre Simmel y Durkheim debe ser clarificada. Ambos incursionaron, reaccionando a la sociología de los lideres fundadores de la nueva ciencia social de la geografia. Friedrich Raztel y Paul Vida! de la Blanche establecen una relación causal o al menos la influencia entre el medio ambiente y las formas sociales. Sin ignorar la dimensión espacial, la respuesta de Simmel mantiene la independencia de la lógica social del medio ambiente. En contraste, Durkheim "tiende a desechar el entorno fisico como una variante relevante y a ver el 'entorno social' como la fuente única de diferenciación" (Schnore 1958: 628). El sociólogo francés solo insistió que su morfología social debía de tomar en cuenta "el sustrato material de la sociedad". Pero mientras Durkheim de manera directa contestaba, el tratamiento de Simmel de las formas no proponía un lugar teórico para el medio ambiente fisico. (Durkheim [1895] 1982; 19 1-2, 204). Por su parte Simmel, en sus ensayos de la sociología del espacio, las formas sociales las inscribe en el ambiente fisico a la medida que reflejan e interactúan con sus contenidos culturales. Exploraremos esta relación en detalle a continuación. Los modelos de Durkheim son más claros que los de Simmel, por lo que no sorprende que Lucien Febvre, uno de los fundadores de la gran Annales de la historiografia (Trevor-Roper, 1972; Furet, 1983), haya construído en gran parte y basándose en el modelo de Durkheim de la morfología social, su marco teórico para la investigación interdisciplinaria en la geografia histórica. Febvre (1922) sigue a Durkheim en el mismo modelo limitado: pone a la humanidad de un lado y al espacio de otro, y nunca parece haberse preguntado sobre la importancia de esto. Como Durkheim, Febvre fue incapaz de «ver>> la sutileza del pensamiento espacial de Simmel. L os trabajos de Durkheim y Febvre no fueron fácilmente desechados. Los sociólogos e historiadores continuaron complacidos con la exclusión territorial de la geografia mantenien do el planteamiento siguiente: el espacio es externo a la sociedad. Es abundante la bibliografia sociológica de esta perspectiva verdaderamente limitada. E l campo de la "ecología humana" estrictamente separó sociedad y ambiente, para examinar la relación. Y los estudios de la segregación han tratado al medio ambiente como un abstracto, un plano sin características, en el cual los indicadores matemáticos de la separación pueden ser estudiados. Más recientemente, el campo de los estudios marxistas de la geografia humana han hecho grandes contribuciones sobre la "reespacialización" de la teoría social, pero en el trabajo de Soja (1989) Y Harvey ( 1989), esta perspectiva trata las estructuras espaciales en el marco teórico marxiano, no apreciando la insistencia de Simmel en que las formas sociales son espaciales. Por último, los geógrafos e historiadores podrían encontrar un tema de estudio de la globalización, cuestión que retomaremos. LA SOCIOLOGÍA ESPACIAL DE SIMMEL Y LAS HIPÓTESIS ACERCA DE LA GLOBALIZACIÓN Necesitamos examinar el método que desarrolló Simmel para investigar la espacialidad de la sociedad. En tres trabajos, "The stranger" (1908), "The metropolis and mental life" (1903); y "The philosophy of money" (1900; 2nd ed. 1908), encontramos una visión radical que rescata la ciencia social para una renovada investigación de la globalización en el siglo XXI. TRAYECTORIAS AÑO VII, N~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 En tres trabajos) cThe stranger))) cThe metropolis and mental life)); y cThe philosophy ofmoney))) encontramos una visión radical que rescata la ciencia social para una renovada investigación de la globalización en el siglo XXI. "Toe stranger", el sentido metafórico/geométrico de la espacialidad E~ su destacado ensayo, "The stranger" (1908), Srmmel explora una forma social encontrada en el núcleo de la globalización: una persona espacialmentei desprendida de la cultura social en la cual nació y se socializó, permanentemente reside y diariamente interactúa con una sociedad huésped que la mantiene a una distancia emocional. Este concepto proteo ha sido reformulado extrañamente por generaciones de sociólogos (McLemore 1970; Levine, 1991), ya que en una forma captura la mezcla profunda de la espacialidad geométrica y de la espacialidad metafórica que el mismo Simmel planteó. De esta manera, los que interpretan el ensayo "The stranger" han ignorado, casi de manera universal, la sociología espacial como núcleo del ensayo (Ethington, 1997). Este ensayo ilustra de la manera más clara la espacialidad dentro de su método. 51 �e.safios de JLleotiíCLSOCial Desafíos.. da.la teona..social Georg Simmel y l,a cuestión de la espacia,lida,d Georg Simmel y la cuestión de la espacia,lidad En esta obra Simmel comienza por observar "la síntesis, tal como es" de las propiedades de "vagabundear, considerado como un estado de distanciamiento de cualquier punto dado del espacio" y su "opuesto conceptual ... su fijación a cualquier punto" (Simmel [1908] 1971: 143). Simmel inmediatamente adscribe el contenido conceptual a esta for'ma: "el potencial vagabundeo,hablando así, de quien aun cuando no pretenda ir más allá, no es totahnente libre deiry venir" (Ibíd.,p.143). El objeto de su cuestionamiento se refiere "una forma de estar juntos" "una forma de unión basada en la interacción." Esto es "creado" por "factores de repulsión a trabajar juntos" (Ibíd., p.144). No es la movilidad en sí, sino que la "apariencia de esta movilidad dentro de un grupo es la que ocasiona la síntesis de cercanía y lejanía que constituye la posición formal de un extraño" (Ibíd., p.145). Simmel lo establece claro cuando diagnostica 'una característica básica de cada relación humana, por lo que es de gran importancia para nuestro propósito comprender cómo plasma el espacio: _____ .__ En el caso del extraño,la unión de cercanía y lejanía invo- mayor objetividad que aquellos que nacieron y crecieron en el grupo. "Una actitud 'objetiva' distintiva, una actitud que no significa meramente distanciamiento y no participación, pero que es una estructura distinta compuesta de cercanía y lejanía, indiferencia e involucramiento." En una "forma positiva y definitiva de participación," la cual "significa la actividad total de una mente trabajando de acuerdo a sus propias leyes, bajo condiciones que excluyen distorsiones accidentales y enfatizan que las diferencias individuales y subjetivas podrían producir imágenes completamente diferentes del mismo objeto" (Ibíd., p.145). Simmel muestra más tarde que los miem.bros locales de la comunidad de manera recíproca objetivan al individuo extraño tratándolo más o menos como una abstracción: Esto es, con el extraño uno tiene en común solo ciertas cualidades generales, núentras que la relación con personas más conectadas se basa en la similaridad de aquellos rasgos específicos que justamente lo diferencian de lo que es sólo universal. De hecho, todas las relaciones personales, cualesquiera sean, pueden ser analizadas mediante este esquema (lbíd., p.14ó). lucrada en cada relación humana es la que modela lo que puede ser formulado de manera sintética como sigue: la distancia dentro de esta relación indica que uno que es cercano es lejano, pero su carácter de extraño indica que uno que es lejano es cercano. El estado de ser un extraño es, por supuesto, una relación completamente positiva; es una forma específica de interacción (lbíd., p.143). Sin instrucciones explicitas para el lector, Simmel hace que el espacio trabaje en dos distintos sentidos: como metáfora para la intimidad emocional y como no metáfora para un espacio geométrico. La cercanía y lejanía no están especificadas, pero después de los dos puntos, "cercano" se refiere a la geometría, mientras que " lejano" a lo emocional. La primera deducción importante que Simmel hace de esta tensión es que el extraño tendrá más una actitud de 52 De nuevo, Simmel declara sin ambigüedad que está identificando una dinámica esencial de la condición humana. Ahora Simmel ha volteado la condición relativamente obvia de alguien extraño en el centro de nuestro pensamiento, el estado del ser dentro de sí, pero no de la comunidad, a otra dicotomía: la subjetividad y la objetividad. La posibilidad de objetivar a aquellos con quienes nos relacionamos es la fuente variable del antagonismo "No importa cuán pocas de esas posibilidades se realicen y cuán a menudo las olvidamos, aquí y ahora, sin embargo, crecen a la sombra entre los seres humanos...". La breve conclusión se refiere a" ... la más general, al menos insalvable, extranjería" no se debe a "diferencias y oscuridades": "su extranjería está ocasionada por el hecho TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 de que la similitud, la armonía y la cercanía están acompañadas por el sentimiento de que son realmente una propiedad no exclusiva de esa relación particular" (Ibíd., p.148) . A lo largo del ensayo, Simmel juega con lo que es realmente una dialéctica doble, a través de lo que podemos llamar dos dimensiones (no tipos) del espacio humano, el metafórico y el geométrico (ver cuadro 1). Un asunto de gran significado y que Simmel nunca se ocupó en clarificar fue la naturaleza precisa de esta distinción entre la distancia metafórica y geométrica. Las categorías de subjetivo y objetivo también trascienden, ya que ambas dimensiones son espaciales. Sin embargo, el autor se encuentra firme en mantener las posibilidades abiertas para diversas "constelaciones" de estos factores, concluyendo en este ensayo que "no sabemos cómo designar la unidad característica de esta posición [la del extraño] de otra manera más que diciendo que se ponen juntos ciertos modos de cercanía y lejanía" (Ibíd., p.149). El dinero y la metrópoli: circulación y sitios globales Cualquier estudio sobre la modernidad o la globalización debe tomar en cuenta el rol del dinero y el capitalismo. Simmel escribió uno de las más desafiantes explicaciones en el libro The philosophy of money, publicado por primera vez en 1900 y revisado en 1908. En este gran trabajo, Simmel toma el dinero como el elemento clave de todas las interacciones sociales, como un punto de partida para el CUADRO 1 LAS DOS DIMENSIONES DEL ESPACIO HUMANO Cercanía geométrica Cercanía metafórica Lejanía metafórica a)EI amante e) El forastero Fuente: S1mmel ([1908) 1971). TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 examen de cientos de fenómenos sociales. Visto así, el deseo por las cosas y el uso del dinero para mediaq las relaciones es el momento más trágico en el enfrentamiento entre la libertad individual, la "cultura subjetiva" y sus formaciones sociales, entendida como una "cultura objetiva" cristalizada. El punto central de Simmel es que el dinerq tiene un carácter dual. Es, 1) un medio de circula-, ción y 2) puede ser visto como un índice de valor. Los deseos de los individuos se conectan, expresados a través de los intercambios con los valores del ayer. Es el nexo en la cadena del desarrollo histórico entre el pasado y el futuro. En este intento para entender cómo el dinero media entre la cultura y dentro de las clases y las razas de una cultura dada, Simmel ([1900) 1990) presenta una alternativa mayor a la tradición marxiana. Para Marx y Engels, el poder del dinero capitalista es la artillería-palanca que destruye todas las murallas chinas. En la tradición modernista de análisis de la globalización, Marx ha seguido una linea det imaginación de derrame del secularismo materialista de la economía moderna. Las culturas tradicionales fueron asumidas en el modelo modernista como inseparables de lo tradicional, de la economía precapitalista de dichas culturas. Desde Jo tradiciona~ hemos aprendido muchas cosas. La cultura ya es híbrida, y la difusión de la economía monetaria capitalista, que de manera vasta cambia el orden de las cosas, no desmembra la cultura per se. El análisis de Simmel no depende de un movimiento lineal de lo tradicional a Jo moderno. Encuentra en el dinero <<el más extremo ejemplo de los medios convertidos en fines>> pero deja abierto el potencial infinito para que diferentes significados culturales sean transformados Lejanía geométrica (Simmel, [1908] 1990: b) Amantes separados 228-235). El método de d) Extraños separados Simmel, en otras palabras, 53 �esafios...de JLteoria..social .D_esafioS-fle la..teoña social Georg Simmel y la cuestiim de la espacialida,d Georg Simmel y la cuestión de la espacialida,d espeta las profundas diferencias de valores con las identidades de cada cultura. La modernidad, en el argumento de The phil,oso-phy of money, es una condición que puede ser asimétrica, distinta culturalmente y fragmentada. La materialidad en la filosofía de Simmel es localizada en el cuerpo. Las interacciones de los cuerpos son tratadas como encuentros intersubjetivos. Los intercambios mediados por el dinero que se realizan en los mercados urbanos, también unen espacios regionales y globales. El ensayo más leído de Simmel, "The metropolis and mental life" (1903), es un retrato de la intersección global de las formas sociales y la conciencia. Las personas viviendo dentro de este nodo de comercio internacional y de comunicaciones no tienen otra elección más que reforzar la división del trabajo, el tratamiento de unos a los otros con una actitud "indiferente"; así como activar en !nuestros vecinos la individualidad. De esta manera, )a alienación psico/cultural en la sociedad tiende a incrementarse. Pero Simmel, un orgulloso habitante de Berlín, goza de las libertades permitidas por Die Grossstadte, que literalmente significa "la gran ciudad". Recién completada su obra, The phiwso-phy of money, retrata la metrópoli como un nodo en una red de relaciones de mercado en expansión con serias implicaciones para la conciencia: "El ser humano no termina con los límites de su cuerpo o el área que comprende su actividad inmediata. Más bien es el alcance una persona constituida por la suma de los efectos que emanan temporal y espacialmente de él" ([1903a] 1997: 182). Al trascender, el individuo no es más que la expansión colectiva de las relaciones urbanas: 54 Cada ganancia en una extensión dinámica se convierte en un paso, no hacia la igualdad, sino en una nueva extensión más amplia. Por cada hebra hilada fuera dela ciudad, cada hilo crece como por sí mismo, justo basta que la renta del suelo alcancela plusvalía a través del mero incremento en comunicación, proporcionando a los dueños un incremento automático en sus beneficios. En este punto, el aspecto cuantitativo de la vida se transforma directamente en rasgos de carácter cualitativo ([1903a] 1997: 182). A continuación traslaparemos al esquema de Simmel el marco teórico de Pierre Bourdieu: especialmente su teoría sobre el "capital simbólico" Y la "topología social" (Bourdieu [1980] 1990, [1984] 1991; Habermas 1984; 1987). Inversamente y de cualquier manera, Bourdieu necesita ser reespaciado en el sentido simmeliano, ya que cuando trata el espacio geométrico y metafórico, lo hace de una manera separada: por una parte, el habitus de Bourdieu TRAYECTORIAS I ANO VII, NÚM. 19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 es un cuerpo estructurado de prácticas sociales (1980: capítulo 3); por la otra, su topología social es un espacio metaforizado de las posiciones sociales: " los agentes y los grupos de agentes se definen entonces por su posición relativa en este espacio. Cada uno de ellos es confinado a una posición o a una clase precisa de posiciones vecinas (por ejemplo, a una posición dada de este espacio)" ([1984] 1991 : 229-230). ¿Qué pasa si colocamos la topografia social de Bourdieu en sitios lústóricos? Simmel, como Frisby (1992: 64-79), al mostrar su insistente enfoque sobre la condición de un nuevo orden de inestabilidad en la producción de subjetividades modernas, lo hace de una manera solitaria. No es casual que los esquemas de la globalización postmoderna de Arjun Appadauri (1996) y Nestor García Canclini ( 1992, 1999) se parezcan a la aseveración de la modernidad metropolitana de Simmel. Appadauri argumenta que la esencia de la globalización postmoderna se encuentra en la intersección entre la cultura de los medios de comunicación masiva (producidos en donde sea, desde Islamabad hasta Hollywood), y la migración en masa (encontrada en las comunidades establecidas de y dentro de cada región principal): "vemos imágenes móviles encontrándose en expectadores extraterritorializados" ( 1996). Estos migrantes globales organizan sus prácticas y aspiraciones de acuerdo a "mundos imaginados", los cuales son caracterizados por Appadaurai como " clasificados en cinco dimensiones de los flujos culturales globales (a) etnoescenarios, (b) mediaescenarios, (c) tecnoescenarios, (d) financiescenarios, (e) ideoescenarios" ( 1996). García Canclini es uno de los primeros en explicar que los mundos subjetivos de las personas que rondan las localidades globalizadas no están perdiendo la cultura tradicional y ganando una moderna (como los sociólogos clásicos establecen), sino que continúan produciendo "culturas híbridas". García Canclini parece interpretar " las idas y venidas de la modernidad," (1992: 16) especialmente en América Latina, "don- TRAYECTORIAS I ANO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OfCIEMBRE 2005 de las tradiciones aún no se han ido y la modernidad no acaba de llegar." (1992). Recientemente (1999~ García Canclini ha propuesto que los latinoamericanos se encuentran condenados entre Europa y los Estados Unidos en una "globalización imaginada". En este trabajo dos aspectos se perfilan: el primero, que mientras los intercambios globales de bie~ nes y capitales, y personas e ideas son clarament~ precondiciones de la globalización, la subjetividad se convierte en una condición más y diferente; segundo, la condición está ligada a ciertos "sitios". Para Appadaurai, estos sitios son espacios de escape donde el sujeto vive, imagina y se desarticula. Para García Canclini, la condición es más regional: su caso central es América Latina, que ocupa una posición_ lústórica entre Europa y los EEUU, y dentro de un: círculo de intercambios globales dentro y fuera de estas otras regiones. Necesitamos de manera urgente hacer lústoria de estos lugares o sitios de la globa-1 lización. CONCLUSIÓN: ESQUEMATIZANDO LA CONCIENCIA CUL!URAL 1 ~ DE LA GLOBALIZACION ¡Cambiemos la piel! Adoptemos ahora 'metódicamente' la del indio, del africano esclavo, del mestizo humillado, del campesino: empobrecido, del obrero explotado, del marginal apiñado por millones de miserables de las ciudades latinoamericanas contemporáneas. (Dussel 1992: 103) Nuestro recuento de la importancia de Sirnmel para el estudio del mundo globalizado del siglo XXI, se relaciona con la cuestión de la conciencia lústórica expresada. Los estudios estructural-económicos de cómo el planeta se ha unido a través del mercado global, de la migración y de las redes imperiales (como lo examinó Abu-Lughod, Frank y Pomeranz) tienen una importancia fundamental para entender los modos de conciencia globales-metropolitanos (como lo han venido estudiando Jameson, Appadauri 55 �• 0.5.. ele hueonD-JiiOCl·lCII.- - ~ ~ - - - - - - - - - - - --.: ~ - - - ~ - ~ - - - - - ~ - -JJeSCllfias .cle.Ja teoría.social Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad y García Canclini). Pero las conexiones entre estos dos modos de investigación no estarían daros si no completamos el análisis con la tercera rama de los estudios de la globalización: los historiadores de la tradición de la Annales School. Estos han seguido el llamado de Lucien Febvre para conducir una "historia total", refiriéndose no a una totalización de los campos empíricos, sino a la voluntad para estudiar todo desde la geografia, la demografia hasta la política y la conciencia. Hemos explicado que Febvre participó en el rechazo de la sociología espacial de Simmel mediante la propuesta de ver el problema espacial como un problema de relaciones entre la sociedad y el medio ambiente. Vale mencionar que los Annales School lanzó el proyecto de una sociología histórica global. Los alumnos de Febvre, Fernand Braudel en The mediterranean (1972) y en algunos trabajos posteriores, y la obra de Pierre y Hugette Chaunu denominada Séville et EAntlantú¡_ue ( 195 5l 960), mostraban cómo las estructuras sociales y los sistemas globales se desarrollaban juntos en el espacio y el tiempo planetario. Contrario a la tradición sociológica, los historiadores (sin limitarse a la propuesta de la Annales School) investigaron los modos \históricos de la conciencia. Desde el análisis de IFebvre, The problem ofunbeliefin the sixteenth century (1942), hasta su reciente trabajo sobre las "mentali1,,------ dades" en configuraciones históricas específicas, hemos desarrollado a partir de Simmel la habilidad para reconstruir las subjetividades históricas específicas que él propuso para correlacionarlas con las configuraciones espaciales específicas de la vida social. Estas corrientes convergentes son las más reveladoras en las historias de la conquista y la colonización del Nuevo Mundo, porque fue en el momento histórico de 1492 que se desencadenó más dramáticamente la aceleración del proceso de globalización, impulsado por la transformación capitalista, poniendo en marcha las migraciones intercontinentales que aún están en proceso. La historiografia de América Lati- 56 Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad. na se ha convertido en un campo sólido en los estudios que exploran la interrelación de las relaciones espaciales locales y globales y la conciencia cultural. En La irrvención de América (1958), Edmundo O'Gorman comienza el estudio de la conciencia de la 'otredad' que puede ser vista fácilmente como una extensión del marco del "extraño" de Simmel (aunque sin un lazo intelectual directo), en el que alcanzó una expresión completa en las obras La, Conquéte de EAmérú¡_ue (1982) y 1492: El encubrimiento del otro: Hacia el origen del mito de la modernidad (1992), de Tzvetan Todorov y Enrique Dussel, respectivamente. Mientras estos trabajos, por un lado, demuestran completamente la posibilidad de una cartografia global de la sociedad histórica, por el otro, no realizan un detallado trabajo en la escala local, requerido para una realización completa del potencial de la sociología espacial de Sirnmel. La hipótesis básica debe ser que las estructuras de las interacciones metafóricas y geométricas se han desdoblado en espacio y tiempo para crear la cultura objetiva como canales de las grandes corrientes de material y de intercambio simbólico de hoy en día. Los sistemas de segregación y jerarquización racial, de clase y étnica se encuentran entre las más prominentes características de la globalización, no sólo en el Nuevo Mundo, sino en todas partes. No es un misterio el cuándo y dónde estos sistemas se originaron. La conquista del Nuevo Mundo en el siglo XVI fue testiga de la formación de una conciencia racial y étnica que comenzó con la elaboración de ideologías de diferenciación que se insertaron sistemáticamente en las estructuras materiales de la vida cotidiana. Precisamente, el cómo estas estructuras se originaron y evolucionaron ha sido tema de un largo debate. El trabajo de una nueva generación de estudiosos comienza a mostrar cómo los actores en la historia global llevaron a cabo sus proyectos en los espacios locales para construir, de manera simultanea, las fronteras cognitivas y geométricas. María Elena Martínez ha.m0strado como las leyes españolas de THAYECTORIAS AÑO. VJI, NÚM.. SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2005 la "limpieza de sangre", que surgieron como un discw:so de tipo religioso, fueron transformadas en he.rramientas de esquematización racial/castas en el sistema de castas en el siglo XVII: "'la aplicación de los principios españoles de generación, degeneración y regeneración a los patrones de reproducción colonial nos conduce a la emergencia gradual de un sistema de clasificación social en la Nueva España" (2000:31). Esta aseveración puede ser vista como un claro ejemplo del desarrollo histórico de la "topografia social" metafórica en el sentido de Bourdieu. Pero, Martínez también muestra como estas ideologías raciales/de castas se insertaron también en la dimensión geométrica como tal, esto sustentado en la documentación que establece el cómo se desarrolló la segregación formal en los pueblos y las ciudades de la España colonial en conjunto con el desarrollo de la conciencia racial (Martínez, 2000b). El método original de Sirnmel difirió fundamentalmente de las principales corrientes de la investigación social del espacio del siglo XX a causa de que nunca separó la geometría de la metáfora u órdenes simbólicos del espacio. Al buscar la vía del análisis de Simmel, hemos identificado el punto central de este pensamiento para reivindicar su plan original y rescatarlo en el siglo XX para ser utilizado en el siglo XXI. Armado teóricamente sobre el método del Simmel, se podría avanzar más allá de sus intenciones originales. De manera colectiva podríamos construir una red de mapas cognitivos que llamaríamos: cartografia global de la sociedad histórica. Dada esta inseparabilidad del espacio geométrico del metafórico, nuestra investigación combinaría la cartografia de tipo geométrico con una esquematización cognitiva del tipo textual/analítica. Simmel puede enseñarnos a poner la condición fundamentalmente espacial del ser en el movimiento histórico, un abordaje que se encuentra adaptado de mejor manera para los estudios del mundo globalizado. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 BIBLIOGRAFÍA Abu-Lnghod,JanetL. (1989),BefureEurupeanñegemony;TheWOTúf systemA.D._1250-1350, NewYo.tk OxfordU.niversity P.tess.c Al?!'1lldnmi,Atjun (1996), Mo<krnitJ, at large:culttmd dimensions of glohalizarion, Mirmeapolis: University of Minnesota Press. B:raudel,Fernand (1972), The Mediterranean and theMediterranean world in the age of Philip II, 2 vols., Sian Reynolds (Trad.) . [La Méditerranée et le monde méditerranéen a l'époque de Philippe ll (Paris)], NewYork: Harper and Row. Bourdieu, Pierre (1980), Le sens pratique, Paris: Les Éditions de Minuit. Bourdieu, Pierre ( 1990), The logic ofpractice, Richard Nice (Trad.), Stanford: Stanford University Press. Bourctieu, Pierre (1991), Language and symbolic power, Gino Raymond YMatthew Adamson (Trads.), Cambridge, Massi Harvard University Press. Chaunu, Pierre y Huguette Chunu (1955-1960), Séville et EAntlantique, 12 vols., París: Armand Colin. Coser, Lewis (1958), "Georg Simmel's Style of work: A contribution to the Sociology of the sociologist:," en American Journal of Sociology 63 (mayo): 635-41. Crépeau, Robert (1996), "Une écologie de al collllaissance est-il possible?", en Anthropologie et Sociétés, 20(3), 15-32. Durkheim, Emile (1982), The rules ofsociologicat metlwd, NewYork: The Free Press. Dussel, Enrique (! 992), 1492: El encubrimiento del otro: Hacia el _ origen del mito de la mcdernidad, Madrid: Nueva Utopía. Ethington, Philip J. (1997), "The intellecrual construction of 'social distance: Toward a recovery of Georg Simmel's social, geometry'', Paris: Centre National de la Recherche Scientifique. Consultado el 7 de diciembre de 2005, Cybergeo núm. 30, EuropeanJournal of Geography, CNRS Éditions~ http://www.cybergeo.presse.fr/essoctjtexte/socctis.htm. Febvre, Lucien ([! 942] 1982) The problem ofunbeliefin the sixteentk century. Cambridge, Beatrice Gottlieb (Trad.), Massachus set: Harvard University Press. Febvre, Lucien y Lionel Bataillon (1922), La terre et l'évolution humaim: introduction géographú¡ue a l'histoire, París: La Renaissance du Livre. Frank, Andre Gunder (1998), Reurient: The global economy in the Asian age, Berkeley: University of California Press. Frisby, David (1981), Socwlogicat impressionism:A reassessment of Georg Simmel's social thecry, London: Routledge. (! 987), "The ambiguity of modernity: Georg Simmel and Max Weber", en W. J. Mommsen y J. Osterhammel (Ecls.), Max Weber and his contempuraries, London: Unwin Hyman. (1990),_"Preface' and 'Introduction' to Georg Simmel", en The PhilosO'J)hy of money, Tom Bottomore y David Frisby (Trads. y Ecls.), 2a. ed., London: Routledge. (1992), Simmel ami since: Essays on Georg Simmel's social theory, London: Routledge. Frisby, David Y Mike Featherstone (1997), Simmel on culture: Selected writings, London: SAGE. 57 �.,,. TEORIA Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad uret:, Fran~is (1983), "Beyond theAnnales", enJqurnaJofModern Hisu,ry, núm. 55, 389-410. ...,...__ _ _ _ _García Canclini, Nestor (1992), Culturas híbridas:Estrategias para entrar y salir de la modernidad, Buenos Aires: Sudamerica. ( 1999), La globalizaciim imaginada, Buenos Aires: Paidós. G iddens, Anthony (1971 ), Capitalism and modem social theory:An analysis of the writings of Marx, Durkheim, and Max ITTber, Cambridge: Cambridge University Press. (1990), The amsequences ofmodemity, Stanford, California: Stanford University Press. bermas, Jürgen (1984, 1987), The theory of communicative action, 2 vals., Thomas McCarthy (frad.), Boston: Beacon Press. (1996), "Georg Simmel on Philosopby and culture: Postscript to a collection of essays", en Critical lnQUiry, Mathieu Deflem (frad.), 22(3), (Spring), 403-414. ~arvey, David (1989), The condítion of postmodemity:An inquiry into the origins ofcultural change, Cambridge, MA: Blackwell. Jameson, Fredric (1999), "Toe theoretical besitation: Benjarnin's sociological predecessor", en Criticallnquiry, 25 (Winter), 267-88. Jaworski, Gary Dean (1983), "Simmel and theAnnée", enJqurnaJ of the History ofSociclogy, 5(1 ), (Spring), 28-41. Levine, Donald N. (1971), "Introduction", en Georg Simmel, On individuality and social forms: Selected writings, Cbicago: University of Chicago Press. (1991), "Simmel and Parsons reconsidered", en American Journal ofSociology, 96(5), (marzo), 1097-1116. Martinez, María Elena (2000a), "Religion, purity and 'race':The Spanisb concept of limpieza de sangre in SeventeenthCentury Mexico and the Broader Atlantic World, Harvard University: Innternational Seminar on the History of the Atlantic World 1500-1800", Working Paper Number 0002. (2000b), "Space, arder and group identities in a Spanisb colonial rown: Puebla de los Ángeles", en The collective and the public in Latín America: Cultural identities and political order, Luis Roninger y Tarnar Herzog (Eds.), Brigbton, England: Sussex Acadernic Press. McLemore, S. Dale (1970), "Simmel's 'stranger': A critique of tbe concept", en Pacific Sociological Review, (Spring), 86-94. Morrison, Kennetb (1995), Marx, Durkheim, Weber: Formations of Modem social thought, USA: Sage Publications. O'Gorman, &!mundo ([1958] 1995), La invencwn de América, México: Fondo de Cultura Económica. Pomeranz, Kennetb (2000), The great divergence: China,Europe, and the making of the modem world economy, Princeton, N. J.: Princeton University Press. Scbnore, Leo E (1958), "Social morpbology and human ecology", enAmericanJoumal ofSociology, 63(6), (mayo), 620-634. 58 Sirnmel, Georg ([ 1900) 1990), The Philosophy of money, Tom Bottomore y David Frisby (Ed. y Trad.), 2a. ed., London: Routledge. ([1903a] 1997), "The Sociology of space", en Simmel on Culture. Select writings (Theory, culture and society), David Frisby y Mike Featherstone (Eds.), Mark Ritter y David Frisby (frads.), (pp. 137-170), London, California, New Delbi: Sage Publications. ([1903b] 1997), "The metropolis and mental life", en Simmel on Culture. Select writings (Theory, culture and society), David Frisby y Mike Featherstone (Eds.), Hans Gerth (frad.), (pp. 174-183), London, California, New Delbi: Sage Publications. ([1903c] 1997), "Über raurnlicbe Projektionen sozialer Formen", en Zeitschriftfar Sozialwissenschaft, núm. 6, 287302. ([1908) 1971 ), "The Stranger", en Simmel on individuality and social forms: Selected writings, Donald N. Levine (Ed. y Trad.), (pp. 143-149), Cbicago: University of Cbicago Press. ([191 1/ 12) 1997), "The concept and tragedy of culture", en Simmel on culture. Select writings (Theory, culture and society}, David Frisby y Mike Featherstone (Eds.), Marck Roitter y David Frisby (frads.), (pp. 55-74), London, California, New Delbi: Sage Publications. ([1916] 1997),"The crisis ofculture",en Simmelon Culture. Select writings (Theory, Culture and Society}, David Frisby y Mike Featberstone (Eds.), D. E.Jenkinson (frad.), (pp. 90100), London, California, New Delbi: Sage Publications. ([1918) 1997), "Tbe conflict of modero culture", P. Lawrence (frad.), en Simmel on Culture. Select writings (Theory, Culture and Society), David Frisby y Mike Featherstone (Eds.), (pp. 75-89),London, California, New Delbi: Sage Publications. (1997), Simmel on culture: Selected writings, David Frisby y Mike Featherstone (Eds.), London: Sage Publications. Soja, Edward (1989), Postmodern geographies:The reassertion ofspace in critical social theory, London: Verso. Todorov,Tzvetan (1982), La conquéte de l'Amerü¡ue, Paris: Editions de Seuil. Trevor Roper, H. R. (1972), "Fernand Braudel, the Annales, and the Mediterranean," en Jqurnal of Modem Hisu,ry, 44(4): 468-479. Weinstein, Deena y Michael A. Weinstein ( 1993), Postmodem(ized) Simmel, London: Roudedge. Traducción de Pedro Carvallo Ponce Recibido: septiembre 2005 Aceptado: ociubre 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 ! SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 Transición al descalabro De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder H .C.F. D urante el último medio siglo casi todos los países latinoamericanos han experimentado notables procesos de modernización que han generado una marcada especialización de roles y funciones, una intensa diferenciación de los tejidos sociales y una expansión sin precedente de los llamados estratos medios. Todo esto ha llevado a crear paulatinamente un sector dedicado de modo más o menos profesional a la actividad política que puede reclamar para sí una relativa autonomía, sobre todo en cuestiones de reclutamiento, funcionamiento interno y auto-imagen. La élite del poder representa ciertamente un conglomerado con fronteras porosas y poco precisas, influida por otros grupos, capas y estamentos, pero hoy no se le puede dejar de atribuir una identidad distinta y propia dentro del conjunto social. Aunque la modernidad alcanzada en gran parte de América Latina sea de carácter imitativo y haya producido en los últimos tiempos dilatados fenóm enos de desilusión colectiva, no hay duda de que hace escasos cincuenta años las sociedades latinoa- TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 MANSILLA mericanas exhibían estructuras mucho más simples y se regían por unos pocos valores normativos de índole elemental. Hoy tenemos, en cambio, estructuras sociales de notable complejidad en todo sentido y con dinámicas e intereses muy diversos y hasta divergentes, como los numerosos sectores de la sociedad civil (Hengstenberg, 1999). Este mismo desarrollo ha conducido también a una diferenciación entre las sociedades latinoamericanas, de manera que, en varias esferas, las desigualdades entre los países del área tienden a acrecentarse, lo que vale asimismo para la composición socio-económica en el interior de cada país. Esta evolución hacia una mayor complejidad general puede ser observada claramente en la composición de las élites: hasta la Segunda Guerra Mundial se trataba de una clase compacta que incluía a terraterúentes, empresarios, políticos, militares e intelectuales. Hoy estos últimos se hallan, por ejemplo, bastante alejados de los focos del poder y el prestigio. Los políticos constituyen ahora un sector que se distingue de los demás, produciendo ciertas reglas y rutinas propias. Esta relativa autonomía del estrato po- 59 �TEORÍA Transición al descalabro TEORÍA Transición al descalabro lítico no quiere decir que la calidad de su desempeño global haya mejorado y menos aun que las poblaciones involucradas perciban su accionar como algo positivo y promisorio para la marcha de la sociedad respectiva. Este ensayo quiere llamar la atención sobre la posibilidad de que en algunas naciones la transición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico. Sin entrar a un debate teórico sobre definiciones conceptuales y problemas afines 1, se puede hacer algunas aseveraciones de índole provisoria en torno a la evolución histórica y a la composición y funciones actuales de las élites políticas. Aunque las generalizaciones en ciencias sociales resultan siempre precarias e inexactas, son, por otra parte, indispensables si se quiere decir algo que tenga relevancia teórica y supere la mera reproducción de la realidad empírica. Esto es tanto más necesario cuanto faltan estudios serios y bien documentados sobre las clases altas y las élites políticas de las naciones latinoamericanas; los únicos casos estudiados con una relativa profundidad son los de Argentina (Imaz, 1964; Sábato, 1998; Bidart, 1977), Chile (Zeitlin y Ratcliffe, 1988) y México (Ai Camp, 1984; Morales, 1994; Lindau, 1992; Ramos, 1993; Zabludovsky, 2004: 50-62). LA ARISTOCRACIA TRADICIONAL El hecho más importante en este contexto es el desplazamiento de la aristocracia tradicional por la moderna élite funcional del poder. Este fenómeno tiene connotaciones decisivas en muchos terrenos, y aquí se hará énfasis en la dimensión socio-cultural y en el ámbito de los valores de orientación. Se puede afirmar que hasta mediados del siglo XX existía una amplia identificación entre la clase alta socio-económica y la élite político-administrativa, identificación Cf la obra clásica Bottomore (1967); un buen resumen se encuentra en Waldmann (2002: 73-77). 1 60 basada en estrechos vínculos familiares y personales (Lipset y Solari, 1967; Burns y Skidmore, 1979) . Este fenómeno era percibido como algo obvio por las llamadas oligarquías tradicionales, centradas en los terratenientes, en los grandes comerciantes urbanos y en las jefaturas militares. Hasta los intelectuales podían ser considerados, con las reservas del caso, como parte integrante de una clase dirigente muy alejada de los estratos subalternos, aunque hayan militado asiduamente en la oposición a los poderes fácticos2 • Los factores negativos vinculados a las aristocracias tradicionales latinoamericanas son bien conocidos y no necesitan ser nombrados in extenso. Basta aquí mencionar los estrechos nexos entre esta clase y las dictaduras militares y civiles que ensombrecieron una buena parte de la historia republicana del Nuevo Mundo. La cultura del autoritarismo, el uso de la religión como instrumento de control social, la explotación de los trabajadores en los campos y las minas, y dilatados fenómenos de corrupción, representan igualmente aspectos indelebles asociados a las antiguas oligarquías. Pero esta constelación requiere de algunas precisiones. La clase alta tradicional exhibió en algunos tiempos y lugares una comprensión paternalista de las penurias y los sentimientos de otros estratos que podían ser peligrosos a largo plazo, actitud que es extraña a las tecnocracias contemporáneas. Hasta mediados del siglo XX el predominio irrestricto del utilitarismo y la ideología del interés individual -que constituyen la religión del presente-, no tenían aún la fuerza normativa que poseen en la actualidad. No prevalecía la economización del ámbito político y cultural; es decir, no era obligatoria la tendencia a tratar la totalidad social como si fuera un gigantesco mecanismo de mercado y a los ciudadanos como si fuesen sólo agentes económicos que intentan maximizar sus ventajas competitivas. El fenómeno de la corrupción, aunque siempre existente, no conocía la 2 Sobre los complejos vínculos entre los intelectuales y el poder ej. Rama (1968), Arrosa (1985), Hofmeister y Mansilla (2003). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 dilatación, la profundidad y la aceptación de nuestros días. Como lo vislumbró Max Weber, en varias ocasiones la aristocracia tradicional entendió sus privilegios como una vocación de servicio a la nación3 • En algunos países latinoamericanos no fue mera casualidad que los sectores esclarecidos de las clases altas propugnasen ya desde la segunda mitad del siglo XIX una política promotora de la educación obligatoria y gratuita, la construcción acelerada de un extenso sistema de transportes y comunicaciones y una modesta introducción del Estado de Derecho; es decir, factores de desarrollo que contribuyeron al bienestar de toda la población. Ejemplos de este programa liberal, modernizante y con resultados democratizadores4 son las reformas de la monarquía brasileña, el breve predominio del Partido Civil en el Perú (Mücke, 1998), el gobierno del Partido Liberal en Bolivia (1899-1920) (Cajías et al, 2001; Campero, 2000) y, sobre todo, el largo periodo de la aristocracia liberal en la Argentina (1862-1943), periodo que constituye el paradigma más notable de evolución histórica en América Latina. Durante 81 años una clase alta relativamente compacta, centrada en los terratenientes y los grandes comerciantes de Buenos Aires, enriquecida con intelectuales y administradores de gran calidad y, sobre todo, abierta al mundo exterior, a los valores de la Ilustración europea y al Estado de Derecho, logró construir una sociedad de indudable prosperidad, con muchas posibilidades de ascenso social para amplios grupos y un nivel educacional y cultural rara vez alcanzado en elTercer Mundo (Rapoport, 2000). No es insólita la observación de que las aristocracias tradicionales, atadas a la tierra y a problemas del medio ambiente, tienen una visión - y, por lo tanto, una responsabilidad- a largo plazo de su quehacer 3 El aristócrata que se dedica a la política vive para ella y no de ella, (Weber, 1958). 4 Para una apreciación más diferenciada de este complejo tema cf Bachrach (1971 y 1980), Endruweit (1986), Higley y Günther (1992) y para el caso latinoamericano ej. el número monográfico de Metapolítica (2001). TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2005 No es insólita la observación de que las aristocracias tradicionales) atadas a la tierra y a problemas del medio ambiente) tienen una visión -y) por lo tanto) una responsabilidad- a largo plazo de su quehacer económicosocial que las distingue de otrosgrupos privilegiados. económico-social que las distingue de otros grupos privilegiados5• Uno de los aspectos básicos de este régimen estribaba precisamente en la carencia de prácticas populistas, en la ausencia de falsas ilusiones igualitarias y en el control que la clase alta tradicional pudo mantener sobre las esferas de la política y la cultura. Además, como lo afirmaron Max Horkheimer yTheodor W Adorno, el despliegue auténtico de la cultura tiene también que ver con la posibilidad de que las creaciones artísticas y culturales estén preservadas de las coerciones del mercado y del excesivo "control democrático" -Horkheimer y Adorno, 1947-. En los terrenos de la ética social y de la estética pública el régimen argentino sentó standards que pocas veces han sido superados en el Nuevo Mundo; los 5 Pensar en largos periodos temporales es, por ejemplo, el arquetipo del principio de respmsabilidad: es la obligación más relevante y digna, puesto que esta concepción de totalidad, que abraza la dimensión del futuro, está dirigida hacia la naturaleza y nuestros descendientes Gonas, 1984: 85, 189 sq., 197). 61 �TEORÍA Transición al descala.bro fenómenos de corrupción exhibieron, por ejemplo, índices saludablemente bajos. Esta aristocracia se vio a sí misma como liberal, cosmopolita y modernizante, imbuida de una vocación de servicio a la nación. Aunque suene ínsólito y poco creíble, esta auto-imagen ha correspondido parcialmente a la realidad. Algunos de estos argumentos, que podrían parecer en nuestra época tecnocrática como un íntolerable resabio de un pasado idealizado- y felizmente superado-, pueden contener un significado ínesperado. En un estudio sobre la presencia muy exigua de factores totalitarios en Gran Bretaña, Lord Ralf Dahrendorf escribió que las normativas aristocráticas constituirían un dique contra la posibilidad de regresión y barbarie que está contenida en la modernidad democrática6 • El desarrollo argentino posterior a 1943 es un ejemplo elocuente y continuo de esta posibilidad7. LAS MODERNAS ÉLITES POLÍTICAS El proceso de modernización ha ínvalidado la influencia política, económica y hasta cultural de las aristocracias tradicionales y ha contribuido al surgimiento de una élite política funcional, la cual ha brotado mayoritariamente de la carrera administrativa, de los organismos íntemacionales, de la empresa privada y ocasionalmente de los propios aparatos partidarios. Sus miembros poseen hoy una carrera universitaria, pero no de carácter humanista, sino más bien de índole gerencial-administrativa o técnica8 . 6 En un texto poco conocido, Lord Ralf Dahrendorf se pregunta porqué la Gran Bretaña fue inmune a las seducciones del fascismo, el nacionalismo y el comunismo, y encuentra una respuesta parcial en la pervivencia de prácticas premodernas e instituciones aristocráticas en aquella nación durante una buena parte del siglo XX. (Dahrendorf, 1996: 197sq.). 7 Desde diferentes ángulos cf. Sarlo (2001), Luna (1986), Rein (1998) y Plotkin (1993). 8 Algunas observaciones interesantes en Plotkin y Neiburg (2003: 119-149). 62 TEORÍA Transiciim al descakibro No hay duda de la existencia de algunas metas normativas razonahks en el seno de la tecnocracia política neoliberal9 que tomó el poder después de 1980 en la mayoría de las naciones latinoamericanas: la reducción de las funciones económico-empresariales del Estado, la expansión y consolidación de la economía de mercado, el abandono de políticas sociales de corte populista, la modernización de la administración pública, la creación de nuevas instituciones estatales (por ejemplo, en el Poder Judicial y el sistema regulatorio sectorial) y la limitación de las demandas redistributivas irrealistas10• La auto-imagen de las élites políticas tecnócratas está basada justamente en la pretensión de encamar al mismo tiempo la eficiencia técnica, el ingreso al mundo globalizado y la modernización democrática 11 • Pero la pretendida modernidad de su formación profesional y la objetividad técnica de sus decisiones constituyen algo dudoso. La tradición sigue teniendo aquí un peso determinante. En el seno de los aparatos estatales y partidarios el ascenso y la competencia se sirven, por ejemplo, de procedimientos convencionales, como los lazos familiares y regionales, las amistades de vieja data, las dotes carismáticas, la utilización de la astucia práctica y las lealtades basadas en la comisión conjunta de delitos. Las nuevas élites usan mecanismos democráticos para llegar al poder, pero una vez allí se consagran a favorecer unilateralmente intereses particulares, a tolerar los fenómenos de corrupción y, por ende, a desvirtuar la democracia. Hoy en día no practican una violación abierta de las normas legales, pero sí un manejo discrecional de los mecanismos del poder (Hofmeister, 2002). En este sentido la realidad latinoamericana -con las 9 Sobre las diferencias y los matices de lo que puede entenderse por políticas neoliberales cf. Barrios (2000: 45-63). 1 Con respecto a esta temática en el ámbito andino cf Conaghan (1987). 11 Sobre la auto-imagen de las élites tecnócratas cf. Lavín (1988); con tendencia populista cf. Tirón (2000). ° TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 posibles excepciones de Chile y Costa Rica- está muy alejada del paradigma y, sobre todo, de un funcionamiento aceptable de la democracia representativa, liberal y pluralista, y se acerca más bien a la llamada "democracia defectiva o defectuosa", según la definición de Wolfgang Merkel (1999: 361-381). Como afirmó Ralf Dahrendorf, la nueva clase tecnocrática basada en las tecnologías contemporáneas de la información tiende a exonerarse de todo control genuinamente democrático y a sobreponerse al Estado nacional, a sus regulaciones y su marco de interacción todavía comprensible y controlable (Dahrendorf, 2003). Los factores negativos vinculados a estas élites resaltan mediante una comparación con el desempeño integral de las aristocracias tradicionales. Se puede aseverar que después de largos años de transición a la democracia 12, en tierras latinoamericanas el proceso de democratización ha generado notables edificios institucionales que coexisten en curiosa simbiosis con costumbres ancestrales y prácticas cotidianas premodernas, particularistas y hasta irracionales. Muchas veces la democratización y la modernización han servido para revigorizar tradiciones premodemas y, de este modo, hacerlas más resistentes frente a 12 Es ya inmensa la literatura existente sobre los procesos de democratización en América Latina. Uno de los aportes más importante es el de Lauga (1999). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 191SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2005 impugnaciones realmente innovadoras. Esta situación no ha podido ser modificada por los artificios de la ingeniería política, hoy tan en boga. Es por ello conveniente señalar algunas de las características de esta realidad compleja y contradictoria, signada por la polarización en el nivel de ingresos, el deterioro del medio ambiente, el dramático aumento de la inseguridad ciudadana, y por una atmósfera de agresividad, tensiones y egoísmo. Además, en los últimos veinte años se han realizado reformas constitucionales de gran envergadura que no han impedido y ni siquiera mitigado antiguas usanzas burocráticas y prácticas corruptas aberrantes y erráticas. Por ejemplo: la reorganización del Poder Judicial -la creación de nuevos órganos como el tribunal constitucional, el defensor del pueblo, el consejo de la magistratura y el establecimiento de nuevos códigosno ha podido alterar sino muy parcialmente las rutinas de venalidad, lentitud e ineficacia que caracterizan los estrados judiciales desde la era colonial española. La modernización de la administración estatal y de las fuerzas de orden público (especialmente de la policía) no ha podido evitar la persistencia de engorrosos trámites y de hábitos irracionales, por un lado, y el aumento espectacular de la inseguridad ciudadana en los últimos tiempos, por otro. Jamás se había discutido tanto sobre temas de medio ambiente (incluidas las cumbres presidenciales y la creación de innumerables instancias consagradas presuntamente a cuestiones ecológicas, como el Ministerio de Desarrollo Sostenible en Bolivia -Calderón y Jetté, 2002: 349-368-, y nunca se han aniquilado tantos bosques como en los últimos años; es decir después de la llamada Cumbre de la Tierra en Río deJaneiro de 1992. Nunca se hicieron tantos esfuerzos modernizadores para ampliar y mejorar las autonomías municipales, y jamás se dio una ola similar de corrupción y apropiación privada de fondos fiscales en el ámbito de las alcaldías y regiones descentralizadas. Y estos resultados pertenecen sin duda a la responsabilidad histórica de la élite política tecnocrática. 63 �TEORÍA Transición al desea/obro Una buena porción de las sociedades latinoamericanas percibe los efectosgenerales irradiados por las nuevas élites tecnócratas como algo similar a un fraude: la modernidad alcanzada es considerada como insuficiente e imitativa y la democracia practicada es vista como un engaño colectivo. En contra de la apología neoliberal hay que advertir que las élites modernas en política y economía no han resultado tan extraordinariamente beneficiosas para el conjunto de la sociedad. La mayoría de esos nuevos grupos elitistas surgidos durante las últimas décadas del siglo XX han resultado ser oligarquías autosatisfechas y autoritarias, que sólo poseen una perspectiva histórica de corto aliento. Uno de sus mayores méritos estriba en el saqueo refinado y tecnificado de los fondos públicos. En el imaginario popular hasta las concepciones liberales más razonables se ven vulneradas por las prácticas de las nuevas plutocracias capitalistas 13, prácticas que hu13 Sobre el rol nefasto de estas nuevas élites y su carácter antiliberal (pese a que representan los máximos usufructuarios del modelo neoliberal), cf. Benegas (1999). 64 TEORÍA Transición al descalabro hieran sido imposibles sin la estrecha alianza con la élite política. Ambas clases no poseen ni el buen gusto ni la moderación de las aristocracias tradicionales, ni el talento creador del empresariado protestante, ni una visión estructurante original para toda la sociedad contemporánea. La cleptocracia rusa y las nuevas élites en América Latina deben su éxito a un acceso privilegiado al enflaquecido aparato estatal del modelo neoliberal (pero muy provechoso si se lo sabe exprimir adecuadamente), al control del Poder Judicial (para evitar ser sometidas a juicio y castigo) y a un pacto mafioso del silencio (que impide las intrusiones de agentes hostiles al sistema). En América Latina, por ejemplo, las grandes fortunas no se deben, en su inmensa mayoria, a grandes inventos o mejoras tecnológicas o habilidades organizativas excepcionales (como los conocidos casos deThyssen, Krupp, Siemens, Bosch, Mellon, Rothschild, Gates, etc.). Numerosos empresarios neoliberales son más bien "tiburones al acecho" (Majul et al., 1997), esperando esquilmar al Estado o al prójimo desprevenido o a ambos. Con las posibles excepciones de Chile y Costa Rica, una buena porción de las sociedades latinoamericanas percibe los efectos generales irradiados por las nuevas élites tecnócratas como algo similar a un fraude: la modernidad alcanzada es considerada como insuficiente e imitativa y la democracia practicada es vista como un engaño colectivo. Con cierta seguridad se puede aseverar que las élites políticas contemporáneas se han eximido de una vocación de servicio a la colectividad, se han exonerado de la dimensión ética y jamás alcanzaron una modesta comprensión del horizonte de la estética. Su desdén por el ámbito de la ecología, es decir por la problemática de largo plazo, es proverbial. Por todo ello se puede afirmar que la contribución de las nuevas élites a la consolidación democrática y a una genuina modernización a partir de aproximadamente 1980 ha resultado ambigua y accidental. Se trata, en realidad, de un tipo de neoliberalismo plutocrático-plebeyo que, pese a su expansión planetaria, TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 no parece ser un modelo a la altura de los tiempos ni frente a las demandas siempre crecientes del resto de la sociedad. Las élites tecnócratas se han destacado por las prácticas corruptas en un grado mucho más elevado que las aristocracias clásicas premodernas, sobre todo a causa de su carácter sistemático y tecnificado. Ellas no sólo han conservado importantes elementos de la tradición autoritaria e irracionalista de origen premoderno (como el prebendalismo y el clientelismo), sino que no han sabido generar un liderazgo sólido y duradero basado en criterios de efectividad, previsibilidad y racionalidad. Poseen una visión inmediatista e instrumentalista de toda la esfera política; suponen que la preservación de la situación actual les brinda todavía buenas oportunidades de maniobra, de enriquecimiento y de consolidación del propio estrato social. Estos liderazgos han mostrado ser precarios y proclives a descomponerse (como fue el caso de Alberto Fujimori en el Perú) y fomentan paradójicamente el resurgimiento de regímenes personalistas y caudillistas. Los políticos tecnócratas son personas con un nivel cultural bastante limitado y con un horizonte de anhelos muy restringido: pecunia et potestas14• Precisamente en el marco de la democracia de masas los políticos del presente intentan parecerse a los presentadores de televisión y a los expertos en relaciones públicas, excluyendo todo indicio de intelectualidad, espíritu critico y responsabilidad social. Sus escasos conocimientos son poco fundados, circunstanciales, fácilmente reemplazables; su máxima habilidad consiste en vender en el momento adecuado y a buen precio esas modestas destrezas a un público ingenuo que tampoco exige gran cosa de ellos. Las élites actuales se comportan como las clases subalternas: ven los mismos programas de televisión que las masas, 14 Poder y dinero conforman desde la antigüedad clásica los valores normativos de los políticos que exhiben propensiones anti-aristocráticas y dicen representar los intereses de grupos emergentes de los estratos medios y bajos. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VII, NÜM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 leen -si es que leen- los mismos periódicos, tienen apego por las mismas normativas y por los mismos gustos estéticos: la diferencia es cosa de cantidad y no de calidad. No es superfluo mencionar que según Hans Magnus Enzensberger la élite política alemana actual está exenta de aspectos como placer, opulencia, generosidad, fantasía, sensualidad, magnificencia, pompas y galas; su máximo lujo es el lujo plástico de las tarjetas de crédito (Magnus, 1991: 128 sq., 263, 271). Es un poder frío, burocrático y tedioso. La situación es similar en América Latina. La opinión pública que podemos llamar esclarecida está asombrada al observar que la mayoría de las personas ahora consagradas a la ideología neoliberal en el seno de la élite política militaron activamente en las antiguas fuerzas pro-estatistas, antidemocráticas e iliberales 15 . Han cambiado ciertamente su discurso ideológico, pero siguen siendo la misma capa privilegiada de antaño con su mentalidad inextirpable de servirse eficazmente de los fondos fiscales -pero eso sí: ahora con una mejor educación cosmopolita y con inclinaciones tecnicistas 16• Las élites actuales, legitimadas democráticamente, han resultado 15 16 CJ para el caso ch.ileno:Jocelyn-Holt (2003: 171-197). CJ para el caso argentino: Quiroga (2003: 199-228). 65 �TEORÍA Transicwn al descalabro TEORÍA Transicwn al descalabro ser grupos remarcablemente autosatisfechos, arrogantes y cínicos, lo cual no sería tan grave si estos grupos denotaran un mínimo de competencia administrativa, honradez en el desempeño de sus funciones y algo de interés por la estética pública y por la dimensión del largo plazo. Lo que han logrado, y ésta sin duda alguna, es la separación entre moral y política, hecho de gran relevancia en el largo plazo. En América Latina los regímenes democráticos contemporáneos están conducidos por clases dirigentes, cuya competencia técnica, cualidades morales y hasta common sense han resultado ser bienes notablemente escasos. No parece que esta situación vaya a cambiar en el futuro inmediato. Estas carencias tienen su correlato en la ingenuidad, maleabilidad y falta de realismo (expectativas demasiado elevadas) entre las capas sociales medias y bajas de casi todas las sociedades. Esto parece representar uno de los dilemas mayores del siglo XXI. RESULTADOS GENERALES Una vasta desilusión colectiva parece ser la consecuencia de estos procesos, enmarcados en la globalización contemporánea (Mols, 2003: 11-21). La reforma de los poderes del Estado en términos de rediseño administrativo, equipamiento informático y modificación de organigramas y demás minucias -que constituyen lamentablemente la ocupación central de las modernas élites gobernantes- puede conducir, como aseveró Carlos M . Vilas, al llamado síndrome de Pantakón: una gerencia aparentemente eficiente al servicio de un orden irracional. "Lo que la historia y la estructura no dan, Harvard no presta" (Vilas, 2001: 193). Esta modernización imitativa y superficial se hace muy evidente en las reformas de los partidos políticos, de la administración pública y de los parlamentos. No es una casualidad que estas élites políticas del presente y sus instituciones más próximas no han producido una obra intelectual original e internacionalmente digna de mención (Urrutia, 2003: 95) . Siguiendo una tendencia que parece ser mundial, la actividad que 66 habitualmente llamarnos política se desembaraza de elementos programáticos, se libera de ex;periencias históricas y se exime premeditadamente de aspectos teóricos y crítico-reflexivos. Es un desarrollo que no presagia nada bueno para la convivencia razonable de los mortales en el futuro. Y lamentablemente la cooperación internacional, incluyendo las fundaciones políticas alemanas, ha hecho una importante contribución para la expansión de esta mentalidad tecnocrática. Lo grave no reside sólo en el hecho de haber echado por la borda los valores cristianos, las tradiciones social-democráticas o los principios humanistas del liberalismo primigenio, sino en fomentar una atmósfera ciega frente al ámbito de la ética y la estética y a la dimensión del largo plazo. Los principios generales de eficacia y transparencia, de que ahora hacen gala los gobiernos neoliberales, sobre todo frente a los organismos internacionales, se refieren exclusivamente a una racionalidad instrumental, es decir a los métodos, las herramientas y los procedimientos utilizados en el aparato estatal, pero rara vez a los fines últimos a los que el Estado deberla aspirar. Esta visión operativa, o más claramente tecnicista del quehacer estatal, fomenta en última ins17 tancia la tendencia a que, frente a los verdaderos objetivos del accionar gubernamental, permanezcan los convencionales: en nombre de la tecnificación del Estado se consigue una perpetuación del bloque habitual de poder y la conservación de antiguos intereses elitistas. La capacidad de protesta del ciudadano actual, transformado en mero cliente, con sus demandas específicas, mensurables y altamente segmentadas, se torna intranscendente. E ste reduccionismo procedimentalista, aparentemente purificado de las pasiones tradicionales, reproduce empero las viejas usanzas de la corrupción y del patrimonialismo. El desprecio por las dimensiones de la moral y la estética y el desdén por los aspectos aristocráticos de la historia y la cultura han generado un igualitaris- 17 Verdadero: lo que persiste a largo plazo. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 mo muy marcado en el ámbito de las pautas de consumo y comportamiento. Los designios igualitaristas culminan en el régimen menos igualitario que uno puede imaginarse, en la plutocracia. Su peligrosidad se deriva de su carácter engañoso y larvado: el millonario y el político que ven los mismos programas de televisión que sus empleados y subalternos disimulan la inmensa concentración de poder que tienen en manos y encumbran la colosal distancia que existe entre élite y masa. Como lo vislumbró Alexis deTocqueville, donde impera la privatización de lo social y donde el dinero se transforma en el único criterio de éxito y distinción ( es decir: en la evidencia de una vida bien lograda), alli emerge la posibilidad del totalitarismo moderno y el tedioso uniformarniento de la existencia colectiva (Tocqueville, 1969: 12, 100) ....., BIBLIOGRAFÍA Ai Camp, Roderic, (1984), Los líderes políticos de México, México: Fondo de Cultura Económica. Arrosa Soares, Maria Susana (comp.) (1985), Os intelectuais nos processos políticos da América i.Atina, Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Su!. Bachrach, Peter (comp.) (1971 ), Political elites in a democracy, New York: Atherton. _ _ ( 1980), Tlie 11,emy ofdemocratic elitism.A critique,Washington: University Press of America. Barrios, Harald (2000), "Über den Neoliberalismus hinaus. Vier Thesen zur aktueUen Debane um Entwicklungi;theorien und -praxis in Lateinamerika" (" Allende el neoliberalismo. CuatrO tesis sobre el debate actual en torno a la teoria y la praxis del des~oUo en América Latina"), en Manfred Mols y Rainer Ohlschfager (comps.), In Vorbereitung auf das 21. Jal1rhunder1: Lateinamerikas Entwicklungserfahrungen und perspekliven (E11 preparación para el siglo XXI: las experiencias y perspectivas latinoamericanas de desarrolle), Frankfurt: Vervuert. Benegas Lynch, Alberto (h.) (1999), Las oligarquías reinantes, Buenos Aires: Atlándida. Bidart Campos, Germán José ( 1977), Las élites políticas, Buenos Aires: EDIAR. Bottomore,T B. (1967), Élites ami socieiy, Londres: Penguin. Bums, Edward Bradford y Thomas E. Skidmore ( 1979), Elites, masses ami modernizatwn in LotinAmerica 1850-1930,Austin: University ofTexas Press. Cajías, Dora el al. (comps.) (2001), Visiones de fin de siglo. Bolivia y América Latina en el siglo XX, La Paz: IFEA. Calderón, Fernando y Christian Jené (2002), "Élites en la globali- TRAYECTOR~ AÑ~ VII, NÚM~ SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2005 zación. La experiencia boliviana", en Claudio Maggi y Dirk Messner (comps.), Gobernanza global. Una mirada desde América Latina, Caracas: Nueva Sociedad. Campero Prudencio, Fernando (comp.) (2000), Bolivia en el siglo XX. Laformaciim de la Bolivia contemporánea,La Paz: Harvard Club de Bolivia. Conaghan, Catherine M . ( 1987), Technocrais, capitali.slS and politicians: economic policy-making in redemocratized states (Bolivia, Ecuadm, Peru), Washington: The KeUogg lnstirute. Dahrendorf, Ralf ( 1996), "Widersprüche der Modernitat" ("Contradicciones de la modernidad"), en Max Miller y H ans-Georg Soeffner (comps.), Modernilii.1 und barbarei. Sozwlogiscl1e zeitdiagnose am ende des 20. Jahrhrmderts (Modernidad y barbarie. Diagnóstico sociológico haciafines del siglo XX), Frankfurt: Suhrkamp. (2003), Die Krisen der Demokratie (Las crisis de la democracia), Munich: Beck. Endruweit, Günter ( 1986), Élite 11mi emwicklung. Theorie 11mi empirie zum einjluss oon éliten arifemwickl1111gsprozesse (Élite y desarrolle. Teoría y empiria sobre la influencia de las élius en los procesos de desarrollo), Frankfurt / Berna: Lang. Hengstenberg, Peter et al. (comps.) (1999), Sociedad civil en América Latina: representación de imereses y gobernabilidad, Caracas: Nueva Sociedad / Asociación Alemana de Investigación sobre América Latina. Higley, John y Richard Günther (1992), Elites and democraLic consolidatwn in Latin America ami Southern Europe, Cambridge: Cambridge University Press. Hofmeister,Wilhelm (2002), "Introducción", enWilhelm Hoúneister (comp.), Liderazgo político en América Latina, Rio de Janeiro: Fundación Konrad Adenauer. Hofmeister, Wilhelm y H. C. F Mansilla (comps.) (2003), Intelectuales y política en América Latina. El desencantamiento del espíritu critico, Rosario: Horno Sapiens / Konrad-AdenauerStiftung. H orkheimer, Max y Theodor W. Adorno (1947), Dialektik der aufkliirung. Philosophisclie fragmente (Dialéctica del iluminismo. Fragmentos filosófteos), Amsterdam: Querido. Imaz,José Luis de (1964), Los que mandan, Buenos Aires: Editorial Universitaria de Buenos Aires. Jocelyn-Holt Letelier, Alfredo (2003), "Los intelectuales-políticos chilenos. Un caso de protagonismo equívoco continuo", en Wilhelm Hofmeister y H. C. F. Mansilla (comps.), Intelectuales y política en América Latina. El desencantamiento del espíritu critico, Rosario: Horno Sapiens / Konrad-AdenauerStiftung. Jonas, Hans ( 1984) Das Prinzip Verantwortung. Versuch einer Ethik far dú teclmologische Zivilisaiion (El pn"ncipio de responsabilidad. Ensayo de una ética para la civilización tecnológica) [1979), Frankfurt: Suhrkarnp. Lindau, Juan D. ( 1992), Los tecnócratas y la élite gobernante rriexicana, México: Morúz. Lipset, Seymour Martín y Aldo Solari (comps.) (1967), Elites in i.Atin America, New York: Oxford University Press. Lauga, Martín ( 1999), Demokratretheorie in Lateinamerika. Die Debatte in den Sozialwissenschaft.en (La teoría sobre la demo- 67 �ÁMBITO TEORÍA Transición al descalabro crocia en América Latina. El debate en las ciencias sociales), Opladen: Leske + Budrich. I..avín,Joaquín ( 1988),l.a rewlución silencwsa, Santiago de Chile: Zig-Zag. Luna, Félix (1986), Perón y su tiempo, Buenos Aires: Sudamericana. Magnus Enzensberger, Hanz (1991), Mittelmass und wahn. Gesammelte zerstreuungen (Mediocridad y delirio. Distraccic. nes reunidas), Frankfurt: Suhrkamp. Majul, Luis Miguel et al. (1997), Los nuevos ricos de la Argentina: tiburones al acecho, Buenos Aires: Sudamericana. Merkel,Wolfgang (1999), "Defekte Demokratien" ("Democracias defectives"), en Wolfgang Merkel y Andreas Busch (comps.), Demokrotie in Ost undWest. Für K/aus von Beyme (Democracia en Oriente y Occidente. Para Klaus von Beyme), Frankfurt: Suhrkamp. Metapolítica (2001 ), "Élites y democracia", en Metapolítica, vol. 5, núm. 19, México: Metapolitica. Mols, Manfred (2003), "Bemerkungen zur globalisierung in Lateinamerika" ("Notas sobre la globalización en América Latina"), en Manfred Mols y Rainer Óblschlager ( comps.), Lateinamerika in der globalisierung (América Latina en la globalización), Frankfurt: Vervuert. Morales Camarena, Francisco J. (1994), La tecnocracia en México: las actitudes políticas de los funcionarios públicos, México: Colegio Nacional de Ciencias Políticas. Mücke, Ulrich (1998), Der Partülo Civil in Peru 1871-1879. Zur Geschichte politischer Parteien und Repriisentation in Lateinamerika, Stuttgart: Steiner. Plotki.n, Mariano ( 1993), Mañana es San Perón. Propaganda, rituales políticos y educación en el régimen peronista 1946-1955, Buenos Aires: Ariel. Plotki.n, Mariano y Federico Neiburg (2003), "Élites estatales, élites intelectuales y ciencias sociales en la Argentina de los años '60", en Estudios Interdisciplinarios de América Latina y El Caribe, vol. 14, núm. 1, Te! Aviv:Tel Aviv University. Quiroga, Hugo (2003), "Intelectuales y política en la Argentina. Notas sobre una relación problemática", en Wilhelm Hofmeistery H. C.F. Mansilla (comps.),/ntelectualesypo- Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América Latina GEL. Sarlo, Beatriz (2001), La batalla de las ideas 1943-1973, Buenos Aires: Ariel. Tironi, Eugenio (2000), La irrupción de las masas y el malestar de las élites. Chile en el cambio de siglo, Santiago de Chile: Grijalbo. Tocqueville, Alexis de (1969), Der alte st.aat und die revolution, (El antiguo régimen y la revolución) [1856], Reinbek: Rowohlt. Urrutia, Edmundo (2003), "La subjetividad desdichada de los intelectuales guatemaltecos", en Wilhelm Hofmeister y H. C. F. Mansilla (comps.), Intelectuales y política en América Latina. El desencantamiento del espíritu crítico, Rosario: Horno Sapiens / Konrad-Adenauer-Stiftung. Vilas, Carlos M. (2001), "El síndrome de Pantaleón. Política y administración en la reforma del Estado y la gestión de gobierno", en Revista de Ciencias Sociales, vol. VII, núm. 2, Maracaibo: Universidad del Zulia. Waldmann, Peter (2002), "Élite / Élitetheorie" ("Élite / Teoría d e élites"), en Dieter Nohlen (comp.), Kleines worterbuch der politik (Pequeño léxico de política), Munich: Beck. Weber,Max (1958),Politika/s Beruf(Políticacomoprofesión) [1919], Berlín: Duncker & Humblot. Zabludovsky, Gina (2004), "Género y poder. La participación de Las mujeres en las élites políticas y económicas", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la UniversidadAuwnoma de Nuevo León, vol. VI, núm. 15, Monterrey: Universidad Autónoma de Nuevo León. Zeitlin, Maurice y Richard Earl Ratcliffe (1988), Landlords and capitalists, the d&minant class of Chile, Princeton: Princeton University Press. Recibido: abril de 2005 Aceptado: agosw de 2005 lítica en América Latina. El desencantamiento del esPiritu crítico, Rosario: Horno Sapiens / Konrad-Adenauer-Stiftung. Rama, Carlos M (comp.) (1968), Los intelectuales y la política, 68 La privatización desbordada Montevideo: Nuestro Tiempo. Ramos Ramos,Jaime (1993), Los de arriba: la cultura y ejercicio del poder entre los mexicanos, México: Planeta. Rapoport, Mario (2000), Historia económica, política y social de la Argentina, Buenos Aires: Macchi. Rein, Raaharr (1998), Populismo,peronismo y política.Argentina 19431955, Buenos Aires: Belgrano Sábato, Jorge Federico (1988), La clase dominante en la Argentina moderna:formación y características, Buenos Aires: CISEA/ I TRAYECTORIAS AÑO Vll, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE2005 GREGORIO VIDAL BONIFAZ a venta de empresas públicas y las concesiones y licencias para que servicios públicos sean realizados por firmas privadas se han constituido en un componente notable y consistente de las políticas económicas ejecutadas desde inicios de los años noventa en los más diversos países. No sólo se insiste en la necesidad de alcanzar el objetivo del déficit cero en los presupuestos gubernamentales, sino también que las actividades económicas se realicen por cuenta de la iniciativa privada como condición de eficacia económica y correcta administración de los recursos. América Latina es la región en que se han realizado las mayores privatizaciones entre los países en desarrollo. Destacan las ventas de las empresas telefónicas y, en algunos países, servicios bancarios y financieros y empresas de energía eléctrica, gas y petróleo. · En algunos países latinoamericanos las privatizaciones estuvieron dominadas por empresas extranjeras, en otros fueron capitales nacionales los compradores. Ciertas privatizaciones dieron origen a consorcios privados con un peso específico entre las grandes empresas. Varias de ellas han cambiado de propietarios en los años siguientes alterando las relaciones de fuerza entre los principales segmentos de los grandes capitales. Además, como lo demuestra la intervención estatal en México para mantener L lRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 operando los bancos y sanear sus estados financieros, y el apoyo que recibieron algunas empresas en Brasil para contender con sus deudas en el marco de la crisis del real1, el Estado continua siendo un dato clave en el proceso de reestructuración entre las grandes empresas con un gran peso en la econonúa. Por tanto, las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal. Son parte de un proceso más amplio, cuyo dato central es el avance de la concentración económica y el reparto de los mercados entre un reducido grupo de grandes firmas, destacando aquellas con matriz en Estados Unidos y en algunos países de Europa. Las firmas definen sus estrategias considerando una econonúa mundial con bloques y regiones en proceso de construcción. El análisis que se hace sobre las privatizaciones en América Latina considera esta perspectiva y avanza hacia la conclusión de que la continuidad del proceso en el área es parte de una transformación más amplia de traslado de activos a manos de firmas transnacionales que excepcionalmente cuentan con su matriz en algún país de la zona. La operación de parte significativa de estas compañías no se articula con un crecimiento de los mercados internos, por lo menos con uno que genere encadenamientos producti- 1 Moneda brasileña (nota de la editora). 69 �ÁMBITO ÁMBITO La privatización desbordada La privatización desbordada La reorganización de A11; el incremento de las inversiones por cuenta de empresas multinacionales y varios cambios tecnológ icos) modifican las condiciones de la acumulación en ciertas ramas economicas. I • vos, desarrollo tecnológico profundo y extendido y utilización vasta y creciente de las capacidades de producción, incluidas las del trabajo mismo. LA AGENDA DE REFORMAS ESTRUCTURALES Y LAS PRIVATIZACIONES La American Telephone and Telegraph (ATT) se desmanteló el 1 de enero de 1984. Se dividió en siete empresas regionales que conservaban el monopolio de la telefonía local y una octava que opera largas distancias interregionales e internacionales. Esta última conservó la razón social de ATT. La nueva ATT realiza inversiones en el extranjero. Pronto, MCI, GTE-Sprint y US Telephone se le enfrentaron en el mercado de larga distancia en Estados Unidos. En otros países destacó el crecimiento de France Cable et Radio que efectuó diversas inversiones en el exteúor. La reorganización de ATT, el incremento de las inversiones por cuenta de empresas multinacionales y varios cambios tecnológicos, modifican las condiciones de la acumulación en ciertas ramas económicas. La acción del Estado en la economía conoce 70 nuevos taxativos y determinados grupos de capitales tienen nuevas esferas para crecer y multiplicar su fuerza. Desde entonces se creó un espacio de competencia significativo entre los capitales vinculado con algunos desarrollos técnicos, pero también ligado al curso que han tomado la inversión extranjera, la privatización de empresas de servicios públicos básicos y el traslado en la propiedad de activos a firmas extranjeras en varias de las más importantes economías desarrolladas, en América Latina y en Europa central y más recientemente en Asia del este y del pacífico. En junio de 1992 el Banco Mundial (BM) organizó una conferencia para evaluar los efectos de las privatizaciones. Entre los invitados estuvieron académicos y autoridades encargadas de las políticas económicas. El antecedente de la reunión incluía un programa de investigación de dos años sobre el tema entre el BM y la Universidad de Boston. La evaluación sobre las privatizaciones fue altamente positiva. Se insistió en la necesidad de acelerar el proceso en todo el mundo. Lawrence Summers, quien años después sería Secretario del Tesoro en el gobierno de Clinton en Estados Unidos, reconocía las dificultades y la necesidad de combinar apropiadamente las privatizaciones con otras reformas políticas que refuercen la credibilidad en los gobiernos. Urgió a generar iniciativas que incluyeran la asistencia extranjera para apoyar a las empresas privatizadas (Gala! y Shirley, 1994). Además del discurso, el BM, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han elaborado propuestas de política econórnica que indican la necesidad de avanzar en las privatizaciones en el conjunto de los países en desarrollo y en las llamadas economías en transición. En círculos académicos de América Latina se sostiene que las privatizaciones se fundan en el" ... fracaso de las políticas de intervencionismo estatal y de la industrialización sustitutiva como en el estancarniento de la mayoría de los países latinoamericanos y los graves déficit presupuestarios que afectan a sus TRAYECTORIAS IAÑOVII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 gobiernos" (Cardoso, 1992:8). Desde estas posiciones se afirma que hay estudios (Krueger, 1990a; 1990b) en que se examinan los fracasos de la intervención gubernamental. En 1997, el BM elabora su informe sobre el tema del Estado donde sostiene la necesidad de replantear su papel enfatizando que no puede ser un agente directo del crecimiento. Asimismo, afuma que la reducción de la presencia estatal excesiva contiene dos enseñanzas fundamentales: ...la hberalización de los mercados peanite a los nuevos participantes crear empleos y riqueza.También alivia las dificultades de la privatización (...) La segunda, aunque es necesario que el Estado sobredimensionado tenga menos bienes de su propiedad, y si bien no hay ninguna razón económica convincente para que las industrias de bienes comerciales sigan siendo de propiedad estatal, no hay un momento preciso del programa de reforma que pueda considerarse como 'el más indicado' para iniciar la privatización (TheWorld Bank, 1997: 73). El BM insiste en la urgencia de avanzar en las reformas de segunda generación y realizar reformas en los sistemas electorales y de partidos, el régimen político, la estructura de los diferentes poderes del Estado y en el sistema de administración de justicia para alcanzar una mayor eficacia estatal y que actúen los mercados (The World Bank, 1997: cap. 9 y 10). Sobre las privatizaciones específicamente sostiene: Si bien su importancia en la estrategia para la promoción del mercado puede variar de un caso a otro, muchos países en desarrollo que desean reducir la magnitud de su desmesurado sector estatal deben conceder máxima prioridad a la privatización. Un proceso de privatización bien administrado produce grandes beneficios económicos y fiscales (TheWorld Bank., 1997: 7). En un estudio del Banco de Inversión Flemings y el BM sobre privatizaciones y mercados emergen- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 tes se sostiene que entre las lecciones están: necesidad de transparencia y marco legal claro; desarrollo de una firme regulación; una reforma estructural completa que mantenga los fundamentos macroeconórnicos capaz de atraer inversión extranjera y de gestar un firme papel para los mercados accionarios (Lieberman y Kirkness, 1998: 6-7). El vicepresidente de finanzas y desarrollo del sector privado del BM y el director ejecutivo de Flemings afuman: . ..el estudio se publica en el periodo inmediato siguiente a la crisis asiática, por ello las lecciones del proceso de privatizaciones deben valorarse con mayorfuerza, en particular la vinculación con políticas macroeconórnicas y otras reformas estructurales como las del sector financiero para que todas resulten exitosas y peanitan el desarrollo de los mercados accionarios en los países que están realizando las privatizaciones (Lleberman y Kirkness, 1998: vi- vii). Las privatizaciones son una de las medidas recomendadas por las fuerzas económicas y políticas del Consenso de Washington y deben estudiarse considerando los intereses de estos actores sociales (Vidal, 2001a: cap. 1) Después del "efecto tequila" se recomienda al gobierno de México avanzar en las privatizaciones y se establece la agenda que incluye: petroquírnica, aeropuertos, ferrocarriles, sistema de satélites y electricidad. Algo equivalente sucede en Brasil, que acelera su programa de privatizaciones una vez que se presenta una crisis monetaria y cambiaría en su economía. Las privatizaciones deTelebrás, diversos bancos y empresas de producción y comercialización de electricidad se hacen en los años de 1998 y 1999. Algo semejante ocurre después de la crisis en Corea y Asia del sudeste. En el documento de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico sobre el curso de las privatizaciones en los países miembros de la organización se afuma que la privatización es una componente central en las tareas de 71 ¡¡ f �ÁMBITO La privatización desbordada ÁMBITO La privatización desbordada Además de la modificación del papel del Estado en el proceso de acumulación del capital) también se ha transforniado la estructura productiva y de propiedad en importantes ramas economicas. I • reforma del gobierno, destacando en el año 2001 la venta de parte del capital de Korea Telecom (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, 2002). Para la Argentina no se sugieren otras opciones. Hasta la fecha las recomendaciones siguen siendo las mismas y las crisis se consideran resultado de la falta de desarrollo del programa de reformas y la indisciplina fiscal-monetaria. Así, no obstante las reiteradas crisis en diversos países en desarrollo, las intervenciones de gobiernos para apoyar algunas empresas recientemente privatizadas, los continuos cambios en la propiedad que registran otras firmas, concluyen que es necesario continuar privatizando. Es una recomendación firme de los organismos financieros internacionales y las fuerzas que pueden identificarse como constitutivas del Consenso de Washington. El postulado es simple: la empresa privada alcanza una eficacia económica que no tiene lugar tratándose de empresas estatales. Sin embargo, los hechos son más complejos. 72 LAS PRIVATIZACIONES EN AMÉRICA LATINA: EL PESO DE LAS MAYORES ECONOMÍAS CUADRO 1 AMÉRICA LATINA. INGRESOS POR PRIVATIZACIONES, 1990-2000 1990 En unos cuantos años sectores económicos fundamentales como telecomunicaciones, aviación, siderurgia, electricidad han sido transformados en todo el mundo y nuevos actores sociales están desempeñándose en el área de las políticas económicas en ejecución. Varias de las firmas transnacionales han alterado sus estrategias de inversión y despliegue en los mercados ante los cambios resultado de las privatizaciones. Además de la modificación del papel del Estado en el proceso de acumulación del capital, también se ha transformado la estructura productiva y de propiedad en importantes ramas económicas. En América Latina el proceso inició, no sin conflictos y contradicciones, trastocando los términos de la acumulación, dado que en la etapa de posguerra las economías de la región se organizaron teniendo un alto grado de presencia estatal a partir, entre otros elementos, de empresas públicas. La puesta en práctica de procesos de privatización tuvo en varios países como antecedente inmediato una ampliación de la gestión estatal en la economía y la realización de diversas nacionalizaciones. Aún más, el proceso de privatización de las empresas públicas está separado en el tiempo entre algunos de los países de la región. Conforme transcurren los años noventa las privatizaciones en América Latina se multiplican. En la segunda mitad de esa década se acentúa el proceso, en particular de 1997 a 1999 cuando suman 48.5% de los ingresos por ese concepto en el periodo 1990 a 2000 (véase cuadro 1). A la infraestructura le sigue la creación de fondos privados para administrar los recursos de las pensiones de la población, la venta o concesión al sector privado de ciertos servicios de salud, y el ensayo de diversas formas para que sectores del aparato educativo sean gestionados I TRAYECTORIAS AÑO Vll, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Total 1991 1992 1993 10,915 * 18,723 15,560 10,488 1994 1995 8,199 4,616 1996 1997 1998 1999 2000 14,142 33,897 37,685 23,614 18,464 México 3,160 11,289 6,924 2,121 766 167 1,526 4,496 999 291 406 Argentina 7,532 2,841 5,741 4,670 894 1,208 642 4,366 510 16,157 30 44 1,633 2,401 2,621 2,104 992 3 212 127 2,840 1,276 1,751 1,268 480 286 380 1,387 112 46 23 181 1,053 429 Brasil Perú 5,770 18,737 32,427 Venezuela 10 2,278 140 36 8 39 2,017 Chile 98 364 8 106 128 13 187 4,400 10,700 ! ~ • Millones de dólares. Fu_ente: Banco Mundial, Global Development Fínance, 2000, p. 138 y 2001 p. 186. Governo do Brasil, Minsitério do Desenvolvimiento lndústria e Comércio Exterio, Pflvati~acao n~ Provat,zac_ao no_Bras1/, 2002. Cepal, Informe sobre la l_nversíón Extranjera en América Latina y el Caribe, 2001 SELA. EJ financí;míento externo y la deuda extern; de Amer,ca latma Yel Car,be, d1c1embre del 2002. OECD, Recent Prtvat1sat1on Trends in OECD Countríes, núm. 82, junio 2002. :, I(' ir considerando fondos privados o exclusivamente a partir de las necesidades de ciertos grupos de empresas. La dificil situación económica de 1998 no implicó que la reforma estructural se viera frenada (Comisión Económica para América Latina, 1998). En 1998 el sector público de América Latina obtiene más de 3 7 mil millones de dólares -véase cuadro 1-, participando las economías más pequeñas, como las de Centroamérica y actividades como correos, si bien la mayor parte (86%) se concentró en Brasil (Comisión Económica para América Latina, 1998: 6). Brasil, Argentina y México obtienen la mayor parte (81%) de los recursos (véase cuadrol), resultado principalmente de la venta de un reducido grupo de empresas de servicios públicos básicos y bancos. En algunos años los mayores ingresos corresponden a México, a Brasil en otros y Argentina en varios más. En Brasil el programa de desestatización se suspen de a la caída de la administración Collor de Melo, mientras en Argentina se realiza con gran celeridad. Según cifras anuales, sólo en 1991 destaca el peso de las privatizaciones enVenezuela (véase cuadrol). Sin embargo, el programa de privatizaciones en ese país TRAYECTORIAS I AÑOVII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 no continúa en los años siguientes. El caso de la economía de Chile es distinto, dado que se realizan privatizaciones importantes desde los años setenta, aún cuando en 1999 y 2000 logra las mayores cifras de años recientes, en parte por la nueva privatización de algunos servicios públicos. En 1996 destacan los ingresos fiscales que obtienen Colombia y Venezuela. En 1996, los ingresos de Colombia por este concepto son 2 mil millones de dólares que, junto a los obtenidos en 1997, explican 80% de los ingresos por privatizaciones de ese país en el periodo 1990-1998. En 1996 los ingresos fiscales de Venezuela representan 14% (véase cuadro 1) que sumados a los de Colombia son 28.5% del total anual. Para el año de 1999 hay una baja en el monto que los gobiernos de América Latina obtienen por las privatizaciones que continúan en los años siguientes. En 1999 Argentina concluye la venta total de las acciones de Yacimientos Petrolíferos Fiscales y en el año 2000 y 2001 Brasil avanza en la privatización de la banca. En México se procede a privatizar aeropuertos y hay una primera discusión sobre la venta de las empresas de electricidad. 73 �ÁMBITO ÁMBITO La privatización desbordada La privatización desbordada En Argentina, Brasil y México está la mayoría de activos de la zona que pueden ser privatizados. Son las economías claves en el reparto de los mercados entre las fumas que están participando como compradoras. Brasil, México y Argentina explican durante el periodo 1990-99, casi 50% de los ingresos por privatizaciones de los países en desarrollo, incluyendo a Europa y Asia central (véase cuadro 2). No hay ninguna otra economía en el mundo en desarrollo con un peso semejante. China contribuye con apenas 7% y la India, que cuenta con un importante sector de empresas públicas con 3%. Los datos no se modifican sustantivamente aun si se consideran las privatizaciones posteriores a 2000 realizadas en países de Asia del Este. Corea, que en los reportes del BM y otros organismos multilaterales es considerado un país de alto ingreso, recibe de 1990 a 2001 por privatizaciones 14 míl 891 millones de dólares, de los que 34% lo obtiene de 1999 a 200 l. Para el mismo periodo y según la misma fuente México obtuvo el equivalente al 2.4% de sus ingresos por privatizaciones en los años 1999 a 2001 (Organisation for Economic Cooperation and Development, 2002: 46). En Brasil los ingresos acumulados de 2000 a 2003 suman 15 mil 879 millones de dólares. CUADRO 2 PRIVATIZACIONES EN EL MUNDO EN DESARROLLO, 1990-1991 RESTO OEL MUHOO 32.]% MÓICO • Procentajes del total Fuent e: Banco Mundial, Global Development Rnance, 2000 Y 2001 . 74 EL CAPITAL EXTRANJERO Y LAS PRIVATIZACIONES Las economías de América Latina que más captan por privatizaciones son aquellas que otuf)Qn los primeros sitios como destino de la inversión extranjera. México, en los años de 1991 a 1994, y Brasil, en la mayoría de los años posteriores a 1995, han sido las dos economías que más capitales captan del exterior (Vidal, 2001a: cap. 2). Las ventas de activos estatales participan de un proceso de crecimiento de los mercados bursátiles que no necesariamente se corresponde con un proceso equivalente de inversiones productivas. Las privatizaciones forman parte del modo de desarrollo de ciertos capitales que hacen de las colocaciones financieras uno de sus datos clave. Sin embargo, las mayores economías tienen políticas distintas en materia de participación del capital extranjero al inicio de los años noventa. Las privatizaciones efectuadas en las dos mayores economías de la región durante la primera mitad de los noventa cuentan con la participación mayoritaria como compradores de consorcios o grupos de inversionistas del país. Los bancos en México fueron comprados por otras empresas del sistema financiero o por inversionistas del país. En Teléfonos de México el paquete de control de la fuma queda en manos del grupo Carso e inversionistas del país y participan Southwestern Bell International Holdings y France Cables et Radio. Además, hay una colocación en diversas bolsas del mundo. En Brasil, las acerías Usiminas y CSN, las dos mayores privatizaciones de los años de 1990 a 1995, son adquiridas por inversionistas del país. En Argentina, en la privatización de la telefónica y de Aerolíneas Argentinas son capitales extranjeros los que controlan las firmas. En Yacimientos Petrolíferos Fiscales el 75% de los recursos provinieron de inversionistas extranjeros (Banco Interamericano de Desarrollo, 1996: 182). En las privatizaciones en Perú y Bolivia la participación del capital extranjero es superior: 80% I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 (Banco Interamericano de Desarrollo, 1998: 185) Únicamente los gobiernos de Brasil y de México venden activos públicos por la via de la colocación de acciones en bolsa entre inversionistas extranjeros. Argentina realiza la venta de la empresa telefónica y la de aviación por medio de captar inversión extranjera directa y tan solo en la privatización deYacimientos Petrolíferos Fiscales se realiza colocación en bolsa de valores. En las otras economías de la región los recursos captados del exterior son en su casi totalidad por medio de inversión extranjera directa (IED) en ventas directas. El BID lo destaca: "Por ejemplo, todos los países caribeños y centroamericanos han recibido el 100 % de los ingresos provenientes de la privatización en IED, y no en IC" (Banco Interamericano de Desarrollo, 1996: 185). Conforme avanza la década del noventa las privatizaciones se mantienen y la participación en ellas de los capitales extranjeros es mayor. Además, se realizan traspasos en la propiedad de activos recién privatizados, cuyos nuevos dueños son mayoritariamente firmas del exterior. La venta de empresas eléctricas en Brasil, de compañías distribuidoras de gas y la notable privatización de Telebrás cuenta con la participación de firmas extranjeras y en algunos casos de importantes empresas transnacionales como socios principales (véase cuadro 3) . Entre las mayores privatizaciones adquiridas por fumas extranjeras América Latina ocupa un lugar destacado. Son operaciones (véase cuadro 3) con participación de empresas transnacionales de los países desarrollados. En ningún caso hay adquisiciones por cuenta de fumas de la región que se internacionalicen por esta vía. Varias transacciones han sido los medios para que nuevos grupos empresariales de los países desarrollados avancen en su proceso de internacionalización. Destaca el caso de firmas con matriz en España en telefonía, energía, bancos y servicios financieros. Son las compañías Endesa, Repsol, Telefónica, BBVA y BSCH. Es importante la internacionalización que por este medio tienen algunas TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. I 191 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 CUADRO 3 LAS MAYORES PRIVATIZACIONES EN AMÉRICA LATINA CON PARTICIPACIÓN DE FIRMAS EXTRANJERAS, 1987-2003 - 1...,........ Pal, VPF S.A. •-tim 1999 A- ·-~- 1998 -~-- - Afio = jtta Valor dela _ _. _-"-C..:L~ R-.J .., _ ___ '84%) 13.2 ~- • EUA 5.1 1/ Teld6nica, ~ --=. . (56.6%); lbenlrolalnv, TELESP (parte de B...U &neo do Estado de Brasil Slo Paulo B...U Tcldooica del Perú p... T..i-- Cc1u1at e...a Embn<cl u,,,,e oe Tddn,) B,asil "{ddn,) YPFS.A. !Telefónica de ,-~- Tdecam .i.- . -~ .e--· (23%\ 5.0 2000 n_,,r,... 1 ¡ 0()%\ 3.6 3.2 3.1 Espaó3(7%)yTeleoom 2000 1998 Telefómca.=56.7%) :7100%> Telec.omP 1998 MC~IOO%\ p... 1999 1994 · - ~ "--- (14.9%) Tete- •-tiDa 1990 .i.--~ 1990 Telcf'"""8, E,pao, (10%); Citibank. EUA (2Q-/4) baocos cxbaD~ (3"r/4l Teleaxn Italia (32.5); Ftlll)Oe Tdec:omn2.S%\ B,asjj 1998 1997 1998 A>--.... ,..... ..... 1998 =u,o¾' 2.3 2.0 2.0 2.0 1.8 Telcccctro Sul (parte de Teldn.<) COEIBA BB- Tecbold1'at. llolia <l9%) Iberdrola,.ll'- •A(39%) f.oroo.EUA 100%) 1.8 1.8 1.7 AES. EUA(203%); V- ''~ •SE B- El«1rici<bdde Canoa, Telma MéxKO Cia de Electricidadc do Estado da &bia Brasil .... Rcsava de Gas Cmúseo f .......,;J Padfioo Houstoo,.EOA(20.3%), EDF,Fnincia (203%); 1996 BNDES.Brasil.'16.4%' 1.7 2000 AES" 1.7 1990 Cano,MWOO, Soothwastan Bell, EUA and FraoceTclc:(:om(20.4% "AA") 1997 - · ~'39%\ 1.6 2000 Argentina; Bunt Oil Co. EUA and SK. Co. Corca 1.6 , .EUA 1 8l .3%\ _ _,.,,, 1.7 None(Hoy faromox) Mé>áco 1997 Uwon Pocific EUA f?6%\ 1.4 Cía Cc:otro Oeste Brasil 1997 AES"-- . EUAl813-.<l IA COELCE Brasil 1998 E,pao, (37.5%); CERJ. g ,.,¡¡ <36.5%) 13 A"""°"" ·--~- 1990 lberiaAirlmos,(69.4%) 1.3 ·--- ~"~· Bnwl , . - . C.luw Br.osil Ele<ricidadedePom,pt 198 1998 Coo,p,obiade OmclodeElé<ricode Telefooic:a.'"-"'-~ 1.2 1.2 Dukc E.ue,¡y Coq,, EIJA 8,asjj Ir -- . Br.osil ll"-:....n...1:..- Gcrais Brasil Componlua Ena-géócade Pmwnbuco ltCELPEI Bnwl Cia~de Bra,il 1-re""""'"" l.i..,....,.._,.,_ 1.1:,1...1~ México Coo,p,obia de Ektricidadc do - 156%\ 1999 """" 1.1 1999 ,m Souihcm Ekctric EUA ,., 2000 -·-•-(79%) 1.1 1.1 Telcfomca (E,p,ila)y 1998 asoá,dos{83"/4) 2002 MCO'OJ)Olitan üfe lnsunmce, EUA (100%) 1.0 0.97 Eleln<>dadedePom,pl (30%), El«uicidad de Estado de Rio de { 1) MilM do maones do dolares º"""' Britúb Go, (70%), ShdJ (26%\, - --~- - - 1996 '""""''30%' 0.96 Fuent e:Elaborac,ón propia con base en UNCTAD, World lnvestment Report 2000, Naciones Unidas, Ginebra, 2001, p. 134; BNDES, Privatiza~oes do Brasil 1990-2004, Rio de Janeiro, febrero, 2005. Cepal, La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2000, 2001 y 2002. Gregorio Vidal, Privatizaciones, fusiones y adquisiciones: Las grandes empresas en América Latina, Cap. V,Editorial Ant hropos, Barcelona, 2001. 75 �ÁMBITO La privatización desborda.da ÁMBITO La privatización desborda.da empresas de Estados Unidos corno MCI, Enron, AES, Bell South. También destaca la nula participación de empresas del Japón, que es parte de un proceso más amplio caracterizado por la poca participación de empresas de ese país en la compra de activos en la región. En el contexto de la crisis de Argentina se presentan dos nuevos hechos, uno en Brasil y el segundo en Argentina. En Brasil, la compra de bancos y activos bancarios avanza, pero los compradores son bancos con matriz en el país. Destacan los grupos Bradesco e Itaú, los mayores bancos privados del país. Han adquirido bancos que estaban en manos de capitales del exterior. El proceso es parte del mantenimiento y crecimiento de algunos grupos empresariales con matriz en Brasil, que han realizado adquisiciones en diversos sectores y alcanzan cierto nivel de internacionalización. En el año 2002, empresas con matriz en Brasil realizaron 27 de las mayores adquisicion es en la zona de América Latina, gran parte de empresas situadas en el mismo Brasil. Además de los bancos, destacan las adquisiciones de cerveceras, acero y otros metales, minería, papel y pulpa, petróleo, petroquímica y otras industrias químicas. Entre los grupos empresariales hay que mencionar a Gerdau, CVRD, CSN, Votorantim, AmBev y Petrobrás (Latin Trade, 2003: 40-41). En Argentina se produce el cierre de filiales de compañías extranjeras, varias de ellas participantes en las privatizaciones de años previos. Se produce la salida de Bank ofNova Scotia de Canadá, y las sucursales de su filial Scotiabank Quilmes fueron repartidas entre dos bancos nacionales: BancosudMacro y Banco Cornafi. También se retira Crédit Agricole de Francia e Intesa BCI de Italia quedó como socio minoritario en el Banco Patagonia (Comisión Económica para América Latina, 2003: 3536). Otros bancos extranjeros con filiales en Argentina, como los españoles BBVA y BSCH declararon que no inyectarán recursos a sus empresas en el país y los dueños de los servicios públicos están dernan- 76 dando aumento de tarifas y tratos excepcionales en materia fiscal. Corno subraya la Comisión Económica para América Latina (2003: 36-37), las compañías que tienen problemas financieros, están en cesación de pagos o se han retirado del país, operan en aquellos sectores que más renta giraron al exterior en los años noventa: servicios públicos privatizados y petróleo. De 1992 a 2001, la renta girada al exterior por empresas extranjeras que operaban en Argentina sumó 19 mil 009 millones de dólares que equivalen 24. 7% de las entradas netas de inversión extranjera directa en el mismo periodo. Petróleo, servicios no financieros y bancos explican 75.3% de la renta transferida al extranjero. Si desde el lado de los mercados de dinero y capital la comparecencia de capitales del exterior es cada vez más importante, en el campo de la reestructuración productiva en curso la presencia de transnacionales aparece también como un dato clave. A la apertura de los mercados bursátiles le acompaña, por lo menos en algunos países, el traslado de la propiedad de activos desde grupos privados nacionales a firmas extranjeras; pero también, el proceso se está dando de forma diferente, modificando las relaciones de fuerza entre las grandes empresas en la zona. CONCENTRACIÓN ECONÓMICA, EXTRANJERIZACIÓN Y HETEROGENEIDAD SOCIAL El estudio de las privatizaciones en América Latina permite establecer rasgos específicos y diferencias. En los países de Centroamérica y el Caribe la venta de empresas públicas ha tenido en las firmas extranjeras sus principales compradores. En varios países de América del Sur, como Bolivia, Ecuador y Perú acontece lo mismo. En estos países, como en las más grandes economías de la región, la privatización de las empresas telefónicas está entre las mayores (véase cuadro 3). I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 La reestructuración de los servicios telefónicos generó un campo de competencia para grandes empresarios y financieros que ha sido uno de los elementos más dinámicos en las transformaciones recientes de las economías. A la división de ATT sigue una amplia modificación en la operación de otras empresas, así como en la configuración de la propia actividad, debido a los cambios tecnológicos, productivos y en la propiedad de los activos. Las compras e inversiones que algunas firmas de telefonía han realizado en varios países de tamaño medio en América del Sur son un ejemplo del sentido que tiene la transformación de ciertas actividades económicas. Se realizan inversiones considerando las necesidades de comunicación con el exterior e incluso el tránsito de datos, voz, imagen hacia otros países, sin que ello permita atender las necesidades de comunicación del país que privatizó la firma telefónica. En Argentina ""orno se destacó previamente desde el principio varias empresas fueron vendidas a firmas del exterior, no obstante que en algunos casos la mayoría del capital estaba en manos de gobiernos de países desarrollados. En Brasil el proceso ha sido más lento, con algunas interrupciones y contando con la participación de grandes fortunas del país. En México hubo una participación marginal de capitales del exterior; aun en actividades como la banca se estableció que los compradores fueran capitales del país. En la propuesta de reformas del gobierno de Salinas existió el objetivo de apoyar el desarrollo de grupos financieros y empresariales que serían los artífices de la nueva relación con la economía internacional. Las cosas cambiaron rápidamente y las restricciones al capital extranjero se suprimieron. Como está aconteciendo en otros países, la venta de activos a firmas del exterior avanza y la crisis financiera y cambiaría de los años 1994-1995 colocó a varias compañías en una situación sumamente frágil, multiplicándose las operaciones en que firmas extranjeras eran aceptadas como accionistas o adquirían el control. De 2001 en adelante, la venta de activos a I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 empresas extranjeras se ha mantenido no obstante la reducción a nivel internacional de las fusiones y adquisiciones transfronterizas. Sin embargo, en Brasil se observa cierto fortalecimiento de algunos grupos industriales nativos y los mayores bancos están en manos de capitales brasileños o son estatales. Los grupos y consorcios de empresarios de la región han estado vendiendo firmas, desprendiéndose de parte de activos y aceptando la condición de socios sin que conduzcan la nueva empresa. Se revela que no existe una fuerza social que empuje para ubicar a corporaciones con origen en América Latina en la disputa por los mercados en el ámbito de la economía internacional. Las empresas que logran situarse como competidoras en este campo son pocas y varias han debido vender pronto sus participaciones o adquisiciones realizadas en los países desarrollados. La reducción del tamaño del Estado no es, sin embargo, un hecho absoluto. En primer lugar se lleva adelante una activa política en el terreno de la distribución de fuerza entre las grandes empresas. Es también el responsable del sentido y ritmo que toman la apertura, la liberalización y la desregulación de la economía. Es una presencia no neutra con relación a la fuerza y recomposición de empresas y otros agentes económicos. Pero además, hay hechos que señalan que las finanzas públicas han mantenido su importancia. Por ejemplo, el endeudamiento público externo y la deuda interna han jugado un papel en el ciclo de las colocaciones que realizan los agentes financieros internacionales. Los llamados inversionistas institucionales colocaron recursos en papeles del gobierno mexicano antes de la crisis de 1994, corno lo hicieron después en Brasil. La diversidad en la región se mantiene; mientras en México la relación con Estados Unidos lo abarca todo, en las mayores economías de América del Sur los consorcios actúan disputando el mercado regional y buscando su complementariedad con la zona del Tratado de Libre Comercio para Améri- 77 �ÁMBITO La privatización desbordada ca del Norte o de la Unión Europea. En México, diversas inversiones y compras, aún cuando sean consorcios de Europa o del Japón, se hacen como parte de una estrategia cuyo centro es el mercado estadounidense. Un aspecto sobresaliente de la estrategia de los consorcios es el proceso de fusiones. El peso de las com.pras y adquisiciones transfronterizas en el total de los flujos de IED en los últimos años fue particularmente importante y creciente (Vidal, 2001b). La compra de empresas se acompaña de diversas operaciones para reducir la producción, cerrar algunas plantas, disminuir el número de empleados e incorporar nuevos elementos técnicos en algunas líneas de producción. Un ejemplo es el programa de saneamiento de Nissan después que el 36.8% de su capital fue adquirido por Renault. Incluyó reducir la producción de autos en Japón y disminuir los puestos de trabajo, principalmente en el propio Japón. Nissan anunció que suprimiría 21 mil empleos y cerraría cinco plantas de producción. La creación de la empresa química Novartis, una de las mayores en el mundo, implicó la supresión del 10% de la planta que trabajaba en las empresas fusionadas. En Estados Unidos, en el primer semestre de 1999 las fusiones establecieron una nueva marca por el número de empleos que se recortaron, casi 400 mil trabajadores, destacando las pérdidas de empleo en el sector bancario y financiero. Hasta el momento gran parte de las fusiones y adquisiciones no han tenido un impacto particularmente notable en el incremento de la capacidad de producción de la econonúa en que se realizan. En América Latina, suprimir puestos de trabajo como parte de las operaciones de adquisiciones y fusiones es aún más grave, por los niveles de desempleo, precariedad y marginalidad existentes. Como las firmas están en una lucha abierta por los mercados y no existen límites a las estrategias de conformación de las corporaciones, otras operaciones de fusión y compras, muchas de ellas forzadas, van a producirse. Las 78 ÁMBITO La privatizacwn desbordada firmas grandes y medianas de América Latina son objeto de esta disputa. Los pocos consorcios de la región que han logrado situarse en el conjunto de la econonúa internacional serán objeto de la más dura competencia y para sobrevivir deberán profundizar su presencia en los mercados mundiales, principalmente en los países desarrollados. Bajo estas condiciones, la inestabilidad en la estructura de la propiedad entre las grandes firmas es un signo característico del momento cuyo curso no puede establecerse con certidumbre, por lo menos mientras los movimientos internacionales de las colocaciones de cartera e inversiones directas sigan siendo ilimitados. En el pasado la ejecución de la propuesta de reforma económica ha implicado el desmantelamiento del Estado del bienestar mínimo que se había construido en algunos países del área. Esta acción la realizan gobiernos elegidos recientemente bajo formas democráticas. En México, que formalmente tiene un régimen de partidos políticos y formas de elección por medio del voto, se han impulsado reformas para que las elecciones de los gobernantes sean efectivas. Es en medio de estos cambios que se instrumenta la propuesta de reforma económica. En Brasil, el cambio político que se produce con el gobierno de Lula no ha implicado grandes transformaciones en la relación de esa economía con la economía mundial. Aunque como se destacó desde páginas previas, debe tenerse presente el fortalecimiento relativo de algunos grupos empresariales de ese país. La debilidad recurrente que manifiestan las economías de América Latina ha sido un obstáculo en los procesos de restablecimiento y profundización de la democracia. Esto implica que los gobiernos tienen menos condiciones para negociar algún otro tipo de trato en la relación entre las economías del área con la economía internacional. En el conjunto de la región se están definiendo los límites entre lo público y lo privado, mientras el contenido económico de la democracia no se fortalece, aumenta la heterogeneidad social y el crecimiento adopta formas exclu- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 yentes. El mundo del trabajo está gobernado por una tendencia a la fragmentación, con el argumento de la competitividad internacional se mantienen ínfimos niveles de ingreso para amplios segmentos de la población y se bloquean medidas fundadas en el crecimiento económico que tiendan a la satisfacción de necesidades sociales elementales. CONCLUSIÓN La situación de las economías de América Latina es frágil. Las reformas económicas ejecutadas siguiendo el Consenso de Washington no han producido un crecimiento importante. Las privatizaciones en la región se han realizado con diferencias, no obstante han dado origen a grandes empresas privadas controladas mayoritariamente por empresas transnacionales de Estados U nidos y algunos países de la Unión Europea. Las privatizaciones han sido parte de un proceso de compras y fusiones transfronterizas que tiene entre sus resultados la constitución de empresas que recurren a la supresión de puestos de trabajo, realizan inversiones que tienen un alto contenido importado. Además, varias de ellas participan en nuevas operaciones de fusión, siendo un elemento de la concentración económica que se impone en muy diversas sociedades. Los grandes capitales de varios países de América Latina parecen afirmar su condición de socios o rentistas y aun en el caso de que se fortalezcan como en Brasil, no tienen capacidad para impulsar un crecimiento sostenido y con aumentos en la capacidad de producción. Fragmentación y desarticulación son signos que cruzan el tejido social entre el Río Bravo y el Estrecho de Magallanes. ,a.., ( 1998), Informe 1998, Washington: Banco Interamericano de Desarrollo Cardoso, Eliana ( 1992), "La privatización en América Latina", en Joaquín Vial (comp.), ¿Adonde va América Latina?, Santiago de Chile: Corporación de Investigaciones Económicas para Latinoamérica. Comisión Económica para América Latina (1998), Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 1998, Santiago de Chile, Naciones Unidas. (2002), La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2001, Santiago de Chile: Naciones Unidas. (2003), La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2002, Santiago de Chile: Naciones Unidas. Gala!, Ahmed y Mary Shirley (1994), Does privatization deliver? Highlights from a World Bank Conference, Washington: EDI Development Srudies, The World Bank. Krueger,Anne (1990a), "Goverment failures in development'', en The Jaurnal ofF.concmicPerspectives, vol. 4, núm. 3, Nashville, Tennessee: American Economic Association. (1990b) "Theory and practice of commercial policy: 19451990", en NBERWorking Papers, num. 3569, Cambridge, Massachusetts: National Bureau of Economic Research. Latin Trade (2003), "Informe regional. Las 100 mayores fusiones y adquisiciones", en Latin Trade, vol. 11, núm. 3, Coral Gables, Florida: Latin America Media Management. Lieberman, Ira W. y Christopher D. Kirkness (&is.) ( 1998), Privatizatüm and emerging equicy markets,Washington:TheWorld Bank. Organisation for Economic Co-operation and Development (2002), "Recent privatisation trends in OECD countries", en Financial Market Trends, núm. 82, París: Organisation for Economic Co-operation and Development. The World Bank (1997), El Estado en un mundo en transformación. Informe sobre el desarrollo mundial 1997, Washington:The WorldBank. (2000), "Progress in privatization, 2000", en Global Development Finance 2000, Washington, The World Bank. (2001), "Progress in privatization in developing countries", en Global Develcfm¡ent Finance 2001,Washington,TheWorld Bank. Vida!, Gregorio (2001 a), Privatizacumes,fusiones y adquisicúmes de las grandes empresas en América Latina, Barcelona: Anthropos. (2001b), "Empresas transnacionales, financiarización, apertura económica y desarrollo", en Gregorio Vida! (coord.), Mundializacwn, transnacúmalización y subdesarrollo, México: Universidad Autónoma Metropolitana. -- BIBLIOGRAFÍA Banco Interamericano de Desarrollo (1996), Informe 1996, Washington: Banco Interamericano de Desarrollo. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM.19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Recibido: enero 2005 AcepUUÍQ:mayo 2005 79 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino libros Una voz en el camino: Empleo y equidad en América Latina. 40 años de búsqueda y De la informalidad a la modernidad. Una charla con Víctor Tokman EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA Y LYLIA PALACIOS El autor de Una voz en el camino habla para Trayectorias desde su optimismo, capítulo indispensable en el compromiso del inspirador académico. Experto en el tema del desarroUo, pensador coherente y defensor de causas sociales, Tokman no abandona sus caminos. Con más de cuatro décadas de investigación y de cátedra, el académico chileno Víctor Tokman es considerado entre los más agudos estudiosos del desarrollo, el empleo y la participación social en América Latina. La universidad inglesa Oxford le extendió el pergamino de doctor en economía, mientras que le fue concedido el doctorado Honoris Causa por la Pontificia Universidad Católica del Perú y la Universidad de Rosario, Argentina. Ha conducido la subdirección general y la dirección regional para las Américas de la Organización Internacional delTrabajo (OIT), entre otras importantes instituciones internacionales especializadas de gran reconocimiento que consolidaron su prestigio más allá de los espacios académicos. Hasta la fecha asesor del presidente de Chile, Ricardo Lagos, es autor de una sólida producción intelectual en la que se destacan los 80 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2005 Víctor, nos gustaría empezar esta entrevista rememorando un poco lo que ha sido tu trayectoria, partiendo de una revisi6n de la historia y la evolución de las ideas que han prevakcido sobre la situación laboral en América Latina. Por ejemplo, uno de los primeros grandes debates desarrollados en América Latina en los años sesenta abordó la discusión de las teorías de los mercados duales de trabajo y la marginalidad social. Fue uno de los primeros temas que se discutieron, ¿cuál es tu oPinión al respecto? Bueno, creo que la formación de mercados duales fue más o menos en los sesenta. Empezó con la discusión de la teoría de la marginalidad. Previo a eso, sobre todo en el ambiente latinoamericano, los primeros temas debatidos tienen más que ver con el desarrollo del pensamiento de Prebisch y de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) en los años cincuenta (informe económico), que básicamente identifica el problema laboral y la falta de generación de empleo como uno de los problemas principales del desarrollo. El debate estuvo dentro del contexto del gran aporte de Prebisch que fue la teoría del centro-periferia; es decir, la condición de dependencia de las economías latinoamericanas que explica en gran medida por qué el crecimiento, si bien fue alto, no fue suficiente para desarrollar la región. Ahí se puso énfasis fundamentalmente en dos o tres procesos que yo creo que son muy interesantes y permanecen hasta el día de hoy: fundamentalmente son el crecimiento más acelerado de la población, mucho más acelerado que en los centros, lo que Prebisch siempre toma como comparación; la inversión extranjera y la dependencia por lo cual los excedentes no vienen a América Latina y, por lo tanto, hay una gran filtración hacia el exterior; y, por otro lado, lo que Prebisch llama la terciarización prematura, porque a diferencia de la evolución que tuvieron los países subdesarrollados a comienzos de siglo, en América Latina no fue la industria manufacturera la que absorbió gran parte de los migrantes, sino por el contrario tuvieron que irse al sector de los servicios. Junto con eso la CEPAL desarrolló una división entre estratos, creo que es un desarrollo que obedece más bien a los escritos de Aníbal Pinto, que llama la heterogeneidad estructural y es muy consistente con la interpretación de Prebisch. Propuso una segmentación de los mercados por niveles tecnológicos, donde fundamen- I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 El debate estuvo dentro del contexto del gran aporte de Prebisch que fue la teoría del centroperiferia; es decir, la condición de dependencia de las economías latinoamericanas que explica en gran medida por qué el crecimiento, si bien fue alto, no fue suficiente para desarrollar la región. 81 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino talmente hay un sector tradicional que tiene mucha similitud con la informalidad O con la marginalidad. Ésa es una de las discusiones, en la cual también participé, que se juntó con la discusión de la teoría de la dependencia, en esos años insertada entre la intelectualidad_ latinoa~ericana. Fundamentalmente, el tema la marginalidad no es sino la rmsma discusión de la capacidad de generación de empleo de las economías Y la generación de un grupo de excluidos. Entonces, alú hay un desarrollo que origina todo tipo de interpretación: desde los excluidos hasta la funcionalidad de los excluidos como ejército industrial de reserva para abaratar y facilitar la capacidad de acumulación y abatir los costos de mano de obra, hasta la tesis de Fernando Henrique Cardoso Y Enzo Falleto que proponen, dentro del contexto también de la dependencia, una interpretación un poco más política y por cierto no económica sino sociológica. Eso es lo que yo creo que marca las discusiones. Nos flama mucho la atención las aportaciones de Aníbal Pinto en su conceptualización de kJ heterogeneidad productiva. ¿Podrías hablarnos de esta relación, que él analiza para su estructura productiva Y kJ formación de los mercados de trabajo. Aníbal Pinto, por cierto fue también uno de mis maestros y tuve el privilegio de trabajar con él y con Prebisch. Básicamente lo que ellos hicieron fue partir del análisis de Prebisch, -digo ellos porque no era sólo Anibal Pinto, había un grupo donde estaban también María Consistano Tavares, Luis Igueras,José Serra que han aportado mucho-. Lo que desarrollaron fue el concepto de las ondas, de que el progreso tecnológico se introducía por ondas de modernización y que en el fondo entraban ciertos sectores mientras que otros quedaban rezagados y seguían produciendo con tecnologías mucho más antiguas, así como coexistían y se iban generando estratos en la actividad productiva y no necesariamente había conexión; por el contrario, la heterogeneidad no solo consiste en diferencias de productividad entre los estratos productivos, sino también una tendencia a la no homogenización de la economía. Desde luego, en economías que van presentando este tipo de segmentaciones el factor del empleo tiene mucho que ver, porque la consecuencia lógica de las diferencias de productividad es que hay gente que se ocupa con distintos niveles de remuneración y no hay un libre tránsito de un estrato a otro por el lado del empleo. Esto en el fondo da una interpretación que es diametralmente distinta al único instrumental que teníamos para comparar, que son los mercados de trabajo perfectos, en donde hay un salario, una oferta, una demanda: hay homogeneidad, la gente se mueve Y las empresas maximizan. En la realidad, obviamente todos sabemos que eso 82 ! TRAYECTORIAS ANO VII, NÚM.19 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 no ocurre.Yo creo que a partir de ahi la segmentación de los mercados de trabajo entró en América Latina mucho antes que comenzara la discusión en Estados Unidos, donde la segmentación se atribuyó a factores de discriminación, ya sea por sexo o por niveles de ingreso, y habla otros elementos que no estaban en discusión. A mi juicio, el mérito de la discusión latinoamericana es que a partir de la estructura económica se llega a los mercados de trabajo y de ahí en adelante se va acercando mucho más a la discusión, ya habitual en estos días, sobre políticas laborales propiamente dichas. En nuestra época no se discutían políticas laborales; era si se generaba empleo o no, incluso los salarios no eran un factor importante de análisis. Nos gustarla aprO'Vechar tu amplísima experiencia para hacer una pregunta en dos bandas sobre kJ OIT. En forma retrospectiva, en ese abrir brecha en toda una serie de pklnteamientos acerca de los derechos fundamentales, y en una prospectiva; ¿cuáles son los retos de kJ única organización supra nacional reconocida para seguir salvaguardando los derechos fundamentales de trabajo?; dentro de esa retrospectiva y prospectiva ¿cuál ha sido tu apuesta para estar en kJ OIT? Bueno, yo creo que es correcto. La OIT es el organismo de las Naciones Unidas más antiguo -se creó en el año de 1919, aun antes que las Naciones Unidas, cuando todavía era la Liga de las Naciones-, creada fundamentalmente, como bien lo dices tú, para salvaguardar los derechos de los trabajadores. A partir del convenio número 1 de las horas de trabajo se va haciendo todo este andamiaje que de hecho constituye un código internacional del trabajo, y ése es el piso fundamental de la OIT. Posteriormente con el correr del tiempo se agrega un segundo piso que es la cooperación técnica. Más tarde, cuando yo entro, justamente empiezo a trabajar con asuntos de CEPAL y paso a la OIT, es cuando recién se incorpora el empleo. El empleo en la OIT llega con el programa mundial del empleo en los años setenta, bastante tarde; entra paralelamente con los derechos fundamentales y no tiene punto de conexión dentro de la propia institución. A través del programa mundial la OIT se asocia con otros organismos. Entonces hubo un gran aporte de conocimientos sobre el tema de empleo, yo diría dos para elegir los más simbólicos: primero, es que el crecimiento no estaba rindiendo efectos sobre el empleo, la teoría suponía que habría un "derrame", que todos vamos a estar mejor, y la gran comprobación del programa mundial del empleo fue que eso no estaba ocurriendo. Interesante porque en la década de los setenta había crecimiento, no estábamos estancados como ocurrió después de los ochenta, en cuyo caso nosotros aportamos otro conocimiento que es el TRAYECTORIAS I ANO VII, NÚM. 19 ¡ SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 El empleo en la OIT llega con el programa mundial del empleo en los años setenta> bastante tarde; entra paralelamente con los derechos fundamentales y no tiene punto de conexión dentro de la propia institución. (' 83 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino crecinúento sin solucionar los problemas de empleo; pero sin crecinúento no hay manera de enfrentar los problemas de empleo. A mi juicio, el segundo gran aporte de la OIT es el reconocinúento del sector informal, lo cual pasa a comienzos también de los setenta en las misiones de alto nivel de este organismo, particularmente con el informe de Kenya de Richard Joly y Frank Singer en el año de 1972, cuando la OIT va a Kenya a buscar cómo ayudar a resolver el problema del desempleo. No nos olvidemos que el núcleo central de la OIT estaba muy comprometido con los temas del desarrollo. Ahí descubre que desempleo en África no hay, lo que hay es mucha gente que anda vendiendo y haciendo cosas para sobrevivir a muy bajo nivel de productividad y de ingreso. Entonces, a partir de ahí se desarrolla el concepto de los working poor, los pobres trabajando en un ambiente muy hostil porque cada tanto eran perseguidos por la fuerza pública de los gobiernos en turno. A partir de lo anterior se elabora toda una primera discusión sobre el sector informal, desde mi punto de vista positivo, tratando de ver en qué medida sí esta gente lograba sobrevivir, ganarse la vida en esas condiciones, aun en condiciones de persecución, ¿qué pasaría si en lugar de perseguirlos se les facilitaba con algunas políticas de apoyo el acceso al crédito o a la capacitación en los lugares? Ése fue el origen de esta discusión dentro de la OIT. Ahora, vuelvo a tu pregunta de los derechos fundamentales. Es en todo este recorrido, bastante tarde a fines de los ochenta y principios de los noventa, donde en la OIT se empiezan a juntar los caminos, se empiezan a unir derechos fundamentales con políticas laborales. La OIT se ocupaba ante todo de políticas laborales en relación con los temas de empleo; hasta ese momento no había mucha conexión, hoy día el concepto que maneja el director general de la OIT de "trabajo decente" en alguna medida es un intento de poder juntar lo que son derechos y lo que es fundamental: contar con un empleo. Ésa es un poco la trayectoria que los derechos han tenido dentro de la OIT. La OIT está muy bien situada con un gran caudal de conocinúento en los temas que son de competencia más estrecha donde no tiene competidores; por ejemplo, en derechos fundamentales porque centra el tema de la protección del trabajador desde el punto de vista del derecho. Si embargo, por el predominio en la OIT de su especialización más jurista, menos económica y menos sociológica se encuentra muchas veces en minoría o con mucho menos recursos que cuando se meten las instituciones que dominan muchos recursos y que están mucho más especializadas. No obstante, el mérito de la OIT es que puede entrar en esta discusión sin olvidar que lo principal es proteger los derechos y a partir de los derechos cómo se hace, cómo es posible avan- 84 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NllM. 19 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 zar en los otros aspectos; es decir, si no rescatamos el tema de la seguridad del empleo y lo tomamos como un elemento más de la ecuación, evidentemente estamos abandonando lo que nos tiene que motivar y que es el principio básico del derecho de la gente. Algo que verdaderamente llama la atención es justamente esta nueva aportación de la OIT que se define, como lo acabas de mencionar, como el "trabajo decente", cuando en los últimos veinte años lo que ha ocurrido es un desmantelamiento o un cuestionamiento, para ser más precisos, del Estado de Bienestar, lo cual implica una modificación en la estructura de los mercados de trabajo. La pregunta serla independientemente de las razones fundamentaks para defender esta posiciim y que hay mucho acuerdo en ello ¿qué posibilidades verdaderamente existen para poder equilibrar las tendencias actuales del desarrollo económico y su cuestionamiento a la seguridad social y el aporte ético moral y civilizatorio que está proponiendo la OIT? Bueno, creo que hay muchas posibilidades, yo no soy pesinústa: en primer lugar, los derechos fundamentales son ya patrimonio universal, tanto por la declaración de la OIT 98 como por el compromiso que han tomado incluso las agencias financieras como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional. El campo de derechos fundamentales así como está definido en este momento tiene alta prioridad porque en el fondo son derechos humanos y creo que nos hemos movido éticamente para entrar en ese campo. Ahora, el problema es que el empleo se relaciona con esos derechos, pero el conflicto que se presenta en la discusión es primordialmente con la protección de los derechos fundamentales; si bien algunos de ellos proporcionan instrumentos colectivos como el derecho de asociación y de negociación colectiva para que la gente se pueda organizar, pueda expresar su voz y pueda ganarse los espacios para discutir la política, y aunque en sí mismo no definen protección, pero sí define un espacio de democracia donde hay esas dos posibilidades de negociar. Los otros derechos tienen que ver más con los derechos humanos porque en el fondo la no discriminación, no uso de trabajo infantil y el no uso de trabajos forzados son derechos que a comienzos de siglo estaba muy claro que han evolucionado crecientemente. Entonces, el problema está en conciliar derechos fundamentales y nuevas realidades. El Estado de Bienestar que conocimos nosotros durante el periodo de posguerra, suponía que eran economías que tenían pleno empleo, en el cual posiblemente algunos no iban a poder insertarse, pero la fuente principal de ingreso es el trabajo, un trabajo plenamente productivo y estable y, por lo tanto, protegido como trabajo mismo. No nos olvidemos de que hay una TRAYECTORIAS I AÑO VII, NllM. 19 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 No nos olvidemos de que hay una convención de la O/T sobre políticas de empleo de la época y que es muy cortita: dice, aproximadamente, que el empleo debe ser pleno, estable y plenamente protegido, lo que simboliza la época como uno de los pilares dentro de este planteo del Estado de Bienestar. 85 �MEMORIA VIVA Encuentro en el c,amino Lo que parece claro es que va ser muy difícil que toda la población pueda tener un empleo pleno, permanente y protegido y, por w tanto, considero que hemos vuelto a cierta conceptualización, un poco por la realidad de que también hay posibilidad de tener empleos que no sean plenos, pero que por w menos satisfagan y produzcan un cierto ingreso, que hacen la tarea posible. 86 MEMORIA VIVA Encuentro en el w mino convención de la OIT sobre políticas de empleo de la época Y que es muy cortita: dice, aproximadamente, que el empleo debe ser pleno, estable y plenamente protegido, lo que simboliza la época como uno de los pilares dentro de este planteo del Estado de Bienestar. La protección ampliada surge como agregado para corregir las imperfecciones de la inserción o sea que el Estado de Bienestar tiene dos pilares sistémicos que yo creo que son muy importantes: uno, la legislación laboral, que de por sí es una legislación protectora en el sentido de reconocer_ ~u~ en el mundo del trabajo, entre los grupos que negocian, hay desequilibrios de poderes y, por lo tanto, se protege la parte más débil que son los traba~adores_; por lo mismo es el desarrollo de todo este gran esfuerzo de leg'.slación de trabajo, que regula los derechos, la huelga y apoya las negociaciones, etc. El otro es la seguridad social, que parte de reconocer que hay que cubrir riesgos durante la vida de trabajo, fundamentalmente los accidentes, los periodos de desempleo_; ahí se incluía también qué pasa cuando se termina la edad de trabajo, por lo tanto, pensiones. Incluso entra el tema de los jóvenes, el derecho a ser educados, que amplía un poco el espectro. Creo que todo eso fundamentalmente se concibió como un modelo sistémico y solidario. ¿Qué ha pasa(i() con ese modelo de protección labOTal sistémico Y solida- rio? La solidaridad se ha ido perdiendo al asimilar las políticas sociales Y las políticas económicas que por definición no son solidarias. Ahí priva el interés de elevar la tasa de ganancia, que considero uno de los temas más importantes para incluir en la agenda hoy en día. Soy optimista porque contrariamente a lo que la gente piensa, creo que sí estamos en un momento de transición. Los países que más habían avanzado en materia de Estado de Bienestar están tratando de adecuarse a las nuevas necesidades, particularmente los países de Europa Occidental. América Latina curiosamente avanzó mucho en esa dirección, nunca tanto como los países desarrollados, aunque siempre hubo exclusión. Hubo gente desprotegida en el campo, contingentes que no alcanzaron a tener el grado de cobertura de algunos países desarrollados, pero por lo menos teníamos, yo diría desde el punto de vista de las políticas y de la conceptualización, un norte hacia donde se iba y ese norte estaba fundamentalmente dentro de esa concepción de empleo pleno y protegido. Hoy día pienso que lo peor que nos pasó fue en los años ochenta cuando los gobiernos explícitamente abandonaron la posibilidad de llegar al pleno empleo y aceptaron eso como un resultado más, además inevitable, de las políticas económicas. Hemos visto países que han llegado a tasa de desempleo de TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 20% y, sin embargo, no salía ni un ministro, ni un presidente a dar una explicación de cómo puede un país sobrevivir con un 20% de desempleo, sin seguro de desempleo por cierto. Sin embargo, cuando hay que explicar por qué el dólar subió o el dólar bajó o la tasa de interés subió, yo creo que ahí hubo como una aceptación pasiva de que el sistema estaba en crisis e iba a ser remplazado, aunque no sabíamos con qué iba a ser remplazado, pero que en el fondo no había que preocuparse. Bueno, si había gente que sufriría en el proceso de transición y que se consideraba como el costo de la modernización o del cambio en las políticas económicas. El caso más paradigmático es el caso de Argentina, donde de pronto la gente salió a las calles y no solo hubo que dar explicaciones sino que hubo que entrar a revisar de lleno estas políticas, habiendo sido considerado como uno de los discípulos más aventajados en la ubicación de los modelos neoliberales. Ahora, ¿por qué digo que hay lugar para el optimismo? En primer Jugar, porque creo que lo que están haciendo los países desarrollados, los más productivos, es adecuando y ajustando parte de su generoso sistema de bienestar a las realidades financieras_; el sistema está en tensión, y yo creo que hay que tratar de repensar el tema de empleo pleno. Lo que parece claro es que va ser muy dificil que toda la población pueda tener un empleo pleno, permanente y protegido y, por lo tanto, considero que hemos vuelto a cierta conceptualización, un poco por la realidad de que también hay posibilidad de tener empleos que no sean plenos, pero que por lo menos satisfagan y produzcan un cierto ingreso, que hacen la tarea posible. Pienso que es importante aspirar a mejorar la situación, pero tampoco hay que sacrificar generaciones en pos de lo que no vamos a alcanzar. Entonces, por eso el trabajo independiente, que ha sido estigmatizado en toda la discusión anterior porque no era un trabajo subordinado y protegido, puede ser en muchos casos un buen sustituto en la medida que produzca un ingreso suficiente, en la medida que tenga un determinado régimen de trabajo y en la medida que tenga posibilidad de financiarse algún sistema de protección en los trabajos de tiempo parcial. Es decir, hay una serie de innovaciones que tienen que ver con la necesidad de dar respuesta a la demanda por flexibilización; es ahí donde yo encuentro que hay un área importante para buscar consistencia en cómo adecuamos el estado de trabajo a estas nuevas demandas del sistema económico, en este sistema mucho más abierto y competitivo, sin sacrificar ninguna protección y eso requiere también ser muy creativo, tanto por el lado de contratos de trabajo como por el lado de redefinir la protección. TRAYECTORIAS IAÑO VII, NÚM. 19 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 87 �MEMORIA VIVA Encuentro en el ca,míno Hay que crecer por cierto) pero también hay que volver a restablecer los equilibrios y) particularmente en nuestro caso, aplicar los derechos humanos porque obviamente muchos de los cambios económicos de la dictadura se hicieron a un costo humano absolutamente sin comparación en América Latina. Por eso las primeras medidas que tomó el gobierno de Aylwin fue introducir una reforma tributaria y una reforma laboral. 88 MEMORIA VIVA Encuentro en el camino Quisiéramos recuperar un poco la experiencia chilena: las estadísticas muestran que tienen mejores resultados en muchos niveles de todo el subcontinente; ustedes recientemente firmaron un tratado comercial con Estados Unidos y en ese contexto me gustarla conocer su apinión respecto hasta dónde se ha considerado la experiencia en México para sus discusiones, sus negociaciones y sus acuerdos,y cuál podria ser algo así como la f6rmula chilena que permita entender, desde su perspectiva, un poco su proceso y un poco sus posibilidades de desarrollo en este complejo mundo de competencia. Bueno, México siempre ha sido un ejemplo, particularmente en materia de negociación con los Estados Unidos porque obviamente fue el primero que inauguró un modelo de negociación. México y Chile son absolutamente países distintos: México es un gran país, un gran mercado, en comparación con Chile que es un país chiquitito, de poca gente, situado en el confín del mundo, comparado con México que está, en donde le tocó estar. Pienso en la evolución reciente de Chile, donde en alguna medida muchos de los cambios estructurales se hicieron durante la dictadura con un signo muy duro que pensó muy poco en la gente. No obstante, cuando los gobiernos democráticos vuelven a Chile en 1989, se encuentran con que mucho del trabajo sucio del desmantelamiento de las ineficiencias que teníamos, propias de todos los países con sistema de producción y economías muy protegidas, con altos aranceles, con una industria más rentista que eficiente, ya se había hecho. En Chile, desde entonces, los aranceles habían bajado, las instituciones se habían modernizado, pero justamente creo que la democracia trae a Chile como gran objetivo el crecimiento con equidad. Eso simboliza la preocupación de que no se trata solo de crecer, hay que crecer por cierto, pero también hay que volver a restablecer los equilibrios y, particularmente en nuestro caso, aplicar los derechos humanos porque obviamente muchos de los cambios económicos de la dictadura se hicieron a un costo humano absolutamente sin comparación en América Latina. Por eso las primeras medidas que tomó el gobierno de Aylwin fue introducir una reforma tributaria y una reforma laboral. La reforma laboral fue para restablecer los derechos sindicales que estaban prohibidos; muchos sindicalistas y dirigentes sindicales estuvieron exiliados, muchos de ellos fueron asesinados y otros perseguidos. A lo largo de todo este proceso hay todo un esfuerzo y, en este periodo me toca a mí estar mucho más cerca; nuestra gran preocupación ha sido ser lo más eficiente que podamos en materias económicas, pero al mismo tiempo ser muy eficientes en proporcionar protección a la gente y esto no es una materia fácil, es muy dificil. Creo que en Chile hay un gran consenso de que el destino de Chile es ser un I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OICfEMBRE 2005 país abierto, compitiendo en el mundo y eso lo tiene que hacer de manera muy eficiente, con instituciones sanas y autónomas que no estén comprometidas con los intereses de grupo ni con la corrupción, que los mercados funcionen pero que al mismo tiempo la gente tenga sus derechos muy claros, no solo en el campo de los derechos humanos sino también que tenga acceso a la igualdad de oportunidades en materia educativa, en materia de salud, y en materia de pensiones. En estos años se ha avanzado, Chile es un país en el que desde hace quince años la pobreza se ha reducido a la mitad. Introdujimos hace un año y medio un nuevo programa que se llama "Chile solidario" para atender la pobreza extrema Y en este momento bajó, de acuerdo a la última medición del año pasado, a 4% de la población que es muy bajo, contiene un concepto muy novedoso porque ahí los indigentes sensibles que son 220 mil familias, no solo no tienen ingresos sino que están tan excluidos que ni siquiera tienen conexión con la red de posibilidades que ofrece el sector público. Hay una combinación de subsidios monetarios con promoción para incorporarlos a la sociedad. Para nosotros está claro, para el país está claro, que la opción económica está suficientemente fundada y por eso es consistente no sólo el tratado con Estados Unidos, sino también el tratado con la Unión Europea, con Corea y con países asiáticos para este año. Cuanto más se puedan abrir los mercados para Chile mejor porque en el fondo ya pagó el costo del ajuste, estamos conscientes de que la producción chilena también requiere de un shock de productividad, la cual hasta ahora ha avanzado mucho, primero en base a los recursos naturales, después en la eficiencia de los mercados. Hoy día se tiene que jugar el partido en innovar, en invertir en investigación, en desarrollo, en mejorar la calidad de la educación. Al respecto introdujimos en este gobierno los doce años de enseñanza obligatoria; ya en Chile el promedio es once años, pero eso no basta, porque las diferencias de calidad son muy grandes, la calidad es mala, los test internacionales están mostrando que hay mucha gente que se está quedando atrás, entonces hay mucha tarea por hacer. Pero creo que el norte está claro, está claro a donde vamos. ¿Qué pendientes quedan? En el intermedio hay un tema que es interesante destacar, es el de las reformas laborales en Chile. Estamos conscientes de que hay temas pendientes, nosotros heredamos de la dictadura, realmente, el atropello a todos los derechos. Entonces la primera tarea fue restablecer el derecho Ylo hicimos con la primera reforma en el año 1990: se había eliminado la indemnización por despido, no había negociación colectiva, los sindicatos prácticamente no podían ejercer su autoridad. En el 2001 se hizo otra TRAYECTORIAS j AÑO VII, NÚM.19 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 89 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA . Encuentro en el camino reforma, muy criticada por todo el mundo, porque ahí pus~os el énfasis en tratar de hacer un balance con esta nueva idea de conciliar las cosas: por un lado, no nos pareció suficiente el avan~e _qu~ habíamos logrado en derechos sindicales, porque las prácticas annsmdicales de_las e~presas tenían multas y sanciones que eran tan bajas que no desmcennvaba a nadie y tuvimos que ajustar para lograr restablecer derechos. Por otro . la 1ad o, tam bién tratamos de introducir innovaciones en el campo de f1 ·bilidad una de las medidas acordadas en 2001 para entrar en vigenci:X:1 1° d/enero de 2005, es la reducción de jornada de trabajo ~e 48, a 45 horas. Chile es uno de los países que tiene la jornada de traba¡o_ mas larga y ahora por ley estamos bajando. Al mismo tiem~o se introdu¡_eron nuevas formas contractuales demandadas en la actualidad: el traba¡? e_n tiempo parcial, el tele trabajo. Revisamos los conceptos de aprendiza¡e para vincular a los jóvenes con la educación, aunque en otras cosas no se pudo avanzar. La lectura que se hizo de esa reforma por muchos org~nismos internacionales y muchos empresarios fue que la reforma dio · ·dez al mercado de trabajo atribuyéndole la causa de todos los males. ng1 . Esta discusión está vigente en este momento. Junto con lo antenor se creó un seguro de desempleo muy novedoso en su conc~pc~ón po~que mezcla aportes en cuentas individuales con un fondo solidar~o. El sistema tiene un soporte estatal y es administrado de manera pnvada, para que todos los dineros se manejen con criterios de maximización de retorno para los trabajadores. También está en discusión en este momen~o la introducción de una ley sobre el aumento de la flexibilidad horaria, que quiere decir que sin cambiar los limites, mediante neg?ci~ció~ _entre los trabajadores y los empresarios, puedan acordar la distn~uc~on de jornadas. Las empresas tienen por momentos demandas de m~s ~empo y en otras menos, hay empresas que requieren por sus caractensncas de operar periodos más largos, y entonces estamos pretendien~o llegar a eso, hasta ahora con poco éxito. La discusión ha sido compleJa. ¿Cuál ha sido la postura de los sindicatos en este proceso y de 'los trabajadores en general? . . . El movimiento sindical de Chile pasó por un penado muy dificil en la dictadura. Obviamente jugó un rol muy importante en la recuperación de la democracia y en gran parte de los años noventa; sin embargo, en la actualidad la afiliación, que aumentó en principio, ha estado reduciéndose. El sindicalismo chileno está dividido en dos grandes centrales, aunque en este momento se están formando dos co~ederaciones a~cionales: una parte importante es la Confederación Unica de Traba¡adores (CUT), que es claramente opositora al gobierno y está integrada al Par- TRAYECTORIAS , AÑO VII, NÚM.19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 90 1 tido Comunista; y la otra parte, que es gente del Partido Socialista y de la Democracia Cristiana, tiene una representatividad mayor dentro de los sindicatos de los sectores públicos y mucho menor en el sector privado. Aunque en ambas las relaciones con el gobierno son buenas ojalá que entrara en una vertiente más propositiva, no para abandonar lo reivindicativo, sino para también ser parte de un proceso pensado para que los favorezca también a ellos. A finales de 'los años setenta se empieza a hablar de la reconversión industrial que implicaba una mayor calijicación en el trabajo, que se adecuara al uso de las nuevas tecnologías contenidos de trabajo complejo y polivalente y una mejora en la calidad de vida laboral. ¿Que fue u, que aconteció que prooocó resultados contrarios en América Latina? Lo que aconteció en esa época es que se precipitó la crisis, particularmente a comienzos de los ochenta, y en el fondo interrumpió una estrategia que había funcionado con problemas pero que había funcionado bien, en donde además había claridad de seguir un modelo, de profundizar la estrategia. Es cierto que se reconoció que los mercados muy protegidos no daban espacio para aumentos de productividad y desde los años setenta Prebisch ya empieza con el tema de la diversificación de importaciones y exportaciones. También se crea la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) con dos propósitos: uno, que no le aceptaron a Prebisch, era la idea de tener un gran fondo internacional de estabilización de los precios de las materias primas y que es uno de las asuntos más sensibles para América Latina hasta el día de hoy; y el otro, era justamente la colaboración entre los países para que diversificaran las exportaciones hacia las manufacturas. Ninguno de los objetivos se cumplió a fondo. Lo fundamental a mi juicio es que la crisis fue muy profunda en la mayoría de los países muy endeudados. Bastó que México dijera yo no pago, para que tuviéramos todo un conjunto de situaciones financieras convulsas que pusieron en jaque a grandes bancos en los Estados U nidos y en Europa, y su intervención se oficializó cuando el Grupo de los Siete consideró que el colapso iba a ser demasiado grande, dando origen a los planes encabezados por propuestas de los secretarios del tesoro de los Estados Unidos, que básicamente buscaban cómo hacer para salir de la crisis: cayeron los flujos de capitales, los préstamos no aparecieron, y la mayoría de las naciones latinoamericanas declaró moratoria. Entramos en una serie de episodios que seria largo detallar, donde de hecho ocurrió una vez más que las ganancias son privadas y las pérdidas son socializadas pagando todos. I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 ¡ Lo fundamental a mi juicio es que la crisis fue muy profunda en la mayoría de los países muy endeudados. Bastó que México di_jera yo no pago., para que tuviéramos todo un conjunto de situaciones financieras convulsas que pusieron en jaque a grandes bancos en los Estados Unidos y en Europa. 91 �MEMORIA VIVA Encuentro en el camino MEMORIA VIVA Encuentro en el camino Con el Consenso de Washington estuvo claro desde el primer momento la condicionalidad de los fondos de rescate a compro~eterse co~ programas de reestructura, que implicaron justamente la mterr~pc~~n de esa vía de industrialización para pasar de un modelo de susutuc1on de importaciones a un modelo abiertamente de exportación, pero lo que los países exportan fundamentalmente son materias primas. En .el caso de México que exporta mucha manufactura, la mayoría proviene de la maquila que es un modelo en alguna medida. muy. ~asado en recursos humanos de baja remuneración y de poca calificac10n. ~o que estamo~ viviendo ahora es que después de un largo período de a¡uste donde casi todos los países entraron con las mismas políticas a distintos ritmos Y en distintos momentos, lo que tenemos es un éxito muy notable en ~ aumento de exportaciones en todos los países que no se está traduciendo en aumento de crecimiento porque las exportaciones tienen poco valor agregado O dejan pocos retornos, como en el caso de la maquila. Yo considero que los países han seguido demasiado al pie de la letra lo ~ue fueron las prioridades de abrir los mercados, equilibrar la econ~m1a Y por supuesto renunciar al uso de políticas selectivas o de otr.o Upo .de políticas que realmente son las que se requieren para profundizar la mdustrialización y la reestructuración. Ahora, la posibilidad de seguir creciendo y la marcha de los ~aíses depende a estas alturas de las capacidades que tienen para ~amb1ar .~e estrategia O profundizar las estrategias que promuevan la mnovac1on, la inversión en desarrollo tecnológico y la calificación de los recursos humanos· es decir, que en alguna medida volvemos a, yo diría, los planteos origin~es: lo que pasa es que en este caso la industrialización que estamos percibiendo es una industrialización que agrega valor a lo~ productos en los cuales se empezó a mostrar cierta ventaja comparauva. Creo que es lo que hemos tenido en el caso de Chile donde l~s productos que tuvieron entradas muy grandes de mercado fueron obviamente productos de minería como el cobre, pero también nuevos productos como la fruta, todos los derivados de la agricultura y también salmón. Chile pasó de no producir salmón a ser uno de los grandes productores exportadores del mundo. Pero a diferencia de los pocos encadenamientos que antes se producían, acrualmente se está impulsando un cambio leg~ m~y importante que grava la minería que ha tenido ganancias extraordinarias por los altos precios del cobre. Con eso se constituirá ~ fondo de. tecn~logía que va a impulsar y a aumentar los recursos desunad~s ~ la mvesugación y al desarrollo, con la idea de lograr avances tecnolog1cos Y nuevos encadenamientos en los recursos probados en algunos mercados. Entonces, no es que en el fondo vayamos a llegar al final a lo que se ! 92 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 I pretendía con la otra industrialización, muy ligada en términos de consumo interno, lo que ya se probó. Había conciencia que estábamos ya con un limite de expansión y por eso la profundización de la industria, y siguiendo un cambio de tecnología a nivel mundial, porque el cambio no se produjo en nuestros países sino se produjo en los países desarrollados. Pienso que esa visión nos da una segunda oportunidad a los países en este nuevo siglo de comenzar con una estrategia para que a partir de la ventaja comparativa de la exportaciones volvamos a rescatar el hecho de que si nos quedamos como productores de materia prima no tenemos mucho futuro como países exportadores. ¿Cuáles serán los ejes fundamentales sobre los que se van a estructurar "los mercados laborales en América Latina en los próximos veinte o cuarenta años? Bueno, considero que está claro que América Latina no tiene ventaja comparativa en mano de obra barata. Es relativamente barata en algunos países en términos de la capacidad de consumo, pero no lo es en términos internacionales con los países que uno tenía como imagen de que eran competidores, como lo son los países del sureste asiático, la India, China que son países que tienen una mano de obra muy barata, parte por la superpoblación en el caso de China, en parte porque los regímenes laborales son muy cercanos a la esclavitud. La experiencia actual está indicando que incluso China no es en este momento un competidor porque tiene mano de obra barata; es un competidor porque tiene un desarrollo tecnológico de innovación de productos muy grande. Está exportando prácticamente toda la gama de productos de alta tecnología como automóviles, todo un conjunto muy potente que nos señala una ruta: la ruta no es abaratar el costo a la mano de obra y esperar que uno penetre al mercado. Aunque todavía las materias primas tienen algún futuro justamente por la gran expansión de China que demanda productos básicos, América Latina debe subirse al tren lo antes posible y profundizar la capacitación de educación. Los planteos que teníamos en otra época de proporcionar a todos la enseñanza primaria son insuficientes; creo también que la enseñanza secundaria es insuficiente y que el avance de matrículas en las universidades es muy importante. Tenemos un problema de calidad muy serio en la educación pero considero que ahi hay una parte importante en el punto de transformación de la esencia. La pregunta surge cuando uno lee en los diarios que hay muchos profesionales que no encuentran trabajo debido a desajustes temporales. En el fondo, como decía en la pregunta anterior, no basta tener recursos humanos importantes, sino que tenemos también que innovar TRAYECTORIAS t AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2005 93 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS MEMORIA VIVA Encuentro en el camino en materia de inversión en las empresas, de apoyar todo lo que sea un desarrollo productivo, lo que sea realmente una transformación productiva y no quedarnos esperando que suban los precios de materias primas o que alguna empresa extranjera venga y se instale para armar algún producto. Los países tienen que diseñar su propia estrategia. El otro cambio que veo muy importante es en la participación del Estado. Es cierto que las políticas públicas prácticamente se retiraron de la promoción del desarrollo, pero considero que dentro de poco no vamos a tener alternativa. Daré dos ejemplos: casi todos los países en este momento tienen el problema de la inversión eléctrica y esto pasa a ser una tarea importante de estructura, es sistémico. Es decir, si los países no invierten en la creación de electricidad no va a funcionar nada, tenemos crisis de abastecimiento de energía eléctrica en muchos países y hay de nuevo espacios donde los gobiernos van a tener que intervenir. Si realmente quieren que la educación sea de calidad, eso no lo puede hacer el Estado libremente. No basta con que se aumente la matrícula a grandes contingentes de la población; los que más necesitan no tienen para financiarse una educación de calidad y esto llega hasta la universidad y el tema no pasa sólo por volver a la educación pública gratuita. La situación cambia mucho según los países con estructuras de educación muy privatizadas, por lo que debe revalorarse el equilibrio entre los sistemas educativos públicos y los privados. Esto también requiere del diseño de una política pública para el desarrollo. ._, Octubre 2005 París: texto y sentido MARIO NIEVES A propósito de los disturbios de París el filósofo esloveno Slavoj Zizek ha escrito que ante las crónicas e imágenes del desastre debe evitarse la "tentación hermenéutica" o búsqueda de significados profundos debajo de tales estallidos. Lo más difícil de aceptar -argumenta- es su carencia de sentido, al considerar los hechos no como expresiones de protesta, sino como un "acto de impotencia de los perpetradores" y la incapacidad de éstos para "inscribir la experiencia de su situación en un todo significativo"• París es un texto de múltiples lecturas, incluyendo aquellas que pudieran intentarse desde el campo hermenéutico constituido por el doble sentido de las expresiones. Si entendemos por símbolo toda estructura de significación donde una expresión primaria y literal remite a otro sentido, que puede ser aprehendido a través de aquélla, quemar un automóvil puede ser un acto de impotencia, pero quemar nueve mil puede ser un símbolo de desesperación social. En este punto resulta tentador esquivar la previsión de Zizek. De ahí que tal vez no sería ociosa una aproximación a los hechos desde los posibles sentidos subyacentes en la acción caótica Y desesperada de los "perpetradores". Las formas simbólicas no subsisten en el vacío. Son fenómenos sociales contextua- 94 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 I SEPTIEMBRE-OlctEMBRE 2005 TRAYECTORIAS I AÑO Vil, NÚM.19 1 SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2005 !izados que se producen, circulan y reciben bajo condiciones específicas. De ahí la pertinencia de lo que Thompson describe como primera fase de la hermenéutica profunda 0 "análisis sociohistórico", donde plantea el estudio de las condiciones sociales e históricas en que tiene lugar la circulación y recepción de los símbolos. En el caso de ese fresco de proporciones históricas que fueron los disturbios de París, se tiene por contexto fenómenos como la pobreza, la marginación, la exclusión, que encontraron una válvula de escape cuando el 27 de octubre pasado dos adolescentes inmigrantes mueren electrocutados. La ira por estas muertes desencadena los disturbios -protagonizados por jóvenes africanos árabes y negros, de ellos gran parte franceses nativos- que incendiarán los suburbios de París y otras ciudades europeas por tres semanas. Ésta es la cresta de sucesivas olas de inmigrantes que parecen romperse contra un país que los margina. En un artículo sobre el tema el novelista cubano Lisandro Otero recuerd~ que Fran~ois Miterrand había declarado hace quince años: "Qué puede esperar un joven que nace en un barrio sin alma, que vive en un inmueble feo, rodeado de indignidad, ante un paisaje gris lleva una vida gris, Y sufre una sociedad que solamente interviene en su vida cuando hay que prohibir y castigar". El director de Le Monde Diploma- 95 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS París: t,exto y sentido tique dijo que existen en Francia unas 750 zonas urbanas consideradas como sensibles, barriadas muy degradadas donde habita una población sobre todo de origen inmigrante y donde reinan la pobreza y la inseguridad. Los despojados de París escribieron su rabia, que permite leerse como expresión de cierto estado de cosas que se manifiesta a escala planetaria. Miserias y despojos son culpas, para algunos, no de las potencias arrogantes que aplastan a las minorías marginadas en sus territorios, sino de lo que un conspicuo autor ultraliberal describe como "estados débiles o fracasados", verdaderos causantes de "buena parte de los problemas más graves a que se enfrenta el mundo, como son la pobreza, el SIDA, las drogas o el terrorismo". Insólita paradoja: resulta que los culpables no son los grandes países industrializados, sino las naciones pobres cuya incapacidad estatal para resolver sus problemas se revela, dice Francis Fukuyama, "como una seria amenaza para el mundo desarrollado". Esta idea es de una fatalidad desoladora. En su más reciente libro Fukuyama dice que desde la caída del muro de Berlín los "estados débiles o fracasados" se han convertido en el único y más grave problema para el orden internacional al quebrantar los derechos humanos, provocar desastres humanitarios, causar oleadas masivas de inmigración y atacar a sus vecinos. El origen de los quebrantos del mundo contemporáneo - huelga insistir- no debe buscarse en la pobreza, sino en lo que el sabio egipcio Samir Amin llamaría "la devastación imperialista" construida sobre las máquinas de la Revolución Industrial y manifiesta en el asalto colonial de Asia y de África. "Abrir los mercados, apoderarse de los recursos naturales del globo constituían 96 sus motivaciones reales". De ahí el problema mayor que ha debido encarar el mundo actual: la obscena inequidad que ha hecho que las relaciones de desigualdad entre los pueblos, que en 1800 se expresaban en proporción de 2 a 1, llegaran a ser de 60 a 1 en la actualidad. El tercer milenio recibió al mundo como una sociedad planetaria dual, escindida entre una minoría escandalosamente rica y una aplastante mayoría de individuos y países pobres sin muchas esperanzas. La renta per cápita real en más de 70 países, según datos de Oswaldo de Rivero, es inferior a la de hace 20 años. En una población de casi 5 mil millones en el mundo subdesarrollado, existen más de 4 mil millones que sobreviven con tan sólo dos o tres dólares diarios, en extrema pobreza. En tales circunstancias se dieron los disturbios de París. Entendidos dentro de semejante contexto, no es inútil ensayar una búsqueda de sentidos más allá de la violencia. No pocos procesos han tenido lugar pre- cedidos o expresados por determinados hechos que devinieron grandes símbolos (recuérdese la cúpula de Hiroshima, Robben lsland, el muro de Berlín, las Torres Gemelas). Ningún proceso se puede separar de los símbolos que almacenan sus múltiples sentidos, cada vez más dinámicos y sorprendentes. La historia, que conservó con el Guernika de Picasso un símbolo de la masacre de un pueblo bajo las bombas del fascismo español, no aguarda por la construcción de su memoria sólo por la imaginación de sus testigos, sino además por la acción de los protagonistas, los objetos o espacios de su expresión y la huella dramática de los acontecimientos. Esta vez París fue el lienzo sobre el cual -no por casualidad- una muchedumbre desesperada escribió el texto del cual podrán hacerse muchas lecturas. En París se dieron voces con significados claros. Voces violentas y desesperadas que no tendrían sentido si ellas no sirvieran también para inscribir esa experiencia en el "todo significativo" de un mundo que es un texto. A estas alturas tampoco puedo evitar la tentación de proponer una lectura de los hechos desde la perspectiva de lo que Homi Bhabha llama el "derecho a la narrativa", pues la narrativa es a la vez --<lice, coincidiendo con Hannah Arendt- discurso y acción, el medio a través del cual nos revelamos unos a otros. Lo que para algunos autores y sociólogos franceses puede considerarse como uno de los movimientos de lucha más impresionantes de los últimos treinta años, es también un acto de narrativa, un brutal relato de los marginados a través del cual han querido escribir y revelarse: "No somos la hez sino seres humanos. Existimos. ¿La prueba? Los autos están quemán- CONTEXTOS La democracia actual tiene muy pocos rasgos en común con la griega Yla retórica, por su parte, también ha sufrido cambios. De las formas de la retórica en la política actual Y, por sus propias limitaciones, en el ámbito del ejercicio político de los países angloparlantes, trata este libro de Jonathan Charteris-Black. Pero Charteris-Black se limita también al analizar sólo los discursos pronunciados en actos masivos ante públicos relativamente restringidos. Los políticos estudiados son Winston Churchill, Martín Metáfora y política Luther King, Margaret Thatcher, Bill Clinton, Tony Blair y George W. Bush. Quizá podría JoNATHAN CHARTERIS-BL.AcK, Politicians and decirse que el número de políticos y de disrhetoríc. The persuasive power ofmetaphor, cursos es limitado, pero en este tipo de esPalgrave Macmillan, Nueva York, 2005, 239 tudios las posibilidades de análisis se conpp. vierten en problemas serios: ¿cuáles políticos deben tomarse en cuenta y cuáles y cuánTodos los gobernantes y políticos del mun- tos de sus discursos deben ser seleccionado, desde la antigüedad hasta el presente, dos? Estas preguntas son las que suelen en cualquier condición, han tratado de con- enfrentar a "cuantitativistas" y "cualitativisvencer a los demás, amigos y enemigos, de tas" en polémicas infructuosas. Lo válido es la bondad y fortaleza de sus acciones para que el texto deja abierta la posibilidad de la sociedad en la que vivían o viven. buscar en otros políticos, en otros contexSócrates definió a la retórica como el arte tos, en otros idiomas, el uso de técnicas rede conducir a las almas por medio de la tóricas y sus implicaciones. palabra, dándole desde el comienzo la posiLas restricciones no se limitan a lo anbilidad o el objetivo de persuadir a los de- terior: quizá influido por la retórica clásica, más. Hay quienes sostienen que la retórica Charteris-Black analiza los discursos pronunfue esencial a la democracia griega, dada la ciados ante audiencias presentes y que tranecesidad de tomar decisiones en asambleas tan sobre temas controvertidos importantes populares; pero como también la retórica en el momento histórico. Dado que en la tuvo su papel en el sistema judicial, desde actualidad las audiencias están dispersas y el comienzo de la reflexión sobre ella apare- se vinculan con el emisor por medio de téccieron otras funciones y posibilidades. Las nicas que permiten llegar a distancias antes técnicas retóricas estudiadas, por otro lado, insalvables, el tipo de discurso político anaestaban limitadas por el discurso mismo, que lizado es un tipo especial que quizá tenga debía ser emitido en condiciones de rela- un restringido ámbito de resonancia. Los ción cara a cara, sin otro recurso más que la recursos electrónicos también permiten hoy propia voz. llegar a variados públicos en diferentes condi- José Maña Infante dose". i TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. ciones de temporalidad; claro que el análisis de todas estas posibilidades superaría las investigaciones de una persona en particular para incluir equipos interdisciplinarios que puedan. hacer un trabajo abarcador más amplio. Los recursos retóricos más importantes encontrados por Charteris-Black (o a los que él otorga más importancia) son las metáforas referidas a viajes o a personificaciones. Muchos políticos parecen entender su tarea como un viaje entre cierto punto de partida Yotro de llegada para el cual deben persuadir a mucha gente de acompañarlos, convenciéndolos de la utilidad y validez del desplazamiento. La personificación remite a la necesidad de encarnar en alguna persona de existencia real cualidades y fantasías que operan como explicación de la acción política o de las medidas a adoptar. De alguna manera, si el hallazgo de CharterisBlack puede ser confirmado por la réplica de sus investigaciones, los públicos políticos (lde todas las sociedades?) necesitarían concretizar sus ideas mediante la encarnación en ciertos personajes, lo cual sería un indicador de un pensamiento concreto que no puede proceder mediante formas simbólicas más abstractas. Las metáforas, de todas maneras, requieren de interpretaciones y Charteris-Black es conciente de que las técnicas posibles para ello conllevan decisiones epistemológicas que suponen asumir posiciones teóricas que pueden ser discutidas o cambiadas por otras que partan de supuestos subyacentes diferentes. El libro, por lo tanto, permite pensar en múltiples aperturas y posibilidades y dado que hasta ahora no hemos encontrado políticos desprovistos de palabra, sus temas tendrán actualidad permanente. 19 1SEP'TIEMBRE-OICIEMBRE 2005 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 97 �CONTEXTOS CONTEXTOS dor José María Infante, autor de una reciente y singular aproximación arqueológica a la el mecanismo derridiano bajo el cual el autor dispuso su pesquisa, acaso pudiéramos cultura mexicana a través de sus comidas, que reseñan las presentes líneas. Infante no leer el libro también como una suerte de proceso recursivo en que la materia de ambos conocimientos (el de Reyes y el de su va directamente a las cocinas, como han hecho otros autores -<:orno Sophie D. Coe en su excelente libro Las primeras cocinas Sobremesa y recursividad JosÉ MARÍA INFANTE, A la mesa con Alfonso Reyes. Glosa de la gastronomía alfonsina, Monterrey, Ediciones del Festival Alfonsino, UANL, 2005, 253 pp. Un investigador cubano realizó a mediados del siglo veinte un lamentablemente desconocido estudio sobre los componentes de la cultura gastronómica precolombina del oriente de la isla caribeña. Al cabo de excavaciones que desenterraron el pasado a manera de residuos óseos de jutías, cangrejos y moluscos exóticos, encontró elementos suficientes para sustentar un valioso hallazgo. También los literatos desentierran -más bien reconstruyen, si se quiere prescindir de la metáfora- claves del pasado a través de sus notas sobre hábitos gastronómicos de su tiempo. La cena que describe Lezama Lima en Paradiso no sólo se recuerda por la celebridad de la novela, sino además por la sorprendente capacidad de la literatura para reproducir y almacenar los datos de lo que come la gente como "hecho fundamental de la socialización humana y de la civilización". La frase citada es del psicólogo e investiga- 98 deudor Infante) trasciende en una relación en que unos saberes dan lugar a otros, pero sin desdibujar su matriz social. Un modo de América-, sino que excava con vocación especial de alimentar el pensamiento. de arqueólogo en los textos de Alfonso Reyes y a partir de numerosos hallazgos de lo Mario Nieves que él llama la gastronomía alfonsina, construye un glosario que enriquece -mérito del libro-con los datos que aporta mediante una exhaustiva investigación que desborda lo estrictamente gastronómico. Se cruzan así los buenos oficios de la antropología, la historia, la lingüística, la sociología y la cultura, que hacen de A la mesa con Alfonso Reyes una contribución al conocimiento de algo más que los platillos de los que la pluma magnífica del célebre regiomontano dejara huellas. Una de las entradas del glosario revela el calibre del autor que indaga: "elote. Cuando en España quería comer elotes a la mexicana, AR debía robárselos, pero no tenía el mismo problema en el sur de América, donde encontraba elotes o choclos con El conocimiento bajo presión facilidad. 11 Choclo es el nombre que en el cono sur americano recibe la mazorca del N1co SrnER, Knowledge politics, Governing maíz." Pero inmediatamente Infante cuesthe consequences of science and technotiona, advierte: es difícil aceptar que los logy, Boulder, Paradigm Publishers, 2005, elotes robados por Alfonso Reyes "pudieran ser comidos a la mexicana, dado que la casi pp. 242. totalidad del maíz que se siembra en EspaNico Stehr es profesor de estudios culturaña y Europa es destinado al forraje y, por lo les en la Universidad Zeppelín y editor de tanto, dada su dureza, es difícilmente coThe Canadian Journal of S-ociology; Autor mestible para el ser humano." El autor ende Biotechno/ogy, between carneree and cuentra en textos de Reyes como Memorias de cocina y bodega, un espacio heurístico civil society (2004) y Knowledg,; títulos que no han sido traducidos al español ni se disque desconstruye primero y enriquece después con nuevos datos. Una vez aceptado tribuyen en el ámbito iberoamericano. TRAYECTORIAS l AÑO VII, NÚM. 19 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Su más reciente libro Knowledge politics, retos y la emergencia de la nueva ciencia, tífica), fue el programa de Harvard (1975) governing the consequences ofscience and technology, ofrece una serie de reflexiones sobre el conocimiento del conocimiento. En primer término establece la diferencia entre información y conocimiento para definir lo que llama la política del conocimiento. Posteriormente discute las perspectivas teóricas sobre la relación entre conocimiento y poder, para definir lo que denomina los atributos del conocimiento. el interés se centra en cómo el conocimiento nuevo es regulado y controlado por un amplio rango de actores en la sociedad basado en investigación genética sobre los patrones del cromosoma XYY. Este trabajo El autor conceptualiza la política del conocimiento como lo que ha surgido de las reacciones a las cuestiones fundamentales acerca de la utilidad política y moral de los nuevos descubrimientos e invenciones. Parte de la premisa de que la política del conocímiento no es practicada en un vacío histórico, porque si bien es cierto representa un rompimiento con el pasado siempre guarda vínculos con motivos y métodos anteriores. Este estudio de la política del conocimiento no pretende degradar la imagen tradicional de la utilidad social del conocimiento, más bien desarrolla el problema de cómo moderna, y por qué tal control incluye conduelas que tienen consecuencias no intencionadas de regular el conocimiento. Por eso define política del conocimiento --0 gobierno del conocimiento- como un intento de canalizar el papel social del conocimiento. La esencia de la política del conocimiento consiste en la realización de esfuerzos estratégicos para incentivar el conocimiento En este contexto, la presión de diversos grupos convirtió el asunto en una cuestión de política para la administración Reagan. Por esta razón es importante reflexionar -<lice el autor- cada vez más acerca de la Stehr concentra su estudio en el control clase de conocimiento que nosotros necesitamos, así como el uso que nosotros hacemos del conocimiento que tenemos. del conocimiento a través de diversos métodos de diseminación del mismo en la socie- Finalmente, Stehr apunta que la emergencia de la política del conocimiento regu- dad moderna; por ejemplo, sugiere que el conocimiento generado por la genética molecular puede involucrar consecuencias individuales y colectivas que justifiquen su regulación. larmente ocurre con alguna tardanza, en respuesta al desarrollo excepcional y la ve- técnico y científico para un mejor futuro. En la medida que la política del conoci- la política es afectada por los debates y disputas centradas en las demandas por el con- miento esté ampliamente difundida la naturaleza de la investigación cambiará a lo que podría ser llamado un modo más reflexivo de investigación científica que permitirá res- trol del conocimiento. A este respecto una de las preguntas centrales del autor es ¿Para puestas críticas de la sociedad. Un caso paradigmático de política del qué sirve el conocimiento? Ante los nuevos conocimiento (en contraste a la política cien- TRAYECTORIAS f AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 de investigación fue controversia! porque generaba la idea de que había una correlación significativa entre el comportamiento desviado y la presencia de cromosoma XYY. locidad con que el conocimiento y las capacidades técnicas se suman a las sociedades modernas; razón por la que las esferas conocimiento científico y técnico impregnan al conjunto de la sociedad actual Sin lugar a dudas se trata de un libro que plantea una nueva ruta para la formu!ación de escenarios de entendimiento en la sociedad global contemporánea. Roberto Rebolloso 99 lt, l<I ~ ... l!i¡ �BREVIARIO BREVIARIO CRÍTICA A LA TEORÍA SOCIAL CLÁSICA Nicholas Gane CRITICTOTHE CLASSIC SOCIAL THEORY Nicholas Gane El trabajo propone un análisis de las tres posruras críticas a la teoría social clásica. La primera, la teoría posmodema, centra su análisis crítico al núcleo de los valores presentados por la sociedad occidental y celebra la complejidad cultural y social que emerge con la globalización; la segunda la teoría reflexiva, trata este proceso como una extensión de la segunda fase de la modernidad/modernización en la cual las fronteras de la sociedad industrial son amenazadas por los nuevos movimientos transnacionales, generando lo que Ulrick Beck denomina la "modernidad reflexiva" y, la tercera, el globalismo, intenta explicar la globalización y sus fenómenos como riesgos, incertidumbres Y desafios absolutamente diferente a épocas anteriores. This work proposes an analysis of the three critical postures from the classical social theory. The first, the postrnodern theory, centers its critica! analysis on the nucleus of the values presented by the western society and celebrates the cultural and social complexity that emerges with globalization. Toe second, the reflexive theory, treats this process as an extension of the second _phase of ~e modernity/modernization in which the fronners of the mdustrial society are threatened by the new transnational movements, generating what Ulrick Beck denominates the "reflexive modernity". And, the third, the so-called globalism, intents to explain the globalization and their phenomena as risks, uncertainities and challenges absolutely different from previous times. Palabras clave: teoría social, postrnodernidad, modernidad. Key words: social theory, postmodernity, modernity. FUNCIONALISMO Y RECONFIGURACIÓN SOCIAL Una revisión crítica de 'la sociología de Talcott Parsons Freddy Mariñez Navarro FUNCTIONALISM AND SOCIAL RECONFIGURATION A critica[ review ofTalcou Parsons' Sociology Freddy Mariñez Navarro El trabajo analiza el enfoque de Talcott Parsons a la luz de las reconfiguraciones sociales. En dos puntos se abordan los postulados clave de la obra de este teórico de la sociología de los Estados Unidos. En el primero se trazan los elementos fundamentales de su tesis sociológica, enfocándose a los tres niveles de análisis clave: los imperativos, los subsistemas internos del sistema de acción, y los ambientes de la comunidad societal. En el segundo punto se detalla con precisión el concepto de cambio social del funcionalismo de Parsons. Y, finalmente, a la luz de las nuevas reconfiguraciones de lo social y culrural, se aborda la crítica a esos postulados. This document analyzes under the light of social reconfigurations the Talcott Parsons' point of view. In two sections, the key work postulates of this theoretician for the Sociology ofthe United States are approached. In the first, the fundamental elernents of his sociological thesis are outlined, focusing at the three levels of its essential analysis: the imperatives, the internal subsystems of the action, and the environments of the societal comrnunity. In the second, it is accurately detailed the concept of Parsons'social change functionalism. Finally, under the light of the new social and cultural reconfigurations, a critica! analysis to these postulates is approached. Palabras Clave: sistema social, acción social, cambio so- Key words: Social system, social action, social change cial. DURKHEIM, MODERNIDAD Y ESPÍRITU DE FRATERNIDAD Isher-Paul Sahni DURKHEIM, MODERNITY AND SPIRIT OF FRATERNITY Isher-Paul Sahni Considerando los niveles sociológicos y políticos de los escritos de Durkheim, en el trabajo se argumenta que su importancia descansa en proveer un análisis empírico causal sobre el desarrollo del orden en el mundo moderno, así como una discusión normativa del mismo. También se observa, considerada hasta hoy como su principal debilidad teórica, la confusión admitida entre los dos niveles de su sociología: sus categorías analíticas y su rechazo total_a la cuestión del poder. Asimismo se precisa la relevancia del pensamiento durkheimiano con respecto al derecho internacional; se analiza la dignidad humana y se indaga la centralidad del Estado en relación a la promoción de un diálogo racional. Por último, se concluye con un examen crítico del pensamiento de Durkheim en el contexto actual. Considering Durkheim' s sociological and political levels of his writings, this paper argues that their relevance rests in providing a causal empiric analysis on the development of the order in the modero world, as well as on a normative discussion on itself. It is also observed, considered up today as his main theoretical weakness, the co~sion a~rnitted among the two levels of his sociology: his analync categories and their total rejection to the matter of power. At the same time, the relevance of the Durkheim' s thought regarding the international right, humap. dignity _is analyzed and inquire into the centrality of the State _m rel~tionship to the promotion of a rational dialogue. Fmally, 1t is concluded with a critical examination of the thought of Durkheim in the contemporary context. Palabras clave: moralidad, Estado, derecho internacional, Key words:morality, State, international rights, social work división del trabajo social, lazos sociales. division, social bonds. 100 TRAYECTORIAS ANO VII~NÚM.19 1SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 I GEORG SIMMELY LA CUESTIÓN DE LA ESPACIALIDAD Philip J. Ethington GEORG SIMMEL AND THE ISSUE OF SPATIALITY Philip J. Ethington La globalización, un fenómeno que preocupa al pensamiento social contemporáneo, demanda la atención de al menos tres disciplinas: la sociología, la geografía y la historia. Esta configuración social, la cual integra al planeta a través de procesos como el imperialismo, la migración, la urbanización y el intercambio capitalista, nos lleva a formularnos una gran pregunta: ¿Cuál es la espacialidad de la sociedad humana? El trabajo del filósofo y sociólogo alemán Georg Simmel (1858-1918) entrega una respuesta radical a esta pregunta. El presente ensayo se divide de la siguiente manera: la primera parte introduce al lector a la teoría general y método de Simmel, contrastándolos con los modos predominantes de la geografía social que los opacaron durante el siglo XX; vinculándolos con el análisis del pensamiento político sobre la globalización; la segunda parte del artículo presenta un detallado análisis de la sociología espacial de Simmel en tres textos clave: "Toe stranger" (1908), The philosophy of money (1908) y "The metropolis and mental life" (1903). Finalmente, la conclusión esquematiza la "global cartography of historical society" como la extensión lógica de la geografia, historia y sociología modificada por el marco conceptual de la espacialidad de Sirnmel. Toe globalization, a phenomenon that concerns the conternporary social thought, demands the attention of at least three disciplines: Sociology, Geography and History. This social configuration, which integrates the planet through processes such the imperialisrn, the migration, the urbanization and the capitalist exchange, take us to formulate a significant question: Which is the spatiality of the human society? Toe work of the German philosopher and sociologist Georg Sirnmel (1858-1918), delivers a radical answer to this question. The present essay is divided as follows: the first part introduces the reader with the general theory and method of Simmel, contrasting both issues with the predominant aspects of the Social Geography that obscured them during the XX century; also, related them with the analysis of political thought on globalization. The second part of this arride presents a detailed analysis of the Spatial Sociology of Sirnmel in three key texts: "The stranger" (1908), "Toe philosophy of money" ( 1908), and "Toe metropolis and mental life" (1903). Finally, the conclusion schematizes the "global cartography of historical society" as the logical extension of Geography, History and Sociology modified by the conceptual framework of Sirnmel's spatiality. TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 191SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 101 lt �BREVIARIO BREVIARIO Palabras clave: espacialización, interacciones cotidianas, cartografia global. Key words: Spatialization, daily interactions, global cartography. TRANSICIÓN AL DESCALABRO De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder H. C. F. Mansilla TRANSmONTOTHESETBACK From the traditional aristocracy to the modern élites of power H . C. F. Mansilla Hace escasos cincuenta años las sociedades latinoameric·anas exhibían estructuras mucho más simples. Durante el último medio siglo casi todos los países latinoamericanos han experimentado notables procesos de modernización que han generado una intensa diferenciación de los tejidos sociales. El sector dedicado a la actividad política ha ganado una relativa autonomía. Una vasta desilusión colectiva parece ser, sin embargo, la consecuencia de estos procesos. La reforma de los poderes del Estado en términos de rediseño administrativo constituye lamentablemente la ocupación central de las modernas élites, junto a nuevas prácticas de corrupción. En algunas naciones la cransición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico. Scarce fifty years ago the Latín American societies exhibited more simple structures. During the last half century almost all Latín American countries have experienced a remarkable modernization proccsses that have generated an intense differentiation of social networks. The sector dedicated to political activity has won a relative autonomy. A vast collcctive disillusion seems to be, however, the consequence of these processes. The State power reform in terms of adrninistrative redesign, regrettably constitutes the central occupation of modero élites together with new practices of corruption. In sorne nations the transition from traditional aristocracy to modero functional élite has not only meant a descent, but a genuine historical setback. Palabras claves:aristocracia, complejidad, desilusión, élite, modernización, tradición social. Key fDOTds: Aristocracy, complexity, disillusion, elite, modernization, social tradition. LA PRNATIZACIÓN DESBORDADA Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América lAtina. Gregorio Vida! Bonifaz THE OVERFLOWED PRNATIZATION Privatizations,foreign capital and economic concentration in lAtin America. Gregorio Vidal Bonifaz La privatización de empresas públicas es parte sustancial The privatization of public companies is a substantial part of thc economic reform proposal that impels the Consent ofWashington in Latin America. However, at the beginning of the eighties (during the past Century), the privatizations were not a key elements in the adjustment of programs and structural change. From then and so forth this process has been unequal with diverse methods, and in several countries it have been suspended or delayed while anending the macroeconomic context or political situations. In sorne countries the privatizations have given origin to important prívate consortia with a specific weight among the big companies. Several of them have changed proprietors in later years altering the power relationships within the main big capitals segrnents. Also, as demonstrated by the state action in de la propuesta de reforma económica que impulsa el Consenso de Washington en América Latina. Sin embargo, al principio de los años ochenta las privatizaciones no eran un dato clave en los programas de ajuste y cambio estructural. De ahi en adelante el proceso ha sido desigual, con métodos diversos, y en varios países se han suspendido o retrasado atendiendo al contexto macroeconómico o a situaciones políticas. En algunos países las privatizaciones han dado origen a importantes consorcios privados con un peso específico entre las grandes empresas. Varias de ellas han cambiado de propietarios en años posteriores alterando las relaciones de fuerza entre los principales segmentos de los grandes capitales. Además, como lo demuestra la ac- 102 TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 ción estatal en México para mantener operando los banc?s Y sanear sus estados financieros y el apoyo que recibieron empresas en Brasil para contender con sus deudas en el marco de la crisis del real, El Estado continúa siendo un dato clave en el proceso de reestructuración entre las grandes empresas y tiene un peso relevante y específico en la economía. Mexico, and in order to maintain operating the banks and c~e~ up thc~ fina~cial states and the support that comparues m Brazil recc1ved to contend with their debts in the framcwork o~ the real crisis, The State continues being a key ele~ent m _the restructuring process among the big comparues havmg an outstanding and specific weight in the economy. Palabras clave: privatizaciones, Estado, consorcios privados Key words: Privatizations, State, private consortia TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 103 �LAS VOCES DEL TRAYECTO NICHOLAS GANE Nicholas Gane es catedrático del Centro de Estudios Culturales de la Universidad de Londres. Ha trabajado en la Escuela de Ciencias Sociales y Leyes e impartió clases además en otras universidades, entre ellas la University of British Columbia. Sus intereses de investigación se cifran en dos áreas fundamenta_les: la teoría social y cultural, y el estudio de las nuevas tecnologías de los medios de comunicación. Supervisa investigaciones de sus estudiantes en teoría de los nuevos medios de comunicación, teoría social clásica y contemporánea, arte y estética, entre otras áreas. Sus obras más recientes incluyen The Future of Social Theory y Max Weber and Postmodern Theory: Rationalization Versus Re-enchantment. nbg2@york.ac.uk ISHER·PAUL SAHNI Profesor asistente en el departamento de sociología y antropología de la Concordia University, Montreal. Sus artículos más recientes son "On the residual status of judges" en Max Weber's Sociology of Law (por publicarse); "The influence of Goethe's fiction on his conception of social action and political ethics"; "The current state of Weber studies and the signiftcance of Weber's methodological writings for interpretations of his substantive sociology". Actualmente hace una investigación comparativa sobre "The constitutiona l adjudication and judicial decisionmaking". sahni@alcor.concordia.ca isherpaul@hotrnail.com FREDDY MARÍÑEZ NAVARRO Sociólogo y académico mexicano, profesorinvestigador de la Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP) del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Autor 104 del libro Estado, bienestar y sociedad. La globalización y lo social, el doctor Mariñez Navarro ha coordinado investigaciones y publicaciones como Análisis político y juego de actores, y ciencia política, nuevos contextos, nuevos desafíos. Entre otras obras es autor de artículos científicos publicados en revistas nacionales e internacionales. Es especialista en teoría social y ciudadanía y participación. fmarinez@itesm.mx PHIUP J. ETHINGTON Doctor en Historia por la Universidad de Stanford. Profesor del Departamento de Historia de la University of Southern California. Autor del libro The pub/ic City: The Poliücal Construction of Urban Ufe in San Francisco. Miembro de la American Sociological Association (ASA), American Political Science Association (APSA), Organization of American Historians y de la Social Science History Association. Es especialista en el tema de la sociología simmeliana. philipje@usc.edu H.C.F. MANSILLA Académico argentino, graduado en ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado y la venia legendi. Ha publicado varios libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Española. Ha sido profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane, Australia. hcf_mansilla@yahoo.com JOSÉ GREGORIO VIDAL BONIFAZ Doctor en Estudios Latinoamericanos (Ciencias Políticas). Es profesor e investigador titular en la División de Ciencias Sociales y Hu- manidades de la Universidad Autónoma Metropolitana lztapalapa. Se ha especializado en estudios sobre economía internacional, Estado y política económica. Ha publicado "Las privatizaciones de servicios básicos en América Latina: procedimientos y resultados" y "Empresas transnacionales, fusiones e inversión". gvb@xanum.uam.mx LYUA PALACIOS HERNÁNDEZ Doctora en ciencias sociales por la Universidad de Utrecht, Holanda. Coordinadora del doctorado en ciencias sociales con orientación en desarrollo sustentable en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Su línea de investigación está orientada a la historia y sociología del trabajo. "Flexibilidad laboral y gran industria en Monterrey" y "Culturas del trabajo y construcción de hegemonía empresarial" se encuentran entre sus últimas publicaciones. lyliapalacios@yahoo.com ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Tesümonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi. uanl .mx TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2005 1 Las obras de este número son m d · , •¡ D . , . . . uy isimi es. iriase de ellas que antologan lo diverso y celebran la singularidad de la mirada. Visiones que detienen en el lienzo, la piedra o elpapel fia'b l d s:t h , , u as que e no ser Pore os. autores se abrian perdido en la trampa de lo cotid.iano. p.intar es revelar, como parecen decirnos e~as P_iezas: la belleza de un mazo de escobas en la transparencia opalina de un interior el aisa ·e complice; . ' p '1 O desafía. La diversidad · ·la aventura surrealista; el objeto que depronto es unajirma que interroga singulariza, porque entre tantos manifiestos visuales es imposible la con¡:,,sión Cad b . . d p, · , . . 'J"' · a o ra inscrita en ca a agina es umca e irrepetible, como único e irrepetible es el todo que ilumina el presente número. Rosmarie Thommen Martín Rosalía Cárdenas González Bertba Valenzuela Álvarez Eisa.Laura Barrera de López Mano Humberto Garza Elizondo ( +) Emilio Abugarade Grizelda Tamez de la Garza Javier Sánchez García (Venny) Martba Chapa José Antonio Hernández Arrundel José Luis Abril Bazán Juan Alberto Pérez Ponce ( +) Laura G. Morales Sylvia Escamilla De la Garza Luz del Carmen Sepúlveda Yamallel Margarita Fernández de Urquiza Maóa Amelia De la Garza Cadena Mario Humberto Garza Elizondo (+) Pedro Gómez Cardona Roberto Sergio Treviño Benavides Gustavo Moller Dávila Armando de la Garza Garza Bertha Alicia Cantú Xossé de Sade !!t'YECTORIAS-t AÑO VII, NÚM.19 1-'SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 Chipinque Entretiempos Directo al Corazón Árbol Genealógico Agotado Escobas Triade Espacial Paraty Penumbra Húmeda S/T. Serie Rupestre La Plancha de la Mamágrande La Espera En el Ejido La Mujer de las Conchas Amapolas Amaryllis Lo que no Conoces de Mí Erudicción S/T Núm.1 de la Serie «Me Lleva el Tren ,, La Boda Bailarines IV Verdad o H erejía Los Colores de Islandia J Una Historia de la Patada .. 105 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Ubro alquilado Exposiciones FORMA D E S U SCRIPC I Ó N ----:=-=--:-=----- Institución:--~=--_;___ _..:'...__ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del ~orte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolas ~e los Garza, N~ev~ León, México, para abono en la cuenta del Instituto de lnvest1gac1ones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 3. ESTRUCTURA También enviarlas por fax al: Dirección~------:-=------------ Ciudad: _ _ _ _ _ _ _Estado: -------País: - - - - - - - - C ó d i g o Postal: -----Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: -------- (5281) 83 29 42 37 E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias 4. FORM.ATO ll Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. ~l Co~sejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica mvestigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: ' S. EXTENSIÓN 1l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS ll Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajeria, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 1Orenglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 106 ~ de la Universidad Autónoma de Nuevo León Nombre: Procedimiento: 2. Enviar junt~ a esta ~or~a de suscripción una fotocopia de la fic~a de de~s1to ~ la_ s1?u1ente dirección: Revista Trayectorias/ Bibhoteca Univers1tar1~ Raúl Rangel Frías•/ Alfons0 Reyes 4000 ¡ Monterrey, N. L., México 64440. 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4l se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Revista de Ciencias Sociales En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USDSSl.001 Europa y Sudamérica: USD$70.00 Resto del mundo: USD$89.00 2. REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1l El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de tltulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: //www.bmu.uanl.mx $210.00 $250.00 $60.00 I TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE2005 1 Fundamentos ideológicos de las políticas de cambio social Narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnología y sociedad _Los ~abajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales ~~ve~s1d~d Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Ra~gel nas 'Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx TRAYECTORIAS AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 07 �,a-,, Trayectorias ... Números anteriores DIECIOCHO DIECISIETE DOSSIER: ESPACIO Y CULTURA Espacios para un debate Camilo Contreras Delgado Territorio e identidad Breve introducción a la geografía cultural Una aproximación a los conceptos centrales de la nueva geografia cultural y ms vínculos con la sociedad y la cultura, desde la socwlogía y la amropología. Gilberto Giménez El espacio y la vida.Jerarquía, familia y parentesco en la India rural Se exploran los signijü;adns que para sus habitames tienen cada una de las unidades del espacw vivido de las aldeas de la India, tanto en el terretw físico C01tw etl el simbólico. Luis L. Esparza Vivienda, familia, identidad La casa como prolongación de las relaciones humanas El autor propone un grupo de reflexiones sobre el espacw doméstico romo una prolongación de las relaciones humanas que allí tienen lugar. Alejandro García García TEORIA Pensar el paisaje. Explorando un concepto geográfico El autor esboza un itinerario de las maneras de entender el paisaje en su tránsito desde término pictiJrico hasta devenir fina/1nente etl C01uepto de relevancia antropológica y culwral. Camilo Contreras Delgado ÁMBITO La diversidad posible. lnterculturalidad en el O,ile actual El autor se refiere aquí al proceso de ronformación de las sociedades IUlCWnales, en torno a la cual reflexiona situándose en las mopías que la orientaron. Miguel Alvarado Borgoño Sonaron siete balazos. Narcocorrido: objetivación y anclaje Un abordaje socwwgico del nar(X)(X)rrido como forma de pensar, sentir, percibir y etlletuler la realidad por parte de grupos de mexicanos cada vez más nu,nerosos. Eric F. Lara Salazar MEMORIA VIVA Reflexiones al pie de los hechos Muñoz Ledo y otras pasiones Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza DOSSIER: REPRESENTACIONES SOCIALES Procesos, dinámicas, articulaciones Eduardo Márquez En el nombre de -· El problema de los valores en psicología social LA frroestigadora repasa las categorías episcemowgicas de salvaje y doméstico para ú¡ego avanzar hacia zm mfoque de /,os va/,ores en psicología socia~ apoyándose en reconocidas teorías. Lucy Baugnet Valores del trabajo y representaciones sociales. Un estudio exploratorio. Los autores desarrollan una exp/qraciim en torno a /,os efectos que ejercen los "esquemas cognitivos de base" sobre la importancia atribuida a /,os va/,ores del trabajo. Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquette Cambio y permanencia. Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa Partiendo del singular caso de Japón, el presetlle anícu/,o adelanta /,o que su autor roncibe como una nueva ma1iera de explicar la aculturación en general. Toshiaki Kozakai Palabra, sentido, representación. Cómo se representan los franceses a los magrebinos El presetlle ensayo explora la representación rorisin,ida por /,os "franceses de origen" ron respecto a la comunidad magrebina, a partir de 11n estudio de asocíacw,zes verbales. Edith Sales-Wuillemin TEORIA Dinámica de la representación. De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos Aquí se propone una lectura teórica de las representacwnes de los grupos sociales vistos desde la psicología. Alain Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi ÁMBITO Pensar en el agua. Representaciones sociales, ideologías y prácticas:Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societales En esca i11vestigación se busca identificar los factores que nwdulan las re/acwnes ron el agua en el medw urbano, a partir de las representacwnes propias de diferentes contextos culturales. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay MEMORIA VIVA El desencantamiento de la razón Conversación ron Michel-Louis Rouquette Entrevistado por Eduardo Márquez L CElfflO DE COOPERACIÓN REG10HA1. PARA LA EDUCACIOH DE ADULTOS EN AMERICA lATlHA Y El. CARIBE MAEsnúA • Maestría internacional en educación continua ESPECIALIDADES • Formación de formadores • Pedagogía para la educación de adultos DIPWMADOS • Sistematización de la práctica educativa • Educación a distancia para personas jóvenes y adultas • Diseño de recursos para el aprendizaje en línea • Diseño y creación de programas radiofónicos con fines educativos • Educación para el consumo Programa de becas CURsos, TALLERES Y SEMINARIOS • Educación para los medios • Diseño de materiales educativos multimedia • Tutoría en línea MAYORES INFORMES • Gestión, planeación y modelado de cursos a distancia y semipresenciales Depto. de Servicios Educativos Leticia Hemández Delgado Tel. (434) 342 82 14 Promoción y Difusión Institucional Alejandra Carranza Bucio Tels. (434) 342 82 00 y 82 01 • Necesidades educativas y desarrollo ambiental • Formación del docente como desarrollo humano ENCUENTROS E INTERCAMBIOS • Educación para la paz Av. Lázaro Cárdenas sin, Col. Revolución, C.P. 61609 Pátzcuaro, Michoacán, México. www.crefal.edu.mx 108 TRAYECTORIAS • Educación e interculturalidad • Etnoencuentro • Arteducación Campus Virtual http://tariacuri.crefal.edu.mx/campus/inicio.php AÑO VII, NÚM. 19-+ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 TRAYECTORIAS ~O VII, NÚM. ~ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 109 �Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COMITÉ EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), Carlos Acuña, Luis Beccaria, Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Fernando Porta, Juan Carlos Portantiero, Getulio E. Steinbach (Secretario de Redacción). ISSN 004ó-001X Vol. 45 Julio-setiembre de 2005 MARIO DAMILL, ROBERTO FRENKEL y MARTfN RAPETTI: La deuda argentina: historia, defaulty reestructuración. LUIS BECCARIA, VALERIA ESQUIVEL y ROXANA MAURIZIO: Empleo, salarios y equidad durante la recuperación reciente en la Argentina. ANA MARfA MUSTAPIC: Inestabilidad sin colapso. La renuncia de los presidentes: Argentina en el año 2001 . FERNANDO GROISMAN y ADRIANA MARSHALL: Determinantes del grado de desigualdad salarial en la Argentina: un estudio interurbano. INFORMACION DE BIBLIOTECA INFORMACION INSTITUCIONAL Desarrollo Econ6mlco es 1ndi?.ada, con inclusi6n de resúmenes, en las siguientes pubticaciones.; CítaJlon lodex, lnstMe lor Scientífic lnlormotion); Jouma/ of Econ<>mícL/ten,ture(AmencanEoonomicAssocíalion); SocHJlogícaJAbstr.oct(CanmdgoScientífic Current C<>ntents (Social Sáence Abstracis); lntemationa/Blblk>graphy o f theSodalScience(BnlishU>raryolPoliOc:alandEoooomic Scienc:eyUNESCO); Ctase(IJNAM, México); Hispan/e Amerlcan Pen«lk:aJs lndex (HAPI, UniW,(s;. dad de Calif<ma. Los Angeles). Tambóén en otras de carácter periódico y en VOiúmenes especiales nacionales e intemacionaJes. asi como en indtces en versión e4ectrónJca. DESARROLLOECONOM/CO-Revistade Ciencias Sociales es una publicación tnmestral editada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES) Suscripción anual: R. Argentina, $60,00; Palseshmltrofes, U$S68; Resto de América. U$S 74; Europa, U$S 76: Asía. Africa y Oceanta. USS 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos segon destino y por envtos Vla aérea). Mas información en: desarrollo@ides.org.ar, o disponible en el WEssrrE: www.ides.org.ar. Pedidos. correspondencia. etcétera.a: ' ------- Teléfono: 4804-4949 ♦ Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electrónico: desarTO//o@ides,org.ar Santiago, Chile Agosto2005 Número86 Nº178 SANDRINE LEFRANC: Las políticas del perdón y de la reconciliación. Los gobiernos democráticos y el ajuste de cuentas con el legado del autoritarismo. Instituto de Desarrollo Económico y Social Aiáoz 2838 • C14250GT Boeoos Aires ♦ Argentina Revista de la CEPAL Regímenes cambiarios y desempeño macroecooómico en Argentina, Brasil y México Martín Grandes y Helmut Reisen Descentralización, transferencias territoriales y desarrollo local Lván Finot ¿Hay espacio para el desarrollo local en la globalización? Sergio Boisier lll procedimiento de solución de controversias de la OMC. La experiencia de América Latina y el Caribe Gonwlo Biggs Programas de transferencias monetarias condicionadas: experiencias en América Latina Pablo Villatoro La dotación de capital humano de América Latina y el Caribe Gregario Giménez Reproducción en la adolescencia: el caso de Chile y sus ímplicaciones de política Jorge Rodríguez V. Dinámica laboral de la industria en Chile Sebastián Vergara M. Uruguay 1998-2002: la distribución del ingreso en la crisis Marisa Bucheli y Magdalena Furtado Problemas sociales y económicos en Cuba durante la crisis y la recuperación Carmelo Mesa-Lago Orienaaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (mglés). Suscripción por dos años: US$ 50 {español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL. Casilla 179-D. Santi o de Chile. E-mail: carios. elin @ce . UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones NOVIDAD[S illITORiillS (81) 83 29 4111 TRAYECTORIAS AÑO VII, N~ 1.1.0 TRAYECTORIAS ! AÑO VII, NÚM. 19 ! SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 11.1 �Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México Des[rrOllo REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA Vol. 36, núm. 142, julio-septiembre 2005 ÍNDICE Claroscuros.en-lagestion oe la poteRcialidad de_!;¡<6generación en las instalaciones de~ GABRJEL DE t.EÓN EDITORIAL ARTÍCULOS Transfonnación de lagobemabilidad económica global JOSÉ GUADAWPE VARGAS HERNÁNDEZ América latina: descomposición y persistencia de lo campesino VÍCTOR MANUEL FtGUEROA Lasrefonnasdelaspolíticas agrícolasde Estados Unidos, la Unión Europea y México. Deficiencias de lametodología de la OCDE para su medición JUAN DE DIOS TRUJILLO FÉLJX. RITA SCHWENTES/US RJNDERMANN. MANUEL ÁNGEL GÓMEZ CRUZ Y CARLOS MAYA AMBÍA El acraso regional en los procesos globales: la región del Plan Puebla-Panamá COMENTARIOS Y DEBATES Una perspectivageohistórica del espacio local como segundo nocionolimo asiático HUGO RODAS MORAi.ES REVISTA DE REVISTAS RESEÑAS De la economfa popular a la economía de solidaridad. Itinerario de una búsqueda estratégica y metodológica para la construcción de otro mundo posible, de Félix Cadena Barquín (coordinador) ÚRSUL.A OSWALD SPRING ACTMDADES EN EL IIEC FEllPE TORRES TORRES NORMAS PARA LA RECEPCIÓN DE ORIGINALES Plusvalor, ingreso de trabajadores autónomos y diferencias nacionales de tasas de plusvalor BLANCA GLORIA MARTÍNEZ GONZÁI.EZ STANDARDS FOR SUBMITTING ORJGINALS A rFgiónY. sociedad la moneto:un debat_e contemporáneo AUCIA GIRÓN GONZ:Ál..EZ Revista Internacional del Trabajo REVISTA DE El COLEGIO DE SONORA Pl&JCAOÓlf CUATRIME5l'RAL. VOL lMJ, HO. 34, SEPT1EM8RE--OIC DE 2005 Escenarios de expansión eléctrica para México2005-20l 5 con redistribución del ingreso y ~iones de CO, GERMÁN AL.ARCO TOSONI Gobierno Y ad:minist~ de sistemas de riego: tipologías Jacinta Palenn-Viquelra Vol. 124 (2005), núm. 3 Sequía, un problema de perspectiva y gestión Israel Velasoo Leooel Ochoa Carlos Gutiérrez www.ilo.o,:g/revue UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Coml1é Edilorlal Conflictos po, el agua en la Cuenca l.enna-Chapala, 1996-2002 Georgina (aire Martínez José Luis Calva Téll°" Et agua en Sonora: tan cerca y tan lejos. Estudio de caso del ejido Mollno de C..mou Rolando E. Díaz Caravantes A WISSKIRCHEN (nr,:,.UNAM-Méxi<o) Rector: Juan Ramón de la f uente Coordinadora de Humanidades: Mari Carmen Sena Pucbe Director del UEc: Jorge Basave Kunhardt A la venta en librerfas de la UNAM. Suscripciones y ventas: Oepto. de Ventas del UF.e Torre u de H umanidades, ler. piso, Oudad Universitaria, 04510, México, D.F., MÉXICO o al A.P. 20-721, 01000, México, D.F" MÉXICO. Tel.: (52-55)5623-0080, fax: (52-55) 5623-0124, 5623-0097. Omeoselectrorúcos:""'1tiie<@seroidor.umnn.mx. Hubert Escaíth (CKPAL-Chile) Víctor Gálvez Borrell (FLACSO-Guatemala) Celso Garrido Noguera (UAM·A-Mwoo) revpn,de@seroido.unam.mx Aurora Cristina Martínez Morales (lll!C-UNAM•México) Miguel Ángel Rivera Ríos (FEC-UNAM-Méxioo) Secretaria Académica del UEc: Verónica Villarespe Reyes Gonzalo Rodríguez Gigena (Ministerio de Re!. Ext.-Uruguay) Emilio Romero Polanco (Ir8c-UNAM•Méxioo) Béctor Salas Barms Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga El sistema normativo de la OIT. Cuestiones juridicas y experiencias Colaboraciones: Departamento de la Revista: Tome o de H umanidades, So. piso, Cubiculo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-0074, Tel./lax: (52-55) 5623-0097, con Atención de la Directora, Doctora Esther Iglesias l..esaga. Correoelectronico: reuprodl.@seruidor.unam.mx Consultar la página: fftlp/,lwww.iuc.unam.mx/probkm0$_del_¡1es,urol/t,.htm Ernesto Camou Heaty -·· ······································································•············ ABRONS1EIN ¿El trabajo estable mejora la productividad? P.AUER,J BERG t L COUUBALY A partir del rúnefo _ _ _ Nomb<e _ _ _ _ _ _ _ _ __ Dirección _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ ~:~~ l odeposrtoeocuenta 8ancomer no. 044 3084 515, a nombfe reg~ Y s«iedod (cuatrimestral). Costo_ de la susuipción por m año en la Rep.1,lka MelcicaAa S2SO.~, para los Estados $90.00 db. Envóe este talón o región y : ; ~- ~ 54, Col. Centro, C. P. 83000. Hennosillo, Sonora, 1/térir.o. Fax: 01 (l'CA-DNAM•Méxioo) Horacio Sobarr..o Fúnbres (COLMJ!X-México) El nuevo derecho del trabajo de la Federación de Rusia suscripciones: wsarracino@cols.edu.mx informes: regk)O@cotsoo.edu mx http://www.eolson.edu.mx/ . Ubro, Suscripción anual (2005): &l. impresa y acceso a la edición electrónica: Instituciones: 145 frs. suizos, 115 dólares, 95 euros Individ ual; 70 &ancos suizos, 55 dólares, 45 euros Bd. electrónica únicamente: 75 &ancos suizos, 60 dólares, 50 euros Publicaciones de la OIT, Oficina lntemaáonal dd Trabajo, CH-1211 Gtnebra 22, Suiza; Telefax: (41-22) 799.69.38; Té!.: 799.78.28; ~neo electrónico: pubvente@ilo.or:g 1.12 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 1 TRAYECTORIAS I AÑO VII, NÚM. 19 J SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2005 113 �Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 19, terminó de imprimirse en diciembre de 2005 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V, Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �~ Trayectorias VENTA Monterrey CENTRO CULTURALTRILLAS FoNDO DE CULTURA EcoNóMJCA LIBRER1A DEL MAEsTRo UBRERÍA lz:rACCfrlUATL DE MONTERREY LIBRER1A Los ÁNGELES LIBRER1A PORRÚA LmRERiA UNIVERSITARIA DE LA UANL LmRERiAs GANDI-Il LIBRER1As EL Toaoso Ciudad de México LIBRERAs DEL FONDO DE CULTURA EcONÓMICA LmRERiAs GANDI-Il Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@ccr.dsi.uanl.mx www.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.htrnl/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del CONACYT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Index (HAPI) Jnternational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULRICH'S Periodicals Directory �ISSN 1405-8928 9111.lllltII ~ il � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2005 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 7 Número Número de la revista 19 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Octubre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2005, Año 7, No 19, Septiembre-Octubre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2005 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016712 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Crítica Espacialidad Fraternidad Funcionalismo Modernidad Sociología https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16849/TRAYECTORIAS_2006_Vol._7._No._20-21._Enero-Agosto._0002016713._1a_parte.pdf 02af1fb89876bd990cac5a8057e793ff PDF Text Text Reflexiones para una agenda ambiental ��CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 7 11 Trayedorias Año VIII, núm. 20-21 enero-agosto de 2006 25 CARTA DE LA DIRECCIÓN Por un nuevo modelo de desarrollo DOSSIER: REFLEXIONES PARA UNA AGENDA AMBIENTAL Los términos de un debate Edgar Javier González Gaudiano Nombrar el desafío. El complejo territorio de las relaciones educaciónambiente-desarrollo Desde coordenadas de pasada y futuro, el autor propone valorar en las palabras y en ws hechos el protagonismo que la educación ambiental tiene hoy. José Antonio Caride Gómez Stultifera navis: celebración insostenible Los autores sostienen la idea de que la celebración organizada por la UNESCO contribuirá a acrecentar tensúmes y fracturas en el campo de la educación ambiental. 41 52 José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Elogio de la educación ambiental Defensa de las visiones, alternativas y paradigmas de la educación amói.ental, consecuentes con una construcción sustentable, emancipadara, equitativa y orientada hacia la justicia social. Pablo Ángel Meira Cartea Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición? Bajo fuerzas apreciables de tensión y transición, el campo de la educación ambiental parece debatirse en un conflicto de divergencias. El autor advierte sus peligros. 63 74 89 Edgar Javier González Gaudiano Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador Advierte el autor: el desarrolw sustentable es una idea importante, pero debemos cuidarnos de ella. Es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educación. Bob Jickling Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental Los autores ofrecen un estudio crítico sobre la influencia del marco de desarrollo sustentable gwbalizada y globalizador en las polílicas nacionales relacionadas con la educación aminental. Lucie Sauvé, René Brunelle y Tom Berryman Ciencia y sustentabilidad. Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil La historia de la educación amói.ental brasileña ofrece sólidos elementos para mostrar que a pesar de todas las barreras, otro tipo de ciencia fue, está siendo y tiende a consolidarse. Marcos Antonio Dos Santos Reigota 1OO Configuración y significado. Educación para el desarrollo sustenta:r:ORÍA Se analizan aquí las particularidades del concepto, sus condiciones de aparición, las características de su propuesta de configuración y las implicociones para la educación amói.ental. Edgar Javier González Gaudiano Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible Se ofrecen algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica para una educación ambiental que sepa operar en Úis flujos sociales, culturales y 11 O económicos de la gwbalización. Pablo Ángel Meira Cartea ILUSTRACIONES: AMÉRICA GABRIELLE Y FRANCISCO M. CAPDEVI LLA TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERo-AGOSTO 2006 �-CARTA DE LA DIRECCION 124 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: 139 lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: 152 Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial José María Infante, Lylia Palacios, Roberto Rebolloso, 163 Estrategia alternativa. Proyecto nacional de desarrollo en el pensamiento de Celso Furtado El autor analiza las ideas principales de Ce/so Furtado en tomo a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarrollo frente al neoliberalismo. Arturo Guillén Romo ÁMBITO Discurso oficial y adversidad. Implantación de la modalidad emprendedora en México Se a/inna aquí que la economía emprendedora se sostiene en la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. pobreza: un estudio comparativo intercultural Una via de análisis distinta a la económica y estadística, abordando el estudio del significado social directameme relacionado con la problemática de la pobreza y con su reproducción social. María Estela Ortega Rubí Vivir en el fondo. lnfraclases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas Aquí se documeman los problemas de irregularidad laboral, subempleo, desempleo y aislamiento social que hacen de los jornaleros empleados en la pizca de la naranja en Tamaulipas una "itifraclase". y Karla Lorena Andrade Rubio DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE 196 203 211 214 Trayedorias Año VIII, Núm. 20-21 enero-agosto de 2006 Entrevistada por Edgar Javier González Gaudiano EL TRAYECTO DE LOS DIAS Memorándum a la nación José Antonio González Treviño Rodrigo Plancarte de la Garza Esthela Gutiérrez Garza Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Conversación con Julia Carabias a teoría del desarrollo aparece como una especialidad de la economía después de la Segunda Guerra Mundial en el momento en que un gran número de países colonizados en los continentes asiático y africano reivindicaban su independencia e iniciaban sus movimientos de Liberación nacional. Asimismo, otros países ya soberanos, y con una visión antiimperialista reclamaban impulsar el desarrollo autónomo, particularmente en los países más avanzados del subcontinente latinoamericano. En este periodo de movilizaciones políticas y sociales tanto independentistas como nacionalistas se constituyó un nuevo sujeto político conocido como el Tercer Mundo. La teoría del desarrollo surge entonces como una necesidad de creación del conocimiento para dar respuesta a las grandes diferencias de progreso económico y bienestar social que existían entre los países en el mundo. Pero también, en el campo de la ética y los derechos humanos, el pensamiento económico buscaba encontrar las vías para superar los L Domingo García La complejidad de un rostro. Representación social de la Simón Pedro lzcara 174 191 Por un nuevo modelo de desarrollo CONTEXTOS ■ Un libro inquietante ■ Sujeto, poder, teoría social ■ La nueva geografía de la migración BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración Trayectorias e~ una publica_~ión cuatrimestral de ciencias sociales edi!ada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Se_cretana de Exte~s1on _Y_ Cultura: Cer!tf1cado de Lrcrtud de Trtulo y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el lº de marzo de 2000, por la Se_cretana ~e Gobernacron. Ofrcrna: Edrfrcro de la Brbltoteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte. CP 64440 M t NL M~xrco. Telefono Y fax: _(81) 8~ 29 42 37. Domic!lio electró~ico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:llwww.uanl.;,,xlpublicaci~ne~~lr~;:/;¡ ,¡~ 0 5 m ex.html. Precro por e¡emplar. $60.00. Produccron: Drreccron de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey México por Serna Impresos, S. A. de C.V. ' ¡ 2 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. ~ ENERO-AGOSTO 2006 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN CARTA DE LA DIRECCIÓN 1' crecimiento de los países desarrollados. Esta tesis se vio fuertemente apoyada por los principios del libre mercado de la economía neoclásica y de las políticas neoliberales que regresaron con pujanza desde finales de la década de los setenta, cuestionando la intervención del Estado en la planeación de la economía y el proteccionismo. Las tesis del liberalismo económico impulsaron a lo largo de la década de los ochenta y los noventa el fenómeno de la globalización económica que propició el surgimiento de nuevas zonas de integración comercial y económica, en donde destaca la Unión Europea y la emergencia de las poderosas economías de China e India como nuevas potencias económicas a nivel mundial. Con estas transformaciones vertiginosas, las tesis de las teorías del desarrollo, orientadas a que los países subdesarrollados evolucionen hacia los niveles de producción y de consumo de los países desarrollados, han quedado fuertemente cuestionadas ante la emergencia de un nuevo conocimiento en el escenario del debate internacional de los últimos treinta años, centrado en los estudios del cuidado, preservación y sustentabilidad de los recursos naturales, la biosfera y el lacerantes problemas de pobreza de los países más atrasados. En el marco de este fecundo debate, fue en América Latina donde surgió la teoría económica estructuralista de la Comisión Económica para América Latina ( CEPAL), organización creada por las Naciones Unidas a finales de los cuarenta. Veinte años después, la teoría de la dependencia, desde el mismo paradigma estructuralista pero con diferente perspectiva, se suma para aportar tesis explicativas sobre las causas estructurales que generaban el "atraso" de los países latinoamericanos en particular y del Tercer Mundo en lo general. La tesis fundamental giraba en torno a la condición sistémica que impide los avances del crecimiento económico progresivo y, en consecuencia, sus efectos negativos sobre la distribución del ingreso y el aumento de la pobreza, teniendo siempre como referencia las condiciones de crecimiento económico de los países desarrollados. Es decir, hasta esos años, la tesis del crecimiento económico ilimitado constituía una premisa subyacente de las teorías del desarrollo, y el reto para los países del Tercer Mundo consistía en superar la "condición sistémica" que provocaba el atraso y traspasar las fronteras para ingresar a los niveles de 4 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ambiente, debate que sostiene que, de continuar con este modelo civilizatorio, la amenaza de catástrofe ambiental es evidente. Asimismo, y ante la agudización de la pobreza en el mundo como resultado de la polarización que han dejado los procesos de globalización, dentro del campo de la teoría del desarrollo, Naciones Unidas convocó a un grupo de especialistas para que reflexionaran sobre la articulación que debe de existir entre el crecimiento económico y el bienestar social, dando como resultado la integración de los derechos sociales a la estructura misma del pensamiento económico. Surge así la teoría del desarrollo humano que creó el conocido Índice de Desarrollo Humano publicado periódicamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1997, y que constituye una aportación significativa a las teorías desasrrollistas pues integra dos nociones que se habían mantenido separadas: el crecimiento económico y la equidad social. Recapitulando lo anterior, ambas corrientes de pensamiento, una desde el campo de lo ambiental y la otra desde el campo de lo social, nutren una nueva propuesta teórica que se fue construyendo a lo largo de la década de los noventa y que es conocida como teoría del desarrollo sustentable. Hoy, gracias a la movilización de los ciudadanos y al avance del conocimiento científico que se ha producido tanto en torno a la educación ambiental como en lo social (teoría del desarrollo humano), las viejas tesis de la teoría del desarrollo basadas en el TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 crecimiento ilimitado han quedado cuestionadas y, en su lugar, surge una propuesta en la cual al ser humano se le concibe no solamente como productor y consumidor, sino también como portador de derechos personales y sociales, de conciencia de su entorno, de cuidado del medio ambiente y de una cultura basada en el conocimiento. Ciertamente, eJ;ta critica, que en sus orígenes surgió desde la sociedad civil y desde la academia, llegó progresivamente al ámbito de las instituciones. En 1972 con la Conferencia de Estocolmo auspiciada por la Naciones Unidas, se reconoce que el desarrollo económico requiere de una dimensión ambiental. Años después se crea el Club de Roma, que profundiza estos principios. Una década después, en 1988, la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de las Naciones Unidas presenta un documento conocido como el informe Brundtland, en el cual recoge nuevas criticas elaboradas en el seno de los movimientos sociales y en las propuestas teóricas de las universidades. Este informe, Nuestro Futuro Común, concretamente propone impulsar el desarrollo sustentable como un camino para corregir la crisis ecológica global y fue definido como aquel "desarrollo que permite satisfacer la necesidades de la presente generación, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas". Definido el rumbo a seguir, en la Conferencia de Río convocada por las Naciones Unidas en 1992, los países y las organizaciones no gubernamentales generaron la Agenda 21 que sintetiza cuarenta accio- 5 �i1--- - - ~ - - - - - - - - ---eflexiones..paNLI1na...agenclct-.ambiental CARTA DE LA DIRECCIÓN nes a seguir para impulsar el desarrollo sustentable y constituye un plan de acción orientado a la intervención social inmediata. Lo anterior nos remite a una dimensión de Jo más sutil, aquella relacionada con la visión cultural y p~lítica que una sociedad define para movilizar en tomo a ella las energías sociales y colectivas capaces de construir un nuevo modelo civilizatorio de desarrollo. La participación ciudadana y los procesos sociales constituyen el sedimento fundamental de la emergencia de una nueva política en el campo de la democracia. Sin ella, y su desarrollo organizacional e institucional, no es concebible la transformación cultural y social que demandan los principios de la sustentabilidad. Por ésta entendemos el compromiso de contribuir a la conformación de una nueva etapa civilizatoria, basada en el conocimiento, que armonice la vida de los seres humanos consigo mismos, entre sus pueblos y sus sociedades; que promueva la participación democrática paara el desarrollo socioeconómico con equidad, y que practique una actitud cuidadosa del medio ambiente y de los recursos naturales de nuestro planeta Tierra. Es decir, el desarrollo sustentable es aquel que permite resolver los requerimientos de la presente generación, sin vulnerar con sus excesos la posibilidad de satisfacer las necesidades de futuras generaciones. Las transformaciones necesitan llegar a lo más profundo del ser; se requiere un cambio civilizatorio, de valores, de definición de prioridades, de opciones sustanciales que coloquen lo material en su justa dimensión para que el ser humano se realice plenamente y en armonía con su entorno natural y con la comunidad a la que pertenece. Un documento insoslayable es la Carta de la Tierra, que surge como propuesta de un nuevo marco ético y de valores para respaldar las acciones de la Agenda 21 orientadas hacia el desarrollo sustentable. 6 Por la suma de todos estos acontecimientos y ante la importancia de la encrucijada histórica que estamos viviendo, Naciones Unidas convocó a la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-2014) con el propósito de que ciudadanos, organizaciones civiles y gobiernos, en un acto de voluntad política concertada, impulsen acciones, principios éticos, e instituciones orientados hacia un objetivo común: la conformación de una visión social y cultural centrada en la sustentabilidad y basada en el conocimiento. Muchos son los retos teóricos, organizativos, culturales, políticos y sociales que se están afrontando para crear un modelo de desarrollo sustentable para la generación presente y las futuras, y cada actor social puede aportar desde su propio espacio contribuciones para hacer realidad el cambio civilizatorio que necesitamos. No podemos dudar de esto pues contamos con suficientes aprendizajes: El avance conceptual del paradigma del desarrollo sustentable se constata en amplia referencia bibliográfica, agendas académicas y de investigación orientadas a generar una propuesta teórica solidamente estructurada; la emergencia de los movimientos de intervención social orientados a la sustentabilidad se han multiplicado, tanto a nivel local, regional, nacional e internacional mediante la formación de redes, asociaciones, foros y federaciones; surge una creciente toma de conciencia colectiva en torno a los recursos naturales, protección a la biodiversidad, cuidado ambiental, pobreza, democracia y diversidad cultural y, por último, se registra una expansión de la conciencia de actores sociales de vanguardia hacia una visión holística que busca la transformación cultural orientada por valores identificados con el respeto a la vida; que cuestiona la visión de consumo desmedido; que fortalece los valores profundamente humanos, y que, en suma, le otorgan un auténtico sentido a la vida presente y futura del mundo en que vivimos.,.,, TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-2:1 1 ENERO.AGOSTO 2006 Los términos de un debate EDGAR JAVIER GüNZÁLEZ GAUDIANO a educación ambiental ha ido adquiriendo su carta de ciudadanía internacional a lo largo de las tres últimas décadas. Nuestro país se incorporó tardíamente a este movimiento. Una vez que lo hizo, México avanzó con paso firme, pese a la escasez de financiamiento y la insuficiencia de propuestas apropiadas a nuestra realidad, abriendo espacios y desarrollando creativas estrategias para darle expresión a un incipiente campo pedagógico que se muestra plenamente justificado ante las ingentes evidencias de deterioro ambiental que degradan no sólo la calidad de vida de la población, socavan los procesos de desarrollo presente y futuro, y expolian febrilmente vastas extensiones de un territorio megabiodiverso. La conservación de la integridad de los ecosistemas y la calidad del ambiente se han convertido en una bandera política, que no siempre ha sido bien empleada y su incorporación en los discursos de los partidos políticos ha sido deficiente y sesgada. Ello generó consecuentemente la aparición de numerosas organizaciones de la sociedad civil que rápidamente rebasaron la limitada proclama de los institutos políticos convencionales. Esa tendencia se mantiene hoy día en nuestro país. L TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-2:1 1 ENERO-AGOSTO 2006 Sin embargo, en el espacio académico, lo ambiental en general y la educación ambiental en particular han enfrentado también serios problemas y variadas resistencias. Si bien la necesidad de los enfoques interdisciplinarios en el estudio de los problemas y fenómenos ambientales ha sido incuestionable, esto no se ha traducido en un interés de los campos de conocimiento involucrados de manera directa. Lo ambiental se ha visto como un campo de las ciencias biológicas y, a Jo sumo, de las ingenierías y tecnologías, sobre todo para aquella racionalidad que desea persuadir de que la problemática ambiental puede resolverse con innovaciones técnicas. La educación ambiental, por su parte, ha sido concebida desde la política ambiental con una función básicamente instrumental que permite coadyuvar a alcanzar otros fines mejor valorados por la gestión ambiental. Desde la política educativa no acaba de ser comprendida y continúa confinándose al área de las ciencias naturales debido a una noción sedimentada que equipara el medio ambiente con la naturaleza y sus recursos. De ahí que el nicho más fértil de la educación ambiental ha sido la esfera de la educación no formal, lo que ha favorecido su integración con diversas tradiciones emancipatorias que se construyen en la periferia de Jo social. 7 �.___......exiones parcL.UDCLI1geJUla..ambiental- - - - - - - - - - - - ~ - ----1i1-~---- - - - - - - - - ---eflexiones..panl..uACLI1genda...am · Sin reconocer que el deterioro ecológico produce anomia cultural, desintegración social e involu'"""_ _ _ _ _ción económica, las ciencias sociales se encuentran dentro de las disciplinas más resistentes a la incorpoación de la dimensión ambiental. Pese a los resultados de estudios recientes que demuestran su enorme potencial, las disciplinas sociales se mantienen en lo ~eneral ajenas a este territorio cognoscitivo y profeional. Han surgido, pese a ello, nuevas áreas de interfase en la economía, la antropología, la geografia Y el derecho, por citar algunas, que han tenido un desarrollo espectacular en proyectos de investigación Y cursos de postgrado, que suelen tener poca comunicación con los grupos institucionales dominantes. La corriente principal de esas disciplinas se mantiene dentro de los cauces y meandros de las categorías de su s edificios paradigmáticos y apenas puede observarse una lenta y errática apertura de algunas asigna¡.uras aisladas, frecuentemente de carácte~ optativo ~n los programas académicos. Por fortuna siempre eXJsten en estos procesos, notables y ejemplares excepciones. En nuestro país, el consorcio de instituciones de educación superior denominado Complexus es una de ellas. Este número de Trayectorias ha permitido rejunir a especialistas internacionales en educación am'biental que abordan algunas de las fuerzas en tensión L - - - - - -que se disputan los discursos y prácticas e intentan hegemonizar el campo de la educación ambiental. En primer término encontramos el artículo "Nombrar el desafio. El complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo" de José Antonio Caride, donde, después de una breve descripción de la trayectoria de la educación ambiental, se pronuncia porque ésta salga al encuentro del desarrollo sustentable reivindicando su propio espacio, como "una práctica educativa con vocación critica, estratégica y coherente con alternativas que renueven el pensamiento y la acción humana, construyendo hasta donde sea factible y de-construyendo hasta donde sea necesario la controvertida y ambigua, y aún así increíblemente poderosa constelación semántica que tiene su epicentro en la palabra desarrollo". José Gutiérrez y Maria Teresa Pozo presentan "Stultifera Navis: celebración insostenible", donde abordan el caos conceptual, metodológico y epistemológico que se vive en el campo de la educación ambiental, como consecuencia de la incertidumbre generada desde algunas instituciones y organismos internacionales por el exceso de expectativas depositadas ante la celebración de la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable. Plantean la posición de que la celebración va a contribuir a acrecentar las tensiones y fracturas entre los diferentes colectivos y culturas profesionales que se ocupan de este campo educativo. Mientras que unos van a ver menguados los cauces de expresión y deslegitimados sus modelos de trabajo, otros van a incrementar su popularidad y a extender su poder hegemónico sobre los modelos de intervención dominantes y la captación de recursos financieros asociados a los programas y convocatorias que se realicen. En su "Elogio de la educación ambiental", Pablo Ángel Meira Cartea, expone algunos argumentos con una aproximación más arqueológica o genealógica, en el sentido sociológico de Foucault, los que a su parecer constituyen los términos del debate entre la educación ambiental y la educación para el desarrollo sustentable. Aduce al final que "Las razones utilizadas para justificar por qué la educación ambiental debe de dar paso a un nuevo discurso centrado en la educación para el desarrollo sustentable no parecen demasiado consistentes. Es dificil encontrar argumentos sólidos más allá del uso del concepto de desarrollo sustentable como un reclamo o un fetiche que conecta con cierto ambientalismo 'neoliberal' que hace fortuna, principalmente en las sociedades más avanzadas" y asume que "detrás de la educación para el desarrollo sustentable existe un proyecto ideológico claramente orientado a una resolución en clave liberal y de mercado de la doble crisis, la ecológica y la social, las dos caras de la misma moneda." TRAYECTORIAS 8 AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 Mi primera contribución a este número se titula "Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿Tensión o transición?", remitiendo al dilema provocado por el decenio de la educación para el desarrollo sustentable, conflicto que se suscitó no sólo por la declaración misma, sino como parte de una política institucional que comenzó a gestarse desde principios de los años noventa. Se revisan algunos de los más conocidos discursos de la educación ambiental para ubicar las criticas en su justa dimensión y analizar las prescripciones resultantes. Se afirma que "será posible observar una tensión permanente no sólo durante el decenio, sino hasta cuando la EDS empiece a mostrar sus limitaciones y problemas de diverso tipo y sea desplazada por algún otro concepto que pueda discursivamente funcionar para seguir encubriendo el ejercicio del poder, un 'nuevo eslogan político paradójico' . No sin antes recibir una gran cantidad de nuevas definiciones y significados reciclados los que podrán ser analizados, interpretados y debatidos a la luz de su iterabilidad." Bob Jickling, nos ofrece, en el artículo "Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador", donde reiterando una oposición defendida desde hace varios años, sintetiza en ocho argumentos una crítica hacia la educación para el desarrollo sustentable. Concluye señalando que el desarrollo sustentable es una idea importante, pero debemos tener cuidado con ella: "es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educación. La educación para el desarrollo sustentable, por seductora que sea la idea, no está a la altura del potencial de la educación ambiental en gran parte sin realizar; potencial para trascender el presente; potencial para cambiar el status quo ... ¿hay futuro para el desarrollo sustentable? Cautelosamente digo que sí, si lo concebimos como un escalón en la evolución de nuestro pensamiento y reconocemos sus limitaciones. Los educadores han realizado muy buenos trabajos en nombre del desarrollo sustentable. TRAYECTORIAS , AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Podemos construir sobre ese trabajo. Pero creo qu deberíamos esperar más de la educación. Debemo~ esperar que la educación nos dé la capacidad para trascender el lenguaje del desarrollo sustentable y las concepciones de cambio social incrustadas en dicho concepto. Debemos esperar que la buena educación proporcione la capacidad para salir y extendernos má allá del desarrollo sustentable, como fin y como proceso". Enseguida, Lucie Sauvé, Renée Brunelle yTom Berryman, en un trabajo conjunto denominado "Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental", parten de reconocer que la educación ambiental ha entrado a una nueva fase de institucionalización con reformas educativas en todo el mun-- - - - - - do, en una época en la que está siendo subsumida e un " nuevo" marco de referencia globalizado, actual--- - - - - mente denominado desarrollo sustentable, por lo quLc;.,..- - - - - emprenden un ambicioso proyecto tendiente a analizar el discurso tanto de organismo internacionales como de algunos países par~ esclarecer sus fundamentos ideológicos, examinar sus principios y lineamientos epistemológicos, éticos, curriculares y peda - - - ~ - - gógicos, así como para caracterizar sus concepciones subyacentes de educación, medio ambiente y desarrollo. Entre los diecinueve países examinados, este¡ trabajo se enfoca en Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Francia, Québec y el Reino Unido. Con el título "Ciencia y sustentabilidad: contribuciones de la investigación en educación ambiental en Brasil", Marcos Antonio Dos Santos Reigota aborda desde dos vías cómo está participando la investigación en la construcción de la educación ambiental en Brasil. En la primera, mediante el análisis de la relación entre producción de conocimiento científico y las políticas vigentes; en la segunda, a través de la revisión una serie de estudios, ensayos e investigaciones de las más diversas áreas de conocimiento publicados en Brasil, principalmente a partir de la segunda mitad de la década del noventa, que apuntan a que la perspectiva de hacer ciencia comprome- 9 �• es_p.anL.Una...agenclCLIIDlhu·mtal..- - - - - - - - - ~ - --!--- - - - - - - - - - --'terae:xiones...panuma_agencla-ambiental ¡tida, a la que él denomina indisciplinada, "para mosque, a pesar de todos los obstáculos, otro tip_o ~e - - - - - - ciencia tiende a consolidarse; una en la que su pnnc1tpal argumento y precario capital simbólico acumulado hasta el momento ha sido la pertinencia y la insistencia de aquellos que constituimos esa minoría en la comunidad científica". Mi segunda contribución titulada " Configuración y significado. Educación para el desarrollo sustentable", se inserta en la sección de Teoría; ahí se revisa desde una perspectiva de análisis del discurso algunas de las estrategias discursivas empleadas para justificar el desplazamiento de la educación ambien- . tal. La educación para el desarrollo sustentable (EDS) surge como un elusivo conjunto temático que tiende a configurar un nuevo discurso; esto es, un incipiente sistema de significación en vías de articulación, ya que sus identidades temáticas diferenciales han sido, n muchos aspectos, constitutivamente autónomas. Se trata de identidades articuladas entre sí en formas y grados muy variables e incluso, puede decirse, que no articuladas (dispersas) como conjunto sistémico. Una imagen que puede ayudarnos a representar esto es la noción de archipiélago acuñada por Lyotard empleada para describir metafóricamente la dispersión, la diversidad y la multiplicidad de configuracio¡,Ties discursivas. Aunque configuración es una noción 'usada por numerosos autores en una gran cantidad de sentidos, nos interesa en este momento entenderla como configuración discursiva para explicar el carácter relacional de la constelación de elementos, en este caso, de la EDS. Configuración discursiva se entiende como un arreglo estructural que permite dar cuenta del carácter abierto, inestable, relacional y dinámico (en movimiento) que subyace en toda estructura discursiva. "La negación de la identidad de la educación ambiental ha detonado el antagonismo con la EDS. Pero esta negación de nuestra identidad no debe problematizarnos, ya que desde las nuevas arti- trar 10 culaciones constituyentes podemos vislumbrar otros horizontes de posibilidad". En la misma sección de Teoría, Pablo Ángel Meira Cartea presenta "Crisis ambiental y globalización: una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible", donde sostiene que la globalización no sólo transforma las relaciones económicas, haciendo que todo gravite en torno a un mercado desregulado, deslocalizado y cuyo pulso acelerado lo marcan las nuevas tecnologías de la comunicación, sino que los cambios alcanzan a otras esferas de la realidad: el marco ideológico y político, las concepciones de sujeto y de ciudadanía, el papel cuestionado del Estado-nación, las formas de representación cultural, etc. En este escenario, la crisis ambiental se resignifica y agrava al potenciarse y generalizarse un modelo económico que ignora los limites ecológicos y sociales del planeta. La educación ambiental debe revisar sus fundamentos y sus estrategias, sin caer en la ingenuidad de seguir, sin más, la estela de conceptos fetiche como el desarrollo sostenible. Ante la dificultad e incertidumbre de esta tarea ofrecemos algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica de una educación ambiental que sepa operar en los flujos sociales, culturales y económicos de la globalización. Finalmente, se incluye una entrevista con la Maestra Julia Carabias Lillo, ex Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y reconocida Académica de la UNAM. Esperando que este número doble de la revista Trayectorias, contribuya a esclarecer los términos de un debate que se prolongará durante más tiempo, es sumamente satisfactorio haber tenido la oportunidad de coordinar este interesante compendio de valiosas contribuciones, ya que además con ello se abren nuevos espacios para ese necesario y fecundo diálogo que debe producirse entre lo social, lo ambiental y lo pedagógico. Enhorabuena. .._, TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 Nombrar el desafío El comple.io territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo J OSÉ ANTONIO CARIDE GóMEZ Ya es tiempo de dar nombre a esta imagen que aparece en el fondo del espejo y que el pintor contempla delante del cuadro. Quizá sea mejor fijar de una buena_ _ _ _ __ vez la identidad de los personajes presentes o indicados, para no complicarnos al infinito entre estas designaciones flotantes, un poco abstractas, siempre.._________, susceptibles de equívocos y de desdoblamientos.- - - - - Foucaul ENTRE DOS DECENIOS: DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL A LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE n Las palabras y las cosas, un libro que nació de la lectura de un texto de Jorge Luis Borges ("El idioma analítico de John Wilkins", incluido en el volumen Otras inquisiciones), Michel Foucault se esfuerza por sacar a la luz el campo epistemológico en el que los saberes hunden sus raíces en el orden del mundo, con frecuencia sometidos a avatares que no siempre reflejan su valor racional o sus formas objetivas. El "arqueólogo" francés lo tenia claro: los conocimientos y, con ellos, las palabras que los nombran y transmiten, acaban construyendo una historia que no es la de su perfección creciente, sino la de sus condiciones de posibilidad. E TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Optar por un tipo de saber y no por otro, o interrogarse acerca de por qué aparecen y se consolidan unos enunciados mientras otros son excluidos o debilitados, también son elementos constitutivos de la realidad, a la que describen e interpretan, definen y encarnan, registran e inventan ... con muy diversas artes metodológicas y teóricas. La enorme capacidad configuradora del lenguaje nunca puede ser obviada, ya que a él se remiten los códigos fundamentales de las culturas -los que rigen sus esquemas mentales, sus valores, sus técnicas, la jerarquía de sus prácticas- y de las múltiples concreciones que cada cultura adopta en los órdenes discursivo y empírico, con los cuales tendrán algo que ver y dentro de los que se reconocerán. Al no ser los únicos que pueden existir, ni tan siquiera los mejores, los órdenes discursivo y empírico son proclives a la confrontación y al debate, al desencuentro y a la ruptura, a triunfos y derrotas en el complejo escenario de las u �efle.xiones para.una___agendcuunlaienmllL- - - - - - - - - - - - ---4-- - - - - - - - - - - - - -•eflexiones...para nCLagenda ambiental Nombrar el desafio Un ccnuevo estilo de educación))) integral e integradora en sus concepciones y metodologías) en cuyo interior el papel del saber ambiental y del hacer pedagógico asumieron la necesidad de una mejora cualitativa de los modos de educar y educarse) de enseñar y aprender; de formarse y socializarse. "similitudes y signaturas" que hacemos los humaos, creando malestares difíciles de superar, porque ' - - - - - - - ' Tni· an secretamente el lenguaje y sus representaciones de la realidad. Para Foucault (1984: 3), frente al consuelo que nos proporcionan las Utopías... pues si no tienen un lugar real se desarrollan en un espacio maravilloso y liso; despliegan ciudades de amplias avenidas, jardines bien dispuestos, comarcas fáciles, aun si su acceso es quimérico, (las) heterotopías (inquietan) ... porque impiden nombrar esto y aquello,porque rompen los nombres comunes o los enmarañan, porque arruinan de antemano la sintaxis y no sólo la que construye las frases ... a las palabras y a las cosas. 12 Si las utopías permiten las fábulas y los discursos, e incluso un cierto recorrido hacia lo que se estima deseable y factible, (las heterotopías) ... secan el propósito, detienen las palabras en sí mismas, desde su raíz, toda posibilidad de gramática; desatan los mitos y envuelven en esterilidad el lirismo de las frases. En el complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo, la Educación Ambiental (EA) comenzó por la utopía, al situar sus principios y objetivos en el marco de las soluciones que debían adoptarse para afrontar la crisis provocada por la creciente gravedad de los problemas ambientales; y que, en lo fundamental, tienen su origen en modos de vivir y desarrollarse que además de hipotecar el futuro del planeta y de sus ecosistemas, han incrementado significativamente las desigualdades existentes entre las personas y los pueblos, al alimentar la riqueza y el bienestar de unos pocos frente la pobreza y el malestar de otros muchos. Sin ser un asunto del todo nuevo, como llegó a admitir Ulf Carlsson ( 1998), a la sazón Jefe de la Oficina de Programas de Educación y Formación Medioambiental de las Naciones Unidas, ya que los conocimientos y habilidades que posibilitan interactuar con el medio siempre han sido un soporte esencial para la supervivencia, la EA concentraría, a mediados de los años setenta, buena parte de los esfuerzos destinados a promover un cambio de rumbo en las conciencias y en los comportamientos humanos, no sólo con el afán de resolver los problemas existentes sino también, con una visión estratégica de prevenir la aparición de otros nuevos. Una tarea que a juicio de uno de los primeros directores del Programa de Educación Ambiental de UNESCO, el profesor W. B. Stapp (1978: 542), sólo podría hacerse si además de conseguir que la población se interesase por ellos, activando las destrezas teóricas y prácticas que han de darles respuesta, se definen y establecen "unos pro- TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 gramas de educación centrados en las causas de la crisis ambiental, y no simplemente en los síntomas". Con el paso del tiempo, la EA, después de convertirse en "una referencia mundial en los sistemas educativos formales, en las asociaciones, en la universidad y en las administraciones de gestión del medio" (Calvo, 2004: 55), con la contribución de distintos organismos y programas de relieve internacional -entre otros: UNESCO, la TIJCN, el PNUMA, el WWF, la North American Association for Environmental Education (NAAEE), o la European Environmental Education Network (EEEN)- , no ha podido sortear su propia crisis de identidad, abocándonos a la heterotopía que trae consigo lo que ha dado en llamarse Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). Sin duda, y por lo que se afirma reiteradamente, una forma alternativa de observar la educación, con la que se pretende transitar por las primeras décadas del tercer milenio; aunque también, inevitablemente, como un modo de cerrar algunas puertas que en su momento quiso abrir la EA. Cuando todavía estamos emprendiendo ese tránsito, valorar en las palabras y en los hechos el protagonismo de esta EA tiene hoy más sentido que nunca. Al menos con una doble perspectiva: a) De un lado, en clave de pasado, por lo que significa de reconocimiento a una trayectoria en la que, no obstante la pluralidad de sus enfoques y prácticas, la EA ha desempeñado un importante papel en la búsqueda de "otros" desarrollos para la educación, los individuos y sus contornos socio-ambientales; una tarea en la que, como diría Daniel Vidart (1978: 513), el quehacer educativo-ambiental tuvo "la virtud -o la imprudencia- de convocar toda una serie de problemas antiguos, modernos y contemporáneos relacionados con el ser y el deber ser del acto educativo en una sociedad mundial aquejada por una profunda y persistente crisis". Un "nuevo estilo de educación", integral e integradora en sus concepciones y metodolo- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 gías, en cuyo interior el papel del saber ambiental y del hacer pedagógico asumieron la necesidad de una mejora cualitativa de los modos de educar y educarse, de enseñar y aprender, de formarse y socializarse alzando la mirada hacia horizontes más comprehensivos y dialogantes con las realidades en las que se inscribe la vida (Caride y Meira, 2001). b) De otro, en clave de futuro, por lo que esta EA debe suponer para una lectura crítica de la "sustentabilidad" o "sostenibilidad" a la que se adhieren los "modelos de desarrollo" de nueva ola. En particular, desde el momento en que la expresión "desarrollo sustentable" encontró acomodo en las propuestas que Naciones Unidas empiezan a formular desde los primeros años - - - - - ochenta, a cuya difusión contribuirán de un modo decisivo la Estrategia Mundial para la - - - - - Conservación de la Naturaleza que la TIJCN presentó en 1980 y el Informe Our Common. Future elaborado por la World Commission on Environment and Development (WCED, 1987), también conocido como The Brundtland Report; a los que se añaden todos cuantos eventos -de alcance local, regional, nacional, internacional- se han venido convocando en los últimos años para ilustrar los caminos a seguir, entre los que ocupan un lugar destacado las Conferencias Mundiales de Río de Janeiro en 1992 y de Johannesburgo en 2002. En este contexto, a pesar de las controversias que inducen las imágenes del "desarrollo sustentable" y las políticas de sustentabilidad que lo amparan -de las que se ha repetido hasta la saciedad que son conceptos vacíos, enormes cajas llenas de nada, que no pasan de ser un simple desideratum en torno al que nadie puede estar en desacuerdo, aún cuando se trate de un "calificativo epistemológicamente incorrecto" (Rivas, 1997: 4 7)-, todo indica que estamos abocados a habitar tiempos en los que estas ex- 13 �Reflexiones pal'CL.una_agenchLambientaL -~-----~---~.....:.L-- - - - - - - - - - - - --'lte1rtexiones...pam una agenda_ambienta Nombrar el desafío presiones constituirán los ejes vertebradores de la nueva realidad planetaria, a partir de un consenso mínimo: conseguir satisfacer las necesidades de la generación del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones del futuro para satisfacer sus !Propias necesidades. --~~---La educación, al igual que ha sucedido con otras prácticas socio-políticas y económicas, también ha sido incorporada a las estrategias del desarrollo sustentable, llegando a ser identificada como un elemento transversal a todos sus procesos y logros. Así se ha hecho constar en las declaraciones y recomendaciones que se vienen formulando desde los primeros años noventa: en el capítulo 36 de la Agenda 21 aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Cumbre de la Tierra de Río 92- o, ya más tarde, en el Documento Final de la Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad. Educación y Sensibilización para la Sostenibilidad, celebrada en 14 Nombrar el desafio Tesalónica (Grecia) del 8 al 12 de diciembre de 1997, en el que se afirma literalmente que "concebir a la educación en pro de la sostenibilidad como un aporte a la sociedad políticamente alfabetizada es esencial para la reelaboración de la educación" (UNESCO, 1997: 28). Una vez más, las palabras, y con ellas las actuaciones que anticipan, tendrán un importante cometido en esta redefinición. En un primer momento, atribuyéndole a esta educación un sentido normativo y praxeológico muy explícito en tanto que "Educación para ... la sustentabilidad, el desarrollo sustentable, un futuro o una sociedad sustentable". Después, haciendo que sus objetivos y líneas de acción, orienten las prioridades de toda una década, al proclamar en la 57ª Asamblea General de Naciones Unidas, celebrada en diciembre de 2002, que el período comprendido entre los años 2005 y 2014 sea el "Decenio dedicado a la Educación para el Desarrollo Sustentable". En esta resolución se designaría a la UNESCO como órgano responsable de la promoción del decenio, en confluencia con las responsabilidades que ya verúa asurrúendo en otros dos importantes programas: la Educación para Todos y el Decenio de las Naciones Unidas para la Alfabetización. Los tres, se dice, han de reforzarse mutuamente para alcanzar los objetivos del desarrollo del rrúlenio, en los que la educación y la sustentabilidad son dos pilares básicos. En su esquema de implementación (Arima y otros, 2004), las perspectivas ambientales y la protección del medio ambiente mostrarán una preocupante indiferencia hacia la EA, de la que buscan distanciarse en sus conceptos y prácticas, aún cuando TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 se afirme que en el centro de la EDS deben situarse los esfuerzos para hacer comprender la interdependencia y la fragilidad de los sistemas que sostienen la vida sobre el planeta y el capital de recursos naturales que son indispensables a la humanidad. De este modo, la reconciliación del hombre con la naturaleza, asignándole a la educación un destacable papel en su consecución, retornará al primer plano de los impulsos socio-políticos de la modernidad, ahora en su versión post, al objeto de clarificar y comprender los múltiples y preocupantes impactos que viene ocasionando la crisis ecológica en los ecosistemas naturales y sociales. Los mismos organismos que impulsaron y consolidaron la EA, presentándola como uno de los procesos más sugerentes y coherentes para afrontar los desafios del futuro, incluso hasta el extremo de llegar a valorarla como la herramienta más importante para crear conciencia y cambiar estilos de vida que permitieran salvar un medio ambiente en progresivo deterioro ... forman parte del coro que en los últimos años interpreta su derribo y abandono a favor de la EDS. A diferencia de esta última, constantemente legitimada por su supuesta visión prospectiva, en sintorúa con valores y preocupaciones que nos afectan directamente (la promoción de la salud, el entendimiento intercultural, la paz, la igualdad de género, la reducción de la pobreza, la transformación rural, los derechos humanos, la producción y el consumo, las tecnologías de la información y la comunicación, entre otros) la EA será injustamente presentada como un campo de pruebas fallido: una tentativa del pasado, que no ha conseguido superar la confusión acerca de los problemas y direcciones a seguir, con una fuerte carga académica, reduccionista en su concepción del medio y en las prácticas educativas que promovía, etc. Todo ello, implícita o explícitamente destinado a cuestionar su competencia y efectividad para lograr los objetivos que se verúan proclamando -toma de conciencia, adquisición de TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 conocimientos y aptitudes, cambio de actitudes, capacidad de evaluación, participación social- desde la puesta en marcha del Programa Internacional de Educación Ambiental (1975), cuyas finalidades y características fueron adoptadas y reforzadas en las conferencias de Tbilisi (1977) y Moscú (1987). Y, a partir de ellas, en las políticas educativas y ambientales que suscriben numerosos países con el apoyo de buena parte de los organismos internacionales que inscriben sus actuaciones en la educación y el medio ambiente. Baste recordar que en el Congreso Mundial sobre Educación y Formación Relativas al Medio Ambiente celebrado en Moscú del 17 al 21 de agosto de 1987, con el objeto -entre otras cuestiones- de aprobar una estrategia internacional en materia de______, educación y formación ambientales para los años noventa, se declarará la década 1990-2000 como e.__ _ _ __ Decenio Mundial de la Educación Ambiental. Un- - - - - acontecirniento que en el año tiene su continuidad, o acaso con mayor sentido su contrapunto en diciembre de 2002 con la proclamación, como ya hemos apuntado, del Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable. Con todo, que consideremos injustas e injusti ficadas algunas de las valoraciones que se vienen realizando acerca de los logros y fracasos de la EA, magnificadas por los impulsos que apoyan su reconversión, integración y/o sustitución por una EDS, no obsta para que admitamos que es y ha sido una educación ambiental cuyas realizaciones están lejos de equipararse a las expectativas y resultados que anuncia, del mismo modo que viene sucediendo con muchas "otras" educaciones (intercultural, cívica, para la salud, la paz o la igualdad de género), con las que se trata de dar respuesta a las complejas y cambiantes realidades sociales. Tanto es así que en la misma Resolución del IV Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, celebrado en La Habana (Cuba), del 30 de mayo al 6 de junio de 2003, en cuyo apartado octavo se admitía esta circunstancia señalando como: 15 �~--ellio_ne_s_.para...una agencla.ambieiD'EIH-- - - - - - - - - - - - --,.__________________eflexiones para na ag~ncla..ambi ...en los últimos años se han producido fuertes cuestionamientos sobre las orientaciones y desarrollo futuro de los programas educativo-runbientalistas, lo que ha puesto en movimiento a importantes procesos de cambio tanto en sus orientaciones básicas, como en las maneras de implementarla. Frente a estos mismos cuestionamientos, otro enfoque propuesto ha sido el de asimilar a la EA dentro del campo emergente de la educación para el desarrollo sostenible. Cabe decir que, por sus propias limitaciones o por las resistencias que muchas de sus prácticas generan, la EA no siempre ha podido eludir los problewffiªS -y a partir de ellos, los desafios- que dieron Ju:.. gar a su nacimiento y progresiva consolidación como una forma de afrontar los desequilibrios (ecológicos, sociales, morales, etc.) inherentes al desarrollo. Cuando menos, de ciertas formas de desarrollo, y de lo ue éstas comportan en la adopción de determinados estilos de vida, de ciertas pautas de producción y consumo, de movilización de las políticas y de los procesos destinados a satisfacer con criterios de equidad y justicia las necesidades de todas las personas, coadyuvando al logro de niveles minimos de bienestar y calidad de vida. Al respecto, el consenso alcanzado por países ly entidades con intereses muy dispares en torno a la ._...______ EDS, no puede ni debe soslayar las contribuciones de la EA al desarrollo humano, por sí misma y en convergencia con cualesquiera otras alternativas que pretendan agrandar el potencial educador de la sociedad y de las diversas opciones que de él se derivan para mejorar la vida cotidiana de las personas y de las circunstancias socio-ambientales en las que aquella se inscribe. Como mínimo, dos razones avalan que pueda y deba ser así: a) 16 En primer lugar, el hecho de que la Educación para el Desarrollo Sustentable o Sostenible ni recrea ni sustiruye a la EA por mucho que la nueva configuración discursiva lo pretenda, tal y como demuestran las sólidas argumentaciones que hacen a este mismo número los Doctores González Gaudiano y Meira Cartea. En todo caso, y al margen de otras lecruras, lo deseable es que cada una de ellas mantenga sus respectivas señas de identidad, sin que sus potenciales opciones para la convergencia e interacción den lugar a la subordinación o la dependencia de una en relación con la otra. Conceprual, epistemológica y estratégicamente responden a motivaciones distintas, por mucho que puedan coincidir en el diagnóstico y pronóstico de las críticas circunstancias de partida -degradación de la vida en el planeta- y de los planteamientos educativos que se precisan para afrontarlas, que el informe dirigido por Jacques Delors ( 1996) concretaba aludiendo al indispensable papel que ha de jugar la educación para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad, democracia y justicia social, al servicio de un desarrollo humano más armonioso, desde el cual combatir la pobreza, la exclusión, las opresiones, las guerras o las discriminaciones en cualquiera de sus manifestaciones. b) En segundo lugar, porque la EA es y necesita seguir siendo una educación cuyas prácticas pedagógicas y sociales aspiren a ir más allá de cualquier desarrollo imaginable, por muy "sostenible" o "sustentable" que se pretenda, ya que su empeño debe ser mucho más profundo y comprometido: educar para cambiar la sociedad, procurando más y mejores condiciones de perdurabilidad, equidad y justicia social (Caride y Meira, 2001). La ambición de este propósito seria refrendada por los documentos emanados del Foro Internacional de Organizaciones No Gubernamentales y Movimientos Sociales, al que también conocemos como Forum Global Ciudadano, al que su celebración simultánea a la Cumbre Gubernamental de Río de Janeiro en 1992, permitiría declarar sin ambages que la EA debe ser entendida como un acto TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. ~21 ENERO-AGOSTO 2006 político basado en valores que promuevan la transformación social, en concordancia con la ética ecológica que precisa la con strucción de un desarrollo humano que sea, entre otras cosas y a pesar de sus ambigüedades, sustentable. Su Tratado sobre Educación Ambiental en Sociedades Sustentables y para la Responsabilidad Global, llegará a ser reconocido como uno de los primeros intentos para dotar de un marco ético, social y político a la EA en el marco de las propuestas del Desarrollo Sustentable, tal y como se expresa en la Resolución de los Delegados del N Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental celebrado en La Habana. UNA EDUCACIÓN AMBIENTAL CON ENTIDAD E IDENTIDAD HISTÓRICA, CRÍTICA Y REFLEXIVA CON SUS PRO· PIAS CONCEPCIONES Y PRÁCTICAS Frente a los modelos de desarrollo que conocemos y han sido experimentados por la humanidad a lo largo de la historia, basados en la explotación económica a corto plazo y en el interesado mensaje de un crecimiento sin limites, la EA admitirá, de este modo, que las opciones del desarrollo sostenible o sustentable podrán formar parte de sus horizontes estratégicos siempre y cuando sus itinerarios, en las actuales circunstancias socio-históricas, permitan concebirla como una práctica educativa de intenso contenido cívico y político, en un contexto ético-moral, cultural y estructural radicalmente distinto, lo que presupone un cambio de paradigma en la escala de los valores y en los estilos de vida dominantes en nuestras sociedades (Ortega y Minguez, 2003). En los elementos documentales que con el título "Educar para un medio ambiente mejor" compilaba la revista trimestral de educación Perspectivas en el número 4 de su VIII volumen, correspondiente al año 1978, el profesor Meter J. Fensharn aseguraba que a partir de 1972 habían "progresado considera- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 La EA debe ser entendida corno un acto político basado en valores que promuevan la transformación social) en concordancia con la ética ecológica que precisa la construcción de un desarrollo humano que sea) entre otras cosas y a pesar de sus ambigüedades) sustentable. blemente las actividades reconocidas en el plano in ternacional como educación ambiental", contrastan--- - - - - do sus siruaciones de partida: ... en 1974, tan sólo en un número muy pequeño de paí ses se había aceptado suficientemente este concepto, o había una coordinación suficiente de los programas, com para que pudieran presentarse informes nacionales sobre la situación al respecto. Con los logros alcanzados a finales de 1977, cuando -con m otivo de la celebración de la Conferencia lntergubernarnental sobre Educación Ambiental en Tbilisi (Georgia)- "más de treinta países habían compilado informes nacionales oficiales sobre sus dispositivos y programas de educación ambiental"; en su opinión, un recuento que a esas alturas era " una indicación minima de lo que ha promovido y logrado en el plano internacional el Programa de la UNESCO y el PNUMA" (Fensham, 1978: 492). 17 �mones..pam..una..agendCLilllllüie nlalL-- - - - - - - - - - ~-'J---- - - - - - - - - ~ - --Reflexiones_para nCLGgenda_ambienta Nombrar el desafio Veinte años más tarde, el balance de kJlf Carlsson (1998: 20), sin dejar de admitir que el "desarrollo de las reflexiones sobre educación ambiental no ha sido tan Jrápido como el de otras cuestiones acerca del medio ambiente", evaluaba sus realizaciones reflejando que cuando el Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA) -hoy desaparecido, pero al que entonces conceptuó como "el mayor y más importante programa de educación ambiental en el mundo"- se lanzó y estaleció "la naturaleza y filosofia de la educación ambiental, ésta se puso al frente de una reforma educativa llevada a cabo a través de un enfoque holístico e integrador". Con sus aportaciones y las que im\Pulsaron otras ciencias ambientales, desde su privilegiada posición en la Oficina del Programa de ducación y Formación Medioambiental de las Naciones Unidas, Carlsson (Ibidem) reconocía que se avanzará considerablemente en el entendimiento de la problemática ambiental dentro de una óptica más amplia, al tiempo que se extendieran los límites establecidos en su resolución, al abarcar ahora el medio ambiente una perspectiva más extensa. En su opi·ón, aún siendo "dificil medir el impacto sobre la conciencia en general. .. se adivina que ha sido sustancial, creando conciencia a todos los niveles en la mayoría de los países alrededor del mundo". Coinciden muchas de estas apreciaciones con los juicios emitidos en la Resolución de Delegados del IV Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental de La Habana, celebrado en 2003, cuando se reconoce que la: CUADRO 1 MARCOS DE REFERENCIA EN EL ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL -------1 11 -- -Crisis .ambiental . Educación Ambiental ha tenido un proceso de evolución y fortalecimiento continuo, siendo en la actualidad el campo educativo no disciplinario más ampliamente difundido en todos los países del mundo, y uno de los primeros que fue considerado como una necesidad educativa ge- 18 , f--- ! ---,----+ ~ 111 II C b' """::::,::.am 10 en los enfoques de las _,~ IEAI :--1 ped~agógica ~ara~:::;o1~ico. c::ompleJo V Ideología ~ ologista" Fuente: elaborado por el autor. neral para todos los habitantes del planeta. Las orientaciones y enfoques básicos de la EA se consolidaron en una serie de eventos internacionales que a partir de mediados de los años 70 del siglo XX le dieron una sólida base conceptual y metodológica. Lo que no ha impedido que en su seno, a lo largo de los últimos años, se hayan ... producido fuertes cuestionamientos sobre las orientaciones y desarrollo futuro de los programas educativoambientalistas, lo que ha puesto en movimiento importantes procesos de cambio tanto en sus orientaciones básicas, como en las maneras de implementarla. Como se sabe, en esta evolución, la EA, además de tomar como marco de referencia distintas circunstancias que explican su nacimiento como una dimensión de la educación integral y global de las personas y de las colectividades sociales (véase cuadrol), a través de la que aprender a pensar y actuar conforme a nuevos principios y valores, ha conseguido implicar a un amplio repertorio de agentes institucionales y sociales, con tres finalidades principales: TRAYECTORIAS I AÑOVIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 1) Facilitar, desde una visión holística e interdisciplinar, la comprensión de las complejas interacciones existentes entre las sociedades y el medio ambiente, favoreciendo un mejor y mayor conocimiento de los procesos ecológicos, económicos, sociales y culturales en los que se asientan. Para lo que se remite a un análisis crítico de los problemas socio-ambientales y a su relación con los estilos de vida, los modelos de gestión y la vida cotidiana de las personas, tanto en su dimensión comunitaria local como en otros ámbitos territoriales y sociales. 2) Fomentar el compromiso de la ciudadanía con los procesos de cambio social, cultural y económico que son precisos para el logro de un desarrollo humano sostenible, con valores, actitudes y aptitudes que permitan a cada persona disponer de criterios propios, en las relaciones que mantiene con otras personas, y en las de todos con el medio ambiente. 3) Promover competencias y habilidades para la acción, en los planos individual y colectivo, con especial énfasis en la participación de los ciudadanos en la toma decisiones y en todas las iniciativas que conduzcan a un desarrollo alTRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 ternativo, económicamente factible, ecológica mente apropiado, socialmente justo y cultural mente equitativo (Gutiérrez, 1994) . Al tratar de satisfacerlas, la EA ha enriquecido significativamente sus perfiles semánticos y conceptuales (Breiting, 1994; Novo, 1995; González Gau diano, 1997); la reflexión epistemológica y teórica a la que se adscriben cartográficamente sus corrientes de pensamiento (Sauvé, 2003), las líneas de investigación y metodologías que se han ido habilitando en los últimos años (Sauvé, 1999 y 2000; Benayas, Gu tiérrez y Hernández, 2003; Barroso, Benayas y Cano, 2004); y las políticas y estrategias educativo-ambientales de alcance internacional, nacional, regional o local en muy diversos contextos y realidades socia-- - - - - les; a lo que debe añadirse un incremento sustanci..,_ de las fuentes y recursos documentales (Meira, 1998), de los equipamientos y dispositivos educativo-ambientales, de los programas formativos en las universidades y otros niveles del sistema educativo; así como de los encuentros, reuniones, conferencias, etc. que se han ido convocando en nombre de la Educación;- - - - - Ambiental a lo largo y acho de todo el mundo, con frecuencia altamente sensibles a problemas heredados o emergentes (globalización, pobreza, biodiversidad, convivencia pacífica, turismo sostenible, paisajes frágiles, etc.), que requieren "nuevas propuestas para la acción" (Xunta de Galicia y UNESCO, 2001). Todas ellas, de un modo u otro, constituyen los exponentes más visibles de una EA cuyas realidades y perspectivas (véase cuadro 2), más allá de las palabras, han ido ganando en entidad e identidad discursiva y práctica en el complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo.Y que, en líneas generales, se vieron respaldadas por un relativo consenso acerca de sus principios y actuaciones más relevantes. Entre otras, las que consideran que se trata de: _____ ·, ------~ • Una vía alternativa en los modos de educar y educarse en la sociedad postmoderna, del conocimiento y la información. Una tarea para la 19 �.Reflexiones para una age.nda..ambiental - ---~--~---~-+--- - - - - - - - - - -....ellexiones_panLUn agend Nombrar el desafio Nombrar el desafio CUADRO 2 EDUCACIÓN AMBIENTAL: REALIDADES Y PERSPECTIVAS l Teonas-<liscursos-prácticas i T,ansversaidad tntero,sQ!)lonanedad ~ ~ Real- EDUCACIÓN AMBIENTAL ~ / Desaf= / ~ ~ ~ Gk,balozao6n Complejdad Desarrollo humano sostenible Diseño.... -···---·······•·♦ Evaluación•... Pensamiento-conocimiento-reflexión-acción ESTRATEGIAS-PROGRAMAS-PROYECTOS Fuente: elaborado por el autor. que se requiere profundizar en la idea de _un_a educación integral y permanente, cuyas pracucas deben proyectarse en distintos espacios Y tiempos sociales, resaltando las múltiples potencialidades que se derivan de asociar el aprendizaje al ciclo vital, al proporcionar a ca~a individuo -desde su infancia hasta su veiez- la capacidad de dirigir su propio des~o Y br~darle los medios para alcanzar un me1or equilibrio entre sus necesidades y las oportunidades de aprender (a conocer, aprender, convivir Y ser). • Creadora e impulsora de nuevos enfoques Y estrategias en el diálogo educación-ambien~edesarrollo, entre otras lecturas, induce a (Cande y Meira, 2001): develar las contradicciones sociales y ecológicas que hacen insostenible el actual modelo de desarrollo perpetuando las condiciones de desigualdad e injusticia social; reorientar la satisfacción de las necesidades básicas y de los indicadores sociales, económicos y culturales que definen la calidad de vida; reelaborar los objetivos, los contenidos, la organización social del trabajo y los procesos productivos con criterios sociales y ambientales; articular un marco alternativo de valores, cen- trado en la equidad y la solidaridad redistributiva para compartir las cargas y los beneficios ambientales; incentivar procesos de desarro~o comunitario que ejemplifiquen modelos sociales sustentables, que sirvan de experiencia para hacer más comprensibles las conexiones globales entre la crisis ecológica y el modelo de sociedad subyacente. • Inspiradora de nuevos contenidos y métodos pedagógicos, lo que deberá posibilitar el desarrollo de conocimientos y aptitudes que sean significativos para una comprensión tr~nsdisciplinar, compleja y globalizada del medio ambiente, de los diferentes factores y procesos (fisico-naturales, socio-económicos y culturales) que lo definen. No sólo con fines diagnósticos, sino también con el propósito de llevar a cabo actuaciones que permitan prever o resolver problemas socioambientales en los planos local, regional, nacional e internacional. • Generadora de iniciativas solidarias Y responsabilidades compartidas, tanto desde una perspectiva diacrónica como sincrónica, ?el prese~~e y del futuro, de las que deben senurse part1c1pes los individuos de cada generación y todas las generaciones. La expresión "sustentabilidad" goza aquí de especial valor simbólico, en lo que supone apertura hacia nuevas lecturas d~ los compromisos y obligaciones de la humarudad consigo misma y con el medio ambiente, garantes de los derechos cívicos y ecológicos. En este sentido, la afirmación de la participación Y del diálogo social en un contexto de paz, la democracia y sus libertades, constituyen soportes inexcusables para avanzar en la cohesión Y la integración social, combatiendo la pobreza y las desigualdades que limitan o impiden el logro de un bienestar humano generalizado. • Posibilitadora de una nueva ética, de corte biocéntrico, mediante la cual sea plausible, como apuntan Ortega y Mínguez (2003: 278), ... restaurar el daño ecológico producido y preservar, en el fumro, las condiciones de vida de todos los ecosistemas, no pensando sólo en la supervivencia de la especie humana, sino en el deber moral de mirar y tratar de otro modo a los demás seres vivos. Se trata de trabajar a favor de una ética integral, exigente con principios, valores y actitudes en los que se asienten la constru cción de una conciencia moral planetaria, que enfatice el protagonismo de las personas y de las realidades socio-ambientales como sujetos morales, cuya autonomía y autorrealización individual deberá ser congruente con el logro de más y mejor desarrollo humano para todos. CON TODO, PUEDE Y DEBE SER EDUCA· CIÓN AMBIENTAL PARA UN DESARRO· LLO HUMANO SUSTENTABLE 20 AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO.AGOSTO 2006 lo socava y desintegra ... que actúa por y para la expan- - - - - - - - sión de un modelo de humanidad masculino, adulto, bur En estas coordenadas, de pasado y futuro, la EA debe salir al encuentro del "desarrollo su stentable", reivindicando un espacio propio. En lo que ha sido y en lo que deberá ser com o una práctica educativa con vocación critica, estratégica y coherente con alternativas que renueven el pensamiento y la acción humana, construyendo hasta donde sea factible y de-construyendo hasta donde sea necesario la controvertida y ambigua, y aún así increíblemente poderosa constelación semántica que tiene su epicentro en la palabra "desarrollo" (Esteva, 2000). Un concepto, diría Edgar Morin (1995: 396) ... maestro, evidente, empírico (medible atendiendo a índices de crecimiento de la producción industrial de la elevación del nivel de vida, habitualmente empleados para describir el estado del mundo y de cada país), a la vez que sugerente y rico en significados que permiten reflexionar sobre la evolución de las sociedades y el progreso de las virtudes humanas. Pero también... un concepto oscuro, incierto, mitológico y pobre ... que al núsmo tiempo que consuma un modelo cultural y de civilización burguesa, TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS A pesar de que no exista un modelo universal de EDS) siempre será preferible que dicha educación incluya la sustentabilidad entre sus principws rectores a que no lo haga I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 gués y blanco, suscita una reacción múltiple que no sola mente cuestiona el dominio de ese modelo, sino tambié el valor de dicho modelo. Advertimos, en estos y otros discursos acere del desarrollo, que estamos ante un problem a de largo recorrido histórico, aunque con muy diversos matices (Caride, 2001), desde donde es posible analizar o promover fenómenos tan dispares como las metamorfosis del capitalismo, la lucha de los países del tercer mundo por la descolonización, la búsqueda de nuevos equilibrios en las relaciones Norte-Sur, o la ampliación de los derechos humanos a todas las personas, independientemente de su origen y condición social. Todos ellos, aspectos que amoldan las utilidades de la palabra "desarrollo" a intereses tan contrapuestos como los que pueden defender el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial y las organizaciones no gubernamentales, las iglesias y las multinacionales, las Naciones Unidas y los Estados autocráticos, las derechas y las izquierdas, las élites y los movimientos de base. 21 �•OAes.para un agenclCLIUnlñennut--- - - - - - - - - - - ----:111---- - - - - - - - - - - Reflexiones_para..una agendCLI1mblental om ar el desafio Cualquier desarrollo es susceptible de estas interpretaciones, a las que se añade el he,....,,...,.,.-_ _,,,.,...,cho de que cuando se tipifica como "sustentable" lleva "implícita la contradicción semántica de que un desarrollo no puede, or definición, ser sostenible" (Morey, 1997: 33). Superar sus contradicciones no es fácil, ni en los vocablos ni en los hechos, en un contexto político, institucioacadémico, científico, cultual, etc. que usa y abusa de la expresión sin demasiados reparos. De ahí que, frente a otras posibilidades, podamos llegar a advnitir las bondades del concepto, 'siempre y cuando se nos muesltre en sus dimensiones esencialmente plurales (como un desarrollo de todo y de todos) y prioritariamente humanas (de los sujetos y no de los objetos, aunque integre a ambos). Un desarrollo, diremos (Caride, 2001: 22), que pase por \ial, . .. entender que mucho de los que se propone en sus discursos sólo podrá concretarse en el horizonte de una sociedad que admita la posibilidad de tranSformarse radicalmente.Y esto, con la plena convicción de que lo humano y lo social son dimensiones incuestionables y transversales a cualquier concepto o modelo que lo propugne. Para decirlo con cierto énfasis: o el desarrollo es humano (en lo personal y lo social) o no será. Por lo demás, en ningún caso se podrá soslayar que toda educación es para algo; sin duda, también para el desarrollo (de las personas, de las comunidades, de las sociedades, de las culturas, de la economía, de las instituciones, etc.), por lo que será preferible que lo sea para aquél que se identifica como 22 Nombrar el desafío "sostenible" o "sustentable" que para otros que no clarifican sus identidades, ni en las palabras ni en las cosas, manteniendo intactas las cargas ideológicas que históricamente lo asimilaron al simple crecimiento y progreso económico, en sus indicadores más materiales. De ahí que, a pesar de que no exista un modelo universal de EDS, siempre será preferible que dicha educación incluya la sustentabilidad entre sus principios rectores a que no lo haga, asumiendo para ello la responsabilidad de crear un futuro que sea viable y durable. Hacerlo, no obstante, desde todas y cada una de las educaciones que diversifican y multiplican los espacios y los tiempos del educar y del educarse en nuestras sociedades. Entre ellas, y en convergencia con otras (que se reivindican en nombre de la paz, la comprensión internacional, la interculturalidad, la igualdad de género, la democracia, etc., dentro y fuera de los sistemas educativos), la EA. Creemos que a estas alturas de lo que se viene diciendo y haciendo (más aún, de lo que se seguirá diciendo y haciendo en el "Decenio") es su mejor destino el que hace compatible la voluntad de que la educación -toda la educación- contribuya al desarrollo sustentable de los contornos socio-ambientales, sin anular o aminorar la capacidad que tienen sus diversas concepciones y prácticas -en particular, lo decimos en nombre de la EA- de hacer aportaciones substantivas en ese logro. La complejidad y el alcance global de los problemas ecológicos, unidos a la mundialización del espacio económico y la homogeneización de las pautas culturales, así lo requieren. Volviendo a Foucault, aunque sólo para evitar equí- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 vocos y desdoblamientos que nos compliquen hasta el infinito en disquisiciones flotantes y abstractas, como acabará sucediendo si nos quedamos en las generalidades, ambigüedades e imprecisiones de una "educación para el desarrollo sustentable", de la que se admite literalmente, por parte de los organismos que la promueven, entre ellos la UNESCO ( 1997), que "no existe un modelo universal", que "cada país debe definir sus propias prioridades y modos de intervención", que "está en relación con otros programas y otras preocupaciones de la educación" o que "no es un programa nuevo, sino una invitación a repensar nuestras políticas educativas, nuestro programas y nuestras prácticas pedagógicas". Ante las incertidumbres que se ciernen sobre su futuro, afirmarnos críticamente en las identidades que ya hemos construido, además de constituir un acto de justicia histórica -en este caso, con la EA, con sus programas y estrategias, con las personas e instituciones que la hicieron posible- representa una de las vías más sólidas, sensatas y consecuentes para avanzar en sus realizaciones, a favor de una educación para el desarrollo de amplias miras -justa, equitativa, solidaria, integral, comunitaria ... sostenibleque no se contradiga a sí misma, ni en sus propósitos crítico-reflexivos ni en sus prácticas emancipatorias (Caride, 2005). Que esto pueda hacerse en nombre de la EA y que desde sus concepciones y prácticas se pueda y deba contribuir al desarrollo sustentable ... es una exigencia que nace de las palabras y las cosas, con vocación de futuro y sin traicionar a ningún pasado, por mucho que éste deba ser recreado o revisado. Máxime si esta exigencia se inscribe en las complejas y complicadas relaciones que establecen entre sí la educación, el desarrollo y las realidades ambientales. ,a., BIBLIOGRAFÍA Arima, Afeito y otros (2004), Draft internacional implemention écheme: United Nations decade ofeducation for sustainable development 2005-2014, Paris: UNESCO. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Barroso, Clara,_Javier Benayas y Luis Cano (Coords.), (2004), !nÍ vesugacwnes en educación ambiental: de la conservación de biodiversidad a la participación para la sostenibilidad, Ma~ drid: Ministerio de Medio Ambiente. Benayas, Javier, José Gutiérrez y Norma Hernández (2003), La investigación en educación ambiental en Espa1ia, Madrid: Ministerio de Medio Ambiente. Breiring, Soren (1994), "Hacia un nuevo concepto de educación ambiental", Conferencia de intercambio de experiencialj; prometedoras de educación ambiental en Gran Bretaña y, los países nórdicos (Dinamarca), Consultada el 12 de enero de 2006, en: htcp://195.61.22.30:8088//ODMMA/ Ceneam/02Firmas/feb2.hcm. Calvo Roy, Susana María (2004), "La institucionalización de la educación ambiental y la profesionalización de los educadores ambientales: un estudio de caso en la administración ambiental española", en Clara Barroso, Javier Benayas Luis Cano (Eds.), Investigationes en aducación ambiental:de la conservación de la biodiversidad a la participación para la sostenibilidad, Madrid: Ministerio de Medio Ambiente, pp. 55--{;2. -----Caride Gómez, José Antonio (2001), "Las redes del desarrollo: conceptos, enfoques y perspectivas", en Emilio Lucio-- - - - - - 1 Villegas (Coord.), Espacios para el desarrollo loca~ Barcelo-----~ na: PPU, pp. 17--{; l. _ _ (2005), Las/romeras de la pedagogía social:perspectivas cien-l tífica e histórica, Barcelona: Gedisa. Caride Gómez,José Antonio y Pablo Ángel Meira (2001), Educa ción ambiental y desarrollo humano, Barcelona: Ariel. Carlsson, Ulf (1998), "Veinte años de educación ambiental en las Naciones Unidas", en Nicolás M. Sosa, Amalia Jovaní - - - - - Félix A. Barrio (Coords.), La educación ambiental: 20 año después de Tbilisi, Salamanca: Amarú Ediciones, pp. 17-25. Delors, Jacques (Coord.) (1996), La educación encierra un tesoro: Informe a la UNESCO de la Comiswn lntemational Sobre l Educación para el Siglo XXI, Madrid: Santillana- Unesco. Esteva, Gustavo (2000), "Desarrollo", en Andreu Viola (Comp.) Antropología del desarrollo: teorías y estudios etnográ.fu:os en América Latina, Barcelona, Paidós, pp. 67-1001. Fensham, P. J. ( 1978), "De Estocolmo a Thilisi: la evolución de la educación ambiental", Perspectivas, vol. VIII, núm. 4, pp. 492-502. Foucault, Michel Paul (1984), Las palabras y las cosas: una arqueo, /ogía de las ciencias humanas, Barcelona: Planeta-Agosrini. González Gaudiano, Edgar ( 1997), Educación ambiental: Historia y conceptos a vemte años de Tbilisi, México: Sitesa. Gutiérrez Pérez, Francisco (1994), Pedagogja para el desarrollo sostenible, Costa Rica: Editorialpec. Meira, Pablo Ángel (1998), Educación ambiental:fontes e recursos dncumentais, Oleiros (A Coruña): Concello de Oleiros. Morey Andreu_, Miguel (1997), "La sustentabilidad desde el punto de ~-sta ecológico", en Daniel M. Rivas (Coord.), Sustentalnlidad: _desarrollo económico, medio ambiente y biodiversidad, Madnd: Parteluz, pp. 31-38. Morin, Edgar (! 995), Sociología, Madrid: Madrid. Novo Villaverde, Maria (1995), La educación ambiental: bases éticas, ¡J 23 �conceptuales y mewdológicas, Madrid: Universítas. Ortega Ruiz, Pedro y Ramón Mínguez Vallejos (2003), "Edu~ar para una cultura medioambiental", Revis1.a de Educacúm, núm. extraordinario, pp. 271-294. ~ - - - - - - - ,rR,·vas, David M. (1997), "Sustentabilidad y desarrollo sostenible", en David M. Rivas (Coord.), Sustent.abilidad:desarrolloeconómico, medio ambiente y biodiversúiad, Madrid: Parteluz, pp.3~5. Stapp, William B. (1978), " Modelo de enseñanza para la educación ambiental", en Perspectivas, vol. VIII, núm. 4, pp. 542555. auvé, Lucie (1999), Éducation relahive a l'environnemem: regards, recherches, réjlexions, vol. 1 ( 1998-1999), Québec : Fondation Universitaire Luxembourgoise-Université du Québec a Montreal. _ _(2000), "Para construir un patrimonio de investigación en educación ambiental", Tópicos en EducaciónAmbien1.al, vol. 2, núm. 5, pp. 51--<i8. (2003), Courants e modéles d'intervention en éducation relaltive al'environnement. Module 5. Programme d'érudes 24 supérieures-Formation en éducation relative a l'environnement-Francophonie Intemationale. Montréal : Les Publications ERE-UQAM, Québec: Université du Québec a Montreal, Collectif ERE, Francophonie. UNESCO (1997), Educación para un futuro sostenible: una visión transdisciplinaria para un acción concerT.ada (Conferencia Internaeional de Tesalónico), París: UNESCO. Vidart, Daniel ( 1978), " La educación ambiental: aspectos teóricos y practicos", en Perspectivas, vol. VIII, núm. 4, pp. 513-526. World Comrnission on Environment and Development (WCED) ( 1987), en Our common Future, Oxford: Oxford University Press. Xunta de Galicia y UNESCO (2001), Reunión Im.ernacional de Experws en Educación Ambiental. Novas propostas para a acción: Actas, Santiago de Compostela: Xunta de GaliciaUNESCO. Stultifera navis: celebración insostenible JosÉ GuTIÉRREZ PÉRE Z Y MARÍA TER ESA Po zo Recibido: diciembre de 2005 Aceptado: abril de 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 lo largo de este texto se pone énfasis en una critica contundente a las grandes celebraciones ambientales, a los excesos que se cometen en tantos protocolos, rituales institucionales y, sobre todo, al inútil desgaste de energías que se pierden mientras quemamos velas (Calvo, 1999: 85) y derrochamos recursos estériles de forma innecesaria bajo un modelo más centrado en los fuegos artificiales del evento que en el fondo de las cuestiones que se abordan y el impacto que han de tener las acciones en la realidad. La celebración de la década de la educación para la sustentabilidad por parte de la UNESCO, no puede impedirnos caer en la tentación de retrotraernos a escenarios pasados con los que bien pudiéramos establecer un cierto paralelismo entre algunos de los textos de la literatura clásica del siglo XV 1 y las pretensiones y ostentosidad con que se conmemora A el crecimiento sostenido de la década, 2005-2014; sin haber establecido de entrada la más mínima de- - - - - - marcación conceptual y terminológica acerca del significado de los términos y de la opción por la que se-- - - - - apuesta. Un énfasis importante se ha puesto desde e,- - - - - - mundo educativo al intentar establecer una diferen; ciación clara y operativa a lo largo de la década dci los noventa (véase por ejemplo, Max-Neef, 1993; Kapp, 1995; Gutiérrez, 1995; Huckle y Sterling, 1996; González-Gaudiano y de Alba, 1996; Gutié-. - - - - - - rrez et al., 1997; González-Gaudiano, 1997, 1998; Caride y Meira, 1998; Sauvé, 1999; Huckle, 1999; Foster, 2000; Hesselink, Paul y Wals, 2000). Aportaciones más recientes acrecientan en mayor grado es tas discrepancias al matizar las diferencias semánticas según los diferentes contextos de uso (Stables, 2001; Stables, y Scott, 2002; Woollcombe, 2002; Day, 2003; Alberts y Grant, 2003; Whelan y Rocca, 2004); las 1 En pleno transito entre la agorúa de un mundo medieval oscuro Y decadente, y el despertar de un Renacimiento esplendoroso aparece en Europa la obra Das Narrenschiff (1494) de Sebastian Brant, una original sátira social traducida al latin como Stultifera Navis (Nave de los locos), por su discípulo Jacobo Locher. Durante esta época era habirual encontrar en el Océano Atlantico y los canales navegables de las ciudades, barcos a la deriva abarrotados de indigentes, mendigos y, sobre todo, locos que deambulaban por el mar en naves sin un rumbo cierto. De hecho el tema ha dejado huellas artísticas y literarias de ese periodo, fmales del siglo XV y principios del XVI, tales como el cuadro La nave de los locos de Bosco, las Stultiferae naues de Jodoco Vad.io, El elogio de la locura de Erasmo o la Conjura de los locos de Murner, Molina (2004) Das Narrenschiff (latine). Stultifera Navis de Sebastián Brant. Presentación, en Catálogo Universidad de Granada: Domus Sapiemiae. Fondos bibliográficos de la Universidad de Granada de la época de Isabel la Católica. Granada: Editorial Universidad de Granada. Hemos querido utilizar esta metafora en el tirulo como preambulo a los riesgos intrinsecos en que podemos vernos involucrados los profesionales de la EA al aceptar las normas de juego que impone una década dedicada a la sustentabilidad y embarcarnos en una nave a la deriva de esta naturaleza, TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 25 �Dones...para una.agenda.ambiienllalL- - - - - - - - - - - - - L.....;..........__.- - - - - - - - - - --at1n1 Stultifera nav Stultifera nams Las celebraciones siempre juegan a favor de los discursos hegemónicos de quienes las promueven) de quienes las patrocinan y de quienes las subvencionan. De sobra son conocidas las contradicciones internas en que incurren las conmemoracwnes institucionales. instituciones promotoras de las acciones (McKeown, 2002; Mckeown, y Hopkins, 2003; Schlesinger, 2004; Ashley, 2005; Klock, 2005); las comunidades de prác~ca profesional (Foster, 2002, 2005a,b; Akerman, 2005); los destinatarios y los medios empleados para " - - - - - _...alcanzar los fines según el modelo de desarrollo implícito en cada caso (Bonnett, 2002; Rauch, 2002; Caride y Meira, 2002; Aik y Tway, 2004; García, 2004; Blewitt, 2005a,b; Gough, 2005; Grove-White, 2005; Winnett, 2005). En un ritual como éste que ha de durar una década, dos lustros, diez años, tres mil seiscientos cincuenta días ... , en el que no se establece explícitamente el marco conceptual por el que se apuesta, llena de incertidumbres gremiales, caos conceptual y no menos tensiones institucionales, muchas de las cuales encuentran su razón en el ruido que ha generado en el campo el discurso del desarrollo sustentable. Con el sobreañadido de que las celebraciones tienen un carácter excesivamente formal y oficialista, y que no dejan espacio a la crítica abierta. 26 ioneL pam U1HL.C19encla amlu cabe preguntarse con ingenuidad: ¿qué es realmente lo que se celebra? Podíamos ir más allá, y cuestionarnos cosas más concretas como por ejemplo, el gasto publicitario que un evento de esta magnitud puede acarrear. Posiblemente los medios de comunicación nos recordarán a diario, por activa y por pasiva, que deberíamos hacer algo para comprometernos en la conservación del planeta, nos invitarán a asociarnos, a participar en campañas verdes, y asistir a plantaciones de arbolitos, a ondear banderas, a lucir gorras, chapas y pegatinas con eslóganes oficiales de instituciones, multinacionales y patrocinadores de distinta catadura moral. ¿Alguien se ha preguntado por el número de empresas y el tipo de empleados que van a beneficiarse del evento? ¿Alguien se ha preguntado cómo vamos a conseguir mantener la actividad y la atención de los ciudadanos "de forma sostenida", durante tanto tiempo sin que la gente acabe aborreciendo el desarrollo sustentable? Dedicar diez años de nuestras vidas, lo equivalente a casi un octavo (algo menos en países en desarrollo) del ciclo vital de un ser humano a una causa de esta naturaleza, bien merece algunas reflexiones educativas, así como algunas dudas legítimas que trasciendan los envoltorios y se cuestionen por la calidad del contenido. Es legítimo el preguntarse por las razones invisibles que puede ocultar la celebración, por el formato de fiesta elegido, por el currículum oculto que hay detrás de cada una de las actividades, programas y proyectos previstos, así como por las previsiones de continuidad. ¿Qué haremos cuando se acabe la década, recoger el tiovivo y las atracciones de feria para emplazarlos en otro lugar? Las mismas expresiones de un rito, de una celebración, de una conmemoración social son fruto de visiones discordantes, de conflictos interculturales, de confrontación de pareceres y de encuentro de divergencias. La conmemoración, al ser una simplificación extrema de la realidad contribuye a sacralizar exageradamente los hechos, "mientras que la his- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 toria por complicada es sacrílega por naturaleza" (Todorov, 1992), y sujeta a confrontaciones. Las celebraciones siempre juegan a favor de los discursos hegemónicos de quienes las promueven, de quienes las patrocinan y de quienes las subvencionan2. De sobra son conocidas las contradicciones internas en que incurren las conmemoraciones institucionales, las tensiones que suscitan, los conflictos que generan y las controversias que provocan ante la diversidad de intereses y puntos de vista puestos en juego. Siendo lo ambiental un campo controvertido (Tilbury, 1995; Gutiérrez, 2003: 86; Schlesinger, 2004: 76), seguramente no todo el mundo piensa lo mismo acerca de cómo debemos de celebrar el evento de la década; qué prioridades establecer sobre los recursos financieros disponibles; cómo y dónde llevar a cabo las actividades; y sobre las metodologías, los medios y los profesionales que han de legitimarlas. A lo largo de este articulo se plantea cómo va a afectar esta celebración a las prácticas institucionalmente dirigidas y a los enfoques dominantes de intervención basados en modelos formales y ligados a un tipo de investigación académica. D e igual modo, se alerta de los peligros de acorralamiento e infrava- 2 La Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales en el año 2004 ha celebrado el V Centenario de la muerte de la Reina Isabel la Católica como figura emblemática de la historia universal. La exposición ha estado precedida y envuelta por una serie de protestas populares en la ciudad de G ranada, manifestaciones escritas en los medios de comunicación, y altercados en contra del evento. Tal vez el icono más llamativo sea el acto anónimo de cubrir el rostro de los carteles con pintura roja, tal y como ocurrió hace unos años con un monolito dedicado a Bill Clinton que colocó un ayuntamiento de derechas con motivo de la visita de este expresidente frente al Palacio Nazarí de la Alhambra, en uno de los miradores más bellos de la ciudad. La conmemoración de una figura histórica, de un hecho histórico siempre suscita contratiempos, máxime si se trata de una figura conflictiva envuelta P?r un halo de beligerancia y exclusión en la expulsión de judíos, gitanos Yateos. Lógico es que el evento haya levantado una gran repulsa ideológica por parte de determinados sectores de intelectuales y comunidades religiosas, especialmente islamistas. Hacemos extensiva esta reflexión empírica a la deseada conmemoración patrocinada por UNESCO en la Década de la Educación para la Sustentabilidad. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo-AGOSTO 2006 !oración de esa otra categoría de acciones, programas e iniciativas más intuitivas y espontáneas que nacen de las necesidades de las propias prácticas y se orientan por la urgencia de encontrar respuestas reales a problemas concretos, generalmente al margen de los entornos institucionales y académicos. Al tratar de patrirnonializar desde la perspectiva institucional todas las iniciativas pro-ambientales se corre un serio riesgo de exceso de patemalismo y mecenazgo que en algunos casos puede atentar contra los derechos de autonomía y diversidad. En este texto se justifica la necesidad de reconversión del sector educativo ambiental y la urgencia de abordar una 27 �•eflexiones_pal'CLuna agencla..ambien11G1l-- - - - - ~ - - - - - - - . . :11--~- ~ - - - - - - - ~ ----eflexiones__para-Una-agencla ambiental Stultifera navis La palabra desarrollo sustentable se ha convertido en un tipo de pegamento multiuso que ha puesto en contacto a ambientalistas e inmobiliarias) a empresarios y conservacionistas) a políticos y gestores) sin que por el simple hecho del uso común del término se haya resuelto nada; muy al contrario. reorientación de la cualificación y los entornos, instituciones y estrategias de formación de las diferentes familias y perfiles profesionales relacionados con el sector en un sentido más crítico y menos academif ista. Se destacan también algunos rasgos de autismo, ¡mocencia y filantropía que definen al sector y lo ctife¡rencian de otros colectivos y gremios profesionales con - - - - - -..,...,ayor tradición social, más perspicacia, capacidad de presión, credibilidad y poder de convicción. Se destaca la oportunidad que acarrea el medio ambiente para el mundo del empleo, y las cautelas y precauciones que hemos de tener presentes a la hora de adoptar posiciones a favor y en contra de este movimiento bajo las presiones y condicionantes de la mundialización de la economía. EL HORIZONTE EMPAÑADO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE No puede dejar de sorprendernos la Declaración de la Década de la Educación para el Desarrollo Sus- 28 Stultifera navis rentable, si tenemos presente que el término sustentabilidad encuentra su origen en los discursos institucionales en la Cumbre de Río y legitima su estatus en Johannesburgo como una estrategia interna para institucionalizar la ambigüedad, los discursos y los movimientos de protesta social. El discurso del desarrollo sustentable ha contribuido a diluir y difuminar con bastante éxito todo el trabajo de sensibilización, concienciación y denuncia que silenciosamente venían construyendo los movimientos sociales proambientales en las últimas décadas, y más recientemente, los profesionales de la Educación Ambiental (EA). Bien es cierto que nos ha dado la oportunidad para debatir y disputar sobre un terreno de juego común, pero no es menos cierto que nos ha llevado a disfrazar con el mismo traje intereses y visiones históricamente confrontadas: .. .la capacidad de convergencia demostró ser el punto fuerte del desarrollo sustentable y la ambigüedad semántica su punto débil (Sachs, 2002:10). La palabra desarroUo sustentable se ha convertido en un tipo de pegamento multiuso que ha puesto en contacto a ambientalistas e inmobiliarias, a empresarios y conservacionistas, a políticos y gestores, sin que por el simple hecho del uso común del término se haya resuelto nada; muy al contrario, con la confusión generada, quien más ha ganado han sido los defensores del neoliberalismo, pues el término desarrollo puede significar cualquier cosa dependiendo de cómo se mire y con qué fines se emplee. Ante una dócil apariencia de neutralidad semántica, podemos ver cómo su uso polisémico permite acepciones diametralmente opuestas que van: desde quien lo emplea como el crecimiento económico per cápita en términos del Producto Interno Bruto, sin preocuparse de que el crecimiento económico explota el capital social y natural para producir más capital monetario; hasta quienes identifican "desarrollo" como sinónimo de más derechos y recursos para los TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 pobres y recomiendan priorizar la búsqueda del bien común en base al patrimonio social y natural (Sachs, 2002: 14). Al ligar la idea de desarroll.o a la de sustentabilidad se desdibujan los límites y restricciones de la explotación de los recursos y se abren los mercados al libre uso en pro del crecimiento económico. Esto ha sido una de las grandes críticas que se han formulado a los textos nacidos de Río, en los que las presiones de los sectores económicos fuerzan a que la idea de crecimiento económico sea asumida como un imperativo natural, que de entrada es considerada como una solución y no como parte del problema. De este modo se legitima el que todo esfuerzo ligado al desarrollo requiera de los instrumentos del crecimiento (Sauvé, 1999; Sato et al., 2005). Hasta el momento, la mayoría de los modelos y teorías económicas que han ido apareciendo no han considerado el medio fisico y sus recursos como elementos integrantes de la actividad productiva, salvo para entenderlos como insumos o variables de entrada exógenas a los ctiferentes modelos propuestos denominados en el lenguaje económico más puro bajo el eufemismo de "externalidades", por cuanto en la producción no se estima su coste como bienes valiosos (Yew-Kwang, 2004:156-1 58; Spangenberg, 2004: 83-84) . Un primer paso consiste en integrar la estimación de costes muy locales ligados a consecuencias ambientales de la producción tangibles. Si bien el problema se plantea cuando esos costes no están ligados a consecuencias ambientales singulares (efecto invernadero, pérdida de biodiversidad, infertilidad de suelos ... ). En el primer caso, la presión que ejercen los afectados y las normativas locales, con un poco de suerte, obligan a que se lleven a cabo estimaciones que transforman los daños ambientales directamente en costes para productores y consurnídores. En el segundo, tanto la estimación de costes como la identidad de las víctimas escapan a la posibilidad de la justicia, y dan lugar a preguntas como: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Cuando la evolución del efecto invernadero haya desen cadenado la inundación de Bangladesh, ¿cómo vamos a hacemos cargo de las decenas de millones de refugiados? ¿Quizá de forma proporcional a la contnbución de cada país,en el pasado,a la polución atmosférica? (Sachs, 2002: 15-16). ¿Quién va a asumir responsabilidades singula res ante situaciones de multicausalidad sobre las que ya hemos acumulado suficientes pruebas de ineptitud e inoperancia?, ¿servirán los desastres del pasado para arreglar los problemas del futuro? La metáfora del hipódromo circular por el que corren una jauría de ingenuos galgos persiguiendo a una liebre de trapo es la trampa conceptual en la que hemos,_ _ _ _ __ caído los educadores ambientales, al morder el an-. zuelo del desarrollo sustentable3 • Quien se alegre del crecimiento económico es,,....._ _ _ ___ un hipócrita, y no sólo en privado, sino también e público, pues a nadie con dos dedos de frente se I escapa el hecho de que los indicadores del crecimient económico son también indicadores de una autodestrucción colectiva ... La nueva frase acuñada de de ---------. sarrollo sustentable ... encierra en una fórmula ver bal la contradicción misma que tiene que resolverse; a saber, desarrollo (crecimiento económico) y sustentabilidad (salvar la naturaleza) ... Mientras estJ contradicción siga siendo insoluble, nos enfrentamos en el espacio público a formas de lenguaje sobre un bien común contaminado. (Beck, 2003: 337). Las lecciones aprendidas desde la revolución industrial en el imaginario colectivo mundial no han 3 Esta.metáfora apareció por vez primera en un comentario informal que me hizo Pablo Meira en México durante el Foro Nacional de San Luis Potosí (México), organizado por Lucy Nieto. En sucesivas ocasiones le hemos ido añadiendo adornos al comentario. Hoy se ha convertido en La fábula de la liebre de trapo y el desarrollo sustentable, como la moraleja de un relato ancestral que repiten los educadores ambientales de México y España con la misma naturalidad con la que cuentan versiones políticamente correctas de La Cigarra y la Hormiga, Caperucita Roja, El Patito Feo o La Cenicienta. 29 �Reflexiones panL una...agemla...ambien11111-- ~ ~ - - - - - ~ - - -~L----- - - - - - - - - - --Keflexiones...para 11nCLC1gendCLI1mbiental Stultifera navis Stultifera navis Las empresas y los mercados no van a cambiar de planteamientos por mas sermones) tratados) cumbres y décadas que celebremos. Haber-debe1; costebeneficio) pérdidasrentabilidad es la argumentación bipolar con que estructuran el mundo. I sido demasiadas. Si bien los logros singulares y las cotas de bienestar observable en el salto de una generación de población a otra son más que evidentes. Disponemos de pruebas autobiográficas suficientes de cómo afecta todo ello a nuestras vidas singulares. 'También han aumentado, desgraciadamente, nues...________...,.as frustraciones, nuestros desencantos y nuestras desilusiones para con la especie humana y las promesas de la ciencia, la tecnología y los grandes gestores de estos instrumentos. El pensamiento único, en el sentido que le asignan Held y McGrew (2002), Berger y Huntington (2003) y Singer (2003) ha de encontrar respuestas diversas y plurales a su encrucijada en el seno de los contextos locales, el medio ambiente constituye un revulsivo importante en estos procesos de transformación y cambio de realidades socioprofesionales, cuyos efectos tal y como señalan sistemáticamente los Informes para el Desarrollo Humano del PNUD (1996: 1-10; 2001: 11-12) son los siguientes: 30 a) b) c) d) e) Un crecimiento sin empleo, que repercute de diversos modos, pero que en los países en desarrollo se expresa en la necesidad de invertir más horas de trabajo por los bajos ingresos y en el incremento de una economía informal. Crecimiento sin equidad, en el que los frutos del trabajo benefician principalmente a los ricos. Crecimiento sin voz de las comunidades, donde éste no se acompaña de una democratización, y se caracteriza por regímenes autoritarios que ahogan la participación social en las decisiones que afectan las vidas de la población. Crecimiento sin raíces, en el que la identidad cultural desaparece al fomentar una uniformidad que tiende a suprimir las diferencias, pero no la desigualdad. Crecimiento sin futuro, como cuando se despilfarran los recursos naturales y se degrada el ambiente, en el afán de un crecimiento económico de corto plazo. El esfuerzo que hemos de hacer los educadores ambientales, profesores, gestores, investigadores y educadores en el mundo en que actualmente vivimos es exponencialmente infinito. Por una parte, debemos ejercer como técnicos expertos en una parcela de la realidad socio ambiental conjugando nuestros conocimientos y destrezas instrumentales con marcos de fundamentación y visiones globales de conjunto que nos ayuden a ver el bosque de la complejidad. Las empresas y los mercados no van a cambiar de planteamientos por más sermones, tratados, cumbres y décadas que celebremos. Las leyes del mercado son muy transparentes, claras y taxativas en este sentido, y no entienden de teorías ni de milagros y altruismos. Para ellas, lo blanco es simplemente blanco y lo negro, negro. Haber-deber, coste-beneficio, pérdidas-rentabilidad es la argumentación bipolar con que estructuran el mundo. Por esto no cabe extrañarse ante la célebre frase que Dalton reiteraba en sus intervenciones públicas: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. ~21 ENERo-AGOSTO 2006 mientras la destrucción capitalista siga produciendo ganancias a los dueños del mundo y sea más importante que la conservación ambiental, la única posibilidad de ser importante que tiene la ecología es la de seguir siendo un negocio. No podemos dejar de reconocer que la perspectiva actual que impone el capitalismo ante la lógica de los mercados mundiales supone para los postulados del desarrollo sustentable a escala humana (en el sentido que le da Max-Neef, 1993), una postura cuando menos subversiva o contradictoria a sus aspiraciones e intereses a seguir prescindiendo de esas externalidades que nunca han costado dinero como el agua o el aire (Yew-Kwang, 2004; Spangenberg, 2004). Con el avance de las sociedades modernas hemos ido asistiendo progresivamente a la caída de algunos mitos importantes desde las ilusiones y espejismos de la sociedad del bienestar (Chomsky y Dieterich, 1997; Beck y Beck-Gernsheim, 2003, Beck, 2004). Se pensaba que: 1. 2. 3. 4. 5. 6. A mayor crecimiento menor desempleo y ha resultado justo al contrario. A mayor progreso más igualdad y reparto de bienes. A mayor avance científico más racionalidad cívica y mayor capacidad de convivencia pacífica entre los pueblos. A mayor tecnología menos contaminación. A mayor bienestar menos problemas de convivencia, exclusión y equidad. La igualdad debía llevarnos a superar todos los mitos sobre las razones de género, nivel social, cultural, de orden étnico, ...4 4 La actual situación de Alemania es un ejemplo emblemático de esta siruación. Las argumentaciones del Premio Nobel de Literatura de 1999 sobre el tema son altamente elocuentes: "Desaparece el pleno empleo. Las consecuencias de esa evolución disfrazada de globalización saltan a la vista... Con la cifra de personas desempleadas, que anda por los cinco millones, constante desde hace años y la resistencia igualmente constante de los empresa- TRAYECTORIAS I AÑO Vlll, NÚM. ~21 1 ENERO-AGOSTO 2006 El papel que juegan en todo este proceso insti tuciones como el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio (OMC) merecen unas breves consideraciones como afirman Sato, Gauthier y Parigipe (2005: 105): Es preciso denunciar los sucesivos ajustes y programas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial que abarcaron tanto la externalización de los rios a crear nuevos puestos de trabajo, a pesar de unos réditos demostrablemente más altos, especialmente en el sector de las exportaciones, la esperanza del pleno empleo ha desaparecido ... " La República Federal -un país que sigue siendo rico- tolera un crecimiento de proporciones vergonzosas: el de la "pobreza infantil" (Günter Grass, 2005, Periódiro El País, 8 de marzo, "Alemania, 60 años después de Hitler"). 31 �eflexiones para una..ag_encla ambienta11-...- - ~ - ~ - - ~ - - - - - -=~~-- - - - - - - - - -- eflexiones_panLU11a-agencla-ambienta Stultifera navis Stultifera navis costos ambientales y sociales del comercio internacional, como el intercambio ecológico y económico desigual. la Organización Mundial de Comercio también manifiesta intereses lucrativos en los intercambios, reforzando un modelo de desarrollo dominante. No es pos1ble, así, aceptar las estrategias que impulsan los circules de poder en tanto sujetos principales de la sustentabilidad, ni aceptar el dilema de la densidad demográfica como problema ambiental de primer orden, mucho menos aceptar el optimismo tecnológico como alternativa prioritaria para solucionar la crisis ambiental. Entre las muchas acusaciones realizadas habitualmente contra la OMC, cuatro son centrales para Singer (2003: 69) a la hora de valorar el papel que desempeña la OMC, y en términos generales, la globalización económica en el modelo actual de institucionalización de las macroeconomías: a) b) c) d) La OMC sitúa las consideraciones económicas por delante de las preocupaciones por el medio ambiente, los derechos humanos y el bienestar de los animales. Erosiona la soberanía nacional. No es democrática. Incrementa la desigualdad, o bien hace más ricos a quienes ya lo son y deja a los más pobres del mundo incluso peor de lo que estarían en 5 otras circunstancias desarrollo pormenorizado de cada una de estas acusaciones puede consultarse en el capítulo de la obra de Singer (2003: 65121) denominado "Una sola economía", en su libro Un solo mundo. 32 6 les son "el desarrollo de la esclavitud" • Siendo la UNESCO uno de los subsistemas que canalizan las acciones conjuntas de las Naciones Unidas en materia de educación, ciencia y cultura, no es descabellado pensar que su trabajo como institución ubicada en un sistema de relaciones pueda verse condicionado por alguno de estos otros subsistemas anteriores, cercanos a esta institución Y patrocinadores en muchos casos de proyectos y programas a los que aportan fondos directamente. Lógico es pensar que las sinergias entre subsistemas impongan ciertos tributos y condiciones mutuas. la Organización de Naciones Urúdas ... invita a hacer misiones imposibles que las naciones individuales no podrían hacer por sí mismas. Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad ejercen un poder excepcional en promover sus propios intereses nacionales en la ONU, mientras representan sólo 29% del mundo. la ONU, como un microcosmos del mundo de estados-nación, refleja la responsabilidad (o carece de ella) que tienen todos los gobiernos de mantener un organismo fuerte para la resolución de problemas. (Klock, 2005: 49). • En opinión de Víctor Menotti (1999: 14), el modelo de comercio e inversión promovido por la OMC ha desatado fuerzas económicas que destruyen sistemáticamente bosques ecológicamente esenciales y al mismo tiempo recompensan prácticas esquilrnadoras que aceleran la degradación de los bosques. Por su parte,Vandana Shiva ( 1999: 92-123) s Un afirma que las reglas construidas por la OMC son principalmente "reglas para robar, camufladas por la aritmética y los legalismos", y el libre comercio mundial "el mayor programa de creación de refugiados del mundo", cuyas consecuencias principa- Como Power (2004) menciona, las Naciones Unidas se han mantenido intencionalmente débiles durante sesenta años. Las miserias del historicismo ponen en entredicho hoy las muchas trabas, precariedades, inconsistencias, limitaciones, debilidades y deficiencias de los modelos de organización social en el panorama de la globalización, y la responsabili- 6 Víctor Menotti y Vandana Shiva son, respectivamente: Director del Programa sobre Medio ambiente del Foro Internacional de la Globalización y Presidenta de la Fundación India de Investigación para la Ciencia, la Tecnología y la Ecología y editora adjunta de The Ecologist, en Singe:r, op cit. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 dad que ejercen las instituciones debe ser cuestionada permanentemente. las preguntas sobre las razones de la creciente brecha entre pobres y ricos se rechazan como 'cochina envidia'. Se burlan del deseo de justicia, tildándolo de utopía. El concepto de 'solidaridad' sólo se encuentra en la lista de extranjerismos ... Y la economia de mercado social -en otro tiempo modelo de éxito de una actuación económica y solidaria- degenera en una economía de mercado libre, para la que la función social de la propiedad, basada en la Constitución, resulta gravosa, y el deseo de obtener beneficios, sacrosanto...el valor fundamental es la maximización de las ganancias. Los parlamentarios se someten a la presión, tanto interior como global del capital... Como demócratas convencidos, debemos oponemos soberanamente al poder del capital, para el que el ser humano es sólo un material que se produce y consume. Quien contabilice equivocadamente la libertad regalada como ganancia en Bolsa, no habrá comprendido lo que, año tras año nos enseña el 8 de mayo. (Günter Grass, 2005: 3). Estas ideas ya fueron expresadas por Karl Marx en El Manifiesto Comunista, donde valoraba las consecuen cias del mercado en la libertad del ser humano: imaginar desde el plano de la ficción. Basten alguno ejemplos para mostrar el colmo de la estupidez a l que estamos llegando en materia ambiental: vertidos de sulfúrico en el sur de Francia como protesta obrera reivindicativa; ecotasas para circular en coche por las ciudades como otro más de los privilegios neoliberales de quien paga manda en Inglaterra, desman telamiento de carriles bici por quejas de comercian tes que argumentan impiden llegar con el coche a la puerta del establecimiento en España; tasas/multas por ruido que pagan sin pudor determinados establecimientos nocturnos sin que se vea prohibida su actividad en Italia ... ; y un sin fin de anécdotas locales que a pequeña escala demuestran hasta dónde somos capaces de llegar los humanos. En este contexto de la década, el papel de las instituciones va a ser determinante, siempre que real- - - - - - -mente lleguen a tener el margen de acción que teóri-- - - - - --'lfl:. camente le asignan las cartas magnas correspondientes y su s marcos de legitimidad constitucional. Lo que no deja de ser una incógnita importante es el ro que van a desempeñar las conexiones y alianzas que se establezcan en esta década entre las diferentes.--_ _ _ _ _..,,a¡ ONGS y la propia UNESCO. Claramente la UNESCO y las ONGs deben jugar un rol: Debe hacerse un importante ejercicio de sinergia a fin d asegurar que cada profesional (practitioner) en el campo sea conciente de las buenas prácticas uno del otro (Woollcombe, 2002: 18). Ha hecho dela dignidad personal un simple valor de cambio. Ha sustituido las numerosas libertades escrituradas y adquiridas por la única y desalmada libertad de comercio. [...]Todas las relaciones estancadas y enmohecidas, con su cortejo de creencias y de ideas veneradas durante siglos, quedan rotas; las nuevas se hacen añejas antes de llegar a osificarse.Todo lo estamental y estancado se esfuma; todo lo sagrado es profano. (Mane, 1967: 82). ¿Deberemos de hacer la vista gorda al incumplimiento de algunas de las promesas públicas realizadas recientemente con motivo de los últimos eventos internacionales? En la vieja Europa este ideario a menudo se materializa en disparates estrechamente ligados al medio ambiente. Un amplio anecdotario ilustra las historias más macabras y surrealistas que cualquier literato ingenioso de nuestro tiempo sería capaz de El Registro Internacional de Prácticas Innovadoras que Promueven la Educación, la Concientización Pública y la Capacitación para la Sustentabilidad de la UNESCO, fue anunciado con fanfarrias en la conferencia deTesalónica, y supuestamente se presentaría en ésta pero el registro TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 2~21 I ENERO-AGOSTO 2006 33 �dia el programa de trabajo de la EDS era que la UNESCO construyera una "amplia coalición" de gobiernos, organii.aciones no gubernamentales (ONGs), maestros involucrados, y estudiantes para promover la EDS. Pero nunca mostró voluntad de hacerlo, y de hecho eliminó esa tarea de los resúmenes del programa de trabajo hasta que se le forzó a que volviera a incluirlos ... Sin el apoyo de una coalición y un activo trabajo en red, realmente nunca ha habido un cabildeo internacional de promoción del tema ~ólo gente comprometida arando un solitario surco, nunca segura de que haya más gente compartiendo sus intereses ... los cursos sobre EDS existen, y el entusiasmo está presente sin duda entre estudiantes y maestros. Ciertos gobiernos han establecido comisiones de alto nivel para explorar el tema, como la Comisión sobre EDS del gobierno holandés, pero hay falta de energía y liderazgo en el campo.Algunas instituciones importantes---especialmente la Unión Europea y el PNUD (el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-han cancelado los puestos que trabajaban en el tema. El compromiso de la UNESCO a la tarea nunca ha asido satisfactorio. Con solo dos miembros en el equipo del departamento y sin fondos adicionales, ¿cómo podria ser de otra manera? (Woolcombe, 2002: 18). todavía no era completamente operativo. Si bien un sitio Web en la redlnt.ernet podria ser parte de la respuesta, no puede proveer la misma energía y dinamismo que una organización con boletines, conferencias periódicas y se- LA AMBIGÜEDAD CONCEPTUAL EN EL PUERTO DE EMBARQUE DE LA STULTIFERA NAVIS minarios (Woolcombe, 2002: 18). ¿Hay suficiente infraestructura, financiación explicita, capacidad para establecer alianzas globales/ locales y liderazgos bien definidos para llevar a cabo, al menos alguno de los grand es objetivos (véase UNESCO, 2005) que se abanderan en los documentos de la década? La UNF.SCO siempre se ha identificado como la agencia encargada del tema (Educación para el Desarrollo Sustentable) pero nunca ha cumplido su rol involucrando a muchas ONGs,... Por ejemplo, la primera tarea a que alu- 34 En su historia de la locura, Michel Foucault (2000: 30), incluye un capítulo titulado Stultifera navis, donde da cuenta detallada de cómo la imaginación del ser humano en las civilizaciones clásicas ha estado acompañada de una importante dosis de locura e imaginería. Locura en su versión utópica, eu-topos, lugar imaginario, en su acepción de mundo feliz y proyecto de futuro dinámico, anhelo de cambio y deseo de transformación y búsqueda del mejor mundo posible en función de nuestra capacidad de moldear el ambiente. También el concepto de locura roza con frecuencia los limites de lo absurdo y de lo anor- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 mal, de lo atípico y de lo contracultura!, y por eso suele ser objeto de rechazo7• De igual manera que en Europa, determinados partidos de izquierda en sus campañas en contra de un Tratado de Constitución Europea recientemente han argumentado razones de descontento con el proceso, con el modelo, con la metodología y con los planteamientos generales del texto en la forma y en el fondo; aun reconociendo explícitamente que el disponer de un marco normativo europeo encierre de entrada un valor universal en sí mismo, nadie lo discute. ¡Bienvenida sea la década si se admite la crítica y abre puertas a la imaginación utópica! Que de antemano le dediquemos energía, espacio intelectual y tiempos de reflexión puede ser interesante y enriquecedor, pero no debemos cegarnos con la retórica e hipocresía de las palabras y la euforia de los ritos, pues si hemos de aspirar a algo es a normalizar la EA en nuestras vidas y convertirla en algo cotidiano, no extraordinario, integrado en nuestro quehacer ordinario sin ningún tipo de excepcionalidad. Visto desde su lado positivo, también las conmemoraciones podrían brindar una excelente oportunidad de críticas abiertas, reflexiones discrepantes, voces discordantes y contra discursos utópicos. La locura como sátira social que no se aviene a norma alguna y adopta posturas políticamente no correctas y en ocasiones extravagantes tiene su propio valor creativo. Al ser las conmemoraciones iniciativas oficiales no consideran de entrada la posibilidad de apertura hacia la autocrítica8, más allá de los limites de la 7 De igual manera que en Europa, determinados partidos de izquierda en sus campañas en contra de un Tratado de Constitución Europea recientemente han argumentado razones de descontento con el proceso, con el modelo, con la metodología y con los planteamientos generales del texto en la forma y en el fondo; aun reconociendo explícitamente que el disponer de un marco normativo europeo encierre de entrada un valor universal en sí mismo, nadie lo discute. 8 Y pueden caer en la situación de conmemorar para confundir y crear ruido conceptual (en el sentido al que se refieren Huckel, 1999; Sauvé, 1999; Sach, 2002;), que es bien distinto de conme- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 exaltación exagerada de metas universales, declara ciones grandilocuentes y documentos descontextua lizados por su grado de vaguedad y generalidad9 • Un mal ejemplo en EA se puede pagar caro, ya que supondría un retroceso en las conquistas de legitimación social y profesional a las que tantas energías hemos dedicado los educadores ambientales par demostrar la utilidad de nuestro trabajo. El efecto bumerang que pueden provocar estos livianos experimentos tal vez contribuyan a desplazar la verdadera esencia de los debates, finalidades y conquistas hacia pretextos superficiales, que cuidan mucho la formas pero que no abordan cuestiones de fondo. Los efectos indeseables de la institucionalización se han ido viendo en la esfera curricular en rei-,....______ teradas ocasiones con reformas progresistas en los ámbitos académicos que han asumido los discursos,,..__ _ _ _ _.., más radicales, oficializándolos en pos de un cons--- - - - - -.111 tructivismo sin financiación, medios, ni plazos: es por ello que la realidad no se ha movido o al contrario, ha suscitado reacciones de adversidad incontrola bles 10• Nuestros planteamientos parten de la idea de que no basta con asumir discursos, profetizar sermorar para hacer justicia con la memoria tústórica, tal y como se plantea con el centro de visitantes de Auschwitz en París, con la Plaza del Holocausto Judío en Berlín diseñada por Eisenman, co las víctimas de la guerra civil española anónimamente sepultada en fosas comunes, con los barcos de niños extraditados a México y la Unión Soviética al comienzo de la dictadura española, con los damnificados por los atentados del 11-S y el 11-M, ... 9 Los objetivos propuestos para la DEDS son: 1) dar un elevado perfü al rol central de la educación y al aprendizaje en la búsqueda común del desarrollo sustentable; 2) facilitar enlaces y redes de intercambio e interacción entre los participantes en la EDS; 3) proveer el espacio y la oportunidad para redefinir y promover la visión de, y la transición al desarrollo sustentable - a través de todas las formas de aprendizaje y concientización pública; 4) fomentar una creciente calidad de enseñanza y aprendizaje en la educación para el desarrollo sustentable; 5) desarrollar estrategias a todo nivel para fortalecer capacidades en EDS. (UNESCO, 2005: 25). 10 Un análisis critico de cómo los discursos progresistas de la ambientalización transversal de los currículos obligatorios se desvirtúa, puede consultarse en el trabajo de Reigota sobre Brasil (2000: 19-26). Esto ha ocurrido en España con la LOGSE (1990) y puede que ocurra con los prometedores discursos sobre el Es- 35 �·ones..para una agencia ambientai- - - - - - - - - - - - - - - l-- - -- - ~ - - ~ - - - -n.eflexione para-1111a age ndCLJ1mbienta Stultifera navis Stultifera navis ones y sacralizar doctrinas maravillosas sobre las ondades del desarrollo sustentable, hay que movilizar conciencias colectivas y cambiar estructuras. ..,______Objetamos al discurso del desarrollo sustentable y os conformamos con mantener las señas de identi!l ·dad de la EA. Sensibilización y participación van de la mano y crecen simultáneamente, educación y par.cipación son dos términos exentos de ambigüedad, cargados de historia y de experiencias exitosas. Si lo que se pretende con esta década es convencernos de que lo primero es sensibilizar y luego lo demás, tal vez el caldo de cultivo para el marketing de la sensibi. ación encuentre su nicho ecológico de este escer1ario con un sainete que más parece un trabalen, guas infantil que un plan de movilización de mentalidades y cambio de horizonte cultural. Ya lo hemos podido comprobar con los múltiples planes estratégicos que nos han vendido como productos estelares, de última generación, con las ecoescuelas, los ecopatios y las ecoagendas 21 locales, urbanas, escolares, vecinales y familiares, sin que nadie se haya atrevido realmente a evaluar en términos económicos de coste/beneficios socio-educativos, en términos cognitivos, en términos democráticos, en términos de madurez e impacto participativo, las consecuencias de estos infinitos programas-fractales que han · vadido nuestras vidas e instituciones sin saber, a ciencia cierta, las consecuencias para el desarrollo de las capacidades de participación de los ciudadanos. Quizás resulte inteligente embarcamos en esta nave, aunque nos mareemos un poco al comienzo, o provoquemos pequeños motines conceptuales que incomoden a las instituciones. Ahora bien, si lo que se pretende es pasear veleros, globos con publicidad en zonas de verano, mejor quedarse en tierra firme y dejar el barco a la deriva, sin rumbo fijo, ni provisio- pacio Europeo de Educación Superior y las reformas metodológicas que se espera provoquen en las aulas universitarias (Romero, Gutiérrez, Coriat, 2003). 36 nes, ni combustible, sin capitán ni marineros adiestrados. Si se da entrada a otras opciones, ideas, propuestas, pensamientos, iniciativas diversas, nuestra propuesta es pragmática: ¡aprovechemos la década como pretexto de análisis sistemático! De lo contrario la Década de la Sustentabilidad no dejará de ser una nueva sátira social de la vida y costumbres de una época que rememora con obscenidad su impotencia para arbitrar medidas operativas ante el cambio climático. Como todos estamos conscientes, el actual sistema educativo es muy bueno para emitir vándalos planetarios,gente joven calificada en el saqueo del ambiente para el crecimiento económico, sus cabezas llenas con aspiraciones insustentables de grandes casas, cocheras para tres carros, botes poderosos,golfy vacaciones en campos de ski. No es aún muy bueno en producir gente joven ávida en crear un planeta pacífico, armónico y sustentable. Más aún, son las naciones más educadas sobre la Tierra las que están produciendo el mayor daño al ambiente. (Woolcombe, 2002: 18). La sociedad mediática nos está llevando a vivir pendientes de trivialidades ritualizadas al detalle y servidas a la carta con dosis de intriga ante cosas que no sólo nos son ajenas, sino que, además, no van a contribuir a nuestro bienestar colectivo, ni tampoco a aumentar las razones de la equidad en el mundo, ni por supuesto, a resolver los problemas socio ambientales más inmediatos que nos atormentan de forma improrrogable. La gente ocupa su tiempo en contemplar la llamarada de humo blanco que ha de anunciar que el mundo puede dormir tranquilo pues habemus papae en Roma nuevamente y el Príncipe Carlos de Inglaterra ha consumado su segundo matrimonio. Mientras no se fijen referencias de base, puntos de partida y puntos de llegada, estaremos a la deriva en un barco "de locos", al que nos obligarán a subir y bajar, a barnizar el barco con palabras y ban- TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 i ENERO-AGOSTO 2006 deras, o a entretenernos sacando agua del mar para no hundirnos. Entre tanto, esos otros barcos "a la deriva institucional" pasarán por la acera de delante de nuestra casa como buques fantasma cargados de petróleo o de seres humanos que buscan el paraíso lejos de su cultura de origen, soñando que su llegada a tierra firme les ha de salvar de los infiernos que dejaron detrás. ¿De qué desarrollo sustentable estamos hablando cuando dedicamos tanto tiempo a soplar velas, tirar cohetes y festejar efemérides mientras los conflictos ambientales nos abrazan e invaden y acorralan nuestra existencia sin ser ya objeto de leyenda lejana sino de rumor cotidiano, de alarmismo vital y solivianto diario en la sociedad del riesgo global? (Beck, 2002b; Beck y Beck-Gernsheim, 2003; Beck, 2004). Ya hace tiempo que la EA viene proclamando y reivindicando un mayor compromiso social en sus discursos, programas y actuaciones. No son nuevas las atenciones que se han dedicado en nuestros textos a estas cuestiones, ¿Qué nos ha de ofrecer la década para todos estos temas controvertidos? Temas que no son políticamente correctos e incomodan al pensamiento único planteándole revisiones de fondo sobre los modelos de organización de la economía; del uso de los recursos; de las razones de las guerras; de los motivos de la explotación; la injusticia y la desigualdad; de las sinrazones de las deudas externas y de las ausencias en materia de alimentación, salud, educación y bienestar generalizado. En los contextos neoliberales en que nos movemos, tal vez los profesionales de lo ambiental nunca lleguen a comprometerse con un modelo finalista TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 de cambio global que apueste a máximos. Ante la complejidad del mundo, aplacaremos nuestras ansias de profesionalidad y nos sentiremos satisfechos con la retórica de los ejes trasversales en el currículum, el discurso erudito de los planes estratégicos de EA y el diseño de materiales didácticos tipo ílíizlt Disney, donde se entiende el medio ambiente como un hobby pequeño burgués, como una forma más de ocupar el ocio con historias tipo Munster o Harry_ _ _ _ _ __,u;¡ Potter, de aventuras, intriga, y bri1 colaje vecinal con el parque de,i - - - - - --4'1 barrio, que aplacan las concien--- - - - - -....til cias de la población con fórmulas filantrópicas que emplean a los niños como educadores ilustra-' dos de los malos hábitos ambientales de los adultos nos exime, en la realidad, de cualquier tipo de com-, promiso real con la injusticia social, la desigualdad la delincuencia ambiental. Desde esta simulación de vivencias virtuales que conciben lo ambiental como una estampa comercial promocionada con colores de temporada y estructuras de conservación ambiental ortopédicas, en casitas de madera envueltas de naturaleza tropical y máquinas de coca-cola, nunca llegaremos a sentir la necesidad de que nuestros modelos de intervención puedan jugar a contracorriente cuestionando la realidad e incomodando a las inercias institucionales, personales, sociales, políticas o económicas con que transitamos en nuestro hacer profesional como investigadores, o en nuestras vidas cotidianas como ciudadanos consumidores. El discurso de lo ambiental tiene una fuerte dosis de compromiso, ineludible, a nuestro modo de ver, en lo que a la reflexión, acción, capacitación e investigación respecta. Si los mediadores ambienta- 37 �panLIUHLI1gencl es no asumen los presupuestos ideológicos de fondo, implícitos al discurso de la toma de conciencia ante el medio ambiente y la toma de decisiones comrometida con los problemas ambientales y las estrucs que los mantienen, nunca llegaremos a plantear cambios reales, coherentes, duraderos ambientalmente comprometidos y éticamente sustentables. Tal vez ·ustifiquemos nuestras incoherencias apelando al mito el trabajo en los ámbitos socioeconómicos más deprimidos, como una responsabilidad particular y específica de los países del tercer mundo o de los pueblos y comarcas rurales, como espacios vírgenes; ·deados al estilo de aquellos viajeros románticos del fXIX, o de aquellos colonos insaciables que trataron de cristianizar el mundo a costa de lo que fuere. Mediadores ambientales que con la ayuda de agencias internacionales, hoy podrían llegar a adquirir \ffiayores cotas de compromiso, y acciones \unbientalmente más perdurables y coherentes con modelo de cambio global en lo personal e institucional. Esto quizás acreciente aún más las distancias entre una formación ambiental de "primer mundo", planteada como un complemento a la cultura general de cualquier ciudadano "moderno" que equivaldría a una capacidad similar a nuestra educación visual para diferenciar un Van Gogh de un Rembrandt, o una polka de una ranchera; frente a una alfabetiza1v-------',ción ambiental vital basada en el compromiso activo socio-ambiental, el cambio y la transformación de las realidades próximas. El peligro de estos planteamientos vuelve a ser el de siempre: los que más tienen acabarán teniendo aún más y los que menos contaminan deben asumir más responsabilidades en su vida cotidiana y en los márgenes de precariedad de recursos con que sobreviven. Evidentemente, la prometida sociedad del bienestar también ha acarreado elevadas dosis de malestar, injusticia y un buen número de promesas incumplidas tanto en el llamado primer mundo como en los que van detrás. ¿Tiene la década indicadores de seguimiento de estos problemas socio ambientales?, ¿qué instru- 38 Reflexione5-para una agendCLambiental ombi Stultifera navis mentos han de evaluar los logros? 11 , ¿qué profesionales e instituciones liderarán los programas y admirústrarán los fondos públicos? ... ¿serán nuevamente las ONGs quienes abanderen las iniciativas?, ¿solamente?, ¿no hay profesionales calificados? EA para toda la vida y en todas las vidas, seria un bonito eslogan para iluminar esta década. Pero bueno, siempre quedan las esperanzas de las décadas paralelas y de los foros ad latere 12• ,a,, BIBLIOGRAFÍA Aik, Chong-Tek y C. Tway Duane (2004), "Visual training for sustainable forest managemem", en Applied Emnronmental Educaiüm anti Conservation, 3, pp. 147-152. Akerman, Maria (2005), "What does 'natural capital' do?The role of methaph or in economic understan ding o f t he environment", en Environmental Educaiion Research, 11 (1), pp. 37-52. Alberts, Allison C. y Tandora Grant (2003), "Involving public in endangered sp ecies recover y through volunteer field research: a test case with cuban iguanas", en Applied Environrnental Education anti Conservation, 2, pp. 147-151. Ashley, M. (2005), "Tensions between indoctrination and the developrnent of judgement: the case against early closure", en EnvironmentalEducation Research, 11 (2), pp.187- 197. Beck, Ulrich (2002a), I.ibenad o capitalismo, Barcelona: Paidós. _ _ (2002b), La sooedad del riesgo gwba~ Madrid: Siglo XXI. _ _ (2004), Poder y comrapoder en la era gwbal. La nueva economía política muntiia~ Barcelona: Paidós. Beck, Ulrich y Elisabeth Beck-Gernsheim (2003), La individualización. El individualimw institucionalizado y sus amsecuencias sociales y políticas, Barcelona: Paidós. 11 El documento de la UNESCO, como no podía ser menos, es muy genérico en este sentido, y no se compromete en aspectos específicos: 1) En coordinación con grupos participantes, determinar qué aspectos de la DEOS deberían ser monitoreados, y cómo debería analizarse y emplearse la información resultante. 2) Establecer indicadores mensurables y monitorear procesos, basados en los objetivos para la DEDS formulados en cada pais. 3) D iseñar un plan detallado sobre los datos que deben recogerse a nivel nacional y local, quién será responsable de recogerlos y cotejarlos, cuándo se hará esto y quién responde a quién. 12 ¿Quién iba a pensar que las celebraciones de Davos y Porto Alegre acabarían en manos de Bill Gates y los discursos más ortodoxos de la cultura neoliberal? Sararnago, en su Canción de Davos constru ye una sutil alegoría sobre el tema al poner en boca de un minero que subió al campanario de la iglesia para aclamar a sus paisanos tocando a muerto sin que hubiera ningún cadáver y proclamando públicamente que había muerto la justicia. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 1 Berger, Peter L. y Samuel P. Huntington (2003), Gwbalizaciones múltiples, Barcelona: Paidós. Blewin, John (2005a), "Education for sustainable development, natural capital and sustainability: Learning to last", en Environmental Education Research, 11(1), pp. 71-82. _ _ (2005b), " Education fo r sustainable development, governmentality and learning to last", en Environmental Education Research, 11 (2), pp. 173-185. Bonnen, Michael (2002), "Education for sustainability as a frame of mind", en Em.iironmental Education Research, 8(1), pp. 10-20. Calvo, Susana (1999), "La educación ambiental: Cumpleaños sin velas", en Francisco Heras y Mercedes González (Eds.), 30 reflexiones sobre educación ambiental, Madrid: MMA, p. 85-88. Caride, José Antonio y Pablo Ángel Meira (2001), "Educación ambiental y desarrollo: La sustentabilidad y lo comunitario como alternativas", en Revista lnteruniversitaria Pedagogía Social, 2 (2ª época) Chomsky, Noam y Heinz Dieterich ( 1997), La aldea global, Pamplona: T xalaparta. Day, B. A. (2003), "EE associations join to sigue statement at world summit", en Applied Environmental Education & Conservation, 2, pp. 1-2. Foladori, Guillem10 (2000), "El pensamiento ambientalista", en Tópicos en Educación Ambiental, 2(5), pp. 21-38. _ _ (2002), "Sustainability, higher education and the learning society", en Environmental Education Research, 8(1), 35-44. _ _ (2005a), "Making sense of stewardship: metaphorical thinking and the environment", en Environmental Education Research, 11 (1), pp. 25-36. _ _ (2005b), "Options, sustainability policy and the spontaneous order", en Environmental Education Research, 11 (1), pp. 115-135. Foster,John Bellarny (2000), Marx's Ecc/ogy. Materialism &nature, Oregon: Monthly Review Press. Foucault, Michale (2000), Hiswria de la wcura en las civilizaciones clásicas, vol. I, México: Fondo de Cultura Económica. García, José Eduardo (2004), Educación ambiental, constructivismo y complejidad, Sevilla: Diada. González-Gaudiano, Edgar ( 1997), Historia y conceptos a veinte años de Tbilisi, Mexico: Mundi-Prensa. _ _ (1998), Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista, Mexico: Mundi-Prensa. González-Gaudiano, Edgar y Alicia De Alba ( 1996), "From apodictic to paralogic: new meanings of environmentallyliterate citizenship: a view from Mexico", en Internacional Research in Geographical anti Environmental Education, 5(2), pp. 140-143. Gough, S. (2005), "Rethinking the natural capital metaphor: implications for education and learning", en Environmental Education Research, 11( 1), pp. 95 - 114. Grass, Günter (2005, 8 d e marzo), "Alemania, 60 años después de Hitler", en El País, suplemento pp. 1-3. Grove-White, Robín (2005), "Uncertainty, environmental policy TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 and social learning", en Emnronmental Education Research,, 11(1), pp. 21-24. Gutiérrez Pérez,José (1995) Educación ambiental. Fundamentos teó ricos, propuestas de transversalidad y orientaciones extracurriculares, Madrid: La Muralla. _ _ (2003), "Concrovérsias disciplinares e compromissos pendentes na pesquisa contemporanea em educac;:iio ambiental", en Revista de Educafiio Pública, 12(22), pp. 83106. _ _ (2005), "Por urna formac;:ao dos profissionais ambientalistas baseada em competencias de ac;:iio", en M. Sato y C. l. Moura-Carvalho (Eds.), Educafiio ambiental- Pesquisa, Sao Paulo: ARTMED, pp. 181-216. Gutiérrez Pérez, José, Javier Perales, Javier Benayas y Susana Calvo (1997), Lineas de investigación en educación ambiental, Granada: Universidad de Granada. H ardi,Joy (1999), "Chaos in environmental education", en EnviJ ronmemal Educaiion Researc/1, 5(2), pp. 125-142. Held, David y Anthony McGrew (2002), Gwbalización/amigl,obalización, Barcewna: Paidós. Hesselink, Frits, Peter Paul van Kempen y Arjen Wals (2000), /11-1 Lernational debate 011 education for sustainable developmem:. Suiza: IUCN. Huclde,John (1999), "Locating environmental education between._ _ _ _ _ __,.. modem capitalism and postrnodem socialism: a reply to L ucie Sauvé", en Canadian Journal of Environmental Edu~ cation, 4, pp. 36-45. Huckle, John y Stephen R. Sterling (Eds.) (1996), Educaiion for · sustainability, London: Earthscan. Kapp, K. W. (1995), "Los indicadores ambientales como indica- _ _ _ _ _ _.J 12 dores de los valores sociales de uso", en Federico Aguilera, (Ed.), Eccnomía de Ú!s recursos naiurales: Un enfoque institu-' cional, Madrid: Visor Fundación Argentaría, pp. 205-217. K.lock, J S. (2005), "Unmasking foreing aid in the classroom: To promote environmentally sustainable development", e Applied Environmental Education & Conservation, 4( 1), pp.~:<é¡,¡,.¡,;.,.71 43-54. Marx, Karl ( 1967), The Communist Manifesto, London: Penguin. Max-Neef, Manfred A. (1993), Desarroll,o a escala humana, Barcelona: Icaria. Meira-C artea, Pablo Ángel (2005), "A catástrofe do prestige: leituras para a educar,:ao ambiental na sociedade global", en Michele Sato e Isabel Cristina de Moura-Carvalho (Eds.), Educafiioambiental:-Pesquisa, Sao Paulo: ARTMED, pp. 151-180. Menotti Víctor ( 1999), "Free trade, free logging: how the WorlTrade Organization undermines global forest conservation", en Foro Internacúmal sobre la Gwbalización, San Francisco: International Forum on Globalization. McKeown, Rosalyn (2002), "Progress has been made in education for sustainable development", en Applied Environmemal Educatüm & Conservation, 1, pp. 21-23. Mckeown, Rosalyn. y Charles Hopkins (2003), "EE ESD: defusing the worry", en Enviromnental Education Research, 9(1), pp. 117-128. 39 �• nes...panL.una_agencla..ambienttaL---~----_.:...._ ___; l:il.--- - - - - - - - - -•!dle:x• Stultifera navis jMolina,M. (2004), "Das Narrensclúff. Stultifera Navis de Sebastián Brant. Presentación", en Domus Sapientiae. Fondos bibliográficos de la Universidad de Granada de la época de Isabel La Católica, Granada: Universidad de Granada, pp. 218-221. rograrna de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PDNU) ( 1996-2004), Human development repoTl. Consultado el 23 de mayo de 2006, en http://hdr.undp.org/ Power, S. (2004), "Business as usual at the UN", en Foreing Policy, sept./oct., pp. 50-77. Rauch, F. (2002), "The potencial of education for sustainable developrnent for reforrn in schools", en Environmemal Education Research, 8(1), pp. 43-51. eigota, M. (2000), "La rransversalidad en Brasil: una canalización neoconservadora de una propuesta pedagógica radical", en Tópicos en EducacümAmbiental, 2(6), pp. l 9-26. Romero, A., J. Gutiérrez, M. Coriat (2003), La Jormaciim inicial del profesoradc a la luz de los nuevos retos de corrvergencia de las políticas de la Uniún Europea, Granada: Universidad de Granada. Sachs,W. (2002), Equidad en un mundo frágil.Memorándum para la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Valencia: Ecliciones Tilde. Sato, M .,J. Z. Gauthier y L. Parigipe (2005), "Insurgencia do grupo-pesquisador na educas;ao ambiental sociopoiética", en M. Sato y C. l. Moura-Carvalho (Eds.), EduCQfiio ambiental - Pesquisa, Sao Paulo: ARTMED, pp. 101- 120. Sauvé, L. (1999), "Environrnental education: between modernity and postrnodernity-searching for an integrating educational framework", en Canadian Journal of Environmental Education, 4, pp. 9-35. Schlesinger, W. H. (2004), " Environrnental education for a sustainable future", en Applied Erwironmental Education & Conservation, 3, pp. 7 5-77. Scott, W. y S. Gough (2003), Sustainable development and learning. Framing the issues, London: Taylor & Francis. Singer, P. (2003), Un sow mundo. La ética de laglobalización, Barcelona: Paidós. Spangenberg,J. H. (2004), "Reconciling sustainablitiy and growth: criteria, indicators, policies", en Sustainable Development, 12(2), pp. 74-86. 40 Stables, A. (2001), "Language and meaning in environrnental education: An overview", en Environmental Education Research, 7(2), pp. 121-128. Stables, A. y W Scou (2002), "The quest for holism in education for sustainable development", en Environmental Education Research, 8(1), pp. 53-60. Tilbury, D. (1995), "Environrnental education for sustainablitiy: defining the new focus of EE in the 19990s", en Emnronmental Education Research, 1(2), pp. 195-211. Todorov, T. (1992), Simbolismo e interpretaeión, Argentina: M onte Ávila. UNESCO (2005), Draft lnternational implementation scheme decade ofsustainable environment, París: UNESCO. Consultado el 23 de mayo de 2006, en: h ttp ://p ortal. u n esco.org/ed uca tion/en/ev. p hp- Elogio de la educación ambiental PA BLO ÁNGEL MEIRA CART EA URL_ID=3602s&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=20 l .htrnl Vandana Sh. ( 1999), "War against nature & the people of the South", en Anderson S. (Comp.), Viewsfrom the South:The effects of globalization & the WTO on Third World Coumri-es, Foro Internacional sobre la Globalización, San Francisco, pp. 92-123 Whelan,Jarnes y Sam La Rocca (2004), "Not waiting for a rainy <lay: professional development to promote informed and engaged catchment comrnunities", en Applied Environmental Education & Communication, 3, pp. 239-247. Winnett, A. (2005), "Natural capital: hard economics, soft metaphor?", en Environmental Education Research, 11 ( 1), pp. 83-94. Woollcombe, D. (2002), "Whither education for sustainable development?", en Applied Environmental Education & Conservation, 1(1), pp. 17-19. Yew-Kwang, Ng. (2004), "Sustainable development a problem of envirornental disruption now instead of intertemporal ethics", en Sustainable Develo-pment, 12(3), pp. 150-160. Recibido: marzo de 2006 Aceptado: marzo de 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ¡ ENERO-AGOSTO 2006 Nadie puede forjar unas armas para utilizarlas contra sus adversarios sin exponerse a que sean esgrimidas..-_ _ _ _ _....Jlli' inmediatamente contra él, por elws o por otros, y así hasta el infinito. Pierre Bourdieu·.__ _ _ _ _...¡,¡, n antiguo proverbio chino dice: "¡Ojalá vivas en una época interesante!". Así escrito parece una buenaventura, pero esta frase era utilizada corno una sutil maldición. Es cierto, las "épocas interesantes" coinciden con momentos históricos de convulsión y crisis, con etapas en el devenir personal o colectivo en las que se cuestionan las estructuras y las convenciones establecidas; en las que se necesita idear nuevas alternativas que no siempre son fáciles de concebir y de acordar. Pienso, con sinceridad, que la Educación Ambiental (EA) está viviendo uno de estos momentos, aunque buena parte o la mayoría de su comunidad de practicantes no sea consciente de la crisis que se está produciendo. Por un lado, estamos en una fase de desconcier- U TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20.21 1 ENERO-AGOSTO 2006 to en la que se pone en cuestión s propia existencia, hasta el punto de aparecer, no sé si procedente de1- ~ - - - -• escenario de la reflexión teórica ideológica o de las cocinas del mercado simbólico afio al mercado de los capitales (del marketing), una nueva denominación: la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). D enominación y enfoque que se está impulsando desde distintas plataformas institucionales, incluido el sistema de las Naciones Unidas a través de organismos como el Consejo Económico y Social, la UNESCO o el PNUMA entre otros- , y que llega para ocupar el lugar de una Educación Ambiental que se juzga reduccionista, anacrónica e ineficaz frente a los retos de la globalización económica y de la irrupción de una supuesta "sociedad del conocimiento". 41 �.am.aJxt(iiíClomnaeeLpC111L111ULC1gencia..Janlllí·en1a11-- - - - - - ~ - - - --: Elogio de la educación ambiental No enconwanws razones de carácter lógico) epistmwlógicoJ teúrico-pedagógicoJ metodológico o ideológico para aceptar sin más que la EDS sea opueda llegar a ser algo substancialmente distinto) superior o más eficaz que la EA. Por otro lado, este momento de crisis y deconstrucción (o destrucción) del campo de la EA ofrece una oportunidad única para reflexionar sobre su objeto y naturaleza, sobre el sentido o sentidos que tiene como alternativa de cambio de una realidad que se considera social y ecológicamente insostenible, y sobre la trama plural de enfoques teóricos, ideológicos y metodológicos que se han ido configurando en sus treinta años de historia. Esta "época interesante" puede aprovecharse, en un sentido positivo, para reflexionar sobre la trayectoria que nos llevó desde una educación ambiental embrionaria en la década de los sesenta del siglo XX hasta el presente y, sobre todo, para meditar y debatir con cierto espíritu critico sobre los horizontes que se están abriendo (o cerrando) en los primeros pasos del siglo XXI. No vaya a ser que el presentado como un adelanto trascendental en el tratamiento educativo de la crisis ambiental, la EDS, no sea más que uno de los enfoques, modelos o corrientes -en la terminología utilizada por Lucie Sauvé (2004: 170)- posibles entre los muchos que han venido conviviendo, yuxtaponiéndose o compitiendo en el devenir de la educación ambiental. De hecho, haciendo una extrapolación con ciertos gra42 dos de libertad del concepto de paradigma introducido por Thomas Kuhn en la filosofia de la ciencia, se podría afirmar que la EA es un ámbito o campo disciplinar con rasgos multi-paradigmáticos (Meira, 1991). Proponer este debate ahora, cuando ya llevan transcurridas casi dos decenas de meses de la Década de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-20 14), liderada por la UNESCO, puede parecer un reto a contracorriente, pero queremos apelar a otro proverbio, esta vez gallego, para justificar nuestro atrevimiento: "Sólo los peces muertos nadan a favor de la corriente". Asumo de entrada una posición que se expresa con claridad meridiana en el titulo de este trabajo: no encontramos razones de carácter lógico, epistemológico, teórico-pedagógico, metodológico o ideológico para aceptar sin más que la EDS sea o pueda llegar a ser algo substancialmente distinto, superior o más eficaz que la EA. Más todavía, el proceso por el que llegó a bifurcarse en un determinado momento (¿ 1987?, ¿ 1992?) la ruta de la respuesta educativa a la crisis ambiental en dos trayectorias, la EA y la EDS, dista mucho de haber sido transparente y de obedecer a dinámicas de debate, participación y consenso generalizadas dentro del propio campo de la EA. No debemos olvidar, para adelantar un argumento fundamental, cuándo y cómo surge el concepto de desarrollo sustentable, ni las dificultades para concretar una definición univoca y operativa de un constructo que ha sido identificado irónicamente como un oxímoron (una combinación de dos enunciados antitéticos e incongruentes, esto es: una abstracción concreta), o como una especie de fetiche útil en la medida en que su significado depende de quién lo use, del contexto en el que se use y de para qué se use. Expondré, a continuación, algunos de los argumentos en los que apoyo mi "Elogio de la Educación Ambiental" (que espero no llegue a convertirse en un epitafio). El hilo que seguiré es, en apariencia, histórico, aunque esta aproximación tiene más de arqueología o genealogía en el sentido sociológico que daba Foucault a estos términos- que de revisión de acontecimientos pasados; esto es, se trata de dar más una visión genética que propiamente histórica. TRAYECTORIAS f AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 UNO Es incuestionable que el sistema de las Naciones Unidas, en especial el de la UNESCO y el del PNUMA, a partir de la Conferencia de Estocolmo de 1972, han desempeñado un papel clave en el desarrollo institucional de la EA y en el reconocimiento público de su rol en el enfrentamiento de la problemática ambiental. Cualquier manual educativo que repase su génesis y evolución histórica no podrá evitar hacer referencia a la Declaración de Estocolmo ( 1972), a la Carta de Belgrado (1975), a la Conferencia de Tbilisi (1977), al Congreso de Moscú (1987), o al Capítulo 36 de la Agenda 21 acordada en la Cumbre de Río ( 1992), etc., como hitos que fueron marcando una -aparente- progresión en el ajuste teórico, metodológico y social de la educación ambiental a lo largo de tres décadas. Resulta curioso y paradójico constatar cómo la idea de progreso, uno de los fetiches en los que se asienta la modernidad y que se identifica en el discurso ecologista como un mito ideológico y político creado para legitimar unas relaciones desequilibradas entre el hombre y el ambiente y de los hombres entre sí, se aplica también en la construcción de un discurso historicista de la evolución de la EA. Es decir: casi siempre implícitamente, pero también explícitamente, se asume que cada uno de esos eventos internacionales o regionales ha supuesto un avance, un paso hacia adelante, en la construcción de la EA; que los documentos y propuestas aprobados en el Congreso de Moscú superaron a Tbilisi, que en la Cumbre de Río se transcendió la doctrina emanada de Moscú, que en la Conferencia de Tesalónica (1997) se afinó lo ya esbozado en el Capítulo 36 de la Agenda 21, etc., y así hasta el presente, en que están por hacerse operativas las recomendaciones de la Cumbre de Johannesburgo (2002) en iniciativas como la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable. Esta lectura lineal y progresiva ignora las condiciones en las que fueron elaborados esos documentos. Detrás de su redacción se esconden conflictos y juegos de intereses y poder, muchos de ellos totalmente ajenos a las propias dinámicas del campo eduTRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 43 �-Reflexiones._pam u.1ULI1genda.-eun1t·1e111a1__ _ _ _ _ _ _ _ _ _______: ~ ~- - - - - - - - -&ene:Xiones...pom una agencl Elogio de la educación ambiental Elogio de la educación ambiental Existe una tendencia en el - - ~ - campo de la EA a aceptar -y casi a sacralizar- el discurso de la ONU como referente principal) cuasi natural) atribuyéndole propiedades de consenso y ((neutralidad)) que) como cualquier propuesta para entender o representar la realidad social y) en este caso) la realidad educativa) no puede poseer. cativo-ambiental, que resultan ser opacos para la inmensa mayoría de los educadores y de las educadoras. Esto no sucede sólo con los documentos o resoluciones que aluden a la EA, es una caracterización extensible a todos los ámbitos, educativos o de otro !tipo, sobre los que se pronuncia o en los que actúa la . . _ - - - - -ONU o la constelación de organismos que dependen de ella. Cualquiera de los documentos citados ha sido el resultado de arduas negociaciones entre representantes gubernamentales, entre actores públicos y/o privados directamente afectados, entre funcionarios de la propia ONU o expertos externos con distintas concepciones de la EA o con intereses corporativos contrapuestos (pugnas, por ejemplo, entre distintas divisiones administrativas dentro de la UNESCO por "controlar" la EA), de las presiones a las que se ve sometida la labor de la ONU y sus organismos para limitar o influir en sus actuaciones, de la presión de las ONG.i y de otros agentes sociales, etc. Es evidente que cualquier discurso sobre lo que debe de ser la educación, en general, o la EA, en particular, está sometido a este tipo de tensiones cuando se confronta 44 públicamente y entra en conflicto con otras formulaciones; pero existe una tendencia en el campo de la EA a aceptar -y casi a sacralizar- el discurso de la ONU como referente principal, cuasi natural, atribuyéndole propiedades de consenso y "neutralidad" que, como cualquier propuesta para entender o representar la realidad social y, en este caso, la realidad educativa, no puede poseer. DOS En esta línea argumental, la pregunta clave podría formularse como sigue: ¿por qué la EA deja de ser el referente disciplinar principal en las Naciones Unidas para identificar la respuesta educativa a la crisis ambiental y da paso a un nuevo discurso centrado en la EDS? Veamos cómo fue este proceso y, quizás, podamos dar alguna respuesta, aunque sea parcial, a este interrogante. Si bien pasó bastante desapercibido, el Capítulo 36 de la Agenda 21, no habla reabnente de EA sino que ya utiliza en su redacción la denominación de EDS. En el texto sólo aparecen dos menciones literales a la EA, una para designar a la Declaración deThilisi y otra para apelar al Programa Internacional de EA de la UNESCO y el PNUMA, como antecedentes relevantes en el pasado, reflejando la perspectiva historicista y progresiva que acabamos de comentar. Referencias, por cierto, en el apartado a) del capítulo, que llevan el revelador título de "reorientación de la educación hacia el desarrollo sustentable". Este matiz no pasó inadvertido para algunos educadores, sobre todo los más comprometidos con el pensamiento ecologista más radical y conectados con el movimiento de la pedagogía crítica en sus diferentes corrientes y enfoques. Es significativo que el documento aprobado en el Foro Global, reunido simultáneamente a la cumbre oficial en Río de Janeiro, relativo a la educación el Tratado de Educación Ambiental para las Sociedades Sustentables y la Responsabilidad Global-, sí continúe hablando de EA situando, sin embargo, la respuesta educativa en otras coordenadas políticas, ideológicas, éticas y pedagógicas. La principal referencia doctrinal de la Agenda 21 y, en general, del discurso sobre el desarrollo susTRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 tentable que fue consagrado en la cumbre ambiental de 1992 es el sobradamente conocido Informe Bruntlandt (CMMAD, 1987). Lo cierto es que en este informe no se hace referencia alguna a la EA, aunque sí a la educación -en general- como uno de los principales instrumentos para la construcción de un futuro distinto, asumiendo el ya conocido discurso prometeico tan afina la literatura de la ONU. Una de las particularidades de este discurso es la referencia a la educación casi siempre orientada a los países subdesarrollados y centrada en la alfabetización de la población y, principalmente, de aquellos grupos sociales más desfavorecidos (mujeres, infancia, minorías, grupos más pobres, etc.). Se asume, implícitamente, que la educación básica universal es la principal baza en el camino hacia un mundo más sustentable y equitativo. Ello explica, por ejemplo, que el Capítulo 36 de la Agenda 21 dé mayor importancia a la Declaración de Jomtien de la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (Tailandia, 1990), que a otros documentos o declaraciones más específicamente concebidos para orientar la respuesta educativa a la crisis ambiental. No seré yo quien cuestione la importancia de universalizar el acceso a la educación básica; es más, sería dificil que alguien pudiera oponerse a una aspiración que suele presentarse como un derecho básico de la persona (al menos desde un punto de vista occidental). Sí se podría cuestionar la existencia de una correlación positiva automática entre el nivel educativo -toda vez .que se habla esencialmente de educación escolarizada o formal- y una relación más equilibrada con el entorno, o una mayor solidaridad con los otros y que, por tanto, el incremento del nivel educativo mejoraría o mejora automáticamente las condiciones del contorno local y progresivamente las del ambiente global. Que eso sea así dependerá, en todo caso, de muchos más factores que la acción educativa formal puede reforzar, pero también obstruir, dependiendo de los contenidos, la metodología, los valores, las concepciones de aprendizaje, las formas de organización, etc., que se adopten como marco curricular de la práctica escolar. Para explicar mejor lo que queremos decir: existe una correlación evidente entre las altas tasas de escolarización en las TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 en¡ s?cie~ades más avanzadas y su huella ecológica termrnos de consumo de recursos y de producció de residuos (es fácil demostrar desde un punto de vista estadístico que las tasas de escolarización en los países desarrollados fueron creciendo paralelamente con indicadores ambientales claramente negativos como la producción de residuos domésticos, el con sumo de agua, el consumo de combustibles fósiles etc., per capita); mientras que todavía existen en el planeta comunidades indígenas absolutamente ajenas a cualquier experiencia educativa formal que sin embargo mantienen un equilibrio notable con su entorno. No estoy afirmando con esto que las alta tasas de escolarización sean la causa o formen part de las causas de la crisis ambiental, pero resulta evidente que son un factor fundamental en la reproducción de las sociedades occidentales y del modo. . - - - - - -a:. particular en que éstas conciben la apropiación de mundo y las relaciones con otras sociedades. Tam-.___ _ _ _ _,, bién hay que reconocer, que las altas tasas de escola rización se correlacionan positivamente con la satis facción de otros parámetros relacionados con e bienestar y la calidad de vida: la esperanza de vida, la mayor igualdad entre hombres y mujeres, la salud, . - - - - - - - - lLi etc. Este enfoque generalista es una de las caracte rísticas de la EDS, y se acentúa en las recomendaciones educativas del plan de acción aprobado en 1 Cumbre de Johannesburgo de 2002. TRES El Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA) puesto en marcha en el año de 1975 como parte de la aplicación del plan de acción acordado en la Cumbre de Estocolmo, bajo el auspicio de la UNESCO y el PNUMA, y que se cita en el Capítulo 36 de la Agenda 21 como un instrumento que ha de ser reorientado hacia el desarrollo sustentable, fue cancelado en 1995, sólo tres años después de la cumbre de Río y sin haber sido siquiera evaluado como destaca González- Gaudiano (1999). Su defunción coincidió con los prolegómenos de la Conferencia Internacional sobre Ambiente y Sociedad: Educación y Conciencia Pública para la Sustentabilidad, cele45 �__........exione.LpGBL una. agencla_a1tn11li·íel11a1L- - - - - ~ - - - - - - - C-- - - -- - - - - - - - ---eflexioneS-p.Gl'CI-UJHLagenclCLambienta Elogio de la educación ambiental füogio de la educación ambiental brada en la ciudad griega de Tesalónica en el año 1997, organizada por la UNESCO y apoyada por el ~obierno de Grecia. Este evento sirvió para remarcar el cambio de la EA hacia la EDS, paso que la .luNEsco no pudo dar sin enfrentar cierta polémica con sectores de la EA que no acababan de entender que fuese necesario. John Smyth ( 1998) escribiría un breve texto a tenor de este enfrentamiento con el revelador título de "Educación Ambiental: el principio del fin o el fin del principio", ironizando sobre la naturaleza del cambio -ruptura o continuidad- que la UNESCO estaba impulsando. Edgar González Gaudiano (2003a: 264) también destaca que la propuesta hecha en Tesalónica "dio lugar a una gran discusión y se sugirieron conceptos alternativos que en la declaración final de la conferencia fueron aparentemente aceptados, pero que no fueron retomados en documentos posteriores". La UNESCO, remarca González-Gaudiano, "insiste en extender el acta de defunción de la EA y continúa hablando de Educa46 ción para la Sustentabilidad o para el futuro sustentable; lo anterior, además, en el marco de un doble discurso que ya ha sido denunciado". El documento que sirvió de base a los debates de Tesalónica (UNESCO, 1997) establece ya claramente un discurso en que la EA y la EDS aparecen diferenciadas, aunque reconoce que " las lecciones que provienen de la EA brindan elementos valiosos para determinar una noción más amplia de EDS". Esta nueva denominación se considera más ajustada en comparación con otras que en ese momento (y todavía ahora) estaban surgiendo dentro del campo educativo-ambiental: Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable (propuesta como alternativa de compromiso entre la EA y la EDS); Educación para la sustentabilidad (evitando la apelación al desarrollo y su asociación con el ambientalismo neoliberal); Ecopedagogía, Pedagogía de la Tierra, Educación Global, etc. (Caride y Meira, 2001 : 180-181), aunque formuladas más como corrientes dentro de una EA caracterizada por su pluralidad teórica y metodológica, que con la idea de subvertir todo el campo. ¿Qué tensiones subyacentes se expresaron en Tesalónica en torno a la identidad de la EA? En nuestra opinión y la de otros autores, lo que estaba -y está- en juego es una lucha simbólica por la apropiación del concepto de sustentabilidad. Por un lado, se utiliza como modelo para identificar y promover alternativas (ideológicas, políticas, económicas, culturales, etc.) a la crisis ambiental y social existente. Por el otro, se intenta instrumentalizarlo para legitimar la idea de que es posible mantener, dentro de unos límites ecológicos tolerables, un ritmo de crecimiento económico que, en el orden del mercado, se considera imprescindible para llegar en un futuro a satisfacer las necesidades de toda la humanidad. Bajo esta perspectiva, sólo un incremento sostenido de la producción y del capital permitirá, además, liberar los recursos precisos para reparar los impactos ambientales ya realizados o para prevenirlos en un futuro cuyo horizonte es dificil de determinar. Se trata, pues, de la representación en el campo educativo, de la controversia entre ambientalismo (los enfoques de la crisis ambiental que entienden que puede ser resuelta en el marco de la sociedad de mercado liberal TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 o neo-liberal) y ecologismo (los enfoques que demandan un cambio radical en el modelo de sociedad como premisa para afrontar la crisis ambiental y la crisis del desarrollo), tal y como exponemos con mayor profundidad en otros textos (Caride y Meira, 2001). De hecho, el documento preparatorio de la Conferencia de Tesalónica enuncia sutilmente su vocación "ambientalista" en textos como los siguientes: "La sustentabilidad conlleva la tarea compleja de reconciliar y tomar decisiones sobre reivindicaciones que se contradicen entre sí y de avanzar hacia un desarrollo que sea ecológicamente racional", "El concepto de desarrollo sustentable acoge las advertencias de los ecologistas y los argumentos de los economistas a favor del desarrollo" (UNESCO, 1997: 12). Siendo así, el desarrollo sustentable puede interpretarse conforme al gusto del consumidor, en una línea de ruptura del actual orden social, o aparecer como un complemento integrado para ambientalizar la economía de mercado, básicamente preocupada, como insiste Lucie Sauvé (1999), en el "ambiente como recurso" que es preciso preservar para mantener la maquinaria productiva y reproductiva del capital. Lo cierto es que, a partir de Tesalónica, la UNESCO focalizó definitivamente todos sus esfuerzos en potenciar la EDS. Al impulso de este nuevo rumbo se suman también las debilidades de la EA, que no son pocas, comenzando por la dificultad (compartida con otras "educaciones": para la paz, para el desarrollo, para la igualdad de género, para los derechos humanos, etc..) de trabajar en la consecución de un nuevo orden moral y social, lo que implica la promoción de valores, de formas de representación y apropiación de la naturaleza, y de formas de distribución solidaria de las cargas y de los recursos ambientales, a contrapelo de los valores y de las formas de representación y apropiación características de la sociedad de mercado en su versión contemporánea. Como la tela de Penélope, la trama que tejemos de día con la EA la desteje el mercado a todas horas a través de los poderosos aparatos de inculcación simbólica de los que se sirve para alimentar el ciclo de producción-consumo, estimulando la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 La trama que tejemos de día con la EA la desteje el mercado a todas horas a través de los poderosos aparatos de inculcación simbólica de los que se sirve para alimentar el ciclo de producción-consumo) estimulando la sobresatisfacción de las necesidades básicas y creando ____ nuevas necesidades. sobresatisfacción de las necesidades básicas y creando nuevas necesidades -en realidad, deseos- y nuevos productos y servicios que las satisfagan en un ciclo consumista sin fin. En este contexto socio-es tructural, no es dificil afirmar que la EA no ha alcanzado sus objetivos, que es ineficaz y, por lo tanto, prescindible. En una declaración de positivismo que contrasta con el discurso moralista que impregna el documento base de Tesalónica, se llega a afirmar" que la eficacia, de la concientización y de la educación para un desarrollo sustentable deberá en última instancia cuantificarse por la medida en que modifica las actitudes y el comportamiento de los individuos en tanto que consumidores y ciudadanos" (UNESCO, 1997: 6) (cursivas del autor); quedaría por explicar por qué es preciso distinguir entre "consumidor" y "ciudadano", sin duda, un lapsus ideológico. En definitiva: una EDS que ha de demostrar empíricamente su eficacia, frente a una EA que ya había demostrado su "ineficacia", vistos los escasos avances dados desde 1992 hacia el horizonte del desarrollo sustentable. 47 �eflexiones__para unLagencla...ambienta11-______________ L -- - - - - - - - -..lltldle~iones_pam una agenda..ámbienta Elogio de la educa,ción ambümtal Otra debilidad, reiteradamente denunciada desde los discursos más críticos de la EA, es la desl"'li:;,.._ _---'_;,;,__.viación naturalista y conservacionista que caracteri'"'"'-------a muchas actividades y prácticas que se sitúan dentro de su campo disciplinar. Este ha sido un obstáculo importante, pero no creemos que sea atribuible a una debilidad teórica o metodológica específica del campo de la EA, sino a la dominancia cultural de una representación todavía reduccionista del ambiente (=naturaleza), anclada en ciertas visiones románticas y edénicas del medio natural, sobre todo en los países más desarrollados. Nos atrevemos a pronosticar que esta desviación, especialmente funcional cuando no se quieren adoptar políticas ambientales 'b sociales que cuestionen el orden económico-político establecido, no se alterará substancialmente por adoptar una nueva denominación y, en apariencia, un nuevo discurso educativo centrado en la noción de desarrollo sustentable. Esto es, el reduccionismo 'naturalista o conservacionista no es atribuible a la EA como campo o disciplina per se, sino que es una expresión en el mismo campo -criticada y cuestionada- de una representación del ambiente y de la crisis ambiental todavía dominante en la sociedad. Esto explica porqué, por ejemplo, las instituciones públicas o privadas que quieren contratar un educador (o educadora) ambiental piensan antes en un biólogo que en un filósofo, por designar un "experto" del que no se espera especial competencia o saber para ,...._ _ _ _ _ _ejercer como tal. Que es preciso adoptar un concepto de ambiente más integral y multidimensional y que las ciencias sociales deben desempeñar un papel tan relevante o más que las ciencias naturales en el tipo de cambios que es necesario impulsar en las representaciones y en las relaciones entre los sistemas humanos y la biosfera, son principios que ya formaban parte de la EA, sobre todo de aquellos sectores más ligados a la pedagogía critica en la medida en que enuncian el cambio necesario como social, y no sólo de los "comportamientos (estilos de vida)", de los "conocimientos" o de los "valores". GonzálezGaudiano (2003b: 18) destaca cómo en la comunidad latinoamericana -España y Portugal incluidasY para algunos colectivos canadienses (a los que yo sumaría algunos autores de la pedagogía crítica aus48 Elogio de la educa,ción ambümtal traliana como Robottom y Fíen, por ejemplo) se venia "manejando esta misma orientación más social que ahora se promueve para la EDS precisamente desde la EA, por lo que sustituir simplemente los conceptos, además de que representaría perder un activo político que ha sido dificil de construir, contribuiría a la confusión de quien se ha incorporado a este campo durante la última década". El corolario de este análisis es obvio: ¿para qué crear un nuevo campo cuando el que ya existía comprendía las aspiraciones y los discursos de los que se anuncian y enuncian como distintos y más avanzados? CUATRO La controversia entre EA y EDS condujo a la realización de distintos estudios para explorar la percepción sobre la misma dentro del campo educativo-ambiental. El primero al que queremos hacer referencia fue auspiciado por la Comisión de Educación y Comunicación de la UICN (Hesselink, van Kempen y Wals, 2000). En él participaron 50 expertos de 25 países a través de Internet, contestando a una serie de preguntas cerradas y remitiendo sus opiniones a una persona encargada de moderar el debate a través de CUADRO 1 POSIBLES RELACIONES ENTRE EA Y EDS QUE EXPRESARON LOS PARTICIPANTES EN EL ESDEBA TE A) La EA como parte de laEDS C) La EA y la EDS como campos pan:ialmente su~os 8) La EOS como parte de laEA ~en la evolucl6n de la EA Fuente: Hesselink, van Kempen y Wals (2000: 12). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 1 intemet. Uno de los tópicos explorados fue la relación entre EA y EDS, construyendo con las opiniones recibidas la representación que reproducimos en el Cuadro 1. Esta representación tiene la ventaja de visualizar topológicamente la noción de campo que venimos empleando. Los redactores de las conclusiones de este debate apuntan que la visión compartida por más participantes es la D), esto es: "la EDS como un eslabón en la evolución de la EA", destacando que supone un avance sobre la EA naturalista, apolítica y cientificista que, en opinión de algunos expertos, se venía realizando en las décadas de los ochenta y noventa del siglo pasado. Curiosamente, no es ésta la concepción que se asume de la disyuntiva EA-EDS en los documentos de la UNESCO. Precisamente, en el Draft International Implementation Scheme {Borrador del Esquema Internacional de Implantación), elaborado como referencia para la Década de la EDS y hecho público en octubre de 2004, se aclara que la "Educación para el Desarrollo Sustentable no debe ser equiparada con la EA. Esta última es una disciplina bien establecida que se centra en las relaciones humanas con el ambiente natural y en las vías para conservarlo y preservarlo, así como para administrar adecuadamente sus recursos. El desarrollo sustentable por lo tanto abarca la EA, situándola en el marco más amplio de los factores socioculturales y de las finalidades sociopoliticas de equidad, pobreza, democracia y calidad de vida" (UNESCO, 2004: 16). Esta definición del campo nos colocaría más cerca de las alternativas A) y C) reproducidas en la Figura 1 que de la reconocida mayoritariamente por los expertos y, posiblemente, de la que asumen por sentido común la mayor parte de los agentes de la EA cuando tienen que interpretar la aparición en escena de la EDS. No deja de ser curioso en el Draft de la UNESCO (repitiendo argumentos ya vertidos en el documento base de Tesalónica), el estatus de disciplina que se le atribuye a la EA, aunque remarcando que sólo se preocuparía de las "relaciones humanas con el ambiente natural". Otro estudio similar fue realizado más recientemente por Edgar González-Gaudiano (2004). En este caso la comunidad de expertos consultados se TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 Es difícil encontrar argumentos sólidos más allá del uso del concepto de desarrollo sustentable corno un reclamo o un fetiche que conecta con cierto ambientalisnw neoliberal que hace fortuna) principalmente en las sociedades más avanzadas. limitó al ámbito geográfico de América Latina y E Caribe, reuniendo la opinión de 101 expertos de 1 países. El 53% de la muestra opina que el tránsito d la EA a la EDS es "inconveniente", mientras que 38% lo ven conveniente y 9% restante no se pronuncia.---~---lit Cabe destacar que la misma formulación de la pre gunta da por supuesto que la EDS es una continuación de la EA, pero el rechazo de esta representació es lo que queremos destacar. Los argumentos que s dan para considerar inconveniente la implementación de la EDS frente a la EA estaban precodificados en el instrumento: 35% opina que la "EA construida en la región ya contiene los elementos sociales y económicos que promueve la EDS, pero no ha recibido apoyo institucional y político"; 34% entiende "que representa la pérdida de un capital simbólico construido en la región con muchas dificultades y con un gran potencial transformador" y 16% argumenta que la "EDS presenta todavía una opacidad conceptual y operativa". Entre quienes consideran conveniente el tránsito, los dos argumentos son "que permite involucrar temas sociales y económicos y no sólo ecológicos en la intervención educativa" (34%) y que "representa el proceso de evolución natural de la EA" (1 1%). 49 �eflexlones_pam_UJ1cPJgPDda ambienfa,,.__ _ _ _ _~ - - - - Ewgio de la educaciim ammental Resulta paradójico, o quizás no tanto, que la de los expertos latinoamericanos consultados por Edgar González, 46%, entienda también que ..,,,,.....,....,..,.,a década de la EDS es un "gran logro" y que sólo 9% la consideren un "problema", mientras que 23% 11 •~,wllllliiiilil•--liillise reserva su opinión. La razón de esta aparente contradicción radica en la visión pragmática que tienden a adoptar los actores: favorecerá la canalización de financiamiento y apoyo político a las acciones y a os programas educativo-ambientales, estimulará la implicación de más instituciones, etc. •q,,..,,,.,,..,.,,...ayoría EPÍLOGO .L,as razones utilizadas para justificar por qué la EA debe de dar paso a un nuevo discurso centrado en la EDS no parecen demasiado consistentes. Es dificil encontrar argumentos sólidos más allá del uso del concepto de desarrollo sustentable como un reclamo o un fetiche que conecta con cierto ambientalismo ,neoliberal que hace fortuna, principalmente en las sociedades más avanzadas. Nadie es tan torpe para rechazar un modelo de desarrollo que promete sustentabilidad ecológica y equidad social en el mismo lote, con el valor agregado de no cuestionar el orden económico y socio-político establecido. Ello explica, por ejemplo, que políticos, científicos, educadores y actores varios del campo ambiental aludan al desarollo sustentable atribuyéndole significados y consecuencias operativas substancialmente distintas y hasta contrapuestas entre sí. Una proliferación y confusión de conceptos y de políticas asociadas que es fácil de constatar, por ejemplo, entre los actores políticos, técnicos y sociales protagonistas de la expansión de la Agenda 2 1 locales (Ramos y Meira, 2003). Buena parte, sino es que la mayoría, de la comunidad de practicantes de la EA asiste indiferente o ingenua a la irrupción de la EDS, asumiendo implícitamente que lo que se hace o se va a hacer seguirá siendo, en esencia, educación ambiental. Desde mi punto de vista, retomando la representación de la Cuadro 1, la EDS es una "corriente", un "modelo" o un "paradigma" dentro de la pluralidad de visiones ideológicas y metodológicas surgidas en la evolución de la disciplina que conocemos como EA, identidad 50 disciplinar que reconoce la propia UNESCO. Otros campos próximos, con estatus epistemológico y científico más consolidado, como la psicología ambiental o la sociología ambiental, no están produciendo fórmulas similares, si bien utilizan el desarrollo sustentable en sus discursos como un concepto político-ideológico y normativo que se utiliza en la representación de la crisis ambiental y en la definición de las políticas de respuesta. Cabe recordar, siguiendo a Foucault, que cualquier discurso no es verdadero o falso en sí mismo, sino que tiende a producir "efectos de verdad", influyendo en la forma en que los agentes sociales representan la realidad social y actúan en ella. Escobar (1995), por ejemplo, entiende que el poder del concepto de desarrollo sustentable no está tanto en su consistencia teórica o en su capacidad real para transformar las políticas ambientales -que asocia directamente con la ideología liberal-, sino que está en su participación en la producción de la realidad. Lo mismo cabe decir de la EDS: podemos denunciar su inconsistencia teórica, demostrar que no aporta novedades relevantes en la respuesta educativa a la crisis ambiental (salvo llamar la atención una vez más sobre algunas inconsistencias -importantes- en la praxis de la EA), develar que asume una concepción neoliberal del desarrollo y de las relaciones humanas con el ambiente, o mostrar que en su génesis pesaron más los juegos de poder e intereses en los circuitos de la ONU ajenos a la dinámica del campo educativo-ambiental que otro tipo de argumentos, etc., pero no cabe duda de que al estar en el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable es de esperar que este hecho incida en las políticas educativas y ambientales a distintos niveles (internacional, regional, local). Podemos ignorar a la EDS, pero dificilmente la EDS ignorará a quienes nos movemos en el campo de la EA. Quiero finalizar recordando otro proverbio chino, retomado de Confucio por Deng Xiaoping, el impulsor de la última modernización de China, que dice: "blanco o negro, qué importa el color del gato, si caza ratones". Podría ser la actitud más inteligente en este caso, si por inteligencia se entiende la capacidad de adaptación a las circunstancias si uno o una TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 no tuviesen demasiados escrúpulos ideológicos o éticos. A mi no me sirve, puesto que asumo que detrás de la EDS existe un proyecto ideológico claramente orientado a una resolución en clave liberal y de mercado de la doble crisis, la ecológica y la social, las dos caras de la misma moneda. Es lo único que explica el intento de convencernos de que la EDS supera a la EA. Respeto y comprendo a quien asume la EDS como una herramienta educativa para superar los excesos ecológicos y sociales de la modernidad -una educación posmodema-, pero creo que dentro de la EA existen otras visiones, otras alternativas, otros paradigmas, más críticos y consecuentes con una construcción igualmente sustentable, pero también emancipadora, equitativa y orientada hacia la justicia social del presente y del futuro de la humanidad .._, BIBLIOGRAFÍA Bourdieu, Pierre (1999), Meditaciones pascalianas, Barcelona: Anagrama. Caride Gómez,José Antonio y Pablo Ángel Meira (2001), Educación ambiental y desarrollo humano, Barcelona: Ariel, edición en portugués: Educa{:(UI ambiental e desenvolvimenw humano, Lisboa: Instituto Piaget, 2004. Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) (1987), Nuesiro fuiuro común, Madrid: Alianza Editorial. Escobar, Arturo (1995), "El desarrollo sostenible: diálogo de discursos", en Ecología Política, núm. 9, junio, pp. 7-25. González Gaudiano, Edgar ( 1999), "Otra lectura a la historia de la educación ambiental en América Latina y El Caribe", en Tápicos en Educación Ambiental, 1 (1), 9-26. _ _ (2003a), "Atisbando la construcción conceptual de la educación ambiental en México", en Maria Bertely Busquets (Coord.), Educación, dereclws sociales y equidad. La invesiigación educativa en Méxica 1992-2002, México: Consejo TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Mexicano de Investigación Educativa, pp. 243-275. _ _(2003b), "Hacia un decenio de la educación para el <lesa rrollo sustentable", en Agua y Desarrollo Sustentable, vol. 1 núm. 5,pp.16-19. _ _ (2004), Encuesta latinoamericana y caribeña sobre la educación para el desarrollo sustentable, Estudio presentado á Conferencia Internacional de Educacao para o Desenvolvimento Sustentable, Universidade de Miño, Braga, Portugal, mayo de 2004. Hesselink, Frits, Peter Paul van Kempen y Arjen Wals (Eds.) (2000) ESDebaie. lmernaiional debate on educaiion for sustainab develo¡mrent, Gland: IDCN. Meira, Pablo Ángel (1991), "De lo eco-biológico a lo eco-cultural: bases para un nuevo paradigma en la educación ambiental", en José Antonio Caride Gómez (Coord.), Educació ambient,al. Realidades y perspectivas, Santiago de Compostela Tórculo, pp. 87-126. Ramos Pinto,Joaquim y Pablo Ángel Meira Cartea (2003), "Educación ambiental y diversidad cultural -Procesos de participación social en la Agenda 21 Escolar como estrategias_ _ _ _ _ __ para la sostenibilidad", en W Congreso Iberoamericano EducacwnAmbiental, Ciudad de La Habana-Cuba, (C Rom). Sauvé, Lucie ( 1999), "La educación ambiental entre la modernidad y la posmodernidad: en busca de un marco de refe , - - - - - -,111 rencia educativo integrador", en Tópicas en EducadónAm bienlal, l (2), pp. 7-25. _ _ (2004), " Perspectivas curriculares para la formación d formadores en educación ambiental", Carpeta Jnfomiati CENEAM, noviembre, pp. 162-160. Smyth, John ( 1998), "Environmental education -The beginnin ofthe end or the end ofthe beginning?", en Environmenta Communicawr, July/August, pp.14-16. UNESCO (1997), Educación para un fuiuro sosumible: una visión lransdisciplinaria para una acción conceriada, París: UNESCO. _ _ (2004), Uniled Nations Decade of Education Jor Sustainab Devek>pment 2005-2014. Draft lmernaiional lmplementaiion Scheme, octubre, Paris: UNESCO. Recibido: marzo de 2006 Aceptado: abril de 2006 51 � https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16849/TRAYECTORIAS_2006_Vol._7._No._20-21._Enero-Agosto._0002016713._2a_parte.pdf 8bb7e4d5b1bcc551335bd3600960be2c PDF Text Text • lXioaes pa111 una. agenda_amlaiellllld.._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.....,i Campo de partida Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tens,ión o transición? EDGAR}AVI ER GO NZÁLEZ GAUDIANO rL.!'IEZ A~OS DE CONSTRUCCIÓN . •Y DISENO esde su legitimación como campo pedagógico, la educación ambiental (EA) se ha encontrado en un permanente antagonismo, o al menos divergencia, de enfoques 'y posturas teóricas y metodológicas. Ha arropado numerosos discursos, desde sus vínculos con la enseñanza de la ecología (como una rama de las ciencias naturales) y la educación para la conservación hasta los enfoques con fuertes cargas en la dimensión cívica, en la formación ciudadana (González Gaudiano y De Alba 1996; Mrazek, 1996, 1997), la educación tmoral y ética; la dimensión política (Robottom, • - - - - - -1987), desde el análisis crítico de la globalización, la inequidad social y la relación norte-sur, así como la dimensión rural (Altieri, 2004; Toledo y Castillo, 1999), por citar algunas muy representativas. Todo ello coexistiendo con enfoques ligados al conocimiento científico Genkins, 2003; Castillo, 2000; Castillo, Ruvalcaba y Martínez, 2002), pero también con aproximaciones a filosofias orientales (Guha y Martinez-Alier, 1997; Guha, 2000), así como con el vasto espectro de la ecoespiritualidad (Berry, 1988; Scharper, 1998; Hallman, 1994). Asimismo, muchos de los discursos identificados en la EA se encuentran fuertemente asociados a un modo de concebir la realidad que busca la verdad universal y cree en el camino de plenitud y progreso, D 52 en el proyecto de la humanidad, en la inviolabilidad del sujeto humano y en una concepción de un mundo social e histórico ordenado por fundamentos absolutos, entre otros rasgos. Se trata de discursos inscritos dentro de la corriente esencialista que admite la subjetividad metafisica; es decir, considera al sujeto como origen y fundamento del sentido (De Peretti, 1989; Barnes, 1996). En otras palabras, en nombre de la EA se ha justificado una pluralidad enorme de discursos que simultáneamente han apuntalado y minado una percepción social favorable de su campo 1 • Este resultado contradictorio suele presentarse en campos emergentes que congregan adscripciones múltiples y diversas (Reid, 2003). Esto es, al igual que ocurre en otros campos simbólicos en constitución, la EA ha sido un punto de confluencia de especialistas y practicantes no sólo provenientes de las ciencias sociales y humanas, así como de las naturales y exactas, sino de las más disímbolas actividades y creencias. Sin embargo, en esta compleja trayectoria ha sido evidente la intención de hegemonizar el campo 1 La pluralidad discursiva es frecuente dentro del campo de lo social. Sin embargo, en el caso de la EA se incrementa aún más por la diversidad existente, incluso del propio concepto, derivado, entre otros aspectos, de las variadas definiciones de lo que es el medio ambiente. Encontramos concepciones que ven al ambiente como naturaleza, recursos naturales, sistema, y ambiente, desde el punto de vista local y global, y como problema, entre otros (Sauvé, 1997b). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO.AGOSTO 2006 de la EA por parte de aquellas aproximaciones ligadas al ambiente verde con el foco puesto en la escolarización y en la racionalidad instrumental, por encima de corrientes críticas (Hart, 1993) y, por ende, mucho más políticas, comprometidas con los complejos problemas socio ambientales de nuestro tiempo. El propio Programa Internacional de Educación Ambiental (UNESCO-PNUMA, 1975-1995) contribuyó de manera intensiva a esta pretensión, cuya serie de publicaciones valoró y dio voz a las experiencias y perspectivas de representantes de los países centrales. Esta relación centro-periferia ha tensionado la constitución del campo de la EA, pero al mismo tiempo ha sido la impronta de su discursividad dinámica, plural, precaria, compleja y contradictoria. De igual modo, la década entre 1995 y 2005 ha visto surgir a la educación para el desarrollo sustentable (EDS) bajo el signo de la polémica, toda vez que se ha visto inmersa entre quienes la asumen como un estadio superior de la EA con reales y potenciales contribuciones a la resolución de los problemas de hoy; es decir, como una construcción que permite superar los limitados alcances de la EA (Fíen, 1993; Tilbury, 1995), y proyectar los procesos educativos a un plano donde puedan ser superadas las ideologías ambientales que se encuentran larvadas en la EA (Huckle, 1983); y quienes perciben a la EDS como algo distinto, aun borroso y en sintonía con los dictados del neoliberalismo y el pensamiento único (Sauvé, 1997a) 2• Hoy, muchos se preguntan si los resultados obtenidos durante estos años en el fortalecimiento ambiental del currículo en las escuelas y universidades, en la actualización docente, en materia de cultura ambiental, en la formación de tomadores de deci- 2 El debate sobre el concepto de desarrollo sustentable surgido en 1987 con la presentación del húorme de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1988), titulado Nuestro Futuro Común, y también conocido como húorme Brundtland, ha repercutido también en la noción de la educación para el desarrollo sustentable. Aunque la definición aportada en el Informe TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Muchos de los discursos identificados en la EA se encuentran fuertemente asociados a un modo de concebir la realidad que busca la verdad universal y cree en el camino de plenitud y progreso) en el proyecto de la humanidad) en la inviolabilidad del sujeto y en una concepción de un mundo social e histórico ordenado por fundamentos absolutos. siones y en los procesos de desarrollo comunitario, entre muchos otros logros, magros o no dependien do de su momento y contextos particulares, deberían considerarse consumados, y entonces orienta los esfuerzos hacia las propuestas de la EDS, en la cuales el medio ambiente es sólo uno más de un amplio conjunto de temas y problemas que no sabemos cómo articular entre sí3. Propuestas que se tornan aún más difusas cuando se quieren trasladar a los terrenos de decisiones de política y metas eduBmndtland es la más conocida, en 1995 un estudio de la UICN ya reportaba la existencia de más de 70 definiciones (Trzyna 1995). ' 3 La UNESCO defmió la educación para el desarrollo sustentable a partir de un listado de diez temas entre los que se encuentran reducción de la pobreza, equidad de género, promoción de la salud, conservación y protección del ambiente, transformación rural, derechos humanos, entendimiento intercultural y paz, producción y consumo sustentables, diversidad cultural y tecnologías de la información y la comunicación (UNESCO, 2004). 53 �na.agenda_ambie~--- - - - - - - - - - - - --... ..:,...¡;;,;,.._-- - - - - - - - ----•eflexiones para unCL.agencla...ambienta Campo de partida Campo de partida ______ .. _____ ....._ cativas, de procesos de enseñana-aprendizaje, de conocimiento ....._y de vinculación con el conjunto social amplio, por mencionar algunos. Aunque hay que admitir sin ambages que la EDS ha reposicionado los procesos educa.vos, en el marco de las políticas ,mternacionales y nacionales, en un álgido momento en el que los asuntos ambientales han perdido progresivamente vigor y actualidad. La discusión sobre la vigente y conflictiva relación entre la EA-EDS durante 1995 y 2005, es el motivo de este trabajo. D os artículos publicados en distintos momentos de labree pero significativa historia de la revista británica Environmental Education Research, servirán como ejes de este comentario: el de John Smyth (1995) y el de ¡Michael Bonnett (2002) . Sin embargo, dadas las cualitativas diferencias entre ambos, resulta sumamente complicado articular en un argumento sendas contribuciones, por lo que se analizan por separado. Para iniciar, solamente habría que decir que los dos coinciden en que el desarrollo sustentable es un término problemático, sujeto a una variedad de interpretaciones y con sustantivas contradicciones internas, que requieren mucho más exploración (Bonnett, 2002). Los puntos de partida y las vías de esa exploración son "'---~-- 54 las que difieren: el análisis político versus el análisis filosófico. No necesariamente incompatibles. Smyth (1995: 18) ubica a la EA en el marco de un mundo de cambios sumamente rápidos y condiciones inestables, bajo un creciente stress que lo torna vulnerable, sobre todo al ataque de "oportunistas con muy diferentes agendas". Se trata de una postura fuertemente política que cuestiona los esquemas ingenuos e intencionados que suelen reducir el medio ambiente a representaciones demasiado recortadas, sobre todo aquellas que lo conciben como un simple depósito de materias primas para sostener los procesos de desarrollo, lo cual constituye la razón por Jo que debe ser protegido, en tanto base material de dichos procesos. Esta concepción ha sido el l.eit motiv de la confrontación entre desarrollistas y ambientalistas. La historia reciente ha mostrado con bastante claridad quiénes son y dónde están los oportunistas de los que habla Smyth, cuáles han sido los argumentos para justificar intervenciones interesadas en violentar todos los principios internacionales de convivencia, no por la promoción de la libertad, ni por el fortalecimiento de la democracia, tampoco por la justicia social y el respeto a la persona humana, sino, en este momento básicamente, por la TRAYECTORIAS AÑO ~NÚM. 2~21 ENERO-AGOSTO 2006 posesión de reservas petroleras y la ocupación de las rutas geopolíticamente estratégicas. Smyth agrega que la idea del desarrollo sustentable requiere de un mayor esclarecimiento y un uso cuidadoso, y menciona que no deja de llamar la atención la popularidad de que goza entre gobiernos, empresarios de industrias y reconocidas organizaciones; incluso es popular entre los países en desarrollo que creen ver ahl las posibilidades de un mundo más justo en los intercambios comerciales y la distribución de la riqueza. No es de extrañar que la sustentabilidad sea la bandera de las grandes corporaciones mundiales y de los gobiernos a ellas asociadas, así como de las grandes organizaciones conservacionistas "no lucrativas" que se ven beneficiadas con sus contribuciones. Lo que extraña es la expectativa ingenua de quienes piensan que con base en la sustentabilidad puede construirse un mundo solidario y equitativo. En 1992, el PNUD publicó su tercer informe de desarrollo humano. En ese año, el informe fue ilustrado por la gráfica conocida por su forma como la "copa de champagne" que mostraba la enorme desigualdad en el consumo mundial de los recursos naturales, financieros, energéticos, etc. 82. 7% de estos recursos era consumido por 20% de la población más rica, mientras que sólo 1.4% por el quintil más pobre4 (PNUD, 1992). En 2001, según el PNUD, había 4,000 millones de personas en el mundo que sobrevivían con dos dólares diarios o menos. Esta es la verdadera relación proporcional entre el desarrollo y el subdesarrollo. En el periodo de catorce años post• Por cierto el índice de desarrollo humano del UNDP no contempló inicialmente factores ambientales, solamente económicos, de educación y salud. En los años sucesivos, fueron incorporándose criterios de ajuste por desequilibrios regionales internos, desigualdades de género en el acceso a la educación y otros servicios, etc. Así fue como hasta 2001, se adicionó el factor de sustentabilidad ambiental representado por los valores de emisiones de dióxido de carbono y eficiencia energética, como un elemento a considerar en la evaluación del desarrollo humano y de la calidad de vida (PNUD, 2001 ). TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 2~21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Río y después de Johannesburgo, y de muchas otras reuniones cumbre sobre habitat, mujer, población educación, pobreza, inter alía, se ha ampliado en el mundo la brecha entre el desarrollo y el subdesarrollo: los pobres son aún más pobres, y los ricos más ricos, sobre todo las grandes corporaciones internacionales y los capitales financieros. Pero tambiéil¡, durante esos años, el deterioro ambiental ha crecido dramáticamente. Según la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Mill.ennium EcosystemAssessment, 2005), la cantidad de agua extraída de los ríos y lagos para el riego, el uso doméstico y la industria s duplicó en los últimos 40 años; de 1980 a la fecha se ha perdido aproximadamente 35% de los manglares y se destruyó 20% de los arrecifes del mundo y 20%_ _ _ _ __,.. ha sido seriamente degradado o destruido; las activi dades humanas generan ahora más nitrógeno bioló-- - - - - --o gicamente disponible que el que producen todos los_ _ _ _ _ ___ procesos naturales juntos, y más de la mitad de todo el fertilizante a base de nitrógeno producido hasta ahora se ha aplicado desde 1985; por lo menos cuarto de las poblaciones de peces marinos, están siendo sobreexplotadas, entre muchos otros datos. Frente a tal panorama de insustentabilidad, la economía y el consumismo han crecido a niveles nunca vistos, a partir de un nuevo rasgo del way ofi lije de occidente, centrado en un modelo adquisitivo! individual que ha sido introducido en todo el mundo, ofreciendo la ilusoria emancipación del sujeto (Peters, 2005). En base a lo anterior es posible reconocer que en estos tres conjuntos sobrepuestos de la economía, la sociedad y el ambiente, con los cuales se suele representar la idea del desarrollo sustentable en forma genérica y al margen de definiciones, lo que al final prevalece, en forma abrumadora, es la racionalidad económica (Stevenson, 2002: 191 ). Citando a Pezzey ( 1998), Smyth (1995: 11) acepta que el opaco concepto de desarrollo sustentable "es útil para forjar un consenso para promover el desarrollo sustentable pero también obscurece los temas políticos, filosóficos y técnicos que todavía 55 �agemlCLillllbienuu- - - - - - - - - - - - - Campo de partida ¡permanecen sin resolver" y denuncia que estos térnninos se han "convertido en la propiedad de un . ._______sacerdocio ambientalmente ilustrado presentado _______.. como símbolos de bondad a ser iluminados, no exlicados", por lo que advierte que los "educadores deberían asegurarse en sus propias mentes que saben lo que están diciendo, y que los otros también lo aben, porque hay mucha gente alrededor de quie¡i.es apoyan la falta de claridad sobre las implicaciones de un estilo de vida globalmente sustentable, que no lo están". ¿Cómo educar bajo esta perspectiva? Lamaor contribución a los procesos educativos sería develar los intereses que se encuentran enquistados en los discursos de sustentabilidad; desenmascarar los discursos que pregonan las "buenas nuevas" al tiempo que, en los hechos, desangran y saquean continentes enteros; deconstruir la supuesta posibilidad de trascender hacia un nuevo estadio civilizatorio, mientras la pobreza, el hambre y la degradación ecológica campean por doquier. De ahí que Plant (1995: 261) apunta hacia "la naturaleza contenciosa del desarrollo sustentable", así como a la necesidad de "promover enfoques de la educación ambiental que valoren y ¡respondan críticamente a las realidades económicas 'Y políticas". En un trabajo posterior, Smyth ( 1998) reco- ----~---....oce que la EA congruente con los objetivos de la Agenda 21, está generando preocupación en varios aspectos, pero principalmente en dos de ellos: su estatus y su identidad. A nivel de estatus dice que continúa siendo relativamente bajo, tanto en el contexto internacional como en el nacional, pese a sus frecuentes referencias; asimismo, existe una pobre representación de los educadores, tanto gubernamentales como no gubernamentales, en los procesos de planeación a ellos asociados y en las negociaciones, y una casi nula prioridad en los presupuestos; bajo nivel de compromiso de los profesionales (practitioners), y quienes están de manera entusiasta dedicados en lo individual poseen una influencia necesa- 56 riamente limitada. Smyth pregunta:"¿Necesitaremos una crisis internacional de algún tipo para posicionar mejor esto en la agenda política?" En cuanto a la identidad, Smyth señala que la educación acorde con la Agenda 21 está sufriendo una crisis de identidad, reflejada en las actuales dificultades sobre cómo denominarla: educación ambiental, educación para el desarrollo sustentable, para la sustentabilidad, o alguna de las otras variantes existentes. "Los educadores están en peligro de perder sus bases de entendimiento común sobre los términos empleados para describir el ambiente, el desarrollo y la sustentabilidad: lo cual debilita la presión para la reforma educativa" (Smyth, 1998: 18). En uno de sus más conocidos y mejor logrados párrafos, parafraseando a Winston Churchill, Smyth (1998: 15) afirma que: "Si la educación ambiental significa una educación largamente confinada al ambiente verde, entonces ciertamente podría ser el principio del fin. Pero si se adopta una mirada holística del ambiente, como originalmente se pretendía, y se desarrolla entre la gente la perspectiva de una vida mejor, más rica, menos amenazada, un mundo más seguro, entonces simplemente podría ser el final del principio y nos equipará para el futuro con una visión más clara que nos sostendrá y conducirá hacia delante" (cursivas de González-Gaudiano). En una perspectiva cualitativamente diferente y en un discurso poco común en la discusión entre la EA y la EDS, Bonnett (2002: 4) afirma que la esencia de la sustentabilidad "es intrínseca a la auténtica conciencia humana" por lo que empleada "como un marco mental no alude sólo al tema de las actitudes hacia el ambiente, sino que representa una perspectiva sobre el conjunto de las más fundamentales consideraciones éticas, epistemológicas y metafisicas para describir al ser humano; una perspectiva que es tanto teórica como práctica en cuanto a lo que preocupa esencialmente respecto de las prácticas antrópicas, así como las concepciones y valores en ellas imbuidas". Se trata de una postura filosófica hacia una TRAYECTORtAS . AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 noción de sustentabilidad contraria al término utilitarista y economicista que se ha analizado arriba, al que Bonnett define como "desarrollo sustentable como política". El planteamiento de la sustentabilidad como un marco mental podría hacer importantes contribuciones al proceso educativo intentando restituir la relación cultural y afectiva con la naturaleza, relación extraviada en el camino del proceso civilizatorio dominante, sobre todo porque los procesos escolares al sobrestimar la dimensión cognitiva de los procesos pedagógicos han dejado de lado el componente afectivo donde subyace la posibilidad de la formación de valores. También es importante ante la necesidad de una interpretación radical, que recupere concepciones no-instrumentales de esa desacreditada noción llamada desarrollo 5 (UNESCO, 1978). No obstante, hay discrepancias con Bonnett en su búsqueda de las esencias de lo humano y de la verdad que han sido dos de los motores que han guiado el pensamiento moderno surgido de la Ilustración. No es claro qué quiere decir Bonnett con "auténtica conciencia humana", para poder pensar si la sustentabilidad es intrínseca a la conciencia humana o no. Es de valorarse el esfuerzo de Bonnett por articular cultura con sustentabilidad, porque la cultura es precisamente una de las principales carencias de s Una de las vertientes del debate sobre el desarrollo sustentable está asociada al cuestionamiento crítico sobre la noción de desarrollo por estar ante todo entrelazada a la dimensión económica, lo que a su vez remite al viejo conflicto entre economía y ecología. García (2004: 146) afirma que el desarrollo sustentable es una noción que se resiste a todos los intentos de elaboración teórica consistente con los datos empíricos y que, a efectos prácticos resulta (en el mejor de los casos) equívoca. Nació del tardío reconocimiento de que los límites naturales sí existen y que el ignorarlos puede conducír a poner en riesgo la existencia misma de la vida sobre la Tierra. En el mismo sentido, Sachs (2000) sostiene que el desarrollo sustentable es un episodio más de la larga serie de intentos de apuntalar la gastada y conflictiva noción de desarrollo. Saldívar (1998: 35) por su parte señala que sin considerar los criterios ambientales "el crecimiento económico se ha convertido en un verdadero mito y en una gran ilusión, amén de que ya constiruye un desastre." TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo-AGOSTO 2006 El planteamiento de la sustentabilidad conw un marco mental podría hacer importantes contribuciones al proceso educativo intentando restituir la relación cultural y afectiva con la naturaleza) relación extraviada en el camino del proceso civilizatorio dominante. la mayoría de las aproximaciones a la sustentabili dad. Sin embargo, si "la conciencia es el espacio dond las cosas ocurren y la precisa calidad de espacio consciente en cualquier momento está condicionada po estas cosas en su devenir (con todas sus significacio nes culturales)" (Bonett 2002: 18), ¿podemos hablar de una auténtica conciencia humana con la miríad de expresiones culturales que existen? Lejos de relativismo cultural donde todo vale, al menos deberían reconocerse las múltiples interpretaciones culturales del mundo. Desde hace unas décadas se ha venido produciendo un descentramiento radical que niega un privilegio epistémico o histórico tanto a la noción cartesiana tradicional de una subjetividad individual "centrada", transparente, como al ideal humanista de un sujeto racional, autónomo y responsable (Peters y Lankshear, 1995). Por lo mismo, ha crecido la tendencia a pensar como Luke (2003: 246), en el sentido de que: "Para cultivar una sensibilidad ecológica, uno debe revitalizar las ricas tradiciones de la teoría social critica". ------e: 57 �• una agendCLJmnbu·mlaL- - - - - - - - - ---.! ~-- - - - - - - - - - - - -..llte•miones. pnra vnca c:,gen:h Campo de partida ¿TENSIÓN O RANSICIÓN? 'Una profusa literatura ha surgido sobre el desarrollo sustentable, la · que también califica prácticamente todos los discursos, proclamas y \Jrogramas institucionales (Plant, 1995: 254-255). Ser sustentable es un signo de los tiempos que corren, si bien Tiibury (1995: 198) señala que "aunque esta literatura ha estado de acuerdo con la educación para la 'sustentabilidad', ha fallado en delinear la esencia del nuevo foco y ha evadido preguntar acerca de cómo difieren res\Pecto de los anteriores enfoques de la educación ambiental", y señala que la educación ambiental para la sustentabilidad difiere de la EA en que se enfoca más insistentemente "en desarrollar vínculos más estrechos entre la calidad ambiental, la ecología y lo socio-económico y los hi~os políticos que se entretejen entre sí". No obstante, esa fue una de las recomendaciones de Tbilisi que no eron aplicadas por haber puesto el acento en el ambiente verde y en la racionalidad instrumental, de tal forma que castró las posibilidades de que esa EA pudiera contnbuir a cuestionar radicalmente el estado de cosas existente6. Un severo tratamiento para convertir a la EA en una educación light, acorde con el status quo, construida en base a medidas preempacadas, desarticuladas, puntuales, inmediatistas, individualizadas, ejecutables desde los distintos espacios de las esferas pública y privada y que, además, proporcionan la 6 Aunque en una perspectiva más amplia en términos del ambientalisrno en la EA, el continuum no debería ser visto solamente en función de sus variados tonos de verde, o que es tan ecocéntrico o antropocéntrico (Gough et al., 2000). 58 · Campo de partida ilusión de que se participa en la construcción de soluciones sin hacerlo (ver Sterling, 2005). Pero no toda la EA es así, por fortuna el campo no es uniforme. Por supuesto que esa EA debiera ser sustituida, pero por qué hacerlo con aquella educación de otro tipo que se resistió de diferentes formas a ser deglutida por el status quo. Para esa EA es que Tilbury (1995) aduce la paradoja de que si bien la educación es actualmente reproductora de las relaciones de explotación del ambiente, el desarrollo sustentable no puede alcanzarse sin una educación para el cambio. ¿Es este movimiento hacia la sustentabilidad un giro paradigmático como dice John Fien (1995) o el desarrollo sustentable es un oxymoron (Meira Cartea, 2005), un fetiche (Bifani, 1992), una cortina de humo (Turner, 1997), o un eslogan (Stables, 2006; TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 Jickling & Spork, 1998)? Contribuyendo a esta diversidad de calificativos, podría decirse tam bién que se trata de un significante vacío7, un gran mito con pretensiones de convertirse en una meta narrativa salvacionista. Ciertamente, hay "aproximaciones de .Ja educación ambiental que ignoran los asuntos de justicia y sustentabilidad ecológica y son guiadas por una racionalidad tecnocrática y metas conductistas surgidas de una ciencia occidental reduccionista y de los enfoques desarrollistas occidentales" (Fien, 1995: 27). Pero cabe preguntar si se habla de la misma EA, como si fuera un corpus homogéneo, y de igual forma, si no es la EDS precisamente más susceptible a la racionalidad tecnocrática, a las metas conductistas y a los enfoques del libre mercado y el neoliberalismo; finalmente, si la EDS no contribuirá aún más a la fragmentación y desarticulación de campos de intervención pedagógica, donde lo ambiental ha sido reducido a su mínima expresión. El campo de la EA, según el concepto de campo en el sentido de Bourdieu (1990) como el espacio social regulado en el que se enfrentan posiciones y disposiciones (habitus) respecto de aquello que los participantes reconocen como su capital simbólico, implica acuerdos y desacuerdos, conceptos unificadores, tensiones, expectativas, percepciones. Este campo de la EA, al menos en México y en América Latina, se ha incrementado progresivamente pero de 7 Significante vacío es el concepto para hacer inteligibles algunas asunciones discursivas. Los sistemas discursivos son abiertos y más que estar articulados a una esencia se estructuran en relación a la carencia de una esencia. Esta carencia, esta vaciedad, es lo que diferentes sistemas discursivos intentan llenar. La función de llenado se lleva a cabo mediante significantes vacíos, que son capaces de articular varios significados (por ejemplo, demandas sociales, valores políticos, y así sucesivamente), para parar temporalmente el flujo de significación y así estabilizar parcialmente un campo. Estos significantes son capaces de articular varios significados porque reducen sus vínculos con un significado particular y de ese modo viene a representar un "valor universal" (Esta es una imposible y siempre inadecuada representación porque la carencia de esencia no es solamente un accidente sino la condición propia de cualquier sistema) (Buenfil-Burgos, 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Para contrarrestar el elusivo maximalismo de la EDS hay que reforzar la prioridad política de la EA.y intensificando el desarrollo de capacidades y estimulando la convergencia de los educadores ambientales con aquellos otros de los campos que han sido afines y complementarios a nuestra labm; en los asuntos clave del campo ambiental. man era discontinua. Asimismo, ha sido diverso desigual pero productivo, y está inscrito en este mo mento de inestabilidad y debilitamiento de políticas sobre lo ambiental, en lo que parece ser una escalad para desplazar lo ambiental del conjunto de priori dades mundiales. Se sostiene que para contrarrestar el elusivo maximalismo de la EDS hay que reforzar la prioridad política de la EA, intensificando el desarrollo de capacidades y estimulando la convergencia de los educadores ambientales con aquellos otros de los campos que han sido afines y complementarios a nuestra labor, en los asuntos clave del campo ambiental. El desarrollo sustentable dista mucho de tener una institucionalidad funcional, aceptada con credibilidad y con argumentos, pero mientras esto ocurre se requiere promover la refundación de procesos educativos que bien o mal han contribuido a que transitemos hacia una diferente percepción de la magnitud, 59 �eReiiones_panL u_n agenclCLam111·en1a1t-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-.J i2,'a,---- - - - - - - ---ellexiones....pal'CLllnCLI1gencla aaabienn1L Campo de partida Campo de partida complejidad y responsabilidad de lo que ocurre, so'bre todo si dicha refundación tiene como origen veleidades de organismos internacionaless8, puede resultar muy peligroso ante los críticos rezagos del desarrollo y la agudización de las expectativas socia. les. En suma, no pueden imputársele a la EA los magros resultados de las políticas ambientales, sociales económicas, y con eso justificar la imposición de oscuros neologismos, para con ello postergar el inevitable enfrentamiento decidido de los riesgos y amenazas del presente y los que están tocando a la puerta. Sin embargo, existe el convencimiento de que el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sus- · rentable (2005-2014) es una oportunidad para evaluar críticamente el quehacer de los educadores ambientales, así como para reforzar las debilidades y superar los sesgos que están a la vista. Se requiere regresar a los puntos de partida, a los pronunciamientos que dieron origen al campo, revisarlos para actualizarlos; un aggiornamento para ponerlos a punto con los tiempos que corren. De la misma manera, pueden aprovecharse contribuciones que se han hecho desde la EDS y que tienen mucho sentido. Por ejemplo, Tilbury (1995) insiste en que hay que dejar de poner el acento en la educación como un proceso curricular para verla más como un proceso social; coincidiendo con Tilbury, es algo que hay que hacer para no seguir atrapados en los rituales estereotipados de 1a escolarización. Esto ha sido ya señalado innumerables veces, pero pareciera que hay una especie de fuerza centrípeta que vuelve a concentrar el foco en la dimensión curricular. Para luchar contra esto, también se necesitan otras vías de pensar el currículo. La crisis ambiental es social antes que ecológica, pero eso no conduce a subsumir lo ambiental en lo 8 Se alude aquí a la política de la UNESCO por imponer el concepto de EDS, para lo cual extendió el certificado de defunción de la EA en 1997 durante el proceso preparatorio de la Corúerencia de Tesalónica, ignorando incluso los acuerdos surgidos en contrario en la misma (UNESCO, 1997). 60 social sin mediación alguna, como lo está haciendo la propuesta de la UNESCO para la instrumentación de la EDS durante la Década 2005-2014 (UNESCO, 2004). Por ello será posible observar una tensión permanente no sólo durante el decenio, sino hasta cuando la EDS empiece a mostrar sus limitaciones y problemas de diverso tipo y sea desplazada por algún otro concepto que pueda discursivamente funcionar para seguir encubriendo el ejercicio del poder, un "nuevo y paradójico eslogan político" (Stables, 2006: 159), no sin antes recibir una gran cantidad de nuevas definiciones y significados reciclados los que podrán ser analizados, interpretados y debatidos a la luz de su iterabilidad9 . Por todo ello, el campo estará tensionado pero también estará en transición porque, a final de cuentas, toda tensión discursiva es constitutiva de la identidad de cualquier campo. ,¡,, BIBLIOGRAFÍA Altieri, M. A. (2004), "Linking ecologist and traditional farmers in the search for sustainable agriculrure", en Frontiers in Ecology ami the Environment, 2 (1), pp.35-42. Barnes, T. J. (1996), Logics of dislocation. Mode/s, metaplwrs, and meanings of eamomic space, New York: The Guilford Press. Berry,T. (1988), 111e dream ofthe Earth, San Francisco: Sierra Club. Bifani, P. (1992), "Desarrollo sustentable, población y pobreza: Algunas reflexiones conceptuales", en Co11Jerencia magis- tral en el Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, Guadalajara, México. Noviembre. Bonnen, M. (2002), "Education for sustainability as a frame of mind", en Enmronmental Education Research, 8 (1), pp. 920. Bourdieu, P. (1990), Sociología y cultura, México: Grijalbo-Conaculta. Buenfil-Burgos, R. N. (2000), "Globalization, education and discourse political analysis. Ambiguity and accountability in research", en Imernational Journal of Qualitative Studies in Education, 13 ( 1), pp 1-24. Castillo, A. (2000), "Comrnunication and utilization of science in developing countries: the case of Mexican ecology", e n Science Communication, 22, pp. 46-72. 9 Fue Derrida (1982) quien formuló la idea de iterabilidad como una repetición circular que se recrea a sí misma introduciendo algunos cambios que alteran su planteamiento previo. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Castillo, A., S. García-Ruvalcaba, y L. Martínez (2002), "Environmental education as facilitator of the use of ecological information: a case scudy in Mexico", Enmronmental Educati.on Research, 8 (4), pp. 397-41 l. Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1988), Nueszro futuro común, Madrid: Alianza Editorial. De Peretti, C. (1989), Jaa¡ues Derrida. Texto y reconstrucaon, Madrid: Cátedra. Derrida,]. ( 1982), Margins ofphilosaphy, Brighton: Harvester Press. Fien, J. (1993), Education for ihe environment: Critica/ currículum theorising ami errvironmental education, Geelong: Deaking University. _ _ (J 995), "Teaching for a sustainable world: the environmental and development education project for teacher education",en EnmronmentalEducationResearch, 1 ( 1), pp. 21-33. García, E. (2004), Medio ambiente y sociedad. La civilización industrial y los límites del planeta, Madrid: Alianza Editorial. González-Gaudiano, E. y A. de Alba (1996), "From apodictic to paralogic: New meanings of environmentally literate citizenship. A view from Mexico", en International Research in Geographical and Environmental Education, 5 (2), pp.140-143. Gough, S. R., W. A. H . Scon y A.W. G. Stables (2000), "Beyond O'Riordan: balancing anthropocentrism and ecocentrism", en Internazional Research in Geographical and Enmronmental Education, 9 (!), pp. 36-47. Guha, R. (2000), Environmentalism. A gwbal hisiory, New York: Longman. Guha, R. y J. Martínez-Alier (1997), ííirieties of environmentalism. Essays North and South, New Delhi, Oxford University Press. Hallman, D . G. (Ed.) (1994), Ecotheology: !,vices from South and North, Maryknoll, N. Y.: Orbis Book. Hart, P. (1993), "Alternative perspectives in environrnental education research: paradigm of critica! reflective inquiry", en R. Mrazek, (Ed.), Alternative paradigms in environmental education research, Troy, Ohio: North American Association for Environrnental Education. Consultado en octubre de 2005, en: http://www.edu. uleth.ca/ceccte/naceer.pgs/pubpro. pgs/ alternate/pubfiles/09.Hart.rev. htm. Huckle,J. ( 1983), "Environmental education ", en]. Huckle (Ed.), The future ofGeograplry: Refleczi,on ami actwn, Oxford: Oxford University Press. Jenkins, E. W. (2003), "Environmental education and the public understanding of science", en Frontiers in Ecology and the Environment, 1 (8), pp. 437-443. Jickling, B. y H. Spork (1998), "Education for the environrnent a critique", en Erwironmental Education Research, 4(3), pp. 309-327. Luke, T. W (2003), "Critica! theory and the environment", en M. Peters, C. Lankshear y M. Olssen (Eds.), Critica/ theory and the human comiition. Founders ami praxis, New York: Peter Lang. Meira-Cartea, P. (2005), "In praise of environmental education", TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 en Educacional Philosaphy ami Theory, 3 (3), 284-295. Con sultado en enero de 2006, en: http://www.wwwords.co. uk/ pfie/content/ pdfs/ 3 issue3_3.asp. Millennium Ecosystem Assessment (2005), Ecosystem ami Human Well-Being Synthesis,Washingcon, D. C.: Island Press, Consultado el 14 de marzo de 2006, en: h ttp ://www. mil lenni u massessmen t. o rg/ p roxy / docurnent.356.aspx. Mrazek, R. ( 1996), "Two steps forward, one step back: Developin an environrnentally literate citizenship in Canada", en In- ternational Research in Geographical ami Enmronmental Education, 5 (2), pp. 144-147. Peters, M. y C. Lankshear (1995), "Postmodem countemarratives", en H. Giroux, C. Lanshear, P. McLaren y M. Peters Counternarratives. Culiural studies ami critica/ pedagogies i postmodern spaces, New York: Routledge. Peters, M. (2005), Citizen-consumers in higher education: The ethics of self-formation, documento presentado al AERA 2005, Montreal, Canada, (sin publicar). Pezzey,J. (1998), Definitions on sustainability,London, UK: CEED. Plant, M. (1995), "The riddle of sustainable development an th role of environmental education", en Enmronmental Edu,...________~ cation Research, 1 (3), pp. 253-266. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ( 1992), Desarrollo humano: Informe 1992, Bogotá: Terce Mundo. ___ (2001), Informe sobre desarrollo humano 2001, México: Mundi-Prensa. Reid, A. D. (2003), "Sensing environmental education research", en CanadianJournal of Enmronmental Education, 8, 9-30. - - - - - - - , : ; Robonom, l. (Ed.) (1987), Enmromnencal education: practice ami possibility, Victoria, Australia: Deakin University Press. Sauvé, L. (1997a), "Environmental education and sustainable development: Further appraisal", en Canadian Journal of En vironmental Education, 1 (1), pp.7-34. _ _(1997 b), Pour une éducation relative á l'environnement, 2a. ed., Montreal: Guérin. Saldívar V., A. (Coord.) (1998), De la economía ambiental al desa- rrollo sustentable (Alternad.vas frente a la crisis de la gestión ambiental), México: UNAM, Facultad de Economía/Programa Universitario de Medio Ambiente. Scharper, S. B. (1998), Redeening the lime:A political theology of the environment, New York: Continuum Press. Smyth,J. (1995), "Environment and education: a view of changing scene", en Enmronmental Education Research, 1 (1), pp. 320. _ _ (1998), "Environmental education - The beginning of the end or the end of the beginning", en Environmental Communicawr, 28 (4), pp. 14-15. Stables, A. (2006), "Paradox in compound educational policy slogans: evaluating equal opportunities in subject choice", en British Journal of Educa1io11al Studies, 44 (2), pp.159167. Sterling, S. (2005), Who/e systems thinking as a basis for paradigm clcange in education: Exploraziom in the context ofsustainability, 61 �..._,._..,e.xiones...panLUna.agenda. ambienta..______________ ~ -- - - - - - - - -- .cn,eiiones.pam.una ageecla ambi Campo de partida tesis doctoral, University of Bath. Consultado en enero de 2006, en: http://www.bath.ac.uk/cree/sterling.hon. 'N••l"l..;........_..;.;.._ _'--..;...JStevenson, R. (2002), "Conclusion. Education and sustainable development: perspectives and possibilities", en D. Tilbury, R. Stevenson, J. Fien y D. Schreuder, en Education and sustainability: Responding to che global challenge, Gland and Cambridge: IUCN, pp. 187-196. • Tilbury, D. (1995), "Environmental education for sustainability: defining the new focus of environmental education in the 1990s",en Environmenta/EducationResearch, 1 (2),pp. 195212. {I'oledo, V.M. y A. Castillo (1999), "La ecología en Latinoamérica: siete tesis para una ciencia pertinente en una región en crisis", en Interciencia, 24, pp. 157-168. Trzyna, T. C. (Ed.) (1995), A sustainable world: Defining and measuring sustainable development, Sacramento, Cal: IUCN. The World Conservation Union. ITurner, B. L. Il (1997), "The sustainability principie in global agen- Advertencia sostenida das: implications for understanding land-use/cover change", en The Gecgraphica/Journal, 163 (2), pp. 133-140. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (1978), Finalreport.lntergurernmental co1ifereme on environmental education, Tbilisi, URSS, octubre 14-26, 1977, Paris: UNESCO. _ _ (1997), Educación para un futuro sustentable: Una visión transdisciplinaria para una acción concertada, Conferencia Internacional Ambiente y Sociedad: Educación y Conciencia Pública para la Sustentabilidad, Thessaloniki, Grecia, d iciembre 8 -12, 1997, París: UNESCO. EPD-97/ CONF.401/CLD. 1 _ _(2004), Uniced Nations decade ofeducationfor sustainable development. Draft international implementation scheme (l!SJ, París: UNESCO. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador BoB}ICKLING Recibido: diciembre de 2005 Aceptado: enero de 2006 ohn Ralston Saul ( 1995), el más destacado filósofo canadiense, advierte que nosotros, especiahnente los del hemisferio norte, vivimos en una sociedad corporativista con débiles pretensiones de democracia. Si aceptamos pasivamente la forma que llegue a adoptar la globalización, pero particularmente aquella modelada por una ideología corporativista, el poder se escapará de las manos del ciudadano hacia grupos representados por las elites corporativas. Una acometida de la política globalista gravita en tomo al concepto de desarrollo sustentable, idea lanzada por el informe de la World Commission on Environmet and Development (1987) titulado Our cmnmon future. Posteriormente, éste se promovió durante la Cumbre Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro (UNCED, 1992), y ocupó nuevamente el foco de atención en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable de Johannesburgo celebrada en 2002. Durante todo este período y con el apoyo adicional de muchos congresos, se han hecho esfuerzos concertados para transformar la educación ambiental en educación para el desarrollo sustentable. Aún más, la influencia globalizadora, en especial la ejercida por poderosos organismos como la UNESCO, ha aportado combustible a esta transición (veáse Crossley y Watson, 2003, por ejemplo). Las ideolo- J 62 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS I AÑOVIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 gías globalizadoras afectan a la educación, y sus ideólogos son inamovibles en su convicción de que-- - - - - - r van rumbo a la verdad y por lo tanto a la solución d nuestros problemas. Realmente no tienen la meno,,.._______. duda. Al respecto, consideremos la siguiente cita d,,,__ _ _ _ _... quienes apoyan el movimiento por el desarrollo sus tentable: (La educación para el desarrollo sustentable) incluso necesitará dar cabida a la desilusionada minoría (esperemos ------~, que algún día sea pequeña) que considera que el d llo sustentable es lll1 ardid, W1 truco o lll1 taladro (Scott y Gough, 2003: 77). Se advierte la actitud de descalificación hacia quienes no coinciden con su análisis y su ideología. Por su parte Saul (1995) sostiene que los autoritarios y sus cortesanos son amantes del orden y desprecian a quienes tienen incertidumbres legítimas. En otras palabras, este desdén por la duda legítima puede verse como un modo de normalizar una orientación ideológica específica. Tal vez no todos los lectores concuerden con este análisis sobre la globalización, o esta evaluación del desarrollo sustentable. Pero supongamos por un minuto que fuera verdad. ¿Entonces qué? ¿Quiénes saldrían ganando? ¿Tendría la educación para el desarrollo sustentable realmente la capacidad para desafiar al status qua? O, en resu63 �para una gencla amblen._..__ ~ - - - - - ~ - - - -- c ~ - -- - - - - - - - - --.aeflexioneLpanLIUHL.agenda...ambie...,...._ Advertencia sostenida midas cuentas, ¿contribuiría a sostener más aún las jinequidades globales presentes? EL RETO PARA LOS EDUCADORES . El propósito de lo anterior ha sido ofrecer una breve introducción a algunas de las tensiones que podrían :,5urgir en las agendas educativa y global. Al margen tle nuestras preferencias, las fuerzas de la globalización influirán en las decisiones educativas. Al mismo tiempo que me preocupan los efectos generales del desplazamiento global hacia el enfoque del desarro'I.Io sustentable, deseo aclarar mi convicción de que se hace mucho y bien en n ombre del desarrollo sus- · tentable. Numerosas personas comprometidas con el cambio social y ambiental están preparadas para trabajar dentro de este esquema para propiciar el cambio y aminorar la pobreza, a partir de procesos 'sustentables" concebidos de maneras muy distintas a las que se promueve internacionalmente por los grupos de interés y organismos multinacionales. Y aplaudo su labor. No obstante, esta situación podría no ser permanente. Y podría no ser suficiente. En tal virtud, ¿qué significa ser un maestro, un alumno, un padre de familia, o un diseñador de planes de estudio a la luz de estas fuerzas en pugna?, ¿Cómo podrán los educadores evaluar las políticas y los materiales que emanen del contexto globalizador? Con estas preguntas en mente, he preparado una serie de comentarios sobre el desarrollo sustentable. Espero que estas observaciones y preguntas precautorias puedan emplearse como una herramienta analítica que ayude a los educadores a darle sentido a la sustentabilidad, al desarrollo sustentable y a otras controversias globales, así como a evaluar las iniciativas surgidas desde el desarrollo sustentable. ALGUNAS ADVERTENCIAS SOBRE LA EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE La educación para el desarrollo sustentable es determinista, ¿pero es educativa? El informe de la World Comrnission on Environmet and Development, Our common future (1987: 46), sostiene que: El desarrollo sustentable ha sido descrito aquí en términos generales.¿Cómo persuadir a la gente del mundo real o lograr que actúe por el bien común? La respuesta subyace en parte en la educación, el desarrollo institucional, y la aplicación de la ley. Otros continúan abogando por una educación Debería poder lidiar con la determinación e implantación de estos amplios principios (de sustentabilidad) al centro de la EDS (educación para el desarrollo sustentable)" (Hopkins, 1998: 172). Muchos educadores consideran que estos enunciados constituyen una sorprendente tergiver- 64 TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 sación de su tarea. El problema con dichos enfoques es que son deterministas. Implican que hay un segmento de la sociedad que decide lo que es preeminente, una ideología preferente, y luego usan la educación como herramienta para implantar su concepto de "lo mejor" en las mentes del educando. El problema que enfrentan los defensores de la EDS es que dicho determinismo no es consistente con la manera en que muchas personas perciben la educación; es un anatema pensar que la educación debería conducir a semejantes fines predeterminados Oickling, 1992, 2003; Sauvé, 1996, 1999a, 1999b; Sirnmons, 1996; Zeph, 1998;Jickling y Spork, 1998, Berryman, 1999). Aquéllos a quienes no convence esta crítica (véase p. ej., a F ien, 1993), suelen aducir que toda educación es valiosa. Aunque esto sea cierto, no es muy clara esta idea de impedirle al educador la libertad de insertar su propia visión política del futuro en un programa educativo. John Fien nos proporciona un buen ejemplo de esta tendencia en el libro Education for the environment ( 1993). Ahí él decide, basado en un análisis previo, que la tendencia más prometedora es una variedad específica que caracteriza como rojo-verde. Sostiene que "ese futuro rojo-verde deseado está en el corazón de la educación sobre el medio ambiente" (Fien, 1993: 12). Actualmente, tenemos innumerables propuestas que siguen la misma pauta que aboga por la "educación para la sustentabilidad", la "educación para el desarrollo sustentable", y la educación para una pléyade de cosas más. Claramente Fien (1993) no está solo en esta tendencia que desdibuja el compromiso personal de la función de educar. Todos encaramos este riesgo. No obstante, quienes proponen la EDS no han proporcionado una manera satisfactoria de distinguir el mérito educativo de diversas ideas equivalentes como: educación para el creacionismo, educación rojo-verde para el ambientalismo, educación para el desarrollo sustentable, educación para el civismo, y educación para TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 todos. Agreguen estas ideas a una lista creciente d "educación para" y los sistemas educativos podrían reducirse a una enorme lucha de poder entre grupos de interés competidores. ¿En semejante competencia sería inapropiado especular que las perspectivas y los intereses económicos neoconservadores --esto es, el status quo--tendrian las mayores probabilidades de prevalecer? Frente a estas tendencias deterministas, convendría cuestionar y analizar el concepto de la educación en sí. La gente común, como los padres de familia, maestros y demás ciudadan os, poseen sus propias expectativas de la educación. L o más notable es que muchos de ellos se oponen a la idea de que la educación deba usarse deterministamente, coerci-- - - - - - r, tivamente, o para fines doctrinarios (Sirnmons, 1996; Zeph, 1998). El análisis conceptual no trata de fundamentar_ _ _ _ _ _,t, una sola idea, de hallar una única verdad, o de cons truir una grandiosa metanarrativa. El concepto de educación es dificil. No sólo ha evolucionado y cambiado a través del tiempo, sino que sugiere una fluidez de significados que se desplazan a través de una gama de contextos ( Peters, 1973; Williams, 1975; Walsh, 1993). Los significados son propensos a cambios sutiles y reinterpretaciones en complejas respues-1 tas al acontecer cotidiano. Sin embargo, nuestra capacidad para hablar sobre educación en un contexto dado y entendernos mutuamente presupone ciertas asunciones comunes. Creo que necesitamos sostener este debate, por dificil que sea, y buscar bases para una comprensión común, por provisional que sea. Si no lo hacemos, no sólo corremos el riesgo de que el significado cambie al transcurrir el tiempo, sino de que quienes se resistan a la cooptación educativa por intereses ideológicos lo olvidarán, y la idea de la educación en sí perderá su significado crítico. Más recientemente, unos autores (Scon y Gough, 2003) decidieron que la educación para el desarrollo sustentable debe ser considerada como un proceso de aprendizaje y no como un resultado. 65 �ReflexioAe_s_panLUna_agenclcLamlüenta.__ _ _ _ _ _ _ _ _ _____. ¡¡_;_-- - - - - - - - ---eftexiones para una agencia ambienta Advertencia sostenúla Advertencia sostenúla Queda por verse si semejante precepto puede tener impacto en un vasto océano de retórica determinista basada en resultados. Y, según Lotz-Sisitka (2004: "IJ..-.J..-----47): se interesó profundamente en las relaciones entre el medio ambiente y los problemas sociales. Incluso, la clásica Declaración de Tbilisi (UNESCO-UNEP, 1978: 1-8) dice, entre otras cosas: ... parece haber habido un aumento en el "instrumentalismo" del discurso de la UNESCO en los úlúmos diez años, al confinarse cada Vf:Z. más las fronteras de la educación hacia la sustentabilidad a la educación para el desarrollo sustentable. Siendo un hecho que la base natural del medio ambiente humano está constituida por rasgos biológicos y fisicos, sus dimensiones éticas, sociales, culturales y econónúcas también cumplen una función en la deternúnación de las lineas de abordaje y los instrumentos mediante las cuales la gente puede entender y aprovechar mejor los recursos naturales para satisfacer sus necesidades. También podríamos preguntar si la formulación que Scott y Gough hacen de la EDS como un proceso se encuentra, en sí, libre de tendencias deterministas. Si la EDS es un proceso de aprendizaje, entonces ¿la meta es aprender a "desarrollar sustentabilidad"? ¿Tiene sentido reducir la EDS a un proceso? ¡Es este proceso innecesariamente limitado? Como lb.a dicho Heila Lotz-Sisitka en su reseña de un libro de Scott y Gough (2003): "Mi única pregunta es si el desarrollo sustentable en sí podría necesitar convertirse en uno de muchos 'temas' de la meta del aprendizaje ambiental, y no el resultado de este proceso" continúa sugiriendo que las metodologías y ~eorías "probablemente son tan (o quizás más) valiosas si también se consideran dentro de una visión ás amplia del cambio social, una que deje espacio y potencial para extenderse hacia fuera y más allá de las concepciones de cambio social contempladas en el discurso de desarrollo sustentable en caso de que fuera necesario". El desarrollo sustentable: ¿monopolio de problemas socia/,es? Quienes abogan por el desarrollo sustentable suelen afirmar que la educación ambiental (EA) no ha tomado en cuenta los problemas sociales y, por lo tanto, la mejor opción es el desarrollo sustentable. Esto sencillamente no es cierto. Desde el principio, la EA 66 Otra intención básica de la educación ambiental es mostrar claramente la interdependencia econónúca, política y ecológica del mundo moderno, donde las decisiones y acciones de cada país pueden tener repercusiones internacionales. Debe prestarse especial atención a entender las complejas relaciones entre el desarrollo socioeconómico y las mejoras al medio ambiente. La EA desde su nacimiento, ha sido un movimiento con ingerencia en los problemas sociales, si bien pueden reconocerse algunas tendencias que destacan los aspectos ecológicos "verdes" del ambiente por encima de los demás, numerosos proyectos y regiones del mundo han construido su EA dentro de una perspectiva que necesariamente incluye los social. En un trabajo reciente, Heila Lotz-Sisitika (2004) señala que la EA en África está inextricablemente vinculada a problemas sociales. Asimismo, el Segundo Congreso Mundial de Educación para el Medio Ambiente celebrado en septiembre de 2004 en Río de Janeiro, destacó el dinamismo de la EA, especialmente en Brasil. Ahí se hizo evidente que la EA se da más en la confluencia de problemas ambientales y sociales; los problemas de justicia están inextricablemente atados a problemas ambientales Qickling, 2004). Aunque necesitamos mucho más TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 trabajo de este tipo, es dificil imaginar cómo simplemente mejoraría la situación con cambiar el nombre de la EA por EDS. El desarrollo sustentable es una idea seductora ¿pero tiene algún significado? Según el politólogo británico Andrew Dobson (1996), en 1996 había más de trescientas definiciones de sustentabilidad y desarrollo sustentable. A la luz de esta evidencia, parece ser que a casi una década de que el término recibió su primer gran impulso mediante la publicación de Our common Juture (World Commission on Environmet and Development, 1987), y el gran impulso por dar significado a estos términos, hay menos coherencia y entendimiento, y quizás más divergencia de lo que antes se imaginó. La probabilidad de llegar a alguna comprensión útil es más remota que nunca. Un participante en la Cumbre de Johannesburgo confirmó esta observación. Señaló que pese a las dificultades con frecuencia discutidas para definir el desarrollo sustentable, y la ausencia de un significado común o una concepción unificada de este término a nivel global, sorprendentemente el tema no fue el foco principal de debate en ningún evento (Anon, 2002) . Algunos dirán que la educación está llena de conceptos complejos que no pueden ser definidos universalmente: ciudadanía y democracia, por ejemplo. Pero me permito decir que la situación con el desarrollo sustentable es distinta. Aunque ciudadanía y democracia son conceptos desafiantes con significados que dependen de cada contexto, circulan en el lenguaje común del ciudadano en muchas partes del mundo. Y tienen cierta historia etimológica. Por otro lado, la investigación realizada en el Reino Unido comienza a mostrar que son pocos los que -en su lugar de trabajo o en el hogar- tienen idea de lo que significa sustentable. Un informe reciente de House of Commons Environmental Audit Cornmittee (2005: 12) reporta que: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 La EA desde su nacimiento) ha sido un movimiento con ingerencia en los problemas sociales) si bien pueden reconocerse algunas tendencias que destacan los aspectos ecológicos ('verdes» del ambiente por encima de los demás) numerosos proyectos y regiones del mundo han construido su EA dentro de una perspectiva que necesariamente incluye lo social. La reciente investigación deAndrew Damton (2004) para el DEFRA [Departamento del Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales], tirulado "Toe impact of sustainable development on public behaviour",reveló que sólo 28% de los entrevistados habían oído el térnúno "desarrollo sustentable". No fue más alentador preguntar a este 28% que explicara lo que entendía por el térnúno. Cerca del 16% dijo que desarrollo sustentable se relacier naba con 'desarrollo que no perjudique al medio ambiente'; un 11% dijo que se relacionaba con 'el uso de los recursos renovables'. Lo más desalentador fue que el 20% de quienes dijeron que habían escuchado el térnúno no pudieron ofrecer una explicación de su significado. 67 �efle.xioAes. panu,nCLI1genclcLcunbie...,-.._____________ ~ - - -- - - - - - - - - ---efte.xiones...panu,na age11cla.._ambienta Advertencia sostenida Advertencia sostmida En contraste, Neil Evernden (1985:4) reporta que la preocupación por la naturaleza y el medio ambiente tiene una larga lústoria. Pero sostiene que "algo ocurrió a fines de los 60, o más bien se lúzo muy visible algo que había estado ocurriendo durante mucho tiempo ... " Fue durante ese período que el libro Primavera Siknciosa, de Rache! Carson ( 1962) obtuvo actualidad, con las primeras fotografias de una Tierra frágil tomadas desde el espacio exterior y, como sugiere Evernden, las preocupaciones por el medio ambiente se volvieron muy visibles después del primer Día de la Tierra el 22 de abril de 1970. Durante ese lapso, la expresión de interés público influyó en la agenda política. Fue de este entorno público que surgió la educación ambiental como un campo. Y en 1969 se fundó la primera revista, en respuesta a preocupaciones de las bases (Stapp et al., 1969). ¿Puede confiarse en un concepto tan hueco como desarrollo sustentable, con tan poca circulación pública, para guiar ideas educativas que podrían perturbar el status quo global y tener un verdadero impacto en mitigar la pobreza y otros motivos de preocupación global? ¿Y qué hay detrás de semejante esfuerzo por imponer un concepto tan ajeno al público cuando existen otros asuntos de mayor preocupación de las bases? EA puede no ser un término perfecto, pero podría ser más útil como concepto convocante. Y podría ser considerablemente más significativo para el público. gen amplia podríamos preguntar ¿quién ha tenido el mayor éxito en cooptar el discurso? ¿A qué amo sirve? Otra manera de enmarcar estas preguntas seria preguntando ¿cuáles son los intereses de los lideres de las naciones industrializadas que dan forma a las agendas de las grandes reuniones internacionales como la Cumbre de Johannesburgo? ¿Realmente están interesados en cambiar el status quo? Si no, ¿contribuirán sus actos a aliviar la pobreza o a sustentarla? ¿Cuáles son los intereses a los que sirven mejor? Aun cuando estas preguntas son por naturaleza especulativas, y ofrecen algunas posibles direcciones para indagaciones futuras, ya circulan análisis que destacan la importancia de esta linea de investigación. Por ejemplo, algunos estudios aducen que el desarrollo sustentable ha respondido a imperativos económicos, en primera instancia, dejando a la saga la inestabilidad social y ambiental, produciendo una creciente pobreza y desigualdad en el ingreso y desarrollo (Salim, 2002). Heila Lotz-Sisitika (2004), en un destacado informe titulado Posicionamiento de la educación ambiental sudafricana en un contexto de cambio, expone que desde la perspectiva africana: Y peor aún: ¿quién se encarga de esta definición? Lotz-Sisitika (2004: 64) también expresa preocupación por "el hecho de que las perspectivas de ecojusticia están siendo dominadas por la ortodoxia neoliberal en deliberaciones globales sobre el desarrollo sustentable". Y continúa exponiendo que dicha ortodoxia está: El trabajo de Doblón (1996) también revela que la mayoría de las trescientas definiciones fueron elaboradas por personas con intereses económicos. Sólo una mínima parte de las definiciones tema la capacidad de conducir a los ciudadanos a cuestionamientos fundamentales. De manera que desde nuestros asientos en los congresos sobre EA, el desarrollo sustentable puede parecer a muchos una idea razonable. Pero en la ima- 68 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ... las élites no están haciendo lo suficiente por resolver los problemas del medio ambiente y el desarrollo, y que el corporativismo, la privatización, la conversión de la naturaleza en materias primas (mercantilización) y las estrategias dirigidas por los mercados no son ni adecuadas ni eficaces (Lotz-Sisitika, 2004: 27). ...contnbuyendo a mayores niveles de pobreza, con impactos que repercuten por todo el continente y afectan la capacidad de África para la autodeterminación, goberna- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 bilidad, y para proporcionar educación. Al mismo tiem po, esta narrativa está presentándose como la 'narrati de salvación' del medio ambiente y desarrollo de África. Esta ortodoxia también está conduciendo a una creciente mercantilización de la naturaleza y la vida, y a la privatización de recursos esenciales como el agua (lbíd., p. 64). En otras palabras, John Foster (200 1: observó: Vean el "desarrollo sustentable", un concepto que ha vuelto tan neutral el mensaje del medio ambiente que tantoTony. Blair como el Director General de BP Amoco pueden suscribirlo. La disensión, ¿dónde están las voces de los críticos y lo inconformes? John Ralston Saul (1995) con frecuencia expone qu las comunidades sanas y las democracias que funcionan bien se han construido sobre la participación. Añade que los críticos e inconformes son cruciales para una participación eficaz; son esas voces críticas las que se resisten a las imposiciones ideológicas y 1 erosión de las instituciones democráticas. Con tales preocupaciones por la crítica públi ca, podríamos preguntar ¿dónde están esas voces críticas? y ¿hay lugar para inconformarse? Suele haber sólo silencio. Tomemos por ejemplo un importante congreso internacional patrocinado por la UNESCO y el gobierno griego en Tesalónica en diciembre de 1997. Las actas (Scoullos, 1998) revelaron que había sido organizada para darle relieve a "la función crítica de la educación y la conscientización del público sobre el logro de la sustentabilidad" (Mayor, 1998: 7). Más aún, la Declaración de Tesalónica, distribuida para adoptarse por los participantes, reafirmaba las metas preferentes de la UNESCO de "educación para el desarrollo sustentable" y "educación para la sustentabilidad". Pese a la diversidad de análisis existentes en la agenda del desarrollo sus- 69 �agenclCLambienfa..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ - -- - - - - - - - --efleiiones..pora una-agenclcuunlüenta Advertencia sostenida entable, el lector batalla para hallar citas críticas en as 862 páginas de las actas de Tesalónica. Alú hay 'J1'1'1'1W- - - - - - poco espacio para el disenso y la crítica. Más anecdóticamente, hace poco asistí a una __. eunión de planeación sudafricana relacionada con la Década de Educación para el Desarrollo Sustentable. Los asistentes consideraban que si la agenda vanzaba y la Década se implementaba, debería prestarse atención al mismo tiempo a los discursos de crítica del desarrollo sustentable. Sin embargo, cuando el debate giró hacia el desarrollo de un plan de implementación, se vio poco entusiasmo en el presiente (no africano) por incluir este aspecto de las onencias. Cuando le recordé que había sido voluntad del grupo mantener una perspectiva crítica, él dijo "Sí, pero no queremos ser demasiado ... demasiado ... " Tras una pausa, sugerí "¿Críticos?", y él contestó "Pues sí." Esta anécdota parece sintomática e un movimiento que tiene poco interés en ser autorreflexivo o crítico; a menos que sea en sus propios términos. ______ f '"" ¿Patriotería? ¿Por qué los gobiernos, los grupos directamente afectados y los representantes de la industria favorecen el desarrollo sustentable y la sustentabilidad a la luz de semejante confusión sobre su significado? Para responder, quisiera referirme al trabajo de Noam Chomsky. En el documental Manufacturing Consent ( Gestionando el consenso) (Achbar y Wintonick, 1992) Chomsky habló de distractores, o sean aquellas actividades a las que la gente presta mucha atención y sin embargo tienen relativamente poca importancia; como los deportes profesionales. La distracción, sugiere, es útil a los gobiernos y demás elites de poder porque impide que la gente preste atención a cosas que importan y hagan algo para remediarlas. Una ciudadanía crítica es dificil de controlar. Sin embargo, puede fomentarse la cohesión de grupo inculcando lo que él denomina patrioterismo (jingoism) 70 irracional, la autopromoción de criterios estrechos o jacobinismo. Encontramos un ejemplo de esto, como lo dije antes, en las actas de la conferencia internacional celebrada en Tesalónica patrocinada por la UNESCO y el gobierno de Grecia donde no es fácil encontrar referencias a la autorreflexión o a la crítica (Scoullos, 1998). Me temo que el discurso de desarrollo sustentable puede muy bien tolerarse porque también es distractor. Casi a diario veo apoyo anecdótico para esta tesis entre los jóvenes y los desilusionados que encuentran esos términos huecos, mal definidos e incapaces de imponer sanciones al gobierno o la industria. Y el desarrollo sustentable, como señalé antes, está siendo rebatido como un fin de la educación y sin duda irracional, promovido sin crítica ni reflexión. En este punto convergen la patriotería y el doble discurso, y se reduce la capacidad de razonamiento. Por supuesto, las voces que he identificado aquí no son mutuamente excluyentes y los intereses mejor servidos no se impugnan fácilmente. Numerosos oportunistas y pragmáticos también lo impulsan por un serio deseo de ser factores de cambio. Muchos funcionarios del gobierno no están conscientes de las implicaciones de sus actos. Sin embargo, también es interesante señalar que entre los más de mil delegados al Segundo Congreso Mundial sobre Educación Ambiental celebrado en Río de Janeiro, las únicas voces en que escuché el lenguaje del desarrollo sustentable eran de los pocos que representaban a grandes organizaciones internacionales o tenían vínculos estrechos con ellas. La mayoría de nosotros hablábamos alegremente de la educación ambiental. observar que aparte del preámbulo a dicha resolución, que recuerda la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, no hay referencia alguna a "medio ambiente," "ambiental," " ecología", o "ecológico/a." Ni siquiera se habla de sustentabilidad. ¿Por qué? ¿También fue neutralizada esa resolución? ¿Es esta Década una táctica distractora? ¿No quieren los líderes mundiales que hablemos del medio ambiente o de problemas ambientales? ¿Se ve bien esta resolución en la superficie, pero carece del lenguaje e ideas para promover un cambio importante en la educación? El desarrollo sustentable, ¿parte de un discurso totalizador? Recientemente, H eila Lotz-Sisitika (2004: 5) preguntó: "¿'Necesita' la educación ambiental de Sudáfrica reposicionarse globalmente como 'EDS' [educación para el desarrollo sustentable] (en aras de la conformidad global)?" Más adelante plantea que, dados los artículos críticos sobre el desarrollo sustentable que emanan de las naciones en desarrollo y movimientos de la sociedad civil, parece que hay necesidad de enfoques más críticos del desarrollo sustentable en estos contextos. De hecho, podríamos considerar· una perspectiva crítica a la luz de aseveraciones recientes de la UNESCO (2003: 4) en el sentido de que la EDS es un: ... concepto emergente y dinámico que abarca una nue- va visión de la educación que busca dar poder a personas de todas las edades para que asuman la responsabilidad de crear y disfrutar un futuro sustentable. ¿También la Década de las Naciones Unidas es una táctica de distracción? En diciembre de 2002, las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 57/254 (United Nations, 2002) que declaraba una Década de Educación para el Desarrollo Sustentable a iniciarse en 2005. Es interesante TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ¡ ENERO-AGOSTO 2006 Los autores de este documento señalan que no habrá un acuerdo general sobre ¿Qué es EDS? Sin embargo, ellos también sostienen que " habrá diferencias implícitas según los contextos, las prioridades y los enfoques locales ... Significa que no habrá una definición única 'correcta' de EDS, pero habrá TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1ENEROAGOSTO 2006 un acuerdo general sobre el concepto del desarrollo. sustentable que plantea la educación" (Ibíd., p. 4). Aparte de que la retahíla de afirmaciones es confusa, y quizás hasta contradictoria, hay un par de puntos que ameritan consideración. En primer lugar, Tom Berryman ( 1999) advierte sobre la naturaleza totalizadora de las declaraciones afirmando que habrá un acuerdo general. Ale ga que dichas declaraciones " desprecian las otras perspectivas que no comparten esta visión única". Luego dice que "El desarrollo sustentable es solamente una historia que no puede proclamar que abarca todas las visiones sobre el medio ambiente... " (Ibíd., p. 59). Permitir las diferencias contextuales dentro del acuerdo y favorecer un entendimiento general sólo "de.______..., dientes para afuera", es ser condescendiente. En segundo lugar, como señala Lotz-Sisitik.a-- - - - --= (2004: 66), "parece que el 'acuerdo general' no es,_ _ _ _ __ de hecho una realidad global, y por lo tanto esta pre misa de la UNESCO parecería equivocada". En se gundo lugar, sería justo preguntarse ¿si el medio ambiente y los problemas sociales, y las respuestas a ambos, fueran contextuales, entonces hablarían las- - - - - - ~'. poblaciones locales sobre "desarrollo sustentable" ? ¿Sería parte de su jerga, o de su visión del mundo? Hay otros que toman en serio estas preguntas. Por ejemplo, Aminata Traoré (2002a; 2002b), escri tora de Mali, habla del impacto de las corrientes e ideas globalizadoras, y los efectos que tienen en su cultura. Denuncia la imposición de ideas totalizadoras como vio! de l'imaginaire (violación de la imaginación). Con esto en mente, me pregunto por el impacto del discurso sobre desarrollo sustentable en las culturas y capacidades de los ciudadanos de muchos países. ¿Dónde está escrito que todos debemos usar el mismo lenguaje para hablar de las "mismas" ideas? ¿Y cuál es el impacto de semejante hegemonía global? CONCLUSIÓN Para terminar, el desarrollo sustentable es una idea 71 �paNLUna age.nd am,b·h!mlbn _____________________ Reflexiones parcL.UnCLagenda....ambiental Advertencia sostenida ;importante, pero debemos cuidarnos de ella. Es un error considerarla un concepto organizador, o un 'f'l'l'"'4'------objetivo de la educación. La EDS, por seductora que sea la idea, no está a la altura del potencial de la EA en gran parte sin realizar; potencial para trascender . el presente; potencial para cambiar el status quo. De ahí que ¿hay futuro para el desarrollo susentable? Cautelosamente digo que sí, si lo concebimos como un escalón en la evolución de nuestro pensamiento y reconocemos sus limitaciones. Los educadores han realizado muy buenos trabajos en nombre del desarrollo sustentable. Podemos construir sobre ese trabajo. Pero creo que deberíamos esperar más de la educación. Debemos esperar que la · educación nos dé la capacidad para trascender el lenguaje del desarrollo sustentable y las concepciones de cambio social incrustadas en dicho concepto. \Debemos esperar que la buena educación proporcione la capacidad para salir y extendemos más allá del desarrollo sustentable, como fin y como proceso. -&,, nrn,..¡------- BIBLIOGRAFÍA Anon (2002), "Education events in Johannesburg that were attended by Education Coordinator of UNED-UK. Sustain[ed): Education for Our Common Future", en Si.akeholder Forum, 4, pp. 4-7. Consultado el 12 de febrero de 2006, en: http://www.globaleducationeurope.net/ index.php/filemanager/ download/l 7/SustainED%20%20Education%20for%20Our%20Common%20Future.pdf. Achbar, Mark y Peter Wintonick (1992), Manufacturing consent: Noam Chomsky and ihe media [video recording], Montréal: Necessary illusions & National Film Board. Berryman, Tom (1999), "Relieving modern day Atlas of an illusory burden: Abandoning the hypermodern fantasy of education to manage the globe", en Canadian Journal of Environmental Education, 4, pp. 50-68. Carson, Rache! (1962), Silent Spring, Boston: Houghton Mifflin. Crossley, Michael y Keith Watson (2003), Comparative and inter-national research in Education: GwbalizaLion, context and difference, London: RoutledgeFalmer. Darnton, Andrew (2004), The impacL of susi.ainable development on public behaviour, Report 1 ofDesk Research commissioned by COI on behalf of DEFRA. Consultado el 9 de febrero de 2006, en: http://www.sustainabledevelopment.gov.uk/documents/ publications/desk-research l .pdf. Dobson, Andrew (1996), Environment susrainabilities: An analysis 72 anda typology, en Environmeni.al Polilics, 5/3), pp. 401-428. Evernden, Neil (1985), The natural alíen: Humankind and environment, Torooto: University ofToromo Press. Fien, John ( 1993), Education for the environment: CriLical currículum theorising and environmemal educalion, Geelong: Deakin University Press. Foster,John (2001), Mini-symposium contributions, en Environmemal Education Research, 7(2), pp. 183-184. Hopkins, C. (1998), "Environment and society: Education and public awareness for sustainability", en Michael J. Scoullos (Ed.), Environment and society: Educalion and public awareness for sustainability: Proceedings of the Thessawniki lmernational Conference organized by UNESCO and the Governmem of Greece (8- 12 December 1997), Athens: University of Athens, MIO-ECSDE & Ministry for the Environment, Ministry of Education. House of Commons Environmental Audit Committee (2005), EnviromnenLal education: Follow-up to learning che susi.ainability lesson, London: House of Commons, The Stationery Office Lirnited. Consultado el 12 de febrero de 2006, en: www. publica tion s. parl i amen t. u k/pa / cm/ cmenvaud.htrn#reporrs. Jickling, Robert (! 992), "Why I don't want my children to be educated for sustainable development", en Journal of Environmental Education, 23(4), pp. 5-8. _ _ (2003), "Environmental education and environmental advocacy: revisited", en Journal of Erruironmenial Education, 34(2), pp. 20-27. (2004), Environmeotal education meaning and practices. Unpublished plenary summary presented at the Second World Environmental Education Congress, Río deJaneiro, September 16-18, 2004 Jickling, Robert y Helen Spork (1998), "Environmental education for the environment: A critique", en Environmencal Educaiion Research, 4(3), pp. 309-327. Lotz-Sisitika, Heila (2004), Positioning souchern African environmeni.al educacion in a changing comex1, Howick, South Africa: Share-Net/SADC REEP. Mayor, Federico ( 1998), "Preface by the Director-General of UNESCO to che proceedings of the Thessaloniki conference", en Michael J. Scoullos (Ed.), Environmenl and society: Educaiion and publu: awareness for susiainability: Proceedings of the Thessaloniki lmernational Conference organized by UNESCO and the Government of Greece (812 December 1997), Athens: University of Athens, MIOECSDE & Ministry for the Environment, Ministry of Education. Peters, R. S. ( 1973), "Aims of education: A conceptual inquiry", en R. S. Peters (Ed.), The phiwsaphy ofeducation, Oxford: Oxford University Press. Salim, Emil (2002), The journey ofhape: From Rio to Johannesburg, London: International Institute for Environment and Development (IIED). Consultado el 8 de febrero de 2005, en http://www.iied.org/docs/wssd/words_ l .pdf. Saul, John Ralston ( 1995), The unconscious civilization, Concord, Ontario: Anasi. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Sauvé. Lucie ( 1996), "Environmental education and sustainable developmem: A further appraisal", en CanadianJournal of Environmemal Education, 1, pp. 7-34. _ _(1999a), ~Relieving modern day Atlas of an illusory burden: Abandoning the hypermodern fantasy of education to manage the globe•, en Canadian Journal of Erruironmenial Education, 4, pp. 50-68. _ _(l 999b), "Convergence and divergence: A rejoinder to John Huckle", Canadian Journal of Environmemal Education, 4, pp. 46-49. Scon, William y Stephen Gough (2003), Susi.ainable development and learning:Framing the issues. London: RoutledgeFalmer. Scoullos, Michael J. (Ed) ( 1998), Environmenc and society: Education and public awareness for susi.ainability: Proceedings of the Thessaloniki lnternational conference organized by UNESCO and the Govemmem of Greece (8-12 December 1997), Athens: University of Athens, MIO-ECSDE & Ministry for the Environment, Ministry of Education. Simmons, Bora (1996), "President's message", Environmemal Communicator, 26(4), pp. 2-3. Stapp, William B. et al (1969), "The concept of environmental education", en Journal of Environmerual Education, 1(1), pp. 30-31. Traoré, Aminata Dramane (2002a), Le vio/ de l'imaginaire, Paris: Fayard/Actes Sud. _ _(2002b), "Contestation au sommet de Johannesburg: L'oppression du développement", en Le Monde dipwmatique, septiembre, pp. 28. Consultado el 20 enero de 2006, TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 en: http://www.monde-diplomatique.fr/2 002/0 9/ TRAORE/16825. United Nations (2002), ResoluLion 57/254. United Nations Decade, ofEducation for Susiainable Devewpmenc, New York: United Nations. Consultado el 23 de enero de 2006, en: http:// www.unesco.at/user/pdf/n02556l2.pdf. UNCED (United Nations Conference on Environment and Development) ( 1992), Agenda 21, the UniLed Nations Programme ofAction Jrom Rio, New York: UN Department of Public Information. UNESCO-UNEP (1978), Final report. lnterg<JvermnenLal Conference on Environmental Education. Tbilisi (URSS) October 14-26, 1977, Paris: UNESCO-UNEP. UNESCO (2003), El Decenio de las Naciones Unidas para la &iucación con miras al Desarrolw Sostenible (enero 2005- diciembre 2014) Marco de referencia para un esbozo del Programa de aplicación internacional para el Decenio,Julío 2003, Paris: UNESCO. Walsh, Paddy (1993), Education and meaning: Phiwsophy in practu:e, London: Cassell. Williams, Raymond (1975), Keywords:A vocabulary ofculture and society, London: Fontana. World Commission on Environment and Development ( 1987), Our Comnwn Future, Oxford: Oxford University Press. Zeph, Paul (1998), President's message, en Environmental Com munu:ator, 28(6), pp. 2-3. Recibido: marzo de 2006 Aceptado: mayo de 2006 73 �....,_..eJdon_e.s_pam..unCL.a9enclCLI1mbienta1 _____________ - - - -- - - - - - - - - ~,Reflexiones_para..un agenda..ambienta Educar para el debate Educar para el debate Políticas nacionales y educación ambiental Lucrn SAUVÉ) RENÉE BRUNELLE Y ToM BERRYMAN esde los primeros esfuerzos por introducir la educación ambiental (EA) en contextos educativos formales e informales realizados en la década de los sesenta, iempre se ha identificado la falta de voluntad y.apot/º institucional a nivel nacional, regional y local de Jmuchos protagonistas del campo como uno de los principales factores limitantes para el desarrollo de la EA. La institucionalización de la EA ha sido y sigue siendo un gran problema. Por un lado, la institucionalización es vista como una estrategia clave o palanca principal, como se declara en la Carta de Belgrado (UNESCO-UNEP, 1976) y en todos los informes y declaraciones internacionales y nacionales poste· 1 - - - - - - -riores que enfatizan las mismas recomendaciones, más recientemente concernientes a la educación para el desarrollo sustentable (EDS). Por otro lado, la institucionalización es vista como problemática por muchos autores y educadores (Paulo Speller, 2000) cuando corresponde a una estrategia emanada de arriba hacia abajo, cuando promueve un isomorfismo culturalmente ciego (Chan-Tiberghien, 2004), cuando apoya sin cuestionar o impone ciertas formas de pensamiento y obra, y cuando no ofrece estrategias y medios concretos. Rémi Hess (2000) distingue dos principales concepciones de la institución y de la institucionalización: la primera considera a la institución como 74 una estructura social dada, lo instituido (l'institué); la segunda se refiere al proceso mediante el cual una sociedad está desarrollando su propia estructura, lo instituyente (l'instituant). Nuestro programa de investigación busca caracterizar tanto a lo instituido como a lo instituyente de la educación como un campo de teorías y prácticas, siguiendo el concepto de campo (champ) de Pierre Bourdieu (1992) como un universo social que evoluciona a través de una dinámica específica de relaciones de poder social. Pero el desplazamiento actual hacia EDS nos lleva a considerar también la idea más completa de educación relacionada con el medio ambiente (como lo sugiere Paul Hart, 2003: 3). Esta idea, que se aproxima a la expresión francesa para la EA, éducation relative a l'environnement, nos permite plantear la pregunta más importante de nuestra investigación de una manera más adecuada: ¿Cómo se consideran las relaciones humanas con el medio ambiente en el plan de estudios actual? En estrecha relación con las otras dos esferas de interacciones que están en la base del desarrollo personal y social, la esfera de las relaciones con uno mismo (construcción de la identidad), como es la esfera de relaciones con Oikos, nuestra casa vivencia! común compartida con todos los seres no humanos, considerada en las propuestas educativas internacionales y nacionales (políticas, estrategias, planes de estudio, etc.). Dentro de esta imagen más lRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 amplia de nuestro programa de investigación, este trabajo presenta algunos resultados de nuestro estudio de documentos institucionales a niveles internacionales y nacionales como iniciativas de institucionalización de la EA u otras formas de educación relacionada con el medio ambiente. El contexto global considerado en este trabajo es el siguiente: tras 30 años de una labor formal internacional por promover la EA, principalmente a través del Programa Internacional de Educación Ambiental Internacional de la UNESCO-UNEP (PIEA, 1975-1995), la EA ha entrado a una nueva fase de institucionalización con reformas educativas en todo el mundo, en una época en la que está siendo subsumida en un nuevo marco de referencia globalizado, actualmente denominado desarrollo sustentable (DS). Esta parte de nuestro estudio se enfoca en las formas en que la EA y/o la educación relacionada con el medio ambiente se conceptualizan e introducen actualmente en distintos planes de estudio nacionales. Sin embargo, no se consideran en este trabajo los problemas relacionados con procesos de elaboración y operacionalización de esas prescripciones o propuestas. También es importante aclarar la postura particular que, como educadores e investigadores, adoptamos hacia las políticas educativas y las actividades educativas de enseñanza y aprendizaje: esta postura se puede resumir en cierto modo haciendo referencia a la teoría de la acción comunicativa de J. Habermas en términos de la deliberación, y a su trabajo sobre el conocimiento y los intereses en términos de una axiología critica. En una primera fase, se analizaron (análisis de contenido y discurso) las propuestas internacionales relacionadas con la EA (UNESCO, Banco Mundial, OECD, UICN, etc.) para aclarar sus fundamentos ideo- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 lógicos, examinar sus principios y lineamientos epis-- - ~ ~ ~- . temológicos, éticos, curriculares y pedagógicos, as1·.- - - - -- , como para caracterizar sus concepciones subyacentes de educación, medio ambiente y desarrollo. Un! ejercicio crítico comparativo destacó lo específico d cada documento e identificó algunos elementos comunes como componentes de representaciones so-- - - - - --t ciales globalizadas relacionadas con la EA o educa ción-relacionada con el medio ambiente. En una segunda fase se analizaron documentos institucio nales a nivel nacional con los mismos objetivos e mente. En esos documentos nacionales también se examinó la influencia de las representaciones sociales globalizadas dentro de las propuestas internacionales. Finalmente, se delinearon las características específicas de cada documento nacional o regional, incluso las estrategias de integración e implementación propuestas para la EA. Entre los 19 países y regiones cuyos documentos institucionales examinamos, este trabajo se enfoca en Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Francia, Quebec y el Reino Unido. Se seleccionaron estos países porque abarcan distintas realidades geográficas, políticas y culturales, y porque sus documentos institucionales reflejan una diversidad de concepciones, métodos y estrategias de 75 �• s_parcLu.na agend ambien. ..,._______________ Reflexiones para...una agenda ambiental ucar ara el debate (integración para la EA o educación relacionada con el medio ambiente. Este trabajo presenta algunos elerJT1""'"- - - - - -mentos que esperamos puedan ayudar a aclarar y enriquecer las dimensiones conceptual, ética y estra!t:égica de las iniciativas institucionales con respecto a ........ ·la integración de dimensiones ambientales a la educación. Específicamente, desde la perspectiva de la forma educativa en curso en Quebec (como en la ayoría de las regiones del mundo), esperamos que s resultados de esta investigación mejoren las reflexiones, el análisis y las deliberaciones con respecto a opciones posibles para la institucionalización de la educación relacionada con el medio ambiente a ,tuve! nacional propio. Por lo tanto, ilustra una especie de conexión entre actividades de investigación y políticas educativas. ~"'------- .""' ---~- PROPUESTAS INTERNACIONALES los encuentros y documentos de la UNESCO-UNEP en el contexto de su PIEA (1975-1995) aportaron un gran impulso para legitimar, institucionalizar y difundir la EA durante las últimas décadas. Más recientemente, la Conferencia Internacional de Tesalónica (UNESCO, 1997) confirmó y reforzó el desplazamiento de la UNESCO durante fines de la década de 1980 !hacia la inclusión de la EA en el susodicho marco ayor de la EOS. Las propuestas de la UNESCO, y las de otros organismos internacionales influyentes (como el Banco Mundial y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) han servido y aún sirven de puntos de referencia para la concepción e implementación de reformas y programas educativos en todo el mundo. Debido a la enorme importancia de este tipo de apoyo internacional, es obviamente necesario evaluar el contenido del discurso y las recomendaciones de informes, políticas y otros documentos emanados de instituciones internacionales cuyos nombres y trabajos se utilizan tan a menudo como voces autorizadas legitimadoras e incuestionables. 76 Educar para el debate Los principales hallazgos de nuestra investigación analítica y crítica de 29 documentos internacionales (políticas, directrices, recomendaciones, etc.) relacionados con la educación ambiental (dentro o fuera del marco del DS), y emanados principalmente de la UNESCO y otras estructuras de las Naciones Unidas, muestran las siguientes tendencias, que ya eran subyacentes en la propuesta del PIEA (nacida en el contexto del nuevo orden económico de la ONU (United Nations, 1974), pero han sido reforzados constantemente durante las últimas décadas (Sauvé, Berryman y Brunelle, 2000; 2003): La educación generalmente es vista como un instrumento para alcanzar metas predeterminadas que suelen rondar al "desarrollo", más que como procesos emancipadores o práctica endógena. El medio ambiente es concebido como fuente de recursos y asociado con diversos problemas de administración de recursos. Se opaca la idea de un mundo viviente con valor intrínseco. El desarrollo es un credo. Generalmente está mal definido o se asocia principalmente con un crecimiento económico sostenido, como primera condición para cualquier desarrollo humano. La EA es esencialmente una herramienta de solución de problemas y administración del medio ambiente para garantizar el os, marcadamente a través de las ciencias, la tecnología y la administración. Esas tendencias corresponden al esquema conceptual del os que se ilustra más a menudo con los tres círculos entrelazados de economía, medio ambiente y sociedad. Por lo tanto, la economía se muestra como si existiese fuera de la sociedad e impuesta desde afuera de sus reglas a las diversas relaciones ambientales, a nivel social y personal. El medio ambiente se reduce a una serie de recursos para el desa- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 rrollo económico. La sociedad es definida por sus actividades en relación con los recursos (el medio ambiente como capital natural), su extracción, transformación y consumo para el bienestar de las poblaciones humanas. En documentos más recientes de EOS (p. ej., el marco para implementar la estrategia de la United Nations Economic Commission for Europe aplicable a la EOS (UNECE, 2005), la educación es reemplazada por el aprendizaje (conocimientos y habilidad técnica) y casi no se menciona el término medio ambiente, diluido en la pluralidad de las dimensiones económicas y sociales del os. La EA se menciona como una de las muchas disciplinas que contribuyen a la educación para el DS. El crecimiento económico, su fuerza y vitalidad, se identifican como las primeras características del DS. El mensaje es claro e insistente: el enfoque no debe estar dirigido solamente al medio ambiente y, consecuentemente, la educación sólo ambiental es problemática ... como si en el pasado hubiese habido graves excesos en este sentido y medio ambiente excluyese los intereses sociales y económicos. Las anteriores son las ideas globalizadas transversales más oficiales, propuestas como faros para alumbrar todas las iniciativas formales contemporáneas de educación relacionada con el medio ambiente en todo el mundo. A través de la economía (el combustible del desarrollo), la globalización influye en la educación, en estrecha relación con las esferas políticas Yculturales de las sociedades (Clark, 1997; Porter y Vidovich, 2000). La globalización de la educación, que se convierte en un "subsector" de la economía, está marcada por una ideología antropocéntrica, recursista y neoliberal, así como por la transposición de una lógica empresarial de abasto de productos y servicios para el desarrollo de recursos humanos y capital social, con el fin de aumentar la productividad y la competitividad en el contexto de la globalización; como lo resaltan Petrella (1996), Carnoy (1999), Laval y Weber (2002) y Olssen (2004), entre otros. "El fenómeno actual de la globalización ha TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 sido descrito como el canibalismo de lo social y lo político por la economía" reitera McLaren (1998: 431-432). Como las prácticas educativas reflejan las preferencias sociales, pero principalmente porque la educación también es un crisol para el cambio social (Legendre, 2002), los protagonistas del campo de la educación deben ser convocados enérgicamente por esta tendencia. Desafortunadamente, Li (2003: 62) observa la manera en que las reformas curriculares vigentes tienden a concentrarse en "proporcionar a los alumnos los conocimientos y habilidades necesarios para competir en el mercado global y cosechar los beneficios de la globalización económica", sin apoyar indagaciones críticas de las causas y consecuencias de la globalización y sus premisas subyacentes. Obviamente, la EA o educación relacionada 77 �__,_..,exiones_panL.uJHL..agend ambienta1._____________--._; Refle.xiones para una agenda ambiental Educar para el debate Educar para el debate La globalización de la educación) que se convierte en un ((subsector)) de la economía) está marcada por una ideología antropocentrica) recursista y neoliberal) así como por la transposición de una lógica empresarial de abasto de productos y servicios para el desarrollo de recursos humanos y capital social. I • • con el medio ambiente recibe las oleadas del " maremoto" de la globalización, aunque debe reconocerse como una dimensión medular de la educación básica. \POLÍTICAS E INICIATIVAS NACIONALES ¡Ahora bien, ¿y los documentos de diversos países que ,,.,.,,~,L..---~--son testigos de opciones específicas (o de la ausencia de opciones deliberadas y la adopción carente de sentido crítico de un discurso dominante) para la EA o cualquier tipo de educación relacionada con el medio ambiente? ¿Han influido las propuestas internacionales en aquellos que toman las decisiones? ¿Cómo? ¿En qué medida? N o es tarea fácil examinar las políticas, estrategias o planes de estudio nacionales en busca de la educación relacionada con el medio ambiente. Múltiples estructuras políticas de estados federales y cambios continuos en los contextos políticos y, más específicamente, el educativo global y nacional, son factores que complican la tarea. Reconociendo esa complejidad, analizamos las poli78 ricas nacionales y otras iniciativas formales de 19 países con respecto a la EA o para el DS de las últimas décadas, enfocándonos en los documentos institucionales más recientes. Observamos que la mayoría de ellas reproducen, en ciertas formas y en diversas medidas, las tendencias globales que identificamos dentro de propuestas internacionales. El paradigma del DS ha influido en las decisiones tomadas en muchos países respecto a reformas educativas y orientó o reorientó las dimensiones de la educación relacionada con el medio ambiente del plan de estudios y programas informales. Pero para algunos países, los documentos institucionales dan fe de formas de resistencia al paradigma dominante y estas propuestas pueden inspirar formas alternativas de concebir e integrar una dimensión ambiental al proyecto educativo nacional. Los siguientes apartados se enfocan en el análisis de documentos oficiales o institucionales de diversas naciones con respecto a la EA o EDS. Subrayan algunas características específicas del R eino Unido (por la influencia internacional de su propuesta), de Bolivia, Francia, Cuba, Brasil y Colombia (con base en nuestra experiencia y las experiencias de cooperación en el campo de la EA en dichos países), y finalmente de Quebec (donde diariamente realizamos investigaciones e impartimos educación). Se presenta una perspectiva general de cada país, seguida por un breve resumen de las tendencias comunes. Reino Unido El Reino Unido tiene una larga historia de reconocimiento y desarrollo de la EA. Esto lo ilustran organizaciones pioneras como el Consejo para la Educación Ambiental de Inglaterra, fundado en 1968, cuando 40 organismos nacionales se unieron para promover y desarrollar la EA (United Kingdom. Council for Environmental Education, 2002). Esto también es ilustrado por otras iniciativas educativas lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 del pasado como la ley Education Reform Act de Inglaterra de 1988 (la cual definió un plan de estudios a nivel nacional con recomendaciones de EA). Más recientemente, en linea con la Estrategia para el D esarrollo Sustentable del Reino Unido (United Kingdom. Government, 1999), el Department for Education and Skills (2003) cambió de orientación y ahora promueve un Plan de acción de desarrollo sustentable para educación y tecnologías, haciendo eco a las metas del Departamento que incluyen ayudar a "construir una economía competitiva", donde se valoran tanto el conocimiento como las aptitudes para la vida y el trabajo (United Kingdom. Department for Education and Skills, 2002: 6). A nivel del gobierno central y en la mayoría de las regiones administrativas del Reino Unido, la EA ha "desaparecido" como una dimensión específica de la educación contemporánea. Por ejemplo, en Inglaterra,Aprender a perdurar (Sustainable Development Education Mesa Redonda, 2003) se presenta como un esquema educativo inspirador; el lenguaje y los objetivos de la susrentabilidad refuerzan las tendencias del plan de estudios principal, en el que el conocimiento medular consiste en ciencias y matemática, y cinco de siete campos de educación transversal (incluyendo la EDS) están relacionados con el trabajo y la economía. El paradigma educativo racional/tecnológico está de manifiesto aqui, de manera congruente con una imagen dominante del medio ambiente como recursos ("cosas que necesita y valora la gente", el "capital ambiental") y una visión dominante del desarrollo como prosperidad a través de una economía estable y competitiva como condición primaria para mejorar el medio ambiente y lograr mejores condiciones de vida. Dicho discurso económico y tecnológico presenta im portantes problemas si se pretende invitar coherentemente a los jóvenes a valorar el medio am biente "como la base de la vida o una fuente de asom bro e inspiración" como también se sugiere en la declaración de valores del plan de estudios de Inglaterra (United Kingdom. Department TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERC>-AGOSTO 2006 ,___ for Education and Employment & Qualifications and Currículum Authority, 1999). Entre otras estrategías, la implementación de la EDS se basa en la colaboración entre el Departamento de Educación y Tecnologías (DES), el Departamento para Asuntos Alimentarios y Rurales (DEFRA), la Mesa Redonda para la Educación del Desarrollo Sustentable (SDEPM) y otros organismos representativos de las regiones administrativas del Reino Unido, desde perspectivas educativas tanto formales como informales. Bolivia En 1993, como contribución al bienestar de la gente que pide la ley ambiental nacional, la Secretaría Nacional del Medio Ambiente del gobierno boliviano publicó un documento en el que se presentó una política y una estrategia para la EA en el país (Bolivia. Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 1992). En el documento de 1993, la EA se presenta como "una nueva ética que redefine las relaciones de los seres humanos con la naturaleza y la sociedad para promover un proceso de desarrollo sustentable que no destruya el acervo de recursos y tiene como fm mejorar la calidad de vida en todos los sectores sociales" (Bolivia. Secretaría Nacionall del Medio Ambiente, 1993: 3). Aquí, como en otros países de América Latina, los problemas ambientales están estrechamente relacionados con los problemas sociales (González Gaudiano, 2003). También es interesante señalar que las directrices gubernamentales asignan un importante énfasis a la participación pública en todas las esferas y pretende valorar las fuerzas creativas de las poblaciones para iniciativas de desarrollo. En 1994, el proceso boliviano de reforma educativa reiteró la importancia de integrar temas ambientales al plan de estudios, donde una de diez metas de la educación es "estimular el amor y el respeto por la naturaleza y aumentar la concientización 79 �..............exiones_p_anL.U.na.-agend.a.._ambieuaillllL.- - - - - - ~ - - - - -- ~ - - -- - - - - - - ----....e:xione5-fHINLuncuagencla..amb• Educar para el debate Educar para el debate define claramente, y tampoco sus vínculos con la EA o sus componentes específicos. Muy a menudo ambos términos parecen usarse como sinónimos, y es dificil percibir las estrategias de implementación práctica de dicha prescripción educativa; así como las estructuras de administración pública que podrían estar involucradas. Las principales concepciones de educación, medio ambiente y desarrollo reflejan a las de organizaciones de gobierno internacional, que determinan tanto directrices exógenas como condiciones para apoyo económico internacional. Francia · - - - - - - --,.,.ara la protección y la administración sustentable de los recursos naturales y protección del medio ambiente" (Bolivia, 1994, art. 2). La idea de la sustentabilidad se presenta como una de las dimensiones de la EA. A partir de 1995 ocurrió un cambio: la EA como una dimensión específica de la educación contemporánea fue reemplazada o subsumida en la EDS (Bolivia. Secretaria Nacional de Educación, 1995), como se confirma en el plan general económico y de desarrollo social del país (Bolivia. Presidencia de la República, 1997). En términos generales, la estrategia de integración del plan de esrudios se basa en el desarrollo de competencias transversales orientadas al desarrollo humano y el DS. El concepto EDS no se 80 Al igual que el Reino Unido, Francia es uno de los estados precursores de la legitimación y promoción de la integración de EA (éducation a l'environnemeni) al plan de esrudios formal. Desde 1977, el Ministerio de Educación Nacional pidió EA para los alumnos (France. Ministere de l'Éducation Nationale, 1977). Entre los años de 1977 y 1993 se redactaron diversos documentos oficiales para aclarar las características de la EA y, principalmente, para reiterar la importancia de su integración, así como sugerir y apoyar estrategias para que se hiciera en los contextos de educación formal. Sin embargo, recientemente, en relación con la creación del comité interministerial francés para el desarrollo sustentable (France. Comité interministériel pour le développement durable, 2003) y la adopción subsiguiente de una estrategia nacional de DS para los siguientes cinco años, la éducation a l'environnernent (EA) se convierte en la éducation a l'environnement pour un dével,oppement durable (educación ambiental para un desarrollo sustentable, EADS). En 2004, los lineamientos gubernamentales anteriores que exigían la promoción de la EA fueron reemplazados verticalmente por una nueva directiva que dictó la "generalización " de la educación ambiental para un desarrollo sustentable (EADS), y que define y aclara su meta y características, basadas, entre TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 otras cosas, en la definición de desarrollo sustentable de Brundtland 1 Aquí también, las concepciones principales de la educación, el medio ambiente y el desarrollo reflejan los de organismos internacionales. La directiva francesa insiste en la promoción de sociedades en diversas esferas sociales y a diversos niveles de gobierno, incluyendo la estrecha colaboración entre las distintas autoridades gubernamentales responsables de gestionar la introducción de la EADS y las actividades relacionadas (France, Ministere de l'Éducation Nationale, 2004). Se proponen estrategias pedagógicas para la integración transversal de la EADS al plan de esrudios, incluso trabajo en proyectos interdisciplinarios, viajes de estudios y debates. En cuanto a asociarse, las estrategias de la EADS son exactamente las mismas que las sugeridas antes para la EA. Cuba La propuesta cubana para la EA surge esencialmente de la estrategia nacional en la materia, que se formuló en 1997 bajo la responsabilidad del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y el Centro de Información, Gestión y Educación Ambiental, y ofrece vínculos con la Ley Ambiental de Cuba. El texto de la estrategia de EA de Cuba (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 1997) afirma que se basa en y valora la historia de participación local y popular en asuntos ambientales de Cuba para la prevención y resolución de problemas ambientales. Exhorta a la integración de la EA a la educación formal e informal, con particular énfasis en los vínculos entre las dos áreas y en un proceso 1 Esta operación emanada de arriba hacia abajo ha sido ordenada por la Comisión Francesa de Desarrollo Sustentable a pesar de un rechazo previo más democrático y deliberativo del DS como el esquema único y dominante para la EA por una mayoría de actores del "campo" en 2000. La operación fue ejecutada durante el periodo en que renunció el presidente de la Comisión Jacques Testan (2000-2003), denunciando al desarrollo sustentable como parte de la actual crisis socioambiental (Testart, 2003). TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 educativo basado en la comunidad. Este proceso edu cativo basado en la comunidad debe llevar al "forta lecirniento de la identidad cultural cubana y su sentido de pertenencia, a través del cuidado del legado cultural, los recursos y la soberanía de Cuba" y también debe respetar "la diversidad de las tradiciones culturales y la autonomía de los grupos relacionado para determinar sus propias necesidades y las for mas de resolver sus problemas" (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 1997: 6). Las particularidades de la propuesta de EA de Cuba estriban en que aunque la EA es vista comq una aportación al DS, se pueden observar algunas diferencias en las principales concepciones de educación, medio ambiente y desarrollo en comparació....______ con las de organizaciones internacionales. Se dedi caron esfuerzos a la aclaración del esquema concep•~ - - - - - rual de sustentabilidad, así como la aclaración de las características de la EA en dicho contexto. Más aún, también se puede observar una postura de "resistencia" en la que se analizan y critican patrones de desarrollo dominantes. Esa postura critica es poco común en los documentos que analizamos de otro países. Por ejemplo: La globaliz,ación de la economía relacionada con mode los de desarrollo -que se basan en las leyes de capital valores que justifican el deterioro de ecosistemas y la pérdida de biodiversidad, así como la dismbución injusta de la riqueza y, por lo tanto, el awnento de la pobreza- está vinculada intrinsecamente a procesos de homogenización cultural, a su vez orientados a exportar los patrones de consumo insustentables que caracterizan a las sociedades económicamente desarrolladas y que constituyen factores que contnbuyen a los problemas ambientales (Cuba. Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, 1997: 1). Los educadores cubanos se han preocupado por asociar estratégicamente su propuesta de EA al desarrollo sustentable: pareció importante no derri81 �eflexiones.para una_agendCLI1mlüe• .._,..._____________--:. Educar para el debate ar más puentes con la comunidad internacional. Sin mbargo, insisten en conservar el enfoque en la EA. El gobierno de Brasil hace un llamado explicito a que se incorpore la EA (educa,<:iio ambiental) a la educación formal e informal. Esta directiva se fundamenta con una serie de documentos gubernamentales oficiales, pero sobre todo se menciona explícitamente en la Constitución Federal (Brasil, 1988). En respuesta a la Constitución Nacional, la integración de la EA al sistema de educación formal surge de la Ley de Educación de Brasil de 1996 y los parámetros nacionales para planes de estudio, conforme fueron definidos en 1997 (Brasil. Ministério da Educa,;:ao e do Desporto, 1997). El plan de estudios está relacio- 82 ~.:-..- - - - - - - - ---llelsexioneS-.pC1nLU11CLagencla.-Gmlüental Educar para el debate nado con ocho áreas disciplinarias de aprendizaje y cinco temas transversales, incluyendo el medio ambiente (los otros temas son ética, salud, orientación sexual y pluralidad cultural). Brasil también puede contar con una Política de Educación Ambiental (1999) y un Programa de Educación Ambiental (Brasil. Ministério do Meio Ambiente y Ministério da Educa,;:ao, 2004), que involucran tanto a las estructuras gubernamentales responsables de asuntos ambientales y educativos como a los sistemas y redes de información en apoyo de la integración actual de la EA en todas las esferas sociales. En la propuesta brasileña (Brasil. Ministerio da Educa,;:ao e do Desporto, 1997; Brasil. Governo do Brasil, 1999; Brasil. Ministério do Meio Ambiente y Ministério da Educa,;:ao, 2004), se enfatizan las dimensiones social y ética de la educación; como por ejemplo, mediante la adopción de principios y valores relacionados con la dignidad, la participación y la corresponsabilidad, solidaridad y equidad. También se reconoce y promueve explícitamente la importancia de reforzar el pensamiento crítico. Desde la perspectiva de nuestra investigación, estos son elementos interesantes de la propuesta brasileña, donde la EA se define como "el proceso a través del cual las personas y la comunidad construyen valores sociales, conocimientos, capacidades, actitudes y competencias dirigidas a la conservación del medio ambiente [...] esencial para una sana calidad de vida y su sustentabilidad" (Brasil. Governo, 1999: art. 1.). El lenguaje de la sustentabilidad ha tenido una menor influencia en el discurso gubernamental de Brasil relacionado con la EA al compararlo con las orientaciones de otras naciones. En la edición de 2004 del programa de educación ambiental nacional de Brasil, se ofrecen aclaraciones adicionales sobre el concepto de sustentabilidad (sustentabilidade), en las que la EA está relacionada con "sociedades sustentables y responsabilidad global". Aquí la referencia no es el Capítulo 36 de la Agenda 21 (UNCED, 1993), sino el TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Tratado Mundial de las ONG sobre Educación Ambiental para Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global. Cowmbia Al igual que en Brasil, el atractivo político del DS ha tenido una influencia marginal en el discurso oficial colombiano relacionado con EA. El lenguaje es el mismo de la EA, o sea: ...el proceso que permite a la persona entender las relaciones de interdependencia con su medio ambiente mediante el conocinúento reflexivo y critico de su realidad biofisica, social, política, económica y cultural, de manera que puedan promoverse actitudes de valoración y respeto del medio ambiente entre la persona y su comllllÍdad... (Colombia. Ministerio de Educación Nacional, 1998: 17; Colombia Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional, 2002: 21 ). Una fuerza importante de la iniciativa colombiana (como en el caso de Brasil) es que la Constitución Nacional (art. 67) define al medio ambiente como un componente educativo importante: " La educación formará al colombiano con respeto por los derechos humanos, la paz y la democracia ... para mejorar la cultura, ciencia y tecnología y proteger el medio ambiente ..." (Colombia, 1991). Desde la perspectiva adoptada en esta investigación, la política de Colombia con respecto a la EA (Política Nacional de Educación Ambiental; SINA; Colombia. Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional, 2002) es un ejemplo muy rico de la institucionalización nacional de este campo. Esta política se basa en una visión explicita de la construcción de una "cultura ambiental" (de una naturaleza esencialmente ética) y un esquema teórico y estratégico extendido a la EA. La concepción adoptada de sustentabilidad (como uno entre la pluralidad de problemas de EA) tiene fuertes com- lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 ponentes ideológicos, éticos, socioculturales, politi cos y naturales; el componente económico no se pos tula en detrimento de otros componentes y se dan importantes aclaraciones para distinguir crecimiento de desarrollo. La educación no es vista como un simple instrumento para una meta predeterminada, sino como un proceso participativo para el desarrollo de un civismo nuevo, para la construcción de iden tidad personal y social, valorando la diversidad cultural y la interculturalidad. Más aún, se promueven · diversas formas de concebir el medio ambiente. El medio ambiente no es solamente un conjunto de recursos que administrar y problemas que resolver. También es un sitio para vivir, un proyecto comunitario en el cual participar y tener la sensación de per- _ _ _ _ __ tenecer a la responsabilidad colectiva. Los temas d la cultura y la paz también son muy importantes y I.~ - - - - - - 1 EA es vista con un factor que contribuye al surgi-r - , - - - - - . miento de una cultura de paz y a la reconstrucció) de la sociedad colombiana. La política nacional (como reconocimiento formal de iniciativas desarrolladas progresivamente desde 1994) se apoya en un extenso sistema nacional para la promoción, apoyo y gestión de proyectos de EA y su integración a todas las esferas sociales. Este sistema o estructura de gestión se basa en comité interministerial (Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación) en estrecha colaboración con el Consejo Nacional Ambiental y sus consejos territoriales asociados. Una importante estrategia de gestión es la creación de comités técnicos interinstitucionales e intersectoriales para la EA (a niveles locales-distritales, municipales y departamentales) donde diversos actores sociales trabajan en colaboración para el desarrollo de iniciativas de EA contextualmente apropiadas. En el sistema educativo formal de Colombia, cada escuela elabora un proyecto ambiental (proyectos ambientales escolares: PRAES) relacionado con su realidad ambiental particular. En el contexto no formal colombiano también se invita a las comunidades a elaborar proyectos de 83 �eflexiones..pam,_una_agenda-.amlüen1a1_ _ _ _~ - - - - - --.J .;....;.- -- - - - - - - - -Reflexiones....pam naAgend Educar para el debate _____ ..._ colaboración ambiental (proyectos comunitarios en educación ambiental: PROCEDA). Preferentemente, ambos tipos de proyectos (PRAES y PROCEDA) se inerrelacionan. Finalmente, es importante reseñar el riguroso proceso de investigación participativa a través del cual se formuló la Política Nacional Colombiana y el programa relacionado con ésta. Desde un diagnóstico t,cial hasta la evaluación y retroinformación continuas, aquí se adoptó una estrategia emanada desde abajo, estrechamente asociada con la preocupación principal por la contextualización y pertinencia soial. .....------ Durante la década de 1980 y principios de la de 1990, el Service d'éducation relative a l'environnement del · ·sterio Ambiental de Quebec participó activamente en la promoción de la EA ( éducation relative a l'environnement), especialmente con la producción de material educativo y el apoyo a iniciativas en diversos sectores de la sociedad. Otros ministerios (en particular el de recursos naturales) también tuvieon iniciativas para promover la EA, en contextos educativos tanto formales como no formales. A principios de la década de los noventa, se creó un comité · terministerial para la EA (el CIERE) con el fin de adelantar, intensificar y compartir más el trabajo iniciado por las dependencias ministeriales participantes (medio ambiente, educación, recursos naturales y agricultura). Después se elaboró un programa de capacitación de maestros que se impartió durante algunos años. Después de la disolución del Servicio de Educación Ambiental en el Ministerio del Medio Ambiente de Quebec (en relación con la reducción de su presupuesto global) y luego la silenciosa "extinción" del Comité Interministerial de EA (por falta de disposición e interés de los distintos ministerios), la EA en el contexto de educación formal ahora está principalmente vinculada con el Ministerio de Educa- 84 Educar para el debate ción de Quebec, donde desafortunadamente la importancia relativa de la EA es bastante reducida. La reforma educativa de Quebec a nivel de la educación básica y preparatoriana introduce cinco áreas generales de aprendizaje: conciencia ambiental y derechos y responsabilidades de los consumidores; salud y bienestar: civismo y vida comunitaria; alfabetismo en medios y planeación personal y profesional (Canada. Ministére de l'Éducation, 2001). Las cinco áreas generales de aprendizaje aunadas a competencias interdisciplinarias y competencias en materias especificas, constituyen la base del plan de estudios. La EA no se menciona explícitamente en el plan de estudios de Quebec. Aunque integra algunos elementos de una visión humanista de la educación, el contenido real del área general de aprendizaje titulada conciencia ambiental y derechos y responsabilidades de los consumidores está muy relacionado con el concepto de DS. Uno de los cuatro enfoques del desarrollo a tratar es la construcción de un medio ambiente viable basado en el desarrollo sustentable (Canada. Ministére de l'Éducation, 200 1: 47); los otros tres tratan respectivamente de conciencia del medio ambiente, estrategias del consumidor para el uso responsable de productos y servicios y conciencia de los aspectos sociales, económicos y éticos del consumo. La relación entre el medio ambiente y el consumo muestra la influencia de propuestas y políticas internacionales recientes que consideran el medio ambiente como recursos al servicio del os. También debemos mencionar que en la reforma educativa de Quebec a nivel de la educación básica y preparatoriana también hace un llamado a la integración de una dimensión ambiental dentro de los campos disciplinarios específicos de la materia. Por supuesto que es importante reconocer el enorme, generoso y relevante trabajo realizado por las ONG's en el campo de la EA y, más específicamente, subrayar la sobresaliente iniciativa del sindicato de maestros de Quebec ( CSQ) que contribuyó en gran parte a llenar el nicho de la EA que en el TRAYECTORIAS ; AÑO VIII, NÚM. 2~21 j ENERO-AGOSTO 2006 contexto escolar nunca fue ocupado adecuadamente por el Ministerio de Educación. Se debe reconocer y celebrar la función esencial representada por las organizaciones civiles para el desarrollo de la EA, al igual que en todos los otros países mencionados en este trabajo, incluso si en ocasiones tienden a apoyarse indiscriminadamente en el discurso e ideas emanadas de instituciones internacionales y nacionales para su legitimación y financiamiento. Pero ese no es el objetivo de este articulo, que presenta iniciativas formales nacionales para la educación relacionada con el medio ambiente. PERSPECTIVA GENERAL DE TENDENCIAS COMUNES En el análisis anterior se pueden observar dos polos de un gradiente. En un extremo, encontramos propuestas nacionales permeadas del paradigma dominante de desarrollo sustentable. La educación tiene un papel instrumental en el desarrollo sustentable (que a su vez es visto como la meta final o la finalidad de la humanidad; UNESCO-UNEP, 1998). La EA está estrechamente relacionada con la EDS o es reemplazada por ésta. Con una visión tan utilitaria de la educación y una imagen economicista del desarrollo, se debilitan las dimensiones educativas de esas políticas o iniciativas nacionales. En los documentos se da muy poca atención a la explicación, argumentación y justificación de las directivas. No se habla de la econonúa neoliberal dominante y los problemas socioambientales de la globalización. Parece circular el razonamiento de que la EA debe contribuir al desarrollo sustentable porque necesitamos promover el desarrollo sustentable. Este discurso a menudo se construye sobre la base de lo que se considera como "bueno", "cierto" o "dato" como si existiera un consenso previo. El enfoque es de arriba hacia abajo: La EDS es indispensable, una necesidad que debe generalizarse, universalizarse, adoptarse localmente y adaptarse en todas partes. I TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. ~21 ENERO-AGOSTO 2006 1 Se debe reconocer y celebrar la función esencial representada por las organizaciones civiles para el desarrollo de la EA) incluso si en ocasiones tienden a apoyarse indiscriminadamente en el discurso e ideas emanadas de instituciones internacionales y nacionales para su legitimación financiamiento. En el otro extremo del gradiente, observamos propuestas nacionales que refuerzan la EA como un dimensión esencial de la educación personal y socia contemporánea, con base en un esquema teórico educativo explicito. Esas propuestas incluyen un visión del desarrollo social separado del desarroll económico, que insiste en la importancia de la ética, la cultura, el contexto y la participación. Ciertamente entre esos dos extremos existen posturas distintas, que combinan elementos de ambas. Habría que buscar y refinar esta sistematización. Con base en la información de nuestro estudio, podemos proponer tentativamente el siguiente posicionamiento de los documentos de políticas de los países analizados en el gradiente: Reino Unido, Bolivia, Quebec, Cuba, Brasil, Colombia. El caso de Francia es interesante: la adopción del desarrollo sustentable (développement durable - DD) como meta de la educación ambiental se enuncia como un dogma y no se analiza, pero a excepción de la adición del desarrollo 85 �...ReflexioneLpara. una.agendcLamlaienta,._____________ Educar para el debate sustentable (DD) en el eslogan de la EADS (y por lo anto la legitimación implícita del paradigma economicista), el discurso es el mismo que el de anes sobre la EA, quizá con mayor acento en la asociación ya declarada de la EA con la educación cívica. De hecho, el DS se ve como una nueva "imagen" cosmética emanada de arriba hacia abajo, una necesiad de seguir la estrategia nacional de os, que en sí esponde a las instrucciones del Consejo Económico y Social de la ONU. Nuestra vacilación para ubicar los documentos de la política de Francia en el continuo ofrece una oportunidad para insistir en las tensiones dinámicas entre políticas y prácticas educativas y acentuar la importancia de no cosificar a un país o un documento y estar mucho más atentos a los procesos sociales que a diversos niveles influyen en las actividades educativas. Surgen distintas preguntas de estas observaciones. Por ejemplo: ¿qué factores pueden explicar que los tomadores de las decisiones de algunos países adopten más fácil o radicalmente el esquema del DS para su proyecto educativo nacional, poniendo con ello a la educación al servicio del desarrollo sustentable? ¿Será porque hace eco a su propia cultura sociopolítica dominante, basada en la competitividad económica? En contextos de pobreza extrema, ¿podría explicarse por la necesidad de adoptar el lenguaje y las estrategias de los organismos internacionales de financiamiento? ¿Por qué los documentos :.:..:---- - - - - - - - - --eRexiones__p.am...unCL.agenda ambi Educar para el debate formales de algunos otros países están menos permeados del imperativo de desarrollo sustentable del Consejo Económico y Social de la ONU, y por qué mantienen una fuerte perspectiva educativa para su proyecto de EA o educación relacionada con el medio ambiente? ¿Podría esa postura retórica y en ocasiones práctica de "resistencia" estar relacionada con una capacidad mayor para hacer valer ciertas diferencias en una identidad cultural específica? ¿Cómo se crea esa capacidad? ¿Bajo qué condiciones? ¿Cómo se construyen las propuestas, políticas, programas o estrategias nacionales? ¿Mediante qué procesos? En particular, ¿cuáles son las influencias de sus diversos protagonistas, de su propia cultura educativa y de su sensibilidad ecológica, de su contexto ambiental y su propia visión del mundo? CONCLUSIONES Finalmente, más allá de los preocupaciones e intereses políticos y económicos, más allá del consenso ideológico Ciel consenso de quién?), a pesar de las influencias de estructuras poderosas, ¿qué EA o educación relacionada con el medio ambiente se debe promover para un proyecto educativo que dé resultados para la reconstrucción de la red de relaciones entre personas, sociedades y medio ambiente? Es necesario que el debate se mantenga abierto y nutrido de varias formas de concebir y practicar la EA en el crisol de distintos contextos y culturas como, por ejemplo, en la política colombiana. El problema más preocupante identificado a través de esta investigación es la tendencia hegemónica de cierto marco de referencia: el de una visión mundial centrada en el crecimiento económico, en linea con un nuevo orden económico mundial, solicitado por las Naciones Unidas desde 197 4, y reforzado por iniciativas más recientes como sucedió en Johannesburgo (United Nations, 2002). En semejante contexto, la impresión de que el concepto de desarrollo sustentable funciona como producto y agente de un proceso de globalización integral en la economía neoliberal parece mucho más explícita. Como investigadores y educadores, debemos por lo menos cuestionar y examinar las diversas bases teóricas y prácticas educativas sobre las que realmente descansaría una educación para el desarrollo sustentable, así como la imagen mundial y las diversas prácticas que fomentaría. Finalmente, a partir de nuestra investigación y perspectivas educativas, y de nuestra revisión de documentos de políticas internacionales y nacionales, podemos proponer de algún modo una reversa al discurso dominante. Por lo tanto, el desarrollo sustentable se convierte en "sólo" una de las distintas formas de abordar educacionalmente las dimensiones personal y social de nuestras relaciones con el medio ambiente. Debemos ser precavidos al promoverlo como fundamental y omnipotente, cuando más bien debería ser visto sólo como una de las numerosas posibilidades axiológicas de la educación relacionada con el medio ambiente. -a., BIBLIOGRAFIA Bolivia (1994), Reforma educativa: Ley ne. 1565, 7 de Julio de 1994, Cochabamba, Bolivia. Bolivia. Presidencia de la República (1997), Plan general de desarrolle económico y social 1997-2002, La Paz, Bolivia: Presidencia de la República. Bolivia. Secretaría Nacional de Educación (! 995), Refonna educativa. Nuevos programas de estudio de la refonna educativa, La Paz, Bolivia: Secretaria Nacional de Educación, Ministerio de Desarrollo Humano. 86 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Bolivia. Secretaria Nacional del Medio Ambiente (1993), Politicas estrategia de educación ambiental en Bohvia, La Paz, Bolivia. Secretaria Nacional del Medio Ambiente, Dirección de Polí ticas Ambientales, Plan de Acción Ambiental de Bolivia. Bolivia. Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (1992), Ley del medio ambiente, 04-27-1992 LEY 1333, La Paz, Bolivia: Vicerninisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Bourdieu, Pierre (1992), Réponses ... Pour une anthropol,ogie réjlexive Paris: Le Seuil. Brasil (! 988), Constinú,;:iío da República Federativa do Brasil. Consultado en: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ Constinúcao/Constinú~o.htm. Brasil. Govemo (1999), Política nacional de educa,ao ambiental: Leí No. 9. 795, de 27 de abril de 1999, Brasilia: Govemo do Brasil. Brasil. Ministério da Educa,;:iío e do Desporto (1997), Parametros, curriculares nacionais, Brasilia: Ministério da Educa,;:iío e do Desporto. Brasil. Ministério do Meio Ambiente y Ministério da Educa,¡:iío__ _ _ _ _ __,,, (2004), Programa Nacional de Educa,aoAmbiental: ProN (2e ed.), Brasilia: Governo do Brasil. Canada. Ministére de l'Éducation (200 1), Quebec Educatio,n-- - - - --t Program.Approved version. Presclwol education anti elementaryr - - - - -- i education, Quebec: Ministére de l'Éducation. Carnoy, Martín (! 999), Globalization and educational reforrn:Wha planners need to know, Paris: UNESCO, Internationa Institute for Educational P lanning. Chan-Tiberghien,Jennifer (2004), "Towards a 'global education justice' research paradigm: cogrutive justice, decolonizing methodologies and critica! pedagogy", en Gwbalization,- - - - - --\!! Societies anti Education, 2(2), 191-231. Clark, Ian ( 1997), Globalization anti fragmentation: Internationa relations in the twentieth century, Oxford: Oxford University Press. Colombia (1991 ), Constitución política de Cowmbia, Santafé d Bogotá, Colombia. Colombia. Ministerio de Educación Nacional (1998), lineamientos generales para una política Tlacional de educación ambiental. Documento de apoyo, Santafé de Bogotá, Colombia: Ministerio de Educación Nacional. Colombia. Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional (2002), Política de educación ambiental SINA, Santafé de Bogotá, Colombia: Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Educación Nacional. Cuba. Ministerio de Ciencia,Tecnología y Medio Ambiente (1997), Estrategia nacional de educación ambiental- Cuba, La Habana: Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Earth Council ( 1993), World NGO Forum - Treaty: EnviroT1mental Education for Sustai11able Societies and Gleba/ Responsibih'ty, Rio de Janeiro, Brasil. France. Comité interministériel pour le développement durable (2003), Stratégie de développement durable: Programmes d'actions, France: Comité interministériel pour le développement durable. France. Ministére de l'Éducation Nationale (1977), Circulaire ne. 87 �·ones-para. una agemlCLIUDlaie- .....____________ ...¡ Educar para el debate 77-300 du 29 aout 1977: Texte adressé awc recteurs, aux inspecteurs d'académie, aux chefs d'établissement et aux directeurs d'école. lnstruction glméra/e sur l'éducation des éleves en matiere d'environnement, France: Ministere de l'Éducation nationale. (2004), Circulaire no. 2004-11 O du 8 juillet 2004: Généralisation d'une éducation a l'environnement pour un développement durable (EEDD) - Rentrée 2004, France: Mirústére de l'Éducation Nationale. González Gaudiano, Edgar (2003), "Hacia un decenio de la educación para el desarrollo sustentable", en: Agua y Desarrollo Sustentable, 1(5), 16-19. art, Paul (2003), Teachers' thinking in environmental education, New York: Peter Lang. Hess, Rémi (2000), "L'institutionnalisation", en Pratiques de formation, 40, 43-52. val, Christian y Louis Weber (2002) Le Nouvel Ord:re Éducatif Mondial. OMC, Banque mondiale, OCDE, Commission européenne. Paris: Éditions Nouveaux Regards/Syllepse. Legendre, Renald (2002), Stop aux réfor1nes seo/aires, Montréal: Guérin. Li, Huey-Li (2003), "Bioregionalism and global education: A reexamination", en Educationa/Throry, 53(1), 55-73. McLaren, Peter (1998), "Revolutionary pedagogy in postrevolutionary times: Rethinking the political economy of critica! education", en Educational Theory, 48(4), 431-462. Olssen, Mark (2004), "Neoliberalism, globalism, democracy: challenges for education", en Globalization, Societies and Education, 2(2), 23 1-275. Petrella, Riccardo (1996), "Les dangers de la mondialisation", en Options CEQ., 15, 17-32. Porter, Paige y Lesley Vidovich (2000), Globalization and higher education policy, en Educational Theory, 50(4), 449-465. Sauvé, Lucie, Tom Berryman y Renée Brunelle (2000), International proposals for environmental education: Analyzing a ruling discourse", en Proceedings of the lnternational ConJerence on Environmental Education: "Environmental Education in tlie Context ofEducation for the 21" Century: Prospects andPossibilities", (pp. 42-63). Larisa, Greece, 6--8 October 2000. _ _ (2003), "Environnement et développement: la culture de la filiere ONU", en Éducation relative al'erruironnement: Regards -Recherclie - Réjlexions, 3, 33-55. Speller, Paulo (2000), "Évolution de la prise en compte de l'éducation relative a l'environnement dans les politiques éducatives du Brésil", en Éduca1ion relative al'environnemem: Regards Recherches Réjlexions, 2, 201-206. Sustainable Development Education Mesa Redonda (2003), Learning w Last. The Government's Sustainable Development Education Strategy for England, Draft presented to ministers by the Sustainable Development Education Mesa Redonda, London: Sustainable Development Education Mesa Redonda. 88 Testart,Jacques (2003), Réjlexions pour un monde viable, Paris: Mille et une múts. United Kingdom. Governrnent (1999), A beuer quality of life: A strategy for sustainable developnient for the UK, London: UK Governrnent. United Kingdom. Council for Environrnental Education (2002), About CEE. Consultado el 15 de diciembre de 2005, en: http://www.cee.org.uk. United Kingdom. Department for Education and Employment & Qualifications and Currículum Authority (I 999), Tlie National Curriculum for England: Statenient of values by the National Forum for f.filues in Education and the Community, Londoa: Department for Education and Employment & Qualifications and Currículum Authority. United Kingdom. Department for Educatioa and Skills (2002), Education and skills - Delivering results: A strategy w 2006, London: Department for Education and Skills (DfES). _ _ (2003), Sustainable Developniem Action Plan for Education and Skills, London: Department for Education and Skills (DfES). United Nations (I 974), Declaration and Programme ofActionfor a New Imernational Economic Order. Resolutions adopted by the 6th Special Session of the United Nations General Assembly, May 1, 1974, NewYork: United Nations. _ _ (2002), The Johannesburg Declaration on Sustainabk Developnient, World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, August 26"' to September 4"' 2002, Johannesburg: United Nations. United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) (1993),Agenda21:the UnitedNations Programme of Action from Rio. United Nations Conference on Environment and Development, 3-14 June 1992, Rio de Janeiro, Brazil, NewYork: Urúted Nations. Un.ited Nations Economic Commission for Europe (UNECE) (2005), Vilnius framework Jor ·the implememation of the UNECE Strategy for Educaúon for Sustainabk Developmem, CEP/AC.13/2005/4/Rev.1. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) ( 1997), bzternational Conference on Environment and Society: Educating for a Sustainable Future: A Transdisciplinary Vision for Concerted Action, Tliessaloniki. Declaration and Final Repqrt, Thessaloniki, 8-12 December 1997. United Nations Educational, Scientific and Cultural OrganizationUnited Nations Environment Programrne (UNESCOUNEP) (! 976), "The Belgrade charter", en Conexión, núm. 1, p. 1-3. _ _(! 988), "Sustainable development through environmental education", en Connect, 13(2), 1-3. Recibi,do:febrero de 2006 Aceptado: marzo de 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 ~ - -- - - - - - - - - -Reftexiones para_una_agenda amlaientaL Ciencia y sustentabi.lidad Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil MARCOS ANTONIO a actual problemática ambiental representa un gran desafio ético y epistemológico para los profesionales de la ciencia. Nos exige posicionamientos políticos firmes y nos cuestiona sobre el tipo de ciencia que hemos producido: cómo, para quién, con qué fin y con qué patrocinios y compromisos. En este breve argumento inicial es posible encontrar una gran variedad de aspectos que necesitan tiempo para su concreción, así como reflexión colectiva y transdisciplinar para estar en condiciones de alcanzar algunas respuestas y alternativas. De cualquier forma, los aspectos políticos, éticos y epistemológicos de la producción científica comprometida con la sustentabilidad merecen dedicarles un poco más de atención. Si bien hubo logros importantes, no podemos dejar de reconocer que los avances científicos y tecnológicos alcanzados, principalmente a partir de la Segunda Guerra Mundial, están en relación directa con la aparición de la problemática ambiental en la dimensión, persistencia y complejidad acruales. Lo anterior remite por tanto a las consecuencias de la actividad, pero también a los intereses y opciones políticas, técnicas y científicas de un grupo singular de la población mundial formado por los científicos. Como observa Borheim (2002: 161): L TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Dos SANTOS REIGOTA La riqueza de lo que se viene haciendo con el arte y laj -------1 ciencia que genera perplejidad, se alimenta por la presen....... cía de una creatividad que es totalmente humana ... El, - - - - - ---f norte ahora está mucho más en la pregunta y en aquello que cabe al hombre inventar a partir de ella. Por tanto, el arte (y, yo agregaría, la política) de producir conocimiento debería en este momento histórico en todo el mundo, estar condicionado po sus posibles impactos ambientales, así como por el potencial que tengan de constituirse en alternativas que contribuyan a la construcción de sociedades de mocráticas, justas y ecológicamente sustentables. En el marco de esta idea, expongo dos caminos, entre otros posibles, para proceder al análisis. El primero está relacionado con la siempre conflictiva relación entre producción de conocimiento científico y las políticas vigentes (sean ellas políticas públicas, partidarias o la política de lo cotidiano al interior de las instituciones de investigación). Aunque hoy se acepta ampliamente la idea de que la ciencia no es neutral, es todavía bastante común encontrarnos con la afirmación contraria en universidades, en institutos de investigación, en agencias de financiamiento, en discursos en los medios, en los congresos especializados y hasta en las con- -~------« 89 �__,,...exiones..pal'CLIUI agendCL.amlüenta,.___________~ --..: Ciencia y sustent,abilidad versaciones cotidianas. La postura que asume que la ciencia es neutral, la asume también como buena, útil, avanzada, de punta y cuenta además con enormes recursos financieros y humanos para su desarrollo y dominio del campo científico. Ello sin hablar del capital simbólico enfatizado en todas las ocasiones posibles, principalmente a través de los medios de comunicación de masas 1• Aunque no sólo por eso, esta postura ideológica y política de la ciencia recibe numerosos cuestionamientos del campo adversario, 1 Un producto, servicio u opinión cobijado por alusiones a investigaciones científicas, deviene argumento incuestionable. 90 ::-..--- - - - - - - - - -ReflexioneLpCll'CI unCLC1gencla..ambienta Ciencia y sustent,abilidad o sea, de la ciencia comprometida con la construcción de sociedades democráticas, justas y sustentables a la que me referí arriba y que he abordado con mayor amplitud en otro texto (Reigota, 2002a). La segunda opción, que es de mi interés abordar en este momento, se relaciona con una serie de estudios, ensayos e investigaciones de las más diversas áreas de conocimiento publicados en Brasil, principalmente a partir de la segunda mitad de la década del noventa, que apuntan a que las perspectivas para hacer ciencia comprometida -a la que he denominado indisciplinada- no sólo se han ampliado, sino que sus resultados han sido de alto valor, profundidad, competencia y pertinencia (Flusser, 1979; Catunda, 1993; Rodrigues, 1997; Raminelli, 1997; Jucá y Moulin, 2001; Bornheim, 2002; Cunha y Almeida, 2002; Philippi Jr. y Pelicioni, 2004; ínter alia). En esa producción también puede observarse la presencia de la "contaminación" entre y de conocimientos planteada por Prigogine (1996)2. Dicha serie configura una bibliografia básica, aunque siempre incompleta, que incluye textos adscritos a diversas áreas del conocimiento y la creación que cristalizan el fundamental diálogo entre la producción contemporánea lograda por la ciencia con el arte y los saberes populares y étnicos construidos en la vida cotidiana a lo largo de la historia. El lector interesado en esa producción podrá encontrar en este ensayo una breve muestra de dicha bibliografia. Con esa producción científica, artística y literaria es con la que delibera el grupo de investigación al que pertenezco en la Universidad de Sorocaba, Brasil y que estudia las perspectivas ecologistas de la educación. En congruencia con mi afirmación ante- 2 A lo largo de su obra, Prigogine (junto con Isabelle Stengers) argumenta a favor del diálogo entre las ciencias y las humanidades. Para sus críticos, se trata de una contaminación negativa en la cual las especificidades de las ciencias y de las humanidades (artes, literatura, cinematografia) se pierden; sin embargo, Prigogine no es sólo un adepto, sino también un estimulador de esa contaminación. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 rior, la selección de tal bibliografia deriva en consecuencia de propensiones políticas que suelen provocar discusiones internas, pero también las generan en las vecindades, aunque estas discusiones a diferencia de aquéllas no siempre son constructivas, y se distancian de los cuestionamientos críticos fundamentados que han sido y serán siempre bienvenidos. La observación pautada de ese comportamiento cotidiano de algunos miembros de la comunidad científica no constituye novedad sobre la práctica social de los investigadores e investigadoras conformistas, adeptos de la "ciencia normal"; ello ha sido descrito porThomas Kuhn (975) en su clásica obra La estructura de las revoluciorzes cientijicas, y por Paul Feyerabend (1977), en su no menos célebre obra Contra el método. Sin embargo, esas discrepancias no representan el aspecto más importante que debemos tener en consideración. La cuestión fundamental que nos mueve en el contexto histórico y ambiental que vivimos es intentar responder: ¿Cuál ha sido la contribución efectiva de la ciencia y el arte "indisciplinados" en la construcción de la sustentabilidad? Para comenzar es necesario explicar lo que entendemos por sustentabilidad, lo que suele confundirse con la noción de desarrollo sustentable. Parto de la premisa de que la sustentabilidad se opone radicalmente a la de desarrollo sustentable, principalmente, en cuanto a que ésta última, acorde con su interpretación hegemónica, continúa postulando el desarrollo dentro de los moldes capitalistas (García, 1999). Aunque no ignorarnos el sentido de significación del enunciado original de desarrollo sustentable en la formulación de políticas públicas de Amapá, de 1994 a 2002, que abrió posibilidades de aplicación con base en priorizar el desarrollo económico, social, cultural y educacional de los grupos más pobres y excluidos (Castro, 1998) 3 • 3 Amapá es un estado de la Amazonia brasileña fronterizo con la Guyana Francesa. De 1994 a 2002, el entonces gobernador adoptó TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Durante la búsqueda de una definición de sus tentabilidad acorde con el significado que le confiero a la misma, encontré a Dobson ( 1999: 12), quien afirma que la posibilidad de aplicar la sustentabilidad presupone cambiar los fundamentos del sistema capitalista. Al relacionar ésta con la organización de la sociedad, Dobson (1999: 13) considera que "la sociedad sustentable es una sociedad utópica en el sentido estricto del término". La utopía de la sociedad sustentable es explicada en la definición de Rodrigues (1997: 159), quien sostiene que: Solidaridad y cooperación son principios a ser recuperados por la sociedad, a partir de sus diversas comwúdades e instituciones. Por eso los términos 'sociedad sustentable' _ _ _ _ _ _,.. y 'comwúdad sustentable' han sido utiliz.ados con mue frecuencia. Una sociedad sustentable puede definirs,c:-- - - - - como la que vive y se desarrolla integrada a la naturaleza,,- - - - - -~ considerándola un bien común. Respeta la diversidad bi:l lógica y sociocultural de la vida. Está centrada en el pleno 1 ejercicio responsable y consecuente de la ciudadanía, con) la distnbución equitativa de la riqueza que genera. No utiliz.a más de lo que puede renovarse y favorece condi - - - - - - - " ciones de vida digna para las generaciones actuales y fu turas. Apoyándose en varios autores (Robert Costanza,Joan Martinez-Aliery Herman Daly, interalia), Guimaraes (2003: 62-63) cita como principios de la sustentabilidad los siguientes: ...tener una tasa de explotación igual o menor que la tasa de regeneración de los recursos naturales (como agua, animales, vegetales, suelo, etc.); sustituye los recursos no renovables o que son limitados (como el petróleo), por la perspectiva de desarrollo sustentable conforme a Jo explicitado, como eje de todas las políticas públicas del estado. Destacándose las relacionadas con la educación, salud, ciencia y cultura. Fue la primera iniciativa de este tipo en Brasil. Debido a las disputas internas por el poder entre grupos políticos del gobierno la propuesta no tuvo continuidad. 91 �ñones_para...uJHLafJenclL amlüental- - - - - - - - - - -- - Reflexiones .para una agenda ambiental Ciencia y sustentabilidad ciencia y sustentabilidad renovables; los recursos no renovables uólizados deben ser aquellos que puedan ser reciclados y reuólizados para que se disminuya la tasa de extracción y de dispersión de los residuos; aquellos contaminados que pueden ser biodegradados y reintegrados a los ciclos naturales deben tener una tasa de emisión igual o menor que su tasa de asimilación; la contaminación que no sea biodegradable ni se reintegre a los ciclos de materia, y que se acumula indefinidamente (como contaminación radioactiva y alguna química) debe ser prohibida su emisión, finalmente, debe haber una selección de tecnologías según su eficiencia, debe haber también un principio general de pre- caución tecnológica (dada la complejidad de los proce- sos, interrelaciones y efectos). Los argumentos anteriores dejan en claro que la noción de sustentabilidad involucra dimensiones folíticas, sociales, culturales y biológicas que exigen una extensa producción y difusión de conocirnienrtos y de principios ético-políticos. Por tanto, es en el espacio de las prácticas sociales cotidianas y en la producción de conocimientos transdisciplinarios, donde se da el primer embate político para la concreción de la sustentabilidad. Con un fuerte componente utópico, me pregunto si en estos tiempos de tanta desilusión con la acropolítica y sus instituciones locales e internacionales, la ciencia de y para la sustentabilidad tendrá condiciones de convocar a nuevos investigadores dispuestos a usar y enfrentar al sistema de financiamiento, legitimación y difusión del conocimiento científico existente y, aun así, afirmarse en el espacio público. En otras palabras, ¿Cómo enfrentar la poderosa ciencia volcada hacia concepciones belicistas y de desarrollo económico, que pretende ser única, permanente, hegemónica y dueña de los principios y métodos correctos, "racionales" y adecuados? Por ello, es necesario tener claro que la opción por la "ciencia sustentable", aunque sea una urgencia social planetaria, implica hacer elecciones y rupturas que podrían ser muy costosas a los individuos 92 e instituciones que a ella se adhieran. Implica también defender un área científica y política que contiene altos riesgos e incertidumbre. A este respecto, y si bien las nociones de riesgo e incertidumbre son características de la ciencia y sociedad contemporáneas (véase Beck, 2004), inclusive de algunas distantes de las premisas de la sustentabilidad, se obser va una vez más en la "ciencia normal" un riguroso alineamiento a las normas y reglas consolidadas, herederas del positivismo y del cientificismo empirista, que buscan eliminar los riesgos y descalificar la incertidumbre. En el contexto político, científico y cultural descrito, la educación ambiental tiene una historia que ayuda a la comprensión de los embates arriba mencionados. AJ igual que otros campos, la educación ambiental surge en Brasil con los movimientos sociales del periodo final del régimen militar ( 19641984) . Estos movimientos sociales minoritarios aglutinaban una gran parcela de la intelectualidad brasileña que se oponía al modelo político, económico, cultural, social y ecológico de los militares en el poder. Involucraba a renombrados profesores, investigadores, artistas y jóvenes estudiantes universitarios en formación en las más diversas tendencias de pensamiento político de izquierda, así como a obreros, sindicalistas y activistas influenciados por la Teología de la L iberación. En el movimiento por el retorno a la democracia en el país, el movimiento ambientalista era uno de los más activos pese al pequeño número de sus integrantes, pero es desde ahí que se expande la perspectiva de la educación ambiental (Pelicioni, 2002). Practicada inicialmente por biólogos y profesionales de áreas afines como agronomía y salud pública\ tres décadas después podemos decir que la educación • Reconocemos aquí el papel precursor que tuvieron, entre otros, Angelo Machado, Denise del Rey, Kazue Matsushima, José Lutzemberger, Miguel AbeUá y Nicia WendeU de Magalhiies. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 ambiental brasileña ya ha conquistado legitimidad en los espacios políticos y científicos. Un estudio muestra que de 1984 a 2002 fueron producidas en Brasil y por brasileños en el exterior, una tesis de libre docencia, 40 tesis doctorales y 244 disertaciones de maestría (Reigota, 2002b) 5 . Esta vasta producción presenta características científicas y políticas significativas. Una de ellas, digna de análisis más profundos, es su cartografia; es decir, los espacios institucionales que han acogido la investigación en educación ambiental en Brasil. Es significativo que la mayor parte de esa producción provenga de programas de postgrado en educación (18 tesis s A la fecha (noviembre d e 2005), los datos se han incrementado a una tesis de libre docencia, 54 de doctorado y 362 disertaciones de maestría. y 140 disertaciones) de diversas universidades brasileñas y extranjeras. En el estudio de referencia se analizaron también los aspectos relativos al contenido, las bases teórico-metodológicas, las perspectivas políticas y la temática ambiental de dichas tesis y disertaciones. Debido al espacio disponible, en el presente artículo me he centrado únicamente en el análisis de los datos cuantitativos atinentes a los aspectos cartográficos. Como también ocurrió en otras partes de América Latina (p.ej. México), la cartografia de la educación ambiental en Brasil da cuenta del desplazamiento desde una perspectiva surgida y desarrollada inicialmente en los movimientos sociales y en las ciencias naturales hacia las universidades en busca de fundamentación teórica en las ciencias sociales y humanas, sobre todo, en la educación. Este tránsi93 �• Reflexiones__para una--.agenda .ambiental s_panL.IIIICLilgenda ambiennn-.- - - - - - - - - ------ Ciencia y sustentabilidad Ciencia y susumtabilidad o es un cambio sustantivo, considerando que las 'bases epistemológicas predominantes en los estudios de las ciencias naturales respecto de las ciencias sociales y humanas son cualitativamente distintas ene sí, y sentó las bases para construir una educación ambiental con aportes multidisciplinarios y una comunidad educativa polifacética. Otra característica importante a tener en cuenta es que desde el inicio de los años ochenta hasta por lo menos la segunda mitad de los años noventa, se dio el predominio del pensamiento pedagógico marxista en los principales y más influyentes departamentos de postgrado en educación de Brasil. Los principales exponentes de este pensamiento nunca escondieron que eran refractarios a los cuestionamientos y perspectivas pedagógicas y políticas de la educación ambiental (Reigota, 2003b). Cuando la educación ambiental se incorpora a los programas ~e postgrado en educación, empezó a acontecer un giro en este desdén, que puede verse como una confrontación epistemológica y política entre corrientes más o menos afines a la critica radical del capitalismo. No obstante, a mi juicio, el giro se adscribe más a un proceso de deconstrucción de concepciones críticas hegemónicas de educación, así como a la iden. 1cación de constructos científicos y políticos que, si bien no están afiliados al ideario marxista (más ideológico que epistemológico), no niegan su herencia y potencial critico. Evidentemente que al aludir sólo a los datos cuantitativos del estudio de referencia, no estoy proporcionando suficientes bases para un análisis apropiado, por lo que asumo el riesgo de exponer una intuición y, como alerta Renato Janine Ribeiro, " todo lo que huele a intuición sufre de una cierta desconfianza" (Couto, 2000: 117). Exploraré a profundidad la hipótesis del giro al que he aludido en otro trabajo, a partir del arribo de la educación ambiental a los programas de postgrado en educación y en otras áreas de conocimiento, destacando la trayectoria y la recepción de los investigadores del área. _______ - ------- ,...,., 94 Considero como trayectoria el proceso de formación profesional y política y las opciones, desvíos, apoyos y estímulos que cada investigador ha recorrido a lo largo de su carrera y, como recepción, la acogida dada a los investigadores y a sus ideas sobre educación ambiental y, para los fines de este ensayo, explicitando los encuentros y desencuentros con sus asesores, así como las características teóricas, metodológicas y políticas de los programas de postgrado donde realizaron sus trabajos (Carvalho, 200 1; Reigota, 2003a; Reigota, Possas y Ribeiro, 2003). Estoy convencido de que el análisis de la trayectoria y la recepción de los investigadores en educación ambiental podrá revelar el proceso de constitución de un área de conocimiento, a través de migraciones, infiltraciones y una perspectiva rizomática que apuntan hacia " una transversalidad entre las variadas áreas del saber, integrándolas, si no en su totalidad, por lo menos de forma mucho más incluyente, posibilitando conexiones inimaginables" (Gallo, 2003: 96). De manera provisional toda vez que el estudio no ha sido concluido, argumentaré sobre la trayectoria de algunos investigadores, con base en el análisis del proceso de elaboración de una muestra de tesis de doctorado defendidas en varios departamentos y áreas de conocimiento, que presentan características especiales de ruptura, de audacia, de pertinencia, de articulación crítica de conocimientos y de construcción paradigmáticas. 1. Maria Auxiliadora Teixeira Ribeiro defendió su tesis de doctorado en psicología social, La perspectiva dialógica en la comprensión de problemas sociales: el caso de la pesca de corral en Ipioca - Maceió-AL en 2003, en la Pontificia Universidad Católica de Sao Paulo. En su estudio enfatiza el conocimiento de los pescadores y pescadoras sobre aspectos fisicos, químicos y biológicos de las especies marinas y las representaciones que ellos y ellas tienen sobre la necesidad de educar a la población y a los nuevos/futuros pescadores sobre ecología y sobre los riesgos de esa I 'TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 : ENER<MGOSTO 2006 actividad cotidiana. Fue asesorada por Mary Jane Paris Spink, doctora en psicología social por la London School of Economics and Political Science. La tesis de Teixeira Ribeiro se fundamenta en corrientes teóricas sobre la producción de sentidos, en estudios culturales, de desarrollo humano, ecológicos, económicos (con enfoque de sustentabilidad) y de educación ambiental. La tesis ha sido clasificada como de educación política de participación e intervención ciudadana. La autora relata en discretos pasajes cómo de su formación en psicología (licenciatura y maestría) por la Universidad de Sao Paulo, usr, con perspectiva conductista, migra hacia la psicología social que enfatiza las identidades, los sentidos y los significados atribuidos por los sujetos, en una perspectiva teórica que le da reputación al departamento de psicología social de la Pontificia Universidad Católica (PUC) de Sao Paulo. La "recepción" en la PUC hizo sentir a la autora que existían condiciones de dialogar con los fundamentos de la sustentabilidad y de la educación ambiental, caracterizada como política, participativa y dialógica. Concluido su doctorado, la investigadora profundiza en esa perspectiva en su trabajo en el departamento de psicología en la Universidad Federal de Alagoas. 2. Eraldo Costa-Neto defendió la tesis, Etnoentomología en el poblado de Pedra Branca, municipio de Santa TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo.AGOSTO 2006 1 Teresila, Bahía:un estudio de caso en las interacciones seres humanos-insectos, en 2003 en el departamento de postgrado en ecología y recursos naturales de la Universidad Federal de San Carlos; fue asesorado por Josué Marques Pacheco (Entomologista, doctor poi; la Universidad de San Pablo) . En el trabajo de Costa-Neto, es evidente la influencia del pensamiento y las propuestas de etnoecología de los estudios hechos por Darell Posey. Incluso la tesis le está dedicada ya que se considera heredero y continuador de su obra. El autor tiene publicaciones internacionales en la materia (CostaNeto y Pacheco, 2003), y coordina un equipo de jóvenes investigadores de iniciación científica en la Universidad Estatal de Feira de Santana. Al investigar los etnoconocimientos sobre los insectos en una pequeña comunidad en el interior de Bahía, los describe y los compara con el conocimiento científico convencional. Al explicar la vida cotidiana de esa comunidad en su relación con los insectos, Costa-Neto dialoga con la antropología, etnografía, psicología, educación ambiental, literatura y cultura popular. Sus análisis y osadas sugerencias son rupturales; por ejemplo, cuando destaca el valor nutritivo de determinadas especies de insectos que podrían utilizarse como alimento si mediante la educación se modificaran hábitos, preconceptos y representaciones hostiles6 • Se enfatizan también al• N. de T. En el centro y sur de México, desde tiempos prehispánicos se aprovechan varios tipos de insectos como fuente de proteína ani- 95 �·ones....para..111HLagencla ambienllalL-- - - - - - - - - - - -.. . . ; i!,i,...- -- - - - - - - ~ - ---efl.e.xlones...pam una genda ambiental Ciencia y sustentabilidad iencia y sustentabilidad ~as posibilidades económicas, sociales y ecológicas de los insectos, aproximándose a la noción de ----------sustentabilidad. Andréa Focesi Pelicioni defendió su tesis Educación ambiental: límites y posibilidades de una acción transformadora, en 2002 en la Facultad de Salud Pú. blica de la Universidad, con la asesoría de la geógraa Helena Ribeiro Sobral (doctora en geografia por la universidad de Sao Paulo). En la tesis se analizan las representaciones de medio ambiente y de educación ambiental de los alumnos del curso de "Especialización en educación ambiental" de la Facultad tle Salud Pública de la Universidad de Sao Paulo, evaluando así el mismo y analizando cómo la cuestión ambiental, vía educación, fue acogida, puesta en marcha e institucionalizada en esa tradicional institución. Apoyada en la teoría de las representaciones sociales aunque distanciándose de la corriente ,'fuertemente marcada por métodos experimentales y cuantitativos, Focesi Pelicioni hace un apurado análisis del discurso de un grupo de profesionales de la educación ambiental que actúan principalmente en la ciudad de Sao Paulo y quienes buscan en la USP ¡referencias teóricas que puedan ampliar sus práctilcas pedagógicas e intervenciones políticas cotidiaas. El pensamiento pedagógico de Paulo Freire po- 111'!1..,.,._ _ _ _ __.; 3. mal, entre otros, los chinicuiles o gusanos de maguey (Hipopta Agavis lepidóptero de la familia Cossúiae), las hormigas chicatanas o tzicateras, los chapulines (Tettigonia viridissima), los tlilazcátl o escamoles (larvas de hormigas de las especies Liometopum apiculatum y Peltophorus pol,ymitus) y los jumiles (orden Hemíptera de la familia Pentatomidae y Coricidae, cuyo número de especies asciende a 23), éstos últimos incluso se comen vivos pues tienen un sabor picoso (lo mismo que las chicatanas) que encanta a los mexicanos. La cantidad de proteínas de los jumiles es alta, podría decirse que más de la mitad de su peso son proteínas, las cuales se acercan al contenido de la carne de res (50 a 70% de proteínas en base seca). Dos especies (Atizies taxcoensis y Euchistus strennus) poseen 47.0 y 48.66% de aminoácidos indispensables. Debido a la calidad de sus proteínas se podría dar una calificación química del 10% para Atizies con digestibilidad del 63.98% con base en materia seca, por lo cual podrían ser considerados como un concentrado proteínico. 96 sibilitó a la autora analizar los limites y el potencial de la educación ambiental, no sólo en la Facultad de Salud Pública de la USP, sino también en una ciudad con los desafíos de Sao Paulo. La autora está formada en geografia por la USP y en administración de empresas por la Fundación Getulio Vargas. Realizó su maestría en la Facultad de Salud Pública (Pelicioni, 1998), con la asesoría de la profesora Helena Ribeiro Sobra!. En su disertación utiliza el concepto de percepción, con referencias teóricas en la geografia y en la psicología ambiental. Su trayectoria transita de las percepciones a las representaciones sociales del medio ambiente, lo que le permite manejar conceptos originados en concepciones epistemológicas distintas, pero que contribuyen a obtener una mejor comprensión de cómo las personas "perciben" (en los aspectos sensoriales, cognitivos y biológicos) y "representan" (en lo imaginario, en la cultura y en las interacciones y prácticas sociales) el medio ambiente7 • 4.- Valdo Hermes l. Barcelos defendió su tesis en educación, Ecología, literatura y educación ambiental: la contribución de Octavio Paz, en la Universidad Federal de Santa Catarina, UFSC, con la asesoría de Clélia María Nascirnento Schulze (doctora en psicología social por la universidad de Bristol). El autor hace importantes, audaces y originales contribuciones a la educación ambiental al tomar como referencia la obra del conocido escritor y ensayista mexicano8 • Al buscar fundamentos para una propuesta de educación ambiental en la obra de Octavio Paz, Barcelos invierte el flujo del movimiento de ideas, rompe fronteras del conocimiento y se adentra en los inevitables y aun tenues diálogos entre el irnagi- 7 Cabe destacar que la investigadora es hija de Maria Cecilia Focesi Pelicioni, autora de la única tesis de libre docencia hasta el momento que se enfoca explícitamente en la educación ambiental (Pelicioni, 2000). Actualmente, Andréa Pelicioni es profesora del Curso de Enfermería del Centro Universitario Facultades Metropolitanas Unidas en Sao Paulo. 8 N. de T. Octavio Paz fue Premio Nóbel de Literatura en 1990. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Valdo Barcelos tiene formación en veterinaria por la Universidad Federal de Santa María y la maestría en educación por la misma universidad, donde también es profesor en el Departamento de Administración Escolar. nario ficcional y el imaginario social, entre la teoría literaria y la teoría de las representaciones sociales. En un artículo basado en su tesis, Barcelos (2003: 45) observa: 5. Lorenzo Zancanaro (1999) defendió su tesis en educación, El concepto de responsabilidad en Hans Jonas, en 1999 en la Universidad de Campinas con la asesoría de Newton Aquiles von Zuben, doctor en filosofia por la Universidad Católica de Lovaina, traductor de Martin Buber y Gilbert Hottois. Zancanaro hace un profundo análisis de las contribuciones del influyente pensador alemán Hans Jonas, aún poco conocido y estudiado en Brasil. Recorriendo una vasta bibliografia publicada en inglés, francés, italiano, español y alemán, el autor_______. analizó las contribuciones del filósofo y teólogo qu.1..r-,_______, influyó fuertemente en el movimiento ecologista ale mán, así como en la constitución del Partido Verde. Con base en el concepto de responsabilidad en la tradición filosófica europea (responsabilidad con las 1 generaciones actuales y futuras y con todas las espe-- - ~ - - - . . c cies), el autor analiza cómo la noción de responsabilidad sugerida por Jonas debe incorporarse a la educación contemporánea9 . En un pasaje de un artículo pautado en su tesis, Zancanaro (2003: 57-58) lo explica de esta forma: ...nuestra reflexión está basada en Hans Jonas debido a que sus obras reflejan el panorama de nuestra situación. Al término de la Segunda Guerra Mundial, a resultas de ...existe un lugar donde necesariamente prosa y poesía requieren coexistir: es el espacio de la educación. Ya que una experiencia personal, se desencanta de los rumbos de la tecnología. Surgía en el horizonte un pcx!er tecnoló- están tan próximas territorialmente ¿será imposible soñarlas habitando este territorio de forma prosaica y poéti- cando cambios radicales en el actuar, además de serios gico omnipotente, utópico y de efectos perversos provo- ca? En signos de rotación, Paz compara la prosa con la marcha y la poesía con la danza. Cabe elegir lo que quere- riesgos y amenazas a la vida (Proyecto Manhattan,Apolo y Genoma Humano) y la biotecnología con posibilidades mos: si marchar o danzar. No tengo dudas sobre la elección más adecuada para la educación. Me quedo con la danza. TRAYECTORIAS : AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 9 La noción de responsabilidad no es universal conforme podemos observarlo en la cultura hindú, china, africana (Camaroes, Senegal) o Malasia (Sizoo, 2000: 47-49). 97 �dones,-111amu1n11-ataenlklum111il·u11e1L____~----------..:.l ~ - - -- - - - ~ - ~ - -Reflexiones para una agenda ambiental Ciencia y sustentabilidad Ciencia y sustentabilidad de transformaciones aleatorias del hombre y de la naturaleza. En otro pasaje, Zancanaro (2003: 79) escribe: ...la hbertad define la posición de Jonas dentro del concepto de responsabilidad. Somos hbres en el uso de nuestros poderes; sin embargo, el imperativo ontológico de la vida nos obliga a respetar las otras fornlaS de vida porque su existencia implica directamente la continuidad de la humanidad. El autor tiene formación en teología y filosofia or la Pontificia Universidad Católica de Campinas, PUCCAMP, y es profesor en el Departamento de Filosofia de la Universidad Estatal de Londrina, UEL. Sus estudios relacionando la responsabilidad con la educación, dieron origen a la disciplina ecología y eduación en el curso de especialización en bioética de a UEL. Con esos pocos datos cuantitativos y algunos ejemplos destacados de la producción académica brasileña en educación ambiental (ramificaciones, rupturas, diálogos y construcciones paradigmáticas que atraviesan la trayectoria de los autores consideados), la educación ambiental ha ido conquistando egitimidad en el escenario de la producción científica, lo que se cristalizó en 2004 cuando fue incluida como un área de conocimiento de la educación por la Asociación Nacional de Investigación en Educación (ANPEE) 1º. Para finalizar, a efecto de que la ciencia contemporánea pueda incorporar la noción de sustentabilidad, como he intentado explicar, o sea, para que 'º En 1997 en Guarapari, durante la realización del IV Foro de Educación Ambiental, Eunice S. Tein propuso a Isabel Carvalho, Valdo Barcelos y a mí, que constituyésemos un grupo de trabajo sobre educación ambiental en la ANPED. Simultáneamente en Río de Janeiro, Hedy Vasconcelos y Alexandre de Gusmao Pedrin.i se reunían con el mismo objetivo. Ello dio origen al Grupo de Estudios en 2003-2004, proceso que culminó con la aprobación por aclamación del Grupo de Trabajo en 2004, durante la asam98 contribuya a la construcción de una sociedad justa, democrática y ecológicamente responsable, hay un largo camino a recorrer, pero los hechos e investigaciones manifiestan que el proceso se ha iniciado. A la luz de los desafios ambientales planetarios y particularmente los brasileños, la comunidad científica y la intelligentsia (Reigota, 1999) no podrán soslayar sus responsabilidades políticas y éticas en la producción de conocimientos y en la formación de las nuevas generaciones de investigadores en educación ambiental. Por tanto, es importante insistir en que no existe ciencia neutral y la que se construye en la perspectiva de la sustentabilidad es una ciencia incipiente, controversia!, que duda de sus resultados y aplicaciones, pero que está convencida de su pertinencia y compromiso político, así como del imperativo de una mejor y más adecuada competencia técnica. El hacer ciencia con esa perspectiva implica también que el investigador se sitúe en un desafiante proceso de aprendizaje, en el cual: ...aprender es para el ratón en el laberinto, es para el perro que escarba su agujero; es para quién busca, pero que no sabe lo que va a encontrar, pero que era algo que no había sido buscado. Es, en este aspecto, que el aprendizaje se coloca fuera de cualquier control (Gallo, 2003: 80). De esa forma, la historia de la educación ambiental brasileña, la trayectoria y acogida de algunos de sus sujetos que investigan aporta elementos para mostrar que, a pesar de todos los obstáculos, otro tipo de ciencia tiende a consolidarse; una en la que su principal argumento y precario capital simbólico acumulado hasta el momento ha sido la pertinencia y la insistencia de aquellos que constituimos esa minoría en la comunidad científica. Si conseguiremos construir o no la sociedad sustentable es una cues- blea general de asociados de la ANPED, celebrada en Caxambu. www.anped.org.br/educacaoambiental TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 tión que continuará siendo nuestra constante duda y utopía. -&,, BIBLIOGRAFÍA Barcelos, Valdo Hermes de Lima (2001), "Ecología, literatura e educac;:ao ambiental: a contribuic;:ao de Octávio Paz", Doutorado em Educac;:ao, Universidade Federal de Santa Catarina. Beck, Ulrich (2004), iQué es la g/,obalización? Fa/aci,as delglobalisnw, respuesUJS a la gwbalización, Buenos Aires: Paidós. Bornheim, Gerd (2002), "Ética, ciencia e técnica: interfaces e rumos",en José de ÁvilaAguiar Coimbra, (org.), Fromeiras da ética, Sao Paulo: Senac, pp. 147-1 68. Castro, Manoel Cabral de (1998), Desenvolvimenw sustentável e gesto.o ambiental na formula,ao de políticas públicas: a experiéncia do Estado do Amapá, Macapá: Ceforh/Sema. Carvalho, Isabel Cristina de Moura (200 1), A inverlf(ÍO ecológica: narrativas e trajetórias da educa¡;iio ambiental no Brasil, Porto Alegre: UFRGS. Carunda, Marta Bastos ( 1993), O camo do céu aberto e de mata fechada, Cuiabá: UFMT. Costa-Neto, Eraldo Medeiros (2003), "Etnoentomologia no povoado Pedra Branca, município de Santa Terezinha, Bahia: um estudo de caso das interac;:oes seres humanos/ insetos", Doworado em Eccwgia, Universidade Federal de Sao Carlos. Costa-Neto, Eraldo Medeiros y J. M . Pacheco (2003), "Head of snake, wings of bunerfly and body of cicada: impressions ofthe lantern-fly (hemiptera:fulgoridae) in the village ofPedra Branca, Bahia State, Brazil", en Journal of Eilmobiology, 23(1): 23-46. Couto, José Geraldo (2000), Quatro autores em busca do Brasil: Renato Janine Ribeiro,Jurandir Freire Costa, José Muriw de Carvalho, Roberto Da Malta, Rio de Janeiro: Rocco. Cunha, Manuela Carneiro da y Mauro Barbosa d e Almeida (orgs.) (2002), Enciclopédia da floresta: o alto J uruá: práticas e conhecimentos das popu/afijes, Sao Paulo: Cia das Letras. Dobson, Andrew ( 1999), Pensamiento político verde: una nueva ideología para el sigl,o XXI, Barcelona: Paidós Ibérica, pp. 11-20. Feyerabend, Paul K. (1977), Contra o método, Rio de Janeiro: F rancisco AJves. Flusser, Vilém (1979), Naturalmente, vários acessos M significado da natureza, Sao Paulo: Livraria Duas Cidades. Gallo, Silvio (2003), Deleuze & a educa,ao, Belo H orizonte: Autentica. García, Ernest ( 1999), El trampolín fáustico: ciencia, mito y poder en el desarrol/,o sostenible, Valencia: Tilde. Guirnariíes, S.S.M. (2003), "Educac;:ao ambiental e sustentabilidade: as idéias dos alunos de um curso de Biología", Mestrado em Educafiío, Universidade Metodista de Piracicaba. Jucá, Luisa y Nilson Moulin (orgs.) (2001), Parindo um mundo rwvo:Janete Capiberibe e as parteiras do Anuipá, Sao Paulo: UNICEF/Cortez. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Kuhn, Thomas ( 1975), A estrwura das revoluy6es científicas, Sao Paulo: Perspectiva. Pelicioni, Andréa F. (1998), "Educa<;:iío ambiental na escola: um levantamento de percepc;:oes e práticas dos estudantes de primeiro grau a respeito de meio ambiente e problemas ambientais", Mesirado em Saúde Pública, Universidade de Sao Paulo. _ _(2002), "Educac;:ao ambiental: limites e possibilidades de urna ac;:ao transformadora", Tese de Doutorado em Saúda Pública, Universidade de Sao Paulo. Pelicioni, Maria Cecilia Focesi (2000), "Educac;:ao em saúde e educac;:ao ambiental", Livre-docéncia em Promofiío da Saúde, Universidade de Sao Paulo. Philippi,Jr. Arlindo y Maria Cecilia Focesi Pelicioni (orgs.) (2004), Educa¡;iio ambiental e suszemabilidade, Barueri: Manole. Prigogine, I. (1996), "Prefacio", en Enzo Tiezzi, Fermare il tempo: un'interpretazione es1ético-scie11tifica della natura, Milano: Rafaella Cortina, pp. 1-5. Raminelli, Ronald ( 1997), Imagens da colo11izafiío, Rio de Janeiro: Jorge Zahar. Reigota, Marcos (1999), Ecología, elizes e intelligentsia na América Latina: um estuclo de suas representay6es sociais, Sao Paulo: Annablume. _ _(2002a), "A contribui<;:iío da ciencia ao desenvolvimemo com base ecologista", en D. F. Becker (org.), Deserrvolvimento sustentável:necessidadee/ou possibilidade?,4'. ed. rev. y ampl., Santa Cruz do Su!: Edunisc, pp 191-210. _ _(2002b), "El estado del arte de la educación ambiental en Brasil", en Tópicos en EducaciónAm/Jiental, 4 (1 1): 49-62. _ _ (2003a), Ecologistas, 2ª. ed., Santa Cruz do Su!: Edunisc. _ _ (2003b), A floresta e a escola: Por urna educafiio am/Jiental pós-moderna, 3'. ed., Sao Paulo: Cortez. Reigota,Marcos, Raquel Possas y Adalberto Ribeiro (orgs.) (2003), Trajetórias e narrativas através da educafiio amlnental, Rio de Janeiro: DP&A. Rodrigues, Vera Regina ( 1997), "M ae compra um planeta pra mim?", en Vera Regina Rodrigues (org.), Muda o mundo, Raimundo: educa¡;iio ambiental rw ensino básico do Brasil, Brasilia:WWF/MMA, pp. 157- 160. Sizoo, Édith (2000), Ce que les mots ne dise111 pas: queú¡ues pistes pour réduire lis malentendus interculturels, Paris: É. Charles Léopold Mayer. Zancanaro, Lourenc;:o ( 1999), O conceito de responsabilidade em Hans Jonas, Doutorado em Educafiío, Universidade Estadual de Campinas. _ _ (2003), "A ética de responsabilidade com o futuro: urna dimensao pedagógica", en Fernando Oliveira Noal y Valdo Hermes de Lima Barcelos (orgs.), Educa¡;iio ambiental e cidadania: cenários brasi/,eiros, Santa C ruz do Su!: Edunisc. pp. 57-81. Traducción de Edgar Gonzá/ez Gaudia1w Recibido: diciembre de 2005 Aceptado: marzo de 2006 99 �.- TEORÍA TEORIA Configuración y significado Configuración y significado Educación para el desa"o//o sustentable EDGAR]AVIER GüNZÁLEZ GAUDIANO A John Srnytht U n sinnúmero de debates y controversias se han producido durante los últimos diez años sobre la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS) y su inserción en la lógica dominante de la corriente neoliberal de la econonúa. Los educadores ambientales se han visto interpelados por este nuevo concepto, si bien para un gran grupo de ellos la EDS es percibida como un estadio superior de la evolución del campo de la Educación Ambiental (EA). Esta percepción permite darle más coherencia a las acciones dirigidas a la conservación del ambiente, al alinearse a los términos actuales no sólo de la política ambiental, sino también de la política social, la política económica y la política política. Veamos. Numerosos planteamientos sobre la EDS reconocen una opacidad conceptual que deriva de la confusión que gravita en torno al propio concepto de desarrollo sustentable. Pero para la UNESCO la EDS se integra por diez campos emergentes, que dan origen a un nuevo campo multidimensional, polifacético y, según la UNESCO, acorde con el perfil de los nuevos tiempos 1• Se trata de una estrategia simplista, pero efectiva a la vista del gran público. 1 El planteamiento de los temas que integran la EDS no surgió del proceso de formulación del esquema de implantación, sino que responde a una propuesta que la UNESCO ya había presentado en la tercera Prepcom de la WCSD, el 25 de marzo de 2002 (UNESCO, 2002). 100 l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1O. Reducción de la pobreza Equidad de género Promoción de la salud Conservación y protección ambiental Transformación rural Derechos humanos Entendimiento intercultural y paz Producción y consumo sustentable Diversidad cultural Tecnologías de la información y la comunicación ¿Quién podría estar en desacuerdo con la integración de la conservación y protección ambiental, la reducción de la pobreza, los derechos humanos, la diversidad cultural, la equidad de género y el cuestionamiento al consumismo, por ejemplo? De hecho, dicha integración ha sido un esfuerzo deliberado de muchos educadores ambientales en América Latina y El Caribe, para intentar responder mejor a los complejos desafíos por educar en un mundo surcado por crisis de todo tipo. Es curioso que la opacidad conceptual de la EDS quiera resolverse proponiendo una configuración inclusiva con demarcaciones lábiles entre sus elementos constituyentes. Analizaré esto más adelante. Un problema de facto que surge para la instrumentación de la EDS es que al parecer sólo los educadores ambientales hemos estado polemizando TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 -a favor o en contra- sobre la misma. Los educadores de los otros campos implicados no manifiestan estar enterados o interesados en la entrada en vigor de un decenio que involucra su quehacer. Es reconocido que los resultados de la EA a lo largo de los treinta años desde su surgimiento han sido precarios y en poco han contribuido a modificar el acelerado proceso de degradación ambiental mundial, principalmente determinado por un estilo de desarrollo en franca expansión. Después de estas tres décadas, sigue siendo emergente2• Es emergente en lo político por su ubicación vis-a-vis la centralidad de las prácticas educativas y de gestión ambiental, donde no deja de ser un discurso periférico. En 2 Un proceso es emergente no por lo reciente de su aparición, sino porque constituye una nueva configuración de sentido que propone nuevas preguntas y que implica diferentes formas y grados de ruptura que luchan por desplazar la o las sedimentadas configuraciones anteriores. Es, por lo mismo, un proceso de resignificación. La emergencia también refiere a la relación de marginalidad que guarda respecto de la centralidad de la estructura. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Jo conceptual porque no sólo son vigentes sus preguntas, sino porque continúa preguntando y poniendo en tensión los valores que hegemonizan el mundo social. Sin embargo, también hay que admitir que a nivel mundial mutatis mutandis la EA ha venido posicionándose -no sin problemas- tanto en las políticas de gestión ambiental como en las de gestión educativa, así como incorporando un creciente contingente de nuevos adeptos. Por eso llamaron tanto la atención los intentos de la UNESCO, desde la Cumbre de Río ( 1992) pero sobre todo a partir de la Conferencia de Tesalónica (1997), por extender el acta de defunción de la EA. Los diez años entre Río y Johannesburgo dejaron ver con mucha claridad que el peso relativo que el factor ambiental había adquirido en las dos décadas anteriores se encontraba en un claro retroceso. Ello se aceleró con la prominencia mundial que adquirió el combate al terrorismo después de los lamentables sucesos del 11 de septiembre de 2001. La sustantiva disminución de los montos asignados al financiamiento de proyectos (GEF), la resistencia para ratificar las convenciones ambientales y la crisis de gobernanza de los organismos ambientales de Naciones Unidas, son sólo algunos ejemplos de ese debilitamiento. Los insignificantes acuerdos en materia de educación que consigna el Plan de Aplicación Internacional surgido de la Cumbre de Johannesburgo ya habían sido prácticamente aprobados antes de la cuarta reunión preparatoria celebrada en Bali, Indonesia. Lo educativo no era, ni con mucho, un asunto de preocupación y de disputa en las deliberaciones. De ahí que los "compromisos" aprobados no establecen metas concretas, salvo las ya convenidas en el Marco de Acción de Educación para Todos de Dakar, que supuestamente representaban un piso básico que se ha convertido en techo. Además, es muy poco lo que puede esperarse de aportaciones voluntarias y de "compromisos" que no involucran a los países 101 �TEORÍA TEORÍA Configuración y significado Configuración y significado desarrollados, corno si el problema del deterioro ambiental fuera sólo debido a la pobreza. Al promoverse la EDS queda claro que los devaneos de la UNESCO por recuperar la participación de los Estados Unidos dentro del organismo, han implicado una respuesta puntual al malestar que produce lo ambiental dentro del mundo de los negocios as usual. No es aventurado anticipar que ocurrirá lo mismo que con la EA, donde la UNESCO ha sido la agencia responsable (task manager) del Capítulo 36 de la Agenda 21 y lo fue del Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA), es decir, ocurrirá casi nada a resultas de la propia acción de la UNESCO. Los cuatro millones de dólares anuales que el PNUMA canalizó a la UNESCO durante los veinte años de aplicación del PIEA (1975-1995) fueron empleados para Al promoverse la EDS queda claro que los devaneos de la UNESCO por recuperar la participación de los Estados Unidos dentro del organismo) han implicado una respuesta puntual al malestar que produce lo ambiental dentro del mundo de los negocios as usual. 102 pagar una ineficiente burocracia y un programa editorial que promovió precisamente la visión de EA que posteriormente consideró rebasada y con una orientación predominante acorde con la visión de los países desarrollados, es decir propuestas educativas con un enfoque asistencialista. En otros trabajos (González Gaudiano, 1998; 1999) he afirmado que la serie editorial del PIEA estuvo escrita básicamente por educadores ambientales de los países desarrollados, lo cual hacía evidente el desdén institucional hacia las experiencias llevadas al cabo en países en desarrollo. Los escasos títulos de esa serie que fueron asignados a educadores de países en desarrollo, fueron anglófonos Gamaica e India) y los borradores producidos por éstos fueron revisados y aprobados por un especialista de la Universidad de Columbia, el Prof. Willard Jacobson, quien redactó la versión fmal. Lo paradójico es que justo esas experiencias que fueron desdeñadas por el PIEA, enfatizaban la vinculación entre los problemas ambientales con el contexto social, sobre todo rural, que se producían al margen de la escuela por su pre-· caria institucionalización; por lo tanto, las propues~ tas estaban orientadas principalmente a población adulta y construían una EA imbricada con un proyecto comunitario de mayor alcance, lo cual se está ahora promoviendo como EDS. En palabras de Annette Gough ( 1997: 36) "Este silenciamiento de las perspectivas no-occidentales en el discurso dominante de la educación ambiental es un asunto en marcha y un desafio para el futuro de la propia educación ambiental", Es tan fácil ver la escasa disposición a encabezar verdaderamente un proceso activo del que pueda esperarse una diferencia al cabo del periodo que, a estas fechas al menos en la región de América Latina y El Caribe, la UNESCO no ha emitido ni siquiera una circular sobre el decenio y el tema no ha sido incluido en ninguna de las agendas de las reuniones del Foro de Ministros de Educación de América Latina y El Caribe, que se celebran cada dos años. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 LA EDS, UNA NUEVA CONFIGURACIÓN DISCURSIVA3 En este marco surge la EDS como un elusivo conjunto temático que tiende a configurar un nuevo discurso; esto es, un incipiente sistema de significación en vías de articulación, ya que sus identidades temáticas diferenciales han sido, en muchos aspectos, constitutivamente autónomas. Se trata de identidades articuladas entre sí en formas y grados muy variables e incluso, puede decirse, que no articuladas (dispersas) como conjunto sistémico. Una imagen que puede ayudarnos a representar esto es la noción de archipiélago (Lyotard, 1988; De Alba, 1995: 146- 147) empleada para describir metafóricamente la dispersión, la diversidad y la multiplicidad de configuraciones discursivas. Aunque configuración es una noción usada por numerosos autores (Bourdieu, Laclau, Ricouer, Foucault, Derrida, etc.) en una gran 3 Robert Prescott (2002) en Tilbury y Wortman (2004) apunta que " ... hoy ningún país es sustentable y ni siquiera está cerca de serlo... Nadie sabe cómo encontrar esas nuevas demandas. No hay una receta probada para el éxito. De hecho, nadie tiene una idea clara de lo que debería lograrse. Avanzando hacia nuevas formas de vivir más deseables, equitativas, y sustentables es como nos aproximaremos a un país que nunca ha existido con geografia y principios de navegación, pero sin mapa o compás. No sabemos cómo será ese destino, ni podemos decir cómo llegar ahí, ni siquiera estamos seguros de la dirección que debemos tomar ..." La presentación de este estudio menciona que "The Wellbeing of Natiom apunta en esa dirección combinando indicadores de bienestar humano con los de sustentabilidad ambiental para construir una imagen más comprensiva del estado de nuestro mundo ... El autor combina 36 indicadores de salud, población, economía, educación, comunicación, libertad, paz, delincuencia y equidad en un Índice de Bienestar Humano (Human Wellbeing Jndex), y 51 indicadores de calidad del suelo, áreas protegidas, calidad del agua, suministro de agua, atmósfera global, calidad del aire, diversidad de especies, uso de energía, y presión sobre los recursos naturales, en un Índice de Bienestar del Ecosistema (Ecosystem Wellbeing Jndex,). Ambos índices se combinan para constituir un Índice de Bienestar/Stress ( Wellbeing/Stress lndex) que mide qué tanto el bienestar humano en cada país contribuye a la cantidad de stress que tiene lugar en el ambiente." (fraducción libre). Es decir, no se trata de una simple opinión sino de conclusiones de un estudio que se encuentra monitoreando permanentemente indicadores. TRAYECTORIAS I AÑO VII~ NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 cantidad de sentidos, nos interesa en este momento entenderla corno configuración discursiva para explicar el carácter relacional de la constelación de elementos (Buenfil, 1995: 30), en este caso, de la EDS. Una configuración discursiva se entiende como un arreglo estructural que permite dar cuenta del carácter abierto, inestable, relacional y dinámico (en movimiento) que subyace en toda estructuralidad discursiva (Gómez-Sollano, 2001: 60-64) Las identidades relativamente autónomas de esta configuración discursiva, al ser diferentes entre sí son, de algún modo, antagónicas y excluyentes. Sin embargo, es muy importante percatarnos de que en este sistema de significación denominado Educación para el Desarrollo Sustentable, lo que vemos corno un posible componente articulador de los elementos diferenciales que lo integran es el hecho de que son campos de intervención social que han generado diversas formas de disentir con el status quo. Son campos de fractura, de desedimentación de lo social. Son precisamente los campos de intervención de muchos de aquellos que concurren al Foro Social de Porto Alegre. Al crearse esta cadena de equivalencias vertebrada por la disensión con el status quo, paradójicamente se debilitan las identidades diferenciales individuales y se introduce un rasgo de universalidad y de legitimidad. Esto es particularmente significativo para la EA cuyo campo se denota como "conservación y protección ambiental." En el texto del marco de referencia para el Esquema de Aplicación Internacional se define este campo en los términos siguientes: Conservación y protección ambiental: No puede haber un desarrollo económico y social de largo plazo sobre un planeta agotado. La educación para desarrollar un entendimiento general de la interdependencia y fragilidad de los sistemas que sostienen la vida planetaria y la base de los recursos naturales de los que depende el bienestar humano, reside en el centro de la educación para el <lesa- 103 �TEORÍA TEORÍA Configuración y significado Configuración y significado rrollo sustentable. Las prioridades de recursos clave identificadas en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sustentable incluyen: agua, energía, vivienda, agricultura y biodiversidad--los temas que fueron denominados en Johannesburgo como la Agenda WEHAB4 • "La alfabetización ambiental" depende de tal entendimiento- y EFA5 y UNI.D 6 son centrales para desarrollar la capacidad para ese aprencfuaje.También involucra la capacidad para identificar las causas de raíz que amenazan al desarrollo sustentable, así como los valores, motivaciones y habilidades para dirigirse a ellas (UNESCO, 2003). (Traducción libre). Los términos de esta problematización dejan entrever la dominancia de una concepción del ambiente como recurso natural, una conditio sine qua non del desarrollo económico y social, para emplear una de las categorías de Sauvé ( 1997: 13- 15). Como podemos ver, no sólo la EA sino el conjunto de reivindicaciones particulares de cada identidad diferencial quedan subsumidas en este sistema diferencial que las oscurece, deforma y coopta, convirtiéndose en un significante vacío. Al respecto, Laclau (2000: 113-1 34) señala que es: " ... un lugar vacío [por] que unifica al conjunto de las demandas equivalenciales, ... [pero] en lo que concierne al contenido, no tiene uno que le sea propio, sino tan solo el que le es dado por una articulación transitoria de demandas equivalentes." El ser un lugar vacío proviene de que la "disensión con el status quo" que representa el factor de articulación de la cadena de equivalencias, es algo abstracto y particular a cada identidad. El que sea 4 N. de T.: Por sus siglas en inglés (Water, Energy, Housing, Agriculture and Biodiversity). 5 N. de T.: EFA remite por sus siglas en inglés a Education for Ali (Educación paraTodos), conferencia mundial celebrada en Dakar, Senegal en el año 2000. 6 N. de T.: UNW remite por sus siglas en inglés a United Nation literacy Decade (Década d e las Naciones Unidas para la Alfabetización) periodo que comprende de 2003 a 2012 y que se traslapa con el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable. 104 un significante vacío no implica que no tenga significado, sino que se produce un movimiento en el que el significante se desprende (vaciamiento) de su significado específico, para asumir numerosos significados de una larga cadena de equivalencias. Es el caso de lo que ha ocurrido con el significante "ecología" a partir de que comenzó a simbolizar múltiples procesos, políticas, discursos, productos, que no necesariamente están en relación con el significado original. El status quo representa un punto nodal, un significante maestro, también vacío que significa algo distinto para cada identidad diferencial. Esto es, la búsqueda de la equidad de género y del reconocimiento a la diversidad cultural, por poner un ejemplo, han sido luchas específicas históricamente determinadas que configuraron sus muy particulares discursos y estrategias de oposición con el status quo. En particular con los dos campos anteriores, cabe destacar que ha habido el problema de que la demanda de respeto a los usos y costumbres de los pueblos indígenas en México, por destacar algunos de sus rasgos, se ha enfrentado al hecho de que estas culturas no suelen mostrar usos y costumbres socialmente equitativas respecto al género. Esta es una muestra de los contrasentidos que pueden irse identificando en el conjunto significante. Contrasentidos que están determinados por el orden de reivindicaciones y proclamas que cada identidad ha elevado como centrales y prioritarias. Así, cada eslabón de la cadena de equivalencias si bien conserva sus principales rasgos diferenciales adquiere una relativa universalización y, por ende, la capacidad de representar al sistema diferencial en su conjunto (Laclau, 2000: 135). Por lo anterior, al carecer de un contenido propio, la EDS se ve representada por el contenido de todas y cada una de las identidades diferenciales que constituyen la cadena de equivalencias. Retomando otra vez a Laclau (2000: 137) esto confirma que toda articulación es contingente, así como que el momento TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 articulatorio como tal va a ser un lugar vacío, en el que los intentos para llenarlo de significado serán siempre transitorios y sometidos a un permanente cuestionamiento. Las posturas integradas) por el contrario) ven a las TIC como la oportunidad para superar rezagos ancestrales) así como para uniformar desigualdades y homogeneizar diferencias. LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN El componente disruptivo del sistema diferencial temático de la EDS es el de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), puesto que no es un área de lo social, sino un instrumento. Diversas y antagónicas posiciones se han expuesto sobre las TIC. Emplearé como punto de partida para este somero análisis las categorías que Umberto Eco (1999) popularizó en su ya clásico ensayo: Los apocalípticos y los integrados. Las posturas apocalípticas han censurado acremente a las T IC por suponer que son intrínsecamente perversas, deseducativas y deshumanizantes. Han sido condenadas por considerarlas el vehículo por excelencia de la desculturización y enajenación de la sociedad contemporánea. Fue a partir de la década de los ochenta que arreciaron las criticas sobre el papel del conocimiento en las sociedades avanzadas bajo el impacto de la transformación tecnológica. Lyotard ( 1989) en La condición posmoderna, destacó que el desarrollo tecnológico asegura la expansión del capitalismo global y analizó el impacto combinado de las nuevas tecnologías en las dos principales funciones del conocimiento: la investigación y la transmisión del aprendizaje (Peters y Roberts, 1998). Las posturas integradas, por el contrario, ven a las TIC como la oportunidad para superar rezagos ancestrales, así como para uniformar desigualdades y homogeneizar diferencias. Tienen una confianza desbordada sobre el potencial que representan y, en el delirio de su exaltación, las TIC son concebidas como el recurso para restituirle a los procesos educativos su promesa de transmutación social e individual. En otras palabras, los productos y sistemas tec- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 nológicos digitales representan el puente para arribar a un futuro de plenitud, promisorio, según los integrados7 • En una perspectiva que pretende superar esta marcada bipolaridad, Carbajal (2002: 158-159) propone una configuración -que denomina 'híbridoagonal' la cual sin dejar de reconocer la "diversidad De hecho el Marco de Acción de Educación paraTodos de Dakar advierte sobre los riesgos de las T IC y reconoce que podrían "contribuir a aumentar las desigualdades, fragilizar los lazos sociales y amenazar la cohesión social". Pero la UNESCO lo resuelve en su Marco de Referencia para un Esbozo de Plan de Aplicación Internacional para el Decenio (pág. 11) diciendo que estos riesgos "se encuentra también en el progreso de la alfabetización y de la educación para el desarrollo sustentable cuando el contexto local es sensible .. . [por lo que todo es cosa] ... de saber cómo conjugar la utilización de las TIC con los instrumentos tradicionales de aprendizaje (papel y bolígrafo, gis y palabra, por ejemplo)". Véase UNESCO (2003). 7 105 �TEORÍA TEORÍA Configura,eüm y significado expresiva que circula por los medios de comunicación contemporáneos, particularmente por las redes computacionales que soportan a la Internet .... Permite una reflexión critica de la dimensión tecnológica. Particularmente de tecnologías que, como la Internet, ponen en tensión la estructura misma de wsociaf'. Por su parte y en un sentido complementario, Vattimo (1990: 78) sostiene en La sociedad transparente: "a) que en el nacimiento de una sociedad posmoderna los mass media desempeñan un papel determinante; b) que éstos caracterizan tal sociedad no como una sociedad más 'transparente', más consciente de sí misma, más 'ilruninada', sino como una sociedad más compleja, caótica incluso; y finalmente c) que precisamente en este 'caos' relativo residen nuestras esperanzas de emancipación." Asumiendo una postura intermedia pero critica admito, por una parte, las ventajas que han representado las TIC para la emergencia de formas de expresión e intercambio cultural inéditas que han abierto el mundo a los ojos de todos pero, por otra, que también han sido y son empleadas para la transmisión del proceso de globalización del capitalismo y de su ideología concomitante, el neoliberalismo. Nuevamente en palabras de Carbajal (2002: 159160) "el complejo Internet es un campo de interacción social donde juegan múltiples interdependencias. Donde operan equilibrios precarios y fuerzas invisibles, ... [donde] se constituyen sujetos sociales que participan de los juegos de sentido que ahl se vehiculizan, de la permanente interactividad que ahí se configura". Foucault (1998) describió un dispositivo para un modelo de reclusión diseñado por Jeremy Bentham (1748-1832), denominado el Panóptico. Este 106 Configuración y significado ... El todo de este edificio es como una colmena, cuyas celdillas todas pueden verse desde un punto central ... Foucault ( 1998) afirma que el panóptico " ... plantea el problema de la visibilidad totalmente organizada alrededor de una mirada dominadora y vigilante. Pone en m archa el proyecto de una visibilidad universal, que actuaria en provecho de un poder riguroso y meticuloso ... ". Sin pensar que se trata de una conspiración internacional, me pregunto si no podría ser éste el propósito de introducir las tecnologías de la información y la comunicación dentro del conjunto temático que conforma la EDS, convertirse en un p anóptico, para vigilar a las identidades discordantes con el sistema que la constituyen. nos han presentado, cada uno con sus propias promesas. ¿Es o pretende llegar a ser la educación para el desarrollo sustentable un nuevo fetiche? Porque esa impresión produce la forma de presentarla como "el ahora sí"; en otras palabras, como una nueva "piedra filosofal" para resolver los problemas de la humanidad y no sólo los educativos. ¿Es verdaderamente la EA un concepto paseé o, como dijimos, aun se encuentran vigentes sus preguntas? ¿Es necesario acuñar un neologismo como educación para el desarrollo sustentable para superar deficiencias e inercias o se trata de la misma maniobra desgastada de ir proponiendo neologismos que, como personajes de Lampedusa, propulsan procesos de "cambio para que nada cambie"? UNA SEGUNDA MIRADA dispositivo consiste en la reorganización fisica de las celdas de los presos en las que pueden realizar todas sus actividades sin tener contacto entre sí, al mismo tiempo que pueden ser, todos y cada uno de ellos, controlados por un solo custodio. La descripción de Bentham (1979) es la siguiente: Una casa de penitenciaria... deberla ser un edificio circular, o por mejor decir, dos edificios encajados uno en otro. Los cuartos de los presos formarían el edificio de la circurúerencia con seis altos [seis pisos o niveles], y podemos figuramos estos cuartos como unas celdillas abiertas por la parte interior ...Una torre ocupa el centro, y ésta es la habitación de los inspectores ... la torre de inspección esní también rodeada de una galería cubierta con una celosía transparente que permite al inspector registrar todas las celdillas sin que le vean, de manera que con una mirada ve la tercera parte de sus presos ... pero aunque esté ausente, la opinión de su presencia es tan eficaz como su presencia misma ... Entre la torre y las celdillas debe haber un espacio vacío, o un pozo circular, que quita a los presos todo medio de intentar algo contra los inspectores TRAYECTORIAS I AÑO vm, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ¿A qué contribuye toda esta discusión? ¿Aclara algo? Esta discusión y las otras que acompañan este volumen nos permiten entender mejor el sentido que pretende dársele a la acción educativa que gravita en torno de la EDS. Es un análisis político y teórico que no suele ser apreciado - lamentablemente- por muchos educadores, que prefieren centrarse en las posibilidades de lo práctico. El binomio oposicional teoría-práctica es una relación dilemática falsa que ha sido abordado en muchos momentos, desde las más diversas miradas teóricas. Pero si cada época construye sus marcos de inteligibilidad desde los que se otorga sentido al análisis teórico, tendremos que reconocer que nos encontramos en un momento inédito de complejas transiciones en el que han perdido firmeza los esquemas plenos de certezas absolutas, de fundamentos esenciales que sustentan un curso unitario de la historia y un proyecto humano promisorio, de realización total. Pese a ello, nuevamente se nos ofrece la EDS como la nueva respuesta integral, superadora de las deficiencias y sesgos de las anteriores, acorde con las características de nuestro tiempo. Un nuevo edén como los que recurrentemente TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 LAS PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Con toda la discusión precedente, no estoy abogando por una EA irreductible. La EA ha sido un campo en permanente construcción y lucha. No es que no haya tenido y tenga conflictos; por el contrario, el conflicto es constitutivo de todo lo social y la EA no ha sido la excepción. Ya he dicho en otros trabajos (González Gaudiano, 1998; 2003), que como campo se encuentra radicalmente atravesado por numerosos discursos en línea con una particular visión de la problemática ambiental y que responden, a cada peculiar modo de ver, con propuestas pedagógicas acordes. En esta proliferación discursiva la EA se convierte en un significante flotante, ya que adquiere diferente carga de significación en cada discurso (De Alba, 2003: 52). Lo anterior se traduce no sólo en concepciones distintas del problema ambiental, sino de la función que cumple lo educativo en el mismo; es decir, de sus propuestas pedagógicas específicas para prevenir, resolver o mitigar el problema mismo y sus efectos. Por ejemplo, la propuesta de las tres R sur- 107 �TEORÍA TEORÍA Configuraaón y significado Configuración y significa,do gió de una concepción de la problemática ambiental con base en el aprovechamiento de los recursos, pero que no cuestiona los modos de producción y consumo, sino la disminución de los residuos; es más, deposita en el consumidor final la responsabilidad de los mismos. Esta propuesta de reciclar, reducir y reutilizar en sí misma distrae de la imperiosa necesidad de adoptar medidas más radicales, aunque puede ser útil si se le ve como una primera fase de intervención, que debe acompañarse de un profundo cuestionamiento para desmontar la alienación que acompaña las estrategias de propaganda del mercado. Así, durante estos treinta años de existencia el campo de la EA se ha constituido como una configuración discursiva abierta, inestable, múltiple y relacional, pero que ha podido dar cuenta de un imaginario pedagógico y de un ideario político que se encuentran vigentes; basta retrotraemos a los documentos fundantes de Tbilisi (1977) y otros similares para reconocer que eso que está ahí enunciado sigue interpelándonos como sujetos. Una respuesta recurrente de quienes defienden a la EDS de las criticas de los educadores ambientales, es que se trata de algo indiferente, es decir, de una discusión sobre cuestiones semánticas. Se entiende en este argumento a la semántica en su acepción de equivalencia de significados, pero no en su connotación más amplia de estudio de los significados de los signos lingüísticos, de las transformaciones de sentido y de relación significativa. Esta perspectiva remite a un problema semántico en cuanto a la construcción de sentidos; sin embargo, a la luz de lo planteado, además de semántica, se trata de una cuestión ontológica, es decir, constitutiva, de identidad. Me parece sumamente pertinente la categoría de Buenfil (2003: 84) de "táctica intersticial" para referirse a aquel conjunto de modalidades empleadas por agentes involucrados en una lucha, para "abrirnos paso, alcanzar un espacio, un nombre, afirmar su existencia, empujar sus limites, antagonizar con los que niegan al campo y formar equivalencias 108 con quienes lo afirman desde posiciones diferentes a las nuestras, buscando articulaciones académicopolíticas que lo fortalezcan". Buenfil (2003: 85) también apunta que estas tácticas intersticiales "no necesariamente deliberadas o planeadas mediante una selección cuidadosa de medios conforme a objetivos discutidos y consensuados por una comunidad sino que, en ocasiones, son formas dispersas y fragmentadas de proceder, a veces al nivel de supervivencia y otras como improvisaciones ingeniosas y sobresalientes." La lucha se seguirá dando, ahora dentro del marco del decenio, al que hay que ver como una oportunidad que nos permite reactivar discusiones, incorporar nuevos enfoques, actualizar nuestras posturas. Estoy profundamente convencido de que la controversia entre la educación ambiental y la educación para el desarrollo sustentable, será beneficiosa si los educadores ambientales somos capaces de aprovechar el momento de oportunidad, para reactivar la discusión sobre la construcción de los sentidos pedagógicos de nuestro quehacer, así como emplear el impulso que se genere para insuflarle a la educación ambiental otros hálitos provenientes de esa fecunda cadena de equivalencias. La negación de la identidad de la Educación Ambiental ha detonado el antagonismo con la Educación para el Desarrollo Sustentable. Pero esta negación de nuestra identidad no debe problematizarnos, ya que desde las nuevas articulaciones constituyentes podemos vislumbrar otros horizontes de posibilidad. -&,, (2003), "¿Cómo nos posicionamos para mirar el cam~~? Herramientas de análisis político del discurso", en Alicia de Alba (Coord.), Filosofía, teoría y campo de la educación. Perspectivas nacional y regionales. La investigación educativa en México /992-2002, vol. 11, México: COMIE, p. 671. De Alba, Alicia (Comp.) (1995), Posmodernidad y educación, Colección Problemas educativos de México, México: CESUUNAM / Porrúa, p. 317. (2003), "Crisis estructural generalizada: sus elementos Y contornos sociales", en: A. de Alba (Coord.), Filosofm, teoría y campo de la educación. Perspectivas nacional y regionales. La investigación educativa en México l 992-2002, vol. 11 , México: COMIE, p. 671. Eco, Umberto ( 1999), Apocalípticos e integrados, México: Tusquets, p. 366. Foucault, Michel (1998), Vigilar y castigar, México: Siglo XXI. Gómez Sollano, Marcela (200 1), "Formación de sujetos de la educación y configuraciones epistémico-pedagógicas", en M. Gómez Sollano y B. Orozco Fuentes (Coord.), Pensar lo educativo. Tejidos concep1uales, México: SADE-Plaza yValdés, pp. 55-73. González Gaudiano, Edgar ( 1998), Centro y periferia en educación ambiental. Un enfoque antiesencialista, México: Mundi-Prensa, p. 89. _ _ (1999), "Otra lectura a la historia de la educación ambie_ntal en América Latina y El Caribe", en Tópicos en educación ambiental, vol. 1, núm. 1, pp. 9-26. _ _ (2003), "Atisbando la construcción conceptual de la educación ambiental en México", en María Bertely Busquets (Coord.), Educación, derechos sociales y equidad. La investigación educativa en México /992-2002, tomo I, Educación y Diversidad Cultural/Educación y Medio Ambiente, México: COMIE, pp. 243-275. Gough, Annene ( 1997), Educatwn and the environmem:policy, treruis and the problerns of marginalisatwn, Melbourne: The Australian Council for Educacional Research. núm. 39, p.204. Laclau, Ernesto (2000), "Sujeto de la política, política del sujeto", en Benjamín Ardió (Ed.), El reverso de la diferencia. Identidad y política, Caracas: Nueva Sociedad, 224. pp. 125-143. Lyotard, Jean-Francois (I 988), La diferencia, Barcelona: Gedisa, serie cla-<le-ma Filosofía, p. 223. _ _ (1989), La condición postmoderna: Informe sobre el saber, Madrid: Cátedra, colección Teorema, serie Mayor 18, p. 116. Peters, Michael y Peter Roberts (I 998), Virtual teehnologies and terciary education, Palmerston North, New Zealand: The Dunmore Press, p. 232. Prescon, A!len R. (2002), Wellbeing ofnaiions.A coumry-by-coumry index ofqualily of life and the enuironment, New York: Island Press, p. 350. Sauvé Lucie (1997), Pour une éducation relative á l'environnemenl. ' Éléments de design pédagogique, Montréal: Guérin, colección Le défi éducation 5.01, p. 361. Tilbury, Daniella y David Wortman (2004), Engaging peaple in sustainability, Gland, Switzerland and Cambridge, UK: Com.mission on Education and Communication, IUCN, p.137. UNESCO (2002), Enhancing global sustainabilily, Position paper and proposal by UNESCO. Consultado el 15 de octubre de 2005, en: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/ 001253/12535 le.pdf. _ _ (2003), United Nations decade ofeducationfor mstainable development, (fanuary 2005-December 2014), Framework for a draft internacional implementation scheme. July. Consultado el 18 de octubre de 2005, en : http://portal.unesco.org/education/es/file_download.php/ 2ae4e58335ab3033695a382a5d463espaoolDraftScheme.doc. _ _ (2003), Marco de referencia para un esbozo de plan de aplicación internacional para el decenio. Consultado el 15 de octubre de 2005, en: http://portal.unesco.org/education/es/file_download.php/ 2ae4e58335ab3033695a382a5d463espanolDraftScheme.doc. Vattimo, Gianoi (1990), La sociedad transparente, Barcelona: Paidós Ibérica, p. 172. Recibido: marzo de 2006 Aceptado: mayo de 2006 BIBLIOGRAFÍA Bentham, Jeremy (1979), El panóptico, Madrid: Ediciones de la Piqueta. Carbajal Romero,José (2002), "Configuraciones: Internet y lo educativo", en María Mercedes Ruiz Muñoz (coord.), Lo educativo:Teorías, dismrsos y sujetos, México: Seminario de Análisis de Discurso Educativo (SADE)-Plaza y Valdés, pp. 151-163. Buenfil Burgos, Rosa Nidia (1995), "Horizonte posmoderno y configuración social", en A. De Alba (Comp.), pp. 11-67. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS \ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 109 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y globalización Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible PABLO Á NGEL M EIRA CARTEA e iertamente y en rigor, hablar de la globalización obligaría a hablar y debatir "de" todo y "sobre" todo, tarea que transciende nuestras posibilidades y que probablemente aportaría muy poco al logro, aunque sea parcial, de la finalidad de este texto: reflexionar sobre el qué Oa identidad), el cómo Oa estrategia) y el para quién (los destinatarios) de la educación ambiental (EA) ante los retos de un mundo cada vez más unificado e interdependiente en términos económicos, sociales, políticos y culturales. En otras palabras, y para centrar la mirada del lector, nos gustaría iluminar algunas de las implicaciones que se derivan para la EA del laberinto de la globalización. El hecho de que los conceptos de globalización y desarrollo sustentable hayan emergido prácticamente al unísono en el discurso cientificosocial y político, y que hayan calado rápidamente en la cultura común, no es una mera contingencia histórica. La toma de conciencia de la crisis ambiental como una amenaza que cuestiona la bondad y la viabilidad del proyecto moderno y de sus instituciones 110 centrales -comenzando por el Estado-, y como una variable que opera al margen de las fronteras geopolíticas establecidas, forma parte tanto de los signos como de los síntomas de la globalización. De igual forma, la búsqueda de una respuesta "universal" bajo la etiqueta del desarrollo sustentable se enmarca en el intento de construir un nuevo discurso y un nuevo orden transnacional que interiorice la variable ambiental, sobre todo al entenderla como una amenaza potencial al progreso del capitalismo avanzado. Ambos conceptos, además, comparten la misma propensión a la superficialidad, la mixtificación y la manipulación semántica, hasta el punto de transformarse en objetos retóricos usados de forma indiscriminada para justificar y connotar positivamente cualquier propuesta o acción política, científica, educativa, tecnológica, etc. La globalización es uno de los conceptos -por no decir, "el concepto"- que más se utiliza para expresar la identidad del mundo contemporáneo. Así vista, la globalización transciende la mera mundiali- TRAYECTORIAS AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 zación, a pesar de que con frecuencia ambos términos se utilizan como sinónimos. La mundialización, entendida como unificación geopolítica, no es un fenómeno estrictamente nuevo. Sus inicios se pueden remontar a las aventuras colonizadoras emprendidas en el siglo XV por las potencias europeas de la época, y a su consolidación con la instauración de los imperios coloniales en los siglos XVIII y XIX. Su consecuencia principal es la conversión de todo el planeta en objeto de los intereses de una civilización, la occidental, que ha convertido en hegemónicos su modelo de producción-consumo y las estructuras políticas y patrones culturales que lo aderezan y legitiman. La fase actual de este proceso, la globalización, sería una forma de neocolonialismo más sutil y sofisticada que la denunciada en los años sesenta y setenta del siglo pasado: aparecen nuevos instrumentos que aceleran e integran cada vez más los flujos económicos -las nuevas tecnologías de la comunicación y del transporte-, nuevas formas de reproducción del capital -dominadas por la economía especulativa- y nuevas estrategias de producción -la deslocalización de las actividades productivas en busca de bajos salarios, menor presión fiscal y un control ambiental más laxo-. En esta linea, Baricco (2002: 32) afirma que "globalización es el nombre que le damos a cosas como internacionalismo, colonialismo, modernización cuando decidimos sumarlas y elevarlas a la categoría de aventura colectiva, épica, de época". Pero el rasgo definitivo y específico de esta nueva época es la "desregulación" de la economía; esto es, el desmantelamiento progresivo de las normas y de las pautas económicas que, desde los aparatos estatales o desde los organismos supranacionales creados a partir de la Segunda Guerra Mundial (Banco Mundial: BM; Fondo Monetario Internacional: FMJ; Organización Mundial del Comercio: OMC, etc.) , habían sido pensadas para compensar los desequilibrios del mercado. Joseph Stiglitz (2003: 59), ex-vicepresidente del BM y persona clave en la política económica del gobierno de los EEUU en la era Clinton, TRAYECTORIAS AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 señala que "la orientación keynesiana (inicial) del FMJ, que subrayaba los fallos del mercado y el papel del Estado en la creación de empleo, fue reemplazada por la sacralización del libre mercado en los ochenta( ... ) que marcó un enfoque completamente distinto del desarrollo económico y la estabilización". Buen conocedor de las entrañas de un sistema al que ha servido, Stiglitz reconoce que la desregulación no se ha aplicado de forma universal y que los países occidentales han mantenido los mecanismos arancelarios, financieros y de soporte público de sus aparatos productivos, a la par que no han dudado en imponer a los países subdesarrollados la supresión de barreras comerciales y el desmantelamiento de sus escuálidos sistemas públicos a través de planes de ajuste estructural y de la imposición de condiciones draconianas para la devolución de la deuda externa. La globalización, en fin, "es un paisaje hipotético, fundado en una idea: dar al dinero el campo de juego más amplio posible" (Baricco, 2002: 33). En última instancia, la globalización es eso: el libre juego de los flujos despiadados, anómicos amorales del capital y de quienes lo poseen -pocos, y cada vez menos- con el único fin de multiplicarse. No existen reglas ni escrúpulos, no se reconocen fronteras para el capital o las mercancías (sí, claro, para las personas); sólo la pulsión del beneficio y la ley del más fuerte. Los únicos paraísos posibles son los paraísos fiscales. Pensar en formar una conciencia ambiental o una cultura de la sustentabilidad en este escenario, con la educación o con otros instrumentos sociales es, cuando menos, un reto sobrecogedor. LA GLOBALIZACIÓN, EL PRETENDIDO BIEN El término globalización, sin embargo, carece de las connotaciones negativas de otros más desgastados como capitalismo, imperialismo o neocolonialismo. Se puede afirmar, incluso, que tiene buena prensa: se utiliza casi siempre con connotaciones positivas o 111 \ �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y g/,obalizaci,ón como un término netamente descriptivo y neutro. De hecho, los movimientos sociales que la denuncian comenzaron identificándose como anti-globalizadores para pasar a defender que "otra globalización es posible", en una estrategia inteligente de apropiación del discurso dominante. La retórica es también una variable importante en el trabajo cultural para impulsar o entorpecer el cambio social. Cuando se habla de globalización no sólo se describe el mundo contemporáneo como un ente económico cada vez más integrado. Se expresa algo más: la emergencia de una estructura en la que todos sus componentes y procesos están estrechamente entrelazados y son cada vez más interdependientes. El proceso de globalización se expresa también en las -esferas cultural, social, política y psicológica, adquiriendo una dimensión histórica y subjetiva que ha llevado a algunos autores a hablar de una nueva fase o, incluso, de una nueva era de la civilización occidental. La globalización, así entendida, sería uno de dos principales rasgos de la cosmovisión contemporánea, que obliga a replantear nociones como las de sujeto, ci,udadanía, democracia o Estado-naci,ón; es decir, a revistar las bases de la primera modernidad (Caride y Meira, 2001) y a abrir las puertas a una segunda modernidad o "modernidad reflexiva" (Beck, 2000). Este momento de inflexión histórica es el fruto paradójico del éxito y, al mismo tiempo, de las debilidades de la primera modernidad en su fase avanzada (del capitalismo industrial o del capitalismo organizado). Los nuevos problemas no son realmente nuevos, como la degradación antrópica del ambiente, pero se pone de manifiesto que no pueden ser afrontados con las premisas y los instrumentos institucionales propios de la primera modernidad, desmontando la convicción de que para cada problema que genera el progreso se acaba por encontrar una solución racional (técnica o política). Lo cierto es que las vigas maestras de la primera modernidad se tambalean (Beck, 2000). Los discursos más optimistas entienden esta etapa como un nuevo avance en la escala siempre 112 Crisis ambiental y g/,obalizaci,ón ascendente del progreso humano. Este punto de vista acepta que el motor y el núcleo principal de la globalización debe ser el mercado. Un mercado unificado concebido como plataforma ideal para que el capital, impulsado por la creatividad y la iniciativa social, circule y se desarrolle sin cortapisas. De ello resultará el progreso de "toda" la humanidad y la solución de aquellos males que "provisionalmente" la aquejan en forma de pobreza, injusticia, desigualdad o degradación ambiental. Quienes denuncian la cara perversa de la globalización cuestionan la bondad atribuida al mercado como principal elemento de cohesión. Desde este punto de vista se afirma que las interdependencias económicas, sociales y culturales establecidas entre individuos, comunidades y sociedades no responden a criterios de correspondencia y equidad. Se denuncia que la globalización deriva también en homogeneización TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 cultural y alienación social. Se subraya que la pérdida de soberanía estatal y la inexistencia de instancias supraestatales de gobierno efectivas originan un vacío de control que propicia la conculcación impune de Jos derechos individuales y colectivos. Tres cuartas partes de la humanidad permanecen al margen de )os beneficios que generan los flujos principales del capital, la información y el conocimiento. El discurso políticamente correcto sobre la globalización obliga a hablar de ella como un fenómeno con claros y oscuros (Stiglitz, 2003; Giddens, 2003). Como sucede con otras cuestiones controvertidas, alguien decide en algún momento de la creación del discurso que lo positivo pesa más que lo negativo, y que a largo plazo -siempre a largo plazo-, los beneficios para todos serán mucho mayores que los perjuicios -a corto y medio plazo- para unos pocos, aunque estos "pocos" sean 80% de la población mundial. Esta fórmula para legitimar y racionalizar una determinada visión del desarrollo (progresiva, lineal, basada en la fe más o menos ciega en la ciencia y la tecnología), que obvia e infravalora sus efectos perversos, se utiliza con demasiada frecuencia para desactivar procesos similares que generan contestación en otros ámbitos: desde la polémica sobre el uso de la energía nuclear, hasta la más reciente sobre las aplicaciones de la biotecnología y la ingeniería genética (acaso las próximas fronteras de la EA). Siempre hay alguna instancia ideológica dispuesta a decidir arbitrariamente que lo positivo pesará más que lo negativo, o que acabará por compensar todo lo negativo. En el campo ambiental, con un sentido critico, Mcnaghten y Urry (1998) han destacado la naturaleza ambivalente de la globalización. Por una parte, dicen, "ha incrementado las posibilidades de actuar sobre el Planeta gracias a la expansión de nuestro conocimiento y experiencia sobre el cambio ambiental global y a las nuevas oportunidades de influir en las esquinas más remotas del Planeta" (Mcnaghten y Urry, 1998: 252); pero también manifiestan, en aparente contradicción, que dichas posibilidades se es- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Tres cuartas partes de la humanidad permanecen al mawen de los beneficios que generan los flujos principales del capital) la información y el conocimiento. tán limitando "en el sentido de nuestra creciente percepción de que dependemos en la vida diaria de fuerzas en gran medida fuera de nuestro control, aunada con la fuerte sensación de que estados y corporaciones acaban desobedeciendo sus propias normativas ambientales, estimulados como están por intereses económicos a corto plazo" (Mcnaghten y Urry, 1998: 252). Giddens ( 1993; 2003) responde al vértigo y a la desorientación vital que provoca esta ambivalencia en el "sujeto contemporáneo" con un apunte de relativo optimismo: si bien reconoce que nos sentimos atenazados por fuerzas que no acabamos de identificar o entender del todo y sobre las cuales no tenemos poder alguno, también expresa su creencia en que "la impotencia que experimentamos no es señal de deficiencias personales sino que refleja las deficiencias de nuestras instituciones", por lo que propone "reconstruir las que tenemos o crear otras nuevas. Pues la globalización no es accesoria en nuestras vidas. Es un giro en las propias circunstancias de nuestra vida. Es la manera en que vivimos ahora" (Giddens, 2003: 31). 113 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y gwbalización Crisis ambiental y gwbalización SINERGIAS ENTRE GLOBALIZACIÓN Y CRISIS AMBIENTAL La relación entre globalización y crisis ambiental se puede sintetizar en una serie de fenómenos que, en rigor, no son nuevos pero que en las últimas dos décadas se han agudizado y acelerado. Como ya adelantamos, la visión unificada del mundo se apoya, además de en la aparición de nuevas estructuras económicas, tecnológicas o culturales, en el reconocimiento de que determinados problemas ambientales sólo se pueden aprehender, tanto en sus causas, complejas, múltiples y sinérgicas, como en sus efectos, diversos e impredecibles, si se contemplan la biosfera y la sociosfera en su conjunto. Nos referimos a alteraciones como el cambio climático, la degradación de la capa de ozono, la pérdida de la biodiversidad o la dispersión de contaminantes químicos en el entorno. Si bien ya se había señalado en los años sesenta que los problemas ambientales no saben de fronteras políticas y que deben ser abordados de forma "global" (véase Dubos, 1972; Enzensberger, 1973: 4550 que anticipó en su critica a la ecología política el "problema de la globalización"), diagnóstico que se torna evidente ante el reconocimiento de la existencia de rupturas ecológicas de escala planetaria. Sin embargo, la principal amenaza que introduce la globalización en la evolución de la crisis ambiental aparece en sus causas estructurales: es la potenciación y generalización de un modelo de desarrollo que ha demostrado su gran capacidad para alterar y degradar la estabilidad ecológica a nivel local y global; un modelo, el occidental, basado en el poder del mercado para generar riqueza y, sólo para algunos y en algunas sociedades, bienestar. El crecimiento, que ha de ser sostenido en los países desarrollados, y que ha de acelerarse en los países subdesarrollados, se entiende como una condición imprescindible para derivar, una vez satisfechas las necesidades básicas, recursos para la conservación del ambiente. El deterioro ambiental no se asume como una manifesta- 114 ción de las limitaciones ecológicas y sociales del modelo económico o como una expresión de la crisis civilizatoria de la modernidad, sino que se contempla, en el mejor de los casos, como un ruido que es preciso controlar para que no entorpezca su "buen funcionamiento" Qacobs, 1991; Bermejo, 1993; Naredo, 1996; Leff, 2004; etc.). Esta filosofia se refleja, con un esquematismo que aporta claridad, en un texto del Banco Mundial (World Bank, 1994: 25) que dice así: ...existe una sinergia entre la calidad del medio ambiente y el crecimiento económico. Si no se mejora la ordenación ambiental, el desarrollo se verá menoscabado, y sin un crecimiento económico acelerado en los países pobres, las políticas ambientales no surtirán efecto. Gran parte del deterioro ambiental se debe principalmente a la falta de desarrollo económico: en los países en desarrollo, los servicios inadecuados de saneamiento y agua potable, la contaminación del aire en el interior de las viviendas debido al uso de combustibles de biomasa y muchos tipoo de degradación de la tierra tienen como causa fundamental la pobreza. Más adelante, el mismo documento dice: "algunos problemas disminuyen con el aumento de los ingresos. Cuando las personas no tienen ya que preocuparse por la supervivencia diaria pueden dedicar recursos a inversiones rentables en conservación. De la misma forma, ciertas situaciones empeoran al principio, pero luego mejoran con el aumento de los ingresos. En esta categoóa se encuadran casi todas las formas de contaminación del aire y del agua, así como algunas clases de deforestación y de invasión de hábitat naturales. Esta mejora no es en absoluto automática; se produce solo cuando los países introducen deliberadamente políticas que aseguran que los recursos adicionales se utilizan para afrontar los problemas ambientales". Esta lectura identifica implícitamente pobreza con degradación ambiental y riqueza con preserva- TRAYECTORIAS ~ AÑO VIII, NÚM. ~ 21 ENERO-AGOSTO 2006 ción del medio: son los países desarrollados los que más invierten en gestión y mejora del entorno, y son los pobres los que menos pueden hacerlo dado que tienen otras prioridades (Martínez Alier, 1992a; 1992b). Lo que no computa esta visión economicista es el desequilibrio en la huella ecológica que los habitantes de ambos mundos imprimen sobre el planeta. Más aún, la imagen de la crisis ambiental como un agregado de problemas interrelacionados a nivel planetario puede servir para diluir la diferente responsabilidad que tienen en su generación las distintas sociedades humanas. La ilusión de que la globalización permitirá superar las carencias básicas de tres cuartas partes de la humanidad al generalizar un modelo de desarrollo que se ha mostrado eficaz (que no eficiente) al lograr, al menos parcialmente, dicho objetivo para la cuarta parte restante, también se extrapola de manera automática a la forma de encarar los problemas ambientales. No obstante, las políticas ambientales y el discurrir de los compromisos internacionales adoptados hasta ahora no invitan al optimismo. Un ejemplo desesperanzador es el tortuoso discurrir del Protocolo de Kyoto ( 1997) y de los TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 intentos fallidos para concertar una política global efectiva para reducir las emisiones de gases invernadero. Si desde la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente y Desarrollo ( 1972) ya resultó dificil desvincular ambiente y desarrollo, la globalización no ha hecho más que estrechar este binomio. En la actualidad, los pobres están atenazados por la insuficiencia de recursos, la fragilidad de sus redes sociales, la precariedad de sus dinamismos socioculturales y por su exclusión de los núcleos y procesos centrales de la globalización Oas redes telemáticas, los mercados financieros, la innovación tecno-<:ientífica, etc.), sin apenas alternativas para romper el círculo de miseria que los atrapa. También se constata en el seno de las sociedades occidentales cierto "cambio en los rostros de la pobreza", asociado con las sucesivas reconversiones económicas, los recortes en los derechos laborales, el desgaste de los sistemas de protección social y las modificaciones en las relaciones sociales y familiares que conllevan estos cambios. El concepto de Cuarto Mundo se está generalizando para designar a la población que está quedando fuera del paraguas del bienestar en el seno mismo de las sociedades avanzadas. La vulnerabilidad y la rabia de los sectores marginales de población -pobres y de raza negra- dejados a su suerte por el gobierno de los EEUU en el fragor del huracán Katrina; o las recientes explosiones de violencia social en los suburbios de las principales ciudades francesas, son un aviso de que ese Cuarto Mundo emergente puede generar serios conflictos en el corazón mismo del sistema. O peor aún: pueden ser síntomas de que a la economía global de mercado le comienza a ser indiferente dónde se localicen los colectivos excluidos de la multiplicación del capital. Como ya comentamos, algunos modelos económicos intentan establecer una relación causa-efecto 115 �TEORÍA TEORÍA Crisis ammental y globalización 1 unidireccional entre pobreza y deterioro ambiental. Ciertamente, en las sociedades del Tercer Mundo este vínculo se materializa muchas veces en la sobreexplotación y desgaste de los recursos locales. No obstante, y aunque la ligación pobreza-medio ambiente se presente en forma de determinismo ambiental asociado al crecimiento demográfico y a la destrucción del sistema natural, la tesis de que la pobreza en sí misma causa deterioro ambiental no está empíricamente demostrada (Martínez-Alier, 1992a; Bermejo, 1993; Bifani, 1999; etc.). Al contrario, los problemas ambientales más serios que enfrentan las sociedades contemporáneas, sobre todo aquellos más claramente globales, derivan principalmente de la opulencia, siendo relativamente fácil de trazar una relación multicausal directa entre riqueza y degradación ambiental. Para enfrentar el trinomio pobreza-opulenciacrisis ambiental es preciso recurrir a iniciativas y acciones suficientemente consistentes y estructuradas, no sólo para tratar de aprehenderlo en su complejidad, sino también para ofrecer respuestas que sean igualmente complejas y eficaces. Lo que no será fácil si no se asumen planes, programas y proyectos en los que la educación, en general, y la EA en particular, ocupen un lugar concurrente con otros procesos. Primero, porque responden a un derecho social básico; segundo, porque son herramientas indispensables en la construcción de cualquier proceso de integración social; y, tercero, porque en su interior subyacen algunas de las oportunidades más sólidas para afrontar de un modo consciente, autónomo y libre las miserias sociales y ambientales en un mundo globalizado. Como sugiere Max-Neef (1993), más que una necesidad, la educación debe ser considerada como un satisfactor de otras necesidades. Si una variable central en el proceso globalizador es el conocimiento, su posesión o carencia, la educación se dibuja como un pilar estratégico cuya relevancia política dependerá de cómo se conciba y utilice. Las comunidades más alfabetizadas del Tercer Mundo, con una proporción 116 Crisis ammental y gwbalización creciente de población que accede a mayores cotas educativas, son también las que consiguen proteger, regular y distribuir mejor sus recursos ambientales, aun cuando sean escasos o frágiles. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LAS RESPUESTAS ESTRATÉGICAS A LA GLOBALIZACIÓN Cualquier planteamiento estratégico de una educación enfocada en contra de las derivaciones perversas de la globalización y, en especial, contra la creciente desigualdad en el reparto de recursos y cargas ambientales, debe contemplar la dimensión ambiental y, por lo tanto, educativo-ambiental como uno de sus ejes de acción. La mejora de la calidad de vida de una comunidad depende tanto de la restauración de las capacidades sociales, económicas, políticas y culturales para un desarrollo autónomo y endógeno, como de la comprensión y manejo de las posibilidades y los limites que establece su entorno y el ambiente global para la satisfacción adecuada de las necesidades básicas de su población a largo plazo. El Capítulo 3 de la Agenda 21, "Lucha contra la Pobreza", alude a la "capacitación de los pobres para el logro de una subsistencia sostenible" y establece como requisito básico la existencia de una estrategia que "debe comenzar por centrarse en la producción de recursos y en la población y abarcar cuestiones demográficas, el mejoramiento de los servicios de salud y de educación, los derechos de la mujer y la función de los jóvenes, de las poblaciones indígenas y de las comunidades locales, y comprender asimismo un proceso de participación democrático ligado al mejoramiento de la administración". Además, será fundamental promover un crecimiento económico de los países en desarrollo que sea -a la vez- sostenido y sustentable, así como la implementación de medidas para eliminar la pobreza mediante el fortalecimiento de programas de empleo y de generación de ingresos. El Capítulo 36 reconoce el pa- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 pe! de la educación entre las medidas de apoyo para esta tarea. Nada que objetar, salvo que nadie puede leer en la Agenda 21 un capítulo titulado "Lucha contra la riqueza", aunque sí se hacen alusiones más o menos indirectas a la relación entre estilos de vida opulentos y degradación ambiental. Como es bien sabido, la Agenda 21 propuso el diseño de estrategias locales, nacionales y regionales para avanzar en el logro de la sustentabilidad. En los trece años transcurridos desde Río ( 1992) y con el refuerzo limitado de la Cumbre de Johannesburgo (2002), esta recomendación se ha concretado de manera desigual, con resultados por debajo de las expectativas generadas en la capital carioca. En pocos casos se han articulado estrategias realmente integrales para la promoción de la sustentabilidad, con la excepción de algunos proyectos y experiencias comunitarias y locales que destacan, además, por su singularidad frente a la norma. En ámbitos territoriales más amplios, la forma de operar más frecuente ha sido la definición de estrategias sectoriales. En los países desarrollados los campos que más iniciativas de este tipo han suscitado han sido la conservación de la biodiversidad, la gestión de residuos, la energía, la movilidad y el transporte, la gestión del agua y, sorprendentemente, la EA. El caso español resulta especialmente ilustrativo y hasta paradigmático. En los últimos cinco años, se elaboraron o están en proceso de elaboración distintos documentos estratégicos sobre la EA, tanto a nivel de Estado (libro Blanco de la Educación Ammental en España, 1999) como de algunas Comunidades Autónomas -regiones- (Andalucía, Aragón, Castilla-León, Cataluña, Galicia, Navarra, etc. 1), sin existir previamente un marco estratégico general orientado al logro de un desarrollo sustentable en los territorios de referencia. 1 Estos documentos pueden ser consultados en la página web del Centro Nacional de Educación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente español: www.mrna.es/educ/ceneam. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 ¿Por qué resulta "fácil" promover políticas o estrategias educativas orientadas al logro de la sustentabilidad -o del desarrollo sustentable- en contraste con la dificultad para definir estrategias integrales con el mismo fin? Este interrogante se relaciona con otra cuestión clave en el enfoque de posibles respuestas educativas ante los retos socio-ambientales del mundo global: ¿cuál es el papel -el que tiene y el que debería tener- de la EA en las sociedades opulentas? ¿Y en las sociedades subdesarrolladas? Si el objetivo de la EA es promover "cambios en las relaciones entre los sistemas humanos y los sistemas naturales", según una retórica muy al gusto de organismos internacionales como la UNESCO: ¿qué tipo de cambios son esos?, ¿cambios en los comportamientos individuales, de tipo ético, en las formas de organización social, tecnológicos, en el modelo socio-económico, etc.? Desde un prisma político, la proliferación en los últimos años de estrategias sectoriales de EA en distintos ámbitos territoriales puede explicarse usando dos claves fundamentales. En primer lugar, en sentido positivo, como un fruto maduro de la creciente sensibilidad social e institucional ante la problemática ambiental, que incorpora la necesidad de articular proyectos colectivos que integren a la educación como un instrumento efectivo de respuesta. Pero también, en segundo lugar, puede interpretarse como parte consciente o inconsciente- de una operación legitimadora, relativamente barata e inocua, que permite demostrar a una sociedad que se percibe cada vez más como ambientalmente vulnerable, cierta capacidad de respuesta institucional. En el caso español, las estrategias han sido promovidas casi siempre, por instituciones o administraciones públicas, ante la dificultad que conlleva adoptar estrategias que comporten cambios de mayor calado en áreas de gestión más controvertidas o que están directamente relacionadas con la mecánica del mercado y con el modelo de desarrollo vigente. También es probable que buena parte de las iniciativas amalgamen ambas lecturas en 117 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y globalización Crisis amb-iental y g/,obalización un sincretismo imposible, trasladando a la praxis política el oximoron que encierra el concepto de desarrollo sustentable. Leff (2004: 99), habla de la "ontología de la simulación" para señalar la naruraleza ficticia de este camino: "la racionalidad económica -afirma- resiste a su reconstrucción y monta un simulacro en el discurso del desarrollo sustentable, una estrategia de simulación, un juego falaz de perspectivas ( .. .) que burla la percepción de las cosas y pervierte toda razón y acción en el mundo hacia el futuro sustentable" (Ibíd., p. 107). Es por ello dificil de explicar -más allá de las palabras y de los discursos- las diferencias entre la EA y la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). En la declar ación, bajo los auspicios de la UNESCO, de la Década de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005- 2014), se demanda, una vez La EA debería promover acciones en una doble dirección: en primer luga1Yy para reducir la presión sobre un ambiente finito en su capacidad para donar recursos y reabsorber impactos) y) en segundo luga1Yy para avanzar en la satisfacción universal) justa y equitativa de las necesidades humanas. us más, el diseño de políticas y estrategias sectoriales específicas, ahora con una nueva "marca". El tránsito de una EA supuestamente agotada y poco menos que encastillada en un naturalismo decimonónico a una EDS que retoma la antorcha caída para iluminar el futuro, ha generado bastante confusión en el campo y alguna polémica, quizás menos de lo que el asunto merece. Hay quienes lo defienden como un paso más en el ajuste de las respuestas educativas a la crisis ambiental (Novo, 1996; UNESCO, 1997; 2005; etc.), y quienes denuncian su función de legitimar o reforzar una globalización económica convergente con el modelo de desarrollo imperante (Leff, 1994; 2004; González Gaudiano, 1998; Sauvé, 1999; Meira, 2005, etc.). Hay que reconocer que el concepto de desarrollo sustentable, tal y como fue acuñado en Nuestro futuro común (CMMAD, 1987), tiene la virtud de reconocer el vínculo entre crisis ambiental y desarrollo desigual. Pero las soluciones estructurales que se proponen en el mismo documento apuntan a un crecimiento sostenido, aunque ambientalmente responsable, y más acelerado en los países subdesarrollados, y a medidas de control demográfico -principalmente en el Tercer Mundo- para reducir la presión de la pobreza y de los pobres sobre los recursos, como ejes estratégícos para conciliar la sociedad de mercado con los limites de la biosfera. Sea cual fuere la orientación asumida o los matices que se quieran defender, la EA debería promover acciones en una doble dirección: en primer lugar, para reducir la presión sobre un ambiente finito en su capacidad para donar recursos y reabsorber impactos, y, en segundo lugar, para avanzar en la satisfacción universal, justa y equitativa de las necesidades humanas. Podemos denominarla como queramos (EA, EDS, Educación para la Sustentabilidad, EcoPedagogía, EA para la Responsabilidad, Pedagogía de la Tierra, etc.), que éste podría ser el mínimo común implícito a (casi) todas ellas. La sustentabilidad, liberada de su antitesis -el desarrollo-, como valor central sobre el que recrear TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 la EA, debe ser concretada con un doble fin: evadir su uso para enmascarar enfoques puramente desarrollistaS y no solidarios que ignoren los valores también primordiales de equidad y justicia; y evitar su uso retórico para legitimar cualquier iniciativa que asocie, sin más, educación y ambiente. En esta linea, es preciso traducir el valor sustentabilidad en valores intermedios como los de suficiencia, eficiencia, durabilidad, solidaridad, frugalidad, mesura, responsabilidad, redistribución (intra e intergeneracional) o prevención. Valores intermedios, estos y otros, sobre los que será necesario debatir y reflexionar, pero que pueden ser mucho más útiles para la construcción social de una ética práctica que inspire y permita valorar el potencial de cambio de cualquier iniciativa educativoambiental o, en un plano más amplio, de cualquier estrategia social que contemple el logro de la sustentabilidad. Uno de los mayores riesgos que asume la EA en el escenario de la globalización es, precisamente, refugiarse en un discurso y una práctica exclusivamente moralizadora, con frecuencia definida de forma simplista por las polémicas que se establecen entre éticas antropocéntricas y biocéntricas. Es necesario proponer un cambio de valores y hacer de esos nuevos valores una de las claves de un cambio social más profundo. Pero hacer sólo eso implica otorgarle al discurso moral un valor prescripto de las prácticas sociales que dista mucho de tener y, además, legitimar el orden vigente, puesto que de la asunción de valores proambientalistas no se deriva necesariamente la adopción de prácticas ambientales coherentes en la vida cotidiana, ni individual, ni colectivamente. De hecho, no hay ciudadanos más "declaradamente" sensibilizados, informados y preocupados por la problemática ambiental que los habitantes de las sociedades opulentas, lo que no es óbice para que su huella ecológica sea la más pesada y que presente evidentes signos de seguir aumentando. Los valores de sustentabilidad, equidad y justicia, y ese conjunto de valores intermedios que propo- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 nemos para su traslación a la praxis social o socioeducativa, abren alguna posibilidad más allá de la retórica naturalista y moralista de la defensa de la vida, bien sea de la vida humana (en las éticas antropocéntricas), o de la vida o los sistemas ecológicos en general (en las éticas bio o ecocéntricas). No hemos de olvidar que cualquier alternativa de futuro pasa por reformular el modelo de desarrollo socio-económico para atender a una doble aspiración: la satisfacción universal y suficiente de las necesidades humanas básicas y la perdura?ilidad ecológica que permita garantizar dicha satisfacción a largo plazo. EDUCACIÓN AMBIENTAL, GLOBALIZA· CIÓN Y "SUJETO" (OCCIDENTAL) Una de las resistencias que ha de considerar la EA para responder estratégicamente a los retos de la era U9 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y gwbalización global tiene que ver con la cultura, los estilos de vida y las formas de subjetividad que ésta potencia, sobre todo en el seno protector y aparentemente seguro de las sociedades opulentas. Balandier (1994) define al individualismo posrnodemo con el término nomadismo. Para el nómada "los espacios del orden son aceptados en su precariedad, la novedad y lo efímero son acreditados en razón misma de su poca duración, la futilida~ cobra importancia, y el goce de lo inmediato reemplaza al proyecto y la moda se convierte en un sistema por el cual progresa la realización personal y se realiza un 'suavizamiento de las costumbres' ( ...) considerado propicio para la democracia". El individuo que describe Balandier existe en un vacío de normas -en el mercado todo vale-, de valores -en el mercado todos los valores son válidos- y de deberes -el mercado es hedonista y ofrece la ley del mínimo esfuerzo para quienes consumen (y la del máximo para quienes no pueden consurrúr y tienen, por lo tanto, la obligación de trabajar en las condiciones que impone el mercado)-. La globalización hace más opaca e inaprensible la genealogía social y ambiental de aquellos productos, servicios o actividades de consumo que facilitan el bienestar (o el sobre-bienestar). En el seno de las sociedades avanzadas todo parece funcionar de forma automática, desde la satisfacción de las necesidades primarias relacionadas con la subsistencia (beber, comer, calentarnos, etc.), hasta las que tienen que ver con el bienestar psicológico y el desarrollo cultural. Todos entrarnos a formar parte, casi siempre corno consumidores, de flujos tecnológicos, económicos, energéticos y de materiales cuya huella ambiental y social ignorarnos o se nos oculta deliberadamente. La relación de cada uno de nosotros con la naturaleza o con otros hombres está mediada por procesos tecnológicos, sociales o económicos cada vez más intrincados, que tienden a diluir la responsabilidad personal y colectiva al alejamos de la génesis biofisica y social de los problemas. Esta distancia contribuye a inhibir la reacción personal o colectiva para buscar altemati- 120 Crisis ambiental y globalización vas. Las nuevas formas de individualismo y la crisis de las instituciones y de los movimientos socio-políticos tradicionales, paralela a la crisis de los grandes paradigmas ideológicos, también bloquea la acción social concertada, incrementando la sensación de sobrepasamiento que cada ciudadano siente ante un mundo cada vez más complejo. La deslocalización de las actividades productivas en la economía se acompaña de una deslocalización de la subjetividad en la esfera personal y comunitaria. Los sujetos de las sociedades avanzadas están cada vez más vinculados a los flujos globales y cada vez menos a los lugares que habitan. "La paradoja de la cercania social y de la distancia geográfica -afirma Beck (2000: 37)- gana terreno en la formulación socioespacial: desintegración local junto a integración global". Hay ciudadanos occidentales que están dispuestos a comprar una hectárea de la región amazónica para evitar su desaparición, mientras los bosques primarios de su entorno sucumben ante la urbanización intensiva, los monocultivos arbóreos, el trazado de infraestructuras o la lluvia ácida. A este efecto psicológico se une la crisis del concepto de ciudadanía, motivada por la erosión del Estado. Los derechos y deberes reconocidos y salvaguardados por esta institución para "sus" ciudadanos -al menos en algunas sociedades- quedan en entredicho al decaer su soberanía en beneficio del mercado y de las nuevas agencias que dominan la globalización 0as redes telemáticas, los grandes grupos de comunicación, las industrias del ocio, las multinacionales o, hasta cierto punto, determinadas ONGs, por ejemplo). La posibilidad de una "ciudadania global" -y por lo mismo, de una ciudadanía ambiental global (González Gaudiano, 2003)- choca con la carga moderna del concepto: ¿quién garantiza, a nivel global, dicho estatus?, ¿quién salvaguarda sus derechos y determina sus deberes?, ¿quién legitima las formas de participación y organización política de los ciudadanos globales? Desubicado en el espacio-planeta y constreñido su rol como ciudadano a un campo local sobrede- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 terminado, el individuo se enfrenta a procesos globales cuya magnitud y complejidad le resultan amenazadores -p. ej., el cambio climático- pero que lo inhiben como posible agente de cambio. La adopción de enfoques educativo-ambientales de tipo conductual ha sido una respuesta frecuente en un escenario psico-social en el que la subjetividad se ve sometida a las ambivalencias y contradicciones de la globalización. Para Robottom ( 1987; 1995), estos enfoques legitiman la ideología liberal del individualismo. En ellos se refuerza la idea de que la responsabilidad ante los problemas ambientales es más individual que social: son los individuos quienes, por ignorancia o incompetencia, cometen los errores y es a ellos a quienes corresponde corregirlos. Dado que el macro-sistema que constituye un mundo globalizado no puede ya funcionar mejor -la ideología del fin de la historia-, el conjunto de mensajes que transmiten las instituciones políticas, educativas, económicas o mediáticas tienden a desplazar el péndulo de la responsabilidad ambiental hacia la esfera del individuo identificado como consumidor, ciudadano, trabajador o empresario responsables, con el efecto añadido de convertir a algunas víctimas también en culpables. "El individualismo - señala Robottom (1987: 13)- en la educación formal y no formal presenta el ambiente de forma apolítica, ahistórica y asocial desviando la atención de los constreñimientos sociales, políticos y económicos" a los que realmente se ven sometidos los individuos y las comunidades en su vida cotidiana. La EA entendida como instrumento para modelar conductas pro ambientales aparece como una opción a la que se recurre en la creencia de que el problema se puede reducir a esa dimensión. Macnaghten y Urry (1998: 25 1) clasifican este enfoque dentro del "ambientalisrno instrumental", otro fruto distorsionado del racionalismo moderno que asume "que si a la gente simplemente se le presentan los hechos, entonces estarán motivados para cambiar sus conductas y salvar el planeta pues perciben que es de su interés hacerlo". TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 La EA puede y debe de ser un vector de innovación social) pero esto sólo puede suceder si se produce un cambio de modelo en la búsqueda de un desarrollo verdaderamente humano. UNA CONCLUSIÓN ABIERTA En síntesis, la EA concebida desde la perspectiva de la racionalidad económica dominante en el mundo global tiende a ocultar y distorsionar la producción social, política y epistemológicarnente compleja de la crisis ecológica. La tarea educativa deriva en mera transmisión de conocimientos cientificos (el medio como objeto), de técnicas para la resolución de problemas (el procedimiento como objeto) o en la aplicación de técnicas validadas empíricamente para modificar actitudes y hábitos individuales (las conductas como objetos). En pocos casos se cuestionan o problemarizan el sentido, los fines o la lógica subyacente del sistema, cuya bondad y racionalidad se da por supuesta y definitiva. Parafraseando los argumentos expuestos por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza en su programa estratégico para los años noventa (UICN{UNEP/WWF, 1991), este modelo se apoya en la idea de que la gente puede alterar su conducta cuando sabe que puede hacer las cosas mejor y cuando sabe como hacerlo. El problema no está en el sistema, que es racional y efi- 121 �TEORÍA TEORÍA Crisis ambiental y globalización Crisis ambiental y globalización ciente por definición, sino en los sujetos y las comunidades que actúan irracionalmente. La EA corre el riesgo de convertirse en un instrumento al servicio de la regulación y racionalización de la actividad ciudadana, para hacerla ambientalmente más coherente -en apariencia- y para mejorar la funcionalidad y la sustentabilidad (más económica que ambiental) del propio sistema. Como adelantamos, al comentar la dificultad para calibrar las amenazas ambientales en un mundo globalizado, un enfoque meramente tecnocrático de la EA puede servir, paradójicamente, para amortiguar la sensibilidad social ante los riesgos que se generan, simplificando los problemas y mostrando que pueden ser resueltos en la esfera técnica o en la esfera conductual. El hecho de incurrir en severas contradicciones, fundamentalmente entre los valores y los hábitos proambientales que se pretenden inculcar y aquellos otros que operan en el marco de la sociedad del consumo y del mercado global, ha llevado a cuestionar la validez general de este modelo. A pesar de ello, los educadores ambientales son invocados con frecuencia señalando que la EA es "la" clave para construir un mundo sustentable. Las estrategias sectoriales de EA han proliferado como instrumentos politicos para facilitar esta labor. Demasiada responsabilidad que muchas veces genera frustración entre los mismos educadores y el rechazo de las instituciones promotoras ante la ineficacia que muestran -y no puede ser de otra manera- las herramientas educativas ante un reto de tales dimensiones. La EA puede y debe de ser un vector de innovación social, pero esto sólo puede suceder si se produce un cambio de modelo en la búsqueda de un desarrollo verdaderamente humano. Sólo en ese contexto se podrán resolver contradicciones evidentes: que las sociedades ambientalmente más agresivas a nivel global sean también las sociedades más educadas y concienciadas, o que se diseñen estrategias de EA para la sustentabilidad, cuando el resto de los sistemas (forestal, productivo, tecnológico, energético, etc.) se 122 guían por los imperativos egoístas del mercado. La globalización suma complejidad a la complejidad e incertidumbre a la incertidumbre, tanto en la comprensión y delimitación de los problemas ambientales, como en la búsqueda de alternativas. Lejos de asumir el papel mesiánico que algunos le otorgan, la EA debe de reconocer sus limitaciones y revisar su posición ante las nuevas realidades, principalmente en las sociedades opulentas, en cuyo seno es preciso desvelar las múltiples contradicciones ecológicas y sociales que lastran al mercado. La construcción de respuestas locales, colectivas o individuales, no debe perder de vista la escala global. La identidad de la EA debe ser reforzada, pero no a costa de quedar reducida a un mero ejercicio moralista o conductual.~ BIBLIOGRAFÍA Balandier, Georges (1994), El desorden. La /,eQTÍa y las ciencias sociales. EUJgio de la fecundidad del movimiento, Barcelona: Gedisa. Baricco, Alessandro (2002), Ne:xt. Sobre la glebalización y el mundo que viene, Madrid: Anagrama. Beck, Ulrich (2000), Un nuevo mundo feliz. La precariedad del trabajo en la era de la glebalización, Barcelona: Paidós. Bermejo, Roberto (1993), Manual para una economía ecowgica, Madrid: Bakeaz-Los Libros de la Catarata. Bifani, Paolo (1999), Medio ambiente y desarrolle sostenible, Madrid: Iepala-UAM. Caride,José Antonio y Pablo Ángel Meira Cartea (2001), Educación ambiental y desarrolkJ humano, Barcelona: Ariel. Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (CMMAD) (1987), Nuestro futuro común, Madrid: Alianza Editorial. Dubos, Rene (1972), A God within, New York: Charles Scribner's Sons. Enzensberger, Hans Magnus (1973), Para una crítica de la ecología política, Barcelona: Anagrama. Giddens, Anthony (1993), Consecuencias de la modernidad, Madrid: Alianza Editorial. _ _ (2003), Un mundo desbocado. Los efectos de la glebalización en nuestras mdas, Madrid: Taurus. González Gaudiano, Edgar (1998), Centro y periferia de la educación ambiental, México: Mundi Prensa México. _ _ (2003), "Educación para la ciudadanía ambiental", en lnterciencia, Caracas, Venezuela, vol. 28, núm. 10. Jacobs, Michael (1991), La economía verde. Medio ambiente, desarrolle sostenible y la Política del futuro, Madrid: FUHEMlcaria. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 Leff, Enrique (1994), EcoUJgía y capital. Racionalidad ambiental, democracia participativa y desarrolkJ sustentable, México: Siglo XXI. (2004), Racionalidad ambiental. La reapropiación social de la naturaleza, México: Siglo XXI. Macnaghten, Phil y John Urry (1998), Contested natures, London, Sage. _Mattínez Alier,Joan ( 1992a), De la economía ecowgica al ecolegismo popular, Barcelona: Icaria. _ _ ( 1992b), "Ecología y pobreza: una crítica al Informe Brundtland", en Ignacio de Senillosa (Ed.), Pobreza, desarrolle y medio ambiente, Barcelona: Deriva-lntermon. Max-Neef, Manfred (1993), Desarrollo a escala humana, Barcelona: Icaria. Meira Cartea, Pablo Ángel. (2005), " In praise of environmental education", en Policy Futures in Education, vol. 3, núm. 3. Consultado el 18 diciembre de 2005, en: http://www.wwwords.co.uk/pfie. Naredo, José Manuel ( 1996), "Sobre el origen, el uso y el contenido del término sostenible", en Documentación Social, núm. 102, pp. 129-147. Novo,María ( 1996), "La educación ambiental formal y no formal: dos sistemas complementarios", en Revista lberoamericaria de Educación, núm. 11, pp. 75-102. Robottom, Ian (1987), "Towards inquiry-based professional de_ TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERCMGOSTO 2006 velopment in environmental education", en Jan Robottom (Ed.), Erwironmental education:practia and pasibility,Victoria, Australia: Deakin University, pp. 83-1 19. _ _ (1995), "Environmentalism as individualism: a critique", en B. Bruun (Ed.), Research in nvironmental and healch education, Copenhagen: The Royal Danish School of Educational Studies, pp. 7-15. Sauvé, Lucie (1999), "La educación ambiental entre la modernidad y la posmodernidad", en Tópicos en Educación Ambiental, vol. 1, núm. 2, pp. 7-26. Stiglitz, Joseph E. (2003), El malestar en la glebalización, Madrid: Santillana. UICN/UNEP/WWF (1991), Carring for the Earth. A strategy for sustainable living, Gland: UICN. United Nations Educational, Scienti.fic and C ultural Organization (UNESCO) (1997),Educaciónparaunfuturosostenible:una visión transdisciplinaria para una acción concertada, Tesalónica: UNESCO-Gobierno de Grecia. _ _ (2005), Draft international implementation scheme for the United Nations Decade of Educacion for Sustainable Develcpment, Executive Board, 171 EX/7,Paris,31 March. World Bank ( 1994), The World BankAtlas,Washington D. C.: World Bank. Recibido: febrero de 2006 Aceptado: marzo de 2006 123 � https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16849/TRAYECTORIAS_2006_Vol._7._No._20-21._Enero-Agosto._0002016713._3a_parte.pdf ad7ca6c0c3c1a26b3a9bf737a5aa67c4 PDF Text Text TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa Proyecto nacional de desa"ollo en el pensamiento de Ce/so Furtado ART URO GILLÉN ROMO Hoy puedo decir que fui un heterodoxo. Y agregar que las heterodoxias, así como las herejías, desempeñan un importante papel en la historia de los hombres. Cuando en una sociedad se impone el consenso es porque atraviesa una etapa poco creativa. Al apartarse del consenso, el j!YVen economista percibirá que los caminos que ya zrillaron otros lienen poco valor. Notará enseguida que la imaginación es un poderoso instrumento de zrabajo y que debe ser cultivada. En poco tiempo perderá la reverencia frente a lo que está establecido y compendiado. Y en la medida en que piense por cuenta propia, con independencia, conquistará la autoconfianza y perderá la perplejidad. Celso Furtado E l objetivo de este artículo es analizar las ideas principales de Celso Furtado en torno a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarrollo frente al neoliberalismo, que permita a los países de la región sortear los retos que plantea la globalización. Me referiré a tres temas que ocupan un lugar central en la obra de Furtado y que definen su propuesta alternativa: la concentración del ingreso y su impacto en la dinámica del capitalismo latinoamericano; la tendencia al sobreendeudamiento externo; y el rol de las políticas monetaria y cambiaría en el proceso de desarrollo. Raúl Prebisch y Celso Furtado fueron los economistas latinoamericanos más importantes del siglo XX, no sólo por la trascendencia que adquirió su pensamiento al fundar una corriente teórica: el estructuralisrno latinoamericano, que ocupa un Jugar 124 central en la teoría del desarrollo, sino también porque sus ideas perrnearon las estrategias económicas de los gobiernos de América Latina en el periodo de la posguerra, durante el cual los países de la región lograron el mayor desarrollo y progreso social de su historia moderna. La teoría de la CEPAL y la teoría de la dependencia han sido, quizás, los únicos aportes teóricos procedentes de países de la periferia que contribuyeron, a partir de enfoques propios, a la comprensión de la dinámica del capitalismo como sistema mundial. Prebisch ( 1948) fue el fundador del estructuralismo con su teoría del deterioro de los términos de intercambio y con la introducción de las categorías de centro y periferia en el estudio del subdesarrollo, pero la contribución de Furtado en la construcción de la teoría de la CEPAL del desarrollo y de la dependencia, fue decisiva. El propio Prebisch !!b\YECTORIAS_ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO.AGOSTO 2006 (1981: 11) destaca en su última obra el papel central de Furtado en ese pensamiento. Al referirse al mismo, Prebisch señala: &te pensamiento viene desenvolviéndose desde los primeros tiempos de la CEPAL.Tuve entonces la buena fortuna de encontrar hombres jóvenes con los que pude tener un diálogo para mi estimulador y fecundo (...) Ante todo, Celso Furtado. Cels? ya había iniciado fervorosamente sus rareas en la CEPAL cuando me invitó a Santiago para escnbir la introducción del primer Estudw &nómico me impresionó vivamente por el talento extraordinario que desbordaba ya en sus años juveniles. Su colaboración conmigo ha sido inapreciable. Bien sabemos lo que significa su gran tarea intelectual; nadie ha penetrado con más profundidad en la interpretación del desarrollo. Siempre original e incisivo ha dado gran prestigio a su cátedra en la Sorbona ¡Tiene el exilio sus giros inesperados! EL CONCEPTO DE DESARROLLO EN CELSO FURTADO La propuesta de proyecto nacional alternativo de Furtado no podría comprenderse cabalmente si no TRAYECTORIAS i AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 se asocia con su concepto de desarrollo. Su análisis del subdesarrollo pronto dejó atrás los análisis de su época que veían el atraso corno una etapa anterior del desarrollo (Rostow, 1960), o aquellos que confundían crecimiento con desarrollo, al centrarse exclusivamente en el proceso de acumulación y en sus determinantes. Para él, el subdesarrollo era una condición estructural específica, resultado de la forma en que evolucionó históricamente el capitalismo como sistema mundial integrado por centros y periferias. Las características esenciales de los países subdesarrollados, aquellas que los definen corno tales, eran, a su juicio, la dependencia externa y la heterogeneidad estructural, las cuales tienden a perpetuarse y a reproducirse. La definición de Furtado de desarrollo se acerca más a la del economista francés, Frarn;:ois Perroux (1984) quien fue su maestro en París. Para ambos, las categorías de crecimiento, desarrollo y progreso social son categorías distintas, aunque interdependientes La acumulación y el progreso técnico son parte integrante del desarrollo desde el momento en que el crecimiento es su base material. Pero el crecimiento es solamente un prerrequisito del desarrollo, no el desarrollo en sí. Para Furtado, el crecimiento resul- 125 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa taba incapaz de promover el desarrollo en economías sujetas a una división internacional del trabajo que los condenaba a generar productos primarios. En esas economías, el sector exportador moderno no reterúa el fruto de su progreso técnico, ni lo irradiaba al resto del sistema productivo. El desarrollo no podía ser el resultado espontáneo de la acción de las leyes de mercado, sino que era un proceso de transformación de estructuras, lo que implicaba la creación de un sistema productivo que asegurara un desarrollo endógeno autosustentable. Ello significaba, por un lado, la necesidad de avanzar en la industrialización y, por otro lado, conducir deliberadamente ésta desde el Estado, a través no sólo de políticas de fomento, sino mediante la elaboración y ejecución de planes de desarrollo indicativos. Como observaba Furtado en Dia/,éctica del desarrollo (1964: 65): FJ desarrollo econórrúco, que es fundamentalmente un proceso de incorporación y propagación de nuevas técnicas, entraña modificaciones de tipo estructural, tanto en el sistema de producción como en la distribución del ingreso. La forma en que estas modificaciones se hacen efectivas depende, en buena medida, del grado de flexibilidad del marco institucional dentro del cual opera la economía, grado de fleXtbi!idad al cual no es ajena la mayor o menor aptitud de las clases dirigentes para superar las limitaciones naturales de su horiwnte ideológico. El desarrollo para Furtado, no era un fin en sí mismo, sino un medio para conseguir el mejoramiento económico, social y cultural de las grandes mayorías. Como intelectual formado en las ideas de la Ilustración consideraba que las sociedades evolucionan hacia su progreso. El desarrollo significaba el mejoramiento de los productores no sólo en cuanto medios de producción, sino como sujetos de la historia. El progreso social no podría lograrse tampoco mediante el mercado, sino solamente a través de la aplicación por parte del Estado de políticas de redistri- 126 bución del ingreso, de la propia organización de los productores y de la creación y modilicación de las instituciones. Para Furtado el desarrollo era un proceso social de cambio cultural e involucraba la transformación de las estructuras económicas, pero también de los valores sociales. Según sus propias palabras (1964: 39-40): Se puede definir el desarrollo econórrúco CiJmO un proceso de camhw social par el rual un número creciente de necesi.dades humanas, preexistentes o creadas par el mismo cambio, se satisfac.en a través de una di,ferenciacifm en el sistema ,prv¡h.¡ctivo generada par la i:mroduccüm de innuvacúmes tecnológi- Es por ello que al evaluar en uno de sus últimos trabajos (2002: 31) la experiencia brasileña en la segunda mitad del siglo XX, cuando se lograron en algunos periodos altas tasas de crecimiento, señalaba: Hoy en día Brasil tiene una renta diez veces mayor que la que terúa cuando comencé a estudiar esos problemas, pero también tiene mayores desigualdades y los pobres continúan siendo igual de pobres. Cabe entonces la pregunta: ¿hubo desarrollo? No: Brasil no se desarrolló, sino que se modernizó. El desarrollo verdadero sólo se da cuando se ve beneficiada la población en su conjunto. En suma, en la visión furtadiana el desarrollo no podía ser alcanzado automáticamente por la vía del mercado y del trasplante de técnicas y capitales provenientes de los centros, sino que era el resultado de un proyecto social que permitiera la transformación estructural del sistema productivo, mediante la preservación de la identidad cultural de los pueblos involucrados. El desarrollo era un proceso multidimensional que abarcaba la economía, la sociedad, la política y la cultura. Resulta comprensible, entonces, que al observar cómo Brasil y América Latina se insertaban pasivamente, a partir de la década de los ochenta, en la globalización neoliberal mediante la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERCMGOSTO 2006 aplicación de políticas Jundamentalistas de mercado, Furtado insistiera en la urgencia de cambiar de rumbo y de construir un nuevo proyecto nacional de desarrollo. EL PAPEL DE LA CONCENTRACIÓN DEL INGRESO EN LA DINÁMICA DEL CAPITALISMO LATINOAMERICANO Celso Furtado asignó un papel fundamental a la concentración del ingreso en el análisis del subdesarrollo latinoamericano. En su opinión, éste era un rasgo estructural que tendía a reproducirse y perpetuarse en los distintos modelos de desarrollo. La persistencia de la concentración del ingreso condiciona la existencia de patrones de consumo suntuario que no se corresponden con el grado de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas; configura un sistema productivo funcional con esos patrones; implica la desviación del excedente económico hacia fines dístintos a la acumulación de capital; y, al limítar el crecimiento de los ingresos de los trabajadores y de las grandes mayorías, traba el crecimiento del mercado interno y genera tendencias al estancamiento de la economía. La causa última de la concentración del ingreso es la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra en el sector de subsistencia, lo que impide el aumento de los salarios reales en el sector moderno. Esta idea fue desarrollada en su estudio sobre la economía brasileña (1959). Allí aclaraba, con gran rigor teórico, que en el caso de la economía cafetalera brasileña, actividad predominante durante el modelo primario-exportador, las mayores ganancias de los exportadores durante las fases de auge económico no elevaban la productividad fisica de las fincas, sino que se trasladaban al exterior, vía deterioro de los términos de intercambio, o se dilapidaban en consumo suntuario de la oligarquía terrateniente. Por el contrario, en las fases depresivas, la baja en los ingresos provocaba el desequilibrio de la balanza de TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERQ-AGOSTO 2006 Hoy en día Brasil tiene una renta diez veces mayor que la que tenía cuando comencé a estudiar esos problemas) pero también tiene mayores desigualdades y los pobres continúan siendo igual de pobres. Cabe entonces la pregunta: ¿hubo desarrollo? No:Brasünosed~arrolúi) sino que se modernizó. pagos conduciendo a la devaluación de la moneda brasileña. Sin embargo, esas devaluaciones protegían relativamente a los exportadores al incrementar sus ingresos en moneda nacional, mientras que trasladaban el ajuste a los consumidores, mediante el deterioro de los salarios reales de los trabajadores. El modelo de sustitución de importaciones (MSI) no resolvió la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra, ni eliminó el carácter heterogéneo del sistema productivo y de la estructura social. El excedente estructural de mano de obra, sin dejar de seguir presente en el sector rural, se trasladó a las grandes ciudades. Sin embargo, la industria, a pesar de su dinamismo, no logró absorber a los vastos contingentes de mano de obra, dando lugar al surgimiento del subempleo urbano y a nuevas formas de marginación. Por eso a diferencia de Lewis quien creía que el exceso de mano de obra sería vaciado una vez detonada la acumulación de capital, Furtado consi- 127 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa deraba que el MSI al no desembocar en la construcción de una base interna de acumulación de capital, reproduciría el subdesarrollo bajo nuevas formas, independientemente de las tasas de crecimiento alcanzadas. Los patrones de consumo suntuario se reprodujeron en el MSI ahora bajo la acción de las empresas trasnacionales (ETN), las que trasladaron a la periferia las normas de consumo que se masificaron en los centros durante el auge de la posguerra. La reproducción de la heterogeneidad estructural y de la dependencia externa obedecía a factores no sólo de orden económico, sino también políticos. La industrialización latinoamericana, a diferencia del modelo clásico europeo, se dio sin provocar una ruptura entre la oligarquía exportadora y la burguesía industrial. La industrialización entrañó una recomposición del bloque dominante, más que un desplazamiento de las viejas elites. Un proceso parecido se ha dado ahora con el modelo neoliberal. La alianza entre la oligarquía terrateniente y la burguesía indus- 128 trial, limitó grandemente la viabilidad de reformas ampliamente preconizadas por los cepalinos, como la reforma agraria y una reforma fiscal redistributiva, lo que implicó la perpetuación de formas abusivas de concentración de la renta. A pesar de que en México, Brasil y otros países se generó un proceso de mejoramiento de los salarios reales y de cierto progreso social, el ingreso se concentró en esos países más que en otros de la región. Con el tránsito de la sustitución "fácil" a la sustitución "dificil" de importaciones, el proceso de crecimiento en América Latina perdió dinamismo, cuestión que llevó a Furtado a postular una tendencia endógena al estancamiento económico. El paso a una fase más avanzada de industrialización, obligaba al uso de técnicas intensivas en capital. En el marco de salarios reales estables, la densificación del capital se traducía en un alza de la relación capital-producto, lo que involucraba una baja de la tasa de ganancia (Furtado, 1965). De allí que mantener la tasa de crecimiento en esas condiciones, reclamaba una tasa creciente de inversión, lo que se topaba con los limites impuestos por la capacidad para importar. Como dice en Dialéctica del desarrollo (1964: 115): cía menospreciar las posibilidades de crecimiento de las economías latinoamericanas. En la que fue, quizás la crítica más profunda, Tavares y Serra (1998), sostenían que Furtado subestimaba las posibilidades de acumulación de los grupos dominantes y no diferenciaba entre los intereses de éstos y el interés nacional. Para ellos, el problema no estaba en las dificultades para aumentar la capacidad productiva, "sino más bien con problemas relacionados con la estructura de la demanda y el financiamiento" (Tavares y Serra, 1998: 584). Al margen de si Furtado subestimó las posibilidades de crecimiento de América Latina, me interesa rescatar dos ideas centrales desarrolladas por él en torno a la tendencia al estancamiento: una es la existencia de un proceso de causación circular que agudizaba, tanto la concentración del ingreso como la reproducción de la heterogeneidad estructural; y la otra, los limites del MSI para consolidar una base endógena de acumulación de capital. Según sus propias palabras ( 1965: 97): Pero en la medida en que la realización efectiva de las ciente, originase una pauta de distribución del ingreso En síntesis, todo sucede como si la existencia de un sector precapitalista de carácter semifeudal, junto a un sector industrial que absorbe una tecnología caracterizada por un coeficiente de capital rápidamente cre- inversiones dependa de las importaciones, la capacidad que tiende a orientar la aplicación de los recursos pro- para importar condiciona el comportamiento real de la ductivos, en forma de reducir la eficiencia económica tasa de inversión. Si la barrera de la capacidad para im- de éstos, y de concentrar aún más el ingreso, en un portar se eleva, también deberá elevarse el esfuerzo de proceso de causación circular. ahorro para acompañar al awnento de los precios relativos de los bienes de capital. Surgen así condiciones que tienden a reducir la tasa de crecimiento, lo cual obstaculiza las modificaciones estructuralesrequeridas para la misma superación de la barrera de la capacidad para importar. No pretendo aquí profundizar en la tesis del estancamiento ni entrar en su debate. Baste señalar, que la tesis furtadiana fue cuestionada porque pare- TRAYECTORIAS I AÑO VUI, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Efectivamente, Brasil, México y otros países lograron mantener altas tasas de crecimiento económico en la década de los sesenta y aún en los setentas, lo que ponía de manifiesto que existían, corno bien entendió Tavares, posibilidades de acumulación de los grupos dominantes. En ambos casos, la fórmula básica fue la inserción de América Latina en la economía del endeudamiento internacional. Aunque el sobreendeudamiento externo, como lo advirtió TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Furtado anticipadamente, pronto colapsaría al MSI y nos empujaría a la vorágine del neoliberalismo. EL MODELO NEOLIBERAL: CONCENTRACIÓN DEL INGRESO Y HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL El modelo neoliberal (MN) reprodujo la heterogeneidad estructural y la dependencia externa, así como las tendencias a la concentración del ingreso. La puesta en marcha del MN a partir de la crisis de la deuda externa de 1982, el cual pretendidamente imprimiría dinamismo a las economías latinoamericanas y permitiría mejorar la situación económica y social de las grandes mayorías, se tradujo en resultados mediocres en materia de crecimiento económico y empleo, así como en un reforzamiento de las tendencias a la concentración del ingreso y a la exclusión social. Aunque Furtado no investigó en extenso la globalización, sí reflexionó en sus últimos libros (1998 y 2002), con la profundidad que lo caracterizaba, sobre las implicaciones de estos nuevos procesos en la economía mundial. Furtado consideraba la globalización como un proceso irreversible, el cual tenía repercusiones negativas en materia de concentración del ingreso y equidad social. En efecto, la inserción pasiva de América Latina en la globalización agravó y volvió más compleja la heterogeneidad estructural de los sistemas productivos y de la estructura social, lo que empeoró las ya de por sí abismales disparidades de ingresos. En un trabajo reciente (Guillén, 2004) he planteado que en el caso de México -el cual, creo, puede hacerse extensivo, salvando las diferencias nacionales, a otros países latinoamericanos- el MN ha significado la constitución de un sistema productivo más desarticulado y vulnerable que el que prevaleció durante el MSI. El sector exportador, que es el eje dinámico del nuevo modelo, se encuentra separado del resto del sistema productivo, siendo incapaz de arrastrar al conjunto 129 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa de la economía. La economía carente de un motor interno, de una base endógena de acumulación de capital, resulta incapaz de absorber el progreso técnico y de irradiarlo al resto del sistema La debilidad del mercado de tra:bajo está vinculada con los bajos niveles de inversión y con factores diversos que traban éstay entre los que destacan: la baja capacidad de arrastre del sector exportador; el comportamiento de la inversión extranjera directay la aplicación de políticas monetarias y fiscales restrictivas; el peso del endeudamiento externo e interno en elgasto y la inversión pública; las crisis recurrentes vinculadas a la apertura y desregulación financiera. 130 La heterogeneidad estructural en vez de atenuarse, se ha reproducido en forma ampliada, haciendo más complejas las relaciones entre el sector " moderno" y el sector "atrasado". Han cobrado inusual fuerza fenómenos como la informalidad y la mígración hacia Estados Unidos (o Europa, como en el caso de los países andinos). En lugar de producirse la creación de empleos de " mayor calidad", ha habido una expansión sin precedente de la economía informal y una creciente "informalización" del sector formal de la economía. Además, se ha registrado un escaso dinamismo en la creación de empleos. La debilidad del mercado de trabajo está vinculada con los bajos niveles de inversión y con factores diversos que traban ésta, entre los que destacan: la baja capacidad de arrastre del sector exportador; el comportamíento de la inversión extranjera directa, donde ha predominado la compra de pasivos existentes dentro de los flujos totales; la aplicación de políticas monetarias y fiscales restrictivas; el peso del endeudamíento externo e interno en el gasto y la inversión pública; así como las crisis recurrentes vinculadas a la apertura y desregulación financiera. El escaso dinamísmo del mercado del trabajo, así como la expansión de la economía informal, han sido elementos de primer orden en el aumento de la pobreza. La economía informal constituye el marco objetivo que determina el bajo nivel de los salarios reales. La acumulación de capital transcurre, sin que se genere un incremento de los salarios reales, debido a la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra. La economía informal no sólo es un refugio de quienes no encuentran un lugar en la economía formal, sino que constituye, también, el piso del valor de la fuerza de trabajo. Este proceso bajista de los salarios reales se ve reforzado por factores institucionales, como la existencia de topes salariales, los menores niveles de sindicalización y organización de los trabajadores y la poca disposición de éstos a luchar por mejoras en sus condiciones, debido a la inseguridad en los empleos y el temor a perderlos. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21. ENERO-AGOSTO 2006 EL SOBREENDEUDAMIENTO COMO OBSTÁCULO DEL DESARROLLO Las contradicciones del modelo MSI en América Latina trataron de ser paliadas mediante el acceso al endeudamiento externo. Ese fue el camino elegido por la mayoría de los países latinoamericanos para sortear las barreras que imponía la capacidad para importar. Como afirmaba Furtado (1964: 113), cuando apenas cobraba fuerza el endeudamiento externo de Brasil con los bancos transnacionales: En la acrualidad, las inversiones destinadas a sustituir im- portaciones se encuentran entre las de más dificil consecución. Son todas inversiones de alta densidad de capital y largo periodo de maduración. De esta manera, la capacidad para importar se ha transformado en un auténtico obstáculo para el desarrollo (...) La lucha por soslayar esa dificultad llevó al país a un endeudamiento externo creciente. Los efectos de tal endeudamiento tenían que hacerse sentir a mediano y largo plazo y obligar a una contracción mayor de la capacidad para importar, a fin de atender el servicio de una deuda voluminosa(...) La historia la conocemos todos. En los setentas, ya en el marco de la crisis, el endeudamiento externo de América Latina se llevó hasta el paroxismo. En los ochentas, el endurecimiento de la política monetaria estadounidense, bastó para que el castillo de naipes del endeudamiento externo se derrumbara. México se declaró insolvente en 1982 y a partir de allí cayeron, una a una, las fichas del dominó de América Latina y de toda la periferia endeudada. La década de los ochenta no sólo fue la "década perdida", sino que representó el fin de los proyectos nacionales de desarrollo y el tránsito hacia el neoliberalismo. Las renegociaciones pactadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI), combinadas con la falta de acceso al refinanciamiento, condujeron al estancamiento, sin que, por otro lado, las medidas contraccionistas, incorporadas en los progra- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 mas de ajuste, resultaran efectivas en el control de los procesos inflacionarios. La renegociación en el marco del Plan Brady, sólo significó un alivio temporal e insuficiente del oneroso servicio de la deuda. Mientras tanto, el ajuste instrumentado por el FMI preparaba el terreno para el volcamiento de las economías hacia el exterior y para la entrada en vigor de las reformas estructurales "a lo Banco Mundial". Como afirma Gérard de Bernis (2000), la crisis de la deuda externa fue una de las causas más importantes que detonaron la globalización finan- 131 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa México en 1994-1995) Brasil en 1999 y Argentina en 20,01 experimentaron con sus respectivas crisis) los efectos nefastos de la entrada · sin control del capital de cartera externo. ciera. La apertura externa de los mercados financieros era necesaria, por un lado, para hacer circular la enorme masa de recursos que generaba el creciente déficit de la cuenta corriente de Estados Unidos y, por el otro lado, para reactivar a las economías endeudadas mediante la reapertura de su acceso al mercado internacional de capitales, ahora bajo la forma de obligaciones. Los llamados mercados emergentes iniciaron un nuevo ciclo de endeudamiento en los mercados privados de capital. Los gobiernos neoliberales de Salinas de Gortari en México, Carlos Menem en Argentina, así como Collor de Mello y Cardoso en Brasil, abrieron unilateralmente su cuenta de capital. El capital de cartera ingresó con celeridad durante la primera mitad de los años noventa, lo que indujo una reactivación económica pasajera y poco vigorosa. La llave para captar esos recursos fue el mantenimiento de altas tasas reales de interés y de monedas sobrevaluadas. ¡Ése es el tributo que exige el capital financiero especulativo para colocarse en nuestros países y obtener una rentabilidad superior a la que obtienen en los mercados del centro! La prima de riesgo, dirán los neoliberales. 132 Estrategia alternativa Poco tiempo tuvo que pasar para observar los resultados de este nuevo ciclo de endeudamiento. México en 1994-1995, Brasil en 1999 y Argentina en 2001 experimentaron con sus respectivas crisis, los efectos nefastos de la entrada sin control del capital de cartera externo. Paralelo al endeudamiento externo se generó un acentuado endeudamiento interno, asociado no solamente a la emisión gubernamental de títulos, sino también a costosos programas de rescate de bancos y de privatizaciones fracasadas. En la hora presente, los países latinoamericanos confrontan altos niveles de endeudamiento. En los círculos financieros se acepta que el nivel de endeudamiento es alto, pero se sostiene que es manejable y que los países endeudados pueden cumplir sus compromisos de pago si mantienen politicas monetarias y fiscales "sanas". Lo que no se comprende y se oculta es el impacto altamente negativo que tienen el pago escrupuloso del servicio de la deuda y el mantenimiento de políticas restrictivas, en el desarrollo económico y social de los países endeudados. Furtado era muy consciente de que el endeudamiento constituía uno de los mayores obstáculos al desarrollo económico de Brasil. En su último libro (2002: 33), afirmaba al respecto: En este momento el mayor problema de Brasil es la rece- sión que, en gran medida, es consecuencia de la obligación de financiar el servicio de una considerable deuda externa, por medio del envío al exterior de recursos que deberian ser invertidos en el país. Y en un mensaje preparado pocos meses antes de su muerte, preocupado por la continuidad de la política económica neoliberal en el gobierno de Lula, Furtado (2004: 23) señalaba sin rodeos: Forzar a un país que todavía no ha atendido las necesidades mínimas de su población a paralizar los sectores más modernos de su economía, a conge- TRAYECTORI ~ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 lar inversiones en sectores básicos como salud y educación, a fin de cumplir con las metas de ajuste de la balanza de pagos impuestas por beneficiarios de altas tasa de interés, es algo que escapa a cualquier raciocinio. Se comprende que esos beneficiarios defiendan sus intereses. Lo que no se comprende es que nosotros mismos no defendamos con idéntico empeño el derecho a desarrollar al país. Si continúa prevaleciendo el punto de vista de los que defienden la recesión, que colocan los intereses de nuestros acreedores por encima de cualquier otra consideración en la formulación de la política económica, tenemos que prepararnos para un periodo prolongado de contracción económica, que conducirá al desmantelamiento de buena parte de lo que se construyó en el pasado. EL PAPEL DE LA POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA EN EL PROCESO DE DESARROLLO El estudio histórico de la economía brasileña realizado por Furtado está nutrido de agudas reflexiones sobre el papel jugado por la política monetaria y cambiaria en su proceso de desarrollo. En Formación económica del Brasil (1959) y en Dialéctica del desarrollo (1964), destaca la importancia que tuvieron, en el contexto de la depresión de los años treinta, la depreciación de la moneda brasileña, así como la política de subsidios del gobierno, en la defensa de la economía cafetalera y en el aliento de la industrialización sustitutiva de importaciones. La devaluación amortiguó los efectos del deterioro de los términos de intercambio y del desplome de la demanda internacional de café. En efecto, al decidir el gobierno acompañar la devaluación con subsidios directos a los productores de café, protegió el ingreso de los exportadores en moneda nacional y mantuvo la capacidad productiva del sector. Por otro lado, la devaluación alentó la industrialización, ya que impulsó la sustitución de impor- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 2~ ENERO-AGOSTO 2006 raciones. Aunque la política gubernamental fue "una política inspirada por los intereses del café o concedida para contentar a estos intereses", favoreció, asimismo, a la burguesía industrial al modificar la estructura de precios relativos, en favor de la producción interna y en detrimento de las importaciones. 133 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa Estrategia alternativa Existen igualmente abundantes referencias en la obra de Furtado, sobre el rol positivo jugado por la inflación en el proceso de industrialización durante sus primeras etapas o sobre el efecto favorable de la estabilización de la moneda en una etapa más avanzada de la sustitución de importaciones, al estimular la demanda de bienes intermedios y de capital. Estas referencias son pertinentes por la importancia que en el contexto actual de apertura comercial y financiera, tienen la política monetaria y cambia~ia, como instrumentos que favorecen los intereses del capital financiero internacional y la concentración del ingreso en unos cuantos rentistas nacionales y extranjeros. Estas políticas que forman parte del recetario del Consenso de Washington, se han aplicado en forma generalizada en América Latina. Bajo el velo de la lucha antinflacionaria, se establecen permanentemente tasas de interés reales muy superiores a la de los países del centro y tipos de cambio sobrevaluados. Las políticas monetarias y cambiarías actuales tienen un carácter procíclico. Es decir, la tasa de interés y el tipo de cambio suben durante las fases recesivas del ciclo, con el propósito de evitar, dentro de un mundo de finanzas globalizadas, la fuga de capitales de los países de la periferia y estimular la exportación de capitales desde los centros. En las fases de <<auge>>, aunque bajan las tasas de interés nominales, las tasas reales se conservan en niveles altos, superiores a los prevalecientes en los países del centro, mientras que las monedas se aprecian por el influjo de capitales. Es evidente que una situación de esta naturaleza lesiona al capital que opera en la esfera productiva y entra en contradicción con cualquier propósito de fortalecer el mercado interno. Los elementos abordados sobre el pensamiento de Furtado, constituyen aspectos centrales en la construcción de una estrategia alternativa de desarrollo frente al modelo neoliberal. Concentración del ingreso, sobreendeudamiento externo e interno, políticas monetarias, cambiarías y fiscales restrictivas, 134 que inevitablemente desembocan todas ellas en el fortalecimiento de las tendencias al estancamiento y a la exclusión social en América Latina, son elementos inherentes al modelo neoliberal, y son por tanto los obstáculos principales a remover dentro de un proyecto nacional de desarrollo. CONTENIDO DE UNA ESTRATEGIA ALTERNATIVA EN EL PENSAMIENTO DE FURTADO La globalización no ha resuelto los problemas de desarrollo de América Latina. El predominio de políticas económicas fundamentalistas de mercado, así como una inserción pasiva y subordinada en los esquemas de integración, se han traducido en procesos de lento crecimiento, escasa absorción de empleo, desarticulación de los sistemas productivos y financieros, mayor vulnerabilidad externa, así como aumento de la pobreza y de la exclusión social. La concepción del desarrollo en Furtado se alejó siempre de cualquier posibilidad de conseguirlo en el marco del laissez Jaire. Para él, el desarrollo implicaba "una estrategia de modificación de las estructuras", un proyecto nacional de carácter social y cultural capaz de lograr en forma planificada esa transformación, y de revertir las tendencias a la concentración del ingreso y a la exclusión social. A finales de los sesenta Furtado estaba consciente de los límites del "desarrollismo", así como de los cambios que requería América Latina para avanzar. Los proyectos de transformación estructural reclamaban, en su opinión, transformaciones políticas de gran envergadura. La necesidad de un proyecto nacional de transformación social profunda se acrecienta con la globalización. Ésta, pensaba Furtado, se seguiría imponiendo en todo el mundo, lo que reducía el margen de maniobra de los estados nacionales y dejaba las decisiones estratégicas en manos de las empresas trasnacionales. TRAYECTORIAS f AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Los nuevos desafios son de carácter fundamentalmente social y político. En la hora presente, según Furtado, un proyecto nacional de desarrollo tiene que cambiar su eje de la lógica de los medios, de la lógica de la acumulación de capital, a la lógica de los fines. El paso de una estrategia de desarrollo basada en la lógica de la acumulación de capital a otra fundada en los fines y en la satisfacción de las necesidades sociales, será todo menos fácil. Por un tiempo quizás largo, coexistirán dos lógicas contradictorias: la lógica de la acumulación y de la ganancia, junto y frente a la lógica del desarrollo nacional y de las necesidades sociales (Aguilar, 2005). El éxito de un proyecto nacional de desarrollo reclamará, entonces, la construcción de una democracia avanzada, de un sistema político en donde el pueblo participe activamente en las decisiones: una democracia que no se reduzca a ser un mero escenario electoral, un "cascarón vacío", como acertadamente la califica Borón (2005), dominado por los dueños del dinero. Como afirma Furtado (2003: 47): (La) voluntad colectiva requiere el reencuentro de los li- deres políticos con los valores permanentes de nuestra cultura. Por lo tanto, el punto de partida del proceso de reconstrucción que tenemos que enfrentar deberá ser una mayor participación del pueblo en el sistema de decisi<>nes. Furtado no desarrolló en extenso una estrategia alternativa, ni podría haberlo hecho (ni él, ni nadie en lo individual), en la medida en que esa estrategia será el resultado de una amplia lucha social y política que coloque en el poder a los grupos sociales interesados en el cambio. Sin embargo, sí apuntó un conjunto de ideas valiosas sobre las directrices de un nuevo proyecto nacional de desarrollo. Me concentraré en cuatro de ellas: Retomar el mercado interno como el centro dinámico de la economía TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-~ NERO-AGOSTO 2006 Una estrategia centrada en el mercado interno no puede descansar en el funcionamiento espontáneo del mercado) sino que reclama una acción deliberada por parte del Estado) así corno la aplicación de una política industrial activa y la utilización de técnicas de planeación económica) de manera de concentrar la acción en las inversiones básicas. Revertir el proceso de concentración de la renta y eliminar la pobreza extrema Hacer descansar el financiamiento del desarrollo en el ahorro interno y reducir el peso del servicio de la deuda externa Aplicar políticas monetarias, cambiarías y fiscales compatibles con el proceso de desarrollo En cuanto al primer punto, Furtado parecía estar convencido de que la estrategia exportadora unilateral seguida por el MN no podría sacar a América Latina del subdesarrollo, ya que no imprimía 135 �TEORÍA TEORÍA Estrategia alternativa dinamismo al conjunto de la economía, desarticulaba los sistemas productivos y reproducía la concentración de la renta y la exclusión social. Para los países de gran dimensión geográfica y alta heterogeneidad estructural, como México, Brasil y otros, no existe otra alternativa que el reconvertir al mercado interno en el centro dinámico del sistema productivo y en el motor de la economía. Al situar al mercado interno en el centro de la estrategia de desarrollo, no se trata de volver atrás y de reeditar las condi~iones -tarea imposible, por otro lado- que hicieron posible el MSI. Se trata, más bien, de aplicar una estrategia que combine el fomento de las exportaciones y la búsqueda de mercados externos con la sustitución de importaciones y el desarrollo del mercado interno. En última instancia, su objetivo seria crear una base endógena de acumulación de capital, capaz de estimular la creación, asimilación y difusión de los avances tecnológicos. El fomento de las exportaciones sería un objetivo subordinado de la política de desarrollo. Una estrategia de ese tipo no implica voltear la cara a la globalización y aislarse de la misma. En realidad, América Latina siempre se ha desenvuelto en el marco de una econorrúa-mundo. El problema no es la globalización en sí misma, sino la forma en que cada país se inserta en ésta. Como afirma Ferrer (2005: 647): El resultado desde la perspectiva de cada país,radica en el estilo de inserción en el orden global o,dicho de otro modo, en la calidad de las respuestas a los desafios y oportunidades de la globalización. Una estrategia centrada en el mercado interno no puede descansar en el funcionamiento espontáneo del mercado, sino que reclama una acción deliberada por parte del Estado, así como la aplicación de una política industrial activa y la utilización de técnicas de planeación económica, de manera de concentrar la acción en las inversiones básicas. 136 Estrategia alternativa La concentración de la renta en manos de unos cuantos que es evidente en la mayoría de los países latinoamericanos, pero especialmente aguda en los más grandes (Brasil y México), debe ser revertida por razones económicas, para validar una estrategia de desarrollo centrada en el mercado interno, pero también por razones sociales y políticas porque los riesgos de ingobernabilidad que provoca la desigualdad social, como creía Furtado (1998: 40), son reales. Una reforma agraria que redistribuya la tierra en países como Brasil o Venezuela que han carecido de ella a lo largo de su historia, y una reforma fiscal redistributiva, son transformaciones urgentes dentro de la agenda de transformación latinoamericana. La única manera efectiva de redistribuir el ingreso es mediante un crecimiento sustancial y perdurable de la tasa de inversión que absorba de manera paulatina pero persistente, el excedente estructural de mano de obra que pulula en las grandes ciudades, el cual es la base de los bajos salarios reales y de la consecuente concentración del ingreso. El financiamiento del desarrollo debe descansar fundamentalmente en el ahorro interno (Bresser-Pereira, 2005). Los altos niveles de endeudamiento de América Latina implican una carga onerosa en materia de servicio de la deuda. Como ya se dijo, el problema no es si dicho servicio puede pagarse, sino su efecto nocivo en la postergación de los programas de inversión y sociales. Los superávit primarios de las finanzas públicas que en el caso de Brasil alcanza 5%, constituyen un tributo insostenible para garantizar el pago de los intereses de la deuda externa. Furtado (1998: 34) pensaba que en el caso brasileño era necesario "encarar una renegociación completa de esa deuda". Otros piensan, incluyendo al autor de este artículo, que la única solución duradera es la cancelación de la deuda externa. Desarrollo económico y perpetuación del endeudamiento son incompatibles (De Bernis, 2000). En ese sentido, la cancelación de la deuda externa constituye un prerrequisito de una estrategia alternativa. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 Puede sostenerse y con razón, que la cancelación de la deuda exige una correlación de fuerzas internacional favorable a la periferia, situación que no existe en las condiciones actuales. Lo que no se puede es soslayar el problema, como lo hacen algunos gobiernos latinoamericanos, incluyendo algunos de izquierda, y evitar la realización de una revisión a fondo de los esquemas de servicio de la deuda. La realidad es la mejor consejera; nadie podría poner en duda que Argentina- abandonó la parálisis económica y la deflación, en el momento en que decidió unilateralmente suspender los pagos a sus acreedores externos privados y abandonar la camisa de fuerza de la caja de convertibilidad. Igualmente urgente es modificar de raíz las políticas monetaria y cambiaria. La sobrevaluación de las monedas (de 30 o 40% en los casos mexicano y brasileño) y las tasas de interés reales exorbitantes, constituyen tributos al capital especulativo, injustificables en economías estancadas que requieren urgentemente retomar el camino del desarrollo. Además, dichas políticas restrictivas y procíclicas son insostenibles, porque la historia de América Latina nos demuestra que las sobrevaluaciones persistentes, combinadas con altos niveles de endeudamiento externo, conducen inevitablemente a la crisis del sector externo. Particular importancia reviste recuperar soberanía monetaria. Con el MN y sus secuelas de crisis, los sistemas financieros han sido entregados al capital extranjero (el caso extremo, México, donde más del 90% de la banca comercial está en manos de bancos transnacionales) . Un peligro quizá mayor es la "independencia" de los bancos centrales. En algunos países de la región esta contrarreforma -la que pretendidamente daría autonomía técnica al banco central para despojarlo de cualquier " utilización indebida de los intereses políticos" y para evitar el "populismo"-, ya se ha materializado en reformas constitucionales, mientras en otros países existen iniciativas legislativas en esa dirección. TRAYECTORIAS 1 AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 Al dejar los bancos centrales de ser una instancia de los poderes ejecutivos, dejaron de ser, de hecho, parte del Estado nacional, para convertirse en prolongaciones del poder del Consenso de Washington (que no es otro que el poder de los centros), ejercido por intermedio de los organismos multilaterales y del Tesoro estadounidense. Es indispensable recuperar el control estatal de los bancos centrales, de manera que puedan cumplir con la función no solamente de alcanzar la estabilidad de precios, sino también el crecimiento económico y el empleo. Y si nos interesa la democracia, cabría la pregunta ¿Quién elige, quién vota a los gobernadores de los bancos centrales? Porque bien o mal, populistas o no, los gobiernos federales y locales tienen que pasar por la prueba de las urnas. CONCLUSIONES Para Celso Furtado el desarrollo económico es un proceso multidimensional que no puede ser alcanzado mediante la acción espontánea y exclusiva del mercado, sino que debe ser el resultado de un proyecto social que permita la transformación estructural de los sistemas productivos, el mejoramiento cualitativo de la sociedad y la preservación de la identidad cultural de las naciones. A lo largo de su fecunda obra, Furtado asignó un papel fundamental a la concentración del ingreso en la determinación del subdesarrollo latinoamericano. Demostró que aquélla tendía a reproducirse, lo que perpetuaba la heterogeneidad estructural y la dependencia externa. Ello fue así tanto en el modelo primario-exportador como en el modelo de sustitución de importaciones, donde la operación de la empresa transnacional trasladó a la periferia formas de consumo suntuario que se incorporaron al consumo de masas en los centros durante la posguerra. El modelo neoliberal que se generaliza en América Latina en los años ochenta, acentuó las tendencias a la heterogeneidad estructural, a la dependen- 1 37 �TEORÍA ÁMBITO Estrategia alternativa cia externa y a la concentración del ingreso. Dicho modelo ha significado resultados mediocres en materia de crecimiento económico y creación de empleos, con mayores desigualdades sociales y altos niveles de pobreza Furtado propone una estrategia de desarrollo alternativa al neoliberalismo enfocada hacia los fines de la sociedad, la que.tendría como ejes fundamentales: retomar el mercado interno como el centro dinámico de la economía; revertir el proceso de concentración de la renta y eliminar la pobreza extrema; financiar el proceso de desarrollo con ahorro interno y mediante la reducción del peso del servicio de la deuda externa; y aplicar políticas monetarias, cambiarias y fiscales soberanas compatibles con el desarrollo. La viabilidad de un proyecto nacional de desarrollo en América Latina dependerá de la capacidad que tengan sus actores políticos y sociales para construir una democracia avanzada participativa y para integrarse, en condiciones de reciprocidad y tomando en consideración las asirnenias existentes, no sólo con el Norte sino también con el Sur, en especial con los propios países latinoamericanos y del Caribe. ,.., BIBLIOGRAFIA Aguilar Monteverde, Alonso (2005), "(-Qué será de nuesn:-a América en el Siglo XXI?", en Economía Política del Desarrolw, tomo 2, México: Casa Juan Pablos-IIEC-UNAM, pp. 366372 Bresser Pereira, Luis Carlos (en prensa), "La esn:-ategia de crecimiento con ahorro externo y la economía brasileña desde principios del decenio 1990", en Repensar la teoría del desa- rrolle en un contexto de globalización. Homenaje a Ce/so Furuido, México: FLACSO-UAM, pp. 338-364 Boron, Atilio (2005), "El ALCA y el asalto a la democracia latinoamericana", enAlAl,LatinAmerica in Movemem, 28 de abril, p. 15. De Bernis, Gerard (2000), "De l'urgence d'abandonner la dette des périphéries", en Economies et Sociélés, núm. 9, París: ISMEA. pp. 183-217 Ferrer, Aldo (en prensa), "Globalización, desarroUo y densidad nacional", en Repensar la teoría del desarrolle en un contexto de globalización. Homenaje a Ce/so Furtado, México: FLACSO-UAM, pp. 645-652. Furtado, Celso (1959), Formación económica del Brasil, México: Fondo de Cultura Económica, 2a. ed. en español, 1974, p. 259. _ _ (1964), Dialéctica del desarrolle, México: Fondo de Cultura Económica, la. ed. en español, 1965, p. 158. _ _ (1965), Subdesarrolw y estancamiento en América Latina, Buenos Aires: EUDEBA, p. 135. _ _ (1967), Teoría y política del desarrollo económico, México: Fondo de Culrura Económica, 6a. ed. en español, 1976, p. 301. _ _ (1998), El capitalismo glebal, México: Fondo de Cultura Económica, 2a. reimpresión, 2003, p. 106. _ _ (2003), En busca de un nuevo modele. Rejlexúmes sobre la crisis comemparáneá, Argentina: Fondo de Cultura Económica, p. 121. _ _ (en prensa), "Los desafios de la nueva generación", en Repensar la teoría del desarrollo en un contexto de globalización, México: FLACSO-UAM, pp. 21-24. GuiUen, Arturo (2004), " Revisitando la teoría del desarroUo bajo la globalización", en Revista Economía UNAM, núm. 1, México: UNAM, enero-marzo, pp. 19-42. Perroux, Francois ( 1984), El desarrolle y la nueva concepción de la dinámica económica, Barcelona: Serbal-UNESCO, p. 229 . Prebisch, Raúl ( 1948), "El desarroUo económico de la América Latina y algunos de sus principales problemas", El Trimestre Económico, vol. LXIII (1), núm. 249, México: Fondo de Cultura Económica, pp. 175-246. _ _(1981), Capitalismo periférico: crisis y transformación, México: Fondo de Cultura Económica, 2a reimpresión, 1987, p. 344. Rosrow, Walt Whitman ( 1960), "The stages of economic growth: a non Communist Manifesto", Cambridge, Inglaterra: Cambridge University Press, 3a. ed., 1990, p. 272. Tavares, Maria de Concem;:ao y José Serra (1998), "Más allá del estancamiento", en Cincuenta años de pensamiento de la CEPAL. vol. II, Santiago: Fondo de Cultura EconómicaCEPAL, pp. 571-588 Recibido: diciembre de 2005 Aceptado: febrero de 2006 Discurso oficial y adversidad Implantación de la modalidad emprendedora en México D OMINGO os preguntamos si la política de promoción de las actividades económicas de tipo emprendedor en México podemos entenderla como una ideología de Estado. Las prácticas económicas, codificadas como preceptos o recetas, y eventualmente como moral, buscan desde el siglo XVI racionalizarse y justificarse en alguna teoría de la riqueza y de la producción (Foucault, 1971). Sin embargo, más que una respuesta fundada en razón, son una solución ideológica y pragmática a la contracción del mercado de trabajo. Las políticas públicas de fomento emprendedor buscan remediar los malestares sociales del país y regularizar el mal funcionamiento de la economía a través del emprendimiento económico. El intento de activar la llamada "capacidad emprendedora" parece reflejar más una voluntad política y moral (ideología) que a los efectos de una lógica económica 1• El artículo busca esclarecer los principales postulados de la política emprendedora en México. A partir de las condiciones sociales de emergencia de la capacidad emprendedora a finales del siglo XX (primera parte), buscamos dar cuenta del repentino inte- N ' Este artículo sintetiza algunas ideas de mi tesis doctoral en sociología sobre el espíritu emprendedor en México, bajo la dirección del Dr. Yves Dezalay en la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales (EHESS) de París. 138 TRAYECTORIAS ! AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 GARCÍA rés por el "espíritu emprendedor". En la segunda parte abordamos los fundamentos y creencias que generan lo que constituye uno de los " discursos más poderosos socialmente sobre el mundo social" (Bourdieu, 1997b: 64); tratamos de explicar racionalmente la naturaleza ideológica, a través de las insuficiencias teóricas, los juicios de valor y la posiciones políticas y/o morales de los promotores de una de las principales políticas de cambio social. Finalmente, esbozamos las formas y las argucias de su presentación para esclarecer la eficacia simbólica de la lógica económica desocializada representada por los intentos por fomentar el espíritu emprendedor. Concluimos exponiendo algunas razones de la ineficacia concreta de dichas políticas públicas. CONDICIONES HISTÓRICAS DE LA RENOVACIÓN DE LA FIGURA DEL EMPRENDEDOR ¿Cómo podemos entender el repentino interés por promover la "capacidad emprendedora" (Bates, 1993) en México? Invisible si no la relacionamos con una política pública en la sociedad en la cual está "encastrada" (Polanyi, 1944: 250)2, es imposible com2 Según el principio de "embeddedness" esbozado por Polanyi ( 1944), reactivado después por Granovetter (1985). 139 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad Discurso ofuial y adversidad El emprendimiento economico pareceria ser mas bien una respuesta pragmdtica) concebida seriamente por los representantes de los poderes públicos para intentar poner fin al desempleo rampante. I • I / prender las razones de su promoción y el interés que suscita hoy en día (fundamentalmente en los grupos dominantes). Por la naturaleza del discurso empresarial y su modalidad de expresión, bajo la forma de políticas públicas es más fácil entender que la difusión del espíritu emprendedor en México obedece más a la subjetividad de juicios, de creencias y de voluntades que al producto de un trabajo consensual y razonado con oportunidades reales de impacto social. El emprendimiento económico parecería ser más bien una respuesta pragmática, concebida seriamente por los representantes de los poderes públicos para intentar poner fin al desempleo rampante, a la baja tasa de recaudación de impuestos, a la elevada evasión fiscal, la innegable pobreza, la delincuencia, la llamada "inseguridad"; es decir para regularizar el mal funcionamiento de la economía. La resolución por estimular el espíritu emprendedor satisface, al mísmo tiempo, las preocupaciones de orden moral y ético de las fracciones sociales dominantes que las promueven. Para explicitar una política pública fundada más en presupuestos ideológicos o en creencias económi140 cas (Lebaron, 2000) que en la razón, es menester remitirnos a las condiciones sociales bajo las cuales (re)aparece la figura del emprendedor (García, 2006b). Si asistimos a un nuevo auge de promoción del emprendedor, es más por razones sociales y económicas que por la grandeza o las virtudes de un modelo económico determinado. Algunas experiencias pasadas de auge económico nos muestran que los periodos de dinamismo económico y la creación de empresas coinciden con coyunturas históricas precisas (Cerutti, 1983; Saragoza, 1988; Haber, 1989; Marichal y Cerutti, 1997). La historia económica provee elementos más convincentes que la moral (que tiende más a aliviar y confortar Jas conciencias de los grupos dominantes que a modificar la estructura social) y que las justificaciones teóricas del modelo económico neoclásico (racionalidad calculadora, maxirnización de beneficios, información simétrica). La historia económica y la sociología económica ofrecen una alternativa de comprensión a un fenómeno social al que muchas veces se le atribuyen las más extravagantes explicaciones (suerte, fe, destino). Lejos de explicar la reaparición del espíritu emprendedor, e incluso el deseo de su institucionalización como política progresista, por razones geográficas, temperamentales o personales, la perspectiva sociológica invita a explicar un fenómeno de sociedad con razones sociales3 . Para ofrecer algunos elementos de comprensión de las actividades económicas, la sociología del emprendimiento económico4 que tratamos de desarrollar debe luchar contra las aprehensiones del sentido común (p. ej. los " norteños" son emprendedores), contra los presupuestos "racionales" de la or- todoxia liberal y contra las creencias de orden moral que parecerían perpetuar el orden establecido bajo las apariencias del cambio social. L as universidades privadas (García, 2003) fueron más sensibles a las transformaciones del mundo económico que las univer sidades públicas, al introducir por primera vez el modelo emprendedor como una alternativa a la disminución de oportunidades de empleo5• Más perceptivas a las variaciones del mercado laboral, las universidades privadas, cuyo valor simbólico depende de la inserción profesional de sus egresados, fueron las pioneras en introducir cursos y modalidades emprendedoras en la educación superior. Ante un mercado contraído y frente a un porvenir cada vez más incierto en términos de empleo asalariado, la reorientación en materia educativa avanzó hacia la dimensión emprendedora para adaptarse a los imperativos de la economía globalizada. Reproducido posteriormente por algunas universidades públicas, el espíritu emprendedor busca estimular la creación de empresas como fuente de recursos económicos ante el desempleo creciente entre los egresados universitarios. La evolución económica favoreció la expansión del autoempleo o el modelo emprendedor como un nuevo paradigma de las relacion es económicas contemporáneas, consecuencia no sólo de la desvalori- 3 Se~ el primer precepto del método sociológico que invita a explicar un fenómeno social por otro fenómeno social. 4 Inspirada en los lineamientos más vanguardistas de la sociología francesa en lo que concierne a la figura del emprendedor (Zalio, 2005) cuyos tres principales postulados son los siguientes: el empre?~edor juega con los desfases o las diferencias, está plenamente soc1alizado y puede liberarse de las obligaciones sociales de un dete~ado marco y, finalmente, juega con la tensión de acoplanuento-desacoplamiento. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 5 Producto del agotamiento del modelo fordista de inspiración keynesiana, el debilitamiento del mercado de trabajo ofrece menos oportunidades de inserción profesional. Las dificultades para encontrar un empleo estable y bien remunerado se acentuaron al final de los años ochenta, es decir en la encrucijada de los limites del modelo en que se basó la econonúa nacional y la reorientación política de apertura a la econonúa mundial (Babb, 2001; Camp, 2002; Rousseau, 1999). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 zación del trabajo asalariado6, sino también de la incapacidad de la economía nacional para absorber la oferta de mano de obra (calificada y no calificada), el modelo emprendedor empezó a ser paulatinamente adoptado desde finales de los años ochenta y difundido a través de políticas públicas7 por los gobiernos 6 La desvalorización de la figura del asalariado clásico de tipo "tayloriano" deviene inoperante y menos eficaz en el contexto del trabajo moderno, además de favorecer el individualismo de la relación salarial (Linhart, 2004). Las exigencias de la economía contemporánea imponen las nociones de autonomía, polivalencia, movilidad, creatividad, espontaneidad, "cooperación forzada", etc. de la "empresa neoliberal" (Coutrot, 1998). La fragilización de la condición salarial invita a optar por el "self-employement" (autoempleo) y la "empresa individual" (Audrey, 1994). Por su parte Foucault (2004) evoca que el neoliberalismo tiende a "aumentar las libertades", al mismo tiempo que aumenta el control sobre los individuos. 141 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficia,! y adversidad La promoción emprendedora parece haberse impuesto al Estado imposibilitado para intervenir en la economía y sometido) cada vez más) a los imperativos del campo económico mundial para promover el empleo. en prácticamente todos los niveles, y por la mayoría de las partidos políticos (PRI, PAN, PRD). La difusión del modelo emprendedor parece ser la respuesta a la disyuntiva de relanzar la economía, respetando los postulados de los programas de "ajuste estructural"; es decir, respetando las premisas del llamado "Consenso de Washington"8 (Dezalay y Garth, 1998). La promoción emprendedora parece haberse impuesto al Estado imposibilitado para intervenir en la economía y sometido, cada vez más, a los imperativos del campo económico mundial para promover el empleo. 7 Como ejemplo basta mirar los programas de fomento a la capacidad emprendedora, como los de la Secretaria de Economía, los de la Secretaría de Relaciones Exteriores así como los de los gobiernos estatales y locales. 8 Cuando evocamos el término "ajuste estructural" hacemos referencia a la difusión de las políticas llamadas "neoliberales" que se apoyan en las teorías de la "Escuela de Chicago". Dicha política consiste en la corrección inflacionaria, el control del gasto público y el desmantelamiento del Estado de bienestar. El Banco Mundial y el FMI impondrían a los países deudores un compromiso de reformas estructurales que se inscribe en un programa político e ideológico, calificado por John Williamson (1990) como "Consenso de Washington". 142 Discurso oficial y adversidad Las oportunidades que describe el discurso enaltecedor del emprendedor son el resultado de la destrucción9 del tejido económico y social. Dichas oportunidades aumentan en proporción inversa al espacio que las empresas desaparecidas han dejado vacante. Además, el modelo emprendedor insiste en las perspectivas que ofrece la firma de tratados y acuerdos de libre comercio, basados en la teoría de las "ventajas comparativas" 1º. La renovación de la figura del emprendedor parece obedecer más a la contracción del mercado laboral, a la internacionalización de la economía y la reestructuración consecuente, que a la naturaleza emprendedora de los mexicanos o a las virtudes del modelo liberal. La imposición de la inseguridad (material y simbólica) no sería solamente el principio de organización económica que produciría individuos más eficientes y productivos (Bourdieu, 2000: 24), sino también el principio de creación de empresas en economías en reestructuración como la mexicana, donde no se dan los medios adecuados para reactivar la economía y el empleo. Debido a las condiciones adversas (precariedad, bajos salarios, endebles niveles de instrucción), los individuos privados de la oportunidad de encontrar un lugar en la sociedad a través del trabajo asalariado, se ven cada vez más obligados a superar un porvenir incierto con el espíritu emprendedor. Ligada a los vaivenes del mercado, la economía emprendedora da la impresión de basarse en el potencial de cada individuo a subsistir. El modelo emprendedor es revelador de la dificultad de la economía mexicana para crear empleos (acentuada por la apertura económica) y de la incapacidad del Estado para reactivar la economía. A falta de un sistema de protección contra el desempleo, y con un sistema educativo desfasado del mundo real, la política económica nacional parece contentarse con estimular a los indi9 Según el razonamiento "destrucción-creación" de Schumpeter, (1990). 'º Según los postulados clásicos de David Ricardo (1882), o más recientemente los de Michel Porter (1990). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 viduos a instalar un "changarro" 11 asociado al concepto de "semillero empresarial" 12 • Las acciones concretas de las instancias gubernamentales 13, civiles 14 o universitarias 15, se traducen generalmente en la creación de incubadoras 16 de alquiler moderado o en otorgamiento de microcréditos 17 a tasas preferenciales. Al concentrarse en el aspecto motivacional e innovador, las incubadoras rara vez logran proporcionar las nociones más elementales de la economía. Además se 11 Los "changarros" son "pequeñas unidades económicas comerciales, industriales o de servicio, iniciadas sin recursos propios o muy limitados, que son el producto de la inquietud de un individuo, de una familia, o de un pequeño nwnero de personas, con el fin de superarse (sic), tener éxito, y llegar a la independencia económica" (Molina, 2003: 13). Según la Real Academia de la Lengua Española, la palabra "changarro" corresponde a un "tendejón" es decir, a una tienda pequeña, o a una barraca mal construida. 12 Vicente Fox (2004). 13 El Fondo PyME de la Secretaría de Economía: (www.fondopyme.gob.mx) o el Contacto PyME (www.contactopyme.gob.mx) a nivel nacional. El Sistema de Apertura Rápida para Empresas (www.nl.gob.mx/ ?P=sare) o El Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación Administrativa de Nuevo León: (www.nl.gob.mx/?P=sec_des_economico) a nivel regional. 14 Emprende México: (www.emprendemex.ico.org), Endeavor (www.endeavor.org.mx), Emprenautas (www.emprenautas.com), Impulsa (www.impulsa.org). 15 Universidad Iberoamericana: (www.ie.uia.mx/CODAT/ emprendetec), ITESM (www.emprendetec.com), UANL (www.emprendedor.uanl.mx), Universidad Anáhuac: (www.anahuac.mx), etc. 16 Como las incubadoras municipales de Monterrey: (,vww.monterrey.gob.mx/inem) y la de San Pedro: (www.insp.gob.mx). 17 Legitimados por el reconocimiento internacional y por el prestigio moral de su creador en Bangladesh (Yunus, 1998), los microcréditos continúan formando parte de la visión dominante de la economía. Por un lado, su principio fundamental engloba la participación de los beneficiarios convirtiéndose en una organización colectiva. Por otro lado, los microcréditos resultan una herramienta útil para difundir la idea que es posible iniciar una microempresa con un pequeño capital económico. La promesa de las microfinanzas está fundada en la innovación (Morduch, 1999). Por el desconocimiento generalizado de las reglas de la economía su comprensión no es universal. Así, no es raro encontrar tanto casos de despilfarro y/o endeudamiento, como de fracaso económico. TRAYECTORIASj_AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERo-AGOSTO 2006 erúocan por lo regular hacia áreas de comercialización, distribución y servicios. Es decir, tienden a alentar actividades innovadoras y viables económicamente aunque sean actividades clásicas de intercambio o de autoempleo. Lejos de fungir como verdaderas "socializadoras" de la economía, las incubadoras ofrecen prácticamente un resguardo temporal contra los costos reales de la economía, y son raras las empresas que se concentran en los sectores de alto valor agregado. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS DE LA ECONOMÍA EMPRENDEDORA En la actualidad todavía no hay consenso teórico en lo que respecta al emprendimiento económico. Origen y motor del capitalismo, la acción emprendedora ha sido paradójicamente poco estudiada por la economía (Swedberg, 2000: 11). Recientemente continúa siendo objeto de estudio de las ciencias sociales 18. De ahí la dificultad para estudiar el espíritu emprendedor y la necesidad de reconstruir la imagen a menudo idealizada del emprendedor con el fin de liberarla de toda la serie de presupuestos en los cuales se basa la teoría neoclásica 19 • Cargada positivamente, la noción del emprendedor resiste bastante bien el análisis sociológico y las críticas. Las políticas públicas de promoción de la acción emprendedora parten a menudo de los postulados teóricos de la economía clásica; es decir, la competencia pura y perfecta del mercado como regulador social; la búsqueda de beneficio y la maximización de éste; y el cálculo racional como visión universal del mundo social (Bourdieu, 1998). Si dichos preceptos 18 Tendencia que está cambiando recientemente en Estados Unidos. Desde los años noventa asistimos a una convergencia multidisciplinaria para estudiar los emprendimientos económicos. Para el caso norteamericano remitirse a Swedberg (2003), Granovener (1995) yThomton (1999). Para el caso francés ver Zalio (2004) y Zalio & Bastin (2003). 19 Es decir las de Schumpeter, Knight, Bates, Becker, etc. Para una síntesis sobre el tema ver Martinelli (! 994). 143 �ÁMBITO Discurso oficial y adversidad son válidos en teoría, raramente los encontramos en la realidad. Además, las explicaciones de los economistas conciben modelos, que por afinados y refinados que sean, no ofrecen por el momento otra cosa que explicaciones parciales (Darras, 1966) . La visión más liberal de la economía que postula la "libertad natural" implica la ausencia de regulación estatal que proporciona al interés personal la ocasión de manifestarse. La búsqueda individual del interés personal es lo que llevaría al establecimiento espontáneo de un mejor estado social (Valier, 2005: 58-59). Además de hacer abstracción de la importancia del Estado como regulador económico y social, la economía neoclásica olvida las antiguas formas de intercambio de bienes y servicios, como la reciprocidad y la redistribución para mantener la cohesión social (Polanyi, 1944). Si el modelo emprendedor al estilo norteamericano (self made man) se pretende imponer como único y universal, merece la pena recordar que es producto de una historia económica y social particular, es decir la de Estados Unidos (Bourdieu y Wacquant, 1998). La razón económica "deshistorizada", protegida por el halo "científico" de las tesis económicas más poderosas del mundo académico, se presenta como "ineluctable" y "necesaria" (Lebaron, 2000). La dificultad de toda tentativa para repensar libremente los fundamentos de la economía, deriva del hecho que la formalización matemática le confia 144 ÁMBITO Discurso oficial y adversidad las apariencias ostentosas de rigor y de neutralidad a la ortodoxia económica (Bourdieu, 1997b). Esta visión es difundida en forma de programas universales por organizaciones internacionales a países en "vías de desarrollo"2º, esencialmente a los latinoamericanos (Lebaron, 1998; Dezalay y Garth, 2002). Basada menos en fundamentos científicos que morales21, la difusión del espíritu emprendedor parece estar cimentada no sólo en una teoría de la riqueza, sino también en una concepción de la pobreza. Lejos de considerar a los pobres como producto de una estructura social determinada los promotores del espíritu emprendedor privilegian una concepción moral y moralizante de la pobreza. Producto de su " holgazanería" y no de los condicionamientos sociales, la pobreza no sería, según esta visión, sino producto de la pereza colectiva y no de la historia económica. La pobreza en México tiende a ser asociada por la ideología dominante a las insuficiencias (voluntad, determinación, decisión) y a las carencias in- dividuales (ideas, capacidades, talento) y no a razones de orden social. Bajo estos parámetros es sencillo pensar el subdesarrollo como producto de la insuficiencia de los pobres22, de obstáculos culturales (Lipset y Solari, 1967) o incluso de la inadaptación de las mentalidades "irracionales" al mundo moderno. Además de los valores morales que justifican las recetas y los programas económicos, el modelo emprendedor padece también la amnesia de la génesis de la economía capitalista, según Bourdieu (1997a: 16). La visión ahistórica de la economía tiende a aplicar los modelos construidos según el postulado de la racionalidad calculadora. El espíritu de cálculo no es universal. Impuesta progresivamente a todas las dimensiones de la vida social, incluyendo la esfera doméstica, la disposición al cálculo, y sobre todo al cálculo racional, es distribuida diferencialmente en los diferentes espacios nacionales y al interior de éstos. Si los postulados liberales de la economía no son erróneos en teoría, sus resultados no siempre se comprueban en la práctica. Éstos tienden además a entender el comportamiento humano como un acto racional. Por el contrario, la antropología económica de Bourdieu sugiere que la conducta social es menos racional que razonable23 • Además, propone que el funcionamiento de todo sistema económico está ligado a la existencia de un "sistema determinado de disposiciones con respecto al mundo, y más precisamente con respecto al tiempo" (Bourdieu, 1977: 16). Es decir que el sistema precede a las actitudes que exige (Bourdieu, 1963: 25), alguien que no posea las nociones con las que el sistema funciona, dificilmente podrá integrarse a él24 • Enmarañado de origen, el modelo emprendedor tal y como se quiere imponer, 20 El "desarrollo" en su concepción dominante seria grosso modo, una construcción occidental, producto de la expansión de los mercados por la apertura comercial y la imposición de productos (Rist, 2001). 21 No por ello desdeñarnos los análisis de Luc Boltanski y Eve Chiapello (1999: 45) donde subrayan que el capitalismo desarrolló justificaciones morales para adherir a los individuos, transformándolo en un universo más habitable o aceptable, para qu e sea el "único posible o el mejor de los órdenes posibles". TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 22 MaxWeber diría que se trata de la "teodicea de la infortuna". La creencia que los pobres merecen ser pobres por ignorantes o analfabetas es el corolario de la teodicea de la buena fortuna (Swedberg, 2003: 303). 23 La noción de habilus resume ese principio general de conducta y de acción en el mundo social (García, 2006b). 24 Este desfase da cuenta de la incapacidad a efectuar las operaciones matemáticas necesarias para obtener un beneficio estable y duradero, que es lo propio del capitalismo (Weber, 1964). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 se concibe a la vez como el mecanismo ideal que reactiva la economía y como el principio de cohesión social perfecto para una economía desacelerada e impedida para crear empleos. Más popular y popularizada que el rigor científico y epistemológico de las ciencias sociales, la versión psicológica del emprendedor tiene más oportunidades de ser difundida y entendida ampliamente. Los promotores del modelo emprendedor no escatiman recursos para ajustar teorías a su visión del mundo. Preocupados ante todo por encontrar la "fórmula" para crear emprendedores, en lugar de darse los medios para una mejor comprensión de la actividad económica, los defensores del modelo emprendedor buscan en todas las ramas del saber justificaciones para validar el modelo, así como métodos para su inculcación. Recurriendo a motivaciones internas como la necesidad de llevar a cabo algo, de experimentar situaciones nuevas, de realizarse profesionalmente, de emanciparse de la tutela familiar, la psicología impulsa la idea según la cual todo individuo es capaz de emprender una actividad económica exitosa. El análisis de sus factores internos remite a motivaciones personales que habría que "activar" si por alguna razón éstas no están despabiladas25 . Buscando las razones para despertar la capacidad emprendedora en la dimensión interna del individuo, la visión psicológica 25 De alú el interés por estudiar el auge exponencial de la literatura llamada de "superación personal" donde figuran los nombres de Carnegie, Goldratt, Covey, Chopra, Coelho, Kiyosaki, Vargas, Hill, Sanchez, etc. Lo interesante es poner en evidencia la manera en que dicha literatura intenta básicamente dar cuenta de la dimensión motivacional para emprender un negocio a través de la inculcación de la iniciativa individual, el culto al esfuerzo personal y la lucha contra la adversidad, haciendo abstracción de todos los determinismos sociales. Partiendo generalmente de casos de individuos vaciados de su esencia social, el envite principal es convertir la crisis individual en bienestar colectivo. La literarura de superación personal busca grosso modo vencer los obstáculos sociales que pesan sobre los agentes bajo la apariencia de la fuerza y la potencialidad de las capacidades individuales. Este tipo de literatura gira en torno al control del estrés, la creatividad, la autoestima y la "asertividad" ( capacidad de transmitir fácilmente opiniones, intenciones, posturas, sentimientos). 145 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad Discurso oficial y adversidad tiende a hacer abstracción de las circunstancias económicas y sociales, a menudo adversas a la acción económica. Supuestamente interna y no externa, la eficacia del discurso que alaba la figura del emprendedor residiría en la creencia de que es posible modificar dicha actitud para plegar al individuo al servicio del mercado lo más• económicamente posible. Todo indicaría que la concepción psicológica de la acción económica se revela como un instrumento importante para justificar o para racionalizar el modelo emprendedor, que lejos de ser solamente sicológico, es esencialmente social. Para escapar a la dominación que la economía ejerce sobre el resto de las ciencias sociales y sobre las interpretaciones del mundo social, renace la sociología económica en Estados Unidos (Convert y Heilbron, 2004) 26 • Esta subdisciplina es útil para la comprensión más satisfactoria de los emprendimientos económicos. El recurso de la sociología se impone por el hecho que los comportamientos económicos no son siempre racionales y las explicaciones sociológicas por lo regular lo son (Steiner, 1999: 4). Además, la sociología económica se yergue frente a la abstracción social que parece impregnar la economía (neoclásica); es decir aquella que concibe al agente económico desocializado cuyo único objetivo sería la maximización del beneficio27. CONDICIONES DE EFICACIA SIMBÓLICA DEL ESQUEMA EMPRENDEDOR Construcción social tan arbitraria como irrealizable bajo la situación actual, el modelo emprendedor es producto de la historia social y de las luchas por el 26 Entre los representantes más destacados de esta corriente figuran también Harrison White, Vivían Zelizer y Neil Fligstein. 27 Polanyi (1944: 75) afirma que las relaciones sociales engloban, como regla general, su economía y que el hombre no actúa de manera de proteger su interés individual o de poseer bienes materiales, sino de garantizar su posición social, sus derechos y sus ventajas sociales. Si alguna vez actúa según la lógica materialista, es para perseguir los fines antes mencionados. 146 poder político. ¿De qué manera se apoya la fuerza del discurso en las condiciones históricas y en la creencia construida por los principales actores sociales (funcionarios públicos, rectores, políticos, empresarios, dirigentes patronales)? Proporcional al capital simbólico de esos actores, la fuerza de la visión que buscaría imponerse como la más legítima de la economía, tiene dificultad para implantarse por la falta de reconocimiento y de autoridad que produce la "eficacia preformativa" del discurso oficial (Bourdieu, 2001: 156). Los comentarios a favor del movimiento emprendedor8 intentarían crear las mejores condiciones de eficacia simbólica por las distintas formas de presentación que se usan para difundirlo. Lejos de lograr aplicarse como modelo económico viable, éste se impone por ser una de las pocas opciones disponibles. Un aspecto que podemos dilucidar es la manera en que se crea el discurso promotor del espíritu emprendedor y cómo dicho discurso tiene más oportunidades de imponerse legítimamente cuando son los grandes empresarios los que lo difunden. Comprendemos mejor la manera en que se impone el modelo cuando descubrimos que no es raro encontrar entre sus principales promotores a altos funcionarios del Estado, muchas veces ex-ejecutivos de empresas nacionales o extranjeras. De orígenes sociales notablemente favorecidos y disponiendo de diversos recursos (culturales, sociales, económicos), los incitadores al emprendimiento económico se esfuerzan por convencer de las virtudes de crear una empresa29. Concebido para dinamizar una economía desacelerada, el modelo emprendedor da la impre- 28 Frase del subsecretario de Economía, Alejandro González Hernández, en el encuentro organizado por el IPN y la Canacintra (E. Velasco, 2005. México, líder en AL en incubación de empresas. La Jornada, 20 octubre). 29 Nos inclinamos a pensar que no se trata de mala fe. Diversas razones nos Uevan a pensar que los promotores del modelo emprendedor están sinceramente convencidos de las virtudes del liberalismo económico. Por citar un ejemplo,el del director general de una empresa regiomont:ana, José A. Femández, " Espiritu emprendedor. Pilar de nuestro crecimiento" (CAJNTRA, 2004) . TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 , ENERO-AGOSTO 2006 sión de ser una solución loable, favorable; en fin, deseable. Al mismo tiempo representa una posición política y económicamente irreprochable. Protegida por la reputación generadora de empleo y distribuidora de riqueza, la economía emprendedora parece obtener en los aspectos positivos de la actividad económica su fuerza de imposición. El modelo emprendedor encuentra también apoyos sólidos en los beneficios sociales y económicos que procura, esencialmente en las aparentes ganancias de tiempo y de poder. La idea implícita del emprendimiento es una mayor disposición de tiempo, una alternativa para escapar a la alienación y la explotación del trabajo al trabajar para sí mismo y, sobre todo, por ofrecer posibilidades de ganancia superiores a las de la condición salarial. La dinámica emprendedora tiene más oportunidades de implantarse por la eficacia de la codificación que se usa para vehicular su esencia. Lejos de constituir un apelativo absurdo y anodino, el modelo emprendedor es cobijado por el concepto de "changarro". Economía de lenguaje así como de inversión social y económica, la "changarrización de la economía" promovida decididamente por la administración pública actual, busca estimular la creación de empre- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 sas, pero sobre todo de empleos que el Estado no fomenta. La eficacia de emplear ese concepto residiría en la falta de voluntad política para estimular el empleo. En razón de las condiciones adversas, los individuos así despojados de la oportunidad de encontrar un lugar en la sociedad a través de un empleo asalariado, deben encontrar la fuerza para superar un porvenir incierto en el espíritu de éxito o al menos en el espíritu de supervivencia. Asociada a una lucha contra los avatares de la existencia, la economía emprendedora fomentada desde la alta función pública hasta los gobiernos locales, da la impresión de basarse en el potencial de cada uno para sobrevivir en un mercado autorregulado. Vista positivamente, la concepción preferida por los actores económicos para imponer la idea emprendedora como paradigma de las relaciones económicas y sociales del México "globalizado", es la del teórico del capitalismo: aquel que descubre las mejores maneras de utilizar los recursos disponibles, reduciendo el derroche y creando además empleos. Es sorprendente ver con qué facilidad se acepta en América Latina30 la definición más tradicional de la acción emprendedora; es decir, el proceso dinámico que con- 147 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad siste en recibir los frutos de la creación de riqueza, asumiendo los costos y los riesgos del intercambio comercial. Por un lado, encontramos las ventajas que promete el modelo emprendedor. Por el otro, tenemos las condiciones ideales que buscan la eficacia simbólica, es decir sus instrumentos abstractos de seducción para atraer a los individuos a ese esquema. La riqueza, los bienes muebles e inmuebles y el poder de compra, _son los atractivos materiales más comunes a los que hace referencia la idea emprendedora. Promoción social, prestigio y honor son algunos de los beneficios simbólicos que ofrece el modelo emprendedor. El desafio, el reto y la adversidad son las condiciones idóneas para el pleno desarrollo del buscador de riquezas contemporáneo. La independencia, la audacia, el coraje, el gusto por el riesgo o, incluso, el espíritu de aventura, son algunas de las características que deben poseer los emprendedores según el discurso que exalta el liberalismo económico. Lo implícito31 en la promoción del modelo emprendedor es la capacidad de acción, de creación, de innovación; es decir, de enfrentar un porvenir incierto que no ofrece los útiles necesarios para afrontar la vida económica. En definitiva consideramos el modelo emprendedor como la voluntad de convertir por sí mismo la desdicha en dicha, la crisis en oportunidad, la mala suerte en buena suerte, en fin, en fortuna. Amenazados por la realidad social que les niega oportunidades de empleo asalariado, los ciudadanos progresivamente desocializados son más suscep30 El cuadro de interpretación schurnpeteriano piensa el d esarrollo económico en términos industriales y sería el resultado de la acción emprendedora orientada a la empresa. Las dificultades para pasar del "patrón" tradicional al emprendedor moderno estarían ligadas a la influencia de los grupos dominantes tradicionales orientados más bien a la búsqueda de beneficio inmediato que a una inversión a largo plazo (Poupeau, 2004; Cardoso, 1970). 31 Bajo la huella de Foucault, no se trata de explicar la historia del pensamiento o de hacer una "historia de mentalidades", que es una tarea de historiadores dice Veyne ( 1995: 210), sino de " definir los pensamientos implíciios, que él llama discursos, prácticas discursivas o presupuestos". 148 Discurso oficial y adversidad tibies de abrazar fácilmente el modelo que exalta la capacidad individual y los beneficios egoístas del enriquecimiento personal. Generoso en beneficios materiales y simbólicos, el esquema emprendedor parece ser capaz de convencer fácilmente a las fracciones que sueñan con una promoción social idealizada por los medios de comunicación32 y por las "historias de éxito". Por su impacto, la política de invitar a emprender una actividad económica por cuenta propia parecería un medio de perpetuar el orden social, castigando doblemente a los más desvalidos: primero, por la dificultad de participar en el juego económico sin conocer las reglas del mercado, y segundo, por el pago de impuestos correlativo. Ocultando las desventajas del modelo (costo social y psicológico) el discurso pro-emprendimiento se instaura como un ejercicio esencialmente oratorio, que oculta magníficamente los envites más importantes por sus formas de presentación. Finalmente, ante la imposibilidad de justificar racionalmente el modelo emprendedor, una argucia común para transmitirlo más eficazmente es a través las formas de presentación (García, 2005). Sus principales defensores recurren regularmente a diversas modalidades: estrategias de condescendencia, a la irorúa, las bromas, el humor, las ocurrencias33, pero sobre todo a una forma de hablar "franca", "directa", 32 Encontramos regularmente en la prensa la promoción del espíri- tu emprendedor dirigida hacia los niños (F. Cepeda, 2005. Falta en México motivación emprendedora para niños. El Nort.e, 18 de abril) o en las revistas especiali2adas como Entrepreneur. Podemos apreciar la estructuración desde la niñez en un parque temático (Mundo de adeveras), donde existe una representación de una universidad privada local, que exige la capacidad emprendedora, y que ideali2a la imagen de éxito, pero sobretodo una vía de éxito para los niños. En fin, constatamos también la promoción de los emprendirniemos económicos destinados a los menores por las cámaras empresariales y por diversas ONGs como Junior Acheivement (D. Franco. 2004. Emprendedores desde chiquitos. El NMte, 8 junio) . 33 Dicha práctica lingüística es llamada comúnmente "campechaneo" . Consiste en una economía de lenguaje, que se caracteriza por el recurso de expresiones idiomáticas que buscan igualar a miembros de grupos sociales distintos, en beneficio del dominante. El ajuste de entonación y vocabulario a cada contexto trata de TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 opuesta al discurso tecnocrático, cuyo tono inspira desconfianza y resulta poco atractivo para las grandes masas. Seducidos y fascinados por las virtudes del emprendimiento, las fracciones sociales marginalizadas o excluidas de los bondades del mercado constituyen un terreno fértil para abrazar un esquema que presenta promesas tan grandes como dificiles. Habiendo perdido su carácter formal y serio, el discurso promociona! del emprendedor tiene menos dificultades para alcanzar un abanico más amplio de capas sociales que un discurso tradicional. Más fácil de asimilarlo cuando escapa a las formas de decoro oficiales, el discurso adaptado familiarmente al temperamento de los mexicanos tiene más oportunidades de ser aceptado. Conforme con los usos y costumbres en México, la creación de "changarros" puede parecer más convincente que la creación de empresas. CONCLUSIÓN Como toda doctrina que se autoproclama indiscutible, la difusión del espíritu emprendedor en México merece ser cuestionada. Todo nos lleva a pensar que el modelo emprendedor es uno de los medios más económicos para ahorrarse la inversión necesaria en la gestión de las relaciones económicas y sociales del México contemporáneo. En la primera parte, tratamos de dar cuenta que ignorar las condiciones sociales de la (re)aparición del espíritu emprendedor equivaldría a no darse los medios para ver su naturaleza ideológica. La promoción del espíritu emprendedor no se explica por rasgos individuales. Las nuevas formas de organización de trabajo, la desaceleración industrial y los imperativos de la globalización económica explican su pronto impulso. La fragmentación de la condición salarial (Castel, 1995; Beck, 2001) y la contracción del mercado de trabajo, agravada por la apertura económica, empujan a optar por la crea- establecer una identificación mutua de los participantes del intercambio lingüístico. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ción de empresas o por el autoempleo. En la segunda parte, se trató de explicar que los fundamentos del modelo emprendedor son menos teóricos que ideológicos por estar sujetos a valores morales y a juicios de valor. A falta de una teoría única de los emprendedores, las bases que pretende sustentar el modelo emprendedor (sicológicas) son relativamente endebles, sin mencionar que su análisis se basa en abstracciones teóricas y postulados de pretensión universal. En la tercera parte, se intentó esclarecer cómo sus formas de presentación dan fuerza a la imposición del modelo emprendedor, le dan más fuerza simbólica que material. Todo parecería indicar que la econorrúa emprendedora encuentra su más fuerte sostén en el coraje que debe producir la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. &,, 149 �ÁMBITO ÁMBITO Discurso oficial y adversidad Discurso oficial y adversidad BIBLIOGRAFÍA Audrey, B. (1994), Le travail apres la crise, Paris: lnteréditions. Babb, Sarah (200 l ), Managing Mexico. Economists from natümalism w neoliberalism, Princeton: Princeton University Press. Bates, Timothy (1993), Theories of entrepreneurship, en Richard Bingham y Robert Mier (Ecls.), Theories of local ecorwmic devewpment: perspectives from across the disciplines, London: Sage, 248-266. Beck, Ulrich. (2001), La société du risque. Sur !.a voie d'une autre 11wderrn"té, París: Aubier. Boltanski, Luc y Eve Chiapello (1999), Le nouvel esprit du capitalisme, París: Gallimard. Bourdieu, Pierre (1963), "La société traditionnelle. Attitude á l'égard du temps et conduite économique", en Sociologie du travai~ l: 24-44. _ _ (1977), Algérie 60, Paris: Minuit. ___ (1997b), "Le champ économique", en Actes de !.a recherche en sciences sociales, 119: 48-66. ___ (1998), Contre-feux, París: Raisons d'agir. ___ (2000), Les structures sociales de l'économi.e, París: SeuiJ. ___ (2001), Langage et pouvoir symbolique, París: SeuiJ. Bourdieu, Pierre y Loi:cWacquant (1998), "Sur les ruses de la raison impérialiste", en Actes de la recherche ensciences sociales, 121122: 109-118. Camp, Roderic Ai (2002), Mexico's mandarins. Crafting a power elitefor ihe Twenty-Fim Century, Berkley: University of California Press. Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CAINTRA) (2004), Vawres que 1ws forialecen. 60 aniversario Caintra Nuevo León, Monterrey: Impresores Unidos. Cardoso, Fernando Henrique (1970), Sociologi.e du déve{Qppent en Amérique latine, Paris: Anthropos. Castel, Robert (1995), Les métamorphoses de la question socia/e. Une chronique du salariat, París: Gallimard. Cepeda, F. (2005), "Falta en México motivación emprendedora para niños", en El Norte, 18 de abril, sección, p. 3A. Cerutti, Mario (1983), Burgesía y capitalismo en Monterrey, 18501910, México: Claves Latinoamericanas. Convert, Bernard y Johan Heilbron (2004), "Genése de la nouvelle sociologie économique aux Etats-Unis",enJoahan Heilborn, Remi Lenoir y Gisele Sapiro (Eds.), Pour une hiswire de sci.ences sociales. Hommage a Pi.erre Bourdi.eu, Paris: Fayard. Coutrot, Thomas (1998), J;entreprise néo-libérale, rwuvelle uwpi.e capitaliste, Paris: La Découverte. Darras (1966), Le partage des bénéfzces, Paris: Minuit. Dezalay,Yves y Bryant Garth (1998), "Le 'Washington Consensus'. Contribution a une sociologie de l'hégémonie du néolibéralisme", en Actes de la recherche en sciences sociales. 121122: 3-22. ___ (2002), La mondialisation des guerres des palais. La resirucwration du pouvoir d'Éiat en Amérique latine, entre notables du droit et 'Chicago Boys', Paris: SeuiJ. Franco, D. (2004, 8 de junio), "Emprendedores desde chiquitos", en El Norte, Monterrey, México. 150 Foucault, Michel (1971), J;ordre du discours, Paris: Gallimard. _ _ (2004), Naissance de !.a bio-politique. Cours au Coll.ege de France, 1978-1979, Paris: Seuil. Fox, Vicente (2004, 11 de agosto), "Changarros, semillero empresarial", en El Norte, Monterrey, México. García, D. (2003), La 'culture d'entreprise'et l'espn·1 entrepreneurdans l'éducation supéri.eure privée a Monterrey: le cas du 'Tec', tesis de maestría, École des hautes études en sciences sociales (EHESS) Paris. - ~ - (2005), "Notes sur l'entrepreneuriat au Mexique. Discours de pouvoir et pratiques économiques", en Jer Congres du GIS Amérique latine, 3-5 nov. 2005, Francia : Université de La Rochelle. ___ (2006a), ''La sociología económica de Pierre Bourdieu: la economía delas prácticas económicas", en I.Jiménez (Ed.), Pi.erre Bourdi.eu. Ensayos II, México: UNAM (en prensa). Granovener, Mark ( 1985), "Economic action and social structure: the problem of embeddedness", en American Journal of Sociology, 91: 481-510. ___ (1995), "The economic sociology of firrns and entrepreneurs", en A. Portes (Ed.), en The economic sociowgy of immigration: essays on networks, eilmicity and entrepreneurship, New York: Sage. Haber, Stephen (1989), Jndustry and underdevelopment. The industrialization of Mexico, 1890-1940, Stanford: University of Stanford Press. Lebaron, Frédéric (2000), La croyance économique. Les économistes entre sci.ence et politique, Paris: Seuil. ___ (1998), ''L'impérialisme de l'économie. Éléments pour une recherche comparative", en Actes de !.a recherche en sciences sociales, 121-22 (marzo): 104-108. Linhart, Daniele (2004) [I 994], La 11wdernisation des entreprises, Paris: La Découverte. Lipset, Seymour Martin y Aldo Solari (Eds.) ( 1967), Elites in Latín America, New York: Oxford University Press. Marichal, Carlos y Mario Cerutti (1997), Hiswria de las grandes empresas en México, México: Fondo de Cultura Económica. Martinelli Alberto (1994), "Entrepreneurship and management", en N. Smelser y R. Swedberg (Eds.), The Handbook of &onomic Sociology, Princeton: Princeton University Press: 476-503 Molina, Víctor E. (2003), Estrategias para el inicio y manejo exitoso de un changarro, México: ISEF. Morduch, Jonathan (1999), "The microfinance promise", en Joumal of Economic literature, 37 (4): 1569-1614. Polanyi, Karl ( 1983) [1944), La grande tramformation. Aux origines politiques et économiques de 1wtre temps, París: Gallimard. Porter, M.E. (1990), The Competitive Advantage of Nations. New York: Free Press. Presidencia de la República (2004), México debe ser un país de emprendedores:Fox, México: Presidencia de la República, Consultado el 1 noviembre de 2005, en: www.presidencia.gob.mx. Ricardo, D., (1882), CEuvres compl.ete, Paris: Guillaumin. Rist, Gilbert (2001), Le dévewppement. Hiswire d'une croyance TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 occidentale, Paris: Presses de Sciences Politiques. Rousseau, Isabelle (1999), Mexique :une révolution silencieuse? Elites gouvernementales et projet de modernisation (1970-1995), Paris: L'Harmattan. Saragoza,Alex M. (1988), The Monterrey elite and the Mexican State, 1880-1940, Austin: University ofTexas Press. Steiner, Philippe (1999), La sociologie économique, París: La Découverte. Swedberg, Richard (2000), Entrepreneurship. A social sci.ence view, Oxford: Ü>.'Íord University Press. _ _ (2003), Principies of eco1wmic sociowgy, Princeton: Princeton University Press. Thornton, Patricia H. (1999), "The sociology of entrepreneurship", en Armual Review ofSociology, 25: 19-46. Valier,Jacques (2005), Breve hiswire de la pensée économique d'Aristote a nos jours, Paris: Flarnmarion. Velasco, E. (2005, 20 de octubre), "México, lideren AL en incubación de empresas", en La Jornada, p. 35, México. Veyne, Paul (1995), Le quotidi.en et l'intéressant, Paris: Belles Lettres. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 2~21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Weber, Max (1964), l;éthique protestante et ['esprit du capitalisme, París: Pion. Williamson,J. (1990), LatinAmericanAdjusrmeru: How Much Has Happened?, Washington D.C.: lnstitute for International Economics. Yunus, Muhamrnad (1998) Vers un monde sans pauvreté. J;autobiographi.e des banqui.ers de pauvres. París : Lanés. Zalio, Pierre Paul (2004), "L'entreprise, l'entrepreneur et le sociologue", en Entreprises & Histoire, juin:16-30. ___ (2005), Mondes patronaux et territoires: esquisse d'une théori.e sociologique de l'enlrepreneur, Mémoire pour l'HDR, Francia: Institut d'Études politiques (IEP) de Paris. Zalio, Pierre-Paul y Gilles Bastin (2003), "Sociologie économique début de siecle: l'impossible troisieme voie entre histoire et théoríe économique", en Terrains & Travaux, 4: 6-55. Recibido: noviembre de 2005 Aceptado: marzo 2006 151 �ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro La complejidad de un rostro Representación social de la pobreza: un estudio comparativo intercultural MARÍA ESTELA ÜRTEGA RUBÍ D iversas investigaciones que abordan la cultura y su importancia en los procesos de la cognición social y en la conformación del conocimiento social, muestran las diferencias en los estilos de pensamiento, de razonamiento y de organización mental entre grupos pertenecientes a países asiáticos y a países occidentales (Gideon, Schaller,Tweed, y Hallett, 2001). Otras investigaciones abordan las diferencias culturales y la relación con algunos valores: distancia respecto al poder, individualismo-colectivismo, masculinidadfeminidad, disminución de la incertidumbre. (Hofstade, 1991; Paez, Gonzales y Aguilera, 1996) Éstas muestran la tendencia de las personas a hacer distinciones relacionadas a aspectos u objetos sociales desde su medio ambiente perceptual, es decir, desde su propio contexto. Triandis (1999) remarca que las culturas difieren en el tipo de información que extraen de su ambiente; las diferencias pueden darse entre culturas simples y complejas, entre cerradas y abiertas, entre horizontales y verticales, entre individualistas y colectivistas. Las sociedades individualistas y las colectivistas se distinguen por los atributos disposicionales que identifican a sus miembros. Los rasgos ideocéntricos-individualistas se definen por la valoración de la autonomía y la independencia, y los rasgos allocéntricos-colectivistas por un funcionamien- 152 to en grupos cohesivos y la interdependencia de sus acciones. (Markus y Kitayama, 1991) Estas aseveraciones sobre las diferencias culturales remarcan que la comprensión de la realidad dependerá del estudio del conocimiento social y de la acción, contextualizado en la dimensión cultural (Hofstede, 1991). En el artículo "The Knowledge of social systems", Mario Von Cranach ( 1998) menciona que el conocimiento no concierne sólo al sistema individual, refiriéndose al mode/,o cognitivo de procesamiento de la información, sino también a un sistema social con procesos de pensamiento y de actos más complejos, porque en él se considera la experiencia previa del sujeto en su vida cotidiana y, en este sentido, va más allá del proceso de la memoria, refiriéndose a un procesamiento social de la información. Para Von Cranach, la comprensión de la sociedad y su realidad implica identificar los tipos de sistemas sociales en los que el sujeto organizará y estructurará su conocimiento, variando de cultura a cultura, en su estructura y en su s procesos. Los sistemas sociales se presentan en dos polos que van de lo individual a lo social, es decir, de los sistemas más simples a los más complejos (diadas, grupos, organizaciones, sociedad). Von Cranach analiza el conocimiento en cada uno de los sistemas sociales y de sus funciones; propone el modelo mu/ti-nivel de estructuras y procesos. En éste define algunos conceptos importantes para avanzar TRAYECTORIAS ~ ÑO VIII, NÚM. 20-21 ENER<MGOSTO 2006 en la compresión del conocimiento: sistema social, sociedad y cultura, conocimiento, memoria, acción y desarrol/,o. Retomaremos para este artículo los conceptos de sociedad y cultura, importantes para nuestro marco de análisis. Según Von Cranach ( 1998) la sociedad es un sistema, cuya estructura es más permanente comparada con los procesos temporales de los sistemas sociales rudimentarios menos desarrollados, como las interacciones entre dos individuos. La sociedad influye en la estructuración y la organización del conocimiento colectivo en tanto que es generadora y portadora de la cultura. La sociedad tiene una influencia importante en las representaciones sociales, éstas consideran el conocimiento teórico y empírico en relación con lo local, lo social, lo cultural, y con los contextos históricos en donde es generado y utilizado. La cultura contextualiza las interacciones sociales y el significado que adquieren cada uno de los diversos objetos sociales; otorga a los grupos o individuos una organización y el control de su medio ambiente. La dimensión cultural incide significativamente en la formación de una representación social de un objeto (material, social, imaginario o simbólico), participando en el proceso constituyente de la misma, en los procesos de la actividad mental (mecanismos psicológicos y sociales) que determinan la formación, la organización y la transformación de los contenidos, así como en sus funciones y su eficacia en la sociedad. El contexto cultural aporta a los sujetos la estructura lógica, los medios para orientarse en el ambiente social y material mediante los valores expresados en sus evaluaciones y acciones. El contexto cultural está ligado a un momento ideológico e histórico de la sociedad de la que el sujeto forma parte. La cultura en este sentido, es un TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-2!_. ENERO-AGOSTO 2006 producto colectivo resultado de la interacción dinámica y cambiante entre los sujetos, en donde están las ideas y los valores, también las acciones y los productos que hacen reales tales ideas. Razón por la que la cultura establece una relación significativa con las representaciones sociales, generadas y compartidas igualmente en las interacciones sociales (Ortega, 2003). El contexto cultural facilita al sujeto establecer una identidad individual y colectiva; de esta manera, el sujeto no sólo integra la cultura, sino la construye, haciéndola propiedad interior. Los aspectos culturales se convierten en características de su identidad, condicionando los procesos psicológicos y sociales, influyendo en su pensamiento y en sus representaciones sociales, haciendo inferencias que le permiten atribuir causas a los efectos y elaborar sus verdades o realidades. El objetivo del artículo es mostrar desde un estudio intercultural (Italia, Rumania, México y Francia) las diferencias y similitudes semánticas resultantes del test de asociación libre en un estudio de re- 153 �ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro La comp¼jidad de un rostro presentación social, con una muestra de clase media superior no implicada directamente en la lucha contra la pobreza. Es denominada como no implicada porque no tiene una práctica social directa en la lucha contra la pobreza. Los resultados señalan la importancia de la dimensión cultural y su influencia en la representación social de la pobreza. El artículo está estructurado por un primer apartado sobre el pensamiento social y su implicación en la construcción social de la realidad. Después se presenta la investigación intercultural, el método y los resultados. La justificación de la presentación de estos resultados recae sobre dos razones: la primera, los resultados encontrados en esta muestra permiten presentar una de las diferencias importantes entre los países; la segunda, es la existencia de una gran cantidad de análisis que es imposible presentar en este artículo (Galli, 2003). La orientación de este trabajo es la teoría de la representación social, lugar privilegiado en el que se expresa el pensamiento social. EL PENSAMIENTO SOCIAL Y SU IMPLICACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA REALIDAD En psicología social se distingue entre la lógica formal, independiente de los sujetos que la producen y de las circunstancias de su producción; y la lógica natural, determinada por el contexto, propia del pensamiento social (Guimelli, 1999). En contraste con el conocimiento científico caracterizado por sus procedimientos lógicos y sus principios de racionalidad, el pensamiento social se caracteriza por poseer una organización más cerrada, que interactúa con el mundo exterior filtrando y seleccionando la información o los acontecimientos que lo confirman, siendo uno de sus retos el mantenimiento y la protección de los lazos sociales (Guimelli, 1999); se manifiesta a través de las creencias, de los valores, de los rumores, de los rituales, de las prácticas mágicas, de las 154 representaciones sociales y de otros aspectos importantes propios de sus interacciones sociales, dando la impresión de que el pensamiento social nos engloba y al mismo tiempo circula entre nosotros (Garnier, 2002). Su lógica es racionalizar para establecer su coherencia, seleccionando y eliminando todo aquello que no esté en consonancia con el mismo. Sus reglas y prácticas son evidentes, de tal manera que el sujeto se servirá de ellas según el momento. Sobre la oposición de estos conocimientos, psicólogos sociales como Moscovici y Hewstone ( 1984), Doise, Clémence y Lorenzi-Cioldi (1992), los distinguieron retomando la idea de saber científico y saber de sentido común. La apertura fenomenológica y la diversidad conceptual del pensamiento social, ha llevado a psicólogos de la especialidad a discernir las grandes líneas que lo estructuran y lo definen. Garnier (2002) señala que podría ser un proceso sociocognitivo p roducido en las interacciones sociales e implícito en las conductas observables. A la vez, distingue entre un conocimiento sobre los objetos sociales y un sistema de conocimiento de visiones del mundo (Garnier, 2002). Asimismo, proporciona dos nociones del pensamiento social: un conocimiento que toma por objeto la realidad de la sociedad y un conocimiento que hace alusión a diversos factores sociales que intervienen en la conformación de un conocimiento común. Rouquette (1996) señala que el pensamiento común o general es social por naturaleza, y establece los principios para aproximarse a su estructura: el nivel de integración determinado por la globalidad/ particularidad que explica que los elementos presentarán un mayor nivel de integración cuanto más globales sean; por ejemplo, la ideología; el otro principio, la variabilidad intra e interindividual, determinada por la estabilidad/inestabilidad. Los elementos con mayor variabilidad intraindividual son más inestables, por ejemplo, las opiniones (cuadro 1). Las representaciones sociales son un conocí- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 CUADRO 1 pensamiento social se forma y se transforma. Así, siguiendo el ejemplo, y refiriéndonos a nuestro es+ tudio, la muestra de la claNivel de se media categoriza y integración estereotipa al grupo de pobres como personas que no les gusta trabajar desde una ideología conservadora que considera al sistema como justo, y al atribuir la causa al propio pobre, no se enfrenta el problema. Este trabajo aborda el estudio de las representaciones sociales de la pobreza, considerándolas un espacio privilegiado para la comprensión de la realidad. Proporcionan una vía de análisis distinta a la económica y estadística, abordando el estudio del significado social directamente relacionado con la problemática de la pobreza y con su reproducción, así como con su tratamiento social. ARQUITECTURA GLOBAL DEL PENSAMIENTO SOCIAL, DOBLE ESCALA INVERSA DE VARIABILIDAD (INTER-INDIVIDUALES Y DE NIVEL DE INTEGRACIÓN) Nivel ideológico ( creencias, valores, nonnas, themata) Variabilidad intra e interindividual + Representaciones sociales Actitudes Opiniones Fuente: Rouquette y Flament, 2003 miento generado y compartido por los grupos, con un alto grado de integración y una menor variabilidad intra e interindividual. Al mismo tiempo, tienen una base ideológica, explicada por procesos generales y categorías genéricas, variando en su contenido y organización de una sociedad por los contextos sociales e históricos. El pensamiento social tiene un rol en las relaciones sociales intergrupo y en las relaciones que establecen con los objetos sociales en la construcción social de la realidad. Para acceder a éste es necesario conocer qué piensa el grupo, cómo se piensa, qué se transmite y el posicionamiento que los sujetos presentan. Para su análisis y comprensión, tres aspectos son fundamentales: a) su funcionalidad tiene un rol relacionado con interacciones sociales como la categorización social, la causalidad, la comparación, entre otras; b) el tipo de enfoque necesario para abordarlo y analizarlo (individual, interindividual, posicional e ideológico). Este aspecto se podría relacionar con el modelo de los diferentes sistemas sociales de Von Cranach mencionado anteriormente; c) la diversidad de campos en los que se manifiesta la salud, la educación, entre otros. Al identificar la funcionalidad (p. ej., categorización social), el enfoque (p. ej., ideológico) y el campo (p. ej., la pobreza) podemos visualizar los problemas sociales en donde el TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 UN ESTUDIO INTERCULTURAL DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LA POBREZA Esta investigación internacional (1995-2000) sobre la representación social de la pobreza se realizó en las ciudades: París (Francia), Nápoles (Italia), Iasi (Rumania) y Ciudad de México (México) . El grupo integrado por Galli, Ortega, Fasanelli, Neculau y Seca, consideró que la pobreza es un objeto de reflexión y de análisis intercultural al que la psicología social debe enfrentarse con el fin de obtener informaciones sobre el significado social, cuyo valor heurístico inmediato permita comparar las diferencias y similitudes entre los diferentes grupos estudiados. Con el objetivo de que los resultados observados tengan un eco en la sociedad y en su propio cambio. La cuestión urgente que motivó el estudio 155 �ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro La complejidad de un rostro de este objeto complejo y multidimensional fue su redefinición, a través de su desarticulación y de su reconstrucción, abordando su representación social. En los últimos 20 años, la pobreza ha sido uno de los temas principales del debate y de la acción política a nivel nacional e internacional. Las sociedades democráticas desarrolladas, aferradas al ideal igualitario, nunca han llegado a erradicar las desigualdades en el orden económico y social, pasando por alto la importancia de la equidad, es decir, la de una distribución más justa de los recursos. El desfase existente entre la aspiración, el ideal y la realidad concreta es el origen de la fuerte tensión que explica el carácter inagotable de esta cuestión social. La mayor parte de las contribuciones se concentran en los índices de medida (Foster, Geer, y Thorbecke, 1984; Boltvinik, 1994, 2000; Desai y Shaha 1998; Boltvinik y Hernández, 1999) y poco en la resolución de los problemas económicos y políticos (Sen, 1996, 2000; Hernández y Velásquez, 2002), y en la dimensión social, principalmente en la importancia que tiene su significado social (SEDESOL, 2003). Estudiar la representación social de la pobreza es una condición preliminar para los trabajos que tienen por objeto sobrepasar el estancamiento en el que se encuentra la investigación. En nuestra hipótesis el núcleo del problema está en las prácticas sociales derivadas y sustentadas por representaciones sociales a las que hay que acceder para redefinir el problema y las estrategias de intervención. El marco de referencia es la teoría de la representación social de Serge Moscovici. (Moscovici, 1961): sistema de apropiación y de interpretación de la realidad que permite a los individuos guiar sus comportamientos y sus prácticas Godelet, 1984), estableciendo una visión de la realidad común a un grupo culturalmente dado. Las representaciones sociales corresponden a una actividad de apropiación y de elaboración psicológica y social de la realidad exterior al pensamiento, a través de dos procesos de objetivación y anclaje que concretiza los objetos, vol- viéndolos familiares y confiriendo un valor funcional al arraigamiento en la sociedad Godelet, 1991). Esta investigación intercultural abre una perspectiva de investigación en psicología social, contribuye al enriquecimiento del estudio de la pobreza, y proporciona resultados sobre las diferencias y similitudes en el contenido semántico de las representaciones sociales y en la organización de los elementos que las integran. ¿Existe una representación social intercultural de la pobreza o solamente elementos significativos compartidos, que son relevantes para la estructura de la misma? ¿Podemos hablar de un significado común de la pobreza que organice las relaciones entre los diferentes actores en el campo social? ¿Cuáles son los elementos significativos para poder hablar de una diferenciación de los contenidos de las representaciones sociales? Partiendo del objetivo de conocer lo que los sujetos sociales piensan, ¿cómo éstos se refieren cognitivamente y afectivamente a la pobreza, y cómo se la representan? La importancia de la representación social como un aspecto fundamental para evaluar y analizar las políticas sociales, permitió comparar los diferentes tratamientos sociales y proponer la innovación de las mismas. El articulo presenta sólo una parte de los resultados, que corresponden a los de la muestra de la clase media superior no implicada. La selección de estos resultados permite identificar algunos elementos significativos que acentúan la importancia del contexto cultural. La técnica de la asociación libre permite (De Rosa, 1988, 2003) la reducción de los límites propios de la producción discursiva y evidencia los contenidos del campo de la representación y los contenidos simbó licos de cada palabra. El carácter espontáneo permite acceder con rapidez y simplicidad a los elementos constitutivos del universo semántico del objeto. El análisis se realizó utilizando el modelo de Verges ( 1989, 1992) que identifica el contenido semántico de la representación, la jerarquía y la organización de sus elementos. Para Verges (1994) el rango es de aparición, porque considera que las palabras más importantes serian enunciadas primero, no requiriendo una ordenación jerarquizada posterior a la asociación libre por parte del sujeto, como ha sugerido recientemente Abric (2003). MÉTODO contra la pobreza. La muestra se integró por la clase media dividida en superior e inferior, implicada y no implicada, y los pobres. La muestra implicada son las personas adscritas en organizaciones no gubernamentales y activamente luchando contra la pobreza, los no implicados son la clase media que no tienen una práctica directa con la pobreza. Así, la implicación se considera como una variable bínaria de ausencia-presencia (Rouquette y Flament, 2003). A efectos del presente artículo, la muestra se reduce a los 15 sujetos de clase media superior no implicados en cada una de las cuatro ciudades, íntegrando una muestra de 60 sujetos (cuadro 2). En primera instancia se solicitó a los sujetos asociar cinco palabras al estimulo pobreza y la justificación de las asociaciones. Para el análisis se realizó una agregación semántica de las palabras asociadas, y para reducir los efectos de las diferencias idiomáticas de cada país y poder realizar una comparación, se traRESULTADOS dujo al francés cada una de las palabras y se evaluaron las palabras traducidas con el sentido dado en la La información contenida dentro de cada uno de los justificación de cada una de ellas. Se analizó cruzancompartimientos desde el modelo propuesto por do la frecuencia (veces en que la palabra es asociaVerges (1992) es la siguiente: da) y el rango medio de aparición (media del orden en que fue mencionada la palabra, orden que varia de uno a cinco). El estudio es descripCUADRO 2 tivo, con un diseño no exCARACTERÍSTICAS DE LA MUESTRA (N=80 POR CADA PAÍS) perimental transversal, un muestreo no probabilístico 1 Grado de implicación ~ y una muestra por conveImplicados No implicados niencia. La muestra total Personas que no tienen Personas que trabajan en Posición sociodel estudio internacional una relación directa con asociaciones que ayudan económica comprendió 80 sujetos en la pobreza, no están a los pobres: realizando ninguna cada una de las capitales acción en contra de la estudiadas (París, Nápoles, pobreza. Ciudad de México e Iasi). Clase media l. Dirigentes de l. Profesionistas• Nos propusimos comparar superior ( 1) * asociaciones (n= l 5) las representaciones socia(n=l 5) les de diferentes grupos en Clase media 2. Asistentes sociales, 2. Empleados, obreros, el interior de cada país, inferior (2) colaboradores activos trabajadores considerando dos criterios (n=15) independientes, entre sociológicos: la posición sootros (a= 15) .----- - Pobres cio-económica y el nivel de implicación en la lucha I ¡ * Sólo serán tratados los datos relativos al grupo de clase med,a superior no implicada 156 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. ~2:1. 1 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20.2:1. ENERO-AGOSTO 2006 1 57 �ÁMBITO La complejidad de un rostro ÁMBITO La complejidad de un rostro Compartimiento 1. Contiene palabras destacadas y significativas para el grupo. Los elementos más frecuentes e importantes. Es la zona del núcleo central. Compartimiento 2. Incluye palabras con fuerte grado de importancia, información contradictoria y ambigua. Zona periférica fuente de cambio y desequilibrio para el núcleo central. Compartimiento 3. Captura palabras con débil importancia e información contradictoria, zona potencialmente desequilibrante y fuente de cambio. Se encuentran los elementos poco enunciados, cuya frecuencia es baja, pero con un rango elevado. Complemento de la primera periferia. Compartimiento 4. Contiene palabras menos frecuentes y citadas al último. Elementos poco presentes e importantes en el campo de la representación. Presentamos los datos de la muestra mexicana (cuadro 3). Las palabras cultura e ignorancia están relacionadas con aspectos normativos como valores, prejuicios y estereotipos. Al pobre se le piensa como ignorante, sin cultura y ni gusto por el trabajo, atribuyéndole la causa de la pobreza. La palabra cultura captura las creencias religiosas que presentan en su significado contradicciones y ambigüedades. Se percibe un ambiente de precariedad y de pobreza, y al mismo tiempo se hacen comentarios relacionados con un pensamiento religioso, tales como "si Dios quiere nos ayudará", "gracias a Dios estamos bien, aunque con algunos problemas". Se justifica la pobreza a través de un destino en el que los pobres son privilegiados en el reino de Dios. La condición de pobreza se equilibra con el uso de creencias, constituyendo una estrategia socio-cognitiva ante el problema (Ortega, en prensa). En las zonas potenciales y fuentes de camCUADRO 3 bio está la palabra delinEVOCACIONES DEL GRUPO MEXICANO, DE LA MUESTRA: seguida por las cuencia, CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO palabras necesidad y caren_ _ _.......,.._ _ _C_lase media superior no_im__,._li_ca_d_a_. - - - - - - - - - - - - 1 cia (Ortega, 1999, 2003). "R.M. de { inf a 2. 5 l 2 .5 { igual o sup. a 2. 5 } 5 Ap.* Las palabras que se enFREC. Compartimiento 1 Com~rtimiento 2 cuentran en el núcleo cenhambre- 7 educación - 5 tral hacen referencia al =<5 marginalidad - 7 culturalcreencias- 6 hambre, la miseria y la niños -7 enfermedad - 3 miseria- 4 marginalidad. Se asocian a delincuencia- 3 crisis - 3 campesinos - 3 la idea central de la pobredesempleo - 3 ignorancia- 3 za como concepto, y al 2.5 contexto social mexicano Com artimiento--'3'------+-----=Compartimiento 4 ----1 necesidad -2 carestía-2 en donde la mayoría de la tristeza -2 debilitamiento de los lazos población se encuentra en carencia -2 familiares- 2 condiciones de pobreza. poder salarios bajos- 2 adquisitivo - 2 En la muestra rumafalta de recursos- 2 falta de oportunidades- 2 na (cuadro 4) no se presenviolencia- 2 tan palabras relacionadas •R. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición con la cultura. Las palabras la lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los dos más importantes y signifirequisitos de frecuencia alta y media de rango; es decir, tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian. Por esta razón se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la representación. cativas asociadas, y que inLos números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación. 158 ~YECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ~GOS!_O 2006 CUADRO 4 cambio están las palabras: niños, barrio pobre, seguidas, por desocupación, desempleo, dinero, Clase media superior no implicada que reflejan la problemática ~ de ' 1 { inf. a 3 ¡ social actual (cuadro 5). 3 { igual o sup. a 3 ) 6 Ap* En las tres muestras se f..--- - - - - 'I' - - - - una idea central de comparte Compartimiento 1 Compartimiento 2 la pobreza, evidenciando una free. miseria-13 definición tradicional e indidesocupación-JO cando la existencia de un con=<6 necesidades-8 mendicidad- 6 senso en el contenido semánfalta de alimento- 6 tico asociado a la pobreza. hambre- 6 En el caso de la muestra falta de dinero- 6 francesa, está ausente la pala3 enfermedad- 5 bra hambre, y las palabras alimentos y comida aparecen en el Compartimiento 3 Compartimiento 4 compartimiento 4, o de aspeccostos- 5 inseguridad - 4 tos más periféricos y poco fresalario reducido-4 vestido-4 cuentes en el campo de la re1 1 1 presentación. No se menciona ninguna asociación con algún *R. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición La lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los aspecto cultural. Se presenta la dos requisitos de frecuencia alta y media de rango; es decir, tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian, por esta razón se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la represenpalabra dinero como un eletación. Los números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación. mento importante y significativo. La palabra exclusión del sistema educativo, del trabajo, de la vivienda y de relaciones, reagrupa todas las formas de pobreza. La tegran el núcleo central hacen referencia a la idea de importancia de esta palabra en la zona potencialmencarencia: hambre, miseria, y la falta d.., aquí la palate desequilibrante es que al mencionar exclusión se bra miseria se encuentra relacionada con la palabra culpa a la sociedad de la pobreza. En el compartimiennecesidad. En la zona desequilibrante tenemos mendito 3 de esta tabla, no se tienen palabras asociadas que cülad y salarios reducidos; la mendicidad se relaciona cumplan con los dos criterios del modelo (cuadro 6). con la tendencia del sujeto a atribuir un estado moral al Los resultados señalan la importancia del confenómeno de la pobreza, corno pérdida de la dignidad, texto cultural en el significado semántico del conteasí como con la delincuencia y con la posibilidad de nido de las representaciones sociales y, al mismo tiemabandonarse al vicio. po, las similitudes y diferencias en la estructura del En la muestra italiana, tampoco existe en el contenido. Las diferencias se presentan en relación contenido semántico la dimensión cultural. En la zona con aspectos culturales como las creencias religiosas del núcleo central, están las palabras que reflejan la y las creencias normativas; las similitudes relacionapobreza como un fenómeno social: hambre, tercer das a una noción o idea central de la pobreza, lo que mundo. También se hace referencia a una idea prinse podría llamar themata. cipal de la pobreza. En la zona potencialmente de EVOCACIONES DEL GRUPO RUMANO, DE LA MUESTRA: DE CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO ~ O R I~ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 1 59 �ÁMBITO ÁMBITO La compk_jidad de un rostro La wmpk_jidad de un rostro CUADRO 5 conocimiento más ideológico, con poca variabilidad intra e interindividual, un nivel más alto Clase media superior no implicada de integración social (ver RM. de A ~ ¡ inf. a 2.5 J 2.5 { igual o sup. a 2.5 J 5 Rouquette y Flament, 2003). 1 1 free. Compartimiento 1 Compartimiento 2 Ligadas al contexto cultural, 1 i------------:-----,---f-------,--------j tercer mundo- 6 niños- 4 están relacionadas con el signi=<5 hambre-4 barrio pobre- 4 ficado social de la pobreza, con el discurso sobre los pobres, con Compartimiento 3 Compartimiento 4 ---l 2.5 las relaciones que se establecen desocupación / alimentos- 4 con ellos y con las explicaciones desempleo- 3 miseria- 2 causales de la pobreza (Ortega, dinero-2 harapiento- 2 2000). Las creencias religiosas son estrategias socio-cognitivas *R. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición La lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los frente al problema de la pobrerequisitos de frecuencia alta y media de rango; es decir, tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian, por esta razón se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la representación. za, son formas de organización Los números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación mental que aportan un equilibrio cognitivo ante la incertiCUADRO 6 dumbre de vida en condiciones EVOCACIONES DEL GRUPO FRANCÉS DE CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO precarias o de pobreza. Por su Clase media superior no implicada parte, las creencias normativas ! R.MdeAp. * - -1- {- inf. A 2.5 J 2.5 { igual o sup. 2.5 J 5 cumplen una función imporCompartimiento -, - Compartimiento 2 tante en el proceso de la identifree. miseria- 4 fa/ta/carencia -12 dad social (Bar-Tal, 1999). dinero-4 sdf, alojamiento-9 Los resultados muestran =<5 la transformación del significaexclusión-3 tCompartimiento 3 do de la pobreza comúnmente Compartimiento 4 t2.5 comprendida desde los aspecdesocupación/ tos materiales como la falta de desempleo-2 recursos, la carencia, el hambre, la soledad- 2 miseria, al significado atravesaalimento/comida-1 do por otros aspectos contextuales como la cultura, la expeR. M. de Ap. - Rango Medio de Aparición La lectura de la tabla es de la siguiente manera: las palabras que se insertan en el compartimiento 1, cumplen los riencia previa del sujeto. dos requisitos de frecuencia alta y media de rango. Es decir tienen alta frecuencia y aparecen en los primeros lugares cada vez que se asocian. Por esta razón, se encuentran en donde se localiza el núcleo central de la represenSe presenta una idea centación. los números al lado de la palabra indican la frecuencia de aparición en la asociación. tral de la pobreza asociada por dos palabras hambre y miseria. En la muestra francesa sólo se asocia la palabra miseCONCLUSIÓN ria como la pobreza que impide vivir; el contenido de la representación se estructura con otras dimenEn la muestra mexicana aparecen las creencias norsiones como la palabra dinero. La asociación puede mativas y las creencias religiosas en tanto que son un EVOCACIONES DEL GRUPO ITALIANO DE CLASE MEDIA SUPERIOR NO IMPLICADO l J 4 160 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 interpretarse como la relación con un aspecto "material" en comparación con la palabra hambre que se presenta como un elemento desde un sentido más "social". Es interesante remarcar la asociación con la palabra sokdad en la muestra francesa, que si bien es periférica, no aparece en las otras muestras. Según estudios (Paez et al. 1996), la sociedad francesa presenta características que la sitúan dentro de las sociedades individualistas. En estudios sobre la pobreza y exclusión social en Francia (Paugam, 1998, 1999) se ha observado que los lazos de proximidad, como los lazos familiares no se presentan de la misma manera (reforzados) como en las sociedades con tendencia al colectivismo, en donde la solidaridad familiar cumple una función de sostén en condiciones precarias o de pobreza. Lo mismo para los aspectos culturales como las creencias que cumplen una función de equilibrio. En las sociedades individualist.as en donde existe una ruptura de los lazos de proximidad, la pobreza no es relacionada con el aspecto religioso, ni atribuida a un problema individual, razón por la que las instituciones públicas asumen, a través de las políticas sociales, la responsabilidad social. De aquí la importancia adquirida en el caso francés del État providence. La ventaja de la utilización del test de asociación libre es que revela la importancia del significado que tiene el lenguaje en la estructura semántica de la representación. (Ortega, 2000; Galli, 2003). La técnica señala una similitud y diferencia entre algunos de los elementos semánticos centrales de la representación en los diversos contextos culturales, lo que permite hacer una comparación en este sentido. Est.a interpretación de los resultados hace referencia sólo a la muestra del estudio. Las similitudes están en el aspecto social ligado a la pobreza y las diferencias en los elementos periféricos que se refieren a los aspectos cotidianos, permitiendo variaciones y protegiendo los elementos centrales. Se puede concluir que solamente existen elementos significativos que se comparten y que son ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 relevantes para el arraigamiento o anclaje de la representación social de la pobreza. El estudio de las representaciones sociales permite identificar y analizar los diferentes tratamientos sociales de la pobreza en los diferentes países. También reveló la importancia del proceso de laicización de la pobreza. Podemos destacar el caso de Francia, en cuya representación social, los elementos afectivos, morales, de creencias religiosas y juicios de valor no se presentan como elementos semánticos importantes y significativos de la representación. Revisando el desarrollo histórico social de la pobreza encontramos que la pobreza perdió su carácter religioso (creencias) y moral (valores, prejuicios), para pasar a un tratamiento social dentro de un principio de acción social, en donde la pobreza comenzó a ser tratada en términos políticos como un problema social y estructural, y los pobres como ciudadanos con derechos y deberes. El impacto del estudio de las representaciones sociales de la pobreza permite profundizar en la relación sujeto-objeto, considerando la interacción con los otros, con el contexto, con la sociedad, lo que permitirá guiar las prioridades y acciones sociales. -&, BIBLIOGRAFÍA Abric,Jean Claude (2003), "La recherche du noyau central et de la zone muette des représentations sociales", en Jean Claude Abric (Ed.), Méthodes d'étude des représemations sociales Rarnonville Saint Agne: Editions éres, pp. 59-80. Bar-Tal, Daniel (1999), "Croyances, idéologie et construction du groupe", en J. C. Deschamps, F. Morales, Dario Paez y S. Worchel (Eds.), Cidentité sociale. La construction de l'individu dans les relations entre groupes, Grenoble, Francia : Presses Universitaires de Grenoble, pp. 43-67. Boltvinik, Julio (2000), Serie necesidades esenciales en México, Siluación actual y perspectivas al año 2000, 4ª. ed., México, Siglo XXI. Boltvinik, Julio y Enrique Hemández (1999), Pobreza y distribución del ingreso en México. México, Siglo XXI. De Rosa, A. M. (1988), "Sur l'usage des associations libres dans l'érude des représentations sociales de la maladie mentale", en Connexions, 5 1(1), pp. 27-50. _ _ (2003). "Le 'réseau d'associations'. Une technique pour détecter la structure, les contenus, les indices de polarité, de neutralité et de stéréotypie du charnp sémantique liés aux représentations sociales", en Jean Claude Abric, 161 � https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16849/TRAYECTORIAS_2006_Vol._7._No._20-21._Enero-Agosto._0002016713._4a_parte.pdf b29b03822968d425abb876a61a1f5a7f PDF Text Text ÁMBITO ÁMBITO La complejidad de un rostro Méthodes d'élude des représentations sociales, Ramonville Saint Agne : Eclitions éres, pp. 81-117. Desai, Meghnad y Anup Shaha ( 1998), " An econometric approach to the measurement of poverty", en Oxford Economic Papers, 40, pp 23-28. Doise, Willem, Alain Clemence y FabioLorenzi-Cioldi ( 1992), Représentations sociales et analyses des données, Grenoble, Francia: Presses Universitaires de Grenoble. Fos~er, James, Joel Greer y Erik Thorbecke ( 1984), "A class of decomposable poverty measures", en Econometrita, 52, pp. 10-14. Galli, Ida (Ed.) (2003), Le dimensioni psicosociali della poverta. Un'analisi cross-cultura/e, Napoli,Italia: Edizioni Scienáfiche ltaliane. Gamier, Catherine (2002), "La pensée sociale: questions vives", en Catherine Garnier (Ed.), Les formes de la pensée social.e, Paris, France: Presses U niversitaires de France, pp. 1-1 7. Gideon, Lucian, Mark Schaller, Roger Tweed y Darcy Hallett (2001), "Toe complexity of thinking across cultures: lnteractions between culture and situational context", en Social Cognition, 19(3), pp. 228-250. Guimelli, Christian (1999), La pensée socia/e, Paris, France : Presses Universitaires de France. Hemández, Enrique y Jorge Velásquez (2002), Globalización, desigual.dad y pobreza: lecciones de la experiencia mexicana, México: UAM- Plaza y Váldez. Hofstede, Geert ( 1991 ), Cultures and organizations, London, UK: Me Graw Hill. Jodelet, Denise ( ! 984) , " Représentation sociale: Phénomenes, concept et théorie", en S. Moscovici (Ed.), Psychologie socia/e, Paris: Presses Universitaires de France, pp. 357-378. _ _ (1991), " Représentation sociale", en Henriette Bloch, Roland Chemama, Alain Gallo, Pierre Leconte, JeanFran~ois Le Ny,Jacques Poste!, Serge Moscovici, Maurice Reuchlin y Eliane Vurpillot. (Eds.), Grand dictionnaire de la Psychologie, París, Larousse, pp. 668-672. Markus, Hazel Rose y Shinobu Kitayama (1991), "Culture and self: lmplications for cognition, emotion, and motivation", Psychol.ogical Reuiew, 98, pp. 224-253. Moscovici, Serge (1961), La psychanalyse, son image et son public, París, France : Presses Universitaires de France. Moscovici, Serge y Miles Hewstone (l 984), " De la science au seos común", en S. Moscovici (Ed.), Psychologie socia/e, Paris, France: Presses Universitaires de France. Ortega, Maria Estela ( l 999), " Dualitatea reprezentarü sociale a saracieci. Cazul catorva grupuri de populatie mexicana", en Adrian Neculau y Gilles Ferréol (Eds.), Aspecte Psíhosociale ale saraciei. Psihologia aplica.ta, traducido del francés al rumano por Speranta Brindusa Dobos. Partie Representarea Sociala a Saraciei, Iasi, Rournanie: POLIRUM. _ _ (2000),EtudedelapauvretéauMexí.que.Représentationsociale et croyances, (Estudio de la pobreza en México. Representación social y creencias), tesis doctoral no publicada, París, Francia: Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. _ _ (2003), " Studio della poverta in Messico. Rappresentazioni 162 sociali e credenza", en l. Galli (Ed. ), LedimensioniPsicosociali del/e poverta Un'analisi crossculturale, Napoli, Italia: Edizioni Scientifiche ltaliane, pp. 107-149. _ _ (2006), "Las creencias estrategias sociocognitivas ante el problema de la pobreza. Un eswdio de representación social", Memorias del I Congreso Internacional de Psicología Social, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Puebla, México, en prensa. Paez, Dario,José-Luis Gonzales y Nancy Aguilera (l 996), "Culture, représentations sociales de la personne, de la fémioité/ masculinité, de la hiérarchie sociale et de l'adaptation : le cas des imrnigrants chiliens en Espagne et en France", en Jean Claude Abric, Exclusion socia/e, insertion et préventio11, Ramonville Saint Agne: Editions érés, pp. 35-60. Paugam, Serge (1998), " L e RMl et les solidarités familiales: substitution ou complémentarité?", en Fondations, 7, pp. 6174. _ _ ( ! 999), "Représentations de la pauvreté e t modes d 'assistance dans les sociétés européenes", en Paugam S. (Ed.), EEuropeface a la pauvreté. Les expériences nationales de revenu minimum, Paris : La Docurnentation Fran~ises, coll. Travail et emploi. Rouquette, Michel-Louis (1996), " Représentations et idéologie", en J. C. D eschamps y J. L. Beauvois, Des auiludes aux attributions. Sur la construction de la réalité socia/e, Grenoble, France: Presses Universitaires de Grenoble. Rouquette, Michel-Louis y Claude Flament (2003), Anatomie des idées ordinaires. Comment étudier les représentations sociales, París, France: Armand Colin. Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) (2003), Lo que dicen !fJs pobres, México: Secretaria de Desarrollo Social. Consultado el 18 de noviembre de 2005, en: http://www.sedesol.gob.mx/subsecretarias/ prospectiva/ main_ voces.htrn. Sen, Amartya (l 996), La calidad de vida, México, Fondo de Culmra Económica. _ _ (2000), Desarrollo y libertad, Argentina: Planeta. Triandis, Harry ( 1999), " Cross-cultural psychology", en Asian JournalofSocialPsycholcgy, 2,pp. 127-143. Verges, Pierre (! 989), " Représentations sociales de l'économie: une forme de connaissance", en D. Jodelet (Ed.), Les représentations sociales, París, Francia: Presses Universitaires de France. _ _ (1992), "L 'évocation de !'argent: Une méthode pour la définition du noyau central d'une représentation", en Bulletin de Psychologie, XLV, 405, pp. 203-209. _ _ ( 1994), "Approche du noyau central: pro priécés quantitatives et structurales", en Christian Guimelli (Ed.), Structures et transformations des représentations sociales, Geneve: Délacheux et Niestlé, pp. 233-253. Von Cranach, Mario ( 1998), The knowledge ofsocial systems, en Uwe Flick, The psychology ofthe social, Cambridge: University Press. Recibido: agosto de 2005 Aceptado: diciembre 2005 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 • ENERo-AGOSTO 2006 Vivir en el fondo In/rae/ases rurales y pizca de naranja en Tamaulipa.r SIMÓN PEDRO I zcARA PALACIOS y KARLA LOREN A ANDRADE R UBIO T amaulipas, dentro de la denominada Ruta del Golfo (SEDESOL, 2001: 37), es un estado de atracción de mano de obra migrante. La concentración estacional del trabajo agrario (principalmente en el sector de cítricos2 la caña de azúcar), unido a la atracción de mano de obra ejercida por determinados sectores no agrarios, especialmente las empresas maquiladoras, provocan que durante los periodos en los que la oferta de trabajo en la agricultura es más elevada, la población local sea incapaz de abastecer el alto volumen de mano de obra demandada por el sector agrícola. En las áreas de atracción de mano de obra las condiciones socio-laborales de los jornaleros se caracterizan por jornadas laborales extenuantes; una temprana incorporación de los niños al mercado laboral; salarios bajos; hacinamiento en infraviviendas construidas con materiales de desecho y carentes de 1 Este trabajo se inserta en el marco del proyecto de investigación "La emergencia de un colectivo social infraclase en el medio rural tamaulipeco: Análisis comparativo con Andalucía (España)", financiado por el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP); Secretaria de Educación Superior e Investigación Cientifica (SESIC) y Secretaría de Educación Pública. 2 En la pizca de la naranja el trabajo se concentra principalmente entre los meses de febrero a junio. 3 En el corte de la caña el trabajo se concentra básicamente entre los meses de noviembre a mayo. lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERo-AGOSTO 2006 iluminación, ventilación, agua potable o drenaje; servicios médicos limitados; desnutrición; periodos alternos de subempleo y sobre empleo; exposición permanente a sustancias agroquímicas de alto riesgo para la salud, etc. (Arroyo, 2001; SEDESOL, 2001; Morett y Cosío, 2004). Por otra parte, el carácter eventual de la situación laboral de los jornaleros agrícolas los margina de las prestaciones mínimas establecidas por la ley del trabajo (Guerra, 1996: 148) . El objetivo de este trabajo es analizar bajo una metodología cualitativa, los problemas de irregularidad laboral, subempleo, desempleo y aislamiento social de los jornaleros empleados en la pizca de la naranja en la zona centro de Tamaulipas; elementos que permiten caracterizarlos como una infraclase. LAS INFRAClASES RURALES La pobreza ha sido conceptualizada a través de tres nociones clave: exclusión social, marginación e infra.clase (Herpin, 1993; Fassin, 1996). Los tres conceptos no son excluyentes. Los atributos y características definitorias de los mismos aparecen entrelazados. Sin embargo, el concepto que presenta la caracterización más severa de la pobreza es el de infra.clase. El término exclusión social es multidimensional y hace referencia a aspectos relacionales -falta de integración 163 �ÁMBITO ÁMBITO Vivir en el fondo Vivir en el fondo económica y ausencia de integración social e interpersonal- (Walker, 1997; Schucksmith y Chapman, 1998). La marginación implica la ausencia de un rol económico articulado con el sistema de producción (Lomnitz, 1983: 17). El concepto infraclase surge a comienzo de los años ochenta para hacer referencia a nuevos procesos de deterioro social y económico en los ni:ideos urbanos. Wilson (1987: 8) define a los integrantes de la infradase como individuos no cualificados, desempleados de larga duración, involucrados en formas de conducta aberrante, dependientes de prestaciones sociales y que padecen rachas prolongadas de pobreza. Los rasgos más sobresalientes asociados a este término son condiciones de vida precaria, desempleo y subempleo, baja calificación profesional, escasas perspectivas de empleo, aislamiento social y dependencia de prestaciones sociales (Wilson, 1987; Murray, 1990; Roberts, 1997). Por una parte, desde la denominada hipótesis estructural, el origen de las infraclases aparece referido al impacto desigual de una estructura económica cambiante, en la que la producción de mercancías es desplazada por la producción de servicios. El paso a una sociedad post-industrial, caracterizada por una profunda reestructuración del sector industrial, un acelerado crecimiento de los servicios y un requerimiento de elevados niveles educativos, muy por encima de la calificación de los trabajadores residentes en los barrios urbanos más marginales, tendría como resultado una restricción de sus oportunidades ocupacionales, un proceso de aislamiento social, un fuerte crecimiento de los niveles de pobreza y un aumento de los problemas sociales (ver Wilson, 1987, 1991, 2003; Roberts, 1997; Young, 2003). Por otra parte, desde la denominada hipótesis cultural, la etiología de las infradases aparece andada en la intemalización de una cultura infraclase, caracterizada por un menosprecio a los valores sociales básicos, como el trabajo y la responsabilidad social, dando lugar a un estilo de vida que reproduce una situación de marginación social. Esta cultura infradase 164 impediría a los grupos sociales más empobrecidos de los cinturones urbanos sacar partido de las oportunidades de mejora socio-económica surgidas en el transcurso de sus vidas (ver Murray, 1984 y 1990; Jenks, 1992; McDonald y Armstrong, 2001). En el marco de los países más industrializados, principalmente en Europa y Estados Unidos, a partir de la década de los ochenta, los estudios sobre pobreza aparecen centrados principalmente en el análisis del deterioro socioeconómico de los guetos urbanos, recibiendo la pobreza rural una atención mucho menor por parte de los investigadores sociales (Albrecht et al., 2000). En el caso de México los estudios de pobreza presentan hasta los años noventa un sesgo marcadamente rural. Autores como Julio Boltvinik, que hasta mediados de los noventa hablaban de una concentración de la pobreza en las áreas rurales (Boltvinik, 1995), en publicaciones más recientes subrayan un cambio en la composición urbano-rural de la pobreza, caracterizada por un crecimiento de la pobreza extrema en las áreas urbanas (Damián y Boltvinik, 2003: 526). Fernando Rello (200 1: 28) observa una ligera disminución de la brecha entre la pobreza urbana y rural durante los años noventa; sin embargo, no vislumbra una tendencia clara hacia la disminución de la pobreza en el campo. Según Paul Cloke ( 1992) la asociación de la pobreza rural con la antítesis de las características definitorias del concepto infraclase4, habría puesto un velo sobre la pobreza rural, al aparecer en la literatura sociológica una ligazón entre el incremento de la pobreza extrema y el crecimiento de los infraclase urbanos. Pocos autores (Cloke, 1992; Tarkowska, 1999, Albrecht et al., 2000; Izcara, 2002a y 2002b; Jongh, 2002) han destacado la necesidad de reconceptualizar la pobreza rural bajo el término infraclase. Sin embargo, algunos de los rasgos más significativos de esta clase (desempleo de larga duración, subempleo, tra- 'Por ejemplo en el medio rural la pobreza no suele aparecer asociada a formas de conducta aberrantes. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 El concepto infraclase SU1'¿Je a comienz.o de los años ochenta para hacer referencia a nuevos procesos de deterioro social y económico en los núcleos urbanos. bajo no cualificado en empleos erráticos y aislamiento social) tienen gran relevancia en el estudio de la pobreza rural en Tamaulipas. NOTA METODOLÓGICA Este trabajo se fundamenta en una metodología cualitativa y las técnicas que emplea, la entrevista en profundidad y el grupo de discusión, son técnicas de investigación social que trabajan con el habla. El grupo de discusión aparece enraizado en la función metalingüística del lenguaje. Es decir, produce discursos particulares que son la expresión de discursos generales o sociales (Alonso, 1994: 225). La entrevista en profundidad está basada en la función expresiva del lenguaje (Alonso, 1994: 226); narra las experiencias y vivencias del entrevistado desde su punto de vista (Ibáñez, 1986: 123). Por lo tanto,mientras los discursos recabados a través del grupo de discusión reflejan las nociones colectivas compartidas y negociadas por el grupo, los datos de la entrevista individual aparecen centrados en la visión y opiniones del informante (Berg, 1995: 78). 165 �ÁMBITO ÁMBITO Vivir en el fondo Vivir en el fondo El tipo de muestreo utilizado para realizar la investigación es el denominado muestreo intencional (Punch, 1998: 193), cuya lógica se fundamenta en la selección de casos específicos, ricos en información, para su estudio en profundidad (Patton, 1990: 169183). En este sentido, para la selección de los entrevistaqos se toma en cuenta el conocimiento y aptitud de éstos para informar sobre el tema específico de estudio. La técnica aplicada para elegir a los integrantes de la muestra fue el muestreo en cadena. Así, la ayuda de varios informantes que actuaron como guías fue clave para la selección de los entrevistados. El proceso de recopilación de información se concluyó al llegar a un punto de saturación del campo de diferencias en la producción discursiva de los hablantes. La entrevista en profundidad se aplicó a un total de treinta y tres jornaleros y se realizaron tres grupos de discusión en los que participaron trece jornaleros. En la selección de los participantes se tomaron en cuenta dos variables: la edad y la procedencia (locales y migrantes). En el cuadro 1 aparece representada la estructura de la muestra. LOS PIZCADORES DE NARANJA EN LA ZONA CENTRO DE TAMAULIPAS La zona centro de Tamaulipas, compuesta por los municipios de Hidalgo, Padilla, Güémez y Victoria, destaca por una fuerte presencia de población jornalera5. La producción dominante de la zona centro de Tamaulipas es la naranja. En el área de estudio la superficie de naranjos es de 23,500 hectáreas (INEGI, 2005a: 416). Este dato representa más de 33 % del suelo agrícola, que asciende a 70,972 hectáreas (INEGI, 2005b: 22 y 23) y más de un 71 % de la superficie naranjera del estado, que se eleva a 32,930 hectáreas (INEGI, 2005a: 416). Este es un sector que atraviesa por una profunda crisis debido a la falta de apoyos estatales, al deficiente nivel organizativo de los productores, a su retraso tecnológico y la a falta de integración a la comercialización y a la industria. Además, la caída del precio internacional del producto, tanto en fresco como en jugo concentrado, debido a los altos niveles de producción de Brasil y al elevado desarrollo tecnológico del sector en Florida, Texas y California (Peña, 2004: 30), ha dado como resultado CUADRO 1 que los citricultores tamauEstructura de la muestra por_procedencia lipecos sean incapaces de Menores de 35 36-49 años ~ayores de Total competir en el mercado inProcedencia años 50años Total Total % % Total % Total % ternacional. Locales 13 28 6 13 4 9 23 50 La pizca de la naranInmigrantes JO 22 5 11 17 8 23 50 ja es la principal fuente de Total 23 50 ll 24 12 26 46 100 empleo para los jornaleros Fuente: Elaborado por el autor agropecuarios de la zona centro de Tamaulipas. En el resto de las actividades agropecuarias, principalmenEl trabajo de campo se realizó de enero a mayo te ene. cultivo de sorgo y de maíz, la demanda de de 2003 y el mes de abril de 2005 en diferentes cotrabajo asalariado agrario es mucho menor. En la zona munidades rurales de los municipios de Padilla, Hianalizada los pizcadores de naranja no son contratadalgo y Güémez. En los cuadros 2 y 3 figuran los códigos utilizados para identificar a las personas que participaron en las entrevistas y en los grupos de discusión. 166 5 En Hidalgo 47.2 % de los trabajadores agropecuarios son jornaleros; en Padilla 58.8 %, y en Güémez 67.9 %. En Victoria el porcentaje de jornaleros baja a 35.3 %. (INEGI, 2000). TRAYECTORIAS ~ O VIII, NÚM. 2('.21 ENERO-AGOSTO 2006 provenientes principalmente del norte de Veracruz (Cabrera, 2002). CUADRO 2 CÓDIGOS UTILIZADOS PARA IDENTIFICAR LAS ENTREVISTAS A JORNALEROS i Origen Al Edad ________,__ (años) 22 veracruzano Al2 tamaulipeco Edad ~os) 20 A2 tamaulipeco Al3 tamaulipeco 53 Origen 1 45 1 A 7 !Edad Origen (años) --l... tamaulipeco 47 23 A 24 tamaulipeco A tamaulipeco La acomodación a una situación de irregu"/arida,d "laboral ~ 34 En Tamaulipas la característica más definitoria del tra~ . 28 tamaulipeco A A 15 tamaubpeco 38 ~ veracruzano 29 bajo asalariado agrario es la 26 1 26 oaxaqueño irregularidad laboral. En el A tamaulipeco 20 r A5 Al6 33 veracruzano 27 -lsector agrícola predominan 19 veracruzano A tamaulipeco 50 A17 60 nuevoleonés A6 los contratos de tipo verbal 28 1 39 A 1 veracruzano Al8 tamaulipeco 60 veracruzano entre el empleador y el tra29 bajador asalariado, de modo veracruzano ~ A tamaulipeco 24 Al9 58 tamaulipeco que únicamente 11 % de los ~ 1 A veracruzano '26 1 A20 tamaulipeco 53 I tamaulipeco 62 1 A9 trabajadores agropecuarios 31 --l-disponen de un contrato de A veracruzano 1 40 taroaulipeco 43 A2I tamaulipeco 68 AIO 32 trabajo (ver cuadro 4). 1 nuevo leonés I 42 A : A22 tamaulipeco 37 Ali 1 veracruzano : 58 Los jornaleros de la 33 1 1 zona de estudio se autodefiFuente: Elaborado por el autor nen como trabajadores temporales. Su trabajo tiene un carácter efimero, el empleaCUADRO 3 dor varía cada día. Ellos misCÓDIGOS UTILIZADOS PARA IDENTIFICAR LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN mos argumentan que careGD 1 Grupo de discusión en el que participaron S jornaleros de diferentes estados con edades comprendidas cen de derechos laborales entre los 44 y los 54 años de edad. GD 2 Grupo de discusión en el que participaron 4 jornaleros tamaulipecos con edades comprendidas entre porque no tienen un emlos 19 y los 34 años de edad. pleador fijo. Incluso afirman GD 3 Grupo de discusión en el que participaron 4 jornaleros veracruzanos con edades comprendidas entre los 13 y los 24 años de edad. que los contratistas actúan correctamente cuando les Fuente: Elaborado por el autor emplean de forma irregular: "no es un trabajo fijo y el patrón no le puede dar dos por los propietarios de las huertas donde trabaseguro. Si le va a tener trabajo en una semana y a la jan, sino por intermediarios foráneos, a quienes deotra semana ya no tiene y, por lo mismo, casi nadie nominan coyotes. Éstos compran la naranja sin cortar a tiene seguro" (A22) 6 • los ejidatarios y pequeños propietarios locales, y conLa pizca de la naranja es una actividad que retratan a jornaleros locales y migrantes para cortarla. quiere un grado elevado de entrenamiento. El oficio La pizca de la naranja proporciona empleo a más de cinco mil jornaleros anualmente. 60 % de la demanda de mano de obra es cubierta por la pobla6 Los códigos de identificación de las entrevistas aparecen definidos en el cuadro 2. ción local, mientras 40 % es satisfecha por jornaleros A3 veracruzano 25 Al4 tamaulipeco 58 25 ~ ~YECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 167 �ÁMBITO ÁMBrro Vivir en el fondo Vivir en el fondo cuando hay mucho trabajo ( ... ) Por eso todo no me ha POBLACIÓN OCUPADA ASALARIADA SEGÚN TIPO DE CONTRATO EN TAMAULIPAS gustado trabajar de planta. Sí (PORCENTAJES) me aconsejan, pero no he Contrato Población asalariada con contrato escrito Población Actividad Total verbal Menos de ' De 2 a 6 Más de6 Si> económica asalariada i,cmpo agarrado ese consejo." (A25) e_,r,c,,r ,nJetennin 2me,;es meses meses ado Paradójicamente, los 64.7 35.3 2.03 0.1 2.4 Total 842,704 58.3 1.9 jornaleros persiguen una si88.8 0.07 O.O -¡-11.2 0.8 Agroj><!Cuarias 49,603 10.2 0.1 Todas excepto ruación de irregularidad. La 68.1 31.9 2. 1 0.1 2.0 2.5 793,101 61.3 _!gro~rias perspectiva del pizcador Fuente: Elaboración del autor con base en INEGI, 2002. únicamente abarca el corto plazo. Su aspiración, como afirman ellos, es obtener un buen "jale" en el día a de pizcador, además de fortaleza fisica, exige unas día. El futuro es una coordenada que no forma parte habilidades especiales: agilidad en las manos para del esquema mental del jornalero. cortar la naranja con rapidez, y destreza para usar la El pizcador, cuando sopesa la disyuntiva entre escalera y manejar el colote (Andrade, 2004). Como un trabajo fijo, seguro, con un salario bajo, y un traconsecuencia, esta actividad presenta una remunerabajo inestable mejor remunerado, tiende a aceptar el ción económica más elevada que la realización de otras 8 segundo. Lo que ellos denominan "la chamba de plantareas agrícolas, como el chapoleo • ta" aparece asociada a valores negativas: falta de liUn pizcador puede llegar a ganar en una jornabertad, bajos salarios y sumisión. Por el contrario, el da más de 400 pesos. En contraposición, el jornalero "trabajar libres" aparece asociado a valores positivos: que está empleado de forma regular en las huertas de ingresos elevados por hora trabajada y poder decidir naranja, realizando otras actividades agropecuarias entre aceptar o rechazar un trabajo. (chapoleando, podando o regando) reúne únicamente Los jornaleros jóvenes raramente buscan en la 300 pesos a la semana. Esto origina que sean los proagricultura un empleo de planta, eslable. Al contrapios pizcadores quienes rechacen la idea de trabajar una mayor preferencia por el emrio, suelen mostrar con un contrato, en una situación regular. pleo irregular, inestable, carente de red de seguridad Tener un contrato de trabajo es una garantía de social-sanitaria; sencillamente, porque este tipo de seguridad en el empleo; pero, según afirman los proempleo ofrece una remuneración económica más elepios entrevistados, también de mayor sumisión; adevada a corto plazo. más de conllevar unos ingresos menores por hora traEl empleo de carácter regular, menos intensibajada. Como recalcaba un jornalero de Santa Juana vo, es generalmente demandado por jornaleros de (Tamaulipas) de 44 años: "es mejor estar como ahoedad más avanzada, quienes han sido expulsados del rita, si viene un patrón van a jalar, pues uno dice, sí, trabajo en la pizca de la naranja, una actividad más pues vamos, y si no nos conviene el precio, pues no intensiva y de más alta remuneración económica. Para vamos, y si te hacen contrato haz de cuenta que estás el jornalero entrado en años, encontrar un empleo de comprado para siempre, vamos." (GDI). Asimismo, planta muchas veces constituye la única alternativa otro jornalero señalaba: "ahorita en el trabajo de la para seguir trabajando; aunque tener un empleo de naranja valencia a veces ganamos hasta 900 pesos, planta, en un sector donde lo que predomina es la irregularidad, no necesariamente es apreciado como 1 N. de la E. Canasto que se usa para la recolección de la fruta. un logro. Muchas veces llega a ser valorado en térmi8 CUADRO 4 7 Término que significa desmontar con machete. 168 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 nos peyorativos: el salario es más reducido, las tareas más sencillas. Sin embargo, es la opción laboral más atractiva para el jornalero que ve mermada su fortaleza fisica. Como afirma uno de los entrevistados: "aquí hay unos que otros que van al rancho, así como yo, tenemos trabajo de planta( ... ) No, pues como ya la edad de uno no lo ayuda para nada andar trabajando así eventual, pues uno ya está viejo; a uno ya no lo ocupan en el corte. Cortar naranja ya no. No, pues, van a decir, pues, éste ya no puede" (A14). Los problenias de subempl,eo y desempleo En el discurso de los jornaleros, de forma invariable, el problema más preocupante es el del subempleo. Para el pizcador de naranja de la zona centro de Tamaulipas, cada día el trabajo es una incertidumbre, Nunca existe un mínimo de seguridad en el empleo (Izcara y Andrade, 2004). El problema de la inseguridad en el empleo es más pronunciado para los trabajadores rnigrantes. Para los jornaleros foráneos la zona centro de 1amaulipas constituye un tramo dentro de un círculo migratorio que se repite anualmente, y que para los trabajadores vcracruzanos, el grupo de migrantes más numeroso en la zona, sigue un itinerario que conjuga la complementariedad de los ciclos de pizca de la naranja que se suceden entre Veracruz y Tamaulipas. En ocasiones este itinerario se complementa con el trabajo en las huertas de San Luis Potosí; y en el caso de algunos rnigrantes se extiende al estado de Sonora, en un periplo anual que parte de Veracruz en el mes de febrero. EnTarnaulipas se quedan hasta el mes de julio, que es cuando parten para San Luís de Potosí. Aquí pueden permanecer hasta que concluye el mes de agosto, y finalmente se desplazan a Sonora; para retornar a su lugar de origen. Los trabajadores migrantes, por lo general, llegan por su cuenta a la zona centro de Tamaulipas, por su cuenta, sin saber si van a encontrar trabajo, y con la acuciante necesidad de tener que trabajar el TRAYECTO~ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AG~ mayor número posible de días para cubrir los gastos de transporte y alimentación y ahorrar algo de dinero. Sin embargo, la suma de tres elementos: a) la oferta de trabajo -si ha sido una cosecha parca o abundante-; b) los factores climatológicos; y c) la evolución del mercado, hace que el promedio de días trabajados por los jornaleros sea muy bajo. Durante los meses de mayor oferta de trabajo, la presencia de las lluvias reduce las oportunidades laborales de los trabajadores eventuales. La evolución del mercado también es un factor que contribuye a reducir el empleo. Así, los productores, sobre todo aquellos que 169 �ÁMBITO ÁMBITO Vivir en el fondo Vivir en el fondo Esta situación de impotencia y exasperacwn) provocada por la falta de empleo) frecuentemente se traduce en escenarios de violencia intrafamiliar. • • • I disfrutan de una situación económica un poco más holgada, no están dispuestos a vender cuando el precio de la naranja no ha alcanzado el nivel que iguale sus expectativas. A menudo se puede observar cómo la naranja se estropea en las huertas mientras el propietario espera por una subida de precios. Estos factores merman sustancialmente las oportunidades económicas de los pizcadores de naranja. En la zona de estudio existen cuatro básculas en funcionanúento. Éstas están situadas en las localidades de El Plan de Ayala (Guémez), Santa Engracia y Barreta! (Hidalgo) y Barretal (Padilla). Aquí es donde los contratistas normalmente reclutan a las cuadrillas de jornaleros. Los miembros de las cuadrillas se desplazan diariamente hasta uno de estos puntos, donde esperan pacientemente la ocasión de ser empleados. Gran parte de los jornaleros viven en poblaciones situadas a varios kilómetros, desde donde se desplazan en bicicleta o microbuses. Como señala un pizcador tamaulipeco de 19 años de edad "unos viven aquí cerquíta, otros vienen a larga distancia, unos vienen de unos poblados retirados, unos vienen del municipio de Padilla, ellos tienen que madrugar un poquito más; p ero, por lo regular todos debemos estar aquí desde las siete de la mañana" (GD2). Estos 170 jornaleros tienen que madrugar y recorrer un largo canúno para llegar a una de las básculas a esa hora sin la certeza de encontrar trabajo. Al las diez de la mañana, si el jefe de cuadrilla no ha llegado a ningún acuerdo con los contratistas para trabajar en una huerta, significa que ese día el jornalero no tendrá trabajo. Los pizcadores afirman estar acostumbrados a esa situación de extrema inestabilidad laboral. Madrugar todos los días y esperar durante largas horas, para luego regresar con las manos vacías, es algo normal. Esto forma parte de su estilo de vida. Como señala uno de los entrevistados: " uno se impuso a este tipo de vida, y ya, para uno, ya sabe que va a trabajar tres días a la semana. Entonces, ya no nos afecta mucho" (A22). Sin embargo, el hecho de madrugar con la esperanza de conseguir trabajo y obtener una pequeña remuneración económica, para luego percatarse de que va a tener que permanecer parado todo el día, incurriendo en gastos de alimentación y sin obtener ningún ingreso, produce en el jornalero una profunda frustración. Esta situación genera en ellos un profundo malestar, desánimo y hasta desesperación. Como señala un jornalero: "sí, se aburre uno de estar ahí y no conseguir trabajo ( ... ) no regresa uno de buen carácter" (A16). Esta situación de impotencia y exasperación, provocada por la falta de empleo, frecuentemente se traduce en escenarios de violencia intrafamiliar. La siguiente cita textual de una entrevista realizada a un jornalero casado y sin hijos, es claramente reveladora de esta situación: "pues a veces sí. Sí llegas molesto, no. Porque no hubo nada, y se enoja uno. Pero, pues, la mujer qué culpa tiene" (A2 1). El aisl,amiento social del jornakro inmigrante El jornalero, especialmente el migrante, es una persona fuertemente estigmatizada. La dureza del trabajo agrario, unido a unas precarias condiciones materiales de vida, gen era en la sociedad local una TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 resistencia a aceptar a este grupo. Además, las autoridades municipales no reconocen con la responsabilidad de paliar la situación social de los jornaleros migrantes. El propio jornalero, al percatarse de su pobre apariencia fisica, experimenta un retraimiento que le impide mantener una relación adecuada con la sociedad local, sintiéndose etiquetado como alguien que atenta contra los valores sociales establecidos. Como afirma en uno de los grupos de discusión, un jornalero de Coahuila de 53 años de edad: "pos sí, eso pasa donde quiera, siempre hay discriminación, piensan que uno es malo sólo por la ropa que uno usa, o su vestimenta de uno. La gente nos ve mal" (GDl ) . En ocasiones, la relación con la sociedad local se torna tan dificil, que para evitar posibles enfrentamientos, principalmente con los jóvenes locales, prefieren permanecer recluidos en el reducido espacio habitacional donde residen. En este sentido, un jornalero de Oaxaca (A27) relata una fuerte paliza que le fue propinada por un grupo de jóvenes locales desempleados que le impidió trabajar durante un mes, recuperándose de las heridas en una cabaña, sin ningún tipo de asistencia médica, con la reducida ayuda económica ofrecida por algunos compañeros de trabajo. Ahora, cuando regresa de su trabajo, afirma no salir de su sencillo habitáculo durante todo el día. Por lo tanto, el jornalero, especialmente cuando es inmigrante, tiene que enfrentarse a una dura situación de aislamiento social. Un jornalero veracruzan o afirma, "casi no salimos porque no queremos problemas, y pos los muchachos de aquí no se aguantan" (A28) . El trabajador migrante tiende a com enzar la entrevista describiendo una situación de armonía entre trabajadores locales y migrantes. Cuando se les pregunta acerca de la convivencia entre los jornaleros locales y los migrantes aparecen respuestas como: "no hay envidia" (Al ); "con la gente de aquí nunca he tenido problemas" (A3); "no tenemos pleitos entre nosotros, estamos bien" (A4); "aquí la gente no se molesta porque vienen más gente" (E6); "la relación TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 con los de aquí es totalmente normal" (A7); "nunca he tenido problemas, siempre he estado tranquilo" (A30) . Sin embargo, al analizar el contenido de las entrevistas y exanúnar aspectos discursivos que encierran un cierto grado de incongruencia, se refleja la existencia de un relación muy pobre con la sociedad local. Las relaciones interpersonales entre locales y migrantes son superficiales. El jornalero migrante describe esta situación de mínimo contacto interpersonal con la sociedad local como normal. El trabajador migrante considera que no debe mantener un contacto excesivo con los locales. Éste aparece subyugado; piensa que debe mantenerse un poco al margen de la sociedad local, para no crear problemas. En la medida en que se mantiene en una situación marginal, pasa inadvertido, y si no hace ruido, todo va bien. Por lo tanto, esta convivencia armónica entre los trabajadores locales y migrantes aparece cimentada en una relación interpersonal inexistente. En un espacio que no les pertenece, donde son extraños y llegan en busca de trabajo, no esperan encontrarse en una situación de igualdad con los locales. Por lo tanto, se sienten, en cier ta forma, obligados a permanecer ocultos, a pasar desapercibidos y no buscar ningún problema. Como afirma un jornalero veracruzano: "mientras no le busque uno, todo bien aquí."(A3). Otro jornalero de Veracruz señalaba, "mientras no busque uno motivos, no los encuentra" (GD3). Por otra parte, los jornaleros locales insisten de forma reiterada en el ambiente de concordia existente entre ellos y los trabajadores inmigrantes. En las entrevistas se repiten expresiones como: "no hay conflictos; pos ellos se manejan de una manera, nosotros de otra" (A2); "aquí no hay conflictos" (A14); "que se les tenga algún coraje o rechazo porque vienen ellos, no, nada" (A15); "aquí todos somos parejos, todos tenemos la misma n ecesidad" (A22); "nunca ha habido conflictos, cada quien tiene su necesidad" (A26). Como se desprende de las anteriores expresiones, se 171 �ÁMBITO Vivir en el fondo ÁMBITO Vivir en el fondo insiste en la existencia de una igualdad entre los trabajadores locales y los migrantes. Sin embargo, en el desarrollo de las entrevistas siempre se traslucen ideas y valoraciones negativas en torno a los trabajadores migrantes. Los jornaleros locales se autodefinen como personas solidarias, para quienes el compañerismo es un valor sólido. Por el contrario,. frecuentemente califican a los migrantes como personas muy individualistas. Entre los dos grupos existe una diferencia de talante moral. En el discurso de los jornaleros tamaulipecos se subraya el enraizamiento del carácter de los locales en sólidos valores morales. Por el contrario, los migrantes son caracterizados como portadores de una frágil cimentación de valores como la solidaridad, la lealtad, la amistad o el compañerismo. Además, son acusados de utilizar prácticas laborales desleales, para conseguir más trabajo, por lo que reiteradamente son acusados de quitar el trabajo a los jornaleros locales. La mayor penuria económica de los jornaleros migrantes y el nivel de vida más bajo en su lugar de origen, son aducidos como elementos que les llevan a aceptar salarios inferiores a los pagados a los trabajadores locales. Por lo tanto, el jornalero local ve en el migrante una amenaza a su situación laboral. largos espacios de inactividad, unido a las características del empleo en la zona de estudio, donde un pizcador puede ser empleado durante una misma semana por varios contratistas diferentes, hace que los jornaleros padezcan siempre una situación económica precaria. Además, el subempleo es considerado por los propios jornaleros como un problema que se agrava cada vez más. Por otra parte, la vida del jornalero, especialmente en el caso del migrante, se desarrolla inmersa en un profundo aislamiento social. En el espacio laboral, la competencia por el empleo entre los trabajadores locales y los migrantes crea fricciones dentro de este colectivo. Fuera del ámbito laboral, el jornalero migrante intenta reducir al mínimo su contacto con la sociedad local, para así evitar potenciales enfrentamientos. En conclusión, la situación social de los jornaleros de la zona centro de Tamaulipas, caracterizados por una situación sociolaboral inestable, originada por problemas de subempleo, desempleo y una falta de relación con individuos e instituciones que representan la sociedad, permiten definir al colectivo social estudiado como una infrac/ase. ..., BIBLIOGRAFÍ A CONCLUSIÓN En la zona centro de Tamaulipas el problema de la irregularidad laboral, unida a la pronunciada estacionalidad de las tareas agrarias y al consiguiente problema del subempleo, se traduce en una precarización de las condiciones de vida de los jornaleros empleados en la pizca de la naranja. La situación de irregularidad laboral en la que se encuentran estoas trabajadores hace que este colectivo carezca de una mínima estabilidad en el empleo. El problema del desempleo es un elemento con el cual el jornalero tiene que lidiar de forma permanente. La estacionalidad del trabajo agrario, donde periodos de sobreoferta de trabajo se entrelazan con 1 72 Albrechl, D. E., C. Mulford y S. L. Albrecht (2000), " Poverty in nonmetropolitan America: lmpacrs of industrial, employment, and family structurc variables", en Rural Sociowgy, 65 (1), 87-103. Alonso, L. E. ( 1994), " Sujeto y discurso: El lugar de la entrevista abierta en las prácticas de sociología cualitativa", en J. M . Delgado y J. Gutiérrez (Coords.), Mé1odos y técnicas cuali1a11vas de investigacilm en ciencias sociales, Madrid: Síntesis, pp. 225-240. Andrade Rubio, K. L. (2004), Las i,ifroclases nirales 1ama11li-pecas: los pizcadores de naranja en la zona cimtro, tesis de licenciatura: Urúversidad Autónoma de Tamaulipas. Arroyo Sepúlveda, Ramiro (2001 ), "Los excluidos sociales del campo", en EswdiosAgrarios, 17, pp. 105- 124 Berg, B. L. ( 1995), Q11ali1ative research meilwds for ilie social sciences, Boston: Allyn & Bacon. Boltvinik, J. (i 995), " La pobreza en México: 11. Magnitud", en Salud Pública de México, 37 (4), pp. 298-309 Cabrera de la Fuente, M. (2002), Diagnóstico de los rmmicipios de la TRAYECTORIAS AÑO Vlll~ÚM. 20-21 ENER<MGOSTO 2006 regi/J11 centro de 1amaulipas. Pa,wrama general del es1ado, Ciudad Victoria, Tamaulipas: Secretaría de Desarrollo Social. Cloke, Paul (1992), " Rural poverty: Sorne initial thoughts on culture and the underclass", en l. R. Bowler et al. (Eds.), Con1emporary rural sysrems in transilüm. J,b/ume 2. Eco11omy and society, London: CAB lnternational. Damián, A. y J. Boltvinik (2003), "Evolución y características de la pobreza en México", en Comercio Exterior, 53 (6). Fassin, D. ( 1996), "Exclusion, underclass, marginalidad", en Revue francaise de sociologie, 37 ( 1), pp. 37-75. Guerra Ochoa, M. T. ( 1996), "La fuerza de trabajo en la horticultura sinaloense",en H . C. de Grammont y H.Tejera Gaona (Coords.) La sociedad rural mexicana frente al nuevo milenio. J,blumen W. Los 1111evos ac1ores sociales y procesos polílicos en el campo. México: Plaza y Valdés, pp. 131- 15 1 . Herpin, N. ( i 993), ''L'urban underclass chez les sociologues américains: exclusion sociale et pauverté", en Revuefrancaise de sociologie, 34 (3), pp. 421-439. Ibañez, J. ( 1986), Más allá de la Sociología. El grupo de discusión: Técnica y critica, Madrid: Siglo XXI. Instituto Nacional de &tadisitica Geografia e Informática (INEGI) (2000), Censo general de población y vivienda, México: INEGI. _ _ (2002), Encuesla 1UICWnal de empleo, México: INEGI. _ _ (2005a), Anuario esladístico del eslado de Tamaulipas, México: INEGJ. _ _ (2005b), Programa de certi.jü;ación de derechos ejidales y 1i111- /ación de solares, PROCEDE abril de 1992 /ias1a abril de 2005. Tamaulipas, M éxico: INEGI. lzcara Palacios, S . P. (2002a), " Lnfraclases rurales: Procesos emergentes de exclusión social en España", en Revisla Espa,iola de J,rves1igacümes Sociológicas, 97, pp. 127-154. _ _ (2002b), " Jornaleros desocupados e inmigrantes sobreexplotados: Las nuevas infraclases rurales", en C. Góm ez y J. J. Gonzált:'/4 (Eds.), Agrimlwra y sociedad en el cambio de siglo, Madrid: McGraw Ilill. Izcara Palacios, S. P. y K. L. Andrade .Rubio (2004), "La situación social de los jornaleros en la zona centro de Tamaulipas", ponencia presentada en el Coloquio internacional sobre políticas sociales sectoriales, Urúversidad Autónoma de Nuevo León, 19-20 de Agosto de 2004. Jencks, C. ( 1992), Re1hinking social policy: Race, poverty and the 1111derdass, Massachuserrs, Harvard Urúvcrsity Press. Jongh, M. de (2002), "No f1Xed abode: the poorest of thc poor and elusive identities in rural South Africa", en Journal of So111hemAfrica11 Swdies, 28 (2), 441-460. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21_ ENERO-AGOSTO 2006 Lomnitz, L. A. de ( 1983), Cómo sobreviven los marginados, México: Siglo XXI McDonald, K. B. y E. M. Armstrong (200 1), " De-romanticizing black intergeneracional support: The questionable expeciations of welfare rcform", en Journal of Marriage and tlie Family, 63 ( 1), 213-223. Morett Sánchez,]. C. y C. Cosio Ruiz (2004), Los jornaleros agricolas de México, México: Diana. Murray, C. ( 1984), Losing grou11d:A111erican social policy, 1950-1980, New York: Basic Books. _ _ ( 1990), The emergi11g British 1111derclass, London, Toe IEA Health and Welfare Unit. Patton, M. Q. (J 990), Qualitarive evaluation and researh me1hods, Newbury Park, CA.: SAGE. Peña Ramírcz, J. (2004), "El problema ambiental en Tamaulipas, un diagnóstico breve desde la ecología política", en ]. Peña Ramirez, El agua, el espejo de los pueblos. Ensayos de ecología política sobre la crisis del agua en México en el umbral del milenio, México: Plaza yValdés, pp. 19-37. Punch, K. F. ( 1998), huroduction lO social research. Qualitative and quamitative approaches, London: SAGE. Rello, Fernando (200 1), " Instituciones y pobreza rurales en México y Centroamérica", ea Es111dws y Perspec1ivas, Series CEPAL,núm.2. Roberts, K. ( 1997), " Is there an emerging British 'underclass'?The evidence from youth research", en R . Macdonald (Ed.), en Youth, tlie 'underclass' a11d social exclusion (pp. 39-54). London: Routledge. Shucksmith, M. y P. Chapman (1998), "Rural development and social exclusion", en Sociología Ruralis 38 (2), 225-242. Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) (2001), Joma/eros agrícolas, México: SEDESOL. Tarkowska, E. ( 1999), "In search of an undcrclass in Poland", en: Polish Sociological Review, 125. Walker, R. (1997), " Poverty and social exclusion in Europe", en A. Walker y C. Walker (Eds.) Bri1ain divided: The growth of social excluswn in 1/ie 1980s a11d 1990s, pp. 48-74 , London: CPAG. Wilson, J. W. ( 1987), The truly disadvant.aged. The i1111er CÍI)~ rlze underclass and public policy, C hicago: Toe Unjversity of Chicago Press. Young, A. A. (2003), "Social isolation, and concentration effecrs: William Julius Wilson revisited and re-applied", en Etlmic a11dRacialSt11dics, 26 (6), 1073- 1087. Recibido: agosto de 2005 Aceptado: octubre de 2005 173 �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA Compromiso wn la vida Compromiso con la vida Conversación con julia Carabias EDGAR JAVIER GoNZÁLEZ GAUDIANO Primero, la selva tropical amenazada; después, la amenaza de la vida misma. Estas son las coordenadas de una conciencia que comenzó con la certeza de la salvación y desembocó en la incertidumbre de un país sin congruencias ante los desafíos de la devastación medioambiental. Julia Carabias piensa que no basta con sembrar árboks Académica y científica mexicana., Julia Carabias ha destacado en los ámbitos nacional y extranjero por su extraordinaria labor consagrada a la búsqueda de un equilibrio entre el desarrollo y la conservación ambiental. Sus investigaciones orientadas a la regeneración de los bosques tropicales y en general a la preservación del ambiente en que tiene lugar la vida, le condujeron a compromisos cada vez de mayor alcance., entre ellos la titularidad de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca del gobierno de México durante el sexenio de 1994 a 2000. Ha hecho estudios de biología en la Universidad Nacional Autónoma de México, formó parte de la comisión que publicó el reporte "En defensa de la Tierra", a propósito de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992. 174 TRAYECTORIAS 4 AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 julia ¿podrías comentar sobre tu trayectona como académica de la Facultad de Ciencias de la UNAM? ¿Cómo fue gue llegaste a los asuntos del medio ambiente? La evolución que tuve en la UNAM, primero como estudiante y después como profesora de carrera, siempre apuntó en dirección de poder contribuir con mi trabajo académico a resolver problemas en el país. Cuando terminé la carrera y durante el tiempo que estudié la maestría estuve trabajando en el laboratorio de ecología en la Facultad de Ciencias, bajo la dirección de Sergio Guevara. Mi trabajo académico se enfocó hacia la regeneración de las selvas tropicales, tema en sí mismo motivador desde el punto de vista teórico, pero además con una dimensión muy importante en la práctica debido a la problemática que, precisamente, en esos años estaba ocurriendo en el trópico mexicano. Estoy hablando de 1977, cuando los procesos de transformación del trópico fueron tan intensos. Los primeros grandes proyectos habían producido impactos muy fuertes en el trópico mexicano, a consecuencia del proceso de ganaderización en el país apoyado por los créditos nacionales e internacionales. En esos años, se pasó súbitamente de la agricultura a la ganadería y estuvimos viendo cómo se destruía el trópico en el que trabajé durante diez años. Ahora nuestras selvas están limitadas a unos pocas miles hectáreas y el resto, toda la parte plana, desapareció. Eso evidentemente me generó una motivación de qué hacer con el conocimiento para evitar que lo que se estaba estudiando se acabara. Ya estaba quedando sólo como testimonio de artículos. Paralelamente, tenía una inquietud política y social; por ello fue que participé en la fundación de algunos partidos de izquierda, así como en la construcción del sindicalismo universitario. Es decir, era una especie de dualidad en la que, por un lado, me abocaba al desarrollo académico, a consolidar mi formación e investigar un tema que me estaba angustiando enormemente relativo a la destrucción de nuestros recursos naturales y, por el otro, desdoblaba mi vida para participar activamente en la construcción de un país más justo. Me decepcioné de los partidos un tiempo después, pero ocurrió un acontecimiento muy importante en la montaña de Guerrero. Al ganar las elecciones Othón Salazar y convertirse en el primer presidente municipal de izquierda en Alcozauca, nos invita a mi y a otros biólogos y amigos, entre ellos, Carlos Toledo y Javier Caballero, a que con nuestro conocimiento ayudáramos a revertir las condiciones de extrema pobreza a las que se enfrentaba este municipio, ahora que él tenía la posibilidad de tomar decisiones en su beneficio. Era una especie de dualidad en la que) por un lado, me abocaba al desarrollo académico, a consolidar mi formación e investigar un tema que me estaba angustiando enormemente relativo a la destrucción de nuestros recursos naturaks y, por el otro) desdoblaba mi vida para participar activamente en la construcción de un país más justo. Continúa siendo uno de los más marginados de la República. Así es, recuerdo que en esos momentos estaba en decimoquinto lugar de TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 175 �MEMORIA VIVA Compromiso con "la, vida Primero, en l,a montaña de Guerrero; luego, el gobierno del estado propuso un esquema que nos resultó atractivo, consistente en hacer los estudios necesarios, siempre y cuando derivaran en propuestas productivas. El gobierno del estado se comprometía a invertir en esos proyectos productivos. Fue cuando sentí que habíamos alcanzado un objetivo, que era atraer inversión MEMORIA VIVA Compromiso con "la, vida los más pobres. Nosotros éramos unos biólogos teóricos que nos enfrentábamos con una realidad muy dura y honestamente puedo decirte que al principio no sabíamos cómo entrarle. Estuvimos un año trabajando intensamente, formulando distintas propuestas, dentro de nuestras capacidades y a partir de las necesidades de ellos. Lo primero que se nos ocurrió era estudiar muy bien el problema. Te estoy hablando de 1982. Yo había dejado un proyecto en Los Tuxtlas, Veracruz, más teórico, más centrado en ciencia básica para las selvas tropicales y, casi de repente, me percato que mi parte académica puede fusionarse con mi interés social y político, en el espacio y en el tiempo, y me aboco plenamente a tratar de que mis conocimientos sirvan para contribuir a ese bienestar social en nuestro país. Así, arrancamos un programa que empezó a crecer, a crecer y a crecer entre 1982 y 1984. Primero, en la montaña de Guerrero; luego, el gobierno del estado propuso un esquema que nos resultó atractivo, consistente en hacer los estudios necesarios, siempre y cuando derivaran en propuestas productivas. El gobierno del estado se comprometía a invertir en esos proyectos productivos. Fue cuando sentí que habíamos alcanzado un objetivo, que era atraer inversión, en este caso estatal, hacia propuestas que teniendo la base técnica y científica de cómo se podía producir mejor, pudieran impactar positivamente aquí en México. Con el apoyo gubernamental, que era muy importante para poder trabajar en esta región en ese momento. Apoyo gubernamental y apoyo académico en un municipio, por primera vez en manos de la izquierda. Era un esquema único que hay que reconocerle al Lic. Cervantes 1 y al gobierno del estado de Guerrero, quienes contra viento y marea se atrevieron a hacer algo distinto en el país. Esa fue una experiencia pionera y un parte aguas no solamente en mi biografia, sino para México pues significaba el inicio de un proceso en el que las ciencias se acercaban a problemas sociales concretos vinculados con el medio ambiente. Esto es muy importante porque como sabemos muchas otras ramas del conocimiento científico en la universidad están directamente involucradas con las prioridades nacionales, pero en ese momento no era el caso de la ecología, pues hay que recordar que la ecología se estaba apenas consolidando. El Dr. José Sarukhán estaba empezando a formar los primeros cuadros en los años setenta; algunos habían ido a formarse fuera del país y estaban regresando. Empezábamos a definir una linea de 1 176 Alejandro Cervantes Delgado, gobernador del estado de Guerrero ( 1981-1987). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENER~AGOSTO 2006 la ecología actual en nuestro país y todo esto fue como a grandes saltos en el quehacer de la academia. En nuestro caso, creamos un grupo de trabajo para echar a andar el Programa de Aprovechamiento Integral de los Recursos Naturales (PAIR), cuyo objetivo era conocer los recursos naturales donde la gente vive e investiga cómo pueden ser bien utilizados para mejorar las condiciones de vida de esa población, sin afectarlos. Esto que lo teníamos escrito más o menos en estas palabras, se convierte en 1987 en una definición del desarrollo sustentable. Entonces empezamos a trabajar con esta filosofia, que en su momento se llamó ecodesarrollo y, posteriormente, desarrollo sustentable. Para mí, el desarrollo sustentable se convirtió en militancia, en una filosofia, en un paradigma de vida, donde lo que yo estaba haciendo profesionalmente podía conciliarse perfectamente con mis motivaciones sociales y políticas. Así, empezamos a ampliar nuestros rumbos de trabajo, crecimos. En 1988, el proyecto era sustantivo y lo extendimos. Gustavo Gordillo nos abrió algunas puertas y nos expandimos a otras tres regiones del país, la purépecha en Michoacán, San Juan Nuevo; la Chinantla en Oaxaca y la zona del desierto de Durango. Los programas en esas zonas partían de componentes que reconocían la existencia de recursos naturales de una diversidad importante, pero estaban habitadas por poblaciones indígenas que a veces no tenían conocimiento del valor de éstos y de otros recursos, o no sabían cómo sacarles provecho, y ésa era una de las causas de sus condiciones de pobreza extrema. Éste era el componente común, pero en ecosistemas contrastantes, por lo que había que ajustar nuestra experiencia en proyectos de desarrollo que ayudaran a superar las condiciones de pobreza de la gente en condiciones completamente distintas entre sí. Eso nos hizo entender la enorme riqueza a nivel nacional y nos permitió desarrollar una práctica concreta de manejo de las comunidades, de intervención en procesos de decisión a nivel local. Hubo mucho contacto con los procesos gubernamentales; todos los proyectos fueron integrados por el gobierno federal, a través de la SEDESOL; y por los gobiernos locales, vinculados a los municipios y con las organizaciones campesinas, en este caso, indígenas: Eso fue de una enorme riqueza. En algún momento haré una relación de lo que fue el PAIR. Documentar esa experiencia que ha servido de base para muchas otras. Juntaré obviamente a todos los que participamos en ella, quienes después de veinte años estamos en actividades diferentes; no muy distintas a las que estábamos haciendo entonces, simplemente actuando en otros espacios y en la medida de nuestras capacidades y necesidades. Pero vale la pena TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21. 1 ENER~GOSTO 2006 Para mí, el desarrollo sustentable se convirtió en militancia, en una filosofía, en un paradigma de vida, donde lo que yo estaba haciendo profesionalmente podía conciliarse perfectamente con mis motivaciones sociales y políticas. 177 �MEMORIA VIVA Compromiso con úi, vida MEMORIA VIVA Compromiso con Úl vida hacer una reflexión de lo que fue el PAIR. No podría decir lamentablemente que pudimos cambiar la forma de vida de la sociedad y de las comunidades en las que estuvimos participando; creo eso sí, que dejamos sembrados muchos procesos que después se han ido consolidando y que, sin duda alguna, hubo beneficios, pero no se superó la pobreza. Este trabajo implicó un amplio reconocimiento más allá de lo académico y fue por lo que en 1994 fuiste designada como Presidenta del Instituto Nacional de Ecología y unos meses después Secretaria de Medio Ambtente, Recursos Naturales y Pesca. Una oportunidad aunada al reto que representaba no sólo poner en marcha a una nueva dependencia de la administración pública federal, sino para darle espacio a las conquistas que el ambtentalismo mexicano había obtenido en una lucha de casi dos décadas ¿Cómo viviste esa oportunidad? La experiencia del PAIR tuvo consecuencia en dos ámbitos principales. Primero, que el conocimiento y la experiencia que adquirimos, pudo llevarse a otros niveles y se empezaron a convertir en políticas públicas y, segundo, aproximadamente 120 personas se formaron cuando estábamos en las etapas finales del PAIR, en el marco de una gran inestabilidad de cuadros. Estábamos pensando en cómo sería el cambio, porque iba a haber cambio de gobierno y no sabíamos cuáles serían las condiciones de continuidad del programa. Estábamos en esa reflexión, cuando me invitó Carlos Rojas a formar parte del equipo de SEDESOL, presidiendo el Instituto Nacional de Ecología (INE). A mi me costó mucho trabajo tomar esa decisión; yo no quería dejar el PAIR. Además, tendría que salir de la universidad y le respondí que no. Esto sucedió en noviembre. Yo prefería seguir ayudando desde donde estaba, trabajando cerca de la SEDESOL, pero desde la universidad. En la etapa .final del gobtemo de Carlos Salinas de Gortan: Exactamente en 1994. Ante mi negativa, hubo un nombramiento en el INE, pero duró muy poco tiempo, el Dr. José Narro se fue a la Secretaría de Gobernación y, entonces, volvieron a insistir. El planteamiento fue contundente, me solicitaron ayudar a formular el plan ambiental de este país. Quedaban nueve o diez meses de gobierno, esto era a finales de enero de 1995, me dijeron quédate al frente del INE durante este tiempo Y luego te regresas a la universidad, si eso es lo que quieres. Entonces pedí que me permitieran consultar con quienes integraban mi equipo de trabajo, porque esto se trataba no de una cuestión de capacidades personales, sino colectivas. Hable con Enrique Provencio y con los miembros más cercanos del PAIR. Decidimos que era una oportunidad, aceptamos 178 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 y trabajamos en el INE durante esos meses, en donde continuamos construyendo, pero ahora en una perspectiva nacional, un conjunto de ideas y de experiencias tratando de sistematizar lo que habíamos aprendido, lo que creíamos que había de hacerse, de elaborar un inventario y de definir cuáles eran las grandes reformas que había que impulsar. Hicimos una propuesta, la cual fue entregada en su momento a los colaboradores del candidato electo, que era el Dr. Ernesto Zedillo y hasta ahí llegamos con el trabajo. El 30 de noviembre de 1995, el Dr. Zedillo me invitó a formar parte de su gabinete. Esto me sorprendió, pero acepté el reto y todo nuestro equipo de trabajo nos empeñamos en construir la SEMARNAP. Ante tu pregunta creo que hice una larga respuesta, pero es que fue un proceso muy paulatino: arrancó de la motivación académica con la nueva ciencia que se estaba construyendo en nuestro país que era la Ecología y se vinculó con mis motivaciones política y social de luchar por un país mejor. Fue así que encontré el quehacer del desarrollo sustentable y es ahí donde sigo. Ahora puede uno entender mejor por qué muchos de las decisiones que tomaste como Secretaria de MedioAmbtente., Recursos Naturales y Pesca tenían una expresión de apertura en la reorganizaci'ón de la política ambtental Por ejemplo, la creación de los consejos consultivos, prácticamente desde el ª"anque de la gestión, en .función de la expenencia de participación con las comunidades en tus trabajos con elPAIR, ¿es así? Sí. Estoy convencida que las capacidades que existen en el país son enormes y que están colocadas tanto en el gobierno como en la sociedad. No solamente en las instituciones académicas, sino también en la gran cantidad de organizaciones sociales que surgieron durante los años ochenta alrededor de estos temas. A lo mejor se me pasó un poco la mano en esa época, al haber absorbido a tantas cabezas directivas de estas organizaciones, porque invitamos a quienes se identificaban como claves, tanto en las organizaciones sociales como en la academia. Nuestro quehacer había estado basado siempre en una reflexión colectiva. Por eso decidí darle forma a través de estructuras de consejos, donde no únicamente se tratara de abrir espacios para reflexionar, de darle cauce al derecho de la sociedad de poderse expresar, sino que hicimos modificaciones a la ley y a los reglamentos para que hubiera la obligatoriedad del gobernante de escuchar esos consejos y, en algunos de ellos, hasta pusimos candados. Por ejemplo, era el consejo de reservas protegidas quien designaba, a partir de una terna propuesta, a los directores de las reservas y era quien también sancionaba sus salidas. No transfiriendo la decisión a los consejos, sino que la decisión fuera del titular de la institución con el soporte del consejo para definir quiénes eran los TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 Nuestro quehaar había estado basado siempre en una reflexión colectiva. Por eso decidí darle forma a través de estructuras de consejos> donde no únicamente se tratara de abrir espacios para reflexionar, de darle cauce al derecho de la sociedad de poderse expresar, sino que hicimos modificaciones a la ley y a los reglamentos para que hubiera la obligatoriedad del gobernante de escuchar esos conse;os 179 �MEMORIA VIVA Compromiso con /,a vida MEMORIA VIVA Compromiso con /,a vida Las organizaciones que participan en esos consejos no están representando a una sociedad organizada, no le rinden cuentas y por eso se pueden tomar actitudes muchas veces extremas y absurdas, que sirven en realidad a caprichos e intereses personales. 180 especialistas en el terna. Es una forma de evitar que los puestos estén siendo ocupados por recomendados políticos. Esto porque desde el primer momento en que empecé a trabajar como Secretaria, comencé a recibir llamadas telefónicas de los gobernadores, para que nombrara a los ex presidentes municipales, a los candidatos perdedores o los ex diputados locales, en posiciones en las áreas protegidas. Por lo que yo me vacuné contra eso y les dije bienvenidas sus propuestas, pero la decisión debe pasar por un proceso de selección a partir de criterios. Esta es una manera distinta de pensar la función de los consejos que suelen ser figuras meramente decorativas, que dan la apariencia de participación pero que en realidad se usan para legitimar decisiones consumadas. Sí, creo que los consejos dieron, por un lado, mucho oxígeno, aire fresco, nuevas ideas, propuestas, pero también tenían otro sentido. Cuando los armamos, decidí que los consejos tuvieran una representatividad de los sectores y que no íbamos a nombrar a los consejeros, ni iba ser por invitación; sería por elección en sus estados dentro cada sector. ¿Cómo le iban hacer?, esa ya no era nuestra responsabilidad, pero estoy convencida que los procesos participativos deben tener dos grandes componentes de contribución. Por un lado, la apertura de los gobernantes a escuchar, a abrir los espacios; eso ayuda a que la participación tenga sentido en las decisiones, por lo que debe haber autononúa para que el consejo sea un espacio verdaderamente deliberativo y apoye a la autoridad con los mejores argumentos posibles para la torna de decisiones. Pero la otra parte es que tiene que existir responsabilidad de las organizaciones; la representatividad es básica. Deben rendirse cuentas a quienes se representa, porque no debe verse como un puesto de interés personal ni grupal, sino que se tienen que velar los intereses de quienes están siendo representados en la sociedad. Se trata de una gran responsabilidad y eso es lo que nos está faltando todavía. Las organizaciones que participan en esos consejos no están representando a una sociedad organizada, no le rinden cuentas Y por eso se pueden tornar actitudes muchas veces extremas y absurdas, que sirven en realidad a caprichos e intereses personales. Por eso presionamos para que hubiera procesos internos en los estados, que las organizaciones no gubernamentales y empresariales, se reunieran y dijeran quién para cada sector. Así lo fuimos promoviendo en cada estado, con la mira puesta en que el proceso núsmo fuera madurando los procesos de selección de los representantes, que fuera un aprendizaje. No se siguió haciendo así y eso se truncó, por lo que sigue siendo un pr?ceso que n? acaba de madurar, pero es cada vez más importante que existan mecarusmos para elegir a los representantes, cada vez más transparentes, mejor organizados, con reglas claras. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. :Z0.21 ENERO-AGOSTO 2006 Para ti ¿cuáles son las pnm:ipales lecciones aprendidas en esos seis años intensos en los que fuiste Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca? Bueno, una primera es que la realidad es mucho más fuerte de lo qu e una puede pensar desde la academia. Entré con el deseo de hacer todo al mismo tiempo y en las primeras semanas me di cuenta de que el problema iba mucho más allá de mi voluntad por la cantidad y complejidad de factores y sectores. Existe tal heterogeneidad de retos, que no puedes pretender resolver los problemas solamente con voluntarisrno. Es una cantidad brutal de trabajo construir instituciones, reglas, leyes, formar gente, etcétera. Por lo tanto, muy pronto entendí que debía verlo corno procesos de mediano y largo plazos, entonces asunú una actitud más modesta. Me di cuenta que urgía definir prioridades. Contaba con un diagnóstico, porque a eso me había dedicado durante décadas, todos los años setenta y ochenta estuve estudiando el país en términos de su problemática ambiental. No puedo decir que conocía perfectamente todos los problemas ambientales, pero sí tenía una visión bastante buena de los problemas ambientales de México. Aquello que me había planteado en un principio de atacar todos los frentes, en pocas semanas me percaté que era irreal. Así, la primera gran lección fue que se requiere priorizar y esa tarea tiene que ser un ejercicio colectivo. Ahí fue donde instauramos los llamados COCODER,2 el nombre surgió porque la primera reunión que tuvimos en enero de 1995 la hicimos precisamente en sus instalaciones y se conservó el nombre aunque no volvimos a sesionar ahí. De este modo hubo COCODER 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y todas las ocasiones fueron ejercicios de planeación para atender prioridades. Cuando hicimos el primer ejercicio de planeación, todos los responsables, en este caso subsecretarios principalmente, llevaban unas agendas tan grandes como la que yo misma tenía. Entonces se acuñó entre nosotros, entre broma y no broma, el concepto de mega meta que implicaba hacer el esfuerzo de decidir para cada una de las áreas de responsabilidad cuáles iban a ser a las prioridades en las que nos debíamos concentrar, desde el Presidente de la República hasta el puesto más humilde de la estructura, para lograr tener un impacto en este aspecto. Esa fue una primera lección muy importante, logramos establecer prioridades desde el inicio sin descuidar el resto de nuestras responsabilidades; los funcionarios sabían que eran responsables de hacer todo lo que les correspondía por ley, pero que debían hacerse primero ciertas cosas. 2 Comisión Coordinadora de Desarrollo Rural, organismo del gobierno del Distrito Federal que desapareció en 1998 para dar pasó a la CORENA (Comisión de Recursos Naturales). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 ENERO-AGOSTO 2006 181 �MEMORIA VIVA Compromiso con la vida MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Las prioridades se relacionaban, por ejemplo, con la necesidad de atender lo irreversible, con aquello que de dañarse no se podria recuperar en el país. Ésa era la agenda verde: los procesos de extinción de especies son irreversibles, por lo que acordamos dedicar esfuerzos muy importantes a toda la agenda relacionada con protección de la biodiversidad y con la reversión de los procesos que generaban la destrucción de la biodiversidad. Es ahí donde el programa de áreas naturales protegidas adquiere mucha fuerza, pero como teníamos claro que la biodiversidad no solamente se debe conservar dentro de las áreas protegidas, las que probablemente no van cubrir más allá de 15% del territorio nacional, eso implica que hay que encontrar mecanismos para que la biodiversidad se proteja también fuera de las áreas protegidas y, bajo este criterio, surgió el programa de fomento productivo sustentable de la biodiversidad, a través de las unidades de medio ambiente y fauna silvestre, del desarrollo forestal sustentable, de las pesquerías sustentables. Esos fueron convirtiéndose en los ejes rectores, tanto de la Subsecretaria de Pesca como del Instituto Nacional de la Pesca, del Instituto Nacional de Ecología, de la dirección de vida silvestre, de la dirección de áreas protegidas, a la que fue dándose mucho impulso hasta convertirla en una institución con una jerarquía elevada a nivel de subsecretaria. Ésas fueron las áreas a las que dedicamos el mayor esfuerzo posible para intentar revertir las tendencias de deterioro, para conservar el patrimonio natural nacional, como la base material de nuestro desarrollo y bienestar social, articulándolo con un uso sustentable para que, a partir de ese uso, se pueda vivir mejor. De ahí surgieron programas con características articuladoras de todas estas áreas, era la parte productiva en el proceso de conservación, por ejemplo, los programas de desarrollo rural sustentable (PRODERS), con cobertura regional y con una estrategia de aterrizaje local, para lo cual se requería de un conjunto de instrumentos que se fortalecieron con sus reglamentos respectivos y esto en términos de una plataforma programática. En la agenda gris quizá el impacto más importante tuvo que ver con programas de calidad del aire y los programas de mejora regulatoria. No puedo hablar aquí de todo, son sólo ejemplos, pero esos eran el tipo de logros a nivel de la plataforma con un objetivo que no consistía simplemente en sumar actividades puntuales; había que tener un rumbo Yel deseo de ir construyendo un programa, una estrategia, con un plazo definido que permitiera definir metas, calendarios. El libro blanco es una reflexión de esta gestión y por eso su capítulo final está dedicado hacia dónde ir; es un intento de acercarse a los siguíentes 25 años en un proceso de consolidación de estas líneas y donde 182 I TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20.21 1 ENERO-AGOSTO 2006 expresamos que podemos llegar al 2020 o 2030 con una parte del territorio nacional bien regulada, bien manejada, que permita no solamente la conservación de la biodiversidad, sino también que provea la parte económica, el empleo, para que la gente que habita en esos lugares pueda vivir decorosamente. Otro asunto al que yo hubiera puesto más atención es lo de la transversalidad. Te decía que habíamos logrado algo diferente, ya no era el programa forestal aislado del programa de áreas protegidas, del programa de selvas. Pero nos faltó transversalizar hacia fuera, teníamos que haber promovido la transversalidad en la SECOFP, también con la SAGAR4, pues con ésta estábamos teniendo problemas para poder lograr una acción conjunta ya que las políticas públicas eran contrarias. No es una justificación, pero me parece que los tiempos no estaban maduros para ello, cuando estábamos apenas creando no solamente la institución en sí misma, no podíamos pensar en la relación con otras instituciones. Son procesos programáticos. Ésa tenia que haber sido la función de esta administración, y eso es lo que está haciendo, aunque le está faltando apoyo. Son algunas de las lecciones aprendidas en la parte programática, lo que requería de medidas internas muy bien definidas, porque construir una nueva institución como la SEMARNAP implicaba que la parte de recursos naturales renovables se articulara con el uso de esos recursos y esto a su vez se conjuntara con lo ambiental. De esta manera, ver el agua, suelo, aire, flora y fauna en conjunto. Eso implicaba que la Subsecretaría Forestal se vinculara con la Comisión Nacional del Agua, con la Subsecretaria de Pesca, con el Instituto Nacional de Ecología, con la PROFEPA5. Es decir, todo se articuló en una institución que por primera vez vinculaba la conservación de todos los recursos naturales. Creo que eso fue un gran acierto; me siento muy satisfecha de lo que hicimos, nunca se había integrado un equipo de trabajo con tal calidad técnica, científica y operativa, en los que puedo nombrar a muchos compañeros, entre ellos a ti. Pero no se mantuvo, se perdió una parte muy importante que es la pesca, como si los recursos marinos no fueran parte del ambiente. Los recursos marinos se estaban sobreexplotando, faltaba primero establecer un criterio de sustentabilidad para su uso y ya después haber cuántos pueden usarlos. Era indispensable tener esta lógica de sustentabilidad del Instituto Nacional de la Pesca, que después se convierte en la Carta Nacional Pesquera, que es el instrumento rector más importante para Los recursos marinos se estaban sobreexplotando) faltaba primero establecer un criterio de sustentabilidad para su uso y ya después haber cuántos pueden usarlos. 3 Secretaria de Comercio y Fomento Industrial. Secretaria de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. 5 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 4 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20.21 I ENERO-AGOSTO 2006 183 �MEMORIA VIVA Compromiso con la vida MEMORIA VIVA Compromiso con la vida orientar hasta dónde y cómo se pueden extraer recursos en las áreas pesqueras. La pesca nofae el único aspecto que se perdió durante elcambio de administracion, muchos de los programas, de los proyectos que estaban muy consolidados faeron desmantelados, faeron desechados. Efectivamente, creo que durante los primeros dos años de la presente administración hubo un objetivo, desde mi punto de vista, completamente irracional por parte del equipo dirigente, no solamente de su titular sino de sus subsecretarios, que impulsaron la construcción de una nueva política pero con base en la destrucción de la anterior, como si la política anterior hubiera sido hecha por una persona, en este caso por nú. Eso es absolutamente absurdo y lo único que reflejó fue una falta total de entendimiento del país. Habíamos construido un conjunto de programas con la participación no sólo de un equipo calificado sino de gente externa de altísima calidad; era sí nuestro trabajo, pero con la gente involucrada. No hubo un solo día del año en que no hubiera un proceso consultivo en el área de pesca, agua, recursos forestales, recursos maderables, no maderables, suelo, etcétera. Siempre hubo un proceso, en algún lado de la República, con participación de mucha gente interesada que estaba construyendo, construyendo, construyendo. El mérito principal de la SEMARNAP había sido conjuntar las cap,acidades sociales y gubernamentales en un proyecto de largo plazo, al querer destruirlo se dañó también un proceso construido por la sociedad. Eso no lo entendió Lichtinger6 • No se trataba de un proyecto individual, sino de un proyecto de miles de personas que habían participado y que se habían identificado con el proyecto. Por lo tanto, en vez de aprovechar la oportunidad de concretar lo que se había dejado como piso básico y empezar a construir el piso 1, 2, 3, 4 y 5, se dedicaron a difundir que todo lo hecho estaba mal. Y la gente decía ¿cómo fue que pudimos equivocarnos los miles de personas en el país que participamos en este proyecto? La frase de ahora sí se van hacer bien las cosas, ofendía a muchos mexicanos que en poco tiempo fueron cobrando las facturas de la falta de interés y los errores que se cometieron; hasta que el Presidente de la República tuvo que tomar medidas. Los subsecuentes titulares cambiaron su actitud por completo; retomaron muchos programas; invitaron a expertos y a gente con capacidades para atender esos temas y nuevamente ha vuelto a haber un intento de reconstrucción, de consolidación 6 Víctor Lichtinger, titular de la SEMARNAT del 2 de diciembre de 2000 al 2 de septiembre de 2003. 184 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 de programas, aunque habiendo perdido casi tres años en una situación muy dificil. Me pesa decirlo porque es mi país pero no puedo soslayarlo: no hay congruencia gubernamental. De modo que por más interés y entusiasmo que un secretario tenga para empujar la agenda ambiental, no se pueden lograr los objetivos si los mensajes que el Presidente está enviando al país al más alto nivel, a los estados, a los gobernadores, a los otros secretarios y al resto de la gente son contrarios a Jo que establecen los objetivos ambientales. Eso es lo que está pasando ahora; el apoyo presidencial está logrando que el resto de las instituciones avancen en sus objetivos productivos, imperando los intereses económicos, pero a costa del medio ambiente. Consecuentemente, la institución se ha debilitado. A casi seis años de haber dejado la SEMARNAP,julia ¿qué harías diferente de lo que hiciste entonces? El agua, no pude con el agua. Lo reconozco, Jo confieso, lo lamento enormemente. No pude con el tema agua, era el hueso más duro de roer y no fue por falta de planeación. Me propuse en mi propia agenda, a mi nivel de responsabilidad como titular, construir una nueva institución en donde realmente lográramos la transversalidad de los temas prioritarios. Dicho de otra manera, había que pintar de verde lo forestal, había que integrar los criterios ambientales a la pesca y al agua y en eso empezamos a avanzar. Lo logramos en la parte forestal y en pesca no tanto como hubiéramos querido, pero hubo importantísimos avances que se consolidaron en Jo forestal un poco mejor, y en pesca se perdieron con el cambio de secretaría. Esa era la función de la Subsecretaría de Planeación con Enrique Provencio, el equipo empezaba a pensar en una lógica distinta, -no sé si te acuerdas- el primer programa que hicimos en 1995, es un programa construido en capítulos sectoriales; el segundo todavía salió así en 1996; pero el tercero es un programa transversal, ya no era Jo forestal, la pesca, el agua, el medio ambiente, sino eran tres grandes lineas: detener el deterioro, restaurar y utilizar sustentablemente los recursos en relación con la pobreza. Todos los programas de la Secretaría caben en estas tres grandes lineas y entonces empezamos a actuar de manera conjunta. Definimos prioridades territoriales para que se avanzara en conjunto y eso significaba que los instrumentos se empezaran a entrelazar, se iban creando nuevas estructuras, nuevos instrumentos, nuevos incentivos, para que la parte de la Comisión de Áreas Protegidas pudiéramos vincularla perfectamente con lo forestal, etc. Era una forma de articulación de las áreas a nivel territorial. No se hizo nada de esto sino hasta 1997, ése era el obje- TRAYECTORIAS I AÑO Vlll, NÚM. 20-21 ENEROAGOSTO 2006 El mérito principal de la SEMARNAP había sido conjuntar las capacidades sociales y gubernamentales en un proyecto de largo plazo) al querer destruido se dañó también un proceso construido por la sociedad. Eso no lo entendió Lichtinger 185 �MEMORIA VIVA Compromiso con /,a vida Lo que nos ocurrió con los incendios:, lo que te voy a decir es espantoso:, ha sido la peor pérdida sufrida en los últimos años en el país: casi ochocientas · mü hectáreas fueron afectadas:, pero no están perdidas totalmente porque se están recuperando aunque kntamente. 186 MEMORIA VIVA Compromiso con la vida tivo del programa operativo de 1997, ese programa tiene una forma distinta de organización, con base en esas tres grandes lineas. Era el momento idóneo para poner énfasis en el agua. De hecho ya habíamos empezado a trabajar en cómo incorporar los elementos de la sustentabilidad en el agua y a eso le dediqué una parte de 1997. Pero se presenta el huracán Paulina y destruye la costa de Guerrero, en particular de Acapulco y de Oaxaca. Se moviliza la Comisión Nacional del Agua de manera extraordinaria y ejemplar, para lo cual hasta los técnicos de Nuevo León, Baja California, Chihuahua y Sonora se trasladan a esa parte de nuestro país. Estamos saliendo de esa catástrofe, cuando ocurren las tormentas en Chiapas; apenas habíamos acabado de atender éstas, cuando estábamos en 1998 con los incendios, y así en una espiral sin fin de emergencias. Nos dedicamos entonces a atender los desastres de los eventos hidrometereológicos. 199~ el año más seco del Siglo XXy el peor en cuanto a incendios en todo el mundo. Lo que nos ocurrió con los incendios, lo que te voy a decir es espantoso, ha sido la peor pérdida sufrida en los últimos años en el país: casi ochocientas mil hectáreas fueron afectadas, pero no están perdidas totalmente porque se están recuperando aunque lentamente. Nos sirvió de lección para obtener una capacidad impresionante en materia de actuación en incendios forestales, fue una revolución. Te lo describo anecdóticamente; yo recibía a la Dirección de Incendios Forestales aproximadamente en el mes de julio de cada año, cuando ya se habían acabado, para que me informaran. Prácticamente, yo no me ocupé directamente de los incendios forestales del 95 al 97, no era un tema prioritario, sabía lo que se estaba haciendo, pero nunca había ido más allá del acuerdo entre la dirección general y el subsecretario. Nunca hubo necesidad de que el subsecretario me llevara el tema en acuerdo para revisar procedimientos, estrategias y demás; ni se le había planteado al presidente nunca. Cuando en 1998 empieza a ocurrir lo que ahora conocernos bien, m e di cuenta de que la manera en que estábamos organizados no tenía sentido y me refiero concretamente al momento en que se empieza a quemar El Ocote. Eso requería de brigadas, un helicóptero y del apoyo de la dirección de incendios forestales. El director respon sable de incendios me informa que no tenemos a nadie disponible, en ese momento miles de brigadistas llevaban días sin descanso; no teníamos a nadie a quien mandar a combatir el siniestro. Al preguntar dónde estaban ubicadas las brigadas y localizarlas en el mapa preciso, georeferenciado, me percaté de que estábamos apagando pastizales en el trópico y de que la gente se había ido TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 asignando conforme habían llegado las solicitudes, olvidándose que es una dirección que tiene que evitar los incendios de nuestros recursos forestales. Otra vez las prioridades. Exacto. Entonces empezamos a priorizar y se produjo un proceso de movilización que tuvimos que armar sobre la marcha con un alto costo político, pues los gobernadores se enojaban porque reasignábamos a la gente a los sitios prioritarios y los otros que los atienda alguien más. No podíamos con todo. El país no se podía permitir el lujo de perder su patrimonio natural por estar apagando pastizales. Fue cuando modificamos las prioridades. La CONABIO7 desarrolló un sistema fantástico a partir de puntos de calor, por lo que desde las 6 de la mañana ya conocíamos todos los puntos de calor donde había incendios, a partir de los cuales verificábamos si tenían interés forestal y de biodiversidad y si éstos eran demasiados, se priorizaban los sitios donde se presentaban emergencias. Los incendios permitieron crear una capacidad distinta que, de alguna forma, se ha mantenido. Volviendo al tema del agua, todos estos eventos hidrorneteorológicos extremos que nos llevaron a una dinámica de atención de emergencias ya no me permitieron ir más allá; ya no había tiempo para emprender una reforma importante. Por eso la respuesta a tu pregunta sobre qué hubiera hecho distinto, te reitero, el agua. Nuevamente, como resultado de una gestión exitosa con reconocimiento internacional, una vez que de/aste el sector público tu interés volvió a lo académico, pero ahora aderezado con invitaciones por parte de organismos internacionales para el desa"ollo de proyectos regionales, así como en la definición de políticas, como ocurrió con la Unión Mundialpara la Naturaleza y El Banco Mundial ¿Podrías comentar sobre estos nuevos escenarios? Al salir de la Secretaria torné la decisión de atender cuatro aspectos fundamentales. Uno, recuperar la experiencia que había logrado a nivel regional y nacional, para influir en el nivel internacional llevando la experiencia mexicana a otros foros, particularmente en materia de biodiversidad. De ahí que lamento que en el Congreso Mundial de Parques no hayamos alcanzado todos nuestros objetivos. Mi interés se centraba en intentar influir en los criterios para que el debate mundial ambiental incorpore más elementos técnicos y científicos en las decisiones políticas. Actúo de esta manera en 7 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 187 �MEMORIA VIVA Compromiso con la vida .. La secretaria ha promovido proyectos nuevos en reforestación) muy activos) pero es algo relativamente acotado y pequeño porque la restauración es mucho más que reforestación y se requiere mucha más gente capacitada. No se ha podido convertir la restauración realmente en una política pública; primero) porque no existe la ciencia básica que la sustente) no existen los cuadros teóricos. MEMORIA VIVA Compromiso con la vida varios foros internacionales UICN8, El Banco Mundial y siento que mi intervención está logrando resultados cuando la COP9 7 de la Convención de Biodiversidad adopta algunos puntos que estuvimos promoviendo; no es lo que me hubiera gustado pero fue un avance importante en ese plan de acción para las áreas protegidas. Me hubiera encantado un protocolo a nivel internacional, pero lo que se logró fue un buen producto del V Congreso Mundial de Parquesio. Siento que ahí está gran parte de mi esfuerzo; he dado por concluida esa tarea y he dejado por el momento el foro internacional. La segunda tarea que estuve impulsando paralelamente, fue algo que identifico como un drama: no hay suficientes cuadros técnicos, científicos, preparados en nuestro país y particularmente lo estamos haciendo en restauración. La secretaría ha promovido proyectos nuevos en reforestación, muy activos, pero es algo relativamente acotado y pequeño porque la restauración es mucho más que reforestación y se requiere mucha más gente capacitada. No se ha podido convertir la restauración realmente en una política pública; primero, porque no existe la ciencia básica que la sustente, no existen los cuadros teóricos. No existe la tecnología que se derive de ello y a esto me aboqué: creamos la maestría de restauración en la UNAM de donde han salido ya varias generaciones; esperamos que en cinco años tengamos cien cuadros formados que como nosotros en Ecología, ahora sean ellos los que den el gran impulso. El tercer gran tema fue el retorno a lo regional, es por eso que estoy trabajando intensamente en la Selva Lacandona. Escogí la Selva Lacandona porque he empleado mis capacidades ahí desde hace mucho tiempo y porque es el sitio más importante para la biodiversidad de México. Intervienen numerosos factores, desde actores políticos, sociales y económicos, procesos ambientales, es un reto extraordinario que te permite hacer nuevamente desde investigación hasta procesos alternativos con la gente y, además, me devuelve un poco a mis orígenes de lo que sé hacer, de lo que me gusta hacer. Es volver al trabajo regional como en el PAIR, pero con una experiencia nacional e internacional que espero pueda servirme para salir mejor. Lo mencionaréyo porque sé que tú no lo harás, pero hay que hablar de tus premios internacionales que has canalizado hacia este proyecto en la Lacandona. En 2001, el Fondo Mundial para la Naturaleza~ te otorga el Premio Paul Getty de Conservación de la Vida Sz7vestre; en 8 Unión Mundial para la Naturaleza. Corúerencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés) 'º Celebrado en Durban, Sudáfrica del 8 al 17 de septiembre de 2003. 2004 el Premio Internacional Cosmos, de parte de la Fundaci'ón Osaka de .Japón, por cierto fuiste elegida entre 122 candidatos de 19 países;y en abn7 de 2005 el Premio Campeones de la Tien-a otorgado por el PNlfMA a siete líderes sobresalientes a nivel mundial en el campo del medio ambiente. Sí, tuve el reconocimiento del premio Paul Getty de WWF en 2001 que es muy importante y cuya retribución económica doné al proyecto en la Selva Lacandona y, posteriormente, el premio otorgado por la Fundación Osa.ka que se llama Premio Cosmos Internacional. Ese fue un donativo de $150,000.00 dólares muy buenos también para el mismo propósito. El premio del PNUMA 11 fue un reconocimiento llamado Campeones de la Tierra, que no lleva recursos económicos pero promovió que el PNUMA ahora esté invirtiendo recursos en la capacitación. Con todas estas aportaciones se ha creado un centro de capacitación, donde se están formando directores para áreas protegidas. Estamos dando tres o cuatro cursos al año, tanto a gente local -campesinos y niños fundamentalmente- hasta para los directores de áreas protegidas sobre la importancia de la biodiversidad y, en el caso de los especialistas de áreas protegidas> tenemos grandes temas emergentes que surgieron del Congreso Mundial de Parques y que se quedaron como preguntas y con respuestas pendientes que ya estamos abordando. Pero el Premio Cosmos fue acompañado por elDoctorado Honoris Causa de la Universidad de Ochanomizu, lo cual para una académica no es asunto menor, aslque tendríamos que dejar de llamarte Maestra Cambias para empezar a llamarte Doctora Cambias. Sí, la Universidad de Ochanomizu de Japón me entregó un Horwris Causa; lo que pasa es que es un doctorado que me cayó de repente y no siento haber hecho el esfuerzo académico para merecerlo, así que mejor me quedo como maestra. He sido honrada con todos esos premios y este doctorado, pero mi compromiso con el medio ambiente sigue siendo el mismo. Y en esta coyuntura electoral de un nuevo cambio de gobierno ¿Qué upimon tienes de las propuestas que hacen los candidatos a la presidencia en relaczon con el tema de medio ambiente? El cuarto tema al que también me aboqué al terminar mi gestión en la SEMARNAP, y que ya no alcancé a mencionar antes, fue que con un grupo de compañeros de ese grupo de alto nivel que colaboramos en el proyecto, en el que también estás tú, creamos el Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CEIBA). En este espacio hemos podido no 9 188 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO-AGOSTO 2006 11 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 189 �.- MEMORIA VIVA Compromiso con w, vida Nadie puede negar que necesitamos más empleos, empleos dignos, productivos y de calidad; pero lo que tampoco se puede negar es que durante estos treinta años de política ambiental en el mundo también ha quedado daro que no puede haber un buen crecimiento económico, si no atendemos "los problemas del medio ambiente, y eso es "lo que no aparece en las campañas. EL TRAYECTO DE LOS DIAS sólo continuar sino profundizar un proceso de elaboración y reflexión a lo largo de estos años, que hoy nos permite tener una mejor idea de cuáles deberían ser las grandes estrategias de cambio para poder consolidar una estrategia ambiental. Hemos por ello construido colectivamente un documento sintético que resume en doce tesis por dónde creemos que debe trabajarse en los próximos años. Y esto viene al caso por tu pregunta sobre las propuestas de campaña. Lo que yo considero es que las preocupaciones principales que han manifestado los candidatos siguen centradas en lo económico. Esto está bien, en parte, porque nadie puede negar que necesitamos más empleos, empleos dignos, productivos y de calidad; pero lo que tampoco se puede negar es que durante estos treinta años de política ambiental en el mundo también ha quedado claro que no puede haber un buen crecimiento económico, si no atendemos los problemas del medio ambiente, y eso es lo que no aparece en las campañas. De ahí que estamos tratando de influir en este proceso, intentando incrementar el nivel del debate con el documento elaborado colectivamente en CEIBA. Somos gente con experiencia y mucha práctica en la gestión ambiental, con una trayectoria, por lo que estamos obligados a decir cuáles deberían ser los principales lineamientos de cambio para México en esta materia. Ha habido algunas propuestas de campaña, pero no dejan de ser propuestas aisladas, porque es evidente que todos los candidatos tienen otros asuntos que responder y que consideran prioritarios. Pero hay cosas obvias, por ejemplo, en México el tratamiento de las aguas residuales es sólo de 23%. Es absurdo. La ciudad de México no esta tratando el agua residual y si logramos echar andar los planes de tratamiento en la ciudad de México será un gran logro. El proyecto está listo desde hace casi diez años y no se logra poner en marcha por distintos problemas. Estos son asuntos que deben estar insertos en un proyecto general de país. Se requiere fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional, pues si se le deja caer otra vez, volveremos no sólo a ser una institución marginal, que no se toma en cuenta para las decisiones importantes, sino que los problemas que ahora vemos con preocupación se tomarán aún más graves. Por lo que estás diciendo, en el próximo gobierno se deberán .fortalecer sustantivamente los asuntQs ambientales en el marco general de políticas como parte de un proyecto de nacion o no estaremos en condiciones de competir a nivel internacional Sin duda alguna y es urgente entender esto con todas sus implicaciones.-&,, México, D. F. Abril de2006 190 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-2:1. 1 ENERO-AGOSTO 2006 Memorándum a la nación Un grupo de académicos del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León redactó un memorándum de 15 7 páginas que circula por todo el país bajo un título que desafia: México: Diálogo social para el proyecto de nación. Un libro breve que sintetiza una visión integral de los grandes retos enfrentados por la generación presente de mexicanos y que no pretende abrumar al lector con un pesado fardo de soluciones complejas: un libro que se reescribirá en el diálogo con ws lectores y en el tejido de ideas que tiene lugar precisamente por estos tiempos. En esta entrega, Trayectorias abre un espacio para este diáwgo con las palabras de quienes tuvieron a su cargo la presentación de la obra recién editada por Plaza y Va1dés. El destino en juego JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ TREVIÑO * a democracia es la forma civilizatoria que la humanidad ha encontrado para superar el autoritarismo y reconocer, en la pluralidad, la tolerancia y el respeto, que la sociedad se integra por distintas visiones políticas, sociales y culturales y que todas, sin excepción, le dan vitalidad y rostro definido a la nación de la que forman parte. De conformidad con el Estado de derecho, los procesos electorales se constituyen en espacios temporales para la reflexión y el compromiso. Son tiempos que permiten evaluar el camino recorrido, reconocer los aciertos y errores, para definir nuevas estrategias que fortalezcan la democracia, la convivencia social pacífica y respetuosa, la cultura L • Rector de la Universidad Autónoma de Nuevo León. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 de respeto al derecho y un mejor desempeño competitivo del país en el contexto actual de la globalización en que vivimos. En México, la Ley Federal Electoral de 1996 y su legislación secundaria fueron el resultado de un amplio y prolongado proceso social y político de la sociedad orientado a la transición democrática. El reclamo democrático de impacto nacional, hunde sus raíces en el movimiento estudiantil de 1968 y se extiende incorporando progresivamente a una diversidad de sectores: empresariales, laborales, campesinos, universitarios, profesionistas y las nacientes organizaciones no gubernamentales que participaron a lo largo de las diferentes coyunturas políticas en las décadas de los setenta y los ochenta, culminando a principios de los noventa en un acuerdo nacional, de amplio alcance, de confluencia y participación en 191 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Memorándum a la naciim foros, consultas y seminarios tendientes aconcretar la reforma democrática en México. Este profundo y trascendente acuerdo nacional, resultado del surgimiento de una renovada ciudadanía dispuesta a construir un sistema político fincado en altos valores civilizatorios, constituye una experiencia invaluable del nacimiento de una nueva ética política en la historia reciente de México. Desde entonces, conforme a la ley, los procesos electorales han ido progresivamente garantizando los derechos de confiabilidad, equidad, gobemabilidad y libre participación. Con la creación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se ha avanzado en la aplicación de la ley electoral y se ha fortalecido el Estado de derecho. El reto es muy grande. Fortalecer y perfeccionar el sistema político de transición fincado en el Estado de derecho implica, también, cultivar nuevos valores que nutran una visión cultural que le otorgue presencia y vitalidad al nuevo ciudadano del México al cual aspiramos. Hace exactamente diez años, los mexicanos nos constituimos en los autores de este gran acuerdo nacional, de este extraordinario ejercicio democrático que nos ha conducido a descartar el uso de la violencia en el ejercicio del poder y en su lugar pugnar por el respeto, la tolerancia y la afirmación de la pluralidad. Memorándum a la nación México está viviendo una etapa de transición democrática respaldada por la indeclinable voluntad de los ciudadanos de participar en el proceso de cambio y de transformación. Se tiene conciencia de que la reforma democrática constituye la base de sustentación política para continuar con otras reformas en el marco substancial de nuestra vida económica y sociocultural que apuntan hacia la realización de un proyecto renovado de nación. La construcción de una alternativa para la nación que goce del consenso social necesario para su viabilidad presente y futura, tendrá que nutrirse de los valores esenciales del quehacer político, social y cultural que caracterizan la historia de México. Finalmente, el objetivo común es arribar democráticamente la construcción de alternativas auténticas que conduzcan, desde la política, a la transformación de las estructuras económicas, fortaleciendo las instituciones en beneficio de la sociedad e incorporando la esencia de los valores culturales que sustentan el imaginario colectivo de la nación. En esta etapa de construcción orientada al cambio y la trasformación, todas las instituciones sociales y las organizaciones no gubernamentales tienen cita con la historia. Las universidades asumen una gran responsabilidad moral en esta coyuntura. Son las instituciones convocadas para proporcionar, con compromiso y responsabilidad, información fundamentada y propuestas constructivas para facilitar el diálogo entre los actores de los distintos sectores económicos y sociales, y continuar el camino hacia la concreción de un acuerdo nacional para el proyecto renovado de nación. La Universidad Autónoma de Nuevo León se ha distinguido, a lo largo de su trayecto, como una institución educativa permanentemente vinculada a los acontecimientos que han hecho historia y a los compromisos vitales que configuran el futuro de México. Es por ello que nuestra universidad ha formulado, desde su autonomía y sin afiliación partidaria, esta contribución objetiva y propositiva para participar en el debate nacional. Es una aportación responsable y trascendente de nuestra universidad a la coyuntura histórica que vive el país, con la que busca contribuir a las mejores causas de México. El libro México: diálogo social para el proyecto de nación, editado por la reconocida casa editorial Plaza y Valdés, y que hoy presentamos, busca ser una contribución al país que todos nosotros queremos y con mayor razón en este momento decisivo. No es exagerado decir que en esta coyuntura política electoral, para todos los mexicanos, nuestro destino está en juego. En un mundo que avanza a pasos agigantados, no podemos atrasarnos más; en un país con productividad insuficiente, no podemos rezagarnos en forma adicional; a un México con grandes injusticias, no debemos añadir mayor fragmentación; en un país con la política desprestigiada, no podemos aceptar un comportamiento irresponsable y evasivo. Todo retraso vulnera nuestro presente y lleva hacia el futuro su efecto negativo. Pero como todos sabemos, no bastaría con detener esas tendencias regresivas, sino que debemos revertirlas con un esfuerzo coordinado que incluya a todos los mexicanos: el diálogo social es el medio que nos permitirá construir consensos y mayorías para conseguir ese cometido; el proyecto de nación será la orientación vital que podrá dar coherencia, ritmo y objetivo a ese esfuerzo de todos a favor del cambio y la transformación a que aspira México. Como lo plantea el libro, los mexicanos hemos de encontrar desde la política, los consensos que nos permitan crear las instituciones que den viabilidad a un proyecto RODRIGO P LACARTE DE LA GARZA * A TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 un mejor futuro para el país. Éste es y seguirá siendo nuestro compromiso. Acorde con la visión 2012 de la Universidad Autónoma de Nuevo León, y desde la pluralidad que la identifica, la presente publicación contribuye con responsabilidad de vincular a nuestra casa de estudios con la sociedad a la cual servimos; participa en la formación de la sociedad del conocimiento; colabora con las labores de investigación que dan coherencia a nuestros trabajos de innovación; fomenta las actividades interdisciplinarias; anima la conciencia social y la participación de todos los grupos sociales en la solución de los problemas que aquejan al país, y además, refrendando el compromiso de alentad la flama de la verdad, formar estudiantes universitarios, y contribuyendo a fortalecer el desarrollo de nuestro sistema educativo nacional. Hoy que México requiere del compromiso de todos, la Universidad Autónoma de Nuevo León se hace presente con el cumplimiento de sus responsabilidades académicas, de investigación, y con la insustituible responsabilidad de formar ciudadanos para el bien de México. Referente obligado gradezco al Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León y a los autores de esta importante obra; a la doctora Lylia Palacios Hernández, al doctor Edgar González Gaudiano, al doctor José Luis Solís Gonzá- 192 de nación durante la primera mitad del presente siglo. Ha de ser un proyecto incluyente, orientado por la participación responsable del Estado, la aportación insustituible de la ciudadanía, el concurso de las organizaciones políticas modernas y democráticas, la participación sin excepción de todos los grupos sociales, buscando productividad económica, justicia social, y actuando desde el Estado de derecho como factor integrador distintivo. Este libro que propone un diálogo social para instrumentar un proyecto de nación en México, fue realizado por el Instituto de Investigaciones Sociales de nuestra Universidad. Para el Instituto nuestras felicitaciones, y el reconocimiento a un esfuerzo que sabemos fructificará. Esta valiosa publicación es en esencia una contribución de la Universidad Autónoma de Nuevo León a una sociedad de la cual forma parte, y a la cual sirve. Las universidades en México, desde su autonomía y sin afiliación partidaria son y seguirán siendo las instituciones vitales que modelan el presente y colaboran en la construcción de lez, al licenciado Julio Puente Quintanilla y en especial a la doctora Esthela Gutiérrez Garza por haber pensado en un servidor para claro ordenamiento de ideas, conciso y esquemático, tres aspectos fundamentales: poder hacer algunas reflexiones alrededor de esta interesante obra. Alo largo de esta obra, los autores plan- 1. Nuestra realidad de país. tean en una forma muy amena y con un • Director General de la COPARMEX-N.L. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 + -· 193 �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Memorándum a la nación Memorándum a la nación 2. Nuestras capacidades ante el entorno mundial. 3. Nuestra proyección y futuro de nación. Considero que la presente obra es una referencia obligada para todos aquellos deseosos de buscar entender presente y futuro de nuestro quehacer nacional en lo económico, político y social. Ydiversos públicos pueden disfrutar de ella: maestros, estudiantes, empresarios y politólogos, entre otros. A lo largo de la obra, los autores responden a las inquietudes que desde diversos ángulos han planteado distintos actores y observadores del rumbo de nuestro país. Y que para el sector empresarial que represento es de sumo interés. Los autores contestan, entre otras interrogantes, algunos aspectos fundamentales que llamaron mi atención. Cuestionamientos tales como: 1. ¿cuál es la visión de país que se desea tener para el futuro? 2. ¿cuáles son las prioridades a las que el gobierno debería poner todo su empeño para progresar como país? 3. Wué es lo que debemos hacer para ser mas competitivos como nación? 4. ¿Qué reformas son fundamentales para acelerar el desarrollo de México? 5. lCómo erradicar las causas estructurales de la pobreza? 6. ¿Cómo deben de actuar juntos sociedad, gobierno y sector productivo? Los autores nos ubican en el concierto mundial de las naciones, dándonos tres ejemplos de regiones en el mundo con comportamientos claramente distintos: Asia, con su claro enfoque al crecimiento,.África con su lacerante marginación y América Latina con su continuado estancamiento y en donde los autores centran su atención en los niveles de endeudamiento, la década perdida de los ochenta, los enfoques a la políticas de austeridad y monetaria y las transiciones políticas que han experimentado las diferentes zonas de esta región. En el apartado sobre el diagnóstico del México actual, los autores nos llevan de la mano desde la inserción de México en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte en diciembre de 1993, pasando por la etapa de ajuste económico con todos sus vaivenes (privatizaciones, crisis financieras, etc.), la transformación como sociedad e instituciones y sobre todo las decisiones políticas con los cambios involucrados con rumbo al proceso democratizador de nuestro país. Dentro de las reflexiones para el futuro de la nación, los autores abordan mediante una secuencia muy clara y concisa los procesos de cambio y transformación por los cuales debe de evolucionar nuestro México, agregando con esto una serie de etapas por demás interesantes, iniciando desde la memoria colectiva y participación que debe tener toda sociedad para evolucionar, hasta pasar por reformas económicas, transformaciones políticas y alcanzar la madurez de país con reformas de estado incluyentes y participativas. Finalmente los autores nos invitan en sus conclusiones a reflexionar, en cuanto al proyecto de nación, sobre la necesidad de considerar cambios de una envergadura tal que llevan a pensar en una nueva constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Ha sido un agrado la lectura de este libro. Mis felicitaciones a sus autores. Obras como ésta dan una muestra más del talento universitario y del impacto y trascendencia de sus acciones. Enhorabuena. Un libro que compromete EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA* a Universidad Autónoma de Nuevo León comprometida con la sociedad a la que pertenece, ha hecho acto de presencia a lo largo de la historia de México. L 194 En clara congruencia con los valores que han orientado el desempeño de esta casa de estudios, a través de su Instituto de Investigaciones Sociales presenta a la sociedad en esta trascendental coyuntura, el libro de reciente publicación, titulado México: diálogo social para el proyecto de nación, editado por la reconocida casa editorial Plaza y Valdés. • Coautora del libro. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2~ El libro versa sobre México y los mexicanos; sobre la globalización y la vida de las naciones y un diagnóstico de los aciertos y desaciertos de nuestro país en este contexto y sus propuestas de solución; sobre la participación responsable del Estado y su injustificado debilitamiento; en torno a la parálisis económica de las últimas décadas y las opciones de desarrollo sustentable; de su tradición política autoritaria y los compromisos de un pueblo por construir una democracia electoral. Se refiere también a la injusticia social que fragmenta y lastima y a laconstrucción de una conciencia por la justicia y democracia sociales; señala la arbitrariedad judicial y legal que priva en nuestro país y la urgente necesidad de fundamentar todo el funcionamiento de la sociedad en la seguridad y el Estado de derecho; y verse éste mismo, en torno a la prestigiada política exterior mexicana y las actuales improvisaciones de la incompetencia. De igual manera identifica nuestra riqueza cultural como referencia permanente que da contenido a las aspiraciones colectivas. En síntesis, México: diálogo social para el proyecto de nación, aborda en su primera parte la situación del país en el contexto de la globalización, enfatizando el entorno latinoamericano. En la segunda parte se presenta un diagnóstico objetivo y fundamentado, sobre el modelo de inserción, la economía, la sociedad y la política del México actual. Finalmente, en la tercera parte se desarrollan ocho capítulos de reflexiones en torno al futuro de la nación. El libro recoge el sentir de la historia del país orientado por la voluntad de cambio y transformación que impulsan los mexicanos, y brinda elementos para sostener que, desde la política, se vive una etapa trascendenTRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 te que busca concretar el diálogo social entre los ciudadanos mexicanos, sus organizaciones y sus instituciones, con el propósito de alcanzar una gran acuerdo y compromiso nacional para instrumentar políticas de estado en torno a un proyecto renovado de nación, viable en el mundo actual de la globalización. Una de las ideas transversales de esta obra reivindica que, solamente si los mexicanos orientamos nuestra acción cotidiana y de largo plazo inspirados en un proyecto nacional incluyente, tanto en lo referente a sus responsabilidades como en sus beneficios, se podrá impulsar la construcción de una economía productiva y competitiva que permita instrumentar políticas sociales orientadas a la superación de los rezagos, y fortalecer nuestra sociedad fincada en el Estado de derecho y el cuidado del ambiente, todo ello en el marco de un reconocimiento a nuestra historia y nuestra cultura basado en el compromiso con un México participa- ENERO-AGOSTO 2006 tivo en el contexto de las naciones. En suma, el libro recoge el sentimiento de la nación que permea la coyuntura que vivimos y que se manifiesta en el reclamo de transformación individual y colectiva. Los mexicanos sólo podemos aspirar a un México diferente si el cambio empieza por nosotros mismos, y el proceso de trasformación social al que aspiramos se traduce en el ejercicio de liderazgos que estén a la altura de México y su circunstancia. La responsabilidad social de las instituciones de educación superior es fundamental y creciente en la sociedad actual. Por ello nos permitimos presentar este libro con la finalidad de compartir estas reflexiones y propuestas con el comunicador social involucrado y comprometido con un México que heredamos y que, con nuestro quehacer en el presente, habremos de entregar a las generaciones del futuro con mejores horizontes. 195 �CONTEXTOS CONTEXTOS Un libro inquietante SERGIO ZrnMEÑO, La desmodernidad mexicana y las alternativas a la violencia y a la exclusión en nuestros días, Océano, México, 2005, 364 pp. Lo primero que quiero decir es que el de Sergio Zermeño es un libro impactante. Difícil permanecer impasible durante su lectura, pues su preocupación central es la de trazar una imagen fiel de la sociedad mexicana luego de dos décadas y media de implementación de un modelo económico cuyo eje rector es la apertura de nuestra economía a las fuerzas poderosas de la depredadora globalización capitalista. Se trata, pues, de un libro que, de acuerdo con la tipología de Vasconcelos, podemos leer a ratos sentados aunque la mayoría de sus pasajes nos mueven a leerlo de pie. Otra cosa que me gustaría comentarles es que, además de impactante por su temática, es un libro muy bien organizado y muy bien escrito. El propósito de Zermeño no es hacer alarde de novedades sociológicas, sino exponer con la mayor claridad y orden una imagen crítica del país así como de las posibles alternativas para salir de esta situación, para lo cual echa mano de un estilo que es 196 perfectamente congruente con su finalidad. El libro nos atrapa desde su mismo inicio y nos va llevando desde un momento descriptivo inicial hasta un desenlace en el que su propuesta toma vida en una serie de experiencias de participación ciudadana en el sur de la ciudad de México. La desmodernidad mexicana es la continuación, con una mayor amplitud y profundidad, del perfil que Zermeño había ya empezado a trazar en su obra anterior, La sociedad derrotada, de 1996. Me parece que con ambas obras, Zermeño nos entrega una visión de México a la que quizá podamos oponer algunas reservas, matices o agregados, aunque, en lo fundamental, sabemos y sentimos, que se trata de una visión realista, pertinente, de la cual se pueden derivar diferentes propuestas de acción, nunca la indiferencia displicente o la inacción cínica. Zermeño nos conmina, con su libro, a ubicarnos en el espectro de espejismos que él mismo denuncia o bien a seguirlo en sus propuestas de reconstrucción de lo social. La visión de Zermeño es crítica, aunque no en un sentido teórico, especulativo. La suya no es una discusión académica, sino una interpretación militante, en el buen sentido de la palabra. No busca la floritura epistemológica sino la pertinencia estratégica, el enfoque o explicación atinada que nos permita una acción social productiva en el sentido por él planteado. Cuando se ocupa de corrientes de pensamiento, o marcos interpretativos, como la "transitología" o el llamado nuevo institucionalismo, lo hace desde una perspectiva histórico-sociológica, remitiendo dichos esquemas a los momentos y condiciones sociales en los que surgen y a los propósitos y proyectos sociales a los que sirven. Me llama la atención que Zermeño, en sus dos obras, La sociedad derrotada y La desmodernidad mexicana, relaciona la dualidad optimismo-pesimismo con las ciencias sociales latinoamericanas de las dos últimas décadas, asociando una visión optimista de lo que ha estado ocurriendo en nuestras sociedades, con los economistas, los politólogos y los políticos de diferente signo ideológico; mientras que sociólogos, antropólogos y psicólogos sociales, por su contacto directo con los grupos y actores sociales básicos, desarrollarían más bien una visión crítica y pesimista de las cosas. Esto, por supuesto, despierta la curiosidad de buscar los casos de excepción que confirmen la "regla" propuesta por Zermeño. No importa. Lo importante es que el "pesimismo" de Zermeño no desemboca en la melancolía ni en una visión decadente, a la manera por ejemplo del dandy posmoderno (el flaneur) de Peter Melaren, sino que es más bien lo que podríamos llamar un realismo sin concesiones. Después de un apartado introductorio en el que se plantea en términos generales el propósito del libro y los antecedentes teórico-sociológicos en el ámbito latinoamericano, un segundo apartado se destina a documentar con profusión y detenimiento lo que su título indica, que "la economía abierta es el enemigo de nuestro tiempo". En esta sección Zermeño hace lo que él mismo denomina "sociología de la economía", exponiendo con detalle y abundancia de información lo que ha ocurrido con la sociedad mexicana después de dos décadas de economía abierta y neoliberalismo. "El balance del experimento, dice, ha resultado desastroso en lo referente al estancamiento de la economía, a la ampliación de lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 las desigualdades, al deterioro del medio ambiente y a la declinación material y moral de los mexicanos". Recogiendo un planteamiento del libro anterior, nos recuerda la tesis de que en nuestro país, la modernización ha actuado contra los principales actores de la modernidad: burguesía, proletariado, campesinado, capas medias, etc., y que este proceso de desmantelamiento de los actores modernos se ha dado en beneficio de "un núcleo reducido y poderosísimo de empresas trasnacionales asociadas a las cúpulas del poder político estatal y en medio de la desorganización y pauperización crecientes ... " Además de describir con amplitud lo ocurrido a los diferentes sectores y ramas de la economía mexicana en los años ochenta y noventa, Zermeño plantea un asunto esencial: la cuestión de si dicho proceso tenía que hacerse necesariamente en un periodo de tiempo tan breve, sobre todo si pensamos en la ubicación de nuestro país como frontera sur del país económicamente más poderoso del mundo. Zermeño pasa revista a lo ocurrido con nuestra agricultura, nuestra producción petrolera, las remesas, el narcotráfico, el turismo, las maquiladoras del norte, las diferentes ramas de la industria, lo que llama "la economía de la gente" y el comercio, y la falta de horizontes para nuestro jóvenes. En la página 103 resume el periplo anterior diciendo que "la economía mexicana no sólo ha sido poco competitiva en los mercados abiertos sino que ha generado una destrucción tremenda de su sociedad; está abatiendo los índices de densificación en prácticamente todos los renglones, de la misma manera entre el empresariado que entre los trabajadores, manifestándose todo ello en una multiplicación de los ex- lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 cluidos y disparando los índices de delincuencia, violencia y anomia". El siguiente apartado, "La reconstrucción social", es como la antítesis del anterior, pues en éste se exploran las alternativas al desorden social descrito. Dice Zermeño en la página inicial: Hay un camino posible de reconstrucción social que no va necesariamente en el sentido evolucionista de mayor técnica, mayor competitividad, mayores intercambios exteriores, siguiendo las formas espectaculares de la sociedad informacional y de los medios masivos, sino que comienza a construirse cada vez más a distancia de estos referentes, sirviéndose de ellos pero condicionadamente en la medida en que tales referencias se han convertido en disolventes poderosísimos de la vida pública, de la densificación social y de la concordia. Dicho camino de reconstrucción social depende de la generación de colectivos sociales en espacios intermedios, entornos manejables para los seres sociales no profesionalizados: la autonomía regional, la democracia participativa, la organización vecinal; colectivos empoderados en el plano social, capaces de entablar relaciones de igualdad y respeto hacia las fuerzas que vienen de su exterior (. .. ) y capaces de entablar también, en su interior, relaciones de respeto y equidad entre los actores que componen esos espacios intermedios. Un requisito básico para este planteamiento es el referido a la dimensión, a la escala en que es posible esta labor de reconstrucción, que necesariamente es el ámbito de lo local, de lo regional. Zermeño hace consideraciones incluso sobre el número de habitantes idóneo que pueden te- ENERO-AGOSTO 2006 ner estas condensaciones sociales en los diferentes niveles o peldaños de actuación y los asuntos de que pueden ocuparse, y reseña algunos ejemplos destacados de este tipo de organizaciones basadas en la territorialidad, por ejemplo los Proyectos de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) impulsados por la Semarnap. Un caso que le sirve para ilustrar este tipo de dinámica social es la comparación entre el norte y el sur de Italia desde el análisis de Robert Putnam, así como otros casos semejantes en Europa y América Latina. Compara, asimismo, la perspectiva basada en el concepto de capital social (de Ostrom, Fukuyama y otros autores) con la que él mismo propone sobre la densificación de lo social. Este apartado cierra con una fuerte crítica al movimiento altermundista y a autores como Castells y Chomsky, reivindicando la vía larga y paciente de la sedimentación frente a opciones más espectaculares pero improductivas como la movilización social o la expectativa de integración de una sociedad civil global vía las redes informáticas. La crítica del movimiento altermundista en su expresión más mediática es demoledora: Los movimientos altermundistas (antiglobales se decía al principio) en los distintos puntos del orbe han demostrado una gran virulencia; en ellos se congregan poderosos sindicatos como el estadounidense de la AFL-CIO, agrupaciones ecologistas como Greenpeace, de género como el movimiento gay y lésbico, organizaciones campesinas, grupos indígenas y religiosos, misioneros, anarquistas, defensores de los derechos del hombre, de los consumidores, etcétera. Pero no cabe duda que estas manifestaciones terminan muy lejos de los espacios cotidianos en que se desenvuelve la vida de 197 �CONTEXTOS los excluidos en nombre de la que esos mismos movimientos hablan, y algo más definitorio, esos movimientos tienen muy poca influencia para modificar los términos en que se desenvuelven esas vidas. (. ..) Se producen líderes, obras de arte, material fílmico, fotográfico, plástico, periodístico, literario, etcétera, pero es demencial la velocidad con que esos productos se elevan al nivel del consumo del mundo de la integración y se separan de las necesidades por ellos evocadas. Desde estos planteamientos, Zermeño se pregunta por el papel que deben jugar las ciencias sociales en sociedades como la nuestra, y sobre la necesidad de vincular a las universidades no con las empresas, sino con la sociedad. "El futuro de las ciencias sociales en nuestros países (dice) es la producción de una sociología de la puerta de atrás". "La democracia impertinente (Comités Vecinales en una cultura estatal)" es el título del siguiente apartado, en el que Zermeño da cuenta de diversas experiencias desarrolladas en nuestro país en el sentido anteriormente descrito. Aunque la experiencia histórica muestra que los procesos de densificación y fortalecimiento de ciertas regiones son procesos muy dilatados en el tiempo, de lo que se trata es de que mediante la intervención sociológica (Alain Touraine), mediante la aplicación de determinadas técnicas se vuelva posible el no tener que "esperar siglos de sedimentación para que los actores de la sociedad civil se fortalezcan y para que se desarrolle en el mediano plazo alguna forma de organización que densifique a los ciudadanos de una manera más ágil". Dos técnicas destaca Zermeño por su eficacia a partir de los años 198 CONTEXTOS ochenta: la descentralización y el presupuesto participativo, la primera de ellas implementada en Montevideo, Uruguay, y la segunda en algunas ciudades de Brasil. En este apartado es donde toman concreción todas las reflexiones e interpretaciones generales del autor sobre la situación del país, donde se advierten como obstáculos los rasgos propios de la antidemocracia mexicana, de nuestro estatismo y nuestra tendencia al victimismo. Las experiencias descritas, desarrolladas a partir del impulso a la participación ciudadana que se vivió con la llegada del PRO al gobierno capitalino, dejan en la boca un sabor agridulce. (Lo que hemos visto en los últimos días refrenda esa sensación de que tampoco el partido que se supone representa a la izquierda en nuestro país, ha logrado estar a la altura de una propuesta comprometida con una verdadera participación ciudadana en las decisiones colectivas.) Me parece destacable el análisis de las lógicas contrapuestas al llamado asociativismo ciudadano, que Zermeño hace a partir de las situaciones concretas vividas en las experiencias descritas: la lógica del Estado, la lógica de la administración, la lógica partidista, la lógica de la iniciativa privada, la lógica de la policía, la lógica de las leyes y de los abogados, la lógica electoral. En el último capítulo, "México: una cultura estatal", Zermeño busca las "raíces profundas de lo que ha obstaculizado con más fuerza el desarrollo de nuestra democracia social", y encuentra la explicación en el hecho de que en "nuestro país se ha gestado una forma de organización sociopolítica que ha fortalecido primordialmente al Estado y no a la sociedad". La revisión histórica del proceso de la modernidad en su versión clá- sica le sirve para exponer la singularidad del proceso en países como el nuestro, donde ha sido impulsado desde el Estado. La rareza del desbalance mexicano entre Estado y sociedad se debe a razones históricas, al hecho de que "sólo un Estado despótico asentado sobre su herencia guerrera fue capaz de unificar un territorio siempre amenazado y mutilado por las grandes potencias". A partir de ese origen, la relación entre el Estado mexicano y los movimientos sociales adoptó una fórmula tripartita de "solución" basada en tres opciones: represión, cooptación o muerte y solución de las demandas y sustracción de las banderas. Aquí nos encontramos de nuevo el famoso "vaciamiento hacia arriba", por la cooptación de los líderes, que Zermeño describió en La sociedad derrotada. El recuento histórico de la segunda mitad del siglo XX nos deja como saldo esa cultura nacional estatista, autoritaria, y lo que Zermeño llama la "fascinación por el vértice" y que no necesita, entre quienes somos mexicanos, de mayor explicación. El autor pasa revista a algunos acontecimientos clave en la búsqueda de una verdadera democracia social en nuestro país, del 68 al surgimiento del EZLN, buscando los elementos constitutivos de la sociedad mexicana que explican nuestras dificultades para fortalecer lo social, que en algún momento el autor califica como "la ley de hierro de la mexicanidad". Por todo lo dicho, creo que resultan más que evidentes la actualidad y pertinencia del libro de Sergio Zermeño en el momento actual. El último año que vivimos en México, y el próximo, constituirán sin duda un buen ejemplo de esa sobrepolitización, de ese estatismo y esa fascinación por el vértice que TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 , ENERO-AGOSTO 2006 en nuestro país han sido un gran obstáculo para la ampliación de nuestra democracia. Seguimos pensando, como país, en que sólo desde el Estado es posible construir la nación que decimos querer construir. Le apostamos todavía casi todas nuestras monedas a la modernización y a la democracia representativa, a la estrategia piramidal de conquistar la silla para luego, desde adentro, impulsar los grandes cambios que reclama el país, mientras las señales del deterioro social y la anomia se incrementan. O nos creemos todavía el cuento de que estamos en tránsito hacia algo mejor, que llegará por la acumulación de las pequeñas mejorías que vamos construyendo día con día. El libro de Zermeño tiene la virtud de que nos hace despojarnos de cualquier optimismo ingenuo en relación con los grandes problemas nacionales. Su actitud nos recuerda la ambivalencia productiva que Gramsci cifró en la dialéctica "pesimismo de la inteligencia / optimismo de la voluntad", y nos refresca el profundo compromiso que la sociología y las ciencias sociales tienen, o deben tener, con la construcción de sociedades más justas, más democráticas, más felioes. Un aspecto en el que quizá debemos profundizar es el relativo a la articulación de estos procesos de reconstrucción social en los ámbitos regional y mundial. El proyecto de Boaventura de Souza iniciado en Democratizar la democracia apunta a documentar esa confluencia de movimientos, objetivos y experiencias que, desde mi punto de vista, es mucho más que una confluencia o coincidencia de propósitos, y debe hacernos reflexionar en las posibilidades de esa "globalización contrahegemónica", pues la sociedad derrotada no es otra que la sociedad mundial, y algunos aspectos como la sus- TRAYECTORIAS tentabilidad, sabemos que no pueden ser planteados seriamente sino en un marco global. Otro tema que en lo personal me mueve a continuar la reflexión es el de si la sociedad, o el ámbito de lo social al que se refiere Zermeño, es homogéneo en sí mismo y su densificación tiene el mismo signo. Es decir, ¿es igualmente valiosa la densificación de un cluster que la de una comunidad indígena? ¿No perdimos algo en el camino, relativo a las clases o grupos sociales? Yo que soy originario de Monterrey viví muchos años de mi vida en una región y una cultura que le apostó todo al desarrollo económico y no lo recuerdo como un mundo ideológicamente muy agradable. También me despierta un gran interés su explicación sobre la relación entre Estado y sociedad en México en el siglo XX. A contracorriente de la idea predominante que ve los años de 1968 a 1994 como un paulatino pero real avance democrático, Zermeño nos entrega una visión negativa derivada del modelo económico y de esa dinámica estatista a la que antes hice referencia. Cabría pensar en que el fortalecimiento de lo social también puede ser impulsado por acciones del Estado y del sistema político imperante, por muy defectuoso que éste sea. La política de desarrollo social, como en el ejemplo de los PRODERS, ilustra estas posibilidades, así como las experiencias del presupuesto participativo en Brasil, que han sido impulsadas por el PT, y las nuevas formas de participación ciudadana en la India promovidas por el PC. Aquí habría todo un ámbito de reflexión sobre los partidos, principalmente el PRO, que debemos transitar. Yo creo, por otro lado, que el fortalecimiento de la democracia social en nuestro país tiene como uno de sus supuestos bási- IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 cos la democratización de la familia, y me parece que es desde el Estado, con un marco jurídico apropiado y mediante políticas públicas adecuadas en materia educativa, sobre las mujeres y los niños, como pueden hacerse los avances más importantes en esta materia; sin descartar lo que se puede hacer desde la sociedad. De la misma manera, otra condición básica para la democracia, me parece, es la regulación de los medios de comunicación, que sólo desde el marco estatal es posible concebir. Con esto termino mis comentarios, y felicito a Zermeño por este libro triste comprometido con una verdadera búsqueda de mayor felicidad para todos los mexicanos. Humberto Salazar Herrera Sujeto, poder, teoría social S1EGUN, VrnoN1KA (2004). Modernización rural y devastación de la cultura tradicional campesina, México, Editorial Plaza y Valdés yUANL En el libro de Veronika Sieglin, Modernización rural y devastación de la cultura tradi- 199 �CONTEXTOS cional campesina, hay desde mi perspectiva tres aspectos fundamentales que me gustaría señalar: al su interés por temas como las construcción del sujeto y el poder, problemáticas que han estado presentes en la obra de Sieglin ya desde hace algunos años; b) su pre(?Cupación por realizar trabajos interdisciplinarios; c) y por último, su rigurosidad metodológica en el uso de técnicas cualitativas. · El trabajo de Sieglin dibuja una temática que le ha preocupado enormemente en los últimos años como lo es la construcción del sujeto en el proceso de modernización en las sociedades occidentales, particularmente sobre los actores desprotegidos, los de abajo, los estigmatizados, los vulnerables. Sieglin afirma que es necesario encontrar teorías que expliquen la forma en que los individuos construyen su subjetividad y cómo se instalan esos diversos dispositivos políticos en el aparato psíquico de los sujetos sociales. Este libro analiza las formas en las que se instalan las visiones de la salud reproductiva en el aparato psíquico de las parteras tradicionales del sur del estado de Nuevo León y cuáles son los efectos que generan al interior de los actores. Según Sieglin, el sujeto se construye a sí mismo dentro de una densa red de discursos que circulan dentro de su contexto social específico. Estos discursos aportan un conjunto de reglas para pensarse y conocerse a sí mismo. Los individuos se observan, se indagan, se reconocen, se controlan, se disciplinan, se castigan, se culpan y se someten a sí mismos. La autora sostiene que "los discursos identitarios de los sujetos sociales pretenden asentarse en su aparato psíquico controlando los procesos cognitivos, afectivos y motivacionales". Las políticas 200 CONTEXTOS identitarias intentan influir en la evaluación de los sujetos acerca de su potencial para resolver exitosamente los conflictos con el entorno. De esta manera, para los hacedores y teóricos de las políticas sociales este libro apunta a una reflexión vital. No es solo ética, social o administrativamente importante que se siga viendo a los sujetos como meros depositarios de recursos. Las políticas sociales con sus procesos modernizantes que pretenden "colonizar el mundo de la vida" lo único que provocan es la devastación de la cultura tradicional de actores sociales que no obstante resisten, embalen y/ o aceptan. Toda práctica de intervención, como Sieglin lo asienta, "debe llevarse a cabo en base a un reconocimiento de la interculturalidad que reconoce que los cambios no pueden ser forzados o impuestos a los sujetos. Es necesario retomar una actitud de disposición positiva hacia las comunidades rurales, urbanas o marginadas. Dado que los individuos son capaces de evaluar y juzgar propuestas dadas o novedades en función de las tareas a solucionar". Otro aspecto central del trabajo de Sieglin es su preocupación por encontrar vínculos entre disciplinas del conocimiento sobre el análisis de la subjetividad. Este libro sirve como antecedente de su acercamiento adisciplinas, como la psicología, que logren encontrar canales entre los aspectos macro y los análisis micro sobre la construcción del sujeto. Sieglin critica las perspectivas sistémicas que no reconocen la idea de que los actores individuales o colectivos constituyen factores centrales no solo en la reproducción de la estructura social, política, económica o cultural sino que hay una interdependencia. Específicamente, la autora señala que la modernización no es el resultado de fuerzas anónimas y apersonales que empujan a actuar de determinada manera, por tanto una perspectiva psicológica no ayuda a entender este proceso. De la sociología, Sieglin utiliza a Habermas y a Weber con sus aportaciones para entender la acción social y la racionalización de la modernidad. Sin embargo, critica las limitaciones de sus enfoques para explicar la interacción concreta de los integrantes de una comunidad. De ahí que Sieglin hace uso del enfoque de Foucault para explicar la problemática del poder que se manifiesta en las interacciones de los sujetos que ya abordé más arriba. No obstante que en este libro ya se manifiestan ciertas cuestiones que tienen que ver con la separación entre razón y emoción en las sociedades modernas, aún hay vetas por explorar como el uso de las teorías de las emociones que tradicionalmente han sido exploradas por la psicología y en mucho menor medida por la sociología. Por ejemplo, Sieglin encuentra que las prácticas de desautorización, invalidación o devastación de las prácticas tradicionales de las parteras se lleva a cabo a través de técnicas de exclusión como "los niveles de cualificacion o de dominio de ciertos saberes, posesión de títulos o nombramientos". Desde su perspectiva "hay mecanismos que atacan a la estructura emocional de las parteras: como lo son la ridiculización de sus prácticas, el sarcasmo a sus saberes, la falta de valoración asu calificación que le provocan vergüenza, malestar, tristeza, baja autoestima, angustia, o temor". Una forma de estigmatizar es a través de "atacar el alma, el interior del sujeto". De tal suerte que, como Sieglin lo plantea, este proceso de modernización ha tenido éxito en la medida que ha logrado penetrar en la personalidad TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 de los actores y, por tanto, es un acto político de enorme importancia. Diversos autores sobre todo de corte marxista como el propio Marx, Gramsci y Althusser, al igual que Adorno y Foucault no han podido desarrollar una teoría acerca de cómo se instalan los dispositivos políticos en el aparato psíquico de los sujetos sociales. Tampoco lo ha podido hacer la corriente más importante en la psicología ya que, según Sieglin, estos planteamientos se encuentran profundamente plasmados por la visión cartesiana del sujeto. "La problematización del sí mismo se encuentra enmarcada por contextos sociales concretos (la escuela, la familia, el círculo de amigos, etc.) donde los sujetos interactúan en función de valores y reglas intersubjetivos que proponen a cada miembro social un "arte de la existencia", es decir, formas de interacción con los demás actores y consigo mismo. Mas aún, los términos con cuya ayuda los sujetos se construyen a sí mismos y su entorno no emergen desde su interior privado sino son artificios culturales que penetran su concepción de ellos mismos (sus se/ves) y que influyen en los discursos que pueden construir los sujetos acerca de ellos mismos y su entorno a través de historias, imágenes, metáforas o ideologías." Por último, desde el punto de vista metodológico este libro me parece una excelente manera de dibujar el vínculo entre dos aspectos fundamentales de todo proceso de creación intelectual, la teoría y la metodología. Estoy convencida que el detallado y rico proceso de recolección y análisis de la información serviría como modelo a estudiantes, docentes e investigadores sobre el valor de técnicas como el análisis del discurso que concibe a los materiales empíricos recopila- TRAYECTORIAS I dos a través de entrevistas semiestructuradas, como textos. Es un proceso analítico que permite, como lo expresa Sieglin, "elaborar interpretaciones validadas a partir de los recursos lingüísticos (gramática, semántica, etc.) y evitar caer en interpretaciones que los investigadores hacen de manera más o menos de manera fortuita". Por último, creo que en medio de tanto descrédito a la teorización, el libro de Sieglin nos advierte que sin teoría social toda interpretación por muy técnica y metódica que parezca será solo un manejo de lenguaje. María Elena Ramos Tovar La nueva geografía de la migración V1crnR ZúÑIGA v RuBÉN HERNÁNDEZ-LEóN (eos.), New destinations. Mexican inmigration in the United States, Russell Sage Foundation, Nueva York, 2005, 288 pp. De los miles de personas que diariamente cruzan la frontera desde México hacia los Estados Unidos, unos 400 por cada año, terminan con sus planes trágicamente cancelados. mué buscan con tanto ahínco como para arriesgar sus vidas en ello? Wué pode- AÑO VIII, NÚM. 20-21 ; ENERO-AGOSTO 2006 rosas fantasías los mueven a semejante aventura? Al parecer para la gran mayoría, la más simple y antigua de la humanidad: condiciones de existencia que les permitan conseguir los bienes necesarios para una vida digna para sí y para sus hijos. ffantos sacrificios por algo tan elementaJ? Esta enorme contradi_cción de nuestro sistema socioeconómico no ha encontrado soluciones en ninguno de nuestros políticos y no parece que, en el corto plazo, las cosas puedan mejorar. Mientras tanto, mexicanos y también de otras nacionalidades consiguen llegar a varios de los destinos previstos o soñados, aunque algunos -considerando las determinaciones sociales- tengan que ubicarse allí donde nunca habían pensado. Desde hace más de dos décadas, los destinos tradicionales se han diversificado enormemente y hoy es posible encontrar comunidades de origen mexicano en estados como Arkansas, Carolina del Norte, Nebraska, Minesota, ldaho, lowa, Kentucky, Tennessee y Utah. Los autores que participan en este texto hablan de una nueva geografía de la migración que tiene múltiples efectos en la vida cotidiana y en los procesos macro de la sociedad estadounidense. Además de los editores, participan 19 investigadores de universidades mexicanas y estadounidenses, quienes, como era de esperar, no comparten las explicaciones sobre este nuevo panorama, sus causas y posibles desenlaces. Al mismo tiempo que hay una diversificación geográfica, puede verificarse una complejidad estructural: no se trata ya de ubicarse en ocupaciones "simples" (generalmente en la economía agrícola) sino que se desempeñan tareas derivadas de las nuevas condiciones de la economía, con alta 201 �BREVIARIO CONTEXTOS composición de elementos electrónicos y organización tecnificada hasta en mínimos detalles. Si duda que todavía hay un gran componente de mano de obra que acude a ocupar tareas despreciadas por los estadounidenses, pero también está apareciendo un componente de complejidad que hace que las viejas teorías y explicaciones deban repensarse; no son ya exclusivamente mexicanos de origen indígena y semianalfabetos. En varios trabajos, además, se analiza el crecimiento de un grupo heterogéneo de personas que acuden, a partir de sus diferentes especialidades profesionales, a cubrir 202 o solucionar diversas necesidades: educadores, religiosos, abogados, especialistas en servicios de salud y otros que por motivos abnegados o de los otros han encontrado en los mexicanos --indocumentados o no- una canalización de sus intereses salvíficos o una solución a sus propias necesidades económicas. De las múltiples posibilidades que el tema en cuestión ofrece, los autores se enfocan de manera fundamental en tres: el clásico de las condiciones de vida de los inmigrantes, pero también las reacciones de los estadounidenses a la inmigración y los efectos de ésta en sus propias comunida- des, a las que se agrega un tercero e inevitable: las interrelaciones familiares, económicas, culturales y demás entre ambos grupos, que a pesar de los estereotipos mutuos, no son homogéneos. Dado que la realidad estudiada es compleja y dinámica, quienes pretendan encontrar respuestas definitivas se sentirán algo defraudados, pero la riqueza de posibilidades para esas respuestas debería atraer la lectura de especialistas y no especialistas en el tema. lRAYECTORIAS José María Infante I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ! ENERO-AGOSTO 2006 NOMBRAR EL DESAFÍO El wmp/,ejo territorio de /,as relaciones educación-ambienw-desarrollo GIVING A NAME TO CHALLENGE The complex territory of educa1ion-environmen1-developmenl relaiions José Antonio Caride Gómez José Antonio Caride Gómez En los últimos años se han producido fuertes cuestionamientos sobre las orientaciones y desarrollo futuro de los programas de educación ambiental, lo que ha puesto en movimiento importantes procesos de cambio tanto en sus orientaciones básicas, como en las maneras de implementarla. Un enfoque propuesto ha sido el de asimilar la educación ambiental (EA) dentro del campo emergente de la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS). En este contexto, el autor revisa la trayectoria de la EA desde la pluralidad de sus erúoques y prácticas y considera injustas e injustificadas algunas de las valoraciones que se vienen realizando acerca de sus logros y fracasos, magnificadas por los impulsos que apoyan su sustitución por una EDS. Ello, sobre todo, al mostrar que la EDS es un producto inacabado con generalidades, ambigüedades e imprecisiones, ya que "no existe un modelo universal", y "cada país debe definir sus propias prioridades y modos de intervención". El autor concluye que la EA, con sus programas y estrategias y con las personas e instituciones que la hicieron posible, representa una de las vías más sólidas, sensatas y consecuentes para avanzar en sus realizaciones, a favor de una educación para el desarrollo de amplias miras -justa, equitativa, solidaria, integral, comunitaria, sustentable-- que no se contradiga a sí misma, ni en sus propósitos crítico-reflexivos, ni en sus prácticas emancipatorias. Hard questions have been made in the last few years about the future orientations and developments in environmental education programs, triggering significant change processes, both in the basic orientation and the manners of implementation. Another proposed approach is the incorporation of environmental education (EE) to the emerging field of Sustainable Development Education. In this context, the author reviews the crack record of EE in the course of its multiple approaches and practices, concluding that sorne evaluations of the accomplishrnents and failures it has had through time are both urúair and unqualified, as magnified by a drive that supports its replacement by SDE. Mainly, he shows that SDE is an unfinished produce based on generalities, ambiguities, and inaccuracies, as "no universal model exists;' and "each nation should define its own priorities and intervention methods." The author concludes that EE, with its programs and strategies plus the manpower and institutions that brought it about, is one of the soundest, most sensible and steady roads to pursue goals for the benefit of an education that fosters a comprehensive -fair, equitable, solidary, encompassing, communal, sustainable-view of education for development, one that does not contradict itself in terms of its own critical-reflective purpose or emancipating practices. Palabras clave: educación, sustentable, sostenible, desarrollo hwnano, interdisciplinar. Key terms: education, sustainable, hwnan development, interdisciplinary. STULTIFERA NAVIS: STULTIFERA NAVIS: CELEBRACIÓN INSOSTENIBLE UNSUSTAINABLE CELEBRATION José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Uorente José Gutiérrez Pérez and María Teresa Pozo Llorente La idea central que se aborda en este artículo es el caos --en el sentido asignado por Hardi ( 1999)- conceptual, metodológico y epistemológico actual que estamos viviendo en el campo de la Educación Ambiental (EA), como consecuencia de la incertidwnbre, en el sentido amplio que plantea Grove-White (2005), generada desde algunas instituciones y organismos internacionales por el exceso de expectativas depositadas ante la celebración de la Década The core subject in this arride is the current conceptual, methodological, and epistemological chaos -as defined by Hardi (1999)- that we are undergoing in the field of Environmental Education (EE) as a consequence of uncertainty -in its ample sense proposed by Grove-White (2005)- , generated by a variety of intemational institutions and agencies in the form of excessive expectations from the advent the Decade of Sustainability. Our viewpoint stems from the lRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 j ENERO-AGOSTO 2006 203 �BREVIARIO BREVIARIO de la Sustentabilidad. Nuestro punto de vista parte de la idea de que la celebración va a contribuir a acrecentar las tensiones y fracturas entre los cliferentes colectivos y culturas profesionales que se ocupan de este campo educativo. M.ientras que unos van a ver menguados los cauces de expresión y deslegitimados sus modelos de trabajo, otros van a incrementar su popularidad y a extender su poder hegemónico sobre los modelos de intervención dominantes y sobre la capiación de recursos financieros asociados a los programas y convocatorias que se realicen. La razón de estas tensiones reside en el enfoque subyacente que se promueve desde el modelo de celebración por el que se han apostado las instituciones que lideran el proceso. notion that it will contribute to the increasing tensions and ruptures among the different professional groups and cultures involved in this education field. While sorne will find that the channels for speech have diminished and their work models being clisqualified, others will increase their popularity and expand their hegemonic power over the dominant models ofintervention and fund-raising associated with the designed programs and calls made.The reasons for these tensions reside in the underlying approach promoted from the Decade's model on which the institutions that are leading this process are betting. Palabras clave: meclio ambiente, sustentabilidad, campo, celebración, desarrollo Key terms: environment, sustainability, field, celebration, development. ELOGIO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL IN PRAISE OF ENVJRONMENTAL EDUCATJON Pablo Ángel Meira Cartea Pablo Ángel Meira Cartea Las razones que suelen utilizarse para justificar por qué la Educación Ambiental debe de dar paso a un nuevo discurso centrado en la Educación para el Desarrollo Sustentable no parecen demasiado consistentes. Ello explica por qué numerosos protagonistas y actores varios del campo ambiental aludan al desarrollo sustentable atribuyéndole significados y consecuencias operativas substancialmente distintas y hasta contrapuestas entre sí. Buena parte, si no es que la mayoría, de la comunidad de practicantes de la Educación Ambiental asiste indiferente o ingenua a la irrupción de la Educación para el D esarrollo Sustentable (EDS), asumiendo implícitamente que lo que se hace o se va a hacer seguirá siendo, en esencia, "educación ambiental". Desde el punto de vista del autor, la EDS es una "corriente", un "modelo" o un "paradigma" dentro de la pluralidad de visiones ideológicas y metodológicas surgidas en la evolución de la disciplina que se conoce como Educación Ambiental, identidad disciplinar que reconoce la propia UNESCO. Sin embargo, otros campos próximos, con estatus epistemológico y científico más consolidado, como la psicología ambiental o la sociología ambiental, no están produciendo fórmulas similares, si bien utilizan el "desarrollo sustentable" en sus cliscursos como un concepto político-ideológico y normativo que se utiliza en la representación de la crisis ambiental y en la definición de las políticas de respuesta. El autor arguye que se puede soslayar a la EDS, pero dificilmente la EDS podrá ignorar a quienes se mueven en el campo de la EA. The reasons commonly used to justify why Environmental Education should give way to a new discourse centered on Education for Sustainable Growth do not seem very consistent. This explains why many actors and players in the environment field, when they refer to sustainable development, give it substantially different operational meanings and consequences, even sorne that are mutually contraclictive. A good part, if not the large majority, of the community ofEnvironmental Education practitioners indifferently or naively embrace the irruption of Education for Sustainable Education (ESD), implicitly assuming that what is being conducted or will be conducted in the future is in essence "Environmental Education." From the author's standpoint, ESD is a "trend ," a "model," ora "paradigm" in the multiple ideological and methodological visions emerging from the evolution of the discipline we know as Environmental Education, a disciplinary identity recognized by UNESCO itself. Notwithstanding, other related fields with a more consolidated epistemological and scientific status, such as environmental psychology or environmental sociology, are not producing similar formulas, although they use "sustainable development" in their discourses as a political-ideological and normative concept used to depict the environmental crisis and the definition of response policies. The author argues that ESD may be overlooked, but ESD can hardly ignore the movers and shakers in the field of EE. 204 lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 ! ENERO-AGOSTO 2006 Palabras clave: educación ambiental, sustentable, campo ambiental, reconstrucción. Key terms: environmental education, sustainable, environmental field, reconstruction CAMPO DE PARTIDA Educación ambiental y educación para el desarrollo sust.entable ¿Tensión o transición? THE STARTING FIELD Environmental educatúm and Su.stainable Development Education: Tension or transition? Edgar Javier González Gaudiano Edgar Javier González Gaucliano D esde su legitimación como campo pedagógico, la educación ambiental (EA) se ha encontrado con clivergencia de enfoques y posturas teóricas y metodológicas. En nombre de la educación ambiental se ha justificado una pluralidad enorme de discursos que simultáneamente han apuntalado y minado una percepción social favorable del campo. De igual modo, el periodo comprenclido entre 1995 y 2005 vio surgir a la educación para el desarrollo sustentable (EDS) también bajo el signo de la polémica, toda vez que este concepto se ha visto inmerso entre quienes la asumen como un estaclio superior de la EA con reales y potenciales contribuciones a la resolución de los problemas de hoy, una constrUcción que puede permitir superar los limitados alcances de la EA, y quienes la ven como un problema (oxímoron, significante vacío, mito, etc.) . Una cliscusión sobre la vigente y conflictiva relación entre la EA y la EDS es el motivo de este trabajo. ArtícuJos de John Smyth y M.ichael Bonnett fungen como ejes de este comentario, sobre los que, después de un análisis de los mismos, el autor concluye que el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable es una oportunidad para evaluar críticamente el quehacer de los educadores ambientales, así como para enfrentar las debilidades y superar los sesgos que están a la vista. La EDS en algún momento mostrará sus limitaciones y problemas y será desplazada por algún otro concepto que pueda cliscursivamente funcionar para seguir encubriendo el ejercicio del poder. Por todo ello, durante la década el campo estará tensionado aunque también estará en transición porque, a final de cuentas, toda tensión discursiva es constitutiva de la identidad de cualquier campo. Ever since it became a legitimate pedagogical field, environmental education (EE) has come into a variety of theoretical and methodological clisagreements. A huge number of discourses in the name of environmental education have concurrently supported and undermined a favorable social perception of this field. Sirnilarly, the 1995-2005 decade witnessed the emergence of Sustainable Development Education (SDE), also under the sign of controversy, given that the concept itself has been influenced by those who embrace itas a higher state of EE with real and potential contributions towards the solution of current issues, as a structure that might pave the way to overcome the limited scope of EE; and those who see itas a problem (oxymoron, significant vacuum, myth, etc.). The purpose of this arride is discussing the present conflict between EE and SDE. Papers by John Smyth and M.ichael Bonnett are the pivots of these comments as the author, after reviewing them, coneludes that the the Sustainable Development Education Decade is an opportunity to make a critical evaluation of the efforts of environmental educators, and likewise strengthen its weak spots and overcome the observable slants. SDE will shortly revea! its limitations and problems, to be displaced by sorne other concept that might work from the point of view of its discourse and continue to conceal the underlying exertion of power. For aJl these reasons, throughout this period the field will be both under tension and in transition, because at the end of the day, in any given field tension in discourse is a constituent of identity. Palabras clave: educación ambiental, sustentable, transi- K ey terms: environmental education, sustainable, transition, environmental crisis ción, crisis ambiental. TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 ---+-- - - - - - · - - 205 �BREVIARIO BREVIARIO ADVERTENCIA SOSTENIDA Desarrolw sustentable en un mundo gwbalizador SUSTA INED WARNING Sustainable deve/,opment in a gwbalizing world Bob Jickling Bob Jickling La postura de esta ponencia es que en el contexto globalizador que vivimos el concepto de desarrolw sustentable no debe asumirse sin una actitud critica. Es más, han surgido algunas tensiones que derivan de que está pensando la educación como instrumento para implementar este concepto, como lo manifiesta la noción educación para el desarrolw sustentable. Con una preocupación critica sobre el desarrollo sustentable y las tensiones que surgen de una agenda de determinismo educativo, en este trabajo se plantea una serie de advertencias en relación a este tema. A pesar de que muchos educadores que trabajan bajo la consigna del desarrollo sustentable realizan una gran labor, se argumenta que la educación debe permiúr la capacidad de trascender este concepto específico, para ir más allá del núsmo. The standpoint of this paper is that in the globalized context where we presently live the concept of sustainable deve/,opment should not be embraced without a critica] atútude. What's more, sorne tensions have emerged from the notion that education is being thought of as a too! to implement this concept, as it may be found in the notion of sustainable deve/,opment education. With a critica! concern for sustainable development and tensions emerging from an agenda of educational determinism, the author makes a number of warnings related with the subject. In spite of the considerable effort of many educators who work under the byword of sustainable development, the author argues that education should allow for the ability to go beyond this particular concept and advance beyond it. Palabras clave: desarrollo sustentable, globalización, educación ambiental Key terms: sustainable development, globalization, environmental education EDUCAR PARA EL DEBATE Políticas nacionales y educación ambiental EDUCATION FOR DEBATE Domestic policies and environmental education Lucie Sauvé, Renée Brunelle y Tom Berryman Lucie Sauvé, Renée Brunelle, and Tom Berryman Este artículo presenta algunos de los resultados del análisis de documentos de instituciones internacionales relacionados con la educación ambiental (EA), desde la década de 1970 hasta ahora. El objetivo del estudio es presentar una caracterización critica de la forma en que la educación ambiental se ha conceptualizado e introducido a través del movinúento de la reforma educativa en curso a nivel mundial. Los resultados presentados en este trabajo destacan la influencia del programa político internacional globalizado y globalizador para el desarrollo sustentable en las propuestas educativas nacionales. Se analiza el cambio en el discurso institucional previo relacionado con la educación ambiental rumbo a una visión economicista más explícita del mundo. El objeto de este trabajo es esúrnular el debate sobre algunos de los fundamentos en los que descansan las políticas educativas y otras iniciativas nacionales relacionadas con la educación ambiental, y presentar elementos que podrían enriquecer sus dimensiones conceptuales y éticas. This paper shows sorne of our findings after a review of documents from international institutions related with environmental education (EE) that go back to 1970's. T he purpose of the study was to present a critica! picture of the manner in which environmental education has been conceptualized and introduced through the present worldwide movement for educational reform. The findings addressed here highlight the influence on domestic education proposals of the globalized and globalizing international political agenda regarding sustainable development. The authors analyze the shift in former institutional discourse related to environmental education towards a more explicit economistic vision of the World. Their purpose is encouraging debate on sorne of the foundations that support education policies and other domestic initiatives related with environmental education, and proposing elements that may enrich its conceptual and ethical aspects. Palabras clave: educación ambiental, sustentable, globalización, institucionalización. Key term s: environmental education, sustainable, globalization, institutionalization. 206 I TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 CIENCIA Y SUSTENTABILIDAD Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil SCIENCE AND SUSTAINABILITY Contribution by the environmental education research in Brazil Marcos Antonio Dos Santos Reigota Marcos Antonio Dos Santos Reigota La problemática ambiental actual representa un gran desafio ético y epistemológico a los profesionales de la ciencia. Exige posicionamientos políticos firmes y cuestiona sobre el tipo de ciencia que se ha producido: cómo, para quién, con qué fin y con qué patrocinios y compromisos. En este tenor, el arte y la política de producir conocimientos deberían estar condicionados por sus posibles impactos ambientales, así como por el potencial que tengan de constituirse en alternativas que contribuyan a la construcción de sociedades democráticas, justas y ecológicamente sustentables. A efecto de que la ciencia contemporánea pueda incorporar la noción de sustentabilidad, como se explica en este artículo, o sea, para que contribuya a la construcción de una sociedad justa, democrática y ecológicarnente responsable, hay un largo camino a recorrer, pero los hechos e investigaciones manifiestan que el proceso se ha iniciado. De esa forma, la historia de la educación ambiental brasileña, así como la trayectoria y acogida de algunos de sus sujetos que investigan, aporta elementos para mostrar que pese a todos los obstáculos, otro tipo de ciencia tiende a consolidarse: una en la que su principal argumento y precario capital simbólico acumulado hasta el momento ha sido la pertinencia y la insistencia de aquellos que constituyen esa minoría en la comunidad científica. The present environmental issue is a big ethical and epistemological challenge faced by science professionals. It demands firm political stances and raises questions about the type of science produced up to now: how, for whom, for what purpose, and under what endorsements and comrnitments. In this line of thought, the art and politics of producing knowledge should be conditioned by its likely impact on the environment, as well as by its potential to become alternatives that contribute to the construction of democratic, fair, and ecologically sustainable societies. There is a long road ahead if contemporary science is to incorporate the notion of sustainability as discussed in this paper. That is, if it is to contribute to build a fair, democratic, and ecologically responsible society; but facts and research show that we are already on our way. Thus, the history of environmental education in Brazil, as well as the track record of and welcome by sorne of the individuals subject matter of the research, provide elements which show that in spite of all obstacles another type of science is on a consolidation trend: one where the major argument and the weak symbolic capital accumulated up to now are the banners of involvement and tenacity by those who constitute a minority in the scientific cornmunity. Palabras clave: sustentabilidad, ciencia, educación ambiental, trayectoria, recepción. Key terms: sustainability, science, environmental education, track record CONFIGURACIÓN Y SIGNIFICADO Educación para el desarrolw sustentable CONFIGURATION AND MEANING Sustainable Deve/,opment Education Edgar Javier González Gaudiano Edgar Javier González Gaudiano La entrada en vigor del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable (2005-2014) ha activado polémicas sobre la validez del concepto de la educación para el desarrollo sustentable (EDS), al tiempo que ha reactivado la revisión crítica de la constitución del campo de la educación ambiental. En este artículo se analizan las particularidades de la EDS, sus condiciones de aparición, las características de su propuesta de configuración y las implicaciones para la educación ambiental. Enactment of the Sustainable Development Education Decade (2005-2014) by the United Nations has triggered controversies about the validity of the concept of sustainable development education (SDE), and concurrently reactivated a critica! review of the manner in which the environmental education field has been constituted. This paper analyzes the particularities of SDE; the conditions in which it emerged; the features of its configuration proposal; and its implications for environmental education. TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 207 �BREVIARIO BREVIARIO Palabras clave: educación ambiental, educación para el desarrollo sustentable, decenio de la educación para el desarrollo sustentable, configuración, significado. Key terms: environmental education, sustainable developrnent education, sustainable development education decade, configuration, meaning CRISIS AMBIENTAL Y GLOBALIZACIÓN: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible ENVIRONMENTAL CRISIS AND GLOBALIZATION: A readingfor environmental educators in an unsustainable world Pablo Ángel Meira Cartea Pablo Ángel Meira Cartea La globalización no sólo transforma las relaciones económicas, haciendo que todo gire en torno a un mercado desregulado, deslocalizado y cuyo pulso acelerado lo marcan las nuevas tecnologías de la comunicación. Los cambios alcanzan a otras esferas de la realidad: el marco ideológico y político, las concepciones de sujeto y de ciudadanía, el papel cuestionado del Estado-nación, las formas de representación cultural, etc. En este escenario, la crisis ambiental se resignifica y agrava al potenciarse y generalizarse un modelo e<':onórnico que ignora los límites ecológicos y sociales del planeta. La Educación Ambiental debe revisar sus fundamentos y sus estrategias, sin caer en la ingenuidad de seguir, sin más, la estela de conceptos fetiche corno el desarrollo sostenible. Ante la dificultad e incertidumbre de esta tarea ofrecemos algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica de una educación ambiental que sepa operar en los flujos sociales, culturales y económicos de la globalización. Globalization not only transforrns econornic relations having everything pivot on a deregulated, non-localized market with an accelerated pulse where the tempo is marked by new technologies. Changes reach other spheres of reality: ideological and political frarneworks; conceptions of subject and citizenship; the challenged role of a state-nation; the forms of cultural representations; and so forth. In this scenario, the environrnental crisis takes a new meaning, and grows as an econornic model that ignores ecological and social boundaries in our planet becomes stronger and more pervasive. Environmental education should revise its foundations and strategies, without falling in the simple-mindedness of becoming a follower without a second look at the trail of fetishist concepts such as sustainable development. In face of the difficulty and uncertainty of this task, we offer a few arguments to rethink the theory and practice of an environmental education that knows how to operate within the social, cultural, and economic .flows in globalization. Palabras clave: educación ambiental, globalización, mercado, sustentabilidad, desarrollo sustentable. Key terms: environmental education, globalization, market, sustainability, sustainable development ESTRATEGIA ALTERNATIVA Proyect.o nacional de desarrollo en el pensamúmt.o de Celso Furtado AN AU'ERNATIVE STRATEGY National development project in the thinking of Celso Furtado Arturo Guillén Romo Arturo Guillén Romo El autor analiza las ideas de Celso Furtado, en torno a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarrollo. Se refiere a tres temas: la concentración del ingreso y su impacto en la dinámica del capitalismo latinoamericano; la tendencia al sobreendeudarniento externo; y el rol de las políticas monetaria y cambiaría en el proceso de desarrollo. Entre los principales objetivos de un proyecto nacional de desarrollo, se encontrarían: retomar el mercado interno This author reviews the ideas of Celso Furtado about the need to build and put into practice in Latin Arnerica an alternative developrnent strategy. He discusses three topics: concentration of incorne and its irnpact on the dynarnics of Latin American capitalism; the tendency to overborrow abroad; and the role of monetary and exchange policies in the development process. These were found Among the main objectives of a dornestic development project: readdressing the domestic market as the dynarnic center of an 208 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 como el centro dinámico de la economía; revertir el proceso de concentración del ingreso; hacer descansar el financiamiento del desarrollo en el ahorro interno y reducir el peso del servicio de la deuda; y aplicar políticas monetarias, cambiarías y fiscales compatibles con el desarrollo. economy; reverting the income concentration process; having the funding of development reside in domestic savings and reducing the debt service burden; and enforcing development-friendly monetary, exchange, and fiscal policies. Palabras clave: desarrollo, proyecto nacional, mercado interno, capitalismo Key terms: development, national project, domestic market, capitalism DISCURSO OFICIAL Y ADVERSIDAD Implantación de la modalidad emprendedora en México THE OFFICIAL DISCOURSE ANDA DVERSITY Implementing the entrepreneurial approach in M exico Domingo García Domingo García Con la introducción del modelo emprendedor en México, que podemos constatar en los años recientes, es posible observar la emergencia de nuevas relaciones económicas y sociales. Programa político del gobierno, presentado como una medida que busca mejorar las condiciones de vida de los mexicanos, el modelo emprendedor intenta relanzar la economía a través del desentendimiento del Estado. Bajo la bandera de una intervención estatal, el esquema emprendedor produce nuevas dificultades en una economía ya fuertemente deregulada. Bajo el halo de medidas sociales contra el desempleo, presentadas como avance social, la economía emprendedora empuja a los individuos, privados de un empleo en la "sociedad salarial", a encontrar en el "coraje" y la "motivación" las fuerzas necesarias para superar su situación de inseguridad económica, origen de su condición precaria. With the introduction of the entrepreneurial model in Mexico, evident in recent years, we may observe the emergence of new econornic and social relations. A government política! program, presented as an action that seeks to improve the Mexican's way of life, the entrepreneurial model attempts to re-launch the economy without any involvement by the State. Under the banner of state intervention, the entrepreneurial schema produces new difficulties in an economy that is already highly deregulated. Under the halo of social actions to fight unemployment, presented as social progress, the entrepreneurial economy pushed individuals deprived of their jobs in the "wage-bound society" to find in "courage" and " motivation" the strength they need to overcorne their financia! insecurity at the root of their perilous situation. Palabras clave: emprendedor, economía, liberalismo, globalización, ideología. Key terms: entrepreneur, economy, liberalism, globalization, ideology. lA COMPLEJIDAD DE UN ROSTRO Representación soci.al de la pobreza: un estudio comparativo intercultural COMPLEXITY IN A PACE Social depiction ofpoverty: a comparative intercultural study. Maria Estela Ortega Rubí María Estela Ortega Rubí Este trabajo muestra las diferencias y similitudes en el contenido semántico de la representación social de la pobreza en la muestra de clase media superior (no implicada en la lucha contra la pobreza) correspondiente a cuatro ciudades de distintos países (Ciudad de México, Iasi, Nápoles y Paris). El estudio es descriptivo, con un diseño transversal y una muestra no probabilística incidental, con 15 sujetos por ciudad. El contenido semántico de la representación This paper shows the differences and sirnilarities in the semantic content of the social depiction of poverty in a sample from the upper rniddle class (not involved in the fight against poverty) in four large cities of the world (Mexico City, Iasi, Naples, and Paris). The study is descriprive, with a transversal design anda non-incidental probabilistic sample, with 15 subjects per city. The semantic content of social depictions is recalled in a free association test, analyzed after the TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 I ENERO.AGOSTO 2006 ,, 209 �BREVIARIO IAS VOCES DEL TRAYECTO social se evoca a través del test de asociación libre, analizado por el modelo de Vergés. En la muestra mexicana, rumana e italiana, a excepción de la francesa, se observa la existencia de una idea central de la pobreza, representada por dos palabras: hambre y miseria. En la muestra mexicana aparecen las creencias religiosas que atribuyen la pobreza a un destino o designio de Dios, además de presentarse prejuicios y estereotipos. El problema se atribuye a causas personales. En las otras muestras este aspecto cultural está ausente, lo que determina que el pobre sea visto como un ciudadano y la causa del problema, estructural. Vergés model. In the M exican , Rumanian , and Italian samples, ali but the French one, the existence of a central notion of poverty is evident, represented by hunger and indigence. In the M exican sample religious beliefs blamed poverty on fate or the will of God, additionally to expressions of prejudices and stereotypes, the problem being attributed to personal causes. The absence of this cultural aspect is absent in the other samples, and causes the poor to be seen as citizens and the cause of poverty structural. Palabras claves: pobreza, representación social, estudio intercultural. K ey terms: poverty, social depiction, intercultural study VIVIR EN EL FON DO Inf raclases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas LIFEAT THE BOTTOM Rural underclasses and orange crop pickers in Tamaulipas Simón Pedro Izcara Palacios Simón Pedro Izcara Palacios y Karla Lorena Andrade Rubio y Karla Lorena Andrade Rubio En la zona centro de Tamaulipas la situación de irregularidad laboral, unida a la estacionalidad del trabajo en la agricultura y al consiguiente problema del desempleo, provoca que los jornaleros empleados en la pizca de la naranja vivan en unas condiciones precarias. Por una parte, la persistente situación de desempleo e irregularidad laboral, hace que este colectivo sea especialmente vulnerable cuando les sobreviene una eventualidad imprevista. Por la otra, la competencia por el trabajo está agudizando un problema de aislamiento social. Esto ha creado fricciones entre los trabajadores locales y los inmigrantes. Así, la situación social de los jornaleros de la zona centro de Tamaulipas, caracterizados por una situación socio-económica precaria, originada por problemas de subempleo y aislamiento social, permite asociar los rasgos más característicos del colectivo social estudiado con las características definitorias de las "infraclases". Palabras clave: infraclase, subempleo, irregularidad laboral, colectivo social 210 In the central region of Tamaulipas, unsteady jobs combined with seasonal employment in farros, and the subsequent problem of unemployment, are driving hired orange pickers to live in miserable conditions. On one hand, persistent unemployment and unsteady jobs make this group particularly vulnerable when hit by an unpredictable downturn. On the other hand, competition for available jobs is making the problem of social isolation even worse. This has created friction among local and immigrant laborers. Consequently, the social situation of farmhands in central Tamaulipas, typified by the borderline socio-economic condition caused by unemployment and social isolation, gives place to an association of features that are more characteristic of the social group studied here defined as "underclasses." Key terms: underclass, underemployment, unsteady jobs, social group TRAYECTORIAS l AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 JOSÉ ANTONIO CARIDE GÓMEZ Catedrático de pedagogía social en la Universidad de Santiago de Compostela. Profesor visitante en diversas universidades europeas y latinoamericanas. Autor de más de doscientas publicaciones en libros, monografías y revistas especializadas en distintos países e idiomas, entre otras: Educación ambiental y desarrollo humano; Las fronteras de la pedagogía social. Miembro fundador de la Sociedad Iberoamericana de Pedagogía Social y presidente de la misma en 2002. Le fue concedida en 2004 la "Orden al Mérito Institucional" por el Consejo Mundial de la Educación-World Council For Curriculum and lnstruction. Miembro honorario de la Academia Nacional Mexjcana de Educación Ambiental. hecaride@usc.es JOSÉ GUTIÉRREZ PÉREZ Director del Secretariado de Evaluación de la Calidad Docente del Vicerrectorado de Planificación, Calidad y Evaluación de la Universidad de Granada; Profesor titular de metodología de investigación de la misma universidad. Premio Nacional de Investigación Educativa del Ministerio de Educación y Ciencia, 2004. Sus libros más recientes: La investigación en educación ambiental en España; Learning in sustainable environments: the greening of higher education. Artículos recientes: "Aseguramiento de la calidad ambiental en instituciones de educación superior"; "Uncertainty at the beginning of the decade of education for sustainable development''. jguti@ugr.es MARÍA TERESA POZO LLORENTE Profesora de métodos de investigación y diagnóstico en educación en la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Granada, donde imparte docencia sobre métodos de investigación en educación social y evaluación de programas educativos. Sus líneas de investigación prioritarias se centran en el uso de metodologías de investigación biográfico narrativas aplicadas al desarrollo profesional de los educadores, las historias de vida, el estudio de los ciclos y trayectorias profesionales, la educación intercultural y la educación ambiental. Ha colaborado en proyectos internacionales con la Boston University of Massachusetts (Estados Unidos), la Deutscher Akademischer Austauschdienst, Hamburg (Alemania) y Universidades Latinoamericanas en República Dominicana y Cuba. Sus libros más recientes: Investigación en educación social; Temas fundamentales en la investigación educativa. mtpozo@ugr.es PABLO ÁNGEL MEIRA CARTEA Doctor en ciencias de la educación y profesor de educación ambiental en la Universidad de Santiago de Compostela. Sus líneas de trabajo actuales se centran en los fundamentos teóricos de la educación ambiental, el tratamiento educativo del cambio climático y el impacto social de la catástrofe del Prestige. Forma parte del plantel de profesores del Programa lnteruniversitario de doctorado en educación ambiental que desarrollan actualmente nueve universidades españolas. Entre sus publicaciones más recientes destacan el artículo "Educación ambiental en tiempos de catástrofe: la repuesta educativa al naufragio del Prestige"; coautor del volumen sobre investigaciones en educación ambiental: De la conservación de la biodiversidad a la participación para la sostenibilidad. hemeira@usc.es EDGAR J. GONZÁLEZ GAUDIANO Ingeniero químico, licenciado y maestro en pedagogía por la UNAM y doctor en filosofía y ciencias de la educación por la Universidad Nacional de Educación a Distancia en Madrid, España. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores y del Consejo Mexicano de Investigación Educativa. Autor de una amplia investigación publicada dentro y fuera del país sobre educación ambiental. Ha publicado cuatro libros de su autoría y once libros colectivos, cuenta además con TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21~ ENERCH\GOSTO 2006 veinte capítulos en libros editados tanto en México como en el extranjero, y ha publicado más de un centenar de artículos de difu-sión e investigación en revistas nacionales e internacionales. Entre sus libros están: Educación ambiental. Historia y conceptos a veinte años de Tbilisi; Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista, y Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios. edgarg@sep.gob.mx BOB JICKLING Doctorado en teoría curricular por la Simon Fraser University y colaborador en el Yukon College de Canadá, donde impartió cursos sobre filosofía ambiental y educación ambiental. Es el editor fundador del Canadian Journal of Environmental Education en 1996, una de las más importantes revistas en este campo. Forma parte del consejo directivo de la Red Canadiense para la Educación Ambiental y la Comunicación y algunos de sus trabajos son de referencia obligada en el campo de la educación ambiental. Entre ellos se encuentran: "Why 1 don't want my children to be educated for sustainable development"; "Teaching about sustainable development: Problems and possibilities"; "lf environmental education is to make sense for teachers, we had better rethink how we define it1"; y con Helen Spork Environmental education for the environment: A critique. jickling@yknet.yk.ca LUCIE SAUVÉ Profesora del Departamento de Educación y Pedagogía en la Université du Québec á Montreal, Presidenta de Investigaciones sobre Educación Ambiental de Canadá, miembro del Instituto de Ciencias Ambientales, directora del programa de postgrado en educación ambiental y directora adjunta de la rev ista internacional de investigación Éducation relative a /'environnement Regards, Recherches, Réflexions. Sus proyectos de investigación colectiva nacionales e internacionales se enfocan principalmen- 211 �BREVIARIO te en el desarrollo profesional del educador ambiental, la educación comunitaria y la educación para la salud ambiental. sauve.lucie@uqam.ca RENÉE BRUNELLE Asistente de investigación de la Presidencia de Investigación sobre Educación Ambiental de Canadá de la· Université du Québec a Montréal, donde participa en diversos proyectos de investigación sobre educación ambiental y en la publicación de la revista de investigación internacional Éducation relative a l'environnement: Regards, recherches, réflexions. También participa activamente en la administración ambiental de iniciativas de cooperación internacional. brunelle.renee@uqam.ca TOM BERRYMAN Actualmente estudia un doctorado en educación en la Université du Québec a Montréal. Después de obtener la licenciatura en ciencias de biología y ecología y muchos años de participar en la educación ambiental en el Centre de la montagne y la asociación nacional para la educación ambiental de Quebec, concluyó su tesis de maestría en educación enfocada en la Ecoontogénesis: relaciones con el medio ambiente como una dimensión esencial del desarrollo humano y su significado educativo. Su investigación de doctorado se enfoca en la educación ambiental dentro de los programas educativos para maestros, previa a la práctica de maestros de primaria. MARCOS A. DOS SANTOS REIGOTA Profesor de la maestría en educación de la Universidad de Sorocaba, Brasil. Doctor por la Universidad Católica de Lovaina y PostDoctor de la Universidad de Ginebra. Es profesor visitante en varias universidades brasileñas, europeas y latinoamericanas. En 1998 recibió en premio de OAB/San Carlos: Personalidad del Medio Ambiente. De 2001 a 2004 fue coordinador de Educación Ambiental de la Asociación Nacional de Postgraduados en Investigación Educativa. Es 212 autor, entre otros, de los siguientes libros: Ecologia, Elites e intelligentsia na América Latina: Um estudo de suas representa9óes sociais; A floresta E A escala: por uma educa9áo ambiental pós-moderna; Trajetórias e narrativas através da educai;áo ambiental; ecologistas. marcos.reigota@uniso.br AR11JRO GUILLÉN ROMO Profesor Investigador titular del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana lztapalapa. Profesor del doctorado en estudios sociales de la misma universidad. Coordinador de la Red Eurolatinoamericana de Estudios sobre el Desarrollo Ce/so Furtado. Doctor en ciencias económica~ de la Escuela Central de Planificación y Estadística de Varsovia. Autor de los libros México hacia el siglo XXI: crisis y modelo económico alternativo; Problemas de la economía mexicana; Imperialismo y ley del valor; Planificación económica a la mexicana. Coautor y/o coordinador de más de veinte libros colectivos y alrededor de cuarenta artículos publicados en diversas revistas especializadas del país y del extranjero, sobre los siguientes tópicos: economía mexicana, economía financiera, economía internacional y teoría del desarrollo. grja@xanum .uam. mx DOMINGO GARCÍA GARZA Candidato a doctor en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, París. Maestría en sociología por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, París. Maestría en ciencia política, Universidad de París 1. Ha sido profesor de historia económica de América Latina, Université Cergy Pontoise. Actualmente es becario de CONACYI Entre sus trabajos publicados en revistas: "Transformaciones educativas en México: el caso de la cultura empresarial en la universidad"; "El costurero y su firma: contribución a una teoría de la magia". Colaboración en libro: "La sociología económica de Pierre Bourdieu: la economía de las prácticas económicas". dgarcia@ehess.fr MARÍA ESTELA ORTEGA RUBÍ Doctora por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París. Profesora del posgrado en la Facultad de Psicología de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Desde 1995 hasta la fecha, investigadora invitada por la Maison de Sciences de Sciences de I' Homme- Laboratoire Européen de Psychologie Sociale, Paris. Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores. Entre sus publicaciones recientes los capítulos de libros: "Social representations of poverty in several mexicain groups. The importance of social thinking" y "Studio della poverta in Messico. Rappresentazioni sociali e credenza". estela_ort_rubi@hotmail.com SIMÓN PEDRO IZCARA PALACIOS Profesor de tiempo completo en la Unidad Académica Multidisciplinaria de Ciencias, Educación y Humanidades (Universidad Autónoma de Tamaulipas). Doctor en sociología por la Universidad Complutense de Madrid, y miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus áreas de interés principal son los estudios rurales y de medio ambiente. Algunas referencias bibliográficas recientes de su producción son "Farmers altitudes towards sustainable development in Japan", "La crisis de sucesión generacional en la agricultura japonesa", "La función social de la cuadrilla: Los pizcadores de naranja de Tamaulipas". sp_izcara@yahoo.com KARLA LORENA ANDRADE RUBIO Profesora en la Unidad Académica Multidisciplinaria de Agronomía y Ciencias (Universidad Autónoma de Tamaulipas). Licenciada en sociología y maestra en comunicación académica por la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Su área de interés principal son los estudios rurales. Algunas referencias bibliográficas recientes de su producción son: Elementos de Sociología; "Política social y pobreza rural en España". kandrade@uat.edu. mx. TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 20-21 ; ENERO-AGOSTO 2006 Los autores de la colección de grabados que ilustran este número se abisman en mundos diversos. Se emparejan en la textura peculiar de las tintas y las máquinas de impresión que dejan en el papel su huella inconfundible) pero se bifurcan las visiones. Una, América Gabrielle, celebradora, suave) memoria y cómplice de la naturaleza. La otra visión, Francisco M. Capdevilla, expresionista Y por momentos desgarrante) duro trazo humanista, de bruces sobre lo interior. Así, las páginas de Trayectorias proponen) también en lo visual) ese Juego intenso de dicotomías con que se construye el pensamiento. Material proporcionado por la Promotora y Editora de Arte Puente PROMEDART jucepuentel@gmail.com TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 213 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) 1 . CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1J Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en tomo a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2 . REDACCIÓN Biblioteca -Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones $210.00 $250.00 $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: uso $51 .00 uso $70.00 uso $89.00 ~ de la Universidad Autónoma de Nuevo León FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ _ __ _ Institución: _ _ __ _ __ _ _ __ __ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ __ __ _ _ __ __ _ _ _ _ __ Ciudad: _ __ _ _ ___ Estado: _ _ _ __ _ __ Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas senci!las, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías"/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. 3 . ESTRUCTURA También puede enviarlas por fax al: 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. (5281 ) 83 29 42 37 País: _ _ _ _ __ _ __ Código Postal: _ _ __ __ Teléfono: _ __ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ __ _ __ E-mail: _ _ __ _ _ _ __ _ __ _ _ __ __ ~ Trayectorias 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. Fundamentos ideológicos de l,as políticas de cambio social N arcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnología y sociedad 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1l Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 214 Revista de Ciencias Sociales Procedimiento: 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / / www.bmu.uanl.mx Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: lRAYECTORIAS l AÑO VIII, NÚM. 20-21. , ENERo-AGOSTO2006 Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21. I ENERO-AGOSTO 2006 215 �~ Trayectorias ... Nllmeros anteriores DIECINUEVE DIECIOCHO DOSSIER: REPRESENTACIONES SOCIALES Procesos, dinámicas, articulaciones Eduardo Márquez En el nombre de ... El problema de los valores en psicología social La irroestigadnra repasa las categorías epistemológicas de salvaje y doméstico para luego avanzar hacia un enfoque de los va'-ores en psicología social, apoyándose en reconocülas teorías. lucy Baugnet Valores del trabajo y representaciones sociales. Un estudio exploratorio. Los autores desarrollan una exploración en torno a los efectos que ejercen los "esquemas cognitivos de base" sobre la importancia atribuida a los valores del trabajo. Eduardo Márquez, Édouard Friemel y Michel-Louis Rouquette Cambio y permanencia. Identidad colectiva y aculturación en la sociedad japonesa Partiendo del singular caso de Japón, el presente artículo adelanta lo que su autor concibe como una nueva manera de explicar la aculturación en general. Toshiaki Kozakai Palabra, sentido, representación. Cómo se representan los franceses a los magrebinos El presente ensayo explora la representación construida por los "frinceses de origen" con respecto a la comunidad magrebina, a partir de un estudio de asociaciones verbales. Edith Sales-Wuillemin ---------== Dinámica de la representación. De las representaciones mentales a las representaciones sociales de los grupos Aquí se propone una lectura teórica de las representaciones de los grupos sociales vistos desde la psicología. _ _A _..;, la.... in Clémence y Fabio Lorenzi-Cioldi BITO Pensar en el agua. Representaciones sociales, ideologías y prácticas: Un modelo de las relaciones con el agua en diferentes contextos societales En esta investigación se busca identificar los factores que modulan las relaciones con el agua en el medio urbano, a partir de las representaciones propias de diferentes contextos culturales. Gabriel Moser, Eugenia Ratiu y Bernadette De Vanssay El desencantamiento de la razón SSJER: DES F. OS DE LA TEOR A IAL Apuntes para el debate Freddy Mariñez Navarro Crítica a la teoría social clásica Se examinan aquí tres de los más significativos cuestionamientos a la teoría dású:a, surgidos en años recientes: la teoría de la postmodernidad, la teoría reflexiva y el globalismo. Nicholas Gane Durkheim, modernidad y espíritu de fraternidad Una evaluación critica del pensamiento durkheimiano, cuya fuerza y función emancipadnra, según el autor, yacen en su capacidad de articular concepciones normativas que lwy gobiernan las relaciones entre los Estados. lsher-Paul Sahni Funcionalismo y reconfiguración social. Una revisión crítica de la sociología de Talcott Parsons El autor desarrolla aquí un acercamiento al esquema teórico de Talcott Parsons y algunas criticas a su paradigma, a la luz de las nuevas configuraciones de las instituciones y las dinámicas de la sociedad. Freddy Mariñez Navarro Georg Simmel y la cuestión de la espacialidad El autor indaga en el pensamiento del filósofo y sociólogo alemán para encontrar una respuesta radú:al a una pregunta: ¿cuál es la espacialidad de la sociedad humana? Phili J. Ethington TEORIA Transición al descalabro. De la aristocracia tradicional a las modernas élites del poder El autor fundamenta la posibilidad de que la transición de aristocracia tradicional a élite funcional moderna ha significado no sólo un descenso, sino un genuino descalabro histórico para algunas naciones. H. C. F. Mansilla MBITO La privatización desbordada. Privatizaciones, capital extranjero y concentración económica en América Latina Las privatizaciones desbordan el ámbito de la reducción de lo estatal como parte de un proceso que se expresa en el avance de la concentración económica. Gregorio Vidal Bonifaz ,,,------~------~ M_,E~M=ORIA VIVA Encuentro en el camino Una charla con Víctor Tokman Entrevistado por Esthela Gutiérrez Garza y Lylia Palacios IDltigico Rutor: W.R. ffiozart Dominyo 5de noviembre CtfltCWT~ t/4F~~ Ofüa en Do menor Auter: 111.8. DominfO 18 de Didemln TEATRO DE LA CIUDAD .... , --- Boletos en taqullla / Hora 18 : 00 hrs . / Tel. 8479 - 0010 Conversación con M ichel-Louis Rouquette Entrevistado por Eduardo Márquez 216 So ¡Jlouto lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 www.conarte.org.mx �REVISTA L CDffllO DE OOCll'EAACIÓH REGIOtW. PARA LA EDIJCMlÓN DEADUI.TOS EN AMÉRICA LATINA YEl. CAIU8E REvlsTA INTERAMERICANA DE EDUCACIÓN DE ADULTOS /4' B A C 0 REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES CIDOB D' A F E R S INTERNACIONAL$ LO INTE~CULTURAL Nº 46 • 2005 t. B /\ C 0 Mediación y Gestión AÑO 27 / NÚMERO 2 / JULIO - DICIEMBRE DE 2005 / NUEVA ÉPOCA cultural ABAfX>, ..,,;,,a de aJ1tura y ciencias ,ociaJes, es una nóativa que_surgi6en 1986 ~ d Centtode lnióalÑa> c..h<ales y SOdaies (QCffS). entidad no que"""'3 actMdodes : '._., buen número de penona, vin(ul¡,das al mundo profesional, ,ooal y wtturaL lucn..,._ Esta pobllcaó6n trime,tr.,1 nace con >'0CaCi6n,., incorporar un horizroote amplio, univel'sal ..-te local, al oontrario, p,eo,nde El contenido de la revista coincide habitualment! ffl ~n ~ ~ tntado_desde: dilen,ntes penpe<tivas o dis<ip&na< economía, sociologóa. p,,cologia, fenom<n0 culttnl. histona, po(tica. 1SUSCRIBETE \Al Suscripoon personal: 27 euros Suscripoon Bol>liotecas e Instituciones: 4 3 euros , S.,scripción Internacional: 43 euros+ gastos de envio C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Tell. y Fax 00 +34 985 31 93 85 revabaco@arralcis.es revabaco@telecable.es 1 1VJSITA NUESTRA WE8 ¡,, .u., podrás i... la v<rSión dógital de AJIACO con artkulos •xdusivos,, suscrixte a la emd6n"" papel. consultar nuestra bibliotea, encontrar mtaces interesantes. .., y mucho más. www.revista-abaco.com La Revista lnteramericana de Educación de Adultos se publica dos veces por año, en los meses de junio y diciembre, bajo los auspicios del Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL). Se reciben colaboraciones que serán sujeras a revisión por el Consejo Editorial. MAYORES INFORMES Promoción y Difusión Institucional Tels. (434) 342 82 00 y 82 01 Av. Lázaro Cárdenas s/n, Col. Revolución, C.P. 61609 Pátzcuaro, Michoacán, México. • Revista de la CEPAL Santiago, Cllile Diciembre 2005 N6mero87 Polllicas dedMrsiñcacióo ocou6mica DamRodrik Hacia una política de innowciJío eficiente c:nAmáica Latina WU/iam F. Ma1oney y GuíJknno Perry Bacía nuevas polilicas sociales en Amirica Lalina: aocimí<nto, cJa.,es medias y derechos sociales An<ti,Scl/manO FiDaoáamienlo y equidad en salud: elseguro póblioo chikoo Rofae/ Urriola MIRADOR 'María Clara Di Pierro EXPLORACIONES *Marianela Núñez Barboza *María Mercedes Ruiz Muñoz CONTRAPUNTO *Carmen Campero *Graciela Frigerio *Guillermo Bustamance Z. *Graciela Messina *José Luis Tejada González *Leonel Zúñiga INTUICIÓN DEL INSTANTE *Carlos Blanco TRANCISIONES *Jamal Shemirani *Humberto Salazar *Gabriela Arévalo Guizar RESEÑAS Y CONTRASEÑAS *Miguel de la Torre *Ana Corina Fem;índez A *Boris Abba Bemstorff *Esteban Cortés Solis *Gabriela Delgado Ballesteros *Alma Elena Gutiérrez Leyron *Gabriela Enríquez Ortiz *Luis del Muro Cuéllar *Adán Pando *Estela Quintar *Hugo Zemelman CABÚS *Francisco Ruiz Solis Rdmna tnoutaríaparaddesam,llobumanoc:n~ M,;,,r,,el 11. Ago,br, Alberlo lJarrei,, Juon Caries Gómez Sabaini y&óertoModtado Scotmibilidad de ladwda púhtic:a a, los paises oorta1oode América Latina lgor P<lWIOVic Acumulaci6n y aarnas agroalimemarias eo América Latina Rtióerto BisangyGracida E. GIi/man ~ - d e loslnlbajadom infurmitioos. Elca.sodeAJgentina José Bardlo, AnaHa Eri>es, v...wa, RDbm. Sonia Roitto y Gobrid Yoguel Int,gnción n:giooal y n:,m;ado de llabajo: n:pcn:usiones en Brasil J,lartalleu Cmti/Jto 12 ¡.' 1 .... :ia de los _ _ y su relaaón000 lainllacióo Hdder Ft:IMTllde~ ()ócmciancspraa,lalxndarcsdc laite,,islade laCl!PAL LaRC\'ÍsiammletDCl N>üc:ocioa:sncimr<sde laCl!PAL Publicaál,ncuabio-.1.co~•inglés. ValocUS$ lS(osucw¡o;..-mlDOl>Oda-1). Soscripci6o ...,,J; USS 30 (c,pdol)y USS 35 (a,glls~ Suoaipcióo pcr<bo allos: ussso (c,pllllol} y USS 60 (a,glls) - - dellidr1bad6n dela Cl!PAL, Casilla 119-D, Samiagode Clñle. Frmall: ~ 1 1 : www.crefal.edu.mx 218 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 219 �Desarróllo Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Facultad de Ciencias políticas y Sociología. Universidad Complutense Vol. 36, núm. 143, octubre-diciembre, 2005 Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga ÍNDICE Director Ramón Ramos Torre EDITORIAL Consejo de Redacción Víctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Cataño Collado, M.ª Isabel Cataño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Laureano Pérez Latorre, Fernando Valdés dal Ré Jesús Ignacio Martínez Paricio y Bemard Labatut El sentimiento de inseguridad"" la unión europea. Una aproximación desde las encuestas de opinión pública Diego Torrente, José Luís C. Bosch y Verónica Valencia Or¡¡anizandolasefpidad:Anáisiso,ga,izati,odelos """""'6privados de seguridad en España Nuno Madureira Policía sin ciencia: ta investigacidn criminal en Portugal: 1880-1936 VARIOS Man~ Ángel Río Ruiz Dilemas polfticos y de orden público: alcaldías y fuerzas de seguridad en disturbios etnícistas Remi Lenoir La genealogía de la moral familiar Maria Eugenia Suárez de Garay Annade>s, enrejados, desconfiados... Tres """"'5 leduras La representación del poder y el poder de la representación: ta política cvltvra/ en los museos de Antropología y la creaaótl del Museo del Traje Ascensión Barañano y Maria Cátedra sc/Jre ta cvltvra polida/ mexicana RECENSIONES Víctor Pereira Daniel Mielgo Bregáis Art and Soda} TIJ90ly. SocioiogcaJ Aiguments ÍÍ1 Aeslhetics de Auslín Harrington El poder de la impolencia. Polcias y fflÍ!1aCÍÓn c/andestm en/re Portugaly Francia {1957-1974) Susana Ourao, Candldo ~ l o Go~lves y G~ Índias Comelro Vadios. mendigos, mffras: prácócas clasificatorias de ta p,,/icía "" Lisboa Femando Ampudia de Haro Noroert Ellas and Modem Soda/ n-y de DeMis Smith _,__ CONTENIDO Vol. 43 Núm.1 (2006) Un ejercicioempíricó paraAméri tEs posiblef)l'8<Íedr las qisis gm JACQUfyt.O , Etsery la razón: Sergio Bagú, ~6ny vida ejemplar en proyec,;i6n histórica CLAUD/0 8AGÚ PIERRE PIÉGAY, Y Lf!IIS-PmtlPPE ROCHON 1 iJléxieo¡lá estratégia,¡nacroecon6mica 2001P~Ofll8$3S, resultados y'perst)9Ctixas REVISTA DE REVISTAS JO&É WIS CALVA RESEÑAS La reestructuración del duster electrónico deGuadalajara{Méxioo)yelnuevo;¡prendizajetecnol6gico ALEJANDRO DABAT. SERGIO ORDÓÑEZ y MIGI.YEL Á RJVERA Rios Comportamiento innovador Sergio Bagú. Un clásico de la teoriá'social latmoamencana, dejorgeTumeryGuadalupeAcevedo(coordi~es) CARWS VÉ.)AR PÉREZ-RLJPO petitividad: factores el<plicatillq$ de la conducta exportadora en M~<>- El caso deGuanaiuat0 SALVADOR ESTRADA Y )OOST HEIJS Balance de la competencia entre~)' China en el mercado estadounidense JORGE ENRJQUE HORBATH Hacia una gesti6n integral de en México: reto$, alternativas, d.Jéedlia To · da, Vicente Guerrero y Ricard¡:;Sandpval (cOOl'di(raQores) SALVADQR P8tvlCHE Y ,!MNUEJ. ~ ACTMD~~<éN EL IIEC ÍNDl<¡;E ANUAb flRQ.Bl,l!MAS DEL DESARROLLO Lacoordi'.'3ciónderecursosenl~smadeasien~s tvan Rodríguez Pascual Infancia y nuevas tecnologias: m análsis del 6saaso sotxe ,a sociedad dehnormaciónylosniños LourdesGaíúin cturalista de 1 C UDE 8 uri¡laproximatjó~~:w,....., .....~esa Pablo Sánchez León Ordenar ta civilizadón: semántica del conoepto de poflCia en los orígenes de la ilustración española Gerald Blaney, Jr. La t.sloriogtaffa sclxe la Guardía CM/. Crllica y propuestas de inwsligad6n AR'Jk:ULOS ~nas monetarias poske,viii!ísl.l!lffllla:' CONTENIDO Vol. 42 Núm.3 (2005) Clive Emsley El ejército, la policia y el mantenimiento del orden público en Inglaterra (c. 1750-195()) Lo tecnología de lo información lo comunicación: estudio económico AD • ~ TTQA l<IERNÁN Secretaria Carmen Pérez Hernando Diego Palacios Cerezales Presentación: Policia, Opacidad y Ciencias Sociales Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad N acional Autónoma de México . IOíAA LA ~EPCIÓN DE' 0 GINALES ~4.IB~RR, l~L, ~~::~ ~~=~~z ~ ~ e t . ~....., ORIGINALS automomces:elcasodeLearTiáhuac ALEJANDRO GARciA GARNICA Y EUNICE _ _ ,_de_ L.a""""8sociologiádelai'>latw:il. Aportac/ooesdeooa--.. José Miguel Marinas Ferrin Casas Comité Editortal VARIOS 1,1,•Jc>siHemán DemotpJ(a <18 la mx:ia en España: bs niños 00'00 tnidad de obsemiaoo Ángel Zurdo Alaguen) José Luis Calva Téllez -yEstadoclashnt:ionesambwalenlesdelnuew_,_, Francisco José Martfnez-Mesa La Fmdaci6n Saill'..sinon y el debate sobre la modemimci6n LounfesGaótán e - , social de 1a inlatlcia 1 1os derechos delos - (UEc-UNAM-México) Hubert Escaith Rector: Juan Ramón de la Fuente (CEPAL-Chile) Víctor Gálvez Borrell en Fi'anc::e: Jas pautas de ma ~ hom:,geoeiz.adoia Helmut W'antersberger RECENSIONES kdanciay-6/"'1Mge,,e,aaona/delEstadodeBienestar U/6-denrioS UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO llanfred Liebel y r,nashbajado,es. u, enlixpe- lasodolorp (FLACSO-Guatemala) Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Serra Puche Cei.o Garrido Noguera (UAM·A-Méxiro) Juan Manuel lnlnzo LmtstoG<owth:The30--dea,._~-.,a-. Aurora Cristina Martmez Morales Direáilr del IIEc: (IIEC-UNA.'l•Méxioo) Jorge Basave Kunhardt Miguel Ángel Rivera Ríos Beatriz Santamarina Beatriz Hungertand. Manfred Uebet, Anja Liesecke, Anne Wihstutz La - d e la Identidad gay en España de Femando - ¿Canw>ando hacia &a autonomía? Si!;nificados del lrabap de~enAJemanti.1 8rew reseña biográfica de los OUl<>res (PEC·UNAM-Méxioo) Secretaria Académica del !IEc: Verónica Vularespe Reyes Gonzalo Rodríguez Gige0> (Ministerio de ReL Ext.-Uruguay) Emilio Romero Polanco (!IBc-UNAM•Méxioo) SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción incividL<!l: 27.00 € Suscripción SlSlitucional: 33.00 € Número suelto: 15.00 € 220 EUROPA Suscripción irdvwal: 36.00 € Suscripción nstrtuáonal: 39.00 € Número suelto: 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción indivirual: 45.00 € Suscripción inslítucíonal: 54.00 € Número suelto: 21.00 € TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENER<MGOSTO 2006 Héctot Salas Harms Directora de la Revista: Esther lglesias Lesaga TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 A la venta en librerías de la UNAM. Suscripciones y ventas: Depto. de Ventas del IIE<:: Torre II de Humanidades, ler. piso, Ciudad Universitaria, 04510, México, D.F., MÉXICO oal A.P. 20-721, 01000, México, D.F.MÉXICO. Tel: (52-55) 5623--0080, Fax: (52-55) 5623-0124,5623-0097. CorreoelectrónicO:venliiec@smJidor.unam.mx. reuprodt@seroídor.unam.m.r Colaboraciones: Departamento de la Revista: Torre u de Humanidades, So. piso, Cubículo 515, Tels.: (52-55) 5623-0105, 5623-0074, Tel/faic (52-55) 5623--009'7, ron atención de la directora, doctora Esther Iglesias Lesaga. CorreoelectrónicO: reuprode@seroidor.unam.mx Consullarla página: Http;l,lwww.iier:.unam.mx/probltnU1S_dd_,lesanollohtm (PcA•UNAM-Méxi<:o) Horocio Sobarzo Fimhres (COLMEX-Méxiro) 1 ENERO-AGOSTO 2006 221 �Revista Internacional del Trabajo región Y. sociedaa REVISTA DE a OOLEGk) oe SOHORA Vol. 124 (2005), núm. 4 PUf!UCAOOKOJATRMSJ'fUL,, YCl... M, M0. 35. OOl).,,MIRL DE D>6 Balance del prog,eso bboral de bs muje= en América Latina L ABRAMO y M. E. VALENZUEL.A ~-Aoreodl:rajeblot~en-delNorte. Alejanc>o Celis Efectos previsibles del Acuerdo sobre los Texúles eo d empko fcmeruno del Puiscin Mállslscompa,ati,odel doa<Tollohumanoen los-deo.huolluay Sioaloa, 199S.2000. K. A. SIEGMANN · -Jo,éAAi<>CésarMorales-.ies - . Jo,é Luis Romo Lozano Tua de actividad fcmenim durante las crisis de b A,gcntin, y la Repúbli<> de Corea K. W. LEE y K. CHO "'"1kfpodóná.dadlnay_del..,.enel_do....,_°""""""- Se<Jio.....,_ Gusta,,oCórdoY>Bojórqoez, Mariadel.ou<desRomo~ [I SKtor pe,queroen Bojo Ca6fomla SUr: un enfoqoe ele !~ Roóo Ateli Cortés Ortlz, Gennin Pance OW. Anae(es Villa 1 · US mujeres en d mercadó labora] ~ de 1947 a 2003 J. KUMAMOTO-HEALEY oc.onsumoc1ec1rops..., ....,,....._..,.~•-· Un - e,q,loAlono. RlcanloSánche:t·- v.,...,......,.1s1as,~r. Rodriguez•Ku1,Jorle Factores sociocuJru.cales de las decisiooes luis Arettanez-Hffl'tández. Rosa Ma. Orttz-Endnas laborales de bs mujeres suizas F. B. LOSA y P. ORIGONI .._________________ • ~ - 4 '1Ú1Mf'O _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1 Índias d,/ wiNm,, 124 (2005) f«NdeP1F=Ghposta1odtpos1toeno.ieco8anc,:wa,er'i,o,.OMXMStS,allClldJr-edeO (.delfodtSo-lln. ,~,, ~ ~ J . Olstode ta ~ p o r w i •ai NÚMERO MONOGRÁFICO INTEGRACIÓN LABORAL DE LA MUJER ti lepífltia Ml:Jdclra sm.oo.pwaaEsudostwdosS90.ooc1s,.fnrlee'$Utll6oC1'rfSi6otYJIOCitdod.Obfetót,S1. C o l ~ C. P. &m>, Htnrw:wsao, Scwn.~ faw;-01 f66,2J212-50-21 ~-,o I gr.__ Libro, Susaipci6n anu21 (2006): Ed. impresa y acceso 2 b emcicxt dcaróoica: lnstirueiooes:: 1~ b ' $ . ~ 14Sd6b.tes. 120euros lnd.ividua1 90 &ancos suizos,. 70 dólares. 60 allO$ intOfflilS:: e¡io,.lcl1cr:edl•na. IW:tp:I/Www.abn.~ orr, 06ci:n:a l o ~ dd Trabajo.CH-1211, Gtoebr-a. 22,. Suiz:a; Td<ín, (41-22) 799.69.38; TéLc m.7828; Concoc!=óaiax pub,-cm<©Jn<><& Publicacioocs de b Desarrollo Económico Revista de Ciencias Sociales COMITÉ EDITORIAL: Juan Carlos Torre (Director), Carlos Acuña, Luis Beccaria, Matio Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatko, Femando Porta, Juan Carlos Portanliero, Getulio E. Steinbach (Secrelatio de Redacción). tSSN Vol. 45 Octubre-diciembre de 2005 004§-001X N• 179 RoBERTO BouZAS y RICARoo FFRENCH-DAVIS: Globalización y políticas nacionales: ¿cerrandoel círculo? BEN Ross ScHNEIDER La organización de los intereses económicos y las coaliciones políticas en el proceso de las refonnas de mercado en América Latina. GUILLERMO PARAJE Crisis, reforma estructural y ... nuevamente crisis: desigualdad y bienestar en el Gran Buenos Aires. RICARDO PASOUNt El nacimiento de una sensibilidad política. Cultura antifascista, comunismo y nación en la Argentina: Entre la AIAPE y el Congreso Argentino de la Cultura, 1935-1955. GABRIELASCHIAVONI: El experto y el pueblo: La organización del desarrollo rural en Misiones (Argentina). Vol. 45 Enero-marzo de 2006 AlFREDOJUAN CANAVESE Corrupción organizada y asignación de recursos. JESÚS ROORIGuEZ y ALEJANDRO BoNvECCHt El papel del Poder Legislativo en el proceso presupuestario argentino (1984-2004). VERENASrOLCKE La mujer es puro cuento: La cultura del género. LEANDRO LOSADA: Sociabilidad, distinción y alta sociedad en Buenos Aires: Los dubes sociales de la elite porteña (1880-1930). DEBATE A propósito de los capitalismos contemporáneos: f'ETER H. HALL y DAVID SosKICE Variedades de capitalismo: algunos aspectos fundamentales. MORENO BERTOLDt Variedades y dinámica del capitalismo. RONALD DoRE Una lectura excesivamente "economicista". MARINO REGINI: Del neocorporativismo a las variedades de capitalismo. f'ETERH. HAu. y DAVID SOSKICE Una respuesta a Bertoldi, Dore y Regini. INDICE CRONOLOGICO, TEMATICO Y DE AUTORES MARINO REGINt Del neocorporativismo a las variedades de capitalismo. f'ETERH. HAu. y DAVID SOSKJCE Una respuesta a Bertoldi, Dore y Regini. INDICE CRONOLOGICO, TEMATICO Y DE AUTORES Dnarrollo Econ6mlco es ltdzada, con nilJsión de resúmenes, en las SigUieo1eS pooficaciones; eunem Contents (Soaal Saence Qtation lndex. lnsbtule fof Scientlfic lnlonnabon); Jouma/ ot Economlcl.Jlem""'(AmericanEcooomio_,_( ~ - - ) : /n-B-,ollhoS<>cla/-(8<11isf>Ub<alyolP-.ilandE<ooomíi: ScieoceylJNESCO~Clase(UNAM,Mé>ioo);_American,,.,_,,,,_~(HAPl.lJnivo<sidad de Calffornía. Los Ange,es). Tambtén en ooas ediaones de carádef' periódico y e n ~ especiales nacionales e intemacionales. así como eo inck:es eo V9fSión electrófica. DESARROU.OECONOM/CO-RellistadeCienciasSocialesesunapublicaciónlrimestral edilada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social (IDES). Suscripción anual: R. Argentina, $60,00; Países limítrofes, U$S68; Resto de América, U$S 74; Europa. U$S76; Asia, Africa y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: USS 15 (recargos según destino y por envíosvíaaérea). Másinfoonaciónen:desarroHo@ides.org.ar,odisponibfeenelWEBSfTE www.ides.org.ar. Pedidos.c:orrespondenei, etcétera, a: Instituto de Desarrollo Económico y Social Aráoz 2838 • C1425DGT Buenos Aires • Argentma Teléfono: 4804-4949 N• 180 ♦ Fax: (54 11) 4804-5856 Correo efectJórico; d9satroloflides.org.ar Trayectonas, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 20, terminó de imprimirse en agosto de 2006 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2006 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 8 Número Número de la revista 20-21 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2006, Año 8, No 20-21, Enero-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016713 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Desarrollo Educación Globalización Medio ambiente Pobreza Sustentabilidad https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16850/TRAYECTORIAS_2006_Vol._8._No._22._Septiembre-Diciembre._0002016714.ocr.pdf 399bbe530ed535eb7f9815d227873658 PDF Text Text Paradigmas laborales a debate ��CONTENIDO FONDO 3 7 9 Trayedorias Año VIII, núm. 22 septiembre-diciembre de 2006 21 34 45 56 ILUSTRACIONES: MAURICIO GARCIA VEGA Y LOLA RAMOS TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 1 ENERO-AGOSTO 2006 UNlVERSITARfO ~ - - - - - - -- BTA DE LA..DJRECCLÓN Empleo, competencias y educación Elia Marúm Espinosa Itinerarios y trayectorias. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo ÚJs autores del presente artículo se proponen definir los ejes en los que se construye el enfoque de los itinerarios y trayectorias de los jóvenes, una aportaciim en el campo de la sociología de la juventud, de la educaciim y el trabajo. Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada Cambio de noción. La gestión por competencias en el sector bancario español Asistimos al debate que opone la noción estandarizada y colectiva de cualificación a una noción mucho más difusa, individualizada y relativa al ejercicio efectivo de la actividad profesional: la competencia. Guillem Sala De vuelta al trabajo. El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina Un fenómeno a través del cual el autor se aproxima a un abanico relativamente amplio de experiencias de luchas reivindicativas y de organización de la producción a través de formas autogestivas. José Miguel Candia Una reforma neoliberal. Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional Se presenta un análisis de las principales tendencias de la reestructuración neoliberal de la educación superior en el mundo en general y en M éxico en particular, así como sus implicaciones para el trabajo académico. Yuri Jiménez Nájera TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo. El lugar de la virtud cívica en el ordenamiento social y educativo El autor destaca la importancia de recuperar alguna línea de la propuesta republicana de educación ciudadana: la que se enmarca en el reconocimiento de la necesidad de contribuir a la formación de la virtud cívica. Ana María Salmerón �_. CARTA DE LA DIRECCION 66 AMBITO Cambiar las reglas. Una reflexión sobre la industria dela droga El perfil del debate La, despenalización Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera del uso de la cocaína, o su kgalización condicionada, pudiera abrir espacio a nuevas reglas de juego que propicien una situación de control como en los casos del alcohol y el tabaco. 80 Menno Vellinga La propiedad violada. Un modelo histórico que se repite Se examina la imposibilidad de una mejor política económica y social, por la camisa de fuerza que representan los intereses de los dueños del capital, que violan los intereses de la sociedad. Víctor Orozco 93 108 112 MEMORIA VIVA lfigenia Martínez. El dedo en el escándalo Entrevistada por Esthela Gutiérrez Garza EL TRAYECTO DE LOS DíAs Los desafíos del cambio Esthela Gutiérrez Garza CONTEXTOS ■ Diálogo y proyecto ■ El gran desafío del siglo XXI Comité Editorial Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Sergio Elías Gutiérrez, Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Juan Carlos Portantiero, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vida!, René Villarreal. 115 119 122 _ _ _ _____. BREVIARIO a economía tiene como objeto de estudio cómo se realiza la creación de riqueza o de valor en condiciones de productividad y competitividad, así como la distribución de esa riqueza entre los agentes que participan en el proceso de producción y valorización del capital. Consecuentemente, estas realidades, es decir, el nivel de desarrollo tecnológico, el proceso de trabajo, los sistemas de distribución y de planeación organizacional en las empresas, no son elementos dados sino, por el contrario, varían según la etapa del desarrollo económico, de la capacidad de concretar la justicia de las instituciones y del grado de cohesión social. Para descifrar lo anterior, desde la perspectiva de las relaciones industriales, se han utilizado nociones de productividad tales como sistemas, modelos, estructura, heterogeneidad, etcétera, que buscan definir las relaciones sistémicas que se dan entre sus componentes y la forma en la que su combinación articula y produce un determinado nivel de eficiencia, productividad y de competitividad. L Trayectorias Año VIII, Núm. 22 septiembre-diciembre de 2006 El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan NORMAS EDITORIALES Lineamientos de colaboración DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00"/14923 aprobado el 1º de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http://www.uanl.mx/pub/icaciones/trayectoriasl index.html. Precio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C. V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERO-AGOSTO 2006 TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 20-21 ENERO-AGOSTO 2006 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN CARTA DE LA DIRECCIÓN En la etapa reciente de las relaciones industriales se ha teorizado el tránsito del sistema de producción ford-taylorista al sistema de producción onhista para definir los grados de modernización industrial. Se trata de responder a las preguntas ¿qué condiciones deben prevalecer para que un sistema productivo sea socialmente sustentable? ¿qué tipo de tecnología, condición laboral, organizacional y distributiva tipifica la sustentabilidad social de los sistemas productivos? Efectivamente, la innovación y el cambio tecnológico, en tanto estrategia productiva, se han venido anunciando como la medida fundamental para superar la crisis estrucrural del ford-taylorismo en los países desarrollados desde la década de los setenta. Sabemos que esta concepción tecnológica diseñó un sistema de máquinas rígidas donde el trabajador era colocado en un puesto individual y fijo, obligado a desempeñar una tarea específica dentro del proceso del trabajo e imposibilitado de realizar alguna otra. Si bien esta rigidez de la concepción tecnológica norteamericana constituyó, a partir de los años treinta, el sistema productivo idóneo sobre el cual descansó el crecimiento de la productividad, con el tiempo perdió eficacia tanto por el incremento del tiempo muerto que acompañaba la concepción tecnológica organizada en tomo al < •one best way,> de ejecución de una tarea simple y repetitiva, como por el incremento de la resistencia de los trabajadores a someterse a un trabajo rutinario y empobrecedor en el proceso de trabajo. El cambio de la concepción tecnológica en el quehacer industrial se impuso frente al agotamiento y las contradicciones que el mismo sistema productivo ford-taylorista había creado. Ante la inflexibilidad de este sistema se diseñaba una concepción alternativa, en Japón, como fuente de la productividad: los equipos flexibles sustentados en la microelectrónica. Esta propuesta innovadora surgió en la empresa Toyota bajo el liderazgo de Tachai Onho, y se le conoce como el sistema onhista de producción para referirse a los nuevos sistemas de máquinas de control numérico, los equipos computarizados con diseño y 4 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 20-2.1 1 ENERO-AGOSTO 2006 fabricación integrados y los robots que han revolucionado las condiciones de producción en las empresas. Así, la propuesta tecnológica norteamericana centrada en la rigidez como fuente de la productividad ha sido desplazada por la propuesta tecnológica japonesa centrada en los equipos flexibles y la flexibilidad del trabajo. Consecuentemente la modernización tecnológica en las empresas a partir de la segunda mitad de la década de los años setenta, se convirtió en el imperativo impuesto por las relaciones de competencia intercapitalista. Iniciar el proceso de reestrucruración TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 20-2.1 1 ENERO-AGOSTO 2006 del aparato productivo y adquirir las ventajas en productividad que las nuevas tecnologías ofrecían, se constituyó en uno de los retos más importantes de las industrias que transitaban hacia un paradigma que, por ser de vanguardia, se coloca en el polo moderno al que podríamos denominar: sistema productivo sustentable. Efectivamente, en la etapa actual de la globalización que estamos presenciando, los sistemas productivos se encuentran configurados por la polaridad ford-taylorismo-onhismo. Esta relación dialéctica entre los componentes tradicionales del sistema ford- 5 �ff-- - - -- - - ~ - - - - - - - - -- CARTA DE LA DIRECCIÓN .. taylorista (Estados Unidos) y su confrontación con los nuevos componentes del onhismo (Japón) establecen las fronteras entre el atraso productivo de la industria tradicional y la innovación de la industria moderna. También podemos analizarlo en términos de los grados de sustentabilidad social de los sistemas; es decir, la capacidad que tienen de satisfacer los estándares tecnológicos, de calificación, formación salarial, planeación organizacional y el efecto multiplicador en el mercado interno y la generación de empleo que permitan a las empresas ser competitivas y distribuir con justicia la riqueza creada. En consecuencia, la polaridad atraso-innovación o el binomio insustentable- sustentable, establecen un amplio rango determinado por los componentes de ambos sistemas. En un país, en un distrito industrial, en una rama de industria e inclusive en el seno de una empresa, coexisten dichos sistemas productivos, híbridos, aunque con predominio de uno de ellos y con grados de sustentabilidad social de los sistemas productivos diferenciados. Estos cambios de concepción tecnológica van acompañados de trasformaciones profundas en el proceso de trabajo, la planeación organizacional y los sistemas distributivos. El uso de tecnologías flexibles requiere de una planta laboral con mayor calificación, pero también de un mayor involucrarniento para satisfacer los programas de calidad total que requieren las tecnologías informatizadas. No se puede pensar 6 en el uso de equipos flexibles, de control numérico y de robots sin el involucrarniento del trabajador, el estable~imiento del trabajo en equipo y la mejora continua. Tampoco se puede pensar estas innovaciones sin el reconocimiento del empleador a la capacidad de innovación de cada uno de los trabajadores y su reflejo en el salario. De tal suerte que el onhismo constituye una superación y mejoría en la condición laboral, pues ya no solamente cuenta el trabajo manual, sino sobre todo el trabajo intelectual. Tampoco es suficiente la producción, sino la producción con calidad, así como el reconocimiento de que sobre el salario diario se agrega el salario vinculado a la productividad y la innovación del trabajador como motor impulsor del mercado interno y del empleo. En suma, se perfila un sistema productivo que se acerca a los requerimientos del desarrollo humano; es decir, la conformación de un sistema productivo con sustentabilidad social. Las transformaciones del mundo del trabajo que se impulsan actualmente tienen en su base el mismo camino: desplazar el trabajo simple, repetitivo, enajenante y descalificado hacia la conformación del trabajo flexible, polivalente, abstracto, complejo, con nuevas formas organizacionales basadas en el sistema de calidad total, la innovación, el salario justo, la creación de empleo y una actitud creativa capaz de fortalecer una economía basada en el conocimiento necesario para enfrentar los retos de la globalización. ,&,, TRAYECTORJAS I AÑO VIII, NÚM. 20-21 . ENERo-AGOSTO 2006 mdiglllCILlaboraleLa debate Empleo, competencias y educación ELIA MAR ÚM ESPINOSA l presente dossier está constituido por cuatro trabajos centrados en el eje articulador: empleo-competencias-educación, tríada nodal para abordar el análisis y propuestas sobre uno de los problemas fundamentales para los ciudadanos y para la construcción de sociedades donde se hayan eliminado la pobreza, la inequidad y la desigualdad. Entrar al mundo del trabajo por primera vez o mantenerse activo y funcional en la vida productiva representa quizás, la principal preocupación de la población de cualquier país, y es uno de los retos fundamentales que enfrenta el sistema educativo. Sin embargo, la formación para la vida productiva no está separada del desafio de la formación para la vida ciudadana y para la realización del proyecto de vida personal y familiar, por lo que sesgar la formación priorizando y a veces hasta convirtiendo en exclusiva la formación para el llamado mercado de trabajo no sólo niega la esencia misma de la educación, sino que imposibilita el acceso y permanencia exitosa en la vida productiva del E TRAYECTORJAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 mundo del trabajo, ya que las transformaciones en el entor., no y la vertiginosa revolución de la mayoría de los campos del conocimiento y la tecnología, exigen competencias que van mas allá de las laborales. Se requieren igualmente competencias emocionales y sociales que involucren el desarrollo humano integral. El sistema educativo mexicano, pero también el de otras latitudes, ha estrechado su ámbito de influencia en la formación y fragmentado e~ potencial humano al desarrollarlo sólo parcialmente para el trabajo, ya que la formación estandarizada, secuenciada, ha venido transformando los ambientes del trabajo educativo y empieza a limitar la capacidad de respuesta que se requiere para ingresar y permanecer en el mundo laboral y social lícito. El trabajo de Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada, "Itinerarios y trayectorias. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo", revela y sustenta con claridad lo que hemos venido manifestando desde hace varias décadas: los sistemas educativos son excluyentes y 7 �orman parte de un desarrollo desigual que impone ayores barreras a los hijos de las familias más pobres, y facilita el éxito a los hijos de las familias que -----"""""Lás tienen, generando itinerarios definidos entre el éxito o el fracaso hacia el logro de una vida independiente y la emancipación de la casa de los padres. Los círculos virtuosos de la riqueza funcionan aquí la pobreza transforma su círculo vicioso en un círculo de hierro que como muralla impenetrable condena a los jóvenes de las familias más pobres. Las competencias laborales se han impulsado en el sector educativo considerando que ellas pueen transparentar y contribuir a la movilidad de trabajadores en el mercado laboral. Guillem Sala, en su trabajo, "Cambio de noción. La gestión por competencias en el sector bancario español", demuestra que en el caso de los grandes bancos de Cataluña en Esaña, las competencias que impulsan y desarrollan las empresas buscan la fi.delización de sus trabajadoes y el aseguramiento de la rentabilidad de los recursos invertidos en su capacitación y diferenciación con otras empresas, para evitar su movilidad, con lo que no se corrobora la tesis de la transparencia de las competencias para el mercado laboral. Mantenerse en el mundo del trabajo no requiere sólo capacidades y competencias para el empleo, sino también capacidad de autogestión y liderazgos específicos para mantener las fuentes de trabajo funcionando, tal es el caso que presenta José Miguel Candia en su articulo "De vuelta al trabajo. El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina", donde pone en la mesa de la discusión las distintas formas de organización y cooperación a las que recurren los trabajadores argentinos para mantener con vida las empresas que han sido declaradas en quiebra por sus dueños. Las transformaciones del mundo del trabajo impactan todos los ámbitos. La educación superior · también ha sufrido la mediatización fuerte de sus trabajadores y la precarización de sus condiciones laborales con fines de control político, tales conclusiones son las de YuriJiménez Nájera en su trabajo "Una reforma neoliberal. Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional". Mucho hay que investigar y discutir sobre el agotamiento de las concepciones teóricas y pragmáticas que sirven de marco a la toma de decisiones sobre la formación de los jóvenes para el mundo del trabajo, y este dossier contribuye a ello. ,a,, Itinerarios y trayedorias Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo } OAQU I M C ASAL, M AR I BEL G ARCÍA, R AFAEL M ERINO Y M IGUEL Q UESADA E ste articulo tiene como finalidad definir los ejes sobre los que se construye el enfoque de los itinerarios y trayectorias de los jóvenes y dar respuesta a la demanda de construcción de referentes teóricos y metodológicos en la sociología de la juventud. El artículo tiene relación con una investigación reciente basada en la encuesta a los jóvenes en Cataluña realizada por nosotros y que ha sido objeto de publicación en lengua catalana (Casal, Merino, García y Quesada, 2003) 1 . Además, el artículo tiene raíces teóricas y metodológicas en la linea de investigación que ha desarrollado el Grupo de Investigación sobre Educación y Trabajo de la Universidad Autónoma de Barcelona (en adelante GRET) acerca de la transición de los jóvenes desde la infancia a la emancipación familiar. Una versión ampliada de la contribución del GRET desde el enfoque de los itinerarios y trayectorias está presente en el último número monográfico de Papers Revista de Sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona (Casal, García, Merino y Quesada, 2006a: 21-48; Casal, García, Merino y Quesada, 2006b: 195-223)2 • En un primer artículo del GRET, en esta publicación, 1 En versión más extensa y completa Casal, Merino, García y Quesada (2004a). 2 Otros articulistas en este monográfico: R. Bendit, G. Gudrnund- 8 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 se resumen los principios teóricos y metodológico~- - - - - --~ del enfoque y en un segundo articulo se aportan da tos empíricos acerca de las modalidades de transi--- -------111• ción de los jóvenes a la vida adulta. El artículo quPr-_______,, aquí se presenta tiene por finalidad dar a conocer e enfoque de las trayectorias de adquisición y enclasamiento de los jóvenes para impulsar los estudios ba sados en enfoques longitudinales, tanto si se plan. - - - - - --t: tean desde el análisis socio-estadístico como de estudio de casos. En razón del espacio disponible s omiten aspectos que en otros escritos han sido considerados. Las siguientes páginas presentan la pers pectiva teórica que hemos desarrollado en el G basada en los "itinerarios y trayectorias"3 • Los estudios sobre juventud se pueden reducir a tres enfoques epistemológicos: como ciclo vital, como nueva generación y como tramo de un itinera- son, V. y C. Chichlelli,J. Rose, J. A. Perez-lslas, C. Feixa e Y. González, A. Furlong, F. Cartmel y A. Biggart, B. Stauber y A. Walther, A. Lopez-Blasco, P. Serracant y O. C. J. 3 En este articulo nos ceñimos a los aspectos más teóricos y metodológicos del enfoque de los "itinerarios". Para una concreción empírica de modalidades de transición, los lectores pueden remitirse al segundo articulo del GRET del monográfico citado, donde se relacionan las modalidades con un analisis empírico basado en una encuesta a jóvenes (Casal, García, Merino y Quesada, 2006b). 9 �l------- - - - - ~ - - - - - - - - - - i~mcligmas laborales.a ..clehate Itinerarios y trayectorias Itinerarios y trayectorias La juventud es concebida como un tramo biográfico) que va desde la emergencia de la pubertad física hasta la adquisición de la emancipación familiar plena. rio • La perspectiva investigadora del GRET se entronca en este tercer enfoque. El enfoque biográfico y de los itinerarios-trayectorias que proponemos es relativamente reciente en sociología de la juventud y busca formas de superar la secular polarización entre integracwnalistas y conflictivistas procurando no caer en eclecticismos ingenuos. La perspectiva de los itinerarios-trayectorias (presentes en las biografías de las personas) busca definir un campo de conceptos y relaciones que hagan posible interpretar y comprender mejor los cambios y sus repercusiones sobre los jóvenes y su juventud. Este planteamiento teórico y metodológico tiene mucho que ver con la ~endencia irreversible hacia el capitalismo post-industrial, informacional o globalizado y puede resultar atractivo y de interés porque conecta directamente 4 4 Sostenemos que la gran disparidad de enfoques en los estudios sobre sociología de la juventud pueden resumirse en tres aunque en este artículo no nos podemos centrar en este aspecto; en el artículo referenciado nos explayamos más en ello; allí sostenemos que los estudios sobre sociología de la juventud se orientan bien en el estructural-funcionalismo basado en la teoría de roles, bien en la sociología del conflicto basado en la teoría del conflicto, bien en un enfoque que llamarnos biografista y basado en la teoría de los itinerarios y la segmentación social. Especialmente recomendamos los trabajos de Allerbech y Rosenmayr (1979) acerca de los enfoqu es funcionalista y conflictivista. Otros autores como Beck (1979) inciden en enfoques basados en la distancia generacional; también Baudelot y Establet (2000), Galland ( 1991) y C avalli et al. (1993). En España destaca los escritos de Zárraga (1985) acerca de la sociología de la juventud. En el caso 10 con el constructivismo social y las rupturaS biográficas. El punto de partida es el actor social como sujeto histórico y protagonista principal de la propia vida que articula de forma paradójica y compleja la elección racional, las emociones, las constricciones sociales y culturales y las estrategias de futuro. El tema de los jóvenes y la juventud no es solamente un conflicto de roles, ni tampoco solamente un conflicto entre generaciones. La perspectiva biográfica procura integrar estos aspectos en la concepción de itinerario y de trayectoria5• La juventud es concebida como un tramo biográfico, que va desde la emergencia de la pubertad fisica hasta la adquisición de la emancipación familiar plena: la juventud como proceso social de autonomía y emancipación familiar plena en el proceso de "adquisición, enclasamiento y de emancipación familiar" (un determinado tramo biográfico). En este constructo teórico el itinerario- trayectoria tiene una gran centralidad y supone otra manera de ver o pensar la inserción social y profesional de los jóvenes y su transición a la vida adulta. ITINERARIO Y TRAYECTORIA Ante la posibilidad real de utilizar indistintamente itinerario y trayectoria como términos sinónimos, proponemos una distinción entre el tiempo recorrido y el tiempo por recorrer que permite comprender los sucesos acontecidos en la biografía y los sucesos que probablemente le vayan a ocurrir en su futuro francés destaca el informe de Schwartz (1984) poco antes iniciando los textos acerca de los problemas de inserción social y laboral de los jóvenes. 5 El enfoque de la teoría de los roles ha surgid o de una raíz muy estructural; la perspectiva del conflicto generacional ha tenido raíces en el análisis del cambio social y cultural. El enfoque de las biografias procura una triangulación a tres bandas: la sociedad como estructura, los hombres y mujeres como actores y las generaciones como resultantes de procesos históricos de cambio. En definitiva: estructura, acción e historia. TRAYECTORIAS I AÑO VII~ NÚM. 22 1 SEJ711EMBRE-OICIEMBRE 2006 próximo. Obviamente entre lo sucedido en la biografia de la persona y las probabilidades de acontecimientos hay una relación objeto de estudio de los científicos sociales (de la psicología, la biogenética, la sociología, la antropología, la historia, etcétera), con lo cual queda reforzado el carácter multidisciplinar del enfoque de los itinerarios y trayectorias personales. También conviene retener la multidependencia de factores sobre las biografias. Precisamente el carácter complejo de lo biográfico hace que las situaciones del momento (los sucesos y hechos puntuales de la vida cotidiana) deban ser leídas en su contexto, sentido y dirección de futuro. Por ejemplo, el paro puede ser interpretado en un sentido de biografia (relacionándolo con el historial de la persona) aunque a menudo se interpreta como situación concreta y fuera de contexto; es decir, el paro puede tener dos sentidos e interpretaciones, como momento de la persona o como componente de una biografia, y nos decantamos por la importancia de la interpretación biográfica. El enfoque biográfico pretende no caer en la consideración desligada de los hechos de la vida cotidiana y busca interpretarlos en el contexto del pasado y de las expectativas de futuro. La idea de itinerario de transición a la vida adulta (TVA) 6 nos remite al itinerario recorrido y al itinerario de futuro probable aunque con cierta prevención al determinismo mecánico; un esquema (cuadro 1) muy simple que representamos con terminología rescatada del vocabulario de navegantes, y que tiene muchas implicaciones de orden metodológico. El esquema refleja un tramo biográfico de una persona y las probables direcciones a partir de las elecciones y determinantes del momento presente. El itinerario hecho o singladura indica el tramo de biografia descrita por una persona hasta su momen- CUADRO 1 ITINERARIO Y TRAYECTORIA DE TVA SINGLADURA RUMBO Fuente: Elaborado por el autor to presente. Esta biografia pasada supone un haz d adquisiciones encadenadas con una gran disparidad de resultados. El momento presente identifica la, coyuntura personal susceptible de ser medida; est momento vital incluye además el haz de expectativas y elecciones de la persona. El itinerario probable o rumbo identifica las probables situaciones de futuro donde discurrirá el itinerario (también usamos como sinónimo el término trayectoria); el término rumba anuncia la " dirección de futuro" y proviene de una articulación de las situaciones de presente con el iti-' nerario recorrido (situaciones del pasado). En la práctica se reduce a un haz de probabilidades. La variabilidad de rumbos o cambios en trayectorias es el concepto que permite romper con determinismos mecánicos o ingenuos. Cada itinerario puede apuntar hacia distintos rumbos (probabilidades) y decantarse hacia uno u otro en función de factores a favor o en contra que tienen que ver con la persona (sus elecciones racionales y las constricciones sociales); a veces esta variabilidad puede ser eminentemente azarosa, a veces condicionada, a veces determinada7 • 6 PorTVA (en letras mayúsculas) identificamos la transición a la vida adulta (el término adultez está bajo discusión ) y por tva (en letras minúsculas) identificamos la transición a la vida activa (el término actividad también está sujeto a discusión). Esta distinción la hemos precisado más en otros artículos: L ópez Blasco, ( 2002), también en Cachón (1999; 2000). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 7 La grandeza y la miseria de la ciencia social consiste precisamente en el deseo de discriminar estos futuros y en no poderlo hacer de forma fehaciente y generalizable. La predicción es com- 1.1 �...bmcligmas laborale.s a...cle.bate - - - - ~ - - - - - - - - - - - -- -«-- - -- - - - - - - - - - - - - -- mmcligmaLlabomles..._a ele-■--Itinerarios y trayectorias Los tramos de la pubertad a la emancipación son abiertos aunque tienen importancia muchas veces por su baja reversibilidad 8 . Hay sucesos en la biografia que suponen cierta cristalización: por ejemplo, el fracaso escolar básico, el abandono de la formación sin titulación; el impacto de consumos tóxicos continuados; la discapacidad derivada de accidentes de tráfico, o una depresión emocional. Hay sucesos, al contrario, que pueden suponer una reavivación de posibilidades y mejoras. También hay sucesos o momentos que anuncian situaciones futuras de peligro o rupturas. En la transición hay mucha incertidumbre que a veces lleva a la ausencia de decisión: a veces parece que los jóvenes "deciden no decidir", pero el tiempo no corre en vano y la reversibilidad se hace más baja. Conviene, pues, no confundir reversibilidad y conducw errática. Precisamente los estudios sobre inserción en la metodología longitudinal expresan claramente que en materia de "transición a la emancipación familiar" los errores se pagan y a costes elevados: suspender y ser vetado a la formación, tener un accidente fuerte de tráfico, no aprovechar oportunidades en el momento oportuno y que desaparecen acto seguido (becas, intercambios, contratos de trabajo, créditos hipotecarios, etcétera). Es por todo esto que el enfoque biográfico en la investigación sobre juventud desde el GRET enfatiza la baja reversibilidad y el impacto de la desigualdad de oportunidades. El tramo de biografia que se refiere al hecho juvenil es el que va desde los inicios de la pubertad hasta la consolidación de la emancipación familiar plena, pero no todo el mundo comienza y acaba este pleja en cualquier sociedad, pero en las nuestras actuales ( más complejas e inciertas) la predicción se convierte en problemática, a menudo caótica y puede que a veces sea imposible. 8 Hay una tendencia notable en los esrudios sobre TVA a reforzar el carácter "yo-yo" (por ejemplo en Walter y Stauber, 2002; Opladen, 2002). Desde el GRET somos críticos sobre esta visión. Quizás resulta atractiva y "post-moderna" pero oculta muchas realidades acerca de la "cristalización social" que hemos intentado describir. También Machado (1996), EGRIS (2001 ) e IARD (2001). 12 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tramo de la misma forma y en los mismos tiempos; hay distintas velocidades (rápidas y lentas, directas y entorpecidas, determinadas y queridas); hay itinerarios distintos (de éxito o de fracaso, sencillos o complejos, de adscripción y de elección); hay emancipaciones de diversa índole (de nupcialidad ritualizada, de pareja de hecho, de vías solitarias o grupales, directas o con regresiones, con ayuda externa o sin ayuda, de ínmigración laboral o de vida en pareja). En resumen, existe un proceso social en las biografias que tiene un arranque muy biológico y orgánico (la pubertad) pero repleto de efectos sociales y familiares y de sucesos clave y determinantes del enclasamiento y la posición social. Finalmente, el joven entra en un tramo de toma de decisiones sobre la emanc~pación familiar plena (atado a la nupcialidad o a la vida en pareja, a la movilidad geográfica o laboral, a veces por rupturas familiares, o simplemente por sentir la llamada a la emancipación por razones de edad). En el contexto familiar de los países del capitalismo avanzado la estructura neolocal es muy antigua y permanente. La salida de la casa de los padres por parte de los jóvenes es vista como un hecho establecido y de futuro, y supone un cierto reconocimiento social (a menudo por ritualización de la nupcialidad en el sentido clásico de la celebración de bodas). Finalmente, en la asunción de la emancipación familiar plena (el acceso a una vivienda de uso propio) se produce la oclusión de un tramo de vida y la continuidad de otro, diferente en dependencias y atribuciones. La emancipación familiar plena tiene una concreción en el acceso a una nueva vivienda, aunque hay muchas formas de concreción y también formas de regresión o retorno: hay emancipaciones intermedias donde los padres ayudan mucho económicamente y a veces continúan ejerciendo cierto control sobre espacios y tiempo; hay también retornos al hogar de origen después de un tiempo más o menos largo del ejercicio de la emancipación. Pero la emancipación familiar plena (cambio de domicilio) no es el final de la historia del sujeto, ni TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 la cristalización de su estatus social. Al contrario, en la emancipación familiar existe el indicador de posición social adquirida pero en ningún caso la de llegada. La adquisición de la emancipación expresa la finalización de un tramo y el inicio de otro tramo: un indicador de posición social adquirida y el inicio de un proceso de cambio y de movilidad social y familiar9; un campo de estudio de los cambios en el inte rior de la familia, de la profesión y del trabajo y de los cambios de residencia. Es por esto que conviene complementar la primera idea con un segundo esquema que incluye procesos de movilidad y desigualdad. DESIGUALDADES EN ITINERARIOS Y CONTEXTOS u.u---~----= La sociología sobre la juventud debe establecer puente entre las biografias de los individuos y la di--- - - - - -11-. versidad de itinerarios sociales que los jóvenes des criben; es decir, vincular el proceso individual con las segmentaciones sociales y poderlas explicar y comprender; pasar de la individualidad total a una tipología de los itinerarios básicos 10 con el ánimo de en---------,1. 11 tender y comprender los procesos de transició escuela-trabajo-emancipación y la diversidad social que esconde. Los itinerarios y las trayectorias tiene un vínculo con la estructura social: no son indepen dientes de las clases sociales ni del género, ni de la etnia, ni de las migraciones. • Conviene incluir las rupturas matrimoniales, los cambios en la ocupación, los roles parentales, la variación en la red de relaciones del grupo de iguales, etcétera. En ningún caso la teoría de la TVA ofrece ningún apoyo a una construcción estereotipada del término adulto. En escritos anteriores hemos procurado clarificar estas distancias. Nos parece particularmente importante no caer en la trampa de palabras con carencia científica palpable como por ejemplo: adultez, madurez, equilibrio, etcétera. Son palabras malas compañeras de la sociología de la juventud: hacen más mal que bien. 'º La sociología de la juventud históricamente ha quedado muy malograda por la tendencia hacia grandes formulaciones de alcance general. El funcionalismo estructural de Parsons tuvo un 13 �!l------ - - - - - - ~ - - - ~ - -1Raradigmas Itinerarios y trayectorias Por otra parte, los itinerarios y trayectorias se circunscriben en un contexto social y de desarrollo ]:U~J...l¡¡I-· personal o biográfico que debe ser tenido en cuenta '-----~--, ya que identifica el campo de concreción de las desigualdades y la disparidad de futuros sociales (de éxito de fracaso social). El esquema (cuadro 2) pretende prefigurar estos aspectos y expresa una secuencia biográfica y ongitudinal donde se arranca de posiciones de salida (la familia de origen y sus determinantes sociales) hasta posiciones sociales conseguidas en la emancipación familiar plena (posiciones que no son terrniales, sino propedéuticas). El esquema expresa una estratificación en base a cuatro niveles (origen social, escolarización, tránsito escuela-trabajo, itinerario laboral y enclasarniento en la estratificación social) y las flechas horizontales con fracturas que Jndican un proceso biográfico en el tiempo (escuelaescuela; escuela-trabajo; y trabajo-trabajo) con determinismos sociales pero sin caer en determinismos mecanicistas. El cuadro 2 incluye además aspectos de procesos contextuales (sobre familia, experiencias personales y grupo de iguales) ya que creemos que un enfoque basado en itinerarios y trayectorias debe incorporarlos. Destacamos de este esquema conceptual alguos elementos. Entendemos por experiencias vitales significativas los impactos en la vida del sujeto que tienen influencia en el desarrollo de las trayectorias y o heredero en Einsenstat y la teoria de los roles y de las responsabilidades sociales de los jóvenes. Los movimientos contraculturales de raíz neomarxista y freudiana se respaldaron en la hipótesis de la "clase social ascendente". El generacionalismo, finalmente, pre'tendía explicar transformaciones y cambios desde Manheim hasta Shelsky. Pero por otro lado, parece ser que el individualismo metodológico "radical" invalidarla la posibilidad de agregados sociales. La construcción de modalidades de transición en el viejo esólo de los tipos ideales nos parece un recurso atractivo y posible para comprender el sentido y dirección del cambio social. Los escritos que escribimos en el GRET van en esta dirección y arrancan de escritos muy anteriores. D estacamos Planas, Masjuan, Casal y Brullet ( ! 995) y Casal, Masjuan y Planas (1990; 1991), como textos iniciales. 14 CUADRO 2 + +i e +~ :S + -~..<>~ BA ~ ¡; ~ D +~ + +~ +¡ +~ l<l Familia + Entorno +~ +3 +-:: ge +~ A B D ~ ' Fuente: Elaborado por el autor tienen un efecto de acompañamiento en el proceso biográfico; generalmente pertenecen al campo de la vida asociativa, del ocio, la cultura y la vida ciudadana y se desarrollan en el marco de la relación entre iguales. Pueden tener un efecto positivo o negativo sobre la persona 11 • El esquema refleja asimismo la presencia de la familia y el entorno social como dos componentes que intervienen a lo largo del proceso biográfico. Se debe incidir en los determinantes de origen (clase social, etnia y cultura), pero también tener en cuenta que la familia está presente a lo largo de la biografia (clima familiar, rupturas emocionales, cambios relacionales, posición de los padres en la supervisión, etcétera). Es decir, que el entorno fa- 11 Las experiencias vitales significativas pueden ser muy abundantes o escasas, ricas o pobres, positivas o negativas. Ponemos algún ejemplo: la vida asociativa aporta beneficios en términos de socialización secundaria e inserción (toma de decisiones, de responsabilidad, etcétera); el deporte de competición puede suponer un entorpecimiento de toma de decisiones sobre la carrera profesional; el impacto de drogas en la vida de ocio puede suponer efectos colaterales muy negativos en salud y transición; el conocimiento de países extranjeros y sus lenguas puede aportar enriquecimientos indudables; el uso de intemet puede suponer adquirir determinadas competencias profesionales; etcétera. A veces, no obstante, tales experiencias pueden volverse contra uno mismo. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OlaEMBRE 2006 miliar no es solo una posición social de partida (el origen social) sino que tiene una presencia a lo largo del tramo biográfico. El entorno social del joven (básicamente constituido por el "grupo de iguales", los grupos de amistad y los referentes culturales) también tiene una presencia importante al modificar (positivamente o negativamente) las oportunidades y las tomas de decisiones. Los entornos son complejos y muy variables y su impacto resulta de dificil medida. Aun así, conviene que sea tenido en cuenta. Es más, en la categoría del entorno pueden contemplarse también una serie de sucesos (a veces azarosos) que afectan a las biografias. El peso del entorno sobre la toma de decisiones y la representación social de uno mismo es conocido y demostrado. A veces, una variación negativa del entorno es suficiente para variar una trayectoria de éxito. También al revés, una variación positiva puede suponer remontar fracasos acumulados. Con un afán excesivamente simplista el esquema refleja cuatro posiciones de partida que corresponden a las cuatro casillas dibujadas (familia de origen) : a) la pertenencia a familias acomodadas; b) las familias de componente medio o clases medias; c) las familias pertenecientes a las clases populares; d) las familias en dificultad y próximas a la desestructuración y la pobreza. La escuela (itinerario formativo) se refiere al proceso de escolarización principalmente desde los inicios de la escuela secundaria hasta dejar los estudios; incorporan de paso los componentes formativos adicionales al margen de lo escolar. Los itinerarios formativos pueden clasificarse en una posición de jerarquía (según evaluación social): a) los itinerarios de más éxito, que suponen escolarizaciones largas con adquisiciones de certificados escolares importantes y reconocidos o de excelencia; b) los itinerarios largos pero de menor éxito reconocido porque suponen ciertas demoras en la formación y probablemente variaciones en las elecciones de carrera, o itinerarios de suficiencia formativa; c) los iti- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 El entorno social del joven (básicamente constituido por el ((grupo de iguales)~ los grupos de amistad y los referentes culturales) también tiene una presencia importante al modificar (positivamente o negativamente) las oportunidades y las tomas de decisiones. nerarios de recorrido corto y con certificaciones d formación profesional baja o itinerarios de insuficiencia formativa; d) los itinerarios formativos de fraca so escolar o de rechazo formativo. Desde la óptica de. la correspondencia se señalan unas flechas que conectan la posición familiar de salida con las realizaciones escolares, pero salvando las relaciones univocas o los determinismos mecánicos 12, cosa que la sociología no acostumbra a hacer suficientemente. La transición escuela-trabajo es una fase importante en la resolución de procesos iniciales de enclasarniento. En una posición estructural más bien endeble y vulnerable por la precariedad y la contratación temporal y la óptica de la baja correspondencia entre estudios y trabajo, la transición de la escue- 12 Conviene notar que en el esquema las flechas horizontales son repr~sentadas con una barra para indicar posibilidad de ruptura: alguien proveniente de familia desestructurada puede conseguir bue~os itinerari~s. en formación escolar; al contrario, alguien proveruente de familia acomodada puede describir escolarizaciones de conflicto y rechazo. Este aspecto queda muy claro en la búsqu~da empírica sobre el éxito y el fracaso escolar según el origen soc'.al; ~ hecho conocido aunque pocas veces considerado por la soc10log¡a de la ecuación (Casal et al., 1993). 15 �..Paradigmas laboJ'Clle~ a debate Itinerarios y trayectorias la al trabajo también es susceptible de ser categorizada y evaluada. En hipótesis podemos identificar: a) las iiflserciones laborales en éxito precoz donde el tiemde precariedad es reducido, la posición laboral es -~-----po más calificada y hay una mayor relación con las expectativas de carrera; b) pasos de la escuela al trabajo más lentos y de aproximación sucesiva, de mezcla en situaciones de estudio-trabajo, de tiempo en la precariedad pero también de expectativas de futuro; c) transiciones de precariedad laboral lentas en razón de la desregulación laboral, la llamada flexibilidad y la rotación laboral, con mucha desconexión entre los estudios realizados y los trabajos conseguidos; d) paro crónico o inserciones laborales en el fracaso donde el paro se mezcla con trabajo sin solución de continuidad e inserciones de rechazo laboral y erráticas, donde el futuro laboral queda en posición de bloqueo. Pero la inserción profesional es .I 16 mucho más que el primer trabajo: se refiere a la continuidad de los jóvenes trabajadores en la profesión y en las posiciones de ascenso o estancamiento en la estratificación ocupacional. Es por eso que siguiendo los mismos criterios anteriores y en relación a las teorías de la segmentación del mercado de trabajo 13, se pueden identificar como mínimo cuatro situaciones diversas: a) la inserción en trabajos cualificados y de carrera profesional y que nos identifican el éxito social; b) los trabajos cualificados y de estabilidad en oficio y reconocidos socialmente en el mercado de trabajo primario; c) la inserción laboral en actividades laborales poco cualificadas y con riesgo de paro y competencia descendiente, o trabajos de mercado secundario; d) la actividad más bien marginal o muy alejada de las relaciones laborales propiamente dichas. Las posiciones sociales adquiridas en la inserción laboral (estratificación) reflejan uno de los puntos importantes de la transicwn pero no se trata de posiciones sociales terminales sino de posiciones sociales propedéuticas 14 o de continuidad en la vida laboral. Hay que decir, sin embargo, que a largo plazo las posiciones conseguidas por los jóvenes en la inserción profesional anuncian cuatro futuros diferentes: a) una posición firme en la escala del prestigio social y profesional y una posición sólida en el bienestar y consumo familiar; b) una posición consolidada en el consumo y las expectativas aunque con 13 Nuestro referente ha sido habirualmente Piore, pero tendemos a dibujar una segmentación que contempla la exclusión continuada del trabajo o, cuando menos, el desacierto y desconcierto laboral. Hay que decir que conviene no confundir este segmento de la exclusión con la precariedad del mercado de trabajo de los jóvenes. También en REIS 75 (1996) o, generalmente, en los manuales de sociología o de sociología de la educación y el trabajo. 14 Es muy importante remarcar el carácter propedéutico de la inserción profesional de los jóvenes. Las posiciones sociales de Uegada son importantes pero no definitivas. Inserciones profesionales en el nivel de éxito tienen probabilidad de caer en la movilidad social descendiente; posiciones de precariedad pueden mejorar en la estratificación social fruto de nuevas formaciones o recalificaciones en el trabajo. Vale decir, sin embargo, que la movilidad social es más estructural que neta, y que las probabilidades de doble salto son más bien escasas. TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OIClEMBRE 2006 limites conocidos previamente en el techo salarial o profesional; c) una posición equiparable a la representación de las clases populares y obrera; d) una posición débil y grabada por problemáticas económicas y de bienestar social. En resumen, la representación en esquema tiene como finalidad expresar que en los itinerarios y trayectorias de los jóvenes hay una segmentación social fuerte, vinculada a las clases sociales y las desigualdades, que permite describir (al menos en términos heurísticos) las líneas básicas del carácter longitudinal de la transición escuela-trabajo-familia. LAS MODALIDADES DE TRANSICIÓN O TRAYECTORIAS BÁSICAS DE LOS JÓVENES Los itinerarios que describen los jóvenes hacia su futuro profesional y familiar pueden sintetizarse en lo que llamamos modalidades de transición; es decir, las formas básicas de construcción del futuro por parte de los jóvenes. Partimos de dos hipótesis, también tratadas en otros textos del GRET15 : los jóvenes son diversos y desiguales en la construcción de su propio futuro; es decir, hay una diversidad de modalidades de TVA16; y que en el marco del nuevo capitalismo inforrnacional hay cambios importantes que suponen modalidades más recesivas y otros más emergentes. Tipologizar las modalidades de TVA es un ejercicio heurístico que pretende identificar las formas básicas que los jóvenes describen en sus itinerarios 15 Sobre el tema de las modalidades de TVA el GRET ha escrito en diferentes lugares; principalmente podemos remitir los lectores a los siguientes complementos: Casal (1996: 295-316; 1999: 151-180). O bien, Casal, García, Merino y Quesada (2006a; 2006b). 16 Las siglasTVA puede resultar a algunos muy extraña. Proviene de la expresión "transición a la vida adulta" pero en la perspectiva d e la emancipación familiar plena, que es uno de nuestros criterios conceptuales. Conviene abandonar la perspectiva psicologista de vida adulta (similar a madurez) que es una verdadera trampa para las ciencias sociales. Ver Reguillo (2004) . TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2006 de inserción social, laboral y familiar. Lo hacemos partir de dos variables que permiten dispersar y/o concentrar a los jóvenes en un espacio de dos dimensiones. El primer eje está definido por una variable que polariza las inserciones complejas (que demandan esfuerzo personal y apuntan a posiciones de éxito laboral) de las inserciones simples (que están a nivel muy abajo de titulación escolar y apuntan a ocupaciones menos cualificadas). El segundo eje está definido por la celeridad o la tardanza en conseguir la emancipación familiar. La combinación de los dos ejes configura el espacio donde se ubican los itinerarios. Si hubiese una dispersión e individualización total y plena habría mucha distancia y aleatoriedad entre individuos; pero si los individuos_ _ _ _ __ ,11-: tienden a formar nubes de proximidad, entonces es cuando se pueden identificar las modalidades bási-- - - - - - - irn cas de TVA. El siguiente esquema (cuadro 3) tien.--.-- - - - ~-1;1 como finalidad representar este espacio y las moda, lidades básicas, aunque se omite una descripción e11; detalle de cada una de ellas 17 • El espacio resultante permite figurar de forma heurística seis grandes itinerarios-trayectorias de tran-- - - - - - -1.i1 sición (recorridos que los jóvenes hacen hacia la adquisición y enclasarniento): a) Trayectorias de éxito precoz: identifica los itinerarios que se desarrollan de forma muy rápida y directa hacia posiciones profesionales de éxito y que al mismo tiempo suponen formas precoces de emancipación familiar. Generalmente implican conseguir titulaciones a máximo nivel e inserciones profesionales rápidas y con proyección de futuro; al mismo tiempo los jóvenes consiguen una emancipación familiar acelerada (ya sea por movilidad geográfica, recursos, expectativas, u otras razones). 17 Mayores descripciones de las modalidades y más completas se encuentran en los dos textos citados anteriormente. En todo caso, una aplicación empírica de las modalidades se puede ver en este mismo número monográfico, en el artículo de los mismos autores sobre cambios en las modalidades de transición en los países del capitalismo avanzado. 17 �aracligmaLlabomle culelaale: - - - - - - - - - - - ~ ~ - -Itinerarios y trayectorias Itinerarios y trayectorias CUADRO 3 •--------1 MODALIDADES O ITINERARIOS DE TRANSICIÓN A LA "VIDA ADULTA" COMPLEJO EXITO PR:ECOZ APROXlMACIÓN SUCESIVA PRECOZ CON RETRASO f'""'""'" I~ -11W-~-ÓRU'S __ •N_ TRAYECTORIAS "'OBRERAS" 1 1 TRAYECTORIASOE 1 ADSCRIPCIÓN FAMILIAR TRAVECTORJASEN 1 DE.SESTRUCTI/RACIÓ.~ SIMPLE Fuente: Elaborado por el autor b) Trayectorias obreras: identifica una inserción aboral que se desarrolla de forma rápida porque upone formación escolar corta, pero con un techo muy definido y corto de calificaciones profesionales. La aceleración en la inserción laboral va muy ligada a pautas de emancipación familiar precoz (ya sea por movilidad geográfica, o por nupcialidad precoz) . c) Trayectorias de adscripciim familiar: identifica casos muy aislados y poco susceptibles de ser recogidos debidamente a no ser que sea mediante prospecciones cualitativas sobre colectivos muy específicos. Se trata de jóvenes que desarrollan una transición determinada por el peso de la familia (adscripción); supone todo lo contrario de la elección y sólo se da en determinados ámbitos de minorías étnicas segregadas y, según cómo, en lugares de cultura rural dispersa (familia campesina); pueden darse algunos casos de adscripción en zonas urbanas en relación a algunas empresas familiares como el comercio al detalle, o bien en determinados países con organizaciones económicas y sociales basadas en la familia extensa. d) Trayectorias de aproximación sucesiva: identifica itinerarios de jóvenes que apuntan hacia una inserción con éxito que les demanda toma de deci- 1.8 siones e itinerarios de formación prolongados pero también ciertas demoras o ajustes a las situaciones de estudio y/o trabajo y, finalmente, atrasos en el mismo proceso de emancipación familiar por razones económicas o de estrategia. El término es muy descriptivo de una forma basada en el ensayo-error y en la moratoria de decisiones complejas (elección de carrera, vida en pareja, créditos hipotecarios, etcétera). e) Trayectorias de precariedad: identifican itinerarios de jóvenes que son más bien simples en formación y calificación profesional. La particularidad está dominada por un mercado laboral muy precario: comprende tanto a gente con poca formación como a jóvenes que tienen titulaciones altas pero que han tenido que asumir ajustes a la baja y escasas posibilidades de promoción profesional. La precariedad no viene definida sólo por el tipo de contrato sino por la forma de vulnerabilidad en el trabajo (riesgo de paro y por poca acumulación profesional). t) Trayectorias erráticas o de bloqueo: identifican itinerarios de jóvenes que por razones diversas quedan durante muchos años fuera de los circuitos de la formación y del trabajo. En todo caso los ingresos provienen de tareas de economía no legalizada. El paro crónico y la baja ocupabilidad tienden a hacerse continuos o permanentes. Las modalidades de transición, sin embargo, son históricas y cambiantes. En el marco del capitalismo informacional las modalidades de TVA están sujetas a un proceso de cambio en tres sentidos: en primer lugar, el receso del éxito precoz de las trayectorias obreras y de la adscripción familiar; en segundo lugar, la aproximación sucesiva adquiere más dominio porque implica a muchos jóvenes (de clases medias pero también de clases populares); en tercer lugar, las trayectorias en precariedad y desestructuración adquieren carácter de emergencia social porque implican también a muchos jóvenes (también de diferentes posiciones sociales), sobre todo ubicados en itinerarios de inserción laboral a la baja y teniendo que diferir las opciones de emancipación familiar. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 IMPLICACIONES METODOLÓGICAS • El encuadramiento del hecho juvenil desde la perspectiva biográfica, las trayectorias y los itinerarios es potente y promete aportar refuerzos a la sociología de la juventud, la educación y el trabajo; por ello en el GRET este enfoque sigue como nuestro enfoque teórico y metodológico en las investigaciones realizadas en el pasado y en curso 18 • Las siguientes diez proposiciones de trabajo son marco de referencia desde nuestra perspectiva: • • La juventud como tramo de biografia se inicia con la pubertad y en nuestras sociedades de orden "neolocal" tiende a concluir en la emancipación familiar plena. • En su biografia los jóvenes describen itinerarios y lo hacen con una articulación muy compleja de elecciones racionales, determinismos contextuales y efectos de la estructura social y política. • En los itinerarios hay una diversidad social que es explicada por su proximidad a la estructura social y la segmentación. • Los itinerarios varían sustancialmente según historia, territorio y culturas (más que países, tipos de entornos socioeconómicos y culturales19). • En las encuestas a los jóvenes la reconstrucción longitudinal retrospectiva es un requisito para identificar y comprender itinerarios y trayectorias. • Las experiencias vitales significativas, la educación no escolar, el grupo de iguales y el contexto tienen in.fluencia en la disparidad de itinerarios y trayectorias. 18 En la investigación reciente "Transiciones 16-19 años" (Digicyt del MEC 2003-6) este enfoque nos permite definir y diferenciar los itinerarios escolares de los itinerarios formativos. Ver Casal, García y Merino (2006). 19 Aunque sea un escrito de hace mucho tiempo nos parece que sigue en vigencia el artículo de Grootings ( 1985). TRAYECTORIAS t AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEf'TlEMBRE-OICIEMBRE 2006 • Cada momento actual es una combinación de elementos de itinerario recorrido. La trayecto ria puede medirse en términos de probabilidad y es susceptible de variación a partir de inputs desde las políticas de educación, trabajo y vivienda. Las trayectorias de los itinerarios y las posibilidades de incidir en ellas desde la acción de las instituciones y agentes sociales en los Estados y los territorios describe la parte más substantiva de las políticas de juventud propiamente dichas. Los itinerarios y trayectorias en desestructuración describen el campo de acción de las acciones de discriminación positiva para jóvenes e. _______ _:r: 1 situación de riesgo en la construcción del futuro. En el capitalismo informacional la complejidad en la construcción de los itinerarios y trayectorias define campos de intervención social en itinerarios de precariedad y de aproximación sucesiva. ,a,., BIBLIOGRAFÍA Allerbech, Klaus y Leopold Rosenmayr (1979), Introducción a la sociología de la juveniud, Buenos Aires: Kapesluz. Baudelot, Christian y Roger Establet (2000), Avoir 30 anns en 1968 el en 1998, París: Seuil. Beck, Ulrich ( 1979), Hijos de la libertad, Mex.ico: Fondo de Cultura Económica. Cachón Rodríguez, Lorenzo (Comp.) (1999), Juvenwdes, mercados de irabajo y políticas de empleo, Valencia: 7 i Mig Edicions. - - (2000),Juventudes y empleos:perspectivas compara.das,: Instittlto de la Juventud. Casal,Joaquim ( 1996), " Modos emergentes de transición a la vida adulta en el umbral del siglo 21: aproximación sucesiva, precariedad y desestructuración", en REIS, Revista Española de Investigaciones Sociológicas, núm. 75, Madrid. - - (1999), "Modalidades de transición profesional y precarización", en Lorenzo Cachon Rodríguez (comp.),Juvemudes, mercados de trabajo y políticas de empleo, Valencia: 7 i Mig Edicions. Casal, Joaquim et al. (1993), Exit i fracas escolar a Catalunya, Barcelona: Fundación Jaume Bofill. Casal, Joaquim,Josep Ma. Masjuan y Jordi Planas (1990), " La inserción social y profesional de los jóvenes", Revista de Educación, núm. 293, Madrid. 1.9 �amcligmas.labondes_Ldeblll.tL-- - - - - - - - - - - - - - -----2 - - - - -- - - - - - - - - - - -~ racligmas--Ialaomles a ele Itinerarios y trayectorias ( 1991), La inserción social y profesional de los jóvenes, Madrid: CIDE-MEC. ...,__ _ _ _ _Casal,Joaquim, Maribel García y Rafael Merino (2006), " Los sistemas educativos comprensivos ante las vías y los iónerarios formativos", en Revista de Educación, Madrid: MECMadrid (en prensa). Casa), Joaquim, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada (2003), " Enquesta als joves de Catalunya 2002,Avan~ent de resultats", en Aportacions, núm. 19, Cataluña: SGJ de la Generalitat de Catalunya. - - (2004a), "Enquesta als joves de Catalunya 2002; Ióneraris educatius, laborals i familiars", en Col Estudis, núm. 13, Cataluña: SGJ de la Generalitat de Catalunya. - - (2004b), Elsjoves, Barcelona: OC]-SGJ. - - (2006a), " Aportaciones teóricas y metodológicas a la sociología de la juvenrud desde la perspectiva de la transición", en Papers Revista de Sociología, núm. 79, Barcelona. - - (2006b), "Changes in forms of transition in contexts of informational capitalism", en Papers Revista de Sociología, núm. 79, Barcelona. Cavalli, Alessandro et al. ( 1993), Eallongement de la jeuneusse, Paris: Actes Sud Poitiers. European Group for integrated Social Research (EGRIS) (2001), "Misleading trajectories: transition dilemmas ofjoung adules in Europe", en Journal ofYouth Studies, núm. 4. panand, Olivier ( 1991), Sociologie de la jeunesse; léntrée dans la vie adulte, Paris: Colin. Garrido, Luis y Miguel Requena (1997), La emancipación de los j(Yl)enes en Espa,ia, Madrid: Instiruto de la Juvenrud. 20 Grootings, Peter (1985), " Recerca comparativa internacional sobre la jovenrut i el treball a Europa", en Papers, Revista de Sociología, núm. 25, Universidad Autónoma de Barcelona. IARD (2001 ), Study on the state ofyoung people and younth policy in Europe, Milán: Instiruto IARD. Consultado el 25 de septiembre de 2006, en: http://ec.europa.eu/youth/doc/srud.ies/ iard/summaries_en.pdf . López Blasco, Andreu (Coord.) (2002), "Jóvenes y transiciones a la vida adulta en Europa", en Revista de Estudios de Juventud, núm. 56, Madrid: Instiruto de la Juvenrud. Machado, José (Comp.) (1996), Jovens em mudan¡;a, Lisboa: Universidad de Lisboa. Planas, Jord.i, Josep Ma. Masjuan, Joaquirn Casal y Cristina Brullet ( l 995), La inserción social y profesional de las mujeres y los hombres de 31 años de edad, Barcelona: ICE-UAB. Reguillo, Rossana et al. (2004), Tiempo de híbridos, México: Instiruto de la Juventud de México. Schwartz, Bertrand (1984), La inserción social y profesional de los jóvenes, Madrid: INJ(NE. Walther, Andreas y Barbara Stauer et al. (2002), Misleading trajectories: integration policies far young adults in Europe?, Opladen: Leske-Budrich. Zárraga, José Luis (1985), Infarmejuventud en España; la inserción de los jóvenes en la sociedad, Madrid: Ministerio de Culrura. Instiruto de la Juvenrud. Recibido: septiembre de 2006 Aceptado: octubre de 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OtCIEMBRE 2006 Cambio de noción La gestión por competencias en el sector bancario español GUJLL EM SALA a gestión por competencias, en tanto que objeto de estudio, se inscribe en el contexto de los cambios que actualmente afectan la codificación de los intercambios en el mercado de trabajo. Asistimos al debate que opone la noción estandarizada y colectiva de cualificación a una noción mucho más difusa, individualizada y relativa al ejercicio efectivo de la actividad profesional: la competencia. En los últimos años, varios procesos de distinta naturaleza tienden a desarticular el sistema europeo de relaciones entre formación y empleo heredado del siglo XX. La redefinición del papel que los diplomas académicos juegan en la clasificación de la población activa, la progresiva descomposición de los mercados internos de trabajo y la consiguiente erosión de los mecanismos informales de reconocimiento de competencias, así corno los cambios cualitativos en la demanda de trabajo, concurren hacia una trans- L lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 formación de las relaciones en--_______,, __ tre el sistema educativo y el sistema productivo. La noción de cornpetencia- - - - - --1 sugiere el papel activo empresarial en la producción de capacidades productivas de las personas. Ello exige una revisión de la equivalencia que la teoría del capital humano establece, en su versión más estricta, entre diploma académico y cualificación profesional. De este modo, las empresas se hallan implicadas en la producción y el reconocimiento de competencias, así corno en la legitimación de los dispositivos instrumentados para tales funciones. El sector bancario constituye un escenario privilegiado de tales procesos. La tendencia a la comercialización de la actividad bancaria, unida a la aplicación generalizada de las nuevas tecnologías de la información, comporta nuevas necesidades de identificación -y nuevas prácticas de reconocimiento- de las aptitudes de los trabajadores y de los candidatos a serlo. 21 �cligmas..lallonde-s~a--------•- ~ ~ - - - ~ - - - - - - - - -- ~ -- - -~ - - - ~ - - - - - - -raradigntas-'aborales a...cl Cambio de noción Cambio de noción Los cambios cuantitativos y cualitativos que se desarrollan en el mercado de trabajo en los países de l"'\l,ó.....,_ _ _ ___, capitalismo avanzado no se corresponden con los ¡rudimentarios instrumentos conceptuales y de inforlmación que los dispositivos teóricos y estadisticos al u sb ofrecen a la comunidad científica. Los resultados que presentamos pretenden yudar a comprender hasta qué punto las empresas bperan con categorias y procedimientos que no han alcanzado un alto grado de formalización, pero que representan hechos esenciales para comprender el rumbo de las relaciones que nuestras sociedades establecen entre el mundo de la formación y el mundo de la producción de bienes y servicios. -i....------- PRINCIPIO TEÓRICO: LA GESTIÓN POR COMPETENCIAS COMO CONSTRUCCIÓN SOCIAL esde mediados los años ochenta, una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas erosionan el modelo fordista de organización del trabajo y modifican el paradigma de la calificación en la definición del desempeño laboral. En este contexto · rumpe la noción de competencia como código de as capacidades productivas de las personas. No existe un acuerdo generalizado para deter. ar el origen del uso de las acepciones actuales de la noción de competencia laboral. Valverde (2002) señala que el concepto de competencia empezó a utilizarse como resultado de las investigaciones de David McClelland en los años setenta (McClelland, 1973), cuyo objetivo consistía en identificar las variables que explican el desempeño en el empleo (Spencer, McClelland y Spencer, 1994). En sintonía con el talante tecnicista de la literatura gerencial (Donnadieu y Denimal, 1994; Foss y Knudsen, 1996; Ernst yYoung Consultores, 2001), Valverde califica de "hallazgo" la aparición del concepto de competencia en los trabajos de McClelland. En general, la literatura normativa sobre gestión de recursos hu- 22 manos (por ejemplo, Leblanc, 1994; Fletcher, 1996; Godbout, 2000; Alles, 2002) se basa en la teoría del capital humano para presentar la noción de competencia como una especie de "descubrimiento" que permitió superar otros conceptos que la innovación productiva había vuelto obsoletos (puesto de trabajo, cualificación). Se trata de explicaciones de tipo teleológico, por cuanto atribuyen el origen del concepto de competencia a sus funciones en la gestión del capital humano, principalmente la de contribuir a la transparencia en la codificación del desempeño laboral. Existe también, aunque apenas ha penetrado en la literatura gerencial, una perspectiva más historicista (Alaluf y Stroobants, 1994; Dugué y Maillebouis, 1994; Bj0rnavold, 1997; Bouder et al., 1999; Dupray et al., 2003), es decir, más sensible a las condiciones socioeconómicas que propiciaron la emergencia de la noción de competencia laboral. Semejante perspectiva, al alejarse de una aproximación esencialista a las competencias laborales, permite percibir las diversas interpretaciones -condicionadas por las circunstancias socio-históricas de las que emanan- que han dotado de contenido a los conceptos de cualificación y de competencia. Bajo este enfoque entendemos la competencia laboral como una construcción social, <;:orno el producto de una serie de cambios objetivos en el mundo de la producción y de la formación, pero también de las configuraciones institucionales que alumbran la competencia laboral en cada contexto social e histórico y, en tercer lugar, del modo en que los actores del mercado de trabajo la convierten en directamente operativa y, por tanto, la dotan de un contenido efectivo. La interrelación entre estos tres niveles determina el significado de la competencia laboral en cada contexto. En concreto, a través de la observación de los modelos de gestión por competencias implantados en las tres entidades mencionadas, estudiaremos tres dimensiones del reconocimiento de competencias que reclama nuestra aproximación: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 a) b) e) Los actores del mercado laboral, responsables de las iniciativas operativas en la implementación de modelos de gestión de recursos humanos por competencia laboral, así como el papel de las administraciones competentes en dicha materia, El modo concreto en que los responsables de la función de personal en las empresas que se rigen por modelos de competencias identifican, reconocen y clasifican las capacidades laborales de su personal; El beneficio que obtienen las empresas de los modelos de gestión por competencias de sus plantillas y qué intereses conducen a la dirección de las empresas para instrumentarlos. De este modo examinaremos hasta qué punto los modelos actuales de gestión por competencias en el sector bancario español se atienen a las directrices de las instituciones públicas internacionales (Organización Internacional del Trabajo) y nacionales (Instituto Nacional de Cualificaciones) que los promueven. En concreto, nos preguntamos si dichos modelos constituyen sistemas de referencia legítimos, transferibles y operativos en la señalización de las capacidades productivas. Entendemos por norma legítima una norma respaldada por un acuerdo social sobre su definición Y sobre su valor. Es decir, una información cuyo valor es reconocido por todos los agentes sociales implicados en su uso. Por lo tanto, para que los mecanismos de reconocimiento de competencias sean legítimos, deben ser objeto de un consenso en tomo a su definición y su valor. Luego su implementación tiene que implicar a todos los actores de las relaciones laborales (administraciones reguladoras, empresarios y sus organizaciones, trabajadores y sus representantes). Entendemos por norma transferible aquella cuyo valor y definición puede ser descodificado en diferentes contextos. Para armonizar los niveles ma- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Entendemos por norma legítima una norma respaldada por un acuerdo social sobre su definición y sobre su valor. Es decit; una información cuyo valor es reconocido por todos los agentes sociales implicados en su uso. ero y micro de su reconocimiento, los mecanismos de señalización de competencias deben ser exportables de una empresa a otra, al menos entre empresas pertenecientes a un mismo sector económico. Debe-- - - - - - - " mos preguntarnos, por lo tanto, hasta qué punto los mecanismos de reconocimiento de competencias implementados en cada una de las empresas bancarias son legibles por parte de las demás. Finalmente, entendemos por norma operativa!" aquella que es efectivamente empleada y que resulta útil. En el caso del reconocimiento de competencias, ¿en qué medida emplean las empresas españolas la competencia? ¿Qué resultados proveen los modelos de gestión por competencias? ¿De qué forma se emplean los mecanismos de reconocimiento de competencias? Dicho de otro modo, los mecanismos de reconocimiento de competencias, ¿son empleados?, ¿son útiles? En caso de respuesta negativa a ambas preguntas, estaremos en condiciones de desmentir que la noción de competencia laboral constituya, en la actualidad, un referente a modo de norma laboral operativa en nuestros mercados de trabajo capaz de ar- 23 �dig111as lalto.rale a clebate Cambio de noción 11:icular los niveles macro y micro en la regulación de competencias. CAMPO DE OBSERVACIÓN: EL SECTOR BANCARIO ESPAÑOL El sector bancario reúne una serie de características A_ue lo convierten en un punto privilegiado de observación del desarrollo del reconocimiento de competencias en el mercado laboral: a) b) c) Las empresas del sector son grandes, por lo que las herramientas de gestión de recursos humanos están relativamente calculadas, explicitadas y son identificables; Se trata de un sector que emplea mano de obra relativamente muy cualificada y que, además, se está recualificando; La caída de los márgenes de negocio financiero ha aumentado la competitividad entre las empresas del sector y las ha conducido hacia la persuasión del cliente. El sector bancario español desarrolla una estrategia de negocio progresivamente basada en el cliente. Ha derivado desde una orientación más bien eceptora (los clientes acudían al banco) hacia un conjunto de actividades destinadas a captar y a persuadir a la clientela, en un contexto de proliferación de nuevos productos financieros y de gran competencia entre entidades 1• Para caricaturizar este proceso, podríamos decir que la antigua profesión bancaria administrativa se ha transformado en una nueva profesión comerciaF. En la medida en que preten1 La diversificación de productos y la fuerte competencia entre entidades suscitan prácticas de descentralización de la gestión y, de este modo, una organización de las oficinas cada vez más como si fueran pequeñas empresas autónomas, con su propia cuenta de explotación, intensamente orientadas a la venta y a la gestión de productos, así como al cobro de comisiones asociadas a dichas actividades. 2 Los empleados, gracias a la informática, son a la vez comerciales 24 Cambio de noción den identificar actitudes asociadas a la excelencia productiva, los empleadores del sector bancario se aproximan a la gestión por competencias. Dentro del tejido productivo español, el sector bancario resulta probablemente un escenario particularmente favorable para la emergencia de modelos que articulen la regulación del reconocimiento de competencias. Nuestra observación se restringe al sector bancario, que es una parte de los servicios financieros. En concreto equivale al conjunto de organizaciones productivas dedicadas a la comercialización de productos y servicios financieros presentes en España; en otras palabras, a la actividad económica de los bancos y de las cajas de ahorros implantados en el territorio del Estado español. En concreto, focalizamos nuestra atención sobre las tres entidades que, a mediados de este año 2005, han implantado modelos de gestión por competencias (Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia). En el Estado español, tres entidades financieras han implantado un sistema de gestión por competencias laborales que afecta al total de sus plantillas. Son Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia3 • A continuación describirnos sus respectivos sistemas de gestión por competencias a partir del análisis de monografias de empresa, de entrevistas a responsables de la gestión de recursos humanos y de entrevistas a dirigentes sindicales. LA ILEGITIMIDAD DE LOS MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS ¿Qué actores sociales se hallan detrás de las iniciativas para implementar modelos de gestión por com- y administrativos. El autoservicio, a través de los cajeros automáticos, libera las tareas más elementales y rutinarias, y el trabajador adquiere nuevas funciones de asesoramiento y venta. 3 A principios de 2005, el BBVA implantó también un modelo de gestión por competencias que, por cuestiones de calendario, queda fuera de nuestro objeto de estudio. TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 petencias en general y mecanismos de reconocimiento de competencias en particular? ¿Qué actores han participado en las definiciones y las medidas de competencias implementadas? Si las respuestas son "todos y de forma negociada", la noción de competencia laboral cumplirá con el primer requisito para ser considerada un sistema de referentes colectivos legítimo. En caso contrario, no podremos considerar la competencia laboral como un sistema de codificación alternativo a la cualificación en términos de referencia colectiva articulada y legitima. Tras el examen de las observaciones recogidas a partir de los tres casos analizados, obtenemos el resultado siguiente: las iniciativas implementadas en materia de gestión por competencias en general, y de su reconocimiento en particular, son unilaterales por parte de los mandos de la empresa y, por lo tanto, no cumplen la condición de legitimidad (aunque con algunos matices). En los tres casos analizados (Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia), la gestión por competencias es un modelo implementado a iniciativa exclusiva de la dirección de los equipos responsables de la gestión de sus recursos humanos. Asimismo, la definición de las competencias (directorios de competencias), de sus niveles-y de sus criterios de evaluaciones se ha diseñado desde los departamentos y áreas de recursos humanos por encargo de la dirección de cada entidad. En ningún caso se han considerado las recomendaciones o las directrices de las instituciones públicas competentes en la materia. Ni el Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC), ni los trabajos del Instituto Nacional de Cualificaciones (INCUAL), ni el contenido de la nueva Ley de Formación Profesional de 2002 han influido en ningún momento en el proceso de diseño e implementación de los modelos de gestión por competencias que operan en las tres entidades financieras analizadas. Ciertamente, el entram ado de instituciones y normativas que se ocupa de la regulación de competencias es demasiado TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 reciente para ser operativo (el Catálogo Nacional de Cualificación Profesional, por ejemplo, data del 5 de septiembre de 2003). Pero tanto los responsables de la gestión de recursos humanos de las tres entidades como los dirigentes sindicales entrevistados muestran. un nulo conocimiento e interés en relación con él. Así, la única intervención externa en todo el proceso, en las tres empresas, ha sido el asesoramiento puntual de una consultoría norteamericana (Hay Group) y el uso de herramientas de gestión de recursos humanos de origen privado (el cuestionario Thomas International y la taxonomía de Fleishman). Caja Madrid y Caixa de Catalunya contrataron los servicios de Hay Group, una consultoría especialista en el diseño de modelos de gestión de recursos humanos, para elaborar un primer directorio orientativo de competencias. Pero transcurridos cuatro años (en el caso de Caja Madrid) y un año (en el caso de Caixa de Catalunya) desde la implementación del modelo de competencias, cabe hablar en 25 �L - -- -- - - - - - - - - - - - ---s:aracligmas...Jabomles Cambio de noción ambos casos de un modelo propio, construido a par. de la tutela de Hay Group pero adaptado ad hoc a la estrategia específica de las direcciones respectivas. dicionalmente, Caixa de Catalunya se ha asesorado puntualmente para realizar entrevistas por sistema· Bay y para desarrollar un programa de CRM (Customer Relationship Management). Por su parte, Caja Rural de Valencia, en el diseño de sus procesos de evaluación, acudió a la taxonomía de Fleishman para elaborar un primer listado genérico de competencias. Por otro lado, utiliza para la selección del personal el Thomas International, un cuestionario que pretende obtener un informe váliclo de los candidato a la contratación bajo tres ópticas diferentes: la suya propia (autoimagen), bajo presión y bajo la mirada de otros. Por lo que a los trabajadores se refiere, sólo an participado en el diseño del modelo de gestión or competencias en Caixa de Catalunya (y, de forma meramente consultiva, en Caja Madrid y en Caja Rural de Valencia4). Para definir habilidades y actitudes criticas, en Caixa de Catalunya se preguntó a buena parte del personal (pero solamente al personal de nivel jerárquico igual o superior a director de oficina) y por cada una de las tareas, qué es lo que acía falta para desempeñarla bien. A continuación, desde los mandos de la gestión de recursos humanos se sistematizaron y se "tradujeron" las respuestas, algunas de ellas muy coloquiales, en lenguaje técnico. En ningún otro caso los trabajadores han intervenido en el diseño del modelo de competencias. Por otra parte, la participación de los sindicatos presentes en las tres empresas en el diseño y la implementación de la gestión por competencias ha sido muy desigual. ~------ 4 En Caja Madrid y en Caja Rural de Valencia se realizaron entrevistas individuales de incidentes criticas a personas que desempeñaban las funciones contempladas en el modelo, con el objetivo de captar comportamientos excelentes para su desempeño. Asimismo, la dirección de Caja Madrid llevó a cabo un panel de expertos (reuniones con los superiores jerárquicos de la función en cuestión). 26 En Caja Madrid se hallan presentes los sindicatos siguientes: Unión General de Trabajadores (UGT), Comisiones Obreras (ccoo), Asociación de Cuadros y Alternativa Sindical. Se trata, entre las tres empresas estudiadas, de la primera entidad que implantó el modelo de gestión por competencias y la única que ha suscrito acuerdos con los sindicatos al respecto5 • Son los siguientes: Acuerdo de creación del SVR (09-02-95); Acuerdo del Sistema Variable de Retribución6 (SVR), incorporando el modelo de competencias (14-07-98); y Acuerdo sobre el Plan de Desarrollo ProfesionaF (POP) en Caja Madrid (29-09-99). Los sindicatos no impugnan el modelo en su conjunto pero, según nos explicó José María Ayuso, responsable de la sección de la Federación de Servicios de UGT en Caja Madrid, disienten respecto de algunos de sus detalles técnicos, especialmente en relación con los criterios y los procedimientos de evaluación. Asimismo, se muestran disconformes con el escaso margen de negociación con el que cuentan, de modo que en muchas ocasiones no pueden más que, en palabras de Ayuso, "limitarse a darles el 'enterado"' (el convenio colectivo obliga a la dirección, si no a negociar, sí a informar a los sindicatos de las medidas tomadas en materia de política de recursos humanos). 5 Es posible que en ello tenga que ver el apoyo decisivo que en 1996 brindó CCOO para el nombramiento del actual presidente de la Caja, Miguel Blesa, candidato avalado por el derechista y entonces gobernante Partido Popular y abiertamente rechazado por el Partido Socialista Obrero Español, de tendencia izquierdista y actualmente en el poder. Blesa renovó su cargo el 1 de octubre de 2003, con el voto a favor de los ocho vocales del PP, así como del de Izquierda Unida, Confederación de Cuadros, CElM, uno de CCOO (del sector mayoritario en el sindicato) y un consejero independiente, en tanto que se abstuvieron los cinco vocales del PSOE, dos de CCOO y uno de UGT. 6 Sistema de retribución que introduce una parte variable en función de la evaluación por competencias de la que es objeto el empleado. 7 Previsión de la carrera profesional en la empresa de cada empleado en función de las sucesivas evaluaciones por competencias a las que es sometido. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NúM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 En el caso de Caixa de Catalunya, Marc Mallafré, responsable de grupo del área de recursos humanos de Caixa de Catalunya, nos explicó que la dirección de la entidad intenta siempre negociar con los sindicatos, "pero no siempre es posible". En ocasiones, admitió, se imponen medidas sin consenso (por ejemplo, la formación de directores de oficina fuera de horario laboral, lo cual transgrede incluso el convenio colectivo). Por su parte, Joan Boada, Secretario de Organización de la sección de ccoo en Caixa de Catalunya, afama que los sindicatos no han tenido ningún margen de participación ni en el diseño ni en la implementación del diseño. En efecto, dirección y sindicatos no han firmado ni un solo acuerdo en materia de gestión por competencias. El área de recursos humanos se limita a informar, de acuerdo con la normativa establecida en el convenio colectivo, a los sindicatos. Joan Boada afirma que "no solo no hay negociación, sino que no hay ni siquiera interlocución". Curiosamente, dirección y sindicatos, se acusan mutuamente de tener una "visión anticuada de las relaciones laborales". Según esta doble acusación, los sindicatos reclaman rigideces burocráticas obsoletas, mientras que la dirección se encuentra anclada todavía en la percepción de la contraparte sindical como un obstáculo inevitable al que, aunque hay que tolerarlo porque no hay más remedio, conviene dejar al margen de las decisiones. Finalmente, en el caso de Caja Rural de Valencia, hay que tener en cuenta que no tiene convenio propio, sino que sus relaciones laborales vienen reguladas por el convenio nacional del grupo de cajas rurales. En la negociación de dicho convenio intervienen tres sindicatos: ccoo, Federación Independiente de Trabajadores de Crédito (FITC) y UGT. En Caja Rural de Valencia, los dos comités de empresa son de carácter independiente y en la órbita de la FITC: Servicios Centrales, con 9 delegados, y Red de Oficinas de Valencia, con 17. Completan la representación Tarragona y Barcelona, con sendos delegados de la FITC, y Alicante, con uno de UGT. Como TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Los mecanismos de reconocimiento de competencias son reclamados en nuestro mercado laboral a iniciativa) por un lado) de la dirección de las empresas y) por el otro) por las administraciones competentes en la materia) pero sin que ambos estén articulados alrededor de una definición común de las competencias. explica Luis Gómez, asesor económico de COMFIA (sección de banca de ccoo), los sindicatos han permanecido completamente al margen del diseño y la implementación del modelo. En definitiva, los mecanismos de reconocimiento de competencias son reclamados en nuestro mercado laboral a iniciativa, por un lado, de la dirección de las empresas y, por el otro, por las administraciones competentes en la materia, pero sin que ambos estén articulados alrededor de una definición común de las competencias. Mientras tanto, los trabajadores y sus representantes sindicales permanecen al margen de dichas definiciones y ante las decisiones patronales al respecto se limitan a negociar en su ámbito de actuación (Caja Madrid), o simplemente a recibir la comunicación oportuna (Caja Madrid, Caixa de Catalunya y Caja Rural de Valencia). Por lo tanto, la noción de competencia laboral no es objeto de una definición común sobre la que se construye una confianza compartida en su valor, por lo que no reviste la condición de legitimidad. 27 �racligmas labo_mles a clelaate ________________ .__- - - - - -~ - - - - - - - - - - --raradigmas, laborales..a Cambio de noción Cambio de noción Los modelos de gestión por competencias implementados resultan incongruentes con los principios (transparencia y movilidad) que orientan la regulación político-legal de competencias. LA INTRANSFERIBILIDAD DE LOS MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS Si las señales de competencias operativas son exportables de una empresa a otra, convendremos que la competencia laboral cumple el requisito de transferibilidad. En caso contrario, los mecanismos de reconocimiento de competencias no podrán ser considerados más que como un acervo de experiencias puntuales. Tras el examen de las observaciones recogidas a partir de los tres casos analizados, obtenemos el ¡resultado siguiente: las modalidades de reconocimiento de competencias implementadas consisten en procedimientos técnicos ad hoc y, por lo tanto, no cumplen la condición de transferibilidad (en absoluto). En las tres entidades financieras analizadas, el modelo de gestión por competencias ha sido construido única y explícitamente en función de las necesidades -o mejor dicho, conveniencias- internas de la empresa (claramente ad hoc, término que, por cierto, han utilizado varios de los entrevistados: Ángel Córdoba, de Caja Madrid, y Marc Mallafré, de Caixa de Catalunya). Por otro lado, el diseño de los tres modelos de competencias es un proceso técnico, puesto que no implica reflexión alguna sobre la naturaleza ni las 28 modalidades de adquisición de competencias, sino que se limita a establecer criterios directamente operativos. No es un sistema de conocimiento sino un modus operandi. Las respectivas áreas de recursos humanos desconocen y no utilizan en absoluto la normativa legal en materia de reconocimiento de competencias, por lo que no propician ningún mecanismo de legibilidad interempresarial de competencias. Es preciso matizar que dicha normativa no resulta plenamente aplicable porque se halla todavía en proceso de construcción, pero no es menos cierto que, por una parte, los responsables de recursos humanos consultados no parecen abiertos a utilizarlas y, por otra parte, los modelos de gestión por competencias implementados resultan incongruentes con los principios (transparencia y movilidad) que orientan la regulación político-legal de competencias. A grandes rasgos, el método utilizado para diseñar el modelo de gestión por competencias ha sido el mismo en los tres casos analizados: se distinguieron, por cada categoría profesional, las funciones correspondientes; para cada función, se definieron las tareas que supone; para cada tarea, se establecieron los elementos de competencia necesarios para desempeñarla satisfactoriamente u óptimamente. Finalmente, se escalaron los elementos de competencia en varios niveles. Todo ello cristalizó en un dispositivo a partir del cual los superiores jerárquicos de cada función evalúan el desempeño, en términos de competencias, de sus subordinados (además, en Caja Rural de Valencia y en Caixa de Catalunya se realizan también auto evaluaciones). A su vez, la evaluación por competencias repercute en las tres empresas pero según modalidades diversas en otros campos de la gestión de recursos humanos (promoción, formación interna, retribución...). En Caja Madrid se definieron 51 perfiles de competencias que consideran la totalidad de las funciones desempeñadas en la organización. La mayoría de dichos perfiles (algunos en menos) fueron desagregados en ocho comportamientos o niveles de competencia (de 1 a 8, de más a menos competente). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Los directorios de competencias de Caixa de Catalunya cuentan, por un lado, con 15 habilidades y 5 actitudes, ambos divididos en 7 niveles (de O a 6, de menos a más competente) y, por otro lado, con 27 conocimientos desagregados en un rango variable de niveles. En Caja Rural de Valencia, se han establecido tres grupos jerarquizados de tareas, a cada uno de los cuales corresponden unas competencias genéricas y unas competencias específicas. En total, la organización cuenta con 24 competencias directivas, 43 competencias intermedias, y 54 competencias correspondientes a los niveles de administrativos (31) y de aprendices (23). El alcance de los tres modelos de reconocimiento de competencias es, ni que decir tiene, estrictamente interno de la empresa. Ni las definiciones de competencias (todas ellas adaptadas a las circunstancias específicas de cada entidad), ni las evaluaciones realizadas son legibles en ningún otro ámbito que no sea el de la propia organización. Así pues, en estos casos, los sistemas de gestión por competencias implementados no contribuyen en absoluto a aumentar la transparencia en el mercado de trabajo, contrariamente a lo que explícitamente se propone el INCUAL y a lo que pretende estimular la nueva Ley de Formación Profesional (con el fin de espolear la movilidad laboral). Únicamente algunos elementos del sistema, tales como SVR o el PDP en Caja Madrid, son públicos y pueden ser reproducidos o "importados" por otras empresas. No existe ninguna conexión entre estos modelos y la producción pública en materia de reconocimiento de competencias (Sistema Nacional de Cualificaciones, Instituto Nacional de Cualificaciones, Ley de Formación Profesional), y solamente concurren desde el exterior determinadas herramientas muy precisas de gestión de recursos humanos, todas ellas de origen privado y estadounidense. Por otro lado, buena parte de los documentos de empresa que regulan la gestión por competencia TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 29 �L-- -- - -- - - - - - - - ~ - - -~ aradigmas laborales a debate Cambio de noción son confidenciales, por lo que no han podido ser conultados en el curso de la presente investigación. Ello prueba que no existe ninguna voluntad, por parte de as empresas observadas, de contnbuir ni a la transferiilidad de competencias ni a la construcción de un sistema común de referencias basadas en competencias. Las tres entidades financieras han construido un istema de gestión de recursos humanos que redunda en una gran transparencia en el interior de la empresa y en una gran opacidad hacia su exterior. Las funcionalidades de semejante esquema son evidentes: aumento de la comunicación interna, barreras contra la fuga de mpleados, "fidelización" del personal. Al mismo tiempo, las direcciones patronales tienden, por una parte, a responsabilizar a sus empleados de sus posibilidades de promoción; por otra, a reforzar sus vínculos con la empresa mediante el diseño de planes de carrera personalizados y con la valuación explícita de su compromiso con la orgaación. En definitiva, las empresas españolas que utilizan mecanismos de reconocimiento de competencias no se orientan en absoluto hacia la acreditación de cualificaciones profesionales ampliamente legibles. Al contrario, los mecanismos de reconocimiento de cometencias se desarrollan en el ámbito empresarial como procedimientos técnicos ad Jwc, desconectados de las propuestas de las administraciones competentes en la materia, no exportables a otros sectores y muy dificilmente exportables a otras empresas, por lo que no revisten legibilidad alguna más allá de las empresas en que se utilizan. LA OPERATIVIDAD DE LOS MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DE COMPETENCIAS Tras el examen de las observaciones recogidas a partir de los tres casos analizados, obtenemos el resultado siguiente: en primer lugar, si bien constituyen una minoría, algunas empresas sí utilizan mecanismos de 30 reconocimiento de competencias; en segundo lugar, sí les resultan útiles. Por lo tanto, sí cumplen la condición de operatividad (aunque con algunos matices). Los mecanismos de reconocimiento de competencias son utilizados por las empresas si éstas obtienen de aquéllos algunos beneficios. En efecto, se utilizan en algunas empresas (una clara minoría), las cuales emiten al respecto, desde su dirección e incluso desde sus estamentos ejecutivos, un balance netamente positivo, por cuanto contribuyen a racionalizar determinadas prácticas de gestión de los recursos humanos. La noción de competencia laboral, por tanto, sí demuestra un cierto grado de operatividad, si bien circunscrito en el ámbito de unas pocas empresas, por lo que cumple dicho requisito para erigirse como un elemento de cohesión entre los discursos legales y las prácticas gerenciales en materia de competencias laborales. En primer lugar, la lógica de competencias permite, como hemos visto, evaluar el desempeño laboral en sintonía con una producción bancaria cuya comercialización cobra cada vez más importancia como factor de competitividad. En un contexto de reducción de los márgenes de beneficio, la competitividad entre entidades bancarias estriba cada vez menos en los precios ( en el caso de la producción financiera, asimilables a la calidad del producto) y cada vez más en el trato con el cliente y en el diseño de productos financieros personalizados. La evaluación por competencias constituye un paso hacia la codificación de las capacidades relacionales ( claves en el trato con el cliente) y, por tanto, un mecanismo de adaptación a la evolución reciente de los mercados financieros. Los tres responsables de la gestión de recursos humanos entrevistados señalan este factor como una de las razones principales de su apuesta por los modelos de competencias. En segundo lugar, la gestión por competencias supone, en relación con otros enfoques, una racionalización de determinadas prácticas de gestión de recursos humanos: TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 • En un contexto de oferta abundante de mano de obra con altos niveles educativos, la selección por competencias permite discriminar, a través de entrevistas de selección por incidentes críticos (utilizadas en las tres empresas analizadas) entre candidatos cuyas credenciales constituyen una condición cada vez más necesaria y menos suficiente del acceso al empleo bancario; • Asimismo, en el ámbito de la promoción interna, la lógica de competencias rompe con la lógica de los mercados internos tradicionales del sector bancario en que la antigüedad constituía el principal factor de promoción. En efecto, una evaluación en términos de competencias de toda la plantilla permite, idealmente, identificar el perfil adecuado para ocupar una vacante, independientemente del cargo desde el que se accede a ella. Tal y como nos explicó de manera entusiasta Marc Mallafré, de Caixa de Catalunya, en su entidad las trayectorias profesionales han dejado de ser lineales, con lo que las expectativas de promoción se han dispersado; • Al hilo de los cambios en los criterios de promoción, el modelo de competencias contribuye a "afinar la puntería" de la formación interna en la empresa. Dado que la evaluación por competencias es mucho más exhaustiva que las modalidades tradicionales de evaluación del personal, la formación interna puede focalizarse de un modo más específico en las carencias concretas de cada empleado. Así, en caso de promoción interna multitudinaria, no es necesario formarlos a todos en todo. En tercer lugar, la gestión por competencias conlleva, respecto a otras prácticas de gestión de recursos humanos, un aumento del control sobre el personal, lo que constituye una ventaja para la dirección: • El reconocimiento de competencias (es el caso de las tres cajas de ahorros observadas) se ope- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Una evaluación en términos de competencias de toda la plantilla permite) idealmente) identificar el perfil adecuado para ocupar una vacante) independientemente del cargo desde el que se accede a ella. Las trayectorias profesionales han dejado de ser lineales) con lo que las expectativas de promoción se han dispersado. ra en la interacción individual superior-subordinado, lo cual fragmenta la representación colectiva de los intereses de los empleados. El ámbito de las competencias no es el único instrumento de la presión empresarial hacia la individualización de las relaciones empresariales, pero resulta sin duda un escenario muy favorable para ello; • Además, el discurso gerencial en torno a las competencias construye una legitimación meritocrática de las jerarquías laborales; dicha legitimación podría expresarse del modo siguiente: cada uno está donde merece en función de sus capacidades, actitudes y conocimientos, que han sido exhaustivamente evaluados por personas formadas para ello (¡que son ni más ni menos que los superiores jerárquicos!) . Ello se acompaña del discurso recurrente según el cual el organigrama de la empresa tiende a la horizontalidad; 31 �..Paradigmas.Jallo.l"Clles a...clelHde L------- - - - - ~ - - - - - - - Ramdigmas laborales a debate Cambw de nociim • Como prolongación del último punto, la gestión por competencias tiene la funcionalidad, desde el punto de vista de la dirección de empresa, de responsabilizar completamente al empleado de su carrera profesional (expresado en palabras sonaría algo así como: ¡ánimo, si quieres puedes!). Los empleados parecen haber interiorizado completamente este discurso. Mientras tanto, entre los mandos entrevistados, solamente Marc Mallafré (Caixa de Catalunya) concedió que menos mal que no todos los cajeros quieren ser directores de oficina; • La competencia también constituye un instrumento de fidelización del personal. El compronúso con la entidad es explícitamente valorado y reconocido como una competencia (actitud) en Caja Madrid, en Caixa de Catalunya y en Caja Rural de Valencia. A ello contribuyen la confidencialidad de las evaluaciones y la opacidad del modelo de competencias hacia el exterior de la empresa. • Por último, la gestión por competencias constituye una marca de vanguardia. No es posible verificar, a través de nuestra investigación, hasta qué punto influye este aspecto en la adopción de modelos de competencia. Sin embargo, a través de las entrevistas realizadas a los responsables en gestión de recursos humanos, hemos percibido claramente un orgullo, una adhesión a la gestión por competencias, que va más allá de las virtudes objetivables. La palabra competencia, el recurso recurrente a los anglicismos propios de la jerga gerencial, la invocación de la innovación tecnológica, la actitud empática y simpática (durante la entrevista, los tres pronunciaron constantemente nuestro nombre de pila), las mangas de la camisa arremangadas, el cañón del power point presidiendo la mesa de reuniones, todo ello sirve para presentarse como una clase ejecutiva innovadora, dinánúca y "humana", en oposición a los 32 Cambw de noción "viejos dinosaurios de la banca tradicional" (en este sentido Ángel Córdoba, de Caja Madrid, mencionó al Banco de Santander). European Research Network on Transition in Youth, Funchal (Portugal), septiembre 4-6. Emst & Young Consultores (2001), Manual de gestión por competencias. Consultado el 20 de septiembre de 2006, en: www.ey.com. El reconocinúento de competencias es una realidad operativa, aunque minoritaria, en el sector bancario español: en primer lugar, existen tres empresas que, a mediados de 2005, han implantado un sistema de gestión por competencias que afecta al total de sus plantillas; en segundo lugar, el análisis de dichos casos revela un cierto número de utilidades, algunas en materia de competitividad en el mercado, otras relativas al control de las plantillas. En definitiva, los modelos de gestión por competencias implantados en empresas del sector bancario español no se atienen a las recomendaciones de las instituciones públicas que los promueven. En efecto, dichos modelos no pueden considerarse ni legítimos (puesto que son fruto de iniciativas unilaterales por parte de los estamentos patronales) ni transferibles (puesto que se trata de modelos ad lux de alcance estrictamente intraempresarial). _.., Fletcber, C. ( 1996), "Mix and match falls to work on competencies", en PeOf)le Management, 12 de setiembre, pp. 53-54. Foss, NicolaiJ. y Christian Knudsen (1996), Towards a comperence theory of the finn, London: Routledge. Godbout,AlainJ (2000), "Managing core competencies: the impact of knowledge management on human resources practices in leader-edge organisations", en Knowledge and Process Management, núm. 7, pp. 76-86. Leblanc, Bruno (1994), " European competencies-Some guidelelines for companies", en Journal of Managemeni Development, núm. 13, pp. 72-80. McClelland, David C. (1973), "Testing frorn cornpetence rache tban intelligence", en American Psycologist, núm. 28, pp. 114. Spencer, Lyle M., David McClelland y Signe M. Spencer (1994), Competency assessment methods. History and state of the art, Boston: Hay/McVer Research Press. Valverde, Óscar. (2002), !.A gestión por competencia laboral, Montevideo: CITERFOR/OIT. Recibido: junio de 2006 Aceptado: septiembre de 2006 BIBLIOGRAFÍA Alaluf, Mateo y Marcelle Stroobants (1994), " La compétence mobilise-t-elle l'ouvrier?", en Formation Professionnelle Revue EurOf)éenne, núm. 1, pp. 47-56. Alles, Marcha Alicia (2002), Dirección estratégica de recursos humanos, Madrid: Granica. Bj0rmivold, Jens (1997), "¿Una cuestión de fe? Las metodologías y los sistemas para evaluar aprendizajes no formales requieren una base de legitimidad", en Formación Profesional Revista EurO/)ea, núm. 12, pp. 76-83. Bouder, Annie et al. (1999), Certificatúm et /isibilité de compétences, Contribution au second rapport sur la recberche en formation professionnelle en Europe (CEDEFOP project 05.42 18), Céreq. Donnadieu, Gérard y Philippe Denimal (1994), Classificationqualification. De l'évaluation des emplois a la gestion des compétences, Paris: Liaisons. Denimal - Dugué, E. y M . Maillebouis (1994), "De la qualification a la compétence: sens et dangers d'un glissement sémantique", en Educatúm permanente, núm. 118, pp. 43-50. Dupray, Amaud, Céline Gasquet y Stéphanie Moullet (2003),Toe regional dimension of school-to-work transition: evidence from the 'Generation 98' survey, ponencia presentada en el TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OtCIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS AÑO Vlll, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 33 �ar.adigmas_lab_orales a der.-1.___ _ - - ~ ~ - - - - ~ ~ - - - - - -- De vuelta al trabajo El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina }O SÉ MI GUEL CANDIA os acontecimientos de mediados del año 2001 en la sureña provincia de Neuquén tuvieron un doble efecto: embarullar la vida de un próspero empresario y establecer un referente emblemático para el movimiento de emresas recuperadas. Es posible que Luiggi Zanón jahiás imaginara que el establecimiento industrial que lleva su nombre, quedara en la memoria social como una de las experiencias más relevantes y controvertidas del proceso de reapertura de empresas y autogestión obrera que se difundieron con enorme rapidez a partir de ese año. Hasta octubre de 2001, Luiggi Zanón parecía aber cumplido, con sorprendente éxito, con todos os requisitos que el sentido común exigía de un pro·11..-----motor industrial surgido desde abajo. Inmigrante de origen italiano, emprendedor, austero y bien dispuesto para los negocios, Zanón reunía -en el imaginario colectivo y en la realidad del siempre complejo mundo del dinero- todos los atributos que definen el perfil adecuado de quien decide dejar su país de origen para construir un futuro mejor en tierras de ultramar. Su historia personal respondía, como un verdadero paradigma, al libreto que la sociedad argentina fue construyendo con el paso de los años para quienes llegaron ganados por el espíritu de progreso y el deseo de amasar fortuna. Sin embargo, la palabra Zanón tiene, desde el año 2001 , fuertes connotaciones de conflicto social y un innegable olor a roa- L 34 los manejos y vaciamiento de empresas. ¿En qué contexto y dentro de qué dinámica social se inscribe el proceso de recuperación de establecimientos que operan bajo la responsabilidad total de sus obreros y empleados después de haber presentado quiebra o de haber quedado abandonados por la huída de sus propietarios? (Almeyra, 2004). Hay un elemento fuertemente constitutivo que debe jerarquizarse al analizar este fenómeno: la recuperación de empresas -entendido como el proceso de ocupación y administración de las mismas por parte de sus propios trabajadores- está directamente vinculada con el propósito de quienes pierden su fuente de empleo, por preservar la fábrica como el espacio donde se generan y reproducen sus identidades laborales y sociales. Es por lo tanto, uno de los componentes más relevantes en este intento de rearticulación del mundo del trabajo por parte de sectores subalternos de la sociedad argentina. Se trata de una experiencia en la que coexisten las antiguas tradiciones laborales y sindicales con las nuevas experiencias y saberes de la autogestión, en algunos casos y de la cogestión y el control obrero de la producción, en otros. Conviven, de esta manera, en un escenario diverso, las prácticas convencionales del trabajo asalariado con formas asociativas de producción derivadas, en la mayoría de las experiencias, por la quiebra o el cierre de las empresas (Godio, 2004; Rebón y Saavedra, 2006). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OICIEMBRE 2006 ~ - - - - - - - -- - - - - - - - - - - ~ - - ~ - ---"~-• El desarrollo de esta compleja dinámica de recuperación de empresas bajo un régimen de autogestión o de cogestión, ha generado cambios y nuevas formas de organización de la cultura del trabajo y de los saberes técnicos de obreros y empleados. Al respecto, es oportuno referir que las prácticas autogestivas están asociadas a la tradición de las formas cooperativas de producción. Por el contrario, la idea de cogestión está más vinculada a la participación de los trabajadores en las tareas gerenciales de la empresa pero sin modificar el régimen de propiedad de la misma (Heller, 2004). En algunas experiencias esta nueva cultura recupera las mejores tradiciones de la lucha sindical y en otras, hace valiosos aportes a la actualización de la organización del trabajo bajo formas asociativas. En ambas vertientes se establecen complejas y dinámicas relaciones entre el colectivo de obreros y empleados, las instituciones y órganos del Estado y con el conjunto de la economía en general. Al mismo tiempo, se abren vasos comunicantes con las fuerzas políticas, los grupos sociales que orienta la Iglesia católica, las asociaciones civiles y las universidades. En este sentido, son de particular relevancia los vinculos que han establecido algunas empresas recuperadas y la pastoral social. Se trata de un nuevo espacio ideológico en el cual conve~gen las tradiciones laborales transmitidas de una generación a otra con los desafios de las innovaciones administrativas y tecnológicas de los últimos treinta años. De esta forma, se generan nuevas prácticas socio técnicas que ponen en marcha los trabajadores responsables de mantener abiertas las empresas recuperadas (Rodríguez 2004). Es importante enfatizar que la rehabilitación de las empresas cerradas o en vías de quiebra, se inició como respuesta a la crisis económica que hacia fines de la década de los noventa derrumbó el programa de convertibilidad del gobierno menemista que estaba vigente desde 1991. Fue entonces cuando ante la quiebra, disolución o abandono de las empresas por parte de sus dueños, los trabajadores decidieron TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 digmas laborales De vuelta al trabajo autogestionar los establecimientos y mantenerlos produciendo. Después de cuatro años (1998-2002) de recesión ininterrumpida y con niveles de desempleo abierto cercanos a 20%, los obreros ocupados en el sector industrial y en algunas empresas de servicios, entendieron que la pérdida de la fuente de trabajo era la antesala de su marginación del mercado laboral, del alejamiento de los circuitos de la economía formal y de la degradac~ón de su calidad de ciudadanos. De acuerdo a la información que proporcionan las diversas fuentes consultadas para este art:í- 35 �-2aradigmas labo.rale.s a clebafe_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ -- 1.-- - - - - -- - ~ - - - - - - - -,2al'acligmas-1abomles....a debate. De vuelta al trabajo Una demanda sustantiva de los trabajadores es obtener la promulgación de una ley que nonne la realidad jurídica del fenómeno de la ocupación de empresas por parte de su personal. culo, hay más de 150 fábricas recuperadas por sus trabajadores. La magnitud y extensión de esta práctica social dio lugar a la conformación de un verdadero movimiento. No obstante, es conveniente señalar que las cifras que habitualmente se citan son un valor aproximado ya que hay discrepancias en cuanto a la clasificación de las empresas bajo control de los trabajadores. En algunas fuentes se menciona a los establecimientos como recuperados, en otros como tomados y en ciertos medios de prensa o estudios académicos se los caracteriza como gestionados (Magnani, 2003). El tema jurídico constituye uno de los espacios de mayor controversia dentro del movimiento de empresas recuperadas. Una demanda sustantiva de los trabajadores es obtener la promulgación de una ley que norme la realidad jurídica del fenómeno de la ocupación de empresas por parte de su personal. El debate por la posesión y distribución del patrimonio constituye una pieza fundamental del diferendo, es necesario dirimir cuestiones preexistentes a la toma de las empresas, entre otros aspectos debe considerarse el endeudamiento heredado, la situación patrimonial actual y las formas jurídicas así como el diseño administrativo que se derivará a partir del marco legal que se sancione. 36 De vuelta al trabajo El pliego de demandas incluye otros aspectos igualmente significativos para la consolidación del movimiento de empresas recuperadas y el desarrollo exitoso de sus acciones futuras. De acuerdo al libro de Pablo Heller, pueden mencionarse, entre otras reivindicaciones, las siguientes demandas: 1. Modificar la Ley de Quiebras y formular un nuevo instrumento jurídico que reconozca al trabajo como un bien de carácter social, de tal manera que toda unidad productiva que cierra sus puertas o que entra en proceso de quiebra, pueda ser legalmente transferida a sus trabajadores si éstos reclaman el control de la misma. 2. Propiciar la creación de una sociedad de garantías recíprocas integrada por las empresas que forman el movimiento de establecimientos recuperados, mutuales, cooperativas, el Estado y los bancos oficiales. 3. Impulsar la creación de un fondo fiduciario que surja del aporte de las empresas recuperadas y del Estado para constituir capital de trabajo destinado a fortalecer a las empresas que comienzan a desarrollar sus actividades. 4. Establecer acuerdos de colaboración con las universidades e institutos de investigación a través de los cuales se logre el apoyo de especialistas que permitan establecer indicadores operativos de eficiencia acordes a las actividades productivas que desarrollan las empresas recuperadas. 5. Impulsar la constitución de redes de consumidores, usuarios y pequeños comerciantes con el fin de defender sus derechos y promover políticas que impulsen el consumo de bienes de origen nacional, como una via para garantizar la permanencia de las fuentes de trabajo y propiciar la generación de empleos. La mayoría de las empresas recuperadas adoptaron la forma jurídica que norma el funcionamiento de las cooperativas. Algunos estudios estiman que alrededor de 93% están organizados bajo esta forma asociativa, 4. 7% son sociedades de responsabilidad lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 limitada y 2.3% optó por un esquema organizativo particular que definen como estatizaciim con control obrero, figura asociativa que no es considerada en la legislación vigente (Godio, 2004). La variedad de experiencias realizadas y, en algunos casos, las divergencias de orden político-ideológico, hacen que el debate persista sobre una realidad que aún no existe en los dispositivos legales y donde la promulgación de un nuevo marco jurídico es una asignatura pendiente. L os casos de empresas que siguen operando bajo control de sus empleados asociados como cooperativistas muestran diversas formas de vincularse con el mercado y con sus antiguos propietarios: algunas cooperativas establecieron acuerdos con los anteriores dueños bajo la figura de alquiler de la empresa; otros propietarios traspasaron el paquete accionario a los empleados o sólo entregan la gestión del establecimiento; por último, se registran experiencias en las que se logra un acuerdo con los propietarios que posibilita la integración de los mismos en el nivel gerencial de la cooperativa junto con los trabajadores. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPllEMBRE-OICIEMBRE 2006 Del proceso que se describe se deriva un elemento de importancia medular en el fenómeno de recuperación de las empresas por parte de sus trabajadores, se trata de la particular relación que sostienen éstos con las representaciones sindicales formales. Hay un factor de conflicto en esta peculiar vinculación de dos sectores que integran el mundo del trabajo, muchos de los obreros de los establecimientos recuperados fueron, hasta hace pocos años, trabajadores sindicalizados, sin embargo, el proceso posterior de rehabilitación de las empresas los convirtió en socios cooperativistas. Esta situación generó una dualidad de expectativas; para algunos de los segmentos obreros comprometidos en labores autogestionarias y asociativas, la antigua relación sindic,"'-- - - - - - '"' sigue constituyendo el núcleo de su vinculación con los demás integrantes de la sociedad del trabajo. Por el con--- ~ - - - -1l1 trario, algunas corrientes del movimiento de empre--- - - - - -rn sas recuperadas, prefieren estrechar lazos con otras cooperativas, mientras que una franja con posiciones criticas hacia las formas asociativas conocidas, no descartan el retorno de las empresas a sus anti- 37 �·gmas labomless.a._11t•de1-- - - - - - - - ~ ~ - - - - -- L---------~---~---E■radigmas..lalaorales De vuelta al trahajo guos propietarios o la expropiación de las mismas, dentro de un marco de relaciones laborales que aceptan una mayor presencia y capacidad de decisión de los trabajadores con respecto al funcionamiento de las empresa en la etapa anterior a la crisis. Zanón y Bruckman Confecciones optaron por este planteo que se difundió con el nombre de "expropiación con control obrero" (Saavedra, 2005). Desde este enfoque, promovido mayoritariamente por las corrientes trotskistas y concejistas de la izquierda, se impugna la estrategia cooperativista y autogestionaria y se plantea como alternativa el control obrero de la producción dentro de una rela- 38 a--dellate De vuelta al trahajo ción capital-trabajo que guarda cierta similitud con la que se registra en todas las empresas en manos del sector privado. Un aspecto de particular relevancia en este dificil entramado de grupos de trabajadores protagonistas del movimiento de empresas recuperadas, es el tema de las incipientes relaciones entre los obreros y empleados de los establecimientos rehabilitados y el acceso a las obras sociales de los sindicatos que prestan servicios de atención médica a sus afiliados. Este tipo de vinculación procura reestablecer las relaciones orgánicas entre estos trabajadores y los sindicatos a los cuales pertenecieron hasta hace algunos años. La experiencia más lograda en esta materia es la que lleva a cabo la Unión Obrera Metalúrgica que permite el acceso a los servicios de salud a los trabajadores de las empresas recuperadas de este sector industrial. No obstante, son todavía serias las dificultades que tienen las organizaciones formales del movimiento obrero para adaptarse y responder a las necesidades que, en materia de obras sociales, reclaman los obreros de los establecimientos autogestionados. El surgimiento y desarrollo del movimiento de empresas recuperadas ofrece un abanico relativamente amplio de experiencias de luchas reivindicativas y de organización de la producción a través de formas autogestivas. Como uno de los mayores referentes emblemáticos se presenta en este estudio el caso de la fábrica de cerámica Zanón, en la sureña provincia deNeuquén. ZANÓN: DE EMPRESA MODELO AL VACIAMIENTO PATRONAL Cerámica Zanón, S.A. llegó a transformarse en pocos años en una empresa líder en su ramo. Hacia mediados de los años noventa exportaba a más de 30 países y cubría 20% del mercado interno. Los archivos contables consultados por los propios trabajadores cuando la fábrica fue ocupada, demuestran que la facturación media anual superaba los 90 mi- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ]Iones de dólares. La familia Zanón supo ganarse el favor y las simpatías de la clase política neuquina y de no pocos funcionarios nacionales. Por ese camino Cerámica Zanón disfrutaba de un trato preferencial que incluía la exención de impuestos, acceso a programas de promociones industriales y extracción de materias primas (tierras y arcillas especiales) en zonas que pertenecían a las comunidades mapuches, a precios inferiores a su valor real. Contra lo que pudiera pensarse, cada vez que el sindicato discutía una revisión del contrato colectivo o un ajuste de salarios, la actitud de la gerencia era negar los incrementos o mejoras argumentando una situación de insolvencia o de caída en las ventas. De esta forma, fue generalizándose en el cuerpo de delegados la percepción de que se estaba ante un proceso de vaciamiento gradual de la empresa como parte de una maniobra orquestada por parte de sus propietarios. Bajo estas condiciones de sospechas y reclamos mutuos y cuando la conformación de la comisión interna estaba constituida por delegados democráticamente elegidos, la muerte accidental de un obrero durante el desarrollo de sus labores, actuó como detonante de un paro de actividades y jornada de protesta en julio de 2000 (Linares, 2003). Este hecho abrió una nueva etapa de conflictos en los que se condensaron dos reclamos principales: la revisión y adecuación del sistema de seguridad e higiene en el trabajo y el pago de los aguinaldos adeudados. La actitud de la gerencia fue deslindarse del problema convocando a un concurso de acreedores, ofreciendo " retiros voluntarios" y amenazando con despidos sin indemnización a quienes se declararan en huelga. En esta nueva etapa la lucha obrera debía responder a tres instancias principales de interlocución y conflicto: la gerencia encargada de la administración de la empresa, el Estado y la antigua dirigencia burocrática del sindicato que aún permanecía enquistada en la dirección del gremio y que apoyaba las medidas de ajuste preventivo dispuestas por la empresa. Mediante la redacción y fir- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ma de un pliego petitorio suscrito por todos los tra bajadores de la planta, la comisión interna logró abrÍI'¡ y ocupar un espacio en las negociaciones que se efectuaban en el Ministerio de Trabajo entre los representantes patronales y la dirigencia oficial del Sindicato de Obreros y Empleados Ceramistas de Neuquén. No obstante, este avance decisivo tuvo que enfrentar nuevas maniobras destinadas a impedir la presencia de la comisión interna en la revisión de los acuerdos obrero-patronales y afrontar amenazas de despido. Este conflicto culminó con el estallido de una huelga que duró 34 dias y que se llevó a cabq durante los meses de abril y mayo de 2001. En el tiempo en que se desarrolló la huelga, los trabajadores alcanzaron dos metas fundamentales que· . . - - - - - -~ marcan un salto cualitativo: lograron sacar el con flicto de la fábrica y volverlo un asunto de interés,- - - - - - -fll general al plantear sus demandas también fuera dei.-- - - - - .rn establecimiento. Al reclamar " puertas afuera" otros sectores de la sociedad neuquina comprometiera su solidaridad con la huelga. Esto permitió alcanzar un segundo objetivo de relevancia: tejer una amplia red de alianzas solidarias que incluyó al Movimiento _______. de Trabajadores Desocupados de Neuquén (MTD), a diversos gremios de los sectores industrial y de servicios, docentes y estudiantes de la universidad lo] cal, así como personal médico y paramédico de clínicas y hospitales. Con el conjunto de fuerzas aliadas se conformó un ámbito multisectorial, Mesa Coordinadora del Alto Valle, que jugó un papel crucial en el apoyo a la huelga de Zanón. Esta vinculación de los obreros de Zanón con el movimiento de los trabajadores desocupados en el marco de una coordinadora multisectorial, generó condiciones adecuadas para ampliar el debate y arribar a una nueva perspectiva de la cual se derivó la propuesta de estatización de la planta bajo control obrero. Esta petición se vinculó a la puesta en marcha de un plan local de obras públicas orientado a la creación de nuevos puestos de trabajo y a satisfacer la demanda de viviendas, escuelas y hospitales (Linares, 2003). 39 �.Raracligmas labomles a..debate De vuelta al trabajo La patronal, por su parte, decidió apagar los hornos, detener la producción y acelerar el cierre de ,...,'1---~-la planta. Resultó evidente que estaba en marcha un ...... /,ockout patronal, por lo cual los obreros en huelga )levaron el problema ante la justicia donde se logró un pronunciamiento favorable. La gerencia desconoció el fallo y reclamó el desalojo de las instalaciones de la planta. En este momento los trabajadores ,Ponen a producir la fábrica, después de sortear enormes obstáculos como reconectar el suministro de gas, encender los equipos y obtener a crédito la compra de materias primas. Esta nueva organización de la 'producción bajo la responsabilidad de los obreros siguió un esquema de funcionamiento sustentado en los principios que establecieron los propios trabajadores: toma de decisiones en asamblea, división en comisiones de trabajo e igualdad de salarios. Pese a )a capacidad demostrada por obreros y empleados para hacer producir la planta, los días 3 y 4 de octubre de 2002 la amenaza de desalojo se volvió más critica, fue bloqueado el suministro de energía eléctrica y la fábrica quedó rodeada por unidades policiales y grupos de rompehuelgas pagados por la dirigencia del sindicato que había sido desplazada de la conducción. En respuesta a la agresión patro,nal y como muestra de solidaridad con los obreros de Zanón, se movilizó el MTD neuquino y el resto de los integrantes de la Coordinadora del Alto Valle. Los trabajadores ceramistas, organizados de manera autogestiva, tienen plena conciencia de que el funcionamiento de la empresa no llega todavía a cubrir la capacidad potencial de producción de la planta de acuerdo a la maquinaria instalada. No obstante, han podido demostrar su capacidad de gestionar la fábrica prescindiendo del control de los antiguos gerentes, incorporar a los trabajadores despedidos y protagonizar una experiencia colectiva, vital para el movimiento de empresas recuperadas. Son uno de los puntales fundamentales de un proceso social más vasto cuyas proyecciones aún no pueden apreciarse en toda su dimensión (Brat, 2006). _~---- 40 De vuelta al trabajo La debacle económica de finales de 2001 potenció el proceso de ocupación de empresas en situación de quiebra o vaciamiento patronal. La experiencia de los trabajadores de Zanón se extendió a varias provincias de la república y a los principales municipios del llamado Gran Buenos Aires, el área metropolitana que rodea a la capital federal. Entre 2001 y 2005 suman más de 150 los establecimientos industriales y de servicios que fueron ocupados y quedaron bajo la gestión de sus trabajadores. Se gestó, en cuatro años, lo que se conoce como el movimiento de empresas recuperadas, un fenómeno de defensa de las fuentes de empleo que guarda -en un contexto distinto- cierta similitud con los proyectos productivos y de servicios que promueve y opera el Movimiento de los Sin Tierra en Brasil. ORGANIZACIÓN AUTOGESTIVA O CONTROL OBRERO DE LA PRODUCCIÓN Casi desde los inicios del movimiento de toma de fábricas y empresas cerradas o declaradas en quiebra, por parte de sus propios trabajadores, se generó un debate, que aún persiste, acerca de las formas asociativas más viables para lograr el éxito del proceso autogestivo. Para todos quedaba claro que poner a producir las fábricas bajo la responsabilidad de sus trabajadores constituía una de las expresiones más significativas de la resistencia social. También resultaba evidente que la ocupación de los establecimientos no se correspondía con una etapa de ascenso de las luchas obreras ni de un mandato nacido de la vieja utopía socialista que parecía ya olvidada. La toma de las empresas había surgido de una necesidad primaria y de un fuerte impulso defensivo: salvaguardar el funcionamiento de las fuentes de empleo. Este movimiento, que reconocía antecedentes desde 1996, pero que como tal floreció al calor de la rebelión social que estalló el 19 y 20 de diciembre de 2001, trajo aparejada una polémica que envolvió rápidamente a TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 sus protagonistas: ¿Y ahora que sigue? ¿Cooperativas, expropiación o devolución de las empresas a sus antiguos dueños con participación de los trabajadores? Expresada de manera más simple: autogestión o control obrero de la producción. Como ya señalamos, las propuestas autogestivas son herederas de la rica tradición del movimiento cooperativo. La idea del control obrero, por el contrario, rechaza las formas autogestivas por considerarlas una estrategia de cooptación de las protestas obreras y sostiene la profundización del conflicto capital-trabajo, evitando los esquemas de administración empresarial que supongan formas encubiertas de colaboración o de co-responsabilidad en la gestión de las fábricas (Bialakowsky, 2005). Los trabajadores de las empresas ocupadas están agrupados en dos instancias organizativas principales: el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER) y el Movimiento de Fábricas Recuperadas (MFR) surgido de una ruptura con el MNER a comienzos del año 2003. Existen otros agrupamientos que pese a tener un nivel de implantación menor han alcanzado una presencia significativa en algunas localidades y municipios. En la ciudad de La Plata, la mayoría de las empresas recuperadas se agrupan en la Federación Nacional de Cooperativas de Trabajo Y Empresas Reconvertidas (Fencooter). Esta Federación promueve la conformación de cooperativas y defiende la expropiación de las empresas en quiebra con cargo a las deudas salariales de los trabajadores. Aunque la Fencooter existía antes de la generaliza- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 ción de las ocupaciones fabriles, su membresía se multiplicó a partir del año 200 l. Con una posición duramente crítica del cooperativismo, y una linea política cercana a la izquierda insurrecciona!, se encuentra la Comisión Nacional de Empresas Recuperadas y en Lucha. Esta organización promueve el modelo de estatización bajo control obrero y la expropiación de las fábricas sin indemnizar a los patrones. Rechazan la forma jurídica de la cooperativa por entender que esta figura asociativa representa una puerta falsa para el movimiento de los trabajadores desocupados o piqueteros. Esta expresión hace referencia a la acción de cortar el tránsito en carreteras y puentes, conocida popularmente como piquete. Por este camino -el del cooperativismo- se alejaría a los trabajadores de la lucha política y se los confundiría con los espejismos de la supuesta prosperidad material que puede lograrse aceptando las reglas del juego que establece el mercado y la competencia económica. Pese a las diferencias de criterios políticos que separan a estas organizaciones, el MNER y el MFR protagonizaron importantes acciones coordinadas que lograron la promulgación de la Ley 5708 en la provincia de Buenos Aires. Mediante este instrumento jurídico se faculta al gobierno a expropiar los bienes inmuebles y otorgarlos a los trabajadores bajo el régimen de comodato y en casos especiales en calidad de donación (Lucita, 2005). Aún con acuerdos importantes subsisten diferencias de fondo entre estos dos agrupamientos y 41 �~-•cllliiaigmmas.labomles,__a....dellale..- - - - - - - - - - - - - -._J De vuelw al trabajo De vuelta al trabajo La sustitución de los antiguos patrones por una dirección obrera colectiva debe . . garantizar una gestwn eficiente de las empresas y la conformación de redes solidarias de intercambio de bienes y servicios. / otras experiencias de fábricas ocupadas en cuanto a as formas organizativas que deben adoptar las emresas recuperadas. La propuesta autogestionaria y de asociación de tipo cooperativa es sostenida por la mayoría de las empresas que fueron ocupadas y son conducidas por sus trabajadores. El MNER es una de las organizaciones que afirma que los obreros responsables de las ocupaciones de los establecimienos deben transformarse en nuevos patrones. Desde esta perspectiva, el funcionamiento de las cooperati~.,._ _ _ _ _..,¡ as en el marco de una economía de mercado no es obstáculo para lograr una operación rentable por parte de las empresas autogestionadas. Este tipo de propuestas reconoce antecedentes muy antiguos en las corrientes de la llamada izquierda reformista, en los partidos social-demócratas y en algunas experiencias del mutualismo obrero europeo. De acuerdo a esta corriente del pensamiento socialista, los trabajadores tienen la capacidad de promover la instauración de una red de empresas autogestionadas, estos establecimientos darían pie a la formación de una economía solidaria que estaría en condiciones de consolidarse gradualmente a la sombra del mercado. Ese progreso, lento y por etapas, culminaría en algún momento, con la reducción del mercado capita- 42 ~;._.---- - - - - - - - - - - -Ramcligmas laborales a clebate lista a ciertas esferas específicas de la producción frente a círculos más amplios constituidos por actividades que responden a formas organizativas autogestionarias. La sustitución de los antiguos patrones por una dirección obrera colectiva debe garantizar una gestión eficiente de las empresas y la conformación de redes solidarias de intercambio de bienes y servicios. Esta tendencia, que resulta mayoritaria en el MNER y en el MFR, buscó acuerdos básicos con el gobierno del presidente Néstor Kirchner quien se hizo cargo del poder ejecutivo el 25 de mayo de 2003. La cercanía de ambas agrupaciones con el nuevo gobierno profundizó las diferencias con los grupos de izquierda que impulsan el control obrero de las fábricas bajo un régimen de expropiación de las mismas o bien defienden la presencia de los trabajadores como fiscales administrativos, después que los establecimientos hayan sido recuperados por sus antiguos patrones (García Allegrone, 2004). Para el MNER y el MFR la reforma a la Ley de Quiebras es un paso fundamental para acceder al pleno control de las empresas ocupadas. Una vez decretada la quiebra se otorga a los trabajadores el manejo de la fábrica por un plazo de dos años con opción a compra cuando se haya cumplido ese plazo. Algo similar se propone con la conformación de un fondo fiduciario cuyos recursos tendrán como contrapartida un reaseguro a cargo de las empresas autogestionarias, serán los propios trabajadores quienes ofrecerán las garantías que se necesitan para asegurar la devolución de la deuda. Se trata, de alguna manera, de un préstamo que se sujeta al desempeño de la gestión obrera al frente de los establecimientos ocupados. Las propuestas cooperativistas y autogestionarias suelen ser impulsadas también por algunos sectores de la izquierda que entienden a los procesos sociales como un movimiento constante de acumulación o construcción de poder en un marco, más general, definido por una cambiante correlación de fuerzas entre el campo popular y las clases y sectores sociales dominantes. La tradición marxista europea que se inspiró en el pensamiento del dirigente comunista italiano Antonio Gramsci y, más recientemente, en los aportes del teórico francés Michel Foucault, dio sustento a la propuesta que sostiene una estrategia gradualista de construcción de espacios de poder alternativo en los distintos resquicios de la sociedad capitalista. Más que en un asalto al Estado se piensa en un despliegue de fuerzas contrapuestas en el contexto de un conflicto de guerra de posiciones, o lo que es lo mismo, procurar la ocupación de las trincheras enemigas como parte de un proceso que debe culminar en un punto de acumulación de poder que posibilite la ruptura exitosa con el orden estatal dominante. Esta tesis es duramente criticada por las corrientes más ortodoxas de la izquierda que retoman los principios emanados de la experiencia soviética de 1917 sobre la naturaleza y el papel del Estado y afuman la necesidad de entender, a esa máxima institución pública, como el punto más alto de condensación y centralización del poder de las clases dominantes. Desde este discurso, se cuestiona cualquier intento de agregación social que busque, por la vía autogestionaria, producir los bienes y servicios que antes se generaban bajo la tutela patronal o que intente construir redes solidarias de trueque o comercialización de productos. Este razonamiento queda atrapado en una lógica de naturaleza insurrecciona] cuya única alternativa parece ser la de reeditar las jornadas de protesta social de los días 19 y 20 de diciembre de 2001. Por este camino, un nuevo " argentinazo" abrirá las puertas para la conquista de la gran utopía revolucionaria: el asalto a la Casa Rosada y la instauración del socialismo. Desde nuestra perspectiva, entendemos que lo más relevante es que, al margen de las diferencias y similitudes entre las múltiples experiencias de empresas ocupadas por sus trabajadores, puede destacarse el hecho de que se logró difundir un principio autoorganizativo de carácter democrático que se sustenta en la discusión y decisiones tomadas en asambleas. En la mayoría de los casos, después de haber TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS : AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 recuperado las fábricas, se iniciaron fuertes debates acerca de la opción de producir bajo el sistema de cooperativa-autogestionaria o mediante la forma estatización bajo control obrero, tal como mencionamos en los párrafos precedentes. Pero, al margen de estas discrepancias, pensamos que el aspecto más sustantivo de estas experiencias, es que sus protagonistas identifican un "antes" y un "después". Es así como queda en la memoria colectiva, el registro consciente de un cambio profundo en aspectos tan vitales para su vida cotidiana como es la percepción de haber establecido una nueva relación con los otros compañeros, con el mismo proceso de organizar y efectuar 43 �hracligmas.-1aborale Raracligmas__laborales a deiuuraa..- - - - - - - - - - - ~ ~ - - -De vuelta al trabajo el trabajo, y con la empresa; como el lugar que ade,más de permitir obtener un ingreso, posibilita la generación de nuevos lazos de solidaridad. La relación con el "afuera" cobra una dimensión distinta, es a _partir del conocimiento y la posterior convergencia -··•1m---- y movilización solidaria con otras experiencias hermanas de fábricas recuperadas, y con aquellos sectores populares en los que se descubre, paso a paso, una forma novedosa de comunidad en proceso de gestación, como puede iniciarse la búsqueda de alternativas sociales frente a los efectos devastadores de las políticas económicas neoliberales.-&-- BIBLIOGRAFÍA Almeyra, Guillermo (2004), La protesta socialen laArgentina (1 990-2004), Buenos Aires: Peña Lillo-Continente. Bialakowsky, Alberto et al. (2005), ''Nuevas formas de autogestión de los trabajadores en empresas recuperadas", en Alberto Bialakowsky, Raquel Partida et al, Trabajo y capitalismo entre siglos en l.atinoamérica, México: Universidad de Guadalajara. rae, Elio (2006), " 17 núl firmas para no perder Zanón", Buenos Aires, Página 12, 2 de mayo, p. 7. García Allegrone, Verónica, et al., (2004), ''Los procesos de recuperación de fábricas: una mirada retrospectiva", en Osvaldo 44 Battistini (comp.), El trabajo frente al espejo, Buenos Aires: Prometeo Libros. Godio,Julio (2004), "La recuperación de empresas por los trabajadores en Argentina", en Revista Pistas, núm. 11, febrero, Instituto del Mundo del Trabajo. Consultado el junio de 2006, en: www.mundodeltrabajo.org.ar/Pistas. Heller, Pablo (2004), Fábricas ocupadas, Buenos Aires: Ediciones Rumbos. Linares, Martin (2003), "Trabajar sin amos: De la utopía al acto", en Excelsior, 22-25 de octubre, pp. 7, 9, 12 y 15, México. Lucita, Esteban (2005), "Política para las empresas bajo gestión obrera directa. Aportes para una propuesta integral", en EDI-Publicación de los Economistas de Izquierda, año 1, núm. 1, Buenos Aires. Magnani, Esteban (2003), El cambw silencioso. Empresas y fábricas recuperadas por los trabajadores en Argentina, Buenos Aires: Prometeo Libros. Rebón, Julián e Ignacio Saavedra (2006), Empresas recuperadas, Buenos Aires: Claves para Todos. Rodríguez, Gloria (2004), "Empresas recuperadas: otra respuesta de trabajadores en situación de conflicto laboral", en José Seoane (comp.), Mwimientos sociales y conflicto en América Latina, Buenos Aires: CLACSO. Saavedra, Laura (2005), "Entre la desocupación y la recuperación autogestiva de empresas: la configuración del espacio de las fábricas recuperadas", en Fortunato Mallimaci y Agustin Salvia, Los nuevos rostros de la marginalidad, Buenos Aires: UBA-Biblos. Recibido: junio de 2006 Aceptado: septiembre de 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 : SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Una reforma neoliberal Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional Y UR I ]IM ÉNEZ L os efectos de teoría (Bourdieu, 1990) del neoliberalismo en la reestructuración del campo de la educación superior en el mundo, aún están por evaluarse en su complejidad, considerando sus distintas escalas, dimensiones y articulaciones. Tal es el caso de la racionalización y refuncionalización de las instituciones de educación superior, del trabajo académico o de los mismos poderes académico y burocrático. En relación con dichos efectos, aqui intentamos valorar las tendencias de la reestructuración neoliberal en la educación superior, así como sus implicaciones en el trabajo académico, observando su impacto en la reordenación de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), a partir de la modernización neoliberal de la educación superior mexicana iniciada en los ochenta; asumiendo que en este proceso de cambio se disputa el control del trabajo académico entre distintos actores, entre los que destacan las elites burocráticas universitarias y gubernamentales (poder burocrático) y los trabajadores académicos (poder académico). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 N ÁJERA REESTRUCTURACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y REGULACIÓN DEL TRABAJO ACADÉMICO La reestructuración neoliberal de la educación superior en el plano internacional I inicia en los años ochenta y noventa del siglo XX, después de la oleada expansiva de los años sesenta y setenta (Wittrock, 1996), con el propósito de refuncionalizar a las instituciones de educación superior -conforme a las necesidades del nuevo modelo de desarrollo cimentado en el libre mercado- para constituir la "universidad heterónoma" empresarial, sometida a la fiscalización gubernamental, a las demandas de las empresas 1 Sobre la convergencia mundial de la reconversión de los sistemas de educación superior, Schugurensky ( 1998: 119) señala: "Lo que es sorprendente acerca de la actual reestructuración de la educación superior es no sólo el alcance sin precedente y lo profundo de los cambios que están teniendo lugar, sino también la similitud de las transformaciones que están ocurriendo en una gran variedad de naciones con diferentes características sociales, políticas históricas y económicas", lo que muestra la fuena económico-simbólica del capitalismo neolíberal globalizado. 45 �~ - -- -- - ~ - ~ - - - - - - ---' aradigmas.-labomles.. a delaate Una reforma neoliberal (formación de profesionistas flexibles, investigación aplicada, etcétera), y orientada por una lógica eficientista y "";.,_.,.;._ _ _.....;,......J mercantil con base en el modelo norteamericano de ·versidad (Shugurensky, 1998). Las elites burocráticas de los organismos internacionales, en comunión con las de Estados nacionales y sistemas de educación superior, han coor. ado la reestructuración educativa neoliberal bajo a tesis central de que los "sistemas escolares son ineficientes, inequitativos y sus productos de baja calidad" (Puiggros, 1998: 46), justificando con ello la necesidad de su reconversión mediante lineamienos como los siguientes: privatización desregulada, exibilización integral, desfinanciarniento público, diversificación institucional, mayor productividad y control de calidad. A nivel global, inicialmente el Fondo Monetaio Internacional (FMI) y posteriormente el Banco undial (BM) promovieron la reducción del gasto educativo como parte del nuevo modelo basado en el libre mercado (BM, 1995). Su influencia llegó más allá al determinar "desde los salarios docentes hasta cambios de estructura de los sistemas y las reformas de contenidos" (Puiggros, 1998: 50-51), con sus esecificidades en cada país, mostrando su gran capacidad de intervención en las políticas educativas nacionales. Ulteriormente la UNESCO (Organización de as Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) y el BM han consensuado una estrategia común de reforma bajo lineamientos semejantes, expresada en la Agenda 21 de 1998, y centrada en la pertinencia de los sistemas de educación superior, entendiendo ésta como "una mejor articulación con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo" (UNESCO, 1998)2. Los principales ejes de la reforma educativa global diseñada desde los organismos internacionales han sido hasta ahora: la relevancia o pertinencia, entendida como la adaptación funcional de los sistemas de educación superior ante las necesidades del mercado (UNESCO, 1998; OCDE, 1997: 203-207); el control de la calidad de los servicios educativos a través de mecanismos estandarizados de evaluación (internacionales, nacionales e institucionales) (ElKhawas, 1998); la flexibilidad de las instituciones de educación superior para responder a los cambios del entorno (OCDE, 1997: 196-203); la gestión educativa de tipo empresarial, concertada con diversos actores económicos (OCDE, 1997: 239-240; UNESCO, 1995; 33-34). Una de las estrategias principales promovidas por los organismos internacionales es la evaluación educativa como mecanismo (técnico-político-institucional) de control de calidad utilizado por las burocracias educativas (Díaz Barriga, 1998: 79), evaluación asociada al uso del financiamiento como instrumento para reorientar a los sistemas e instituciones de educación superior con base en las prioridades establecidas por el proyecto educacional neoliberal global y su traducción en las políticas educativas de cada país (OCDE, 1997: 221-234). Las consecuencias de la reestructuración de la educación superior han sido, entre otras, el crecimiento desigual de sus sistemas en los países industrializados y los países periféricos3; la adopción de un modelo educativo de mercado que incluye la comercialización de servicios, la privatización4 de las instituciones de educación superior y su rearticulación con las demandas cambiantes del mercado; su flexibilización integral (organización, programas, traba- En términos comparativos, entre 1985 y 1995 la tasa de escolarización superior pasó de 40% a 60% en los países desarrollados y sólo de 16% a 17% en la región latinoamericana (UNESCO, 1998; cit en: Brovetto, 1999). 4 El crecimiento del sector privado en AL en las últimas décadas ha sido impresionante (incrementó su matrícula de 6% a principios de los setentas a más de 45% a fines de los noventa) . jo académico, etcétera); la tendencia a la adopción de modelos de gestión empresariales5; la reformulación de la relación universidad-Estado en la que el presupuesto decae y se condiciona a la rendición de cuentas, implantándose un sistema de evaluación a distancia controlado por el aparato gubernamental (Schugurensky, 1998: 144), y configurándose el llamado "Estado evaluador" o fiscalizador (CEPAL/ UNESCO 1992). La lógica del mercado, dentro del subcampo del trabajo académico, está modificando las condiciones laborales de las comunidades académicas en distintos niveles (sistemas, instituciones y espacios de trabajo), ámbitos (público, privado) y grados de 3 2 Bajo principios convergentes intervienen otros organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) o la Comisión Europea (CE), entre otros (Alcántara, 2000) (Rodríguez y Alcántara, 2003). 46 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPllEMBRE-O!CtEMBRE 2006 ' Se trata de la implantación del " modelo de la escuela como 'empresa educadora', administrada según los principios de la nueva gestión empresarial y sometida a la obligación de resultados e innovaciones. La institución está conminada a transformarse en 'una organización flexible'." (LavaJ, 2004: 26). lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 profundidad (mayor o menor estatización o liberalización comercial), en función de la historicidad de. cada país6, lo que genera situaciones diferenciadas. Entre los cambios académico-laborales principales producidos por la aplicación del modelo de mercado podemos mencionar los siguientes: a) La exigencia de mayor competitividad propicia la flexibilización del trabajo académico7 en sus distintas modalidades (De la Garza, 1993): la adop6 Por ejemplo, hay países que por razones lústóricas cuentan con sistemas de educación superior mayoritariamente públicos (Estados Unidos, Francia, Alemania, Uruguay, Argentina) o mayoritariamente privados Oapón, Brasil, Colombia) o compuestos por alrededor de 50% de su matrícula inscrita en instituciones de educación superior públicas y el otro 50% en las privadas (Chile, El Salvador) Oohnstone, 1998: 15- 17) (Didou, 1998) (Cfr. Clark, 1991 : 199ss), además de que sus formas de articulación con el sector productivo, con el Estado y con las clases sociales y grupos organizados varia, lo que provoca situaciones diferenciadas para sus comunidades académicas. 7 "Parte integrante de la flexibilización laboral son los ataques 47 �igmas abomle_s___a..clellafe_ _ _ _ _~ ~ ~ - - - ~ - - - ---..; r_ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___,. .-nuligmas_lallomles_a debate Una reforma neoliberal ción de nuevas formas de organización del trabajo, el salario flexible asociado a la productividad a trai,n,,__ _ _ _ _vés de programas de estímulos con la consiguiente deshomologación salarial (Ibarra et al., 1993) y las ¡relaciones laborales igualmente flexibles centradas en la · contratación provisional y la jornada de trabajo parcial (Shugurensky, 1998), el trabajo académico polivalente (docencia, investigación, difusión, gestión, epresentación, etcétera.) y la movilidad horizontal (Barrow, 1993). b) La expansión del sector privado, lucrativo y no lucrativo, provoca el crecimiento del empleo académico precario (contratación provisional e inseguridad laboral, sobrecargas de trabajo, prestaciones rrúnimas, escasa libertad académica, etc.) utilizado por las nuevas instituciones de educación superior empresariales (jor profit), situación que también avanza en las públicas. c) Una nueva macro división del trabajo académico que tiende a la fragmentación, mayor estratificación y atomización del conjunto de estas instituciones producto de la expansión del subsector privado, la promoción de la diversificación institucional y la reorientación de la matrícula, produciendo la recomposición del campo de la educación su¡perior al aumentar la proporción del sector lucrativo disminuir la del público y al crecer el subsector - - - - - - - ---.ecnológico. lanzados en contra de la definitividad, basados en que su propósito original (la protección de la libertad académica) ha sido distorsionada por la seguridad laboral de los miembros del personal académico. Las presiones para eliminar dicha definitividad han tenido éxito en algunas ocasiones (en Gran Bretaña ya ha sido abolida), pero hasta ahora la comunidad académica ha sido capaz de preservarla o al menos de negociarla (como ha ocurrido recientemente en la Universidad de Minnessota) " (Schugurensky, 1998: 138). La fl exibilidad es evidente en el crecimiento de los académicos interinos: "En la universidad de California, [en] los Ángeles, por ejemplo, el 59% de todos los cursos de pregrado son dictados por profesores interinos. En el departamento de inglés de esa misma universidad la proporción es mayor aún, siendo el 75% interinos y el 25% definitivos" (Schugurensky, 1998: 138). 48 Una reforma neo/ibera! d) La intensificación del trabajo académico, al incrementarse las exigencias de mayor productividad, como resultado tanto de la competencia en la creciente "industria de la educación superior" (Barrow, 2004) y el "mercado emergente de la educación superior" (Marginson, 2005), como de la presión ejercida por el Estado fiscalizador para el mejoramiento de los índices de rendimiento individuales, grupales, institucionales y sectoriales, a los que tiende a asociarse el financiamiento. e) La aplicación de la lógica de la empresa capitalista a la organización del trabajo académico, al adoptar nuevas formas de organización confeccionadas en el sector empresarial de los países industrializados, como el caso de la formación de grupos de trabajo relativamente autárquicos tales como los círculos de calidad semiautónomos y autorregulados destinados a mejorar la calidad y la productividad de la empresa o institución Oos cuerpos académicos en México) y el enfoque de calidad total, en lugar de permanecer centralizado "el control de la calidad total pasa a incumbir a todos" los miembros de la organización (OIT, 1999). f) La adopción de sistemas de control de calidad del trabajo académico, a través de mecanismos de evaluación externos e internos basados en normas nacionales e internacionales creadas por una "red internacional de organismos de control de calidad" (ElKhawas, 1998: 16) que se han traducido en indicadores de desempeño del personal académico y, como consecuencia, en la pérdida de la libertad académica. g) La reconversión, devaluación o reevaluación del trabajo académico (en su conjunto y en disciplinas y/o profesiones) al reformularse su contenido a causa de reformas curriculares impuestas por las necesidades del mercado; por el peso entre las actividades de investigación, docencia y difusión a favor de la primera o la segunda según el caso (dependiendo del tipo de institución, tipo de reforma elegida, política educativa vigente, etcétera); y de la adopción de modelos académicos disciplinarios, interdisciplinarios o transdisciplinarios. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 h) Una mayor estratificación, heterogeneidad y fragmentación dentro y entre las comunidades académicas e instituciones, debido a la multiplicidad de niveles de remuneración ocasionados por los programas de estímulos (Ibarra, 2001), las diferencias salariales y de materia de trabajo dentro y entre los distintos tipos de instituciones (públicas, privadas no lucrativas y lucrativas, federales y estatales, etcétera.) generadas por el proceso de diversificación institucional, promovido tanto por las políticas públicas como por el mercado. i) La acentuación de la competencia interacadémica entre grupos e individuos por la obtención de recursos y reconocimientos o el control de espacios e instancias académicas o administrativas, la cual conduce a una especie de darwinismo social entre los académicos basado en la rational choice, acrecentándose el individualismo académico y la atomización de las plantas de maestros, que propicia una verdadera contienda político-académica por los bienes materiales y simbólicos propios de la profesión (!barra, 2001), generándose disputas entre figuras académicas distintas como la del profesor diferenciado del investigador, el profesor-investigador, el investigadorprofesor, el profesor o investigador comisionado. j) La demanda de carreras determinadas -tradicionales y nuevas- por los consumidores de la educación superior (alumnos, empresarios, Estado), propicia la expansión y fortalecimiento de ciertas disciplinas y plantas académicas, con debilitamiento, estancamiento, reducción o incluso la posible desaparición de otras comunidades disciplinarias o profesionales como efectos del mercado. k) La tendencia al debilitamiento del poder académico en los sistemas e instituciones de educación superior, al trasladarse las decisiones a otros actores institucionales (burocracia) y sistémicos (Estado, corporaciones empresariales8 - nacionales y trans8 " •• • la transformación de colegios y universidades en corporaciones inevitablemente lleva a una pérdida de control y gobernabilidad del profesorado" (Barrow, 2004). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 El avance de las reformas neoliberales en el mundo denota tanto la hegemonía de las elites tecnocráticas (poder burocrático) gubernamentales y empresariales en el campo de la educación superim; como el debilitamiento de las comunidades académicas. nacionales-, organismos privados o gubernamentales de control de calidad --evaluadores y certificadoresnacionales e internacionales); al reducir la participación de los órganos colegiados en la toma de decisiones e inclinarse hacia la concentración en los órganos burocrático-gerenciales universitarios (Didou, 2004) (García Guadilla, 2004; Altbach, 2004) (El-Khawas, 1998); y al perder parcialmente el control sobre su propio trabajo y materia de trabajo: el conocimiento9 • 1) El avance de las reformas neoliberales en el mundo denota tanto la hegemonía de las elites tecnocráticas (poder burocrático) gubernamentales y empresariales en el campo de la educación superior, como el debilitamiento de las comunidades académicas (poder académico o científico) (Bourdieu, 2003) que se han opuesto a la imposición de los cam9 "Por otro lado, hay que tomar en cuenta que quizás, por primera vez en la época moderna, va a ocurrir que la comunidad académica no va a tener el monopolio de las decisiones en materia educativa, debido a que, como todos sabemos, el valor económico del conocimiento está prevaleciendo en el actual modelo de globalización mercantil" (García Guadilla, 2004) tendiente a la liberalización y conformación del libre mercado de la educación superior. 49 �~ -- - - - - - - - ~ - - - - - -- -!amcligmasJaltorales___a clebate Una reforma neoliberal bios (Schugurensky, 1998: 120 ss; Rodríguez, 2004; Knight, 2004). Cuando ha habido resistencia organizada y/o aislada de los académicos, su impacto ha sido aminorado. En suma, se promueve un nuevo tipo de trabajador académico racional-optimizador, individualista y flexible (salarios asociados a la productividad regulada, contratación provisional, plazas por horas /clase, jornada de trabajo maleable), estratificado y fragmentado, con experiencia en el mercado laboral, polivalente, funcional (experto identificador y solucionador de problemas) y competitivo internacionalmente (se fomenta un mercado académico intra e interinstitucional en el que priva la competencia por recursos económicos, simbólicos y poder), insertado en un campo universitario atomizado. En 1982, la instauración del modelo de mercado en la educación superior ha tenido una expresión concreta en México en el contexto de la política neoliberal de ajuste estructural, impuesta por el FMI y adoptada por los gobiernos mexicanos desde entonces. Durante la década perdida de los ochenta del siglo XX dichos gobiernos refuerzan su intervención en el sistema de educación superior, desestructurándolo para sentar las bases de la reforma neoliberal, con fuertes recortes al gasto, devaluación salarial, deterioro de la infraestructura y alta conflictividad Oaboral y estudiantil) en las instituciones. En la última década del siglo XX y los primeros años del siglo XXI las burocracias educativas mexicanas continúan impulsando la reestructuración y reorientación de la educación superior con base en el modelo de mercado para acrecentar su eficiencia interna. Asumen compromisos de productividad, privilegiando la educación científico-tecnológica. Racionalizan "sistemáticamente los costos educativos" para "asegurar la calidad de sus servicios mediante formas eficientes de trabajo que incrementen la productividad" 1º, a base de criterios de maximización de la eficiencia (insumo/producto) y control de °Cfr.: SEP, 1990; 1995;2001. 1 50 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 calidad característicos del nuevo modelo. A través de un Estado fiscalizador 11 se intenta que las instituciones de educación superior sean más funcionales 12 al nuevo patrón de desarrollo, al mismo tiempo que las instituciones públicas los académicos se vuelven más flexibles y competitivos (!barra, 2001). REESTRUCTURACIÓN Y CONTROL DEL TRABAJO ACADÉMICO: EL CASO DE LA UPN Configuración autoritaria, crisis y reestructuración universitaria La UPN fue fundada por la burocracia educativa del Estado mexicano bajo un modelo de regulación académico-laboral híbrido-autoritario 13, el cual ha sufrido un prolongado y conflictivo proceso de transformación en un marco de reconversión del campo de la educación superior, proceso que confluye en la reorganización académica basada en el modelo de calidad total (UPN, 2003). En el modelo hlbrido-autoritario, caracterizado por su rigidez, se combinan varios modelos universitarios que determinan la división del trabajo-conocimiento y del poder: 11 "En esta inusual combinación de liberalización del mercado e intervencionismo del estado, este último se aleja de la función de financiar la educación y el mercado toma su lugar. Paradójicamente, a la vez que se relajan los controles económicos, se endurecen los controles ideológicos" (Ver nota 40 en Schugurensky, 1998: 142). 12 La nueva universidad se sustenta en una fuerza de trabajo académico flexible, en un " crecimiento" por sustitución y no por acumulación en el que se identifican programas académicos débiles y se les reduce o elimina para reasignar sus recursos a otros programas prioritarios (estrategia de excelencia selectiva especializada) compactando, reduciendo o eliminando departamentos académicos para establecer una estructura académica más flexible, reorientando a las IES a fin de que adopten un "área de concentración" limitada de profesiones en función de la demanda en el mercado laboral y la matrícula (Barrow, 1993:28-35). " La UPN es un organismo desconcentrado dependiente de la SEP, sin autonomía jurídico-financiera (Cfr. Poder Ejecutivo, 1978). TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 a) en la unidad central el trabajo-conocimiento se divide en tres áreas disociadas por función (áreas funcionales), retomando el modelo europeo de separación entre facultades e institutos: docencia, investigación y difusión; la primera subdividida matricialmente en academias --emulando la organización departamental de la universidad norteamericana-; la segunda retomando la figura de instituto, b) se forma una red de múltiples escuelas para profesionalizar micro unidades regionales periféricas 14 distribuidas en el país, encargadas de atender maestros de educación básica en servicio; c) se instituye una estructura de poder autoritaria y burocratizada que regula el trabajo académico, centralizada en una rectoría nacional designada y ______,L'I: supervisada por el titular de la SEP (poder burocrático), cuyas atribuciones son amplias: dictaminació11-------,::1i (selección e incorporación), contratación, promoción,- - - - - - - • remoción y vigilancia del personal académico; asignación de salarios, áreas de trabajo y funciones dt!4 los académicos; definición de programas, normas yi formas de organización académicas, distribución del presupuesto y de los recursos materiales y definiciónr de las políticas generales de la institución (Cfr. Poder Ejecutivo, 1978). La concentración del poder en la burocracia impide a los académicos participar en la toma de de, cisiones, exclusión que generará tensiones entre el poder académico y el poder burocrático a lo largo de la historia de la universidad (Jiménez, 2003). Es en este marco conflictivo en el que se da la reestructuración del modelo híbrido-autoritario, primero de manera beligerante (1982-1999) y luego de manera pactada (2002-2006), teniendo como telón de fondo las políticas estatales de corte neoliberal, reestructuración que incide en la regulación del trabajo académico en los siguientes términos: 14 Inicialmente las unidades periféricas de la UPN se forman por unos treinta maestros -la mayoria contratados por horas-, posteriormente tendrán un desarrollo heterogéneo; en 1979 se crean 64 unidades, después se crean 12 unidades más. 51 �hmdigmas abomles delHde' - - - ~ - ~ ~ - - - - ~ - -.......; c:..-------~- ~ - - - - - - - - - --a::...1mcligmas lallomles. a debate_ Una reforma neo/ibera! Una reforma neo/ibera! La competencia entre académicos (darwinismo académico)) individual y entre grupos) se estimula por distintas vías: los programas de estímulos desatan una lucha por el control de actividades cccontables)) dentro de las evaluaciones) suscitando incluso el monopolio de algunas. 1) La flexibilización del trabajo académico en la UPN adopta distintas modalidades: la instauración del salario flexible a través de la beca al desempeño académico -a partir de abril de 1990- dirigida por la autoridad y de las becas-estímulo para la carrera académica (estudios de posgrado y obtención de grados), para la dedicación exclusiva a la UPN y para la docencia -desde 1994-. La contratación provisional (empleo precario) se mantiene en niveles relativamente altos: 24% de los académicos de la unidad central eran interinos en 1992, 20% en 2006, mientras que en las unidades periféricas 54% tenia contrato temporal en 1992. Para efectos comparativos, en cuanto al total de académicos en el ámbito nacional, en 1992había 1388 (51.5%) definitivos, 1 237 (46%) interinos y 67 (2.5%) por honorarios. La contratación por jornada parcial es aun más alta al representar 68% de los académicos en las micro unidades durante 1992 (Fuentes, 1992: 24-25; Jiménez, 1994: 84-85). La polivalencia académica se decreta en 1989 52 por el cuerpo académico, a iniciativa de la rectoría y se institucionaliza a través de la conformación, en 2002-2003, de equipos de trabajo multifuncionales encargados de realizar las tres funciones antiguamente separadas en el modelo híbrido de 1978: docencia, investigación, difusión. Asimismo, a partir de 2002-2003 se decreta la movilidad intrainstitucional sin restricciones, regulada por los mismos académicos. El control de calidad del trabajo académico se da en varios ejes, los cuales constituyen un verdadero sistema de fiscalización y autorregulación: El proceso inicia en 1989 con la auto evaluación institucional y se amplifica en los años siguientes, tendiendo a identificar de forma maniquea a los académicos como los responsables de la baja eficiencia institucional y a legitimar diversas medidas eficientistas y unilaterales basadas en parámetros de costo-beneficio (por ejemplo, el crecimiento de la matricula conforme a la política sexenal, sin crecimiento de la planta académica), a partir de indicadores impuestos desde fuera, así como nuevos mecanismos de supervisión (pretensión de digitalizar informes, planes de trabajo y currículum vitae). A lo anterior se debe agregar la fiscalización externa de los indicadores del posgrado por parte del Conacyt (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología), la supervisión de la productividad académica por parte del Promep (Programa de Mejoramiento del Profesorado, instituido por la SEP) y las evaluaciones a los programas educativos por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior). 2) La competencia entre académicos (darwinismo académico), individual y entre grupos, se estimula por distintas vías: los programas de estímulos desatan una lucha por el control de actividades "contables" dentro de las evaluaciones, suscitando incluso el monopolio de algunas (acaparamiento de programas curriculares, seminarios, comisiones de titulación, asesorías de tesis, puestos de gestión y representación, etcétera) (Izquierdo, 2000), la simulación, la corrupción, el nepotismo, el clientelismo, la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 discriminación, la exclusión, el divisionismo y la atomización como efectos no esperados del rational choice; además de grandes disputas por el control de las comisiones de estímulos Giménez, 2003) y de las escalas de puntuación. Los escasos recursos destinados a la investigación y la difusión propician competencias por obtenerlos y desencuentros entre los competidores, resultando una mayor estratificación, fragmentación y confrontación entre los académicos (investigadores contra docentes, docentes de posgrado contra docentes de licenciatura, comisionados contra profesores) . 3) La intensificación del trabajo académico es un resultado esperado de la competencia por los recursos escasos, con el fin último de obtener las más altas puntuaciones en los programas de estímulos, aumentando las cargas y el tiempo de trabajo al máximo (los siete días de la semana), incrementando las cargas de docencia (4 ó 5 grupos, asesorías de tesis y tutorías, evaluación y rediseño curriculares más frecuentes), de investigación (reducción de tiempos de entrega, elaboración de informes), de difusión (preparación de publicaciones, asistencia a más eventos), de gestión y representación (obligatoriedad de actividades de gestión académica o representación), etcétera. 4) El culto al utilitarismo por los defensores del modelo educativo neoliberal y, por consiguiente, a las necesidades del mercado, se traduce en diversas perversiones: cierre de carreras poco útiles o marginación de licenciaturas con baja matricula (por ejemplo, sociología de la educación), evaluaciones y reformas curriculares en función de esas necesidades (el Centro Nacional de Evaluación -Ceneval- certifica conocimientos útiles para ese mismo fin), creación de una nueva oferta educacional (licenciatura en intervención educativa) acorde con el mercado educativo, forzando a las plantas académicas de los programas curriculares a adaptarse a esos requerimientos; así como la priorización del conocimiento aplicado a la resolución de problemas en el caso de la investigación (política fomentada por el Conacyt). TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 5) Debilitamiento del poder académico y fortalecimiento del poder burocrático y poderes externos, a través de diversas medidas: cancelación de instancias de decisión colegiadas y representativas (como la anulación arbitraria del pleno de coordinadores de academia en 1997), estatus descendente de las coordinaciones de licenciatura, creación de nuevos puestos burocráticos (como los directores de área académica), la creciente intervención de organismos externos que desde fuera participan en la regulación del trabajo de los académicos, estimulando a quienes cumplen sus metas asignadas y castigando y excluyendo a los que las incumplen15, lo que ha significado para los académicos una pérdida parcial de control sobre su trabajo y la reducción de su capacidad de intervención. en la toma de decisiones institucionales. NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO: DOMINACIÓN Y RESISTENCIA Como resultado de un pacto entre académicos y autoridades universitarias (con el aval de la tecnocracia de la SEP), en 2002-2003 se reforma el modelo basado en áreas funcionales, instrumentándose una nueva organización del trabajo basada en el modelo empresarial de calidad total, a través de la reagrupación del personal en cuerpos académicos flexibles y polivalentes (grupos de trabajo semiautónomos de 5 a 15 profesores-investigadores), agrupados en áreas académicas novedosas (multidisciplinarias). La reforma incluye la constitución de órganos colegiados 15 La elite burocrática gubernamental de la SEP crea programas de financiamiento dosificado (dirigidos a los individuos, corno reza el credo neoliberal) corno el PROMEP, el PIFI (Programa Integral de Fortalecimiento Institucional) y el Pifop (Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado), para controlar el crecimiento de los programas de licenciatura y posgrado y las actividades de los empleados académicos, por su parte el Conacyt interviene en el seguimiento del desarrollo de los posgrados y la investigación a cargo de los mismos académicos. 53 �lgmas laboratLleais1._a.1L.dltlNdt~ - - - - ~ - - - ~ - ~ - - ~ - --......; 2aradigmas laborales a debate Una reforma neoliberal · termedios, la refuncionalización de los programas curriculares y un cambio jurídico. F \ f t - - -- - - - ' Los cuerpos académicos, o círculos de calidad, on equipos de trabajo multifuncionales, formados ·bremente por los académicos, que surgen con el propósito de incrementar la productividad del trabajo, se aglutinan alrededor de un objeto de estudio, responsables de realizar articuladamente tareas e docencia, investigación y difusión (separadas en el modelo anterior), e intervienen en gestión de sus área académicas; son autorregulados a partir de documentos fundacionales con reglas de funcionamieno propias y planes de trabajo colectivos, y simultáeamente son regulados por instancias universitarias Y extra universitarias; interactúan parciahnente e intervienen en la regulación de la movilidad horizontal. Las áreas académicas son divisiones temáticas que sustituyen a las áreas de docencia e investigación y a las academias subsistentes, creándose cinco áreas: política educativa, procesos institucionales y gestión; diversidad e interculturalidad; procesos de desarrollo, aprendizaje, enseñanza y formación en ciencias, humanidades y artes; tecnologías de la información, comunicación y modelos educativos alernativos; teoría pedagógica y formación de profesionales de la educación. Su estructura de decisiones e distribuye de manera horizontal, a través de los 'l"fl¡.__ _ _ ___.consejos internos de las áreas (representativos de los cuerpos académicos); sin embargo, los directores de las áreas, a pesar de surgir de procesos de elección por terna, sujetos a la designación última de la rectoría, se han convertido en la práctica en mecanismos de control subordinados a la misma rectoría, lo que ha generado algunos procesos de resistencia. En los hechos, la nueva organización del trabajo basada en cuerpos y áreas académicas, ha implicado la fragmentación de la planta académica en múltiples grupos de trabajo que compiten por recursos y reconocimientos (prestigio académico), a lo que se agrega la competencia individual por lograr los más altos niveles en los programas de estí- fºº 54 Una reforma neoliberal mulos. Asimismo, la reorganización ha motivado la reconversión funcional, interdisciplinaria, multidisciplinaria y/o transdisciplinaria del trabajo en la nueva estructura, al provocar el tránsito, para muchos académicos, de la docencia a la investigación, de la investigación a la docencia, de la difusión a la docencia, etcétera; de una disciplina a otra; o de una temática a otra. Dicha reforma, a final de cuentas, se ha traducido en una novedosa estructura de control y autocontrol del trabajo. El conjunto de cambios desprendidos de la reestructuración neoliberal del sistema de educación superior y de la UPN en lo particular, han contribuido a generar un nuevo tipo de trabajador académico en esta institución: racional individualista, parcialmente flexible y estratificado, polivalente, funcional, productivo, competitivo y solitario. ,&,, BIBLIOGRAFÍA Alcántara, Armando (2000), " Tendencias mundiales en la educación superior. El papel de los organismos multilaterales", en Daniel Cazés, L. Poner y E. Ibarra (coords.), Reconociendo a la universidad: sus transformacic= y su porvenir, tomo I, México: CEIICH-UNAM. Altbach, Philip G. (coord.) (2004), El ocaso del gurú. La profesión académica en el tercer mundo, México: UAM-Azcapotzalco. Banco Mundial ( 1995), El financiamiento de la educación en los países en desarrollo, Washington: Banco Mundial. Barrow, ClydeW. ( 1993), " De la multiuniversidad a la flexiuniversidad: la reorganización post-industrial del trabajo académico", en El Cotidiano, año 9, núm. 55, pp. 28-35. (2004), "La liberación del comercio y la rransnacionalización de la industria superior de EE UU, en Revista de la Educación Superior, vol. XXXIlI (2), núm. 130, México: ANUIES. Bourdieu, Pierre (1990), Sociología y cultura, México: Grijalbo. _ _ (2003), El oficio de científico, Barcelona: Anagrama. Brovetto C., Jorge L. ( 1999), " La educación superior en Iberoarnérica: crisis, debates, realidades y rransformaciones en la última década del siglo XX" , en Revista Iberoamericana de Educación, núm. 21. Consultado el 20 de agosto de 2006, en: www.campus-oei.org/revista/rie2 l. Ciad:, Burton R . (1991), El sistema de educación superior, México: Nueva Imagen. D e la Gana T., Enrique ( 1993), Reestructuración productiva y respuesta sindical en México, México: UNAM-UAM. Comisión Económica para América Latina / Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultu- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 ra (CEPAL/UNESCO (! 992), Educación y conocimiento, Santiago de Chile: CEPAL. Díaz Barriga, Angel (1998), "Organismos internacionales y política educativa", en Armando Alcántara S., R. Pozas y Carlos A. Torres (coords.), Educación, democracia y desarrollo en el fin de siglo, México: Siglo XXI. Didou Aupetit, Sylvie (coord.) (! 998), Integración económica y políticas de educación superior. Europa, Asia Pacífico, América del Norte y Mercosur, México: ANUIES. (2004), " Presentación. El comercio educativo: ¿tema de moda o asunto de agenda?", en Revista de la Educación Superior, vol. XXXIlI (2), núm. 130, México: ANUIES. EI-Khawas, Elaine et. al. (1998), El control de calida,d en la educación superior: avances recientes y dif=lcades por superar, Washington: Banco Mundial. Fuentes M olinar, O lac (! 992), Reflexiones sobre el futuro de la Universidad Pedogógica Nacional, México: Universidad Pedagógica Nacional. García Guadilla, Carmen (2004), "Comercialización de la educación superior. Algunas reflexiones para el caso latinoamericano", en Revista de la Educación Superior, vol. XXXIlI (2), núm. 130, México: ANUIES. !barra Colado, Eduardo el al. (1993), La universidad ante el espejo de la excelencia, México: UAM-lztapalapa. _ _ (2001), La universidad en México hoy: gubernamentalidad y modernización, México: UNAM-UAM-ANUIES. Izquierdo Sánchez, Miguel A. (2000), Sobrevimr a los estímulos: o.cadémicos, estrategias y conflictos, México: UPN. Jiménez Nájera, Yuri ( 1994), El perfil sociológico del trabajador uni- versitario:el caso de los trabajadores administrativos de la Universidad Pedagógica Nacional (1978/1993), México: UAMlztapalapa, tesis de licenciatura. _ _ (2003), Dmwcracia académico-sindical y reestructuración educativa en la UPN, México: Plaza y Valdés-UAM-IET-AFLCIO. Johnstone, D. Bruce (1998), Financiamiento y gestión de la enseñanza superior: Informe sobre los progresos de las reformas en el mundo, Washington: Banco Mundial. Knight,Jane (2004), "¿Por qué el análisis del GATS es importante para la educación? Temas sobre políticas y puntos de vista de los interesados", en Revista de la Educación Superior, vol. XXXIlI (2), núm. 130, M éxico: ANUIES. Lava!, Christian (2004), 1A escuela no es una empresa. El ataque neoliberal a la enseñanza pública, Barcelona: Paidós. Marginson, Simon (2005), Educación superior, competencia nacional y mundial. Hllteretas la !Jinomio público-privado, Cuadernos del Seminario de Educación Superior de la UNAM, núm. 3, México: UNAM-Porrúa. México. Poder Ejecutivo ( 1978), " Decreto de creación de la Universidad Pedagógica Nacional", en Diana Oficial, 28 de agosto. México. Secretaria de Educación Pública (1990), Programa para la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 Modernización Educativa 1989-1994, México: SEP _ _ ( 1995), Progra,na de Desarrollo Educativo 1995-2000, México: SEP _ _ (2001), Programa Nacional de Educación 2001-2006, México: SEP Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (1995), Documento de política para el cambio y el desarrollo en la educación superior, París: UNESCO. (1998), Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción, París: UNESCO. _ _ ( 1999), Informe mundial sobre educación, Madrid: Santillana. Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1999), Introducción al estudio del trabajo, México: Limusa-OIT. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (1997), Exámenes de las políticas nacionales de educación. México. Educación superior, París: OCDE. Pu.iggrós, Adriana (1998), "Educación neoliberal y alternativas" , en Armando Alcántara, Ricardo Pozas y Carlos A. Torres (coords.), en Educación, democracia y desarrollo en el fin de siglo, México: Siglo XXI. Pusser, Brian (2005), Educaciim superior, el mercado miergente y el bien público, Cuadernos del Seminario de Educación Superior de la UNAM, núm. 2, México: UNAM-Porrúa. Rodríguez Gómez, Roberto (2004), "Inversión extranjera directa en educación superior. El caso de México", en Revista de la Educación Superior, vol. XXXIlI (2), núm. 130, México: ANUIES. Rodríguez, Roberto y Armando Alcántara (2003), " Toward a uni.fied agenda for change in Latin American higher education. Toe role of multilateral agencies" , en Stephen J. Ball, Gustavo Fischman y Silvina Gvirtz (eds.), Crisis and ho-pe.17ie educacional luJpscocch ofLatinAmerica, Nueva York y Londres: Routledge and Falmer. Schugurensky, Daniel ( 1998), "La reestructuración de la educación superior en la era de la globalización: ¿hacia un modelo heterónomo?", en Armando Alcántara, Ricardo Pozas y Carlos A. Torres (coords.), Educación, democracia y desarrollo en el fin de siglo, México: Siglo XXI. Universidad Pedagógica Nacional (UPN) (2003), Reorganización de la actividad académica de la Unidod Ajusco, Documento aprobado en la LXXX Sesión Ordinaria del Consejo Académico celebrada el 3 de noviembre de 2003, M éxico: UPN. Wittrock, Bjorn ( 1996), "Las tres transformaciones de la universidad moderna", en Sheldon Rothblatt y Bjorn Wittrock (comps.), La universidod euro-pea y americana desde 1800. Las tres transformacic= de la universidad moderna, Barcelona: Pomares. Recibido: septiembre de 2006 Aceptado: octubre de 2006 55 �.,,. TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo TEORIA Entre liberalismo y republicanismo El lugar de la virtud cívica en el ordenamiento social y educativo ANA MARÍA SALMERÓN n los úlúmos años ha cobrado fuerza el llamado a una concepción republicana de la política que formula proposiciones educativas específicas corno una tercera vía entre las propuestas de educación que se cimientan en las tradiciones ético políticas liberal y comunitarista'. Tengo la intención de mostrar aquí una reflexión que destaca la importancia de recuperar alguna linea de la propuesta republicana de educación ciudadana: la que se enmarca en el reconocimiento de la necesidad de contribuir a la formación de la virtud cívica. Pero me interesa hacerlo con un matiz particular que impone alguna restricción respecto de la concepción normativa del republicanismo en relación con la apreciación de la virtud como instrumento instituyente de los derechos ciudadanos que considero problemática. E ENTRE EL LIBERALISMO Y EL REPUBLICANISMO Es un hecho que no se puede hablar de la teoría política republicana como una unidad estable sin diversidad interna ni fracturas. La tradición es antigua y las versiones conternporáneas 1 se comprometen - igual que El pensamiento republicano en la actualidad constituye un resurgimiento de una tradición de pensamiento ético político que ha tenido momentos de auge y de olvido a lo largo de la historia. 1 56 sus predecesoras- con esquemas normativos de muy diverso orden. Incluso, hay versiones del republicanismo cuyo conjunto de principios, ideales y argumentos ético políticos resultan difíciles de distanciar de las propuestas preceptivas del pensamiento liberal. En ello insiste Manuel Toscano (2005) al señalar la posibilidad de hablar de un republicanismo liberal y de problematizar las fronteras que suelen establecerse entre las dos tradiciones: No faltan temas y autores que permitan subrayar continuidades y solapamientos entre ambas tradiciones de pensamiento político. Sin duda, abundan los ejemplos al respecto (...) ¿a qué tradición pertenecen Montesquieu, o Kant? ¿O, inclusoTocqueville, figura indiscunble del hberalismo, y en cuyas obras y pronunciamientos es fácil rastrear la persistencia de los ideales republicanos? (...) hay Su origen se remonta a la Roma clásica, asociado principalmente a Cicerón. Sus primeros resurgimientos son reconocidos en el Renacimiento y en la influencia que tuvo para el pensamiento de Maquiavelo. La tradición recobró significado destacado, más tarde, en la Revolución Inglesa del siglo XVII y, luego, en el periodo precedente a la Guerra de Independencia de los Estados Unidos del último cuarto del siglo XVIII y en la Revolución Francesa de 1789. Entre las grandes figuras de la concepción republicana moderna destaca Montesquieu y, según algunos autores, también Tocqueville. Entre los pensadores republicanos contemporáneos más reconocidos suele citarse a Q. Skinner y a P. Pettit. Algunos autores piensan que J. Habermas es, también, un teórico republicano. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 t SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 reproches que se han dirigido históricamente al hberalismo, por ejemplo, la defensa de los derechos de propiedad, que podríamos extender igualmente al republicanismo (foscano, 2005: 22). Pero el reconocimiento de los encadenamientos y similitudes de las dos tradiciones no impide a Toscano admitir que puede haber tensiones y discrepancias significativas, particularmente si se atiende a una comparación minuciosa de diferentes versiones de cada tradición. No es intención de este ensayo acudir a esa ardua tarea de comparación. Conviene a nuestros propósitos acudir a la ampliamente reconocida idea de que hay una serie de principios o ideas cruciales que configuran la personalidad o el espíritu característico del republicanismo y que permiten distinguirlo de otras tradiciones o teorías políticas. Entre estos principios destacan: la necesidad del imperio de la ley; • el reconocimiento del valor de las instituciones públicas; • la defensa de la libertad; • el interés por el control sobre el poder; • el reconocimiento del derecho de propiedad; • la necesidad del ejercicio de ciertas virtudes ciudadanas para asegurar el bien público y el adecuado funcionamiento del orden social. en la sustantiva diferencia que permea la comprensión de la libertad en el marco de las dos tradiciones. De acuerdo con Philip Pettit (2001) los debates contemporáneos que comprometen algún desempeño de la noción de libertad están determinados, en buena medida, por la distinción que Isaiah Berlín (1958) propuso entre libertad positiva y libertad negativa2. Dicha distinción, dice Pettit, supone que la libertad en su sentido negativo significa: Ninguno de los primeros cinco principios republicanos que he mencionado es distinto a los que sostiene el pensamiento ético político liberal; lo es, en cambio, el sexto que distingue a la "virtud cívica" como necesaria para el ordenamiento adecuado de la sociedad y cuya importancia no es reconocida -al menos no con el mismo énfasis- por el liberalismo. Esta tensión entre el pensamiento liberal y el republicano que se hace patente en relación con la indispensable posesión de la virtud cívica para el adecuado desempeño de la res publica, está sentada ...ser hbre de la injerencia de los demás en la prosecución de las actividades que se es capaz de ejercer, en una cultura dada, sin la ayuda de otros. Lo que se quiere es ser hbre TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 de pensamiento, decir Jo que uno piensa, ir a donde uno quiere, asociarse con quien se esté dispuesto a hacerlo, y así sucesivamente para todas las hbertades tradicionales (Pettit, 2001 : 937). 2 La libertad negativa se identifica con el ideal de no-injerencia o no-~tervención de los otros; la libertad positiva, en cambio, se asocia a un ideal de no-dominación. 57 �TEORÍA TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo En su sentido positivo, en cambio, la libertad implica no ser presa de obstáculos ni internos (por ejemplo, la debilidad o la ignorancia) ni externos (como los que se desprenden de la injerencia de los _demás) para poder participar en la autodeterminación colectiva de la comunidad y, desde luego, en la consecución de la perfección moral. Se trata de una noción de libertad que expresa un ideal de autocontrol y autorrealización. Pettit sostiene que la noción de libertad republicana tiene este sentido positivo y la noción liberal se inclina, al contrario, por una defensa de la libertad negativa. Señala a la par que cuando alguien defiende la idea de libertad como no-injerencia: ... se puede estar casi seguro de que verá... en la ley misma una forma de invasión de la hbertad de los individuos, aunque esta inVllSión pueda estar justificada por los daños más grandes que permite evitar (Pettit, 2001: 939). Es decir, que la versión liberal de la comprensión de la libertad mira a la ley como una condición de coerción sobre las personas. La comprensión republicana de la libertad, en cambio, se ciñe mejor a la condición positiva de la libertad que atiende a la ausencia de dominación y promueve la autorrealización y la posibilidad de participar en la autodeterminación colectiva de la vida social. Esta versión positiva de la libertad -de acuerdo con el autor- ofrece una mirada respecto del lugar de las leyes en el Estado distinta a la perspectiva liberal. Porque las leyes no son vistas como condiciones coercitivas de la libertad de los individuos, sino como la base de la creación de la libertad de que pueden gozar los ciudadanos. Así, la tradición republicana considera a la libertad: ...como un esratuto que sólo e,,áste en un régimen de ley apropiado. De la misma forma en que las leyes crean la autoridad de la que gozan los dirigentes, éstas crean la hbertad de la que gozan los ciudadanos (Pettit, 2001: 939). 58 Entre liberalismo y republicanismo D e esta explicación respecto de la comprensión de la libertad en una y otra forma de pensamiento ético político y sus implicaciones en relación con la manera en que cada una ve la ley, derivan también consecuencias en relación con el lugar de la virtud cívica que cada tradición le asigna en la ordenación adecuada de la vida social. El pensamiento liberal contemporáneo (igual el de corte clásico, que el que puede colocarse a la izquierda en el tablero político, como el de John Rawls) se sostiene, entre otras condiciones, sobre la idea que expresara Kant en La paz perpetua (2001) respecto de que una constitución adecuadamente diseñada debería permitir gobernar con justicia a un "pueblo de demonios": organizado, y con unas instituciones públicas capaces de vigilar adecuadamente el cumplimiento de las leyes para que la vida colectiva se conduzca bien, la educación liberal no tiene necesidad de preocuparse por modificar las tendencias naturales (buenas o malas) de los miembros de la sociedad. Lejos de pretender corregir las probables inclinaciones hacia el egoísmo o el provecho personal, los defensores del liberalismo preferirían orientar sus energías en la dirección de la creación de las mejores condiciones para establecer leyes y sistemas de reglas que aseguraran que la conducta individual de todos los ciudadanos (cualesquiera que fueren sus motivaciones) tuviera resultados positivos para la convivencia colectiva. Las tendencias en educación, en cambio, que se inspiran en la tradición republicana sostienen como fundamental la educación de la virtud de los ciudadanos, la enseñanza de la virtud cívica. ... al hombre, aun siendo éticamente malo, se le obliga a ser buen ciudadano. El problema del establecimiento de un Esrado siempre tiene solución, por extraño que parezca, aun cuando se trate de un pueblo de demonios(...) Se trara de ordenar su existencia en una constitución, de tal modo que, por más que sus sentimientos íntimos sean / LA VIRTUD CÍVICA Y EL RECONOCIMIENTO DE SU LUGAR EN EL ORDENAMIENTO SOCIAL Y EN LA EDUCACIÓN contrarios y hostiles unos a otros, queden contenidos y el resulrado público de la conducra de esos seres sea jusramente el mismo que si no tuvieran malos instintos (Kant, 2001: 66-(,7). Esta resolución kantiana respecto del Jugar del derecho en el ordenamiento de la conducta de los ciudadanos -aun cuando éstos fueran "éticamente malos"- permite dar crédito a la interpretación de Philip Pettit en cuanto a la relación entre la ley y la idea de libertad negativa que sostiene como inherente al pensamiento liberal. Es claro que la ley funge, en el párrafo citado de La paz perpetua, como una condición coercitiva que impide a las personas conducirse de acuerdo con sus " malos instintos". Evidentemente, en la arena de la educación, la fuerza de una proposición como ésta no implica la necesidad de fomentar la virtud cívica. Si basta con una buena constitución, un sistema de reglas bien TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 Si entendernos la virtud en general a la manera de Footy podernos decir que la virtud específicamente cívica es aquella disposición correctiva aprendida que atañe a la modificación de las nwtivacwnes o tentaciones que naturalmente podrían ofrecerse como motores de la . accwn. Parece necesario abrir aquí un paréntesis para definir -aunque sea muy brevemente-- lo que podemos entender por virtud cívica. De acuerdo con Philippa Foot (1994) una virtud es una "disposición correctiva"3• Es una predisposición aprendida que corrige, sea una tentación que es necesario resistir, sea una falta de motivación que requiere ser compensada. ... sólo debido a que el temor y el deseo de placer operan como tentaciones, la valentía y la templanza existen como virtudes... Si la naturaleza humana fuera diferente no habria necesidad de una disposición correctiva en ningún lugar, pues el temor y el placer habrian sido buenas guias para conducirnos en la vida (Foot, 1994: 23). 3 La condición de "disposición" que otorga Foot a la noción de virrud, está estrictamente asociada con la comprensión aristotélica TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 -f----- SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ~- -- Si entendemos la virtud en general a la manera de Foot, podemos decir que la virtud específicamente cívica es aquella disposición correctiva aprendida que atañe a la modificación de las motivaciones o tentaciones que naturalmente podrían ofrecerse como motores de la acción, atentos a los intereses privados en beneficio de lo que constituye el bien público. A la luz de esta comprensión de la virtud cívica, estoy convencida de que, a diferencia de lo que sugeriría un modelo educativo de inspiración estrictamente liberal, la educación no puede mantenerse al margen del estímulo de esta disposición que se aprende y que corrige los motores naturales de la acción. Asumo que muchas de las exigencias de justicia que mantiene la vida comunitaria están más allá del marco legal y jurídico de un Estado constitucional y de sus instituciones públicas. Comparto con Gerald Cohen (2000) en que, por ejemplo, muchos de los mecanismos de discriminación y exclusión que 59 �TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo TEORÍA Entre liberalismo y republicanisrtw atendería a la conformación de motivaciones que orientaran la conducta cooperativa en tanto que virtud cívica. Atendería, más bien, a promover en las generaciones jóvenes una serie de condiciones que harían posible la actuación cooperativa en la medida en que ésta fuera dictada por un orden regulado y por la adecuada intervención de las instituciones públicas. Lo que intento poner de relieve es que existe una distancia en la base de lo que constituiría el contenido de la enseñanza de modelos educativos que se inscribieran en la tradición del pensamiento liberal y aquellos que obedecieran a principios de corte republicano. Los primeros se esforzarían por: reinan en la esfera pública se cimientan en las acciones de los miembros de la sociedad que fundan sus motivaciones en intereses de carácter privado y que no pueden ser reguladas por el derecho positivo ni por las normas de las instituciones. Más aún, la funcionalidad de las instituciones estatales y de las normas jurídicas de cualquier sistema social no es ajena, pienso, al clima moral que priva en los grupos que componen ese sistema, ni pueden declararse absolutamente independientes de la conducta de los implicados en él. No habrá constitución ni instituciones públicas, por justas que sean, capaces de ejercer eficientemente el control social y de mantener el Estado de derecho sin la voluntaria cooperación de una ciudadanía consciente, poseedora de motivaciones internas y de puntos de vista propios que apoyen el curso de una vida colectiva armoniosa y sujeta al orden jurídico; es decir, de una ciudadanía genuinamente virtuosa. Ahora bien, importa señalar que el pensamiento liberal, particularmente el de corte igualitario, puede reconocer alguna importancia a algo como lo que aquí entendemos por virtud cívica. Un ejemplo de ello puede ser ofrecido por la interpretación que hacen algunos defensores del liberalismo respecto del 60 principio de la diferencia de John Rawls y que, sostienen, asume la necesidad del ejercicio de la virtud de la cooperación. El principio de la diferencia de Rawls dicta: Las desigualdades sociales y económicas tienen que sa~ facer dos condiciones: en primer lugar, tienen que estar vinculadas a cargos y posiciones abiertos a todos en condiciones de igualdad equitativa de oportunidades; y, en segundo lugar, las desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad (2000: 73). Es indiscutible que este principio presupone la cooperación como una condición inalienable para su aplicación. Pero, en el orden del discurso general de la propuesta liberal, es el principio mismo, en tanto que constituye una fórmula regulativa y no la virtud cívica de la cooperación, el que dicta el curso de las acciones de los miembros de la comunidad en el orden en que es necesario desempeñarlas para que las desigualdades redunden en mayor beneficio de los menos favorecidos. En este sentido, una propuesta educativa de inspiración rawlsiana -con su respaldo kantiano- no TRAYECT~ AÑO VIII, NÚM. 22 ~EMBRE-OICIEMBRE 2006 • transmitir el contenido de las leyes y las regulaciones institucionales; • enseñar el material de los derechos y obligaciones de los ciudadanos; • fomentar la comprensión y las capacidades de ampliación de nociones básicas relacionadas con la responsabilidad jurídica; • estimular la comprensión cabal de las elecciones ético políticas que inspiraron los códigos normativos (sea como requisito para la adhesión libre y voluntaria, sea como condición para elaborar propuestas a su modificación); • desarrollar habilidades para el desempeño adecuado en las instituciones públicas: para la deliberación, para la argumentación y la discusión e, incluso, para la previsión de los posibles resultados de las acciones individuales o colectivas. Los modelos inspirados en los principios republicanos, en cambio, marcan la centralidad del propósito de fomentar la virtud cívica; de enseñar y fomentar esas disposiciones correctivas que permiten desalentar tentaciones o suplir la falta de motivaciones relacionadas con la justicia, la benevolencia, la solidaridad, la cooperación, etcétera. TRAYECTORIAS ~ VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Estoy convencida de que nuestra responsabilidad como educadores no nos permite elegir, sino que estamos comprometidos a sumar la enseñanza de la virtud cívica a la lista de propósitos educativos que se desprenden de la comprensión hberaJ. En última instancia, no hay ninguna condición, ni lógica ni empírica, que impida las posibilidades de la enseñanza y el aprendizaje de ambos rubros de capacidades y disposiciones. Sin embargo, no puedo conformarme con sostener la tesis de que no basta con "la constitución" adecuadamente diseñada para que reine la justicia en un "pueblo de demonios" y que la educación tiene una responsabilidad ineludible en relación con las consecuencias de ello. No puedo hacerlo porque mantengo una objeción a la manera en que el republicanismo sostiene la necesidad del ejercicio de la virtud cívica para el adecuado funcionamiento del orden social y el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos. Me atrevo por eso a defender la tesis de que subrayar la importancia de la necesidad de educar en la virtud cívica no puede estar basado en el principio normativo republicano que la determina. LA OBJECIÓN AL PRINCIPIO NORMATIVO REPUBLICANO Los defensores contemporáneos del republicanismo sostienen la relevancia de la virtud cívica en un esquema normativo que la hace garante de los derechos de los ciudadanos.Y es esa condición instituyente de derechos que cobra la virtud en el discurso republicano la que me interesa problematizar. Los republicanos ven en esta tradición una opción de resistencia a la mirada liberal que castiga una visión holística de la vida comunitaria en provecho del individuo. Critican, con ello, el sentido de la libertad negativa y el énfasis que éste concede a la condición de no interferencia, que para la tradición liberal es cardinal. El liberalismo, dice Jorge Álvarez Yagüez (2000), parte analíticamente del individuo y desde 61 �TEORÍA TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo Entre liberalismo y republicanismo él se construye la concepción del derecho y de la legitimidad politica. Ello confiere a cada persona derechos básicos al margen de las condiciones del régimen en que subsista una comunidad particular. Por . el contrario, añade, la tradición republicana parte no del individuo sino de una visión global de la vida social que afirma los derechos como emergentes de las circunstancias propias de la comunidad. Es desde la comunidad, dice, que se conforma la concepción y el contenido del derecho positivo: No hay lugar para la idea de una especie de derechos previos a la comunidad, de algún modo ya incoados en el individuo y que por tanto todos tienen, universalmente, por encima, incluso de las fronteras delimitatorias de cada comunidad (Álvarez, 2000: 91). La idea de derecho del ciudadano que se desprende del republicanismo no es, dice el autor, un estatuto en que se recluye el individuo de manera que puede, incluso, entrar en conflicto con la comunidad o perder interés en la participación en la vida pública. El ciudadano -sostiene- no puede tener un carácter pasivo "sino el de una práctica en la que sólo en la convergencia activa y cívica con los demás alcanza su libertad" (Álvarez, 2000: 92). Javier Peña sostiene algo similar en su texto sobre los rasgos de la concepción republicana de la política: ... la acción nonnativa de las instituciones no es un instrumento para la protección de los derechos existentes previamente -y que limitan el margen de las decisiones política&- como sostienen los hberales, sino que los derechos son resultado de la codecisión política de los ciudadanos (Peña, 2000 a: 192). De acuerdo con esta idea, los derechos de los individuos que componen la res publica no son imprescriptibles; no son verdades normativas trascendentes; son condiciones contingentes sujetas al re- 62 sultado de la acción ciudadana en el proceso político. Los derechos, pues, se ganan y conservan via la virrud cívica; no existen de antemano y a nadie están garantizados sin la participación activa de los ciudadanos. No son "derechos universales". El peligro de esta comprensión relativa de los derechos es evidente. Y a ella hay que oponer contundentemente el principio liberal que reconoce la universalidad de los derechos individuales al margen de cualquier cosa, incluso de la conducta de las personas. Kant ( 1946) defendía la dignidad de todo ser racional sólo a partir de la presunción de la existencia de su libertad, presunción cuya realidad sostenia es imposible demostrar ni empírica, ni lógicamente. La dignidad humana, en el sentido kantiano, es universal y a esa universalidad es que se adscriben los derechos4 • Hay, como sostiene Rodolfo Vázquez: ...una imposibilidad conceptual de afirmar simultáneamente que los derechos humanos son universales y, al mismo tiempo, que son producto de un orden juridico positivo (2005: 18). La universalidad, observa, se opone lógicamente a la condición particular (espacial y temporal) en que se concibe un orden jurídico5• Es igualmente imposible afirmar que los derechos puedan depender de los avatares de la acción pública de los ciudadanos, es decir, del ejercicio de 4 En este punto, no es dificil reconocer la posición kantiana como rotundamente liberal. ' De acuerdo con Vázquez (2005), por otro lado, no es necesario contraponer la universalidad de los derechos con la posibilidad de reconocimiento a los derechos de los grupos específicos. No es contradictorio --<!.ice- adscribir la universalidad de los derechos humanos a la clase de sujetos: trabajadores, niños, indígenas, discapacitados, mujeres, etc. Sus derechos son específicos con relación a sus destinatarios, pero no dejan de ser derechos universales. lRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 sus virtudes. Esa acción sucede -o no sucede- en instancias cuya validez no podria ser más particular. Instancias sujetas al tiempo, al territorio geográfico y político en que ocurren, y a las circunstancias contingentes de los grupos y los individuos que comparten la vida en sociedad. Las condiciones internas que la libertad negativa reconoce presuponen la libertad misma como un derecho que existe para todos y la ley como la salvaguarda de ese derecho para cada uno. Ese es el sentido del primer principio de la justicia a que, de acuerdo con J. Rawls, podríamos llegar a convenir todos los seres racionales: Cada persona tiene el mismo derecho irrevocable a un esquema plenamente adecuado de libertades básicas iguales que sea companble con un esquema similar de bbertades para todos (2000: 73). Las condiciones internas de la libertad positiva, a que el republicanismo de Pettit se adhiere, en cambio, ven la libertad -y ésa es mi objeción- sólo como un "estatuto que existe en un régimen apropiado" Y cuya consecución se logra o mantiene a partir del ejercicio de la virtud cívica en el marco de la participación política y de acuerdo con los avatares de la convivencia en el marco de una comunidad determinada. Aceptar que las acciones de las personas en el juego de la vida pública sea la condición de su libertad, obligaría a aceptar que las diferentes capacidades de los ciudadanos en relación con su desempeño en los asuntos públicos legitimarían niveles distintos de autonornia y libertad entre sectores más o menos capaces de participar en la vida política y entre individuos con mayor o menor desarrollo de la virrud cívica. Es una verdad fáctica que, algo como esto, ocurre. No podemos dejar de reconocer que, en las sociedades contemporáneas, los niveles de autonomía de los sujetos, están asociados a diferencias de origen, de clase, de estatus económico, de nivel de escolaridad, de potencial de acceso al poder, etc. Pero TRAYECTORIAS / AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 la distancia entre el reconocimiento de este hecho y el de su legitimación es grande. El que algo ocurra en los hechos no justifica, desde el punto de vista moral, que pueda sostenerse como un postulado normativo válido. CONCLUSIÓN Cuanto hemos dicho hasta aquí puede conducirnos a establecer la necesidad de que la educación se ocupe de formar ciudadanos virruosos en tanto que las condiciones necesarias para el alcance de la vida social justa y armoniosa no pueden cumplirse sólo con un aparato jurídico bien diseñado y unas instituciones públicas capaces de asegurar su cumplimiento. 63 �TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo TEORÍA Entre liberalismo y republicanismo Pero decir esto no implica sostener que el ordenamiento social de justicia pudiera ser el resultado de la mera virtud cívica; de las motivaciones y propósitos que orientaran la actuación cotidiana de todos los miembros de la sociedad en un sentido de. seable y cómodo para la convivencia colectiva. Hay aquí, más bien, un claro reconocimiento de que ambas cosas son indispensables. Las motivaciones sociales, las disposiciones que pueden corregir una naturaleza humana, en general poco inclinada al altruismo y a la consideración del bien público, tienen peso en el ordenamiento de la vida colectiva. Pero ellas solas, las puras virtudes, sin un sistema de reglas y normas justas y unas instituciones públicas eficientes no asegurarían el funcionamiento adecuado y justo de la vida colectiva. Por otro lado, afirmar la importancia de educar la virtud cívica tampoco puede hacerse a la luz de la proposición republicana respecto de que el ejercicio de las virtudes cívicas en el marco de la vida colectiva es una condición sine qua non del derecho y la libertad. No respaldo, pues, el énfasis que el republicanismo sostiene sobre la necesidad de educar ciudadanos genuínamente virtuosos en el propio esquema normativo de esa tradición del pensamiento político. No, en la medida en que el republicanismo otorga a la virtud el estatus de garante de los derechos de los individuos. Instituir los derechos sobre las condiciones contingentes de la participación política y la conducta cotidiana de los sujetos significa desconocer el gran logro de la modernidad: el del reconocimiento universal de los derechos humanos, al margen de los avatares de la vida pública; de las condiciones particulares de la convivencia social; y de la acción de los miembros de las comunidades. Si, como señala Álvarez Yágüez, " parece haber un acuerdo general entre los estudiosos en cuanto a la ausencia total de un concepto de derecho individual en el mundo antiguo" (2000: 91), eso no justifica la determinación del pensamiento republicano contemporáneo de negarse a recuperar los logros que la modernidad ha impreso en el esquema normativo que distingue a la tradición liberal. La modernidad es, como sostiene Habermas, un proyecto que no hemos completado. Pero la tarea de completarlo no nos permite renunciar a las escasas victorias a que ese proyecto nos ha conducido: el reconocimiento de la universalidad de la libertad individual y los derechos humanos son, sin duda, las más importantes. Son, como dice Rubio Cariacedo, lo que constituye "la utopía irrenunciable" (Rubio, Toscazo y Rosales, 2000: 18). Y en tanto que irrenunciable nos compromete, a los educadores, en lo que a nuestra función corresponde. ...., BIBLIOGRAFÍA Álvarez Yagüez, Jorge (2000), Individuo, libertad y comunidad. Liberalismo y dos modelos de entender la ciudadanía, La Coruña: Ludus. Berlín, l. (1958), Two concept of liberty, Oxford: Oxford University Press. Cohen, Gerald (2000), Ifyou 're an egualitarian. How come yuo ·re so rich? Cambridge, Mass: Harvard University Press. Foot, Philippa (1994), Las virtudes y los vicios y otros ensayos de filosofza moral, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Kant, Irnmanuel (1946), Fundamentación de la metafisica de las costumbres, Buenos Aires: Espasa-Calpe. _ _ (200 1), La paz perpetua, Buenos Aires: Lonseller, Colección Clásicos de Bolsillo. Peña,Javier (2000a), La ciudadanía hoy:prob/.em.as y propuestas, Valladolid: Universidad de Valladolid, Colección "Acceso al saber". Peña,Javier (2000b) "El retorno de la virtud cívica", en José Rubio Carracedo et al., Educar para la ciudadanía: Perspectivas etico-políticas, suplemento núm. 8, Contrastes. Revista Internacional de Filosofza, Málaga: Universidad de Málaga, pp. 81-105. Pettit, Philip (2001), "Liberalismo y republicanismo", en Monique Canto-Sperber, Diccionario de ética y filosofia moral, tomo II, M éxico: FCE, pp. 936-944. Rawls, John (2000), La justicia como 1/f/Uidad. Una reformulación, Barcelona: Paidós. Rubio, C. José, Manuel Toscano y José Maria Rosales (2000), Ciudadanía, nacionalismo y derechos humanos,Valladolid:Trotta. Toscano, Manuel (2005), "Libertad republicana y virtud cívica. Sobre la relación entre liberalismo y republicanismo", en Ensayos Pedagógicos. Revista del Posgrado en Pedagogía, año 1, número 1, enero-junio México; Universidad Nacional Autónoma de México, pp. 9-11. Vázquez, Rodolfo (2005), Crisis de la globalización, mitos modernos y educación liberal, manuscrito de la conferencia presentada en el I Coloquio Internacional de Éóca Ciudadanía y Educación, Monterrey, Nuevo León, junio de 2005. Recibido: septiembre de 2006 Aceptado: septiembre de 2006 64 TRAYECTORIAS ! AÑO vm, NÚM. 22 1 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 65 �ÁMBITO Cambiar las reglas ÁMBITO Cambiar las reglas Una reflexión sobre la industria de la droga MENNO VELLINGA a producción a baja escala de coca en los países andinos no se convirtió en un lucrativo negocio sino hasta mediados de los setenta. Esta industria empezó a florecer a principios de los ochenta, mostrando un crecimiento espectacular en un contexto de creciente crisis económica y desplome de las tasas de crecimiento. En los países andinos productores de coca, el Estado ha asumido una posición defensiva ante su incapacidad para cumplir muchas de sus responsabilidades básicas, corno procurar justicia y seguridad personal a sus ciudadanos. Esta situación ha generado un proceso mediante el cual el Estado y el sistema al que representa han ido perdiendo legitimidad. La creciente brecha entre la legalidad y la conducta socialmente aceptable ha abierto la puerta a una corrupción generalizada y al crecimiento explosivo de economías no registradas licitas o ilícitas. El aumento en la producción y el tráfico de cocaína forma parte de este proceso. Su ilegalidad está afectando enormemente la estructura del mer- L 66 cado y las estrategias de los actores involucrados -productores, vendedores y consumidores- y ha convertido la violencia en un recurso cuyo uso real o potencial se ha vuelto un elemento casi "normal" de la competencia en el mercado. Los gigantescos intereses monetarios en las diversas fases de su producción y comercio han conducido a los empresarios participantes a defender sus posiciones de mercado a cualquier precio. En dos décadas, el cultivo de coca se ha expandido de áreas relativamente pequeñas, donde se cultivaba para el consumo tradicional, a regiones que cubren grandes partes de Bolivia, Perú y Colombia. En un futuro cercano su expansión a Ecuador, Venezuela, Brasil y Guyana es previsible. Además, un creciente número de países se ha visto involucrado en el tráfico de drogas y lavado de dinero. El crecimiento exponencial de esta industria y los efectos en el tejido socioeconómico y político de la sociedad en esos países están condicionados por: a) la estructura y el funcionamiento de la economía legal y el estilo de hacer neTRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 j SEPTIEMBRE-OIQEMBRE 2006 . 1 godos (cultura económica); b) la estructura de la sociedad, su naturaleza excluyente y el acceso a mecanismos que promueven la movilidad social; c) la estructura del poder y la política, la cultura política y la legitimidad del gobierno. En combinación, esos elementos ayudan a entender el porqué y el cómo del crecimiento de la industria de la droga, su presencia persistente en los países productores y la ineficacia de los diversos métodos de control. En las áreas de producción y comercio, la industria de las drogas ha desarrollado interesantes paralelos con la dinámica del comercio internacional licito bajo la influencia de la creciente globalización e integración económica. En el comercio licito, al igual que en el ilícito, se procura desarrollar mercados nacionales y extranjeros para crear ventajas de mercado y control del proceso de producción y comercialización, modernizar la logística, practicar la innovación tecnológica y de productos (heroína, crack), e intervenir con mayor poder económico en el proceso político en países de producción y de tráfico. LA CADENA DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA COCAÍNA La coca es un cultivo fácil y no necesita una preparación intensiva de la tierra. Migrantes pobres sin experiencia agrícola pueden realizar fácilmente las sencillas tareas de desmonte y quema de los terrenos, preparar almácigos, trasplantar las matas de los semilleros, dar mantenimiento al campo y cosechar las hojas. En la mayoría de las regiones la coca se cultiva en pequeñas parcelas familiares rara vez mayores de dos hectáreas, principalmente combinada con cultivos comerciales y de alimentos, como parte de una estrategia de diversificación. Son raras las plantaciones de coca que cubren áreas extensas. Sólo hasta años recientes surgió este fenómeno en Colombia. La mayoría del cultivo de coca se realiza en áreas de reciente colonización y ampliación de la fron- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tera agrícola. Los campesinos de esas áreas tienen poco acceso a recursos como capital y tecnología, pero representan una cantidad relativamente grande de mano de obra no especializada. Adoptan el cultivo de la coca como una opción casi lógica en su estrategia de diversificación de cultivos. Les garantiza el flujo continuo de ingresos y esta continuidad es casi tan importante como el monto del ingreso. En consecuencia, su respuesta a una baja en el precio de la hoja de coca es ampliar el área cultivada en lugar de optar por otros cultivos. Dentro de la agricultura diversificada en áreas fronterizas, la coca ha estado menos sometida que otros cultivos a fluctuaciones radicales de precios. T iene un mercado seguro que garantiza un flujo constante de ingresos al hogar del campesino, Jo que representa su ventaja básica. Al mismo tiempo, esta ventaja da una idea de la magnitud de los problemas que acompañan a la sustitución de cultivos: una familia campesina puede esperar obtener cierto ingreso doce a quince meses después de plantar la coca. El arbusto alcanza su tamaño máximo en dos o tres años y seguirá produciendo de tres a cuatro cosechas anuales durante quince años o más. Después de la siembra, la coca requiere menos inversión y atención que otros cultivos y sólo necesita trabajo manual sin ninguna habilidad especial. La mayoría de las familias campesinas de Bolivia y Perú están familiarizadas con su cultivo. El producto es fácil de cosechar, empacar y transportar, y en la mayoría de los casos tendrá cerca un mercado seguro. Bajo circunstancias "normales", seria el cultivo ideal para paliar la pobreza y el subdesarrollo rural. Además, la producción de cocaína no es un proceso muy elaborado ni dificil. La industria, de hecho, está perfectamente adaptada a las condiciones de una economía rural subdesarrollada: el proceso de manufactura no requiere gran inversión de capital, no hay grandes economías de escala, no exige mucha mano de obra especializada y usa procesos de producción relativamente fáciles de organizar. Esas características explican la flexibi- 67 �ÁMBITO Cambiar las reglas ÁMBITO Cambiar las reglas lidad con que la industria ha podido responder a las fluctuaciones de la demanda en los países consumidores, a los cambios en las políticas antidrogas, y operaciones militares o policiacas de represión. Esta adaptación también explica por qué ha sido tan dificil encontrar una industria alternativa. LA PRODUCCIÓN DE COCA ¿Quiénes participan en la producción y tráfico de cocaína, por qué y cómo se da su participación? (Laserna, 1997: 65-7 1). Entre los países productores de coca se han desarrollado diferencias importantes respecto a la organización del sector y las estrategias de mercado de los empresarios involucrados. Antes de que Bolivia emprendiera su estrategia opción cero, había surgido cierta división de mano de obra entre los tres países productores además de Brasil y México. Colombia estaba más involucrada en la producción de cocaína con pasta de coca producida en otros lugares, así como en su tráfico, aunque Brasil y México han estado ganando terreno rápidamente en este sector. La supresión del cultivo de coca en Bolivia y Perú ha conducido a un crecimiento explosivo del cultivo de coca en Colombia. En Bolivia y Perú la economía clandestina de las drogas se ha entretejido cada vez más con la economía formal. Muchos de los involucrados en la producción y el tráfico de droga se han estado moviendo de un lado a otro entre los dos sectores. Aún existe una élite de la droga al estilo de la mafia, pero difícilmente es tan prominente como los capos de la droga colombianos bien organizados y poderosos de la década de los noventa. La intensificación de las políticas de represión ha reforzado la tendencia de penetración mutua entre los sectores formal e informal. En general, la represión de las actividades de la industria de la droga ha producido la dispersión de instalaciones de producción y división del proceso de producción en unidades pequeñas técnicamente simples que no necesitan una inversión importante. De este modo, 68 la producción de droga se ha hecho accesible a un sector más amplio de micro y pequeños empresarios que al mismo tiempo pueden ser campesinos productores de coca y manejar pequeñas instalaciones productoras de pasta de coca. Especialmente en Perú se ha difundido la actividad de producir pasta de coca o incluso base de cocaína entre campesinos que en el pasado sólo vendían hoja de coca. De este modo se embolsan una parte mayor del valor agregado y la venden directamente a representantes de mayoristas que se conectan con exportadores quienes, a su vez, tienen un enlace directo con organizaciones que operan internacionalmente con una fuerte presencia de traficantes colombianos. El motivo básico para dedicarse a actividades relacionadas con la coca y la producción de pasta es simple, surge de la pobreza y el subdesarrollo estructural de tantos años y de la ausencia de alternativas económicas en esos países. En las regiones productoras de coca, la recompensa económica ha contribuido a amortiguar los peores extremos de la pobreza, pero no ha conducido a un desarrollo sustentable en términos de mejor vivienda, educación o atención a la salud. En este sentido, Bolivia en particular ha estado repitiendo su papel histórico de abastecer de materia prima a los mercados mundiales sin grandes beneficios (Painter, 1995). A fines de los ochenta, Bolivia se hizo muy dependiente de los ingresos generados y el empleo garantizado por la industria de la droga. Su economía licita había sido socavada por tipos de cambio sobrevaluados resultantes del influjo masivo de narcodólares, la debilitación de la industria local, el colapso de exportaciones no tradicionales y el auge en la especulación financiera. Desde entonces, la economía licita se ha recuperado levemente. Sin embargo, dado lo reducido de la economía formal en Bolivia, sigue siendo vulnerable a una posible "narco-adicción económica". La ausencia de violencia generalizada de los capos de la droga entre sí, y entre ellos y el Estado ha significado una diferencia " positiva" importante con la experiencia pe- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 1 ruana y colombiana, donde la violencia social y política ligada a la droga es desenfrenada. Los estrechos lazos familiares y comerciales de los principales traficantes bolivianos quizás han contribuido a este fenómeno (Naciones Unidas. Oficina para el Control de las Drogas y la Prevención del Crimen, 1991-2002). El cultivo de la coca y la producción de cocaína han estado saltando de un lado a otro entre los países andinos, y la dinámíca de la industria en cada uno de ellos debe tomar en consideración su interconexión. En el transcurso de las últimas décadas hemos visto en marcha el denominado efecto gwbo: cuando las acciones represivas de la policía y/o consideraciones de mercado afectan el abasto en uno de los países, aumenta la producción en los otros dos. Consecuentemente, es poco probable que cambie drásticamente el total de hectáreas de coca en la región andina, a pesar de que las autoridades involucradas en el control de drogas informan lo contrario. De hecho, el área total de cultivo de coca se ha mantenido casi igual en la década de 1991 a 2002 (cuadro 1), aunque sí ocurrieron cambios importantes entre los tres países. La producción total de cocaína ha fluctuado entre 581 y 7 11 toneladas 1 • Los cultivadores de hoja de coca -la primera etapa en la cadena internacional de producción y comercialización- constituyen una categoría a menudo heterogénea. La mayoría son colonos asentados en áreas de las pendientes orientales de los Andes y en el Amazonas. El proceso de colonización tiene tres distintas modalidades, y cada una de ellas CUADRO 1 PRODUCCIÓN EN TONELADAS DE HOJA DE COCA 1991-1992 Perú Bolivia Colombia Total 1991 120,800 47,900 37,350 206,250 produce distintos patrones de colonización, intereses y estrategias de producción: migración permanente, mígración semipermanente y migración de trabajadores agrícolas2 • Hay diferentes actitudes hacia el cultivo de la coca y las actividades alternativas entre la gente que constituye estas categorías. Para los emígrantes semípermanentes, una reducción en la importancia de la coca limitaría sus posibilidades de combinar actividades agrícolas en sus comunidades de origen con actividades en las áreas de colonización. Para los trabajadores agrícolas, menos coca significaría menos empleo y más necesidad de buscar otros destinos migratorios. En las áreas de colonización, varias categorías de colonos han desarrollado sus propias estrategias de supervivencia donde la coca representa un papel fundamental. Los defensores de la erradicación de la coca y de un desarrollo alternativo necesitarán comprender mejor el papel y la función de la coca como garantía de subsistencia. El conocimiento de las diversas estrategias de las familias es la clave para entender la diversificación de cultivos y la importancia del cultivo de coca. Es evidente que los campesinos sólo renunciarán a la coca cuando tengan una fuente de ingresos alternativa que pueda liberarlos del acoso continuo de las fuerzas de seguridad y les permita sobrevivir, aun cuando tengan que trabajar más y ganar aún menos con cultivos alternativos. Sin embargo, los programas gubernamentales han tratado a los cultivadores de coca como un grupo homogéneo, ignorando la diversidad entre ellos y el papel multifuncional que tiene el cultivo de la coca para sus hogares. Se han ignorado las diferencias socioeconómicas entre la población campesina, la variedad de contextos migratorios, y el grado de permanencia de sus asentamientos humanos; 2002 36,600 todos ellos factores que afectan las deci25,000 siones de cultivo. En lugar de ello, los pro144,450 206,050 2 'En este tipo de emigración, ver Painter (1991: 11 y ss). Un análisis extenso de estos apartados aparece en Vellinga (1998 : 7-26). IAÑO VIII, NÚM. 22 ' SEPllEMBRE-OICtEMBRE 2006 69 TRAYECTORIAS �ÁMBITO Cambiar kis regkis ÁMBITO Cambiar kis regkis gramas de desarrollo alternativo han adoptado un enfoque uniforme, enfatizando un alto rendinúento económico por hectárea como la única fuerza de motivación para las decisiones de cultivo. Sin embargo, las motivaciones de las familias son diversas y a menudo van más allá de la simple racionalidad económica. Esta situación también contribuye a explicar las variaciones en el cultivo de coca a nivel doméstico, así como regional y sub-regional. En la práctica, la compensación y la substitución de cultivos puede favorecer principalmente a los hogares que ya están mejor y que producen coca únicamente como fuente de ingresos adicionales. En su caso, las presiones sociales y legales pueden funcionar mejor. En el caso de los que dependen totalmente del ingreso de la coca para sobrevivir, deberla de prestarse más atención al cultivo de alimentos y al empleo no agrícola (Allen, 2005: 31; Zaitch, 2002: 47). El ingreso por el cultivo de coca es sustancial en términos locales. En la cadena de valor de la cocaína representa muy poco: un décimo del uno por 70 ciento del valor de exportación de la cocaina. No es de extrañar que muchos campesinos traten de conseguir un porcentaje mayor del valor agregado incluyendo la producción de la pasta de coca en sus actividades. El procedimiento no es muy complicado y les permitirá aumentar su parte a aproximadamente 9%. El cultivo de coca requiere una inversión anual de casi 170 dólares estadounidenses por hectárea. Esto incluye: preparación de la tierra, sarmientos de coca, fertilizante y/u otros agroquímicos, además del equipo necesario. Una hectárea producirá aproximadamente tres toneladas métricas de hojas anuales, que finalmente producirán de siete a ocho kilos de cocaína. Producir pasta de coca o base de cocaína requiere una inversión adicional de 120 dólares por kilo. El ingreso anual de los campesinos es de aproximadamente 2 500 dólares por hectárea de coca, ingreso imposible de obtener con cualquier cultivo alternativo. El costo de poner un kilo de cocaína en el mercado de consumo extranjero asciende a entre 6 600 y 8 700 dólares, lo que representa entre 38% y 50% del precio de mayoreo. Esta cantidad va seguida por una serie de aumentos de valor agregado y puede alcanzar los 100 mil dólares o más a nivel minorista en los Estados Unidos o Europa Occidental (Zaitch, 2002: 46-47). Hay una variación considerable de precios dependiendo del tiempo y lugar. La ilegalidad de la industria ha producido una gran segmentación del mercado. Los niveles de precios no son resultado de convenios entre las principales organizaciones que controlan el mercado, sino de la feroz competencia y TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 CUADRO 2 Las empresas de exportación a menudo son algo mayores. Esto tiene que ver con la complejidad de la logística de un negocio ileCultivo de coca/producción de pasta de coca 600-800 gal, la necesidad de tratar con Transporte a los laboratorios de cocaína 100 Precursores químicos 200 agencias judiciales internacionales, Costos de refinación 200-300 el cierre de tratos en el extranjero, Distribución a los mercados de consumo 3200 la neutralización del control y la Vigilancia, seguridad, sobornos 500 Lavado de dinero 1700-3400 detección, así como la creación de Otros (abogados, rentas, etc.) 200 mercados en cascada. No obstanTotal 6600-8700 te, esas empresas no son grandes en el sentido espacial del término. las acciones de pequeños contrabandistas que tratan Eso las haría vulnerables frente a las corporaciones de entrar al mercado (Narcotráfico: la generación policiacas. Son de gran tamaño por la operación de "$", 2003). Las cantidades que aparecen en el cuasistemas complejos de contratación y subcontratadro 2 representan los costos incurridos por grandes ción, el acceso a recursos, y su capacidad para moexportadores. Muestran que el costo de colocar un ver grandes volúmenes de droga y acumular mega kilo de cocaína en el mercado estadounidense o de utilidades. Sin embargo, al lado de esos negocios tamEuropa Occidental de ningún modo es insignificanbién han surgido exportadores independientes o inte, aunque pierde relevancia en comparación con las dividuales que operan durante períodos limitados y utilidades netas. Es evidente, asimismo, por qué en mueven cantidades menores de cocaína. El número años recientes los micro empresarios exportadores y de estas empresas traficantes -llamadas "boutiques"bodypackers han tenido tanto éxito, ahorrando cantiha aumentado enormemente en años recientes (La dades sustanciales en las fases de comercialización y coca de los divinos niños, 2002; Astorga, 2004: 85lavado de dinero, aunque probablemente reciben 102). El sector tiene un umbral bajo de entrada. Todo cantidades menores a nivel mayorista en los puntos lo que se necesita es capital de inversión básico, cierde destino. to número de contactos en el extranjero y la capacidad para asegurar el cumplimiento de los acuerdos CAMBIOS EN LAS PRÁCTICAS realizados. No son empresas estables. A menudo iniCOMERCIALES cian operaciones pagándole a una o dos "mulas" por transportar pequeñas cantidades. Conforme crece el La industria de la droga ha cambiado considerablenegocio, surge la necesidad de una mayor y más esmente desde la desaparición de los cárteles en los pecializada manera de conducirlo. En ese caso, puenoventa. La producción y tráfico de cocaína se ha den subcontratarse actividades de transporte, lavavuelto más diferenciada y las empresas más heterodo de dinero y seguridad, a menudo en coordinación géneas. Las que producen cocaína pueden tomar con redes locales de traficantes en el extranjero, como muchas formas. Éstas pueden variar desde una emha sucedido en Galicia, España y varias regiones de presa de una sola persona con un laboratorio pequeMéxico (La nueva generación de la mafia, 2001; ño que vende bajos volúmenes a los exportadores, Mafia: el nuevo estilo que opera desde hace varios hasta un gran laboratorio en el que participan muaños en Colombia, 2004; Veinte años después, 2004). chos productores y exportadores al mismo tiempo. Sin embargo, el concepto de cártel aplicado a la orESTRUCTURA DE PRECIOS DE LA INDUSTRIA DE LA COCAÍNA (EN DÓLARES) TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 71 �ÁMBITO Cambiar las reglas ganización de este comercio en los ochenta y noventa, que evoca la existencia de estructuras grandes, estables y burocráticas, no es una manera adecuada de conceptualizar las operaciones de tráfico de drogas hoy en día. Las personas involucradas en esas operaciones representan una nueva generación de traficantes, después de los contrabandistas de marihuana de los setenta y de la era de los capos de la droga en los ochenta y noventa. La forma en que esta tercera generación de traficantes ha estado organizando sus negocios refleja las características del postfordismo. Esta situación de ausencia de reglas de cualquier tipo se ha intensificado como resultado de la índole ilegal del comercio de cocaína. Los nuevos empresarios son más discretos, con un estilo de vida más sobrio, muy cliferente al de consumo desenfrenado de los antiguos señores de las drogas. No tienen antecedentes penales ni poseen bienes formalmente; se ostentan como estudiantes o pequeños empresarios sin conexión alguna con actividades ilícitas. Prefieren operar en el anonimato total, no tienen oficinas, trabajan desde su casa y se abstienen de usar cuentas bancarias que corran el riesgo de ser rastreadas e investigadas (El Tiempo, 2004; Folha de Sao Paulo, 2003). No usan teléfonos ni celulares para asuntos de negocios y prefieren utilizar mensajeros personales a los medios de comunicación modernos. Se transportan en viejos autos deteriorados en lugar de deslumbrantes camionetas. Las nuevas empresas son de reducida dimensión y semejantes a células; son informales, pequeñas, cambiantes y descentralizadas. Algunas son empresas de un solo dueño, otras incluyen asociaciones temporales entre dos o tres personas. El personal a menudo es reclutado ad hoc como parte de complejos esquemas de contratación y subcontratación. La coordinación con otras organizaciones se realiza con base en el conocimiento especial sobre logística, comunicaciones, seguridad, lavado de dinero, inversiones, etcétera, que cada uno puede poseer. Los volúmenes de exportación pueden variar 72 ÁMBITO Cambiar las reglas entre 200 y 300 kilos al mes, muy lejos de aquellas grandes organizaciones que han sobrevivido y que pueden transportar siete toneladas o más en sólo una carga. Contrabandear a un destino europeo se ha convertido en un lucrativo negocio que produce hasta 80 mil dólares estadounidenses por kilo al mayoreo y entre 100 mil y 150 mil dólares en venta callejera (Zaitch, 2002: 57). Para reducir la vulnerabilidad ante la represión y la aplicación activa de la ley, se evitan las organizaciones estables a gran escala. Eso no descarta la posibilidad de organizarse entre traficantes para coasegurar embarques, intercambiar cargas o compartir información privilegiada (Drogas, 2002; Narcotráfico, 2004; El Tiempo, 2004; Folha de Sao Paulo, 2003). La desintegración de los cárteles puso fin a un poder económico, concentrado en un pequeño número de empresas, que les daba acceso a los más altos estratos gubernamentales (acceso que en México es aún un fenómeno generalizado) y que tenian capacidad para usar la violencia en una escala tan masiva que podía socavar al Estado (como en Colombia). Su lugar ha sido ocupado por un número estimado de trescientas pequeñas organizaciones de refinación y tráfico. Entre ellas destacan unas cincuenta (Vellinga, 2004: 214-236), que controlan la exportación de cocaina hacia los mercados del Norte y funcionan en la práctica como un oligopolio con una competencia interna a menudo brutal. La presencia de grandes comunidades de colombianos inmigrantes en las grandes ciudades de Estados Unidos ayudó al desarrollo de redes de distribución de cocaína o heroína hasta su comercio al detalle, especialmente en la parte oriental del país. La formación de esas redes y su reclamo de exclusividad en mercados y participaciones de mercado fue facilitada por la propensión de los colombianos a usar una violencia extrema contra organizaciones traficantes competidoras. Las condiciones impuestas por la ilegalidad exigen formas flexibles de conducir los negocios y una organización poco rígida minimiza el riesgo de confiscación. Varias de esas pequeñas empresas TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 pueden estar interconectadas mientras intentan concretar acuerdos. Algunas de ellas son operaciones sencillas de corta duración, otras pueden durar más. Esas nuevas empresas de cocaína son de estructura y operaciones heterogéneas y de hecho están constituidas por redes en constante cambio unidas entre sí por transacciones precarias y variables que funcionan sobre bases de confianza y la amenaza de violencia (Zaitch, 2002: 149; El Tiempo, 2004; Volkskrant, 2002). En muchos casos se contratan servicios perfectamente legales (en transporte, lavado e inversión de dinero, asesoría legal, etcétera). Además, el negocio puede extenderse a la sociedad ofreciendo participación en joint ventures de exportación corno favores a amigos, políticos, o funcionarios públicos cuyo apoyo se busca obtener. Además de estos cambios en las prácticas mercantiles, se ha dado cierta "democratización" delcomercio. Junto a los embarques del tamaño de contenedores, un gran número de mensajeros tratan de entrar al negocio contrabandeando unas cuantas libras de cocaína. Entre ellos muchos son boleros, contrabandistas de bolitas (cocaína puesta en condones o dedos de guantes quirúrgicos y luego tragados). Desde fines de los noventa, estos mensajeros de drogas han estado llegando a los aeropuertos estadounidenses y de Europa Occidental por decenas de miles. Esta modalidad del contrabando de drogas no es nueva; se tiene noticia de ella desde principios de los ochenta (NCR-Handelsblad, 2003) 3• La novedad son los colosales números de personas que participan. Las estimaciones oficiales del aeropuerto internacional de Ámsterdam, una de las principales entradas a Europa para contrabandistas de droga, mencionan cifras de entre 26 mil y 44 mil para 2002. Los bodypackers contrabandean entre 400 gramos y un kilo por persona. El máximo de personas que se estima participan en esto (44 mil), significa un contraban3 Confrontar los cálculos de Zaitch (2002: 81 ), con base en los datos del antiguo Observatoire Geopolitique des Drogues en París Yde varias fuentes colombianas. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 do con volúmenes que oscilan entre 17.6 toneladas (a 400 gramos por persona) y 44 toneladas (un kilo cada una). El cálculo mínimo (26 mil bodypackers) produciría volúmenes de contrabando entre las 10.4 y 26 toneladas de droga. El volumen total de cocaína contrabandeada anualmente a la Unión Europea se ha calculado entre 100 y 130 toneladas. El tamaño del mercado mundial se ha estimado en 400 toneladas anuales. El grueso de la cocaína exportada seguirá siendo contrabandeado por mar mediante operaciones de varios cientos de kilos, usando conexiones normales de contenedores, barcos pesqueros y lanchas rápidas. Sin embargo, es evidente que el contrabando con mensajeros individuales se ha convertido en una actividad de creciente importancia. A nivel mundial, esta actividad podría involucrar a más de 100 mil personas (Volkskrant, 2004; NRC-Handelsblad, 2004). Este crecimiento exponencial ha abrumado a las autoridades que se dedican al con- 73 �ÁMBITO ÁMBITO Cambiar 1as reglas Cambiar 1as reg1as trol de drogas y ha ido agotando los recursos necesarios para atrapar las cargas mayores. Algunos analistas incluso asumen que es una estrategia consciente de las principales organizaciones de contrabando de cocaína (NRC-Handelsblad, 2002; Por un puñado de dólares, 2003; Zaitch, 2002: 151). En el aeropuerto de Ámsterdam, las autoridades han reaccionado desde mediados de 2004, intensificando el control de los vuelos que llegan de América Latina y el Caribe. Aún no se sabe en qué medida se hará sentir el denominado "efecto globo" (o sea que la supresión allí causará inevitablemente una expansión en otros lugares)4. La mayoría de los mensajeros son contratados para uno o dos viajes. Parece haber un número ilimitado de candidatos a mensajeros dispuestos a correr el riesgo de ser atrapados, con tal de tener acceso a dinero rápido. Las ganancias pueden variar de 1 500 a 10 mil dólares estadounidenses por viaje, dependiendo de la nacionalidad, tipo de mensajero y cantidad de drogas contrabandeada (Reuter y Trumao, 2005: 25-45). Los riesgos son absorbidos por el mensajero, que en la mayoría de los casos ni siquiera conocerá a las personas que lo envían de viaje ni a las que lo esperan en su destino. Para los organizadores de este tipo de tráfico son pocos los riesgos. Sus identidades se mantendrán ocultas de la policía en caso de detección y confiscación de la droga. La participación de números cada vez mayores de personas en esas actividades ilícitas tiene consecuencias sociales cuyo alcance quizás no conocemos aún. La presencia generalizada de modelos de conducta con un estilo de vida que muestre un trasfondo de narcoopulencia puede preparar a toda una generación para una vida delictuosa. Esto, a su vez, garantizará un abasto ilimitado de mensajeros. Los esfuerzos de control de drogas en esta área han sido muy ineficaces. Por cada contrabandista atrapado pasan diez o más. Después de las grandes empresas de contra4 Confrontar con Zaitch (2002: 145 y ss). 74 bando que embarcan toneladas de cocaína en contenedores, la "mula" transportadora de droga será un factor cada vez más importante en este tipo de contrabando. CAMBIOS EN LAS PRÁCTICAS DE LAVADO DE DINERO Los mecanismos de lavado de las ganancias del comercio de droga se han modificado al cambiar la operación de tráfico en sí misma. Tradicionalmente el proceso de lavado de dinero se ha dado en tres fases (Lavado de dinero: mal que recorre el mundo, 2003). Durante la primera, o "colocación", las ganancias se mueven en efectivo o como utilidades de una empresa ilegal. Esto puede implicar la actividad de contrabando, grandes cantidades de efectivo por llevar al extranjero, depósitos apenas abajo de los límites permitidos en una gama de instituciones bancarias, cambio de efectivo por cheques de caja, metales preciosos o diamantes. El proceso de lavado a menudo ocurre a través de actividades comerciales que normalmente manejan grandes cantidades de efectivo como bares, restaurantes, centros nocturnos, salones de belleza y casas de cambio. Esta primera fase es crucial y la más vulnerable a la intervención de la ley. Durante la segunda fase o "acomodo en capas", los fondos obtenidos ilegalmente se mueven a través de varias empresas, sociedades, o instituciones financieras, se mezclan con fondos de origen legal y son trasferidos de un lado a otro entre instituciones bancarias nacionales y/o extranjeras para escapar a su detección. Durante la tercera fase, o "integración", los fondos ilegales se usan para transacciones legales normales y el proceso de lavado concluye. Especialmente en el caso d e las mayores empresas traficantes, el lavado de dinero ha conllevado la creación de empresas ficticias (de membrete) en centros financieros "seguros" del extranjero, como Panamá, las Islas Caimán, las Bermudas, Curazao y Suiza, mientras se abren cuentas en bancos TRAYECTORIAS 1 AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICJEMBRE 2006 del extranjero que permiten transacciones falsas de honorarios de consultoría, sueldos, costos operativos y una amplia red de servicios y similares. Para las empresas más pequeñas con menos dinero involucrado, el lavado puede ser menos complicado, sobre todo por medio de negocios y servicios que funcionan como fachada tras de la cual el dinero se canaliza al circllito legal a través de una serie de actividades simuladas. La nueva generación de traficantes ha estado operando con bajo perfil en todas las fases de la cadena comercial, incluyendo la de lavado de dinero. Se usan mensajeros en lugar de medios electrónicos para mover grandes sumas de dinero en efectivo, que eventualmente serán depositadas en bancos nacionales o extranjeros. Las sumas que se transportan, a menudo a través de fronteras nacionales, pueden ser bastante sustanciales. En abril de 2002, al desintegrarse una banda de lavado de dinero que había estado operando a través de una compañía panameña, se descubrió que la menor suma depositada por un mensajero en una sola transacción ascendía a 154 700 dólares estadounidenses (Colombian Office of the President, 2002). El número de "mulas" que cargan grandes sumas de dinero ha aumentado en paralelo al pronunciado aumento de "mulas" y bodypackers que transportan cocaína. Un espectacular ejemplo se presentó en abril de 2002 cuando oficiales del aeropuerto internacional de Cali detuvieron a un pasajero que llevaba 1.3 millones de dólares estadounidenses vendados a su cuerpo (Alerta por lavado de dinero, 2002). En agosto TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM.:E__SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 de 2003 fue detenida una "mula" en el aeropuerto internacional de Bogotá con 25 900 dólares estadounidenses en el estómago (Por un puñado de dólares, 2003). Desde entonces el equipaje con doble fondo ha dado paso a formas más sofisticadas de esconder efectivo en artículos de uso normal que se pueden llevar a bordo de un avión, como aparatos electrónicos caseros, juguetes, artesanías, etc. Cada vez más, las ganancias del comercio de drogas se mantienen en efectivo y son lavadas en pequeñas cantidades que no llaman la atención de las autoridades. En agosto de 2001, la policía colombiana descubrió 35 millones de dólares estadounidenses escondidos en las paredes de dos apartamentos de Bogotá, esperando ser lavados de manera muy gradual. Lavar grandes cantidades de dinero de una sola vez se ha tornado dificil en Colombia. Las personas que lo hacen adquieren mucha notoriedad y corren un riesgo considerable de ser identificados. Esto se aplica aún más a Bolivia y Perú (Drug money seized in Colombia, 2001) 5 . Una nueva estrategia ha incluido inversiones en pólizas de seguros de vida que después son canceladas, liberando dinero que puede invertirse posteriormente en el circuito legal. En los años 2001 y 2002, los traficantes colombianos al parecer invirtieron un total de 80 millones de dólares estadounidenses en este tipo de pólizas (Golpe a red que em1 Sobre las dificultades involucradas en el lavado de cantidades sustanciales de divisas extranjeras, ver: Thoumi (2003: 162-168) . 75 �ÁMBITO ÁMBITO Cambiar las reglas pleaba pólizas de seguro para lavar dólares, 2002). En la mayoría de los países las leyes contra el lavado de dinero son deplorablemente obsoletas, complicando las investigaciones financieras de las autoridades. Sin embargo, esta situación podría cambiar pronto. En todos los países occidentales se han aprobado nuevas legislaciones dirigidas a la identificación, congelamiento y confiscación de las ganancias del tráfico de drogas, particularmente después de los hechos del 11 de septiembre. La eficacia de las nuevas políticas aún es dificil de establecer. Sin embargo, es obvia, y ya podemos verla reflejada en la forma en que opera la nueva generación de traficantes, cuyo bajo perfil seguirá siendo la regla en el lavado de dinero en los próximos tiempos. TRÁFICO Y COMERCIALIZACIÓN Originalmente, la estrategia de los exportadores colombianos se dirigió a controlar el proceso de transporte, exportación y mercadeo en las etapas posteriores. Se calcula que entre 70% y 80% de las exportaciones de cocaína de los setenta y ochenta destinadas para el mercado de Estados Unidos pasó a través de manos colombianas, utilizando las comunidades inmigrantes colombianas en las grandes ciudades estadounidenses. Desde entonces, los traficantes de México y el Caribe han acrecentado su importancia. Los intereses monetarios en juego son enormes. Un kilo de cocaína en Colombia costará entre 100 y 1 400 dólares estadounidenses. El mismo kilo puede producir de diez a veinte veces esa cantidad en mercados mayoristas de las principales ciudades de ingreso a los Estados Unidos. Las organizaciones mexicanas en especial han reforzado su posición de negociación frente a los productores de cocaína colombianos, controlando actualmente alrededor de la mitad de los embarques de cocaína con destino a los Estados Unidos. La otra mitad es contrabandeada a través de Centroamérica y el Caribe (Guatemala, Panamá, República Dominicana, Haití, Jamaica y Puerto 76 Cambiar las reglas Rico). Sólo un pequeño porcentaje llega a destinos de Estados Unidos directamente desde Colombia. Los envíos a granel son transportados a esos lugares para ser almacenados, reempacados y contrabandeados a los Estados Unidos usando una variedad infinita de métodos (Allen, 2005: 77-79) . México se ha convertido en la ruta más importante para embarques de cocaína destinados a los Estados Unidos. Las organizaciones de traficantes colombianos generalmente conservan la propiedad de los embarques, pero dependen de la organización local para canalizarlos hacia los estados de la frontera norte. Originalmente, a las bandas mexicanas involucradas en este negocio se les pagaba en efectivo (1 500 a 2 mil dólares estadounidenses por kilo), pero pronto lograron renegociar esta situación para que se les pagaran estos servicios en cocaína. Después, empezaron a mover la mercancía a través de sus propios canales de distribución. La presencia considerable de poblaciones de origen mexicano en todas las grandes ciudades estadounidenses les permitió controlar el tráfico hasta el nivel de las calles. El comercio de drogas se ha convertido en el primer generador de divisas extranjeras para México, con montos que van de 30 a 40 mil millones de dólares estadounidenses anuales. La presencia de México es más fuerte en la parte occidental de los Estados Unidos, en tanto que los traficantes colombianos han mantenido su dominio en la parte oriental con la ayuda de traficantes de Puerto Rico, República Dominicana, Haití y Jamaica (Andreas, 1999: 129). Para los traficantes colombianos, el Caribe es un "puente" natural hacia los Estados Unidos. Al mismo tiempo, es el área más controlada por la guardia costera de los Estados Unidos y otras fuerzas judiciales. Sin embargo, el elevado sobreprecio del movimiento de los embarques a través de México (¡50%!) ha conducido al cambio hacia las rutas tradicionales del Caribe, que causan un sobreprecio inferior a la mitad del costo de la ruta a través de México. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 ¡ SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Además, el Caribe alberga un sistema bancario que es un paraíso fiscal y sirve al lavado del dinero de la droga. Muchas naciones del Caribe son económica y políticamente débiles y son absorbidas por el comercio de las drogas pese al riesgo de perder su soberania (Griffith, 2004: 103- 126). La distribución de beneficios en los distintos niveles de la cadena de producción y comercialización de esta mercancía es bastante desigual ( cuadro 3). Las principales contribuciones a su valor agregado se dan en las fases de transporte y distribución y no en las que se produce esta mercancía. Altos porcentajes de los beneficios eventualmente obtenidos son logrados en los países donde está la demanda y se quedan ahí. Obviamente, los cambios hacia la legalización de este producto crearían un panorama completamente distinto: se modificaría la estructura de valor agregado y sobreprecio, favoreciendo a los auténticos productores. CONCLUSIONES La industria de la droga es muy dinámica, extiende sus operaciones y explora nuevos mercados, a la vez que cambia constantemente la organización de su comercio, sus prácticas de negocios, el personal que participa, sus prácticas y relaciones sociales, los vínculos con otros sectores de la sociedad civil y el Estado, así como su relación con redes del crimen organizado. La industria se ve obligada a ser flexible, desarrollando respuestas a coyunturas en constante evolución que implican cambios en la demanda, acciones de las autoridades policiacas y de control de drogas, o evoluciones en el comercio internacional. Las organizaciones de traficantes bien establecidas están desapareciendo. Han comprobado ser vulnerables frente a las fuerzas policiales y de control de drogas. La mayoría de las empresas de drogas son informales, pequeñas, cambiantes y descentralizadas. Su comercio se ha "informalizado" CUADRO 3 con un cambio en los patrones de contrabando que refleja dichas LA CADENA PRODUCTIVA DE LA COCAÍNA Paíse s de origen evoluciones. Una nueva generaPaíses del Norte ción de traficantes ha estado organizando este comercio de manera muy discreta e informal. Han evitado las características que llevaron a los cárteles a la desaparición, como operaciones a gran escala, Productores de cocaína una presencia visible, consumo Dueños de laboratorios conspicuo y el uso generalizado de la violencia. Estos cambiantes patrones de comercialización han estado integrando cantidades cada vez mayores de personas al comercio de drogas en calidad de menLavado de dinero : 11 ' Traficante sajeros, "mulas" o "boleros", conNacionalmente : Internacionalmente tratados para llevar cargas de tamaño limitado al extranjero en vuelos comerciales a través de aeTraficantes callejeros • Arribade ropuertos internacionales. Este fe- (~Trafi~cTe_s'1 - +-!~----...-•~ _:.·sta~ ~ lRAYECTORIAS r I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 77 �ÁMBITO ÁMBITO Cambiar /a,s reg/a,s nómeno refleja la atomización del negocio de la droga tras la desintegración de los cárteles. Grandes cantidades de pequeños y micro empresarios han ingresado al sector. Esta expansión de la organización de la industria a pequeña escala le ha planteado nuevos retos a las corporaciones policiacas y de control de drogas. Los mensajeros internacionales representan a la mayoría de detenidos acusados de contrabando de cocaína. Sin embargo, ellos no conducen a las autoridades a los empresarios que organizan este comercio. En la mayoría de los casos, el mensajero no sabe quién lo envía a ese viaje ni quién recibirá la carga a su llegada. Para el empresario organizador, los mensajeros son prescindibles, personal que puede reemplazarse fácilmente. Las "mulas" pueden ser sacrificadas despiadadamente como parte de las estrategias y tácticas de contrabando definidas sin su conocimiento y control. La continua crisis en América Latina ha creado una enorme reserva de personas de clase media y baja dispuestas a correr el riesgo en su búsqueda de los medios para mejorar su posición socioeconómica6 • La industria de la droga siempre ha fascinado a personas ajenas a la misma y a espectadores. En las noticias leemos sobre operaciones de contrabando espectaculares. Las enormes utilidades pueden atraer a ciertos traficantes a escenarios como de "ciencia ficción" para hacer llegar la carga a su destino y hay pocos limites para la imaginación. En septiembre de 2000, un grupo de traficantes de Bogotá fue aprehendido en relación con la construcción secreta de un submarino para el transporte de cocaína a las costas de los Estados Unidos (Mafias de Rusia, Holanda y cárteles colombianos detrás del submarino encontrado en Bogotá, 2002; A profundidad, 2002). Al mismo tiempo, sin embargo, el comercio de la cocaína también es un negocio en el que muchos 6 Una buena representación de este fenómeno se encuentra en la película nonúnada al Osear" Maria, llena de gracia". En Colombia, la película tocó un nervio sensible. En la prensa se cambió el nombre a la película por "Maria llena de coca". Ver El País (2005). 78 Cambiar /a,s reg/a,s pequeños comerciantes discretos siguen su camino silenciosamente, absteniéndose de toda actividad que pueda llamar la atención de las autoridades. Es este sector el que ha ido creciendo en importancia y se puede esperar que marque la tendencia de los cambios en las prácticas comerciales dentro de la industria en los próximos años. La organización de la cadena de producción y comercialización de cocaína y los incrementos de valor que se obtienen en cada una de sus etapas, están totalmente condicionadas por su carácter ilegal. La despenalización del uso de la cocaína, o incluso su legalización condicionada, cambiaría radicalmente las reglas del juego, borraría las superganancias de su comercio de un plumazo, eliminaría su conexión criminal y crearía una situación no muy distinta a la que tenemos con el alcohol y el tabaco. ..., BIBLIOGRAFÍA Laserna, Roberto (1997), "La economia de la coca en Bolivia; cinco preguntas y una duda", en Martín Hopenhayn (ed.), La grieta de la drogas: desintegración social y políticas públicas en América Latina, Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Lavado de dinero: mal que recorre el mundo (2003), La Hora, Quito, 27 de octubre. Mafia: el nuevo estilo que opera desde hace varios años en Colombia (2004), El Tiempo, Bogota, 18 de enero. Mafias de Rusia, Holanda y cárceles colombianos detrás del submarino encontrado en Bogota (2002), El Espectador, Bogotá, 17 de abril. Naciones Unidas. Oficina para el Control de las Drogas y la Prevención del Crimen(! 991-2002), Gwbal illicit drug trends, Nueva York: Oficina de las Naciones Unidas para el Control de las Drogas y la Prevención del Crimen. Narcotráfico (2004), El Tiempo, Bogotá, 16 de enero. Narcotráfico: la generación"$" (2003), Revista Semana, 4 de mayo, Bogotá. NRC-Handelsblad (2003), Holanda, 26 de junio y 4 de octubre. _ _ (2004), Holanda, 24 de julio. Painter,James (1995), B olivia and ccca:a study in dependency,London: Lynne Rienner. Painter, Michael (1 991), Upland-Lowland production linkages and land degradation in Bolivia, Binghamton, NY: Institute for Development Anthropology. Por un puñado de dólares (2003), El Espectador, Bogotá, 8 de agosto. Reuter, Peter y Edwin M . Truman (2005), Chasing diriy money: Thefight against money laundering, Washington, DC: Institute for Internacional Economics. Thoumi, Francisco E. (2003), lllegal drugs, economy and society in the Andes, Baltimore: Johns Hopkins University Press. Veinte años después (2004), Revista Cambio, Bogota, 18 de enero. Vellinga, Menno (1998), "Alternative development and supply side control in the drug industry: The bolivian experience", en European Review of Latin American and Caribbean Siudies, núm. 64, pp. 7-26. _ _ (2004), "Violence as market strategy in drug trafficking: The Andean experience", en Kees Koonings y Dirk Kruijt (eds.), Armed actors: Organized violence and state failure in Latín America, London: Zed Press. Volkskrant (2002), Holanda, 4 de octubre. _ _ (2004), Holanda, 28 de julio. Zaitch, Damian (2002), Trafficking cccaine: Colcmbian drug entrepreneurs in the Netherlands, The Hague: Kluwer Law Internacional. Recibido: mayo de 2006 Aceptado: septiembre de 2006 A profundidad (2002), Revista Semana, Bogotá, 21 de abril. Alerta por lavado de dinero (2002), El Tiempo, Bogotá, 11 de abril. Allen, Christian M. (2005), An industrial geography ofcccaine, New York: R outledge Andreas, Peter (1999), "When policies collide: Market reform, market prohibition and che narcotization of che Mexican economy", en Richard H. Priman y Peter Andreas (eds.), The illicit gwbal economy and State power, Boulder, Co.: Rowman & Littlefield. Astorga, Luis (2004), "Drugs and politics in Mexico", en Mermo Vellinga (ed .), Thepoliticaleconomyofthedrugindustry:Latin America and the international system, Gainesville: University Press of Florida. Colombian Office ofche President (2002), Colombians and the US. break pp world's biggest money laundering ring, 22 de abril. Drogas (2002), Folha de Sao Paule, Sao Paulo, 4 de mayo. Drug money seized in Colombia (2001), Associated Press, 25 de agosto. El Tiempo (2004), Bogotá, 18 de enero. El País (2005), Cali, 5 de febrero. Folha de Sao Paulo (2003), Sao Paulo, 5 de abril. Golpe a red que empleaba pólizas de seguro para lavar dólares (202), El Tiempo, Bogotá, 7 de diciembre. Griffith, lvelaw L. (2004), "The political economy of drugs in che Caribbean: Problems without pass ports", en Menno Vellinga, The political eamomy of the drug industry. 2004 La coca de los divinos niños (2002), Revista Caretas, Lima, 13 de junio de 2002; La nueva generación de la mafia (2001), El Tiempo, Bogotá, septiembre. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OICtEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTlEMBRE-OICtEMBRE 2006 79 �ÁMBITO ÁMBITO La propieda,d violada La propiedad violada Un modelo histórico que se repite V íCTOR Ü ROZCO LATIFUNDIOS Y POBLACIÓN Los antecedentes de tales relaciones de propiedad y de producción, se encuentran en la perúnsula ibérica como puede suponerse. Ya en el siglo XVIII, varios observadores de la situación social en España anticipaban la critica que se haría a la mexicana en el ntre los gran des temas de la historia regional en Latinoamérica, uno de los que tiene mayor relevancia es el de la propiedad territorial y su relación con el poblamiento del espacio. En todas partes se estableció una correspondencia inversa entre la concentración de la tierra y el incremento de la población, sobre todo si las grandes haciendas, estancias, fundos, mayorazgos, etcétera, estaban dedicados a la ganadería y no a la agricultura. Allí donde imperaron los grandes latifundios la densidad demográfica bajaba y al contrario, allí donde se fragmentaba la propiedad, la población aumentaba. De allí que uno de los peores lastres para poblar la frontera norte de México, heredado del feudalismo hispano, fueron estas enormes concentraciones de tierra, cualquiera que fuese su denominación, caracterizadas por la existencia de vínculos de trabajo señoriales-serviles 1 • Este tipo de articulaciones sociales dieron lugar a la escasa densidad demográfica, par ticularmente en el norte, como una de las debilidades mayores del país que no empezó a superarse sino hasta finales del siglo XIX. Hacían ver un campo empobrecido, donde campesinos y labradores sufrían las peores condiciones de vida que acarrea la miseria. Un autor de la época revela que estos trabajadores, comúnmente arrendatarios y jornaleros, terúan que ganarse la vida en las tierras pertenecientes a los mayorazgos, manos muertas y murúcipalidades, en cuya administración no terúan rú voz rú voto. Jerórúmo de Feijoo, una de las mentes de mayor lucidez y terúdo como representante de la Ilustración en España, se preguntaba con angustia en su lar ibérico si podía haber gente más infeliz que los pobres labradores. Abundan a mediados del siglo XVIII, descripciones de las atroces condiciones económicas que padecían los habitantes rurales en la península, todas ellas asociadas a la existencia del latifundismo en sus diversas variantes. Casi todo este panorama se reprodujo en los dominios americanos como lo advirtieron muchísimas voces en México apenas se alcanzó la independencia2 • Es ' Para un análisis de las diversas formas que adoptaron estas relaciones véase Semo (1988). 2 Uno de los notables observadores de estos conflictos en el México de la primera mitad del siglo XIX, el historiador y político chihuahuense José Agustín de Escudero (2003), escribía en 1834: ''Las E 80 XIX. TRAYECTORIAS !AÑO VIII, NÚM. 22 ! SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2006 el caso de José Maria Luis Mora (1965), quien estuvo entre los que expu so con mayor profundidad la urgencia de dividir las tierras y ponerlas en circulación3. Casi tres décadas antes, en 1808, el mariscal Nemesio Salcedo Coman dante de las Provincias Internas, también había planteado el asunto con meridiana claridad, cobrando sus apreciaciones especial relevancia porqu e venían de una au toridad militar encargada de mantener el orden colonial. Explicaba que había intentado establecer nu evas colonias en varios puntos de los hoy estados de Texas, Coahuila y Chihuahua, pero que la iniciativa se topó con la firme oposición de los grandes e in.fluyentes propietarios, aun cu ando era ya evidente, que:" ... nada es más perjudicial ni nada se opone con más firmeza y menos justicia a los progresos de las p oblaciones de Provincias Internas y por consecuencia a su agricultura, al fomento de las artes y a los adelantamientos de su pacificación, que las inmensas posesiones de extensas posesiones del mayorazgo de Cortés del Rey, las de la hacienda de Encinillas (ambas existentes desde la fase colonial, N del A) y de algunos otros pocos particulares en el Estado de Chihuahua, cuya adquisición era tan fácil como abusivo el modo de hacerlas un solo individuo, han condenado a vivir en la miseria a la gente laboriosa, cuyos brazos podrían haber contribuido a los adelantos de la agricultura, y no que se han fatigado solo en producir la opulencia de los arrendadores, que han ejercido sobre los arrendatarios una especie de señorío feudal". ' El precursor de la primera reforma liberal, desde su exilio parisino resumía la situación de la siguiente manera: "Para que la población progrese en una colonia naciente es necesario que las tierras sean divididas en pequeñas porciones y que la propiedad pueda ser transmitida con mucha facilidad; la falta que sobre esto hubo unas veces de hecho y otras de derecho puede considerarse como la causa principal de lo muy despoblado que estuvo siempre México, con respecto a su territorio bajo la dominación española a pesar de ser la mejor de sus colonias. No in.fluyó poco en este atraso el número y extensión de los establecimientos eclesiásticos, y el haber pasado a manos muertas una gran parte de la propiedad territorial. La ley de Indias que arregló el repartimiento de los terrenos prohibió del modo más terminante semejante transmisión; pero una piedad mal entendida hizo que ésta fuera frecuentemente violada y dispensada y de esta manera llegó solo a quedar escrita en el código. Además de las considerables posesiones que obtuvieron desde el principio las órdenes regulares, fueron después adquiriendo nuevas por vía de legados testamentarios y el abuso llegó a tal grado que el rey Carlos III se vio en la necesidad de prevenir fuesen nulos todos los que se hiciesen a favor de la comunidad a que pertenecía el confesor del enfermo. Las cofradías eran dueñas de casi todas las tierras de los indios, de los pueblos que las legaban con mucha facilidad para la función de tal o cual santo, y de las fincas urbanas de la República se puede asegurar que por lo menos las dos terceras partes pertenecen a las comunidades y conventos." Véase Luis Mora (1965: 443 y ss.) TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OIC1EMBRE 2006 81 �ÁMBITO ÁMBITO La propiedad vwlada Ante la imposibilidad de tocar las grandes propiedades) el gobierno colonial procuró al menos impedir en lo sucesivo el acaparamiento de la tierra) ponientÚJ trabas a la compra de grandes superficies y a que éstas se destinaran a la ganadería en exclusiva. terrenos que tienen muchos sujetos de su distrito, particularmente los que se hallan viviendo fuera de las mismas provincias ... " (Salcedo y Salcedo, 1990: 61). Ante la imposibilidad de tocar las grandes propiedades, el gobierno colonial procuró al menos impedir en lo sucesivo el acaparamiento de la tierra, poniendo trabas a la compra de grandes superficies y a que éstas se destinaran a la ganadería en exclusiva. También se intentó impedir que nu evas propiedades cayeran en manos muertas y se pusieron en circulación las extensísimas provenientes de la expropiación que se hizo a la Compañía de Jesús en 1767. Sin embargo, muy poco o ningún éxito alcanzaron estas disposiciones. En los siguientes años a la información de Salcedo, esta tensión entre los intereses de los grandes hacendados y los de la sociedad, afloraron de diversas maneras. Una de ellas era la negligencia con que se trabajaban en muchas ocasiones las tierras de los latifundios, ya abandonándose grandes porciones de ellas por largos períodos o dejándose d e sembrar en 82 La propiedad vwlada otros, no obstante las recurrentes penurias de semillas. El triunfo de la revolución española que restauró la constitución de Cádiz en 1820, animó a los reformadores en las colonias y así, en octubre de 1821, la diputación provincial reunida en Durango, ordenó a todos los ayuntamientos que previnieran a los hacendados para que no dejaran tierras sin sembrar y que arrendaran las que no pudieran o no quisieran trabajar por sí mismos, bajo el apercibimiento de una multa que se aplicaría en una cuarta parte al denunciante y en las dos terceras partes al fondo de los pueblos. El mandato de los noveles diputados, (apenas habían tomado posesión de su cargo el 27 de noviembre del año anterior) prohibía además incrementar las rentas y que los dueños se apropiaran de los rastrojos, que ordinariamente se usaban para alimentar el ganado (Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Chihuahua, 1821) 4 . En julio de 1822 la memoria que presentaron los diputados de las Provincias Internas de Occidente y en la que se hacía una minuciosa descripción de la problemática de estas gigantescas regiones ante el congreso constituyente, se pronunciaba otra vez en contra de las acumulación de tierras en una sola mano: "El poco costo de las tierras, la facilidad con que se han mercedado, y las fortunas que se han hecho en América por la minería y el comercio, han proporcionado que terrenos capaces de mantener una multitud de gentes, estén destinados a fructificar a favor de una sola familia .. .la justicia, la equidad y el bien del Imperio, claman por providencias que remedien este grave mal, a lo menos en la parte que sean combinables con el sagrado derecho de propiedad, y la viciosa y sobre manera perjudicial distribución de los territorios" (México. Gobierno, 1822) 5• 4 Casi cien años después, en circunstancias parecidas, el gobierno del estado tomó la misma medida, encargando a los ayuntamientos que obligaran a sembrar las tierras, bajo penalidades similares. Véase Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Guerrero (1917). 'Véase también Ramos Arizpe (1949). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Desafortunadamente, los legisladores se detenían temerosos ante el "sagrado derecho de propiedad" como se estilaba decir por entonces, o más bien, se diría, ante el poder de los grandes latifundistas que eran, como ellos mismos dejan claro, al mismo tiempo grandes mineros y comerciantes. Por ello, la única medida que ofrecían otra vez, era prohibirles que adquirieran nuevos terrenos, pero dejando intocados los que ya estaban en su poder y que, naturalmente, eran los mejor situados, cerca de las corrientes de agua y de los montes. En estas condiciones, salvo en algunas regiones del septentrión novohispano (como lo fueron el noroeste de Chihuahua y la llamada de Río Arriba de Nuevo México) prevalecieron los intereses de los latifundistas, la tierra no se dividió y el número de habitantes siguió siendo menos que magro, en contraste con lo que sucedía en la cercana frontera norteamericana donde una política de entrega de tierras baratas, multiplicó su población en unas cuantas décadas y enriqueció al fisco. Esta problemática, apuntada por Salcedo, marcará toda la centuria decimonónica. LA DESPOBLACIÓN NACIONAL a las instituciones políticas y a los fundamentos de la soberanía popular, también en los augurios de guerras defensivas en los que sin poderlo evitar, se ven envueltas aquellas sociedades que muestran una desproporción entre superficie y habitantes6 • Humboldt (1985) había señalado desde los inicios del siglo este distintivo de la Nueva España, y en las dos y media décadas transcurridas desde entonces, no había cambiado el panorama. Por otra parte, en el horizonte se veía ya alzarse al coloso norteamericano que no dejaba de incrementar su población, brotada de toda la Europa septentrional, trasladada a su costa atlántica y de allí a los territorios de la antigua Luisiana, colindantes con Texas. Con seguridad en el espíritu de imitación a las instituciones políticas de Estados Unidos, que animaba a los latinoamericanos y en especial a los mexicanos, ocupaba un lugar principal su capacidad para acoger a millones de ciudadanos que venían de culturas y países tan heterogéneos. En unos cuantos años, el balance demográfico se había inclinado hacia Norteamérica, como se advierte en el cuadro 1 que ilustra los cambios demográficos en los países americanos de mayor superficie. Un actor político y perspicaz observador como lo fue el embajador español ante el gobierno norteamericano, Luis de Onís (1820), quien negoció el Veamos ahora algunos datos sobre la población. Al iniciarse el periodo independiente, se advertía que la escasez de sus habitantes representaba un peligro para el futuro de la nación, como se ha dicho. La rala CUADRO 1 POBLACIÓN DE PAÍSES SELECCIONADOS EN EL HEMISFERIO población de seis y medio milloOCCIDENTAL, 1800-1900 (MILES DE PERSONAS) nes sobre un territorio superior a los cuatro millones de kilómetros 1800 % 1830 % 1850 % 1880 % 1900 % Estados cuadrados, con el agravante de que 5308 37 12886 52 23192 55 50156 67 75995 65 Unidos el grueso de ellos vivían en el cenCanadá 362 3 1085 4 2436 6 4325 6 5371 5 tro y sur del país, no presagiaba México 5765 40 6382 26 7853 19 9210 12 13607 12 que las cosas caminaran bien para Brasil 2419 17 3961 16 7678 18 9930 13 17478 15 Ar2entina 406 3 634 3 935 2 1737 2 3955 3 el Estado recién nacido. La lectuTotal 14260 100 24928 100 42094 100 75358 100 116366 100 ra de Rousseau, tan difundida apeFuente. Mearshe,mer (2001) nas se abrieron las compuertas de 6 El contrato social, la obra más conocida del pensador ginebrino la censura colonial, no impactaba sólo en lo que hace se difundió extensamente en las colonias españolas recién eman- lllAYECTORlAS IAÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 83 �ÁMBITO ÁMBITO La propiedad molada La propiedad molada tratado de limites en 1819, hacía ver los profundos efectos demográficos y económicos causados por la política de colonización que mantenía aquel gobierno. Junto con otros avispados analistas de la época, advirtió la inusitada expansión poblacional de EEUU, e hizo proyecciones sobre la misma, proporcionando los datos que se exponen en el siguiente cuadro: CUADRO 2 POBLACIÓN DE ESTADOS UNIDOS EN 1790 Y 1810. PROYECCIONES DE MELISH DE 1820 HASTA 1900 (MILLONES DE HABITANTES) AÑO HABITANTES 1790 3,881,000 1810 7,000,000 1820 10,000,000 1830 13,000,000 1840 18,000,000 1850 25,000,000 1860 34,000,000 1870 47,000,000 1880 64,000,000 1890 88,000,000 1900 120,000,000 Fuente: 0nís (1820). Nos podemos percatar que las previsiones, al menos hasta 1850 no estaban desencaminadas, pues coinciden con los números reales. Según el diplomático ibero en 1810 había en Estados Unidos, dos millones de negros y mulatos, de los cuales un micipadas de su metrópoli, encontrándose, por ejemplo, en la primera biblioteca pública que se formó en el estado de Chihuahua hacia 1826. En uno de sus pasajes se lee: "En esta proporción se encuentra el maximum de fuerza de un determinado número de pueblo; porque si hay terreno de sobras, su defensa es onerosa, su cultivo insuficiente, su producto superfluo; y ésta es la causa próxima de las guerras defensivas: si no hay bastante terreno, el estado se encuentra por lo que le falta expuesto al arbitrio de sus vecinos; y ésta es la causa próxima de las guerras ofensivas". Véase Rousseau (2000). 84 llón seiscientos mil eran esclavos, sin indicar si estaban incluidos en los censos7• Por lo que hace al territorio de la república mexicana, como es de suponerse, estaba todavía incomensurado y se tenían aproximaciones sobre su tamaño, sobre todo en el septentrión. Así, a mediados de los años treinta Juan N . Almonte en su Geografía, de la República Mexicana ( 1840) , calculaba que ésta tenía una superficie total de 163 736 leguas cuadradas (2 930 000 kms) y una población de 7 489 989 habitantes. Evidentemente el resultado de sus cálculos geográficos estaban muy debajo de la extensión real, seguramente porque al norte de California, Nuevo México y Texas, había fronteras inciertas y era imposible saber a ciencia cierta de qué área se estaba hablando. Aún así, la densidad de población era baja en extremo, pues implicaba apenas 45.7 habitantes por legua cuadrada, esto es, 2.5 por kilómetro cuadrado. De acuerdo con esta información, por ejemplo, la superficie del estado de Chihuahua había crecido sustancialmente, pues las 13 700 leguas cuadradas que calculaban los primeros informes del ayuntamiento de la capital en 1823, se habían transformado en 21 900. Debe reconocerse que ello ocurrió solamente en el papel, pues con seguridad Almonte incluyó vastas extensiones ubicadas mucho 7 Onis (1820: 2-3), aparte de diplomático revela en su trabajo que era un perspicaz observador de los procesos históricos, pues de hecho predijo la guerra civil norteamericana medio siglo antes de que estallara cuando escribía: "Una república federativa donde los intereses de cada estado se chocan y donde las pasiones y los vicios los arrastran todos en pos de sí, sería un fenómeno único en la historia de los establecimientos humanos, si durase mucho tiempo. Los estados del sur no dependen de los del norte: sus intereses y aun las costumbres y pasiones de sus habitantes son diferentes. Los del oeste están como aislados unos de otros, y solamente la Nueva Orleans y las regiones del Mississipi ofrecen a su trafico y a sus especulaciones una perspectiva brillante y lisonjera. Dichos estados y todos los que existen y se formen en lo venidero en las vastas regiones del Mississipi y del Missouri a lo largo de sus aguas, romperán precisamente la cadena que los une a la federación, porque sus relaciones y sus intereses no dependerán entonces ni dependen de los estados que quedan sobre las costas de Océano, y la distancia inmensa que los separa estimulará a sus habitantes para esta división". TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 22 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 más al norte del río Bravo, entre Nuevo México y Tejas, en esa época recorridas por apaches lipanes y comanches. El cuadro que ofrece Almonte quien, a pesar de sus deshonores, ganados a pulso durante la intervención francesa, tiene el honor de ser uno de los primeros geógrafos mexicanos, es el siguiente: CUADRO 3 POBLACIÓN Y SUPERFICIE DE LA REPÚBLICA MEXICANA DEPARTAMENTO Chihuahua Chiana.s Coahuila Teias Durango Guanajuato Jalisco México Michoacán Nuevo León Oaxaca Puebla Ouerétaro Sao Luis Potosí Sonora Sinaloa Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatáu Zacatecas Al!llascalientes Californias Nuevo México 24 AREA leguas cuadradas 21516 1840 6500 21000 10710 911 9612 5396 4000 3200 4447 2600 672 3600 18000 7000 1600 6400 3500 5977 1500 155 12000 11000 163736 POBLACION habitantes 162 694 161295 80000 27795 170121 625000 675000 1390000 512472 98093 517540 689350 194000 368000 145000 125000 90000 100000 287432 650808 225000 76053 52000 67336 7489989 Fuente: Almonte, 1840. Estos números proporcionan una idea de las causas por las cuales durante todo el siglo XIX, y sobre todo en su primera mitad, la tarea de poblar se convirtió en una obsesión para el gobierno mexicano y para muchos de los personajes ilustrados. No hacerlo significaba mantener indefinidamente una posesión precaria en todas las regiones norteñas y una disputa constante con las naciones indias y a la postre con los norteamericanos. Atenerse al crecimiento natural de la población era resignarse a perder a la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 larga los desolados territorios norteños. En 1800 Humboldt calculó en cerca de seis millones de habitantes la población de la Nueva España; cinco lustros después aumentaría medio millón más. De esta suerte, la única posibilidad era emprender en serio una tarea de colonización con emigrantes extranjeros. ¿Cuál era la clave de los norteamericanos para multiplicar su población? A ojos vistas, la emigración europea, las miríadas de artesanos y campesinos son atraídos por la posibilidad de convertirse en dueños en la joven y gigantesca república. Pero no sólo se trataba del incremento en el número de habitantes, sino en la riqueza que se generaba para las arcas públicas. Otra vez, el embajador Onís (1820) revelaba la clave del asunto, indicando en su opúsculo que con la venta de tierras públicas: "El gobierno anglo americano, no solo tiene por objeto en la adquisición de territorios extender los limites de su país, ... sino ir formando un inmenso fondo de riqueza ... ", y calculaba que tasando a dos pesos fuertes por acre, después de agregar a la Luisiana, aquel gobierno tenía una reserva de mil millones de pesos fuertes que gradualmente irían enriqueciendo el tesoro público. Los cálculos, informes y reflexiones de Onís, entre otros similares, se conocían bien en México durante los primeros años de la independencia (Fray Servando de Teresa y Mier, representante de Nuevo León, por ejemplo, en uno de sus famosos discursos ante el congreso constituyente, reprodujo un párrafo de Onís, aunque no le acreditó el debido reconocimiento) (México. Congreso Constituyente Mexicano, 1980), y desde luego deben haber formado parte del bagaje intelectual con el que los diputados abordaron el asunto de la colonización y la despoblación nacional. Con todos estos elementos razonaban los legisladores constituyentes; había que promover una política de colonización que atrajera a los emigrantes y estableciera las condiciones para instalarlos en el desocupado territorio nacional. También el gobierno 85 �ÁMBITO ÁMBITO La propi,eda,d vwlada, español desde el siglo anterior, se había percatado de la necesidad de ocupar los espacios, como ya lo veíamos en las preocupaciones de Nemesio Salcedo (1990) en las Provincias Internas y en las acciones de su antecesor Teodoro de Croix en la década de -1770 (Vargas Valdéz, 1991). Éste había repartido tierras para formar en el hoy estado de Chihuahua, por entonces parte de la Nueva Vizcaya, los pueblos fronterizos de Cruces, Namiquipa, Casas Grandes, Janos y Buenaventura, para lo cual se hicieron pregones y se reclutó gente en las regiones del centro y sur de virreinato. Sin embargo, muy poco se había podido avanzar en este ámbito, ya por la pesada burocracia española, tanto civil como religiosa, ya por los obstáculos que ponían los grandes propietarios, ya por la intolerancia religiosa. Ninguno de ellos se removió con el advenimiento de la independencia, a pesar de las intenciones de las primeras leyes de colonización. Contrario sensu, ninguno de estos impedimentos obraba para el caso norteamericano. LAS LEYES DE COLONIZACIÓN El ámbito federal Este conjunto de causas llevaron a que uno de los primeros ordenamientos jurídicos expedidos por el congreso constituyente fuera el decreto sobre colonización -el 18 de agosto de 1824- (Dublán y Lozano, 1876), aún antes de que se promulgara la constitución federal. La ley obligaba a las legislaturas estatales para que expidiesen sus respectivos reglamentos o leyes de colonización a la mayor brevedad y estableció varios principios generales de absoluta pertinencia. Garantizaba a los extranjeros que se avecindasen en la república toda suerte de garantías con la única limitación de sujetarse a las leyes nacionales. Asimismo, impuso a las sucesivas legislaturas una drástica limitante pues no podrían prohibir la entrada de extranjeros hasta el año de 1840, salvo casos de circunstancias imperiosas respecto a indivi- 86 La propiedad vwlada, duos de alguna nación en particular. Prefería, sin embargo, en la distribución de tierras a los nacionales mexicanos cuando concurriesen con los recién llegados. Estas disposiciones rompían de un tajo con la tradición y con el viejo espíritu aislacionista que distinguió a la política de las autoridades españolas respecto a la emigración extranjera. De entonces data un precepto constitucional que establece restricciones para que los extranjeros se conviertan en propietarios de tierras en zonas limítrofes con las fronteras, prohibiendo que se colonizaran terrenos ubicados a menos de veinte leguas de aquélla. Con admirable tino, los legisladores comprendieron el escollo que significaban los latifundios para la colonización de los terrenos y, por tanto, para poblar los territorios. Por una parte, prohibieron que se reuniera en una sola mano más de una legua cuadrada de cinco mil varas de tierra de regadío, cuatro de superficie de temporal y seis de abrevadero. Por otra, trataron de impedir que siguiera creciendo el latifundio eclesiástico convertido en una camisa de fuerza para el desarrollo del país y dispusieron también la prohibición de que los nuevos pobladores pudiesen pasar las tierras a manos muertas. Y en el mismo sentido, tampoco podrían conservar las tierras distribuidas si el titular no estuviese avecindado en la república. Es decir, se trataba de entregar las tierras a propietarios que las explotasen junto con sus familias y que pudiesen defenderlas, pues aparte de que las grandes propiedades pertenecientes con frecuencia a personajes residentes en España, trababan el crecimiento demográfico, se revelaron estructuras sumamente débiles a la hora de los embates de las naciones indias en el norte y ante el expansionismo norteamericano. Una década después, los infortunados acontecimientos de Texas, -en donde los colonos angloamericanos instalados allí al amparo de las leyes de colonización federal y del estado de Coahuila y Texas, operaron como una cabeza de playa para el expansionismo norteamericano- motivaron una acre polémica en la que se atribuía la pérdida del territorio a TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 las referidas leyes. El general Torne), destacadísimo militar y político de la época, por ejemplo escribía en 1837 que: " ... sea porque nuestras imprudentes leyes de colonización, nuestro despilfarro aun más imprudente y escandaloso al repartir y regalar nuestros preciosos y apetecidos terrenos, indicaban abiertamente que no sabíamos apreciar ni conservar la valiosa herencia de los españoles" (Torne), 1837). La política de colonización se antojaba en esta perspectiva como una contradicción en sí misma: si no se entregaban las tierras a los nuevos pobladores aquéllas se perderían irremisiblemente más temprano que tarde, pero si se entregaban a colonos extranjeros, que provenían de Estados Unidos, éste país los utilizaría como instrumentos para apoderarse de territorio mexicano. Debe decirse, por otra parte, que a Texas también llegó una corriente de migración desde el centro del país, como muestra el gran número de contratos que se celebraron y los propios datos del incremento de población mexicana después de 1830. La política de colonización comenzaba arendir buenos frutos; sin embargo, el movimiento fue tardío e insuficiente para contrarrestar a la poderosa corriente europea y norteamericana que afluía a Texas. Las legislaciones locales Todos los congresos locales se apresuraron a legislar en materia de colonización, de acuerdo con las nuevas disposiciones constitucionales y el nuevo espíritu que por entonces campeaba: abrir las fronteras y poner todo el énfasis posible en el incremento de la población. Sobre todo, los estados norteños en cuyos territorios se desarrollaba o empezaba a incrementarse la actividad guerrera de las naciones indias: comanches, apaches, lipanes, navajos, entre otros8• Tal circunstancia presionaba aún más para que se procurase llenar los enormes espacios vacíos. Ilus8 Para una comprensión acabada del conflicto en Coahuila, véase Rodríguez (1998). P ara el caso de Chihuahua véase Orozco (1992a; 1992b). TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tro esta actividad política y legislativa de las flamantes entidades federativas con el caso del estado de Chihuahua. El 6 de mayo de 1825, anticipándose a la constitución local, como lo había hecho el congreso general con la constitución federal, se expidió la Ley de Colonización para el estado de Chihuahua. Ello habla de la relevancia que se le acordaba a este asunto y que requería de la mayor premura para fijar una política oficial. Esta ley representa también el primer acto de dominio del nuevo estado sobre su propio territorio. Sus dos primeros preceptos reconocen como limites de aquél los ya señalados en el respectivo decreto del congreso general. Al parecer, para entonces no existían muchas dudas sobre sus fronteras con Coahuila, Durango y Sonora-Sinaloa. Sí existía incertidumbre por el lado nordeste de la villa de Paso del Norte, pues aquí la ley incorporó una disposición ambigua hablando de los limites que "pue- 87 �ÁMBITO ÁMBITO La propiedad violada da tener" en esta zona.Y es que, desde que el ayuntamiento constitucional de la villa demandó su separación de Nuevo México y su incorporación a la provincia de Chihuahua, que estaba en proyecto, habló de los pueblos de El Paso y su jurisdicción. ¿Cuál era ésta? No podía haber claridad sobe el punto porque durante el antiguo régimen colonial a lo más que llegaba la información era a la dotación de ejidos para las poblaciones, generalmente compuestos de una legua hacia cada viento, partiendo de la iglesia o de la plaza central. Pero se entiende que el concepto de jurisdicción se refería a otra magnitud. Más adelante, la propia ley entendía que los terrenos ubicados en el Bracito, a unas quince leguas al norte de la villa y por tanto del río, pertenecían a su jurisdicción, apoyándose en el uso que de ellos hacían los vecinos. Ahora bien, hacia el noreste, se abría una llanura sin fin, que podía reclamarse por Nuevo México o por Chihuahua, ya que los confines de Texas se situaban muy lejos, al menos doscientas leguas adelante. Unos años después, como lo preveía esta ley que examinamos, se encargó a J. L. Staples realizar una carta geográfica del estado9 • Enseguida el decreto del congreso enuncia las zonas destinadas a la colonización, llamándoles terrenos fronterizos, revelando con ello que el objetivo era poblar las regiones ubicadas en la periferia del territorio considerado central. Estas zonas eran: Primero: en el Rio Haros, (sic), Laguna de Guzmán y río de Mimbres Segundo: El Bracito y río arriba del río del Norte (sic) por donde deben pasar los linderos con Nuevo México Tercero: Parajes de la sierra de Sacramento y las demás hacia el nordeste de El Paso. 9 En 1831, se daba cuenta en el informe anual de la adnúnistración pública, que los trabajos del agrimensor habían quedado inconclusos aunque muy avanzados, en virtud de la enfermedad del profesionista quien desde Filadelfia, a donde había acudido a curarse, presentó muy a su pesar la renuncia al cargo. Asumió el mismo el ingeniero militar Pedro García Conde, quien concluyó la carta estadística del estado (Chihuahua. Gobierno, 1831). 88 La propiedad violada Desde el presidio viejo de San Elzeario río abajo hasta el presidio del norte y linderos con Coahuila y Texas. Los terrenos se ofrecían gratuitamente a quienes mostraran capacidad para poblarlos. La costumbre que se empleaba en toda la república, heredada de las prácticas coloniales, era que algún empresario como denomina la ley a este agente, se encargara de reclutar, transportar e instalar a los colonos, por cuya tarea, desde luego, recibía las mejores tierras. La ley regulaba otros dos tipos de terrenos. Uno de ellos era el que formaban los baldíos situados en el centro del estado y que no estaban sujetos al dominio particular ni pertenecían a los pueblos. Sobre éstos, se ordenaba que fuesen vendidos en subasta pública, con cuyo objeto se formaba una junta de almonedas, como se había hecho antes en Durango para la venta de las tierras expropiadas a los jesuitas. Estas tierras eran las más factibles de poblarse e incorporarse a la producción. La clasificación de los terrenos que lúzo la ley era imprecisa y posteriormente se presentaron conflictos para determinar si debían repartirse gratuitamente o debían venderse. El 1 de agosto de 1825, por ejemplo, aceptando el dictamen de la comisión de colonización, el congreso dijo que los terrenos situados en las márgenes del río Gila 10, eran colonizables, no así los ubicados en las del río Conchos, cerca del pueblo de Julimes. Otro caso fue el de las tierras ubicadas en las inmediaciones del antiguo presidio de San Carlos (hoy Ojinaga) sobre las cuales un grupo de labradores lúzo solicitud en agosto de 1829. La tardanza en las deliberaciones del gobierno, los informes del agrimensor y del jefe político de Aldama, en cuya jurisdicción se ubicaban los terrenos, desanimaron a los solicitantes, que seguramente fueron a establecerse 'º El río Gila se consideraba por entonces como limite entre C hihuahua y Nuevo México y lo fue hasta 1853, cuando se produjo la última amputación de territorio mexicano por Estados Unidos, con la venta que hizo el gobierno de Santa Ana de la región conocida como La Mesilla. TRAYECTORIAS !AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 en otra parte. Al año siguiente, el gobierno envió allí un corto destacamento de tropas y un grupo de treinta reos condenados a obras públicas para levantar un fortín y dar protección a los nuevos pobladores (Chihuahua. Gobierno, 1831) . Un año después, San Carlos El Viejo y Vado de Piedra habían sido abandonados por falta de recursos económicos y humanos para defenderse de los ataque de apaches y comanches, según se informaba al congreso (Chihuahua. Gobierno, 1833). En años posteriores, otros labradores porfiaron en su intento de colonizar estas tierras y se instalaron cortas poblaciones en las mismas. Uno de los factores que les favoreció fue la rivalidad existente entre apaches y comanches, siendo San Carlos el único sitio donde a lo largo de las guerras indias se produjo una alianza entre mexicanos y apaches para luchar contra los comanches. Los grandes propósitos de la ley, que eran poblar y colonizar las fronteras, se cumplieron en muy escasa medida en los siguientes veinte años, hasta la guerra con Estados Unidos. Para ello fue determinante por un lado la acción obstructiva de los terratenientes que se negaban a aceptar cualquier afectación de su propiedad, y de otro la guerra que estalló en 1831 entre apaches y mexicanos 11 • Un caso que pone de manifiesto la obstrucción que representaban las grandes propiedades para el incremento de la población es el de la hacienda de El Carmen. Situada a unas sesenta leguas al noroeste de la ciudad de Chihuahua, la hacienda quedó devastada y abandonada hacia 1780 por los ataques de los apaches. Después de concertada la paz por las autoridades coloniales, poco a poco fueron asentán11 El historiador José Agustín de Escudero, defendiendo las bondades de la legislación y sobre todo la perúnencia de abrir todas las tierras a nuevos pobladores, incluyendo a colon os extranjeros, indica que: " ... dado por el honorable Congreso la ley de colonización en 1826 (en realidad la ley data del 6 de mayo de 1825. Nota de VO) y el reglamento para la adquisición de las tierras valdías (sic) por los ciudadanos, ocurrió tal número de pretendientes, que hasta 1832 se habían mercenado para la junta de almonedas veinte y siete y medios sitios de ganado mayor, y esta- TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 dose en sus terrenos algunas familias de labradores que, a finales de los años veinte, sumaban ya cerca de novecientos habitantes. En una zona estratégicamente ubicada para la defensa del resto de las poblaciones ubicadas al sur, la repoblación espontánea de El Carmen, debió recibirse como una de las acciones a fomentar y desarrollar. Sin embargo, frente al interés general, se colocó, otra vez, el intocable de los grandes propietarios. En 1824 los labradores y posesionarios solicitaron al gobierno que les asegurara ban pendientes las solicirudes de otros tantos que sin duda se han suspendido a resultas de la sublevación de los indios y la inseguridad que desde entonces tienen aquellos campos". Escudero (1834: 170). 89 �ÁMBITO La propiedad mo/,ada sus posesiones extendiéndoles títulos de propiedad. En 1831, el ejecutivo del Estado, lamentaba que no se hubiese atendido por el Congreso la petición: "No hay duda en que siendo El Carmen una propiedad, su dueño deliberará de ella a su voluntad; pero una vez desalojado de allí aquel atendible pueblo, desaparecería en dispersión y tal vez en ruina .. .y por consiguiente se debilitarla en su actual fuerza resistente un punto fronterizo..." (Chihuahua. Gobierno, 1831). Un año después, en la siguiente memoria sobre la administración pública rendida ante el congreso, el mismo funcionario repetía su llamado a que se resolviera el expediente sobre colonización de la hacienda de El Carmen que tenía en sus manos el Congreso (Chihuahua. Gobierno, 1833). Agregaba que la población había disminuido por el desánimo de los pobladores que no conseguían que las autoridades les aseguraran una quieta posesión de sus tierras, esto es, que les garantizaran la legitirrúdad de su dominio, motivo determinante para empeñarse en la defensa de las tierras. Se pueden localizar en los archivos municipales una gran cantidad de ejemplos y cifras que ilustran la relación directa que existe entre la división de la 90 ÁMBITO La propiedad vi,o/,ada tierra y el incremento de la población, así como entre la concentración de aquélla y la disminución de ésta. Uno de estos casos es el de la jurisdicción de Parral. En la misma, hacia 1821 existían cinco grandes haciendas: de Santo Tomás, de Juan José Almanza, de Aniceto Baca, de San Jerónimo y Buenavista y de Sapién. Entre todas sumaban 678 habitantes. Mientras que 18 ranchos, que en su conjunto poseían una extensión varias veces menor a la de las haciendas, tenían 1741 vecinos (Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Hidalgo del Parral, 1820-1821) 12 • Similar distribución se puede constatar en otros padrones como los de Nuestra Señora del Pilar del Conchos y Julimes. ENSEÑANZAS DE LA HISTORIA Hay un adagio chino que dice: si quieres conocer el futuro míralo en el espejo del pasado. ¿Hasta qué punto vale tal aserto si los mexicanos de hoy nos miramos en el espejo de la antepasada centuria? Cier12 Entre estos ranchos se contaban: Santa Rosa de Animas, Cuevecilla, Maturana y Cuevecillas de Arriba, Minas Nuevas, Aguaje, Potrero, Boca, Albarcoque y De los Muñoses. TRAYECTORIAS I AÑO VII~ NÚM. 22 1 j SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 tamente, las circunstancias que vivimos en el siglo XXI difieren en muchísimos aspectos de las que prevalecieron en el XIX. México era, como prácticamente lo eran todos en el mundo, un país agrario, con el grueso de su población viviendo en el campo y ocupada en labores agropecuarias. Ahora somos una sociedad urbana empleada preferentemente en la industria y en los servicios. Quemamos etapas y alcanzamos los niveles de urbanización a los que arribaron naciones de Europa Occidental y Estados Unidos en una pequeña fracción de tiempo. Sin embargo, no estamos tan alejados como parece de la época de las grandes haciendas, con su oligarquía rural y sus labradores desposeídos de todo. Los modelos históricos tienen un distintivo común y extremadamente significativo: son acaparadores de riqueza y excluyentes. Concentran en un extremo los bienes económicos y por ende también los bienes de la cultura. En el México decimonónico se impedia la socialización de la propiedad de la tierra, se mantenía una casta gobernante que se constituyó en el principal obstáculo para la ocupación de los espacios, principalmente en la frontera norte. Este hecho, a la larga fue determinante para que la población excedente de Europa, vía Estados Unidos, se trasladara a territorio mexicano. La forma que asumió este movimiento histórico fue la de una guerra de expansión de la potencia en crecimiento, en la que casi por necesidad, nos tocaría la peor de las suertes al perder más de la mitad del territorio nacional y alrededor de 100,000 habitantes, una cantidad decisivamente significativa en la exigua población de la frontera. Hoy, sobre todo en las regiones septentrionales del país, se despliega una especie de m odernización excluyente, se construye un edificio social en el que hay lirnitadísimos espacios para las mayorías. Como en el pasado, lejos de que la riqueza se socialice, se concentra en minúsculas elites que, como los grandes terratenientes del pasado, usan el control de medios de comunicación, de su in.fluencia en las altas esferas de la burocracia política, de una densa trama TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 . SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 de relaciones nacionales e internacionales, para imponer un modelo funcional a sus intereses, pero contradictorio con los de la colectividad 14 • De esta suerte, hoy no padece el país por la insuficiencia de población, sino que pierde en sus millones de jóvenes que emigran un recurso precioso y cada vez más escaso en el llamado primer mundo, regalándolo a Estados Unidos. Igual que antaño, muy poco se puede hacer para corregir el rumbo porque el diseño y ejecución de una política económica y social diferente, se toman imposibles gracias a la camisa de fuerza que representan los intereses de los dueños del capital, colocados por encima de la sociedad en su conjunto. ~ BIBLIOGRAFÍA Almonte, Juan N. (1 840), " Geografía de la República Mexicana", en La Luna, periódico del Gobierno del estado de Chihuahua, 17 de noviembre. Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Chihuahua (1821), Oficio dirigido al Ayuntamiento de Chihuahua por Mariano de Herrera y M iguel de Zubiria a nombre de la diputación pwvincial, Durango octubre 11 de 1821, Fondo Colonial, Caja 52, expediente 52. Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Guerrero (1917), Circular de la Secretaría General de Gobierno, de junio 15 de 1917, Expediente sin clasificación. Chihuahua. Archivo Histórico Municipal de Hidalgo del Parral ( 1820-1 82 1), sin titulo, rollo núm. 35, microfilm, ICJilCULT. Chihuahua. Gobierno (1 831 ), Memoria sobre la Administración Pública del Estado de Chihuahua leyda (sic) al honorable congreso tercero constitucional por el secretario del despacho en 4 de julio de 1831. Imprenta del Supremo G obierno a cargo del C. José Sabino Cano. Chihuahua. Gobierno ( 1833), Memoria sobre la Administración Pública del Estado de Chihuahua leída al honorable congreso cuarto constitucional por el secretario del despacho el día 5 de julio de 1833. Chihuahua Impreso por J. Melchor de la Gar23 en la oficina del Estado 1834. Dublán y Lozano (1876), Legislación mexicana, México. Escudero,José Agustín (1834), Noticias estadísticas de Chihuahua. Gobierno del Estado de Chihuahua (2003), 2a. ed. Gutiérrez, Esthela et al. (2006), Diálogo social para el proyecto de nación, Monterrey: U niversidad Autónoma de Nuevo León. Humboldt, Alejandro de (1985), Ensayo político sobre el Reino de la Nueva España, ed. facsimilar de la edición príncipe París 1822, M éxico: Miguel Ángel Porrúa e Instituto Cultural Helénico. 91 �ÁMBITO MEMORIA VIVA La propiedad vwlmla Luis Mora, José Maria (1965), México y sus revolucümes, tomo I, México: Porrúa. Mearsheimer, John J. (2001), The tragedy of the greai powers, New York: Norton. México. Congreso Constiruyente Mexicano (1980), "Actas constirucionales mexicanas (1821-1824)", en Actas del congreso constituyente mexicano, tomo IV, vol. III, México: UNAM. México. Gobierno (1822), Memoria sobre las Proporciones Natura. les de las Provincias Internas Occidentales, México, Imprenta de D José Maria Ramos Palomera. Onis, Luis de (1820), Memoria sobre las negociaciones entre España y ÚJs Estados Unidos de América que di.eran lugar al tratado de 1819 con Ul'lll noticia estadística de aquel país, Madrid. México (1826), Colección Lafragua de la Biblioteca Nacional. Orozco Víctor (1992a), Las guerras indias en la historia de Chihuahua, antología, Chihuahua: Universidad Autónoma de Ciudad Juárez-Gobierno del Estado. _ _ ( 1992b), Las guerras indias en la historia de Chihuahua. Primeras fases, México: CONACULTA. Ramos Arizpe, Miguel (1949), México en las Cortes de Cádiz, sobre la situación de las Provincias Internas de Orieme en la sesión del dia 7 de noviembre de 1811, México: Empresas Editoriales. Rodríguez, Marta (1998), La guerra entre bárbaros y civilizados. El exterminio del nómada en Coahuila 1840-1880, Saltillo: Ceo- tro de Esrudios Sociales y Humanísticos. Rousseau, Jean-Jacques, (2000), El contrato social: ó sea principios del derecho político, Alacant Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Edición digital basada en la edición de Barcelona, Imprenta de los Herederos de Roca, 1836. Consultado el 20 de septiembre de 2006, en: http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/ 67920621093403895465679/index.htrn Salcedo y Salcedo, Nemesio (1990), Instrucción Reservada de Don Nemesio Salcedo y Salcedo, Cumandonte General de Provincias Internas a su Sucesor, introducción y notas por Isidro Vizcaya Canales, Chihuahua: Centro de Información del Estado de Chihuahua. Semo Enrique (1988), "Hacendados, campesinos y rancheros", en Historia de la cuestión agraria mexicana. El sigw de la hacienda. 1800-1940, México: Siglo XXI. Tornel,José María (1837), Estados Unidos de América y sus relaciones con la República Mexicana, México: Impreso por Ignacio Cumplido. Vargas Valdéz, Jesús (1991), "Bando del Caballero de Croix", en Cuadernos del Norte, núm. 14, marzo-abril, Chihuahua. Recibido: octubre de 2006 Aceptado: noviembre de 2006 lfigenia Martínez: El dedo en el escándalo ESTHELA GUTIÉREZ GARZA Ifigenia Martínez honró la aspiración de su padre: entregarse a la economía, porque el país necesitaba satisfacer a todos. Al cabo de intensos avatares, pasiones, horizontes, desencuentros, décadas de consagración le revelan un mundo de políticas perversas y una desigualdad de escándalo. Prominente economista mexicana, autora de numerosos artículos y libros sobre problemas del desarrollo económico, distribución del ingreso, finanzas y deuda pública, Ifigenia Martínez realizó sus estudios en la Escuela Nacional de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México en donde se desempeñó como directora en el periodo de 1967 a 1970. En la Universidad de Harvard obtuvo su maestría y posteriormente se incorporó como investigadora al Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM. En el ámbito del gobierno ha asumido importantes responsabilidades: fue jefa de la Asesoría Económica de la Presidencia de la República donde destacó por sus propuestas de política fiscal como instrumento de políticas públicas para fomentar la equidad en el país; ha sido funcionaria de la Comisión Económica para América Latina y embajadora de México ante la Organización de las Naciones Unidas en NuevaYork. Es fundadora del Partido de la Revolución Democrática y ha ocupado escaños federales en distintas legislaturas como diputada y senadora. Ha sido miembro del Comité Ejecutivo Nacional del PRD y actualmente es directora del Instituto Nacional de Formación Política de ese partido. También pertenece a la coordinación política del Frente Amplio Progresista. 92 lRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 93 �MEMORIA VIVA El dedcJ en el escándalo MEMORIA VIVA El dedcJ en el escándalo A quien debo que me haya dedicado a la economía fue a mi padre, quien insistía en que al país k hacían falta economistas porque el desarrollo económico y de las fuerzas productivas era lo que iba a permitir incrementar la disponibilidad de bienes y servicios y satis!acer las necesidades crecientes del país y de la población. 94 Platícanos, Doña Ifigenia ¿cómo nació tu wcación por las ciencias económicas, dónde realizaste tus estudios y quiénes fueron los maestros que más te influenciaron? Mi educación fue primero en el Colegio Alemán, después ingresé a una secundaria pública en Mixcoac donde la pasé muy bien, lo que sea de cada quien, porque había pocas mujeres y entonces las chicas que ahi estábamos éramos muy consideradas. Después entré a la preparatoria que para mí fue un gran cambio porque significó absoluta libertad para disponer de mis actividades, de mi horario, de mi tiempo y la oportunidad de tener excelentes maestros; fue ahi donde se inició una inclinación por la historia y la literatura. No obstante, a quien debo que me haya dedicado a la economía fue a mi padre, quien insistía en que al país le hacían falta economistas porque el desarrollo económico y de las fuerzas productivas era lo que iba a permitir incrementar la disponibilidad de bienes y servicios y satisfacer las necesidades crecientes del país y de la población. Como no estaba muy convencida todavía, en la preparatoria hice dos bachilleratos: el de leyes que se acababa de inaugurar y fuimos la primera generación; y el de economía. Sin embargo, cuando se trató de entrar a la facultad todavía dudaba, seguía gustándome mucho la literatura y me inclinaba también, por supuesto, por los estudios de derecho. Como tú sabes en esos tiempos la facultad de leyes era la Escuela Nacional de Jurisprudencia, muy afamada, pero mi padre insistió en que si yo no iba a economía entonces para él sería un disgusto muy fuerte. Incluso me dijo ¡si te fueras a biología, todavía! porque va haber una gran revolución en las ciencias biológicas; para ir a biología había que ir al politécnico que me quedaba lejísimos, nosotros vivíamos en Mixcoac. Finalmente un poco refunfuñando m e fui a economía y tengo que confesar que la pasé muy bien en la escuela, porque era una escuela pequeña; éramos ciento cincuenta alumnos en total ¡imagínate! Se portaban muy bien los chicos, se hacía una fiesta para los de primer grado, todos los compañeros muy politizados eso sí, todos muy politizados y yo también, ya desde la preparatoria entré a las cuestiones de la politización pero aun así, la economía como que no me acabó de entrar totalmente, ¡pero en fin! Acabé la carrera, me hice novia de un compañero que después fue economista, Alfredo Navarrete, quién resultó seleccionado en aquel entonces por el gobierno, con el propósito de que continuara con sus estudios, y junto con él escogieron a un equipo de unos 25 ó 28 jóvenes de los egresados más brillantes de la entonces Escuela Nacional de Economía para que se fueran a estudiar un posgrado a Estados Unidos o a Inglaterra. Mi novio con el que después me casé, escogió la Universidad de Harvard y después de ser admitido hizo los estudios del doctorado. An- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 tes de entrar a dicha universidad él ya había estado en Washington en un programa de entrenamiento que el gobierno norteamericano impartía para aprender a manejar el gasto público, precisamente en la oficina de presupuestos de Estados Unidos y en la dirección de rentas. Alfredo pasó por ahi y salió con excelentes evaluaciones y eso coadyuvó para que lo admitieran en Harvard. Antes de ingresar a la universidad, regresó a México a casarse conmigo. Me casé cuando terminé la carrera, concluí los estudios aunque no me recibí sino que tramité mi carta de pasante que era todo lo que necesitaba para poder ingresar más adelante a Harvard, y nos fuimos a Harvard. En el primer año él ingresó en la universidad; yo estuve asistiendo como oyente y haciendo toda clase de entrevistas para ver si me admitían; ya me habían aceptado en la otra universidad, en Tufts. Desde que estaba en la escuela de economía en México encontré cierto gusto por las finanzas públicas, quizás porque se trataba del manejo de grandes números. Finalmente me admitieron en Harvard y los profesores que más me influyeron fueron muchos. En la Facultad de Economía el ambiente era muy cordial y amistoso, todos sentíamos una gran devoción por el maestro Jesús Silva Herzog y el maestro Gilberto Loyo, que tenían una gran influencia; también me tocó llevar clases por un corto período de tiempo con Víctor L. Urquidi, alguien muy apreciado por su sentido del humor; por la forma como manejaba la economía era el Dr. Josué Saenz, que había estudiado en Inglaterra igual que Víctor L. Urquidi; también había profesores que habían emigrado de España con motivo de la guerra civil y habían encontrado refugio en México. Sobre todo recuerdo al maestro Manuel Sánchez Sarto de historia económica con quien también teníamos una relación de alumno a profesor muy cordial; existía mucha comunicación, realmente era una vida tipo de una familia. Ahora que veo las cosas retrospectivamente, llegar a Harvard fue completamente diferente; ahi los estudiantes casi ni nos hablábamos los unos a los otros, cuando menos yo, tan apurada en leer la extensa bibliografia que nos dejaban. Lo que más me abrumó era que teníamos un montón de lecturas y entonces la vida en clases y en la biblioteca casi ocupaba todo el tiempo; como ahi mismo se vivía se podía aprovechar muy bien el tiempo ¿no? Los profesores que eran muy buenos, excelentes, fueron destacadísimos economistas. Me tocó tomar clase con Wassily Leontief; con Chamberly y su teoría monopolística y que además rivalizaba con Joan Robinson y su teoría de la competencia imperfecta; con Shumpeter a quien recuerdo muy bien, con Haverlest. Quizá quien más tiempo nos dedicaba era el profesor Albi Haissen. Los ayudantes de los profesores también fueron, posteriormente, muy destacados economistas; algunos de ellos incluso premios Nóbel. Duesenberry TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 95 �MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo Me tocó una época en donde la economía era muy importante e iba floreciendo en todas sus diferentes ramas: cuestiones de tecnología, finanzas, gasto público, insumoproducto, planeación; en fin, todo eso hizo que le tomara gusto a la economía hasta la actualidad. MEMORIA VIVA El ded.J en el escándalo y Thomas Schelling eran ayudantes, compañeros nuestros y después notables economistas. En Harvard fue donde realmente le tomé mucho gusto a la economía, sobre todo recuerdo los seminarios en donde se recibían profesores visitantes corno los del Instituto Tecnológico de Massachussets donde estaba Paul Samuelson que, como todos sabernos, tiene una gran facilidad para la exposición de ideas complejas. Iban muchos profesores de Inglaterra Ursula Hick, el profesor Hick, también ya mencioné a Joan Robinson, Roy Harrot. En aquel tiempo empezaba a perfilarse la teoría del desarrollo, sobre todo con todas las aplicaciones estadísticas de Kusnet en el manejo de números más grandes respecto a las cuestiones de la contabilidad nacional que era lo más reciente; se habían aplicado todos estos conocimientos para guiar a la economía norteamericana y lograr la transición de una economía de guerra a una economía de paz sin inflación, con lo cual estaban muy orgullosos. Después surgiría la cuestión de la transferencia de fondos financieros y la iniciativa del Plan Marshall que se anunció estando nosotros en Harvard. Todas esas ideas pues me impactaron y entendí que se trataba efectivamente del manejo de instrumentos muy poderosos que podían incidir en la vida de muclúsima gente y en la estabilidad y progreso de una economía. Realmente me tocó una época en donde la economía era muy importante e iba floreciendo en todas sus diferentes ramas: cuestiones de tecnología, finanzas, gasto público, insumo-producto, planeación; en fin, todo eso hizo que le tomara gusto a la economía hasta la actualidad. Cuando regresaste a México después de realizar tus estudios de posg,rzdo en la Universidad de Haroard ¿a qué institución te incorporaste para trabajary cuálera elambiente teórico e intelectual en tomo a las estrategias económicas que deberían aplicarse en elpaís en esos años? Cuando regresamos a México Alfredo estaba esperando que lo llamaran; él tenía un sentido de pertenencia y lealtad hacia el gobierno de México y especialmente hacia la Secretaría de Hacienda que era la institución que proporcionaba los fondos para estas becas. Entre los becarios que habían ido y que estudiaron en Harvard estaba Raúl Salinas padre, Ernesto Fernández Hurtado, Rafael Urrutia, Agustín López Munguia, Consuelito Meyer -ella escogió Londres, Inglaterra- Jorge Espinoza de los Reyes, todos ellos se iban colocando en diferentes lugares. Alfredo solicitó que le permitieran ir al Fondo Monetario Internacional (FMI) para ser miembro del staff. Quería entrar al equipo del Fondo porque el FMI entonces estaba haciendo estudios muy importantes sobre la estabilidad monetaria y la relación entre crecimiento económico y estabilidad que eran temas que le gustaban a Alfredo. Entonces prefirió no trabajar 96 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 en México sino que quería ser miembro del equipo del Fondo y hacer estos estudios que la institución consideraba de gran importancia. Mi vida dependía rnuclúsimo de lo que hacía mi marido en ese entonces, y en el tiempo que estuvimos aqui, a mí se me presentó la oportunidad de aceptar una invitación del Dr. Raúl Prebisch que vino a México y a quien conocí en Nueva York. Se acababa de fundar la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y él era el director. El Dr. Prebisch me invitó a que fuera su ayudante porque iban a establecer la sede de la CEPAL en México y las autoridades del Banco de México, en aquel entonces el Sr. Rodrigo Górnez y Ernesto Meléndez Hurtado, vieron con la mayor simpatía la idea de la sede en México y nos dieron toda clase de facilidades; me facilitaron una oficina en el Banco de México y entré a trabajar con el Dr. Prebisch. Recuerdo rnuclúsimo que fue una experiencia muy útil porque él interpretaba en un momento las cifras y contaba con una gran capacidad de interpretación, aunque quizá no tenia una preparación académica tan rigurosa como la que se obtenía en las escuelas anglosajonas de economía, pero sí tenia una percepción increíble de la importancia de las cifras y sobre todo de la influencia del comercio exterior y de la economía internacional en nuestras economías. Con el Dr. Prebisch aprendí la destacadísima influencia que ejerce el comercio exterior, las corrientes de capital, el tipo de cambio, y que toda esta influencia que viene del exterior es decisiva para lo que pasa en nuestras economías: para el crecimiento y la estabilidad de las economías latinoamericanas en especial la de México. Cuando finalmente Alfredo obtuvo el visto bueno para irse al FMI y nos fuimos a Washington, de momento no trabajé pues empecé a tener familia. No lo hice sino hasta el segundo año que estuvimos en Washington en donde me invitaron a colaborar en la Unión Panamericana en la Organización de Estados Americanos (OEA). Alú entré en el área de las finanzas públicas porque se pensaba en ese entonces, y con razón, que el Estado podía hacer una gran contribución al desarrollo a través de la política fiscal, instrumento económico que también estaba en boga dentro de las políticas del gasto público, los ingresos y la deuda. A mí me encargaron un estudio sobre las finanzas públicas en Ecuador, sobre los efectos de la guerra fría, de las políticas de armamentos, del rearmamento en las economías latinoamericanas. El trabajo era muy apasionante, a decir verdad en Washington no me sentía muy bien porque me veía bastante alejada de México. A Alfredo le encargaron varios estudios de economías latinoamericanas que tenían control de cambio y en ese momento era importante el tema; en México en particular, porque en los años cincuenta el problema de la estabilización de las economías entró en un gran debate a finales de 1953. Con el cambio TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Con el Dr. Prebisch aprendí la destacadísima influencia que ejerce el comercio exterior, las corrientes de capital, el tipo de cambio, y que toda esta influencia que viene del exterior es decisiva para lo que pasa en nuestras economías: para el crecimiento y la estabilidad de las economías latinoamericanas en especial la de México. 97 ... �MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw de gobierno y el ascenso a la presidencia del Sr. Adolfo Ruíz Cortines en la Secretaría de Hacienda donde los vínculos de Alfredo seguían siendo cercanos con el Lic. Antonio Orti.z Mena quien había leído la tesis doctoral de Alfredo. Él hizo su tesis sobre estabilidad de cambio y desarrollo económico con la que concursó para el primer premio otorgado por el Banco Nacional de México, premio nacional de economía que ganó Alfredo. Precisamente el licenciado Orti.z Mena lo mandó llamar en 1953 y le dio un puesto en Nacional Financiera. Por ese motivo regresamos a México y otra vez tuve que buscar cómo me acomodaba de acuerdo con el interés que ya entonces estaba manejando que era el de las finanzas públicas y el desarrollo económico; de manera que cuando Raúl Salinas Lozano me ofreció la jefatura de la política fiscal, me consideré muy afortunada porque me vino como anillo al dedo. A1ú trabajé, ya no me acuerdo cuanto tiempo, creo que como tres años como hasta 1956 ó 1957 donde me metí en algunos líos porque yo afirmaba que el gobierno había gastado menos, y había bajado el gasto en la inversión pública. Esto estaba provocando un ambiente restrictivo en la economía. Claro que el Banco de México inmediatamente protestó y finalmente me dijeron que era mejor que yo me dedicara a la investigación, que estaba más guiada para la investigación. Yo estuve de acuerdo y entonces fui a dar al Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM. Años después.fuiste directora de la Facultad de Economía a finales de los sesenta. Si, así fue. Ifigenía, en aquella época de finales de los cincuenta se tiene documentado que el ambiente teórico y la visión de los .funcionarios públicos en México estaba dividido por estas dos corrientes de pensamiento: el enfoque monetarista delFMIpor una parte, y por otro, elenfoque desarroUista de la CEPA4 nos pudieras... No fue exactamente en ese tiempo, porque si bien había preocupaciones por la estabilidad, era indudable que la primacía la tenía el desarrollo de la economia; es decir, el desarrollo de las fuerzas productivas y la gran contribución que podía hacer la política fiscal, la política de gasto público, sobre todo del gasto en la inversión pública en donde México llevaba una delantera destacada. Por ejemplo, en la construcción de grandes obras de irrigación, de caminos, de obras públicas y no sólo en eso, sino también tuvo el mérito de haber creado y organizado sistemas financieros para fomentar la expansión de la economía y no nada más de los gobiernos, o del gobierno, sino también del crecimiento de las inversiones pri- 98 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 vadas; de manera que el resultado de este sistema de financiamiento efectivamente estaba muy ligado con el tipo de cambio. El tipo de cambio a su vez respondía a las valoraciones en las exportaciones y en las importaciones sobre las cuales tampoco n osotros teníamos mu cho control. Sin embargo, el tipo de cambio y el valor de la moneda nacional sí tenían una gran influencia política, tanto que la devaluación del 53 que fue una devaluación preventiva p orque se venía una recesión. Se pretendía con ella adelantarnos; de otra man era no se hubiera podido financiar el programa de gastos del presidente, ni de México, ni el programa de inversiones del país. Esa devaluación ocasionó mucha desazón, por más que fue como digo yo, una devaluación de desarrollo para el fomento económico. Con la devaluación se fijó el tipo de cambio tan bien que duró 22 años, situación con la que tampoco nosotros estábamos de acuerdo y a nuestras criticas se sumaban las de la sociedad, de la universidad. No estábamos de acuerdo porque se devaluó el dólar en 1971 y eso complicaba la política cambiaría en M éxico. Permlteme rescatar un aspecto que me parece muy importante. Es en la década de los cincuenta cuando surge una propuesta innovadora de política económica conocida como el desarrollo estabilizador. Pre'll(l/ecían dos visiones de la política fiscal· una que pensaba que la política fiscal siroe para estimular la inversión productiw; es decir, pn"mero se crea el pastel para crecer y luego se reparte, y la otra, que la consideraba como un instrumento promotor de la distnoución del ingreso y la ampliación del mercado interno para avanzar en el desarrollo. A partir de tu trabajo publicado en la UNAM en los años sesenta, La política fiscal en México, cómo abordaste la relación entre políticafiscal, distnoución del ingreso y desarrollo económico. Siempre consideré que la parte más importante de la política fiscal era la del gasto y así fue como México salió adelante utilizando el gasto; digamos, impulsando la construcción de un sector paraestatal, de empresas públicas, de nacionalización de empresas extranjeras... Bueno, siempre consideré que la parte más importante de la política fiscal era la del gasto y así fue como México salió adelante utilizando el gasto; digamos, impulsando la construcción de un sector paraestatal, de empresas públicas, de nacionalización de empresas extranjeras, etcétera. Pero como el gasto efectivamente no sólo tenía como contrapartida el ahorro que se generara en el sistema; daba lugar a presiones inflacionarias por un lado y, por otro lado, afectaba la equidad. Por ello es muy importante la contribución que pueda proporcionar la política de impuestos, la política impositiva, a la equidad social. Es decir, haciendo que quienes más tengan participen más en el financiamiento del gasto que los que menos tengan. En los tiempos que estuve en la Secretaria de Hacienda se decía que México gastaba a la moderna y cobraba la antigua: se operaba con déficit, tenían toda la razón. Equilibrar las finanzas públicas tenía TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 99 �MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo como objetivo contribuir a la estabilidad, pero también, de manera muy importante, a la equidad, y esto nunca se pudo lograr. Participé en dos comisiones fiscales: una con el Lic. Antonio Ortiz Mena cuando estaba Adolfo López Mateas como presidente; y otra, con el Lic. Hugo Margáin cuando estuvo Luis Echeverría Álvarez como presidente. Ninguno de los dos gobiernos pudo sacar adelante la reforma impositiva, la reforma de los impuestos: es decir, el concepto de renta personal del impuesto sobre la renta. Ni siquiera hasta la fecha, en plena globalización, está bien definido. En el libro El Perfil de México en 1980, publicado en 1970 por siglo XX(; escribes un importante artículo titulado "La distnouci'ón del ingreso en México: tendencias y perspectivas" donde planteas el imperativo de una nueva política económica que combinara el crecimiento del producto con la distnoución del ingreso mediante la necesaria intervención del Estado introduciendo co"ectores económicos y políticos para acelerar la transformación social, la humanización del proceso de desa"ollo y la integraci'ón democrática de la nación. ('Por qué México no avanzó en esta propuesta en esos años cruciales del desa"ollo? Porque esta propuesta fue derrotada con motivo de la crisis de la deuda externa. Lo señalé anteriormente cuando mencionamos la devaluación del dólar en 1971. Creo que no se ha puesto suficiente énfasis en los trabajos de investigación sobre el ciclo económico en México y del tremendo impacto que tuvo esa devaluación en todas las economías latinoamericanas: el abandono de los acuerdos de Breton Woods, de los derechos mutuos, realizado unilateralmente por Nixon en 1971, a consecuencia de los gastos de defensa de Estados Unidos para sus proyectos bélicos de Vietnam y demás proyectos derivados de su autoproclamación de guardián del mundo, los cuales estaban terminando con las reservas que se habían acumulado y que obligaron a Estados Unidos a abandonar ese acuerdo y los tipos de cambio fijos. Eso fue lo que dio lugar o permitió iniciar un proceso inflacionario, que al mismo tiempo impactaba restringiendo el gasto de manera tremenda, dando lugar a un período de inflación con estancamiento, porque el mundo venia creciendo muy bien, pero en los setenta, durante el gobierno de Richard Nixon, empezamos con el abandono del sistema de derechos mutuos decretado por Estados Unidos y después el alza de los precios de petróleo en 1973, que fue brutal, junto con los petrodólares y los eurodólares provocó el exceso de liquidez de la economía mundial. Todo eso empujó la inflación que indujo a una situación de deflación y la sobreliquidez de divisas que propició incrementos importantes del en- 100 TRAYECTORIAS ¡ AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 deudamiento externo. Después del alza brutal de las tasas de interés sin precedente, nunca más han vuelto a subir las tasas de interés a los niveles que alcanzaron en esos años. Ya para entonces el exceso de liquidez había facilitado el endeudamiento de los países latinoamericanos, incluyendo México, como una manera de acelerar el crecimiento y financiar sus planes de desarrollo. Cuando vino el alza brutal de las tasas de interés el primer país que decreta la moratoria -porque se habían acabado sus reservas- fue México. Esta situación precipita todo el problema de la deuda externa. Eso fue en 82 y a México le siguieron los demás países. Pero no se ha puesto el suficiente énfasis en el impacto del aumento de las tasas de interés en la crisis de endeudamiento externo. Fíjate cuanta razón tenía Prebisch en los factores de dependencia que explican muchos de los problemas de las economías latinoamericanas y si bien, la deuda externa ha disminuido casi en todos los países, no hemos logrado, por lo menos aquí en México, recuperar el lugar en donde estábamos ¿no? Nos decías que la propuesta .fue ~otada por motivo de la crisis de la deuda externa ('qué quieres decirnos con esto? La propuesta que presenté en el artículo del libro que tú mencionas, El Perfil de México en 1980, junto con otros trabajos que ahí fueron publicados, no pudo concretarse porque fue derrotada por motivo de la crisis de la deuda externa. Fuimos derrotados -por el otro grupo que existía, en eso tienes razón- los que pensábamos que lo más importante era el crecimiento de la economía, la consolidación de una economía fuerte, en donde el Estado tuviera un papel promotor. Ese grupo que se formó a mediados de los sesenta y cobró gran empujé en los setenta, se vio favorecido con el cambio de gobierno de José López Portillo al de Miguel de la Madrid. Permíteme decirte que el que realmente acabó con el proyecto promotor de desarrollo fue López Portillo, porque él ejerció el papel de impulsor del crecimiento con el desarrollo de una industria: Petróleos Mexicanos (PEMEX), la industria de la nación. Antes de él no éramos un país exportador de petróleo pero desde su gobierno y desde el poder que tenía como presidente, convirtió a México en un país exportador de petróleo en unos cuantos años, cuando lo que se necesitaba era justamente modernizar toda la planta industrial y en su lugar sólo le dio grandes recursos a PEMEX que profundizaron el endeudamiento externo. Pero yo no sé quien lo convenció -¿los mismos que están ahorita?- que en vez de utilizar los impuestos y la conducente reforma fiscal, utilizaron la renta petrolera, con la diferencia de que López Portillo utilizó la renta petrolera para desarrollar infraestructura del país, para invertir el dinero en otras actividades económicas. Aunque ¡claro! hubo desperdicios por la TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 Fuimos derrotados -por el otro grupo que existía:, en eso tienes razón- ws que pensábamos que w más importante era el crecimiento de la economía:, la consolidación de una economía fuerte:, en donde el Estado tuviera un papel promotor. 101 ... �MEMORIA VIVA El dedo en el escándal,o MEMORIA VIVA El dedo en el escándal,o falta de control del gasto y de transparencia en el ejercicio del gasto público. Pero por lo menos con el endeudamiento nos quedó fortalecida la industria petrolem. Exactamente, se creó en sí la petroquímica y no como ahora en el gobierno de Fox que han utilizado la renta petrolera para los gastos corrientes del gobierno y han empobrecido a la nación. Pero volviendo a tu pregunta, efectivamente en esos años se crearon estos dos grupos: el grupo financiero (o monetarista, como lo quieras llamar) quería sobre todo la estabilidad y radicaba su poder en el Banco de México y en una parte de la Secretaria de Hacienda, no toda la Secretaria de Hacienda. Por otro lado, el grupo que llamaban los "gastalones"; el grupo de los promotores del desarrollo en donde considerábamos que lo más importante era tomar recursos disponibles en el país para dedicarlos a fines de crecimiento y también del desarrollo social, financiando la educación pública y los presupuestos de la infraestructura, principalmente la agropecuaria; por ejemplo, la propuesta era la de profundizar y perfeccionar las obligaciones del Estado promotor del desarrollo y de la política social; volver a encauzar los recursos y dedicarlos a fines de desarrollo y a fines de derechos humanos como la educación, la salud, la alimentación, el empleo, que francamente no se ha hecho. Para ello es importante contar con una política fiscal que le dé soporte a las finanzas públicas pues tienen un enorme papel en el desarrollo y en la estabilidad del país dando preferencia al gasto y a la inversión. Veo cómo ahora el gasto público, principalmente los ingresos extraordinarios del petróleo, ha sido utilizado para estabilizar y pagar la deuda externa. El problema de la deuda externa sigue siendo un problema muy grave en México y en toda América Latina. Refiriéndonos a esta coyuntum, Ifigenia, de la crisis de la deuda externa ¿hasta qué punto fue la expresión de una crisis más pro.funda del modelo de sustitución de importaciones? ¿Qué opciones reales existlan desde tu punto de wta en esa coyuntum de 1982 pam el desa"ol/o delpais? Está mal planteado el problema desde el principio porque la cuestión de la sustitución de importaciones nunca fue tomada al pie de la letra. No todo lo que importábamos había que producirlo internamente, se producía lo conveniente internamente, tomado desde un criterio utilizado aquí en México y en otros países. No íbamos a producir lo que no podíamos, ni sabíamos, sino aquello que estábamos capacitados para producir empezando por la industrialización de nuestras propias materias primas, y aquí está bien claro lo del petróleo. Por otro lado, te acabo de decir lo 102 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 que generó el problema de la deuda externa: el alza de las tasas de interés que Estados Unidos impulsó para controlar la inflación mundial y recuperar otra vez todo el terreno de la política financiera, tenerla en sus manos y poder así financiar todas sus aventuras bélicas. El impacto de esa decisión sobre las economías latinoamericanas, ya existiendo el FMI y el Banco Mundial, fue tremendamente perverso. Posteriormente, impusieron las políticas del Consenso de Washington cuyos resultados para todas las economías latinoamericanas han sido la disminución de la tasa de crecimiento de sus economías y la creación de este mar de pobreza en América Latina. Claro que no solamente vas a echar la culpa a ellos, pues este proceso está vinculado a la estructura de clases de América Latina que siempre ha sido desigual y que las clases dominantes latinoamericanas se oponen a impulsar auténticas políticas de equidad. Lo único que sucedió con las políticas neoliberales fue aumentar la desigualdad y en esas estamos. Aquí en México es un escándalo ¿no? Pero entonces también hay que decirlo: el hecho de no haber ideado un esquema para el pago de la deuda externa, que se podía haber hecho, que reclamara una solución de cooperación económica y responsabilidad compartida sin cancelar el crecimiento económico como sucedió en la década de los ochenta, -conocida como la década perdida- revela el triunfo de la dependencia externa; y otra vez volvimos a caer en el sistema de dependencia que es un sintoma de colonización; es ahora la neocolonización financiera. Lo único que sucedió con las políticas neoliberales fue aumentar la desigualdad y en esas estamos. Aquí en México es un escándalo. Eso quedó clammente evidenciado en los años siguientes a la crisis de la deuda de 1982 como tú lo acabas de señalar. Sin embargo, en México existía una.fuerte resistencia a la aplicación de las políticas neolibemles. En esos años, específicamente en 1986, tres políticos destacados: lfigenia Martínez, Cuauhtémoc Cárdenasy Porfirio Muñoz Ledo, desafiaron desde su intenor el autoniarismo y el abandono de las políticas sociales del Partido Revoluaonano Instituaonal creando la corriente democrática. En fonna autoniaria se tomó la decisión de expulsar/os de dicha institución política. Por favor, Ifigenia, háblanos de esa transición, de la fonnacton del Partido de la Revoluczon Democrática y las expen"encias de los p nmeros años durante los gobiernos de Carlos Salinas y Ernesto Zedil/o. Bueno, esta interpretación que te estoy platicando acerca del colonialismo, del neocolonialismo financiero, realmente la observamos cuando estábamos en Nueva York, porque no solamente se da en México sino en todo lo que se conocía como Tercer Mundo. Alú en Nueva York lo empezamos a ver durante el cambio de gobierno de López Portillo que da entrada al grupo financiero con la designación de Miguel de la Madrid TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 103 ... �MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw Miguel de la Madrid:, que por cierto le tocó llevarla muy dura porque todo el peso del reajuste le tocó a él:, no se supo defender:, no supo defender los intereses de México con el exterior de manera que le dieron un apachurrón tremendo. 104 MEMORIA VIVA El dedo en el escándalo corno presidente. Desde ahí nos imaginarnos que las cosas podían ir de mal en peor, lo cual efectivamente sucedió. Con ese grupo financiero en el gobierno no se supo renegociar bien el asunto de la deuda externa. Yo tengo un artículo sobre eso que han publicado varias veces. Había dos instrumentos: ahí estaban los derechos especiales de giro y había la manera de ir absorbiendo la deuda latinoamericana y que los acreedores también pagaran parte del costo, no que todo el costo recayó sobre los deudores. Dime tú si los financieros acreedores sufrieron en algo, tuvieron alguna pérdida ¡nada! Entonces, lo primero que debemos decir es que nos trataron muy mal, nosotros pedíamos una renegociación equitativa de la deuda externa y retomar otra vez la política de crecimiento porque la población no dejaba de crecer y además había muchas necesidades insatisfechas y teníamos que tener una política en donde el Estado y la acción pública no solamente del gobierno federal, sino también de los gobiernos también estatales y municipales, tuvieran recursos para participar activamente en la economía y la política social. El grupo financiero estaba en contra de esto diciendo que no, porque ¡qué barbaridad! iba ser inflacionario, que atentaba contra la estabilidad y el tipo de cambio, etcétera. Miguel de la Madrid, que por cierto le tocó llevarla muy dura porque todo el peso del reajuste le tocó a él, no se supo defender, no supo defender los intereses de México con el exterior de manera que le dieron un apachurrón tremendo. Es el único régimen en donde hemos sido exportadores netos de capital y la exportación de capital fue para pagar la deuda, una deuda de la cual nosotros no fuimos los únicos responsables -como te lo dije- y después vino lo del temblor de 1985. Fue para De la Madrid una época fatal, y finalmente se le ocurrió dejar de presidente a Carlos Salinas. Bueno, regresando a 1986 nosotros observarnos y vimos la necesidad de cambiar la política económíca; eso era lo que pedíamos. Cuando llegué a México y fui a ver al secretario de relaciones exteriores en aquel entonces Bernardo Sepúlveda, le expuse que la forma como estábamos pagando la deuda no era equitativa, ni adecuada, él me escuchó por un tiempo y me dijo, no sé por qué está usted diciéndome estas cosas a mí, vaya y dígaselo al secretario de programación y presupuesto que tiene otra visión muy diferente a la suya. El secretario de programación y presupuesto era Salinas y por la Secretaría de Hacienda era Jesús Silva Herzog. Claro que ni fui ¡no! ni me iban a escuchar, pero lo que te quiero decir es que nosotros ya nos imaginábamos lo que iba a ser el neoliberalismo. Entonces cuando llegó Porfirio a México con la misma posición sobre política económica y se nutrió de la experiencia de todo el Tercer Mundo, constató la misma dependencia frente al sector financiero internacional. Nos dimos cuenta de que tenía- TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 mos la necesidad de volver a retomar una política de crecimiento y generación de empleo que detonara movilidad porque íbamos por un lado equivocado: por una parte, la política económica y luego, por otra, con este grupo financiero, que se había hecho grupo gobernante, ya apoderado del partido, no había posibilidades de hacer nada; la otra cosa que le pedíamos era que el Partido Revolucionario Institucional, el PRI, cambiara los sistemas de selección de candidatos y que los abriera a la asamblea del partido para que hubiera una competencia; que se decidiera cuando menos en las representaciones de base del partido no en el dedo del presidente. Ésa era nuestra segunda demanda, y la tercera, la cuestión internacional: proponíamos que México debería seguir agrupándose con los países que tenían problemas similares de desarrollo y endeudamiento y no con los países desarrollados. Ésas eran nuestras tres principales demandas y razones, las cuales expusimos ampliamente a los dirigentes del PRI y a todos los que nos querían oír; muchos simpatizaban con nosotros, pero a la hora de la hora muchos nos dijeron "no puedo continuar expresando estas posiciones". Cuauhtérnoc acababa de dejar el gobierno de Michoacán -porque era gobernador de Michoacán cuando empezarnos- y él nos dijo: no puedo reconocer plenamente esta posición hasta que no rinda mi último informe, pero ya va ser muy pronto. Al PRI ya no le gustó nuestro punto de vista y no nos expulsaron, cuando nos desconocieron públicamente fue con un comunicado de prensa; después desconocieron a Cuauhtemoc y a Porfirio pero realmente nunca nos escucharon. No nos expulsaron pero sí nos desconocieron; bueno, de todas maneras ya había sido demasiado y ante la coyuntura electoral para la presidencia de la república en 1988 nos incorporamos a otro partido, después crearnos el Frente Democrático y finalmente creamos el Partido de la Revolución Democrática (PRD), y aquí estarnos. Nos dimos cuenta de que teníamos la necesidad de volver a retomar una política de crecimiento y generación de empleo que detonara movilidad porque íbamos por un lado equivocado: por una parte:, la política económica y luego:, por otra:, con este grupo financiero:, que se había hecho grupo gobernante:, ya apoderado del partido:, no había posibilidades de hacer nada. A lo largo de todos estos años en los cuales el Partido de la Rewlución Democrática se ha comprometido con los movimientos sociales que demandanjusticia socialy tJUC impulsan acciones de luclra pacífica, ¿cuáles tu percepción en tumo a la emergencia de este projúndo movimiento social a fawr del caml,io y la tmnsjórmación tJUC se está dando en México? Surge básicamente de la inconformidad que hay respecto al trato que han recibido nuestros recursos tanto naturales como humanos y el desperdicio que ha habido. Contamos con los suficientes recursos tanto fisicos como humanos y abundante riqueza petrolera, para tener una tasa de desarrollo mucho más elevada que la que se ha observado; o sea, la tasa potencial de desarrollo que podría llevarse a cabo teniendo incluso cuidado de no provocar un movimiento inflacionario contrario al interés TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 105 .. .. �MEMORIA VIVA MEMORIA VIVA El dedo en el escándaw El dedo en el escándaw de las mayorías. Retomar el crecimiento de la economía para crear empleos, empleos productivos, es la mejor manera de dar a la población la capacidad de satisfacer sus necesidades de acuerdo con sus preferencias de consumo. Aquí no hay que olvidar al Estado como representante de la acción pública, de una acción pública ordenada a través de las instituciones y no quitarle la responsabilidad de satisfacer aquellas necesidades que no pueden ser delegadas, como el derecho a la alimentación, por ejemplo. Es obvio que estamos hablando de la alimentación básica en la que ya habíamos alcanzado avances significativos con la creación del Sistema Alimentario Mexicano en 1980, que fue anulado después por los gobiernos neoliberales. Pero no cabe duda, hay que volver a retomar ese compromiso social porque con la extensión y con los recursos que tiene el país es imposible que no tenga la capacidad de ser proveedor de la alimentación básica de la población. La ley del desarrollo rural sustentable menciona doce productos básicos, nosotros mencionamos diecisiete, necesarios para una alimentación equilibrada. Además es muy importante considerar que la alimentación no es nada más dar un cheque, sino más bien promover una cultura. En nuestro caso está relacionada con el cultivo del maíz que representa una tradición ancestral relacionada con la cultura mesoamericana. Otros aspectos importantes son la educación, la salud y el empleo; demandas justas de la población que pueden ser atendidas si se retoma la política social del Estado. Ahora, si no se retoma el desarrollo económico, si nuestra economía se sigue debilitando, no es posible que el Estado pueda impulsar significativamente su política social. La población esta ávida de un cambio. por el Bien de Todos. Así, las instituciones electorales, el IFE y el Tribunal Electoral quedaron cuestionados y perdieron legitimidad. En elproceso electoraldel 2 de julio del 2006, hubo serias f/Íolaciones a la Ley Federal Electoral reconocidas en la sentencia del Tn?mnal Electoral del Poder judicial de la Federación y que han quedado en la impunidad. Finalmente elcandidato del PAN tomó posesión como presidente de México ¿Cuál es elprincipal reto de esta faerza politica de centro-izquierda? Ya se demostró claramente que la izquierda aumentó muchísimo su votación y considero que lo importante es mantener esa posición, incluso aumentarla. Un aspecto a favor es que una parte muy importante de nuestros simpatizantes y compañeros militantes forman parte de la comunidad científica, académica y de investigación. Se trata de un México pensante, digamos que conocen la historia de nuestro país, que saben de sus potencialidades, de la situación actual en el entorno internacional de la globalización, de la historia común que tenemos con América Latina, de las justas reivindicaciones de la población que tienen un gran significado en nuestra vida cotidiana pues integran la nación de que formamos parte. Se necesita construir un pensamiento de visión global y de alcances ejecutivos; es decir, que se sepa el qué y el cómo concretar el cambio estructural y la reforma del Estado. Sólo así podremos superar. No le quiero llamar derrota porque con estos resultados no estamos conformes, pero es preciso construir alternativas de cambio e impulsarlas gradualmente desde la oposición. Se necesita construir un pensamiento de visión global y de alcances ejecutivos; es decir; que se sepa el qué y el cómo concretar el cambio estructural y la reforma del Estado. México, D. H, noviembre de 2006 En la reciente coyuntura electoral para la presidencia de la república de 2006 se abrió la posib11idad de impulsar un cambio y transitar hacia un modelo de desa"ollo alterativo al neoliberali'smo. ¿Cual es tu upinión sobre el cuestionado proceso electoral de 2006 en México? Bueno todos los indicios que nosotros tenemos en nuestro poder son en el sentido de que el PAN, con el "gobierno del cambio", tiene un desempeño tan pobre en lo económico, en el aspecto institucional, en el aspecto de su estilo de gobernar, todo fue tan insatisfactorio que obviamente la población no iba a volver a votar por ellos y de hecho las cifras oficiales indican una disminución de un millón de votos en la elección presidencial del 2006 respecto al 2000 donde el PAN ganó. Pero yo creo que aún así la cantidad está inflada precisamente para concretar el fraude electoral. Yo no creo que haya ganado el PAN; la única forma de tener certeza de las elecciones del 2006 era haciendo un recuento total de la votación. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación no aceptó la petición hecha por la Coalición 106 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 10 7 .. �_. EL 1RAYECTO DE LOS DIAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Los desafíos del cammo Los desafíos del cambio E STHELA G UT I ÉRREZ G ARZA ara México, los desafíos de la transición democrática han sido enormes. En las sociedades emergentes con pasados autoritarios, los avances en materia de democracia electoral no son lineales ni forzosamente progresivos, ni son ajenos al contexto económico, político, social y cultural de la coyuntura. Durante la administración del gobierno de Vicente Fax (2000-2006), pese a los ingresos extraordinarios por altos precios del petróleo y enormes flujos de remesas del P 108 exterior, el saldo del "gobierno del cambio" fue de un crecimiento de la economía insuficiente con un impacto negativo en las condiciones sociales. Aún más, como herencia política ha dejado a los diversos sectores de la población divididos y encontrados, en un estado de álgida crispación social que pone en riesgo la democracia. En efecto, los avances logrados a través de una persistente movilización social desde hace varias décadas a favor de la construcción de una democracia electoral, sufrió, durante la presente administración, un serio retroceso auspiciado principalmente por la intervención ilegal del gobierno en la contienda por la sucesión presidencial del 2006. Algunos antecedentes sirven para mostrar el ambiente enrarecido gestado por el "gobierno del cambio" en torno a dichas elecciones. El presidente Fox pretendió con inusitada incompetencia e irresponsabilidad republicana, promover a su esposa para obtener la candidatura del Partido Acción Nacional para contender en la sucesión presidencial. Existe, además, el registro de otro TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTlEMBRE-OlctEMBRE 2006 evento previo al inicio del proceso electoral referente laxo que puede violarse y los delique, por su verdadera trascendencia polítitos quedan en la impunidad. ca, requiere ser tratado con la mayor serieA lo anterior, habrá de agregarse la predad. Con el uso de recursos públicos, el "gosencia de la denominada "guerra sucia" libierno del cambio" aliado con la cúpula del brada fundamentalmente en medios de coPartido Revolucionario Institucional y algumunicación electrónica, y demás delitos de nos magistrados del poder judicial, buscó fondo corroborados por la Fiscalía Especial desaforar al jefe de gobierno del Distrito Fepara la Atención de Delitos Electorales, pero deral y futuro candidato de la Coalición por que sólo llevaron al Instituto Federal Electoel Bien de Todos para impedir que un ral (IFE) a interponer una demanda por un precandidato de centro-izquierda, llegara a delito de forma contra quien resulte responpostularse para contender por la presidensable por haber ingresado ilegalmente a los cia de la república. Se mencionan estos dos datos confidenciales del padrón electoral. En casos porque descubren en forma nítida la este proceso incluso la coalición Alianza por intromisión ilegal, la frivolidad y la carencia México liderada por el Partido Revolucionade oficio político de un gobierno empeñado rio Institucional (PRI), que obtuvo el tercer en obstaculizar el proceso democrático, para lugar en la contienda presidencial, en base imponer en la sucesión a un candidato de su a las irregularidades e intromisiones comepropio partido, el Partido Acción Nacional. !idas por el poder oficial, afirmó que se traDurante el proceso electoral, también un taba de una "elección de Estado". Quizá sinnúmero de irregularidades resultaron eviexageraba, pero el ambiente de ilegalidad dentes: la intervención ilegal en las precam- en el cual se desarrollaba el proceso era expañas y campañas por parte del gobierno cesivo y evidente. Esto quedó constatado en federal, particularmente por parte del titular la sentencia del Tribunal Electoral del Poder del ejecutivo Vicente Fox y varias dependenJudicial de la Feder~ción el cinco de sepcias a su cargo, de los gobiernos de los es- tiembre de 2006. tactos, del Consejo Coordinador Empresarial El muy cuestionado desempeño del IFE (que no representaba en este caso ni la posa favor del partido en el poder, no solamentura política de todos sus afiliados ni la de te durante la campaña, sino también dulos empresarios en general), de la alta jerar- rante la jornada electoral y la etapa postquía de la iglesia católica, de múltiples electoral, abonó incertidumbre sobre la medios de comunicación, así como la partilegalidad de la elección y la veracidad de cipación tolerada de un candidato sin regis- los resultados. Aparecieron dudas relaciotro esgrimiendo posiciones políticas con evinadas con el conteo de votos el mismo día dente parcialidad. Por otra parte, es muy de la elección, derivados tanto de la forma probable que el tiempo mostrará, como en en la que el presidente del IFE comunicó los ocasiones anteriores, los excesos cometidos resultados de los conteos rápidos realizados en los gastos autorizados como topes máxi- por dicho instituto, como de la manipulamos para las respectivas campañas, ante la ción del flujo de la información electoral que pasividad de las autoridades responsables, tuvo un comportamiento improbable desde dejando a la Ley Federal Electoral como un el punto de vista científico (véase: Luis TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 Mochán http://em.fis.unam.mx/public/ mochan/elections/) entre otros eventos. Se dio pie así a una amplia suspicacia en torno a la legalidad de la elección entre amplios seclores de la población. También aparecieron estudios bien documentados en torno a la probabilidad del "fraude cibernético" (http// www.juliohernández.com.mx/portada2/, "Informe de diez académicos de la UNAM"). Fue tal la incredulidad del conteo realizado por el IFE que, según prestigiadas encuestas realizadas días después de las elecciones, más del setenta por ciento de la población (solamente votó el sesenta por ciento del padrón electoral), estuvo de acuerdo con el recuento de votos emitidos para presidente de la república, dejando constancia de una elección fuertemente cuestionada. La Coalición por el Bien de Todos, liderada por el Partido de la Revolución Democrática (PRO), procedió a efectuar movilizaciones populares (las más concurridas en la historia del país) con la consigna de solicitar el conteo "voto por voto, casilla por casilla", bajo el compromiso de reconocer el resultado que reflejara esa contabilización. Independientemente de las imprecisiones mostradas por esa coalición en la presentación de las impugnaciones, pero con la opinión de los más amplios sectores de la población a favor del recuento "voto por voto", el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación sólo aceptó una revisión parcial y selectiva de algunas casillas (9.07 % del total), en las cuales, por cierto, se encontraron un sinnúmero de imprecisiones; como ejemplo: en 60% de las urnas seleccionadas para su revisión, los números registrados en las actas no coincidían con las boletas existentes en el interior de las mismas pues había de más o de menos a 109 .. �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Los desafws del cambio Los desafws del cambio han manifestado en distintas entidades de la república ampliando el descontento y la división; amplios sectores progresistas dudan de la democracia electoral como vía para acceder conforme a derecho al ejercicio del poder institucional y emergen riesgos evidentes de radicalización social que constituyen retos crecientes para evitar caer en situaciones de ingobernabilidad. Además, las elecciones dieron como resultado un órgano legislativo sin mayoría partidaria. En este escenario enrarecido, a una presidencia cuestionada en su legalidad y legitimidad, y una ausencia de proyecto nacional compartido, también habrá que sumar las divisiones internas de las cámaras, que han demostrado en el pasado una marcada tendencia al desacuerdo irreconciliable en los temas de trascendencia nacional. En este escenario, ¿Quién se beneficia con las negociaciones fragmentadas las entregadas por el IFE. También se encontró una cantidad considerable de paquetes electorales abiertos o violados, sin cumplir los requisitos de ley y sin dar fe. La Coalición por el Bien de Todos solicitó, entre otras peticiones, la anulación de 60% de las casillas donde las actas no coincidían con las boletas y argumentaba que con ello se daría un vuelco a los resultados de la elección. Sin embargo, la petición fue rechazada y el resultado oficial del tribunal reconoció para los dos partidos con votación mayoritaria: 35.89% de los votos al Partido Acción Nacional y 35.31 % a la "Coalición por el Bien de Todos". La diferencia de sólo 0.58% da pie a preguntarse: ¿por qué no se aceptó el recuento de los votos? 11.0 En este controvertible contexto, la sentencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación reconocía casi todas las anomalías, ilegalidades y abusos cometidos durante el proceso, y la gravedad de las violaciones a la Ley Federal Electoral, pero en su dictamen declaraba que, ante la "imposibilidad" de cuantificar el impacto electoral de esas graves irregularidades, reconocía - no obstante lo apretado del resultado electoral- al candidato Felipe Calderón del PAN como presidente electo. De esta manera, no se cumplió con el mandato del artículo 41, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que textualmente exige que en los procesos electorales "la certeza, legalidad, independen- TRAYECTORIAS y desarticuladas que facilitan y propician las componendas y la corrupción? Es importante en esta crisis política reconocer que la auténtica vocación democrática es por definición legal, legítima, tolerante, incluyente y contraria al autoritarismo. Por el contrario, la democracia simulada o su aceptación coyuntural por simple conveniencia, siempre ha sido máscara de un autoritarismo dispuesto a volverse ilegal, ilegítimo, e intolerante, para sostener y ampliar la defensa de privilegios injustificados con lo que abre los cauces a la ingobernabilidad. La democracia que se ha construido en México ha sido el resultado de amplias y persistentes movilizaciones que aspiraron a consolidar un proceso de cambio y de transformación que se encuentra entre las aspiraciones más preciadas de los mexicanos. Resulta imposible imaginar, en el marco del deterioro actual de la política y de su marco legal, el futuro próximo del país sin un incremento significativo de las movilizaciones sociales. Las instituciones caducas sólo se transforman con la presencia de una clase política visionaria y responsable, y por la presencia de la energía social organizada en movimientos sociales. Hade quedarnos claro que en esta época de globalización y tratados internacionales, con los niveles educativos de los ciudadanos y con su larga lucha a favor de la democracia, la tentación autoritaria coyuntural defensora de privilegios no puede sostenerse a largo plazo. La alternativa es convocar a un diálogo social para construir democráticamente un proyecto de nación y realizar una reforma del Estado, que permita organizar a la sociedad y sus instituciones para crear un México con oportunidad para todos, democrático, solidario, más justo, productivo y con verdaderas opciones de esperanza dentro de un Estado de derecho. cía, imparcialidad y objetividad serán principios rectores", ni con lo ordenado por la Ley Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el mismo sentido. Con la sentencia el tribunal acabó de despojar al sistema democrático mexicano de una institución que tenía como principal misión ser árbitro imparcial en las contiendas electorales. Ahí están para el país y su historia las consecuencias: el resultado electoral no ha sido reconocido por el "Coalición por el Bien de Todos" que en una "Convención Nacional Democrática" ha nombrado "Presidente Legítimo" a su excandidato Andrés Manuel López Obrador. La situación postelectoral ha conducido al país a una profunda crisis política y las secuelas post-electorales ya se I AÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 1ll .. �CONTEXTOS Diálogo y proyecto HrnLuis SoLis, México: diálogo social para el proyecto de nación, Plaza y Valdés, México, 2006,157 pp. EsTHELA Gur1ÉRREZ GARZA, LvuA PALACIOS NÁNDEZ, EDGAR GoNZÁlfZ GAUDJANO v JOSÉ El Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León (iinSo), ofrece, por primera vez, un análisis de coyuntura sobre la situación actual de México. La propuesta es producto de la reflexión de un grupo de colaboradores que desde una óptica social y económica desmenuzan las entrañas de nuestro país para proponer un diálogo con la sociedad. En el Diálogo social para el proyecto de nación se plantean una serie de directrices económicas y políticas con el objeto de ser consideradas en el nuevo rumbo del país. Es ampliamente conocido que México ha avanzado en ciertos rubros como la estabilidad macroeconómica y la transición democrática; sin embargo, hay asuntos pendientes en la agenda nacional: pobreza, migración, desempleo, salud y, especialmente, el rubro de la educación que es deficiente en su alcance y penetración social. Concretar loanterior requiere de cambios en el modelo de 112 CONTEXTOS desarrollo económico, una reforma del Estado y la formación de una ciudadanía participativa, comprometida y solidaria. Uno de los primeros puntos que trata el libro es el tema de México en la globalización. Los autores parten de la premisa de que la globalización es asimétrica en las distintas regiones. Desde mi punto de vista la asimetría obedece al flujo financiero, ya que por su propia naturaleza los países del mundo con mayor inversión son los que cuentan con mayor nivel de intercambio de bienes y servicios, y donde la geografía es un determinante esencial para _este tipo de fenómeno. Sería impensable considerar el continente africano o América Latina como polos de desarrollo debido a que están atados a problemas ancestrales como es la marginalidad y la pobreza, y en algunos países la guerra civil. Los autores prueban lo anterior al ofrecer un capítulo muy sintético sobre el estancamiento económico de América Latina en el periodo de 1980-2005, donde ponen especial atención al problema del endeudamiento -el Consenso de Washington-, que en el fondo tiene que ver con el control de los organismos financieros internacionales, sobre todo por las políticas monetarias impuestas y las políticas públicas orientadas al libre mercado. Es importante añadir que el peso del factor demográfico ha sido determinante para algunos países ya que en lugar de mejorar sus condiciones y niveles de vida han ido empeorando a pesar del espejismo de la democracia y la apertura internacional, según lo reflejan los datos estadísticos proporcionados por los autores. En la segunda parte del libro se realiza un diagnóstico del México actual. Entre los aspectos que es importante destacar para este cambio en México, los autores ponen como elemento coyuntural el Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN), recuperando los principales hitos en el comportamiento de la economía a partir de los ochenta. Ponen especial atención al sector agropecuario por su estancamiento, falta de inversiones y la expulsión de trabajadores del campo hacia las ciudades y a los Estados Unidos. La industria manufacturera tiene un desempeño diferenciado entre el sector moderno exportador y el sector tradicional principalmente orientado hacia el mercado interno cuyas tendencias generales han conducido un proceso progresivo de desindustrialización. Especialmente, casi con lupa, se aborda la problemática del sistema bancario. De acuerdo con el estudio, el sistema bancario muestra los graves errores que se han cometido y por consecuencia el costo enorme que ha tenido para la economía del país, según se infiere de las profundas anomalías del Fobaproa y el IPAB. La sociedad se ha polarizado enormemente como producto de estas desatinadas políticas económicas en los últimos diez años: por un lado, se ha requerido un aumento de la asistencia social en apoyo a los más desfavorecidos; por otro, el acceso al consumo de los bienes básicos es insuficiente para una parte importante de la población de bajos recursos, lo que está muy bien identificado en el capítulo dedicado a las sociedades e instituciones de bienestar social. Para ejemplificar lo anterior, en el apartado sobre la sociedad y sus instituciones basta analizar las cifras que los autores proponen en torno a las enfermedades ocasionadas por la pobreza. Estas cifras son elocuentes, no obstante las acciones emprendidas por el TRAYECTORIAS : AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 gobierno federal para abatir la pobreza a través de programas como Solidaridad, Progresa, Oportunidades. En el fondo hay mucha tarea pendiente en infraestructura, personal en el área de salud, y sobre todo, la necesidad de generar nuevos modelos de gestión pública. La educación orientada a la construcción de capacidades es otro rubro propuesto por los autores. Datos relevantes y contundentes se concentran en el apartado dedicado a la educación superior, donde señalan lo que México gasta en ciencia y tecnología (0.44% del PIB) comparado con otros países. Sabemos que la inversión en ciencia y tecnología es clave para el despegue de nuestra sociedad mexicana; sin embargo, en los hechos las cosas se mantienen igual. De por sí nuestra educación está muy poco orientada a la experimentación. La ciencia y la tecnología son vistas de manera negativa entre los actores de la educación. El punto es que si no se reorientan los esfuerzos de los educadores para ser generadores de conocimiento, nuestro país en veinte años será un país periférico en muchos de los ámbitos de la ciencia y la tecnología. El ambiente laboral, otro tema de coyuntura en nuestros días, tiene un espacio importante en esta propuesta. Los autores analizan la realidad mexicana a partir del concepto de trabajo decente propuesto por la Organización Internacional del Trabajo, junto a conceptos como flexibilización laboral, productividad y un nuevo concepto que traen a la mesa de la discusión: flexiseguridad que significa flexibilidad del trabajo y más seguridad social, tema que requiere una pronta legislación, ya que las empresas y el gobierno no están respondiendo a las necesidades actuales del trabajador ni recono- ciendo su participación en la productividad. Por último, se aborda desde una perspectiva histórica la participación social en la transformación política que ha vivido el país desde la década de los sesenta. En la tercera y última parte dedicada a las reflexiones para el futuro de la nación llama la atención una serie de temas que proponen los autores en este análisis: memoria colectiva, responsabilidad social del Estado, reforma para el desarrollo sustentable, equidad social, transformación política, Estado de derecho, política exterior y reforma del Estado. Dentro de estos temas los autores consideran como reformas inaplazables: la fiscal, la energética, la laboral y la ambiental, que en los distintos intentos de ponerlas en el centro del debate legislativo no han prosperado por la incapacidad de los distintos actores políticos para llegar a un consenso. Este apartado daría pie para el inaplazable debate entre lo urgente y lo importante del futuro de México. El texto contiene una veta compleja de problemas que aquejan a un México que los ha ido posponiendo sin resolver ninguno, por lo que la tarea es enorme. En el fondo de toda esta problemática expuesta en _el libro, los autores del iinSo se atreven a dar voz a la serie de problemas desde un marco de las políticas públicas. El libro propone el inicio del debate si lo que se quiere es convertir al país en algo mejor de lo que ha sido. La respuesta a todos estos asuntos está en la manera como la sociedad civil se organiza frente a la burocracia, las empresas, la toma de conciencia de las universidades y muy especialmente el liderzago efectivo de quienes toman las decisiones. Se ha visto en los últimos años cómo las oportunidades de mejorar se han perdido TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICtEMBRE 2006 por la incapacidad de nuestros actores políticos y económicos de elaborar respuestas. Esta propuesta de diálogo no es solo un intento, es una hoja de ruta para todos aquellos universitarios que están conscientes del papel que juegan en la transformación de una sociedad creadora de conocimiento. Roberto Rebolloso El gran desafío del siglo XXI JENNIFER A. ELuor, An introduction to sustainable development, Routledge, Londres, 2006, 284 pp. El tema del desarrollo sustentable (y su contrapartida, el subdesarrollo sustentable) aparecen cada vez con más frecuencia en el discurso político. Y como suele suceder en el lenguaje sociopolítico, se produce una correlación inversa entre el uso y su comprensión, cuando no entre el uso y la utilidad para explicar los fenómenos. Tengo la impresión de que, en español, sustentable es U3 �BREVIARIO CONTEXTOS una adaptación o mala traducción de sostenible, pero el término ha ganado ya suficiente fuerza como para pretender eliminarlo. Lo que parece evidente es que tenemos regiones desarrolladas y su inversa y que en é$tas, las más subdesarrolladas, se encuentra la mayoría de la población del planeta. También parece evidente que mientras algunos países han logrado salir de esa condición, en otros se mantiene un permanente círculo recurrente de subdesarrollo. Debido a esta constatación, de que ciertos países mostraban en ocasiones ciclos de crecimiento que no podían mantenerse, surgió la idea de tratar de comprender las condiciones que permitirían eliminar las inercias y conservarse en un despegue sostenido. Pero en 1984 la Organización de las Naciones Unidas estableció un grupo independiente de 22 personas dedicadas a identificar las estrategias ambientales de largo plazo para la comunidad internacional. Lo integraban miembros de países con diverso grado de desarrollo y en 1987 la World Conference on Environment and Development de la misma ONU publicó un reporte donde aparece por primera vez una definición de desarrollo sustentable que fue luego adoptada por casi todos los que se han ocupado U4 del tema, caracterizándolo como el tipo de desarrollo que conjuga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para conseguir sus propias metas. Para los años noventa del siglo pasado, no obstante, ya había más de 70 definiciones de desarrollo sustentable en circulación. Este libro tiene la intención de reducir esta enorme cantidad y ofrecer una visión que, no por simplificada, carezca de profundidad. Las posibilidades del desarrollo sustentable se toparon con los objetivos de las dos instituciones más odiosas y odiadas del mundo del subdesarrollo: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, que desde 1980 pusieron en marcha programas de ajuste estructural destinados a asegurar una tasa de crecimiento de manera conjunta con el equilibrio de la balanza de pagos. Para finales del siglo XX, los proyectos de desarrollo mostraban un completo fracaso (con las excepciones habituales) y, en ocasiones, habían creado y producido condiciones totalmente opuestas a las que se había prometido. Conjuntamente a los estudios más acuciosos y los debates sobre el tema, se fue tomando conciencia de la complejidad de lo analizado y de su correspondiente incidencia en la teoría que pretendía explicarlo. El resultado es que tenemos en la actualidad una mayor conciencia de las condiciones en que debemos buscar un desarrollo que mejore la vida de todos los seres humanos reduciendo al mínimo los efectos no deseados, lo que se refleja en la aparición de numerosas instituciones de la sociedad civil que coparticipan con los gobiernos y organizaciones internacionales en su promoción. Aunque el libro analiza los problemas ambientales en los países desarrollados, no se establecen de manera clara las complejas relaciones existentes entre desarrollo, subdesarrollo y medio ambiente. Quizá sea ése un defecto del texto, entendible si se tiene en cuenta que se trata de un libro dedicado a presentar una especie de abecé del desarrollo sustentable y no resolver todas las cuestiones. Como virtud adicional, se puede encontrar al final de cada capítulo una lista de sugerencias de lectura para profundizar y una serie de cuestiones a discutir, lo que hace de él un buen recurso para materias dedicadas al tema en nivel de licenciatura. José María Infante TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 ITINERARIOS Y TRAYECTORIAS ITINERARIES AND TRAJECTORIES. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo An outlook about transition from school to work Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada El articulo parte del enfoque biográfico que aplica el Grupo de Investigación sobre Educación y Trabajo (GRET) a los estudios sobre transición de la escuela al trabajo. En la base del enfoque biográfico está el análisis acerca de los itinerarios y trayectorias, y la consideración de la diversidad y desigualdad de los mismos, así como los efectos sobre los procesos de adquisición y endasarniento. El enfoque teórico y metodológico de las trayectorias ha sido implementado por el grupo de investigación GRET-UAB en numerosas investigaciones empíricas, aunque la aportación del articulo tiene su referente más directo en la propuesta metodológica presente en la encuesta realizada a los jóvenes en Cataluña mediante un cuestionario de corte longitudinal retrospectivo. El enfoque de los itinerarios y trayectorias de las personas permite avanzar en un doble sentido: establecer, en primer lugar, nexos entre la perspectiva más empírica y la perspectiva más cualitativa, y, en segundo lugar, establecer nexos entre ciencia social y política social. Entendemos que esta perspectiva supone impulso y novedad en el campo de la sociología de la juventud, de la educación y del trabajo. This arride begins with the biographical focus that the Invesrigarion Group about Educarion and Work (IGEW) applies to the studies on transirion from school to work. On the grounding ofbiographical focus, it exists the analysis about itineraries and trajectories and the considerarion of diversity and inequality, as well as the effects on the processes of acquisirion and inserrion in social dass. Theorerical and methodological focus of trajectories has been implemented by IGEW-UB in numerous empiric invesrigarions, although the contriburion of this arride has its more direct referent in the methodological proposal in a survey applied to Catalonia youth. Focus on people's itineraries and trajectories allows to advance in a double sense: to establish nexus between the empírica! perspecrive and a more qualitative one; and, in second place, to establish nexus between social science and social polirics. We understand that this outlook supposes impulse and novelty in the field of youth's sociology, educarion and work. Palabras clave: itinerario, trayectoria, escuela-trabajo, sociología y políticas sobre juventud. Key words: itinerary, career, work-school, sociology of youth, youth polirics. CAMBIO DE NOCIÓN CHANGE OF NOTION La gestión por competencias en el sector bancario español Management for competences in Spanish bank Guillem Sala Guillem Sala El autor adopta una perspectiva teórica de interpretación de la noción de competencia laboral a partir de la cual se subraya su carácter socialmente construido y se refutan por consiguiente las aproximaciones tecnicistas al concepto. Asírnismo, analiza los modelos actuales de gestión por competencias en las entidades financieras españolas, preguntándose si dichos modelos cumplen con los requisitos de legitimidad, transferibilidad y operatividad que se les demandan desde las instituciones públicas. Mediante la exposición de algunos de los resultados de su actividad investigadora, el autor contribuye a mostrar los limites actuales, en dichos términos, de la gestión por competencias en las grandes empresas del sector. The author subscribes a theorerical perspecrive of interpretarion of labor competences starting from which is underlined as his socially built character. He refuses, consequently, technical approaches to the concept. Also, he analyzes the current competences management models in the Spanish financia] enriries, wondering if these models fulfill requirements of legitimacy, transferability and operability that are demanded from public insriturions. By means of exhibirion of sorne research results, the author contributes to show the current limits of management for competences in the sector's biggest companies. TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 us �BREVIARIO BREVIARIO Palabras clave: competencia laboral, modelo de gestión, norma legítima, transferibilidad, construcción social. K ey words: labor competences, models of management, legitimacy of rules, transferability, social construction. ENTRE LIBERALISMO Y REPUBLICAN ISMO El lugar de la virtud cívica en el ordenamiento social y educativo BETWEEN LIBE RALISM AND REPUBLICANISM The place of civic virtue in social and educational order DE VUEUA AL TRABAJO El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina BACKTOWORK Recovered companies movement in Argentina Ana Maria Salmerón Ana María Salmerón José Miguel Candia José Miguel Candia El estudio aborda el contexto y la dinámica social del movimiento de las empresas recuperadas por los obreros de Argentina, tomando como ejemplo la Fábrica Cerámica Zanón, ubicada en la provincia de Neuquén. Nuevas experiencias y saberes de la autogestión, la cogestión y el control obrero de la producción que se derivaron de la recuperación de las fábricas, han generado cambios y nuevas formas de organización de la cultura del trabajo y de los saberes técnicos de obreros y empleados, además de nuevas leyes. The study approaches the context and social dynamics of the movement of recovered companies in Argentina, taking as example Fábrica Cerámica Zanón, located in Neuquén state. New experiences and knowledge of selfmanagement, joint management, and labor control of production that were derived of recovery of factories have generated changes and new forms of organization and working culture, which transforms technical knowledge of workers and employees, as well as new laws. Palabras clave: empresas recuperadas, control obrero, autogestión, cooperativismo, Key words: recovered companies, labor control, self-management, cooperativism. El artículo se sitúa en uno de los puntos más álgidos del debate pedagógico contemporáneo que emerge de las tensiones entre dos tradiciones de pensamiento ético-político: la liberal y la republicana. Desde ahl, la autora ofrece una reflexión en relación con el contenido de la educación cívica. En el borde de las coordenadas del debate entre liberales y republicanos la autora reconoce la importancia de la virtud cívica en el ordenamiento de la vida social y la tarea que, en razón de dicha importancia, corresponde a la educación. Cuestiona, sin embargo, algunos de los presupuestos que están en la base de la prescripción republicana de formar ciudadanos virtuosos y discute algunas de las derivaciones que la concepción positiva de la libertad impone en relación con la universalidad de los derechos humanos. Toe arride is located in one of the most algid points in the contemporary pedagogic debate that emerges between two of the tensions traditions of ethical-political thought: the liberal and the republican. From there, the author offers a reflection in connection with the content of the civic education. In the border of the coordinates of the debate between liberal and republican the author recognizes the importance of the civic virtue in the classification ofthe social life and the task that, in reason of this importance, corresponds to the education. It questions, however, sorne of the basic ideas that are in the base of the republican prescription of forming virtuous citizens and sorne of the derivations that the positive conception of the freedom imposes in connection with the universality of the human rights discusses. Palabras clave: tradición ético-política-liberal, tradición comunitarista, educación cívica, liberalismo, republicanismo, virtud cívica. Key word: ethics-political liberal tradition, community tradition, civic education, liberalism, republicanism, civic virtue LA PROPIEDAD VIOLADA Un modelo histórico que se repit,e VIOLATED PROPERTY A historical model that repeats Víctor Orozco Víctor Orozco El artículo reflexiona sobre el antagonismo que se presenta en la república mexicana durante la primera mitad del siglo XIX entre el poblamiento del territorio (una de sus necesidades vitales) y la concentración de la tierra en la frontera norte. Ofrece una comparación entre las condiciones de Estados Unidos y las de México. También examina la política de colonización desarrollada por el gobierno mexicano. Toma como caso de ilustración el estado de Chihuahua y concluye con una cavilación sobre las enseñanzas del pasado y sus similitudes con el presente. This arride speaks about the antagonism that shows up in the Mexican Republic during the first half of XIX century, between the territory's settlement (one of their vital necessities) and land concentration in the North frontier. He offers a comparison between the conditions of United States and those of Mexico. He also examines colonization politics developed by Mexican government. He takes as an illustrative case that of Chihuahua State and he coneludes with a deeply thinking about the teaching of the past and its sirnilarities with the present. Palabras clave s: latifundio, densidad demográfica, poblamiento, colonización, interés privado, interés general. K ey words: large state, demographic density, settlement, colonization, prívate interest, general interest. UNA REFORMA NEOLIBERAL Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional A NEO-LIBERAL REFORM Academic control and restructuring in Universidad Pedagógica Nacional Yuri Jiménez Nájera Yuri Jiménez Nájera En el texto se analizan las principales tendencias de la reestructuración neoliberal de la educación superior en el mundo en general y en México en particular; asimismo de sus implicaciones para el trabajo académico en las instituciones universitarias. Toma como estudio de caso la reorganización gradual de la Universidad Pedagógica Nacional mexicana a partir de los años ochenta del siglo XX, hasta principios del siglo XXI. El estudio da cuenta del proceso de adopción de nuevas formas de organización del trabajo académico, proceso en el que se disputa el control del trabajo académico desde arriba y desde abajo, mediante distintas estrategias de los actores participantes: las élites burocráticas universitarias y gubernamentales (poder burocrático) y los grupos académicos formales e informales (poder académico), los cuales luchan también por los espacios de poder universitario y el control de la institución. This study traces the main tendencies of how Neo-liberal thought has reconstructed higher education around the world in general and Mexico in particular. It focuses on the implications for academic work within university institutions, taking as a case study the gradual reorganization of Mexico's National University of Pedagogical Sciences (UPN) which b egan in the 1980s and continues through the present day. The review presents a living account of the process by which new forros of organization of academic work are adopted, a process in which the control over academic labor is disputed from above and below. Toe actors have employed differing strategies in their disagreement over organization of academic work, as well as in their contention over spaces of university power and institutional control. Bureaucratic power is represented by governmental and university bureaucratic elites, versus academic power embodied in formal and informal academic groups. Palabras clave: Reestructuración educativa, neoliberalismo, educación superior, académicos, trabajo académico. Key wo rds: Educational restructuring, neo-liberalism, higher education, teaching staff, academic work. U6 TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÜM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 U7 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO CAMBIAR LAS REGLAS CHANGE OF RULES Una reflexión sobre la industria de la droga Thinking about drug industry Menno Vellinga Menno Vellinga En las áreas de producción y comercialización, la industria de las drogas ha desarrollado sinúlitudes importantes con la dinámica del comercio internacional licito en el contexto del proceso de globalización e integración económica. En el estudio se abordan desde las condiciones que privan en el cultivo (cadenas de producción) de la coca, hasta las diferentes estrategias de distribución y comercialización acordes con los adelantos tecnológicos propios de la industria licita. El estudio concluye con la propuesta de avanzar hacia la legalización de la droga, lo cual, entre otras cosas, favorecería a los auténticos productores. In production areas and commercialization, drug industry has developed important sirnilarities with the dynarnics of intemational licit trade, in the context of globalization process and economic integration. In this paper, Menno Vellinga approached from conditions that deprive in cultivation (production chain) of coca, as far as different distribution strategies and commercialization, according with characteristics in technological advances of licit industry. The study finishes with the proposal to advance toward legislation of drug, that which, among other things, would favor authentic producers. Palabras clave: economía subterránea, industria de ladroga, "mulas", efecto globo. Key Words: underground economy, drug industry, "mules", globe effect. ANA MARÍA SALMERÓN CASTRO Doctora en pedagogía por la Universidad Autónoma de México; profesora de tiempo completo en la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM y miembro del Sistema Nacional de Investigadores (Nivel ll. Su principal línea de investigación está vinculada con los problemas relacionados con la educación ciudadana y la formación ética. Cuenta con numerosas publicaciones, entre las que destacan: La herencia de Aristóteles y Kant en la educación moral; "La escuela trunca. Laicidad y escuela pública". anasalmeron@correo.filos.unam.mx ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Tesümonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi .uanl. mx GUIWM SALA Estudió sociología en la Universidad Autónoma de Barcelona donde recibió su doctorado. Su área de investigación ha sido la sociología y la educación. Sus publicaciones más recientes son: "Administració educativa i desigualtat social: propostes i omissions"; "Nuevas estrategias formativas ante el freno de la expansión educativa en España"; "El futuro de la expansión educativa". Actualmente se desempeña como profesor en la Universidad Autónoma de Barcelona e investigador del GRET. guillem.sala@uab.es 118 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 JOAQUIM CASAL Doctor en sociología, profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y director de investigación en el Grupo de Investigación sobre Educación y Trabajo (GRET) de la misma universidad. Especializado en sociología de la educación y de la juventud. Sus publicaciones más recientes Enquesta als joves de Catalunya 02; itineraris educaüus, laborals i familiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a la sociología de la juventud desde la perspectiva de la transición; Changes in forms of transition in contexts of informaüonal capitalism. joaquim.casal@uab.es MARIBEL GARCÍA Doctora en sociología, profesora del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y directora de investigación en el GRET de la misma universidad. Especializada en sociología de la educación y de la juventud. Sus publicaciones más recientes: Enquesta als joves de Catafunya 02; iüneraris educatius, laborals i familiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a la sociología de fa juventud desde la perspectiva de la transición; Changes in forms of transition in contexts of informationaf capitalism. maribel.garcia@uab.es JOSÉ MIGUEL CANDIA Doctor en estudios latinoamericanos por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Actualmente es investigador del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA) de la UNAM. Participa en la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en la Coordinación General de Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno mexicano, como consultor externo. Entre sus publicaciones más recientes se encuentran: "América Latina: crisis del trabajo y nuevas formas de representación popular"; "Globalización y trabajo: ¿Hacia un mundo sin empleo?"; "Políticas públicas de apoyo a la capacitación y empleabilidad de los jóvenes mexicanos". jcandia@prodigy.net.mx MENNO VEWNGA Trabajó hasta su jubilación en la Universidad de Utrecht, Holanda, como profesor y director del Instituto de Estudios del Desarrollo. Actualmente ocupa el cargo de profesor visitante en el Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Florida. En su especialidad cuenta con una larga trayectoria de publicaciones en diversos idiomas sobre aspectos socioeconómicos y sociopolíticos del desarrollo en América Latina. Sus trabajos de investigación recientes estudian la estructura, funcionamiento eimpacto económico, social y político de la industria de la droga en América Latina. De sus libros recientes destacan: Democracia y políüca en América Laüna; El cambio del papel del Estado en América Laüna; The diafectics of g/obalization, regional responses to world economic processes. mennovellinga@yahoo.com J. MIGUEL QUESADA Doctor en sociología, profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y director de investigación en el GRET de la misma universidad. Especializado en métodos y técnicas de investigación y análisis de datos. Sus publicaciones más recientes: Enquesta als joves de Catalunya 02; iüneraris educaüus, laborals i familiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a fa sociología de la juventud desde la perspecüva de la transición; Changes in forms of transiüon in contexts of informational capitalism. miguel.quesada@uab.es TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 RAFAEL MERINO Doctor en sociología, profesor del departamento de sociología de la Universidad Autónoma de Barcelona y director de investigación en el GRET de la misma universidad. Especializado en sociología de la educación y de la juventud. Sus publicaciones más recientes: Enquesta als joves de Catalunya 02: iüneraris educaüus, laborafs i famifiars; Aportaciones teóricas y metodológicas a fa sociología de fa juventud desde la perspectiva de fa transición. rafael.merino@uab.es U9 �BREVIARIO VÍCTOR OROZCO Doctor por la Universidad Autónoma de México Creador emérito del estado de Chihuahua. Sus últimos libros son: i,Hidalgo o lturbide? Un viejo dilema y su significado en la formación del nacionalismo mexicano 1821-1867; como editor, Chihuahua hoy. Visiones de su historia, economía, política y cultura. Ha trabajado durante los últimos años en una historia general del estado. Miembro del Siste- ma Nacional de Investigadores desde 1991. Profesor de tiempo completo en la UNAM hasta 1985. Profesor e investigador de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) desde 1988. Director general de la Revista de las Fronteras de la UACJ. vorozco@uacj.mx YURI JIMÉNEZ NÁJERA Licenciado en sociología por la Universidad Autónoma Metropolitana y maestro en sociología por la Universidad Nacional Autónoma de México. Actualmente es profesor en la Universidad Pedagógica Nacional. Entre sus publicaciones se encuentran: "Académicos, reestructuración y sindicalismo en la Universidad Pedagógica Nacional"; "La construcción social de la Autonomía democrática universitaria". yurij@upn.mx Este número es acompañado por dos universos visuales, formalmente asimétricos. Lo tridimensional y lo plano, la superficie y el volumen, lo autónomo y lo heterónomo. Fundamentos conceptuales, materias, instrumentos, procesos, texturas. . . mundos que se desencuentran en el espacio común de Trayectorias. Mauricio García Vega -artista de lienzo y papel, de acrílico, tinta y plancha de metal- se desborda en una creación de dura huella expresionista y composiciones en que unas formas atormentadas producen figuras que a su vez construyen formas en espacios que no parecen acabarse. Lota Ramos -su obra de volúmenes y objetos escultóricos, de madera y materia heterónoma-, se detiene en el objeto cotidiano para replantearlo en una dimensión otra, bien metafórica o simplemente estética. Ambas visiones, que parecen oponerse, que chocan y se alejan una de otra, no son, empero, excluyentes. Tal es la gracia que conceden a este número. 120 TRAYECTORIAS j AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 121 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. Trayedorias En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: $210.00 $250.00 $60.00 En el extranjero: América del Norte y el Caribe: Europa y Sudamérica: Resto del mundo: USD $51.00 USD $70.00 USD $89.00 Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Procedimiento: Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. 2. REDACCIÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. 3.ESTRUCTURA También puede enviarlas por fax al: 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstrae/ de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarroilo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO !) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consigna- Ciudad: ________ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _________ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~ Trayectorias El Consejo Editorial de la revista Trayectorias invita a la comunidad académica, investigadores y expertos, a participar en sus páginas con los temas siguientes: S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7. REMISIÓN DE TRABAJOS !) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. 122 (5281) 83 29 42 37 Dirección: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ rán a pie de página. 6. DICTAMEN Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / /www.bmu.uanl.mx FORMA DE SUSCRIPCIÓN TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2006 Fundamentos ideológicos de 'fas políticas de cambio social Narcotráfico y seguridad nacional Instituciones y política social Violencia en espacios públicos y privados Tecnol.ogía y sociedad Los trabajos deberán enviarse a Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales. Universidad Autónoma de Nuevo León. Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frias", Piso 5, Av. Alfonso Reyes 4000. Monterrey, N. L., México, 64440, o a trayectorias@r.uanl.mx TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-OIClEMBRE 2006 123 �PREMIO CREFAL A LAS MEJORES TESISIII SOBRE EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS ~ Trayectorias ... Nllmeros anteriores El CREFAL convoca a los investigadores interesados en los temas de educación de jóvenes y adultos (EDJA) a participar en el PREMIO CREFALA LAS MEJORES TESIS DE LICENCIATURA, MAESTRÍA y DOCTORADO SOBREEDJA. VEINTE Y VEINTIUNO DOSSIER: REFLEXIONES PARA UNA AGENDU MBl6'4TAL condiciones de aparición, las caract.erísticas de su propuesta de configuración y las implicaciones para la educación Los términos de un debate ambiental. Edgar Javier González Gaudiano Nombrar el desafio. El complejo territorio de las Edgar Javier González Gaudiano relaciones educación-ambiente-desarrollo Crisis ambiental y globalización: Una lectura para El autor propone va'lorar en las pa/a}yras y en 'los hechos el educadores ambientales en un mundo insostenible protagonismo que la educación amlnental tiene hoy. Se ofrecen algunos argumentos para repensar la teoría y la José Antonio Caride Gómez práctica para una educación ambiental que sepa operar en los flujos sociales, culturales y económicos de la Stuhifera navis: celebración insostenible La celebración organizada por la UNESCO contribuirá a acrecentar tensiones y fracturas en el campo de la educación ambiental. José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Elogio de la educación ambiental Defensa de las visiones, alt.ernativas y paradigmas de la educación ambiental. Pablo Ángel Meira Cartea Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición? Bajo fuerzas apreciables de t.ensión y transición, el campo de la educación ambiental parece debatirse en un conflicto de divergencias. El autor adviert.e sus peligros. Edgar Javier González Gaudiano Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador Advierte el autor: el desarrollo sust.entable es una idea g'lobalización. Pablo Ángel Meira Cartea Estrategia alternativa. Proyecto nacional de desarrollo en el pensamiento de Celso Furtado El autor analiza las ideas principales de Celso Furtado en torno a la necesidad de construir y llevar a la práctica en América Latina una estrategia alternativa de desarroll,o frente al neoliberalismo. Arturo Guillén Romo ÁMBITO Discurso oficial y adversidad. Implantación de la modalidad emprendedora en México Se afirma aquí que la economía emprendedora se sostiene en la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. importante. Es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educación. Domingo García La complejidad de un rostro. Representación social de la pobreza: un estudio comparativo intercultural Una vía de análisis distinta a la económica y estadística, Bob Jickling Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental abordando el estudio del significado social directamente relacionado con la problemática de la pobreza y con su reproducción social. Los autores ofrecen un estudio crítico sobre la influencia del marco de desarrollo sustentable g'lobalizado y globalizador en las políticas nacionales relacionadas con la educación amlnental. María Estela Ortega Rubí VMr en el fondo. lnfradases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas Lude Sauvé, René Brunelle y Tom Berryman Ciencia y sustentabilidad. Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil La historia de la educación ambiental brasileña ofrece sólidos elementos para mostrar que a pesar de todas las barreras, otro tipo de ciencia fue, está siendo y tiende a consolidarse. Aquí se documentan 'los problemas de irregularidad laboral, subempleo, desempleo y aislamiento social que hacen de /,os jornaleros empleados en la pizca de la naranja en Tamaulipas una "infraclase". Simón Pedro lzcara y Karla Lorena Andrade Rubio MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Corrversación con Julia Carabías Entrevistada por Edgar Javier González Gaudiano EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Teoría Configuración y significado. Educación para el desarrollo Memorándum a la nación José Antonio González Treviño sustentable Rodrigo Plancarte de la Garza Se analizan aquí las particularidades del concepto, sus Esthela Gutiérrez Garza Reconocer y estimular a los autores de tas mejores tesis sobre educación de jóvenes yadultos en América Latina y el Caribe, en las cuales se proporcione infoonación básica importante, se propongan nuevos enfoques o se realicen aportaciones teórico- metodológicas relevantes en el campo. Condiciones generales El Premio se otorgará en 2 categorías: a) licenciatura y b) maestría ydoctorado. En esta convocatoria, podránparticiparlostrabajosdetesispresentadosdurante2004,2005y2006. --•- ---------------------- Podrán participar tesistas de instituciones públicas y privadas de educación superior de cualquier pais de América Latina yel Caribe. Las tesis deberán haber sido sustentadas por los aspirantes yaprobadas porla entidad institucional correspondiente. Los interesados enviarán 3 ejemplares de su trabajo de tesis, junto con la versión electrónica (programa Word) en disco de 3 ½ o en CD, acompañados de una carta de apoyo del director de tesis y de la documen!ación institucional que compruebe su presentación y aprobación para aa-editar el grado académico correspondiente. El CREFAL se reserva el derecho de publicación de las tesis seleccionadas. En este caso, el ganador deberá presentar una carta de consentimiento de su institución para la edición del trabajo. Asimismo, el estímulo económico otorgado será porconceptode regalías. Un comité dictaminará sobre las tesis en los meses de febrero y marzo de 2007. B fallo será dado a conocer públicamente el primer lunes de abril de 2007 a través de la página web del CREFAL {www.crefal.edu.mx). El CREFAL notificará a los ganadores para la ceremonia pública de entrega de losreconocimientosyestimulos,mismaquesellevaráacaboenelmesdemayode2007,enlasededel CREFAL en la ciudad de Pátzcuaro, Michoacán, México. No se devolverán documentos ni tesis no seleccionadas. 6 Los puntos no previstosen esta convocatoria serán resueHos por la institución organizadora. Se otorgará un premio por cada categoría. En la categoría de licenciatura se otorgará reconocimiento y un estímuloeconómico de $75,000.00 (SETENTAYCINCO MIL PESOS MEXICANOS). En la categoría de tesis de maesbía y doctorado: reconocimiento y un estímulo económico de $100,000.00 (CIEN MIL PESOS MEXICANOS). --•- 8 --•- Los trabajos participantes serán evaluados por un comité integrado por especialistas en el campo y su veredicto será inapelable. El comité se reservará la posibilidad de declarar desiertoel premio. La recepción de tesis queda abierta a partir de la publicación dela presente convocatoria y cerrará el 31 de diciembre de 2006 (se tomará como referencia de fecha el matasellos de correos o del servicio de mensajeria). La inscripción es gratuita llenando el formulario que estará disponible en la página web de la institución. Se solicita su envío porcorreo electrónico asícomo por correo postal. Pátzcuaro, Michoacán, México; a 8de septiembre de 2006 Marcos Antonio Dos Santos Reigota 124 TRAYECTORIAS , AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 CREFAL CD1111001COC)PW,OÓH-»W. -IA!llUCAIJÓICCl!MlWOS ll<NIÓ/t(,lo.WW.YO.- TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM~ Correo postal PREMIO CREFALA LAS MEJORES TESIS EN EDUCACIÓN DE JÓVENES YADULTOS Quin!a Eréndira, Av. Lázaro Cárdenas sin, Col. Revolución, CP 61609, Pátzcuaro, Michoacán, México SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 lnfonnaci6n: Raquel Magaña Teléfono: 01 434 342 81 64 Fax: 01 434 342 81 65 125 �Revista de la CEPAL Santiago, Chile Agosto2006 Número89 30 Años Osear Altimir Revista Internacional del Trabajo Brechas del Estado de bienestar y reformas a los sistemas de pensiones en América Latina Vol. 125 (2006), núm. 1-2 Andras Uthoff 1 Demanda heterogénea y segmentación de mercado: el sistema argentino de fondos de pensiones Ignacio Apella Cambio estructural y capacidad tecnológica local Jorge Katz Política industrial y desarrollo Wilson Suzigan y Jolio Furtado Un impuesto sobre las transacciones cambiarías como instrumento de lucha contra la pobreza John Williamson www.ilo.org/ revue Ramón Ramos Torre Consecuencias de ]a inmigración en el mercado laboral italiano A. VENTURINI y C. VIILOSIO Consejo de Redacción Víctor Abreu Fernández, Rafael Bañón Martínez, Inés Campillo Sierra, Cecilia Cataño Collado, M.ª Isabel Cataño García, Juan José Castillo Alonso, María Cátedra Tomás, Eduardo Crespo Suárez, Rafael Cruz Martínez, María González Encinar, Jesús Leal Maldonado, Lorenzo Navarrete Moreno, Laureano Pérez Latorre, Fernando Valdés dal Ré Pmp,,tfras La internacionalización de] empleo, ¿un reto para una globalización justa? Luis Beccaria y Fernando Groisman La movilidad laboral en Argentina desde mediados del decenio de 1990: el dificil camino de regreso al empleo formal El nuevo Convenio maótimo, una norma innovadora Victoria Castillo, Marta Novick, Sofia Rojo y Gabriel Yoguel Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: USS 15 ( o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: USS 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español} y USS 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santia~o de Chile. E-mail: carlos.e,,.,efinnlñ>cenal.or..- Director D.ZWEIG Pedro Sáinz y Sandra Manuelilo La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Presidente Francisco Aldecoa Luzárraga Estrategia de China para dar un vuelco al éxodo de talentos Inestabilidad, movilidad y distribución del ingreso en Argentina Renato Baumann v Ana Maria de Paiva Franco Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL Revista cuatrimestral de Ciencias Sociales Facultad de Ciencias políticas y Sociología. Universidad Complutense Globalización del mercado laboral de los profesionales de la sanidad P. F. CI.ARK,J. B. STEWA.RTy D. A. CLARK Precios relativos en América Latina en períodos de baja inflación y cambios estructurales Dinámica de la pobreza en Costa Rica: datos de panel a partir de cortes transversales Pablo Slon y Edwin Zúñiga La sustitución de importaciones en Brasil entre 1995 y 2000 Potencial de la inmigración temporal en la política internacional de migraciones M. RUHS Secretaria Carmen Pérez Hernando Libros CONTENIDO Vol. 43 Núm.2 (2006) NÚMERO MONOGRÁFICO LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL Celso Sánchez Capdequí La teoría social enlie la metáfora de los ffujos y los ffujos de la metáfora Amparo Lasén Díaz Lo social como movilidad: usos y presencia del teléfono móvil ARTÍCULOS Panaglotis Christlas Eros político. Comunicación política, imaginario y cambio social Suscripción anual (2006): Ed. impres2 y 2eceso a b edición electrónica: Instituciones: 180 frs. S\lÍros., 145 dólMes, 120 euros lndividu.aJ: 90 francos suizos, 70 dólares., 60 euros Publicaciooes de la O IT, Oficina lnternaaonal dcl TrabaJO, CH-1211, Gínebr2 22., Suiza; Tclef.l.,c (41 -22) 799.69.38; Tél., 799.78.28; Correo electtónico; pubvcme@ilo.org. Femando J. García Selgas Bosquejo de una teoría de la ffuidez social VARIOS Christian Retamal Hemández Crisis de la interpretación de la modernidad en la teoría crílica. Consideraciones desde la ontología de la fluidez social Maya Aguiluz lbargüen De cómo tuvieron lugar ambivalencias en la modernidad Celso Sánchez Capdequí Aujos, elementos y formas sociales: la modernidad líquida a debate .UANL Rafael Díaz Maderuelo Alimentos disfrazados. De la metáfora al fraude Ana M. González, Teresa González de la Fe, Femando Femández Palacfn y Manuel Muñoz Márquez Idoneidad de los indicadores de calidad de la producción científica y de la investigación Michel Maffesoli El vinculo imagina/ RECENSIONES Daniel H. Cabrera Movimiento y conexión Gullerrno Escolar Martín Política mente. De la revolución a la globalización de Patxi Lanceros Ángel E. Carretero Pasín La persistencia del mito y de lo imaginario en la cunura contemporánea La influencia del pensamiento alemán en la sociología de Émile Ourkheim Luis E. Alonso y Carlos J . Fernández Rodríguez El imaginario managerial:el discurso de la fluidez en la sociedad económica Breve reseña biográfica de los autores UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones Jesús Romero Moñlvas de Gregario Robles Morchón SUSCRIPCIONES ESPAÑA Suscripción individual: 27.00 € Suscripción institucional: 33.00 € Número suelto: 15.00 € EUROPA Suscripción individual: 36.00 € Suscripción institucional: 39.00 € Número suelto: 18.00 € RESTO DEL MUNDO Suscripción individual: 45.00 € Suscripción institucional: 54.00 € Número suelto: 21.00 € NOYIDAD[S illITORIAUS (81) 83 29 4111 126 TRAYECTORIAS AÑO VIII, NÚM. 22 SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 I SEPTIEMBRE-OICIEMBRE 2006 127 �DesafiOllo DesarrOllo Publicación trimestral dcl Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMIA REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 37, núm. 147, octubre-diciembre, 2006 Vol. 37, núm. 146, julio-septiembre, 2006 ÍNDICE ÍNDICE Tipificación del consumidor potencial de fnnas y hortalizas orgáni . al L EDITORIAL = cción de red:~ocales y los procesos de innovación como ARtlCULOS En busca del desarrollo per4iao OSVALDO SUNKEL ' . °"-.,-, , , ,--•--MÉNDEZ COMENTARIOS Y DEBATES O governo Lula: estogna9Í') e¡iprofuodamento dasul>9í'dilla?o fina,keir;t R P ~ MAAQUE¡ Y PAULO NAKATANI trialj¡c;¡<:jón trun ~rica latina tegla ERT ESCAJTH REVISTA DE RE\l'ISTAS Ppr una política fiscatcdntta(idl\:::a ismo con~ Ñi epl'ARDO RAMÍREZ CEDILLO xit ~;~~ Impactos de la dinámiea del distribución del ingreso y 1á ~--"" LUIS BECCARIA Y MARI 1 Desarro~o'h6míco yprocesos df fi Transformoc1ones contempor6 yd deCelsoGarrido \ GUADALUPE ~EY DE ' Des<:entralizaci6n políti Un análisis in · d FERNANDO r, La demografía comtléfd1of1al The U/RJ-industry Linkage and'(he Development NORMAS PARA LA .JiECEPCIÓN DE ORIGINALES UNJVERSlOAD NACIONAL AlITÓNOMA DE MÉXICO J ooé Lws Calva Téllez A la venta en librerlas de la UNAM. Suscripciones y venia$: Depto. de Ventas del IIEc: Torre II de Humanidades, Huberl Escaith (C&PAL-Cbile) ler. piso, Ciudad Universitaria, 04510, Méxiro, D.F., MÉXICO o al A.P. 20-?'21, 01000, México, D.F• MÉXlCO. Tel.: (52-S5)5623-0080,Fax:(52-55) 5623-0124, 5623-0097. Vlctor Gálvez Borrell (FLACSO-Guatemala) Celso Garrido Noguera (UAM•A•México) Aurora Cristina Martinez Morales Secretaria AcaMmlca del IIEC: (Fl'C-UNAAt-México) (nEC-ONAl>I-México) Miguel Ángel Rivera Ríos Gonzalo Rodriguez Gigena (Ministerio de Rel Ext.-Uruguay) Emilio Romero Polanco (l]Eo-ON.ut-México) Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga ÍNDICE ANUALP/iOB!EMAs DEL DfSAAROU.O 2006 Héctor Salas Harma Correoelectrónico:ventiiL<@smJidor.unam.mx. ,wprod.@seroidor.u11J11t1.mx Colaboraciones: Departamento de la Revista: Torre II de Humanidades, So. pi.so, Cublculo 515, Tels.: (52-SS) 5623-0105, 5623-0074, Tel./fax: (52-SS) 5623-0097, con atención de la directora, doctora Esther IglesiasLesaga. Correo electrónico: ~ mdor.unam.mx Consultarla~ : l-lttp;l/www.iiLc.u,u¡m,m:cñ,roblnruzs_del_¡ksarrol/o.htm {FC.\-UN.Ul•México) Rector: Juan Ramón de la Fuente GORIGINALS José Luis Calva Téllez (IIIX'-UNAM•México) Hubert Escauh (CEPAI..Cbile) Coordinadora de Humanidades: Mari Canncn Scrra Puchc (FL.ICSO-Ouatemala) Celso Garrido !soguera Director del IIEC: Jorge Basave Kunhardl Aurora Crisl.i.na Ma:rtí.nez Morales (UAAt•A•México) Secretaria Académica del IIEc: Verónica ViUarespe Reyes (ll•<'·UNAJ.t-México) Miguel Ángel Rivera Rlos (FF.C•UNAM•México) Gonzalo Rodríguez Gigena (Muusteno de Rel ExL-Uruguay) Emilio Romero Polanco (111:C-UNAM -México) Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga Horaoo Sobano Fimbres Comité Editorial Víctor Gálvez Borrell (OOIAIEX•Méxioo) 128 STANDARDS FORADM Los espacios emer.gentes de la dinámica rural-urbana Director del UEC: Jorge Basave Kunhardt Verónica Vtllarespe Reyes ACTMDADES EN EL IIEC CARLOS GAUNDO Y /AVIER DEL(jAl)O (tr&o-UlWl•México) Coordinadora de Humanidades: Mari Cannen Serra Puche RESEÑAS Estudió§ urbanoscontemporáneos, de Alejandro Méndez Rodríguez«coordinador) ROCÍO CORONA MAATÍNEZ m4 MONCAYO JIMÉNEZ XIWEJ ZHON(; Y JIANMIN YANG im . Rector. Juan Ramón de la Fuente La transformación del Estado en Amé'ñca Latina: una perspectiva económica desde los países andinos of the Computer lndustry in China defecto en las regi FERNANDO COUANTES GUTI, MARTÍN UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉ XICO Fl!f< dé capital et'lnt~on !ffionale: une~de econometrique des prindpau)I deter¡ilinants ele 11nstabittte ma\;to-!l_Wnomiqaedans le Cone Sud-Americaio ALEXIS SA[JJDJIAN Héctor Salas Hanns A la venta en bbrerfas de la UNA \1. Suscri¡x:iones y ven- Depto. de Ventas del IIEc Torre II de Humanidades ler. p iso, Ciudad Universitaria, 04510, México, D.F.'. MÉXICO o al A.P. 20-721, 01000, México, D.F.MÉXJCO. Tel.: (52-55) 5623-0080, Fax: (52-55) 5623-0124, 5623-009'7. Corrooeleetrónico:oentiit~ruidor.unam.mx. revprode@seroidor.unam..mx Colaboraciones: Departamentode la Revista: Torre II de Humanidades, So. piso, Cubkulo 515, Tels.: (52-55) 56~105, ~ 4, Tel./fax: (52-55) 5623-0097, con atención de ladi.rectora, doctora ll.stherIglesiasu,saga. tas: Correo electrónico: rr:oprode@servidor.unam.mx Consultar la página: Http;l/wWw.ikc.un•m.m:cñ,roblemas_dd..d,sarrolloJ,tm (FC.\•UN.UI-México) Horacio Sobano FUllbres (<'01 ..lt;X-México) TRAYECTORIAS . AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 TRAYECTORIAS IAÑO VIII, NÚM. 22 1SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 129 �~ . ,,, reg1ony s~ociedad Publicación cuatrimestral vol XV1Il, no. 37, sepúembre-diciembre de 2006 Gestión ambiental transfronteriza para la generación eléctrica en la región Califomia, Estados Unidos-Baja California, México E/rain carlas Nieblas Ortiz y Mar9aríto Quintero Núñez Organizaciones no gubernamentales y la contaminación del aire en la frontera de Baja California, México-California, Estados Unidos. Contexto y desaños José Mana 1/mnasy Marce/a l/rytS Esuategias de combate a la pobr=. El Programa Hábitat en ciudades fromerizas del none de México: los casos de Nogales, Sonora y Ciudad Juárez, Chihuahua Socorro Arzaluz y Mario Alberto Jurado Montelongo Mujeres, políticas pú.blicas y política: los caminos globales de Ciudad Juárez, Chihuahua-El Paso, Texas Kathltrn Staudt y Beatriz ¾'Ta Subespados de la pobreza y diferendadoa Una aproximación empírica a la identidad sociocultural de los pobladores de asentamientos irregulares en Hennosillo, 2003-2004 M11nue/a Guí/lln Lúgigo Mujeres, poUlicas publicas y polltica: los caminos globales de Ciudad Juáre7. Chihuahua-El Paso, Texas Ko.th/een Staudl y Beatriz ¾'Ta Subespados de la pobreza y diferenciacion. Una aproximación empírica a la identidad sociocultural de los pobladores de asentamientos irregulares ea Hermosillo, 2003-2004 Manuf/a Guil/ln Lzígigo La detenninadón de costos como herramienta de defensa ante la globafuación. El caso de una en1presa de servicios agropecuarios en Sinaloa Félix Susana Judrfz l..bptZ, Flílfae/ Rodríguez Manínez. Héctor Manuel López Pérez. Joel López Pérez y Miguel Armas Vargas Clientelismo y exilio. José María Maytorena como •ego" de una red, 1915-1920 Laura Alarcán Mmchaca Reseña Jared Diamond <:olap$f1: como as sociedades eswlhem o fr/UQSSO ou o sucesso Daniel José da Silva A partir del número _ _ Nombre,_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _--l Dirección _ _ _ _ _ _ _~ -- - - - , , -Tel: _ _-c-c-c-::-=c-::-:-,:----1 Forma de pago: Giro postal 6 depósito en cuenta Bancomer no. 044 3084 515 a nombre de El Colegio de Sonora región y sociedad (cuatrimestral). Costo de la suscripción por un año en la República Mexicana $280.00 para los Estados Unidos $90.00 dls. Envíe este talón a ~6n y sociedad. Obregón 54. Centro, C. P. 83000, Hem,osillo, Sonora, Mexico. Fax: 01 (662) 2 12-50-21, correo electrónico: region@colson.edu.mx wsarracino@colson.edu.mx Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 22, terminó de imprimirse en diciembre de 2006 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanl/ 130 TRAYECTORIAS I AÑO VIII, NÚM. 22 1 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 2006 ��,&,t Trayectorias VENTA Monterrey F ONDO DE CULTURA ECONÓMICA LIBRERÍA DEL AfAEsTRO LmRERíA lzrACCffiUATI., DE MONTERREY LmRERíA L os ÁNGELES LIBRERÍA P ORRÚA LIBRERÍA UNIVERSITARIA DE LA UANL L mRERíAs GANDm LmRERíA EL Tososo Ciudad de M éxico L IBRERÍAS DEL F ONDO DE C ULTURA ECONÓMICA L IBRERÍAS GANDHI Suc. M iguel Ángel de Queveoo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://3w.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/index.html/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del CONACYT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals lndex (HAPJ) lntemational Bibliography of the Social Sciences (IBSS) ULR/CH'S Periodica/s Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2006 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 8 Número Número de la revista 22 Mes de publicación Mes cuando se publicó Septiembre-Diciembre Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2006, Año 8, No 22, Septiembre-Diciembre Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/09/2006 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016714 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Banca Educación Industria Liberalismo Reforma Neoliberal Trayectorias https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16851/TRAYECTORIAS_2007_Vol._9._No._23._Enero-Abril._0002016719.ocr.pdf 5aa7b64a72d49b369b87190e63cd5897 PDF Text Text Perfiles de la emigración �Trayectorias ANO IX NUMERO 23 - �CONTENIDO FONDO UNIVERSITARIO 3 -------------=-" --------7 CARTA DE LA - D1-RE-CC ~ IÓN Rostros y fronteras _ _ _ _ __ DOSSIER: PERFILES DE LA EMJ.§BACIÓN Trayectorias 9 Año IX, núm. 23 enero-abril de 2007 Perspectivas indispensables Arun Kumar y Efrén Sandoval El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México El autor intenta analizar la situación del tráfico de mujeres en México en un contexto de globalización y migración. 18 Arun Kumar Acharya Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos El texto nos acerca a la manera en que el trayecto migratorio de una familia se intensifica y cambia de rumbo cuando se desarrolla en redes urbanas. 29 Efrén Sandoval Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en Monterrey Las autoras se concentran en el análisis de las mujeres indígenas inmigrantes en el mapa de la zona metro-politana de Monterrey, un universo ciertamente desconocido. 43 Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan TEORÍA Repensar la violencia. Tres propuestas para el siglo XXI Una breve revisión de tres pro-puestas teóricas sobre la viokncia, que buscan el desarrollo de una teoría distinta a partir de su evaluación. 55 Nelson Arteaga Botello Anthony Giddens. Una interpretación de la globalización La obra de Giddens marca pautas específica,s en la teoría social y en la acción de los científicos social.es. José María Infante ÁMBITO 67 Autoritarismo y modernización. La aceleración del desarrollo mediante regímenes dominantes Una reflexión en torno a los modelos autoritarios de modernización y la fascinación de las masas y los intelectual.es, como dice el autor, ante este fenómeno tercermundista "importante y trágico". H. C. F. Mansilla I LUSTRACIONES: JORGE LUNA Y MIGUEL HERNÁNDEZ URBÁN TRAYECTORIAS I AÑOIX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 79 Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: lng. José Antonio González Treviño Secretario General: 89 Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo 108 Trayectoñas Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José Maria Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Maño Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editoñal Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso 111 114 118 121 Pensar la nueva universidad. Instituciones educativas, políticas públicas y académicos Las políticas públicas han demostrado ser un ámbito fértil para orientar /,os cambios de las imtituciones educativas Rosa Martha Romo MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia. Habla Ana Maria Araujo Freire Marcia Aparecida Germano y Marcos Reigota EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Transiciones Sey mour Martin lipset Jean Baudrillard Juan Car/,os Portantiero José María Infante CONTEXTOS ■ ■ La palabra empeñada Las mil caras de la migración Rostros y fronteras a migración es un proceso social multidimensional que se desarrolla en el seno de las naciones y en la confluencia de la interacción social y económica en el espacio internacional. Según datos 1 proporcionados por Intemational Organization for Migration , en el año 2005 un total de 185 millones de personas emigraron de su país de origen. La migración se explica por un conjunto de circunstancias (ciclos de vida, búsqueda de mejores condiciones socioeconórnicas, identidades, redes sociales y, en casos extremos, conflictos bélicos y políticos) cuyo detonador principal es el modelo de desarrollo, y la configuración que este imprime en el crecimiento del empleo y en la estructuración de los mercados de trabajo. Desarrollo y mercados de trabajo tienen formas de mediación integradas por un conjunto de instituciones donde destaca L Trayectorias Año IX, Núm. 23 enero-abril de 2007 BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Información para los autores Consejo Editoñal Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la S~retaría de Exte~s,ón _Y_Cultura: ~rtificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 "00'/14923 aprobado el l º de marzo de 2000, por la ~retaria de Gobernac,on. Of1cma: Ed1flc10 de la B1bliot~ Universitaria "Raúl Rangel Frías•, avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., Mex,co. Teléfono y fax: (81) 83_~ 42 37. ?<>m1c1ho electromco: trayectorias@r.uanl.mx página en Internet: http:l /www.uanl.mx/pi.Jblicacionesltrayectonas/Precio por eiemplar: $60.00. Producc,on: D1recc1on de Pubhcac1ones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. • World migration 2005, International Organization for Migration (IOM)'s biennal Aagship Publication (núm. 882-22, junio 2005). Suiza, en: http://portal.unesco.org/shs/en/ev.phpURL_ID=8128&URL_DO=D0_TOPIC&URL_SECTION=20! .hon1 2 TRAYECTORIAS TRAYECTO~ O IX, NÚM. 23 ENEROABRIL 2007 IAÑO IX, NÚM. 23 ENER<>-ABRIL 2007 3 �CARTA DE LA DIRECCIÓN CARTA DE LA DIRECCIÓN la legislación, la gestión estatal de la relación salarial, las organizaciones sindicales, redes sociales y comunidades binacionales que en su conjunto participan en los ajustes necesarios entre el modelo de desarrollo y la estructura del mercado de trabajo. La migración siempre ha sido un fenómeno universal que ha adoptado diferentes formas a lo largo de la historia. La colonización de América Latina, Asia y África fue precedida por fuertes movimientos migratorios que terúan como propósito expandir los mercados y las relaciones capitalistas de las sociedades más desarrolladas. Esto trajo como consecuencia una reestructuración de las economías nativas y de sus formas tradicionales sociales y de producción hacia actividades productivas que generaron desplazamientos internos en muchos casos de naturaleza coactiva y forzosa, orientada fundamentalmente hacia las actividades de la economía agro-exportadora. En América Latina, en la etapa conocida como el modelo de desarrollo basado en la sustitución de importaciones (1930-1980) se creó un polo de desarrollo dinámico centrado en impulsar el crecimiento industrial que tuvo un impacto positivo en los procesos de urbanización y el desarrollo de servicios de infraestructura, de educación y salud que generó un gran desplazamiento de las actividades del campo hacia la ciudad. Bajo este modelo, el producto interno bruto de la economía mexicana creció a una tasa promedio anual de 6.5% y el empleo en el sector agropecuario que representaba 65% de la población económicamente activa se redujo a 30% en dichos años, configurándose un mercado laboral predominantemente urbano con nuevos segmentos de trabajadores y la naciente expansión de los sectores medios. Se trataba de una etapa cuyas características de la migración eran fundamentalmente internas y los flujos migratorios se orientaban del campo a la ciudad y de las regiones menos desarrolladas hacia aquéllas que se habían integrado al modelo de sustitución de importaciones y contaban con un crecimiento urbano dinámico y diversificado. 4 Si bien en México el modelo de sustitución de importaciones terúa como característica principal la estructuración de una condición orgánica, dinámica que permitía generar crecimiento con distribución del ingreso como lo demuestra el comportamiento del salario mínimo real, que aumentó 109% en dicho periodo; no por ello, los procesos de migración internacional estuvieron ausentes, aunque habrá que decirlo en una baja proporción. Concretamente, durante la Segunda Guerra Mundial en Estados Unidos se produjo una gran demanda de mano de obra, particularmente mexicana, lo que propició el Programa Bracero (1942-1964), primer acuerdo formal entre México y Estados Unidos que regulaba la migración temporal legal para desempeñar fundamentalmente labores agrícolas y manufactureras. Este programa que tuvo una duración de veintidós años, sufrió cambios y reformas llegando a su fin en el año de 1964. Para entonces ya radicaban en Estados Unidos 4.5 millones de mexicanos2, cifra que ha ido progresivamente aumentando, nutrida principalmente por la migración ilegal, pese a que la creación del Programa de Ma,quüadora,s en 1965, tuvo como propósito facilitar los procesos de relocalización industrial que necesitaba la economía norteamericana (para abatir la caída de su competitividad frente a una nueva potencia emergente,Japón, en el escenario internacional) y para México, coadyuvar en la creación de empleos y frenar la migración internacional. Sin embargo, la migración ilegal se incrementó significativamente en la década de los ochenta por dos realidades estrechamente interconectadas. Por una parte, los estudiosos de la migración sostienen que dicho incremento después de 1986 con la ley de amnistía, derivó del hecho de que muchos mexicanos que ya residían en Estados Unidos pudieron desplazarse más libremente a diversos mercados laborales, 2 Escobar Latapi, Agustín, Frank Bean D. Sidney Wientraub (1999), La dinámica de la emigracwn mexicana, México: PorrúaCIESAS. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 mientras que una gran cantidad de mexicanos utilizaron las redes sociales ya establecidas con quienes se convirtieron en residentes legales, para emigrar. Es decir, los que ya estaban en Estados Unidos se legalizaron y se desplazaron a otras ciudades (dejaron su concentración en Los Ángeles para irse hacia la costa este, por ejemplo) y los mexicanos que radicaban en México anidaron la migración masiva principalmente gracias a la existencia de redes sociales consolidadas. Por otra parte, ante el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y la consecuente crisis de la deuda externa en 1982, México se vio obligado a transitar hacia la implantación de un modelo económico de apertura internacional dominado por el sector exportador, que si bien generó una profunda transformación en las estructuras socioproductivas de la economía mexicana, su manifestación negativa ha sido el estancamiento manifestado en la tasa de crecimiento del producto interno bruto de 2.5% promedio anual durante el periodo 1982-2006, muy por debajo del crecimiento de la población e insuficiente para atender las necesidades de creación de empleos derivados del patrón demográfico que incrementó significativamente la demanda de buscadores de su TRAYECTO~ IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 primer empleo en la década de los ochenta. Esta desaceleración fue aún más dramática en el sector agropecuario cuya tasa de crecimiento promedio anual del PIB fue de 1.4% en dichos años, manifestándose con mayor fuerza esta crisis a partir de 1993 donde el sector se redujo en 2.8 millones de personas a la fecha, nutriendo la migración nacional e internacional. No es casual que el empleo a nivel nacional tuviera un crecimiento insuficiente que junto con la reducción de 65% del salario mínimo real en dicho periodo se agudizara la precariedad del mercado de trabajo. Lo anterior se presenta como uno de los resultados de la aplicación de las políticas de austeridad y las políticas públicas propuestas por el Consenso de Washington referentes a la liberalización económica y el desmantelamiento del Estado del Bienestar. No es de extrañar la tendencia regresiva en la distribución del ingreso donde 40% de la población de más bajos ingresos que concentraba en el año de 1984 10.5% del ingreso disminuyó su participación a 9.4 % en el año de 2000. Esta situación no hizo más que profundizar la brecha salarial entre México y Estados Unidos generando las condiciones objetivas para modificar la estructura de la migración y transitar de la migración 5 �'-- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - ~ - -Rerfiles-.ele a ..emigración___ CARTA DE LA DIRECCIÓN interna prototipo del modelo de sustitución de importaciones (1940 -1980) hacia la migración internacional prototipo del modelo económico de apertura internacional (1982 a la fecha); sin que ello signifique que la migración interna haya desaparecido, particularmente la migración indígena hacia las ciudades, pro~otipo de la coyuntura actual Así, la migración internacional que entre 1960 -1970 sumó 267 mil personas, entre 1980-1990 alcanzó la cifra de 2 millones quinientos miP. La tendencia ha sido exponencial, tan sólo en el periodo 1991-2003 esta migración alcanzó la cifra de 10.5 millones de personas lo que explica que la población mexicana ilegal que vive en Estados Unidos alcance la cifra aproximada de 12 millones en el año 2007, propiciado fundamentalmente por el fenómeno de w. vecindad de una frontera divisoria a lo largo de 3 mil kilómetros. Cabe destacar las serias implicaciones sociales de este proceso migratorio tiene en el campo de los derechos humanos por los riesgos inminentes que los emigrantes padecen desde su traslado a la frontera, su internamiento y su esfuerzos de integración que se realizan en un contexto de abierta adversidad, principalmente en el caso de las mujeres que actualmente representan el cincuenta por ciento de los rnigrantes y que por su condición de género están sensiblemente más expuestas. Ante ello, un nuevo proyecto de reforma a la ley migratoria fue aprobado para su discusión en el senado estadounidense el 17 de mayo de 2007 con el propósito de evaluar el otorgamiento de green cards a personas que se encuentran en condición de ilegalidad. Esta reforma tiene como antecedente el Acta de Reforma y Control de la Inmigración (conocido como la ley de amnistía -IR.CA o Ley Simpson-Rodino) de 1986 y su posterior reforma en 1992 con el Acta de Inmigración en la víspera de la firma del Tratado de 3 Corona, Rodolfo (1993), "Migración permanente interestatal e internacional, 1950-1990", en Comercio Exterior, vol. 43, núm. 8, México. 6 Libre Comercio de América del Norte (1LCAN) en 1993. Este nuevo proyecto de reforma migratoria que se esta discutiendo en el congreso constituye en los hechos una propuesta de obstáculos de alta complejidad para los inmigrantes por las siguientes razones: 1. El proyecto propone confesar la condición de "ilegal" y pagar una multa de 5 mil dólares para obtener una discriminatoria visa "Z" (por introducirse ilegalmente al país) y luego optar por la residencia legal, que tomaría entre ocho y trece años. 2. El proyecto propone que quien encabece la familia regrese a su país a pedir la residencia en el consulado estadounidense, proceso que puede durar mucho tiempo y que tiene el riesgo de que le sea negada. 3. Por último, propone crear un sistema de calificación personal en la fila de solicitudes para obtener la residencia permanente. Este sistema perjudicaría a los latinos, porque estos tienden a tener menores niveles educativos y calificaciones laborales que los asiáticos, por ejemplo. Independientemente del desenlace de esta propuesta migratoria, para los mexicanos la migración internacional es la tendencia dominante derivada del modelo económico de apertura internacional y encuentra en el amplio espectro de la población mexicana, múltiples rostros y voces que nos remiten a historias de vida y procesos sociales. Es importante profundizar en el análisis de las estrategias con las que cuenta la sociedad para crear espacios socioproductivos dinámicos para que estas historias de vida tengan en su país la oportunidad de realizar sus justas aspiraciones como seres humanos. Para ello es importante entender la migración como un problema de seguridad nacional en México mediante un modelo de desarrollo alternativo que revitalice los mercados de trabajo y las instituciones hacia una perspectiva de justicia social; entendida ésta como el compromiso social que tiene una nación de crear y garantizar para toda la población el derecho al trabajo, con un ingreso y prestaciones dignas que fortalezcan la construcción de modelos económicos orientados hacia la sustentabilidad. -&,, TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 , ENERO-ABRIL 2007 Perspectivas indispensables ARUN K UMAR ACHARYA y iguiendo la tendencia disciplinaria, clasificatoria y segmentaría de las ciencias sociales, los estudios sobre migración generalmente se especializan en un sector social o económico una región geográfica o una determinada forma de organización. Así, tenemos migraciones clandestinas, forzadas, internas, internacionales. La misma tendencia disciplinaria ha eliminado frecuentemente el diálogo entre especialistas, de tal manera que aquellos abocados al estudio de la migración internacional no dialogan con aquellos que investigan sobre la migración interna; frecuentemente, tanto unos como otros dejan de lado los aportes de los investigadores de la migración forzada causada por violencia, conflictos étnicos, conflictos religiosos, trata de personas. Incluso, los investigadores de ciertas áreas geográficas no dialogan con los especialistas de otras áreas (México-Estados Unidos vs. África-Europa, por ejemplo). Más allá de las diferencias (separaciones) disciplinarias o temáticas, el estudio del fenómeno migratorio en ocasiones se especializa en aspectos determinados como las causas de la emigración, los S TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 EFRÉN SANDOVAL HERNÁ NDEZ factores que ejercen atracción, las formas en las que se organiza la migración, los aspectos económicos o de relaciones de género. Tanto en el caso de las especializaciones por tipos o regiones, como en el de las temáticas, sucede que son pocos los autores que, mediante la in-•- - - - - tegración multidisciplinaria o temática, por ejemplo, logran¡ demostrar la profunda complejidad social que se encuentra detrás de la decisión de. emigrar. Con el afán de mostrar la migración como fenómeno social, en este dossier se presentan tres trabajos que muestran distintos aspectos de la misma. Aunque los autores no dialogan entre sí, consideramos que en el conjunto, los trabajos nos advierten que más que hablar de la migración deberíamos hablar de las migraciones, y que más que referirnos a éstas como eventos aislados, deberíamos hacerlo como fenómenos procesales que sólo se comprenden mirando hacia la profundidad de los contextos locales y, al mismo tiempo, la voracidad de los contextos globales. En el contexto de la globalización, los procesos migratorios se han redimensionado. En su traba- 7 �• •,.owt-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -~ CLellllgmctlll - - - - - - - ~ ~ - - - - - - - - - - - - --~eñiles ele a emigmció Perspectivas indispensables ·o "El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México", Arun fllilí¡¡illlillililililÍiliiíl Kumar Acharya describe cómo la globalización - - - - - - - ,. pacta el flujo migratorio femenino, de tal manera que aumenta la vulnerabilidad, discriminación y explotación de las migrantes tanto internacionales como internas. Utilizando el caso del tráfico de mujeres en México, Acharya demuestra esta relación. En el caso de la migración internacional, actualmente se vive un proceso de diversificación que integra a familias, mujeres, niños y personas con distintos niveles educativos. En su trabajo "Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos", Efrén Sandoval Hemández muestra la manera en que la migración de las personas de carne y hueso se puede entender mejor si tomamos en cuenta los contextos globales del proceso más amplio de la migración fltemacional de México hacia Estados Unidos. 1 Por su parte, Séverine Durin, Rebeca Moreno 'y Cecilia Sheridan en su artículo "Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en ------ 8 Monterrey" dan cuenta de un proceso cada vez más evidente en la configuración del México urbano, a tal grado que hoy no se puede entender la composición espacial o social de algunas ciudades, sin tomar en cuenta la presencia y la relevancia social, económica (laboral y comercial) y organizacional de grupos (comunidades, parientes) e individuos indígenas. Las formas en las que éstos se han asentado en la ciudad nos dicen mucho sobre cómo son los migrantes que llegan y de qué manera se insertan en ella, pero también sobre cómo funciona la sociedad urbana y cuáles son sus linútes. Consideramos que a través de los trabajos de este dossier se puede tener una perspectiva sobre diversos aspectos que integran el fenómeno de la migración y la consecuencia que esta diversidad tiene en las metodologías científico-sociales. Advertimos la dificultad de abarcar un mayor número de aristas sobre un fenómeno tan complejo, sin embargo, abogamos por la diferencia de temáticas dentro de un mismo fenómeno para dar cuenta de su complejidad. -&, TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 El mercado de las mujeres Globalización:, migración y tráfico de mujeres en México ARUN KuMAR AcHARYA a creciente interdependencia económica de los Estados es un elemento característicos de la globalización. Aunque sus efectos inmediatos son más difíciles de determinar, es probable que las presiones migratorias tiendan a aumentar en muchas partes del mundo. El proceso integral de globalización ha intensificado los efectos disruptivos de la modernización y del desarrollo capitalista, y muchos países en desarrollo bajo el mismo modelo económico, enfrentan una grave dislocación social y económica asociada a una pobreza persistente, a un desempleo creciente, a la pérdida de los modelos tradicionales de comercio y a una crisis cada vez más acentuada de la seguridad económica (Stalker, 2000). Extrapolando las cifras y las tendencias recientes, la Organización Internacional de Migración (OIM) estima que 180 millones de personas viven fuera de su lugar de origen. Asimismo, en este flujo migratorio las mujeres componen más de la mitad (95 millones) del número mencionado (UNFPA, 2006). Es evi- L TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 t ENERO-ABRIL 2007 dente que a nivel nacional e internacional la migración femenina exporta mano de obra barata, interna y externa; lo cual ha sido inevitable dentro del proceso global de desarrollo, particularmente en las últimas décadas (Moreno-Fontes, 2002). La carencia de posibilidades de empleo y la condición de pobreza representan los factores principales que conducen a hombres y mujeres a emigrar de su lugar de origen. Existe una demanda tanto de mujeres como de hombres migrantes; estos últimos probablemente ocupan empleos más calificados y mejor remunerados. Las mujeres, por su parte, suelen verse constreñidas a ocupaciones tradicionalmente "femeninas" como tareas domésticas, sectores de servicios (camareras) y trabajo sexual. Cada vez hay una mayor demanda de mujeres en estos sectores, y para cubrirla muchas migran a este mercado por medio de una red organizada de tráfico. Según la Organización de Naciones Unidas (Kanics, 1998) cerca de 4 millones de personas son 9 �Cerca de 4 millones de personas son víctimas del dfico en todo el mundo) y en su mayoria son mu1eres y niños. Es la tercera actividad comercial ilícita más lucrativa del mundo) después del tráfico de armas y de drogas) debido a que genera anualmente entre 6 a 12 billones de dólares. / víctimas del tráfico en todo el mundo, y en su mayo- · ría son mujeres y niños. Es la tercera activídad comercial ilícita más lucrativa del mundo, después del · co de armas y de drogas, debido a que genera nualmente de seis a doce billones de dólares. La Or. ación Internacional de Migración (Martens, et al, -,__ _ _ ___.2003) informa que actualmente la migración ligada con el tráfico de personas, especialmente de mujeres, es un cruel negocio que se realiza a costa de seres humanos y constituye una víolencia contra la humanidad. En México, el tráfico de mujeres para fines de explotación sexual es un fenómeno de víolencia y vulneración de los derechos humanos de las migrantes. Tanto por los indicios sobre su magnitud como por sus determinantes e implicaciones sociales, económicas y culturales representa un serio problema social, que las autoridades mexicanas y la sociedad en su conjunto deben analizar a fin de buscar las formas más adecuadas para enfrentar y combatir esta víolencia contra la mujer. Por eso la presente investi- 10 gación intenta analizar la situación de este tráfico en México en el marco de la globalización y migración. Gran parte de la información de este trabajo fue tomada de diferentes fuentes primarias y secundarias. La información primaria se obtuvo en trabajo de campo, a través de entrevistas realizadas en la Ciudad de México, del año 2002 al 2006. GLOBALIZACIÓN, MIGRACIÓN Y TRÁFICO DE MUJERES Con la globalización de la econornia cada vez es mayor el número de personas que trabajan lejos de sus lugares de origen, y dado que tales desplazamientos se realizan normalmente desde países pobres hacia países ricos, es de esperar que estos últimos intenten excluir a los que ahora se les da el calificativo de "inmigrantes económicos", término que deslegitima sus tentativas de instalarse en Europa o Estados Unidos, y conduce cada vez más a su repatriación. Mientras el dinero y las mercancías circulan sin límites fronterizos cada vez con mayor facilidad, no se aplica el mismo criterio al otro elemento principal de la producción: la mano de obra. Actualmente, el creciente flujo migratorio ha dado como resultado la tendencia a implementar políticas de inmigración restrictivas como impedir el acceso de los migrantes a los servicios sociales, sin embargo no es todo, en ocasiones sufren además otro tipo de discriminación. Muchos ciudadanos ven a los migrantes como una amenaza o corno sus competidores en el mercado de trabajo, poseedores y transportadores de culturas ajenas y, en general, como sujetos que deben ser controlados. Para combatir el problema de la discriminación contra los y las migrantes, la ONU aprobó el Protocolo de la Convención Contra el Crimen Transnacional Organizado con énfasis en el Tráfico de Personas (Naciones Unidas, 2000) . Este protocolo es una respuesta frente a los nuevos retos y desafios que se presentan en el mundo globalizado, también resaltan las TRAYECTORIAS I ANO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 complejidades de la vida contemporánea. Además, señala que la globalización conduce a la desregulación del mercado laboral que produce una brecha entre mano de obra, formal, estable y calificada (generalmente masculina) con respecto a una mano de obra informal y periférica, con trabajos precarios, ocasionales, temporales, a domicilio, a tiempo parcial, sin protección y con menor salario (generalmente m ano de obra femenina). Diversas investigaciones (por ejemplo,Widgren, 1994; Chant y Radcliffe, 1992) señalan que en los últimos años la comercialización del sexo se ha intensificado en todo el mundo, por lo cual el flujo migratorio va en aumento constante. Mujeres son trasladadas a varias partes del mundo, no solamente de los países del sur al norte, sino también de los países de norte a sur, norte a norte, sur a sur e incluso dentro del mismo país. En este comercio generalmente se manifiestan tres facetas: prostitución, tráfico de mujeres y pornografia. Estas tres formas están igualmente interconectadas, ya que están unidas por el hilo de la explotación sexual. El proceso de comercialización sexual opera en varias direcciones, no solo existe en los países desarrollados, también se observa que hay una fuerte demanda en los países en desarrollo. Beeks y Amir (2006) apuntan que si sumamos el número de mujeres traficada dentro de cada país, el total puede rebasar el número de mujeres traficadas internacionalmente; es decir, el flujo de tráfico interno es mayor que el tráfico de mujeres entre naciones. Estas autoras señalan que el comercio ilicito está floreciendo en los países en desarrollo como parte del turismo sexual y por las complejas políticas migratorias de los países desarrollados, las cuales han tratado de restringir el movimiento internacional. Hoy en dia muchos hombres viajan a la Ciudad de México, Cancún, Acapulco, Bangkok, Bali, Mumbai, Goa, etc., con el propósito de satisfacer sus fantasías sexuales. Para muchos países la industria turística se ha constituido en la puerta trasera del co- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 mercio sexual. El alto nivel de turismo, por ejemplo en el caso de México ha dado lugar a un creciente desarrollo de la demanda de prostitución, el cual incluye la explotación y la violencia. México es el principal destino del turismo sexual en toda América y es conocido como el "Bangkok" de Latinoamérica. El estudio de la Red de Organizaciones Trabajando para la Eliminación de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes (ECPAT), señala que México es considerado el segundo país a nivel mundial con mayor producción de pornografia infantil. La explotación sexual de menores por internet ocupa el terce lugar en la lista de delitos cibernéticos (EFE, 2007). Se observa un crecimiento sostenido en la demanda de mujeres jóvenes en el mercado sexual. Para._ ~ - - - satisfacer estas demandas los traficantes viajan a di ferentes lugares del país y trafican las mujeres po~- - - - ~ medio de falsas promesas de empleo y de vida exóti-- - - - - - ca en el extranjero. Aunque muchas mujeres no quie ren migrar bajo estas promesas, las necesidades fa miliares y otras circunstancias personales (como desempleo, discriminación dentro de la familia y violencia doméstica) las obliga a migrar en contra de su·- - - - - voluntad. EL TRÁFICO DE MUJERES EN MÉXICO El tráfico de mujeres es un fenómeno que hunde sus raíces en la historia y está ligado desde sus orígenes a las guerras, la esclavitud y al trato de la mujer como objeto sexual. Durante el periodo colonial en América Latina, los españoles en cumplimiento de la ley de guerra, tomaban o entregaban el botín de mujeres al vencedor, dando origen al comercio sexual y creando los lugares propios para su ejercicio. Asimismo, en la época de la Colonia aparecen las primeras normas por las cuales se castigaba dicha actividad, así como el proxenetismo, con sanciones que podian llegar hasta la muerte (Molina, 1995). A lo largo del siglo XX, y después de dos guerras mundiales, el tráfico sexual continuó haciendo 11. �,..a _ ____________________:________________.:..______ hmleL.Cle_Ja__emigracióL El mercado de las mujeres El mercado de las mujeres ,ctimas a mujeres de todos los países, principalmene a quienes huían del hambre y del horror de la guerra, quienes se convertían en presa fácil de los traficanes. En el caso de México, el tráfico de mujeres puede dividirse en dos: el tráfico interno que se refiere a la demanda existente en México, y el tráfico externo que incluye una demanda en el mercado internacionaP. En México, cada año entre seis mil y ocho mil ujeres migran por medio del tráfico organizado en los estados de Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Hidalgo, Puebla, Michoacán, Guanajuato, Campeche, Zacatecas, Colima, Veracruz y Quintana Roo hacia la Ciuad de México y a otras ciudades importantes (como Cancún, Acapulco y Guadalajara) para ser exportadas como prostitutas en el mercado nacional (Hall, 1998). En cambio, poco más de cinco mil mujeres se trafican desde México a Estados U nidos y Canadá (Acharya, 2006). Aunque muchas organizaciones como a ONU y el gobierno de Estados Unidos han discutido el problema de migración con respecto al flujo del tráfico de México hacia Estados Unidos, se observa que la gravedad del problema persiste y se agrava cada día. Se estima que de cada diez mujeres traficadas desde los estados de Michoacán, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y Chiapas, tres son llevadas hacia los Estados Unidos y siete se trafican dentro del territorio acional (Acharya y Salas, 2005). Es decir, los traficantes prefieren vender dentro del territorio nacional, porque resulta más complicado trasladar a las mujeres fuera del país por la fuerte vigilancia tanto en los aeropuertos como en las fronteras. Un traficante comentó que cuando llevaba a una mujer a otro país tenía que hacerlo con cuidado, porque muchas veces tema que caminar largas distancias para cruzar la frontera ·además tema que correr si la policía fronteriza los detectaba en el intento de cruzar. En el caso la situación se agrava, porque ellas no pueden correr y, además, no pueden caminar distancias muy largas; 1 Se trata en muchos casos de mujeres que con engaños son llevadas a otros países. 12 por estas razones los traficantes no quieren llevar mujeres a otros países. Asimismo, porque existe una demanda mayor de mano de obra femenina dentro del país y al vender una mujer dentro del territorio nacional, su remuneración es constante, pues no sólo venden a la joven al burdel, sino que reciben también un porcentaje por el trabajo que ésta realiza. La migración con el tráfico de mujeres se ha convertido en un problema global que involucra una compleja red que va desde el lugar de origen, el tránsito o recorrido, hasta el destino final, así como también las relaciones internacionales y las economías de los países. En el plano teórico, han surgido algunos axiomas que proveen marcos teóricos generalmente aceptados para explicar la evolución de esta actividad, aunque muchas de las propuestas no han sido verificadas empíricamente. El punto de partida generalmente aceptado es que las mujeres mexicanas, bajo ciertas condiciones propias de su entorno social, se ven forzadas a buscar los servicios de personas que les prometen empleos en otras ciudades, pero que resultan ser traficantes, constituyendo estas condiciones los factores esenciales para explicar dicho fenómeno. La trata de mujeres en México, y en general en el mundo, es una forma de crimen organizado que incluye la prostitución, el trabajo forzado y la violencia contra la mujer; siendo las principales causas de este proceso la pobreza y las desigualdades económicas. La trata de mujeres no sólo es resultado de la pobreza o el desempleo; sugerimos en base a nuestra experiencia, que se trata de un fenómeno "multicausal". Ejemplos hay muchos, uno de ellos es el caso de Leticia, una muchacha de 27 años del estado de Michoacán que trabaja como sexo-servidora en la "zona roja" de La Merced en la Ciudad de México. Leticia Conocí a Leticia en la esquina de un hotel de La Merced. Es una muchacha alta, blanca, de cabello lacio, bien vestida y maquillada, con un rostro que expresa TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 cansancio. Alrededor de ella había otras muchachas fumando y platicando, también esperaban a los clientes. Leticia estaba sola, cuando me acerqué mencionó que cobraba doscientos pesos por media hora. Ofrecí pagarle el doble si me acompañaba a mi casa. Leticia aclaró que no podía salir del lugar, tenía prohibido abandonar el área y agregó que si quería hacer algo tendría que hacerlo en el hotel. Eso significa que esta mujer es resguardada por alguien por eso no puede salir. La información que tenía sobre la "zona roja" indicaba que había muchas mujeres que suelen ir con sus clientes a otros lugares, por eso invité a Leticia a acompañarme, pero me percaté de que ella no es una mujer "independiente"2; así que para obtener información le pagué cuatrocientos pesos por una hora. Inmediatamente ese dinero fue entregado por Leticia a la patrona (a quien llamaba madrina); posteriormente me acompañó a un cuarto, donde aclaré que no deseaba ningún tipo de servicio sexual, que mi interés era saber sobre su vida, conocer su historia. En el cuarto ella se acostó en la cama y empezó a desvestirse, yo la detuve aclarándole que no quería tener relación sexual. Leticia me preguntó sorprendida para qué le di dinero, que si era para verle la cara. Me dijo que había "putos" que la empujan a la cama, le quitan la ropa y hacen el sexo como si ella fuera una máquina y para eso le pagaban. Leticia cuenta que algunos clientes dicen que la compraron por media hora y en ese tiempo es de su propiedad, agrega que no entiende "qué onda" conmigo. Aprovecho para decirle que soy estudiante y hago una investigación sobre las mujeres traficadas. Cuando menciono lo anterior, Leticia se levanta de la cama y sube el volumen de la televisión y me pregunta qué significa tráfico de mujeres. Después de escuchar mi explicación guarda silencio. Le platico que supe de ella por medio de una señora que me proporcionó información de cómo la trajeron aquí y la vendieron. Al escuchar eso ella niega todo y afirma que no es de Michoacán sino de la Ciudad de México. Le aseguro TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL.2007 / que no voy a hacer nada contra de ella, que solo quiero saber cómo ingresó al trabajo de sexo-servidora. Después de muchas explicaciones, Leticia entra en confianza y cuenta lo siguiente3: Yo nací cerca de un pueblo, Uruapan, del estado de Michoacán Cuando tenía 17-18 años mi papá se fue con otra (mujer) y nos abandonó.Yo tengo una hermana y un hermano, yo soy la mayor. Mi mamá diariamente iba a Uruapan para vender verduras; lo que ella ganaba no era 2 U na sexo-servidora independiente es aquella que por su propia voluntad se dedica a esta actividad y paga una comisión a la madame por permitirle buscar clientes en su casa para atenderlos ahí o en un hotel. En el caso de Leticia se trata de una sexoservidora dependiente, que significa que está bajo el resguardo de la madame y que además no puede salir del burdel sin autorización de ésta. 13 �eJlligmcu·an.- - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - ---,- - - - - ~ - - ~ - - - - - - ~ - - - - ---Femles ele a emigración El mercadiJ de las mujeres El mercadiJ de las mujeres Un día en la tarde me dijo que iba a comparar unas CetVe- zas y no volvió más. Como a las 11 de la noche vino un señor, amigo de él que antes yo había visto en esa casa, y me dijo que lo acompañara. Señaló que su amigo me estaba esperando en la playa.VJajamos en su coche, durante el viaje me ofreció un refresco, luego de beberlo no supe nada. Unas horas después recobré la conciencia y me encontré en una casa, pregunté sobre el lugar y contestó que era un pueblo, y me dijo que el señor de Morelia me había vendido para trabajar como sexo servidora. Cuando escuché eso me sorprendí mucho y le pedí que me dejará ir. Pero él me dijo que había pagado mucho dinero, 25 mil pesos, para trabajar en la Ciudad de México con una señora. Yo no acepté el trabajo y recibí muchos golpes. Muchas veces me pegaba en mi estómago y me quemaba con cigarros. Me daba medicinas para tomar, por lo rual después de una semana me sentía muy mal En ese tiempo me llevó a una clínica para hacer un aborto. La doctora le decía que era ilegal, pero él le dio como 3 mil pesos y la presionó para hacerlo. Después de cinco o seis horas me llevó a la casa, alú descansé 15 o 20 días y después me trajo en su coche a esta ciudad (Ciudad de México) y me dejó primero en un bar, meses después el dueño del bar me trajo aquí (La Merced). Hace cinco años estoy trabajando en estos lugares. Desde el día que salí de Morelia ni un día he vivido tranquila. Me han tratado como una máquina. Antes reabía díariamente más de 10 clientes. Si no quería trabajar en algún tiempo, la patrona me obligaba. Muchas veces me ponía a trabajar en la medianoche. Además, cuando me siento mal de salud y no quiero trabajar, la patrona me insulta y muchas veces me viola .Yo no puedo decidir nada por mí, es la madrina que decide todo, la verdad aquí no tengo nada, ni siquiera mi cuerpo me pertenece, sólo vale el dinero para la señora. Ahora como soy una vieja para la patrona y no reobo muchos clientes, la dueña me obliga a esperar mucho tiempo afuera del hotel para conseguir clientes. El encuentro con Leticia se realizó en condiciones que no permitian grabar o tomar notas en ese momento. El relato fue reproducido por el autor poco después de concluir el encuentro. Como Leticia hay miles de mujeres en esta "zona roja" que migraron involuntariamente a través de una red de tráfico y trabajan como sexo-servido- suficiente para todos. Mi mamá pedía préstamos a su jefe para sostener los gastos de la familia Pero después de un año el jefe no le prestó más dinero porque mi madre no pudo devolver el préstamo anterior. Cuando el agua empezó correr bajo la cama decidí ir a Morelia para trabajar. Contacté algunas amigas de mi pueblo quienes están trabajando en esa ciudad. Al llegar a Morelia hablé con ellas y una semana viví con ellas mientras buscaba trabajo. Encontré un trabajo en el servicio doméstico y empecé a vivir con la familia donde trabajaba El dueño de esta casa tenía un negocio de zapatería; la dueña era aeromoza y se quedaba muchos días fuera de la casa. Después de un año, el dueño empezó a pagarme más dinero y regalarme muchas cosas. Un día me dijo me quería mucho y estaba enamorado de mí. Me sonó muy raro porlo rual no aa!pté, me dijo que no le gustaba su mujer porque ella nunca está en la casa, por eso muy pronto iba a divorciarse. Prometió casarse conmigo cuando se divorciara. Después yo le creí y por este motivo algunos días ruvimos relaciones sexuales y me embaracé. Cuando le mencioné sobre eso, él me dio dinero y dijo que era para abortar. Aunque yo no queóa, me obligó y dijo que si no abortaba, él no se casarla conmigo. Por esta esperanza tiré a mi hijo. Seis o siete meses después otra vez pasó lo mismo y por segunda vez hice el aborto. Pero cuando fui embaraz.ada por la tercera vez, le presioné mucho y le dije que si no se casaba conmigo, le dióa a su esposa sobre eso. Unos días después me dijo que nos íbamos a casar y vivir en Cancún. Mencionó que tenía una casa en Cancún. Después de una semana nos fuimos en el avión. Era la primera vez en mi vida que veía un avión. Yo estaba muy contenta y feliz. Cuando llegamos a la ciudad de Cancún me llevó a una casa donde esruvimos una semana. Leticia continúa contando: 3 14 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 ras. En los casos de estas mujeres podemos ver que no sólo la pobreza y el desempleo han provocado el problema del tráfico de mujeres en México, sino también la violencia interfamiliar, el divorcio y la discriminación basada en el género. Sin duda el tráfico ocurre de diferentes formas: muchas veces las mujeres confian y son engañadas con falsas promesas de los traficantes; algunas veces ellas simplemente son vendidas por sus propios familiares. Como ocurrió con Leticia, la mayoría de las mujeres entrevistadas fueron engañadas. Por otra parte, aunque Leticia es una mujer mayor de edad, hay muchas migrantes que son menores de edad. Podemos encontrar niñas de 11 años con el mismo oficio. Leticia nos comentó que ahora no está recibiendo muchos clientes porque para éstos ella es una mujer vieja. Por eso la dueña le ha dicho muchas veces que se vaya a otro lugar para buscar su propia vida. En la plática con Leticia y otras mujeres encontramos que cuando una muchacha pasa de 25 años, la madan-ze no la quiere resguardar más en el burdel, porque la considera vieja. Además, los clientes no quieren a una muchacha adulta. Entonces las obligan a salir del burdel a buscar su vida. Es decir, en este tipo de negocio "envejecer" no es aceptado. El tráfico de las rnigrantes es un proceso muy complejo. El proceso comienza desde el punto de origen y se extiende hasta el destino final, periodo en el cual la mujer sufre diversos tipos de violencia. Algunas veces los traficantes las resguardan en lugares intermedios. Si la mujer rechaza las órdenes del traficante, éste la viola reiteradamente hasta que acepta las órdenes del traficante. En muchos casos el traficante llega al asesinato. Durante la entrevista con varias mujeres nos mencionaron cómo fueron maltratadas durante el viaje: quemaduras de cigarro y violaciones, entre otras agresiones. Es decir, las mujeres sufren de una violencia constante durante su viaje y también después de su arribo al destino final. Es común que los traficantes graben películas pornográficas con ellas y posteriormente las amenazan con enviárselas a sus familias si se rehúsan a trabajar en burdeles. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Sin embargo, a pesar de este panorama tan dificil, hay mujeres que no se acostumbran a esta vida y desean salir de ese Jugar y regresar con su familia, por ejemplo, algunas comentan que les gustaría poner algún negocio en su pueblo con el dinero que están guardando. Ellas tienen una esperanza para cambiar su vida algún dfa, quieren salir de este lugar y vivir una vida tranquila y limpia4 • En este sentido, es muy dificil predecir lo que pasará con esas mujeres, aunque ellas piensan muchas cosas, pero como señala Leticia, ru su cuerpo les pertenece, no tienen derecho a decidir sobre él, es la madame quien decide todo. Esta situación de violencia constante que se origina en el momento mismo de la compra-venta (donde la mujer es una mercancía) también deja claro que en el ' Porque se sienten sucias con la actividad que realizan de sexoservidoras. 15 �- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- , - - -- - - - - - - - - - - ~ - - - - - -- '~les ele CLemigración El mercado de las mujeres corto o largo plazo muchas migrantes adoptan e incorporan la violencia como parte de sus vidas y la toman como algo normal. CONSIDERACIONES FINALES Uno de los efectos más importantes del proceso de lobalización ha sido el movimiento de las personas y a comercialización de las mujeres en el mercado sexual. Actualmente las mujeres constituyen casi la mitad del total mundial de migrantes y envían millones de dólares, cada año, en remesas a sus hogares y comunidades de origen. No obstante, pese a que contribuyen a la reducción de la pobreza y a economías que luchan por desarrollarse, sólo recientemente la comunidad internacional comenzó a percatarse del significado de lo que pueden ofrecer las mujeres mirantes. Los encargados de formular políticas comenaron a reconocer las particulares dificultades y los ·esgos que las mujeres enfrentan cuando se aventuran rumbo a nuevas tierras (Beeks y Amir, 2006). En la actualidad, la migración femenina ha ocupado un lugar prominente en la agenda de las políticas internacionales. Una parte de estas migrantes rea. an duros trabajos y son consideradas como mano de obra barata. Son las peor pagadas y explotadas de diferentes maneras, ya sea en trabajo doméstico o exual. Así mismo muchas mujeres migrantes están sometidas a la esclavitud contemporánea, que implica este tráfico y que principalmente las empuja a ser explotadas sexualmente. Como se señaló antes, el tráfico de mujeres está relacionado con situaciones sociales y económicas, y encaja profundamente en la cultura mexicana, donde miles de mujeres lo sobrellevan como una forma de la vida. El aumento de los casos de explotación de las migrantes, se reconoce como un problema importante de salud pública y una violación grave a los derechos humanos más elementales. A pesar de que nuestro estudio pudiera no ser representativo en términos cuantitativos, sí lo es en el aspecto cualitativo, 16 porque el análisis es evidencia de la gravedad de un problema que existe en nuestra sociedad, donde podemos detectar cómo las migrantes continúan viviendo en una situación predominantemente hostil, desarrollando sus propias estrategias de sobrevíencia para hacer frente solas a una situación cotidiana. Las mujeres migrantes figuran entre las personas más vulnerables a la conculcación de sus derechos humanos, por su doble condición. El arduo trabajo que realizan amerita proteger sus derechos humanos. Debemos señalar que la problemática requiere de la intervención del Estado, pues como responsable de resguardar el orden y garantizar los derechos de sus ciudadanos, debe actuar y tomar medidas, elaborar políticas públicas adecuadas que lleven a garantizar los derechos de los ciudadanos que representa y particularmente el de las mujeres que continúan siendo explotadas, engañadas, violadas y obligadas a prostituirse por los traficantes que las compran, venden y explotan. Según Trafficking in Person Report (2006), dado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, el gobierno de México no cumple cabalmente con los estándares mínimos para la eliminación del tráfico de mujeres, aunque hace esfuerzos significativos para lograrlo. El mismo reporte describe que el gobierno de México continúa en el grupo 2 de la Lista de Observación (Watch List, por su acepción en inglés) por tercer año consecutivo; tal evaluación se basa en los compromisos futuros del gobierno de México para emprender esfuerzos adicionales en la persecución, protección y prevención de la trata de personas (United States. DeparnnentofStates, 2006). Aunque México no cuenta con leyes amplias en contra de la trata de personas, sí tiene leyes relacionadas, como el artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, aprobada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a principios de 2007. Esta ley puede ser usada contra crímenes conectados con la trata de personas, el crimen organizado, la corrupción de menores y la prostitución forzada. También cuenta con una constitución TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 que desde 1857 prohíbe la esclavitud, además de diversas leyes estatales que en diferente grado prohíben y castigan crímenes relacionados con la trata de personas (México. Cámara de Diputados, 2000). Esta situación exige, en el largo plazo, una respuesta coordinada, y comprensiva por parte de la sociedad, pues la doble o triple discriminación contra las mujeres y sobre todo en sociedades como la mexicana, las convierte en objetos, pues no pueden decidir sobre su ser y hacer, porque la desventaja que tienen frente al hombre es, aún en este inicio de siglo, muy grande. -a., BIBLIOGRAFÍA Acharya, Arun Kumar (2006), lnternational migration & trafficking of Mexican women to United States, en Karen D. Beeks y Delila Amir (Eds.), Trafficking & the global sex industry, USA: Lexington Books. Acharya, Arun Kumar y Adriana Salas Stevanato (2005), "Violencia y tráfico de mujeres en México: Una perspecóva de género", en Estudios Feministas, vol. 13, núm. 3, Brasil. Beeks, Karen D. y Delila Amir (Eds.) (2006), Trafficking & the global sex industry, USA: Lexington Books. Chiarotó, Susana (2002), Trata de mujeres:conexiones y desconexiones entre género, migración y derechos humanos, Conferencia Hemisférica sobre Migración Internacional: Derechos Humanos y Trata de Personas en las Américas, Santiago de Chile: CEPAL. EFE,Agencia (2007), "Un informe revela que México es el principal desóno del turismo sexual en América", en ráhoo Noticias, 1 de mano. Consultado el 21 de marzo de 2007, en: http://rnx.news.yahoo.com/s/02032007/38/nacionalinforme-revela-m-xico-principal-desóno-turismo-sexualam.html Hall, Allan (1998), "Toe crisis in Mexico", en The Scotsman, 25 de agosto. Consultado el 13 de julio de 2003 en: www.libertadlaóna.org/crsis_Laón_America_Mexico.html. Kanics,Jyothi (1998), "Trafficking in women", en Foreign policy in focus, vol. 3, núm. 30, octubre, Estados Unidos. Martnes, Jonathan, Macieji 'Mac' Pieckowski, Bernadette van Vuuren-Smyth (2003), Seduction,sale & slavery: trafficking in women and children for sexual exploitation in Southem Africa, 3a. ed., Pretoria, Sud África: Organización Internacional de Migración. México. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2000), Gaceta Parlemmtaria, Gobierno de México. Consultado el 14 de octubre de 2002. en: http:// gaceta.diputados.gob.mx/lviii/senado11.hnnl. I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 - - (2007), Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, Secretaria General, México, úlóma reforma 27 de marzo de 2007. Consultado el 30 de marzo de 2007 en: http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1Ol .pdf. Molina, Fanny Polonia (1995), "El tráfico de mujeres en América Laóna ", en América Latina en Movimiento, Agencia Laónoamericana de Información. Consultado el 22 de sepóembre de 2006, en: www.alainet.org. Moreno-Fontes, Gloria (2002), The importance ofconsidering gender issue in migration, Génova: Internaóonal Labour Migraóon, Migraóon Branch. Mushakoji, Kinhide (2003), Trafficking, migration, and gender insecurity, Tokyo: International Movement Against Ali Forms of Discrimination and Racism. Naciones Unidas (2000), "Protocolo de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional". Consultado el 21 de febrero de 2002, en. http://www.un.org/spanish/conferences/delintransnacional/ events.html. Rodríguez Pizarro, Gabriela (2003), "La situación actual de la migración internacional", en People on the Move, núm. 93, december, pp. 23-30, Ponófical Council for the Pastora¡; Care of Migrants and Iónerant People. Consultado el 13- - - - - de julio de 2003 en: http://www.vatican.va/roman_curia/_ _ _ _ __ pontifical_ c ou ncil s/mig ra n ts / p o m 2 OO3 _ 9 3 rc_pc_migrants_pom93_rodriguez.html Sassen, Saskia (2000), "Nueva geografia políóca. Un nuevo campo transfronterizo para actores públicos y privados", en Multitudes, núm. 3, noviembre. Consultado el 21 de noviembre de 2006 en: http://mulótudes.samizdat.net/Nuevageografia-politica.html?var_recherche=saskia -----SIPAZ Report ( 1998), Women and low intensity wa,fare, vol 3, núm. 1, enero, México. Consultado el 26 de diciembre de 2002en: http://www.sipaz.org/informes/vol3nol/vo13nole.htm Stalker, Peter (2000), Workers without frontiers. The impact of globalization on international migration, Ginebra: Organizacion Internacional del Trabajo. United Nations Population Fund (UNFPA) (2006), State ofworld population 2006.A passage to hope: women and international migration, Nueva York: Naciones Unidas. Consultado el 23 de enero de 2007, en: http://vietnam.unfpa.org/ documents/swop&fil.mfes06pressrelease_e.pdf United States. Department of States (2006), Trafficking in Persons Report-2006, United States. Consultado el 13 de septiembre del 2006, en: http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2006/ Widgren, Jonas (1994), "Multidimensional co-operation to combat trafficking in migrants and the role of international organizaóons", en Eleventh IOM Seminar on Migration, 26-28 de octubre, Ginebra. Recibido: enero de 2007 Aceptado: marzo de 2007 17 �Relfiles ele la__emigmció,.nt-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---,...- - -- - - - - - - - ~ - - - - - - - ~ -~les ele CLemigmción Las huellas de la red Las huellas de la red Trayectoria de una familia de migrantes urbanos EFRÉN SANDOVAL HERNÁNDEZ E l proceso migratorio de México hacia Estados Unidos comprende varias etapas, contextos y particularidades. Actualmente hay una tendencia cada vez más pronunciada a la diversificación y cambios en el perfil de los migrantes, expresada en una mayor participación de niños, hombres y mujeres con mayores niveles educativos, así como en la inclusión de nuevos sectores (rural, urbano) y regiones de origen y destino. El objetivo de este trabajo es mostrar que las redes urbano familiares manifiestan una composición diversa en términos de origen, generación y género de aquellos que participan en la red. Tal diversidad más que obstruir, parece consolidar las redes como infraestructuras sociales fundamentales en los procesos migratorios. Este trabajo muestra la manera en que la trayectoria migratoria de una familia se intensificó y cambió de rumbo cuando en lugar de basarse en redes de origen rural, lo hizo en redes urbanas. En la siguiente sección de este trabajo se desarrollan algunos elementos conceptuales para abordar las trayectorias migratorias. Enseguida se presentan las principales etapas de este proceso desde México hacia Estados Unidos, así como el papel de las ciudades de Monterrey y San Antonio en dicho proceso. Posteriormente se advierte sobre la relevancia de la colonia Independencia como un barrio con cierta identidad propia en Monterrey, y se presenta de manera detallada cuáles fueron las trayectorias que 18 los Pérez desarrollaron de manera entrelazada. Al final se reflexiona sobre la diversidad de elementos que participan en la constitución de una sólida red migratoria urbano familiar. PRINCIPIOS ANALÍTICOS O CONCEPTUALES En este trabajo se recurre al estudio de caso pues éste permite reconstruir un hecho social en su profundidad y totalidad a través de observaciones directas y prolongadas en el campo (Hamel, 1993: 490-491). Es a través de estas observaciones que se conoció cómo se tejieron las redes sociales para la migración internacional y las trayectorias seguidas por los miembros de la familia Pérez. En este marco, es necesario advertir que "lo que el concepto de trayectoria ·busca es captar secuencias de eventos y cambios en el tiempo", por lo que "no supone ninguna secuencia particular ni determinada velocidad en el proceso del propio tránsito" (Blanco, 2001: 93). Ahora bien, de acuerdo con Knoke y Kuklinski ( 1991 : 174), las redes sociales son relaciones que vinculan a personas (nodos o actores), objetos y eventos que generan formas de identificación o sentido de pertenencia a un mismo grupo. Pero vale la pena hacer una distinción a partir de esta definición. Un nodo es un tipo de actor que sobresale en el sistema de intercambios por hacer converger un mayor número de interacciones y representar un mayor capital social. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Uno de los elementos centrales que está en juego en las relaciones que componen las redes sociales, es el capital social. De acuerdo con Portes (1998: 6), ese concepto se refiere a la habilidad de los actores para adquirir beneficios en virtud de su pertenencia a éstas u otras estructuras sociales. El capital social se puede concretar de formas muy variadas, por ejemplo, el contacto de amigos y conocidos como fuentes de información o el uso de alguna organización para conseguir algún fin. Para que el capital social sea compartido entre los miembros de un mismo grupo o red se necesita de ciertos actores que tengan la capacidad de proveer recursos y que respondan a la demanda que otros hacen de los mismos. En este marco, dentro del grupo, se recibe el recurso como si fuera un regalo, mientras que el donador lo da sin esperar nada a cambio, al menos en el corto plazo. Así, lejos de parecer una relación instrumental, el capital social tiene en la solidaridad uno de sus principios básicos, tal y como lo afirma Bourdieu (Portes, 1998: 3). En términos de redes migratorias, el capital social es muy importante para explicar la posición de los primeros migrantes en la red de relaciones. Estos tienen pocos lazos sociales en el lugar de destino, mientras que los posteriores migrantes tienen a su disposición un gran número de conexiones familiares y de amistad (Massey et al, 1991 : 181) gracias a la brecha que han abierto los anteriores. Esto quiere decir que los primeros migrantes requieren de mayores esfuerzos y méritos para establecerse en el país receptor. Una vez que los emigrantes se establecen en el lugar de destino, se genera un proceso de canalización que facilita la llegada de más familiares y la constitución de una red de favores afianzada en las relaciones de tipo familiar, de paisanaje o barrial. En este contexto, es frecuente que haya emigrantes que asciendan a puestos de autoridad y ofrezcan trabajo a los demás (Massey et al., 1991: 200) ya que siendo los primeros tienen mayores posibilidades de acceder a esas posiciones. TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 i ENERO-ABRIL 2007 Las redes familiares son más importantes aun en aquellos flujos migratorios que no suceden dentro de las zonas tradicionales de la migración internacional) como es el caso de Monterrey. Particulamiente en la migracwn mexicana) estas redes resultan centrales. • • I • Las redes familiares son más importantes aun en aquellos flujos migratorios que no suceden den tro de las zonas tradicionales de la migración internacional (Durand, 2000: 43), como es el caso de¡ Monterrey. Particularmente en la migración mexi cana, estas redes resultan centrales si consideramos el alto grado de "familismo" de los mexicanos (Glick, 1999: 745), además del hecho de que la familia es una instancia de mediación entre el individuo y la sociedad, y es el ámbito social en el cual tienen lugar "importantes decisiones de los individuos sobre su vida, sobre su trabajo y otras acciones que inciden en su bienestar" (Arriagada, 1997: 7). Ahora bien, un rasgo característico de las familias es su heterogeneidad que se manifiesta de muchas maneras: "en los arreglos domésticos, en las preferencias y estilos de vida, en las diferencias entre sus miembros como categorías sociales (niños, jóvenes, ancianos), en las diferencias entre los géneros, y en las diferencias relativas a la propia identidad individual y grupal" (Esteinou, 1995: 9). Estas diferencias no interactúan necesariamente de manera armónica. 19 �~les_de__la__enügración__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - -......Jl-- - -- ~ - - - - - - - - - - - - - - --l!iedilles....cle__la..emigmción Las huellas de la red PROCESO HISTÓRICO Y DIVERSIFICACIÓN EN LA MIGRACIÓN MEXICANA HACIA ESTADOS UNIDOS n general, la literatura sobre la historia de la migración internacional de México hacia Estados Unidos (Durand y Massey, 2003; Durand et al., 2b00) estaIeee periodos similares a los siguientes: a) entre 1884 y 1910; b) entre 1910 y 1942; e) el Programa Bracero (PB) entre 1942 y 1964; d) la migración ilegal en los años posteriores al programa; e) el periodo post IR.CA a partir de 1986. Para cada periodo existe uno o varios eventos, tanto en México como en Estados Unidos, que suelen ser referidos como detonadores para la migración. En el caso del primer periodo, Durand et al. (2000) lo atribuyen a dos eventos importantes: pri.mero, el momento en que las vías férreas tanto de México como de Estados Unidos se unen en el Paso del Norte; segundo, el cierre progresivo de los flujos migratorios laborales provenientes de China y Japón. El segundo periodo tiene como evento detonador la Revolución Mexicana, que fue motivo para que muchos mexicanos huyeran hacia Estados Unidos. A este mismo periodo pertenece otro conflicto armado en México: la Guerra Cristera (1926-1929 ~ 1933-1938). En esta época, en Estados Unidos los errocarriles arribaron a California, conectándola con las áreas agrícolas y mineras del suroeste, hecho que benefició a las industrias del noreste y medio oeste. En 191 7, 1921 y 1924 se firmaron restricciones migratorias para los trabajadores contratados en Europa y Asia (Montejano, 1987: 182), lo cual hizo que definitivamente los enganchadores buscaran a los trabaj~dores mexicanos desde la frontera con México. Para la década de los treinta, el evento más importante en Estados Unidos fue la gran depresión económica. En este contexto, muchos trabajadores mexicanos fueron deportados de manera masiva. El periodo del PB tiene como uno de sus detonantes principales la participación de los Estados 20 Las huellas de la red Unidos en la Segunda Guerra Mundial ( 1939-1945) y posteriormente en la de Corea (1950-1953). En este periodo California se desarrolló de manera impresionante a través de sus diferentes valles agrícolas y generó una demanda de trabajadores mexicanos nunca antes vista. Esta fue satisfecha en gran medida por el PB. Al mismo tiempo, en México el reparto agrario resultó insuficiente y deficiente, al igual que la economía de sustitución de importaciones que hizo crecer las áreas urbanas pero no generó los suficientes empleos para la población que componía los enormes flujos de la migración interna (Durand et al., 2000: 3). En este contexto, millones de campesinos mexicanos participaron en el PB, sumando un total de más de 4.5 millones de contratos durante todo el programa (García, 1980: 23). El periodo posterior al PB fue de gran migración legal pero sobre todo de tipo ilegal, en el contexto de cambios en los nichos de mercado que demandaban migrantes. La agricultura continuó como un sector de atracción de la mano de obra mexicana, pero se dejaron de construir vías férreas y en cambio se siguió con la construcción de carreteras. La última etapa es la marcada por el Inmigration Reform and Control Act (IR.CA), una propuesta del Congreso de Estados Unidos para otorgar la estancia legal a los extranjeros que hubieran permanecido ilegalmente en ese país en cierto periodo Gones, 1995: 716). Una vez que muchos mexicanos consiguieron su legalización, tuvieron la libertad para desplazarse por el territorio norteamericano buscando mejores empleos y salarios. Al mismo tiempo, "la reconversión industrial dinamizó nuevas áreas de trabajo" (Durand y Massey, 2003: 138), así es que la dispersión territorial, sobre todo en la última década del siglo XX, fue la característica principal. Ahora bien, como ya se dijo, diferentes destinos han destacado a lo largo de la historia de la migración de México hacia Estados Unidos. En este contexto, se puede hablar de antiguas y nuevas capitales migratorias, regionales y provinciales. De acuer- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 do con Durand y Massey (2003: 102) debido a su alta concentración de migrantes, la capital migratoria se distingue étnica, racial y lingüísticamente. Para el país de origen ésta "es una ciudad emblemática, mítica, con fuerte contenido simbólico". Al mismo tiempo es "punto de referencia" para los migrantes y los no migrantes en el lugar de origen, y para la población del país de destino. Desde los primeros años del siglo XX, San Antonio, Texas, se erigió corno la capital migratoria del entonces ya intenso tránsito de mexicanos que buscaban trabajar y vivir en Estados Unidos. Para 191 O, 55% de los migrantes mexicanos estaban en Texas. Diez años después, el porcentaje era de 50%. Mientras tanto, California pasó de 17% a 20% en el mismo periodo. En la segunda mitad del PB se contrataron más de 400 mil trabajadores por año, la gran mayoría de los cuales fueron enviados a California. Para 1960 este estado había desplazado a Texas en el primer lugar como destino de la migración (Durand y Massey, 2003: 144). Así se ha mantenido hasta hoy. Actualmente, ciudades como San Antonio, Texas, "que otrora fueron capital migratoria y capital regional, ya no figuran entre los principales lugares de destino de la migración mexicana, al no requerir del sistema de enganche para contratarse ni del ferrocarril para desplazarse" (Durand y Massey, 2003: 144). De acuerdo con Durand y Massey (2003: 115), actualmente "San Antonio ha dejado de ser un lugar de afluencia para los trabajadores migrantes que prefieren ir a ciudades pujantes como Houston o Dallas, donde hay más oportunidades de empleo". Houston es hoy una capital regional en el contexto de la migración de México a Estados Unidos, y es uno de los destinos principales, sino es que el mayor, de la migración que tiene origen en Monterrey 1 • No obstante, San Antonio se mantuvo como un lugar de destino importante de la migración, ra1 AJ respecto ver Hemández, 2001 . TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 zón por la cual entre las décadas de 1930 y 1970, se desarrollaron más sectores o barrios mayoritariamente mexicanos Gones, 1996: 9). La declinación de San Antonio como capital migratoria y de Texas corno principal destino de la migración de mexicanos hacia Estados Unidos no significa que los desplazamientos y la movílidad entre Monterrey y Texas hayan perdido importancia. De hecho, para esta ciudad Texas ha sido constantemente el destino más importante (Hernández, 2001: 148). La formación del circuito migratorio Monterrey-Houston no significa la exclusividad de esta ciudad texana como destino de la migración regiornontana hacia Estados Unidos. Los flujos migratorios desde Monterrey han seguido lógicas que tienen que ver tanto con el origen de algunos de sus habitantes (Zúñiga, 1993), como con los cambios en los destinos del proceso más amplio de la migración desde 21 �~sde-1a.._em.racmn___ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - - - - - - ~ -~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -i.utiilesul1L éxico hacia Estados Unidos, de los cuales dan cuena autores como Hernández y Zúñiga (2000). En el caso de la emigración mexicana hacia los stados Unidos, Alarcón (1999: 167) reporta que desde principio de los años ochenta, "la población inmigrante mexicana en los Estados Unido¡; ha venido experimentando un fuerte proceso de diversificación". Esta diversificación se refiere a un aumento en el número de emigrantes provenientes de las ciudades, pero también, al incremento en número de mujeres y niños que participan del fenómeno, así como de emigrantes con mayores niveles educativos y con formación profesional. En San Antonio, esta diversificación se ha manifestado por medio del establecimiento de familias (muchas provienen de Monterrey y de la Ciudad de México) de la elite mexicana, las cuales han comprado un buen númeo de propiedades en esa ciudad en los últimos diez años (Romo, 2004: 2; Sandoval, 2006: 179-181). Un caso que muestra este proceso de diversificación es el de los científicos mexicanos que trabajan en el Siluon Uzlley de California. De acuerdo con Alarcón (1999: 168), "los ingenieros y cientificos son parte del nuevo flujo migratorio mexicano que incluye más mujeres, niños y personas que provienen de regiones no tradicionalmente expulsoras y que oseen una variedad más amplia de habilidades proesionales" con relación a la mayoría de los inmigrantes mexicanos en Estados U nidos. -----------~ LA TRAYECTORIA MIGRATORIA DE LOS PÉREZ En 1954 Apolinar Pérez emigró a Chicago. En aquella ép0ca, Chicago ya se había constituido en una zona de atracción de la migración mexicana, aunque en menor medida que Los Ángeles. Aunque Apolinar nunca se inscribió en el PB, su migración fue alentada por el auge migratorio propiciado por ese programa, ya que Delfina, la esposa de Apolinar, constantemente lo instaba a hacer lo mismo que la mayoría 22 emigmcmn Las huellas de la red Las huellas de la red de los hombres de su pueblo de origen, en el norte de Nuevo León: emigrar a los Estados Unidos. Dos años después, y gracias a la red de parientes de Delfina, Apolinar llegó a Houston. Ahi vivían familiares de la suegra de Apolinar, quienes habían emigrado varias décadas atrás, siendo parte de los flujos migratorios hacia Texas de principios del siglo XX. La migración de los dos hijos mayores de Apolinar hacia Houston se debe a la estancia de éste en esa ciudad. Pero la migración posterior de ocho de sus descendientes a San Antonio se debió más bien a que en 1954 los Pérez se mudaron a vivir a la colonia Independencia, una de las más antiguas de Monterrey. "La Indepe" La colonia Independencia es uno de los barrios más populares de Monterrey. Se encuentra justo frente al centro de la ciudad. Entre las décadas de los cuarenta y sesenta llegaron a Monterrey muchos inmigrantes principalmente de origen rural (Zúñiga, 1995). Terrenos cercanos a la colonia Independencia (Neira, 1990), y sectores dentro de ésta misma, fueron el punto de asentamiento para muchos de los inmigrantes. En el caso de la familia Pérez, tanto Apolinar como Delfina eran de origen rural, provenientes de municipios del norte de Nuevo León para cuyos habitantes, "la vecindad con Texas es parte de la vida cotidiana e ingrediente importantísimo para comprender la historia, la dinámica y la imaginación de su propia sociedad", y en donde todos "se sienten parte integrante, en mayor o menor medida, de esta sociedad de pasaporteados" (Zúñiga, 2006: 105). Así, cuando los Pérez llegaron a la colonia Independencia, se encontraron entre personas de orígenes similares. Se carece de estudios científicos sobre este barrio, pero es muy probable que sea uno de los pocos en los que se hayan desarrollado ciertos signos de identidad barrial. La colonia Independencia es escenario de distintas manifestaciones culturales y socia- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 les locales. Por un lado, el mercado de objetos usados, "piratas" y de fayuca conocido como "San Luisito" o "Puente del Papa", que se instala en el río Santa Catarina cada fin de semana, justo enfrente de esta colonia; por otro, la presencia en el mismo barrio de la basilica de la Virgen de Guadalupe, a donde cada año entre noviembre y diciembre llegan cientos de peregrinaciones venidas de diferentes puntos de la ciudad. La colonia Independencia -"la Indepe" como se le llama popularmente- ocupa un lugar importante en el imaginario urbano de Monterrey. De acuerdo con el testimonio de Israel, un regiomontano de las clases medias altas que hace algunas décadas habitaban en el centro de la ciudad, durante su infancia, en el decenio de los cincuenta, a la gente de la colonia Independencia se le llamaba despreciativamente como " los del otro lado del río". La madre de Israel le enseñaba que era gente "con la que no había que tratar"2 • Para los miembros de la familia Pérez y otros regiomontanos que hoy viven en San Antonio, haber vivido en la colonia Independencia es algo significativo en el sentido de que se reivindica el hecho de haber vivido ahí y no en otro sector de Monterrey, como reclamando un origen en un lugar dentro de la ciudad. Durante la estancia de trabajo de campo en San Antonio3, se encontró a antiguos habitantes de la colonia Independencia quienes habían emigrado a esa ciudad de Texas hacía décadas. El padre de Joel, un hombre de cuarenta años que hoy trabaja en el departamento de policía de San Antonio, era sastre en esa colonia. En 1952 emigró a San Antonio junto con su esposa y sus cuatro hijos, invitado por un compadre suyo que le dijo que en San Antonio había mucho trabajo para sastre debido a la necesidad de confeccionar los uniformes de los miembros de las bases militares instaladas en aquella ciudad. El padre 2 3 Entrevista a Israel. 25 de septiembre de 2005. Entre junio y agosto de 2005. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 , ENERO-ABRIL 2007 Otro caso sobre migración de la colonia Independencia hacia San Antonio es el de la familia Carreño) en donde primero el padre y luego el hij·o se han dedicado al negocio de la transportación de personas y paquetería. de Joel llegó a San Antonio e inmediatamente consi--' guió trabajo en el mismo oficio que tenía en la colo nia Independencia. Décadas después, Joel se casó. Su esposa es hija de un regiomontano que vivió en la - ~ - ~ - - ' colonia Independencia y que emigró también el mismo año. El suegro de Joel también logró desarrollar en San Antonio el mismo oficio que hacía en Montel rrey, la carpintería. Otro caso sobre migración de la colonia Independencia hacia San Antonio es el de la familia Carreño, en donde primero el padre y luego el hijo se han dedicado al negocio de la transportación de personas y paquetería desde la década de los ochenta. En ese barrio es relativamente fácil encontrarlos4 • Los Pérez Apolinar y Delfina nacieron en municipios rurales del norte de Nuevo León y después emigraron a Monterrey y procrearon doce hijos. El mayor de ellos 4 Diario de campo del 25 de febrero de 2005. 23 �es cle-1a..emlgnKió.n _ _ _~ - - - - - - - - - ~ - - - - - -.,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ -----Eetfiles ele la._emigración Las huellas de la red Las huellas de la red rancho que Delfina había heredado y se mudaron a una vecindad de la colonia Independencia esperanen 1944; Norma en 1945; Juan dos años después; ...,______ Rosa en 1949; tres años después nació Alma; en 1955 do pronto emigrar todos a Estados Unidos. Después de dos años durante los cuales envió nació Elena; dos años después Gerardo; en 1959 dinero casi cada semana, Apolinar regresó a Monte¡nació Jorge; en 1963 nacieron los cuates Paty y Polo; rrey pero se rehusó a llevarlos a Estados Unidos pues en 1964 nació el último de los hermanos Pérez, Óscar no le gustaba el estilo de vida de esa sociedad. (ver cuadro 1). La presencia de parientes de línea materna de Delfina en Houston fue el motivo por el cual Apolinar El flujo migratorio emigró a esa ciudad un mes después de haber vuelto de Chicago, en 1956. Una vez que inició sus trabajos En Monterrey Apolinar Pérez se dedicó a la mecánien un taller automotriz, Apolinar empezó a viajar vaca y la hojalatería automotriz. Tuvo un taller en el rias veces al año a Monterrey. Un año después, como centro de la ciudad aunque no con mucho éxito. una estrategia de Delfina para reunir a toda la famiComo mencioné párrafos atrás, Delfina insistía a su lia, ella y sus hijos comenzaron a pasar el verano en esposo que emigrara a Estados Unidos. Apolinar fiHouston. Así comenzaron las primeras experiencias nalmente aceptó y entonces dejó el taller mecánico laborales de los Pérez en Estados Unidos pues, aun en manos de dos hermanos, con la idea de que ayucon su corta edad, las mujeres se dedicaban a limdaran a sostener a la familia de Apolinar mientras él piar las casas y cuidar a los hijos de sus parientas en se establecía en Estados Unidos y regresaba para lleHouston, mientras los hombres y eventual.mente las vársela con él. Vendieron los muebles y también un mujeres, trabajaban en el taller de hojalatería y pintura que Apolinar CUADRO 1 había instalado. Poco tiempo después, Abe! y César comenzaron a trabajar en otro tipo de empleos durante el verano, igualmente con ayuGenealogía Delfina ApoUnar Familia Pérez da de los parientes de su madre. En 1961, a la edad de 16 años, Norma se casó con un joven de la colonia Independencia que tenía familiares en San Antonio. Ese mismo año emigraron a esa ciudad. Tiempo después emigraron a Houston y finalmente a Chicago, en donde ella vive actualmente. 6_. Rcmbre - Mujer -Nocnu¡,o A la edad de 23 años, en 1964, Abe! emigró a Houston. Primero - Migración temporal a EU. 1 Abel ; 2. César, 3. Nonna; 4Juan, 5. Rosa, 6. Alma, 7. Elena; trabajó con su padre, pero después 8. Gerardo; 9 Jo<ge; 10 Paty; 11. Apohnar, 12 ósea, ~ -Vive en EU. lo hizo en una fábrica. En el verano, varios de sus hermanos, como Osear y Polo, trabajaron en esa misma fá- ~ e Abe!, quien nació en 1941; siguió César nacido O D mi Fuente: elaborado por el autor. 24 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 brica gracias a la ayuda de Abel. Mientras, las hermanas diversificaron sus actividades, pues además de cuidar niños o limpiar casas, consiguieron trabajo en fábricas. El verano de ese mismo año, César fue a Houston pero ya no regresó. Se quedó ahí para trabajar. Primero trabajó con su papá pero luego lo hizo en una fábrica. Para esta época, Juan Luis y Rosa ya no viajaban a Houston en los veranos, pues siguieron con sus estudios en Monterrey. En 1973 Apolinar volvió a vivir en Monterrey. De acuerdo con el testimonio de Rosa, su padre se sentía cansado. Éste imitó lo que otros hacían en su colonia e inició el negocio de transportación. Así, se dedicó a traer artículos usados desde Houston para venderlos en Monterrey. En Houston, César se quedó con el taller de su padre. Gerardo, el octavo hermano de los Pérez, se quedó en Houston en 1975 para trabajar durante algunos meses. Ese mismo año, Graciela, la hija de Norma, viajó desde Chicago a Monterrey para quedarse a vivir en casa de los Pérez durante alguna temporada. Graciela había conocido Monterrey por primera vez hacía poco tiempo, cuando viajó con su madre. Después de conocer Monterrey quiso volver para aprender español. En esta temporada conoció a un joven de la colonia Independencia, con quien se casó en 1977, a la edad de 16 años. Ese mismo año Graciela y su esposo emigraron a San Antonio, en donde todavía vivían familiares de su padre. Hacia San Antonio La estancia de Graciela en San Antonio, la cual se facilitó gracias a la presencia de parientes de su padre originario de la colonia Independencia, resultó fundamental para cambiar el flujo migratorio de los Pérez hacia esa ciudad. En 1984, Elena, decidió dejar su trabajo en el gobierno del estado de Nuevo León y emigrar a San Antonio. Los factores para tomar la decisión fueron varios. El principal fue su divorcio y la necesidad de sostener a su hijo, pero taro- bién los problemas de acoso de los que fue objeto en la Secretaria de Turismo de Nuevo León. Al mismo tiempo, una vecina de Elena en la colonia Independencia la motivó a viajar a San Antonio, en donde aquella tenía amigos. Finalmente, Elena emigró a San Antonio donde la recibió Graciela y trabajó limpiando casas y cuidando niños de mujeres conocidas. Al poco tiempo, Carlos, amigo de una vecina de Elena en la colonia Independencia, le consiguió trabajo a ésta en un restaurante. A las pocas semanas, Elena consiguió otro trabajo limpiando oficinas. En 1986 murió César. Ese mismo año Patricia dejó la carrera de Química y emigró a San Antonio en donde la hospedó Elena. Patricia emigró porque su padre no le podía financiar la carrera y prefería pagar los estudios de su hermano Óscar. Ese mismo año, Jorge se unió al flujo migratorio hacia San An-- - - - - -,:; tonio y se hospedó también con Elena. Después de seis meses, Patricia regresó a Monterrey en donde pasó casi todo un año. Elena, por su parte, llevó consigo a su hijo, a quien había dejado con D elfina en Monterrey. Ese mismo año, 1987, Jorge llevó a su esposa a San Antonio y Patricia volvió para quedarse definitivamente. Ella se hospedó nuevamente con Elena. En 1991 murió Apolinar Pérez y en 1993 murió Delfina. Polo, el penúltimo hijo de ambos, vivía con ellos. Polo era muy apegado a su madre, y debido a su preferencia homosexual era motivo de conflictos constantes entre los hermanos. Polo no tenia trabajo estable en Monterrey y tampoco estudios. Al morir Delfina, Polo emigró a San Antonio. Aunque él lo explica como una decisión propia en busca de una sociedad más tolerante hacia su homosexualidad, seguramente se marchó motivado por Elena y Paty. Para entonces, ambas habían regularizado su estancia en Estados Unidos por medio del Programa IRCA. Incluso, Elena había obtenido ya su carta de ciudadanía. En 1995, justo después de la fuerte crisis económica que se vivió en México, Óscar, el menor de los Pérez, abandonó el trabajo que había obtenido �h.rliles cle_la_enaigració- - - - - - - - - - - - - - . . . . . : . - - - -~ - -- - - - - - ~ - ~ ~ ~ - - - - ~ -_Jl!ellflles ele la...emigración 1 Las huellas de la red Las huellas de la red montanos que han estado en San Antonio para estudiar inglés. Un hijo de Rosa y una hija de Alma. CONCLUSIONES por recomendación de su suegro. El motivo tuvo que ver con aquella crisis. Óscar estaba a punto de obtener ~ ascenso pero la empresa se vio imposibilitada para dárselo debido a la crisis en que entró. En este contexto y motivado por Patricia y Elena, Óscar emigró a San Antonio, en donde estuvo durante un año. Óscar trabajó todo el tiempo en un empleo que le consiguió Paty. Fue hospedado por Paty y Elena, quienes también han recibido a dos sobrinos regio- 26 Este trabajo es una aproximación inductiva a la conformación de redes migratorias urbanas familiares en el contexto de la diversificación de la migración mexicana hacia Estados Unidos. El caso presentado muestra la concatenación, a través de una red, de relaciones sociales entre personas de diversas generaciones (desde abuelos hasta nietos), géneros, orígenes y niveles educativos. Relaciones que manifiestan los cambios en las expectativas y motivaciones, así como en los recursos disponibles para insertarse en una nueva sociedad. En el caso de los Pérez, los hijos de Apolinar y Delfina crecieron en la colonia Independencia, esto los involucró con las redes barriales hacia Estados Unidos. Norma encontró en esa colonia al que seria su esposo y, por medio de las redes de éste, emigró a Estados Unidos. Dieciséis años después la hija de Norma reencontró también a la fanúlia de su padre, y con ayuda de estos parientes y una vez casada con un vecino de la misma colonia, emigró a San Antonio. Elena, emigró después de encontrarse divorciada y con un hijo, pero también lo hizo .debido a los acosos que sufría en el trabajo. Paty emigró al ver que su padre no la apoyaría para estudiar en la universidad por ser mujer. En estos casos, la migración se entiende como una respuesta a nuevas condiciones, necesidades y expectativas generadas por la vida urbana. Casi al mismo tiempo que Paty, Gerardo emigró al encontrarse sin empleo fijo pero con la riqueza de una red de parientes que lo podían apoyar en su aventura migratoria. La red se había convertido ya en una infraestructura social (Massey et al., 1991). Por su parte, Polo emigró en busca de mejores oportunidades económicas, pero su migración debe ser entendida también como la búsqueda de un ambiente menos represivo hacia su preferencia sexual. La TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 migración de Óscar se enmarca en la crisis económica de 1994 en México, y la estancia de dos sobrinos de los Pérez para estudiar inglés en San Antonio, tienen que ver con el cambio de expectativas, el mayor acceso a educación en la ciudad y los eventuales ascensos sociales de algunos de los hermanos Pérez. Graciela, Elena y Paty jugaron papeles fundamentales para el desarrollo de la red. Las dos últimas recibieron los beneficios del IRC, y con ello Elena llevó a su hermano Polo a Estados Unidos; mientras que Paty, una vez que ha obtenido la ciudadanía, está buscando llevar a su hermano Óscar. Las dos se han constituido en nodos dentro de la red migratoria y transnacional. Las migraciones de los Pérez manifiestan la heterogeneidad característica de las familias a través de los cambios en los arreglos domésticos, los estilos de vida, las diferencias generacionales, de género, y en las identidades individuales. A veces, esta pluralidad se manifiesta también en la presencia de individuos con mayor éxito económico que otros, o con mayor o menor autoridad, en diversos momentos dentro de una red de relaciones. El caso de la familia Pérez muestra: primero, que en el contexto de las diversificaciones predominantes en el proceso migratorio internacional mexicano hacia Estados Unidos, estas variaciones no pueden ser sólo observadas en los nuevos destinos y contextos; segundo, que estos cambios son en realidad la manifestación de transformaciones sociales más amplias, en las formas de negociación y toma de decisión en los grupos sociales, en las diferentes maneras de emprender y comprender las complejas trayectorias de vida, y en los cambios en la composición jerárquica de los grupos, en donde, partiendo del capital social, las mujeres pueden llegar a tener posiciones de mayor jerarquia. .,_, BI BLIOGRAFÍA Alarcón, Rafael (1999), "La integración de los ingenieros y científicos mexicanos en Silicon Valley'', en Fronteras fragmenta- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 das, Gail Mummert (&l.), Zamora, Michoacán: El Colegio de Michoacán, CIDEM. Arriagada, Inna (! 997), Políticas sociales,familia y trabajo en Id América Latina de fin de siglb, Santiago: CEPAL. Blanco, Mercedes (2001), "Trayectorias laborales y cambio generacional: mujeres de sectores medios en la Ciudad de México", en Revista Mexicana de Sociología, vol. 63, núm. 2, México: UNAM. Durand Ponte, Víctor Manuel (2000), Etnia y cultura política. Los mexicanos en Estados Unidos, México: Porrúa, Universidad Nacional Autónoma de M éxico. Durand, Jorge y Douglas S. Massey (2003), Clandestinos. Migración México Estados Unidos en lbs albores del siglb XXI, México: Miguel Ángel Porrúa, Universidad Autónoma de Zacatecas. Durand, Jorge, Douglas S. Massey y Fernando Charvet (2000) "The changing geography of Mexican immigration to th United States: 1910-1996", en Social Science Qµarterly, vol. 8 1, núm.!, Austin: University ofTexas. Esteinou M, Rosario (1995), Familias de sectores medios: perfiles _ _ _ _ _ _-4' organizativos y sociocultt1rales, México: CIESAS. García, Juan Ramón (1980), Operation Wétback. The mass deportation of Mexican undocumented workers in 1954, Londres: Greenwood Press. Glick,Jennifer, E. (1999), "Economic support from and to exten ded kin: a comparison of Mexican Americns and Mexica°i immigrants", en lnternationalMigration Review, NuevaYork: Center for Migration Studies of New York. Hamel, Jacques (1993), "The case study in sociology: the contribution of methodological research in tbe French language", en The Canadian Review ofSciolbgy andAnthrapolbgy, núm.- - ~ ~ - --t 30, vol. 4, Montreal: Canadian Sociology and Anthropol ogy Association. Hernández León, Rubén (2001), "Urban origin migration from Mexico to the United States: the case of the Monterrey area", Ph.D. diss.: State University of New York at Binghamton. Hernández León, Rubén y Víctor Zúñiga (2000), "Making carpet by the mile: the emergence of a Mexican immigrant community in an industrial region of the U. S. Historie South", en SocialScience Qµarterly, vol. 81, núm. 1,Austin: University ofTexas Press. Jones, Richard (! 995), "lmmigration reform and migrant flows: compositional and spatial changes in Mexican migration after the lmmigration Reform Act of 1986", en Annals of the Association of American Geographers, vol. 85, núm. 4, Washingtong: Association of American Geographers. _ _ (1996), "Spatial origins of San Antonio's Mexican-born population", en Río Bravo, vol. 1, Edinburg:The University ofTexas-Pan American. Knoke, David y James H. Ku.klinski ( 1991), " Network analysis: basic concepts", en Markets, hierarchies anti networks: the coordination ofsocial /ife, G.Thompson,J. Frances, R. Levacic y J. Mitchell (&Is.), Londres: Sage. Massey, Douglas, Rafael Alarcón,Jorge Durand y Humbeno González (! 991), Las ausentes. El proceso social de la migracwn ------i4 27 �es_de.la.emigmdón_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _,:__ _ _~_ __.:._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _--J!Bffl Las hueUas de la red internacionaleneloccidentedeMéxico,México: CONACULTA, Alianza. _ _ _ _ _ _,.. .•ontejano, David (1987), Anglos and Mexicans in the making of Texas, 1836--1986, Austin: University ofTexas Press. eira, Hilda Patricia, (1990), "Los asentamientos irregulars y la valorización del suelo urbano: un efecto de la marginalidad (El caso de la colonia Sierra Venta: 1982)", en La marginación urbana en Monterrey, Víctor Zúñiga y Manuel Ribeiro (comps.), Monterrey: Universidad Autónoma de Nuevo León. l'ortes,Alejandro (1998), "Social capital: its origins and applicaúons in modero Sociology", en Annual Review of Sociology, vol. 24, Palo Alto. Romo, Harriet (2004), "First class: transnaúonal lives of the upper middle class in San Antonio, Texas", ponencia presentada en la reunión de la Latin American Srudies Associaúon, 911 de octubre de 2004, Las Vegas. Sandoval Hernández, Efrén (2006), "Impacto económico del consumo regiomontano en San Antonio,Texas", en Isabel Or- tega Ridaura (coord.), El noreste. Reflexiones, Monterrey: Fondo Editorial Nuevo León, INVfTE. Zúñiga, Víctor (1993), "Evolución de la migración internacional en un municipio de la zona metropolitana de Monterrey (El caso de Ciudad Guadalupe, N. L.)", en Alejandro Dávila Flores (coord.), TLC:impa.ctos en /afrontera norte, México: Universidad Nacional Autónoma de México. _ _ (1995), "El crecimiento migratorio. 1960-1990", en Gustavo García Villarreal (coord.), Atlas de Monterrey, Monterrey, Gobierno del Estado de Nuevo León, Insútuto de Esrudios Urbanísúcos de Nuevo León y El Colegio de México. _ _ (2006), "La culrura de los pasaporteados: familia y migración internacional en Vallecillo, Nuevo León", en Isabel Ortega Ridaura (coord.), El noreste. Reflexiones, Monterrey: Fondo Editorial Nuevo León, INVfTE. Recibido:febrero de 2007 Acepuuio: marzo de 2007 Rostros desconocidos Perfil sociodemográfico de las indígenas en Monterrey S É VE RI N E D URI N, R E BECA M OREN O y n México, como en países de América Latina, la creciente inmigración de población indígena a las ciudades muestra un fenómeno acelerado de reconfiguración de la población urbana. Ciertamente la migración indígena a las ciudades mexicanas no es un fenómeno nuevo aunque por décadas los espacios urbanos receptores "tradicionales" parecían estar limitados a ciertas urbes. Áreas metropolitanas como la Ciudad de México han albergado a hablantes de lenguas indígenas (HLI) 1 desde sus orígenes como ciudad; otras entidades como Guadalajara y Tijuana, son reconocidas estadísticamente corno fuertes polos de atracción de población emigrante indígena desde la década de 1980 (Arias, 1995). En las últimas tres décadas el fenómeno de la emigración de hablantes de lenguas indígenas a las ciudades se ha acrecenta- E 1 Hacemos uso de los términos "hablantes de lenguas indígenas" o "población hablante de lenguas indígenas" (HLl y PHLI) empleados por el lnsútuto Nacional de Estadísúca, Geografia e Informáúca (lNEGI). 2 En la región noreste de México se registran procesos migratorios desde la última década del siglo XVI que respondieron a una 28 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 C EC ILIA SHERIDAN do de manera sustantiva hacia entida des del norte del país en las que la ausencia de población indígena nativa es - - - - - --1'1.I resultado de un proceso de exterminio iniciado en el periodo colonial consumado en el siglo XIX (Sheridan,._______ 11 2000) 2 • El estado de Nuevo León destaca en este sentido como nuevo polo de atracción y, específicamente, el Área Metropolitana de Monterre"- - ~ - - - - - (AMM)3 considerada para este traba jo como un espacio urbano de atracción de población indígena reciente, oportuno para el análisis de~ fenómeno de procesos migratorios contemporáneos y en constante cambio. Recientemente la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) reconoció que el AMM presenta la tasa más alta de crecimiento anual de población indígena migrante en el país ( 12% anual)4. poliúca de poblamiento y pacificación impulsada por el gobierno virreinal: indígenas tlaxcaltecas aliados a los españoles en Coahuila, Nuevo León y Tarnaulipas y canarios asentados en Texas (Sheridan, 2000). 3 El AMM está conformada por los municipios de Apodaca, Ciudad Benito Juárez, General Escobedo, Guadalupe, San Nicolás 29 �emigmcióa__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - ~- - - - - - - - - - - - - - - - - --11!81mleLCle.Ja_emigmció Durin (2003) subrayó que el AMM se caracteiza por acoger a inmigrantes indígenas que com__,parten en su mayoría ser jóvenes y mayormente ujeres, siendo ésta una característica de la migración interna5 • Asimismo, apuntó que la academia y ll'lfll-------las instituciones habían tomado en cuenta un sector minoritario de la población indígena por lo que, en su gran mayoría, ésta era invisible. Considera que esto se debe a las representaciones que se asocian con lo indígena, en especial, la idea de que viven preferentemente de manera comunitaria en donde la comunidad es concebida como un ente territorializado (Durin, 2003: 8 1) . Nos interesa demostrar que esto constituye más una excepción que una regla. Así, a diferencia de la mayoría de los trabajos académicos hasta ahora realizados sobre indígenas en las ciudades enfocados a grupos étnicos particulares (mazahuas, otorníes y mixtecos), con notables excepciones corno es el caso de Igreja (2005), esta investigación compara las modalidades de inserción de miembros de diferentes grupos étnicos. Es decir, no sobredetermina la importancia de la variable étnica en relación con el tipo de inserción6 • La presencia de población indígena en el AMM es cada vez más visible, tanto por el número creciente de migrantes que ocupan y hacen uso de la ciu- _____ ~ _,"------- de los Garza, San Pedro Garza García, Santa Catarina y Monterrey. 4 www.cdi.gob.mx. 5 Arizpe (1990, en Arias, 1995: 227) mostró que de 1960 a 1980 las mujeres se dirigían desde comunidades y regiones campesinas, en muchos casos indígenas, hacia unas cuantas ciudades del país. Una infinidad de mujeres, casi niñas, llegaron a la gran ciudad a encargarse de los quehaceres dornésócos (iúid). En la temporaqa siguiente, para el caso de América Laóna y de México, las mujeres predominaban en las migraciones hacia las capitales o los principales centros urbanos, en especial los centros en expansión (Correa, 2006: 37). Golsdmith (1990) explica que para los años ochenta, a consecuencia de la crisis económica, tuvo lugar una baja de la demanda de las capas medias de la ciudad de México por el servicio domésóco de planta. 6 Existen numerosos trabajos cienóficos sobre inmigrantes indígenas a ciudades grandes y medias de México reseñados en la página web de la CDI (www.cdi.gob.mx). 30 dad, como por el fenómeno de la concentración de estos actores en ciertos sectores urbanos marginados. Así, varias instituciones de gobierno consideran ahora a los indígenas como sujetos de interés de sus programas. La primera instancia gubernamental que orientó parte de sus políticas de acción a estos grupos fue el Departamento de Educación Indígena (DEI) de la Secretaría de Educación en Nuevo León (SENL) a partir de 1998. En 2004 el Consejo de Desarrollo Social (Codeso) empezó a aplicar algunas acciones y en 2005 se abrió la primera oficina de contacto de la CDI en Monterrey luego de un año de trabajo desde las oficinas de la Delegación de San Luis Potosí. La politización de las fronteras étnicas en las últimas décadas y el movimiento indígena nacional constituyen el contexto global en el que cobran sentido estas acciones que conllevan una mayor visibilidad de los actores étnicos. Los académicos también están contribuyendo a este fenómeno de visibilización. Este artículo se sustenta en un estudio solicitado por la CDI de Monterrey al Programa N oreste-CIESAS en el verano del 20057• Partiendo de la alta proporción de mujeres indígenas en Nuevo León, la CDI integró los términos de referencia del proyecto orientados a conocer la condición social de éstas en el AMM. A partir de los indicadores definidos centramos el análisis en la localización de las mujeres indígenas innúgrantes en el AMM sobre una propuesta analítica que nos permitiera, por un lado, contribuir a la construcción de acciones por la CDI y, por otro, proponer nuevas vias de análisis sobre un universo ciertamente desconocido. UNIDAD DOMÉSTICA EXTRATERRITORIAL, VISIBILIDAD Y REDES SOCIALES De acuerdo con el señalamiento acerca de que los indígenas en la ciudad no necesariamente ostentan 7 Cecilia Sheridan fungió como coordinadora y Séverine Durin como asesora a través del proyecto "Migración indígena urbana I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 una forma de vida comunitaria (Durin, 2003), nos pareció necesario redefinir el espacio social de los grupos indígenas migrantes a las zon as metropolitanas y repensar la idea de com unidad indígena como un ente territorializado o territorializador del espacio. Los estudios pioneros sobre mujeres migrantes de origen rural m ostraban la importancia de la unidad dom éstica, su estructura interna y las fases del ciclo dom éstico (Szaz, en d'Aubeterre, 2002: 5 1) por lo que, deseando darle mayor énfasis al grupo doméstico sobre el étnico y adaptando la propuesta de Oehmichen (2000) acerca de la comunidad extraterritorial, propusimos que la unidad doméstica puede ser pensada como una organización extraterritorial en el contexto de grupos migrantes. Por ejemplo, los wixaritari o huicholes practican la poligamia de tal manera que en el contexto de la migración sucede que un mismo hombre tenga una esposa en la sierra huichola atendiendo el rancho con sus hijos mayores y otra acompañándole en la ciudad con sus hijos menores, realizando junto con él el trabajo artesanal y la venta de sus productos. Es decir, la unidad doméstica wixárika en contexto de migración no se restringe a la unidad que "deja" en la sierra, sino que traslada parte de la unidad al destino de su migración; se trata entonces de una unidad doméstica extraterritorial. Comparando con el caso de los indígenas en la ciudad de Guatemala (Camus, 2002: 289), los miembros de estas unidades domésticas practicarían una doble resi,dencia entre la ciudad y su en el Noreste de México: el caso de Monterrey" auspiciado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). Rebeca Moreno parócipó en el análisis censal, el trabajo de campo y la redacción de los resultados. Verónica Martinez y Verónica Hernández colaboraron en el trabajo de campo. Adela Díaz y Nydia Prieto aportaron elementos sustanóvos a la información de campo. El DEI nos facilitó información sobre los alumnos indígenas en sus escuelas. René Zenteno y Edi Morales de la Escuela de Graduados en Adrrúnistración Pública y Polióca Pública (EGAP) del Insótuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) nos apoyaron con el diseño de los mapas. Agradecemos a la CDI por su con.fianza y en especial a José Cerda de la Subdirección Nuevo León. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Aun cuando constituyen una porción significativa de la población total de indígenas radicados en e l ~ las mujeres indígenas son en su mayoría invisibles a la mirada de instituciones políticas ogubernamentales. hogar en la comunidad de origen en la que están más anclados. Mostraremos que esta situación se asemeja a la que experimentan las migrantes temporales que laboran como empleadas domésticas "puertas adentro" en el AMM: residen en casa de sus empleadores y envian remesas a sus padres, hermanos o hijos que se encuentran en el lugar de origen. Visibilidad y residencia en la ciudad Partiendo de que aun cuando constituyen una porción significativa de la población total de indígenas radicados en el AMM, las mujeres indígenas son en su mayoría invisibles a la mirada de instituciones políticas o gubernamentales facultadas para la definición de políticas públicas de carácter social, e incluso para académicos dedicados al estudio de las realidades sociales del entorno en cuestión (Durin, 2003), consideramos que uno de los objetivos de la investigación debería orientarse a la construcción de una tipología relacionada con las formas en que las mujeres inmigrantes acceden a los espacios urbanos, 31 �--l-.l&"migración_ ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - --1111 ,---- - ~ - - - ~ ~ - - - - - - - - - - - - - l!emles de ICLemigració Rostros desconocidos !<tanto para habitar en él como en relación a su princial actividad económica. Una de las principales actividades económicas de las mujeres inmigrantes en la ciudad lo constituye el empleo doméstico "puerta adentro", por lo que acceder a la realidad laboral y residencia! de las mujeres constituye un reto para el antropólogo: acceder al espacio en que residen la mayor parte del tiempo, es decir, la casa de sus empleadores. Estas mujeres se asientan de manera aislada (Durin, 2003), mientras en grupos unifamiliares o unidomésticos siguen el patrón de asentamiento disperso en diferentes zonas del AMM, o bien, congregado. Éste tiene mayor visibilidad e implica una expresión del supuesto comunitarismo de los indígenas asentados en barrios, con una filiación lingüística común y/o una comunidad de procedencia común 8 • En tanto más accesibles, los indígenas localizados en asentamientos de tipo congregado son sujetos de acciones públicas díversas que buscan facilitar el desarrollo comunitario, la ayuda mutua y las actividades económicas9, mientras que los indígenas inmigrantes asentados en residencia de tipo aislado y disperso, sólo son visibles en los datos estadísticos y, en el mejor de los casos, en espacios urbanos de ¡reunión de fin de semana como la Alameda Mariano JEscobedo. Los indígenas asentados en el tipo de residencia congregado representa solamente 10.4% de la población total de HLI mayores de 5 años en Nuevo León (Durin, 2003: 70), lo cual nos permite fundamentar la necesidad de hacer "visibles" a la mayoría de inmigrantes quienes se insertan en la ciudad ~------- 8 Farfán et al. (2003: 349) calificaron de "congregado" y "disgregado".Jos tipos de asentanúentos indígenas en el AMM y Durin (2003) propuso el tipo de asentamiento "aislado" para referirse a las personas, principalmente mujeres, que residen en su lugar de trabajo. • El Codeso tiene en funcionamiento diversos centros comunitarios, dos de los cuales se encuentran ubicados en áreas de ocupación de indígenas inmigrantes: la colonia Héctor Caballero donde habitan mixtecos de San Andrés Montaña, Oax. y Arboledas de Naranjos en la que residen nahuas originarios de Chahuadán, Ver. 32 de manera aislada y/o dispersa y, por tanto, difícilmente se les considera sujetos de políticas públicas orientadas al desarrollo comunitario. Redes sociales e inserción urbana de las mujeres indígenas Para analizar las condiciones de vida de las mujeres que se asientan de manera aislada, e inician un ciclo de vida como empleadas domésticas, así como de manera dispersa, retomamos la propuesta de Durin (2003) de indagar el papel de las redes sociales en el proceso de inserción urbana. Nuestra hipótesis es que, pese a su aislamiento / dispersión residencial, las mujeres establecen sólidos vínculos de apoyo, protección y afecto sustentados en redes tramadas en tomo a relaciones de parentesco y paisanaje, y no a través de asociaciones u organizaciones políticas de carácter comunitario. Metodología Con el fin de localizar a la PHLI y analizar sus características sociodemográficas, se examinó la información de las Áreas Geo Estadísticas Básicas (AGEB) contenida en el XII Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2000). Se procedió a la elaboración de mapas de localización de la PHLI en general, y de las mujeres HLI en particular. Otra fuente de información fue el directorio de escuelas con alumnado indígena del DEI de la SEPNL (ciclo escolar 2000-2001), que nos permitió ubicar las colonias donde se encuentran las familias indígenas. En el trabajo de campo se estableció contacto y dio seguimiento a 48 personas localizadas en espacios de diversión de los que hacen uso las empleadas domésticas, así como vendedores ambulantes ubicados en el primer cuadro de la ciudad. También se realizaron visitas domiciliarias en zonas de asentamientos congregados y dispersos. De ellos se seleccionaron casos que nos permitieran destacar la his- toria migratoria, residencia, unidad doméstica, organización del trabajo y perspectivas personales de su vida futura . Por este medio nos acercamos a la conformación de redes sociales en la migración. CUADRO 1 POBLACIÓN HABLANTE DE LENGUA INDÍGENA DE 5 AÑOS Y MÁS, POR SEXO, DE 1970 A 2000 EN NUEVO LEÓN FLUJOS MIGRATORIOS DE HABLANTES DE LENGUAS INDÍGENAS HACIA NUEVO LEÓN EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS 18000,-----------------~---16000 '15446 14000 12000 10000 "Total 8484 ■Homb,es □Mujeres 8000 6000 4000 2000 El componente indígena no 787 473 314 había sido significativo en los o 1970 1990 1995 2000 censos de población en Nuevo León (INEGI, 1986) hasta 1970 Fuente: elaborado por las autoras con datos del INEGI (1970, 1990, 1995 y 2000). en que aparece la categoría "Hablantes de Lenguas Indígenas" (HLI). Hasta esa fecha y desde los años cuarenLas principales lenguas registradas en el estata, la migración estaba compuesta principalmente por do de Nuevo León en el 2000 son: náhuatl, huasteco,- - - ~ - -..n hombres mestizos que provenían principalmente de otomí, zapoteco, mixteco y mazahua. Poco más de la zonas rurales ubicadas en el norte y el sur del estado mitad de los HLI refirieron hablar náhuatl (53.7%); de Nuevo León, del norte de San Luis Potosí y del en segundo lugar se encuentran los hablantes de estado de Zacatecas (Balán y otros, 1977). huasteco (15.9%) y, en tercer lugar, los hablantes de La migración indígena resultaba significativa otomí (7.5%). a partir de 1970 y, según un patrón migratorio tradicional, resultaba mayormente masculina. Esta tenASENTAMIENTOS DE LA POBLACIÓN DE dencia se invierte en 1990 cuando, además de auHLI EN EL AMM mentar la migración indígena en general, las mujeres son sobrerrepresentadas dejando entrever la existenPara caracterizar a los asentamientos observamos el cia de una migración femenina w. Es importante desnúmero de familias indígenas concentradas en un tacar el hecho de que se trata de mujeres jóvenes: del mismo AGEB para evaluar el carácter congregado o total de mujeres HLI registradas en el censo del 2000, disperso; el índice de feminidad (If) 11 para evaluar si 64. 99% tienen entre 15 y 29 años de edad. se trata de familias (If=0.5) o de mujeres solteras (If tiende hacia 1); la presencia de escuelas primarias 'º Los datos censales para el año 1980 no fueron tomados en cuenta porque indican una muy improbable alza de 3 000% de la PHLI; Corona (2003) y Valdés (2002) han mostrado que los datos arrojados por este censo no son confiables. 11 Índice de feminidad = número de mujeres HLI en el AGEB / número total de HLI en el AGEB. TRAYECTORIAS I AÑO LX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 33 �- i111___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - --BH'IHeLCle-1a....emlgrac· les cle_.la_emlgracit Rostros desconodd.Js con alumnos indígenas en el sector12 como evidencia de la presencia de niños en los hogares indígenas. ..______ Para analizar el entorno residencial y las ca- MAPA 1 , POBLACIÓN HABITANTE DE LENGUA INDÍGENA EN EL AREA METROPOLITANA DE MONTERREY, 2000 MAPA 2 ESCUELAS PRIMARIAS CON ALUMNOS INDÍGENAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY CICLO ESCOLAR 2000-2001 acterísticas sociodemográficas de población que comparte su entorno residencial con la PHLI, en las .._...,__ _ _ _AGEB que cuentan con una mayor densidad de PHLI, elegimos 45 variables porúendo especial atención en as relativas al género, grado de escolaridad, población económica activa, sector de ocupación, población ocupada por cuenta propia, nivel de ingreso, viviendas (propias, rentadas, pagadas), hogares y jefatura de hogar. Observamos que los lugares en los cuales se sentaba la PHLI se localizaban en zonas muy contrastantes en términos de nivel de ingreso de sus habitantes: sectores acomodados en los municipios de Monterrey 13, Guadalupe 14 y San Pedro Garza García 15 así como sectores marginados en los de onterrey, Guadalupe, Escobedo, Apodaca y Santa Catarina (mapa 1). De acuerdo a la tipología de los asentamientos, los datos del censo de 2000 nos permitieron visualizar cada uno de los tipos de la siguiente manera: los del tipo congregado están constituidos por un núriero significativo de familias indígena~ origin8:!ªs de un mismo Jugar: cuando menos vemte familias Ftegradas por un número aproximado de 5 ~em..__ _ _ _ _ bros cada una, es decir, cien HLI por AGEB analizada. Además, la proporción de la PHLI respecto de la población total es significativamente superior en estas AGEB y supera, por mucho, 5% de PHLI por AGEB. Este es el caso de los otorníes que radican en las colonias Lomas Unidad Modelo Ampliación Norte Y Genaro Vázquez en Monterrey. En el tipo de asenta- 12 Desde 1998 la SENL, a través del DEI, toma en cuenta lapoblación de alumnos indígenas en las escuelas primarias de tal manera que sus estadísticas son confiables y actualizadas cada año. 13 Zona Cumbres y San Jerónimo. Zona Contry. 15 Colonias Fuentes del Valle y Lomas del Campestre. 14 34 ...-. 0 --delerlg!Allndigeoaparael/,J/JA 19·"8 49.«, 87-:!IJO - 201 · 346 9•17" • • 18•30 31.~ o ~ 61·86 - o 1•& e Fuentes: XII Censo General de Población y Vivienda (INEGI, 2000). Elaboración: Rebeca Moreno y Séverine Durin (CIESAS-CDI); diseño de Edi Morales/EGAP-ITESM. miento disperso, característico de las familias indígenas que viven en sectores marginales de la ciudad en el que rúvel de ingreso y de escolaridad del AGEB total es bajo, viven pocos HLI respecto del total del AGEB, a diferencia del tipo congregado. En el tipo de asentamiento aislado se registran principalmente mujeres jóvenes sin familia (alto índice de feminidad) que habitan en sectores que concentran los más altos rúveles de ingresos (superiores a 5 salarios mínimos) y de escolaridad, por lo que constatamos que se trata de mujeres empleadas en el servicio doméstico " puertas adentro" (mapa 2). A. -...t::::;:....:-¡ Fuentes: Directorio de escuelas primarias que atienden indígenas, ciclo escolar 2000-2001. Departamento de Educación Indígena, Secretaría de Educación. Elaboración: Rebeca Moreno y Séverine Durin (CIESAS-CDI); diseño de Edi Morales / EGAP-ITESM. Montaña, Oaxaca, en la colonia Héctor Caballero del municipio de Juárez; nahuas avecindados en Arboledas de los Naranjos en Juárez donde fueron reubicados en agosto de 2003; originalmente se ubicaban en las márgenes del río La Silla en el municipio de Guadalupe. En el caso del campo militar, localizado en el municipio de Apodaca, la concentración de HLI es importante, sin embargo proceden de múltiples regiones de México. En general presentan indices de marginalidad bajos tanto en el nivel de ingresos de sus pobladores (1 a 5 SMM) como en la escolaridad (primaria concluida). Asentamientos de tipo congregado Un asentamiento de tipo congregado: otomíes de Santiago en Monterrey Los asentamientos que cuentan con un número importante de familias indígenas originarias de un mismo lugar en el AMM son tres: otorníes originarios de Santiago Mexquititlán, Querétaro, agrupados en las Colonias Lomas Modelo y Genaro Vázquez del municipio de Monterrey; mixtecos de San Andrés En cuanto al conjunto de los pobladores con que cuenta esta zona, las variables sociodemográficas indican que las unidades domésticas son de tipo familiar compuestas por cinco personas en promedio y encabezadas en su mayoría por varones. La pobla- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 1 ción económicamente activa (PEA) se emplea en e sector formal de la economía; en especial la indus tria, así como en servicios y, en buena parte, por cuenta propia. El grado promedio de escolaridad es de 6. 77 años. Los ingresos de los pobladores son modestos, la mayoría de ellos (54%) percibe entre dos y cinco salarios mínimos mensuales. Presentan un importante estabilidad en materia residencial ya qu la mayoria de las viviendas están registradas como propias y los dos tercios de éstas se encuentran totalmente pagadas. Dentro del conjunto de los pobladores 9.07% declararon hablar una lengua indígena, lo cual nos da una idea de la importancia numérica de los otomíes de primera generación mas no de los de segunda o tercera generación que suelen no hablar o bien: niegan hablarla. Para constatar la importancia nu mérica de la presencia indígena se tomó informa---------11 ción del número de alumnos otomíes que asisten a la Escuela Cuauthémoc, una de las cuatro escuelas pri-. marias con que cuenta el barrio habitado por los otomíes, que resultó de 145 alumnos y que representan la mayoría de la población inscrita. En las otras escuelas la proporción es menor. Los otomíes de Monterrey se establecieron en el asentamiento actual hace aproximadamente veinte años cuando lograron negociar terrenos para asentarse (Farfán et al, 2005) . Las alianzas iniciadas en aquel tiempo siguen siendo un factor determinante en la inserción residencial de los otomíes que llegan a la ciudad: claras redes de parentesco contribuyeron al aumento del número de paisanos viviendo en el mismo espacio; a su vez que la solidaridad con el grupo de colonos evitó que fueran reubicados o molestados por vivir en terrenos irregulares. Esta situación difiere radicalmente de la de los habitantes de otros dos asentamientos congregados (mixtecos y nahuas en el municipio de Juárez), quienes sufrieron procesos de reubicación a diez años de su primera instalación hacia zonas sin equipamiento urbano, alejadas del primer cuadro de la ciudad. A diferencia de 35 �ediles..de..lCLe•igmció,...__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ Rostros descorwcidos os otomíes, la ausencia de relaciones tejidas fuera del grupo de paisanos impidió que tuvieran un capi,,_________.tal social suficiente al momento de negociar con las autoridades. Ahora bien, actualmente se han vuelto muy ·sibles ante las instituciones públicas encargadas de atender y resolver problemas de marginalidad social y también constituyen los indígenas migrantes con maor atención pública o gubernamental por parte del Coeso, la CDI, el Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (Conarte) y la SEPNL. Con el trabajo de campo realizado en el marco del proyecto referido logramos apreciar la importancia de las redes familiares y de paisanaje, así como as alianzas empleadas por los migrantes para definir su inserción laboral y residencial. Enriqueta, que es abuela, y Raquel, soltera con 23 años de edad, radican en la colonia Genaro Vázquez, junto con centeares de paisanos otomíes originarios de Santiago ezquititlán, Querétaro. Enriqueta, su esposo y sus cuatro hijos llegaron a Monterrey en 1985 asentándose temporalmente en la colonia Industrial, cercana a la central de autobuses, para posteriormente asentarse en la colonia Genaro Vázquez al norte del AMM. Por la misma época llegaron los padres de aquel quienes vivieron en una colonia cercana a la de Enriqueta para trasladarse poco tiempo después a la colonia Genaro Vázquez donde lograron nego,t - - - - - - -ciar un terreno con la Junta de Colonos y en el que viven actualmente padres, hermanos(as), cuñados(as) y sobrinos de Raquel. Los terrenos negociados para los otomíes fueron resultado de la alianza establecida por éstos con el Frente Popular Tierra y Libertad, el cual se había creado en 1976. En la actualidad, los otomíes mantienen alianzas con agrupaciones ligadas al Partido ·del Trabajo 16 y suelen reunirse semanalmente en la "junta de mejoras" para organizar el trabajo colectivo y recaudar cuotas para sostener las actividades de la organización. - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - hrfiles...cle la.e.migración Rostros desconocidos Al igual que muchas de sus paisanas, Enriqueta y Raquel se dedican a la venta ambulante en cruceros, parques y plazas. Desde que llegó a la ciudad Enriqueta vende dulces, refrescos y semillas en la Macroplaza 17 y sus hijos reproducen esta ocupación los fines de semana. A pesar de no contar con permisos para la venta se las arreglan entre todos para sortear a los inspectores de piso a quienes suelen pagar una cuota diaria de treinta pesos. Asentamientos de tipo disperso Los principales asentamientos de familias dispersas se localizan en barrios marginales localizados en diversos municipios: Santa Catarina; Monterrey en las colonias localizadas en la falda del Cerro de la Silla, en la zona de San Bernabé y en las colonias marginadas que bordean el Cerro del Topo Chico que incluye parte del municipio de Escobedo; en este último municipio también se asientan a lo largo de la carretera a Nuevo Laredo familias hablantes de lengua mazahua en la colonia La Esperanza también conocida como Agropecuaria Emiliano Zapata, así como hablantes de náhuatl, huasteco y mazahua en la colonia Fernando Amilpa. En general, los pobladores de estas colonias perciben ingresos que se concentran entre uno y cinco salarios mínimos mensuales y guardan un nivel de escolaridad correspondiente a la primaria concluida. La proporción de Pm...I en relación a la población total del AGEB es baja y está constituido por familias, en donde el índice de feminidad se aproxima al 50%. Un asentamiento de tipo disperso: la colonia Ampliación Colinas del Topo Chico Tomamos como ejemplo el caso de la colonia Ampliación Colinas del Topo Chico en el municipio de Escobedo, que cubre en su extensión dos AGEB (051 8 y 063-0), por ser representativa del cinturón de pobreza que bordea el Cerro del Topo Chico en el que habitan numerosas familias indígenas procedentes de distintos estados 18 • Para el total de pobladores de esta colonia el asentamiento es de tipo familiar puesto que el indice de feminidad global se aproxima al 50%. Los hogares son principalmente liderados por hombres (84.71%) y el promedio de ocupantes por hogar es de casi cinco personas (4.68%). Los pobladores I-Il.J de las AGEB que conforman la colonia referida son pocos en comparación con el total de la población ( 1.57%); es decir, viven junto con otras familias no indígenas compartiendo las mismas condiciones de pobreza. Cruzando esta variable con el hecho de que el nivel promedio de escolaridad equivale a la primaria terminada, confirmamos que se trata de un sector marginal. En efecto, el nivel promedio de ingresos se concentra entre uno y cinco salarios mínimos mensuales: 37. 71 % percibe entre uno y dos salarios mínimos, y 55.82% entre 2 y 5 salarios mínimos. Laboran principalmente en el sector secundario (56.98%) y 76.34% de la población económicamente activa trabaja como empleado u obrero. Este empleo en el sector formal de la economía les brinda la posibilidad de tener acceso a servicios de salud (IMSS) 51 .77% de la población total de la AGEB. Pese a esta predominancia del sector secundario, una parte significativa trabaja en el sector terciario y 15.86% trabaja por su cuenta, posiblemente, en el pequeño comercio. Acerca de las viviendas, las propias representan la gran mayoría y de éstas 69.13% ya han sido pagadas. En cuanto a los pobladores indígenas, las escuelas de esta colonia reportaron tener alumnos nahuas, otomíes y tenek. En el trabajo de campo se cons- 18 16 El Partido del Trabajo (PT) se fundó en 1990 con la coordinación de diversas organizaciones populares entre las que se encuentra el Frente Popular Tierra y Libertad de Monterrey. 36 17 La Macroplaza o Gran Plaza, se ubica en el primer cuadro de la ciudad. Construida en la década de los 80, es acrualrnente punto de reunión popular de la ciudad. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 1ENERO-ABRJL 2007 Agradecemos el trabajo de campo de Nydia Prieto, pasante de la licenciarura en psicología social de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), y becaria del proyecto "Migración indígena urbana en el Noreste de México: el caso de Monterrey''. TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÜM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 tató que los pobladores nahuas y otomíes se desenvuelven como vendedores ambulantes, sin distinción,, de género, así como en la jardinería residencial y trabajo en las fábricas (hombres) y el servicio doméstico (mujeres). Asimismo, Séveríne Durin y Nydia Prieto evidenciaron la fuerza de las solidaridades de género entre paisanas originarias de Chahuatlán, Veracruz, quienes se dedican a la venta ambulante y servicio doméstico (Durin, 2006) Asentamientos de tipo aislado Los asentamientos de tipo aislado se sitúan en lugares residenciales habitados por familias de altos ingresos que suelen contratar empleadas para el servicio doméstico "de quedada" o "puertas adentro", es decir, viven en casa de sus empleadores los días la- 37 �Rostros desconocidos - - - - - - - - - - - - - - - - - - ----,i ---~- ~ ~ - - - - - - - - - - - - - -- ~ l eLCle ICLemigmción Rostros desconocidos borables. Estos asentamientos se ubican, principal¡II1ente, en los municipios de San Pedro Garza Gar•.__ _ _ _ _cía, Guadalupe y Monterrey. El primero de ellos desea a nivel nacional por el alto nivel de ingresos de sus pobladores. Las colonias que concentran mayor • " - - - ~ - -número de mujeres indígenas viviendo y trabajando en ellas comparten características económicas de alto nivel ya que, en una proporción significativa, sus obladores perciben más de cinco salarios mínimos y cuentan con un nivel de escolaridad promedio a la preparatoria concluida ( 11 y 12 años de escolaridad) . Un criterio central es el índice de feminidad de la PHLI en la AGEB que comprende, como ejemplo, la colonia Fuentes del Valle que oscila entre 90% y 95%. Un caso de asentamiento aislado: la colonia Fuentes del Uzlle en San Pedro Garza Garda En la colonia Fuentes del Valle residen familias que suelen ser de jefatura masculina (85 .17%) y que habitan en casa propia pagada (90.72%). Esta situación corresponde al alto nivel de ingresos de sus po- bladores: 70.45% cuentan con ingresos superiores a 5 SMM, participando en actividades orientadas principalmente al sector terciario (77.07%) y con una escolaridad superior a los 13 años concluidos. Asimismo, aunque podrían gozar del acceso a la salud social a través de sus empleos en el sector formal de la economía, sólo 36.51 % declaró estar afiliado a algún instituto de seguridad social, evidenciando con ello el hecho de usar servicios médicos privados. Situación que no comparten las empleadas domésticas quienes pertenecen al sector informal, y por lo tanto, no cuentan con servicio médico alguno. A diferencia de las AGEB analizadas en los asentamientos no aislados, las mujeres censadas representan 55.6% de la población total, destacando entre el grupo de edad entre 15 y 19 (70.3%) y entre 20 y 24 años (61.7%). En estos grupos de edad sabemos que se encuentran las empleadas domésticas quienes son jóvenes y, en su mayoría, solteras. A través de la investigación de campo pudimos constatar que la mayoría de las jóvenes que trabajan en el empleo doméstico proceden de los esta- dos de San Luis Potosí e Hidalgo, es decir, de la región de la Huasteca. Asimismo, resultó evidente la importancia de las redes sociales en su proceso migratorio: a través de las hermanas, primas y tías las jóvenes consiguen un empleo en la ciudad 19 • Una vez en la ciudad, el espacio laboral funge como espacio residencial, es decir, se asientan de manera aislada. Ahora bien, en los fines de semana, día y medio de descanso, se reúnen con familiares y paisanos preferentemente en la Alameda Mariano Escobedo20 para divertirse y pasear. Algunas migrantes suelen rentar un cuarto que comparten con paisanas o familiares para hospedarse el fin de semana; otras se hospedan en casa de un familiar que cuenta con vivienda de tiempo completo. Mónica, por ejemplo, tiene 22 años de edad y es originaria de la región de la Huasteca, de una localidad en el municipio de Huejutla, Hidalgo. Llegó a la ciudad para laborar como empleada doméstica "puertas adentro" a través de una prima que tiene seis años trabajando en Monterrey; una vez instalada y con trabajo en la ciudad, Mónica llamó a su hermana más pequeña. Actualmente ambas trabajan en lugares cercanos como empleadas domésticas en el municipio de San Pedro Garza García. Al finalizar la semana laboral se trasladan hasta la colonia La Alianza (Monterrey) a casa de su prima en donde se hospedan por el fin de semana. CONCLUSIONES Los estudios pioneros de la migración femenina de origen rural (Szaz, op. cit.) mostraron la importancia 19 Agradecemos la retroalimentación de Adela Díaz al respecto quien está por presentar su tesis de maestría "La Alameda los fines de semana: espacio estratégico de encuentro entre las jóvenes indígenas", UANL, Posgrado en Artes Visuales, bajo la dirección de Séverine Durin. Consultar también Chavarría (2005) y Durin (2006). "' La Alameda, localizada en el primer cuadro de la ciudad, es el principal punto de esparcimiento de los migrantes indígenas en fin de semana. 38 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 de peso de la unidad doméstica, su estructura inter na y las fases del ciclo doméstico. En nuestro caso, la situación de las mujeres indígenas en la urbe regiomontana presenta importantes variaciones de acuerdo al lugar en el que se encuentran los demás miembros de su unidad doméstica y al momento en el que se encuentran en su ciclo de vida. Hemos insistido en el hecho de que un número muy significativo de los HLI en el 2000 eran mujeres (55%), además de que el 65% de éstas son jóvenes: edades que oscilan entre 15 y 29 años. Gran parte de estas mujeres residen en¡ las colonias de más alto nivel de ingresos en las que laboran como empleadas domésticas "puertas adentro" (mapa 3). Son solteras y participan de una unidad doméstica extraterritorial; es decir, una parte de su sueldo se orienta a la reproducción de su hogar originario el cual se encuentra fuera del AMM y, en este sentido, 1 practican una doble residencia (Camus, 2002). A diferencia de las mujeres localizadas en asentamientos d~ tipo aislado, las madres de familia viven en unidades domésticas localizadas en sectores marginales del AMMt en asentamientos de tipo disperso o congregado, en los cuales ha sido reportada la asistencia de niños indíge-· - - - - - -o nas en las escuelas primarias (mapa 3). Dado que estas mujeres se encuentran en momentos distintos de su ciclo de vida, también lo so11¡ sus intereses. Las madres de familia, por tener que¡ atender el cuidado de sus hijos, orientan sus esfuerzos a la búsqueda de actividades de autoempleo que les permitan mayor disponibilidad y flexibilidad de horarios de trabajo. Ahora bien, estas mujeres sufren del acoso de las instituciones públicas: primero, por no gozar de derechos firmes para trabajar en la calle de tal modo que pagan sobornos o sufren violencia; segundo, por ser el blanco de una institución como el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) que crirninaliza el hecho de cargar con su hijo cuando se labora en la calle. Ante estas presiones discriminatorias, en el sentido de que sus formas de trabajo y de crianza de sus hijos son criminalizadas, la organización entre paisanos y miembros del grupo es vital. ---~---i 39 �emigració,n_______________~ ~ - - - - - - - - ~ -, MAPA 3 . INDICE DE FEMINIDAD DE LA PHLI POR AGEB EN EL AREA i L • - - - - - - METROPOLITANA DE MONTERREY, 2000 ... A~• Fuentes: INEGI (2000). Elaboración: Rebeca Moreno y Séverine Durin (CIESASCDI); diseño de Edi Morales / EGAP-ITESM. Desde un punto de vista dinámico, es muy probable que un número significativo de jóvenes no regresen a sus lugares de origen y se queden en la ciudad donde crean su propio hogar; éstas llegan entonces a ~ormar parte de los asentamientos dispersos o con..,__ _ _ _ _ gregados. Sería importante dar seguimientos a los casos de estas jóvenes para observar qué será de ellas una vez casadas y con hijos. ¿Llegarán a engrosar la población de familias indígenas que viven en los sectores marginados de la ciudad? Al encontrarse con un joven en la ciudad, ¿regresarán al pueblo o se quedarán en Monterrey? Un indicador de asentamiento de esta población podría consistir en el análisis de los datos arrojados por el último Conteo de Población de 2005: encontramos, por ejemplo, que la ventaja genérica de las mujeres HLI respecto de los hombres tiende a disminuir al pasar de 54.9% a 51 %. La tendencia a la femenización de los flujos migratorios al final del siglo XX parece rever- tirse y nos preguntamos si esta situación da lugar a una tendencia a la creación de hogares por tipo de asentamiento o se trata de un proceso de reunificación familiar. Acerca de la importancia de las redes sociales en el proceso migratorio, la inserción residencial en la ciudad no implica necesariamente vivir totalmente separados del grupo de adscripción y tampoco reunidos todos los paisanos en un mismo espacio residencial, como lo ilustra el caso de los nahuas de Chahuatlán quienes viven "dispersos pero juntos" (Durin, 2006). Las redes sociales son de suma importancia en la inserción laboral. Las mujeres jóvenes HLI que migraron a partir de redes femeninas (hermanas, primas y amigas), creadas en el lugar de origen y en el de destino, que podrían definirse como redes de ayuda mutua-protección a partir de la inserción en un mercado de trabajo que demanda de sus servicios bajo la cobertura de una oferta restringida. Esta situación les favorece para obtener ingresos superiores a los de las mujeres HLI dedicadas al comercio informal. Además les otorga una cierta independencia para decidir el destino de sus ingresos de los cuales una importante proporción se destina a la reproducción de la unidad doméstica integrada por sus padres y fratria que permanece en el lugar de origen, es decir, practican una dobk residencia. Ésta presenta ciertas ventajas en términos de autonomía para las jóvenes y solteras. En todos los casos se trata de mujeres que no tienen acceso a servicios públicos de salud, así como a servicios jurídicos que les abran un espacio de protección frente a eventuales situaciones de conflicto de las que suelen ser objeto. Por ejemplo, las trabajadoras vendedoras ambulantes que temen al abuso de las autoridades municipales que les demandan cuotas para permitirles mantener "piso" para la venta o las trabajadoras domésticas que trabajan horas excesivas. En este contexto, la vinculación por redes resulta la estrategia de sobrevivencia más importante ·f!.;:....:..._-- ~ - - - - - - - - - - - - - - - -B!dile cle.la emig Rostros descono para las mujeres HLI que se insertan en AMM. Los lazos interpersonales que conectan a migrantes en su área de origen y de destino suelen establecerse a través de lazos de parentesco, amistad y paisanaje. Con el diseño de políticas públicas destinadas a la población indígena urbana (CDI, SENL, Codeso), ahora díseñadas con el apoyo de los académicos (CIESAS, INAH), estamos asistiendo a una visibilización de esta población étnicamente diferenciada. Por ejemplo, en el 2006 la CDI solicitó al CIESAS, a través de Virginia Molina, un estudio sobre los indígenas en ciudades medias de México así como para el Distrito Federal (Molina y Hernández, 2006). Para las instituciones públicas los diagnósticos de académicos especializados les permiten reorientar su visión sobre los sujetos de apoyo, ampliando sus perspectivas de impacto. En el estudio que dio origen a este artículo la CDI puede ahora dimensionar con mayor claridad que los indígenas asentados en el AMM no necesariamente viven de manera congregada y evaluar así la viabilidad de sus propuestas encaminadas al desarrollo comunitario en espacios acotados. Cuenta ahora con información sustantiva que le permitirá considerar la importancia de la consolidación de las redes de migrantes y, a la vez, priorizar acciones sobre la PHLI femenina concentrada en el servicio doméstico y a las familias que residen dispersas en barrios marginales. -&, BIBLIOGRAFÍA Arias, Patricia (1995), "La migración femenina en dos modelos de desarrollo: 1940-1979 y 1980-1992", en Soledad González Montes yVania Salles (coords.), Relacúmes de género y transformaciones agrarias, México: El Colegio de México. Balán, Jorge, Harley L. Brownin y Elizabeth Jelin (1977), El Jwmbre en una sociedad en desarrollo, México: FCE. Camus, Manuela (2002), Ser indígena en ciudad de Guatemala, Guatemala: FLACSO. Chavarría, L. (2005), Jóvenes inmigrantes indígenas viviendo en zonas urbanas afluentes. El caso de las empleadas domésticas, situacicnes de inseguridad y violencia en Monterrey, Tesis de Maestría en Estudios Latinoamericanos y del Caribe, Universiteit Utrecht Corona, Rodolfo (2003), "Indicadores censales a escala de los ho-- TRAYECTORIAS 40 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENER(}ABRIL 2007 IAÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENERO-ABRIL 2007 gares sobre población indígena", en Fran~ois Lartigue Y. André Quesnel (coords.), La dinámica de la población indígena. Cuestiones y debates actuaks en M éxico, México: Mi guel Ángel Porrúa, CIESAS, IRD. Correa, Y. (2006), "Ahora las mujeres se mandan solas: migración y relaciones de género en una comunidad trasnacional", Tesis de Doctorado, Facultad de Filosofía, Universidad Autónoma de Querétaro. D ' Aubeterre, Maria Eugenia (2002), " Género, parentesco y red migratorias femeninas", en Alteridades, año 12, núm. 24 México: Universidad Autónoma Metropolitana-lztapalapa. Durin, Séverine (2003), "Indígenas urbanos en la Zona Metropolitana de Monterrey", en Hltas, núm. 15, México: El Colegio de San Luis. _ _ (2006), "Indígenas en Monterrey. Redes sociales, capi social e inserción urbana", en El triple desafw. Derecho, insti~ tuciones y políticas para la ciudad pluricultural, México: bierno del Distrito Federal, Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Farfán, Olimpia et al (2003), "La territorialidad indígena en la ciu-...,,.,,....,....,,.._ _ dad: mixtecos y otorrúes en Nuevo León", en Alicia M . Barabas (coord.), Diálogos am el terriwrio, simboliz · sobre el espacio en las cuhuras indígenas de México, tomo m, México: Instituto Nacional de Antroplogía e Historia. _ _ (2005), "Los otomíes: identidad y relaciones interétnica en la ciudad de M onterrey'', en Miguel Alberto Bartolom' Bistoletti (coord.), Visiones de la diversidad, relaciones¡ interétnicas e identidades indígenas, vol. I, México: InstitutO, Nacional de Antroplogía e Historia. Goldsmith, Mary (1990), "El servicio doméstico y la migración femenina", en Hilda Dávila Ibáñez y Elia Ramírez Bautista_ _ _ _ _ __ (comps.), Trabajo femenimJ y crisis en México. Tendencias Yi transformaciones actuales, México: Universidad AutónomaMetropolitana-Xochimilco. Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática (INE GI) ( 1970), IX Censo General de Población y Vivienda, Méxi co: Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Inforrná tica. _ _ ( 1986), Estadísticas históricas de México, México: Instituto Nacional de Estadística, Geografia e W ormática. _ _ (1990), XI Censo General de Población y Vivienda, México: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. _ _ (1995), / Conteo General de Población y Vivienda, México: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Wormática. _ _ (2000), X11 Censo General de Población y Vivienda, México: Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. _ _ (2005), JI Conteo General de Población y Vivienda, México: Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. lgreja, Rebecca (2005), "Políticas públicas e identidades: una reflexión sobre el diseño de políticas públicas para los indígenas migrantes de la ciudad de México", en Urbi indiano. La larga marcha de la ciudad diversa, México: Gobierno del Distrito Federal, Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Molina, V. y JuanJesús Hernández (2006), "Perfil sociodemográfico de la población indígena en la zona metropolitana de la 41 �s cle..._la..emigmclJ...._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ -i .- TEORIA ciudad de México, 2000. Los retos para la política pública", en El trip/.e desafw. Derecho, instituciones y políticas para la ciudad pluricultural, México: Gobierno del Distrito Federal, Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Oehmichen, Cristina (2000), "Las mujeres indígenas en la comunidad extraterritorial", en D. Bassols y Cristina Oehmichen (E<is.), Migración y relaciones de género en México, México: Grupo Interdisciplinario Sobre Mujer, Trabajo y Pobreza, Universidad Nacional Autónoma de México/ Instituto de Investigaciones Antropológicas. Sheridan, Cecilia (2000), Anónimos y desterrados. La contienda por el "sitio que llaman de Quauyla" SigÚJs XVI-XVlll, México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, Porrúa. Váldes, Luz Maria (2002), "Población indígena en el conteo de población y vivienda 1995", en Ana Maria Chávez Galindo (comp.), Análisis del Conteo de población y vivienda 1995, Cuernavaca: Universidad Nacional Autónoma de MéxicoCentro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias. Repensar la violencia Tres propuestas para el siglo X XI Reci.búk:jebrero de 2007 NELSON ARTEAGA BOTELLO Aceptado: marzo de 2007 A principios del presente siglo se han publicado distintos trabajos alrededor del problema de la violencia. Desde diferentes perspectivas se han considerado sus causas y efectos sugiriéndose mecanismos y dispositivos para tratar de evitar su emergencia o contener su expansión. Por ejemplo, las nuevas formas que ha adquirido el terrorismo y las políticas para hacerle frente, han generado aproximaciones desde distintos ámbitos: la sociología, la antropología y la ciencia política (Lyon, 2003). Gray (2004) desde la ciencia política apunta que debido al terrorismo, el Estado se ha tenido que reconfigurar en la medida en que ha perdido capacidad de control tanto de la población como del territorio generando una violencia creciente, incluso sobre la población civil, por su necesidad de evitar la expansión de las redes de terrorismo global. Desde la antropología, y pensando también en los actos de terrorismo de principios del presente siglo, 42 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 Augé (2002) ha puesto particular atención al hecho de sus efectos simbólicos. Efectivamente, como este autor señala, el hombre es un animal simbólico y, por tanto, necesita establecer relaciones de lenguaje y pensamiento con otras personas. Cuando el lenguaje es sustituido por imágenes y estereotipos, " ...la relación simbólica deja de ser posible y aparece la violencia" (Augé, 2002: 37). Incluso los actos terroristas han llevado a la construcción de teorías más radicales, como la que sostiene el sociólogo Baudrillard (2003), que apuntan a señalar que la violencia terrorista lleva a pensar la idea de violencia hasta el extremo de disolverla. En la medida en que la violencia es un intercambio, el terror que se ha dibujado después del 11/9 se ha orientado a poner la violencia por la violencia más allá de su fin: regenerar el sistema social dotándolo de un sentido. Con la violencia terrorista actual la violencia fractura todo referente político, cultural y social que proporcione un sentí- 43 �TEORÍA Repensar la violencia do al sistema social. De esta manera, la violencia apunta hacia el fin de lo social como referente de construcción simbólico. Hasta cierto punto es ya común referir en estos estudios que la violencia es el resultado de distintos factores, los cuales pueden ser circunscritos al ámbito de la esfera del cálculo o la elección racional, lo que sugiere la emergencia de la violencia como un medio para obtener un fin determinado: ganar o mantener el poder sobre algo o alguien. También puede entenderse como el resultado de cierta cultura o ideología que justifica el ejercicio de la violencia sobre otros, ya sea por su condición social, raza, etnia y género. Finalmente, la violencia puede entenderse como el resultado de un cierto cambio en las estructuras sociales que conlleva al desajuste del ambiente de acción en el que normalmente desarrollan su vida los individuos y grupos sociales. Tal es el caso, por ejemplo, de los procesos de modernización, el desgaste de la autoridad, así como la expansión en años recientes de la globalización (Besteman, 2001). En el caso particular de la sociología a veces pareciera que estas interpretaciones pueden acumularse de tal manera que permiten ir articulando, como un rompecabezas, una interpretación general de la violencia (Bienen, 1968; Rule, 1988; Shoemaker, 1990). En cierta medida esto puede ser posible aunque regularmente no se puede dar una imagen integrada a partir de la recolección de perspectivas, interpretaciones y evidencias que se obtienen de teorías tan distintas. No obstante, lo cierto es que los esfuerzos por dar cuenta desde una perspectiva multi-teórica, interdisciplinaria, transdisciplinaria o multidisciplinaria, no permiten en casi todos los casos dar cuenta de las oposiciones y las contradicciones que las teorías y las disciplinas tienen entre sí al momento de explicar la violencia. En este sentido, ya sea a través de ofrecer modelos sintéticos que incorporan diversos niveles y escalas de análisis, o de dar cuenta de distintos factores que producen la violencia, lo único que se obtiene regularmente, apunta Castel 44 TEORÍA Repensar la violencia (2003), es una mezcla de géneros que deriva en una confusión enorme de los planos de análisis y que lleva a la obtención de yuxtaposiciones de análisis e impresiones, más que a una explicación clara del fenómeno. Es en este sentido que el presente trabajo realiza una revisión -sin duda breve- de tres propuestas teóricas sobre la violencia que renuncian a la pretensión de llevar a cabo tanto una síntesis de otras teorías en una más amplia, como alcanzar una visión desde lo inter, intra y multidisciplinar. Por el contrario buscan el desarrollo de una teoría distinta a partir de su propia evaluación de lo que denominan como las teorías sociológicas clásicas sobre la violencia. Las tres propuestas teóricas que se analizan son aquéllas vinculadas al trabajo que realizan de forma particular los sociólogos Hans Joas, Michel Wieviorka y el sociólogo historiador Charles Tilly 1• Cada uno representa, a su manera, una herencia teórica y un espacio de pensamiento particular ligado al desarrollo de una tradición sociológica específica: la alemana, la francesa y la anglosajona que se refleja, hasta cierto punto, en la diversidad del abordaje del problema de la violencia. Hans Joas se encuentra, por ejemplo, muy ligado a cierta tradición del pragmatismo americano - WilliamJames,John Dewey, George Herbert Mead-, pero desarrollando un pensamiento propio orientado a entender la acción humana en su creatividad y cómo esto afecta la comprensíón de las sociedades; una perspectiva que le aleja de las visiones normativas y de la acción racional, las cuales consi- ' Valga hacer una aclaración en este punto sobre el repaso de las propuestas de los autores que aquí se trabajan. La exposición sobre sus teorías se hace sin la pretensión de ser exhaustiva, se centra en los puntos que se consideran como esenciales, tomando en consideración el diagnóstico que hacen de las teorías sociológicas clásicas de la violencia y que constiruye el espacio teórico que ellos construyen. De esta manera el trabajo no pretende ser un documento profundo sobre la construcción teórica de Joas, Ti.lly y Wieviorka, sino un mapa de orientación general que haga visible el camino por donde se orientan los grandes trazos de la reflexión sociológica contemporánea sobre la violencia. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 dera como inadecuadas para la comprensión de la acción en sociología. Mientras tanto, MichelWieviorka ha planteado sus posiciones teóricas desde un punto muy cercano a Alain Touraine, centrando sus análisis en tomo a la construcción de los sujetos y sus subjetividades, en particular en el caso de la violencia terrorista. Finalmente, Charles Tilly ha desarrollado una perspectiva sociológica que pone un acento particular en la historia; en este sentido su trabajo se enfoca a analizar el cambio social desde una visión de larga duración en su relación con el conflicto político y la violencia, en especial aunque no exclusivamente, en Europa. Sin pretender hacer una revisión pormenorizada de su obra, el presente documento se aboca a repasar la propuesta teórica de cada uno de ellos a partir de un libro específico. En el caso de Joas, Kriege und Werte -publicado en el año 2000 en su edición alemana-; Tilly, The politics of col/ective vio/ence que apareció en el 2003; y Wieviorka, La violence que sale a la luz en 2004. Trabajos que destacan, en primera instancia, por haberse escrito en los primeros cuatro años del presente siglo2 • Pero la razón de esta selección no sólo se basa en el hecho de que estos textos salen a la luz pública en un periodo muy acotado de tiempo, sino que cada uno de los autores considera que su texto representa, en cierta medida, una ruptura con los trabajos que venían desarrollando con anterioridad -es el caso de Tilly-, o es el resultado y culminación de años de trabajo y, en ese orden, una especie de recapitulación que articula su posición -es el caso de Wieviorka y Joas-3 • 2 Se hace referencia al año de publicación de estos libros en su lengua original. Para la realización de este trabajo se utiliiaron las versiones en inglés y francés de los textos de Tilly y Wieviorka de los cuales no existe hasta el momento de la redacción de este documento una traducción al castellano. Del libro de Joas se utiliia la versión castellana publicada en 2005. 3 Para revisar otros trabajos vinculados a la violencia por parte de estos tres autores remitimos aJoas (1999; 2000),Ti.lly (1978; 1986) y Wieviorka (1988; 1999). TRAYECTORIAS ¡AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 1 El objetivo del presente documento es observar cuál es, en un primer momento, la evaluación que estos tres autores hacen de las teorías sociológicas que tradicionalmente han tratado de explicar y comprender la violencia. En un segundo momento, se explora la propuesta particular que emana de esa evaluación, con el fin de observar qué caminos abren al examen de la violencia. Finalmente, se intenta reparar en las similitudes y diferencias entre dichas propuestas teóricas y las implicaciones generales que ello tiene en el desarrollo del análisis de la violencia. El argumento central de este trabajo es que dichas teorías proponen como punto medular de su análisis el papel de la acción de los sujetos en el examen de la violencia; sin embargo, difieren en la manera de visualizar la acción, abriendo campos de análisis diferentes que es necesario tomar en consideración. En este sentido, el trabajo se divide en cuatro partes: en la primera, segunda y tercera parte se exponen los planteamientos de Joas, Tilly y Wieviorka respectivamente, siguiendo en cada caso particular su evaluación sobre las perspectivas sociológicas clásicas de la violencia y cómo derivan de dicha evaluación su propia teoría; en la cuarta parte se hace una reflexión muy general sobre los campos comunes que comparten y aquellos en los que divergen, así como las implicaciones que esto tiene en la investigación sobre la violencia. LA CREATIVIDAD DE LA VIOLENCIA: HANS JOAS Joas (2005) distingue dos tipos tradicionales de explicación sobre la violencia. El primero -según élexplora las características socioestructurales de aquellos que llevan a cabo actos de violencia, por tanto ésta es percibida como una especie de reacción de los sujetos a un ambiente social hostil que los mantiene fuera del beneficio de ciertos bienes y satisfactores como la educación, el empleo, un ingreso digno, así como el acceso a determinados espacios de 45 �TEORÍA TEORÍA Repensar la vwkncia Repensar la vwkncia consumo. De esta forma se resalta el hecho de que la violencia es realizada por personas marginadas o excluidas que actúan en reacción frente a aquellos que consideran sus opresores y que son responsables de su situación. La acción violenta, apunta Joas, se ve como el resultado "lógico" de un mecanismo de repulsión que, en las versiones más extremas, obliga al sujeto a desencadenar este tipo de expresiones como la única manera de hacer escuchar su situación. El segundo tipo de explicación aborda, para Joas, los actos violentos como el resultado de la existencia de determinados valores o, incluso, como si la carencia de éstos la produjera. Aquí se responsabiliza por una parte a cierta cultura de la violencia arraigada en una supuesta tradición o espíritu de un pueblo o grupo social, de tal suerte que las explicaciones de este tipo remiten a las supuestas propensiones de La acción violenta) apunta Joas) se ve como el resultado cclógico)) de un mecanisnw de repulsión que) en las versiones más extremas) obliga al sujeto a desencadenar este tipo de expresiones como la única manera de hacer escuchar su situación. 46 determinados sectores sociales a la violencia más que al diálogo y la resolución de los conflictos de forma pacífica. Sin embargo, también se responsabiliza al cambio en las formas culturales y los valores de producir un debilitamiento del orden social tradicional, la permisibilidad de comportamientos o la falta de ideales que crea un sentimiento de vacío que se llena a veces recurriendo a una supuesta violencia sin sentido. Si bien este tipo de interpretaciones logra, como apunta Joas, clarificar algunas interpretaciones sobre la violencia, ambos tipos de explicación -los que remiten a las características socioestructurales y culturales- se quedan con sus diferentes variaciones ... relativamente mudas ruando se trata de saber en qué momento se produjo la irrupción de la violencia, así como la dinámica interna del hecho violento o la extensión del mismo [...] En estos dos tipos de explicación se abordan cuestiones relacionadas principahnente con las tensiones estructurales (de carácter socioestructural o cultural) , y se da por supuesto que éstas debeáan convertirse repentinamente, en un determinado momento, en una acción colectiva y que el punto temporal a explicar describe precisamente a éste Goas, 2005: 254). En este sentido, Joas sugiere que para superar este escollo conviene reparar en los fenómenos espontáneos de violencia colectiva para centrar la mirada en la forma en que emergen y se desarrollan este tipo de acciones. No obstante el autor no remite entonces a un modelo racional de tipo utilitario, más bien considera fijar la atención en el carácter creativo de la violencia. Tomando como punto de partida el modelo cultural o valorativo se plantea superarlo a partir de observar cómo la acción de la violencia es el resultado de emplear normas y valores en situaciones de acción concretas. En otras palabras, Joas remite al análisis del carácter intencional de la acción humana, a la corporeidad específica así como a I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 la capacidad humana para la acción. Para él estas tres dimensiones: ...--ra dinámica de la fijación de objetivos, la dialéctica del control y la hberación corporal y el anhelo de revitalización en la experiencia individual o colectiva de la trasrendencia personal- son esenciales para la comprensión de la multiplicidad de las acciones individuales, y con más razón aún para una reconstrucción adecuada de los procesos dinámicos de la acción colectiva" Goas, 2005: 256). Para llevar a cabo esta linea de análisis de la violencia es necesario, en el caso de este autor, observar la escalada de construcción de la violencia, para lo cual sugiere retomar las perspectivas simbólico-interaccionistas que permiten observar cómo se van articulando los procesos que llevan al desenlace de la violencia colectiva. Esto implica prestar atención tanto a la escalada interpersonal de la violencia como a la dinámica intrapersonal. Se trata en un primer momento de observar cómo los individuos de forma particular y colectiva emplean las normas y los valores en situaciones específicas y, en un segundo momento, preguntarse acerca de la emergencia TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENERO-ABRIL 2007 de los valores orientados a la acción propiamente dicha. En este sentido, si la orientación a valores en tales situaciones no es deductivamente posible, sino que exige contribuciones creativas propias al sujeto o los sujetos, y si además los compromisos de valor no pueden cumplirse de manera intencional, sino a cambio de experiencias afectivas robustas, entonces el espacio de la violencia queda abierto para visualizar las acciones desde un modelo basado en la creatividad de la acción Goas, 2005). De esta forma, los actos violentos deben entenderse con las mismas categorías que otros actos creativos y no como acciones que deben enmarcarse en el ámbito de la anomia, entenderse como manifestaciones que resultan de una cultura o tradición, así como por regresiones que atentan contra las formas reguladas de convivencia social. Así Joas (2005) parece alejarse, por un lado, de las perspectivas culturales y socioestructurales, además de aquellas perspectivas racionalistas. Su propuesta está en centrar los estudios de la violencia en la forma y la manera en que se instituye cierta identidad de la acción violenta proveniente de las normas y valores culturales, pero que no resulta en ningún momento en un mecanismo automático, sino 47 �TEORÍA Repensar la violencia que responde a la capacidad creadora de la identidad de las experiencias violentas de los seres humanos. La tradición simbólico-interaccionista que sugiere se mire para desentrañar el cómo y por qué de la violencia, debe hacerse guardando distancia para concentrar la mirada en la mera situación y verter en ella un mayor peso histórico, permitiendo observar cómo la escalada de violencia es la respuesta a relaciones previas de tensión y conflicto, y no tanto el resultado de una conflagración aislada. MECANISMOS Y PROCESOS DE LA VIOLENCIA: CHARLES TILLY Al igual que Joas, Tilly (2003) trata de fundamentar su propuesta de análisis de la violencia a partir de la crítica de lo que significa su análisis tradicional desde su perspectiva. Tilly considera que existen tres visiones sobre las cuales se ha conformado la explicación de la violencia. La primera subraya el hecho de que las ideas resultan centrales en la conformación de acciones humanas violentas: creencias, conceptos, reglas, metas y valores de su entorno. Son estos aspectos los que de alguna manera impulsan la emergencia de acciones violentas, ya sea de forma individual o colectiva. Tilly señala que según esta perspectiva, las ideas pueden ser compartidas por un conjunto amplio de la sociedad y resultar como consecuencia la conformación de una especie de cultura de la violencia. Quienes parten de este modelo sugieren entonces que para frenar la violencia sería conveniente tratar de eliminar las ideas destructivas para que ni los individuos ni las colectividades se alimenten de ellas. Una segunda perspectiva de la violencia, sostiene Tilly, considera que ella es el resultado de ciertos comportamientos de las personas frente a motivos, impulsos y oportunidades. En términos generales desde esta perspectiva se cree que la violencia se encuentra vinculada a la satisfacción de ciertas necesidades, incentivos de dominación, explotación, respeto o seguridad. Esta última perspectiva se fun- 48 TEORÍA Repensar la violencia <lamenta en cierta idea economicista que parte del supuesto de que la violencia es una forma particular de adquirir bienes y servicios de todo tipo. Desde este eje de análisis -considera Tilly (2003)- se cree que las formas de frenar las acciones violentas de tipo individual y colectivo se deben fundamentar a partir de controlar las motivaciones o generar oportunidades institucionalizadas para regular y expresar dichos motivos. Finalmente, para Tilly una tercera explicación sobre la violencia se adhiere al examen de las relaciones que establecen los individuos entre sí. Este modelo parte del supuesto de que los humanos desarrollan personalidades y prácticas a través del intercambio con otros humanos, y estos intercambios implican ciertos grados de negociación y creatividad. Es precisamente en estos intercambios que las tensiones en la negociación pueden desembocar en acciones de tipo violento. Quienes tienen como central esta perspectiva, consideran que un dique efectivo para evitar la violencia se encuentra en la manera en que se pueden regular estas relaciones que dia a día llevan los individuos en los distintos ámbitos de la vida diaria. Para Tilly (2003) cada una de estas perspectivas permite explorar hasta cierto punto las causas de la violencia. En este sentido no cree que puedan ser consideradas como erróneas, aunque sí limitadas porque acentúan demasiado un aspecto vinculado a la constitución de las acciones violentas, olvidando la capacidad explicativa de las otras. Propone por tanto una forma particular de articularlas: la interacción social. Sobre este punto se puede dar cuenta de las causas de distintas formas de violencia colectiva, en la medida en que son los mecanismos de interacción los que permiten observar cómo se articulan en un espacio particular las ideas, las relaciones y los comportamientos constituidos en una sociedad. Por ejemplo, permite clarificar cómo una idea que promueve la violencia se transforma en una participación directa de individuos y colectividades que la hacen realidad. Para entender la emergencia de la TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 violencia a partir de la interacción social Tilly (2003) sugiere introducir los conceptos de mecanismos y procesos de la violencia. Entiende por mecanismos "causas en escalas pequeñas" (Tilly, 2003: 20) que hacen posible una mejor apreciación de los detonantes de la violencia y que desplazan las interpretaciones que la vinculan a "grandes causas" como lapobreza, la cultura y las tradiciones -de igual forma la apelación a factores tales como la frustración y la competencia por recursos-. En este sentido, los procesos son "combinaciones y secuencias de mecanismos que producen efectos similares a través de amplios espectros de circunstancias" (Tilly, 2003: 21). Existen tres tipos de mecanismos: los ambientales, que se refieren a las relaciones entre el contexto ecológico y social que permite la organización de la violencia -sequías o el abastecimiento de una guerrilla o grupo subversivo-; los cognitivos, que operan a través de las alteraciones de las percepciones colectivas e individuales -por ejemplo, cuando un grupo en el transcurso de una batalla con otros grupos cambia su visión de quiénes son sus enemigos y sus aliados-; y, finalmente, los mecanismos relacionales, que regularmente permiten apreciar la transferencia de conexiones entre las unidades sociales -cuando, por ejemplo, la alianza entre un líder guerrillero con un líder de un gobierno extranjero transforma las relaciones de la lucha civil-. Los mecanismos relacionales pueden ser de dos tipos: los que permiten la activación de fronteras o clausuras entre grupos, conformando un "nosotros y ellos": amigos y enemigos, blancos y negros, puros e impuros; y los que permiten la intermediación precisamente entre los grupos tanto aliados como enemigos. Cuando habla de procesos, Tilly considera que pueden ser de dos tipos: los procesos de polarización y los de intermediación. Los primeros remiten a la exacerbación de la diferencia entre "ellos y nosotros", incrementando el conflicto y la tensión entre las fronteras de ambos, y donde las partes esperan cualquier oportunidad para actuar de forma violenta. Los segundos refieren al momento I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 en que un conjunto de actores, varios líderes guerrilleros, por ejemplo, producen vinculos previamente desarticulados. El análisis de los episodios de violencia a través de los mecanismos y los procesos que los originan hace posible, según Tilly (2003), observar variaciones significativas de la violencia a través del tiempo, de lugares y contextos sociales, en la medida en que muestran cómo las dinámicas de las interacciones interpersonales transforman creencias, inhibiciones y sentimientos en el curso de la violencia colectiva. Esto permite identificar a su vez los procesos sociales que facilitan y limitan los medios para desarrollar la violencia, clarificando las categorías que permiten observar cómo a pequeñas escalas la construcción de las diferencias sociales por género, raza, etnia o religión, justifican el despliegue de la violencia hasta el punto que se articulan a una mayor escala con rituales de violencia, destrucciones coordinadas, peleas y ataques dispersos. LA VIOLENCIA Y LA MARCA DEL SUJETO: MICHEL WIEVIORKA Wieviorka (2004) plantea, por su parte, que la violencia ha sido interpretada a través de tres grandes modelos. El primero tiende a observar la violencia como el resultado de cierta idea de crisis social (económica, política, cultural), que se encuentra ligada a la producción de algún tipo de frustración de los individuos y colectividades. El segundo modelo explica la violencia como un medio útil al que se recurre para hacerse de bienes y servicios de todo tipo y al cual se recurre cuando son pocas las expectativas de hacerse de éstos por medios no violentos. Finalmente, el tercer modelo explica la violencia por el peso específico que tiene la cultura en la producción de la personalidad individual y colectiva de una sociedad, por ejemplo, personalidades autoritarias, una cultura de la violencia, así como violencia cultural. En cierta medida el primer modelo reenvía a las nociones 49 �TEORÍA Repensar la violencia TEORÍA Repensar la violencia él produce sobre sí mismo, y que se concreta, según el caso, y en función del contexto o la situación, hacia la pérdida del sentido, el no-sentido, hacia la expresión de una crueldad desbocada o, aún más, hacia lógicas dominadas por una subjetividad sin fronteras (Wieviorka, 2004: 218). de crisis y cambio, así como a la reacción ante la crisis, o si se prefiere a conductas de crisis. La violencia en esta perspectiva se explica " ... por el estado de un sistema, su funcionamiento y su disfuncionalidad, sus transformaciones, más que por el autor, el cual en todo caso será visualizado subrayando sus frustraciones" (Wieviorka, 2004: 145). El segundo modelo, en contraste, es muy diferente en la medida en que se " .. .centra sobre el autor y asimila la violencia a un recurso que moviliza para alcanzar sus fines; el análisis subraya los cálculos, las estrategias y la racionalidad de la violencia instrumental" (Wierviorka, 2004: 145). El tercer modelo remite la violencia a una cultura que se transcribe en una personalidad, en una cierta "naturaleza de un pueblo" o "clase". Las interpretaciones clásicas de la sociología, concluye Wieviorka, se encuentran sostenidas por estos tres soportes: los soportes sistémicos, las lógicas del autor y la influencia de la cultura. 50 De esta forma, estas perspectivas clásicas permiten apreciar ciertos aspectos de la violencia aunque ocultan otros. En particular Wieviorka (2004) pone un énfasis específico en el hecho de que las perspectivas desde los soportes sistémicos y culturales dejan al actor como una especie de epifenómeno que no hace más que responder a las condicionantes en las que se encuentra sumergido, mientras que en el caso de la perspectiva instrumental, el actor es reducido a una variante del homo economicus, limitado a sus cálculos, estrategias e intereses. Ninguno o muy poco de estos modelos toca, en el sentido de la acción, las orientaciones que la violencia viene a poner en forma o designar. Según este autor es necesario: ...explorar los procesos y los mecanismos por los que se fonna y pasan al acto los protagonistas de la violencia, individual o colectiva, considerarlo en tanto que sujeto, al menos virtual, para observaren tanto sea posible el trabajo que TRAYECTORIAS I AÑOIX, NÚM. 23 : ENERO-ABRIL 2007 En este sentido, sugiere desplazar el sujeto al centro del análisis, acentuando por un lado la heterogeneidad de modalidades y de significaciones de la violencia, y por el otro subrayar las distintas formas de relación entre ésta y el sujeto. Con esto intenta superar el hecho de que la mayoría de las aproximaciones clásicas de la violencia han tenido en común no hacer intervenir, sino dejar al margen, los procesos de subjetivización y de desubjetivización que necesariamente caracterizan a los protagonistas de la violencia. Este señalamiento es " ... una invitación a teorizar la violencia colocando al sujeto en el corazón del análisis" (Wieviorka, 2004: 220). Desde esta perspectiva se debe comenzar por explorar no tanto las manifestaciones de la violencia, sino de dónde procede; es decir, de una subjetividad puesta de cara, de una u otra manera, hacia la realidad que vive. Wieviorka sugiere cinco figuras del sujeto en relación a la violencia: el sujeto flotante, el hipersujeto, el nosujeto, el anti-sujeto y el sujeto superviviente. El primero que remite al sujeto que no encuentra los lugares de sentido que le permiten transformarse en actor; el segundo, que sobrecarga sus conductas de significación nuevas; el tercero, que muestra al sujeto como un actor enteramente determinado en sus conductas por orientaciones que le son más o menos impuestas por un poder al que tiene que someterse; el cuarto, llamado anti-sujeto, es el que desubjetiviza al otro, lo hace instrumento de su crueldad sin limite: es la violencia por la violencia, como un fin en sí mismo; mientras el quinto, refiere al sujeto que ejerce la violencia como mecanismo de defensa donde la vida depende del ejercicio de la violencia contra el otro, por ejemplo, la disyuntiva "es mi vida o la del agresor" (Wieviorka, 2004). TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 . ENEROABRIL 2007 LA SOCIOLOGÍA DE LA VIOLENCIA HOY Una vez que se ha realizado esta rápida revisión sobre las perspectivas teóricas de la violencia, ¿qué similitudes y diferencias se pueden encontrar en ellas? En primer lugar, las perspectivas teóricas sobre la violencia que se han presentado hasta aquí coinciden en el hecho de que no plantean acercarse a la comprensión y explicación de la violencia a través de una vuelta a la gran teoría, a un solo modelo interpretativo que abarque a las demás teorías o que propongan un pluralismo acrítico que sugiera una supuesta convivencia democrática de las mismas en una especie de invitación a considerar como criterio de reflexión la demagogia de la pluralidad teórica (Lahire, 2005). Ciertamente las propuestas teóricas revisadas sugieren una crítica a ciertos modelos tradicionales de aproximación a la violencia. En todos ellos existe un cuestionamiento a la idea utilitaria y racionalista de la violencia. Hablan de un agotamiento de estas escuelas sociológicas. También sugieren, de forma más o menos explicita, que ello no debe llevar a sustituirlas por la multiplicidad de verdades fundadas en un pluralismo carente de critica, que propugna por una aparente convivencia democrática de las teorías donde "todo se vale". En gran medida porque una posición de este tipo tiene como resultado la falta de comunicación y el ostracismo disciplinar, al considerar que cualquier teoría es pertinente y adecuada para no importa que estudio de la violencia y que, pese a las contradicciones que se pueden encontrar al trabajar un mismo campo de la realidad, esto no es importante porque cada una trabaja con una mirada distinta que debe ser respetada. Tampoco en las propuestas presentadas aquí se deja ver que las distintas corrientes sociológicas clásicas que critican deban plantearse como complementarias. Son precavidos como para dejarse seducir por los modelos multidisciplinarios, transdiciplinarios e interdisciplinarios. Próximos a la idea de que 51 �TEORÍA Repensar la violencia Joas) Tilly y Wieviorka optan por separarse tk las perspectivas centradas en el modelo culturalista) socioestructural o lo que se podría denomina,; en ténninos más generales) las perspectivas hipersociologizantes que dejan un espacio muy reducido a la acción. la sociología es una disciplina constituida como un conjunto de aparatos conceptuales de descripción y de interpretación del mundo, más que como marcos de enunciados nomológicos y de reglas que permiten representar hechos (Quéré, 2004), escapan a la mezcla de géneros y a la confusión de los planos de análisis que sólo llevan a la obtención de yuxtaposiciones de análisis e impresiones. Ciertamente hacen intervenir diferentes perspectivas en la propuesta central que ellos sugieren; no obstante construyen pre'_'iamente un registro homogéneo de comprensión que hace posible confrontar las perspectivas, preguntarse por sus diferencias y tratar de hilar los puntos de congruencia. En otras palabras, generan un discurso teórico sobre la violencia que tiene su propio rigor y coherencia. La linea de registro que construye la propuesta de Joas, Tilly y Wieviorka se centra en la teoría de 52 TEORÍA Repensar la violencia la acción. Efectivamente, los tres optan por separarse de las perspectivas centradas en el modelo culturalista, socioestructural o lo que se podría denominar, en términos más generales, las perspectivas hipersociologizantes que dejan un espacio muy reducido a la acción (Dubet, 1994). Sin embargo, esto no lleva a los autores a adscribirse al modelo de la elección racional, sino a ejes de construcción teórica que sugieren centrarse en el individuo, el actor o el sujeto. Las vías de argumentación que abren se dirigen en diferentes sentidos, haciendo de cada propuesta un horizonte de trabajo particular. En primer término, Joas plantea cómo se instituye la identidad de la acción de forma creativa a partir de las normas y valores en función de la capacidad de las experiencias de los individuos en los fenómenos espontáneos de violencia colectiva. En segundo lugar, Tilly señala que el aspecto central que se debe de subrayar es cómo los sujetos en los procesos de interacción generan variaciones de la violencia que facilitan y limitan los medios para desarrollarla. En tercer lugar, Wieviorka plantea cómo los procesos de subjetivización y desubjetivización son centrales para la comprensión de la violencia, apuntando no tanto a esta última sino al lugar de donde procede: el sujeto. De esta forma cada uno apunta a comprender la violencia a partir de distintos procesos de la acción del sujeto: en su creatividad, en la interacción y con su subjetividad. Ciertamente Wieviorka encuentra en la perspectiva de Joas un punto de coincidencia cuando señala que para él también " ...el sujeto tiene un carácter creador [...], de entrada tiene la posibilidad de constituirse en sí mismo como principio de sentido" (Wieviorka, 2004). Con todo, el énfasis que pone Joas en la acentuación de los procesos simbólico-interaccionistas, que permiten observar cómo se van articulando las escaladas de la violencia colectiva, lo alejan de Wieviorka quien da un peso mayor a la construcción de la subjetividad y desubjetividad del sujeto en la violencia. Por otra parte, si bien Joas y Tilly prestan atención a la interacción, el primero TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 .ENERO-ABRIL 2007 habla de los elementos simbólico interaccionistas, en tanto que el segundo ve en la interacción mecanismos y procesos que facilitan y limitan los medios para desarrollar la violencia. Queda claro que la mayor diferencia teórica se localiza entre Tilly y Wieviorka: ambos caminan por vías distintas en la medida en que Tilly trata de fundamentar su propuesta en los mecanismos y procesos más que en la subjetividad a la que apela Wieviorka4 • De esta forma lo que se tiene es un espectro teórico que dirige la mirada a la acción pero subrayando elementos específicos y particulares que hacen poco probable el pensar en una síntesis, a riesgo de caer en un modelo sumamente fragmentado y construido con base en yuxtaposiciones sin un orden de coherencia. Quienes tomen la posición de Joas terminarán resaltando los aspectos de la interacción simbólica en la comprensión de las escaladas de violencia, mientras quien se sume al punto de partida de Tilly habrá de dar cuenta de los mecanismos y procesos que desatan los hechos de violencia, en tanto quien se adhiera al análisis de Wieviorka tendrá que explorar principalmente en la construcción de subjetividades. No obstante y pese a todo esto, las tres teorías expuestas aquí parecieran reafirmar la preocupación por el análisis de la acción y sus sujetos. La forma en cómo se construye, en este caso la violencia, desde una cierta centralidad del sujeto, resulta relevante y no debe considerarse como una mera coincidencia, sino quizás como un intento por comprender una situación especifica de la modernidad -y cada propuesta define ~ tipo particular de modernidad- que localiza al individuo en el centro de la reflexión de • No es aquí el Jugar para desarrollar esta discusión, donde Wieviorka acusa que la propuesta de Tilly se encuentra dependiendo aún de una cierta perspectiva que subraya la movilización de recursos -y que él considera dentro de la ttadición utilitaria-, una acusación que Tilly niega en el libro que aquí se ttabaja. Sin embargo, esta discusión no interesa en este documento en tanto se trata de mostrar solamente las vías por las que discurre la teoría de la violencia más que centrar la mirada en el debate particular de estos autores. TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 las sociedades contemporáneas de hoy en día: la posibilidad que tiene de crearse a sí mismo a partir de la esfera de la producción de sentido (Martucelli, 2002). Las teorías de la violencia parecen, al menos en los trabajos que aquí se han presentado, ir en esta dirección pese a sus diferencias profundas y, sin embargo, habría que indagar si esta situación no debe obligar entonces a cuestionarse por las condiciones que hacen posible que este tipo de reflexión se convierta en hegemónica; es decir, preguntarse por los soportes que han permitido resaltar la emergencia de estas dos particularidades: el sujeto y su violencia, lo que implicaría necesariamente prestar atención a las posibilidades objetivas de constitución del sujeto como productor de violencia5 • Esto, como sugiere Castel (2003), es otro tipo de proyecto que pregunta por el sujeto en otra escala de problematizaciones o, para usar sus palabras, en "otro plano" de la construcción del sujeto. Pero esto sería una historia diferente, otra línea de investigación de la teoría sociológíca sobre la violencia en la que quizás habría que reflexionar a futuro con mayor profundidad y que por el momento sólo se puede plantear su posibilidad. -&,, BIBLIOGRAFÍA Augé, Marc (2002), Diario de guerra: el mundo después del 11 de septiembre, Barcelona: Gedisa. Baudrillard,Jean (2003), "La violence du mondial", enJean Baudrillard y Edgar Morín, lA violence du munde, París, Institut du monde Arabe et Le félin. Besteman, Catherine (2001), "Political violence and the contemporary world", en Catheríne Besteman (Ecl.) Viclence, a reader, New York: New York University Press. Bienen, Henry (1968), Viclence and social change. A review ofcurrent literature, Chicago: University of Chicago Press. Castel, Robert (2003), Propiedad privada, propiedad social, pro¡mdad de sí mismo, Buenos Aires: Horno Sapiens. Collins, Randall (2004), Interaction ritual chains, Princenton: Princenton University Press. Dubet, Fran\:ois (1994), Socio/ogie de l'expérience, París: Seuil. Gray, John (2004), Al Qaeda y lo que significa ser moderno, Argentina: Paidós. Joas, Hans (1999), "The modernity of war; modernization theory and the problem of violence", en Internatwnal Sociolcgy, vol. 14, núm. 4; pp. 457-472. 53 �TEORÍA TEORÍA Repensar "la violencia - - (2000), The genesis ofvalues, Chicago: Chicago University Press. - - (2005), Guerra y modernidad. Estudios sobre la historia de la violencia en el siglo XX, Buenos Aires: Paidós. Lahire, Bemard (2005), Eesprit sociologique, Paris: Éditions la Découverte. Lyon, David (2003), Surveillance after september 11, Cambridge: Polity Press. Martuccelli, Danilo (2002), Grammaires de l'individu, París : Gallimard. Quéré,Louis (2004), "Pourune sociologie qui sauve les phénomes", en Revue du MAUSS, núm. 24, pp. 127-146. Rule, James (1988), Theories of civil violence, Berkeley: University of California Press. Shoemaker, Donald, (1990), Theories ofdelinquency, an examination of explanations of delinquen/ behavior, New York: Oxford University Press. Tilly, Charles (1978), From mobilization to revolution, Massachusetts: Addison-Wesley. - - (1986), LaFranceamteste de 1600a nousjours,Paris:Fayard. - - (2003), The politics ofcollective violence, Cambridge: Cambridge University Press. Wieviorka, Michel (1988), Sociétés et terrorisme, Paris: Fayard. - - ( 1999), Violence en France, París: Seuil. - (2004), La violence, Paris: Balland. Anthony Giddens Una interpretación de la globalización }OSÉ MARÍA INFANTE Recibido: septiembre de 2006 Aceptado: octubre de 2006 D espués de la muerte de Pierre Bourdieu, Anthony Giddens se ha quedado solo en el firmamento de las estrellas vivas de la sociología. Puede ser amado u odiado, rechazado, criticado o aceptado sin remilgos, pero su influencia en el pensamiento sociológico es indiscutible. Es dillcil presentar un panorama más o menos completo sobre las ideas y la obra de un pensador vivo que, además, ha escrito una gran cantidad de trabajos. Las posibles lecturas e interpretaciones de su obra se multiplican por la variedad de temas y de propuestas. Anthony Giddens nació el 18 de enero de 1938 en Edmonton, en el norte de Londres. Sus padres formaban una típica familia de la clase media de la época: su padre, oficinista en el servicio del transporte público londinense; su madre, un ama de casa (Giddens y Pierson, 1998). Declara haber sido el primer miembro de su familia en ir a la universidad (Caccamo, 1998) . Su tesis de maestría versó sobre el deporte en la Inglaterra contemporánea y la tomó más como un divertimiento que como una tarea de carácter serio. Para completar sus experiencias formativas, pasó un tiempo en la Simon Fraser University (Vancouver) y en la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA) . Su estancia en ambas lo puso en contacto con los movimientos contestatarios de la década de los años sesenta del siglo veinte. Enseñó en Los Ángeles du- 54 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 rante los años 1968 y 1969, cuando las playas de California estaban llenas de hippies que protestaban contra la guerra de Vietnam y proponían estilos de vida alternativos a los establecidos por las tradiciones dominantes. En su estadia en la UCLA estuvo dedicado, entre otras cosas, a impartir un curso sobre teoría sociológica; ello le permitió sentar las bases de lo que fue su primer libro sobre el capitalismo y la teoría social (Giddens, 1971). En 1987 Giddens fue designado finalmente profesor titular de sociología en Cambridge, después de haber sido rechazado en nueve ocasiones. Al año siguiente se creó el departamento de ciencias políticas y sociales, la primera facultad después de más de cien años. De este periodo en Cambridge surgirán sus principales obras teóricas, no siempre en la linea que él mismo se había trazado: prosigue en sus intentos de aclarar la historia de la teoría social (Giddens, 1977), pero también elabora sus propias contribuciones a ella (Giddens, 1979; 1984), cerrando hacia 1990 con un libro de texto que es una introducción general a la sociología, destinado probablemente a un público universitario no especialista (Giddens, 1989). Los trabajos posteriores ahondaron en la modernidad y sus efectos, con especial relación al surgimiento de las instituciones a las que dio origen (Giddens, 1990; 1991; 1992). Entre 1997 y 2003 fue director de la London School of Economics; en el 55 �TEORÍA TEORÍA Anthony Giddens Anthony Giddens año 2002 se le otorgó el Premio Príncipe de Asturias en ciencias sociales, distinción que un año después recibió Jürgen Habermas y que en 2005 se le otorgó a Giovanni Sartori. LA TEORÍA SOCIOLÓGICA Los conceptos centrales en la teoría desarrollada por Giddens y que han sido retomados por numerosos pensadores quizá sean los dedicados a la teoría de la estructuración y sus conceptos anexos: agencia y reflexividad. La teoría de la estructuración se desarrollará desde los primeros trabajos (Giddens, 1976) y aun cuando a posteriori formulará precisiones y aclaraciones, el esbozo inicial no sufrirá modificaciones sustanciales. En esa primera formulación, Giddens decía que las estructuras, que carecen de sujeto, son constituidas, sin embargo, por la conducta de sujetos que en su actuar construyen las interacciones que, en sí mismas, son estructuras. Introduce el concepto de dualidad de estructuras para referirse a esa doble determinación: las estructuras sociales se construyen a parúr de la actividad humana, pero al mismo tiempo son el medio que permite la constitución de la actividad humana y al ser humano mismo. Para Giddens la posibilidad de ser tachado como estructuralista parece ser una obsesión malsana de la que se debe huir, y dedica varios pasajes de su obra a tratar de deslindar su posición con la de aquellos a quienes denomina estructuralistas. Sin embargo, esta idea de dualidad había sido anticipada precisamente por los estructuralistas. Claude Lévi-Strauss, en su curso de 1959-1960 del College de France, había planteado -hablando de las relaciones entre lo colectivo y lo individual con relación a los mitos y los sueños- este juego doble de la estructura, donde siempre hay una intervención simultánea de la sincronía y la diacronía (Lévi-Strauss, 1984). Y en la teoría lingüística en particular, Lyons (1975) señalaba que las lenguas humanas tie- 56 nen una particularidad uníversal: la dualidad de la estructura o "doble articulación" por la cual se dan a sí mismas dos niveles de organización; uno compuesto por lo que vulgarmente se llaman palabras y otro donde las unídades no tienen significado por sí mismas, que son los sonidos. El inconveniente quizá no esté en tomar nociones de otros pensadores sino en tratar de deslindar un pensamiento que se pretende autónomo u original cuando ello es imposible. La dualidad de la estructura será expresada nuevamente en su trabajo sobre los problemas centrales de la teoría social (Giddens, 1979). Allí, después de analizar críticamente el pensamiento de Ferdinand de Saussure, Claude Lévi-Strauss y Jacques Derrida, propone la dualidad de la estructura como un proceso central en la reproducción de las instituciones sociales, pero utiliza una metáfora lingüística para aclarar el punto: señala que la dualidad de la estructura permite relacionar los pequeños acontecimientos cotidianos con las características más amplias e inclusivas de los sistemas sociales, al igual TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 que la enunciación de una sentencia cualquiera en el habla contribuye a la reproducción de la lengua -idea saussureana clásica-1• En su trabajo sobre el modo en cómo se constituyen las sociedades (1984), dice que sus conceptos principales sobre la teoría de la estructuración ya han sido expuestos con anterioridad (remite a los dos que acabamos de mencionar) e insiste en que la tradición estructuralista -en especial la desarrollada por Lévi-Strauss- da prioridad a la estructura por sobre la acción y acentúa sus características constriñentes. Los conceptos centrales de la teoría de la estructuración, según lo expresa allí, son estructura, sistema y dualidad de la estructura. Distingue estructura (en singular) de estructuras porque la estructura es un conjunto de reglas y recursos organizados recursivamente, fuera del tiempo y del espacio, caracterizado por la ausencia de un sujeto e involucrado en las instituciones. La estructura ha sido siempre concebida como una propiedad de los sistemas sociales; mientras que las estructuras son relaciones de transformación y mediación que actúan como "llaves del circuito" y subyacen a las formas observadas de reproducción del sistema. En los sistemas sociaks, la estructura está implicada recursivamente y comprende actividades situadas de los agentes (actores o colectividades), reproducidas a través del espacio-tiempo y organizadas como prácticas sociales regulares. Agencia es una idea que Giddens desarrolla por oposición a la concepción funcional-estructuralista de actor, que entiende a éste como un elemento pasivo o sometido de manera muy fuerte a las condiciones circunstanciales o estructurales, mientras que Giddens piensa que los seres humanos poseemos condiciones y capacidades ' Para Ferdinand de Saussure (1983), considerado por la gran mayoría de los teóricos actuales como el fundador de la lingüística moderna, hay una separación radical entre lengua (sistema social e independiente del individuo) y el habla (la parte individual del lenguaje), pero al mismo tiempo estrechamente ligados y recíprocamente supuestos; siendo el habla necesaria para que la lengua se establezca. I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 que nos permiten accionar superando estas restricciones, actuando de una manera diferente en una fase establecida de comportamientos, pero que también se debe tener en cuenta, en primer lugar, que no son las intenciones de la gente lo que cuenta sino su capacidad de hacer cosas. El ser humano tiene la capacidad de desarrollar un comportamiento intencional, aunque en numerosas ocasiones aquello que intenta no es lo que finalmente consigue, dados los llamados efectos perversos. Aún cuando nociones como intención, razón y motivo han sido usadas de manera extensa por el pensamiento filosófico y psicológico, Giddens señala que deben ser utilizadas con precaución, porque puede caerse en distintas formas de hermenéutica voluntarista. Los seres humanos tienen la capacidad de reflexionar sobre sus propias acciones y comportamientos, efectuando una supervisión y un control de ese comportamiento, de manera tal que siempre se podrá estar en condiciones de brindar una explicación sobre las causas de sus acciones en una racionalización de la acción socialmente establecida. Ese control depende, a su vez, de un conocimiento mutuo compartido sobre la acción humana que implica tener en cuenta las expectativas del otro sobre la propia acción. De esta manera trata de integrar los elementos de las teorías fenomenológicas e interaccionistas que ha estudiado y que constituyen la base de sus reflexiones sobre el comportamiento humano y la sociedad2 • La constitución de los agentes y de las estructuras no son conjuntos separados de procesos, como si fuesen un dualismo en paralelo, pero sí representan una dualidad analítica. En un interesante diálogo posterior donde Giddens intenta aclarar el origen y el sentido de sus pretensiones (Giddens y Pierson, 2 Entre las contribuciones de los fenomenólogos a la construcción de la teoría social, Giddens menciona de manera especial a Alfred Schutz; en cuanto al interaccionismo, sostiene que es la única escuela sociológica que otorga primacía al sujeto como actor hábil. El pensador más reconocido por Giddens es George Herbert Mead (Giddens, 1995; 1976). 57 �TEORÍA AntJumy Giddens La reflexividad consiste en la capacidad de los individuos para ejercer una especie de control racional de su propia conducta. No debe ser entendida simplemente como auto-conciencia sino como una especie de continua monitorización de la vida personal y social. 1998), remarca que su propuesta sobre la teoria de la estructuración es un intento de superar la dualidad entre individuo y sociedad o entre voluntarismo y estructura, viendo a la sociedad como una serie de prácticas que todos hacemos, las cuales -al mismo tiempo- reproducen las instituciones. Las propiedades estructurales no se dan de una forma tangible sino que dependen de los comportamientos más o menos rutinarios de la gente, de modo que esas estructuras tienen, a su vez, efectos sobre la actuación de esa misma gente. Aqw vuelve a citar al lenguaje como un sistema que tiene una forma fija que se reproduce a través del habla pero que es transformado por las actuaciones de qwenes lo hacen o practican. La reflexividad consiste en la capacidad de los individuos para ejercer una especie de control racional de su propia conducta. No debe ser entendida simplemente como auto-conciencia sino como una 58 TEORÍA Anthony Giddens especie de continua monitorización de la vida personal y social. Ella muestra dos aspectos que diferentes teóricos sociales tienden a unificar (Giddens, 199 5): la reflexividad del observador social con relación a las teorias que formula y la de los actores cuyo comportamiento analiza o explica. Para Giddens el interaccionismo simbólico es la única corriente de la sociología que atiende la reflexividad de manera adecuada, pero él propuso su teoría de la estructuración como una respuesta ontológica a dos polos de la tradición del pensamiento sociológico: por una parte, la sociología de tipo interpretativo, donde acción y significado adqweren primacía en la explicación de la conducta humana y, por otra, el funcionalismo y estructuralismo que otorgan primacía a la estructura sobre la acción, acentuando las cualidades constrictivas de la estructura. Como ya lo dijimos, la caracterización del capitalismo aparece tempranamente en el pensamiento de Giddens (1971). Este texto está destinado a intentar dar cuenta de la dinámica económico-social que tuvo lugar en la Europa del siglo XVIIl y XIX reflejada en la construcción de la teoria sociológica; esos cambios, conocidos genéricamente con el nombre de capitalismo, crearán una sociedad totalmente nueva y pondrán a la humanidad en una fase histórica inédita. Dado el papel que los seres humanos tienen en los procesos sociales, es interesante analizar la forma que Giddens caracteriza los movimientos sociales. En un principio, distingwó dos tipos principales de colectividad (Giddens, 1984): las asociaciones y las organizaciones, separándolas de los movimientos sociales. El punto principal que permite entender la distinción entre los tipos es la coincidencia con los modos de reproducción: las organizaciones y los movimientos sociales son colectividades en las que se da una regulación reflexiva, la cual depende de la información que puede ser controlada, la cual a su vez está vinculada a la acumulación de información. Esto supone que es necesario cierto sistema de escritura o retención de expe- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 riencias del pasado de manera organizada y consistente, lo cual sólo aparece en las sociedades divididas en clases. Las organizaciones y los movimientos sociales han tenido, según Giddens, diferente tratamiento por parte de los científicos sociales: mientras durante todo el siglo veinte las organizaciones han recibido un extenso análisis, los movimientos sociales han sido poco estudiados. Esta crítica cobra mayor importancia si tenemos en cuenta el rol fundamental que le asigna a los movimientos sociales en los procesos revolucionarios; en su tratado de sociología (Giddens, 1989) analiza conjuntamente los movimientos sociales y las revoluciones. Parte de las revoluciones del siglo XVIIl-1 776 en los Estados Unidos y 1789 en Francia- para desarrollar su análisis; por ello dice que revolución y democracia se han convertido en sinónimos para cierto pensamiento social. TRAYECTORIAS I ! AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 Pero deben distingwrse las revoluciones de los golpes de Estado (coup d'état} y de las rebeliones. Lo que distingue a los golpes de Estado de las revoluciones es la ausencia de movimientos sociales de masa y su falta de orientación hacia cambios o reformas profundas. Esto también hace la diferencia con las rebeliones, donde encontramos el uso generalizado de la violencia -tal como suele ocurrir en la mayoría de las revoluciones- pero no la dirección hacia un cambio sustancial. Después de adoptar la clasificación propuesta por David Aberle para el estudio de los movimientos sociales y analizar los aportes de Alain Touraine, Giddens dirá que los movimientos sociales poseen un doble interés para los sociólogos: por un lado, son en sí mismos un objeto de estudio, pero, por otro, proporcionan una visión sobre los aspectos del comportamiento humano que los sociólogos deben estudiar. En cuanto a las asociaciones, como en todos los sistemas sociales, la reproducción social se da en y a través de la conducta regular de agentes entendidos; los escenarios de interacción en los cuales se dan los encuentros rutinarios están supervisados de manera reflexiva por sus actores constituyentes en el mismo mecanismo de reproducción de sus relaciones de rol mutuamente ligadas. El estudio del poder no debe ser visto como una cuestión secundaria en los estudios sociológicos (Giddens, 1984) . Para Giddens el concepto de poder es uno de los pocos conceptos básicos de las ciencias sociales; el poder es el medio que nos permite hacer cosas y, por lo tanto, está directamente implicado en la acción humana. También por ello, el tema del poder ocupará un lugar ubicuo en su trabajo sobre la violencia y el Estado-nación (Giddens,1985). Todos los sistemas sociales de cierta duración deben desarrollar mediaciones institucionales con relación al poder, por las cuales se expresa y que cuando se establecen como formas de control relativamente estables son llamadas reglas. Todos los tipos de reglas descansan sobre mediaciones institucionales del poder y permiten el uso de estrategias de control. Todas las estrategias de control empleadas por los individuos 59 �TEORÍA TEORÍA Antlumy Giddens que ocupan posiciones superiores tienen como contrapartida alguna forma de contra-estrategias por parte de los subordinados, de manera que todas las reglas tienen sus "aperturas", las que pueden ser o son utilizadas por los subordinados para influir en las acciones de quienes poseen poder sobre ellos. Todos los sistemas de poder, sin embargo, deben basarse en la predictibilidad de las rutinas cotidianas. Muchas de las cosas que pasan en la vida social ocurren sin que los agentes tengan una visión "consciente" de ello, aunque estas acciones estén acompañadas de una vía no discursiva que Giddens denomina conciencia prác,tica. Pero quienes detentan poder generan poder a través de la concentración de los recursos de asignación y de administración. En ese momento -¡hace apenas veinte años!Giddens pensaba que una de las características de los Estados modernos es el incremento del poder sobre los individuos a través de la expansión y sofisticación de los mecanismos de vigilancia. El poder administrativo ha acrecentado sus posibilidades de inmiscuirse en la vida personal de los individuos por el desarrollo de las modernas técnicas electrónicas de acumulación de información; esta supervisión del comportamiento produce una alta concentración del poder. La idea de un sistema mundial proviene de la constatación de un doble proceso de transformaciones: por un lado, las pequeñas sociedades tribales son absorbidas por unidades más grandes y vastas, mientras que las potencias imperiales ya no pueden sostener los gastos crecientes para mantener el dominio territorial que poseían; por otro lado, la consolidación del capitalismo industrial implicó el afianzamientp de la nación-Estado. Esto condujo, en la Europa del siglo XIX, a la necesaria búsqueda de equilibrio en las relaciones entre países, lo cual llevó a un incremento de las relaciones internacionales y a la negociación global como ejercicio activo de la política. Este incremento de las relaciones entre Estados se convirtió en un conjunto más amplio y complejo de relaciones a partir de la Segunda Guerra Mundial, 60 Anthony Giddens donde además entraron en relación otras numerosísimas organizaciones y asociaciones, supervisadas o no por el Estado. Este fenómeno de la globalización es una parte de los cambios sociales que se dan en el mundo moderno. Para Giddens (1989) hay cuatro formas fundamentales de cambios en las sociedades actuales: la globalización de la vida social, la urbanización moderna, los cambios en los patrones demográficos y las revoluciones y los movimientos sociales. Los cambios son omnipresentes en las diversas formas que adopta la humanidad y no existe ninguna sociedad en la que no se den diferentes formas de cambio. En definitiva, en un cierto sentido, todo cambia todo el tiempo. Identificar los cambios significa tratar de observar cuáles son las alteraciones o transformaciones de las estructuras subyacentes a las cosas, entendiendo aqui estructuras en un sentido amplio, incluyendo los sistemas de relaciones de los elementos de las estructuras. Todo análisis del cambio implica, por lo tanto, poder definir cuáles son los elementos que permanecen estables y por qué. Si no existieran elementos de esta naturaleza, la posibilidad de analizar los cambios se anula, de manera que cambio y estabilidad son como las dos caras de una misma moneda: el uno no puede existir sin la otra. Pero hablar del cambio social también supone ubicar uno de los varios niveles posibles de análisis: uno es hablar de los cambios de la humanidad como un todo y otro es hablar de cambios en sociedades concretas u organizaciones históricamente situadas. Para problematizar aún más las cosas, los cambios pueden abarcar una o más esferas: cultural, social, económica, política. En· el caso de los modernos cambios sociales, los teóricos no siempre coinciden en aislar o determinar los factores causales de esos cambios: pueden ser los desarrollos de los Estados modernos con una concentración de poder, pueden ser los procesos de industrialización o mecanización de la guerra o, probablemente con más fuerza, los fenómenos de incorporación del progreso científico y tecnológico a las actividades sociales y productivas. Por I lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 todo ello y dada la enorme multiplicación de los cambios en todos los sectores y niveles sociales, la sociología debe proveer(nos) elementos que nos permitan tomar conciencia de nuestra cualidad de creadores de las instituciones sociales. El tema de la mujer en el mundo moderno y sus diferencias y coincidencias con respecto al hombre no podía estar ausente en los trabajos de Giddens. Distingue entre sexo y género, circunscribiendo sexo a las diferencias corporales y estableciendo que género concierne a las diferencias culturales, sociales y psicológicas entre mujeres y hombres. Aún cuando hay evidencias de la base biológica de un comportamiento diferenciado entre ambos sexos, los estudios demuestran que los procesos de socialización individual tienen una importancia definitiva con respecto a las posibles diferencias. El aprendizaje de los aspectos fundamentales de las diferencias de género es mayormente inconsciente en la infancia y, como sabemos, es el medio cultural un factor decisivo en remarcar las diferencias como importantes o no. Aún en socieda- lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 des europeas relativamente cercanas geográficamente, como Italia y Holanda, la educación y socialización de niños y niñas presentan pautas diferenciadas en el uso de juguetes, de actitudes de los padres y sobre todo aquello que puede considerarse como típicamente masculino o femenino. Con relación a la dominación masculina o patriarcado presente en la casi totalidad de las sociedades, Giddens parece adherirse a la más simple de las explicaciones: la necesidad de atención a los niños y a su crianza hace que las mujeres se excluyan o sean excluidas de las actividades de dirección social o política (Giddens, 1989) . Analiza los movimientos feministas y la participación de la mujer en las actividades políticas de las sociedades modernas, sin llegar a una conclusión definitiva; sólo constata los cambios y la extensión de esa participación, que ya no se limita al derecho y la oportunidad del voto, sino que abarca la lucha por la igualdad en todos los aspectos de la vida, de manera especial en la economía. Los pensadores sociales se han visto obligados a reformular los conceptos y las teorías sobre la condición del hombre y la mujer y, sobre todo, a reparar en comportamientos que habían sido ocultados, como la violencia sexual, la violencia doméstica y la sexualidad; en este último aspecto se toman cada vez más en cuenta las variaciones de la sexualidad, incluyendo la homosexualidad -masculina o femenina- como un tema de debate que trasciende los limites de la alcoba para convertirse en objeto de políticas sociales (el problema del matrimonio entre contrayentes del mismo sexo, los sistemas de seguridad social para este tipo de pareja y demás). Vinculado a los asuntos 61 �TEORÍA TEORÍA Anthony Giddens de género, la prostitución también forma parte de la agenda de numerosos gobiernos, con actitudes ambivalentes y no siempre por razones de tipo "moralista": hay tipos de prostitución claramente castigables, como el caso de la prostitución infantil, pero las otras modalidades, aún cuando han estado prohibidas en numerosos países, no siempre han podido erradicarse y no ha sido fácil hallar soluciones que respeten las condiciones básicas de existencia. IDEOLOGÍA POLÍTICA Y GLOBALIZACIÓN Giddens no ha participado activamente en política, si por esto se entiende afiliarse a un partido político o presentarse a elección por algún cargo público, pero en los últimos años ha alcanzado un importante papel como asesor informal de Tony Blair, el primer ministro británico que asumió su cargo en mayo de 1997, después de dieciocho años de gobierno conservador. Giddens había publicado en 1994 un texto con cierto enfoque general sobre un conjunto importante de cuestiones políticas (Giddens, 2000a). Según él, había comenzado a escribir ese texto a principios de los años ochenta y originalmente pretendía ser el tercer tomo de la crítica del materialismo, que nunca llegó a completarse. En primer lugar constata los cambios profundos que han sufrido las ideologías políticas en la segunda mitad del siglo veinte. Las posturas radicales, que antaño significaban una ruptura con el pasado, se han movido en la dirección del socialismo que ha gobernado o gobierna en varios países de Europa. Por su parte, el conservadurismo parece haberse vuelto radical: al adoptar el capitalismo competitivo y, con ello, los cambios concomitantes, el conservadurismo adopta posiciones extremas. El mundo actual es un mundo lleno de incertidumbres y aquello que en algún momento fue la gran esperanza de la humanidad para reducir o eliminar este riesgo -la ciencia y la intervención de la tecnología en el mundo social y de la naturaleza- se ha con- 62 Anthony Giddens vertido en uno de los elementos aceleradores de ese riesgo. Ante esta crisis y esta relativa confusión se hace necesario, en opinión de Giddens, reconstruir las bases de la discusión de una política drástica y efectiva, para la cual propone reivindicar las tradiciones dañadas de la vida social en lo que hace a los lazos afectivos; permitir una política vital que combine la libertad individual con la responsabilidad social; impulsar políticas que permitan a los seres humanos retomar su capacidad de generar procesos y no ser llevados por éstos; democratizar la democracia, eliminando los factores sociales de exclusión; revisar los alcances y límites del Estado de bienestar y, por último, abordar el problema de la violencia en las acciones humanas y buscar las soluciones adecuadas. Unos años después publicará La tercera vía (Giddens, 2000b), quizá su libro más polémico. Es imposible dedicar en este espacio un análisis detallado de él, dadas las perspectivas multifacéticas que asumiría. Giddens se lamentará algunos años después de la confusión generada por el texto, asociado según él incorrectamente a una política particular o a un gobierno determinado (Ridao, 2006). Se trata de un intento de llevar la izquierda hacia el centro, adaptándola a los cambios que vive el mundo, y piensa que el problema de la democracia social es que fue concebida para un mundo_que ha desaparecido. En particular, ya no contamos con una estructura familiar donde el padre era el proveedor -en una econorrúa de pleno empleo- y la mujer ama de casa y madre. Tampoco se mantiene un mercado de trabajo homogéneo en el que los desempleados eran trabajadores manuales dispuestos a aceptar ocupaciones con bajas remuneraciones. En los países desarrollados (Giddens no habla de los otros) han desaparecido los sistemas de producción que privilegiaban la producción masiva de bienes de consumo y creaban condiciones de trabajo estable para la mayoría de la masa trabajadora. Las fronteras políticas han dejado de ser el límite de las condiciones de intercambio de bienes económicos y, por último, asistimos a la caída TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 del poder del Estado en condiciones elitistas de funcionamiento ( conclusión que corre por cuenta de Giddens). Hay, además, una crisis o agotamiento del Estado de bienestar, que parece no estar ya en condiciones de alcanzar los dos objetivos principales que Giddens le adjudica: crear una sociedad igualitaria y proteger a los ciudadanos a lo largo de toda su vida. Nun (2000) sostiene que Giddens simplifica su visión sobre el Estado de bienestar y soslaya tres aspectos a tener en cuenta: las variedades de Estado de bienestar que coexisten actualmente en Europa, las profundas y permanentes reformas que se han introducido en todas las políticas sociales de esos Estados y, por último, que ni la solidaridad posterior a la Segunda Guerra Mundial ni el fantasma del comunismo sirven para explicar la aparición y la constitución fundamental de los Estados de bienestar. De entre las múltiples posibilidades de priorizar o delimitar los problemas políticos a los cuales debe hacer frente una sociedad en la actualidad -no debe perderse de vista que Giddens piensa en general en las sociedades avanzadas de la actualidad y en particular en la inglesa-, Giddens cree que las cuestiones o dilemas fundamentales a enfrentar para desarrollar una nueva política son cinco: l. La globalización, con su principal elemento, la continua expansión de los mercados financieros mundiales, pero también con sus efectos en la vida cotidiana y local a través de la revolución de las comunicaciones; 2. El individualismo, con una nueva dimensión que supere los egoísmos del pasado y con nuevos medios para producir la necesaria solidaridad entre la gente; 3. El significado de los términos "derecha" e "izquierda" en la actividad política, que ha cambiado totalmente desde sus expresiones iniciales en el siglo dieciocho: el desafio actual gira alrededor de la cuestión de la igualdad y del modo como es resuelta por las instituciones sociales; 4. La agencia política, que implica una reformulación de los puntos de vista sobre la existencia del gobierno en las sociedades modernas, dado que un gobierno debe proporcionar medios adecua- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 dos para que los diferentes intereses de los grupos sociales estén representados de manera adecuada, proporcionar foros de discusión abierta para conciliar las demandas de esos intereses, crear y proteger una esfera pública que permita un debate sobre las políticas públicas a adoptar, emplear fórmulas adecuadas de regulación de los mercados para favorecer el interés público, alentar la paz social a través del control adecuado de la violencia, promover el desarrollo del capital en recursos humanos y establecer un efectivo Estado de derecho; 5. Conservar un crecimiento adecuado de la econorrúa y la sociedad controlando las consecuencias en los sistemas ecológicos, especialmente sin hipotecar los recursos naturales de las generaciones venideras. Como era de preverse, el texto hizo aparecer de inmediato protestas y críticas que iban desde un análisis de los elementos teóricos y sus consecuencias puestos en juego hasta las manifestaciones emotivas y poco razonables del "narcisismo de las pequeñas diferencias" (Freud, 1930). Precisamente, una de las polémicas más duras se centró alrededor del nombre (Giddens, 2000b), una discusión de orden metonímico sin mucho sentido. En otra de las publicaciones dedicadas a defender su posición (Giddens, 2001), dirá que la tercera vía es una respuesta a tres grandes transformaciones del mundo actual: los impactos derivados de la extensión de la globalización, a los que se han opuesto tanto la derecha como la izquierda; la revolución económica de la producción y las comunicaciones, donde la economía del conocimiento -que hasta ahora nadie sabe muy bien cómo funciona- se ha convertido en el centro de las transformaciones de los sistemas productivos y, por último, las transformaciones de la vida diaria, en especial en las relaciones familiares, donde encontramos las tasas de natalidad más bajas de la historia humana (otra vez sólo en función de una realidad europea parcial). Preocupado por la desigualdad creciente en las sociedades modernas, propone una serie de medidas 63 �TEORÍA Anthony Giddens que deberían ser adoptadas (en especial por los socialdemócratas). Entre ellas, adoptar una visión diferente de los pobres a los cuales se los debe ver como elementos activos y no tal como han sido percibidos hasta ahora. Combatir la desocupación es una de las formas de promover una mayor igualq.ad, pero hay un punto en el que Giddens retoma una propuesta que había sido lanzada por Durkheim: eliminar la herencia como una forma de disminuir las grandes desigualdades. La globalización, por lo tanto, es causa y consecuencia de nuevas acciones políticas y debe considerarse como un elemento presente en el panorama que perdurará durante un tiempo probablemente largo: los fenómenos que la constituyen coexisten y han cambiado ya el mundo en el que vivimos. La transformación de toda la tecnología de uso cotidiano, desde aparatos domésticos hasta los grandes aviones 64 TEORÍA Anthony Giddens funcionando sobre la base de la digitalización y tecnología de la información; el uso de biotecnología con cada vez mayor intensidad para la producción de alimentos y la cura de enfermedades; la liquidez y especulación de los mercados globales, trascendiendo las fronteras nacionales y teniendo como único objetivo el incremento de la ganancia de los accionistas sin consideraciones de ética de responsabilidad o de solidaridad; la posición de la mujer en la cultura y la economía; los riesgos para el medio ambiente, de consecuencias transfronterizas, aunque Giddens no piense en términos globales, sino poniendo énfasis en la realidad europea. Junto con eso, hay otros aspectos negativos que aparecen, aunque algunos no puedan ser atribuidos de manera directa a la globalización, como la desigualdad de la riqueza y de las rentas, tanto dentro de los países como entre los países (del mundo desarrollado y subdesarrolla- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 do). Sin embargo, hay aspectos destacables: el crecimiento del comercio mundial, qoe ha traído consecuentemente una elevación del nivel general de vida, aunque sin evitar los bolsones de pobreza (en todo el mundo, como se vio al paso del huracán Katrina por los Estados Unidos); la esperanza de vida también está aumentando en todo el mundo y se aprecia una disminución de la mortalidad infantil (con excepciones, como las de algunos países latinoamericanos) (Giddens y Hutton, 2001) . La globalización es un fenómeno a la vez económico, social, cultural y político. Algunas de los fenómenos negativos que aparecen con la globalización deben combatirse: los paraísos fiscales constituyen la expresión clara de Estados irresponsables con la comunidad mundial y deben ser combatidos; asimismo, deben tomarse medidas concretas para impulsar la tasa Tobin, un gravamen a las transacciones financieras internacionales que sería destinado a un fondo especial de ayuda a los países más necesitados (García Hernández y Ortiz Moreno, 2001). Por ello, la respuesta de Giddens a las objeciones a la globalización es contundente: "si [me] preguntaran ¿qué necesitamos: más o menos globalización?, respondería que en casi todos los casos necesitamos más globalización" (Ochoa, 2001). Queda abierto el debate sobre qué aspectos son más necesarios y cuáles debemos y podemos eliminar, pensando especialmente desde una perspectiva no eurocéntrica y verdaderamente globalizada. A manera de conclusión, naturalmente abierta, se puede decir que la obra de Giddens marca pautas específicas en la teoría social y en la acción de los científicos sociales. Sus ideas, mucho más inclusivas que lo expuesto aquí, requieren de más estudios en profundidad que per mitan extraer aplicaciones y posibilidades para el análisis de la siempre dinámica realidad social. El proceso de globalización, que de ninguna manera puede darse por concluido, implica para Giddens un elemento ético rescatable, ya que se han multiplicado las ONG y se asiste a un gran TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 desarrollo del derecho internacional, así como a una mayor conciencia de los riesgos globales, en especial los ecológicos. La globalización impone una mayor dependencia mutua, lo que nos conducirá a un nuevo internacionalismo y a su vez, los cambios que esto impone nos obligan a repensar el papel del Estado y la concomitante necesidad de su reforma. -s., REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Caccarno, Rita (1998), " Portrait. Toe transition to late modem society: A conversation with Anthony Giddens, en Internatúmal SocÚ!/ogy, vol. 13 (1): 117-1 33. Freud, Sigmund (1930), " El malestar en la cultura", en Sigmund Freud (1976), Obras completas, XXI, 57-140, Buenos Aires: Amorrortu. García Hernández, Arturo y Humberto Ortiz Moreno (2001), "El reclamo de los opositores a la globalización que están en Génova es justo, asegura Giddens", en La Jumada, año 17, núm. 6068, 21 julio 200 l. Giddens, Anthony ( 1971), Capitalism and rrwdern social ihwry:An analysis of the writings of Marx, Wéber ami Durkheim, Cambridge, UK: Cambridge University Press. Versión en español: ( 1994), El capitalismo y la rrwderna teoría social, Barcelona: Labor. (1976), New rules of sociological metlwd, Londres: Hutchinson . Versión en español: 1987, Las nuevas reglas del métodc socÚJ/ógico, Bu enos Aires: Amorrortu. _ _ ( 1977), S t.udies in social and polit.ical theory, Londres: Hutchinson. _ _ ( 1979), Central problems in social tlieqry, Berkeley, CA: University of California Press. _ _ (1984), The constitution of society, Berkeley, CA: University of California Press. Versión en español: (1995), La constitución de la sociedad, Buenos Aires: Amorrortu. _ _ (1985), The nat.ion-st.at.e and vioknce. Volume t.wo of a contemporary critique ofhistmical materialism, Londres: Polity Press. _ _ (1989), SocÚJ/ogy, Cambridge, UK: Polity P ress. Versión en español: (1993), SocÚJ/ogía, Madrid: Alianza. _ _ (1990), The consequences of rrwdernit.y, Stanford, CA: Stanford University Press.Versión en español: (s.d.), Consecuencias de la rrwdernúiad, Madrid: Alianza. _ _ (1991), M odernity and se[f-identity, Stanford, CA: Stanford University Press. Versión en español: (1995), Modernidad e identidad del yo, Barcelona: Perunsula. _ _ (1992), The transformation ofintimacy, Stanford, CA: Stanford University Press. Versión en español: (1995), La t.rans- formacüm de la intimidad: sexualidad, arrwr y erotismo en las sociedades rnodernas, Madrid: Cátedra. _ _ (1995), Politics,sociology ami social ihwry, Stanford, CA: Stanford University Press. Versión en español: (s.d.), Política, 65 �.- TEORÍA AMBITO Antlwny Giddens sociología y teoría social: reflexú,nes sobre el pensamiento social clásico y contempqráneo, Barcelona: Paidós). _ _ (1998), The third way, Cambridge, UK: Policy Press. Versión en español: (1999), La tercera flÍa, Madrid: Taurus. _ _ (2000a), Más allá de la izquierda y la derecha, Madrid; Cátedra. Versión en español de Maria Luisa Rodríguez Tapia del original inglés (1994), Beyond le/tand right. Thefutureof radical politics, edición del autor. _ _ (2000b), The third way and its cn·Eics, edición del autor. Versión en espafio1: (2000), La tercera vía y sus críticos, Madrid: Taurus. _ _ (2001), ''Tercera vía y justicia social", en La política. Revista de futudios sobre el futado y la Sociedad., Paidós, núm. 5, junio 2001, 69-84. Giddens,Anthony y Christopher Pierson (1998), Conversations with Anthony Giddens. Making sense o/modernity, Stanford. CA: Stanford Universicy Press. Giddens, Anthony y Will Hutton (Eds.) (2001), En el límite. La vida en el capitalismo gwbal, Barcelona: Tusquets. Versión 66 en español de Maria Luisa Rodríguez Tapia del original inglés (2001 ), On the edge. Living with global capitalism. C de la selección: Will Hutton y Anthony Giddens. Lévi-Strauss, Claude (1984), Paro/es dlmnées, Paris: Pion. Lyons,John (1975), "lntroducción",enJ. Lyons (&l.), Nuevos lwrizontes de la lingüística, Madrid: Aliama, 9-30. Ochoa, J. (2001), "Critican privatización indiscriminada en AL", en El Universal, año LXXXV, tomo CCCXXXVIII, núm. 30586, 21 de julio. Ridao, José Maria (2006), "Anthony Giddens. Hacia dónde va el mundo", en EP[SJ, El País semanal, núm. 1568, 15 de octubre. Nuo, José (2000), Democracia ¿Gobierno del pueblo o gobierno de los políticos?, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica. Saussure, Ferdinand de ( 1983), Curso de lingüística general, Madrid: Alianza. Recibido: agosto 2006 Aceptadc: diciembre 2006 Autoritarismo y modernización La aceleración del desarrollo mediante regímenes dominantes H . C. F. L o realmente importante y hasta trágico del desarrollo del tercer mundo reside en el hecho de que las masas y los intelectuales de aquellas sociedades se han sentido fascinados por modelos autoritarios de modernización, sin que los datos en su contra hagan demasiada mella en la conciencia colectiva. Hasta aproximadamente 1980 el sistema socialista aparecía como la última esperanza ante los ojos de los pueblos empobrecidos, como ahora el fundamentalismo en vastas porciones del ámbito islámico. A pesar de sus errores y retrocesos, sus actos antilibertarios y sus manías economicistas, los experimentos socialistas y los nacionalistas de izquierda emergían como una alternativa válida y más promisoria que los regimenes capitalistas. Por ello y ante el renacimiento actual del populismo izquierdista, hay que retomar las brillantes teorías que sobre este decurso evolutivo elaboraron pensadores críticos como Urnberto Melotti, Barrington Moore, Kostas Papaioannou, Richard Pipes y Karl AugustWittfogel, que lamentablemente no han salido del ámbito del silencio y el olvido. Es un acto de justicia volver a considerar los esfuerzos intelectuales que se hicieron hasta 1980 para entender la evolución de Asia, África y América Latina. Se trata, en todo caso, de un fenómeno relativamente reciente y casi único a lo largo de la historia universal. La urgencia por el desarrollo es con segu- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 M ANS I L L A ridad un producto de la segunda mitad del siglo XX y un fruto del incremento espectacular de las comunicaciones entre las naciones más avanzadas y las áreas aún atrasadas. La idea misma de subdesarrollo ha nacido de la comparación entre lo que existe en el actual tercer mundo y las naciones metropolitanas del Norte, cuya evolución adquiere entonces la categoría de paradigma de acuerdo al cual se mide todo "progreso". La noción de subdesarrollo es algo derivado, es decir, sin autonorrúa de origen, y depende paradójicamente de lo alcanzado en las envidiadas y, al mismo tiempo, vilipendiadas sociedades opulentas del Norte. Su núcleo está compuesto por los efectos de demostración que genera la civilización industrial sobre la mentalidad colectiva de los pueblos meridionales. Tanto los admiradores del capitalismo como los amigos del socialismo radical1 del nacionalismo antiimperialista y hasta del fundamentalismo islámico consideran nolens volens al llamado primer mundo corno el marco normativo de referencia para determinar qué cosa es atraso o adelanto. Los criterios básicos son la existencia de una industria moderna, el florecimiento de una tecnología avanzada, una tasa alta de urbanización y escolarización, la consolidación de un Estado nacional fuerte, expansivo y respetado internacionalmente y la adquisición de un alto nivel de vida (Senghaas, 1977: 14, 28, 38, 41, 67, 79, 89, 178, 269 sq.). La emulación de Occidente es pre- 67 �ÁMBITO ÁMBITO Autoritarismo y modernización Autoritarismo y modernizaciim dicada por autores que han dedicado su vida a la crítica del capitalismo: Paul A. Baran escribió que las naciones periféricas debían, "a su modo", alcanzar lo que habían logrado Francia, Gran Bretaña y América con sus revoluciones (Baran, 1952). Los representantes de la teoría latinoamericana de la dependencia han creado sus conceptos centrales, tales como subdesarrollo, dependencia, heterogeneidad, estancamiento, marginalidad, periferia, satélites y muchos otros derivándolos de desarrollo, autonomía, homogeneidad, dinámica, integración, metrópoli, centros y otros que caracterizan las naciones del Norte y que conforman así la positividad normativa a escala mundial. Todos estos enfoques teóricos tienen como contenido sólo determinaciones negativas: sus categorías fundamentales y su especificación del subdesarrollo 68 resultan ser criterios de déficit y recuento de carencias, que surgen mediante la confrontación con la situación actual de los países más avanzados del Norte, y adquieren así de manera obvia -y, por ende, inconmovible- la dignidad de paradigmas históricos. Esta genuina dependencia con respecto al criticado modelo metropolitano se manifiesta en el tratamiento que los "dependencistas" dan a los grupos empresariales de los países periféricos: si éstos han logrado un éxito comparable a la burguesía capitalista europea, como en el caso del Japón, entonces se los admira casi irrestrictamente; si sus resultados son más modestos, entonces merecen sólo el calificativo de clases explotadoras y vendidas a los intereses extranjeros. En la China, por otra parte, la evolución posterior a la Revolución Cultural ( 1966-1976) puede ser TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 interpretada como un intento modernizante que deja a un lado conscientemente las veleidades de un experimento radical y autoctonista y se concentra en los métodos habituales para industrializar un extenso territorio. Todas las fracciones del Partido Comunista Chino han querido convertir a su país en una potencia grande y fuerte a nivel mundial, residiendo las diferencias entre ellas en la cuestión relativa al camino hacia tal fin. En realidad, lo que anhela la China Continental es obtener las conquistas de Taiwán en las esferas de la industria, la agricultura, la educación y la occidentalización de la vida cotidiana bajo un régimen político autoritario, muy en consonancia con las tradiciones paternalistas de la antigua China. Incluso en Cuba las últimas metas perseguidas por la mentalidad colectiva son las anticipadas por la civilización occidental. Como señala Helga Strasser, las profesiones intelectuales, el estudio universitario, el standard de vida de Estados Unidos y el desarrollo como progreso meramente tecnológico conforman las aspiraciones y los ideales de la juventud cubana, precisamente de aquéllos que provienen de un origen humilde. Mientras que el trabajo manual cae en descrédito paulatinamente, el consumismo de los centros metropolitanos es admirado y no censurado; la base de esta posición está formada por una fe inconmovible en el más prosaico progreso material (Strasser, 1979: 8). El desarrollo estrictamente económico y exento de todo elemento democrático coadyuva a erigir un tipo extraordinariamente resistente de tiranía; la técnica se transforma en vehículo de opresión y consolidación del régimen totalitario. Es probable que justamente la extrema pobreza y el atraso del país respectivo hayan inducido a grupos insatisfechos de la clase media a adoptar lo que podría llamarse el núcleo simplificado de la modernización socialista con tintes nacionalistas en el siglo XX: la obsesión por un cierto tipo de desarrollo material acelerado (industria pesada a costa de los bienes de consumo) y la inclinación a la represión política y al control severo de la población. Por ejem- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 plo: el modelo modernizador cubano tiene una indiscutible semejanza con el colectivismo burocrático, y poco que ver con los ideales de Marx, como toda modernización en las periferias. Ello no se debe únicamente a fenómenos contingentes, como la dictadura personalista del "máximo líder", sino también a causas más profundas e intrínsecas: la planificación centralizada y detallista excluye per se toda posibilidad efectiva de cogestión y auto-administración. El pleno empleo es una mera apariencia, pues encubre todos los innumerables casos de puestos totalmente inútiles y superfluos creados para acabar artificialmente con el desempleo; el aparato burocrático, muy inflado, suministra un aporte reduciclisimo a la generación de un genuino excedente económico. La prevalencia del marxismo-leninismo crea un ambiente dogmático e intolerante, donde los disidentes políticos van fácilmente a parar a la cárcel; y el sistema autocrático engendra indefectiblemente una casta dominante militar y burocrática que puede mostrarse paternalista hacia la población, pero que sabe muy bien defender y ampliar sus privilegios e intereses. Investigadores básicamente favorables a la Revolución Cubana han reconocido que ha sido un intento socialista-estatista de modernización, basada en la movilización instrumentalista de las masas, dirigida por una élite no controlada democráticamente y con una adjudicación de costes sociales similar a la del modelo soviético; es decir: sobre las espaldas del pueblo trabajador y no sobre la nueva élite dirigente (Malloy, 1971: 24 sq., 28, 32, 38). Se ha tratado, como en todo intento periférico de modernización, de comprimir en unos "cuarenta años" un proceso que en Occidente "necesitó más de un siglo para realizarse" (Manitzas, 1974: 93). Bajo tales circunstancias el marxismo se transforma de una herramienta crítica de análisis en una ideologia central y unificadora, en una suerte de religión secular. Ahora bien, la determinación explicita de la jefatura cubana de implementar la acumulación primaria conlleva los riesgos reconocidos por ella misma de tener que poner en 69 �ÁMBITO Autoritarismo y modernización ÁMBITO Autoritarismo y modernización En China y Vietnam la lucha contra el dominio exterior -más claro en el caso vietnamita- tuvo ciertamente un enorme apoyo popular. práctica métodos coercitivos, exigencias compulsivas de trabajo y cercenamiento de las libertades individuales, con lo que la historia de la acumulación cubana y periférica en general reproduce los sacrificios y las víctimas de la larga historia presocialista1• En China y Vietnam la lucha contra el dominio exterior -más claro en el caso vietnamita- tuvo ciertamente un enorme apoyo popular. Pero la dirigencia de estos levantamientos estuvo desde el primer momento en manos de intelectuales provenientes de las clases medias o altas, quienes deseaban para sus pueblos (al mejor estilo paternalista) la obtención de los logros de Occidente. Además, en muchos otros experimentps socialistas, como Cuba, Etiopía, Afganistán y la totalidad de Europa Oriental, el apoyo popular ' Silverrnan (1974: 180, 183), con alusiones pertinentes del entonces ministro cubano Reginaldo Boti; Barkin (1974: 98), con un análisis del clásico discurso de Fidel Castro del 16 de octubre de 1953. Para la significación de esta temática con respecto a los resultados a mediano y largo plazo vease Mesa-Lago (l983);Thomas, Fauriol yWeiss (1984). 70 ha sido un fenómeno muy restringido. En todo caso, han sido revoluciones "socialistas" muy distintas de las previstas por Marx y casi exentas de una participación mayoritaria de los proletariados, si es que se puede hablar de la mera existencia de éstos. De acuerdo a Marx, la genuina revolución socialista debía ser el corolario de la evolución más avanzada del capitalismo. El florecimiento de las fuerzas productivas, la ciencia y la técnica tendría que haber suministrado aquella riqueza de bienes y servicios, aquella abundancia de recursos, cuya utilización estaría precisamente impedida por las relaciones capitalistas de producción. La revolución que Marx y Engels tenían en mente tendría que haberse realizado sobre la inmensa base material desplegada por el largo dominio capitalista-burgués; esta revolución constituiría la autoliberación y autorrealización de la mayoría de los hombres, eliminando, ante todo, cualquier fenómeno de alienación. De este programa no se ha llegado a poner en práctica ni un solo fragmento válido en ningún régimen socialista realmente existente. Que la revolución socialista emergiese en la periferia del sistema capitalista, en los países atrasados, estaba sencillamente fuera del pensamiento de Marx. Contra esto se puede argumentar que la cosa no es tan sencilla. A partir de 1870 Marx mostró una gran inclinación por los asuntos de Rusia; en un pasaje muy conocido de su obra entrevió también la posibilidad de que Rusia pase al socialismo sin atravesar el infierno capitalista. Pero fue más bien un argumento bastante aislado dentro del corpus marxista global. En todo caso, una revolución en Rusia no debería servir de modelo para Europa Occidental y el resto del mundo, ya que Marx veía en Rusia la encarnación del despotismo oriental. Su posición era, en el fondo, la de un demócrata clásico de la Europa burguesa, consternado por la pesadilla del autocratismo ruso y convencido de que toda corriente reaccionaria provenía de las profundidades de las estepas asiáticas. La obra de Marx en su conjunto -una brillante crítica del capitalismer- apunta a la necesidad de des- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 envolver al máximo las fuerzas productivas -y, por ende, el modo capitalista de producción-, como precondiciones indispensables para el posterior surgimiento de una sociedad emancipada, es decir: socialista. La idea de que justamente el atraso y la miseria sean los presupuestos del socialismo no tuvo cabida en el pensamiento de Marx y Engels2. En cierto sentido, Vlamidir I. Lenin invirtió la hazaña que Marx y Engels se atribuyeron: G. W F. Hegel y su dialéctica, que habían sido presuntamente puestos sobre sus pies por los "fundadores del socialismo científico", volvieron a ser colocados de cabeza: las ideas y el activismo socialistas reemplazaron en dilatadas porciones de este mundo los fundamentos materiales, históricos y técnicos que faltaban para comenzar con la revolución. Desde la perspectiva global de largo plazo, se puede afirmar que Marx alcanzó relevancia histórica y política únicamente gracias a la obra de Lenin y sus epígonos. El marxismo habría permanecido como una teoría entre otras tantas, olvidada en bibliotecas y archivos, si Lenin no la hubiese transformado en una ideología revolucionaria y 2 Sobre esta temática vease la excelente compilación de escritos de Marx y Engels sobre Rusia: Die russische Kommune. Kritik eines Mythos (Marx y Engels, 1972). TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 nacionalista de la modernización acelerada, una ideología adaptable a los más variados campos geográficos y socio-históricos, cuya máxima destreza debe ser vista en la selección de elementos dispares: se adoptan los fenómenos extraños de otras tradiciones culturales, pero que parecen servir a la causa de la revolución (por ejemplo: la aceptación de las tradiciones políticas y organizativas de talante autoritario y hasta reaccionario) y se rechaza todo aquello que parece entorpecer los propios propósitos (por ejemplo: los elementos emancipadores y críticos del marxismo original). Fue una verdadera inserción de activismo voluntarista, la que Lenin inyectó al marxismo, pero que tuvo como consecuencia la desoccidentalización del mismo. La revolución rusa de 1917 resulta ser un prosaico intento nacionalista y socialista de modernización acelerada, no importando los medios para alcanzar los fines prefijados, ya que la urgencia por el desarrollo; es decir: por imitar la modernidad occidental en sus aspectos técnicos, abre los ojos con respecto al "aprovechamiento" del propio legado cultural para obtener ese objetivo. Los revolucionarios rusos, por ejemplo, se percataron de que el colectivismo, la dictadura altamente burocratizada, la cultura autoritaria y otras lindezas poco aceptables del lega71 �ÁMBITO ÁMBITO Auunitarismo y modernización Auunitarismo y modernización do zarista eran funcionalmente instrumentales para construir el gran programa de industrialización estatizante que ellos tenían en mente. La eliminación del trabajo alienado, la democracia plena, la liberación total del individuo, la reconciliación entre el hombre y la naturaleza y otros elementos del marxismo primigenio les eran totalmente extraños y hasta adversos. La combinación de momentos iliberales, nacionalistas y autoritarios con un programa de modernización acelerada es inmensamente popular en todo el tercer mundo. No podemos cerrar los ojos ante esta triste realidad. El modelo cubano concentra estos aspectos de modo paradigmático. Pero en todos estos experimentos la adopción de metas tomadas del mundo occidental (objetivos tales como industrialización, urbanización, modernización de todos los ámbitos de la vida social, racionalización del comportamiento cotidiano) resulta más fácil y "digerible" si al pueblo se le dice que se trata de un modelo autóctono de desarrollo y se preservan elementos realmente tradicionales en las esferas de la familia, la cultura, el arte y la literatura populares, la religión, el folklore, las relaciones individuales y el quehacer político. En la Rusia del siglo XVIII, en la entonces periferia europea, se inició el primer ensayo de modernización conscientemente dirigido y acelerado por la élite gobernante, a la cual le era doloroso comprobar la distancia entre la entonces Rusia zarista y el resto de Europa Occidental, especialmente en la dimensión técnico-económica. El programa bolchevique, exactamente dos siglos después, continuó esta tradición. Lo moderno era la adopción de los fenómenos técnico-económicos que hacían la grandeza y el poderío de Occidente, pero utilizando métodos convencionales y hasta retrógrados para movilizar, controlar y gratificar a las masas envueltas en el proceso. Esta constelación, detalles más, variantes menos, refleja la situación fundamental de gran parte del Tercer Mundo en el presente. No hay duda, además, de que los puntos esenciales del debate ruso de los últimos siglos sobre desarrollo autóctono conformaron una sólida identi- 72 dad colectiva y hasta aproximadamente 1980 configuraron los puntos centrales de la discusión contemporánea en Asia, África y América Latina. De ahl el enorme interés actual y la relevancia de los debates rusos para nosotros, a pesar de su carácter algo exótico. Esta mezcla híbrida de prácticas sociales tradicional-autoritarias con designios de industrialización forzada se manifestó clara y brutalmente bajo el stalinismo. En la hístoria rusa hay una curiosa continuidad desde Pedro I el Grande (fines del siglo XVII, comienzos del XVIII) hasta Lenin, Stalin, Krushchev y Brezhnev: todos trataron de modernizar rápidamente la Santa Rusia, importando padrones y pautas occidentales, sobre todo en la esfera de la técnica y la producción. Todos fueron grandes centralizadores y amantes de la dilatación de funciones estatales. El progreso material que todos ellos anhelaron no trajo consigo, empero, una limitación de la autocracia predominante, sino que sirvió para generalizar el despotismo y extenderlo a todas las provincias y ámbitos sociales3 • Todos los gobernantes rusos y la mayoría de los dictadores del tercer mundo no han comprendido que los avances tecnológicos que ellos admiran tanto en Occidente han sido, en cierta medida, el producto de un núnimo de libertad e iniciativa individuales que ellos jamás habrían tolerado en sus propios países (Rubel, 1973: 106 sq.). La enorme transformación·de los partidos comunistas ocurrida durante la toma del poder político (de un grupo de intelectuales imbuidos por principios éticos y conocimientos hístóricos a una organización jerárquica y rígida de burocrátas y conspiradores) fue una modificación predeterminada y compelida por el impulso imprescindible de la modernización periférica acelerada. La base para ello está ya contenida en la temprana teoría de la revolución permanente de L. D. Trotsky, quien puede ser con justa razón reputado como el primer teórico justificador de la moderniza3 Sobre esta problemática vease el excelente estudio de Umberto Melotti (1974: 125). I TRAYECTORIAS ANO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 ción forzada. Invirtiendo totalmente el pensamiento de Marx, Lev D. Trotsky afirmó que justamente en las sociedades menos avanzadas la clase proletaria podría tomar el poder y empezar con la edificación del socialismo, mucho antes que en las naciones más desarrolladas (Trotsky, 1931: 62, 138). Aunque Trotsky vinculó este teorema con la necesidad de una amplia cooperación internacional y con la idea de que la ~conomía mundial como conjunto estaba ya madura para una revolución socialista (una mera hipótesis), el terreno para la construcción concreta de la nueva sociedad fue transladado de los centros más avanzados a las regiones de la entonces periferia mundial. En éstas tendría que suceder lo que no pasaba en los centros metropolitanos, con lo que se salvaría -según Trotsky- la concepción misma de la necesidad histórica de la revolución proletaria. Esta ya no seria para Trotsky la culminación de una evolución generada por el capitalismo, sino una tarea que reemplazaba al periodo burgués (Trotsky, 1965: 98). Trotsky, al igual que todos los otros dirigentes comunistas -y en forma similar a los políticos izquierdistas del tercer mundo-, estaba encandilado por la modernidad occidental, y creía sinceramente que el " progreso" consistía en " alcanzar" y "sobrepasar" a Europa y los Estados Unidos. En una de sus últimas obras, que exhibe algún carácter critico, Trotsky defendió la Unión Soviética de su enemigo Stalin, proclamando "el derecho a la victoria del socialismo soviético" exclusivamente en términos " del hierro, del cemento y de la electricidad" (Trotsky, 1968: 12), es decir, usando y confirmando los parámetros impuestos por sus archíadversarios los capitalistas. El ímpetu modernizante de Trotsky y de casi todos los revolucionarios socialistas y nacionalistas no ha podido o no ha querido proyectar una alternativa genuinamente diferente a la sociedad industrial occidental en el tema de las metas normativas de desarrollo ("el hierro, el cemento y la electricidad"), haciéndose dictar los criterios mismos de la evolución hístórica por el incriminado régimen capitalista. Esto conllevó una imagen falsea- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 da del Occidente, cuya absoluto declinamiento era esperado año tras año, no sólo por cínicos propagandistas, sino también por gente bien informada y mejor instruida, como el propio fundador de la IV Internacional. Trotsky, generalmente más lúcido que sus detractores, censuró a las sociedades "burguesas" porque su capitalismo condenaba la economía a la " anarquía y a la decadencia" . Para Trotsky, la Unión Soviética bajo Stalin era, pese a todos sus aspectos negativos, "un socialismo deformado burocráticamente", pero socialismo al fin y al cabo, y como tal muy superior a las formas más adelantadas del capitalismo (Trotsky, 1965: 99). La relevancia de Lenin,Trotsky, Bujarin y Stalin no consiste solamente en haber establecido el primer régimen socialista, sino en haber formulado e implementado una concepción autoritaria y centralista de modernización en las periferias recurriendo a los medios estatales de producción. ¿Cómo no va a ser popular la ideología que afirma que las desventajas técnico-económicas que ostentan las naciones más atrasadas se transforman "dialécticamente" en ventajosos puntos políticos de partida para la instauración del socialismo y, por ende, de la modernización? La inmadurez económica de un país atrasado garantizaría, según esta doctrina, la madurez política de su " proletariado" y, particularmente, de su vanguardia intelectual, el partido comunista o socialista. En texto claro: las regiones subdesarrolladas estarían potencialmente más adelantadas en el plano político que los centros metropolitanos: sus sindicatos no habrían sido corrompidos por los patrones mediante concesiones falaces, sus clases explotadas habrían preservado la llama del espíritu proletario-revolucionario en forma prístina, sus intelectuales revolucionarios no habrían sido comprados por las prebendas de la "burguesía". El espíritu y el deber revolucionarios se habrían mudado definitivamente al tercer mundo. El peligro de este modelo modernizante es la resurrección del despotismo oriental: la industria moderna p odría favorecer una especie de disímulada esclavi- 73 �ÁMBITO Autoritarismo y modernización ÁMBITO Autoritarismo y modernización Las modernizaciones de tinte nacionalista y populista poseen un impulso considerable como agentes de movilización masiva: encaman) de un lacúJ) las aspiraciones de dilatados sectores de la población por una me1ora economica) pero dan también una respuesta práctica para fortalecer la identidad colectiva. • I • tud dirigida por instancias estatales. En este sentido no es superfluo recordar el análisis de Umberto Melotti (1974: 122-124) y Richard Pipes (1999)4 sobre la evolución rusa. La larga dominación tártaro-mongólica sobre el principado moscovita coadyuvó al establecimiento de una servidumbre total con respecto al Estado, encarnado por el soberano, que a su vez no estaba limitado por nada. Los resultados son conocidos: la religión reducida a una ideología legitimadora del poder secular, la iglesia convertida en una rama de la administración fiscal, la reglamentación exhaustiva de la vida social, individual e íntima, el centralismo exagerado, la carencia de una aristocracia con 4 El concepto de despotismo oriental pertenece a la obra magistral de Karl August Wittfogel (1967), Oriental Despotism. A Comparaiive Study ofTotal Power. 74 fuentes independientes de poder económico, político y ético, la debilidad práctica y la precariedad jurídica de la propiedad privada, la militarización de toda la sociedad, la escasa importancia de las ciudades, las regiones y las corporaciones, y la creación de dilatados órganos policiales. El Estado lo era todo y la sociedad civil un cuerpo amorfo sin perfil propio. Como señaló también David S. Landes, la falta de democracia, el estancamiento económico y la pobreza crónica tienen que ver estrechamente con la carencia de derechos propietarios bien establecidos y garantizados, sobre todo para las capas medias y altas. Si esto no ocurre, la gente oculta lo poco valioso que tiene, no favorece el ahorro productivo e impide así inversiones con capitales endógenos. Si uno no tiene la posibilidad de disfrutar los frutos de su trabajo o esfuerzo bajo un régimen de paz política y seguridad jurídica, no tendrá incentivos para laborar de la manera más productiva e innovadora, para planificar a largo plazo o para legar sus bienes a sus herederos. Fuera de Europa Occidental uno de los grandes problemas recurrentes en la historia universal ha sido la incapacidad de organizar gobiernos estables que den a la sociedad respectiva un sentido de seguridad y estabilidad que refrene los apetitos del gobierno central de apoderarse impunemente de los bienes de los ciudadanos (Landes, 1998). Las modernizaciones de tinte nacionalista y populista poseen un impulso considerable como agentes de movilización masiva: encarnan, de un lado, las aspiraciones de dilatados sectores de la población por una mejora económica, pero dan también una respuesta práctica para fortalecer la identidad colectiva dañada por las imágenes occidentales de un mundo presuntamente mejor. Hacen pasar la llamada identidad primigenia -como si tal cosa hubiese existido alguna vez en algún lugar- como pilar del proceso de modernización. En Persia (actualmente Irán), donde a partir de la revolución islámica de 1979 se ha ensayado de manera radical el regreso a las fuentes de una cultura autóctona, el rechazo de los valores occi- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 dentales no ha sido tan completo como se cree. No se puede negar, por consiguiente, que estas exaltaciones, a veces patéticas y siempre populares de la identidad nacional, exhiben un carácter híbrido: la gente que combate a los diablos occidentales utiliza sin el mínimo escrúpulo el armamento más refinado de los odiados arsenales metropolitanos, se sirve de las modernas técnicas de comunicación y transporte y anhela profundamente la construcción de altos hornos, mientras que al mismo tiempo le parece una terrible e impía blasfemia leer un libro de filosofía racionalista, establecer un régimen parlamentario-pluralista de gobierno, reconocer los derechos individuales de los demás o respetar la vida sexual del prójimo. En extensas regiones del mundo islámico el uso de las ametralladoras se ha convertido en la cosa más obvia del mundo, pero la práctica del liberalismo político y erótico es vista aún como una traición al acervo nacional y una burda imitación de pasajeras modas foráneas. Precisamente el aferrarse a los fragmentos de una identidad tradicional sirve para encubrir hasta qué grado ya se han adoptado como propias las normas y las técnicas provenientes de Occidente, pero TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 sin renunciar, por lo menos verbalmente, al legado identificatorio de los mayores. En resumen: los regímenes socialistas, nacionalistas y revolucionarios en el Tercer Mundo no han sido demasiado originales: han reproducido los modelos foráneos en lo referente a las últimas metas normativas, han introducido una ética laboral puritana y han traspasado los costes del desarrollo acelerado sobre las espaldas de los obreros y los campesinos por medios coercitivos. En cuanto a las pautas sociales de comportamiento, todos los experimentos socialistas y muchos de los nacionalistas han exigido la introducción de una ética semejante a la del calvinismo en los primeros tiempos de la modernización de Occidente: una moral muy rígida en la esfera del trabajo, costumbres privadas severas y una marcada degradación del placer. La distancia entre la realidad del atraso existente y las metas deseadas puede ser acortada sólo mediante esfuerzos globales, y la moralidad colectiva adopta entonces la función de un importante instrumento para canalizar las energías individuales por las rutas señaladas desde arriba. Lo que ocurrió más o menos espontáneamente y bajo el velo de la religión al comienzo de la sociedad burguesa, sucede ahora de manera planificada por el Estado y a gran escala. La alusión al calvinismo nos lleva a una pista importante: tanto la ética estricta como la represión política eran partes instrumentales de una estrategia destinada a reproducir la acumulación primaria del capital en el lapso más breve posible, imitando bajo signos socialistas o nacionalistas este proceso cardinal de la modernización occidental que puede ser considerado como el fundamento mismo para todo intento de industrialización. En la Unión Soviética, uno de los grandes economistas del período heroico (perteneciente para más señas a la oposición antiestalinista), Evgenij Preobrazhensk.ij, definió la acumulación socialista como la transferencia de recursos del sector presocialista al socialista: la carga de la acumulación la debían llevar los campesinos y la agricultura, a los cuales Preobra- 75 �ÁMBITO Autoritarismo y modernización ÁMBITO Autoritarismo y modernización zenskij los denominó cínica pero correctamente "nuestras colonias" (Rossanda, 1972: 27), en la alusión al rol que jugaron las posesiones de ultramar en la acumulación de capital de los principales paises de Occidente. Hay que señalar, por otra parte, que la concepción de la acumulación primaria socialista no fue compartida por muchos marxistas ·independientes y que el mismo Preobrazhenskij s¿dio cuenta de las implicaciones de su teorema: la industrialización acelerada y a costa de los campesinos que él proponia, traería consigo severos cortes en....el consumo de masas y la implantación de un amplio sistema de controles e intervenciones para implementar las expropiaciones a los producentes no industriales. No hay que asombrarse si Preobrazhenskij, uno de los ideólogos principales de la "acumulación primaria socialista", apoyase finalmente la política de industrialización forzada emprendida por Stalin a unos costes sociales que son bien conocidos. Este desarrollo basado en la "acumulación socialista" -término que contradice el núcleo mismo del marxismo primigenio- no es exclusivo de la Unión Soviética, aunque aquí se dio con el vigor y la brutalidad típicas de la primera vez; en todo caso, esta variedad de acumulación representa la reproducción de la acumulación primaria capitalista con todos sus rigores y privaciones, realizada en un lapso muchlsimo más breve y bajo la propiedad y planificación estatales. Es probable que esto reitere los antagonismos, la alienación y la inhumanidad básica de la modernización capitalista, pero taro- -• bién es cierto que estos fenómenos negativos han pasado más o menos desaperabidos porque durante largo tiempo se consideró equivocadamente que la sociedad socialista es mucho más perfecta que la capitalista y que sus defectos son meros problemas de crecirrúento. La acumulación y la industrialización no fomentaron una democracia más igualitaria y no coadyuvaron a abolir las jerarquías estatales. La rápida edificación de una industria en gran escala, la centralización administrativa concomitante y el crecimiento de la autoridad gerencial impulsado por razones 76 técnicas destruyeron no sólo los sueños de los primeros e ingenuos bolcheviques en torno a una sociedad más libre, sino que demostraron igualmente que casi todo proceso de acumulación y modernización requiere de muchos sacrificios y controles y de poca democracia y libertad. La consecuenci~ fmal de la modernización socialista ha sido convertir a la sociedad entera en una gran fábrica, con su disciplina específica, sus jerarquías inconmovibles y con su clase dorrúnante de gerentes y técnicos. La Unión Soviética anticipó el destino del socialismo en el tercer mundo: no llegó a ser aquel sistema ideal basado en una industria ya establecida, con una participación popular efectiva en los procesos decisorios y con una distribución igualitaria del producto económico, sino un régimen dirigido casi exclusivamente a la acumulación y la modernización aceleradas y a superar el atraso, enfatizando las jerarquías económicas y la autoridad burocrática. Los que perdieron la partida fueron aquellos socialistas que creían en una utopía postindustrial, gente idealista formada mayormente en la tradición occidental de la Ilustración, y los que ganaron fueron aquellos que propugnaron un asalto dictatorial al subdesarrollo, imbuidos de las viejas tradiciones totalitarias de la Rusia zarista. A comienzos del siglo XXI es indispensable recordar lo siguiente. En primer lugar, los frutos nada promisorios tanto del desenvolvimiento más acelerado de la industria como del consurrúsmo metropolitanos nos sugieren la imagen de que este tipo de civilización no es tan lleno de bondades como lo aseveran sus apologistas y como lo creen los que aún no han llegado a él; los intelectuales y dirigentes del tercer mundo deberían conocer mejor sus lados negativos antes de considerarlo como la única alternativa histórica. Se puede comprender la urgencia que hay en las periferias mundiales por el "desarrollo", pero esto no significa apoyar acríticamente estos anhelos. Se puede pensar en una evolución histórica conscientemente acelerada que esté dedicada a la satisfacción de necesidades vitales como alimentación, vivienda, ves- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 tido, educación y libertades individuales, basada en la agricultura, en algunos servicios indispensables y en ciertos tipos de manufactura sencilla, sin tener por ello que irrútar la industrialización metropolitana. En segundo lugar, hoy en día se puede afirmar que los experimentos socialistas en el tercer mundo no fueron ni de lejos tan positivos como lo han creído sus iniciadores en las periferias mundiales y sus admiradores en Occidente: estos intentos conservaron los inconvenientes de las culturas tradicionales y adquirieron pocas de las ventajas del mundo moderno. En tercer lugar, el socialismo no es el único modelo exitoso de modernización en las periferias: existen otros ensayos que pueden exhibir logros muy brillantes y a un costo general relativamente bajo: Argentina de 1862 a 1943, Taiwán, Corea, Hong-Kong, Malasia y Singapur a partir de 1960, Costa Rica desde 1949, Tonga, Fidji y otros estados de Oceanía a partir de la Segunda Guerra Mundial, y algunos productores de petróleo en los últimos años. Son regímenes muy diferentes entre sí, y su estilo de desarrollo no puede ser asimilado a un modelo único; por otra parte, su éxito no se debe exclusivamente a la existencia de alguna materia prima escasa en el mercado mundial. Es una lástima que los intelectuales izquierdistas, imbuidos de los prejuicios más prosaicos, sólo tengan ojos para comparar Indonesia con China o Haití con Cuba. La idea prevaleciente de que primero se deben construir las bases materiales del socialismo (o del nacionalismo radical) y que luego se darán casi automáticamente las condiciones para una democracia plena, exhibe un grado muy elevado de mecanicismo social, que ya fue probado ampliamente en la Unión Soviética, y ya conocemos con cuáles efectos. Si se realiza la acumulación primaria de capital, no sólo importa la dimensión técnica, sino también la humana y política: sin democracia genuina desde el principio, el destino de tales esfuerzos es irremediablemente caer en los totalitarismos propios del siglo XX. Estos defectos en la comprensión de la realidad por parte de los intelectuales metropolitanos tienen una TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 contraparte notable en la forma cómo la clase cultivada en el tercer mundo ve e interpreta el atraso de sus propias sociedades. Se advierte que la opinión pública cultivada en dilatadas regiones del tercer mundo parte de la premisa de que ha existido una igualdad original en la distribución de recursos naturales y en las oportunidades de desarrollo entre todas las regiones del planeta, igualdad destruida por los europeos; su pobreza debería ser considerada únicamente como la consecuencia de la apropiación de sus riquezas por las naciones metropolitanas. La opulencia de éstas seria inconcebible sin la miseria de aquél. Al mismo tiempo, los intelectuales tercermundistas se inclinan, por vía de compensación, a calificar la cultura europea de decadente y superficial, mientras que descubren extasiados la antigüedad cronológica, la eminencia técnica y la profundidad espiritual de la propia civilización, especialmente en el ámbito árabe-islámico. Lo curioso, sin embargo, es que las bondades intrinsecas de la cultura árabe contemporánea aparezcan descritas en términos y categorías típicas de la civilización industrial europea: las metas del desarrollo árabe -altos hornos, reactores atómicos, bibliotecas populares- son percibidas como la continuación del pasado árabe, liberado éste de las relaciones de dependencia, y no como la importación lisa y llana de metas normativas metropolitanas. Todos estos intentos de regeneración de una cultura autóctona periférica bajo signos revolucionarios no sólo tienen como fin la restauración de una identidad colectiva amenazada, sino la europeización de la misma en su lado técnico. En el siglo XX todos estos experimentos no han podido resistir la inmensa atracción de la victoriosa cultura metropolitana, dando como resultado el producto lubrido que todos conocemos. La problemática de la acumulación e industrialización periféricas nos confronta con temáticas muy complejas y relativamente poco dilucidadas en las ciencias sociales, como son las de la identidad colectiva de grandes estructuras en traumática transición y las de la comprensión de fenómenos surgidos fuera 77 �ÁMBITO ÁMBITO Autoritarismo y moderniza,ción del área metropolitana por medio de un instrumentario teórico y conceptual creado para otros fines. Para hacer justicia al desarrollo en el tercer mundo es indispensable generar categorías e hipótesis nuevas, que no sean una mera derivación de las teorías europeas y norteamericanas. También el marxismo, y el primigenio precisamente, ha demostrado ser un enfoque esencialmente eurocéntrico, que prescribe a los pueblos de ultramar una sola pauta razonable de desarrollo y que comparte la opinión de que las culturas autóctonas preindustriales se hallan muy por debajo de la dignidad histórica alcanzada por la evolución paradigmática de Europa Occidental. Tenemos que repensar esta temática con nuevas ideas no contaminadas por la arrogancia metropolitana, lo que es más fácil de decir que de hacer.~ BIBLIOGRAFÍA Baran, Paul A (1952), "On che Political Economy of Backwardness", en Manchester School, vol. 20, octubre, p. 82 sq. Barlcin, David (1974), ''La estrategia de desarrollo", en David Barlcin y Nita R Manitzas (comps.), Cuba: camino abierto, México: Siglo XXI. Landes, David S. ( 1998), The wea1th ami puveriy ofnations. Why some are so rich ami some so poor, New York: Norton. Malloy,James M. (1971 ), "Generation of political support and allo-cation of coses", en Carmelo Mesa-Lago (comp.), Revolutionary change in Cuba, Pittsburgh: Pittsburgh University Press, p. 24 sq., 28, 32, 38. Manitzas, Nita R (1974), "Clase social y nación: nuevas orientaciones", en David Barlcin y Nita R Manitzas (comps.), Cuba: camino abierto, México: Siglo XXI. Marx,Karl y Friedrich Engels (1972), Dierussische Kommune.Kritik eines mytJws (La comuna rusa. Crítica de un mito), compila- 78 ción y estudio crítico de Maximilien Rubel, Munich: Hanser. Melotti, Umberto (1974), Marx y el Tercer Mundo. Contribución a un esquema muhilineal de la concepción del desarrollo histúrico elaborada por Marx, Buenos Aires: Amorrortu. Mesa-Lago, Carmelo (1983), La economía en Cuba socialista. Una evaluación de dos décadas, Madrid: Playor. Pipes, Richard (199), Propiedad y libertad. Dos conceptos inseparables a /,o largo de la historia, México - Madrid: Fondo de Cultura Económica. Rossanda, Rossana ( 1972), "Die sozialistischen Lander: ein DiJemma der westeuropaischen Link.en" (Las naciones socialistas: un dilema de las izquierdas de Europa Occidental), en Kursbuch, núm. 30, diciembre, p. 27. Rubel, Maximilien (1973), "Le 'chainon le plus faible': á propos de la 'loi' du développement inégal", en Mundes En Devel,oppement, París, núm. 1, p. 106 sq. Senghaas, Dieter (1977), Weltwirtschaftsordnung und Entwicklungspolilik. Pladoyer far Dissozialion (Orden económico mundial y política de desarrollo. Llamamiento a la disociación), Frankfurt Suhrlc:amp. Silverman, Bertrarn (1974), "Organización económica y conciencia social: algunos dilemas", en David Barlcin y Nita R Manitzas (comps.), Cuba:camino abierto, México: Siglo XXI. Strasser, Helga (1979), "Sozialistischer alltag in Kuba" (Vida cotidiana socialista en Cuba), en I..ateinamerika-Berichte,Munich, vol. 4, núm. 24, julio/agosto, p. 8. Thomas, Lord Hugh S., Georges A. Fauriol y Juan Carlos Weiss (1984), The Cuban Revolution: Twenty-five years later, Londres - Boulder: Westview. Trotsky, L. D. (1931), Die permanente Revolution (La revolución permanente), Berlin: Die Aktion. -(1965), "Soviet bonapartism", en R V. Daniels (comp.), The Stalin revolution. Fuljillment or betrayal of communism?, Lexington: Heath. -(1968), Verratene revolution (La revolución traicionada), Frankfurt Neue Kritik. Wrttfogel, KarlAugust (1967), OrientaldespotismA comparative suuly of total power, New Haven: Yale University Press. Recibido: enero de 2007 Aceptado:febrero de 2007 lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER<MBRIL 2007 Pensar la nueva universidad Instituciones educativas) políticas públicas y académicos ROSA MARTHA ROMOBELTR ÁN E n las dinámicas de transformación tanto institucional como académica y, en general, las que orientan la modernización universitaria, es posible observar el impacto que sobre las mismas ejercen las reformas del Estado. Al establecer nuevas formas de financiamiento a las instituciones de educación superior, se genera una lógica de administración y operación de programas extraordinarios de remuneración centrados en criterios de evaluación y desempeño, lo cual incide en procesos de permanente innovación en todos los ámbitos: didáctico, normativo, estructuras institucionales, formas de organización; modifica incluso funciones institucionales. Mi interés al abordar la discusión entre políticas públicas y académicos, está centrado en el análisis de los cambios que los "mandatos institucionales" y extrainstitucionales desatan al interior de los grupos de universitarios otrora totalmente diferenciados por la formación de origen, pero que en la actualidad se vuelcan en la búsqueda de intereses y puntos de discusión comunes. Situación compleja, dado que cada disciplina e institución constituye formas básicas para la organización académica. De esta manera, la fragmentación disciplinar, los fines e intereses de los actores, así como las formas de legitimación del conocimiento en cada campo, son expresión de las lógicas que regulan la producción del saber en la universidades, lo que de I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 acuerdo con Burton Clark ( 1991) da cuenta de las tensiones que se producen al interior de las instituciones de educación superior. Las tendencias innovadoras que proponen la integración interdisciplinaria a través de los cuerpos académicos, por ejemplo, rompen esta lógica de producción, validación y recreación de saberes diferenciados. Es necesario entender que al interior de cada campo disciplinar se conforma una cultura propia que responde a la vez a una identidad particular, es por ello por lo que podemos hablar de territorios académicos (Becher, 2001) en los que conviven distintas culturas. Nos referirnos con ello a la convivencia en la diversidad en cuanto a las formas de concebir e intervenir en la realidad, como a la conformación de estrategias de legitimación, validación y producción de conocimiento al interior de las universidades. Las políticas públicas han demostrado ser un campo fértil para orientar los cambios de las instituciones educativas, y en el terreno de la educación superior repercuten en las acciones desarrolladas por sus actores. Resulta interesante analizar estas transformaciones, ya que la relevancia de los gremios deriva de una estructura milenaria encargada de la preservación de las claves de los saberes. Su influencia no concluye ahí, ya que históricamente los gremios, como estructuras orgánicas, establecen los paradigmas dominantes en el interior de la disciplina de co- 79 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad nocimiento; sin embargo, actualmente las fronteras entre cada campo de conocimiento se desdibujan, lo que rompe la concepción de autonomía disciplinar (Brunner, 2006). En otros momentos la perspectiva disciplinaria ha sido importante en el proceso de consolidación de los campos de conocimiento> en tanto que ha permitido definir la disciplina desde sus fronteras, sus métodos y sus ámbitos, con el fin de lograr su especificidad. De igual manera, dicho proceso posibilita el reconocimiento de la lústoria particular de cada campo por lograr el estatus de disciplina y su correspondiente nivel de cientificidad. En este sentido es interesante el análisis que realiza Wallerstein (2002) en torno a la sociología, en ese trayecto que abarca su aparición como disciplina en el siglo XIX y en el que lo prioritario para sus precursores consistió en delimitar el ámbito y diferencias respecto a las ciencias colindantes; esto es, su afirmación desde la especificidad desde el sentido exclusivo. Todo lo anterior, contrastando con la actual necesidad de pensar y dar respuesta a la nueva complejidad social, lo que lleva al mismo Wallerstein (2002) a plantear varios retos y preguntas para la cultura de la sociología, toda vez que para dar respuesta a estas realidades complejas se requeriría la reestructuración del conocimiento. Para ello propone la integración entre ciencia y humanidades, así como la reunificación de las ciencias sociales y la asunción del campo de "lo social" como'Ullo de los centros dentro-del campo del conocimiento. LA UNIVERSIDAD HOY La complejidad y transformaciones que vive hoy la -educación superior, ha dado origen a la constitución de un campo disciplinar cuyo objeto de estudio lo constituye precisamente la reflexión sobre la universidad y los diversos planos que la forman, con el fin de estructurar explicaciones, cuestionar los fines en momentos de cambio vertiginoso, así como funda- Pensar la nueva universidad mentar propuestas acerca de los procesos, actores, acciones y determinaciones sociales que impactan la vida académica y sus formas de organización (Brunner, 2006). En el contexto actual son perceptibles diversos movimientos que obligan a una reestructuración permanente y que originan una serie de tensiones entre las demandas externas y los fines propiamente universitarios como la creación, preservación y transmisión social de la cultura que tiene un valor trascendental para la civilización. Dicha finalidad se ve cuestionada desde las directrices estrictamente modernizadoras de la educación superior. La evaluación ha sido el instrumento principal para impulsar el proceso de modernización del sistema de educación superior, así como para llevar a cabo diversas innovaciones. Dichas transformaciones obedecen a criterios de evaluación, eficiencia, eficacia y calidad, los cuales coinciden con los lineamientos de los organismos internacionales en un intento de alcanzar competitividad y acreditación en el plano nacional e internacional. Para alcanzar tales propósitos, las políticas educativas giran en torno a la evaluación en todos los planos y actores educativos como vía para alcanzar la excelencia y calidad. Sin embargo, como bien lo expresa !barra Colado (2005) en el ámbito de los académicos: ...el modelo evaluación/fonnación en curso es incapaz de reconocer la naturaleza misma del trabajo académico, pues induce la simulación,fomenta la corrupción y el credencialismo, desalienta los proyectos de largo alcance, genera altos niveles de estrés y angustia, y desarticula a las comunidades académicas, que hoy ven amenazada su cohesión interna y reducida su capacidad de respuesta (lbarra Colado, 2003: 41). La diversidad de funciones organizacionales orientada por la política del Estado, es posible observarla en los variados programas de apoyo federal a las instituciones de educación superior. En el cuadro 1 mostramos el incremento y actitudes. Son transforPROGRAMAS DE APOYO E INSTITUCIONES de programas para obtener maciones que trastocan subsidio federal extraordiDGES Dirección General de Educación Superior los referentes institucioDGPPyP Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto nario en el período com.nales y por ende la identiFAEUP Fondo de Apoyo Extraordinario a Universidades Públicas Estatales FIUPEA Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con prendido del 2000 al 2003. dad del trabajo académiEvaluación de la ANUIES Cabe señalar que presenco y en general del univerFornes Fondo para la Modernización de la Educación Superior IES Instituciones de E ducación Superior tamos la información en sitario. PIFI Programa Integral de Fortalecimiento Institucional forma desagregada, es deLos procesos de Pifop Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado Proadu Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario cir, por programas especontrol a través de la Promep Programa de Mejoramiento del Profesorado de Educación Superior cíficos hasta el periodo evaluación de las instanPronabes Programa Nacional de Becas para Educación Superior UPE Universidades Públicas Estatales señalado, ya que no exiscias federales, parafraUPEAS Universidades Públicas Estatales con Apoyo Solidario te mayor actualización en SESIC seando a !barra (2003: Subsecretría de Educación Superior e Investigación Científica los portales consultados 1• 405), garantiza procesos En estos programas exde vigilancia e interventraordinarios es evidente la primacía del presupuesto ción "a distancia", lo que transforma el tipo de orgafederal, y aun cuando no nos fue posible encontrar connización y actividades universitarias en dinámicas sicentrados lústóricos en cuanto a la asignación de remilares a las corporaciones burocráticas, en tanto que cursos en los que pudiésemos apreciar el impacto de los criterios de productividad son determinados desde las nuevas políticas en dichas retribuciones, lo que sí fuera. Dichas disposiciones gubernamentales inciden resulta importante es que para obtener tales recursos en igual forma en la reconstitución de las identidades se han establecido programas específicos en los difede los sujetos, ya que las trayectorias y criterios de rentes rubros, así como la norrnatividad correspondiente profesionalización del trabajo académico se ven re2 y sistemas de evaluación centralizados • orientados a través de dichos criterios externos. Lo anterior genera procesos descontextualizadoPOLÍTICAS PÚBLICAS Y VIDA res (Giddens, 2002), en tanto que se utilizan modos de UNIVERSITARIA articulación, así como formas de conocimiento y diseño de estrategias que no siempre dependen de quienes Los cambios en las orientaciones políticas y sistemas de las practican: es decir, el proceso de modernización de planeación influyen en profesores, investigadores, direclas instituciones conlleva "la extracción de las relativos y estudiantes, cuestionando y cambiando creencias ciones sociales de sus circunstancias locales y su rearticulación en regiones espacio-temporales indefinidas" (Giddens, 2002: 84). 1 Cfr. Página de la Subsecretaría de Educación Superior e InvesLa separación tiempo-espacio como noción estigación Cientifica de la Secretaria de Educación Pública: http:// sesic.sep.gob.mx y la del Consejo Nacional para la Ciencia y la tandarizada, aparece desvinculada de los referentes Tecn ología (Conacyt): http://www.conacyt.mx. Para obtener inculturales específicos, por ello se origina una dimenformación comparativa respecto al subsidio ordinario federal y sión temporal vacía, en tanto;descontextualizada del estatal a las universidades públicas y estatales durante el periodo 2001-2005, consúltese la p ágina: http://ses4.sep.gob .mx. espacio propio. En el caso universitario podemos ci2 Cfr. Asociación N acional de Universidades e Instituciones de tar la inclusión de políticas globales, propuestas esEducación Superior. Propuesta de lineamientos para una política de tandarizadas de acción y evaluación, así como tecEstado en el financiamiento de la educación superior, documento aprobado en la XX Sesión Ordinaria del Consejo de U niversidades nologías, programas y diversas prácticas que han inPúblicas e Instituciones Afines de la ANUJES, Colima, 22 noviemvadido la vida universitaria. bre de 2002. 80 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 81 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad Pensar la nueva universidad CUADRO 1 SUBSIDIO FEDERAL EXTRAORDINARIO PROGRAMAS ESPECIALES1 (miles de pesos corrientes) Fornes (2) Promep (3) Proadu (4) FIUPEA (5) Pronabes (5) Pifop Infraestructura (8) PIFI (6) FAEUP (7) TOTAL 2001 2000 Programa 737 996.8 * 401 444.7 * 44 460.0 * 100 000.0 * 248 000.0 * 1 067 489.0 403 600.0 41 512.2 1999358.3 1 115 103.3 1 154 143.4 3 511 960.3 2 647 004.8 2002 2003 972 720.7* 399 444.7 * 44 406.2 * 150 000.0* 702 364.8 246 225.1 1 349 816.1 1429298.6 1000000.0 4 865 031.6 1 008 641.1 * 401 444.7* 44 460.2* 200 000.0* 772 580.0 1 359 241.4 1 441 700.0 1000000.0 4 786 367.4 * Los montos están considerados parcial o totalmente en el PIFI Fuente: Secretaría de Educación Púbilca. Subsecretaría de Educación Superior. Dirección General de Educación Superior, http://sesic.sep.gob.mx/dg/dges/index.htm Notas: (1) Conciliado con la Cuenta Única Federal hasta el año 2003. (2) Fondo para la Modernización de la Educación Superior. Arx,yo a UPE, UPEAS y UDF. (3) Programa para el Mejoramiento del Profesorado. Arx,yo UPE, UPEAS, UPF y (4) Apoyos puntuales a las UPE, UPEAS, UPF, UT, a otras IES y asociaciones c1ent1ficas y tecnolog1cas. (5) Programas de Nueva creación para el 2001. . . . . (5) Fuente: SEP/DGES, SEP/CGUT (Inversión Física) y SEP/SESIC (FAM). El subsidio para inversión física de la UNAM, UAM y UPN es parte del subs1d10 ordmano. En esta sección se repiten las cifras de inversión de estas universidades. (6) PIFI compuesto por Promep (PIFI), Fornes, Fornes Investigación, FIUPEA, Proadu 4233 y Proadu 7505. , . (7) Fondo de apoyo extraordinario a las universidades póblicas para fomentar la atención de problemas estruct_urales_ de caracter financiero. . . . (8) La reducción en la inversión en infraestructura de ¡ 998 a 1999 se debe principalmente a la reprogramac1on de inversiones en nuevas universidades tecnológicas. Lo mismo puede decirse de total del subsidio extraordinario. u,:. LAS UNIVERSIDADES EN LA MODERNI ZACIÓN En esta linea modernizante es posible reconocer los retos y transformaciones universitarias en cuanto a todo tipo de demandas externas, por lo que es preciso considerar de igual forma el interés por adecuarse ·a las señales del mercado, a la diversificación de financiamiento asignado a la educación, así como a la ausencia de un verdadero sistema de universidades públicas nacionales que integre proyectos conjuntos. Es imprescindible examinar los procesos que se generan a través de la apertura de las instituciones 82 ,. de educación superior a los requerimientos modernizadores, entre los que se encuentran las políticas de internacionalización mediante las cuales se fijan índices de rendimiento global a través de criterios de evaluación de los profesores y de las instituciones. Por otro lado, se impulsa el trabajo académico interinstitucional y transdisciplinar, pero el cambio en estos procesos requiere de la conformación de nuevos saberes que sólo pueden ser construidos desde el interior de las mismas comunidades académicas mediante la conformación de proyectos de trabajo comunes en donde la tarea se oriente al desarrollo del conocimiento académico en el que se reconozca cada comunidad e identifique a sus creadores. TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 Además de ello, se precisa analizar las tensiones y transformaciones que originan las orientaciones actuales y la tradición universitaria en muchas ocasiones endogámica. En este interjuego de demandas gubernamentales-sector productivo-universidad, aflora otra dimensión que requiere indagarse: la de los actores y los esfuerzos y experiencias concretas en cuanto a la posibilidad de conformar, por ejemplo, verdaderos cuerpos académicos interdisciplinares, en los que prive la discusión y producción de conocimiento común y en los que se muestre la pertenencia grupal ínter o intrainstitucional. Los planteamientos señalados generan otra de las tensiones que cimbra a las universidades públicas en el contexto actual, en esta convivencia con las tendencias de la globalización y una larga tradición en su evolución histórica en la que privan las diferencias institucionales, así como los pocos contactos. Su articulación y centralización se genera a partir de las TRAYECTORIAS IAÑO. IX, NÜM, 23 1 ENERO-ABRIL 2007 nuevas políticas educativas en las que el reto consiste en generar formas de comunicación e intercambios reales, no así respuestas "formales" a las disposiciones gubernamentales. En este sentido se requieren esfuerzos que documenten y si&_tematicen las discusiones así como los procesos y experiencias que se desarrollan durante el trayecto de la vida académica, sin perder de vista los fundamentos culturales con los que surgen nuestras universidades y sin negar los recientes criterios de excelencia y competitividad que recrean las dinámicas y prácticas del quehacer universitario. Reconocer la complejidad de la universidad significa no sólo tomar en cuenta el tamaño y la variedad de funciones que se le atribuyen hoy día, sino además reconocer la heterogeneidad de los grupos y las diversas y cambiantes redes de relaciones de los integrantes. Recuperar esta dimensión nos acerca a la propuesta de Guillaumin en cuanto a "elaborar un ejercicio literario sobre la vida universitaria [el cual] nos conduciría por los complicados laberintos de las relaciones, los símbolos, las prácticas y las racionalidades que coexisten, aun antagónicamente, dentro de la institución" (Guillaumin, 2002: 4-5). Los estudios sobre la universidad recorren diversos caminos que permiten la reflexión, elaboración de propuestas y construcción de modelos en los que los actores se vean incluidos. En dicho proceso se presenta la posibilidad de integrar la diversidad de lo local, así como la visión de las personas reales en sus regiones y espacios vitales, lo cual posibilitaría "No deducir limpiamente a partir del enfoque omnipresente de la globalización, de la lógica del mercado, [o] de la modernidad si se quiere. (Guillaumin, 2002: 3). La construcción de una universidad diferente permitiría, a la vez, religar distintos saberes, así como crear un espíritu de grupo con referencia institucional en el que se reconozcan los fundamentos, fines y las experiencias en el desarrollo del propio modelo en diálogo permanente con las determinaciones 83 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad Pensar la nueva universidad extrainstitucionales, sin convertir · el mundo académico a la lógica de un modelo marcadamente empresarial, el cual se ha orientado exclusivamente a la competitividad y la venta de servicios. El diseño de dichos modelos permite, por otro lado, incorporar avances tecnológicos en educación como medios que facilitan el conocimiento; promueven el autoaprendizaje y el desarrollo de la capacidad autoevaluativa; además de promover el lenguaje escrito y hablado. En este sentido González Casanova señala los aportes de la tecnología educativa: CUADRO 2 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO PRESUPUESTO DE EGRESOS POR RAMOS. Al 31 de diciembre del 2003 Ramo Asignacióa Asignación Institutos y centros de investigación humanística Institutos y centros de investigación científica 982 647 2 285 729 982 647 982 647 _ 2 285 729 2 285 729 Ejercicio Fuente: Universidad Nacional Autónoma de México (2007}. PRESUPUESTO DESIGNADO A LA INVESTIGACIÓN POR RAMAS DEL CONOCIMIENTO. EJERCICIO 2006 Institución UNAM UAM k.o. Básicas' k.o. Sociales' 2 746 273 000 508 962.78 1 203 974 000 536 958.26 ' Se incluyen ciencias básicas, exactas, naturales, de la salud e ingeniería. Se incluyen ciencias sociales, humanidades, administrativas, de la comunicación, de la educación y artes. Fuente: Universidad Nacional Autónoma de México (2007). http://www.transparencia.uam.mx/ presupuesto/presup2006/presupuesto_de_ingresos__y_egresos_2006.pdf. 2 Desde un punto de vista educativo, las prácticas de visitas a museos y teatros ímagínarios, [promueve eij trabajar en laboratorios y experimentos virruales, y en equipos o grupos electrónicos cuyos integrantes eventualmente se reúnen en un sitio. (Goozález Casanova, 2002: 5). ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO Otro de los retos que enfrenta la universidad pública tiene que ver con la posibilidad de privatizar sus funciones básicas: investigación, docencia y difusión, en respuesta a la reducción relativa de los subsidios públicos, lo cual pone en riesgo la posibilidad de construir proyectos innovadores y críticos. La discusión entre lo público y lo privado se hace patente desde la lógica del mercado, ante la cual se evidencia la pérdida de confianza y el consecuente empobrecimiento de dichas universidades. Aunado a ello es evidente el aumento de recursos hacia la investigación aplicada más que hacia la básica. Si consideramos la _preponderancia que adquiere la investigación, los apoyos a las ciencias naturales y las tecnologías superan a los otorgados a las ciencias sociales y humanas. Un indicio lo constituyen los datos que aparecen en el cuadro 2, aun cuando habría que elaborar indagaciones transversales para identificar si resulta 84 o no significativo el cambio en la asignación de recursos en diferentes áreas de conocimiento desde la implantación de las nuevas políticas públicas. Es necesario señalar que incluimos sólo los cuadros correspondientes a dos de las universidades más significativas en México: Universidad Nacional Autónoma de México y Universidad Autónoma Metropolitana, ya que representan un referente a partir del cual se reorganiza el resto de las universidades públicas y porque en el rastreo de información3 son las que publican estas cifras. .Es interesante observar el equilibrio e incluso ligero repunte en el apoyo a las ciencias sociales en la Universidad Autónoma Metropolitana. 3 Dicha consulta la realizarnos en los portales de 11 universidades públicas, así como en el d el Conacyt, sin obtener esta información. Cfr. Universidad Autónoma de Ciudad Juárez; Universidad Autónoma de Sinaloa; Universidad Veracruzana; Universidad de Colima; Universidad Autónoma del Estado de M éxico; Universidad de Guanajuato; Universidad de Guadalajara; U niversidad Autónoma de Nuevo León; Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca; Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; U niversidad Autónoma d e Zacatecas F rancisco García Salinas; Subsecretaría de Educación Superior de la SEP y C onacyt. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 En este contexto el reto para la universidad y en especial en las áreas sociales sigue siendo cómo incorporar las nuevas demandas y el pensamiento crítico en las actividades de investigación, docencia, difusión y en forma especial en la producción de conocimientos y saberes socialmente válidos. Los riesgos de la adopción unilineal universidad-proyecto neoliberal, consiste en el empobrecimiento tanto de las empresas como de las instituciones de educación superior, lo cual muchas veces representa el antecedente de la desaparición de las mismas, ya que el concepto mismo de autonomía universitaria se ve cuestionado. De aqw la necesidad de recuperar espacios institucionales autónomos con el objeto de preservar la autonomía relativa bajo la cual se constituyen las universidades. De acuerdo con Tudesco y Tenti (s/f: 8), es requisito indispensable para preservar y construir las instituciones públicas con características plurales y universalistas, capaces de definir las demandas y necesidades sociales en función de criterios distintos de la lógica de la fuerza y del poder económico que se expresan en el mercado. La posibilidad de sostener instituciones autónomas depende de la existencia de una sociedad y un Estado verdaderamente democrático. FUNCIÓN SOCIAL Y AUTONOMÍA UNIVERSITARIA La situación que enfrenta actualmente la universidad pública precisa una reflexión permanente que incluya tanto los fines, la misión social y cultural, su fi.losofia, evolución, así como sus problemas, limitaciones y posibilidades de acción. Desde esta perspectiva es importante destacar que la universidad es una de las instituciones que ha conservado sus pautas fundamentales y función social en el curso de la historia: En México ha sido determinante el papel de la universidad en el proceso de transmísíón y desarrollo de la herencia cultural, que porta un valor trascendental para la civi- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NúM. 23 I ENERO-ABRIL 2007 lización, legado de la tradición europea bajo la cual se constituyen nuestras instituciones (Arredondo, 2002: 1). En este sentido contrasta con las universidades anglosajonas, las cuales aparecen con un sentido de "empresas gerenciales" cuyo objetivo fundacional se vincula con la preocupación por la eficacia y en la perspectiva de una adaptación continua a las demandas sociales y económicas. La diferencia estriba en que las universidades norteamericanas surgen bajo la noción de servicio a la comunidad, de la cual obtienen diversas fuentes de financiamiento. El mismo Martiniano Arredondo señala: las universidades americanas van a ser concebidas, admi- nistradas y desarrolladas en un espírinl de "servicio comu- nítuio", de carácter funcional, instrumental y pragmático, que las coloca en una posición competitiva, frente a los "usuarios" de sus "servicios", que son llamados a participar en su financiamiento y que, desde entonces, están re- presentados en su dirección (Arredondo, 2002: 13). En contraste, la universidad en México tiene como eje de sustentación la cultura: surge como espacio social cuyas expectativas se fundan en relación con el conocimiento socialmente necesario. Se constituye en un espacio de vida intelectual y de cultivo del conocimiento, lo que la sostiene como una institución de naturaleza académica, cuya misión se centra en el saber y la cultura universal. Sin embargo, tal como lo señala Ibarra Colado (2005: 96), se requiere un trabajo más puntual que permita recuperar la historia específica de las universidades en nuestro país y entender el proceso por el cual se insertan a toda la lógica de modernización. Dicha labor tendría que fundarse en tres ejes importantes de los que depende la apropiación y control del conocimiento en estas instituciones. El primero tiene que ver con la discusión acerca de la función social de la universidad, frente a la disputa entre institución social u organización mercantil. 85 �ÁMBITO ÁMBITO Pensar la nueva universidad Pensar la nueva universidad Otro correspondería a la naturaleza de las funciones universitarias; esto es, si es concebida como bien público inalienable o si sus servicios son considerados susceptibles de apropiación privada. El último eje se refiere al modo de organización, es decir, si el mismo corresponde a una comunidad de conocimiento o corporación burocrática (Ibarra·Colado, 2005: 87-88). En contraste, la vinculación de la universidad estadounidense con la empresa y la política se remite a los finales de la primera mitad del siglo XIX, época en la que se produce el despegue definitivo y acelerado del desarrollo de la economía capitalista del país (lbarra Colado, 2005: 96). El proyecto de nación impulsado inicialmente porThomas Jefferson, consideraba la educación como una de sus piezas fundamentales, pues ella podría transformar las condiciones de vida y trabajo de los individuos, y como requisito indispensable para el desarrollo de la democracia. Desde inicios del siglo XIX se comenzó a edificar un sistema nacional de educación pública que incorporó paulatinamente el cultivo de las ciencias naturales y la formación profesional, pero que se proponía también preparar a los ciudadanos para participar en la vida política de la nación (Velasco, 1988: 229). Uno de los riesgos que enfrenta la universidad al dejar de lado las mencionadas funciones y objetivos básicos, respecto a centrar sus funciones en la producción y socialización del conocimiento considerado socialmente válido, es el poner en duda su autonomía como institución social, por lo que se precisa incorporar, pero con una actitud reflexiva, las demandas a las que está sujeta sin perder los fines originales y sin trivializar proyectos bajo conceptos novedosos pero vacíos, característicos de la hiperactualización. Estas dinámicas dan cuenta del gran sismo por el que atraviesan las instituciones de educación su- 86 Vemos así las encrucijadas de las universidades públicas ubicadas en procesos de confrontación permanente entre el tipo de régimen mediante el cual se constituyen las demandas actuales y los mandatos federales, que además de lo ya apuntado, establecen sistemas imperecederos de rendición de cuentas en el trabajo académico y en el fortalecimiento institucional, con el consabido impacto en la definición externa de los perfiles profesionales, la reorientación de trayectorias académicas y estilos de gestión universitaria. ALTERNATIVAS EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA UNIVERSIDAD perior en un esfuerzo por satisfacer los requerimientos del gobierno federal como condición para la asignación de recursos, con las consecuencias ya señaladas, pero que repercuten en la estructura universitaria cuestionando incluso la autonomía de las universidades públicas, autonomía que abarca tanto la responsabilidad de las instituciones para gobernarse por ellas mismas, como la libertad de cátedra e investigación asociada a la posibilidad de reflexión y discusión de ideas y su difusión. El artículo tercero constitucional inclusive hace alusión a la autonomía del régimen laboral del personal académico y la administración de su patrimonio (Rodríguez, 2003: 98). Aqui se abre otra tensión en el debate universitario que corresponde al ámbito legal, ya que como lo señala el mismo Rodríguez (2003: 99), toda vez que "es el Poder Legislativo quien tiene la atribución exclusiva de determinar el contenido de la ley orgánica de la universidad o su reforma". I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÜM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 La pérdida paulatina del referente grupal en el trabajo universitario es otro de los riesgos de la universidad de hoy, ya que a partir de la puesta en marcha de una serie de lineamientos como los sistemas de evaluación académica, se privilegia la competencia individual no así el trabajo en equipo; con ello se disipa el sentido de pertenencia a una comunidad académica, de tal forma que el centro de las actividades pedagógicas y de investigación se desplaza hacia el credencialismo, la productividad y el prestigio personal. Ante esta situación resulta importante recobrar las visiones interdisciplinarias e integradoras del saber, rescatando una de las funciones básicas de la universidad en torno al conocimiento, tanto en su producción como transmisión, ya que "los abordajes disciplinarios, si bien valiosos y necesarios, muestran hoy sus limitaciones, sobre todo a la hora de apuntar hacia nuevos desarrollos" (Guillaurnin, 2002: 1). Cabe destacar la importancia de incorporar en los espacios colegiados tanto la investigación básica como la aplicada, ya que la primera se encuentra más centrada en el desarrollo disciplinario y en la síntesis del conocimiento, lo que a su vez permite vincularla a los proyectos de intervención y a la enseñanza. El pluralismo universitario ha sido propio de las instituciones públicas, abarca cosmovisiones tanto científicas como culturales que se reconocen red- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 ! ENER0-ABRIL 2007 procamente, lo cual facilita el conocimiento interdisciplinario y la confrontación, permitiendo la convivencia de diversas tradiciones. Ante estas nuevas formas de producción y creación de saberes se precisa la cooperación y el intercambio entre las universidades existentes. REFLEXIONES FINALES Pensar la nueva universidad requiere una revolución en el pensamiento inter y transdisciplinario, que permita la construcción de concepciones alternas acerca del desarrollo social y territorial, no así una adaptación pasiva al nuevo orden social. Proponer una transformación activa de las instituciones de educación superior, significa no perder de vista las multideterminaciones contextuales y los nuevos modos de vida, incorporando referentes culturales específicos. La integración consciente y razonada a las demandas sociales es posible siempre y cuando se recuperen los propios espacios vitales y se realice a través de la incorporación de los sujetos específicos del desarrollo institucional. Es preciso pensar las propuestas desde la especificidad cultural y geográfica y reubicar la responsabilidad que la universidad conlleva con respecto al entorno y la complejidad de la realidad, ya que posee una función social y política de actuación con el medio y no se le limita a ser una cápsula teoricista. De acuerdo con Guillaurnin, redefinir las funciones actuales de la universidad tendría la doble ventaja de integramos activa y conscientemente a la globalización e influir en ella cambiando gradualmente sus sesgos, así como aminorar sus riesgos. Este proceso permite trabajar dentro de las nuevas lógicas recuperando los espacios vitales propios (Guillaurnin, 2002: 12). Recobrar lo específico sin negar las determinaciones más amplias, requiere tomar en cuenta las diferencias y necesidades concretas en coexistencia con las nuevas políticas, en una relación de autono- 87 �MEMORIA VIVA ÁMBITO Pensar la nueva universidad mía relativa en cuanto a lugares, instituciones y actores educativos. El desarrollo de proyectos pensados desde la diferencia y la pluriculruralidad, permite rebasar visiones meramente integracionistas y sostiene la función critica de la universidad, lo que permite el desarrollo de propuestas que responden a tiempos, prioridades y espacios propios. Otro reto consiste en que estos esfuerzos no se den en forma aislada, sino a través de vínculos intra e interinstitucionales, tales como la conformación de redes de universidades que integren distintos proyectos creados a partir de demandas específicas y en diálogo con otras instituciones. Es indispensable mantener una mirada atenta frente a los riesgos que representa el financiamiento cada vez más amplio del gobierno federal con la aparición de nuevos programas de subsidio federal extraordinario. Programas de reciente creación y sujetos a procedimientos cada vez más rigurosos de planeación y evaluación a las instituciones de educación superior de acuerdo a criterios del gobierno central, ponen en entredicho la autonomía universitaria que en su origen se víncula con el autogobierno, la libertad de cátedra, así como la posibilidad de gestión independiente de las universidades públicas. Autonomía que queda en entredicho no solo por el control "a distancia" del gobierno federal, a través de los mecanismo para otorgar recursos, sino porque la normativa de las universidades públicas se enfrenta con las posibilidades del poder legislativo para modificar estatutos y la propia ley orgánica universitaria. ...,, BIBLIOGRAFÍA Arredondo Galván, Víctor M. (2002), "Papel y perspectivas de la universidad en su relación con el Estado", Dirección General de Servicios de Cómputo Académico, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Consultado el 25 de septiembre de 2005 en:http:// serpiente.dgsca.unam.mx/ educación/arredondo.html. 88 Becher, Tony (2001), Tribus y territorios académicos. La indagaciim intelectual y las culturas de las disciplinas, Barcelona; Gedisa. Brunner, José Joaquín (2006), MercaiÚJs universitarios: ideas, instrumentaciones y seis tesis en conclusiim, Santiago: FONDECIT. Burton, Clark R (1991), El sistema de educación superior. Una visión armparativa de la organización académica, México: Nueva Imagen-Universidad Autónoma Metropolitana. Giddens, Anthony (2002), La constitución de la sociedad. Bases para la twria de la estructuración, Buenos Aires: Amorrotu. González Casanova, Pablo (2002), "La nueva universidad I". Dirección General de Servicios de Cómputo Académico, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Consultado el 14 de septiembre de 2005 en: h ttp://serpiente.dgsca.unam.mx/ceiich/educación/ casanova.html. GuillauminTostado, Arturo (2002), "Complejidad, transdisciplina y redes: hacia la construcción colectiva de una nueva universidad", Dirección General de Servicios de Cómputo Académico, México: Universidad Nacional Autónoma de México. Consultado el 30 de septiembre de 2005 en: http://serpiente.dgsca.unam.mx/ceiich/educación/ guillaumin.htrnl. !barra Colado, Eduardo (2005), "Origen de la empresarialización de la universidad: el pasado de la gestión de los negocios en el presente del manejo de la universidad", en Romo (Coord.), Políticas globales y educación, Guadalajara, México: Universidad de Guadalajara. Rodríguez, R. (2003), "El debate por la autonomía de la UNAM", en Rosa Martha Romo Beltrán (coord.), La universidad huy, Guadalajara, México: Universidad de Guadalajara. Secretaria de Educación Pública. Subsecretaría de Educación Superior. Dirección General de Educación Superior, http:// sesic.sep.gob.rnx/dg/dges/index.html. Tedesco, Juan Carlos y Emilio Tenti (s/f), Nuevos tiempos y nuevos cloe,entes, manuscrito, Buenos Aires. Universidad Nacional Autónoma de México (2007), Presupuesto de egresos por ramos al 31 de diciembre de 2003, México: UNAM. Consultado el 25 de septiembre de 2005, en http:/ /www.transparencia.unarn.mx/lnfPresCon/EgreRamo.html. Velasco Velasco, Jesús (1988), "Independencia y creación de la nación (1763- 1828)", en Instituto de Investigaciones Dr.José María Luis Mora (Ed.), EUA. Síntesis de su historio I, vol. 8, México: Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora /Alianza. Wallerstein, lmrnanuel (2002), Conocer el muniÚJ, saber el muniÚJ: el fin de lo aprendiiÚJ. Una ciencia social para el siglo XXI, México: Siglo XXI-UNAM. Recibido: septiembre de 2006 AceptaiÚJ: marzo de 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 Paulo Freire: esa presencia H abla Ana María Araujo Freire MARCIA APARECIDA GERMANO Y MARCOS REIGOTA Ana María Araujo Freire presta su voz para devolvernos a través de Trayectorias la presencia rotunda del hombre que Uenó todos los espacios de su existencia con una vocación que se prolonga. De ahí la singularidad de una entrevista sin precedentes en estas páginas) donde Paulo Freire cobra vida en las palabras de Nita) voz íntima de sus revelaciones) eco de sus memorias. Porque Ana Maria entiende tanto como el lector que sobre este hombre no hay ausencia posibk. Diez años después de su muerte -o más bien a 86 años de nacido- parece haber pocos lugares para el pensamiento y la ética humanista de Paulo Freire. Algo fatal para una vida que no hizo más que abrirse -y abrir-, desde el pensamiento y la palabra, espacios de redención. Nació en Recife en 1921 y murió en Sao Paulo hace una década. Vivió una vida que arrancó desde la pobreza, fuente de pasiones y sensibilidades en medio de las cuales se rehizo como educador. Su primer libro (1967) fue premonitorio: Educación como práctica de la libertad. Después vendría su célebre Pedagogía del oprimido, censurado por las dictaduras brasileñas de su tiempo. Se sucedieron numerosos libros, hechos, ideas como la de una "pedagogía de la liberación"; aportes teóricos y prácticas pedagógicas de gran repercusión en el ámbito de la educación; y una audaz concepción dialógica de los procesos educativos, entre otras contribuciones de una vida marcada por los afanes de dignificar al hombre. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 89 �MEMORIA VWA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia Es un ejemp/,o de la confusión que mucha gente tiene: reduce la comprensión de educación de Pauw, su teoría de conocimiento, a un método de alfabetización. Uno escucha en todas partes que Pauw creó ¡un método de alfabetización! ¿Podría decimos si Freire desa"olló un método de a(/aóeti'zación, una concepción de educación o una teoría del conocimiento? Esa primera pregunta es muy importante porque una de mis recientes luchas con las personas que participaron en la elaboración del proyecto Memoria de la Fundación Banco de Brasil fue exactamente sobre ese tema. Me remito a esa experiencia porque es un ejemplo de la confusión que mucha gente tiene: reduce la comprensión de educación de Paulo, su teoría de conocimiento, a un método de alfabetización. Uno escucha en todas partes que Paulo creó ¡un método de alfabetización! Paulo no creó sólo un método de alfabetización, sino una nueva concepción de educación, una cierta comprensión de la educación, como prefería decir. Y ésta es una comprensión teórica. Teórica porque la probó en la práctica y volvió a la teoría y siempre fue haciendo ese movimiento de comprensión reflexiva sobre la práctica y de ésta volviendo a aquella, perfeccionando así su comprensión sobre la educación. Esto es, creó una teoría, una epistemología. Reducirlo a alguien que construyó un método de alfabetización es minimizar su inteligencia, su gran contribución. Hay un método de alfabetización dentro de esa comprensión, pero su pensamiento no se reduce a eso. Él decía que los que permanecen analfabetos y analfabetas es porque les han robado una de las esencias del hombre y de la mujer; algo que es parte de su ontología, parte de la naturaleza humana: el derecho a leer y escribir la palabra. Hay en esa comprensión una ética política incluso previa a la educacional. Entonces, partiendo de esos principios, dentro de esa comprensión humanística, es que Paulo creó un método de alfabetización. Por tanto, cuando las sociedades se organizan intencionalmente dejando a gran parte de la población sin saber leer y escribir les está robando un derecho ontológico. Fue de esos principios éticos y políticos, humanístas por naturaleza, que Paulo partió para construir su teoría, su comprensión de la educación, aunque no tenía al principio una percepción clara de que era más político que educador. Pocos años después proclamó: "Estoy haciendo una cosa política, más que educativa"; por eso afirmaba: "Yo soy más un político-educador que un educador-político". ¿Cuál es la influencia teórica que sirvió de base para el pensamiento de Paulo Freire durante los últimos diez años de su vida? Es curioso, no sé si podría decir que la mayor influencia teórica en los últimos diez años de vida fue él mismo, sus intuiciones, sus percepciones, sus reflexiones, sus propios escritos y algunas nuevas lecturas. Paulo se estaba preparando para leer más y era exactamente sobre ética; había- 90 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 mos comprado ~ompró- más de veinte libros un mes antes de morir, en nuestro viaje a los Estados Unidos: desde los pensadores de la Edad Media hasta los pensadores actuales de Estados Unidos y Europa, todos eran libros sobre ética. Ahora ¿cuáles fueron otras influencias teóricas en él?, yo diría que los pensadores africanos fueron la mayor influencia teórica en Paulo -a muchos de los cuales superó porque caminó más-. Hay en Paulo un poco de Nyerere, mucho Franz Fanon, Albert Memmi y Amilcar Cabral. Fueron los que enseñaron mucho a Paulo, no en los diez últimos años de su vida sino durante los años setenta y ochenta, y nunca los abandonó. Influyeron mucho más de lo que lo hizo el pensamiento europeo o norteamericano en décadas anteriores, de los cuarenta a los setenta. Marcia, usted puede ver en las citas de los últimos textos de Paulo que se refería mucho a esos pensadores. Pero no se limitó a ellos, mencionó algunos europeos y pensadores de las Américas: Marx; Paulo siempre lo citó, nunca lo abandonó, aunque no estaba totalmente de acuerdo con algunas de sus afirmaciones; hay influencia también de Erich Fromm, de Marcuse, de Emmanuel Mounier. En fin, hay en Paulo, nadie puede negarlo, algunas influencias, sobre todo de los fenomenologistas, de los existencialistas y de los "marxistas", pero creó un pensamiento propio absolutamente revolucionario a partir de su referencidaá. De lo que veía, sentía, intuía, de lo que la dura realidad nordestina le hacía sentir y pensar. Publiqué en una de mis notas del libro de Paulo Cartas a Cristina: reflexiones sobre mi vida y mi praxis, una enorme lista de los autores que Paulo leyó. La reproduje en la biografia que acabo de escribir. En la revista Vivir mente y cerebro, número 4, 2006, p. 26, en el texto "Utopía peregrina'~ usted escribió: "El sueño de Paulo fue, indudablemente, el de que todos los seres humanos., independientemente de su color, religión, raza, etnia o sext; puedan ser gente. Gente que lea y escn"óa entendiendo la palabra, leyendo el mundo... Gente que pueda soñar los propios sueños y traer consigo los de su familia y de su sociedad para transformar/a. Gente que pueda entender que cambiar es dificil, pero posible'~ ¿Cómo realmente puede ser eso posz"ólefrente a las politicas educacionales que no t'ncluyen a todos,.frente a tanta exclusión y desigualdad que atraf/Íesan nuestro dia a día? Es porque eso existe, que la gente puede, que la gente tiene la posibilidad de cambiar. Cuando la gente percibe los problemas de nuestra sociedad, cuando los verbaliza, cuando así está críticamente denunciando los problemas, es a través de ese mecanísmo que denunciando, anuncia; dialéc- TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 ¡ ENEROABRIL 2007 91 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Frefre: esa presencia tica que Paulo usó mucho. Quiero decir, en el momento en que uno denuncia, ya está anunciando, porque sin tener conciencia de eso no se podría cambiar, no tendría posibilidad de cambio. Cuando uno denuncia, inicia en este momento algo diferente, y es el anuncio el que crea la posibilidad de la transformación de la sociedad. Ahora bien, cuando digo que "cambiar es dificil, pero posible", una frase que Paulo mencionó muchas veces en los últimos años de su vida, quiero enfatizar que realmente es muy dificil cambiar. Sin embargo, aunque las políticas públicas no vayan hacia la transformación, es posible contribuir a ello como lo hace Marcos Reigota en sus clases, como yo lo hacía, y otros tantos y tantos amigos profesores y profesoras lo vienen haciendo. Así, son algunas actitudes si bien pequeñas, acciones incisivas, afirmativas de que "otro mundo es posible", que se crea la posibilidad de desmontar esa gran muralla de "imposibilidades", esa política que está ahí. Y eso es producto exactamente de la debilidad del más débil que se transforma, contradictoriamente, en fortaleza. Es lo que Paulo decía: ¡la fuerza del más débil reside en la fragilidad del más fuerte ...! Es en ese juego de contradicciones que la gente puede ir cambiando, aunque lenta, dificilmente, a nuestra sociedad. Aunque hayamos " perdido nuestra dirección", ahora con Lula pues perdemos, en verdad, con su elección y llegada al poder, una gran oportunidad de cambios substantivos, mas no perdemos la posibilidad para siempre de los cambios que tanto .soñamos y requerimos. Paulo decía: " el pueblo tiene que tomar el poder, para cambiar el poder, no para continuar ejerciéndolo de la misma manera". ¡Esa era la gran esperanza de Paulo que fue aplazada! Reencontraremos, ciertamente, nuestro camino, nuestra dirección. He venido afirmando que Lula llegó al poder -Frei Betto también escribió sobre eso-, que fue electo presidente, porque Paulo fue alguien que luchó por la participación popular por más de medio siglo. Paulo luchó para que los de las clases dominadas, para que los " subordinados", los oprimidos, tuviesen voz. Tener voz es " biografiarse" en la historia. Cuando uno habla, expresa su voluntad, sus sueños y sus aspiraciones, pasa a ser un sujeto de la historia. Si sólo se somete y nunca expresa su voluntad, sus deseos, entonces sus sueños quedan fuera de la historia; uno queda como un objeto manipulado. Fue Paulo quien hizo la gran contribución, no fue sólo él, pero fue con su aportación lúcida y eficaz quien abrió la posibilidad para que las clases populares se levantasen, tuviesen y tengan voz y puedan decir lo que quieren y luchen por su participación como sujetos políticos en los destinos de la nación. No tengo la menor duda que uno de los principales mentores de la democracia brasileña, si bien todavia tan frágil, fue Paulo. 92 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 En Acción cultural para la libertad (1982,pag. 49) Freire dice: "Para ser un acto de conocimien14 el proceso de alfaóeti'zación de adultos demanda una relación de auténtico diálogo entre educadores y educandos. En esta perspectiva, por tan/4 los alfaóetizandos asumen, desde el comienzo mismo de la acción, el papel de sujetos creadores. Aprender a leer y escribir~ no es, pues, memorizar sílabas, palabras o frases, sino reflexionar críticamente sobre el propio proceso de leer y escn"/Jir y sobre el pro.fundo signijicado del lenguaje'~ (·Qué es lo que agregaría a esta idea de Freire y por qué? ¡Hasta hoy no he conseguido agregar nada a Paulo! Imagine que él dijo eso en 1970 cuando vivia en los Estados Unidos ... ya pasaron más de 30 años que Paulo escribió eso ... más de un cuarto de siglo, y la gente ve y constata que no tiene nada que agregar. Podría hablar un poco de lo que Paulo dijo sobre el diálogo. Cuando habla de diálogo, de diálogo auténtico, porque el diálogo muchas veces es confundido con charla. Diálogo para Paulo era y es la estrategia para llegar al conocimiento, con "amorosidad". Las tácticas que son los caminos que culminan en la estrategia de apropiarnos del objeto de conocimiento puede darse en diferentes formas de diálogos, pero siempre negadoras de la "educación bancaria". Cuando estoy dialogando contigo, Marcia, aparentemente sólo yo estoy hablando, mas ya me diste algo escrito, un texto tuyo ... Me estás viendo de una manera que me estimula a pensar y acompañas mi pensamiento; de esta manera, está habiendo un diálogo. Es la táctica que establecemos para que puedas conocer algunas cosas sobre Paulo, mi marido. Así, el diálogo se establece entre sujetos, nosotros aquí ... ¿en tomo a qué? De un objeto que puede ser conocido, cognoscible como Paulo decía. Y nosotros aquí y ahora, hoy, estamos intentando develar lo más posible, saber sobre aquello que Paulo dijo antes de 1982, pues fue hasta entonces que ese libro se publicó en Brasil... De ese modo, diálogo es eso: una lectura critica del mundo a partir de la cual buscamos y somos capaces de apropiamos del objeto que la gente quiere conocer. Cuando aprehendo, verdaderamente aprendo: ese es el proceso cognitivo como Paulo lo entendía. Esa triangulación entre sujetos cognoscentes y objetos cognoscibles fue lo que revolucionó al mundo cuando escribió sobre ello en Pedagogía del oprimido. ¿Por qué? Porque interpuso un tercer componente en esa relación como condición para el saber. Porque lo que se hacía antes de eso en el mundo entero era la "educación bancaria"; esto es, memorizar y repetir sin pensar, sin involucrarse críticamente en un proceso de aprendizaje relacionado con el mundo real. No había la práctica del diálogo en el acto de estudiar/aprender. El profesor o profesora venía -y aún lo hace- y vertía en los alumnos y TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 Las tácticas que son los caminos que culminan en la estrategia de apropiarnos del objeto de conocimiento puede darse en diferentes formas de diáwgos) pero siempre negadoras de la "educación bancarian. 93 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presenci.a MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presenci.a El saber se constituye en la relación de quien no sabe con quien sabe> en busca de desvelar el objeto> la palabra escrita. Es en esta relación de intercambio que podemos ir aprendiendo. Ese es el diálogo del yo-tu en torno del conocer. 94 alumnas considerados y consideradas " cabezas vacías", el contenido escogido para "enseñar", es decir, para depositar mecánicamente en las cabezas de los que nada saben y ¡que él y ella sí saben! Paulo alertaba: la gente sólo aprende por la pregunta, por el cuestionamiento, por la duda. El profesor dice: " el contenido que voy a enseñarles es éste... ustedes lo memorizan y luego voy a preguntarles". Esa es la educación bancaria, la que niega el diálogo. En el diálogo cuando el profesor ya sabe, establece una relación en la cual él aprende más, porque aprende con el alumno: con la duda, con el mirar, con el cuestionamiento del alumno. En el propio acto de hablar, de impartir su clase va remirando aquello que sabe y lo que no sabe. Es un momento en que el alumno enseña al profesor en el acto en que el profesor le enseña. Este es el momento, pues, que él aprende y re-aprende. De ese modo, en la educación liberadora se da ese intercambio en la relación dialéctica establecida entre alumno/profesor, que no existe en la educación tradicional bancaria. Creo que no agregué nada, sólo hice una explicación para ustedes. Para Paulo aprender no es memorizar palabras, silabas o frases, sino reflexionar críticamente sobre el proceso de leer y escribir palabras y el mundo, en un proceso ininterrumpido que envuelve subjetividades y objetividades. Cuando Paulo estaba en el Movimiento Cultura Popular (MCP) todavía viviendo en Brasil, el primero entre otros importantes movimientos de carácter popular surgidos en los años sesenta, Paulo salió del departamento de alfabetización porque no estuvo de acuerdo con el uso de cartillas elaboradas al margen de los alfabetizandos y alfabetizandas. Norma Coelho (quien era la mujer de Germano Coelho, presidente del MCP) entendía ese acto de manera diferente a Paulo y elaboró una cartilla muy bonita, que intentaba lo más po~ible ir al encuentro de los alumnos y alumnas. Pero, aun así Paulo no estuvo de acuerdo: "No puedo entender que debamos alfabetizar a través de una cartilla elaborada por quien ya sabe lo que va a enseñar para quien no sabe. El saber se constituye en la relación de quien no sabe con quien sabe, en busca de desvelar el objeto, la palabra escrita. Es en esta relación de intercambio que podemos ir aprendiendo. Ese es el diálogo del yo-tu en torno del conocer. De lo que queremos y precisamos saber". Desde el principio Paulo decía que el proceso de alfabetización no podría consistir en memorizar palabras, sílabas y frases, sino en el reflexionar críticamente sobre el camino cognoscente de leer y escribir la palabra leyendo el mundo: ¿Por qué quiero leer? ¿Cuándo voy a leer? ¿Por qué no sé leer? ¿A quién favorece no saber leer? ¿A favor de qué y de quién aprendo a leer? Estas son las grandes preguntas que Paulo se TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 hizo y nos estimuló a hacer. En el fondo es eso, Paulo siempre decía que la gente tiene que ir al centro de la cuestión preguntando al objeto que queremos desvelar, sobre el cual incide nuestra curiosidad epistemológica: ¿Por qué? ¿Contra qué? ¿Contra quién? ¿A favor de qué? ¿A favor de quién? ¿Cuándo? ¿Cómo? Son esas las preguntas que se hace en un diálogo auténtico en busca del saber verdadero. ¿Para la educación en general, qué representa hoy el pensamiento y la obra de Paulo Frezre? ¿La educación que tenemos mm de alguna manera, reflefa la pedagogía frezreana? No, no la refleja. Lamentablemente la política educacional hoy en Brasil no sigue el pensamiento ético-político-concientizador de la propuesta freireana, debido a su radicalidad. Hoy, en tiempos del neoliberalismo y de la globalización de la economía y de la ética del mercado no hay lugar para el pensar cierto, para la ética humanista de Paulo. Se sustituyó el formar por el entrenar, el ser por el tener... ¡La posmodernidad reaccionaria intenta enterrar el humanismo contenido tanto en el pensamiento pedagógico de Paulo como en el de otros aún vivos! ¿Cuáles son las enseñanzas que guardó del educadory del nombre Paulo Frezre? Son tantas que sólo voy a mencionar algunas cosas sobre mi relación con Paulo ... Conocí a Paulo cuando yo tenía tres años de edad. Su papá había muerto hacía algunos años y su madre le buscaba una escuela para que cursara el nivel secundario. En esa época Paulo había terminado la primaria escribiendo rato con dos erres ... Cuando todavía vivía su padre, la familia se había mudado de Recife para Jaboatao, que es un municipio del gran Recife que en aquel tiempo distaba 18 kilómetros por vía férrea de la compañía inglesa Great Wéstern. Se mudaron ... Paulo decía que lo hicieron porque creían que iban a hacer un milagro: de pobres serían menos pobres yendo para una ciudad pobre. Quedaron en la penuria, fueron perdiendo todo ... Paulo recordaba con tristeza: "mis hermanos y yo nos vimos obligados a hacer incursiones en las fincas ajenas"; cuento eso en mi libro Nita y Paulo: crónicas de amor. Pocos meses antes de morir, Paulo organizó en esa casa, cercana a nuestro apartamento en la playa de Piedad, una linda fiesta y habló de todo menos de que entraba en las quintas para coger frutas. En aquel tiempo eso se veía como una necesidad, una travesura y no como un crimen. Además, Paulo y los hermanos eran hijos de un capitán de la policía militar y la familia no era negra. No se hablaba de "robos de blancos", no era parte de la cultura discriminatoria brasileña. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 95 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia En 193 7 Paulo entra en el segundo año del curso fundamental cuando ya tenía casi diecisiete años. Es lo que corresponde hoy a la sexta serie de ensenanza fundamental. 96 Menos aun podían decir "ese chamaco descarado, hijo de empleado que entró aquí para robar"; ellos eran blancos por lo que fueron perdonados. Fue en esa época que la madre intentaba encontrar una escuela para Paulo. El hermano mayor que nunca quiso estudiar obtuvo un pequeño empleo en la prefectura, otro entró como soldado en el ejército, la hermana estudiaba en la escuela normal y Paulo, el más joven, deseaba mucho estudiar. Se imaginan el potencial que tenía escondido, sofocado; por lo que su madre buscaba escuelas de padre (religiosas), porque en aquel tiempo era común que las escuelas de padres fueran para los hombres y de monjas para las niñas, aunque había también algunos colegios laicos. Uno de los pocos era el de mi papá, pero Doña Tudiña no sabía que existía. Así, visitó todos los colegios de padre, y todos le decían "sin pagar no es posible" ...., hasta que un día por la insistencia de Paulo y sin ganas de hacerlo fue a Recife a buscar una escuela para el hijo. Fue, creo, porque intuía que Paulo era una persona diferente, que merecía intentarlo por última vez, aunque con la certeza de que "ese dinerito del tren iba a hacer falta al presupuesto familiar". Doña Tudiña andaba por las calles de Recife con una vaga esperanza, cuando vio la placa del Colegio Osvaldo Cruz (coc). Entra y pide hablar con el director, quien la recibe ¡era mi padre! "¿Qué se le ofrece?". Ella respondió: "Quiero gratuidad de educación para un hijo mío..." No se decía beca escolar... Mi papá inmediatamente le dice: "Señora, mire, yo le ooy los estudios, pero con la condición de que quiera estudiar" . Ella respondió: "Es todo lo que él quiere". Eso fue a fines de 1936, yo tenía tres años, y en 1937 Paulo entra en el segundo año del curso fundamental cuando ya tenía casi diecisiete años. Es lo que corresponde hoy a la sexta serie de enseñanza fundamental. Así, comenzó a asistir al coc lleno de miedos y recelos. Paulo usaba pantalón corto, pues la madre compraba retazitos baratos que no alcanzaban para hacer un pantalón completo, y como era muy magro y se creía "de piernas flacas, feo de cara y anguloso con ojos puntiagudos", 'sentía mucha vergüenza de su cuerpo... de su apariencia. Ese asunto de la estética, de tener que usar pantalón corto siempre, golpeó a Paulo. ¡Ah!, recuerdo hechos muy graciosos. Una vez le compré un short en Recife y él reaccionó: "Yo no voy a salir de ese modo ridículo". Tiempo después estábamos en Boston con un calor de 42 a 43 grados, y mi nietecito, que estaba loco por Paulo, dándole una mano, y la otra a mi hijo, su papá -mi hijo tiene una pierna de piedra ... porque juega fútbol, corre todo el día-. Ahl veo a mi nieto Andrés mirando para un lado y para el otro, y de repente dice: "¡Paulo, usted tiene las piernas demasiado flacas!" Ese fue el bautismo de fuego, era lo que Paulo había TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 tenido miedo de oír toda la vida, pero la ingenuidad y espontaneidad de mi nieto habló, venció. Ahl se acabó por completo aquel miedo a sus piernas flacas y angulosas ... Paulo terminó su vida gustándole su cuerpo... le decía: " Te crees bonito ¿eh?". Como la casa donde vivíamos en los años cuarenta estaba enfrente, en la misma calle, del otro lado de la calzada, bastaba atravesar la calle Don Bosco ... de un lado la casa de la gente, número 1002, y del otro lado el colegio, 1013. En esa época Paulo fue una presencia viva en mi primera familia. Continué teniendo contacto con Paulo porque frecuentaba asiduamente la casa de mis padres, incluso después de que concluyó sus estudios en el coc. Paulo siempre fue una presencia en mi vida ... Le recuerdo como una presencia inquieta, queriendo saber siempre más, desde muy joven ya teniendo un respeto enorme por los otros y otras ... tema una manera muy especial de hablar conmigo cuando era niña, m e respondía porque yo preguntaba y preguntaba. ¿Saben aquello de la curiosidad excesiva? Yo le preguntaba mucho, el tenía paciencia, mucha paciencia ... me respondía siempre. Fue una persona muy carismática, fascinante y bondadosa ... Siempre lo vi como alguien diferente. Recuerdo a Paulo desde el principio de mi vida. Revisando mi vida entera encuentro a Paulo... Esas cosas como las que acabo de contar son las que atesoro de él como algo muy precioso. Después nos casamos y vivimos una relación de amor, la más plena que puede existir. Adulta me casé con Raúl y vine a vivir a Sao Paulo, pero todos los años iba a casa de mis padres en Recife, y Paulo iba allá, continuaba siendo una presencia constante en casa de mis padre. Ahl le oía -en esos encuentros- hablar sobre sus proyectos educativos, sobre lo que hacía en la universidad, sobre su actuación en el Sesi, sobre su lectura del mundo, revolucionaria, innovadora y creativa 1 • Fui acompañando a la distancia todo eso, y también su generosidad, su coherencia, su solidaridad, que crecía cada día más en él ... Paulo fue el hombre que me esperó en el aeropuerto cuando un hermano núo militar murió de un tiro disparado por un delegado de policía que odiaba a personas uniformadas. Fue una tragedia familiar. Y Paulo fue la persona que me esperó en el aeropuerto, que me llevó a casa de mis padres, que se quedó la noche entera con la familia y después, según 1 N .T. Freire trabajó en el Servicio Social de la Industria (Sesi) como jefe de departamento de educación y cultura, donde involucró activamente a los ciños y sus padres en el análisis de sus condiciones de vida como trabajadores. En 1954 fue designado director de esa instirución a la que renunció un poco más tarde debido a las críticas que se Je hicieron por la manera democrática, abierta y participativa como operaba su administración. TRAYECTORIAS : AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 97 �MEMORIA VIVA Pauw Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Pauw Freire: esa presencia me contó mi hermano más pequeño, visitó a mi papá y mi mamá durante 365 dias consecutivos, todos los dias hasta completar un año de la muerte de mi hermano. El salia del Sesi, o iba para su casa y pasaba antes allá o cuando daba clases en la Facultad de Filosofia frente a la casa de mis padres, verna, comia con ellos y luego iba a impartir sus clases. Paulo fue una persona que daba su solidaridad y amor de una forma muy poco vista. Era alguien que terna una interioridad generosa, un sentido de gratitud muy fuerte por todo lo que había recibido durante su vida. Tuvo una gran gratitud hacia mis padres por la oportunidad que le dieron de estudiar. Sin ellos, Paulo dificilmente hubiera asistido a una escuela. La tolerancia de Paulo con la fragilidad de los otros fue enorme. Yo digo hasta en la biografia que escribí sobre él, que fue muy tolerante con la fragilidad ajena, y con la de él mismo. En consecuencia, hoy pago caro (risas) por sus condescendencias con las fragilidades ajenas. El me dijo algunas veces: "Nitiña, tenga más paciencia, sea más tolerante ... " Yo respondia: "Pero esto está equivocado, está equivocado, no puede ser así y fulano hizo eso que no puede, fulana de tal, tal, y ... " El me repetía: "Nitiña, sea más condescendiente con la fragilidad de los otros y de las otras..." En verdad, creo que Paulo fue muy condescendiente, tal vez demasiado condescendiente ... Paulo fue un hombre abierto, sin discriminaciones de cualquier especie. Conversaba con personas de cualquier nivel intelectual, ¿comprenden? No creía que estuviera perdiendo el tiempo, ni comentaba nada que diminuyese al otro o la otra, ni decía "que cosa horrible dijo", "fulano piensa menos que zutano ... o menos que yo", nada de eso existía en Paulo. Así, el terna una capacidad increíble de tolerar a las diferentes personas, de respetarlas. Realmente creo que todos y todas necesitamos hacer en nosotros lo que Paulo hizo en sí mismo durante toda su vida: el perfeccionamiento de las virtudes. El fue perfeccionando, paso a paso, dia a dia, sus virtudes. ¿Qué virtudes son esas? Amor, paciencia, tolerancia, coherencia, dadivosidad, compromiso con el otro, respeto por el otro, generosidad. ¡Paulo fue extremamente generoso, su obra es una prueba de ello! Así, esas fueron las cosas de Paulo que más me marcaron en mi relación de mujer con él, y que están dentro de su obra, dan fe de su coherencia. Paulo no fue un intelectual del cual se pueda decir que no enseñaba "el salto del gato ... que mucha gente esconde". Paulo mostró, expuso, quiso convencer sobre todo lo que pensaba, procurando ser cada vez más coherente con lo que vivía y escribía. Entre lo que pensaba, sentía, escribía y hacía, ¿no es así? Esa coherencia Paulo la manifestó en cada paso de su vida ... Fue un maestro de cómo la vida vale la pena de ser 98 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 vivida cuando se destina a un bien común, a la mayor felicidad posible de quienes lo rodean, de todas las personas del mundo ... En fin, a la promoción de la vida. Es por todo eso que el filósofo Enrique Dussel dice: "Paulo fue el educador de la consciencia ético-crítica", pues creó una nueva ética, la ética de la vida y nos la ofreció en su pedagogía. Enfatizo: lo que valía para Paulo era la vida, la vida vivida con dignidad, con ética. Yo quería concluir aquí, pero voy a contarles una historia que vivi con él porque creo que es muy reveladora. Paulo terna una paciencia de oír, de escuchar a todas las personas hasta el fin de su conversación. Un dia le conté que había visto una película francesa de veintitantos años atrás, creo que era Un hombre y una mujer, una película bellísima. El no la había visto, entonces se la conté: "Mira, Paulo, hay un momento en que la mujer pregunta al hombre ¿a quién salvarías en el caso de un incendio, a un gato, o a un cuadro de Rembrandt, de Van Gogh, que sé yo ... y fui citando a los grandes pintores". Antes que yo acabase de contar todo el diálogo, la historia, Paulo dijo con voz entusiasmada: "Yo salvaría al gato, Nita" (risas). Esa fue la primera vez que oí y posiblemente la única, en que Paulo no espero que yo acabase de decir lo que quería decir, e interrumpiese para hablar. Le dije: "¿Pero Paulo, un gato?, ¿un gato rabón e inmundo de esos que andan por la calle? El respondió: "Nita, no importa, cuál gato, salvaría al gato". Continué: "Pero un cuadro de Rembrant de un millón, dos millones de dólares, sí es una fortuna!". "¡No importa! Yo salvaría al gato, porque el gato tiene vida y el cuadro no. No, ¿eh?", le dije: "Paulo, conmigo sería diferente; yo salvaría el cuadro, no cualquier objeto, sino un cuadro de Rembrandt, de Van Gogh (risas); yo no permitiría que se quemara" (risas). Paulo fue así, amó la vida por encima de todo, la dignificación de los seres, la vida para ser vivida con dignidad. La vida éticamente respetada. Es por eso que su comprensión sobre la educación, su teoría -voy a usar un verbo que le gustaba emplear, "mojar", ¿sí?- era mojada por esa ética de vida2• De lo que Paulo se preocupó, en última instancia, era de eso: la dignificación del hombre y de la mujer. ¡Y eso es la ética por la vida, de la vida! ;I Pauw fue así, amó la vida por encima de todo, la dignificación de !,os seres, la vida para ser vivida con dignidad. La vida éticamente respetada. Frei're veía la educación como práctica de la libertad, ¿cómo eso es posible hoy? Bueno, la gente puede tener libertad por el proceso mismo de educarnos a nosotros mismos y de educarnos unos a los otros. Lo que es importante 2 N. T En el senúdo de "Dejarse 'mojar', 'ensopar' de las aguas culturales e históricas de los individuos involucrados en la experiencia". (Freire, P. 1991. A eduetlfáo na cidade. Sao Paulo, Cortez, pp. 11 O) . TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 ENERO-ABRIL 2007 99 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia decir también, cuando hablé de la aprehensión de un concepto, de un fenómeno, de un hecho, de un objeto cualquiera; uno cuando aprehende, aprende, que es algo que se da individualmente en cada sujeto, pero que sólo se puede dar, porque es colectivo, con otros sujetos. Así, la educación para la práctica de la libertad es hecha con otros sujetos, no es la educación del ermitaño que está en la gruta, encerrado, solo consigo mismo..., ¿no? Encerrado, sin comunicación, sin querer compartir... Así, la educación es una práctica para la libertad porque en la educación, como Paulo propuso, está implícita la relación con los otros y las otras; concienciación, la lectura del mundo, y es en la concienciación cuando es posible percibir que libertad es aquello que uno tiene sólo cuando el otro también la tiene. La libertad propalada hoy es una "libertad diferente", es la libertad dentro de la visión neoliberal: mi libertad acaba cuando comienza la del otro, ¿no es lo que dicen? Eso es lo que lleva a los grandes actos de trasgresión de la ética; es decir, en esa perspectiva, se cree que para tener libertad hay que cercar la libertad del otro. Al contrario, Paulo decía: "Tengo libertad porque me hago en cuanto hombre o en cuanto mujer en relación con el otro. Sólo tengo libertad si los otros y las otras personas del mundo también la tienen". En Pedagogía del oprimido, (17" ed. 1987, pag. JO) Freire dice: ''La lucha por la humanización, por el trabajo libre, por la desalienacitin, por la afirmación de los hombres CQIIIO personas como 'seres para si~ no tiene significación. Esta solamente es posible porque la deshumanización, si bien es un hecho concreto en la historia, no es, sin embargo, un destt'no dado, sino resultado de una 'orden' i'nfusta que genera la oio/encia de los oPresores y ésta, los hace menos». ¿Podríamos decir hoy que esta idea de Freire conttitúa válida y actual? Es en la concienciación cuando es posibk percibir que libertad es aquel/,o que uno tiene sów cuando el otro también la tiene. 100 Más válida y actual que nunca ¿no? (risas). Ya ·hablamos aquí un poco sobre eso. Paulo nos dice más o menos eso: "Mira, somos los creadores de la ética, porque con la convivencia social llegamos a un punto en que nos preguntamos: ¿es eso bueno para todos y todas? Así, establecemos un cierto comportamiento social: eso es o no es correcto para un comportamiento social". En nuestro milenario caminar de hacemos gente nos hemos ido perfeccionando. Veo el lenguaje y con él construimos otras cosas... y la gente crea la ética. Así, porque creamos la ética es que somos capaces de transgredir la ética, ¿no? Transgredir la ética es exactamente eso; es el opresor que oprime con violencia convirtiendo al otro en un Ser-Menos y nuestra vocación ontológica es tener más, es Ser-Más, ¿no?Tener más no sólo TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 en el sentido de que la gente posea más bienes materiales; es imprescindible, es necesaria la vida digna, ¿no?Y para eso la gente requiere de los bienes culturales para que sea libre, con total albedrío, libre en toda la expresión de la palabra, libres de decidir el camino de nuestras vidas, porque aplicamos esa ética universal en todos los seres humanos. Eso era lo que Paulo decía: la ética que debe regir al mundo es aquella que lo tome más justo y más bonito, menos feo y menos injusto. Paulo insistía que tendría que establecerse socialmente una ética universal de lo verdadero y de lo falso. No puede ser que yo haga todo lo que quiero y deseo hacer; hago, pinto y bordo y los otros que se vayan al infierno; yo no tengo nada que ver con los otros. Eso no es un comportamiento ético, esa ya es una práctica de trasgresión de la ética. ¿Cual es el impacto del término concienciación en la obra de Paulo Freire? Mira, ese término, concienciación, quien lo mencionó por primera vez fue el personal del ISEB, sobre todo Álvaro Vieira Pinto3 • Después fue amigo de Paulo, a quien Paulo consiguió traer, porque tuvo una gran decepción, cuando fue a vivir lleno de entusiasmo a Europa del Este en un país detrás de la Cortina de Hierro. Terúa una fe total en el régimen comunista y cuando llega y ve horrores que el mundo aún no estaba viendo ni conociendo, cae en depresión y pide ayuda para salir. Paulo fue una de las personas, con otros brasileños que vivían en Chile, que lo rescató. Era un médico que llegó a la filosofia a través del estudio de la biología. Se volvió un gran pensador con la ayuda inestimable de Paulo, pues mi marido consiguió sacarlo de la depresión profunda ... Paulo durante meses le llevó lápiz, papel, pluma .. .le llevaba sobre todo incentivos: "Mi viejo Álvaro, vamos a escribir". Narro eso para una vez más mostrarles quién fue mi marido..... Retomando lo que estábamos hablando: fue ese hombre Álvaro Vieira Pinto quien comenzó con la historia de la concienciación. Es una palabra que sólo existe en lengua portuguesa. Quien la divulgó fue Don Helder Cámara, y cuando Paulo leyó a Vieira Pinto y oyó a Don H elder hablar sobre eso, pensó: "Puxa, eso es demasiado bueno, es una palabra preciosa."Y fue quien la popularizó en la educación, porque la introdujo en su teoría. Quiero enfatizar que Paulo usó mucho el concepto de concienciación al grado de que fue criticado. Decían que Paulo era idealista. Lo acusaN.T. Instituto Superior de Estudios Brasileños (ISEB), organismo que agrupaba en la década de los cincuenta y principios de los sesenta a un destacado grupo de intelectuales que, a partir de la "emergencia del pueblo", buscaban un modelo de desarrollo auténtico para Brasil. 3 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 101 �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia La concienciación fue algo que causó mucho impacto; hasta hoy en el mundo entero se habl,a de Paul,o Freire asociado a l,a liberación y a l,a concienciación. 102 MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia ban de que creía que si una persona afirmase "tengo conciencia de que soy oprimido" esa misma persona se consideraba libre. "Si tengo conciencia de la opresión, ya soy libre". Paulo nunca dijo eso, nunca pensó así. Paulo consideraba la wncientización como toma de conciencia. Seria tener una lectura critica del mundo: "tengo conciencia que soy oprimido porque trabajo mucho y gano poco, el patrón es el que gana mucho!" Esa es la toma de conciencia, pero la conciencüu:ión es un paso adelante, es un paso más profundo, es cuando reacciono como sujeto practicando acciones que me puedan sacar de la condición de subordinación, de inferioridad. Ahora llamo la atención a un a priori de la teoría de Paulo que acentuó en Pedagogía del oprimido: que la solución no es intercambiando los polos opresor-oprimido. No es pensar y practicar. Por ejemplo: "Tú me oprimiste la vida entera, ahora yo voy a oprimirte, vas a ver cómo es bueno, voy a quedar por encima y tú por debajo en la jerarquía social, voy a mandar y tú tienes que obedecer y someterte....", Paulo decía no a eso. Lo que necesitamos para cambiar la sociedad es que el acto de concienciación nos lleve a entender que no debe haber más oprimidos ni opresores y que ambos estén en comunión construyendo una sociedad más justa y en paz. La concienciacilm fue algo que causó mucho impacto; hasta hoy en el mundo entero se habla de Paulo Freire asociado a la liberación y a la concienciación. Paulo abandonó ese concepto, porque aceptaba las circunstancias, las criticas. Pensó: "soy obstinado, soy incisivo, pero hasta el límite en que veo que aquello no está llegando más al punto estratégico que intento alcanzar. Con el tema concienciación no es posible caminar más para llegar donde quiero llegar, voy a dejarlo en reposo". TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 Ustedes vieron que Paulo fue tan criticado porque era muy dificil, aún es muy dificil para los pueblos que no piensan dialécticamente. Estoy leyendo Pedagogía de la indignación, en inglés (Pedagogy ofindignation) y puedo constatar lo dificil que es para esos pueblos entender algunas cuestiones. La lengua inglesa es una lengua muy formal y la cuestión de la dialéctica es muy complicada para ellos; toda la estructura mental, de organización mental del pueblo del primer mundo es percibir una cosa tras otra: papá manda, hija o hijo obedece; una cosa va tras de la otra en una jerarquía lineal. Es una jerarquía tal que conduce a un pensamiento lineal. Así, la cuestión de la conciencúición nunca pudo ser entendida como Paulo la proponía en los años sesenta a los ochenta. Vean, cuando Paulo decía: "soy pacientemente impaciente", reviraban: "¿Pero cómo, el señor es paciente o impaciente?". Paulo decía nuevamente: "soy pacientemente impaciente" o "soy impacientemente paciente". Eso perturbaba y continúa perturbando a mucha gente de allá. Un alemán no alcanza a comprender eso, ni un inglés, ni un norteamericano, quizá ni un francés. Él decía: "Tenemos que preguntar porque la pedagogía no puede ser de respuesta, tiene que ser la pedagogía de la pregunta y la gente tiene que verificar cuáles son las relaciones y las condiciones dadas, cuál es la relación que mantengo contigo, con él, con otros, y cuáles son las condiciones que establece la sociedad; esas categorías son imprescindibles como análisis teórico, son las relaciones que revolucionan, que cambian todo ... " La multidisciplinariedad es otra cosa que veo en Paulo, el multiculturalismo también, como investigación participativa... se dice que Emilia Ferreiro es pionera del contructivismo, ¡hazme el favor! Cuando ella nació Paulo ya era (risa~); eso es parte de mi amor exagerado..., pero realmente Paulo practicó con su método de alfabetización tanto la investigación participativa como la construcción endógena del conocimiento, en relación con los otros y las otras, mucho antes de que ella trabajara con el tema del constructivismo. Ahora bien, volviendo a la cuestión anterior, causaron un impacto enorme en Paulo las criticas sobre su entendimiento de la wncienciaci.ón. Cuando adquirió todos esos libros que mencioné que había comprado sobre ética, me decía: "Nita, voy a volver más consistentemente al tema de la concienciación". Eso, por cierto, ya lo pueden percibir en los últimos de sus escritos. "Voy a volver a hablar de concienciación, es una pena que la gente haya perdido eso. La historia es así a veces la gente pierde ... pero después recupera; va a ser algo histórico que recupere ese tema, porque voy a profundizar cosas que ya dije y a relacionarlo con la ética". Es decir, Paulo tenia que volver a escribir sobre concienciación. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 ENERo-ABRIL 2007 .. ' 1 1 Pauw practicó con su método de alfabetización tanto l,a investigación participativa como l,a construcción endógena del conocimiento:, en rel,ación con ws otros y l,as otras:, mucho antes de que ell,a [Emilia Ferreiro} trabajara con el tema del constructivismo. 103 ..... �MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia MEMORIA VIVA Paulo Freire: esa presencia En el momento en qu_e te apropias de la kctura de /,a palabra ya estás apropiándote de /,a kctura del mundo y cuando nos apropiamos de /,a kctura critica del mundo estamos kyendo el mundo como él está siendo. 104 ¿Cómo el educando puede apropiarse del conocimiento a traflés de la lectura del mundo y la lectura de la pa/aóra? Existe una relación estrecha, radical y dialéctica entre lectura del mundo y lectura de la palabra. Quiero decirte que cuando estás leyendo la palabra escrita ya estás leyendo el mundo. No lo puedes separar, es una relación biunívoca, tiene sentido de allá para acá y de acá para allá. En el momento en que te apropias de la lectura de la palabra ya estás apropiándote de la lectura del mundo y cuando nos apropiamos de la lectura crítica del mundo estamos leyendo el mundo como él está siendo. El bebé comienza a leer el mundo ¿a través de qué? Él llora de manera diferente para decir "mamá, aquí me está doliendo, o tengo hambre". No es exactamente razonamiento, lo dice intuitivamente, instintivamente; es así hasta que se establezca la relación racional: si lloro de un determinado modo viene una persona que me socorre y me da comida, y después detecta que esa persona es su mamá, normalmente es la mamá. Así él ya está haciendo una lectura del mundo y más tarde ya conoce a mamá y luego va a conocer a papá. Así, esos son los primeros pasos de lectura del mundo... después yo ya sé que si grito acude alguien, si lloro mucho de noche mis padres me llevarán a su cuarto ... Así son las lecturas del mundo que uno va haciendo desde que está en el mundo. Incluso antes de percibirse como una criatura en el mundo. Es en esa lectura del mundo que uno se va constituyendo como un sujeto del mundo y cuanto más crítica sea la lectura del mundo que uno haga, uno se va convirtiendo en un sujeto del mundo (hablo ahora del mundo mismo), y con el mundo. Paulo habló mucho al respecto. Paulo decía: "no soy sólo un sujeto en el mundo, soy del mundo, estoy en el mundo con el mundo, con los otros y otras". El "con" en Paulo es muy importante: ¡es amoroso! Vamos a ver si puedo añadir algo más sobre este tema... es importante decir lo siguiente: el conocimiento cientifico no viene solamente a través de la lectura crítica, viene a través de la intuición, de la valorización del sentido común. Paulo decía: no aprendo con mi cabeza, aprendo con mi cuerpo entero, mi cuerpo es el que me dice: " pon tu atención racional en este hecho". ¿Cómo es lo que el cuerpo dice? El cuerpo me dice cuándo frente a un fenómeno, de cualquier cosa, de un episodio de la vida de una persona, sea lo que fuera, cuándo algo del mundo me produce taquicardia, me eriza la piel, me deja pensando sin cesar en aquello... Así "aquello" me está diciendo que tengo que pensar cientificamente, críticamente. Cuando el pueblo me dice algo tengo que ver que aquella intuición, aquel insight del pueblo debe tener algo de verdad. Así voy a incidir en mi pensamiento racional sobre el hecho y voy a verificar si aquello de la práctica, decía Paulo, realmente es un conocimiento que puede ser lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 científico, pensando, reflexionando dentro de parámetros teóricos, y ahí vuelvo a decir: "tienes razón o no tienes razón" Ese movimiento es un movimiento que también es muy rechazado en la academia... Veamos: los grandes filósofos ahí...por el mundo, piensan lo que otro filósofo ya pensó, Zeziño lo pensó, Manoelziño lo pensó y así se va, viene siendo así. Paulo acabó un poco, tal vez mucho con eso; decía "lo que me hace pensar es la práctica, es la vida cotidiana, son las cosas que acontecen durante el día, porque fue así en el tiempo de Platón: vamos a pensar ¿qué es el hombre? El hombre, ¿muere?, ¿reencarna?, ¿tiene alma?, ¿no tiene?". Es decir, es la concreción de la vida: nuestros miedos, deseos, aspiraciones y sueños que deben llevar a las reflexiones. Paulo partió siempre de los hechos de la vida, de la intuición, de las obviedades. Una vez Augusto Boa! dio un discurso -cuando Paulo recibió un homenaje que Boa! promovió en la Cámara Municipal de Río de Janeirodiciendo que los grandes pensadores son aquellos que piensan lo obvio; que así había sido con la revolucionaria teoría de Galileo Galilei, de Newton, que pensaron a partir de lo obvio. Newton pensó " qué sucede si dejo caer una manzana: ella cae, en cualquier lugar que yo esté la manzana cae, ¿nadie va a pensar en eso?" Es lo obvio, la manzana cae, cualquier objeto cae. De modo que voy a pensar -porque hay algo que está "escondiendo" esa obviedad-, y va y ve lo que es: es la atracción hacia el centro de la tierra. El descubrió la ley de la gravedad mediante lo obvio, que era constatado por todo mundo, pero nadie lo había pensado... Paulo Freire hizo lo mismo. Paulo pensaba lo obvio, sobre lo que él vivía, veía y observaba. Otros filósofos no están haciendo eso -digo esto tal vez un poco perversamente-, no saben hacer eso, creían que Paulo hacía boberas; era darle valor al sentido común. Paulo decía: "nadie me comprueba, nadie me dice que el mundo comenzó con el conocimiento científico, la ciencia fue consecuencia del sentido común elaborado, sistematizado". Es el proceso natural de adquisición del conocimiento: partir de lo observable, del sentido común, de aquello que la gente dice, de lo que la gente piensa: ¿es capaz de ser?, ¿será que es?, ¿será que no es? Son de esas cosas de las que la gente parte para incidir en una reflexión metódica y va a ver si es o si no es verdadera su intuición. Para Paulo, deberíamos partir no solamente de lo consagrado por las ciencias o por la filosofia, sino también de las cosas simples observables, de la piel erizada, del corazón agitado, porque el cuerpo consciente nos dice si nuestra intuición debe ser tomada en serio o no... Paulo decía: "Mira Nita, mi intuición nunca me dejó en medio del camino, ¡nunca! Cuando tenía o tengo una intuición sobre algo fui o voy a procurar la verdad y conseguí encontrar justificación cientifica de eso que mi piel erizada me dijera." I lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 105 �MEMORIA VIVA Pauw Frei.re: esa presencia MEMORIA VIVA Pauw Frei.re: esa presencia El permanecía en aquella creatividad infantil haciendo interpretaciones, dejando fluir su capacidad de inventar, de crear a partir de las cosas más simples. 106 Yo creo que eso es importante; la inruición viene siendo algo poco valorado, pero ahora un científico de una universidad de los Estados Unidos, un portugués, está estudiando esas cosas. ¿cómo interviene la amorosidad en el acto de conocer?, ¿el sentir es responsable por el pensar? Paulo fue un hombre que se quedaba pensando hasta en las nubes mirando, observando..., disfrutaba eso. "Mira, Nita, aquella nube ¿no parece un carnero? Aquella otra ¿el pastor?" El permanecía en aquella creatividad infantil haciendo interpretaciones, dejando fluir su capacidad de inventar, de crear a partir de las cosas más simples. Eso es fundamental para la creatividad que, en general, la academia descarta; condena esa posibilidad "predicando" más o menos así: "Mira qué bobón, cómo pierde tiempo aquel sujeto...", ¿No es así que se comportan "los verdaderos académicos"? Paulo hacía mucho eso... absorto en las cosas simples... "¿quién me dice que viendo la luna y hallándola bonita, emocionado, romántico, pienso peor, pienso menos rigurosamente?" Recuerdo cuando una vez que estábamos en los Estados Unidos, de noche, en una cena, principalmente en universidades del interior, de ciudades pequeñas, en casa del rector, del director. Cuando la gente se levanta para servirse la comida, al volver los estudiantes universitarios, que son los que trabajan en la casa de la directora o del director de la facultad; está todo arreglado como salón de clase, sentados uno atrás del otro... una profesora preguntó, -porque allá no perdonan, el capitalismo le chupa a la gente hasta la última gota, ya que Paulo había trabajado en la mañana, en la tarde, al final de la tarde, y ahora de noche estaba en el cuarto turno... Ellos habían dejado sólo dos sillones de frente hacia los "alumnos y las alumnas", esto es los profesores y profesoras de la universidad- cuando después de algunas preguntas, como decía, una profesora le inquirió: " Profesor Freire, ¿cómo es que un hombre tan importante, tan famoso está hablando de filosofía, de ciencia, de educación tomado de la mano de su mujer?". Paulo dijo: "Mire, es tan simple: primero, ella es mi mujer porque yo soy su marido; segundo, usted cree que yo soy menos riguroso, por tomarle la mano, de lo que fui en la tarde, o en la mañana ¿No? ¡Yo creo que no! ¡Así que voy a continuar tomándole la mano!" Fue grandioso porque Paulo fue aplaudidísimo y acabó el seminario (risas). En fin, Paulo nunca dicotomizó el sentir del pensar. ¿El legado de Paulo Frei"re es CQncreto y tangible en toda su obra o en determinadas circunstancias es una metodología difa:,1 de aplicarse en su esencia? ¿Qué representa lzoy la obra de Paulo Freire para la alfabetización de jóvenes y adultos en el actual contexto polltü:o y pedagógico en Bras11y en el mundo? TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 Son dos preguntas. Creo que la metodología de Paulo no es dificil, aunque hay textos de Paulo que son difíciles de leer. Pedagogía del oprimido es muy dificil. Ahora mismo estoy leyéndolo en inglés y mi profesor de inglés va cotejando, voy leyendo y traduciendo y él sigue el texto en portugués, hay momentos que me dice: "Nita, espera un poco, déjame ver si el traductor tradujo correctamente antes de entenderlo correctamente en portugués". En la última clase me dijo: "Qué dificil de entender con ese lenguaje riguroso la primera vez que leemos a Paulo". Pero de un modo general es fácil entender a Paulo. Ustedes con cierto grado de conocimiento, lo entienden. A veces un alumno de secundaria lo entiende, a veces, no. Es curioso, en los Estados Unidos una joven nos dijo: "Miren, Paulo y Nita, yo no asistí a la escuela (en los Estados Unidos es así, no es obligatoria la escuela), pero mi madre es una profesora universitaria y cuando leyó Pedagogía del oprimido, me dijo: te voy a alfabetizar con este libro". Ella dijo que entendió absolutamente todo porque se identificó con la opresión, con la manipulación ... Paulo también contaba que cualquier negro de los Estados Unidos cuando lo lee, lo entiende. "Pero para un blanco se torna más dificil de entenderme". Quiere decir que si su cuerpo y su mente están interesados, volcados hacia aquello que lee, es más fácil entender el escrito de cualquier autor. Eso es fundamental para la creatividad que, en general, la academia descarta; condena esa posibilidad ''predicando" más o menos así: ''Mira qué bobón, cómo pierde tiempo aquel sujeto.... (·Es todo lo que Paulo dijo posiole de concretarse o en algunas partes es más di"fia1 de desa"ollarse en la práctica? Es dificil. En el fondo tiene los obstáculos éticos, políticos de la organización social, que el capitalismo predica vehementemente e impone con fuerza en todo el mundo, a todas las personas. Niegan, por tanto, el pensamiento de Paulo que es un pensamiento utópico, radical, revolucionario, radicalmente humanista. Su propuesta es la propuesta de una sociedad de los Seres-Más, que respeta las diferencias, pero no jerarquiza a las personas, ni los conocimientos. El capitalismo hace exactamente lo contrario, quiere perpetuar los Seres-Menos, como Paulo los nombró. Cuando hablamos de personas adultas que no tuoi"eron oportunidad de estudiar en la edad CQ"ecta, y después vuelr;en a estudiar, wnficamos que esas personas tienen una rica viwncia, o sea, dentro delpensamiento de Freire posee "la lectura del mundo, mas no la lectum de la pa/alJra'~ dentro de esa idea de Frez"re ¿qué podría agregar al respecto? Yo no agrego nada (risas). Traduccwn del portugués: Edgar González Gaudianc TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 107 .. �EL TRAYECTO DE LOS DÍAS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Transiciones }OSÉ MARÍA INFANTE East y consultor de la National Endowment for the Humanities y el National Humanities lnstitute. También fue director del United States Institute of Peace. Su obra más difundida, El hombre político, apareció en inglés en 1959 y fue traducida a veinte idiomas vendiendo más de 400 mil ejemplares. En ella están presentes las ideas y los problemas que permearán todas sus otras obras: las condiciones para el logro de la democracia, la posición de los totalitarismos en el sistema político, los populismos y los diversos modos de aparición de los movimientos fascistas, y sigue siendo clave para comprender sobre las virtudes y defectos de las democracias modernas. Ésta y otras obras han hecho de Lipset uno de los autores más citados en sociología política en el mundo entero. Nació el 18 de marzo de 1922 y murió casi 85 años después, el 31 de diciembre de 2006. Seymour Martin Upset ijo de obreros y obrero él mismo, Seymour Martin Lipset desarrolló una amplia carrera intelectual de compromiso político y desarrollo de lasociología política, la ciencia que lo tuvo como uno de sus principales orientadores durante muchos años. Su carrera académica comenzó cuando fue invitado a abandonar una fábrica por ser considerado como poco hábil manualmente. En su juventud estuvo ligado a organizaciones sindicales y políticas y de orientación trotskista y militó en la Juventud Socialista de los Estados Unidos en la década de los treinta del siglo XX. Asumió varias formas de compromiso político, incorporándose a organizaciones estudiantiles y asindicatos, y promoviendo políticas específicas a través de diferentes organizaciones de la sociedad civil, aun cuando al final de su vida adoptó ciertas posiciones más conservadoras. Además de la sociología política, sus trabajos e investigaciones se orientaron aanalizar las organizaciones sindicales, la opinión pública en los sistemas democráticos y el trabajo y la vida de los intelectuales en la sociedad. Hasta ahora, es la única persona que ha sido presidente tanto de la American Sociological Association (1992-1993) como de la H 108 Transiciones A partir de 1966 se dedicó a enseñar sociología en Nanterre, ya que era la única disciplina que estaba abierta, donde al principio debió "aprender a medida que la enseñaba a mis alumnos". Presentó su tesis doctoral en 1968; el jurado estaba compuesto por Roland Barthes, Pierre Bourdieu y Henri Lefebre. Ese mismo año, el de las utopías, fue fundador de la revista Utopie y publicó El sistema de los objetos, donde desarrolló su tesis de la decadencia de la sociedad de consumo, tema que se volvería recurrente en toda su obra. Fundamental en ello es la concepción del consumo no como un proceso de satisfacción de necesidades sino como una actividad de manipulación sistemática de signos. A partir de allí desarrolló una intensa actividad productiva, no siempre bien entendida ni asimilada. En 1978 apareció Cultura y simulacro, donde se denuncia la generación de modelos que se imponen a lo real, constituyéndose como lo hiperreal: es el orden simbólico el que determina la existencia de los objetos del mundo real y no al revés, como habían postulado casi todas las epistemologías en boga. Continuación de éste será Simulacros y simulación de 1981. En 1986, viajando por los Estados Unidos, escribe un texto, América, donde ubica a este país como la versión original de la modernidad. En 1991 publica La Guerra del Golfo no ha tenido lugar y en 1992 La ilusión del fin, por la cual se cancela la idea de historicidad y el origen se confunde con el fin. En 2002 publicó Réquiem por las Torres Gemelas y El espíritu del terrorismo. Al final de sus días, pretendía acercarse a su propio ideal,"vivir en inteligencia con el sistema y en revuelta contra sus consecuencias". Falleció en París el 6 de marzo de 2007. Juan Carlos Portantiero Miembro del comitéeditorial de Trayectorias, Juan Carlos Portantiero falleció en su ciudad natal, Buenos Aires, el 10 de marzo de 2007, a los 73 años. Se graduó en sociología en la Universidad de Buenos Aires, donde llegó a ser profesor emérito. En 1959 fue fundador de la revista Nueva expresión, aventura que compartió con Roberto Cossa, Juan Gelman y Andrés Rivera. En 1963 fue expulsado del Partido Comunista de la Argentina que siempre estuvo atado a las órdenes de Moscú. No volvió a militar en ningún partido político. En la década de los años sesenta impulsó junto con José Jean Baudrillard American Political Science Association (19791980). Fue presidente de la lnternational Society of Political Psychology. Asimismo, participó en otras instituciones y asociaciones, donde ocupó cargos directivos, como la Sociological Research Association, la World Association of Public Opinion Research, la American Professors for Peace in the Meadlle Nació en Reims (1929) en una familia de origen campesino, y llegó a París en 1948 para estudiar filología germánica. Entre 1960 y 1966 encontró en Marcuse "una cruza de marxismo y psicoanálisis" según sus palabras, que le sirvió de guía para revisar sus propios pensamientos. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 109 .' �CONTEXTOS EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Transicümes Aricó y Juan José Varas, entre otros, el p·royecto intelectual y editorial que se instituyó en Pasado y presente, luego absorbido por Siglo XXI. La dictadura militar totalitaria que irrumpió en la vida política argentina en 1976 lo obligó a exiliarse en México, donde continuó su tarea académica como profesor de FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales), y como director y publicista de las ideas políticas en la revista Controversia. De regreso a la Argentina retomó sus activi- dades docentes en la Universidad de Buenos Aires e impartió la cátedra de teoría sociológica. Fue decano (director) de la Facultad de Ciencias Sociales. Fiel a su vocación, participó en el grupo fundador de la revista La ciudad futura a mediados de los ochenta, con la intención de discutir las posibilidades de la utopía. Fue uno de los teóricos que abordó con mayor rigurosidad el fenómeno del peronismo y junto con Miguel Murmis publicó Los orígenes del pe- ronismo. También, Juan B. Justo, un fundador de la Argenüna moderna; Los usos de Gramsci; Estudiantes y políüca en América Launa y El üempo de la políüca. Al final de los años noventa contribuyó a la redacción de la plataforma de lanzamiento del Instituto Programático de la Alianza (IPA), que sentó las bases de las propuestas políticas de la fórmula presidencial De la RúaÁlvarez. Debido a una enfermedad, su trabajo se había visto mermado en los últimos años. La palabra empeñada EsTHElA GunÉRREZ GARZA, LYUA PAJ..AOOS HERNANDEZ y KAAIM ACUÑA- ~. (COOROS.), DIN,NÓSTl- coy PROSPECTNA PARA NUEVO LE6N, UANL-PLAZA y VAJ.DÉS, MÉXICO, 2006, 268 PP. El Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL presenta una nueva compilación sobre desarrollo sustentable, producto de sus investigadores asociados. El desarrollo sustentable sigue siendo el paradigma bajo el cual se pretende abatir los problemas de pobreza, escasez de agua y contaminación ambiental para detener la tendencia al deterioro del planeta Tierra. El objetivo es dejar un mundo más habitable a nuestras siguientes generaciones. La Reunión de Estocolmo, el Tratado de Kioto y La Carta de la Tierra, entre otras cumbres, quedan en acercamientos diplomáticos, pero sin resultados concretos. Este libro es un intento de los avances y perspectivas del desarrollo sustentable a nivel regional. El texto cuenta con once contribuciones en distintas disciplinas: Edgar González Gaudiano inicia el recorrido aclarando el concepto de sustentable como "aquel desarrollo que permite satisfacer las necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer la capacidad de que las futuras 1.10 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 generaciones pueden satisfacer las propias". Ciro Valdés Lozano en su investigación sobre "Agroecosistemas para un desarrollo agropecuario sustentable" apunta: "se debe abordar el estudio del sector agropecuario, utilizando el enfoque holístico de sistemas bajo el cual se ha generado la información de cómo surgen, cómo existen y cómo evolucionan las diversas unidades de producción agropecuaria identificadas como agroecosistemas". Esthela Gutiérrez en el artículo "Industrialización y sustentabilidad" despliega una serie de conceptos que vinculan la economía global, nacional y local: "A casi veinte años de que el país inició el proceso de apertura internacional y a diez de la firma del TLCAN, sectores importantes de la industria manufacturera de Nuevo León han transitado por procesos de restructuración productiva y de modernización industrial, que han dado como resultado una estructura manufacturera muy heterogénea, dentro de la cual unas ramas han fortalecido su productividad y su capacidad competitiva, en tanto que otras no han podido enfrentarse a los nuevos estándares productivos y de comercialización que aportó el modelo de apertura internacional". Lylia Palacios Hernández escribe el artículo "Las nuevas relaciones laborales". Después de revisar los antecedentes históricos de las grandes empresas regiomontanas, señala una serie de modificaciones para entrar en el proceso de internacionalización y mantenerse competitivas, aunque subraya que "La pérdida de competitividad internacional de México es un indicador macroeconómico que corrobora el creciente rezago: de ocupar el lugar 32 en 1996, en 2003 ocupó el 56". Para entender el fenómeno señala varios factores, por ejemplo, el chino. Un punto en particu- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 lar que llama la atención de este trabajo es la reflexión que hace de la economía del conocimiento y, sobre todo, el saber obrero que es recuperado a través de la experiencia (pone como ejemplo la Cervecería Cuauhtémoc). El texto titulado "Inestabilidad laboral y subempleo: el caso de los profesionistas" escrito por Mario Jurado Montelongo toca la situación laboral de los profesionistas y su relación con las instituciones. El fondo de este artículo plantea un diagnóstico integral que considere las nuevas formas de contratación, las condiciones de trabajo y su influencia en los procesos de capacitación y mejoramiento de la empleabilidad del profesionista. Karim Acuña y asociados concentran su investigación en el "Uso sustentable del agua, distribución y preservación"; estudian el desarrollo económico, el ambiente natural y la calidad del agua, y ofrecen soluciones técnicas a los problemas de contaminación del agua para finalmente plantear una serie de estrategias que ayuden a hacer más eficiente su consumo en el futuro. Eduardo Treviño Garza en su trabajo "Cambio de uso de suelo y su impacto en el desarrollo" hace una descripción del uso de los recursos vegetales de Nuevo León. Asimismo, analiza las tendencias de los cambios ocurridos para finalmente ofrecer una serie de acciones que paren los efectos negativos. Humberto Rodríguez y asociados se enfocan a estudiar la degradación de los suelos, apuntando que gran parte se encuentran degradados por erosión y salinización, además de la desertificación como un fenómeno presente. Un tema que no podía estar fuera es el de la pobreza. María Estela Ortega Rubí escribe "Pobreza y exclusión social"; analiza 11.1 ' ' '"' �CONTEXTOS CONTEXTOS las experiencias familiares así como las dificultades vividas en la vida adulta, las experiencias con la salud, la educación y el empleo. Camilo Contreras en "Identidades colectivas" destaca la escasez de estudios sobre este tema, o su realización con perspectivas teórico metodológicas inadecuadas, y la publicación de investigaciones sin dictámenes rigurosos. Finalmente el texto de Guillermo Briseño "Discapacidad y políticas sociales", brinda un panorama sobre la situación en Nuevo León, relacionando la discapacidad y el desarrollo sustentable. Esta compilación del Instituto de Investigaciones Sociales es una pequeña contribución y una muestra de lo que al interior de la UANL se trabaja en relación al desarrollo frente a la esclerosis gubernamental mexicana a fin de contribuir a que segarantice un mundo sostenible. Roberto Rebolloso país que deba resolver problemas de migración; es decir, para cualquier país del mundo. Dado que toda experiencia de migración es siempre un cambio cuyas consecuencias dependerán de la forma en que se reflexione sobre ello y se modifiquen los comportamientos en una dirección adecuada, su lectura se hace necesaria para todos aquellos que busquen enriquecer esa reflexión. El elemento central es la participación política entendida en un sentido amplio; es decir, no limitada a incorporarse a la vida de partidos o a la acción electoral. La política, esa esfera humana que toca aun a los que desconfían de ella o la rechazan, se muestra aquí en sus múltiples formas aparentes. Quienes emigran por razones políticas seguramente no ponen en duda esta asevera- ción, pero quienes lo hacen por razones económicas parecen a veces creer que la política, justamente, es la condición que debe negarse si se quiere progresar. Sólo un permanente y continuo debate podrá lograr que el discurso de los "políticos" acepte estas condiciones y se busquen acciones adecuadas para eliminar esta causa de inquietudes y muchos sufrimientos. José María Infante 2006, 382 PP. experiencias previas de vida desiguales y disparejas; con grados de integración y asimilación variadas y dinámicas. El país receptor, Canadá, tampoco es semejante a muchos otros: ocupa, desde hace ya varios años, uno de los primeros lugares en el índice de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ha puesto en práctica programas de política multicultural que pueden considerarse entre los más abiertos del mundo. Una vez aceptado como ciudadano canadiense -lo cual se logra más fácilmente que en muchos otros países- el inmigrado puede incorporarse a la vida política de pleno derecho sin restricciones legales. Esto permite su asimilación con menores dificultades de orden psicológico y social. Según el censo de 2001, se encontraban Los medios masivos de comunicación nos han acostumbrado a entender la migración como un fenómeno masivo y homogéneo. Nada más lejos de esa perspectiva que lo expuesto en este libro: los migrantes estudiados son heterogéneos; con orígenes sociales, económicos y culturales diferentes; con expectativas personales diversas; con en Canadá 520 260 latinoamericanos mayores de 15 años: si se agregan los menores y los no registrados por diferentes razones, los expertos estiman que la cifra llegaría a los 700 mil. Una cantidad nada despreciable en un país que apenas alcanza los 30 millones de habitantes. Canadá muestra varias formas de inmigración: las originarias estaban compuestas Las mil caras de la migración JoRGE GtNIENtEwicz y DANIEL ScHUGURNESKY (EDS.), RUPTURES, CONTINUITIES AND RE-LEARNING: THE POLITICAL PARTICIPAT/ON OF UTIN AMERICAN$ IN GANADA, ÜNTARIO INSTITUTE FOR Sru0tES IN Eou- CATION (ÜNIVERSITY OF foRONTO), foRONTO, 112 por personas de alto nivel educativo y quienes lo hacían seguramente buscaban posibilidades para un desarrollo personal que no podían conseguir en sus lugares de origen. Las posteriores estuvieron dominadas por los refugiados o exiliados producto de conflictos políticos y la aparición de regímenes autoritarios o totalitarios en varios países del mundo, especialmente latinoamericanos. En los últimos tiempos, la migración ha tomado un sesgo económico; son especialmente los sectores marginados o desprotegidos los que arriban a Canadá tratando de encontrar algo muy simple pero que sus comunidades de origen no les permiten: vivir. Este texto es una empresa colectiva amplia: 43 colaboradores abordan los problemas de la migración y la participación política de los migrantes desde la perspectiva del análisis sociológico, ideológico, los testimonios, la poesía, el teatro y la creación literaria. Los trabajos que lo integran aparecen en ambas lenguas -español e inglés- sin que necesariamente exista una razón explícita para optar por una u otra. Aun cuando, obviamente, todo gira alrededor de la experiencia canadiense, muchas de sus reflexiones tienen validez para cualquier otro TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENEROABRIL 2007 U3 �BREVIARIO BREVIARIO EL MERCADO DE LAS MUJERES THE WOMEN MARKET Gwbalización, migra,cwn y tráfico de mujeres en México Gwbalizatúm, migratúm and women traffic in Mexico Arun Kwnar Acharya Arun Kumar Acharya A partir de la globalización el flujo migratorio femenino ha invadido todas las culturas del mundo. Existe una demanda tanto de mujeres como de hombres migrantes; sin embargo estos últimos posiblemente ocuparán los empleos más calificados y mejor remunerados. Las mujeres, por otra parte, se verán constreñidas a ocupaciones tradicionalmente femeninas como las tareas domésticas, sectores de servicios (camareras, etc.) y trabajo sexual. La presente investigación intenta analizar el flujo de tráfico de mujeres en México en el contexto de la globalización y migración. Women migration has invaded every culture of the world in the wake of globalization. There is a demand for migrant men as well as women. However, men will probably occupy the highest skilled and better paid jobs. On the other hand, women will be limited to traditionally feminíne occupations such as domestic labor, service positions (maids, etc.) and sexual employment. This research will try to analyze the flow of women traffic in Mexico wíthin the globalization and migration context. Palabras clave: globalización, migración, género, tráfico de mujeres, México. establecen las características de tres tipos de asentamientos (aislado, disperso y congregado) de la población hablante de lengua indígena en el AMM. En el análisis se evidencia la importancia del servicio doméstico "puertas dentro" y de las familias que viven dispersas en la urbe. Se parte de la importancia de las redes sociales para vivir la ciudad como migrante indígena. Se insiste en la necesidad de que para el diseño de políticas públicas específicas, las instituciones responsables consideren a la población indígena en su totalidad, incluidas las mujeres indígenas que habitan de forma aislada en la ciudad y las familias dispersas en territorios urbanos. the three types of settlements (isolated, disperse and congregated settlements) of the indigenous speaking population in the MMA. Toe analysis proves the importance of "inside doors" domestic service and of the farnilies spread around the city. The study starts from the importance of social networks to live in the city as a native migrant. It emphasizes that in order to design specific public policies, the corresponding institutions must consider the native population as a whole, including the native women who live in the city in an isolated way as well as the families spread through urban territories. Palabras clave: migración indígena, mujeres indígenas, indígenas urbanos, migración interna, Monterrey. Key word5: native migration, native women, urban natives, intemal migration, Monterrey. Key words: globalization, migration, gender, women traffic, Mexico. REPENSAR LA VIOLENCIA RETHINKING VIOLENCE Tres propuestas para el sigw XXI Three proposals for the 21" century LAS HUELLAS DE LA RED THE NETWORK FINGERPRINTS Nelson Arteaga Botello Nelson Arteaga Botello Trayectorias de una familia de migrantes urbaoos Th,e Efrén Sandoval Hemández Efren Sandoval Hernandez El texto muestra el impacto que las redes barriales tuvieron en la trayectoria migratoria de una familia de clase media urbana. En el trabajo se presenta el contexto de la migración internacional en las ciudades de San Antonio, Texas, y Monterrey, Nuevo León, así como la manera en que se fueron entrelazando los eventos migratorios de los hermanos Pérez y cómo el rwnbo de éstos cambió gracias a las redes barriales que encontraron en la colonia Independencia. El caso presentado funciona para conocer los antecedentes de una familia que hoy realiza un sinnúmero de intercambios de tipo transnacional. Toe text shows the impact of neighborhood networks on the migrating trajectory of a middle class urban family. Toe paper shows the international migration context in the cities of San Antonio, Texas, and Monterrey, Nuevo Leon, as well as the way in which the migrating events of the Perez brothers interlinked and how their course changed thanks to the neighborhood networks they encountered in the Independencia neighborhood. This case helps understand the background of a family who is currently carrying out a great number of transnational exchanges. El estudio tiene por objetivo examinar las perspectivas teóricas de Hans Joas, Charles Tilly y Michel Wieviorka sobre la violencia. El artículo da cuenta tanto de la evaluación que estos tres autores hacen de las teorías clásicas de la violencia como de las propuestas particulares que construyen. El argumento del trabajo es que si bien los autores destacan la necesidad de tomar en cuenta el peso de la acción en el análisis de la violencia, difieren en la manera en cómo definen el papel de los sujetos y actores sociales. Esto debe destacarse en la medida en que ello abre campos de análisis diferenciados, lo cual de alguna manera definirá los contornos de la sociología de la violencia en el presente siglo. The purpose of this study is to examine the theoretical views that Hans Joas, Charles Tilly and Michel Wieviorka have on violence. This article recounts the evaluation of these three authors on the classical theories about violence as well as their particular propositions. This paper disputes that although the authors emphasize the need to consider the weight of action in the analysis of violence, they díffer in their definition of the role of the social subjects and actors. This opens dífferentiated fields of analysis which in a way will define the outlines of the sociology of violence during this century. Palabras clave: teoría sociológica, violencia, acción, sujeto. Key words: sociological theory, violence, action, subject. Palabras clave: trayectorias migratorias, redes sociales, Monterrey, San Antonio, migración urbana. Key word5:migrating trajectories, social networks, Monterrey, San Antonio, urban migration. ROSTROS DESCONOCIDOS UNKNOWN FACES Perfil sociodemográfzco de las indígenas de Monterrey Socio-demographic profil.e offema/e natives in Monterrey Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan Severine Durin, Rebeca Moreno and Cecilia Sheridan Este artículo analiza la importancia de los flujos migratorios de población indígena, mayormente femeninos, hacia el Área Metropolitana de Monterrey (AMM) durante las últimas tres décadas. A partir de un estudio socio-demográfico que combina el análisis censal con observación participante, se This essay analyzes the signíficance of migrating flows of the native population, mostly women, to the Monterrey Metro Area (MMA) during the last three decades. A sociodemographic study that combines a census analysis wíth a participatory observation establishes the characteristics of 114 trajectories of an urban migrant family TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 ANTHONY GIDDENS ANTHONY GIDDENS Una interpretación de la gwbaliza,ción An interpretatúm of globalization José María Infante Jose Maria Infante En este artículo se precisan las bases fundamentales de la teoría sociológica de Anthony Giddens, así como el pensamiento político de este sociólogo en el marco de la globalización. En el primer punto se analiza la tesis de la dualidad de la estructura, en la que el sociólogo inglés deja clara su respuesta ontológica a los dos polos de la tradíción del pensamiento sociológico: la sociología interpretativa y la sociología estructuralista. En el segundo punto, el dedicado al pensamiento político de Giddens, se analizan los modos This article determines the fundamental bases of Anthony Giddens' sociological theory as well as his political thoughts on the globalization setting. Toe first part analyzes the thesis of structure duality in which the English sociologist explains his ontological response to the two poles of sociological thinking: interpretative sociology and structural sociology. Toe second part is dedicated to Giddens political thinking. This part will analyze the way social dynamics has impacted the political tasks of modero govemments, TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENERO,ASRIL 2007 1.15 �BREVIARIO BREVIARIO por los que los cambios en la dinámica social ha impactado en las tareas políticas de los estados modernos y de allí la necesidad de una nueva agenda que supere las confrontaciones ideológicas del pasado. Para el autor, los momentos actuales deben ser vistos como causa y consecuencia de nuevas acciones políticas que generan hechos sociales que coexisten y que han transformado nuestras vidas. Así, este fenómeno denominado globalización se vería a 1a vez como económico, social, cultural y político. hence the need for a new agenda that overcomes the ideological confrontations of the past. Toe author believes that the present moment must be seen as a cause and consequence of new political actions generating social facts that coexist and transform our lives. Thus, globalization would be seen as an econornic, social, cultural and political phenomenon. ción centrados en procesos de evaluación continua para la asignación de recursos extraordinarios. Se plantea la necesidad de reorientar el trabajo de las comunidades académicas actuales hacia proyectos que posibiliten la conformación de saberes transdisciplinares, así como el establecimiento de nuevas formas de comunicación interinstitucional, en un esfuerzo por mantener la necesaria autonomia del trabajo académico y universitario. for assigning supplementary resources. Toe essay suggests that it is necessary to re-orient the work of these new academic communities through projects that allow for the formation of new trans-disciplinary knowledge and the establishment of novel forros of interinstitutional communication in an effort to maintain the necessary autonomy of academic and university work. Paklhras clave: políticas educativas, modernización univer- Key words: educational policies, university modemization, academics actors and institutions. Key words: structural duality, agency, globalization. sitaria, académicos e institución Paklhras claves: dualidad de la estructura, agencia, globalización. AUTORITARISMO Y MODERNIZACIÓN 1A aceleración del desarrollo mediant.e regímenes dominant.es AUTHORITARIANISM AND MODERNIZATION Accelerating growth through ruling regimes H.C.R Mansilla H.C.R Mansilla En base a literatura olvidada o poco conocida ( en idioma alemán), el texto retoma la discusión teórica en torno a los diferentes modelos de modernización acelerada y autoritaria, que en el tercer mundo fueron muy apreciados hasta aproximadamente 1980. Este debate fue iniciado con la Revolución de Octubre en la antigua Rusia, y ahora, después del relativo fracaso del neoliberalismo, recobra vigor en algunos ámbitos de las periferias mundiales. Este modelo fue y es popular porque permite combinar una tradición político-cultural autoritaria y premoderna con un intento sistemático de acumulación y modernización de tipo tecnocrático. Based on little known or forgotten German literature, the text returns to the theoretical discussion about the different models of accelerated and authoritarian modernization, which were highly appreciated in the third world up until the 1980's. This debate began with the October Revolution in Old Russia. Now, after the relative failure of neoliberalism, it gained strength in certain perimeters of the world. This model was popular and it still is because it allows the combination of an authoritarian and premodern political-cultural tradition with a systematic attempt toward a technocratic accumulation and modernization. Paklhras clave: acumulación, autoritarismo, desarrollo ace- Key words: accumulation, authoritarianism, accelerated development, modernization, Russia. lerado, modernización, Rusia. PENSAR LA NUEVA UNIVERSIDAD Instituciones educativas, políticas públicas y académicos THINKING THE NEW UNIVERSITY Educational institutions, publié policies and academic actors Rosa Martha Romo Beltrán Rosa Martha Romo Beltrán El artículo aborda el impacto de las actuales políticas educativas en las universidades públicas las cuales generan procesos permanentes de innovación en todos los ámbitos: didáctico, normativo, en las estructuras institucionales. Abarca de igual forma los estilos de organización y gestión como estrategias para dar respuesta a las demandas de los organismos públicos. Se cuestiona el problema del riesgo de la autonomia universitaria en tanto que el Estado interviene como regulador de todas las actividades y los sujetos que conforman las instituciones de educación superior, mediante la operación de programas extraordinarios de remunera- This arride examines the impact on public universities of new educational policies that created ongoing innovative processes in every area -teaching, norms, institutional structures- spanning both organizational and administrative styles and induding strategies for responding to the demands of public organisms. It inquires into the problem of risk in autonomous universities now that the State is intervening as regulator of all activities and subjects involved in Institutions of Higher Education, through the creation of supplementary remuneration programs that depend on processes of continuous evaluation as a basis 11.6 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 1ENERO-ABRIL 2007 11.7 �BREVIARIO LAS VOCES DEL 1RAYECTO ARUN KUMAR ACHARYA Doctor en antropología por la Universidad Nacional Autónoma de México. Estudió la maestría en demografía en el lnternational lnstitute of Population Sciences, Mumbai, India y la maestría en geografía en el Utkal University, Bhubaneswar, India. Su línea de trabajo se centra en género y migración. Entre sus publicaciones recientes destacan "lnternational migration and trafficking of Mexican women to United States". Actualmente trabaja como profesor-investigador en el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. acharya_77@yahoo.com EFRÉN SANDOVAL HERNÁNDEZ Doctor en antropología por el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, maestro en antropología social por la misma institución en su Unidad Occidente, y licenciado en sociología por la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha desarrollado y colaborado en investigaciones sobre los vínculos transnacionales, flujos fronterizos y circuitos migratorios entre Nuevo León y Texas. Sus últimas publicaciones son "Impacto económico del consumo regiomontano en San Antonio, Texas" e "Itinerarios y formas de consumo transfronterizos". esandoval49@yahoo.com.mx SÉVERINE DURIN Doctora en antropología por la Université de Paris 3, Sorbonne Nouvelle, y maestra en ciencias económicas por la Uníversité d'Orléans. Es investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios 118 Superiores en Antropología Social y protesara en la Escuela Nacional en Antropología e Historia, en Chihuahua. Coordina el proyecto de investigación "La migración indígena urbana en el nareste de México: el caso de Monterrey". Pertenece al Sistema Nacional de lnvestigadores. Entre sus obras destacan "Indígenas en Monterrey. Redes sociales, capital social e inserción urbana" y "Sacrificio de res y competencia por el espacio entre los wixaritari (huicholes)". durin@ciesasnoreste.com. mx REBECA MORENO ZÚÑIGA pano. Coordina la Red de Investigadores del Agua en Cuencas del Norte de México. Autora de "Territorios y fronteras en el noreste novohispano" y "Social control and native territoriality in Northeastern New Spain. sheridan@ciesasnoreste.com.mx NELSON ARTEAGA BOTELLO Doctor en sociología. Profesor investigadar de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de México. Entre sus últimos obras publicadas se encuentran Pobres y delincuentes. Estudio de sociología y genealogía; En busca de la legiümidad: seguridad pública y populismo punitivo en México (19902000); Violencia y estado en la globalización y los artículos "The future that will not come: the eradication of poverty from the mexican federal government's viewpoint (2000-2006)", "Las fronteras de la violencia cultural: del estigma tolerable al estigma intolerable". arbnelson@yahoo.com H. C. F. MANSIUA Académico de nacionalidad argentina y boliviana, graduado en ciencias políticas y filosofía en la Universidad Libre de Berlín, donde recibió el doctorado (1973) y la "venia legendi" (1976). Ha publicado varios libros y numerosos ensayos sobre temas de su especialidad en Alemania, España y América Latina. Es miembro de número de la Academia de Ciencias de Bolivia y correspondiente de la Real Academia Espa- ñola. Hasido profesor visitante en la Universidad de Zurich, en la Complutense de Madrid y en la de Queensland en Brisbane (Australia). Sus últimas obras publicadas son El carácter conservador de la nación boliviana y La crisis de la identidad nacional. hcf_mansilla@yahoo.com ROSA MARTHA ROMO BELTRÁN despempeña como profesora investigadora en el Departamento de Estudios Sociourbanos, profesora del doctorado en educación y de la maestría en negocios y estudios económicos en la Universidad de Guadalajara. Sus líneas de investigación son el análisis de lo institucional y la conformación de identidades. Es autora del libro Una mirada a la construcción de identidades. rosam@cencar.udg.mx Doctora en pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Se Licenciada en sociología por la Universidad Autónoma de Nuevo León y maestra en ciencias sociales por El Colegio de Sonora. Es profesora en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Asistente de investigación en el Programa Noreste del Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social, realizando el estudio: Las representaciones sociales de los indígenas en la prensa local: El Norte 1986-2006. Autora de "Desarrollo urbano, fraccionamientos campestres y JOSÉ MARÍA INFANTE prácticas culturales en Hermosillo, Sonora" y coautora de "Ilusiones y trans- Doctor en psicología por la Universidad formaciones en la maquiladora de ex- Nacional de.Córdoba, Argentina. Profeportación regiomontana". sor, investigador y subdirector de inrebecamoreno@itesm.mx . vestigación en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Autónoma de CECILIA SHERIDAN PRIETO Nuevo León. Ha trabajado la teoría sociológica, dedicandose actualmente a la Investigadora titular y coordinadora del psicología política. Es miembro de lnterPrograma Noreste del Centro de lnvesti- national Society of Political Psychology y gaciones y Estudios Superiores en An- de la lnternational Sociological Associatropología Social e integrante del Siste- tion. Entre sus últimas publicaciones se ma Nacional de Investigadores. Ha encuentran "Cultura científica en la sopublicado artículos sobre procesos de ciedad" y "Elecciones en México: rescolonización y territorialidad e identidad tricciones, fraudes y conflictos". indígena en el periodo colonial novohis- jinfante@filosofia.uanl.mx TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRtL 2007 ,, TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 23 1ENEROABRIL 2007 1.19 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN 1. CONTENIDO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación Yel intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2 . REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. Documentación DE LAS ILUSTRACIONES Dos visiones se desplazan por estas páginas. Numerosos los soportes, inabarcables los sentidos. Las piezas de Miguel Hernández Urbán -escultura, gráfica, pintura, dibujo- celebran la forma. En unas sorprende la agudeza de la plancha de metal, como cortada a contraluz; en otras, la línea dura organiza y reconfigura el espacio plástico de la percepción que puede ser bidimensional o volumétrico; en todas, la luz completa el tallado, la atmósfera, la textura. Las piezas de Jo,;ge Luna -lienzos saturados de nostalgias académicas- construyen alegorías a partir del juego con objetos que por momentos dialogan, transparencias que provocan y ciertas complicidades con un realismo subjetivo y lúdico donde cosas cotidianas confirman el abismo de los sentidos. Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: / / www.bmu.uanl.mx I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 1l Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones que se consideraron pertinentes. 7 . REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 10 renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. Rangel Fóas. TRAYECTORIAS 5. EXTENSIÓN 6. DICTAMEN Material proporcionado por Puente Promedart (Promotora y editora de arte) jucepuente@gmail.com y por la Dirección General de Bibliotecas de la UANL de la exposición "Entornos Inmediatos" presentada en la Biblioteca Universitaria Raúl 120 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en base al sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 121 �Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: ~ Trayectorias ... Números anteriores Trayedorias Revista de Ciencias Sociales $210.00 $250.00 $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USD $51.00 USD $70.00 Europa y Sudamérica: USD $89.00 Resto del mundo: Nombre: _ __ _ _ _ __ _ __ _ __ _ __ Procedimiento: Institución: _ _ _ _ __ _ __ _ _ __ _ _ _ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ _ _ __ _ _ _ __ _ __ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria •Raúl Rangel Frías•/ Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L, México 64440. También puede enviarlas por fax al: (5281) 83 29 42 37 FORMA DE SUSCRIPCIÓN Ciudad: _ _ _ _ _ __ Estado: _ _ _ _ _ _ __ País: _ _ _ _ _ _ __ Código Postal: _ _ _ _ _ Teléfono: _ __ _ _ _ _ Fax: _ _ _ __ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ __ _ _ __ __ _ __ _ __ VEINTE Y VEINTIUNO DOSSIER: REFLEXIONES PARA UNA AGENDA AMBIENTAL Los términos de un debate Edgar Javier González Gaudiano Nombrar el desafío. El complejo territorio de las relaciones educación-ambiente-desarrollo El autor propone valorar en las pal.abras y en !.os heclws el protagonismo que la educación ambiental tiene hoy. José Antonio Caride Gómez Stultifera navis: celebración insostenible La cel.ebración organizada por la UNESCO contribuirá a acrecentar tenswnes y f racturas en el campo de la educacwn ambiental. José Gutiérrez Pérez y María Teresa Pozo Elogio de la educación ambiental Defensa de las viswnes, alternativas y paradigmas de la educacwn ambiental. Pablo Ángel Meira Cartea Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición? Bajo fuerzas apreciabl.es de tensión y transición, el campo de la educación ambiental parece debatirse en un conflicto de Dictaminadores de Trayectorias 2006 Adrián Sotelo Valencia Alejandra Galindo Alejandro García García Alfredo Hualde Antonio Fernández Crispín Arum Kumar Acharya Ciro G. S. Valdés Lozano Eduardo Márquez Elia Marúm Espinosa Esthela Gutiérrez Garza Fernando Aragón Durand Francisco Javier Reyes Ruiz Gilberto Aboites Manrique Gregario Vidal Guillermo Foladori Héctor Manuel Capello García Helio Manuel García Campos Hernán Gonzalo H. Taboada García José Luis Solís González José María Infante Bonfiglio Juan Ángel Sánchez Karim Acuña Askar Liberta Leal Lozano 122 Luz Araceli González Uresti Lylia Isabel Palacios Hernández Ma. Cristina Moreno Gutiérrez Ma. del Rosario García Ma. Dolores Sánchez Soler Ma. Elena Ramos Tovar Ma. Teresa Bravo Mercado Mario Alberto Jurado Montelongo Miguel Ángel Arias Ortega Nora Hilda Martínez Nora Eisa Cárdenas Munguia Osear F. Contreras Montellano Pedro Cantú Martínez Pedro Medellín Milán Rafael Velásquez Flores Ramón Guajardo Quiroga Raúl Calixto Flores Roberto García Ortega Roberto Mendoza Alfaro Roberto Rebolloso Gallardo Shafia Súcar S. Veronika Sieglin Víctor Manuel Soria Murillo TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 divergencias. El autor advierte sus peligros. Edgar Javier González Gaudiano Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundoglobalizador Advierte el autor: el desarrollo sustentable es una idea importante. Es un error considerarla un concepto organizador, o un objetivo de la educacwn. Bob Jickling Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambiental ÚJS autores ofrecen un estudio critico sobre la influencia del marco de desarrollo sustentabl.e gl.obalizado y globalizador en las políticas nacwnal.es relacümadas con la educación ambiental. Lucie Sauvé, René Brunelle yTom Berryman Ciencia y sustentabilidad. Contribuá ón de la investigaá ón en educación ambiental en Brasil 1A historia de la educación ambiental brasileña ofrece sólÚÚJs elementos para mostrar que a pesar de todas las barreras, otro tipo de ciencia fue, está siendo y tiende a condiciones de aparición, las características de su propuest.a de configuración y las implicaciones para la educación ambiental. Edgar Javier González Gaudiano Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible Se ofrecen algunos argumentos para repensar la teoría y la práctica para una educación ambiental que sepa operar en !.os flujos social.es, cultural.es y económicos de la gl.obalización. Pablo Ángel Meira Cartea Estrategia alternativa. Proyecto nacional de desarrollo en el pensamiento de Celso Furtado El autor analiza las ideas principal.es de Celso Furtado en torno a la necesidad de construir y ll.evar a la práctica en América l.Atina una estrategia alternativa de desarrollo frente al neoliberalismo. Arturo Guillén Romo ÁMBITO Discurso oficial y adversidad. Implantación de la modalidad emprendedora en México Se afirma aquí que la economía emprendedora se sostiene en la confrontación con la adversidad económica de individuos abandonados cada vez más a los azares de la existencia. Domingo García La complejidad de un rostro. Representación social de la pobreza: un estudio comparativo intercultural Una vía de análisis distinta a la económica y estadística, abordando el estudio del signi.jiaukJ social direct.amente relacionado con la probl.emática de la pobreza y con su reproducciim social. María Estela Ortega Rubí V-rvir en el fondo. lnfradases rurales y pizca de naranja en Tamaulipas Aquí se documentan los probl.emas de irregularidad laboral, subempl.eo, desempl.eo y aislamiento social que hacen de los jornal.eros empleados en la pizca de la naranja en Tamaulipas una "infraclase". Simón Pedro lzcara y Karla Lorena Andrade Rubio MEMORIA VIVA Compromiso con la vida Conversación con Julia Carabias consolidarse. Entrevistada por Edgar Javier González Gaudiano EL TRAYECTO DE LOS DAS Teoría Configuración y significado. Educación para el desarrollo Memorándum a la naá ón José Antonio GonzálezTreviño sustentable Rodrigo Plancarte de la Garza Se analizan aquí las particularidades del concepto, sus Esthela Gutiérrez Garza Marcos Antonio Dos Santos Reigota I ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÜM. 23 ENERO-ABRIL 2007 123 �Desarrollo Económico ·/\ B /\ C 0 Revista de Ciencias Sociales Mario Damill, Juan Carlos Korol, Edith Obschatl<o, Femando Porta. Juan Carlos Portantiero, Elena Kiyamu (Secretaria de Redacción). ISSN 004&-001X REVISTA DE CULTURA Y CIENCIAS SOCIALES 2006 . N' DOBlE • 49 • 50 Revista de la CEPAL COMITÉ EDITORIAL: Juan Cark>s Torre (Director), Cartos Acuña, Luis Beccaña , N9 183 Octubre-diciembre de 2006 Vol. 46 1 secuencial de la descentralización: Argentina y Colombia en perspectiva comparada. Santiago, Chile Diciembre 2006 Número90 TUUA G . FALLETI Una teoría GONZALO BERNAT. Interacciones entre la Macroeconomía y la MícroeCOOOmía en la Argentina de los noventa: efectos sobre el aecimíento, el desarrollo y la dístnbución del ingreso. MARCELO RouGIER Un largo y sinuoso camino: auge y decadencia de una empresa siderometalúrgica argentina, La Cantábrica 1902-1992. LulZ CARLOS BRESSERPEREJRA: De la CEPAL y el ISEB a la teoría de la dependencia. NJK.O, ,_dewltu<ay ciencias soóoles, esuna óiidativo quesurgi6.., 1986 ausp;cioda pordCentn>de lrüttivasúAttnlesySOdoles(ClafS),entidad nolucralt,a, que.,,.-OC!Mdades de un buen número de per,onas WlCWdas al mundo protesiona~ ,odal y wlwral. e.ta pubicaó6,I- noa, con vocaó6n n o - 1oc31,., contnño, pretende inco,porar un horizonte amplóo, univfflal. EJ contenido de la revista coincide habitualmente en un tema monogrMk:o tratado desde penpectivas o dlsdptinas: economía, soáología, p,icologfo, fenómeno-• historia, - politlca. COMUNICACIONES MARISA INIERNY. La economía no observada en la industria manufacturera argentina. RoSALfA CoRT~S Sindicalismo, coaliciones partidarias y reformas de mercado en América Latina. SUSCRlBE.TE \Al 1 Económico es indizada. con inCltsi6ri de resómenes,. en la$ ~ ~ Ctmenf eo,,rents (Social Sc:iet'°8 CitalÍon lndex, ln:smAB ~ Scienblie lnfotmatlon); Joumaf ol ()eurro/lo 5'1scñpci6n penonal: 27 euros _,___( Suscripci6n Bibliob?cas e lnstiwóones: 43 euros S\lsaipci6n lntemadooal: 43 euros+ gastos de envío C/ La Muralla, 3 entlo. 33202 GIJÓN Apartado de Correos 202 Telf. y Fax 00 +34 98S 31 93 85 revabaco@arralás.es ___);--(~- CRITICA DE LIBROS revabacO@telecable.es ,A,bstrads); lnt$f1lllflo,M/ Blbllographyot#1$ Social Sdence {Britl$h t.t,ra,y"' Polllícal and Econotníc ScieoceyUNESCO);Clne{~México);H&pa,tlc.AmerlcanPetfodk:ahh:lex(HAPl, l.tniY81"Sídad de catifomi$. Los Angeles}. Tamt'én en otras eciciOne6 de centic;se, peri6cfcoc y en vollkneneS ~ n a c i o n a l e s $ ~ . astoomoentrdceseo~etectrónlca. DESARROI..LOECONOMICO--de Ciencia.sSociales es una publicación lrimestral editada por el Instituto de Desarrollo Económico y Social ( IOES) . Suscñpción anual: R. Argentina, $60,00; PalsesHmltroles. U$S 68; Resto de América, U$S 74: Europa, U$S 76 : Asia. Africa y Oceanía, U$S 80. Ejemplar simple: U$S 15 (recargos según destino y por envíosvfaaérea). Másinfonnaciónen: desarrolk>@ides.org.ar, odrsponibleene1WEBSO€ www.ides.org.tJr. Pedidos. c::orrespondenc, etcétera, a: En ... podmleffla wnlóncigitol de ASACO coo a1lallos e,cduwo,,, ....alblrt, alaedlcí6o"" papel, coosultar ,,_. - - encontta< enlacesmte<esan""-·· y mucho más. www.revista-abaco.com ides I nstituto de Desarrollo Económico y Social C14250GT Buenos Aires ♦ Argentina Teléfooo: 4804-4949 • Fax: (54 11) 4804-5856 Correo electtóniCO: de:SarrolloOides..org.ar Aráoz 2838 • l El papel del Estado y los paradigmas económicos en América Latina , Enrique V. Iglesias ¿Angel o demonio? Los efectos del comercio chino en los países de América Latina Jorge Blázquez-Lidoy, Javier Rodríguez y Javier Santiso Comercio e infraestructura en la Comunidad Andina Gina E. Acosta Rojas, Germán Calfat y Renato G. Flóres Jr. Política fiscal y bonanza: impacto del aumento de los precios de los productos no renovables en América Latina y el Caribe Juan Pablo Jiménez y Varinia Tromben Política fiscal y protección social Eduardo Aldunate y Ricardo Martner Capital social y gestión participativa en la cuenca de Pátzcuaro John Durston y Eduardo López Vida asociativa y desarrollo local en dos pueblos Nicaragüenses Nadia Molenaers La rigidez de los salarios en Chile Andrés Marinakis El modelo de expansión de las grandes cadenas minoristas chilenas Álvaro Calderón Desigualdades de remuneraciones en Brasil: regresiones por cuantiles y descomposición de las brechas Sandro Eduardo Monsueto, Ana Flávia Machado y André Braz Gol her Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos aílos: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santi o de Chile. E-mail: carios. elin ce alo Revista Internacional del Trabajo Revista de la CEPAL Santiago, Chile Abri12007 N úmero 91 ¿Un crecimiento menos volátil? El papel de las instituciones financieras regionales José Luis Machinea y Daniel Tite/man El federalismo fiscal en Brasil: una visión panorámica José Serra y José Roberto R Afonso ¿Para qué sirven las reglas fiscales? Un análisis crítico de la experiencia argentina Miguel Braun y Nicolás Gadano Los acuerdos comerciales de Colombia, Ecuador y Perú con los Estados Unidos: efectos sobre el comercio, la producción y el bienestar José E. Durán Lima, Carlos J. de Miguel y Andrés R. Schuschny Retos en materia de empleo y respuestas de política en Argentina, Brasil y México Christoph Emst, Janine Berg y Peter Auer La trayectoria del vínculo entre políticas selectivas contra la pobreza y políticas sectoriales AnaSojo Efectos de la segregación urbana sobre la educación en Montevideo Rubén Kaztman y Alejandro Retamoso Consensos y disensos entre los economistas mexicanos Carlos M Urzúa Espejos de cambios: empresarios industriales en Chile y Uruguay Andrés Rivarola Orientaciones para colaboradores de la Revista de la CEPAL La Revista en Internet Publicaciones recientes de la CEPAL Publicación cuatrimestral, en español e inglés. Valor: US$ 15 (o su equivalente en moneda nacional). Suscripción anual: US$ 30 (español) y US$ 35 (inglés). Suscripción por dos años: US$ 50 (español) y US$ 60 (inglés) Pedidos: Unidad de Distribución de la CEPAL, Casilla 179-D, Santi o de Chile. E-mail: carios. elin ce al.o Vol. 125 (2006), núm. 4 .UANL Los sindicatos, los resultados microeconómicos y lo que cuenta para economistas y empresas UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN O Secretaría de Extensión y Cultura Z. TZANNATOS y T. S. AIDT Dirección de Publicaciones Umbrales de pobreza en el mundo. Nueva metodología de cálculo y comparación R. ANKER wwW.ilo.org/ revue Salarios de subsistencia en el mundo. Nue,-a metodología de cálculo y comparación l. BOIVlN y A. ODERO 1 E l modelo sueco en una época rurbuleota. ¿D ecadencia o renacimiento? D. ANXO y H. NTKI..ASSON CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León ü bros Indias ,1,1w l,,men 125 (2006) Suscripción anual (2006): Ed. impresa }' 2CCC!iO a b cd;cióo elcetrónia: lnstítuciones: 180 frs. suizos, 145 dólares. 120 euros Individual: 90 fnn= ,uizoo, 70 d6lu:cs, 60 = NOYEDAD[S [DffORiillS Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanl/ (81) 83 29 41 ll Publicaciooe,; de la OIT, Oficina lntero2ciow del Tw,jo. 01-1211. Ginebo 22, Suiza; Tclcw, (41-22) 7')9.69.38;T& 7?J.78.28; O,m:o elocuónico: puhvcote@ilo-o"& 124 TRAYECTORIAS ! AÑO IX, NÚM. 23 1 ENER0-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 23 i ENERO-ABRIL 2007 125 �Desarrollo Publicación trimestral del Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA Vol. 38, núm. 148, enero/marzo, 2007 ÍNDICE EDITORIAL Modelos de desarrollo de dinámicas de innovación en Petróleos Venezuela. SA (PDVSA) ARTÍCULOS 6EUNDA COUNA ARENAS Capital inflows, policy responses, and their adverse effects: Thailand, Malaysia. and I de before the crisis 76 SEGURIDAD HUMANA CONCEPTOS, EXPERIENCIAS Y PROPUESTAS ns ClARA GAJI.CÍA · en el contextode lagtobalización Déficit, deuda y reforma VICTOR M. CUEVAS AH FERNANDO J. CHÁVF.Z : Hada una nuera comunidad Reza ,Emigrar para volver?: d ALEJANDRO MÉNDF.Z El consumo de energía en y sus precios KARJNA CABALJ.EAO GÜEN LUIS PÉREZ GA/JNDO PALJ Poder de mercado en microernpresas de Baja ALEJANDRO MUNGAJI.AY NATANAEL RAMÍRF.Z JOSÉ. G. AGUIIAR JOSÉ. M. BELTRÁN Comité Editorial UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO José Luis Calva Téllez Rector: (Dl»UNAM•Mwco) Hubert&<:aith Juan Ram6o de la Fuente Coordinadora de Humanidades: Mari Carmen Serta Pucbe Director del IIEc: Jorge Basave Kunhardt Secretaria Aeadénúca del IIEc: Verónica V,Uarespe Reyes Directora de la Revista: Esther Iglesias Lesaga 126 (CEPAL-Cbile) Vktor Gá.lvez BorreD cn.-=uaremala) Celso Garrido Noguera (UAM·A•México) Aurora Cristina Martfoez Monles {lIEC-UNAM•Mwco) Miguel Ángel Rivera 1llos (l'EC-UNAM•Mwco) Gonzalo Rodrigue< Gigena (Ministerio de Rel. Ert.-On,guay) Emilio Romero Polanoo (IIEC·UNAM•Mwco) Héctor Salas Hanns (FCA·UNAM•Mwco) Horacio Sobano Pimbres (OOLMEX-México) A la venta en librerlas de la IJNAM. Suscripciones y ventas: Departamento de Ventas del DEC: Instituto de Investigaciones Económicas. planta baja, Gmrilo Mario dela Cueva s/n, Oudad dela Investigación en Humanidades, Oudaa Universitaria, OISJO, México, D.F., MÉXICO o al A.P. 20-721, 01000, México, D.F., MÉXICO. Tel.: (52-5.5) 56Zl--0080, Fax: (52-55) 56Zl0124 y 5623:0()9'7. Correoselectronicosa: wntiitt@senndor.unam.mx y rer,prodt@sen,i.unam.mx C<,laboraciones lnstitulo de Investigaciones Econó- micas, segundo piso, Tels.: (52-55) 5623--0105, Tel./fax: (52-5.5) 562:J..009'7, oon atención a Esther Iglesias Lesaga, directora de la revista. Correo electrónico: ~.unam.mx Consultarlapágina: httpt/www.ii«.unam.mx/probkmas_¡/d.,Ji,sarrol/olttm TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 1 ENERO-ABRIL 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 23 j ENERO-ABRIL 2007 127 �Jrayecton'as, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, número 23, terminó de imprimirse en abril de 2007 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V.,Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. �-&t Trayectorias VENTA Monterrey FONDO DE CuLTURA ECONÓMICA LlBREIÚA lzTACCilfUATI DE MONTERREY LlBREIÚA Los ÁNGELES LmRERíA PORRÚA LmRERíA UNIVERSITARIA DE LA UANL LmRERíAs GANDHI Ciudad de México LlBREIÚAS DEL FONDO DE CULTURA ECONÓMICA LmRER1As GANDHI Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE N UEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica del CONACYT Sociological Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Political Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal {LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex {HAPI) lnternational Bibliography of the Social Sciences (IJJSS) ULRICH'S Periodicals Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2007 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 9 Número Número de la revista 23 Mes de publicación Mes cuando se publicó Enero-Abril Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2007, Año 9, No 23, Enero-Abril Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/01/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016719 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Autoritarismo Globalización Migrantes Modernización Mujeres Violencia https://hemerotecadigital.uanl.mx/files/original/376/16852/TRAYECTORIAS_2007_Vol._9._No._24._Mayo-Agosto._0002016715.ocr.pdf 9439af81a9b5ddee40090b159a52ef46 PDF Text Text Sustentabilidad: un debate a fondo ��CONTENIDO 3 CARTA DE LA DIRECCIÓN Los límites de la Tierra DOSSIER 5 Trayedorias Año IX, núm. 24 mayo-agosto de 2007 7 Sustentabilidad: un debate a fondo. La construcción de la sustentabilidad Edgar J. González Gaudiano Los límites desbordados. Sustentabilidad y decrecimiento El autor nos aproxima a un debate en ciernes: la cuesta abajo del discurso sobre desarrol/,o sustentable y sustentabilidad. Ernest Garcia 20 Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social A quí se quiere explicar una paradoja: mientras se buscan avances parciales en la sustentabilidad ecowgica, hay manifiestos retrocesos en la sustentabilidad social. Guillermo Foladori 31 Amenaza previsible. Lecciones de historia sobre la aplicabilidad del principio precautorio ÚJs autores examinan /,o que consideran el fracaso de la estrategia actual de regulación para prevenir la contaminación gwbal y el daño ambiental. 45 57 Pedro Medellín Milán, José Antonio Ávalos Lozano, Miguel Aguilar Robledo, Luz María Nieto Caraveo Información y calidad del agua en México Se analiza aquí el manejo de la calidad del agua en el país, a partir de datos oficiales publicados entre 1995 y 2005. Blanca E. Jiménez Cisneros Una experiencia chontal. Desarrollo rural sustentable ÚJs autores analizan la búsqueda de un mode/,o educativo pa_ra el desarrol/,o rural sustentable en la comunidad chontal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasco. Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández y Edgar J. González Gaudiano 68 TEORÍA Redefinir coordenadas. El debate metodológico sobre las causas del subdesarrollo: una revisión crítica El autor estudia /,os términos de un debate central en el pensamiento social latinoamericano, que polariza las posúiones con respecto a las causas del subdesarrolw. José Luis Salís González ILUSTRACIONES, "IV RESEÑA DE LAS ARTES PLÁSTICAS DE LA UANL" TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 �CARTA DE LA DIRECCIÓN 82 Los límites de la Tierra ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades. Los casos de Argentina, Brasil, México lng. José Antonio González Treviño El autor sugiere que la modernización ha sido efectiva en algunos países, pero insuficiente para responder a /,os desafios del nuevo miknio. Pierre Salama Secretario General: MEMORIA VIVA Universidad Autónoma de Nuevo León Rector: Dr. Jesús Ancer Rodríguez Secretario Académico: Dr. Ubaldo Ortiz Méndez Secretario de Extensión y Cultura: Lic. Rogelio Villarreal Elizondo Trayectorias Revista de Ciencias Sociales Directora: Esthela Gutiérrez Garza Codirector: José María Infante Editora: Rosaura González de la Rosa Asistente editorial: Francisco Soto Redactor: Mario Nieves Cruz Corrector de estilo: Rogelio Flores de la Luz Diseño y formación: Rodolfo Leal Herrera Comité Editorial 94 110 112 115 119 122 René Villarreal: optimismo crítico Entrevistado por Esthela Gutiérrez EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Observatorios del cambio climático Edmundo de Alba A. CONTEXTOS ■ El motín de la desmemoria ■ Educar, conocer BREVIARIO El contenido en breve LAS VOCES DEL TRAYECTO Quiénes nos acompañan LINEAMIENTOS DE CQ1.ABORACIÓN Información para los autores Edgar González Gaudiano, Lylia Palacios, José Luis Solís González, Roberto Rebolloso Consejo Editorial Luis Aguilar Villanueva, Robert Boyer, Dídimo Castillo, Mario Cerutti, Enrique Florescano, Joan Garcés, Gustavo Garza, Pablo González Casanova, Gilberto Guevara Niebla, Helena Hirata Michel Lowy, Elia Marúm Espinosa, Aníbal Quijano, Manuel Ribeiro, Pierre Salama, Enrique Semo, Gregorio Vidal, René Villarreal. DISTRIBUCIÓN: JORGE LUIS LOYOLA CASTILLO Y ELIZABETH AMARO VALLE CANJE: MARCO ANTONIO MORENO DE LA FUENTE Trayectorias es una publicación cuatrimestral de ciencias sociales editada por la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través de la Secretaría Académica y de la Secretaría de Extensión y Cultura. Certificado de Licitud de Título y Contenido Núm. 1/432 •oo· /14923 aprobado el lº de marzo de 2000, por la Secretaría de Gobernación. Oficina: Edificio de la Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías", avenida Alfonso Reyes 4000 Nte., CP 64440, Monterrey, N.L., México. Teléfono y fax: (81) 83 29 42 37. Domicilio electrónico: trayectorias@r.uanf.mx página en Internet: http://www.uanf.mxlpub/icacionesltrayectoriaslPrecio por ejemplar: $60.00. Producción: Dirección de Publicaciones de la UANL. ISSN: 1405-8928. Impresa en Monterrey, México por Serna Impresos, S. A. de C.V. 2 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 a sustentabilidad surge en el campo discursivo del desarrollo como consecuencia de un largo proceso que ha tenido varias facetas. La primera de ellas, podría decirse, se inició con Thomas Malthus en 1798 con su estudio titulado Un ensayo solJre el principio de población. El argumento central de la obra consiste en la afirmación de que la población tiende a crecer geométricamente, mientras que la producción de alimentos lo hace en progresión aritmética, lo que llevado a términos sociales, pasado un cierto umbral provocaría el colapso de la econonúa. Dicho trabajo dio origen a una corriente de pensamiento que atravesó los dos siglos posteriores y, para los fines de este comentario, se condensaron en La bomba demográfica, un libro escrito en 1968 por Paul Erlich, que presenta un diagnóstico de lo que anunciaba como la crisis demográfica mundial. El neomalthusianismo provocó una serie de respuestas que en un principio se ubicaron en la otra cara de la misma moneda: la escasez. Así, se emprendió el estudio sobre ÚJs límites del crecimiento, 1 primer informe del Club de Roma publicado en 1972 que marcó el inicio de un fuerte movimiento de condena a los principios económicos convencionales, que reducen las actividades humanas a la población, la producción industrial y a la acumulación del capital, como si la Tierra fuera una fuente inagotable de recursos naturales y la solución de los problemas sociales y ambientales pudiera llegar como efecto colateral del espejismo del crecimiento económico. Tales discusiones fueron complementadas con las críticas al industrialismo, al consumismo (american way of lije) y al crecimiento económico sostenido, surgiendo numerosas propuestas desde una variedad de perspectivas, tales como el estado estacionario (crecimiento económico cero) y los diferentes desarrollos alternativos (el ecodesarrollo, el otro desarrollo, el desarrollo endógeno, etcétera.). Como ha podido verse a través de los años, el problema principal no es ni de crecimiento demográfico, ni de escasez de recursos. Cierta- L Trayectorias Año IX, Núm. 24 mayo-agosto de 2007 Meadows, D., Rander, J., Behrens, W (1993), 1ñe limits ofgrowch.A reportfor the Club of Rome's Project on the predicamenl of mankind, London: Potomac. 1 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 3 �t - - - - - - - - - - - ' - - - - - - - - -.....stentabiliclaclw.n...cleltate CARTA DE LA DIRECCIÓN mente, los más de seis mil millones de personas que habitamos el planeta estamos presionando de más la existencia de recursos naturales de todo tipo y generando un volumen tal de desechos que ha rebasado cualquier posibilidad de absorción por los ecosistemas. Pero también se sabe que la desigualdad del consumo entre los segmentos poblacionales revela que, comparativamente, un niño nacido en el mundo desarrollado consumirá, a lo largo de su vida, materiales y recursos energéticos ochenta veces más, a lo largo de su vida, que un niño nacido en el mundo en desarrollo. En cuanto a la supuesta escasez de alimentos también se trata de un problema mal enfocado ya que el mundo produce suficiente alimento para abastecer a toda la población mundial, pero los problemas de distribución, suministro y precios -esto es, de mercado-, así como el estilo dominante de desarrollo, provocan que en el mismo planeta e incluso país, haya grandes desperdicios asociados al consumo opulento y posicional, junto a enormes contingentes de población que apenas sobreviven, generando un cuadro social que desafia cualquier planteamiento ético y político convencional y, por ende, constituye un caldo de cultivo para la conflictividad y la desesperanza. 4 La toma de conciencia de que la problemática ambiental va de la mano con los problemas derivados de la pobreza y de la riqueza -desigualdad social- ha generado un nuevo campo discursivo denominado desarrollo sustentable o simplemente sustentabilidad. Este campo es el escenario actual de disputa y debate de los distintos proyectos de sociedad, puesto que para algunos el desarrollo sustentable no es más que un significante vacío que pretende generar consensos en torno a su opacidad conceptual y su dificultad operativa, para prolongar lo más posible la desigualdad social existente; mientras que para otros, el desarrollo sustentable se inscribe como un horizonte de posibilidad, de emancipación, para comenzar a superar por fin, los complejos, crecientes y añejos problemas que tensionan la convivencia e impiden la justicia social. Una vez más la humarúdad se encuentra en una encrucijada que tendrá que resolverse en el corto plazo. Las actuales formas de desigualdad agudizadas por la globalización son insustentables y los incrementos sustantivos de fenómenos hidrometeorológicos extremos derivados del cambio climático global insisten tercamente en manifestarse como expresiones de una tendencia destructiva inevitable. Para detenerla es imperativo asumir que el modelo de crecimiento económico debe ser profundamente transformado hacia la equidad social, evitando el actual desperdicio de los recursos naturales y el consumo superfluo Y reorientándolo hacia una norma de consumo centrada en los bienes necesarios y la distribución progresiva de la riqueza creada. Entretanto, las políticas de acción para afrontar los diversos problemas que engloba el desarrollo sustentable, constituyen un positivo augurio del camino que deberá emprenderse en esta encrucijada de la historia. Lamentablemente, al parecer los problemas tendrán que ponerse todavía peor antes de que los miopes intereses económicos y ambiciones de poder que se encuentran enquistados en el actual estado de cosas se vean obligados a comenzar a actuar en consecuencia. .., TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 La construcción de la sustentabilidad EDGAR A J. GONZÁLEZ GAUDIANO partir de la aparición del concepto de desarrollo s~~tentable en el escenario científico y político han comenzado a producirse algunos cambios favorables en ambos territorios. En la parte científica se han fortalecido aproximaciones interdisciplinarias y multidisciplinarias en el abordaje de la complejidad ambiental. Asimismo, se empieza a influir, si bien de manera aún precaria, en los componentes sociales y económicos que continúan resistiéndose a reconocer las dislocaciones producidas por la dimensión ambiental en sus campos epistemológicos. En la parte política, se han favorecido estrategias intersectoriales dirigidas a trascender la limitada Yperniciosa idea de que la sustentabilidad es respon- TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 ! MAYO-AGOSTO 2007 sabilidad únicamente del sector ambiental, pero persiste la imposición de los criterios económicos convencionales de corto plazo en los procesos de tom1 de decisión, donde lo ambiental suele seguir siendo una piedra en el zapato de los business as usual del ahora globalizado capitalismo salvaje. Los cambios positivos y los obstáculos correspondientes señalados, son sólo algunos de los asuntos que se encuentran en debate alrededor de la noción de desarrollo sustentable, porque lo que: ciertamente está en disputa es el proyecto de socie~ dad que quiere construirse. Pese a todo lo que se ha dicho en las numerosas y onerosas cumbres sobre los diversos temas de política que han sido celebradas,- - - - - los asuntos sobre el medio ambiente y la pobreza 5 �Wlldacl: un.-el t1eJellale11a11e__,11..1on110._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~....:....-.....oi La construcción de la sustentabilidad siguen siendo invisibles: se adoptan medidas prácticamente cosméticas para tranquilizar las buenas conciencias (como los Objetivos del Milenio, por ejemplo) que, si bien proponen alcanzar pisos básicos en materia de educación, de equidad de género, de salud, de acceso al agua, etcétera, éstos son aún injustos social, moral y políticamente, sobre todo de cara a un mundo de hiperconsumo y derroche sin precedente alguno. En consecuencia, el desarrollo sustentable se percibe como una especie de wishful thinking hacia el que no se dan pasos firmes, si bien aparece como columna vertebral en los planes de desarrollo y otros documentos oficiales, más como retórica modernizante que como verdadero compromiso de política. Así, el concepto ha sido impugnado desde su aparición internacional en 1987, cuando fue lanzado a los cuatro vientos por el Reporte Brundtland "Nuestro futuro común", el cual cumplió en marzo pasado veinte años de su publicación. La impugnaciones son múltiples y diversas. Los dos primeros artículos de este dossier, escritos por Emest Garcia de la Universidad de Valencia, en España y de Guillermo Foladori, 6 de la Universidad Autónoma de Zacatecas, en México, abordan desde perspectivas compatibles algunas de ellas. Pero en este número de Trayectorias, interesaba también revisar algunos de los instrumentos que se están aplicando para transitar en dirección a la sustentabilidad, por lo que Pedro Medellin, José Antonio Ávalos Lozano, Miguel Aguilar Robledo y Luz María Nieto Caraveo, de la Universidad Autónoma de San Luís Potosí, en México, participan con un artículo sobre el principio precautorio, haciendo una revisión histórica que toma como eje esa región minera del centro-norte mexicano. Como sabemos, el precautorio, el del que contamina paga y el de la responsabilidad compartida pero diferenciada, son principios de política que han sido formulados en el debate ambientalista, pero que lo están trascendiendo para enriquecer otras esferas de construcción de política pública. Finalmente, se presentan dos casos concretos de aplicación de los criterios de sustentabilidad en México. Uno relativo al tema vital del agua, a cargo de Blanca E. Jiménez Cisneros, de la Universidad Nacional Autónoma de México y otro sobre el desarrollo rural en la región chontal del estado de Tabasco, a cargo de Carlos D. López Ricalde y Eduardo S. López Hernández de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco y de Edgar J. González Gaudiano, de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Con estas contribuciones, las universidades públicas confirman su compromiso con las mejores causas del momento actual y su interés manifiesto por contribuir a su difusión en un momento tan convulsionado por crisis de diverso orden.~ TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 - - - - - - - - - - - - - - - - - Sustentabiliclacl: un clebateA--fonclo. Los límites desbordados Sustentabilidad y decrecimiento ERNEST GARCIA A principios de 2006, la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN) lanzó un debate con el propósito de revisar y actualizar las bases conceptuales de su actuación. En la ponencia inicial se formulaba la pregunta de si la idea de un desarrollo sustentable tiene todavía algún sentido. El lenguaje empleado -tratándose de un documento de la organización que muchos años antes había contribuido sustancialmente a lanzar el término- resulta significativo: El concepto es holístico, atractivo y elástico, pero impreciso. La idea de desarrollo sosteruble puede múr a las personas, pero no necesariamente les ayuda a convenir en las metas. fududablemente, al implicar todo, el término "desarrollo sosteruble" acaba por no significar nada (Adams, 2006: 3). Las dudas responden al reconocimiento de un hecho. Los usos retóricos han derivado hacia una situación en que la nueva jerga es apenas una leve modulación del business as usual, una situación en la cual desarrollo sustentable es desarrollo económico Y punto: "Frecuentemente el desarrollo sostenible' acaba siendo simplemente el desarrollo como siempre ha sido, con un reconocimiento efimero y desconcertado de la conveniencia de la sostenibilidad" (Adarns, 2006: 3). Como ocurrió con sus precursores más o menos ilustres (desarrollo social, desarrollo humano... ), el desarrollo sustentable no ha sido TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 más que otro intento de apuntalar un programa de expansión económica cuyos costes sociales y ambientales, en términos de desigualdad y deterioro de los ecosistemas, se han revelado enormes e insolubles. Lentamente la evidencia va abriéndose carni..i no. A finales del 2006, un sondeo internacional reco-- - - - - - i giendo las respuestas de 360 expertos en sustentabi--. - - - ~ ~ lidad (GlobeScan Inc., 2006) mostraba un acusado aumento de los niveles de escepticismo y falta de confianza. Aunque más de la mitad de los encuestados, 54%, declaraba que, en su opinión, el término desarrollo sustentable seguía ganando fuerza (un leve re-- - - - - - 1 tro_ceso respecto a los niveles de cuatro años antes), qwenes opinaban lo contrarío-que está perdiendo fuerza- han aumentado considerablemente, pasando d 16 a 26% en el mismo lapso. Más significativo toda--. vía es el dato siguiente: sólo uno de cada diez consultados ve suficientes las respuestas sociales y políticas existentes, mientras que 64% opina que es muy improbable que pueda evitarse un daño grave e irreversible a los sistemas sociales y naturales.Y 10% (una proporción igual a la de optimistas) considera que ese daño grave e irreversible ya está hecho y que nada puede ya evitar sus efectos. MÁS ALLÁ DE LOS LÍMITES, SE MIRE COMO SE MIRE La creciente propensión a la melancolía no es únicamente el resultado de la trivialización retórica per7 �twa.l• 1HLclellatLILfonclo1__ _~ - - - - - - - - ----' ~ - - - -- - - - - - - - - - -5ulstenlcldü,liclad: un deltate a .fondo Los límites desbordados de sustentabilidad (Garcia, 1997; 2004). Aunque esos enfoques son parcialmente alternativos, siempre han funcionado como básicamente complementarios, como formas diferentes de percibir el mismo conjunto de hechos desde perspectivas diferentes. Y sea cual sea el enfoque adoptado, todo apunta a la misma conclusión. Nada puede crecer indefinidamente en un medio finito c....-----~etrada por políticos, empresarios y actores sociales de todo tipo. En mi opinión, se debe sobre todo a la evidencia creciente de que ya se han traspasado los limites naturales, de que se ha agotado el tiempo para cualquier variante de la promesa del desarrollo, de que el lobo que nunca llegaba ya ha entrado en el redil. Las notas melancólicas expresan algo así como: "Bueno, eso del desarrollo sustentable habría sido tal vez una buena idea hace sesenta años (¿o doscientos?), pero ahora ya es demasiado tarde y lo único que resta por hacer es prepararse para 1o peor" . En la literatura especializada que acepta que los limites naturales existen, ha habido básicamente cuatro enfoques a la hora de abordar las cuestiones 8 En muchas ocasiones, lo que se ha descrito como insustentabilidad es la tendencia a sobrepasar los límites establecidos por la capacidad de carga de los ecosistemas, abocándose así a un colapso inevitable. Es el punto de vista implícito en la habitual advertencia ecologista de que nada que tenga una dimensión material puede crecer indefinidamente en un medio finito. En este contexto, la sustentabilidad implica que la escala fisica del sistema social, es decir, la totalidad de lo que Boulding (1995: 29) llamó la sociomasa (los cuerpos humanos y los artefactos asociados a los mismos), así como el flujo metabólico de energía y materiales necesario para reproducirla, ha de mantenerse por debajo de la capacidad natural para suministrar recursos (entendiendo por recursos las fuentes de energía libre y materiales concentrados y los sumideros de energía ligada y materiales degradados). En 1972, el primer informe sobre los limites al crecimiento para el Club de Roma formuló así la idea: Si se mantienen las tendencias actuales de crecimiento de la población mundial, industrialización, contaminación ambiental, producción de alimentos y agotamiento de recursos, este planeta alcanzará los límites de su crecimiento en el curso de los próximos cien años. El resultado más probable seria un súbito e incontrolable descenso tanto de la poblacióncomo de la capacidad industrial (Meadows, Meadows, Randers y Behrens, 1972: 40). TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 1 El destino de este informe, pese a la enorme fama que alcanzó, ha sido un poco curioso. Casi todo el mundo recuerda que se alzó revuelo, pero muy poca gente ha retenido en la cabeza el argumento. Y, sobre todo, se ha dedicado poca atención a revisar sus previsiones. Un somero repaso indica que las cosas han ido muy cercanas a la proyección tendencial simple, a lo que habría sucedido si todas las tendencias registradas se hubiesen mantenido sin alteraciones. La población mundial no ha llegado aún a los 7 millones, pero está muy por encima de los 6. El capital ha crecido más o menos según lo previsto. La previsión sobre el uso de minerales no energéticos (cuyo pesimismo motivó muchas de las descalificaciones iniciales) fue sin duda la menos ajustada, pero los datos sobre el inminente pico del petróleo y la consiguiente crisis energética (Deffeyes, 2001; Campbell, 2003) compensan sobradamente los elementos de desacierto respecto a los metales. Las tensiones en la producción de alimentos son visibles. La contaminación ha adquirido formas más dramáticas de las esperadas -en el cambio climático, sobre todo- pero la precisión de las proyecciones es notable: las 380 ppm de CO2 en la atmósfera previstos para el 2000 han sido en realidad 370, según las medidas tomadas en la estación de Mauna Loa (Keeling y Whorf, 2004). En conjunto, dada la información entonces existente, sorprenden más los aciertos de la proyección que sus desviaciones. O, dicho de otra manera, no cabe sino constatar que las respuestas a la advertencia han sido bastante inoperantes: no es muy sorprendente puesto que en lo fundamental las respuestas han consistido en repetir: ¿límites?, ¿qué límites? La predicción más general del informe de 1972 era que, si no se frenaban rápidamente la población Y el capital para mantenerlos en los niveles de aquella década, hacia el año 2000 el mundo habría entrado ya en una fase de translimitación (de sobrepasamiento de los límites impuestos por un planeta finito). La actualización del informe treinta años más tarde (Meadows, Randers y Meadows, 2004) ha conclui- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 do sobre todo dos cosas. La primera de ellas es que, efectivamente, ya se ha entrado en dicha fase de, translimitación, desde hace más de una década. La afirmación se apoya en los cálculos de huella ecológica (Hails et al., 2006), un indicador sintético de acuerdo con el cual el uso de los sistemas renovables supera la capacidad natural de reposición en aproximadamente veinticinco por ciento: hacia 1960, la humanidad dejaba su marca sobre la mitad de la superficie biológicamente productiva del globo; desde entonces, el planeta se ha vuelto pequeño. La segunda es que, como consecuencia de lo anterior, el colapso provocado por la falta o la tardanza de una respuesta de alcance suficiente es más probable que en 1972 (y más dificil de contrarrestar, porque la._ ~ - - - eventual transición ordenada a una escala fisica sustentable exigiría ahora una fase prolongada de de-- - - - - - - i crecimiento económico y demográfico). Nada dura para siempre Los sistemas vivientes, autorganizadores, no so°a autosuficientes: dependen de un contacto estrecho y) una interacción permanente con un medio ambient~~ que contenga orden y energía disponibles, a costaf'"" del cual pueden arreglárselas para subsistir. Sólo pueden mantenerse y evolucionar incrementando la entropía de su medio ambiente (así como la de la unidad socio-ecológica que con él forman) y, por ello, son también necesariamente sistemas desorganizadores. Si el desorden introducido en el entorno es demasiado grande, entonces el sistema puede -tal vez- acceder a un nuevo nivel de adaptación consumiendo más energía, pero también incrementando todavía más la degradación ambiental. La insustentabilidad puede verse también, por lo tanto, como el resultado del incremento de entropía generado por procesos de producción demasiado grandes o demasiado intensivos. Esta acepción está implícita en la afirmación de que nada dura eternamente, de que 9 �I-- - - - - - - - - - - - - - -- US1en1a11il1iclacl=----C1~ factos más grandes Y mejores, comportan más y mejor contaminación. Espacio y alimento para todas las criaturas Otro enfoque bastante habitual apunta a que insu~.dad es sobre todo el resultado de un deseqm~ tentabili 1 ., s librio catastrófico en el proceso de coevo ucion. 1 de las especies en presencia recibe una subvenuna . ne ción energética demasiado grande, e~tonces lIDPO al ecosistema una simplificación radical, p~ov~c'.111. , n dra'stica de la diversidad b1olog1ca. do una red uccio Esto es lo que viene pasando desde el mo~ento e~ . humana desarrolló una especial habique 1a especie ., ningún proceso material puede prolongarse_indefinidamente en un medio finito. Esta persp~cnva d~staca el hecho de que la civilización induso:ial _h a sido · Y dificilmente posible gracias a una extraordinana · , tible bonanza mineral. En la situación actual, esta epe .b como limites fundamentales la incertidumerc1 e • ., d re extrema que rodea a la eventual su s~~cion ,e ombustibles fósiles por fuentes energencas mas os c , 1 he abundantes Y menos contaminantes, a~i como ~ cho de que los materiales no pueden reciclarse m_puesu transporte honzonl i"definidamente l .. d en acelerar f ------1 L tal sobre la Tierra. En este contexto, sustentabilida? tiende a identificarse con conservación (en el senud de parsimonia en el uso de los recursos)' como a~virtió el representante más conspicuo de este punto de vista (Georgescu-Roegen 1993: 14) . La conservación, en la medida en que significa meno~ ~so de materiales y menor intensidad de sus moVlffilentos sobre la superficie del planeta, implica una escala inferior de las actividades económicas, y, como advirtió el mismo Georgescu-Roegen (1971: 19), arte- lidad para apropiarse a gran escala de la produccion fotosintética primaria. En este contexto, ~a sus~enta· t e espacio y alimenbilidad requiere que hayasuficien to para el resto de las criaturas. Esta acepción está implícita en el deb~te s~bre el alcance Y los rinnos de la pérdida de biodiv~rsidad Y fue elocuentemente formulada en un conocido artículo sobre la apropiación humana de la producción fotosintética (Vitousek et al., 1986). Los autores del mismo plantean que hay que tener en cuen~a 1 es humanos no son los únicos consUIDlque os ser , lar capturada por los dores terrestres de la energia so , organismos en la biosfera. y presentan un ~~lculo cuyo resultado es que casi 40% de la producci?n fotosintética sobre la tierra emergida es u~a~a directamente, cooptada o perdida por las actividades humanas, ya sea como alimento, fibra o mad~ra _para los seres humanos y sus animales dom~sticos; cooptada a fin de utilizar la tierra para la agricul~a o la ganadería; perdida como resulta~o ~~ la urbaru. , la tala de bosques' la desernzac1on zac1on, , o la sobreexplotación. El crecimiento demografico y económico empuja hacia una apropiación aún mayor de los productos de la fotosíntesis. El análisis apunta a un limite absoluto d_e la capacidad de carga para seres humanos, pero nene TRAYECTORIAS 10 IAÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 en cuenta, asimismo, los efectos sobre otras especies, destacando en las conclusiones la posibilidad de extinciones que conllevarían una destrucción tan grande de la diversidad orgánica como la que se produjo hace 65 millones de años. Los límites que dependen de la drástica reducción en la diversidad biológica son, por una parte, previos a los relativos a la capacidad de carga calculada sólo para los seres humanos y "sus" animales y vegetales y, por otra parte, implican una pérdida de opciones para la humanidad que no es predecible ni determinable en sus detalles, tanto en lo que respecta a sus manifestaciones concretas como al tiempo de su aparición. Los desarrollos posteriores de la línea de análisis comentada (Vitousek et al., 1997; Rojstaczer et al., 2001; Imhoff et al., 2004) han insistido en que el rango de indeterminación es amplio, pero han señalado también que la apropiación humana de la producción primaria neta podría haber llegado ya a valores próximos a 60%, y que tiende a aumentar. Estas conclusiones son consistentes con las obtenidas a partir de otras vias de abordar el asunto, que apuntan una tendencia, cuyos efectos son ya en buena medida irreversibles, al deterioro de las funciones útiles de la naturaleza y de la capacidad del planeta para sostener las diferentes formas de la vida. Millennium Ecosystem Assessment, (2005), (Evaluación de los Ecosistemas del Milenio), ha concluido que 2/3 de los servicios de la naturaleza están deteriorándose en el mundo. Repárese en el énfasis: no que están amenazados por un deterioro futuro, no que podrían llegar a deteriorarse, sino que ya están haciéndolo. El Índice del Planeta Vivo, que mide las tendencias de la diversidad biológica basándose en datos sobre 1.313 especies de vertebrados, ha caído en tomo 30% entre 1970 y 2003 (Hails et al., 2006: 4-1 O). La tendencia global, afirman los autores del cálculo, sugiere que estamos degradando los ecosistemas naturales a un ritmo sin precedentes en la historia. La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio es una buena referencia para fundamentar la afir- lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 mación de que el enfoque de la biodiversidad descri be también una situación de translimitación. Dado el origen institucional del documento, la información viene envuelta en una retórica obligadamente optimista del tipo: "las dificultades son grandes pero si hacemos lo debido las superaremos y continuaremos prosperando". Ello no obstante, quien vaya más allá de los sumarios para políticos y de las notas de prensa puede descifrar el mensaje con bastante facilidad: el estado de los ecosistemas convierte en irreales los objetivos de desarrollo del milenio. El informe presenta como algo confirmado que la capacidad deÍ planeta para suministrar servicios está decreciendo (lo que es una forma no muy indirecta de decir que los límites han sido rebasados); que en las próximas_ _ _ _~_. décadas la situación puede empeorar (lo que, de nuevo, es una forma no muy indirecta de aludir al colap--- - - - - - - - i so); y que las medidas adoptadas hasta hoy (lastre,.,__ _ _ __ décadas de políticas de medio ambiente, desarrollo sustentable y modernización ecológica) no han sido ni las que se necesitaban ni tampoco suficientes. Bas-. tante claro para quien no desee engañarse con los paños calientes que envuelven el mensaje. Desacelerar, desglobalizar Insustentabilidad, por último, puede significar bloqueo de los dispositivos sociales de aprendizaje corno consecuencia de una aceleración excesiva y de una conectividad demasiado alta. Si se pretende que el debate sobre la crisis ecológica no sea sólo un melancólico ejercicio contemplativo, no sólo una mirada informada al camino de descenso de la era industrial, se ha de suponer que los seres humanos son capaces de aprender por anticipación y, por tanto, de modificar su conducta por razones diferentes a la constricción fisica directa. Ahora bien, el aprendizaje consciente tiene algunas condiciones. Dos de ellas, muy importantes, son tener tiempo y disponer de márgenes de error. El aprendizaje requiere tiempo 11 �• tela.el: uJLilelNde-,a londo- - - - - - - - - - - - - - - - ~ -- ~ - - - - - - - - - -Sustentabiliclad: ulLilebate • .fondo Los límites desbordados para seleccionar positivamente las adaptaciones viables. Exige también lugares no tocados por los e.fectos del error desde los que éste pueda corregirse. Ambas concJciones emanan del hecho b~sico de que el error es inevitable. Si un sistema reflexivo s~ acelera demasiado, sus centros de decisión empiezan a , grandes cometer errores cada vez mas . y cada . vez más frecuentes. Si se globaliza demasiado, s1 todos sus elementos están fuertemente conectados, los er~ores se difunden por todas partes y faltan los espacios alternativos, disponibles para ensayos eventu~en. (Katka, 1993) · Si' además de eso, el s1stete exitosos . roa dispone de una tecnología poderosa, es dec~, capaz de alterar intensa o profundamente el ecos1st roa entonces se dan todas las condiciones para que v~ga'ia pena preocuparse seriamente (Bat~~on, 1987: 468). En estas condiciones, la sus~entabilidad consiste en mantener la flexibilidad, evitando una aceleración y una interconexión excesivas. Según e~te enfoque una sociedad se torna inviable cuando n~· ne más y' más opciones en mtervalos temporal es_ mas y más cortos. Cuando, por ejemplo, se muestra m~apaz de controlar la proliferación nuclear, cuando mtroduce cada año en la naturaleza miles de nuevas • ' ·cas, o cuando se dispone a hacer lo sustancias q Ulffil mismo con miles de organismos genéticamente manipulados. Esto no es exactamente ~o _im~mo que e~ceso en cuanto a la escala fisica, Y m s1qw~ra es eqlllvalente a incremento entrópico irmecesano (aunque en este caso la semejanza es significativa)~ se trata más bien de un fallo básico en el sistema de info~mación, de un dispositivo muy potente de amplificación del error. La crisis ecológica actual no es nueva por ser ecológica. Muchas culturas del pasado so~recargaron su base de recursos y, como consecuencia de ello, entraron en decadencia o se extinguieron. ~ero eran culturas locales y el cambio social pudo segwr e~ ~tr~s partes del planeta. Ahora, sin embargo, las din~cas de la llamada globalización causan degradac1on en todas partes Y muy rápidamente. Lo nuevo es una TRAYECTO~ AÑO IX, NúM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 12 crisis de aceleración y de interconexión. La sustentabilidad, entonces, es una cuestión de frenos (comida lenta, ciudades lentas...) y de relocalización. Pero la ola expansiva está indisolublemente ligada a la aceleración y al impacto mundial. Frenarla implica, de un modo u otro, decrecimiento. DECRECIMIENTO: EL CAMBIO SOCIAL MÁS ALLÁ DE LOS LÍMITES La percepción de que los limites del planeta ya han sido sobrepasados, de que se ha entrado ya en la fase transitoria de translimitación, se está convirtiendo en un motivo central de la literatura -creciente en cantidad y en impacto- que considera posible un colapso de la civilización industrial en un futuro próximo y revisa bajo esa perspectiva la suerte que corrieron diversas sociedades en el pasado (Diamond, 2005). En su forma más general, la discusión versa sobre las formas, el alcance y las consecuencias de una cuesta abajo de la civilización industrial. De un colapso.Y el primer paso es el significado de este concepto. Pues, a fin de cuentas, colapso no significa necesariamente la caída catastrófica a una desorganización caótica de la sociedad, sino el tránsito a una condición humana de menor complejidad: Una sociedad compleja que ha colapsado es súbitamente más pequeña, más simple, menos estratificada y con menos diferencias sociales. La especialización disminuye y hay en ella menos control centralizado. El flujo de información se reduce, la gente comercia e interactúa menos, y en general hay una menor coordinación entre individuos y grupos. La actividad econónúca decae proporcionahnente a todo lo anterior... (fainter, 1995: 193). Revisemos los rasgos del proceso: reducción de la escala, menos desigualdad, pequeñez, relocalización... Desde un determinado punto de vista, esta descripción del colapso no es muy diferente del viejo programa ecologista: reducir, frenar, democrati- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 zar, descentralizar (Roszak, 1993: 312). ¿Acaso sig nificaba algo muy distinto la insistencia en que lo pequeño es hermoso? (Schumacher, 1973). Bajo esta perspectiva, el colapso puede ser tanto un resultado como un objetivo. Un objetivo al que en los últimos años se ha hecho habitual referirse con otras palabras, con palabras como sustentabilidad o antiglobalización ... Y, entonces, la cuestión relevante no es tanto el resultado mismo como los costes de llegar a él. Dicho de otra manera: si por colapso se entiende -siguiendo la sugerencia de Tainter- una transición relativamente rápida a un nivel de complejidad inferior, entonces tanto la sociedad "a escala humana" como la desorganización caótica serian salidas alternativas -ambas teóricamente posibles- de una situación de translimitación. Una faceta importante de la discusión tiene qu ver con las condiciones sociales y culturales que podrían hacer que la transición a una escala inferior ecológicamente viable resultase benigna, ordenada y pacífica. Los análisis sobre conflictos sociales en torno a recursos naturales escasos no invitan a mantener demasiadas esperanzas en ese sentido. Aunque, claro está, nadie puede saberlo, parece que un descenso relativamente ordenado requeriría dosis de capacidad anticipatoria, convicción democrática, cohesión social y solidaridad internacional muy superiores a las que hoy parecen disponibles. No es sorprendente, pues, que el debate sobre el alcance y los eventuales efectos sociales de la "cuesta abajo" sea intenso y a menudo agrio. Hasta el momento, es también en su mayor parte subterráneo. Sus herramientas son más los grupos de discusión en la red que los grandes medios de comunicación. Asimismo, pequeños centros de investigación y -en ocasiones- el despacho de individuos aislados, son sus ámbitos más frecuentemente que las grandes instituciones académicas. En ese debate hay algunos núcleos donde se concentran fricciones significativas, potenciales lineas divisorias. La más importante separa a quienes asocian el decrecimiento a un colapso 13 �Sustentabillclad: ulLilebate a.Jondo - - - - - - - - - - - - - ---- 1--- - - -- - - - - - - - - - -~stenta•iUclacl: uL clelNde Lfonclo Los límites desbordados línea divisoria. La fracción "pesimista" invoca el determinismo (energético o biológico; o bien ambos? para anunciar que el inevitable colapso comportara no menos inevitablemente la descomposición de la vida civilizada. Los "optimistas", en cambio, ven el presente como una bifurcación, una encrucijada ~uyos caminos alternativos serán trazados po~ acciones humanas colectivas e intencionales; es decir, ~orno una situación en la que todavía es posible elegir. El decrecimiento como camino a la extinción completo y catastrófico de la civilización. (el die_-off, el rápido retomo a la garganta de Olduvai, a~ ongen prehistórico de la especie hum~na) de qwene~ lo • - - - - - - -conectan con la continuidad del bienestar (defendi~ndo la idea de una "cuesta abajo" más o menos pr_ospera). En los últimos años, algunos autores (Pnce, 1995; Morrison, 1999; Duncan, 2006; Hans~n, 2007) formulado una visión notoriamente fatalista. , Pero h an un P unto de vista optimista (digámoslo asi, aun , a sabiendas de que a mucha gente no se lo parecera e~ absoluto) ha sido también expresado con fuerza en diversos trabajos (Odum YOdum, 2001; Heinberg, 2004; Kunstier, 2005; Colectivo Revista Silence, 2006; Korten, 2006). Resulta interesante que un viej? ro~pecabezas de las ciencias sociales -el excepcionalismo humano, la especificidad de la cultura- sea uno. de los elementos esenciales en el trazado de la mencionada El determinismo energético, aunque ha estado adormecido durante mucho tiempo, no es precisamente una novedad. Su expresión más básica puede formularse así: la complejidad social es una función del uso de energía. Este principio no ha tenido mucho éxito en la teoría social, pero no porque no sea verdadero (que tiene toda la pinta de serlo) sino p~r otras dos razones. La primera de ellas es la extendida convicción de que la energía disponible es un resultado combinado de la inventiva humana y la necesidad (postulado preteórico del progr~so? Y que: por tanto si llega a hacer falta más energia, esta sera encontra~a y desarrollada. La segunda razón es la imposibilidad de derivar de dicho principio los__rasgos concretos de las alteraciones en la_ co~pleiida? de los cambios en la organización social (IT~edu~obilidad del accidente y de la agencia en la historia), que es lo que a fin de cuentas ha interesado a las ciencias sociales. La convicción de que el ciclo histórico ascendente del uso de combustibles fósiles está próxim~ a su fin, unida al justificado escepticismo sobre la existencia de alternativas energéticas lo bastante abundantes y baratas, está en la base de la predicción ?e que un colapso de la población humana sobre la ~ierra no puede demorarse más allá de unos pocos anos. En algunas versiones (Price, 199 5) se añade que ese colapso ha de comportar el final de la civilización, TRAYECTORIAS 14 IAÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 no el tránsito a una escala inferior sostenible, pues los supervivientes, si los hay, no serán capaces de mantener la compleja asociación de rasgos culturales de la que los humanos modernos están tan orgullosos. Las sociedades pos-colapso tendrán que vivir vidas más sencillas, como los cazadores y agricultores de subsistencia del pasado. No tendrán los recursos para construir grandes obras públicas o para realizar investigación científica. No podrán permitir que algunos individuos se mantengan improductivos, escribiendo novelas o componiendo sinfonías. Después de unas pocas generaciones -asevera- creerán que las ruinas entre las que viven son los restos de ciudades construidas por los dioses. Price añade que, en su opinión, no es sólo que la civilización se verá arrastrada por la espiral descendente del colapso, sino que es poco probable que la especie misma pueda persistir mucho tiempo sin la energía cuya explotación es una parte tan decisiva de su modus vivendi. Otras versiones (Duncan, 2006) introducen una mediación tecnológica adicional: la "teoría Olduvai", propuesta en repetidas ocasiones por este autor, afirma que la civilización industrial durará en total unos 100 años, aproximadamente de 1930 a 2030, utilizando como indicador clave el uso de energía por persona y anticipando que la señal del declive será la aparición reiterada de grandes apagones y caídas del suministro eléctrico, previa a la caída definitiva de la red. El resumen de la mencionada teoría es que, si bien la translimitación y el consiguiente colapso de la civilización industrial quedaron garantizados desde que la humanidad se hizo dependiente de la rápida explotación de recursos no renovables en un planeta finito, el insaciable apetito de energía eléctrica ha acelerado el proceso y ha provocado que el descenso vaya a resultar más pronunciado. La peculiaridad de las teorizaciones arriba comentadas es que prolongan el determinismo energético más allá del ámbito del que éste puede dar cuenta, pretendiendo que puede explicar también formas o manifestaciones específicas de la complejidad. La ~CTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 afirmación de que una reducción de la energía dis ponible ha de comportar una reducción de la población, el consumo y/o la complejidad organizativa me parece poco discutible. Más allá de eso comienza la incertidumbre, incluso si nos limitamos a las aplicaciones aparentemente más inmediatas (es el caso, por ejemplo, de la estricta correspondencia entre reducción de la energía por persona y decrecimiento de-\ mográfico). Por este motivo, la afümación de que el agotamiento de los combustibles fósiles comportará el final de la civilización (o incluso el de la especie humana) requiere alguna justificación adicional. Otra linea de razonamiento determinista (de determinismo biológico, en este caso) suele ser invocada en este punto. Por ejemplo, recurriendo a la hi-______,., pótesis que la evolución empuja a cualquier población de organismos a expandirse sin limite hasta _ _ _ _ _ _.,1 agotar los recursos que hacen posible dicha expansión (Morrison, 1999). Una versión particularmente contundente de la combinación de estas dos líneas argumentativas ha sido ofrecida recientemente por la hipótesis de la colisión termo/gen (Hanson, 2007). La expresión alude al cruce entre las leyes de la termodinámica (que causan que la provisión de recursos sea cada vez menor) y los impulsos genéticos (que reclaman siempre más y más). Pese a que tales leyes -arguye Hanson- se han vuelto políticamente incorrectas y han sido borradas del discurso público no por ello dejan de ejercer su influencia. El resultado es que una situación caracterizada por la sobrepoblación y por el declive en la oferta de recursos desemboca necesariamente en una desorganización catastrófica. La conservación del orden social requeriría más y más cooperación, pero los individuos están programados genéticamente para reducir la cooperación y perseguir ventajas adaptativas. Los poderosos recurrirán entonces a todos los medios a su alcance -incluyendo las armas nucleares- para incrementar su porción en el reparto y para mantener las jerarquías sociales. Como consecuencia, las gentes nacidas después de 1960 se verán mayoritariamente abocadas -tal 15 �!Slenlabllidacl• IIIUlebateJLfoncl..__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ___ ez cinco personas de cada seis- a morir de hambre, nfermedad o por causas violentas. l decrecimiento como tránsito hacia una sociedad a escala humana El postulado de la libertad humana, de la construcción del curso de la historia a través de elecciones colectivas conscientes, está en la base de las visiones que consideran el decrecimiento como una oportunidad para ajustar ordenadamente las sociedades u.manas a una escala sustentable. Un libro publicado por Howard y Elisabeth Odum (2001) sostiene, por ejemplo, que los ecosistemas y las civilizaciones tienen en común un ciclo con cuatro fases (crecimiento, clímax, descenso, lenta recuperación de los recursos previa a una nueva ase ascendente). Añaden que la sociedad industrial está ahora viviendo su clímax y que, en consecuencia, el descenso es inminente e ineludible. Y que la aplicación de principios adecuados a una situación de recursos limitados (escala reducida, eficiencia y cooperación) puede hacer que el descenso sea be.gno y compatible con el mantenimiento de un niel suficiente de bienestar: Los precedentes de los sistemas ecológicos sugieren que la sociedad global puede mirar hacia abajo y descender prósperamente, reduciendo los equipamientos materiales, la población y las posesiones no esenciales mientras se mantiene en equilibrio con elsistema medioambiental que sustenta la vida. Conservando la información más importante, una sociedad más delgada puede reorganiz.arse y seguir progresando (Odum y Odum 2001: 3). Kunstler (2005) toma el pico del petróleo como la señal de partida de una crisis prolongada, cuyo rasgo más característico será, afirma, una contracción crónica y generalizada, que ve sobre todo como la oportunidad para el ajuste a una escala adecuada: un cambio en la dirección hacia más pequeño, menos y mejor. La parte más elaborada y más rica en matices de su propuesta es la relativa al "fin de la suburbanización", que dará paso -sostiene- a un patrón territorial de ciudades pequeñas rodeadas por tierras agrícolas; al restablecimiento de las diferencias entre lo urbano y lo rural; a la desaparición de los grandes centros comerciales; al surgimiento de geografías cotidianas definidas por distancias susceptibles de ser recorridas a pie; a la rehabilitación de buena parte de los edificios de dos a cinco pisos y a la construcción de otros nuevos de similares características, a la obsolescencia de los rascacielos y de las áreas de aparcamiento... Heinberg (2004: 22-23) ha argumentado que el pico del petróleo podría ofrecer la oportunidad de "un cambio fundamental de dirección de las sociedades industriales -de lo más grande, más rápido y más centralizado a lo más pequeño, más lento y más localizado-; de la competencia a la cooperación; y del crecimiento ilimitado a la autolimitación". En su opinión, si las recomendaciones asociadas a ese cambio de dirección fuesen tomadas en serio, dentro de un siglo habría un mundo con menos población usando menos energía por persona, toda ella de fuentes renovables, y disfrutando de una calidad de vida envidiable para el habitante típico de las ciudades industriales de hoy en día. A comienzos del siglo XXI -sigo el hilo de su argumento- la situación del mundo está caracterizada por el agravamiento de la emergencia ecológica al superarse los límites al crecimiento; por la probable crisis del sistema financiero; y por una marcada inestabilidad internacional y un estado de guerra. Como consecuencia, el colapso es inevitable y dará lugar a un largo descenso prolongado durante uno o dos siglos. Los rasgos del cambio social en ese período dependerán del camino que se siga entre diversas estrategias posibles. Si se combinaran la adaptación a un suministro energético declinante (powerdown) y el desarrollo de estructuras relocalizadas de organización social, el camino con- TRAYECTORIAS 16 AÑO IX, NúM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 <luciría tras el descenso a una sociedad menos poblada, menos consumidora de energía Ycon más bie es~, con más satisfacción artística y menos cons:~smo, organizada de forma más convivencia] abierta a experiencias espirituales más profund di ' ·b ·ct as, str1 ll1 a en pequeñas comunidades en las que las personas tendrían más control sobre sus propias vidas' menos pr~p1cia · · d ora del viaje pero más facilitadora de un satisfactorio echar raíces... La visión del decrecimiento como oportunidad ha p rod uc1·cto mcluso · algunas versiones explícitamente programatJcas. ' · Es el caso, por ejemplo del ~rupo fra_ncés articulado en torno al Institut d'ÉU:des Econorruques et Sociales pour la Décroissance Soutenable (Colectivo Revista Silence, 2006): del protocolo para el agotamiento del petróleo (Heinberg 20~6), o de 1~ propuesta de abrazar la comunidad d; la tierra_?1ediante la combinación de una especie de conv~rs1on religiosa que genere nuevas narraciones constituyentes con algo de ayuda high-tech: Los acontecimientos característicos de nuestra época nos muestran que el Imperio ha alcanzado los limites de la explotación que el planeta y sus gentes pueden sostener & . . avecma una tormenta económica perlecta nacida de la COn'l1Pl'OPn . . la •-e,-•aa entre el pico del petróleo, el cambio climático Y desequilibrada economía estadounidense dependiente de deudas que nunca podrá pagar; Ytodo apunta a dramá" una nea reestructuración de todos Y cada uno de los aspectOs d~ ~ vida moderna. Sin embargo, tenemos el~ der de elegir si kis amseai.encias serán una crisis terminal o una oportuni,do,d épü:a (Korten 2006: 12, subrayado mio). El SENTIDO Y LOS ÁMBITOS DEL DEBATE ~ ~a c~estión teórica que es absolutamente clave P a dilucidar el debate antes esbozado: el balance entre condic10namiento · · genético Y adaptación cultural en las explicaciones del comportamiento huTRAYECTORIAS ; ANO - IX, NUM. , 24 1MAYO-AGOSTO 2007 mano. Una_ ~eja y difícil cuestión, como es sabido. La _pretens1on exencionalista, la ilusión de ue las acCiones humanas estan , exentas de tener en cuenta q las leyes natural~, es :xcesiva e ingenua. Pero los márgenes de excepc1onalidad derivados de la emergencia de la cultura no pueden tampoco ser totalmente ignorados. La respuesta a este dilema teórico marca los lúnites . , nene . ·d dentro de los cuales el margen de elecCion senti ~- _La cuestión sigue abierta, Y es probable que las proxunas décadas la sometan a un test crua"al. d h Por supuesto, test crucial es so'lo una manera una equívoca Slill.plificaaon. ., p e abiar, que comporta . orque el experimento tendrá múltiples terrenos de 17 �f---~~-- - - - ~ - - - ~ --5ustentalaillclacl: UILclelaate Lfonclo Sustentalúllclad: ...__......... aJonclo Los límites desbordados Los límites desbordados · "bilib a Como la compatibilidad (o mcompan prue · . . • ·ó a·uste de la d d) de los princ1p1os de relocalizac1 n, J_ . a . escala y ecoeficiencia con un sistema econom.ico do1 . 1 . pulso de acumulación a corto p anunado por e un nfli ctos zo· o la muy pos1"ble intensificación de los co b"d ' .ales en un contexto de escasez (como es sa_ 1 o, soc1 ul , ,..ácil de redistribuir que la nquela renta res ta mas i, • nos así ha parecido hasta ahora-), tam me al za -o, ' li · uy . , la eventualidad de tensiones geopo neas m bien ' en toroo al acceso Y al control de los. recursos severas al es etcétera.Tratar en detalle estaS cuesnones artural na ,a en 'demasía este aroculo. , Me limitaré . . por ello agari . de limite e mcerodurnbre pa 'apuntar que las nooones , 1 os ineludibles de toda posible respuesta. . ecen nuc e · La diversas VIUn comentario para conclwr. s siones sobre el decrecimiento y sus efectos quehhe mencionado antes y los debates que entre e~as se : . . . do más que por su improbable exacntud o ~ lll1C1a ' . . ul de sumo msu dudosa potencia predicnva, res tan d . de sugerencia' de apertura e terés por su capacidad . novedosos horizontes culturales. Me parece obVlo_que cualquier intento de predecir detalladame~t~ co:: serán las sociedades postfosilistas, de annc1par . · á el cambio social en la cuesta canunos que segwr d .viliz . . , n industrial está condena o a abajo de la c1 ac10 ' E edida desmentido por los hechos. n b ser en uena m ., uestas ·do la proliferac1on en curso de prop este sen , , · (y sea! respecto recuerda mucho las caractensnca~ fo . o) de los diversos anuncios rguramente e1 desnn . . d I fu mulados en el siglo XlX sobre el soc1alism~ e tus odría hablar con bastante propiedad del ~:rece~ento en ciernes de una nueva oleada de peo. , . En realidad lo que pretendo con samiento utop1co. ' . .d N 'culo es sobre todo darle la b1enveru a. o este ar aya or lo que nos anuncia sobre el manana, que v ~sted a saber, sino por lo que reve~a sob~~ la de la historia, con toda su opaca mcern urn r . recordar de paso que, más allá del desarrollo, ºº. ~arece que la sustentabili.dad sea exactamente la cuesnon. ~ º º :;1:1~ BIBLIOGRAFÍA . . curo de la sostmibilidad: RepensanAdams, William M. (2006), El fu l . lo ·ntiuno, Zurich: doelmedioambienteyeldesarro!loene ~g vei tado el 13 IUCN{The World Conservaoon Uruo~. Consul mbers/ de enero d e 2007, en·· http://www.mcn.org/me future_sustainability/. TRAYECTORIAS 18 - ...,. AÑO IX. NÚM. 24 MA~GOSTO 2007 Bateson, Gregory ( 1987), Steps toan ecology ofmind, Londres:Jason Aronson. Boulding, Kenneth E. ( 1995), "The limits to societal growth", en Elise Boulding y Kenneth E. Boulding, Tlie future: lmages ami processes, Londres: Sage, pp. 26-39. Campbell, Colín J. (2003), Tlie essence ofor1amigas depk1ion: Collected papen ami excerpts, Brenrwood: MultiScience Publishing. Colectivo Revista Silence (2006), Obje1ivo decrecimiento, Barcelona: Leqtor. Deffeyes, Kenneth S. (2001), Hubber1's Peak:The impendi11g world or1 slumage, Princeton, NJ: Princeton University Press. Diamond, Jared (2005), Collapse: How societies choose 10 fail or suroive, London: Allen Lane. Duncan, R. C . (2006), "The Olduvai theory: Energy, population, and industrial civilization", en 77ie Social C0111ract, vol. 16, núm. 2, invierno de 2005-6. Consultado en octubre 2006, h ttp ://www. hu bbe r tpeak. com/du nea n / OlduvaiTheorySocialContract.pd.f. García, Ernest ( 1997), "La sostenibilitat ecológica: Diferents accepcions i implicacions per a les ciéncies socials", en Arxius de Sociología, núm. 1, pp. 107-121. _ _ (2004), Medio ambie111e y sociedad: i.A civi/izació11 ind1tS1rial y los limites del pla11e1a, Madrid: Alianza. Georgescu-Roegen, Nicholas (1971), The emropy law a11d 1he economic process, Cambridge: Harvard University Press. _ _ (1993), "Looking back", en European Association for Bioeconomic Studies, Emropy and bioeconomics: First l111ernational C011ference of//ie F.ABS. Proceedi11gs, Milán: Nagard, pp. 11-21. GlobeScan Inc. (2006), Tlie Globe&an survey ofsustai11abiú"ty exper¡.s. 2006-2 highlights report: SrtSlainabk deve/opme11t /renes, Toronto: GlobeScan Inc. Hails, Chris el al (2006), livi11g plane1 report 2006, Gland, Suiza: WWF International/Zoological Society of London/Global Footprint Network. Hanson, Jay (2007), "Thermo/gene collision: On human nature, energy, and collapse", Tlie social C011lract, vol. 17, primavera. Consultado el 12 de febrero de 2007, en http:// www.thesocialcontract.com. Heinberg, Richard (2004), Powerdown: Oplions and ac1ions for a post-carlxm world, Gabriola lsland: New Society. _ (2006), Tlie oíl depktion protocol: A p/a11 to avert oil r.mrs, lerrorism ami econcmic ccl/apse, Gabriola Island : N ew Society. Imhoff, Marc L., Lahouari Bounoua,Taylor Ricketts, Col by Loucks, Robert Harriss y William T Lawrence (2004), " Global patterns in human consumption of net prirnary production", en Nature, vol. 429, junio, pp. 870-873. Katka, Peter (1993), "Conditions of creation: The invisible hand and the global acceleration crisis", en European Association for Bioeconomic Stuclies, Entropy ami biceconomics:First lmernaticnal Co11fere11ce of 1}1e EABS. Proceedi11gs, Milán: Nagard, pp. 344-369. Keeling, Charles David y Timothy P. Whorf (2004), A1111Cspl~ CO1 ccncenirations derived from jlask air sampks at sites i11 llze S/0 nelwork. In trends: A ccmpendium of data on glcbal change, Oak Ridge, Tennessee: Carbon Dioxide Irúormation Analysis Center, Oak Ridge Nacional Laboratory, U. S. Department of Energy. Korten, David C. (2006), The greal tumi11g: From empire to Earth ccmmunily, San Francisco: Berrett-Koehler. Kunstler,Jarnes Howard (2005), Tlie long emergency: Suroivi11g IM cc11vergi11g c.a1as1roplies ofllze 1we111y-jirs1 Century, NewYork: Atlantic Monthly Press. Meadows, Donella H ., Dennis L. Meadows, Jorgen Randers y William W. Behrens ( 1972), Los límites del crecimie11to: /11fon11e al Club de Roma sobre el predicamento de la humanidad, México: Fondo de Cultura Económica. Meadows, Donella, Jorgen Randers, y Dennis Meadows (2004), limilS to grow1h: Tlie 30-year update, Wlúte River Junctioo, vr: Chelsea Green. Millennium Ecosystem Assessmeot (2005), Eccsysiems a,uf human well-being: Symhesis, Washington: l sland Press. Morrison, Reg ( 1999), Tlie spirit in llie gene: Hw1101n1y's proud illusúm and 1/ie /aws ofNature, Ithaca, NY: Cornell University Press. Odurn, Howard T y Elisabeth C. Odum (2001), A proSf)erOUS way doum: Pri11cipks and policies, Boulder: University Press of Colorado. Price, David (1995), "Energy and human evolution", en Population and Erruiron11ient, vol. 16, núm. 4, pp. 301-319. Rojstaczer, Stuart, Shannon M . Sterling y NathanJ. Moore (2001 ), "Human appropriation of photosynthesis products", en Science, vol. 294, pp. 2549-2552. Roszak, Theodore ( 1993), Tlie voice of 1}1e Eanh:A11 exploratúm of Eccpsychology, Londres: Bantam. Schurnacher, Ernst Friedrich (1973), Sma/1 is beautiful, Londres: Abacus. Tainter, Joseph A. (! 995), Tlie ccllapse of ccmplex societies, Cambridge: Cambridge University Press. Vitousek, Peter M., Paul R. Ehrlich, Anne H. Ehrlich y Pamela A. Matson (1986), "Human appropriation of the produets of photosynthesis", en Bicscience, vol. 34, núm. 6, pp. 368-374. Vitousek, Peter M., Harold A. Mooney,Jane Lubchenco y Jerry M . Melillo (1997), " Human donúnation of Earth's ecosystems", en SCÍetlce, vol. 277, núm. 5325, pp. 494-499. Recibido: diciembre 2006 Aceptado: marzo 2007 19 �¡____...------~ - - - - - - . _ _ _-5ustentaWllclacl:..un..clelaate Lfonclo SustentalaUiclacl: un eJNde a fonclo. Parado_jas de la sust.entabilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustenta~ilidad: ecológica versus social GUILLERMO FOLADORI na de las principales paradojas del mun?o contemporáneo es la mejora en al~os ~dicadores ambientales en los pa1ses mas desarrollados, junto al incremento de la inequidad y las enfermedades infecciosas en el resto d I undo En el lenguaje del desarrollo sustentable, e m · bilid d co vivimos parciales avances en la sustenta .a e lógica y retrocesos en la sustentabilidad social. Este artículo explica esta paradoja. Al h~cerlo muestra que, por lo regular, Ias propuestas ambienta. . listas quedan atrapadas en la sus~entabilidad ecolo~~' do que las mejoras ambientales se traducrran, creyen ºal Al o discutir automáticamente, en mejoras soc1 es. n las relaciones capitalistas bajo las cuales todas las . liticas ambientales se enmarean' las propuestas am. ~~entalistas quedan reducidas a una visión té~rnca limitada a la sustentabilidad ecológica. Este ~roculo reivindica la necesidad de un enfoque alternaovo que nalice la problemática ambiental desde una pe~s:ectiva clasista, y privilegie la sustentabilidad social sobre la ecológica. U LA DESIGUALDAD SOCIAL COMO MANIFESTACIÓN DE LA CRISIS AMBIENTAL La Cumbre de la Tierra, Río (1992), fue presentada "l úlrun·a oportunidad para salvar al planecomo a . . d 1 ta". i Han pasado quince años y los indicadores e a salud del planeta empeoraron. / • El ritmo de crecimiento del COz ha dado un salto en los últimos años.z . La desertificación avanza; 6 millones de_hectareas de tierra productiva se pierden por ano desde 1990 (UNCCD, 2004). Según las estimaciones más ~onservado~s 50 especies desaparecen por dia; las N~c10~es Unidas estiman la pérdida en 100 especies diarias (UNDP, 2000). . • 15 millones de hectáreas de bosques tropicales son deforestadas anualmente (FAO/NFAP/FRA, 2001). ºbl tá • 54% del agua fresca renovable disporu e ya es . do utilizaºda (UN, 2003·' Shiklomanov, 1997). sien Estos y otros impactos tienen sine~gia_s que agravan el problema. Pero, los principales indicadores de la salud del medio ambiente son otros: • La esperanza de vida ha aumentado como promedio en todos los países durante los ~oven~, pero la diferencia entre países ha crecido aun más (World Bank, 2004a, 2004b) •3 . General de la Conferencia de la ONU ' Maurice Strong, Secrerano b Medio Ambiente y Desarrollo, 1992. . al _ !ºE re 1997 y t 998 el CO atrnosfénco aumento 2.9 ppm ~o, - ntre ' .ó m más que en 2003, segun pero a principios de 2004 al~ 3 p~ Loa (Keeling y Whorf, mediciones del Obse~tedonoS de MDaepartrnentofEnergy, 2003). Han! 2004· Urut tates. . . 2004; . ey, ' ó . década la esperanza de Vida caiga 3 Es posible que en la pr xuna TRAYECTORIAS AÑO IX, NIÍM. 24 20 • La pobreza absoluta (menos de 1 dólar de ingresos al día) ha disminuido desde 1990, pero la desigualdad ha aumentado, creciendo el cuartil de menos ingresos (World Bank, 2004a, 2004b; Wade, 2001). • Entre China y la India se encuentra algo más de un tercio de toda la población mundial. Alli la situación social es alarmante. En India existen 320 millones de hambrientos, y en China se estima que entre 300 y 400 millones de personas migren del campo a la ciudad antes del 2020. Dos indicadores del grado de conflictividad potencial que podemos esperar en el corto plazo (Foladori, 2007) . • Se espera que 60 millones de personas migren del África Subsahariana en la próxima década debido a la desertificación (UNCCD, 2004). • Las personas que viven con VCH/SIDA alcanzan 40 millones; más de 90% en África (ONUSIDA/ OMS, 2003). • Dos millones de personas mueren anualmente de malaria, la mayoría niños; y 5000 personas mueren diariamente de tuberculosis (USAID, 2004; Medicines Sans Frontieres, 2003). ¿Cuál es el escenario futuro al que nos enfrentamos? A una desigualdad en donde los "de abajo" son pobres, enfermos, viven en suelos erosionados, con recursos naturales depredados, con escasa agua potable, obligados a migrar, y recibiendo la contaminación y desechos industriales de los ricos. Concentración de riqueza y salud ambiental por un lado, y de pobreza y degradación ambiental por otro. Existen tres principales corrientes de opinión sobre las causas de esta situación. La más difundida es la técnica. Tecnologías ineficientes y sucias han degradado el ambiente. Son necesarias tecnologías como promedio mundial, por la pandemia del SIDA en India y China. En el África Subsahariana disminuyó en la última década como resultado de la pandernia del SIDA (World Bank, 2004b). La interpretación técnica y la . . consumista tienen en comun el no discutir el carácter capitalista de la economía. ~n la naturaleza como algo externo al ser humano) y se preocupan básicamente -aunque no lo reconozcan explícitamente- por la sustentabilidad ecológica. / eficientes y procesos limpios.4 También tiene popularidad la consumista. El comportamiento consumista agota los recursos y genera residuos. Es necesaria una reducción en el consumo de los ricos. 5 En todos los organismos internacionales la pobreza es un aspecto central de las causas del deterioro ambiental. Los pobres son considerados causa y consecuencia de la degradación ambiental. Lo primero porque la falta de capital los lleva a degradar los recursos disponibles; lo segundo porque son obligados a vivir en los lugares más degradados. Pero este tema, aunque fundamental, está subsumido en los anteriores, ya que la alternativa propuesta es la participación y el empoderarniento para que los pobres consigan superar sus limitaciones de capital y acceder a tecnologías más eficientes y manejos más amigables de los recursos naturales (WCED, 1987; World Bank, 2001a; • El World Business Council for Sustainable Developmem es un ejemplo de esta posición. Véase, por ejemplo, Dow/American Academy in Berlin/Tomorrow Magazine/WBCSD (2002). s Un claro ejemplo de esta posición puede leerse en el informe del Worldwatch Institute (2004). MAYO-AGOSTO 2007 21 �Sustentalllllclacl: un.clellate ~ t------------- dentalliliclacl: un debate a fonclo Paradojas de la sustmt.abilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustmtabilidad: ecológica versus social cuencia necesaria. Cuando se trata de captura o extracción de seres vivos -recursos renovables-, como en el caso de animales silvestres, o de los recursos de la selva, la diferencia entre el ritmo de apropiación mayor al de la reproducción biológica es lo que está en juego. Otro tipo de problemas ambientales lo constituye la contaminación. Ésta también es resultado de la actividad económica, sólo que, en lugar de ser consecuencia de la búsqueda de materia prima, es resultado de los residuos de la producción. La contaminación es, también, una cuestión de ritmos. Cuando la velocidad con que un residuo impacta el ecosistema es mayor a la capacidad natural de absorción, ese residuo contamina. 10 oladorí, 2002).6 En la mayoría de los cas~s la~ interpretaciones técnica y consumista se combman ¡unto a la preocupación por erradicar la pobreza, como 1 . - - - - - - -en los organismos internacionales sobre el ~~sar~ollo sustentable (DS). La tercera interpretac1on ne_ne menos acogida y es la clasista. Para ésta, las relaciones sociales de producción capitalista son respons~bles de la degradación de la sociedad y su medio ambiente. 7 Según se adopte una u otra posición, las alternativas políticas serán diferentes: confi~~ en la ciencia y tecnología, confianza en el convencuruento personal, movilización de trabajadores y pobres, respectivamente. . . La interpretación t.écnica y la consumista nenen en común el no discutir el carácter capitalista de la economía. Ven la naturaleza como algo externo al ser humano, Yse preocupan básicamente -aunque_~º lo econozcan explícitamente- por la sustentabthdad ecológica.s Esto no significa menospreciar el imp~rtante papel de movilización para el cual todas las mterpretaciones de la crisis ambiental han colaborado. La conciencia ambiental desarrollada durante las últimas cuatro décadas representa un avance civilizatorío, ya que cualquier disminución en los indices de contaminación o de depredación de la naturaleza externa significa mejoras en el nivel de vida. Pero es necesario analizar con mayor detalle los limites de 1 1 - - - - - - -ias diferentes interpretaciones. . Prácticamente todas las corrientes del amb1entalismo sostienen la necesidad de cambios en los procesos productivos. Muchos inclusive argumentan que la industrialización es la principal responsable del deterioro ambiental (como es el caso de Giddens, véase Goldblatt).9 Los cambios en los procesos pro- 6Véase, por ejemplo, WBI's, 2001. . , Buena parte de las interpretaciones manoseas sustentan esta po. . . (O'Connor, 1998·' Burkett, 1999; Foster, •2000). s1c1on · al • En la última década han habido importantes enocas . ~oncepto de "desarrollo sustentable" por p~ivile~ar. la suste~rabilidad ecológica sobre la sustenrabilidad sooal (Soglitz,_ 1999, Anand y Sen, 2000; Foladori y Tommasino, 2000; Foladon, 2002). 22 ductivos se justifican por la necesidad de economizar recursos, de hacer los procesos más eficientes para que generen menos residuos, de utilizar recursos y procesos que no contaminen o afecten la salud, y para En sustl·twr· recursos no renovables por renovables.difi cualquiera de los casos nos enfrentamos a una erencia de ritmo o velocidad entre los ciclos naturales y los ciclos humanos. Esta diferencia existe tanto . ..en el caso de la depredación como de la contammac1on. Los problemas de deprt:dación son _resulta~o de la demanda de materia prima para la mdustr1a. Cuando la extracción de recursos de la naturaleza es más rápida que su reproducción natural ha~l_amos de depredación. Cuando se trata de extracc1on de recursos no renovables la depredación es la canse• Según Goldblan (1998), durante las décadas de los s~ten~ Y ochenta Giddens estaba muy influenciado por ~ ' e ide~~caba la causa de la degradación de la naturaleza en el mdustnalis·talista Pero a finales de los ochenta, Ycomo consecuenmo-cap1 · , ·· d 1 cía del conocimiento que Occidente ruvo de la desrrucc1?n e . · 11amadas socialistas' G1ddens medio ambiente por las econormas . cambia de posición, y culpa al industrialismo poi:. la degradación ambiental. TRAYECTORIAS ~O IX, NÜM. 24 ~YOAGOSTO 2007 Sea en el caso de depredación o de contaminación estamos frente a ritmos de la actividad económica humana que no son acompañados por los ciclos naturales. De manera que la "cuestión ambiental" requiere entender que el ser humano tiene que producir acorde con la capacidad de la naturaleza de reproducirse y absorber lo que se le extrae o lo que le impacta. El ser humano tiene la ventaja, sobre otras especies de seres vivos, de la conciencia sobre el problema y puede llegar a evaluar, en muchos casos, las implicaciones de trastocar esas reglas (Foladori, 2001 ). Otros seres vivos también pueden degradar el medio ambiente con resultados perjudiciales para su especie. El caso paradigmático es, posiblemente, el de las cianobacterias, que hace 2,2 mil millones de años se expandieron utilizando la fotosíntesis para apropiarse del dióxido de carbono del agua y liberando, como excrescencia, el oxigeno para ellas tóxico, que inundó la atmósfera terrestre aumentando su participación de 1.5% a 21 %, y relegando sus propias posibilidades de expansión al tiempo que abriendo la puerta para la diversificación de los seres aeróbicos. La crisis ambiental que la liberación del 'º La cantidad y tipo de residuo tiene un papel decisivo en la contaminación, pero ello puede analizarse en términos de la velocidad de recuperación del ecosistema. IftAYECTORIAS ~ IX, NÜM. 24 MAYOAGOSTO 2007 oxigeno provocó es considerado por James Lovelock como "la primera crisis ambiental para la vida" (Lovelock, 1985). Hasta ahora nos hemos referido a la naturaleza externa al ser humano, lo cual no hace justicia al concepto de DS que cristaliza la preocupación ambiental desde mediados de los ochenta, insinuando una vía de desarrollo diferente. El concepto de DS incluyó, desde su inicio, la naturaleza humana como uno de sus componentes (WCED, 1987). Para que el DS refleje toda la expresión humana su concepto es comúnmente dividido en tres sustentabilidades: la sustentahilidad económica, la sustentabilidad ecológica y la susumtabilidad social. 11 En estas tres dimensiones estarían comprendidas todas las preocupaciones ambientales. De manera que la cuestión ambiental no puede reducirse a la depredación y contaminación, también tiene que abarcar la pobreza, la inequidad y otras variables sociales. Aquí es, precisamente, donde surgen las complicaciones. LA PARADOJA DE LA SUSTENTABILIDAD ECOLÓGICA Y LA INSUSTENTABILIDAD _ S_O_C_IA _L _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~~ La sustentabilidad ecológica tiene parámetros claros y no despierta mayores polémicas. El parámetro es la naturaleza prístina. Cuanto más lejos de ella más insustentable, cuanto más cerca más sustentable (Pimentel et al., 2000). 12 La sustentabilidad económica tampoco plantea mayores controversias ya que, bajo el régimen de producción capitalista, el mercado se encarga de expurgar aquellas empresas que no son competitivas; de manera que la eficiencia, que es la base de la sustentabilidad económica, es una con11 La mayoría de las instituciones que utilizan el concepto de desarrollo sustentable entienden que abarca la sustentabilidad ecológica, la económica y la social (véase, por ejemplo, WRI, 2002). 12 Las dificultades se plantean al momento de medir la sustentabilidad ecológica, ya que no hay indicadores que reflejen la complejidad de los ecosistemas, la evolución de la vida, y/o la riqueza genética de las especies (Foladori yTommasino, 2001). 23 �s.stentabilldacl: u1Lcleltate ~ d •- - - - - ~ - - ~ - ~ - -- L - . . - - -- - - - - - - - - - - --.ai- .. . .w11c1ac1: Paradoias de la sustentahilidad: ecológica versus soczal secuencia tendencial del sistema de ¡Producción. El problema se p~esenta con Ja sustentabilidad social, lo que es ampliamente aceptado por ~os analistas (Lélé, 1991) ._ Hasta fines del siglo xx Jas agencias de desarrollo utilizaban dos variables clave para analizar la sustentabilidad social: pobreza e incremento poblacional (Angelsen, 1997). Pero se mostraba evidente que el interés no era la pobreza o el incremento poblacional en sí mismos, sino el hecho de que los pobres degradan el medio ambiente porque no disponen de los recursos económicos necesarios para una explotación de largo alcance. La preocupación por el incremento poblacional radica en que más personas implican más consumo, en un do donde los recursos namrales son finitos. De mun .al manera que el concepto de sustentabilidad soc1 . era utilizado, en realidad, como un puente para cons1~erar la sustentabilidad ecológica. Esto fue denunciado de manera independiente, por varios autores y 'utilizando diversos términos (Stiglitz, 1999; Anand Sen 2000· Foladori y Tommasino, 2000). A fines del si~lo Y como resultado de estas críticas, la participación social pasó a ser la ~ariable clave para determinar la sustentabilidad social, buscando darle el peso que se merece a esta dime~~ió~, y acompa: ñando el conocido slogan del os de deJar a las futu ras generaciones un mundo mejor" con otro que podría ser enunciado como: "capacitar mejor a las presentes generaciones para hac_erlas menos vulnerables frente al furo.ro" (Foladon, 2002). Ya desde la década del ochenta del siglo XX, el concepto de participación fue planteado por las agencias internacionales, organismos no gubernamentables, e instituciones internacionales, como un objetivo nec~sario de los programas de desarrollo y de sustentab1- d, Paradojas de la sustentahilidad: ecológica versus social lidad. Claro que, en la práctica, el concepto de participación social fue mudando c~n el tie~po, desde una participación simplemente informanva hasta Jo que hoy en día se conoce por la palabra empow_er_ment o empoderamiento, que supone que los parnc1pantes de los proyectos de desarrollo, sean de la ~aturaleza que fueren, discutan incluso las pro~1~s directrices estratégicas. No obstante, como explícitamente señala Pretty (1995), uno de los princ'.pal~s estudiosos de los procesos participativos en el am?1to rural, ni el empoderarniento, ni la gobernanz~ significan por sí mismos, alteraciones en las relac'.ones de propiedad Y apropiación o sea de las relac1on:s sociales de producción. Así en poco o nada cambia el reparto de la riqueza social según las regl~s de la competencia establecidas por el mercado, ru ~n sus consecuencias en lo que tiene que ver con la diferenciación social y la pobreza. Cierto es que, una mayor conciencia social y organización social son elementos imprescindibles para cambios radicales; no obstante no conducen directa, ni necesariamente a ellos. Pero, más allá de la variante progresista en el concepto de sustentabilidad social, el hecho es que el grueso del pensamiento ambientalista ha quedado atrapado en la sustentabilidad ecológica, a pesar de no haber quien no reivindique justicia social, equidad, y mejoramiento de las condiciones de vida. La demostración más clara de este confinamiento a Jo ecológico son las propuestas alternativas. Lo que tienen estas propuestas en común -sea la utilización de materias primas renovables, energías limpias, agroecología, etcétera- es su carácter técrúco y, por tanto, limitadas básicamente a la sustentabilidad ecológica. En la interpretación consumista de la crisis ambiental los problemas son resultado del consumo excesivo, en un mundo donde los recursos naturales son limitados. En este caso es claro que la preocupación son los recursos naturales limitados o la limitada capacidad de los ecosistemas; es decir, la sustentabilidad ecológica. Aunque es una interpretación que basa sus alternativas en convencer de la necesidad de limitar el consumo, el enfoque técnico está presente, ya que para limitar el consumo es también necesario un cambio en los procesos de producción para obtener productos más duraderos y tecnologías más eficientes y limpias en el uso de los recursos. La interpretación téctúca explícitamente propone cambios en los procesos productivos para evitar la contaminación o la depredación de los recursos. Pero tampoco discute las relaciones sociales capitalistas. Pongamos el caso de la agricultura convencional, basada en el uso de químicos, mecanización y petróleo. La agricultura convencional es criticada por múltiples razones. Degrada el suelo con químicos y sobrerroturación, impacta la salud humana por el uso de tóxicos y antibióticos, rompe con el metabolismo natural al concentrar los residuos en lugares distantes de sus fuentes dificultando la resiliencia de los ecosistemas, genera pérdida de biodiversidad al promover el monocultivo extensivo, contamina los cursos de agua, provoca eutrofización al incrementar los fosfatos y nitratos a través de las filtraciones, hace al TRAYECTORIAS 24 un...clelNde...a..foncla productor dependiente de un puñado de empresas multinacionales de insumos y comercialización de lo productos, etc. (Riechmann, 2003) Frente a esto, ¿cuál es la propuesta del movimiento ambientalista? La agroecología. Ésta tendría la ventaja de reducir casi todos aquellos impactos negativos, e inclusive incrementar la ocupación laboral y reducir la dependencia de insumos de las corporaciones multinacionales (Altieri, 1999; Riechmann, 2003). Frente a una técnica que resulta perjudicial para el ambiente -la agricultura convencional-, no hay como otra que resulte amigable -la agroecología-, Lo mismo sucede con cualquier otro problema ambiental, digamos, la energía. Si el uso de petróleo como fuente energética conduce al calentamiento global, la contaminación atmosférica y la generación, de diversos residuos no fácilmente degradables, la.. alternativa estaría en técnicas basadas en fuentes energéticas renovables y limpias, como la energía solar y, todas las fuentes derivadas de la fotosíntesis. En resumen, una técnica perjudicial para el medio ambiente se sustituye por otra amigable. Lamentablemente, ni las alternativas de tecnologías ambientalmente benignas ni la reducción del consumo de los países ricos son una alternativa para los pobres y trabajadores del mundo. A pesar que aisladamente son propuestas razonables, el contexto capitalista en el cual se inscriben las convierte en limitadas para los intereses de los pobres y trabajadores del mundo. EL MARCO CAPITALISTA DEL DESARROLLO SUSTENTABLE PERPETÚA LA INSUSTENTABILIDAD SOCIAL Mientras las tecnologías "verdes" o "limpias" se incorporan a la dinámica de la producción capitalista, y con mayor presencia en los países más desarrollados, avanza la pobreza y la explotación. Es decir, a cada avance en la sustentabilidad ecológica, hay un retroceso en la sustentabilidad social, y no por causa de la aplicación de técnicas "verdes" o "limpias", sino AÑO IX, NÚM. 24 ._MAYOAGOSTO 2007 25 �L.UJLilelaale--cúon&lo------------------- ..5uttfenltallaldll1HiclcHl1a 1--------- ~ - - - - - - - - - - - - .Suslentalüllclacl:-11~ Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustentabilidad: ecowgica versus social por ejemplo, reporta mejoras en los países miembros y durante la década de los noventa en aspectos como calidad del aire, del agua, disminución en los elementos que reducen la capa de ozono, reducción en la captura de peces, mayor eficiencia en el uso de energía por unidad de producto interno bruto e incremento en las áreas protegidas (OECD, 2004). Pero esto se da en un marco de creciente pola~ación de la riqueza Y exclusión de los pobres respecto de los beneficios del independientemente de ellas y por efectos de la propia acumulación de capital. Existen dos procesos paralelos y que responden a fuerzas diferentes. Por un lado está la creciente conciencia ambiental que se impone poco a poco ~~­ diante políticas específicas ambientales. Esta ~~­ ¡mica obedece a diversos factores: la preocupac10~ or el posible agotamiento de los recursos naturales, _por los efectos de la contaminación sobre la.~alud humana y de otros seres vivos; por la degradac1on de los ecosistemas que impide la continuidad de los procesos productivos, como en el caso del su~lo, etc. Las políticas que derivan de estas preocupaciones desarrollan, principalmente, lo que se conoce com~ sustentabilidad ecológica. Pero, por otro !ad~, exis~e la tendencia al aumento de la pobreza y la meq~dad e es un resultado de las relaciones en el muodo. Est . sociales capitalistas, y se da con independencia de las mejoras en la sustentabilidad ecológica. De manera que bien pueden encontrarse índice~ ~ue m~estran el avance de la sustentabilidad ecologica, _rmentras se incrementa la insustentabilidad social. El reporte de indicadores ambientales de la OECD-2004, desarrollo. Esta paradoja entre el avance de la sustentabilidad ecológica y de la insustentabilidad social no tiene solución definitiva dentro de un régimen capitalista de producción. Desgraciadamente muchos de los movimientos ambientalistas creen que cambios a favor de la sustentabilidad ecológica se transforman automáticamente en mejoras en la su~tenta. · detenrunados bilidad social. Esto podría ser as1 en . casos. Pero no lo es en la mayoría, debido a la velocidad con que se concentra la riqueza y aumentan pobreza e inequidad en el mundo. , Tomemos el caso de la agroecologia como propuesta alternativa del movirnient~ ambien~~ta a 1~ producción agropecuaria convenc~o°:al (Alnen, 1999, Riechmann, 2003). Esta tecnologia nene la gran ventaja de que prácticamente no u~z~ insumos, de manera que el primer y tal vez mas unportar1te resultado positivo -desde la perspectiva de sus defensores- sea la liberación del productor respecto de la dependencia de las transnacionales de los insumos Y productos químicos. Pero esto es sólo una parte ~el problema. Los productores agroecológicos deberan vender su producción al mercado, donde, nuevamente, aparecerá la concentración de la_ compr~ en manos de grarides trar1snacionales. BaJO relaciones ~apitalistas no hay forma de evitar estas co~secuenc1as de la ley del mercado. Además, los propios produc- I TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 26 l MA'iO-AGOSTO 2007 CUADRO 1 dad ecológica no necesariamente va de la mano con el avance en la susEVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PREDIOS POR GRUPOS DE tentabilidad social. La diferenciaESTRATOS DE TAMAÑO DE TIERRA ENTRE 1970 Y 1995. PARANÁ ción social y la pobreza pueden crecer en un medio ambiente más Grupos de 1970 1980 1985 1995 % según Variación Variación equilibrado. estratos de estratos acumulad acumulada tamaño para a% % 95/85 En un análisis de la evolución (hectáreas) 1995 95/70 de la agricultura en el estado de Menos de 10 295 214 229 154 620 42% -47.63 -32.48 272 995 015 Paraná, Brasil en las últimas déca10 a menos 218 189 186 163 078 44% -25.41 -12.66 das, puede verse el proceso de con50 625 900 718 50 a menos -1.18 22 311 25 131 25 529 25 227 7% 13.07 centración del suelo y proletariza100 ción del campesinado clarament lOOy más 18 245 23 886 24 973 26 872 7% 47.28 7.60 Total 554 453 466 369 807 100 -33.3 -20.68 (Foladori y Tommasino, 1998). E1 453 912 235 cuadro 1 es ilustrativo. Aunque el agrupamiento que Fuente: Tomado del Bolet,m de Deser, septiembre 1998, Curittba. permite la información es por estratos de tamaño, es evidente que el camino a la tores agroecológicos entrarán en competencia entre proletarización puede leerse en la disminución de un ellos, con lo cual unos pocos se enriquecerán y mutercio de los predios de menos de 1O hectáreas en la chos se empobrecerán. También esta es una consedécada 1985-1995, así corno la tendencia al enriquecicuencia inevitable del mercado. Por último, todos ellos miento puede leerse en el crecimiento de casi 8% de los contratarán trabajo asalariado, aun en mayor propredios de más de 100 hectáreas. Los siguientes datos (cuadro 2) muestran la porción que la agricultura convencional, y nada podisminución del trabajo familiar dentro del predio e ilusdrá evitar que estos asalariados sean explotados, intran con ello la proletarización del trabajo familiar. corporen trabajo infantil, sufran accidentes de trabajo por negligencia, etc. También esta es una "ley de hieEntre 1970 y 1995 la participación de la familia 13 en el trabajo disminuyó de 86 a 66%. Este proceso rro" del mercado. El resultado será que el proceso inevitable de diferenciación social no es contemplade concentración de las unidades de producción do, salvo meritorias excepciones, por los defensores agroecológicas conducirá a la pobreza de muchos y al crecimiento económico, concentración del suelo y de la agroecología, olvidando, con ello, que las contradicciones generadas por la competencia mercandel capital de pocos. El resultado final es que el "muntil también se extienden a los pequeños productores do" comerá mejor, sin agrotóxicos, la naturaleza se familiares. reproducirá y será legada en mejores condiciones para las futuras generaciones pero permanecerá preAhora bien, ¿significa esto una critica a las propuestas del movimiento ambientalista? De ninguna sente la paradoja de que el avance de la sustentabilimanera; el problema no está en las alternativas técnicas propuestas, sino en las restricciones intrínsecas u La teoría de la agroecología pareciera creer que las relaciones que las relaciones de mercado imponen. capitalistas " vienen de afuera", ejercidas por los transnacionaJes El movimiento ambientalista creció y se nutre de los insumos químicos o de la comercialización. Esto es sólo una parte de la verdad. La diferenciación social es también una de la organización de los consumidores. Las organiconsecuencia interna de la producción mercantil, y de la compra zaciones ambientalistas son organizaciones de conYventa de fuerza de trabajo (Foladori, 1986) . TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 27 �_s..stenta1,mclcul:uJL..cleltate-.a ~--- - - ~ - ~ - - - ~ - -- - - - -- - - - - - - - - - - SustentalWUclacl· Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social Paradojas de la sustentabilidad: ecológica versus social den la globalización capitalista, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o la OrPERSONAL OCUPADO SEGÚN RESPONSABLES Y FAMILIARES y PERSONAL CONTRATADO. PARANÁ, BRASIL 1970-1995. ganización Mundial del Comercio, (MILES DE PERSONAS). le dan un claro sentido anticapita% responsables y Contratados lista. Pero eso no quiere decir que Responsables y Personal Años familiares familiares ocupado 00 participen también los movi85,6 285 1696 1981 1970 80,5 mientos de base laborista tradicio405 1674 2079 1975 75,7 439 1369 nales. Lo mismo sucede con orga1808 1980 74,1 480 1375 1855 1985 nizaciones de escala mundial, como 66,2 435 853 1288 1995 Vía Campesina, que aglutina los Fuente: Censos Agropecuarios IBGE. más variados intereses, pero con el objetivo de combatir la liberalización comer~ial Y tamsumidores. Ellas quieren productos que no sean tóxibién la biotecnología. A nivel de países eX1sten mucos, que no contaminen el ambiente, quier:n frenar chísimos movimientos sociales que se manifiestan el saqueo de la naturaleza para vivir Y de1ar a _sus contra los estragos del capital en el medio ambiente hijos un ambiente más saludable. Pero la orga~ay en la sociedad humana. En China, dond: el capit~ción de consumidores, por su propia naturaleza, solo lismo ha tomado las riendas de la econonua Y el prus puede tener un papel externo al proceso pro_~ucti_vo está ganando el puesto de principal contaminador y al ritmo de la producción. Median~e mo~a~10mundial; todavía en segundo lugar como emisor ~e nes pueden obligar a cambiar determmadas tecrucas gases de efecto invernadero después de Estados Uru0 procesos, pueden imponer reglamentaciones Y resdos, pero en vías de rebasarlo en el cort~ plazo, ~~s tricciones, pero esto no afecta la esencia de las relamovimientos ecologistas, a falta de parudos políuciones capitalistas, la competencia mercantil que es cos opositores legales, se han multiplicado en todas la madre de la pobreza e inequidad. las grandes ciudades y están presionando por reforEs por esta razón que resulta imprescin~ble ~ue mas. En América Latina los cambios políticos en los sean las organizaciones de trabajadores qwenes ingobiernos de más de seis países desde principios de corporen en sus agendas la preocupación ambiental. siglo están mostrando restricciones a las agendas imprescindible que las técnicas ambie~talmente neoliberales. menos degradantes se vayan implantando Junto a la modificación de las relaciones sociales de producCONCLUSIONES ción y a la reducción del efecto del mercado ~~bre los procesos productivos. Sólo así la sustentabilidad Si consideramos que la irrupción de la conciencia social acompañará a la sustentabilidad ecológica. ambiental internacional se da a principios de la déAfortunadamente no todo está perdido. Junto a cada del setenta, resulta que ya estamos a más de 30 la globalización económica que tuvo su au_ge en la años. En ese interin se han escrito toneladas de padécada de los noventa y principios de este siglo, han pel, se han realizado cientos de conferencias ~ternasurgido diversos movimientos opositores. Están, por cionales, se implementaron decenas de medidas de ejemplo, los movimientos antiglobalización ~e. los política económica, se establecieron múltip!es acuerpaíses desarrollados. Aunque se trata de moVlffilendos por parte de las asociaciones empresanales_y cotos multiclasistas y que encierran diversos grupos de merciales; acuerdos bi y multinacionales, y se mtrointerés, su oposición a las instituciones que defien- CUADRO 2 1RAYECTORIAS 28 AÑO IX, NÚM. 24 . MAYO-AGOSTO 2007 <lujeron legislaciones ambientales en prácticamente todos los países. El resultado, sin embargo, es mínimo. Avances en algunos indicadores ambientales en los países más desarrollados, pero nada significativo. Y, lo peor es el avance en la desigualdad social. Es hora de repensar todo el discurso sobre sustentabilidad y ambientalismo. En este artículo explicamos de forma simple la paradoja del posible avance parcial en la sustentabilidad ecológica de algunos países desarrollados junto con el deterioro de la sustentabilidad social. La forma más común de considerar la problemática ambiental es prestando atención prioritariamente a la sustentabilidad ecológica. Así, cualquier política o mejora en los indicadores ambientales es considerada favorable. Tomados muchos países desarrollados como ejemplo, se podría decir que ha habido un avance en la sustentabilidad ecológica, según diversas metodologías de medición. Es claro que a nivel mundial esto ya es mucho más dificil de demostrar, ya que el indicador principal que se utiliza es el calentamiento global que parece continuar en aumento. Sin embargo, aun para países o regiones específicas, cuando se comparan la sustentabilidad ecológica y la social las conclusiones no son tan claras. La degradación de la naturaleza humana se acelera con la acumulación y concentración del capital, de manera que los menguados avances en la sustentabilidad ecológica se ven rebasados por la crisis social. Dado que la ganancia es la fuerza que guía la producción, distribución y consumo mundiales, no podrán esperarse avances equilibrados en sustentabilidad ecológica Y social. Sólo la reducción de las fuerzas del mercado, que también implicaría modificaciones en las relaciones de producción, podría establecer una relación m ás equilibrada al interior de la sociedad humana y con la naturaleza externa. _.., BIBLIOGRAFÍA Altieri, Miguel A. (1999), Agroecowgía. Bases científicas para una agriculiura sustentable, Montevideo: Nordan Comunidad. 'TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Anand, Sudhir y Amartya Sen (2000), "Human development and economic sustainability", en World Developmem, 28 (1 2), 2029-2049. Angelsen, Arild (1997), "The poverty-environment thesis: was Brunddand wrong?", en fumm for Deve/opment Studies, 1, 135-154. Burkett, Paul (1999), Marx and Nature.A red andgreen perspective, NewYork: St. Matin'a Press. Deser ( 1998), Boletim de Deser. Curitiba, Paraná. Dow/American Academy in Berlin/fomorrow Magazine/WBCSD (2002), Sustainable deve/opment: A learning too/. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http://www.wbcsd.ch/DocRoot/ LUWbCOQ811DF tZv5WB0U/20021118_sdrnap.pdf FAO/National Forestry Action Plans (NFAP) / Forest Resou.rces Assessment (FRA) (2001), Glcbalforest resource assessmen 2000: main repon. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http://www.eldis.org/static/D0C6658.htm Foladori, Guillermo (1986), Proletarios y campesinos, Xalapa: Universidad Veracruzana. _ _ (2001 ), Controversias sobre sustentabilidad. La coevoluciim sociedad-naturaleza, México: Miguel Angel Porrúa/UAZ. _ _(2002), "Avances y limites de la sustentabilidad social", en Revista Eamomía, Sociedad y Territorio, 12 (I]]), 236-261. _ _(2007), La reediciim capitalista de las crisis ambientales. P<>-i nencia presentada a la Second lnternational Conference in Higher Education for Sustainable Development. "World in Transition - Sustainability Perspectives for Higher Education", del 5 al 7 de julio de 2007, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, México. Foladori, Guillermo y Humberto Tommasino (1998), "DesarroUo intensivo en la agricultura paranaense. La sustentabilidad socioambiental jaqueada", en Mediafóes, 3(2), 30-35. Londrina, Paraná, Brasil: Programa de Pós Gradua~ao do Departamento de Ciencias Sociaís. Universidade Estadual de Londrina. UEL. Consultado el 18 de agsoto de 200, en: http://gipaf.cnptia.embrapa.br/itens/publ/sober/trabl36.pdf _ _(2000), "Controversias sobre sustentabilidad", en Estudcs de CEPE, 12, 1413-4128, Santa Cruz do Sul, RGS, Brasil: Editora da UNISC. _ _(2001 ), " (In) certezas sobre la crisis ambiental", en Theomai, 4. Buenos Aires: Universidad Nacional de Quilmes. Consultado el 4 de mayo de 2007, en: www. http://www.unq.edu.ar/revista-theomai/numero4/ index.htm Foster, Jobn Bellamy (2000), Marx's Ecolcgy. Materialism and Nature, New York: Monthly Review Press. Goldblatt, David (1998), Teoría social e ambiente, Lisboa: Instituto Piaget. Hanley, Charles J. (2004), "Carbon dioxide reported at record levels", en Yahoo News. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http://www.thewe.cc/contents/more/archive2004/march/ co2_record_high_levels_in_the_atmosphere.htm Keeling, Charles D. y Timothy P. Whorf (2004), "Annospheric CO2 records from sites in the SIO aír sampling network", en Trends: A ccmpendium of data on global change. Carbon 29 �!SlenlabUUlach_uniebale-.a_fo,ncllll-- - - - - - - - - - - - - - ---- - - - - - - - - - - - - ---..il-stentabiliclacl•un...de.babua..Jonclo ParadoJas de la sustentabilidad: ecowgica versus social Dioxide lnformalion Analysis Center, Oak Ridge, Term.: Oak Ridge National Laborawry, U. S. Department o/ Energy. ' le, Sharachchandra M . ( 1991), "Sustainable development: a "t,¡¡¡_...,....:;..;..;..-....................critica! review", en World Development 19 (6), 60?-21. ) "GAIA una nueva visión de la vida sobre ve1ock, James (1985 , 'd His la Tierra", en Muy Interesante, múm. 22, Madri : pamérica. ,._,________ Medicines Saos Frontieres (2003), Seven million die ~h year fr~ aids tb and malaria. Most o/ these people live in developing cou~tries. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http:// www.msf.org.au/advocacy/globalfund/ . O ' Connor, James ( 1998), Natural causes. Essays in Ecological Marxism New York: Guilford Press. Organisation f~r Economic C?-operation and Developmen~ (OECD ) Environment Drrectorate (2004), OECD Key En vironmental Indicators, París: OECD. · t ¡ David Laura Westra y Reed F. Noss (Eds.) (2000), =en e, , · nd Ecological integrity. lntegrating enviromn~nt, ~nservatwn a health,Washington, D. C. / Covelo, C~orrua: Island Press. Pretty, Jules N. ( 1995), " Participatory learrung for sust:unable agriculture", en World Develop~t, 23, 8, 1247-1263. Programa Conjunto de las Naciones Urudas sobre el Vlli/SIDA / Organización Mundial de la Salud (ONUS_ID':.'OMS) (2003), Situación de la epidemia de SIDA, _Organizacwn Mundial de la Salud - Organización de Nacwnes Unidas-SIDA. www.unaids.org. . ·eclunann, Jorge (2003), Cuidar la Tierra. P~líticas agrarias Y alimentarias sostenibles para entrar en el siglc XXI, Barcelona: Icaria, ISTAS, R el-UITA, SEAE, Plataforma Rural, Amigos de la Tierra, Ecologistas en Acción, Fundación Ecología y D esarrollo, Greenpeace. Shiklomanov, Igor ( 1997), Assessement o/ water resources ~nd water avai/ability in theWorld, Stockholm: Stockholm Envrronment Institute. . Stiglitz, Joseph ( 1999), Participation and development. Perspectives from the comprehensive development paradigm, en Remarks at the lnternational Conference on Democracy, Market Economy and Development, Seul, Korea: Toe World Bank Group. United Nations (UN) (2003), The U.N. World Water Development Report. Wáter for People, Wáter for Life. Con sultado el 16 de agosto de 2004, en: http://www.unesco.org/water/wwap/ wwdr/table_contents.shtml . . United Nations Convention to Combat Desertificanon -~CCD ) (2004) Ten years on: One decade ofcombat desertiftcatwn. UN marks World Day to Combat Desertification. Observances worldwide on June 17, 2004. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http:/fwww.unccd.int/publicinfo/menu.php. United Nations Development Program (UNDP) (2 000), C~nserv- 2004, en : http://www.undp.org/csopp/CSOfNewFiles/ dociknowledge2.html#Anchor-II.%201-64802 United States. Agency for Internacional Development (USAID) (2004), The global burden o/tuberculcsis (T~J- Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http:/fwww.usaid.gov/our_work/ global health/id/tuberculosis/burden .html United States~ Deparnnent of Energy (2003), Mauna 1.JJa CO, Lecciones de historia sobre la aplicabilidad del principio precautorio measurements are the lcngest continuous record m the wcrld, Oak Ridge, Tenn.: Oak Ridge National Laboratory, U. S. D eparnnent of Energy, Sept 17, 2003. Consultado el 16 de agosto de 2004, en : http:/fwww.er.doe.gov/Science_News/ feature_articles_2001 /september/Maun_%20Loa/CDIACMauna%20Loa.htm . Wade Robert Hunter (2001), " Toe rising inequality of world , income distribution", en Finance and Development, 38(4). World Bank (2004a), PovertyNet. Social lndicators, 2004, Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http://www.worldbank.org/ poverty/data/trends/mort.hnn#table9 (2004b), "Global poverty down by half since 1981 but - - progress u n even as economic growth eludes m any countries", en News Release, núm. 2004/309/S. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http://web.worldbank.org/WBSITEJEXTERNAL/NEWS/ 0%2C%2CcontentMDK:20194973~men~K:34463~ pagePK:64003015-piPK:64003012~ theS1te PK:4607%2C0O , World Bank Institute's Sustainable Development (WBI s) (200~), World Bank /nstitute's Sustainable Development Learmng Program. Consultado el 6 de septiembre de 2007, en: http:/ /www.worldbank.org/wbi/sustainabledevelopment/ World Comrnission on Environment and Development (WCED) ( 1987), Our commonfuture, NewYork: Oxford Uruvers1ty :=~ces Institute (WRI) (2002), Sustainability simplified. Consultado el 16 de agosto de 2004, en: http://pathways.wri.org/presentations/9 . WorldWatch Institute (2004), La sociedad de consumo, Barcelona. Icaria/Fuhem. . - - (2004), La situación del mundo, WorldWatch Insutute www.worldwatch.org World Recíbido: diciembre Aceptado: marzo TRAYECTORIAS 30 Amenaza previsible ing indigenous ,wwledge - Integrating new systetns o/ integration, CSOPP Documents. Consultado el 16 de agost~ de I AÑO IX, NÚM. 24 \ MAYO-AGOSTO 2007 ]OSÉ ANTONIO ÁVALOS LO ZANO, PEDRO MED ELLÍN MILÁN, MIGUEL AG UILAR ROBLEDO Y L uz MARÍA NIETO CARAVEO E n el presente estudio se examinan algunas evidencias que ponen de manifiesto la magnitud de la crisis ambiental: los pobres resultados de las estrategias dominantes de control de riesgos, producto de políticas y tecnologías mal diseñadas y aplicadas, y la necesidad de construir nuevos mecanismos de participación social en la toma de decisiones ambientales. La humanidad enfrenta una crisis ambiental sin precedentes: • Los ciclos biogeoquímicos básicos han sido alterados por la intervención humana. La tasa de movilización de nutrientes atribuible a las actividades industriales para el caso del carbono, fósforo y azufre excede los flujos naturales por un margen considerable, y lo mismo aplica para la mayoría de los metales pesados (Ayres y Simonis, 1994) . • La pérdida de la capacidad productiva del suelo ha alcanzado tasas tan altas que, a juicio de varios expertos, amenaza incluso la existencia de la sociedad. Durante los últimos cuarenta años una tercera parte de la superficie cultivable del mundo se ha perdido por erosión, y continúa perdiéndose a una tasa de más de 1Omillones de hectáreas por año (Pimentel et al.., 1995) . • Diversas mezclas de sustancias químicas tóxicas se encuentran, a nivel planetario, incorpo- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 radas en las redes tróficas de los ecosistemas. Estos compuestos han dañado a las poblaciones de vida silvestre y tienen el potencial dei provocar daños a la salud humana: por ejemplo, en Los Grandes Lagos 362 compuestos______-i' químicos sintéticos han sido identificados en e agua, sedimentos y cadenas tróficas; se estima! que existen más de 700 sustancias químicas orgánicas xenobióticas en el tejido adiposo de la población de Estados Unidos, y al menos 188._ _ _ _ _ _ pesticidas organoclorados, disolventes, biopro duetos y metabolitos se han encontrado en la sangre, leche, semen, orina y/o el aliento de la población de Estados Unidos y Canadá, en personas que no habitan sitios industriales ni presentan exposición local a estas sustancias (Thornton, 2000). ,,'I Las políticas ambientales de los países industrializados y de las grandes corporaciones coinciden en el discurso al manifestar gran preocupación por el ambiente, pero en los hechos sus esfuerzos se limitan a enmascarar y eludir sus responsabilidades, adjudicándoselas a otros, especialmente, a los sectores menos favorecidos de la humanidad. Mientras tanto, continúan utilizando su gran poder para conseguir el dominio estratégico de los mercados con las correspondientes utilidades. Sin embargo, la crisis ambiental no es un producto exclusivo de la sociedad 31 �·UJLilelNdecúonclo,___ _ _ _~ - - - - - - ~ -- - - ~ - - ~ - ~ - ~ - -.auste111c111IUclacl:...un_clellate._a Jonclo Amenaza previsible industrial, aunque en este periodo ha sido predo~1 ante. En todos los tiempos los hombres han modificado y destruido los ecosistemas. Cierto que las ....- - - - - •amenazas actuales, por su magnitud y alcance gloal, hacen palidecer cualquier antecedente. _Las conclusiones obtenidas de nuestro estudio sugieren que algunos problemas que forman parte de la crisis biental que afecta a nuestro país se generaron en os siglos XVIII y XIX. La conclusión del presente trabajo versa sobre los problemas de la aplicación (o falta de aplic~ción) práctica del principio de previsión, dada la, dificuld de conciliar el imperativo ético con la busqueda goísta e individual, o incluso institucional, de la ganancia económica. LA CRISIS AMBIENTAL y LA EVALUACIÓN DE RIESGOS n una conferencia dictada en 1960, René Dubos (1967) intentó establecer la causa última de la ~risis ambiental. La base de su disertación fue una critica a la confianza del mundo occidental en el progreso basado en el avance científico. Esta convicción no es roducto de nuestro tiempo, pues ya Aristóteles (2000), en el siglo IV a.C., afirmó en su Mecánica: " Vencidos por la naturaleza, nos volvemos amos merced a las técnicas." Pero la certeza sobre la capacidad humana para resolver problemas se ha construido en los últimos cuatrocientos años. En La Nueva Atlántida, publicada en 1627, Francis Bacon (197 1) describió el propósito de la ciencia: " El( ... ) conocimiento de las causas y secretas nociones de las cosas y el engrandecimiento de los limites de la mente ( ... ) para la realización de todas las cosas posibles". Estos limites para "la realización de todas las cosas posibles" fueron establecidos en 1793 por Condorcet (2004) en el Esbozo de un cuadro histórico del progreso de la mente humana: " Mostraré que la Naturaleza no ha impuesto limite al perfeccionamiento de las facultades humanas( .. .) 32 que el progreso de esa perfectibilidad ( ... ) no ?ene otro limite que la duración del globo". El trabaJo de Condorcet se basó en las Sorbónicas, discursos dictados por Robert-JacqueTurgot en 1750. En la pr~era Sorbónica, "Ventajas que el establecimiento del cnstianismo ha procurado al género humano", Turgot (199 1) afirma que el progreso es la materialización de la divina providencia; Dios es un arquitecto que ha planificado el mundo con un propósito definido: el perfeccionamiento humano regido por leyes inmutables. Doscientos años después de tan optimistas manifestaciones, riesgos ominosos amenazan a la sociedad y a los ecosistemas que conforman su base de sustentación; las manifestaciones de una crisis global continúan creciendo de forma mucho más rápida que nuestra capacidad para identificarlas. Si~ embargo, sin dejar de reconocer ciertas responsab1- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 lidades personales, seria injusto culpar a la ciencia por haber engendrado Ja crisis, dada su condición de mero instrumento; su aplicación, acertada o errónea, depende de las decisiones de los actores del poder. Es cierto que la ciencia no ha proveído suficientes soluciones para resolver los problemas ambientales, pero posiblemente la causa del fracaso radique, más bien, en que Jas sociedades se han empeñado en resolver mediante propuestas científico-tecnológicas problemas cuya solución y origen no es primordialmente técnico. Hardin (1968: 1) ha definido una solución técnica como: " Aquella que requiere un cambio solamente en las técnicas( ... ) demandando pocos o nulos cambios con relación a los valores humanos o las ideas de m oralidad." La solución alternativa, que el mismo autor sugiere en la Tragedia de Los Comunes, es que en este mundo no es posible resolver la crisis ambiental sin que el grupo que detenta la riqueza y el poder renuncie previamente a sus privilegios. Aunque se pretenda aparentar que las decisiones sobre el futuro de nuestro planeta se fundamentan en los trabajos de la comunidad científica, tal percepción no corresponde con la realidad: En primer lugar, Ja participación de los investigadores en la toma de decisiones se encuentra circunscrita a una estructura jurídico-administrativa basada en la clásica evaluación de riesgos que, por razones inherentes a su condición, limita e] trabajo científico obligando a los investigadores a enfrentar problemas de manera aislada, local y reduccionista. Esta estrategia impide considerar aspectos sobresalientes de la realidad como la resistencia o imposibilidad que presentan las sustancias químicas sintéticas a la degradación natural, lo que favorece su acumulación o la de sus metabolitos; los efectos globales de las descargas puntuales, de las que sólo se calculan sus efectos locales; y el comportamiento complejo que presentan las mezclas de sustancias químicas liberadas en el ambiente (Thomton, 2000). U n segundo aspecto es la gran atención que las políticas ambientales dan a1 control de las ernisio- !!IAYECTORIAS AÑO ~ÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 nes contaminantes en la etapa de manufactura, con centrando el financiamiento científico en este capítulo. Sin embargo, los procesos de manufactura son fuentes de contaminación menos importantes que las actividades de consumo disipativo que ocurren por el uso y desecho de los propios productos industriales. Ayres y Ayres ( 1994) han demostrado, mediante una reconstrucción histórica de los procesos de emi sión de contaminantes entre 1880 y 1980, que en seis de siete casos estudiados en los Estados Unidos (arsénico, cadmio, mercurio, plomo, zinc, cromo y cobre) la contribución del consumo disipativo al total de emisiones es mucho mayor que el atribuible a los procesos de manufactura y, en tres casos, la aportación de contaminantes por el consumo se acerca a 100%. Algo similar, aunque en una escala mucho mayor, ocurre en los procesos petroquímicos y sus productos (Commoner, 2001). En tercer lugar, los datos necesarios para eva-, luar los riesgos de las sustan cias químicas individuales son insuficientes. De acuerdo con un estudio realizado en Estados Unidos en 1984 y actualizado en 1997 por el NationaJ Research Council (Thomton, 2000), del subconjunto de las sustancias químicas producidas en gran escala y sujetas, por lo tanto, a regulación, 70% no cuentan con ningún dato de toxicidad, crónica, 53% no presenta pruebas sobre su toxicidad reproductiva, no existe irúormación sobre la neurotoxicidad de 67% y se desconoce la inmunotoxicidad de 86%. Para los miles de sustancias químicas transformadas en el ambiente los datos son aún más escasos. E1 U.S. Natwnal Toxicology Program evalúa anualmente las amenazas a la salud de 1O a 20 sustancias químicas; mientras la industria incorpora aJ mercado de quinientas a mil nuevas su stancias quimicas por año (actualmente se comercializan más de 70 000 su stancias químicas sintéticas en el mundo) (Thornton, 2000). Esta carencia de datos disminuye nuestra capacidad para proteger la salud de la población y el ambiente, pues en el actual estado de cosas una su stancia quimica se considera inocua 33 �bJliclacl: u de.bate-a...fohmnclodo~ - - - - - - - - - - ~ - - - - J:.--- ~ ~ - - - - - - ~ - ~ -...a.,.tlllmllülacl• un..delaate mientras no se demuestre lo contrario (Th?rnton, 2000) . Esto es mucho más crítico en el ambiente para decirlo casi eufemísticamente- porque estas decenas de miles de sustancias se mezclan y sus efectos se sinergizan. . . La cuarta razón se refiere al consenso científico que se exige para justificar las decision~s políticas importantes, tal como retirar una sustancia del mercado. El paradigma vigente fundamentado en el mecanicismo (Prigogine y Stengers, 1984; Alle~, 1994) impide alcanzar tal consenso. Esta cosmovisión pretende que la conducta de un sistema ~e .cualquier jerarquía puede ser comprendida y ~nti.ci.pada mediante el análisis de sus componentes mdivi_duales y la dilucidación de sus relaciones c~usales lineales sumando o yuxtaponiéndolos posteriormente. La im~ortancia del mecanicismo es explicabl~, dado que en los sistemas fisicoquímicos las leyes fisicas ~damentales gobiernan los mecanismos y deter~an la conducta del sistema (Allen, 1994). Los sistemas ecológicos y sociales no sólo se regulan por las leyes fisicas y presentan además propiedades emergentes que son una fuente de variabilidad _endógena: ~on abiertos y muestran flujos de materiales, e.nergia e irlformación; el comportamiento de sus difere~t:s elementos es determinado por la mutua interaccion bajo las condiciones presentes; sus elementos son perpetuamente remplazados y funcionan como un todo integrado y autorregulable; se transforman c.onstantemente, adaptándose al medio que lo~ contiene; y la mayoría de los fenómenos comprendidos. en su dominio son afectados por muchos factores, mcontrolables en su variación y a menudo inide~tificables (Bertalanffy, 1966). Las condiciones anteriores han llevado a diversos autores a postular que el establecimiento de leyes ecológicas es, bajo las actuales condiciones, irrealizable (Lawton 1999; Berryman 2003; Colyvan y Ginzburg, 2003; Sirnberloff, 2~04). . . . Existe un quinto elemento de consideracion. el problema de la escala o dominio espacio-~emporal de los trabajos de investigación. La mayona de los Los sistemas ecológicos y sociales no sólo se regulan por las leyes) son abiertos y muestran fiuJos de materiales) energía e información; el compfJYtamiento de sus elementos es determinado por la mutua interaccwn) son perpetuamente remplazatÚJs y funcionan cmno un todo integrado. • • I estudios ecológicos realizados han sido conducidos a escalas de sólo 1 m 2 (Kareiva Y Andersen 1988). Más de 25% de los estudios publicados en el Journal of Ecology de 1980 a 1986 se realizaron a. ~scala~ e diámetro y su duracion casi menores a O.25 m d ' . nunca pasó de cuatro años. Sin em~arg~, estas ~vestigaciones son utilizadas para realizar irlfere~cias sobre fenómenos ecológicos que se suceden en areas correspondientes a miles de K.m2, en décadas o centurias, e incluyen más orga°:Ísmos que Jo~ que pode:m ...... 1991)·, <.·Cómo es posible, entonmos contar (Pu,u.. ces representar procesos globales partiendo de ' estudios con escalas tan pequenas. Ludwig, Hilborn y Walters (1993) han postulado que los planes actuales de explotación sostenible formulados para los ecosistemas no pueden ser fundamentados en el consenso científico. Entre la razones que arguyen destaca, en primer término, el poder político y económico de lo~ promotores, el c~al, sumado a los factores ya discutidos, genera una mcertidumbre de tal magnitud que hace imposible al- - , canzar el consenso científico. ~RIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 34 Ante tal panorama es conveniente preguntarse si la dependencia de los políticos en la certeza y consenso de los científicos es algo razonable, o si resulta acertado sospechar que esta dependencia es una impropia justificación de la indefinición de los gobiernos y el fracaso de sus políticas ambientales o, peor aún, un pretexto que legitima la operación de las grandes corporaciones industriales y les permite eludir su responsabilidad. LA CONSTRUCCIÓN DEL PRINCIPIO DE PREVISIÓN La necesidad de soluciones integrales para los problemas ambientales ha conducido a la construcción del principio precautorio, que posteriormente evolucionó a un concepto más general denominado principio de previsión (que incluye como una de sus partes al principio precautorio). Este principio fue formulado por primera ocasión en 1970 en Alemania y, al adoptarlo, el gobierno alemán argumentó que en la protección del ambiente no basta reaccionar ante daños manifiestos, más bien se deben tomar acciones para prevenir daños futuros por medio de la planeación y el manejo eficiente de la economía, con la previsión como ingrediente clave. En 1998 la Declaración de Wingspread (Tickner, Raffensperger, Myers 1999: 14) definió por consenso el principio precautorio de la siguiente forma: "Cuando una actividad presenta potenciales amenazas para la salud humana o el ambiente, deben tomarse medidas precautorias aún cuando algunas relaciones de causa y efecto no se hayan establecido de manera científica en su totalidad". La declaración instituyó cuatro componentes fundamentales del principio: 1. 2. La necesidad de tomar acciones preventivas cuando existe incertidumbre científica de las relaciones causa-efecto. Transferir el peso de la comprobación cien- TRAYECTORIAS AÑO IX, N ~ MAYO-AGOSTO 2007 tífica de los posibles afectados a los beneficiarios de la actividad. 3. La exploración exhaustiva y sistemática de las alternativas posibles para las actividades propuestas, incluyendo la alternativa de no continuar con la actividad. 4. Democratización de la toma de decisiones ambientales. La aplicación del principio precautorio obliga a las instituciones políticas a regular los negocios públicos y privados sin depender de la ciencia formal cuando la incertidumbre científica es grande; y no puede ser aplicado sin incluir campos éticos de legitimación diferentes de los argumentos políticos y económicos. Este principio ético pretende normar procesos de toma de decisiones dominados por la lógica del beneficio a corto plazo y la iniquidad social. La obligación de los promotores de realizar un análisis exhaustivo y sistemático de las alternativas posibles nos lleva al quid del principio: en vez de inquirir cuál es el nivel de riesgo plausible, se estimulan los esfuerzos para encontrar condiciones más seguras para realizar esa actividad, considerando siempre la idea de que tal vez no debería proseguirse con un proyecto que constituye una amenaza a la salud o al ambiente si no es realmente necesario (Tickner, Raffensperger, Myers, 1999). La consecuencia última es que resulta apropiado detener un proyecto que no demuestre, con evidencias científicas concluyentes, el beneficio que su operación traerá a la sociedad en su conjunto. Un planteamiento tan revolucionario, lógicamente presenta dificultades extraordinarias para su instrumentación, principalmente en un sistema capitalista y dependiente como el que existe en México que privilegia la atracción de inversiones a cualquier costo y en el que la dimensión ambiental, sobra decirlo, es lo último a considerar. Por otro lado, la asimetría de poder, riqueza y conocimiento de los dife- 35 �-5ustentabDiclacl: un_ cle.lHlte-CLfonclo Amenaza previsible rentes actores sociales ha provocado perr111anentemente la exclusión de las ~~til l i . l , - - - ~ - - - mas potenciales por la toma de dec1S10es, lo que nos mueve a reflexionar sobre a aplicabilidad del principio. En el siguiente apartado se intenta, con base en ejemplos históricos, ilustrar los antecedentes y dificultades en la aplicación del principio de previsión. LECCIONES DE HISTORIA La crisis ambiental global y las solucio'°es planteadas para su resolución son productos típicos de la sociedad industrial y frecuentemente se plantean en términos predominantemente tecnológicos. J_,a propuesta de que la solución a los problemas ambientales se sustenta primordialmente en descubrimientos científicos y técnicos es un discurso elitista y conveniente para los intereses dominantes, pero reduccionista y, como tal, equivocado. En todos los tiempos las comunidades huma.nas han causado impactos ambientales significativos 'y a veces críticos en ubicaciones específicas, aunque as amenazas actuales, dado el poder de las nuevas tecnologías y su alcance global, hacen palidecer cualquier antecedente. Aquí mostramos que algun~s problemas ambientales que afectan a nuestro pais en la actualidad sentaron sus bases en los siglos XVIll Y XIX y, curiosamente, encontrarnos muchos rasgos comunes en la construcción social de los problemas ambientales en el México virreinal y en la sociedad mexicana actual, incluyendo las ideas fundamentales del principio de previsión. Las coincidencias no sólo.~cluyen aspectos biofisicos o técnicos, abarcan tamb1en: Mentalidades y ordenamientos políticos, sociales Yecxrnómicos,(...) estructuraS de poder y mecanismos para la solución de los conflictos. Comparados con el desarrollo técnico, estos factores no parecen haber sufrido una tranSformación tan radical en sus estructuras básicas: (Hausberger 1992: 1). En sus Comentarios a las Ordenanzas de Minas, Gamboa (1874), dirigiéndose al Rey, escribió en 1761: "Al presentar esta Obrilla, ( ... ) ofrezco ( •••) con ella, no menos, que Montes de Plata Y Oro". Y realmente, en el siglo XVIII, montes de oro Y plata obtuvieron los Borbones de Méxic_o - escribe Elhuyar (1825: 53)-: "[En] el [siglo] decimoctavo( ...) en sus principios empezó ( ... ) el gobierno, ( ... ) a conocer el camino errado que hasta entonces había seguido [al ahogar a la minería con impuestos excesivos Y con un costoso y errático aprovisionamiento de mercurio]". Profundas reformas en la administración ocurrieron fundamentalmente entre 1765 Y 1790 (Brading, 1975: 57) que acicatearon la economía produciendo una bonanza minera sin precedentes (la producción de plata en México, que en la década de 1710-19 fue de 1 781.24 toneladas ascendió en la de 1790-99 a 5 984.89). Para entender la magnitud de TRAYECTORIAS ~ IX, NÚM. 24.., MAYO-AGOSTO 2007 36 tal prosperidad es preciso consultar la participación de la producción de plata mexicana en el total mundial. En el periodo de 1681-1700 la plata mexicana representó 32.23% de la producción mundial, para 1781-1800 el porcentaje de participación se elevó 63.41 % (González Reina, 1956: 96-97). Analizando la producción de plata de los dos periodos se encuentra lo siguiente: en los 20 años transcurridos de 1781 a 1800 la producción mundial se elevó con relación al periodo 1681-1700 en 10 570 toneladas, lo que representaba el aumento en la producción más importante en la historia de la Tierra (257.39%). Realizada la misma comparación para la producción de plata mexicana ésta se elevó 8 936 (505.45%): en términos prácticos México produjo casi totalmente la bonanza. El aumento en la producción de plata mexicana entre 1777 y 181 O obedece a un marco de causas concurrentes, pero el factor esencial fue la aplicación de una panoplia de tecnologías desarrolladas en la Nueva España y financiadas por los empresarios mineros. A fines de 1554 fue inventado en México el método de beneficio por amalgamación en frío de los minerales de plata (patio), al que Humboldt (2004: 373, 378) se refirió como: "Ingeniosa manipulación ( ... ) a la cual se deben la mayor parte de los metales preciosos que hay en Europa ( ... ) inventado por un minero de Pachuca, llamado Bartolomé de Medina"; "Llave maestra que ha facilitado la extracción de las prodigiosas sumas de plata con que las Américas han asombrado al mundo", según lo define Garcés y Eguia ( 1873: 72). La aparición de este proceso industrial constituyó una revolución tecnológica que permitió procesar con mayor eficiencia las minas descubiertas en la Nueva España. La gama de minerales que podian refinarse, con beneficio, se amplió extraordinariamente; "Mientras que con el procedimiento de fundición sólo podían beneficiarse pequeñas cantidades de mineral de alta ley; mediante la amalgamación fue costeable beneficiar grandes cantidades de mineral TRAYECTORIAS AÑO IX, NúM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 de bajo contenido de plata" (Bakewell, 1997: 194). Aunque los nuevos procedímientos "Exigían una enorme inversión en maquinaria e instalaciones" (Bakewell, 1997: 194); "La amalgamación en frío pareció tan productiva ( ... ) que cinco años después del descubrimiento ( ... ) se contaban ya en Zacatecas treinta y cinco haciendas donde se manipulaban los minerales con el azogue" (Humboldt, 2004: 373), "En las que los mineros habían gastado más de ochocientos mil pesos únicamente en edificios e ingenios" (Bakewell, 1997: 194). Al documentar las proezas tecnológicas que permitieron generar tal riqueza algunos autores han olvidado plantear dos preguntas esenciales: ¿cuáles fueron los costos ambientales de la bonanza minera del México borbónico? y ¿la sociedad novohispana tenía conciencia de los peligros potenciales? La identificación de problemas ambientales surgidos en el pasado y la caracterización del marco complejo de sus causas concurrentes y articuladas no es sencilla. En nuestro caso, la determinación de las transformaciones y amenazas ambientales producidas por las actividades minero-metalúrgicas realizadas en el distrito minero de Catorce (ubicado al norte del estado de San Luis Potosí, México), ha constituido un desafio. El periodo de estudio que se ha seleccionado va de 1772 a 1827 y podría parecer que 54 años representan un breve espacio de tiempo comparado con la escala temporal de los procesos ecológicos, pero la justificación es sencilla. En 1772 se descubrió la cata "La Descubridora" en el Real de Catorce, que marca el inicio de operaciones en la localidad, y en 1827 Henry G. Ward (1995: 587) describe el sitio minero con las siguientes palabras: No se ve ni un solo árbol, ni una sola hoja de hierba en las cercanías; y sin embargo hace cincuenta años todo el distrito estaba cubierto de bosques ( ...) Bosques enteros se quemaron para desmontar el terreno, y la madera más grande que se requiere para las minas se lleva desde una distancia de veintidós leguas [92.18 Km]. 37 �!SlenlaltilidatlLUILilellateellcde.. JIÚtmdD-- ~ - - - - ~ - - ---'- - - - -- - - - - ~ ~ - - - - - -Sustenlabiliclacl:...un clebate CL Amenaza previsible Resulta claro que Ward describía un paisaje desertificado que había perdido su potencial productivo. El cuadro resulta extraordinario cuando se compara con la descripci~n del siti~ realiza~a por el co~ misionado virreinal Silvestre Lopez Portillo en 1779. (Hay] maderas de todos tamaño, en unas partes de pino Y en otras de encinas (...) por lo que es muy abundante en leñas (...) Siguiendo en su descenso al río encontramos un monte impenetrable de encinas y pinos de tan imponderable corpulencia, (...) que llegan a equipararse con los montes (Velásquez, 1987). Continúa Ward (1995: 587) con su descripción de la Sierra de Catorce, refiriéndose a la falta de previsión de las políticas ambientales del gobierno virreinal: "Hace cincuenta años todo el distrito estaba cubierto de bosques, que hubieran durado siempre, a no ser por el espíritu imprevisor ( .. .) de los primeros aventureros". 38 Los bosques fueron destruidos, aunque en el Titulo 13º, artículo 14 de las Reales Ordenanzas(. . .) del Importante Cuerpo de la Minería de Nueva-España (1979: 144-145) se establecía: A los leñadores y carboneros les prohibo con el mayor rigor la corta de los renuevos de árooles para hacer leña Y carbón; y ordeno que, donde no los.hubiere, se tratare de plantar y replantar arboledas, principalmente en los sitios y parajes donde en otro tiempo las hubo, atento a que, por su consumo y el descuido de su reproducción, se han escaseado y encarecido. dos en nuestra investigación, y que fueron provocados por las actividades minero-metalúrgicas, entre 1772 y 1827, en la Sierra de Catorce: l. Se desmontaron 118.02 km cuadrados de bosques para las siguientes actividades: fabricación del carbón vegetal utilizado en la fundición de la plata, 85.39 km cuadrados; 1 consumo de leña en 55 haciendas de beneficio, 10.66 km cuadrados (Escobedo, 1874); consumo familiar de leña (412 kg al mes, 1O mil familias), 21. 97 km cuadrados (SEMIP 1988). Lo anterior sin contar las superficies perdidas por incendios naturales o inducidos, a las que se refiere Ward; y la madera consumida en la construcción y mantenimiento de los ademes, andamiajes, escaleras (muescas), y las placas y puntales que apuntalaban los arcos de las minas, pues millones de pies de tablas de encino y pino eran utilizadas para construir las estructuras de soporte de una mina, y si esta madera se encendía, el fuego podía durar por meses o aun años (Ladd, 1988). 2. Se utilizaron 10 mil bestias de trabajo (que consumían anualmente 14 675 toneladas de maíz); se consumieron anualmente 8 mil cueros de novillo, así como 57.5 toneladas de cebo que se obtenían de 100 mil cabras, 4 mil carneros y 431 reses para consumo humano, y 16 330 kg de pólvora. Las manadas que abastecían a la región requerían 5 282.5 km2 de agostaderos. 3. Se procesaron 2 256 876 toneladas de mineral. Se liberaron a los ecosistemas dos millones de toneladas de jales conteniendo arsénico, plomo, antimonio y plata; 506 587 toneladas de sal común; de 21 mil a 151 712 toneladas de sulfato de cobre; y 5 mil toneladas de mercurio, 2 todos estos contaminan- y esta ley fue emitida cuando aún existían bosques en la Sierra de Catorce. Éstos y otros testimonios sugieren que la región enfrentó una revolución ecológica. Las causas que produjeron este cambio, de intensidad extraordinaria, pueden comprenderse cuando se considera la magnitud de los impactos ambientales determinaTRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 MAYOAGOSTO 2007 1 Cálculos realizados utilizando datos de producción de plata obtenida por funclición; consumo de carbón por carga reportados por Garcés y Eguía ( 1873); renclirnientos de la madera y su peso seco (830 kg/m3, Salazar 2000: 338) y producción por hectárea de bosque de 25 años y suelo de mala calidad. Sin contar la madera requerida para la construcción de ademes, artefactos y pilotes. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYOAGOSTO 2007 tes en diversas matrices aún se encuentran en la re gión.3 Ayres y Ayres (1994) han señalado que específicamente en el caso de la producción de plata y cobre es posible que la contribución del consumo disipativo al total de emisiones no sea mayor que el atribuible a las pérdidas en los procesos de manufactura, debido a que la plata y el cobre son fundamentalmente utilizados para aplicaciones estructurales ornamentales, antes que para usos químicos. Pero en este proceso encontramos un buen ejemplo de la aportación del consumo disipativo, en este caso el mercurio, al total de las emisiones contaminantes. Es probable que las actividades de extracción y beneficio de la plata constituyeran tan graves amenazas a la salud de la población y de los trabajadores minero-metalúrgicos, como lo fueron para los ecosistemas. Sin embargo, al revisar los documentos de. la época descubrimos dos posiciones encontradas sobre esta materia: una oficial, sostenida por científicos ligados a la corona española, y otra a la que lla-. maremos independiente. Dentro de la posición oficial encontramos a Sonneschmid, científico alemán contratado por el Monarca, cuyas investigaciones fueron financiadas por la familia Fagoaga (prominentes mineros zacatecanos), y que en su Tratado de la amalgamaciim escribe: Notorio es en todo este reino, que el beneficio por patio no es ninguna operación dañosa para los peones que en ella se emplean, y (...) no había necesidad de mencionarlo, si no fuese por motivo de muchos europeos que se han 2 Entre 1770-79 se liberaron en México 20 118.45 t de hg; resultando un promeclio anual de 693.74 t, la cantidad asombra cuando se compara con la emisión total de hg en el mundo por la quema de combustibles fósiles (principal fuente de contaminación antropógena) que alcanzó en 1975, 5 mil toneladas (Sepúlveda, Agudelo, Arengas, 2006); en la acrualidad la emisión global, anual, antropógena se ha reducido a 4 mil t (Smoclis, 2006). 3 Cálculos reali2ados con base en las leyes promeclio, volumen de plata producida por amalgamación, y pérclidas de azogue en el proceso (Humboldt, 2004; Sonnescbmid, 1983; Bracling, 1975; Garcés y Eguía, 1873). 39 �SustentabUiclcul: un_clelaale a-'onclo_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _~ - -...... -'---- - - - - ~ - - - - - - --alllSllenttalüliclacl:..uJLclebate a Amenaza previsible Es probable que las actividades de extracción y beneficio de la plata constituyeran tan graves amenazas a la salud' de la población y de los trabajadores minerometalúr;gicos) como lo fueron para los ecosistemas. dejado persuadir que ( .. .) el beneficio de sus minerales, destruye un inmenso número de sus habitantes (Sonneschmid, 1825: 94). Una posición similar es apuntada por Humboldt (2004: 49): Cerca de cinco a seis mil personas se ocupan de la amalgama de los minerales o en las manipulaciones que la preceden. Un gran número de estos(...) pasan su vida descalzos sobre montones de metal molido (...) mezclado de(...) mercurio oxidado(...) y es un fenómeno singular ver que (...) gozan de la mejor salud. Los médicos ( ...) afirman unánimemente que raras veces se dejan ver (...) afecciones del sistema nervioso (...) Una parte de los habitantes de Guanajuato beben el agua misma de los lavaderos, sin que su salud padezca alteración. Es más fácil encontrar opiniones divergentes: Gamboa (1874: 463) en sus comentarios dirigidos al Rey refiere: "Frecuentes las enfermedades ( ... ) venenosas las fundiciones, y las azoguerías: incurables, y a cada paso las dolencias, entre humedades, 40 fuego y vapores"; Alzate (1831: 380) refiriéndose a la claridad de Los Comentarios de Gamboa que permiten conocer las haciendas de beneficio: "Sin necesidad( ... ) [de] exponemos ( ... ) al peligro de recibir las exhalaciones venenosas del azogue". El fiscal Leonz (Chávez-Orozco, 1987: 48-49) en un informe oficial dirigido al Virrey, relatando las razones por las que se debía suspender el partido a los barreteros, escribe: " El detrimento a la salud, es falso ( ... ) por que los que lo padecen son ( ... ) el repasador que con el contacto y manejo del azogue se pone trémulo y casi inservible". Rodolfo Benavides describe así la muerte por ponzoña mercurial de ciertos operarios en Pachuca: "El mercurio se insinuó a sí mismo aun en los huesos y en su desequilibrado sistema nervioso, provocando en ellos un constante temblor, hasta que enloquecieron y murieron en medio de un horrible paroxismo" (Ladd, 1988: 27). Los mineros del siglo XVIII consideraban su trabajo como algo espantoso por: "El continuo riesgo de perder la vida, asfixiado en un derrumbe, cayendo en un abismo, respirando humos nocivos, contrayendo enfermedades pestilentes, todo lo cual ( ... ) recomienda nuestra labor lo suficiente; cuatro reales es poca recompensa por esto" Queja dirigida al Virrey por los mineros de la Veta Vizcaína, Pachuca. Viernes, 1 de agosto de 1766, en nombre de 1 200 operarios (Ladd, 1988:136). Dada la incapacidad de la .ciencia médica para curar a los operarios de los efectos amargos de su trabajo (las enfermedades profesionales), éstos, conscientes de su futuro, utilizaron la idea para reforzar su convicción de que merecían un salario justo como recompensa (Ladd, 1988). Incluso Humboldt (2004: 49) apunta que "El trabajo que ( ... ) destruye las constituciones más fuertes es el de los barrenadores ( ... ) rara vez pasan de treinta y cinco años". Es posible que el estado del conocimiento en el siglo XVIII no permitiera inferir ciertos efectos crónicos y ambientales de las actividades minerometalúrgicas, pero los especialistas de la época con- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 taban con información suficiente para afrrmar su peligrosidad. Las pruebas se encuentran en primer término en las Reales Ordenanzas (.. .) del Importante Cuerpo de la Minería de Nueva-España (1979: 134135) donde se ordena: Titulo 13, Del surtimiento de Aguas y Provisiones de las Minerias. Artículo 1º Mereciendo la primera atención el agua para beber en los Reales (...) ordeno(...) que no se use de la inficionada c.on partículas minerales. Artículo Zo Prohibo c.on el mayor rigor que de los desagües(...) de loslavaderosdehaciendasyfundiciones,seechenlasaguas áArroyos o Acueductos que las lleven a la población. En segundo lugar en el Diccionario de la Lengua Castellana (Real Academia Española, 1783), donde se encuentra la definición de inficionar que entonces significaba: "Llenar de calidades contagiosas, perniciosas o pestíferas, ú ocasionarlas". Si consideramos que según el mismo documento contaminar significa ( ... ) inficionar; pestífero es: "Lo que puede ocasionar peste o daño grave"; y peste es: "Por extensión cualquier enfermedad aunque no sea contagiosa que cause grave mortandad". Resulta evidente que cuando la Corona española utilizó el concepto "agua inficionada con partículas minerales" se refería al agua que produce enfermedades, daños y grave mortandad, debido a que se encontraba contaminada con partículas minerales. Como se puede deducir de los testimonios de Humboldt y Ward, la ley era letra muerta, pues "Una parte de los habitantes de Guanajuato beben el agua misma de los lavaderos" y "el espíritu imprevisor y destructivo" de los empresarios mineros destruyó los bosques de la Sierra de Catorce. Sorprendente resulta la descripción de un movimiento social en contra de la instalación de dos haciendas de beneficio por fundición, descrito por Hausberger (1992), y sucedido en Chihuahua en 1732: a principios de ese año, dos empresarios mineros iniciaron la construcción de nuevos hornos de TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 fundición en dos emplazamientos. El 4 de junio dj 1732 un grupo de vecinos de Chihuahua presentó una queja formal ante el cabildo de la ciudad, en la que se exigía el cese de la construcción de los hornos localizados a menos de 170 m de la zona habitacional y el compromiso del cabildo de prohibir, en el futuro, la edificación de hornos de fundición en la inmediaciones de la ciudad por los riesgos potencia les de su operación, alegando que: "ninguno debe ser compelido a exponer su vida en grave peligro por ocurrir a los daños que pueden padecer otros, y mucho menos por aumentar sus ganancias y utilidades; por más fuerte razón no han de ser preferidas las de un particular a las de la salud y bienestar de un común que debe mirarse y procurársele su propi....__ _ _ _ _""' conservación" (Hausberger, 1992: 4-5). Uno de los empresarios apeló de inmediato invocando el bene--- - - - --t1 ficio que sus hornos producirían a la Corona e~- - - - ----lil materia de impuestos. El resultado después de diver-,, sos episodios, fue la aprobación de las haciendas y la. derrota del movimiento que se enfrentó a hechos consumados, pues en forma sigilosa se continuó la construcción hasta su finalización, mientras el go-- - - - ---J bierno consultaba la opinión de los médicos y científicos. Un caso similar pero con un resultado diferente ocurrió en Pachuca, Hidalgo, México: en 1764. Pablo Aparicio operaba un horno de fundición que¡ dañaba a sus vecinos con el humo y el polvo que producía: estos humos mataban, según los vecinos, a sus animales; adicionalmente el empresario ensuciaba con sus residuos un río cercano. Aparicio solicitó a las autoridades que los vecinos compraran sus instalaciones, pero la respuesta obligó al acusado a remover sus hornos, limpiar el río y dejar en paz a la población (Ladd, 1988). Lo interesante de este caso es que Aparicio era sólo un pequeño empresario. DISCUSIÓN Las ideas vertidas en el presente trabajo permiten, a nuestro juicio, diversas lecturas. Es evidente que el 41 �. iUdacl: un clelaate-CLfontlo,__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____; Amenaza previsible gobierno novohispano y amplios secores de la sociedad estaban conscientes de los efectos, en la salud y el - - - - - - -ambiente, provocados por las actividades minero-metalúrgicas y no es posible, por lo tanto, atribuir los daños al pobre desarrollo del conocimiento científico. El estudio de la historia de las tecnologías de beneficio demuestra que, cuando la necesidad lo exigió, los técnicos mexicanos desarrollaron nuevos procesos de gran sofisticación (la amalgamación, la fundición con litar~irio, la fundición con tequezquite). También se modificaron procesos que tenían efectos en la salud, como la destilación del mercurio (que producía azogamiento), resuelto con el diseño de un dispositivo hermético llamado capelina (aunque fue originalmente desarrollada para ahorrar mercurio). Sin embargo, los desequilibrios de poder y los intereses económicos permitieron la realización de estas actividades riesgosas, ignorando las demandas de las víctimas potenciales. En el siglo XVIII, el é;úasis fundamental de las oliticas institucionales descansaba en intereses egoístas y de corto plazo; aunque en el México virreinal - - - - - - - - - ',se legislaron algunas ordenanzas bajo principios de previsión, la solución de los conflictos sociales provocados por el funcionamiento de instalaciones potencialmente peligrosas, obedecía a las relaciones de poder. Los apoyos otorgados por las instituciones a la investigación provocaron que algunos especialistas sirvieran a los intereses de los grandes capitalistas o actuaran impulsados por criterios de costo-beneficio al ponderar el crecimiento económico sobre la seguridad de la población. Otros, desde entonces, se encontraban comprometidos con los intereses de la sociedad al considerar que existen riesgos inaceptables. La increíble bonanza en la producción de plata mexicana en el siglo XVIII se constituyó en un va- vo de diversas investigaciones por parte de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, y se encuentran ampliamente documentados. (Carrizales, et al., 2003). ______ ,.,, 42 t - - - - -- - - - - - - - - ----llmslentabiliclaclwuulelaate.a fo CONCLUSIÓN lladar insalvable para la instrumentación de políticas precautorias, aunque se hayan realizado esfuerzos por aplicarlas. En los hechos, el gobierno virreinal se enfocó a la atracción de inversionistas a cualquier costo de salud de la población y la integridad de los ecosistemas, que fue, simplemente, lo último que se consideró. Esta política de atracción de inversiones a cualquier costo ha sido una constante en la historia de México, y el establecimiento de_la planta metalúrgica propiedad de la Compañía Metalúrgica Mexicana en la ciudad de San Luis Potosí, en 1890, es un buen ejemplo de esto. El gobierno mexicano otorgó a la empresa la exención de impuestos municipales y estatales por cincuenta años, la ocupación de los terrenos necesarios sin retribución, el uso gratuito de todos los materiales de construcción y de los telégrafos y ferrocarriles, e incluso se dispensó de imposiciones fiscales a los artículos que se expendían en la tienda de raya de la empresa (Gámez, 2004). Los daños ambientales provocados por la operación de esta empresa durante más de cien años han sido moti- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 Mediante los ejemplos históricos presentados se ha pretendido sustanciar las dificultades que plantea la instrumentación del principio de previsión y resulta claro que la aplicación de este principio ético no será una graciosa concesión otorgada por los gobiernos y corporaciones. Por lo anterior, es preciso establecer mecanismos de organización de la sociedad que permitan su participación en la toma de decisiones bajo criterios democráticos y de consulta exhaustiva. La solución de los problemas ambientales pasa necesariamente por la participación equilibrada, informada, incluyente y democrática de los diferentes actores sociales en la construcción de las políticas ambientales. Enfrentados a los problemas heredados de la minería virreinal, aun con el estado actual de nuestro conocimiento, es preciso confesar que ignoramos cuál es la magnitud de la amenaza y el comportamiento que guardan en el ambiente las miles de toneladas de residuos tóxicos mineros eliminados en los últimos 500 años, de los que sabemos tan poco como ahora sobre las millones de toneladas de sustancias químicas tóxicas sintéticas vertidas al suelo, agua y atmósfera. No podemos calcular cuántas vidas han costado las actividades minero-metalúrgicas en México, pero lo destacable de estas experiencias es que podrían haberse evitado en gran medida con la aplicación efectiva del principio de previsión. Después de muchos años de abuso ambiental, cuando nosotros - las víctimas - hemos tenido sólo el poder para protestar, [ha llegado el momento] de que las leyes den a cada uno el derecho legal de aprender de este abuso y, annados con este conocimiento, el derecho a participar en las decisiones ambientales" (Commoner, 2001: 1).-., TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 BIBLIOGRAFÍA Aristóteles (2000), Mecánica, Biblioteca Clásica, vol. 227, Madrid: Gredos. Allen, Peter M. (1994), "Evolution, sustainability, and industrial metabolism", en Robert U. Ayres y Udo Ernst Simonis (&is.), Industrial mecabolism: Restructuringfor sustainable development, Tokyo: United Nations University Press. The United Nations University, 71-88 pp. Alzate,José Antonio (1831), "Elogio histórico del Sr. D. Francisco Javier de Gamboa Regente que fue de esta real audiencia de México", en Gacetas de Literatura de México, Puebla. Oficina del Hospital de San Pedro, 373-384 pp. Ayres, Robert U. y Leslie W: Ayres (1994), "Consumptive uses and losses of toxic heavy metals in che United States, 18801980", en Robert U. Ayres y Udo Ernst Simonis (&is.), Industrial metabolism: Restructuring far sustainable development, Tokyo: United Nations University Press. Toe United Nations University, 227-251 pp. Ayres, Robert U. y Udo Ernst Simonis (&is.) (1994), Introduction in industrial mecabolism: Restructuringfor sustainable develo~ pment,Tokyo: United Nations University Press. The United Nations University, 6-8 pp. Bacon, Francis (1971), La nuevaAtlántida, Madrid: Zero. Bakewell, Peter John (1997), Minería y sociedad en el México co/qJ nial. Zacatecas (1546-1700), México: Fondo de Cultura Económica. Bertalanffy, Ludwig von (1966), Problems of life: An evaluation of modern biological ami sciemific thought, New York: Harper Torchbooks, The Science Llbrary. Berryman, Alan A. (2003), " On principies, laws and cheory in population ecology'', en Oilws, núm. 103, 695-701 pp. Brading, David A. (1975), Mineros y comerciantes en el México borbónica (1763-1810), México: Fondo de Cultura Económica. Chávez-Orozco, Luis (1987), La situación del minero asalariado en la Nueva España afines del siglo XVIII, México: Secretaría de Trabajo y Previsión Social. Carrizales, S. L., M. E . Leal, l. Razo, J. Tellez, R. Torres-Nerio, L. Batres,J. Calderon y E Diaz-Barriga (2003), Evaluación de riesgo en salud por arsénico y plomo. Zona metalúrgica de Morales, Ciudad de San Luis Potosí, México: Documento interno del Laboratorio de Toxicología de la Facultad de Medicina, UASLP. Colyvan, Mark y Lev R. Ginzburg (2003), "Laws of nature and laws of ecology", en Oilws, núm. 1O1, 649-653 pp. Commoner, Barry (2001), "The once and future threat of che petrochemical industry to che world oflife", en New S olutions, vol.11, núm. 1, 1-12 pp. Condorcet, Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat, marqués de (2004), Esbozo de un cuadro histórico del progreso de la mente humana, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Dubos, René (1967), Los sueños de la razón, México: Fondo de Cultura Económica. Elhuyar, Fausto de (1964), M emoria sobre el influjo de la M inería en 43 �J------ - - - - - - - - - - - - - - --dentabilldaclw,n..clellate la Agricultura, Industria, Población y Civilización de la Nueva España en sus diferentes épocas, con varias disertaciones relativas a puntos de economía pública conexos con elpropio ramo, ed. facsimilar, México: Consejo de Recursos Naturales No Renovables. (Edición original: 1825, Madrid: Imprenta de Amarita). cobedo, Mariano (1874), Memoria que de los actos de toda su Administración presenta a la Legislatura del Estado de San Luis Potosí el Ciudadano general Mariano Escobedo. Gobernadm Constitucional del Mismo Estado, México: Imprenta de Ignacio Escalante, Archivo Histórico dei°Estado de San Luis Potosí. Gamboa, Francisco Javier de (1874), Comentarios a las Ordenanzas de Minas, México: Imprenta Díaz de León y White. Gámez, Moisés (2004), ''La minería y la metalurgia en el centro y norte mexicanos: La Compañía Metalúrgica Mexicana en procesos y espacios mineros", en Camilo Contreras y Moisés Gámez (Coords.), Espacws y procesos mineros. Fundici/m y minería en el centro y noreste de México durante el Porfiriato, México: Plaza y Valdes, El Colegio de la Frontera Norte. Garcés y Eguía,Joseph (1873), Nueva teórica y práctica del beneficio de los metales de oro y plata, México: Imprenta de Díaz de León y White. González Reina,Jenaro ( 1956), Minería y ~za mineral de México, México: Monografías Industriales del Banco de México. ardin, Garren (1968), "Toe tragedy ofCommons", en Science, vol. 162, núm. 3859, 1243-1248 pp. Hausberger, Bemd ( 1992), Una iniciativa ecológica contra la industria minera en Chihuahua (1732), J. E. Covarrubias (trad.), México: El Colegio de México. Humboldt, Alexander von (2004), Ensayo político sobre el Reino de la Nueva España, 7a. ed, México: Porrúa. areiva, P. y M. Andersen (1988), " Spatial aspects of species interactions", en A. Hastings (Ed.), Community Ecology, NewYork: Springer-Verlag, 35-50 pp. dd, Doris M . (1988), The rnaking ofastríke.Mexican silverworkers' strnggles in Real del Monte 1766-1775, Lincoln: University of Nebraska Press. Lawton, John H. (1999), " Are there general laws in ecology?", en Oikos, núm. 84, 177-192 pp. Ludwig, Donald, Ray Hilbom y CarlWalters ( 1993), " Uncertainty, resource, explotation and conservation: Lessons from History", en Science, vol. 260, núm. 17, abril 2, p. 36. Pimentel, David et al ( 1995), "Environmental and economic cost of soil erosion and conservation benefits", en Science, vol. 267, 1117-1123 pp. Pimm, Stuart L. ( 1991), The balance of Nature? Ecological issues in the conservation of species and communities, Chicago: Toe ·chicago University Press. Prigogine, Ilya e Isabelle Stengers ( 1984), Orderout the chaos,London: Heinemann. 44 Real Academia Española de la Lengua (1783) . Diccionario de la lengua castellana, Madrid: J,Qaquín !barra. Consultado el 28 de junio de 2007, en: http: buscon.rae.es/ntlle/ Sry]+GUIMenuNtlle?cmd=Lerna&sec=1.0.0.0.0 Reales Ordenanzas para la Dirección, Régimen y Gobierno del Importante Cuerpo de la Minería de Nueva-España y de su Real Tribunal General. Por orden de su Majestad. (1979), ed. facsimilar, México: Sociedad de Ex-Alumnos de la Facultad de Ingeniería. (Edición original: 1783, Madrid: Prensas de O.Joaquín !barra). Salazar G., G. (2000) Las haciendas en el siglo XVII en la región Información y calidad del agua en México BLANCA minera de San Luis Potosí. Su espacw,forma,función, materia~ signifúxuJo y la estructura regio~ México: UASLP. Secretaria de Energía, Minas e Industria Paraestatal (SEMIP) (1988), Balance nacional de energía, México: SEMIP. Sepúlveda Gallego, Luz E., Luz Maria Agudelo Gallego y Angel l. Arengas Castilla (2006), "El mercurio, sus implicaciones en la salud", en LunaAzul Revista Científica, Medellín: Universidad de Caldas. Consultado el 4 de mayo de 2007, en http:// 1 un a z u 1. u ca 1 das . e d u. c o / in de x .p h p? option=com_content&task=view&id=237&Itemid =237 Simberloff, Daniel (2004), "Community ecology: Is it time to move on?", en American Naturalist, núm. 163, 787-799 pp. Smodis, Borut (Ed.). (2006), "Mercury cycling in contaminated tropical non-marine ecosysterns", en Journal of Environmental Management, vol. 81, núm. 2, Amsterdam: Elsevier, 93-94 pp. Sonneschmid,Federico (1983), TratadodelaamalgamacióndeNueva España, ed. facsimilar, México: UNAM, Sociedad de ExAlumnos de la Facultad de Ingeniería. [Edición original: 1825, Paris/México: Galería de Bossange/Librería de Bossange (Padre)]. Thomton, Joe (2000), "Beyond risk: An ecological paradigm to prevent global chemical pollution", enJourna/ Occupational Environmental Health, núm. 6, 318-330 pp. Tickner, Joel, Carolyn Raffensperger y Nancy M yers ( 1999), El principio precautorio en acción, Windsor, North Dakota: Science and Environmental Health Network. Turgot, Aone-Robert-Jaques (1991), Discurso sobre el progreso humano, estudio preeliminar, traducción y notas de Goncal Mayos Solsona, Madrid: Tecnos. Velásquez Rodríguez, Primo Feliciano (1987), Colección de documentos para la historia de San Luis Potosí, San Luis Potosí: Archivo Histórico del Estado. Ward, Henry George ( 1995), México en 1827, México: Fondo de Cultura Económica. Recibido:febrero de 2007 Aceptado:junio de 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 E. ]IMÉNEZ CISNEROS E ste trabajo analiza a partir de datos oficiales publicados entre 1995 y 2005 el manejo de la calidad del agua en el país. El empleo exclusivo de información oficial se debe al interés de resaltar su existencia y de hacer notar su calidad. A través de un análisis más profundo de los datos se definen los principales problemas de contaminación y las acciones que se podrían ejercer para su control. Asimismo se pretende demostrar que con la misma información oficial es posible supervisar las acciones del gobierno. La finalidad es que la sociedad se forme un juicio respecto de la actuación del gobierno en torno al tema de la calidad del agua; que le exija mayor y mejor información, y también que reporte los avances referidos a la solución de problemas de contaminación en el país. CALIDAD DEL AGUA EN EL PAÍS Naturalez a de la información Cualquier programa para controlar la contaminación debe partir del conocimiento de los problemas por resolver y ello depende -sin duda- de la cantidad y la calidad de la información. En México se cuenta con datos públicos sobre la calidad del agua desde 1990; sin embargo, la forma en que el gobierno ha medido la misma ha variado, provocando así una gran dificultad para conocer cómo ha evolucionado la calidad TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 del agua e incluso cuál es el estado exacto de la misma. El cuadro 1 muestra que básicamente ha habido dos procedimientos para evaluar la calidad del agua_r - - - - - - -,., El primero se basa en el Índice de Calidad del Agua o ICA (Dinius, 1987; León y González, 1992) el cual es calculado a partir de 15 parámetros usados para me dir la contaminación. El ICA varia entre O y 100, don de cero representa la peor calidad y 100 la mejor. Este¡ índice fue usado en algunos países aunque· rápida mente abandonado en la mayor parte de ellos por l,.....______ carencia de significado físico. A pesar de ello, el ICA fue usado entre los años 1990 y 2001 por la Comisión Nacional del Agua, que lo aplicó variando, silli explicación alguna, los lúnites para clasificar la cali-' dad del agua. El cuadro 1 muestra cómo variaron los valores para realizar la clasificación. En general, se observa que con el tiempo el intervalo de clasificación para agua fuertemente contaminada fue reducido, de manera que a pesar de obtener valores menores del índice una menor cantidad de agua pudiera ser catalogada en ese estado. El segundo método, empleado a partir del año 2002, toma en cuenta únicamente un tipo de contaminante: la materia orgánica. Aunque ésta se puede medir de muchas formas, la CNA consideró sólo dos de ellas: como materia orgánica biodegradable (DBO) o como materia orgánica químicamente oxidable (DQO). La primera forma de medición, como su nombre lo expresa, indica la fracción de materia orgánica -------, -------.,r 45 �Su-51entalülidacl• ILileltale Jnformaciim y calidad del agua en México CUADRO 1 LIMITES EMPLEADOS PARA CLASIFICAR LA CALIDAD DEL AGUA EN EL PAÍS CON EL MÉTODO DEL ICA Y DE LA MATERIA ORGÁNICA Con valores Con valores de ICA modificado ICA ICA Escala de DQO de O DBO de O hasta compactado más de 120 a más de 200 Usado entre 2000-2001 Usado 2001 2002-2003 2002-2003 que los ICA's estimados serán superiores a los reales (es decir, expresarán una calidad de agua igual o mejor). El mismo cuadro 1 representa las clasificaciones de la calidad del agua haciendo uso del método del contenido de materia orgánica, expresados como ICA. Nuevamente se observa que el intervalo para clasificar el agua como muy contaminada fue reducido. Calidad de las fuentes superficiales de agua El cuadro 2 contiene los resultados reportados por el gobierno respecto de la calidad del agua superficial en el país a lo largo del tiempo, empleando ambos métodos y resaltando el cambio de valores utilizados para la clasificación. Así fuente: con información de INE-SEDESOL, 1992; León y González, 1992; SEDESOL-INE, es posible apreciar que la can2003, 2004 y 2005; SEMARNAT, 2002 tidad de agua fuertemente contaminada se ha mantenido al parecer constante Y que se puede degradar biológicamente, en tanto que que la cantidad de agua calificada de excelente se ha la segunda abarca dicha fracción más la materia que incrementado con las nuevas formas de evaluación. no es biodegradable. Por ello los valores de la materia Sin embargo, no es claro si la calidad del agua ha meorgánica medida como DQO son siempre mayores a jorado o empeorado con el tiempo. Los datos oficialos que se miden en DBO. La DQO es útil para medir, les más recientes no son tampoco útiles para aclarar aparte de los contaminantes orgánicos biodegradaesta situación. De acuerdo con la CNA (2005), 8% del bles, aquellos que son de origen industrial, muchas agua superficial del país es de calidad excelente o veces tóxicos. buena si se mide como DBO, o bien, 19% si se mide Debido a que la segunda metodología considecomo DQO, en tanto que el agua contaminada o fuerra un número diferente de parámetros, no hay una temente contaminada es 72% medida como DBO o correlación directa entre éstos. Sin embargo, es posi69% medida como DQO. A pesar de que estos resulble expresar los valores obtenidos mediante el seguntados no son claros, alcanzan a reflejar que casi dos do método en términos del ICA, en el entendido de TRAYECTORIAS 46 AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AG~ CUADRO 2 en varios países, presenta cada año un listado de los principales contaminantes por Escala 1990 1991 1994 2002 2003 2003 1994 12000 fuente 1 fuente 2 Con DQO Con DBO región y con base en este listado analizar el avance de sus 95excelente buena excelente 51.80% excelente 100 programas de saneamiento 90-95 10% 6% buena 28.8 Desafortunadamente esto n calidad 85-89 aceptable se hace en el país. El cuadro 3 7% 12.90% buena calidad contiene los contaminantes 80-84 aceptable 21.40% que esporádicamente se h 70-79 levemente media aceptable 20% aceptable contaminada señalado como los principales 60-69 contaminada 65% requiere 18.40% Este mismo cuadro, con e tratamiento mayor objeto de complementar la in50-59 52% 41 % 59% 69% 51% 15.70% contaminada 40-49 mala sólo para uso formación, contiene los resulindustrial y tados de un análisis realizad 9% agrícola 33-39 por Jiménez et al. (1998) co 30-32 16% contaminada 20.40% datos de cinco años consecu-•--------u23-29 14.30% 20-22 fuertemente tivos (1992-1996) provenien altamente fuertemente contaminda contaminado contaminada tes de la Red Nacional d 16-19 21% 28% 18% 18% 25% 6 5.30% Monitoreo operada por l 10-15 fuertemente contaminada CNA. Se observa que desde 0-9 11% 1988 y hasta el 2000, han sido fuente: con información de CONADE, 1989-1990; SEDESOL-INE, 1991-1992, 1993-1994; INEGI-SEMARNAT. 1998; los mismos contaminantes lo CNA, 2000, 2004, 2005; SEMARNAT. 2002 reportados como problema y que la contaminación de orí terceras partes del agua superficial del país están congen fecal es la que ha predominado. Posterior al añ taminadas. 2000 no hay reportes de cuáles han sido los probleEn cuanto a la ubicación de los problemas de mas de contaminación, con excepción de algunos contaminación por el gobierno, al analizar los infordatos para los lagos. En efecto, en 1998 INEGImes oficiales entre 1985 al 2005 (SEDUE, 1985; SEMARNAT señalaron que los lagos más contaminaCONADE, 1988, 1989-1990; SEDESOL-INE, 1991dos del país eran los de Almoloya, Catemaco, Cente1992, 1993-1994; INEGI-SEMARNAT, 1998; CNA 2000, nario, Chairel, Rodeo, Pátzcuaro, Milagros y Chapala, 2004, 2005; SEMARNAT, 2002) se observa que desde sin aclarar si el orden del listado atendía al grado de 1988 son los mismos sitios los contaminados (zona afectación. Para el año 2002, SEMARNAT informó, sólo centro y el Bajío del país -la región del Lerma- Sanpara los lagos de Chapala y Almoloya, que la contatiago, Balsas, Blanco y Pánuco- ), con la diferencia de minación por coliformes fecales se había reducido de que a partir del 2000 se añaden algunas regiones del valores que oscilaban entre 105 a 107 registrados en norte. 1990 a niveles entre 102 a 103 • Información que sin Para desarrollar una estrategia de control y preduda refleja un avance, ya que de niveles semejantes vención de la contaminación, además de conocer la a lo que hay en el agua residual se han logrado conubicación de los problemas es relevante definir su CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES EN MÉXICO EN EL PERIODO 1990 A 2003 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 +-- MAYO-AGOSTO 2007 -~ -- 47 �Sustenfalljlidacl: un...._cleJNde L.fonclo,__ _ _ _ _ _ _ _ _~ - - -Información y calidad del agua en M éxico ción provocados por la presencia del lirio acuático motivaron que la CNA arrancara en 1992 un agresivo programa de control. Dicho programa se centró exclusivamente en la erradicación del lirio y de otras malezas acuáticas. De esta forma se redujo en presas y canales el área afectada de 62 mil a 40 mil hectáreas en 1993, a 20 100 en 1994, y a tan sólo 3 mil hectáreas en 1996 (INEGI-SEMARNAT, 1998; CNA, 1999). Posterior a esta fecha no se reportaron más avances y con el tiempo el programa de erradicación de las plantas fue suspendido a nivel federal, quedando su manejo a nivel local. Puesto que en paralelo al programa de erradicación nunca se aplicaron medidas para reducir el contenido de nutrientes en los cuerpos de agua, hoy en día se observa en varias partes del país que el área infestada se ha recuperado, aun cuando no existen datos oficiales que definan con precisión la magnitud actual del problema. El Programa de Playas Limpias tiene el riesgo de concluir en algo similar. Debido a la importancia del sector turístico en nuestro país (genera 8% del PIB y ocupa tercer lugar en la generación de divisas), el gobierno inició un programa para supervisar la calidad del agua de las playas, de la misma forma que se realiza en los principales destinos turísticos del mundo. En 2005, la CNA reportó que de 184 playas muestreadas, 25 no eran CUADRO 3 recomendables y 20 tenían riesgo PRINCIPALES PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN DE LOS CUERPOS DE sanitario (CNA, 2005). Pero, junto AGUA MENCIONADOS POR EL GOBIERNO EN DIFERENTES PERIODOS con este reporte, no se inició un programa para tratar el agua resiCuerpos dual de las zonas afectadas, por lo Cuerpos Cuerpos superficiales Cuerpos subterráneos que de continuar así este programa, superficiales superficiales más que servir de instrumento para CNA, 2004 CONADE (1988- Jiménez et al., 1998, con información de monitorear el avance en el saneaCNA entre 1992 y 1996 1989) miento de las playas, servirá como Coliformes fecales Coliformes fecales Coliformes totales Patógenos Grasas y aceites Sólidos disueltos crónica del deterioro de las mismas. Materia orgánica Grasas y aceites Fósforo Cloruros Fósforo Nutrientes Además, dicho programa dará Sólidos disueltos Grasas y aceites cuenta de la desigualdad manifiesDetergentes ta entre las playas empleadas por tuFuente: con datos de J1ménez eta/., 1998; CONADE, 1989-1990; CNA, 2004 ristas extranjeros y las empleadas centraciones mucho menores de forma que el agua ··ene una calidad apropiada para empleo en riego -"-------agrícola. Sin embargo, sería importante continuar con este tipo de seguimiento para verificar si se logra el control completo de la contaminación de origen fecal, aunque sea sólo en estos dos lagos. Un ejemplo que ilustra la importancia de conocer el origen de los problemas para orientar debiUamente los esfuerzos de control se refiere al control del lirio acuático. Esta planta, así como otras malezas presentes en cuerpos superficiales de agua, se reproduce en forma excesiva cuando hay concentraciones elevadas de nutrientes (nitrógeno y/o fósforo). Estos utrientes provienen, principalmente, de fertilizantes que se aplican en exceso a los campos agrícolas y que son disueltos y transportados por el agua de riego así como de los detergentes presentes en aguas \iesiduales. En este caso, a pesar de que los datos de la Red Nacional de Monitoreo indicaban una presencia excesiva de nutrientes, nunca se llevó a cabo ninguna acción para su control. Posteriormente, las recurrentes quejas por parte de la sociedad con el Presidente de la República debido a la proliferación de mosquitos, vectores transmisores de enfermedades y el incremento de la pérdida de agua por evapotranspira- ------ --~--- 48 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAY<>-AGOSTO 2007 por los nacionales, ya que casi todas las playas con problemas se encuentran en Veracruz y Acapulco, donde el turismo es predominantemente nacional; mientras que las playas de Cancún, la Riviera Maya y Cozurnel, donde no hay problemas, el turismo es predominantemente extranjero. En el contexto anterior, no es de extrañar que en 1992 la comparación de la calidad de agua entre 122 países realizada por la UNEP (Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas), México ocupara uno de los últimos lugares, el 106 para ser exactos (United Nations, 2003). Tan sólo de Latinoamérica, México resultó tener una peor calidad de agua que Argentina, Brasil, Cuba, Costa Rica, Chile, Panamá, El Salvador, Jamaica, Ecuador, Perú, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, Honduras, Paraguay y Haití. Calidad de las fuentes subterráneas de agua El agua subterránea es fundamental para nuestro país ya que representa 70% del suministro de agua para la población y para las industrias (CNA, 2005). En efecto, cerca de 75 millones de mexicanos, 55 en zonas urbanas y 20 en las rurales (es decir, prácticamente todos los habitantes del campo), dependen de ella. Desafortunadamente, su falta de visibilidad es la causa de que sus problemas, tanto de cantidad como de calidad, sean poco conocidos por la sociedad. Uno de los problemas principales es la sobreexplotación de los acuíferos en varias regiones. Oficialmente existen 653 acuíferos, pero se conoce la disponibilidad de sólo 31 %; de estos últimos más de la mitad se encuentran sobreexplotados (CNA, 2005). Al igual que otros casos, la escasa información sobre los acuíferos en lugar de reflejar avances en su manejo ha servido para documentar su creciente sobreexplotación. Entre 1975 y el 2003 el número de acuíferos sobreexplotados prácticamente se triplicó, al pasar de 35 en 1975 a 104 en 2003 (CONADE, 1988; SEMARNAT, 2002; CNA, 2005). Las principales regiones afectadas de acuerdo con la CNA (2005) se localizan en la TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 1MAYOAGOSlO 2007 Península de Baja California, las cuencas centrales de norte del país y en el Valle de México. La sobreexplotación trae consigo no sólo la merma de la cantidad de agua sino también el deterioro de la calidad por intrusión salina (en acuíferos cercanos a las costas), aspiración de aguas de mala calidad localizada en estratos superiores y la explotación de aguas subterráneas fósiles de mala calida (Foster et al., 2002-2006). Además, puede acarrear otras consecuencias negativas como son el hundimiento del suelo, el incremento de fugas en las redes de suministro de agua y del drenaje, y daños estructurales a edificios e infraestructura diversa que subyace en el terreno por efecto de los hundimientos diferenciados. En 1993, la CNA señaló que aun cuando en e país todavía habían acuíferos subaprovechados, la sobreexplotación del agua subterránea era ya un problema generalizado, principalmente en las zonas áridas y semiáridas, y que se habían ocasionado problemas prácticamente irreversibles, tales como la intrusión, salina, el hundimiento del terreno y el bombeo a pro~ fundidades prácticamente incosteables, especialmente para la agricultura (CNA, 1993). Para el año 2000, además de estos problemas (CNA, 2000) reportó que, la sobreexplotación había causado el agotamiento de manantiales, la desaparición de lagos y humedales, la reducción de los caudales base de los ríos, desaparición de vegetación nativa y la pérdida de ecosistemas. A pesar de ello no existe hoy en día un programa para reducir la extracción. Respecto de la calidad del agua de los acuíferos, desafortunadamente la información es escasa. De acuerdo con datos oficiales, alrededor de 17 acuíferos localizados principalmente en los estados de Baja California Norte, Baja California Sur, Sonora, Veracruz y Colima sufren de intrusión salina (algunos de ellos desde 1981), en 16 la concentración de sales se ha incrementado; en 8 hay infiltración de aguas negras; 2 sufren problemas por la presencia de hierro y de manganeso, y en 1 hay problemas de arsenisismo (Comarca Lagunera). Por otra parte, a pesar de co- 49 �mabfilclatl: un clelaate ~ -- - - - - - - - - ~ - -cSUstentallilldacl:..un...dellate Información y calidad del agua en México Información y calidad del agua en México ocer el gobierno que existe recarga de acuíferos con aguas negras, y derivado de ello la presencia de una . - - - - - - -variedad de contaminantes Giménez y Marín, 2004), se da mayor seguimiento a los problemas de salinidad así como a los contaminantes señalados que a los derivados de esta situación como se desprende de la información presentada por SEDESOL-INE, 19911992; SEMARNAT, 2002; CNA, 2005) variedad y muy poca información. El cuadro 4 presenta el volumen de las descargas que se vierten a los cuerpos superficiales de agua (toda vez de que no existe la información para los cuerpos subterráneos de agua). Se observa que, mientras la generación del agua residual municipal se incrementó en forma constante y gradual ( de acuerdo con el crecimiento poblacional), el agua residual generada por la industria se incrementó abruptamente. De hecho, aumentó ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN aproximadamente tres veces entre 1985 y 1993, fecha a partir de la cual se ha mantenido constante, en Descargas municipales un valor cercano a 170 m 3/s. La información referente al volumen de las des~ igual que en otras partes del mundo, los problecargas difusas es prácticamente nula y sólo hay algumas de contaminación se originan en gran medida nos datos para las descargas de la agricultura. Se aprepor las descargas no controladas de residuos sólidos cia que el volumen de éstas es mucho mayor a las y líquidos. Las descargas de aguas residuales se clasiotras descargas (diferente escala en el cuadro). ¡fican en dos: a) las puntuales y b) las difusas. De las El cuadro 5 presenta la carga contaminante primeras se distinguen las municipales y las indusgenerada por las descargas municipales y las industriales en tanto que de las segundas hay una amplia triales para los años 1984 y 2004. La carga representada considera que operan todas CUADRO 4 las plantas depuradores registradas con la capacidad y eficiencia EVOLUCIÓN DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES GENERADAS de diseño (lo que no ocurre en POR LOS MUNICIPIOS, INDUSTRIAS Y LA AGRICULTURA realidad, como se comentará más c:z¡Aguas residuales industriales, m3/s Agua residual municipal generada adelante). Se observa que, debi_._ Aguas residuales agricultura, m'/s do a la construcción de infraes800 250 tructura de depuración, la carga or700 gánica contaminante proveniente ~ ;; ¡ 200 de los municipios ha decrecido. En 600 ,. cambio, la carga generada por las .E 500 i! industrias ha aumentado signifi;; 150 -ª¡¡ Q. 400 'ü ;:; cativamente debido, por una pare "' 300< :E 100 te, a la mayor cantidad de agua ~ generada y, por otra, a la falta de 200 50 infraestructura de saneamiento. 100 Así, entre 1984 y 2004, la carga 1 o o total contaminante enviada al ambiente aumentó 37%, explicando el creciente deterioro observado Fuente: con información de SEDUE, 1985; CONADE, 1988; INE-SEDESOL, 1992; SEDESOL-INE, 1993-1994; en los cuerpos de agua. CUADROS CARGA ORGÁNICA CONTAMINANTE MEDIDA COMO TON DBO/D DESCARGADA AL MEDIO AMBIENTE PROVENIENTE DE LOS MUNICIPIOS Y DE LA INDUSTRIA CONSIDERANDO TRATAMIENTO EN 1984 Y 2004 ,------- ~ .. ~ • • íl CNA, 1993, 1999, 2000, 2005; SEMARNAT, 2002. 50 . TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 6000 ¡ ■1984] 4000 ~ 2000 o Municipal lndustrtal Total Fuente: CONADE, 1988; Arreguín, 2005. SANEAMIENTO Descargas municipales En sus procedimientos ordinarios el gobierno federal reporta los avances de saneamiento en función del número de depuradoras construidas. Ello es inapropiado por varias razones. La primera es que la construcción de plantas depuradoras no es suficiente para controlar todos los problemas de contaminación del agua, sino que también se requieren otras medidas como son, por ejemplo, la prohibición de verter sustancias tóxicas al agua recalcitrantes al tratamiento y el manejo integral de cuencas. Otra razón, es que la construcción de plantas no implica su correcto funcionamiento (al menos en México) . En 1987 se habían construido 222 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales; para el año 2003 esta cifra había aumentado a 1182. Sin embargo, de este total cerca del 30% no opera (CNA, 2005) . Aunque este valor es elevado, la situación ha mejorada en este sentido ya que es menor al máximo alcanzado entre 1993 y 1995 (CNA; 1999) de 45% plantas fuera de servicio. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Por otra parte, aún cuando s incremente significativamente e número de plantas construidas la cantidad de agua tratada sigue la misma tendencia. Ello se refleja en el cuadro 6, donde se presenta el número total de plantas depuradoras, la cantidad de agua tratada finalmente el porcentaje que ésta representa del total producido en cada estado del país, que es la meta de tratamiento. Es notorio que Aguascalientes, Durango, Jalisco, Sonora y Veracruz son los estados que más han construido plantas de tratamien-- - - - - - . J : to, en tanto que son Baja California, Colima, Durango, Guerrero, Jalisco_ _ _ _ _ _..,,., México, Michoacán, Nayarit, Nue-•.------.11• vo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa y Tabas co los que más tienen en operación, y que los que hanj logrado una mejor cobertura de tratamiento del agua que producen son sólo los estados de Aguascalientes, Nuevo León y Baja California. Finalmente, en relación con la infraestructur es importante considerar que el hecho de tratar el agua no implica que se cumpla la norma. Ello lo reflejan) datos de la CNA de 1999, cuando se reportó que dcl 22% del agua colectada en el drenaje y tratada, sólo el 5% cumplía con la norma (CNA, 1999). Descargas industriales Las descargas de agua industrial son muy variables y dependen, tanto en magnitud como en composición, del tipo de industria que las genera. Por ello, para caracterizarlas de manera apropiada se requiere emplear diversos parámetros. Desafortunadamente en México, al menos en forma pública, se da sólo seguimiento al contenido de materia orgánica sin considerar la amplia gama de contaminantes tóxicos y peligrosos que genera la industria. El cuadro 7 contiene 51 �ntalüliclad: un-.delaate....CL.fonclo~ - - - - - - - - - - - - -- ;;.....---- - - - - - - - - - - --au:slentalüliclacl:.-1111-.elelaate~.Jo..._,._ Información y calidad del agua en México CUADRO 6 n . - - - - --1 AVANCE EN EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES ...__ _ _ _-t y CANTIDAD DE AGUA RESIDUAL TRATADA POR ESTADO D Porciento de__¡¡gua municipal tratada - PTARs en operación -.- Caudal tratado 10 100 8 (/) ~ e 80 ro a. Q) -o e e Cl) ro 4 ..,- 40 g 20 -o o E CUADRO 8 o ADMINISTRACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA O Aguas residuales industriales, rri'/s ■ Capacidad instalada de tratamiento, rri'/s [:] Aguas residuales industriales tratadas, rri'/ s laal Aguas tratadas que cumplen con la nonna, rri'/s 180 160 140 120 .!!?_ "'E 100 zd 80 60 Registro de descargas Fuente: con información de CNA, 2005; INEGI (2006). Nota: PTARs: Plantas de tratamiento de aguas residuales. Un paso muy importante fue que el gobierno haya iniciado finalmente el registro de las descargas. Ello se lleva a cabo desde 1993, aunque se había considerado desde 1973. El programa tiene como meta final contar con un padrón confiable de las descargas contaminantes en cantidad y calidad para poder darles seguimiento. El avance a la fecha ha sido sólo en el registro (cuadro 9) que se hace en forma voluntaria por los responsables de las desear- el listado de los giros industriales considerados como os más contaminantes por el gobierno para el periodo 1985 a 2005 (con datos de 2003) usando el con. . - . - - - ~ - -~enido de materia orgánica como criterio. En dicha tabla resalta que desde 1985 prácticamente los giros más contaminantes siguen siendo los mismos. Lo anterior ocurre a la par que el número de plantas depuradoras de agua residual industrial ha CUADRO 7 aumentado significativamente. EnPRINCIPALES INDUSTRIAS CONTAMINANTES tre 1992 y 2003 el número regis2003 2000 1992 1990 1985 trado pasó de 177 a 1527 (CNA, Azucarera Azucarera Azucarera Industria Alimentos 1993 y 2005). A diferencia de las Petrolera Química Química azucarera (porcícola) y Celulosa Petroquímica plantas de aguas residuales muniQuímica Bebidas papel Celulosa y papel Papel y celulosa cipales, muy pocas de éstas se enTextil Hierro y acero cuentran fuera de servicio; sólo 5% .. DESOL 1992· CNA, 2000, 2003. (CNA, 2000). El número elevado de Fuente: con mformac1on de SEDUE, 1985, CONADE, 1989 1990, INE SE 52 TRAYECTORIAS 1 AÑO IX, NÚM. 24 I MAY~GOSTO 2007 peratura y pH) y c) la elaboración por parte del propio gobierno d estudios de clasificación de los cuerpos de agua del país para que con base en ellos pudiera establecer metas de calidad y condiciones particulares de descarga (CPD's). Ninguno de los objetivos de esta norma fue cumplido por falta de apoyo económico. Posteriormente, a partir de 1982, se proce~ó a establecer normas po] cada upo de descarga en función de la fuente de generación. Así, entre 1982 y 1996 se emitieron 44, - - - - - - ~ normas en el Diario Oficial de Federación de un total planeado,_ _ _ _ ___, AGUA RESIDUAL GENERADA, CAPACIDAD INSTALADA DE TRATAMIENTO CANTIDAD DE AGUA RESIDUAL TRATADA Y CANTIDAD DE AGUA ' RESIDUAL QUE CUMPLE LA NORMA EN LAS INDUSTRIAS. 2 Q) o~ !ll (/) >, !ll :, -o 60 Q) E ,:, (/) o 6 plantas construidas no refleja, sin embargo, la baja capacidad de saneamiento ya que el volumen de agua tratada en realidad es muy bajo. El cuadro 8 muestra la cantidad de agua residual industrial generada, la capacidad de tratamiento instalada, así como la cantidad realmente tratada y la que después de tratada cumple con la norma. Como se observa la diferencia entre esta última y la cantidad de agua residual industrial generada es muy importante (de 169 m 3/s para el año 2002). 40 20 o ~ LI) 00 (J) "00 co i (J) (J) 00 ...... O> ...... ...... (J) 00 ~ a o(J) ...... (J) N (J) (J) (Y) (J) (J) -siO> O> O> ...... ...... ...... ...... ...... (J) LI) <D O> O> O> (J) "...... O> O> co (J) O> níl (J) O> O> o o o N ~ ...... N N N o o o o (Y) o o N Fuente: con información de SEDUE, 1985; CONADE, 1988; INE-SEDESOL, 1992; CNA, 1993, 1999, 2000, 2005; SEDESOL-INE, 1993-1994; INEGI-SEMARNAT, 1998; SEMARNAT, 2002. gas. Se desconoce el avance en la revisión de los datos registrados así como en el cumplimiento de las normas para el control de las descargas. Normatividad para prevenir y controlar la contaminación México ha contando con diversos marcos normativos para regular la contaminación. El primero data de 1973, cuando la entonces Secretaría de Recursos Hidráulicos estableció: a) El registro obligatorio de las descargas de aguas residuales, b) El cumplimiento de cinco limites máximos permisibles (sólidos sedimentables, grasas y aceites, materia flotante, temTRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAY~GOSTO 2007 superior a 80. El avance en la apli-- - - ~ ~ -.., cación de las normas emitidas fue bajo ya que en 14 años el trata, miento estipulado por las mismas para el agua residual municipal creció 14% mientras que el industrial lo hizo 10%, ambos en relación con valores muy bajos. Ante esta situación se propuso un nuevo marco nonnativo que consideró lo siguiente: a) la falta de aplicación de las normas vigentes; b) la necesidad de requerir 25 años más para completar el marco normativo; e) el tipo de cuerpo receptor (casi dos tercios del agua residual se envía a suelos en el país y un tercio a cuerpos de agua), d) las inversiones requeridas para cumplir con la nonnatividad por tipo de descargas para proteger cuerpos de agua; e) la necesidad, para contar con una política efectiva, de ligar los parámetros prohibidos en las descargas con aquellos que evidentemente estaban imposibili- tando los usos del agua en el país,.t) la contaminación fecal generalizada en cuerpos de agua superficiales y subterráneos; g) la alta incidencia de enfermedades gastrointestinales producto del empleo del agua residual municipal 53 �ISleJdallliclad: un cle1Hde..a..folul11.-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ ~.;..___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _Ji.Uste•1111liclacl:..unJlelNde ._, Información y calidad del agua en México " ' - - - - --1 AVANCE EN EL REGISTRO DE DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES ....__ _ _ _-1 MUNICIPALES E INDUSTRIALES 100 14000 12000 -t 80 10000 60 8000 6000 + 4000 40 c:::::J Descargas registradas -+- % uni-.erso de 35657 20 2000 o {Y) m ~ <D m m ...... o o m o m ...... ...... ~ N r--. co m m m m ...... o o N o N o o N {Y) o o N Fuente: con información de CNA, 1993, 2000, 2003, 2004 y 2005 sin tratar para riego agrícola, h) el interés de los agricuhores por seguir aprovechando los nutrientes y la materia orgánica del agua residual con el fin de fertilizar sus suelos. Dicho marco entró en vigencia en 1997 (DOF, 1997) y consta básicamente de tres normas, de las cuales la primera supuestamente constituía una "norma de piso" a partir de la cual se iáan añadiendo nonllaS específicas o condiciones particulares de descarga (CPDs). Lo anterior nunca se llevó a término y el país ha continuado con una norma no de piso "sino a nivel de piso" cuyo cumplimiento, además, ha sido diferido mediante tres decretos presidenciales (DOF, 2001, 2002 y 2004). A pesar de ello, gracias a las modificaciones introducidas en la NOM-001 para adecuar la normatividad a las condiciones del país, la cantidad de agua tratada se duplicó en los siguientes siete años (con un incremento neto de 30 m3/s) en relación con el incremento que se venía produciendo en los siete años anteriores (estimación con base en datos de CNA, 2000 y 2005). Es necesario realizar un análisis de dicha normatividad y de sus posibles mejoras tomando 54 como base el estado actual de los problemas de contaminación y del objetivo de calidad del agua que se desee alcanzar como país; también es necesario un análisis más detallado de las causas por las cuales las diversas normatividades que se han tenido sólo han logrado resultados parciales, entre otros aspectos. Desafortunadamente, por la extensión del presente texto no se hace una exposición más detallada de algunos de esos aspectos. SANEAMIENTO Y REUSO DEL AGUA La falta de agua en México en las zonas con mayor actividad económica y agrícola ha hecho del reuso del agua una actividad muy común, lo que en primera instancia puede parecer un logro. Sin embargo, generalmente se da en forma no controlada; es decir, empleando nuevamente el agua sin que medie un tratamiento para ello. Esto ocurre principalmente en las zonas más pobladas o de mayor actividad económica, y se hace tanto para fines agrícolas como industriales. Debido a la importancia social y económica que la reutilización tiene de facto en el país, es importante ligarla con los programas de saneamiento, a lo cual el gobierno sistemáticamente se ha negado, como se puede observar en los informes anuales emitidos por la CNA entre 1989 y 2005 para el Subsector de Agua y Alcantarillado únicamente se considera la depuración de aguas como estrategia de saneamiento y no de reuso, a pesar de que han habido propuestas institucionales para integrarlos, como es el caso de la elaborada por Barrios et al. (2004). El cuadro 10 muestra los volúmenes de agua reutilizada, cuya suma de 140 m 3/s está muy por arriba de la cantidad de que se trata (cerca de 20 m 3/s) . La diferencia entonces de- CUADRO 10 no existen ligas claras entre lasi acciones y los problemas por re EVOLUCIÓN DEL REÚSO DEL AGUA EN MÉXICO solver. Tampoco existe una defiPARA DIFERENTES FINES nición clara de las metas que se -a- Reinyección acuífero, m3/s __...._ Reúso urbano, m3/s desean cumplir ni de los compro---tr-- Reúso industrial, m3/s -+- Reúso agrícola, m3/s misos del gobierno. Finalmente, para lograr roa 120 yor calidad del agua se debe elev 100 la calidad de la información y validarla por terceros. Además, se 80 debe hacer uso de ella para con60 ceptualizar un plan que debe se consensuado con la sociedad para 40 definir qué deseamos en cuanto a 20 calidad del agua y qué estamos o dispuestos a hacer para ello. D 1992 2000 2003 esta forma se podría establecer marco estructurado que abarcar,.,...--~--..11 Fuente: CONAOE, 1989-1990; CNA, 2000, 2005. diversas acciones necesarias entr las cuales se encuentran el <lesa heria ser cubierta con procesos de tratamiento para rrollo de la capacidad institucional, la participació el saneamiento y el reuso. ciudadana, la investigación y el desarrollo tecnológico, y el marco legal. -a.....-------4! ~ ! ~ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA Es muy meritorio que en el país se cuente hoy en día con información pública sobre la calidad del agua, sin embargo sería más meritorio que tanto el gobierno como la sociedad dieran un mayor uso a la misma. En el caso del gobierno seria importante usar dicha información para entender cuáles son y en dónde se encuentran los problemas de calidad del agua del país, y así establecer una estrategia integral para el manejo sustentable de la calidad del agua del país con visión de largo plazo. En el caso de la sociedad, el uso de la información debiera ser no sólo para conocer la calidad nacional del agua sino también para revisar los avances y la política del gobierno para manejar esa calidad. En cuanto al manejo de la calidad del agua por parte del gobierno, se observa, a partir de los datos oficiales, que el proceso es aún fragmentado y que Arreguín F. (2005), Mexico programes for progress, IWA year book., IWAP; London. Barrios E., B. Jimenez y G. Carbajal (2004), Programa nacúmal para el saneamienw y reúso del agua, elaborado por la Organización Meteorológica Mundial para la Comisión Nacional del Agua, como parte del PROMMA, México; Comisión Nacional del Agua. Comisión Nacional de Ecología (CONADE) (1988), Informe general de ecología, México: Comisión Nacional de Ecología. _ _ ( 1989-1990), Informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y prot.eccién al ambiente, México: Comi- sión Nacional de Ecología. Comisión Nacional del Agua (CNA) (1993), Informe 1989-1993, México: Comisión Nacional del Agua.. ( 1999), Sit.uación del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento a diciembre de 1999, México; Comisión Nacio- nal del Agua. (2000), El agua en México: rews y avances, México: Comi- sión Nacional del Agua. _ _ (2003), Esr.adísticas del agua en México, México: Comisión Nacional del Agua. lRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 55 �.stentabfflclad: u.n..tlebabLa...clo' - - - - - - - - - ~ - - - -Información y calidad del agua en México (2004), Estadísticas del agua en México, México: Comisión Nacional del Agua. (2005), Estadísticas del agua en México, México: Comisión Nacional del Agua. inius, S. H. (1987), "Design of an index of water quality", en Water Resources Bulletin, 23 (5), 833-843. iario Oficial de la Federación (DOF) (1997), Secretaria del MedioAmbiente, Recursos Naturales y Pesca,Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996. Que establece los limites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, 6 de enero, México: Secretaria de Gobernación. (2001), Decreto por el que se condonan los créditos fiscales generados por los adeudos en el pago del derecho por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales a cargo de los municipios, entidades federativas, Distrito Federal, organismos operadores, comisiones estatales, o cualquier otro tipo de organismo u órgano, que sean los responsables directos de la prestacüm del servicio de agua potable, akantarillado y tratamiento de aguas residuales, 21 de diciembre, México: Secretaria de Gobernación. (2002), Decreto por el que se condonan los créditos fiscales generados por los adeudos en el pago del derecho por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales a cargo de los municipios, entidades federativas, Distrito Federal, organismos operadores, comisiones estatales, o cualquier otro tipo de organismo u órgano, que sean los responsables directos de la prestación del servicio de agua potable, akantarilladn y tratamiento de aguas residuales, 9 de diciembre, México: Secretaria de Gobernación. (2004), Decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la nacüm como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales a cargo de los municipios, entidades federativas, Distrito Federal, organismos operadores o comisiones estatales o responsables directos de la prestación del servicio de agua potable, akantarilladn y tratamiento de aguas residuales, 7 de noviembre, México: Secretaria de Gobernación. Foster, S., H. Garduño, K Kemper, A. Tuinhof, M. Nanni y C. Dumars (2002-2006), Groundwater quality protection: defining strategy and setting priorities, Briefing, Note 8Words and Publications, Oxford, UK.-Washington D. C.:TheWorld Bank (www.worldbank.org/gwrnate). 56 Instiruto Nacional de Ecología-Secretaria de Desarrollo Social (INE - SEDESOL) (1992),lnforme de la situación general en materia de equilibrio ecológico y protección ambiental 1991-1992, México: Secretaria de Desarrollo Social. Instiruto Nacional de Estadística, Geografia e Informática - Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Narurales (INEGISEMARNAT) (1998), Estadísticas del medio ambiente México 199 7: Informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente 1995-1996, México: Instiruto Nacional de Estadística, Geografia e Informática - Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Narurales. Instiruto Nacional de Estadística, Geografia e Informática (INEGI) (2006), Estadistica por tema, México: INEGI. Consultado el I Ode ocrubre de 2006, en: http://www.inegi.gob.mx/ inegi/default.aspx Jiménez, B. E., H. Garduño y R. Dominguez (1998), "Water availability in Mexico considering quantity, quality and uses", en Journal ofWater Resources Planning and Management, 124 (1), 1- 7, Reston, VA: American Society of Civil Engineers. Junénez, Blanca y Luis Marín (Eds.) (2004), El agua en México vista desde la Academia, Dante Morán, Óscar Escolero y Javier Alcocer (coords.), México: Academia Mexicana de Ciencias. León, L. F. y J. A. González (1992), La Red Nacional de Monitoreo en RAISON, Informe Técnico CH-9202/01: Transferencia del Sistema RAISON a la Gerencia de Calidad de/Agua, México: Instiruto México de Tecnología del Agua. Secretaria de Desarrollo Social - Instiruto Nacional de Ecología (SEDESOL-INE) (1991-1992), Informe de la situacüm general en materia de equilibrio ecológico y protección ambiental, México: Secretaria de Desarrollo Social - Instiruto Nacional de Ecología. (1993-1994), Informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente, Secretaria de Desarrollo Social - Instiruto Nacional de Ecología. Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) (1985), Informe sobre el estado del medio ambiente en México, México: Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología. Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Narurales (SEMARNAT) (2002), Informe de la situación del medÚJ ambiente en México. Compendio de estadísticas ambientales, México: Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Narurales. Recibido: enero 2007 Aceptado: marzo 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 - - - - - - - - ~ - - - - -~ •stentabUiclacl:-.un deltate-a.Joncl Una experiencia chontal Desarrollo rural sustentable CARLOS D. LóPEZ R ICALDE, EDUARDO Y EDGAR E J. AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 L óPEZ HERNÁNDEZ GONZÁLEZ GAUDIANO I desarrollo sustentable definido como "Aquel de~ollo que satisface las necesidades presentes sm comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer las propias" (CMAD, 1987), implica poner en marcha un proceso de crecimiento económico, con equidad social y conservación de la integridad de los ecosistemas y del ambiente en su conjunto. Pese a las controversias que gravitan en torno del concepto y sobre las posibilidades de ser sustentable en un mundo globalizado económicamente bajo el esquema neoliberal prevaleciente, el desarrollo sustentable ha ido posicionándose cada vez mejor a nivel internacional por su potencial de respuesta para los ingentes problemas socioambientales que padecemos, aunque no ha dejado de ser una buena propuesta teórica que aún no logra concretar sus formulaciones en instrumentos de política pública para tomar las decisiones correspondientes. Numerosos son los factores que deben intervenir para hacerlo posible, pero aunada a los logros que deben ser obtenidos en otras esferas Gurídica, científica, tecnológica, económica, ética, etcétera.), es la educación la que ha sido asumida como factor sine qua non para transitar hacia un desarrollo ecológicamente sustentable, económicamente equitativo y socialmente justo. El presente trabajo reporta los resultados de la aplicación de un modelo de educación ambiental para TRAYECTORIAS S. la sustentabilidad en comurúdades rurales, atendiendo al imperativo de apoyar a las comunidades indígenas en el análisis de su problemática socioambiental con base en programas integrados por actividades educativas, culturales, productivas y de conservación, a fin de impulsar una mejor calidad de vida a partir del manejo sustentable de sus recursos naturales. Las actividades mencionadas se construyeron con la participación auténtica de los habitantes de la comurúdad, por lo que se sustentan en una finne base social y en su profundo conocimiento del medio ecológico y cultural local. En el proceso puesto en marcha, el concepto derivado del desarrollo rural sustentable se asume como alternativa para las poblaciones rurales indígenas de México, sobre todo aquellas que aún se resisten a convertirse en enclaves del modelo de desarrollo neoliberal consumista, depredador, excluyente e injusto. Estamos convencidos de que el desarrollo sustentable a escala comunitaria tiene el potencial adicional de promover y fortalecer la identidad del grupo si se orienta hacia mecanismos de carácter endógeno que faciliten la autogestión; esto es, la capacidad de tomar el control de los procesos territoriales, ecológicos, culturales, políticos, sociales y económicos (Toledo, 2000). Por lo mismo, el desarrollo rural sustentable se orienta a la búsqueda de procesos de equilibrio di57 �..SU.stentabilülacl:.1111. clebate cúonclot - - - ~ - - - - - - - - - Una experiencia chontal mámico entre los ámbitos espacial, roductivo, comunitario y familiar, encaminándolos hacia la au- - - - - -.. osuficiencia, la integración de actividades y la equidad social, con • •,..-...............--...miras a una mejor calidad de vida. Considerando lo anterior, el modelo se finca sobre los pilares de la educación, la investigación y la evaluación-acción participativa, tendiendo hacia la transformación de los elementos esenciales del desarrollo, tales como: trabajo, salud, a educación, cultura e identidad con base en el fortalecimiento de la participación comunitaria; en síntesis: buscando el empoderavruento directo de la comunidad. De este modo, el impulso de la relación social prevista en las comunidades y en su área potencial de influencia mediante procesos de diagnóstico y evaluación participativa, pretende reconocer los problemas ambientales y técnicos de la producción agrícoJa, forestal y acuícola, como condición inicial para · tegrar esquemas de organización social y de capacitación que contribuyan a su solución, constituyen-------"""do unidades familiares y campesinas de producción con características de mayor estabilidad. En esto consiste, pensamos, el proceso de elaboración de un mo. delo de desarrollo rural sustentable que pueda contribuir a modificar los esquemas proclives a ahondar la pobreza y la exclusión social. En este proceso, la educación ambiental tiene entre sus principales tareas proyectar un desarrollo humano justo y equitativo, considerando el lugar que ocupamos como una especie más en el mundo, toda vez que nuestros sistemas vitales se encuentran en crisis bajo el modelo económico y social impulsado en el último siglo, por lo que es urgente modificar nuestro proceder ante los anticipos, cada vez más 58 frecuentes, de las adversidades que nos depara el futuro, de continuar en el mismo camino (LópezRicalde y López-Hernández, 2004). En este sentido, de acuerdo con Caride y Meira (2001: 218) "sólo la educación ambiental es capaz de propiciar acciones que permitan aproximarnos a un desarrollo ecológicamente sustentable y humanamente equitativo". EL MARCO TERRITORIAL Y SOCIOAMBIENTAL DE APLICACIÓN DEL PROYECTO Olcuatitán se encuentra ubicado al noreste del municipio de Nacajuca. La etimología de su nombre es de origen náhuatl y puede traducirse como "entre los árboles de hule", pero deriva a la palabra chontal wanch'ich que en lengua chontal significa "sangre brava", de acuerdo con Becerra (citado por Ochoa y Espinoza, 1987). La ubicación de los chontales en las partes bajas es estratégica puesto que, desde la época prehispánica hasta inicios del siglo XX, la principal vía de comunicación era la fluvial. Los chontales fueron grandes comerciantes entre los nahuas del altiplano y los mayas de la península. Esta situación les facilitó el intercambio no sólo de mercancías sino de conocimientos. Xicalango, Potonchán e Itzamkanac eran tres puertos comerciales prehispánicos de gran importancia, donde los chontales controlaban el tráfico mercantil de prácticamente toda la península y parte de tierra adentro. Fuentes históricas del siglo XVI hacen alusión al monopolio comercial de los chontales en la región (Ochoa y Espinoza, 1987) . Durante las décadas de los años veinte y treinta del siglo pasado, en todo el estado de Tabasco se TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYo-AGOSTO 2007 dieron grandes cambios sociales, políticos, económicos e ideológicos, causados por un gobierno de estructura porfiriana, conocido como garridismo (Castro, 1991). En ese periodo se implementaron diversas medidas en contra de la iglesia y algunas prácticas culturales tradicionales. Los pobladores de mayor edad de Olcuatitán recuerdan que durante esa época les fueron quemados los tunkuks, instrumento musical prehispánico; el local de la iglesia fue empleado como escuela; les prohibieron utilizar su vestimenta tradicional (calzoncillo y enagua), así como hablar en su idioma chontal. Además, la gente todavía recuerda que Garrido "mandó abrir la boca del Samaria", con lo que provocó inundaciones en la mayoría de los pueblos del municipio acabando con el poco ganado que había. Sánchez ( 1976) señala que al abrirse la boca del Samaria en 1932 el agua invadió terrenos de Cunduacán, Jalpa y Nacajuca, con lo que desaparecía el peligro de inundación para Villahermosa pero generaba graves problemas para los municipios mencionados. Los poblados de la zona dejaron de padecer las severas inundaciones cuando se construyó el bordo entre 1956 y 1957, pero como aún permanecían inundadas grandes porciones de terreno la gente empezó a sembrar la cañita ( Cyperus cannus) en los solares de las casas. A mediados de la década de los sesenta se dio otro cambio fuerte en todo el estado debido a la actividad petrolera, lo que provocó serios desajustes ecológicos, alteró patrones de comportamiento social y generó desequilibrios económicos de los cuales Olcuatitán no ha estado exento, por lo que la zona indígena se vio influenciada por estos acontecimientos. En 1976 el Instituto Nacional de Investigaciones sobre Recursos Bióticos (INIREB) seleccionó a Tabasco para realizar los primeros experimentos de cultivo en las tierras bajas de los trópicos, generando así un proyecto de cultivo de chinampas con los chontales de la región. En 1978, el Instituto Nacional Indigenista (INI) se unió al gobierno del estado TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 de Tabasco para iniciar la construcción de una seri de grandes camellones en las ciénegas que borde las aldeas chontales de Tucta, La Cruz y Olcuatitán. El proyecto original propuso una estrategia de autosuficiencia y autogestión con metas tales como: ampliar la zona productiva, resolver la tenencia de la tierra, proveer empleo, evitar la migración, produci para el mercado interno, mejorar la díeta y reforz la identidad cultural ( Chapín, 1988). Los camellones son chinampas formadas por lodos obtenidos del cieno del fondo que es extraído con la ayuda de una draga anfibia y acumulados en las partes altas donde posteriormente los campesinos se encargan de nivelarlos y acondicionarlos para su cultivo; cada camellón tiene una superficie de cul-______., tivo de 120 metros de largo por 20 metros de ancho y 1.20 metros de altura, sobre canales de tres metros---~~--•;t de profundidad en los cuales se pueden cultivar pe-·...-----....,., ces y están conformados por un sistema hidrológico alimentados por agua de la laguna La Ramada (Ló--' pez-Hernández, 2003). Si bien al principio este proyecto parecía haber resuelto un grave problema agrícola en la zon indígena, fueron apareciendo deficiencias, entre las que se encontraron aspectos sobre el diseño y construcción de los camellones, así como impedimentos para la producción exitosa por haber incluido cultivos no conocidos por los chontales e inadecuados para el trópico, en suelos pobres en materia orgánica, proyecciones económicas desde el escritorio y falta de mercados locales. Estos fueron los factores más significativos que probablemente influyeron en el "fracaso" del Sistema de Chinampas Tropicales (wc. cit.). Sin embargo, en dicho resultado también intervinieron aspectos culturales como la falta de conocimiento de este tipo de sistema; el muy indívidualista estilo de vida y de producción de los chontales; el paternalismo y dependencia de los técnicos oficiales del gobierno; la presencia de nuevas plagas desconocidas por la etnia; la exclusión de las formas de organización y toma de decisiones, así 59 �~ntabiliclad: un. de.bate a__fonclo' - - - - - - - - - - - - - - ----una experiencia cJwntal como de las tradiciones y costumbres de las comunidades indígenas, además de la ausencia de un proce. .- - - - - •so educativo acorde con el programa. En los comienzos de los años ochenta, se abandonó el trabajo comunal y los 65 camellones se distribuyeron entre algunas familias dando fin a este proyecto. Pese a todo, en el caso de Olcuatitán actualmente se mantienen 33 de estos camellones y son la base de la econonúa del poblado, pues aún permiten cultivos como el frijol, el maíz, el chile habanero y la cañita, con ésta se realizan artesanías que constituyen el principal ingreso de numerosas familias del oblado (Castro, 1991). Sin embargo, la producción ,acuícola en los canales de los camellones del poblado prácticamente no existe, debido principalmente al azolve de los canales y la contaminación sobre todo de la laguna La Ramada que los surte de agua, así como a los problemas causados por el incremento tle la salinidad provocado por la construcción de obras hidráulicas (canales). Además de la problemática económica descrita, los pobladores no cuentan con los servicios básicos requeridos para tener una calidad de vida digna, puesto que sólo la calle principal del poblado tiene ¡Pavimento, energía eléctrica y agua potable, mas no drenaje ni servicio de recolección de basura, por lo que ésta se acumula en las calles y en las zonas de - - - - - - -cultivo, además de quemarse, lo que genera diversos problemas de contaminación atmosférica. EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LOS PROCESOS EDUCATIVOS Una de las definiciones más comúnmente empleadas de la educación ambiental es la de UNESCO/ PNUMA (1987) y sostiene que la educación ambiental (ÉA) se concibe como un proceso permanente gracias al cual los individuos y las comunidades pasan a ser conscientes de su ambiente y adquieren los conocimientos, los valores, las competencias, las experiencias y también la voluntad de actuar, indivi60 ="--- - - - - - - - - - --.avstentalalliclacl:...un...cl . Una experiencia cJwntal dual y colectivamente, para resolver los problemas actuales y futuros del medio ambiente. Si bien la concepción educativa de la cual emerge la definición anterior adolece de una perspectiva constructivista de la educación y pone más énfasis en los aspectos resolutivos que en los preventivos del medio ambiente, dio pie a la construcción de un campo que se encuentra en una dinámica evolución. Actualmente la EA se entiende como un proceso pedagógico permanente y complejo que se sustenta en una estrategia multidimensional e integral, con miras a constituirse en una práctica social que contribuya a resolver la crisis ambiental. Esta crisis ambiental se enmarca, a su vez, en una crisis civilizatoria atravesada por intereses económicos y políticos que atañen a todos los seres humanos. La educación ambiental ha permitido posicionar la educación en la sociedad con nuevas bases filosóficas, epistemológicas y antropológicas, así como para crear e impulsar nuevos enfoques en el diálogo sociedad-ambiente. Está dirigida a inducir una acción responsable y comprometida, tal como se expresa en el "Tratado sobre educación ambiental para TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 sociedades sustentables y de responsabilidad global", formulado en el Foro Global de Río de Janeiro en 1992. Pero si bien la educación ambiental aparece como una prioridad en los discursos y proclamas institucionales, ha recibido muy poco apoyo presupuesta! y político para poner en marcha una estrategia y un plan de acción a la altura de la importancia conferida en las declaraciones hechas desde la Cumbre Mundial de Río de Janeiro en 1992 hasta la de Johannesburgo en 2002. De ahí que el establecimiento del D ecenio de Naciones Unidas de la Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, pese a las discrepancias y oposiciones, ha sido visto como una oportunidad para fortalecer acciones en proceso, evaluar enfoques y alcances, y revitalizar la educación en el marco de la política nacional e internacional (González Gaudiano, 2004, 2006c, 2007a, 2007b). 1 Han pasado dos décadas desde que se planteó la necesidad de transitar hacia el desarrollo sustentable, pero son precarios los avances logrados tanto en el ámbito mundial como en el nacional y local. La misma noción de desarrollo sustentable permanece en debate, tanto en sus alcances conceptuales como en sus posibilidades metodológicas y operativas, aunque la discusión se inicia desde los años setenta cuando se enfatiza la necesidad de modificar el estilo de desarrollo prevaleciente. Desde entonces han sido propuestos distintos términos como: desarrolw alternativo, otro desarrolw y ecodesarroUo, intentando articular los aspectos económicos, sociales, culturales y ecológicos. 1 Existe una ruscusión internacional sobre la conveniencia del uso del vocablo educación para el desarrollo su stentable que pretende ampliar los alcances toda vez que la educación ambiental, desde sus primeras formulaciones, ya contiene componentes sociales, económicos y políticos y no sólo ecológicos. Un interesante planteamiento sobre rucha polémica puede verse en los trabajos de Caride (2006), Dos Santos (2006), González Gaudiano (2006a, 2006b, 2006d), Gutiérrez y Pozo (2006),Jickling (2006), Meira (2006a, 2006b), Sauvé, Brunelle y Berryman (2006), publicados en Trayectorias (2006, n úm. 20-21, http:// w3 .dsi.uanl .mx/publicaciones/trayectorias/20y21 /index.btm TRAYECTORIAS , AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 En 1980 en la Estrategia Mundial para la Con servación preparada por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) , en la sección "Hacia el desarrollo sustentable" se identifican las principales causas de la pobreza y destrucción del hábitat, a partir de la presión demográfica, la inequidad social y los desiguales términos del comercio internacional, por lq que convoca a una nueva estrategia internacional de desarrollo orientada a reajustar las inequidades existentes, aplicando una econonúa más dinámica y estable a nivel mundial, estimulando el crecimiento económico y oponiéndose a los peores impactos de pobreza. Esta estrategia mundial defuúa la sustentabilidad en términos ecológicos (capacidad de carga planetaria), aunque ponia muy poco énfasis en e.__ _ _ _ __, desarrollo económico y contemplaba tres prioridades: el mantenimiento de los procesos ecológicos, e uso sustentable de los recursos y el mantenimiento de la diversidad genética (López-Ricalde et al., 2005) . ALGUNOS RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE El modelo educativo propuesto es parte de las actividades del cuerpo académico de ecología vegetal, conservación y educación ambiental para el desarrollo sustentable, donde ésta última es la principal línea de generación y aplicación del conocimiento. La metodología consiste en un ensamble de investigación-acción-participativa con intervenciones de educación ambiental no formal, que da continuidad a experiencias anteriores con comunidades campesinas, grupos de mujeres y niños en los municipios de Comalcalco, Jalpa de Méndez y Nacajuca de la región Chontalpa de Tabasco. (López-Hernández, 2000; López-Hernández y Rodríguez, 2002) . Como efecto de la desigualdad social y de la pobreza en nuestro país, diversos grupos de población han visto afectadas sus oportunidades para te- 61 �-5usteJdalüliclad• un_deJaate__a_fon.clo,__ _ _ _~_ _ __:__ __ Una experiencia chontal Las prácticas educativas deben orientarse a satisfacer aquellas necesidades de conocimiento y formación que facilitan y amplían el espectro de oportunidades y habilidades para acceder a mejores condiciones de vida a partir de la solución de los problemas cotidianos y de la satisfacción de las necesidades vitales. ner acceso a los beneficios del desarrollo económico y social y, por ende, a los servicios educativos. De alú que se requiere afinar la información sobre situacio'1ies y tendencias de esos grupos con énfasis especial en los ámbitos locales y regionales, así como evaluar el impacto de nuevos factores y procesos en sus condiciones de vida, consolidando esquemas de coordinación interinstitucional para tener mayor eficacia en los modelos de atención educativa. Los proyectos de educación ambiental formal del gobierno del estado de Tabasco están a cargo de la Conalmex-Unesco a través del IV Comité Regional, pero no han logrado atender a numerosas comunidades del área rural, entre ellas la que nos ocupa. De alú que los programas de educación ambiental en muchas comunidades sean impulsados por la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, lo que asegura en gran medida la continuidad en la aplicación de modelos como el presente, toda vez que no 62 se encuentra a expuesta a la constante movilidad de los funcionarios del gobierno estatal y que asocia sus acciones con las autoridades locales, los grupos organizados de artesanas y productores agrícolas, la escuela y profesores de la comunidad, entre otros. El propósito institucional es impulsar una formación ambiental de la comunidad a partir de un trabajo multidisciplinario que integra en las líneas de generación y aplicación del conocimiento en educación ambiental, la salud, la comunicación, el rescate de la cultura local, los sistemas tradicionales de producción y la conservación ecológica. En este trabajo la ciudadanía construye conjuntamente con los investigadores el modelo educativo con base en su propia visión de intervención en lo local, con un apoyo educativo, científico y técnico externo para brindar pautas para la sostenibilidad de las acciones emprendidas. Como en nuestra propuesta la participación de las personas de las comunidades es indispensable, se promovieron instrumentos metodológicos que fortalecen, alimentan y fomentan las capacidades de los individuos de la comunidad para intervenir organizada y eficazmente sobre los procesos implicados en el proyecto a partir de sus rasgos culturales e intereses de cambio social. De esta forma, la visión de la educación va más allá de los alcances de las instituciones escolares que se encuentran asentadas en la comunidad, lo cual ha sido motivo de reflexión y propuesta desde la "Conferencia Mundial sobre Educación para Todos" Gomtien,Tailandia, 1990). En este evento, desde una orientación educativa "básica para todos" se construyó una noción amplia de educación que atienda a las siguientes necesidades: a) la supervivencia; b) el desarrollo pleno de las propias capacidades; e) el logro de una vida y de un trabajo dignos; d) una participación plena en el desarrollo; e) el mejoramiento de la calidad de vida;.f) la intervención en la toma de decisiones; y g) la posibilidad de continuar aprendiendo (Torres, 2000). Desde este enfoque de la educación a partir de la satisfacción mínima de necesidades básicas, la resp{lesta a las TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 1MA'IO-AGOSTO 2007 ~ - -- - - ~ ~ - - - - - - ~..au ~stentabllidacl• u debate a...fonclo necesidades coincide con el proceso mismo de desarrollo en cuanto presenta más posibilidades de saber encontrar una mejor calidad de vida. Por tanto, el bienestar de las personas, en toda la extensión de la palabra, no sólo forma parte del proceso educativo, sino que es el fin de toda actividad de enseñanza-aprendizaje. Las prácticas educativas deben orientarse a satisfacer aquellas necesidades de conocimiento y formación que facilitan y amplían el espectro de oportunidades y habilidades para acceder a mejores condiciones de vida a partir de la solución de los problemas cotidianos y de la satisfacción de las necesidades vitales. En un sentido recíproco, y creando un círculo virtuoso, el logro de una mejor calidad de vida proTRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MA'IO-AGOSTO 2007 porciona a su vez más oportunidades para una mejor formación, así como para adquirir las capacidades que permitan a los individuos participar eficazmente en los procesos de transformación y mejora social. Por lo anterior, el trabajo educativo que se aplica en la zona chontal fue concebido con un carácter participativo, en el que si bien se cuenta con maestros guías, no se ha dado la usual relación jerárquica entre educador y educando, estableciéndose un proceso de aprendizaje mutuo entre todos los participantes. Para ello se promovió una integración de los habitantes de la comunidad con la premisa de fortalecer la unidad familiar, aunque por razones prácticas del proyecto la conformación de los grupos se 63 �ntabilülad: .un cleJaate fonclo~ - - - - ~ - ~ - - - - - -- ..,__- - - - - - - - - ~ - -__,¡;IU!Slenfalüllclacl:-11 Una experiencia clwntal ·ció con los niños, posteriormente con los jóvenes, finalmente con los hombres y mujeres adultos. 2 Resultado del proceso, por una parte, fue la ormación de tres grupos infantiles y, por otra, de un grupo musical de tamborileros formado por jóvenes liJl,,'f\clji¡;,J¡ . . , - - - - - - - ' y auspiciado por la Fundación Mundo Sustentable, con la asesoría de los profesores de la Universidad !Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT) y del Centro Holistico Mundo Sustentable, un espacio dentro y para la comunidad donde se imparten los talleres y se organizan los grupos. Además, se constituyó un grupo de artesanas donde la instrucción y rescate de la actividad artesanal se da a través de experimentaas profesoras de la comunidad que fueron capacitadas como facilitadoras. El programa de las actividades educativas para los grupos constituidos inició con acciones encamiadas a recuperar los conocimientos locales sobre los recursos naturales, fomentar el interés por su cula (lengua y tradiciones chontales), además de incluir el impulso de nuevos hábitos entre los participantes con el fin de fomentar la cultura ambiental y el manejo sustentable de sus recursos naturales. Los talleres que se instrumentaron fueron: 1. Artesanías (rescate y conocimiento de técnicas). 2. Dibujo y pintura ( centrado en aspectos ambientales y en la Carta de la Tierra). 3. Educación ambiental (sobre problemas ambientales de la comunidad). 4. Lengua chontal (rescate, fortalecimiento y enseñanza de la lengua). 5. Música (instrucción musical, solfeo). Los facilitadores de los talleres son miembros de la comunidad seleccionados debido a que poseen conocimientos empíricos en los temas antes mencio2 En una primera fase se integraron tres grupos de niños: Los Girasoles: integrado por niños y niñas de 4 a 6 años; Olcuatitán: por niños y niñas de 7 a 9 años; y Blancas Mariposas: por niños y niñas de 1O a 12 años. 64 nados. Los profesores locales son apoyados por estudiantes universitarios de nivel licenciatura (biología, ecología, ingeniería ambiental, educación) quienes conjuntamente con los coordinadores del proyecto hicieron posible cumplir con los siguientes objetivos: • Promover permanentemente la educación ambiental no formal para lograr una concienciación comunitaria desde edad temprana. • Formar grupos de personas para que actúen como agentes de cambio dentro de su sociedad, contribuyendo a su transformación paulatina para la sustentabilidad. • Rescatar las expresiones artísticas tradicionales y contemporáneas que corresponden al pueblo y sus costumbres. • Fomentar la participación activa y el gusto por las manifestaciones artísticas con el fin de dotar a los participantes de una educación ambiental integral. • Desarrollar la creatividad, expresión y comunicación a través de las manifestaciones artísticas, tecnológicas y humanistas con relación al ambiente. • Involucrar a los alumnos en el desarrollo de nuevas formas de comunicación ambiental y artística. El proceso de construcción del modelo educativo ha sido resultado del trabajo conjunto de la comunidad y los asesores externos concebido como un proceso de enseñanza-aprendizaje sistemático y bidireccional. En el análisis de los problemas de la comunidad resaltaron: la basura y la insalubridad ocasionada por ésta; el manejo inapropiado de sus recursos naturales; los problemas de salud y la falta de trabajo, lo que finalmente repercute en problemas económicos y en la emigración de los jóvenes. En un segundo momento, se expusieron los principios y valores de la Carta de la Tierra para adaptarlos a la problemática local y contribuir a crear TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO ' 2007 conciencia sobre la conservación y cuidado del medio ambiente local y del planeta. La instrumentación de las acciones educativas ha tenido una intencionalidad social y política orientando las acciones en beneficio de la comunidad como un todo, evitando dependencias gubernamentales o partidistas y la opresión de estos grupos, así como privilegiando el derecho de opinión en libertad y respetando los puntos de vista ajenos, como sugiere Freire (1983). La educación se ha convertido en un elemento necesario para alcanzar el desarrollo rural a través de un proceso de enseñanza-aprendizaje que permite fortalecer los valores de la estructura familiar, formar a sus miembros en procesos de auto-aprendizaje para evitar la dependencia externa, y mejorar la autoestima y el orgullo de ser chontal, recordando que todo proceso de renovación educativa exige paralelamente una transformación sustantiva de la realidad social. Con lo anterior, podemos decir que el modelo ha sido capaz de iniciar un proceso de construcción de nuevos escenarios sociales y políticos que dejan entrever las posibilidades de elevar los niveles de participación ciudadana. De ahí que la creación de nuevas formas de asociación estratégica con otros actores -es decir, autoridades-líderes-promotores-investigadoresha contribuido a la formulación de políticas para impulsar proyectos de desarrollo rural, en los cuales la sustentabilidad y una nueva ética de colaboración puedan alcanzar mayores grados de expresión (Reyes y Mayo, 2000) . A MODO DE CONCLUSIÓN La educación ambiental no formal aplicada en la comunidad chontal se ha convertido en la estrategia principal del desarrollo local. Consideramos que con ello se posibilita la construcción de un modelo alternativo de desarrollo sustentable entre los chontales, ya que indaga sobre formas, modos y medios de aprovechamiento de la naturaleza distintos a los promovidos anteriormente en el desarrollo rural. De igual TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 modo, el modelo propuesto, pese a sus incipiente avances, incrementa la capacidad de las personas para comprender sus propios problemas, los de su comunidad y, con base en sus percepciones, colaborar mediante una construcción colectiva hacia posibles propuestas de solución de los mismos; también para contribuir a mejorar sus sistemas productivos, res taurar las capacidades de los suelos, y conocer nue vas prácticas productivas de tipo agroecológico. Las zonas indígenas de nuestro país poseen conocimientos ancestrales, pero los fenómenos migratorios actuales observados en algunos territorios y la creciente homogeneización cultural preconizada por los medios de comunicación de masas, producen graves riesgos de desestructuración social y pérdida de lenguas, tradicio-. - - - - ~ - - nes, costumbres y saberes que impactan también e~ medio ambiente de diversas formas y grados. En consecuencia, una comunidad sustenta-_____.., ble será aquella que cuente con una organizació social capaz de utilizar todo el potencial de sus recur sos para disfrutar de un buen nivel de vida en el largo plazo. Esto sólo es posible mediante el compromiso de todos los miembros de la comunidad, considerando qu el sujeto central del desarrollo rural son los agentes d cambio de la comunidad, quienes deben ser capaces no sólo de manejar en forma sustentable los recursos naturales y de gestionar y solucionar sus problemas cotidianos, sino de definir su propia visión de desarrollo (López-Hernández y Rodríguez, 2002). En este marco, la educación representa una de las herramientas fundamentales para adquirir y mejorar las capacidades básicas y para abrir nuevas oportunidades sociales de participación. Por tanto, los educadores ambientales deben fortalecer su quehacer profesional desde perspectivas amplias, incorporando herramientas de la planeación prospectiva, de la investigación y de la evaluación de los impactos sociales de los proyectos (González-Gaudiano, 1997; Esteva y Reyes, 1998; Viga, 2004; López-Hernández, 2005). En este modelo, la educación ambiental no formal es la base para sensibilizar, enseñar y capad- 65 �~idatlu,Ldebate...a..fondo- - - - - - - - - - - - -""'"'" ~ -- - - - - - - - - - - - -SustentalalUdacl• un clebate a-'onclo Una experiencia clwntal al grupo humano en las distintas acciones implidas. Sin embargo, los resultados no han sido del todo favorables. Si bien el proyecto pudo resolver en uena medida sus necesidades financieras en esta fase, contar con fondos tanto del gobierno municipal como de la Fundación Mundo Sustentable, se requiere consolidar los esquemas de financiación para mantenerlos n el mediano y largo plazos, sobre todo.si se pretende extender hacia otras comunidades cercanas. Es importante continuar con este tipo de proyectos dando más énfasis al aspecto social de los grupos y las comunidades; por ejemplo, incorporando a participación de los varones en las asambleas a fin lie que ellos también se comprometan y no obstruyan el trabajo de las mujeres. Este modelo sólo tendrá éxito en la medida en que permanezca la concienciación y capacitación colectiva de la comunidad, se dirija mediante estrategias apropiadas a los diferentes sectores y grupos de la sociedad impulsando a reflexión crítica de la problemática en la que desarrollan su vida diaria para que recobren sus valores e identidad cultural. La experiencia desarrollada en Olcuatitán ha demostrado que la participación comunitaria para la solución de problemas ambientales, cuidado de la iodiversidad y el manejo sustentable de los recursos, no será una prioridad para sus habitantes mien- - - - - - - - --a·s no se atienda el conjunto de problemas de infraestructura y servicios, de falta de oportunidades de empleo y de acceso a sistemas de salud y vivienda digna. La educación tiene una tarea de primer orden que cumplir en el tránsito hacia la sustentabilidad, pero debe acompañarse con la satisfacción de las necesidades básicas de acuerdo con las características culturales de las comunidades y las condiciones ecológicas de sus entornos vitales. ~ BIBLIOGRAFÍA Caride Gómez,JoséAntonio (2006), "Nombrar el desafio. El complejo territorio de las relaciones educación-arnbiente-desarrollo", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la 66 Una experiencia clwntal Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 20-21, eneroagosto, pp. 11-23 Caride Gómez,José Antonio y Pablo Ángel Meira (2001), Educación ambiental y desarrollo humano, Barcelona: Ariel. Castro Ramírez, Adriana Elena (1991), Proceso de domesticacwn y utilización artesanal de Cyperus cannus por los chontales de Nacajuca, Tabascc, México, tesis de maestría en ciencias, Colegio de Postgraduados Centro de Botánica, Chapingo, México. Chapin, M. (1988), " El encanto seductor de los modelos. Agricultura en las chinampas de México", en Desarrollo de Base, vol.12,núm. l,pp.8-17. Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo (CMAD) (1987), Nuestro futuro ccmún, Madrid: Alianza. Dos Santos Reigota, Marcos Antonio (2006), "Ciencia y sustentabilidad. Contribución de la investigación en educación ambiental en Brasil", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 2021, enero-agosto, pp. 89-99. Esteva,Joaquin y Javier Reyes (1998), Manual del promotor y educador ambiental para el desarrollo sustentable, México: Cecadesu-Semarnap-PNUMA Freire, Paulo ( 1983), La pedagogía del oprimido, México: Siglo XXI. González Gaudiano, Edgar (1997), Educación ambiental: historia y conceptos a veinte años de Tbilisi, México: Sitesa. (2004), " El decenio de la educación para el desarrollo sustentable: desafios y oportunidades'~ en Impulso Ambiental, núm. 22, marzo-abril, pp. 24-28. (2006a), "Campo de partida. Educación ambiental y educación para el desarrollo sustentable: ¿tensión o transición?", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp. 52-61. (2006b), "Configuración y significado. Educación para el desarrollo sustentable", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp.100-109. (2006c), "Imaginario colectivo e ideario de los educadores ambientales en América Latina y el Caribe: ¿Hacia una nueva matriz disciplinaria constituyente?", en Revista Iberoamericana de Educación, núm. 40, pp. 70-89. (2006d), "Los términos de un debate", en Trayectorias. Re- López-Hernández, Eduardo Salvador (2000), "Investigación universitaria para el desarrollo sustentable: La educación ambiental no formal en Río Playa. Comalcalco, Tabasco. Investigación universitaria para el desarrollo sustentable", en Antología. La educación superior ante los desafios de la sustentabilidod, vol. 3 En torno al currículo ambiental, col. Biblioteca de la Educación Superior, serie Bibliográfica, México: ANUIES-SEMARNAP, pp. 163-201. (2003), "Educación ambiental para el desarrollo sustentable de comunidades saludables indígenas", en Horizonte Sanitario, vol. 2, núm. 2, mayo-agosto, pp. 79-85, Villahermosa, Tabasco, México. (2005), " Educación ambiental para el desarrollo humano comunitario", en La profesionalización de los educadores ambientales hacia el desarrollo humano sustentable, colección Biblioteca de la Educación Superior, México: UJATANUIES. López-Hemández, Eduardo Salvador y Ana Rosa Rodríguez Luna (2002), "Programa Jalpa, limpio y verde. Políticas públicas y educación ambiental para comunidades saludables", en Horizonte Sanitario, vol. 1, núm. 3, septiembre-diciembre, pp. 26-37, Villahermosa, Tabasco, México. López-Hernández, Eduardo Salvador, Maria Teresa Bravo Mercado y Edgar González Gaudiano (2005), La profesionalización de los educadores ambientales hacia el desarrollo humano sustentable, colección Biblioteca de la Educación Superior, México: UJAT-ANUIES. López-Rícalde, Carlos David y Eduardo Salvador López-Hernández (2004), "D esarrollo humano sustentable y su relación con la biodiversidad", en Kuxulkah, vol. X, núm. 19, juliodiciembre, pp. 15-19. López-Rícalde, Carlos David, Eduardo Salvador López-Hernández e Ignacio Ancona Peniche (2005), "Desarrollo sustentable o sostenible: una definición conceptual", en Horizonte Sanitario, vol. 4, núm. 2, mayo-agosto, pp. 83-88, Villahermosa, Tabasco, M éxico. Meira Cartea, Pablo Ángel (2006a), " Crisis ambiental y globalización: Una lectura para educadores ambientales en un mundo insostenible", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la UniversidadAutónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp. 110- 123. (2006b), "Elogio de la educación ambiental", en Trayec rias. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp. 41-51. Ochoa, Lorenzo y Alma Rosa Espinoza ( 1987), Guía arqueológica del Museo de Jonuta y notas históricas de la región, Villahermosa, Tab.: Instituto de Cultura de Tabasco. Gobierno del Estado de Tabasco. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura-Programa de las Naciones Unidas para e Medio Ambiente (UNESCO-PNUMA) ( 1987), E/emen tos para una estrategia internacional de acción en materia de educación y formación ambientales para el decenio de 1990, Paris: UNESCO Reyes Ruiz, Javier y Esperanza Mayo Aceves (2000), "Educación ambiental: confrontando la realidad", en Martha Viese Arrache (coord.), Calidad de vida, medio ambiente y educa ción en el medio rural, Zamora, Mich., Cuemavaca, Mor.: Colegio de Michoacán, Centro de Estudios Sociales y Ecológicos, Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza. Sánchez C., R. (1976), "Planes, programas y proyectos en la cuen4 ca. Evaluación de resultados", en Desarrollo de la Cuencd Gnjalva-Usumacinta, México: IMERNAR. Sauvé, Lude, René Brunelle y Tom Berryman (2006), "Educar para el debate. Políticas nacionales y educación ambien tal", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la Uni versidadAutónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp. 74-88. 1 Toledo, Víctor Manuel (2000), La paz en Chiapas; ecclogía, luchal indígenas y modernidad alternativa, México: UNAM, Quinto Sol. ------Torres, Rosa Maria (2000), Educación para todos, la tarea pendiente, Madrid: Popular. Viga de Alba, Maria Dolores (2004), Modelo de educación ambiental. El caso de la Reserva de la Biosjera Ría Celestún, tesis de doc cor en ciencias, Sección de Estudios de Posgrado e Investi gación, Instituto Politécnico Nacional, Escuela Superior d Comercio y Administración. Unidad Santo Tomás. México. Recibido:febrero de 2007 Aceptado: marzo 2007 vista de Ciencias Sociales de la UniversidadAutónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp. 7-10. (2007a), Trayectorias: rasgos y escenarios, México: UANLPlaza y Valdés. (Ed.) (2007b}, La educación frente al desafw ambiental global, México: CREFAL-UANL-Plaza y Valdés. Gutiérrez Pérez,José y MariaTeresa Pozo (2006), "Stultifera na vis: celebración insostenible", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, núm. 20-21, enero-agosto, pp. 25-39. Jickling, Bob (2006), " Advertencia sostenida. Desarrollo sustentable en un mundo globalizador", en Trayectorias. Revista de Ciencias Sociales de la UniversidadAucónoma de Nuevo León, núm. 20-2 1, enero-agosto, pp. 63-73. TRAYECTORIAS IAÑO IX. NÚM. 24 1MAY<>AGOSTO 2007 TRAYECTORIAS l AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 67 �~ TEORIA TEORÍA El debate metodowguo Redefinir coordenadas El debate metodológico sobre las causas del subdesarrollo: una revisión critica Jo sÉ L uis S oLís Go NZÁLEZ E n la historia de las teorías del su~desarrollo una intensa polémica ha estado siempre presente de manera abierta o implícita. El debate opone a quienes explican la génesis y reproducción del subdesarrollo fundamentalmente por facwres internos de las sociedades periféricas -posición endogenista- y a los que sostienen que dicho fenómeno se explica por determinantes externos a estas sociedades -posición exogenista-. 1 Por encima de sus divergencias ideológicas, los teóricos del subdesarrollo tienden a remitirse en última instancia ·a una u otra posición, aun cuando media entre ellos una amplia gama de matices y diferencias. En este trabajo se analizan los términos en que se ha dado este debate en el pensamiento social latinoamericano, tomando como representativas de las posiciones en pugna algunas de sus contribuciones más importantes.2 Abordar actualmente este debate adquiere relevancia porque, a pesar de la nueva ola de globalización de los años noventa y de la ideología y políticas neoliberales que la han acompañado, los problemas seculares que frenan el desarrollo de las sociedades 1 Este trabajo se inscribe en la linea de análisis planteada por P. Salama (1976). 2 U.n antecedente de este debate se puede encontrar, mutatis mutandis, en la discusión que a finales del siglo XIX se dio a propósito de la interpretación de los esquemas de la reproducción del capital en Marx, entre los "proporcionistas" que negaban la necesidad de los mercados externos para la reproducción capitalista y los "subconsumistas", que afumaban lo contrario. Ver al respecto R. Rosdolsky (1978: 491-554). 68 latinoamericanas siguen fundamentalmente sin resolverse. Las economías de la región continúan debatiéndose en la crisis y el estancamiento, con sus secuelas de pobreza, desigualdad y marginación social, por más que la experiencia histórica de las últimas décadas muestre un importante grado de modernización en algunas de ellas, así como un esfuerzo deliberado por incorporarse a la economía global. Por otro lado, en algunos países de la región existe un renovado impulso a la búsqueda de alternativas a través de proyectos políticos de variados matices que, sin soslayar los imperativos de competitividad que impone la globalización, se han planteado objetivos de fuerte contenido social en el marco de esquemas de integración regional y subregional.3 En este sentido nos parece de la mayor pertinencia efectuar esta revisión critica de carácter metodológico del extraordinario bagaje intelectual acumulado a partir de los años sesenta por las ciencias sociales latinoamericanas, para iluminar el debate actual sobre los proyectos nacionales de desarrollo y los modelos económicos vigentes. Para tal efecto, nos interesa demostrar la hipótesis siguiente: que el debate entre endogenistas y exogenistas conduce a un callejón sin salida, puesto que representa la ideologización de una problemática cuyas coordenadas principales están mal definidas; que en la base de la di.ti3 Es el caso de Mercosur y de la recién formada Comunidad Sudamericana de Naciones. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 cultad para superar la falsa disyuntiva entre endogenismo y exogenismo se encuentran, de manera muy importante, una visión simplificadora del proceso de acumulación de capital y la ausencia de una teoría del Estado y de su especificidad en la periferia del sistema capitalista mundial.4 Por consecuencia, en la generalidad de los análisis existentes, las relaciones de producción, el Estado y las clases sociales aparecen como entidades yuxtapuestas, manteniendo entre sí vínculos de exterioridad que dificultan la comprensión de la naturaleza, evolución y modo de funcionamiento del capitalismo periférico latinoamericano. En un primer apartado se abordan los antecedentes directos del debate latinoamericano centrados en la aportación de la corriente Comisión Económica para América Latina (CEPAL)-Prebisch, con el objeto de contextualizar dicho debate. En seguida se analiza el argumento exogenista en su versión más 4 Ver al respecto Solís González (1980). TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 difundida: la teoría de la dependencia, la cual ha dejado profunda huella en el pensamiento económico y social. Finalmente, en un tercer apartado se hace una revisión crítica de la posición endogenista, pasando revista a algunas de sus contribuciones más importantes. El hilo conductor de nuestro análisis lo constituye un principio metodológico fundamental: el desarrollo histórico concreto de las sociedades capitalistas modernas está determinado por el doble proceso de reproducción contradictoria del capital y del Estado, en su interpenetración mutua, dado que representan los dos pilares fundamentales sobre los que descansan y se reproducen dichas formaciones sociales (Solís González y Delfini, 1982). En este sentido, el advenimiento de la economía global y la creciente internacionalización de los procesos productivos -"la fábrica global", según expresión de O. Ianni5 en la cual está inserta América Latina- encuentran su condición de viabilidad y desarrollo en la trama de relaciones de poder que vinculan a los diversos estados nacionales en el seno de la totalidad constituida por el sistema capitalista mundial. En consecuencia, la relación entre el todo (la economía mundial) y las partes (las distintas economías nacionales) es una unidad que se establece de manera jerarquizada y dinámica a través de la mediación de los Estados-nación, en su articulación contradictoria y cambiante históricamente (Salama, 1976) . Ello significa que, a pesar del debilitamiento del aparato administrativo del Estado y de su capacidad de intervención económico-social (fenómenos 5 Ver Ianni (2006: 32-33). 69 �TEORÍA El debat.e metodo!iJgico que han acompañado la globalización neoliberal y su expresión ideológico-política en el llamado Consenso de Washington6), la instancia estatal continúa siendo fundamental para la reproducción del capital en su dimensión nacional y mundial (Wallerstein, 1988). Paralelamente, la evolución del sistema mundial hacia su fragmentación en bloques regionales (Jaguaribe, 1999), refleja la formaci{m de alianzas estratégicas entre estados nacionales como respuesta a la propia globalización. Por lo tanto, lejos de estar en presencia de la desaparición del Estado, las sociedades capitalistas modernas están ante nuevas formas de intervención estatal que redefinen el concepto de soberanía nacional; traducen los imperativos de transnacionalidad; e imponen la acumulación de capital a escala global, así como la evolución del sistema hacia la supranacionalidad-multipolaridad. 7 LOS ANTECEDENTES DEL DEBATE LATINOAMERICANO: LA CEPAL Y EL PENSAMIENTO DESARROLLISTA En el periodo que va de la crisis de 1929 al fin de la Segunda Guerra Mundial, algunos países latinoamericanos iniciaron un proceso de industrialización de cierta importancia basado en la sustitución de importaciones por producción interna. Parecía que, después de todo, la "larga espera" de América Latina (Halperin Donghi, 1977) llegaba a su fin y que al menos los países líderes de la región (Argentina, México, Brasil, Chile) traspasarían el umbral que separa el desarrollo del subdesarrollo. Sin embargo, los años que siguieron a la terminación de la guerra fueron testigos de una disminución del ritmo de crecimiento de estas economías; la sustitución de importaciones comenzó a hacerse cada vez más problemática. Parecía que este proceso de industrialización entraba en agonía aun antes de haber salido de su infancia. TEORÍA El debat.e metodo!iJgico La perspectiva del estancamiento se perfiló como una realidad concreta. El panorama de las ciencias sociales en Latinoamérica estaba dominado por la teoría económica neoclásica y, en menor medida, keynesiana; así como por las teorías sociológicas funcionalistas del cambio social y la modernización. Estas teorías, en general, conciben el subdesarrollo como un fenómeno natural debido a causas intrínsecas a las propias sociedades subdesarrolladas, o bien como una etapa por superar en el camino que las separa de las sociedades industrialmente avanzadas. La inadecuada o insuficiente dotación de factores productivos ~apital, capacidad empresarial-, la sobrepoblación, el clima, las actitudes y los patrones de comportamiento, las estructuras e instituciones tradicionales, etcétera, eran los obstáculos más comúnmente invocados que impedían el acceso al desarrollo y a la modernidad. 8 Contra estas teorizaciones y sus implicaciones políticas y sociales se constituyó la escuela de la CEPAL a fines de los años cuarenta y comienzos de los cincuenta. Esta corriente se vertebró alrededor de la figura de Raúl Prebisch, cuyos trabajos conformaron el núcleo del pensamiento cepalino. 9 La obra de la CEPAL es punto de referencia obligado en la historia de la teoría del capitalismo periférico y antecedente necesario del debate sobre las causas del subdesarrollo. La esencia del argumento cepalino original es la siguiente: son las relaciones económicas entre el centro y la periferia las que tienden a producir y reproducir el subdesarrollo y, por consiguiente, a aumentar la brecha entre países desarrollados y subdesarrollados. La accidentada evolución de estos últimos está determinada por factores externos ligados a la economía mundial y a la dinámica propia de los países centrales (Cardoso, 1977; Rodríguez, 1980). 6 Cfr. Williamson ( 1990). Sobre la tendencia de la economía mundial a la multipolaridad véase Huntington (2000). 7 70 8 Ver Hagen (1971), particularmente capítulos 6 y 7: 123-169. • ver Prebisch (1962) y CEPAL (1951). TRAYECTORIAS I AÑO LX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 La etapa de crecimiento hacia fuera que caracterizó las economías de América Latina, recién emancipadas del dominio ibérico, comienza con la gran expansión del comercio mundial durante la segunda mitad del siglo XIX y termina con la gran crisis de los años treinta. En esta etapa, el centro dinámico de la economía latinoamericana se encuentra en el exterior; es la demanda de bienes agropecuarios o mineros por parte de las economías centrales lo que desata la acelerada expansión de un sector primarioexportador sobre la base de una cierta dotación de recursos naturales. La mayor productividad del sector exportador permitió que se canalizaran ahí las inversiones, operándose una especialización de la producción en bienes primarios. Sin embargo, la economia de exportación muestra una tendencia sistemática a deteriorarse, arguye la CEPAL, contrariamente a lo que sería de esperar de acuerdo a la teoría neoclásica del comer- TRAYECTORIAS i AÑO LX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 cío internacional. 10 La especialización no asegura una distribución equitativa de las ganancias del intercambio sino que, al contrario, los países metropolitanos especializados en la producción de manufacturas tienen la capacidad de apropiarse de las ventajas derivadas del progreso técnico. El mecanismo: la tendencia al deterioro de los términos del intercambio en detrimento de las economías primario-exportadoras, fenómeno que se traduce en una menor capacidad de ahorro y, por consiguiente, en una menor capacidad de crecimiento. La única forma, según la CEPAL, para salir de esta situación de subdesarrollo primario-exportador residía en emprender una política de industrialización, conscientemente dirigida por el Estado y fincada sobre la base del interés nacional: el modelo de crecimiento hacia afuera debía ser sustituido por un mo'º Véanse los trabajos de Ohlin (1933) y Heckscher (1949). 71 �TEORÍA TEORÍA El debate metodológico El debate metodn"lógico delo de crecimiento hacia adentro fundado en una "industrialización intencional" (Pinto, 1975: 291300). En consecuencia, la CEPAL propuso la sustitución de la variable motriz externa (demanda exterior) por una variable motriz interna (inversión industrial) que, impulsada desde el Estado, permitiese zafar a las economías periféricas de los efectos negativos resultantes de su inserción en el mercado mundial. En el esquema desarrollista de la CEPAL el Estado aparece como el agente dinámico principal del proceso de industrialización nacional e independencia económica, y la planificación en economía mixta como "el instrumento fundamental para superar la condición de subdesarrollo" (Alvarez y Alejandro, 1976: 306). A lo largo de las décadas que siguieron a partir de la aparición de la contribución original de Prebisch, la CEPAL ha mantenido el rwyau dur de la misma, aunque adaptando su análisis y recomendaciones de política a la evolución de la problemática económico-social enfrentada por América Latina en el cambiante contexto internacional (Bielschowsky, 1998). A las reformas preconizadas en los sesenta para superar los obstáculos a la industrialización sustitutiva, siguió en los setenta la discusión en tomo a los estilos de crecimiento en la búsqueda de respuestas a la condición de dependencia estructural, endeudamiento creciente e insuficiencia exportadora de las economías de la región. Posteriormente, en los ochenta, ante la asfixia financiera representada por la crisis de la deuda externa y los draconianos programas de ajuste estructural y estabilización impuestos por los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial), la CEPAL se orientó a propuestas de política de renegociación de la deuda y de ajuste con crecimiento; susceptibles de recuperar la capacidad de pago del servicio de la deuda y de reducir los costos sociales del ajuste y la estabilización. Finalmente, durante los años noventa, elaboró una nueva propuesta de transformación productiva con equidad, encamina- 72 da a enfrentar las nuevas vulnerabilidades externas de América Latina (derivadas de una especialización exportadora ineficaz y de la dinámica incontrolada y rapaz de los movimientos de capital), así como las desigualdades crecientes y las tendencias al estancamiento productivo asociadas a la globalización de las economías del área. El análisis se ha mantenido dentro del enfoque histórico-estructural de mediano y largo plazos característico del pensamiento cepalino, pero tratando de establecer de manera sistemática la relación con la coyuntura de corto plazo, en un enfoque de tipo "neoestructuralista" (el desarrollo desde dentro) que privilegia el potencial productivo propio de las economías latinoamericanas como base para la búsqueda de nuevas modalidades de inserción, competitivas y estables, en el contexto internacional (Sunkel, 1995: 10-11). Evaluación crítica de la corriente cepalina En primer término: en la CEPAL el vinculo entre centro y periferia aparece como una relación de exterioridad entre naciones, donde los intereses de unas son enfrentados en bloque a los intereses de las otras. El exogenismo de la CEPAL está fundado en una fetichización del Estado-nación que la lleva a una concepción mecanicista de la determinación de lo interno por lo externo; las naciones del centro determinan unívocamente el destino de la periferia en función de una división internacional del trabajo que reviste el carácter de un mero fenómeno tecnológico, desprovisto de sus-principales connotaciones histórico-sociales. En segundo término, y en íntima relación con lo anterior, no hay en los trabajos originales de la CEPAL un análisis de la estructura de clases sociales en los países periféricos latinoamericanos, que permita explicar la forma específica que asume la expansión y penetración del capital en estas sociedades; los actores efectivos de la historia son desplazados TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 1 por el juego de mecanismos y agregados keynesianos, lo que conduce a una interpretación economicista del proceso histórico. Por otra parte, en la obra de la CEPAL hay una incomprensión absoluta de la naturaleza social del Estado y de los limites de su acción. Aparece desprovisto de todo contenido de clase, como una cosa exterior al proceso de acumulación; como un deus ex machina (Salama, 1976: 935) capaz de revertir, en el ámbito nacional, las restricciones impuestas por el capital mundial. Los limites de la acción estatal quedan así indeterminados. El Estado es convertido en una instancia neutra todopoderosa que encarna "los intereses generales de la nación". La naturaleza de clase de la maquinaria estatal es así velada por sus capacidades técnico-administrativas y por su vocación para resolver los conflictos entre los factores de la producción. El desarrollismo cepalino aparece entonces como la ideología y la práctica de la naciente burguesía industrial latinoamericana, y el Estado como el actor protagónico del proceso social. Así, en la concepción cepalina original tenemos una visión economicista, empírico-descriptiva, del subdesarrollo. Como lo señaló A. G. Frank (1969) en su oportunidad, la CEPAL efectuó un análisis agudo de los síntomas del subdesarrollo latinoamericano, aunque no logró elaborar otro igualmente profundo de sus causas. LOS TÉRMINOS DEL DEBATE: LA CORRIENTE EXOGENISTA EN SU VERSIÓN DEPENDENTISTA Las reacciones que suscitaron los trabajos de la CEPAL fueron de orden muy variado, 11 y significaron el punto de partida de una serie de análisis y reflexiones sobre el capitalismo periférico latinoamericano. Estos desarrollos teóricos conforman en su mayoría una vasta corriente de pensamiento conocida como 11 Ver al respecto Rodríguez, 1980 y Cardoso, 1977. TRAYECTORIAS . AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 dependentista, la cual representa en buena medida una reacción interna a la propia CEPAL. Haciendo abstracción de sus distintas variantes, se puede caracterizar a esta corriente como exogenista, en virtud del lugar central que en ella ocupa la categoría de la dependencia. Entre sus más conocidos representantes están, por un lado, Celso Furtado, Aníbal Pinto, Aldo Ferrer, entre otros, que constituyen el grupo más antiguo y cercano a la concepción cepalina original. Otro grupo de autores, cuyo proyecto teórico se ve a sí mismo como la superación critica del desarrollismo cepalino, incluye entre sus filas a André Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Samir A.mio, Theotonio Dos Santos, Aníbal Quijano, Octavio Ianni, Fernando Cardoso y Enzo Faletto. Lo esencial del argumento sustentado por los dependentistas es que: a) El subdesarrollo, como el desarrollo, son el producto de la expansión del capitalismo mundial; ambos son el resultado de la inserción desigual y asimétrica de las distintas economías nacionales en un sistema mundial estructurado y jerarquizado en función de la extracción y la apropiación privada de plusvalía (o del excedente económico en la versión de Frank). Dicho excedente es producido a través de la superexplotación a que son sometidos los trabajadores de las economías periféricas, y es apropiado por los países del centro gracias al deterioro de los términos del intercambio en perjuicio de la periferia (fenómeno del intercambio desigual 12 asociado a diferentes tasas de salario en el centro y la periferia) y de una serie de mecanismos derivados de la presencia del capital externo en las economías latinoamericanas (servicio de la deuda, repatriación de utilidades, ganancias monopólicas, royalties por concepto de transferencia de tecnología, etcétera).13 12 Cfr. A. Emmanuel, 1972. A. G. Frank ( 1979: 24) sostiene qu e "desarrollo económico y subdesarrollo económico son las dos caras de una misma moneda. ( ...) Es un solo y mismo proceso histórico, el proceso de la expansión y desarrollo del capitalismo en el mundo entero el que 13 73 �TEORÍA TEORÍA El debate metodológico El debate metodológico b) Las relaciones que existen entre el centro (desarrollado) y la periferia (subdesarrollada) del sistema capitalista mundial son de dominación-dependencia. La dependencia, de acuerdo a R. M. Marini ( 1973: 18), constituye una relación de subordinación entre naciones formalmente independientes, en cuyo seno las relaciones sociales (económicas, políticas e ideológicas) de los países dominados son transformadas para asegurar y perpetuar la reproducción ampliada de la propia dependencia. Por consiguiente, la dependencia configura la vida económica, política y social de las naciones subdesarrolladas en función de los intereses de los países centrales dominantes, impidiendo la plena realización de las posibilidades de desarrollo de los primeros. 14 c) El Estado en los países de la periferia subdesarrollada es un "satélite", tributario de la burguesía y del Estado de los países centrales, e instrumento de éstos para perpetuar los lazos de dependencia (Frank, 1979: 115). La presencia de representantes directos de las oligarquías aliadas al capital extranjero o bajo su control, en las instancias decisorias de los poderes públicos, determina que la intervención económica del Estado esté marcada por la ausencia de todo margen de maniobra respecto del centro (autonomía relativa prácticamente nula), en tanto que su accionar político se desarrolla en el marco de gobiernos autoritarios o abiertamente dictatoriales apoyados por los países dominantes. 15 ha engendrado simultáneamente y continúa engendrando desarrollo económico y subdesarrollo estructural" . 14 Amín (1974: 30) nos reafirma la tesis de Frank: " Mientras que en el centro el crecimiento es desarrollo, es decir que integra, en la periferia el crecimiento no es desarrollo, porque desarticula. De hecho, en la periferia, el crecimiento, basado en la integración al mercado mundial, es desarrollo del subdesarrollo". 15 Es un hecho verdaderamente sorprendente el que un autor como Marini, tan preocupado y consciente de la utilización correcta de las categorías marxistas en el análisis, haya descuidado tan profundamente, al menos en su principal trabajo teórico (Dialéctica de la dependencia, 1973), el problema del Estado y su relación con el capital. En toda esta obra no se encuentra una sola referencia teórica al Estado. 74 d) Por consiguiente, el verdadero desarrollo de los países dependientes no es posible por el lado de una burguesía congénitamente subordinada e incapaz (una "'lumpenburguesía", según Frank), ni por el lado de un Estado "tributario" de los centros capitalistas; la vía del desarrollo pleno y autónomo (excluida forzosamente mientras se permanezca en el ámbito de la dominación capitalista a escala mundial) sólo podrá ser franqueada por medio de una revolución socialista que rompa de raíz los lazos de dependencia y que instaure un Estado popular conforme a los intereses de las grandes mayorías explotadas de los países de la periferia. Critica general al exogenismo dependentista Frente al argumento desarrollista de que el subdesarrollo se debía a la insuficiente penetración del capitalismo, de la industria y la modernidad en las sociedades periféricas, los dependentistas respondieron que, a la inversa, el origen del subdesarrollo radicaba en la penetración omnímoda del capitalismo en estas sociedades. Sin embargo, al permanecer en el mismo campo de los desarrollistas frente a una misma problemática, aunque con respuestas diametralmente opuestas, la corriente de la dependencia se convirtió en una especie de "desarrollismo de cabeza". Con ello se produjo una fetichización de la noción de desarrollo (y, por consiguiente, de subdesarrollo), asignándole una finalidad moral que la desnaturaliza. En el contexto de la dependencia, el desarrollo de unos genera el subdesarrollo de los otros; la acumulación a escala mundial es un juego de "sumacero" donde lo que unos pierden los otros lo ganan. El carácter contradictorio del capitalismo aparece, en la visión dependentista-subdesarrollista, como una seudocontradicción, desde el momento que, en el marco de la periferia, sólo se enfatizan los aspectos destructivos del mismo; la dependencia fija los límites absolutos de la expansión de las fuerzas producti- TRAYECTORIAS I AÑO IX, llÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 vas. Ello conduce, por un lado, a una suerte de mistificación de la nación como el recipiente que delimita el espacio interno de las relaciones económicas y sociales; por el otro, la economía mundial es pensada como una falsa totalidad. Veamos el problema de la nación. La idea de dependencia indica que, necesariamente, algo depende de algo, Si el definiendum es el mercado mundial dominado por los grandes centros imperialistas, el definiens para los dependentistas es la nación y todo lo que ocurra dentro de ella. En general los diversos autores dependentistas toman la nación como dada. De aquí resulta que es el recipiente (la nación) el que determina los limites entre lo interno y lo externo, sin que este deslinde se deba a la propia naturaleza del contenido 16• La nación se constituye así en premisa del análisis de dependencia y, por lo tanto, en premisa de cualquier análisis ulterior de clases o de relaciones de producción. Con esto, la determina16 Cfr. Castañeda y Hett, 1978, p.145 y siguientes. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 ción histórica concreta del problema nacional (es decir, la génesis del Estado-nación), que debería aparecer como resultado del análisis, se constituye en su a priori. Desde un punto de vista metodológico correcto, lo interno es definido por el contenido y no por el continente, y el contenido es el propio proceso histórico. Lo interno es la determinación de un proceso dado, el cual define su propio exterior a partir de las contradicciones que lo caracterizan, sin recurrir en ningún caso a la noción espacial de recipiente-limite. Así, lo externo sólo se interioriza si pasa a formar parte del mismo proceso. Esto fue claramente mostrado por R. Luxemburgo (1967), cuando definía los mercados externos no en términos de naciones, sino en términos de las propias relaciones sociales capitalistas; las "terceras personas" estaban presentes también al interior de las naciones capitalistas avanzadas. La incorrecta determinación lógica e histórica del problema del Estado-nación en la perspectiva dependentista_, está en la raíz de su imposibilidad de superar la dicotomía externo-interno, aun en el caso de Cardoso y Faletto que se plantean explícitamente esa tarea. 17 Ello conduce a suponer la existencia previa de la nación para efectuar el deslinde entre lo interno y_lo externo siendo que, en rigor, ese deslinde es realizado por el mismo proceso de penetración y desarrollo de las relaciones capitalistas, en el cual el Estado-nación es un resultado que se vuelve a su vez imprescindible para la continuación ulterior de este proceso. A esta noción metafísica de lo interno, los autores dependentistas hacen corresponder una determinación externa pensada como una totalidad inmediatamente dada, como un sistema mundial 17 Cardoso y Faletto (1970) intentan resolver la oposición entre factores "externos" e "internos" en el análisis de situaciones concretas de dependencia. En cierto sentido, su obra representa una especie de puente entre el "exogenismo" y el "endogenismo", aunque la tentativa de conciliar estas dos posiciones no haya sido del todo afortunada. 75 �TEORÍA TEORÍA El debate mewdol/Jgico Las referencias a las relaciones de producción) a las clases sociales) al Estado) se convierten en coartadas para justifica,; post festum) la dogmática dependentista. animado por una suerte de "voluntad superior" (la acumulación mundial de capital o, para usar el término de moda, la globalización) que tiene la facultad de determinar unívocamente el destino de las partes. En esta concepción fatalista y mecánica lo externo crea ipso facw lo interno. Así, para Frank todo desarrollo en los "satélites" es necesariamente un "desarrollo del subdesarrollo", un "anti-desarrollo"; Amín razona en los mismos términos, postulando un fatal "bloqueo del crecimiento" para la periferia; Marini plantea que acumulación por vía de plusvalía relativa en el centro significa forzosamente superexplotación y predominio de plusvalía absoluta en la periferia; en Cardoso y Faletto hay un matiz desde el momento en que plantean la posibilidad de desarrollo con dependencia, aunque el destino fatal de la periferia sea la dependencia. La noción de totalidad, imprescindible en el análisis, es despojada por los dependentistas de su carácter dialéctico: es el todo abstracto el que determina a las partes, sin ver que, a la vez, ese todo existe como totalidad concreta porque es determinado por las propias partes en su relación mutua y contradictoria. Ciertamente que la parte existe porque está en relación al todo, pero simultáneamente el todo no 76 El debate mewdowgico tiene una existencia separada e independiente de las partes (Kosik, 1976). En síntesis, el problema no es que los dependentistas conciban las economías periféricas como partes orgánicas del sistema capitalista mundial. Esto es un hecho consumado en la realidad y adquirido teóricamente. El enfoque totalizante es justo y necesario. Pero el verdadero problema es cómo se piensan las leyes de movimiento que animan a esa totalidad. Si se postula, a partir del imperativo moral del desarrollo, la determinación mecánica del todo sobre las partes, el proceso incesante de reconstrucción teórica de la realidad como totalidad concreta (síntesis de múltiples determinaciones, dice Marx) se vuelve superfluo. Las referencias a las relaciones de producción, a Las clases sociales, al Estado, se convierten en coartadas para justificar, post festum, la dogmática dependentista. LA CORRIENTE ENDOGENISTA LATINOAMERICANA La otra posición involucrada en el debate internoexterno comienza a conformarse a principios de los setenta, y representa una reacción tanto contra la formulación exogenista tradicional de CEPAL como contra el exogenismo de la escuela de la dependencia. 18 Esta corriente pretende (como el dependentismo) un restablecimiento de la utilización de las categorías marxistas de análisis, pero a través de lo que ellos llaman las determinaciones internas del proceso de acumulación nacional de capital de las economías latinoamericanas. Mucho más difusa que la corriente dependentista, dado que no se mueve en torno a un concepto carismático y unificador como el de dependencia, la corriente endogenista, sin constituir propiamente una escuela, ha formulado críticamente algunos de los problemas soslayados o insuficien18 Cfr. principalmente F. de Oliveira (1973), M. C. Tavares y J. Serra ( 1971), S. Kalmanovitz (1980), así como la obra de A. Cueva (1994). TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 temente tratados por los dependentistas, aunque está lejos de haber llegado a formulaciones teóricas satisfactorias. Sintéticamente, la posición endogenista sostiene: a) Toda formación social debe considerarse como "normal", respondiendo primeramente a las leyes de funcionamiento de su conformación productiva interna; a partir de allí se deberá analizar su vinculación externa. b) En las formaciones sociales dominadas por el modo de producción capitalista, "el desarrollo capitalista es una función de la tendencia hacia la acumula- TRAYECTORIAS , AÑO IX. NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 ción de capital por medio de la innovación técnica, como parte integral de una estructura desarrollada de relaciones de clase basadas en el trabajo libre asalariado ( ... ) ni el desarrollo económico ni el subdesarrollo dependen directamente, o son causados, el uno por el otro. Cada uno es el resultado de una evolución especifica de clases, en parte determinada históricamente 'fuera' del capitalismo, en relación con modos de producción no-capitalistas" (Brenner, 1977: 61). e) Los limites al desarrollo capitalista no son fijados entonces por la dependencia, sino por la rela- 77 �TEORÍA El debate metodológico ción contradictoria fuerzas productivas-relaciones de producción al interior de cada país, relación que se materializa en una dinámica interna concreta de clases sociales; Oliveira (1973: 414) señala que: "Al insistir en el aspecto de la dependencia -la conocida relación centro-periferia- los teóricos de la 'forma de producción subdesarrollada' casi dejaron de tratar los aspectos internos de las estructuras de dominación( ... ) toda la cuestión del desarrollo fue' enfocada desde el punto de vista de las relaciones externas, y el problema se transformó así en una oposición entre naciones, pasando desapercibido el hecho de que, en vez de oposición entre naciones, el desarrollo o el crecimiento es un problema que se refiere a la oposición entre clases sociales internas". d) Así constituida la trama interna de relaciones sociales, los factores externos no determinan la dinámica de la acumulación sino que sólo la influyen: "la influencia externa modifica la configuración interna, pero sólo en la forma como su esencia absorbe el efecto externo" (Kaimanovitz, 1980: 15). En el mismo sentido, Cueva afirma que: "Hay en realidad una intrincada cadena de relaciones dialécticas en las que el factor externo se incluye ciertamente, pero no para actuar como deux ex machina, sino como sobredeterminante de procesos internos de cuya configuración depende, en última instancia, el desarrollo de la historia" (Cueva, 1994: 146). Por consiguiente, en el caso de los países capitalistas subdesarrollados, Salama señala que para los endogenistas: ... no es el imperialismo, y por lo tanto las necesidades de la acwnulación de capital en las economías desarrolladas lo que imprime a las llamadas economías periféricas su especificidad propia, sino su propio proceso de acumulación de capital, aún cuando este último sea infltúdo por las llamadas economías del centro (Salama, 1976: 938). Es decir, la especificidad de estas formaciones sociales capitalistas está fundada en su configuración 78 TEORÍA El debate metodológico interna. Estos son básicamente los componentes del argumento endogenista. Algunos autores endogenistas, como Kalmanovitz o Cueva, intentan conciliar esta posición con "el punto de vista de la totalidad"; es decir, reconocen la existencia de un sistema capitalista mundial que englobaría las distintas economías nacionales. Otros, por el contrario, niegan la existencia de esa totalidad de orden superior. Castañeda y Hett (1978: 58), por ejemplo, señalan: Cada ley del capital presupone la historia de la lucha de clases, y hasta nueva orden, el valor de la fuerza de trabajo se fija ahí donde hay una unidad de lucha de clases que lo determina. El mercado mundial no es tal sitio y no establece un sistema capitalista mundial, si sistema ha de tener un sentido riguroso. Si lo estableciera, habría en efecto un solo valor mundial de la fuerza de trabajo, una sola unidad mundial de la lucha de clases y una sola formación social mundial. Crítica general al endogenismo latinoamericano El análisis de los autores endogenistas, particularmente el de F. de Oliveira y el de A. Cueva, es extremadamente rico y sugerente, más aún por el hecho de que el primero transcurre a nivel de una formación social concreta (Brasil) en un periodo dado, en tanto que el segundo representa un esfuerzo muy amplio de comprensión de conjunto del desarrollo histórico del capitalismo en América Latina. Sin embargo, la articulación de modos de producción en el contexto del capitalismo brasileño, donde sitúan Oliveira y Tavares la especificidad particular del mismo, merece una discusión más amplia (que está presente en Cueva), particularmente en relación a la existencia de modos de producción no capitalistas y la creación de esta periferia interior de que habla Oliveira, así como sobre la manera en que ello se refleja en las determinaciones básicas del Estado (su naturaleza de clase) y en su forma externa (tipos de régimen políti- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 co). 19 A excepción de la contribución de Cueva, en los trabajos de los endogenistas estos elementos se encuentran implícitos o, a lo más, ligeramente esbozados. Aunque se insiste repetidamente en que el desarrollo (o el subdesarrollo) se refiere a una oposición entre clases internas y no entre naciones (como en los dependentistas), no se establece con claridad cuál es el criterio que fija los limites entre lo interno y lo externo; con ello, se desemboca en una ambigüedad conceptual en torno al Estado-nación. Esto puede verse claramente en la manera dicotómica en que se plantea en el trabajo de Oliveira la alternativa metodológica entre las "leyes internas de articulación" y las "leyes de liga con el resto del sistema". 2º Por otra parte, el énfasis que hacen de los factores internos o nacionales los ha conducido a soslayar la naturaleza supranacional del capital; y hasta a rechazar, en algunos casos (Castañeda y Hett, 1978), la existencia de un sistema capitalista mundial y a subestimar el papel jugado por las empresas transnacionales en el mismo. De hecho, endogenistas y exogenistas comparten esa concepción fetichizada de la nación que criticamos en el apartado anterior: es la nación la que determina los límites entre lo interno y lo externo; con ello, la nación es tomada como premisa y no como resultado del propio proceso de expansión del capital. Por el contrario, nosotros pensamos que es la misma naturaleza de este proceso la que crea y recrea su propio interior y exterior; la reproducción 19 20 Para una discusión más amplia véase Salama (1976). Cfr. Oliveira (1973: 414) . TIIAYECTORIAS j AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 del capital en tanto que relación social, tiende a desbordar incesantemente sus propios límites, y a subordinar a ella la división entre países o entre estados nacionales. Por otro lado, frente a una concepción restrictiva del papel del Estado en Tavares (el Estado intervendría para solventar las deficiencias de_los capitalistas individuales), nos encontramos por el contrario en Oliveira con una concepción notablemente extensiva del mismo. Para Oliveira, el Estado interviene en la economía para destruir el antiguo modo de producción y para crear las condiciones de funcionamiento del nuevo, lo que exigirá el surgimiento de nuevas funciones y/o la ampliación de las ya existentes. Por otra parte, en el trabajo de Cueva (1994: 127), se regresa a una concepción del mismo como "la expresión superestructura! del proceso de implantación del capitalismo como modo de producción dominante en las entidades sociales latinoamericanas", es decir, como un epifenómeno del capital. Aquí los endogenistas incurren en un error simétricamente opuesto al de los autores exogenistas: mientras que en éstos últimos hay en general una subestimación del papel del Estado, en el endogenismo existe un sobredimensionarniento del mismo. En el enfoque de Oliveira, por ejemplo, es el Leviatán todopoderoso que reacciona funcionalmente a las necesidades de la acumulación; es un Estado ad hoc cuya presencia y capacidad de respuesta es omnímoda. Con ello se vela el carácter profundamente contradictorio de la intervención estatal, cuyas raíces se encuentran más allá de las alianzas de clases internas 79 �TEORÍA El debate metodoliJgico perfiladas por la coyuntura; es decir> en la naturaleza también contradictoria de las relaciones sociales que definen al sistema como forma capitalista de producción. Así, la presencia estatal es concebida como una instancia social externa, sin contenido de clase, y no como una presencia actuante e inmanente (pero no por ello exenta de contradicciones) a la propia acumulación, en razón de su lugar en la totalidad social y por la naturaleza misma de las relaciones sociales que constituyen su basamento. En el endogenismo (como en el pensamiento cepalino), el Estado existe como una entidad exterior al proceso económico, como una mera superestructura, o bien como Estado-sujeto que crea y recrea sus propias condiciones materiales de existencia y que, por una suerte de destino manifiesto y clarividente, logra erigirse en el creador del capital. CONCLUSIONES El debate sobre las causas del subdesarrollo latinoamericano mantiene hoy su plena vigencia. La llegada de la globalización neoliberal y la profundización de la crisis económica y social en América Latina imponen la búsqueda de nuevas soluciones que obligan a una mejor comprensión de la dialéctica interna-externa y a un redirnensionamiento del papel del Estado. Es un error asumir la globalización como una fatalidad externa ante la cual no queda otro camino que su aceptación pasiva. Es necesario entender la manera concreta en que este fenómeno es procesado por cada sociedad; es decir el modo específico de su "internalización" en las distintas formaciones sociales latinoamericanas para pasar a formar parte de sus propias estructuras económicas y sociales, de sus conflictos de clase y de sus sistemas de valores y de representación ideológica. Sin embargo, este proceso no puede ser comprendido al margen del papel jugado por el Estado. Éste es, fundamentalmente, una relación social; la forma particular que asumen las relaciones sociales 80 TEORÍA El debate metodoliJgico capitalistas en tanto que relaciones de poder y de dominación de clase. En ese sentido no puede ser conceptualizado ni como un instrumento ni como una instancia suprasocial sin contenido de clase. Pero al mismo tiempo, el Estado es la expresión condensada de los conflictos de clase y la política el terreno privilegiado de expresión y resolución de los mismos. Ello significa que la búsqueda de alternativas frente a la crisis y la globalización neoliberal, pasa por la construcción de nuevos consensos sociales para la materialización de proyectos políticos y nuevos modelos económicos que, impulsados por los propios actores sociales, puedan procesar (para neutralizarlos o reducirlos) los efectos perversos de la globalizació n y, al mismo tiempo, aprovechar sus oportunidades. En este sentido, la salida a la crisis y a la misma condición de subdesarrollo tiene su principio de viabilidad no en el Estado ( como lo preconizó la CEPAL y el pensamiento desarrollista) sino en la propia sociedad civil organizada y guiada por los intereses de clase de las mayorías. -&,., BIBLIOGRAFÍA antagonismos en las relaciones económicas internacionales, México: Siglo XXI. Frank, Andre Gunder (1969), "CEPAL: Política del subdesarrollo", en Punto Final, núm. 89, Santiago de Chile. _ _ (1979),Capitalismeetsous-développementenA.mériqueLatine, Paris: Maspero. Hagen, Everett (1971), La teoría económico del desarrollo, Buenos Aires: Amorrorru. Halperin Donghi, Tukio (1977), Hiswria contemporánea de América Latina, Madrid: Alianza. Heckscher, Eli Filip ( 1949), "Toe effect of foreign trade on the distribution of income", en Readings in the theory of internatümal trade, Philadelphia: American Econornic Association. Huntington, Samuel P. (2000), " La superpotencia solitaria", en Cuadernos de Marcha, núm. l 58, enero, Montevideo, pp. 113. lanni, Octavio (2006), Twrias de laglobalizacwn, México: Siglo XXI. Jaguaribe, Helio (1999), "Mercosur y las alternativas de ordenamiento mund.ial",en CuadernosdeMarcha,núm.150,mayo, Montevideo, pp. 3-16. Kalmanovitz, Salomón ( 1980), Teoria del desarrollo capitalista tardío (modelando las economías latinoamericanas), versión preliminar, Bogotá. Kosik, Karel (1976), Dialéctica de lo concreto, México: Grijalbo. Luxemburgo, Rosa (1967), La acumulación de capital, México: Grijalbo. Marini, Ruy Mauro (1973), Dialéctica de la dependencia, México: ERA. Alvarez, B. y Alejandro, R. (1976), "El Estado en el pensamiento de la CEPAL", en lnwstJgacwn Económico, núm. 138, México: UNAM. Amín, Samir (1974), La acumulación a escala mundial, Buenos Aires: Siglo XXI. Bielschowsky, Ricardo (1998), "Evolución de las ideas de la CEPAL", en CEPAL Cincuenta Años. Rejlexwnes sobre América Latina y El Caribe, Revista de la CEPAL, número extraordinario, Santiago de Chile: CEPAL. Brenner, Robert (1977), "Toe origins of capitalist development: a critique of neo-Smithian Marxism", en New Left Review, núm. 104, London. Cardoso, Fernando Henrique ( 1977), "La originalidad de la copia: la CEPAL y la idea de desarrollo", en Revista de la CEPAL, 2o. semestre, Santiago de Chile. Cardoso, Fernando Henrique y Enzo Faletto (1970), Dependencia y desarrollo en América Latina, México: Siglo XXI. Castañeda, Jorge G. y Enrique Hett (1978), El economismo dependentista, México: Siglo XXI. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ( 1951), Estudio económico de América Latina, 1949, (E/ CN.12/164/Rev.1), NewYork: ONU. Cueva, Agustín (1994), El desarrollo del capitalismo en América La- TRAYECTORIAS tina. Ensayo de interpretacwn histórica, México: Siglo XXI. Emmanuel, Arghiri (1972), El intercambio desigual. Ensayo sobre los AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 Ohlin, Bertil (1933), lnternational trade, Cambridge, Mass.: Harvard University Press. Oliveira, Francisco de (1973), "La economía brasileña: crítica a la razón dualista", en El Trimestre Económico, núm. 158, México: Fondo de Cultura Económica. Pinto, Anfüal (1975), "Politica de industrialización", en América Latina: dependencia y subdesarrollo, San José: EDUCA. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 Prebisch, Raúl (l 962), ''El desarrollo económico de América Latina y algunos de sus principales problemas", en Boletín Económico de América Latina, vol. VII, núm. l, febrero, Santiago de Chile: CEPAL. Rodríguez, Octavio (1980), La teoría del subdesarrollo de la CEPAL, México: Siglo XXI. Rosdolsky, Roman (1978), Génesisy estrucwra de El Capital de Marx (estudios sobre los Grundrisse), México: Siglo XXI. Salama, Pierre ( 1976), "Au-dela d'un faux débat: Quelques réflexions sur l'articulation des Etats-Nations en Amérique Latine", en Revue Tiers-Monde, núm. 68, Paris. Solis González, J. L. ( 1980), "La question de l'Etat dans les pays capitalistes sous-développés: quelques problémes de méthode", en Cn'tiques de l'économie politique, núm. 13, Paris: Maspero. Solis González, J. L. y C. Delfmi (1982), " Réflexions méthodologiques sur la question de l'Etat capitaliste", en Actualité du Marxisme, Paris: Anthropos. Sunkel, Osvaldo (Comp.) (1995), El desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para la América Latina, Lecturas del Fondo de Cultura Económica, núm. 71, México: Fondo de Cultura Económica. Tavares, Maria Concepción y José Serra (1971), "Más allá del estancamiento: una discusión sobre el estilo de desarrollo reciente en Brasil", en El Trimestre Económico, núm. l 52, México: Fondo de Cultura Económica. Wallerstein, Immanuel (1988), 77ze politics ofthe world-eamomy (the States, the movements and the civilizations), Cambridge: Cambridge University Press. Williamson, John ( 1990), "What Washington means by policy reform", en John Williamson (Ed.), Latin American adjustment: how much has happened?, Washington: Institute for lnternational Economics. Recibido:abril de 2007 Aceptado:~ de 2007 81 �-AMBITO ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades Modernización y nuevas vulnerabilidades Los casos de Argentina) Brasil y México ·p M I E R R E éxico, Brasil y Argentina experimentaron a partir de los años treinta y hasta principios de los ochenta un crecimiento económico, por momentos significativo, fincado en la expansión del mercado interno. Veinticinco años después, con la crisis de la deuda y las diferentes políticas de ajuste adoptadas, tenemos la emergencia de una nueva América Latina en esta primera década. Sus estructuras productivas han evolucionado y, en consecuencia, se han diferenciado profundamente unas de otras. ¿La liberalización de sus mercados ha sido exitosa en términos del crecimiento, de modernización, de menor vulnerabilidad frente al exterior, de mayor cohesión social?Trataremos de responder aquí a estas interrogantes. Evidentemente las respuestas dependen del sentido que se otorgue a las palabras. Cuando se habla de crecimiento, ¿se trata únicamente de la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) o se deben igualmente considerar otros aspectos de este fenómeno, como por ejemplo su carácter volátil, distributivo o durable? ¿La vulnerabilidad externa se limita a la tasa de apertura de la economía y a la razón servicio de la deuda/PIB, o se deben tener en cuenta los comportamientos, más o menos rentistas, vinculados a los aspectos negativos de la financiarización susceptibles de engendrar nuevas vulnerabilidades? ¿La modernización es susceptible de ser medida se82 S A L A M A gún los criterios de los "economistas de Davos" tomando en cuenta los indicadores de la liberalización económica, o se reduce a índices simples como el del éxito exportador? En este artículo trataremos de mostrar que el crecimiento económico ha sido débil y ha excluido a una parte importante de la población de sus efectos benéficos; que la vulnerabilidad frente al exterior ha cambiado profundamente y que la modernización ha sido efectiva en algunos países, pero insuficiente para responder a los desafios del nuevo milenio. DE LA GESTIÓN DE LA DEUDA A LA GESTIÓN DE SUS EFECTOS El principal problema que enfrenta la mayoría de estos países es el de la financiarización. La misma está vinculada al fenómeno de la deuda; es a la vez el resultado de la gestión de la deuda externa, de la deuda interna que esta última genera y de las mutaciones del sistema financiero mundial. Al contrario de otros países, la finanza despliega principalmente (pero no exclusivamente) su cara negativa, perversa y tiende a reforzar los aspectos rentistas en el comportamiento de los inversionistas. La tasa de formación bruta de capital fijo se ubica en un nivel modesto; el crecimiento de largo plazo es débil y de elevada volatilidad. La deuda y su gestión se vinculan estrechamente con la expansión de la financiarización. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Aunque la deuda no constituye actualmente el principal problema para estas economías, los efectos que la misma engendró sí lo son. La crisis de la deuda estalla en los albores de los años ochenta. México se vio impedido de continuar financiando el servicio de su deuda externa en 1982 y, por consiguiente, de conseguir nuevos préstamos en los mercados financieros internacionales. Este fenómeno se extendió al conjunto de países en vías de desarrollo, incluida Corea del Sur que estaba fuertemente endeudada en esa época. Los bancos dejaron de otorgar créditos internacionales sustituyéndolos por la emisión de bonos a los que no tenían acceso estos países. Los únicos créditos otorgados a los mismos fueron "créditos involuntarios", vinculados a los acuerdos suscritos entre los países deudores y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estos acuerdos (amparados por "cartas de intención") preveían un conjunto de medidas draconianas donde se mezclaban medidas pragmáticas con otras de inspiración liberal: reducción de los gastos del Estado, maxidevaluaciones, mayor proteccionismo para ge- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MA'/0-AGOSTO 2007 nerar los excedentes comerciales suficientes para financiar al menos una parte del servicio de la deuda externa (el pago de intereses sobre todo). Desde entonces los países endeudados debieron financiar una parte importante del servicio de sus deudas ( esencialmente el pago de intereses), a partir de sus propios recursos, cubriendo la parte correspondiente a la amortización de los capitales prestados por medio de los "créditos involuntarios". En porcentaje del PIB, la salida de recursos por concepto de servicio de la deuda representó un monto superior a las compensaciones de guerra impuestas a la vencida Alemania a raíz del Tratado de Versalles, alcanzando una magnitud del orden de 2 al 7% del PIB según los países y el periodo de tiempo considerado. Su resultado ha sido desastroso desde el punto de vista económico y social. Los años ochenta han sido calificados por la CEPAL como la década perdida de América Latina. La inmensa mayoría de las economías latinoamericanas experimentó entonces, en el mejor de los casos, un proceso de estancamiento productivo (ver cuadro 1) y, en el peor, desgraciadamente el más frecuente, una regresión importante del PIB per cápi,ta. La inflación se disparó, experimentando varios de estos países un proceso hiperinflacionario durable. La pobreza se extendió de manera intolerable, tomándose cada vez más peligrosa a raíz del estallido de revueltas sociales (en Venezuela, por ejemplo, donde este fenómeno revistió un carácter trágico) y desembocando en gigantescas movilizaciones en varios países (en Brasil, por ejemplo). Ello condujo a los Estados Unidos a buscar una nueva modalidad de gestión de la deuda. Sin embargo, ante las insuficiencias mostradas se abrió una segunda etapa con la aparición del llamado Consenso de Washington. Los principales objetivos del Consenso de Washington (1990) fueron la erradicación de la hiperin- 83 �ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilidades CUADRO 1 TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB EN AMÉRICA LATINA, 1994-2005 (PORCENTAJES) 1995=100 Argentina Brasil México América latina 1995 1994 4,4 -4,1 4,7 2,7 2,5 3,4 - 7,8 -0,6 -1,9 2001 -5,4 -0,4 2,4 -0,2 1,9 - 1,1 5,1 2,1 -1,8 1996 1997 1998 2,5 4,1 6,6 1999 - 4,6 1,6 5,0 -1,2 3,4 3,4 0,6 1,0 3,6 2,1 2000 - 1,1 Fuente: CEPAL (2005} y FMI (2005). ilación, la recuperación del ritmo de crecimiento y el asegurar el servicio de la deuda externa latinoamericana. Dicho Consenso se presenta bajo la forma de diez " mandamientos" articulados en torno a un rulo conductor: la liberalización de los mercados. Los "diez mandamientos" tal como fueron formulados en 1990 por Williamson son: a} disciplina fiscal; b} una reorientación del gasto público hacia la infraestructura, la salud y la educación, buscando satisfacer las necesidades básicas en detrimento de la intervención estatal en el sector económico; e} una reforma de la fiscalidad a partir de la ampliación de la base impositiva y de una baja en las tasas; d} la liberación de las tasas de interés y el abandono de tasas preferenciales, con el fin de eliminar la "represión financiera" y de mejorar, gracias al alza de dichas tasas, la selección de las inversiones; e} un tipo de cambio competitivo, sin indicar claramente si debía ser fijo o flexible;.f) la liberalización del comercio exterior por medio de una drástica disminución de aranceles y la eliminación de las cuotas y los permisos de importación; g) la liberalización de la inversión extranjera directa; es decir, el abandono de los pesados y costosos controles administrativos, así como de los requisitos de autorización para la repatriación de utilidades, dividendos y regalías; h} la privatización de las empresas públicas; i} el abandono de las regulaciones encaminadas a establecer barreras de mercado a la entrada y salida que favorecían a los monopolios y reducían la libre movilidad de las 84 inversiones;jJ finalmente, garantizar los derechos de propiedad. Esta vez, la orien2005 2002 2003 2004 tación de estas medidas 9,0 9,2 -11,7 7,7 fue francamente liberal. 4,9 2,5 -1,2 0,1 Ya no se trató solamen3,9 -0,7 -0,9 4,4 te d e limitar el gasto 4,3 -2,1 0,5 5,9 público sino de privatizar, de liberalizar la totalidad de los mercados a excepción, sin embargo, del mercado cambiario. Se escogió un tipo de cambio fijo con relación al dólar (la tasa de cambio como ancla),1 pasando de un sistema peg (mini-devaluación para atenuar la apreciación del tipo de cambio real) hasta el llamado currency board (tipo de cambio fijo, libre convertibilidad interna y externa, emisión de moneda local en relación con la entradas netas de capital). La liberalización del mercado de trabajo no fue tampoco explícitamente anunciada, aunque la liberalización de los otros mercados incitó a tomar medidas encaminadas a lograr una mayor flexibilidad laboral, lo que se verificó así fuese de manera parcial. La aplicación de los "diez mandamientos" del Consenso de Washington ha sido al mismo tiempo 1 Como lo han señalado numerosos economistas, la búsqueda de una creciente credibilidad ante los mercados financieros exigía la instauración de un tipo de cambio fijo. La razón para ello es simple: en periodo hiperinflacionario la variable clave es el tipo de cambio o, más exactamente, el tipo de cambio paralelo. La variación de la diferencia entre el tipo de cambio paralelo y el tipo de cambio oficial se transmite casi automáticamente a los precios. Por consiguiente, lograr la estabilización del nivel general de precios implicaba a la vez cerrar la brecha entre el tipo de cambio paralelo y el oficial (lo que se alcanzó gracias a la liberalización del mercado cambiario), así como lograr la credibilidad en torno al nuevo tipo de cambio derivada de una política de liberalización big bang del conjunto de los mercados. En este contexto, el anunciar la adopción de un tipo de cambio fluctuante significaba transmitir un mensaje poco claro acerca de la voluntad de frenar la inflación. En otros trabajos hemos desarrollado en detalle el análisis de estos mecanismos. Ver nuestros artículos al respecto en la página web: http://perso.wanadoo.fr/pierre.salama/ TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 un éxito y un fracaso. U n éxito porqu e se logró parar el alza vertiginosa de los precios; algunos países como Argentina experimentan incluso periodos de deflación acompañados de una recuperación en momentos significativa (aunqu e en general de manera modesta) del ritmo de crecimiento económico y de una baja inicial de los niveles de pobreza. Los países deudores parecen tener éxito en el pago del servicio de su deuda externa gracias a la entrada de capitales (tanto inversion es de cartera como inversión directa) y a pesar de importantes déficit comerciales. Pero el Consenso de Washington ha sido a la vez un fracaso porque, en un primer momento, el déficit en la balanza comercial se agravó a niveles insostenibles, en tanto que la pobreza, después de haber experimentado un cierto descenso, volvió a subir para estabilizarse a niveles elevados, al tiempo que las crisis financieras se convirtieron en un fenómeno recurrente. De hecho, dichas crisis son la manifestación de n ecesidades de financiamiento crecientes (en México por ejemplo, el déficit comercial pareció insostenible en 1995), así como de la pérdida de confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros (a partir de México la crisis se irradia a varios países, entre ellos Argentina) . Estas crisis expresan la pérdida de confianza en las monedas nacionales de estos países pero también la nueva vulnerabilidad de sus economías ante las crisis gestadas en otros continentes (Asia, Rusia). En síntesis, la modernización de estas economías tarda en producir efectos positivos: ciertamente que las exportaciones crecen más rápidamente que el PIB, pero menos rápidamente que las importaciones. El conjunto de medidas de liberalización adoptadas produce una mutación de estas economías. Aunque las mismas permanecen relativamente cerradas frente al exterior (a excepción de México, que se transforma en una economía abierta), experimentan, sin embargo, una apertura relativa frente a la economw-mundo. No obstante, salvo el caso de México, el ritmo de esta apertura no excede al ritmo de crecimiento de las exportaciones mundiales, aunque TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 La incapacidad para promover un crecimiento económico sostenido) con poca volatilidad) capaz de reducir significativamente los niveles de pobreza absoluta) así corno la dificultad para reaccionar ante la volatilidad de los mercados financieros internacionales) han conducido a una nueva versión del Consenso de Washington centrada esta vez en la necesidad de construir ccbuenas instituciones)). se ubica por encima del crecimiento del PIB. Sus estructuras productivas cambian: ciertas economías sufren un proceso de "primarización" que conlleva el declive de sectores enteros de su industria (Argentina). Otras se encaminan a desarrollar las exportaciones de productos industriales ensamblados localmente, de bajo valor agregado, susceptibles de crear empleos pero sin efectos dinámicos de arrastre en el conjunto del tejido industrial (México). Algunas otras, finalmente, no abandonan su sector industrial 85 �ÁMBITO Modernizacüm y nuevas vulnerabilidades ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilida,des pero han puesto en marcha un proceso de "desustitución de importaciones", el cual favorece la importación de segmentos de líneas de producción que eran producidos localmente. Ello gracias a la liberalización del comercio exterior y al casi absoluto abandono de sus políticas industriales (Brasil) . La incapacidad para promover un crecimiento económico sostenido, con poca volatilidad, capaz de reducir significativamente los niveles de pobreza absoluta, así como la dificultad para reaccionar ante la volatilidad de los mercados financieros internacionales, han conducido a una nueva versión del Consenso de Washington centrada esta vez en la necesidad de construir "buenas instituciones". De manera progresiva, a los diez mandamientos originales se han agregado otros que van desde una creciente liberalización del mercado de trabajo hasta la independencia de la banca central, pasando por una gestión más prudente de la liberalización de los movimientos de capital. Analizaremos aquí dos de estos " nuevos mandamientos": el sistema cambiario y la lucha contra la pobreza: a) La preferencia por los tipos de cambio fluctuantes, sin intervención de la banca central, ha sido vivamente recomendada. Habiendo desaparecido el peligro de la hiperinflación, las crisis de finales de los años ochenta proporcionaron la ocasión para fijar un plazo a la vigencia de los tipos de cambio fijos, con vistas a su sustitución por tipos de cambio flotantes, de libre movimiento según la evolución de la oferta y demanda de divisas. En la práctica, dichos tipos de cambio no son totalmente libres. En efecto, después de las devaluaciones sufridas y ante el mejoramiento del clima de confianza y credibilidad en los mercados financieros internacionales, la entrada de capitales bajo la forma de inversiones de cartera y de inversión directa han tendido a compensar los déficit de las balanzas en cuenta corriente, así como la salida de capitales por concepto de pagos al principal de la deuda externa. Las reservas internacionales han aumentado y las monedas locales han tendido a 86 apreciarse,2 lo que puede conducir a las bancas centrales (cuya independencia frente a sus gobiernos es relativa) a intervenir para contrarrestar esta tendencia.3 b) El último "mandamiento", la lucha contra la pobreza, está en el origen de un proyecto más ambicioso, llamado del Miknio. Este proyecto tiene como objetivos: una drástica reducción del nivel de la extrema pobreza; un mejoramiento de la salud, de la educación y del medio ambiente;4 una armonización de la ayuda para los países más pobres teniendo en cuenta criterios de buena gobernanza y una disminución del proteccionismo de facto de los países más ricos que garantice un mejor acceso a sus mercados por parte de los países pobres. Para este proyecto, el conjunto de estos objetivos reviste un carácter importante. Los resultados en lo concerniente a la reducción de la pobreza han logrado aliviarla en cierta 2 Ello es una caracteristica de los sistemas cambiarios en América Latina: entre dos crisis financieras, se trate de un tipo nominal de cambio fijo o libre, el tipo de cambio real tiende a apreciarse en tanto que el tipo de cambio libre tiende a ser "sucio". 3 Esta tendencia se ve reforzada cuando la balanza comercial se vuelve fuertemente excedentaria, como es actualmente el caso tanto de Brasil como de Argentina. Sin embargo, se pueden obser var comportamientos distintos entre ambos países. En Argentina el gobierno busca evitar una apreciación demasiado fuerte de su moneda, considerando que los países con monedas subvaluadas tienen mayores probabilidades de mantener un fuerte crecimiento económico, como puede observar se en Asia. En Brasil el gobierno, a través de la banca central, ha dejado que la moneda se sobrevalúe, dado que considera esta sobrevaluación como parte de la lucha contra la inflación, esperando así al mismo tiempo lograr una baja del spread para sus préstamos internacionales, un reembolso menos oneroso de los mismos expresado en moneda local, así como una incitación más grande a la entrada de capitales externos. 4 El objetivo central consiste en reducir el nivel de pobreza absoluta existente en 1990 a la mitad en el año 2015. Los otros pretenden mejorar la salud, bajar en dos tercios la tasa de mortalidad infantil de los menores de cinco años, bajar en tres cuartas partes la tasa de mortalidad en el parto, combatir el SIDA y las epidemias, mejorar la educación de manera que los niños de siete a catorce años de ambos sexos puedan acceder a la enseñanza básica y promover la igualdad de género en todos los niveles educativos. Ver el conjunto de estas medidas en World Bank, (2006). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 medida. Brasil parece estar en la vía correcta para alcanzar este objetivo, gracias fundamentalmente a los efectos positivos de la desaparición de la hiperinflación en 1994-1995, así como a dos programas sociales; el primero encaminado a la instauración de una pensión de retiro para los trabajadores rurales y el segundo orientado a beneficiar a las familias pobres con una ayuda mensual (becas familiares) de alrededor de treinta dólares por familia. México se ha aproximado al objetivo fijado, en tanto que Argentina ha tenido dificultades para lograrlo debido a la explosión del nivel de pobreza en 2002, el cual alcanzó 57% de la población a pesar de un crecimiento económico a " tasas asiáticas" a partir de 2003. MUTACIONES Y NUEVAS VULNERABILIDADES La marginación de las economías latinoamericanas se acentúa. Mientras que numerosas econonúas asiáticas experimentan tasas de crecimiento muy eleva- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 das, así como cambios sustanciales en sus sistemas productivos, las econonúas latinoamericanas acentúan sus atrasos en términos relativos. No es la gestión de la deuda externa la que ha creado este proceso de marginación; la misma no ha hecho sino acentuarlo. En efecto, la marginación económica de los principales países de América Latina viene de lejos. Su declive relativo no ha sido igual para todos los países. Argentina es el caso extremo; mientras que en 1913 el ingreso per capita equivalía a 65% respecto al de los británicos; en 1945 se situaba todavía en 60% para pasar, en 2001, a 39%. La comparación con el de los españoles es aún más ilustrativa: 393% en 1913, 290% en 1945 y 51 % en 2001. El ingreso de los argentinos pasó así de representar el quíntuple del de los españoles a un poco más de la mitad5 del mismo. Pero si este proceso de marginación viene de lejos, alcanza sus puntos culminantes en 1976 (golpe de Estado) y en 1998-2002. La evolución de las principales econonúas latinoamericanas, sin ser tan caricaturesca, revela una caída relativa. El PIB per capita promedio del conjunto de países latinoamericanos6 equivalía a 18% correspondiente al conjunto de los países del G7 en 1960, 16% en 1980 y 12% aproximadamente en el año 2000, según los cálculos de Palma (2005). El PIB per capita de México con relación al de los países del G7 era de alrededor de 16% en 1960, y después de una pro- 5 Ver el diario argentino Clarín del 24/05/2006. Para un estudio comparativo del declive relativo de América Latina y de una manera más pronunciada de Argentina, ver Palma (2004). • Más exactamente, los cálculos se hicieron en dólares a precios constantes (1995=100) y conciernen a 11 países: Argentina, Bolivia, Brasil, C hile, Costa Rica, Colombia,Jamaica, México, Perú, Uruguay y Venezuela. 87 �ÁMBITO ÁMBITO Modernización y nuevas vulrzerabilidades Modernización y nuevas vulrzerabilidades parte de su capital de trabajo merced a préstamos nunciada caida durante los años ochenta, alcanzó sólo muy onerosos y financian su inversiones producti12% en el 2000. El de Brasil era más o menos equivas por medio del autofinanciamiento (las más imvalente al de Corea del Sur entre 1967 y 1977, exportantes tienen la posibilidad de recurrir a los merpresado en porcentaje del PIB per capita de los países cados financieros) y de préstamos subvencionados de la OCDE, observándose posteriormente una caípor parte de la banca pública. De ello resulta una da. En contraste, el de Corea del Sur experimenta nueva tendencia al estancamiento económico, en un fuerte crecimiento; para el año 2000 el brasileño contraste con la expansión que experimentan las ecoequivalía a 13% del de los países de 1~ OCDE, miennomías asiáticas (ver cuadro 2). tras que el de Corea del Sur representaba 44% de este último. Por consiguiente, el declive relativo ha sido neto. CUADRO 2 FRECUENCIA DE LAS CRISIS ECONÓMICAS EN ASIA Y EN AMÉRICA LATINA En los años ochenta, el creci(1960-2002) miento económico fue más o menos Porcentaje de años de Número de años con tasas de crecimiento negativas elevado, pero en conjunto débil debicrisis de 1960 a 2002 del PIB do a la volatilidad de las economías 1960-2002 1981-2002 1960-1980 42 % 11 17 Argentina 6 latinoamericanas, que se caracterizan 29% 9 12 Brasil 3 por una tendencia al estancamiento. 8 20% México o 8 Dicha tendencia se explica sobre todo 7% 1 3 Corea 2 5% 2 2 o Tailandia por los comportamientos rentistas de los inversionistas, los cuales fueron ali- Fuente: Solimano y Soto, 2005, a partir de datos de la CEPAL y del FMI. mentados por sus preferencias a faLas trayectorias económicas de estos tres paivor de altos niveles de consumo, como también por ses a partir del inicio del nuevo milenio no son iguala orientación de los ahorros hacia la inversión files entre sí: Argentina, después de haber sufrido a nanciera. En su conjunto, las tasas de inversión son partir de 1999 una recesión que se transformó en 40% inferiores a las observadas en las economías asiáuna crisis extremadamente profunda en 2002, pasa ticas. A diferencia de los países occidentales donde por un boom económico a partir de 2003 caracterila finanza tiene dos caras, una positiva y otra negatizado por un superávit primario en sus finanzas púva, en América Latina la expansión de este sector a blicas,7 una balanza comercial fuertemente excedenraíz de la liberalización de los mercados ha favorecitaria, un saldo positivo en cuenta corriente, una do sobre todo sus aspectos negativos. El financiadisminución de su tasa de pobreza (aunque la distrimiento de las inversiones productivas así como el bución del ingreso permanece prácticamente tan descrédito al consumo por parte del sistema bancario, igual como la existente en los años ochenta y novenrepresentan un porcentaje muy bajo del PIB, aun ta) y un alza moderada de la tasa de inflación. Sin cuando registran una tendencia al alza. En Brasil se embargo, aunque se puede observar una fuerte reha formado un círculo vicioso banca-Estado, en decuperación de la inversión en el sector industrial, así trimento de las empresas: los bancos, atraídos por tasas de interés muy altas, compran esencialmente 7 El superávit primario de la cuenta pública es la diferencia entre bonos del tesoro emitidos por el Estado para finanlos ingresos y los gastos públicos, excluidos de estos últimos los ciar su deuda interna, al tiempo que buscan amrJiar pagos del servicio de la deuda pública tanto interna como exterlos créditos de corto plazo al consumo con tasas de na. En el caso de Argentina el saldo presupuestal, una vez contabilizados estos pagos, resulta ligeramente negativo. interés muy lucrativas. Las empresas financian una como un proceso incipiente de sustitución de importaciones, la economía todavía permanece fuertemente primarizada. Brasil exhibe, en promedio, una débil tasa de crecimiento, pero logra un mejoramiento neto de su balanza comercial que se vuelve fuertemente superavitaria y permite un saldo positivo en la balanza en cuenta corriente. A diferencia de Argentina, su aparato productivo industrial (modernizado, aunque menos integrado que en el pasado, merced a una mayor apertura y a la importación masiva de bienes de capital) permanece como la base de la expansión de sus exportaciones, aun cuando una parte importante de dicha expansión se explica por el crecimiento de sus exportaciones de materias primas, las cuales exhiben en general un grado mayor de procesamiento que en Argentina. La expansión de sus exportaciones y el saldo fuertemente positivo de su balanza comercial compensa la baja relativa de la inversión extranjera directa la cual, sin embargo, permanece a un nivel elevado, aunque inferior en un cincuenta por ciento del nivel alcanzado en la época de las privatizaciones masivas de fines de los años noventa. Las necesidades de financiamiento externo bajan; cae el servicio de la deuda externa como proporción del PIB o bien en términos de las exportaciones. La vulrzerabilidad de Brasil se sitúa en otro terreno: el endeudamiento interno aumenta considerablemente, debido en parte a tasas de interés reales entre las más elevadas del mundo. El superávit primario permanece a un nivel elevado como porcentaje del PIB, las desigualdades no disminuyen o lo hacen débilmente, ubicándose entre las más extremas del mundo desde un punto de vista global. Cuando se entra en el detalle, se puede constatar una deformación de la curva de Lorentz: el cinco por ciento más rico de la población polariza mayormente los ingresos, en tanto que los más pobres experimentan una mejoría relativa. Por su parte, las clases medias resienten estas evoluciones En cuanto a México, este país experimenta una mediocre tasa de crecimiento del PIB. Ello se explica 88 TRAYECTORIAS TRAYECTORIAS .~ IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 I ANO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 México experimenta una mediocre tasa de crecimiento del PIB. Ello se explica en gran parte por su creciente y casi exclusiva dependencia de la coyuntura . economica estadounidense. / en gran parte por su creciente y casi exclusiva dependencia de la coyuntura de la economía estadounidense. México es parte de América Latina pero también de América del Norte. Culturalmente hablando es un país latino, pero desde un punto de vista económico es norteamericano. Las cuatro quintas partes de su comercio exterior se realizan con los Estados Unidos y Canadá, en tanto que la quinta parte restante se divide entre Asia, Europa y América Central y del Sur. Por consiguiente, mantiene muy pocas relaciones comerciales con América Latina. Así, cuando la coyuntura norteamericana está a la baja, México sufre, como fue el caso a principios de los años 2000. Su especialización industrial se ha orientado cada vez más hacia el desarrollo de las industrias de ensamblaje (las "maquiladoras"), con un bajo nivel de integración hacia adentro y, por consiguiente, con muy pocos efectos de arrastre al interior del aparato productivo. México es el único entre estos 89 �ÁMBITO ÁMBITO Modernizaciim y nuevas vulnerabilidades tres grandes países que mantiene un déficit persistente en su balanza comercial. No obstante, ha registrado un muy importante crecimiento de sus exportaciones, siendo la economía más abierta de las tres,8 lo que ha tenido como resultado aparente la fuerte disminución del servicio de su deuda externa como proporción de sus exportaciones. Sin embargo, una gran parte de sus exportaciones industriales depende de las importaciones, aunque la elécción de este indicador para medir su vulnerabilidad externa es menos pertinente que el caso de los otros dos países considerados. La liberalización impuesta por las diferentes generaciones de políticas de ajuste estructural en América Latina ha modernizado una parte del aparato productivo. Los efectos de estas políticas no han sido inmediatos. Con mucha frecuencia ha ocurrido la desaparición de ramas enteras del sector industrial. Aquellas que han "resistido", tenían niveles de productividad suficientes para hacer frente a la competencia externa, experimentando un crecimiento importante de su productividad laboral. Al principio, esta nueva competitividad fue "ayudada" por las maxidevaluaciones, pero han sido fundamentalmente el cambio en las técnicas de producción (facilitado por la importación de bienes de capital, lo que ha permítido la incorporación del progreso técnico a costos reducidos gracias a la baja de aranceles y a la apreciación de la moneda local) y el cambio en el modo de producción (modificación de la organización del trabajo con base en una mayor flexibilidad laboral) los factores que explican el cambio de signo de la balanza comercial brasileña y la dinamización de sus exportaciones de productos manufacturados. Dicho esto, los análisis de Lall (2004) y Palma (2004) 8 La tasa de apemua externa, medida por la suma de exportaciones e importaciones como proporción del PIB, pasa de 32, 1% en 1990 a 58,5% en 2004 en el caso de México, contra 11, 7% y 26,9% en Brasil y 11,6% y 37% en Argentina entre estas mismas fechas. La comparación con Francia resulta interesante: 36,4% y 44, 7%. Ver World Bank (2006, p. 315 y sg). 90 Modernización y nuevas vulnerabilidades han mostrado que el incremento de las exportaciones latinoamericanas de productos industriales tiene que ver sobre todo con productos de media y baja tecnología, a diferencia de los países asiáticos donde se observa un crecimiento más rápido de las exportaciones de productos de media y alta tecnología. 9 El poderoso impulso a la modernización es entonces real, pero insuficiente con relación a la estructuración y evolución del comercio internacional, orientado cada ve:z. más a la compra-venta de productos de alta tecnología. En el caso de América Latina, esta ruptura relativa respecto al contexto internacional es la consecuencia lógica de los comportamientos rentistas señalados anteriormente. 9 La clasificación podría prestarse tal vez a alguna confusión en el caso de México. Este país exporta productos manufacturados de alta tecnología, si nos atenemos a la clasificación CTCI. Pero en realidad se trata sobre todo de procesos productivos de ensamblaje, con pocos efectos dinámicos de arrastre al interior del aparato industrial doméstico, dado el extremadamente débil grado de integración del mismo. Esta es la razón por la cual Lail, Weiss y Zhang (2006) proponen introducir otros criterios, como por ejemplo el vinculado al valor agregado producido. Sobre estas cuestiones ver igualmente Palma (2005). TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 Más precisamente, en los años noventa y siguientes la brecha entre el crecimiento de la productividad y el crecimiento errático de los salarios se acentúa. Se podría pensar que la asignación de los frutos del alza de la productividad únicamente a las ganancias, podría permitir un incremento en la formación bruta de capital y un crecimiento más sostenido que provocaría, a su vez que los salarios se beneficiaran posteriormente. Tal secuencia a la Schmidt - "los beneficios de hoy son las inversiones de mañana y los empleos de pasado mañana"- seria legítima para ciertos economistas. El problema es que esta distribución de los incrementos de la productividad únicamente entre los beneficios conduce poco o nada al alza de la tasa de inversión. Esta permanece a un nivel relativamente mediocre y el crecimiento en su conjunto no logra elevarse en el mediano y largo plazo. El conjunto de ganancias del sector no financiero aumenta, pero en su interior la parte de las ganancias canalizada al sector financiero crece más rápidamente que aquélla destinada a la inversión productiva. Esta última progresa de manera insuficiente para alimentar un fuerte crecimiento económico, pero suficiente como para conducir a una separación entre la evolución de los salarios y la de la productividad: las desigualdades aumentan. 10 Las restricciones que enfrentan las empresas no financieras semejan la cuadratura del círculo: las mismas deben generar ganancias suficientes para poder alimentar el insaciable y creciente "apetito" del sector financiero. Esto explica su reticencia a beneficiar a sus asalariados del alza en la productividad. Sin embargo, esta alza de la productividad encuentra limites debido a que la tasa de inversión crece poco y a que la parte destinada a investigación y desarrollo es de las más bajas del mundo.'' Estos limites son parcialmente superados por medio de la importación de bienes de capital 'º Hemos desarrollado este aspecto en Salama, (2006). 11 En su conjunto, los gastos en investigación y desarrollo (incluidos los del sector público) en estos países se ubican entre 0.4% y 0.6% del PIB, contra más de 3% en Corea del Sur. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYOAGOSTO 2007 up to date y por cambios en la organización del trabajo; pero esencialmente se mantienen y acortan las posibilidades a mediano plazo de proseguir esta dinámica en favor únicamente del sector financiero. En este sentido la vulnerabilidad de este régimen de crecimiento es nueva. Minado por los aspectos negativos del funcionamiento del sector financiero, no puede sino languidecer acentuando aún más las desigualdades en la distribución del ingreso, o bien superar esta contradicción a través de un nuevo arbitraje entre la finanza y la industria, lo que implica una redefinición del papel del Estado. La vulnerabilidad de estas economías disminuye o aumenta según los criterios empleados. Li- 91 �ÁMBITO ÁMBITO Modernización y nuevas vulnerabilida,des mitada al sólo criterio de la proporción del servicio de la deuda con relación al PIB, esta vulnerabilidad ha disminuido de manera incontestable. Esta reducción se explica sobre todo por la mayor apertura externa de estas economías: según el Banco Mundial (World Bank, 2006) el grado de apertura de Brasil era 11,7% en 1990, alcanzando en 2004, 26,9%. En Argentina y en México estos datos son respectivamente 11.6% y 32.1 % en 1990, 37. l % y 58.5% en 2004. Esta vulnerabilidad disminuye igualmente gracias al logro de saldos positivos de la balanza en cuenta corriente en Brasil y Argentina, del mantenimiento de los niveles de inversión extranjera directa en Brasil, del pronunciado incremento de las remesas de mexicanos en el exterior, en el caso de México (20 mil millones de dólares en 2005) y por el peso, menos importante que a principios de los años noventa, de los capitales especulativos a corto plazo en el conjunto de las entradas de capital. Cuando se toman en cuenta otros criterios el diagnóstico cambia. La fuerte apertura a las inversiones directas produce de suyo considerables y crecientes salidas de capital por concepto de dividendos pagados y beneficios repatriados. De manera paralela, estos capitales tienen la tendencia a ubicarse cada vez más en el sector de servicios, en detrimento relativo de la industria (a excepción de México). Los comportamientos rentistas expresan una muy fuerte sensibilidad de los inversionistas ante el mercado financiero. Ahora bien, el sector financiero es muy sensible a los movimientos especulativos, por Jo que la fuga de capitales en un país determinado puede ser considerable en un breve periodo de tiempo. Esta sensibilidad exacerbada repercute de manera potenciada en el sector real de la economía. Veamos el siguiente ejemplo: cuando se aumentan de manera sensible las tasas de interés con la finalidad de frenar la salida de capitales e incluso revertida, el primer efecto de este incremento es el de encarecer excesivamente el crédito, incrementar el servicio de la deuda interna del Estado y, por consiguiente, vol- 92 Modernización y nuevas vulnerabilida,des ver más dificil la reducción de su déficit fiscal. Al final se provoca rápidamente una recesión y hasta una acentuación de la crisis en el sector real. Estamos así en presencia de lo que podría llamarse un fenómeno de overshooting del sector financiero sobre el sector real. CONCLUSI ÓN Es dificil establecer una relación entre las reformas económicas emprendidas y sus éxitos o fracasos. Algunos países en desarrollo han llevado a cabo reformas importantes y han logrado sobre todo efectos perversos. Otros, por el contrario, no han emprendido dichas reformas y han obtenido éxitos económicos que les permiten actualmente comenzar a instrumentar algunas de ellas. A partir de esta constatación, algunos economistas (por ejemplo, Hausmann, Rodrik y Velasco, 2006) que participan muy a menudo en investigaciones financiadas por las instituciones internacionales, preconizan el cambio de estrategias. En lugar de promover reformas de conjunto, supuestamente benéficas a priori, proponen mejor partir de un diagnóstico preciso de los obstáculos al crecimiento y escoger, entre las reformas posibles, aquéllas que atenúen los obstáculos más importantes y que tengan un mayor efecto en términos de crecimiento. Parafraseando a Carlos Fuentes, se podría añadir que menos dogmatismo a priori y un poco más de pragmatismo, hubieran permitido evitar "tanta violencia contra los débiles, en nombre del derecho y tanta justicia para con los poderosos, en nombre de la impunidad" . .._, Lall, S. (2004), "Reinventing industrial strategy: the role of govemrnent policy in building competitiveness", en G-24 Discussion Paper Series, New York: United Nations. Lall, S.,J. Weiss y J. Zhang (2006), "The sophistication of exports: a new trade measure", en Wbrld Development, vol. 34, núm. 2. Palma, José Gabriel (2004), "Flying-geese and lame-ducks: regional powers and the different capabilities of Latin America and East Asia to demand-adapt and supply-upgrade their export productive capacity", working paper, Cambridge University. (2005), "The seven main stylised facts of the Mexican economy since trade liberalization and Nafta", en Industrial and Corporate Change, 14 (6), December. Salama, Pierre (2006), Le défi des inégalités, une comparaison économique Amérique latine/Asie, Paris: La Découverte. Solimano, Andrés y Raimundo Soto (2005), "Econornic growth in Latin America in the late 20th century: evidence and interpretation", en Macroeconomía del desarollo, núm. 33, febrero, Santiago de Chile: CEPAL. Williamson, J. ( 1990): "What Washington Means by Policy Reform", enJ.Williamson,(ed.), úzcinAmericanAdjustment: How Much Has Happened?, Washington D.C.: lnstitute for Intemational Economics. World Bank (2006), World development indicaum,Washington: World Bank. Traducción del francés de José Luis Solís González Recibido: octubre 2006 Aceptado: marzo 2006 BIBLIOGRAFÍA Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2005), Estudio Económico de América Latina y el Caribe, Santiago de Chile: CEPAL. Hausmann, Ricardo, Dani Rodrik y Andrés Velasco (2006), "Growth Strategies", working paper, Harvard University. lntemational Monetary Found (2005), World eamomic outUJok, Washington: IMF. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM.~ MAYO-AGOSTO 2007 93 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico EsTHELA GuTIÉRREZ GARZA El economista habla de su formación) de l,os procesos que l,o marcaron) de sus ideas fundadas en el prol,ongado ejercicio de una vocación a la que ha entregado la mayor parte de su vida. Cuestiona las dudas de México con respecto a las raíces comunes de América Latina) pero a su vez confiesa su optimismo en la competitividad de esta nación) apta para crecer en un mundo que plantea severos desafíos. René Villarreal es autor de numerosas reflexiones sobre problemas económicos de México, entre ellas las publicadas en sus libros Hacia una nueva economía de mercado institucional y participativa. El reencuentro del mercado con el Estado y 'la sociedad, y México 201 O. Industrialización, deuda y desequilibrio externo. Un enfoque macroindustrial 1929-1997. Estudió economía en la Universidad Autónoma de Nuevo León y se doctoró por la Universidad deYale. Fue reconocido con el Premio Nacional de Economía en 1976. Su extensa hoja de servicios públicos y académicos incluye responsabilidades como subsecretario de Industria y Comercio, director de Finanzas lntemaciomues de la Secretaría de Hacienda y presidente de la Academia Mexicana de Economía Política. 94 TRAYECTORIAS -- AÑO IX, NÚM. 24 ------t----- MAYO-AGOSTO 2007 - -- MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico René, platícanos cómo nació tu wcación por estudiar economía y en que instituciones educativas te formaste. Realicé mi educación en Monterrey hasta la universidad. Estudié la primaria en el Instituto Franco y después en el Centro Universitario de Monterrey con los hermanos maristas hasta concluir la preparatoria. Independientemente de la formación religiosa, la formación humanista que recibí ha sido muy valiosa. Al concluir la preparatoria me inclinaba por estudiar psicología, pues no sólo me gustaba sino también me acuerdo que el maestro David Curi me decía que era muy bueno pues obtuve altas calificaciones en lógica y psicología. La otra opción que contemplaba era economía y como no existía la carrera de psicología en la universidad, me decidí por la carrera de economía. En esa época la Universidad de Nuevo León, junto con la Católica de Chile -estoy hablando del año de 1965- eran las universidades de América Latina que ofrecían la mejor carrera de economía. Ese era el criterio que prevalecía en la Fundación Ford que evaluaba las becas y los apoyos para las universidades y consideraba que la Facultad de Economía de la UANL, bajo la dirección de la maestra Consuelo Meyer, y la Facultad de Economía de la Universidad Católica de Chile, eran las dos mejores. Los exámenes de admisión eran rigurosos. Me acuerdo todavía del maestro Eduardo Suárez, que posteriormente fue director de la facultad y años después rector de la universidad. Pues bien, en la primera clase de bienvenida nos dijo: "vean muy bien con quién están sentados porque después del primer semestre sólo se queda la mitad". La formación que tenia la Facultad de Economía era verdaderamente de primera clase aun comparada con las universidades americanas, porque aquí nos daban cinco años de clases contra cuatro años en Estados Unidos. Además, obtuvimos la formación de los Cursos de Civilización Contemporánea editados por la UANL pero originados en la Universidad de Columbia en Estados Unidos. En estos cursos veíamos desde los griegos hasta la época actual remitidos directamente a los autores. Fueron excelentes cursos impartidos por el maestro Arturo Cantú y el propio Jorge Treviño, después gobernador del estado. Era gente de primera que te hacían razonar y pensar de una manera distinta a la de preparatoria. La formación cuantitativa era muy sólida, tanto en estadística como en matemáticas y también en economía misma. Otros maestros corno Leoncio Durandeau que realmente enseñaban micro y macro y luego, los cursos sobre desarrollo económico a cargo de gente como Jesús Puente Leiva. Jesús Marcos Yacarnán y Everardo Elizondo impartieron cursos en política fiscal y en comercio internacional -los dos fueron vícegober- TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 2007 -MAYOAGOSTO .-- 95 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico MEMORIA VIVA René ViUarreal: optimismo crítico Eso me llevó a evaluar mejor l,as cosas y decidí que era mejor, en lugar de marcharme directo al doctorado) irme un tiempo a l,a maestría en El Colegio de México donde había gente como Victor UrquidiJ Gerardo Bueno y Leapoldo Salís; gente formada que conocía l,a realidad de l,a política económica de México. 96 nadores del Banco de México-, de tal forma que la universidad nos pro·porcionó una formación muy sólida y la mayoría de los compañeros salían directamente al extranjero a realizar sus estudios de maestría y doctorado. Te estoy hablando de la mayoría de ellos porque egresábamos con buen nivel para ingresar a universidades como Yale y otras universidades norteamericanas. Sin embargo, a pesar de tener una buena formación, al terminar la carrera lo que percibí en varios maestros es que se iban al doctorado sin conocer México ni América Latina y al irse no tenían la oportunidad de hacerlo, porque -tú conoces los cursos- en dos años debes cubrir los de econometría y los exámenes generales de teoría económica, historia económica y los campos de especialidad, luego los exámenes orales, y después los dos años de tesis. Simplemente no te da tiempo. Me pregunté ¿cómo me sentiría regresando de un doctorado en economía sin conocer suficientemente mi realidad? Eso me llevó a evaluar mejor las cosas y decidí que era mejor, en lugar de marcharme directo al doctorado, irme un tiempo a la maestría en El Colegio de México donde había gente como Victor Urquidi, Gerardo Bueno y Leopoldo Solís; gente formada que conocía la realidad de la política económica de México. Además, en esa época los estudios de posgrado y la gestión de política pública federal estaban centralizados en la Ciudad de México. Es decir, no podía entender desde acá cómo se manejaba la política económica del país, aunque tampoco se estudiaba a América Latina. Entonces decidí que era mejor ir a la Ciudad de México y hacer una buena maestría. Afortunadamente, la formación era sólida y la mayoría de quienes habíamos egresado de la Facultad de Economía, no hacíamos el propedéutico, sino que entrábamos directo a la maestría de El Colegio de México y el último semestre podíamos trabajar para hacer la tesis. Estuve dos años en México en esa maestría que era también muy sólida en cuestión de teoría económica, en métodos cuantitativos, en políticas de bienestar y del desarrollo. Eso nos permitió conocer más a México y América Latina. Aun así mi preocupación era si al terminar debía marcharme a la Universidad de Yale. Sin embargo, el maestro Gerardo Bueno, que impartía Comercio Internacional, me ofreció quedarme en Nafinsa (Nacional Financiera), en la gerencia de programación industrial y proyectos para trabajar un libro de política industrial con la CEPAL; la contraparte era David Ibarra y además estaban Javier Alejo y Pedro Uribe. Me dijo: si usted se queda a esto lo apoyamos para que posteriormente se vaya. Dije, bueno, voy aprender y tener más experiencia, además puedo avanzar un poco en mi tesis para tener la parte básica de mi futura tesis doctoral ¿no?Y así fue. TRAYECTORIAS _AÑO IX, NÚM. 24 j MAY<MGOSTO 2007 La experiencia de la maestría en El Colegio de México y en Nafinsa en la parte de política industrial, me permitió conocer más México antes de llegar al doctorado. Compañeros míos se fueron saliendo de la maestría a realizar sus estudios de doctorado, unos a la Universidad de Chicago, otros a la Universidad de Oxford y demás. En ese tiempo mi preocupación era si debía terminar más rápido o retrasar hacer el doctorado. En realidad fue rápido porque la investigación previa que hice en Nafinsa me permitió conocer más toda la parte del modelo industrial sustitutivo de importaciones en México. Trabajé con Gerardo Bueno, con Bela Balassa y con gente experta en lo relacionado con protección efectiva en México. Esa experiencia de trabajo me permitió conocer a fondo la política industrial y el modelo de industrialización sustitutiva. Te estoy hablando ya de 1969 a 1971 en la maestría en El Colegio de México y de 1970 a 1972 en N afinsa. Pero, además, en esa época nuestro amigo, el maestro Jesús Puente Leyva se fue de director adjunto a Nafinsa, ya que se había integrado a este grupo a través de don Luis Echeverría. Sobre la genialidad de Puente Leyva, cuenta la anécdota que estando en San Luis Potosí, recién egresado de la carrera, joven pero siempre creativo, se encontró con Echeverría en su campaña, y Puente Leyva le dice: señor candidato, quiero preguntarle: usted habla de que México va a carnínar hacia arriba y adelante y yo quiero preguntarle: ¿qué tan alto es hacia arriba y qué tan lejos es hacia adelante? Fue decisivo, primero se lo jaló como coordinador en la parte económica y después se fue de director adjunto a Nafinsa. Recuerdo que Puente Leyva le planteaba a Echeverría la necesidad de tener una política más activa en la inversión pública, particularmente en infraestructura. Lo que dijo al presidente fue que limitaba mucho el que no hubiera -lo que hoy estamos viviendo- capacidad de ingresos tributarios del gobierno. Puente Leyva sostenía que se requería una reforma fiscal. Echeverría contestó: me parece muy bien, haga usted la propuesta de reforma fiscal, forme un grupo y me la van presentando junto con el secretario Hugo B. Margáin y el subsecretario Gustavo Petriccioli. En efecto, Puente Leyva formó un grupo integrado por Javier Alejo, Francisco Gil Díaz, lfigenia Martínez y yo. Trabajamos en la propuesta de la reforma fiscal y fue una experiencia increíble. Acababa de terminar la maestría de El Colegio de México y me integraba con el grupo que hacía las presentaciones de los avances en la casa de Margáin con Petriccioli. ¡Bueno! fue una experiencia única porque al salir de la maestría de El Colegio de México no veía tan claro cómo se podía manejar la política económica, el proteccionismo. ¡No tenía la visión de que la política económica es economía política! En donde TRAYECTORIAS ¡ AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 Puente Leyva le pl,anteaba a Echeverría l,a necesidad de tener una política más activa en l,a inversión pública) particul,armente en infraestructura. Lo que dijo al presidente fue que limitaba mucho el que no hubiera -w que hoy estamos viviendo- capacidad de ingresos tributarios del gobierno. 97 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico MEMORIA VIVA René Vil/arrea[: optimismo crítico las visiones, los intereses, las perspectivas del desarrollo influyen en la definición de las políticas. Fue un proceso de aprendizaje muy intenso porque se hicieron planteamientos muy sólidos, aunque hubo fuertes discusiones y desacuerdos. Recuerdo que me había especializado mucho en el tema del comercio exterior y ya sabía que en 1971 Hugo Margáin había dicho que en el diccionario mexicano no existía la palabra devaluación, en relación a un trabajo que David !barra y Gerardo Bueno había escrito donde sosterúan que cuando el gobierno de Estados Unidos abandonara unilateralmente el patrón oro (equivalente de oro con el dólar) sería el momento de devaluar el peso en México. Entonces, Margáin los puso en su lugar, desde su punto de vista, afirmando que el tema de devaluación era intocable, de eso no se debería ni hablar. Como para Margáin estaba prohibida la palabra devaluación, hice mi primer planteamiento de cómo obtener el mismo resultado de una devaluación mediante el manejo de políticas arancelarias y de subsidios. Lo que propuse fue eliminar de la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias las cuotas de importación y poner un arancel de 10% y con ese ingreso dar un subsidio de 10% a la exportación. Si te fijas era realmente una devaluación tarifaría: por un lado, un impuesto a la importación y un subsidio a la exportación, por el otro. En torno a esta propuesta cada quien hizo diferentes planteamientos pero me fui dando cuenta de la resistencia a cambiar la ley. Mi amigo y posterior jefe en la Secretaría de Industria y Comercio, Héctor Hemández, decía: no es el momento, hay que esperar, etcétera. Entonces, el policymaking fue para mi una experiencia muy interesante en esta trayectoria profesional, que me permitió después ver lo que es la economía política. A pesar del planteamiento de reforma fiscal no integrado, Rafael Izquierdo y Hugo Margáin convencieron al presidente Luis Echeverría de que no debía hacer nada, ¡solamente mover el impuesto al ingreso mercantil a 5%! Nada más que al año siguiente, cuando el presidente empezó a solicitarle a Margáin que aumentara el gasto en inversión, le contestó que no h abía ¡y no había! Enton ces el presidente le pidió su renuncia (en 1973). A mi juicio, se le olvidó a Margáin que, de alguna manera, terúa que haber previsto y resuelto el problema de ingresos tributarios y no lo hizo. Por cierto, puedes ver que el tema de la reforma tributaria sigue siendo hoy día de vital importancia para el país. Estoy hablando de los años 1971 a 1973 contra el año 2007. Es decir, un problema no resuelto en México durante por lo menos 36 años. Más aún, cuando entró Fox a la presidencia y Paco Gil a Hacienda, México captaba 11% de ingresos tributarios respecto al PIB. Fox y Paco Gil lo dejaron con 9.5%. No hicieron la reforma del IVA en alimentos, ni otra tampoco, 98 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSlO 2007 pero no sólo eso: bajaron la captación tributaria pese a contar con exportaciones de 140 mil millones de dólares en petróleo y con casi 100 mil millones en remesas durante el sexerúo. Esto sigrúficó que el país tuviera un crecimiento de 2.1 % promedio anual en el sexenio, de 2000 al 2006, lo que yo llamo el periodo del estancamiento estabilizador. Lo que quiero decirte con todo esto es que la formación académica y profesional para mí fue conjunta. Antes de irme al doctorado era muy importante hacer la maestría en México e incorporarme al sector público, así me llevé ya el corazón central de mi tesis sobre el modelo de industrialización sustitutiva y el problema del desequilibrio externo. Ello me permitió estar con gente brillante como James Tobin, el premio Nóbel Joseph Stiglitz. También mi maestro de teoría económica en Harvard, Paul Krugrnan estaba en esa época con nosotros. Obviamente, Gustav Ranis, Carlos Díaz Alejandro, Richard Cooper en comercio y finanzas internacionales. Gente brillante. Era apabullador y terúa que ir poniendo un filtro para tratar de ver qué era aplicable al país, qué era teoría pura y qué era teoría no aplicable. Por eso pensé que la formación previa en México era mucho mejor y, en efecto, así fue. Mis exámenes generales y rrú tesis -el corazón de mi tesis, historia económica, econometría, etcétera, -como ya lo había trabajado en Nafinsa con Gerardo Bueno, David !barra- los terminé en dos años y me regresé a México. Inmediatamente entré a la Secretaría de Hacienda y me encontré que Javier Alejo estaba haciendo otra propuesta de reforma fiscal, por lo que lo nombraron subsecretario con López Portillo. Me habló al terminar, trabajamos sobre ello y en enero me incorporé a la Secretaría de Energía y Minas. Así, me quedé en México y ahí termina esa parte de la historia. En junio se forma una comisión sobre política industrial de empresas públicas que yo dirijo. En el tercer año termino mi tesis doctoral en México que era algo que me angustiaba, porque ya era director general y secretario técrúco de dicha comisión intersecretarial que evaluaba todos los proyectos de inversión de más de mil cien empresas públicas. Terminé mi tesis en diciembre y el 15 de enero del 1976 la envié a Yale. Fue aprobada sin necesidad de defenderla. Mis asesores la vieron y dijeron: está aprobada que te dicten bien en inglés y ya no necesitas defenderla, ya eres doctor. Pero ese mismo día la envié a la convocatoria del Premio Nacional de Economía patrocinado por el Banco Nacional de México (Banamex). Recuerdo que Carlos Salinas que entonces era director de estudios económicos en la Secretaría de Hacienda, me comentó que mi tesis no iba tener el apoyo de Hacienda y Banco de México, porque yo hablaba de cambiar el modelo de industrialización sustitutivo por el modelo ex- Recuerdo que Carlos Salinas que entonces era director de estudios económicos en la Secretaria de Hacienda,) me comentó que mi tesis no iba tener el apoyo de Hacienda, y Banco de México) porque yo hablaba de cambiar el model,o de industrialización sustitutivo por el model,o exportador, pero que ell,o implicaba una política de devaluación) estaúilización y liberalización y aquello estaba penado. �MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: oPtimismo critico MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: oPtimismo critico portador, pero que ello implicaba una política de devaluación, estabilización y liberalización y aquello estaba penado. Pero me habla el 2 de agosto y me informa que por mayoría, exceptuando Hacienda y Banco de México, todos votaron por mi tesis y de esta manera obtuve el Premio Nacional de Economia, a pesar de la oposición de Hacienda y Banco de México. Esto fue el 2 de agosto, y el 31 de agosto de 1976, después de 22 años, se devalúa el peso mexicano. En octubre me entregó el premio Mario Ramón Beteta y me preguntó en cuál bolita mágica había visto que se iba a devaluar el peso. Les dije ¡no!, yo nunca pensé que se iba a devaluar, lo que propuse fue que había que devaluar dentro de una estrategia de cambio de modelo y lo que sucedió más bien fue una devaluación forzada. En esa crisis me tocó otra vez tener la experiencia de participar, como director general de Energía y Minas, en la Subsecretaria de Patrimonio Nacional, entonces con Javier Alejo como secretario, el presidente Echeverria y demás colaboradores. Fue una coyuntura complicada: como el tema de la devaluación estuvo vetado por muchos años, el manejo de la política macroeconómica con Mario Ramón Beteta quien era el Secretario de Hacienda, partía de que el tipo de cambio era fijo, no sabíamos cómo diseñar una política de flotación. Espero haber contestado a tu pregunta: ahí está la historia hasta la realización de mis estudios de doctorado en la Universidad de Yale, los que terminé muy rápido porque precisamente, -y eso lo recomendaría a los estudiantes del doctorado en el área de ciencias sociales que quieran ir a Estados Unidos, Europa, Francia, Inglaterra-, tenía experiencia en la parte aplicada a nuestra realidad antes de salir al extranjero. Así, no pierdes tiempo. ¡No! Al contrario, centras más tu formación, filtras las teorías con tu realidad y te permite ubicarte, siempre y cuando tengas una formación sólida como la que recibí de la Facultad de Economía en la Universidad Autónoma de Nuevo León y en El Colegio de México y, posteriormente, en la Universidad de Yale; pero también por la experiencia aplicada adquirida en mi trabajo en Nafinsa y en el grupo de trabajo para la reforma fiscal, por ejemplo. Pero permíteme terminar la historia de mi formación profesional. Cuando regreso de la Universidad de Yale estoy en la comisión intersecretarial, luego paso a la Secretaría de Hacienda como director de finanzas internacionales y después a la Dirección General de Planeación Hacendaría donde principalmente abordamos las políticas en toda la parte macroeconómica; posteriormente como subsecretario de Industria y Comercio a nivel sectorial, en donde me tocó también elaborar el Plan de Comercio Exterior e Industrialización de México durante el periodo de 100 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 De la Madrid, que fue una experiencia muy interesante para ulteriormente pasar a ocupar el puesto de subsecretario de reconversión industrial al final del sexenio en la Secretaria de Energía y Minas con el mismo presidente De la Madrid. Y fijate lo que son las cosas, luego estuve diez años como director general de PIPSA1 a nivel de empresa, que es una industria paraestatal, lo que me permitió tener una experiencia a nivel de la microeconomía. Posteriormente, en el gobierno de Carlos Salinas me tocó también estar al frente del proceso de privatización de las tres plantas más grandes de producción de papel en México. Ahora tengo mi propia consultoría, el Centro de Capital Intelectual y Competitividad (CECIC) en el cual he puesto en práctica un modelo que diseñé: el Modelo de Competitividad Sist.émica2, que pude elaborar como resultado de mi sólida formación en economía y mi fecunda experiencia profesional en macroeconomía en la Secretaría de Hacienda; en lo sectorial en la Secretaría de Industria y Comercio y luego lo micro a nivel de empresa en PIPSA, y ahora la parte global en el CECIC. De tal manera que esta formación ha sido clave para mi visión del mundo y como economista y profesor. Para poder hablar de alguna manera de la evolución también de las etapas del desa"ollo en nuestro país, ¿nos podrías comentar cuáles .fueron los conocimientos más importantes que adquiriste en tu formación y cuáles.fueron tus aportaciones en la década de los setenta, cuando realmente te incorporas a traba/ar en el sector público? A pesar de ello y de que había deuda y petróleo, en 1981 y 1982 llegamos otra vez al desequilibrio externo,y otra vez viene /,a, gran devaluación y el maxiajuste casi de 100%, /,a, nacionalización bancaria y demás, y luego otra vez el desequilibrio externo durante /,a, gestión de Carlos Salinas y /,a, devaluación de 1994. Lo que me sirvió mucho a lo largo de mi formación fueron dos cosas: la capacidad de captar el bosque. Es decir, tener una visión integral de las cosas. Me acuerdo de un maestro en la Facultad de Economía que nos daba "Desarrollo y evaluación de proyectos"; siempre nos mostraba el bosque y nos enseñaba cómo visualizar todo el contexto. Luego tuve otro maestro en El Colegio de México, que era muy puntual, quien al discutir un tema iba al corazón del asunto. Por ejemplo, en política cambiaría al hablar del tipo de cambio real empezaba a desglosar y analizar; veía ese árbol pero con cirugía, con rayos x , -ahora sería resonancia magnética ¿no?- Nos proporcionaba esa visión micro o, más bien, ese enfoque especializado en un marco más amplio. Así, entre la formación macro y la visión micro nunca perder el contexto de tu realidad histórica, ya que es lo que te permite aplicar el conocimiento. ' Productora e Importadora de Papel S. A. de C . V. Publicado en el libro "México Competitivo 2020: Un Modelo de C ompetitividad Sistémica para el Desarrollo", Océano, 2002. 2 TRAYECTORIAS _ AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 101 �· MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: optimismo critico Ahora el tema más importante -y que todavía desafortunadamente por la coyuntura sigue estando relegado -, el problema de fondo, sigue siendo la industrialización. Como México desde los sesenta tiene un modelo industrial sustitutivo, en 1975 yo planteé en mi tesis3 ¿cóm o cambiar el m odelo de industrialización sustitutivo de importaciones hacia adentro por un modelo de industrialización hacia fuera, exportador? Lo escribí en 1975, 1976 pero no se avanzó en esa experiencia porque en México se impulsó la industria del petróleo durante el periodo de López Portillo. ¡Nos petrolizamos! A pesar de ello y de que había deuda y petróleo, en 198 1 y 1982 llegamos otra vez al desequilibrio externo, y otra vez viene la gran devaluación y el maxi-ajuste casi de 100%, la nacionalización bancaria y demás, y luego otra vez el desequilibrio externo durante la gestión de Carlos Salinas y la devaluación de 1994. Tres momentos críticos de la economía en México. En todo ese proceso yo diría: son la industrialización y el desequilibrio externo los aspectos fundamentales a tratar. La naturaleza del modelo industrial ligada con la propensión marginal a importar, pues de eso depende cómo has avanzado en bienes de capital y demás para ir sustituyendo importaciones e integrando la cadena productiva, hasta el modelo actual donde hay una gran desintegración de la cadena productiva: tienes actualmente una elasticidad muy alta, casi de tres en las importaciones. Mi tesis así lo planteaba, por ejem- plo, en el periodo de 1955-1958 que constituye la primera etapa de producción de bienes de consumo; ahí la devaluación no te funcionaba, porque si tú devaluabas parabas la economía; dejabas de importar bienes intermedios y de capital que no producías; pero volvías a crecer y necesitabas importar bienes intermedios de capital, y volvía a aparecer el desequilibrio externo estructural porque no tenías bienes intermedios ni de capital. Después el desequilibrio fue semiestructural porque si bien había bienes de capital y bienes intermedios, se presentó el fenómeno de una fuerte apreciación cambiaría y no integrabas bien la cadena productiva pues volvías a importar (aprovechando los bajos precios de los productos extranjeros), y aparecía entonces el desequilibrio externo. Hoy en día hay una gran desarticulación de la cadena productiva, alta elasticidad, pero ahora no tienes desequilibro externo porque tienes fuertes ingresos: exportas petróleo, más de 30 mil millones de dólares; hay remesas, más de 20 mil millones de dólares; y hay maquila, más de 100 mil millones de dólares al año, ¡pero la economía no crece, no importas gasolina! Me refiero al combustible para echar la economía hacia adelante, de tal manera que aparentemente dices: el déficit está entre 1.5 y 2% del PIB, no es gran problema como fue en 82 y en 94 que representaba 6.5% del PIB. Es en este campo donde está mi aportación más importante. En la última edición de mi libro sobre industrialización sustitutiva de importaciones, presento la visión histórica del desarrollo industrial en México, pero también mi aportación en este campo de la economía. ¿Cómo te explicas entonces la ausencia de una política industrial integral en México~ a partir justamente de la década de los 80 que como lo acabamos de analizar existían muchas posiciones de intelectuales y .funcionarios del sector público que, como tú acertadamente lo señalaste, constituía una política necesaria y tmscendente para el desarrollo económico delpaís. 3 Que publiqué como libro bajo el título Industrialización, competitividad y desequilibrio extenuJ en México: Un enfoque macroindustrialyfinanciero 1929-2010. Ahora ya va en su quinta edición. 102 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 Posteriormente) de 1988 a 1994 la situación fue dramática porque entra el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), y el planteamiento de nuestro amigo Jaime Serra Puche y del presidente Car/,os Salinas en el gobierno fue que ¡la mejor política industrial es la que no existe! ¿Por qué? Porque se confundió el TLCAN como boleto de entrada al juego de la hipercompetencia global con la estrategia del juego mismo. Me tocó tener la suerte histórica de trabajar de 1982 al 1985 en lo que era el Programa Nacional de Industria y Comercio Exterior con Miguel de la Madrid donde se planteó el cambio que era necesario: impulsar una apertura gradual programada para ir integrando cadenas, regiones, ciudades, etcétera. Este fue el Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior; fue muy conocido porque se realizaron cien consultas con empresarios y demás, pero cuando viene el impacto del 1985, la crisis de la bolsa y de todas las políticas en esa época, la economía se vuelve inestable, vuelven a hacer un ajuste y hay cambios en el gobierno, se ajustan las áreas de planeación En ese tiempo era subsecretario de planeación en la Secretaría de Hacienda; hay un giro de la política económica durante esa época con De la Madrid, y entonces se dice: bueno, TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. ~'!O-AGOSTO 2007 103 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo critico como empieza a haber impacto inflacionario muy importante, hay que abrir la economía de manera unilateral, y de alguna manera tener un mayor control del gasto: sobre todo, abrir de manera unilateral la economía para controlar la inflación. Se olvida la parte de política industrial que ha sido el gran costo para el país. Posteriormente, de 1988 a 1994 la situación fue dramática porque entra el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (1LCAN), y el planteamiento de nuestro amigo Jaime Serra Puche y del presidente Carlos Salinas en el gobierno fue que ¡la mejor política industrial es la que no existe! ¿Por qué? Porque se confundió el 1LCAN como boleto de entrada al juego de la hipercompetencia global con la estrategia del juego mismo. ¿Qué pasó entonces con el 1LCAN y qué con la experiencia de China? -tengo un libro reciente sobre el secreto de China-. Por el contrario, México entra al 1LCAN y logra estar en la jugada, no hay otra manera, tienes que entrar con la apertura a la globalización. ¿Eso te hace ser campeón, te hace ser exitoso y ganar? ¡Por supuesto que no! Ganar depende de tus jugadores, de si tus once jugadores son de clase mundial, de si tienen una buena estrategia de juego y un equipo integrado que juegue de manera coordinada. Bueno, la gran diferencia es que China entendió este esquema, y aunque la apertura la inició más tarde a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC), lo hizo de manera más gradual y no como México en el 1LCAN. México confunde la estrategia del juego que es el TLCAN con el juego mismo, ¿y que pasó?, que al principio tuvimos un proceso de crecimiento durante los años noventa, pero posteriormente de estancamiento y decrecimiento en el modelo exportador. Hoy China nos desplaza del mercado americano: de ser México el segundo país exportador hacia Estados Unidos hoy lo es China, y pasamos al tercer lugar. ¡Pero la tendencia continúa! En el año 2000 se habló de que en México se paró la economía americana y se paró la mexicana; entonces planteamos que había que cambiar la estrategia de hacia afuera por una estrategia hacia el crecimiento ba/ancea,do. México tiene un mercado muy amplio de 11 O millones de personas: tanto el mercado exportador como el de sustitución competitiva de importaciones habrá que volver a integrarlo; y el endógeno, dinamizado principalmente por la industria de la construcción y la vivienda, es el motor interno. Recordarás que eso lo planteamos en 2001 ante la crisis y contracción de la economía de Estados Unidos. Este año, 2007, la tendencia es la misma: la contracción, y dicen los funcionarios del Banco de México y la Secretaría de Hacienda: "no hay nada que hacer". ¡Imagina, hay que parar la economía mexicana! Mira, cuando tú tienes en México un modelo de crecimiento con dos locomotoras, la externa y la interna y van a cien kilóme- 104 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 tros por hora, jalando todos los carros del ferrocarril, si la primera, la externa, baja de cien a cincuenta kilómetros, es lógico pensar que la segunda, el motor interno, sube su velocidad de cien a ciento cincuenta y finalmente te jala la misma velocidad. Aqui es al revés, al "no hacer nada" la tendencia es procíclica, baja cincuenta kilómetros la locomotora externa y la interna baja también cincuenta kilómetros, entonces tenemos un modelo de apertura dependiente del mercado americano con características procíclicas, en donde esta apertura nos ha conducido al rompimiento de las cadenas productivas y a un proceso de desindustrialización. Actualmente, la industria representa no 21 % o 22% del PIB, sino 17 ó 18%. En México, la industria manufacturera está estancada, cuando en China crece entre 18 y 20% en manufacturas e industria en general. México inició el sexenio con 2%; bueno, China con 20% anual. ¡En cuatro años duplicó su planta industrial! ¡Imposible de alcanzar! Entonces, México ha tenido un proceso muy grave de desindustrialización y a mi juicio no ha entendido este cambio del 1LCAN, o sea el "boleto de entrada" al juego de la hipercompetencia global, con la "definición de la estrategia de juego" y sobre cómo pasar a un nuevo modelo de industrialización con crecimiento balanceado. Entonces, René, ¿cómo defines la naturaleza de la crisis económica actual en México? Diría que en los sesenta México tuvo lo que fue el llamado desarrol/,o estabilizador. crecimos a 6.5% con una inflación de 3%, un equilibrio externo financiable, tipo de cambio fijo. Hoy es similar, ¿en qué sentido? Hay estabilidad de precios alrededor de 4% y un equilibrio externo financiable, pero la economía no crece; el promedio ha sido 2% en el sexenio de Fox, y este año es menos de 3%. Se dijo que iba reactivarse el crecimiento, pero ya se aceptó que va a ser menor. En la perspectiva histórica, hemos caído en lo que yo llamó el estancamiento estabilizador, la economía está estable, pero está parada y no crece. Es como si tuvieras un coche que debe ir a 100 kilómetros por hora para crecer 7% que es la capacidad plena de la economía. ¡Pero no!, está creciendo a 3 o 2.5%, pero hay estabilidad de precios y estabilidad del equilibrio externo. ¡Claro! porque la economía esta parada. ¿Cuál es el arte del management macro que nuestros colegas del Banco Central y de la Secretaria Hacienda han olvidado? El arte del management macro es cómo crecer a capacidad plena, a 7%, con el equilibrio interno que es estabilidad de precios y equilibrio externo con un déficit menor a 3% que evite la maxidevaluación, que evite la hiperinflación: ése es el arte. El decir, el alambre ahí está y fijate que me mantengo estable, ¡pero estás parado!, eso no es ser un TRAYECTORIAS : AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYOAGOSTO 2007 105 �MEMORIA VIVA Re:né Vil/arreal: optimismo critico .MEMORIA VIVA Re:né Villarreal: optimismo critico Aun ws economistas) cuando se habla del cambio del modew) dicen: no) México no requiere un cambio de modew. No entienden la diferencia entre sistema económico y model,o económico. El sistema económico no hay que cambiarw) el sistema económico es capitalista abierto a la gwbalización; es un capitalismo de mercado) ése no puede cambiar. 106 buen equilibrista; el gran alambrista es el que está cruzando el puente o el río sobre el alambre, caminando y corriendo, y va equilibrándose; Equilibrarte estando parado no es un arte. Bueno, tú ves China que crece a 10%, la inflación de China es 2.5 o 3%, y la industria crece a 20%. Nosotros crecemos entre 2 y 3% del PIB, la industria entre 1 y 2% y los precios a un 4%. ¡No es el camino y menos en una economía que tiene que generar más de un millón de empleos anuales! Entonces, si comparo los sesenta del modelo de desarrollo estabilizador, hemos caído desde el 2000 al presente en el modelo de estancamiento estabilizador. Por lo que mencionaste momentos antes., desde que regresaste de Estados Unidos después de hacer tu doctomdo., tu tesisfundamental era la necesidad de un cambio en el modelo económico. ¿Estamos hablando de una propuesta de hace J-U 30, años y luego quienes escuchan este planteamiento mas intenso en contm dentro de este planteamiento, señalan que cambiar el modelo económico es muy complicado que 1/ewria años que no es posible? ¿Cuáles tu opinión, cuáles serian las políticas económicas indispensables que se deben aplicar en el momento actual?~ siento que 1/ewria años generar un cambio en el modelo económico y que podría llegar hasta una década. ¿Tú crees que una buena propuesta de política económica pueda sentir sus efectos en un corto plazo? Aquí hay primero un problema de concepción del cambio en la mayoría de la gente porque no lo conoce. Aun los economistas, cuando se habla del cambio del modelo, dicen: no, México no requiere un cambio de modelo. No entienden la diferencia entre sistema económico y modelo económico. El sistema económico no hay que cambiarlo, el sistema económico es capitalista abierto a la globalización; es un capitalismo de mercado, ése no puede cambiar. ¿Cómo defines el sistema económico? ¿Quién posee los medios de producción y quién invierte? La empresa privada, no el gobierno; eso no va cambiar. Es el mercado global con el que estás jugando; es el mecanismo de precios para asignar los recursos; ésa es la definición del capitalismo, eso no va cambiar. Pero el modelo de crecimiento hacia fuera, de estancamiento estabilizador en donde el tipo de cambio se aprecia, dicen que es mercado libre, ¿cómo puede ser un mercado libre si vendes de 25 millones a 30 millones de dólares diarios de los petrodólares? Ningún país tiene esa política perversa que afuma ser libre y todos los días interviene aumentando la oferta para mantener el tipo de cambio a 10.50 y 10.60 pesos desde hace tres años con una apreciación de la moneda de más de 30%. Es una política monetaria contraccionista con el corto. Te mueves tantito y paras otra vez la economía, y la política fiscal igual de contraccionista: del superávit del primer TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 trimestre, 120 mil millones de pesos se usaron en el modelo de estabilización y no formaron fondos de inversión con los 140 mil millones de petróleo. Se fue a gasto corriente. Tanto política cambiaría, monetaria, como fiscal son tres riendas de los caballos del crecimiento que tienes detenidos en el corto plazo. El modelo de industrialización y crecimiento es hacia afuera, no es balanceado y no se han articulado las cadenas productivas con una política de industrialización competitiva, tridimensional como lo hemos señalado; exportadora de sustitución competitiva y endógena. Por lo tanto: primero, ¿hay que cambiar el sistema económico? No. ¿Hay que cambiar? Sí, hay que cambiar. No hay que cambiar el sistema económico, en eso estamos todos de acuerdo. Cuando la gente dice ¿cómo van a cambiar el sistema económico? No, el sistema económico no va cambiar, es capitalismo de mercado abierto a la globalización. El modelo económico sí debe cambiar de la industrialización hacia afuera y dependiente a una industrialización de crecimiento, y de crecimiento balanceado, y a un modelo macro al que tienes que anteponer una política cambiaría. La política macro tiene que cambiar, en lugar de injlatúm targeting, tipo de cambio real detaching. La prioridad de los objetivos ya no debe ser la estabilidad, esa ya la logramos; el objetivo es crecer a 7% con estabilidad de precios y con equilibrio externo; entonces creo que perfectamente se puede amarrar e ir soltando la economía, soltar las riendas de los caballos, de los tres caballos macro e ir poniendo los puentes del ahorro, de la inversión y del crecimiento de la productividad y la innovación. México tiene las tasas más bajas no sólo de ingreso tributario, sino de coeficiente de ahorros e inversión, los pilares del crecimiento aparte de la macro son los otros que he mencionado, y hablo que México requiere una política del pókar de sietes. Para crecer al siete hay que aumentar la tasa de ahorro de 18% a 25% del PIB; la tasa de inversión del coeficiente de 21 a 28% del PIB; la tributaria ahora de 9 casi 1O a 17, (no dos o tres puntos). En Dominicana tienen 18% respecto al PIB, Brasil más; no se diga los europeos que están arriba del 30: como Suecia y otros. Entonces se requiere manejar tus coeficientes macro de crecimiento, ahorro, inversión, tributario que son los tres coeficientes a aumentar siete puntos y cambiar la política macro. Creo que es totalmente viable, y porque reforma fiscal es muy dificil y en el corto plazo las reformas estructurales no han sido los cuellos de botella que siempre mencionan. No crecemos porque no hay reforma energética. Han tenido superávit acá y se lo lleva el gobierno y no han invertido en PEMEX. La parte de política macro la han tenido restringida y no han soltado la fiscal, pues bajaste a 9.5 pero tuviste excedentes y superávit, andas en equilibrio porque usaste los excedentes petroleros y no hiciste reforma. Entonces ahí TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 107 �MEMORIA VIVA René Villarreal: optimismo crítico M éxico debería voltear a América Latina con visión estratégica y política, y con visión económica con Centroamérica y el Caribe. Pero entrarle en serio a ÚJ del Plan Puebla-Panamá. Quedamos que la refinería era un producto que podía salir de Tabasco, ahora esa refinería va a ser chiquita y ya se adelantó Venezuela a poner la refinería en Centroamérica. 108 MEMORIA VIVA René Vil/arrea/: optimismo crítico hay mucho margen para soltar en el corto plazo. Segundo, cambiar una política fiscal, mientras la economía no crece y el gobierno quiere captar tres puntos del PIB. Lo que no entienden es que en un enfoque suma cero a quién le vas a quitar 3% del PIB. Todo mundo se defiende, empresarios, comerciantes, economía informal. Si la economía hiciera crecer el pastel y quieres ir tomando un porcentaje mayor, todo mundo entraría al juego con el enfoque suma positiva de hacer crecer el pastel. Por tanto, creo que es estratégico crecer en el corto plazo, no te va pasar nada con el déficit que está muy bajo. Además tienes divisas, tienes más de 60 mil de reservas, ya no hay un problema externo en el corto plazo. Pero a mediano y largo plazos necesito sustituir e integrar la cadena productiva, exportar, etcétera. Es totalmente viable el cambio de modelo ¿qué modelo? Un modelo de crecimiento competitivo sustentable, macro, de crecimiento estabilizador, no de estancamiento estabilizador y de aumento en los coeficientes estructurales de ahorro en inversiones tributarias. Me gustaría que hiciems una reflexión sobre si voltear a Amén"ca Latina puede considerarse como una estrategia pn"oniaria para México en la coyuntura actual Yo diría que hay dos partes: México nunca debió haber dudado de América Latina en términos de tener una raíz histórica común, una problemática común y de alguna manera la estrategia de alianzas en términos de desarrollo en su visión económica y política. México se concentró en Estados Unidos y Canadá en el 1LC y no lo ha aprovechado. En cambio tiene Centroamérica y lo de Puebla-Panamá y del Caribe, donde puede tener un liderazgo natural, pero ha sido muy tímido. En la otra parte de América Latina que es el Mercosur, Brasil es imparable. Brasil sigue creciendo, su industrialización avanzando, producción de manufacturas, producción de aviones, etcétera y no va entregar acá, ni a México ni al 1LC, como ha sido hasta el presente. México debería voltear a América Latina con visión estratégica y política, y con visión económica con Centroamérica y el Caribe. Pero entrarle en serio a lo del Plan Puebla-Panamá. Quedamos que la refinería era un producto que podía salir de Tabasco, ahora esa refinería va a ser chiquita y ya se adelantó Venezuela a poner la refinería en Centroamérica. La integración económica también implica proyectos e inversión real, no nada más discurso. Ahí deberla de haber un cambio importante, Calderón está viendo hacia América Latina, pero en la parte de Centroamérica y el Caribe creo que puede jugar un liderazgo siempre y cuando convierta en realidad la integración mesoamericana. Creo que no podría hablar de integración latinoamericana -Mercosur-, no lo va a dejar Bra- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYO-AGOSTO 2007 sil, pero sí de integración mesoamericana, ahí está Puebla-Panamá, pero requiere proyectos e inversión y su integración con el Caribe; yo creo que ahí sí hay posibilidades reales de que México en su apertura esté en América del Norte y en Mesoamérica. Ésa es mi visión. Por último., brevemente ¿que escenan"os visualizas para e/futuro de México en sus políticas de desa"ollo? Yo pienso que el ataque de Calderón al problema de la inseguridad era prioritario, no había mayor prioridad y lo está encaminando; que puede ser más lento o no, es otro asunto. Sabemos que mientras siga el narcoconsumo en Estados Unidos existirá el narcotráfico acá y el problema del narcoconsumo interno en México. Pero se requiere equilibrar y ponerle frenos al narcoconsumo interno y al crimen organizado: primero, por las garantías fisicas e individuales de la gente, por la libertad y la seguridad, pero también por el mismo desarrollo económico. En un país con inseguridad no hay inversión y no hay crecimiento. Es importantísimo que se haga la reforma fiscal, independientemente si recauda uno o tres por ciento del PIB o entra el impuesto complementario acá, lo que fuere. Que ya se termine con la idea de que no crezco porque no hay reforma fiscal. Hay que hacerla. Pero nos vamos a dar cuenta de que eso no es suficiente para crecer, hay que cambiar la estrategia de crecimiento, de apertura, industrialización y macroeconomía. Pienso que eso nos va a hacer despertar. Estamos en el primer año de gobierno y hay que entender que se requiere más que las supuestas reformas estructurales. El problema es el nuevo management empresarial, los sistemas estatales de innovación y desarrollo tecnológico. Sigo siendo optimista, porque México tiene la capacidad de crecer de manera competitiva en un mundo global, pero requiere un cambio de estrategia; me preocupa la velocidad, no hay que olvidar que antes el pez más grande se comía al chico, hoy el pez más veloz se come al más lento. China tiene las dos cosas, es el más grande y el más veloz. Estamos jugando de manera muy desigual, creciendo muy lento con un país que crece mucho, y que es nuestro gran competidor: China y Vietnam y otros en el mercado americano. Entonces la velocidad de cambio se convierte en una estrategia fundamental. Soy optimista, pero creo que México requiere, como decimos, que se ponga las pilas y haga el cambio necesario del modelo del desarrollo económico, no del sistema económico que es capitalismo global de mercado. Eso no va cambiar, pero sí un modelo de crecimiento con estabilidad y desarrollo sustentable en todo el país. Que ya se termine con la idea de que no crezco porque no hay reforma fiscal. Hay que hacerla. Pero nos vamos a dar cuenta de que eso no es suficiente para crecer, hay que cambiar la estrategia de crecimiento, de apertura, industrialización y macroeconomía. Pienso que eso nos va a hacer despertar. Estamos en el primer año de gobierno y hay que entender que se requiere más que las supuestas reformas estructurales. Julio de 2007 TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 109 ... �-EL 1RAYECTO DE LOS DIAS Observatorios del cambio climático EDMUNDO DE ALBA A . ese a que la comunidad científica mundial puso en evidencia los peligros del cambio climático desde la década de los ochenta en el pasado siglo, ha sido reciente la preocupación y el interés despertado en la mayoría de los países, incluido México. Entre los eventos a nivel internacional que han atraído mayor atención de los medios de comunicación y la sociedad destacan: lnfonne Stern P • • • • • El acuerdo europeo de una meta de reducción de 20% de emisiones de gas de efecto invernadero para el año 2020. El "Informe Stern" de octubre de2006. Las reuniones de la Convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas y el Protocolo de Kioto, Nairobi, noviembre de 2006. Los informes de los Grupos de Trabajo del Panel lntergubernamental sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (IPCC): Grupo 1. Base Científica, París, febrero de 2007. Grupo 2. Impactos y Adaptación, Bruselas, abril de 2007. Grupo 3. Mitigación, Bangkok, mayo de 2007. Las reuniones del Grupo 8+ 5, Veracruz, julio de 2007. En México, durante el mismo periodo destacan: 110 Destacados economistas británicos produjeron el "Informe Stern", entre cuyas conclusiones destaca que aún hay tiempo para evitar los peores impactos del cambio climático si se toman fuertes medidas ahora; si no se actúa pronto, el costo total del cambio sería equivalente a perder al menos 5% del PIB mundial anualmente; el costo de la pronta acción puede limitarse a 1% anual; las inversiones en los próximos 1Oa 20 años tendrán un profundo efecto en la segunda mitad del siglo; todos los países serán afectados, si bien los países y poblaciones más pobres lo serán antes y más (México ha iniciado recientemente un estudio similar). EL TRAYECTO DE LOS DÍAS Observat.orios del cambio climático ternacional pos-Kioto en 2009. En el Grupo Especial de Trabajo sobre los futuros compromisos de las Partes del Anexo 1 (Países desarrollados y en transición) del Protocolo de Kioto, se consideró garantizar que no exista una brecha entre el primer periodo de compromiso (2008-2012) y el segundo (pos 2012), y se estudia establecer un objetivo universal de largo plazo. Se afirmó que las acciones de las partes del Anexo I serán insuficientes para tratar el cambio climático, y algunos propusieron que el futuro marco incluya a todos los mayores emisores (México ocupa el puesto 15). Principales resultados del IPCC El calentamiento global es inequívoco, de acuerdo a las observaciones de las temperaturas globales de atmósfera y océanos. Once de los doce años más calientes medidos instrumentalmente se han dado entre 1995 y 2006. Crecen las evidencias sobre impactos actuales del cambio climático: . Convención y protocolo • • La presentación a la comunidad internacional, de la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático y su Inventario Nacional de Emisiones, producidos por el lnstiMo Nacional de Ecología de la Semarnat. La aprobación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático de la Comisión lntersecretarial correspondiente y la elaboración del Programa Especial de Cambio Climático La Conferencia de las Partes de la Convención (COP 12) revisó la implementación de los compromisos de los países miembros de la Convención durante el segundo taller del Diálogo sobre la Acción Cooperativa a Largo Plazo. Se consideraron cuatro ejes temáticos: el logro de los objetivos de desarrollo de un modo sustentable; la apreciación del potencial total de las oportunidades de mercado; la concreción de acciones sobre la adaptación, y la apreciación del potencial total de la tecnología. Se espera acordar el régimen in- TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYO-AGOSTO 2007 • . . • . Todos los continentes y la mayoría de los océanos están afectados por el cambio climático. Sistemas criogénicos (capas polares, glaciares montañosos) son los más afeelados, crecen las corrientes de deshielo. Se adelantan los eventos primaverales. Fenómenos físicos y biológicos sufren corrimientos hacia los polos. Se presentan cambios biológicos por mayor temperatura. Se presenta una creciente acidificación oceánica (afecta corales). TRAYECTORIAS . 29 mil series observacionales muestran cambios en sistemas físicos y biológicos. Si se doblan las concentraciones en el presente siglo (con relación a 1750), la temperatura se incrementará en 3 grados. De acuerdo a los mejores modelos internacionales, la temperatura se incrementará entre 1.8 y 4.0 grados. Aun si las emisiones se detuvieran al nivel del año 2000, la temperatura se incrementaría en 0.1 grados por década. Más de 2 grados se consideran de alto riesgo. En el futuro, las cubiertas de hielo y el hielo ártico y antártico se contraerán (la capa ártica desaparecerá en verano); los calores extremos, las olas de calor y los eventos de alta precipitación serán más frecuentes; los ciclones tropicales (huracanes y tifones) serán más intensos, y en latitudes altas se incrementará la precipitación, mientras que en las áreas subtropicales disminuirá. Las emisiones de gases termoactivos han crecido 70% de 1970 a 2004. Las emisiones totales en 2004 alcanzaron 49 Gt de C02 eq. Las emisiones por generación de energía crecieron 145%, la intensidad energética disminuyó 33%, pero no alcanzó a contrarreslar los incrementos poblacionales, ni la elevación del nivel de ingreso. Los combustibles fósiles dominarán hasta después de 2030. Entre dos tercios y tres cuartos de las emisiones provendrán de países en desarrollo. Por tanto, además de acciones de mitigación las de adaptación son indispensables. Otras reuniones recientes El pasado mes de junio se realizó en la ciudad de Veracruz un taller para incrementar la cooperación en eficiencia energética y cam- AÑO IX, NÚM. 24 ~GOSTO 2007 bio climático del Grupo 8+5, constituido por los ocho países con economías más desarrofiadas y los 5 países en desarrollo con economías emergentes y mayores emisiones de gases termoactivos (México, China, India, Brasil y Sudáfrica). Se elaboraron propuestas de acciones a considerar durante la reunión ministerial a celebrarse el próximo septiembreen Alemania. Próximos eventos Además de la próxima reunión ministerial del Grupo 8, se realizarán otros eventos del mayor relieve internacional durante el presente año; ellos son: . • . El Diálogo de Alto Nivel "Cambio Climático, el Reto Global", convocado por el Secretario General de la ONU en el mes de septiembre; La culminación del Cuarto Reporte sobre el Clima Mundial (AR4) del IPCC, aprobando el Reporte Síntesis en Valencia, España, el próximo mes de noviembre, y La reunión de los órganos de decisión de la Convención y el Protocolo (COP 13 y COP-MOP 3) el próximo diciembre en Bali, Indonesia. Con todas estas reuniones se espera que avancen los acuerdos internacionales para continuar y profundizar el esfuerzo colectivo para enfrentar el llamado mayor problema del presente siglo: el cambio climático, toda vez que este fenómeno representa la mayor amenaza para la consecución de la sustentabilidad mundial. 11.1 .. �CONTEXTOS CONTEXTOS El motín de la desmemoria DAVID DoAAoo ROMO, RtNGSIDE SEATTO A REVOWTION. El PASO 1893-192, CINCO PUNTOS EDITORES, El PASO, TEXAS, 2005, 293 PP. AN UNDERGROUND CUUURAL HISTORY OF ANO )UÁREZ: En 1955, Rosa Parks una costurera de Montgomery, Alabama, se negó a moverse de su asiento en el autobús y cambiarse a la sección destinada para los de su color. Este simple acto detonó uno de los más poderosos movimientos sociales de protesta en Estados Unidos, que culminó con el reconocimiento de los derechos civiles a los afroamericanos y colocó a su iniciadora entre los héroes del vecino país. El 28 de enero de 1917, a las 7: 30 de la mañana, Carmelita Torres, una joven mexicana de 17 años que limpiaba casas en El Paso, se negó a bajarse del tranvía, para ser rapada, bañada y desparasitada con gasolina como lo hacían los agentes de migración norteamericanos con todos los trabajadores mexicanos que cruzaban la frontera y que en ese año sumaron 127 173. Se le unieron al principio unas pocas mujeres, pero unas horas después se tiraron miles en los rieles para impedir el paso de los tranvías, apedrearon a los-agentes y resistieron a las tropas de Fort Bliss. También pusieron en vergüenza 112 a los soldados mexicanos que quisieron poner orden en este lado, impidiéndoles intervenir. David Dorado Romo, historiador norteamericano de ascendencia mexicana, se pregunta ¿por qué ha permanecido en la penumbra este acontecimiento y por qué a Carmelita Torres a diferencia de Rosa Parks no se le ha reconocido un lugar en la conciencia norteamericana? Y hasta ahora, debemos agregar, tampoco en la mexicana. Estos hechos forman la sección "El motín de las amazonas". Es con seguridad uno de los textos de mayor profundidad que se han escrito sobre las ciudades fronterizas, también uno de los que contiene el más grande número de hallazgos y aportaciones históricas. Viene a unirse a las espléndidas contribuciones que en los años recientes han hecho en obras similares, Miguel Angel Berumen, Willivaldo Delgadillo, Guadalupe Santiago, Maribel Limongi o Pedro Siller, sin que estos nombres agoten la lista desde luego. A continuación reseño el libro en unas cuantas líneas que por ser breves y concisas, le hacen poca justicia. El texto de Dorado, ensambla con maestría las imágenes, venidas de una gran cantidad de fuentes, la prosa bien cuidada, la variedad de matices -y de matrices- que le dan sus inspiraciones y la elegancia del formato. Puede concatenar por ejemplo, los recuerdos de su abuela que soportó las humillaciones del baño, con la prueba irrefutable de una fotografía encontrada en Washington de las máquinas empleadas por los guardias para lavar y desinfectar la ropa de los mexicanos. El uso de las fotografías como material histórico no únicamente para ilustrar y acompañar al texto, sino como objetos de análisis, constituye hoy una de las técni- cas más avanzadas de los historiadores y que arrojan mayor luz sobre el pasado. Podemos entender esto al contemplar a los migrantes mexicanos, las "cámaras de gas" -<:orno les llamaban los agentes norteamericanos- en donde se les higienizaba, la bomba para fumigar cuerpos con Zyklon B (el gas que después usaron los nazis para matar a millones), las páginas de los periódicos, los carteles, las fachadas de las cantinas, la pelea entre un búfalo y un toro, el cartel de un dentista anglo en el cual se advierte / don't work far negroes, la obreras cigarreras en sus bancos de trabajo, las fruterías, las caras de turistas, de fusilados o de los que van a fusilar, las casas, los anuncios de orquestas, etcétera. Hay una foto por ejemplo, tomada por Walter H. Home en el momento que un ejecutado recibe los disparos y que quizá debió ser tan famosa como la similar de Robert Kappa quien captó el rictus de la muerte en el rostro de un miliciano español durante la guerra civil. Casi en cada página nos encontramos con una sorpresa, ya por lo inusitado de la escena, ya por el descubrimiento o redescubrimiento de personajes. Justamente, el comienzo del período de análisis (1893) se determina por el inicio de las actividades revolucionarias en El Paso de Víctor LOchoa, un increíble personaje del que sabíamos muy poco antes de que Dorado lo redescubriera. Se conocía que había encabezado una insurrección continuadora de la rebelión de Tomochic en contra de la dictadura porfirista que culminó con la masacre de Namiquipa en 1894, pero ignorábamos casi todo de su biografía: líder de los mexicano-americanos a principios de los noventas para quienes demandó salarios iguales a los que percibían los anglos, impulsor de su educación y TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSlO 2007 de la conservación de la lengua castellana, periodista fundador del periódico El Hispano-Americano del que en México se prohibió su circulación, preso político en Nueva York, inventor (entre otros objetos: de una pluma fuente, unas pinzas mecánicas ajustables -todavía en uso-, un generador de electricidad, un raro artefacto para volar, el Ornithopter, un porta plumas, etc), escritor de dramas y novelas, agente de inteligencia de los orozquistas-magonistas en 1912, minero, contrabandista en los años de la ley seca y orador consumado, que murió en 1945, a los 85 años en Sinaloa, en medio de la pobreza y el abandono. Dorado Romo aporta de igual manera datos y reflexiones sobre las actividades y las actitudes de Teresa Urrea, la santa de Cabora, de su mentor el ingeniero Lauro Aguirre eterno conspirador antiporfirista, de los anarquistas que encabezaron los hermanos Flores Magón. También de los fundamentalistas norteamericanos preocupados desde 1911 -<:orno lo están ahora- porque la población latinoamericana superara a la anglosajona y acabara por destruir a la nación y sus virtudes. El principio y la conclusión de los períodos históricos tienen que ver mucho con las subjetividades de los historiadores, como se sabe, a veces más que otras. En el caso, Dorado termina con el asesinato de Francisco Villa, ocurrido en 1923, fecha tan legítima como la del inicio (como cualquier otra). En fin, es un libro que ojalá veamos muy pronto traducido al español para beneficio del conocimiento histórico, en especial de esta conurbación internacional que forman El Paso y Juárez. Entender esta otra historia subterránea, formada por miles de lazos y personajes anónimos o notables nos TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 lleva a entender mejor a los pueblos. El texto de Dorado, me confirma en una vieja convicción, la historia no es solamente la memoria de los Estados como dice por ejemplo Henry Kissinger, sino es sobre todo, la faena de los pueblos con sus miserias y sus grandezas. Víctor Orozco Educar, conocer CARMEN CARRIÓN CARRANZA (COORO.), EDUCACIÓN PARA UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO, CoMITÉ REGIONAL NORTE DE COOPERACIÓN CON LA UNESCO, Mtx1co, 2006, 170 PP. Esta obra reconoce la tendencia que se manifiesta a nivel mundial hacia el desarrollo de una sociedad de la información y el conocimiento. Es precisamente la UNESCO la que ha integrado como uno de sus objetivos estratégicos el acceso para todos a las tecnologías de información y comunicación. Además, forma parte de la misión que se fijó a partir del 2002 con el propósito de promover la construcción de capacidades institucionales en este tema. La obra que aquí comentamos se inscribe en esa línea de acción. 1 MAYOAGOSTO 2007 Carmen Carrión establece de entrada que su análisis parte de la idea de que las tecnologías de información y comunicaciones están redefiniendo los términos del mundo civilizado, de manera tal que "la pregunta sobre la tecnología en la educación no se centra en averiguar si es mejor respecto del aprendizaje, sino en averiguar la forma cómo la cultura, y por tanto la educación, es transformada por una situación de hecho". Se trata de una nueva forma de entender y hacer la educación en la que la tecnología será omnipresente y no habrá duda acerca de su incorporación a la vida de las escuelas. Se reconoce que en el mundo hay desigualdades en los distintos ámbitos del conocimiento: en la educación, el acceso a la información, la investigación científica y la diversidad cultural y lingüística, entendiendo que éstas entre países configuran una brecha cognitiva. Es decir, que esas disparidades tienen que ver con las posibilidades de darle sentido a la información disponible, de comprenderla y aplicarla. De allí que la superación de esa brecha no es sólo una cuestión de infraestructura y equipo suficiente y adecuado, sino que es necesaria la creación de capacidades cognitivas, de que los individuos puedan darle sentido a los conocimientos y a la vasta información libremente dispuestos en la red mundial de comunicaciones. La obra tiene cinco capítulos. En el primero, Carmen Carrión analiza las posibilidades que abre la Internet para la conformación de las denominadas comunidades virtuales de aprendizaje, de la percepción de las mismas como sistemas sociales; estas redes de información se interconectan y son espacios de interacción que hacen posible la creación deconocimiento. Revisa las 113 .. �BREVIARIO CONTEXTOS teorías del aprendizaje que se basan en el principio de construcción del conocimiento, y pone el énfasis en la teoría de la cognición distribuida que incorpora los dispositivos tecnológicos de distribución, acceso y trasformación de la información. Se trata de desarrollos teóricos en relación al aprendizaje que son contemporáneos a la computadora e Internet. En el segundo capítulo, Juan Manuel Fernández examina los conceptos de ciudadanía y cómo en el contexto de la sociedad de la información se cuestiona la naturaleza nacionalista y monolítica de la concepción clásica del ciudadano. Para algunos autores, en la sociedad del conocimiento -la que surge a partir de la sociedad red- las fronteras nacionales se han difuminado, la referencia a un territorio común ya no es la base de la comunidad. Se conforman ahora comunidades virtuales que comparten intereses comunes, realizan tareas conjuntas, sin que tengan contacto físico ni compartan orígenes, normas o creencias. En estas comunidades virtuales el respeto a la diversidad, a las diferencias, es parte de las bases mínimas de convivencia. Se presenta la experiencia de un proyecto de educación en ciudadanía, situado en un contexto local: Monterrey. En el estudio se comparan escuelas de cuatro países: Reino Unido, Sudáfrica, China y México. De Monterrey par- 114 ticipan tres escuelas de las zonas marginadas. El docente tiene que reservar tiempo para utilizar la computadora y preparar su clase. El tema que desarrollan las escuelas está relacionado con la ciudadanía global. En el capítulo tercero, María de los Ángeles Jiménez presenta la experiencia de la red de escuelas asociadas a la UNESCO, proyecto que se inició en 1953, en las que la práctica educativa se sustenta en una utilización cada vez mayor de las tecnologías de la información y la comunicación. La red PEA se plantea como una comunidad en la que las escuelas y sus principales protagonistas aprenden juntos a enfrentar las necesidades de una sociedad cada vez más global y que valora la construcción social del conocimiento. Se trata de educar para un contexto global y desarrollar una ética planetaria. En el ciclo escolar 2004-2005 se inició en Nuevo León la aplicación de este programa con la participación de 12 escuelas: preescolar, primaria, secundaria, media y formación de docentes; los proyectos que se han presentado muestran cómo abordar contenidos globales desde una perspectiva local. En el capítulo cuarto se aborda el tema de las redes electrónicas y de cómo éstas rebasan las fronteras nacionales y se ubican en un espacio global. En el trabajo, Dolores Martínez Guzmán revisa la nueva realidad creada por las tecnologías que ha- cen posible el acceso a una vasta cantidad de información colocada en un espacio virtual universal. Se busca responder a la pregunta ¿qué implica la sociedad red en el ámbito educativo? con una revisión de las experiencias de la educación en red. Se describe el proyecto del Comité Regional Norte de Cooperación con la UNESCO en materia de portales educativos, vinculado con el Programa de Escuelas Asociadas mediante la realización de un portal interactivo. En el último capítulo se formulan los elementos de un nuevo modelo educativo, afín a las líneas de la sociedad del conocimiento. El modelo está pensado en función de la realidad de Nuevo León, según declara su autora Carmen Carrión. Señala tres implicaciones de primer orden derivadas de la sociedad del conocimiento: a) la educación se convierte en la institución central, y el aprendizaje de calidad es factor clave de las políticas educativas; la escuela debe cambiar radicalmente; b) la calidad de las escuelas y el valor de la educación son de interés de la sociedad y no sólo de los educadores; c) una persona educada no es la que puede evocar un conocimiento enciclopédico sino aquélla que sea capaz y esté dispuesta a aprender durante toda su vida. Edilberto Cervantes TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 LOS LÍMITES DESBORDADOS Sustentabilidad y decrecimiento OVERFLOWED LIMITS Sustainability and decrease Ernest García Ernest García Las ideas de desarrollo sustentable y sustentabilidad han perdido consistencia y vigor a medida que han ido convirtiéndose en menciones rutinarias y casi obligadas en programas, discursos e informes de todo tipo: ya casi no significan nada y, sobre todo, parece que ya es demasiado tarde para reconstruir su significado. Las condiciones históricas que tal vez hubieran podido dotarlas de sentido son seguramente cosa del pasado. Sea cual sea el camino para abordar la cuestión, todo indica que los limites naturales para mantener en el tiempo las actividades socioeconórnicas -a la escala actual de éstas- han sido sobrepasados. El ajuste, si aún es posible, requerirá un periodo más o menos prolongado de decrecimiento, tanto demográfico como económico. Las propuestas realmente interesantes discuten ahora las modalidades posibles, ordenadas o caóticas, prósperas o catastróficas, de la cuesta abajo. The concepts of sustainable development and sustainability have lost their power and substance as they have become a cornmon and almost obligatory notion in programs, speeches and reports. They have almost lost their meaning and it appears to be too late to piece it togetber. The historical conditions that could have provided them with meaning are a thing of the past. Whatever the path chosen, the natural lirnits to keep socio-economic activities current have been exceeded. If possible, an adjustment will require a long period of demographic as well as econornic decrease. The most interesting proposals argue possible organized or chaotic, favorable or catastrophic modalities of going downhill. Key words: sustainability, overstepping, decrease, postdevelopment. Palabras clave: sustentabilidad, traslimitación, decrecimiento, postdesarrollo. PARADOJAS DE LA SUSTENTABILIDAD: Ecológica versus social PARADOX OF SUSTAINABILITY Ecological versus social Guillermo Foladori Guillermo Foladori Este estudio explica la paradoja entre la mejora, en los últimos años, en algunos indicadores ambientales de los países más desarrollados, y el incremento de la inequidad y las enfermedades infecciosas en el mundo. En el lenguaje del desarrollo sustentable, vivimos parciales avances en la sustentabilidad ecológica y retrocesos en la sustentabilidad social. Al hacerlo muestra que, por lo regular, las propuestas ambientalistas quedan atrapadas en la sustentabilidad ecológica, creyendo que las mejoras ambientales se traducirán, automáticamente, en mejoras sociales. Al no discutir las relaciones capitalistas bajo las cuales todas las políticas ambientales se enmarcan, las propuestas ambientalistas quedan reducidas a una visión técnica y limitada a la sustentabilidad ecológica. El artículo reivindica la necesidad de un enfoque alternativo que analice la problemática ambiental desde una perspectiva clasista, y privilegie la sustentabilidad social sobre la ecológica. This study considers the paradox between the improvement of sorne of tbe environmental indexes in first world countries during tbe last few years and the increment of injustice and infectious diseases around the world. Within sustainable development, we are living partial improvements in ecological sustainability and a decline in social sustainability. As a rule, environmental proposals are trapped witbin ecological sustainability, thinking tbat environmental improvements will automatically translate into social improvements. By not discussing the capitalistic relations that encompass every environmental policy, environmental proposals are reduced into a technical view limited to ecological sustainability. This arride claims the need for an alternative approach that analyzes environmental problematic from a class-conscious perspective and favors social sustainability over ecological su stainability. Palabras clave: sustentabilidad, capitalismo, ecología. Key words: sustainability, capitalism, ecology. TRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 115 .. �BREVIARIO BREVIARIO AMENAZA PREVISIBLE Lecciones de historia sobre la aplicabilidad del principio precautorio A FORESEEABLE THREAT History lessons on the applúability of the precautionary principie José Antonio Á valos Lozano, Pedro Medellín Milán, Miguel Aguilar Robledo José Antonio Avalos Lozano, Pedro Medellín Milán, Miguel Aguilar Robledo El estudio examina el fracaso de la estrategia actual de regulación ambiental, enfocada al control de los riesgos locales, así como las ventajas del principio precautorio y las dificultades para su instrumentación. También muestra la historia del proceso minero y la transformaGión ambiental del Distrito de Real de Catorce, ubicado en el norte del estado de San Luis Potosí, México, del siglo XVIIl al XIX. Este estudio de caso nos brinda un ejemplo interesante sobre el fracaso de las leyes coloniales para prevenir los problemas ambientales regionales: contaminación, deforestación, erosión del suelo, y pérdida de la biodiversidad. This study examines the downfall of the current environmental regulation strategy focused on the control of local risks, as well as the advantages of the precautionary principie and the difficulties for its implementation. lt also shows the history of the rnining process and the environmental transformation of the Real de Catorce District, located in the northern region of San Luis Potosi, Mexico, during the 18th to 19th centuries. This case study provides an interesting example on the failure of colonial laws to prevent regional environmental problems: contamination, deforestation, land erosion, and biodiversity decline. Palabras clave: regulación ambiental, principio de previsión, crisis ambiental, participación. Key words: environmental regulation, precautionary principie, environmental crisis, participation. INFORMACIÓN Y CALIDAD DEL AGUA EN MÉXICO INFORMATION AND WATER QUALITY IN MÉXICO Blanca E. Jiménez Cisneros Blanca E. Jiménez Cisneros En los últimos treinta años el gobierno ha iniciado diversos programas para prevenir y controlar la contaminación como parte del manejo sustentable del agua. Si bien hay avances registrados, es preciso evaluar los resultados en forma global así como analizar la información que públicamente se emite de los mismos. La investigación evalúa la forma en que se mide la calidad del agua; posteriormente presenta la calidad de la misma en las fuentes de suministro y los avances reportados en el control de la contaminación. Asimismo, analiza el avance en el manejo administrativo y legal de las descargas. La autora concluye que los avances registrados para mejorar la calidad del agua son poco significativos debido en gran medida al tipo y uso que se da a la información generada. Finalmente propone que se intensifique el uso de la información como instrumento para supervisar las acciones del gobierno. During the last thirty years, the Mexican government has began severa! programs to prevent and control contamination as part of the sustainable management of water. Although there have been reported progress, we must evaluate global results and analyze the information published on the same. Toe research evaluates how water quality is measured. It then shows the quality of the same in the supply sources and the progress in contamination control. At the same time, it analyzes the progress in adrninistrative and legal control of water flush. Toe author coneludes that the reported progress to improve water quality has been insignificant due mostly to the type of and use given to the generated information. Finally, she proposes an intense use of the information as a too! to supervise government actions. Palabras clave: calidad agua, contaminación, información, sustentabilidad, México, política pública. Key words: water quality, contamination, information, sustainability, Mexico, public policy. 1.16 lRAYECTORIAS AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 UNA EXPERIENCIA CHONTAL Desarrollo rural sustentable A CHONTAL EXPERIENCE Sustainable rural development Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández, Edgar J. González Gaudiano Carlos D. López Ricalde, Eduardo S. López Hernández, Edgar J. González Gaudiano La investigación sobre el desarrollo humano sustentable en la comunidad Chontal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasco, ha implicado la convergencia de múltiples disciplinas y actividades. La investigación consiste en construir un modelo de educación ambiental para la sustentabilidad en áreas rurales, involucrando a las comunidades indígenas en el análisis de su problemática social y ambiental con base en programas vinculados con proyectos educativos, culturales, productivos y de conservación dirigidos a promover el desarrollo socioeconómico y el uso sustentable de sus recursos naturales. Los resultados obtenidos resaltan que el bienestar de la comunidad como punto nodal de la transición hacia la sustentabilidad se encuentra en relación directa con la educación. Toe research on sustainable human development in the Chontal comrnunity of Olcuatitlan, Nacajuca, Tabasco, implies the convergence of multiple disciplines and activities. The research consists in developing an environmental education model for the sustainability in rural areas involving indigenous communities in the analysis of their social and environmental problematic based on programs tied to educative, cultural, productive and preservation projects aimed to promote socioeconomic development and the sustainable use of natural resources. The results reflect the welfare of the community as the nodal point of transition toward sustainability in direct relation to education. Palabras clave: modelo educativo, desarrollo sustentable, educación ambiental, indígena chontal. Key words: educative model, sustainable development, environmental education, chontal native. REDEFINIR COORDENADAS Debate metodológico sobre las causas del subdesarrollo: una revisión crítúa REDEFINING COORDINATES Methodowgúal debate on the causes f or underdevelopment: a critica/ review José Luis Solís González Jose Luis Solís González Este trabajo realiza una revisión crítica del debate existente en el pensamiento económico y social latinoamericano sobre las causas del subdesarrollo. Este debate opone a quienes explican la génesis y reproducción del subdesarrollo fundamentalmente por factores internos de las sociedades periféricas (posición endogenista) y a los que sostienen que dicho fenómeno se explica por determinantes externos (posición exogenista). Partiendo de la contribución realizada por la CEPAL a través de la obra de Prebisch, se analizan algunas de las principales aportaciones de la corriente de la dependencia, así corno las de algunos autores endogenistas. El autor afirma que la dificultad para superar esta falsa disyuntiva radica en una visión simplificada del proceso de acumulación de capital, así como la ausencia de una teoría del Estado y de su especificidad en la periferia del sistema capitalista mundial. This paper atternpts a critica! review of the debate in the Latin American economic and social thinking on the causes for underdevelopment. This debate confronts those who explain the genesis and reproduction ofunderdevelopment basically through the interna! factors of peripheral societies (endogenous position) and those who explain this phenomenon through externa! determinants (exogenous position). Starting from the contribution made by CEPAL through the work of Prebisch, sorne of the main contributions made by the dependence current are analyzed, as well as those made by endogenous authors. The author argues that the difficulty to overcome this false alternative lies in a simplified vision of the process of accumulation of capital, as well as the absence of a Government theory and its specificity in the periphery of the capitalist world system. Palabras clave: sistema capitalista, Estado, dependencia, subdesarrollo, América Latina. Key words: capitalist system, Government, dependency, underdevelopment, Latin America. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 117 �BREVIARIO LAS VOCES DEL TRAYECTO MODERNIZACIÓN Y NUEVAS VULNERABil,IDADES Los casos de Argentina, Br(J,Sil México MODERNIZATION AND NEW VULNERABIT,ITIES The cases ofArgentina, Brazil Mexico Pierre Salama Pierre Salama México, Brasil y Argentina experimentaron a partir de los años treinta y hasta principios de los ochenta procesos de crecimiento económico por momentos significativo, fincado en la expansión del mercado interno. Veinticinco años después, con la crisis de la deuda y las diferentes políticas de ajuste adoptadas, tenemos la emergencia de una nueva América Latina en esta primera década. Sus estructuras productivas han evolucionado y, en consecuencia, se han diferenciado profundamente unas de otras. En este estudio el autor plantea que el crecimiento económico ha sido débil y ha excluido a una parte importante de la población de sus efectos benéficos; que la vulnerabilidad frente al exterior ha cambiado y se ha profundizado; y que la modernización ha sido efectiva en algunos países, pero insuficiente para responder a los desafios del nuevo milenio. Since the 1930's and up to the beginning of the l 980's, Mexico, Brazil and Argentina have experienced significant economic growth processes based on the expansion of the interna! market. Twenty-five years later, through debt crisis and the adoption of different adjustrnent policies, during this first decade we have the resurgence of a new Latín Arnerica. Its productive structures have evolved and there has been profound differences among each other. The author argues that economic growth has been weak and has excluded an important part of the population from its beneficia! effects; that the vulnerability to the outside world has changed and deepened; and that modernization has been effective in sorne countries, but not enough to answer to the challenges of the new millennium. Pa/abrO,S clave: financiarización, modernización, crecimiento, liberalización económica. Key words: financing, modernization, growth, economic liberalization. ERNEST GARCIA Doctor en filosofía y catedrático de sociología en la Universitat de Valencia, en la que ha sido profesor desde 1971; director del Departamento de Sociología y Antropología Social (1990-1993) y decano de la Facultad de Ciencias Sociales (1999-2005). Miembro de Coordination Board of the Environment & Society Network, European Sociological Association (ESA). Ha enseñado, investigado y escrito sobre cambio social, sociología de la educación y sociología ecológica. Algunos de sus libros son Medio ambiente y sociedad: la civilización industrial y los límites del planeta; El trampolín fáustico: ciencia, mito y poder en el desarrollo sostenible. Ernest.Garcia@uv.es GUILLERMO FOLADORI Doctor en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Fue profesor visitante en el doctorado en medio ambiente y desarrollo en la Universidad Federal de Paraná (Brasil), en la Universidad de Columbia (EU). Actualmente se desempeña como profesor en el doctorado en estudios del desarrollo de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Especialista en temas de medio ambiente, salud y en nanotecnología. Autor de Controversías sobre sustentabilidad. La coevolución sociedad-naturaleza; y de decenas de artículos en diversas revistas. fola@estudiosdeldesa rrol lo. net PEDRO MEDELLÍN MILÁN Ingeniero químico por la Universidad de Washington, Estados Unidos donde recibió su doctorado. Es coordinador de agenda ambiental y profesor investigador de la Facultad de Ciencias Quími- 1.18 TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 cas. Su línea de investigación ha sido las tecnologías sostenibles: agua, industria e ingeniería y gestión ambiental para el desarrollo sustentable. Autor de publicaciones como: "La experiencia de adopción de la producción más limpia en el sector de la fundición en México"; "La institucionalización de la perspectiva ambiental y de la sustentabilidad en la educación superior y sus implicadones en las políticas públicas". pmm@uaslp.mx JOSÉ ANTONIO ÁVALOS LOZANO Biólogo por la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas y profesor investigador en el Instituto Politécnico Nacional. Estudiante de doctorado en ciencias ambientales por la Universidad Autónoma de San Luis. Sus líneas de investigación son la ecología, la historia ambiental de la minería y la caracterización y evaluación de sitios contaminados. jaavalos@ipn.mx MIGUEL AGUILAR ROBLEDO Doctor en geografía por la Universidad de Texas, Estados Unidos; coordinador de ciencias sociales y humanidades de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y profesor investigador de la misma universidad. Su línea de investigación es sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable. Sus publicadones más recientes: "Conflictos agrarios y tenencia de la tierra en la Huasteca: los avatares del Ejido La MorenaTanchachín, Aquismón, San Luis Potosí, 1937-2000"; "Caracterización de fragmentos arbóreos y razones de su permanencia en el área del Proyecto Pujal-Coy, San Luis Potosí, México". aguilarm@uaslp.mx MAYO-AGOSTO 2007 WZ MARÍA NIETO CARAVEO Maestra en ciencias de la educación por el Centro lnterdisciplinario de Investigación y Docencia en Educación Técnica. Es profesora investigadora y se desempeña en la secretaría académica de la Facultad de Ingeniería. Especializada en la educación ambiental y desarrollo sustentable. Algunas de sus últimas publicaciones: "Guía de discusión sobre diseño curricular desde una perspectiva procesal"; "La construcción de conocímiento sobre la sostenibilidad: tópicos emergentes". lmnieto@uaslp.mx BLANCA E. JIMÉNEZ CISNEROS Ingeniera ambiental con doctorado en tratamiento y reúso de agua. Perita del Colegio de Ingenieros Ambientales de México. Actualmente colabora como investigadora titular en el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México donde dirige el grupo tratamiento y reúso. Autora de más de 180 artículos y capítulos de libros en revistas y libros internacionales y 95 en medios nacionales. Posee 4 patentes para el tratamiento del agua. Autora del libro la Contaminación Ambiental en México: Causas Tecnologías y efectos; El Agua vista desde de la Academia; ha editado dos libros internacionales para la UNESCO y la IWAP. Ha participado en la elaboración de diversas normas y manuales así como en más de 120 proyectos para el gobierno, el sector privado y fundaciones académicas. BJimenezC@iingen.unam.mx CARLOS DAVID LÓPEZ RICALDE Ingeniero químico egresado de la UNAM, con maestría en ciencias de la ll9 .. �BREVIARIO educación y candidato a doctor en ecología y manejo de sistemas tropicales con línea de investigación de educación ambiental para el desarrollo sustentable. Autor de numerosos artículos referentes al desarrollo sustentable y miembro del SEi (Sistema Estatal de Investigadores de Tabasco), colaborador del proyecto Educación Ambiental para el Desarrollo Humano Sustentable en la comunidad chontal de Olcuatitán, Nacajuca, Tabasco y coordinador del Programa Ambiental Institucional UJAT-ANUIES. carios. lopez@dacbiol. ujat. mx EDUARDO SALVADOR LÓPEZ HERNÁNDEZ Integrante del Sistema Nacional de Investigadores. Doctor en ciencias por la Universidad de Córdoba España. Maestría en ciencias ambientales por la UNAM; de conservación y gestión del medio natural por la Universidad Internacional de Andalucía; y de educación ambiental por el Instituto de Investigaciones Ecológicas de Málaga, España. Miembro fundador de la Academia Nacional de Educación Ambiental, A. C. Actualmente es profesor investigador en la división académica de ciencias biológicas donde es líder de la línea de investigación en educación ambiental y coordinador del Programa Ambiental para el Desarrollo Sustentable de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco. Ha publicado varios libros y diversos artículos sobre el área. eduardos.lopezh@gmail.com EDGAR J. GONZÁLEZ GAUDIANO Ingeniero químico, licenciado y maestro en -pedagogía por la Universidad Nacional Autónoma de México; doctor en filosofía y ciencias de la educación 120 por la Universidad Nacional de Educación a Distancia en Madrid, España. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores y del Consejo Mexicano de Investigación Educativa. Autor de una amplia investigación publicada dentro y fuera del país sobre educación ambiental. Ha publicado cuatro libros de su autoría y once libros colectivos, cuenta además con veinte capítulos en libros editados tanto en México como en el extranjero, y ha publicado más de un centenar de artículos de difusión e investigación en revistas nacionales e internacionales. Entre sus libros están: Educación ambiental. Historia y conceptos a veinte años de Tbilisi; Centro y periferia de la educación ambiental. Un enfoque antiesencialista, y Educación ambiental: trayectorias, rasgos y escenarios. edgarg@sep.gob.mx e convergencia dos processos de integra<;áo: a experiencia da América Latina e sua posi<;áo perante a Europa. jlsol is@prod igy.net. mx PIERRE SALAMA Académico francés, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de París XIII en Francia. Destacado especialista en teoría del desarrollo de América Latina y en economía internacional. Doctor Honoris Causa de la Universidad Autónoma Metropolitana y de la Universidad de Guadalajara. Entre sus principales obras sobresalen: Riqueza y pobreza en América Laüna, La fragilidad de las nuevas polfticas económicas. Su pensamiento ha sido publicado también en destacadas revistas de ciencias sociales con muy diversos títulos. psalama@wanadoo.fr http://perso.wanadoo.fr/pierre.salama/ JOSÉ WIS SOÚS GONZÁLEZ ESTHELA GUTIÉRREZ GARZA Doctor en ciencias económicas por la Universidad de París X y la Universidad de Picardie (Francia). Realizó estudios de postdoctorado en la Universidad de California en San Diego. Es titular del diploma de estudios avanzados en ciencias sociales del desarrollo por la Universidad de Lille (Francia) y obtuvo su maestría en economía en El Colegio de México. Fue director del Instituto de Estudios Económicos de América Latina del CIDE y profesor visitante de la Universidad de Québec en Montréal, la Universidad Nacional Autónoma de Honduras y la Universidad de La Habana. Actualmente es investigador titular del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Entre sus últimas publicaciones están: México: Diálogo social para el proyecto de nación y Articula<;áo económica Socióloga académica e investigadora mexicana, doctora en economía política por la Universidad de París VIII. Por más de dos décadas se ha desempeñado como catedrática en numerosas casas de altos estudios en México. Autora de una extensa obra ensayística aparecida en publicaciones especializadas en Europa y América Latina. Coordinadora de proyectos editoriales en el ámbito de las ciencias sociales que han puesto en circulación, con la participación de renombrados pensadores, colecciones como Testimonios de la crisis y El debate nacional. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, es directora de la revista Trayectorias y directora del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León. egutierr@ccr.dsi. uanl. mx TRAYECTORIAS J AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 DE LAS ILUSTRACIONES Cada vuelta de página detiene al lector en un hallazgo visual inusitado, sorpresa propia de este número, pensado como una galería en que distintos autores construyen la aventura plástica que acompaña a los ensayos de esta entrega de Trayectorias. Se pudiera decir que en esta colección de pintura, escultura, cerámica y grabado hay una labor ensayística en tanto explora zonas diferentes de la expresión plástica. De ahí su diversidad, a veces sugerente, a veces compleja, brusca, desafiante. Elisa Morales Caballero de Silva Enrique Ellas Cantú Héctor Adrián Olivares Olvera Jesús Araujo Juan Carlos Olvera Sylvia Garza de Barón Antonio Aguirre Mata Antonio Aguirre Mata Antonio Aguirre Mata Efrén Yánez Aguilar Hermilo Cisneros Estrada Ignacio González José Magdiel Martínez Fernández Juliana Ortiz Rodríguez Rocío Pérez Rosalinda Pérez Becerra Sergio Malacara Sergio Malacara Sylvia Garza de Barón Ulises Flores García Vielmina Flores Leal Ana Elena Maldonado Ana María Rodríguez "Noana" Armando V. Flores Arturo Flores Belinda Infante Quintanilla Celia Treviño Claudio Tamez Garza David Treviño Escobedo Eduardo González Reynoso Eleazar Sáenz Elisa Morales Caballero de Silva Enrique Ellas Cantú Enrique Lupercio Padilla Esperanza Loo Graciela González de León Guadalupe Victorica Héctor Adrián Olivares Olvera José Luis Martínez Ayala Juan Carlos Arreola Valdez Juana Silva Macias Laura Maria Alvarez Guerra Lea Cantú Luz del Carmen Sepúlveda Martha Ruth Escobedo Nancy Rodríguez Natalia Muñoz Norma Cruz Material proporcionado por la Dirección General de Bibliotecas de la UANL de la exposición "IV Reseña de las Artes Plásticas de la UANL" presentada en la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías. TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1 MAYo-AGOSTO 2007 121 �LINEAMIENTOS DE COLABORACIÓN Suscripción: 1 año (3 números) (Pesos, M.N.) En México: Suscripción individual: Suscripción institucional: Números sueltos: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías Hemeroteca Circulación Documentación Fondos especializados Centro de consulta INEGI Consulta electrónica Renta de equipo electrónico Libro alquilado Exposiciones Alfonso Reyes 4000 Norte, Monterrey, Nuevo León Tel. (81) 8329 4090, Ext. 6524 y 6509 Fax (81) 8329 4065 http: //www.bmu.uanl.mx 122 1. CONTENIDO En concordancia con sus objetivos, la revista Trayectorias abrirá espacio preferentemente a: 1) Reflexiones de alto rigor, desde la perspectiva de las ciencias sociales, en torno a los caminos que se transitan en esta etapa de cambio social; 2) contribuciones que faciliten o conduzcan a una interrelación efectiva con la sociedad y sus instituciones, principales destinatarios de la producción del conocimiento de las universidades, y 3) estudios de excelencia académica que activen el debate, la investigación y el intercambio, con el fin de abrir nuevas perspectivas en el terreno de las teorías sociales y políticas contemporáneas. 2 . REDACCIÓN Con respeto invariable al estilo de cada escritor, sugerimos: 1) El empleo de construcciones sintácticas sencillas, párrafos preferentemente breves y una coherente articulación entre profundidad teórica, rigor científico y claridad expositiva; 2) el empleo de títulos breves, originales y sugestivos, reforzados por un bajante o subtítulo que amplíe y precise el tema, asunto o problema de que se trate. 3. ESTRUCTURA 1) Los trabajos deberán ser inéditos y los autores conservarán el derecho de autor; 2) los escritos deberán estar precedidos por un abstract de 10 líneas, en español e inglés; 3) se incluirán de 3 a 5 palabras clave; 4) se respetará invariablemente la estructura clásica del ensayo, con fundamentación introductoria, desarrollo y reflexiones conclusivas; 5) los diferentes epígrafes o apartados serán adecuadamente marcados mediante subtítulos; 6) se recomienda el empleo del sistema decimal; 7) las citas textuales se consignarán entre comillas, no mediante cursivas; cuando se trate de citas breves, se mantendrán dentro del párrafo en que se produzca la referencia; si la cita rebasa las 4 líneas, se colocará a bando, con márgenes más amplios, a un espacio y sin entrecomillado. 4. FORMATO 1) Los trabajos deberán presentarse en formato Word; 2) la bibliografía será consignada al final del texto en base al sistema Harvard, organizando cronológicamente las obras de un mismo autor; 3) las referencias bibliográficas dentro del texto se harán de acuerdo al mismo sistema, por lo cual no se consignarán a pie de página. S. EXTENSIÓN 1) Sólo se aceptarán trabajos con un mínimo de 25 mil caracteres y un máximo de 35 mil (de acuerdo al contador de palabras contenido en la barra de herramientas de Word, considerando caracteres con espacios), en fuente Times New Roman de 12 puntos a doble espacio, tamaño carta. Los diagramas y cuadros se entregarán por separado. Trayedorias Revista de Ciencias Sociales $210.00 $250.00 $60.00 de la Universidad Autónoma de Nuevo León En el extranjero: América del Norte y el Caribe: USD $51.00 USD $70.00 Europa y Sudamérica: USD $89.00 Resto del mundo: Procedimiento: FORMA DE SUSCRIPCIÓN Nombre: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ Institución: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 1. Orden de pago o depósito a nombre de Banco Mercantil del Norte (BANORTE), sucursal Ciudad Universitaria (0480), San Nicolás de los Garza, Nuevo León, México, para abono en la cuenta del Instituto de Investigaciones Sociales de la UANL: 480-00038-2. Dirección: _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ Ciudad: ________ Estado: _ _ _ _ _ _ __ 2. Enviar junto a esta forma de suscripción una fotocopia de la ficha de depósito a la siguiente dirección: Revista Trayectorias / Biblioteca Universitaria "Raúl Rangel Frías• / Alfonso Reyes 4000 / Monterrey, N. L., México 64440. También puede enviarlas por fax al: (5281) 83 29 42 37 País: _________ Código Postal: _ _ _ _ __ Teléfono: _ _ _ _ _ _ _ Fax: _ _ _ _ _ _ _ __ E-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ .UANL UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN □ Secretaría de Extensión y Cultura Dirección de Publicaciones 6. DICTAMEN 1) Todos los trabajos serán sometidos a dictamen; 2) el dictamen se emitirá mediante el procedimiento conocido como Par de Ciegos, según el cual se fallará sobre cada texto sin conocer el nombre de los autores y a su vez éstos no tendrán información sobre qué especialista emite el dictamen, cualquiera que fuere el fallo; 3) la directora de la revista comunicará al autor los resultados del dictamen en cualquiera de los términos siguientes: se publica, no se publica o se publica con las recomendaciones o modificaciones qae se consideraron pertinentes. NOVIDAD[S [DITORIAllS 7. REMISIÓN DE TRABAJOS 1) Las colaboraciones se remitirán a la directora o editora de la revista; 2) los trabajos deberán enviarse por correo electrónico, o bien impresos (y grabados en diskette) por mensajería, servicio postal o entregarse personalmente en las oficinas de la revista; 3) no se devuelven originales no solicitados; 4) la revista se reserva el derecho de reimpresión de los textos aceptados; 5) cada trabajo deberá acompañarse de una reseña académico-biográfica del autor que incluya dos últimas publicaciones y con una extensión de 1O renglones, así como dirección postal, correo electrónico, teléfonos y fax. TRAYECTORIAS IAÑO IX, NÚM. 24 ¡ MAYo-AGOSTO~ (81) 83 29 41 ll TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 I MAYOAGOSTO 2007 123 �-&t Trayectorias ... N6meros anteriores l 11,ti rJLJtJ'J.1.t~1i 1:11,7Jf),:¡ YEINTIDOS DOSSl~RADIGMAS LABORALES A DEBATE Empleo, competencias y educación Elia Marúm Itinerarios y trayectorias. Una perspectiva de la transición de la escuela al trabajo Los autores del presente artículo se proponen definir los ejes en los que se construye el enfoque de los itinerarios y trayectorias de los jóvenes, una aportación en el campo de la sociología de la juventud, de la educación y el trabajo. Joaquim Casal, Maribel García, Rafael Merino y Miguel Quesada cambio de noción. La gestión por competencias en el sector bancario español Asistimos al, debate que opone la noción estandarizada y colectiva de cualificación a una noción mucho más difusa, individualizada y relativa al ejercicio efectivo de la actividad profesional: la competencia. Guillem Sala De vuelta al trabajo. El movimiento de las empresas recuperadas en Argentina Un fenómeno a través del cual el autor se aproxima a un abanico relativamente amplio de exp eriencias de luchas reivindicativas y de organización de la producción a través de formas auto-gestivas. José Miguel Candia Una reforma neoliberal. Reestructuración y control académicos en la Universidad Pedagógica Nacional Se presenta un análisis de las principales tendencias de la reestructuración neoliberal de la educación superior en el m undo en general y en México en particular, así como sus implicaciones para el trabajo académico. Yuri Jiménez Ná__je _r_a__ TEORIA Eñtrelil>eralismo y repu61icanismo. Enugar dela virtud OV1ca en el ordenamiento social y educativo El autor destaca la importancia de recuperar alguna línea de la propuesta republicana de educación ciudadana: la que se enmarca en el reconocimiento de la necesidad de contribuir a la formación de la virtud cívica. Ana María Salmerón ÁMBITO cambiar las reglas. Una reflexión sobre la industria de la droga La despenalización del uso de la cocaína, o su legalización Rcvisra de la Facultad l atinoameñcana de Ciencias Socia.lcs1Sede Máiw YEINTITRES DOSSIER: PERE LESDE LA EMIGARCIÓN El mercado de las mujeres. Globalización, migración y tráfico de mujeres en México El autor intenta analizar la situación del tráfzco de mujeres en M éxico en un contexto de globalización y migración. Arun Kumar Acharya Las huellas de la red. Trayectoria de una familia de migrantes urbanos El texto nos acerca a la manera en que el trayecto migratorio de una familia se intensifica y cambia de rumbo cuando se desarrolla en redes urbanas. Efrén Sandoval Rostros desconocidos. Perfil sociodemográfico de las indígenas en Monterrey Las autoras se concentran en el análisis de las mujeres indígenas inmigrantes en el mapa de la zona metropolitana de M onterrey, un universo ciertamente desconocido. Séverine Durin, Rebeca Moreno y Cecilia Sheridan TEORÍA Repensar la violencia. Tres propuestas para el siglo XXI Una breve revisión de tres propuestas teóricas sobre la violencia, que buscan el desarrollo de una te0ría distinta a partir de su evaluación. Nelson Arteaga Botello Anthony Giddens. Una interpretación de la globalización La obra de Giddens marca pautas específicas en la teoría social y en la acción de los científicos sociales. José María Infante ÁMBITO Autoritarismo y modernización. La aceleración del desarrollo mediante regímenes dominantes Una reflexión en torno a los modelos autoritarios de modernización y la fascinación de las masas y los intelectuales, como dice el autor, ante este fenómeno tercermundista "importante y trágico" . H.C. F. Mansilla Pensar la nueva universidad. Instituciones educativas, políticas públicas y académicos Las políticas públicas han demostrado ser un ámbito fértil para orientar los cambios de las instituciones educativas Rosa Martha Romo ~ EMORIA VIVA Paulo FreTre: esa presencia. Ha6 a Ana Maña Araujo Fre1re Marcia Aparecida Germano y Marcos Reigota condicionada, pudiera abrir espacio a nuevas reglas de juego que propicien una situación de control como en los casos del alcohol y el tabaco. Menno Vellinga La propiedad violada. Un modelo histórico que se repite Se examina la imposibilidad de una mejor política económica y socia~ por la camisa de fuerza que representan los intereses de los dueños del capi~ que violan los intereses de la sociedad. Víctor Orozco MEMORIA VIVA lfigenia Martínez. El dedo en el escándalo Entrevistada por Esthela Gutiérrez Garza 124 C UMP LI MO S La mnp1V111A ~'JKWII tk MIIX "M,b,rm 1A s«ídógúl. ¡ggmtind-(193(),,195()) DRO BLANCO C m , ~ y «mtribm011n 4 kts org,,11mldt11m dima Jd V/ll-,SIDd m 14 dmútd 4 MIJ.m; Al.llEtm'> HEa.NANl)EZ B UE1RO LAI ,Jn i«útkty 14 impfm#n,Í4 tk 14 mdíAmmP')litka m d t;MMrr:w mt1Ñf.púMiat. DIANA ANDM SU.VA l.oNoo~O l>ifim6n trttmnA.r:wl141 dt úlmtid!Uks jNH11íút m 14 "Pflllsi4n d# W 'tmt71# ~R"Úwl1l# A.lBEKro MAP:ríN ÁLVAREZ, ANA Ffilu.rÁNDEZ ZU'&IETA YKARLA Vll.l..AP.REAL SOTEJ.O AÑO IX, NÚM. 24 MAYO-AGOSTO 2007 1k A,nb,~efti,,~ A &ah ~ EJ. ,,,¡,.¡k¡,,M#IIIIIWl4IIMIU -< NEU.YMENAS "" c.lNI: tKfflllntl ~ · J, #'11""' o, u ti# lksaml/s ct111 J«mim1ttt110 ---= > de .AntLam Slmma y Akhíl Cupu PoR PAUIA Mllffl.TrA ,.t,l,triMJtl a; u;. ~ H ut.mEllTO G ON7ÁIRZ GAl.M.l\í DIEGO ÜiRIQU? GoNZÁl.ll GAlJ!AN ,:a: L1 pol#Ktt tlaJe útJW11M- Cera, llljttlNll,p/wrNIJ~ffl A,p,m,a1 Mlxk9 de KarinA Amobbehere Po:R Rooot FO V ÁZQIJEZ ~y'-'E'li'ltas: ID Fmmd Láino.1~ de ae-m 5oóaJe. ~ r-tEl'.ir:ó Cca-dMtióñdeñrMnloEtittwíll ~ t i ~ 317. ~ i a 1-iéro!s de P-adit!rn&.C. P 14200. Mo:w.o. O F. To,k (52SS) 3000 0200 y 3000 01.08. no< 300)(128-« M l!XIC C> www.ffaao.cdu.mx FLACSO TRAYECTORIAS l S AA OS TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 ~Utrv< 125 �REVISTA CIDOB D'AFERS INTERNACIONALS DIMENSIONES DEL PLURALISMO RELIGIOSO 77 Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo L eón, número 24, terminó de imprimirse en . ,, ~ reg1ony d d soc1e a ELDESONDRA COLEGIO agosto de 2007 en los talleres de Serna Impresos, S. A. de C. V., Vallarta 345 Sur, Monterrey, Nuevo León, México. C. P. 64000. El tiraje consta de 1,000 ejemplares. CIENCIAUANL • • Public;adón ruatrimcSfral vol. XIX no- 39 mayo-awto de 2001 Mlgradón y d<sam,llo en Mbclco: entre la <:l<J>O<Udón ck fuerza ck tr-Jo y la ckpenckncla el< las lfwnbcno Mhqua CoYarrubras •I -, . 'i , '\ zona meuopolJtaoa de Mon~ Nuevo León Fttddy Mariñei Nav.u:ro Tr.ltamJmto de a.su.as residuales en la Cueoai Lmna-Olapala: análisis del papel ck la Comisión Nadon.al d<I Agua Raúl Pachero Vega Los Impactos del n-atado ck Ubre Comcrdo ck Am&l<a del Nork <n la produ<dón ck frijol de Za<at«as Elivier Reyes Rivas, RodolJo Garda Zamora ósea, Pére< Y<yna, Guillcnoo Foladori . 1'\ ,:. ·.a. ' Capital sodal y redes de políticas. Acciones púbUcas en Ja \ '♦ , ' .,, ' . . ·- .... \r evotuc10nismo y creacionismo La Industria cid baa.nor'a: historia y tradidón dt' resistcnda en la sierra sonoreOK VodalSalaurSolano flnaDdamlemo para la agricultura romcrdal de Slnaloa: 193'.<-1949 E<hwdo Frias s,1ml<r110 Reseñas Rosalind P. Pttdiesky y Kan,n Judd (compiladoras) C6mo ntgodlm las mupa sus dutt.ltos m d mwulo =~ora. MI. dd Carmm Castro V.isquez. LlK'aO Aída Juárcz Rama y Cauo Esp,nnzaDoojuánB¡>inoza ~e:":t,:"',.:::::.. CiENCiAUANL, revista trimestral de la Universidad Autónoma de Nuevo León de rrsultados tl«roralt:s m11nidpalt:s. 1900-19 10. Franco Savarino Roggcro A partir dd número _ _ Nombr<_ _ _ _ _ _ _ _ __ Dir«ci ~~~ _ _ __ __ el; _~ ~ ~ ~ S:~= J : l ~ i t o en cwnta Banromcr no. 044 3084 515 Tt#ffY"'°"""'(ruaaimcstr.11). COS1ode lasusai~ unallo<r1 la Rtp6blica- $280.00 ~~~;c.,.=~~~·~- Biblioteca U niversitaria " Raúl R angel Frías" Quinto Piso. Teléfonos: 8329 4236 y 8329 4090 ext. 6622 www.uanl.mx/publicaciones/ciencia-uanJ/ ;;,;~m662) 211-50-21, con-roel«tr6nico: ~ u . m : r 126 TRAYECTORIAS I AÑO IX, NÚM. 24 1MAYO-AGOSTO 2007 �-&t Trayectorias VENTA Monterrey FoNDO DE CULTURA EcoNóMICA LmRER1A lzrACCIHUATL DE MONTERREY LmRER1A Los ÁNGELES LmRER1A PoRRúA LmRER1A UNIVERSITARIA DE LA UANL LmRERIAs GANDm Ciudad de México LmRERIAs DEL FONDO DE CULTURA EcoNóMICA LmRERIAs GANDm Suc. Miguel Ángel de Quevedo Correo electrónico: tray_dis@r.uanl.mx http://w3.dsi.uanl.mx/publicaciones/trayectorias/ TRAYECTORIAS, REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN ESTÁ INCLUIDA EN LOS ÍNDICES: Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológi,ca del Conacyt Sociologi,cal Abstracts (CSA) Social Services Abstracts (CSA) Worldwide Política/ Science Abstracts (CSA) Linguistics & Language Behavior Abstracts (CSA) Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (CLASE) Índice de Publicaciones Seriadas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (LATINDEX) Hispanic American Periodicals Jndex (HAPJ) Jnternational Bibliography of the Social Sciences (JBSS) ULRICH'S Periodica/s Directory �� Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Text A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text. Título Uniforme Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León Año de publicación El año cuando se publico 2007 Año Año de la revista (Año 1, Año 2) No es es año de publicación. 9 Número Número de la revista 24 Mes de publicación Mes cuando se publicó Mayo-Agosto Día Día del mes de la publicación 1 Periodicidad La periodicidad de la publicación (diaria, semanal, mensual, anual) Tetramestral Relación OPAC https://www.codice.uanl.mx/RegistroBibliografico/InformacionBibliografica?from=BusquedaAvanzada&bibId=1751794&biblioteca=0&fb=20000&fm=6&isbn= Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Trayectorias, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, 2007, Año 9, No 24, Mayo-Agosto Creator An entity primarily responsible for making the resource Gutiérrez Garza, Esthela, Directora Subject The topic of the resource Ciencias Sociales Publicaciones periódicas Educación Superior México Description An account of the resource Trayectorias es una publicación editada por el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que tiene como fin desarrollar un espacio para la reflexión y el debate en torno a las preocupaciones contemporáneas en el campo cada vez más amplio y trascendente de los estudios de la realidad social. Su fecha de inicio fue en 1999, comenzó con una periodicidad tetramestral y en 2008 cambió a semestral. Revista arbitrada que se mantiene activa a la fecha y de emisión bilingüe es en físico y digital. Su ISSN es: 2007-1205. Publisher An entity responsible for making the resource available Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto de Investigaciones Sociales Contributor An entity responsible for making contributions to the resource González de la Rosa, Rosaura, Editor Nieves, Mario, Redactor Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 01/05/2007 Type The nature or genre of the resource Revista Format The file format, physical medium, or dimensions of the resource text/pdf Identifier An unambiguous reference to the resource within a given context 2016715 Source A related resource from which the described resource is derived Fondo Universitario Language A language of the resource spa Spatial Coverage Spatial characteristics of the resource. Monterrey, N.L., México Access Rights Information about who can access the resource or an indication of its security status. Access Rights may include information regarding access or restrictions based on privacy, security, or other policies. Universidad Autónoma de Nuevo León Rights Holder A person or organization owning or managing rights over the resource. El diseño y los contenidos de La hemeroteca Digital UANL están protegidos por la Ley de derechos de autor, Cap. III. De dominio público. Art. 152. Las obras del dominio público pueden ser libremente utilizadas por cualquier persona, con la sola restricción de respetar los derechos morales de los respectivos autores Agua Desarrollo Rural Ecología Modernización Subdesarrollo Sustentabilidad